云南法院破解“执行梗阻”取得突破性成效
打通权益兑现“最后一公里”
□ 本报记者 常 煜
□ 本报通讯员 唐时华 杨 帆
商铺“带封处置”30天兑现债权，跨域“集中执行”让企业重焕生机，大数据运用让拒执者无处遁形……2025年，云南法院启动打击拒不执行判决、裁定等犯罪专项行动，构建起“党委领导、政法委协调、法院主办、公安检察协同”一体化工作格局，用一系列硬核举措破解“执行梗阻”，取得突破性成效，交出一份让群众满意的执行答卷。
这一年，全省法院执结各类执行案件逾30万件，执行到位金额447亿元，多项核心指标位居全国前列。从机制创新打破地域壁垒，到刚柔并济守护民生温度，再到科技赋能破解“人难找、财难寻”，云南法院以创新破局、以实干践诺，用一个个鲜活案例、一串串硬核数据，打通权益兑现“最后一公里”。
创新机制破困局
“没想到被查封的商铺还能自己卖，30天就拿到了回款，解了公司燃眉之急！”拿着沉甸甸的执行款，申请执行人陈某紧握着昆明市西山区人民法院执行法官的手激动不已。这起云南省首例不动产“带封处置”案件的顺利办结，正是云南法院创新执行机制的生动缩影。
2024年7月，被执行人邓某因经营失败欠下20万元债务，名下临街商铺被依法查封。传统评估拍卖流程长、成本高且存在流拍风险，而申请执行人急需资金周转，被执行人也希望自行处置商铺尽快还债。西山区法院打破常规，探索“公证介入+资金提存+带封处置”模式，由公证机构审定交易价格、监管提存账户。2025年4月在不动产登记中心完成了“带封过户”，将原本90天的处置周期压缩至30天，还为被执行人节省了评估费、拍卖服务费等成本。这种“效率更高、成本更低、市场更活”的创新模式既保障了债权人权益，又盘活了沉淀资产，彰显了司法创新的实践价值。
在跨区域执行领域，楚雄市人民法院的“交叉集中执行”机制同样成效显著。2024年底，云南建投第十四建设有限公司因债务纠纷陷入困境，200余件案件分散在全省10个地州市18家法院，资产被重复查封，账户遭轮番冻结，企业濒临破产。云南省高级人民法院指定楚雄市法院集中管辖后，该院组建专项执行团队，建立“一案一档一专班”机制。针对不同标的案件分类施策，10万元以下涉民生案件开辟“绿色通道”优先化解，大额案件通过债权转让、以物抵债等多元方式破解债务链条，同时对企业实行“活封活冻”，及时修复信用。截至2025年12月，该系列案件已执结115件，到位标的额4458.37万元，实现“挽救企业、保障债权、维护稳定”多重目标。
“创新机制的落地见效，让云南法院执行质效持续提升。”云南省高院执行局副局长刘维逸告诉《法治日报》记者，2025年，全省法院首执案件执行完毕率达37.98%，结案平均用时63.46天，事项受托平均用时2.24天，位居全国第一，交叉执行案件13154件，占首执案件比例达4.25%。
联动攻坚治顽疾
“躲了这么久，还是没逃过法律的制裁！”被司法拘留的“老赖”黄某低头忏悔。黄某涉及18起执行案件，未履行标的额176万余元，其中包含多名农民工劳务报酬。为逃避执行，他借用他人车辆出行、不使用本人身份证，甚至将148500元公司分红交由妻子代持，制造“名下无财”假象。
面对这一棘手案件，香格里拉市人民法院联合公安机关排查，于2025年12月12日，与公安民警跨区域协作，成功将黄某抓获。经调查，黄某2022年至2025年微信收入419万余元，足以覆盖全部案款。法院依法作出对其拘留15日的决定，并支持申请执行人提起拒执罪刑事自诉。
这起案件的成功执结，为同类案件办理提供了可复制的实践样本。2025年，云南法院构建“党委领导、政法委协调、法院主办、公安检察协同”一体化工作格局。全省法院移送拒执犯罪线索1063条，公安机关立案422件，116名被执行人获刑。高压态势下，163件案件的被执行人主动清偿债务或达成和解，9464.21万元执行款顺利到位。
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云南省高院党组成员、执行局局长李志昆介绍，2025年以来，云南法院不断拓展联动维度，深化“府院联动”“立审执协调”等机制。针对党政机关作为被执行人的案件，云南省委政法委与法院联合督办，累计执结1668件，执结率达98.7%，履行金额48.31亿元。丽江市中级人民法院与税务部门建立司法拍卖税费征缴联动机制，瑞丽市人民法院联合19家单位开展破解“执行难”专项行动，形成跨部门、跨领域执行合力。
温情执法护民生
“感谢法院帮我们顺利搬迁拿到补偿。”81岁的徐某谈起往事热泪盈眶。2022年，保山市隆阳区人民法院审理徐某与隆阳区板桥社区第七村民小组的农贸市场承包纠纷案件，判令徐某腾退9.59亩土地并支付租金，保山市中级人民法院二审维持原判。判决生效后，板桥社区七组于2023年5月申请强制执行。该案因双方补偿诉求悬殊、被执行人徐某高龄重病且家属对抗激烈，成为典型民生“骨头案”。
2024年12月，隆阳法院张贴腾房公告，同步构建“党委领导、法院主导、多元协同”执行体系，刚柔并济推进处置。2025年5月19日，在执行现场，法院促成双方和解，敲定分期补偿、分阶段移交及搬迁缓冲期方案，最终实现案结事了人和。
如此饱含温度的执行实践，在云南各级法院不断涌现，让法治暖意直抵人心。全省法院始终将涉民生案件作为执行重点，开辟“绿色通道”，加大救助力度，2025年共开展救助案件410件，救助542人，发放救助金1263.22万元。在打击拒执的同时，云南法院坚持“惩教结合”，对确无履行能力的被执行人依法豁免失信纳入，对有履行意愿的给予修复信用的机会，让执行既有力度更有温度。
在优化法治化营商环境方面，云南法院对经营困难但有发展潜力的企业，审慎采取强制措施，通过“活封活冻”“信用修复”等举措，助力企业渡过难关。如楚雄法院出台《推进法治化营商环境建设工作十条措施》、红河哈尼族彝族自治州中级人民法院规范执行案款“一案一账号”管理等。2025年全省法院受理涉企执行案件100889件，执行到位245.45亿元，为企业发展注入司法信心。执行现场亦是法治课堂，让群众在潜移默化中增强法治意识，实现了“执行一案、教育一片”的社会效果。
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”云南省高院党组书记、院长张宏伟表示，从“带封处置”的质效提升到交叉执行的机制突破，从拒执打击的雷霆之势到民生执行的温情守护，云南法院用创新实践破解执行难题，用协同发力凝聚攻坚合力，用司法为民诠释初心使命。2025年的执行答卷，凝聚着各级法院人的辛勤付出，更承载着人民群众对公平正义的信任与期盼，下一步，云南法院将持续深化执行体制机制改革，以“终本清仓”专项行动精准盘活“沉睡”资产，以规范化建设锻造高素质执行铁军，让法治信仰深入人心，为云南经济社会高质量发展提供更坚实、更有力的司法保障。
中央军委印发《军队党组织选举工作规定》
新华社北京1月25日电 日前，中央军委印发《军队党组织选举工作规定》（以下简称《规定》），自2026年2月1日起施行。
《规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，积极适应军队党的组织体系建设需要，总结吸纳党的十八大以来军队党内选举工作实践成果，突出体系设计，注重继承创新，对军队党代表大会和党员代表大会代表、党的团级以上委员会和纪律检查委员会，以及党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的选举工作作出全面规范。
《规定》是规范军队党组织选举工作的重要党内法规，对于完善军队党内选举制度，健全落实党的民主集中制，提高党组织领导力组织力执行力，推动全面加强军队党的领导和党的建设，为打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战提供坚强组织保证，具有重要意义。
图片新闻
▲ 近期，北京什刹海冰场、圆明园冰场等冰雪游乐场所全面开放。北京警方提前部署，加强显性用警与人流疏导，全方位织密防护网。图为1月25日，海淀公安分局民警在圆明园冰场执勤，提醒家长照看好随行儿童。 本报记者 张雪泓 摄
财政部推动解决政府采购异常低价问题
采购人应综合考虑合理设定最高限价
本报讯 记者万静 为整治政府采购领域“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争市场秩序，财政部近日发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，提出采购人应当根据实际工作需要，综合考虑同类项目中标（成交）信息，以及市场供给和产业发展状况，材料、人工等市场价格，行业费用标准等市场调查情况，形成科学、完整、清晰的采购需求，合理设定最高限价，为供应商竞争报价提供基础。未设定最高限价的采购项目，以采购项目预算金额作为最高限价。
通知要求，采购人要综合考虑技术、成本效益、促进竞争等因素，按照专业类型和专业领域，合理设置采购包。采购人可以引入全生命周期成本理念，在采购文件中要求供应商对约定期限内的运营、维护、升级，专用耗材，处置报废等费用进行报价，作为评审因素，并在采购合同中明确，供应商应当在约定期限内以不高于其报价的价格向采购人提供专用耗材或者相关服务。采购项目采用综合评分法的，应当按照相关规定科学合理确定价格、技术、商务等因素的分值和权重。
通知明确，采购人应当重点加强对信息化建设项目和耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器设备采购项目的管理。对于信息化建设项目，采购人应当要求供应商严格落实相关开放性、兼容性标准和规范要求，按合同约定提供服务；在系统运行过程中，供应商不得在国家规定和合同约定之外以任何名义向相关服务对象收取费用。
二维码
法治筑边固屏障 兴边富民谱新篇
吉林临江以法治政府建设激活边疆发展新动能
□ 本报记者 刘中全
鸭绿江畔涛声漾，长白西麓绿意深。
近年来，吉林省临江市深植“四保临江”红色基因，立足132.5公里国境线边境区位优势，将法治政府建设作为兴边富民、稳边固边的基础性、战略性工程统筹推进，先后荣获“中国最美文化生态旅游名城”“全国平安建设先进市”等多项殊荣。
如今，临江这座边境小城，正以法治为引擎，激活边疆发展新动能，续写稳边固边、兴边富民崭新篇章。
循法而治强根基
法治赋能决策提质
“重大决策有法律把关，行政行为有制度约束，咱们老百姓心里更踏实了！”在临江市法治建设征求意见座谈会上，市民代表的真切话语，道出群众对法治政府建设的认可与期盼。
临江市始终把制度建设作为法治政府建设的核心抓手，紧盯领导干部这一“关键少数”，持续筑牢依法履职思想根基与制度防线。
2021年以来，市委、市政府累计开展集中学习10次、专题学法活动58场，组织400余名副科级以上领导干部参与“云司法”线上考核测试12次，以“学、考、用”一体化机制，
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推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实把法治思维融入决策全过程。
临江市创新建立“述法+考核”双重督导机制，将法治建设成效纳入年度绩效考核体系，权重占比达5%，与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同考核、同问责，以刚性考核倒逼责任落实，构建起“一级抓一级、层层抓落实”的法治建设工作格局。
在重大行政决策领域，临江市出台《重大行政决策程序实施办法（试行）》，明确决策目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等全流程规范，做到“程序不缺失、环节不遗漏”。通过聘请专业法律顾问团、组建跨领域专家咨询库，为重大决策提供精准法治支撑，实现重大行政决策合法性审查率、备案率双100%。严格执行行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”“三统一”制度，建立常态化清理机制，对现行有效行政规范性文件开展全面梳理审核，确保每一份文件都合法合规、务实管用，用制度刚性守护行政决策的科学性、民主性与合法性。
“法治政府建设的关键，是让权力在阳光下运行。”临江市司法局主要负责人表示，通过健全制度体系、强化流程管控、严格监督问责，构建起“决策有依据、执行有标准、监督有实效”的行政权力运行闭环，为边境地区经济社会高质量发展筑牢了坚实的制度根基。
优化服务激活力
法治护航营商增效
“企业受灾后急需复工，营商服务专员第一时间上门对接，短短几天就协调好中朝贸易产业园厂房，解了我们的燃眉之急。”临江市某农业商贸公司负责人谈及法治护航下的营商环境，言语间满是感激。
这家食品互联网销售民营企业，在法治化营商环境滋养下走出困境、稳步发展，是临江市法治护企的生动缩影。
立足沿边开放优势，临江市自2018年起率先在全省推进政务服务改革，转变政府职能。通过整合357项行政审批职能至行政审批局，开设21个综合服务窗口实现“一枚印章管审批”，事项按期办结率稳定在99.3%以上。
如今，临江市1850项政务服务事项“最多跑一次”，占比达99.7%，企业设立登记全程电子化、3个工作日“零见面”办结、线下办事“只进一扇门”占比达99.1%，政务服务效能持续提升，为企业群众减负松绑。
执法层面，临江市坚持“放管结合、宽严相济”，厘清34个法定执法机关、5个授权组织及12个受委托组织权责，13个乡镇（街道）均设综合行政执法办公室，由“行政一把手”带队整合基层执法力量。编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制事项“四张清单”，细化裁量基准，公布388项“首违不罚”事项，推行包容审慎监管，让执法既有力度更有温度。
为破解企业难题，临江市创新设立营商环境“1+9”监督服务窗口，建立“一对一”专员制度提供全生命周期服务，开通企业投资“绿色通道”，推行涉企执法“综合查一次”，大幅减少检查干扰。同时公开700余条执法信息、3000余项执法结果，主动接受监督，保障企业合法权益。
“以前怕执法检查打乱生产，现在执法规范透明，我们能安心经营发展了。”一位小微企业负责人的话道出了众多市场主体的心声。
如今，法治已成为临江市招商引资的“金名片”，为沿边开放注入强劲动力。
以民为本守边疆
法治守护平安幸福
“在G331沿线法律服务联络点咨询后，我的劳务纠纷很快就调解好了，不用跑远路、花冤枉钱，太方便。”拿着调解协议，边境群众满脸笑意。
作为边境城市，稳边固边、服务群众是临江法治政府建设的重要使命。临江市坚持以人民为中心，将法治服务延伸至边境一线，让群众共享法治红利。
紧扣沿边开放旅游大通道建设，临江市整合律师、调解员、“法律明白人”等资源，在边境村屯、G331沿线驿站及景区布设法律服务联络点，构建“半小时法律服务圈”，实现法律服务就近便捷办理。依托市县乡村四级实体平台，联动吉林法律服务网、12348热线，常态化开展“法援入边境 服务惠民生”活动，将普法、咨询、调解、法援等普惠服务送上门，实现边境村法律服务全覆盖。
临江市健全多元纠纷化解体系，发挥村级党组织堡垒作用，推动“三调联动”，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2021年以来，全市受理行政复议案件165件，调解和解率为37.6%，纠错率为9.1%，行政机关负责人出庭应诉率为100%，实现“案结事了人和”。
法治既是化解矛盾的“减压阀”，更是应对风险的“防护网”。临江市建立了以突发事件总体应急预案为总纲，专项应急预案、部门应急预案为骨干，各乡镇（街道）、重点企事业单位基层预案为基础的多级预案体系。
2024年7月，临江市遭遇百年未遇特大洪水，鸭绿江水位超1902年建市以来历史极值。面对险情，临江市严格依法实施应急举措，严格执行《临江市防汛防台风应急预案》，实现“零伤亡、无决堤、无垮坝”目标。
“法治政府建设的最终落脚点，是让边疆群众生活更安心、更富足、更幸福。”临江市政府主要负责人表示。
从重大决策依法合规到政务服务便捷高效，从营商环境持续优化到边境一线平安守护，临江市强化法治建设筑牢兴边富民硬根基。如今，鸭绿江畔热土之上，法治的权威与温度相融共生，既护边关安宁，亦润万家灯火，推动临江市在祖国边疆接续谱写“边民富、边关美、边境稳、边防固”的高质量发展新篇章。
“三位一体”打造卓越法治政府
上海嘉定不断提升企业群众法治获得感满意度
□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
累计为企业群众提供现场帮办8万余次，推动19项简易事项“即办即走”，高频业务“入门即办”，窗口高峰期平均等候时间减少8分钟……近日，记者从上海市嘉定区政务服务中心了解到，其创新推出的“小嘉帮办”服务品牌成功入选首届中国（上海）优化营商环境创新实践优秀案例，成为嘉定区法治政府建设工作的一个优秀注脚。
近年来，上海市嘉定区将法治政府建设作为一个系统工程，通过“服务提速”“监管提质”“治理提效”三位一体统筹推进，不断增强企业群众获得感、维护公平有序市场环境、夯实社会和谐稳定根基，为嘉定建设世界级汽车产业中心核心承载区、上海科创中心重要承载区和长三角综合性节点城市注入了强大动能。
政务服务便捷化
从项目对接、方案定制到最终落地，依托定制化的“一企一策”服务方案，近日，某知名健康项目在嘉定顺利开办。“这样办理许可的效率超出预期！”该项目负责人由衷感叹道。
项目的成功落地，正是企业满意度的折射，也是嘉定区持续优化政务服务的一个缩影。
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近年来，嘉定区全力打造高效便捷政务服务新体系，为企业和市民提供更高品质、更优体验的服务。
为全力打造更优营商环境，嘉定区对标世界银行新评估体系开展“六大破冰行动”“三项赋能行动”，迭代更新营商环境行动方案，共推出798项改革举措。
其中，区市场监督管理局依托“为民工作室+15个基层指导站”服务架构，联动48个街区党支部推动党员干部融网入格，将政务服务触角延伸至企业发展最前沿；服务支持“个转企”转型升级，创新“个体工商户注销联办”机制；整合“为民工作室”与“营商员”双服务品牌力量，2025年8月试点以来，开展“专家门诊”式帮办服务196次，精准破解企业发展过程中遇到的难题。
同时，嘉定区不断创新工作举措，推出融合型服务新品牌“邻办理”，推行“企业法人公共信用电子证照”，高信用等级企业适用审批服务领域151项守信激励措施，为企业和市民提供更高品质、更优体验的服务。
此外，嘉定区还深度融合“15分钟公共法律服务圈”建设，持续推进“一坊一站”双覆盖。全区目前已建成55个公共法律服务坊、20个公共法律服务站，为企业、群众提供调解、公证、司法鉴定等各类法律服务，构建起“就近可及、便捷高效”的公共法律服务体系。
“在家门口的法律服务坊就能咨询劳动纠纷问题，还能得到律师的专业指导，太方便了。”这是家住嘉定某社区的李女士的真切体验。
监管执法高效化
“建议执法部门进一步精简各类检查，同时对我们加强合规指导，切实为我们企业减负……”会议室里，市场监管、生态环境、应急管理等执法部门的负责人正认真听取企业代表们对行政执法工作的意见建议，并逐一进行回应。
据介绍，嘉定区目前在辖区各街镇均设立了行政执法监督企业联系点，旨在更好地搭建起政府部门和企业之间沟通的桥梁，切实解决企业的急难愁盼。
一直以来，嘉定区持续深入推进严格规范公正文明执法，开展规范涉企行政执法专项行动，严格规范涉企行政检查工作。建立了“1+6+12”工作推进机制，全面推行应用涉企“检查码”，以数字化手段提升行政检查的规范性、精准性和透明度；推进跨部门联合检查、非现场检查、合规指导等工作，2025年以来，行政检查总量持续下降，检查精准度和质效大幅提升；探索推行行政处罚“多书同达”模式，将行政处罚决定书、信用修复提示告知书、合规建议书同步送达企业，实现“执法+服务+指导”全链条服务型监管。
2025年6月，嘉定区安亭镇成立由多个职能部门派员组成的“企安管家”服务队，一次性帮企业“把脉问诊”，变监管为服务，帮助企业依法合规经营。位于安亭镇的某汽车科技（上海）有限公司生产安全负责人表示：“他们不是带着整改通知来，而是带着指导来，帮助我们排查隐患、规范管理。这让我们能更坦诚地沟通问题、寻求帮助，增强了我们企业经营的底气和安全感。”
为加强对小区乱搭建和违规装修问题的综合整治，嘉定区城管执法局还牵头建立了新建交付小区“五早”工作机制，通过“部门早商议、普法早介入、居民早知晓、物业早发现、城管早处置”，化事后被动介入为事前主动预防，构建了多元参与、管执联动、源头治理的住宅小区治理新路径。
社会治理精准化
在2025年F1中国大奖赛的激情轰鸣中，一场无声的“城市保障战”正有条不紊地推进。在22万名观众从四面八方汇聚赛场之时，嘉定区城运中心的大屏幕上正以全景视角清晰呈现着客流态势、交通疏导、赛事实况、周边业态等动态信息，指挥调度安静有序，一切平稳运转。这背后，正是嘉定区“一网统管”赛事服务保障应用场景在发挥作用。
近年来，嘉定区在基层治理、纠纷化解、数智赋能三个方向持续发力，不断增强社会治理精准化，及时有效回应群众需求、解决群众急难愁盼。
在基层治理方面，嘉定区聚焦群众反映强烈的农房翻建、流浪猫治理、网约车司机服务、农民搬迁集中安置社区乱种植、加装电梯等五大民生领域，创新推出五项软法指引，将群众在实践中形成的有效做法，系统提炼为可复制的操作规范。
在纠纷化解方面，嘉定区持续发挥专业性调解组织作用，以“我嘉和解”品牌为统领，建立“区—街镇—村居—村组楼组”四级责任链并搭建工作平台，有效化解各类婚姻家庭、劳动、医患、商事等纠纷。
在数智赋能方面，嘉定区城运中心通过融合环境、人口、交通等六大领域数据资源，汇聚了400余项指标，实现城市治理从“被动处置”向“主动预警”升级，稳步迈向“数治”“智治”新高度。
高质量发展必然要求法治政府建设迈向更高水平，嘉定区将坚持以更高标准、更严要求纵深推进法治政府建设，持续推动政府职能依法全面履行，持续优化法治化营商环境，切实落实各类法治为民举措，不断提升人民群众对法治的获得感和满意度。
让政法工作的根基更稳底板更牢
中央政法工作会议精神解读六
□ 本报记者 蔡长春
平安的关键在基础，法治的根基在人民。
中央政法工作会议提出，着力加强基础建设，夯实政法工作的根基。
会议强调，“十五五”时期，政法机关要着力抓好矛盾纠纷排查化解、有关群体服务管理、基层政法单位建设、信息化建设等基础工作，让政法工作的根基更稳、底板更牢。
——要全链条做好矛盾纠纷排查化解。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立常态化矛盾纠纷排查化解机制，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，做到排查到位、化解到位、救助到位。
要全面排查矛盾纠纷，动态、全量掌握，实现底数清、情况明。
要实质化解矛盾纠纷，逐一明确责任单位、责任人，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。引导人民群众按照法治化“路线图”化解矛盾纠纷，以法律关系的确定维护社会的稳定。
要对虽已结案但当事人没有解开心结的，依法做好教育疏导工作，真正做到案结事了人和。
要做实帮扶救助，对走完了法定程序且生活确有困难的，要通过社会救助、司法救助、慈善救助等方式解决实际困难。
2026年，要继续深入推进信访工作法治化。
——要持续深化有关群体服务管理。
强化未成年人违法犯罪预防和治理，建立未成年人罪错行为分级干预矫治体系，统筹推进矫治教育、专门教育和专门矫治教育工作。各地要在科学测算基础上，因地制宜设置专门学校和专门矫治教育场所，落实师资、经费等保障。
要强化严重精神障碍患者管理救助，推进强制医疗所建设，规范强制医疗工作。
强化安置帮教工作，依法保障刑满释放人员平等就业权利。对社区矫正对象、涉毒人员等，要依法强化管理。
——要着力加强基层政法单位建设。
加强人民法庭、公安派出所、司法所等标准化规范化建设，创建“枫桥式公安派出所”“枫桥式人民法庭”。实施社区警务战略，确保基层一线警力充足。出台司法所条例，充实司法所力量。完善政法委员在乡镇（街道）党委领导下统筹指导基层政法力量的制度机制。
综治中心规范化建设已经取得突出成效，2026年要进一步深化县、乡综治中心规范化建设。县级综治中心要进一步明确职责、完善机制、规范管理、提升效能，要注重掌握情况、统筹协调，督办落实、推进程序，让人民群众满意。要将所有矛盾纠纷办理部门的职能引入综治中心协调机制。要推动乡镇（街道）一级结合实际加强基层综治中心建设，在村（社区）一级完善矛盾纠纷排查化解机制，指导网格员更好发挥作用。要对县、乡综治中心登记受理的每一件矛盾纠纷一盯到底，实现闭环管理。年内，由党委政法委牵头，对县、乡综治中心入驻干部进行全员轮训。加强综治中心基层党组织建设，对入驻干部履职情况进行考核。加强法学会基层服务站点建设，发挥法学专家咨询作用。
——要加快推进政法工作数字化平台建设。
政法工作数字化平台涵盖安全稳定、执法司法、队伍建设、智能办公等主要领域，是推进政法机关信息化建设的重要抓手。
要按照“统一规划、两级建设、分层应用”的建设模式，加快进度、确保安全。同时，各政法单位要统筹推进“十五五”时期本系统科技建设，研究确定一批重点科技项目。
要把握科技发展趋势，促进科技创新与政法业务深度融合，在人工智能应用等方面积极探索。
铁路公安积极应对新列车运行图确保安全顺畅
本报北京1月25日讯 记者张晨 1月26日零时起，全国铁路实行新的列车运行图。记者今天从公安部铁路公安局获悉，全国铁路公安机关优化警力部署，密切协作配合，细化措施，加强巡查，确保“新图”运行安全稳定。
各地铁路公安机关加强与铁路企业的联系，及时掌握列车开行情况，结合实际，分析“新图”运行下客流高峰、车站瞬间大客流等情况，研判风险隐患，强化与车站及地方公安、交通等单位的联系，完善联合应急处置机制。合理调配警力，加强站区“网格化”建设，加大重点车站、重点区域、重点时间的巡逻检查力度。北京铁路公安处抽调人员进驻北京站、北京西站等6个大客运站，督导“新图”应对措施落实。太原铁路公安处组织4个小组，认真调研管内43个客运车站停靠列车及货物列车开行变化情况，实行“一站一安保方案”。兰州、包头、银川等铁路公安处通过现场盯控和视频巡查，紧盯刚开通运营的新建线路、新建车站客流情况。南京铁路公安处常州站派出所调配管内常州、常州北、戚墅堰3个客运站警力，确保“新旧图”安全防范无缝对接。
针对新开行以及增加、变更停车站的旅客列车，各地铁路警方提前走访旅客列车停靠车站所在的铁路公安处及车站派出所，了解治安情况，落实警情通报及支援响应等机制。科学优化担当值乘列车乘务安排，选派有经验的乘警值乘新开列车，加强与列车员、检车员等工作人员的联系，编织平安列车防范网络。牡丹江铁路公安处乘警支队由支队长、大队长轮流添乘6趟新开行高铁列车，确保治安平稳。库尔勒铁路公安处从乘警支队及刑侦、治安等部门抽调人员，走访沿线30个停靠车站，编制重点防范指引。
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近日，国网衢州供电公司红船共产党员服务队以安全生产治本攻坚三年行动为契机，走进浙江省衢州市常山县辉埠镇，开展电力普法宣传活动。图为服务队队员向群众发放宣传手册，讲解电力设施保护知识。 董瑞恒 摄
王成国在浙江省委政法委员会全体会议上强调
谋深谋实新年度政法工作思路
本报讯 记者王春 1月22日上午，2026年度浙江省委政法委员会第一次全体会议召开，传达学习中央政法工作会议、中国法学会常务理事扩大会议以及全国高级法院院长会议、全国检察长会议、全国司法厅（局）长会议和省两会精神，研究贯彻落实思路举措，审议有关方案，加快建设更高水平平安浙江法治浙江，为推动取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”提供坚强安全保障和法治保障。浙江省委常委、政法委书记王成国主持会议并讲话。
王成国强调，要科学把握浙江省政法工作所处的历史方位，坚定信心决心，坚持拉高标杆，坚持守正笃行，坚持问题导向，谋深谋实新年度政法工作思路举措。要对标对表中央政法工作会议部署的路线图和任务书，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，以法治浙江建设20年为新起点，以高水平法治保障高水平安全、打造一流法治化营商环境为重点，一体推进政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、数字化建设、队伍建设，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，为“十五五”良好开局提供有力保障。
天津市委政法委全体扩大会议强调
提升法律专业素养和工作本领
本报讯 记者张驰 范瑞恒 1月23日，天津市委政法委召开全体扩大会议，传达学习贯彻中央政法工作会议精神，听取2025年度市委政法委委员述职和市政法各单位工作汇报。天津市委常委、政法委书记衡晓帆主持并讲话。
会议强调，要坚持党对政法工作的绝对领导，聚焦高质量发展这一首要任务，着力加强政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设，为实现“十五五”良好开局提供坚强政法保障。要以高水平法治保障高质量发展，运用法治思维、法治方式推进重点项目，有力破解“执行难”等问题，营造法治化营商环境。要以更高标准、更实举措推进全面从严管党治警，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒净化政治生态，加强干部队伍建设，牢固树立和践行正确政绩观，全面增强法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力和科技应用能力，提升法律专业素养和工作本领，锻造忠诚干净担当的津门政法铁军。
甘肃省委政法工作会议强调
全链条做好矛盾纠纷排查化解
本报讯 记者周文馨 赵志锋 1月24日，甘肃省委政法工作会议在兰州召开。会议全面落实中央政法工作会议精神和省委工作部署，总结2025年工作，分析当前形势，部署2026年任务。省委常委、政法委书记刘长根出席并讲话。
会议充分肯定2025年全省政法工作取得的成绩，强调做好2026年工作，要坚持以政治建设为统领，落实党对政法工作的绝对领导，持之以恒强化理论武装，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要以平安建设为主线，推动主动创稳走深走实，防范化解各类风险，强化社会治安整体防控，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。要以法治建设为重点，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提升执法司法质效和公信力，以法治护航高质量发展。要以基础建设为支撑，建强基层政法单位，协同推进市县乡三级综治中心规范化建设，全链条做好矛盾纠纷排查化解，全面夯实政法工作根基。要以队伍建设为保证，纵深推进全面从严管党治警，着力锻造新时代陇原政法铁军。
会议以视频形式开至市（州）一级。
长沙公安护航乡村（旅游）民宿高质量发展
“一张证”撬动“百店兴”
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 戴为龙
1月5日，湖南省长沙市公安局“规范民宿合规经营，护航民宿高质量发展”案例，荣获2025年长沙市优化营商环境改革攻坚优秀案例。
作为备受瞩目的“网红城市”，长沙市每年吸引数千万游客前来观光，乡村（旅游）民宿逐渐成为游客住宿的重要选择。然而，该行业长期面临发展瓶颈，对此，长沙公安主动担当，打出“立法+服务+监管”组合拳，从法治层面破解困局，助力长沙持续擦亮“最具幸福感城市”品牌。
从“无章可循”到“有法可依”
“太激动了，这张证终于办下来了。”2023年12月28日，在长沙河西“直木山集”民宿内，首批客人正在办理入住，院内谈笑声阵阵。经营者王女士手捧刚刚拿到的《特种行业许可证》，难掩心中激动。
这是岳麓区颁发的首张民宿特种行业许可证。一张薄薄的证书，让这个投资数百万元、却因“办证难”苦苦支撑近两年的乡村民宿项目，终于从“灰色地带”走向“阳光大道”。
有证之前，由于无法接入旅馆业治安管理信息系统，王女士只能手写登记旅客信息，并不断面对住客的疑问：“手写登记？你们合规吗？能保障我的信息安全吗？”与此同时，民宿自身也陷入多重困境：难以核实旅客身份、无法参与评级、错过政府扶持、每次检查都提心吊胆……这些成为当时长沙民宿行业的普遍痛点。
许多怀揣资金与情怀的投资者，因手续不明而步履维艰；民宿渴望合规经营，却摸不到门路。因法律依据缺失、申办流程不清、监管职责不明，乡村（旅游）民宿长期处于“经营无门、监管无据”尴尬境地：截至2023年底，长沙乡村（旅游）民宿数量已超百家，但取得特种行业许可证的几乎为零。
“法律是刚性的，但执法应当刚柔并济。我们在坚守底线的同时，也要主动为热爱长沙、有心创业的人们提供合法经营的保障。”长沙市公安局治安管理支队特业管理大队大队长熊海军长期致力于推动乡村（旅游）民宿管理立法。2023年，他作为专家组成员全程参与《湖南省旅馆业治安管理办法》修订工作，这一规范性文件为民宿纳入正规管理提供了关键支撑。
同年12月，新修订的《湖南省旅馆业治安管理办法》正式发布，明确将乡村（旅游）民宿纳入旅馆业治安管理范围。
“一切努力都值了。”熊海军感慨道。顶层设计的突破，真正为民宿“正名”，消除了投资者对行业“合法身份”的顾虑。
从“层层审批”到“上门服务”
一分部署，九分落实。针对“直木山集”等标杆民宿在办证中遇到的具体困难，长沙市公安局联合文旅、消防、住建等部门成立工作专班，变“层层审批”为“上门服务”，化“远程指导”为“现场办公”。通过实地勘察、查漏补缺、联合验收，实现相关手续“一站式”办结。
“以前听说跑断腿都办不成，现在最多跑一次，甚至一次都不用跑。”民宿经营者段女士在得知“直木山集”成功办证后，也开设了自己的民宿。从申请到拿证，用时不到一天。
办证只是开始。长沙公安还围绕治安防范，通过政策解读、案例教学、实操演练等形式，每年组织40余场专项培训。同时，开展办证情况问卷调查，双向反馈、靶向施策，构建起“事前指导、事中规范、事后监管”全周期服务模式。
“以前怕你们来，现在盼你们来。”一句朴素的话语，道出了经营者的真实心声——他们怕的不是监管，而是缺乏温度、简单粗放的检查；他们盼的不是放任，而是真正能解决问题的贴心服务。
从“0办证”到“194家合规”
一张许可证，为民宿经营者带来了安心经营的底气，也为长沙激活了一个产业。
在公安等多部门持续护航下，这张小小的许可证撬动了整个行业的蝶变。截至目前，全市已有194家民宿成功办理特种行业许可证，实现了从“0办证”到“194家合规”的跨越。这不仅解决了个体难题，更形成了可复制、可推广的“长沙经验”。
以“直木山集”为例，持证经营后，年营业额同比增长45%，客源稳步增加，品牌效应日益凸显。基于对长沙市场的信心，该店于2024年在浏阳投资千万元开设分店。近年来，长沙民宿行业投诉率下降近70%，合规经营的示范效应持续扩散，带动周边多家民宿积极办证，并促进农家乐、周末游等相关产业集聚，形成良性发展、互利共赢的产业集群。
“优化营商环境，关键在于主动担当、精准施策。要变‘企业找我’为‘我找企业’，变‘一刀切监管’为‘个性化服务’，变‘一次性审批’为‘全周期护航’。”长沙市公安局治安管理支队副支队长邹军表示，要用法治为市场主体正名，用服务为产业发展赋能，用监管为公平竞争护航，将公安工作的力度转化为护航城市发展的温度。
水美则鱼肥，土沃则稻香。一张许可证，改变的不仅是一家民宿的命运，更折射出一座城市的发展逻辑。从“个案突破”到“集群发展”，从“被动管理”到“主动服务”，这背后是治理理念的升级，更是营商环境的深刻变化。
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▲ 吉林白山边境管理支队兴隆边境派出所近日组织民警深入辖区年货市场，向经营户宣传防火、防骗、防盗等安全知识，全力守护辖区年货市场平安繁荣。图为民警向年货市场商户讲解安全知识。
本报记者 张美欣
本报通讯员 王硕成 摄
法治筑边固屏障 兴边富民谱新篇
吉林临江以法治政府建设激活边疆发展新动能
□ 本报记者 刘中全
鸭绿江畔涛声漾，长白西麓绿意深。
近年来，吉林省临江市深植“四保临江”红色基因，立足132.5公里国境线边境区位优势，将法治政府建设作为兴边富民、稳边固边的基础性、战略性工程统筹推进，先后荣获“中国最美文化生态旅游名城”“全国平安建设先进市”等多项殊荣。
如今，临江这座边境小城，正以法治为引擎，激活边疆发展新动能，续写稳边固边、兴边富民崭新篇章。
循法而治强根基
法治赋能决策提质
“重大决策有法律把关，行政行为有制度约束，咱们老百姓心里更踏实了！”在临江市法治建设征求意见座谈会上，市民代表的真切话语，道出群众对法治政府建设的认可与期盼。
临江市始终把制度建设作为法治政府建设的核心抓手，紧盯领导干部这一“关键少数”，持续筑牢依法履职思想根基与制度防线。
2021年以来，市委、市政府累计开展集中学习10次、专题学法活动58场，组织400余名副科级以上领导干部参与“云司法”线上考核测试12次，以“学、考、用”一体化机制，
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推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实把法治思维融入决策全过程。
临江市创新建立“述法+考核”双重督导机制，将法治建设成效纳入年度绩效考核体系，权重占比达5%，与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同考核、同问责，以刚性考核倒逼责任落实，构建起“一级抓一级、层层抓落实”的法治建设工作格局。
在重大行政决策领域，临江市出台《重大行政决策程序实施办法（试行）》，明确决策目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等全流程规范，做到“程序不缺失、环节不遗漏”。通过聘请专业法律顾问团、组建跨领域专家咨询库，为重大决策提供精准法治支撑，实现重大行政决策合法性审查率、备案率双100%。严格执行行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”“三统一”制度，建立常态化清理机制，对现行有效行政规范性文件开展全面梳理审核，确保每一份文件都合法合规、务实管用，用制度刚性守护行政决策的科学性、民主性与合法性。
“法治政府建设的关键，是让权力在阳光下运行。”临江市司法局主要负责人表示，通过健全制度体系、强化流程管控、严格监督问责，构建起“决策有依据、执行有标准、监督有实效”的行政权力运行闭环，为边境地区经济社会高质量发展筑牢了坚实的制度根基。
优化服务激活力
法治护航营商增效
“企业受灾后急需复工，营商服务专员第一时间上门对接，短短几天就协调好中朝贸易产业园厂房，解了我们的燃眉之急。”临江市某农业商贸公司负责人谈及法治护航下的营商环境，言语间满是感激。
这家食品互联网销售民营企业，在法治化营商环境滋养下走出困境、稳步发展，是临江市法治护企的生动缩影。
立足沿边开放优势，临江市自2018年起率先在全省推进政务服务改革，转变政府职能。通过整合357项行政审批职能至行政审批局，开设21个综合服务窗口实现“一枚印章管审批”，事项按期办结率稳定在99.3%以上。
如今，临江市1850项政务服务事项“最多跑一次”，占比达99.7%，企业设立登记全程电子化、3个工作日“零见面”办结、线下办事“只进一扇门”占比达99.1%，政务服务效能持续提升，为企业群众减负松绑。
执法层面，临江市坚持“放管结合、宽严相济”，厘清34个法定执法机关、5个授权组织及12个受委托组织权责，13个乡镇（街道）均设综合行政执法办公室，由“行政一把手”带队整合基层执法力量。编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制事项“四张清单”，细化裁量基准，公布388项“首违不罚”事项，推行包容审慎监管，让执法既有力度更有温度。
为破解企业难题，临江市创新设立营商环境“1+9”监督服务窗口，建立“一对一”专员制度提供全生命周期服务，开通企业投资“绿色通道”，推行涉企执法“综合查一次”，大幅减少检查干扰。同时公开700余条执法信息、3000余项执法结果，主动接受监督，保障企业合法权益。
“以前怕执法检查打乱生产，现在执法规范透明，我们能安心经营发展了。”一位小微企业负责人的话道出了众多市场主体的心声。
如今，法治已成为临江市招商引资的“金名片”，为沿边开放注入强劲动力。
以民为本守边疆
法治守护平安幸福
“在G331沿线法律服务联络点咨询后，我的劳务纠纷很快就调解好了，不用跑远路、花冤枉钱，太方便。”拿着调解协议，边境群众满脸笑意。
作为边境城市，稳边固边、服务群众是临江法治政府建设的重要使命。临江市坚持以人民为中心，将法治服务延伸至边境一线，让群众共享法治红利。
紧扣沿边开放旅游大通道建设，临江市整合律师、调解员、“法律明白人”等资源，在边境村屯、G331沿线驿站及景区布设法律服务联络点，构建“半小时法律服务圈”，实现法律服务就近便捷办理。依托市县乡村四级实体平台，联动吉林法律服务网、12348热线，常态化开展“法援入边境 服务惠民生”活动，将普法、咨询、调解、法援等普惠服务送上门，实现边境村法律服务全覆盖。
临江市健全多元纠纷化解体系，发挥村级党组织堡垒作用，推动“三调联动”，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2021年以来，全市受理行政复议案件165件，调解和解率为37.6%，纠错率为9.1%，行政机关负责人出庭应诉率为100%，实现“案结事了人和”。
法治既是化解矛盾的“减压阀”，更是应对风险的“防护网”。临江市建立了以突发事件总体应急预案为总纲，专项应急预案、部门应急预案为骨干，各乡镇（街道）、重点企事业单位基层预案为基础的多级预案体系。
2024年7月，临江市遭遇百年未遇特大洪水，鸭绿江水位超1902年建市以来历史极值。面对险情，临江市严格依法实施应急举措，严格执行《临江市防汛防台风应急预案》，实现“零伤亡、无决堤、无垮坝”目标。
“法治政府建设的最终落脚点，是让边疆群众生活更安心、更富足、更幸福。”临江市政府主要负责人表示。
从重大决策依法合规到政务服务便捷高效，从营商环境持续优化到边境一线平安守护，临江市强化法治建设筑牢兴边富民硬根基。如今，鸭绿江畔热土之上，法治的权威与温度相融共生，既护边关安宁，亦润万家灯火，推动临江市在祖国边疆接续谱写“边民富、边关美、边境稳、边防固”的高质量发展新篇章。
辽宁专（兼）职律师执业许可审批提速
随时申请即时受理五日办结
本报讯 记者韩宇为深入落实《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，近日，辽宁省司法厅印发通知，对全省专（兼）职律师执业许可审批流程进行优化。
据介绍，此次优化以“高效办成一件事”为核心，旨在提升法治服务效能，降低制度性交易成本，为法律服务人才执业准入提供最大便利。其中最突出的亮点是将专（兼）职律师执业许可审批模式全面升级为“随时申请、即时受理，5个工作日内办结”。这意味着，无论是通过线上平台还是线下窗口，申请人均可随时提交申请材料，政务服务打破时间与空间限制，真正实现“申请不打烊、受理不断档”。此举大幅压缩了审批时限，提升了审批服务的可及性和预期性。
为确保新政策高效落地，辽宁省司法厅大力推行“不见面审批”，明确了标准化的申请材料和办理流程。申请人只需登录所在市的政务服务网，即可向当地市司法局提交申请，实现全流程网上办理。通过优化内部流程、强化省市联动，借助联办网络平台，申请材料可实现即时流转、即时受理，让“数据多跑路，群众少跑腿”成为常态，切实提升群众办事体验。
此次优化不仅是辽宁全省司法行政系统深化“一网通办”改革、主动服务振兴发展大局的务实之举，更是优化法治化营商环境的关键一环，不仅为现有律师从业人员带来便利，更有助于吸引和集聚更多优质法律服务人才，充分激发法律服务行业的市场活力。
“三位一体”打造卓越法治政府
上海嘉定不断提升企业群众法治获得感满意度
□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
累计为企业群众提供现场帮办8万余次，推动19项简易事项“即办即走”，高频业务“入门即办”，窗口高峰期平均等候时间减少8分钟……近日，记者从上海市嘉定区政务服务中心了解到，其创新推出的“小嘉帮办”服务品牌成功入选首届中国（上海）优化营商环境创新实践优秀案例，成为嘉定区法治政府建设工作的一个优秀注脚。
近年来，上海市嘉定区将法治政府建设作为一个系统工程，通过“服务提速”“监管提质”“治理提效”三位一体统筹推进，不断增强企业群众获得感、维护公平有序市场环境、夯实社会和谐稳定根基，为嘉定建设世界级汽车产业中心核心承载区、上海科创中心重要承载区和长三角综合性节点城市注入了强大动能。
政务服务便捷化
从项目对接、方案定制到最终落地，依托定制化的“一企一策”服务方案，近日，某知名健康项目在嘉定顺利开办。“这样办理许可的效率超出预期！”该项目负责人由衷感叹道。
项目的成功落地，正是企业满意度的折射，也是嘉定区持续优化政务服务的一个缩影。
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近年来，嘉定区全力打造高效便捷政务服务新体系，为企业和市民提供更高品质、更优体验的服务。
为全力打造更优营商环境，嘉定区对标世界银行新评估体系开展“六大破冰行动”“三项赋能行动”，迭代更新营商环境行动方案，共推出798项改革举措。
其中，区市场监督管理局依托“为民工作室+15个基层指导站”服务架构，联动48个街区党支部推动党员干部融网入格，将政务服务触角延伸至企业发展最前沿；服务支持“个转企”转型升级，创新“个体工商户注销联办”机制；整合“为民工作室”与“营商员”双服务品牌力量，2025年8月试点以来，开展“专家门诊”式帮办服务196次，精准破解企业发展过程中遇到的难题。
同时，嘉定区不断创新工作举措，推出融合型服务新品牌“邻办理”，推行“企业法人公共信用电子证照”，高信用等级企业适用审批服务领域151项守信激励措施，为企业和市民提供更高品质、更优体验的服务。
此外，嘉定区还深度融合“15分钟公共法律服务圈”建设，持续推进“一坊一站”双覆盖。全区目前已建成55个公共法律服务坊、20个公共法律服务站，为企业、群众提供调解、公证、司法鉴定等各类法律服务，构建起“就近可及、便捷高效”的公共法律服务体系。
“在家门口的法律服务坊就能咨询劳动纠纷问题，还能得到律师的专业指导，太方便了。”这是家住嘉定某社区的李女士的真切体验。
监管执法高效化
“建议执法部门进一步精简各类检查，同时对我们加强合规指导，切实为我们企业减负……”会议室里，市场监管、生态环境、应急管理等执法部门的负责人正认真听取企业代表们对行政执法工作的意见建议，并逐一进行回应。
据介绍，嘉定区目前在辖区各街镇均设立了行政执法监督企业联系点，旨在更好地搭建起政府部门和企业之间沟通的桥梁，切实解决企业的急难愁盼。
一直以来，嘉定区持续深入推进严格规范公正文明执法，开展规范涉企行政执法专项行动，严格规范涉企行政检查工作。建立了“1+6+12”工作推进机制，全面推行应用涉企“检查码”，以数字化手段提升行政检查的规范性、精准性和透明度；推进跨部门联合检查、非现场检查、合规指导等工作，2025年以来，行政检查总量持续下降，检查精准度和质效大幅提升；探索推行行政处罚“多书同达”模式，将行政处罚决定书、信用修复提示告知书、合规建议书同步送达企业，实现“执法+服务+指导”全链条服务型监管。
2025年6月，嘉定区安亭镇成立由多个职能部门派员组成的“企安管家”服务队，一次性帮企业“把脉问诊”，变监管为服务，帮助企业依法合规经营。位于安亭镇的某汽车科技（上海）有限公司生产安全负责人表示：“他们不是带着整改通知来，而是带着指导来，帮助我们排查隐患、规范管理。这让我们能更坦诚地沟通问题、寻求帮助，增强了我们企业经营的底气和安全感。”
为加强对小区乱搭建和违规装修问题的综合整治，嘉定区城管执法局还牵头建立了新建交付小区“五早”工作机制，通过“部门早商议、普法早介入、居民早知晓、物业早发现、城管早处置”，化事后被动介入为事前主动预防，构建了多元参与、管执联动、源头治理的住宅小区治理新路径。
社会治理精准化
在2025年F1中国大奖赛的激情轰鸣中，一场无声的“城市保障战”正有条不紊地推进。在22万名观众从四面八方汇聚赛场之时，嘉定区城运中心的大屏幕上正以全景视角清晰呈现着客流态势、交通疏导、赛事实况、周边业态等动态信息，指挥调度安静有序，一切平稳运转。这背后，正是嘉定区“一网统管”赛事服务保障应用场景在发挥作用。
近年来，嘉定区在基层治理、纠纷化解、数智赋能三个方向持续发力，不断增强社会治理精准化，及时有效回应群众需求、解决群众急难愁盼。
在基层治理方面，嘉定区聚焦群众反映强烈的农房翻建、流浪猫治理、网约车司机服务、农民搬迁集中安置社区乱种植、加装电梯等五大民生领域，创新推出五项软法指引，将群众在实践中形成的有效做法，系统提炼为可复制的操作规范。
在纠纷化解方面，嘉定区持续发挥专业性调解组织作用，以“我嘉和解”品牌为统领，建立“区—街镇—村居—村组楼组”四级责任链并搭建工作平台，有效化解各类婚姻家庭、劳动、医患、商事等纠纷。
在数智赋能方面，嘉定区城运中心通过融合环境、人口、交通等六大领域数据资源，汇聚了400余项指标，实现城市治理从“被动处置”向“主动预警”升级，稳步迈向“数治”“智治”新高度。
高质量发展必然要求法治政府建设迈向更高水平，嘉定区将坚持以更高标准、更严要求纵深推进法治政府建设，持续推动政府职能依法全面履行，持续优化法治化营商环境，切实落实各类法治为民举措，不断提升人民群众对法治的获得感和满意度。
为大局服务 为人民司法 为法治担当
陕西检察书写高质量发展答卷
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 郝雪
全省检察机关全年共办理案件119052件，44个案事件入选最高人民检察院典型案事例，文物安全监管检察建议获评全国十大优秀社会治理检察建议，“线下进综治中心、线上进城乡社区”检察职能基层“双进”获评全国检察机关党建与业务深度融合优秀事例、陕西省十大法治事件，《赤检长歌》获评全国检察机关优秀文化品牌……
陕西检察机关2025年的履职画卷里，一组组数据与一项项荣誉交相辉映。这一年，陕西检察机关坚持以党建为引领，以改革为动力，在服务保障生态保护、文化传承、基层治理、对外开放等多个领域依法全面履职，用一系列创新实践彰显新时代法律监督的力度与温度，将“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的承诺写进三秦大地的年轮里。
党建红引领检察蓝
2025年12月31日，子长市人民检察院检察官白恩龙手中攥着一份表彰文件，眉眼间满是喜悦地向《法治日报》记者介绍：“我们院‘党建+’赋能公益诉讼检察工作高质量发展品牌，获评全省检察机关党建与业务融合典型事例。”
值得关注的是，这已是陕西省人民检察院第四次开展党建与业务深度融合典型案事例评选。近年来，陕西省检察院围绕中心抓党建、抓好党建促业务，制定12项措施，评选71个典型案事例，在全省检察机关推动构建党建与业务深度融合的思想、话语、行为和评价体系，把党对检察工作的绝对领导落实到司法办案全过程各环节。这份贯穿上下的政治担当与法治自觉，在对革命文物的司法守护中得到集中而鲜活地体现。
米脂县杨家沟革命旧址是党中央转战陕北取得光辉胜利的最后一站。2026年1月5日，米脂县人民检察院检察官高维成在杨家沟革命纪念馆外，展示修复完毕的保卫科北侧护坡。纪念馆副馆长安鹏介绍：“过去的旧址周边环境风貌与文物保护要求存在一定差距，2021年5月，检察机关在专项活动中关注到相关问题，并于次月依法向相关行政部门制发检察建议，协同推动问题整改。”
子洲县毛泽东旧居群完成了电线穿管及消防配置，佳县战役指挥部旧址加固了渗水窑洞并更新了标识……这样的守护陆续在陕西各地不断上演，得益于2021年4月陕西省检察院启动“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动，不仅组织干警实地寻访陕北革命老区、陕甘边革命根据地等红色地标，还将保护工作转化为具体的司法实践。
将系统性保护的革命旧址串联成党史学习教育的“活教材”，这场由检察机关深度参与的红色资源保护之旅，既让红色精神在法治守护下世代相传，也让检察干警在寻访与守护中筑牢“从政治上着眼、在法治上着力”的履职自觉，确保检察工作始终沿着正确方向破浪前行。
2023年，该活动入选全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”。2025年2月，陕西检察机关又对党中央转战陕北沿线的多处革命旧址开展专项监督，推动加强红二十五军长征路沿线旧址保护，让红色资源保护串点成线、连线成面，焕发出新的时代生机。
向外开放向内寻根
不久前，一场跨越国界的法治对话在古城西安展开。商务部与最高检联合主办的“世贸组织争端解决机制理论与实践研修班”，在最高检“一带一路”检察研究基地、陕西省检察院“一带一路”检察服务中心、西安市人民检察院“一带一路”检察服务中心进行现场教学。
来自11个国家的高级外交官与陕西检察官就跨境数字贸易合规等问题展开深入交流，古城墙下的历史厚重与现代法治思维在此碰撞。这正是陕西检察机关以高质效涉外检察履职服务新时代对外开放的生动缩影。
2025年初，陕西省检察院印发《全省涉外检察工作要点》，以27项具体措施绘制“任务清单”，同步出台服务自贸区建设等配套文件。同年5月，召开全省涉外检察工作会议，推动涉外检察工作从“全面推进”迈向“落细落实”。9月，成功举办的第三届“一带一路”检察论坛，持续释放平台效应，推动理论研究、人才培养与国际合作走深走实。
服务发展大局是陕西检察机关履职的坐标，守护民族根脉则是陕西检察机关履职的深沉情怀。
2025年9月，陕西省检察院制定服务保障文化强省建设的20条措施，深入组织开展“寻访文物古迹、保护文化遗产、传承中华文明”专项活动，将检察保护触角延伸至历史根脉。从让安塞腰鼓“更加响亮”，到推动凤翔陶罐技艺活态传承，再到助力丹凤泥塑等非遗代表性项目创造性转化，三秦大地上，检察履职既守护着传统的根，也拓宽了创新的路。
陕西检察以法治力量推进非遗保护的做法，被中宣部评为版权强国建设典型事例，并在全国版权保护与发展大会上交流介绍。
文化建设的丰硕成果，同样滋养着检察人员自身。榆林市人民检察院的“赤检长歌”品牌与西安市灞桥区人民检察院的“白鹿青绿”品牌，分别获评全国检察机关优秀文化品牌和“一院一品”特色品牌，具有陕西特色的检察文化矩阵正在形成。2025年9月，最高检在陕西召开新时代检察文化建设工作推进会。
端坐百姓这一面
“检察官，这笔救助金对我们家来说真是雪中送炭……”2025年底，当咸阳市泾阳县人民检察院检察官将司法救助金送到因案致贫、瘫痪在床的金某手中时，朴素的感谢道出了这个家庭重燃的希望，也映照出陕西检察机关坚持“把屁股端端地坐在老百姓这一面”的为民初心。
2025年，陕西检察机关在宝鸡市金台区召开现场会，总结推进“线下进驻综治中心、线上进入城乡社区”检察职能基层“双进”工作，各市、县检察院全部派员进驻当地综治中心，500余名干警面对面为群众提供检察服务，收集监督线索。同时，优化12309检察服务热线全省“一号通办”，由专人24小时接听，对群众来电诉求统一研判、分类处置，将法治温度在平安建设的末梢持续传递。
从个案办理到系统治理，陕西检察机关将“双进”工作中积累的基层经验，进一步转化为推动源头治理的检察智慧。在西安市临潼区，检察机关针对农村集市“游医”乱象，没有止步于个案办理，而是通过召开协调会推动卫健、市场监管、街道办等部门建立“信息共享+协同联动+联合普法”长效机制，让无证行医、售卖假药等问题得到系统性整治，赢得群众称赞。
2025年，全省检察机关制发的2110件检察建议中，社会治理类建议为1000件，有力助推社会治理法治化。陕西省检察院报请省委政法委、省委平安办、省委依法治省办第4次召开全省检察建议工作推进会，省、市、县三级均将检察建议办理纳入平安建设考核，助推相关部门尽主责、补缺位，形成齐抓共管合力。
紧贴人民群众急难愁盼。2025年，陕西省检察机关同时在多个民生领域协同发力，一年来，办理环境资源案件4449件，守护绿水青山；起诉非法占用农用地犯罪134人，保障乡村全面振兴；起诉侵害未成年人犯罪1909人，呵护祖国未来健康成长；支持困难群体提起民事诉讼848件；发放司法救助金2400余万元，为因案致困的家庭雪中送炭……每一项数字背后，都是检察机关践行“检护民生”的扎实脚印。
“2026年是‘十五五’开局之年，也是人民检察制度创立95周年。全省检察机关将按照最高检和省委部署要求，落细落实检察举措、巩固提升监督质效，以检察履职新作为交出谱写陕西新篇、争做西部示范新答卷，努力为‘十五五’良好开局提供有力法治保障。”陕西省人民检察院党组书记、检察长王旭光表示。
青海甘肃检察机关开展公益诉讼守护黄河源
共立涉黄河保护公益诉讼案件一千二百余件
□ 本报记者 徐鹏
1月21日，青海省人民检察院与甘肃省人民检察院在西宁联合召开新闻发布会，通报“守护黄河源 甘青益路行”检察公益诉讼三年专项行动（2025—2027）以来取得的阶段性成效，并发布典型案（事）例。
青海、甘肃作为黄河发源地与成河区，山水相连、生态相依，共同肩负着守护黄河上游生态安全的重大政治责任和历史使命。2025年3月，两省检察机关联合启动“守护黄河源 甘青益路行”检察公益诉讼三年专项行动，签署跨区域协作机制，确立“办案协作、案例引领、人才共育、治理协同”一体化工作模式。
专项行动中，两省检察机关通过制度共建、平台共用、行动共联，有效破解跨省域案件“管辖难、取证难、协作难”难题，初步形成甘青黄河流域“一盘棋”保护格局。截至2026年1月，两省共立案涉黄河流域生态环境和资源保护公益诉讼案件1227件，制发检察建议770份，提起公益诉讼115件，追偿生态修复及功能损失费用2175万元，指导认购碳汇500余吨，修复林草地1800余亩，清理固废6.6万余吨，整治污染及非法占用河道60余公里，关闭违规取水井130余眼。
在水资源保护方面，紧盯取水许可、地下水超采等问题。青海省尖扎县人民检察院督促拆除黄河河道非法取水设施，甘肃省检察机关对某央企下属企业超额开采地下水案，三级联动推动其补缴水资源费14.58万元、承担生态损失费282.1万元。在流域生态安全治理方面，广泛应用无人机、卫星遥感、大数据法律监督模型。青海省民和回族土族自治县人民检察院研发“黄河流域环境综合治理”大数据法律监督模型并在多地推广，自动识别线索40余条，推动立案31件；甘肃省白银市检察机关推动清运东大沟6万余吨工业固废；甘肃省检察机关全年利用大数据法律监督模型办理案件80余件，监督效能显著提升。
在生物多样性保护方面，聚焦三江源、洮河等重点区域，办理相关案件145件，救助野生动物300余只。甘肃省临夏市人民检察院对张某非法交易国家重点保护野生动物制品行为提起民事公益诉讼，追偿150余万元，形成有力震慑。青海三江源地区检察院对杨某某等7人非法捕捞水产品的犯罪行为提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令赔偿增殖放流费1118.61万元，法院判决支持。
两省将文物和文化遗产保护纳入专项行动范畴，推动检察公益诉讼从“护生态”向“护文脉”延伸。一年来，共办理相关案件237件，涵盖古遗址、古建筑、传统村落、红色遗迹、非遗项目等。甘肃聚焦黄河古渡口、古镇古村、长城遗址等，办理案件171件。青海突出高原文化特色，强化对明长城（青海段）、古道驿站等不可移动文物的司法保护，办理案件66件。
兰州市西固区人民检察院针对河口古镇消防缺失、古树管护不力等问题，通过政协提案转化线索，推动多部门建设智能消防工程，并设立检察便民服务站。西宁城中区人民检察院研发“文物类案监督模型”，全省检察机关通过模型办理案件28件，该模型获2025年全国检察机关大数据法律监督模型竞赛优胜提名。
同时，两省坚持依法监督，推动形成党委领导、政府主导、检察监督、社会参与的黄河流域治理格局。深化“检察+行政”协同，强化两省协同办案，2025年5月，两省检察机关紧扣专项行动重点任务，联合开展首轮跨省域沿黄河生态环境公益诉讼巡回检察，摸排案件线索32件，立案23件。两省还新建生态修复基地5个，引导侵权人通过补植复绿、增殖放流、碳汇认购等方式履行修复义务，实现“办理一案、修复一片、教育一方”的效果。
鞍山检察长信箱解决群众急难愁盼
本报讯 记者韩宇 通讯员王传冰 姚晓滨 记者近日从辽宁省鞍山市人民检察院获悉，该市检察机关依托“12309检察服务中心”掌上受理平台，建立“信访畅通+领导批办+分流反馈+跟踪督办+多元解纷”五位一体治理闭环的工作机制，通过检察长信箱线上线下全面畅通群众诉求表达，实现办信跟踪反馈全链条管理，为来访群众提供“一站式”“全方位”检察服务。
据介绍，鞍山市检察院高度重视信访矛盾和信访接待环节实质性化解，努力实现群众来信来访“一键”可查。该院通过“鞍山检察”微信公众号、门户网站等平台开通12309检察服务中心掌上便民服务平台，通过“检察长信箱”“营商环境投诉监督”“公益损害线索举报”“诉讼违法举报”等渠道，全面畅通群众诉求，确保群众来信“一键直达”。同时，该院对每一封来信均由检察长亲自批阅，分管检察长牵头落办，业务部门直接负责，并出台《鞍山市检察机关检察长信箱管理办法》等配套规则，实行两级检察院一体履职，大幅提升鞍山市检察机关的办信效率。
图片新闻
近日，重庆市公安局举行警营开放日活动，邀请市人大代表、市政协委员、警风监督员、社会联动单位和企业、社区、学生、民辅警家属等代表300余人走进警营，零距离感受新时代重庆公安工作的发展进步。图为民警与学生现场互动。
本报记者 战海峰 本报通讯员 渝公宣 摄
高擎“红蓝先锋·砺剑守正”大旗
浙江常山检察以党建带队建激发队伍活力
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 汪璆 江宛晴
近3年来，10个集体、个人获省级以上荣誉表彰、入选省级人才库，14件案件获评最高人民检察院、省人民检察院典型案事例……这些成绩，来自一支扎根浙西山区的基层检察队伍——浙江省常山县人民检察院。
常山县检察院地处山区，人员不多，以“红蓝先锋·砺剑守正”品牌为抓手，激发干部队伍活力，探索出一条以高质量党建引领高质效履职的实干路径，荣获2025年全省模范机关建设先进单位、2024年度全省成绩突出基层检察院荣誉称号。
党建激发队伍活力
“守好红色根脉，践行检察为民，不能停留在口号上，而要融入每一次调查取证、每一份法律文书、每一次群众接访之中。”在常山县检察院最新一期红色研学课堂上，党员干警张建珍结合自己办理的案件，动情分享自身感悟。
这样的“红色课堂”已成为该院党建常态化载体。
面对山区院基础相对薄弱、年轻干警比例高且人才培养断档的现实，该院党组深刻认识到，只有加强党建引领，激发队伍活力，才能打破局限。
2022年以来，常山县检察院以打造“红蓝先锋·砺剑守正”党建品牌为抓手，构建党组领学、支部跟学、全员共学“三学联动”机制，开展红色研学、常检微课堂超100期。在这里，理论学习成为办理一个案件、总结一份心得、提升一层认识的历练过程，持续夯实干警政治忠诚根基。
值得一提的是，2025年该院创建的“常检常青”品牌被列为常山县机关党建青年理论学习试点项目，该品牌将党的最新理论和检察业务实践紧密融合，成为该院青年理论学习小组的一张金名片。
党建带队建，2024年以来，青年理论学习小组涌现2024年度全省成绩突出基层检察干警、2024年度美丽衢州建设成绩突出个人等一批实干担当的党员干部。
勇担服务大局之责
党建的成效，最终要体现在服务大局、司法为民的实效上。
为有效打击涉众型经济犯罪，2024年，常山县检察院组建起以党员为核心的专案组。
面对涉案金额大、涉及众多受害群众的复杂系列案件，党员干警冲锋在前、攻坚克难，办理重大非法吸收公众存款案件两件59人，妥善化解群体性信访事件，维护了社会稳定。
自实施重大事项揭榜挂帅机制以来，8名青年党员主动认领15个项目。其中“检察+碳汇生态修复”模式的探索解决了涉林类案件总是一赔了之，无法有效修复生态的问题。截至目前，通过该模式已引导案件当事人支付认购碳汇资金共计117万余元。2025年4月，首个利用案涉碳汇资金打造的碳汇林项目在县内完成。
温情司法深入民心
“感谢你们！这么多年，压在我心上的大石头终于落下了……”不久前，当事人老胡哽咽着对检察官说。这是常山检察院党员结对师徒办案组合力攻坚化解一起信访积案。
因不满征迁赔偿问题，多年来老胡反复向各部门反映情况。办案组中的老党员带着年轻党员，先后20余次深入当事人及其亲友家中倾听关心，走访中传授群众工作方法。最终结合公开听证、司法救助等综合措施，成功解开了老胡的心结。该案入选最高检重复信访实质性化解第一批典型案例。
近年来，常山县检察院持续推动“党建红+检察蓝”深度融合，将红蓝融合的落脚点放在办好检察为民实事上，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
针对未成年人，他们努力破解未成年人黑户难题，办理全省首例姓名权支持起诉案，帮助在社区矫正期间的孩子重返校园，推动建立的分级干预机制助力全县未成年人犯罪率显著下降68%；针对老年人，通过提供法律援助、立案、支持起诉“一站式”上门服务帮助解决赡养问题；针对农民工、农村妇女，他们找准讨薪维权实际困难，通过支持起诉帮助追索劳动报酬，保障劳有所得。
常山县检察院在县域内人大代表联络站设立检联驿站，建立党员领导干部包案办理机制，深入基层调研社会治理难点、堵点，推进根治欠薪、撤销冒名婚姻登记等民生领域综合治理，探索针对跨区域流动困难群体的一体化联动救助新路径，切实保障群众合法权益。
从攻坚大案要案到化解信访积案，从探索绿色发展新路径到守护群众切身权益……常山县检察院深植于浙西山区，以“红蓝先锋”为旗，以高质效履职为剑，用实实在在的行动把忠诚信仰融入履职、把责任担当写进案卷、让温情司法深入民心。
江西法院两年累计出清终本案件19万余件
本报讯 记者周孝清 通讯员任梦记者近日从江西省高级人民法院获悉，2024年以来，江西法院认真落实最高人民法院“终本清仓”专项工作部署，终本案件数量激增的态势得以扭转。截至2025年底，全省法院累计出清终本案件19.71万件，同期全省终本入库10.9万件，实现“净出清”8.81万件，终本案件“雪球”开始逐渐“消融”。
江西高院党组成员、执行局局长黄建文介绍说，两年来，在省委政法委的正确领导和大力支持下，江西高院党组经过认真研究，全面拓展党委领导下的“终本清仓”机制改革，探索出了一条“党委统揽、法院主办、部门参与、联动共治”的“终本清仓”江西路径，实实在在解决了一批关乎人民群众切身利益的案件，“抓执行就是强治理、抓执行就是促发展”的理念逐步成为共识。
针对终本案件时间跨度长、财产线索少、执行难度大等突出问题，江西高院部署开展“赣鄱利剑·终本清仓”专项行动，按照“时间由近及远、事态先急后缓、标的由小及大”等原则，结合交叉执行、执破融合等执行重点工作，依法推动终本案件稳妥有序出清，有力提升人民群众司法获得感，并结合“执行工作规范提升”三年行动，加强对终本案件的全过程管理，为“终本清仓”工作高质量推进提供重要保障。
北京丰台法院集中组建司法确认工作站
本报讯 记者徐伟伦通讯员宋如超 邓海霄 近日，北京市丰台区人民法院联合6家行业调解组织集中组建司法确认工作站，推出“一领域一机制”与“专业化联动+快速化确认”调解工作模式，将司法服务精准嵌入金融、保险等高频纠纷领域，进一步打通非诉调解与司法确认间的“最后一公里”，助推北京国际法商融合示范区起步区建设。
据介绍，此次丰台法院集中组建司法确认工作站，是对该院近年来多元联动解纷、深耕专业领域、创新服务模式实践经验的系统总结与固化升级，未来将持续优化“嵌入式指导+分层分类处置”机制，让法官专业指导贯穿调解全过程，同时推动解纷力量向社区、街道延伸，真正实现矛盾纠纷“源头预防、前端化解、就地解决”的目标。
在此次集中组建的司法确认工作站中，丰台法院针对金融借款、信用卡逾期等高频纠纷联动北京秉正银行业消费者权益保护促进中心，推动行业专业调解员常驻法院诉服中心，打造金融纠纷化解“绿色通道”，调解员可依托专业优势精准厘清纠纷症结，法院同步提供司法确认指导，实现调解协议高效确认。
丰台法院联动北京金融联合人民调解委员会，将伤残鉴定环节前置，由行业调解员提前介入对接鉴定机构，将原本需要耗时数月的鉴定周期压缩至15天。
丰台区委常委、政法委书记刘永宗说，区委政法委将以此次工作站成立为契机，牵头搭建常态化协同机制，统筹法院、行业组织、街道社区等多方力量，强化资源整合与工作联动，持续健全保障体系，推动解纷资源向重点领域、基层一线倾斜，全力支持工作站规范化建设、专业化运行。
长沙雨花检察公益诉讼为“隐性推广”亮红灯
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 汤丽旸
湖南省长沙市是知名美食之都，雨花区作为长沙的交通枢纽，常是食客探寻美味的“第一站”。随着短视频平台兴起，各类“探店”视频在吸引流量的同时，也隐藏着不规范的风险。一些看似真实的体验分享，实为未标识的“隐性商业推广”，不仅误导消费者选择，也扰乱了公平竞争的市场秩序。
近日，雨花区人民检察院在某短视频平台以“雨花区美食”为关键词展开抽查，发现随机抽取的23个探店视频均未标注为广告。这些视频以体验分享、消费测评等形式呈现，附有店铺定位和团购链接，但背后实为博主通过订单核销获取佣金。部分团购评价中，还出现消费者反映遭遇区别对待、菜品与宣传不符等问题。
针对调查发现的问题，检察机关与相关行政职能部门多次磋商，推动其依法履职。职能部门迅速对23家涉案餐饮店开展现场检查，约谈两家MCN机构及相关“探店达人”。目前，相关视频已基本完成整改，或已下架，或已显著标明“广告”字样。2025年9月10日，雨花区市场监管局在全市率先发布《致雨花区“探店达人”餐饮广告的提醒书》，进一步明确规范要求。
“无偿分享与商业推广的界限必须清晰。”该案承办检察官指出，“根据广告法及《互联网广告管理办法》，通过体验分享等形式推销并附加购买链接的，应当显著标明‘广告’。这是保障消费者知情权的基本要求，也是维护市场秩序的重要保障。”
下一步，雨花区检察院将持续深化公益诉讼职能，加强与相关部门协同，推动对新兴广告业态的常态化规范治理，以法治力量筑牢消费信任防线，营造清朗的网络消费环境。
坚持政治引领与司法实践同频共振
近年来，内蒙古自治区包头市两级法院紧紧围绕“公正与效率”这一工作主题，不断深化对新时代司法工作规律的认识和实践，紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持为大局服务、为人民司法，在推进全面依法治国的地方实践中展现司法作为、书写司法答卷。
一、坚持党的绝对领导，牢牢把握正确政治方向
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。人民法院肩负着维护国家安全和社会稳定的重要使命，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，具有天然的政治属性，必须牢固树立政治机关意识，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，切实做到从政治上看、从法治上办。
坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，把党的领导贯彻到司法工作全过程各方面。严格执行请示报告制度，凡重大事项都要做到及时请示报告。严格落实“第一议题”制度，常态化开展全员政治轮训，引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持政治引领与司法实践同频共振，以铸牢中华民族共同体意识为主线，秉持“实干为要、担当为本”理念，将政治忠诚融入审判执行各环节，以实际行动践行维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的政治要求。
二、坚持人民至上，“如我在诉”办好每一个司法案件
人民性是中国特色社会主义司法制度的本质属性，司法工作的成效最终要由人民来评判。坚持人民至上，要求人民法院将“如我在诉”的意识融入血脉，秉持为民初心，积极回应人民群众对公平正义的新期待。
包头市两级法院始终用心用情守护民生福祉，通过多维发力，依法审理各类民生案件，保障群众安居乐业。积极践行新时代“枫桥经验”，深化“鹿城枫桥·包融共治”解纷品牌建设，创新多元解纷工作机制。助推综治中心规范化建设，以首案示范调解为突破，联动综治中心化解同类矛盾，让潜在纠纷止于诉前。全面加强执行工作，开展“钢城执锐·暖企安民”百日攻坚行动，深化提级执行和交叉执行，完善失信惩戒和信用修复机制，掀起执行攻坚热潮。构建诉讼服务中心、12368诉讼服务热线、人民法院在线服务平台、在线调解平台“四位一体”的便民服务体系，推进全业务网上办理，积极推广“两状”示范文本应用，更好延伸司法职能，切实减轻群众诉累。
在办案中，坚决摒弃机械司法，注重将社会主义核心价值观融入裁判文书说理。对于涉及民生的“小案”，坚持将维护人民群众的合法权益放在首位，恪守司法良知，兼顾天理国法人情，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。
三、坚持聚焦中心大局，精准有力服务高质量发展
人民法院要紧扣推进中国式现代化履职尽责，认识到法治与改革的协同性，主动融入发展大局，以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全。
包头市两级法院牢牢把握高质量发展主题，将护航“两个稀土基地”建设作为服务全市现代化产业体系建设的主攻方向，精准锚定司法服务的结合点和发力点，以司法赋能产业提质增效。
构建专业化司法保护体系，对涉重点产业案件实行优先立案、调解为主、快审快执。建立专门联络制度，实时收集企业司法需求并及时回应。制定平等保护各类市场主体20条司法举措，开通“涉企专线”，完善知识产权司法保护体系，不仅做产业发展的“护航员”，更做产业升级的“参谋员”，加大对稀土产业、清洁能源、新材料等高新技术领域和“蒙字号”品牌的保护力度，持续优化“包你满意”“包你放心”一流营商环境。在充分发挥破产审判拯救和出清功能的基础上，深化府院联动，促进企业破产重整与招商引资工作融合，将“僵尸企业”占用的要素资源转化为新质生产力的发展动能，推动市场资源优化配置，实现“保主体”与“强产业”双赢。坚决维护社会安全稳定，坚定不移贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，常态化开展扫黑除恶斗争，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，以高水平安全保障高质量发展。
四、坚持从严管党治院，锻造新时代过硬法院队伍
司法工作的专业性与复杂性，决定了履职能力的提升必须建立在过硬的政治素质、业务素质和职业道德素质之上。
包头市两级法院聚焦夯实队伍素能基础，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，坚持把专业化建设摆在突出位置。健全高层次审判人才培养机制，加强专家型法官培养，实施紧缺领域审判人才靶向培养，着力锻造一支专业能力突出、善于化解复杂矛盾的专家型法官队伍。创新推出“全周期、分层次、递进式、多角度”的人才培养模式，针对干部存在的知识弱项、能力短板、经验盲区等，突出实战实用实效导向，将业务培训、岗位练兵与职业道德教育深度融合，以实际行动“创一流工作业绩、创一流法院队伍”。坚持严的主基调不动摇，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，严格执行防止干预司法“三个规定”，健全司法权力运行监督机制。通过常态化开展警示教育，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，确保法院队伍清正廉洁。
党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出，“坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义”。我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，以改革创新提升司法效能、以过硬本领回应时代需求，在护航高质量发展、守护社会公平正义、保障人民安居乐业的实践中勇毅前行，奋力书写新时代司法审判事业新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的司法力量。
司法助力“在湖州看见美丽中国”
绿色司法以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，将生态优先、绿色发展理念融入司法全流程，通过司法权的规范行使，实现保障绿色发展、优化营商环境、助推社会治理的多重目标。作为“两山”理念诞生地的司法机关，浙江省湖州市两级法院把绿色作为最鲜明的司法底色，以打造全国法院绿色司法标杆为总目标，将生态环境、人文环境、营商环境、社会环境的协同保护与治理作为核心抓手，在谱写中国式现代化湖州篇章中彰显担当与作为。
一、立足生态环境，筑牢美丽湖州的绿色根基
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。近年来，湖州市两级法院在全省率先构建以环境资源审判为核心的“1+N”绿色司法保护体系，打造“前端预防、中端审理、后端修复”的全链条保护模式，以司法助力“在湖州看见美丽中国”。
前端抓预防，环资案件集中管辖法院加强与全市行政部门对接，建立全国首家环境治理司法协同中心，打造资源共享、纠纷共调等协作机制。构建“森林法官”工作机制，与林长制、田长制等紧密融合，形成“林长（田长、河长）+生态司法”工作模式，推动生态环境治理从末端“堵”转向前端“防”。
中端抓审理，创新推行“全域集中管辖+重点区域指定管辖”模式，实现刑事、民事、行政、执行案件一体化专业办理。聘请多名环资审判咨询专家，建立技术调查官制度，加强环资审判专业化建设，提升环境司法保护水平。与沪苏浙皖四地法院建立长三角、大运河、环太湖、天目山脉等司法协作机制，加强跨域协同保护。
后端抓修复，贯彻恢复性司法理念，完善以生态修复为中心的环境损害救济制度。构建“生态司法+碳汇”修复机制，对接国家首个“两山”竹林碳汇收储交易中心，实现司法碳汇在线认购、核销。设立19个生态环境司法实践基地，发挥修复、教育、治理功能，引领绿色生产生活方式。
二、赋能人文环境，激活文化传承的绿色基因
环境不是单一的自然地理概念，而是由自然生态与人文生态共同构成的有机整体。将人文环境纳入环境资源保护范畴，既是对环境内涵的完整诠释，也是生态文明建设向纵深推进的必然要求。湖州市两级法院探索将文化遗产保护纳入绿色司法保护范畴，深入打造“人文江南·司法守护”品牌，让环境资源不仅有自然底色，更留存文化亮色。
构建多元化司法保护网络，在文化遗产集中区域设立巡回审判点，在重点文物保护单位建立司法保护基地，围绕非物质文化遗产设立共享法庭，形成“一点一地一庭”的全方位保护格局。长兴法院推动涉案文物入藏博物馆，德清法院稳妥化解千年古刹重建纠纷，南浔法院推动《湖州市桑基鱼塘系统保护规定》纳入村规民约，均是人文环境保护的生动实践。
创新文化遗产保护方式，设立“稻香法庭”“金叶子法庭”等特色共享法庭，建立涉农涉茶纠纷快速化解机制，在保护农业文化遗产的同时，支持富民绿色产业发展。建立“巡回审判+普法宣传”机制，将庭审开到文化遗产保护现场，切实增强群众的文化遗产保护意识。
推动人文环境与生态旅游深度融合，依法妥善处理民宿经营、乡村旅游开发等纠纷，通过司法裁判，引导市场主体在开发利用文化资源时坚守生态底线，实现“文化+生态+旅游”的良性循环，让人文环境成为绿色发展的重要支撑。
三、优化营商环境，夯实高质量发展的绿色保障
绿色司法不是“重生态轻发展”的单向思维，其追求生态效益、经济效益与社会效益的统一，优化营商环境正是题中之义。湖州市两级法院聚焦“企业最有感”，打通立、审、执全流程，全力构建公平、透明、可预期的法治化营商环境，推动经济在转型中高质量发展。
健全商事纠纷化解体系，湖州中院在全省率先出台“法护营商”综合集成改革工作意见，实施“企诉无忧”“审理提优”等专项行动，加强专业市场治理，构建全方位纠纷化解机制。推进涉外审判体系建设，深化“涉外一类事”改革，加强童装、地理信息等产业司法保护，完善涉外民商事纠纷多元化解机制，打造连接中外法治的“绿色桥梁”。
深化案件繁简分流机制，创新推行绿色破产制度，建立专业化审判团队，畅通破产企业绿色重生之路。湖州中院出台《关于审理绿色破产案件的工作指引》，将破产企业“含绿量”提升作为管理人履职的重要评价指标，全市法院累计引导20家企业绿色转型、60余家企业及时出清，“湖州智造”绿色成色愈发鲜明。
不断创新绿色执行方式，支持企业开展“技改抵扣”，转变生产动能，加快绿色转型。加速胜诉权益兑现，全面推广四级联动综合治理执行难工作模式，持续健全交叉执行、庭所联动等机制。秉持绿色文明执行理念，采取“活封活扣”“执行宽限”等措施，避免“执行一个案件、垮掉一个企业”。研发执行综合治理数字平台，实现履行敦促、数智评价等功能，为企业提供优质法治环境。
四、深耕社会环境，构建和谐稳定的绿色沃土
社会环境具有主体多元、对象复杂、风险传导的特殊性，这决定了其治理不能依赖碎片化、事后化、单一化的手段，而绿色司法理念的系统性、预防性、协同性与社会治理的复杂性高度适配，成为破解社会治理难题的关键。湖州市两级法院将绿色司法理念融入社会治理，通过源头解纷、裁判引领、司法建议输出，以司法支点撬动社会治理。
聚焦源头治理，坚持系统思维，积极助推综治中心规范化建设，做优“一窗受理、全量登记、精准分流、闭环管控”工作流程，提升纠纷化解实效。建立行业纠纷首调过滤机制，加大类型化纠纷指导调解力度，做实分类施策、精准治理。推进智慧法院建设成果应用，依托共享法庭等信息化手段提升办事效率，让数据多跑路、让群众少跑腿。
发挥典型案件示范引领作用，以公正裁判弘扬社会主义核心价值观。贯彻总体国家安全观，发挥刑罚的教育惩治功能，维护社会安全稳定。树立“民生无小事”理念，妥善审理婚姻家庭、教育、涉农等民生案件，防范化解“民转刑”风险，以法治引领社会治理现代化。
将司法建议作为参与社会治理的重要抓手，依托司法大数据研判社会治理薄弱环节，提出解决思路。就老年人权益保护、医疗卫生管理、住房贷款等问题，精准提出300多件司法建议，实现“审理一案，治理一片”。
做优法律监督助推全面依法治国
中央全面依法治国工作会议为新征程上推进全面依法治国明确了目标路径。陕西省延安市检察机关聚焦“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，实干笃行、担当作为，以法律监督工作助推全面依法治国在革命圣地延安落地生根。
一、坚持党的领导，擦亮鲜明政治底色
党的领导是推进全面依法治国的根本保证。延安市检察机关始终心怀“国之大者”，坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
深学细悟习近平法治思想。我们要精心打造“圣地检察讲堂”，全覆盖开展政治轮训、学习研讨、辅导宣讲，引导干警一体学思践悟，深刻把握理论体系、掌握精神实质，时时处处用“十二个坚持”对照、审视工作，以强烈的政治责任感和历史使命感，把研究问题、解决问题的“总钥匙”牢牢抓在手中，做到了然于胸、融会贯通，切实将习近平法治思想转化为检察履职的解题密码，确保党的路线方针政策在检察工作中得到全面贯彻落实。
久久为功推进思想政治工作。思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。我们要开展好宪法宣誓、入职教育、任前谈话、政治生日等活动，从思想上正本清源、固本培元，引导干警坚定理想信念、深化法治思维，不断增强思想政治教育的渗透力和影响力，推动思想政治工作“如盐入味”，持续开展先进典型培树，以身边人身边事引领践行新时代检察精神，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，让求真务实、担当实干成为延安检察干警的鲜明履职特征。
传承弘扬红色法治文化。红色法治文化为全面依法治国提供了厚重的文化积淀。我们要立足延安革命圣地独特优势，把检察履职与红色基因传承紧密结合起来，一体推进红色“寻保传”和文化“寻保传”，组织开展主题党日、节日庆祝、荣誉退休等活动，从中汲取精神力量、实现充电赋能，发挥好“宝塔春晖”“山丹红”“旧居巷3号”“鄜州检晖”等检察品牌引领作用，传承发扬陕甘宁边区红色检察政治灵魂、为民本质、求是精髓和奋斗特性，为检察事业高质量发展凝聚强大精神动力。
二、坚定人民立场，服务保障社会大局
“治国有常，而利民为本。”坚持以人民为中心是全面依法治国的根本立场。延安市检察机关要始终坚持以人民为中心，紧贴党委中心工作、群众急难愁盼、治理堵点难点，以“三个善于”服务保障社会大局。
积极主动融入社会治理。要聚焦法律监督主责主业，依法打击各类违法犯罪，持续保护各类市场主体合法权益，营造法治化营商环境，践行双赢多赢共赢理念，加强与其他部门的沟通配合，协同防范和化解重点领域风险，把个案办理延伸到类案治理，切实维护社会大局和谐稳定，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
用心用情做实检察为民。依法保障人民权益是推进全面依法治国的根本目的。我们要坚持把实现好、维护好人民群众的合法权益作为检察工作的出发点和落脚点，依法审慎办理影响人民群众健康、安全、生活、生产等案件，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好马锡五式检察为民工作室，做好释法明理、检察听证、司法救助、矛盾纠纷排查化解等工作，推广应用“延检为民”小程序，为办事群众提供精准方便高效的服务，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
守正创新壮大普法宣传。全民普法和守法是全面依法治国的长期基础性工作。我们要围绕检察工作“重点”、群众关注“焦点”、法治建设“热点”，推动线下普法与线上宣传、新媒体与传统媒体互通互融，利用检察开放日、新闻发布会、媒体基层行活动、重要节点开展普法宣传的同时，充分发挥新媒体矩阵作用，通过开设“普法微剧场”“以案释法”“普法时间”等栏目，以群众喜闻乐见的方式宣传法律法规、讲述检察故事，把检察履职过程变成普法公开课，让法治成为全社会的共同信仰。
三、坚守公平正义，践行法律监督使命
“理国要道，在于公平正直。”在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，是全面依法治国的时代使命。延安市检察机关要坚持高质效办案这个本职本源，践行维护宪法法律统一正确实施的职责使命。
挺膺担当严格公正司法。公正司法是全面依法治国的重要环节。我们要把维护执法司法公正作为检察履职的重中之重，主动思考谋划，认真落实“一取消三不再”要求，抓实抓细“三个管理”，立足“四大检察”法律监督基本格局，组建工作专班、跨院办案团队，凝聚一体履职合力，深化落实刑事诉讼全流程监督、民事终结本次执行程序监督、行政执法与刑事司法双向衔接、公益诉讼检察可诉性提升等工作，统筹实现“三个效果”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
躬行实践提升综合素能。建设德才兼备的高素质法治工作队伍是全面依法治国的基础性保障。我们要积极发扬“四下基层”优良传统，扎实做好理论调查研究、典型案例培育、亮点经验总结、案件质效评查，深化“订单式”“传导式”培训，开展业务竞赛、岗位练兵等人才培育工作，创新探索数字赋能、AI赋能，让检察干警在办案中提升、在业务中成长、在历练中担当，不断夯实法律适用、事实认定、证据分析等办案素能，培养契合新时代需要的“全科”检察官，为高质效检察履职提供人才保障。
慎独不愧滋养浩然正气。我们要坚持严管厚爱和选树典型并重，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展“以案促改”，紧盯重点环节、“关键少数”和办案一线，加大警示教育力度，加强司法办案廉洁风险防控，完整准确执行“三个规定”，发扬自我革命精神，通过“跳出检察看检察”听取意见建议、做实检务公开、加强代表委员联络，真正做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督，始终警惕歪风陋习、腐败问题滋生，着力营造风清气正的政治生态。
探索案件质量管理新路径
案件质量是检察工作的生命线，也是司法公信力的基石所在。如何筑牢质量根基，是各级检察机关面临的重要课题。案件质量评查就是“检察产品”的质检活动。2025年，湖北省黄石市人民检察院坚持守正创新，以破局思维，对部分基层院探索开展“全量穿透式评查”，即对被评查单位某一时段办结案件进行全覆盖、全周期、全人员评查，推动办案质效持续提升。
一、变革评查理念，构建全覆盖评查体系
我们推动案件质量监管从“抽样式”“节点式”向“全量式”“穿透式”转变。如对阳新县院2025年第一季度、西塞山区院和铁山区院上半年共942件已审结案件实行100%覆盖评查。在组织架构上，构建党组领导、检委会把关、专班实施、多方参与的协同评查格局。从全市检察机关抽调业务骨干组建全日制评查专班，并邀请退休检察官、高校法学教师、人民监督员等外部力量参与，提升评查的专业性、中立性和公信力。在方法上，创新运用“五个结合”评查法，即线上与线下、个案与类案、集中评查与日常监管、自查与评查、正面选优与反面纠错相结合，实现对案件程序、实体、效果等多维度的立体化审视。
二、坚持问题导向，精准画像与树立标杆并重
我们在评查工作中坚持一分为二，既精准揭示被评查单位履职短板，也树立高质效办案标杆，引导检察官在办案中践行“三个善于”，追求“三个效果”有机统一。
一方面，精准画像揭示深层问题。通过办案数量质量效果多维度分析、评查结果与办案数据深度比对，绘制被评查单位履职“立体画像”，找出制约质效的短板不足：一是效率、质量、效果的协同性有待提升，存在“快而不优”“长而不决”“案结事未了”等现象；二是监督职能发挥不够充分，“重办案轻监督”“不善监督、不愿监督”的情况仍然存在；三是队伍能力建设需加强，人员结构、经验传承、实战能力与“高质效办好每一个案件”的要求相比尚有差距。
另一方面，树立“三个效果”相统一的办案标杆。始终将政治效果、社会效果、法律效果的有机统一作为评价案件质量的终极标尺，引导检察官树立“求极致”的办案精神，发掘了一批服务大局、司法为民的优质案例。如西塞山区院通过评查监督纠正了一起超范围扣押涉企款物案件，有效维护了企业合法权益；铁山区院对某起刑事案件中听力受损被害人开展司法救助并协调长期帮扶，彰显了司法人文关怀，促进了“案结事了人和”。这些案件在评查中被评为优质案件，为高质效办案提供了生动范例。
三、强化结果运用，推动优化“三个管理”
坚持“评查是手段、治理是目的”，将评查结果深度融入“三个管理”全流程，以高水平管理保障做实高质效办案。
以评促建，引导规范办案。针对评查发现的普遍性问题，市院及时出台《检察官办案质效监督管理把控指引清单》《关于加强案件质量管理的实施意见》等文件，扎紧制度篱笆，加强办案指引。编发《检察官办案常见问题“错题集”》与《优质案件“例题集”》，正反结合指引办案。推广大数据法律监督模型，推动从个案纠错向类案治理转型。
以评促管，构建全流程精细化管控体系。案管部门每日监测关键节点，及时预警纠偏。将高发问题、专项工作等纳入重点监控，动态跟踪督导。构建“逐案评查+随机评查+专项评查”三位一体模式，强化结果运用，制定整改清单，开展“回头看”，实现事前预警、事中管控、事后评查的管理闭环。
以评促治，实现“管案”与“管人”协同推进。市院党组成员带队深入被评查单位，“一院一策”提出整改意见。建立三级预警约谈机制，层层传导压力。坚持正向激励与反向惩戒结合，开展“办案先锋”评选，完善司法责任追究机制。持续优化领导班子和队伍结构，助推办案质效提升。
四、深化系统治理，把握评查工作的关键启示
“全量穿透式评查”为持续深化案件质量管理带来了深刻启示。
坚持系统思维，将全量评查融入“大管理”格局。案件质量评查绝非案管部门的“独角戏”，而应是业务管理、案件管理、质量管理协同发力的“大合唱”。只有将评查工作与业务指导、业绩考评、责任追究等环节紧密衔接，才能形成管理合力，实现效能最大化。
坚持重心下移，强化对基层院的精准指导。基层院是办案的主阵地。市院业务部门应依托评查结果，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，对个性问题进行“点对点”帮扶，对共性问题及时出台指导性意见，形成上下联动、一体提升的工作格局。
坚持科技赋能，以数字化建设提升评查智能化水平。如湖北省案件质量检查评查智能辅助系统在问题发现方面已取得一定成效，我们通过该系统提示自查发现了150个问题点。今后可进一步提升评查智能辅助系统的实战能力，让科技成为案件质效的“倍增器”。
坚持理念引领，营造追求高质效的浓厚氛围。要通过持续的前端预警防范、中端监控纠偏、后端评查监督和鲜明的奖惩，在全体检察人员心中深植质量意识和责任意识，聚焦法律监督主责主业、回归高质效履职办案本职本源，使“高质效办好每一个案件”成为思想自觉、行动自觉。
“全量穿透式评查”机制的深入实施，为黄石市检察机关带来了全方位、深层次的积极变化。全市检察人员的法治思维、系统思维、质效意识显著增强，高质效成为履职自觉追求。更重要的是，通过评查带动，逐步构建起全员参与、全程覆盖、全链监管的案件质量管理文化，为检察工作高质量发展注入了持久动力。黄石市检察机关将以此次“全量穿透式评查”为新起点，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，持续做好案件质量管理工作，不断强化法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
全球海洋治理迎来新起点
中国申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在厦门
□ 本报记者 赵阳
1月17日，一项历经19年谈判、凝聚全球190多个国家和地区共识的国际公约——《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（以下简称《海洋生物多样性协定》）正式生效。截至生效当日，已有82个国家及欧盟完成批准程序成为缔约方，145个国家签署该协定，标志着全球海洋治理从理念共识迈向制度实践的关键转折。1月20日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上明确表态，中方已正式申请将协定秘书处设在福建厦门，并于1月16日向联合国秘书长古特雷斯提交相关申办方案，为这一里程碑式协定的落地实施注入中国动力。
《海洋生物多样性协定》填补空白
《海洋生物多样性协定》的诞生之路，是全球治理领域坚持多边主义的生动写照。自2004年联合国启动相关谈判以来，各国围绕公海资源权属、利益分配、监管机制等核心议题展开多轮磋商，因发展阶段、海洋利益诉求的差异，谈判一度陷入僵局，案文曾保留数百个未决问题的标注。直至2023年6月19日，在联合国海洋法公约框架下的政府间会议第五次续会上，各方最终以协商一致的方式通过协定文本，并于当年9月20日在纽约开放签署，签署期持续至2025年9月20日。
作为联合国框架下海洋领域的重要立法成果，《海洋生物多样性协定》的生效填补了公海及国际海底区域生物多样性保护的法律空白，构建起深海遗传资源、划区管理工具、环境影响评价、能力建设与技术转让四大核心制度体系，被联合国大会主席称为“实现2030年可持续发展议程的关键解决方案”。在全球海洋生态面临过度捕捞、污染蔓延、气候变化等多重挑战的当下，这一协定的生效，不仅关乎海洋生物资源的永续利用，更彰显了多边主义在全球环境治理中的核心价值。
在武汉大学中国边界与海洋研究院教授蒋小翼看来，《海洋生物多样性协定》作为在《联合国海洋法公约》框架下通过的重要国际海洋法律文件，其生效具有划时代意义。他在接受《法治日报》记者采访时说，《海洋生物多样性协定》首次为国家管辖范围以外区域构建起有约束力的整体性法律框架。《海洋生物多样性协定》将公海纳入管辖范围，推动公海从无序开发的全球公域向需要国际社会共同承担保护责任的对象转变，填补公海治理的制度空白，促进公海秩序的完善与治理机制的健全。
“《海洋生物多样性协定》生效将引发全球海洋治理的深刻变革，为海洋环境保护与资源可持续利用提供坚实法治保障，推动全球海洋治理朝法治化、合作化和多边化方向发展。”蒋小翼说。
国际社会对《海洋生物多样性协定》生效给予了高度肯定。联合国环境规划署执行主任英格·安德森称赞其为“海洋和环境多边主义的胜利”；世界自然保护联盟总干事格蕾特尔·阿吉拉尔赞许这是“全球团结一致共同保护海洋的强有力见证”；古特雷斯则称之为“海洋和多边治理的历史性成就”。
厦门申办彰显大国治理智慧
《海洋生物多样性协定》的生效，意味着全球海洋治理从“规则制定”转向“落地执行”。在这一漫长谈判进程中，中国不仅是《海洋生物多样性协定》的积极倡导者，更是务实行动者。从开放签署首日即率先签署，到2025年12月向联合国交存批准书，再到成为正式缔约方，中国始终以实际行动践行多边主义理念，推动构建人类命运共同体。
更值得关注的是，在《海洋生物多样性协定》生效之际，中国正式申请将秘书处设于厦门。在1月20日的外交部例行记者会上，郭嘉昆明确阐述了中方申办秘书处的考量：“作为负责任大国，中方深入参与全球海洋治理，有意愿、有能力为实施《海洋生物多样性协定》作出更大积极贡献。这也是为了促进实现《海洋生物多样性协定》宗旨和目标、维护国际社会的整体利益。”
厦门，这座素有“海上花园城市”美誉的滨海都市，历史悠久、生态宜居、开放包容，既是我国东南沿海重要门户，也是海洋国际合作的关键节点。其优越的创新生态与蓬勃发展的蓝色经济，与协定所追求的可持续发展目标高度契合。中国愿为秘书处提供一流办公条件与运行支持，这不仅是对全球海洋治理的实质贡献，更是维护国际社会共同利益的责任体现。
事实上，中国早已为履约做足准备。相关职能部门系统开展公海生物多样性科考，具备全海深、全海域探测能力，可深入马里亚纳海沟等极端海域执行任务。同时，正加快完善国内配套法规体系，在国家管辖外区域海洋遗传资源管理方面，新增报备登记、溯源追踪、惠益分享等制度安排，确保履约工作规范有序。此外，通过“蛟龙”号载人深潜国际联合航次等开放平台，邀请多国科学家共探深海奥秘，并与近20个全球南方国家共建30余个联合海洋研究中心和实验室，持续为发展中国家提供技术援助与能力建设支持。这些实践充分彰显了中国作为负责任大国的担当与智慧。
国际社会对中国的申办表示广泛关注。联合国相关官员表示，中国在海洋生态保护、蓝色经济发展等领域的实践经验，以及对多边主义的坚定支持，使其成为秘书处东道国的有力候选者。许多发展中国家也期待中国通过申办秘书处，进一步推动全球海洋治理的公平化进程，保障发展中国家在海洋资源开发利用中的合法权益。
实现协定目标有赖各方努力
若厦门成功当选秘书处所在地，将成为全球海洋治理的重要合作枢纽。秘书处将承担协定实施的协调、监督、信息交流等核心职能，为缔约方提供技术支持、能力建设服务，推动各方落实协定目标。厦门将依托其开放包容的城市特质，为秘书处运行提供全方位保障，打造一个高效、透明、务实的国际合作平台。
中国始终与国际社会一道推进全球海洋治理。截至目前，中国已与50多个国家及国际组织签署海洋合作协议，构建起多层次蓝色伙伴关系网络，通过联委会、学术研讨等机制深化务实合作。在能力建设领域，中国牵头成立的金砖国家深海资源国际研究中心、中国—国际海底管理局联合培训中心等平台，已为发展中国家培育大批海洋科研人才。《海洋生物多样性协定》生效后，中国将进一步扩大合作维度，推动深海探测、海洋保护区管理等领域的国际协同。
“《海洋生物多样性协定》生效是全球海洋治理的重要里程碑，但生效并非终点。其目标的真正实现，有赖于各方的共同努力。”蒋小翼认为，中国需持续关注《海洋生物多样性协定》执行进展，把握这一历史性机遇，秉持海洋命运共同体理念，在积极推进国内法治、深化国际合作中落实协定措施，为全球海洋保护事业贡献力量。
作为多边主义的胜利果实，《海洋生物多样性协定》的落地离不开各国携手。中国主动申请在厦门设立秘书处，正是负责任大国担当的生动体现。正如郭嘉昆在记者会上所说：“中方愿同各方加强沟通与合作，共同支持全面、准确、有效实施《海洋生物多样性协定》，为推进全球海洋治理、维护国际海洋秩序作出更大贡献。”
韩国朝野达成共识彻查“统一教”
□ 本报驻韩国记者 王刚
近期，由“统一教”（全称“世界和平统一家庭联合会”）引发的政治丑闻持续搅动韩国政坛。这个长期游走于宗教与政治灰色地带的组织，因涉嫌大规模非法游说、行贿、干预选举等行为成为韩国社会公敌。在舆论压力下，韩国朝野打破党派壁垒达成罕见共识，启动包括特检组调查在内的全方位彻查行动。
“统一教”多重黑幕曝光
创立于1954年的“统一教”，自2012年创始人文鲜明去世后，由其遗孀韩鹤子接任核心负责人，逐步将触角伸向非法游说、干预选举与国家政策制定等领域。近年来，其多重黑幕接连被曝光。
2025年9月，首尔中央地方法院对韩鹤子签发逮捕令，以涉嫌违反《政治资金法》和《请托禁止法》、教唆毁灭证据、职务侵占四项罪名对其实施羁押，这是“统一教”创立71年来最高层首次被捕，标志着调查进入实质性阶段。检方调查证实，韩鹤子主导构建了一套覆盖选举干预、政策游说、利益输送的完整政邪勾结网络。
“统一教”世界本部前部长尹永浩通过录音供述承认，该组织掌握“关键选票”，并采取“不显露倾向”的策略双向渗透朝野政党。具体而言，在2022年总统大选前夕，尹永浩于2022年1月向国民力量党议员权性东提供1亿韩元非法政治资金，其中半数包装绣有“王”字，暗示与前总统尹锡悦存在关联。权性东此后还两次前往“统一教”总部带走疑似现金的物品。
更令人震惊的是，“统一教”将利益输送延伸至权力核心圈层。2022年4月至7月，该组织通过“乾津法师”全成培，向尹锡悦之妻金建希赠送钻石项链、名牌包等奢侈品，以此换取对该组织柬埔寨开发项目的政策支持。这些支出并非个人行为，而是由教团资金统一支付，相关购买凭证在特检组搜查中被查获，印证了组织化行贿的事实。
“统一教”的野心不止于干预选举，韩国多个项目成为其干预政府政策的抓手。2021年5月，韩鹤子的儿媳文然娥与国民力量党前紧急对策委员会委员长金钟仁会面，就韩日海底隧道项目进行讨论。另据了解，“统一教”旗下控制的媒体长期为该组织营造有利舆论环境，形成“媒体—政治—商业”利益闭环。
形成跨党派彻查共识
“统一教”的违法行径曝光后，迅速引发韩国社会强烈愤慨，也倒逼政界形成跨党派彻查共识。
韩国总统李在明2025年12月10日明确表态，下令全面彻查教派团体与政界的非法勾连，强调“不得因党派或职务而有所回避”，展现了推动调查的决心。今年1月12日，李在明与主要宗教团体领袖会面时进一步指出，“这些组织（指“统一教”等组织）对我们社会造成的损害长期以来一直未得到遏制，而且已经相当严重了”，呼应了社会各界对“统一教”干预政治的担忧。
在总统推动下，韩国国会跨党派议员积极响应，支持设立特检组专门负责案件调查。由特别检察官闵中基领导的特检组，拥有独立调查权，重点围绕“统一教”与政界的资金往来、选举干预、政策游说等核心问题展开侦查。调查过程中，特检组采取了包括搜查“统一教”总部天正宫、扣押财务凭证、传唤关键证人等一系列强力措施，即便面对韩鹤子三次拒绝传唤的阻碍，仍坚持推进调查，最终成功促使其到案接受讯问。
由于“统一教”的非法游说和渗透不分朝野，既与国民力量党深度勾连，也向共同民主党提供资金支持，这种“全方位布局”使得韩国朝野任何党派都难以单独回避问题。在公众舆论的强大压力下，韩国朝野政党意识到，唯有彻底查清真相、追究相关人员责任，才能重建民众对政治体系的信任。因此，无论是执政党内部要求“清除害群之马”的呼声，还是在野党推动的调查提案，都形成了推动彻查的合力。
截至1月22日，调查已取得多项阶段性成果：除韩鹤子被逮捕羁押外，权性东等涉案政界人士被传唤调查，“统一教”内部会议记录、录音、财务凭证等大量证据被公开。特检组表示，后续将进一步追查资金流向，核实更多涉案人员，确保调查不留死角。
多维度发力强化治理
此次彻查行动不仅是对具体案件的追责，更暴露了韩国政党治理、邪教监管等领域的结构性漏洞。
当地媒体分析认为，韩国政党基层入党门槛低、高度依赖党员投票的制度设计，让“统一教”等组织可通过动员信徒集体入党快速获取投票权。此外，相关部门对“统一教”以“传教活动支援费”名义掩盖行贿、以“灵感商法”高压敛财等行为缺乏明确界定与处罚标准，加之跨境监管协调缺失，使得该组织能利用韩日美等国制度差异规避审查。更深层的原因在于，“统一教”在日本因安倍遇刺案被取消宗教法人资格、财源被切断后，愈发依赖韩国政界庇护，而部分政治人物看中其组织力与选票资源，形成“互需”腐败链条。
面对制度性挑战，韩国正从多维度发力强化治理：立法层面，有议员提出修订《政治资金法》，明确禁止宗教组织向政治人物提供任何形式的资金与物品，扩大政治献金监管范围；政党治理方面，多个党派已启动党员资格审查，同时提高入党门槛，强化基层组织管理。此前韩国曾对“统一教”处以超1000亿韩元追缴税款的处罚，如今更借鉴日本在安倍遇刺后限制该组织高压募捐的经验，力求推动建立跨国监管协作机制，遏制类似组织的跨境政治渗透。
中方坚持以联合国为核心的国际体系
□ 本报记者 王艺茗
当地时间1月15日，中国常驻联合国代表团临时代办孙磊在联合国秘书长年度工作重点通报会上明确表态，中方愿同各方一道，坚定支持多边主义和以联合国为核心的国际体系，维护和平，促进发展，推动构建人类命运共同体。这一表态不仅重申了中方立场，更回应了世界各国对坚持多边主义的期盼，为充满不确定性的世界提供了宝贵的确定性。
联合国成立80年来，多边主义理念深入人心。作为当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，联合国既是践行多边主义的核心平台，更是国际社会集体应对全球性威胁与挑战的关键枢纽。然而，当今世界正经历百年未有之大变局，全球安全形势持续承压，地缘冲突多点爆发，热点问题久拖不决，单边主义、保护主义逆流涌动，传统与非传统安全威胁交织叠加，给各国安全与发展带来严峻挑战。个别国家执意奉行霸权主义和强权政治，通过不正当手段损害他国利益，挑起地缘政治竞争。美国政府日前还宣布成立所谓“和平委员会”。有舆论认为，美方欲将所谓“和平委员会”打造成平行于联合国的机构，将损害联合国权威和工作机制。
长期以来，中国始终是多边主义的坚定捍卫者与积极践行者。中国领导人在国际舞台上多次发出“维护多边主义”的时代强音，深刻阐明“世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体”。无论国际风云如何变幻，中方始终坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，用实际行动诠释着世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的不变承诺。
在维护《联合国宪章》宗旨和原则方面，中方始终坚守初心使命。和平解决争端作为《联合国宪章》的核心原则，是国际和平与安全的重要基石。中方一贯主张当事国通过对话协商化解分歧，充分尊重各国自主选择争端解决方式的权利。在乌克兰危机、巴以冲突等热点问题上，中国秉持客观公正立场，积极开展穿梭外交，为推动危机政治解决发挥建设性作用。2025年5月，中方与志同道合的国家共同发起成立国际调解院，作为全球首个专门以调解方式解决国际争端的政府间法律组织，该机构填补了国际调解领域的机制空白，为和平解决国际争端提供了全新公共产品，彰显了中国对联合国宪章原则的创新实践。
中方主张平衡推进联合国三大支柱。和平与安全、发展、人权作为联合国三大支柱，相辅相成、不可偏废。对于全球南方国家，发展问题更是重中之重，必须始终置于国际议程的核心位置。在和平与安全问题上，中国提出全球安全倡议，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，为破解安全赤字提供实践路径；中方坚定地将发展置于国际议程的中心，并致力于落实联合国2030年可持续发展议程；作为“77国集团和中国”的重要成员，中方在联大的建设性参与促进全球南方国家的集体利益，并为增强发展中国家赋权作出贡献。
在推动全球治理体系改革完善方面，中方展现出鲜明的责任担当。去年9月，中方提出全球治理倡议，并强调愿以全球治理倡议为指引，与各方共同维护《联合国宪章》宗旨和原则，推动构建更加公正合理的全球治理体系。这一倡议进一步彰显中方维护以联合国为核心的国际体系的承诺。支持联合国与时俱进、提质增效，推动构建更加公正合理的全球治理体系，是广大会员国的普遍期待，也是中方倡议成立“全球治理之友小组”的初衷。中方还积极支持联合国秘书长推进“联合国80周年改革倡议”所作努力，期待通过改革提升联合国执行力、强化系统协同，为多边主义注入新的活力与动力。
历史经验一再证明，重视发挥联合国的核心作用，世界就能获得安宁与发展；如果听凭个别国家我行我素，联合国这座多边主义摩天大厦的根基将遭到侵蚀。在以联合国为核心的国际体系面临严峻挑战之际，各国须牢记《联合国宪章》宗旨与原则，共护世界和平、共促全球发展。中方将继续与各方一道，坚定捍卫《联合国宪章》权威，维护联合国地位，弘扬多边主义，促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体！
欧盟－南共市自贸协定遇阻
欧洲议会1月21日投票通过将欧盟—南共市自贸协定（南共市指南方共同市场，是南美地区最大的经济一体化组织）提交欧盟法院审查的动议。此举可能拖慢自贸协定批准进程并增加其生效的不确定性。
欧洲议会议员以334票赞成、324票反对、11票弃权通过这一动议，请求欧盟法院就该协定文本是否符合欧盟条约出具意见。在欧盟法院给出意见之前，欧洲议会将无法就协定本身进行表决，而这一程序通常需要18至24个月。
投票结果对欧盟支持该协定的相关方而言是一次挫败。这些支持方希望加深与南共市国家的关系，并将该协定视为对抗美国总统特朗普关税政策的“绝佳机会”。
欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格当天在社交媒体发文称，此举打着法律审查的旗号使用拖延战术，这对欧洲的经济利益和地位十分有害。欧盟委员会主席冯德莱恩当天向议员们呼吁：“我们在全球范围内拥有的贸易伙伴越多，我们就越独立。而这正是我们现在所需要的。”
分析人士认为，在等待法院裁定期间，欧盟委员会等机构是否会选择对协定进行临时适用，值得关注。如果这么做，可能会造成欧盟委员会与欧洲议会走向对立。
欧盟与南共市17日在巴拉圭首都亚松森正式签署自贸协定。这标志着双方朝着创建世界最大自贸区之一的方向迈出了决定性一步。该自贸协定签署后，还需各国议会批准才能生效。 据新华社
面对格陵兰岛问题复杂局面能否坚守团结立场
全世界都在看着欧洲
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近日，美国总统特朗普在社交媒体上宣布，将从2月1日起对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰输美商品征收10%的关税，若6月1日之前仍未就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议，则关税将提高到25%。特朗普此举被舆论称为“夺岛关税”，在欧洲引发强烈震动。欧盟和相关国家领导人纷纷对美国的强硬施压与要挟予以强烈谴责。正当局势持续升级之际，特朗普1月21日在与北约秘书长会面后突然宣布“不会按原定计划加税”，同时又通过多重表态强化“夺岛”诉求。面对这一复杂局面，全世界都在看着欧洲，看其内部能否坚守团结立场，拿出有效应对方案。
强烈谴责 商议反制
特朗普的“夺岛关税”威胁一经抛出，迅速引发欧洲集体反弹。1月18日，丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰八国发表联合声明，严厉谴责美方以关税相威胁的做法严重破坏跨大西洋互信，明确表态将“团结协调”维护格陵兰岛主权与领土完整。格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森同步强硬回应，美方威胁不会改变立场，“我们的未来由自己决定”。
欧盟层面迅速跟进，欧洲理事会主席科斯塔指出美方举措与欧美贸易协议严重相悖。意大利、爱尔兰、克罗地亚等未被“夺岛关税”点名国家也纷纷发声批评。立陶宛总统瑙塞达建议通过达成北极共同安全责任协议化解僵局，波兰总理图斯克则呼吁欧洲“绝不能示弱”，无论面对敌人还是盟友。
抗议浪潮在丹麦本土及格陵兰岛多座城镇同步蔓延，民众以游行示威来表达对美国“殖民式觊觎”的强烈反对。与此同时，欧盟召开紧急磋商会谈，27国驻布鲁塞尔大使团达成共识：一方面通过多层级外交渠道密集劝阻美方，另一方面加速推进反制预案。据披露，欧盟重点筹备三类应对措施：其一，重启价值930亿欧元的对美反制关税清单，涵盖美国输欧商品及市场准入限制，清单暂缓期将于2月6日到期，若美方重启“夺岛关税”可即时生效；其二，评估启用从未动用的“反胁迫工具”，包含限制公共采购、实施金融制裁、暂停技术专利许可等强硬手段；其三，冻结计划提交欧洲议会表决的欧美关税协议。
欧盟委员会主席冯德莱恩在达沃斯论坛进一步宣布，欧盟正制定北极安全支持计划，将通过大规模投资助力格陵兰岛经济与基础设施建设，并计划加强与英国、加拿大等伙伴的安全合作，构建北极地区自主防务协作体系。
关税暂缓 野心未消
就在欧洲紧锣密鼓推进反制准备之际，事态出现戏剧性转折。当地时间1月21日，特朗普与北约秘书长吕特会晤后宣布，因双方已“制定关于格陵兰岛乃至整个北极地区未来协议的框架”，将不会实施原定于2月1日生效的关税措施。特朗普声称协议框架涉及“金穹”导弹防御系统部署与矿产开采权合作，将“永远”有效，由美国副总统万斯、国务卿鲁比奥等人负责后续谈判，甚至直言美国“得到了想要的一切”。
然而，美方“让步”背后是更加强硬的诉求表达。特朗普1月20日在白宫记者会上明确表示，控制格陵兰岛的目标“不可逆转”，当被问及愿为获取该岛走多远时，仅回应“你们会知道的”。他还在社交媒体发布争议图片：手持美国国旗登上格陵兰岛，指示牌标注“格陵兰岛2026年成为美国领土”，另一张图片中加拿大、格陵兰岛等均被美国国旗覆盖，公然暗示领土扩张意图。即便宣布暂缓关税，特朗普在达沃斯演讲中仍坚持要求“立即”就“收购”格陵兰岛展开谈判，宣称该岛是美国“核心国家安全利益”。
值得注意的是，吕特在后续回应中仅确认双方就磋商达成“不错共识”，未提及任何涉及主权的内容，引发外界对协议框架具体内容的广泛质疑。代表格陵兰岛的丹麦议员奥娅·开姆尼茨直接反驳：“北约无权越权谈判格陵兰岛相关事宜。”北约前秘书长、丹麦前首相安诺斯·福格·拉斯穆森则警告，特朗普政府的行动引发了北约历史上最大危机，“北约的未来和世界秩序的未来岌岌可危”。
面对美方策略性调整与强硬诉求，欧洲方面保持高度警惕并坚守核心立场。丹麦外交大臣拉斯穆森21日明确指出，特朗普吞并格陵兰岛的野心“非常明显”，丹麦政府绝不会就此进行任何形式讨论。欧盟委员会发言人证实，1月22日晚间在布鲁塞尔举行的欧盟领导人紧急峰会评估了美方最新表态背后的战略意图、敲定反制措施启动的具体触发条件，并协调各成员国在贸易、安全领域的统一行动等，成员国持续就应对措施密集磋商，未出现任何妥协迹象。
警惕未松 顾虑重重
总的来看，尽管特朗普宣布不会实施原定加税计划，但欧洲并未放松警惕，各方仍在评估各类应对方案的可行性。面对美国的强硬施压、态度反复与扩张暗示，欧洲多个国家虽然在外交辞令上齐声抗议，但真正付诸行动时仍顾虑重重，这种“表面强硬”的背后，潜藏着内部深层次的矛盾和软肋。
此前丹麦邀请盟友在格陵兰岛举行“北极耐力”联合军演时，7个欧洲国家仅凑出37名士兵，部分国家干脆拒绝参与，意大利国防部长克罗塞托直接嘲笑称“去旅游吗？”暴露出欧洲内部在军事协作上的分歧。国际舆论认为，这种“旅游式派兵”与“观望式反制”的背后，是现实利益权衡与安全依赖的深层制约。
一方面，欧洲对美国的防务依赖使其难以与美正面对抗。当特朗普政府在格陵兰岛问题上公然撕破脸，欧洲即便愤怒，在安全上也不得不有所顾忌，一旦与美国彻底决裂，欧洲防务将面临巨大挑战；另一方面，许多欧洲国家担心与美国爆发全面贸易战将两败俱伤，且欧盟“反胁迫工具”启动程序复杂、周期漫长，能否顺利实施仍存疑。欧洲新闻电视台援引知情人士消息称，欧盟仍优先寻求外交解决，而非立即启动报复措施。欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔也强调，欧方首要任务是“接触而非升级”，但如果美国重启关税，“欧盟拥有可动用的工具，并准备作出回应”。
围绕格陵兰岛主权的争端，从某种意义上也是对欧洲战略自主的一次全面拷问。欧洲内部正借机深刻反思与美国的相处之道。欧洲议会第三大党团“复兴欧洲”公开呼吁欧盟放弃对跨大西洋伙伴关系的过度依赖，立即着手准备启用“反胁迫工具”，以应对美方的“经济恐吓”。德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔担忧，欧洲一再退让妥协将持续削弱自身地位，“美国将继续试探和利用欧洲的分裂”。
美单边“退群”对国际秩序产生重大消极影响
□ 蒋小翼 马伊浩
当地时间1月7日，美国白宫发表声明，美国总统特朗普签署总统备忘录，命令所有行政部门和机构停止参与和资助35个非联合国组织及31个联合国实体，理由是“这些组织和实体的运作违背了美国的国家利益、安全、经济繁荣及主权”。这一涉及66个国际组织的退出行为，对以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序产生重大消极影响，国际社会应基于国际法准则凝聚共识，维护多边机制的稳定性。
美国的单边退约行为与“条约必须遵守”的国际法基本原则存在明显冲突。《维也纳条约法公约》第26条明确规定，“凡有效之条约对其各当事国有拘束力，必须由各当事国善意履行”；公约第27条进一步界定，“当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约”。美国政府仅凭自身利益判断，单方面决定退出多个国际组织及相关公约，未遵守国际组织章程规定的退出程序与义务。这一做法与国际社会普遍遵循的多边主义原则和契约精神相悖，不仅损害了国际条约体系的稳定性，也反映出美国在国际事务中采取双重标准与单边主义的倾向。国际社会应共同维护以国际法为基础的国际秩序，推动各国恪守承诺，确保全球治理体系的公正性与有效性。
美国的退出行为亦对全球治理体系的运行产生实质性影响。此次退出的66个国际组织涵盖气候变化、经济发展、人权保障、公共卫生等多个关键领域，包括联合国贸易和发展会议、联合国人类住区规划署、政府间气候变化专门委员会等承担重要全球治理功能的机构。这些国际组织是多边合作的法律载体与实践平台，其有效运作依赖于成员国的共同参与和履行义务。美国作为全球最大经济体和联合国安理会常任理事国，同时也是多个国际组织的主要出资方，其退出将直接导致相关组织资金支持短缺、技术协作中断，进而破坏全球治理的协同效应。
特朗普政府的单边退约行为并非孤立事件，其背后体现出明显的政策延续性，反映了美国政府对多边法律机制的整体态度与战略取向。早在特朗普政府第一任期内，美国便已退出联合国教科文组织、联合国人权理事会等多边机构。2025年特朗普重返白宫后，美国政府重启部分国际组织退出程序，并扩大退出范围，形成近年来规模最大的一次国际组织退出行动。美国政府以“职能冗余、管理不善”为退约理由，尽管部分多边机构确实存在治理效率优化的空间，联合国及相关机构正积极推动系统性改革，但这并非美国单边退约的合理依据和真实意愿。从国际法实践来看，成员国对多边机构的治理异议，应通过条约规定的协商、改革等合法途径解决。美国单边退约做法的实质为，将自身意志凌驾于多边机制的规则之上，对不契合自身利益的多边机构采取“合则用、不合则弃”的态度。这违背了国际社会普遍认同的合作精神，与《联合国宪章》所倡导的善意履行国际义务等基本原则直接冲突，损害了以国际法为基础的国际秩序的公信力和有效性。
面对单边退约行为对国际秩序的冲击，国际社会应基于国际法准则采取措施，维护多边主义的法律基础与实践路径。首先，各国应强化国际法意识，严格遵守《联合国宪章》《维也纳条约法公约》等核心国际法文件确立的原则，自觉履行条约义务，抵制单边退约、毁约行为，通过国际法认可的争端解决机制处理分歧，共同维护国际法的权威性和严肃性。欧盟、巴西、加拿大等国家和组织此前针对美国单边关税政策采取的法律应对与合规反制措施，可为国际社会通过法律途径维护多边秩序提供实践参考。其次，相关国际组织应推进治理机制改革，优化决策程序、提升治理效能，增强多边机制的合法性与包容性，积极吸纳新兴市场国家和发展中国家参与决策，推动全球治理体系向更加公正合理的方向发展。最后，各国应加强多边法律合作，通过完善多边条约体系、强化国际组织职能等方式，构建更加紧密的伙伴关系，共同应对全球性挑战。
中国坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，是多边主义的践行者、国际法的遵守者。中国反对违背《联合国宪章》和国际法原则的单边行径，强调“条约必须遵守”是现代国际法基本原则，《维也纳条约法公约》的退约程序与义务具有普遍约束力，当事国不得因国内利益规避国际法律责任。成员国对多边机构或条约有异议，应通过协商等合法途径解决，单边退约不能成为逃避义务的“挡箭牌”，更不能施压他国接受单边规则。
针对美国单边退约行为，中国采取符合国际社会共同利益的应对举措：一是积极参与相关多边机制的规则维护与运行保障，美国退出多边国际组织后，中国坚定履约，并通过推动“一带一路”等国际合作，填补治理空缺，联合多方维护国际治理相关的条约体系完整性与权威性；二是利用国际争端解决机制维护多边规则，针对美国退约引发的规则冲突，支持相关国家通过国际争端解决机制等平台维权，推动完善多边争端解决机制，增强应对单边主义冲击的能力；三是持续推动全球治理法律框架完善，在多边机构章程中明确遵约原则，将支持发展中国家运用国际法维权纳入合作内容，为全球治理提供稳定法律保障。
在单边主义抬头的背景下，中国将继续与国际社会一道，以《联合国宪章》为根本遵循，坚定捍卫国际法基本原则，通过法律发声、规则构建、实践践行相结合的方式，对冲单边退约带来的秩序冲击，推动构建人类命运共同体，促进多边主义在法治轨道上持续发展与完善。历史和实践表明，单边主义违背国际法的基本精神与多边合作的时代潮流，其短期行为可能带来局部利益，但长远来看将损害自身国际信誉与利益，对国际秩序的稳定造成负面影响。国际社会应基于国际法准则，团结协作，共同捍卫多边条约的效力与多边机制的权威性，推动全球治理体系朝着更加公正合理、包容普惠的方向发展，为人类共同发展营造稳定有序的国际法律环境。
（蒋小翼系武汉大学中国边界与海洋研究院教授、博士生导师；马伊浩系武汉大学中国边界与海洋研究院博士研究生）
从军工潜艇到交通工具 造假行为渗透到多个核心产业
“日本制造”信誉神话已然不复存在
□ 本报记者 吴 琼
□ 本报见习记者 黄荣潇
近日，日本防卫省调查结果显示，川崎重工为海上自卫队潜艇制造发动机的过程中，存在长期伪造燃油效率检验数据的情况。这将日本制造业再次推到造假丑闻的风口浪尖。有媒体就此指出，日本企业过去在国际上被贴上所谓“工匠精神”标签，努力打造质优价廉形象。然而，近年来多家知名日企先后被爆出造假丑闻，使得“高质量”“高信赖”的“日本制造”的虚伪面目暴露无遗。
数据造假长达三十余年
据日本共同社报道，川崎重工于去年12月26日发表了一份追加调查报告，披露其在发动机检测中存在燃油效率数据造假的违规行为。报告指出，除此前已经公布的商船用发动机外，供应给海上自卫队的潜艇用发动机同样出现数据造假情况。
据悉，涉及数据造假的潜艇用发动机共计66台，均为1988年至2021年期间向日本防卫省交付的发动机。目前，日本海上自卫队共装备25艘潜艇，搭载的发动机均为川崎重工生产。而川崎重工在燃油效率检测中，持续30余年将未达到标准要求的实测数据改写为“合格数值”。
日本防卫省当月26日宣布，自当日起对川崎重工实施为期两个半月的“指名停止”处分，暂停其参加一般性招标。同时，防卫省还公布了2024年川崎重工在潜艇维修合同相关的贿赂案件处理结果，11名以贿赂款购买私人财产的自卫队官员受到纪律处分。
受到“指名停止”的处罚后，川崎重工社长桥本康彦发表声明称：“对此事持极其严肃的态度，将全力落实防止类似事件再次发生的措施，以最大努力恢复社会各界的信任。”他还表示会对涉及潜艇发动机数据造假的相关员工进行处分。
然而，日本媒体指出，不仅在军工领域，川崎重工在其他领域也是“造假惯犯”。2018年，JR西日本新干线列车中，部分由川崎重工制造的车体构架存在违规削薄情况，引发对铁路车辆安全管理的关注；2022年，集团旗下川重冷热工业被查出在用于楼宇空调等设备的产品中存在检测数据造假问题，暴露出质量管理上的结构性缺陷等问题。《朝日新闻》援引日本防卫省的话称，川崎重工相继爆出的丑闻令人感到遗憾。市场相关人士普遍认为，接连爆发的丑闻必将引发外界对川崎重工加强企业管理的强烈呼声。
频繁造假消磨民众信任
《日本经济新闻》报道认为，此次造假丑闻不仅会对川崎重工本身造成影响，也可能对整个日本防卫产业带来负面后果。日本政府和执政党计划最早于2026年春季废除作为防卫装备品出口条件的5类标准。在日本防卫产业龙头企业因严重违规而受到防卫省处分的情况下，海外合作方对日本相关产业的信任可能受损。
近年来日本多家企业屡屡出现造假丑闻，不仅造成了严重后果，也将广大消费者的信赖消磨殆尽。
1月5日，日本中部电力公司召开记者会，承认2019年向原子能规制委员会报告的地震最大震动评估，存在故意选择有利于公司的数据、过低评估可能发生的地震最大震动的可能性。日本原子能规制委员会委员长山中伸介斥责说，这是与安全直接相关的审查数据的捏造事件，是对安全监管的“暴行”。静冈县知事铃木康友表示这一重大事件损害了广大市民的信赖。
2024年6月，日本汽车产业多家头部企业在同一环节中集中违规。日本国土交通省公布调查结果称，丰田汽车、本田、马自达、铃木、雅马哈发动机等5家汽车制造商，在汽车量产所必需的“型式指定”认证过程中存在违规操作，涉及38款车型。《京都新闻》评论称，相继爆出的丑闻，凸显出日本制造业企业不重视顾客安全和产品质量的问题，这些问题由来已久、根深蒂固。
2024年下半年，日本铁路行业也集中被爆出与安全直接相关的数据造假问题。据《东京新闻》《读卖新闻》报道，JR货物在列车轮轴安装作业中，将超过基准值的压力数据改写为合格数值。而这次造假是因为当年7月山阳线新山口站发生货物列车脱轨事故才被发现的。不少日本网民表示，轨道交通牵涉许多乘客的安全，绝不应出现造假行为。网民还指出，近年来违规、造假丑闻频发，对日企品牌形象造成冲击。
日本《经济新闻》对近年频发的一系列造假丑闻评论道，“日本企业工匠精神的丢失令人担忧”，正快速消磨消费者对“日本制造”的信任。
“躬匠精神”凸显监管不力
一些日企不仅丢失了以往的“工匠精神”，在造假丑闻曝光后，还恰恰表现出想通过草草道歉蒙混过关的所谓“躬匠精神”。针对制造业造假现象频发的原因，日本媒体与研究者普遍认为，问题并不能简单归结为“工匠精神”的丢失。
《日刊工业新闻》认为，造假行为往往被简单归结为个人道德缺失，但问题的真正根源指向的是企业经营方式本身。有分析指出，当前日本经济已不再具备过去的优势地位，日企在维持“高质量”声誉与控制成本之间陷入两难，部分企业选择通过“表面高标准、实际降标准”的造假方式铤而走险。而企业内部形成掩盖问题的风气，问题被层层掩盖，直至酿成严重后果才被迫公开，这使得内部监管机制形同虚设。
另外，日本政府缺乏有效的后续处罚和整改监督机制。与此同时，违规成本过低同样助长了企业冒险心态。例如，有声音指出，川崎重工恶劣的造假行为严重危害国家安全，日本防卫省仅处以为期两个半月暂停招标的“象征性处罚”。造假事件曝光后，一些企业负责人施展出“躬匠精神”的一贯伎俩，仅通过媒体进行道歉便想不了了之。
有分析指出，比起频繁的鞠躬道歉，日本企业和监管部门要想重拾信任、挽回声誉，更为重要的是要拿出切实的整改措施。针对企业造假情况，日本政府目前已逐步强化监管。例如，国土交通省在铁路领域下达整改命令，并设立专家会议，重新梳理安全标准和作业规范；政府官员依据《道路运输车辆法》罕见地对车企总部进行突击检查、约谈员工、审查相关文件等等，然而效果并不显著。
从军工潜艇到交通工具，造假行为已渗透到多个“日本制造”核心产业，“日本制造”的信誉神话已然不复存在。然而，短期内，日本制造业的垄断格局、监管不力与文化习性恐难以改变，更多造假丑闻的曝光或许只是时间问题。
欧盟委员会力推《数字网络法案》
当地时间1月21日，欧盟委员会提出《数字网络法案》立法提案，简化统一连接网络的相关规则，从而为运营商投资部署先进光纤和移动网络创造条件，支撑人工智能、云计算等创新技术的应用。欧盟委员会当天发布的新闻公报称，该提案重点之一是加强连接领域的单一市场，通过统一规则和便利跨境经营，激励运营商扩大规模、发展并创新。据介绍，企业只需在一个成员国注册，即可在欧盟范围内提供服务；欧盟拟建立欧盟层级的频谱授权框架，以推动泛欧卫星通信服务发展；提高各成员国频谱授权的一致性，给予运营商更长期的频谱许可证，并将许可证设为默认可续。下一步，立法提案将提交欧洲议会和欧盟理事会审议。
韩国务会议审议通过新综合特检法
韩国旨在继续调查前总统尹锡悦夫妇的新综合特检法1月20日获得国务会议审议通过。这距离该法案1月16日在韩国国会全体会议上获表决通过仅过去4天。据韩联社报道，新综合特检法涉及的调查内容共17项，旨在调查此前已完成调查任务的三个特检组在调查中不充分的部分以及新增疑点。据悉，该法案通过后，韩国总统将从推荐名单中任命一名特别检察官，后者可向相关机关请求派遣检察官和公务员组成新特检组展开调查。新特检组最多由251人组成，调查期限最长为170天。
美参院通过法案大幅增加科研经费
当地时间1月15日，美国参议院通过一项法案，批准向多家联邦科研机构提供数十亿美元资金，否决了特朗普政府此前提出的对科研和航天领域经费进行大幅削减的预算方案。根据这一法案，国家科学基金会将获得87.5亿美元，用于量子信息科学、人工智能等研究领域，明显高于白宫提出的削减57%预算的方案。民主党参议员范霍伦表示，该经费将支持近1万个新的科研项目，覆盖超过25万名科研人员、教师和学生。法案还为月球长期驻点建设、极端天气监测、未来微电子和人工智能技术研发提供资金支持。不过，共和党参议员兰德·保罗批评该法案浪费公共资金、监管不足。
（本报记者 吴琼 整理）
2026年“春暖农民工”服务行动启动
本报讯 记者朱宁宁 1月24日，2026年“春暖农民工”服务行动启动仪式在安徽亳州举行。本次活动由人力资源和社会保障部主办，安徽省人力资源和社会保障厅、亳州市人民政府承办。
为贯彻落实党中央、国务院关于农民工工作的决策部署，人力资源和社会保障部等11部门联合开展2026年“春暖农民工”服务行动，对春节前后农民工关心关爱、出行保障、就业服务和权益维护等工作作出安排部署。启动仪式是推动系列关爱暖心服务行动落地落实的具体举措，标志着2026年“春暖农民工”服务行动正式拉开帷幕。
启动仪式现场开展送温暖活动，为农民工发放春节慰问品，并实地走访在岗的一线农民工。安徽发布2026年“为农民工办实事”项目计划，项目计划共32项，涵盖农民工就业、维权、服务、发展各个方面。亳州市为“春暖农民工”服务队授旗，服务队将深入企业、走进社区，为农民工提供贴近需求的全方位、常态化服务。建筑、保安、环卫、家政等行业160余名农民工代表及相关用人单位参加活动。活动期间，同步举办“春暖农民工”专场招聘会，220家企业提供岗位12800个，达成就业意向4600余人。
金融信息服务数据分类分级指南公开征求意见
本报讯 记者刘欣 记者1月24日从国家互联网信息办公室获悉，为规范金融信息服务数据处理活动，提升金融信息服务的数据安全水平，国家互联网信息办公室会同有关部门组织起草了《金融信息服务数据分类分级指南（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），现向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2026年2月23日。
征求意见稿规定了金融信息服务数据分类分级规则，适用于在中华人民共和国境内从事金融信息服务的金融信息服务提供者开展数据分类分级和重要数据识别工作，不适用于涉及国家秘密的数据和军事数据。
在数据分类规则方面，征求意见稿提出，金融信息服务数据可按照业务属性进行分类，一级分为业务数据、用户数据和企业数据3类。在数据分级规则方面，征求意见稿根据金融信息服务数据在经济社会发展中的重要程度和敏感程度，以及一旦遭到泄露、篡改、损毁或者非法获取、非法使用、非法共享，对国家安全、经济运行、社会秩序、公共利益、组织权益、个人权益造成的危害程度，将数据从高到低分为四级，分别为核心数据、重要数据、敏感一般数据、常规一般数据。影响数据分级的要素，主要包括数据的覆盖度、时间跨度、精度、公开状态、地域等。
根据征求意见稿，数据分级完成后，应定期检查复核。当数据的业务属性、重要程度和可能造成的危害程度发生变化时应及时更新。
从“一部电话”到“最强大脑”
襄阳110铺就千家万户平安路
□ 本报记者 刘欢
□ 本报通讯员 张伟 周胤伍
125个应急处突点位1分钟响应，15条“生命热线”24小时畅通……
近日，《法治日报》记者走进湖北省襄阳市公安局情报指挥中心，600平方米的指挥大厅内，巨型屏幕光点流转、数据奔涌，勾勒出千年古城的平安脉动。
自1996年第一声报警铃声响起，襄阳110已走过30个春秋。从单一接警电话到汇聚警情、稳情、舆情的“最强大脑”，从单线处置到“情报、指挥、行动”一体化协同的现代化作战体系，这条守护之路，既是平安襄阳建设的生动实践，更诠释着“人民公安为人民”的初心使命。
一根电话线 守护万家安
“是不是遇到难处了？慢慢说，我们帮你想办法。”
2025年12月27日16时17分，接警员朱静温柔而坚定的声音，通过电波抵达情绪低落的小女孩耳边。
这是一通从“12356”心理援助热线转来的特殊报警：女孩自称压力大，想购买安眠药。
朱静手边，一本边角卷起、字迹密布的笔记本，是她12年接警生涯的“实战手记”。她一边以拉家常的语气舒缓女孩情绪、摸排基本信息，一边飞速检索系统。姓名、性别、年龄等碎片信息快速拼合，系统显示三个辖区存在同姓名同年龄人员。
一场与时间的赛跑无声展开。
朱静持续与女孩保持通话稳定其情绪，后方指令同步推送至襄阳市襄城区、樊城区、东津区三地派出所。
27日19时38分，宜城市公安局王集派出所传来反馈：女孩已和母亲在一起，情绪趋于稳定，所谓“安眠药”仅为助眠所需。
“责任是坚守的底气。”朱静的话语朴实有力。
这份责任，具象化为“三最短”工作标准：最短时间领会诉求、最短时间推送指令、最短时间调度处置。
2024年湖北“一市一台”（一个市州公安机关只设置一个110报警服务台）改革后，襄阳全市警情统一接入，日均接警量升至4000多起、位居全省第二。
据统计，改革以来，这条“生命线”已妥善处置紧急危难警情2000余起、纠纷求助警情23万余起，救助服务群众15万余人次，为社会稳定筑牢第一道防线。
一张数据网 协同高效战
如果说110接警台是“神经末梢”，其背后的指挥调度体系则是驱动全局的“中枢神经”。
“我们坚持接警即研、同步支撑，实现一体运转。”襄阳市公安局情报指挥中心指挥调度科科长徐志刚介绍说，普通警情90秒内完成调度，重大敏感警情则立即激活扁平化、跨层级、多警种“一体化”作战体系。
2025年12月26日中午，襄阳市保康县发生一起诈骗案，嫌疑人王某得手后逃往市区，保康县公安局情报指挥中心研判后，迅速向襄阳市公安局发出协同请求。
市公安局情报指挥中心秒级响应，视频追踪、数据碰撞同步开展，很快锁定王某在樊城区客运站附近的轨迹。指令随即直达樊城区公安分局，督导派出所实施抓捕。
当民警将王某控制时，对方满脸惊愕：“我在保康犯的事，樊城警察怎么来得这么快？”
从市县联动研判到基层精准抓捕，区域壁垒在“情指行”一体化机制下彻底打破，实现“一点发起、全网响应”。
这种协同之力，更跨越市域、联通全国。
2025年9月2日22时许，一份来自浙江宁波的紧急协查函抵达：涉嫌诈骗64万元现金的嫌疑人正驾车返回襄阳，请求拦截。
应急响应机制瞬间启动，研判指令同步推送至相关警种。深夜屏幕上，涉案车辆频繁变换路线、嫌疑人全程遮挡面部，在襄州、东津等地流窜。
“车辆进入襄州区熊集镇！”“转向航空路！”研判民警实时追踪、动态指令。
9月3日凌晨1时，樊城区公安分局汉江派出所民警在襄州区汉津路成功截停车辆，两名嫌疑人落网，64万元赃款当场缴获。此时，距接到协查指令仅过去3小时。
依托高效协同的作战体系，襄阳公安2025年为群众快速追赃挽损涉诈资金5000余万元，全市电诈案件同比下降14.2%，以实战成效切实守好群众“钱袋子”。
一条平安路 风险主动防
在信息化浪潮中，科技为“最强大脑”插上新的翅膀，推动警务模式从“被动处置”向“主动预警、精准防控”深刻变革。
2025年12月24日19时，东津区公安分局东津派出所接到报警：一位七旬老太午后外出未归，未带手机。
民警多方搜寻无果后，眼见天寒夜深，紧急向襄阳市公安局情报指挥中心请求支援。
视频追踪显示，老人最后消失在临江河床附近。当地刚下过雨，道路湿滑、气温逼近冰点，老人随时面临生命危险。
“立即调度特警支队无人机增援！”襄阳市公安局情报指挥中心指挥调度科副科长高博迅速指令。
无人机呼啸升空，高清变焦摄像头如鹰眼般扫描漆黑的河床，实时画面传回指挥大厅。仅10多分钟，蜷缩在干涸河道角落的老人被精准锁定。空地协同之下，救援人员迅速抵达，成功救起已体力不支的老人。
科技之力，更融入了对社会治安态势的敏锐感知与前瞻布防。
2025年11月，襄阳市公安局情报指挥中心研判民警发现：全市涉净水器诈骗警情呈高发态势，不法分子以“健康讲座”“免费礼品”为饵，流窜偏远郊区和农村，专盯老年人行骗。
一份附带具体打防建议的研判报告随即下发至基层所队。各地针对性加强宣传排查打击，这一诈骗势头被迅速遏制。
2025年11月以来，此类报告已下发4期，将多起区域性、苗头性风险化解在萌芽状态，实现防患于未然。
从无人机参与的“空地一体”，到大数据支撑的“精准预警”，科技赋能贯穿打、防、管、控、服全环节，推动平安建设从“治安”向“治理”、从“处置”向“预防”深度转型。
“在数据洪流与科技浪潮的背后，奔涌的始终是‘人民至上、生命至上’的炽热初心。”襄阳市公安局情报指挥中心相关负责人表示，襄阳110将继续坚守奋进在这条永不断线的“生命通道”上，为护航城市高质量发展、保障人民群众安居乐业贡献更大力量。
数智赋能筑牢国门安全屏障
深圳边检总站科技创新提升移民管理现代化水平
□ 本报记者 李文茜
□ 本报通讯员 刘连胜 刘姝梦
1月21日上午，广东省深圳市福田区福田口岸入境大厅内人流如织。皇岗边检站执勤民警在口岸数字孪生应用平台前，通过三维实景、高清视频与热力成像，实时掌握客流情况，动态调度警力疏导通道。这是深圳出入境边防检查总站深化科技应用、推进智慧边检建设的一个缩影。
据介绍，深圳边检总站锚定“专业+机制+大数据”抓建方向，围绕新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系，全面推行新质战斗力“警跃计划”，强化数智赋能为边检工作现代化注入发展新动能。
“‘刷脸’通关、丝滑秒过，真是方便！”1月20日，在罗湖口岸入境大厅，香港居民杨先生经智能快捷通道，数秒内即完成通关。如今，在深港各口岸，智能通道已成为许多旅客跨境出行的首选。
快捷体验背后是扎实的科技支撑。智能快捷通道搭载的查验系统由深圳边检总站自主研发，在深圳湾口岸率先试点，人均查验时间提升37.2%。自2025年11月5日起，智能快捷通关系统在皇岗、罗湖、莲塘、福田、文锦渡口岸正式部署应用，有力保障了深港口岸“大进大出、快进快出”的通关需求。
为有效应对跨境人员流动持续攀升形势，深圳边检总站还自主研发“多场景适配、多模型融合、全周期响应”的口岸客流智能预测系统，实现警力调度、通道启闭、应急响应的智能协同。今年元旦期间，该系统向国家移民管理局及全国18个主要口岸提供客流预测信息近60条，准确率达95.2%。
紧紧牵住自主创新这个“牛鼻子”，才能掌握发展主动权。深圳边检总站着力打造“移民管理科技创新孵化池、试验田、先行地”，目前已自主研发18项科创成果，11项成果获国家软件著作权及专利，知识产权保有量达49项。从集成卫星通信、5G传输等多重互联方式于一体的“智能移动指挥车”在十五运会赛事中大显身手，到政府授牌重点实验室孵化多项获奖成果，一项项丰富实践，彰显其持续迸发的自主创新能力和扎实过硬的研发人才队伍。
科技赋能也在实战中转化为管边控海的实际效能。2025年11月中旬，在深圳某餐厅门口，指挥人员一声令下，蹲守已久的深圳边检总站数智合成实战中心民警李启维和联合办案组人员迅猛出击，迅速控制餐厅内10余名犯罪嫌疑人，标志着这场打击偷渡行动顺利收网。11月初，李启维和同事通过自主构建的研判模型，排查出一条组织境外人员偷渡线索，经进一步缜密调查，发现1名境外人员有组织海上偷渡重大嫌疑。随后，实战中心充分发挥数智合成效能，锁定犯罪嫌疑人信息，一举抓获两名涉嫌组织者和10名境外偷渡人员，成功打掉一个组织偷渡团伙，有力打击震慑了跨境违法犯罪活动。
据介绍，数智合成实战中心是深圳边检总站深耕数智警务的重点项目之一。该中心创设人员风险研判、交通工具研判、证件鉴别研判等5个实战模块，构建免签管理、涉海偷渡等24个管控模型，成立以来，已连续查获44起1000余人偷越国边境等重大案件，线索成案率同比增长96.4%，有力筑牢国门安全防线。
深圳边检总站相关负责人表示，深圳边检将持续深化科技创新，提升原始创新能力，巩固并扩大竞争新优势，以数智赋能打造安全、高效、便捷的移民管理服务体系，为推进中国式现代化筑牢国门安全屏障。
玉门检察织牢织密“一老一小”关爱网
2025年以来，甘肃省玉门市人民检察院聚焦老年人权益保障与未成年人保护，充分发挥检察职能作用，织牢织密“关爱网”，持续提升“一老一小”幸福感。
该院联合民政局、市场监督管理局等部门，对全市养老院、幸福院开展“拉网式”排查，重点检查食品安全、消防安全等领域风险隐患，通过建立问题台账、开展“回头看”活动，确保问题限期整改到位。针对农村老年人防范意识薄弱、容易上当受骗的特点，组织检察干警走进田间地头，开设“流动普法课堂”，用通俗易懂的语言普及反诈防骗知识，引导老年人加强法律知识学习，增强警惕意识和自我保护能力，守好自己的“钱袋子”。
该院深入践行“最有利于未成年人”原则，持续擦亮“玉·苗”未成年人检察工作品牌，为未成年人健康成长保驾护航。一方面，建立“法治副校长+法治辅导员”机制，选派35名干警进校开展法治宣讲活动，进一步增强未成年人的法治观念和法律素养。另一方面，以校园食品安全专项检查行动为契机，对各中小学校食堂是否100%落实食材溯源制度、是否100%实现明厨亮灶进行重点检查；针对校园周边存在的流动摊贩无证经营、食品安全不达标、商家销售“三无”产品等安全隐患，依法向相关行政部门制发检察建议，督促其加大整治力度，加强日常监督管理，及时消除食品安全风险隐患，守护学生“舌尖上的安全”。
王彦科 田玲
关注·普法
图① 近日，江苏省常州市公安局钟楼分局永红派出所民警走进辖区烟火街巷，在热闹的市集里开设反诈摊位，为群众送上贴心“平安礼”。图为民警向群众讲解反诈知识。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 高一鸣 摄
图② 1月24日，太原铁路公安处榆社站派出所组织警力在辖区开展爱路护路宣传。图为民警向铁路沿线放牧群众讲解安全知识。
本报通讯员 李瑞焜 摄
图③ 近日，安徽省马鞍山市含山县公安局禁毒大队组织民警走进含山一中开展禁毒知识宣传。图为民警与同学们进行禁毒知识互动问答。
本报通讯员 冯善军 摄
云南法院破解“执行梗阻”取得突破性成效
打通权益兑现“最后一公里”
□ 本报记者 常 煜
□ 本报通讯员 唐时华 杨 帆
商铺“带封处置”30天兑现债权，跨域“集中执行”让企业重焕生机，大数据运用让拒执者无处遁形……2025年，云南法院启动打击拒不执行判决、裁定等犯罪专项行动，构建起“党委领导、政法委协调、法院主办、公安检察协同”一体化工作格局，用一系列硬核举措破解“执行梗阻”，取得突破性成效，交出一份让群众满意的执行答卷。
这一年，全省法院执结各类执行案件逾30万件，执行到位金额447亿元，多项核心指标位居全国前列。从机制创新打破地域壁垒，到刚柔并济守护民生温度，再到科技赋能破解“人难找、财难寻”，云南法院以创新破局、以实干践诺，用一个个鲜活案例、一串串硬核数据，打通权益兑现“最后一公里”。
创新机制破困局
“没想到被查封的商铺还能自己卖，30天就拿到了回款，解了公司燃眉之急！”拿着沉甸甸的执行款，申请执行人陈某紧握着昆明市西山区人民法院执行法官的手激动不已。这起云南省首例不动产“带封处置”案件的顺利办结，正是云南法院创新执行机制的生动缩影。
2024年7月，被执行人邓某因经营失败欠下20万元债务，名下临街商铺被依法查封。传统评估拍卖流程长、成本高且存在流拍风险，而申请执行人急需资金周转，被执行人也希望自行处置商铺尽快还债。西山区法院打破常规，探索“公证介入+资金提存+带封处置”模式，由公证机构审定交易价格、监管提存账户。2025年4月在不动产登记中心完成了“带封过户”，将原本90天的处置周期压缩至30天，还为被执行人节省了评估费、拍卖服务费等成本。这种“效率更高、成本更低、市场更活”的创新模式既保障了债权人权益，又盘活了沉淀资产，彰显了司法创新的实践价值。
在跨区域执行领域，楚雄市人民法院的“交叉集中执行”机制同样成效显著。2024年底，云南建投第十四建设有限公司因债务纠纷陷入困境，200余件案件分散在全省10个地州市18家法院，资产被重复查封，账户遭轮番冻结，企业濒临破产。云南省高级人民法院指定楚雄市法院集中管辖后，该院组建专项执行团队，建立“一案一档一专班”机制。针对不同标的案件分类施策，10万元以下涉民生案件开辟“绿色通道”优先化解，大额案件通过债权转让、以物抵债等多元方式破解债务链条，同时对企业实行“活封活冻”，及时修复信用。截至2025年12月，该系列案件已执结115件，到位标的额4458.37万元，实现“挽救企业、保障债权、维护稳定”多重目标。
“创新机制的落地见效，让云南法院执行质效持续提升。”云南省高院执行局副局长刘维逸告诉《法治日报》记者，2025年，全省法院首执案件执行完毕率达37.98%，结案平均用时63.46天，事项受托平均用时2.24天，位居全国第一，交叉执行案件13154件，占首执案件比例达4.25%。
联动攻坚治顽疾
“躲了这么久，还是没逃过法律的制裁！”被司法拘留的“老赖”黄某低头忏悔。黄某涉及18起执行案件，未履行标的额176万余元，其中包含多名农民工劳务报酬。为逃避执行，他借用他人车辆出行、不使用本人身份证，甚至将148500元公司分红交由妻子代持，制造“名下无财”假象。
面对这一棘手案件，香格里拉市人民法院联合公安机关排查，于2025年12月12日，与公安民警跨区域协作，成功将黄某抓获。经调查，黄某2022年至2025年微信收入419万余元，足以覆盖全部案款。法院依法作出对其拘留15日的决定，并支持申请执行人提起拒执罪刑事自诉。
这起案件的成功执结，为同类案件办理提供了可复制的实践样本。2025年，云南法院构建“党委领导、政法委协调、法院主办、公安检察协同”一体化工作格局。全省法院移送拒执犯罪线索1063条，公安机关立案422件，116名被执行人获刑。高压态势下，163件案件的被执行人主动清偿债务或达成和解，9464.21万元执行款顺利到位。
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云南省高院党组成员、执行局局长李志昆介绍，2025年以来，云南法院不断拓展联动维度，深化“府院联动”“立审执协调”等机制。针对党政机关作为被执行人的案件，云南省委政法委与法院联合督办，累计执结1668件，执结率达98.7%，履行金额48.31亿元。丽江市中级人民法院与税务部门建立司法拍卖税费征缴联动机制，瑞丽市人民法院联合19家单位开展破解“执行难”专项行动，形成跨部门、跨领域执行合力。
温情执法护民生
“感谢法院帮我们顺利搬迁拿到补偿。”81岁的徐某谈起往事热泪盈眶。2022年，保山市隆阳区人民法院审理徐某与隆阳区板桥社区第七村民小组的农贸市场承包纠纷案件，判令徐某腾退9.59亩土地并支付租金，保山市中级人民法院二审维持原判。判决生效后，板桥社区七组于2023年5月申请强制执行。该案因双方补偿诉求悬殊、被执行人徐某高龄重病且家属对抗激烈，成为典型民生“骨头案”。
2024年12月，隆阳法院张贴腾房公告，同步构建“党委领导、法院主导、多元协同”执行体系，刚柔并济推进处置。2025年5月19日，在执行现场，法院促成双方和解，敲定分期补偿、分阶段移交及搬迁缓冲期方案，最终实现案结事了人和。
如此饱含温度的执行实践，在云南各级法院不断涌现，让法治暖意直抵人心。全省法院始终将涉民生案件作为执行重点，开辟“绿色通道”，加大救助力度，2025年共开展救助案件410件，救助542人，发放救助金1263.22万元。在打击拒执的同时，云南法院坚持“惩教结合”，对确无履行能力的被执行人依法豁免失信纳入，对有履行意愿的给予修复信用的机会，让执行既有力度更有温度。
在优化法治化营商环境方面，云南法院对经营困难但有发展潜力的企业，审慎采取强制措施，通过“活封活冻”“信用修复”等举措，助力企业渡过难关。如楚雄法院出台《推进法治化营商环境建设工作十条措施》、红河哈尼族彝族自治州中级人民法院规范执行案款“一案一账号”管理等。2025年全省法院受理涉企执行案件100889件，执行到位245.45亿元，为企业发展注入司法信心。执行现场亦是法治课堂，让群众在潜移默化中增强法治意识，实现了“执行一案、教育一片”的社会效果。
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”云南省高院党组书记、院长张宏伟表示，从“带封处置”的质效提升到交叉执行的机制突破，从拒执打击的雷霆之势到民生执行的温情守护，云南法院用创新实践破解执行难题，用协同发力凝聚攻坚合力，用司法为民诠释初心使命。2025年的执行答卷，凝聚着各级法院人的辛勤付出，更承载着人民群众对公平正义的信任与期盼，下一步，云南法院将持续深化执行体制机制改革，以“终本清仓”专项行动精准盘活“沉睡”资产，以规范化建设锻造高素质执行铁军，让法治信仰深入人心，为云南经济社会高质量发展提供更坚实、更有力的司法保障。
“小样”消费模式，想说爱你不容易
编者按
试听课、试用装、试吃体验……近年来，这种以免费或低价体验为核心的新型消费模式蔚然兴起，成为消费市场的新趋势。
“试”消费的走红，背后是消费市场的深刻转型，更是供需两端的双向契合。然而，正如业内专家所言，实践中一些商家却借“免费试用”“抢先体验”之名，行侵害消费者合法权益之实。此类行为不仅违背商业诚信原则，更涉嫌欺诈、侵权与不正当竞争，让本应互惠共赢的“试”消费变了味。
归根结底，“试”消费终究离不开“消费”的本质，其核心载体仍是商品与服务，消费形式虽新，商业逻辑未变。无论体验模式如何创新，都必须恪守现行法律法规，守住市场公平与消费权益的底线。为此，本报法治经纬版编发一组稿件，聚焦这一模式下的消费者权益保护。敬请关注。
试用某面膜小样后出现过敏症状
□ 本报记者 赵丽
“花正品零头的钱，就能体验大牌好物。”这句流传在消费者之间的宣传语，精准戳中了“试用经济”的核心吸引力。从美妆护肤用品的迷你装，到零食饮品体验包、线上旗舰店的“免费申领”等，正在成为商家引流获客的利器，也是消费者降低购物决策成本的优先选项。
这场看似“双赢”的消费模式，却在悄然间显露出一些问题。当“先试后买”的美好期待，遭遇品质失真与维权困境等问题时，“小样”经济这类新兴的消费模式站在“十字路口”该何去何从？
“三支标称10克的小样，其中一支明显比其他两支干瘪许多。”来自湖北的消费者陈芳（化名）告诉《法治日报》记者，当她就此现象向客服反馈时，却只得到了机械化的话术回应——产品均为电子称重，克重上不会出现误差。
来自浙江的王女士踩了“试色翻车”的坑。她用某品牌口红小样试色后，花费数百元购入正装，但却发现两者颜色差别很大。面对质疑，商家以“小样密封性差、氧化快”为由搪塞，还再三强调“渠道正规”，却始终未对颜色差异给出合理解释。同样来自浙江的顾女士更无奈，她网购的某大牌香水小样，气味浓烈刺鼻，与正装相去甚远。对此，商家的回应则轻描淡写——“分装错了”。
相比品质不符问题，“临期小样”的陷阱更为隐蔽。来自安徽的消费者宋可（化名）在核对自己购买的护肤品小样批号时发现，这批小样到手时的可用期限仅剩4个月。当她向该品牌客服发出“这算不算临期产品”的质问时，无论是自动回复还是人工客服，全程保持沉默。最终，宋可通过平台申诉获得了补偿，但商家始终未给出任何回应。
看得见的品质问题尚可察觉，产品的真假则让消费者防不胜防。
来自广东的刘琳（化名）曾加入一个号称分享“大牌试用装”的社交群。“起初群里只是分享一些促销捡漏和大牌试用装，后来开始分享各类‘三无’产品，还有十几个‘托’在群里烘托气氛，让人真伪难辨。”她回忆道。
正规销售渠道的产品也会让消费者陷入难辨真假的困境。2025年3月，来自湖北的李女士在某连锁零售商运营的线上官方旗舰店购买了一款精华水试用装，货到后发现气味异常，闻起来有一股很浓烈的酒精味，和她使用过的正装产品完全不同。
为求真相，她带着小样去该品牌的线下专柜进行对比，确认气味确实存在差异。可当她将这一情况反馈给线上客服时，对方依然坚称“渠道正规，100%保真”。李女士决定去该零售店的线下门店再次进行确认，却被告知“该小样仅线上销售”。
她对此深感困惑：“从外观上看，两种产品一模一样，我虽然在使用但至今都不知到底是不是正品。”
当小样的品质和真伪问题浮出水面，消费者的维权之路往往荆棘遍布。
来自河北的消费者小林对属于赠品的试用装产品质量不满申请退货时，商家告知，对于那支已开封使用的14毫升赠品小样，需要从退款中扣除近100元——而商品总价为325元。面对小林的质疑，商家的解释是“按正装建议零售价折算其容量比例”。
小林对此无法理解：“这太荒谬了，用了赠品小样，却要扣除正装的钱。”
但此类解释权掌握在商家手中。
举证难，也是横亘在消费者维权路上的一道障碍。陈芳在遭遇小样克数不足时，曾感慨地说：“问题在于，我没在快递员面前把小样挤出来称重。”现实是，没有消费者能在收货时发现所有问题并做好万全的证据留存。由于消费者缺乏专业的检测手段，也没有权威的鉴定渠道，一旦新产品开封使用便很难证明商品存在问题。
即便是看似“成功”的维权事例，也伴随着无奈。宋可在向多方反馈后，获得了平台的100元补偿，而商家却在这一环节实现“隐身”。宋可觉得，这更像是一种“安抚”而非“解决”：“对我而言，这只是单方面的胜利，但也是目前为止最好的解决方法了。我也向消费平台反映了，希望加大对商家的监管力度。”
更普遍的情况是，不少消费者因“金额小”“流程麻烦”，主动放弃了维权。来自河南的贾女士使用某面膜小样后，出现眼圈发红、流泪发痒的过敏症状。尽管她拿到了退款，但在此过程中需要反复联系客服、提供过敏的照片，耗费了大量时间和精力。
“要不是过敏太严重，我根本不愿意折腾。”贾女士的话，道出了许多消费者的心声。
中华全国律师协会公司法专业委员会委员葛友山向记者具体分析说，一些商家将试用品作为清理瑕疵品、库存的渠道，导致试用体验与实际消费脱节，实际上可能涉嫌侵犯消费者的知情权与公平交易权。同时，商家未如实告知试用品的真实质量状况，违反了消费者权益保护法中关于经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传的规定。
“试用品如果存在成分浓度降低、临期、返修等‘降标’问题，违反产品质量法规定的产品质量要求。消费者举证时，建议留存试用品与正品样本，可申请专业机构检测以固定质量差异的证据；同时也可向市场监管部门投诉，借助行政力量调查取证。”葛友山说。
漫画/高岳
记者手记
敲下这份手记时，桌上还放着打印出来的几份消费者反馈截图。电脑旁的手机屏幕里，主播正拿着一支迷你装口红高喊“9.9元试用大牌”；屏幕外，消费者那句“电子称重不会有误差，可我肉眼都能看出瘪了一截”的无奈，还清晰地回荡在耳边。
这次关于“小样”经济的采访，始于一句消费者的吐槽，却让我看到了一个“双赢”模式背后的信任裂痕。
起初，我和很多人一样，觉得小样是一个绝妙的商业创意——商家用低成本引流，消费者用小钱试水，这本该是消费市场的一道暖光。可随着采访深入，一个个真实的案例却给这道光蒙上了一层灰。
印象最深的是安徽的消费者宋可。她发来的产品批号截图、客服已读不回的聊天记录，还有那句“补偿拿到了，可商家连句解释都没有”的话，让我产生了共鸣，很多时候，消费者需要的不是几十元的赔偿，而是被正视的态度。当临期小样被当作正常试用装售卖、当客服用沉默代替回应，被消耗的是人与人之间的信任感。
采访中，最让我揪心的是那些“维权成功却满心疲惫”的故事。河南的贾女士，为了证明小样导致过敏，拍摄十几张眼部红肿照片，反复和客服沟通。她说“要不是过敏太严重，我真懒得折腾”。维权成本与收益的失衡，成了消费者面前的一道坎——不是不想维权，而是耗费不起时间和精力。
让我感到欣慰的是，也有不少消费者在维权无果后选择在社交平台上分享自己的经历。他们不是为了泄愤，而是希望“别再有人上当”。这些细碎的声音，正在汇成一股力量，倒逼平台和商家正视问题。
采访结束那天，我路过一家商场的美妆专柜。柜台上，整齐摆放着各式小样，导购正热情地邀请顾客试用。阳光透过玻璃照在那些迷你瓶身上，闪闪发亮。那一刻我意识到，“小样”经济的初心，本就是让消费者“先试后买”，少走花冤枉钱的弯路。但这条路，不该变成被欺诈和敷衍的歧途。
当商家不再把小样当作“引流的诱饵”，而是当成“品牌口碑的试金石”；当消费平台不仅仅把监管停留在“事后补偿”，而是做到“事前把关”；当维权不再是消费者的“独角戏”，而是多方联动的“大合唱”——那时，“小样”经济才能真正焕发出它该有的光彩。
毕竟，消费市场的底色从来都是信任。
“试”吃背后：商家与消费者的双向尴尬
□ 本报记者 赵丽
2025年12月，福建的风裹挟着凉意席卷街头。消费者李女士裹紧大衣，走进一家计划参与“试”吃活动的烤肉店。进店时服务员一句“随便坐”的热情招呼，让她稍感暖意。可当她表明免费“试”吃的身份后，对方的态度陡然转变——服务员执意要求她前往室外就座。冷风里，室外桌椅上蒙着一层灰尘，李女士和同伴用纸巾反复擦拭才勉强落座；刚端上桌的热菜，没几分钟就被风“吹凉”；用餐全程，服务员除了送菜再无露面，任凭呼喊也无人回应。
这场糟心的“试”吃体验并非个例。
近年来，“试”吃作为一种低成本引流、高效率获客的营销模式，在餐饮、零售等行业迅速走红。商家以免费或低价提供新品“试”吃的方式，吸引消费者到店体验、扩大品牌影响；消费者则能以极低的成本“尝鲜”。《法治日报》记者调查发现，“试”吃正陷入消费者体验不佳、商家投入与回报失衡的双向尴尬，而模糊的规则，更是让这场本应互利共赢的消费体验愈发变味。
“试”吃活动的核心吸引力，在于消费者能以低成本体验商品或服务，但不少消费者的实际经历，却与预期相去甚远。除了李女士遭遇的“区别对待”，强制好评、临时爽约等问题，更是让“试”吃变了“味”。
李女士的糟心事并未在落座后结束。她“试”吃结束准备离开时，被餐厅负责人拦住，要求当场撰写好评。
“平台明明规定7天内完成评价即可，我想回家后客观描述体验，却遭到拒绝。”李女士回忆，当时老板态度强硬，双方僵持许久，她才得以脱身。
无独有偶，上海消费者陈女士的经历更加无奈——她在一次海鲜“试”吃后出现腹泻症状，便在评价中如实描述情况，并未直接归咎于商家，却遭到商家“抹黑”。更让她难以接受的是，商家对她进行道德绑架，要求修改评价为“好评”。
服务体验打折之外，临时取消活动的情况也不鲜见。陈女士曾遇到商家无理由取消中奖“试”吃套餐的情况，“为了这次‘试’吃，我特意调整了时间安排，最后却被临时告知活动取消，时间损失没有任何补偿”。
“商家以‘写好评’作为‘试’吃资格前提，或干预评价、打击差评的行为，首先侵犯了消费者权益保护法规定的消费者自主选择权，消费者有权自主决定是否评价及评价内容；其次违反了消费者权益保护法规定的经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”中华全国律师协会公司法专业委员会委员葛友山向记者分析说，此外，还侵犯了消费者的监督评价权，消费者的非恶意评价属于合法行使权利，商家负有容忍义务，强制好评属于违法行为。
葛友山还提到，此类行为破坏了市场评价体系的真实性，导致其他消费者无法通过真实评价获取有效信息，也剥夺了消费者的公平交易权——消费者被迫以好评换取“试”吃机会，并非基于自愿的公平交易。
除了消费者的糟心体验，商家也有着难以言说的无奈。“试”吃本是商家提升门店热度、积累用户口碑的重要抓手，可在实际操作中，不少商家却陷入“投入大、回报低”的困境。
记者了解到，一些商家也吐槽“试”吃活动的效果远不及预期。在北京、上海等多地经营餐馆的杨先生向记者表示，为了筹备“试”吃活动，不仅要承担食材、人工成本，还要花费精力策划宣传，本想借此提升门店评分和客流量，结果却事与愿违——不仅没吸引到优质客户，反而收到了不少一星差评。更让商家崩溃的是，对这些差评提交申诉后，往往被平台直接驳回，连申辩的机会都没有。
商家的委屈，也引发了关于“试”吃评价边界的热议。在相关讨论中，消费者的意见泾渭分明。一部分人认为，“试”吃也是消费体验的一种，如实评价是对平台和其他用户负责，无论好评差评，都应基于真实感受；另一部分人则认为，消费者免费“试”吃应当给予商家一定的宽容度，除非出现食品安全、服务态度恶劣等原则性问题，否则不应轻易给出差评。
在陈女士看来，这场关于“该不该给好评”的争论，其本质是对“试”吃成本的认知偏差。很多人觉得“试”吃属于白吃，但消费者为了获取“试”吃名额，需要在平台上满足特定等级要求，还要参与抽奖筛选，投入的时间和精力都是隐性成本。这种成本投入，是消费者与平台之间的一种交易关系，并非单纯“占便宜”，因此消费者有权基于真实体验给出真实评价。
消费者与商家的矛盾背后，模糊的平台规则成为加剧矛盾的关键推手。
“中奖机制就像一团迷雾，透明度太低了。”常年参与各类“试”吃活动的李女士对此颇有怨言。
记者检索发现，类似的抱怨不在少数：不少消费者反映，新注册的账号往往更容易抽中“试”吃资格，而那些活跃度高、等级高的老用户，却渐渐成了“试”吃活动的“绝缘体”。
记者手记
整理完采访录音和调研材料时，窗外的风还在呼啸，和福建消费者李女士描述的“试”吃那天的风，似乎没什么两样。
李女士说，她从未想过一次抱着“尝鲜”心态的“试”吃，会演变成一场在冷风中擦桌椅、被强制要求写好评的糟心事。
转身看向商家这一端，同样是满腹苦水，一些商家的吐槽帖中，密密麻麻的文字里满是经营焦虑。
采访中，我一直在思考：“试”吃本应是连接商家与消费者的桥梁，为何会变成双向尴尬的“围城”？消费者在城外抱怨体验不佳，商家在城内苦恼投入落空。
答案，或许藏在“错位”二字里。消费者期待的是平等的体验和客观评价的权利，商家追求的是流量转化和口碑提升，双方的诉求本无冲突，却因一些商家的短视行为、部分消费者的非理性评价，产生了裂痕。
“试”吃模式的冷暖，从来不是一方的感受。它需要商家拿出真诚——不是把“试”吃当作“流量噱头”，而是真正当作展示产品和服务的窗口；需要消费者保持理性——宽容不等于纵容，如实评价既是对自己负责，也是对其他消费者负责；也需要消费平台扛起责任——完善规则、加强监管，让中奖机制更加透明，让评价体系更加公正。
采访结束时，李女士说的最后一句话是：“下次再看到‘试’吃活动，我可能要犹豫一下了。”希望这份犹豫，能被更多商家和平台看见。毕竟，一场双赢的“试”吃，从来不是冷风中的敷衍，而是双向奔赴的真诚。
推动建立“试”消费小额纠纷在线解决机制
□ 本报记者 赵 丽
□ 本报见习记者 张嘉幸
目前，试听课、试用装、试吃产品越来越多地出现在消费市场，但是一旦有了“试”这个字，似乎就在产品质量以及消费者权益保护方面打了折扣，甚至在产品使用环节都有可能被添加“额外之意”，比如一些试吃产品只能写好的评语，不能有建议性评价等。
在“试”经济中，是否存在消费者权益保护短板？
“‘试’经济在消费领域，更确切地说应是‘试’消费，成为刺激消费欲望、促成即兴消费的‘催化剂’。很多消费者会因良好的体验感立即作出购买决策，实施实质消费行为，‘试’就成了成本较低的广告和产品或服务的推广方式。”在中国政法大学民商经济法学院教授吴景明看来，“试”经济中的“试”一旦被乱用，就会成为侵害消费者合法权益的变相营销模式。
“一些商家打着‘免费试用’‘抢先体验’的旗号，却行侵犯消费者权益之实。这些行为不仅违背了诚信原则，更构成了欺诈、侵权与不正当竞争。”对外经贸大学法学院教授徐海燕说。
在吴景明看来，“试”消费看似花样翻新种类繁杂，但其仍是消费中的一个环节，并不是新出现的独立消费模式，现有的法律法规等均适用于“试”消费这个环节，但监管的手段需要跟进。特别是在信息安全、产品质量、评价自由、售后保障等多个环节，作为消费者在因为“试”消费而权益受到损害时，同样可以依照现有法律制度和维权途径进行维权。
“试”经济的场景日益多元化，线上线下融合的特点也给监管工作带来一些挑战。
“以电子商务领域为例，线上跨地域试用活动中，平台与商家对损害消费者权益的责任承担，难免相互推诿。对此，我国相关法律法规等明确规定了相关责任承担与分配方式。”吴景明告诉记者，在此类问题上，我国消费者权益保护法和电子商务法对“试”消费同样适用。
北京市律师协会消费者权益与产品质量安全法律专业委员会主任芦云介绍说，“试吃”“试用”作为一种营销模式，难以确定统一的“试消费”质量标准。尤其像化妆品和部分食品的“试用”“试吃”等，并未像正品一样建立追溯机制，其对全链条的把控和查处存在不足，难以鉴定其渠道来源和真伪。
受访专家一致认为，“试”并不意味着要接受在产品质量及消费者权益保护方面“打折扣”，推进“试”经济消费者权益保护刻不容缓。
芦云从溯源机制、解纷机制、消费者安全意识等角度，分析了当前维护试用品消费权益的可行办法：在监管和追溯机制方面，要建立相关行业标准，规范“试吃”“试用”品从生产源头到流通环节乃至消费环节的全链条溯源机制；从纠纷的调处机制上讲，建议相应平台建立健全专门处理试用品消费纠纷的相应渠道。此外，消费者应加强安全意识，切忌盲听盲信，提高防范意识。
徐海燕认为，应细化相关规定和标准，明确“试”经济的行为边界。可以修订消费者权益保护法实施条例或制定专门规章，明确商家“试”经营模式中试用品的质量安全标准、营销宣传的真实性规范以及平台与商家的连带责任划分等。
徐海燕特别提到，一方面，要建立试用消费备案与公示制度，强化全过程监管，压实平台审核、处置责任；另一方面，建议推动建立“试”经济小额纠纷在线解决机制。例如，依托全国12315平台开通纠纷解决专项入口，适用调解前置程序，调解失败的可快速对接仲裁或小额诉讼线上通道，以降低消费者维权成本与时间成本。
徐海燕补充说，消费者应树立理性消费观念，警惕远低于市场价值的“试用”诱惑，明白“天下没有免费的午餐”，一旦参与，务必全程留痕，妥善保存活动页面、商品实物、沟通记录及支付凭证等电子或实物证据等事后依法维权的依据。
公告专栏
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(父亲：才旺，母亲：代吉求占)遗失儿子索南曲阳出生医学证明，编号：O630042060，出生日期：2014年5月21日，声明作废。
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2026年1月26日
