法治日报 -05版:人大视窗-2025年12月23日

中央军委举行晋升上将军衔仪式习近平颁发命令状并向晋衔的军官表示祝贺　　新华社北京12月22日电记者梅常伟中央军委晋升上将军衔仪式22日在北京八一大楼举行。中央军委主席习近平出席晋衔仪式。
　　上午10时30分许，晋衔仪式在庄严的中华人民共和国国歌声中开始。中央军委副主席张又侠宣读中央军委主席习近平签署的晋升上将军衔命令。中央军委副主席张升民主持晋衔仪式。
　　习近平向晋升上将军衔的东部战区司令员杨志斌、中部战区司令员韩胜延颁发命令状，表示祝贺。佩戴上将军衔的2位军官向习近平敬礼，向参加仪式的全体同志敬礼，全场响起热烈掌声。
　　晋衔仪式在嘹亮的中国人民解放军军歌声中结束。随后，习近平等领导同志同晋升上将军衔的军官合影。
　　中央军委委员刘振立，军委机关各部门、军队驻京有关单位主要负责同志等参加晋衔仪式。

习近平致电祝贺
卡斯特当选智利总统　　新华社北京12月22日电　12月22日，国家主席习近平致电卡斯特，祝贺他当选智利共和国总统。
　　习近平指出，智利是首个同新中国建交的南美国家，两国始终坚持相互尊重、平等相待、互利共赢，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和支持，各领域务实合作成果丰硕，给两国人民带来了实实在在的福祉。中智关系长期走在中国同拉美国家关系前列，不断推进中智关系发展是两国社会各界的普遍共识。我高度重视中智关系发展，愿同卡斯特当选总统一道努力，赓续传统友谊，推动中智全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，更好惠及两国人民。

中办国办印发《关于做好2026年
元旦春节期间有关工作的通知》　　新华社北京12月22日电　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下：
　　2026年是“十五五”规划开局之年。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹做好元旦、春节期间各项工作，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。
　　一、关心困难群众生产生活。各级党委和政府要认真做好救助帮扶、走访慰问，切实为群众办实事解难事。按规定及时足额发放救助金，有条件的地方可提前发放救助金或增发一次性生活补贴。加大临时救助力度，对遭遇突发性、紧迫性困难的群众，及时给予基本生活保障，做好受灾人员冬春救助。加强对特殊困难老年人、残疾人、困境儿童等群体的走访慰问和关爱帮扶。开展“寒冬送温暖”专项救助行动。开展治理欠薪冬季行动，依法打击拖欠农民工工资违法行为。落实企业帮扶政策，解决拖欠账款问题。对就业困难人员实施就业援助。加强灵活就业人员和新就业群体劳动权益保障。关心关爱基层干部职工，特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的人员。深入走访慰问生活困难党员、老党员和老干部，红军老战士、抗战老战士、志愿军老战士、老复员军人、军队离退休干部、残疾军人、烈军属等。
　　二、确保市场供应平稳有序。全力做好煤电油气生产、运输保障，确保民生用能保供稳价，保障群众温暖过冬。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，强化市场监测预警，发挥交通物流保通保畅工作机制作用，保障粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品供应充足、价格平稳。扩大优质商品和服务供给，创新多元消费场景，激发假期消费潜力。强化餐饮服务食品安全和市场销售食用农产品质量安全监管，守牢“舌尖上的安全”。加大对餐饮住宿、年货商品等民生重点领域价格收费监管力度，严厉打击哄抬价格、价格欺诈等违法行为。加强网络交易监管，规范促销行为。畅通投诉举报渠道，及时受理处置消费者诉求。
　　三、丰富群众精神文化生活。开展“新春走基层”主题采访活动，唱响时代强音，激发奋进力量。办好春节联欢等文艺演出活动，开展“欢欢喜喜过大年”主题活动、“非遗贺新春·寻味中国年”主题推广。开展“我们的中国梦——文化进万家”、文化科技卫生“三下乡”等活动，面向基层提供优质文化产品。开展军民共建活动。丰富旅游产品，提升旅游品质和旅游体验，推出系列消费惠民措施。加强跨部门执法协作，维护文化和旅游市场秩序。
　　四、保障群众平安便捷出行。加强客流动态研判，强化重点地区、热点线路、高峰时段运力供给，统筹做好春运工作，最大限度满足群众出行需要。落实好重大节假日期间免收小型客车通行费政策，强化道路疏堵保畅，提升充电、加油、用餐、如厕等服务质量。加强务工流、学生流、旅游流等重点客流出行保障，严格落实军人、服现役和退出现役的残疾军人、消防救援人员、

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烈士遗属等重点群体出行依法优先优待政策。优化完善应急预案，有效应对恶劣天气、旅客滞留、险情事故等突发情况。深入开展高速公路、桥梁隧道等基础设施风险隐患排查，严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运、农村“两违”等行为，确保出行安全。
　　五、狠抓安全生产责任落实。压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，及时纠治责任落实不到位、安全检查走形式、整改整治做样子等现象，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强老旧住宅、高层建筑、校外培训、热门景点、商场市场、宾馆民宿、餐馆饭店、养老机构、厂房仓库等重点场所火灾隐患排查整治。深化烟花爆竹、矿山、燃气、建筑施工、化工生产、渔业船舶等行业领域风险隐患排查治理。做好涉旅游设施设备检查维护，加强客运索道、大型游乐设施、新兴高风险游乐项目安全管理。加强展览展销、文艺演出、庙会灯会、焰火晚会、灯光秀等大型群众性活动风险评估和安全管控。强化对低温雨雪冰冻和凌汛灾害、森林草原火灾的监测预警、风险提示和应急处置。广泛开展安全宣传教育，提高群众安全防范意识和避险自救技能。加强重点传染病监测防控，做好呼吸道传染病诊疗工作。
　　六、全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对各类矛盾纠纷和风险隐患开展拉网式排查，加大领导干部接访下访力度，充分发挥综治中心作用，努力把各种不稳定因素解决在萌芽状态、化解在基层一线。依法严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪。全面排查治安隐患和盲点，强化繁华商圈、旅游景区、公交地铁、车站机场、学校医院、公园广场等人员密集场所安全防范，强化枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品安全管理。强化社会面巡防管控，落实公安武警联勤巡逻，完善突发事件应对处置预案，严防发生暴力恐怖袭击，严防极端事件。密切关注社会舆情，积极稳妥做好风险研判和应对处置。
　　七、持续纠“四风”树新风。弘扬中华民族优良传统，严格家教家风，倡导勤俭节约，推进移风易俗，抵制高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良习俗。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，紧盯年节关口，严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆借机敛财等问题，深化风腐同查同治，防止不正之风反弹回潮。严格落实党政机关过紧日子要求，严防铺张浪费。牢固树立和践行正确政绩观，着力纠治抓落实敷衍应付、报数据弄虚作假、搞验收走过场等问题。坚决整治文件会议数量多效果差、以总结和推进工作为名随意向基层派任务、多头重复要材料、督查检查考核和调研过多过频等现象，防止加重基层负担。党员、干部要自觉弘扬党的光荣传统和优良作风，反对特权思想和特权现象，以优良党风引领社风民风向上向善。
　　八、认真做好值守应急工作。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度，加强监督检查，层层压实责任。树牢底线思维和风险意识，科学安排值班力量，强化应急预案演练，做好各类突发事件应急处置准备，确保遇有突发事件迅速响应、高效有序处置。直接服务群众的单位要合理安排节日期间值班执勤，既保证服务质量，又避免出现形式主义问题。严格执行请示报告制度，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。
　　各地区各部门要提高政治站位，加强组织领导，认真部署落实元旦、春节期间各项工作，确保本通知精神落到实处。

十四届全国人大常委会第十九次会议在京举行审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案等
赵乐际主持　　

　　本报北京12月22日讯记者朱宁宁十四届全国人大常委会第十九次会议22日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。
　　常委会组成人员156人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　生态环境法典草案经十四届全国人大常委会第十五次会议初次审议，并以分编形式经十四届全国人大常委会第十七次会议、第十八次会议再次审议。按照工作安排，将分拆审议并修改完善的各编草案重新合为完整的生态环境法典草案三审稿。会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于生态环境法典草案修改情况的汇报。宪法和法律委员会建议经本次常委会会议审议后，由常委会决定将草案提请十四届全国人大四次会议审议。
　　会议听取了宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于民族团结进步促进法草案修改情况的汇报。草案二审稿进一步充实坚持依法治理民族事务相关内容，丰富关于维护国家象征和标志尊严的内容，明确贯彻总体国家安全观的要求等。宪法和法律委员会建议经本次常委会会议审议后，由常委会决定将草案提请十四届全国人大四次会议审议。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员周光权作的关于国家发展规划法草案修改情况的汇报。草案三审稿完善国家发展规划的定义、国家规划体系的规定，增加关于坚持顶层设计和问计于民相统一的规定等，并根据党的二十届四中全会精神对有关表述作修改完善。宪法和法律委员会建议经本次常委会会议审议后，由常委会决定将草案提请十四届全国人大四次会议审议。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员何平作的关于渔业法修订草案审议结果的报告。草案三审稿完善涉渔生态环境影响评价的审查程序，与生态环境有关法律规定做好统筹衔接等。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员黄明作的关于危险化学品安全法草案审议结果的报告。草案三审稿对危险化学品安全相关知识的宣传普及、生产企业安全培训作出规定，加强对个人使用危险化学品的管理等。

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　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员袁曙宏作的关于民用航空法修订草案审议结果的报告。草案三审稿增加无人驾驶航空器适航审定的内容；强化民用航空安全保障，细化安全管理相关规定；针对航班延误、取消的问题增加相应规范，加强旅客权益保障等。
　　会议听取了周光权作的关于国家通用语言文字法修订草案审议结果的报告。草案二审稿进一步明确学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字，完善有关规定更好发挥国家通用语言文字在国际交流中的作用等。
　　会议听取了何平作的关于对外贸易法修订草案审议结果的报告。草案二审稿增加国家维护公平公正的国际经济贸易秩序、支持贸易促进平台提升功能和服务水平、促进跨境金融服务体系建设、支持对外贸易数字化发展等规定。
　　为规范和加强国有资产管理和监督，依法保护和有效利用国有资产，促进和支持国有经济和国有资产高质量发展，全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议国有资产法草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才作了说明。
　　为保障婴幼儿健康成长，促进和规范托育服务发展，满足人民群众对托育服务的需求，推动人口高质量发展，全国人大教育科学文化卫生委员会提出了关于提请审议托育服务法草案的议案。教育科学文化卫生委员会主任委员雒树刚作了说明。
　　为更好认识南极、保护南极、利用南极，规范南极活动，保护南极环境，履行中华人民共和国缔结或者参加的南极相关条约，全国人大环境与资源保护委员会提出了关于提请审议南极活动与环境保护法草案的议案。环境与资源保护委员会主任委员鹿心社作了说明。
　　为加强对银行业的监督管理，规范监督管理行为，防范和化解银行业风险，国务院提出了关于提请审议银行业监督管理法修订草案的议案。受国务院委托，国家金融监督管理总局副局长丛林作了说明。
　　为加强商标保护，促进商标运用，解决实践中存在的突出问题，推动经济高质量发展，国务院提出了关于提请审议商标法修订草案的议案。受国务院委托，国家知识产权局局长申长雨作了说明。
　　会议审议了委员长会议关于提请审议关于刑事诉讼法有关规定的解释草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任雷建斌作了说明。
　　会议审议了委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十四届全国人大四次会议的决定草案的议案。
　　会议听取了全国人大民族委员会主任委员巴音朝鲁、宪法和法律委员会主任委员信春鹰、教育科学文化卫生委员会主任委员雒树刚、外事委员会主任委员娄勤俭、农业与农村委员会主任委员杜家毫分别作的关于十四届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
　　十四届全国人大三次会议期间，代表对各方面工作提出建议9160件，依法交由211家承办单位研究办理。会议听取了全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华、国家发展和改革委员会主任郑栅洁分别作的关于十四届全国人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。报告显示，十四届全国人大三次会议期间代表提出的建议已全部办理完毕并答复代表。各承办单位拓展和深化“两个联系”，进一步突出质量、聚力落实、破解难题，推动代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变。
　　会议审议了赵乐际委员长访问新西兰、澳大利亚情况的书面报告。
　　会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员杨晓超作的关于个别代表的代表资格的报告。
　　会议审议了中央军事委员会关于提请审议批准增补中国人民解放军选举委员会组成人员的议案。
　　会议还审议了有关任免案。
　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
　　国务院副总理何立峰，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。

十四届全国人大常委会第十九次会议举行第二次全体会议审议执法检查报告、专项工作报告等
赵乐际出席会议　　本报北京12月22日讯记者朱宁宁十四届全国人大常委会第十九次会议22日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。赵乐际委员长出席。
　　蔡达峰副委员长主持会议。常委会组成人员158人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　会议听取了全国人大常委会副委员长肖捷作的常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告。报告介绍了法律实施取得的成效、存在的主要问题和困难、我国节能工作面临的新形势，提出进一步推动节约能源法贯彻实施的意见建议：强化节约优先战略，发挥节能对高质量发展的推动作用；健全节能管理机制，推动形成全社会节能工作合力；夯实节能工作基础，提升节能管理水平；完善节能政策体系，激发节能内生动力；强化科技创新引领，大力培育发展节能服务产业；健全完善法治体系，提高节能工作法治化水平。
　　会议听取了全国人大常委会副委员长王东明作的常委会执法检查组关于检查循环经济促进法实施情况的报告。报告指出，循环经济促进法实施以来，对贯彻实施全面节约战略、破解资源环境约束、推动减污降碳协同、促进生态文明建设发挥了重要作用。报告介绍了法律贯彻实施总体情况、存在的突出困难和问题，并提出意见建议：以循环经济助力经济社会发展全面绿色转型，深入推进循环经济高质量发展，

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着力推动资源循环高效利用，强化科技创新支撑引领，健全完善循环经济法律制度。
　　会议听取了审计署审计长侯凯受国务院委托作的关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告介绍了2024年度审计整改工作部署和成效、审计查出问题的整改情况。截至2025年9月底，有关地方、部门和单位共整改问题金额1.04万亿元，制定完善制度1090多项，处理处分3420多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于经济高质量发展的体制机制问题。下一步将持续加强跟踪督促检查，推动整改合规到位、扎实有效，将整改效果转化为治理效能。
　　会议听取了财政部副部长郭婷婷受国务院委托作的关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告。报告介绍了财政高等教育资金投入和分配使用的基本情况，加强资金分配使用的管理措施，资金使用重点领域及成效，并提出下一步工作考虑：巩固完善高等教育资金多元投入格局；加快建立适应学龄人口变化趋势的高等教育财政投入机制；健全推进教育科技人才一体发展的协同支持体系；支持建设特色鲜明高职学校；持续提高财政高等教育资金、资产管理效能。
　　会议听取了科技部副部长陈家昌受国务院委托作的关于促进科技成果转化工作情况的报告。报告介绍了工作主要进展和成效、存在的问题，提出下一步工作考虑：加强原始创新和关键技术攻关，增加高质量科技成果供给；激发企业科技创新内在动力，推动科技创新和产业创新深度融合；进一步深化科技成果转化机制改革，畅通科技成果转化链条；提升科技成果转化服务能力，优化科技成果转化生态；构建覆盖科技成果转化全链条的金融服务体系，增强科技成果转化效能。
　　会议听取了国家发展和改革委员会副主任周海兵受国务院委托作的关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告。报告指出，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34。报告介绍了工作进展和成效、面临的困难和问题，提出下一步工作安排：因地制宜推动城乡融合发展，健全城乡要素平等交换和双向流动机制，提高城乡基础设施一体化水平，推进城乡基本公共服务普惠共享，促进城乡产业协调发展，促进农民持续稳定增收。
　　会议听取了人力资源和社会保障部副部长吴秀章受国务院委托作的关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告。报告指出，灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道。报告介绍了基本工作情况、面临的形势和问题，提出下一步工作考虑：着力强化协同治理，健全常态化监管机制；着力保障基本权益，优化就业公共服务；着力社保提质扩面，优化参保缴费办法；着力防范矛盾风险，维护社会和谐稳定；着力完善制度机制，加快推进立法工作。
　　会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2025年备案审查工作情况的报告。报告指出，2025年共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，收到公民、组织提出的审查建议6705件。贯彻落实监督法和关于完善和加强备案审查制度的决定，加强备案工作，做到应备尽备；依法履行审查职责，对特定领域规范性文件开展集中清理工作；发挥审查纠错功能，维护国家法治统一；持续开展跟踪督促，关注多发常发问题；妥善处理备案审查工作中遇到的一些新情况；加强制度和能力建设，夯实备案审查工作基础；继续做好香港、澳门两个特别行政区本地法律备案审查工作。报告还提出了2026年备案审查工作初步考虑。
　　会议听取了全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才作的关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告。报告介绍了加强财政预算事项备案审查工作的必要性和有关工作情况：积极开展备案工作，努力做到“有件必备”；深入开展审查工作，认真做到“有备必审”；加强备案审查制度和能力建设。报告还提出了下一步工作考虑。
　　会议听取了沈春耀作的全国人大常委会法制工作委员会关于法律清理工作情况和处理意见的报告。
　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、郑建邦、丁仲礼、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
　　国务委员谌贻琴，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。

王小洪在全国公安科技工作会议上强调深入实施科技兴警战略
全面提升公安机关新质战斗力　　本报北京12月22日讯记者张晨中共中央书记处书记、公安部部长王小洪22日在全国公安科技工作会议上强调，要全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作和关于科技创新的重要论述，坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立新警务理念，深入实施科技兴警战略，优化公安科技顶层设计，深化新技术装备研发应用，加强公安科技人才培养使用，全面推进数智技术赋能警务实战，为提升公安机关新质战斗力、推进公安工作现代化提供强劲动能。
　　王小洪要求，准确把握当前和今后一个时期公安科技工作的新形势新要求，坚持政治引领、系统观念、创新驱动、实战导向、集约共享、自主可控，全力落实科技兴警重点任务，在科学系统谋划、搭建数智架构、强化装备建设、深化场景应用、完善管理机制等方面持续发力，完善公安科技工作保障体系，切实将科技创新这个“关键变量”转化为提升公安机关新质战斗力的“最大增量”，不断推进公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

全面贯彻习近平法治思想在中国特色社会主义
法治道路越走越宽广中坚定道路自信、法治自信中共司法部党组　　今年是习近平法治思想正式提出5周年。时隔5年，党中央再次召开中央全面依法治国工作会议，充分体现了我们党接续推进法治、厉行法治的坚定决心和意志。习近平总书记专门作出重要指示，充分肯定新时代全面依法治国取得的历史性成就，对当前和今后一个时期法治中国建设作出战略擘画，站位高远、视野宏阔、思想深邃、字字千钧，为新征程上推进全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。会议深入总结习近平法治思想的最新理论成果、实践成果，系统谋划部署新征程全面依法治国重点工作，举旗定向、凝心聚力，在我国社会主义法治建设史上具有重大政治、理论和实践意义。司法部党组将全面贯彻习近平总书记重要指示和会议精神，全面贯彻习近平法治思想，认真履行中央依法治国办设在司法部的相关职责，加快推进新时代司法行政工作高质量发展，加快推进建设更高水平的社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。
　　一、学深悟透习近平总书记重要指示精神
　　习近平总书记的重要指示，具有很强的政治性、理论性、实践性、指导性，是习近平法治思想的重要组成部分、重大原创性贡献，是新征程推进全面依法治国的行动纲领，必将对在法治轨道上推进中国式现代化产生极其重大而深远的影响。
　　深刻领会把握新时代全面依法治国的历史性成就。党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。从“坚持中国特色社会主义法治道路”到“中国特色社会主义法治道路越走越宽广”，是新时代全面依法治国历史性成就的生动写照，彰显了我们党建设法治中国的坚定道路自信、法治自信。我们要沿着习近平总书记指引的方向奋力前进，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以学悟笃行的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　深刻领会把握新征程全面依法治国的宏伟目标。习近平总书记站在推进中国式现代化全局和战略高度，第一次提出“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”，发出奋力建设法治中国新的动员令。2014年党的十八届四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，引领全面依法治国取得历史性成就。2024年党的二十届三中全会把推动“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入进一步全面深化改革的总目标。今年党的二十届四中全会《建议》进一步把“社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。在此基础上，习近平总书记又根据新的实践和时代发展，与时俱进提出了新的更高的宏伟目标。

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建设更高水平的社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向；建设更加完善的中国特色社会主义法治体系为我们绘制出路线图，指明了具体路径，进一步丰富和拓展了全面依法治国总目标的科学内涵。
　　深刻领会把握新征程全面依法治国的战略部署。在推进中国式现代化的历史进程中，法治与改革、发展、稳定始终紧密相连、相辅相成。习近平总书记第一次提出“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”，深刻阐明法治与改革、发展、稳定辩证统一的实践要求，深刻反映中国特色社会主义对公平正义的内在要求，充分体现了立足当前、着眼长远的战略考量。“两个更加注重”进一步凸显了将法治贯穿改革、发展、稳定的迫切需要，宣示了全面依法治国坚持人民至上的根本立场，深化了对社会主义法治建设的规律性认识。同时，习近平总书记在重要指示中再次强调要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。“两个全面推进”彼此关联、相互促进，为我们在新征程上谱写全面依法治国新篇章作出了规划安排、提供了科学方法。
　　深刻领会把握新征程全面依法治国的政治责任。习近平总书记强调，各级党委（党组）要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。这一重要指示进一步强化了法治建设的责任要求，构建起主体明确、要求清晰、链条完整的法治工作责任体系。全面依法治国是一个系统工程，是国家治理的一场深刻革命，必须加强党的领导，离不开各方面协同发力、共同推进。各地区各部门都应在党中央集中统一领导下，切实担负起推进法治建设的政治责任，齐抓共管、协同配合，确保党中央决策部署落地落实。各级司法行政机关作为法治工作部门，要在推进全面依法治国工作中立足职能职责、提高政治站位、强化政治担当，把法治中国建设推向更高水平。
　　二、学深悟透习近平法治思想丰富发展最新成果
　　习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求应运而生的重大理论创新成果，是我们党百余年来提出的最全面、最系统的法治思想体系，更是与时俱进、开放发展的科学理论体系。5年来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列富有原创性、标志性的新思想新观点新论断，展现出强大的真理穿透力、思想感召力和实践引领力，实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃。
　　深刻领会把握坚持依法治国和依规治党有机统一。这是全面依法治国的内在要求，是习近平法治思想丰富发展突出的体现，在“十二个坚持”核心要义体系中具有重要地位和意义。新增这一核心要义作为“第十二个坚持”，彰显了中国特色社会主义法治建设的鲜明特色，体现了党中央将依规治党作为管党治党基本方式、实现依法治国和依规治党融合贯通的政治考量。依规治党是依法治国的引领和保障，依法治国是依规治党的基础和依托。二者统一于党依法执政的伟大实践，统一于中国特色社会主义政治发展道路，统一于人民至上的价值取向，是中国共产党之治、中国之治形成的独特治理密码。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、实现党和国家长治久安，必须坚持依法治国和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党，发挥好依法治国和依规治党的互补性作用。
　　深刻领会把握坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。法治是中国式现代化的重要保障。一个现代化国家，必然是法治国家。将第五个坚持“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，彰显了法治在推进中国式现代化中的基础性、全局性、保障性地位和作用，体现了更好发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用的战略考量。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，是习近平总书记提出的重大论断、重大任务，是协调推进“四个全面”战略布局的重要体现，不仅内在包含了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，而且内涵和外延、目标和任务、理论和实践都更加宏大高远，赋予全面依法治国新的时代使命，确立在法治轨道上推进中国式现代化的科学指南。
　　深刻领会把握习近平法治思想最新发展的丰富内涵。5年来，习近平法治思想的丰富发展，不仅体现在核心要义层面的拓展和深化，还有很多在理论和实践上具有重大突破、重大创新、重大发展的重要论述。比如，习近平总书记强调“要坚持在法治轨道上深化改革”，“进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”；强调“要不断建设法治经济、信用经济”“政府行为越规范，市场作用就越有效”；强调要“建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力”；要“坚定法治自信”，“讲好新时代中国法治故事”，“彰显我国法治大国、文明大国形象”。这些重要论述把握时代脉搏、顺应时代潮流、回答时代之问、引领时代前进，充分体现了习近平法治思想守正创新、与时俱进的理论品格，必须全面学习、全面把握、全面落实，切实做到学思用贯通、知信行统一。
　　三、扎实抓好全面依法治国任务协调落实和司法行政工作高质量发展
　　新征程上，司法部党组将聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，履职担当、实干笃行，为中国式现代化提供更加优质的法律服务、更加有力的法治保障。
　　一是抓实走深习近平法治思想深学细悟。把学习贯彻习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入全面依法治国和司法行政工作各方面全过程，做到内化于心、外化于行。要强化学习宣传，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，以贯彻法治宣传教育法和制定实施“九五”普法规划为契机，推动习近平法治思想深入人心。要深化研究阐释，组织实施重大专项课题研究，加强对习近平法治思想重大原创性贡献理论研究，推动形成一批高质量研究成果。要加强教育培训，推动将习近平法治思想纳入各级党校（行政学院）重要教学内容，加强对行政执法人员、法律服务队伍等持续培训，常态化举办“中国法治实务大讲堂”。
　　二是坚决贯彻和落实党对全面依法治国的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央关于全面依法治国决策部署，严格执行请示报告制度，重大事项、重要情况按程序向党中央请示报告，由党中央决定。12月8日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。这是第一部党领导全面依法治国工作的基础性、综合性党内法规，是坚持依法治国和依规治党有机统一的生动载体。条例把党长期以来领导全面依法治国工作的决策部署、思路理念、体制机制和成功实践转化为制度成果，对提高党依法治国、依法执政能力，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家具有重要意义。我们要落实主体责任，采取硬实举措协调推进条例学习宣传和贯彻执行，切实把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处。
　　三是更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，服务保障党和国家事业发展。发展是目的，改革是动力，稳定是前提，法治是保障。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，都离不开法治的引领、规范和保障。推动高质量发展，加快推进发展规划、金融财税、生态环境等重点领域立法，健全科技创新、数字经济、人工智能等新质生产力方面法律制度，健全规范涉企执法长效机制，依法保护各类所有制经济，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，加快涉外法治体系和能力建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境。推动进一步全面深化改革，坚持在法治下推进改革，积极运用授权决定、改革决定、立法清理、一揽子修法等多种方式，依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果；在改革中完善法治，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。坚定维护国家安全和社会稳定，统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传，预防和减少重新犯罪，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局，综合运用公证、调解、仲裁、行政复议等方式，推动社会矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。
　　四是更加注重保障和促进社会公平正义，依法增进民生福祉。牢牢把握公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。推进民生领域立法，抓紧制定修改社会保险、医疗保障、社会救助、反网络暴力等方面法律法规，健全新就业形态劳动者权益保障法律制度。全面推进严格规范公正文明执法，加大食品安全、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益重点领域执法力度，依法该严则严、当宽则宽、过罚相当，用法治维护好人民群众生命财产安全和身体健康。提升公共法律服务水平，促进城乡、区域公共法律服务均衡发展，加强弱势群体权益保护，努力为群众提供多层次、宽领域、高品质的法律服务。加强和改进法治宣传教育，广泛运用新媒体新技术加快形成精准普法新模式，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强网络法治宣传教育，提升全民法治素养，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
（转自2025年12月22日《人民日报》）　　

AI，在规范中赋能于普惠中向善　　□ 本报记者赵丽
　　
　　站在2025年的岁末回望，AI（人工智能）已不再是遥远的科技概念，而是深度融入日常生活的温暖力量：在北京，83岁老人郭凯借助下肢外骨骼机器人，重新站立与行走，告别长期卧床的困境；在医院，AI技术让主动脉夹层确诊时间从4小时压缩至1.7小时，为危急重症患者抢占生命救治黄金窗口；在政务大厅、企业车间，AI政务助手、智能服务平台正以“智能加速度”重塑服务形态、破解民生痛点。
　　这一年，“人工智能+”行动持续深化，技术在政务、医疗、教育、企业服务等关键领域多点突破，为民生改善与经济发展注入强劲动能。但技术狂奔的背后，AI仿冒侵权、合成虚假信息等乱象也随之滋生，考验着公众信任与市场秩序。所幸，一系列精准规制的落地实施，为AI划定法治红线，推动技术从“野蛮生长”迈向“规范向善”，在创新活力与风险防控之间找到了平衡支点。
构建智能服务新生态
　　2025年，人工智能不再是单一场景的点缀，
　　下转第八版　　
　　上接第一版

而是深度渗透到民生服务各领域，通过效率革新与体验升级，构建起全方位的智能服务新生态。
　　在济南，乘客通过“济南地铁App”即可享受“一站式”智慧出行：刷脸无感过闸、公交地铁“互联互通”等。在服务响应上，AI智能客服24小时在线，集成先进的智能体大模型，能够AI识别特殊乘客，将乘客问询响应时效提至秒级。
　　在南京市雨花台区政府大楼，数字人“诗雨”7×24小时解答来自各方的民生咨询；在某电商直播间，AdBot（智能化的广告优化）工具仅用30秒就生成主播带货视频，真正实现“一人即公司”的生产力重构。
　　企业服务领域同样掀起智能变革。重庆迭代升级的“AI+企业码上服务”平台，实现“执法码”和“企业码”两码互核，执法人员通过扫描“企业码”即可实现企业情况“一码掌握”、检查内容“一码明晰”、重复检查“一码预警”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
　　教育场景的改变同样温暖，AI正成为打破教育资源壁垒的“数字桥梁”。
　　2025年，粤藏两地的“AI跨区域教育协作”成为典范——广州第九十七中学与西藏波密县中学借助AI双师系统同上一堂创新课，广州教师通过智能跟踪镜头讲授小程序开发，波密学生不仅实时互动提问，还在AI工具辅助下完成“高原反应风险预测”小程序。
　　在湖北武陵山区的建始县，AI更构建起覆盖全县的智慧教育生态，破解了山区“师资弱、教研难”的困局。曾经艺术课开课率不足30%的熊母中心小学，通过AI专递课堂与武汉华师一附小联动，AI系统自动捕捉名师钢琴演奏细节并同步高清画面，本地教师专注辅导学生跟唱，如今该校艺术课开课率达100%。AI学情分析系统还为每位教师生成“数字成长地图”，通过30余项课堂指标数据，精准推送适配山区学情的教研资源。
　　从雪域高原到武陵山区，AI正让优质教育资源跨越山海，落地生根。
技术滥用敲响治理警钟
　　技术的普惠光环下，AI的“双刃剑”效应也愈发明显。一边是“一句话生大片”的便捷，让普通人轻松掌握创意工具——广州糖水铺老板王女士仅用一句“暖冬姜撞奶促销，暖黄色调配烟火气字幕”，AI工具便瞬间生成3条短视频，半小时内就收到10多个到店预约；另一边是AI造假的低成本与高隐蔽性，让诚信经营者防不胜防、合法权益受损。
　　在嘉兴经营生鲜食品的陈先生3个月内遭遇九起“仅退款”申请，买家提供的“腐烂柑橘”图片，经辨认竟是被恶意去除水印的AI合成图。
　　更令人担忧的是，AI仿冒侵权与虚假宣传正形成灰色产业链：北京协和医院于康教授的AI合成形象被大量用于减肥产品推广，视频中虚假的营养科普不仅误导消费者，更让学界长期的科普努力付诸东流；某平台网络直播间则通过AI技术伪造中央广播电视总台新闻主播李梓萌的形象，为其销售的深海鱼油产品进行虚假宣传，最终被处以20万元罚款。
　　此外，AI生成的虚假信息规模化传播，正成为社会信任的“腐蚀剂”；利用AI技术违规起号，形成“生成—养号—变现”的灰色产业链，更成为虚假信息传播的重要载体。
　　据中央网信办2025年6月通报，“清朗·整治AI技术滥用”专项行动自2025年4月启动以来，中央网信办聚焦AI换脸拟声侵犯公众权益、AI内容标识缺失误导公众等AI技术滥用乱象，在第一阶段累计处置违规小程序、应用程序、智能体等AI产品3500余款，清理违法违规信息96万余条，处置账号3700余个。
　　AI技术滥用引发的治理挑战已不容忽视。
从框架构建到精准治理
　　当AI技术深度嵌入社会肌理，如何平衡“创新自由”与“风险防控”，成为新时代的治理命题。
　　2025年，我国针对AI技术的治理告别框架探索阶段，迈入以“精准、高效、协同”为特征的落地实施年，从国家立法的宏观擘画到地方执法的微观发力，一套全链条、多层次的监管体系正加速成型。
　　顶层设计持续完善，为治理提供根本遵循。2025年8月，国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出完善人工智能法律法规，建立安全评估和备案制度；9月15日发布的《人工智能安全治理框架》2.0版，以“三类风险细分”重构治理逻辑，用“全生命周期监管”与“分级治理”破解了此前“一刀切”的监管困境。9月1日正式实施的《人工智能生成合成内容标识办法》从操作层面筑牢防线，要求所有AI生成内容必须添加显性标识，以“显隐双重标识”为核心，让AI生成内容从“匿名传播”走向“身份可溯”，为乱象治理提供了可操作的刚性标准。这套“框架定逻辑、办法明操作”的制度组合，标志着AI治理从“经验应对”迈入“规则引领”的新阶段。
　　专项整治与地方实践形成治理合力。中央网信办开展的“清朗·整治AI技术滥用”专项行动，精准锁定AI谣言、仿冒侵权、网络水军等13类突出问题，通过强化AI技术源头治理，清理整治违规AI应用程序，加强AI生成合成技术和内容标识管理，推动网站平台提升检测鉴伪能力等。地方层面，沈阳公安联合科研机构建立网络谣言闭环处置机制，通过“AI监测预警—人工复核研判—线索快速移送—依法打击处置”全流程响应；为实现对潜在受害人的精准预警，重庆公安还对“AI+全民反诈”相关大模型进行训练、微调，打造了“预警劝阻智能体”，自动调整风险等级、匹配处置预案，全市预警劝阻失败率从去年的万分之四下降为万分之二。
　　平台主动作为构建前端防控屏障。相关短视频平台搭建名人肖像保护库，录入超 2000名公众人物的肖像、声音特征数据，对AI生成的仿冒内容实时比对拦截；升级账号实名验证体系，将手机号、人脸识别与设备信息深度绑定，遏制账号转卖灰色产业链；提升AI造假内容检测模型精度，精准识别视频面部光影异常、声音合成断层等细节特征，对未标注的AI生成内容实施“自动拦截+弹窗提示”双重管控，从源头防范技术滥用风险。
　　从顶层规则的完善到基层执法的精准，从平台责任的强化到技术防线的筑牢，2025年的AI治理实践已然证明：唯有让创新活力与制度约束形成平衡，人工智能才能真正成为提升民生质量、守护民生安全的可靠力量。

以规范护航AI向善之路
　　□　赵丽
　　
　　从83岁老人借助外骨骼机器人重获站立希望，到雪域高原的学生通过AI双师系统共享优质教育资源；从医疗AI为生命竞速，到政务AI让服务提速，2025年的人工智能，已然褪去冰冷的技术光环，成为浸润民生、赋能发展的温暖力量。技术的飞速发展，让人们看到了“人工智能+”行动破解民生痛点、激发社会活力的巨大潜力。
　　但技术是一把“双刃剑”，AI仿冒侵权、虚假信息传播等乱象警示：没有规制的创新如同无舵之舟，随时可能偏离“向善”航道。人工智能的终极价值，在于服务人、温暖人，而非成为少数人谋取私利的工具。2025年的AI发展实践充分证明，技术创新与制度约束并非对立关系，而是驱动AI健康发展的“双轮”——完善的规则为创新划定边界，适度的自由为治理提供空间，唯有二者相辅相成，才能让技术红利真正普惠于民。
　　期待AI技术能更精准地对接民生“痛点”、贴合群众“需求”，在养老、医疗、教育、就业等领域绽放更多光彩；期待治理体系能持续迭代升级，跟上技术发展步伐，让规范始终走在风险前面；更期待在技术创新与制度保障的双重护航下，人工智能始终行驶在服务民生、造福社会的正确航道上。

2025年备案审查工作取得新进展规范性文件备案数和审查建议数均创历史新高　　□　本报记者朱宁宁

　　全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀今天向十四届全国人大常委会第十九次会议报告2025年开展备案审查工作情况。
　　报告显示，2025年，法工委贯彻落实各级人民代表大会常务委员会监督法和全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定，推动备案审查工作取得新进展。一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，共收到公民、组织提出的审查建议6705件，其中书面寄送1420件，在线提交5285件，数量均创历史新高。
　　“从审查工作情况看，有关国家机关依照宪法、立法法和有关上位法规定的权限、程序和制度规范，认真开展法规、司法解释和其他规范性文件制定、修改、清理、废止等工作，总的情况是好的。”沈春耀说。
组织集中清理工作
　　2025年，法工委围绕推动党中央有关部署和新出台重要法律的贯彻实施，组织开展相关领域规范性文件集中清理。
　　为全面贯彻党中央精神和民营经济促进法，法工委组织开展涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理工作。经清理，发现需要修改、废止的各类规范性文件共1466件。同时，持续推动涉及不平等对待企业的相关地方性法规清理工作，对清理出存在问题的178件地方性法规、单行条例和决议、决定建立工作台账，逐一督促制定机关修改、废止。目前绝大多数地方已完成相关修改、废止工作。
　　此外，对一些地方性法规中存在的明显滞后于形势变化、不适合继续适用的规定，法工委也组织开展了集中清理工作，发现需要修改、废止的地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规共1209件。法工委及时督促有关地方人大常委会及早完成相关修改、废止工作。目前已修改、废止947件。
公布多起典型案例
　　报告分4类介绍了审查纠正的问题并公布了多起审查案例。
　　第一类是督促纠正设置不合理限制性条件的规定。比如，有的地方性法规和地方政府规章规定，办理残疾人机动轮椅车登记，应当具有本市常住户籍；有的地方政府规范性文件规定，拟从事网约车经营的车辆，应当符合车辆初次注册登记时的实际购置总价不低于12万元的条件；有的地方性法规规定，摩托车禁止行驶区域内的加油站禁止向摩托车供油，本行政区域内的加油站禁止向未悬挂本市号牌的摩托车、残疾人机动轮椅车以及禁止上路行驶的其他车辆供油。
　　第二类是督促纠正减轻上位法处罚力度的规定。比如，有的地方性法规对向城市排水管网雨水口倾倒生活垃圾的违法行为，作出了相关处罚规定；有的地方性法规对环境影响评价相关编制单位弄虚作假的违法行为，作出了相关处罚规定；有的地方性法规对血站向医疗机构提供不符合标准的血液、重复使用一次性卫生器材等行为，规定给予警告、责令改正等。
　　第三类是审查处理超出上位法规定范围减少权利或者增加义务的规定。比如，有的法规规定，博士学位论文答辩不合格的，经论文答辩委员会同意，可以在两年内修改论文，重新答辩一次；有的地方性法规规定，有关公众聚集场所使用的电梯应当投保电梯安全责任保险；有的地方性法规规定，城市轨道交通运营单位应当根据国家和本市有关规定和标准，统一规范设置有关导向和运营服务标志。
　　第四类是督促纠正有关地方司法规范性文件超越法定权限作出的规定。比如，有的省高级人民法院制定的司法规范性文件规定，民事、行政案件中追加、变更当事人的，审理期限重新计算。
　　法工委对这些“问题文件”均进行了审查，发现存在合宪性、合法性、适当性问题的，督促和推动有关制定机关及时予以修改、废止或者处理。
关注多发常发问题
　　“以往情况表明，问题的改正和纠正需要持续关注、跟踪监督。”沈春耀说。
　　法工委对审查和集中清理工作中纠正改正不及时、不到位问题持续开展跟踪督促。将常委会组成人员对备案审查工作情况报告的审议意见连同备案审查工作情况报告，一并交由有关制定机关研究处理。对2024年报告中要求纠正但尚未完成修改、废止工作的11件法规、司法解释等规范性文件，均提出了明确处理意见和计划，目前有8件法规、司法解释已完成修改处理工作。
　　报告还提到，在备案审查工作中发现有的地方规范性文件中存在问题多发常发的情况。近年来，有公民多次对有的省高院有关规范性文件提出审查建议。从2018年至2024年，法工委与有关方面已共同督促纠正6件该法院制定的存在合法性问题的文件。为推动解决问题，法工委通过衔接联动机制与有关方面督促该法院加强文件制定管理工作，同时督促该法院开展规范性文件清理工作。目前，该法院对所有191件规范性文件进行了全面清理，将此前被纠正的6件文件明文予以废止。
妥善处理新的情况
　　报告还介绍了备案审查工作中遇到的一些新情况。比如，有的地方对一些新事物新业态如自动驾驶等作出相关规定。法工委经研究认为，相关规定是地方立法为适应改革发展需要而进行的探索，是必要的。这种探索应当遵循法治原则、贯彻法治精神，并根据实践探索的情况不断进行总结和完善。在上位法作出明确规定之后，应当及时作出必要的调整完善。
　　近年来，法工委通过备案审查工作纠正处理了一些地方性法规中存在的有关小区物业方面的问题。一些地方和公民、组织等提出，希望尽快修订《物业管理条例》。法工委经审查认为，近年来，党中央对包括物业服务管理在内的基层治理工作提出了新要求，民法典对物业服务合同及相关问题作出了规定，有关行政法规、地方性法规应当及时进行修订完善，将物业服务管理有效融入基层治理体系。经沟通，有关方面目前正在抓紧推进该条例的修订工作。
本报北京12月22日讯　　

生态环境法典草案再次完整亮相　　□　本报记者朱宁宁

　　继今年4月首次亮相十四届全国人大常委会第十五次会议后，生态环境法典草案三审稿今天提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。
　　此前，常委会会议分两次对生态环境法典总则编草案、生态保护编草案和绿色低碳发展编草案、污染防治编草案、法律责任和附则编草案分别进行了二次审议。目前，生态环境法典各编草案已全部完成了二审。按照工作安排，将分拆审议并修改完善的各编草案重新合为完整的生态环境法典草案，即生态环境法典草案三审稿。
　　根据各方面意见，草案三审稿作出多处修改。
　　总则编进一步总结和体现司法实践成果，对人民法院、人民检察院在生态环境保护工作中的职能作进一步补充完善，明确国家完善生态环境损害赔偿和生态环境公益诉讼制度，维护国家利益、社会公共利益。同时，完善生态环境信用监管制度，增加信用修复的内容。此外，还增加规定对生态环境监测机构实行备案制度，强化监管。
　　污染防治编进一步完善秸秆、落叶等焚烧的组织和管理规定。加强固体废物跨省转移的监管，增加规定：“转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的应当通过固体废物污染防治信息平台等提前将有关信息报固体废物移出地和接受地的省级人民政府生态环境主管部门。”
　　生态保护编增加有关科学开展生态保护活动的规定，进一步加强海洋生态保护、深海极地考察、防沙治沙等方面的国际交流与合作，增加关于农业节水的规定，增加有关防沙治沙等内容保护和巩固工程建设成果。此外，引导解决“人兽冲突”问题，增加规定：县级以上地方人民政府林业草原主管部门核定草原载畜量时，应当考虑野生动物生存繁衍合理需求；在野生动物致害严重区域，县级以上地方人民政府应当组织有关单位和个人积极开展野生动物致害综合防控，科学预防野生动物可能造成的危害；在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取措施造成野生动物损害的，依法不承担法律责任。
　　绿色低碳发展编进一步充实绿色低碳发展的总体要求，强化资源回收利用有关制度措施，完善能源节约和绿色低碳转型有关规定。同时，进一步体现坚持“双碳引领”，完善应对气候变化有关制度和要求，明确国家通过碳达峰碳中和目标推动减缓气候变化，增加规定推进碳达峰碳中和的原则；明确国务院生态环境等有关部门开展产品碳足迹管理、碳市场交易监管等职责；明确纳入全国碳排放权交易市场的温室气体重点排放单位，按照国家规定履行强制减排责任，增加关于碳排放权交易产品的规定；明确单位和个人可以按照国家规定参与温室气体自愿减排交易。
　　法律责任和附则编进一步增强同类违法行为法律责任的协调性；补充生态保护编、绿色低碳发展编有关违法行为的法律责任；进一步贯彻过罚相当原则，对有关法律责任的规定予以调整；针对实践中有关问题，进一步完善生态环境损害赔偿制度。此外，为便于执行，对有关行政处罚规定所对应的违法行为增加指引性规定。
本报北京12月22日讯　　

商标法修订草案首次提请审议明确恶意申请商标注册处罚幅度　　本报北京12月22日讯记者朱宁宁商标法修订草案今天首次提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。修订草案共9章84条。
　　现行商标法于1983年施行，先后经过4次修正，发挥了积极作用。截至2024年底，我国累计商标注册申请量8352.3万件，有效注册商标已达4977.7万件，均位居世界第一。商标作用愈加凸显的同时，商标领域面临“重注册轻使用”、商标不当使用花样翻新、商标侵权居高不下、不当维权时有发生等新情况新问题。
　　此次修法明确商标工作总体要求，强调申请注册和使用商标不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。同时，规范商标注册，增设专章并予以完善，加强驰名商标保护。
　　修订草案进一步强化商标管理，明确恶意申请商标注册的具体情形和处罚幅度，规制商标不当使用，明确国务院商标管理部门可以主动撤销成为通用名称或连续三年无正当理由不使用的注册商标。此外，还加强了对商标代理机构、商标代理从业人员的规范。
　　为维护各方当事人合法权益，修订草案加强了商标专用权保护，增加规定仅为指示所提供商品的用途、适用对象、应用场景等信息或者表明真实来源使用注册商标属于正当使用。

国有资产法草案提请审议规范和加强国有资产管理和监督　　本报北京12月22日讯记者蒲晓磊国有资产法草案今天提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。草案坚持和加强党对国有资产管理和监督工作的全面领导，坚持问题导向，规范和加强国有资产管理和监督，依法保护和有效利用国有资产，促进和支持国有经济和国有资产高质量发展。
　　草案第三条规定国有资产是依照宪法、法律规定明确为国家所有，或者国家通过购买、出资、征收、接受捐赠等方式取得或形成的境内外财产和权益。
　　草案围绕履行国有资产所有权人职责规定国有资产管理、报告、监督制度，重点是压实国务院和地方人民政府，相关部门机构，以及直接支配使用国有资产的国家机关和事业单位、国家出资企业等相关主体的责任，健全管理和监督链条。
　　草案第三章专章规定国有资产管理，在梳理各类国有资产共同适用的管理规定的基础上，聚焦国有资产全生命周期中与履行所有权人职责密切相关的关键环节，对政府、部门机构和直接支配使用国有资产的国家机关和事业单位、国家出资企业均明确有关具体管理要求。
　　草案第四章和第五章规定国有资产报告和监督相关制度，进一步强化国有资产监管，防止国有资产流失。

托育服务法草案首次提请审议坚持最有利于婴幼儿健康成长原则　　本报北京12月22日讯记者赵晨熙托育服务法草案今天首次提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。
　　托育服务事关婴幼儿健康成长，事关人口高质量发展。近年来，我国托育服务发展势头良好，但仍存在普惠托育服务供给不足、监督管理不到位等问题，制定托育服务法，促进和规范托育服务发展，具有重要意义。
　　草案共8章76条，明确构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系。确定托育服务应当坚持最有利于婴幼儿健康成长的原则，遵循婴幼儿生长发育规律和特点，尊重、关爱、平等对待婴幼儿，给予婴幼儿特殊、优先保护，加强医育结合，保障婴幼儿的安全和身心健康。
　　草案明确托育机构设立条件，要求设立托育机构应当先取得卫生健康主管部门许可，再按照法律、行政法规规定办理相应登记手续。还应建立信息公示制度，接受社会监督。
　　草案明确了托育人员任职资格条件。同时，明确从业禁止情形，要求托育机构应当依法对托育人员进行入职前查询和每年定期查询，发现有暴力伤害、拐卖、性侵害、遗弃、虐待等情形的人员，不得录用或立即停止其工作。
　　草案强化安全管理，明确托育机构应当把婴幼儿安全放在首位，严格落实安全主体责任，建立健全安全管理制度。要依法保护婴幼儿的肖像权、名誉权、隐私权和个人信息，加强婴幼儿权益保护。

银行业监督管理法修订草案提请审议严厉打击违规关联交易等违法行为　　本报北京12月22日讯记者蒲晓磊银行业监督管理法修订草案今天提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。
　　修订草案强化监管要求。一是健全许可管理制度，补充规定了批准设立银行业金融机构须遵循的原则和审查条件，细化了行政许可变更事项，完善了时限要求。二是强化穿透式监管，将监管对象由银行业金融机构延伸至银行业金融机构的主要股东、实际控制人，并从准入条件、出资义务等方面对其提出要求，严厉打击违规关联交易、抽逃出资等违法行为。
　　修订草案完善监管举措。一是明确银行业金融机构及其主要股东、实际控制人的资料报送义务。二是明确会计师事务所、律师事务所等银行业服务机构应当勤勉尽责、恪尽职守。三是完善监管强制措施，新增责令转让资产、补充资本、转移实际控制权等监管措施，提高及时化解风险能力。四是明确发生风险时，国务院银行业监督管理机构可以采取整顿、重组、接管、撤销等措施，并对实施的条件、程序、期限等作出规定。
　　修订草案加强消费者权益保护。一是完善消费者保护职责。明确国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构的消费者权益保护工作实施监督管理。二是健全消费者保护机制。明确国务院银行业监督管理部门指导设立银行业消费纠纷调解组织，保护消费者自主选择、公平交易、信息安全等合法权益。三是加强从业人员管理，严禁虚假宣传、违规收费等侵害客户权益的行为，加大个人信息保护力度。
　　此外，修订草案还规定了本法的域外适用效力；对法律责任作了补充完善，加大了处罚力度，提高了罚款金额。

国家发展规划法草案三审稿提请审议坚持顶层设计和问计于民相统一　　本报北京12月22日讯记者蒲晓磊国家发展规划法草案三审稿今天提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。
　　草案二审稿第四条第二款对国家规划体系作出了规定。有的常委会委员提出，国家规划体系既包括国家层面的各类规划，也包括地方规划，需要妥善处理好这些规划之间的关系。根据党的二十届四中全会精神，草案三审稿将这一款修改为：“国家建立健全以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，形成规划合力。”
　　有的常委会委员提出，编制国家发展规划应当发扬民主、集思广益，建议在草案相关规定中进一步具体体现这一要求。对此，草案三审稿增加规定编制国家发展规划应当“坚持顶层设计和问计于民相统一”，同时增加规定发挥“行业协会”的辅助支持作用。
　　草案二审稿第二十三条对国民经济和社会发展年度计划作了规定。有的部门提出，宪法规定由国务院编制国民经济和社会发展计划，实践中由国务院国家发展规划主管部门会同国家有关部门承担具体编制工作，建议对年度计划的有关内容进一步予以完善。对此，草案三审稿明确规定：“国务院组织编制国民经济和社会发展年度计划”；并增加一款规定：“国务院国家发展规划主管部门会同国家有关部门承担国民经济和社会发展年度计划的具体编制工作。”

南极活动与环境保护法草案首次提请审议鼓励以绿色低碳方式开展南极活动　　本报北京12月22日讯记者赵晨熙今天上午，南极活动与环境保护法草案首次提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。
　　草案共7章57条，规定开展南极活动应当坚持和平利用、保护环境、养护资源、科技支撑、国际合作的原则，维护人类共同利益。
　　关于法律适用范围，草案采取“属人”兼“出发地”管辖的模式，规定中华人民共和国公民、法人或者非法人组织开展南极活动，外国自然人、法人或者非法人组织在中华人民共和国领域内组织南极活动或者从中华人民共和国领域内出发前往南极开展活动，适用本法。
　　在现有南极考察活动行政许可的基础上，草案扩大了许可范围，规定南极考察、旅游、航运等活动的行政许可制度；对南极渔业活动的许可与渔业法作出衔接性规定；明确南极旅游、航运等活动的相关管理措施。
　　关于南极环境保护，草案规定鼓励以绿色低碳的方式开展南极活动，明确南极环境保护的总体要求，规定环境影响评估制度，明确南极动植物保护、废弃物处理处置、防止海洋污染，以及区域保护、历史遗址和纪念物保护等方面环境保护的具体要求，对突发环境事件应对作出规定。
　　草案明确规定了履行管理职责的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的法律责任。

十四届全国人大常委会第十九次会议在京举行审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案等
赵乐际主持　　

　　本报北京12月22日讯记者朱宁宁十四届全国人大常委会第十九次会议22日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。
　　常委会组成人员156人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　生态环境法典草案经十四届全国人大常委会第十五次会议初次审议，并以分编形式经十四届全国人大常委会第十七次会议、第十八次会议再次审议。按照工作安排，将分拆审议并修改完善的各编草案重新合为完整的生态环境法典草案三审稿。会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于生态环境法典草案修改情况的汇报。宪法和法律委员会建议经本次常委会会议审议后，由常委会决定将草案提请十四届全国人大四次会议审议。
　　会议听取了宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于民族团结进步促进法草案修改情况的汇报。草案二审稿进一步充实坚持依法治理民族事务相关内容，丰富关于维护国家象征和标志尊严的内容，明确贯彻总体国家安全观的要求等。宪法和法律委员会建议经本次常委会会议审议后，由常委会决定将草案提请十四届全国人大四次会议审议。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员周光权作的关于国家发展规划法草案修改情况的汇报。草案三审稿完善国家发展规划的定义、国家规划体系的规定，增加关于坚持顶层设计和问计于民相统一的规定等，并根据党的二十届四中全会精神对有关表述作修改完善。宪法和法律委员会建议经本次常委会会议审议后，由常委会决定将草案提请十四届全国人大四次会议审议。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员何平作的关于渔业法修订草案审议结果的报告。草案三审稿完善涉渔生态环境影响评价的审查程序，与生态环境有关法律规定做好统筹衔接等。
　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员黄明作的关于危险化学品安全法草案审议结果的报告。草案三审稿对危险化学品安全相关知识的宣传普及、生产企业安全培训作出规定，加强对个人使用危险化学品的管理等。

　　下转第二版　　
　　上接第一版

　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员袁曙宏作的关于民用航空法修订草案审议结果的报告。草案三审稿增加无人驾驶航空器适航审定的内容；强化民用航空安全保障，细化安全管理相关规定；针对航班延误、取消的问题增加相应规范，加强旅客权益保障等。
　　会议听取了周光权作的关于国家通用语言文字法修订草案审议结果的报告。草案二审稿进一步明确学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字，完善有关规定更好发挥国家通用语言文字在国际交流中的作用等。
　　会议听取了何平作的关于对外贸易法修订草案审议结果的报告。草案二审稿增加国家维护公平公正的国际经济贸易秩序、支持贸易促进平台提升功能和服务水平、促进跨境金融服务体系建设、支持对外贸易数字化发展等规定。
　　为规范和加强国有资产管理和监督，依法保护和有效利用国有资产，促进和支持国有经济和国有资产高质量发展，全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议国有资产法草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才作了说明。
　　为保障婴幼儿健康成长，促进和规范托育服务发展，满足人民群众对托育服务的需求，推动人口高质量发展，全国人大教育科学文化卫生委员会提出了关于提请审议托育服务法草案的议案。教育科学文化卫生委员会主任委员雒树刚作了说明。
　　为更好认识南极、保护南极、利用南极，规范南极活动，保护南极环境，履行中华人民共和国缔结或者参加的南极相关条约，全国人大环境与资源保护委员会提出了关于提请审议南极活动与环境保护法草案的议案。环境与资源保护委员会主任委员鹿心社作了说明。
　　为加强对银行业的监督管理，规范监督管理行为，防范和化解银行业风险，国务院提出了关于提请审议银行业监督管理法修订草案的议案。受国务院委托，国家金融监督管理总局副局长丛林作了说明。
　　为加强商标保护，促进商标运用，解决实践中存在的突出问题，推动经济高质量发展，国务院提出了关于提请审议商标法修订草案的议案。受国务院委托，国家知识产权局局长申长雨作了说明。
　　会议审议了委员长会议关于提请审议关于刑事诉讼法有关规定的解释草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任雷建斌作了说明。
　　会议审议了委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十四届全国人大四次会议的决定草案的议案。
　　会议听取了全国人大民族委员会主任委员巴音朝鲁、宪法和法律委员会主任委员信春鹰、教育科学文化卫生委员会主任委员雒树刚、外事委员会主任委员娄勤俭、农业与农村委员会主任委员杜家毫分别作的关于十四届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
　　十四届全国人大三次会议期间，代表对各方面工作提出建议9160件，依法交由211家承办单位研究办理。会议听取了全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华、国家发展和改革委员会主任郑栅洁分别作的关于十四届全国人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。报告显示，十四届全国人大三次会议期间代表提出的建议已全部办理完毕并答复代表。各承办单位拓展和深化“两个联系”，进一步突出质量、聚力落实、破解难题，推动代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变。
　　会议审议了赵乐际委员长访问新西兰、澳大利亚情况的书面报告。
　　会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员杨晓超作的关于个别代表的代表资格的报告。
　　会议审议了中央军事委员会关于提请审议批准增补中国人民解放军选举委员会组成人员的议案。
　　会议还审议了有关任免案。
　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
　　国务院副总理何立峰，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。

检察机关十年办理行政公益诉讼案件110.2万件为专门立法提供可复制可推广实践样本　　□　本报记者张昊
　　
　　12月22日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了第三批7个行政公益诉讼典型案例，并介绍了行政公益诉讼工作开展情况。本次发布的典型案例，涵盖农用地保护、农产品质量安全、处方药使用安全、公共租赁住房管理、无障碍环境建设、妇女平等就业权益保障、抗战文物保护等多个领域。
　　发布会上，最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春在回答《法治日报》记者提问时说，检察公益诉讼法草案已经十四届全国人大常委会第十八次会议初次审议，本批典型案例的发布正是服务立法进程，夯实检察公益诉讼制度基础的生动实践。案例所积累的程序规则、履职标准、裁判方式和协作机制，反映了司法实践中形成的广泛共识，为专门立法提供了可复制、可推广的实践样本。
步入全新发展阶段
　　从顶层设计到实践深耕，从局部试点到全面推开，行政公益诉讼制度已走过10余年的历程。
　　最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉介绍说，2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件，其中行政公益诉讼110.2万件，占比90%；将审前实现公益保护目的作为优先目标，向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5%；提起行政公益诉讼8000余件，绝大多数得到裁判支持，以“诉”的确认推进公益保护。
　　邱景辉说，今年1月以来，全国检察机关共立案办理行政公益诉讼12万余件，向行政机关提出检察建议7.9万余件，提起行政公益诉讼1100余件，通过明确以“可诉性”为边界的监督标准，推动行政机关不断规范执法流程、强化责任意识，从源头上减少行政违法行为，助力构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系，为法治政府建设提供了坚实司法保障。
　　“检察机关以精准司法监督助推法治政府建设提质增效。”邱景辉介绍行政公益诉讼在推动法治现代化过程中发挥的作用时说，检察机关聚焦行政机关违法行使职权或不作为导致的公益损害问题，综合运用检察建议、提起诉讼等监督方式，推动行政权规范运行。
　　“行政公益诉讼制度已步入全新的法治化、规范化发展阶段。”最高法行政庭庭长耿宝建说，今年10月，党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。检察公益诉讼法草案对当前司法实践已较为成熟、社会共识度高的领域予以明确，将现行法律规定的14个领域予以固化，使这些领域的公益保护工作有了更直接、更专门的法律依据；同时，还新增文化遗产保护、国防和军事利益保护两个领域。
多方参与协同发力
　　记者注意到，本次发布的典型案例展示出坚持问题导向，践行“可诉性”标准；深化协同共治，构建公益保护大格局等行政公益诉讼司法办案理念。
　　本次发布的“陕西省城固县人民检察院诉城固县文化和旅游局不履行文物保护监管职责公益诉讼案”中，面对文物濒临灭失的紧迫形势，在发出检察建议、行政机关整改未果的情况下，检察机关果断提起行政公益诉讼，法检两院形成监督合力，打破文物保护僵局，推动长期停滞的文物修复工作取得实质性进展，及时抢救了濒临灭失的文物。
　　“一些公共利益虽与国计民生息息相关，但因缺乏直接利害关系人，往往陷入‘无人管’的‘公地悲剧’。”耿宝建说，本次发布的典型案例中，检察机关针对此类问题虽坚持“将审前实现公益保护作为优先目标”，但不回避矛盾，对经检察建议仍未能有效整改、公益持续受损的情形，坚持“当诉则诉”，敢于啃硬骨头，以“诉”的刚性有力破解治理僵局。
　　在案例“黑龙江省鹤岗市兴安区人民检察院诉兴安区住房和城乡建设局不履行公共租赁住房监管职责公益诉讼案”中，人民法院与检察机关共同邀请人大代表、政协委员协调住房城乡建设、民政、街道等相关单位召开联席会议，凝聚保护共识，推进解决部门间管理职能划转、衔接配合不畅等难点堵点问题，合力推动公租房问题系统治理，有效提升了国有财产的管理效能。
　　耿宝建说，这起典型案例充分展示了行政公益诉讼从来不是某个主体的单打独斗，而是在党的统一领导下，在人大的监督支持下，形成的多方参与、协同发力的公益保护大格局。
　　“公益保护是一个系统工程，行政公益诉讼为各类公益保护主体协作保护公益提供了制度平台。”徐向春说。
刚性监督规范引导
　　案例“河南省商丘市梁园区人民检察院诉梁园区城市管理局不履行市政管理职责公益诉讼案”中，既完整展示了“两审终审”的诉讼程序，也确立了“诉后履职不免除违法”的裁判规则，与其他仅处理程序问题的类似案件相比具有实质突破。
　　耿宝建说，检察建议不能有效解决公益保护问题的，检察机关坚持当诉则诉，持续跟进监督，确保案件取得实效。作为公益诉讼起诉人的检察机关和作为被告的行政机关，在诉讼过程中充分行使诉讼权利，部分案件中行政机关提出上诉，体现出行政公益诉讼制度运行日趋成熟。
　　本次发布的典型案例中，人民法院根据行政机关履职情况，依法采用责令履职、确认违法、终结诉讼等不同裁判方式，充分实现监督支持依法行政。
　　行政公益诉讼裁判方式多元，行政审判职能作用得以充分发挥，是行政公益诉讼审判工作突出特点之一。最高法行政庭一级高级法官王晓滨说，一年来，行政审判严格落实“监督行政机关依法行使职权”的法定职责，坚决依法纠正损害人民群众切身利益、破坏国家和社会公共利益的行政行为。
　　“就纠纷解决方式而言，判决确认行政行为违法、撤销违法行政行为或履行法定职责等案件比例较高。”王晓滨说，尤其是强调“诉后履职不免除违法”的裁判规则，即行政机关在诉讼中的整改行为并不改变其原行政不作为的违法性，强化了行政公益诉讼的监督刚性和规范引导功能，避免“投机式、应诉式整改”，向行政机关传递了清晰的信号，即对于关乎人民群众切身利益、社会公共利益的法定职责，必须主动、及时、全面地履行，不能等到被诉诸法院才行动。
　　除此之外，以裁定终结或准予撤诉裁定等方式结案的案件数量占比也较高。王晓滨说，此类案件往往在诉讼中公益诉求已经全部实现，体现行政公益诉讼以问题为导向，极大激发行政主体自我纠错的自觉性，实现对公共利益的有力保护。
本报北京12月22日讯　　

中央依法治国办、教育部、司法部
联合举办中国法治实务大讲堂第六讲　　本报讯记者赵婕 12月18日，中央依法治国办、教育部、司法部在华东政法大学联合举办中国法治实务大讲堂第六讲，邀请司法部党组成员、副部长胡卫列围绕“以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面提升依法行政水平”作专题授课。中央依法治国办、教育部、司法部有关部门负责同志和华东政法大学有关负责同志出席活动。
　　胡卫列在授课中深入解读了习近平法治思想丰富发展的最新成果、党的二十届四中全会对法治建设的重大部署和中央全面依法治国工作会议精神，全面梳理了习近平法治思想关于依法行政、深入推进法治政府建设的基本要求，总结回顾了党领导依法行政和法治政府建设向纵深推进的生动实践，分析当前依法行政工作面临的新形势新要求，就深入推进依法行政和法治政府建设的重点问题作了交流。参加学习师生普遍表示，本次授课主题鲜明、生动详实、紧贴实践，让大家对依法行政和法治政府建设的重要意义、发展历程、工作要求有了更全面的理解，对全面依法治国取得的历史性成就有了更深刻的认知，更真切感受到习近平法治思想的真理力量和实践伟力。今后，要持续学悟笃行习近平法治思想，更加关注依法行政和法治政府建设，加强对行政法学专业知识学习研究，积极参与法治实践，为法治中国建设贡献力量。
　　大讲堂采取线上线下相结合的方式进行。教育部高等学校法学类专业教学指导委员会负责同志、各省级教育行政部门有关负责同志、全国高校教务部门负责同志和法学院校师生13万人参加。

贴实际、聚人心、重实效广西、江苏、河北、北京大学组织开展多种形式宣讲活动　　□　新华社记者

　　从“乡音土语”到直播助力，从理论宣讲到火热实践……连日来，广西、江苏、河北、北京大学等各地各单位宣讲团深入基层一线，搭建多元宣讲平台，创新理论话语表达，推动宣讲活动走深走实、落地生效。
　　“全会提出加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，就是给大伙儿送福利，既有让钱包鼓起来的‘增收礼’，更有让精神爽起来的‘文化礼’。”“00后话百年”宣讲团成员黎建党“唠家常”式的话语，让广西壮族自治区大新县硕龙镇的宣讲现场氛围格外热烈。
　　宣讲活动开展以来，广西宣讲团根据基层实际，用群众喜闻乐见的形式宣讲全会精神。来宾市通过“象州姑娘”“呗侬山歌传理论”等宣讲品牌，用百姓视角、百姓语言、百姓故事解读全会精神。玉林市创新“微”宣讲形式，依托“厅厦邻理”“板凳会”等平台，在大榕树下、长廊凉亭、农家小院等场所开展宣讲，努力把全会精神讲实、讲活。
　　线上直播为基层宣讲提供助力。
　　11月21日，“启航‘十五五’奋力‘挑大梁’”党的二十届四中全会精神联学联讲活动在江苏省启东市启动。活动通过江苏理论宣讲共建共享平台、全省64家县级融媒体中心同步直播，吸引433万人次在线收看。
　　目前，江苏各级宣讲团开展超过7000场宣讲，通过平台在线收看人次累计超千万。
　　既要学得活，更要用得好。各地各单位宣讲团通过鼓舞人心的宣讲，引导干部群众将对“十五五”时期经济社会发展的美好憧憬，转化为投身社会主义现代化建设的火热实践。
　　河北省石家庄市深刻把握全会精神实质，紧贴产业发展实际，组织宣讲团成员深入产业园区、链主企业等开展专题宣讲，通过政策解读、座谈交流、互动答疑等形式精准“传”策。
　　“全会提出完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。生物医药产业的创新发展时不我待。”12月11日，石家庄国际生物医药园管委会副主任高健对园区党员干部和入驻企业进行专题宣讲。与会者表示，这场生动务实的宣讲，激励大家在工作实践中鼓足干劲、建功有为。
　　北京大学秉持“以学术讲理论，让青年影响青年”的宗旨，持续推动党的创新理论在青年群体中入脑入心、见行见效。12月17日，在北京大学廖凯原楼342报告厅，由北京大学博士生讲师团主办的“学习贯彻党的二十届四中全会精神”示范宣讲活动正在举行。来自不同院系的学生宣讲员结合北大精神传统和自身实践，分享对全会精神内涵的理解。
　　“讲师团的宣讲让我深受触动，从五四精神到‘小我融入大我’的实践，让我对党的二十届四中全会精神有了更真切的理解。”北京大学哲学系2025级硕士研究生于金文说，作为青年学子，不仅要在学习中领会理论，更应将其转化为行动自觉，将个人专业与国家发展紧密相连，在实践中锤炼本领，以扎实奋斗回应时代召唤，贡献青春力量。
新华社北京12月22日电　

十四届全国人大常委会第十九次会议举行第二次全体会议审议执法检查报告、专项工作报告等
赵乐际出席会议　　本报北京12月22日讯记者朱宁宁十四届全国人大常委会第十九次会议22日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。赵乐际委员长出席。
　　蔡达峰副委员长主持会议。常委会组成人员158人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　会议听取了全国人大常委会副委员长肖捷作的常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告。报告介绍了法律实施取得的成效、存在的主要问题和困难、我国节能工作面临的新形势，提出进一步推动节约能源法贯彻实施的意见建议：强化节约优先战略，发挥节能对高质量发展的推动作用；健全节能管理机制，推动形成全社会节能工作合力；夯实节能工作基础，提升节能管理水平；完善节能政策体系，激发节能内生动力；强化科技创新引领，大力培育发展节能服务产业；健全完善法治体系，提高节能工作法治化水平。
　　会议听取了全国人大常委会副委员长王东明作的常委会执法检查组关于检查循环经济促进法实施情况的报告。报告指出，循环经济促进法实施以来，对贯彻实施全面节约战略、破解资源环境约束、推动减污降碳协同、促进生态文明建设发挥了重要作用。报告介绍了法律贯彻实施总体情况、存在的突出困难和问题，并提出意见建议：以循环经济助力经济社会发展全面绿色转型，深入推进循环经济高质量发展，

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着力推动资源循环高效利用，强化科技创新支撑引领，健全完善循环经济法律制度。
　　会议听取了审计署审计长侯凯受国务院委托作的关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告介绍了2024年度审计整改工作部署和成效、审计查出问题的整改情况。截至2025年9月底，有关地方、部门和单位共整改问题金额1.04万亿元，制定完善制度1090多项，处理处分3420多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于经济高质量发展的体制机制问题。下一步将持续加强跟踪督促检查，推动整改合规到位、扎实有效，将整改效果转化为治理效能。
　　会议听取了财政部副部长郭婷婷受国务院委托作的关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告。报告介绍了财政高等教育资金投入和分配使用的基本情况，加强资金分配使用的管理措施，资金使用重点领域及成效，并提出下一步工作考虑：巩固完善高等教育资金多元投入格局；加快建立适应学龄人口变化趋势的高等教育财政投入机制；健全推进教育科技人才一体发展的协同支持体系；支持建设特色鲜明高职学校；持续提高财政高等教育资金、资产管理效能。
　　会议听取了科技部副部长陈家昌受国务院委托作的关于促进科技成果转化工作情况的报告。报告介绍了工作主要进展和成效、存在的问题，提出下一步工作考虑：加强原始创新和关键技术攻关，增加高质量科技成果供给；激发企业科技创新内在动力，推动科技创新和产业创新深度融合；进一步深化科技成果转化机制改革，畅通科技成果转化链条；提升科技成果转化服务能力，优化科技成果转化生态；构建覆盖科技成果转化全链条的金融服务体系，增强科技成果转化效能。
　　会议听取了国家发展和改革委员会副主任周海兵受国务院委托作的关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告。报告指出，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34。报告介绍了工作进展和成效、面临的困难和问题，提出下一步工作安排：因地制宜推动城乡融合发展，健全城乡要素平等交换和双向流动机制，提高城乡基础设施一体化水平，推进城乡基本公共服务普惠共享，促进城乡产业协调发展，促进农民持续稳定增收。
　　会议听取了人力资源和社会保障部副部长吴秀章受国务院委托作的关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告。报告指出，灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道。报告介绍了基本工作情况、面临的形势和问题，提出下一步工作考虑：着力强化协同治理，健全常态化监管机制；着力保障基本权益，优化就业公共服务；着力社保提质扩面，优化参保缴费办法；着力防范矛盾风险，维护社会和谐稳定；着力完善制度机制，加快推进立法工作。
　　会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2025年备案审查工作情况的报告。报告指出，2025年共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，收到公民、组织提出的审查建议6705件。贯彻落实监督法和关于完善和加强备案审查制度的决定，加强备案工作，做到应备尽备；依法履行审查职责，对特定领域规范性文件开展集中清理工作；发挥审查纠错功能，维护国家法治统一；持续开展跟踪督促，关注多发常发问题；妥善处理备案审查工作中遇到的一些新情况；加强制度和能力建设，夯实备案审查工作基础；继续做好香港、澳门两个特别行政区本地法律备案审查工作。报告还提出了2026年备案审查工作初步考虑。
　　会议听取了全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才作的关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告。报告介绍了加强财政预算事项备案审查工作的必要性和有关工作情况：积极开展备案工作，努力做到“有件必备”；深入开展审查工作，认真做到“有备必审”；加强备案审查制度和能力建设。报告还提出了下一步工作考虑。
　　会议听取了沈春耀作的全国人大常委会法制工作委员会关于法律清理工作情况和处理意见的报告。
　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、郑建邦、丁仲礼、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
　　国务委员谌贻琴，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。

全面贯彻习近平法治思想在中国特色社会主义
法治道路越走越宽广中坚定道路自信、法治自信中共司法部党组　　今年是习近平法治思想正式提出5周年。时隔5年，党中央再次召开中央全面依法治国工作会议，充分体现了我们党接续推进法治、厉行法治的坚定决心和意志。习近平总书记专门作出重要指示，充分肯定新时代全面依法治国取得的历史性成就，对当前和今后一个时期法治中国建设作出战略擘画，站位高远、视野宏阔、思想深邃、字字千钧，为新征程上推进全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。会议深入总结习近平法治思想的最新理论成果、实践成果，系统谋划部署新征程全面依法治国重点工作，举旗定向、凝心聚力，在我国社会主义法治建设史上具有重大政治、理论和实践意义。司法部党组将全面贯彻习近平总书记重要指示和会议精神，全面贯彻习近平法治思想，认真履行中央依法治国办设在司法部的相关职责，加快推进新时代司法行政工作高质量发展，加快推进建设更高水平的社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。
　　一、学深悟透习近平总书记重要指示精神
　　习近平总书记的重要指示，具有很强的政治性、理论性、实践性、指导性，是习近平法治思想的重要组成部分、重大原创性贡献，是新征程推进全面依法治国的行动纲领，必将对在法治轨道上推进中国式现代化产生极其重大而深远的影响。
　　深刻领会把握新时代全面依法治国的历史性成就。党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。从“坚持中国特色社会主义法治道路”到“中国特色社会主义法治道路越走越宽广”，是新时代全面依法治国历史性成就的生动写照，彰显了我们党建设法治中国的坚定道路自信、法治自信。我们要沿着习近平总书记指引的方向奋力前进，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以学悟笃行的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　深刻领会把握新征程全面依法治国的宏伟目标。习近平总书记站在推进中国式现代化全局和战略高度，第一次提出“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”，发出奋力建设法治中国新的动员令。2014年党的十八届四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，引领全面依法治国取得历史性成就。2024年党的二十届三中全会把推动“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入进一步全面深化改革的总目标。今年党的二十届四中全会《建议》进一步把“社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。在此基础上，习近平总书记又根据新的实践和时代发展，与时俱进提出了新的更高的宏伟目标。

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建设更高水平的社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向；建设更加完善的中国特色社会主义法治体系为我们绘制出路线图，指明了具体路径，进一步丰富和拓展了全面依法治国总目标的科学内涵。
　　深刻领会把握新征程全面依法治国的战略部署。在推进中国式现代化的历史进程中，法治与改革、发展、稳定始终紧密相连、相辅相成。习近平总书记第一次提出“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”，深刻阐明法治与改革、发展、稳定辩证统一的实践要求，深刻反映中国特色社会主义对公平正义的内在要求，充分体现了立足当前、着眼长远的战略考量。“两个更加注重”进一步凸显了将法治贯穿改革、发展、稳定的迫切需要，宣示了全面依法治国坚持人民至上的根本立场，深化了对社会主义法治建设的规律性认识。同时，习近平总书记在重要指示中再次强调要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。“两个全面推进”彼此关联、相互促进，为我们在新征程上谱写全面依法治国新篇章作出了规划安排、提供了科学方法。
　　深刻领会把握新征程全面依法治国的政治责任。习近平总书记强调，各级党委（党组）要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。这一重要指示进一步强化了法治建设的责任要求，构建起主体明确、要求清晰、链条完整的法治工作责任体系。全面依法治国是一个系统工程，是国家治理的一场深刻革命，必须加强党的领导，离不开各方面协同发力、共同推进。各地区各部门都应在党中央集中统一领导下，切实担负起推进法治建设的政治责任，齐抓共管、协同配合，确保党中央决策部署落地落实。各级司法行政机关作为法治工作部门，要在推进全面依法治国工作中立足职能职责、提高政治站位、强化政治担当，把法治中国建设推向更高水平。
　　二、学深悟透习近平法治思想丰富发展最新成果
　　习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求应运而生的重大理论创新成果，是我们党百余年来提出的最全面、最系统的法治思想体系，更是与时俱进、开放发展的科学理论体系。5年来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列富有原创性、标志性的新思想新观点新论断，展现出强大的真理穿透力、思想感召力和实践引领力，实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃。
　　深刻领会把握坚持依法治国和依规治党有机统一。这是全面依法治国的内在要求，是习近平法治思想丰富发展突出的体现，在“十二个坚持”核心要义体系中具有重要地位和意义。新增这一核心要义作为“第十二个坚持”，彰显了中国特色社会主义法治建设的鲜明特色，体现了党中央将依规治党作为管党治党基本方式、实现依法治国和依规治党融合贯通的政治考量。依规治党是依法治国的引领和保障，依法治国是依规治党的基础和依托。二者统一于党依法执政的伟大实践，统一于中国特色社会主义政治发展道路，统一于人民至上的价值取向，是中国共产党之治、中国之治形成的独特治理密码。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、实现党和国家长治久安，必须坚持依法治国和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党，发挥好依法治国和依规治党的互补性作用。
　　深刻领会把握坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。法治是中国式现代化的重要保障。一个现代化国家，必然是法治国家。将第五个坚持“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，彰显了法治在推进中国式现代化中的基础性、全局性、保障性地位和作用，体现了更好发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用的战略考量。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，是习近平总书记提出的重大论断、重大任务，是协调推进“四个全面”战略布局的重要体现，不仅内在包含了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，而且内涵和外延、目标和任务、理论和实践都更加宏大高远，赋予全面依法治国新的时代使命，确立在法治轨道上推进中国式现代化的科学指南。
　　深刻领会把握习近平法治思想最新发展的丰富内涵。5年来，习近平法治思想的丰富发展，不仅体现在核心要义层面的拓展和深化，还有很多在理论和实践上具有重大突破、重大创新、重大发展的重要论述。比如，习近平总书记强调“要坚持在法治轨道上深化改革”，“进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”；强调“要不断建设法治经济、信用经济”“政府行为越规范，市场作用就越有效”；强调要“建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力”；要“坚定法治自信”，“讲好新时代中国法治故事”，“彰显我国法治大国、文明大国形象”。这些重要论述把握时代脉搏、顺应时代潮流、回答时代之问、引领时代前进，充分体现了习近平法治思想守正创新、与时俱进的理论品格，必须全面学习、全面把握、全面落实，切实做到学思用贯通、知信行统一。
　　三、扎实抓好全面依法治国任务协调落实和司法行政工作高质量发展
　　新征程上，司法部党组将聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，履职担当、实干笃行，为中国式现代化提供更加优质的法律服务、更加有力的法治保障。
　　一是抓实走深习近平法治思想深学细悟。把学习贯彻习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入全面依法治国和司法行政工作各方面全过程，做到内化于心、外化于行。要强化学习宣传，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，以贯彻法治宣传教育法和制定实施“九五”普法规划为契机，推动习近平法治思想深入人心。要深化研究阐释，组织实施重大专项课题研究，加强对习近平法治思想重大原创性贡献理论研究，推动形成一批高质量研究成果。要加强教育培训，推动将习近平法治思想纳入各级党校（行政学院）重要教学内容，加强对行政执法人员、法律服务队伍等持续培训，常态化举办“中国法治实务大讲堂”。
　　二是坚决贯彻和落实党对全面依法治国的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央关于全面依法治国决策部署，严格执行请示报告制度，重大事项、重要情况按程序向党中央请示报告，由党中央决定。12月8日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。这是第一部党领导全面依法治国工作的基础性、综合性党内法规，是坚持依法治国和依规治党有机统一的生动载体。条例把党长期以来领导全面依法治国工作的决策部署、思路理念、体制机制和成功实践转化为制度成果，对提高党依法治国、依法执政能力，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家具有重要意义。我们要落实主体责任，采取硬实举措协调推进条例学习宣传和贯彻执行，切实把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处。
　　三是更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，服务保障党和国家事业发展。发展是目的，改革是动力，稳定是前提，法治是保障。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，都离不开法治的引领、规范和保障。推动高质量发展，加快推进发展规划、金融财税、生态环境等重点领域立法，健全科技创新、数字经济、人工智能等新质生产力方面法律制度，健全规范涉企执法长效机制，依法保护各类所有制经济，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，加快涉外法治体系和能力建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境。推动进一步全面深化改革，坚持在法治下推进改革，积极运用授权决定、改革决定、立法清理、一揽子修法等多种方式，依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果；在改革中完善法治，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。坚定维护国家安全和社会稳定，统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传，预防和减少重新犯罪，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局，综合运用公证、调解、仲裁、行政复议等方式，推动社会矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。
　　四是更加注重保障和促进社会公平正义，依法增进民生福祉。牢牢把握公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。推进民生领域立法，抓紧制定修改社会保险、医疗保障、社会救助、反网络暴力等方面法律法规，健全新就业形态劳动者权益保障法律制度。全面推进严格规范公正文明执法，加大食品安全、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益重点领域执法力度，依法该严则严、当宽则宽、过罚相当，用法治维护好人民群众生命财产安全和身体健康。提升公共法律服务水平，促进城乡、区域公共法律服务均衡发展，加强弱势群体权益保护，努力为群众提供多层次、宽领域、高品质的法律服务。加强和改进法治宣传教育，广泛运用新媒体新技术加快形成精准普法新模式，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强网络法治宣传教育，提升全民法治素养，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
（转自2025年12月22日《人民日报》）　　

大兴安岭地区呼中区法院抓实审判执行工作　　今年以来，黑龙江省大兴安岭地区呼中区人民法院扎实做好审判执行工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。该院加强诉前引导，针对适宜通过调解方式解决的案件，引导当事人优先选择调解方式解决纠纷；持续推进庭审实质化，通过法庭举证、质证、调查、辩论，高效研判案件事实，确保证据在法庭呈现、事实在法庭查清、说理在法庭展开；落实类案检索制度和专业法官会议工作机制，统一法律适用和裁判尺度，确保“同案同判”；将“如我在诉、如我在执”司法理念贯穿立审执工作全过程，用足用好执行强制措施，切实保障胜诉当事人合法权益。　　　　　　张琪瑶　　

福建周宁检察院高质效履职办好民生实事　　近年来，福建省宁德市周宁县人民检察院聚焦事关人民群众切身利益、侵害人民群众合法权益、严重损害社会公益的突出问题，以高质效检察履职做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
　　该院依托大数据法律监督模型，全面排查药店执业药师违规“挂证”情况，依法向主管部门制发检察建议，推动开展专项整治、强化日常监管，进一步规范药品市场秩序，切实保障群众用药安全；构建专项监督模型，针对筛查出的精神病人违规持有驾驶证等风险隐患，督促主管部门分类处置、建立常态化排查机制，严把机动车驾驶证申领关口，保障群众出行安全；针对农村生活污水处理设施闲置、损坏等问题，向主管部门、属地镇政府制发检察建议，推动建立专项整改和长效监管机制，助力宜居乡村建设；探索推行“检察和解+人民调解+司法确认”工作模式，妥善化解家事纠纷、邻里纠纷等矛盾纠纷，力促“案结事了、事心双解”。　　　　许文昌

多方协同破“圈” 守护青春航向本报邀请相关专家谈未成年人社交“圈”治理之道　　编者按
　　听不懂“梗”可能就会被孤立、儿童手表里的点赞攀比成风、动漫“谷圈”失控消费乱象频现……未成年人社交“圈”正成为关乎这一群体成长的重要议题。这些由兴趣、社交需求凝聚而成的圈子，既为未成年人提供了探索自我、结交同好的平台，也暗藏着信息茧房、价值扭曲、风险滋生等隐患。
　　如何引导未成年人社交“圈”良性发展，让其成为成长助力而非阻碍？本报邀请来自思想政治教育、法学、青少年工作、心理学等领域的专家学者，结合前期报道的乱象，从不同维度剖析问题、建言献策，共同探寻多方协同的治理之道，为未成年人的健康社交保驾护航。敬请关注。
主动破“圈”，融入青春话语
中国政法大学马克思主义学院副教授祝奉明
　　一些未成年人沉迷特定圈层的现象，是网络环境特性、群体社交需求与个体认知偏差共同作用的结果。其中，社交归属感的强烈需求是核心驱动力：网络“热梗”成为中小学生的“社交必需品”，不了解相关圈层文化，便可能面临被边缘化的风险；“小天才圈”的点赞互动、“谷圈”的藏品交易构建起明确的群体认同，让未成年人为避免孤立而主动“混圈”，这种从众心理在同伴群体中更易扩散。同时，未成年人对新媒介、新社交形式好奇心强烈，却往往缺乏信息甄别能力，难以察觉恶俗表达、交易诈骗等潜在危害。
　　商家与部分平台的引导失当进一步加剧了乱象。儿童智能手表的功能被包装成地位象征，“谷圈”商家以预售、拼团诱导消费，这些行为均利用了未成年人的认知局限。监管与教育的双重缺位，则让乱象持续蔓延：网络平台监管存在漏洞，往往将责任推给家长，忽视自身常态化监管义务；家庭教育与学校引导也存在滞后性，多方约束缺失使未成年人在圈子文化的负面影响中缺乏保护，最终深陷其中难以自拔。
　　此类现象，凸显了构建未成年人文化建设长效机制的紧迫性与必要性。立体化网络平台是未成年人价值观塑造的重要场域，需联动主流媒体与社交平台，借助短视频、互动直播等未成年人喜爱的形式，将思政内容转化为“圈粉”素材——比如结合“小天才圈”的社交特点，设计点赞传递正能量的互动；针对“谷圈”收藏需求，推出红色动漫周边，使主流价值自然融入兴趣场景。
　　思政工作者主动“破圈”是关键举措。应深入未成年人的社交圈、游戏社区，学习网络话语体系，用“接地气”的表达替代生硬说教。例如，运用“硬核”“走心”等网络语言讲述榜样故事，在游戏组队中传递团队协作精神，通过平等互动增强思政教育的话语权与感染力，避免因话语隔阂被未成年人排斥。
　　机制建设更需多方协同推进。平台应优化算法，优先推送正向内容；学校与家长亦须同步学习网络文化，搭建沟通桥梁。唯有形成“思政引导+平台监管+家校联动”的长效体系，才能使网络空间成为塑造未成年人正确价值观的沃土，切实破解圈子文化乱象。
系统治理，营造清朗环境
华东师范大学未成年人学校保护研究中心副主任任海涛
　　当下一些未成年人沉迷特定“圈子”并引发乱象，已成为涉及社会心理学、教育等领域的复合型问题，不能简单归因于“孩子贪玩”。这是信息时代的媒介环境与未成年人尚未完成的社会化进程之间发生剧烈碰撞的产物，也是未成年人进行身份构建与社会化尝试中出现的异化现象——他们试图在海量信息中寻找坐标，在同伴互动中寻找认同，但由于缺乏深度思考能力与正确价值引导，最终迷失方向。
　　从信息环境来看，网络信息呈现碎片化、浅层化特征，未成年人每天接触的短视频、表情包、网络“热梗”等内容追求即时娱乐效果，缺乏深度思考空间。在这种快餐式信息消费模式下，未成年人容易形成表面化的认知习惯，对事物判断停留于浅层，难以进行理性、批判性思考，面对复杂网络文化现象时易盲目跟风。
　　从监管层面来看，当前网络平台对未成年人内容的监管存在精细化不足的问题。技术监管往往滞后于内容创新，如用谐音、字母代替敏感词规避审核；针对未成年人的内容分级、消费限制等机制不够完善，“谷子经济”的预售制、儿童手表的点赞功能等，本质上是利用未成年人的社交心理和攀比心理进行商业化运作，相关监管规范却相对缺失。此外，对未成年人网络行为的舆论引导需要更及时、更有效，应建立常态化预防和干预机制，而非仅停留于事后处置。
　　构建未成年人文化建设长效机制已势在必行。未成年人是国家的未来，其价值观形成、文化认同的建立需要系统性、持续性地引导和培育。构建健康向上的未成年人网络文化生态，需要教育、技术、监管、家庭等多方面协同努力，形成长期、稳定、有效的工作机制。
　　在具体路径上，应积极借助新媒体平台的优势，以未成年人喜闻乐见的方式进行价值观引导。通过制作优质短视频、动画、互动游戏等形式，将社会主义核心价值观、中华优秀传统文化融入其中，让正能量内容“潮起来、火起来”。同时，可培育一批未成年人认可的网络“正能量领航员”，通过其影响力传播正向价值观，形成良好示范效应。
　　思政工作者的角色转变尤为重要。传统思政教育往往与未成年人实际网络生活存在脱节，新时代的思政工作者需要主动“触网”，深入了解未成年人活跃的网络社区、游戏平台、社交空间，学习他们的话语体系，理解他们的兴趣爱好。只有真正融入未成年人的网络世界，才能与其建立对话频道，在他们困惑时提供及时引导。这要求思政工作者不断提升媒介素养和技术应用能力，用未成年人乐于接受的方式开展思想引领，实现从单向灌输转变为平等对话、从被动说教转变为主动陪伴。
　　更需要构建学校、家庭、社会三位一体的协同育人机制。学校要将网络素养教育纳入课程体系，帮助学生提升信息甄别能力和自我保护意识；家庭要加强亲子沟通，家长既要了解孩子的网络生活，也要以身作则、树立良好榜样；社会层面需完善法律法规，强化平台责任，营造清朗的网络空间。
　　根据我国未成年人保护法、网络安全法等相关法律规定，新媒体平台作为网络空间实际运营者，是未成年人保护的法定义务主体，需建立严格的审查机制，优化推荐算法，减少对社交焦虑和攀比心理等不良倾向的助推。
　　在政府的统筹协调下，推动家庭、学校、社会组织等多元主体打破信息壁垒，实现联动共治，才能筑牢社会主义核心价值观在网络空间的主导地位，为未成年人营造一个健康、文明、安全的网络文化环境。
打破茧房，促进理性参与
中国青年政治学院青少年工作系副教授宋雁慧
　　“圈子”文化是网络时代未成年人文化的重要特征。一群有着相同兴趣爱好、使用相同设备（如儿童手表）、有着相同志向的未成年人通过网络交往，在一定程度上丰富了网络文化的内容和形式。对于“圈”内未成年人而言，现实中家长、老师所不理解的言行，往往能在“圈”内朋友那里获得共鸣与接纳，“圈子”因而成为他们的情感“舒适圈”。
　　但从更高站位来看，圈层内外的差别日益明显，“打破次元壁”变得愈发艰难。“圈子”内部不断强化自我认同与“朋辈”影响，容易导致“圈子”封闭化、茧房化，“圈”内思想诉求更易出现群体极化，进而引发未成年人集体行为失范。移动互联网的普及、算法推荐技术以及封闭式社交设备的出现，虽提升了社交黏性，却也加剧了信息茧房效应，让未成年人过度沉浸于单一“圈子”的价值观中。
　　构建未成年人文化建设长效机制，必须依靠相关法律法规完善、平台技术约束以及教育者和家庭参与相结合的全方位、多主体共同治理模式。
　　学校作为教育主阵地，应当首先承担起责任。教育者与未成年人接触最多，首要任务是懂孩子——了解他们的网络社交“圈”，理解他们的话语体系、暗语甚至“梗”，必要时可借助这些话语拉近与孩子的距离。关键在于以平等姿态建立信任，而非单向教导，未成年人最反感的就是“爹味说教”。同时，学校可开展讨论课或研究性课程，让未成年人自己设计“黑话烂梗”的替代表达，引导他们反思“黑话烂梗”“盲盒消费”等存在的陷阱，用更多元、更主流的视角拓展他们的认知边界。
　　家庭也是治理体系中的重要一环。对于“点主”“刷主”等行为，家长不宜简单否定，而应引导孩子理解背后的社交逻辑与心理需求，并设立合理行为边界，如约定使用时长、内容筛选等。我国未成年人保护法对家长的媒介素养有相应要求，家长应主动提升自身媒介素养，关注孩子的语言习惯和消费习惯，做好适时、恰当的引导工作。
　　平台技术升级与多元共治缺一不可，核心原则是“不是拒绝技术，而是善用技术”，最终目标不是消除“圈子”，而是帮助未成年人在安全、健康的环境中，发展既能融入时代又能明辨是非的数字公民能力。新媒体平台应升级内容审核机制，利用AI识别不良信息；在未成年人专用产品设计中，摒弃流量逻辑，不设置竞争性排行榜、点赞数等，避免诱发攀比心理和焦虑；对盲盒类消费强制公示概率、设置金额上限。
　　政府部门应加强监管，利用舆情预测和预警系统监测未成年人网络文化，制定更加细致有效的未成年人网络消费和使用标准；宣传部门和教育部门可多开发诗词大会、国风动漫等未成年人喜闻乐见的优秀传统文化产品，将核心价值观柔性融入，让未成年人在情感共鸣中自然认同。此外，未成年人社会组织、青少年宫、社区等应开展丰富多彩的线下活动，用更具趣味性的现实活动吸引未成年人参与，减少对线上单一圈层的过度依赖。
顺势养育，筑牢价值内核
儿童青少年心理咨询师陈婧宇
　　青春期是个体从童年迈向成年的关键过渡期，未成年人正处于“自我同一性与角色混乱”的核心冲突阶段。他们迫切渴望回答“我是谁”“我在社会中处于何种位置”等根本问题，对“好学生”“调皮生”这类单一化、标签化的评价产生天然抵触。因此，各类兴趣社群、话题“圈”成为他们寻求更具体、更具专属感的身份认同的重要场所。
　　这种心理需求的背后，是个体自我意识觉醒与归属感的双重驱动。在动漫圈、科技圈等各类“圈”中，“技术大佬”“创意先锋”等个性化标签，本质上是未成年人通过自身努力获得的“心理身份证”，让未成年人在特定领域的能力与价值得到认可，实现“被看见、被需要”的深层心理满足。对于内核尚未稳固的未成年人来说，这种归属感带来的情感支撑具有天然吸引力，容易产生过度依赖，这是该阶段心理发展的必然结果，而非所谓的“沉迷隐患”。
　　但同时，需要清醒地认识到，未成年人过度沉浸于单一“圈”中，会面临信息茧房与群体极化等潜在风险。未成年人“选择性注意”特征显著，且前额叶皮层尚未发育成熟，信息甄别能力与批判性思维仍在发展中，容易直接接纳群体观点，缺乏个性化思考。而圈子内的“回声室效应”会不断放大单一视角，固化“非黑即白”的思维模式。这些风险的根源并非“圈子”本身，更多在于未成年人信息来源单一化与自我内核不稳固。一个内心有安全感、自我价值感清晰、认知视野多元的孩子，即便参与圈层活动，也能保持独立思考，不被单一圈层所束缚。
　　从内核成长的视角来看，未成年人对“圈子”的过度依赖，本质上是自我价值感缺失、安全感不足的外在表现。如果孩子在家庭中获得充分的认可与接纳，接触多元信息与体验，构建起稳固的自我认同，那么圈子对其而言，便是拓展兴趣、结交同好的健康出口；反之，内心空虚、价值感薄弱的孩子，容易将“圈子”视为唯一心理寄托，最终陷入束缚。而同伴影响在这个过程中仅起到“催化剂”作用，“同伴压力”的影响程度，完全取决于孩子内核的稳固度。内核坚定的孩子，能够在合群与自我之间找到平衡，“我喜欢但我有底线”；而内核薄弱的孩子，则容易为了融入群体而盲目跟风，丧失独立判断。
　　面对未成年人的“圈子”情结，家长不应简单禁止与否定，而应秉持顺势养育的理念，“顺势而为”，以引导代替控制，助力孩子内核成长。
　　首先要识势共情，放下评判，以平等姿态与孩子交流，读懂其参与“圈子”的深层动机，这本身就是增强孩子内心安全感的关键；其次要协同共建“保护型”规则，针对时间管理、消费边界、网络安全三大核心问题，与孩子协商约定，强化其“规则共建者”认知，减少抵触情绪；最重要的是滋养内核，通过多元体验丰富孩子的认知视野，以充足情感支持筑牢自我价值感，让孩子明白“圈子中的身份只是自我的一部分，而非全部”。同时，家长需以身作则，杜绝双重标准。
　　归根结底，青春期的“圈子”并非成长路上的“绊脚石”，而是未成年人探索自我、寻求归属的重要场域。尊重未成年人的天性需求，引导他们理性驾驭兴趣，才是科学的教育方式。同时应该注意，只有筑牢未成年人内心的安全感、自我价值感与培养他们的批判性思维，才能让他们在多元的信息环境中保持独立判断。当家长以“识势、顺势、造势”的智慧引导孩子，以情感支持滋养孩子的内核，未成年人自然不会被单一圈层所困，反而能在兴趣探索中拓宽视野、提升能力，让“圈子”成为助力成长的“加油站”，在自我认同与社会适应的双重探索中，稳步走向成熟。

记者手记

　　□ 本报记者赵丽
　　
　　采访时，我听到一名五年级小学生红着脸说“听不懂梗会被嘲笑”，那一刻，我忽然意识到，未成年人的社交世界早已筑起一道道成年人难以穿透的“圈层”。从课间流传的“你个老六”，到儿童手表里的“点主”暗语，再到动漫周边产品交易中的“谷子”密码——这些看似零碎的社交符号，正悄然编织成一张关乎认同、地位与风险的复杂网络。
　　“社交资本”，这个在成年人职场中的高频词，竟已下沉到小学课堂。北京市西城区某小学的班主任透露，学生对网络“烂梗”的追捧呈现两种典型心态：要么将其当作“个性标签”，误以为脱口而出的流行语就是与众不同的证明；要么在从众心理驱使下盲目模仿，生怕一句“不懂”就被划入“落伍者”行列。更值得警惕的是，这种对“梗文化”的依赖正在模糊是非边界——当恶言恶语被包装成数字暗号、当跟风玩“梗”成为社交“通行证”，未成年人的语言体系和价值判断已在无形中被悄然扭曲。
　　如果说网络“烂梗”是校园社交的“入场券”，那么儿童电话手表里的“小天才圈”则构建了一个家长视野之外的“平行世界”。“不点主会被骂4ma”的吐槽，揭开了这个圈子的潜规则：点赞数就是“地位象征”，“刷主”“混圈”是核心玩法，点赞量高者被尊为“大佬”，而追随者必须想方设法积累“人气”。
　　采访中，某儿童智能手表门店工作人员一面强调产品“展现身份地位”的宣传话术，一面又轻描淡写地将责任推给家长教育。这种对比令人深思，当商家将未成年人的社交需求异化为“身份消费”，当产品设计沦为攀比的助推器，本应守护安全的电话手表，反而成为不良价值观滋生的温床。
　　二次元“谷子经济”的兴起，则进一步放大了这类社交“圈”的风险。从单纯的兴趣收藏，到以“谷子”交易为核心的圈层认同，未成年人的消费行为被一个个“圈子”深度绑定。商家深谙其道，通过预售制、拼团模式不断刺激购买欲，却对代购跑路、交易诈骗等风险鲜少提醒。在这个圈子里，一张动漫角色卡片、一个徽章，不再只是简单的周边产品，而是社交话语权的象征——拥有稀有的“谷子”，就能获得更多认同，这种逻辑正在将未成年人的兴趣爱好异化为物质攀比。
　　一个多星期的走访调查，我始终在思考：这些“圈子”为何能迅速吸引未成年人？
　　答案或许藏在他们对归属感的迫切需求里。青春期的孩子渴望被同伴接纳，而某些“圈子”恰好提供了清晰的“准入规则”和“价值标准”。但问题的关键在于，当这些规则偏离了正确的价值导向，当某些“圈子”成为低俗文化的传播渠道、攀比心理的催化剂和风险滋生的土壤时，谁该站出来守护孩子们的成长？
　　在与多位专家深入探讨后，我逐渐明晰：未成年人的社交“圈”，不该是封闭的孤岛，更不该是风险的温床。家庭的理解共情、学校的精准引导、平台的责任坚守、社会的协同发力，缺一不可。唯有以理解替代忽视，以引导代替放任，以协同代替割裂，才能让每一个孩子在健康的社交中找到真正的认同与价值，让青春在潮流中不迷失方向。

本报记者赵丽本报见习记者丁一整理　　

打通法治通达群众“最后一公里” “小快灵”的地方立法正在哪些领域发力？　　□ 本报记者朱宁宁

　　地方性法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。地方立法通过法定程序使党的政策、中央精神、国家法律落地生根，解决好法治通达群众、通达基层的“最后一公里”问题。
　　全国人大常委会高度重视地方立法质量，于今年9月在黑龙江哈尔滨召开全国地方立法工作座谈会，对提高立法质量、以高质量立法服务和保障改革发展提出要求。近日，全国人大常委会法制工作委员会在京举办2025年第二期地方立法培训班，通过主题授课、专题交流、小组讨论及学员讲坛等形式，围绕提高地方立法质量开展培训。
　　《法治日报》记者从培训班上获悉，近年来，地方人大及其常委会不断积极探索，丰富立法形式，稳中求进提高立法质量，充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，制定和修改了一大批服务国家大局、适应时代要求、体现地方特色、解决实际问题的地方性法规，形成诸多可圈可点的实践经验。
护航新质生产力发展
　　当前和今后一个时期，我国加快构建新发展格局、发展新质生产力，对立法提出许多新要求。各地因地制宜发展新质生产力，地方立法尤其要下功夫促进创新发展。
　　发展新质生产力，既包括技术和业态模式创新，也包括管理和制度创新。新产业、新模式、新动能往往从某些地方行业和领域率先实现突破和发展。近年来，一些地方结合本地实际、遵循法定权限，在人工智能、数字经济、大数据等领域开展立法，取得明显成果。
　　作为中国经济活力与开放度的标杆城市，上海近年来在专项立法、条款融入、环境优化等方面发力。第一方面，在专项立法层面，聚焦新质生产力关键要素与应用场景精准发力。《上海市数据条例》平衡数据创新与安全，推动数据要素市场化配置；《上海市促进人工智能产业发展条例》明确“鼓励创新+安全保障”导向，为AI产业松绑赋能；《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》为自动驾驶技术落地提供规范，加速AI与实体经济融合。第二方面，注重在相关立法中嵌入新质生产力发展条款。在《中国（上海）自由贸易试验区条例》修订时，将培育新质生产力与构建高端产业集群、推进新型工业化等发展目标并列，通过制度型开放让“科技—产业—金融”良性循环。第三方面，为营造良好发展环境，上海持续优化配套立法。《上海市优化营商环境条例》几次修订，为新质生产力培育扫清障碍；《上海市民营经济促进条例》以公平竞争为核心，支持民营企业布局战略性新兴产业，构建多元化融资体系，激发民营经济创新活力。
构筑红色文化保护屏障
　　近年来，多地人大常委会立足地方红色资源，以精准立法、系统施策、强化执行构建红色文化保护法治体系，让红色基因在法治护航下代代相传。
　　山东临沂积极推动社会主义核心价值观入法入规，制定《临沂市红色文化保护与传承条例》，参与《山东省传承弘扬沂蒙精神条例》立法并出台实施决定。将社会主义核心价值观融入立法全链条，体现在规划编制、法规条款及备案审查中，建立协调机制，结合本地实际，让社会主义核心价值观从“软性要求”变为“刚性规范”。
　　以“小切口”破解保护难题。陕西延安构建“省级条例+市级办法+专项法规”三级体系，出台《延安市宝塔山保护条例》，划定三级保护区，还通过安塞腰鼓、陕北民歌专项立法实现红色文化与非遗协同保护。甘肃陇南聚焦哈达铺红军长征旧址，制定《陇南市哈达铺红军长征旧址保护条例》，厘清部门权责，破解产权复杂、建设管控难等问题。湖北荆州针对湘鄂西苏区574处革命遗存，出台《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》，以“苏区”冠名，创新名录保护等制度。湖南怀化制定的《怀化市革命文物保护利用若干规定》仅12条，以“小快灵”立法精准解决非国有革命文物修缮难、村民住宅类革命文物居住矛盾等问题。
　　在传承利用上，各地立法注重创新路径，激活红色资源活力。上海制定《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，将“传承弘扬”置于“保护管理”之前，涵盖广播、文艺作品等多元传播方式，还设“长三角区域协作”专章，推动区域红色资源共享。陇南鼓励红色教育与旅游结合，哈达铺年均接待研学团队超200批次；延安通过“小小讲解员”活动让青少年成为红色文化与法治精神的传播者；荆州推动革命遗存纳入学校教学，开发特色红色旅游线路。
　　为确保法规落地，各地强化监督执行与协同发力。延安公安、文物、生态环境等部门联合执法，宝塔区人民法院成立陕西省首个革命文物保护巡回法庭，检察机关通过跨区域协作机制，共同守护陕甘宁革命老区的红色遗产。上海建立市、区两级联席会议机制，明确党委宣传部门牵头，统筹各方力量推进保护。怀化规定检察机关与文物部门协作，对损害革命文物的行为依法提起公益诉讼，筑牢司法保障防线。
筑牢民生福祉制度根基
　　做好新时代立法工作，必须坚持人民主体地位，坚持立法为了人民、依靠人民。地方立法的一个独特作用，就是解决人民群众急难愁盼，做到“民有所呼、我有所应”“民有所需、法有所为”。
　　近年来，地方人大及其常委会紧扣群众急难愁盼，以“小快灵”立法为抓手解决突出民生问题，用法治力量破解民生痛点，让法规成为守护群众福祉的“定心丸”，以务实管用的立法提升人民群众幸福感。
　　在立法选题上，各地坚持“靶向治疗”，以“小切口”撬动“大民生”。海南三亚聚焦电梯安全、基础教育等痛点，2024年出台《三亚市电梯安全管理规定》保障群众“乘梯安全”，2025年制定《三亚市中小学校幼儿园规划建设条例》，通过动态平衡学位资源回应“入学难”。湖北武汉围绕“一老一小”与居住品质发力，2024年制定《武汉市托育服务促进条例》，缓解双职工家庭“带娃难”，2025年施行《武汉市养老服务条例》，破解居家养老“最后一公里”难题，同时以《武汉市住房租赁条例》《武汉市既有住宅加装电梯条例》保障新市民“住有所居”、老旧小区居民“上下楼自由”。
　　只有重视调研和听取民意呼声，才能增强立法的科学性与民主性，确保法律法规符合人民的利益和需求。如何让群众从“旁观者”变为“参与者”，也是地方人大立法的发力点。多地人大及其常委会深耕全过程人民民主，例如，湖南永州将基层立法联系点建在代表联络站，整合网格与群团力量，将部分意见直接转化为法规条文；三亚建成10个基层立法联系点，通过媒体公告、网上讨论区、第三方问卷等渠道广纳民意；武汉依托21个基层立法联系点与300余个信息采集点，建立“意见征集—反馈—激励”闭环。
　　通过精准立法、民主立法，法治成为解决群众急难愁盼的“金钥匙”，为推进基层治理现代化筑牢民生根基。

三地永定河保护条例将于明年1月1日起同步施行京津冀首次就流域保护开展协同立法　　□ 本报记者　　李　　雯
　　□ 本报通讯员柴丽飞梅晓

　　河北省十四届人大常委会第十八次会议近日表决通过《河北省永定河保护条例》（以下简称《条例》），北京市、天津市也分别表决通过了当地的永定河保护条例。这是京津冀三地首次就流域保护开展协同立法，三部地方性法规将于2026年1月1日起同步施行。
　　永定河是海河重要支流，流经山西省、内蒙古自治区、河北省、北京市和天津市，总流域面积4.7万平方公里，其中京津冀流域占比48.3%。随着流域人口增加、工农业生产和城市用水激增，永定河生态平衡曾一度被打破，长期陷入枯竭。通过跨区域协同治理，2021年，永定河实现断流26年来首次全线通水，生态环境持续改善，生物多样性显著提高。
　　三地条例聚焦“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”目标，落实全流域“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”要求，着力保障防洪安全、水资源安全、生态安全，促进文化保护传承，在章节结构、主要制度、协同措施、实施日期和文字表述上保持高度一致，同时结合本地实际，设置了特色条款。
　　“为加强区域协同与流域协作，《条例》规定在政策制定、防洪、生态补水、水污染物排放、生态保护补偿、联合监测、信息共享、执法司法协作等方面加强协作。”河北省人大常委会法制工作委员会法规二处处长杜海介绍说。
　　近两年来，海河流域进入汛期后曾发生流域性特大洪水。经过灾后建设，受灾水库、河道堤防和闸坝功能已加速恢复和加固。为进一步健全防洪安全制度，《条例》明确防洪工作总体要求，完善防洪抗灾体系，加强防洪工程建设和管理，规定流域禁止的活动，健全洪涝灾害监测预警机制，加强山洪灾害防治，明确防汛避险人员转移要求，对灾后恢复重建作出专门规定。
　　恢复河流生命，不仅要引水来，更要让水留得住、流得好。《条例》强化水资源保护和节约集约利用。落实水资源刚性约束制度，加强湿地和地下水保护，做好生态补水工作，积极开展水权交易，完善流域水网建设和水资源调蓄配置要求，强化预防和减轻水土流失，提升水源涵养功能。完善生态保护与修复制度。明确保护优先、自然恢复为主的原则，建立水生态监测机制，加强生物多样性保护，明确禁渔要求。
　　为加强生态补水，《条例》明确规定在国务院水行政主管部门和海河流域管理机构的统筹指导下，协同永定河流域上下游地区，按照国家确定的永定河水量分配方案和年度水量调度计划，共同做好流域生态补水相关工作。出现严重干旱、重要控制断面流量持续低于预警流量等情形，可能造成供水危机、永定河干流断流时，省水行政主管部门应当配合海河流域管理机构实施应急调度。
　　为加强流域生态保护补偿，《条例》规定本省加强与北京市等的协调，建立健全成本共担、效益共享、合作共治的永定河流域上下游地区横向生态保护补偿机制，加大对生态保护地区的补偿和支持力度。
　　此外，为健全文化保护传承制度，《条例》明确永定河文化资源调查、水文化遗产保护的要求和措施，加强文化宣传，挖掘泥河湾遗址群、古堡文化等资源，培育文化旅游品牌，促进流域文化产业与旅游业、农业融合发展。

多名代表提出制定养老服务法议案全国人大社会委建议加快立法进程　　本报讯记者朱宁宁制定养老服务法已列入十四届全国人大常委会立法规划。记者近日从全国人大社会建设委员会获悉，该委建议国务院有关部门进一步加快立法工作进度，尽早形成成熟的草案文本，按程序提请全国人大常委会会议审议。
　　今年全国人大会议期间，多名代表提出关于制定养老服务法的议案。议案建议加快养老服务立法进程，明确养老服务的基本原则、管理体制、体系建设、保障制度、队伍建设、监督管理等内容，构建多方参与的养老服务工作格局，推动养老服务持续健康发展。
　　党中央、国务院高度重视养老服务发展，近年来出台系列文件、作出顶层设计。本届全国人大以来，全国人大社会委通过开展服务常委会听取审议国务院专项工作报告、“十五五”规划相关专题调研、重点建议督办等多项工作，深入研究养老服务工作中存在的问题，听取各方面的意见建议，持续推动养老服务相关政策措施建立健全，实质性地加强对法律起草工作的前期介入，为养老服务立法提供扎实有力的支持。
　　据悉，民政部正加快推进养老服务立法工作，已制定立法工作方案，组建立法工作专班，明确立法工作的时间表、路线图。下一步，民政部将组织开展立法工作座谈会和立法专项调研，加强与有关方面的沟通协调，广泛征求意见，进一步修改完善草案文本稿。国家发展和改革委员会、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局表示，将认真落实党中央决策部署，从规划、政策、资金支持等方面，着力加强养老服务体系建设，指导地方开展实践探索，议案中的一些建议在现行政策中已有较好的实践基础。下一步将会同民政部等单位进一步认真研究，共同做好相关工作。

多名代表提出修改防洪法议案全国人大环资委建议完善法律规定　　本报讯记者朱宁宁防洪法(修改)列入十四届全国人大常委会立法规划第二类项目。记者近日获悉，水利部已起草防洪法修订草案送审稿，全国人大环境与资源保护委员会对修订草案送审稿进行了认真研究，对有关条款提出了具体的修改意见。下一步，该委将继续加强与有关部门的沟通联系，针对法律修改的重点难点问题和代表提出的意见建议，适时开展有关调研，推动加快立法工作进程。
　　现行防洪法自1998年1月1日起施行以来，在规范和推动防洪事业发展、防御洪涝灾害、保障人民生命财产安全及经济社会可持续发展等方面发挥了至关重要的作用。但随着经济社会的快速发展，我国的防洪工作正面临一系列新的复杂挑战和难题，对防洪工程建设及江河湖泊治理提出了更高要求，现行防洪法部分条款已难以满足当前防洪工作的实际需求。
　　今年全国人大会议期间，有代表提出关于修改防洪法的议案。议案认为，更新与完善防洪法以匹配新时期的防洪挑战，是保障防洪任务高效执行的关键步骤。我国城市在防御内涝方面存在设施陈旧、地下管网系统不健全等问题，且相关法律法规几乎处于缺失状态。现行防洪法未能清晰阐述防洪规划与主体功能区规划、城乡建设规划、生态环境保护规划等之间的衔接机制，对于水事违法行为的行政处罚力度偏小，导致处罚标准相对较低。议案建议，修改防洪法，增加区域、流域等空间规划的规定，明确水利、应急、自然资源等相关部门在防洪工作中的职责，规定河湖清淤疏浚废土处理、专业防汛队伍建设、防洪资金投入、防汛排涝相关内容，加大对违法行为的惩处力度等。
　　据了解，水利部在深入调查研究、广泛征求意见基础上起草了防洪法修订草案送审稿，司法部已征求中央有关部门、地方人民政府、有关行业协会、研究机构和企业等方面意见。应急管理部建议，认真研究采纳议案提出的意见建议，做好法律修改与突发事件应对法等法律的衔接。

全国人大代表张伯礼：百余件建议推动中医药传承与创新发展　　□ 本报记者蒲晓磊文/图

　　“为国家发展献计献策、为中医药事业发展尽心尽职、为百姓利益奔走呼吁，是人大代表的崇高职责，也是我的履职原则。”作为一名连任四届的全国人大代表，中国工程院院士张伯礼充分发挥专业优势，为卫生健康事业贡献力量。
　　自当选全国人大代表以来，张伯礼坚持深入基层调研，倾听群众声音，关注社会发展的关键问题，共提交百余件建议，涵盖中医药立法、人才培养、临床服务、科技创新、产业发展、学科发展等多个领域。
　　回望18年的履职工作，最让张伯礼感到欣慰的是对中医药传承与创新发展的推动，尤其是推动了中医药法的制定。
　　“自2017年7月1日起中医药法施行后，我国实施了一系列配套政策与措施，进一步明确了中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分，有效保障了中医药传统知识的保护与现代应用，为中医药事业长远健康发展奠定了坚实的法律基础。”张伯礼说。
年门诊量逾四千人次
　　作为一名中医药临床医生和科研工作者，张伯礼在中医药的临床实践、科技创新和教书育人等工作中始终不遗余力，努力推动中医药事业高质量发展。
　　如今已经77岁的张伯礼，仍然坚持每周三次门诊，年门诊量4000余人次，外埠患者占比超过三成。他采用中西医优势互补策略，针对疑难重症独辟蹊径，屡获良效。张伯礼用敬业奉献诠释“大医精诚，医者仁心”，获得了“国医大师”的称号。
　　在科技创新方面，张伯礼带领团队连续承担了3个国家“973”项目——方剂配伍关键科学问题的基础研究，建立了具有中医药特色的筛选及成药性评价平台，研制成功了芪参益气滴丸、三叶糖脂清等多个组分中药新药，并牵头组建了现代中药创制全国重点实验室。近年来，张伯礼先后获国家科技进步奖8项。
　　张伯礼经常说，培养出一批超过他的学生，有更多中医药人才涌现，是自己最大的心愿。在教学上，张伯礼提倡基于案例式教学的“中医临床思维”方法和能力的培养与训练，提出了“中医思维、临床技能、职业素养三位一体”的实践教学模式，注重临床技能训练。主持制定了世界中医学教育史上第一个国际标准——《世界中医学本科（中医师前）教育标准》，在全球50多个国家和地区推广应用。组织编写世界中医核心教材，建立国际中医师资培训基地，引领了世界中医教育健康发展。因为在教学方面的突出贡献，张伯礼获得国家级教学成果一等奖3项。
推动中成药二次开发
　　中医药产业是我国具有自主知识产权、关系国计民生的战略性产业，在国民经济中占据重要地位，已成为医药工业的重要组成部分和新的经济增长点。中医药产业贯通一二三产业，产业链条长、涉及领域广、吸纳从业人员多。
　　“中药材作为中医药体系的物质基础，是保障中医药服务得以顺利开展的重要支撑。”张伯礼说。
　　近年来，张伯礼提出大力推进无公害中药生产及监管、规范中药材种植过程中农药使用、加快中药材及饮片第三方检验平台建设等建议，并付诸实践，建立中药材基地共建共享联盟。联盟成立以来，围绕中药材规范化生产、植物保护、饮片炮制、药材标准等关键环节开展工作，为企业提供技术支持，提出了“三无一全”的理念，即“无硫加工、无黄曲霉素污染、无公害，全过程可追溯”，为行业树立标杆。
　　针对制约中成药做大做强的共性问题，张伯礼率先提出中成药二次开发策略、方法和关键技术，创立了基于系统工程学的中成药二次开发模式，并提出“关于尽快实施‘中医药关键技术装备’重大项目的建议”“关于用AI技术改造医药传统产业，以智慧制药赋能医药工业高质量发展的建议”等。
　　在提出相关建议的同时，张伯礼还带队投入到中成药二次开发的实践中。首批在天津完成了30个中药品种的二次开发研究，销售过亿元品种由3个增加到12个，年销售额由开发前的12.5亿元增加到56亿元，30个品种累计销售额超过230亿元。
　　目前，张伯礼正带领团队着力推动中药大品种二次开发2.0版，推动生产设备更新改造，推广数智化生产技术，提高产品质量、提升产品销量、降低生产成本。
呼吁制定国民健康法
　　作为一名全国人大代表，张伯礼始终将推动健康中国建设作为履职的重要方向，倡导并推动实现让每个人成为自己健康第一责任人的目标。
　　为了更全面、更深入地了解当前健康领域存在的问题，张伯礼广泛听取来自患者、临床医生、教育工作者、制药企业及政府管理部门等各方面代表的意见和建议，并通过实地调研、座谈访谈等多种形式，积累了丰富的一手资料。
　　在调研走访之后，张伯礼进行了系统梳理和分析研判，最终形成了多项具有针对性和可操作性的议案与建议，其中包括关于“加快制定国民健康法，进一步夯实健康中国建设的法治基础”的议案。围绕与群众健康福祉紧密相关的事项，他还提出推动《“健康中国2030”规划纲要》全面落实落地、对65周岁以上老年人实行基本药物全额保障、严厉整治虚假医药广告和医疗诈骗行为等一系列建议。
　　“这些建议涵盖立法、政策、保障、服务、环境及监管等多方面，旨在系统推动健康领域的改革与进步。”张伯礼表示，将继续助力健康中国建设，为中医药事业的振兴与发展贡献力量。

工业和信息化部高质量办理重点督办建议破局“人工智能+制造” 一批建议办理见成效　　□ 本报记者朱宁宁

　　回望2025年，从年初春晚惊艳亮相，到马拉松、足球赛、格斗赛等多项人形机器人“运动赛事”频繁占据热搜，再到不久前“人形机器人能当生产力工具吗”的话题引爆互联网，人形机器人正从“舞台上动起来”“赛场上跑起来”向“家庭里用起来”“工厂里干起来”进化。
　　以人形机器人为代表的“人工智能+”的生命力，已悄然出现在一个个具体的应用场景里。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，已成为推进新型工业化的核心驱动力，其赋能制造业数字化转型、智能化升级的作用日益凸显。
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加快人工智能等数智技术创新”“全面实施‘人工智能+’行动”。
　　今年，“实施‘人工智能+制造’行动，做大做强先进制造业”被全国人大常委会确定为重点督办建议，10件相关建议交由工业和信息化部牵头办理。工业和信息化部将代表建议与产业发展实际紧密结合，从顶层设计、技术攻关、场景应用、生态构建等方面出台一系列务实举措，变代表的“真知灼见”为推动制造业高质量发展的“实际成效”，“金点子”迅速转化为“金钥匙”，一批办理成果已见成效。
聚焦产业痛点
　　在全球制造业向数字化、智能化转型的关键期，人工智能与制造业的深度融合既是发展机遇，也面临诸多挑战。这一领域也成为全国人大代表关注的焦点。多名全国人大代表立足行业实践，精准捕捉产业堵点难点，从顶层设计、技术研发、数据生态、人才培养等维度提出针对性建议，为“人工智能+制造”发展建言献策。
　　全国人大代表、广东拓斯达科技股份有限公司董事长吴丰礼将目光投向人工智能与机器人的融合领域。他调研发现，人形机器人已成为未来核心赛道，但当前智能机器人面临数据“燃料”不足、技术协同不够等问题。因此，他建议把制造业应用场景作为我国机器人发展的重要抓手，通过制造业应用场景和数据为机器人的算法提供有力支持，再“反哺”制造领域，让机器人在制造业中不断进行训练和反馈，再根据技能成熟度逐步外溢到商业和家用场景。
　　“人形机器人作为人工智能和机器人技术的集大成者，是人工智能、高端制造、新材料等技术的战略性融合领域，是我国发展新质生产力、培育未来产业的重要抓手。”全国人大代表、广东小鹏汽车科技有限公司董事长何小鹏参照新能源汽车产业发展经验，建议对L3级别通用人形机器人出台销售补贴政策，加速商业化普及。
　　作为中国电气装备集团科技创新部部长，全国人大代表张帆长期关注制造业与人工智能融合“落地难”的问题。在他看来，尽管国家层面有《新一代人工智能发展规划》等纲领性文件，但制造业涵盖41个大类，各行业基础差异大，导致政策精准性不足。为此，张帆建议加快制定电气装备制造业人工智能专项规划，明确发展方向与实施路径，同时联合共建行业创新中心，破解垂直大模型低水平重复建设、资源分散的困境。
　　在新质生产力培育领域，全国人大代表、湖南科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举注意到在产业链中，人工智能的应用呈现“两端快、中间慢”的特征，生产制造环节应用水平明显滞后于前端研发和末端服务环节。他认为，作为制造大国，我国具备完善的工业体系和庞大的企业基数，在人工智能与制造业深度融合、提升生产制造环节的智能化水平方面，拥有巨大的潜力和旺盛的需求，建议设立千亿级人工智能研发基金，支持通用大模型与行业模型国产化研发；打造应用示范标杆，建设智能化解决方案库；完善行业规范体系，降低中小企业人工智能接入成本，释放制造业智能化潜力。
　　传统制造业是现代化产业体系的基底，但全国人大代表、山东省信发集团有限公司董事长张刚认为，我国传统产业“大而不强”“全而不精”，低端供给过剩和高端供给不足问题仍然突出。因此，加快制造业重点产业链高质量发展应成为重中之重。他建议加快传统产业高端化转型、绿色化转型，推动传统产业持续发展。
　　这些来自产业一线的“金点子”，被全国人大常委会确定为重点督办建议，为政策制定提供了精准的现实依据。
高位推动办理
　　作为该项重点督办建议的牵头办理单位，工业和信息化部以“高质量办理、助力推进新型工业化”为目标，构建“上下联动、齐抓共管”的工作体系，将建议办理与业务工作一体推进，确保办理工作方向明确、责任清晰、落地有力。
　　沟通联络是办理工作的关键环节。工业和信息化部采用“请进来+走出去”“线上+线下”的多样化沟通模式，确保办理过程“接地气、聚合力”。通过专题调研、座谈研讨等形式，与张帆、吴丰礼等代表面对面交流，听取意见；召开3次专题座谈会，围绕制造业数字化转型、人工智能赋能新型工业化等主题，介绍办理进展并回应关切；邀请代表参加制造业企业座谈会、中小企业圆桌会，寄送《新型工业化》杂志，帮助代表及时了解产业动态。
　　针对张帆提出的行业人工智能规划建议，工业和信息化部相关司局联合行业协会、龙头企业开展调研，梳理电气装备、汽车、电子等重点行业的智能化需求；针对吴丰礼关注的数据采集问题，工业和信息化部负责同志带队深入人形机器人研发生产一线，实地了解场景建设与数据积累情况。
落地凸显实效
　　办理建议的核心目标在于成果转化。工业和信息化部高质量完成相关建议办理答复，相关成果正在转化为推动工业和信息化高质量发展的务实举措和实际成效。
　　人形机器人产业是“人工智能+制造”的重要赛道。工业和信息化部吸纳吴丰礼、何小鹏等代表的建议，指导编制《人形机器人标准体系框架（V1.0版）》，加快筹建人形机器人标准化技术委员会，规范数据采集、性能测试等关键环节，推进人形机器人训练场建设，随着技术迭代，人形机器人正从“舞台展示”向“工厂实用”迈进，部分企业已实现机器人在装配、搬运等场景的规模应用。
　　在人工智能赋能制造业方面，工业和信息化部组织开展人工智能赋能新型工业化“深度行”活动，发布400余条行业需求，推动千余家企业精准对接技术资源；遴选151项赋能应用典型案例，涵盖工业质检、设备故障预测、数字孪生等场景，打造可复制、可推广的示范标杆。针对垂直大模型重复建设问题，通过人工智能产业创新任务“揭榜挂帅”专项，支持优势企业组建创新联合体，集中攻关钢铁、石化、汽车等重点行业的大模型技术，提升模型专业性与稳定性。同时，打造工业通识数据公共服务平台，指导企业建设高质量行业数据集，破解“数据孤岛”难题——目前钢铁、电气装备等领域已形成一批标准化数据集，为人工智能模型训练提供充足“燃料”。在智能化改造方面，工业和信息化部印发新能源汽车、机器人、民爆等14个行业数字化转型参考指引，发布《智能制造典型场景参考指引（2025年版）》，并联合有关部门开展智能工厂梯度培育行动。截至目前，已累计建成3.5万余家基础级、7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂。
　　从代表建言到政策落地，从技术突破到产业升级，凝聚着代表智慧的建议已成为工业和信息化事业高质量发展的“助推器”，为科学决策、精准施策提供了重要依据和有效支撑。一系列政策落地转化为产业发展实效，“人工智能+制造”的实践不断深化，为我国制造业高质量发展注入强劲动能。

全过程人民民主根系扎向基层深处宁波基层实践“解码”民主真谛　　□ 本报记者　　王春
　　□ 本报通讯员滕华文/图

　　近年来，浙江省宁波市人大及其常委会以构建践行全过程人民民主的引领性目标体系、示范性工作体系、支撑性政策体系、科学性评价体系为牵引，用一个个具体而生动的基层实践“解码”民主真谛，将全过程人民民主的根系不断扎向基层深处。
街道新增30个无人值守场所
怎么管？他们组了一场“代表夜聊”
　　晚上7点，晚饭吃好，来场夜聊，已成为宁波市江北区不少人大代表的“常规操作”。近日，江北区洪塘街道办事处会议室内，一场聚焦无人值守场所消防安全管理问题的“夜聊”活动正在进行。
　　“选择这一‘小切口’，是因为它关乎群众生命财产安全，但目前相关法律法规、标准规范还不完善。”江北区人大常委会洪塘街道工作委员会主任冯雷介绍说，人大代表已会同相关职能部门，对辖区内30处诸如自助便利店、自助换电柜、自助健身房等无人值守场所进行检查，发现了一些安全隐患，此次“夜聊”旨在通过民主协商形成协同治理格局。
　　“最好先明确牵头部门，给我们提供选址、消防设施、场所保险等专业指导。”“都是小本经营，要添置高科技防控产品，不知道有没有补贴？”场所经营者代表、居民代表抛出一个又一个问题，在整整两个多小时的“夜聊”中，代表和相关职能部门越聊越通透，解决方案也逐渐形成。
　　像这样的“代表夜聊”活动，自2017年在江北区全面推出以来，8年间共“聊”了900多场，收集并解决的民生事项达5000多件，成为当地听取群众民主诉求、解决群众民生问题的强有力“招数”。
职业培训“宁波法”曾全国领跑
如何改？他们走进了基层立法联系点
　　“我们物流员工工作时间不固定，培训课能不能从校园走到线上，方便员工自主安排时间学习？”“校企订单式培训存在一定脱节，是否可以邀请企业技能人才到学校任教？”
　　为了给修订《宁波市职业技能培训条例》提供更加充分的依据，近日，宁波市人大常委会法制工作委员会在上汽大众汽车有限公司宁波分公司召开座谈会，听取基层立法联系点以及企业、职业学校等各方意见。此前，法工委走进多个基层立法联系点听取意见，并通过媒体、网络平台等征集到意见建议502条，回收有效问卷2266份。
　　自2009年3月设立首批14家基层立法联系点以来，宁波已建成覆盖全市的38家基层立法联系点。16年来，在基层立法联系点举行的立法调研、立法宣传等活动达2000余次，收集到3300余条意见建议，越来越多来自基层群众的呼声被吸纳到宁波地方立法之中。
632路公交车首末站要搬迁
移不移？他们开了一场听证会
　　近日，在宁波市鄞州区姜山镇人大代表联络站，人大代表、公交公司代表、相关村民代表等参加了一场听证会，讨论辖区内茅东村632路临时公交车站是否迁移的问题。
　　“当前站点无封闭场站，近3年来发生剐蹭事故10余起，存在安全隐患。”姜山镇村镇建设办公室和公交公司代表建议移位至沈风水村南侧空地。
　　“我们村常住人口以老年人为主，多走路是负担。”“移位后的确能保障道路通行安全。”也有与会代表提出折中方案：“可否保留原站点作为途经站？”
　　两个多小时的热烈讨论后，进行投票表决——结果因一票之差，移位方案未获通过。
　　“尽管方案未获通过，但这些都是群众意愿的真实表达。”姜山镇人大主席徐麦喜说，待方案更成熟完善后，镇人大将适时再次组织召开听证会，对改进方案进行表决。
　　这正是姜山镇人大2020年创新建立重大事项决定权行使前置听证制度的初衷——通过公开听证程序让利益相关群体充分表达意见，使政府决策更加科学精准、有效惠民。至今，姜山镇已累计召开听证会20余场，成功推动茅山交通整治、大货车停车场等重大项目落地，有效解决广场舞扰民、老镇区公交不便等民生痛点。
乡村要引进“猫宠”文旅项目
行不行？他们请来代表督事
　　在宁波市象山县茅洋乡，新引进的“猫洋谷”文旅项目成为近期村民们关注的焦点。
　　为回应群众关切、推动项目更好落地，近日，茅洋乡人大主席团组织人大代表对项目进行了视察，并组织召开专题督事会。“宠物猫的防疫工作如何推进？”“大规模的宠物猫集聚，会否发生噪声扰民问题？”会上，代表们开门见山、精准发问，责任单位坦诚回应、如实解答。
　　为确保监督成果落地，专题督事会梳理形成“项目督事清单”，经代表和责任单位签字确认后，移交茅洋乡政府办理。茅洋乡人大主席钱钧说：“请代表来督事，能推动政府各项工作更规范、更高效、更符合群众的需求和呼声。”
　　“代表督事”是象山县人大常委会于2018年首创的工作机制，其核心是组织各级人大代表依托人大代表联络站和各类民情信息平台，收集群众反映的民生问题，交由政府部门办理，并运用专门机制跟踪督促，直至问题解决。2020年起，宁波市人大常委会在全市范围推行“代表督事”制度。
民生实事项目资金如何使用
怎么督？他们实行了“阳光三审”
　　“包括路灯亮化改造提升项目和‘最美上学路’在内，一共有4个项目的进度较慢，这是什么原因造成的？后续有什么办法赶上进度？”
　　“东岙山村污水改造项目正在推进，是否可以同步对区域内低洼地块的雨水管网进行改造，减少二次开挖、政策处理和工程总投资？”
　　近日，宁波市北仑区大碶街道人大代表联络站内，一场针对街道城乡建设管理办公室半年度民生实事项目进度和资金使用情况的监督座谈会正在进行。
　　作为北仑区推行预算监督“阳光三审”的试点街道，大碶街道每年都选择2个及以上科室作为重点审查对象，并对专项支出达一定规模的项目进行绩效评估。今年的审查对象，正是城乡建设管理办公室和社会事务办公室。
　　“阳光三审”模式覆盖预算全生命周期，一审预算编制、二审预算执行、三审预算绩效，对民生实事项目进行跟踪监督。此举填补了街道预算审查监督的“空白”，2023年至2025年，大碶街道分别压减预算支出7968万元、8235万元和8300万元。
　　从“代表夜聊”到“代表督事”，从预算监督“阳光三审”到基层立法联系点……在宁波，民主正在以各种形式融入日常生活，成为一种强大的治理力量，推动着地方发展，滋养着社会和谐，不断提升着人民群众的获得感幸福感安全感。

成都为“三城三都”建设夯实法治根基八十六件现行有效法规赋能超大城市治理　　□ 本报记者马利民

　　近年来，四川省成都市人大常委会紧扣城市发展脉搏与群众期盼，以高质量立法护航超大城市治理现代化。截至目前，已制定修改《成都市数据条例》《成都市智慧蓉城促进条例》《成都市物业管理条例》等14件法规，推进旅游业促进、城市更新等25件法规立法调研工作，对94件“一府一委两院”规范性文件和区（市）县人大及其常委会决议决定开展备案审查，现行有效法规达86件，为“三城三都”（即世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城，国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都）建设夯实法治根基，为超大城市发展治理提供坚实支撑。
协同发力强供给
法治护航发展民生
　　成都先后出台多项立法工作意见，构建起“起草单位打基础、专委会优内容、法制委严把关”的分段领跑协同机制，落实立法“双组长”统筹制度，由市人大常委会与市政府分管领导共同破解法规审议重难点。
　　一批贴合改革需求、回应民生关切的法规相继落地：《成都市数据条例》激活数据要素价值，全链条助推数字经济发展；《成都市智慧蓉城促进条例》深化大数据场景应用，实现城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”等高效运转；《成都市优化营商环境条例》聚焦市场开放、服务便捷、法治规范，充分释放市场主体创新活力；《成都市物业管理条例》创新设立“物业管理委员会”，建立业主共有资金管理制度，明确物业费协商机制，有效破解业委会缺位难题。
　　成都地方立法立足实践，将超大城市治理经验固化为制度规范，让高质量发展的法治底色愈发鲜明。
标准引领提质量
首创规范立法全流程
　　“法规管用、能解难题”是群众对立法的核心期盼。针对立法各环节工作标准不统一的痛点，成都于2024年6月出台《成都市地方性法规草案质量基本工作标准（试行）》（以下简称《标准》），从立法必要性、合法性、适当性、规范性、操作性五大维度制定38项具体指标，为全国副省级城市和省会城市提供了可借鉴的立法质量标尺。
　　《成都市水污染防治条例》的制定过程成为《标准》落地的生动实践。草案一审时，成都市人大常委会法制工作委员会发现部分条款存在增设行政许可条件、问题导向不鲜明、缺乏实操措施等问题，相关部门严格按标准逐项论证修改，该条例已于今年1月1日起施行。
　　今年8月，经修订完善的《标准》正式印发，进一步优化实体性指标和程序性规则，推动成都立法真正实现“立得住、行得通、真管用”。
民意赋能强实效
立法连通基层末梢
　　“地方立法每一条款都关乎万千家庭。”成都市人大常委会立法咨询专家白杨道出了立法的民生温度。50余名立法（备案）咨询专家深度参与10余件法规的调研论证，架起“法言法语”与“群众语言”的沟通桥梁。
　　成都持续推进基层立法联系点“提质扩点”，依托双流区人大常委会“国字号”基层立法联系点及29个市级立法联系点，构建起覆盖全市的民意收集网络，累计征集立法建议2800余条，让群众诉求从“听到心里”落到“纸面条文”再转化为“实际成效”。立法征询与社区治理的深度融合更让法规落地生根：金牛区跃进社区作为基层立法联系点，已围绕20余部法律法规草案征集意见，在修订后的《成都市非机动车管理条例》于2024年6月1日起施行后，通过代表建议推动老旧院落改造，建成集中充电停车棚，让法规条文真正走进群众生活。
　　据了解，成都市人大常委会将持续坚守以人民为中心的立法理念，聚焦发展亟须、群众关切，将各方智慧转化为高质量法治供给，以立法引领、推动、保障城市发展，为中国式现代化成都新篇章注入强劲法治动力。

新疆涉案财物价格认定条例出台价格认定机构应建立健全档案管理制度　　本报讯记者潘从武通讯员张秀闫静文新疆维吾尔自治区十四届人大常委会第二十五次会议近日表决通过《新疆维吾尔自治区涉案财物价格认定条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2026年1月1日起施行。
　　《条例》共28条，对涉案财物价格认定的定义、原则、范围、程序、复核等方面进行规定。
　　《条例》明确，本条例所称涉案财物价格认定，是指价格认定机构就纪检监察机关、司法机关和行政机关（以下统称为提出机关）在办理案件过程中提出对价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务等涉案财物进行价格确认的行为。
　　根据《条例》，实行政府定价和政府指导价的，从其规定，不进行价格认定。
　　《条例》规定，对下列情形中涉及的作为定案依据或者关键证据的涉案财物，经提出机关提出后，价格认定机构应当进行价格认定：涉嫌违纪违法案件；涉嫌刑事案件；行政诉讼、复议和处罚案件；行政征收、征用和执法活动；国家赔偿、补偿事项；法律、法规规定的其他情形。
　　《条例》明确，提出机关对应当进行价格认定的涉案财物，向所在地同级人民政府价格主管部门的价格认定机构提出价格认定协助申请。
　　《条例》规定，价格认定机构应当根据涉案财物特点、认定目的、价格内涵和价格认定基准日状况，采用科学方法，通过市场调查、结合涉案财物的实际因素进行分析测算，形成客观结论。对特殊或者专业领域财物，应当邀请专家论证或者采用专业检测数据作为价格认定参考。
　　《条例》规定，提出机关应当依法将价格认定结论告知当事人，当事人对价格认定结论有异议的，可以自收到价格认定结论之日起十日内向提出机关提出复核申请，并提交书面理由和依据，由提出机关按照国家有关规定提出复核申请。
　　《条例》要求，价格认定机构应当建立健全档案管理制度，对价格认定协助书、调查资料、测算记录、价格认定结论书等材料及时归档，确保档案完整、准确、可追溯。

健全基金监管长效制度守牢群众“救命钱” 各级医保部门5年追回医保资金1200亿元　　□ 本报记者赵晨熙

　　近日召开的全国医疗保障工作会议，全面总结“十四五”时期我国医保事业发展取得的积极成效。医保基金安全合理使用是其中重要一环。记者从会议上获悉，5年来，全国各级医保部门通过协议处理、行政处罚等方式，共追回医保资金约1200亿元。
　　这一庞大数字背后，是医保部门对欺诈骗保持续保持打击高压态势。
　　“四不两直”飞行检查实现全国所有省份全覆盖；药品追溯码的应用，有力打击回流药……国家医疗保障局不断健全严密有力的基金监管长效制度机制，扎实开展医保基金管理突出问题专项整治，全面守牢群众“救命钱”。
飞行检查实现全面覆盖
　　作为我国医保基金监管最有力的举措之一，医保基金飞行检查一直被誉为守护医保基金安全的“利剑”。
　　数据显示，截至2025年6月，全国医保定点医药机构达110万家，在为民众看病就医带来方便的同时，也给医保基金监管提出了新的挑战。记者近日从国家医保局了解到，今年1月至6月，全国共检查定点医药机构33.5万家，追回医保基金161.3亿元。
　　所谓飞行检查，是指医疗保障行政部门组织实施，对定点医药机构等开展的不预先告知的现场监督检查。自2019年飞行检查工作机制建立以来，国家医保局不断完善医保飞检制度，使其加速走向法治化、规范化、智能化和常态化。
　　据国家医保局副局长黄华波介绍，今年以来的飞行检查全部采取了“四不两直”的检查方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，确保了检查的真实性和有效性。同时，实现了所有统筹地区、各类医保基金使用主体全覆盖。
　　大数据时代，任何违法违规行为都难逃“数据慧眼”，国家医保局开发了包括“虚假住院”“医保药品倒卖”“医保电子凭证套现”等多个大数据模型，助力医保基金监管提质增效。在国家医保局公布的欺诈骗保案例中，大多是通过大数据模型筛查发现了可疑问题线索，而后对医院进行检查，最终发现相关问题。
　　北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇在接受《法治日报》记者采访时说，飞行检查的核心价值除了提升监管刚性、精准打击外，还有助于以问题整改倒逼定点医药机构健全内控机制，推动自查自纠常态化，提升医保基金使用合规性，助力形成行业自律氛围。
　　国家医保局相关负责人表示，将对患者自费率畸高且排名全国前列的统筹地区和定点医疗机构开展“点穴式”飞行检查，维护人民群众健康权益。
追溯码精准打击回流药
　　“卖药必扫码，买药先验码”如今已成为很多人的习惯。自7月1日起，我国实现药品追溯码全面应用，医保定点医药机构在销售环节按要求扫码后方可进行医保基金结算。
　　药品追溯码如同药品“身份证”，能记录从生产到销售全过程信息。自2024年国家医保局在全国范围推进药品追溯码采集应用工作以来，已累计归集追溯码超1000亿条，有力打击通过倒卖回流药骗取医保基金等违法违规行为。
　　数据显示，我国医保定点零售药店已近50万家，尽管监管部门通过飞行检查等方式不断加大查处力度，但由于倒卖药品难度低、利润高，仍是医保基金监管领域一大顽疾。
　　药品追溯码这条在药品包装盒上印制的由数字、字母或符号组成的20位唯一代码，成为打击回流药的有力武器。
　　内蒙古自治区乌兰察布市福华社区卫生服务站共72个药品追溯码出现重复结算；重庆市大足区边桥村卫生室共32个药品追溯码出现重复结算……一盒药品的追溯码，只应有一次被扫码销售的记录，若重复出现多次，就存在假药、回流药或药品被串换销售的可能。国家医保局近期公布的多起药品领域欺诈骗保典型案例中，药品追溯码异常线索均成为重要抓手。
　　邓勇指出，药品追溯码应用能够实现药品生产、流通、使用环节的全流程监管，有助于精准锁定回流药的流转路径，从源头上遏制该类欺诈骗保行为。
法治保障维护基金安全
　　维护医保基金安全离不开法治保障。
　　作为我国首部医疗保障领域专项行政法规，2021年5月1日起施行的《医疗保障基金使用监督管理条例》系统构建了医保基金使用的全流程监管框架，明确基金支付范围、定点医药机构管理规范及参保人员权利义务，建立政府主导、多方协同的信用管理机制与违法行为惩戒体系，细化各方权责与违规处罚标准。
　　当前，我国尚未出台医疗保障专项立法，与医保基金监管相关的内容散见于社会保险法、基本医疗卫生与健康促进法等法律中。今年6月，医疗保障法草案公开征求意见。
　　“作为我国医疗保障领域的第一部专门性法律，医疗保障法草案在医保监管方面的规定存在诸多亮点。”邓勇指出，一方面，草案设立“监督管理”专章，构建人大监督、行政监管、社会监督、行业自律相结合的全方位监督体系，明确监管主体权责，解决监管碎片化问题；另一方面，实现了全主体责任覆盖，将参保人、定点医药机构、医保经办机构、医药企业等全部利益相关方纳入监管范围，无死角界定违规行为，避免责任真空；此外，惩戒力度显著升级，设立“经济罚+资格罚+刑事罚”组合惩戒机制，统一骗保处罚标准，提高违法成本，强化法律威慑力。
　　邓勇注意到，医疗保障法草案固化了飞行检查、药品追溯码等成熟监管措施，为健全监管长效机制提供了法治保障。同时，明确大数据、智能监控等技术手段的法定地位，为医保智能监管系统建设、数据共享与应用提供法律支撑，推动监管数字化转型。
　　医疗保障法草案仍在完善中，邓勇认为，在医保监管方面还可以进一步细化。比如，应进一步细化违规认定标准，对复杂医疗服务场景，如多点执业、互联网医疗的违规行为界定、追溯码异常数据判定等制定更具体的细则。要注重强化数据共享与隐私保护，明确医保、卫健、公安、药监等部门数据共享的边界、流程与安全规范，平衡监管效率与个人信息保护。还应增加基层监管执法人员编制、技术装备与经费保障条款，提升县域及以下地区监管执行力，解决监管“最后一公里”薄弱问题。

筑牢医保基金安全防线　　□ 赵晨熙

　　医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，其安全与否直接关系民生福祉、社会稳定，更是医保制度可持续运行的根基所在。近年来，欺诈骗保、违规收费等行为屡有发生，不仅蚕食群众切身利益，更严重透支医保制度公信力。筑牢医保基金安全防线刻不容缓、责任重大，唯有打出监管、技术、共治“组合拳”，多管齐下、标本兼治，方能守护好这笔民生“保命钱”。
　　近年来，各地医疗保障部门以精准监管为硬抓手，聚焦欺诈骗保等突出问题，打通部门数据壁垒，依托大数据、人工智能等技术搭建智能监控平台，实现对诊疗、购药全流程的动态筛查，精准识别过度医疗、虚假就医等违规行为。同时，通过飞行检查全覆盖加大现场稽查力度，对各类违法违规行为重拳出击、从严处罚，形成“不敢骗、不能骗”的高压态势。
　　医保基金关乎每一位参保人的切身利益，守护基金安全不是某一个部门的事，而是全社会的共同责任。筑牢医保基金安全防线，同样要以全民共治为依托，凝聚全方位守护合力。
　　首先，要加大宣传力度，通过线上线下多种渠道，普及医保基金监管政策、公布欺诈骗保典型案例，让群众知晓欺诈骗保的危害与后果，引导参保人珍惜自身权益，主动抵制违规行为；其次，要畅通举报投诉渠道，设立权威举报平台，建立合理奖励机制，鼓励群众、媒体对欺诈骗保行为进行监督举报，让每一位公民都成为医保基金的“监督员”；最后，要加强对参保人的医保政策宣传，引导其规范就医、合理购药，形成“人人关心基金安全、人人参与基金监管”的良好氛围。唯有全社会共同参与，全民监督，才能确保医保基金真正用在刀刃上，切实保障全体参保人的合法权益。

法治保障慈善组织数量稳步增长全国登记认定慈善组织超1.6万家　　□ 本报记者　　蒲晓磊　　文/图

　　“我们希望汇聚更多力量，助力北京师范大学‘强师工程’实施，为乡村振兴和县域教育优质均衡发展作出贡献。”北京师范大学教育基金会强师基金办公室主任徐迟这样介绍“强师基金”设立的初衷。
　　自2020年“强师工程”实施以来，北京师范大学教育基金会充分调动政府、学校、校友等资源，广泛筹集企业、基金会及爱心人士的资金支持，为培养县域高素质引领性教师人才队伍、提升县域教育质量提供有力保障。截至目前，北京师范大学已招收培养了来自21个省份的3418名“优师计划”师范生，并输送2333名毕业生赴中西部基层从教。
　　北京师范大学教育基金会助力县域教育振兴的举措，是我国慈善组织依法兴善的缩影。《法治日报》记者近日从民政部了解到，截至目前，全国登记认定慈善组织超过1.6万家，净资产超过2400亿元；全国累计备案慈善信托2684单，信托财产合同规模突破100亿元。
　　在慈善法等法律法规政策的保障和助力下，我国慈善组织数量有序增长、结构逐步优化、质量稳步提升，社会活力和创造力进一步激发。
传递慈善助力民生价值理念
　　近日，2025中国公益慈善项目大赛在广东广州举行。从全国遴选中脱颖而出的20个优质公益项目的相关负责人，逐一分享关于慈善的故事，传递慈善助力民生的价值理念。
　　“第一次用自己赚的钱买了手机，骑着电瓶车去培训班讲课。”大屏幕上，甘肃省东乡族自治县马巷村的阿英笑容灿烂。她从一名家庭主妇成长为民宿管家，不仅学会了客房服务、咖啡拉花，还能用AI工具撰写文案、设计海报。
　　中国乡村发展基金会百美村庄项目部主管汪子誉介绍说，该项目通过“政府+公益+企业”协同，构建了普惠班、研学营、数字加强班等赋能体系。数据显示，项目已在全国17个省份培训超过9100名民宿管家，87%学员能力显著提升，96%能独立运营线上平台，有效推动女性家门口就业增收。
　　“他们不是法律意义上的孤儿，却同样缺失家庭关爱。”湖南省大爱无疆青少年公益发展中心秘书长康勇忠讲述了“事实孤儿”的故事。
　　近年来，康勇忠带领团队实施了“逆风飞翔·事实孤儿同行计划”，不仅保障帮扶对象受教育的权利，更通过情感陪伴促进心理健康。目前，该项目已资助3648人，覆盖湖南55个区县。
　　“我们看到本次入围晋级赛的项目既有服务困境儿童、老年人、残疾人、妇女等传统慈善领域，也有生态环境、文物保护、数字赋能、社区慈善等新兴慈善场景，可以说是丰富多元、亮点纷呈。”中国慈善联合会会长张春生指出，本届大赛紧紧围绕“人人慈善、助力民生”这一主题，充分展现了慈善组织服务国家、服务社会、服务群众的使命担当。
现代慈善法治体系加快建立
　　近年来，我国慈善法治体系加快建立。
　　2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定。与新修订的慈善法相适应，一系列配套政策陆续出台。民政部等部门制定、修订了《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》《个人求助网络服务平台管理办法》。部分省市根据新修改的慈善法精神和当地实际，完善地方慈善法规政策体系。推动发布多项团体标准，加快慈善标准化建设。整体看，包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和标准在内的比较全面的现代慈善法治体系加快建立。
　　在慈善法等相关法律法规的保障下，慈善力量有序发展。
　　“十四五”期间，互联网慈善蓬勃发展，民政部指定29家互联网公开募捐服务平台和3家个人求助网络服务平台，600亿人次通过这些平台奉献爱心超过1600亿元，形成人人慈善、随手公益的生动局面。
　　与此同时，慈善监管不断规范。
　　民政部加快建立慈善综合监管机制，与党建工作机构、慈善组织业务主管单位、行业管理部门、相关职能部门形成合力，协同落实慈善法明确的规范管理规定。深入实施“阳光慈善”工程，全面加强慈善组织执法监管工作。对发现的慈善组织违法违规问题，做好行政处罚立案调查和执法工作，配合司法机关严肃查处、严厉打击假借慈善、公益等名义或者假冒慈善组织从事诈骗、洗钱、非法集资等违法犯罪行为，为依法行善营造良好环境。
依法办善依法兴善依法治善
　　推动慈善组织实现高质量发展，仍然需要进一步完善相关政策和法律法规体系。
　　目前来看，依法应当出台但尚待落实落地的配套法规政策还有不少。比如，慈善法作出的“国家对慈善事业实施税收优惠政策，具体办法由国务院财政、税务部门会同民政部门依照税收法律、行政法规的规定制定”等规定，有待落实。
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求“促进和规范公益慈善事业发展”。
　　全国人大社会建设委员会委员、中国社会福利基金会理事长詹成付指出，所谓促进，主要是对政府及其部门而言，要把已有的法律法规贯彻实施好，应当依法出台的配套政策要及时出台落地，并与时俱进总结新经验，制定新政策。所谓规范，既有对慈善参与者特别是慈善组织的要求，也有对政府及其部门的要求。对慈善组织而言，要遵规守法、加强法人治理结构建设和行业自律，确保依法办善、依法兴善；对政府而言，要带头尊法守法、依法治善。
　　“不管是促进还是规范，都要在法治的轨道上运行。”詹成付指出，要坚持依法办善、依法兴善、依法治善，确保公益慈善事业高质量发展。
　　比如，要继续做好慈善法律法规的立改废释，积极推动修订《基金会管理条例》，制定、修订慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本，公开募捐平台服务管理，慈善信托信息公开，税收优惠和其他激励扶持措施等方面的配套政策，使各项工作有法可依、有章可循。
　　题图：“逆风飞翔·事实孤儿同行计划”启动以来已帮扶服务“事实孤儿”3600多名。图为麓山少年成长营飞翔班的孩子们在志愿者带领下去看大海。

建设文化强国书香中国 “全民阅读”从社会倡议升级为刚性制度　　□ 本报记者朱宁宁

　　阅读不再是个人私事——
　　近日，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）公布，并将于2026年2月1日起施行。《条例》的出台，是我国全民阅读工作的里程碑事件，标志着全民阅读事业从倡导性活动迈入法治化轨道，正式进入规范化、常态化、全民化的新阶段，既是推动社会主义文化强国建设的重要举措，更为建设书香中国筑牢了坚实的制度根基。
　　从连续12年写入国务院《政府工作报告》到《条例》颁布实施，全民阅读的推进背后，是国家对国民精神文化需求的深刻回应，更是对涵养社会文明、传承中华文脉的长远考量，彰显了“以人民为中心”的发展理念与坚定的文化自信。
从政策倡导到专门立法
　　党和国家始终高度重视全民阅读工作，将其纳入国家文化发展战略全局统筹推进。2012年，党的十八大报告首次部署“开展全民阅读活动”，确立了其国家文化战略的重要地位；2014年起，“全民阅读”连续12年被写入国务院《政府工作报告》，成为衡量社会文明程度的重要指标；党的二十大报告进一步提出“深化全民阅读活动”，凸显其在文化强国建设中的核心价值。
　　在政策指引与推动下，我国全民阅读事业取得了显著成效。有数据显示，2012年至2024年间，我国成年国民综合阅读率从76.3%稳步攀升至82.1%，图书阅读率由54.9%提升至59.9%；截至2024年底，全国已建成公共图书馆3248个、群众文化机构近4.4万个、新型公共文化空间4万多个，形成了覆盖城乡的阅读服务初步网络。
　　然而，在快速发展的同时，全民阅读事业仍面临多重挑战，阅读资源与服务供给的城乡区域不均衡问题突出，社会支持体系存在明显短板，全民阅读推广专业人才严重短缺，未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的阅读权益保障亟待加强。此外，功利性阅读普遍存在，数字时代的碎片化阅读趋势对青少年深度思考能力的影响尤为深远。
　　“要解决上述问题，亟待从政策倡导转向制度保障，推动全民阅读事业向高质量、内涵式发展转型。”中国出版协会全民阅读工作委员会主任聂震宁指出，当前全民阅读已进入从追求“有”到追求“优”的深层发展阶段，亟须更加稳固的法律支撑。《条例》的核心价值在于将全民阅读从柔性、弹性的社会倡议，升级为刚性、可持续的国家公共文化服务制度，这一转变深刻体现了国家治理理念与文化发展战略的演进升级。
　　从宏观视角看，开展国家层面立法是应对数字时代挑战、保障阅读质量的必然选择。在全球化竞争背景下，通过立法提升国民阅读素养，已成为增强国家竞争力的重要举措。“阅读力决定学习力，全民阅读立法将阅读提升至国家软实力和人才培养的战略高度，为国家发展提供长远的智力支持。”聂震宁强调。
从柔性倡议到刚性保障
　　《条例》内容涵盖阅读推广、服务提升、保障措施等多个维度，精准回应了全民阅读的现实需求，充分体现了“全民覆盖、普惠高效”的核心理念。
　　突出重点群体与地区保障是《条例》的亮点之一。针对未成年人，《条例》明确要求根据其心智发展水平推广阶梯阅读，推动出版单位针对性出版适宜不同年龄段的读物，同时规定学校“加大阅读在教学计划中的分量，开设阅读课程”，构建家校协同的阅读培养体系；对于老年人、残疾人等群体，提出“支持全民阅读无障碍设施建设、优化适老服务标准”，推动有声书、盲文书等适配资源供给，保障其平等阅读权利；在区域均衡发展层面，强调“重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区”，通过制定乡村阅读计划等举措推动城乡阅读服务均等化发展。
　　推动传统阅读与数字阅读深度融合是《条例》的重要突破。《条例》既鼓励“利用信息技术开展全民阅读推广活动”，支持数字阅读平台建设，要求数字阅读服务提供者“推送优质内容，营造健康环境”，又强调守护传统阅读根基，积极倡导“整本书阅读”“完整内容阅读”，为新技术与全民阅读的良性融合提供了法律遵循。
　　全国人大代表，广西壮族自治区贵港市图书馆党支部书记、馆长李燕锋长期深耕基层阅读推广，在她看来，《条例》为公共图书馆划定了“服务全民、保障权益”的工作坐标。“作为全民阅读的主阵地与推动者，公共图书馆需以《条例》精神为内核，打破传统服务边界，从资源供给、服务模式、活动引领等方面精准发力，让阅读从‘可及’迈向‘优质可及’。”李燕锋指出，公共图书馆既要优化资源建设，兼顾优质纸质文献与权威精准的电子图书、有声读物、专题数据库供给，更要精准对接各类重点人群需求；同时需延伸服务触角，打造“群众家门口的图书馆”，推动服务活动化、活动品牌化，以特色阅读品牌凝心铸魂。
从量的普及到质的提升
　　在业内人士看来，《条例》的施行将为全民阅读事业带来多维度、深层次的变革，从阅读资源供给到社会阅读氛围，都将实现质的飞跃。
　　一方面，《条例》的颁布为全民阅读事业的全面发展释放了巨大潜能。中国新闻出版研究院出版研究所所长兼国民阅读研究与促进中心主任徐升国认为，以立法形式推进全民阅读将带来多重深层次变化：其一，全民阅读全面上升为国家战略，为文化大发展大繁荣奠定制度基础；其二，推动全民阅读公共服务体系加速完善，带动阅读相关产业迎来新的发展契机，有效拉动文化消费；其三，促使阅读成为社会公共话题，让民众在更浓厚的阅读氛围中享受优质阅读环境，持续提升文化幸福感。
　　韬奋基金会理事长、中国出版集团有限公司原董事、党组副书记刘伯根强调，通过提升服务质量促进全民阅读提质增效至关重要，而有规划地加强阅读场所与设施建设是关键抓手。他特别指出，要充分调动社会力量参与全民阅读，“近年来社会力量参与热情持续高涨，韬奋基金会已设立28个推进全民阅读的专项基金，正是社会力量积极参与的生动例证”。
　　与此同时，《条例》构建了清晰明确的责任体系。聂震宁指出，《条例》将全民阅读从单纯的社会活动、道德倡议，转变为法律规范、政府法定职责和公共文化服务的核心组成部分。这意味着各级政府将实现从“要我做”到“必须做”的转变，全民阅读也从“可做可不做”的弹性活动，升级为“必须做好”的公共服务，从“锦上添花”的文化活动，转变为“雪中送炭”的基础性民生工程。

三门峡开展“崤函说法”宣传活动普法宣传下基层沉网格入民心　　□　本报记者　　赵红旗
　　□　本报通讯员李　　洁
　　
　　“物业矛盾不用愁，专业团队来解忧。欢迎来到普法直播间……”12月4日下午3时，河南省三门峡市湖滨区人民法院高庙人民法庭庭长孙卫卫和人民调解员曲少武走进“崤函说法”直播间，聚焦群众关心的物业问题解读相关法律法规，分析典型案例，引导群众依法高效便捷维护自身合法权益。
　　这是三门峡市创新普法宣传形式的生动实践。
　　今年初，三门峡市委政法工作会议提出，在全市范围内广泛开展“崤函说法”宣传活动。4月初，市委政法委下发《关于开展“崤函说法”宣传活动的通知》，对活动进行详细部署，推动普法宣传下基层、沉网格、入民心。
　　“三门峡市坚持法治、德治并进，打造‘崤函说法’这个富有地域特色的普法宣传品牌，推动普法工作从‘大水漫灌’走向‘精准滴灌’，让法治声音传得更远、落得更实，进一步助力基层平安建设。”近日，三门峡市委副书记、政法委书记赵建玲接受《法治日报》记者采访时说。
精准普法筑法治之基
　　“这堂法治课，值万金。”义马市某企业负责人在参加“崤函说法·企业专场”后，迅速完善了企业用工的相关制度，成功规避潜在的17起劳动纠纷。
　　三门峡市委政法委精心研究“崤函说法”宣传活动方案，组织各地各单位把“法治宣传进万家”活动纳入重点任务，推动“崤函说法”宣传活动真正融入群众生活、解决实际问题。
　　今年以来，三门峡市围绕案例解读与群众关切的法律条文，通过设置普法专栏、开设普法直播间、组织模拟法庭进社区和巡回法庭进乡村等多种形式，全面推进“崤函说法”宣传活动走深走实，形成普法“一盘棋”，奏响学法“大合唱”，累计推送视频类、文稿类节目347期，浏览量达300余万人次。
　　在三门峡市城乡，“法治摊位”沿街设点，“赶集学法”活动融入乡俗，村民在采购生活用品的同时，也能把法律知识“带回家”；在社区，“法治长廊”图文并茂，解读反电信网络诈骗法的漫画引人驻足，居民在散步休闲时就能学习法律知识；在校园，模拟法庭庄严有序，学生在角色扮演中感悟法治精神，让法治种子在孩子们的心中生根发芽。如今，尊法学法守法用法不再是口号，而是三门峡人举手投足间的日常“标配”。
融合德治积法治之势
　　卢氏县官坡镇兰东村将德孝条款写入村规民约，设立孝亲基金，在重阳节表彰孝亲家庭，赡养纠纷从年均8起降至0起。
　　三门峡市“崤函说法”坚持以德润心，积法治之势，推动法理情相融、德与法共鸣，通过开展“德孝之星”评选、“家风故事会”等活动，全市涌现德孝模范120名，建成“德孝文化示范村”38个。
　　针对留守儿童、空巢老人等特殊群体，三门峡市在每月5日推出“集中走访+个性化服务”模式。陕州区张汴乡“德孝志愿队”为孤寡老人送餐代购，今年累计服务时长超2万小时。78岁独居老人李大爷摸着志愿者送来的新棉被说：“这被子暖身更暖心，有了志愿者的照顾，我也不觉得孤单了。”
　　在推动移风易俗方面，“崤函说法”宣传活动依托各地新时代文明实践中心，开展“移风易俗大讨论”、乡村文化节活动，引导群众摒弃陈规陋习。渑池县仰韶镇村民自发成立“红白理事会”，制定婚丧嫁娶标准。该镇镇长乔占国说：“推进德治让群众轻装上阵过日子，既减轻经济负担，又树立文明新风。”
共建共治行法治之力
　　三门峡市“崤函说法”宣传活动不仅是普法平台，还是融合共治的“枢纽”。全市培育“银发调解队”等230个社会组织，构建“政法干部+网格员+志愿者”的基层社会治理矩阵，形成共建共治共享的基层治理新格局。
　　灵宝市焦村镇“五老调解团”年均化解纠纷120起，化解成功率达98%；卢氏县结合木桐乡“凉亭夜话”基层治理模式，组织人员定期宣讲政策法规，开展普法宣传；灵宝市组织法治副书记、村（社区）民警、法律顾问等下沉至村（社区）网格，面对面为群众提供普法宣传、法律咨询服务，有效防范风险升级，提升基层矛盾化解效率；义马市泰山路街道推行“德法积分制”，群众通过参与志愿服务积累积分、兑换物品，参与率从45%跃升至92%。
　　三门峡市“崤函说法”宣传活动开展以来，从“崤函说法”声声入耳，到“德孝文化”润物无声；从田间地头的普法宣传，到乡村院落的村民议事，以精准有效的法治宣传教育实践彰显了刚柔相济的高效能治理智慧。
　　三门峡市委政法委副书记薛红军说：“我们正谋划推动‘崤函说法’三个升级，一是智慧升级，建设‘社会治理脑图’，利用AI算法精准预测风险点，实现从事后处置向事前预警的跨越；二是标准升级，推行‘法德融合’标准化体系，制定基层治理的地方标准，让成功经验可复制、可推广；三是文旅融合升级，打造黄河法治文化带，将治理智慧融入文旅发展，实现社会效益与经济效益相统一。”

8个中央生态环保例行督察组
进驻一个月收到群众举报近万件　　本报北京12月22日讯记者刘欣经党中央、国务院批准，第三轮第五批10个中央生态环境保护督察组于2025年11月16日至19日陆续进驻北京、天津、河北3省（市），以及中国华电集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、鞍钢集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国中煤能源集团有限公司5家中央企业开展例行督察，同时，对北京、天津、河北、山东、河南、安徽、江苏、浙江8省（市）开展大运河生态环境保护专项督察，近日已全面完成督察进驻阶段工作。
　　据了解，各督察组严格执行《生态环境保护督察工作条例》，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持系统观念，坚持问题导向和严的基调，坚持精准科学依法，统筹经济发展、民生保障和生态环境保护，明确督察方向，把握工作节奏，突出工作重点，努力发现问题，推动解决问题。把解决群众反映突出的生态环境问题作为督察工作的重点，抽查回访群众举报问题的整改落实情况，与群众面对面交流，听取意见建议，得到群众的肯定和称赞。坚持动真碰硬，深入一线、深入现场，查实一批突出生态环境问题，核实一批不作为、慢作为、不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等问题，坚决反对打着环保幌子搞“一刀切”和问责泛化、简单化以及以问责代替整改。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，按照中央关于整治形式主义为基层减负部署要求，不断改进和优化督察流程方法，减少资料调阅、精减谈话范围，轻车简从、直奔一线，切实减轻基层负担。
　　有关省（市）和中央企业高度重视中央生态环境保护督察工作，将督察作为推动高质量发展的重要契机，主要领导通过现场督办、召开专题会议等方式，大力推动整改落实。在解决群众信访问题中，既认真查处、坚决整改，也实事求是、分类施策，做到精准科学依法。截至2025年12月19日，进驻一个月期间，8个例行督察组共收到群众来电、来信举报9879件，受理有效举报7365件，经梳理合并重复举报，累计向被督察对象转办5122件。被督察对象已办结或阶段办结3222件。

三部门联合下发通知做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作　　本报北京12月22日讯记者廉颖婷2026年新年春节将至，为做好新年春节期间双拥工作，退役军人事务部、中央军委政治工作部、全国双拥工作领导小组办公室近日联合下发通知，要求各地各部队扎实做好拥军优属、拥政爱民工作，不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结。
　　通知指出，要深入搞好双拥宣传教育。各地各部队要大力宣传全国双拥模范城(县)、“最美拥军人物”等先进事迹，广泛组织富有地域特色、军民喜闻乐见的群众性节日文化活动，引领形成爱国拥军、爱民奉献的良好社会风尚。
　　通知要求，各地要紧扣部队实际需求，充分利用元旦、春节期间军地走访、军政座谈、慰问驻军等时机，主动了解部队困难需求，想方设法帮助解决备战急用、官兵急盼的重难点问题。就近就便到基层一线部队看望慰问官兵，帮助官兵排忧解难，丰富物质文化生活，持续激励军心士气。
　　各地各部门要树立依法拥军观念，认真落实优抚安置各项政策法规，切实维护好部队官兵和优抚对象的合法权益。深化“关爱功臣”“双拥在基层”活动，认真组织送立功喜报和慰问信、走访慰问在乡红军老战士、老复员军人和烈军属等，落实好各项优抚待遇，积极帮助解难题办实事。

中办国办印发《关于做好2026年
元旦春节期间有关工作的通知》　　新华社北京12月22日电　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下：
　　2026年是“十五五”规划开局之年。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹做好元旦、春节期间各项工作，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。
　　一、关心困难群众生产生活。各级党委和政府要认真做好救助帮扶、走访慰问，切实为群众办实事解难事。按规定及时足额发放救助金，有条件的地方可提前发放救助金或增发一次性生活补贴。加大临时救助力度，对遭遇突发性、紧迫性困难的群众，及时给予基本生活保障，做好受灾人员冬春救助。加强对特殊困难老年人、残疾人、困境儿童等群体的走访慰问和关爱帮扶。开展“寒冬送温暖”专项救助行动。开展治理欠薪冬季行动，依法打击拖欠农民工工资违法行为。落实企业帮扶政策，解决拖欠账款问题。对就业困难人员实施就业援助。加强灵活就业人员和新就业群体劳动权益保障。关心关爱基层干部职工，特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的人员。深入走访慰问生活困难党员、老党员和老干部，红军老战士、抗战老战士、志愿军老战士、老复员军人、军队离退休干部、残疾军人、烈军属等。
　　二、确保市场供应平稳有序。全力做好煤电油气生产、运输保障，确保民生用能保供稳价，保障群众温暖过冬。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，强化市场监测预警，发挥交通物流保通保畅工作机制作用，保障粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品供应充足、价格平稳。扩大优质商品和服务供给，创新多元消费场景，激发假期消费潜力。强化餐饮服务食品安全和市场销售食用农产品质量安全监管，守牢“舌尖上的安全”。加大对餐饮住宿、年货商品等民生重点领域价格收费监管力度，严厉打击哄抬价格、价格欺诈等违法行为。加强网络交易监管，规范促销行为。畅通投诉举报渠道，及时受理处置消费者诉求。
　　三、丰富群众精神文化生活。开展“新春走基层”主题采访活动，唱响时代强音，激发奋进力量。办好春节联欢等文艺演出活动，开展“欢欢喜喜过大年”主题活动、“非遗贺新春·寻味中国年”主题推广。开展“我们的中国梦——文化进万家”、文化科技卫生“三下乡”等活动，面向基层提供优质文化产品。开展军民共建活动。丰富旅游产品，提升旅游品质和旅游体验，推出系列消费惠民措施。加强跨部门执法协作，维护文化和旅游市场秩序。
　　四、保障群众平安便捷出行。加强客流动态研判，强化重点地区、热点线路、高峰时段运力供给，统筹做好春运工作，最大限度满足群众出行需要。落实好重大节假日期间免收小型客车通行费政策，强化道路疏堵保畅，提升充电、加油、用餐、如厕等服务质量。加强务工流、学生流、旅游流等重点客流出行保障，严格落实军人、服现役和退出现役的残疾军人、消防救援人员、

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烈士遗属等重点群体出行依法优先优待政策。优化完善应急预案，有效应对恶劣天气、旅客滞留、险情事故等突发情况。深入开展高速公路、桥梁隧道等基础设施风险隐患排查，严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运、农村“两违”等行为，确保出行安全。
　　五、狠抓安全生产责任落实。压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，及时纠治责任落实不到位、安全检查走形式、整改整治做样子等现象，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强老旧住宅、高层建筑、校外培训、热门景点、商场市场、宾馆民宿、餐馆饭店、养老机构、厂房仓库等重点场所火灾隐患排查整治。深化烟花爆竹、矿山、燃气、建筑施工、化工生产、渔业船舶等行业领域风险隐患排查治理。做好涉旅游设施设备检查维护，加强客运索道、大型游乐设施、新兴高风险游乐项目安全管理。加强展览展销、文艺演出、庙会灯会、焰火晚会、灯光秀等大型群众性活动风险评估和安全管控。强化对低温雨雪冰冻和凌汛灾害、森林草原火灾的监测预警、风险提示和应急处置。广泛开展安全宣传教育，提高群众安全防范意识和避险自救技能。加强重点传染病监测防控，做好呼吸道传染病诊疗工作。
　　六、全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对各类矛盾纠纷和风险隐患开展拉网式排查，加大领导干部接访下访力度，充分发挥综治中心作用，努力把各种不稳定因素解决在萌芽状态、化解在基层一线。依法严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪。全面排查治安隐患和盲点，强化繁华商圈、旅游景区、公交地铁、车站机场、学校医院、公园广场等人员密集场所安全防范，强化枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品安全管理。强化社会面巡防管控，落实公安武警联勤巡逻，完善突发事件应对处置预案，严防发生暴力恐怖袭击，严防极端事件。密切关注社会舆情，积极稳妥做好风险研判和应对处置。
　　七、持续纠“四风”树新风。弘扬中华民族优良传统，严格家教家风，倡导勤俭节约，推进移风易俗，抵制高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良习俗。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，紧盯年节关口，严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆借机敛财等问题，深化风腐同查同治，防止不正之风反弹回潮。严格落实党政机关过紧日子要求，严防铺张浪费。牢固树立和践行正确政绩观，着力纠治抓落实敷衍应付、报数据弄虚作假、搞验收走过场等问题。坚决整治文件会议数量多效果差、以总结和推进工作为名随意向基层派任务、多头重复要材料、督查检查考核和调研过多过频等现象，防止加重基层负担。党员、干部要自觉弘扬党的光荣传统和优良作风，反对特权思想和特权现象，以优良党风引领社风民风向上向善。
　　八、认真做好值守应急工作。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度，加强监督检查，层层压实责任。树牢底线思维和风险意识，科学安排值班力量，强化应急预案演练，做好各类突发事件应急处置准备，确保遇有突发事件迅速响应、高效有序处置。直接服务群众的单位要合理安排节日期间值班执勤，既保证服务质量，又避免出现形式主义问题。严格执行请示报告制度，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。
　　各地区各部门要提高政治站位，加强组织领导，认真部署落实元旦、春节期间各项工作，确保本通知精神落到实处。

AI，在规范中赋能于普惠中向善　　□ 本报记者赵丽
　　
　　站在2025年的岁末回望，AI（人工智能）已不再是遥远的科技概念，而是深度融入日常生活的温暖力量：在北京，83岁老人郭凯借助下肢外骨骼机器人，重新站立与行走，告别长期卧床的困境；在医院，AI技术让主动脉夹层确诊时间从4小时压缩至1.7小时，为危急重症患者抢占生命救治黄金窗口；在政务大厅、企业车间，AI政务助手、智能服务平台正以“智能加速度”重塑服务形态、破解民生痛点。
　　这一年，“人工智能+”行动持续深化，技术在政务、医疗、教育、企业服务等关键领域多点突破，为民生改善与经济发展注入强劲动能。但技术狂奔的背后，AI仿冒侵权、合成虚假信息等乱象也随之滋生，考验着公众信任与市场秩序。所幸，一系列精准规制的落地实施，为AI划定法治红线，推动技术从“野蛮生长”迈向“规范向善”，在创新活力与风险防控之间找到了平衡支点。
构建智能服务新生态
　　2025年，人工智能不再是单一场景的点缀，
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而是深度渗透到民生服务各领域，通过效率革新与体验升级，构建起全方位的智能服务新生态。
　　在济南，乘客通过“济南地铁App”即可享受“一站式”智慧出行：刷脸无感过闸、公交地铁“互联互通”等。在服务响应上，AI智能客服24小时在线，集成先进的智能体大模型，能够AI识别特殊乘客，将乘客问询响应时效提至秒级。
　　在南京市雨花台区政府大楼，数字人“诗雨”7×24小时解答来自各方的民生咨询；在某电商直播间，AdBot（智能化的广告优化）工具仅用30秒就生成主播带货视频，真正实现“一人即公司”的生产力重构。
　　企业服务领域同样掀起智能变革。重庆迭代升级的“AI+企业码上服务”平台，实现“执法码”和“企业码”两码互核，执法人员通过扫描“企业码”即可实现企业情况“一码掌握”、检查内容“一码明晰”、重复检查“一码预警”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
　　教育场景的改变同样温暖，AI正成为打破教育资源壁垒的“数字桥梁”。
　　2025年，粤藏两地的“AI跨区域教育协作”成为典范——广州第九十七中学与西藏波密县中学借助AI双师系统同上一堂创新课，广州教师通过智能跟踪镜头讲授小程序开发，波密学生不仅实时互动提问，还在AI工具辅助下完成“高原反应风险预测”小程序。
　　在湖北武陵山区的建始县，AI更构建起覆盖全县的智慧教育生态，破解了山区“师资弱、教研难”的困局。曾经艺术课开课率不足30%的熊母中心小学，通过AI专递课堂与武汉华师一附小联动，AI系统自动捕捉名师钢琴演奏细节并同步高清画面，本地教师专注辅导学生跟唱，如今该校艺术课开课率达100%。AI学情分析系统还为每位教师生成“数字成长地图”，通过30余项课堂指标数据，精准推送适配山区学情的教研资源。
　　从雪域高原到武陵山区，AI正让优质教育资源跨越山海，落地生根。
技术滥用敲响治理警钟
　　技术的普惠光环下，AI的“双刃剑”效应也愈发明显。一边是“一句话生大片”的便捷，让普通人轻松掌握创意工具——广州糖水铺老板王女士仅用一句“暖冬姜撞奶促销，暖黄色调配烟火气字幕”，AI工具便瞬间生成3条短视频，半小时内就收到10多个到店预约；另一边是AI造假的低成本与高隐蔽性，让诚信经营者防不胜防、合法权益受损。
　　在嘉兴经营生鲜食品的陈先生3个月内遭遇九起“仅退款”申请，买家提供的“腐烂柑橘”图片，经辨认竟是被恶意去除水印的AI合成图。
　　更令人担忧的是，AI仿冒侵权与虚假宣传正形成灰色产业链：北京协和医院于康教授的AI合成形象被大量用于减肥产品推广，视频中虚假的营养科普不仅误导消费者，更让学界长期的科普努力付诸东流；某平台网络直播间则通过AI技术伪造中央广播电视总台新闻主播李梓萌的形象，为其销售的深海鱼油产品进行虚假宣传，最终被处以20万元罚款。
　　此外，AI生成的虚假信息规模化传播，正成为社会信任的“腐蚀剂”；利用AI技术违规起号，形成“生成—养号—变现”的灰色产业链，更成为虚假信息传播的重要载体。
　　据中央网信办2025年6月通报，“清朗·整治AI技术滥用”专项行动自2025年4月启动以来，中央网信办聚焦AI换脸拟声侵犯公众权益、AI内容标识缺失误导公众等AI技术滥用乱象，在第一阶段累计处置违规小程序、应用程序、智能体等AI产品3500余款，清理违法违规信息96万余条，处置账号3700余个。
　　AI技术滥用引发的治理挑战已不容忽视。
从框架构建到精准治理
　　当AI技术深度嵌入社会肌理，如何平衡“创新自由”与“风险防控”，成为新时代的治理命题。
　　2025年，我国针对AI技术的治理告别框架探索阶段，迈入以“精准、高效、协同”为特征的落地实施年，从国家立法的宏观擘画到地方执法的微观发力，一套全链条、多层次的监管体系正加速成型。
　　顶层设计持续完善，为治理提供根本遵循。2025年8月，国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出完善人工智能法律法规，建立安全评估和备案制度；9月15日发布的《人工智能安全治理框架》2.0版，以“三类风险细分”重构治理逻辑，用“全生命周期监管”与“分级治理”破解了此前“一刀切”的监管困境。9月1日正式实施的《人工智能生成合成内容标识办法》从操作层面筑牢防线，要求所有AI生成内容必须添加显性标识，以“显隐双重标识”为核心，让AI生成内容从“匿名传播”走向“身份可溯”，为乱象治理提供了可操作的刚性标准。这套“框架定逻辑、办法明操作”的制度组合，标志着AI治理从“经验应对”迈入“规则引领”的新阶段。
　　专项整治与地方实践形成治理合力。中央网信办开展的“清朗·整治AI技术滥用”专项行动，精准锁定AI谣言、仿冒侵权、网络水军等13类突出问题，通过强化AI技术源头治理，清理整治违规AI应用程序，加强AI生成合成技术和内容标识管理，推动网站平台提升检测鉴伪能力等。地方层面，沈阳公安联合科研机构建立网络谣言闭环处置机制，通过“AI监测预警—人工复核研判—线索快速移送—依法打击处置”全流程响应；为实现对潜在受害人的精准预警，重庆公安还对“AI+全民反诈”相关大模型进行训练、微调，打造了“预警劝阻智能体”，自动调整风险等级、匹配处置预案，全市预警劝阻失败率从去年的万分之四下降为万分之二。
　　平台主动作为构建前端防控屏障。相关短视频平台搭建名人肖像保护库，录入超 2000名公众人物的肖像、声音特征数据，对AI生成的仿冒内容实时比对拦截；升级账号实名验证体系，将手机号、人脸识别与设备信息深度绑定，遏制账号转卖灰色产业链；提升AI造假内容检测模型精度，精准识别视频面部光影异常、声音合成断层等细节特征，对未标注的AI生成内容实施“自动拦截+弹窗提示”双重管控，从源头防范技术滥用风险。
　　从顶层规则的完善到基层执法的精准，从平台责任的强化到技术防线的筑牢，2025年的AI治理实践已然证明：唯有让创新活力与制度约束形成平衡，人工智能才能真正成为提升民生质量、守护民生安全的可靠力量。

以规范护航AI向善之路
　　□　赵丽
　　
　　从83岁老人借助外骨骼机器人重获站立希望，到雪域高原的学生通过AI双师系统共享优质教育资源；从医疗AI为生命竞速，到政务AI让服务提速，2025年的人工智能，已然褪去冰冷的技术光环，成为浸润民生、赋能发展的温暖力量。技术的飞速发展，让人们看到了“人工智能+”行动破解民生痛点、激发社会活力的巨大潜力。
　　但技术是一把“双刃剑”，AI仿冒侵权、虚假信息传播等乱象警示：没有规制的创新如同无舵之舟，随时可能偏离“向善”航道。人工智能的终极价值，在于服务人、温暖人，而非成为少数人谋取私利的工具。2025年的AI发展实践充分证明，技术创新与制度约束并非对立关系，而是驱动AI健康发展的“双轮”——完善的规则为创新划定边界，适度的自由为治理提供空间，唯有二者相辅相成，才能让技术红利真正普惠于民。
　　期待AI技术能更精准地对接民生“痛点”、贴合群众“需求”，在养老、医疗、教育、就业等领域绽放更多光彩；期待治理体系能持续迭代升级，跟上技术发展步伐，让规范始终走在风险前面；更期待在技术创新与制度保障的双重护航下，人工智能始终行驶在服务民生、造福社会的正确航道上。

盐城市综治中心功能设施全面升级打造化解矛盾纠纷“全科医院” 　　□ 本报记者　　丁国锋
　　□ 本报通讯员王　　强

　　今年以来，江苏省盐城市委政法委以把市综治中心打造成化解矛盾纠纷的“全科医院”为目标，通过资源整合、功能聚合、工作融合，对市综治中心功能设施进行全面升级。
　　通过矛盾纠纷统一登记、分类流转和依法办理，盐城市综治中心积极构建矛盾纠纷多元化解机制，确保群众诉求“有人办、依法办、高效办”。盐城市综治中心自2025年7月正式对外运行以来，截至目前累计受理矛盾纠纷1840件，其中调解成功587件，实质性办结985件。
规范运行
　　升级改造后的盐城市综治中心位于盐城市图书馆南侧辅楼，共3层，总面积3350平方米。办公区域被划分为“一厅三区”，即服务接待大厅、综合受理区、多元化解区和指挥调度区。
　　走进位于一楼的服务大厅，中间设置12个服务窗口，左右两侧及二楼共设置了10个行业性专业调解室和8个多功能调解室，协同市政法单位、人社、住建、农业农村等13个部门力量进驻，常驻工作人员48人。“由市委政法委负责日常运行管理，内设综合协调组、研判处置组、督办落实组3个工作组，建立受理分流、交办督办、多元调处、排查研判、应急处置等工作机制，保障中心规范运行。”该综治中心有关负责人介绍说。
　　在综治中心建设中，盐城市委政法委紧扣“谋、统、督”三字诀，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的平安建设格局。“谋”即加强顶层设计，按照上级部署要求从平台建设、队伍配备到运行机制进行全面完善；“统”即打破壁垒、整合资源，推动各方力量深度融合，构建“全域统筹、多方协同、上下贯通”的运转机制；“督”即践行“事事有回应、件件有着落”承诺，强化督导考核，以精准督导为抓手，推动各项职能从“纸上”落到“事上”，确保平安建设成效真正惠及群众。
压实责任
　　盐城市综治中心通过细化办理流程，坚持“调解优先、依法办理、诉讼断后、信访兜底”原则，对所有来访事项实行“无差别登记，扁平化派单”，实行“五步工作法”，抓好矛盾纠纷“受理—分类—处置—反馈—评价”关键环节，全程压实责任，切实提升矛盾纠纷化解质效。
　　盐城市委政法委有关负责人介绍说，综治中心以专业的法律素养、耐心的服务态度、高效的联动机制，积极化解各类矛盾纠纷，用实际行动维护群众合法权益，让群众在每一起纠纷解决中都能感受到公平正义与温暖关怀。
　　东台市综治中心近日成功调处了一起因邻里纠纷引发轻伤害的刑事申诉案。正是盐城市综治中心发挥指挥枢纽作用，牵头协调市县两级检察机关、公安机关力量和村干部下沉案发地，从法理情多角度开展释法说理工作，最终促成双方当事人达成谅解协议，实现该起纠纷的实质性化解。
整合资源
　　为打破壁垒、整合资源，盐城市综治中心通过整合12309检察服务中心、12368法院诉讼服务热线、“苏解纷”平台等数据资源，打破部门和层级信息壁垒，构建跨部门信息共享平台，同时推动市县两级平台纵向贯通，建立了市、县、镇、村四级联动机制，形成了“基层排查预警、上级统筹攻坚”格局。
　　为建强调解工作的“专业矩阵”，盐城市综治中心组建“盐而有信”调解专家库，建立“个案补贴”激励机制，充分调动专家参与调解工作的积极性，推动医患、金融保险、交通事故等行业调委会入驻。目前，盐城市一级的行业性调解组织已经实现“应驻尽驻”，如市司法局设立医患纠纷调解室，市公安局交警支队设立道路交通事故处理调解室等，群众只需进一扇门，各类“疑难杂症”都能找到对应的接待窗口。
　　盐城市综治中心从制度建设、执行落实与服务保障三个方面提升内部管理规范化、精细化水平，通过印发工作手册，规范公文办理、会议组织、考勤制度、值班制度、财务管理、公务接待等事项，持续提升管理服务水平。该综治中心还强化督办制度，对督办事项实行“清单化管理、项目化推进”，形成“发单—跟踪—核查—销号”闭环。
　　某小区居民到市综治中心反映小区电梯老化问题，相关事项迅速被交办至盐南高新区综治中心。盐南高新区综治中心召集多部门会商，最终形成“住建补贴、业主自筹、街道兜底”的解决方案，推动了小区电梯顺利换新，切实解决了居民的“心头大事”。

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新疆奇台县：进一扇门解万般难　　□ 本报记者　　潘从武
　　□ 本报通讯员张　　华

　　近日，一起历时10年的赡养纠纷，在新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县综治中心律师、金牌调解员的合力攻坚下得到圆满化解。作为一方当事人的徐大妈激动不已，她真切体会到了综治中心被称为“矛盾终点站”的深意。
　　进一扇门，解万般难。该综治中心依托“3+X”(“3”即法官、调解员、律师，“X”即职能部门工作人员)会商研判机制，构建起覆盖县、乡(镇)、村(社区)三级的多元解纷网络，今年以来，化解矛盾纠纷5200余起，调解成功率超过98%，真正让矛盾纠纷止于未发、化解于萌芽状态。
　　“以前遇到老板拖欠工资，要跑好几个部门，现在在综治中心一个窗口就能搞定。”11月7日，刚拿到被拖欠工资的务工人员王某感慨道。
　　这一转变背后，是奇台县对化解矛盾纠纷资源的系统性整合。
　　奇台县综治中心打破部门壁垒，设立19个业务办理窗口和23个功能室，将公共法律服务、行政调解、行政复议、劳动仲裁、检察服务等职能全面纳入其中，实现“一窗式”受理、“一站式”服务；组建58人专业调解团队，涵盖法官、律师、公证员、心理咨询师等专业力量；针对纠纷类型，设置山林土地、劳动争议、道路交通等专项调解室，让群众“遇事有处找、找了能解决”。
　　奇台县综治中心建立矛盾纠纷“排查化解、风险研判、多元调解、领导包案、预警处置、依法处理”一体化机制，对复杂矛盾纠纷实行统一登记、分流交办、依法办理、督办回访闭环管理。
　　“金麦穗调解队”是奇台县化解基层矛盾纠纷的特色品牌。这支由民警、司法所干警、村里德高望重长者和热心群众组成的调解队伍，扎根一线，用情、理、法化解心结，成为邻里和睦的“润滑剂”。
　　今年春天，坎尔孜乡的张某和李某因土地边界问题争执不休。“金麦穗调解队”接到消息后，第一时间赶赴现场，民警负责稳定当事人情绪，村干部找出原始土地记录，司法所干警详细解读与土地相关的法律规定。经过3小时耐心调解，最终双方签订调解协议。
　　针对复杂疑难矛盾纠纷，奇台县综治中心推行组团调解模式。在化解徐大妈与女儿的赡养纠纷时，调解人员不仅从法律层面阐明赡养义务，还通过心理疏导引导当事人双方珍惜亲情、互相体谅。12天内，经调解团队多次沟通，最终用专业和温情融化了母女之间的坚冰。
　　对于当事人双方达成的调解协议，该综治中心联动法院建立司法确认机制，赋予调解协议强制执行效力，让“一纸调解书”成为“权益保障书”，多名务工人员通过该机制成功拿回被拖欠的工资。
　　奇台县以综治中心为龙头，辐射带动15个乡(镇)、92个村(社区)调委会(室)或法律服务工作站(室)，构建起上下贯通、左右联动的三级调解体系和法律服务体系。
　　乡(镇)综治中心作为承上启下的关键节点，承接县综治中心分流的复杂矛盾纠纷，联合派出所、司法所、村委会等开展联动调解；村(社区)调委会(室)扎根基层，发挥人熟、地熟、情况熟优势，第一时间处置邻里口角等小纠纷。针对跨区域、跨部门的复杂矛盾纠纷，县综治中心建立跨域协作机制，与周边县市综治中心共享调解资源、互通工作经验。
　　奇台县综治中心正以多元共治的智慧、科技赋能的效率、司法为民的温度，书写边疆平安建设新篇章。

安顺检察深度融入综治中心助力平安建设　　□ 本报记者　　　　王家梁
　　□ 本报见习记者胡特旗
　　□ 本报通讯员　　杨　　晏莫先俊

　　2025年以来，贵州省安顺市检察机关坚持以“安检为民·温暖控申”品牌为牵引，着力推动检察职能与综治中心建设有机衔接。全市检察机关信访总量同比下降18%，涉检信访量下降55%，首访化解率达85%。
　　安顺检察机关主动融入市县乡三级综治中心平台，推动“领导包案+上下联动+网格协同”工作机制落地见效。
　　安顺检察机关选取10余名业务骨干入驻县（区）综治中心，聘请13名网格员兼任检察联络员，制定《安顺市检察机关入驻社会治安综合治理中心工作职责（试行）》，用长效机制助力平安建设。
　　今年以来，全市检察机关依法受理涉法涉诉信访事项45件，协作综治中心化解矛盾纠纷39件，实现“群众家门口的检察服务”，推动综治中心从“中转站”向“终点站”转变。
　　安顺检察机关严格落实“领导包案”制度，充分发挥“头雁效应”，将重大疑难复杂信访案件纳入领导包案范围。
　　安顺检察机关创新推行“一表一函”包案工作法（即向包案领导发送《案件分流表》、向承办检察官发送《办案提示函》），压实首办责任，综合运用听证、救助、调解等手段，全力把矛盾化解在早、化解在小。
　　平坝区人民检察院办理的全省首例督促保护劳动者健康权益行政公益诉讼案，针对辖区内某公司等5家用人单位存在的未进行职业病危害因素检测等严重违反职业病防治要求、侵害劳动者合法权益问题，通过“检察听证+检察建议”，形成多部门联动保护重点行业领域劳动者健康权益的长效机制，有效化解矛盾纠纷。
　　安顺检察机关积极构建“司法救助+N”多元帮扶机制，依法办理综治中心移送的司法救助案件线索，针对救助对象特殊情况，开展市、县（区）两级检察机关联动救助8件。
　　同时，安顺检察机关联合民政、妇联、基层组织等，针对个案，联合对当事人开展心理疏导、就业帮扶等综合救助。
　　据了解，接下来，安顺检察机关将持续深化“安检为民·温暖控申”品牌建设，为构建更高水平的平安安顺、法治安顺贡献检察力量。

从“多头跑”到“一站解” 长沙天心区综治中心“五个一”机制化解矛盾纠纷　　□ 本报记者　　阮占江帅　　标
　　□ 本报通讯员邓　　斌彭文杰

　　“本以为没希望了，谁知在综治中心这‘一扇门’里全办妥了，3天就拿到了钱。”近日，在湖南省长沙市天心区综治中心的经历让郭师傅倍感欣慰。他的劳动争议纠纷在窗口被受理后，律师当天代写申请书，相关部门同步联动核查，仅72小时补偿款便到账。
　　郭师傅的经历，是天心区综治中心今年9月启用新址后工作的一个缩影。针对群众解纷“多头跑、效率低”的痛点，天心区综治中心创新打造“一智驱动、一窗受理、一体联办、一线调处、一键服务”的“五个一”机制，将分散的部门力量整合为全链条服务体系。自机制运行以来，综治中心受理的事项平均7天办结，群众满意度达96%。
　　天心区综治中心以“一智驱动”平台破解信息壁垒，归集了省矛调系统、城市感知数据等多方信息，形成全区“数据资源池”。当纠纷进入，调解员可快速调取关键信息，大幅压缩事实核查时间。
　　“一智驱动”平台在处理群体性纠纷时效果尤为显著。今年7月，天心区综治中心受理了涉及某科技公司26人的集体欠薪案，金额超百万。若按旧流程，仅核验劳动关系和欠薪数据就需数日。通过平台，天心区综治中心仅用2小时便完成全部关键事实核查。随后，“仲裁+法援+法院”专班迅速介入调解与庭审，高效促成多数劳动者与公司当场达成协议。
　　天心区综治中心通过“一窗受理”与“一体联办”，重构群众办事体验。
　　天心区综治中心办事大厅设有8个综合窗口，实行“全科受理”和“首问负责”。无论何种诉求，都由此统一入口。简单咨询当场解答，复杂事项则由窗口登记后，中心根据事项内容精准流转至相关部门，群众无需再为“找谁办”而奔波。
　　窗口的背后，是强有力的“一体联办”机制。天心区综治中心采用“常驻+轮驻+随驻”模式，集成信访、法院、公安等7家常驻部门及多家轮驻部门的力量，并拥有“吹哨权”，可召集相关单位协同处置。
　　业主王先生因车库地坪漆雨天湿滑导致车辆3次碰撞，问题被物业与开发商推诿数月。11月他来到天心区综治中心后，中心立即“吹哨”，召集区住建局、社区、开发商和物业到场。多方现场勘查后，共同商定“加装减速带、增设警示牌、雨天分流”的整改方案，问题得到圆满解决。
　　矛盾纠纷千差万别，天心区综治中心构建了“一线调处”的分层体系，即“窗口初调—专班联调—专家会诊”。日常小纠纷由窗口调解员快速化解；专业性强或疑难复杂的纠纷，则启动对应“专班”；对于重大复杂矛盾，则启动“专家会诊”，邀请法官、检察官、行业专家等集体研判，确保专业与权威。
　　除职能部门专业力量外，天心区综治中心还引入“汤俊杰群众工作室”等社会品牌调解室，运用“情理法”化解家事、邻里等矛盾纠纷。例如，一对情侣因3万元转账性质争执不下，在工作室调解员的情感疏导与律师的法律引导下，最终达成和解协议。
　　为构建暖心的“一键服务”体系，天心区综治中心创新采用“1+4+N”功能布局，即一个综合接待大厅集结了矛盾纠纷调处、法律服务、心理服务及指挥调度等核心功能，同时灵活配置多个个性化功能室以满足不同需求。这种空间与功能的有机融合，实现了从分散受理到集成服务的转变，使得群众只需进一个门，便能解决涉及调解、法律援助、法律咨询等各类问题，彻底解决了“多头跑、反复问”的困扰。
　　为确保案结事了，天心区综治中心严格执行“一月一回访”制度，跟踪协议履行，防止矛盾反弹，回访满意率超过95%。

“有矛盾纠纷就找综治中心” 本溪市各县（区）综治中心构建高效便捷解纷网络　　□ 本报记者张国强韩宇
　　
　　正值冬季，寒意袭人，而在辽宁省本溪市溪湖区综治中心，来访群众却感受到扑面而来的暖意。
　　“我来办点事，寻思得跑好几个部门，结果一进门从头到尾都有工作人员指导，真的太方便了。”近日，来到溪湖区综治中心求助的刘大爷在问题得到解决后十分满意地说。
　　这是本溪市6个县（区）综治中心推进矛盾纠纷“只进一扇门，全链条解决”的一个缩影。
　　近年来，本溪市积极推进“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”，人民群众安全感和满意度不断提升。
部门联调效率高
　　今年6月3日，张某等8名农民工来到南芬区综治中心，反映承包方拖欠他们6万元工资的问题。
　　南芬区综治中心接到诉求后，第一时间启动“中心呼叫、部门报到”联动机制，呼叫入驻综治中心的公安、文旅等部门以及南芬街道，组成调解工作组，现场组织建设单位、承包方、分包方和农民工召开协调会，全面核实欠薪情况。
　　相关部门依据法律规定，明确告知责任方拒不支付劳动报酬需承担的法律后果。与此同时，为农民工提供法律咨询，引导他们依法维权。
　　经过多轮协商，承包方承诺一次性全额支付6万元工资。一位拿到工资的农民工激动地说：“没想到这么快就拿到了钱，感谢综治中心帮助。”
　　此次纠纷的快速化解，是本溪市各县（区）综治中心深化“一站式”矛盾纠纷调处机制的生动实践。
　　今年以来，本溪市聚焦综治中心规范化建设，凝聚各方资源，在场所设置上清晰划分引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能区，在机制建设上全面推行“受理—分流—处理—反馈—归档”工作流程，规范建立首问负责、分流督办等制度，同时，整合相关部门资源开展矛盾纠纷调解工作，成功调处涉企纠纷、赡养纠纷等多起矛盾纠纷。
化解纠纷显温情
　　今年8月26日，唐某某和袁某某因民间借贷纠纷走进溪湖区综治中心寻求帮助。
　　这起纠纷事实清楚，但因双方均为听障人士，沟通方面存在障碍，通常的调解方式无法适用。
　　面对这一特殊情况，溪湖区人民法院派驻综治中心的工作团队指定经验丰富的法官白雪和调解员吕亚斌负责此案，采用文字沟通方式居中调解：先将关键问题清晰地写在纸上，当事人阅读后，再写下自己的回答。经过数小时书面“交谈”，双方终于达成了分期付款的调解协议，并由法院出具司法确认裁定书。
　　双方当事人脸上的笑容和向法官竖起的大拇指，标志着这起纠纷得到圆满解决。
　　实践中，本溪6个县（区）综治中心在注重硬件升级的基础上，更加关注百姓心声，以人文关怀解决群众诉求，取得良好社会效果。
　　溪湖区综治中心建立“溪心联调”工作机制，成功化解老人赡养纠纷、噪声扰民等多起矛盾纠纷。
　　平山区综治中心充分发挥派驻法官及法律咨询专家作用，有效化解小区居民停车被喷油漆等民事侵权纠纷，参与调处征地拆迁、工伤赔偿、医疗纠纷、劳动争议等与群众生产生活密切相关的矛盾纠纷，既用法律划清权责边界，又用政策解决实际困难。
多元服务暖民心
　　今年9月16日，一对陷入“冷战”的母子走进桓仁满族自治县综治中心寻求帮助。
　　在心理咨询室，桓仁满族自治县综治中心特邀心理咨询师王老师在沟通中发现，孩子在学校性格内向，在家不受管教，母亲过度关注孩子学业成绩和日常行为，经常打骂孩子，导致家庭关系紧张。
　　通过王老师的6次专业咨询、诊疗，母子关系逐渐“破冰”，彼此恢复了理解和信任，孩子性格变得阳光起来，与身边同学的交流也越来越多。
　　在本溪各县（区）综治中心，不仅可以受理并解决群众反映的邻里、家庭婚恋、物业矛盾等纠纷，还可以回答群众的法律咨询，办理行政复议和司法救助，开展心理咨询服务，真正做到“进一扇门，解万家愁”。
　　在深入推进综治中心规范化建设中，本溪市突出实战实效，聚焦综治中心职能定位，以各县（区）轮流召开现场会的形式，解决在制度机制建设、部门入驻和发挥作用、吸纳专业力量参与等方面的难点与堵点，探索形成“人民调解、行政调解、司法调解、专业调解”相结合的机制，“一站式”集成信访接待、诉讼服务、法律援助、调解仲裁、心理健康服务等功能，基本覆盖群众日常遇到的各类矛盾纠纷和法律服务需求。“有矛盾纠纷就找综治中心”已成为当地群众共识。
　　本溪市各县（区）综治中心在实践中不断创新制度机制、聚合解纷资源，构建起一张高效便捷的多元化解矛盾纠纷网络，努力实现“多方会诊，一站解忧”，群众的诉求在家门口就能“马上办”，切实让群众感到省心、省时、省力。

广东惠东纵深推进立体化社会治安防控体系建设什么问题突出就整治什么　　□ 本报记者章宁旦

　　今年11月，广东省惠州市惠东县公安局民警在工作中发现，有诈骗分子以“高价回收手机”为名通过网络平台引流实施诈骗，导致多名群众财产受损。该局随即展开侦查，通过精准研判、多警种合成作战，成功将一个盘踞在当地的诈骗团伙打掉，抓获28名犯罪嫌疑人。
　　这是惠东县强化社会治安防控工作的一个生动缩影。
　　近年来，惠东县构建起党政主导、部门协同、镇街联动的治理格局，在全县纵深推进以打、防、控、治为核心的立体化社会治安防控体系。
精准打防
　　“没想到这么快就抓获了犯罪嫌疑人，感谢民警同志。”面对失而复得的财物，白花镇某农庄经营者握着民警的手连声道谢。
　　今年8月的一天深夜，该农庄陈列在橱柜里的名贵烟酒被洗劫一空。次日早上，经营者发现后立即报警。接到报警后，太阳坳派出所民警迅速出警，经过抽丝剥茧、追踪觅影，很快锁定犯罪嫌疑人及其落脚点，并于第二天将犯罪嫌疑人抓获。
　　惠东县委政法委副书记刘惠强向《法治日报》记者介绍说，截至2025年11月，全县刑事警情、八类严重暴力犯罪案件、盗抢刑事警情分别同比下降31.19%、15.58%和50.65%。
　　惠东县一方面创新警务战法，实现精准打防，严格落实刑事警情“每日梳理、每周小结、每月分析”制度，在精准研判基础上，推行“风险工作法”和“周末工作法”，全面提升重点部位、重点时段、重点区域的见警率和管事率。另一方面，惠东县聚焦民生痛点，坚持“什么问题突出就整治什么”，针对重点场所超时经营、违规接纳未成年人等乱象，从县级层面组织公安、消防等部门开展联合执法清查行动。
科技赋能
　　前不久，惠东县大岭街道、梁化镇等地先后开展了无人机禁毒巡查作业。无人机深入荒山野岭、废弃房屋等人工巡查难以到达的偏僻地段进行重点排查，确保辖区毒品原植物“零种植”“零产量”。
　　无人机巡查，是惠东县科技赋能防患于未然的举措之一。据悉，近年来，惠东县将“智慧警务”作为提升巡防效能的倍增器，全力构建一体化的全域感知网络。针对该县山林广袤、海岸线长的地理特点，强化无人机巡逻，为排查涉毒隐患以及反走私、反偷渡工作和沿海镇街的“防溺水”预警提供有力支撑。
　　“在严打高压态势下，犯罪形态会向更隐蔽的方向转移，因此必须发展多元共治力量，才能筑起真正的铜墙铁壁。”刘惠强说。
　　除了强化科技手段，惠东县还重视发展壮大群防群治力量。该县广泛动员“N”类社会力量参与治安巡逻、矛盾调解、线索举报，将外卖骑手、快递员、网约车司机等群体发展为流动的“平安前哨”，目前，全县已发展新业态群防群治人员6800多人。
长效常治
　　今年7月，黄埠镇社区网格员到产业园区开展日常巡查时，遇到一起纠纷：某企业职工易某因操作设备不当，一个小指头被压伤导致截肢。事后易某就工伤等问题向企业索赔，因在赔偿金额上分歧较大，双方产生纠纷。网格员在安抚易某情绪后，立即将事件上报至镇综治中心。
　　黄埠镇综治中心迅速组织有关部门工作人员及调解员介入调处。经多次调解，最终促成双方达成一致意见并签订调解协议书，一起矛盾纠纷被及时化解。
　　“打、防、控，是维护社会平安稳定的重要手段，但要想巩固其成效，还要靠‘治’的体系来承接。”刘惠强告诉记者，该县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“1+6+N”（综治中心+法院、检察院、公安机关、司法行政、“粤平安”综合网格、“粤平安”云平台+其他综治力量）社会治安综合治理工作体系为抓手，全力推动治理“中枢”和“末梢”进一步优化、细化。
　　为建强治理“中枢”，惠东县大力推进县镇两级综治中心规范化建设，实现“破壁垒、真融合”。在推动各部门力量常驻、随驻综治中心的同时，建立首问负责、定期会商、联动处置等机制。截至今年11月，全县综治中心共化解各类矛盾纠纷2056件，调解成功率达99.3%。
　　在精细化治理方面，惠东县织密“神经末梢”，激活网格“数字效能”。由570名专职网格员和348名兼职网格员组成的网格队伍，依托“粤平安”综合网格和“粤平安”云平台，构建了“人防+技防”的闭环，做到网格员在前端发现、平台在中端流转分派、综治中心在后端指挥调度，实现“人在格中走、事在格中办、矛盾在格中解”。仅今年10月，该县通过“粤平安”综合网格和云平台共上报网格事件1282件，办结1275件。
　　“平安建设永远在路上。我县将持续推动社会治安综合治理模式向‘长效常治’转型，治理理念向‘治未病’深化，继续淬炼队伍的尖刀锋芒，筑牢平安基石。”刘惠强说，惠东县将通过不断攻坚实践，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。

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搭建“连心桥”畅通民意渠道菏泽中院创新代表委员联络机制促司法公正　　□ 本报记者　　梁平妮
　　□ 本报通讯员吴慧星郑坤

　　近年来，山东省菏泽市中级人民法院将自觉接受监督作为提升司法公信力、促进司法公正的重要保障，用心搭建与人大代表、政协委员的“连心桥”，助推法院工作高质量发展。
　　据介绍，菏泽中院变被动为主动，从“等意见”向“找建议”转变，与代表委员建立常态化、制度化、实效化的互动格局。定期邀请代表委员走进法院，通过旁听庭审、参与调解、见证执行等方式，“零距离”感受法院工作。
　　同时，围绕优化法治化营商环境、切实解决执行难、智慧法院建设等重点工作，菏泽中院每年定期召开专题通报会、座谈会，主动向代表委员报告工作进展，虚心听取意见建议。
　　今年以来，菏泽中院走访邀请代表委员530余人次，以外部监督有力推进审判质效全面提升。
　　记者了解到，菏泽中院通过举办典型案例讲评会，搭建起司法与监督良性互动的新平台。在近日举办的第三届“小案事不小小案不小办”精品案例讲评会上，全国人大代表、山东郓城宋江武术学校校长樊庆斌点评时说：“小案件背后是大民生。这些案件看似普通，却让我们看到了法院司法为民的温度和力量。”
　　此外，菏泽中院还聘请11位具有专业背景或丰富基层工作经验的代表委员担任特邀监督员，参与案件调解评查、信访接待、专项调研等活动，为法院工作“把脉问诊”。
　　菏泽中院党组书记、院长孙淑芳认为，法院不仅要认真听取代表委员的意见建议，更要将这些真知灼见转化为推动工作开展的实际举措，服务地方发展大局。
　　实践中，菏泽中院推动建议融入决策部署。针对全国人大代表、定陶区天中街道南城社区党委书记马化彬提出的“强化指导多元解纷”建议，该院印发了《审判执行规范提升三年行动（2025-2027）实施方案》，完善人民法院调解工作相关机制。
　　此外，菏泽中院还联合多部门组织开展巡回审判暨普法直播活动，广泛开展法治宣传。
　　通过一系列扎实有效的举措，菏泽中院与人大代表、政协委员的联络工作已从“被动接受”转向“主动融入”，从“程序性沟通”深化为“实质性互动”。
　　“这座用心搭建的‘连心桥’，不仅畅通了民意沟通的渠道，更汇聚了推动司法事业发展的强大合力。我们将继续深化代表委员联络工作，不断探索新形式，丰富新内涵，努力让公平正义以更加可感、可触、可信的方式呈现。”孙淑芳说。

下沉式服务多元化解纷融合化普法内蒙古扎鲁特旗法院巡回审判赋能基层治理　　□ 本报记者　　刘玉璟
　　□ 本报通讯员李建武赵孟迪

　　一直以来，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗人民法院立足全旗“地域广阔、牧区分散、群众诉讼不便”的实际，锚定司法为民、公正司法，积极探索形成“下沉式服务、多元化解纷、融合化普法”的巡回审判工作模式，切实把司法服务送到群众心坎上。
　　今年1月，巴雅尔图胡硕人民法庭受理了张某诉额某、金某民间借贷纠纷案件，两被告是牧民，常年居住在偏远的牧铺之上。在受理张某的起诉后，法庭干警联系两被告欲了解情况，但因牧区信号较差，两被告的手机经常无法接通，沟通并不顺利。
　　在前往两被告住址送达传票时，法院干警了解到张某与两被告曾是多年邻居，且为朋友关系。收到传票后，两被告表达了希望通过调解化解矛盾纠纷的意愿。
　　经过与张某的再次沟通，法院干警了解到张某在将额某与金某诉至法院后，因自觉过意不去而未曾与两被告联系。在此情况下，法庭决定通过巡回审判的方式，将双方当事人约到一起进行调解。
　　经双方当事人面对面交谈后，双方理解了各自的难处，愿意各让一步，最终达成调解协议，张某留给额某与金某一年时间分期偿还欠款。这起纠纷得到圆满解决。
　　扎鲁特旗法院立足辖区特点，打破“坐堂问案”的固定模式，根据案件类型、当事人情况等因素灵活选择巡回审判地点，以减少辖区群众的奔波之苦，高效化解矛盾纠纷。
　　农村、牧区纠纷往往牵扯情感、生产生活等多重因素，靠法庭“单打独斗”难以彻底化解。
　　在巡回审判过程中，法庭坚持“调解优先、调判结合、案结事了”的方针，有效整合社会资源构建多元解纷链条。
　　包某甲系包某乙母亲，2024年9月，包某乙来到巴雅尔图胡硕法庭，为分得其母名下一卡通账户内属于自己的补贴款项将其母诉至法庭。
　　原、被告双方系母子关系，若仅简单生硬地通过诉讼程序解决此纠纷，可能会扩大家庭成员之间的嫌隙，不利于家庭关系的和睦。考虑到双方当事人居住的嘎查道路崎岖，且被告包某甲年近八旬行动不便，为了在有效化解纠纷的同时修复因纠纷而产生隔阂的家庭关系，法庭选择通过巡回审判的方式，在被告所在的嘎查，协同当地司法所工作人员等合力开展调解工作。在大家的共同努力下，双方达成和解，不仅达成了令双方满意的调解方案，而且紧张的家庭关系也得到缓和与改善。
　　为加强法治宣传工作，嘎亥图人民法庭积极组织开展“普法宣传进乡村”活动，通过“案例+法条+互动”的方式，让当地群众在鲜活的案例中了解法律知识，受到广泛欢迎。
　　2023年以来，嘎亥图法庭辖区内农村纠纷案件数量同比下降15%，通过调解方式解决的纠纷占比提升至60%。“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围在乡村逐步形成。

北京门头沟检察构建护航法治化营商环境新模式设立监督窗口保障企业合法权益　　□ 本报记者　　张雪泓
　　□ 本报通讯员尤　　猛
　　
　　“检察院的投诉举报监督窗口让企业的问题‘一口进一口出’，省心又高效。”近日，北京市门头沟区一家科技企业负责人在谈起自己的经历时，连连为北京市门头沟区人民检察院点赞。
　　2025年以来，门头沟区检察院创新构建护航法治化营商环境新模式，推动检察履职与营商环境建设深度融合，真正让企业感受到“检察服务就在身边”。
　　据了解，新修订的《北京市优化营商环境条例》将行政、司法强制措施监督等检察履职条款写入地方性法规，为检察机关服务营商环境建设提供了立法支撑。随后，门头沟区委印发《优化中关村科技园区门头沟园法治化营商环境改革方案》，明确在门头沟区检察院设立营商环境投诉举报监督窗口，这也是全市唯一设在检察机关的营商环境投诉举报监督窗口。
　　窗口设立后，门头沟区检察院线上开通“法治管家”平台和“企业直通车”小程序，线下以检察服务中心、工商联联络站、园区会客室“三窗联动”，实现企业诉求“全天候接待+专项会商”，让企业的问题有人管、能解决。
　　《法治日报》记者了解到，为充分发挥监督窗口作用，门头沟区检察院创新设立法治化营商环境监督员联络机制，从人大代表、政协委员和企业家中聘任30人作为法治化营商环境监督员。此外，门头沟区检察院还打造了“法商检翼”工作品牌，依托四大检察监督职能，全力筑牢安全防线，全面保障企业合法权益。
　　2021年，黄某因出借银行卡非法获利被抓。这起涉案金额原本2000多万元的案子，经过门头沟检察院办案组的深挖，最终揪出了26名犯罪嫌疑人，查获涉案银行卡90多张，资金流水高达7亿余元。
　　“我们发现了一根线头，抽出了一整张网。”门头沟区检察院检察官助理郑潇扬介绍说，该案入选北京市人民检察院参考性案例、数字检察典型案例。检察机关运用大数据法律监督模型，将资金流向、账户关联等信息“拼图”，清晰勾勒出犯罪团伙立体画像。
　　一起涉案金额高达400余万元的灌装销售假酒案，门头沟区检察院通过运用“销假销劣类投诉涉刑线索未移送监督模型”，在海量数据中筛查，最终成功锁定多名犯罪嫌疑人。
　　承办检察官陈庚回忆，“通过数智赋能检察履职，不仅让造假者无处遁形，更让创新发展的营商环境更加清朗、更有保障。”
　　“以前筛查线索靠人工，现在有了法治化营商环境大数据法律监督模型，几万条数据几分钟就能初筛完毕，效率提升近百倍。”门头沟区检察院第七检察部负责人陈立介绍说，大数据法律监督模型除了能快速响应个案，还被嵌入了“基层治理检察指数图鉴云平台”，该平台可实现对营商环境问题的多维度画像，一键生成区域营商环境问题分析报告和治理地图，实时预警风险、提示治理重点，推动“一案监督”升级为“一域治理”。

群众家门口的“法治课堂” 天津津南区推动法治宣传教育阵地实体化　　□ 本报记者张　　驰　　　　　　范瑞恒

　　双新街的“法治小屋”内，邻里纠纷在释法说理间迎刃而解；双桥河镇的“板凳课堂”中，法治故事在乡音乡情里彰显独特魅力；八里台镇的“普法讲堂”上，法治观念在潜移默化中深入人心。
　　这是天津市津南区利用法治宣传教育阵地提升普法工作成效的生动体现。
　　“法治宣传教育阵地是法治宣传的有形载体，让法律知识能够随时传递。”津南区司法局党委书记郭富志介绍说，津南区近年来持续加强法治宣传教育阵地建设，实现了区级阵地多点开花、镇街级阵地全覆盖，为群众学法用法提供了便利场所。
　　为推动法治宣传教育阵地实体化、场景化与全域化，津南区坚持因地制宜、分类施策，将法治元素融入公园、广场、社区等公共空间，打造群众家门口的普法平台。
　　在津南区海河故道公园法治宣传教育阵地，百余个普法知识点和民法典展牌，呈点状分布在约一公里长的公园观光带上。
　　津南区司法局法治宣传科科长王妍介绍说，这些设置可以让居民在散步游玩过程中学到法律知识。
　　除此之外，津南区还相继建设了文明交通主题公园、反诈主题公园、法治文化广场等区级法治宣传教育阵地。
　　在此基础上，津南区司法局指导推动镇街结合自身实际，通过建设法治公园、广场等，拓展法治宣传教育阵地的覆盖面。
　　11月14日，《法治日报》记者来到位于津南区双新街的“法治小屋”，一场由司法所和街道共同组织的普法活动正在进行。
　　现场，居民饶有兴致地与工作人员就一些法律问题开展互动答题。
　　津南区司法局双新司法所工作人员刘梦雅为回答正确的居民送上了普法宣传产品。
　　“我们将原有的闲置移动板房改造成‘法治小屋’，在特定的时间节点开展普法宣传活动，同时在每周一、二、三上午和周四下午安排工作人员值班，解答群众的法律咨询。”双新司法所所长张卫介绍说。
　　在八里台镇海天社区的“尚法园”，通过VR体验、普法讲堂等沉浸式教育，让居民在参与中提升法治素养。
　　海天社区党支部书记、居委会主任葛荣胜说：“我们运用智能化手段，将线下实体阵地与线上图解、动漫等资源无缝对接，实现‘扫一扫、学一学’，有效拓展法治宣传的广度与深度。”
　　一花独放不是春，百花齐放春满园。北闸口镇月桥村将普法宣传融入文旅活动，让法治滋养淳朴乡风；葛沽镇在广场公园融入法治元素，让法治宣传教育阵地遍布群众生活圈。
　　阵地搭建完成，如何实现精准普法成为津南区思考的又一课题。
　　为此，津南区充分发挥区委全面依法治区委员会守法普法协调小组和区普法办的“指挥棒”作用，每年制定普法依法治理工作意见，指导全区各单位做好法治宣传教育工作；落实好国家工作人员学法用法制度，扎实推进青少年法治宣传教育工作，持续提升公民的法治素养；切实增强“法律明白人”的履职能力，为基层法治建设提供助力。
　　如今，津南区的百余个法治宣传教育阵地和千余名“法律明白人”，共同筑牢了普法工作根基，让法治宣传工作更贴近实际、更具活力。津南区司法局局长王斌表示，将持续深入推进法治宣传教育阵地建设，在提高阵地使用效能、增强群众法治获得感方面持续发力，让法治的阳光照亮更多角落。

沈阳经开检察推进
检警协作共护交通安全　　本报讯记者韩宇为进一步健全侦查监督与协作配合机制，破解交通类刑事案件办理中的执法司法衔接堵点，提升办案质效与司法公信力，近日，辽宁省沈阳经济技术开发区人民检察院与沈阳市公安局交通警察支队经开区大队联合召开本年度侦查监督与协作配合第二次联席会议。
　　会议就交通类案件证据收集、程序规范、法律适用等方面存在的共性问题进行探讨，并围绕如何进一步加强协作、提升交通类刑事案件整体办案质效进行座谈交流，双方拟就经开区交通案件高发情况开展调研，共同排查道路交通安全隐患，全力筑牢交通安全防线。
　　下一步，经开区检察院将继续坚持“提前介入不越位、引导侦查不缺位、法律监督不错位”协作原则，依托侦检协作机制，以联席会议为契机，推进检警协作不断深化，共护公平正义与道路交通安全。

打出法治组合拳护“金果”满枝广西融安政法机关多维发力激活特色产业发展新动能　　□ 本报记者　　吴良艺
　　□ 本报通讯员阳　　春桂晨博
　　
　　桂北冬日，寒意渐浓，但广西壮族自治区柳州市融安县22.6万亩金桔园却暖意融融。沉甸甸的果实挂满枝头，采摘的农户、忙碌的电商、疾驰的物流车，尽显产业兴旺。作为拥有国家地理标志产品金字招牌的“金果子”，金桔产业负担着10万余名群众的生计，撑起年产值36亿元、电商交易额突破56亿元的产业大厦。
　　产业兴旺发展的背后，是融安县委政法委牵头统筹，政法各部门攥指成拳，以“制度筑基、平安护航、维权赋能”三维协同，为特色产业发展注入法治动能，让乡村振兴的道路越走越宽广。
建立保障体系
　　今年以来，在融安县委政法委统筹下，相关单位立足职能、协同发力，从制度构建、执法规范、精准服务等维度，为金桔产业搭建全方位、多层次的法治保障体系。
　　立法层面，融安县司法局主动担当“法治参谋”，深度参与《柳州市融安金桔保护发展条例（草案）》立法调研。今年3月提交的专业法律意见聚焦品牌准入退出、质量标准统一等核心需求，精准回应金桔产业从种植、加工到销售的全链条诉求。今年3月至今，融安县司法局累计为14件涉产业规范性文件、重大决策及合作合同提供专业审查，从源头防范法律风险，确保产业健康发展。
　　在执法监督中，政法部门推出“法治服务套餐”。融安县司法局组建“金桔产业法治体检队”，深入工业园区开展法律讲座，为企业提供“法治体检”、出具法律意见、解答法律咨询。2024年9月，融安县司法局联合相关部门成立中国（柳州）跨境电子商务综合试验区法律服务中心融安站，为金桔出口企业提供涉外合同审查、知识产权保护等服务，助力“融安金桔”漂洋过海。
　　融安县人民法院变“坐堂问案”为“主动出诊”，在金桔集中上市季节组织干警走进合作社、交易市场，开展相关法律法规的普法宣传，让法律知识浸润田间地头。
筑牢安全屏障
　　“以前果子快成熟时，整夜都要守着，就怕被偷。现在民警、志愿者天天巡逻，我们睡觉很踏实。”雅瑶乡果农韦大姐朴实的话语，道出了融安政法系统守护产业平安的行动与成效。
　　面对金桔园“面积大、分布散、位置偏”的防控难题，融安县委政法委统筹力量构建“地面+空中+群众”三位一体的立体防控体系，为产业发展筑起坚不可摧的“安全墙”。
　　融安县公安局牵头组建18支“金桔守护队”，民警们穿梭于各个果园，重点排查风险隐患点，同时启用无人机开展空中巡查，凭借“高空视角”快速发现隐患苗头，实现空地联动、全域覆盖。为弥补警力不足，政法部门联合乡镇党委、政府，从党员干部、退伍军人、治安积极分子中选拔骨干，组建60余支护桔义警队，形成“民警主导、义警协同、群众参与”的防控格局，让“白天见警察、晚上见警灯”成为金桔产区的常态风景。
　　今年11月，雅瑶乡派出所民警在巡逻中发现两名可疑人员在果园附近徘徊，当场查获被盗滑皮金桔，依法对涉案人员作出行政拘留处罚。5年来，全县成功破获盗窃金桔案12起，为果农挽回了经济损失。
　　随着金桔电商产业蓬勃发展，线上交易风险防控成为重中之重。融安县公安局精准施策，线下在农产品交易中心、物流企业开设“桔园反诈课堂”，手把手指导果农、电商从业者下载“国家反诈中心”App；线上通过微信公众号、短视频平台发布警方提醒，普及反诈常识。融安县人民检察院紧盯网络销售中存在的一些问题，向市场监管部门制发检察建议书，督促开展专项整治。
助推产业升级
　　近年来，融安政法机关聚焦产业全链条保护，多措并举助推产业高质量发展。
　　在“融安金桔”品牌保护中，融安县政法部门形成合力：县司法局引导企业申请注册商标和外观设计专利，强化品牌知识产权保护；县检察院针对产业标准不健全问题，于2024年升级“标准化+大数据”溯源监督机制，联合县农业农村局对全县400余家金桔种植企业开展溯源系统使用专项检查，推动“一码一品”溯源覆盖率提升至95%；县法院严厉打击仿冒金桔外包装、侵犯商标专用权等侵权行为，2024年审理的一起侵犯“融安金桔”商标权案件，判决侵权商家赔偿8万元。
　　法治春风化雨，产业硕果满枝。融安县政法力量勠力同心，始终与金桔产业发展同频共振，让“金果子”真正成了乡村振兴的“致富果”。

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贵州省第二女子监狱青莲志愿服务队延伸服务触角 “青莲”沐法行帮扶促新生　　□ 本报记者　　　　王家梁
　　□ 本报见习记者胡特旗
　　□ 本报通讯员　　王晓坤
　　
　　今年年初，贵州省第二女子监狱以“开放、融合、共治”理念为引领，成立了一支“青莲志愿服务队”。一年来，青莲志愿者们以过硬本领诠释专业素养，用如磐初心践行忠诚誓言，让志愿服务的触角延伸至群众最需要的地方。
　　在法治宣传一线，青莲志愿服务队组建了“青芒普法团”，针对不同受众，定制“菜单式”普法课程，将高墙内的警示案例转化为法治教育资源。
　　为加强未成年人保护，青芒普法团开发《花蕾成长计划》女童保护课程，对校园霸凌实施“预防—应对—善后”分段式干预，并与学校、家长建立联动机制，构建多维防护网络，全面守护未成年人身心健康。同时，青芒普法团搭建“线上普法驿站”，将法治课堂延伸至校园、社区、乡村，让法律知识走进群众心里。
　　“感谢警官，这是您帮我‘缝补’的新生。”因犯故意伤害罪入狱的张某，在制衣大赛获奖现场哽咽地说道。在青莲志愿服务队的耐心鼓励与悉心指导下，张某从基础缝纫学起，潜心钻研立体裁剪技艺，重新找到了人生的价值。
　　为让刑满释放人员顺利回归社会，青莲志愿服务队秉持“授人以渔”理念，丰富恢复性司法内涵，联动社会企业打造“出监评估—技能对接—跟踪回访”全链条帮扶体系，并定期开展就业推介会刑释帮扶等项目，帮助刑满释放人员重拾生活信心。
　　此外，针对刑满释放人员帮扶工作分散化、碎片化难题，青莲志愿服务队积极打破壁垒、整合资源，将监狱的政策引导力、企业的社会责任力、社会机构的专业服务力以及志愿民警的示范带动力熔铸成强大的公益合力，联合贵州省巾帼志愿者协会，构建涵盖教育赋能、技能提升、法律咨询、社会融入四大维度的“青翼”公益资源共享平台，力求帮扶工作取得实效。
　　一年来，青莲志愿服务队积极推动志愿服务实现从被动响应到主动作为、从临时服务到常态长效、从单点发力到体系构建三大跨越，不断拓展志愿服务职能，为推进平安监狱、法治监狱、文明监狱建设注入温暖而坚实的力量。

问计于民解难题保平安郑州市公安局管城分局陇海马路派出所办好群众心头事　　□ 本报记者　　赵红旗
　　□ 本报通讯员王洪岩
　　
　　近日，在河南省郑州市公安局管城分局陇海马路派出所陇海东路第三社区警务室门口，前来办事的群众脸上洋溢着笑容。
　　“我们辖区老年人多，办证办事不方便，派出所就把车驾管、出入境、户政等业务引进社区警务室办理，给群众提供‘一站式’服务。在便民利民的同时，辖区民辅警主动走访社区居民，了解群众的急难愁盼。”陇海马路派出所所长范鲲鹏向《法治日报》记者介绍说。
　　陇海马路派出所辖区面积3.5平方公里，人口近7万人，老旧小区多，物业不健全，治安情况复杂。针对多发案区域和时段，范鲲鹏把全所警力整合起来，全员参与到线索摸排和案件梳理中，对辖区内警情进行分析研判后主动出击、快侦快办。
　　范鲲鹏带领民警结合一起电动自行车被盗案件的相关情况，顺线追踪，一举打掉一个跨省盗销电动自行车团伙。
　　某城中村警情一度高发，为了彻底摸清辖区的发案规律，范鲲鹏深入辖区摸排，他每天带着民辅警挨家挨户走访，并留下自己的手机号，24小时接受群众线索举报。
　　“范所长有担当。”不少群众把知道的线索及时提供给范鲲鹏。根据群众提供的线索，范鲲鹏带领民警经过深度挖掘、缜密侦查，将盘踞在辖区的犯罪团伙彻底打掉，群众拍手称快。
　　“我们整天就泡在社区，背着警务包、骑着电动自行车，走街串巷听民意、解民忧。”社区民警江雪寒说，“我们立足派出所主防职责，将矛盾纠纷化解工作从‘坐堂问诊’转向‘上门把脉’，把‘调解室’搬到群众家门口，通过入户走访、社区微信群等渠道，主动收集群众诉求，对于邻里间、商户间的纠纷，能现场解决的，我们绝不拖延，需要多部门协调的，及时联动跟进。”
　　“所里有老中青三代民警，每一代人都有自己的调解矛盾纠纷方法。日常工作中，我们老少结合，因地制宜、因事制宜，形成一股合力，积极建立平安守护网，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”范鲲鹏介绍说，扎根基层的社区民警，最懂群众心思，一杯热茶、一句问候，就能快速拉近与当事人的距离，在拉家常中摸清矛盾症结，用“将心比心”的共情力消解情绪隔阂。
　　范鲲鹏几乎每天在辖区转，在本子上记。他说：“问计于民，就能找到基层平安建设的门道。比如，有些地方物业管理薄弱，就加强管理；有些地方防控有盲区，就加强技防人防。”
　　从今年年初至11月底，陇海马路派出所辖区警情与去年同期相比下降五成，群众安全感显著提升。

北京市海淀区法治建设工作会议召开推动高水平法治成为高质量发展核心竞争力　　本报讯记者徐伟伦北京市海淀区法治建设工作会议近日召开。记者从会上获悉，“十四五”时期，海淀区积极推动法治政府建设，健全公正执法司法体制机制，全面提升社会治理法治化水平，用法治力量为建设北京国际科技创新中心核心区提供了强有力的支撑和保障。未来，海淀区将通过深入实施法治“铸魂”“强基”“护航”“民心”“培优”五大工程，推动法治海淀建设迈上新台阶。
　　据海淀区委副书记、代理区长许心超介绍，“十四五”时期海淀区持续巩固全国首批“法治政府建设示范区”成果，深化权责清单制度，全面建立各类清单规范公示和动态调整机制。在全市率先实现街镇层面“一窗式”政务服务全覆盖的基础上，推出政务服务智能体，响应时间从人工模式的10分钟缩短至5秒内，企业自主咨询率提升40%。
　　近5年来，海淀区人民法院持续推进审执工作规范化，并通过建立“海商加法”服务机制、成立全市首家“优化营商环境工作室”等方式，护航经济高质量发展。立足海淀科技强区禀赋优势，海淀区人民检察院积极开展大数据法律监督模型建用工作，应用200余个监督模型办理案件，推进销假销劣、垃圾处理、个人信息保护等领域的综合治理。海淀区公安分局加快推进执法办案管理中心2.0建设，严厉打击突出涉企违法犯罪，做好知识产权、商业秘密保护工作，最大限度避免和减少企业经济损失，保障企业正常经营。此外，海淀区整合律师、公证、调解、仲裁和司法鉴定五类法律资源，筹备搭建“一站式”、全链条的企业公共法律服务中心，不断提升法治服务供给精准度。
　　海淀区委书记张革表示，作为北京国际科技创新中心核心区，海淀区将在“十五五”期间推动高水平法治成为海淀区高质量发展的核心竞争力和坚强保障，构建前端主动发现、智能研判预警、决策高效分发的数智安全防护体系，推动安全领域实现由“被动防控整治”向“事前预警防范”转变；推进综治中心规范化建设，促进各入驻部门在党委领导下协同推进矛盾纠纷实质性化解；持续提升“AI数智普法调解员”品牌影响力，提供全时段法律服务，并研发“多元解纷智能服务”模块，为矛盾纠纷调解提供智能化辅助支持。
　　同时，海淀区将进一步优化政务服务，推进“高效办成一件事”向“高效办成一批事”拓展；探索“无事不扰”动态管理体系，严控对“无事不扰”企业的检查打扰。在知识产权保护方面，海淀区将用足用好执法办案管理中心，健全知识产权保护协同、联动配合机制，加大创新成果、数字经济司法保护力度，并依托知识产权保护聚能协作联络站，打造知识产权司法保护与服务保护生态圈。

江西遂川公安深化警务机制改革构建“无人机+”实战应用新格局　　□ 本报记者　　黄　　辉
　　□ 本报通讯员张国平廖立松
　　
　　夜深林密，犯罪嫌疑人的行踪被“空中锐眼”尽收眼底；江河之上，违规作业者在无人机的警示下主动收手；大型活动现场，“黑飞”无人机被精准反制……
　　这一幕幕场景，是江西省遂川县公安局大力推进警用无人机实战应用的生动写照。
　　据了解，今年以来，为有效破解传统警务瓶颈，遂川县公安局深化警务机制改革，逐步构建起以“无人机+”为支撑的实战应用新格局，为现代警务插上“科技翅膀”。
利剑出鞘
　　“目标锁定，准备收网！”11月4日深夜，遂川县某乡镇的复杂山林区域一片寂静。地面上，6名非法狩猎嫌疑人自以为神不知鬼不觉，却不知自己早已被空中一双“眼睛”牢牢锁定。
　　遂川县公安局特巡警大队警航中队与森警大队协同作战，一架警用无人机在高空盘旋。嫌疑人进行非法狩猎的画面被实时传回指挥中心，证据被逐一固定。
　　警用无人机全程跟踪目标动态。次日凌晨2时，涉案车辆驶向聚集点，警航中队实时回传精准位置信息，引导地面警力实施闪电合围，成功抓获6名犯罪嫌疑人，打掉了这一非法狩猎团伙。
　　“无人机的应用，让我们对复杂地形的掌控力实现了质的飞跃。”警航中队中队长郭秋华介绍。近年来，遂川公安坚持“人力+科技”“空中+地面”一体统筹，在侦办开设赌场、非法狩猎、飙车炸街等案件过程中，依托无人机高空视野、灵活机动的优势，开展空中侦查、地形采集与动态监控，有效覆盖了传统警务的视觉盲区，为地面警力实施快速封控、精准抓捕提供了关键的实时情报支撑。
　　据统计，今年以来，遂川县公安局利用警用无人机已协助查获各类违法犯罪案件80余起。
空地联动
　　“泉江河下游有人违规网鱼，请立即制止！”9月11日上午，警航中队在执行城区水域日常巡查任务时，通过无人机敏锐地发现有人在拦河坝下游进行违规网鱼作业，对水域生态环境造成破坏。
　　警用无人机操作员立即启动摄像取证，同步开启爆闪灯进行空中警示，并通过喊话器循环播放法律法规警示音频，明确告知当事人非法网鱼的危害及相关法律后果。涉事人员很快认识到错误，主动收起渔具离开现场。
　　据了解，通过预设航线与自动巡飞计划，警用无人机与地面巡逻民警、交警等力量高效联动，形成“空中巡与地面查互补、技防与人防结合”的智能化巡防体系，真正构筑起“空地一张网、防控一盘棋”的治安新格局。
广泛应用
　　10月1日晚，一场大型音乐会在遂川县文化艺术中心广场举行，数万群众会聚广场。遂川县公安局航空中队运用“无人机+反制设备”双线作战，全程护航活动平安有序。
　　执勤中，警用无人机发挥空中巡查优势，实时监测交通路况与人群秩序，一旦发现拥堵或安全隐患，立即将画面回传指挥中心，配合地面警力动态处置。同时，针对“黑飞”无人机干扰公共安全的潜在风险，反制设备同步启用，精准识别并拦截未授权飞行器。整场活动共驱离“黑飞”无人机7架次，有效排查处置了现场安全隐患。
　　如今，遂川县公安局已将警用无人机全面融入“情指行一体化”运行机制，依托其高空视角与AI智能巡航能力，对人流、车流等要素进行实时监测与画面回传，显著提升了勤务指挥的精准度与响应速度。
　　科技的力量不仅体现在打击犯罪中，更延伸至社会治安综合治理的“最后一公里”。10月24日晚，一名老人在山中失联，警航中队利用搭载热成像仪的无人机，在漆黑的山林中快速定位，最终引导家属安全找回老人。
　　立足当地实际，遂川公安正将无人机广泛应用于人员搜救、隐患排查、反诈宣传、禁种铲毒等工作中，有效拓展警务触角，推动平安建设向智能化、精细化迈进。

新疆库尔勒司法局推行律师值班制度专业力量下沉让法律服务“零距离” 　　□ 本报记者　　潘从武
　　□ 本报通讯员图尔妮萨·伊敏

　　“以前遇到法律问题不知道找谁，现在到综治中心就能免费咨询专业律师，太方便了。”近日，新疆维吾尔自治区库尔勒市民王女士因劳动报酬纠纷来到库尔勒市社会治安综合治理中心，值班律师耐心为其梳理法律关系、讲解维权途径，还帮她拟定了维权申请书，让王女士直呼“太暖心了”。
　　今年以来，为切实满足群众日益增长的法律服务需求，库尔勒市司法局立足司法行政职能，统筹全市优质律师资源，在库尔勒市综治中心全面推行律师值班制度，通过专业力量下沉，让法律服务真正“触手可及”，为群众撑起法治“保护伞”。
　　在人员配置上，库尔勒市司法局优先选取执业年限长、专业素养高、群众口碑好的律师参与值班，律师服务覆盖劳动争议、损害赔偿、合同纠纷等多个领域，确保能精准回应群众多样化、个性化法律需求。同时，创新建立“定期轮换+动态调整”机制，结合各服务场所咨询量变化、案件类型分布等实际情况，灵活调配律师力量，保障值班工作高效有序运转。
　　在服务流程上，值班律师始终坚守“热情接待、耐心倾听、专业解答”的服务准则，为群众提供“一站式、全方位”法律服务。群众可通过现场咨询、电话咨询等方式，免费获取法律问题解答、诉讼程序指引等服务；针对符合法律援助条件的群众，值班律师会现场协助对接法律援助中心，让困难群众维权“零门槛”。
　　此外，值班律师还主动参与矛盾纠纷调解，发挥专业优势引导群众通过合法途径表达诉求、解决问题，助力化解信访积案和基层矛盾，维护社会和谐稳定。
　　“真没想到免费咨询能得到这么专业的解答，律师态度也特别好。”前不久，库尔勒市民张先生向值班律师道谢。
　　原来，张先生前段时间看中一套二手房，交了2万元定金后，卖方突然以房价上涨为由拒绝履行合同，还不愿退还定金。张先生多次与卖方协商无果，既担心维权成本高，又不知道该走什么流程，情急之下抱着试试看的心态来到库尔勒市综治中心咨询。
　　值班的刘律师热情地接待了他。耐心倾听事情经过后，刘律师一边安抚他的情绪，一边逐字逐句解读购房合同条款，并明确告知：卖方的行为已构成违约，张先生有权要求退还定金并主张违约赔偿。随后，刘律师又向其详细介绍了维权途径。
　　“刘律师不仅没嫌我问题多，还主动留了联系方式，说后续有疑问可以随时咨询。”张先生之前的焦虑一扫而空，“这样的免费法律服务太贴心了。”
　　“律师值班不仅是解答法律问题，更要帮群众找到解决问题的‘钥匙’。”刘律师说，每次值班都会遇到不少寻求帮助的群众，有的因邻里纠纷闹得不可开交，有的因不懂法律流程陷入维权困境，“我们多一分耐心、多一次细致讲解，就能帮群众少走一些弯路，让他们真切感受到法律的力度与温度。”
　　据统计，今年以来，库尔勒市已累计安排律师在综治中心值班121人次，值班律师共接待来访群众1705人次，接听法律咨询热线865次，参与矛盾纠纷调解16起，成功为群众挽回经济损失883万元，有效将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

广东惠东法院以法治力量护航制鞋产业发展　　近日，广东省惠州市惠东县人民法院报送的徐某等66名工人与某鞋厂追索劳动报酬纠纷调解案入选最高人民法院多元解纷案例库。该案依托“法院+检察院+调解组织”解纷模式，加强协调联动，一次性高效化解集体追索劳动报酬纠纷。
　　制鞋产业是惠东县的经济支柱和特色产业之一。2006年，该县被中国轻工业联合会和中国皮革协会授予“中国女鞋生产基地”称号，并于2011年、2015年和2020年连续3次通过复评。目前，全县共有制鞋企业近6000家、从业人员16万余人。近年来，面对复杂多变的市场环境和产业升级需求，惠东县法院主动融入经济社会发展大局，充分发挥司法职能作用，为制鞋产业高质量发展注入法治动能。
主动问需于企精准纾困解难
　　“行业协会和相关企业提出的宝贵意见，对法院审理涉企案件具有重要的参考价值。接下来，我们将与本地制鞋企业加强沟通联系，不断提升司法服务水平和涉企案件办理质效，为企业跨境发展、合规经营保驾护航，共同推进制鞋产业高质量发展。”今年8月6日，惠东县法院在惠州市鞋业商会会议室召开调研座谈会议，该院民二庭负责人说。
　　会上，惠州市鞋业商会负责人介绍全市制鞋产业发展现状，惠东县法院法官介绍法院在规范涉企执法司法专项行动中采取的有力措施、取得的初步成效，法院干警与商会工作人员和企业代表就本地制鞋企业的用工管理、法律风险防范、涉企案件审判执行等方面问题进行深入交流。
　　随着制鞋产业规模不断扩大，劳动争议纠纷、合同违约纠纷、债务拖欠纠纷等各类矛盾纠纷时有发生。为及时发现和化解此类纠纷，惠东县法院坚持“问需于企、精准把脉”理念，主动深入行业协会和相关企业开展专题调研，全面了解制鞋产业发展现状及产业链堵点、卡点问题，重点收集企业在合同纠纷化解、涉外货款追讨、合法权益保护等方面的法律需求和意见建议，耐心解答企业在生产经营过程中遇到的法律问题。
　　“我们通过调研发现，涉鞋企案件数量逐年增多的主要原因在于涉外货款难以追回，导致资金回流困难，从而影响原材料货款及工人工资支付。”据惠东县法院有关负责人介绍，该院深入制鞋企业开展“法治体检”“以案释法”等活动，聚焦买卖合同、涉外贸易等重点领域及劳动争议、货款回收等法律风险点，举办专题普法讲座，帮助企业提升风险防范意识和依法维权能力。针对企业多元化法律需求，组织开展“订单式”普法宣传活动，为企业提供“订单式”精准法律服务，进一步提升普法工作的针对性和实效性，让企业发展更有信心、更有底气、更有活力。
推动多元解纷减轻企业诉累
　　前不久，惠东县黄埠镇某鞋厂因资金周转困难停工停产，拖欠66名工人薪资58万余元。工人多次追讨无果后，向惠东县检察院申请支持起诉，获检察机关支持。惠东县法院受理后，将案件分派至黄埠法庭。
　　为高效解决纠纷，经双方当事人同意，黄埠法庭组建一支由法官、检察官、人民调解员组成的调解团队，迅速启动诉前调解程序。团队成员多次进行商讨，制定有针对性的调解方案，组织劳动争议双方进行调解。通过耐心释法说理，鞋厂负责人同意3天内变卖生产线、库存鞋，筹措资金发放给工人。工人对调解方案和鞋厂还款方式表示认可，双方当天签订调解协议并向法院申请司法确认，这起群体性纠纷得以妥善化解。
　　今年以来，惠东县法院积极参与综治中心规范化建设，依托“法院+综治中心”联动解纷机制，加强部门协调联动，引导鞋业商会、重点鞋企发挥其在行业自律、风险预警、纠纷调处中的优势。近日，该院联合黄埠镇综治中心，成功调处一起涉及93名工人的劳动争议。考虑到涉案工人人数较多，承办法官采用“巡回审判+联动调解”模式，将调解桌“搬”到镇综治中心开展调解工作。经过多轮沟通和释法说理，双方最终达成一致意见，现场签署调解协议。
　　惠东县法院持续深化府院联动机制，扎实做好企业破产处置中的业务协调、信息共享等工作，最大限度防范化解风险隐患。该院将调解工作贯穿诉讼全过程，积极构建“1+2+N”多元解纷体系，“1”即以诉讼服务中心为枢纽，“2”即建立线上、线下两个调解平台，“N”即设立N个诉调对接工作站和调解工作室，实现解纷资源在镇村两级全覆盖。同时，积极探索“人民调解+司法确认”解纷模式，推动涉鞋企矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，惠东县法院共受理涉鞋企案件1655件，调解结案579件，联合基层司法所调处某制鞋企业与数百名工人的劳动争议纠纷案，有效保障企业生产秩序与劳动者合法权益。
　　为进一步提升司法服务质效，切实减轻企业诉累，惠东县法院探索推行“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”工作模式，持续优化诉讼流程，努力让企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。在登记立案前，明确告知各类解纷方式的程序、成本与风险，按照“和解优先、非诉其次、诉讼兜底”的递进原则，引导企业选择更优解纷方式，有效降低企业诉讼成本。同时，依托“粤平安”社会治理云平台、广东法院诉讼服务网调解平台，全面整合人民调解、行业调解、商事调解、特邀调解等解纷资源，推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，实现纠纷“全流程线上流转、可视化跟踪、高质效化解”。
提升执行质效优化营商环境
　　惠东县法院紧扣“公正与效率”工作主题，将“如我在执”理念融入执行工作全流程，全面提升执行质效，努力打通胜诉当事人权益兑现“最后一公里”。该院秉持善意文明执行理念，对被执行企业慎用强制执行措施，精准适用失信惩戒措施，灵活运用“活封活扣”措施，在确保执行力度不减的同时，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。
　　惠东县法院密切关注制鞋企业在生产经营、合同履行等方面可能面临的涉诉风险，坚持主动靠前服务理念，开辟涉企案件“绿色通道”，对涉企案件实行优先立案、优先查控、优先处置，依托线上查控系统精准锁定财产线索，压缩财产处置周期，大幅提升自动履行率和执行到位率，切实保障企业合法权益。
　　为持续优化法治化营商环境，该院聚焦高质量发展首要任务，积极配合县委、县人民政府重大项目推进工作，落实“一园区一专班”工作机制，将暖企安商各项措施落实到位；组织干警在产业园区开展巡回审判活动，将庭审现场、调解现场“搬”到厂房车间，建立“调解—答疑—教育”的闭环式服务体系，努力实现“审理一案、教育一片”的良好效果。
　　接下来，惠东县法院将与各部门、各乡镇加强协调联动，进一步延伸司法触角，找准司法服务保障制鞋产业高质量发展的着力点和落脚点，落实落细优化法治化营商环境各项措施，以“法治活水”润泽“营商沃土”。
罗晓燕柯嘉静陈文基　　

甘肃景泰检察院创新实施青蓝人才培养工程　　今年以来，甘肃省白银市景泰县人民检察院立足“高质效办好每一个案件”，创新实施青蓝人才培养工程，积极构建全方位人才培养体系。
　　景泰县检察院明确“素养提升—能力增强—创优突破”的阶梯式目标，确保培养路径清晰、方向精准；推行“青蓝结对”机制，组建由29名青年干警与10名导师结对的办案组，共同承办疑难案件、打造精品案例，形成“以老带新、以新促老”的良性互动；推行“青蓝纾困”机制，每季度开展谈心谈话活动，及时了解青年干警思想动态，帮助青年干警解决工作和生活中遇到的难题。
　　该院依托多元化练兵平台，大力培养复合型检察人才。推行“青蓝竞秀”机制，常态化开展案例实训、观摩评议活动，引导干警对标先进找差距；推行“青蓝听践”机制，安排12名青年干警轮值接访、列席检委会，参与信访案件办理和典型案件研讨；推行“青蓝跃动”机制，通过跨部门轮训、定期轮岗交流等方式，打破部门壁垒，破解检察队伍人才短缺、结构单一难题。
　　景泰县检察院强化激励引导，推行“青蓝笔耕”机制，安排经验丰富的写作骨干与青年干警结成对子，通过“一对一”辅导、“手把手”教学，进一步提升青年干警文字功底；在微信公众号开设“身边的榜样”专栏，将典型培育与评先选优、职级晋升挂钩，激发干警干事创业活力。　　　　　　　　唐广冯志佳

鹤岗市工农区法院少年法庭以法为盾护苗成长　　近年来，黑龙江省鹤岗市工农区人民法院刑事审判庭少年法庭（以下简称少年法庭）坚持“教育为主、惩罚为辅、审教结合、宽严相济”原则，全面加强未成年人司法保护，为未成年人健康成长保驾护航。
　　2024年3月，少年法庭在全市率先建立涉未成年人刑事案件、民事案件、行政案件“三审合一”工作机制，打破传统案件审理条线分割的壁垒。同时，选派3名熟悉未成年人身心发展特点、刑事与家事审判经验丰富的女法官组成专业合议庭，集中审理涉未成年人刑事案件、婚姻家庭案件、侵权案件，推动案件“一站式、专业化”审理。
　　“三审合一”机制运行以来，专业合议庭充分发挥女法官耐心细致、善于沟通的优势，探索推行“刑事判决+民事调解”模式，将法律释明与情感疏导融入调解全过程；针对多起涉及未成年人的抚养纠纷案件，从法律层面厘清权利义务，联合心理专家评估未成年人成长需求，推动90%的案件以调解或撤诉方式结案。截至目前，共化解矛盾纠纷150余件。
　　少年法庭依托“心理疏导+家庭教育+法治教育”模式，织牢织密未成年人健康成长“保护网”。加强心源性矛盾纠纷化解工作，联合鹤岗市第二专科医院，建立心理咨询合作机制、“心理评估+跟踪回访”机制，积极打造有温度的心理服务品牌；充分发挥审判职能作用，通过定期回访、跟踪帮教等方式，推进家庭教育指导工作，制发家庭教育指导令4份，引导家长依法履行监护职责；定期开展“模拟法庭”活动、法治副校长进校园活动，为青少年送上“法治大礼包”，让法治的“种子”在孩子们心中生根发芽。
　　少年法庭与公安机关、检察机关及区妇联、区教育局等部门加强协调联动，探索建立“庭前社会调查+庭审教育感化+判后跟踪帮教+社区协同矫治”的全链条工作机制。一方面，选聘经验丰富的党员调解员入驻法庭，针对留守儿童、困境儿童等特殊群体及案件调解、后续帮教等不同阶段，坚持精准施策，做好纠纷化解、普法宣传等工作。另一方面，整合资源力量，建立多部门信息共享机制，实现各部门“数据互通、资源共享”，共绘未成年人保护“同心圆”。　　郭靖张凤怡

烟台市公安局高新技术产业开发区分局关于认领资金的公告　　山东省烟台市公安局高新技术产业开发区分局在侦办“117”开设赌场案时，依法查明招商银行6214836558334666等6个银行账户并非户主本人使用，账户内的资金与户主无关。请上述银行账户的实际使用人或者账户内资金的实际所有人自公告之日起六个月内持有效身份证件及证明材料到山东省烟台市公安局高新技术产业开发区分局配合调查，确实与案件无关的，依法予以发还，逾期无人认领的，公安机关将依法上缴国库。联系人：宋警官，联系电话：0535-6922721。特此公告。
　　附：《银行账户明细》
烟台市公安局高新技术产业开发区分局
2025年12月23日

　　银行名称及账号如下：
　　招商银行：6214836558334666；民生银行：6226220635367260；农业银行：6228480086518059174、6228430339414336373；工商银行：6212261909002724889；中国银行：6217850500025909387。

查找家属启事　　2013年2月18日，在北京市房山区阎村镇焦庄村一煤棚内，发现一名用花格棉被包裹的婴儿。后经核实，该婴儿为一女婴，发现时已死亡。经调查，死者身份不详，现存放于北京市房山区公安司法鉴定中心尸库，地址位于北京市房山区阎村镇肖庄村路口西96米院内(原法医二部)，请知其情况者与房山分局刑侦支队联系，联系人：杨警官，联系电话：010-81389111。
北京市公安局房山分局刑侦支队

声明　　就原告雏菊第一太平戴维斯物业管理(北京)有限公司与被告陈乐、陈勇只、王孜深、陈永波、刘建鹏、范永太、蔡孝辉名誉权纠纷一案，经北京市东城区人民法院作出(2024)京0101民初6604号民事判决书认定前述七名被告在恒基中心汇豪阁公寓散发不实表述和含有侮辱性词句的《告知书》，该行为构成对原告名誉权的侵害，判令七名被告向原告书面赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。七名被告至今逾期未履行，故公布判决主要内容。
雏菊第一太平戴维斯物业管理(北京)有限公司

公告专栏 2025年12月23日
　　汪坤富：本院受理杨立强与你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、民事裁定书及开庭传票、证据材料、廉政监督卡、三个规定监督卡等。自公告之日起经30日即视为送达。提出答辩状及举证的期限均为公告期满后的15日内，并定于2026年2月9日9时30分在本院第十四法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
陈擎宇、陈正：本院受理中国人寿财产保险股份有限公司常州市中心支公司与你们保险人代位求偿权纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本及证据材料、应诉/举证通知书、开庭传票、审判人员通知书、民事裁定书、廉政监督卡等。自公告之日起经30日即视为送达。答辩期和举证期均为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院速裁法庭(三)公开审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
盛寒云：本院受理陈怀伟与你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初6394号民事判决书。自公告之日起经30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。逾期不交，将作自动撤回上诉处理。
江苏省常州市天宁区人民法院
冯帅：我局于2025年11月17日作出苏0599职中〔2025〕34号《职业伤害确认中止通知书》，中止了北京三快在线科技有限公司提出的职业伤害保障伤残待遇申请。因通过邮寄无法送达，也无法与你取得联系，现依法向你公告送达《职业伤害确认中止通知书》，请你自公告之日起30日内，到苏州市桐泾北路11号苏州市工伤认定和劳动能力鉴定中心领取中止通知书，逾期视为送达。
苏州市人力资源和社会保障局
张家港市儒生堂足浴养生馆(个体工商户)(统一社会信用代码：92320582MAEUMAXD35)：现向你单位公告送达《劳动保障监察调查询问书》(张人社察询字〔2025〕第C041号)。限你单位于本询问书送达之日起3个工作日内，请你单位的法定代表人(负责人)或接受书面委托的相关人员接受调查询问，并携带下列第1-8项材料(复印件材料须加盖公章)：1.统一社会信用代码证副本；2.法定代表人(负责人)身份证明和授权委托书；3.全体职工花名册和劳动合同签订材料；4.社会保险缴费基数申报凭证；5.全体职工2025年8月至2025年9月考勤资料；6.全体职工2025年8月至2025年9月工资表及工资支付凭证；7.劳动用工方面规章制度；8.单位公章。自公告之日起30日视为送达，不按本调查询问书要求接受调查询问的，将依据《劳动保障监察条例》第三十条规定处理。地址：张家港市杨舍镇华昌路3号港城大厦辅楼202室，电话：0512-58138732。
张家港市人力资源和社会保障局
　　本委受理的〔2025〕883号陶斯江诉北京中鼎扬冠建筑工程有限公司、〔2025〕1050-1号李琛、〔2025〕1050-2号罗超诉第一被申请人西域智慧供应链(上海)股份公司新疆分公司、第二被申请人西域智慧供应链(上海)股份公司、〔2025〕716号何军诉第一被申请人中移铁通有限公司乌鲁木齐分公司、第二被申请人上海一橙网络科技股份有限公司，因以上单位(个人)通过直接送达、现场送达等方式无法送达开庭通知书、应诉通知书、仲裁申请书，现依法向以上单位(个人)公告送达上列案件的法律文书。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩期为公告期满后10日内，定于答辩期满后2026年2月9日10时30分在乌鲁木齐高新区(新市区)劳动人事争议仲裁委员会(地址：乌鲁木齐市河南东路781号四楼)开庭审理，无正当理由不到庭的，本委将按缺席审理。
乌鲁木齐高新技术产业开发区
(乌鲁木齐市新市区)劳动人事争议仲裁委员会
吴勤、李亚松：本会受理的王春燕与你方民间借贷合同纠纷一案[(2025)苏仲裁字第1047号]，因无法直接向你方送达，现依法向你方公告送达仲裁申请书、证据及仲裁通知书、本会仲裁规则、仲裁员名册、仲裁员选定书等案件材料。请你方自公告之日起30日内到本会(苏州工业园区九章路69号理想创新大厦1幢801单元)领取以上文书，逾期视为送达。答辩期和仲裁员选定期为公告期满后7日内。
苏州仲裁委员会
湖州市悦客美誉商业运营管理有限公司：本会受理的申请人丁贤红与你方之间的房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达湖仲(2025)裁字第107号仲裁裁决书，自公告之日起经30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
金昊：本会受理的申请人湖州百邦数码科技有限公司与你之间的合同纠纷一案，现依法向你公告送达湖仲(2025)裁字第127号仲裁裁决书，自公告之日起经30日即视为送达。在此期间，你也可以到本会领取上述法律文书。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
西藏神风建筑劳务有限公司、蒋永洪：本会受理的申请人四川千仞道路养护有限公司与你们之间的买卖合同纠纷一案。现依法向你们公告送达(2025)拉仲裁字第310号案答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起经30日即视为送达。本会定于2026年1月23日10时在本会仲裁庭开庭审理。请你们及时到本会办理相关手续。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
合肥翔铭企业管理有限公司：本会受理的申请人项勇与你公司合同纠纷一案，申请人与被申请人未共同选定独任仲裁员。2025年12月15日由本会指定胡继忠为独任仲裁员组成仲裁庭审理本案，并定于2026年2月9日15时在本会开庭审理本案，请你公司自公告之日起30日内前往本会领取组庭通知书和开庭通知书各一份，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
安徽鑫坤建筑劳务有限公司：本会受理的申请人灵宝晶航新能源科技有限公司与你公司建设工程施工合同纠纷一案，申请人与被申请人未共同选定独任仲裁员。2025年12月16日由本会指定王伟为独任仲裁员组成仲裁庭审理本案，并定于2026年2月9日16时30分在本会开庭审理本案，请你公司自公告之日起30日内前往本会领取组庭通知书和开庭通知书各一份，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
海口龙华豪庭壹号娱乐厅(个体工商户)：本委已经受理申请人林立婷与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第1044号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南铋晟智机器人科技有限公司：本委已经受理申请人林双与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第731号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海口心予医疗美容有限公司：本委已经受理申请人冷加华与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第721号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南信威信息技术有限公司：本委已经受理申请人远保如与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第1096号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
北京信威科技集团股份有限公司：本委已经受理申请人远保如与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第1096号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海口乐莎莎医疗管理有限责任公司龙华口腔门诊部：本委已经受理申请人周丽玲、陈汉凤、方渝棉、姜美玉、陈翠娥、郑秋澜、李星、王普梅、林云燕与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第767、815-817、841-843、864、899号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海口乐莎莎医疗管理有限责任公司：本委已经受理申请人陈汉凤、方渝棉、姜美玉、王普梅与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第815-817、864号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海口木舍美宿民宿有限公司：本委已经受理申请人施鉴岛、冯宗程、樊红霞与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第747、836、940号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南定安碧桂园天长实业有限公司：本委已受理郑庆远诉你公司劳动争议案(定劳人仲案字〔2025〕第145号)，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本、证据副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委领取(地址：海南省定安县定城镇岳崧西横路就业和社会保障服务中心三楼，电话：0898-63832981)，逾期视为送达。本委定于2026年1月27日15时在海南省定安县定城镇岳崧西横路就业和社会保障服务中心三楼仲裁庭开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
定安县劳动人事争议仲裁委员会
海口美兰明珠伊然阁服饰店、海口美兰尊品轩咖啡馆(个体工商户)：本委已受理纪丽蕊与海口美兰明珠伊然阁服饰店劳动争议案定于2026年1月27日9时开庭；王玮与海口美兰尊品轩咖啡馆(个体工商户)定于2026年1月27日15时开庭；限以上单位自公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区晋江横街30号一楼，0898-65336290)领取应诉通知书、开庭通知书、申请书副本及证据材料等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省海口市美兰区
劳动人事争议仲裁委员会
辛曼、滕秋平：本院受理吴熔诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据、应诉通知书、举证通知书、举证须知、简转普裁定及开庭传票。自公告之日起经30日即视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年2月9日14时30分，在本院第十一法庭开庭审理。逾期不到庭，本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
唐泽兰：本院受理王根卫诉你离婚纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初14135号民事判决书及保全裁定书。自公告之日起30日内来本院长泾人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
苏州顺亿景玻璃科技有限公司、万加俊、胡庆广：本院受理江阴市阳诚新材料有限公司与你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏0281民初15064号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院临港经济开发区人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
郭亚楠、吴江华、李金枝：本院受理江苏句容农村商业银行股份有限公司与你们金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初5912号民事判决书。自公告之日起30日内来本院立案庭领取民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
郭亚楠、吴童、吴江华、李金枝：本院受理江苏句容农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初5913号民事判决书。自公告之日起30日内来本院立案庭领取民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
朱庆林：本院受理王飞诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初8939号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
芜湖云娘婚恋婚介有限公司：本院受理上诉人刘成钱与芜湖云娘婚恋婚介有限公司服务合同纠纷一案，你公司作为本案被上诉人，现依法向你公司公告送达上诉状副本、应诉通知书、举证通知书等应诉材料，自公告之日起经30日即视为送达。
云南省保山市中级人民法院
王江平：本院受理杨贵海与你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初16531号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院临港经济开发区人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
龚孟蛟：本院受理葛俭与你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、证据材料副本、廉政监督卡、举证须知、权利义务通知书、诉讼参加人诚信诉讼须知、风险提示书、应诉通知书、民事裁定书及开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日8：45(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
张胜启、季圣南：本院受理原告欧虎诉你们民间借贷纠纷一案，已审理终结，现依法向你们公告送达(2025)皖0322民初6588号民事判决书。自公告起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
安徽省五河县人民法院
王耀增：本会依法受理申请人烟台纽卡健身服务有限公司与你方关于借贷合同纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达本会(2025)烟仲字第349号裁决书。自公告之日起经30日即视为送达。
烟台仲裁委员会
武汉市黄陂区张孝明建筑施工队：本局2025年12月10日受理曾伟提交于2024年6月23日在你单位黄陂前川一中整体迁建工程设计施工总承包项目工作时受伤的工伤认定申请。在与你单位经营者张孝明联系时电话均无人接听，后前往你单位注册地及施工地点均未找到你单位办公地点，2025年12月12日向你单位注册地点及劳动仲裁记录地点快递送达举证告知材料，快递分别于2025年12月15日及12月22日被退回。现依法向你单位公告送达工伤认定申请举证告知材料，本公告自发布之日起经过30日，即视为送达。特此公告。
武汉市黄陂区人力资源和社会保障局
工伤认定申请举证告知书
鄂0500工伤举证〔2025〕00213号
北京润野建筑工程有限公司：你单位陈雄(身份证号：42052719841126****)以其2025年4月27日在你单位承建的宜昌市中心人民医院外科楼病房改造项目20楼从事拆除作业时，被木梯砸伤为由，于2025年11月26日向我局提出工伤认定申请，我局于2025年12月10日依法受理。根据《工伤保险条例》第十九条、《工伤认定办法》第十七条和《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条的规定，请你单位自收到本通知书之日起30日内将单位依法设立或注册登记的文件证明(营业执照或事业单位法人证书等)复印件、受伤人受伤救治经过的证明材料、对受伤人工伤认定的意见及其相关的有效证据等材料(以上材料一式两份)提交我局(联系电话：0717-6056614)。逾期不提交，视为自动放弃举证权利，按照《工伤认定办法》第十七条和《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条的规定，我局将依据申请人提供的证据材料依法作出认定结论。
宜昌市人力资源和社会保障局
冀祥飞：我院受理的刘静诉你生命权、身体权、健康权纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2025)新2828民初638号民事判决书。判决如下：一、定于本判决生效之日起七日内被告支付原告赔偿款237000元、违约金15000元；二、驳回原告的其他诉讼请求。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，上诉于巴州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2025)浙0108民初8780号张晨：本院受理原告丁志强诉被告张展民间借贷纠纷一案，因你下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料、开庭传票等。自本公告发出之日起经过30日，即视为送达。答辩期及举证期为公告期满后的15日。本案于2026年2月10日9时10分在本院第四法庭开庭审理。请准时到庭参加诉讼，逾期未到的，将依法缺席审判。特此公告。
浙江省杭州市滨江区人民法院
(2025)浙0108民初5500号张利文、汪泽磊：本院对原告赵旭央诉被告汪茂良、张利文、汪泽磊合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达本院民事判决书[案号：(2025)浙0108民初5500号]。自公告之日起30日内来本院领取裁判文书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。特此公告。
浙江省杭州市滨江区人民法院
债权转让通知书
致：脉潮数字科技(深圳)有限公司、唐姗姗
　　根据广东省深圳市龙岗区人民法院(2020)粤0307民初32209号民事判决书，贵司及唐姗姗女士应向四川省中润达商贸有限责任公司偿还货款人民币762，800元及相关利息、费用。
　　现四川省中润达商贸有限责任公司(甲方)已与廖从虎，居民身份证号码：51222219761227****(乙方)签订《债权转让协议》，将其享有的上述全部债权依法转让给乙方。
　　自本通知送达之日起，贵方所欠债务对象变更为乙方。乙方有权以自己名义行使包括但不限于申请强制执行、追加被执行人、追究股东责任、申请破产清算等一切权利。
　　请贵方向乙方履行还款义务，停止向甲方清偿。
　　特此通知！
转让方：四川省中润达商贸有限责任公司
受让方：廖从虎
2025年12月23日
仲裁公告
宁夏宏运置业地产有限公司：
　　我会受理的万艳玲、赵利、赵瑞、赵娟(以下简称申请人)与你公司商品房买卖合同纠纷一案，已审理终结。现向你公司公告送达(2025)石仲字第006号裁决书，裁决：一、解除赵自虎与被申请人宁夏宏运置业地产有限公司于2016年5月1日签订的《认购协议书》(编号为：HY-20160510002)；二、解除赵自虎与被申请人宁夏宏运置业地产有限公司于2017年5月31日签订的《商品房买卖合同》(编号为：0060029)；三、被申请人宁夏宏运置业地产有限公司返还申请人万艳玲、赵利、赵瑞、赵娟购房款492000元；四、被申请人宁夏宏运置业地产有限公司支付申请人万艳玲、赵利、赵瑞、赵娟逾期利息50000元；五、本案仲裁费12180元，公告费2400元，由被申请人宁夏宏运置业地产有限公司负担。申请人已预交仲裁费不予退还，由被申请人宁夏宏运置业地产有限公司负担的仲裁费12180元，连同本裁决款项，共计556580元，于收到本裁决之日起15日内一并支付给申请人。本裁决为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。限你公司自本公告发出之日起30日内到宁夏石嘴山市职工文化活动中心六楼石嘴山仲裁委员会605办公室领取裁决书，逾期视为送达。
石嘴山仲裁委员会

催款通知函　　李华先生：你于2009年9月1日向高政红先生借款人民币400万元，由盐城申高混凝土有限公司和盐城创世纪建筑材料有限公司提供连带责任保证，后高政红通过协议把上述债权转让给我公司。
　　2019年9月30日我公司与你签订了《还款协议书》，确定了债权转让的相关内容和欠款本息及还款日期。协议签订后，本公司仅在2020年1月24日收到李旭代为支付的5万元。截至今天，本公司未收到剩余的应付款项。现特函告，望收函后15日内还清上述借款及相关利息。
　　特此函告！
盐城市海明信息咨询股份有限公司
2025年12月23日

公告专栏　　遗失声明
韩利(身份证号：15210419930514****)于2025年12月19日遗失身份证，自遗失之日起不承担因被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
颜雪(身份证号：54010219901116****)于2025年12月20日遗失身份证。自遗失之日起不承担因被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
李浩遗失身份证，身份证号：51382220010501251X，特此声明。
黄沁桐遗失警官证，证号：0637565，声明作废。
孙笑宇(身份证号：13053319830426****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
陈仲良不慎将持有的中国永安财产保险股份有限公司出具的保险凭证遗失，保险单号：AQAF0014JBD2010B000143，声明作废。
柳纬铚(身份证号：43052919900816****)于2025年11月1日不慎遗失身份证，自公告登报之日起本人不承担因被人冒用而引发的法律责任，特此声明。
陈忠英(身份证号：43052919600124****)于2025年11月1日不慎遗失身份证，自公告登报之日起本人不承担因被人冒用而引发的法律责任，特此声明。
柳碧悠(身份证号：43052919630103****)于2025年11月1日不慎遗失身份证，自公告登报之日起本人不承担因被人冒用而引发的法律责任，特此声明。
钟家乐(身份证号：44180220011102****)于2025年12月21日不慎遗失身份证，自公告登报之日起本人不承担因被人冒用而引发的法律责任，特此声明。
吴梓鑫(身份证号：61040220030317****)于2025年6月1日遗失身份证，特此声明作废。
余中华(身份证号：64020319811125****)于2025年12月19日遗失身份证，本人已申领新证，原证已失效，特此声明。
高新翔(身份证号：13020319920313****)遗失身份证，自公告登报之日起不承担因被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
陈伟明(身份证号：350521199902257850)于2025年11月28日遗失身份证、士兵证及军人保障卡，士兵证号：士字第20170048895号，军人保障卡号：813604210915319876，自遗失之日起不承担因被人冒用而引发的一切法律责任，声明作废。
本人贺小瑞(身份证号：62282219901002****)于2025年12月12日不慎遗失身份证，声明作废。
本人杜崇旭(身份证号：150428198807164119)于2025年12月19日遗失身份证，自遗失之日起不承担因被人冒用而引发的一切法律责任，声明作废。
甘肃陇凤律师事务所专职律师杨静遗失律师证，执业证号：16210201711871758，声明作废。
贵州惠诚房地产经纪有限公司(统一社会信用代码：91522328MAAJPUDC16)遗失法人章(法人：黄桔，编码：5223282104955)，声明作废。
福建省德化创源建材有限公司(统一社会信用代码：91350526MABY2GG20G)不慎遗失公章，编码：35052610030732，声明作废。
三亚黄金岭旅游投资开发有限公司(注册号：460200000158758)不慎遗失公章，声明作废。
朝阳鸣阳机械制造有限公司遗失合同章(编码：211303001102062)、财务章(编码：211303001102061)、单位专用章(编码：211303001102060)，声明作废。
三亚黄金岭现代农业有限公司(注册号：460200000223295)不慎遗失公章，声明作废。
贵州荣旺农业发展有限公司(统一社会信用代码：91522328MAE7N8MM6P)不慎遗失公章一枚，编码：5223282118612，声明作废。
海南郑铁房地产开发公司(注册号：28399064-8)不慎遗失公章，声明作废。
郑州铁路实业总公司海南公司(注册号：4601001005039)不慎遗失公章，声明作废。
洋浦郑铁工贸发展公司(注册号：28422616-6)不慎遗失公章，声明作废。
福安市春雨生态农业有限公司(统一社会信用代码：91350981MA2Y6XCR13)不慎遗失公章、法人章(法人：郑少峰)，声明作废。
贵州胜辉生态农业科技发展有限公司(统一社会信用代码：91522623MA6DJDQG5T)遗失公章、财务章、法人章(法人：谢光辉)，声明作废。
高州市东岸镇财政结算中心工会委员会遗失银行开户许可证副本，核准号：J5922003795301，现声明作废。
兴城市兴运花卉苗木种植基地遗失公章211481000029993、财务专用章211481000029994、伞鸣法人章211481000029995，声明作废。
沈阳天涵电力工程有限公司原财务专用章(编码：2101020154375)、原法人章张永强(编码：2101020154377)已缴销，缴销证明遗失，声明作废。
昭通庆运农产品有限公司遗失中国工商银行昭通珠泉支行开户许可证，核准号：J9033144408801，账号：2504001009000112146，现声明作废。
邵阳县黄金山建材有限公司不慎遗失邵阳县人民法院开具的湖南省非税收入电子缴款收据一份，编号：湘财通字(2022)NO：4993931027，财产案件受理费：7709元，声明作废。
仁怀市何波醇基液体燃料配送站(个人独资)不慎遗失危险化学品经营许可证正本，证书编号：黔(仁)危化经字[2024]000016号，有效期至：2027年8月25日，声明作废。
遵义市华星汇房地产开发有限公司(统一社会信用代码：91520390322480027T)不慎遗失公章、财务专用章各一枚，声明作废。
南京云辉光电科技有限公司遗失开户许可证，开户行：中国工商银行南京市中山桥支行，账号：4301011619002208153，核准号：J3010014644905，声明作废。
蔚来汽车科技(安徽)有限公司遗失蔚来牌换电式纯电动多用途乘用车车辆合格证一份，车架号：HJNNAHSC3SC022887，发动机号：YS198S003，合格证编号：FW18831SC022887，车辆型号：NAL6533BSEVE1，声明作废。
湖北宏聚空间建设工程有限公司(统一社会信用代码：91420100MA4KQR876E)遗失财务章，声明作废。
新疆天美龙华装饰装潢有限公司(统一社会信用代码：91653125MA77JEF70F)不慎遗失财务专用章，编码：6531250008720，现声明作废。
赤水市科运环保建材有限责任公司(统一社会信用代码：91520381094494848R)不慎遗失公章一枚，编码：5203810010197，声明作废。
鼎固建安集团有限公司漳平分公司遗失“漳平市老小区民用厨房燃气管道工程及安全装置智慧平台建设工程——菁城西片区工资专户”公章一枚，编码：35088110036290，声明作废。
恒科达建设集团有限公司伽师县分公司遗失公章(编码：6531010094950)，声明作废。
朱文湘因保管不善，于2025年11月20日遗失广东省司法厅2023年5月15日颁发的律师执业证书，律师执业证书号：14418201911079646，执业证书流水号：11599569，现声明作废。
锦州市黑山县消防救援大队不慎遗失干部证，姓名：崔景峰，干部证号：应急消字第10607222号，声明作废。
吉林省梦之路旅游有限公司(统一社会信用代码：91222403MAEGJH1Y13)不慎遗失公章一枚，编码：2224035744873，声明作废。
茅坪回族镇元坪村卫生室遗失公章，编码：6110250037448，声明作废。
意创(海南)管理有限公司(统一社会信用代码：91460000MAE7MUT3X9)遗失公章，声明作废。
新疆宏邦工程有限公司喀什分公司(统一社会信用代码：91653101MAELCB4H1E)遗失公章(编码：6531280014445)、财务章(编码：6531280014446)、法人章(编码：6531280014447)，声明作废。
柳州市鱼峰区中小企业矛盾纠纷调解中心(统一社会信用代码：52450203MJN883561K)遗失民办非企业单位登记证书副本，声明作废。
湖南财维贝创商贸有限公司(统一社会信用代码：91430300MA4Q8UUX4Q)不慎遗失公章(编码：4303000101472)、财务章(编码：4303000101473)，声明作废。
范县弘义木业有限公司(统一社会信用代码：91410926MA9GNM3A4L)不慎遗失财务专用章，声明作废。
新疆众仁康医药零售连锁有限公司莎车县第八分店(统一社会信用代码：91653125MAK49UBLXT)遗失公章(编码：6532010019092)、财务章(编码：6532010019093)，声明作废。
清算公告：根据我单位章程及有关规定，经会员大会表决通过，决定注销宁德市气排球协会(统一社会信用代码：51350900310536492Q)，请各债权人自公告之日起45日内向清算组申报债权。联系人：孙则茂，电话：13073952158。
公告
吉林紫鑫禺拙药业有限公司：通化仲裁委员会受理的长春鸿展机电安装有限公司与你方之间的合同纠纷一案[案件编号为：(2025)通仲022号]。因无法通过其他方式送达仲裁文书，现依法向你方公告送达答辩通知书、仲裁申请书(副本)、证据材料、《通化仲裁委员会仲裁规则》、仲裁员名册、仲裁员选定书等仲裁材料。自本公告发出之日起经过30日，即视为送达。本公告送达期满后10日内提交答辩书、仲裁员选定书、证据材料等。上述期限届满后，本委将依法组成仲裁庭。本委地址：吉林省通化市东昌区秀泉路1777号政务服务大厦13楼，电话：0435-3262789。特此公告。
通化仲裁委员会
2025年12月23日
遗失声明
临猗县杰岗纯净水厂不慎遗失公章，声明作废。
临猗县杰岗纯净水厂
遗失声明
　　北京市海淀区甘家口街道孙爽美发厅(注册号：110108601631223)营业执照正、副本不慎遗失，特此声明作废。
北京市海淀区甘家口街道孙爽美发厅
重庆瑞安建筑工程有限公司遗失声明
　　重庆瑞安建筑工程有限公司遗失公章（编号：5001087090336、5001083000067）、2008年5月7日至2025年12月15日的印章备案回执，声明作废。
重庆瑞安建筑工程有限公司

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