法治日报 -13版:公告-2026年01月06日

习近平同韩国总统李在明举行会谈　　新华社北京1月5日电记者冯歆然曹嘉玥 1月5日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的韩国总统李在明举行会谈。
　　习近平向韩国人民致以诚挚新年祝福。习近平指出，我和李在明总统已两次见面并实现互访，体现了双方对中韩关系的重视。作为朋友和邻居，中韩应该多走动、常来往、勤沟通。中方始终将中韩关系置于周边外交重要位置，对韩政策保持连续性、稳定性。中方愿同韩方一道，牢牢把握友好合作方向，秉持互利共赢宗旨，推动中韩战略合作伙伴关系沿着健康轨道迈进，切实增进两国人民福祉，为地区乃至世界和平与发展正向赋能。
　　习近平强调，中韩两国长期坚持“以和为贵”“和而不同”，超越社会制度和意识形态差异，相互成就、共同发展。双方应延续这一优良传统，不断增进互信，尊重各自选择的发展道路，照顾彼此核心利益和重大关切，坚持通过对话协商妥善解决分歧。中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，为未来5年中国发展擘画蓝图，也为世界各国提供广阔机遇。中韩经济联系紧密，产业链供应链深度互嵌，合作互惠互利，要加强发展战略对接和政策协调，做大共同利益蛋糕，在人工智能、绿色产业、银发经济等新兴领域打造更多合作成果。双方要增进人员往来，开展青少年、媒体、体育、智库、地方等方面交往，让正面叙事成为民意主流。
　　习近平指出，当前世界百年变局加速演进，国际形势更加变乱交织。中韩在维护地区和平、促进全球发展方面肩负重要责任，有广泛利益交集，应当坚定站在历史正确一边，作出正确战略选择。80多年前，中韩两国付出巨大民族牺牲，赢得抗击日本军国主义的胜利。今天更应携手捍卫二战胜利成果，守护东北亚和平稳定。作为经济全球化的受益者，中韩要共同反对保护主义，践行真正的多边主义，为推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化作出贡献。
　　李在明向中国人民致以新年的美好祝福。李在明表示，韩中是近邻，两国关系源远流长。韩中曾共同抗击日本军国主义侵略，韩方感谢中方对韩国在华独立运动旧址的保护。两国建交后，建立密切合作关系，成果丰硕。韩方高度重视对华关系，愿以新的一年首次元首外交为契机，巩固韩中关系全面恢复发展势头，求同存异，深化韩中战略合作伙伴关系，共同开辟两国关系发展新局面。韩方尊重中国核心利益和重大关切，坚持一个中国。韩中经贸合作为各自经济社会发展发挥了积极作用，韩方期待把握中国“十五五”规划带来的机遇，推动两国务实合作取得更多成果。两国应促进国民交流，增进理解互信。韩方愿同中方加强多边协调，为世界繁荣发展作出贡献。预祝中国主办今年亚太经合组织领导人非正式会议取得圆满成功。
　　会谈后，两国元首共同见证签署科技创新、生态环境、交通运输、经贸合作等领域15份合作文件。
　　会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂北大厅为李在明和夫人金惠景举行欢迎仪式。
　　李在明抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中韩两国国歌，天安门广场鸣放礼炮21响。李在明在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。
　　当晚，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为李在明夫妇举行欢迎宴会。
　　王毅参加上述活动。

习近平会见爱尔兰总理马丁　　新华社北京1月5日电记者董雪 1月5日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的爱尔兰总理马丁。
　　习近平指出，中国和爱尔兰都爱好和平、开放包容、自立进取，两国人民通过斗争赢得国家独立和民族解放，依靠几代人接续奋斗迈向现代化。2012年两国建立互惠战略伙伴关系以来，双边贸易额翻了两番，相互投资均衡发展，两国人民双向奔赴，助力各自国家发展。相互尊重、平等相待、互利共赢是中爱关系长期稳定发展的宝贵经验，双方要共同传承和弘扬。中方愿同爱尔兰加强战略沟通，深化政治互信，扩大务实合作，为两国人民谋福祉，为中欧关系添动力。
　　习近平强调，中爱双方要保持多层级、多领域友好交往，不断增进沟通和理解，照顾彼此核心利益和重大关切，巩固政治互信，筑牢双边关系政治基础。今年是中国“十五五”开局之年，未来5年中方将继续推动高质量发展，扩大高水平对外开放。中方愿同爱方加强经贸合作，在人工智能、数字经济、医药健康等领域对接发展战略，促进双向投资，实现优势互补，共享机遇、共同发展。双方要加强教育、文化、旅游合作，促进民心相通，欢迎更多爱尔兰青少年来华学习交流。
　　习近平指出，当今世界变乱交织，单边霸凌行径严重冲击国际秩序。各国都应尊重他国人民自主选择的发展道路，遵守国际法及联合国宪章宗旨和原则，大国尤应带头。中国和爱尔兰都支持多边主义，倡导国际公平正义，要在国际事务中加强协调合作，共同维护联合国权威，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。中欧双方要着眼长远，坚持伙伴关系定位，客观理性看待和处理分歧，坚持合作共赢。爱尔兰下半年将担任欧盟轮值主席国，希望为中欧关系健康稳定发展发挥建设性作用。
　　马丁表示，爱尔兰和中国有着深厚长久的友谊，两国经贸合作不断加强，人文交流日益密切。2012年习近平主席成功访爱，为近年来爱中互惠战略伙伴关系打下坚实基础。中国卓有成效制定并实施国家长远发展战略，取得重大成就，令人敬佩。爱尔兰坚定奉行一个中国政策，致力于加强和发展两国互惠战略伙伴关系，愿同中方深化贸易、投资、科技、生物医药、可再生能源、人工智能、教育等领域合作。中国在国际事务中发挥着不可或缺的重要作用，为维护联合国权威、促进世界和平作出积极贡献。任何国际争端的解决都应遵守国际法。爱尔兰愿同中方保持密切沟通协调，维护国际法，坚持自由开放贸易，促进世界繁荣稳定。欧中关系保持稳定发展十分重要，爱方愿为推动欧中关系健康发展发挥建设性作用。
　　王毅参加会见。

习近平致电祝贺敦布亚当选几内亚总统　　新华社北京1月5日电　1月4日，国家主席习近平致电马马迪·敦布亚，祝贺他当选几内亚共和国总统。
　　习近平指出，几内亚是新中国在撒哈拉以南非洲首个建交国。长期以来，双方始终坚持相互尊重、平等互利，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，在共同发展中开展卓有成效合作。我高度重视中几关系发展，愿同敦布亚总统一道努力，推动两国全面战略合作伙伴关系取得更大发展，为增进两国人民福祉、促进全球南方团结作出更大贡献。

全国宣传部长会议在京召开蔡奇出席并讲话　　新华社北京1月5日电　全国宣传部长会议5日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力深化党的创新理论学习和宣传教育，着力提高主流舆论引导能力，着力弘扬和践行社会主义核心价值观，着力繁荣发展文化事业文化产业，着力提升中华文明传播力影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。
　　蔡奇指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从战略和全局高度抓宣传思想文化工作，习近平总书记主持召开一系列重要会议，发表一系列重要讲话，提出一系列新思想新观点新论断，形成习近平文化思想，引领新时代宣传思想文化事业取得历史性成就。要进一步抓好学习贯彻，全面落实党中央关于文化强国建设的战略部署，推动“十五五”宣传思想文化工作开好局起好步。
　　蔡奇强调，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。做好新闻舆论工作，把经济宣传摆在重要位置，加强舆情应对与舆论引导，压实意识形态工作责任制，巩固壮大自信自强、团结奋进的主流思想舆论。持续增强社会主义核心价值观引领力塑造力，推动做好思想政治工作。深化文化体制机制改革，发展新型文化业态，推进文化和旅游深度融合。提高网络生态治理效能，加强网络文明建设。加强国际传播能力建设，真实、立体、全面讲好新时代中国故事。坚持和加强党的全面领导，推进反腐败斗争和作风建设，为开创宣传思想文化工作新局面提供坚强政治保证。
　　中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊主持会议并作工作布置，强调要深入学习实践习近平文化思想，深化党的创新理论学习研究和宣传阐释，加快推进主流媒体系统性变革，提高做好思想政治工作的能力和水平，繁荣互联网条件下新大众文艺，以标志性改革举措推进文化遗产系统性保护，大力推进全民阅读和书香社会建设，统筹推进城乡精神文明建设，积极构建中国哲学社会科学自主知识体系，全面增强国际传播效能，推动文化建设数智化赋能和信息化转型，以高度的责任感使命感把各项任务落到实处。
　　全国人大常委会副委员长铁凝、国务委员谌贻琴出席会议。

从“变行”到“变心” 贵州专门矫治教育重塑罪错少年人生 □ 本报记者　　王家梁本报见习记者胡特旗
□ 本报通讯员　　万晓竹
　　
　　在未成年人保护与犯罪预防的法治链条中，专门矫治教育是守护迷途少年的关键一环。面向那些因实施刑法规定行为、不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，这项工作的目标清晰而坚定：不是抛弃，而是挽救；不是惩戒，而是教育；不仅要改变他们的行为，更要重塑他们的内心。近年来，贵州省在这一领域的系统性探索与创新实践，正为全国提供一份具有借鉴意义的“贵州样本”。
　　贵州的专门矫治教育工作起步早、体系全、融合深。自2007年建成第一所专门学校以来，贵州逐步构建起“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。特别是通过推动“专门教育”与“专门矫治教育”的有机融合，贵州坚决摒弃简单的隔离管控思维，确立了“教育、感化、挽救”的方针。省教育厅、省委政法委等多部门协同，推动形成了“9+X”的专门学校布局，确保每个市（州）至少建有一所专门学校，实现教育资源的科学覆盖。
　　贵州省委政法委相关负责同志表示：“专门矫治教育是守护社会和谐稳定的‘安全阀’，更是挽救罪错未成年人的‘希望工程’。贵州的实践表明，用教育的温度融化罪错的坚冰、用矫治的专业铺就回归的道路，是预防未成年人犯罪、促进社会和谐稳定的治本之策。”
从“精确入矫”到“多元出口”
制度设计铺就清晰回归路
　　在毕节市第十六中学，规律的作息与严格的内务要求，构成了学生们日常生活的底色。这所实行全封闭、半军事化管理的学校，通过详实的《学生一日常规》和“教师、公安、医师”协同的24小时守护，为孩子们划定了行为边界，也提供了稳定的成长环境。“这里的一切都有章可循，刚开始觉得约束，后来发现，规矩反而给了我们安全感，知道每一步该怎么走。”该校一名学生坦言。学校不仅管在日常，更严谨规范学生成长的“入口”与“出口”：入学需经专门矫治教育指导委员会评估，结业必须通过包含法律知识硬性考核在内的综合评估，离校后还有持续的跟踪回访。这套严密的流程，确保了矫治教育的严肃性与有效性。

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　　让成长“看得见”，是另一所学校探索的激励之道。在黔南州启航学校，一套独特的“积分制”将学生在德、智、体、美、劳各方面的进步量化呈现。“积分就像我们成长的‘里程表’，每一次努力都被看见、被认可。”学生们对此很有感触。这份“看得见”的成绩单，不仅是评价依据，更成为激发内在动力、引导学生自我管理的有效工具。
　　与此同时，遵义市新雨学校则尝试为学生的未来铺就一条“缓冲带”。对于部分矫治效果良好但直接返回原校环境存在风险的学生，学校探索为其办理本校学籍，让他们得以在此继续学业，巩固转化成果。“我们想给孩子们多一个稳妥的选择，让改变更持久。”这项充满温度的探索，虽然仍在探索实践阶段，却体现了“以生为本”的深层关怀。
　　从毕节的规范流程、黔南的积分激励到遵义的弹性选择，看似方法各异，实则殊途同归，共同勾勒出贵州全省“一人一策”精准矫治的立体网络。贵州省要求，必须为每名学生建立综合档案并量身定制方案。无论是严格的入矫评估、过程性的激励管理，还是个性化的出口设计，其核心都是将统一的制度框架与个体的成长路径深度融合。这种设计，既树立了不容逾越的法治与规则底线，也铺设了多元、充满希望的回归之路，让每个迷途少年都能在清晰的指引下，找到属于自己的方向。
从“木之瑕疵”到“艺术之花”
“三教融合”重塑人生价值
　　在遵义市播州区和平学校的手工教室里，学生们正专注于手中的木料。他们选择的材料并非光洁的良材，而是布满节疤、虫眼甚至裂纹的“瑕疵品”。令人惊叹的是，经过构思与雕琢，这些木结化作巨龙的眼睛，裂纹演变成山川的纹理，一件件质朴却充满生命力的工艺品由此诞生。
　　“这块木头就像我们的学生，过去可能有‘疤痕’。”指导老师拿着作品解释道，“我们的教育不是掩盖它，而是重新认识、创造性转化它，让‘瑕疵’成为独一无二的特质。这教会孩子们：你的过去无法定义你的未来，通过努力，每个人都能‘变废为宝’，实现自身价值。”和平学校将传统技艺作为核心育人载体，精准契合了贵州省大力倡导的“三教融合”理念。在这里，雕刻、竹编等技艺磨炼心性（矫治教育），渗透其中的历史与文化知识夯实基础（义务教育），而技艺本身则成为未来安身立命的可能（职业教育）。一名擅长雕刻的学生因此被推荐至工艺品厂实习并稳定就业，多名学生由此激发兴趣，报考了职业院校相关专业。
　　由一技之育人，可窥全域之理念。和平学校的实践，是贵州全省推进专门教育与义务教育、职业教育深度融合的一个缩影。贵州省教育厅明确要求，专门学校必须坚持“五育并举”，探索“三教融合”。在全省各专门学校，类似课程遍地开花，多所学校引入汽车保养、中式烹饪、计算机、茶艺、乐器等实用技能培训。这种融合模式，打破了单纯行为矫正的局限，在纠正行为偏差的同时，为学生补齐文化短板、铺就技能之路，让他们看到未来的希望，从而真正实现从“被改造”到“要成长”的内心转变。贵州省委政法委相关负责人指出：“‘三教融合’的本质是回归育人本位，让这些孩子有学可上、有技可学、有梦可追，这是他们顺利回归社会的根本保障。”
从“阳光重塑”到“灵魂唤醒”
环境与信念铸就回归底气
　　走进毕节市第十五中学，这所女子专门学校的氛围出乎许多人预料：舞蹈室里旋律轻扬，女孩们神情专注；美术课上色彩流动，笑容坦然。这里没有压抑的标签，只有“需要更多帮助的同学”。学校从严格的作息内务规范入手，帮助学生建立生活秩序，同时通过法治剧场、艺术课程、团体辅导等活动，一点点融化学生心中的坚冰。“规训是为了不规训。”一位班主任说，“我们的目标是让她们理解并内化规则，最终学会自我管理。”
　　这种“用爱与专业唤醒灵魂”的理念，在大方县第九中学校长身上体现得尤为纯粹。深耕专门教育10余年，他常对学生们说：“你不是特别有‘本事’，还来不了这里呢，别小看自己。”这句看似玩笑的话，背后是无比坚定的教育信念：相信每个孩子内心都有向善的种子。他的严格源于责任，他的鼓励发自真心。这份校长的坚守，感染了整个教师团队，也让无数孩子在这里获得了难能可贵的“第二次信任”。
　　以一校之信念，照见全省之生态。毕节十五中的“阳光氛围”与大方九中校长的“信念力量”，共同勾勒出贵州专门矫治教育超越技术层面的内核：营造一个安全、接纳、积极的环境，用无条件的关爱与专业的引导，修复学生受损的自尊与对世界的信任。
　　全省层面，贵州强力推动“校家社”协同。省教育厅等13家单位联合出台协同育人措施，组织编印《家校沟通100问》，要求学校定期开展家长课堂、高频家访，修复亲子关系；党委政法委协调法院、检察院、公安、关工委等力量进驻或联校，共同形成“校内矫治、校外支持、离校跟踪”的全链条关爱网络。多所专门学校超95%的教育矫正率证明，当法治划清底线，爱与专业便能最大限度地激发向上的内在力量。
　　“专门矫治教育，是未成年人司法保护体系中充满智慧与温度的重要一环。贵州的探索表明，对待罪错未成年人，严管与厚爱从来不是对立面，法律底线与教育挽救完全可以有机统一。我们从‘变行’入手，用规则明确边界；我们更向‘变心’努力，用关爱唤醒自觉。这条路关乎一个个孩子的未来、一个个家庭的幸福，也关乎社会的长治久安。贵州将继续深化‘三教融合’，健全协同机制，努力让每一颗暂时迷途的星辰，都能在爱与法治的护航下，重归璀璨星河。”贵州省委政法委相关负责人说。
　　从黔北到黔南，从乌蒙山麓到清水江畔，贵州的专门矫治教育正在用一场场静水深流的转变，书写着“挽救一个孩子，幸福一个家庭，和谐一方社会”的民生答卷。这不仅是法律的执行，更是文明的践行与未来的投资。

以“专门矫治”之力为罪错未成年人点亮回归之路

　　□　周敬

　　在未成年人司法保护与社会教育的交汇处，专门矫治教育承担着一项特殊而重要的使命。它面向的并非普通学生，而是那些因实施严重不良行为、处于罪错边缘的未成年人。作为一所女子专门学校，毕节市第十五中学始终致力于通过系统、科学且充满人文关怀的矫治实践，为这些孩子迷失的青春寻找归途、重新点亮前行的灯，指引她们走向光明的未来。
　　教育在这里，往往始于行为习惯的重塑。许多初入校园的女孩，仍带着与年龄不符的散漫不羁。曾有一名学生因长期缺乏管束，言行间充满对抗。学校从规范作息、整理内务、参加国防教育入手，借助整齐的“豆腐块”被褥、井然有序的个人物品，帮助她们建立外在秩序。这种行为训练，并非单纯的约束，而是为了让她们重新理解规则的意义，学会对规则的尊重，为内心的积极转变铺设道路。
　　法治意识的培育，是矫治过程中不可或缺的一环。不少孩子曾因对法律的无知或漠视而步入歧途。一名曾为盗窃团伙放哨的女孩，最初没有意识到自身行为的严重性。学校并未简单说教，而是结合预防未成年人犯罪法等法律法规，联系其实际经历进行耐心解读。当违法后果从抽象概念转化为具体认知时，她眼中流露出的醒悟与触动，正是法治意识生根的开始。
　　相比行为纠偏，心灵的重建往往更为艰难。这些孩子大多内心敏感、自我封闭，甚至对周围充满不信任。一名初来时沉默寡言的女孩，每次谈话都像隔着一堵墙。帮扶老师以持续的真诚沟通与日常关怀，逐步融化她心中的那层冰壳。后来，她逐渐愿意表露情感，开始主动分享心情。这一切离不开专业的心理支持与持久的陪伴，旨在修复她们被损害的自尊，重建对社会的信任。
　　面对外在的“标签”，学校同样采取疏导而非压制的教育方式。文身、标新立异的装扮，有时是她们表达自我、寻求认同的方式。通过开设美术、音乐、阅读分享等课程与活动，引导她们接触多元的审美和表达方式。一名曾将“大花臂”视为个性标志的女孩，渐渐在绘画中发现色彩的感染力，改变于无声中悄然发生。
　　家庭教育的缺失，往往是未成年人行为偏差的重要诱因。因此，学校的矫治工作亦延伸至家庭层面。每月定期的探视，成为亲子沟通与家庭教育指导的契机。一位母亲在了解女儿行为背后的孤独与无助后，流下愧疚的泪水，并承诺今后给予更多陪伴。这不仅是一场亲情的修复，更是为了在孩子重返社会时，家庭能成为温暖而稳定的支撑。
　　专门矫治教育，是一条需要耐心、专业与信念的道路。它不追求立竿见影的效果，但坚信每一分努力都有回响。在这里，教育不仅是知识的传递，更是对心灵的唤醒、对未来的播种。这既是法律赋予的教育职责，也是一项承载着社会关怀与文明温度的育人实践。在构建未成年人综合保护体系的进程中，专门矫治教育应当且正在发挥不可替代的作用。
　　（作者系贵州省毕节市第十五中学校长）

优化服务“更快一程” 防范风险“抢先一步” 北京石景山融合数字治理书写法治政府建设新篇章开栏语
　　近期，中央全面依法治国委员会办公室印发决定，对第三批全国法治政府建设72个综合示范地区和33个单项示范项目予以命名，树立了新一批法治政府建设示范标杆。示范创建工作自2019年开展至今，正日益成为推进法治政府建设提质增效的重要抓手和驱动力。为充分展现各地在新时代新征程中持续深化法治政府建设的生动实践、积极成效，从即日起，本报开设“全国法治政府建设示范地区和项目巡礼”专栏，敬请关注。

　　□ 本报记者黄洁刘欣
　　
　　消费者参与预付费消费，有信用监管平台“兜底”；群众遇到矛盾纠纷，登录“石时解纷”平台可寻求多渠道帮助；开设企业，“码上通”提供便捷支持，“证照联办”免去来回跑腿的奔波……一项项直击治理难题的“法治微改革”，成为北京市石景山区协同推进法治政府建设的生动注脚。
　　作为首都中心城区和城市西大门，石景山区正经历一场从传统重工业区向绿色高端之城转型的深刻蝶变，而在这一过程中，法治成为贯穿始终的坚实底色，勾勒出了一幅“治理有力度、服务有温度”的超大城市治理法治图景。
预付监管创新守护消费安全
　　在石景山区某艺术培训学校门前，“预付式消费信用监管和服务平台”相关标识被张贴在了最显眼的位置。该校负责人说：“通过这个平台，家长可以便捷查询到我们的信用履约情况。作为一家诚信经营的商家，这也让缴费的家长对我们学校更有信心。”
　　从2020年9月石景山预付式消费信用监管和服务平台上线至今，这一平台不仅成为消费者“交钱办卡”的底气，也成为约束经营者规范诚信经营的有力推手。
　　早在2020年，石景山区就意识到，对预付费消费带来的种种乱象，仅靠某个行业管理部门无法根本解决，必须综合运用法治思维和法治方式把矛盾纠纷化解在萌芽状态。为此，石景山区委政法委牵头，联合法院、司法行政、市场监管、金融等多部门，共同构建起一套党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的监管服务体系。
　　在这套体系下，商户入驻“预付式消费信用监管和服务平台”，必须将部分预付资金存入银行专用账户，接受动态监管，平台提供办卡消费、退费、商户信用查询和维权投诉等功能，一旦大数据监测发现经营异常便会立即预警，从而实现“事前查询、事中留痕、事后维权”的监管闭环。不仅如此，石景山区还与保险公司联合推出“履约保证保险”，凡带有保险标识的预付卡发生风险时，保险公司可提供一定比例的先行赔付。
　　滕某曾登录平台购买了1万余元的书法课程包，可仅过了3个月该培训机构就倒闭了。得知消息，滕某第一时间通过平台申请退款，第2天就收到了剩余全部7920元课程退费。现在，像滕某一样选课、报班时，先看机构有没有加入预付监管平台的消费者越来越多。
　　据了解，石景山区针对预付费消费打造的“刚性监管+柔性服务+信用激励”融合机制，实现了风险防范与市场活力的平衡。截至2025年11月30日，石景山区已有1241家经营主体入驻平台，记录发卡交易近220万张，累计为消费者成功办理退款1282笔。

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　　这些改革创新，直接推动了《北京市单用途预付卡管理条例》的立法进程，其建立的预付卡预收资金存管制度等诸多条款正是源于石景山的法治化实践，这也为其他地区破解此类难题提供了一个可复制、可推广的法治化解决方案。
“石时解纷”让解纷之力直达末梢
　　为高效便捷地化解矛盾纠纷，石景山区让法治力量主动下沉、智能匹配，变“被动接诉”为“主动治理”。“石时解纷”平台是石景山区整合司法机关、行政机关以及专业性行业性调解组织等资源，打造的线上线下相融合的多元化解平台。
　　据介绍，“石时解纷”平台精准聚焦消费、教育等群众急难愁盼问题，将调解服务延伸至家门口，纠纷解决周期大幅缩短，基层治理更有温度、更见效率。平台将调解现场搬到社区“议事厅”、楼宇工作站，让法官、律师、行业专家、社区“老街坊”等成为化解矛盾的“主力军”。平台创新建立纠纷智能识别、精准匹配调解力量、司法确认“绿色通道”等机制，实现“扫码申请—在线调解—司法确认”全闭环服务。
　　居民赵先生的烦心事通过这个平台得到圆满解决。供暖试水时，赵先生家中被泡，与物业公司协商却陷入僵局。赵先生利用“石时解纷”平台，不仅找到了类似案例和相关法律规定，还迅速对接到调解员。在调解员主持下，他与物业公司签订赔偿协议，并在线完成了司法确认。
　　相关数据显示，截至2025年11月底，“石时解纷”平台已累计受理案件4.62万件，化解成功率达90%。大量物业、邻里、消费等常见纠纷在诉讼前端得到高效化解，有事就找“石时解纷”逐渐成为石景山居民的新习惯。这种将新时代“枫桥经验”与数字治理深度融合的实践，让法治精神通过便捷服务落地生根，打通了矛盾化解的“最后一米”，为社会和谐稳定提供了法治化、智能化支撑。
多措并举政务服务跑出加速度
　　在石景山区政务服务中心“证照联办”专窗，某餐饮企业负责人一次性提交了营业执照和食品经营许可证申请，仅一天，他就同时领到了两个证照，这样的效率令他出乎意料：“在这里办事太舒心了。”
　　让“规矩清楚、流程透明”成为常态，企业无需琢磨“额外的门道”。企业负责人的“踏实感”，正是石景山法治化、标准化改革的目标所在。
　　近年来，石景山区动态清理行政权力事项，大幅精简了各类协调机构，全面推行涉企经营许可告知承诺制。与此同时，充分运用数字化手段为依法行政赋能，依托“码上通”“政策通”等数字化平台，推动数据共享替代群众跑腿，实现惠企政策“免申即享”。
　　据介绍，石景山区市场监管局搭建的执照办理“码上通”服务平台，涵盖登记政策解读、执照办理指南、“证照联办”需求填报、经营范围查询、智能在线客服等八大模块功能，申请人使用手机扫码即可解决登记政策弄不清、营业执照不会办、惠企政策难理解等常见问题。
　　通过规范权力运行、提升服务效能，石景山区以实际行动践行“法治是最好的营商环境”重要理念，助力营商环境优化升级。企业开办全流程效率稳居全市第一梯队，1900余项政务服务实现“一窗受理、一站办结”，“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态，群众办事满意率持续保持高位……法治化营商环境正为京西产业转型升级示范区建设注入强劲、持久的新动能。
　　从防范市场风险的“抢先一步”，到化解基层矛盾的“最后一米”，再到优化营商环境的“更快一程”，石景山区这场以法治为基底、以人民为中心的治理变革，不仅稳稳托举起城区转型发展的未来，更为超大城市治理提供了富有韧性与温度的“石景山样本”。

深学笃行习近平法治思想为中国式
现代化龙江实践提供坚实法治保障黑龙江省委副书记、政法委书记刘惠　　在习近平法治思想正式提出5周年之际，党中央召开全面依法治国工作会议，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，充分肯定党的十八大以来法治中国建设取得的历史性成就，明确提出“一个聚焦”“两个更加注重”“两个全面推进”的新思想新观点新论断，为新征程上推进全面依法治国指明了前进方向。黑龙江省委坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、保障民生、化解风险，努力建设更高水平的法治黑龙江。
　　一、坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路
　　习近平总书记强调，党的领导是推进全面依法治国的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平法治思想，引领我国法治建设取得突破性进展、历史性成就。这次中央全面依法治国工作会议进一步强调，要坚持和加强党对全面依法治国的领导，牢牢把握法治工作的政治性。黑龙江省委坚持把党的领导贯彻到法治建设各方面全过程，省委常委会专题研究全面依法治省工作，省委理论学习中心组集体学习习近平法治思想，出台贯彻落实《中国共产党政法工作条例》实施办法，每年召开省委全面依法治省委员会全体会议，学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》，部署法治建设重点工作，坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展，开创了法治黑龙江建设新局面。
　　党的领导是中国特色社会主义法治之魂。在新征程上，黑龙江省委全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，与认真贯彻习近平总书记视察黑龙江省期间重要讲话重要指示相结合，始终坚持党的领导不动摇，将《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入各级党委（党组）“第一议题”、理论学习中心组学习内容，切实把学习成效转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。优化全省各级党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制，形成党委统一领导、法治建设议事协调机构统筹推进、各地各单位具体落实的工作格局。建立省法学会与各研究会定期沟通机制，引导广大法学法律工作者树牢法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
　　二、加强法治建设，在实践中推进全面依法治省工作
　　习近平总书记强调，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。法治建设是一项系统工程，涉及立法、执法、司法、守法等各环节多方面，要求我们善于通过科学立法解决新问题，善于通过严格执法解决现实问题，善于通过公正司法维护社会公平正义，善于通过全民守法夯实法治根基，加强法律监督和涉外法治工作，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系。黑龙江省委围绕新时代全面依法治国伟大实践，推进科学立法，制定《黑龙江省黑土地保护利用条例》等地方性法规；推进严格执法，在全国率先推行“电子执法证”；推进公正司法，建立政法机关执法司法质效动态评估和优化营商环境效能监测与评价“两个指标体系”，开展执法司法检查等专项行动，提升执法司法质效和公信力；推进全民守法，连续7年举办“中国宪法边疆行”暨边关普法活动；推进涉外法治服务，设立“一带一路”法律服务联盟哈尔滨代表处，两所高校入选全国首批涉外法治人才协同培养创新基地。
　　良法是善治的前提，善治是法治的目的。在新征程上，黑龙江省委坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照中央全面依法治国工作会议部署，科学编制“十五五”法治黑龙江建设规划，协同推进法治改革，聚焦重点领域、新兴领域、民生领域、地域特色立法，完善人工智能及社会治理等领域法规体系。健全规范涉企执法长效机制，深化行政争议预防与实质性化解工作机制，打造法治化营商环境。规范司法权力运行，加强法律监督，有效解决“执行难”问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续完善法治宣传教育工作格局。发挥对俄工作优势，深化涉外执法司法合作，开展涉俄法律纠纷调研分析，加强涉外法治人才培养，为构筑向北开放新高地提供高质量法治服务。
　　三、依法维稳创安，为推进中国式现代化龙江实践提供法治保障
　　习近平总书记强调，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同。法治是平安建设的重要保障，是防范化解重大风险、维护社会安全稳定的根本途径。黑龙江省委坚决落实习近平总书记赋予的维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重要使命，围绕建设“六个龙江”、推进“八个振兴”等目标任务，落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制规定，建立政治安全领域风险隐患排查处置、涉稳风险会商研判等机制；扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，全省125个县级、1307个乡级综治中心均实现实体化运行；常态化推进扫黑除恶，依法打击电信诈骗等违法犯罪，2023年、2024年被评为平安中国建设优秀省份。
　　安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。在新征程上，黑龙江省委坚持在法治轨道上维护国家安全、社会安定、人民安宁，完善省级层面国家安全制度建设，推进反恐维稳法治化常态化，筑牢祖国北疆安全屏障。落实维护社会稳定责任，充分发挥综治中心“一站式”化解矛盾纠纷功能作用，在法治轨道上化解各类矛盾纠纷。强化社会治安整体防控，依法严打各类违法犯罪，护航全省经济社会高质量发展。
　　四、强化人才培养，努力建设素质过硬的法治工作队伍
　　习近平总书记强调，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。法治工作队伍是法治中国各项举措得以有效实施的关键力量，其建设质量直接关系法治中国建设的成效和水平。黑龙江省委持续加强法治队伍教育、管理和培养，建立省级法治人才库，发挥各领域法治人才智囊作用；开展会前学法、党政主要负责人年终述法等工作，提高领导干部法治意识和法治素养；深化能力作风建设，开展政治轮训、练兵比武、纪律作风督查巡查等工作，不断提升政法干警依法履职能力。
　　法治工作队伍是全面依法治国的重要支撑。在新征程上，黑龙江省委坚决贯彻习近平总书记重要指示，深化法治专门队伍政治能力、履职能力、纪律作风建设，健全法学教育工作者和法治实践工作者之间双向交流机制，构建以实践为导向的法治人才培养体系。建强所、队、庭、室等基层政法单位，推动法律服务力量向基层延伸，不断提升基层法治工作保障水平。强化法治培训，引导各级领导干部时时处处用习近平法治思想“十二个坚持”对照、审视工作，示范引领全社会尊法学法守法用法，为推进中国式现代化龙江实践提供坚实法治保障。

规范筑基执行为刃监督护航通辽政法系统以司法公信之力铸诚信建设之魂　　□　本报记者刘玉璟郭君怡
　　
　　“逃避执行是触碰法律红线的行为。”近日，内蒙古自治区通辽市中级人民法院执行法官语重心长地告诫被执行人王某。
　　在某人民政府与某养殖专业合作社合同纠纷案中，法院判决合作社应支付扶贫资金及收益金179.82万元。然而在执行过程中，合作社法定代表人王某不仅拒不履行义务，还将5.8万元专项资金转移至私自开设的新账户。法院调查取证后告知其行为已涉嫌犯罪，王某这才将转移资金支付至法院。
　　打击拒执犯罪、破解“执行难”是通辽市政法系统提升司法公信力、推进诚信建设的重要一环。记者近日从通辽市委政法委了解到，2025年以来，全市政法系统在推进诚信建设工作中，始终坚持开拓创新、积极进取，以规范化建设为引领、以执行为利剑、以监督为盾牌，奋力凝聚司法公信之力，熔铸诚信建设之魂。
　　市委政法委执法监督科科长冯耀诚介绍，市委政法委以执法司法规范化建设为总牵引，立足政法系统高质量发展全局，为司法公信建设和诚信建设筑牢稳固根基。
　　据了解，市委政法委统筹全市政法各单位围绕涉企超权限、超范围、超数额及超时限查封、扣押、冻结问题等开展排查，共排查出久拖不决案件50件，建立案件台账，逐案推动整改，坚决向司法不公现象“开刀”，切实保护企业合法权益。
　　同时，市委政法委进一步深化涉法涉诉信访案件排查化解，通过对群众反映强烈、社会影响较大的涉法涉诉信访案件的反馈、化解，督促全市政法单位依法办案、规范执法。2025年以来，全市共推动化解76件涉法涉诉信访案件，执法司法规范化建设水平显著提升。
　　此外，全市充分落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托市委政法委“法治服务直通车”，常态化开展普法宣传，有序开展诚信建设宣传活动，营造了“人人讲诚信事事守信用”的良好氛围。
　　为了让“纸上权利”真正化作“真金白银”，全市两级法院以雷霆之势破解“执行难”。通辽市中院执行局局长敖东升告诉《法治日报》记者，2025年以来，全市法院系统开展了执行工作巩固提升年攻坚行动，市中院制定印发《“执行巩固提升年”暨切实解决执行难专项行动实施方案》，进一步加大涉企案件执行力度。
　　截至目前，全市受理申请人为企业执行案件1902件，执结1278件，执行到位2.98亿元。全市法院已移送拒执案件78件，公安机关立案20件，检察机关提起公诉2件，法院判决2件，自诉1件，对拒不执行生效裁判形成强有力的震慑。
　　“两项监督”是检察机关履行法律监督、维护司法公正的重要抓手。通辽市人民检察院第一检察部主任刘殿龙告诉记者，市检察院印发了《开展“两项监督”专项活动工作方案》，针对公安机关办理的五类案件，通过强化立案监督和侦查活动监督，及时有效纠正侦查环节存在的问题。
　　2025年以来，全市检察机关共提出书面纠正违法通知书91件，受理监督立案39件，受理监督撤案26件，有效纠正了应立不立、违法乱立等损害司法公信的行为。
　　为持续完善虚假诉讼联合惩治机制，通辽市进一步深化全市政法系统协作配合，拓宽虚假诉讼问题线索征集渠道，强化监督制约，凝聚起打击虚假诉讼的强大合力。

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优化服务“更快一程” 防范风险“抢先一步” 北京石景山融合数字治理书写法治政府建设新篇章开栏语
　　近期，中央全面依法治国委员会办公室印发决定，对第三批全国法治政府建设72个综合示范地区和33个单项示范项目予以命名，树立了新一批法治政府建设示范标杆。示范创建工作自2019年开展至今，正日益成为推进法治政府建设提质增效的重要抓手和驱动力。为充分展现各地在新时代新征程中持续深化法治政府建设的生动实践、积极成效，从即日起，本报开设“全国法治政府建设示范地区和项目巡礼”专栏，敬请关注。

　　□ 本报记者黄洁刘欣
　　
　　消费者参与预付费消费，有信用监管平台“兜底”；群众遇到矛盾纠纷，登录“石时解纷”平台可寻求多渠道帮助；开设企业，“码上通”提供便捷支持，“证照联办”免去来回跑腿的奔波……一项项直击治理难题的“法治微改革”，成为北京市石景山区协同推进法治政府建设的生动注脚。
　　作为首都中心城区和城市西大门，石景山区正经历一场从传统重工业区向绿色高端之城转型的深刻蝶变，而在这一过程中，法治成为贯穿始终的坚实底色，勾勒出了一幅“治理有力度、服务有温度”的超大城市治理法治图景。
预付监管创新守护消费安全
　　在石景山区某艺术培训学校门前，“预付式消费信用监管和服务平台”相关标识被张贴在了最显眼的位置。该校负责人说：“通过这个平台，家长可以便捷查询到我们的信用履约情况。作为一家诚信经营的商家，这也让缴费的家长对我们学校更有信心。”
　　从2020年9月石景山预付式消费信用监管和服务平台上线至今，这一平台不仅成为消费者“交钱办卡”的底气，也成为约束经营者规范诚信经营的有力推手。
　　早在2020年，石景山区就意识到，对预付费消费带来的种种乱象，仅靠某个行业管理部门无法根本解决，必须综合运用法治思维和法治方式把矛盾纠纷化解在萌芽状态。为此，石景山区委政法委牵头，联合法院、司法行政、市场监管、金融等多部门，共同构建起一套党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的监管服务体系。
　　在这套体系下，商户入驻“预付式消费信用监管和服务平台”，必须将部分预付资金存入银行专用账户，接受动态监管，平台提供办卡消费、退费、商户信用查询和维权投诉等功能，一旦大数据监测发现经营异常便会立即预警，从而实现“事前查询、事中留痕、事后维权”的监管闭环。不仅如此，石景山区还与保险公司联合推出“履约保证保险”，凡带有保险标识的预付卡发生风险时，保险公司可提供一定比例的先行赔付。
　　滕某曾登录平台购买了1万余元的书法课程包，可仅过了3个月该培训机构就倒闭了。得知消息，滕某第一时间通过平台申请退款，第2天就收到了剩余全部7920元课程退费。现在，像滕某一样选课、报班时，先看机构有没有加入预付监管平台的消费者越来越多。
　　据了解，石景山区针对预付费消费打造的“刚性监管+柔性服务+信用激励”融合机制，实现了风险防范与市场活力的平衡。截至2025年11月30日，石景山区已有1241家经营主体入驻平台，记录发卡交易近220万张，累计为消费者成功办理退款1282笔。

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　　这些改革创新，直接推动了《北京市单用途预付卡管理条例》的立法进程，其建立的预付卡预收资金存管制度等诸多条款正是源于石景山的法治化实践，这也为其他地区破解此类难题提供了一个可复制、可推广的法治化解决方案。
“石时解纷”让解纷之力直达末梢
　　为高效便捷地化解矛盾纠纷，石景山区让法治力量主动下沉、智能匹配，变“被动接诉”为“主动治理”。“石时解纷”平台是石景山区整合司法机关、行政机关以及专业性行业性调解组织等资源，打造的线上线下相融合的多元化解平台。
　　据介绍，“石时解纷”平台精准聚焦消费、教育等群众急难愁盼问题，将调解服务延伸至家门口，纠纷解决周期大幅缩短，基层治理更有温度、更见效率。平台将调解现场搬到社区“议事厅”、楼宇工作站，让法官、律师、行业专家、社区“老街坊”等成为化解矛盾的“主力军”。平台创新建立纠纷智能识别、精准匹配调解力量、司法确认“绿色通道”等机制，实现“扫码申请—在线调解—司法确认”全闭环服务。
　　居民赵先生的烦心事通过这个平台得到圆满解决。供暖试水时，赵先生家中被泡，与物业公司协商却陷入僵局。赵先生利用“石时解纷”平台，不仅找到了类似案例和相关法律规定，还迅速对接到调解员。在调解员主持下，他与物业公司签订赔偿协议，并在线完成了司法确认。
　　相关数据显示，截至2025年11月底，“石时解纷”平台已累计受理案件4.62万件，化解成功率达90%。大量物业、邻里、消费等常见纠纷在诉讼前端得到高效化解，有事就找“石时解纷”逐渐成为石景山居民的新习惯。这种将新时代“枫桥经验”与数字治理深度融合的实践，让法治精神通过便捷服务落地生根，打通了矛盾化解的“最后一米”，为社会和谐稳定提供了法治化、智能化支撑。
多措并举政务服务跑出加速度
　　在石景山区政务服务中心“证照联办”专窗，某餐饮企业负责人一次性提交了营业执照和食品经营许可证申请，仅一天，他就同时领到了两个证照，这样的效率令他出乎意料：“在这里办事太舒心了。”
　　让“规矩清楚、流程透明”成为常态，企业无需琢磨“额外的门道”。企业负责人的“踏实感”，正是石景山法治化、标准化改革的目标所在。
　　近年来，石景山区动态清理行政权力事项，大幅精简了各类协调机构，全面推行涉企经营许可告知承诺制。与此同时，充分运用数字化手段为依法行政赋能，依托“码上通”“政策通”等数字化平台，推动数据共享替代群众跑腿，实现惠企政策“免申即享”。
　　据介绍，石景山区市场监管局搭建的执照办理“码上通”服务平台，涵盖登记政策解读、执照办理指南、“证照联办”需求填报、经营范围查询、智能在线客服等八大模块功能，申请人使用手机扫码即可解决登记政策弄不清、营业执照不会办、惠企政策难理解等常见问题。
　　通过规范权力运行、提升服务效能，石景山区以实际行动践行“法治是最好的营商环境”重要理念，助力营商环境优化升级。企业开办全流程效率稳居全市第一梯队，1900余项政务服务实现“一窗受理、一站办结”，“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态，群众办事满意率持续保持高位……法治化营商环境正为京西产业转型升级示范区建设注入强劲、持久的新动能。
　　从防范市场风险的“抢先一步”，到化解基层矛盾的“最后一米”，再到优化营商环境的“更快一程”，石景山区这场以法治为基底、以人民为中心的治理变革，不仅稳稳托举起城区转型发展的未来，更为超大城市治理提供了富有韧性与温度的“石景山样本”。

从“变行”到“变心” 贵州专门矫治教育重塑罪错少年人生 □ 本报记者　　王家梁本报见习记者胡特旗
□ 本报通讯员　　万晓竹
　　
　　在未成年人保护与犯罪预防的法治链条中，专门矫治教育是守护迷途少年的关键一环。面向那些因实施刑法规定行为、不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，这项工作的目标清晰而坚定：不是抛弃，而是挽救；不是惩戒，而是教育；不仅要改变他们的行为，更要重塑他们的内心。近年来，贵州省在这一领域的系统性探索与创新实践，正为全国提供一份具有借鉴意义的“贵州样本”。
　　贵州的专门矫治教育工作起步早、体系全、融合深。自2007年建成第一所专门学校以来，贵州逐步构建起“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。特别是通过推动“专门教育”与“专门矫治教育”的有机融合，贵州坚决摒弃简单的隔离管控思维，确立了“教育、感化、挽救”的方针。省教育厅、省委政法委等多部门协同，推动形成了“9+X”的专门学校布局，确保每个市（州）至少建有一所专门学校，实现教育资源的科学覆盖。
　　贵州省委政法委相关负责同志表示：“专门矫治教育是守护社会和谐稳定的‘安全阀’，更是挽救罪错未成年人的‘希望工程’。贵州的实践表明，用教育的温度融化罪错的坚冰、用矫治的专业铺就回归的道路，是预防未成年人犯罪、促进社会和谐稳定的治本之策。”
从“精确入矫”到“多元出口”
制度设计铺就清晰回归路
　　在毕节市第十六中学，规律的作息与严格的内务要求，构成了学生们日常生活的底色。这所实行全封闭、半军事化管理的学校，通过详实的《学生一日常规》和“教师、公安、医师”协同的24小时守护，为孩子们划定了行为边界，也提供了稳定的成长环境。“这里的一切都有章可循，刚开始觉得约束，后来发现，规矩反而给了我们安全感，知道每一步该怎么走。”该校一名学生坦言。学校不仅管在日常，更严谨规范学生成长的“入口”与“出口”：入学需经专门矫治教育指导委员会评估，结业必须通过包含法律知识硬性考核在内的综合评估，离校后还有持续的跟踪回访。这套严密的流程，确保了矫治教育的严肃性与有效性。

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　　让成长“看得见”，是另一所学校探索的激励之道。在黔南州启航学校，一套独特的“积分制”将学生在德、智、体、美、劳各方面的进步量化呈现。“积分就像我们成长的‘里程表’，每一次努力都被看见、被认可。”学生们对此很有感触。这份“看得见”的成绩单，不仅是评价依据，更成为激发内在动力、引导学生自我管理的有效工具。
　　与此同时，遵义市新雨学校则尝试为学生的未来铺就一条“缓冲带”。对于部分矫治效果良好但直接返回原校环境存在风险的学生，学校探索为其办理本校学籍，让他们得以在此继续学业，巩固转化成果。“我们想给孩子们多一个稳妥的选择，让改变更持久。”这项充满温度的探索，虽然仍在探索实践阶段，却体现了“以生为本”的深层关怀。
　　从毕节的规范流程、黔南的积分激励到遵义的弹性选择，看似方法各异，实则殊途同归，共同勾勒出贵州全省“一人一策”精准矫治的立体网络。贵州省要求，必须为每名学生建立综合档案并量身定制方案。无论是严格的入矫评估、过程性的激励管理，还是个性化的出口设计，其核心都是将统一的制度框架与个体的成长路径深度融合。这种设计，既树立了不容逾越的法治与规则底线，也铺设了多元、充满希望的回归之路，让每个迷途少年都能在清晰的指引下，找到属于自己的方向。
从“木之瑕疵”到“艺术之花”
“三教融合”重塑人生价值
　　在遵义市播州区和平学校的手工教室里，学生们正专注于手中的木料。他们选择的材料并非光洁的良材，而是布满节疤、虫眼甚至裂纹的“瑕疵品”。令人惊叹的是，经过构思与雕琢，这些木结化作巨龙的眼睛，裂纹演变成山川的纹理，一件件质朴却充满生命力的工艺品由此诞生。
　　“这块木头就像我们的学生，过去可能有‘疤痕’。”指导老师拿着作品解释道，“我们的教育不是掩盖它，而是重新认识、创造性转化它，让‘瑕疵’成为独一无二的特质。这教会孩子们：你的过去无法定义你的未来，通过努力，每个人都能‘变废为宝’，实现自身价值。”和平学校将传统技艺作为核心育人载体，精准契合了贵州省大力倡导的“三教融合”理念。在这里，雕刻、竹编等技艺磨炼心性（矫治教育），渗透其中的历史与文化知识夯实基础（义务教育），而技艺本身则成为未来安身立命的可能（职业教育）。一名擅长雕刻的学生因此被推荐至工艺品厂实习并稳定就业，多名学生由此激发兴趣，报考了职业院校相关专业。
　　由一技之育人，可窥全域之理念。和平学校的实践，是贵州全省推进专门教育与义务教育、职业教育深度融合的一个缩影。贵州省教育厅明确要求，专门学校必须坚持“五育并举”，探索“三教融合”。在全省各专门学校，类似课程遍地开花，多所学校引入汽车保养、中式烹饪、计算机、茶艺、乐器等实用技能培训。这种融合模式，打破了单纯行为矫正的局限，在纠正行为偏差的同时，为学生补齐文化短板、铺就技能之路，让他们看到未来的希望，从而真正实现从“被改造”到“要成长”的内心转变。贵州省委政法委相关负责人指出：“‘三教融合’的本质是回归育人本位，让这些孩子有学可上、有技可学、有梦可追，这是他们顺利回归社会的根本保障。”
从“阳光重塑”到“灵魂唤醒”
环境与信念铸就回归底气
　　走进毕节市第十五中学，这所女子专门学校的氛围出乎许多人预料：舞蹈室里旋律轻扬，女孩们神情专注；美术课上色彩流动，笑容坦然。这里没有压抑的标签，只有“需要更多帮助的同学”。学校从严格的作息内务规范入手，帮助学生建立生活秩序，同时通过法治剧场、艺术课程、团体辅导等活动，一点点融化学生心中的坚冰。“规训是为了不规训。”一位班主任说，“我们的目标是让她们理解并内化规则，最终学会自我管理。”
　　这种“用爱与专业唤醒灵魂”的理念，在大方县第九中学校长身上体现得尤为纯粹。深耕专门教育10余年，他常对学生们说：“你不是特别有‘本事’，还来不了这里呢，别小看自己。”这句看似玩笑的话，背后是无比坚定的教育信念：相信每个孩子内心都有向善的种子。他的严格源于责任，他的鼓励发自真心。这份校长的坚守，感染了整个教师团队，也让无数孩子在这里获得了难能可贵的“第二次信任”。
　　以一校之信念，照见全省之生态。毕节十五中的“阳光氛围”与大方九中校长的“信念力量”，共同勾勒出贵州专门矫治教育超越技术层面的内核：营造一个安全、接纳、积极的环境，用无条件的关爱与专业的引导，修复学生受损的自尊与对世界的信任。
　　全省层面，贵州强力推动“校家社”协同。省教育厅等13家单位联合出台协同育人措施，组织编印《家校沟通100问》，要求学校定期开展家长课堂、高频家访，修复亲子关系；党委政法委协调法院、检察院、公安、关工委等力量进驻或联校，共同形成“校内矫治、校外支持、离校跟踪”的全链条关爱网络。多所专门学校超95%的教育矫正率证明，当法治划清底线，爱与专业便能最大限度地激发向上的内在力量。
　　“专门矫治教育，是未成年人司法保护体系中充满智慧与温度的重要一环。贵州的探索表明，对待罪错未成年人，严管与厚爱从来不是对立面，法律底线与教育挽救完全可以有机统一。我们从‘变行’入手，用规则明确边界；我们更向‘变心’努力，用关爱唤醒自觉。这条路关乎一个个孩子的未来、一个个家庭的幸福，也关乎社会的长治久安。贵州将继续深化‘三教融合’，健全协同机制，努力让每一颗暂时迷途的星辰，都能在爱与法治的护航下，重归璀璨星河。”贵州省委政法委相关负责人说。
　　从黔北到黔南，从乌蒙山麓到清水江畔，贵州的专门矫治教育正在用一场场静水深流的转变，书写着“挽救一个孩子，幸福一个家庭，和谐一方社会”的民生答卷。这不仅是法律的执行，更是文明的践行与未来的投资。

以“专门矫治”之力为罪错未成年人点亮回归之路

　　□　周敬

　　在未成年人司法保护与社会教育的交汇处，专门矫治教育承担着一项特殊而重要的使命。它面向的并非普通学生，而是那些因实施严重不良行为、处于罪错边缘的未成年人。作为一所女子专门学校，毕节市第十五中学始终致力于通过系统、科学且充满人文关怀的矫治实践，为这些孩子迷失的青春寻找归途、重新点亮前行的灯，指引她们走向光明的未来。
　　教育在这里，往往始于行为习惯的重塑。许多初入校园的女孩，仍带着与年龄不符的散漫不羁。曾有一名学生因长期缺乏管束，言行间充满对抗。学校从规范作息、整理内务、参加国防教育入手，借助整齐的“豆腐块”被褥、井然有序的个人物品，帮助她们建立外在秩序。这种行为训练，并非单纯的约束，而是为了让她们重新理解规则的意义，学会对规则的尊重，为内心的积极转变铺设道路。
　　法治意识的培育，是矫治过程中不可或缺的一环。不少孩子曾因对法律的无知或漠视而步入歧途。一名曾为盗窃团伙放哨的女孩，最初没有意识到自身行为的严重性。学校并未简单说教，而是结合预防未成年人犯罪法等法律法规，联系其实际经历进行耐心解读。当违法后果从抽象概念转化为具体认知时，她眼中流露出的醒悟与触动，正是法治意识生根的开始。
　　相比行为纠偏，心灵的重建往往更为艰难。这些孩子大多内心敏感、自我封闭，甚至对周围充满不信任。一名初来时沉默寡言的女孩，每次谈话都像隔着一堵墙。帮扶老师以持续的真诚沟通与日常关怀，逐步融化她心中的那层冰壳。后来，她逐渐愿意表露情感，开始主动分享心情。这一切离不开专业的心理支持与持久的陪伴，旨在修复她们被损害的自尊，重建对社会的信任。
　　面对外在的“标签”，学校同样采取疏导而非压制的教育方式。文身、标新立异的装扮，有时是她们表达自我、寻求认同的方式。通过开设美术、音乐、阅读分享等课程与活动，引导她们接触多元的审美和表达方式。一名曾将“大花臂”视为个性标志的女孩，渐渐在绘画中发现色彩的感染力，改变于无声中悄然发生。
　　家庭教育的缺失，往往是未成年人行为偏差的重要诱因。因此，学校的矫治工作亦延伸至家庭层面。每月定期的探视，成为亲子沟通与家庭教育指导的契机。一位母亲在了解女儿行为背后的孤独与无助后，流下愧疚的泪水，并承诺今后给予更多陪伴。这不仅是一场亲情的修复，更是为了在孩子重返社会时，家庭能成为温暖而稳定的支撑。
　　专门矫治教育，是一条需要耐心、专业与信念的道路。它不追求立竿见影的效果，但坚信每一分努力都有回响。在这里，教育不仅是知识的传递，更是对心灵的唤醒、对未来的播种。这既是法律赋予的教育职责，也是一项承载着社会关怀与文明温度的育人实践。在构建未成年人综合保护体系的进程中，专门矫治教育应当且正在发挥不可替代的作用。
　　（作者系贵州省毕节市第十五中学校长）

护航高质量发展交出平安建设答卷 “十四五”时期青海公安工作亮点回眸　　□　本报记者徐鹏

　　2025年刑事案件、治安案件立案数较2021年同期分别下降42.07%、23.33%，特别是电诈案件发案数、涉案金额连续4年实现“双降”，现行命案破案率连续6年保持100%；盗抢骗案件压降显著，2025年立案数较2021年下降56%；人民群众对扫黑除恶满意度连续6年高位提升……这是“十四五”时期青海公安交出的一份平安建设答卷。
　　《法治日报》记者近日从青海省公安厅了解到，“十四五”时期，省公安厅连续5年、7次被公安部记集体一等功，连续5年目标责任（绩效）考核优秀，人民群众安全感满意度持续上升。
　　“全省公安机关聚焦稳疆固藏战略定位，以巩固深化平安青海建设和‘防风险、除隐患、降发案、保平安’专项行动为总抓手，以公安机关新质战斗力提升工程为载体，积极服务全省经济社会高质量发展。”青海省公安厅相关负责人介绍。
忠诚根基更加坚实
　　海东市公安局指挥中心副主任陈少峻以代码为铠、以数据为刃，从警10年将科技力量融入高原守望的岁月；刚察县公安局治安大队辅警尕布藏尼玛在冬日的可可西里无人区勇救交通事故伤者，驱车500多公里将伤者送上救护车……青海公安系统构建覆盖全警职业生涯全周期的荣誉激励体系，健全省、市、县三级先进典型库，2021年以来共有7600多个集体和个人立功受奖，涌现出“全国岗位学雷锋标兵”阿旺丹巴、“2025年度新时代青年先锋奖”曹正奎、“科技尖兵”陈少峻、“中国好人榜”见义勇为榜单尕布藏尼玛等一批重大先进典型。
　　青海公安机关始终把政治建设置于首位，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严格落实“第一议题”制度，用党的创新理论凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩。制定《政治轮训实施办法》，推进分级分类政治轮训全覆盖，举办各类政治轮训班169期，覆盖2.4万余人次。深入推进机关党建工作，严格执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话和领导干部双重组织生活等制度。
　　为营造良好的警营政治生态，青海公安锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，不断优化完善具有新时代青海公安特色的大监督格局，扎实开展作风突出问题、群众身边不正之风和腐败问题专项整治，持续巩固深化教育整顿和作风建设行动成果，严格执行各项铁规禁令。
　　打铁还需自身硬。青海公安深化全警实战大练兵，提升履职能力水平，突出实战实用实效导向，开展基层送教214场次、覆盖民警2.3万人次，实战实训评估测试196场次、覆盖民警1.8万余人次，对197名新任派出所所长进行专门培训，队伍实战化能力水平有效提升。
平安防线更加牢固
　　针对青海地域差异化较大的特点，青海公安深入实施主动警务与预防警务，全面优化城区、农区、牧区分类勤务模式，构建起覆盖城乡的立体化巡逻防控体系。着力构建“打防管控建”五位一体治理机制，以大数据赋能实战，打造基层点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑机制，差异化分类勤务防控体系基本成型，公安工作实现了质量变革、效率变革、动力变革。
　　为坚持和发展新时代“枫桥经验”，青海公安推动公共安全治理模式向事前预防转型，364名警力入驻市州、县区综治中心，发动4664名村警、9271个治保组织、3.1万人开展群防群治，切实加强矛盾纠纷源头治理、多元化解，5年来，各类矛盾纠纷排查化解率达95.6%。强化社会面巡防，动态调整巡防重心，织密巡逻网格，提高见警率、管事率，警灯常亮、警车常巡、警力常在，让人民群众感受到平安就在身边。
　　青海公安深入开展“清源断流”、扫黄打非、打击电信网络诈骗等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪，助推平安青海建设连续两年取得全国考评优秀等次。去年11月，西宁市被国家禁毒办评为“全国禁毒示范城市”。
　　同时，青海公安健全道路交通安全联防联控机制，实时共享道路拥堵、交通阻断和管控信息，纵深推进“减量控大”专项行动，全省道路交通事故4项指标连续5年下降，公共安全治理水平显著提升。
服务大局更加有力
　　青海公安坚持围绕中心、服务大局，主动融入乡村振兴、产业“四地”建设、打造生态文明高地等战略部署，聚焦发展所需，竭尽公安所能。
　　记者了解到，青海公安将经济犯罪势头牢牢控制在较低水平，5年来共立案2100余起、破案1700余起，挽回经济损失15亿余元，挽损率同比提升近1倍。缉捕劝返“猎狐”逃犯7名，侦办部督案件12起。
　　立足“三个最大”省情定位，青海公安以三江源国家公园生态警务建设为示范样板，探索建立新型生态警务协作机制，专设68个森林公安派出所、32个生态警务室，逐步推动生态警务与基层社会治理深度融合。
　　2025年7月14日凌晨，共和县公安局森林警察大队联合相关部门，查获一起特大非法捕捞青海湖裸鲤案，当场抓获7名涉案人员，查扣裸鲤707.9公斤（共计7730尾）。据了解，针对高原生态脆弱，修复难度大的特点，青海公安以“零容忍”态度依法严打破坏生态环境犯罪，5年来共侦破环境资源类案件300余起。
　　为持续深化“放管服”改革，青海公安大力推行“网上办”“一次办”“异地办”，全省办理户籍“跨省通办”业务2.9万笔，通过社会化采集照片办理居民身份证18.1万张，线上办理各类交管业务378.5万余笔，交管12123手机App注册量达225.8万人次，31项交管业务实现网上办，线上办理各类交管业务378.5万余笔，港澳台居民通行证与居住证实现“双证”关联，企业和群众办事创业更加便捷高效。
新质战斗力加速生成
　　青海公安坚定不移走改革强警、科技兴警之路，构建适应现代化要求的警务运行体系。
　　聚焦“省级主责、市县主战、派出所主防”定位，青海优化完善公安机关机构职能体系，警务运行更加协同高效。持续推进派出所正规化、规范化建设，以创建“枫桥式派出所”活动为载体，以派出所等级评定工作为抓手，突出派出所主防职能定位，探索中心联防、多所联勤模式，推动派出所完成“两队一室”改革，派出所主防效能极大增强。
　　青海公安健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，成立省市（州）两级公安机关大数据实战赋能中心，全面推广应用“警务协同”系统，“一点发起、全警响应”的警务协同效能逐步显现，推动公安机关打防管控措施由“人海战术”向“算法治理”转变，智慧警务成为提升战斗力的核心引擎。
　　法治公安建设同样可圈可点。青海公安坚持把严格规范公正文明执法要求落到实处，全面落实领导干部年度述法制度，领导干部法治思维进一步深化、依法履职能力进一步提升。认真开展行政执法质量三年行动计划，扎实推进“八五”普法工作，筑牢法治机关建设基石。严格落实公安民警执法资格等级考试制度，290名民警取得公安部高级执法资格，312名民警取得国家法律职业资格，全警法治素养和执法能力显著提升。配套出台43项执法制度，进一步健全公安法律制度体系，为民警执法提供有力支撑。推动省、市、县三级公安机关成立执法监督管理委员会，定期开展执法状况研判分析，强化执法质量内部监督管理。全面落实法制员制度，推动全省公安机关配备专兼职法制员共691名，加强了执法源头质量把控。

海南省检察院举行“自贸港检察行”开放日活动　　本报讯记者邢东伟翟小功通讯员杨帆近日，海南省检察院举行“自贸港检察行”开放日暨检察工作恳谈会活动。省人大常委会党组成员、副主任闫希军，省检察院党组书记、检察长张毅参加活动。
　　活动中，受邀代表参观了省检察院机关党建工作展板，观看了党建工作汇报片和2025年全省基层检察院特色品牌展示汇报，并在随后召开的检察工作恳谈会上，与省检察院领导和内设部门负责人进行交流，听取2025年全省检察工作情况汇报，就新时代新征程如何进一步加强检察机关法律监督工作、更好服务保障高标准建设海南自贸港等提出意见建议。
　　闫希军指出，2026年是海南自贸港启动全岛封关运作后的第一年，全省检察工作要始终围绕中心、服务大局，充分发挥法律监督职能作用，进一步着力做好防范化解重大风险、深化知识产权检察综合履职、加强涉外检察能力建设、强化生态环境司法保护等工作，为高标准建设海南自贸港提供更加有力司法保障。
　　张毅指出，海南检察机关将紧紧围绕服务高标准建设海南自贸港，聚焦加强法律监督，突出高质效办好每一个案件，持续推动“四大检察”全面协调充分发展，更加自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，着力以检察工作高质量发展的扎实成效为把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章作出新的更大贡献。

家庭教育是家事也是国事　　□　林楠特
　　
　　1月4日，最高人民法院发布6个“家庭教育指导令”司法适用典型案例，全方位展示了人民法院在司法审判工作中积极履职、整合社会资源、严格贯彻家庭教育促进法等法律规定，落实“最有利于未成年人原则”的生动实践，进一步重申家庭教育“国事”属性，引导全社会注重家庭、家教、家风。
　　“天下之本在国，国之本在家”。家庭教育绝非“关起门的自家事”，而是关乎未成年人健康成长、社会和谐稳定、国家未来命运的大事。我国家庭教育促进法明确规定未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育；国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。但现实中，部分监护人认知不足、履责不力，导致家庭教育失范问题时有发生。
　　从发布的典型案例看，有的父母离婚后，从不探望孩子甚至断绝联系；有的因感情纠纷反目成仇，将家庭矛盾传递给孩子，且管教手段极端粗暴；还有重组家庭中，一方对孩子实施肢体惩戒，另一方漠然置之甚至纵容协助；更有生母虐待、指使孩子偷窃等，还阻止其接受义务教育。这些行为背离家庭教育初衷、触碰法律红线，严重伤害未成年人身心健康。而实践中诸多案例表明，未成年人违法犯罪与家庭教育履职不当高度相关。
　　家庭教育既是家事，也是国事。针对案件中反映的问题，人民法院在办案中积极延伸审判职能，依法发出《家庭教育指导令》，引导、督促当事人重视家庭教育，及时帮助未成年人解决心理困扰。对于严重侵害未成年人权益的情形，依法撤销原监护人资格，指定社区居委会为孩子监护人，并向其出具《家庭教育责任告知书》，推动相关部门协作，破解监护权转移后“谁来管、如何管”难题。这些做法有效纠正了家庭教育不当行为，有力推动未成年人保护工作融合发展，也向社会明确，家庭保护是未成年人权益保护的首要责任，家庭教育主体责任不因婚姻状态和家庭结构变化而有所区分或弱化，拒绝暴力是家庭教育底线。
　　家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师。这些典型案例凝结着司法智慧和对未成年人的深切关怀。每一位监护人都应从中得到启示，切实依法履好责任，以温暖陪伴和正确引导滋养孩子成长；全社会需共同监督支持，合力织密未成年人保护网，助力其健康成长。

丰台检察护航北京国际法商融合示范区建设　　本报讯记者张雪泓记者近日从北京市丰台区人民检察院获悉，自丽泽金融商务区启动北京国际法商融合示范区建设三年行动计划以来，丰台区检察院主动对接区域发展需求，出台专项服务保障意见，通过依法履职，有力打击金融领域犯罪，全力护航北京国际法商融合示范区建设。2025年，累计为企业追赃挽损2.5亿余元。
　　据悉，丰台区检察院创新打造“丰台法务区—检察工作站—检察联络站”三级检察服务模式，针对金融、科创、新业态等企业发展需求，提供金融、知识产权、互联网等专业化检察服务。以“丽泽金睛”特色检察品牌为引领，丰台区检察院联合丽泽金融商务区管委会共同打造金融法治教育基地，内嵌金融法治教育示范、金融风险防控协作、金融人才培育创新三大功能。该基地设置金融犯罪检察现场教学点，构建起覆盖多元主体的金融法治教育体系，入选首批北京市检察机关特色检察现场教学点。
　　据了解，2025年，丰台区检察院依法履职办理以刑事手段打击预付式经营企业闭店逃债案件，助力全额追赃挽损，通过民事支持起诉等方式挽回民事被侵权人全部经济损失200余万元。此外，还通过重点打击利用网络实施的敲诈勒索、损害商业信誉、非法经营及侵害企业数据安全等犯罪行为，营造清朗网络营商环境。
　　丰台区检察院还精准对接企业“出海”需求，服务保障企业“走出去”。通过深度融入北京市护航企业出海实训平台“先丰企航”，研发“涉外+知产”系列课程，邀请全国知识产权检察人才、高校学者等开展常态化培训，目前已覆盖企业超200家。

洛阳涧西检察守护“工业乡愁” □　本报记者　　赵红旗
□　本报通讯员刘孟

　　红砖墙体沉淀着时光的印记，高耸的烟囱诉说着往日的轰鸣，蜿蜒的铁轨延伸着奋斗的记忆。在河南省洛阳市涧西区，26家文保单位与4处国家级工业遗产勾勒出新中国工业的初创图景——新中国第一台拖拉机、第一台卷扬机在此诞生。
　　深冬时节，走在中信重工附近的路段上，仍然能够看到苏式建筑群，对于涧西人来说，洛阳第一拖拉机厂、洛阳矿山机器厂、洛阳轴承厂、洛阳铜加工厂……这些名字耳熟能详，而这些建筑群的背后，代表着一段历史，承载着一段回忆，寄托着一份情怀，是带有浓厚涧西色彩的独特印记。
　　“文化是城市的灵魂。守护城市文化，注入真心真情，就留住了城市的文化根脉。我们检察机关以公益诉讼为抓手，通过精准监督、协同共治、活态传承，为城市留下‘工业乡愁’。”1月4日，洛阳市涧西区人民检察院党组书记、检察长石笑飞在接受《法治日报》记者采访时如是说。
　　石笑飞介绍说，涧西工业遗产街区是以工业遗产为特色的“中国历史文化名街”，保护范围广、产权主体杂、安全隐患多，治理难度极大。2024年，涧西区检察院启动“工业建筑、工业遗存、工业文化”专项保护行动，通过构建“内外协同”工作模式，内部组建“公益诉讼+技术”专业团队，外部联动住建、文旅等部门，对全区工业遗产开展系统性“法治体检”，推动相关部门拆除违建、完善消防设施、改善人居环境。
　　针对旧铁路桥、1958年巨型双筒卷扬机等具有特殊历史价值的工业遗产，涧西区检察院联合文物部门走访专家、老工人，挖掘其历史故事，积极推动文物认定，让冰冷机器成为留住“工业乡愁”的鲜活载体。
　　涧西区检察院成立的“工业遗产保护检察室”暨“工业遗产公益诉讼服务中心”，成为凝聚保护合力的关键抓手。涧西区检察院与住建、文旅、工信等部门会签协作文件，建立线索移送、联合巡查、信息共享等常态化机制，构建起“行政监管+执法查处+司法保障”的闭环保护体系。在国家级文保单位“十一号街坊”保护范围私搭乱建问题治理中，检察机关迅速启动联动程序，检察官联合属地街道、主管部门多次与产权人释法说理，最终推动问题妥善解决，并全程跟踪监督修复进程。
　　面对一处因火灾受损的不可移动文物修缮停滞与周边“飞线充电”乱象交织的难题，涧西区检察院实行“保护+民生”双线发力，既推动启动保护性修缮工程，又协同文旅、消防、街道等部门开展专项治理，清理安全隐患100余处，新建智能充电桩300余个，增设消防设施上千件，实现了文物安全与民生保障的双赢。
　　针对传统巡查效率低、取证难的短板，涧西区检察院深化检技协作，运用无人机航拍实现全域监控，借助大数据模型筛查案件线索，通过公益诉讼指挥中心远程调度，打造“天上看、网上核、地上查”的立体化监督网络。截至目前，已助力精准发现案件线索13件，开展高效核查6次。
　　针对工业遗产街区日常管理缺乏长效法规依据的问题，涧西区检察院依托“代表建议+检察智慧”的联动模式，主动邀请市、区两级人大代表开展联合调研，凝聚立法共识，成功推动《洛阳市涧西工业遗产历史文化街区管理办法》制定实施，为遗产永续保护奠定了坚实法治基础。

新疆库尔勒立体式普法保障务工人员合法权益 □　本报记者　　潘从武
□　本报通讯员郭金辉

　　“以前遇到欠薪不知道找谁，现在劳务市场里有法律服务站，随时能问律师，每周还有普法课，心里踏实多了！”近日，在新疆维吾尔自治区库尔勒市天山街道零工劳动市场务工的和田籍农民工阿师傅，通过站内“金牌调解室”解决了劳动合同纠纷后，对便捷的法治服务连连称赞。
　　作为库尔勒市为外地务工群体打造的综合性服务平台，法律服务站不仅提供住宿、餐饮、就业对接等民生服务，还建成了全方位、多层次的流动人口法治宣传教育阵地，让法治保障与务工人员“零距离”。
　　零工市场作为灵活就业人员的聚集地，务工群体流动性强、法律需求多元，劳资纠纷、权益维护等问题时有发生。库尔勒市司法局精准发力，将法治服务嵌入市场服务链条，设立集调解、法律咨询、法律援助于一体的公共法律服务站，选派专业力量常驻，让务工人员“遇事有处找、维权有人帮”。
　　针对务工群体常见的薪资拖欠、工伤赔偿、邻里矛盾等纠纷，站内专门设立“买警官零工心声金牌调解工作室”，邀请经验丰富的金牌调解员坐班，通过“情理+法理”双轮驱动，把矛盾化解在萌芽状态。截至目前，调解室已成功化解各类纠纷516起，调解成功率达98%以上。
　　为让普法宣传更具实效性和覆盖面，库尔勒市司法局创新推出“每周二夜校”法治大讲堂，由司法所和街道牵头组织，司法所干部、社区干部、执业律师、公检法部门干部、法律明白人等组成的宣讲团队，围绕务工人员关心的热点问题开展专题宣讲——从“如何签订规范劳动合同”“欠薪维权三步走”等实用法律知识，既有案例剖析又有互动答疑，让枯燥的法律条文变得生动易懂。截至目前，大讲堂已开展各类宣讲活动130余场，覆盖务工人员2.2万余人次，法律咨询230人次。
　　“零工市场是流动人口集聚的关键节点，也是普法工作的重要阵地。”库尔勒市司法局相关负责人表示，库尔勒市司法局将完善“阵地宣传+站点服务+讲堂宣讲”的立体化普法模式，让法治服务更精准、更便捷、更暖心，为流动人口安心务工、舒心生活筑牢法治屏障。

关注·普法　　图① 1月4日，江苏省睢宁县人民检察院“小雨滴”普法团队走进城西小学开展“护‘未’成长”主题宣传。图为检察干警为孩子们讲解儿童画法律案例读本。
本报通讯员张亚东摄　　

　　图② 近日，黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院把“涉旅维权宣传站”变为“流动的普法课堂”，让游客们在欣赏冰雪美景的同时，学习法律知识。图为法官在景区发放如何解决涉旅纠纷的普法宣传单。
本报记者张冲　　
本报通讯员刘灿摄　　

　　图③ 近日，上海市公安局崇明分局竖新派出所民警来到辖区“瓜子黄杨”种植基地开展安全走访和普法宣传，为乡村特色产业发展保驾护航。图为民警向种植户讲解法律知识。
本报通讯员沈群摄　　

停车位不够乱停且乱占管理跟不上老旧小区居民进了小区停不了车 □ 本报记者　　　　张守坤
□ 本报见习记者刘紫薇
　　
　　作为居住在建成于20世纪80年代小区里的天津居民，王女士自六七年前购置私家车以来，如何停车便成了她的日常困扰。小区面积不大，受当时条件所限，并未规划足够的停车位置，至今也没有设置固定停车位，既不收取停车费，也不限制外来车辆进入，小区里停车就是见缝插针、哪里有空停哪里。
　　“小区有160多户居民，却只能勉强停放大约40辆车，即使按照一半家庭有车计算，无法停车的业主还有不少。”王女士说。
　　王女士的遭遇并非个例。《法治日报》记者近日调查发现，停车难已成为不少老旧小区居民面临的普遍难题。这类小区多建于20世纪八九十年代或更早，在规划设计之初对汽车数量和停车位需求增长缺少考量，加之老旧小区道路普遍狭窄，可利用的空间极其有限，导致车位配置严重滞后于现实需要。
停车位难找
　　“每天下班开车一进小区就发愁。”家住北京市大兴区某小区的陈琛（化名），语气中透着深深的无奈。
　　陈琛回忆，他所在的小区在改造之前，由于没有设置固定的停车位且数量不多，也不收取停车费，当时的小区物业公司几乎不对停车进行管理，加上外来车辆、“僵尸车”等随意挤占小区居民的停车空间，“那会儿真是‘群魔乱舞’，停车毫无秩序可言”。
　　2023年，陈琛所在的小区进行老旧小区改造，车位增加80余个，停车情况明显改善，无论何时回家，基本都有空位可停，秩序井然。
　　但好景不长，由于缺乏停车管理措施，外来车辆随意进入小区停放，停车位又开始变得紧张，乱停乱放、非机动车占用车位的现象“死灰复燃”。
　　陈琛提供了几段他在小区寻找车位时的行车记录仪视频。记者看到，无论是工作日还是节假日，小区的车位基本处于饱和状态，其中，不少停车位上停放着自行车、电动自行车或老年代步车，个别车位还被杂物堆占。
　　对于居住在河南省某市的赵女士来说，每次在小区停车也成了一场“噩梦”。
　　“我刚拿到驾照，倒车入库还不太熟练，更别说侧方停车了。小区车位本就不多，好停的车位总是被占着，有些车位很考验停车技巧。我每次找车位往往要绕小区大半圈，再加上停车，差不多需要二三十分钟，这还是后车没有催促的情况下。如果有车跟随，我只能继续往前开，甚至绕小区一圈，但再回来时基本已经没有车位了。”赵女士说，她后来索性停在小区外面的收费停车位上，还开通了按月计费服务，“等以后车技熟练了，再挑战小区的停车位”。
　　为了方便停车，不少老旧小区业主像赵女士一样选择了小区外的收费停车位，“每个月多花几百元不说，还要走一段路才能到家，非常不方便”。
管理人难寻
　　陈琛提到，对于小区车辆乱停乱放、停车位不足的问题，业主群里常常出现业主的“讨伐”声：
　　“又开始有好多人占车位，不是好苗头。”
　　“电动车占车位的情况越来越多，业主能不能自觉一点？”
　　“物业难道不管吗？”
　　陈琛告诉记者，类似的声音几乎隔一段时间就会出现在群里，但小区物业公司对业主提出的问题并无良策。除了业主私自占用车位之外，一些车位还经常被外来车辆当作“免费停车场”——附近办事的、吃饭的，有的停一会儿，有的停几天，还有一停数月的“僵尸车”。
　　眼见着小区的空停车位越来越少。多数工作日，他需要驾车在小区内绕一大圈才能找到停车位。有两次实在没有找到空车位，他只能把车停在一辆越野车前面——这辆越野车停在那里几个月，一直没有挪动。
　　在他看来，停在这辆车前面总比占道停车好，也不会妨碍其他车辆，而且他早上上班就开走了。
　　然而，车位紧张也带来了更为严重的问题：占道停车现象开始出现。陈琛回忆说，此前小区车位最紧张的时候，有车辆停放在小区的防火通道口，且未留下车主联系方式，一旦小区发生火灾，后果不堪设想。
　　陈琛说，他曾就停车问题向物业公司反映，对方称计划进行停车管理，比如划出固定车位并向本小区业主收取停车费，但目前“仍在规划中”。
　　“目前也只能耐心等待了，‘车位游击战’还得继续打。”陈琛苦笑着说。
　　记者在调查中发现，有些老旧小区总有“僵尸车”，有些车辆甚至连车前轮都没了，但还一直停在停车位上。周围居民表示：“不知道这些车停了多久，但一直没有人管。”
小区路难行
　　老旧小区停车难，难住的不只是有车的业主。
　　不少小区因车道两旁被车辆占满，导致行人、机动车、非机动车共用一条道路通行，这条路往往只能容一辆车通过，每到上下班、上下学的高峰时段，被堵得水泄不通，很容易发生剐蹭事故。安全隐患不止于此。根据公开信息，某地一老旧小区发生火灾，消防通道被堵，消防车难以进入；某地某小区有居民生命垂危，但消防通道被私家车占据，急救车辆无法第一时间进入。
　　在北京市朝阳区某小区，尽管小区内道路两旁有划线车位，但记者注意到，因夜间时常有小区业主将车辆与停在划线车位的车辆并排停靠，导致原本的双车道仅能容纳一辆车勉强通过。因小区内设有小学，工作日早晨7点一过，很容易发生堵车问题。记者了解到，小区保安劝阻过多次，但收效甚微。
　　“希望能够实质性解决停车问题，而不是一次次地呼叫他人挪车和自己一遍遍地去寻找停车位。”采访中，有业主如是说。
漫画/李晓军　　

链接
　　为解决老旧小区停车位“僧多粥少”的难题，许多小区物业公司和业主积极尝试各种创新举措。
　　江西省南昌市某小区引入智慧停车管理系统和无人化管理设备，并安排人员24小时待命，随时解决停车相关问题。采用业主优先停车的市场化运营模式，既保障了业主权益，又为小区长期有效管理奠定了基础。实行分时计价临停收费，充分盘活日间闲置车位；大力清理外来车辆及“僵尸车”，释放了宝贵的小区空间。同时推出汽车车辆储时政策，20元即可享受90小时停车时长，有效解决了亲朋好友来访车辆停车难、收费贵的问题。
　　2021年北京市石景山区某小区社区党委联合某篮球馆，为小区居民提供夜间停车位100个。2025年，该社区党委与附近某医院合作，向医院争取了立体停车位320余个，有效缓解社区停车难问题。

找车位成了老旧小区业主“老大难”问题专家建议 “建管并重”市场化经营缓解停车难 □ 本报记者　　　　张守坤
□ 本报见习记者刘紫薇
　　
　　停车难，是几乎所有城市老旧小区的通病。
　　2023年11月，住房和城乡建设部印发《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》，明确提出“指导各地加快补齐城市重点区域停车设施短板，聚焦老旧小区等重点区域，因地制宜加快推进外部新建、周边共享和内部挖潜等项目，推动配套能源设施与城市交通基础设施协同化建设”。
　　如何有效破解老旧小区停车难题？记者为此采访了北京市康达律师事务所高级合伙人孟丽娜和北京瀛和律师事务所住建业务中心律师赵雅丽。
　　记者：老旧小区停车难问题的核心症结是什么？
　　赵雅丽：规划滞后、管理缺失、资源配置失衡是造成老旧小区车位供给不足的根本原因。老旧小区多建于20世纪八九十年代甚至更早，当时私家车尚未普及，因此在规划上普遍缺乏满足现行标准的停车空间，导致车位配比严重失衡。与此同时，不少老旧小区在物业管理方面比较滞后，相应的停车管理也同样滞后，甚至出现管理缺失的情况，加之老旧小区停车收费价格不透明、不合理，“僵尸车”长期占用车位，多种因素相互叠加，形成老旧小区停车难的恶性循环。
　　记者：小区是否可以禁止外来车辆入内，或通过停车费区别定价来进行限制？
　　赵雅丽：对小区禁止外来车辆入内的问题，要从两方面判断：第一步，要看小区道路是不是公共道路。民法典规定，建筑区划内的道路，属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。通常情况下，建筑区划内的小区道路是内部道路，属于业主共有。第二步，需要经过业主大会共同决定。小区内业主为了维护自己的权益，经业主大会共同决定，制定相关管理规约或者停车管理规定，委托物业拒绝外来车辆入内合法、合规。
　　通过停车费定价不同限制车辆的问题，也要分两步走：第一步，外来车辆停车管理收费的标准等需要经过业主大会共同决定；第二步，在小区入口处设置明显的标识牌，注明“外来车辆禁止入内”或“外来车辆需登记后进入”“外来车辆收费标准”等提示信息，引导外来车辆遵守规定。
　　记者：现实中，临停车辆找不到空闲车位，固定车位却闲置不准停以及停车位“僧多粥少”的矛盾突出，如何才能公平分配停车资源？
　　孟丽娜：对于临停车位不足的问题。如小区允许临停，可以划定一定的临停车位或者非固定车位，允许临停车辆使用空闲车位或者允许错峰停车。
　　对于固定车位闲置问题，鼓励固定车位业主在车位未使用期间，同意临停车辆停车。可借助智慧停车系统进行监控，需要登记停车人联系电话，以便随时挪车。凡是同意提供此种便利的业主，可以在停车租金方面给予一定数额的优惠。
　　赵雅丽：可以通过引导分流缓解停车压力。引导居民就近停放在城市道路边上的停车位；物业或者社区积极协调老旧小区附近的商业设施管理方，为居民提供相应停车位，实现企业和居民“停车双赢”。
　　记者：目前多地探索的“内部挖潜”模式（如盘活边角空地、闲置绿化带改建车位、优化车位施划方式等），在实践中面临的难题该如何解决？
　　赵雅丽：探索“内部挖潜”应坚持“绿化保护、消防合规、听取民意”的原则。
　　坚持绿化保护原则。优先利用闲置边角地（如小区入口空地、楼间闲置通道）、废弃设施用地（如旧自行车棚）改建车位，不占用现有成片绿化带；如确需占用，应采取化整为散，通过散点种植、藤蔓绿化等方式补偿绿化损失面积。
　　坚持消防合规原则。车位施划前规划出消防通道、禁止停车区域，设立清晰明显的通道标识，并经过消防部门审核，确保小区内消防通道能够满足消防车、救援车通行的需求。
　　坚持听取民意的原则。制定“内部挖潜”方案时，通过入户走访、线上问卷等方式尽可能多地收集居民意见，对反对声音集中的问题进行优化调整，聘请第三方专业规划设计单位制定方案，并经业主大会表决通过后实施，确保方案科学合规、公开透明。
　　记者：老旧小区改造是解决停车难的重要契机，但部分小区存在“重改造、轻管理”的问题，改造后车位资源又陷入无序使用状态。该如何将停车管理前置到改造环节，实现“建管并重”？
　　赵雅丽：实现“建管并重”的关键在于实现车位改造全流程闭环。在车位改造启动前，同步制定车位分配方案、收费标准及配套管理等内容，并经过业主大会共同决定；在车位改造过程中，成立监督小组，对改造施工过程进行严格监督，确保工程质量符合改造方案要求；在车位改造完成后，委托物业公司或第三方专业机构提供车位管理服务，建立健全日常巡查、收费管理、车位维护等制度，形成长效管理机制，实现从“改到位”到“管到位”的可持续发展。
　　记者：目前，很多居民赞成的长期方案是小区原拆原建，增加地下车库，一次性解决停车、出行等问题，但其中资金是绕不开的难题。针对不同条件的老旧小区，应如何制定“一小区一方案”的差异化治理策略以解决停车难问题？
　　孟丽娜：小区原拆原建，增加地下车库，可能涉及取得规划许可，需要向当地规划与自然资源部门核实了解相关程序。建议建立多元主体共担机制，明确政府、业主、社会力量、原产权单位等不同主体的出资责任，形成“财政补一点、业主出一点、社会力量投一点、原产权单位帮一点”的资金共担模式。
　　赵雅丽：具体而言，可以综合小区业主情况，按房屋建筑面积、车位使用情况等因素进行分摊，承担一部分改造费用；可以争取政府的支持，包括申请补贴和专项资金、享受税费减免等优惠政策；还可以吸引社会资本参与建设并运营，通过市场化运营的方式实现投资回报，形成可持续发展的良性循环。

一些网红通过个人独资企业等偷逃税款细化税收规则适应新业态发展需要 □ 本报记者　　　　赵　　丽
□ 本报见习记者张嘉幸
　　
　　国家税务总局近日通报，今年前11个月，税务部门共查处1818名包括明星网红在内的“双高”人员，查补税款高达15.23亿元。　　
　　近年来，网红偷税案件密集曝光，巨大的偷税金额引发社会各界广泛关注与热议，这不仅触碰了税收征管的“红线”，更折射出网红经济领域的税务治理挑战。为深入剖析网红偷税现象的背后成因与行为逻辑，《法治日报》记者对相关领域专家展开采访，拆解套路、剖析成因。
网红已成偷税高发群体
　　不久前，国家税务总局北京市税务局在官网发布消息，依法对车评人陈震偷税案件作出处理。
　　消息显示，经查，2021年至2023年，陈震通过隐匿收入、转换收入性质、进行虚假申报等方式，少缴个人所得税共计118万余元。2025年11月，国家税务总局北京市税务局第三稽查局依据相关法律法规规定，对其作出追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计247万余元的处理处罚决定。目前，涉案税款、滞纳金及罚款均已追缴入库。
　　处罚公布后，陈震在各大社交平台的主账号均被禁言或封禁。
　　除了陈震之外，此前还有不少网红陷入税务风波。
　　国家税务总局佛山市税务局发布的消息显示，2025年10月，在全网拥有千万粉丝的网红“小影夫妇”被举报存在涉税违法行为。国家税务总局佛山市税务局稽查局向举报人开具的税收违法行为查处结果告知书显示，税务机关对佛山市金臣丽影电子商务有限公司等13个纳税人依法查处，合计追缴税费1782万余元，罚款597万余元。
　　2024年年底，上海、厦门税务部门分别公布两起网络主播偷税案件。因频繁炫富被封禁的网络主播“柏公子”，在2021年至2023年期间，通过近亲属个人账户收款等方式隐匿佣金收入，未依法申报纳税，对其违法行为，稽查部门依法作出补缴税费款、加收滞纳金并处罚款共计1330万元的处理处罚决定。
　　坐拥500万粉丝的“厦门小程”通过虚假申报网络直播带货取得的佣金收入及成立个体工商户线上销售商品取得的经营收入，少缴个人所得税及增值税等税费，稽查部门依法作出追缴税费款、滞纳金并处罚款共计199万元的处理处罚决定。
　　网红偷逃税乱象为何时有发生？
　　在中国政法大学财税法研究中心主任施正文看来，网红经济作为新业态发展迅猛，但税收政策和监管存在一定滞后性，易导致偷税漏税现象频发。
　　“行业发展过快，但监管机制尚未完全适应行业特点，难以迅速跟进，给违规行为以可乘之机。”北京市京都律师事务所律师马钊进一步分析：“部分平台为留住高流量主播，甚至会配合隐瞒真实数据、调整结算方式，不严格履行代扣代缴义务，在客观上纵容了税收流失。”
工作室沦为避税“外壳”
　　施正文向记者介绍了网红常见的避税手段：一些网红会将劳务报酬所得转为经营所得，利用税率差异和税基操作降低税负，通过个人独资企业或合伙企业等形式设立空壳工作室，将收入定性为经营所得，并在税收洼地注册公司以享受核定征收等优惠政策；还有网红通过隐瞒收入和虚假申报等方式逃避税收。
　　“网红行业生命周期短、变现需求强，一些从业者宁愿冒违法风险也要追求短期利益最大化。”马钊告诉记者，不少网红通过亲属代持、多渠道多方式分包等将收入转出或增大支出。同时，公私账户混用、资金随意挪用等现象普遍，公司丧失独立性，沦为个人避税的“外壳”。
　　他还介绍说，不少网红设立空壳公司、工作室的核心目的是将收入、支出通过复杂的方式拆分，本质是将本属个人的应该统一申报纳税的劳务报酬，分散到不同主体进行所谓的“税务优化”。
　　“这种做法实际上违背了公司法中法人财产独立制度，形成了‘一家注册资本仅几十万元的工作室，却有数千万元流水及大额收入’的严重不对等情形。资金在这些空壳公司、平台与网红个人账户间被人为安排随意支取，公司、股东、关联方的界限完全模糊。”马钊说。
管理混乱产生税务风险
　　受访专家一致认为，网红避税乱象频发并非偶然，反映出网红经济在治理结构与合规体系上存在深层短板。
　　施正文从治理结构、合规体系等维度，分析了当前网红经济中存在的主要税务风险：网红经济普遍存在“股权架构与业务规模错配”，小规模运营主体缺乏决策监督机制，难以承载高额多元收入；个人与公司责任边界模糊，公私账目混用、财产混同等现象突出，易引发连带责任风险；多数网红及MCN（指在网络信息内容服务平台入驻，为网络信息内容生产者提供策划、制作、营销、经纪等相关服务的机构）未建立专门财税合规岗位，财务台账混乱、收入性质分类不清、内部审核与风险预警机制缺失。
　　马钊告诉记者，当前网红团队治理结构普遍存在“重形式、轻实质”的问题，内部制衡机制几乎空白，极易出现税务违规问题。
　　据他观察，不少网红分不清“偷税漏税”与“合法节税”的界限。一些中介机构将违法违规手段包装成“税务筹划”，诱导私人账户收款、收入拆分，并把这些违规手段视为行业常规操作。加上网红收入来源分散、部分资金通过私人渠道结算，游离于规范财务体系之外，合规底线被进一步模糊。网红团队内部普遍缺乏基本财务管理制度，大多未建立统一台账登记管理，资金收付较为混乱。加上“阴阳合同”等乱象，容易导致合同、资金、税务三套数据脱节，致使业务流程整体失控。
　　“还有一些网红将纳税申报沦为形式，大量未通过对公账户收取、未开具发票的收入被有意忽略。甚至出现过一种现象，即网红线下商业活动收入颇丰，但全部以现金或私人账户转账结算，而工作室、公司主体仅申报数十元税款。”马钊说。
破解乱象仍需多方发力
　　面对网红群体的诸多税务乱象，应如何系统治理？
　　施正文认为，要加大监管力度，对恶意偷税行为严厉查处，树立税法权威。市场监管部门需加强对网红工作室设立和运营的监管，防止空壳公司泛滥；相关部门间应该加强协同与信息共享，便于及时发现和查处偷税行为；针对新业态细化税收规则，确保税法适应数字经济发展的需要。
　　“此外，还应加强税法宣传与纳税辅导，通过典型案例宣传和政策解读，提高纳税人的税法遵从意识。”施正文说。
　　在马钊看来，网红个人及相关公司应梳理并重构清晰的业务架构。“网红及其所关联的公司应建立健全覆盖全渠道、全类型的收入明细台账，确保各类收入有章可循且合法合理。”同时还应统一使用明确收入性质、付款方式与税务责任的规范合同，规范合同管理。
　　马钊特别提到，主播及公司应主动作为，一方面在内部严格推行“业务－财务－合规”联动的收入申报审核流程，同时建立定期税务健康自查机制；另一方面，对外确保平台代为履行涉税信息报送与代扣代缴义务，保持与主管税务机关的良性沟通，通过聘请专业财税顾问，以精准区分合法边界与违法红线。

新修订的民用航空法锚定高质量发展统筹发展安全严格法律责任　　□ 本报记者蒲晓磊

　　近日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的民用航空法。该法自2026年7月1日起施行。
　　新修订的民用航空法共16章262条，主要修改内容包括强化科技支撑、加强适航审定能力建设、加强民用机场规划和建设、支持通用航空发展、优化航空服务、促进民航领域国际合作和对外开放等。
　　全国人大常委会法制工作委员会经济法室负责人在接受记者采访时指出，本次修改以促进民用航空事业高质量发展为出发点和落脚点，充实完善的内容丰富，涵盖航空器和航空人员管理、飞行服务和飞行保障、机场建设和运输服务、安全管理和安全保障等各方面。同时，增设“发展促进”专章，坚持多方发力、多措并举，为促进民航业发展提供制度保障和政策支持。
赋能低空经济
　　低空经济是新质生产力催生的综合经济形态，日益成为国家战略性新兴产业。在2018年修正民用航空法专门授权国务院、中央军委对无人驾驶航空器的管理作出规定的基础上，本次修改对低空经济发展作出多项制度安排，提供支持保障。
　　保障低空经济发展对空域利用的合理需求，明确划分空域应当兼顾低空经济发展需要，确保空域合理、安全、充分、有效利用。
　　增加无人驾驶航空器适航审定专门规定，体现对无人驾驶航空器适航审定的差异化管理要求。
　　明确国家促进低空经济发展的政策导向，增加规定：国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准。
　　发挥部门和地方的作用，要求国务院有关部门和省级人民政府根据需要制定低空经济相关发展规划，完善支持政策措施，鼓励低空经济领域技术创新和应用拓展，促进低空经济发展。
坚守安全底线
　　安全是民航业的生命线，民航安全关系广大人民群众的生命财产安全，安全第一是贯穿民用航空制度设计的基本原则。本次民用航空法修改，秉持保障民用航空安全的重要宗旨，进一步完善民用航空安全保障制度。
　　完善公共航空运输企业和经营性通用航空企业准入条件，将具有符合安全运行要求的民用航空器、人员、设备设施、活动场所以及建立安全管理制度等作为取得相关许可证件的重要条件，规定相关企业安全运营保障能力不足的，国务院民用航空主管部门可以采取相应措施。
　　加强航空人员管理，在空勤人员中增加航空安全员，要求航空人员按照国务院民用航空主管部门的规定接受训练，要求航空人员所属单位建立完善的劳动保护、健康管理制度，为航空人员保持良好的身体和心理状态提供保障。
　　加强民用机场保护，依法划定民用机场净空保护区域、电磁环境保护区域、无人驾驶航空器管制空域并向社会公布，明确禁止行为，并规定民用机场对无人驾驶航空器的防范和处置要求。
　　强化飞行管理和飞行保障，增加规定国家空中交通管理机构依法制定空域和飞行管理有关规章，空中交通管制单位等应当采取有效措施实时掌握民用航空器飞行动态，要求无线电管理机构加强监测，发现民用航空无线电专用频率受到有害干扰的，可以要求有关单位或者个人采取排除干扰等处置措施。
　　加强民航安全保卫，授予机长在特殊情况下采取必要处置措施的权力，增设专章对民用航空安全保卫管理职责划分、民航安全检查、民航安全保卫方案的制定和备案等作出规定，禁止实施妨害民用航空运输安全和秩序的行为。
强化权益保障
　　随着经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众对高品质航空运输服务的需求不断增加。本次民用航空法修改，将旅客权益保护作为重要内容，针对民航服务中的关键环节和群众关心的突出问题作出规定，进一步增强人民群众对民航服务的获得感。
　　规范运输总条件等格式条款，增加规定：公共航空运输企业制定运输总条件等格式条款，应当遵循公平原则确定当事人之间的权利义务，予以公布，在售票环节明确告知旅客，报国务院民用航空主管部门备案。
　　针对航班延误或取消，一方面要求公共航空运输企业、运输机场运营人减少因自身原因导致的航班延误或取消，另一方面细化公共航空运输企业、运输机场运营人的信息通告义务，并要求其做好客票变更、食宿安排等旅客服务工作。
　　完善赔偿责任制度，对国内航空运输与国际航空运输适用相同的赔偿责任限额。
　　强化公共航空运输企业等参与民用航空运输服务的单位在保护旅客个人信息、妥善处理旅客投诉等方面的义务。
衔接国际规则
　　民用航空活动具有天然的国际性。我国缔结或参加了多项民用航空相关国际公约，与超过130个国家或地区签署了航空运输协议、协定，国际航线网络通达全球90个国家263个城市。本次民用航空法修改，与多项国际公约对接，完善民用航空涉外法律关系制度。
　　细化完善民用航空器国籍登记相关规则。
　　明确电子运输凭证的法律效力。
　　明确承运人对旅客人身损害赔偿责任双梯度原则，加大承运人责任，并明确承运人对航空运输中旅客人身伤亡，行李、货物毁灭、遗失、损坏，以及延误的损害赔偿责任，按照我国参加的相关国际民用航空公约规定的赔偿责任限额确定，在此基础上要求国务院民用航空主管部门予以公布。
　　完善对第三人损害的赔偿责任相关规定。
　　明确同一国籍民用航空器发生碰撞的法律适用规则。

让群众诉求得到实实在在落实合肥深入推进践行全过程人民民主实践站建设　　□ 本报记者范天娇文/图

　　“社区要跟医院加强联动，配备应急救援人员，确保老年人遇到紧急情况时能迅速获得帮助。”
　　“建议进一步完善数据共享机制、细化适老化服务标准，让‘透明化’覆盖服务全链条。”
　　……
　　近日，安徽省合肥市庐阳区全过程人民民主亳州路街道实践站会议室里暖意融融，以社区智慧养老服务项目为主题的“八仙桌”民主议事会正在召开。
　　10名人大代表与选民代表、群众代表以及社区居委会、职能部门相关人员围坐一堂，目光聚焦在屏幕上的PPT，认真听取项目负责人介绍情况，随后直奔主题，有针对性地提出优化意见和建议。
　　庐阳区人大常委会亳州路街道工作委员会主任常敏告诉《法治日报》记者，此次讨论的项目是对亳州路街道养老综合体项目的一次升级，也是对群众诉求的精准回应和持续跟进。
　　据介绍，2024年年初，亳州路街道人大工委组织区人大代表开展一线走访活动时，听到很多老年人反映养老问题，发现“不离家、不离亲、就近养老，能全托、能日托，也能上门帮一把”是居民最集中的养老诉求。
　　2024年3月起，依托全过程人民民主实践站，亳州路街道人大工委先后召集人大代表、居民代表、相关职能部门等开展了9轮民主协商，反复打磨项目方案。2025年2月，项目方案经完善后，提交街道选民代表会议进行差额票选，入选2025年街道十项民生实事之一。2025年4月8日，在政府引导、市场运作模式下，亳州路街道养老综合体正式建成运营，为老年群体提供“机构+街区+居家”融合养老服务，受到辖区及周边区域居民的欢迎。
　　众人的事情由众人商量，在亳州路街道成为常态。目前，该街道建有1个全过程人民民主实践站和7个群众联系点，每月固定开展人大代表“一线为民”驻点接待，同时设立“流动联络站”，把接待桌搬到小区、广场，进一步畅通民意收集渠道。对于社区层面的具体事务，亳州路街道人大工委组织召开“八仙桌”民主议事会进行民主协商。对于街道年度民生实事、重大规划等，严格履行街道选民代表会议制度，通过不记名差额票选来最终确定项目。
　　“对于票选产生的民生实事，我们成立由人大代表、居民代表、专业人士组成的‘监督小组’，进行全程跟踪监督，推动了一批历史遗留问题和民生关键小事的解决。”常敏说。
　　在肥西县丰乐镇人大全过程人民民主基层实践站，记者看到站外墙面上张贴着醒目的“群众有建议请扫代表码”展示板，上面印有辖区内市、县、镇三级人大代表的姓名、职务、电话，并附有二维码，群众扫一扫即可给代表留言，实现“诉求直达代表”。
　　走进站内，接待区、办公区、多功能活动区等区域划分清晰，还专门设立了“丰调捋顺”工作室，由人大代表、专职调解员、镇村法律顾问联合组成基层调解队伍，力争把矛盾化解在萌芽状态。
　　“我们建立完善了代表联系群众、主题监督、协商议事等工作机制，特别是2025年8月出台‘进站会商一件事’工作方案，牵头搭建协商平台，制定会商计划，围绕小区充电设备建设、丰乐莲藕产业发展、党组织领办合作社等议题开展会商，促进政府部门与人大代表联动履职，形成凝聚合力、共建共享的工作格局。”丰乐镇人大主席叶明霞说。
　　滨河苑小区充电设备短缺问题，曾是小区居民的烦心事。2025年9月，该问题被列为实践站“进站会商一件事”的议题。部分县镇人大代表及物业办负责人、物业项目负责人共商对策，提出增加电动自行车充电设施和停车棚、分类推进电动汽车充电桩安装的解题路径。
　　会商的结果很快转化为现实。2025年9月以来，滨河苑小区新建12个电动自行车停车棚，新增120个充电端口，加上前期建设的42个停车棚、450个充电端口，基本满足小区约一千辆电动自行车的日常充电需求。
　　“现在方便多了，下楼就能给电动自行车充电。”小区居民吴义春满意地说。
　　如今，这样的全过程人民民主实践站在合肥已建成132个。各级人大代表、常委会组成人员、国家机关工作人员纷纷进站，听民声、察民情、解民忧，推动解决群众急难愁盼。
　　为了保障实践站高效运行，合肥市人大常委会出台推进全过程人民民主建设的行动方案、关于进一步促进人大代表密切联系人民群众的意见，制定民生实事项目人大代表票决制、街道居民（选民）代表会议制度等一系列制度规范，以实践站建设为抓手，统筹推进立法、监督、代表等工作，努力将实践站打造成为代表联系群众的桥梁、民主协商的阵地、汇集民智的平台、基层治理的抓手和宣传教育的窗口。
　　“群众的心声变成实实在在措施的落实，没有拖拖拉拉，也没有推推搡搡，让我们真真切切感受到了温暖。”谈及如今享受到的优质居家养老服务，亳州路街道居民高英芝老人满脸笑意。这份发自内心的真实感受，正是合肥各级人大深入践行全过程人民民主、为群众带来稳稳幸福的生动注脚。

加强数据资产等新兴资产管理完善数据资产管理和报告要求　　□ 本报记者蒲晓磊

　　近日，十四届全国人大常委会第十九次会议对国有资产法草案进行分组审议。
　　段春华委员指出，数据资产作为经济社会数字化转型过程中的新型资产类型，是国家重要的战略资源。2025年10月提请全国人大常委会会议审议的国务院关于2024年度国有资产管理情况的综合报告提出，加强数据资产等新兴资产管理，积极推进数据资产全过程管理试点，探索将相关数据资产纳入国有资产报告体系。近年来，财政部密集出台了《关于加强数据资产管理的指导意见》等政策文件。应在总结实践经验的基础上，增加有关数据资产管理和报告方面的基本要求，促进数据资产高质量发展。
　　甄占民委员提出，随着数字时代、智能时代的到来，做好数据、专利、品牌等无形资产的保护、管理和增值，已成为积累财富、创造财富的重要方面。制定国有资产相关法案，应紧跟社会发展步伐，密切关注资产、资本的形态变化，避免出现重“有形”轻“无形”的问题。为建立健全系统完善的资产类别体系，建议进一步补充完善有关无形资产概念界定、管理使用、监督保护等方面的内容，明确知识资产、数据资产、国资国企品牌等无形资产的产权属性和管理要求。
　　蒋卓庆委员指出，目前，政府投资基金规模庞大、投向广泛，已成为国有资产参与市场配置的重要载体。但实践中，此类基金多采用有限合伙企业形式，不能被草案中国家出资企业的定义所涵盖。建议对草案中国家出资企业的定义作出扩容修改，明确将国有出资的有限合伙企业纳入其范围，或增设有关条款，将政府投资基金作为其他国有资产予以规范。
　　夏光委员在政府债务监督调研中发现，地方国有企业设立的随意性比较大，对地方政府债务的风险积累产生了直接影响。对此，建议在草案第二十四条增加一款规定，“国务院和地方人民政府应当严格规范设立国家出资企业”。
　　白尚成委员建议，在第三章第二节中增加有关国有资产收益分配的内容。“本节现有内容为总体要求、资产配置、资产使用和维护、资产的收益、资产的处置、风险的管控等，作为一部法律，尤其是人大主导制定的法律，建议增加国有资产收益分配的规定，因为分配是老百姓最关心、全社会最关注的问题。”
　　汤维建委员指出，目前草案第五章“国有资产监督”中，监督主体仅包括政府、审计机关、财政部门、监察机关、人大常委会、社会公众等，检察机关未在监督主体中出现，应增加检察监督，完善对国有资产管理的监督体系。对此，建议增加一条作为草案的第五十四条：“人民检察院依法对国有资产管理和监督工作实行法律监督。”

健全托育服务监管体系筑牢安全防线构建权责清晰综合监管机制　　□ 本报记者赵晨熙

　　十四届全国人大常委会第十九次会议近日对托育服务法草案进行分组审议。参与审议的全国人大常委会委员表示，托育服务法作为保障婴幼儿权益的专门立法，是破解“托育难”问题的关键举措。草案立足“幼有所育”的民生目标，系统划分了政府、家庭及社会在托育服务中的职责边界，构建了权责清晰的托育服务体系，填补了托育服务专项立法的空白，为婴幼儿健康成长筑牢法治屏障，彰显了以法治保障民生的温度与力度。
　　分组审议中，委员们就如何健全托育服务监管体系、筑牢安全与质量防线提出意见建议。
　　郝平委员指出，当前托育机构备案率不高，存在监管盲区与质量隐患，亟待在国家层面建立统一的评估标准。建议明确民政、卫健、市场监管等部门协同机制，将托育监管纳入行政执法清单。同时，构建常态化巡查、评估体系，将安全管理、人员资质、课程适宜性等作为核心指标。还应建立全国统一的托育服务信息平台，公示机构备案、评估结果等信息，保障家长的知情权与监督权。
　　张妹芝委员提出健全全链条监管体系。建议明确卫生健康部门主管职责，厘清与教育、公安、消防等部门的监管边界，建立事前审查、事中巡查、事后惩戒的全流程监管机制，畅通社会监督渠道，对违法违规行为依法从严惩处。
　　针对当前监管职责交叉、机构备案率低、质量参差不齐等问题，卫小春委员建议，草案应进一步强化监管体系设计，构建权责清晰的综合监管机制，打破多头管理、协同不畅的困境。建议将草案第六十条修改为“县级以上地方人民政府应当建立由卫生健康部门牵头，教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房和城乡建设、应急管理、市场监管等有关部门协同的托育服务综合监管机制，明确各部门职责分工，协调解决监督管理中的重大问题，组织有关部门依法开展联合执法”。
　　“建议进一步完善防范和惩治侵犯婴幼儿行为的预防、处置、反馈全链条制度体系，构建制度闭环。”蒋卓庆委员从三个方面提出建议。一是要明确强制报告义务，在规定发生侵害事件“必须立即向公安、卫生健康、教育等部门报告”的基础上，进一步强调不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并规定“任何组织和个人不得干预、阻挠托育机构履行报告义务”。二是强化惩处约束，对于托育机构隐瞒不报、谎报或者拖延报告的，设置罚款、吊销资质等法律责任。三是要求公安机关、卫生健康、教育等部门接到报告后，立即开展登记、调查处理等工作，并在处理过程中向受侵害婴幼儿监护人告知情况，反馈处理结果。
　　强化特殊群体托育服务保障也是多位委员关注的重点。
　　李纪恒委员建议进一步细化相关规定，对孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童，保障其免费获得托育服务；对低保家庭、特困人员家庭、残疾人家庭的婴幼儿，给予托育费用减免或补贴；对留守儿童、流动儿童等群体，支持在社区、工业园区建设针对性托育设施，提供灵活便捷的托育服务。同时，要求托育机构优先接收特殊群体婴幼儿，配备必要的无障碍设施和专业照护人员。
　　王宝山委员提出，当前残疾、孤独症等特殊婴幼儿托育资源极度匮乏，家庭照护压力巨大，需要通过立法保障其平等享受托育服务的权利。建议在草案中增设“特殊婴幼儿托育服务”章节或专门条款，要求各地按辖区内特殊需求婴幼儿数量，设置专门托育班或委托专业机构提供服务，将特殊托育服务经费纳入财政专项保障，落实普惠收费政策。

补充南极视察程序规定增设具体操作规则推动中外联合视察机制规范化制度化　　□ 本报记者赵晨熙

　　南极是全球自然环境和生态系统的重要组成部分。近日，十四届全国人大常委会第十九次会议对南极活动与环境保护法草案进行分组审议。
　　参与审议的全国人大常委会委员指出，我国多年来积极参与对南极的科学考察、生态保护等，取得了很好的成果，制定南极活动与环境保护法草案，有利于进一步增强南极活动能力，加强我国对南极活动的统筹协调和监督管理，保障我国参与南极全球治理，推动构建人类命运共同体。草案思路清晰、重点突出、层次分明、质量较高。
　　张勇委员建议将“南极活动与环境保护法”名称修改为“南极法”。他指出，从内容来看，草案并不限于南极活动与环境保护，还包括对南极的和平利用、维护国家利益等规定，“南极法”更能涵盖现阶段草案规定的内容，并能为后续修法过程中进一步扩充本法的内容留出空间。生态环境法典草案已将现行环境保护法中“环境”的概念拓展为“生态环境”，在本法中继续使用“环境”概念，不利于与生态环境法典有机衔接。
　　在谭天星委员看来，制定南极活动与环境保护法的重要一点是相关国际条约的适用和转化，既要履行南极条约规定的义务，也要有效维护我国在南极的利益。因此，建议草案进一步加强与南极条约体系的衔接。
　　史耀斌委员建议补充南极视察的中外联合视察程序，在草案第二十七条关于“与其他南极条约协商国联合开展南极视察”的规定中增设中外联合视察的具体操作规则，推动中外联合视察机制的规范化、制度化运作。
　　汤维建委员认为，建立稳定长效透明的南极基金机制，有助于支撑国家南极科考的长期活动，提升南极生态环境保护的水平。对此，建议在草案中增加南极基金的规定，在草案第三十三条增加一款作为第二款，“国家设立南极活动与环境保护的专项基金，为南极考察和科学研究、南极环境保护提供保障”。
　　此外，汤维建指出，南极考察成果的管理制度涉及四个主要方面，包括研究发现、数据、实物样品和科普，但目前草案仅规定了样品和数据的管理机制，未对研究发现和科普工作进行规定。他认为，在研究成果转化方面，国家应当积极推动南极科学研究成果的转化，加强对学术成果的考核管理；在科普工作方面，在国内推广和普及南极考察成果，有利于促进全社会更好地认识南极，营造全社会共同参与南极保护、利用南极的氛围。对此，建议在草案中增加管理考察成果和科普活动的规定，在草案第三十六条第一款增加“完善南极考察成果的转化机制，积极开展南极考察成果的科普工作”的规定。

答好节能降碳“时代考题” 多部门回应执法检查热点关切　　□ 本报记者蒲晓磊

　　近日，十四届全国人大常委会第十九次会议举行联组会议，就节约能源法执法检查报告进行专题询问。
　　如何更好地统筹节能工作和降碳工作？节能工作目前还存在哪些问题……10位全国人大常委会委员、专门委员会委员和全国人大代表提出询问，国务院相关部门负责人予以坦诚回应。
节能降碳工作取得显著成效
　　全国人大常委会委员朱明春提问，在建立和完善“碳排放双控”制度的过程中，如何正确认识节能工作的重要作用，如何更好地统筹节能工作和降碳工作？
　　国家发展和改革委员会主任郑栅洁回应，节能是降碳的重要方面，统筹做好节能降碳工作，是提升经济发展质效的有效抓手、是维护国家能源安全的重要保障、是实现降碳目标的关键手段。下一步，将重点做好降存量、控增量、抓落实三方面工作，会同相关方面更高水平更高质量做好节能降碳工作，加快经济社会发展全面绿色转型。
　　全国人大财政经济委员会委员赵海英直言，我国是能源使用大国，节能非常重要。“主要开展了哪些方面的工作？我国的节能工作目前还存在哪些突出问题？接下来特别是在‘十五五’时期，如何进一步推动节能工作取得新的突破？”
　　郑栅洁介绍说，我国以年均3.3%的能耗增速支撑年均6.1%的经济增长，这是节能成效最直接的体现。近年来，通过增强节能刚性约束、推动产业绿色转型、打好政策“组合拳”、培育形成节能的良好生态等举措，节能工作取得显著成效。
　　郑栅洁坦言，当前我国节能工作仍存在能效水平总体不高、激励约束不够、重视程度不够等问题。“十五五”是实现碳达峰目标的关键期、攻坚期，对节能工作也提出了更高要求，对此，要在完善顶层设计、加强源头管控、深化挖潜改造等方面积极开展工作。
突出制度机制创新能力提升
　　全国人大社会建设委员会委员周佑勇指出，自2018年国务院机构改革以来，节能监察机构普遍存在撤并、划转的情况，节能监察执法人员流失较多，专业化、技术化水平不高，执法力量有所减弱。各地节能监察执法机构在执法能力、执法标准等方面存在较大差异，极大影响了这部法律的整体实施效果。为此，下一步，在加强节能监察执法、健全节能监察监督管理体制机制方面，有哪些改革举措，需要答案。
　　工业和信息化部部长李乐成回应，工业和信息化部认真贯彻落实节约能源法相关要求，履行工业和信息化领域节能监察职责，从强化制度供给、加强重点行业领域节能监察、加强能力建设和培训三方面开展工作。近年来，各地方各部门对节能监察工作非常重视和支持。但在工作中还存在一些问题和不足，特别是节能监察领域的一些制度机制还不能适应从能耗双控向碳排放双控转型的新要求。下一步，要在突出制度机制创新和能力提升、突出执法效能提升、深化工业节能监察结果应用三个方面做好工作。
　　李乐成说，在突出执法效能提升方面，要突出重点，把节能监察作为提升行业治理效能的重要工具，针对主要耗能行业，或者是高耗能行业比较集中的、碳排放管控难度比较大的重点地区，加大专项工业节能监察力度。
　　近年来，我国居民能源消费增速已经超过工业领域。巴莫曲布嫫委员询问，如何强化居民参与机制，增强节能意识？
　　住房城乡建设部部长倪虹回应，城乡建设领域是碳排放的主要领域之一，推动建筑全生命周期使用过程中的节能，一方面是居民生活，比如照明、家电等设备节能，另一方面是房屋本体，通过提高保温隔热性能实现节能。
　　“强化居民参与、增强居民节能意识非常重要，我们在城乡建设管理工作中，积极践行‘人民城市人民建、人民城市为人民’的理念，加强节能宣传，倡导绿色生活方式等，推动绿色低碳理念深入人心，引导居民在日常生活中节水节电节能。”倪虹说。
加强新兴领域节能降碳管理
　　节约能源法执法检查报告提到，随着算力设施快速布局，其全口径用电量在“十四五”时期保持年均近20%的增速，年用电量超过2500亿千瓦时，成为快速增长的重点用能领域，迫切需要建立完善适应新兴产业发展的节能管理制度体系。
　　“后续针对算力设施这种新兴领域中的节能降碳，在管理方面有一些什么样的工作打算？”全国人大教育科学文化卫生委员会委员孙泽洲问道。
　　郑栅洁介绍说，在算力设施方面，着手在做加强新建项目源头把关、加大存量设施改造力度、强化余热资源回收利用三方面工作。下一步，将以算力设施为重点，进一步加强新兴领域节能降碳管理，将增量“提质”与存量“优化”有机结合，加快推动绿色低碳发展。
　　李乐成回应，在工业和信息化领域，主要做了抓好规划引领，抓好关键技术装备的攻关和推广应用，抓好小、散算力设施的整合和改造，抓好典型案例的示范引领等方面工作。
　　全国人大代表何少花提问：“为促进新能源运输装备发展，计划出台哪些措施？”
　　交通运输部部长刘伟回应，将编制实施“十五五”绿色交通发展规划，推动绿色低碳交通基础设施建设，推广节能低碳交通运输工具，持续优化运输结构。继续用好“两新”政策，实施好交通运输大规模设备更新“七大行动”，把新能源重卡规模化发展作为重点，制定推动新能源重卡规模化应用实施方案，完善保险、用地、用电等支持政策体系，降低其全生命周期成本。实施好电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，提高大功率充电设施比例，建设一批跨区域的零碳运输通道。进一步强化标准支撑，制定电动车船充换电等标准，强化技术创新，组织一批技术攻关，特别是推动加快拓展应用场景，推动甲醇、氨等绿色燃料在船舶领域的应用。

直面科技成果转化“五不转”堵点制度革新打通科创赋能产业通道　　□ 本报记者朱宁宁

　　科技成果转化应用是推动科技创新与产业创新深度融合的重要环节，对于培育发展新质生产力、建设科技强国具有重要的支撑作用。
　　当前，我国科技成果转化正处于破局攻坚的关键阶段。近日，国务院关于促进科技成果转化工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。报告指出，我国科技成果转化已实现从“点上突破”到“系统推进”的转变，为科技创新、产业创新及新质生产力发展提供重要支撑。
　　同时，报告指出了当前存在的问题。比如，高质量科技成果供给不足，企业科技成果转化主体作用发挥不够，科技成果转化体制机制还存在障碍，科技成果转化专业化服务能力不强，科技金融支持成果转化效能亟待加强。
　　对此，参加分组审议的全国人大常委会委员给出不少“良方”。有意见提出，要抓住企业这个关键，更好发挥其科技创新主体的作用，同时进一步深化科技项目立项机制改革，支持建立企业牵头、高校和科研院所等参与的创新联合体，促进人才、资金、技术等各类创新资源向企业集聚。
　　还有意见提出，进一步改进堵点难点和薄弱环节，包括基础研究和原始创新不足导致高质量可转化的科技成果供给不足、科研成果评价导向不尽合理导致产学研用衔接不够、成果供给与需求错位等问题，建议有关部门加强统筹协调，深化制度改革，优化政策环境，加大基础研究投入，积极探索“产业出题、科技解题、市场阅卷”的协同转化模式。同时，进一步提升高校和科研机构的科研成果转化效能，强化科技服务支撑能力，持续推进教育科技人才一体化建设。
　　促进科技成果转化法已颁布实施近30年，虽于2015年修改过一次，但法律中有一些条款已难以适应科技创新发展的新情况新要求，建议适时启动全面修订法律工作，将实践中成熟定型的好经验固化下来，上升为法律规范。
　　2025年，全国人大教育科学文化卫生委员会将促进科技成果转化作为一项重要的监督工作，专门赴多地开展了专项调研。调研结果显示，总的来看，经过多年努力，我国科技成果转化的政策法规体系日益完善，转化机制改革不断深化，规模效益快速增长，成效十分明显。
　　但调研也发现，目前在高校和科研机构，项目、论文和奖项等传统指标仍占主导，职称评定和职务晋升基本上是围绕这三大指标进行，由此导致学校大量的论文和课题极少能转化，且转化成功率较低，高校科研成果转化还存在“五不转”的现象，即“不能转、不好转、不愿转、不会转、不敢转”。转化服务不足的问题也不容忽视，科研选题与产业需求结合不紧密、科研成果与产业市场脱节的现象还普遍存在。此外，创新链、产业链、人才链、政策链、资金链“五链”融合机制不完善问题，也是集中反映的问题之一，创新链与产业链脱节、人才链缺乏复合型转化人才、资金链在成果转化关键阶段供给不足、政策链与其他链条衔接不紧密等问题都对成果转化产生直接影响。
　　针对调研发现的问题，调研报告提出多方面建议，包括：构建协同政策体系，深化转化机制改革，破解科研人员兼职创业等政策堵点，重构转化导向评价体系，将转化纳入高校考核并提高权重，细化尽职免责细则，建立多部门政策贯通机制；培育创新主体，加大对科创中小微企业扶持，推动项目资金倾斜，实施梯次培育计划，支持新型研发机构建设，落实科研人员兼职创业政策；建立企业主导协同机制，支持龙头企业组建创新联合体，推行“揭榜挂帅”，优化高校学科适配产业；鼓励科研人员兼职创业，校企共建基地定向培养人才，完善激励机制，将横向课题等纳入职称评审。

聚焦农业循环经济委员献策高质量发展之路政产学研协同发力激活“绿色循环”引擎　　□ 本报记者赵晨熙

　　近日，十四届全国人大常委会第十九次会议对全国人大常委会执法检查组关于检查循环经济促进法实施情况的报告进行分组审议。
　　参加审议的全国人大常委会委员提出，发展循环经济是加快发展方式绿色转型、保障国家能源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措。执法检查报告内容充实，对循环经济促进法实施以来的总体情况、存在的突出问题总结客观到位，提出了有针对性、可行性的意见建议。
　　分组审议中，多位委员针对发展农业循环经济提出建议。
　　“大农业循环经济是新质生产力的重要内容，对于推动城乡融合发展、提高农村社会生产力作用重大。”汤维建委员认为，包括农、林、牧、副、渔在内的大农业需要通过发展循环经济，进一步促进共同富裕的实现。他具体提出两方面建议。一方面，加强政府、市场、科技的协同联动，政府应当对大农业循环经济加强扶持力度，制定和完善相关法律法规，推广绿色信贷，建立大农业循环经济示范区；市场需要积极参与大农业循环经济，各方主体在市场经济中进行公平竞争，共同参与新型农业环保产业、立体循环农业和工农复合型循环产业的建立和发展；科技应当助力大农业循环经济，尤其是在生物质能源、生物基材料产品、新型饲料等方面加大产学研结合力度，加速科技成果转化和应用。另一方面，壮大大农业循环经济人才队伍，不仅要健全农村、政府、高校和社会组织之间的人才培养交流机制，培育从事大农业循环经济的专业性人才，还要培养新型职业农民，通过循环农业的培训提升农民技能水平，在晋升、福利、待遇等政策方面加大支持力度。
　　杨振武委员发现，当前部分农村存在耕地质量下降、环境污染等问题，农业资源利用效率相对较低，可持续发展压力较大。对此，他建议更加重视农业资源高效利用，推广农田废弃物循环、种养结合循环、林地立体经营循环等循环农业模式，提升农业生产效益；培育新型循环农业经营主体，推广旅居康养、农家体验等复合型循环产业，助力农民增收；大力培养新型职业农民，建立和完善循环农业专项培训体系，推动农业领域循环经济的现代化，为乡村振兴和共同富裕奠定坚实产业基础。

备案审查如何提质委员有良方瞄准制度标准技术等多维发力　　□ 本报记者朱宁宁

　　全国人大常委会法制工作委员会关于2025年备案审查工作情况的报告近日亮相。在对报告进行分组审议时，全国人大常委会委员认为，备案审查制度是一项具有中国特色的宪法监督制度，在维护国家法治统一、保障人民权益中发挥着不可替代的作用。委员们就下一步如何完善备案审查制度、推进全面依法治国提出多方面建议。
强化刚性约束
　　如何增强备案审查严肃性、权威性和公信力，是多位委员发言中关注的重点。
　　骆源委员建议，坚持问题导向和结果导向，全面发挥备案审查制度的监督职能和纠错功能，切实增强对一些诸如“法外施刑”“权力任性”的违宪违法文件纠错的时效和刚性。
　　周光权委员发现，报告提到某省高级法院在2018年至2024年有6件规范性文件合法性问题被纠正。他建议对屡次违反的单位应当实名批评。“比如，三年以内三次以上违规的，第四次再违规时应公布单位名称，以增强备案审查监督的刚性，提升监督实效。”周光权说。
　　翁杰明委员认为，当前备案审查范围仍需拓宽，对地方与部门随意设置限制性条件、减轻上位法处罚力度等问题的解决力度应进一步加大。他建议继续推动地方人大开展备案审查，全面提升经济社会发展和公民权利权益维护的保障。
　　汤维建委员关注到报告中“没有收到国家机关提出的审查要求”的内容。他建议着力破解国家机关备案审查难题，细化国家机关主动提出审查申请的义务内涵，将其纳入法治人大、法治政府、法治司法建设的考核指标，倒逼责任落实。可以通过举行座谈会和专题培训会等方式，破解国家机关对备案审查申请“不愿提、不想提、不会提、不主动提”等问题，实现从“要我提”到“我要提”的转变。“要让国家机关真正认识到备案审查是维护法治统一、防范履职风险的有效手段，而不是可有可无的工作负担。”汤维建说。
细化审查标准
　　就如何进一步提升审查专业性，委员们给出了多方面建议。
　　汤维建提出，应进一步细化备案审查的规则和标准，明确不同类型规范性文件的审查重点和尺度，使审查工作有更加精准的规范性依据。同时，加强各部门、各领域、各层级备案工作协同审查机制建设，完善衔接联动机制，加强信息共享和协作配合，强化中央对地方的带动和指导作用，形成一体化的备案审查监督合力。
　　苻彩香委员建议加强对备案审查重点领域工作的实践指导。针对细化公平竞争、市场准入、行政许可等重点领域，制定审查标准指引，界定具体情形，帮助地方人大精准把握审查制度，提升审查工作规范化水平。同时，完善上下联动机制，强化对地方备案审查的能力支撑。
赋能数字转型
　　近年来，备案审查信息化建设持续推进，为拓展备案审查范围、加强备案审查工作奠定基础。全国人大常委会法工委持续推动地方人大加强数据库建设，重点围绕推动“继续提高数据库入库文件质量、积极探索解决规范性文件规范化问题、持续推进备案审查工作信息化智能化建设”3个方面开展工作。
　　“在全国人大常委会指导推动下，2024年3月，31个省级法规规章规范性文件数据库全部建成。”张勇委员指出，目前，全国绝大多数省级地方人大制定有关数据库管理办法，建立健全工作机制；各地方人大常委会积极开展入库文件的研究分析和清理工作，实现数据动态更新，努力做到收录数据全面、准确、有效；重庆、浙江等地积极开展规范性文件规范化立法相关工作。这些将为进一步拓展备案审查范围、加强备案审查工作、促进规范性文件规范化奠定坚实基础。
　　苻彩香建议加快推进全国统一的规范性文件信息平台建设，实现国家与地方平台数据对接和信息共享。建立审查建议线上流转、跟踪督办和结果反馈系统，畅通群众诉求表达渠道，并为地方人大开展专项审查集中数据支撑，推动备案审查工作数据化、智能化转型。
　　汤维建建议加强智能化、信息化手段在备案审查工作中的运用和作用发挥，提高审查效率，应对审查建议数量快速增加的办理需要，比如建立智能化审查辅助系统，快速筛选和比对相关法律法规条文等。

为破解灵活就业者权益保障难题提供路径适时制定新就业形态劳动者权益保障法　　□ 本报记者朱宁宁

　　当前，我国灵活就业和新就业形态劳动者规模已近3亿人，其中依托互联网平台就业的外卖骑手、快递员、网约车司机等新业态劳动者达8400多万人，成为劳动力市场重要组成部分。
　　人力资源社会保障部副部长吴秀章近日向全国人大常委会报告了灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况。报告系统介绍了相关工作基本情况，并就下一步工作进行科学规划和部署。
　　应当看到，当前灵活就业和新就业形态劳动者权益保障还面临很多新挑战，劳动关系界定难、法律制度保障欠缺、社保覆盖不足、基本劳动权益保障不足、平台企业责任落实不够、维权渠道不畅等问题依然存在。多位全国人大常委会委员围绕这些核心问题建言献策，为完善相关制度、破解灵活就业者权益保障难题提供路径。
立法滞后成关键瓶颈
　　不同于传统劳动关系，灵活就业人员由于难以直接适用现行劳动法律，很多问题在原有的法律框架下不好解决。郭树清委员建议对灵活就业人员的劳动关系和权益保障进行单独立法。
　　还有多位委员建议尽快修改完善社会保险法等法律，为灵活就业群体参保提供法治保障。
　　“现有的劳动法、劳动合同法、社会保险法、就业促进法等对这部分群体的劳动者权益保障尚未形成全面、有效的制度覆盖，有必要完善相关法律法规。”蒋卓庆委员建议有针对性地加强新就业形态劳动者权益保障，细化“不完全符合确立劳动关系情形”的认定标准，落实“应建尽建”原则，同时明确新就业形态劳动者劳动报酬、休息休假、劳动保护等底线要求，加强对互联网“平台算法”“抽成比例”等方面的硬约束，防范平台利用优势地位侵害劳动者合法权益。
　　谭天星委员建议抓紧建立健全有关法律法规，在医疗保障法、劳动法、劳动合同法、社会保险法等有关法律制定、修改的过程中将相关问题纳入其中，适时制定新就业形态劳动者权益保障法或通过有关决定，同时支持各地先行先试，制定地方性法规。
　　甄占民委员呼吁健全跨部门协同治理机制，解决人社、交通、市场监管等多部门政策衔接问题，强化对平台算法的监管，推动算法治理从“事后监管”转向“事前规范”，督促平台企业承担起更多主体责任。
降低成本破参保难题
　　灵活就业者社保参保率偏低是权益保障的一大短板。
　　鉴于缴费负担重是参保意愿低的重要原因，郭树清建议探索由平台按工资收入来源比例承担部分社保缴费责任，并适度调低缴费比例或提高个人账户占比。杨振武委员呼吁研究完善灵活就业者参加“五险”的实现途径，支持地方试点更具行业针对性的社保制度，降低参保成本。杜家毫委员建议通过税收优惠等政策，鼓励平台企业强化社会责任意识，多渠道多方式为新就业形态劳动者缴纳五险一金提供支持。
　　值得一提的是，截至2025年10月底，职业伤害保障试点省份达17个，累计2325万人参保，“按单计费、每单必保”的模式获得委员们的认可。李慧琼委员认为试点覆盖面仍需扩大，建议加快实现主要平台企业、主要用工类型全覆盖，研究将家政服务、同城货运等更多行业纳入试点，并试点“按单缴费、按日参保”机制，实现“劳动即参保”。
　　甄占民建议加快职工保险与居民保险融合，建立以居民身份为统一标识的社保体系，同时推动平台购买商业保险作为补充，缓解劳动者对收入稳定性的担忧。
多元治理助多方共赢
　　在立法与社保制度完善的同时，委员们还强调多元治理的重要性。
　　多位委员建议加强平台企业工会组织建设，探索灵活就业群体工会新形式。
　　“灵活就业和新就业形态劳动者权益保障的法律监督有待进一步加强，依托安全生产开展劳动者权益保护，是有效的切入点和着力点。”杜小光委员建议将劳动者权益保障与安全生产一并纳入检察公益诉讼法定领域案件范围。
　　安立佳委员特别强调，立法与政策制定需兼顾行业差异，听取商会和企业意见，避免“一刀切”误伤行业，推动平台、经营者与劳动者共赢。

国家卫健委推进精神卫生服务体系建设 12356心理援助热线实施危机干预近万起　　□ 本报记者赵晨熙

　　“全国4845所二级、三级公立综合医院均能提供儿科服务，儿科服务能力和可及性得到进一步增强。”
　　“‘血费减免一次都不跑’目前已在各地全面落实落地。”
　　“全国333个地级市、直辖市的87个区县都已完成心理门诊和睡眠门诊设置，各地于2025年5月1日前均已开通运行12356心理援助热线。”
　　……
　　近日在国家卫生健康委员会举行的新闻发布会上，国家卫健委有关负责人围绕儿童就医保障、无偿献血者法定权益落实、心理健康和精神卫生服务等方面，介绍了国家卫健委一年来开展的务实举措。
　　一系列聚焦群众健康关切的政策扎实推进，不仅持续提升了健康服务的可及性、可负担性和便捷性，有效解决了群众急难愁盼，更彰显了相关部门对民生的回应和关切。
儿童医疗保障不断健全
　　儿童看病就医牵动着每个家庭的心，如何让每名儿童都能得到有效的医疗保障是国家卫健委工作的重中之重。
　　国家卫健委医政司副司长李大川介绍，为了更好地服务儿童看病就医需要，国家卫健委将全国二级、三级公立综合医院提供儿科服务纳入为民服务实事项目，进一步扩大儿科服务供给，增强儿科服务能力，提高儿科服务可及性，方便患儿能够就近就便获得高水平的儿科医疗服务。
　　“在手机上就能挂号缴费，候诊时孩子看科普动画不哭闹，检查和取药在同一楼层就能完成。”北京市民陈女士近日带孩子在北京某三甲医院就医时感觉十分便捷顺畅。如今，很多医院都针对儿童就医专门推出多项举措，通过分时段预约、环形功能布局等优化，提升患儿家长的就医体验。
　　李大川介绍，国家卫健委不断指导各地规范设置儿科，根据《医疗机构管理条例》及其实施细则的要求，指导各地在人员配备、设备购置、空间改造方面做了多项工作，来填补儿科的医疗服务缺口。同时，以国家儿童医学中心、国家儿童区域医疗中心为依托，组建全国儿科医疗协作网络，整体提升儿科服务能力，不断优化医疗服务流程，特别是在季节性儿科疾病高发时期，要求推进预约诊疗、周末和夜间门诊，努力缩短患儿的等候时间。
　　强化儿科建设离不开儿科人才的保障。李大川指出，国家卫健委通过完善激励政策、加强人才培养等方式，不断改善儿科医生短缺的局面。同时，通过安排儿科医师转岗培训，安排专项资金予以保障，支持相关专业医师通过培训转岗成儿科医师，来扩充儿科医师队伍。
完善血费异地减免办理
　　无偿献血是保障公民用血的基石。据统计，自1998年献血法颁布实施至今，全国无偿献血者已达1.4亿人，累计献血3.08亿人次，有效保障了临床用血需求和血液的安全，为患者生命健康筑牢了防线。
　　血费减免是献血法赋予无偿献血者的法定权益。国家卫健委医疗应急司司长高光明介绍，国家卫健委从多维度发力保障献血者权益。在强化荣誉激励方面，全国无偿献血者表彰奖励工作每两年开展一次，截至目前，已累计表彰奉献奖获得者323.3万人次。在临床用血方面，优先保障重点人群的同时，对于非急诊患者，在同等医疗状况下，实行无偿献血者及其亲属优先用血的政策。
　　各地按照献血法的宗旨要求，在保障献血者权益方面推行各有特色的做法。比如，实行“三免”政策，即荣获无偿献血奉献奖的献血者，可按照当地的具体政策，免公共交通费、免公园门票、免门诊的诊察费。一些地方还实施了服务和关爱献血者的举措。比如，四川省开展金奖献血者分级诊疗和双向转诊服务试点工作，为无偿献血奉献奖金奖获得者在预约挂号、检查、住院、便捷转诊方面提供便利。北京、江苏、湖北、浙江等地积极推出献血者就医关爱举措，方便献血者享受便捷的医疗服务，提升献血者的满意度和获得感。
　　血费报销跑腿多、周期长等问题，时常困扰无偿献血者及其家庭。针对这些问题，国家卫健委开展了“血费减免一次都不跑”工作。
　　“要通过信息化手段，实现‘让数据多跑路、群众少跑腿’，切实提升无偿献血者的获得感。”高光明指出，特别是献血者异地办理血费减免所关注的“怎么办”“快不快”“全不全”等问题，都是推进这项工作的着力点。
　　在“怎么办”服务优化方面，目前已建立全国无偿献血者数据库，为临床用血费用直免和血费减免报销提供了查询服务。在此基础上，依托“全国电子无偿献血证”小程序，搭建了血费跨省异地减免平台，确保所有无偿献血者无论在何地献血、何地用血，都能通过线上完成血费减免。
　　在“快不快”效率提升上，国家卫健委通过优化全国血液管理信息系统血费减免模块，方便各地梳理结算办理情况。各地也根据实际情况简化流程，减少不必要证明材料，大幅缩短了受理与报销的办理时限。
　　在“全不全”覆盖保障上，各地通过官网、微信公众号、微博等渠道广泛宣传政策及线上办理流程，扩大宣传的覆盖面。
加强心理健康科普宣传
　　心理健康和精神卫生是公共卫生的重要组成部分，也是重大的民生问题和社会问题。随着我国经济社会快速发展，生活节奏加快，人们或多或少都面临一些心理压力，对精神卫生服务的需求也越来越高。
　　2025年是国家卫健委等部门开展的“精神卫生服务年”开局之年。李大川介绍，国家卫健委不断加强精神卫生服务体系建设。在心理门诊和睡眠门诊方面，国家卫健委指导各地加强相关建设，同时申请中央专项资金为这些科室设置配备专门设备，目前全国333个地级市和所有直辖市的87个区县都设置了心理门诊和睡眠门诊，让群众能更方便地获得服务。据统计，2025年心理门诊和睡眠门诊比2024年同期增加了17%和39%的服务量。
　　“您好，这里是12356心理援助热线。”这样平静的开场白，每天都会在全国各地的心理援助热线坐席间响起，越来越多的人知道了这条24小时亮着的“生命线”……
　　2025年5月1日，全国统一心理援助热线12356开通，中国首个由国家卫健委主导、面向全国公众提供服务的心理热线系统全面上线。自此，心理热线告别号码分散、服务标准不一的局面，统一号段、统一管理、统一规范。无论何时何地，公众只需拨打一个短号，便可获得专业的心理支持，一张面向全民的心理健康服务网络全面铺开。
　　“通过热线寻求帮助的形式很受欢迎。”李大川表示，因为是匿名通话，大家更愿意主动倾诉，表达自己的烦恼，寻求专业的支持，很多求助者在通话结束时情绪得到明显缓和。截至目前，12356心理援助热线已接通电话超过70万通，成功实施危机干预近1万起。
　　为进一步加大心理健康宣传，国家卫健委还联合教育部和全国总工会组建了国家级、省级、市级的专家巡讲团，在机关、学校、企业开展巡讲。目前已完成了国家级、省市级的心理健康知识巡讲超过1万场，直接受众达175万余人。群众足不出户就可以和权威专家面对面交流，解答困扰许久的心理健康问题。
　　“国家卫健委组织权威专家制作了心理健康科普短视频一百余条，持续通过‘健康中国’政务新媒体平台向社会发布。”李大川介绍，视频内容涵盖了儿童青少年心理健康、常见精神疾病防治、睡眠健康等热点话题，利用新媒体传播优势，进一步加强正面宣传和健康知识传播。

织密民众心理健康守护网

□ 赵晨熙

　　心理健康是全民健康的重要基石，关乎个人幸福、家庭和睦与社会稳定。随着经济社会快速发展，生活节奏加快、竞争压力增大，民众心理健康需求日益凸显。2025年4月，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局、中央军委后勤保障部卫生局印发《“儿科和精神卫生服务年”行动方案（2025-2027年）》，决定在全国联合开展为期三年的“儿科和精神卫生服务年”行动。
　　2025年，国家卫健委锚定民众“心”需求，构建起以心理诊疗为核心、心理服务热线为纽带、科普宣传为先导的全方位心理健康服务体系，多维发力织密民众心理健康守护网。
　　心理健康服务专业性极强，指导医疗卫生机构开设心理咨询门诊，设立面向公众的心理健康服务中心，进一步扩大心理健康服务供给一直是国家卫健委的一项重点工作。心理门诊的提质升级，筑牢了精准诊疗“主阵地”，政策倾斜下的人才培养与技术创新，也让心理诊疗告别了“经验依赖”，走向规范化、个性化新阶段，为有需要的人群提供专业医疗支持，成为民众心理健康的“压舱石”。
　　全国统一心理援助热线12356的全面开通架起了心理危机干预的“连心桥”，打通了心理服务的“最后一公里”。从号码统一到服务升级，从危机干预到心灵陪伴，各地通过增设坐席、建立跨部门转接机制、加强人员培训等多项举措持续优化服务，温暖着每一位有需求的孤独无援者。
　　科普宣传是守护心理健康的“第一道防线”。相关部门组建专家巡讲团“进机关、进学校、进企业”，在通过常态化传播让心理健康理念深入人心的同时，也有助于引导公众科学甄别心理健康数据，避免被夸大信息引发焦虑，更能教会民众识别情绪信号、掌握自我疏导技巧，推动心理健康从“被动治疗”向“主动预防”转变。
　　心理健康服务建设绝非一日之功，从心理门诊精准化升级到援助热线全域化覆盖，从科普宣传常态化开展到多部门协同发力，心理健康服务正在从“小众关怀”迈向“大众福祉”。随着服务体系的不断完善、专业力量的持续壮大、社会共识的逐步凝聚，这张兼具专业性与温度的心理健康守护网必将越织越密，全力守护每一位民众的心理健康。

坚持用法治规范政府和市场边界来自全国政协远程协商会现场的声音　　□ 本报记者蒲晓磊

　　全国政协近日在京召开远程协商会，围绕“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”协商议政。
　　全国政协委员在发言时建议，要纵深推进全国统一大市场建设，加快推动有效市场与有为政府相结合，着力破除各类壁垒，统一市场基础制度规则，维护公平竞争的市场环境。要坚持用法治规范政府和市场边界，推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法。要落实扩大高水平对外开放部署，统筹发展和安全，主动对接国际高标准经贸规则，加强常态化沟通机制和服务保障，鼓励更多外资企业投资中国、深耕中国。
加快构建市场化营商环境
　　统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，是一流营商环境的重要体现。
　　全国政协委员、全国政协外事委员会副主任王炳南建议，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场化营商环境，强化社会主义市场经济发展繁荣的内生动力。按照“五统一、一开放”要求，纵深推进全国统一大市场建设，要加快推动有效市场与有为政府相结合，实现资源配置优化、经济循环畅通、综合竞争力提升。
　　全国政协委员、国家发展和改革委员会原党组成员郭兰峰指出，当前市场中的不公平现象，很多源于市场不统一。“建设全国统一大市场和营造公平的市场环境互为支撑、相互促进，推进统一大市场就是要破除市场经济运行的体制机制障碍，为打造公平竞争的市场环境筑牢基础，激发市场活力，畅通经济循环。”
　　全国政协委员、河南省政协主席孔昌生提出，要始终把企业需求作为出发点和落脚点，加快建立涉企政策向企业问计求策的程序性规范，防止政策供给与企业需求之间出现错配。要完善企业诉求即时响应机制，进一步简政放权、提升行政审批效率，提高服务企业的时效性。
　　全国政协委员、全国工商联副主席燕瑛建议，各地尽快出台落实民营经济促进法的配套法规或政策举措，坚决破除全国统一大市场建设的卡点堵点问题，在政府采购、重大项目招投标中推行“同标准、同待遇、同监管”，并搭建企业诉求快速响应通道，打通政策落地“最后一公里”。
严格落实行政执法责任制
　　法治是最好的营商环境。
　　“近年来，我国制定、修改外商投资法等法律法规，为各类经营主体生产经营创造了良好法治环境。”全国政协委员、中国人民大学校长马怀德说，优化营商环境，保护企业产权和企业家合法权益，必须坚持法治原则，在执法监管活动中严格依法办事，推进公正司法，建立稳定公平透明可预期的法治环境。
　　全国政协委员、辽宁海帝升机械有限公司董事长金宪关注到，部分企业因核心人才流动引发了知识产权风险，不仅造成直接经济损失，也削弱了企业核心竞争力。“建议由政府牵头，推动构建一个覆盖前端预防、中端监控、后端惩处的全链条知识产权保护法治体系，强化司法保护力度。”
　　全国政协委员、重庆市政协副主席丁时勇认为，要坚持包容审慎监管，深化落实行政检查清单制度，防止随意检查、执法扰民扰企，推行诚信经营主体白名单制度。强化执法行为监管，严格落实行政执法责任制，加强对行政执法的制约和监督。
　　全国政协委员、江苏省常州市副市长蒋鹏举建议，以深化改革为引擎，探索设立专业化知识产权国际争议解决机构，优先在具备条件和现实需求的区域开展试点。在此基础上，以区域协同为纽带，推动区域内各方在规则互认、程序协作与裁决执行等关键领域取得实质性进展。
对接国际高标准经贸规则
　　高水平对外开放的坚实基础是优化营商环境。
　　全国政协委员、深圳大学开放与创新发展研究院院长顾学明认为，“十五五”时期，要建设更加开放、创新、联通、包容的国际化营商环境。他建议，积极扩大自主开放，以增值电信、生物技术等服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域；构建与国际接轨的职业资格认证和人才评价体系，打造全球高端人才引力场，激发全球创新资源聚合效应。
　　全国政协委员、江苏省政协主席张义珍表示，要引导外资多投向战略性新兴产业、未来产业，加大现代服务业开放力度，完善涉外商事纠纷解决平台建设。同时，对标国际高标准经贸规则，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，打造与国际通行规则相衔接的贸易投资环境。
　　全国政协常委、民盟中央副主席陈群认为，要结合《营商环境成熟度报告》（BR）指标，针对企业生命周期各阶段，制定与BR接轨的监管细则；衔接国际规则，建立BR评估动态跟踪机制，定期开展全国性营商环境满意度调查，对照指标开展自测，动态优化改革举措，持续形成更多制度创新成果。
　　2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，开启中国对外开放实践新篇章。全国政协委员、海南省政协主席李荣灿建议，支持海南自贸港加快与国际高标准经贸规则接轨，率先在知识产权保护、跨境资金流动、职业资格互认、跨境数据流动等领域先行先试，为国家试制度、创经验。在管理服务体制方面，持续优化国际贸易投资“单一窗口”功能，加快打通跨境政府服务“一网通办”，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。

数字调解架起“连心桥” 妇联法院联手破局一张“全家福”唤回冲动离婚夫妻的十年情开栏语
　　民之所望，法之所向。
　　或许是就医报销时的流程困惑，或许是劳动者讨薪维权时的细节迷茫，抑或家长里短的家庭纠纷里难断的是非——这些发生在你我身边的民生小故事，藏着千家万户的忧乐，也连着法治守护的温度。那些印在纸上的法条，从来都不是冰冷的文字，而是化解生活难题、照亮柴米油盐的“暖心指南”。
　　今起，本报推出“民生案析”专栏。这里，讲老百姓喜闻乐见的民生故事，让法治融入日常烟火，让正义温暖千家万户。
　　敬请关注。

　　□ 本报记者朱宁宁

　　家事纠纷无小事，一纸判决或许能了断案件，却未必能抚平家庭的裂痕。
　　近日，全国妇女联合会、司法部、最高人民法院联合发布一批婚姻家庭纠纷调解典型案例，覆盖婚姻、抚养、赡养、继承等多个民生关切领域。其中，浙江一起依托数字化平台化解离婚纠纷的案例格外引人关注——它不仅让一对冲动离婚的夫妻破镜重圆，更生动诠释了新时代“枫桥经验”在家事审判领域的数字化实践路径，为破解“家事纠纷化解难”提供了可复制的民生样本。
分歧酿离婚风波
　　十年前，王某（女）与李某（男）携手步入婚姻殿堂，婚后女儿小花（化名，6岁）的降生，让这个小家庭充满了欢声笑语。然而，随着孩子逐渐长大，两人因长期缺乏有效沟通，在育儿理念上的分歧日益凸显，争吵成了家常便饭。
　　2023年，失望的王某一纸诉状诉至法院，请求判令离婚。彼时的李某也在情绪裹挟下同意离婚，一审法院遂判决准予两人离婚，女儿由王某直接抚养，李某每月支付抚养费。
　　本以为这段婚姻就此画上句号，可一审判决后，李某却怀着悔恨与焦虑向浙江某市中级人民法院提起上诉。他坦言，当初同意离婚实属冲动之举，夫妻感情并未彻底破裂；更让他揪心的是，离婚后女儿小花学习成绩下滑，性格也变得内向敏感，“我不想让孩子在破碎的家庭里长大”。
　　二审庭审中，承办法官敏锐地察觉到，王某对离婚的决定同样心生迟疑。显然，这对夫妻的核心矛盾并非不可调和的利益冲突，而是“陪伴缺失、沟通不畅”引发的育儿观念对立。如何搭建沟通桥梁，引导双方换位思考，找到育儿与相处的平衡点，成为二审调解工作的关键。
　　为实质性化解纠纷，二审法院依托“法护家安”集成应用，开启了“法院+妇联”的多跨协同调解模式。通过平台家事多元调解模块，精准匹配妇联选派的资深家事调解员，采用线上线下联动的方式，为双方营造坦诚交流的宽松环境。
　　调解室里，王某终于吐露心声：“我不是真的想离婚，就是受不了他回家就玩手机，对孩子的学习生活不管不问，我只是想得到他的理解和支持。”另一边，李某看着女儿的照片红了眼眶，他承认自己疏于家庭责任，对如何修复亲子关系、挽回婚姻却感到手足无措。
　　找准矛盾症结后，调解员从两人恋爱、结婚的甜蜜过往切入，引导他们回忆携手走过的十年光阴。与此同时，法院通过“法护家安”关爱未成年人模块，为小花建立数字化成长档案，并邀请妇联指派的专业心理咨询师，与小花进行了一场安全私密的视频交流。
　　视频里，小花稚嫩的画笔绘出一幅“一家三口手牵手”的图画，轻声说道：“我希望爸爸能多陪我玩，不要老是凶我；希望妈妈不要和爸爸吵架。”这幅画和孩子的心愿，如同一记重锤，敲醒了沉浸在负面情绪里的夫妻二人，双方对立的态度瞬间软化。
画作唤夫妻初心
　　解开当事人的心结只是第一步，如何从根源上修复家庭功能，避免矛盾复发，成为调解工作的重中之重。针对这对夫妻育儿观念冲突、家庭责任失衡的症结，“法护家安”家庭教育指导模块发挥了关键作用。
　　平台根据双方的实际情况，智能匹配妇联提供的家庭教育指导师，量身定制个性化指导方案。指导师不仅在线上为王某、李某推送情绪管理、科学育儿等系列课程，还实时跟进两人的学习情况，对他们在育儿实践中遇到的问题进行点评反馈。
　　“课程学习—实践反馈—精准调整”的数字化闭环管理，让夫妻两人逐渐学会了如何有效沟通、如何共同分担育儿责任。李某开始主动放下手机，陪小花写作业、做游戏；王某也学着换位思考，耐心倾听丈夫的想法。
　　经过两周的协调沟通与专业指导，王某和李某终于达成和解协议：自愿撤回离婚诉讼，继续共同经营家庭；李某承诺合理分配工作与家庭时间，主动承担家务与育儿责任；双方还约定，在“法护家安”平台持续参与家庭教育指导6个月，巩固调解成果。
　　如今，经过法院和妇联的跟踪回访，王某与李某的夫妻关系趋于稳定，遇到意见分歧时，能做到冷静倾听、理性表达；小花的脸上重新绽放出灿烂的笑容，性格变得开朗自信，作业完成质量也有了明显提升。
数字护家庭团圆
　　“家事案件涉及身份关系和情感纠葛，不同于普通的财产纠纷，不能简单地‘一判了之’。”承办法官表示，本案的成功调解，正是源于法院深入剖析当事人的核心诉求，将未成年人权益保护放在首位，通过多跨协同与数字赋能，实现了“案结、事了、人和”的目标。
　　中华女子学院法学院教授但淑华点评此案时指出，这是在离婚纠纷中践行最有利于未成年人原则的生动实践。二审法院以数字技术为支撑，不仅精准定位矛盾根源，更创新引入心理咨询、家庭教育指导等专业力量，将未成年子女的意愿作为纠纷化解的核心锚点，有效弥合了家庭分歧。
　　从“一纸判决”到“多元调解”，从“线下奔波”到“云端解纷”，这起案例的背后，是家事审判工作理念的深刻转变。“数字赋能+多跨协同”的调解工作机制，既为婚姻家庭纠纷化解提供了高效便捷的新路径，更以温情司法守护着千家万户的和谐与安宁，为基层社会治理注入了温暖的法治力量。

点亮“千年鸟道”上的“平安星辰” 江西遂川警民联手织就生态安全网 □　本报记者　　黄　　辉
□　本报通讯员张国平
　　
　　夜色如墨，浸染着赣湘边界罗霄山脉的连绵群山。冬日的山风从坳口呼啸而过，带着丝丝寒意，也夹杂着远处夜空中传来的阵阵鸟鸣。
　　不久前，江西省遂川县营盘圩乡一个曾被称作“打鸟岭”的山隘口，雾霭蒙蒙，护鸟员曾宪财紧了紧身上的大衣，将手电的光束压得很低。
　　“听，这就是大麻鳽的叫声，这种鸟来了，基本上就是最后一批南迁的候鸟了。”身旁，69岁的父亲曾昭明侧耳倾听，眼神在黑暗中格外明亮。
　　20年前，同样的山风、同样的鸟鸣，曾是父子俩捕猎的信号。如今，作为遂川“千年鸟道”上的护鸟员，他们的任务是与公安民警、护林员一同守护这条国际候鸟迁徙通道。
　　从“杀戮场”到“科研地”，从“打鸟王”到“护鸟员”，这场深刻的变革，是遂川县公安局和无数护鸟人不懈努力的结果。他们以法治为剑、以科技为眼、以民心为基，在这条古老的鸟道上，织就了一张坚不可摧的生态安全网，点亮了守护候鸟的“平安星辰”。
织网
从“被动追击”到“智慧预警”
　　遂川县公安局戴家埔派出所所辖的戴家埔乡和营盘圩乡，是遂川“千年鸟道”的核心区。
　　“过去，我们是‘猫’，违法者是‘鼠’。山高林密，我们跑断腿，他们却和我们打游击。”戴家埔派出所所长王德宝对此感触颇深。
　　那时的“清网护鸟”，是一场典型的“猫鼠游戏”。一张几百米长的鸟网藏在密林中，极难发现。民警白天刚拆完，晚上可能又被重新架起。执法成本高，效果却不理想。王德宝坦言：“我们意识到，单靠‘人海战术’和末端打击，永远无法走出被动局面。”
　　转折点源于一场深刻的警务机制变革。遂川县公安局党委下定决心，向科技要警力、要战斗力。一场由公安主导的“智慧护鸟”工程拉开序幕，一张无形的“科技天网”开始织就。
　　在遂川县公安局基础管控中心，一块巨大的电子屏幕成为守护鸟道的“智慧大脑”。这是遂川公安倾力打造的新一代警务信息综合应用平台，整合了历年涉鸟案件数据、迁徙规律、气象信息和群众举报线索，通过大数据建模，能够精准预测高风险区域和时段，实现“一屏可视、动态布警”。
　　“以前是‘人找线索’，现在是‘数据找人’。”戴家埔派出所民警张祖森轻点鼠标，屏幕上立刻显示出该所近期的巡护路线和警力部署。这张看不见的“网”，由空中的无人机、地面的200多个红外探头和63个高清摄像头共同构成，实现对鸟道核心区24小时守候。
破冰
从“尖锐对立”到“同心守护”
　　“都说靠山吃山，以前每年的打鸟季，就是山里人的丰收季，这笔收入甚至占了一些家庭年收入的一半以上，不让打鸟，等同于断了村民的财路。”曾昭明向记者述说禁捕初期的艰难。
　　在早期，执法与生计的尖锐对立，让警民关系一度紧张。
　　“我们充分认识到‘清网护鸟’的本质是一场社会治理的攻坚战，核心是做通人的工作。”遂川县公安局森警大队负责人李美慎介绍说，民警将工作重心从打击向治理延伸，从管理者向服务者转变。
　　民警不再只是上门宣讲法律，更成了村民的“贴心人”。他们帮助困难家庭申请低保，为年轻人联系外出务工机会，邀请农业专家引进高山茶叶、粽叶、黄桃、药材等经济作物，千方百计为村民寻找替代生计。
　　真正的“破冰”，源自一次观念的植入。在公安、林业、文旅及南风面国家级自然保护区管理局等部门的共同推动下，遂川县政府大胆提出发展“观鸟经济”的设想，利用当地独特的生态资源，举办“千年鸟道”国际观鸟赛，吸引各地的摄影爱好者和游客。
　　于是村民们看到，一群群背着“长枪短炮”的游客，为拍摄一只珍稀猛禽，愿意在村民家中住下并支付每天数百元食宿费用时，内心受到巨大震撼。
　　“我们要算清一笔账，一只鸟从我们这飞过，一年飞一次，它能带来源源不断的客人。可一网打下去，就什么都没了。”借助每一次警民恳谈会，王德宝都要把这笔账给村民算一算。
　　想通了的村民，主动找到派出所，交出祖传的捕鸟工具，不少人还主动加入了护鸟队。
　　“他们以前是我们的‘对手’，现在是我们的‘战友’。”王德宝感慨道。这些昔日的“打鸟王”，对山里的地形、气候、鸟类习性了如指掌，成了护鸟队中最厉害的“活地图”和“专家”。
　　在公安民警的带领下，村民组建了23支护鸟队，与公安、林业、南风面国家级自然保护区管理局工作人员混合编组，在迁徙季节开展24小时不间断巡查。过去警民“猫鼠游戏”的局面，已彻底变为“警民联手、共护家园”的和谐图景。
护航
从“一条鸟道”到“一条大道”
　　在遂川，“清网护鸟”的意义，早已超越生态保护本身，正深刻重塑当地的经济社会结构，铺就一条通往美丽中国的乡村振兴大道。
　　“打鸟岭”的名字，如今在地图上已不复存在，取而代之的是“南风面国家级自然保护区管理局候鸟环志站”和“鸟类科普基地”。每年迁徙季，全国各地的科研工作者和观鸟爱好者云集于此。村里的民宿在旺季“一房难求”，每户年均增收超过3万元。
　　这场生态保卫战的影响力甚至跨越了省界。针对鸟道地处赣湘边界的实际，遂川公安主动作为，牵头与湖南炎陵、桂东两县警方建立“千年鸟道红色护鸟联盟”，实现情报实时共享、案件联合侦办、跨省联动处置。这一创新机制彻底破解了边界执法难题，被列入国家生态文明试验区改革举措推广清单。
　　夜更深了，一群群候鸟借着月光悄然向南飞去。没有篝火，没有鸟网，只有护鸟人手电筒的微光在黑暗中交织，宛如一颗颗守护的星辰。
　　“清网护鸟”，清掉的是一张张有形的网，织就的却是生态安全、民生幸福的无形之网。在这条古老的“千年鸟道”上，正书写着最生动的美丽中国故事。

国家税务总局更新发布90份跨境投资税收指南提高税收合规水平防范涉税风险　　本报北京1月5日讯记者刘欣国家税务总局今天更新发布90份《国别（地区）投资税收指南》（以下简称《税收指南》），对美国、加拿大、法国等85个近年来税制变化较大的国家（地区）税制情况进行更新，新增葡萄牙、智利、刚果（金）、津巴布韦、哥伦比亚5国税收指南。至此，《税收指南》总数增加至115份，基本覆盖我国企业“走出去”主要目的地。
　　作为“税路通”跨境服务品牌旗下的重要知识产品，《税收指南》主要通过对投资目的地税制进行全景式介绍，帮助“走出去”企业及时全面掌握东道国有关税制情况，进一步提高税收合规水平，更好防范涉税风险。
　　据悉，为方便“走出去”企业了解东道国税收政策，国家税务总局还依托“税路通”品牌推出了《全球税讯》等产品，按月对相关国家（地区）涉税信息进行动态更新。
　　国家税务总局国际税务司有关负责人表示，当前全球税收规则正经历深层次、全方位的持续变革，这对跨国企业税收合规水平提出更高要求。《税收指南》《全球税讯》等产品聚焦“走出去”企业需求，帮助其及时了解东道国投资环境和税制情况，充分享受国与国之间的税收协定待遇，有效规避税收风险，得到了跨境投资者的广泛认可。
　　新版《税收指南》已在国家税务总局官方网站“税路通·税收服务‘一带一路’”专栏发布，纳税人可以登录查询，同时了解“税路通”旗下其他国际税收知识产品。

亮剑护民安服务暖民心福建福清公安筑牢高质量发展安全屏障　　□　本报记者宋学鹏王莹

　　近年来，福建省福清市公安局深植“人民公安为人民”的初心，在平安守护、社会治理、民生服务的广阔战场躬身实干，用一抹抹藏蓝身影、一组组亮眼数据、一件件民生实事，为高质量发展筑牢安全屏障，绘就平安底色。
　　2025年，福清市公安局以雷霆之势重拳出击，向各类违法犯罪发起凌厉攻势，全市违法犯罪警情数同比锐减44.06%，刑事立案数大幅下降32.04%，创1990年福清撤县建市以来最低水平；现行命案、“两抢”案件及八类暴力案件保持100%侦破率，“平安福清”已经成为一张亮眼的城市名片。
　　针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，福清公安纵深推进打击治理工作，建立“预警—劝阻—唤醒”闭环工作机制，电诈警情数、财损金额数同比下降15.2%、10.4%，破案率、资金返还率同比上升2.7、5个百分点，让人民群众的“钱袋子”安全更有保障。
　　此外，福清公安还通过“四微”（微行动、微清查、微整治、微打击）行动，有力整治黄赌毒等群众关注的突出问题，涉黄、涉赌、涉毒举报警情同比分别下降12%、19%、14%。让社会治安环境清宁有序，群众出门更安心、生活更舒心。
　　近日，福清市公安局宏路派出所的退休民警老黄将因装修噪声产生纠纷的两户邻居请到调解室，一边泡茶缓和气氛，一边听诉求、讲道理、找共识。几杯清茶入喉，一番情理入心，双方怒火逐渐消退，最终握手言和。
　　群众有“心结”，民警用心“解”。2025年以来，福清公安深化与市、镇街、村居三级综治中心“双中心”融合，新建市级防控中心1个、警务工作站24个、警务室103个，织密一张覆盖全域的治理网络，全年排查化解矛盾纠纷6316起，化解率高达97.59%，用春风化雨的调解筑牢社会和谐根基。
　　数智赋能也为治理注入强劲动能。福清公安纵深推进新质战斗力提升工程，探索建立24个贴合实战的警务模型，运用模型侦破案件120余起，让科技成为打击犯罪、服务群众的“智慧利剑”。
　　为了实现“1分钟见警、3分钟处置”的承诺，福清公安构建“巡特警驻点、交警巡线、派出所控面、战训班补位”的一体化大巡防体系，组建各类巡防队伍1275支，新建街面警务站和快反突击队，让警灯闪烁在城市的每一个角落。
　　民有所呼，警有所应。福清公安紧盯道路安全治理、护企安商、政务服务等民生关切，出实招、办实事，以扎实行动架起警民“连心桥”，让群众的安全感与幸福感不断“加码”。
　　2025年，福清公安全面排查整治道路隐患168处，交通事故数、亡人数同比分别下降约11%、12%，亡人数连续5年稳步下降；重拳打击“飙车炸街”、酒驾醉驾等违法行为，捣毁非法改装车辆窝点5个；启动“智慧交管”项目，城区10个路口实现红绿灯流量感知、自动配时，让群众出行之路更顺畅、更安全。
　　紧扣中国印尼“两国双园”建设大局，福清市公安局建立护企安商站1个、经侦警务联络站2个、经侦警务联络点8个，建立“涉企案件快速受理”机制，严厉打击职务侵占、合同诈骗等涉企犯罪，护航企业安心经营。
　　为了方便群众办事，服务侨乡发展，福清公安持续擦亮“融易办”公安服务品牌，积极更新派出所设备，率先落地户政业务“全省通办”，便利群众就近办理事项70项；高效办理出入境证件业务15万余笔，居福州首位；联合市侨办推出“华侨回国落户”一站式办理服务，办件效率提升50%以上，让侨胞侨属感受到家乡的温暖与便利，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。

乌海海南区“访调对接”化解积案　　近日，内蒙古自治区乌海市海南区综治中心联合区信访局、市自然资源局海南分局等单位，依托“访调对接”工作机制，成功化解一起历时两年的涉企机械设备拆除补偿遗留纠纷。该纠纷成因复杂，涉事双方诉求差异较大，补偿问题长期未能解决。海南区综治中心工作人员深入调查事实、厘清职责边界，探索建立“访调融合+多方协同+专业介入”的矛盾纠纷化解模式，做好情绪疏导、释法说理等各项工作。经过多轮耐心细致的沟通，涉事双方自愿达成和解，这起信访积案得以圆满解决。　　　　　　　　张艳莉

周口供电保障返乡人员用电安全　　随着春节临近，外出务工人员陆续返乡。近日，国网周口供电公司以安全生产治本攻坚三年行动为契机，在辖区开展供电服务保障专项行动，确保返乡人员用上“安全电”。该公司依托网格化服务体系，成立百余支返乡电力服务小分队，对长期闲置的电力线路、表计及户内设备进行“拉网式”排查，及时发现并消除各类用电安全隐患。排查间隙，服务队队员通过发放宣传手册等方式，详细讲解安全用电和电力设施保护知识，使“安全用电、科学用电、节约用电”理念更加深入人心。　　田淼朱慧娟　　

筑牢反诈防线　　图① 近日，安徽省阜南县公安局城北派出所民警在滨河公园开展反诈宣传活动。图为民警向群众宣讲防骗知识。
本报通讯员吕乃明摄　　

　　图② 近日，江苏省连云港市港航公安局赣榆港航大队民警主动靠前服务，通过人、车、无人机巡逻相结合的方式，确保全球首艘自航封闭式三文鱼养殖工船在港期间安全。图为民警登船对船员开展反诈宣传。
本报记者罗莎莎　　
本报通讯员郑永波摄　　

　　图③ 山东省济南市公安局市中分局刑事侦查大队反诈一中队民警近日来到青年西路社区，通过案例分析、交流互动等方式开展反诈宣传活动。图为活动现场。
本报通讯员郝鑫城摄　　

“法治班主任”护航未成年人健康成长九江创新普法举措深化平安校园建设 □ 本报记者　　周孝清
□ 本报通讯员万泉君
　　
　　近年来，江西省九江市创新校园普法工作、深入探索平安校园建设，由市公安局、市教育局与市志愿者警务协助联合会共同发起打造“法治班主任”项目，构建“公安牵头、教育协同、家长主演、社会参与”的未成年人保护体系，合力守护青少年健康成长。
　　2025年8月5日，九江“法治班主任”项目成功获评江西省普法依法治理创新案例，成为全省校园安全治理的标杆。
“法治班主任”上岗
　　为加强青少年法治教育，九江市公安局联合市教育局、市志警联合会于2024年创新推出“法治班主任”志愿服务项目。
　　九江市公安局联合相关部门制定全市中小学“法治班主任”建设标准，明确遴选标准与培训体系，吸纳律师、消防员、心理咨询师等专业家长志愿者，经公安系统法治副校长集中培训后上岗。同时，构建“市—县—校—班”四级管理网络，形成全方位保障机制。
　　这一创新举措迅速引发社会响应，首批即在374所学校招募4178名志警（以家长群体为主）担任“法治班主任”。目前队伍已壮大至7818人，覆盖全市948所中小学、10650个班级。他们每学期至少走进课堂两次，累计开展法治课程超5000节次，惠及学生近26万人次，彻底打通了校园普法的“最后一厘米”。
分段施教惠及学生
　　为让法治教育真正入脑入心，九江市公安局联合教育部门主导课程研发，针对不同阶段学生特点定制“成长型课程体系”——小学生课堂上，绘本故事与童谣让规则意识在“玩中学”；通过模拟法庭、法治辩论赛培养中学生思辨能力；聚焦劳动权益、网络安全等实用议题，为职业院校学生步入社会打好基础。
　　在九江市第十一中学，“法治班主任”代锋律师结合未成年人保护案例，用互动答疑的方式让学生掌握自我保护技巧；浔阳区双峰小学的“法治班主任”、国家二级心理咨询师洪浔梅老师以“青春期心理调适”为主题，通过真实案例解析冲动犯罪危害。为延伸教育场景，九江市公安局还推动“法治小铺”进校园，借助VR体验等趣味项目，让学生在闯关游戏中探索法律奥秘。
　　科技赋能让服务更高效。依托“九江志警”小程序开发的智能模块，各学校可在线“发单”提需求，家长志愿者按需“接单”，通过课后评价、积分激励等机制实现“一网统管”。目前，该平台已实现普法资源精准匹配，响应效率较传统模式提升60%，确保法治服务“一键直达”班级。
拓展法治教育阵地
　　据了解，自“法治班主任”志愿服务项目实施以来，全市涉校矛盾纠纷警情同比下降42%，涉校案事件下降38%，未成年人犯罪案件减少25.8%，实现中小学生溺亡事故“零发生”。
　　“法治班主任”不仅进课堂，更融入班级群、家长群，通过“家长开放日”“社区法治角”等形式，推动法治教育从校园延伸至家庭与社会，形成“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区”的辐射效应。
　　“知法懂法，让我感到特别踏实。”在近日召开的九江“法治班主任”好课程发布会上，学生代表的一句话道出了法治教育的温度。
　　九江市公安局治安支队支队长段光志说，下一步，九江市公安局将持续深化“课堂教学+实践体验+家校社警联动”模式，推动67堂精品课程线上全域共享，进一步孵化特色课程、拓展普法阵地，让法治种子在青少年心中扎根结果，为培养新时代守法公民筑牢安全防线。

精准对接高原警务“造血”需求浙江警察学院“送教西藏行”赋能边疆警务建设 □ 本报记者　　王　　春
□ 本报通讯员包欣欣
　　　　　　　　　　　　向灏歆
　　
　　为响应西藏自治区公安机关实战化建设需求，2025年8月，浙江警察学院组队赴西藏拉萨、那曲、林芝三地开展“送教西藏行”实地活动，累计授课11场，覆盖参训民警近800名；后续依托云端平台延伸开展的那曲公安思政“云送教”系列活动，共有1000余人次同步参训。
　　这场跨越山海的精准帮扶，为雪域高原公安队伍注入了新质战斗力。
聚焦实效
　　“送教不是简单‘输血’，而是要精准对接高原警务‘造血’需求。”浙江警察学院警官培训学院副院长叶琪说。前期，浙江警察学院通过广泛征求西藏各地公安机关意见，聚焦无人机实战应用与反制、民警心理健康维护等内容，组建专业教学团队，结合高原地域特点与公安工作实际场景精心打磨课程。
　　授课教师通过集体研讨、情景推演、实操演练等方式优化教学方案，确保内容兼具理论深度与实战价值。
　　在拉萨市公安局城关分局，送教团系统解析无人机技术，通过现场演示让民警直观掌握实战技巧；针对高海拔环境下民警心理压力问题，讲授情绪调节方法与精神内耗应对策略，筑牢队伍心理防线。
　　拉萨市城关区副区长、公安分局局长罗朗评价说：“教学内容针对性强、实效突出，对高原公安工作具有重要指导意义。”
　　那曲市海拔超4500米，地域辽阔且下辖县区分散，送教团采用“主会场授课+县区分局直播”模式，实现相关课程全域覆盖，同时在市公安局及色尼分局开设心理健康分课堂，确保精准施训。
　　在林芝市，针对当地复杂地形，送教团重点培训无人机在巡逻防控、应急处突、交通管理中的场景化应用，强化低空安全防范能力，助力提升立体化作战水平。
千里送教
　　从江南水乡到雪域高原，近4500米的海拔落差给送教团带来了严峻挑战。送教团成员普遍面临头痛、气短、失眠等高原反应，但他们始终秉持“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的“老西藏精神”，吸氧备课、带病授课，以饱满热情投入教学。
　　“这不仅是知识的传递，更是精神的洗礼。”参与送教的教官深有感触地说，西藏民警在极端环境下坚守岗位、忠诚奉献的精神令人动容。
　　那曲市委常委、政法委书记、市公安局党委书记幸世军说，希望以此次送教为契机，深化无人机反制技术应用、心理健康干预等领域合作，推动培训成果转化为实战效能。
云端帮扶
　　实地送教落幕，协作帮扶不停步。
　　据了解，为打破地域限制、实现优质资源持续下沉，浙江警察学院警官培训学院牵头启动那曲市公安机关政治素质能力提升“云课堂”，以线上形式开展思政专项培训。此次“云送教”精心规划3个阶段16次课程，遴选9名骨干师资组建教学团队，着力打造“有高度、有深度、有温度”的教学方案。
　　此次“送教西藏行”系列活动，通过线下实战赋能与线上思政铸魂的有机结合，为西藏公安机关提升新质战斗力提供了精准帮扶，为守护雪域高原长治久安注入了强劲动力。

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有效激活平安建设“神经末梢” 河北赞皇“百千万”法治服务进基层活动成效显著 □ 本报记者　　李　　雯
□ 本报通讯员蔺军伍韩星雨
　　
　　在河北省石家庄市赞皇县，一场覆盖城乡、深入人心的法治服务实践正如火如荼地开展。
　　2024年6月以来，赞皇县委政法委不断创新基层法治服务模式，整合全县政法单位及相关部门力量，常态化开展“走百村进千户访万人”（以下简称“百千万”）法治服务进基层活动，积极宣传防范电信网络诈骗、未成年人保护、扫黑除恶等法律知识，将法治服务送到群众身边。此外，赞皇县委政法委不断畅通群众需求反映渠道，形成“干部群众提需求、部门单位精准‘配菜’”的良性互动格局，有效激活平安建设“神经末梢”，提升群众法治素养与安全防范水平。
法治宣传打出立体“组合拳”
　　赞皇县委政法委坚持系统集成与力量下沉，通过统筹整合全县各职能部门法治资源，深度协同乡村平安建设力量，在深入开展专题调研与多方论证的基础上，广泛听取“两代表一委员”及部门、乡镇、村等各方意见建议，构建起覆盖31个部门与乡镇、贯穿县乡村三级、社会各界广泛参与的“百千万”法治服务进基层活动，形成了上下联动、条块结合、全域推进的法治建设工作新体系。
　　为确保法治宣传深入人心，赞皇县委政法委组织各参与单位，精心设计并印制普法宣传资料20万份，定制融入法治元素的围裙、扇子等实用宣传物品10万余件，系统规划覆盖全县交通沿线103个行政村（社区）的普法网络，并重点布局企业、学校、公园、集市等70余处人流密集场所，推动法治宣传实现从“有形覆盖”到“有效触达”转变。
　　据统计，活动开展以来，赞皇县累计组织宣传车辆2000余台次，动员各类志愿者4000余人次参与服务，设立集中宣传点370余个，覆盖受众达13.1万余人次，切实提升了群众法治素养与安全意识。
　　在此基础上，赞皇县逐步建立起县委政法委统筹协调、各职能部门协同联动、志愿者队伍常态化参与、宣传网络立体覆盖的法治宣传工作格局。这一机制有效整合各方资源，凝聚工作合力，形成多维度、多层次、多形式的宣传“组合拳”。
法治服务实现“菜单式”供给
　　“晚饭后散着步就能学到法律知识，这样的‘夜课堂’真贴心！”刚参与完有奖问答的村民李大婶笑着说。
　　2025年8月，赞皇县委政法委围绕“百千万”法治服务进基层活动总体部署，组织政法单位开展夜间法治小课堂宣传活动。工作人员通过投屏讲解、有奖问答等形式，将法律知识送到群众身边。
　　针对农村群众“白天务工忙、晚上有时间”的特点，赞皇县委政法委创新推出“夜间普法”模式，将法治小课堂常态化设置在每周三19时至21时的黄金时段，聚焦群众关切问题，精心定制“法律菜单”。政法系统各单位协同联动，法官、检察官、民警轮流上阵担任讲师，让法治宣传接“地气”、聚“人气”。
　　据了解，在“百千万”法治服务进基层活动开展过程中，赞皇县以提升群众安全感满意度为抓手，不断丰富宣传形式，推出“菜单式”宣传机制。该机制整合检察官、法官、民警以及乡村治安员、网格员、调解员等基层力量，借助乡村大喇叭、微信群、公众号等载体，将法律知识送到群众家门口、心坎上。
　　在开展法治宣传活动过程中，“法治夜市”“普法大集”“知识擂台”等鲜活形式不断涌现，效果突出。各单位、各乡镇组织政法干警和法律咨询专家等群体，积极开展法治宣传活动，群众安全感和对政法工作的满意度实现双提升。
搭建民生实事办理“直通车”
　　赞皇县在“百千万”法治服务进基层活动中，创造性建立了政法系统“1213”民生事项服务办理工作机制。该机制以活动平台为依托，广泛征集法治宣传需求和“民生事项”两个清单，以县委政法委提示函形式督导政府部门办好民生事项，通过县委政法委委务会、县政府常务会、县委常委会3个梯次调度推动，直至问题解决。
　　该机制自2024年10月运行以来，赞皇县已梳理群众法治宣传需求900余条，征集并分类交办涉及青少年保护、居民安全、防灾减灾等12类34项共76件具体民生事项，办结反馈率和群众满意率均超过90%。
　　赞皇县通过“百千万”法治服务进基层活动与“1213”民生事项办理机制的深度融合，成功地将法治精神、法治服务、法治保障有机嵌入平安建设全过程，不仅提升了城乡居民的法治意识和安全防范能力，更探索出一条符合县域实际、回应群众期盼的法治建设与平安建设协同推进的新路子，为基层实践提供有益借鉴。

贵州正安县法院庙塘法庭全力化解矛盾纠纷把司法服务送到群众身边 □ 本报记者　　王家梁
□ 本报通讯员蹇　　咏王吕
　　
　　因100元起争执致一方肋骨骨折，两家结怨两年。贵州省遵义市正安县人民法院庙塘人民法庭践行“如我在诉”理念，通过耐心调解促成当庭赔付、双方当事人握手言和。
　　近年来，庙塘法庭深入田间，将司法服务送到群众身边，用真情化解纠纷，让司法温度可感可触。
深入现场
　　“法官同志，这泥巴山路你们真走上来了！”2025年3月的一天，正安县庙塘镇宝山村海拔1650米的方竹笋林地里，村民望着裤腿沾满泥巴的法官团队，既惊讶又感动。为了查清一起林权纠纷事实，法官团队驱车颠簸1小时后，又踩着未消融的残雪徒步2小时进山。林间小道泥泞湿滑，沟涧溪流横亘，法官们用木棍探路，深一脚浅一脚穿行在竹林间，抵达引发争议的林地。
　　法官们实地核查原被告争议的“林权”焦点，最终的调查结果让双方当事人心服口服，原告撤回对被告的起诉。
　　这种“深入现场”的工作方法，正是“如我在诉”理念的生动体现。法官们不再局限于法庭内的证据材料，而是赶赴争议现场，掌握第一手情况，让当事人感受到法律的公平公正。
完善机制
　　针对辖区矿产资源开发实际，庙塘法庭围绕涉矿纠纷，创新推出“立调+快裁+速执”全流程解纷模式。
　　王某等11名当地某煤矿企业职工，因长期接触粉尘，在一次体检中被发现存在健康问题，该煤矿因此提出解除劳动合同。庙塘法庭了解情况后，主动介绍“诉前调解+司法确认”的纠纷解决模式，引导当事人向人民调解委员会申请调解。经多方调解，双方达成协议，该煤矿同意支付王某等11人经济补偿款共计275000元。法庭随后依法进行司法确认，并出具《民事裁定书》。
　　考虑到案件涉及煤矿企业和职工群体，法庭在送达裁定书时，一并向当事人送达《主动履行生效法律文书告知书》，并多次致电煤矿负责人，督促其按期履行。当得知企业因新旧合伙人清算交接暂时没有支付能力时，法庭干警立即驱车前往企业，组织双方沟通协商，最终由企业股东提供个人车辆作为担保，工人同意企业延期履行。
　　通过不懈努力，这起群体性纠纷最终圆满解决，275000元经济补偿款全部支付到账。
延伸服务
　　“欢迎你们来到正安桴㯊避暑旅游，体验我们这里的人文风情和自然生态。”2025年8月，庙塘法庭干警走进九道水国家森林公园景区，向游客开展面对面普法。干警们结合典型案例，向游客们普及生态环境保护等方面的法律知识。
　　除了景区普法，庙塘法庭还邀请60余位村民走进审判庭，旁听一起真实的土地承包经营权“确权案”。庭审结束后，法官们送上“法治伴手礼”，内含防范电信网络诈骗和非法集资案例、预防未成年人犯罪等内容。“大家带回去给左邻右舍瞧瞧，让没来的乡亲们也学两招。”法官笑着说。
　　这种“沉浸式”法治教育，让群众在潜移默化中加强了对法律的理解。
　　“太谢谢你们了，我这腿骨折实在动不了，没想到你们特意上门来调解，真是帮我解决了大问题，太暖心了。”一位因机动车交通事故导致腿部骨折的大娘感激地对法官说道。她和邻居驾驶三轮车与他人发生碰撞，负事故全责，被保险公司起诉追偿，但因事故受伤卧床，行动不便。庙塘法庭立案窗口干警了解情况后，启动诉讼服务绿色通道，携带诉讼材料，与村居干部一起上门，为她耐心讲解法律责任划分，最终，2025年9月1日，通过与保险公司及另一方当事人沟通，纠纷得到圆满解决。
　　这种暖心的“上门”服务，是庙塘法庭践行“如我在诉”理念的一个缩影。庙塘法庭在桴㯊镇、小雅镇搭建法官工作站，委派特邀调解员常驻接受群众咨询，法庭干警定期到工作站办公，实现就地立案、就地调解、就地开庭。自2023年至2025年，通过法官工作站直接受理案件50余件，调处纠纷40余起，开展巡回审判10次，发放宣传资料500余份，接受群众法律咨询130余次。
　　“这些年，我们扎根乡镇、走进村寨，把法庭开到群众家门口，用调解化解邻里矛盾，用判决明晰是非对错，让老百姓真真切切感受到，公平正义不是一纸文书，而是触手可及的温暖。这样做，才能把人民法庭这块前沿阵地，守得更稳、更牢。”正安县法院庙塘法庭庭长舒古超说。

大要案全部破获小案破案率提升25.1% 莱西公安全面优化警务工作回应群众期待 □ 本报记者　　梁平妮
□ 本报通讯员宋学友
　　
　　大要案全部破获，小案破案率提升25.1%；刑事警情同比下降13.9%，治安警情同比下降55.2%……2025年以来，山东省莱西市公安局组织开展“如我求助”主题活动，让全体民辅警换位思考，从自己就是受害人、报警人、求助人的角度处理问题，以此激发全警高效办事、提供优质服务的动力和潜能，更好地回应群众期待、坚守为民情怀。
　　“只有站在受害人的角度，才会强烈地感受到作为一名人民警察的责任。这种责任，坚定了我们破案的信心和决心。”莱西市公安局刑事侦查大队教导员刘江彬说。
　　在破案攻坚路上，莱西公安用“案不查清不放手、人不抓获不松劲”的韧劲回应群众期待，让破案不仅有速度，更有温度。2025年以来，全市八类严重暴力犯罪案件破案率达100%，传统盗抢骗案件破案率同比上升25.1%；破获电诈案件210余起，追回被骗资金350余万元。
　　《法治日报》记者了解到，在莱西市公安局组织民辅警走访中，收集到老旧小区和背街小巷巡查频次不够密、深夜郊区路段快速响应不及时、电信网络诈骗防范宣传有盲区等问题。对此，莱西市公安局把群众的急难愁盼当作巡逻防控的靶向目标，精准补位、加密频次、延伸触角，让群众“抬头能见到巡逻身影，遇事能快速找到民警”，筑牢平安防线。
　　2025年以来，全市接报刑事警情同比下降13.9%，治安警情同比下降55.2%；通过对重点人群的精准宣防，全市电信网络诈骗发案量同比下降30.84%，涉案损失金额下降28.78%；亡人交通事故起数、死亡人数分别同比下降27.54%、28.57%。
　　办理车驾管业务不方便；化学品采购审批流程过于繁琐；路口信号灯设置不合理导致交通拥堵……莱西市公安局定期梳理群众提出的问题和建议，实时实地去感受、体验问题所在，从办事人切身感受出发，持续深化公安行政管理服务改革，提升管理服务效能，在少排一次队、少等一分钟、少跑一趟路中，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
　　为让民辅警真正从“如我求助”活动中感受到求助人的心情，莱西市公安局定期组织民辅警开展“假如我是求助人”角色换位体验活动，让民辅警以普通求助人身份，全程模拟报警、求助等流程，亲身感受服务环节的堵点、痛点，以“刀刃向内”的精神推动警务工作全面优化。
　　随着24小时智慧警局、免费邮寄身份证、户籍业务“容缺受理”、365天不打烊等工作机制的落实，莱西市公安局正全力实现“诉求有回应、办事有温度、结果能满意”的服务目标。2025年，莱西公安涉警投诉量同比下降10%，群众满意率达96.5%。

群众的“心头事”在家门口得到解决新疆昌吉市绘就平安建设新画卷 □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员王　　娟

　　2025年以来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，高标准打造市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心联动机制，让群众的“心头事”在家门口得到妥善解决，绘就出一幅充满烟火气的平安建设画卷。
打造“一站式”解纷平台
　　《法治日报》记者近日走进2000多平方米的昌吉市综治中心，法律服务、矛盾调解、信访接待等多个窗口一字排开，法院、检察院、妇联等20个部门的42名专业人员常驻办公，实现“群众只进一门、事务一站办结”。作为三级联动体系的“大脑中枢”，这里不仅承担重大矛盾纠纷的统筹协调职能，更搭建起“百姓点单、中心派单、部门接单、企业评单”的高效处置机制。
　　“过去各部门单打独斗，群众解决问题要跑断腿，现在我们整合资源形成合力，让专业人办专业事。”昌吉市综治中心主任郭磊介绍说。
　　为提升解纷效率，昌吉市综治中心创新“人民调解+赋强公证”模式，对达成的调解协议同步办理赋强公证，一旦一方违约可直接申请强制执行。截至目前，已累计办理赋强公证案件957件，节省群众诉讼费用6.6万元。线上依托“吉事通”平台和“平安E家”微信小程序，实现诉求一键提交、进度实时查询，累计处理各类民生问题7470余件，让“数据多跑路、群众少跑腿”。
特色调解架起“连心桥”
　　“在街道综治中心喝着茶，3天就把问题解决了。”近日，收到1800元押金的小赵对昌吉市北京南路街道综治中心的高效调解连连称赞。这起租房纠纷的圆满化解，正是昌吉市构建市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心联动体系，将矛盾化解在基层的生动写照。
　　2025年10月，小赵因工作调动提前退租，房东吴某以房屋墙面有污渍、家电轻微损坏为由，拒绝退还1800元押金，双方争执不下。协商多次无果后，小赵向北京南路街道综治中心求助。
　　综治中心接到诉求后，立即启动“快速响应机制”，指派专职调解员与法律顾问共同介入。在与网格员一同上门实地核查后，确认房屋墙面污渍可清洁去除，家电损坏系老化所致，并非小赵人为造成。
　　调解现场，调解员坚持“法理情”相结合，经过两轮耐心沟通，双方最终达成协议：吴某当场退还小赵1800元押金，小赵负责在退租前清洁房屋墙面。一场剑拔弩张的纠纷在温情调解中握手言和。
　　据昌吉市北京南路街道综治中心负责人张丽介绍，2025年以来，综治中心已化解各类纠纷423件，化解率达96.8%。
　　乡镇（街道）综治中心作为矛盾化解的“主战场”，统筹整合网格、公安、物业等多方力量，构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的工作机制。
　　结合辖区民俗文化，昌吉市16个乡镇（街道）综治中心打造了50个特色调解室，“盖碗茶调解室”“彬彬有礼调解工作室”“马背上的调解室”等形式各异的平台，让调解工作充满乡土气息和人文温度。
持续提升群众满意度
　　在昌吉市，村（社区）综治中心充分发挥“地缘近、人缘熟”的优势，将70%以上的矛盾纠纷化解在群众家门口。
　　针对老旧小区停车难、物业纠纷多等问题，天山社区综治中心发动居民代表、退休干部、物业人员成立“议事会”，通过“居民议事+现场调解”的方式，解决小区改造、车位划分等民生难题28件。
　　在农村地区，村综治中心则依托“法律明白人”“乡贤调解员”队伍，化解草场划分、邻里口角等纠纷，实现“小事不出村、大事不出乡”。
　　如今，村（社区）综治中心不仅是矛盾化解的前沿阵地，更成为政策宣传、便民服务的综合平台，累计开展普法宣传320余场，为1.2万人次提供法律咨询。
　　“社会治安综合治理既要讲法理，更要通人情；既要守底线，更要暖民心。”昌吉市委政法委常务副书记陈龙江说，昌吉市三级综治中心联动体系运行以来，已累计接待群众2.6万人次，成功解决问题1.12万件，群众满意度持续提升。今后，昌吉市将持续深化三级联动机制，完善智慧治理平台，创新特色调解模式，让平安建设更精准、更高效、更有温度，为建设平安昌吉、法治昌吉筑牢坚实基础。

百姓对“平安”二字可感可知长沙芙蓉区推动综治中心规范化建设维护社会稳定 □ 本报记者　　阮占江帅标
□ 本报通讯员邓　　斌刘歆
　　
　　“3年了，电梯终于能用了，老人小孩上下楼再也不用发愁！”近期，望着重新动工的加装电梯工程，湖南省长沙市芙蓉区荷花园街道德政园怡心苑小区的居民们喜悦之情溢于言表。这起因工程质量与付款争议而僵持3年的纠纷，在区、街道、社区三级综治中心的联动下成功化解。
　　这起案例是芙蓉区综治中心日常工作的一个缩影。自2025年6月投入运行以来，芙蓉区综治中心已迅速发展为集矛盾调处、信访接待、法律服务于一体的“一站式”平安建设枢纽。通过打出平台集成、机制创新、科技赋能、多元共治的“组合拳”，芙蓉区综治中心不仅让群众化解烦忧“最多跑一地”，更将95.88%的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，为筑牢“平安芙蓉”基石提供了坚实支撑。截至2025年11月底，芙蓉区综治中心已接待来访群众9480余人次，受理仲裁案件申请1463件，受理行政复议申请350件，办理法律援助案件254件，受理各类信访事项1058件，化解矛盾纠纷1270余件。
　　走进芙蓉区综治中心大厅，10个服务窗口一字排开，综合受理、劳动争议仲裁、法律援助、诉讼服务等功能一应俱全，日均接待群众近百人次，彻底改变了群众过去面对纠纷时“不知找谁、四处奔波”的局面。
　　“以前遇到纠纷，不知道该找哪个部门。现在来到综治中心，一个窗口就能受理，还能实时查询进度，太方便了。”市民王先生的感受，道出了综治中心作为平安建设前端阵地的价值。为实现“一站式”解纷，综治中心采用“常驻、轮驻、随驻”模式，凝聚来自21个部门80余名工作人员合力。群众无论带来何种诉求，都能在此获得精准“画像”并得到对接，确保“上门群众不跑空、部门力量不落空”。
　　对于一般纠纷，综治中心窗口即时调处；复杂问题则启动“群众点单—中心派单—部门接单—群众评单”的闭环流程。面对重大疑难纠纷，则实行“领导包案+专班跟进”，确保“事事有人管、件件跟到底”。“街道吹哨、部门报到”是这套机制在基层实战中的生动体现。前述持续3年的电梯加装纠纷，正是在社区调解未果后，由街道综治中心“吹哨”，区综治中心及时督办，最终组织多方协调，从情、理、法多角度引导，促成工程全面复工，解决了影响居民出行的问题。
　　芙蓉区综治中心全面接入湖南省矛盾纠纷多元化解系统，实现对“人、地、事、物、组织、网格”的动态感知与精细化管理。这种“数据跑腿”模式，让风险预警和矛盾排查更加精准高效。
　　在东湖街道滨湖社区，科技赋能融入商户安全治理。社区利用区级网格化平台，网格员可实时上传巡查发现的隐患照片，应急、消防等部门在线接单处置，形成了“发现—上报—处置—反馈”的智慧治理闭环，共同筑牢经营安全防线。
　　芙蓉区推广“三所一庭”（派出所、司法所、律师事务所、人民法庭）联动机制。在五里牌街道，一起因800元押金引发的房屋租赁纠纷，正是依托该机制，经特邀调解员、派出所、司法所、社区及法庭的共同努力，最终得以圆满解决。
　　从群众走进大厅时窗口的高效受理，到“吹哨报到”机制下的跨部门协同，芙蓉区综治中心通过高效化解矛盾纠纷，构筑起维护社会安定、保障人民安宁的坚固防线，让“平安”二字成为百姓可感、可知、可享的日常体验。

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“遇到揪心事，先到综治中心试一试” 新乡综治中心解民忧暖民心 □ 本报记者　　赵红旗
□ 本报通讯员彭　　方

　　“区综治中心解决问题快，效果好，我的烦心事就是在这里得到解决的。”近日，提起河南省新乡市红旗区综治中心，居民李女士竖起大拇指说。
　　2025年4月，李女士所在小区因新旧物业公司交接不清，供电服务跟不上，李女士等业主多次投诉未果后找到区综治中心。区综治中心立即启动“阳光调解会”，指派区法学会首席法律咨询专家牛秀丽组建调解工作专班，先后4次将新老物业公司代表、社区干部、小区物管会代表和电力部门工作人员等召集在一起沟通协调，成功化解了这起纠纷。
　　“遇到揪心事，先到综治中心试一试。”如今，这句话已成为新乡市群众的共识。
　　这是新乡市加快推进综治中心规范化建设带来的变化。
　　“综治中心规范化建设，核心就是‘中心搭台、部门唱戏、实质化解’，确保群众每一项诉求都有人管、依法办。”红旗区综治中心主任赵明说，过去，群众遇到纠纷常陷入“多头跑、反复找”的困境，而综治中心的建成运行，彻底改变了这一局面。
　　红旗区坚持以区综治中心为枢纽，按照“10+N”模式，聚集多方力量，整合公共法律服务、信访接待、诉讼服务、检察服务、诉调中心等10个工作平台，由区司法局、信访局等12个部门常驻办公，教育体育、市场监管等12家单位轮驻接待，设置无差别受理窗口，全口径受理群众各类诉求，探索建立以“一中心”集成、“一站式”办理和“一体化”联动的“111”一站式化解纠纷模式。
　　红旗区综治中心的运行，是新乡市全域推进综治中心规范化建设的一个缩影。
　　记者走进新乡县综治中心办事大厅看到，“一体化”开放式受理窗口秩序井然，引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区域划分科学，咨询引导台与各行业部门窗口高效联动。公安、法院等力量常驻，农业农村、自然资源等部门按需轮驻，“中心吹哨、部门报到”的快速响应机制让诉求处置不拖延。数据显示，2025年以来，县乡两级综治中心累计受理流转各类事件2万余件，办结率高达99.8%。
　　2025年3月，因高速公路征地，原阳县齐街镇部分村民的失地保险没有及时发放，村民到县综治中心反映后，县综治中心迅速整合相关部门调查落实，村民们的失地保险很快落实到位。
　　作为服务群众的窗口、化解矛盾的前沿，新乡市各地综治中心的规范化建设始终锚定“整合资源、方便群众、运用法治、注重实效”的总体思路，通过“常驻+轮驻+随叫随到”的模式，建立“即接即办、协调调度、分类处置、督办问责”四项机制，制定规范流程，要求部门办结后及时反馈，中心全程盯办督促，形成闭环管理。
　　与此同时，新乡市建设综治网格化信息平台，横向汇集82个市直单位数据资源，打破部门、区域限制和“信息孤岛”；纵向实现县、乡、村三级贯通，通过“平安新乡App”及时上传各类矛盾纠纷、风险隐患线索，实现实时流转、实时处置、实时监督。
　　截至目前，新乡市15个县级综治中心已全部实体化运行，12个行政县（市、区）综治中心在全省率先全部建成规范化速裁法庭，流转化解矛盾纠纷6.3万余件，用实实在在的成效筑牢平安根基、温暖群众心田。

既解“法结”又解“心结” 青岛西海岸新区建强综治中心助力化解矛盾纠纷 □ 本报记者　　梁平妮
□ 本报通讯员杨文峰薛超

　　“多亏了法学会基层服务站点专家支招，帮我讨回公道。”近日，在山东省青岛市西海岸新区胶南街道综治中心，张某拿着赔偿协议声音颤抖地说道。
　　两个月前，张某在工地作业时不慎坠落，导致右腿粉碎性骨折。因未签订劳动合同，建筑公司否认与张某存在劳动关系，赔偿问题陷入僵局。
　　纠纷如何化解？入驻胶南街道综治中心的法学会基层服务站发挥了作用。得益于该服务站建立的“专家会诊”机制，专家团队积极介入，并出具了专业意见书，最终促使张某和建筑公司达成赔偿协议。
　　既解“法结”又解“心结”，把矛盾纠纷化于无形。“近年来，西海岸新区始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新时代‘枫桥经验’，以综治中心规范化建设为抓手，不断推动治理资源向基层汇聚、服务效能向实战聚焦，打造‘纵向贯通、横向联动、全域覆盖’的综治平台网络，让群众有诉求‘最多跑一地’，矛盾纠纷‘消除在萌芽状态、化解在基层’，为经济社会高质量发展筑牢和谐稳定基石。”西海岸新区工委政法委副书记王立军在接受《法治日报》记者采访时说。
多元调解
　　2025年6月，薛家岛街道新港山路社区的居民刘先生投诉邻居马先生家的宠物狗半夜扰民，沟通数次未果，矛盾越积越深。了解情况后，社区综治中心创立的品牌调解室——“解忧社”调解团队立即上门调解，从普及法律知识到讲解邻里相处之道，最终成功化解这起纠纷。不仅如此，马先生还申请加入“解忧社”，为社区、邻里贡献力量。
　　从纠纷当事人到社区调解员，马先生的转变不是个例。目前，“解忧社”凝聚社区民警、物业代表、党员、居民代表及社会专业人才等力量，为居民提供全方位、多元化、零距离的服务，“从成立初期最高单月接到群众诉求110余件，降至如今单月不超过20件，‘解忧社’成为名副其实的化解矛盾‘终点站’。”新港山路社区党委书记范偌为说。
　　“解忧社”为民解忧，是西海岸新区打造区、镇街、社区（村）“三级联动”综治平台的生动实践。该区聚焦让资源跟着需求走、让服务贴着群众走，推进综治中心规范化建设、实体化运行，构建“区级统筹、街道攻坚、社区（村）服务”的闭环体系，实现群众诉求“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。
　　记者在西海岸新区综治中心看到，政法各单位、人社、住建、信访等部门常驻办公，教育体育局、民政局等部门轮驻值守，设置随驻窗口，并统筹劳动维权、心理服务等专业团队入驻，引入多元民商事调解中心等社会组织及医疗、物业等行业专业调委会，为群众“一站式”解纷。镇街综治中心则立足“衔接区级、统筹村居”定位，通过构建“分级处置、双向贯通”模式，确保“区级任务接得住、村居难题解得了”。在社区（村）层面，设置调解室、议事厅等，整合社区民警、网格员、志愿者、“法律明白人”等多方力量，将群众的烦心事化解在“家门口”。
　　“通过打造三级联动平台，建立‘区级专家调解团队+镇街专职调解员+村居兼职调解员’三级调解队伍体系，形成‘小事不出村居、大事不出镇街、疑难问题区级兜底’调解格局。”王立军说。
健全机制
　　西海岸新区综治中心建立“受理—分流—调处—督办—回访”闭环处置机制，并配套出台定期会商、分析研判、预警预防等14项工作机制和首问负责、督查督办等9项管理制度，确保矛盾纠纷“全流程管控”，形成“事事有记录、件件有回音”的工作闭环。
　　西海岸新区综治中心针对跨部门、跨乡镇的复杂诉求，推行“中心吹哨、部门报到”，建立“部门联动响应机制”，变“群众多头跑”为“最多跑一地”。为确保机制、举措落地落实，推行“任务清单化、责任具体化”，对每一起矛盾纠纷建立专属台账，明确责任单位、处置时限，专人全程跟踪督办，对超期未办结的发“督办函”。依托平安建设信息平台，构建矛盾纠纷“全量数据库”，创新“红黄蓝”三色预警模式，通过大数据分析识别矛盾高发领域、重点人群和风险隐患，分级分类推动纠纷实质性解决。
　　此外，西海岸新区综治中心健全多元联动机制，凝聚矛盾化解“多元合力”。该区三级综治中心做实警地联调，将公安派出所推送的非警务警情纠纷进行联动化解。在优化诉调衔接方面，黄岛区人民法院深度融入西海岸新区综治中心规范化建设，将调解工作贯穿于审前、审中、执行全过程。在强化检调对接方面，黄岛区人民检察院组建“检察官+年轻干警”派驻团队，常态化参与综治中心会商研判工作。
纾困解难
　　2025年4月，某建筑公司负责人李先生在调解协议上签字后，长舒一口气，困扰企业的欠薪难题终于得以化解。原来，该公司承包某工程后，因资金未到位无法给工人发放全部工资款，让李先生焦头烂额。李先生在薛家岛街道便民服务大厅办理业务时，随口向工作人员道出了困境，工作人员迅速反馈至街道综治中心。很快，李先生接到综治中心电话。在征得李先生同意后，综治中心迅速行动，走访建筑工人、组织相关单位谈判，仅用一周时间，便促使某建筑公司和工人达成和解协议，既保障了工人工资，又为企业纾困解难。
　　如此高效的调解，得益于薛家岛街道综治中心创新实施的“法润企兴”专项法律服务。该中心主任刘学勇介绍说，综治中心开展“法润企兴”专项服务活动，打造“1+1+7”法律顾问体系（制定《关于进一步加强街道法律顾问工作的实施意见》，实施《“法润企兴”服务实体经济优化营商环境专项方案》，遴选7家律师事务所组建服务队伍），为企业提供法律咨询、矛盾排查化解等服务。
　　法治是最好的营商环境。记者了解到，针对企业数量多、涉企纠纷复杂的特点，西海岸新区创新“护企+”优商模式，打造“护企服务”新生态。实践中，落地涉外商事调解中心，为企业提供纠纷调解、合同审查、法治体检等服务，解决涉企历史遗留问题纠纷1390余件；推动劳动纠纷联调，打造“人民调解+法律援助+劳动监察+劳动仲裁+司法确认”的联动路径，累计化解工程建设、劳资纠纷等行业性矛盾2300余件。

只进一扇门能解万般事葫芦岛综治中心打造矛盾化解“终点站” 　　□ 本报记者张国强韩宇

　　“同志，楼上漏水把我家泡了，有人管管不？”
　　近日，辽宁省葫芦岛市连山区综治中心的大门一大早刚打开，一位老人就急匆匆地走进来求助。工作人员立即进入工作状态，向老人了解详细情况。这种场景，在葫芦岛市6个县（市、区）级综治中心已成为常态。
　　如今，在葫芦岛，群众有了矛盾纠纷，首先想到的就是去综治中心“找个说法”。这背后，是综治中心规范化建设带来的公信力和影响力提升，也是社会治安综合治理现代化水平提升的生动体现。
凝聚合力
　　2025年夏天，一名80多岁的老人走进龙港区综治中心，焦急地询问：“家门口下水管道返水，小广场都是臭水，异味刺鼻，我们几栋楼的居民连窗户都不敢开，能帮助我们解决一下吗？”
　　“能，当然能。”综治中心组织人员到现场勘查，确认原因为下水管道损坏，随即启动“综治中心+职能部门+辖区街道”联动机制。3天后，下水管道返水的问题就得到彻底解决。
　　“过去，群众遇到矛盾纠纷，对于到哪里去调解经常一头雾水，现在，这些难题都可以在综治中心‘一站式’解决。”龙港区综治中心主任井源用“平安守护站”来形容综治中心，“只进一扇门，能解万般事”是综治中心对群众的承诺。
　　走进龙港区综治中心，接待大厅、调解室、速裁法庭、心理咨询室等功能区各司其职，“常驻+轮驻”在中心的公、检、法、信访等22家单位随叫随到。各单位接待窗口都配置了精通业务的骨干人员，为来访群众答疑解惑。
　　在绥中县综治中心，高效是对从“跑断腿”到“一站式”的最好诠释。该综治中心通过整合人民调解、行政调解、司法调解等资源力量，对各类矛盾纠纷统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理，推动群众诉求有效化解，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作模式。
专业调解
　　综治中心实体化运行以来，葫芦岛市积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用法治思维，让综治中心成为群众信赖的“矛盾纠纷终点站”。
　　在龙港区综治中心能“打官司”吗？能。
　　该中心是葫芦岛市第一家设立速裁法庭的县级综治中心。对于事实清楚、争议较小的简单案件，可以依托速裁法庭，实现“快立、快审、快结”。
　　在葫芦岛市，具有专业法律知识的律师也积极参与综治中心组织的调解工作，有效发挥依法处理矛盾纠纷的重要作用。
　　2025年6月，某村村民冯某来到兴城市综治中心反映，有村民在村壕沟内丢弃多头病死猪，因气温高死猪已腐烂生蛆，臭味弥漫，导致邻里关系紧张。
　　“别着急，一定帮助解决。”兴城市综治中心工作人员一边耐心安抚村民情绪，一边安排律师进行法律分析。经律师研判，该事件不是一起简单的邻里纠纷，丢弃病死猪的村民可能涉嫌违反动物防疫法等有关法律规定。中心迅速启动“中心+律师+属地+部门”联动机制依法处置，最终，涉事村民不仅配合主管部门处理后续工作，还主动向邻里道歉并承诺以后依法处理病死畜禽。
主动服务
　　2025年11月6日，葫芦岛市委政法委的大会议室正在进行一场专业知识培训，市、县、乡三级综治中心工作人员线上线下同堂学习。这是市综治中心为入驻人员组织的一次专题培训。
　　“综治中心要始终把根扎在群众中，主动走出去、沉下去，切实解决群众急难愁盼，这是我们工作的方向。”葫芦岛市委政法委副书记高宇说。
　　工作中，各县（市、区）综治中心不断提升主动服务意识，一边通过实体平台为群众答疑解惑；一边组织人员开展“敲门问需”，进行“下沉式服务”，精准收集群众诉求，力争就地化解矛盾纠纷。
　　葫芦岛各县（市、区）综治中心通过整合资源、优化流程、创新机制，实现了从“单打独斗”到“联合作战”的转变，从“被动应对”到“主动服务”的转型，从“化解矛盾”到“预防风险”的升级。

守护好务工人员的“钱袋子” 青海互助土族自治县综治中心高效化解欠薪纠纷　　□ 本报记者徐鹏

　　近日，几名务工人员代表来到青海省海东市互助土族自治县综治中心，向工作人员提交了调解申请。
　　原来，2025年8月至11月，张某某等120名务工人员顶着烈日、冒着风雨，参与某村道路修建项目。但115万元劳务工资却迟迟未能兑现，加之工资表信息不准确引发薪资数额分歧，让务工人员一筹莫展。
　　鉴于该案涉及人数多、金额大、情况复杂，互助县综治中心严格落实“部门联合接访、首问负责、接诉即办”要求，立即牵头组织交通局、城管局、避险搬迁项目部及分包公司召开专题协调会。会上，工作人员讲明法律规定，逐一厘清各方责任边界。同时，安抚好务工人员情绪，承诺全力帮其讨回血汗钱，并督促分包公司与务工人员逐一对接工作量与薪资明细，引导企业换位思考履行支付责任。
　　经多方不懈努力，115万元劳务工资全额发放到位。
　　近年来，互助县深入推进综治中心规范化建设，通过资源整合、机制创新、规范运行，让“只进一扇门、最多跑一地”成为现实。该综治中心构建起“前台受理、后台处置、内外联动”的服务模式，中心大厅规范设置综合服务、公共法律服务、信访接待、劳资纠纷受理等7个专业化窗口，后台配套调解室、县级领导接待室等9个功能科室，为纠纷调处、会商研判提供坚实保障。
　　互助县综治中心紧扣“根治欠薪、源头防范”工作目标，以多部门联动为抓手、以高效调解为支撑，用有温度的维权服务为务工人员筑牢“权益保护伞”，让劳动报酬及时足额兑现。
　　2025年10月，范某某雇佣林某某等27名务工人员在威远镇某地开展植树作业。项目完工后，林某某等人的23万元劳动报酬被一再推诿拖欠。多次讨要无果后，林某某等人于12月1日向互助县综治中心申请调解。
　　综治中心工作人员第一时间热情接待，在核实案件涉及人数较多、诉求明确等情况后，迅速启动联动调解机制，当即联系相关部门共同介入。经释法说理和耐心沟通，双方当事人最终达成一致，23万元拖欠工资全部足额发放至务工人员手中。
　　为提升矛盾纠纷化解质效，互助县综治中心建立“中心吹哨、部门报到”联动机制和“前台受理—后台处置—跟踪反馈”闭环运行机制。针对跨部门、跨乡镇的复杂诉求，发挥牵头抓总、统筹协调作用，只要“吹哨”，公安、信访、民政等相关部门便及时“报到”，通过会商研判明确责任、制定方案，集中攻坚疑难复杂事项。
　　据了解，2025年12月以来，互助县综治中心共受理劳务工资纠纷8件，涉及159人，成功为务工人员追回拖欠工资145.9万元。
　　下一步，互助县综治中心将持续深化基层矛盾纠纷多元预防调处化解机制，进一步强化部门联动协作、加大法治宣传力度、健全源头防范机制，切实守护好每一位务工人员的“钱袋子”，让“劳有所得”成为最暖心的民生答卷。

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“民声”有人听 “心结”有人解厦门湖里区禾山街道综治中心让解纷驶入快车道　　□ 本报记者张淑秋

　　“这面积凭空变小，租金该怎么算？”
　　“我们也是按测绘结果办事，希望有个公平的方案。”
　　因房屋面积“缩水”，租户与物业公司起了争执。2025年8月，在福建省厦门市湖里区禾山街道综治中心牵头组织下，湖里区人民法院、禾山司法所等多部门迅速联动，经过多轮协商，成功为这起租金“拉锯战”画上了圆满句号。
　　这是湖里禾山街道综治中心践行新时代“枫桥经验”的生动缩影。2025年7月，综治中心在提升改造后正式揭牌运行，成为守护一方平安的坚固堡垒。
整合资源
　　“以前，想办一件事得找好几个部门、跑好几趟路。现在好了，只需要到综治中心就能解决问题。”近日，到禾山街道综治中心办事的陈先生说出了心中的感受。
　　基层矛盾纠纷五花八门，化解需有“组合拳”。禾山街道综治中心充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的基础性作用，统筹整合资源，构建多元调解格局。
　　走进综治中心大门，舒适的大厅、整齐的窗口十分醒目，大多数的矛盾纠纷、法律困惑都可以在这里得到解决。
　　“综治中心同步设立巡回法庭、心理咨询室和法律服务工作站等功能室，形成集指挥调度、风险分析研判、矛盾调解等功能于一体的综合平台。”禾山街道综治中心负责人告诉《法治日报》记者。
　　近日，一场围绕高达千万元欠款的涉企房屋租赁合同纠纷，在禾山街道综治中心的介入下得到妥善化解。
　　据悉，厦门某公司与某机构在2016年签订租赁合同，截至2025年，该机构拖欠租金、物业费等超千万元。面对巨额的涉企经济纠纷，禾山街道综治中心协调司法所、律师、社区工作人员等多方协同调解。
　　调解员经多轮深度沟通，精准把握双方困境，引导设计分期履行方案，既保障债权人权益的逐步实现，也为债务人赢得了宝贵的缓冲期。在多方共同努力下，双方签订调解协议书，握手言和。
联动解纷
　　司法力量的主动下沉，让解纷之路既提速又提效。记者了解到，湖里法院依托综治中心组织提前介入调解，既方便群众，又能依托专业审判力量实质性化解纠纷。
　　湖里法院近日公布的一组数据引人注目：湖里法院与禾山街道综治中心联动调处某物业公司物业服务合同纠纷系列案，首批15起案件中，7起案件当事人当场全额支付物业费、1起案件达成和解，第二批16起案件中已化解4起。
　　“此次联动是禾山街道综治中心挂牌成立以来，与法院的首次合作，为辖区各相关单位提供了联动解纷的有益经验。”禾山街道综治中心负责人对记者说。
释法说理
　　调解员是重要的基层解纷力量之一。禾山街道综治中心以辖区内3位省、市、区金牌调解员为基础，同时吸纳律师、心理咨询师共同参与到调解工作当中，创建金牌调解工作室，让群众可以享受到“专家门诊”式的调解服务。
　　禾山街道综治中心金牌调解员林贯伟曾获评“福建省金牌劳动关系协调员”“湖里区首批金牌调解员”等荣誉，10年间他调解了2100余起劳动争议。不管哪里有劳资纠纷、何时有劳资纠纷，他总会第一时间联系双方当事人进行调解，尽心尽责地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
　　辖区内某园林绿化工程公司因项目工地工程款结算出现问题，导致部分农民工工资被拖欠。得知这一情况后，林贯伟迅速赶到现场，与禾山派出所、街道综治办组织双方代表协商解决办法，他真诚劝解，耐心安抚，释法说理，平息双方矛盾激化的态势。
　　同时，他多次与该公司高层沟通了解情况，与各个班组长谈分期付款事宜。经过一个星期的多次调解，最终双方当事人达成书面协议。
　　据了解，禾山街道综治中心拥有省、市、区三级认证调解员3名，并形成“传帮带”机制，把实务经验转化为培养体系。
　　资源在一线汇聚、矛盾在一线化解、服务在一线强化。禾山街道综治中心“用真心化解心结”，以实际行动让矛盾纠纷化解更高效、更有温度。

新疆布尔津县综治中心深化联动联调机制精准发力化解矛盾纠纷 □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员陈怡笑
　　　　　　　　胡阿什别克

　　2025年以来，新疆维吾尔自治区布尔津县综治中心紧扣“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”矛盾纠纷化解目标，深化县乡村“综治中心+职能部门+专业力量”联动联调机制，通过分类施策、精准发力，高效化解县乡村三级各类矛盾纠纷，让群众诉求在“家门口”得到妥善解决。
强化调解协议效力
　　近日，布尔津县综治中心工作人员与布尔津县人民法院驻该中心法官密切配合，调解窝依莫克镇某修理部与木某的买卖合同纠纷，促成双方当场达成并履行付款协议。
　　布尔津县综治中心聚焦群众诉求，通过“常驻法官主理+专业力量协同”响应机制，打破部门壁垒，有效破解特殊场景下纠纷处置流程繁琐、协调难度大的痛点。建立“3万元以下民事诉讼案件移交综治中心先行调解”的机制，节约审判资源。
　　截至目前，法院移交综治中心诉前调解案件497件，化解371件；进驻法官在综治中心化解纠纷中，办理司法确认案件121件，确认金额超300万元，司法确认平均办理时限压缩至3个工作日。
保障务工人员权益
　　2025年11月3日，甲公司与乙公司的113万元工程款纠纷在布尔津县综治中心得到圆满化解。
　　2019年，甲公司与乙公司签订装修施工合同，乙公司按约完成施工及增量工程，2022年双方结算确认工程总价无争议，但截至2025年10月，甲公司仍拖欠113万元余款。乙公司诉至布尔津县法院后，案件被委托至布尔津县综治中心启动诉前调解。承接任务后，综治中心迅速对接劳动维权中心，针对纠纷争议，综治中心工作人员向双方精准普及法律相关规定，明确拖欠工程款应承担的法律责任，引导双方理性权衡诉讼成本与合作价值，并同步对接法院司法确认渠道，确保调解结果有刚性保障。最终，甲公司结清113万元余款，乙公司放弃利息并提供维修技术支持，实现纠纷化解与企业发展双赢。
　　自布尔津县各级综治中心规范化运行以来，聚焦工程款拖欠、劳务报酬纠纷等重点领域，深耕“分类受理、靶向调解、司法衔接”工作模式，将职能职责落到矛盾化解实处。通过专业化调解与精准普法相结合，推动部门协作从“被动响应”转为“主动攻坚”，累计化解各类劳资及工程款纠纷166起，追回款项180余万元，纠纷平均化解时限缩短60%以上。
破解能力不足难题
　　2025年10月25日，投保人杨某购买某公司保险，因感觉被销售误导，想退保，但与公司协商未果，遂向布尔津县综治中心求助。综治中心受理后协调律师、法官、特色调解员等专业力量组建“专家调解团”进行调解，促成双方签订退保协议，同步出具《人民调解协议书》，由法院进行司法确认。
　　针对此类复杂纠纷，布尔津县综治中心会协调律师牵头开展调查取证、释法析理，特色调解员协助负责情绪疏导、促成协商，形成“法律赋能+多元协同”的化解模式，有效破解单一主体处置能力不足的难题。
　　2025年以来，布尔津县综治中心值班律师累计接待群众咨询126人次，协助中心化解工伤赔偿、劳资等纠纷21起，为群众挽回经济损失89.75万元。

“事事上心”才能让群众“处处满意” 南宁市武鸣区综治中心为民解忧服务群众 □ 本报记者　　　　　　　　　　吴良艺
□ 《广西法治日报》记者宁　　惠
□ 本报通讯员　　　　　　　　尚永江

　　冬日的武鸣，沃柑飘香。在这丰收的季节里，果商刘某却带着一肚子火气，冲进了广西壮族自治区南宁市武鸣区综治中心的大门。
　　2025年11月27日，刘某一踏进武鸣区综治中心的大门，就忍不住激动地高声诉说自己的遭遇。原来，刘某前几年一直将自家采摘的沃柑送到吴老板开办的洗果厂进行清洗和包装处理，2025年他决定换一家更贴合自身需求的洗果厂合作。然而，此前刘某有一批沃柑筐还存放在吴老板的洗果厂内，吴老板提出要支付3万元“保管费”，才能将这些包装材料运走。
　　刘某觉得这钱收得没道理。气愤之下，刘某将指责对方“恶意收费”的视频发到了网上，双方矛盾瞬间激化。
　　一方是关乎生计的个体商户，一方是经营不易的加工企业。这道棘手的难题，被迅速摆上武鸣区综治中心的调解案头。
　　接到诉求后，武鸣区综治中心高度重视。次日，一场由综治中心牵头，法院、公安、司法局等多部门共同参与的联合调解随即展开。
　　调解室内，法官从法律层面厘清双方权利义务，指出合同中未约定保管费是争议焦点，同时也向刘某释明其擅自发布视频可能构成侵权；民警从维护经营秩序角度进行劝导；调解员则从情理入手，引导双方换位思考。
　　经过多轮耐心细致的沟通协商，原本剑拔弩张的气氛逐渐缓和，达成了令彼此都满意的解决方案。从接到诉求到圆满解决，不到24小时，这场可能对簿公堂，甚至影响生产的风波，在综治中心的调解室内烟消云散。
　　《法治日报》记者了解到，武鸣区综治中心自2025年6月25日揭牌启用以来，立足区位优势和沃柑产业优势，扎实推进各项工作，累计接待来访群众125人次，登记处理来电来访事项73件，涉及沃柑合同纠纷、农民工工资拖欠、土地纠纷、邻里纠纷等多个领域，事件办结率达93.15%。
　　如今，武鸣区综治中心已然成为武鸣城区化解矛盾、服务群众的核心枢纽。其背后，是一套高效运转的联动机制。
　　“我们整合了法院、检察院、信访等十余个部门的力量。”武鸣区委政法委副书记潘采吉介绍说，这些部门采取“常驻、轮驻、随叫随驻”相结合的模式协同运转，切实做到“只进一扇门，能解万家忧”。
　　“事事上心”才能让群众“处处满意”。武鸣区综治中心正是秉持这一理念，将高效的联动机制转化为解决群众急难愁盼问题的实际行动。
　　2025年10月，几名务工人员一起来到综治中心，请求协助追讨他们被拖欠了3年的工资，共计36700元。武鸣区人民法院派驻综治中心的调解员姚息文全力投入，3个月内6次跟踪回访，直至所有工资全部发放到务工人员手中。
　　武鸣区综治中心的墙上，悬挂着不少群众送来的锦旗。这些锦旗，承载着群众沉甸甸的谢意，也彰显着武鸣区综治中心为民解忧的初心。

公告专栏 2026年1月6日安徽省龙昇古建园林修缮有限公司、杨志：本院受理江阴久辰建筑材料有限公司诉你们分期付款买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、证据、民事裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院华士法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
朱建国：本院受理江阴市尚善德纺织品有限公司诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、转普裁定书、权利义务告知书、证据、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院华士法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
李斌：本院受理赵国斌诉你工伤保险待遇纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初13151号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
江阴市利亚金属科技有限公司：本院受理张建海诉你公司工伤保险待遇纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)苏0281民初14953号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
赵和平：本院受理郑康诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初7856号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
郭健：本院受理王旭峰诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初8333号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
陈孝明：本院受理杨帆诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初8043号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
朱琳：本院受理经涛诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初1353号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
卢凯明：本院受理镇江速洁电器有限公司诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年3月2日9时在本院第十一法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
陈杰：本院受理叶康诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年3月2日9时30分在本院第十一法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
徐秀峰、陈红云：本院受理王飞诉你们民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初8943号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
青岛兴海汽车零部件有限公司：本院受理江苏兆鋆新材料股份有限公司诉你公司买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)苏1183民初8870号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
张青云：本院受理姚君弘诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初9347号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
王必成：本院受理鲁丽诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初9756号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
辽宁嘉霖景观工程有限公司：本会依法受理申请人宿迁明韬钢结构有限公司与你方关于建设工程分包合同纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达本会(2025)烟仲字第456号裁决书。自公告之日起经30日即视为送达。
烟台仲裁委员会
武汉悦健健身管理有限公司：黄陂区人力资源和社会保障局于2023年6月8日认定陈川为工伤。根据《社会保险法》的规定，我办于2025年12月18日向该职工先行支付工伤保险待遇，后取得追偿权。现根据《社会保险法》的规定要求你单位在规定时间内偿还已先行支付的工伤保险基金。2025年12月24日向你单位快递送达《武汉市黄陂区社会保险基金先行支付依法追偿通知书》，2025年12月27日快递被退回，现依法向你单位公告送达《武汉市黄陂区社会保险基金先行支付依法追偿通知书》，本公告自发布之日起经过30日，即视为送达。特此公告。
武汉市黄陂区工伤保险管理办公室
武汉天驰锋汽车销售服务有限公司：黄陂区人力资源和社会保障局于2022年5月12日认定马子德为工伤(亡)。根据《社会保险法》的规定，我办于2025年12月18日向该职工家属先行支付工伤保险待遇，后取得追偿权。现根据《社会保险法》的规定要求你单位在规定时间内偿还已先行支付的工伤保险基金。2025年12月24日向你单位快递送达《武汉市黄陂区社会保险基金先行支付依法追偿通知书》，2026年1月4日快递被退回，现依法向你单位公告送达《武汉市黄陂区社会保险基金先行支付依法追偿通知书》，本公告自发布之日起经过30日，即视为送达。特此公告。
武汉市黄陂区工伤保险管理办公室
(2025)浙0108民初6190号刘连雨：本院受理原告陈丹凤、严励诉被告刘连雨房屋租赁合同纠纷一案已审理终结，现依法向你公告送达本院民事判决书[案号：(2025)浙0108民初6190号]。自公告之日起30日内来本院领取裁判文书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。特此公告。
浙江省杭州市滨江区人民法院
(2024)浙0108民初11642号李棒：本院受理原告宋孝明诉被告李棒、俞黎明、浙江中南建设集团有限公司劳务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达本院民事判决书[案号：(2024)浙0108民初11642号]。自公告之日起30日内来本院领取裁判文书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。特此公告。
浙江省杭州市滨江区人民法院
贾建新：本院受理吾买尔·阿不来诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
赵菊：本院受理王春伟与被告汤文炳、你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初6250号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。逾期不交，将作自动撤回上诉处理。
江苏省常州市天宁区人民法院
刘凯：本院受理王建华与你民间借贷纠纷一案，因无法以其他方式向你送达，现依法向你公告送达开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。并定于2026年2月10日9时30分在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
江苏隆郡建设有限公司南京分公司、江苏隆郡建设有限公司：本院受理朱林兴诉你们与彭生发、朱军提供劳务者受害责任纠纷一案，现向你们公告送达(2025)苏0402民初4794号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
林廷绍：你经营的新北区魏村昊盛钢材加工厂未依法缴纳工伤保险费，现你单位工伤职工杨礼元向本中心申请先行支付工伤保险待遇。因无法以法律规定的其他方式向你单位送达相关材料，现向你单位公告送达我中心于2025年12月23日作出的《依法支付工伤保险待遇催告通知书》。要求你单位在本公告送达之日起5个工作日内予以核实并依法支付工伤保险待遇，10个工作日内将有关书面凭证报送本中心。如你单位在规定期限内不按时足额支付或不支付的，本中心在按照规定从工伤保险基金先行支付后，将依法取得要求你单位偿还相关工伤保险待遇的权利。自本公告发布之日起满30日，即视为送达。
常州市社会保险基金管理中心
图诺(常州)电子有限公司：你单位未依法缴纳工伤保险费，现你单位工伤职工顾爱利向本中心申请先行支付工伤保险待遇。因无法以法律规定的其他方式向你单位送达相关材料，现向你单位公告送达我中心于2025年11月5日作出的《依法支付工伤保险待遇催告通知书》。要求你单位在本公告送达之日起5个工作日内予以核实并依法支付工伤保险待遇，10个工作日内将有关书面凭证报送本中心。如你单位在规定期限内不按时足额支付或不支付的，本中心在按照规定从工伤保险基金先行支付后，将依法取得要求你单位偿还相关工伤保险待遇的权利。自本公告发布之日起满30日，即视为送达。
常州市社会保险基金管理中心
常州市周氏服务外包有限公司：你单位未依法缴纳工伤保险费，现你单位工伤职工董月根向本中心申请先行支付工伤保险待遇。因无法以法律规定的其他方式向你单位送达相关材料，现向你单位公告送达我中心于2025年11月5日作出的《依法支付工伤保险待遇催告通知书》。要求你单位在本公告送达之日起5个工作日内予以核实并依法支付工伤保险待遇，10个工作日内将有关书面凭证报送本中心。如你单位在规定期限内不按时足额支付或不支付的，本中心在按照规定从工伤保险基金先行支付后，将依法取得要求你单位偿还相关工伤保险待遇的权利。自本公告发布之日起满30日，即视为送达。
常州市社会保险基金管理中心
天宁区青龙福璐得百货商行：你单位未依法缴纳工伤保险费，现你单位工伤职工吴志远向本中心申请先行支付工伤保险待遇。因无法以法律规定的其他方式向你单位送达相关材料，现向你单位公告送达我中心于2025年12月23日作出的《依法支付工伤保险待遇催告通知书》。要求你单位在本公告送达之日起5个工作日内予以核实并依法支付工伤保险待遇，10个工作日内将有关书面凭证报送本中心。如你单位在规定期限内不按时足额支付或不支付的，本中心在按照规定从工伤保险基金先行支付后，将依法取得要求你单位偿还相关工伤保险待遇的权利。自本公告发布之日起满30日，即视为送达。
常州市社会保险基金管理中心
张家港市杨舍镇览秀城十七画服装店：本局于2025年6月13日对你单位作出的《行政处罚决定书》(张人社察罚字〔2025〕第Z004号)。你单位在法定期限内未履行该《行政处罚决定书》载明的义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼。本局于2025年12月26日对你单位作出《行政强制执行催告书》(张人社察催字〔2025〕第25号)，现催告你单位自收到本催告书起10个工作日内履行义务：缴纳罚款18000元并缴纳18000元加处罚款。因通过其他方式无法送达，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条等规定，现予以公告送达，自本公告发布之日起经过30日，即视为送达。收到本催告书后，你单位有权进行陈述、申辩。无正当理由逾期仍不履行上述义务的，本局将依法申请人民法院强制执行。地址：张家港市杨舍镇华昌路3号港城大厦辅楼202室，联系电话：0512-58138732。
张家港市人力资源和社会保障局
丁坚：本委受理的沈建良与你方的民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达本委(2025)嘉仲字第127号裁决书。限你方自本公告发布之日起30日内来本委领取裁决书，逾期即视为送达。本裁决为终局裁决。
嘉兴仲裁委员会
国大宏泰(北京)建设工程有限公司：本委受理申请人四川创润建设工程有限公司与你公司之间的建设工程施工合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公司公告送达(2025)淮仲裁字第1030号裁决书。限你公司自公告之日起30日内来本委(淮安市深圳路34号)领取裁决书，逾期视为送达。
淮安仲裁委员会
华宸建设集团股份有限公司：本会受理的申请人邯郸市梓桓建筑劳务分包有限公司与你公司之间的建设工程施工劳务分包合同纠纷仲裁一案，仲裁庭已作出裁决，现依法向你公司公告送达(2025)邯仲裁字第0650号裁决书，请自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦604室，电话：0310-3113610)。
邯郸仲裁委员会
朱文龙：本会受理的申请人邯郸市北方房地产开发有限公司与你之间的(2025)邯仲案字第0527号车位使用权转让合同纠纷仲裁一案，仲裁庭已作出裁决，现向你公告送达(2025)邯仲裁字第0527号裁决书，请自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦5层，邮编：151400，电话：0310-3113605)。
邯郸仲裁委员会
曾国兵：本会受理的申请人北京市北斗鼎铭律师事务所西藏分所与你之间的委托代理合同纠纷一案，本会已审理终结。现依法向你公告送达(2025)拉仲裁字第247号裁决书。自公告之日起30日即视为送达。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
海南莲回卷餐饮管理有限公司：本委受理陈万鹏、秦尊燕、郑金华与你公司劳动争议案(海琼劳人仲案字〔2025〕第268、269、270号)，并定于2026年3月24日15时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(琼山社保大楼三楼303，联系电话：65852550)领取仲裁申请书及相关资料等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海口市琼山区劳动人事争议仲裁委员会
海南景泽实业有限公司：本委已受理符治官与你司劳动争议一案(海美劳人仲案字〔2025〕第574号)定于2026年2月9日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达至你司，限你司自公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区晋江横街30号，电话：0898-65336290)领取应诉通知书、开庭通知书、申请书副本等材料，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
海口市顺银商务咨询有限公司：本委已受理吕家辉、符妹娥、王宗义、黄映寻、谢焕宇、吴彩丹、谢居强、杜才桢、胡晋武、张秀君、盘伟妹、符应春、邵秋霞、羊娟霞与你司劳动争议案，已作出裁决书。与吴小优的劳动争议，已作出决定书。因以上文书无法送达至你司，限你司自公告之日起30日内来本委(海南省海口市晋江横街30号三楼，电话：0898-65336290)领取裁决书、决定书，逾期视为送达。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
通知
河南锐投房地产开发有限公司、重庆市渝黔兴隆投资开发有限公司、遵义铭诚壕钰置业有限公司、遵义宏渝豪威实业(集团)保亚房地产开发有限公司、河南中之祥置业有限公司：
　　因重庆三峡城市建筑工程有限公司差欠重庆渝和律师事务所服务费2277万元及利息。重庆三峡城市建筑工程有限公司(出质人)已将在你们各公司的应收账款质押给重庆渝和律师事务所，作为履行支付欠款的担保。担保范围包括主债权、利息、违约金及为实现债权和担保权利所花费的费用(包括诉讼费、执行费、评估费、拍卖费等)。已办理质押登记及(2025)渝北证字第43500号、(2025)渝北证字第61929号公证。贵司不得向重庆三峡城市建筑工程有限公司清偿或主张抵销，请贵司向质权人重庆渝和律师事务所履行应收账款项下的给付义务。质权人重庆渝和律师事务所收款账户信息：【重庆渝和律师事务所，账号：108801710730，开户行：中国银行重庆江北支行】。
　　联系电话：13708399321
　　地址：重庆市渝北区财富大道一号FFC1305
通知人：重庆渝和律师事务所
2026年1月6日
提存公告
　　依据塔什库尔干塔吉克自治县人民法院(2025)新3131执47号执行裁定书，该院于2025年4月9日将申请执行人江辉依据(2021)新3131民初231号民事调解书享有的执行款人民币20167.36元执行到位。因无法联系江辉，该院于2025年12月17日将该款项提存至新疆维吾尔自治区喀什市众信公证处。
　　现通知江辉自本公告刊登之日起90日内，持有效身份证件、收款账户信息、生效法律文书及法院相关证明前往喀什市南湖路阳光小区D区101-203号公证处办理领取手续，联系电话：0998-2924010。
　　根据《中华人民共和国民法典》第五百七十四条规定，江辉领取提存物的权利自提存之日起五年内不行使即消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。
　　特此公告。
新疆维吾尔自治区喀什市众信公证处
2026年1月6日
卓春和、卓光忠与柳建润
债权转让暨债务催收联合公告
　　2025年12月1日，卓春和、卓光忠与柳建润签署了《债权转让协议书》，卓春和、卓光忠已将其对许建成、柳国基、许金和、柳国明享有的下列债权及权利全部转让给柳建润：
　　山东省枣庄市中级人民法院(2016)鲁04民初207号民事判决、山东省高级人民法院(2018)鲁民终1738号民事判决书中所确定的卓春和、卓光忠对许建成、柳国基、许金和、柳国明的全部债权。
　　卓春和、卓光忠作为上述债权和权利的转让方以及柳建润作为上述债权和权利的受让方，特此要求许建成、柳国基、许金和、柳国明或许建成、柳国基、许金和、柳国明的权利义务承继人，自债权转让之日起，向柳建润履行上述还款义务。
　　特此公告。
转让方：卓春和、卓光忠
受让方：柳建润
2026年1月6日
债权转让通知
致：青岛隆岳置业有限公司、青岛融玺投资有限公司
　　山东乐远钢结构工程有限公司于2026年1月1日将(2023)辽0103民初21693号判决书确定的对贵公司的全部债权转让给了姜琦，请贵公司向受让方姜琦履行上述债务清偿义务。
　　特此通知。
债权人：山东乐远钢结构工程有限公司
2026年1月6日
债权转让通知
致：环球世纪会展旅游(咸宁)有限公司
　　山东乐远钢结构工程有限公司于2026年1月1日将(2023)辽0103民初21546号判决书确定的对贵公司的全部债权转让给了姜琦，请贵公司向受让方姜琦履行上述债务清偿义务。
　　特此通知。
债权人：山东乐远钢结构工程有限公司
2026年1月6日

道歉声明　　本人郑志兴，系浙江小老虎数据服务有限公司法定代表人。因本人法律意识淡薄，在2023年年底至2025年3月，通过销售POS机、与他人互换等方式获取公民个人信息，并指使公司员工将90000余条公民个人信息，采用邮箱发送、存草稿箱、空投的方式出售或提供给他人。据此，浙江省绍兴市越城区人民法院于2025年11月20日以侵犯公民个人信息罪判处刑罚，并判令本人承担侵犯公民个人信息赔偿金，删除所有非法获取的公民个人信息，并在国家级媒体向社会公众公开赔礼道歉。本人的上述行为不仅违反了国家法律规定，更对被侵权公民的个人信息安全和合法权益造成了侵害，破坏了社会信息安全秩序，对此本人深感愧疚与自责。
　　现本人在《法治日报》公开向所有被侵权公民及社会公众诚恳道歉，保证今后将严格遵守法律法规，坚决杜绝任何侵犯公民个人信息的行为，自觉维护社会信息安全。
　　特此声明。
道歉人：郑志兴
2026年1月6日

公告专栏　　10/11中缝
　　遗失声明
赵淇不慎遗失中华人民共和国行政执法证，证号：24050452026，声明作废。
李静于2025年12月30日不慎遗失身份证，身份证号：37010319701024****，声明作废。
张军遗失律师证，证号：11201202211471488，执业单位：天津云思律师事务所，流水号：11413336，声明作废。
陈颖(身份证号：46020019970515****)于2026年1月3日在喀纳斯景区遗失身份证，自遗失之日起本人不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
范存海遗失残疾军人证，编号：新军N006244，声明作废。
李雨凡(身份证号：34010419960316****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
张应军(T3栋2号)不慎遗失由宜昌市银座物业管理有限公司开具的水电押金收据一份，收据号：1155470，金额：500元；保证金收据一份，收据号：1155568，金额：5708元，日期：2024年12月31日，声明作废。
王月圆(身份证号：41052619970815****)于2025年11月23日不慎遗失身份证，自遗失之日起本人不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
程雨佳(身份证号：13032320061229****)于2025年12月30日遗失身份证，此证已失效，自遗失之日起本人不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
林妙芝(身份证号：44050820020*******)于2026年1月1日不慎遗失身份证，声明作废。
张培培(身份证号：130984198811120324)于2025年12月3日遗失身份证，自遗失之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人卢霞(身份证号：52242219961228****)于2025年12月30日在重庆市不慎遗失身份证，有效期限：2020年11月16日至2030年11月16日，签发机关：大方县公安局。自遗失之日起本人不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
因不慎，西藏丁青县嘎塔乡贡日村1组新生儿次仁洛巴(女，2017年10月22日出生)的出生证(编号：T540049715，母亲：次仁吉宗，身份证号：542125199303130023；家庭户主：琼旺次仁)遗失，声明作废。
因不慎，西藏丁青县嘎塔乡贡日村1组新生儿扎加扎巴(男，2016年4月5日出生)的出生证(编号：T540049716，母亲：次仁吉宗，身份证号：542125199303130023；家庭户主：琼旺次仁)遗失，声明作废。
仙顶寺遗失中国邮政储蓄银行股份有限公司绥阳县支行开户许可证，核准号：J9033276226401，账号：952030013000711572，声明作废。
喀什宏驰汽车销售有限公司(统一社会信用代码：91653101MAC9P547XU)不慎遗失法人章(法人：冷冰川，编码：6501050214605)，声明作废。
濮阳珏润石化工程有限公司(统一社会信用代码：91410900MACN0TE834)不慎遗失公章，编码：4109020350011，声明作废。
哈尔滨冠咏商贸有限公司遗失公章、财务章、法人章(法人：郭启会)各一枚，声明作废。
因不慎遗失于田县嘉田创业有限责任公司开具的位于于田县天津工业园区北京路社区锦阗小区的公租房租金收据，收据单号：0000140-0000159、0000420-0000439、0000460-0000479、0005743-0005775，声明作废。
龙海市榜山亚棋家具加工场(统一社会信用代码：92350681MA33FRKG91)遗失公章一枚，声明作废。
喀什市柔意缝制设备经营部(个体工商户)遗失公章(编码：6531010153836)、法人章(法人：胡少峰)，声明作废。
龙海市绿兴果蔬有限公司(统一社会信用代码：913506817796278777)遗失公章，声明作废。
北京鸿盛福泰建材销售部(统一社会信用代码：92110105MA03D3P32R)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京市次渠香云阁办公用品销售部(统一社会信用代码：92110400MA03Q4XR39)不慎遗失营业执照正、副本、公章，声明作废。
徐晓明遗失警官证，证号：110325，系伊春市公安局交通管理支队车辆管理所民警，声明作废。
福建朗普新材料科技有限公司(统一社会信用代码：91350921572978821M)遗失公章，声明作废。
宁德卡溜电子商务有限公司(统一社会信用代码：91350902MABX4A663J)不慎遗失公章(编码：35090210019512)、财务专用章(编码：35090210019513)，声明作废。
凌海市新庄子镇赵闯运输部遗失公章一枚，编码：210724001008644，声明作废。
才赋觅马人力资源服务(广东)有限责任公司(统一社会信用代码：91442000MACNCUF53H)遗失营业执照正、副本，声明作废。
广西中盈矿业有限公司遗失财务专用章(编码：4512240012028)，声明作废。
新疆哈热热提商贸有限公司遗失公章(编码：6501020055712)、财务章(编码：6501020055713)、法人章(法人：依马木买买提·阿不都热西提，编码：6501020055715)，声明作废。
南京红颜容餐饮管理有限公司(统一社会信用代码：91320104MABR6THF4D)不慎遗失营业执照正、副本、公章、财务专用章、法人章、合同专用章、发票专用章各一枚，声明作废。
新疆红兴建筑工程机械租赁有限责任公司不慎遗失公章(编码：6531010117227)、财务专用章(编码：6531010117228)，声明作废。
贵州省黎平县鑫易渣土运输有限公司(统一社会信用代码：91522631MA6HQ03F76)不慎遗失公章，编码：5226316003364，声明作废。
郑州云岚体育赛事策划有限公司(统一社会信用代码：91410103MA9KKWHW8J)遗失公章(编码：4101021739198)一枚，声明作废。
乌兰浩特市梦源商贸行(个体工商户)(统一社会信用代码：92152201MAE9Q6BC74)不慎遗失公章、法人章(法人：邵真)，声明作废。
尤溪宜合商贸有限公司不慎遗失公章(编码：35042610001037)、法人章(法人：杨文棋)各一枚，声明作废。
辽宁富昌隆大药房连锁企业经营管理有限公司抚顺济安堂分店遗失财务章(编码：210411001010816)、公章(编码：210411001010815)、法人章(法人：陈晓红，编码：210411001010817)，声明作废。
阿图什市凯峰商行(统一社会信用代码：92653001MA78KBFCX2)遗失公章，声明作废。
贵州禧悦母婴护理有限责任公司不慎遗失公章，编码：5227266300049，声明作废。
阿图什市汇鑫矿业开发有限责任公司遗失公章(编码：6530010019838)，声明作废。
股权转让公告
　　本人俞静芬持有宜兴市行星计划餐饮管理有限公司15%股份。本人与宗琛琪于2022年5月16日达成股权转让协议，宗琛琪未能按协议约定履行办理股权变更手续的义务。本人于2025年11月26日向宜兴市人民法院提起诉讼。法院于2025年12月26日作出民事调解书((2025)苏0282民初22507号)：宗琛琪作为股权受让方及协议义务人，应于2026年1月15日前，负责将俞静芬持有的宜兴市行星计划餐饮管理有限公司15%股权变更登记至宗琛琪名下。上述股权的转让事宜已由生效法律文书确认，相关股权依法应归属宗琛琪所有，其权利和义务自协议签订之日起一并转移。特此公告。
俞静芬
2026年1月6日
公告
枣庄市华祥房地产置业有限公司：本会受理申请人李雷与你方之间的商品房买卖合同纠纷一案已审结，现依法向你方公告送达(2025)枣仲裁字第149号仲裁裁决书，自公告之日起30日内来本会领取，逾期视为已送达。(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号市司法局二楼，电话：0632-3335557)
枣庄仲裁委员会
山东国豪置业有限公司：本会受理(2025)枣仲裁字第259号申请人山东九洲齐力集团有限公司与你方租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满10日内。本案定于2026年3月10日10时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决。(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，电话：0632-3351589)
枣庄仲裁委员会
江波：本会受理(2025)枣仲裁字第302号申请人山东一鸣法律咨询服务有限公司与你方委托服务协议纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满10日内。本案定于2026年3月9日15时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决。(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，电话：0632-3351589)
枣庄仲裁委员会
滕州远大机械科技有限公司：本会受理(2025)枣仲裁字第304号申请人枣庄勇平安全技术有限公司与你方安全技术服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满10日内。本案定于2026年3月9日9时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决。(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，电话：0632-3351589)
枣庄仲裁委员会
山东中威新型建材有限公司：本会受理(2025)枣仲裁字第310号申请人枣庄勇平安全技术有限公司与你方安全技术服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满10日内。本案定于2026年3月9日10时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决。(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，电话：0632-3351589)
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