习近平会见英国首相斯塔默
新华社北京1月29日电 记者邵艺博 1月29日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的英国首相斯塔默。双方同意中英要发展长期稳定的全面战略伙伴关系。
习近平指出，当前国际局势变乱交织，中英作为联合国安理会常任理事国和世界主要经济体，无论是维护世界和平稳定，还是促进两国经济民生，都需要加强对话和合作。中方愿同英方秉持大历史观，超越分歧、相互尊重，把中英合作“大有可为”的潜力转化成“大有作为”的实绩，为中英关系与合作开新局，既造福两国人民，也惠及世界。
习近平强调，互信是国与国关系行稳致远的基础。中国始终坚持走和平发展道路，从未主动挑起过一场战争，从未侵占过别国一寸土地，中国无论怎样发展壮大都不会对其他国家构成威胁。中国的文化传统是“以和为贵”，追求的是“和而不同”。中英经贸合作的本质是互利共赢。今年是中国“十五五”开局之年，双方要拓展教育、医疗、金融、服务业互利合作，开展人工智能、生物科学、新能源和低碳技术等领域联合研究和产业转化，实现共同发展繁荣。希望英方为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。中英都是文化大国，都为人类发展进步作出重要贡献。双方要密切人文交流，进一步便利人员往来。欢迎英国政府、议会、地方各界多来中国参访，增加对中国全面、客观、正确的认知。中方愿积极考虑对英实施单方面免签。
习近平指出，一段时间以来，单边主义、保护主义、强权政治甚嚣尘上，国际秩序受到严重冲击。国际法只有在各国都遵守时才真正有效，大国尤其要带头，否则就会退回丛林世界。
下转第二版
上接第一版
中英都支持多边主义和自由贸易，应共同倡导和践行真正的多边主义，推动构建更加公正合理的全球治理体系，实现平等有序的多极化和普惠包容的全球化。
斯塔默转达查尔斯三世国王对习近平主席的问候。斯塔默表示，很高兴成为8年来首位访华的英国首相。此次我率60多位英国重要工商、文化界代表访华，足以展现英中合作的广度和英方致力于深化扩大对华合作的决心。英中是世界重要经济体和联合国安理会常任理事国，在当前动荡脆弱的国际形势下，英方本着相互尊重、相互信任精神同中方建立长期稳定的全面战略伙伴关系至关重要。英方在台湾问题上长期奉行的政策没有改变，也不会改变。英方愿与中方保持高层交往，密切对话交流，加强贸易、投资、金融、环保等各领域合作，助力彼此经济增长，为两国人民带来福祉。人民交往越密切，越有利于增进了解，英方愿同中方共同推动两国立法机构等各界加强交往。香港繁荣稳定符合两国共同利益，英方乐见香港成为英中之间的独特重要桥梁。中国在国际事务中发挥着关键作用，英方愿同中方就应对气候变化等全球性挑战加强合作，共同维护世界和平稳定。
王毅参加会见。
安澜画卷在赣鄱大地徐徐展开
□ 本报记者 黄辉 周孝清
赣鄱大地春潮起，平安路上铿锵行。
刚刚过去的2025年，江西政法机关以推进政法工作现代化为主线，全力落实党中央重大部署和省委工作要求，推动平安江西、法治江西和政法队伍建设迈上新台阶。
翻开江西平安建设成绩单，一组组鲜活的数字让人为之一振：全省社会大局保持安全稳定，全年刑事案件、治安案件立案数分别同比下降7.7%、12.6%，降至近20年来最低；公众安全感达99.3%，创历史新高，江西连续19年获评全国平安建设（综治工作）考评优秀省。
铸魂强基
初心如磐担使命，奋楫笃行护平安。
举办全省政法领导干部专题研讨班，示范带动全省政法机关开展政治轮训498场次；深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定落实措施一体推进“学查改”……江西政法机关积极践行“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，打好“组合拳”，练就“真功夫”。
铸魂强基，凝心聚力。学习教育成果迅速转化为平安建设的生动实践。
——制定全省进一步全面深化政法改革实施方案，明确到2029年完成的41个重点改革项目，逐项推动落地见效。围绕深化司法鉴定管理机制改革、破解“执行难”、警务辅助人员管理、规范涉企行政执法等，推动省级层面新出台一批制度文件，促进改革成果系统集成、长效推进。
——立项实施全省数字政法一体化平台，加强信息平台融合整合。升级上线省社会治安综合治理大数据平台，线上统一受理、流转、化解矛盾纠纷，实现闭环管理。深化政法跨部门大数据办案平台建设应用，完善法律监督数据库，促进执法司法更加规范高效。
——深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全面起底、滚动排查各类矛盾风险，建立完善突出矛盾风险预防预警、复杂矛盾纠纷多元化解、重大风险隐患有效稳控等机制。制定预防化解婚姻家庭情感矛盾纠纷若干措施，着力破解排查难、化解难、易反复等难题。
一项项规章制度、一个个创新举措、一份份民生清单，筑牢平安建设基石。2025年，江西深化打击治理电信网络诈骗犯罪，“断流”打击战果连续两年居全国第一；全省综治条线共排查矛盾纠纷70.1万件，化解率达98.7%；
下转第二版
上接第一版
推进防溺水“1+4+1”工程建设，中小学生溺亡人数同比下降23.5%；群众对政法机关满意度达97.03%。
多元共治
晨曦初露，宜春市袁州区灵泉街道鼓楼社区网格员谷欣悦轻点手机里的“平安江西”App，网格内14栋居民楼的信息跃然屏上。当发现凤凰台小区三栋消防栓破损时，她立即拍照上传至综治中心平台。不到20分钟，社区干部和物业人员便带着新设备赶到现场维修。
这是江西创新多元共治机制，激活平安建设“新动能”的生动缩影。
江西坚持扁平化设置城乡网格，将网格设置权限下放到县一级，整合党建、信访、民政、城管、市场监管、卫生健康、应急管理等网格，推动服务、管理、资源和力量向网格聚集，实现“多格合一、一网统管”。
如今在赣鄱大地，17万余名网格员活跃在17万余个网格中，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，用行动守护平安。
综治中心是平安建设的“平安前哨”，也是矛盾纠纷化解的“首道防线”。如何打破部门壁垒、激发治理合力，面对面为群众提供“一站式”服务？
江西召开全省推进综治中心规范化建设现场会，聚焦“五有”和“五个规范化”，制定提升综治中心规范化运行质效“15条措施”，整合信访接待、诉讼服务、公共法律服务、心理健康服务等资源力量，健全闭环运行机制，实现群众解决矛盾诉求“最多跑一地”。
“以前解决劳动纠纷要跑人社局、法院、工会等好几个地方，现在到综治中心一个窗口就能搞定。”清洁工李某走进吉水县综治中心，经劳动仲裁开庭后，当场收到用人单位支付的6000元赔偿金和1800余元福利补贴。这起持续数月的劳动争议，从受理到化解仅用5个工作日。
一个窗口进入、一个平台流转、一个流程办理……如今在江西，只要进了综治中心“一扇门”，就能帮助群众解“万家事”，综治中心成为矛盾化解“终点站”。
目前，江西省市县乡四级综治中心建成率达100%，2800余个职能单位、2700余名调解专家通过线上线下方式入驻100个县级综治中心。2025年，全省各级综治中心办理民生民安事项418.5万件，办结率达99.1%。
法治固本
“以前总觉得法律离我们很远，现在才知道，它就像空气一样，平时看不见摸不着，但时时刻刻都在身边。”新年伊始，一场场“乡村振兴法治同行”大型普法宣传活动在赣江两岸次第铺开，掀起了全民学法热潮。
近年来，江西加快建立健全平安建设领域法规体系，颁布实施、修订《江西省矛盾纠纷多元化解条例》《江西省平安建设条例》《江西省未成年人保护条例》等地方性法规。同时，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
法治，是平安建设的“压舱石”。平安，是法治建设的“检验场”。
江西坚持以法治思维和法治方式推进平安建设，同时持续推进信访工作法治化进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，努力让群众的每一项诉求都有人办理、依法推进，让群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
建久安之势，成长治之业。如今，平安乡村、平安社区、平安校园、平安企业……在法治引领下，平安创建已融入社会生活每一个角落，精细到每一个环节，汇聚成赣鄱大地的安澜画卷，徐徐展开。
平安之花在南粤沃土灼灼绽放
□ 本报记者 邓君
岁末年初的南粤大地，暖意与安宁交织。一份沉甸甸的“平安答卷”振奋人心：2025年全省刑事治安警情、刑事立案实现“双下降”，电诈案件资金挽损及打击战果均居全国前列，群众安全感、平安建设满意度再创历史新高。
这份亮眼成绩的背后，是广东始终统筹高质量发展和高水平安全，以法治为纲、以治理为要，在社会综合治理、执法为民实践、公正司法保障领域深耕细作、守正创新的不懈探索。
优化营商环境
2025年12月23日零时，港珠澳大桥上，首辆获准进入香港市区的粤牌小车缓缓驶过，车主彭先生难掩激动：“自驾赏景，这是大湾区居民的独特体验！”“粤车南下”政策顺利落地的背后，是广东政法机关推动的一系列法治衔接：涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引出台，跨境商事“一站式”解纷平台上线，边检部门优化“一站式”查验系统。
法治是最好的营商环境，是稳定预期的重要保障。广东将法治建设深度融入经济社会发展大局，以规则“软联通”赋能粤港澳大湾区建设，以柔性执法激发市场活力，以便捷服务提升获得感，让法治成为护航高质量发展的强劲动力。
过去一年，广东累计形成30项大湾区规则机制“软联通”成果，“港资港法港仲裁”“澳资澳法澳仲裁”等创新举措稳步实施，法治正成为大湾区要素便捷流动、市场深度融合的坚实底座，让大湾区一体化发展之路越走越宽。
“现在执法人员上门，先‘亮码’再检查，手机一扫就知道依据是什么，我们心里很踏实。”东莞某制造企业负责人说，执法规范是企业长期经营的底气。2025年，广东连续第4年开展规范涉企行政执法专项行动，在全省推广涉企执法“综合查一次”和“扫码监督”机制，依法遏制趋利性执法、乱查封乱扣押等问题，让执法权力在阳光下运行。
从优化“港车北上”“粤车南下”通关流程到落实外国人过境免签政策，再到全运会期间开设政务服务“绿色通道”，广东法治化、便利化的政务服务，持续提升着人民群众和经营主体的获得感、幸福感、安全感。
下转第二版
上接第一版
做强全域防控
不久前，广州交警通过后台数据筛查发现异常：数辆网约车月内频发交通事故且均为“无责”。深入研判后，一个伪装网约车运营、专挑变道车辆碰撞实施诈骗的犯罪团伙浮出水面。警方果断收网，一举打掉4个团伙、抓获46人。
该案快侦快破，正是广东坚持系统思维、源头治理，以“打防管治建”一体化推进为抓手，推动平安建设从被动应对向主动创稳转型、从局部治安向好向全域长治久安升级的生动缩影。
过去一年，全省常态化开展扫黑除恶，跨境追逃实现“虽远必诛”，对电信网络诈骗及上下游“两卡”犯罪发起集群战役，“专业+机制+大数据”新型警务模式为群众生命财产安全筑起坚固屏障。
平安守护如何做到触手可及？广东构建“专业力量+群防群治”相结合的治理路径。广东全域构建1535个“1、3、5分钟”快速反应圈，与9.2万个“广州街坊”“深圳义警”等群防群治组织联动，织就了一张遍布城乡、秒级响应、分钟处置的防控网。
矛盾风险如何止于未发？广东注重源头治理。作为全省首个公办罪错未成年人专门学校，东莞启智学校启航分校通过法治教育、心理矫治、技能培训，已帮助超95%的严重不良行为学生重回正轨。2025年，广东在全国率先实现21个地市专门学校全覆盖，学位较上年增加28.63%，未成年人保护防线大幅前移。
为切实推动实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，广东坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，全省122个县（市、区）综治中心实现“五有”目标和“5+2”规范化要求，1612个乡镇（街道）综治中心实现全覆盖、实体化运行，村（居）矛盾纠纷工作机制全部建成，依托粤平安|综治中心业务系统汇聚省市县镇四级数据，2025年累计受理矛盾纠纷53.62万件、办结率达93.14%，“有矛盾纠纷到综治中心”逐渐成为社会共识。不久前，肇庆市鼎湖区坑口街道两名孩童在公园游乐设施玩耍时意外碰撞，致一方骨折。双方家长及公园三方就赔偿问题发生分歧，坑口街道综治中心当即启动三调联动应急机制，历经10余个小时调解，成功促使三方达成协议。
坚守司法底线
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。广东聚焦司法权力运行监督和司法质效提升，以机制创新破解司法难题，以多元解纷化解矛盾纠纷，让公平正义就在群众身边。
司法权力如何规范运行？制度约束是核心。2025年10月，广东省法官惩戒委员会召开全体会议。建立并落实法官、检察官惩戒制度，是广东健全司法权力制约监督体系的重要举措。同年，全省劳动合同制司法辅助人员经费统一由省财政保障，从体制机制上夯实了公正司法的物质基础，为司法公正提供了有力保障。
“过去卷宗在部门间流转，耗时又易出错；现在大部分流程在线上跑，又快又规范。”清远一位基层检察官的感慨，道出了广东政法跨部门大数据办案平台带来的变革。2025年，该平台文书“单轨制”运行稳步推进，实现案件信息跨部门实时共享、业务高效协同，有效减少了当事人诉累，让司法公正跑出“加速度”。
“这些纹路是天然的还是损伤？”佛山南海区玉器珠宝行业多元解纷中心线上调解室里，法官正组织行业专家、调解员“云端会诊”。针对行业、专业纠纷，广东各地综治中心积极引入行业调解力量，打造特色解纷品牌。梅州客家祠堂里的“叔公头”调解，融合族训乡规与法律条文；肇庆德庆“龙母文化调解室”，用古老传说诠释和睦共处理念；广州仲裁委通过“专业调解+仲裁确认”，将一宗金融纠纷解决周期压缩至3个工作日。从田间地头的“荔枝法庭”到商圈市场的“调解驿站”，多元化纠纷解决机制将大量矛盾化解在基层和诉前，让公平正义更加高效、更具温情。
平安建设久久为功，法治广东砥砺前行。广东省委常委、政法委书记袁古洁表示，站在新的发展起点，广东将坚持以政治建设为统领，以平安广东建设为主线，全力服务高质量发展大局，不断夯实政法工作根基，着力锻造过硬政法铁军，以更高水平的安全与法治，为在推进中国式现代化建设中走在前列保驾护航，让平安之花在南粤大地灼灼绽放，让法治温度温暖千家万户。
中央信访工作联席会议全体会议在京召开
陈文清出席会议并讲话
本报北京1月29日讯 记者蔡长春 中央信访工作联席会议全体会议29日在京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，带着对人民群众的深厚感情深入推进信访工作法治化，更好服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会大局稳定。
陈文清充分肯定了2025年推进信访工作法治化取得的成效。他强调，2026年要严格执行《信访工作条例》，坚持不懈推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，大力纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，进一步打通信访法治化“路线图”，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。要充分发挥联席会议机制作用，健全工作制度规范，加强信息化建设，形成推进信访工作法治化的整体合力。
国务委员兼国务院秘书长吴政隆主持会议，强调要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以推进信访工作法治化为主线，扎实推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，更好履行为民解难、为党分忧的政治责任，为实现“十五五”良好开局作出新的贡献。
中央社会工作部部长吴汉圣、公安部分管日常工作的副部长亓延军出席会议。国家信访局主要负责同志通报了2025年推进信访工作法治化进展情况。北京、河北、辽宁、贵州等4个省市信访工作联席会议召集人，最高人民法院、公安部、司法部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局等5个单位负责同志在会上发言。中央信访工作联席会议全体成员参加会议。
廖锡龙同志逝世
廖锡龙同志病重期间和逝世后，习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正胡锦涛等同志，前往医院看望或通过各种形式对廖锡龙同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问
新华社北京1月29日电 中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，我军优秀的军事指挥员，全面建设现代后勤的杰出领导人，中央军委原委员、中国人民解放军原总后勤部部长廖锡龙同志，因病于2026年1月23日1时50分在北京逝世，享年85岁。29日，廖锡龙同志的遗体在北京八宝山革命公墓火化。
廖锡龙同志1959年1月从贵州省思南县入伍，1963年2月加入中国共产党。先后任陆军第11军军长，成都军区副司令员、司令员。2002年10月任中国人民解放军总后勤部部长，同年11月任中央军委委员。是中国共产党第十五届、十六届、十七届中央委员。2000年6月被授予上将军衔。
廖锡龙同志病重期间和逝世后，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正、胡锦涛等同志，前往医院看望或通过各种形式对廖锡龙同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问。
29日上午，八宝山革命公墓礼堂庄严肃穆，哀乐低回。正厅上方悬挂着黑底白字的横幅“沉痛悼念廖锡龙同志”，横幅下方是廖锡龙同志的遗像。廖锡龙同志的遗体安卧在鲜花翠柏丛中，身上覆盖着鲜红的中国共产党党旗。
党、国家、军队有关领导同志前往送别或以各种方式表示哀悼。军委机关各部门、军队驻京有关单位领导和部队官兵代表，廖锡龙同志生前友好和家乡代表也前往送别。
张军在最高法党组2025年度民主生活会上强调
抓问题整改促作风建设常态化长效化
本报北京1月29日讯 记者张昊 按照中央统一部署要求，1月29日上午，最高人民法院党组围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，奋力开创中国式现代化建设新局面”主题，召开2025年度民主生活会。最高人民法院党组书记、院长张军主持并讲话。中央政法委副秘书长孙晓芳出席会议，2025年度省部级单位党员领导干部民主生活会第20督导组负责同志出席会议并点评。
自觉主动接受督导组指导，把理论学习贯穿始终，在个人自学的基础上，采取党组理论学习中心组学习等方式开展集中学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料和发言提纲……记者了解到，最高法党组为高质量开好这次民主生活会作了认真准备，确保会议严肃认真、务实高效。
会议通报了最高法深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治情况，2024年度党组民主生活会整改落实情况，以及本次征求意见情况。张军代表党组进行对照检查，对存在的主要问题和原因进行深入剖析，提出下一步努力方向和整改措施：深化理论武装，增强党性修养，以更高标准更实举措推进全面从严管党治院，用足用好民主生活会成果，狠抓问题整改。
下转第三版
上接第一版
会上，张军和最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长杨临萍、茅仲华、沈亮、李勇、王中明，党组成员、政治部主任孙镇平，党组成员、副院长高晓力从“带头强化政治忠诚、提高政治能力”“带头固本培元、增强党性”“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”“带头干事创业、担当作为”“带头坚决扛起管党治党责任”等5个方面并结合反面典型案例进行对照检查，深刻剖析思想根源，提出整改落实举措，同时严肃认真地逐一开展相互批评。列席会议的最高法副院长陶凯元对党组和党组成员提出批评意见。
“大家紧扣主题，紧密结合本人思想和工作实际，深刻剖析检视，深入查摆问题，深挖问题症结，明确努力方向和改进措施，实事求是开展批评和自我批评，收获了增进团结、锤炼党性、改进作风、促进工作的效果，实现了民主生活会预期目的。”围绕扎实抓好问题整改，推进作风建设常态化长效化，不折不扣把党中央决策部署落到实处，张军提出四方面具体要求——把党对司法工作的绝对领导落到实处，深刻领悟、全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，深学细悟笃行习近平法治思想，做到学思用贯通、知信行统一。锚定“十五五”时期经济社会发展重大战略任务履职尽责，牢记“国之大者”，深入研究以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全的着力点，细化分解、抓好落实。以更高标准更实举措推进全面从严管党治院，压紧压实“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，把自我革命这根弦绷得更紧，做到一步不停歇、半步不退让。狠抓问题整改确保见真章有实效，把抓好民主生活会问题整改作为当前和今后一段时间的重点工作，坚持“当下改”与“长久立”相结合，引导全体干警树立和践行正确政绩观，切实把民主生活会整改成果转化成为大局服务、为人民司法的实际成效。
2025年度省部级单位党员领导干部民主生活会第20督导组，中央纪委国家监委、中央政法委有关部门负责同志到会指导。最高法有关单位负责同志和驻院纪检监察组负责同志列席会议。
张军带队赴全国律协走访座谈、听取意见
尊重和保障律师依法履职
为全面依法治国汇聚更大合力
贺荣主持
本报北京1月29日讯 记者赵婕 张昊1月29日下午，最高人民法院党组书记、院长张军带队来到中华全国律师协会，连续第三年上门走访、交流座谈，听取对人民法院工作的意见建议。司法部党组书记、部长贺荣主持。
“近年来，各级法院在营造律师执业良好环境上持续用力，取得积极成效”“法律的尊严与权威离不开法律职业共同体携手维护，建议司法机关强化保障意识、律师行业坚守自律底线”“建议结合实践情况，持续优化示范文本线上使用体验，更方便律师、当事人”“建议进一步完善诉调对接、司法确认等机制，支持、促进律师积极参与多元解纷工作”“建议深化案例库律师参与共建共用共享，畅通优质案例的发现与推荐渠道，增强案例指导实践的效果”“建议健全完善司法机关与司法行政机关、律协的工作交流”……座谈会上，全国律协会长高子程、全国人大代表张慧以及律师代表刘延岭、白敏、牟驰、孙明经分别介绍有关工作，围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想，持续深化良性互动，共同推动法治建设，提出意见建议。
张军指出，人民法院工作的发展进步离不开广大律师的关心、支持和监督。要从政治上深化认识律师执业权利保障。律师是推进全面依法治国的重要力量，律师执业权利本质上是当事人诉讼权利的延伸。尊重和保障律师依法履职，是落实“两个更加注重”的政治要求，是践行以人民为中心的重要体现，有助于提高当事人、社会公众对司法公正的认同，把党的二十届四中全会关于“完善司法公正实现和评价机制”的部署落到实处。要从制度上完善律师执业权利保障。规范法官自身行为，做实严格公正司法，落实庭审实质化要求，充分听取律师意见。进一步完善律师维权处置机制，畅通维权渠道，提高处置质效。要从机制上促推律师执业权利保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结推广律师参与调解的经验做法，贯彻实施好商事调解条例。加强信息化建设，完善诉讼服务平台，用科技赋能律师执业权利保障工作。要从队伍建设上落实律师执业权利保障。坚持彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，既建立“防火墙”又架起“沟通桥”，构建“亲”不逾矩、“清”不远疏的良好关系。希望广大律师一如既往支持人民法院工作，为全面依法治国汇聚更大合力。
贺荣指出，律师是全面依法治国不可或缺的一支高素质专业力量。服务高质量发展、维护社会公平正义、推进更高水平的法治中国建设离不开律师和法官的共同努力。广大律师要深入学习践行习近平法治思想和习近平总书记“两个更加注重”的重要指示精神，自觉落实“两拥护”从业基本要求，把维护社会公平正义这一价值追求落实到每个案件办理中，在努力做党和人民满意的好律师上久久为功。各级司法行政机关、律师协会要持续深化律师行业党的建设，引领律师在中国式现代化建设中发挥更大作用。要依法保障律师执业权利，规范律师执业行为，发挥好律师协会作用，进一步完善律师在审判阶段各项权利保障机制，共同营造良好执业环境。要与人民法院深化沟通协作，在律师参与商事调解、推广应用示范文本、加强案例库建设以及律师法的全面修订等方面形成合力，促进良性互动，共同推进中国特色社会主义法治建设。
最高法党组成员、副院长茅仲华，司法部党组成员、副部长武增介绍相关工作情况。最高法、司法部有关部门和全国律协负责同志参加会议。
司法部发布规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例
本报北京1月29日讯 记者刘欣 今天，司法部发布规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例。本次发布的8个案例，集中展现各地在纠治“四乱”（即乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题）、推动履职、统筹协调、护航统一大市场建设等方面的有效做法，充分彰显行政执法监督规范执法行为、维护市场秩序、激发企业活力的重要作用。
据了解，随着规范涉企行政执法专项行动不断深入，各地聚焦企业急难愁盼问题，以行政执法监督为抓手，坚决整治执法突出问题，着力破解执法不作为、乱作为以及跨部门监管协同不畅等痛点难点，同时强化制度重构与源头治理，切实保障企业合法权益，持续优化法治化营商环境。
聚焦“四乱”纠治，以刚性监督为企业减负纾困。“四乱”问题直接加重企业经营负担、破坏市场公平秩序，是专项行动整治的重中之重。各级行政执法监督机构畅通企业诉求渠道，对超期扣押、违规收费等“四乱”行为从严整治，切实为企业松绑减负。广西某县政府行政执法协调监督局针对县住建局多次违规延长扣押期限、超期扣押涉案财物的问题，督促其限期整改并开展专题警示教育，同时推动线索移送纪检监察机关追责问责，有力纠治行政强制领域的程序违法乱象。浙江某区政府行政执法协调监督局针对区应急管理局违规转嫁培训费用问题，督促其立即改正并组织全额退款，通过财政专项资金保障培训开展，直接为企业挽回经济损失。
强化履职监督，纠正不作为乱作为问题。执法人员是否依法履职、规范用权，直接关系企业经营安全感。各级行政执法监督机构聚焦执法不作为、越权执法等问题，厘清权责边界、推动履职到位，防范执法权滥用干扰企业正常经营。海南某县政府行政执法协调监督办公室依托“12345”热线联动机制，快速响应企业诉求，纠正县综合执法局执法不作为问题，为企业挽回经营损失。湖南某区政府行政执法协调监督局督促区城管局立即撤销越权作出的执法行为，有效防范因权限划分不清导致的越权执法干扰企业经营问题。
发挥统筹协调作用，破解执法衔接难题。针对跨部门、跨领域监管中存在的职责边界模糊、协同不畅等问题，各级行政执法监督机构推动多部门联动研判、联合处置，实现监管效能最大化。山东某市政府行政执法协调监督局组织相关部门联合研判，统一裁量标准，保障执法尺度统一。并推动建立跨部门执法衔接机制，强化源头治理，提升企业法律风险防范能力。重庆市区两级行政执法监督机构发挥层级联动优势，协调多部门成立联合执法组，破解危化品监管跨部门衔接难题。同时，在证据采信、案件移送等关键环节精准指导，确保行刑衔接落实到位。
推动制度重构，营造公平市场环境。建设全国统一大市场，需要坚决破除地方保护、行政性垄断等隐性壁垒，营造公平竞争、规范有序的市场环境。各级行政执法监督机构聚焦变相设置准入许可、法律依据适用不当等妨碍公平竞争的行为，通过监督纠偏与制度重构，营造平等准入、公平竞争的市场环境。江西某县政府行政执法协调监督局纠正县城市管理局违规变相设置行政许可的行为，并通过个案监督推动行业监管优化，为各类经营主体平等参与市场竞争保驾护航。福建某市政府行政执法协调监督局根据案件专业性强的特点，充分发挥执法部门内部层级监督作用，促进市市场监督管理局及时纠正下级市场监督管理局案件定性不准确、法律适用错误的问题，确保行业监管规则和行政执法标准统一，维护市场公平竞争秩序。
下一步，司法部将持续指导各地深化规范涉企行政执法专项行动，总结推广典型案例的有益经验，进一步强化行政执法监督的统筹协调与源头治理作用，推动行政执法规范化建设向纵深发展。不断提升行政执法监督的精准性与实效性，切实把制度优势转化为治理效能，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力经济高质量发展。
甘肃省司法行政工作会议强调
提升法治建设系统性整体性协同性
本报讯 记者周文馨 赵志锋 近日，甘肃省司法行政工作会议在兰州召开，会议学习贯彻二十届中央纪委五次全会、中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议精神，全面落实省委十四届历次全会和省委政法工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署2026年工作。省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长谢又生出席会议并讲话。
会议充分肯定2025年全省司法行政工作取得的成绩，强调做好2026年工作，要着力加强政治建设，落实党对司法行政工作的绝对领导；要着力强化“一个统抓”，提升法治建设系统性、整体性、协同性；要着力服务保障全省高质量发展大局，推进法治与改革发展稳定相协同；要着力抓实公共法律服务，更好满足群众法律服务需求；要着力推进主动创稳走深走实，切实履行维护社会稳定政治责任；要着力推进法治社会建设，不断筑牢基层依法治理根基；要着力加强队伍建设，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。
关注·备战春运
图① 2026年春运即将拉开帷幕，武汉铁路警方组织警力加强对管内大型车站的治安防控。图为武汉铁路公安处武昌站派出所民警在武昌站候车室执勤巡逻。
本报记者 刘欢
本报通讯员 熊振迪 摄
图② 1月29日，乌鲁木齐铁路公安局乌鲁木齐公安处乌鲁木齐西站派出所组织警力开展全面、深入的安全巡查专项行动，备战春运。图为民警正在巡查高铁线路。
本报记者 潘从武
本报通讯员 李国贤 贾思雨 摄
图③ 1月29日，在北京西站二楼候车平台，北京市天康戒毒康复所联合北京铁路公安处北京西站派出所等18家单位，共同举办春运安全主题宣传活动。图为天康戒毒康复所民警向群众展示仿真毒品模型。
本报记者 徐伟伦 摄
图④ 为积极应对春运期间可能出现的安全风险，近日，南京铁路公安处特警支队联合南京东站派出所开展了一场春运安保应急处突实战演练。图为演练现场。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 张鹏 摄
加强社会治安综合治理 建设更高水平平安中国
□ 于飞
近日，中央政法工作会议从着力加强政治建设、着力加强平安建设、着力加强法治建设、着力加强基础建设、着力加强队伍建设等五个方面，对做好2026年政法工作作出全面部署。在加强平安建设部分明确提出“要坚持惩防并举，加强社会治安综合治理”这一举措。
推进这一举措落地见效，必须在“惩”和“防”上下功夫。“惩防并举”彰显的是一种系统性的治理思维，“惩治于已然、防患于未然”，只有坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬的原则，贯通治标与治本相结合的理念，才能不断加强社会治安综合治理的系统性、整体性、协同性，助力建设更高水平的平安中国。
要治标。在社会治安综合治理中，治标的“标”主要是针对已经发生的危害社会行为进行纠正、惩治，注重惩治于已然，属于事后的补救举措，突出“惩”的功能。
必须要依法严厉打击命案、个人极端严重暴力犯罪、电信网络诈骗、毒品犯罪、拐卖人口、涉黑涉恶、涉枪涉爆等严重危害社会秩序、破坏社会稳定、危害人民群众生命健康和财产安全的各类违法犯罪行为，健全扫黑除恶常态化机制，对事实清楚、证据确实充分、意见一致的，要快侦快诉快判，不断提升刑罚执行质效，彰显刑罚“锋芒”，对违法犯罪分子形成有力震慑，还人民群众以公平正义、朗朗乾坤。
要治本。在社会治安综合治理中，治本的“本”主要是从根本上铲除各类违法犯罪的土壤和条件，注重防患于未然，属于事前的预防举措，重在“防”的作用。
必须要坚持走好群众路线，发挥人民群众主体作用，完善凝聚服务群众工作机制，健全利益关系协调、合法权益保障制度，夯实社会治理群众基础，引导各方有序参与社会治理。必须要深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强专门教育和专门矫治教育工作，健全社会心理服务体系和危机干预机制，持续营造健康向上的清朗社会环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
要联动。“惩”为“防”创造条件，“防”为“惩”巩固成果。“惩”与“防”不是割裂或对立的，也不是先后性、阶段性的关系，而是相互依存、缺一不可、有机统一的关系。
在“惩”的过程中有“防”，在“防”的过程中也有“惩”，惩防并举、标本兼治，只有将二者紧密结合起来，才能有效发挥“惩”和“防”的体系效用和整体功能，切实加强社会治安综合治理，推动社会治安综合治理能力水平不断提升。
新时代新征程，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，坚持惩防并举、标本兼治的理念，进一步加强社会治安综合治理，全面提升社会治安综合治理能力水平，建设更高水平平安中国，为强国建设、民族复兴伟业提供更加坚强的安全保障。
（作者系中国政法大学副校长）
习近平会见英国首相斯塔默
新华社北京1月29日电 记者邵艺博 1月29日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的英国首相斯塔默。双方同意中英要发展长期稳定的全面战略伙伴关系。
习近平指出，当前国际局势变乱交织，中英作为联合国安理会常任理事国和世界主要经济体，无论是维护世界和平稳定，还是促进两国经济民生，都需要加强对话和合作。中方愿同英方秉持大历史观，超越分歧、相互尊重，把中英合作“大有可为”的潜力转化成“大有作为”的实绩，为中英关系与合作开新局，既造福两国人民，也惠及世界。
习近平强调，互信是国与国关系行稳致远的基础。中国始终坚持走和平发展道路，从未主动挑起过一场战争，从未侵占过别国一寸土地，中国无论怎样发展壮大都不会对其他国家构成威胁。中国的文化传统是“以和为贵”，追求的是“和而不同”。中英经贸合作的本质是互利共赢。今年是中国“十五五”开局之年，双方要拓展教育、医疗、金融、服务业互利合作，开展人工智能、生物科学、新能源和低碳技术等领域联合研究和产业转化，实现共同发展繁荣。希望英方为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。中英都是文化大国，都为人类发展进步作出重要贡献。双方要密切人文交流，进一步便利人员往来。欢迎英国政府、议会、地方各界多来中国参访，增加对中国全面、客观、正确的认知。中方愿积极考虑对英实施单方面免签。
习近平指出，一段时间以来，单边主义、保护主义、强权政治甚嚣尘上，国际秩序受到严重冲击。国际法只有在各国都遵守时才真正有效，大国尤其要带头，否则就会退回丛林世界。
下转第二版
上接第一版
中英都支持多边主义和自由贸易，应共同倡导和践行真正的多边主义，推动构建更加公正合理的全球治理体系，实现平等有序的多极化和普惠包容的全球化。
斯塔默转达查尔斯三世国王对习近平主席的问候。斯塔默表示，很高兴成为8年来首位访华的英国首相。此次我率60多位英国重要工商、文化界代表访华，足以展现英中合作的广度和英方致力于深化扩大对华合作的决心。英中是世界重要经济体和联合国安理会常任理事国，在当前动荡脆弱的国际形势下，英方本着相互尊重、相互信任精神同中方建立长期稳定的全面战略伙伴关系至关重要。英方在台湾问题上长期奉行的政策没有改变，也不会改变。英方愿与中方保持高层交往，密切对话交流，加强贸易、投资、金融、环保等各领域合作，助力彼此经济增长，为两国人民带来福祉。人民交往越密切，越有利于增进了解，英方愿同中方共同推动两国立法机构等各界加强交往。香港繁荣稳定符合两国共同利益，英方乐见香港成为英中之间的独特重要桥梁。中国在国际事务中发挥着关键作用，英方愿同中方就应对气候变化等全球性挑战加强合作，共同维护世界和平稳定。
王毅参加会见。
安澜画卷在赣鄱大地徐徐展开
□ 本报记者 黄辉 周孝清
赣鄱大地春潮起，平安路上铿锵行。
刚刚过去的2025年，江西政法机关以推进政法工作现代化为主线，全力落实党中央重大部署和省委工作要求，推动平安江西、法治江西和政法队伍建设迈上新台阶。
翻开江西平安建设成绩单，一组组鲜活的数字让人为之一振：全省社会大局保持安全稳定，全年刑事案件、治安案件立案数分别同比下降7.7%、12.6%，降至近20年来最低；公众安全感达99.3%，创历史新高，江西连续19年获评全国平安建设（综治工作）考评优秀省。
铸魂强基
初心如磐担使命，奋楫笃行护平安。
举办全省政法领导干部专题研讨班，示范带动全省政法机关开展政治轮训498场次；深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定落实措施一体推进“学查改”……江西政法机关积极践行“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，打好“组合拳”，练就“真功夫”。
铸魂强基，凝心聚力。学习教育成果迅速转化为平安建设的生动实践。
——制定全省进一步全面深化政法改革实施方案，明确到2029年完成的41个重点改革项目，逐项推动落地见效。围绕深化司法鉴定管理机制改革、破解“执行难”、警务辅助人员管理、规范涉企行政执法等，推动省级层面新出台一批制度文件，促进改革成果系统集成、长效推进。
——立项实施全省数字政法一体化平台，加强信息平台融合整合。升级上线省社会治安综合治理大数据平台，线上统一受理、流转、化解矛盾纠纷，实现闭环管理。深化政法跨部门大数据办案平台建设应用，完善法律监督数据库，促进执法司法更加规范高效。
——深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全面起底、滚动排查各类矛盾风险，建立完善突出矛盾风险预防预警、复杂矛盾纠纷多元化解、重大风险隐患有效稳控等机制。制定预防化解婚姻家庭情感矛盾纠纷若干措施，着力破解排查难、化解难、易反复等难题。
一项项规章制度、一个个创新举措、一份份民生清单，筑牢平安建设基石。2025年，江西深化打击治理电信网络诈骗犯罪，“断流”打击战果连续两年居全国第一；全省综治条线共排查矛盾纠纷70.1万件，化解率达98.7%；
下转第二版
上接第一版
推进防溺水“1+4+1”工程建设，中小学生溺亡人数同比下降23.5%；群众对政法机关满意度达97.03%。
多元共治
晨曦初露，宜春市袁州区灵泉街道鼓楼社区网格员谷欣悦轻点手机里的“平安江西”App，网格内14栋居民楼的信息跃然屏上。当发现凤凰台小区三栋消防栓破损时，她立即拍照上传至综治中心平台。不到20分钟，社区干部和物业人员便带着新设备赶到现场维修。
这是江西创新多元共治机制，激活平安建设“新动能”的生动缩影。
江西坚持扁平化设置城乡网格，将网格设置权限下放到县一级，整合党建、信访、民政、城管、市场监管、卫生健康、应急管理等网格，推动服务、管理、资源和力量向网格聚集，实现“多格合一、一网统管”。
如今在赣鄱大地，17万余名网格员活跃在17万余个网格中，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，用行动守护平安。
综治中心是平安建设的“平安前哨”，也是矛盾纠纷化解的“首道防线”。如何打破部门壁垒、激发治理合力，面对面为群众提供“一站式”服务？
江西召开全省推进综治中心规范化建设现场会，聚焦“五有”和“五个规范化”，制定提升综治中心规范化运行质效“15条措施”，整合信访接待、诉讼服务、公共法律服务、心理健康服务等资源力量，健全闭环运行机制，实现群众解决矛盾诉求“最多跑一地”。
“以前解决劳动纠纷要跑人社局、法院、工会等好几个地方，现在到综治中心一个窗口就能搞定。”清洁工李某走进吉水县综治中心，经劳动仲裁开庭后，当场收到用人单位支付的6000元赔偿金和1800余元福利补贴。这起持续数月的劳动争议，从受理到化解仅用5个工作日。
一个窗口进入、一个平台流转、一个流程办理……如今在江西，只要进了综治中心“一扇门”，就能帮助群众解“万家事”，综治中心成为矛盾化解“终点站”。
目前，江西省市县乡四级综治中心建成率达100%，2800余个职能单位、2700余名调解专家通过线上线下方式入驻100个县级综治中心。2025年，全省各级综治中心办理民生民安事项418.5万件，办结率达99.1%。
法治固本
“以前总觉得法律离我们很远，现在才知道，它就像空气一样，平时看不见摸不着，但时时刻刻都在身边。”新年伊始，一场场“乡村振兴法治同行”大型普法宣传活动在赣江两岸次第铺开，掀起了全民学法热潮。
近年来，江西加快建立健全平安建设领域法规体系，颁布实施、修订《江西省矛盾纠纷多元化解条例》《江西省平安建设条例》《江西省未成年人保护条例》等地方性法规。同时，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
法治，是平安建设的“压舱石”。平安，是法治建设的“检验场”。
江西坚持以法治思维和法治方式推进平安建设，同时持续推进信访工作法治化进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，努力让群众的每一项诉求都有人办理、依法推进，让群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
建久安之势，成长治之业。如今，平安乡村、平安社区、平安校园、平安企业……在法治引领下，平安创建已融入社会生活每一个角落，精细到每一个环节，汇聚成赣鄱大地的安澜画卷，徐徐展开。
平安之花在南粤沃土灼灼绽放
□ 本报记者 邓君
岁末年初的南粤大地，暖意与安宁交织。一份沉甸甸的“平安答卷”振奋人心：2025年全省刑事治安警情、刑事立案实现“双下降”，电诈案件资金挽损及打击战果均居全国前列，群众安全感、平安建设满意度再创历史新高。
这份亮眼成绩的背后，是广东始终统筹高质量发展和高水平安全，以法治为纲、以治理为要，在社会综合治理、执法为民实践、公正司法保障领域深耕细作、守正创新的不懈探索。
优化营商环境
2025年12月23日零时，港珠澳大桥上，首辆获准进入香港市区的粤牌小车缓缓驶过，车主彭先生难掩激动：“自驾赏景，这是大湾区居民的独特体验！”“粤车南下”政策顺利落地的背后，是广东政法机关推动的一系列法治衔接：涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引出台，跨境商事“一站式”解纷平台上线，边检部门优化“一站式”查验系统。
法治是最好的营商环境，是稳定预期的重要保障。广东将法治建设深度融入经济社会发展大局，以规则“软联通”赋能粤港澳大湾区建设，以柔性执法激发市场活力，以便捷服务提升获得感，让法治成为护航高质量发展的强劲动力。
过去一年，广东累计形成30项大湾区规则机制“软联通”成果，“港资港法港仲裁”“澳资澳法澳仲裁”等创新举措稳步实施，法治正成为大湾区要素便捷流动、市场深度融合的坚实底座，让大湾区一体化发展之路越走越宽。
“现在执法人员上门，先‘亮码’再检查，手机一扫就知道依据是什么，我们心里很踏实。”东莞某制造企业负责人说，执法规范是企业长期经营的底气。2025年，广东连续第4年开展规范涉企行政执法专项行动，在全省推广涉企执法“综合查一次”和“扫码监督”机制，依法遏制趋利性执法、乱查封乱扣押等问题，让执法权力在阳光下运行。
从优化“港车北上”“粤车南下”通关流程到落实外国人过境免签政策，再到全运会期间开设政务服务“绿色通道”，广东法治化、便利化的政务服务，持续提升着人民群众和经营主体的获得感、幸福感、安全感。
下转第二版
上接第一版
做强全域防控
不久前，广州交警通过后台数据筛查发现异常：数辆网约车月内频发交通事故且均为“无责”。深入研判后，一个伪装网约车运营、专挑变道车辆碰撞实施诈骗的犯罪团伙浮出水面。警方果断收网，一举打掉4个团伙、抓获46人。
该案快侦快破，正是广东坚持系统思维、源头治理，以“打防管治建”一体化推进为抓手，推动平安建设从被动应对向主动创稳转型、从局部治安向好向全域长治久安升级的生动缩影。
过去一年，全省常态化开展扫黑除恶，跨境追逃实现“虽远必诛”，对电信网络诈骗及上下游“两卡”犯罪发起集群战役，“专业+机制+大数据”新型警务模式为群众生命财产安全筑起坚固屏障。
平安守护如何做到触手可及？广东构建“专业力量+群防群治”相结合的治理路径。广东全域构建1535个“1、3、5分钟”快速反应圈，与9.2万个“广州街坊”“深圳义警”等群防群治组织联动，织就了一张遍布城乡、秒级响应、分钟处置的防控网。
矛盾风险如何止于未发？广东注重源头治理。作为全省首个公办罪错未成年人专门学校，东莞启智学校启航分校通过法治教育、心理矫治、技能培训，已帮助超95%的严重不良行为学生重回正轨。2025年，广东在全国率先实现21个地市专门学校全覆盖，学位较上年增加28.63%，未成年人保护防线大幅前移。
为切实推动实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，广东坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，全省122个县（市、区）综治中心实现“五有”目标和“5+2”规范化要求，1612个乡镇（街道）综治中心实现全覆盖、实体化运行，村（居）矛盾纠纷工作机制全部建成，依托粤平安|综治中心业务系统汇聚省市县镇四级数据，2025年累计受理矛盾纠纷53.62万件、办结率达93.14%，“有矛盾纠纷到综治中心”逐渐成为社会共识。不久前，肇庆市鼎湖区坑口街道两名孩童在公园游乐设施玩耍时意外碰撞，致一方骨折。双方家长及公园三方就赔偿问题发生分歧，坑口街道综治中心当即启动三调联动应急机制，历经10余个小时调解，成功促使三方达成协议。
坚守司法底线
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。广东聚焦司法权力运行监督和司法质效提升，以机制创新破解司法难题，以多元解纷化解矛盾纠纷，让公平正义就在群众身边。
司法权力如何规范运行？制度约束是核心。2025年10月，广东省法官惩戒委员会召开全体会议。建立并落实法官、检察官惩戒制度，是广东健全司法权力制约监督体系的重要举措。同年，全省劳动合同制司法辅助人员经费统一由省财政保障，从体制机制上夯实了公正司法的物质基础，为司法公正提供了有力保障。
“过去卷宗在部门间流转，耗时又易出错；现在大部分流程在线上跑，又快又规范。”清远一位基层检察官的感慨，道出了广东政法跨部门大数据办案平台带来的变革。2025年，该平台文书“单轨制”运行稳步推进，实现案件信息跨部门实时共享、业务高效协同，有效减少了当事人诉累，让司法公正跑出“加速度”。
“这些纹路是天然的还是损伤？”佛山南海区玉器珠宝行业多元解纷中心线上调解室里，法官正组织行业专家、调解员“云端会诊”。针对行业、专业纠纷，广东各地综治中心积极引入行业调解力量，打造特色解纷品牌。梅州客家祠堂里的“叔公头”调解，融合族训乡规与法律条文；肇庆德庆“龙母文化调解室”，用古老传说诠释和睦共处理念；广州仲裁委通过“专业调解+仲裁确认”，将一宗金融纠纷解决周期压缩至3个工作日。从田间地头的“荔枝法庭”到商圈市场的“调解驿站”，多元化纠纷解决机制将大量矛盾化解在基层和诉前，让公平正义更加高效、更具温情。
平安建设久久为功，法治广东砥砺前行。广东省委常委、政法委书记袁古洁表示，站在新的发展起点，广东将坚持以政治建设为统领，以平安广东建设为主线，全力服务高质量发展大局，不断夯实政法工作根基，着力锻造过硬政法铁军，以更高水平的安全与法治，为在推进中国式现代化建设中走在前列保驾护航，让平安之花在南粤大地灼灼绽放，让法治温度温暖千家万户。
去年审结破产强制清算案件1593件
重庆法院盘活存量资产691.8亿元
本报重庆1月29日电 记者吴晓锋 今天下午，重庆市第六届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议，重庆市高级人民法院院长李永利作法院工作报告。李永利说，2025年，重庆全市法院收案154.2万件、结案148.7万件，人民法院审判管理指标整体、各条线、各法院达标率均保持100%。
李永利介绍，重庆法院守护“大平安”，全力支撑更高水平的平安重庆法治重庆建设。2025年，重庆法院审结刑事案件2万件2.8万人。严厉打击侵害群众切身利益犯罪。审结电信网络诈骗及关联犯罪案件2115件，同比下降10.6%。审结全国首例大型房地产上市公司破产重整案，推动化解债务1470亿元、交房31.6万套。对8897名被告人判处缓刑、管制或免予刑事处罚。依法对涉诉困难群众缓减免诉讼费4371.9万元。
李永利介绍，重庆法院强化“大服务”，全方位保障经济社会高质量发展。川渝法院联合发布典型案事例165个，协同开展委托查控、委托执行3.4万件次。审结破产、强制清算案件1593件，盘活存量资产691.8亿元，快速出清企业177家。重庆通用航空破产清算转重整案入选全国破产经典案例。审结知识产权案件1.4万件，适用惩罚性赔偿判赔3447.1万元，同比增长116.8%。加大拖欠企业账款案件办理力度，执行到位17.2亿元。审结环境资源案件1237件，8项举措写入中国环境资源审判白皮书。审结涉民生案件23.4万件。审结劳动争议案件3.7万件，帮助追回薪酬13.1亿元。审结婚姻家事案件5.3万件，发出人身安全保护令360份，工作经验在妇女权益司法保障国际研讨会上交流。严惩侵害未成年人犯罪案件834件，发出家庭教育指导令844份。执结案件34.7万件，执行到位513.1亿元，同比分别增长23.9%、17.5%。督促2.1万名被执行人主动履行义务。
江西检察机关一体推进未成年人权益保护
帮助948名涉罪未成年人回归社会
本报南昌1月29日电 记者黄辉 江西省人民检察院检察长丁顺生今天在江西省第十四届人大第四次会议上作检察院工作报告时说，2025年，江西检察机关一体推进未成年人权益保护和犯罪防治，全省未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪人数近五年来首次“双下降”。同时，充分发挥附条件不起诉制度效能，帮助948名涉罪未成年人回归社会。
丁顺生在报告中指出，江西检察机关践行司法为民宗旨，呵护未成年人健康成长。对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉1962人，“一站式”保护救助未成年被害人。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，对犯罪情节严重的未成年人起诉2553人，对情节轻微的不起诉1799人。制定助力专门教育和专门矫治教育24条措施，联合相关部门推动专门学校建设。
丁顺生说，一年来，江西检察机关深化未成年人检察综合履职，助推“六大保护”协同发力，制发《督促监护令》1183份，开展家庭教育指导1234次；2028名法治副校长实职化履职助力平安校园建设；聚焦校园饮用水安全、文身治理、危险器具管理等领域办理公益诉讼案件472件；推动落实入职查询、强制报告等制度，督促有关部门依法追责和清退270人次。全省检察机关以检察履职助推家庭保护、政府保护做法被写入最高检未成年人检察工作白皮书。
海南检察保障自贸港封关政策平稳有序落地
起诉离岛免税“套代购”走私犯罪200人
本报海口1月29日电 记者邢东伟 翟小功 在今天召开的海南省第七届人民代表大会第五次会议上，海南省人民检察院党组书记、检察长张毅作检察院工作报告时指出，2025年全省检察机关聚焦决胜自贸港封关运作、促进和保障封关政策平稳有序落地，全面加强检察环节防风险、保安全、护稳定、促发展工作。
张毅说，全省检察机关落实和完善检察环节感知风险、发现问题、依法处置办案机制，起诉破坏市场经济秩序犯罪1635人，同比上升56.5%。突出惩治金融诈骗、破坏金融管理秩序等严重经济犯罪，起诉215人，同比上升70.6%。连续四年开展打击治理洗钱违法犯罪专项行动，起诉洗钱犯罪112人。持续重点打击走私犯罪，与海警、海关缉私等深化落实侦查监督与协作配合机制，起诉282人，其中离岛免税“套代购”走私200人。
张毅指出，持续做实对内资外资、国企民企依法平等保护，起诉合同诈骗、串通投标、商业贿赂等扰乱市场秩序和妨害企业管理秩序犯罪897人，同比上升65.8%。协力推进“空壳公司”治理，依法惩治虚假注册公司实施的各类犯罪。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，推动清理涉企刑事“挂案”327件，办理涉企民事、行政生效裁判和执行活动不当检察监督案件759件，依法做实排忧解难和权益保障。
筑牢法治屏障 赋能湾区发展
肇庆检察为市场主体撑起一片法治晴空
□ 本报记者 邓 君
□ 本报通讯员 梁毅娟
“以前玉器行当鱼龙混杂，不少同行血本无归。多亏检察院推动整治，如今行业风气大变，我们做生意终于能安心了。”在广东省肇庆市四会市，刚从灯火璀璨的翡翠售卖直播间下播的李先生，手里摩挲着新领的主播资格证，言语间满是感慨。
这张小小的资格证，折射出肇庆市检察机关深耕法治化营商环境的坚实步伐。近年来，肇庆市检察机关精准聚焦企业发展痛点堵点难点，创新制定《助力打造一流营商环境“三个三”行动方案》，精心构建“平等保护、打击犯罪、行业治理、化解纠纷、法律服务”全链条司法保护网络，让“法治是最好的营商环境”在这片发展热土上绽放生动实践。
融合履职
筑牢护企“安全屏障”
晨曦微露，四会玉器市场已人声鼎沸。3.3万户经营主体、近500家电商直播企业，每日10万件物流快递的吞吐规模，勾勒出全球最大玉器批发市场的蓬勃生机。然而，繁荣背后，曾暗藏发展“暗礁”——2024年初，“借货代卖”骗取玉器、质押套现跑路等诈骗行为一度蔓延，成为制约产业发展的“毒瘤”。
“玉器产业是四会的经济命脉，绝不能任由犯罪行为肆意侵蚀”，四会市人民检察院迅速组建专业办案团队，坚持“打击与治理并重、惩治与保护同步”。
检察机关推动当地党委、政府出台专项整治方案，联合公安、市场监管等部门建立常态化协作机制，深入挖掘案件背后的监管漏洞与行业乱象，最终促成《四会珠宝玉器借货代卖（寄售）行为公约》出台实施。
如今，主播持证上岗成为行业常态，经营主体实行建档分级管理，精准普法活动定期开展，一套量身定制的“法治防护网”让玉器产业重焕生机与活力。2025年以来，四会市人民检察院受理起诉涉玉器诈骗犯罪案件同比下降47.8%，推动建立行业信用管理系统，实现3.3万家玉器经营主体信用档案全覆盖，市场秩序持续向好。
这仅仅是肇庆市检察机关融合履职的一个生动缩影。过去3年来，全市检察机关以“一盘棋”全局思维，全力筑牢法治屏障：起诉破坏市场经济秩序犯罪981人，维护公平市场环境；起诉侵犯知识产权犯罪136人，为创新驱动发展扫除障碍；简化民营企业社区矫正对象异地经营请销假审批流程，确保企业生产经营顺畅无阻；开发“检企通”线上平台，实现涉企诉求“秒受理、快流转”。刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”协同发力，为市场主体撑起了一片法治晴空。
靠前服务
搭建检企“连心桥梁”
“太感谢检察服务联络站了，及时帮我们堵住了招投标的风险漏洞。”肇庆市鼎湖区某企业负责人对“家门口”的检察服务赞不绝口。
在肇庆，像这样扎根企业周边的检察服务联络站共有10个。在国家级、省级高新区内，还设有联合法院、司法局等部门共同建设的投资者司法服务中心。这些“法治前哨”不仅主动送法上门，为企业“把脉问诊”，还通过多方联调机制，大大加快了纠纷化解速度，成为连接检察机关与企业的“连心桥”。“这样贴心的服务真是做到了我们心坎里！”鼎湖区青年商家协会会长谢达洪感慨。
“法律体检”是精准服务企业的生动体现。2024年9月，鼎湖区人民检察院检察官伍亮在办理某串通投标案时，敏锐发现涉案企业存在重大漏洞，他当即联合律师、住建领域专家组成“法治诊疗团队”，深入企业全面排查问题。同时，靶向制发检察建议，推动企业建立全流程监管机制。2025年9月，检察官在回访时发现，该企业已彻底整改相关问题，未再发生类似违法违规情形，经营发展的底气更足、步伐更稳。
1月9日，位于肇庆高新区的广东省三浦科技股份有限公司收到了一份特殊的“法治礼包”——由肇庆市人民检察院高新区检察室量身定制的《检察护航 企业行稳致远——刑事风险防范手册》。手册结合检察机关办理的涉企真实案例，针对企业管理漏洞、高频风险环节等提出针对性治理建议，通过“以案释法、以法明规”提升企业风险防范意识。“近年来，肇庆市检察机关在优化营商环境方面举措实、服务优、效果好，让我们企业家能够放心投资、安心发展！”广东省人大代表、三浦科技股份有限公司董事长苏农为这一创新举措点赞。
针对肇庆高新区高新技术企业、“专精特新”及“小巨人”企业集聚的特点，肇庆市人民检察院常态化举办知识产权保护等专题讲座，每次都座无虚席。“检察官从法律角度为我们阐释了企业发展的核心优势与风险边界，这堂法治课太有价值了！”广东三向智能科技股份有限公司副总经理刘小燕的由衷感叹，引发全场企业家共鸣。
如我在诉
化解市场“心头之困”
今年初，肇庆市高要区某建材商何某在自己的经营场所见到了回访的检察官，激动地说：“幸好你们帮我要回了那笔货款，才保住了我的公司、我的家。”
2016年，何某打赢买卖合同纠纷官司，法院判决某建材公司支付280余万元货款。但案件历经两次终结本次执行，只追回170余万元。2022年，何某向高要区人民检察院申请监督。
高要区人民检察院检察官冼德勇初步审查后发现，何某的请求暂时不符合监督条件，但“如我在诉”的理念让他们没有简单地走完程序就结束。深入调查中，一条线索浮出水面：在案件终结本次执行期间，被执行公司账户曾入账65万元，却被迅速转移，涉嫌规避执行。
检察官持续跟进耐心释法说理，最终促成双方和解：建材公司一次性支付60万元，何某同意结案。这笔迟到的货款，既解了何某的燃眉之急，也让被执行企业得以保留运转资金，真正实现了“案结事了人和”。
肇庆市检察机关始终代入当事人视角的“如我在诉”理念，强化终结本次执行案件动态监管，加大失信打击与信用修复力度，切实为市场主体解开“执行难”心结，让司法结论与老百姓心中那杆“秤”同频共振。
一个个案例激活治理效能、一次次履职守护市场活力。肇庆市检察机关正以法治实践持续拓宽良法善治边界，为粤港澳大湾区营商环境注入澎湃法治动能，让更多市场主体在这片热土上安心经营、逐梦前行。
图片新闻
湖北省武汉市蔡甸区人民法院近年来不断创新司法服务形式，让巡回审判常态化、规范化，把公平正义送到田间地头、房前屋后。图为近日，蔡甸法院侏儒山法庭在新帮村举行一场“家门口”的巡回审判。
本报记者 刘欢 本报通讯员 李泽兮 摄
安徽检察实现大数据法律监督全域覆盖
本报合肥1月29日电 记者范天娇 实习生孙正浩 记者今天从安徽省人民检察院获悉，2025年，全省检察机关深入贯彻数字检察战略，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”的目标，推动大数据法律监督工作实现从理念深化到机制健全、从点状应用到全域覆盖、从专项推动到常态运行的系统性、跨越式的新发展。去年，全省累计办理大数据法律监督案件1.1万件。
据了解，安徽检察机关坚持模型应用与推广齐发力，去年深度应用安徽省监督模型783个、全国监督模型700余个，实现模型应用在全省所有检察院“四大检察”业务领域全覆盖，基本构建起全流程、体系化的监督模型矩阵，同时坚持“走出去”办案，累计向全国推广该省模型40个、帮助外省成案近万件。该省检察机关还紧贴检察专项监督，紧密围绕深化“检护民生”行动、虚假诉讼专项监督等中心工作运用监督模型，涌现出一大批典型案例，并通过完善全省“模型和办案一本账”系统，对专项监督实行个性化管理，将大数据监督深度融入办案流程，构建并优化一体化、常态化工作格局，推动数字检察常态化发展。
检察机关去年办理“三名”保护公益诉讼案件1587件
本报扬州（江苏）1月29日电 记者罗莎莎 通讯员朱敏 今天上午，由最高人民检察院主办、江苏省人民检察院协办、扬州市人民检察院和扬州市广陵区人民检察院承办的大运河沿线历史文化名城、名镇、名村(以下简称“三名”)保护公益诉讼监督活动总结推进会在扬州召开。最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春，江苏省检察院副检察长陶国中，扬州市委常委、政法委书记张耀武出席会议。
最高人民检察院公益诉讼检察厅副厅长曹鎏介绍，2025年，全国检察机关聚焦加大文物和文化遗产司法保护力度，更好依法服务文化事业和文化产业发展，以开展大运河“三名”保护专项监督活动为牵引，加强文物文化领域公益诉讼高质效办案，各地立案办理“三名”保护公益诉讼案件1587件，在文物文化领域办案总数中占比31.2%，有效发挥了引领带动作用，推动解决一批长期想解决而没有解决的难题。
会上，沿大运河八省（直辖市）和江西、陕西、四川等相关省、市检察机关代表交流了工作经验。住房和城乡建设部部门代表，中国城市规划设计研究院名城分院、江苏省住建厅等行政机关有关负责人，世界运河历史文化城市合作组织等单位代表受邀参加会议。
明家犯罪集团案11名罪犯被执行死刑
本报讯 记者张昊 2025年9月29日，浙江省温州市中级人民法院以故意杀人、故意伤害、非法拘禁、诈骗、开设赌场等罪，判处明家犯罪集团案明国平、明珍珍、周卫昌、巫鸿明、吴森龙、傅雨彬等11人死刑，并判处相应附加刑。一审宣判后，明国平、明珍珍等被告人提出上诉，浙江省高级人民法院经开庭审理，于2025年11月25日裁定驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。
最高人民法院经复核确认，2015年以来，以明国平、明珍珍等家族核心成员为首要分子的明家犯罪集团，在缅甸果敢老街及石园子、清水河等地设立多个园区，招揽、吸引巫鸿明、罗建章、蒋吉等多名“金主”入驻并提供武装庇护，实施电信网络诈骗、开设赌场等犯罪，涉诈、涉赌资金100余亿元。明家犯罪集团还伙同巫鸿明等人的电诈犯罪集团，故意杀害、故意伤害、非法拘禁涉诈人员，造成中国公民14人死亡、多人受伤。
最高人民法院认为，被告人明国平、明珍珍、周卫昌、巫鸿明、吴森龙、傅雨彬等人分别组织、领导、参加犯罪集团实施犯罪，其行为分别构成故意杀人、故意伤害、非法拘禁、诈骗、开设赌场等10余项罪名。以明国平、明珍珍等人为首要分子的明家犯罪集团和以巫鸿明等人为首要分子的电诈犯罪集团结伙实施故意杀人、故意伤害、非法拘禁致人死亡等严重暴力犯罪，其中，各被告人所犯故意杀人罪、故意伤害罪，犯罪性质特别恶劣，情节、后果特别严重，罪行均极其严重，依法应予严惩。第一审判决、第二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此，最高人民法院依法核准明国平、明珍珍、周卫昌、巫鸿明、吴森龙、傅雨彬等11人死刑。
浙江省温州市中级人民法院收到最高人民法院的刑事裁定书和执行死刑命令后，依法对明国平、明珍珍、周卫昌、巫鸿明、吴森龙、傅雨彬等11名罪犯宣判并执行死刑。临刑前，罪犯的近亲属进行了会见。
乌鲁木齐检察监督守护群众“舌尖安全”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 王 晨 韩启豪
深冬的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，冰天雪地，炉院街特色茶街却茶香袅袅。商铺进货查验台账齐全、销售人员持健康证规范上岗……近日，经过走访、察看和座谈，乌鲁木齐市沙依巴克区人民检察院公益诉讼检察部的检察官和“益心为公”志愿者一致认为，这条街部分商铺曾经存在的食品安全问题已整改到位。
作为新疆最大的茶叶零售批发基地，炉院街特色茶街每年吸引众多消费者。2025年初，沙区检察院开展食品安全监督时发现，热闹的茶街里藏着隐患：部分店铺销售人员健康证过期仍上岗，预包装茶叶未标注生产日期，散装茶叶无产地信息，部分商户未建立进货查验台账。
茶叶是入口食品，标签不全、来源不明，不仅侵害消费者权益，还会影响茶街的口碑。该院随即立案，依据食品安全法、产品质量法等法律，向职能部门制发检察建议书，要求强化监管、开展专项整治并建立长效机制。
“现在买茶叶不仅能看到详细信息，店家还会主动出示检验报告。”马先生做茶叶销售生意，常来炉院街特色茶街采购，此次遇到检察官走访，几句交流道出变化。
食品安全关乎群众健康与民生福祉。2025年以来，乌鲁木齐检察机关积极落实“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，以公益诉讼为抓手，织密食品安全保护网，让群众的“舌尖安全”更有保障。
手机下单、社区自提，已成为不少群众团购的重要方式。2025年，乌鲁木齐市新市区、米东区人民检察院在开展专项监督中发现，辖区部分团购商品自提点藏着“猫儿腻”：食品贮存区满地油污，冷藏设备温度不达标导致商品变质，超范围销售凉菜，生鲜食品与清洁用品混放。
新业态不能成为监管盲区。检察官采取线上查点位、线下访现场的方式，顺着自提点向上追溯至网格仓、中心仓，发现3家网格仓存在食品安全隐患。
经检察机关监督，相关行政机关迅速约谈网格仓负责人及团购平台联络人，下达《责令整改通知书》，督促网格仓清洗消毒保温箱，对辖区自提点全面排查，推动团购平台整改不合规自提点，签订协议明确平台与自提点的责任。
“最近到自取点取货时，看到酸奶放在恒温柜里，我很放心。”市民赵先生说。
乌鲁木齐市水磨沟区人民检察院检察官在走访中了解到，不少群众点外卖时，最怕卫生不过关。该院通过大数据法律监督模型，发现13家网络餐饮店存在食品卫生问题。检察官实地走访固定证据后立案，通过制发检察建议书，督促相关行政机关对店铺开展排查，推动整改。
为形成长效震慑，行政机关还通过媒体公示餐饮店“红黑榜”，将检察机关发现的问题店铺列入“黑榜”，强化守信激励与失信惩戒。
2025年以来，乌鲁木齐市检察机关已办理食药领域行政公益诉讼案件67件，制发检察建议书52份，推动建立长效机制8项，有力深化食品药品安全全链条治理。
张军在最高法党组2025年度民主生活会上强调
抓问题整改促作风建设常态化长效化
本报北京1月29日讯 记者张昊 按照中央统一部署要求，1月29日上午，最高人民法院党组围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，奋力开创中国式现代化建设新局面”主题，召开2025年度民主生活会。最高人民法院党组书记、院长张军主持并讲话。中央政法委副秘书长孙晓芳出席会议，2025年度省部级单位党员领导干部民主生活会第20督导组负责同志出席会议并点评。
自觉主动接受督导组指导，把理论学习贯穿始终，在个人自学的基础上，采取党组理论学习中心组学习等方式开展集中学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料和发言提纲……记者了解到，最高法党组为高质量开好这次民主生活会作了认真准备，确保会议严肃认真、务实高效。
会议通报了最高法深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治情况，2024年度党组民主生活会整改落实情况，以及本次征求意见情况。张军代表党组进行对照检查，对存在的主要问题和原因进行深入剖析，提出下一步努力方向和整改措施：深化理论武装，增强党性修养，以更高标准更实举措推进全面从严管党治院，用足用好民主生活会成果，狠抓问题整改。
下转第三版
上接第一版
会上，张军和最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长杨临萍、茅仲华、沈亮、李勇、王中明，党组成员、政治部主任孙镇平，党组成员、副院长高晓力从“带头强化政治忠诚、提高政治能力”“带头固本培元、增强党性”“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”“带头干事创业、担当作为”“带头坚决扛起管党治党责任”等5个方面并结合反面典型案例进行对照检查，深刻剖析思想根源，提出整改落实举措，同时严肃认真地逐一开展相互批评。列席会议的最高法副院长陶凯元对党组和党组成员提出批评意见。
“大家紧扣主题，紧密结合本人思想和工作实际，深刻剖析检视，深入查摆问题，深挖问题症结，明确努力方向和改进措施，实事求是开展批评和自我批评，收获了增进团结、锤炼党性、改进作风、促进工作的效果，实现了民主生活会预期目的。”围绕扎实抓好问题整改，推进作风建设常态化长效化，不折不扣把党中央决策部署落到实处，张军提出四方面具体要求——把党对司法工作的绝对领导落到实处，深刻领悟、全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，深学细悟笃行习近平法治思想，做到学思用贯通、知信行统一。锚定“十五五”时期经济社会发展重大战略任务履职尽责，牢记“国之大者”，深入研究以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全的着力点，细化分解、抓好落实。以更高标准更实举措推进全面从严管党治院，压紧压实“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，把自我革命这根弦绷得更紧，做到一步不停歇、半步不退让。狠抓问题整改确保见真章有实效，把抓好民主生活会问题整改作为当前和今后一段时间的重点工作，坚持“当下改”与“长久立”相结合，引导全体干警树立和践行正确政绩观，切实把民主生活会整改成果转化成为大局服务、为人民司法的实际成效。
2025年度省部级单位党员领导干部民主生活会第20督导组，中央纪委国家监委、中央政法委有关部门负责同志到会指导。最高法有关单位负责同志和驻院纪检监察组负责同志列席会议。
呼应国家治理现代化与东北振兴时代脉搏
大连法院服务大局司法为民八十年的探索与实践
编者按
1946年1月30日，大连地方法院正式成立，成为中国共产党进入大城市后创建的第一个人民法院。
从建院之初的司法为民实践，到审判方式改革的“大连样本”；从“铁法官”谭彦的精神丰碑，到案例入选联合国国际贸易法委员会案例库，大连法院每一步都与国家治理现代化和东北振兴的时代脉搏相呼应。我们回望这段始于“人民广场2号”的征程，不仅为纪念荣光，更为从“红色法源”中汲取初心、从服务大局中探寻法治护航未来的路径。值此大连法院成立八十年之际，本报法治经纬版编发一组稿件，聚焦大连法院司法为民八十年的探索与实践。敬请关注。
汲取“红色资源”勇当大国城市法治先锋
□ 本报记者 张国强
辽宁省大连市人民广场2号，法徽熠熠生辉。
当晨光洒满这座承载大连法治记忆的建筑，历史画卷徐徐铺展。
1946年1月30日，大连地方法院正式成立，成为中国共产党进入大城市后创建的第一个人民法院。
八十载春秋流转，八十载弦歌不辍。从简陋场所到现代化审判大楼，从手写卷宗到智能化全覆盖，大连法院始终以法为笔，在黄海之滨、渤海之畔书写公正司法、司法为民的时代篇章，为城市经济社会发展筑牢法治根基，谱写了跨越八十载的法治奋进史诗。
创新为翼奋楫笃行
守正是大连法院穿越八十载风雨的精神底色，创新是贯穿其司法实践的鲜明主线。
建院之初，大连法院确立“为人民服务”宗旨，为人民政权筑牢司法根基。这意味着审判权来源的根本重构——权力属于人民、服务于人民。
步入改革开放时期，大连法院勇立潮头。
1979年，经济审判庭应运而生，司法审判的触角敏锐地延伸至经济建设的主阵地。
1986年，在辽宁省率先设立行政审判庭，掀开“民告官”制度化监督的新篇章。
1994年，在全国率先启动民事、经济、行政、刑事自诉案件审判方式改革，将“纠问式”庭审革新为“诉辩式”，推行当庭举证、质证，打造了审判方式改革的“大连样本”。
党的十八大以来，大连法院的创新工作迈向系统集成、科技赋能的新阶段。作为全国审判权运行机制改革和辽宁省司法体制改革试点单位，率先完成法官员额制改革，“让审理者裁判、让裁判者负责”的权责统一机制落地。在辽宁省率先启用“电子封条”、推出“数字执行”，26个关键流程节点线上公开；率先打破诉讼服务专窗模式，创建“一窗通办”；在辽宁省率先打造“7+12+N”特色司法品牌矩阵，在护航发展、守护民生等领域多点突破。这些跨越时空的创举，是精神延续更是责任担当，为人民司法注入不竭动力。
司法为民科技赋能
司法为民，是大连法院八十载未曾动摇的价值坐标。
1948年，大连法院率先设立法律顾问处，免费为群众解答法律难题，让司法为民理念落地，成为人民司法早期实践的标杆。
新中国成立初期，《中华人民共和国婚姻法》颁布，法院干警们深入农村炕头、工厂车间宣讲婚姻法，以“不告不理”原则妥善处理历史遗留问题，化解大批家庭矛盾。
20世纪八九十年代，法官们骑着自行车巡回办案，将法庭设在田间地头、社区广场，用脚步丈量司法为民的初心。
1985年，伴随企业的兴起，法院干警主动走进工厂车间、商贸市场，开展“送法进企业”活动；针对农村土地流转、征地拆迁等矛盾纠纷，组建专项调解团队，将大量矛盾化解在源头。
随着时间的推移，司法为民的内涵不断丰富。大连法院设立“妇女儿童维权岗”，构建“法院+基层组织”联动解纷模式，努力既解“法结”又化“心结”。
如今，借助科技赋能，司法服务兼顾效率与温度。
2024年以来，法院创新构建“类型化、标准化、透明化”实质解纷机制，打造“心连小案、法护民安”品牌，专注婚姻家事、物业纠纷等民生案件。通过为特殊群体提供上门立案、网上立案、跨域立案、远程庭审等服务，推行“一窗通办”，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让司法温情守护万家灯火。设立司法保护关爱站、法治教育基地，推动“六大保护”协同发力，首创“三个不送”机制写入最高人民法院《未成年人审判工作报告（1978-2024年）》。加强劳动权益保障，深化“连众调”工作机制建设，上线运行全省首个劳动争议裁审衔接信息系统。深化执行难综合治理，运用交叉执行、执破融合等机制，及时兑现胜诉权益。
服务大局护航振兴
新时代的大连，锚定高质量发展与全面振兴。大连法院自觉将审判执行工作融入大局，以专业化司法服务为城市发展注入法治动能。
在维护经济秩序方面，法院充分发挥破产审判功能，妥善审理了一批在全国有影响的重大案件。其中，大通证券破产重整案作为全国首例证券破产重整案，法院创新运用“重整式清算”理念，维护投资者权益，保持企业运营，为证券行业风险处置提供了“大连方案”。
在东北特钢集团破产重整案中，法院坚持法治化、市场化原则，打破债券市场“刚性兑付”预期，对债券一律按照普通债权进行清偿。该案被写入2018年最高人民法院工作报告。
此外，大连法院还审理了多起涉及制造、房地产等领域的重整案件，助力企业重生，保障职工权益，维护产业链稳定。
在服务对外开放方面，大连法院立足区位优势，持续优化营商环境。
深化一站式国际商事多元解纷中心建设，构建“六位一体”国际商事法律服务体系，集审判、调解、服务于一体，为中外企业提供风险预警与合规指引。
2024年，一起申请承认与执行外国仲裁裁决案因裁判说理严谨、适用法律准确，入选联合国国际贸易法委员会案例库，展现了我国司法的公正与开放，提升了国际商事争端解决领域的话语权。
在护航创新与环保方面，法院加强知识产权审判，保护科技创新成果，服务区域科创中心建设。同时，践行绿色发展理念，依法审理环境资源类案件，探索生态修复司法举措，为守护大连的碧海蓝天提供有力司法保障。
八十载春秋，是近3万个日日夜夜的坚守与耕耘。当今天法槌敲响的清脆声响，穿透时光长廊，与八十年来无数次开庭的声音遥相呼应，历史与当下在此刻交汇。每一起案件的公正审结，每一次庭审的严谨规范，每一项改革的大胆突破，都如同一帧帧鲜活的光影，串联成大连法院八十年砥砺前行的壮阔长卷。
长卷里，镌刻着大连法院人对法治信仰的执着坚守，更折射出中国法治精神在时代浪潮中生生不息的蓬勃力量。站在新的历史坐标，大连法院人必将带着这份传承与荣光，以更昂扬的姿态投身审判工作现代化建设，用公正司法的实际行动回应人民期盼，在推进审判工作现代化的征程上，书写更加璀璨的法治新篇章。
院史中的“第一”
□ 本报记者 张国强
1946年1月30日，大连地方法院（大连市中级人民法院前身）宣告成立，它书写的第一个“第一”是中国共产党进入大城市后创建的第一个人民法院。
同年4月5日，大连地方法院依据《惩办汉奸案例》作出第1号刑事判决，依法判处汉奸潘澄宇死刑。同年9月18日，《大连日报》对大连地方法院进行第一次报道。
1956年10月7日，当时的旅大市中级人民法院（新中国成立后，根据区划调整，在大连地方法院的基础上，组建旅大市人民法院，其后升级为旅大市中级人民法院。1981年，国务院批准旅大市改称大连市，旅大市中级人民法院改称大连市中级人民法院）公开审理了日轮“明晴丸”船员北野东杀人案。这是当地首例公开审理的涉外刑事案件，维护了我国司法主权，展现了法律面前人人平等的原则。
2001年12月6日，法院对“思凡公司诉金鑫公司时装外观设计侵权案”作出一审判决，这是全国首例时装外观设计专利侵权案。同年12月27日，法院对犯人张治龙首次执行注射死刑，成为全国第十个采用此方式执行死刑的中级人民法院。
2002年6月13日，大连市中院刑事审判第一庭在审理一起普通货物走私案时，首次使用法槌。
2006年，法院受理了大通证券破产重整案，这是全国首例证券公司破产重整案。该案为金融机构风险处置提供了可借鉴的“大连方案”。
2012年前后，大连市中院率先推行网络司法拍卖，将标的物置于公开透明的网络平台，改变了传统拍卖模式，实现拍卖溢价率显著增长，以“零投诉”“零纠纷”的高标准，压缩了权力寻租空间。
这些“第一”，串联起中国司法进步的清晰轨迹：从巩固政权到保障人权，从打击犯罪到保护创新，从实体正义到程序正义，从司法权威到司法服务。每个“第一”的背后，是法治坚守与时代回应，是法院人敢为人先、勇于担当的写照。
薪火相传的法治脊梁
□ 本报记者 张国强
八十年光阴荏苒，大连法院的历史长卷由无数忠诚、奉献与担当的身影共同写就。他们如星火，在不同年代点亮法治的天空；他们如脊梁，在代代接力中撑起正义的大厦。从烽火岁月中的司法奠基，到改革大潮里的执着坚守，再到新时代的默默耕耘，一代代法院人用行动诠释初心，铸就了一座城市永不褪色的法治精神丰碑。
奠基者：于会川
1946年，百废待兴的大连迎来了人民司法的曙光。首任院长于会川，这位曾驰骋抗日战场的革命者，受命在复杂的斗争环境中创建人民法院。在当时的大连市公安总局内搭起审判台，他领导了对汉奸、反革命势力的早期审判，以法律武器捍卫新生政权。面对司法空白的困境，他将“为人民服务”的宗旨镌刻在法院工作的起步之始。
然而，长年的革命艰辛与超负荷工作早已摧毁了他的身体。1946年春，肝癌晚期的他时常咯血，剧痛难忍，却将病榻变为另一个战场——听取汇报、研究案情、部署工作。5月2日，时年42岁的于会川生命垂危，留下的最后嘱托是：“活着的，要战斗下去！迎接新中国的诞生！”大连市委追认他为革命烈士，并将法院门前道路命名为“会川路”。他以短暂的生命，为大连法院注入了忠诚与奉献的最初基因，成为永远的精神坐标。
奋斗者：谭彦
时光行进至改革开放时期，“铁法官”谭彦的名字，成为司法战线一面光辉的旗帜。1989年，29岁的他被确诊为“慢性纤维空洞型肺结核”，医生断言他的生命仅剩5年。面对死亡的威胁，他选择了回到审判席，与时间赛跑。每天自行注射4次胰岛素，却创造了惊人的全勤纪录。
“铁法官”之“铁”，是意志如铁，更是操守如铁。面对人情请托，他回答：“同学的情再大，也没有法大。”面对物质诱惑，家境清贫的他始终两袖清风。面对威胁恐吓，他凛然回应：“我依法办案，你不服可以上诉。”他将“人民法官绝不能办一件错案”的信念融入血液。2004年，与病魔抗争15年后谭彦病逝，年仅44岁。他先后被授予“全国法院模范”“最美奋斗者”等荣誉称号，生动诠释了“生命不息、奋斗不止”的理想信念，铸就了一座激励后来者的不朽精神丰碑。
传承者：于秀军
伟大的事业既需要关键时刻的挺身而出，更需要漫长岁月中的默默坚守。于秀军便是这样一位传承者。在法院系统深耕33年，从书记员到副庭长，他始终以平常心做好平凡事，荣获“辽宁省劳动模范”“全国法院先进个人”等称号。
最能体现其担当精神的，是在临近退休之年。2011年，大连市中院花园口经济区审判法庭初建，面临重重困难。本可轻松等待退休的于秀军，主动请缨，勇挑重担。他坚持“早上班、晚下班、主动服务、坚守诚信”，带领团队深入辖区，摸清经济脉络，在空白地带搭建起司法服务的桥梁。他心心念念的，是如何打通司法服务群众的“最后一公里”。于秀军没有豪言壮语，却用三十余年的执着和扎根一线的务实作风，生动诠释了司法为民初心在平凡岗位上的坚守。
从于会川“迎接新中国诞生”的嘱托，到谭彦“绝不让天平倾斜”的誓言，再到于秀军“打通最后一公里”的践行，以及无数干警在各自岗位上的发光发热——这条跨越八十载的精神脉络，始终奔腾不息。它承载着对党和人民的无限忠诚，对法治信仰的毕生坚守，对公平正义的不懈追求。这薪火相传的，不仅是个体的光辉，更是融入大连法院灵魂的红色基因。它铸就的法治脊梁，必将支撑着一代代法院人在新时代的征程上，继续书写无愧于历史、无愧于人民的崭新篇章。
以审判工作更好地服务大局护航振兴
专访大连中院院长朱海涛
□ 本报记者 张国强
刚刚走过了八十年光辉历程的大连法院，如今又站在“十五五”开局的新起点。面对高质量发展这一新时代的命题，法院如何以审判工作现代化更好地服务大局、护航振兴？为此，《法治日报》记者专访了辽宁省大连市中级人民法院院长朱海涛。
记者：2026年，大连法院将如何展现新的司法作为？
朱海涛：审判工作现代化，既是自身发展的内在要求，更是服务中国式现代化大连实践的根本路径。2026年，全市法院将紧扣“公正与效率”主题，重点在以下方面发力。
一是以更高站位筑牢政治忠诚，把牢方向盘。我们将持续用党的创新理论武装头脑、指导实践，将党的绝对领导贯穿于司法工作全过程。具体而言，就是要打造“连法先锋”党建品牌，推动党建与执法办案、改革创新、队伍建设深度融合，把“从政治上看、从法治上办”落到实处，确保法院工作始终沿着正确方向前进。
二是以更实举措优化营商环境，当好护航员。大连市委将法治化营商环境建设列为“头号工程”，法院对此责无旁贷。我们将聚焦“两先区”“三个中心”建设，提供精准司法供给。一方面，强化产权司法保护，畅通“企业全生命周期司法服务链”，加强破产审判助力企业新陈代谢，运用知识产权审判激发创新活力。另一方面，我们将开展破坏营商环境突出问题专项整治，以司法重拳打击不法行为，维护公平竞争的市场秩序，力争在短期内推动营商环境实现明显好转。
三是以更新动能深化提质增效，提升公信力。我们将向改革与科技要生产力。深化司法体制综合配套改革，准确落实司法责任制。全面加强智慧法院建设，推动人工智能辅助办案、全流程在线诉讼等应用走深走实。深化执行难综合治理，让“数字执行”继续凸显效能，运用交叉执行、执破融合等机制，全力兑现人民群众的胜诉权益，让公平正义不仅能实现，还要能切实被人民群众感受到。
记者：在2026年的工作安排中，“优化营商环境”被置于非常突出的位置。法院将如何落实这项工作，特别是平衡好依法履职与服务发展的关系？
朱海涛：这个问题切中了关键。服务发展不是放弃法治原则，严格司法也绝非机械办案。我们的核心思路是：以更高标准、更实举措、更优服务，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
首先，坚持依法平等保护原则。无论是国企民企、内资外资、大中小微企业，在诉讼地位和法律适用上一律平等。通过专业、公正的裁判，明确规则、划清底线，本身就是对诚信经营者最好的保护，也是对市场秩序最有效的维护。例如，我们审结的东北特钢案，正是通过严格的破产程序，依法处理债务，打破了不合理预期，最终帮助优质企业重生，这就是服务高质量发展的生动实践。
其次，强化前瞻性司法服务。我们将变“被动受案”为“主动服务”，深化“7+12+N”特色司法品牌矩阵。通过发布商事审判白皮书、典型案例，走进产业园对重点企业进行“法治体检”，提示法律风险，帮助企业规范治理、防患于未然。
最后，注重办案的政治效果、法律效果、社会效果相统一。在处理涉及重大项目、新兴产业的案件时，我们会更加注重评估司法举措可能产生的经济影响和社会效应，灵活运用调解、和解等多种方式，寻求处理个案和保障发展大局的最佳结合点，努力实现“案结事了、政通人和”。
记者：走过八十载，一代代法院人铸就了令人感佩的精神丰碑。这笔宝贵的精神财富如何赋能今天的队伍，支撑法院奔赴新的征程？
朱海涛：这是我们最珍贵的“传家宝”。其内核可以凝结为“忠诚、为民、担当、创新”八个字。从于会川院长“为党工作”的生命绝唱，到谭彦同志“生命不息、奋斗不止”的钢铁意志，再到无数干警在平凡岗位上的默默坚守，这种精神已融入大连法院人的血脉之中。
中国特色社会主义进入新时代，传承这份财富，关键在于将其转化为队伍建设的强大动能和实实在在的司法生产力。我们不仅要通过院史展、先进典型报告会让大家“记得住”，更要通过制度和文化让大家“做得到”。
一是以精神铸魂，夯实“信得过”的政治根基。我们将持续弘扬“铁法官”精神，教育引导干警将对党忠诚、司法为民植入灵魂，筑牢拒腐防变的思想防线。
二是以专业强基，锤炼“靠得住”的过硬本领。我们构建“高端人才引领+业务骨干支撑+青年人才蓄能”的梯队，继续做精调研提升，做实人才培育，培养更多在全省乃至全国具有影响力的审判业务专家，打造辽宁省法院的人才高地。
三是以严管立身，锻造“能放心”的法院铁军。我们将坚持严管厚爱相结合，对司法腐败和作风顽疾“零容忍”。同时，健全依法履职保障机制，让干警们能够心无旁骛、清正廉洁地投身于捍卫公平正义的伟大事业。
精神的力量穿越时空。我们坚信，只要这笔财富代代相传，大连法院人就一定能永葆初心、不辱使命，在推进审判工作现代化的新征程上，书写出无愧于前辈、无愧于时代、无愧于人民的崭新篇章。
“十四五”时期信访工作展现新作为迈上新台阶
信访工作法治化取得显著成效
核心阅读
2025年，全国信访系统深入推进信访工作法治化，持续加强信访问题源头治理和突出矛盾化解，及时反映社情民意，在服务保障党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面作出了重要贡献。
□ 本报记者 刘欣
“2025年，全国信访系统深入推进信访工作法治化，持续加强信访问题源头治理和突出矛盾化解，及时反映社情民意，在服务保障党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面作出了重要贡献。”在近日召开的全国信访局长会议上，中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章表示。
过去一年的探索实践是“十四五”时期信访工作的生动缩影。“十四五”时期信访工作发展任务如期完成，新时代新征程信访工作展现了新作为、迈上了新台阶、呈现出新气象。
记者从会议上了解到，2026年，国家信访局将扎实推进信访部门政治机关建设、信访工作法治化、深入化解信访矛盾、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项任务。
推进信访工作法治化
党中央高度重视信访工作，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进信访工作法治化。
2025年，各地区各有关部门全面落实《信访工作条例》，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”良好局面。
国家信访局组织43个部委编制依法依规处理信访事项“导引图”，会同司法部出台深化人民调解参与信访工作对接意见，定期开展信访业务评查活动，信访工作规范化水平持续提升；83家中央和国家机关部门接入国家信访信息系统，大力纠治“四应四不”（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处）问题，深化监督追责和精准问责，开展实地督导，履行提出“三项建议”（提出改进工作、完善政策和追究责任的建议）职责。
北京市强化复查复核纠偏纠错，常态化开展业务规范化交叉评查和跟踪督办，整改“四应四不”问题，进一步打通信访工作法治化“路线图”；江西省围绕深入推进信访工作法治化，建立信访监督与纪检监察监督贯通协同机制；河南省坚持党建引领基层高效能治理，以推进信访工作法治化为重要抓手，强化统筹协调，压实各方责任；湖北省以深入推进信访工作法治化为主线，以信息化、智能化赋能法治化、标准化……
“一年来，我们坚持运用法治思维和法治方式，完善制度机制，依法解决问题，推动形成‘受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决’良好局面，信访工作法治化取得显著成效。”李文章说。
会议指出，2026年，要继续坚持推进信访工作法治化这条主线，着力补短板、强弱项、提质效、促规范，使信访工作的各方面、全过程都实现法治化，使群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。
比如，压实首办责任，及时甄别分流、精确转送交办、全面准确告知、全程跟踪督办、加强办结回访；推动职能部门完善本部门本系统本领域信访事项法治化“导引图”，进一步形成多元解纷格局；认真履行提出“三项建议”职责，推动相关主责单位切实解决“四应四不”问题，并加强对后续情况的跟踪问效。
深入化解信访矛盾
信访是送上门来的群众工作。大力践行新时代“枫桥经验”，信访问题源头治理持续落地生根、开花结果；全国县级以上领导干部接访下访99.1万次，接待处理信访事项128.1万件……2025年信访问题源头治理和突出矛盾化解取得显著成效。
“一年来，我们坚持治标与治本并重，打好信访问题源头治理和突出矛盾化解的‘组合拳’，矛盾纠纷排查化解更加深入，疑难问题化解更加有力，信访工作基础更加夯实，涌现出一批叫得响、效果好、群众欢迎的基层信访工作品牌。”李文章说。
比如，内蒙古自治区对初次信访事项及时受理、按期办理并逐件跟踪盯办，加大对中央信访联席办督办事项的督查督办力度，构建全链条闭环工作机制；黑龙江省聚焦重点领域，实行“属地属事+各级专班+领导包联”联动机制，推动信访突出问题成批解决；安徽省健全常态化领导接访机制，领导干部接访即包案，全程跟踪、专班推进、分类施策，推动化解问题；陕西省突出抓前端治未病，创新建立反向审视制度，紧盯典型案件，查找决策、审批环节以及管理、政策层面的漏洞，提出源头防范工作建议。
2026年，全国信访系统将继续深入化解信访问题。会议要求，要全面排查梳理近年来发现的“四应四不”问题，把群众诉求查清楚、把问题症结查清楚、把以往受理办理情况查清楚，逐一制定清单、建立台账，真正做到底数清、情况明。对今年新出现的“四应四不”问题，实行动态调整、随有随交，确保全覆盖、不遗漏。
同时，要严格实行双交双办，属地和职能部门要明确责任、聚力攻坚，以措施到位推动化解到位。继续坚持领导干部包案的经验做法，推动包案领导既挂帅又出征，亲自接待信访群众、亲自研究化解方案、亲自牵头协商会办、亲自督办责任落实。
此外，信访问题是社会矛盾的具体反映，成因复杂、症结各异，解决的关键在于分类处置、精准施策。要注重思想政治引领，统筹各种治理资源，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导、听证等办法，找到“案结事了人和”的最优解。
深化体制机制改革
信访部门是社会治理的重要力量，在完善社会治理体系中发挥着重要作用。
会议指出，2025年，信访工作始终全力服务大局，落实党中央决策部署有力有效。充分发挥信访“晴雨表”作用，加强信访渠道人民建议征集，紧扣党和国家工作重点、经济社会发展热点、人民群众关切，加强综合分析研判，为维护社会大局稳定贡献了信访工作力量、展现了信访部门作为。
2026年，各级信访部门要在同级党委社会工作部门的统一领导下，深化信访工作体制机制改革，更好实现职能科学、指引有力、协调顺畅、运行高效。
具体来说，要科学绘制规划蓝图，精心研究编制《“十五五”时期信访工作发展规划》，着眼全局和长远，兼顾连续性和稳定性，持续深化对体制机制等重大问题的研究，明确“十五五”时期信访工作目标任务、思路举措。
要完善信访工作体制机制，积极融入社会治理格局，推动信访工作和基层治理、新兴领域党建、矛盾风险预防化解等重点工作有机融合，强化资源整合、力量聚合和业务协同，提升社会治理和凝聚服务群众水平。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，加强信访渠道人民建议征集，在完善制度、拓宽渠道、广泛征集、成果运用下真劲、用真招，让人民群众“金点子”转化为社会治理创新的“金果子”。进一步优化各级信访部门的机构设置、职能配置、人员力量，指导推动基层用好信访工作联席会议机制，推动更好履职尽责。畅通和拓宽群众诉求表达渠道，配合综治中心规范化建设，充分发挥信访接待中心作用，切实做到“只进一扇门”、实现“1+1>2”的效果。
要改进和完善信访业务，加强新时代办信工作，依法规范高质量办理好群众的每一封来信。用心用情做好群众来访接待工作。推动网上信访问题及时就地化解，走好网上群众路线。充分发挥信访督查“利剑”作用，改进日常督查督办，对督办事项情况进行绩效评估，提高精准性、权威性和实效性。
李文章表示，2026年，全国信访系统将奋力开创新时代新征程信访工作新局面，为推进社会治理现代化、建设更高水平平安中国作出新贡献。
潘怡：23年坚守行政复议初心的“架桥人”
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 吕佳慧
“审理行政复议案件首先应当明确案件事实，之后再讨论违法行为的定性及法律适用。本案中，行政机关虽对案涉房屋建造情况进行过调查，但并未予以查清，现有证据无法证明违法行为人即申请人……”不久前，在浙江省绍兴市复杂疑难行政复议案件研讨会上，潘怡眼神犀利，一针见血地指出案件审理的问题。
这位留着齐整短发、戴着黑框眼镜的行政复议业务专家，自带气场。在绍兴市柯桥区司法局（行政复议局）行政复议科办公室里，总能见到她帮助同事解答问题、伏案专心撰写行政复议决定书的身影。
潘怡深耕行政复议领域23年，说起自己的工作，依旧保持着多年前的那份初心——行政复议必须冲在化解行政争议最前线，让群众在“家门口”就能享受全方位的行政复议服务。
2023年，“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”写入新修订的行政复议法，行政复议越来越被社会公众熟知。
“要让行政复议变为主渠道，需要顶层设计，让群众知道复议、愿意复议，而我们能做的就是建立机制，为群众提供服务。”带着这样的思索，潘怡率先组建起一支由行政复议专员、律师、乡贤等人员参与的专业队伍，并在司法所设立“行政复议基层工作站”，建立“行政复议网格化服务机制”，实现行政复议法律服务全覆盖。
2023年9月，群众李某抱着咨询的态度来到柯桥区司法局稽东镇司法所，在工作人员的指导下顺利递交了行政复议申请。潘怡收到申请后立刻联系涉事机关，引导行政机关自我纠错，并督促尽快履职。
就这样，李某在行政复议受理前就收到了履职回复。了却心结的李某笑着和潘怡握手告别：“没想到拖了半年不给我的履职回复，靠你们三天就拿到了！”
近年来，绍兴市构建行政复议便捷申请“全域快办”、调处纠纷“源头快治”、案件办理“分类快处”机制，复议诉讼比实现七年连升，行政复议主渠道作用持续强化。
23年来，潘怡始终坚守在行政复议一线，办理过大批疑难复杂案件，经手的行政复议、行政诉讼多达4000余件，为上万名当事人解决纠纷，实现80%以上行政争议成功调撤，95%行政争议息诉罢访，并先后获得“浙江省行政复议工作先进个人”“全省行政复议规范化建设工作成绩突出个人”“个人三等功”等荣誉。
无论案件大小，潘怡始终怀揣着对法治的坚定信仰和理想，将法理、人情融为一体，推进行政争议实质化解，书写下一个个质朴而有力的复议故事。
“一份好的行政复议决定书，要用专业又不失通俗的语言回应群众关切，让当事人既看得懂又心服口服。”潘怡说。
2023年，潘怡收到一起行政复议案件，申请人俞某就房屋拆迁安置补偿问题与属地街道未能达成一致，街道对俞某房屋所在楼宇的一、二楼腾空区域实施拆除，因俞某居住在五楼，街道的行为严重影响其房屋安全，于是俞某通过行政复议方式寻求救助。
面对俞某的求助，潘怡第一时间联系属地街道叫停拆除行为，并立刻展开实地调查。
面对属地街道以“打擦边球”方式逼迫被征收人拆迁的行为，潘怡在行政复议决定书中援引具体法律规定充分说明街道实施拆除行为的不合法性，保障了俞某的合法权益。
“为了这件事我多次与街道沟通，但是街道都不予理睬，现在在行政复议的帮助下，街道正视了自己的错误，我切实感受到了行政复议的公平正义！”俞某感慨道。
行政职权过度介入市场经营、政策文件朝令夕改等一直是市场经营主体发展过程中担忧的问题。潘怡用服务为企业排忧解难，用法治托举当地经济高质量发展。
2024年初，某企业因涉嫌虚假宣传被行政机关作出罚款决定。潘怡在办案中发现该企业属于初次违法，案涉标语并不突出，危害后果较小，存在减轻情节，行政机关作出的行政处罚明显不符合“过罚相当”原则。
“行政处罚兼具教育与惩罚的双重功能，行政机关不可一味地机械执法。”潘怡用过硬的专业知识和实力论证了案涉企业的减轻情节，推动变更行政处罚金额，纠正了企业违法行为。
目前，潘怡已累计为企业提供800余次法律咨询，帮助企业挽回经济损失千余万元。
图为潘怡在书面审理行政复议案件。
沈浩根 摄
恩施审计数据赋能发现问题53个
本报讯 记者刘欢 通讯员周怡 记者近日从湖北省恩施土家族苗族自治州审计局获悉，该局在2025年通过大数据分析发现问题53个。
2025年，恩施州审计局紧扣高质量发展大局，严格依据法律法规开展各类审计项目。加强财政审计，组织开展州本级预算执行和决算草案审计，延伸检查133个州直部门及所属单位，推动提高财政资金使用效益。加强民生审计，组织开展全州殡葬和公办福利机构管理服务等专项审计调查，推动管好用好民生资金、落实惠民富民政策。加强专项审计，开展全州水资源重大政策落实情况专项审计调查，推动水资源的合理开发、高效利用和有效保护。加强领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，促进干部依法履职、规范用权、担当作为。
据了解，恩施州审计局加强数据赋能，构建“一核两翼一箱一端”数智审计模式，实行“业务+技术”双主审模式，加强信息技术手段在医疗保障、水资源等领域审计中的运用，通过大数据分析发现问题53个。
图片新闻
近日，重庆市永川区应急管理等部门组成联合检查组走进永荣镇养老院开展安全隐患排查，切实筑牢冬季安全防线。图为检查人员查看消防设施设备。
本报通讯员 陈仕川 摄
仲裁协议制度的守正创新与实践衔接
□ 王承杰
仲裁协议是仲裁制度的基石，是确定仲裁管辖权的根本依据。仲裁协议制度的构建与完善，是仲裁法立法与修订的核心。2025年9月12日，新修订的《中华人民共和国仲裁法》获表决通过，将于2026年3月1日起施行。新修订的仲裁法在仲裁协议的内容确定、形式认定、效力边界、程序衔接等方面守正创新，构建了兼具国际视野与中国特色的制度体系，为中国提升国际仲裁竞争力奠定了制度基础。
一、协议内容明晰：仲裁协议三要素的再次确认
自1995年仲裁法实施以来，载明“请求仲裁的意思表示”“仲裁事项”与“选定的仲裁机构”三要素，构成了我国仲裁协议的基本框架，有效确定了“是否仲裁、仲裁什么、由谁仲裁”的核心问题，保障了程序的正当性与稳定性。其中，“选定的仲裁机构”这一要素，确立了我国以机构仲裁为主的发展路径。
新修订的仲裁法第二十七条第一款坚持仲裁协议三要素制度；第六条第一款确立“仲裁机构由当事人协议选定”的一般原则；第二十九条允许当事人通过补充协议确定仲裁机构，最大程度尊重当事人意思自治，维护仲裁协议效力。
机构仲裁是中国仲裁的起点与初心，也是我国仲裁法区别于联合国《国际商事仲裁示范法》（以下简称《示范法》）及其他国家法律的特色。30年实践表明，该模式符合国情，并获国际广泛认可。仲裁机构在案件程序推进、仲裁员监督、裁决质量提升等方面，特别是在践行仲裁法、推进制度现代化发展中发挥关键作用，是提升我国仲裁公信力的主要依靠。修法阶段，曾有讨论建议不再保留选定仲裁机构要素，但考虑到当前当事人仲裁意识与能力仍在提升，仲裁机构数量多分布广，且服务能力尚不均衡，上述做法易造成仲裁管辖不定、效率减损。保留对仲裁协议选定仲裁机构的基本要求，是兼顾程序确定性、实践可操作性、裁决可执行性与中国国情的稳健选择。
二、形式认定革新：仲裁协议默示合意的制度规范
仲裁协议需以书面形式订立是国际通行要求，但实践中认定日趋宽松，倾向于维护仲裁协议效力。实践中，默示仲裁协议的主要情形有：在一方当事人主张存在仲裁协议的情况下，如另一方当事人参加仲裁程序但未否认仲裁协议存在的，则应视为仲裁协议存在。《示范法》也有类似规定。
我国司法实践已采纳这一立场。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》（以下简称《仲裁法司法解释》）第十三条第一款明确，当事人在仲裁庭首次开庭前未对仲裁协议效力提出异议，而后申请确认仲裁协议无效的，人民法院不予受理。有关判例也作出了支持仲裁协议有效的认定。
新修订的仲裁法新增第二十七条第二款规定：“一方当事人在申请仲裁时主张有仲裁协议，另一方当事人在首次开庭前不予否认的，经仲裁庭提示并记录，视为当事人之间存在仲裁协议。”此规定具有三重创新意义：一是首次在立法层面明确“默示合意”的效力，与国际认可的禁反言原则接轨；二是通过“仲裁庭提示并记录”的程序，将默示合意行为纳入书面化范畴，符合《承认及执行外国仲裁裁决公约》对书面仲裁协议的要求，保障裁决可执行性；三是将及时提出异议的责任转移至被否认仲裁协议效力一方，避免程序不确定或恶意拖延，兼顾公正与效率。
由此，新修订的仲裁法完成了“默示合意”从司法解释到立法确认的转化，实现制度升级，回应了实践中“未签署但实际参与仲裁”的裁判需求。
三、效力边界厘清：仲裁条款独立性的全面强化
仲裁协议独立性（或称可分性）是国际商事仲裁普遍原则，即仲裁协议独立于主合同，主合同效力不必然影响仲裁协议效力。《示范法》及英、日等国法律均确立该原则。
现行仲裁法列举了合同变更、解除、终止或无效不影响仲裁协议效力。《仲裁法司法解释》第十条、《中华人民共和国民法典》第五百零七条为合同未成立、不生效、被撤销等常见情形下仲裁条款效力的判断提供了依据。新修订的仲裁法第三十条明确规定“合同是否成立及其变更、不生效、终止、被撤销或者无效，不影响已经达成的仲裁协议的效力”，将独立性延伸至合同生效前的订立阶段。
该修订不仅制度化地确认并拓展了可分性原则，且有助于提升裁决国际承认与执行的稳定性，可阻断因主合同效力瑕疵导致的连锁否认，在仲裁协议与基础合同适用法不同时更具现实意义。
四、程序衔接优化：仲裁协议效力管辖权决定的机制完善
仲裁庭自裁管辖原则是国际商事仲裁的重要原则，即仲裁庭可独立于法院判断仲裁协议效力，同时法院保留最终裁定权。
新修订的仲裁法第三十一条第一款规定：“当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁机构或者仲裁庭作出决定，也可以请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁机构或者仲裁庭作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。”将仲裁协议异议的处理权由仲裁机构调整为仲裁机构或者仲裁庭，承认了仲裁庭的自裁权，既与国际实践相衔接，又保留了中国长期实践操作。
五、涉外规则突破：临时仲裁协议的有限放开
临时仲裁作为机构仲裁的补充形式，其适当探索成为优化制度体系、提升国际适配性的关注重点。新修订的仲裁法立足国际商事仲裁中心建设需求，对临时仲裁协议作出突破性修改。
第八十二条对临时仲裁协议的效力认定设置了双重条件：一是主体与纠纷类型限定，仅适用于特定主体间的涉外纠纷；二是程序合规性，需由符合规定条件的人员组成仲裁庭按照约定的仲裁规则进行，且完成备案。这种“有限放开”模式，既是对功能性完善的回应，也是稳步推进开放的审慎路径。
六、实践衔接：新法与仲裁机构规则的协同发力
就新修订的仲裁法仲裁协议制度，仲裁机构有进一步作为空间。一方面，针对默示合意的“仲裁庭提示”义务，需制定标准化提示流程与记录规范，明确提示内容、时机与方式。认定时应注重行为的客观可辨识性，不可仅凭被动沉默机械判定。另一方面，在临时仲裁制度衔接上，仲裁机构可进一步发挥指定仲裁员、提供辅助服务的作用。
七、结语：以制度型开放推动仲裁制度现代化与国际竞争力提升
此次仲裁法修订历时四年，秉持“切实提升我国仲裁公信力和国际竞争力，更好服务经济高质量发展和高水平对外开放”的根本理念，仲裁协议制度的修订更是对这一理念的坚定贯彻。
从形式认定到效力边界、从程序衔接到涉外适配，新修订的仲裁法完成了对仲裁协议制度的系统性完善。这既是对长期实践痛点的直接回应，也体现了我国在制度型开放中保持自身特色、彰显中国优势的路径选择。随着仲裁机构规则的协同配套与司法审查的精准衔接，这一系列制度创新必将进一步增强我国在全球仲裁市场的公信力、影响力与竞争力，为国际商事仲裁中心建设注入新动力。
（作者系中国国际经济贸易仲裁委员会副主任兼秘书长、司法部涉外仲裁专家委员会委员）
法治破壁 湾区共治
区域协同立法的“广州实践”
核心阅读
近年来，广州始终将法治作为城市核心竞争力的重要标志，以一系列开创性的协同立法实践，给出了铿锵有力的答案，为粤港澳大湾区打造高质量发展典范浇筑了坚实的法治根基。
□ 本报记者 邓 君
□ 本报通讯员 陈芳芳 李毅
南海潮涌千帆竞，珠江奔腾万象新。作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，广州深谙区域一体化发展的深层逻辑：规则的“软联通”，远比设施的“硬联通”更关键、更深远。如何以法治之力破除行政壁垒、协同区域治理、护航新兴业态？
近年来，广东省广州市始终将法治作为城市核心竞争力的重要标志，以一系列开创性的协同立法实践，给出了铿锵有力的答案，为粤港澳大湾区打造高质量发展典范浇筑坚实的法治根基。
从“属地管理”到“流域共治”
一部规章织密网络
珠江口，全球航运版图上的繁忙水域，日均数千艘次船舶穿梭往来，传统水上民俗、滨海旅游与现代航运产业在此交织共生。这片水域横跨多个地市，各地基于各自管辖水域加强水上交通安全治理，但在面对跨地市的水域联动事务时，亟待更紧密的协同机制来统筹推进。
转机，源于一次立法创新的勇敢探索。2025年3月1日，《广州市水上交通安全管理规定》（以下简称《管理规定》）正式施行。这部规章不仅填补了广州水上交通综合治理的立法空白，更开创了广东省跨地市水上交通安全协同立法的先河。早在2024年7月，广州市司法局、广州海事局便携手佛山、东莞、中山、清远四市相关部门，共同签署《水上交通安全管理协同立法协议》，以制度共识明确统一立法原则、协同调研论证、同步推进实施的全流程协作路径。
针对长期困扰的乡镇船舶管理难题，《管理规定》明确由属地镇（街）政府统一摸排核实、编号造册、开展安全培训，让长期“无籍漂泊”的乡镇船舶有了“身份”，让船主们吃下“定心丸”，也为当地群众构筑了“安全网”；面对清洁能源船舶、无人驾驶船舶等新业态的监管空白，规章率先设立专章划定运行边界，要求无人驾驶船舶开展试验必须编制安全保障和应急方案，为创新发展筑牢安全防线；聚焦邮轮、港澳游艇入境“手续繁、通关慢”的堵点，提出建立海事服务绿色通道，实施邮轮“直进直靠、直离直出”的便捷举措，为港澳游艇管理的创新和广州南沙国际邮轮母港的腾飞注入法治动能。
“协同立法兼顾当地民俗活动、旅游航运等特殊需求，让管理标准实现了‘一把尺子量到底’，实现安全监管与行业发展的有机统一，真正实现跨区域的协同共治。”广东省航海学会原科技服务部主任肖翔介绍。
如今，海事、交通、文旅、农业农村等部门与镇（街）协同联动，织密了珠江水域的交通安全监管网，《管理规定》也因其突出成效入选“2025年度全国法治政府建设创新案例”。
从“两地奔波”到“同城生活”
一张网络贯通双城
区域协同发展的最终落脚点，是千家万户的获得感。广佛同城，是大湾区一体化发展的先行样本，每天数十万“广佛候鸟”搭乘地铁往返双城。然而在《广州市城市轨道交通管理条例》出台前，两市轨道交通管理法规“各唱各调”，运营安全协同、执法标准统一、应急处置联动等方面的衔接缝隙，成为制约“双城生活”提质升级的瓶颈。
近年来，广州持续加强“地市协同”“省市协同”“央地协同”，积极探索区域协同立法。2024年1月1日，全国首部城市轨道交通协同立法的正式落地，正是一场生动的协同实践。广佛两市人大、政府成立联合工作组，历经数十次联席会议、联合调研，广泛吸纳民意民智，最终将“运营协同”“应急联动”“执法协作”等关键共识写入《广州市城市轨道交通管理条例》，明确两市地铁网络要实现服务一体化，建立统一的乘客守则和应急处置机制。
“以前换乘广佛线，总觉得两边的规则不一样，现在完全像在同一座城市里出行，标识、服务都无缝衔接。”家住佛山千灯湖、在广州天河上班的陈先生，道出了无数广佛市民的心声。
这部条例不仅让“轨道上的大湾区”跑得更稳更快，更以法治手段固化升华了广佛同城化的实践成果，为全国都市圈的区域法治协同提供了可借鉴的“广佛样本”。
不止于广佛同城，在南沙这片粤港澳全面合作的前沿阵地，广州的协同立法实践同样步履铿锵。深度参与《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》制定，推动出台港澳专业机构和人士执业、港澳青年创新创业等配套规章，一系列立法举措为南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，构筑了市场化、法治化、国际化的营商环境。
从“机制待建”到“创新高地”
一套规则赋能未来
面对智能网联汽车、低空经济等未来产业的浪潮，立法如何既不“超前越位”，也不“滞后缺位”，为创新发展提供稳定预期和容错空间？近年来，广州持续加强新兴领域立法，坚持立法适度超前，与产业探索同频共振，实现“制度一马当先，创新万马奔腾”。
在琶洲智能网联汽车混行试验区，自动驾驶车辆技术日趋成熟，这背后离不开《广州市智能网联汽车创新发展条例》的保驾护航。条例创新设立“产品准入”和“事故处理”专章，厘清了车内安全员、自动驾驶系统研发企业等多方的责任边界，为技术商业化落地扫清了法律障碍。
当“空中出租车”从概念走向现实，《广州市低空经济发展条例》应声落地，系统规范飞行活动审批、空域协同管理、基础设施建设等关键环节，为低空经济产业的有序发展划定清晰路径。
2025年，广州推进33件地方性法规和政府规章项目，全国首部城中村改造条例、首部超大城市国土空间规划立法、传统风貌建筑保护规定……一系列“首创性”立法，填补了地方立法空白，回应了城市治理的现实需求，更激活了新质生产力的澎湃动能，为现代化产业体系建设筑牢法治支撑。
从保障一江安澜的流域共治，到拉紧双城融合的规则纽带，再到赋能未来产业的立法前瞻，广州的协同立法实践环环相扣、层层深入。广州市司法局党委书记、局长邓中文表示，广州正以法治的“确定性”应对发展的“不确定性”，以规则的“互联互通”促进要素的“自由流动”，在新时代的浪潮中，奋力书写着以高水平法治保障高质量发展的时代答卷。这份答卷，属于广州，更属于奔腾向前的粤港澳大湾区。
统一认定标准，规范执法行为
□ 赵鹏
没收违法所得，是市场监管执法机关遏制相对人非法牟利、追究违法行为人责任、维护正常市场秩序的一项重要的执法手段，广泛适用于食品药品、消费者权益保护、反垄断与反不正当竞争等各类市场监管执法案件。但在实践中，违法所得如何认定，存在着标准不一、尺度失衡等困境。近日，国家市场监督管理总局出台了《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》（以下简称《办法》），自2026年3月20日起施行。《办法》立足解决执法实践痛点，回应一线执法需求，构建了科学严谨、规范统一、可操作性强的违法所得认定规则体系，对于统一执法尺度，促进严格规范公正文明执法，建设法治化营商环境意义重大。
其一，《办法》厘清了违法所得的认定原则，将行政处罚法的原则性规定结合市场监管执法特点予以具体化。没收违法所得的法理在于“任何人不得因自身的不法获益”，相对人从事违法行为而获得的利益不具有合法性，必须予以剥夺；同时，行政处罚法又将没收违法所得明确为一类行政处罚，使其兼具对违法相对人进行惩戒的制度功能。剥除获益与惩戒不法的双重功能定位，使得学界与实务界在违法所得的认定原则上存在着一定的分歧。一些观点认为，违法相对人从事违法行为的全部收入均应认定为违法所得，由此才能体现惩戒性；另一部分观点则认为，没收违法所得应坚守剥除非法获益这一制度本旨，计算数额时扣除当事人的合理支出与成本。对此，2021年修订的行政处罚法第二十八条则采取了折中的做法，一方面明确违法所得是指相对人“实施违法行为所取得的款项”，一般情况下应予以全额没收，以突出没收违法所得的惩戒性；另一方面则以除外条款的方式，允许法律、行政法规、部门规章考虑特定执法领域的特殊性，对违法所得的计算方式作出特别规定，避免过罚不相当。
在此背景下，《办法》紧扣行政处罚法的立法精神，结合市场监管领域违法案情复杂多样、社会危害程度差异大的特点，进一步合理划定了违法所得的边界范围。《办法》第三条明确了违法所得应与相对人的违法行为具有直接相关性，排除与违法行为无关的合法收入；第四条、第十条进一步规定，相对人直接用于生产经营活动的合法必要支出及依法缴纳的直接相关税款，可在认定时予以扣除。这一制度设计，一方面对接了行政处罚法的相关规定，弥合了实务中关于违法所得认定标准的分歧，进一步提升了市场监管执法的统一性和规范性；另一方面则充分保障了当事人合法权益，避免对主观过错轻、社会危害程度小的经营主体适用“小过重罚”，实现了执法力度与执法温度的统一。
其二，《办法》构建了体系化、操作性强的违法所得认定流程与细则，针对性破解了执法中的实操难题。首先，在可扣除成本的认定上，《办法》采取了“法定列举+个案申请”的模式。一方面，《办法》第五条、第十条通过正面列举的方式，明确可扣除的合法支出包括原材料购进价款、所销售或使用的商品购进价款、依法缴纳的直接相关税款，增强了规则的确定性，限缩了执法过程中的裁量空间；另一方面，考虑到市场活动的多样性与复杂性，《办法》允许当事人就其他未列举的合法必要支出提出扣除申请，由执法机关进行个案认定，避免了有限列举可能带来的“一刀切”的缺陷，提升了执法的灵活性与适应性。其次，《办法》规定了当事人的协作义务，当事人需在指定期限内，就合法必要支出的认定提供真实完整的单证、协议、会计账簿等证据材料，无法举证或难以区分的支出不予扣除。这一规定精准回应了一线执法中取证难的痛点，能够充分发挥当事人在成本计算上的信息优势，既能确保违法所得计算的全面性与准确性，也能降低执法机关的调查成本，实现了行政机关的调查责任与当事人协作义务的有机融合，平衡了执法效率与当事人合法权益保护。最后，《办法》还关注到违法所得认定专业性较强、部分执法机关认定能力不足的问题，明确市场监督管理部门可委托具有相关业务能力的第三方机构开展违法所得的核算、评估工作。从实践场景来看，市场监管领域的违法所得认定往往涉及复杂的财务核算、账目核查等专业工作，尤其是在平台经济、连锁经营、跨区域违法等案件中，涉案主体的收入构成、成本分摊、资金流向较为复杂，仅靠一线执法人员难以实现精准核算。第三方机构的介入，不仅能弥补执法机关的专业短板，提升违法所得认定的科学性与精准性，更在一定程度上强化了认定结果的中立性与说服力，提升了执法决定的可接受度。
其三，《办法》坚持问题导向，细化特殊场景的违法所得认定规则，实现了共性规则与特殊情况的兼顾，为市场监管行政执法提供了精细化指引。市场监管领域违法行为类型繁杂，不同行为的获利模式、社会危害程度差异显著，需要构建差异化的认定规则。对此，《办法》特别地对多收或者少付价款的价格违法行为，拉人头、骗取入门费式传销活动，以及为违法行为提供便利条件等三类特殊、常见违法行为作了专门规定。这一做法，一方面使执法机关无需进行复杂成本核算即可直接认定违法所得，减轻了行政机关的执法负担，顺应了市场监管高频、及时、高效的执法要求；另一方面，对拉人头、骗取入门费式传销活动与违反法律法规规定为违法行为提供便利条件这两类违法行为，《办法》明确了以全部收入计算其违法所得的特殊计算规则，彰显了从严惩戒不法、维护人民群众权益与市场秩序的市场监管执法导向。
（作者系中国政法大学法治政府研究院院长、教授）
图片新闻
卡拉苏口岸是中国与塔吉克斯坦共和国唯一的陆路口岸。卡拉苏海关立足口岸功能定位，持续优化监管服务举措，进一步畅通国际物流大通道，助力卡拉苏口岸打造更具竞争力的对外开放新高地。图为1月23日，卡拉苏海关关员在货场口岸对车辆施封。
本报记者 潘从武
本报通讯员 帕孜丽亚·阿布都艾尼江 摄
粤港澳海关协作打击跨境侵权违法行为
本报讯 记者李立娟 通讯员陈琳 林已凡 记者从海关总署广东分署获悉，2025年12月31日至2026年1月12日，粤港澳三地海关同步开展知识产权保护联合执法行动，精准打击跨境侵权违法行为，为粤港澳大湾区创新发展筑牢坚实法治屏障。
据统计，2025年粤港澳三地海关已联合开展三轮知识产权保护专项行动。广东省内海关通过加强侵权趋势研判和情报互通，全年共查获涉嫌侵权货物287.55万件，涉案货值达921.15万元。
在2025年底的专项行动中，执法重点直指进出口环节侵犯潮玩企业知识产权的行为，精准护航“文化出海”新业态。海关总署广东分署综合业务工作处副处长刘穗介绍，广东省内海关整合产业链、境外流向地等多维度数据，运用人工智能技术深度挖掘风险，自主研发“知识产权侵权风险智能甄别模型”，实现对侵权企业、货物的自动预警和精准布控。
在“中国潮玩之都”东莞，黄埔海关针对潮玩产业特点，构建了涵盖快速通关、知识产权保护、信用培育等8个方面的体系化服务措施。该关邀请3家头部潮玩企业参与试点，联合地方知识产权主管部门开展提升企业海外维权能力专项培训，详细解读海关知识产权保护政策，引导辖区企业新增知识产权海关备案170余条。2025年该关查获侵权潮玩产品6.7万件，有效助力本土潮玩品牌扬帆出海。
据了解，粤港澳三地海关将持续深化协作，通过优化执法机制、强化信息共享、升级智能监管，进一步织密大湾区知识产权跨境保护网，为企业创新成果保驾护航，赋能大湾区高质量发展。
民生领域反垄断执法工作再加力
市场监管总局首次对公用事业领域企业并购亮红牌
□ 本报记者 万静
水电气热等公用事业是社会生产生活的重要保障，与人民群众切身利益密切相关。近年来，公用事业领域垄断案件较为多发，损害了相关经营主体和人民群众的合法权益。为了预防和制止公用事业领域垄断行为，防止部分公用事业经营者利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸，维护市场公平竞争，保护消费者利益和社会公共利益，国家市场监管总局近年来加强针对公用事业领域的反垄断执法工作。
严格审批把关
1月21日，国家市场监管总局对外披露了禁止广东省佛山市南海区蓝鸟燃气有限公司与佛山市南海区南官燃气有限公司等经营者新设合营企业案。该案是《中华人民共和国反垄断法》实施以来，市场监管总局首次禁止公用事业领域经营者集中，有效维护了瓶装液化石油气市场竞争秩序，预防集中后实体推高瓶装液化石油气价格、增加群众负担，切实维护消费者利益。
据市场监管总局披露，2024年10月，南海区6家从事瓶装液化石油气业务的企业签署协议，拟在南海区新设并共同控制一家合营企业，投资、建设并运营瓶装液化石油气储配站。该集中未达国务院规定的经营者集中申报标准，当事方自愿申报。收到申报后，国家市场监管总局就该集中多次征求有关政府部门、行业协会等意见，并聘请独立第三方机构开展经济学分析。
经评估，该集中将导致集中后实体在佛山市南海区瓶装液化石油气市场获得市场支配地位，同时也更有利于集中后实体与其他市场参与者达成协调行为，可能直接或间接实施提高商品价格等行为，损害市场公平竞争和消费者利益。根据反垄断法及相关规定，国家市场监管总局依法禁止本案。
市场监管总局反垄断执法一司有关负责人介绍，由于公用事业的公共性、地域性、政策性等特点，其垄断行为的类型、表现和损害均呈现一定特殊性，有必要聚焦公用事业领域垄断问题，制定专门的反垄断指南，以期进一步增强反垄断执法的科学性、针对性和有效性。为此，在2025年9月初，市场监管总局起草了《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》对上述公用事业领域垄断协议问题作出了针对性规定，提出具有竞争关系的公用事业经营者之间，通过口头约定、召开会议、签订自律公约等方式，固定销售价格水平、价格变动幅度或者利润水平；通过合作经营、组建联合体等方式划分销售地域范围或者销售对象、划分市场份额或者分配利润等行为，具有排除、限制竞争效果构成垄断协议，应予禁止。
清除地方保护
经营者集中反垄断审查的目的是对可能形成或者加强潜在的市场支配力的事前预防、控制，旨在维护合理的市场结构，防止市场力量过度集中，维护市场竞争。
用水、用电、用气等公用事业，与广大民众日常生活紧密相连。然而，由于公用事业往往具有自然垄断的特性，导致该领域市场化程度较低，市场竞争机制难以有效发挥作用。与此同时，由于竞争不够充分，使得公用事业市场的服务水平也呈现出参差不齐的现象，部分地区和领域的服务质量难以满足民众的期望和需求。此外，公用事业的开放度普遍较低，外部资本和技术的进入受到诸多限制，这也进一步限制了该领域的创新和发展。
市场监管总局高度重视公用事业领域市场秩序保障工作。近年来，市场监管总局通过发布民生领域反垄断执法专项行动典型案例等方式，来加强对公用事业领域反垄断执法的宣传力度。在市场监管总局发布的2024年民生领域反垄断执法专项行动典型案例中，公用事业领域企业垄断案件比例最高，包括瓶装液化气企业垄断案、水务公司滥用市场支配地位案和燃气公司滥用市场支配地位案等。2025年5月23日，市场监管总局还召开公用事业领域反垄断合规指导会，对公用事业领域经营者加强反垄断合规开展指导。
中国政法大学法治政府研究院教授杨伟东指出，去年公布的《征求意见稿》协调统一竞争政策与行业监管，为反垄断执法和经营者合规经营提供了明确指引。此次又公布了反垄断法实施以来，市场监管总局禁止公用事业领域经营者集中的首个案例，这一系列的举措无疑都在彰显着我国治理事关民生重点的公用事业领域垄断乱象之决心。
守护民生福祉
悠悠万事，民生为大。民生领域的垄断行为，推高生活成本，压缩民众福利空间。
2025年12月17日，市场监管总局召开专题新闻发布会，介绍了开展民生领域反垄断执法专项行动三年来的进展和主要成效。具体表现为：
保持医药领域高压严惩态势，三年共查处12起重大典型案件，其中上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元，对违法主体形成有力震慑，涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95%，降低了患者用药成本和国家医保支出。
加大公用事业领域整治力度，查处威海水务案、南京中燃案等水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元，有力纠治限定交易、搭售等典型垄断行为。
强化平台经济领域常态化监管，密切关注平台竞争行为，深入核查全网最低价、“二选一”等问题，对损害中小商户和消费者利益的平台经营者进行公开约谈。
聚焦交通、教育等民生领域“关键小事”，依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件，严厉打击串通涨价、分割市场等行为，推动涉案主体提质降费。
国务院反垄断委员会专家咨询组专家、中国政法大学副校长时建中教授表示，加强反垄断法执法，预防和制止限制竞争行为，维护消费者利益，是践行以人民为中心的发展思想的具体监管行动。民生领域的专项执法，抓住了人民最关心最直接最现实的利益问题，保障和改善民生，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，为共同富裕作出了不可替代的法治贡献。
海南省政府工作报告聚焦法治政府建设
“强法治是高标准建设海南自由贸易港关键支撑”
核心阅读
强法治是高标准建设海南自由贸易港的关键支撑。要坚持依法行政强法治，统筹用好“三个立法权”，聚焦重点领域、涉外领域、新兴领域推进立法，加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的法规制度体系，规范行政权力运行，持续营造稳定透明可预期的政策环境。
□ 本报记者 邢东伟
1月27日上午，海南省第七届人民代表大会第五次会议在海口开幕，省委书记、省人大常委会主任冯飞主持。省长刘小明作海南省政府工作报告时指出，强法治是高标准建设海南自由贸易港的关键支撑，对政府治理能力提出了更高要求，必须展现新作为、实现新突破。
防险化险不断提升政府效能
“刚刚过去的2025年，是‘十四五’收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。”刘小明说，全省牢守底线、防险化险，社会大局保持稳定。封关运作风险识别和防范持续加强。社会管理信息化平台发挥反走私核心支撑作用，64个反走私综合执法站实战化运行，严厉打击涉税、涉海、涉特殊区域走私。建立“一点触发、多点联动”检验检疫安全风险联合防控机制和数据共享平台，筑牢生物安全防线。积极主动化解矛盾风险，平安海南根基不断夯实。提前完成清理拖欠企业账款工作。在全省统一起保巨灾保险，有力应对强台风“剑鱼”“麦德姆”等重大自然灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。全省生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，火灾层显“一降三减”良好态势。
“十四五”期间，海南下大力气不断提高政府效能。全面推进政府数字化转型。成立全国首个营商环境建设厅，建成海政通、海易办平台，全省实现“一枚印章管审批”，“高效办成一件事”走在全国前列，政务服务零跑动可办率达96.6％，营商环境建设成效显著。开展推动企业高质量发展大调研大服务专项行动，企业服务体系进一步健全完善。依法行政深入推进，成为全国政府总法律顾问唯一试点省份和5个国际商事仲裁中心建设试点地区之一。制定、修改和废止省政府规章共45件。
在全国率先推进市县“一支队伍管执法”改革。全省行政机关败诉率降至3.39％。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，与省人大常委会定期开展立法协调，提请审议法规议案105件，办理人大代表建议1749件、政协提案2566件。
通过“八个聚焦”实现“十五五”目标
刘小明指出，“十五五”时期，是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台、跨越发展的关键时期，具有承前启后的重要地位。今年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。
刘小明表示，“十五五”时期海南经济社会发展的奋斗目标是：高标准建设自由贸易港取得新进展，与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系更加完备，具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域加快建立，营商环境跻身全球前列取得实质性进展；深化改革开放取得新突破，国内国际双循环战略交汇点功能作用显著增强，中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络等建设取得明显进展，奋力争当新时代改革开放示范取得新成效。
“我们通过做到‘八个聚焦’，奋力实现‘十五五’目标。”刘小明说，聚焦对外开放，高标准建设海南自由贸易港。聚焦高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。聚焦陆海统筹，加快再造一个“海上海南”。聚焦协调联动，助力全国构建新发展格局。聚焦生态文明，厚植绿色发展底色。聚焦民生福祉，增强人民群众获得感。聚焦风险防控，创建高度开放条件下全国最安全地区。牢牢统筹发展和安全，科学有序安排开放节奏和进度，守住安全底线，加强重点领域风险识别和风险防范，提高社会治理和公共安全管理水平，严防严惩各类违法犯罪行为，稳扎稳打、步步为营，确保既“放得活”又“管得好”。
筑牢安全底线依法行政强法治
“高标准建设海南自由贸易港，对政府治理能力提出了更高要求，必须展现新作为、实现新突破。”刘小明表示，首先要聚力筑牢安全发展底线，加强安全生产和防灾减灾。强化重点领域风险防控。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险防范化解，严防系统性风险。加强“诚信海南”建设，实施信用分级分类监管，建立健全“二线口岸”通关信用监管风险防控体系，完善反走私治理机制，全力防范免税品“套代购”走私风险。提升打击洗钱和新型经济犯罪等能力水平。进一步加强口岸疫情防控和生物安全风险防控。严格落实意识形态工作责任制，确保自由贸易港政治安全、意识形态安全。
同时，要提升社会治理能力。落实维护社会稳定责任制，基本实现省市县乡综治中心规范化，推动矛盾纠纷“一站式”化解。做好村（社区）“两委”换届工作，加强乡镇（街道）、村（社区）服务管理力量配置，实现共建共治共享基层治理格局。持续推进信访工作法治化。开展新一轮护苗专项行动，进一步加强未成年人保护和预防犯罪工作。持续推行旅游警务。深化网络空间安全综合治理。开展新一轮禁毒专项行动，依法严惩涉黑涉恶、电信网络诈骗、涉黄涉毒、私彩赌博等突出违法犯罪，加强反诈宣传教育，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。
“强法治是高标准建设海南自由贸易港的关键支撑。”刘小明在政府工作报告中指出，要坚持依法行政强法治，统筹用好“三个立法权”（一般地方性法规制定权、经济特区法规制定权、海南自由贸易港法规制定权），聚焦重点领域、涉外领域、新兴领域推进立法，加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的法规制度体系，规范行政权力运行，持续营造稳定透明可预期的政策环境。要着力提升涉外法治能力，加快涉外法律人才培养，健全国际商事纠纷“调解＋仲裁＋诉讼”一站式解决机制，全力打造国际商事纠纷解决优选地。要深入推进法治政府建设，将法治理念贯穿政府工作各领域各环节，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计等专项监督，确保行政权力在阳光下运行、在法治轨道上运行。
两部门发布生态环境监测机构准入新规
□ 本报记者 万静
近年来，生态环境监测机构数量过快增长，“内卷式”竞争日趋激烈，弄虚作假问题时有发生。这些问题侵蚀了环境治理根基，而且生态环境监测过程难以复现，事中事后监管难度较大，这对生态环境监测机构的资质能力提出了更高要求。
今年1月1日起施行的《生态环境监测条例》明确了生态环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定的法定要求。为贯彻落实《生态环境监测条例》，规范生态环境监测机构资质认定技术评审，国家市场监督管理总局与生态环境部联合发布《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求(2025年)》（以下简称《补充要求》）。
据了解，《补充要求》从人员、管理、设施、场地等多个方面对生态环境监测机构提出了明确的、具体的、量化的要求。
人员方面，《补充要求》进一步明确了监测人员和关键岗位人员的专业技术背景、工作经历、监测能力等具体条件；规定监测机构的监测人员数量不少于20人，仅从事噪声、振动、电磁辐射、电离辐射、油气回收监测类别的监测人员不少于10人。
仪器设备和场所环境方面，《补充要求》强调技术防控的作用，规定仪器设备应符合生态环境监测国家标准和规范，具有防范篡改、伪造监测数据等功能；对租用或借用场所、设备设施期限进行明确规定，原则上应不少于机构申请的资质认定证书有效期。
管理体系方面，《补充要求》强调全过程管理；规定实验室应使用信息管理系统对监测过程中的数据和信息进行管理。
此外，《补充要求》还新增了基础检验检测能力要求，规定机构在申请13个监测类别中任意一个类别的检验检测资质时，应当具备的基础检验检测能力，确保监测机构能够完整完成某领域监测任务，防止不具备完整监测能力的机构仅申请单项能力资质混入市场。
市场监管总局认可与检验检测监督管理司相关负责人介绍，《补充要求》进一步加强生态环境监测活动源头管理，强化对监测机构基本条件和技术能力的刚性约束，筑牢生态环境监测数据质量的“第一道防线”。
该负责人表示，《补充要求》进一步严格了准入条件，为与现行要求有序衔接，采取“新机构一步到位，老机构自然过渡”的方式施行。新申请机构应满足《补充要求》的全部规定；已取得资质认定的机构，在原资质认定证书有效期内，可继续开展相关检验检测活动，但新增能力应满足《补充要求》的相应规定；现有证书有效期届满申请复查换证时，应满足《补充要求》的全部规定。
在年货节寄递一线见证快递业发展新活力
□ 本报记者 蒋起东
雪后的中原大地，年味渐浓。随着人们采办年货的热情持续高涨，快递物流网络也进入一年中最繁忙的时段。近日，《法治日报》记者来到河南郑州、洛阳，实地探访年货节寄递服务保障一线。从科技助力到定制化服务，再到低碳运营，两地的实践勾勒出快递业高效、专业、绿色的高质量发展新图景。
科技赋能 年货“递”出加速度
一条条传送带昼夜不歇地蜿蜒行进，数万包裹在智能分拣系统的指挥下，精准投向代表不同地区的格口，快递小哥守候在外，将包裹装满车厢发往全国各地……
在郑州新郑国际机场旁，占地面积19.87万平方米的极兔速递郑州转运中心内，记者目睹了年货包裹的“秒级”流转。
该转运中心于2025年完成新一轮智能设备升级，新增2套全自动分拣线、58台DWS六面扫设备、160台自动供包台及25套单件分离系统，整体自动化覆盖率提升至90%。
“依托自动化系统，中心整体操作效率提升40%以上，分拣时长缩短50%，快件中转时效提升25%至30%，单票快件中转时长较平日减少4至6个小时。”中心操作经理王阳向记者介绍，随着年货节物流高峰的到来，届时该转运中心进出港快件日均峰值预计将达到380万至400万票，较日常业务量增长约20%。
智能设备的持续投入，已成为海量包裹高效流转的有力保障。
在洛阳，极兔速递王城大道网点负责人李少鹏告诉记者，年货节期间该网点派件量同比增长30%，今年网点新增两台无人车开展配送试点，单辆日均可完成约1600票快件的运输任务，可有效分担2至3名快递员的派送压力。
洛阳市邮政快递行业数据显示，辖区寄递企业中安装自动化分拣设备的企业达到8家，并已推广应用80余台无人车配送快递，行业创新能力不断增强。
定制服务 特色产品畅销全国
牡丹是洛阳的文化符号，也是高附加值农产品的代表。随着春节临近，牡丹年宵花即将迎来销售热潮。
“全国包邮，48小时开花！”在洛阳市老城区邙山街道土桥社区，52岁的花农卫霖强高兴地对记者说，8年前，他种的牡丹全靠线下花展出售，最远只能卖到武汉，如今线上销售额增长了20多倍，客户遍布全国20多个省份。这一变化，得益于寄递企业的专业化定制化服务。
顺丰速运洛阳分公司负责人周兵兵介绍，牡丹枝条娇嫩，长途运输后容易出现花苞脱落、叶片发黄的情况，对此，顺丰采取了多项措施来为花枝保鲜和保证运输时效。
“在产地端，我们就近建立牡丹集散中心，安排专人及时上门取件；在包装环节，采用定制化保鲜包装，保温棉包裹根系、硬纸盒防挤压，完全适配牡丹的花枝特性；在运输环节，构建航空、高铁、冷链、直发干线相结合的立体网络，全国大部分城市能实现‘次日达’，90%以上订单48小时内送达。”周兵兵对记者说。
同样享受到定制化服务的洛阳特色产品还有牡丹瓷。记者在“大唐官窑”洛阳旗舰店看到，针对牡丹瓷易碎的特性，顺丰快递员使用高强度抗震材料、定制珍珠棉、稳固木箱等多层防护措施为产品包装。快递企业采用“一物一策”包装方案，使寄递破损率趋近于零。
年关将至，一盆盆牡丹、一件件瓷器正在优雅、安全地走出洛阳，走进全国各地消费者的家中。快递物流企业深度嵌入产业链、供应链，成为帮助农民增收、推动文化传播的桥梁。
法治筑基 绿色转型步伐加快
在为消费者提供高效与专业服务的同时，绿色低碳的发展理念也已融入快递运营的各个环节。
极兔速递河南区域负责人马超介绍，2024年郑州转运中心落地屋顶光伏项目，铺设面积达7.4万平方米，总装机容量8.5兆瓦，2025年实际发电量超过700万度。相较传统火电，有效降低用电成本约60%。下一步，企业还将把光伏模式推广至鹤壁、漯河等华中核心物流枢纽，持续提升新能源在物流网络中的应用占比。
政策法规的引领作用显著增强。2025年9月，《郑州市邮政快递业管理办法》出台，其中明确，“邮政、快递企业应当依法制定并实施快递包装操作规范和包装物回收利用管理制度”，“鼓励邮政、快递企业建立健全绿色低碳运营管理机制”，为辖区邮政快递业持续健康发展筑牢了法治根基。
绿色治理水平持续提高。在洛阳，邮政行业塑料污染治理工作成效显著，瘦身胶带使用率达到100%，循环快递中转袋使用率达到100%，电商邮件快件不再二次包装率达到100%，网点配备快递包装回收箱率达到100%，全市邮政快递车辆新能源化率达到82%。
年货寄递的繁忙景象，是中国消费市场活力的生动注脚。从过去“寄得到”，到如今“寄得快、寄得稳、寄得绿”，邮政快递业的转型升级，不仅支撑着节日经济的顺畅运行，更成为助力乡村全面振兴、传递文化价值、践行低碳理念的重要力量。一个与产业发展和百姓生活深度嵌合的现代化寄递物流体系，正持续为区域经济发展注入蓬勃动能。
图片新闻
春节临近，安徽省阜南县农业农村局联合公安局、市场监督管理局等部门对辖区农贸市场、超市和餐饮单位开展原料采购溯源、生产加工流程和淮河禁捕鱼类监督检查，守护群众节日“舌尖上的安全”。图为1月27日，联合执法人员在曹集镇一家超市进行检查。
本报通讯员 吕乃明 摄
《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》落地
发挥“锚”和“尺”作用 保护投资者合法权益
□ 本报记者 李立娟
近日，中国证券监督管理委员会发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》（以下简称《指引》）。《指引》共二十一条，对基准的规范、管理人的内部控制和管理、基准的外部约束、监督管理等方面均提出明确要求。
业内人士表示，《指引》坚持以投资者为本，规范公募基金业绩比较基准的选取和使用，切实发挥业绩比较基准表征产品投资风格、约束投资和衡量业绩等方面的功能作用，督促基金管理人完善内部控制和管理机制，保护投资者合法权益。
以制度设计有效规制乱象
业绩比较基准，是管理人基于产品定位和投资目标而为基金设定的业绩参考标准，一般由指数、合约价格、利率等要素构成，是基金合同的基本要素。
业绩比较基准是基金投资的“锚”和“尺”，发挥确定产品定位、明晰投资策略、表征投资风格、衡量产品业绩、约束投资行为等重要作用。
当前我国公募基金在业绩比较基准方面存在一些问题。
例如，法规制度缺乏专门性、系统性的规定，仅在信息披露、特殊产品设计等监管规则有零散要求，约束力不强。多数管理人尚未建立覆盖业绩比较基准的全链条内控机制，托管、销售等机构也未有效监督和使用基准。部分主动管理权益类基金业绩大幅偏离业绩比较基准，个别产品甚至出现“风格漂移”，对投资者获得感造成较大影响。
《指引》发布的同日，中国证券投资基金业协会同步发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准操作细则》（以下简称《细则》），进一步细化相关内容操作流程。
在华北电力大学新金融法学研究中心主任、北京德和衡律师事务所高级权益合伙人陈燕红看来，《指引》与《细则》直击行业痛点，以制度设计有效规制了公募基金业绩基准乱象。《指引》明确基准要素与权重须表征投资风格，契合基金合同约定，《细则》进一步要求行业主题基金选用细分行业指数，从源头遏制行业痛点。
强化基准约束作用
《指引》突出业绩比较基准的表征作用，强调业绩比较基准运用的严肃性和稳定性。明确业绩比较基准应当与基金合同约定的核心要素和产品投资风格相匹配，一经选定不得随意变更。
因此，对于基准变更，《指引》进行了严格要求。《指引》要求除特殊基金品种外，基金法律文件应当约定业绩比较基准。业绩比较基准应当具有持续性，不得仅因基金经理变化、市场短期变动、业绩考核或者排名等原因而变更基准。
而且，《指引》明确了可变更基准的情形和程序。基准拟发生一般变更的，管理人应当与托管人协商，在新基准生效前30日公告；基金投资目标、投资范围、投资策略、投资比例等拟进行重大调整或其他对基金份额持有人利益产生重大实质性影响的，需按规定履行变更注册、召开持有人大会等程序。还有，明确了基准变更的告知义务。考虑到基准变更对投资者决策有重大影响，明确要求销售机构等应当及时将基准变更信息告知投资者。
陈燕红认为，以上要求，既压实主体责任，又保障投资者知情权，为行业高质量发展筑牢制度根基。
在强化基准的约束作用方面，《指引》要求管理人建立健全基准的全流程管控机制，公司管理层承担主要责任并对基准选取进行决策，合规负责人负责监督检查合法合规情况。在强化风格稳定性管理方面，管理人应加强对基金经理、基金产品投资风格稳定性的持续管理，针对不同产品审慎设置差异化指标和阈值。为压实托管人投资监督职责，《指引》要求托管人加强对基金投资标的风格库的审慎复核；加强对投资风格稳定性的监督，对主题型产品投资风格偏离主题、非主题型产品行业集中度过高等风险加强提醒。
陈燕红认为，《指引》通过健全管理人内控、强化风格稳定性管理强化基准约束，破解了过往基金投资中基准约束弱化、风格随意切换的行业乱象。其并非束缚投资活力，而是从流程管控到执行刚性构建全链条约束，让业绩比较基准真正成为投资行为的“定盘星”。它倒逼投资操作始终锚定产品本质定位与基金合同约定，有效遏制了为追逐短期收益盲目跟风、偏离核心策略的投机行为，同时通过压实管理人主体责任，提升了投资运作的透明度与可预期性。
突出基准衡量业绩作用
“《指引》突出基准衡量业绩的作用，将业绩与基准挂钩，是强化基准‘尺子’功能的核心硬约束，也是最受关注的重点之一。”陈燕红表示。
具体来说，《指引》明确基金管理人应当按照规定建立健全以基金投资收益为核心的绩效考核和薪酬管理体系，充分体现基金产品业绩和投资者盈亏情况。基金管理人在衡量主动权益类基金业绩时，应当加强与业绩比较基准的对比，做好业绩归因分析，科学评估超额收益质量和偏离基准情况，合理剔除因指数编制、应对巨额赎回等客观因素带来的正负超额收益情况。主动权益类基金长期投资业绩明显低于业绩比较基准的，相关基金经理的绩效薪酬应当明显下降。
此外，《指引》明确评价机构应当将业绩比较基准作为评价基金投资管理情况的重要依据。管理人、销售机构、评价机构应当结合业绩比较基准合理区分产品类型，原则上不得将不同类型的权益类基金直接进行投资业绩排序或排名。
在陈燕红看来，这一机制旨在打破行业过往“唯排名”的考核弊端，从激励根源对齐管理人与投资者利益。倒逼基金经理恪守基金合同约定的投资策略，杜绝“风格漂移”，摒弃短期博弈心态，回归长期价值投资本源。既让业绩衡量有了明确依据，又通过薪酬绑定压实了管理人主体责任，最终推动行业从规模竞赛转向专业能力比拼，切实提升投资者获得感。
此外，记者注意到，《指引》进行了一定的过渡期设置。对存量产品业绩比较基准设置和其他内容不符合《指引》和基金业协会自律规则规定的，给予1年的实施过渡期。为确保业绩比较基准相关信息披露、业绩展示、评价评奖、排名排序的客观性和准确性，避免误导投资者，将相关要求与存量产品基准调整过渡期拉齐为1年。托管人监督基金投资风格稳定性的要求，考虑到涉及系统调整和数据交互等工作，给予6个月的实施过渡期。
王汉斌法学基金管委会换届
彭珮云教育基金成立
本报北京1月29日讯 通讯员冯玲 王汉斌法学基金2026年度工作会议暨管委会换届会议今天在清华大学举行。会议旨在进一步明确基金在支持法学研究、培养法治人才方面的任务。原全国人大法律委员会主任委员乔晓阳、全国人大常委会原副委员长王汉斌同志家属代表、基金捐赠人，以及来自法学界、实务界的代表和捐赠方出席会议。
与会人员回顾了王汉斌同志对我国法治建设作出的贡献。现场举行了基金捐赠仪式。
会议听取了基金运行情况的报告，宣布了新一届基金管理委员会成员名单，完成了基金管委会换届。
同日，全国人大常委会原副委员长彭珮云教育基金成立暨捐赠仪式在清华大学举行。彭珮云同志家属代表向清华大学档案馆赠送彭珮云工作笔记。捐赠方代表与清华大学教育基金会签署捐赠协议，清华大学党委书记邱勇向捐赠方代表颁发捐赠证书。
两部门推动健全完善临时救助制度
全面推行急难事项“小额快救”
本报北京1月29日讯 记者蒲晓磊 记者今天从民政部获悉，为健全分层分类社会救助体系，切实兜好民生保障底线，民政部、财政部日前联合印发《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》（以下简称意见）。
意见要求，全面推行急难事项“小额快救”。突出临时救助“救急难”制度特点，全面推行急难发生地实施救助，强化对城乡临时遇困人员的救助帮扶。畅通快速申请渠道，对确认因遭遇突发变故、意外伤害、重大疾病等急难情形，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或者个人，简化审核审批程序，实施“小额快救”，直接登记救助对象、事由、金额等信息，不再进行家庭经济状况核对和公示。救助对象、急难情形、救助金额、经办信息等相关资料应按规定留存备查。“小额快救”办理时限一般不超过3天。
意见明确，强化对刚性支出困难家庭、最低生活保障边缘家庭的托底作用。对因教育、医疗等必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的刚性支出困难家庭和最低生活保障边缘家庭，经公示后给予临时救助。原则上采取“一次审批、分阶段发放”的方式，定期定量发放临时救助金。救助对象家庭经济状况发生重大变化的，应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）调查核实并按规定办理。
意见强调，完善临时救助“一事一议”机制。对困难情形复杂或者救助金额已经达到上限仍不能缓解基本生活困难等特殊情况，可以采取“一事一议”方式，通过集体会商，研究确定相关救助事项。各地要制定“一事一议”标准规范，进一步明确“一事一议”适用情形、启动程序、启动层级、参与部门、流程规范、档案留存等。
足球行业“假赌黑”问题专项整治行动新闻发布会在京召开
陈戌源李铁等73人被终身禁止从事足球活动
本报北京1月29日讯 记者蒲晓磊 今天，公安部、国家体育总局、中国足协在北京联合召开足球行业“假赌黑”问题专项整治行动新闻发布会。发布会上，中国足协表示，按照中国足球协会纪律准则等相关规定，对有关涉案俱乐部及人员作出行业处罚。
公安部治安管理局负责人介绍了近期公安机关在足球领域持续深化打击“假赌黑”违法犯罪的工作情况。公安部将持续会同体育行政部门，保持依法严查、严打高压态势，切实配合推动相关工作走深走实。
中国足协负责人通报了本次行业处罚的具体情况。中国足协纪律与道德委员会依据《中国足球协会纪律准则》，给予天津津门虎足球俱乐部等13家俱乐部扣除2026赛季职业联赛积分并罚款的处罚；对经司法部门生效判决认定构成犯罪的陈戌源、李铁等73名从业人员，给予终身禁止从事任何与足球有关的活动的处罚；对在案件中查实存在违法行为、经检察机关依法决定不起诉的3名从业人员，给予禁止从事任何与足球有关的活动五年的处罚。中国足协负责人强调，中国足协将始终保持严的基调不动摇，以“零容忍”的态度持续惩治足球领域各类违规违纪问题。
体育总局竞体司有关负责人在回答记者提问时表示，本次处罚彰显了体育总局严厉整肃足球行风的坚定决心。体育总局将坚决贯彻落实党中央、国务院关于足球振兴发展的决策部署和中央纪委国家监委关于足球领域以案促改促治促发展工作要求，会同公安部指导中国足协坚决查处足球领域腐败案件，坚决惩治违规违纪问题，坚决纠治破坏行风建设的行为。同时，进一步压实各级体育行政部门、足球协会，以及中足联行业监管责任，强化系统施治、提升监督效能，持续巩固拓展“假赌黑”治理的成效，为坚定不移推进足球振兴发展提供更加坚强的政治保障。
监内改造与助力回归并重
河北鹿泉监狱用心用情教育改造罪犯
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 多志勇 白泽
“感谢警官们这几年对我的教育和关怀。我现在有了满意的工作和比较稳定的收入，以后会更加珍惜自由，做守法公民，抓住来之不易的就业机会好好干，不辜负你们的期望和帮助。”近日，刑满释放人员王某为河北省鹿泉监狱送来写有“倾力挽救渡迷航 恪尽职守显担当”的锦旗，他的一番话让在场民警欣慰不已。
把大墙内的人改造好，让大墙外的人生活好。监狱不仅是依法执行刑罚、守护公平正义的监禁场所，也是重塑思想品格、教人改邪归正的特殊学校。
近年来，鹿泉监狱按照统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传的要求，主动将工作思路由专注监内改造的“单车道”，向监内改造与助力回归并重的“双车道”转变，不断深化监地司法行政机关协同力，用心用情做好教育改造罪犯的工作，着力提升刑罚执行质效，预防和减少重新犯罪。
突出教育个性化精准性
面对罪犯迥异的犯罪成因和改造难题，鹿泉监狱民警在管理者、“好朋友”、老师等多种角色中来回切换，一人一策、精准施治成为教育改造罪犯的基本准则。
2021年，因复杂的家庭变故和个人经历，刚入监的王某户籍信息存疑，这既给监狱执法带来难题，也一度导致他消极改造。为确保刑罚执行准确性，也为了帮助王某将来顺利回归社会，鹿泉监狱成立多部门参与的联合工作组，辗转河北多地，在公安机关配合查证和多名见证人辨认的情况下，成功找到王某41年前的户籍记录，最终确定他的身份，促使他很快回到改造正途。
临近刑满释放时，王某已年过五旬且无亲无故。他出狱后如何在社会上立足，成为其所在监区民警心中放不下的牵挂。为此，民警们平时会利用个别教育谈话、改造生活会等时机，帮王某规划未来生活，还经常安排他参加每季度一次的监内就业推介会，以及不同地区司法局的刑释前安置帮教活动，帮他打开了就业谋生的视野。
出监教育期间，民警发现王某对出监实训中心的VR汽车模拟驾驶器特别感兴趣，加之他平时喜欢看汽车杂志，于是便有心帮他留意汽车行业的工作。当得知某汽车销售网点正在招聘职员时，民警积极进行对接，最终为他争取到汽车销售的岗位，为其解了生活之忧。
突出改造法治化社会性
随着罪犯法治意识的不断增强，涉犯公共法律服务供需不平衡成为影响监狱教育改造成效的现实问题。王某服刑期间一度为入监前的经济纠纷问题苦恼，这得益于鹿泉监狱推行的涉犯公共法律服务机制，他的苦恼得以解决，促使其安心改造。
学而有用才能提高罪犯尊法守法的主动性和积极性。鹿泉监狱在多年实践探索的基础上，与驻地市县两级司法局达成涉犯公共法律服务“1+2+N”共建机制合作协议，通过引进社会优质法律资源、定期开展公益活动，解答罪犯及其家庭急难愁盼的法律实务问题，有效回应了罪犯法律之需、解了罪犯改造之忧。
上述合作协议还对探索新时代“枫桥经验”进监区的科学路径、打造监地同频共享的法治宣传模式、健全“同上一堂课”工作交流机制等方面作了安排，这一使民警增长才干、让罪犯切实受益的做法，背后折射出的是鹿泉监狱治理思维的提升。
自监地正式签约以来，鹿泉监狱与驻地司法局共办理罪犯法律咨询177件，服务回访率、满意率保持100%，进一步培育了罪犯遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。
突出衔接动态化持续性
做好监狱与司法局的工作衔接是落实统筹推进“五项工作”要求的关键一环，关系刑释人员后续管理和安置帮教效果。
鹿泉监狱从理顺监地安置帮教链条入手，建立起以出监功能性监区牵头、各监区和相关职能部门配合的动态化、持续性的衔接机制。
据了解，鹿泉监狱出监功能性监区根据罪犯原属监区提供的改造档案及出监教育情况，开展改造质量评估和出监鉴定，并依据有关部门的工作意见向司法局提出安置帮教建议，确保衔接在前、落实到位。同时，鹿泉监狱每半年会通过电话、走访等形式向驻地市域内各级司法局了解刑释人员的生活就业现状，必要时联系当事人面谈，既摸排解决实际问题，也跟踪评估改造效果，为持续提升监狱刑罚执行质效提供实证分析依据。
法治精神融入改造全过程，社会资源深度参与教育转化，鹿泉监狱的实践探索极具样本意义。这一实践不仅提升了刑罚执行效能，更彰显了中国特色社会主义法治道路的独特优势。
“每改造好一名罪犯，就为社会消除一个隐患、增添一份和谐。”鹿泉监狱党委书记、监狱长阚学军说，鹿泉监狱用行动证明，只要坚持法治原则、秉持人文关怀、创新工作机制，用心用情做好罪犯教育改造工作，就能推动实现罪犯向“建设者”的华丽蝶变，为建设更高水平的平安中国法治中国贡献监狱力量。
筑牢反诈防线
图① 近日，山东省济南市公安局市中区分局联合十六里河街道秀泉社区开展“反诈电影进社区 守护老年人‘钱袋子’”活动。图为民警在电影放映现场解答居民的疑问。
本报通讯员 郝鑫城 摄
图② 连日来，江西省分宜县公安局组织民警深入辖区乡镇街道，开展“全民反诈 守护平安”主题普法宣传活动,民警通过发放宣传单、案例讲解、互动交流等方式，向群众讲解电信网络诈骗的惯用伎俩及防范措施。图为民警在分宜县湿地公园向群众宣传反诈知识。
本报记者 黄辉
本报通讯员 黄小军 摄
图③ 近日，江苏省宿迁市公安局宿城分局民警走进辖区春风行动大型招聘会，在招聘会现场设置公安反诈宣传展台，向现场群众普及电信网络诈骗的特点和防范知识。图为民警向招聘工作人员宣传反诈知识。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 王力 摄
大庆萨尔图法院打造“法护‘未’来”司法品牌
本报讯 记者张冲 近年来，黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院始终将妇女儿童权益保护工作作为重点“民心工程”，专设家事速裁团队，创新打造“法护‘未’来”司法品牌。在辖区婚姻登记处设立法官工作站，建立“司法+民政”前端联动机制，由驻点法官排查家暴、财产争议等问题隐患，开展调解工作，从源头化解矛盾。联合民政部门制发《关爱未成年人提示》，在离婚登记及开庭审理过程中同步发放。
据了解，2025年以来，萨尔图法院共审结婚姻家事纠纷246件，调撤率达84.96%，平均审理周期缩短至17.91天，一审服判息诉率达97.79%。全年累计发放《关爱未成年人提示》200余份，开展家庭教育指导18次，成功调解涉未成年人离婚纠纷63件。
唐山开平法院打造执行微课堂
2025年，河北省唐山市开平区人民法院聚焦干警碎片化学习需求，打造执行微课堂——“知行讲堂”，为执行工作高质量发展提供智力支撑。该院执行局鼓励全体干警自愿报名参与微课堂录制，参加者可结合自身专长，自主确定讲授主题，内容覆盖执行程序全流程；要求主讲人紧扣主题、观点鲜明、逻辑清晰，将视频时长控制在3分钟以内；安排专人负责录制和剪辑，定期在执行局工作微信群发布制作完成的短视频，执行干警遇到难题时，可快速检索相关视频获取工作思路。
赵晓亮
开封祥符供电开展反窃电宣传
“电是商品，窃电属于违法行为，窃电达到一定数额可能构成刑事犯罪……”为营造良好的供用电环境，近日，国网开封市祥符区供电公司曲兴供电所工作人员在河南省开封市祥符区曲兴镇开展反窃电宣传活动。活动现场，工作人员结合窃电、违约用电典型案例，通过设立咨询台、发放宣传手册、进行互动问答等多种方式，详细讲解私接电线、改装电表、绕过计量装置用电等窃电行为的危害及电力法相关规定，使“安全用电、科学用电、节约用电”理念更加深入人心。
马湘钧
宁东供电服务保障铁路电气化改造
近日，国网宁东供电公司完成青龙山330千伏变电站110千伏出线改扩建工程送电，助力宁东铁路电气化改造项目的3座牵引站实现可靠供电。此次改造共设4座牵引站，由宁东供电公司承建月泉、古窑子、青龙山3处供电配套工程，为其中3座牵引站供电。项目启动以来，该公司安排专人跟进，主动对接用电需求，持续优化供电方案，统筹制定各阶段里程碑计划，从可研阶段全程介入，抓实安全环保合规管理。工程建成后，组织开展全维度、全覆盖验收，逐项核查并记录潜在的风险隐患，确保设备“零缺陷”投运。 李嘉洲
解民忧 纾企困 护创新
昆明法院以司法之力护航“三大经济”发展
□ 本报记者 常煜
□ 本报通讯员 詹辉 江云
在滇池之畔的春城昆明，园区经济的集群效应、口岸经济的开放活力、资源经济的创新动能，正成为高质量发展的核心引擎。近年来，云南省昆明法院系统秉持“司法服务紧跟发展大局”理念，精准对接“三大经济”发展需求，用一个个解民忧、纾企困、护创新的鲜活案例，为经济社会高质量发展注入坚实法治动能。
司法“纾困”激活产能
“没想到7个月就能完成重整，企业保住了，我们的权益也有了保障。”云南交投生态科技股份有限公司的债权人王先生拿到清偿款项时，难掩激动之情。这家曾承担多项国家级科研项目的国有上市公司，因债务危机陷入退市困境，7037户中小投资者和246户债权人的权益岌岌可危。昆明中院创新采用“预重整+重整”无缝衔接模式，制定“现金清偿+股票抵债+信托受益权”的多元偿债方案，最终，19.76亿元债务成功化解，成为全省近10年首例上市公司破产重整成功的案例。
在昆明市的产业园区，司法服务的触角不断延伸。安宁市人民法院在工业园区设立新能源企业法律服务中心，“零距离”化解企业纠纷；第9届中国—南亚博览会期间，法院联动行政部门开展诉调对接、普法宣传，为会展经济保驾护航；呈贡区人民法院在“亚洲花都”斗南设立“花花世界”调解室，2025年成功调处254件涉花卉纠纷，守护“云花”盛放；切实加强金融审判工作，2024年以来，审结金融借款、融资租赁等案件6.7万余件。
聚焦当事人胜诉权益及时兑现，昆明两级法院始终坚持善意文明执行理念，采用“活封活扣”等柔性措施，最大限度降低强制措施对企业经营的不利影响。
法治“铺路”联通内外
“有了‘国门法庭’，跨境贸易纠纷不用跑远路就能解决。”在磨憨口岸做水果进出口生意的李老板，对昆明市官渡区人民法院磨憨法庭的服务赞不绝口。作为全国首批百家“枫桥式人民法庭”，磨憨法庭近3年来审结民商事案件315件，提供法律咨询服务1600余人次，筑牢守护边境贸易安全的“司法屏障”。此外，官渡区人民法院出台服务磨憨国际口岸城市建设18条措施，在昆明中央法务区设立“涉外云法庭”，构建起覆盖口岸的司法服务网络。
平等保护中外当事人权益是昆明法院涉外审判的鲜明底色。审理涉老挝啤酒、好时巧克力酱等涉外知识产权侵权案件，严厉打击品牌抢注、仿冒包装等行为；审结的老挝某进出口公司运输合同纠纷案，入选人民法院服务西部陆海新通道建设典型案例，让中外当事人在每一起司法案件中都感受到公平正义。
2020年以来，昆明法院共审结涉外民商事案件602件，1名涉外法官获评“全国审判业务专家”。通过编撰《涉外审判案例选编》、深化与云南大学等院校的合作、开展南亚东南亚国家法院制度研究，昆明法院正不断提升涉外司法能力，为建设面向南亚东南亚辐射中心筑牢法治根基。
聚力“守创”培育动能
“1天内办结18起侵权案，为我们节省了上百万元维权成本。”褚橙品牌相关负责人对昆明法院的“示范判决+特邀调解”模式由衷认可。这一模式针对批量知识产权纠纷，通过典型案例先行判决确立规则，引导同类案件批量化解，实现维权效率与司法资源的优化配置。
在生物医药领域，昆明法院审结涉云南白药等龙头企业的知识产权纠纷，其中某不正当竞争案作出全省首例顶格法定赔偿，为中药创新研发保驾护航；在花卉产业，审理新种子法实施后国内鲜切花电商平台首例帮助侵权案，守护“高原红”等植物新品种权益；在茶叶行业，严厉打击侵犯大益茶、下关沱茶等品牌的侵权行为，规范市场秩序。
近3年来，全市法院共审结知识产权案件6721件，其中涉生物医药、数字经济等新质生产力相关案件740件，6个案例入选国家级典型案例。通过建立“法院+检察+行政+高校+园区”保护格局，推行技术调查官制度，建立全方位、立体化的知识产权保护体系。
从园区车间到口岸边境、从创新实验室到消费市集，昆明法院系统以司法创新破解发展堵点、以公正审判筑牢公平基石、以优质服务厚植营商沃土，一项项促发展的创新举措，正汇聚成强劲法治动能。下一步，昆明法院将继续以专业与担当为“三大经济”护航赋能，让创新活力充分涌流，助力昆明在高质量发展的征程上蹄疾步稳、行稳致远。
公告专栏
2/3中缝
李君：本院受理王云霞与你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初9927号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。逾期不交，将作自动撤回上诉处理。
江苏省常州市天宁区人民法院
杨天朋：本院受理申能财产保险股份有限公司常州中心支公司与你保险人代位求偿权纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初10439号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。逾期不交，将作自动撤回上诉处理。
江苏省常州市天宁区人民法院
南京深爱居装饰集团有限公司：本院受理江苏骏骥建设有限公司诉你公司建设工程施工合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达(2025)苏0402民初5444号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
江苏隆郡建设有限公司南京分公司、江苏隆郡建设有限公司：上诉人朱林兴就本院(2025)苏0402民初4794号民事判决书提起上诉。因你们下落不明，现依法向你们公告送达上诉状副本。自公告之日起30日即视为送达。答辩期为公告期满后15日内，逾期将依法受理。
江苏省常州市天宁区人民法院
昆山桥木森电子有限公司：因以其他方式无法送达行政文书，现依法向你单位公告送达《劳动保障监察限期改正指令书》(昆人社察令字〔2026〕第0015号)，责令你单位自该文书送达之日起7日内依法为劳动者彭建国办理社会保险登记，并将改正情况以书面形式报告我局(地址：江苏省昆山市前进西路1801号D幢8楼，联系电话：0512-55216782)。本公告自发布之日起30日即视为送达。逾期拒不履行本指令的，我局将依法予以处理。
昆山市人力资源和社会保障局
杨新琪：我局于2026年1月13日作出苏0599职终〔2026〕1号《职业伤害确认终止通知书》，终止关于杨新琪的职业伤害确认。因通过邮寄无法送达，也无法与你取得联系，现依法向你公告送达《职业伤害确认终止通知书》，请你自公告之日起30日内，到苏州市桐泾北路11号苏州市工伤认定和劳动能力鉴定中心领取终止通知书，逾期视为送达。
苏州市人力资源和社会保障局
董建(身份证号码：32132319871109****)、俞豪(身份证号码：32012119980813****)：本委受理申请人上坡(江苏)投资管理有限公司与你们之间的借款合同纠纷案件，现已审理终结。现本委依法向你们公告送达(2025)淮仲裁字第1250号、(2025)淮仲裁字第1298号裁决书，限你们自本公告发出之日起30日内来本委(淮安市深圳路34号)领取裁决书，逾期则视为送达。
淮安仲裁委员会
王国强、郭少华：本会受理的申请人邯郸市诚信融资担保有限责任公司与你们、邯郸市大树房地产开发有限公司之间的(2025)邯仲案字第0067号追偿权纠纷仲裁一案，仲裁庭已作出裁决，现向你们公告送达(2025)邯仲裁字第0067号裁决书，请自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦5层，邮编：151400，电话：0310-3113605)。
邯郸仲裁委员会
保定市瑞方生物科技有限公司：本会受理的李子睿与你方之间的合同纠纷一案已审结。现依法向你方公告送达【2025】保裁字第0336号裁决书。自公告之日起30日内来本会(保定市北二环大学科技园6A号楼5层东)领取，逾期视为送达。本裁决为终局裁决。
保定仲裁委员会
海口龙华吾之悦莲回卷寿司店：本委已经受理申请人陈丽与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第1163号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海口东之泽企业管理咨询有限责任公司：本委已经受理申请人何声海与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第1171号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南欢畅健康管理有限公司：本委已经受理申请人王凤妹与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第1200号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南金牌科技股份有限公司：本委已经受理申请人王逸安与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第297号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
国悦国际母婴护理(海南)有限公司、海口美兰小二楼餐饮店：本委已受理陈艳玲与国悦国际母婴护理(海南)有限公司、黄浩与海口美兰小二楼餐饮店劳动争议案现已作出裁决(海美劳人仲裁字〔2026〕第7号、第12号)。因无法送达至你方，限你方自公告之日起30日内来本委(海南省海口市晋江横街30号三楼，电话：0898-65336290)领取裁决书，逾期视为送达。
海南省海口市美兰区
劳动人事争议仲裁委员会
东方上彩现代农业有限公司：本委受理的吴立兴诉你公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你公司公告送达东劳人仲裁字〔2026〕第9号裁决书。限你公司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：东方市八所镇北九龙路17号，人社系统办公大楼二楼劳动人事争议仲裁委员会)，逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决。你公司如不服本仲裁裁决，可自公告期满之日起15日内向东方市人民法院起诉；逾期不起诉，仲裁裁决即发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
东方市劳动人事争议仲裁委员会
荔波县安荔爆破服务有限公司、荔波县安荔爆破服务有限公司福泉项目部：本委受理福劳(人)仲案字〔2025〕247号申请人舒鹏与你方之间劳动争议一案，现依法向你方送达〔2025〕247号仲裁裁决书，自公告之日起30日即视为送达。
贵州省福泉市劳动人事争议仲裁委员会
和硕县昊鑫商贸有限公司：本院受理李俊梅诉你与张浩劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2025)浙0108民初16887号 沈忠胜：本院受理原告浙江大丰建筑装饰工程有限公司杭州分公司诉被告沈忠胜、姜晓峰、第三人浙江珉豪建材有限公司追加、变更被执行人异议之诉一案，因你下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料、开庭传票等。自本公告发出之日起经过30日，即视为送达。答辩期及举证期为公告期满后的15日。本案于2026年3月16日10时整在本院第四法庭开庭审理。请准时到庭参加诉讼，逾期未到的，将依法缺席审判。特此公告。
浙江省杭州市滨江区人民法院
(2025)浙0108民初2224号 陈邦金：本院受理原告郑忠华诉被告陈邦金装饰装修合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达本院民事判决书[案号：(2025)浙0108民初2224号]。自公告之日起30日内来本院领取裁判文书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。特此公告。
浙江省杭州市滨江区人民法院
冯张武(身份证号：1304811985******15)、刘方希(身份证号：1305331986******2X)：你们在我县社保中心多领失业保险待遇，我单位送达《责令退回多享受社会保险待遇决定书》后，你们在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又未履行我单位作出的决定，因无法通过其他方式送达《退回多享受社会保险待遇催告书》，现公告送达。自公告之日起30日内来我中心(河北省威县市民服务中心三楼)领取，逾期视为送达。
河北省威县社会保险事业服务中心
本院定于2026年3月1日10时至3月2日10时止(延时除外)在河南省漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台(网址https：//sf.taobao.com/0395/02)进行公开拍卖位于河南省许昌市东城区学院路以东，紫云路以西，新东街以南，天瑞街以北东湖一品名居20幢东起2单元5层502号的房产。详细信息请登录上述网址浏览查询。有意竞买者请按网站公布要求参加竞买。
河南省漯河市郾城区人民法院
(2017)皖0304执139号 孙永彬：申请人蚌埠市蚌山区住房城乡建设交通局追加你为被执行人一案，现依法向你公告送达追加被执行人申请书副本、证据材料等法律文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
公告专栏
5/8中缝
腾冲博应物业管理有限公司：本院受理腾冲信远电梯有限公司诉你公司服务合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)云0581民初7324号民事判决书。判决：一、由被告于判决生效之日起15日内支付原告电梯维护保养费、材料款47960元，并支付自2025年11月5日起至款项付清之日止，以未付款项为基数按2025年11月中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率3%计算的利息;二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费500元，由被告负担。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。
云南省腾冲市人民法院
孙敬丽、徐军波、许力洋：本院受理江苏句容农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初8090号民事判决书。自公告之日起30日内来本院立案庭领取民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
候秀梅：本院受理邹文凯诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票、简转普裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年3月25日9时30分在本院第十一法庭开庭审理。逾期不到庭，本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
江苏东弘服装有限公司：本院受理江苏省湾山实业有限公司与你公司加工合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)苏1183民初10083号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
徐庭正：本院受理茆永诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初11924号民事判决书、上诉须知，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
骆萍、王唯：本院受理句容视伍堂商贸有限公司诉你们追收未缴出资纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初11199号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
江阴洋丹拉装饰工程有限公司、杨丹拉：本院受理刘惠琴诉你等分期付款买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你等公告送达(2025)苏0281民初16335号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
王权：本院受理江阴市璟徽园贸易有限公司诉你分期付款买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初16471号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
林顺晓、云南折叠众赢塑料制品有限公司：本院受理昆明鸿彩塑料科技有限公司与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、传票、应诉及举证通知书、民事裁定书、廉政监督卡、人民法院在互联网公布裁判文书的规定等法律文书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日(节假日顺延)15时在本院盘溪法庭公开审理，逾期将依法缺席审判。
云南省华宁县人民法院
苏在彬：本院受理江阴市雪豹纺织品有限公司与你房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务告知书、廉政监督卡、开庭传票、转普裁定书、保全裁定。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后的第3日9时(遇节假日顺延)在本院临港经济开发区法庭第一审判庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省江阴市人民法院
钱帅：本院受理汪发彪诉你合同纠纷一案，已审理终结，现依据法律规定，向你公告送达(2025)皖0322民初6235号民事判决书及诉讼费缴费通知书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期将视为送达，依据相关法律规定，提起上诉期限为公告送达之日起15日内，逾期则视为放弃上诉权利。
安徽省五河县人民法院
蒋思雨：本院受理许方舟诉你民间借贷纠纷一案，已审理终结，现依据法律规定，向你公告送达(2025)皖0322民初6591号民事判决书及诉讼费缴费通知书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期将视为送达，依据相关法律规定，提起上诉期限为公告送达之日起15日内，逾期则视为放弃上诉权利。
安徽省五河县人民法院
叶超龙：本院受理五河县四海家用电器经营部诉你买卖合同纠纷一案，已审理终结，现依据法律规定，向你公告送达(2025)皖0322民初7239号民事判决书及诉讼费缴费通知书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期将视为送达，依据相关法律规定，提起上诉期限为公告送达之日起15日内，逾期则视为放弃上诉权利。
安徽省五河县人民法院
韩豪东：本会受理(2025)并仲裁字第0774号，申请人山西鸿盛轩道商务服务有限公司、窦伟东与被申请人韩豪东之间借款合同纠纷一案，现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第0774号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
侯明亮：你经营的吉林市昌邑区胜昌康泰推拿馆因未取得《医疗机构执业许可证》开展刺络拔罐已被吉林省吉林市昌邑区卫生健康局立案查处，现依法向你公告送达吉昌卫医罚告〔2025〕04021号《行政处罚事先告知书》，自公告之日起30日内来吉林省吉林市昌邑区卫生健康局领取，逾期视为送达。
吉林省吉林市昌邑区卫生健康局
赵俊涛：你因未取得《医师执业证》在吉林市昌邑区胜昌康泰推拿馆开展刺络拔罐已被吉林省吉林市昌邑区卫生健康局立案查处，现依法向你公告送达吉昌卫医罚告〔2025〕04013号《行政处罚事先告知书》，自公告之日起30日内来吉林省吉林市昌邑区卫生健康局领取，逾期视为送达。
吉林省吉林市昌邑区卫生健康局
张博媛：你经营的吉林市昌邑区云冉手穿饰品坊因未取得《医疗机构执业许可证》开展穿耳孔术已被吉林省吉林市昌邑区卫生健康局立案查处，现依法向你公告送达吉昌卫医罚告〔2025〕04011号《行政处罚事先告知书》，自公告之日起30日内来吉林省吉林市昌邑区卫生健康局领取，逾期视为送达。
吉林省吉林市昌邑区卫生健康局
张岩：你因未取得《医师执业证》向他人注射肉毒素已被吉林省吉林市昌邑区卫生健康局立案查处，现依法向你公告送达吉昌卫医罚【2025】04023号《行政处罚决定书》，自公告之日起30日内来吉林省吉林市昌邑区卫生健康局领取，逾期视为送达。
吉林省吉林市昌邑区卫生健康局
张守霞：你因未取得《医师执业证》向他人注射肉毒素已被吉林省吉林市昌邑区卫生健康局立案查处，现依法向你公告送达吉昌卫医罚告【2025】04027号《行政处罚事先告知书》，自公告之日起30日内来吉林省吉林市昌邑区卫生健康局领取，逾期视为送达。
吉林省吉林市昌邑区卫生健康局
公 告
深圳市邦泰人和劳务派遣有限公司：
你单位职工王敬志(身份证号码21102219880128001X)，经辽阳市劳动鉴定委员会专家鉴定，结论为：伤残十级。
市鉴定办工作人员电话与你单位联系、快递邮寄到你单位注册地址送达王敬志鉴定结论，但你单位拒收邮件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条的规定，向你单位公告送达王敬志伤残等级鉴定结论。
自本公告发出之日起30日即视为送达。如你单位对王敬志伤残等级鉴定结论不服，可在公告送达生效15日内，向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。
特此公告。
辽阳市劳动鉴定委员会
2026年1月30日
公告专栏
6/7中缝
遗失声明
唐秋霞遗失由贵州金盛鸿铭物业服务有限公司2024年1月30日开具的装修保证金收据一份，收据号：6015012，金额：2000元，声明作废。
类乌齐县公安局治安大队旦增尼玛遗失警官证，警号：534132，声明作废。
郴州市中谊置业投资有限公司不慎遗失公章(编码：43100210109187)、法人章(法人：谭应林，编码：43100210109188)、财务章(编码：43100210109189)，声明作废。
光泽县官源综合养殖专业合作社(统一社会信用代码：93350723MA3485PR3C)不慎遗失公章，声明作废。
范县鑫林木材有限公司遗失公章(编码：4109260030826)、财务章(编码：4109260030827)、合同章(编码：4109260030828)、发票章(编码：4109260030829)，声明作废。
博济医院(登记号：44011119A527)遗失广州市卫生健康委员会颁发的《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》一本，编号：BY33，声明作废。
播州区三合吴祖映烟酒店遗失食品经营许可证正、副本，许可证编号：JY15203210383022，声明作废。
中特能(克州)新能源科技集团有限责任公司遗失公章一枚，声明作废。
濮阳县鲁河镇水杨家村股份经济合作社遗失财务专用章(编码：4109020292716)、合同专用章(编码：4109020292717)，声明作废。
濮阳县鲁河镇高庄村股份经济合作社不慎遗失合同专用章，编码：4109020292867，声明作废。
熊铭遗失株洲皮件厂建材装饰材料市场开具102号仓库的押金收据一份，票据号：0000895，金额：2000元，声明作废。
李莞(身份证号：41010220000610****)于2026年1月26日遗失第二代身份证，自遗失之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
周玉敏遗失龙建房地产开发有限公司开具的购房收据一份，编号：9420650，金额：72952元，声明作废。
本人李攀不慎遗失由大连万象美物业管理有限公司武汉分公司开具的装修押金款收款专用收据(编号：0002279)，金额为人民币壹万元整，开具日期为2018年7月6日。现声明该收据作废，后续若因该收据引发任何经济纠纷均由本人承担法律责任。
山东泗水滨律师事务所不慎遗失律师事务所执业许可证正本，执业许可证号：70077442，声明作废。
麦盖提县雪红枣业农民专业合作社遗失公章(编码：6531270000403)、公章(编码：6531270001791)，声明作废。
尼木县塔荣镇雪拉村股份经济合作社遗失中国农业银行股份有限公司尼木尚日营业所开户许可证，核准号：J7700008722901，声明作废。
银川市兴庆区迈达工程机械部(统一社会信用代码：92640100MAC3Y1JX07)遗失公章、财务专用章、法人(周靖)章各一枚，声明作废。
河南新思路农牧有限公司公章4112823000477、财务章4112823000478、发票章4112823000479、合同章4112823000480、陈军平法人章4112823000481遗失，声明作废。
海南省招投标有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5TY61Q3P)公章、财务章破损，声明作废。
北京快线广告有限公司(统一社会信用代码：91110105MA030JQ90A)不慎遗失营业执照正、副本，公章，声明作废。
注销公告：龙川县鹤市镇启明幼儿园(统一社会信用代码：52441622354669406L)经负责人决定停止经营并申请注销，请各债权债务人自本公告见报之日起45日内向本单位清算组申报债权债务，特此公告。
六安仲裁委员会公告
安徽金竹生物基新材料有限公司：六安仲裁委员会依法受理的浙江永立环保股份有限公司与你方技术服务合同纠纷一案，因无法向你方直接送达仲裁法律文书，现依法向你方公告送达(2025)六仲裁字第210号仲裁申请书副本、《六安仲裁委员会仲裁规则》《六安仲裁委员会仲裁员名册》、仲裁庭及仲裁员选定表、权利义务告知书、证据材料、应裁通知书等。自本公告发出之日起经过30日(2026年3月1日)即视为送达，提出答辩状、反请求和选定组庭方式及仲裁员的期限为公告送达期满后的15日内。届满，本会将组成仲裁庭，并于组庭之日起第10日(2026年3月26日)上午9时起在本会仲裁庭开庭审理上述案件。届时你方如无正当理由不到庭，仲裁庭将缺席审理并裁决。仲裁裁决自作出之日起具有终局法律效力。被申请人可在公告期内自行来本会签收仲裁法律文书。特此公告。
六安仲裁委员会
2026年1月30日
临汾市城市管理综合行政执法局
行政决定履行催告书公告
当事人：林州钰腾建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91410581MAD7PHAB3N，注册地：河南省安阳市林州市红旗渠大道东段林州建筑总部大厦Y171号)。你公司未履行我局于2025年8月13日作出的《行政处罚决定书》(临城罚决字〔2025〕第0140号)。依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项，加处罚款已达30000元。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条，现依法催告，限你公司自本催告书登报之日起，履行以下义务：1.缴纳罚款30000元；2.缴纳加处罚款30000元。逾期将申请人民法院强制执行。因直接送达、邮寄送达均未成功，本催告现依法以登报方式送达，登报之日起30日后视为送达。联系电话：0357-8602955。
临汾市城市管理综合行政执法局
2026年1月30日
重庆市万州区交通运输委员会
行政处罚告知书公告
下列当事人涉嫌交通运输超限违法行为，现已依法对其作出行政处罚告知书。因其他法定方式无法送达行政处罚告知书。为充分保障当事人合法权益，现依法予以公告：张涛，身份证号码：420621198212234511，违法行为：张涛的鄂FTM991六轴重型牵引车于2024年10月13日18时20分，在国道G318线K1820+300M重庆市万州区长岭镇万利路高洞子处不停车检测系统2车道，经超限运输检测系统检测，车货总质量53600千克，超限定标准4600千克行驶公路。行政处罚告知书编号：20251011785，行政处罚告知书出具时间：2025年12月12日，拟罚金额2000元。
自公告之日起，30日内来本单位(电话号码：023-87669021)领取行政处罚告知书，逾期则视为送达。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定，你(单位)如对该处罚意见有异议，可在收到本告知书之日起5个工作日内向本机关提出陈述、申辩，本机关将依法予以核实。特此公告。
2026年1月30日
