中共中央政治局常务委员会召开会议
听取全国人大常委会、国务院、全国政协、
最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报
听取中央书记处工作报告
中共中央总书记习近平主持会议
新华社北京1月8日电 中共中央政治局常务委员会1月8日全天召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
会议指出，党中央听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，是坚持和完善党的领导制度体系，把党中央集中统一领导落实到国家治理各领域各方面各环节的重要举措。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，工作任务艰巨繁重，要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势，为中国式现代化建设提供根本保证。
会议认为，过去一年，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，切实加强党组自身建设，各方面工作取得了新成效。
会议认为，过去一年，在中央政治局、中央政治局常委会领导下，中央书记处认真贯彻党中央决策部署，积极履职尽责，在完成党中央交办任务、加强党内法规制度建设、指导推动群团工作、整治形式主义为基层减负等方面做了大量工作。
会议强调，今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持党中央集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处。要锚定“十五五”时期经济社会发展的重大战略任务，统一意志、形成合力，共同推进各领域工作，努力实现良好开局。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。加强党组自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，切实增强自我革命的自觉性坚定性。
会议强调，新的一年里，中央书记处要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，围绕中央政治局、中央政治局常委会部署要求，立足职责抓好指导开展党内集中教育、完善党内法规制度建设、群团组织建设和改革、持续整治形式主义为基层减负等重点任务落实，高质量完成党中央交办的各项任务。
习近平致电祝贺通伦当选
老挝人民革命党中央总书记
新华社北京1月8日电 1月8日，中共中央总书记习近平致电通伦，祝贺他再次当选老挝人民革命党中央总书记。
习近平在贺电中说，老挝党十一大以来，老挝党中央团结带领老挝人民积极探索符合本国国情的社会主义发展道路，攻坚克难、砥砺前行，在推进党的建设、发展经济、改善民生、拓展对外交往等方面取得了一系列重要成就。老挝党十二大胜利召开，对于老挝党和老挝社会主义事业发展具有承前启后、继往开来的重要意义。祝愿在以总书记同志为首的老挝党中央坚强领导下，老挝党和人民团结一心、接续奋斗，胜利完成老挝党十二大提出的各项目标任务，不断开创老挝社会主义事业新局面，朝着2055年建党百年奋斗目标勇毅前进。
中老是山同脉、水同源的社会主义友好邻邦。近年来，在双方共同努力下，中老关系进入历史最好时期，具有战略意义的中老命运共同体建设不断走深走实，取得一系列丰硕成果。在周边格局和世界变局深度联动的新形势下，我愿同总书记同志一道，加强对中老关系发展的战略引领，弘扬中老传统友谊，深化治党治国经验交流，拓展各领域务实合作，推动中老命运共同体建设朝着高标准、高质量、高水平目标持续迈进，更好造福两国人民，更好服务各自社会主义事业发展，为促进地区乃至世界和平稳定与发展繁荣作出新贡献。
习近平向2026年“中非
人文交流年”开幕式致贺信
新华社北京1月8日电 2026年1月8日，国家主席习近平向2026年“中非人文交流年”开幕式致贺信。
习近平指出，在中非开启外交关系70周年之际举办“人文交流年”，是我同非洲领导人达成的重要共识，是在新的历史起点上推动中非友好进一步深入人心的重要举措。
习近平强调，文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平与发展的不竭动力。千百年来，中非两大文明交相辉映，成为中非友谊的历史和思想之源。
习近平指出，希望双方以“人文交流年”为契机，赓续传统友好，加强文明互鉴，密切人员往来特别是青年交往，深化治国理政经验交流，携手推进现代化，促进28亿多中非人民心相通、情共融、力同聚，为全球南方团结应对全球性挑战、弘扬全人类共同价值、推动构建人类命运共同体作出新的中非贡献。
政务服务转型赋能 智慧监管护航发展
北京大兴以法治政府建设彰显治理智慧与温度
□ 本报记者 黄洁 刘欣
走进政务服务大厅，手拿智能平板终端的帮办专员会主动走过来，提供全流程帮办和代办服务；运输公司车辆没有及时年检，收到的不是冰冷的罚单，而是配合完成相关手续后的自查自纠指导，以及日常的各种提示提醒……在北京市大兴区，一系列务实举措正推动区域治理从“事中处置”向“源头预防”转变、从“分散管理”向“系统治理”升级。
作为京津冀协同发展的重要腹地，大兴区近年来聚焦政务服务、监管执法等领域的难点堵点，坚持法治引领、改革驱动，探索形成了一批具有示范性的治理经验，凝聚成以深入推进法治政府建设为基础，有力助推区域高质量发展的生动实践。
“兴帮办”让服务向前一步
传统印象里，政务服务大厅内办事人员排长队、反复跑是常态，随着“兴帮办”上线，这一画面在大兴区政务服务大厅内再也见不到了。
“兴帮办”是大兴区创新打造的智慧服务系统，其打破了“固定柜台”的传统工作模式，将咨询、收件、受理等政务服务核心功能整合至可移动终端，同时选拔综合业务骨干下沉大厅“变身”帮办专员，打造成简单事项直接办、一般事项窗口办、复杂事项帮着办的“进门即服务”新模式。
来自生物医药基地的李先生，曾多次在政务服务大厅咨询进出口业务，被系统自动标记为“潜在出口企业”。当他再次来到大厅办理业务时，帮办专员主动来到他面前，为其送上了有关外贸资质、出口退税等的“政策包”。这一经历让李先生颇为惊喜：“政务大厅的这个服务太贴心了，
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我都还没想到这一步，政府就替我整理好了所需要的政策信息，帮我们节约了大量时间和精力。”
从玻璃窗后走到与企业群众肩并肩、面对面，还只是“兴帮办”所带来颠覆性变化的第一步。为破解以往“条块分割”管理模式办事流程复杂、协同效率不高等问题，大兴区下大力气构建全域协同的服务网络。依托覆盖“区级大厅—区级分中心—镇街大厅”的云端协同平台，服务资源实现跨域联动，真正将过去需要“往返跑”的事项变成了“云上办”。
不久前，某个体工商户尚先生到大兴区政务服务大厅办理烟草专卖许可证，需要同步增加营业执照经营范围。大厅帮办专员了解需求后，立即通过视频连线商事税务分中心，30分钟即完成线上审核与电子营业执照的发放。
全流程帮办代办让政务服务从“被动响应”转型为“主动赋能”，推动服务效能进一步提升。
自试运行以来，大兴区已在3个区级大厅、7个镇街大厅落地应用，完成32台“兴帮办”终端安装授权，支持1608个区级、1282个镇街事项在线办理，累计服务达22262次，远程视频协同服务响应374次，整体服务好评率达100%。
智慧监管护航行业发展
日前，在大兴区交通局内，执法人员打开“e治超”小程序开始非现场巡查。突然，芦求路监测点发出预警，一辆货车涉嫌超限。几乎同时，系统自动完成识别、取证，并将线索精准推送至执法终端，全程不到一分钟。
作为京津冀物流枢纽，大兴区有2000余家货运企业、近万辆货车日夜穿梭，“追不上、查不全”曾是困扰行业监管的现实难题。针对这一症结，大兴区积极探索货运领域的“非现场监管”改革，全区设立10处非现场执法点，如同敏锐的神经末梢，将卫星定位、动态称重等数据汇入信息网络，并依托信息系统自动开展数据比对与情况监测，一旦发现异常立即发出预警。监管人员感慨道：“非现场监管就像配上了‘千里眼’和‘顺风耳’，开展工作再不是‘大海捞针’了。”
智慧监管的“智慧”远不止“抓违规”。对货运企业而言，“迎检”曾是一件颇为头疼的事，不仅要安排专人还要准备各种材料，而随着监管方式的变化，企业再也不用为此发愁。监管部门利用安装在货运车辆上的智能设备、物流园区的监控系统及市交通行业一体化综合监管系统，实现了监管“无事不扰”又“无处不在”，执法手段更精准也更温和。
某运输企业负责人对这一变化深有感触：“过去我们为了迎检准备的厚厚文件袋不见了，取而代之的是手机上及时精准推送的合规提醒，让我们切实感受到了政府服务的温度。”
如今，“小散乱”的货运行业正走向规范，许多企业主动接入智能系统，实时查看车况与司机操作行为，事故率下降25%，同时全区97.5%的货运行业轻微违法案件，都通过指导整改闭环处理。不仅如此，在“风险+信用”新框架下，守信企业将可获得政策优先支持，倒逼行业从“被动应付”转向“主动合规”。
从案头堆积的卷宗到自动生成的电子证据链，从频繁现场检查到“无事不扰”的无感监管，这张无形的监管网络带来的是监管效能和行业发展的双赢。
科学决策解决民生“痛点”
忽明忽暗的老旧路灯曾是大兴区居民李阿姨的“心病”，每到儿子下夜班的时间，李阿姨总是忍不住担心。
像李阿姨家这样的情况在大兴新城不少路段都曾存在，2023年，大兴全区收到路灯类诉求570余件，这也成为大兴区城管委肩头沉甸甸的压力。但是，路灯改造牵涉资金、技术、管理等一连串问题，想要找到最优解决方案并非易事。经过前期充分调研，大兴区决定把发言权交还给群众，随即，一场以智慧与法治为引领的路灯改造工程就此展开。
决策过程中，相关单位走上街头收集意见，召开座谈会倾听民意，改造方案公开向社会征求意见。同时，邀请对路灯节能改造和管理经验丰富的专家，对项目实施方案的科学性、可行性和规范性进行论证，并委托中立第三方机构开展评估。最后，区司法局还对决策程序与内容进行合法性审查，确保每一个环节都经得起检验。
经过严格依法决策，一个智慧改造方案在大兴区政府常务会议上获得通过，决定采用“合同能源管理”模式，将老旧灯具全部更换为高效LED灯，并加装智能物联网控制器，减少的能源费用，部分作为报酬支付给节能服务公司。全新智慧路灯上岗后，不仅照亮了居民夜间的回家路，还实现每年节省运维费用365万元，用电量下降30%。
一个暴雨如注的夏日午后，天空突然漆黑如夜，智慧平台在3分钟内就远程点亮了大兴新城地区的路灯，明亮的道路守护了暴雨中行人的安全。一盏盏路灯的“新生”，照亮了道路，也照出一条通过科学决策、法治保障和科技赋能解决群众“痛点”的治理新路。
公安部：2025年共立刑事案件数
同比下降12.8% 再创本世纪以来新低
本报北京1月8日讯 记者张晨 见习记者马子煜 公安部今天在京举行新闻发布会，公安部新闻发言人张明在发布会上介绍，2025年全国公安机关共立刑事案件数同比下降12.8%，再创本世纪以来新低，立治安案件数同比下降3.5%。其中，严重暴力犯罪、拐卖、传统“盗抢骗”案件分别同比下降4.7%、40.7%、21.2%。
记者从发布会获悉，2025年全国公安机关依法严打侵犯公民个人信息、网络谣言、网络暴力、网络水军等突出违法犯罪和网络乱象，营造清朗网络空间；加强网络安全、数据安全、信息安全维护，筑牢国家网络安全屏障。强化道路交通和铁路、民航、港航、地铁、公交等重点领域安全防范。2025年，全国一次死亡3人以上较大道路交通事故同比下降11%，未发生重特大道路交通事故，首次实现自1990年有统计记录以来全年重特大道路交通事故的“零发生”。公安部深化公安行政管理服务改革，实现191项公安政务服务事项“网上办、掌上办”。22个省份已全面实现居住证电子化，29个省份实施居民身份证换补领全程网办。利用国家人口基础信息库，为全社会提供统一可信的公民身份核验基石，有力服务个税改革、社保资金发放、新生儿补贴等事项。240小时过境免签政策正式实施一年来，全国各口岸入境外国人4060万人次，同比增长27.2%，其中适用240小时过境免签人数较政策优化前同比增长60.8%。目前，过境免签国家拓展到55个，入境口岸增至65个。此外，公安机关强化执法全流程全要素监督管理，最大限度减少执法问题发生，全国已建成执法办案管理中心3266个。
张明表示，公安部倡议并推动国际打击电信网络诈骗联盟建设，加紧推进联盟组织筹建工作。坚决打击治理跨境赌博犯罪，成功将跨境赌博“十大逃犯”佘智江等人引渡回国。2025年全国公安机关共侦破电信网络诈骗犯罪有关案件25.8万起，累计抓获诈骗集团幕后“金主”、头目和骨干等542名。近期，公安机关又公开通缉100名电信网络诈骗犯罪在逃“金主”和骨干。公安机关还会同相关部门拦截诈骗电话36亿次、短信33亿条，紧急止付涉诈资金2170.7亿元。各地公安机关累计见面劝阻674.7万人次。依托双边多边渠道，多次派工作组赴缅甸、泰国、柬埔寨等国开展警务执法合作，捣毁一大批境外诈骗窝点。针对当前缅甸妙瓦底地区涉我电信网络诈骗犯罪严峻形势，与缅甸、泰国建立三方协调机制，目前已有7600余名妙瓦底地区中国籍涉电诈犯罪嫌疑人被押解回国。
1月10日是第六个中国人民警察节。据了解，2025年全国公安机关共有210名民警、142名辅警因公牺牲，授予（追授）全国公安系统一级英模2名，二级英模40名。
用忠诚与担当书写无声胜利
国安干警不畏艰难捍卫边疆安宁
□ 本报记者 杜 洋
□ 本报见习记者 何昕怡
2025年12月12日上午，2025年度云南省第二期“云岭楷模”发布仪式分别在昆明市和广南县举行。一位位“云岭楷模”获得者登上领奖台，接受属于他们的荣誉。然而，其中一位“楷模”并未出现在领奖台上，就连他的妻子替他领奖时，也需隔着不透明的玻璃墙遮住身体。他就是迪庆藏族自治州国家安全局二支队支队长洛桑扎西。
于无声处听惊雷、于无形处护国安。在海拔1400米至6000多米的云南雪域边陲，洛桑扎西和战友经常穿梭于高寒缺氧的冰峰峡谷，以钢铁意志坚守岗位，深入恶劣的环境执行常人难以想象的任务，十数年如一日排查风险隐患，织密国家安全网，在没有硝烟的战场上书写着对党和人民的绝对忠诚。
“在我们当地的语境里，‘洛桑扎西’寓意‘雪山上的月亮’。很多人都见过清晨第一缕阳光洒在梅里雪山山顶，却不一定看过月光在黑暗中照亮雪山。而我们就是要做那一抹守护雪山的月光。”洛桑扎西以名明志，把忠诚刻在雪线之上，把担当融进生命之中，不求显名，只愿山河无恙。
雷厉风行
“隔着楼层都能听到他的声音。人未到，声先至。”和洛桑扎西并肩作战多年的战友一提到他，都说他是走路带风、先声夺人的急脾气。
“必须急，对手可不会给我们喘息的时间。”洛桑扎西对《法治日报》记者说，面对狡猾的境外反华敌对势力，迟疑一秒都可能贻误战机。
几年前的一个冬天，迪庆州国家安全局接到一条线索通报——境外势力妄图蒙骗当地藏族群众钱款，以资助危害国家安全的违法犯罪活动。案件无先例可循，资金链路隐蔽、流向极其复杂，证据难以固定，久经沙场的侦查员们感到了前所未有的压力。
“这个案子，我来。”雷厉风行的洛桑扎西主动请战，加入专案组。几个月过去，案件依旧悬而未决，侦查工作频频陷入僵局。
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“敌人狡猾，我们需要转变思路。”洛桑扎西和战友们果断调整策略，综合运用多种手段，人员技术齐上阵，最终锁定了涉案的关键人物。
欣喜的同时，问题随之而来。嫌疑人的资金流向杂乱，涉案资金隐匿在海量的日常交易中难以察觉。
洛桑扎西和战友们决定突破传统侦查手段，大胆尝试数据分析比对。他们将10多万条信息逐一筛选、分类、分析，历经6个月的鏖战，从纷繁复杂的交易数据中锁定了关键证据。随后，专案组迅速出击，依法查处涉案人员，成功斩断了向境外势力非法供血的渠道。
洛桑扎西的工作不止个案办结，他以此为切入点，深入剖析了该案背后的深层次风险隐患，并推动建立相关防范机制，防止类似案件再次发生。“每一起案件都事关国家安全，不能只看眼前破案，更要预判背后的风险。”洛桑扎西说。
洛桑扎西栉风沐雨十余载，每一次执行任务都容不得半点迟疑，他用一场场无声的胜利，捍卫着边疆的团结稳定，捍卫着祖国的和平安全。
静水流深
绷着一股冲劲的洛桑扎西，同样懂得徐徐图之，让“慢”成为最快的加速度。
“有些案子一查就是三五年，基层走访一去就是几个月。行动要快，但这功夫急不来，得一点一点磨。而‘笨功夫’也是让敌人无处遁形的关键。”洛桑扎西说，面对隐蔽斗争，也得藏得深、守得住。
在侦办一起案件时，嫌疑人反侦查意识极强，多次更换藏匿地点，通信手段隐蔽。洛桑扎西带领团队以“静”制“动”，连续数周潜伏在嫌疑人周边，乔装成餐馆、旅馆的服务员、修理工等观察记录目标行踪。
多少个深夜里，他一手攥着冷透的酥油茶，一手在写满线索关系的白板上反复勾画，试图厘清嫌疑人的活动规律。数月后，洛桑扎西和战友们终于固定了嫌疑人违法犯罪的证据，成功将其抓捕归案。
“和扎西队长在一起，我不仅提升了业务能力，更学到了那份沉下心来、扎扎实实做事的态度。”国安干警陆安说，洛桑扎西不仅办案细致入微，对待日常工作也是尽心尽责，持重的作风影响着身边每一个人。
在洛桑扎西曾经工作的地方，他留下来的调研材料和案件卷宗，已成为青年干警争相学习的“教科书”。字迹工整的纸页上，记录着当地的民情动态、案情分析、风险预判等，一笔一画皆凝结着洛桑扎西对国家安全的深刻理解。这里也因洛桑扎西多年来总结的一系列实战经验，被上级机关设立为青年干警培训站。
在洛桑扎西办公室的墙上，记者看到一张“特别的地图”，上面密密麻麻标注着不同颜色的标记。
国安干警吕边对记者说，刚开始跟着洛桑扎西工作时并不理解地图上的标记，直到第一次和他在齐膝的深雪中徒步、在悬崖边的土路上跋涉、到每一户村民家中走访排查，才明白那不仅是地图，更是无数个日夜用忠诚与坚守丈量出的安全防线。
月光不语，却照彻山河；脚步虽缓，却行稳致远。
他曾花两年时间，撰写了数万字的调研报告，廓清重要敌情；也曾用7年沉潜深耕一起案件，直到取得关键突破，将嫌疑人绳之以法……洛桑扎西为维护国家安全持之以恒的不懈坚守，淋漓尽致地诠释了国安人“静水流深”的精神。
公而忘私
对于洛桑扎西而言，家是常常难以抵达的远方，却也是心底最深的港湾。
“不论多晚回家，洛桑扎西总会给我一个拥抱。每一次在家短暂停留，他都会包揽家务，陪孩子下五子棋。”洛桑扎西的妻子此里央宗说。
洛桑扎西笑称这是在“补课”，但此里央宗知道，他是想在下一次回家前，尽可能给家人多留一份温暖。
洛桑扎西的工作说走就走。孩子的家长会、生日宴，从未见过洛桑扎西的身影。孩子在医院做手术时，他接了通电话就转身离去。甚至一家人在街上偶遇，孩子也不敢和许久不见的爸爸相认，因为妈妈说过“爸爸在工作，不能暴露身份”。此里央宗并非不担忧他的安全，只是更懂得他工作的特殊，他不说，她便不问。
“没有大家，哪来小家？洛桑扎西的公而忘私，也是为了我们这个家。”在单位同样工作繁忙的此里央宗，还要独自承担起照顾家庭的重任。累极了，她也抱怨过，但所有的情绪，最终都化作了理解。
有一年，此里央宗在单位观看全省政法系统先进事迹报告会，当声音从直播视频上传来时，她瞬间惊喜。“孩子他爸。”一股自豪感涌上心头。那一刻，她多么想告诉身边的同事，屏风后的身影就是自己的丈夫，可话到嘴边，却又硬生生咽了回去。这样的骄傲，她也不知与谁分享。
长期的默默付出需要极其坚韧的内心，而家庭，正是洛桑扎西心中最稳的支柱，家人用理解、等待与牺牲，点亮了洛桑扎西身后那盏长明的灯，照亮他奋战前行的路。
“阿妈曾经对我说，我们接受党的‘青稞’够多了，你要多干实事，换成‘糌粑’回报党。”洛桑扎西说，父亲早逝，自己从小和母亲相依为命，是党和政府在家中最艰难的时候送来温暖和资助，让他走出大山，成了村里第一个大学生。选择从警这条路，是他心怀感恩的自觉奔赴，他想把对党和人民的回报融入每一天的工作中。
方向是信仰的种子，青春是无声的耕耘，奉献是无言的绽放。洛桑扎西以无我无畏的气概，在隐蔽战线上面对复杂严峻形势和艰巨斗争考验，不畏强敌、知难而进，精研业务、能拼善赢，为维护国家安全默默扎根在高寒边疆，如夜空里的月光，静默却永恒，照亮山河安宁。
图片新闻
青海探索推进专门矫治教育成效初显
帮助迷途少年实现华丽蜕变
□ 本报记者 蔡长春
女孩柳叶曾参与校园欺凌结下恶果，如今已蜕变成长为一名遵守校规校纪的好学生；男孩高明曾不幸误入歧途，迷失在青春的十字路口，如今不仅重拾学业，还学会了“一技之长”，成了一名自信阳光的“舞狮少年”……
曾经的迷途少年如今华丽蜕变，这背后，与那所坐落在青海省西宁市湟中区甘河工业园区内的专门学校——西宁甘河学校息息相关。
“2024年12月，西宁甘河学校和海东市新民学校顺利招生开学，填补了我省专门学校的历史空白，专门矫治教育得以在专门区域实施，是我省预防和矫治未成年人违法犯罪工作的一次重大突破，为有效预防和矫治未成年人违法犯罪、助力平安青海建设奠定了强有力的基础。”青海省教育厅基础教育处处长王捷告诉《法治日报》记者。
凝聚合力
“明德向善 笃行归正”——2025年12月11日上午，记者来到西宁甘河学校，一进校门，墙上这8个大字的校训便赫然映入眼帘。
“学校占地45亩，建筑面积1.8万平方米，办学规模为12个班，可容纳学生300人，现有教职工25人、民辅警39人、司法民警1人。”西宁甘河学校校长刘福生向记者介绍，“学校自2024年12月建成投用以来，始终秉持‘教育、感化、挽救’的宗旨，努力把‘问题学生’教育好，帮助他们顺利回归校园和家庭。”
“西宁甘河学校承担西宁市、海西州、果洛州、玉树州的未成年人专门矫治教育工作；海东市新民学校承担海东市、海南州、海北州、黄南州的未成年人专门矫治教育工作。”西宁市委政法委副书记杜军在一旁补充道，“省委政法委牵头持续推动专门学校建设和专门矫治教育发展，省教育厅成立工作专班强力推进专门学校建设，各相关部门协同发力，并修订完善了专门学校及教育矫治相关制度，有效破解入学、管理、教育、保障、离校等各环节难点问题，这些都为专门学校规范化管理运行提供了强有力的制度支撑。”
“尤其是省司法厅还加强专门学校离校学员后期矫治成效跟踪服务，对解除专门矫治教育的学员开展就业就学、心理调适、社会融入等后续跟踪服务，巩固专门矫治教育成效，降低再犯罪率。”杜军说。
顶层设计高位推动，基层落实有序有力。
刘福生接过话茬：“在市委、市政府统筹下，学校确立了由市委政法委分管副书记兼任党支部书记、教育局委派校长的领导体制，
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并建立了由教育、公安、司法行政、检察院、法院等多部门委派专职或兼职副校长共同参与的校级管理团队。”
“就我而言，来学校工作前，我是市教育局的工作人员，副校长魏慧玲是一名有着30多年工作经验的资深教师，我们的民辅警都是从公安部门抽调过来的……”刘福生如数家珍般向记者介绍。
在刘福生看来，这种配置不仅确保了办学方向的正确性，更形成了教育主导、政法支持、多部门专业力量深度嵌入的决策与执行机制，实现了从治安管理、法治教育到司法保护环节的无缝衔接与合力育人。
创新机制
教室里，老师的讲课内容生动有趣，吸引着学生们的注意力；操场上，另一批学生正在参加队列训练，动作规范整齐……采访过程中，一幕幕场景给记者留下了深刻印象。
“那些都是我们教学育人的日常。”随后，刘福生将记者带到办公楼一楼大厅，指着展板上陈列的一幅幅手绘“年夜饭”、浓缩黑板报、长卷绘画等学生作品笑着说，“学生们的课余生活非常丰富，这些作品纯真稚嫩，饱含着他们的真挚感情和对未来美好生活的憧憬向往。”
“教育矫治工作的顺利开展得益于我们在机制建设方面花费的心思和努力。”刘福生告诉记者，学校结合专门矫治教育特点，充分借鉴外省先进经验，研究制定涵盖学校党建、德育、教学、警务管理等8类管理制度的105项具体管理措施，明确各岗位职责和工作流程，确保管理规范、科学。
魏慧玲进一步表示，在此基础上，西宁甘河学校结合“正行、正心、正道”三正教育，构建了“素养·赋能+成长”课程体系，融合“一全两双三正+N”思政德育育人模式，形成“一核多元、同向同行”的育人新格局。
魏慧玲举例道，如在“思政德育+行为养成”方面，学校推行“准军事化管理+成长积分制”，学生好习惯养成率达100%；在“思政德育+法治教育”方面，学校每周一、三、五下午开展法治教育课，并组织开展法律知识书法比赛、模拟法庭等活动，进一步巩固和强化学生法律知识学习。
据介绍，海东市新民学校创新实践专门矫治教育“1+3+N”立体课程，构建了以国家课程为基础，以行为矫治、法治课和心理健康教育课为重点，以思政、音乐、体育、美术等为辅助课程的立体化框架体系，形成品行塑造、基础培养、艺体熏陶、心理疏导的全维度课程矩阵，实现“矫治+成长”双轨并行。
成效显著
一说起带队舞狮的事情，高明的眼睛瞬间一亮。
“老师不仅引导我学好课本上的知识，还带着我们参加各种文体活动，给了我一个锻炼、展示自我的舞台。”高明稚气未脱的脸上闪过一丝笑容。
“这个孩子性格偏内向，我经常找机会和他主动交流，同他谈心聊天，后来发现他在舞狮方面颇有天赋，于是便结合学校开展文体活动的契机，推荐他上台表演。”高明的班主任雷有军难掩心中的喜悦，“效果出奇的好，从此以后他比之前开朗了许多，不仅创立了我们学校的舞狮队当了队长，还有了更多认真学习和参与集体活动的热情。”
柳叶也在西宁甘河学校的教育矫治下告别了曾经的自己，她立志考所好大学，并憧憬着将来美好的大学生活。
“刚进学校时我很害怕，不知道自己将要面对什么，断断续续地一直哭了两天。”柳叶怀里抱着布偶，眯着眼睛回忆道，“后来我发现，这里的老师对我们很好，给了我很多关爱和温暖，引导我好好学习，鼓励我努力做个好孩子……”
“在我最无助时，副校长魏慧玲的一句‘只要你在学校一天，我就不会放弃你’将我深深感动，让我重新站了起来，继续好好努力……”柳叶的眼里闪动着晶莹的泪花。
高明、柳叶……一个个孩子的蜕变与成长是专门学校教育矫治成果最直接的体现——截至2025年12月10日，西宁甘河学校累计接收送矫学生140名，51名学生顺利期满离校，原就读学校、家长、社区普遍反馈良好。
海东市新民学校也取得了不俗成绩——累计接收送矫学生122名，62名学生顺利期满离校。
“替家长排忧解难 为学子求学筑路”“感恩师恩 敬谢警护”……采访中记者留意到，在西宁甘河学校办公楼大厅一隅，一面面锦旗上满是这样真情的话语，无声诉说着对专门学校点亮孩子重生之路的感恩与肯定。
“青海深入推进专门学校建设和专门矫治教育工作并取得明显成效，未成年人严重暴力犯罪占比持续下降，预防犯罪效果明显。”青海省委政法委综治督导处副处长季国辉告诉记者，未来将进一步深化专门矫治教育工作，不断提升未成年人违法犯罪综合治理效能。
（文中未成年人均为化名）
从“冻蔫小苗”到“班级脊梁”
□ 雷有军
2024年12月的青海西宁寒意彻骨，寒风裹着雪粒子打在西宁甘河学校的铁门上，恰似阿山彼时的人生境遇——迷茫、荒芜，且满是尖锐的棱角。
阿山转入西宁甘河学校接受专门矫治教育前，在叛逆的泥潭里越陷越深，从厌学逃学、家庭失和，一步步滑向违法犯罪的深渊，活成了一株“冻蔫小苗”，浑身长满尖刺，既刺痛他人，又隔绝了所有温暖。
长期的叛逆与放纵，让阿山逐渐丧失了是非判断力，他开始频繁实施盗窃行为，最终被送往专门学校接受专门矫治教育。
作为阿山的班主任，我深知，对于他这样内心充满防备、极度缺乏关爱与认可的少年，矫治教育从来不是简单的说教与约束，而是用耐心焐化坚冰，用信任点燃希望，用陪伴浇灌成长。
从阿山踏入甘河学校的第一天起，我便下定决心，要守护这株“冻蔫小苗”，陪他慢慢褪去尖刺，长出新芽。
入学之初，阿山浑身透着“生人勿近”的倔强。我没有刻意拉近关系，只是把关心藏在细碎的日常里，不声不响，却从未缺席。
一次次体贴入微的关心，一次次认真耐心的倾听，像冬日里的一缕缕暖阳，慢慢焐热了他冰封的心。阿山渐渐放下戒备，不再刻意顶撞我，偶尔还会回应我的问候，情感的坚冰终于有了融化的痕迹。
为了让阿山感受到被需要、被尊重，我主动为他搭建成长平台，鼓励他参与各项班级活动——无论是班级文化布置、文体活动组织，还是日常班级事务讨论，都主动征求他的意见，让他充分发挥自己的想法与能力。
在参与班级活动的过程中，阿山渐渐找到了归属感，性格也变得温和了许多。
阿山的转变越来越大，变得越来越自律、懂事、温和，恰逢班级班长离校，我决定给阿山更多的锻炼机会，任命他为副班长，协助我处理班级日常事务，培养他的责任意识与管理能力。
阿山格外珍惜这份信任，认真负责、尽心尽力做好每一件事。在看到他表现优异、能够熟练处理班级事务后，我正式任命他为班长。
从副班长到班长，阿山深知这份信任来之不易，更加严格要求自己，以身作则，严于律己，主动帮助同学，积极配合老师，不仅自身变得更加成熟稳重，还带动了班级的良好风气，成了班级里的“主心骨”。
经过一段时间系统的专门矫治教育，阿山彻底褪去了往日的叛逆与偏激，褪去了身上的尖刺与戾气，完成了从“冻蔫小苗”到“班级脊梁”的华丽蜕变，成长为一名懂感恩、有担当、爱学习、守规矩的向阳青年。
离校后，阿山主动返回原学校继续认真求学，并彻底放下了对父亲的抵触与隔阂，与家人重归于好。他用自己的转变，诠释了专门矫治教育的力量，也证明了每一个迷途的少年，都值得被温柔以待，都有机会重归正途，绽放属于自己的人生光芒。
（作者系西宁甘河学校教师，本报记者蔡长春整理）
依法打击刑事犯罪建设更高水平平安中国
公安部党委委员、部长助理 刘忠义
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，从党和国家事业发展全局的高度，明确了新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措，为我们指明了前进方向、提供了行动指南。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，大力推进国家安全体系和能力现代化，以更高的政治站位、更强的使命担当，依法严厉打击刑事犯罪，坚决维护社会大局稳定，努力建设更高水平的平安中国。
一、持续擦亮平安中国的“国家名片”，为实现中国式现代化筑牢安全屏障
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。全国公安机关坚决贯彻落实党中央决策部署，始终坚持以人民为中心，依法严厉打击各类刑事犯罪，取得显著成效。我国是世界上刑事犯罪率最低的国家之一，2025年，全国刑事案件立案数同比下降12.8%，社会治安形势持续保持平稳，群众安全感满意度连续5年保持在98%以上，更高水平平安中国以人民群众可见、可触、可感的方式实现。
一是常态化开展扫黑除恶斗争成效显著。开展扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一。2025年，全国公安机关持续纵深推进扫黑除恶斗争常态化，共打掉黑社会性质组织84个，恶势力犯罪组织2127个，破获各类刑事案件1.5万起。公安机关将充分发挥扫黑除恶主力军作用，强化大案攻坚、打财断血、打伞破网，持续缉捕“漏网之鱼”，深化打击整治涉网新型黑恶犯罪，筑牢一方平安、守护人民安宁。
二是严重暴力犯罪持续低位运行。公安机关对涉枪涉爆和严重暴力犯罪始终保持严打高压态势。我国是命案发案率最低、破案率最高的国家之一，2025年，全国现行命案破案率达99.9%，创历史新高。我国也是枪爆案件最少的国家之一，全国持枪、爆炸犯罪案件发案数持续下降。公安机关将持续组织开展专项打击行动，特别是针对个人极端等重大恶性犯罪、危害公共安全犯罪，依法从严从重从快惩治，坚决消除安全风险隐患。
三是各类突出犯罪活动得到有效遏制。持续严厉打击关系群众切身利益的拐卖妇女儿童和盗抢骗犯罪，2025年，公安机关侦破一大批拐卖现案、积案，全国盗抢骗案件发案下降21.2%。同时，严厉打击民族资产解冻类诈骗、医保诈骗、养老诈骗等犯罪。公安机关密切分析研判犯罪形势发展变化，紧紧围绕群众反映强烈和关系国计民生的突出犯罪，持续出重拳、下狠手，坚决遏制案件高发势头。
二、积极应对刑事犯罪新变化新挑战，为推进国家安全体系和能力现代化贡献公安力量
当前电信网络诈骗犯罪已成为世界公害，严重侵害各国公民合法权益和财产安全，人民群众对此深恶痛绝。面对这一难题，全国公安机关紧紧依托国务院打击治理电信网络诈骗工作协调机制，深入贯彻实施反电信网络诈骗法，深化运用“四专两合力”总体思路，统筹推进侦查打击、技术反制、综合治理等各项措施，积极构建反诈工作新格局。
一是始终坚持以打开路。在境内，部署深入开展“断卡”“断流”“拔钉”“斩链”等专项行动，依法严厉打击为诈骗集团提供推广引流、转账洗钱、技术开发、组织偷渡等非法服务的涉诈黑灰产犯罪团伙。在境外，积极践行全球安全倡议、全球治理倡议，与柬埔寨、老挝、缅甸、西班牙、阿联酋等38个国家开展执法合作。与缅甸警方携手，彻底铲除缅北果敢“四大家族”，累计抓获并移交涉诈犯罪嫌疑人5.8万名。2025年以来，中、缅、泰三国建立协调机制，联合对缅甸妙瓦底赌诈犯罪开展打击清剿，累计遣返7600余名涉诈犯罪嫌疑人，对赌诈犯罪集团形成有力震慑。公安机关将继续加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度，境内不间断组织集群和区域打击，境外全面深化国际执法合作，挖金主、打回流、铲灰产、斩链条，以咬定青山不放松的韧劲，坚决打赢反诈攻坚战。
二是始终坚持防范为先。电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪，多破案不如少发案。公安机关全面加强技术反制、预警劝阻和教育宣防工作。2025年，公安机关会同相关部门拦截诈骗电话36亿次、短信33亿条，累计见面劝阻674.7万人次。公安部会同中宣部连续5年联合部署开展“全民反诈在行动”集中宣传月活动，组织各地各部门开展反诈宣传“进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业”的“五进”活动。面对电诈案件高发态势，公安机关将继续加大工作力度，不断提升拦截、封堵、预警等技术反制能力，积极构建覆盖全社会的反诈宣防体系，坚决守护好人民群众的“钱袋子”。
三是始终坚持治理为要。电信网络诈骗犯罪集团利用区块链、虚拟货币、人工智能、GOIP等新技术新业态，不断变换犯罪手法，在通讯网络和转账洗钱等方面与我攻防对抗不断加剧。近年来，通信、金融、互联网行业监管部门狠抓源头治理，推动落实反诈责任，完善风险监测拦截机制，取得阶段性成效。但涉诈黑灰产违法犯罪形势依然严峻，公安机关将与金融、通信、互联网等部门继续密切配合、通力合作，强化综合治理，堵塞监管漏洞，全力挤压涉诈违法犯罪活动空间。
三、加强专业化建设，全面提升公安机关新质战斗力
推进国家安全体系和能力现代化，必须坚定不移走科技兴警、改革强警之路，大力加强专业能力建设，夯实基础支撑。
一是强化机制创新。以完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式为引领，因地制宜推进侦查中心建设，把专业力量、资源、手段整合起来，建立集约化数据融合体系、一体化实战运行体系、精准化预警防范体系、专业化基础支撑体系，积极构建数字化侦查新模式，为打击犯罪、精准预警预防、推动社会治理等工作提供重要支撑。
二是强化科技赋能。聚焦刑事技术迭代升级，提高传统案件与新型案件现场勘查质效，深挖传统技术潜能，推广新技术新手段，运用科技赋能实战，打造更多克敌制胜“撒手锏”。聚焦专业人才培养，打造多层次人才梯队，深化落实公安机关常态化练兵机制，提高应对复杂情况、驾驭复杂局势的能力，打造适应现代化要求的高水平公安专业人才队伍。
三是强化法治建设。坚决落实严格规范公正文明执法要求，加强执法监督，健全制度体系。加大自查自纠力度，坚决整治执法突出问题，不断提升办案质量，提升民警执法能力水平，坚持法理情相统一，确保让人民群众在每一起案件办理中都感受到公平正义。
诉求全接收 服务全兜底
安徽霍邱县综治中心构建全链条治理体系
□ 本报记者 李光明
2025年9月初，某商业职业学校添置教学设施，未给供货商朱某结清相关款项。后该校因故整改停办，资金涉多起执行案件被法院冻结。朱某先后到安徽省六安市霍邱县教育局等部门反映情况，皆因部门职责边界模糊，诉求陷入僵局。随后，朱某将该纠纷反映到县社会治安综合治理中心，综合窗口依据“受理兜底机制”当场受理。在县综治中心倾力组织调解下，朱某与县教育局、县人民法院执行局达成协议：确认从该商业职业学校被冻结的补偿款中预留42万元，直接兑付给朱某，纠纷圆满解决。
2025年以来，霍邱县委、县政府进一步规范化建设县综治中心，紧扣有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的“五有”目标，以运行机制规范化为着力点，积极构建“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”的全链条治理体系。
规范受理流程
霍邱县打破部门壁垒，整合各类受理群众诉求渠道，构建起“窗口受理+网格排查+线上归集”的三维受理体系，实现“诉求全接收”——
窗口受理“一站式”：在县综治中心主功能区1200平方米的实体大厅内，设置2个综合受理窗口、18个专业受理窗口，涵盖信访接待、司法调解、人社维权、住建投诉等13个领域，实行“首问负责、一窗受理”；
网格排查“无死角”：在村、社区一级，依托7105个网格、7887名网格员，推行“日排查、日上报”工作机制，将受理触角延伸至田间地头；
线上归集“一网统”：运用六安市矛盾纠纷化解信息平台，与110指挥中心、乡镇综治中心、村（社区）综治中心、行业主管部门建立联动受理机制，对非警务警情、基层摸排的纠纷、部门移交的诉求，统一接入信息平台。
在织密受理网络，确保“诉求无死角”的情况下，霍邱县综治中心做到规范受理流程，确保“入口无偏差”。
根据霍邱县制定的综治中心工作手册，对于中心受理的矛盾纠纷明确“三问三看、两核一登、一分流”的标准化流程，让每一起诉求的受理都“有章可循、有据可查”。在“三问三看”环节，霍邱县要求窗口受理人员接待群众时，必须做到“问诉求、问涉事方、问紧急程度，看情绪状态、看证据材料、看涉及领域”。在“两核一登”规范录入信息时，要对群众反映的诉求实行“核实身份信息、核实事实线索、登记诉求台账”。在“一分流”上要做到快速导路径，要求导引台工作人员在接待来访人员时，当场对诉求进行初步分流，让群众诉求有人管。
“针对传统治理中‘部门分散受理、群众多头跑腿’的痛点，我们以‘一站式’平台为载体，打造‘渠道全整合、流程全规范、服务全兜底’的统一受理机制，让群众反映诉求‘进一扇门、找一个窗、办所有事’，避免受理断档、服务打折。”霍邱县委常委、政法委书记周尚说。
优化流转体系
霍邱县坚持“精准分类、科学分流、全程跟踪”原则，建立“按类型、按层级、按风险”三维流转体系，让每一起纠纷都能“找到对的人、走上对的路”，把受理与办理的关键环节连接起来，提高矛盾纠纷化解的效率与质量。
根据霍邱县综治中心规范化建设工作相关方案要求，明确流转原则，锚定“分流不盲目”；优化流转方式，实现“传递无延迟”；健全流转保障，确保“衔接无空隙”。
为了确保流转有方向、有依据，霍邱县制定了制度，确立了“三定原则”，按矛盾纠纷性质定类型、定层级、定风险。在定矛盾纠纷类型时，霍邱县将矛盾纠纷细分为26大类，每类对应明确的处置部门或功能区。在按管辖权限定责任“定层级”时，按照“属地管理、分级负责”原则，中心受理研判属于乡镇可以解决的简单纠纷，通过平台流转至乡镇综治中心化解，提高纠纷处置效率。在按风险等级分时限“定风险”时，对存在信访上行、“民转刑”风险的纠纷，按“高、中、低”三级风险划分，明确流转后的处置时限。
“我们还采取‘即时流转、协同流转、信息化流转’三种方式，打破部门壁垒、层级隔阂，让纠纷流转‘快起来、顺起来’。通过信息共享机制、专人对接机制、跟踪提醒机制，避免‘流转后没人接、处置中没人跟’的问题，做实纠纷流转处置的‘后半篇文章’，达到实现传递无延迟，确保衔接无空隙。”霍邱县委政法委副书记高长明说。
自2025年6月霍邱县综治中心运行以来，通过“一站式”平台统一受理矛盾纠纷2665件，信息登记完整率达100%；通过构建专业化处置保障体系，诉前指引服务覆盖全部司法程序案件。
开展双重评估
“我们建立了‘跟踪核查、效果评估、复盘改进’的闭环机制，确保诉求‘件件有着落、事事有回音’，防止‘办而不结、结而无效’，确保办理不悬空，确保群众真满意。”周尚说，县综治中心作为打通社会治安综合治理“最后一公里”的关键枢纽，还建立了“当事人评价、数据研判”的双重效果评估体系，从“群众视角、数据视角”全面衡量办理效果，避免“自说自话、自我满意”。
霍邱县综治中心实行“承办单位自查、中心巡查、政法委督查”三级核查制度，层层压实责任。承办单位每日自查办理进度，及时将办理纠纷的情况在矛调平台内完成更新，对疑难诉求及时上报中心协调。中心巡查则由中心安排专人每日通过矛调平台巡查办理进度，对超期未办的进行电话提醒或发送《督办函》，对3次督办仍未整改的，约谈承办单位负责人。县委政法委督查则是采取“随机抽查、现场核查、群众回访”等方式，检查办理质量，对敷衍塞责的单位，纳入年度平安建设考核。
此外，霍邱县综治中心还坚持定期复盘总结，通过月度案例复盘、季度运行评估等措施，坚持“问题导向、持续改进”，不断完善运行机制，提升治理效能。
自综治中心运行以来，霍邱县积极构建起“发现—处置—评估—改进”的长效治理循环，以时时放心不下的责任感、事事紧抓不放的执行力，持续优化运行机制，群众平均办事时间大幅缩短，群众安全感满意度不断提升，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”在霍邱落地生根，以法治力量筑牢社会治安综合治理“平安基石”。
图片新闻
政务服务转型赋能 智慧监管护航发展
北京大兴以法治政府建设彰显治理智慧与温度
□ 本报记者 黄洁 刘欣
走进政务服务大厅，手拿智能平板终端的帮办专员会主动走过来，提供全流程帮办和代办服务；运输公司车辆没有及时年检，收到的不是冰冷的罚单，而是配合完成相关手续后的自查自纠指导，以及日常的各种提示提醒……在北京市大兴区，一系列务实举措正推动区域治理从“事中处置”向“源头预防”转变、从“分散管理”向“系统治理”升级。
作为京津冀协同发展的重要腹地，大兴区近年来聚焦政务服务、监管执法等领域的难点堵点，坚持法治引领、改革驱动，探索形成了一批具有示范性的治理经验，凝聚成以深入推进法治政府建设为基础，有力助推区域高质量发展的生动实践。
“兴帮办”让服务向前一步
传统印象里，政务服务大厅内办事人员排长队、反复跑是常态，随着“兴帮办”上线，这一画面在大兴区政务服务大厅内再也见不到了。
“兴帮办”是大兴区创新打造的智慧服务系统，其打破了“固定柜台”的传统工作模式，将咨询、收件、受理等政务服务核心功能整合至可移动终端，同时选拔综合业务骨干下沉大厅“变身”帮办专员，打造成简单事项直接办、一般事项窗口办、复杂事项帮着办的“进门即服务”新模式。
来自生物医药基地的李先生，曾多次在政务服务大厅咨询进出口业务，被系统自动标记为“潜在出口企业”。当他再次来到大厅办理业务时，帮办专员主动来到他面前，为其送上了有关外贸资质、出口退税等的“政策包”。这一经历让李先生颇为惊喜：“政务大厅的这个服务太贴心了，
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我都还没想到这一步，政府就替我整理好了所需要的政策信息，帮我们节约了大量时间和精力。”
从玻璃窗后走到与企业群众肩并肩、面对面，还只是“兴帮办”所带来颠覆性变化的第一步。为破解以往“条块分割”管理模式办事流程复杂、协同效率不高等问题，大兴区下大力气构建全域协同的服务网络。依托覆盖“区级大厅—区级分中心—镇街大厅”的云端协同平台，服务资源实现跨域联动，真正将过去需要“往返跑”的事项变成了“云上办”。
不久前，某个体工商户尚先生到大兴区政务服务大厅办理烟草专卖许可证，需要同步增加营业执照经营范围。大厅帮办专员了解需求后，立即通过视频连线商事税务分中心，30分钟即完成线上审核与电子营业执照的发放。
全流程帮办代办让政务服务从“被动响应”转型为“主动赋能”，推动服务效能进一步提升。
自试运行以来，大兴区已在3个区级大厅、7个镇街大厅落地应用，完成32台“兴帮办”终端安装授权，支持1608个区级、1282个镇街事项在线办理，累计服务达22262次，远程视频协同服务响应374次，整体服务好评率达100%。
智慧监管护航行业发展
日前，在大兴区交通局内，执法人员打开“e治超”小程序开始非现场巡查。突然，芦求路监测点发出预警，一辆货车涉嫌超限。几乎同时，系统自动完成识别、取证，并将线索精准推送至执法终端，全程不到一分钟。
作为京津冀物流枢纽，大兴区有2000余家货运企业、近万辆货车日夜穿梭，“追不上、查不全”曾是困扰行业监管的现实难题。针对这一症结，大兴区积极探索货运领域的“非现场监管”改革，全区设立10处非现场执法点，如同敏锐的神经末梢，将卫星定位、动态称重等数据汇入信息网络，并依托信息系统自动开展数据比对与情况监测，一旦发现异常立即发出预警。监管人员感慨道：“非现场监管就像配上了‘千里眼’和‘顺风耳’，开展工作再不是‘大海捞针’了。”
智慧监管的“智慧”远不止“抓违规”。对货运企业而言，“迎检”曾是一件颇为头疼的事，不仅要安排专人还要准备各种材料，而随着监管方式的变化，企业再也不用为此发愁。监管部门利用安装在货运车辆上的智能设备、物流园区的监控系统及市交通行业一体化综合监管系统，实现了监管“无事不扰”又“无处不在”，执法手段更精准也更温和。
某运输企业负责人对这一变化深有感触：“过去我们为了迎检准备的厚厚文件袋不见了，取而代之的是手机上及时精准推送的合规提醒，让我们切实感受到了政府服务的温度。”
如今，“小散乱”的货运行业正走向规范，许多企业主动接入智能系统，实时查看车况与司机操作行为，事故率下降25%，同时全区97.5%的货运行业轻微违法案件，都通过指导整改闭环处理。不仅如此，在“风险+信用”新框架下，守信企业将可获得政策优先支持，倒逼行业从“被动应付”转向“主动合规”。
从案头堆积的卷宗到自动生成的电子证据链，从频繁现场检查到“无事不扰”的无感监管，这张无形的监管网络带来的是监管效能和行业发展的双赢。
科学决策解决民生“痛点”
忽明忽暗的老旧路灯曾是大兴区居民李阿姨的“心病”，每到儿子下夜班的时间，李阿姨总是忍不住担心。
像李阿姨家这样的情况在大兴新城不少路段都曾存在，2023年，大兴全区收到路灯类诉求570余件，这也成为大兴区城管委肩头沉甸甸的压力。但是，路灯改造牵涉资金、技术、管理等一连串问题，想要找到最优解决方案并非易事。经过前期充分调研，大兴区决定把发言权交还给群众，随即，一场以智慧与法治为引领的路灯改造工程就此展开。
决策过程中，相关单位走上街头收集意见，召开座谈会倾听民意，改造方案公开向社会征求意见。同时，邀请对路灯节能改造和管理经验丰富的专家，对项目实施方案的科学性、可行性和规范性进行论证，并委托中立第三方机构开展评估。最后，区司法局还对决策程序与内容进行合法性审查，确保每一个环节都经得起检验。
经过严格依法决策，一个智慧改造方案在大兴区政府常务会议上获得通过，决定采用“合同能源管理”模式，将老旧灯具全部更换为高效LED灯，并加装智能物联网控制器，减少的能源费用，部分作为报酬支付给节能服务公司。全新智慧路灯上岗后，不仅照亮了居民夜间的回家路，还实现每年节省运维费用365万元，用电量下降30%。
一个暴雨如注的夏日午后，天空突然漆黑如夜，智慧平台在3分钟内就远程点亮了大兴新城地区的路灯，明亮的道路守护了暴雨中行人的安全。一盏盏路灯的“新生”，照亮了道路，也照出一条通过科学决策、法治保障和科技赋能解决群众“痛点”的治理新路。
用忠诚与担当书写无声胜利
国安干警不畏艰难捍卫边疆安宁
□ 本报记者 杜 洋
□ 本报见习记者 何昕怡
2025年12月12日上午，2025年度云南省第二期“云岭楷模”发布仪式分别在昆明市和广南县举行。一位位“云岭楷模”获得者登上领奖台，接受属于他们的荣誉。然而，其中一位“楷模”并未出现在领奖台上，就连他的妻子替他领奖时，也需隔着不透明的玻璃墙遮住身体。他就是迪庆藏族自治州国家安全局二支队支队长洛桑扎西。
于无声处听惊雷、于无形处护国安。在海拔1400米至6000多米的云南雪域边陲，洛桑扎西和战友经常穿梭于高寒缺氧的冰峰峡谷，以钢铁意志坚守岗位，深入恶劣的环境执行常人难以想象的任务，十数年如一日排查风险隐患，织密国家安全网，在没有硝烟的战场上书写着对党和人民的绝对忠诚。
“在我们当地的语境里，‘洛桑扎西’寓意‘雪山上的月亮’。很多人都见过清晨第一缕阳光洒在梅里雪山山顶，却不一定看过月光在黑暗中照亮雪山。而我们就是要做那一抹守护雪山的月光。”洛桑扎西以名明志，把忠诚刻在雪线之上，把担当融进生命之中，不求显名，只愿山河无恙。
雷厉风行
“隔着楼层都能听到他的声音。人未到，声先至。”和洛桑扎西并肩作战多年的战友一提到他，都说他是走路带风、先声夺人的急脾气。
“必须急，对手可不会给我们喘息的时间。”洛桑扎西对《法治日报》记者说，面对狡猾的境外反华敌对势力，迟疑一秒都可能贻误战机。
几年前的一个冬天，迪庆州国家安全局接到一条线索通报——境外势力妄图蒙骗当地藏族群众钱款，以资助危害国家安全的违法犯罪活动。案件无先例可循，资金链路隐蔽、流向极其复杂，证据难以固定，久经沙场的侦查员们感到了前所未有的压力。
“这个案子，我来。”雷厉风行的洛桑扎西主动请战，加入专案组。几个月过去，案件依旧悬而未决，侦查工作频频陷入僵局。
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“敌人狡猾，我们需要转变思路。”洛桑扎西和战友们果断调整策略，综合运用多种手段，人员技术齐上阵，最终锁定了涉案的关键人物。
欣喜的同时，问题随之而来。嫌疑人的资金流向杂乱，涉案资金隐匿在海量的日常交易中难以察觉。
洛桑扎西和战友们决定突破传统侦查手段，大胆尝试数据分析比对。他们将10多万条信息逐一筛选、分类、分析，历经6个月的鏖战，从纷繁复杂的交易数据中锁定了关键证据。随后，专案组迅速出击，依法查处涉案人员，成功斩断了向境外势力非法供血的渠道。
洛桑扎西的工作不止个案办结，他以此为切入点，深入剖析了该案背后的深层次风险隐患，并推动建立相关防范机制，防止类似案件再次发生。“每一起案件都事关国家安全，不能只看眼前破案，更要预判背后的风险。”洛桑扎西说。
洛桑扎西栉风沐雨十余载，每一次执行任务都容不得半点迟疑，他用一场场无声的胜利，捍卫着边疆的团结稳定，捍卫着祖国的和平安全。
静水流深
绷着一股冲劲的洛桑扎西，同样懂得徐徐图之，让“慢”成为最快的加速度。
“有些案子一查就是三五年，基层走访一去就是几个月。行动要快，但这功夫急不来，得一点一点磨。而‘笨功夫’也是让敌人无处遁形的关键。”洛桑扎西说，面对隐蔽斗争，也得藏得深、守得住。
在侦办一起案件时，嫌疑人反侦查意识极强，多次更换藏匿地点，通信手段隐蔽。洛桑扎西带领团队以“静”制“动”，连续数周潜伏在嫌疑人周边，乔装成餐馆、旅馆的服务员、修理工等观察记录目标行踪。
多少个深夜里，他一手攥着冷透的酥油茶，一手在写满线索关系的白板上反复勾画，试图厘清嫌疑人的活动规律。数月后，洛桑扎西和战友们终于固定了嫌疑人违法犯罪的证据，成功将其抓捕归案。
“和扎西队长在一起，我不仅提升了业务能力，更学到了那份沉下心来、扎扎实实做事的态度。”国安干警陆安说，洛桑扎西不仅办案细致入微，对待日常工作也是尽心尽责，持重的作风影响着身边每一个人。
在洛桑扎西曾经工作的地方，他留下来的调研材料和案件卷宗，已成为青年干警争相学习的“教科书”。字迹工整的纸页上，记录着当地的民情动态、案情分析、风险预判等，一笔一画皆凝结着洛桑扎西对国家安全的深刻理解。这里也因洛桑扎西多年来总结的一系列实战经验，被上级机关设立为青年干警培训站。
在洛桑扎西办公室的墙上，记者看到一张“特别的地图”，上面密密麻麻标注着不同颜色的标记。
国安干警吕边对记者说，刚开始跟着洛桑扎西工作时并不理解地图上的标记，直到第一次和他在齐膝的深雪中徒步、在悬崖边的土路上跋涉、到每一户村民家中走访排查，才明白那不仅是地图，更是无数个日夜用忠诚与坚守丈量出的安全防线。
月光不语，却照彻山河；脚步虽缓，却行稳致远。
他曾花两年时间，撰写了数万字的调研报告，廓清重要敌情；也曾用7年沉潜深耕一起案件，直到取得关键突破，将嫌疑人绳之以法……洛桑扎西为维护国家安全持之以恒的不懈坚守，淋漓尽致地诠释了国安人“静水流深”的精神。
公而忘私
对于洛桑扎西而言，家是常常难以抵达的远方，却也是心底最深的港湾。
“不论多晚回家，洛桑扎西总会给我一个拥抱。每一次在家短暂停留，他都会包揽家务，陪孩子下五子棋。”洛桑扎西的妻子此里央宗说。
洛桑扎西笑称这是在“补课”，但此里央宗知道，他是想在下一次回家前，尽可能给家人多留一份温暖。
洛桑扎西的工作说走就走。孩子的家长会、生日宴，从未见过洛桑扎西的身影。孩子在医院做手术时，他接了通电话就转身离去。甚至一家人在街上偶遇，孩子也不敢和许久不见的爸爸相认，因为妈妈说过“爸爸在工作，不能暴露身份”。此里央宗并非不担忧他的安全，只是更懂得他工作的特殊，他不说，她便不问。
“没有大家，哪来小家？洛桑扎西的公而忘私，也是为了我们这个家。”在单位同样工作繁忙的此里央宗，还要独自承担起照顾家庭的重任。累极了，她也抱怨过，但所有的情绪，最终都化作了理解。
有一年，此里央宗在单位观看全省政法系统先进事迹报告会，当声音从直播视频上传来时，她瞬间惊喜。“孩子他爸。”一股自豪感涌上心头。那一刻，她多么想告诉身边的同事，屏风后的身影就是自己的丈夫，可话到嘴边，却又硬生生咽了回去。这样的骄傲，她也不知与谁分享。
长期的默默付出需要极其坚韧的内心，而家庭，正是洛桑扎西心中最稳的支柱，家人用理解、等待与牺牲，点亮了洛桑扎西身后那盏长明的灯，照亮他奋战前行的路。
“阿妈曾经对我说，我们接受党的‘青稞’够多了，你要多干实事，换成‘糌粑’回报党。”洛桑扎西说，父亲早逝，自己从小和母亲相依为命，是党和政府在家中最艰难的时候送来温暖和资助，让他走出大山，成了村里第一个大学生。选择从警这条路，是他心怀感恩的自觉奔赴，他想把对党和人民的回报融入每一天的工作中。
方向是信仰的种子，青春是无声的耕耘，奉献是无言的绽放。洛桑扎西以无我无畏的气概，在隐蔽战线上面对复杂严峻形势和艰巨斗争考验，不畏强敌、知难而进，精研业务、能拼善赢，为维护国家安全默默扎根在高寒边疆，如夜空里的月光，静默却永恒，照亮山河安宁。
国家安全部官方新媒体平台答记者问
神秘神奇神圣战线永做党和人民的忠诚卫士
□ 本报记者 杜洋
在第六个中国人民警察节到来之际，国家安全部官方新媒体平台接受了《法治日报》的采访，就相关问题回答了记者的提问。
问：国家安全机关人民警察是中国人民警察队伍的重要组成部分。请问国家安全机关人民警察近年涌现出了哪些英雄模范，展现了什么样的新风貌？
答：党的隐蔽战线为党而生、因党而兴、向党而强。回顾隐蔽战线百年历程，一代代无名英雄深入龙潭虎穴，于无声处听惊雷、于无形处建奇功，他们在党的绝对领导下，在各个历史时期，为维护国家安全立下了不朽功勋。
党的二十大以来，国家安全机关广大干警始终牢记习近平总书记“坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢”的重要要求，逢敌亮剑、惩恶锄奸，涌现出一批先进典型、英雄模范。徐忠坤是江西省吉安市国家安全局原局长，他知责于心、担责于身、履职于行，带领基层局创新奋进、屡立战功，最后牺牲在工作岗位上，用生命践行了“甘于奉献为家国”的铮铮誓言。陈格是四川省攀枝花市国家安全局某特色战队的牵头人，他始终坚持奋战在反间谍工作一线，凭借卓越的专业能力屡破要案，为维护国家安全作出重要贡献，充分展现了新时代国安干警的铁肩担当和铁军战力。洛桑扎西是云南省迪庆州国家安全局二支队支队长，他长期扎根祖国西南高寒边疆，面对严峻复杂的敌情形势，始终忠诚履职、担当奉献、冲锋在前、敢斗善斗，为捍卫国家安全、维护边疆稳定作出了突出贡献。
还有更多国家安全机关的无名英雄，他们在反颠覆战场上料敌于无形、化险于未萌，彻底铲除危害政治安全的风险隐患；他们在反霸权战场上洞悉于未发、御敌于未动，坚决防范应对外部遏压风险；他们在反分裂战场上明辨于端倪、阻敌于未行，坚定捍卫国家主权和领土完整；他们在反恐怖战场上预警于萌芽、歼敌于未彰，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的暴恐活动；他们在反间谍战场上察微于隐秘、破敌于未遂，有效打击危害国家安全的各类间谍窃密活动。广大国安干警在构建新时代国家安全机关工作新格局的波澜壮阔实践中，弘扬践行“许党许国、图新图强、敢斗善斗、无名无我”的新时代国安精神，在神秘、神奇、神圣的隐蔽战线奋勇向前，展现了时代风采、发出了时代强音、唱响了时代赞歌。
问：近年来，我国国家安全形势严峻复杂，国家安全机关人民警察在人们平时看不见的战线为维护国家安定、人民安宁作出了不可替代的重要贡献。请问，近年来国家安全机关都开展了哪些卓有成效的工作，取得了哪些新成效？
答：当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，冷战后形成的“一超多强”格局正向着多极化方向加速演变，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，个别大国以强权破坏公理、以零和破坏共赢、以单边破坏多边，屡屡“退群毁约”“撤资断供”，全球合作受到无序竞争阻碍，逆全球化行径层出不穷，科技质变加剧大博弈、潜藏大风险。在这种形势下，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
面对复杂多变的国际国内环境，国家安全机关坚持敢斗善斗，勇于担当作为，坚决打赢反颠覆保卫战，坚持把捍卫国家政治安全摆在首位，严打各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，筑起维护政治安全的钢铁长城，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全；坚决打赢反霸权总体战，完善涉外国家安全机制，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，坚决顶住和反击外部极端打压遏制，坚定捍卫国家核心利益；坚决打赢反分裂主动战，深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，落实反分裂国家法和《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，坚决粉碎一切“台独”分裂行径，严密防范、严厉打击、严正惩戒一切针对祖国大陆实施的情报窃密和渗透破坏活动，坚定捍卫国家主权和领土完整；坚决打赢反恐怖阻击战，坚持凡“恐”必打、露头就打、依法严惩，健全海外利益集中地区涉我恐袭风险预警机制，切实维护海外公民、机构、项目安全，深化反恐国际合作，共同打击一切形式的恐怖主义；坚决打赢反间谍攻防战，进一步完善反间谍斗争格局，健全反间谍工作协调机制，依法打击各类间谍窃密活动，坚决挖“钉子”、除内奸，更好发挥12339等线索举报平台作用，筑牢反间防谍的国家安全人民防线。
问：近年来，国家安全部官方新媒体平台受到广大人民群众的广泛关注，一系列卓有成效的宣传为增强全民国家安全意识和素养、筑牢全民国家安全防线发挥了重要作用。请介绍一下国家安全部开展新媒体宣传都有哪些新成效？
答：2023年8月1日，国家安全部官方微信公众号正式上线，成为国家安全机关自1983年成立以来第一个官方新媒体平台。此后，国家安全部官方头条号、人民号于2024年8月1日上线，国家安全部强国号于2024年10月1日上线，国家安全部官方微信视频号于2025年1月10日上线，由此构建起“文、图、音、视”融合发力的国家安全部官方新媒体平台。
经过2年多的探索实践，国家安全部官方新媒体平台已经成为理论学宣的重要阵地、普法教育的重要平台、激浊扬清的重要战场、铁军展示的重要窗口，将国安工作的神秘性、神奇性、神圣性转化为国安新媒体的传播力、穿透力、影响力。我们始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，将学习宣传党的创新理论作为首要任务，宣传加快构建国家安全机关工作新格局的实践成果、理论成果、制度成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，奋力开辟新时代国安宣传主阵地；我们始终坚持守正创新，大力宣传国安机关最光辉历史、最感人题材、最突出成就、最重大贡献、最硬核实力、最动人风采，打造国安评论、国安说法、国安展示新品牌，制作国安海报、国安表情、国安答题新产品，推动国安新媒体“日日有原创、周末不打烊、假日更精彩”，奏响了新征程国安宣传的澎湃交响；我们始终坚持专群结合，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，致力于成为联系群众、服务群众、发动群众维护国家安全的桥梁纽带，国家安全人民防线建设不断巩固，奏响了新征程携手共进的和谐乐章；我们始终坚持敢斗善斗，坚决反击境外间谍情报机关无孔不入的渗透窃密和反华敌对势力处心积虑的污蔑抹黑，揭露阴谋诡计、澄清事实真相、驳斥虚伪谣言、驱散杂音噪音，唱响了新征程敢斗善斗的必胜战歌。
非常感谢广大人民群众一直以来对国家安全机关的关注、对国安干警的关心，同时也感谢对国安新媒体的大力支持。新的一年，国安新媒体将踔厉奋发、勇毅前行，以跃马扬鞭的勇气，万马奔腾的活力，马不停蹄的干劲，拿出更多精品力作、爆款产品，与广大人民群众一道为筑牢国家安全人民防线贡献力量。
最高法审管办负责人回应部分裁判文书隐名处理问题
将完善上网文书技术处理标准
本报北京1月8日讯 记者张昊近日，中国裁判文书网上公布的文书中，部分文书的审判人员姓名被隐去，案号被模糊处理。1月8日，记者就此问题采访了最高人民法院审判管理办公室负责人。
该负责人表示，按照党的二十届三中全会关于“深化和规范司法公开”的要求，人民法院坚持裁判文书、庭审活动、审判流程等司法信息公开，配套完善国家信息安全、公民个人信息和企业合法权益保护机制。为避免文书公开给当事人生活、学习、工作、生产经营带来的负面影响，人民法院对上网文书中的当事人姓名、法人和其他组织名称作隐名处理。
该负责人谈到，按照有关要求，在案件中依法履职的审判人员、法官助理、书记员的姓名，在上网文书中不作隐名处理。此外，案号作为区分案件类型、次序的重要标识，也予以保留。实践中，因部分操作人员不熟悉文书隐名要求，错误将法官姓名和案号也都隐去，显属不当。最高法已关注到上述问题，目前已安排相关法院整改。下一步，最高法将完善上网文书技术处理标准，依法、规范、有序地开展文书隐名工作。
公安部交管局提示自觉抵制酒驾安全守法出行
本报北京1月8日讯 记者张晨 近期，山东、广东、内蒙古、贵州等地接连发生因驾驶人醉驾导致的道路交通事故，造成多人伤亡，后果严重，让人警醒。
2025年12月23日16时15分，一辆小客车（核载5人，实载5人）沿山东省德州市宁津县长官镇宁桑路由西向东行驶至宁北河桥西侧路段时，撞倒桥北侧电线杆后坠入河内，造成车上4人死亡、1人受伤。经查，小客车驾驶人醉酒驾驶（血液中酒精含量187.6mg/100ml)是造成事故的直接原因。
2025年12月17日15时7分，一辆小客车（核载5人，实载4人）行驶至广东省茂名市化州市播扬镇茅坡村一路段时，与对向行驶的车辆发生碰撞，造成4人死亡、2人受伤。经查，小客车驾驶人醉酒驾驶（血液中酒精含量344.4mg/100ml）是造成事故的直接原因。
2025年12月7日17时20分，一辆小客车（核载5人，实载3人）沿内蒙古自治区呼伦贝尔市境内G332国道由北向南行驶至704公里加500米处，追尾同向行驶的重型半挂货车，致3人死亡。经查，小客车驾驶人醉酒驾驶（血液中酒精含量180mg/100ml）是造成事故的直接原因。
2025年12月7日6时37分，一辆小客车（核载5人，实载3人），沿贵州省安顺市境内都香高速逆向行驶至210公里加500米处黄泥坡隧道口附近时，与对向正常行驶的轻型仓栅式货车相撞，造成小客车上3人死亡。经查，小客车驾驶人醉酒驾驶（血液中酒精含量255.4mg/100ml）是造成事故的直接原因。
公安部交通管理局提示：酒后驾车肇事致人伤亡后果严重，公安机关对此类违法犯罪行为一直保持严查态势不松懈。岁末年初，亲友聚会、商务节庆活动增多，呼吁广大群众要时刻牢记“开车不喝酒、喝酒不开车”，自觉抵制酒驾，及时劝阻亲友、同事酒驾行为，安全守法出行。
重大跨境赌诈犯罪集团头目陈志被从柬埔寨押解回国
本报北京1月8日讯 记者张晨 记者今天从公安部获悉，1月7日，在柬埔寨有关部门支持配合下，公安部派出工作组，成功将重大跨境赌诈犯罪集团头目陈志（中国籍）从柬埔寨金边押解回国。这是中柬执法合作取得的又一重大战果。
经查，陈志犯罪集团涉嫌开设赌场、诈骗、非法经营、掩饰隐瞒犯罪所得等多项犯罪。目前，陈志已被依法采取强制措施，相关案件正在进一步侦办中。
公安部有关负责人表示，公安机关将于近期公开通缉首批陈志犯罪集团骨干成员，坚决将在逃人员缉捕归案。公安机关正告犯罪分子，认清形势、悬崖勒马，立即投案自首，争取宽大处理。
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大庆市萨尔图法院高效化解金融纠纷
本报讯 记者张冲 通讯员兰青 2025年以来，黑龙江省大庆市萨尔图区法院针对金融纠纷数量大、类型化强、涉众性广的特点，构建“高效立案提速+先行调解分流+审判精准对接”全链条解纷模式，司法效能与区域金融稳定实现双赢。
据介绍，该院立案庭设立金融案件专属窗口与“绿色通道”，推行“一窗受理、集成服务”，使立案审查时间缩短60%以上。萨尔图区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，对适宜调解的金融案件，第一时间委派专业调解员开展先行调解。2025年，该院金融审判团队共审结金融纠纷案件598件，标的额达3.2亿元，服判息诉率100%。金融类纠纷通过先行调解化解240件，先行调解案件7日内即可办结，有效减少诉讼对抗，助力源头化解金融领域矛盾纠纷。
让“死数据”变成“活线索”
阿克苏地区检察机关用数字技术破解监督难题
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 赵书城 古丽孜巴·木塔力甫
2025年12月29日，新疆维吾尔自治区人民检察院阿克苏分院(以下简称阿克苏检察分院)检察技术处副处长屈亚博和同事坐在工作室内，眼睛紧盯着电脑屏幕。
屏幕上，是新鲜出炉的工作数据：自2023年启动“残保金漏征大数据法律监督模型”(以下简称残保金模型)以来，共发现各类问题线索4000余条，涉及金额上千万元，立案办理行政公益诉讼案件20件，制发检察建议书12份，建立协作机制3个，督促阿克苏地区新增安置残疾人就业1000余人，督促当地用人单位缴纳入库残疾人就业保障金(以下简称残保金)1.7亿余元。
逐字逐句读完，屈亚博和同事击掌相庆，“残保金模型作用越来越显著，我们都感到很自豪。”屈亚博说。
屈亚博所在的检察技术处是阿克苏检察分院检察监督的“技术后盾”，也是残保金模型的研发团队。
2023年年初，根据最高人民检察院、自治区人民检察院关于保障特殊群体合法权益的相关工作要求，阿克苏检察分院组织开展残疾人合法权益保障专项监督活动，残疾人就业安置申报、残保金缴纳入库和管理使用方面存在的一些问题进入检察机关的视线。
为增强监督精准度，提升残保金追缴效率，经过“头脑风暴”，办案检察官提出借助信息技术建立“残保金征收大数据法律监督模型”的设想。
检察监督进展到哪里，数字技术就赋能到哪里。一场以数字技术破解监督难题的攻坚战随之打响。
残保金征收涉及用人单位多、数据分散，靠传统人工排查，就像大海捞针。想要提升数据摸排效率，研发团队首先要打破数据壁垒——残保金征收涉及税务、残联、人社等部门，各部门数据标准不一、信息不通，要实现数据共享绝非易事。
于是，研发团队主动走访相关部门，耐心阐述数字检察理念和残保金征收监督的公益价值。为打消相关部门的顾虑，牵头起草数据共享协作方案，明确数据使用范围和安全保障措施。经多次沟通，残保金模型的“大厦”终于打下数据基础。
接着，更大的挑战出现。残保金计算规则复杂，不仅要考虑用人单位年度平均在职人数，还要区分季节性用工、劳务派遣人员等不同用工类型，稍有疏漏就会导致线索误判。如何让“死数据”变成“活线索”？
为攻克技术难关，研发团队分为两组，一组深入研究《残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》等政策文件，梳理监督要点，反复调试算法模型；另一组则扎根“数据海洋”，分析用工数据、缴费数据，将“残疾人就业人数与实际不符”“应征收未征收”“应催缴未催缴”等监督规则转化为可量化的数据指标。同时，在技术攻关过程中，研发团队举一反三，主动对接税务部门，对不同类型企业的用工特点开展差异化分类，收集各类企业用工数据样本，不断优化模型参数。
经过半年多的攻坚克难，残保金模型研发成功。通过该模型的自动比对、碰撞分析功能，检察官能够快速识别未按规定缴纳残保金的用人单位线索。依据模型，数字赋能监督、监督促进治理的规模效应得以进一步凸显。
残保金模型推出一个月后，阿克苏地区两级检察院通过模型比对，发现当地残疾人就业安置申报、残保金缴纳入库等环节存在监管漏洞，部分用人单位漏缴、少缴残保金，该院通过行政公益诉讼诉前程序，分别向行政部门制发诉前检察建议书，相关部门及时响应，残保金漏缴问题得到有效整改。
“如今，残保金模型已成为阿克苏地区检察机关发现案源、守护民生的‘眼睛’，地区两级检察机关办案团队据此建立了残保金征收监管长效机制，源头保障残疾人合法权益。”屈亚博说。
青海探索推进专门矫治教育成效初显
帮助迷途少年实现华丽蜕变
□ 本报记者 蔡长春
女孩柳叶曾参与校园欺凌结下恶果，如今已蜕变成长为一名遵守校规校纪的好学生；男孩高明曾不幸误入歧途，迷失在青春的十字路口，如今不仅重拾学业，还学会了“一技之长”，成了一名自信阳光的“舞狮少年”……
曾经的迷途少年如今华丽蜕变，这背后，与那所坐落在青海省西宁市湟中区甘河工业园区内的专门学校——西宁甘河学校息息相关。
“2024年12月，西宁甘河学校和海东市新民学校顺利招生开学，填补了我省专门学校的历史空白，专门矫治教育得以在专门区域实施，是我省预防和矫治未成年人违法犯罪工作的一次重大突破，为有效预防和矫治未成年人违法犯罪、助力平安青海建设奠定了强有力的基础。”青海省教育厅基础教育处处长王捷告诉《法治日报》记者。
凝聚合力
“明德向善 笃行归正”——2025年12月11日上午，记者来到西宁甘河学校，一进校门，墙上这8个大字的校训便赫然映入眼帘。
“学校占地45亩，建筑面积1.8万平方米，办学规模为12个班，可容纳学生300人，现有教职工25人、民辅警39人、司法民警1人。”西宁甘河学校校长刘福生向记者介绍，“学校自2024年12月建成投用以来，始终秉持‘教育、感化、挽救’的宗旨，努力把‘问题学生’教育好，帮助他们顺利回归校园和家庭。”
“西宁甘河学校承担西宁市、海西州、果洛州、玉树州的未成年人专门矫治教育工作；海东市新民学校承担海东市、海南州、海北州、黄南州的未成年人专门矫治教育工作。”西宁市委政法委副书记杜军在一旁补充道，“省委政法委牵头持续推动专门学校建设和专门矫治教育发展，省教育厅成立工作专班强力推进专门学校建设，各相关部门协同发力，并修订完善了专门学校及教育矫治相关制度，有效破解入学、管理、教育、保障、离校等各环节难点问题，这些都为专门学校规范化管理运行提供了强有力的制度支撑。”
“尤其是省司法厅还加强专门学校离校学员后期矫治成效跟踪服务，对解除专门矫治教育的学员开展就业就学、心理调适、社会融入等后续跟踪服务，巩固专门矫治教育成效，降低再犯罪率。”杜军说。
顶层设计高位推动，基层落实有序有力。
刘福生接过话茬：“在市委、市政府统筹下，学校确立了由市委政法委分管副书记兼任党支部书记、教育局委派校长的领导体制，
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并建立了由教育、公安、司法行政、检察院、法院等多部门委派专职或兼职副校长共同参与的校级管理团队。”
“就我而言，来学校工作前，我是市教育局的工作人员，副校长魏慧玲是一名有着30多年工作经验的资深教师，我们的民辅警都是从公安部门抽调过来的……”刘福生如数家珍般向记者介绍。
在刘福生看来，这种配置不仅确保了办学方向的正确性，更形成了教育主导、政法支持、多部门专业力量深度嵌入的决策与执行机制，实现了从治安管理、法治教育到司法保护环节的无缝衔接与合力育人。
创新机制
教室里，老师的讲课内容生动有趣，吸引着学生们的注意力；操场上，另一批学生正在参加队列训练，动作规范整齐……采访过程中，一幕幕场景给记者留下了深刻印象。
“那些都是我们教学育人的日常。”随后，刘福生将记者带到办公楼一楼大厅，指着展板上陈列的一幅幅手绘“年夜饭”、浓缩黑板报、长卷绘画等学生作品笑着说，“学生们的课余生活非常丰富，这些作品纯真稚嫩，饱含着他们的真挚感情和对未来美好生活的憧憬向往。”
“教育矫治工作的顺利开展得益于我们在机制建设方面花费的心思和努力。”刘福生告诉记者，学校结合专门矫治教育特点，充分借鉴外省先进经验，研究制定涵盖学校党建、德育、教学、警务管理等8类管理制度的105项具体管理措施，明确各岗位职责和工作流程，确保管理规范、科学。
魏慧玲进一步表示，在此基础上，西宁甘河学校结合“正行、正心、正道”三正教育，构建了“素养·赋能+成长”课程体系，融合“一全两双三正+N”思政德育育人模式，形成“一核多元、同向同行”的育人新格局。
魏慧玲举例道，如在“思政德育+行为养成”方面，学校推行“准军事化管理+成长积分制”，学生好习惯养成率达100%；在“思政德育+法治教育”方面，学校每周一、三、五下午开展法治教育课，并组织开展法律知识书法比赛、模拟法庭等活动，进一步巩固和强化学生法律知识学习。
据介绍，海东市新民学校创新实践专门矫治教育“1+3+N”立体课程，构建了以国家课程为基础，以行为矫治、法治课和心理健康教育课为重点，以思政、音乐、体育、美术等为辅助课程的立体化框架体系，形成品行塑造、基础培养、艺体熏陶、心理疏导的全维度课程矩阵，实现“矫治+成长”双轨并行。
成效显著
一说起带队舞狮的事情，高明的眼睛瞬间一亮。
“老师不仅引导我学好课本上的知识，还带着我们参加各种文体活动，给了我一个锻炼、展示自我的舞台。”高明稚气未脱的脸上闪过一丝笑容。
“这个孩子性格偏内向，我经常找机会和他主动交流，同他谈心聊天，后来发现他在舞狮方面颇有天赋，于是便结合学校开展文体活动的契机，推荐他上台表演。”高明的班主任雷有军难掩心中的喜悦，“效果出奇的好，从此以后他比之前开朗了许多，不仅创立了我们学校的舞狮队当了队长，还有了更多认真学习和参与集体活动的热情。”
柳叶也在西宁甘河学校的教育矫治下告别了曾经的自己，她立志考所好大学，并憧憬着将来美好的大学生活。
“刚进学校时我很害怕，不知道自己将要面对什么，断断续续地一直哭了两天。”柳叶怀里抱着布偶，眯着眼睛回忆道，“后来我发现，这里的老师对我们很好，给了我很多关爱和温暖，引导我好好学习，鼓励我努力做个好孩子……”
“在我最无助时，副校长魏慧玲的一句‘只要你在学校一天，我就不会放弃你’将我深深感动，让我重新站了起来，继续好好努力……”柳叶的眼里闪动着晶莹的泪花。
高明、柳叶……一个个孩子的蜕变与成长是专门学校教育矫治成果最直接的体现——截至2025年12月10日，西宁甘河学校累计接收送矫学生140名，51名学生顺利期满离校，原就读学校、家长、社区普遍反馈良好。
海东市新民学校也取得了不俗成绩——累计接收送矫学生122名，62名学生顺利期满离校。
“替家长排忧解难 为学子求学筑路”“感恩师恩 敬谢警护”……采访中记者留意到，在西宁甘河学校办公楼大厅一隅，一面面锦旗上满是这样真情的话语，无声诉说着对专门学校点亮孩子重生之路的感恩与肯定。
“青海深入推进专门学校建设和专门矫治教育工作并取得明显成效，未成年人严重暴力犯罪占比持续下降，预防犯罪效果明显。”青海省委政法委综治督导处副处长季国辉告诉记者，未来将进一步深化专门矫治教育工作，不断提升未成年人违法犯罪综合治理效能。
（文中未成年人均为化名）
从“冻蔫小苗”到“班级脊梁”
□ 雷有军
2024年12月的青海西宁寒意彻骨，寒风裹着雪粒子打在西宁甘河学校的铁门上，恰似阿山彼时的人生境遇——迷茫、荒芜，且满是尖锐的棱角。
阿山转入西宁甘河学校接受专门矫治教育前，在叛逆的泥潭里越陷越深，从厌学逃学、家庭失和，一步步滑向违法犯罪的深渊，活成了一株“冻蔫小苗”，浑身长满尖刺，既刺痛他人，又隔绝了所有温暖。
长期的叛逆与放纵，让阿山逐渐丧失了是非判断力，他开始频繁实施盗窃行为，最终被送往专门学校接受专门矫治教育。
作为阿山的班主任，我深知，对于他这样内心充满防备、极度缺乏关爱与认可的少年，矫治教育从来不是简单的说教与约束，而是用耐心焐化坚冰，用信任点燃希望，用陪伴浇灌成长。
从阿山踏入甘河学校的第一天起，我便下定决心，要守护这株“冻蔫小苗”，陪他慢慢褪去尖刺，长出新芽。
入学之初，阿山浑身透着“生人勿近”的倔强。我没有刻意拉近关系，只是把关心藏在细碎的日常里，不声不响，却从未缺席。
一次次体贴入微的关心，一次次认真耐心的倾听，像冬日里的一缕缕暖阳，慢慢焐热了他冰封的心。阿山渐渐放下戒备，不再刻意顶撞我，偶尔还会回应我的问候，情感的坚冰终于有了融化的痕迹。
为了让阿山感受到被需要、被尊重，我主动为他搭建成长平台，鼓励他参与各项班级活动——无论是班级文化布置、文体活动组织，还是日常班级事务讨论，都主动征求他的意见，让他充分发挥自己的想法与能力。
在参与班级活动的过程中，阿山渐渐找到了归属感，性格也变得温和了许多。
阿山的转变越来越大，变得越来越自律、懂事、温和，恰逢班级班长离校，我决定给阿山更多的锻炼机会，任命他为副班长，协助我处理班级日常事务，培养他的责任意识与管理能力。
阿山格外珍惜这份信任，认真负责、尽心尽力做好每一件事。在看到他表现优异、能够熟练处理班级事务后，我正式任命他为班长。
从副班长到班长，阿山深知这份信任来之不易，更加严格要求自己，以身作则，严于律己，主动帮助同学，积极配合老师，不仅自身变得更加成熟稳重，还带动了班级的良好风气，成了班级里的“主心骨”。
经过一段时间系统的专门矫治教育，阿山彻底褪去了往日的叛逆与偏激，褪去了身上的尖刺与戾气，完成了从“冻蔫小苗”到“班级脊梁”的华丽蜕变，成长为一名懂感恩、有担当、爱学习、守规矩的向阳青年。
离校后，阿山主动返回原学校继续认真求学，并彻底放下了对父亲的抵触与隔阂，与家人重归于好。他用自己的转变，诠释了专门矫治教育的力量，也证明了每一个迷途的少年，都值得被温柔以待，都有机会重归正途，绽放属于自己的人生光芒。
（作者系西宁甘河学校教师，本报记者蔡长春整理）
浙江：“人工智能+”为警务工作插上智慧之翼
编者按
今年1月10日是第六个中国人民警察节。
“110”作为公安机关联系群众的“第一窗口”、维护平安的“第一防线”，接处警工作的改革创新始终关乎社会治理效能、关乎群众安全福祉。
在当前的数智化浪潮中，接处警工作如何与大数据、人工智能深度融合，成为各地公安机关迈向现代警务的探索实践方向之一。浙江公安以勇立潮头之势加快推进公安工作现代化，探索新技术、新理念在警务场景中的深度应用，推动“110”接处警工作走向全面数字化、智能化转型阶段。
法治经纬版今日推出特别报道，近距离感受浙江推动智慧警务建设的鲜活样本，敬请关注。
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 吕佳慧
在浙江省舟山市岱山县鱼山岛上，岱山县公安局鱼山派出所一架巡航无人机搭载的AI系统发现违停车辆后立刻发出预警，派出所综合指挥室接收信息启动调度，2分钟内附近警力与义警队伍到场挪移车辆，避免造成即将到来的高峰期交通拥堵。
这一幕，正是浙江公安做强智慧警务、全面提升公安机关新质战斗力的生动诠释。
浙江省副省长、公安厅厅长杨青玖向《法治日报》记者介绍说，近年来，浙江公安积极构建智慧公安新机制、现代警务新体系，加快推进公安机关“人工智能+”行动，加大人工智能“十大应用场景”创新力度，迭代升级“浙警智治”平台，持续深化“浙警大模型”建设应用，一体推进共富、共治、生态“三大警务”建设，以科技创新推动新质生产力同公安机关新质战斗力深度融合，服务浙江特色现代化产业体系高质量发展。
丰富智能装备应用场景
几天前，在浙江省杭州市拱墅区拱宸桥景区，一名外籍游客的求助声通过巡逻民警佩戴的AI智能眼镜完成翻译。10秒内，中文回应同步转为外语传入游客耳中，原本的语言壁垒瞬间消除，游客笑着点赞。
曾经，语言障碍是涉外警务工作的“堵点”。拱墅公安深入践行智慧警务，研发AI智能眼镜，让“无国界沟通”成为现实。
近年来，浙江公安积极构建智慧警务新生态，不断将科技优势转化为服务群众、守护平安的新作为。
2025年，浙江省公安厅推出《浙江公安机关“人工智能+”行动计划（2025）版》，近期又开放共享包括智能机器人应用、无人机新技术应用等“十大应用场景”。
各地公安也在积极探索，打造出一批灵活高效的AI智能装备和应用场景——
西湖水下，杭州市公安局西湖风景名胜区分局研发的AI仿生机器鱼灵活摆动，实时监测水体，预警外来生物，持续护航西湖生态健康；
衢州市紫荆小区外的斑马线前，当行人即将过街、远处车辆尚未减速时，一排嵌在柏油路面上的发光道钉瞬间亮起，“斑马线前车辆预警提示系统”发出预警；
温州市鹿城区五马街上，一款形似“大黑球”的警用机器人跟随民警进行日常巡逻，可以执行追踪、格斗、抓捕等警务任务……
杭州市公安局滨江分局构建起“人机协同”智慧警务新模式，“未来警察”已在多项大型活动中投入实战；湖州市公安局南浔分局锚定县域未来公安局先行地目标，主动聚焦未来警务，高质量推进未来派出所、未来交警中队、未来案管室、未来公安局建设，探索具有湖州辨识度的现代警务新体系。
全国首个未来派出所——杭州市公安局萧山分局钱江世纪城派出所打造“AI+社区警务”，为民警们配备智能警务车、集约式单警穿戴装备，增添数字警犬、无人机、无人巡逻车、无人船，推动智慧赋能派出所实战。
浙江公安持续深化“人工智能+”警务，推动科技与公安工作深度融合，促进人工智能更好地提升社会治理效能。
打造“公安大脑”智慧中枢
进入“浙警智治”平台首页，智能驾驶舱跃然于屏幕上，各类指标实时运算，为浙江公安打击犯罪、执法办案提供了更智能、更快捷的支撑。
面临数字化发展新机遇与传统犯罪网络化新形势，浙江公安深化公安大数据智能化运用，全面推进“公安大脑”建设，迭代升级“浙警智治”平台，同时树立“人工智能+”理念和应用技术手段深化浙警大模型建设，打造派出所（社区警务）智能体和“智慧110”项目，构建高效支撑一线民警的“数据赋能+专业协同”新型接处警模式。
杭州公安依托“智慧110”平台对报警语音实时转写、智能打标、智能分类，秒级生成“警情画像”，准确率超99%；
舟山市公安局普陀分局海防工作站指挥中心大屏上实时显示海上渔船动态，一旦有渔船遇险，立即启动北斗定位，调集力量精准救援；
诸暨市公安局全面应用“情指行”合成作战等平台，强化民意感知，为群众提供更优服务体验……
浙江各地公安机关充分发挥“数字浙江”的领跑优势，纷纷探索“公安大脑”落地应用，打造一体化、智能化智慧中枢，推动建立公安工作现代化先行新路径，不断提升公安机关新质战斗力。
宁波公安充分利用数字化改革和“公安大脑”建设契机，自主开发政务服务事项AI智能速办模型，实现货车通行证、驾驶证补换领等13类事项“40秒速办”。
桐乡市公安局乌镇派出所深化“公安大脑”服务企业群众，一系列新技术装备配合民警完成各项巡逻、安保任务，为企业、居民、游客带来更便捷、更舒心的无忧体验。
舟山市公安局普陀山分局打造“普陀山·居”共治服务平台，让网约房管理如虎添翼。同时，联合普陀山公用事业管理中心研发“普陀山古树名木数智管理平台”，深化古树名木保护工作，并依托“公安大脑+智治护航”布局，利用无人机、红外热成像仪、高空鹰眼等设备，实现景区生态要素24小时“立体感知”，进一步织密智慧防护网。
探索新型警务运作模式
近年来，浙江公安深耕数字土壤，深化大数据赋能实战，积极探索“专业+机制+大数据”新型警务运作模式，一体推进共富、共治、生态三大警务建设，擘画“浙”里平安共富新图景。
佛堂老街游人如织，智慧警务的银辉与千年商埠的烛火在夜色里静静交融。
义乌市公安局佛堂派出所以“清风驿站”为核心，构建起立体化警务体系，人流量数据实时监控，警情预警一键推送，警民协作、群防群治，守护老街升腾的烟火气。
为守护好溇港这一生态“绿心”，湖州市公安局吴兴分局高新园区派出所构建“无人机巡航+声呐探测+AI监控”三维防控体系，立体守护碧水安澜。
台州市公安局黄岩分局城东派出所依托数字赋能创新“甜蜜联办”机制，居民可通过手机、企业微信随时上报，派出所建立“民情甜味清单”，实行“一事一策、闭环管理”，确保“件件有回应、事事有着落”。
在绍兴市柯桥区，中国轻纺城市场商户聚集且众多，内部竞争激烈，常常发生纺织品花样版权的快速仿制等恶意竞争，这令市场经营户们十分烦恼。
为更好地服务企业、商户，全力营造优质营商环境，绍兴市公安局柯桥分局经侦大队加强与区知识产权保护中心、区法院等部门的协作，牵头在轻纺市场派出所联勤警务站内设置花样版权协同保护岗，尽力解决大家的“急难愁盼”。
自2023年以来，柯桥公安深化数字赋能共富警务，完善线上线下服务矩阵，打造“柯小安智慧警务平台”构建咨询、宣防、就近上门等个性化服务，将“企业找政策”转变为“政策找企业”；线下打造1个公安为企服务专区，5个共富警务站，41个警企联络室，推动市场监管、综合执法、检察、法院等部门入驻服务中心。
走进丽水市缙云县壶镇镇中生态联勤警务室，入口的大屏幕上显示着各种生态数据和实时监控画面——这里是警务站的“智慧大脑”。“通过这个‘智慧大脑’，我们能实时监控污染源动态。”壶镇派出所民警钭纵横介绍。
缙云公安通过智慧警务站推动生态警务建设，厘清工业园区底数，在辖区划定3个高风险区进行精准布防，依托数字赋能让生态治理从“单兵作战”迈向“协同攻坚”。
在全面打造“共治警务”的过程中，衢州市常山县公安局以数字化改革为牵引，打造了一条护航企业发展、守护群众安全的“云上长城”。
作为“浙西门户”，常山县公安局携手江西省上饶市玉山县公安局，共同推进“跨省共治警务”模式，并打造“平安边界·智慧安防”平台，构建起信息互通、执法协同、风险联控的跨省治理“中枢大脑”，整合视频监控、警情调度、要素管理等功能，实现两地重点路段全覆盖、数据资源实时共享。
数据显示，2025年，在跨省共治警务机制保障下，边界区域有效警情同比下降21%，涉企矛盾纠纷100%化解。
以勤务中台为核心集成各类警务资源
浙江公安“智慧110”开启接处警智能时代
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 吕佳慧
2025年10月5日，在浙江省温州市公安局龙湾分局情指中心，“智慧110”联动屏突然弹出警报。辖区星海派出所刚接到指令，系统已自动“锁定”永兴派出所警力离案发地更近，指令瞬间推送到民警手机上——仅3分钟民警就赶到现场控制住局面。
“以前碰到边界警情，得先纠结‘归谁管’才能派警；现在系统只看‘谁离得近、谁到得快’，警情处置起来效率更高了！”永兴派出所所长朱朝华告诉《法治日报》记者。
这是浙江公安通过“智慧110”破解跨区域处警难题的一个缩影。
1986年，广东省广州市公安机关开通110报警服务台，先行探索接处警工作。1990年，福建漳州公安建立110快速反应机制。2025年3月，湖州公安在浙江省率先试点打造“智慧110”，下好智慧公安“先手棋”……40年来，智慧警务的发展脉络不断拓展延伸，如今在之江大地遍地开花。
浙江公安聚焦探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，研发部署全省统一的“智慧110”，让公安机关新质战斗力更快直达一线、更好赋能实战。自上线以来，系统已覆盖全省基层派出所和交警中队，不仅成为深受一线民警欢迎的实战产品，更是全天候守护人民群众平安的智慧防线。浙江公安正式开启智能接处警新篇章。
一键协同多方联动
全程未拨打一通电话，从接警到完成跨市抓捕仅用4个多小时。这是湖州市公安局南浔分局通过“智慧110”联动衢州市公安局抓获一名流窜盗窃嫌疑人的真实场景。
南浔公安装上“智慧大脑”跑出平安加速度，目前已累计赋能支撑警情协同11200余起，推送警情关联数据45.5万条，参与处置警力8.6万人次。
2025年12月19日，由浙江省公安厅、中国人民公安大学主办的110接处警工作高质量发展理论研讨暨浙江“智慧110”现场观摩活动在南浔举行。
其间，浙江“智慧110”智能化“小快灵”平台工具展、南浔分局勤务中台和研战协同创新基地等一批创新成果和基层实践尽数展现，成为浙江公安持续推进“智慧110”建设的生动缩影。
一键协同，多方联动，勤务中台是“智慧110”的核心所在，纵向贯通省、市、县、派出所、处置现场五级联动路径，横向联动各警种专业力量，集成各类警务资源，织就一张全省警务协同网络，告别“单打独斗”，让处警响应效率和合成作战能力大大提高。
2025年12月30日晚，杭州市公安局上城分局紫阳派出所接到一起失联警情，通过“智慧110”联动专业警种介入研判，发现当事人落脚点在东阳市。紫阳派出所立即线上建群启动协同警务联络东阳市公安机关，最终在当地警方协助下找到当事人，及时排除了风险隐患。
前不久，嘉兴市嘉善县城区某工地发生一起事故，嘉善县公安局情指中心接警后立即指挥调度附近“巡处一体”警力，3分钟内抵达现场快速完成事故处置。
嘉善公安依托“智慧110”启动“巡处一体”警务改革，整编派出所、交警、巡特警“三警”街面力量130余人，在县公安局勤务中台和派出所综合指挥室统筹下，实现接处警多点联动、效率更高、成效更佳。
系统数据串珠成链
此前，处置慢、协同难、规范少、合力散等，一直是困扰基层接处警的痛点。
如今，在报警电话接通后，“智慧110”瞬间同步运行，关联整合历史记录、人员信息等海量数据，自动智能分析研判，在处置民警还未到达现场前，就已将一份多维度的“警情画像”直达处警端。民警到达现场后，警务通移动端还会持续接收来自勤务中台的实时数据支撑。
通过全面贯通“浙警智治”底座、接处警系统、浙警通即时通信和大数据平台，“智慧110”将原先分散的系统和数据“串珠成链”，处置民警在移动警务通上即可完成从接警到协同的全流程操作。
2025年12月26日，嘉兴市公安局南湖分局七星派出所接到一小区居民报警，称其父亲在前一日清晨失联后未归。七星派出所综合指挥室第一时间开启智慧化搜寻，调取周边监控，无人机同步空中巡查，地面警力展开拉网式排查，最终找到老人并及时救援。
南湖公安不断拓展“智慧110”应用新模式，将指挥调度、数据研判、案件审核、无人机支撑并入智慧警务“高速路”，接处警效率显著提升。2025年，总计处置警情12.6万起，救助帮扶群众23300人次。
“以前我们小区经常有居民丢失电动自行车，现在已经没有了。”居住在舟山市新城区长峙岛的王女士笑着说。
舟山市公安局新城分局充分发挥“智慧110”警情风险预警“烽火台”作用，通过大数据收集、研判，2秒内即可完成信息核查，进一步减少潜在风险。
街面上，车流穿梭；指挥室内的大屏上，一个个车辆标识符沿巡控路线有序移动……2025年以来，新城公安扎实开展步巡、车巡、网络巡、视频巡、无人机巡深度融合的“五位一体”智慧巡控工作，筑起守护岛城平安的坚实防线。
2025年11月11日，某超市内价值3000余元的香烟被盗，新城分局千岛派出所出警民警快速锁定嫌疑人体貌特征，并依托“智慧110”联动“五巡”力量展开立体巡防，半小时内将犯罪嫌疑人抓获。
全程盯办闭环管理
2025年6月，一场跨区域警力协同作战在宁波市公安局指挥中心调度下迅速展开。海曙、余姚、慈溪三地公安机关紧密联动，通过“智慧110”平台无缝衔接，合成指挥作战群实时传递指令、共享动态，在案发两个小时后精准拦截了嫌疑人车辆。
案件“快破”的背后，是系统化、流程化的机制支撑。宁波公安通过“智慧110”以综合指挥室为智慧中枢，推行小案快办标准化流程与全流程盯办闭环管理，大幅压缩案件内部流转耗时，并通过案件复盘将打击成果转化为精准的防范指导，构建起“快侦快破、以打促防”的完整工作闭环。
当资源完成整合、赋能成为标配、协同成为常态，“智慧110”开始驱动更深层的机制变革和模式创新：推动接处警从“流程优化”迈向“决策赋能”，实现从经验判断到数据驱动的跨越，从根本上奠定“情指行”一体化运行机制的龙头地位。
当前，通过大数据、人工智能等技术，“智慧110”融合“指挥一张图”，在“接警、派警、研警、处警、盯警、治警”六大场景开展应用创新，同时，研发的智能应用和AI眼镜、智慧警车等智能终端装备，已有部分在浙江全省落地使用。
“科技赋能+法治护航”助力智慧警务迈向更高水平
□ 杨建顺
浙江公安聚焦探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，研发部署全省统一的“智慧110”，以系统性思维推进接处警改革，走出了一条技术赋能与制度重塑深度融合的新路，在法治轨道上推进公安机关从传统管理主体向现代治理枢纽转变。浙江实践表明，智慧警务不是技术的简单堆砌，而是以制度理性驾驭技术创新，在法治轨道上实现社会治理的高质量发展，做到警务效能与社会公正的统一、治理现代化与群众获得感的双赢。
这种新型警务运行模式在三个方面表现突出：
一是重构组织形态，推动警务体系结构性升级。智慧警务以“勤务中台”为核心，突破信息逐级上报、指令逐级下达的传统层级式指挥模式，实现指挥体系的扁平化、网络化重构。模块化设计支持功能按需调用，“即插即用”，避免系统重复登录。运用AI语音秒级转写、警情“双画像”生成、机器人执法指引等技术，推动人机关系从“工具辅助”走向“认知协同”。这是对警力资源更科学、更敏捷的调配，实现了警务运行模式从线性传递向网络化响应的跃升。
二是强化程序约束，彰显技术应用中的法治自觉。智慧警务在积极拥抱技术的同时，注重强化程序约束，通过数据标准化处理压缩执法权力裁量空间，依托“接、派、研、处、盯、治”的闭环管理实现全程留痕、可控可溯，确保走在程序正义的轨道上。
三是拓展治理边界，体现职能转型的主动作为。智慧警务将110接处警工作主动嵌入基层社会治理大平台，打通与12345、基层治理“141”体系的数据与业务壁垒，实现非警务警情高效分流、多元化解。组建“民生服务队”、打造“三源共治中心”等举措，构建起公安机关牵引下多元主体协同共治的制度化接口。这体现了公安机关从“单打独斗”向“协同共治”的角色转换，诠释了新时代“枫桥经验”的内涵。
随着“智慧110”迈向高质量发展阶段，应该在以下关键领域持续发力：一是强化规范供给，加快制定适用于智能接处警场景的专门规程，确保每一项技术应用都权责清晰。二是健全安全审查与风险评估机制，定期进行回溯与检验，实现技术理性与个案公正的平衡，守护执法的人文温度。三是推动建立全国统一的智能接处警技术标准与业务规范，将浙江等地的先行经验转化为可复制、可推广的制度成果，助力全国警务工作整体跃升。
浙江“智慧110”的探索表明，只有坚持技术赋能、制度重塑和法治护航，才能真正实现质量、效率与人民满意的有机统一，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多的公安智慧与实践样本。
（作者系中国人民大学教授、博士生导师，比较行政法研究所所长）
解决企业名称申报中存在的标准不统一规则不清晰等问题
市场监管总局发布新版企业名称申报指引
核心阅读
为纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度，落实国务院优化营商环境重点工作任务，规范企业名称自主申报行为，保护企业合法权益，提高政务服务水平，近日国家市场监督管理总局发布了《企业名称申报指引（2025年版）》。
□ 本报记者 万静
为纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度，落实国务院优化营商环境重点工作任务，规范企业名称自主申报行为，保护企业合法权益，提高政务服务水平，近日国家市场监督管理总局发布了《企业名称申报指引（2025年版）》（以下简称《指引》）。
《指引》旨在细化完善企业名称申报具体步骤要求，为企业名称申报提供统一、明确、规范的操作引导。主要是对现有企业名称登记管理相关法律法规和操作流程的系统梳理，针对企业在名称申报过程中可能遇到的疑难问题，如申报流程、一般规则、相同与近似比对、要点提示等提供了具体的参考标准、风险提示和明确指引。《指引》仅对企业名称申报提供服务性指引，供申请人参考，不具有强制性。
维护企业名称登记管理秩序
近年来，我国各级市场监管部门充分发挥职能作用，围绕优化营商环境、激发经营主体活力，实施了一系列改革举措，取得良好成效，得到广大经营主体和社会各方的肯定。
企业名称登记管理制度改革是优化营商环境的一项重要工作，有利于提高企业开办便利性、降低企业开办成本、更大激发市场活力。近年来我国在完善企业名称登记管理制度建设方面表现抢眼。
2020年12月，国务院通过修订的《企业名称登记管理规定》，自2021年3月1日起施行。2023年8月，市场监管总局公布修订的《企业名称登记管理规定实施办法》，自2023年10月1日起施行。这些新法规、规章建立了企业名称自主申报制度，完善了企业名称基本规范，强化了事中事后监管，有效维护了企业名称登记管理秩序。
而此次市场监管总局发布的《指引》，明确适用范围为适用于企业设立、变更时的名称申报，使用名称的个体工商户和农民专业合作社的名称申报可参照执行。同时《指引》强调企业申报和使用名称应遵守相关法律法规，遵循诚实信用原则，尊重他人在先合法权利，避免混淆。
实行企业名称自主申报以后，登记机关取消了企业名称预先核准制度，向社会公开企业名称的基本规则，免费开放企业名称数据的查询。企业可以通过企业名称申报系统或者在企业登记机关的服务窗口提交有关信息和材料，对拟定的企业名称进行查询、比对和筛选，选取符合规定的企业名称。企业对自己选取的企业名称自主判断、决定申报、登记和使用，并承诺依法承担相应的法律责任。
据国家市场监督管理总局登记注册局相关负责人介绍，此次《指引》的出台，是为了解决企业名称申报中存在的标准不统一、规则不清晰等问题，切实方便企业和群众办事。
上述一系列关于企业名称登记管理制度改革工作，是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求的具体表现，是充分尊重企业自主选择企业名称的权利，进一步释放企业名称资源，简化企业名称登记流程，降低企业开办成本，维护企业合法权益和良好市场秩序的部署安排。这些注重可操作性细节的法律规章及实操指引，确保企业名称登记管理制度改革放得开、接得住、管得好。
企业名称应当使用规范汉字
《指引》详细介绍了企业名称申报的准备工作、申报途径，特别是企业名称的保留规则，规定保留期一般为2个月，特殊情况为1年。
对于企业名称构成的一般规则，《指引》明确，企业名称应当使用规范汉字，规范汉字依据教育部、国家语言文字工作委员会组织制定的《通用规范汉字表》确定，不包括外文、汉语拼音、字母、阿拉伯数字、繁体字、异体字，法律法规规章等另有规定的除外。
企业名称一般应当由行政区划名称、字号、行业或者经营特点、组织形式组成，并依次排列。法律法规另有规定的除外。企业名称中的行政区划名称置于字号之后、组织形式之前的，应当加注括号。个体工商户和农民专业合作社一般不适用行政区划名称后置。企业名称应当整体合规，相邻要素连用不得出现违反法律法规、可能使公众受骗或者产生误解、侵犯他人合法权益等情形。
字号是企业名称要素中最为突出的、最具独创性的要素。《指引》规定，企业名称中的字号应当具有显著性，由两个以上汉字组成，可以是字、词或者其组合。例如“某某市沃动机械有限公司”中的字号“沃动”具有显著性，“某某市动力机械有限公司”中的字号“动力”与行业“机械”连用，易使公众误认为“动力”是“机械”的行业修饰语，不具有显著性。《指引》明确在同一企业登记机关，字号不得与特定情形下的同行业或不使用行业表述的企业名称字号相同，并列举了字号相同的具体情形及“有投资关系”的情形。同时，《指引》还详细介绍了近似名称的比对规则及相关风险提示，包括字号包含、字音相同、字形相近等多种情形。
此外，《指引》对企业名称申报中的重点问题进行要点提示。提示企业名称存在禁止性规定要求，提示企业名称申报系统存在一定的局限性，提示申请人尊重他人在先合法权利，提示规范使用语言文字等，明确企业信息公示义务、申报不含行政区划名称的企业名称要求、申报条件变化时的名称变更义务及相关法律责任，同时告知了权利救济途径。
值得注意的是，此次市场监管总局发布的《指引》，仅对企业名称申报提供一般性指引，供申请人参考，不具有强制性，实际申报应结合相关法律法规具体分析。
有助于提升依法行政水平
企业名称登记管理制度改革是优化营商环境的一项重要工作，有利于提高企业开办便利性、降低企业开办成本、更大激发市场活力。
上述相关负责人介绍，此次《指引》的出台，具有非常重要的意义：
首先，有助于推动构建全国统一大市场。近年来，市场监管总局强化统一市场基础制度规则，加强企业名称登记全链条、全流程管理，规范统一企业名称审查规则，开展不含行政区划企业名称登记管理工作授权，不断补充细化规定相关内容。制定出台《指引》有助于进一步规范统一企业名称制度规则，为企业提供清晰操作指引。
其次，有助于提升依法行政水平。《指引》主要是对现有企业名称登记管理相关法律法规和操作流程的系统梳理，针对企业在名称申报过程中可能遇到的疑难问题提供了相关明确指引。这些内容既是对现有法律法规的细化落实，也是对企业名称登记实践经验的总结，有助于消除企业在名称申报中的模糊认识和预期结果的不确定性，扎实推进依法行政，提升登记管理规范化、标准化水平。
第三，有助于增强政务服务效能。《指引》旨在细化完善企业名称申报具体指引要求，解决企业名称申报中存在的难点疑点问题，帮助企业更好地理解和遵守相关规定，提高企业名称申报的效率和规范性。通过帮助申请人快速掌握申报要求，努力实现“一次申报、高效办结”，切实提升申请人办事体验，避免因名称问题导致的纠纷和不便，降低制度性交易成本。
业内专家认为，随着近年来企业名称登记管理制度改革的推进以及此次《指引》的出台，都充分体现对企业自主选择名称权利的尊重，进一步释放企业名称资源，进一步明确企业名称自主申报的行为规范。同时也突出企业登记机关的服务职能，简化企业名称登记流程，降低企业开办成本。
在融通中精进 于坚守中创新
厦仲全力打造国际一流仲裁服务高地
□ 本报记者 张淑秋
三十载栉风沐雨，三十载春华秋实。
伴随《中华人民共和国仲裁法》的颁布实施，厦门仲裁委员会（以下简称厦仲）如一粒带着温度的种子，于1996年1月在福建厦门经济特区这片充满活力的土地上悄然破土。
30年来，这粒种子逐渐长成支撑城市营商环境、辐射区域法治建设的“参天大树”。
从早期聚焦区域需求的“地方探索”，到如今对标国际标准的“全球服务”；从单一规则体系的“规范起步”，到制度完备、专业精深、两岸融合、国际接轨的“综合高地”。时至今日，厦仲已拥有仲裁员千余名，办案质效位居全国前列，总受案标的超1500亿元，业务涉及近30个国家和地区，已成为厦门的一张亮丽名片。
近日，《法治日报》记者走进厦仲，探寻其30年腾飞背后的故事。
专业筑基
1996年1月，厦门市人民政府依法组建厦仲，成为国内依法设立的首批商事仲裁机构之一。
根植于经济特区改革开放的沃土，三十年来，厦仲走出了一条从“响应需求”到“引领需求”的专业化发展道路。
专业化并非一蹴而就，而是源于对城市经济脉搏的精准把握。2007年，针对当时物流业、知识产权产业快速发展，对争议解决专业化要求日益提高的实际需求，厦仲在全国率先成立了物流仲裁中心和知识产权仲裁中心，开创了仲裁机构深耕细分专业领域的先河。
沿着这一路径，厦仲的专业化版图随着城市经济画卷的铺展而同步延伸。
“近年来，面对金融市场快速发展带来的纠纷解决需求，厦仲决策层迅速研判、果断布局，着手组建金融仲裁专业队伍，针对金融纠纷特点创设送达条款、加大简易程序适用范围等制度，同时加大金融专业仲裁员的聘任力度，形成了坚实的金融仲裁服务能力。”厦仲有关人员回忆道。
港口是厦门的核心优势。为服务国际航运中心建设，厦仲于2012年成立东南国际航运仲裁院，针对航运纠纷周期长、证据杂等特点，提供专业化解纷方案，助力航运业高质量发展。
“作为全国首批聘请台胞仲裁员的仲裁机构，在《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》出台后，厦仲成立全省首个涉台纠纷解决平台——涉台仲裁中心。截至目前，该中心已会聚33名台胞仲裁员，受理的涉台仲裁案件占全国仲裁机构受理涉台案件总和的60%。”厦仲有关人员告诉记者。
全国台湾同胞投资企业联谊会常务副会长、厦门市台商投资企业协会会长韩萤焕以“台胞仲裁员”身份审理“台胞+台企”仲裁案后，深有感触地说道：“在案件审理过程中，当双方当事人知悉我是台胞后，都表示倍感亲切可信，沟通起来非常顺畅，案件的审理也取得了良好效果。”
内外联通
厦仲立足厦门“连两岸、拓海洋、链世界”的区位优势，聚焦多领域开拓发展新局。
国际化的坚实基础在于规则的深度接轨。
1996年1月，厦仲发布首版仲裁规则，历经五次修订，逐步形成了国内领先、国际融通的“厦门仲裁委标准”，特别是2020年发布的第六版仲裁规则，创新制定以“排除法”确定首席仲裁员、有效规制滥用管辖权异议，并在临时措施、开放仲裁员名册等方面加大与国际仲裁实践接轨力度。此后，厦仲先后发布了《厦门仲裁委员会金融争议仲裁规则》《厦门仲裁委员会海事争议仲裁规则》《厦门仲裁委员会知识产权争议仲裁规则》，与第六版仲裁规则构筑起“一大三小”的特色规则体系。
2015年，全国首部多元化纠纷解决机制的地方性法规《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》正式实施。
厦仲紧紧抓住这个契机，率先在刚刚成立不久的福建自贸区厦门片区设立厦门国际商事仲裁院和厦门国际商事调解中心，为自贸区打造市场化、法治化、国际化营商环境发挥仲裁的优势和作用。
“厦仲还积极融入全球仲裁治理体系，与新加坡国际仲裁中心、匈牙利工商会仲裁院、泰国仲裁中心等多家知名境外机构建立战略合作关系，常态化举办国际仲裁对话活动，作出的仲裁裁决已获多国及地区法院的承认与执行。”厦仲有关人员告诉记者。
2025年9月，厦仲成立海丝国际供应链仲裁中心，紧扣“一带一路”建设与供应链韧性发展需求，打造联通内外的解纷服务高地，为跨境供应链纠纷提供专业支撑，助力构建国际供应链纠纷解决新生态。
改革破冰
厦仲与厦门经济特区共成长，天然带着特区人敢“闯”敢“试”的改革基因，机构改革始终走在全国前列。
从2016年4月执行机构退出事业单位编制序列，到2020年5月正式确定公益性非营利法人机构性质，厦仲每一次转身都带着“破茧”的勇气。
从国内首部专门的知识产权争议仲裁规则诞生，到率先引入海上碰撞争议解决快速程序；从以“排除法”确定首席仲裁员的创新，到临时措施、紧急仲裁员、开放仲裁员名册等一系列与国际接轨的程序制度。这些紧贴国际规则、契合市场需求的改革举措，不仅让厦仲的服务效能持续提升，更使其在国际仲裁舞台上的影响力不断增强。
体制改革焕发的活力，让厦仲得以更精准、更高效地对接并服务厦门经济社会发展的法治需求。
2025年7月，厦门仲裁委入选中国特色的国际一流仲裁机构培育工程首批培育名单；2023年12月，获评“全国公共法律服务先进集体”；2022年6月，被最高人民法院纳入“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的国际商事仲裁机构名单……
“十五五”规划的宏伟蓝图徐徐展开，新修订的仲裁法也将于3月1日起施行。“站在成立三十周年的新起点，我们将全力打造国际一流仲裁服务高地，努力为法治中国建设贡献更多厦门力量，为国际商事仲裁规则制定和纠纷化解贡献更多中国智慧。”厦门仲裁委员会主任王成全表示。
自然资源部推动
测绘地理信息事业转型升级
本报讯 记者刘欣 记者近日从自然资源部获悉，“十四五”期间，自然资源部推动测绘地理信息事业转型升级，全面支撑自然资源管理、服务生态文明建设，全面支撑各行业需求、服务经济社会发展。
发挥地理信息资源优势，公共服务质效显著提升。天地图完成全新改版，实现在一张底图上汇聚发布规划、地调、林草、海洋和测绘地理信息等24个自然资源专题信息，全方位展现自然资源风貌和生态文明建设成果，实现了天地图从传统基础地理信息服务平台向自然资源综合服务平台的转变。标准地图方面，形成了国家、省（自治区、直辖市）、市三级服务架构，全国发布总量1.3万幅，供给不断丰富。应急测绘方面，形成了部、省、市、县四级贯通、协调联动的应急测绘保障组织体系。
同时，培育壮大新兴业态，打造自动驾驶地理信息安全应用空间。在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市，开展“在确保安全的前提下试行高精度地图面向智能网联汽车使用”创新试点工作，初步贯通地图数据快速融合更新路径，逐步构建自动驾驶地图标准体系。
此外，强化地图市场监管，全民国家版图意识明显提升；筑牢地理信息安全底线，推动地理信息要素价值实现；积极开展地图审核、基础测绘成果提供使用审批工作，提升政务服务效能，为发展新质生产力提供多元地理信息要素保障。
图片新闻
新修订的仲裁法对涉外仲裁的创新及重大意义
□ 刘敬东
2025年9月12日，第十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国仲裁法》。此次仲裁法的修订系该法施行30年来的首次重大调整，受到国内外各界广泛、高度关注。新修订的仲裁法将为新时代中国仲裁事业发展壮大以及推动中国由仲裁大国走向仲裁强国提供法治助力。其中，“涉外篇”（即第七章“涉外仲裁的特别规定”）备受瞩目，该章规定积极接纳、吸收国际商事仲裁的先进经验和行之有效的示范规则，同时兼具商事仲裁的中国特色，呈现出诸多亮点，开辟了涉外仲裁新发展空间，对于我国实现国际仲裁中心建设的宏伟目标以及将最终成为面向全球的国际商事仲裁“优选地”意义十分重大。
首先，“涉外篇”引入国际通行的概念、制度及规则，成为最大亮点。
新修订的仲裁法在涉外仲裁的特别规定中引入了国际通行的仲裁地概念，该法第八十一条规定：“当事人可以书面约定仲裁地。除当事人对仲裁程序的适用法另有约定外，以仲裁地作为仲裁程序的适用法及司法管辖法院的确定依据。仲裁裁决视为在仲裁地作出。当事人对仲裁地没有约定或者约定不明确的，根据当事人约定的仲裁规则确定仲裁地；仲裁规则没有规定的，由仲裁庭根据案件情况，按照便利争议解决的原则确定仲裁地。”仲裁地概念的引入改变了现行仲裁法中以仲裁机构为链接点来确定涉外仲裁适用法和裁决国籍属性的传统规定，解决了长期困扰涉外仲裁司法审查的法律难题，推动中国仲裁制度与联合国国际贸易法委员会仲裁“示范法”更好接轨，为融入全球仲裁创造了新机遇。
此外，新修订的仲裁法将临时仲裁制度纳入涉外仲裁的特别规定之中，该法第八十二条规定：“涉外海事纠纷或者在经国务院批准设立的自由贸易试验区、海南自由贸易港以及国家规定的其他区域内设立登记的企业之间发生的涉外纠纷，当事人书面约定仲裁的，可以选择由仲裁机构进行；也可以选择以中华人民共和国为仲裁地，由符合本法规定条件的人员组成仲裁庭按照约定的仲裁规则进行，该仲裁庭应当在组庭后三个工作日内将当事人名称、仲裁地、仲裁庭的组成情况、仲裁规则向仲裁协会备案。当事人申请财产保全、证据保全、请求责令另一方当事人作出一定行为或者禁止其作出一定行为的，仲裁庭应当依法将当事人的申请提交人民法院，人民法院应当依法及时处理。”上述条款赋予当事人灵活选择争议解决方式的权利，条款内容具备了临时仲裁的本质要素，标志着临时仲裁制度正式在我国仲裁法律制度中确立，是一项重大制度创新。
临时仲裁制度的确立不仅丰富了我国仲裁法律制度的内涵，为机构开拓海事临时仲裁、行业临时仲裁、国际投资仲裁等新型仲裁业务以及国际仲裁界在我国开展涉外临时仲裁奠定了法律制度基础。同时，也解决了我国在适用《承认及执行外国仲裁裁决公约》（即《纽约公约》）时因国内法缺少临时仲裁规定而面临的制度性缺失，开创了中国涉外仲裁的新局面。
此外，对于证据保全以及财产保全、行为保全等规定，新修订的仲裁法“涉外篇”也作出回应。该法第七十九条规定：“涉外仲裁的当事人申请证据保全的，仲裁机构应当将当事人的申请提交证据所在地的中级人民法院，人民法院应当依法及时处理。”该规定为涉外仲裁当事人为防止证据缺失申请证据保全提供了法律依据，而人民法院负有依法及时处理证据保全的法定职责。此外，第八十二条明确了临时仲裁当事人拥有申请仲裁程序中及仲裁前申请财产保全、行为保全的权利以及人民法院应依法及时处理的法定职责，这些规定为涉外仲裁裁决执行、维护当事人合法权益提供了法律保障。
第二，完善裁决承认与执行机制，彰显“仲裁友好型”立场。
在承认与执行涉外仲裁裁决的相关规定中，新修订的仲裁法继承了现行仲裁法的精神和原则，对于撤销以及不予执行涉外仲裁裁决设置了与国内仲裁不同的标准，符合涉外仲裁司法审查的特点与国际仲裁通行实践。同时，在承认与执行外国仲裁裁决方面，新修订的仲裁法着重强调应当尊重国际公约及实施互惠原则。该法第八十八条规定：“人民法院应当依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则办理。”上述规定为在我国境内承认和执行外国仲裁裁决提供了国内法依据，再次凸显我国对《纽约公约》等国际条约以及国际法基本原则的尊重。长期以来，我国严格依约开展司法审查工作，创造了全球公认的“仲裁友好型”环境和氛围，成为世界示范榜样，并赢得了国际仲裁界的高度评价。
第三，推动制度型开放，助力建设国际仲裁“优选地”。
新修订的仲裁法第八十六条规定：“支持仲裁机构到中华人民共和国境外设立业务机构，开展仲裁活动。根据经济社会发展和改革开放需要，可以允许境外仲裁机构在国务院批准设立的自由贸易试验区、海南自由贸易港等区域内依照国家有关规定设立业务机构，开展涉外仲裁活动。”第八十七条规定：“鼓励涉外仲裁当事人选择中华人民共和国（包括特别行政区）的仲裁机构、约定中华人民共和国（包括特别行政区）作为仲裁地进行仲裁。”
上述两项新规定被誉为是中国仲裁领域对外制度型开放的重要标志，新修订的仲裁法的上述规定无疑将为我国仲裁机构更好地走向国际仲裁舞台中心提供强有力的法治助力。允许境外仲裁机构在国务院批准设立的自由贸易试验区、海南自由贸易港等区域内依照国家有关规定设立业务机构以及开展涉外仲裁活动，这一新规定为境外仲裁机构来华进入中国的仲裁市场开辟了法律路径，也填补了规范境外仲裁机构在华设立分支机构及从事仲裁活动的国内法空白。同时，明确规定鼓励涉外仲裁当事人选择中华人民共和国（包括特别行政区）的仲裁机构、约定中华人民共和国（包括特别行政区）作为仲裁地进行仲裁，我国将采取有力举措为涉外仲裁活动提供便利条件。近年来，我国多地推进国际商事仲裁中心建设已取得成效，新修订的仲裁法将进一步增强各方信心，吸引更多的国际知名商事仲裁机构及仲裁员、律师等来华开展业务，推动更多的国际商事主体选择中国作为仲裁地，对于我国最终成为面向全球的国际商事仲裁“优选地”无疑是一项极大的法律利好。
总之，此次新修订的仲裁法及时满足了我国仲裁事业向更高水平发展的迫切时代需求，为提升我国在国际商事仲裁领域中的规则话语权、促进我国国际仲裁中心建设、最终成为面向全球的国际商事仲裁“优选地”提供了极大的法治助力。
（作者系中国社会科学院国际法研究所国际经济法室主任、研究员，中国仲裁法学研究会副会长，司法部涉外仲裁专家委员会委员）
“十四五”时期我国土壤环境质量发生基础性变化
核心阅读
“十四五”时期，全国土壤环境质量发生基础性变化，风险得到有效管控。生态环境部相关负责人表示，下一步，将更加注重源头治理，持续深入打好净土保卫战。
□ 本报记者 刘欣
土壤是生命之基、食物之源，健康的土壤是保障农产品质量安全、人居环境安全的重要物质基础。
坚持防新增、去存量、控风险，生态环境部会同相关部门制定《土壤污染源头防控行动计划》（以下简称《行动计划》），构建多方协同、全链条贯通的土壤污染源头防控体系；开展农用地分类管理，加强建设用地土壤污染风险管控，落实名录制度，有效保障安全利用……记者近日从生态环境部获悉，“十四五”时期，全国土壤环境质量发生基础性变化，风险得到有效管控。下一步，将更加注重源头治理，持续深入打好净土保卫战。
加强土壤污染源头防控
土壤污染具有隐蔽性、累积性、长期性等特点，一旦污染，极难治理修复，即便经过治理，也难以恢复至原来的健康状态。加强源头防控是全面落实精准、科学、依法治污要求，全过程提高治理成效，降低治理成本的重要举措。
2024年11月，生态环境部、国家发展和改革委员会等七部门联合印发《行动计划》。统筹源头预防、排放减量和污染治理，强化空间布局、产业转型、清洁生产，推动污染要素协同防治和部门监管联动，构建全过程全链条源头防控体系。《行动计划》实施以来，各部门和地方协同发力，各项工作进展顺利。
据生态环境部土壤生态环境司司长赵世新介绍，在政策协同预防方面，推动产业布局优化、企业绿色化转型。严格落实产业结构调整指导目录，开展重点行业强制性清洁生产审核，把住限制类、淘汰类产业准入关；制修订政策法规与技术标准28份；完成全国地下水污染防治重点区划定，纳入生态环境分区管控等。
在强化监管减量方面，加强重点监管单位管理，持续推动钢铁、焦化、水泥、燃煤发电等重点行业污染物减排，大幅削减大气重金属沉降；排查整治省级以上工业园区污水管网问题100余个；完成首批化工园区“一园一策一图”试点；完成“十四五”土壤污染源头管控重大工程；陕西推动石油开采行业开展4万余个单层钢质地下储油罐排查，完成超过设计使用年限的地下储油罐升级改造等。
在聚焦重点治理方面，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，支持涉重金属历史遗留矿渣污染治理项目；首批启动长江沿线1公里30个化工腾退地块土壤污染治理；开展化工园区地下水污染专项整治等。
需要注意的是，土壤污染源头防控也面临着一些挑战：全球面临的土壤酸化、有机质下降等土壤退化问题，在我国一些地方也存在。结构调整、城市更新对污染地块安全高效再利用提出新的需求。地下储罐、管道等隐蔽设施污染隐患尚未根除。
“下一步，我们将会同相关部门和地方，深入推进《行动计划》各项目标任务的落实，持续充实源头治理任务，推动土壤污染源头防控不断取得新成效。”赵世新说。
推动农用地生态环境向好
耕地是粮食生产的命根子。农用地土壤重金属污染溯源和整治问题，一直是生态环境部的工作重点。赵世新介绍，“十四五”以来，生态环境部深入推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，实现风险“三个降低”，即大气重金属沉降累积风险降低、废渣底泥随水污染农用地风险降低、国家重点风险监控点土壤镉含量降低。农用地土壤环境状况总体稳定，局部向好；受污染耕地安全利用水平持续提升。
具体举措包括：明确目标任务，压实地方责任。充分利用农用地土壤污染状况详查、环境监测等结果，以县为单位，分阶段推进农用地土壤污染溯源和整治全覆盖。
精准溯源断径，实施系统整治。针对土壤重金属污染隐蔽性强的特点，通过大数据、监测、现场摸排等方式，分析污染成因，追溯在产企业和历史遗留污染源。对大气输入型污染，划定重点区域，对重点行业企业执行重金属污染物特别排放限值，通过源头管控重大工程支持工艺设备、废气设施升级改造，减少含重金属颗粒物的排放。对水输入型污染，统筹各类资金，治理涉重金属历史遗留废渣及受污染灌渠底泥，解决了一批突出污染问题。
强化部门协同，确保安全利用。配合农业农村部，指导地方根据土壤和农产品协同监测结果、土地利用变化情况等，动态调整耕地土壤环境质量类别，实施分类管理，持续提升受污染耕地安全利用水平。常态化开展遥感监测，推动地方落实风险管控措施。
据介绍，近年来，通过土壤污染防治先行区建设，引导地方先行先试，总结形成一批技术模式和典型经验做法。在源头防治方面，通过执行特别排放限值、提标改造，有效降低大气重金属沉降；通过矿区生态恢复、废渣原位阻隔、更换灌溉水源等方式，切断污染物随水进入农田的路径。在安全利用方面，对严格管控类耕地，采取种植结构调整等措施；对安全利用类耕地，因地制宜落实品种替代、水分调控、土壤调理等农艺调控措施。
赵世新表示，“十五五”是农用地土壤重金属污染防治关键期。将深化耕地土壤生态环境保护措施，推动农用地生态环境不断向好。
保障建设用地安全利用
建设用地土壤污染问题是社会关注的焦点。建设用地土壤环境质量关系群众生活品质和条件。据了解，近年来，生态环境部采取系列措施，持续强化监管，有效保障建设用地安全利用，为“住得安心”筑牢土壤环境安全屏障。
在严格名录监管方面，落实土壤污染防治法规定，列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，“不得作为住宅、公共管理和公共服务用地”“禁止开工建设任何与风险管控和修复无关的项目”。浙江省杭州市推动杭钢半山基地退役地块完成修复，腾出净地147万平方米，带动区域内固定资产投资200多亿元。
在加强风险管控方面，对暂不开发利用的企业腾退地块，构建“建立清单—重点监测—污染管控”的全流程风险管控体系。建立覆盖化工、炼焦、石油开采、有色金属矿采选等行业的地块清单，并动态更新，指导地方分类采取制度控制、工程控制和清理污染源等差异化措施，管控1万多个地块。
在强化准入管理方面，强化目标考核责任制，采取跨部门联动监管、遥感与实地监督核查相结合等方式，督促地方把好供地出让和建设工程规划许可“两道关”，确保建设用地符合土壤环境质量要求。对于管控修复后的地块，指导地方组织风险管控或修复效果评估报告评审，并配合相关部门在土地供应、规划建设等环节持续加强联动监管，确保管控修复成效在后续开发建设中得到巩固和维护。
在提升工作质量方面，积极推动监管模式创新和能力提升，依托全国建设用地土壤环境管理信息系统，对地块实现从调查评估、修复到效果评估的全流程线上记录与追溯。建立覆盖6万名从业人员的信用管理系统，并对数千份调查报告进行抽查，确保调查评估与治理质量。江苏省无锡市梁溪区率先引入人工智能评审，大幅提高调查报告质量，建成智慧监管平台，实现污染土壤转运处置全程可追溯。
“下一步，我们将坚持守牢底线和支撑服务并重。严控腾退地块风险，有序推动污染地块安全高效再利用，助力城市更新和高质量发展。”赵世新表示。
崇左复议为民助推法治政府建设
行政机关负责人出庭应诉率100%成硬指标
□ 本报记者 马 艳
□ 本报通讯员 陆伟杰
作为祖国南疆国门城市，广西壮族自治区崇左市近年来立足边疆实际，创新构建“复议为民、应诉提质、多元解纷”的行政争议化解体系，既筑牢了边疆法治安全屏障，又以实实在在的法治成果惠及民生，书写出边疆民族地区法治政府建设的优异答卷。
强化行政复议监督效能
法治政府建设，制度先行。崇左市始终将行政复议诉讼工作纳入法治政府建设全局，以顶层设计为抓手，构建起权责清晰、流程规范、协同高效的制度闭环，形成“党委领导、政府负责、司法牵头、部门协同”的工作格局。
崇左市司法局创新推出行政复议“1+1+8”（1个中心统筹、1套标准规范、8项举措保障）工作法，将便民服务、调解优先等要求贯穿行政复议全过程。
为破解群众维权“跑腿远、办事难”，该局打通“线上+线下”双渠道。线上推广“掌上复议”微信小程序，实现全流程“一网通办”，让群众“不出家门可办事”；线下在乡镇全覆盖设立78个代办点，提供申请指导、材料代收、政策解读等服务，实现复议申请“就近办、网上办、一次办”。据统计，2025年以来，全市收到行政复议申请595件，同比增长9.17%，行政复议主渠道作用凸显。全市行政复议案件调解和解率达35.64%。
针对审理中发现的行政不规范问题，崇左市司法局依法制发《行政复议意见书》，推动行政机关主动纠错。针对个别部门在政府信息公开、行政处罚等领域存在程序瑕疵的情况，该局牵头开展行政执法专项督察，从源头上减少行政争议发生。
“我们不断加大对不当行政行为的监督纠错力度，强化行政复议监督效能，努力让人民群众在每一起复议案件、每一次执法行为中感受到公平正义。”崇左市司法局党组书记、局长王帅说。2025年以来，崇左市共制发复议意见书、建议书、提醒函48份，推动行政机关主动纠错48件，同比增长14.29%。
打出“制度+机制”组合拳
2025年5月，崇左市副市长、公安局局长朱园春在某土地权属纠纷二审案件中出庭应诉，就调处程序、法律适用等问题当庭释法答疑，有效化解了群众疑虑，彰显了政府依法行政的责任担当。
行政诉讼是监督行政机关依法行政的“重要窗口”。崇左市以行政机关负责人出庭应诉为抓手，推动“出庭又出声、应诉又办事”，实现行政诉讼败诉率大幅下降。
为了将出庭应诉工作落到实处，崇左市打出一套“制度+机制”组合拳。印发《关于明确全市推进法治建设“6个100%”工作目标的通知》，将“行政机关负责人出庭应诉率100%”“县（市、区）政府主要领导年内至少出庭1次100%”列为硬性指标。崇左市司法局建立出庭应诉“提前提醒、全程跟踪、事后通报”机制，2025年以来，共向被诉行政机关发出出庭提醒214次，全市法院书面通知出庭的132件行政诉讼案件，行政机关负责人均出庭应诉，出庭率达100%。
同时，崇左市中级人民法院、崇左市司法局联合印发《崇左市行政复议与行政诉讼衔接配合工作机制》，以府院联动衔接机制为纽带，创新推行行政诉讼“提醒函”制度。针对苗头性、倾向性问题，及时向被诉单位发送风险提醒，推动争议在诉前、诉中实质性化解。截至目前，崇左市行政诉讼案件一审败诉率降至0.55%，正向排名广西第一。
法治红利精准滴灌市场主体
行政争议化解的最终落脚点是惠民生、保稳定、促发展。崇左市立足边疆民族地区实际，推动行政复议诉讼与中心工作深度融合，让法治红利精准滴灌市场主体和各族群众。
2025年1月，一公司因某机关的行政行为违法申请复议，复议机关通过实地调研、多方协调，不仅纠正了程序瑕疵，还为其挽回损失500万元，该公司负责人感慨：“崇左的法治环境让我们投资更安心、发展更有底气。”
崇左市织密行政复议涉企服务网，在企业密集的园区设立行政复议代办点8个，推行“快速受理、优先审理、联动调解”机制。2024年以来，崇左市共办理涉企行政复议案件117件，直接纠错14件，调解和解27件，为企业挽回经济损失626万余元。
全市整合行政复议、人民调解、信访等资源，完成市级和7个县（市、区）、78个乡镇（街道）综治中心全覆盖建设，并实现常态化、实体化运行，推动行政争议与民间纠纷“一站式”化解。
作为全国唯一的铸牢中华民族共同体意识评估指标体系试点市，崇左市将行政争议化解与民族政策落实相结合，深入边境县、乡镇村屯，开展“行政复议边疆行”普法活动，采用“现场宣讲+典型案例剖析+互动答疑+上门调解”的“一站式”模式，将普法与争议化解深度结合。2025年以来，“行政复议边疆行”普法活动现场化解争议43件，引导127起纠纷通过行政复议解决。
潮涌南疆千帆竞，法治护航谱新篇。王帅表示，下一步，崇左市将继续坚守“法治为民”初心，深化行政争议多元化解机制，持续提升复议应诉质效，以更高水平的法治实践守护边疆安宁、增进民生福祉，为建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市提供更加坚实的法治保障。
重大行政决策实行清单化管理
漯河全链条治理模式提升依法行政工作水平
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 许 乐 梁 爽
重大行政决策牵一发而动全身，如何确保既规划长远又紧贴现实？记者近日了解到，近年来，河南省漯河市牢牢把握重大行政决策在法治政府建设中的核心地位，通过制度体系建设，创新推行“目录管理+程序规范+监督评估”全链条治理模式，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平，进一步提高政府重大行政决策的实施效果。
《漯河市停车管理办法》（以下简称《办法》）就是在此模式下顺利出台的。1月5日，漯河市司法局副局长殷科飞向记者介绍说：“《办法》实施以来，全市新增施划机动车停车位1290个，消除影响通行的停车位187个，通过‘增划、翻新、消除’等措施，有效缓解市区停车供需矛盾。”
近年来，随着经济不断发展，漯河市中心城区市民汽车的保有量持续增加，而停车设施的规划、建设和管理相对滞后，“行车难、停车难”已成为交通管理、城市管理的一大难题，影响了城市形象和城市品质的提升。为规范停车管理工作，营造科学合理的停车秩序，满足人民群众出行需要，漯河市通过制定《办法》，为改善车辆停放环境提供制度保障。
“过去，哪些事项需要履行重大行政决策程序，界限时有模糊，给实践操作带来一定困扰。”漯河市司法局局长路熠介绍说，为解决这一问题，漯河市司法局提请市政府出台《漯河市重大行政决策程序规定实施细则》（以下简称《实施细则》），采取“列举+排除”相结合的方式，清晰划定重大行政决策事项范围，将公共服务、市场监管、资源保护、发展规划、重大公共建设项目等纳入决策事项目录，实行清单化管理。
《实施细则》将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的“五道关口”，构建权责清晰、运行高效、互动有序的决策机制。为破解群众了解不透彻、参与性低而导致重大决策落地难这一难题，漯河市明确决策事项需在政府门户网站对外公示，向社会公开征求意见一般不得少于30日，对公众的意见采纳情况以适当形式予以反馈，决策事项与企业生产经营密切相关的，还要充分听取企业代表和相关行业协会、商会的意见。
在实践操作中，漯河市司法局每年年初牵头汇总审核，形成年度目录草案，经市委、市政府批准后向社会公开，实现决策事项“应纳尽纳、动态调整”，切实把事关发展全局和群众切身利益的事项纳入清单，为决策权的运行铺设了清晰、透明的“制度跑道”。
在合法性审查中，漯河市创新推行“1+7+N”政府法律顾问工作模式，即聘任1家律师事务所为市政府常年法律顾问、7名法学专家为市政府专家法律顾问、市司法局公职律师以集体名义发挥政府内部法律顾问作用，让专业法律力量深度嵌入决策全过程。近三年来，政府法律顾问共参与政府决策论证事项698次，提出法律意见3000余条，采纳率超90%。
漯河市司法局主要负责同志和分管副局长固定列席市政府常务会议和市政府重点项目建设、服务企业发展、城建交通工程“三个周例会”，认真落实重大决策合法性审查机制，坚决做到“三未经、三不得”，即凡未经主办部门法制机构审核的，不得提交部门集体讨论决定；凡未经主办部门法制机构审核的，不得提交市司法局审核；凡未经市司法局合法性审核的，不得提交政府集体决策，确保各项政策措施于法有据，各项工作在法律框架内有序推动。
“我们坚决摒弃‘一发了之’，全面建立健全决策后评估制度，对实施满两年的重大决策进行‘法治体检’，推动政策持续优化。”路熠说，在对《漯河市深入贯彻城市公共交通优先发展战略 推动城市公共交通高质量发展实施方案》的后评估中，市司法局组织评估组通过发放调查问卷、实地走访、组织座谈和数据分析，发现政策实施中存在站点设置欠合理、部分线路班次少、换乘不便、企业运营成本高、补贴拨付慢等问题，随即提出增频优线、降低成本、加快补贴等建议，促进配套政策出台，让政策红利更好惠及企业与群众。截至目前，全市先后3次对重大行政决策开展后评估，提出优化建议177条，确保公共政策始终保持着活力与实效。
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京津冀市场监管协同发展成效显著
1400余万家机构数据实现跨地域互通
□ 本报记者 张雪泓
累计实现6573项标准共享，7.61亿条企业信用数据全量共享，1400余万家机构数据跨地域互通……近日，北京市市场监督管理局向社会发布“十四五”时期京津冀市场监管协同发展成果。据介绍，“十四五”以来，北京市市场监管局联合天津市、河北省市场监管部门建立了多层分级联系机制，形成贯通决策、协调、执行的协同工作体系，以实际行动推动京津冀协同发展走深走实。
据介绍，三地市场监管部门先后于2022年9月、2023年6月签订商事制度领域合作框架协议以及三地企业登记注册工作协作备忘录，推进三地企业开办、变更、注销政策一致、流程统一，多项改革成果居全国前列。依托国家市场监督管理总局系统，三地优化跨省迁移全程网办流程，在全国率先实现企业迁入、迁出调档和住所变更登记“一窗受理、同步审核、限时办结”，三地企业跨省迁移“一次不用跑”。
在公平竞争审查一体化方面，自2022年8月起，市场监督管理总局试点委托北京开展包括京津冀在内的北方八省市区部分经营者集中案件反垄断审查，试点以来，共办理委托案件83件。2023年12月，三地市场监管部门联合印发《京津冀公平竞争审查互查审查指南》，进一步统一公平竞争审查尺度。“十四五”以来，共抽查政策措施255件，不断打破行政性市场壁垒，促进区域政策更加协同，助力全国统一大市场建设。
三地市场监管部门建立“3+X”区域协同标准协作模式，以标准化助力京津冀高质量发展，聚焦公共交通、生态环保以及冬奥会场馆建设等多个重点领域率先突破，先后发布52项区域协同地方标准。通过搭建京津冀标准化信息服务平台，三地累计实现6573项标准共享。其中，北京2374项、天津942项、河北3257项。
围绕高精尖产业、能源资源、生态环境和医疗卫生等重点领域，三地市场监管部门共建计量技术规范33项，共享计量技术规范413项，充分发挥计量技术规范在科学研究、工业生产等方面的基础作用。京津冀共建计量技术规范的工作模式被推广至整个华北大区，围绕生态环境、安全生产和生命健康等领域，共建华北大区计量技术规范13项，不断推动区域计量技术协同、同质同标。
三地市场监管部门还签署了“信用京津冀”框架协议，通过统一数据标准、深化信息共享、开展协同监管，构建跨区域信用监管共同体。截至目前，已实现7.61亿条企业信用数据全量共享。三地编制发布统一社会信用代码数据元交换规范和数据共享应用规范协同标准，建立京津冀统一社会信用代码数据库，实现了身份认证、安全核验与数据共享的创新性突破。截至目前，1400余万家企业、个体工商户等机构数据已实现跨地域互通，为京津冀区域产业转移、非首都功能疏解等提供了精准数据支撑，也推动了企业“异地领取”营业执照等商事制度创新。
据介绍，三地市场监管部门共同制定《农产品批发市场食用农产品入场查验技术规范》区域协同地方标准，统一入场食用农产品进货凭证、产品质量合格凭证种类和样式，促进三地农批市场开办者食品安全管理能力提升。以“两地”“三赛区”一个工作目标为原则，北京市市场监管部门圆满完成2022年冬奥会食品安全服务保障工作，建立《北京2022年冬奥会和冬残奥会食源性兴奋剂检验方法汇编》，系列技术规范向津冀共享，填补大型体育赛事食源性兴奋剂检测方法空白。
“十四五”时期，三地市场监管部门互通不合格产品信息，对不合格产品依法处置，实现产品质量安全源头治理，保障产品质量安全。京津冀缺陷产品召回技术联盟的成立，强化了京津冀缺陷产品召回领域协作，通过缺陷产品快速召回模式，不断构建质量安全区域共治格局。
证监会新规进一步提高监管规范化程度和依法治市水平
明确证券期货市场十四类监管措施实施程序
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为进一步规范证券期货市场监督管理措施的实施程序，充分发挥监管措施防范市场风险、维护市场秩序的作用，中国证券监督管理委员会结合资本市场的新情况、新问题，近日发布了《证券期货市场监督管理措施实施办法》。
□ 本报记者 李立娟
为进一步规范证券期货市场监督管理措施的实施程序，充分发挥监管措施防范市场风险、维护市场秩序的作用，中国证券监督管理委员会结合资本市场的新情况、新问题，近日发布了《证券期货市场监督管理措施实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》自2026年6月30日起施行。
业内人士认为，《实施办法》是证券期货领域监管措施程序化的又一重要规章，为进一步提高证券期货监管的规范化程度和依法治市水平奠定了制度基础。规章的出台亦可进一步维护证券期货市场秩序，防范证券期货市场风险，在多个维度保护公民、法人和其他组织的合法权益发挥更加积极的作用。
规范监管措施实施程序
监管措施是金融监管的重要手段。
《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国期货和衍生品法》《中华人民共和国证券投资基金法》《证券公司监督管理条例》《期货交易管理条例》《私募投资基金监督管理条例》以及中国证监会的相关规章中，均规定了相应的监管措施。
中国证监会2008年制定了《证券期货市场监督管理措施实施办法（试行）》（以下简称《试行办法》），对监管措施的调整范围、适用原则、种类、实施程序等作了规定。《试行办法》施行以来，在规范监管措施实施，维护证券期货市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面发挥了积极作用。
随着资本市场的发展，监管措施在具体实施中暴露出一些问题。如，对监管措施的定位认识存在偏差，当事人陈述、申辩等程序性权利保障不充分，监管措施决定书记载内容过于简单，监管措施决定书的送达存在困难等。同时，随着证券法、期货和衍生品法、行政处罚法、《优化营商环境条例》等法律、行政法规的制定、修订，《试行办法》列举的监管措施类型也需要进行调整。
在北京德和衡（上海）律师事务所证券期货合规与争议解决部主任秦辉看来，监督管理措施种类繁多，部分监督管理措施较为严厉，一旦实施不当，将对违法行为人产生重大影响。
此次，为进一步规范监管措施的实施程序，落实有关法律、行政法规的要求，《实施办法》以规章形式对监管措施实施程序作出规定。
《实施办法》起草遵循四个思路：坚持依法行政，提高监管执法规范化水平；坚持问题导向，为确保中国证监会监管执法的一致性、连续性，此次制定规章，坚持在2008年《试行办法》的基础上，对相关规定进行修改完善；坚持“程序法”定位；坚持监管措施及时矫正功能，突出效率要求。
市场主体保护更为立体
《实施办法》主要就监管措施的实施程序作出规定，对于监管措施的具体适用情形、适用标准、适用对象等事项，由法律、行政法规或者中国证监会其他规章规定。
具体来说，《实施办法》共二十五条，在监管措施的种类、监管措施的实施原则、实施监管措施的程序要求以及监管措施决定的作出及执行要求等方面均作出了明确规定。
在监管措施的种类方面，《实施办法》明确列出责令改正、监管谈话、出具警示函、责令定期报告等十四类比较常用的措施，并将“法律、行政法规、中国证监会规章规定的其他监督管理措施”作为兜底规定。
关于实施监管措施的一般程序要求，《实施办法》明确，实施机构应当对监管措施的取证、决定、送达等依法“留痕”；监管措施需要现场执法的，应当由具有行政执法资格的执法人员实施，执法人员不得少于两人；违法行为在二年内未被发现的，实施机构一般不再对该违法行为采取监管措施，但法律、行政法规、中国证监会规章另有规定或者违法行为所产生的影响尚未消除的除外；参与实施监管措施的工作人员与当事人有直接利害关系，或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避；实施监管措施应当查明事实，全面收集有关证据；实施监管措施应当进行法制审核。
秦辉认为，《实施办法》对市场主体的保护力度将更为立体，规章将监管措施的种类由十八类调整为十四类，覆盖范围相比以前更窄。证券监管部门出具监管措施的要求更高，改变之前可与行政处罚并处的现象。此外，出具监管措施借鉴行政处罚中的事先告知书制度，从制度层面赋予市场主体陈述和申辩权，充分维护其合法权益。
程序设计体现效率性
记者注意到，《实施办法》考虑到实施监管措施目的在于及时矫正违法行为、防范风险蔓延、维护市场秩序，在程序设计上更加体现效率性。
关于《实施办法》的效率性如何体现，在秦辉看来，对需要行政处罚的，一般不再出具行政监管措施。同时，对十四类监督管理措施进行分类，对当事人采取的责令改正、监管谈话、出具警示函、责令公开说明、责令定期报告、责令增加内部合规检查次数等轻微违法行为，无需送达事先告知书，避免监督措施的过分延迟。此外，从启动到作出监管措施决定，时间一般为六个月，特殊情况方可延长。
需要注意的是，在特别程序要求中，采取《实施办法》第二条第七项至第十四项规定措施，除适用一般规定外，还需要适用事先告知等特别程序，实施机构应当向当事人送达事先告知书，告知当事人拟采取措施的类别、事实、理由、依据以及依法享有的陈述、申辩等权利。
《实施办法》第二条第七项至第十四项规定的措施，包括责令处分有关人员；认定为不适当人选；责令更换董事、监事、高级管理人员或者有关业务部门、分支机构负责人员等，或者限制其权利；限制业务活动，责令暂停部分或者全部业务，停止核准新业务；责令负有责任的股东转让股权、负有责任的合伙人转让财产份额，限制负有责任的股东或者合伙人行使权利；限制分配红利，限制向董事、监事、高级管理人员支付报酬、提供福利；限制公司自有资金或者风险准备金的调拨和使用；限制转让财产或者在财产上设定其他权利。
此外，为确保特殊情况下能够及时处置风险，在特定情形下（即证券基金期货经营机构监管指标恶化、证券基金期货经营机构经营管理情况恶化、发生重大风险事件或者存在其他重大风险隐患），不立即采取上述措施将严重危害金融秩序、影响金融机构稳健运行、损害公共利益或者出现其他严重危害后果的，实施机构可以当场或者通过电子通讯等方式听取当事人意见，不受事先告知程序的限制；存在确实无法联系到当事人等特殊情况的，经实施机构主要负责人批准，不适用《实施办法》关于事先告知的规定。
秦辉认为，《实施办法》实施后，监管措施的数量将明显减少，而其质量和规范化程度将进一步提升。这些举措将避免监管措施的随意性，为降低制度性交易成本、激发市场活力创造良好的环境，证券期货监管将进一步实现高质量发展，监管权威将进一步显现。
铁路“十四五”圆满收官
全国铁路营业里程增至16.5万公里
□ 本报记者 蒋起东
岁序更替，如列车飞驰。
在“十四五”收官、“十五五”开启之际，1月4日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）在京召开工作会议，总结过去5年铁路高质量发展显著成效，擘画未来建设蓝图。
作为国民经济“大动脉”的国家铁路，在“十四五”圆满收官之年，发展质效实现历史性跨越，通过推进市场化法治化经营，为经济社会发展提供了强大运力支撑，有力保障了国家重大战略任务落实落地。展望“十五五”，“八纵八横”高铁系统成网，区域互联互通水平显著提升，将基本建成世界一流的现代化铁路网，铁路高质量发展的经济基础更加坚实。
运输引擎动力强劲
“十四五”期间，全国铁路营业里程由14.63万公里增至16.5万公里，增长12.8%；高铁由3.79万公里增至5.04万公里，增长32.98%；完成旅客发送量162亿人、货物发送量196亿吨，较“十三五”分别增长8.7%、24.1%。我国已建成世界规模最大、先进发达的高速铁路网。
路网密集的背后，是基础设施建设的持续推进。仅2025年，全国铁路即完成固定资产投资9015亿元，同比增长6%，投产新线3109公里，其中高铁2862公里。以国家重大项目为重点，国铁集团加大实施力度，长赣高铁等8个项目开工建设，沈白高铁等25个项目开通运营。
客运市场活力迸发，折射消费升级新趋势。国铁集团会同商务部等部门印发实施《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，2025年开行旅游列车2485列，同比增长33.6%，助力发展旅游经济、冰雪经济、银发经济；电子发票普及、便捷换乘扩围、重点群体票务优惠等措施进一步释放出行需求，高峰日客流量达2313.2万人次，创历史新高。
货运服务实体经济发展成效明显。2025年，通过“总对总”营销、集装化运输、多式联运，物流总包运量占比提升至27.5%，铁水联运量同比增长15.1%。铁路运输效率的提升，助力社会物流成本下降，为经济发展注入动能。
经营效能持续提升
“十四五”期间，国铁集团资产总额由8.7万亿元增至10.2万亿元，增长17.1%，运输收入由6500亿元增至1.02万亿元，增长56.8%，资产负债率降低3.1个百分点，企业经营效益显著提升。
收入首破万亿，彰显国铁集团市场化经营机制的深刻变革。2025年，国铁集团全面完成《国铁企业改革深化提升行动方案（2023—2025）》118项任务，通过打造客运、物流、财务运营、信息数据、科技创新、安全应急“六个市场化运营中心”，推动客货运输围绕市场需求转、生产组织围绕客货运输转、资源配置围绕生产组织转。
2026年，国铁集团将扎实推进经营增效行动，优化支出结构，严控非生产性支出；加强国铁采购平台建设，优化两级企业集联采组织，发挥规模效益，降低采购成本；优化物资库存结构，盘活存量物资，提升物资管理效益。
服务支撑国家战略
“十四五”期间，国铁集团务实推进境外重点项目，打造铁路国际物流品牌，服务乡村全面振兴，有力保障国家重大战略任务落实落地。
2025年，老少边和脱贫地区所在省区市完成铁路基建投资4416.9亿元、占基建总投资的76.6%，公益性“慢火车”、乡村振兴物流班列优化升级。在国际舞台，中吉乌铁路全线开工，匈塞铁路塞尔维亚段全线开通运营，中老铁路磨万段客货运量同比分别增长2.3%、15%，雅万高铁安全平稳运营满两周年，累计发送旅客超1300万人次。
面向“十五五”，铁路发展蓝图已经绘就。到2030年，全国铁路营业里程将达18万公里左右，高铁6万公里左右；全国1、2、3小时铁路出行圈和1、2、3天快货物流圈全面形成，中国高铁、中国铁路物流、中欧班列等品牌优势充分彰显；市场化、法治化、国际化经营机制更加完善，主要客货运输经济指标保持世界领先。
随着“十五五”蓝图徐徐展开，铁路服务国家重大战略、促进经济社会发展、维护保障国家安全的战略支撑能力将全面增强，为“流动中国”持续赋能。
我国绿色消费市场规模稳步扩大环境持续优化
□ 本报记者 丁一
1月6日，商务部等相关部门在国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍推进绿色消费有关情况。记者从发布会上了解到，近年来，我国倡导推广绿色消费，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大，绿色产品供给更加丰富，绿色消费模式不断创新，绿色消费环境持续优化。
绿色是高质量发展的底色。推进绿色消费是一项系统性工程。从聚焦关键领域到建设回收体系，再到制度标准的系统保障，中国推动绿色消费的实践更加生动，绿色转型更加全面。
聚焦关键领域环节
新需求引领新供给、新供给创造新需求，推动绿色消费需要聚焦关键领域和关键环节。
推进以旧换新政策，提高消费的“含绿量”。“我们会同国家发展和改革委员会等部门将消费品以旧换新作为推动绿色消费的重要抓手，在政策设计上对高能效的绿色家电、绿色家居、绿色建材和新能源汽车等予以补贴，进一步激发绿色消费需求，畅通绿色消费循环。”商务部副部长盛秋平介绍。
数据显示，2024年至2025年，全国报废汽车回收1767.3万辆，年均增速45.8%；二手汽车交易3968.6万辆；规范拆解废旧家电及手机约5300万台（部），年均增速约12%。
推进绿色供应链建设，构建绿色流通体系。推进商贸物流高质量发展，推广可循环环保包装材料和用于物流集装搬运的标准托盘。据中国仓储与配送协会测算，带托运输使装卸时间可以缩短80%，货损率下降50%以上，供应链成本降低20%左右。
推动再生资源回收
再生资源回收体系建设是促进商品更新消费、提高资源循环利用水平的必要前提，也是推动形成绿色生产生活方式、加强美丽中国建设的重要任务。
在工作部署上，商务部会同有关部门印发《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》，围绕完善回收网络规划布局、培育多元化规模化回收主体、探索创新回收模式、推动生活垃圾分类网络与再生资源回收网络“两网融合”等提出了工作任务。确定32个试点城市和78家试点企业，健全废旧家电家具等回收网络。
在政策支持上，通过现代商贸流通体系、县域商业体系建设等资金渠道，支持再生资源分拣中心、“以车代库”流动回收项目。
“下一步，我们将积极支持绿色化、智能化、专业化的分拣中心建设，鼓励地方政府对分拣中心建设改造予以政策保障，引导更多再生资源流向改造后的分拣中心，带动再生资源回收行业高质量发展。同时还将推动各地明确回收模式、压实地方责任、用好财政资金，进一步完善再生资源回收网络，为促进资源循环利用、培育绿色循环消费贡献力量。”商务部流通业发展司司长李佳路说。
加强监管制度保障
绿色消费离不开监管和制度的保障。
1月4日，《商务部等9部门关于实施绿色消费推进行动的通知》出台，围绕绿色消费全链条明确了七方面20项举措，提出了丰富绿色产品供给、创新绿色消费模式、优化绿色消费环境、发展绿色餐饮等，对“十五五”时期绿色消费工作作出系统安排。
夯实绿色消费标准基础，开展标准化工作。“持续完善相关领域国家标准体系。目前，已发布绿色产品评价标准40项，能效、水效标准66项。深度参与国际标准化工作。已在国际标准化组织提出绿色消费相关提案217项，牵头制修订标准178项，担任技术机构秘书处14个。积极推动国内国际标准衔接。修订发布《采用国际标准管理办法》，突出‘精准采标’和‘高效转化’导向，将国际标准转化时间缩短了近半年。”国家市场监督管理总局认证监督管理司司长姚雷介绍。
加强能效水效标识管理，严格监督执法。发布18批47类能效标识产品目录，备案企业2.6万余家、产品型号400万个。备案结果被用于各地“以旧换新”政策落实中的数据验证，覆盖了7600万名消费者购买的1.88亿台节能产品。2025年查办能效、水效标识等领域违法案件525件，促进了节能市场公平竞争，保护了消费者合法权益。
三部门联合推进有奖发票试点工作释放消费活力
□ 本报记者 万静
为加大直达消费者的普惠政策力度，进一步激发消费需求，释放消费活力，近日财政部、商务部、国家税务总局联合印发《关于开展有奖发票试点工作的通知》（以下简称《通知》）
消费是经济增长的重要引擎，是国内大循环的关键环节，是人民对美好生活需要的直接体现，做好提振消费工作具有重要意义。
2025年以来，随着一系列扩内需、促消费政策措施落地见效，消费市场总体保持平稳发展态势，消费新亮点新热点不断涌现。2025年1月至11月，社会消费品零售总额45.6万亿元，同比增长4.0%，增速比去年全年加快0.5个百分点；服务零售额同比增长5.4%，继续保持平稳较快增长。2025年前三季度，最终消费支出对GDP增长的贡献率达53.5%。
据财政部相关负责人介绍，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部、商务部、税务总局联合印发《通知》开展有奖发票试点工作，通过对居民消费取得的发票抽奖，激发消费需求，营造消费氛围，达到进一步提振消费目的。
有奖发票试点工作的主要内容是对消费者购买商品和服务取得的发票组织抽奖，具体涉及零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等领域。实施时间为6个月，在50个左右试点城市开展此项工作。
试点城市按照《通知》要求，结合地方实际，制定有奖发票试点工作实施方案，明确有奖发票范围、参与方式、中奖规则、奖项设置、兑奖方法、违法行为举报等要求，并向社会公布。
该负责人介绍，此次出台的有奖发票试点政策，在政策设计上将惠民生与促消费紧密结合，着重从需求端发力，鼓励居民消费并取得发票后参与抽奖，既能提升消费意愿、营造消费氛围，又能为消费者带来实实在在的获得感。
此次出台的有奖发票试点政策覆盖日常消费主要场景，如购物、外出就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等，与居民“衣食住行”密切相关。
此外，有奖发票试点政策还鼓励各地探索不同试点模式。此次有奖发票工作由试点城市组织开展，各城市将根据当地经济发展情况、人口规模、消费水平确定具体实施方案，如抽奖规则、奖项设置等，因地制宜配套促消费活动，积极探索更加行之有效的促消费工作路径。
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文山州坚持人民调解与法治宣传相结合
调解协议“长牙齿” 法治宣传入人心
□ 本报记者 常 煜
□ 本报通讯员 王培臣
夕阳西下，云南省文山壮族苗族自治州丘北县普者黑湖畔的村寨炊烟袅袅，法治文化广场上村民们正围着宣传栏讨论惠农政策；文山市的夜市里，“普法小摊”前依然有群众驻足咨询；砚山县的乡村院坝里，网格员正和村民们聊着法律常识。
在滇东南，文山州这片土地上，人民调解的“和风细雨”化解着邻里矛盾、劳资纠纷，“润物无声”的法治宣传滋养着法治信仰、文明乡风，绘就了“边稳民安、业兴人和”的“好在文山”新图景。
多元共治筑根基 矛盾化解在基层
“以前村里有纠纷，大家要么争得面红耳赤，要么就往城里跑，现在在家门口就能解决，既省心又不伤和气。”丘北县双龙营镇普者黑村村民王大爷的感慨，道出了文山州基层矛盾化解机制带来的新变化。
文山州司法局局长聂怀疆告诉《法治日报》记者，作为典型的民族聚居地区，文山州的矛盾纠纷呈现出民族性、复杂性、突发性等特点，对此，各地各部门坚持党建引领，构建起“党委领导、司法牵头、部门联动、群众参与”的多元共治格局，让矛盾纠纷化解有阵地、有队伍、有机制。
在丘北县，“网格+调解”的精准排查模式让矛盾隐患无所遁形。全县整合基层网格员、“法律明白人”、乡贤能人等力量，建立“日排查、周研判、月调度”机制，将12个乡（镇）、106个村（社区）划分为若干网格，实现矛盾纠纷早发现、早介入。针对婚姻家庭、土地纠纷、拖欠农民工薪资等高发矛盾类型，丘北县联合妇联、人社、自然资源等部门组建专业化调解团队，推行“一类矛盾、一套方案、一抓到底”的分类调处机制。
丘北县司法局局长杨松刘介绍说，近年来，丘北县创新“流动调解室”“田间调解会”等柔性方式，邀请熟悉民俗民约的乡贤、村干部参与调解，用群众听得懂的“家常话”释法说理。2024年以来，丘北县共调解矛盾纠纷1694件，成功化解1526件，调解成功率达89.4%，所有成功化解的纠纷均实行“30日回访”制度，确认协议履行情况，杜绝“调而不结”现象。
文山市深化“人民调解+司法确认”联动机制，让调解协议真正“长出牙齿”。2025年8月，20余名农民工在文山市古木镇某蓝莓基地务工被拖欠工资十万余元，多次催讨无果后向镇人民调解委员会求助。调解员在法官的指导下，组织双方达成调解协议，并引导当事人申请司法确认。
这种“前端调解+后端确认”的闭环模式，既发挥了人民调解灵活高效、成本低廉的优势，又借助司法确认赋予调解协议强制执行力，实现“案结事了人和”。文山市司法局局长刘永顺说，通过在全市推广“清单式普法+案例化教学”，让每一次调解都成为普法课堂。2025年以来通过援前调解、证前调解等方式成功化解各类民事纠纷数百件。
创新形式广宣传 法治信仰入人心
在文山市第一中学的操场上，音乐快板《说唱民法典》拉开了法治文艺演出的序幕。小品《反诈风云》生动演绎诈骗场景，滇剧选段融入法律知识，台下的学生和家长看得津津有味。这是文山市“法治宣传月”的特色活动之一，也是文山州创新普法形式、让法治宣传“活起来”的生动缩影。
法治宣传教育既要“全覆盖”，更要“精准滴灌”。聂怀疆表示，针对多民族聚居的特点，各地普遍组建民族“双语普法志愿队”，用民族语言通过“法律夜校”“乡村大喇叭”等形式将法律知识送到田间地头，让民族群众“听得懂、记得住、用得上”。
青少年是法治宣传教育的重点群体，文山州创新“千名干警挂万班”机制，3591名政法干警担任9740个班级“法治班主任”，实现2358所学校“法治副校长”全覆盖。丘北县依托法治副校长开设“法治第二课堂”，组织“家校同堂”培训570余场次，通过“小手拉大手”让法治观念走进千家万户。
砚山县的普法宣传更是充满“烟火气”与创新性。在“宪法宣传周”期间，砚山县委政法委组织多部门在夜市街开展“答题闯关+朋友圈集赞”活动，发放宣传资料2000余份，送出普法纪念卡5000余张。
丘北县聚焦农民工、种植户等群体，组织法律服务工作者开展“送法进工地”“送法进田间”活动，选派精通民族语言的人员下沉基层，将“法言法语”转化为“方言俗语”，让普法宣传入脑入心。
法治赋能促发展 边疆治理谱新篇
法治是最好的营商环境，也是边疆稳定的坚实保障。文山州立足“园区经济、口岸经济”发展需求，将人民调解和法治宣传教育融入经济社会发展各领域，既破解了民生痛点，又为高质量发展注入了法治动能。
在文山城区盘龙河畔，“保护母亲河”的法治宣传牌与城市风貌相得益彰。自2023年《文山壮族苗族自治州河道管理条例》实施后，环保执法人员每月至少开展3次河道巡查，对排污“零容忍”，让水质稳定达到Ⅲ类标准。这背后，是文山州以科学立法筑牢的“良法”根基——“十四五”期间立改废地方性法规10件，通过法治手段破解生态保护、民生保障等领域的突出问题。文山州发挥法治督察作用，为30万人解决了房、证、水、电等问题，让群众的“安居梦”照进现实。在云南重要的边境口岸天保口岸设立法律服务工作站，为跨境商人、务工人员提供法律服务，让跨境商贸更有法治保障。
针对农村养老、未成年人保护等热点问题，文山州通过“法律夜校”“村民议事会”等形式开展专项普法，引导群众树立依法维权、邻里互助的理念。在农业产业发展中，法治宣传紧跟产业需求，围绕中药材种植、农产品销售等开展合同签订、知识产权保护等专题培训，助力特色农业提质增效。
在基层治理中，文山州打造“五级书记抓普法”格局，选聘1.5万余名“法律明白人”覆盖所有村（社区），5614名“三官一师”（法官、检察官、警官、律师）下沉基层，形成纵向到底、横向到边的法治服务网络。
聂怀疆表示，这些实践充分证明，只有将法治精神融入社会肌理，才能实现社会治安综合治理的长治久安。“十四五”期间，文山州法治建设群众综合满意率达98.16%，行政应诉败诉率降至7.62%，行政机关负责人出庭应诉率达100%，法治督察典型案例入选全国市县法治建设典型案例。
图片新闻
图① 近日，海南自由贸易港“远离走私”主题宣传季启动仪式暨海南反走私“文化大篷车”一线行活动在海南师范大学举行。图为海口海关工作人员向师生普及反走私法律知识。
本报记者 邢东伟
本报通讯员 蒋升 摄
图② 连日来，江西省赣州市公安局交管支队宣传小分队走进乡镇集市，把交通安全知识送到群众身边，筑牢乡村出行安全防线。图为1月7日，辅警向群众宣讲交通法律法规。
本报记者 黄辉
本报通讯员 李凡 摄
图③ 近日，新疆维吾尔自治区库尔勒市公安局交通管理大队开展普法宣传活动。图为民辅警结合交通事故典型案例引导群众遵守交通法规、安全文明出行。
本报记者 潘从武
本报通讯员 严万海 摄
法治课开在校园 法律声传进草原
赤峰市精准普法让法治可感可触
□ 本报记者 刘玉璟
“同学们，大家知道校园里哪些行为可能触犯法律吗？”近日，在内蒙古自治区赤峰市青少年法治教育基地，松山区司法局工作人员连儒锋话音刚落，一只只小手迅速举高。
这堂互动式法治课，没有照本宣科，而是将移动展板、案例剖析、情景模拟等新的普法方式搬进课堂，刑法、未成年人保护法的条文化作孩子们身边的故事。这正是赤峰市推动法治宣传从“大水漫灌”转向“精准滴灌”的寻常一幕。
“没想到咱们爱听的老戏里，还能品出宪法的道理。”宁城县文化中心，一位老乡眯着眼，随着台上旋律轻轻点头。
台上，“法治乌兰牧骑”的演员们正在演出《秦香莲》《徐九经升官记》等经典选段。唱腔依旧是熟悉的唱腔，故事依旧是惩恶扬善的故事，但巧妙融入唱词与讲解中的，是“法律面前人人平等”“国家尊重和保障人权”的现代法治理念。
“戏曲+普法”，让法治精神借艺术的翅膀，飞入寻常百姓家。一场演出，就是一堂流动的法治课。
为让法治文化可观可感、深入人心，赤峰在创新载体上做足了文章。
漫步城区，宪法广场、民法典广场等法治文化阵地星罗棋布，235个法治文化阵地将法律元素融入日常景观，成为群众身边的“无声课堂”。线上世界，“AI数字人普法”“小漫说‘典’”“法治赤峰”视频号等20多个品牌栏目累计发布短视频1500余条，播放量超1亿次。
而最富草原特色的，莫过于常年奔驰在乡间牧区的28支“法治乌兰牧骑”。他们将法律条文编成歌、融入舞、化进戏，累计“送法下乡”1800余场，法治精神随着歌声与舞步，深深浸润百姓心田。
在赤峰，抓住领导干部这个“关键少数”，是普法的重中之重。“凡提必考”成为硬杠杠。“八五”普法以来，全市4014名新提任干部通过任前法律考试，领导干部累计述法超过3000人次。
青少年的“拔节孕穗期”同样被牢牢把握。全市526所中小学配齐了804名法治副校长，“人生第一堂法治课”覆盖师生60万余人次。
对于基层群众，普法服务更显贴心。赤峰开展农牧民专题讲座3900余场，残疾人、老年人“定制化”普法1650余场，“女童保护”项目创新的“一校一讲师”机制成效显著，推广全区。
与此同时，赤峰深化“普治融合”，让法治优势转化为治理效能。
“八五”普法期间，宁城县大城子镇瓦南村、敖汉旗萨力巴乡萨力巴村获评国家级民主法治示范村，全市累计创建国家级民主法治示范村（社区）11个。在国家级民主法治示范村，成熟的不仅是庄稼，还有村民的法治观念。这背后，“法律明白人”功不可没。全市培育的12150名“法律明白人”已实现所有村（社区）全覆盖。他们与2422名村（居）法律顾问结对子，开展讲座4700余场，成功化解矛盾纠纷超3万件。
法律服务也在持续升级。赤峰市公共法律服务中心获评“全国先进”；公证“最多跑一次”办结案件4.7万件；“百场普法进企业”等活动为企业开展法治讲座1339场，法治正成为营商环境的“硬支撑”。
八部门联合印发意见
为人工智能发展贡献中国方案
本报北京1月8日讯 记者刘欣 近日，工业和信息化部、中央网信办、国家发改委、教育部、商务部、国务院国资委、国家市场监管总局、国家数据局八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，到2027年，我国人工智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列。推动3-5个通用大模型在制造业深度应用，推出1000个高水平工业智能体，打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景。培育2-3家具有全球影响力的生态主导型企业和一批专精特新中小企业，打造一批“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商，选树1000家标杆企业。建成全球领先的开源开放生态，安全治理能力全面提升，为人工智能发展贡献中国方案。
《意见》围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作七大重点任务，细化21项具体措施，促进人工智能技术与制造业应用“双向赋能”，加快制造业智能化、绿色化、融合化发展，有力支撑制造强国、网络强国和数字中国建设。
国家市场监管总局划定产品质量检验红线
五种情形将被取消检验资格
本报讯 记者万静 为依法严肃查处产品质量检验机构弄虚作假行为，统一执法尺度，国家市场监管总局近日印发《关于产品质量检验机构伪造检验结果或者出具虚假证明情节严重判定标准的意见》（以下简称《意见》），明确五类情形属于产品质量法第五十七条第一款所规定的“情节严重”，对于符合这些情形的违法机构，市场监管部门将依法取消其检验资格，并按规定列入市场监督管理严重违法失信名单，实施跨部门联合惩戒。
这五种情形包括：因伪造检验结果或者出具虚假证明构成犯罪，被依法追究刑事责任的；两年内因伪造检验结果或者出具虚假证明受过1次行政处罚，又实施同类违法行为的；在儿童用品、道路机动车辆、电动自行车、消防产品、危险化学品、民用爆炸物品、建筑保温材料、实施生产许可证或强制性产品认证管理等关系人民生命健康安全和公共安全的重点领域，出具虚假检验检测报告2份以上，或在各类产品质量检验领域出具虚假报告10份以上的；造成重大、特大质量安全事件，或产生恶劣社会影响的；其他依法依规应当认定为情节严重的情形。
近年来，市场监管总局持续加大检验检测领域监管力度，严肃查处检验检测机构“造假”行为。2025年查办违法案件4221起，撤销（吊销）检验检测资质认定证书403张。此次《意见》的出台，进一步细化了违法情节的认定尺度，为执法工作提供了清晰、统一的裁量指引，有助于提升监管执法的规范性、精准度与威慑力。
全国铁路监督管理工作会议强调
推动铁路系统化治理高质量发展
本报北京1月8日讯 记者蒋起东 2026年全国铁路监督管理工作会议今天在京召开。会议指出，铁路“十四五”规划主要目标如期实现。路网规模质量持续提升，建成全球最大高速铁路网和先进的铁路网，全国铁路营业里程达到16.5万公里，其中高铁营业里程突破5万公里。运输服务水平不断提高，新装备新技术加速突破，安全形势保持总体稳定，国际合作交流深入推进，行业治理体系更加健全，铁路发展的动力和活力得到更好激发。
会议指出，2025年，铁路监管部门坚持统筹发展和安全，服务保障国家重大战略实施，提升行业现代化治理能力，与行业单位共同努力，推动铁路高质量发展取得新进展。全国铁路完成旅客发送量45.88亿人，同比增长6.4%；完成货运发送量52.73亿吨，同比增长2%；完成铁水联运量1738万标箱，同比增长15.1%。中欧（亚）班列开行3.4万列、发送317万标箱，同比分别增长9.8%、7.6%。西部陆海新通道班列发送142万标箱，同比增长47.5%。
会议强调，2026年是“十五五”开局之年，国家铁路局要牢牢把握行业监管部门职责定位，着力加强监管、改进服务、提升能力。做好2026年铁路监督管理工作，要以加快建设交通强国、实现铁路现代化为目标，以强监管、防风险、优服务、促发展为主线，以推动铁路安全化提升、协调化布局、数智化升级、绿色化转型、融合化发展、系统化治理为重点，全力推动铁路高质量发展，努力当好中国现代化的开路先锋。
宁铁公安举办系列活动展示队伍建设成果
本报南宁1月8日电 记者马艳 通讯员杨秀良 1月8日，在第六个中国人民警察节到来之际，南宁铁路公安局举办系列庆祝活动，通过升警旗仪式、老同志回警营、警用装备展示、实战演练及“铁警荣光·宁铁公安说”年度盛典等形式，集中展现新时代铁路公安队伍忠诚履职、昂扬向上的精神风貌和守护万里铁道线的坚定决心，进一步凝聚警心、激励斗志、密切警民关系。
当天8时30分，升警旗仪式在南宁举行。南宁铁路公安局党委成员、功模代表、离退休老同志及机关民警代表身着警礼服，整齐列队。随后，在公安系统二级英雄模范的领誓下，全场民警高举右拳，重温入警誓词。仪式结束后，与会人员参观了警用装备展。一批高科技装备集中亮相，彰显了宁铁公安大力实施科技强警战略、提升核心战斗力的丰硕成果。
“铁警荣光·宁铁公安说”2025年度盛典将庆祝活动推向高潮。来自站区、列车、线路、内部单位、网络空间“五大阵地”的先进代表集体亮相宣誓，展现了全警守护钢铁动脉的坚定信念。情景朗诵、战术操演、时空对话、人物访谈等节目，多维度刻画了先进集体与个人在平凡岗位上的不凡坚守与奉献。特别设立的荣退仪式温情而隆重，退休民警将象征使命的警旗与训练枪械郑重交予新警，完成了忠诚警魂的代代相传。
瑞安法院执结一起工伤赔偿案件
近日，浙江省瑞安市人民法院成功执结一起工伤赔偿案件。此前，冯某在瑞安市某鞋材有限公司工作时，右手不慎被机器压伤，经鉴定为工伤六级伤残。瑞安市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，由该公司向冯某支付工伤赔偿金51.86万元。因企业未依法履行赔偿义务，冯某向瑞安市法院申请强制执行。执行法官在查阅企业工商注册信息时，发现该公司在仲裁裁决作出后迅速完成法定代表人及股东的变更登记。经核查，发现新接任人员均为70岁以上的高龄老年人，是原法定代表人黄某为逃避法律义务采取的逃债手段。执行法官对其进行严肃训诫，并开展释法说理工作。最终，黄某认识到自身错误，主动筹措资金，一次性付清工伤赔偿金，本案目前执行完毕。 徐以诺
周口供电开展“送法到基层”活动
近日，国网周口供电公司组织“送法到基层”宣讲团，来到国网郸城县供电公司城郊供电所，开展防触电普法宣传暨经济法律管理业务培训活动。宣讲团成员播放触电事故安全警示教育视频，引导参训人员增强安全生产意识、提高自我保护能力。公司法律顾问结合触电事故典型案例，进行以案释法，倡导供电所工作人员加强法律知识学习，提高运用法治思维和法治方式化解涉电矛盾纠纷的能力。经济法律管理业务系统负责人对供电所合同管理人员进行专项培训，重点介绍合同起草、合同流转等功能，进一步提高合同管理规范化水平。
谢春香 杨晓宇
公告专栏
陈善文、陈巧生、陈晨、张仁杰、庞军、第三人新疆金伯乐节能科技有限公司：本院受理杨大富诉你们股东损害公司债权人利益责任纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初9762号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
季立法：本院受理徐超诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初9045号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
李巍：本院受理夏永力诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初7532号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
张平苏：本院受理刘以亚与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务通知书、廉政监督卡、开庭传票、转普裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院临港经济开发区法庭第一审判庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省江阴市人民法院
苏州顺亿景玻璃科技有限公司、万加俊、胡庆广：本院受理江阴市阳诚新材料有限公司与你们、郭涛买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达(2025)苏0281民初15064号上诉状、送交上诉状副本通知书，自公告之日起30日内来本院临港开发区人民法庭领取，逾期视为送达。
江苏省江阴市人民法院
王彬：本院受理中国农业银行股份有限公司枣强县支行与你金融借款合同纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2025)冀1121民初2038号民事判决书。判决：1.被告王彬于判决生效之日起10日内偿还原告中国农业银行股份有限公司枣强县支行借款本金299841.67元及截止到2025年4月29日的利息、复利罚息14202.62元(此后利息、罚息复利以299841.67元为基数，按合同约定利率计算至本息付清之日止);2.驳回原告中国农业银行股份有限公司枣强县支行其他诉讼请求。案件受理费6010元、财产保全费2095元，两项共计8105元，由被告王彬负担。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。逾期则发生法律效力。
河北省枣强县人民法院
周口市林海置业有限公司：本院受理原告方冬梅与被告乔丽娜、第三人周口市林海置业有限公司案外人执行异议之诉一案，现依法向你公司公告送达(2025)豫1602民初15813号起诉状副本、参加诉讼通知书、举证通知书、开庭传票。自公告之日起经30日即视为送达，提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日内。定于举证期满的第3日9时(遇法定节假日顺延)在太昊路人民法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河南省周口市川汇区人民法院
本院根据池州市豆丁餐饮管理有限责任公司申请，于2025年12月8日裁定受理池州市豆丁餐饮管理有限责任公司破产清算一案。本院指定安徽九华律师事务所担任池州市豆丁餐饮管理有限责任公司管理人。池州市豆丁餐饮管理有限责任公司债权人应在2026年3月19日前向池州市豆丁餐饮管理有限责任公司管理人(通讯地址：安徽省池州市长江南路商会大厦3楼安徽九华律师事务所;邮政编码：247000;联系人：席庆13705667155)申报债权。未在上述期限内申报债权，可以在破产财产最后分配前补充申报，但此前已进行的分配无权要求补充分配，同时要承担为审查和确认补充申报债权所产生的费用。未申报债权的，不得依照《中华人民共和国企业破产法》规定的程序行使权利。池州市豆丁餐饮管理有限责任公司的债务人或者财产持有人应当向池州市豆丁餐饮管理有限责任公司管理人清偿债务或交付财产。本院定于2026年3月20日上午9时00分在池州市贵池区人民法院第五法庭召开第一次债权人会议，依法申报债权的债权人有权参加债权人会议。参加会议的债权人系自然人的，应提交个人身份证明。参加会议的债权人系法人或其他组织的，应提交营业执照、法定代表人或负责人身份证明书。如委托代理人出席会议的，应提交授权委托书、委托代理人的身份证件或律师执业证，委托代理人是律师的还应提交律师事务所的指派函。特此公告。
安徽省池州市贵池区人民法院
山西丰汇通有色冶金有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第1870号，申请人山东益通安装有限公司与被申请人山西丰汇通有色冶金有限公司建设工程施工合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁庭组成通知书、开庭通知。自公告之日起30日即视为送达，于公告期满后次日9时(节假日顺延)在本会仲裁庭开庭审理，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
大连润泰房地产开发有限公司：本委受理[2025]大仲字第1626号申请人滕丽君与你方之间合同纠纷一案，现向你方公告送达答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁庭组成方式及仲裁员选定书、仲裁申请书副本及相关证据材料。自本公告发布之日起经30日即视为送达。提交答辩书和仲裁庭组成方式及仲裁员选定书的期限为公告期满后的15日内。公告期满后第17日本委将依法组成仲裁庭。请你方于仲裁庭组成后的3日内来本委领取仲裁庭组成通知书、开庭通知书及仲裁员声明书。开庭时间为仲裁庭组成后的第9日下午13时30分(遇节假日顺延)，地点为大连仲裁委员会第四仲裁庭(大连市西岗区英华街55号)。逾期无正当理由不到庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
大连仲裁委员会
大连佳洋木制品有限公司：本中心受理你单位欠缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为通知书》(大房金开稽通字【2025】04029号)。自2012年7月至2019年5月合计欠缴职工住房公积金24368.3元。请你单位自公告期满后20日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起30日即视为送达。若你单位对我中心上述认定的违法事实、依据等有异议，可向我中心提出陈述、申辩。如你单位未提出陈述申辩，也未在期限内改正违法行为，我中心将根据上述事实，依据《住房公积金管理条例》等相关规定，对你单位予以行政处理。
大连市住房公积金管理中心
周先吉：本院受理和硕县泓润腾飞石材开发有限责任公司诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内。并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
安徽省怀远县国粮粮油仓储有限公司：执行异议申请人刘成芳现申请对本院(2025)皖0304执恢51号执行一案提出执行异议，现依法向你司公告送达执行异议申请书等法律文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状为公告期满后15日，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
公 告
新十建设集团有限公司、王成志：本会受理申请人武汉凌和装饰工程有限公司与被申请人新十建设集团有限公司、王成志建设工程施工合同纠纷一案，依法向二被申请人公告送达组庭通知书、开庭通知书、仲裁员声明书。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。定于公告期满后第15日15时00分(即2026年3月5日)在本会仲裁庭开庭审理，逾期将依法缺席审理(本会联系地址：嘉峪关市新华南路111号，联系电话：0937-5968867)。特此公告。
嘉峪关仲裁委员会
遗失声明
江西宏发建设发展有限公司天津分公司，统一社会信用代码：91120222052075987T，营业执照正副本、公章、法人章、财务专用章遗失。特此声明。
公告专栏
遗失声明
于瑾(身份证号：21020219720304****)于2026年1月6日不慎遗失身份证，本人已申领新证，原证已失效，特此声明。
徐美仙(身份证号：330802196606292029)不慎遗失浙江大乘融资担保有限公司开具的车辆按揭分期驾驶证担保金收据一份，金额：5000元，声明作废。
灵宝市天韵建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91411282MACKUAKQ87)遗失合同专用章(编码：4112823002200)、公章(编码：4112823002197)，声明作废。
贵州黎平侗家春社餐饮管理有限公司(统一社会信用代码：91522631MACQ495Q3U)不慎遗失公章一枚，编码：5226316020844，声明作废。
大田县果然饮品店(个体工商户)(统一社会信用代码：92350425MADTQ80945)不慎遗失公章，编码：35042510014189，声明作废。
昌图县老四平镇综合行政执法队(统一社会信用代码：12211224MB1G454599)遗失事业单位法人证书副本，声明作废。
囊谦县央龙卡社区居民委员会遗失法人章(尕玛拉丁)一枚，编码：6327250100466，声明作废。
贵州佰承广告传媒有限公司(统一社会信用代码：91520522MAD89NEP3G)不慎遗失公章，编码：5205810039904，声明作废。
尤溪县旺鑫新型建材厂(普通合伙)不慎遗失公章(编码：35042610002976)、原法人章(法人：王立平)各一枚，声明作废。
李艺(身份证号：411023199404051019)遗失税务检查证，证号：新税稽6531191006，声明作废。
梁宇宸遗失警官证，警号：096807，声明作废。
毕伟伟因保管不善遗失山东省司法厅于2024年9月9日颁发的律师执业证，律师执业证号：13708201811067686，声明作废。
刘懿霆(身份证号：21080319860716****)于2026年1月7日遗失身份证，自遗失之日起本人不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
李格尔卓玛遗失出生医学证明，出生证编号：T630015913，特此声明。
库尔娜米·艾和买提不慎遗失伊犁云屾房地产开发有限公司开具的云山水·棠悦小区24号楼2单元501室的购房收据，收据号：6071478，总金额：86375元，声明作废。
深圳市中交出行科技有限公司安龙分公司魏华不慎遗失中华人民共和国网络预约出租汽车运输证，车牌号：贵EDA1162(渐变绿色)，证号：黔交运管许可黔西南字522328002673号，声明作废。
福州市鼓楼区珍宝信息技术有限责任公司遗失公章一枚，编码：35010210005266，声明作废。
中共阿图什市上阿图什镇托卡其拉村支部委员会遗失支部章，编码：6530010002525，声明作废。
哈巴河县新桦城栖悦酒店(个体工商户)遗失法人章，法人：王悦，编码：6543240006599，声明作废。
福州灏辉网络科技有限公司遗失公章一枚，编码：35010510001549，声明作废。
上海市未来梦想公益基金会(统一社会信用代码：53310000MJ495058XJ)遗失社会团体法人登记证书正、副本，声明作废。
衡阳市培康医疗器械有限公司遗失第二类医疗器械经营备案凭证，备案编号：湘衡食药监械经营备20180056号，声明作废。
注销公告：桂林市叠彩区凤凰山幼儿园(统一社会信用代码：52450303662102639X)经理事会决议注销，请债权债务人于公告之日起45日内联系处理相关事宜。联系人：王阿梅，电话：18978687507。
注销清算公告：河池市金城江区六甲镇河化幼儿园(统一社会信用代码：52451202086533149W)经主管部门同意，决定依法注销，现进行资产清算，敬告债权债务人，自公告之日起45日内与清算组负责人韦建理联系，联系电话：13471887733，地址：河池市金城江区六甲镇六甲街40号，特此公告。河池市金城江区六甲镇河化幼儿园 2026年1月9日
成立公告：长垣市金融商事调解中心，现经长垣市司法局审查同意成立，特向社会公告。法人：曹皋阳，地址：河南省长垣市宏力大道533号长城商务中心6楼，特此公告。
公 告
各债权人：我单位曾于2025年3月，分三期发布公告，告知阿勒泰市相关部门及乡镇历年欠款提存事宜，要求债权人于2030年3月24日前携带资料前往办理款项支取手续。
为保障债权人合法权益，现再次催告：请尚未办理手续的债权人，仍按原公告要求，于2030年3月24日前到新疆维吾尔自治区阿勒泰市公证处办理相关手续。逾期未办理的，将依照相关规定处理。办理地址：新疆维吾尔自治区阿勒泰市公证处，联系电话：0906-2125874。特此公告。
新疆维吾尔自治区阿勒泰市公证处
2026年1月9日
公证公告
现有机械出厂编号为810-833007519WLL、07080116、014493、AL218851、610-855104417WLLB、091424、AL228138、094766、951M00654144、951-0900738、113258、1300FG091683、076326、125488、91073137、1300FG092337、144064、123447、609-853000926WLL、130693、1003003、CXG00951J001A3826、F07060228、0906757、951*0900592、810-833016213WLL、074729的27台装载机，机械出厂编号为H21C74663、KWJ14E30EHK005391、LSW0230ETK0016081、STC200C3A00BH1257、09SY024231088、LSY8203260500006、24AT242089A、LSW0245ECK1179854、VRHDLS160DP001254、LL13-H5719、08SY0282165611、SMT240XEC0DLM655、08BT2086169DJ、08SY0282165899、HHEDEAB0A00118912、D977451、SMT240XEC0DLM014、08SY0282166101、08BT2787110DJ、40516、39891、DAC240V6NKFMD028、08SY0282166650、CAT0330CIPEAH13235、LL13-H5633、6JCM913EWNL000115、VCEC240DP00215455的27台挖掘机在我处申请机械产权公证。若有人员对上述机械产权有异议，请在本公告刊登之日起10日内与湖南省株洲市渌口公证处工作人员联系，地址：湖南省株洲市渌口区渌口镇学堂路3号，电话：0731-27611466。
公 告
新疆盛茂源建设工程有限公司：艾力·努尔(652926199001084434)于2025年5月6日向拜城县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，我局于2025年5月6日作出工伤认定申请补正材料通知书，艾力·努尔于2025年10月31日将材料补正完整，我局于2025年10月31日正式受理，经调查核实，我局于2025年12月15日作出新工伤认字：65292620250273705号认定工伤决定书。于2025年12月19日通过邮寄方式向你公司送达《认定工伤决定书》单位拒收退回，又于2025年12月25日通过邮寄方式向你公司送达《认定工伤决定书》单位拒收退回。后多方联系无果，现予以公告送达，自本公告发布之日起30日即视为送达。
拜城县人力资源和社会保障局
2026年1月9日
甘肃省嘉峪关市自然资源局公告
甘肃鲁农现代农业发展有限公司：经查，甘肃鲁农现代农业发展有限公司(统一社会信用代码：91620200MA71LD879Q，法定代表人：王波)在未办理任何用地及规划手续的情况下，擅自在嘉峪关市文殊镇恒翔农业示范园北侧，讨赖河嘉峪关段南侧的国有土地上修建农业大棚地基。该行为涉嫌违反《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条、第五十三条等关于土地用途管制和建设用地审批的规定，本机关需对你公司未经批准非法占用国有土地的行为依法调查。但在案件调查过程中，通过多种方式均无法与你公司法定代表人取得联系，注册地址亦无人居住，导致行政执法工作无法正常开展。
为维护法律尊严和土地管理秩序，查明事实，充分保障该建筑物(构筑物)相关权利人的合法权益并依法履行土地及建设活动监管职责，现就相关事宜依法向你公司公告如下：
1.请你公司自本公告发布之日起30日内，携带本人有效身份证明文件(提供营业执照、法定代表人身份证明等)、该建筑物(构筑物)的相关权属证明(包括但不限于用地许可审批手续、建设工程规划许可证、产权登记证明)或其他能证明权利归属或建设合法性的材料到本机关配合案件调查，并就所涉建筑物(构筑物)的权利归属及建设合法性进行陈述和申辩。2.若你公司逾期未配合调查或拒不履行义务的，本机关将依法继续推进调查，并根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规依法处置。你公司未在公告期内配合调查及进行陈述和申辩，视为放弃相关权利，不影响本机关依法作出处理，由此产生的一切法律后果由你公司自行承担。特此公告。
联系地址：嘉峪关市五一南路1377号。
联系电话：6334633
联系人：段进飞
嘉峪关市自然资源局
2026年1月9日
