持续筑牢防范黑恶势力滋生源头防线
安徽常态化推进扫黑除恶走深走实常治长效
□ 本报记者 李光明 范天娇
夜晚的长江安徽当涂段，江面泛起的粼粼波光与两岸点点灯火交相辉映，江面上一片静谧。这里很长一段时间没有发现盗砂船的踪迹了，但是，当地公安与渔政部门一道协同执法的机制却始终没有松懈，保持着对盗采江砂涉黑涉恶犯罪行为的高压态势。
2025年以来，安徽省将常态化扫黑除恶作为重要政治任务抓紧抓实，以“有组织犯罪防治深化年行动”为牵引，高位推动、精准督导、机制赋能三维发力，统筹推进依法打击与源头治理，凝聚起全域协同、久久为功的强大合力，有力推动扫黑除恶走深走实、常治长效，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，为经济社会高质量发展筑牢平安屏障。
牢固树立扫黑除恶“一盘棋”
安徽省委、省政府高度重视常态化扫黑除恶斗争，始终将其纳入经济社会发展全局统筹谋划，作为政法工作和平安建设的重点任务强力推进。省委常委会、省政府常务会加强研究部署，明确工作方向、细化任务分工，层层传导压力、逐级压实责任。各级党委、政府主动扛牢主体责任，政法机关充分发挥主力军作用，各相关单位牢固树立“一盘棋”思想，守土有责、协同联动，形成了上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局，为常态化扫黑除恶斗争提供了坚强组织保障。
“我们先后召开5次会议，聚焦扫黑除恶斗争中的重难点问题精准施策、靶向发力，压茬推进各项工作部署落地见效，确保常态化扫黑除恶斗争始终沿着正确政治方向稳步前进。”安徽省扫黑除恶斗争领导小组办公室（以下简称省扫黑办）有关负责人说，通过切实履行牵头抓总、统筹协调、督办落实职能，以务实举措拧紧责任链条。
安徽省坚持聚焦问题整改、强化督导赋能，扎实推进中央督导反馈问题整改工作，以高标准、严要求完成全部问题整改闭环。全省精心组织开展了2025年省级督导工作，围绕组织领导、线索核查、案件办理、源头治理等关键环节，深入一线开展精准督导，着力发现和解决制约斗争深入推进的突出问题。
“我们坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，在此基础上，各地坚持以点带面、见人见事、举一反三，扎实做好督导整改‘后半篇文章’，切实把督导成效转化为提升工作质效的强大动力，推动扫黑除恶斗争取得新突破、新成效。”安徽省扫黑办有关负责人说。
面对常态化扫黑除恶斗争新形势、新挑战，安徽省着力在健全长效机制、提升治理效能上下功夫，通过建章立制，确保扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化。制定省扫黑除恶斗争领导小组成员单位职责任务清单，进一步明确各部门职责边界、协同流程，推动形成权责清晰、运转高效的工作机制。同时，持续健全完善线索核查、案件会商、包案督办、考核评价等制度体系，构建起覆盖“发现—核查—办理—治理”全链条的工作闭环，从源头上防范黑恶势力滋生蔓延，为常态化扫黑除恶斗争常治长效提供坚实制度支撑。
深挖彻查确保案件“不枉纵”
“为依法严厉打击黑恶势力违法犯罪，维护人民群众切身利益和社会长治久安，自即日起至2025年12月31日向社会公开征集涉黑涉恶违法犯罪线索……”2025年8月4日，安徽省扫黑办在“安徽政法”微信公众号发布公告，公开征集涉黑涉恶违法犯罪线索，阅读量单日突破了“40万＋”。
居高不下的热度，彰显着民心所向。省扫黑办协调部署各成员单位和16个省辖市有关单位，通过线上线下相结合方式发布线索征集公告，广泛动员群众参与，让黑恶势力无处遁形。同时抽调业务骨干，组建线索处置工作专班，做好全量线索的收集、甄别、分类、交办、督办、审核工作，确保案件办理专业规范，不枉不纵。
“我们还以反有组织犯罪法实施3周年为契机，在全省持续开展宣传活动，组织加大反有组织犯罪法宣传力度，充分利用网、端、微、屏开展主题宣传，大力营造同黑恶势力作斗争的浓厚氛围，持续释放‘扫黑除恶永远在路上’的强烈信号。”安徽省扫黑办有关负责人说。
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为进一步加强全省扫黑除恶干部队伍建设，省扫黑办组织省扫黑除恶斗争领导小组各成员单位及市级政法单位同堂培训，围绕执法办案、行业监管过程中存在的难点痛点问题，答疑解惑、指明方向、凝聚合力，全省常态化扫黑除恶斗争能力和水平迈上新台阶。
针对“黑财”认定难、判处难、执行难等问题，安徽省高级人民法院集中开展“徽动执行”，健全完善“黑财”执行实物移交等工作机制，加大“黑财”案件攻坚力度，提升“打财断血”工作实效。
2025年以来，安徽省公安机关共打掉涉黑涉恶犯罪组织105个，抓获犯罪嫌疑人1789人、破获刑事案件2892起；全省检察机关共起诉涉黑涉恶案件82件602人；全省法院受理涉黑涉恶案件177件1704人，审结129件1087人，涉黑涉恶执行案件执行到位5.8亿元，执行到位率约86%。
重点领域靶向发力“铲土壤”
“执行有期徒刑六年十个月，并处罚金26万元。”2025年4月，在池州市贵池区人民法院，随着被告人板某某服判获刑，以曾某某为首的跨境网络涉黑案办理画上圆满句号。该犯罪组织30名成员均受到法律严惩。
2025年以来，安徽省扫黑办在全省上下部署开展“有组织犯罪防治深化年行动”，起底摸排重点行业领域黑恶犯罪线索、整治行业乱象——
聚焦涉网黑恶犯罪，组织开展暑期未成年人网络环境整治、整治短视频领域恶意营销乱象等“江淮净网”系列专项行动，集中解决网络生态突出问题；
聚焦农村地区黑恶犯罪，严格落实村干部资格联审制度，健全政法机关与组织部门涉村干部问题线索移交等机制，织密黑恶势力向农村地区渗透防护网；
聚焦未成年人涉黑涉恶，强化政法机关、教育部门和学校联动，一体推进防治学生欺凌、预防未成年人犯罪等工作，深化校园周边安全治理；
聚焦自然资源领域黑恶犯罪，出台行政处罚自由裁量权办法、建设项目规划许可管理暂行办法等制度，进一步健全长效机制，堵塞监管漏洞；
聚焦殡葬领域黑恶犯罪，结合整治殡葬领域腐败乱象专项行动，加强殡葬领域涉黑涉恶线索摸排，严厉打击殡葬领域涉黑涉恶势力……
自开展“有组织犯罪防治深化年行动”以来，安徽省打掉信息网络、自然资源、殡葬行业等领域黑恶犯罪组织36个，以高压严惩态势助力行业领域正本清源。
为了将黑恶势力连根拔起，安徽省严格落实“两个一律”“一案三查”制度机制，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对黑恶势力背后的各种“关系网”“保护伞”一查到底。
据统计，2025年全省共查处涉黑涉恶“腐伞网”问题159件207人，给予党纪政务处分123人，移送检察机关22人，一批涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题得到依法查处，形成了有力震慑。
“我们坚持‘是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑’，全省上下正持续筑牢防范黑恶势力滋生的源头防线，全力营造崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。”安徽省扫黑办有关负责人说。
湖北奋力推动政法工作高质量发展
为支点建设夯实平安法治之基
□ 本报记者 胡新桥 刘志月 刘欢
全省刑事发案、现发命案同比下降21.5%、20.6%；
全省四级登记信访在2024年压降50.2%的基础上再降5.9%；
全省警情汇聚同比增加33.3万起，非警务警情分流率达84.3%；
……
这些高低起伏的数据，绘出2025年平安法治湖北建设的壮阔图景。
这一年，湖北省委坚持统筹发展和安全，成立以省委书记为组长的维护政治安全和社会稳定工作领导小组，压紧压实维护国家安全、社会稳定责任制，全年多次专题研究部署政法重点工作。各级党委对标对表，深入推进平安法治建设各项重点工作。省委政法委加强牵头抓总、统筹协调、督办落实，全省政法机关全力防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护了全省政治社会大局持续平安稳定。
“2025年，我们落实省委要求，开展政法队伍突出问题集中教育整治和扫黑除恶、清剿毒品攻坚行动，
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强力推动综治中心规范化建设，建立矛盾纠纷‘十大排查’机制和‘一案一码’系统，全面加强有关群体服务管理，平安法治建设基层基础更加牢固，为推进支点建设取得决定性进展贡献了政法力量。”湖北省委常委、政法委书记王林虎近日接受《法治日报》记者采访时说。
擦亮平安底色
因历史原因，襄阳宜城一公司63名职工多年未缴纳社保。
2025年11月，宜城市综治中心启动“综治中心+法院+工会+人社”多元联动解纷机制，最终确定以“确认劳动关系”为核心、辅以推荐合适岗位的解决方案。
2025年，湖北深入贯彻全国综治中心规范化建设现场会精神，把综治中心规范化建设作为推动平安湖北建设的重要抓手，全覆盖建成省市县乡四级综治中心。
依托综治中心平台，湖北建立矛盾纠纷“十大排查”机制，县以下矛盾风险吸附率达99.8%。
孝感市建立“党委书记任第一主任，政法委书记任常务副主任”的责任体系，选派2300余名业务骨干进驻县乡两级综治中心。
黄石市探索建立非警务类矛盾纠纷分流处置方式并在全省推广。
湖北现已建成矛盾纠纷“一案一码”系统，推动与信访、“110”、政法业务协同办案等平台横向贯通，对矛盾纠纷实现全量汇集、统一编码、闭环流转；推动住建、人社、民政等16个部门常驻县级综治中心，其他部门账号授权、“云上入驻”、在线响应，形成矛盾纠纷化解工作合力。
如何从源头防范化解风险隐患？
湖北坚持啃最硬的“骨头”：全力推动公立精神疾病专科医院（病区）建设，现已实现县（市）公立精神疾病专科医院（病区）全覆盖；在省、市、县三级设立专门教育指导委员会，公办专门学校（校区）市州全覆盖，精神障碍患者引发命案数、起诉未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪数均下降。
宜昌市做足教育保护、依法严惩和矫治转化的结合文章，系统推进预防未成年人违法犯罪工作，未成年人犯罪总数长期保持全省低位。
湖北扎实开展常态化扫黑除恶和清剿毒品攻坚行动，一体打击整治黑恶霸、枪爆刀、环食药等突出违法犯罪。电诈发案数同比大幅下降。
综合施策结出平安硕果，平安湖北底色更亮，群众安全感达98.62%。
服务中心大局
“请赛事举办方放心，我们将全力做好服务，确保比赛现场安全。”
2025年5月，在掇刀“天元鼎”越野赛现场，荆门市公安局高新区·掇刀区分局团林派出所所长江云涛手持对讲机，穿梭在人群中指挥调度。
像江云涛这样的“项目警长”，现已成荆门公安主动护航企业、服务发展的标配。
实施“荆心助企·法治护航”十项行动，组建“荆晓法”服务队、开展“法治体检进百企”……荆门的做法是湖北政法机关服务营商环境的缩影。
2025年，湖北政法机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为高质量发展提供牢固的基础、持久的动力、公平公正的环境，加快建设更高水平的法治湖北。
湖北省委政法委推动出台《关于以高水平法治湖北服务保障支点建设的若干意见》，扎实组织开展涉企案件专项执法检查、规范涉企行政执法专项行动，坚决纠治趋利性执法、违规“查、扣、冻”等突出问题。
湖北法院全面推行涉企案件经济影响评估制度，建立涉企案件“绿色通道”，涉企案件平均审理时长再下降。
湖北检察机关深入开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，监督纠正涉企执法司法问题，做实对各类经营主体的依法平等保护。
湖北公安机关以“零容忍”态度，严厉打击破坏市场秩序、侵害市场主体权益的违法犯罪。
湖北司法行政机关持续深化公共法律服务，开展“律师进企业 服务促发展”活动，帮助企业挽回经济损失16.7亿元；开展维护劳动者合法权益法律援助案件8912件，提供法律咨询服务9.1万人次。
武汉市司法局、武汉仲裁委员会共同推动成立武汉长江国际商事调解中心，面向全球选聘500多名调解员，助力湖北打造内陆开放高地。
2025年，湖北省法治化营商环境满意度测评总体得分创历史新高。在全国工商联万家民营企业评营商环境报告中，湖北法治环境在全国排名第4。
锻造过硬铁军
什么是忠诚？
武汉市公安局科技信息化支队民警万松用生命作答。
2025年5月，万松因公牺牲在岗位上，年仅50岁，将忠诚写进永不消逝的平安代码里。
恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝司法所所长雷红兵用脚步作答。
38年来，这位“全国模范司法所长”行走超10万公里，化解矛盾纠纷4000余起。“山高水长，奔波山乡，为民服务，无怨无悔。”雷红兵说。
2025年12月30日，一场主题为“忠诚的力量”的湖北省政法英模先进事迹报告会举行。
政法队伍是党和人民手中的“刀把子”，自身建设必须常抓不懈、久久为功。
自2025年8月1日起至12月底，湖北部署开展政法队伍突出问题集中教育整治，聚焦政治建设、执法司法、纪律作风、担当作为等重点，着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。
湖北省委政法委常态化举办“湖北政法大讲堂”，每年分层开展政治轮训800余场次，实现干警全覆盖；创新研发不担当不作为问题线索智能比对模块，与省纪委监委“一网监督”平台实现数据贯通，有力倒逼干警依法履职。
湖北还将基层一线作为政法干警磨刀石，持续推动力量下沉，为基层法院、检察院增核员额345名，从市级交流至县级任职255人，派出所警力占县级警力46.4%。
政法队伍政治生态持续优化、纪律作风更加严实。2025年，湖北政法系统共有106个集体和个人获省部级以上表彰。
在“生命禁区”书写国门卫士忠诚答卷
开栏语
“十四五”圆满收官，“十五五”着墨起笔。
开局起步，乘势而上，我们再次出发。即日起，本报开设“新春走基层”专栏，记者深入基层一线，用笔和镜头记录群众生活的点滴变化，反映新时代政法队伍忠诚干净担当的精神风貌，展现各地推动建设更高水平平安中国、法治中国的生动实践。敬请关注。
□ 本报记者 潘从武 文/图
一声鹰唳划破帕米尔高原的长空。
雪域孤岛，天际雄关，巍然矗立。
海拔5100米，零下30摄氏度，红其拉甫国门在风雪中静静挺立，往来的跨境车辆有序穿行。这座世界海拔最高的国门，不仅是中国与巴基斯坦唯一的陆路口岸，更是中巴经济走廊上最重要的支点之一。
正值隆冬，春节临近，1月21日，《法治日报》记者来到位于新疆维吾尔自治区塔什库尔干塔吉克自治县冰峰雪岭间的红其拉甫出入境边防检查站前哨班，沉浸式感受高原民警戍守国门的忠诚担当。
“不能出任何纰漏”
到达红其拉甫国门时，已是正午时分，红其拉甫边检站前哨班的民警们正迎风冒雪执行勤务。当推开车门的一刹那，刺骨寒风径直扑面而来，刚跳下车，记者有点头晕目眩，一个踉跄差点摔倒。
正在前哨班带队执勤的边检站执勤一队副队长张雷，一个箭步上前扶住了记者，叮嘱道：“这里是高海拔地区，含氧量不足平原一半，在这里走路一定要慢点儿，大声喊话都费劲得很呢！”
记者看到，执勤民警们身着厚重的防寒服，戴着棉帽和棉手套，顶着刺骨的寒风，正在按照责任分工引导车辆、检查车体、核对人员信息……认真地查验着每一辆来往车辆、每一名出入境人员。
在全天候综合检查大厅，车检组执勤民警高小原和巴合提亚尔·巴哈斯，爬上一辆出境大车、翻开货箱、钻进车底、用专用仪器检测，每一个动作都严谨细致。他们的脸颊被寒风吹得通红，双手也被冻得有些麻木，但动作依旧敏捷而准确。
“检查出入境车辆要仔细，不能出任何纰漏。”张雷用沙哑的声音不断在对讲机中提醒着。记者注意到，他的嘴唇呈现出长期高原环境下特有的黑紫色，嘴角还隐约渗着血丝。
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“再辛苦也值”
执勤间隙，民警高小原告诉记者，中巴国门所在的位置，年平均气温为零下9摄氏度，水的沸点不足70摄氏度，“头痛、失眠、脱发、流鼻血，这些‘家常便饭’式的困扰，大家早已习以为常。”高小原说。
“2024年12月1日，红其拉甫口岸由季节性开放转为常年开放，这一转变意味着通关需求的大幅增加。以前季节性开放时，我们还能有相对集中的休整时间，现在常年开放后，全年无休成为常态。”张雷接过了话茬。
在执勤现场采访的记者已冻得瑟瑟发抖，拿着采访本的手指变得麻木僵硬，只好不停地跺着脚。张雷赶紧从备勤室里拿来一件厚重的大衣给记者披上：“这里风大，一分钟就能把人吹透。但你看这客车和货车一趟趟驶过，在寒冬里，中巴两国的人员和贸易往来火热，我们再辛苦也值啊。”
“您好，能帮帮忙吗，我朋友头痛恶心、有点呼吸困难，好像出现高原反应了。”就在记者现场采访时，在前哨班“国门景区”打卡点，一名游客向民警们挥手求援。民警周富康快步从执勤室里拿来便携式氧气瓶递了过去，又从上衣口袋中掏出两瓶红景天口服液，帮助出现高反的游客服用。几分钟后，这名游客慢慢恢复了正常，连连道谢。
“这几年，红其拉甫国门每年吸引着全国各地众多游客前来观光打卡，出现高原反应是常事，昨天我们就为4名出现高原反应的游客提供了药品，这些都是我们随身必备的。”周富康拿出口袋中的速效救心丸、丹参滴丸和红景天口服液，介绍着它们的功效。
“中国移民警察太棒啦”
此时，一辆巴基斯坦跨境班车满载乘客准备入境。
记者登上这辆客车，从巴基斯坦乘车回国的广东籍客商林先生告诉记者：“现在共建‘一带一路’带来了无限商机，这次我出境前往巴基斯坦就是洽谈投资事宜。”
“中国移民警察太棒啦！”还没等记者问话，巴基斯坦籍商人夏海提·丁就用流利的中文称赞执勤民警，并竖起大拇指。聊天中记者得知，他从郑州大学毕业后就长期往来于中巴两国之间做服装贸易。“他们（民警）就像是连接中巴友谊的纽带，为我们做生意提供了很多便利，我很喜欢中国。”
前哨班勤务中心的大屏幕上，显示着民警们努力的结果：2025年，验放出入境人员41962人次、车辆7506辆次，旅客覆盖62个国家（地区）……
“再见，我的中国兄弟，辛苦你们啦。”很快接受完各项检查后，巴基斯坦籍司机萨地克·艾力用不太流利的中文笑着向前哨班民警告别，客车缓慢起步，驶过不远处的山坳后，消失在视野里。
巍巍国门，寒风正劲。放眼望去，前哨班营区张贴的标语“生命有禁区，服务无盲区”格外醒目。
记者手记
“我们坚守‘生命禁区’，缺氧但不缺精神，无论在怎样的条件下，都要当好国门卫士！”红其拉甫边检站站长范永勇的话铿锵有力。这里，离天最近，离家最远。一代代戍边民警接续传承使命任务，勇于挑战生命和精神极限，与雪山为伍、与冰峰为伴，抗缺氧、斗严寒、耐寂寞、守国门。“宁可透支生命，绝不亏欠使命”的誓言，时时在耳边响起。
聆听高墙里动人的“春之絮语”
□ 本报记者 邢东伟 翟小功 文/图
“父母恩德重如山，知恩报恩不忘本，做人饮水要思源……”
1月28日15时，冬日暖阳穿透海南省琼山监狱高墙，洒在操场上整齐列队的身影上。由二监区罪犯表演的《跪羊图》手语操，刚开始就戳中泪点。
《法治日报》记者赶到这座海南唯一关押女犯、未成年犯的监狱，全程见证这场以“扬帆启新程 同心向新生”为主题的首届“扬帆”文化艺术节，聆听高墙里动人的“春之絮语”。
台上指尖轻划、躬身颔首，背景音乐奏响。此时，在台下不停擦拭眼泪的罪犯李某引起了记者的注意。“我以前很叛逆，现在终于明白了父母的养育之恩和苦心。”这个初二辍学、14岁因犯罪入狱的少年，声音哽咽。
如今在监狱，李某学国学、练书法、弹吉他，今年春节期间还将参加监区举行的演讲比赛、接力跑。“我在文艺活动中读懂了做人的道理。”李某说。
“文化是净化心灵、重塑灵魂的重要力量。”文化艺术节开幕前，省琼山监狱党委书记、监狱长周跃忠的致辞简短有力。他说，举办文化艺术节是践行“治本安全观”的创新实践，为罪犯搭建一个展示自我、陶冶情操、启迪思想的平台，通过文化浸润激发罪犯改造内生动力。“‘扬帆’寓意启航、希望与新生，希望罪犯从文化中汲取力量，踏实改造，走向新生。”周跃忠说。
当天下午，文化艺术节开幕后，操场瞬间变成舞台。二监区罪犯带来的醒狮操《醒狮承瑞》燃情登场。他们头戴狮头，踩着鼓点腾跃摆头，红绸翻飞，年味瞬间拉满。
紧接着，五监区的八段锦《清韵八段》缓缓上演，吸气、转身、推手，一招一式行云流水，在舒展中沉淀心绪。七监区献上《一念向月》，将健身操与扇舞相融，柔美而有力，恰似迷途后的幡然醒悟。
一监区《威鼓象行》鼓声震天，罪犯把对新生的渴望敲进每一个节拍。九监区《踏春承芳》满是春韵，传统扇舞融入健身操。
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三监区带来的花球操《繁花盛舞》压轴登场，彩色花球翻飞，将氛围推向高潮。
“太兴奋了，越跳越提气。”参加花球操的三监区罪犯褚某脸上满是激动。她告诉记者，春节临近，文化艺术节让她们缓解了“每逢佳节倍思亲”的压力。
“本届文化艺术节分动态、静态两大展演板块。动态文艺展演中，所有节目融入中华优秀传统文化，贴合新春氛围。”省琼山监狱党委委员、副监狱长杨世辉介绍说，所有节目均由罪犯在各监区民警指导下自编自演，大家参与的积极性特别高。
动态展演落幕，静态展演区同样精彩。记者看到，剪纸线条细腻，红纸变窗花；书法字迹工整，“回头是岸”力透纸背；绘画作品里，有对家人的思念，也有对海南自贸港建设的憧憬。罪犯现场创作、展示，每一件作品都饱含着对新生的期盼。
阳光愈发温暖，海南老年联合大学带来的原创情景剧《心灵对话》直击人心，台下罪犯无不动容。该校校长刘怀志告诉记者：“我们希望通过文艺演出传递社会关爱，让他们知道‘社会不会抛弃任何一个愿意回头的人’。”
“近年来，我们始终坚持‘以文化人、以文育人、以文塑人’。”省琼山监狱党委副书记、政委严兴梅介绍说，2025年以来，监狱启动“修身系列之舞动新生巧手筑梦”监区文化教育主题活动，打造“一区一品”文化载体，通过多样文化活动调节罪犯情绪，打造罪犯教育改造品牌。
“这次文化艺术节就是主题活动成果的集中展示，为春节增添暖意的同时，让罪犯在文化浸润中重塑自我。”严兴梅说。
夕阳西下，主持人走上舞台，逐一宣读动态、静态文艺展演比赛获奖名单，掌声一次次在高墙内响起。这掌声里有认可，有喜悦，更有对未来的期望。
离开监狱时，记者回头看了一眼。高墙之上，蓝天如洗。墙内，春意已悄然萌动。
记者手记
走进监狱采访，我们原本带着几分凝重，却被现场的暖意一次次打动。从《跪羊图》的动容瞬间，到各监区罪犯的活力展演和静态文艺作品里的心声寄托，再到社会帮教的温暖鼓励，看到了文化育人的力量，也读懂了监狱“以文化人”的初心。
海南省琼山监狱负责全省女性罪犯和未成年罪犯的监管教育改造工作，任务非常艰巨。监狱充分发挥文化活动在改造罪犯中的导向、规范和调控作用，建立“黄丝带帮教”基地，用文化浸润引导罪犯迷途知返，让高墙之内有温度、有希望。
中宣部要求各地各新闻单位精心组织
开展二〇二六年“新春走基层”活动
新华社北京2月1日电 近日，中宣部发出通知，要求各地各新闻单位把2026年“新春走基层”活动作为全年主题宣传重要开篇，组织广大新闻工作者奔赴基层一线采访，深入挖掘反映时代新气象的鲜活故事、典型人物，凝聚触动人心、催人奋进的精神力量，突出热爱祖国、奉献人民的家国情怀，弘扬自强不息、砥砺前行的奋斗精神，营造喜庆祥和、昂扬向上的节日氛围。
通知要求，深入宣传经济社会发展成就。号召记者编辑走进有代表性的重点地区、重点行业、重点企业和国家重大工程等，反映我国科技创新丰硕成果、新质生产力稳步发展、生态环境持续改善、民生答卷温暖人心、脱贫攻坚成果得到巩固，揭示我国经济社会长期稳定发展的内在逻辑，引导干部群众统一思想认识、坚定发展信心。
通知指出，深入宣传民生保障工作举措。展现各地区各部门确保民生用能保供稳价，保障群众温暖过冬的有力举措；宣传交通运输等相关部门统筹做好春运工作，强化道路疏堵保畅，保障群众平安便捷出行；报道各级党委政府加强对特殊困难老年人、残疾人、困境儿童等群体的走访慰问和关爱帮扶，依法打击拖欠农民工工资等违法行为，切实为群众办实事解难事。
通知提出，深入宣传各行业坚守岗位的奋斗者。深入采访节日期间值班值守的交通运输行业工作人员、医疗工作者、基层公安民警、边防哨所官兵、消防救援队伍等群体，重点报道广大基层党员干部发挥模范带头作用的感人事迹，鲜活展示各行业奋斗者舍小家为大家的真切感悟、朴实话语，树立新时代奋斗者挺膺担当的光辉形象，传递积极向上的正能量。
通知明确，深入宣传欢度春节的美好景象。宣传各地开展精彩纷呈、各具特色的群众性活动和传统民俗活动，丰富文旅市场供给、发展特色文旅产业，展示春节独特的文化魅力，反映各地文化活动广泛开展、群众文化生活充实丰富的喜人景象。
在具体安排方面，通知强调，2026年2月2日至3月3日，中央和各省区市主要新闻单位在重要版面时段及所属新媒体平台首页首屏，统一开设“新春走基层”专栏，根据需要开设特色子专栏。鼓励运用互联网语态、年轻化叙事、故事化传播，加强与受众互动交流，切实改进报道文风。
全力打造幸福民生法治生态圈
上海松江以法治政府护航“四个区”建设
□ 本报记者 余东明 张海燕
初创企业可借“法务管家”快速对接专业法务支持；生产企业扫码即可预约行政检查；社区居民围坐“板凳课堂”共商身边事、共议治理题……这些看似互不交织的场景，共同勾勒出上海市松江区法治政府建设的鲜活图景。
作为上海西南门户，近年来，松江区紧扣先进制造业发展集聚区、新质生产力发展先行区、现代化新城建设样板区、乡村全面振兴示范区“四个区”的功能定位，苦干实干、敢闯敢创，尤其通过打造更开放包容、规范高效的法治政府，为打赢转型发展攻坚战突围战筑牢坚实保障。
激活发展新引擎
一家高新技术企业初创阶段，面对复杂的“股东股权协议”无从下手，企业负责人第一时间向长三角G60科创走廊公共法律服务中心（以下简称G60公服中心）求助。借助G60公服中心配备的“法务管家”，该企业成功对接专业律师，获得了从文书模板到风险剖析的全流程法律支持。
“G60公服中心的服务专业便捷，让我们能把更多精力安心投入到生产经营中。”该企业负责人王先生说。
作为长三角G60科创走廊策源地，松江区积极探索法律服务新模式，建成跨省域法律服务综合平台——G60公服中心。该中心集成仲裁、公证、调解、律所等60余家专业机构资源，构建起覆盖全区现代化产业体系、辐射科创走廊沿线产业集群、贯穿企业全生命周期的法律服务链条。同时，牵头成立G60科创走廊企业出海服务联盟，推动涉外法律服务延伸至共建“一带一路”国家，有力推动长三角高水平对外开放。
此外，作为上海高端制造业主阵地之一，松江区规上工业企业数量连续多年居全市第一，属地规上产值位列全市第二，创新成果密集涌现，知识产权存量丰富。
为此，松江区将构建高标准的知识产权法治保障体系作为法治政府建设的重点任务，获批设立国家级“海外知识产权纠纷应对指导上海松江分中心”，创新打造以“跨前式”分类服务机制、“一站式”协同保护机制、“专业化”风险预警机制为核心的重点工作机制，为先进制造业发展筑牢安全屏障。
“保护中心的精准指导让我们明确方向，送政策上门更是雪中送炭。”一名企业负责人感慨道。不久前，松江区一家塑料制品公司突遇美国“337调查”，一度陷入困境。松江区知识产权保护中心联合市级专家团迅速上门，提供从程序解读、侵权比对分析到和解方案打磨的全流程专业指导，助力企业成功应对纠纷。
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智慧赋能显温情
“现在扫个码就能预约检查，一次性查清，负担轻多了。”近日，松江区一家企业负责人在收到“一网通办”的“云间抽查监管码”（以下简称“云监码”）提示后，立即扫码获知检查内容和配合事项，并根据企业生产安排，向执法部门预约检查时间，有效避免了对正常生产经营的干扰。
针对企业普遍反映的“检查频次高、多头重复查”痛点，松江区推出“云监码”平台，实现“互联网+监管”和“一网通办”系统融合，建立起“见码才是随机、有码才能抽查”的数字化监管新范式，为上海市全面推行“检查码”制度提供了坚实的实践基础。松江区也因此获国务院办公厅“深化商事制度改革成效明显地方”督查激励。
以法治为引领、以科技为支撑，松江区正通过智慧赋能法治政府建设，着力实现两大目标：一是最大限度激发市场活力，二是全方位方便群众办事。
在松江区政务服务中心，来自韩国的梁博士对这里的智能化设备和“店小二”式服务赞不绝口：“全程有引导，工作人员业务熟练、态度亲切，还能用英语流畅沟通。”这种“一次告知、全程帮办”的主动服务模式，让他对在松江创业发展充满了信心。
得益于科技加持，松江区服务型政府建设持续提速：全国首批异地办理证照、全市首张“跨省通办”企业全程电子化登记营业执照均在松江诞生；全国首台跨省异地通办商事登记全业务自助一体机在松江启用；全市首张“不见面”审批的工业产品生产许可证、首张“一窗通”平台办理的营业执照从松江发出；全市首例“三证齐发”项目落地松江……诸多创新举措已形成示范效应，成功推广至全国其他城市。
依靠法治强治理
在一定意义上，村居社区是政府的最末端触角，基层治理法治化程度将直接影响法治政府建设成效。松江区“大学、大厂、大居”集聚，人口总量居全市第四，社会需求层次多元，面临千头万绪的基层治理难题。
在小昆山镇翔昆苑小区，居民们遇到难以抉择的集体事项时，便会三三两两坐在板凳上“嘎讪胡”（上海方言，意为“聊天”），通过“板凳课堂”找出最优解。如今，“板凳课堂”已从1.0版的“邻里和谐角”和“家门口的客堂间”升级为4.0版的“板凳课堂”党群服务阵地体系，小区因此被授予“全国民主法治示范社区”称号。
面对老旧小区加装电梯、群租综合治理等一批群众急难愁盼问题，松江区以“量化把脉”对接群众需求，大力推动“法治为民办实事”，在全市首创法治建设群众满意度测评体系，连续5年开展第三方测评并发布满意度指数。
如今，一批社区治理创新经验和意见建议被写入《上海市居住区绿化调整实施办法》等制度文件，一个全链条、浸润式、可持续的民生法治服务体系，以及一批彰显松江特色、具有全国影响力的法治文化标杆品牌也正在加速形成，松江区正全力打造幸福民生法治生态圈。
通过构建“全域覆盖、全时响应、全程服务”的公共法律服务体系，健全“1个区级中心+18个街镇站+373个村居室+N个特色服务点”的便民网络，松江区为群众提供了全方位、多层次的法律服务。同时，松江区还创新打造了“小城杯”公益之星创意诉讼大赛等一批具有时代特征的全国知名品牌，并塑造出叶榭软糕等一批“法治非遗”新符号，构建了大学城“法治文汇路”等一批“一镇（街）一品”新地标，让法治文化深入人心。
从护航发展的“法治引擎”，到智慧便民的服务变革，再到浸润民生的法治生态，松江区以一系列扎实举措，将法治政府建设的宏伟蓝图，转化为市场主体活力迸发、城乡治理精细高效、人民群众安居乐业的生动现实。站在新的发展起点，松江将锚定“四个区”战略定位，以更高水平的卓越法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚实保障，让法治成为松江最鲜明、最动人的城市品格，推动现代化新松江建设迈上新台阶。
渝黔首张司法碳票交付完成
本报讯 记者战海峰 通讯员钟丽君 李炏 近日，在重庆市第五中级人民法院、贵州省铜仁市中级人民法院、重庆市万州区人民法院及贵州生态产品交易中心的促成和见证下，铜仁城投集团绿源林产有限公司与奉节某建材公司、马某、高某成功完成渝黔首张司法碳票交付。
据悉，2017年7月至2022年6月，马某、高某管理和经营的奉节某建材公司在未取得使用林地审核同意书的情况下，擅自占用林地开采矿石并出售，造成87.2亩林地被毁，生态环境受损。案发后，3名被告人自愿修复受损生态，但受地域条件限制，直接在案发地开展生态修复存在现实困难。两地法院立即启动跨省协作机制，引导违法行为人通过购买铜仁市林业碳票的方式履行赔偿义务，以弥补生态环境受损期间服务功能损失。
此次交易的林业碳票对应碳减排量2468吨，交易单价为88元/吨，总金额达21.7万元，刷新了跨省司法碳票交易新纪录。该票通过贵州生态产品交易中心完成核销，是渝黔两地法院创新探索“跨省协作+碳票抵偿+市场核销”全链条生态修复模式的有力实践。
铁路公安机关开启春运模式守护旅客安全出行
本报北京2月1日讯 记者张晨 为期40天的2026年春运于2月2日拉开帷幕。记者从公安部铁路公安局获悉，连日来，全国铁路公安机关强化治安管理、全面排查隐患，确保广大旅客群众平安、有序、温馨出行。
各地铁路公安机关坚持预防警务，加强风险隐患分析研判，完善突发事件处置预案。依托“情指行”一体化机制，细化“一站一方案、一车一方案”，落实“网格化”精准布防，加强人员密集场所巡查，重点整治霸座、醉酒滋事等治安问题。组织“铁鹰”小分队，深入客流量大的重点车站、长途及夜间运行的重点列车、治安复杂重点区段，严厉打击“盗抢骗”侵财违法行为。督促铁路企业严格车票实名制查验，联合对安检设施设备全面“体检”，强化对安检人员的培训，守好进站上车每一道关卡。
北京铁路公安处成立6个工作小组进驻北京、北京西等重点客运车站，督促各项措施落实。厦门、青岛、齐齐哈尔等铁路公安处加强站区“口子”和车站“两头”管理，落实值守责任。太原铁路公安处加强站区巡逻密度和视频巡查频次，在进站口、候车大厅、站台等重点区域疏导人流，及时帮助老幼病残孕等重点旅客安全乘降，维护站车秩序，同时加强安全宣传提示，提醒旅客注意防滑防摔，看管好随身行李物品。沈阳、延安、延边等铁路公安处加大线路治安管控，确保管内西延、沈白等新开通高铁首个春运安全畅通。南京铁路公安处乘警支队在值乘的309趟旅客列车上开展治安消防大检查，整改问题隐患21处。
甘肃法院审判质效指标全部达标
本报讯 记者赵志锋 记者近日从甘肃省高级人民法院获悉，2025年，全省法院受理案件69.7万件，审（执）结66.42万件，同比分别上升11.39%、11.76%。民商事案件调撤率达59.12%，同比上升10.26个百分点。一审行政新收案件同比下降8.91%、调撤率达25.37%，全省法院审判质效指标100%达标，稳居全国第一方阵，设有合理区间的13项审判质量管理指标12项进入全国优异区间。
据介绍，2025年，甘肃法院审结涉民生案件13.83万件，其中审结涉食药安全等刑事案件226件，审结婚姻家庭纠纷案件5.42万件，审结劳动争议纠纷案件1.03万件，审结赡养等涉老纠纷案件1982件，审结物业服务、供用热力合同纠纷等案件2.84万件。开展“执行工作规范提升三年行动”和“执行局长接访日”活动，执结案件24.13万件，到位率65.51%，到位金额668.66亿元。
金华推进综治中心规范化建设走深走实
精准助力城市高效能治理
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 骆思慧 于超蓉
走进浙江师范大学综治中心校警驿站，空间虽不大，却配备了专业安保人员和校地联动的警力，集成综治事件受理、法律咨询和便民服务等多项功能，师生需求在这里可以“一站受理、集成服务”。
作为一所有4万余名师生，其中留学生3000多名的高校，浙江师范大学周边环境复杂，安全管理面临多重挑战。在金华市、婺城区两级政法委、公安等部门的支持下，学校于2025年4月迭代升级综治中心，内设校警驿站、浙师大老娘舅第一调解室、“祥和”工作室、警校智安联勤中心等，通过深化校、地、警等多方联动机制，切实实现校园安全隐患精准排查、矛盾纠纷高效化解。
近年来，金华市将综治中心规范化建设迭代升级作为提升治理效能、促进长治久安的重要抓手，精准助力城市高效能治理，夯实平安稳定根基。
为建强化解矛盾纠纷的主阵地，各综治中心最大限度整合法治力量，统筹多部门力量入驻，引入“三官一师”、行业专家等专业调解团队，并细化明确职责分工和工作流程，通过集中办公、集约管理、集成服务等方式，有力推动矛盾纠纷“‘一站式’受理、一揽子调处、全链条解决”。
县、乡两级综治中心根据业务需要配备专职调解员，针对劳动、消费、医疗、物流、工程建筑、交通事故、婚姻家事等纠纷高发领域，创新“行业自治+专业调解”“法调联办+驻点指导”“类案速调+司法赋强”等联合模式，实现群众排忧解难“只进一扇门、最多跑一地”。
作为全国重要的水果集散贸易枢纽中心，华东金华农产品物流中心日均客流量达1.8万人次、车流量超7500辆次。繁忙的交易背后，难免伴随着买卖、仓储、运输、加工等领域矛盾纠纷的发生。
2025年夏季，华东金华农产品物流中心内，因货车制冷故障，一批榴莲折价约10万元。
事发后，市场商户与货运司机争执不下，共同走进该物流中心内的综治中心，在调解员王卫新的释法说理下，双方很快达成赔偿方案，避免矛盾升级。
为形成综治中心集群品牌效应，金华稳步推进综治中心向物流中心、工业园区、景区、商圈等重点区域延伸覆盖，打造并实体运行“园区版”“校园版”“景区版”“商圈版”综治中心37家，形成集群品牌效应。
浦江县推进乡镇（街道）综治中心实战化运行，打造万洋众创城、水晶园区、上河旅游景区等重点行业区域综治中心。
与此同时，金华市不断深化数智协同，加强跨部门联动，让更多矛盾纠纷风险发现在早、解决在小。入驻综治中心的各部门打通数据壁垒、实现信息互通，有效提升风险预警管控能力。
义乌市综治中心在该市各乡镇街道打造“情感驿站”，通过搜集到的前端信息，联动多部门跟踪化解多起情感类、家暴类警情，成功避免发生多起因情感纠纷引发的易民转刑案件。
华东金华农产品物流中心综治中心设置了现代化监控中心，实时接入市场1500余个高清摄像机，实现对市场全域的智能感知与风险预警，分析预判纠纷风险点，创新推出市场商户赊欠款预警机制数字平台，通过监测交易数据、评估信用风险，有效防范账款纠纷，保障经营户资金安全，从货品质量争议、账款结算分歧到劳动纠纷等，各类难题在这里都能找到解决方案。
兰溪市“欣安兰”企业园区综治中心开发“欣安兰”调解超市、“你点我办”数字赋能线上操作、“一站式”服务窗口，构建了“全域感知、全时响应、全程协同”的园区治理新格局，服务辐射园区500余家企业，惠及3.3万“新兰溪人”。
图片新闻
持续筑牢防范黑恶势力滋生源头防线
安徽常态化推进扫黑除恶走深走实常治长效
□ 本报记者 李光明 范天娇
夜晚的长江安徽当涂段，江面泛起的粼粼波光与两岸点点灯火交相辉映，江面上一片静谧。这里很长一段时间没有发现盗砂船的踪迹了，但是，当地公安与渔政部门一道协同执法的机制却始终没有松懈，保持着对盗采江砂涉黑涉恶犯罪行为的高压态势。
2025年以来，安徽省将常态化扫黑除恶作为重要政治任务抓紧抓实，以“有组织犯罪防治深化年行动”为牵引，高位推动、精准督导、机制赋能三维发力，统筹推进依法打击与源头治理，凝聚起全域协同、久久为功的强大合力，有力推动扫黑除恶走深走实、常治长效，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，为经济社会高质量发展筑牢平安屏障。
牢固树立扫黑除恶“一盘棋”
安徽省委、省政府高度重视常态化扫黑除恶斗争，始终将其纳入经济社会发展全局统筹谋划，作为政法工作和平安建设的重点任务强力推进。省委常委会、省政府常务会加强研究部署，明确工作方向、细化任务分工，层层传导压力、逐级压实责任。各级党委、政府主动扛牢主体责任，政法机关充分发挥主力军作用，各相关单位牢固树立“一盘棋”思想，守土有责、协同联动，形成了上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局，为常态化扫黑除恶斗争提供了坚强组织保障。
“我们先后召开5次会议，聚焦扫黑除恶斗争中的重难点问题精准施策、靶向发力，压茬推进各项工作部署落地见效，确保常态化扫黑除恶斗争始终沿着正确政治方向稳步前进。”安徽省扫黑除恶斗争领导小组办公室（以下简称省扫黑办）有关负责人说，通过切实履行牵头抓总、统筹协调、督办落实职能，以务实举措拧紧责任链条。
安徽省坚持聚焦问题整改、强化督导赋能，扎实推进中央督导反馈问题整改工作，以高标准、严要求完成全部问题整改闭环。全省精心组织开展了2025年省级督导工作，围绕组织领导、线索核查、案件办理、源头治理等关键环节，深入一线开展精准督导，着力发现和解决制约斗争深入推进的突出问题。
“我们坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，在此基础上，各地坚持以点带面、见人见事、举一反三，扎实做好督导整改‘后半篇文章’，切实把督导成效转化为提升工作质效的强大动力，推动扫黑除恶斗争取得新突破、新成效。”安徽省扫黑办有关负责人说。
面对常态化扫黑除恶斗争新形势、新挑战，安徽省着力在健全长效机制、提升治理效能上下功夫，通过建章立制，确保扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化。制定省扫黑除恶斗争领导小组成员单位职责任务清单，进一步明确各部门职责边界、协同流程，推动形成权责清晰、运转高效的工作机制。同时，持续健全完善线索核查、案件会商、包案督办、考核评价等制度体系，构建起覆盖“发现—核查—办理—治理”全链条的工作闭环，从源头上防范黑恶势力滋生蔓延，为常态化扫黑除恶斗争常治长效提供坚实制度支撑。
深挖彻查确保案件“不枉纵”
“为依法严厉打击黑恶势力违法犯罪，维护人民群众切身利益和社会长治久安，自即日起至2025年12月31日向社会公开征集涉黑涉恶违法犯罪线索……”2025年8月4日，安徽省扫黑办在“安徽政法”微信公众号发布公告，公开征集涉黑涉恶违法犯罪线索，阅读量单日突破了“40万＋”。
居高不下的热度，彰显着民心所向。省扫黑办协调部署各成员单位和16个省辖市有关单位，通过线上线下相结合方式发布线索征集公告，广泛动员群众参与，让黑恶势力无处遁形。同时抽调业务骨干，组建线索处置工作专班，做好全量线索的收集、甄别、分类、交办、督办、审核工作，确保案件办理专业规范，不枉不纵。
“我们还以反有组织犯罪法实施3周年为契机，在全省持续开展宣传活动，组织加大反有组织犯罪法宣传力度，充分利用网、端、微、屏开展主题宣传，大力营造同黑恶势力作斗争的浓厚氛围，持续释放‘扫黑除恶永远在路上’的强烈信号。”安徽省扫黑办有关负责人说。
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为进一步加强全省扫黑除恶干部队伍建设，省扫黑办组织省扫黑除恶斗争领导小组各成员单位及市级政法单位同堂培训，围绕执法办案、行业监管过程中存在的难点痛点问题，答疑解惑、指明方向、凝聚合力，全省常态化扫黑除恶斗争能力和水平迈上新台阶。
针对“黑财”认定难、判处难、执行难等问题，安徽省高级人民法院集中开展“徽动执行”，健全完善“黑财”执行实物移交等工作机制，加大“黑财”案件攻坚力度，提升“打财断血”工作实效。
2025年以来，安徽省公安机关共打掉涉黑涉恶犯罪组织105个，抓获犯罪嫌疑人1789人、破获刑事案件2892起；全省检察机关共起诉涉黑涉恶案件82件602人；全省法院受理涉黑涉恶案件177件1704人，审结129件1087人，涉黑涉恶执行案件执行到位5.8亿元，执行到位率约86%。
重点领域靶向发力“铲土壤”
“执行有期徒刑六年十个月，并处罚金26万元。”2025年4月，在池州市贵池区人民法院，随着被告人板某某服判获刑，以曾某某为首的跨境网络涉黑案办理画上圆满句号。该犯罪组织30名成员均受到法律严惩。
2025年以来，安徽省扫黑办在全省上下部署开展“有组织犯罪防治深化年行动”，起底摸排重点行业领域黑恶犯罪线索、整治行业乱象——
聚焦涉网黑恶犯罪，组织开展暑期未成年人网络环境整治、整治短视频领域恶意营销乱象等“江淮净网”系列专项行动，集中解决网络生态突出问题；
聚焦农村地区黑恶犯罪，严格落实村干部资格联审制度，健全政法机关与组织部门涉村干部问题线索移交等机制，织密黑恶势力向农村地区渗透防护网；
聚焦未成年人涉黑涉恶，强化政法机关、教育部门和学校联动，一体推进防治学生欺凌、预防未成年人犯罪等工作，深化校园周边安全治理；
聚焦自然资源领域黑恶犯罪，出台行政处罚自由裁量权办法、建设项目规划许可管理暂行办法等制度，进一步健全长效机制，堵塞监管漏洞；
聚焦殡葬领域黑恶犯罪，结合整治殡葬领域腐败乱象专项行动，加强殡葬领域涉黑涉恶线索摸排，严厉打击殡葬领域涉黑涉恶势力……
自开展“有组织犯罪防治深化年行动”以来，安徽省打掉信息网络、自然资源、殡葬行业等领域黑恶犯罪组织36个，以高压严惩态势助力行业领域正本清源。
为了将黑恶势力连根拔起，安徽省严格落实“两个一律”“一案三查”制度机制，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对黑恶势力背后的各种“关系网”“保护伞”一查到底。
据统计，2025年全省共查处涉黑涉恶“腐伞网”问题159件207人，给予党纪政务处分123人，移送检察机关22人，一批涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题得到依法查处，形成了有力震慑。
“我们坚持‘是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑’，全省上下正持续筑牢防范黑恶势力滋生的源头防线，全力营造崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。”安徽省扫黑办有关负责人说。
天津市委政法工作会议提出
狠抓“五大建设”锻造津门政法铁军
本报讯 记者张驰 范瑞恒 1月31日，天津市委政法工作会议召开，总结工作分析形势，研究部署2026年政法工作。市委常委、政法委书记衡晓帆出席会议并讲话。
会议要求，全市政法机关要更好统筹发展和安全，狠抓政治、平安、法治、基础、队伍“五大建设”，努力建设更高水平的平安天津、法治天津，坚决筑牢首都政治安全“护城河”。
会议强调，要以政治建设为统领，坚持党对政法工作的绝对领导，全面加强思想理论武装，狠抓党中央、天津市委巡视反馈问题整改落实；要以平安建设为主线，把捍卫政治安全摆在首位，全力拱卫首都安全，有力维护重点领域安全，提高公共安全治理水平，深化网络空间安全综合治理；以法治建设为重点，以高水平法治服务保障高质量发展，统筹推进法治建设各环节工作，全面深化政法领域改革，加强执法司法监督，坚定不移推进信访工作法治化；以基础建设为支撑，加快推进政法工作数字化平台建设，全力推进综治中心规范化建设，加强基层政法工作建设；以队伍建设为保证，纵深推进全面从严管党治警，树立和践行正确政绩观，建强干部人才队伍，加强政法宣传工作，锻造忠诚干净担当的津门政法铁军。
江苏省委政法工作会议要求
克难奋进护航全省经济向新向优发展
本报讯 记者丁国锋 1月31日，江苏省委政法工作会议在南京召开。会议落实中央和省委部署要求，总结工作、分析形势，研究部署2026年全省政法工作。省委常委、政法委书记李耀光出席会议并讲话，副省长、省公安厅厅长胡彬郴主持会议，省人民检察院检察长赵铁实、武警江苏省总队司令员何松利、省高级人民法院党组书记王红卫出席会议。
会议指出，2025年江苏政法工作蹄疾步稳、提质增效，全省政法系统忠诚履职、克难奋进，为护航全省经济向新向优发展、维护社会大局持续稳定付出了艰辛努力、作出了重要贡献。
会议强调，2026年是“十五五”开局之年，全省政法机关要准确把握政法工作面临的形势任务，大力加强政治建设，深刻坚持党的绝对领导，健全落实党管政法制度，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。要大力加强平安建设，压紧压实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，努力建设更高水平平安江苏。要大力加强法治建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力强化法治保障，持续深化政法领域改革，以高质量法治保障高质量发展。要大力加强基础建设，做实做细矛盾纠纷排查化解工作，全面强化有关群体服务管理、数字政法建设、基层政法单位建设等工作，不断夯实政法工作根基。要大力加强队伍建设，以更高标准推进全面从严管党治警，推动树立和践行正确政绩观，深化正风肃纪反腐，加强专业化建设，持续锻造过硬政法铁军，为江苏实现“十五五”良好开局提供有力保障。
青海省委政法工作会议强调
确保政治安全和社会大局持续稳定
本报讯 记者徐鹏 1月31日，青海省委政法工作会议在西宁召开，会议学习贯彻中央政法工作会议精神，认真落实省委部署要求，总结工作、分析形势、研究部署重点任务。省委常委、政法委书记何录春出席并讲话。
会议指出，过去一年，全省政法系统认真落实党中央决策部署和省委工作要求，全面履职、勇于担当，有效防范应对各类风险隐患，自觉服务全省发展大局，有力确保了全省社会大局持续安全稳定，各族群众安全感、满意度再创新高，政法队伍呈现新气象。
会议强调，全省政法机关要立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，以政治建设为统领，以平安建设为主线，以法治建设为重点，以基础建设为支撑，以队伍建设为保证，着力提升全省政法工作现代化水平，确保政治安全和社会大局持续稳定，切实以“懂感恩、有情怀、重实干”的实际行动，在推进中国式现代化青海实践、服务全省高质量发展上展现政法担当作为。
副省长、省公安厅厅长李宏亚主持会议，省高级人民法院院长张泽军、省人民检察院检察长查庆九、武警青海总队司令员宋宝海等出席会议。会上，西宁市、海东市、海北藏族自治州、黄南藏族自治州相关负责人作交流发言。
宁夏党委政法工作会议指出
合力开创更高水平平安建设新局面
本报讯 记者申东 宁夏回族自治区党委政法工作会议近日在银川召开。会议深入系统总结政法工作主要成效，2025年全区政法系统坚持承压支撑、积极进取，系统构建维护政治安全和社会稳定综合治理体系，持续推进法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，依法服务、支撑“十四五”实现了安全收官。自治区党委常委、政法委书记朱天舒出席会议并讲话。
会议要求，2026年政法工作要坚决落实党对政法工作的绝对领导，全面贯彻统筹发展和安全重要原则，依法坚强保障“十五五”稳势开局。统筹推进平安建设和法治建设五年规划，系统落实政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设“五大建设”任务，一体推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快构建适应先行区、示范区改革实践需要的法治体系。突出加强政法正确政绩观教育，纵深推进政法队伍政治整训，持续在笃信、务实、担当、自律中锤炼政法铁军党性党风党纪，合力开创更高水平平安宁夏、法治宁夏建设新局面。
聆听高墙里动人的“春之絮语”
□ 本报记者 邢东伟 翟小功 文/图
“父母恩德重如山，知恩报恩不忘本，做人饮水要思源……”
1月28日15时，冬日暖阳穿透海南省琼山监狱高墙，洒在操场上整齐列队的身影上。由二监区罪犯表演的《跪羊图》手语操，刚开始就戳中泪点。
《法治日报》记者赶到这座海南唯一关押女犯、未成年犯的监狱，全程见证这场以“扬帆启新程 同心向新生”为主题的首届“扬帆”文化艺术节，聆听高墙里动人的“春之絮语”。
台上指尖轻划、躬身颔首，背景音乐奏响。此时，在台下不停擦拭眼泪的罪犯李某引起了记者的注意。“我以前很叛逆，现在终于明白了父母的养育之恩和苦心。”这个初二辍学、14岁因犯罪入狱的少年，声音哽咽。
如今在监狱，李某学国学、练书法、弹吉他，今年春节期间还将参加监区举行的演讲比赛、接力跑。“我在文艺活动中读懂了做人的道理。”李某说。
“文化是净化心灵、重塑灵魂的重要力量。”文化艺术节开幕前，省琼山监狱党委书记、监狱长周跃忠的致辞简短有力。他说，举办文化艺术节是践行“治本安全观”的创新实践，为罪犯搭建一个展示自我、陶冶情操、启迪思想的平台，通过文化浸润激发罪犯改造内生动力。“‘扬帆’寓意启航、希望与新生，希望罪犯从文化中汲取力量，踏实改造，走向新生。”周跃忠说。
当天下午，文化艺术节开幕后，操场瞬间变成舞台。二监区罪犯带来的醒狮操《醒狮承瑞》燃情登场。他们头戴狮头，踩着鼓点腾跃摆头，红绸翻飞，年味瞬间拉满。
紧接着，五监区的八段锦《清韵八段》缓缓上演，吸气、转身、推手，一招一式行云流水，在舒展中沉淀心绪。七监区献上《一念向月》，将健身操与扇舞相融，柔美而有力，恰似迷途后的幡然醒悟。
一监区《威鼓象行》鼓声震天，罪犯把对新生的渴望敲进每一个节拍。九监区《踏春承芳》满是春韵，传统扇舞融入健身操。
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三监区带来的花球操《繁花盛舞》压轴登场，彩色花球翻飞，将氛围推向高潮。
“太兴奋了，越跳越提气。”参加花球操的三监区罪犯褚某脸上满是激动。她告诉记者，春节临近，文化艺术节让她们缓解了“每逢佳节倍思亲”的压力。
“本届文化艺术节分动态、静态两大展演板块。动态文艺展演中，所有节目融入中华优秀传统文化，贴合新春氛围。”省琼山监狱党委委员、副监狱长杨世辉介绍说，所有节目均由罪犯在各监区民警指导下自编自演，大家参与的积极性特别高。
动态展演落幕，静态展演区同样精彩。记者看到，剪纸线条细腻，红纸变窗花；书法字迹工整，“回头是岸”力透纸背；绘画作品里，有对家人的思念，也有对海南自贸港建设的憧憬。罪犯现场创作、展示，每一件作品都饱含着对新生的期盼。
阳光愈发温暖，海南老年联合大学带来的原创情景剧《心灵对话》直击人心，台下罪犯无不动容。该校校长刘怀志告诉记者：“我们希望通过文艺演出传递社会关爱，让他们知道‘社会不会抛弃任何一个愿意回头的人’。”
“近年来，我们始终坚持‘以文化人、以文育人、以文塑人’。”省琼山监狱党委副书记、政委严兴梅介绍说，2025年以来，监狱启动“修身系列之舞动新生巧手筑梦”监区文化教育主题活动，打造“一区一品”文化载体，通过多样文化活动调节罪犯情绪，打造罪犯教育改造品牌。
“这次文化艺术节就是主题活动成果的集中展示，为春节增添暖意的同时，让罪犯在文化浸润中重塑自我。”严兴梅说。
夕阳西下，主持人走上舞台，逐一宣读动态、静态文艺展演比赛获奖名单，掌声一次次在高墙内响起。这掌声里有认可，有喜悦，更有对未来的期望。
离开监狱时，记者回头看了一眼。高墙之上，蓝天如洗。墙内，春意已悄然萌动。
记者手记
走进监狱采访，我们原本带着几分凝重，却被现场的暖意一次次打动。从《跪羊图》的动容瞬间，到各监区罪犯的活力展演和静态文艺作品里的心声寄托，再到社会帮教的温暖鼓励，看到了文化育人的力量，也读懂了监狱“以文化人”的初心。
海南省琼山监狱负责全省女性罪犯和未成年罪犯的监管教育改造工作，任务非常艰巨。监狱充分发挥文化活动在改造罪犯中的导向、规范和调控作用，建立“黄丝带帮教”基地，用文化浸润引导罪犯迷途知返，让高墙之内有温度、有希望。
湖北奋力推动政法工作高质量发展
为支点建设夯实平安法治之基
□ 本报记者 胡新桥 刘志月 刘欢
全省刑事发案、现发命案同比下降21.5%、20.6%；
全省四级登记信访在2024年压降50.2%的基础上再降5.9%；
全省警情汇聚同比增加33.3万起，非警务警情分流率达84.3%；
……
这些高低起伏的数据，绘出2025年平安法治湖北建设的壮阔图景。
这一年，湖北省委坚持统筹发展和安全，成立以省委书记为组长的维护政治安全和社会稳定工作领导小组，压紧压实维护国家安全、社会稳定责任制，全年多次专题研究部署政法重点工作。各级党委对标对表，深入推进平安法治建设各项重点工作。省委政法委加强牵头抓总、统筹协调、督办落实，全省政法机关全力防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护了全省政治社会大局持续平安稳定。
“2025年，我们落实省委要求，开展政法队伍突出问题集中教育整治和扫黑除恶、清剿毒品攻坚行动，
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强力推动综治中心规范化建设，建立矛盾纠纷‘十大排查’机制和‘一案一码’系统，全面加强有关群体服务管理，平安法治建设基层基础更加牢固，为推进支点建设取得决定性进展贡献了政法力量。”湖北省委常委、政法委书记王林虎近日接受《法治日报》记者采访时说。
擦亮平安底色
因历史原因，襄阳宜城一公司63名职工多年未缴纳社保。
2025年11月，宜城市综治中心启动“综治中心+法院+工会+人社”多元联动解纷机制，最终确定以“确认劳动关系”为核心、辅以推荐合适岗位的解决方案。
2025年，湖北深入贯彻全国综治中心规范化建设现场会精神，把综治中心规范化建设作为推动平安湖北建设的重要抓手，全覆盖建成省市县乡四级综治中心。
依托综治中心平台，湖北建立矛盾纠纷“十大排查”机制，县以下矛盾风险吸附率达99.8%。
孝感市建立“党委书记任第一主任，政法委书记任常务副主任”的责任体系，选派2300余名业务骨干进驻县乡两级综治中心。
黄石市探索建立非警务类矛盾纠纷分流处置方式并在全省推广。
湖北现已建成矛盾纠纷“一案一码”系统，推动与信访、“110”、政法业务协同办案等平台横向贯通，对矛盾纠纷实现全量汇集、统一编码、闭环流转；推动住建、人社、民政等16个部门常驻县级综治中心，其他部门账号授权、“云上入驻”、在线响应，形成矛盾纠纷化解工作合力。
如何从源头防范化解风险隐患？
湖北坚持啃最硬的“骨头”：全力推动公立精神疾病专科医院（病区）建设，现已实现县（市）公立精神疾病专科医院（病区）全覆盖；在省、市、县三级设立专门教育指导委员会，公办专门学校（校区）市州全覆盖，精神障碍患者引发命案数、起诉未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪数均下降。
宜昌市做足教育保护、依法严惩和矫治转化的结合文章，系统推进预防未成年人违法犯罪工作，未成年人犯罪总数长期保持全省低位。
湖北扎实开展常态化扫黑除恶和清剿毒品攻坚行动，一体打击整治黑恶霸、枪爆刀、环食药等突出违法犯罪。电诈发案数同比大幅下降。
综合施策结出平安硕果，平安湖北底色更亮，群众安全感达98.62%。
服务中心大局
“请赛事举办方放心，我们将全力做好服务，确保比赛现场安全。”
2025年5月，在掇刀“天元鼎”越野赛现场，荆门市公安局高新区·掇刀区分局团林派出所所长江云涛手持对讲机，穿梭在人群中指挥调度。
像江云涛这样的“项目警长”，现已成荆门公安主动护航企业、服务发展的标配。
实施“荆心助企·法治护航”十项行动，组建“荆晓法”服务队、开展“法治体检进百企”……荆门的做法是湖北政法机关服务营商环境的缩影。
2025年，湖北政法机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为高质量发展提供牢固的基础、持久的动力、公平公正的环境，加快建设更高水平的法治湖北。
湖北省委政法委推动出台《关于以高水平法治湖北服务保障支点建设的若干意见》，扎实组织开展涉企案件专项执法检查、规范涉企行政执法专项行动，坚决纠治趋利性执法、违规“查、扣、冻”等突出问题。
湖北法院全面推行涉企案件经济影响评估制度，建立涉企案件“绿色通道”，涉企案件平均审理时长再下降。
湖北检察机关深入开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，监督纠正涉企执法司法问题，做实对各类经营主体的依法平等保护。
湖北公安机关以“零容忍”态度，严厉打击破坏市场秩序、侵害市场主体权益的违法犯罪。
湖北司法行政机关持续深化公共法律服务，开展“律师进企业 服务促发展”活动，帮助企业挽回经济损失16.7亿元；开展维护劳动者合法权益法律援助案件8912件，提供法律咨询服务9.1万人次。
武汉市司法局、武汉仲裁委员会共同推动成立武汉长江国际商事调解中心，面向全球选聘500多名调解员，助力湖北打造内陆开放高地。
2025年，湖北省法治化营商环境满意度测评总体得分创历史新高。在全国工商联万家民营企业评营商环境报告中，湖北法治环境在全国排名第4。
锻造过硬铁军
什么是忠诚？
武汉市公安局科技信息化支队民警万松用生命作答。
2025年5月，万松因公牺牲在岗位上，年仅50岁，将忠诚写进永不消逝的平安代码里。
恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝司法所所长雷红兵用脚步作答。
38年来，这位“全国模范司法所长”行走超10万公里，化解矛盾纠纷4000余起。“山高水长，奔波山乡，为民服务，无怨无悔。”雷红兵说。
2025年12月30日，一场主题为“忠诚的力量”的湖北省政法英模先进事迹报告会举行。
政法队伍是党和人民手中的“刀把子”，自身建设必须常抓不懈、久久为功。
自2025年8月1日起至12月底，湖北部署开展政法队伍突出问题集中教育整治，聚焦政治建设、执法司法、纪律作风、担当作为等重点，着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。
湖北省委政法委常态化举办“湖北政法大讲堂”，每年分层开展政治轮训800余场次，实现干警全覆盖；创新研发不担当不作为问题线索智能比对模块，与省纪委监委“一网监督”平台实现数据贯通，有力倒逼干警依法履职。
湖北还将基层一线作为政法干警磨刀石，持续推动力量下沉，为基层法院、检察院增核员额345名，从市级交流至县级任职255人，派出所警力占县级警力46.4%。
政法队伍政治生态持续优化、纪律作风更加严实。2025年，湖北政法系统共有106个集体和个人获省部级以上表彰。
北京昌平检察推出“镇街检察”工作机制
推动检察力量下沉精准对接基层治理
□ 本报记者 黄洁
从2025年开始，一支全新的“镇街检察”联络员队伍出现在北京市昌平区各个镇街，他们对口负责、主动上门，不仅收集社情民意、参与纠纷调解、开展普法宣传，同时履行检察职责，支持、参与镇街的基层治理及全区各级综治中心规范化建设，成为帮助基层解决难题的重要力量。
这支队伍的出现源于昌平区人民检察院创新推出的“镇街检察”工作机制。昌平区检察院党组书记、检察长袁煜驰介绍说，此项机制建立的初衷是努力回答“如何让法治力量真正沉到基层、惠及百姓”这一命题，通过让检察官变身“镇街检察”联络员，精准对接和回应镇街法治需求，让检察履职深度融入党委领导下的基层社会治理体系，推动检察职能从“坐堂办案”向“下沉治理”转型。
对口服务镇街
2024年10月11日，随着《北京市昌平区人民检察院关于建立镇街检察工作机制的方案（试行）》正式印发，“镇街检察”工作机制在昌平区8个镇街启动试行。从那时起，昌平检察院第四检察部主任李建增又多了一个检察联络员的新身份，同时兼任院“镇街检察”工作领导小组办公室小专班负责人。
试行之初，李建增随同院领导多次深入试点街镇开展调研，带领首批检察联络员逐一对接镇街党委副书记、政法委员，完善沟通联络，搭建起电话、走访、座谈、议事、微信留言板等多种形式的日常联络机制，主动回应基层法治需求。
“试运行一段时间后，这项机制越来越受到基层党委、政府的认可，2025年就被纳入昌平区委常委会年度工作要点，随即在全区22个镇街全面推开。”李建增告诉《法治日报》记者，为确保这项创新机制做实定型，昌平检察院出台了《镇街检察联络员选任管理办法》《镇街检察联络工作流程》等7项制度规范，并选任22名优秀检察官担任“镇街检察”联络员，对口下沉服务镇街。
昌平检察院副检察长袁静介绍说，2025年，昌平检察院依托“镇街检察”工作机制共开展常态化联络200余次，助力基层化解矛盾纠纷60多件，其中很多都是积压多年的复杂矛盾。
形成解纷合力
临近2025年底，袁煜驰带队走进昌平区东小口镇综治中心，围绕推动法律监督职能下沉、实质性参与镇街综治中心规范化建设开展调研交流。
自去年6月昌平区社会治安综合治理中心正式挂牌运行以来，“镇街检察”工作机制便全面对接区、镇（街）两级综治中心，派驻检察人员与中心常驻、轮驻各职能部门紧密配合，办理涉法涉诉信访事项，协力化解矛盾纠纷，开展普法宣传等。
2025年10月21日，一位农民工走进昌平区综治中心，满脸愁容地问接待人员：“老板欠我工资，能不能帮我要回来？”
这位农民工李某某此前在张某承包的一家饭店工作了8个月却没拿到工钱，几次找张某讨要都遭拒绝。无奈之下，李某某抱着试试看的想法找到区综治中心。接到李某某的求助后，综治中心迅速研判，决定交由检察院牵头办理。当日，派驻检察官就将案件材料转交院第五检察部，随即由检察官李梦阳承办此案。
案件办理过程中，李梦阳多次与李某某面谈，帮助他收集证据材料，并主动前往公安机关调取被申请人信息。经审查，李某某的案件符合检察机关支持起诉的条件，李梦阳决定支持起诉。“办案过程中，综治中心的会商机制和协同治理机制发挥了重要作用，我们依托综治中心，高效牵动住建委等相关单位协同履职，为农民工依法维权打开了‘绿色通道’。”李梦阳说。
据袁静介绍，为了让检察职能更好融入综治中心建设，昌平检察院出台《派驻区综治中心履职工作规范（试行）》等多项机制，明确检察机关在综治中心的具体工作职能，建立起“信息登记、导诉转递、综合研判、跟踪催办、依法监督、结果反馈”全套工作流程。2025年以来，进驻综治中心检察办案团队已累计服务接待来访群众304人次，对具备调解条件的涉法涉诉矛盾纠纷，依托区综治中心会商机制联合开展会商调解，助力矛盾化解。
截至目前，昌平检察院对综治中心派单的动态办结率始终保持在95%以上。“经过深度融入综治中心规范化建设，我们还进一步畅通了与各单位的沟通联络，加大司法救助与社会救助衔接力度，形成了联合接访、联合调处、联合督办的工作合力。”袁静说。
回应基层所需
去年8月底，一场特殊的听证会在昌平区百善镇泥洼村村委会举行。
听证会针对的是一起由昌平检察院办理的诈骗行刑反向衔接案件。案件中，董某等二人超出自身病情需要购买药品并出售牟利，涉嫌诈骗，但考虑到二人情节轻微且到案后主动退回所造成的损失，检察机关依法对两人作出不起诉决定，但对两人是否需要给予行政处罚仍存在争议。
“我们考虑到此类情形并非个案，实践中时有发生，其处理结果具有普遍教育意义，于是决定去被不起诉人住所地‘上门’听证。”承办检察官冯涛说，借助“镇街检察”工作机制，冯涛很快与百善镇沟通好听证会具体细节，并邀请镇内负责医疗保障工作的同志全程旁听，帮助一线工作人员直观认识医保诈骗的违法属性与法律适用标准。
昌平检察院第三检察部副主任薛聪颖告诉记者，此次听证会是北京检察机关首次上门召开行刑反向衔接案件的听证会，但“上门听证”这项制度已经成为昌平检察院推进“微改革、微创新”的一项常态化工作机制，也成为该院依托“镇街检察”工作机制主动融入基层治理的又一项成功探索。
2025年底，小汤山镇综合执法队在开展倾倒渣土执法过程中遇到难题，第一时间想到了检察联络员王丹丹。王丹丹很快通过“镇街检察”工作领导小组办公室，邀请院立案监督部门共同到镇里开展行政执法培训。立案监督部门检察官陈洁淼从如何取证、执法标准、罪与非罪等多个层面对一线行政执法人员开展了系统培训，并现场答疑解惑。
“我们从这次培训中受到启发，将基层行政执法培训课程又复制到了其他有需要的镇街，受到基层执法人员的热烈欢迎和互动反馈。”李建增告诉记者，目前他们还在与区级行政执法主管单位对接，力争让专项培训覆盖更多行政执法群体。
袁煜驰表示，从“等案上门”到“上门找案”，从就案办案到参与治理，昌平检察院借助“镇街检察”工作机制，正努力将法治力量精准滴灌至基层治理末梢，不断为提升超大城市现代化治理水平贡献检察智慧。
开封祥符检察创新举措实现“人才强检”
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 贾俊英
焦宝羡
31个案（事）例入选国家、省、市三级检察机关典型案例，11个集体和个人获最高人民检察院表扬……近日，谈及河南省开封市祥符区人民检察院2025年取得的工作成效，祥符区检察院党组书记、检察长陈军波告诉《法治日报》记者：“院党组锚定‘选、育、用’关键环节，让拔尖人才脱颖而出，把‘人才强检’落到实处。”
祥符区检察院积极构建精准识别、科学遴选的人才储备体系，围绕干警学历专业、业务特长等核心要素建立“一人一档”人才档案库，精准匹配岗位需求与发展方向，激发干警干事创业的活力。在业绩评价上，对标开封市人民检察院制定的《典型“案、事、人”发现办法》，出台实绩积分管理细则，构建起涵盖政治素质、办案质效、创新成果等多维度的刚性评价体系，真正实现评价标准可视化、考核流程规范化。2025年，全院累计发掘典型案、事、人126个。
在实施梯次化储备培育上，祥符区检察院建立人才储备库，按专业潜力划分三级培养梯队，突出“人才梯次培养、分类培育、长远规划”，为每一位干警量身定制个性化培养方案。与此同时，让青年干警在一线淬炼、在实战中成长，常态化组织青年干警研学最高人民检察院发布的典型案（事）例，开展实证分析与项目攻坚，在典型案例培育、理论调研等重点任务中压担子、明目标，提升青年干警实战攻坚能力，并通过推行“实务学习+成果分享+实践转化”模式，形成全院干警共享的“知识增量”。
祥符区检察院还在干警中开展精准靶向训练，突出“实战、实效、实用”导向，积极开展业务竞赛、岗位练兵等活动，专门邀请省市检察机关业务标兵开展“小班化”精准辅导，将备赛练兵融入日常工作，通过案例研讨、模拟论辩、实战演练等方式强化干警业务能力，还通过打造充电书吧、电梯间学习长廊、“两微一端”线上平台等全时空学习场景，组建AI智能、公文写作等兴趣小组，全力营造“一人出彩、全域增辉”的争先氛围。
“既要让干警干得出彩，也要让干警感受到温暖。”陈军波说，祥符区检察院深入落实“激励式评价”机制，通过发布喜报、全媒体宣传、评选“检察之星”等方式彰显干警实绩，对于表现突出的干警，开展“送荣誉上门”活动，让干警真切感受到组织温暖，营造争先创优氛围。
辽宁法院持续优化法治化营商环境
审结对企业敲诈勒索等犯罪案件860件
本报讯 记者韩宇 在1月29日召开的辽宁省第十四届人民代表大会第五次会议上，辽宁省高级人民法院代院长葛迪作法院工作报告时指出，2025年，辽宁全省法院持续优化法治化营商环境，认真贯彻民营经济促进法，坚持依法平等保护，一体开展规范涉企执法司法专项行动和“1+2+3”专项行动，为企业解难题、办实事。
葛迪在报告中介绍说，辽宁全省法院秉持善意审慎文明司法理念，在立审执全流程对87.5万件涉企案件开展生产经营影响评估，依法采取活封活扣、财产置换等方式，盘活企业资产326.42亿元，为3.05万户经营主体及时修复信用。抚顺中院在执行中推动债权人顺利承接某大型手机市场，确保500多家商户经营“不断档”。
葛迪指出，辽宁全省法院刀刃向内解决企业急难愁盼，一案一策研究清理一年以上未结涉企案件3837件；以强化提级、交叉执行整治执行不规范行为，对59名消极执行、选择性执行的办案人予以处理处分。
葛迪表示，辽宁全省法院发挥司法打击服务效能，依法严惩对企业敲诈勒索、强迫交易等犯罪，审结860件1986人；审结民营企业工作人员职务侵占、挪用资金等犯罪案件274件442人，助力企业清除“蛀虫”；走访恒力重工、沈飞集团等企业1380家，解决法律问题994个，以法治稳预期、强信心。
江西检察聚焦法律监督主责主业
去年立案办理公益诉讼案件5553件
本报讯 记者黄辉 1月29日，江西省人民检察院检察长丁顺生在江西省十四届人大四次会议上作省检察院工作报告时说，江西检察机关聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件，有力维护执法司法公正。2025年，立案办理公益诉讼案件5553件，其中行政公益诉讼案件5344件，民事公益诉讼案件209件。
丁顺生在报告中指出，江西检察机关注重在诉前督促行政机关依法履职，提出检察建议3719件，行政机关回复整改率95%。注重以“诉”的确认推进公益保护，对检察建议发出后未及时整改的，提起行政公益诉讼75件，同比上升38.9%，已审结案件均获裁判支持。
与此同时，江西检察机关加强国财国土领域公益诉讼监督，立案507件，同比上升85%，促推保护、收回国家所有财产和权益价值1.9亿元。完善与人社、农业农村、水利、审计、税务、工会等部门协作机制，与省生态环境厅、省林业局联合挂牌督办案件，凝聚公益保护合力。
丁顺生说，江西检察机关还加强个人信息保护领域监督，立案194件，推动整治侵害公民个人信息安全的企业107家。萍乡、鹰潭、宜春、上饶等地检察机关积极推动行业内部人员泄露个人信息、非法获取轨迹信息和诊疗信息等问题整治。
湖北检察深入开展未成年人罪错预防和治理
涉未成年人犯罪首次实现“双下降”
本报讯 记者刘志月 刘欢 记者从近日召开的湖北省第十四届人民代表大会第四次会议第二次全体会议了解到，2025年，湖北检察机关起诉侵害未成年人犯罪和未成年人犯罪同比下降16.7%和18.1%，系近年来首次“双下降”，远高于全国平均下降幅度。
湖北省人民检察院检察长王守安介绍说，湖北检察机关从严惩治侵害未成年人犯罪，深入开展未成年人罪错预防和治理；协同推进专门学校规范化建设，并依法在专门教育、专门矫治教育工作中履行职责。
2025年，湖北检察机关督促相关单位严格落实入职查询和强制报告制度，结合办案对强制报告义务履行情况倒查585件次。湖北省检察院协同省民政厅等部门在省级层面率先制定加强婚姻家庭辅导服务的工作意见，会同网信部门开展“清朗荆楚·网护未来”行动，协同相关部门推进校园欺凌综合治理和娱乐场所等重点领域监管。开展法治进校园、进乡村等活动2003次，持续擦亮“心尖上的检察”湖北未检品牌。
图片新闻
在第30个世界湿地日到来之际，重庆市开州区人民法院干警携手丰乐小学学生走进汉丰湖国家湿地公园，沉浸式探访湿地、近距离观察候鸟，以普法宣传为纽带，守护湿地生态与迁徙精灵。图为干警向学生介绍汉丰湖周边的珍贵候鸟种类。
本报记者 战海峰 本报通讯员 边俊铭 于澳 摄
全力打造幸福民生法治生态圈
上海松江以法治政府护航“四个区”建设
□ 本报记者 余东明 张海燕
初创企业可借“法务管家”快速对接专业法务支持；生产企业扫码即可预约行政检查；社区居民围坐“板凳课堂”共商身边事、共议治理题……这些看似互不交织的场景，共同勾勒出上海市松江区法治政府建设的鲜活图景。
作为上海西南门户，近年来，松江区紧扣先进制造业发展集聚区、新质生产力发展先行区、现代化新城建设样板区、乡村全面振兴示范区“四个区”的功能定位，苦干实干、敢闯敢创，尤其通过打造更开放包容、规范高效的法治政府，为打赢转型发展攻坚战突围战筑牢坚实保障。
激活发展新引擎
一家高新技术企业初创阶段，面对复杂的“股东股权协议”无从下手，企业负责人第一时间向长三角G60科创走廊公共法律服务中心（以下简称G60公服中心）求助。借助G60公服中心配备的“法务管家”，该企业成功对接专业律师，获得了从文书模板到风险剖析的全流程法律支持。
“G60公服中心的服务专业便捷，让我们能把更多精力安心投入到生产经营中。”该企业负责人王先生说。
作为长三角G60科创走廊策源地，松江区积极探索法律服务新模式，建成跨省域法律服务综合平台——G60公服中心。该中心集成仲裁、公证、调解、律所等60余家专业机构资源，构建起覆盖全区现代化产业体系、辐射科创走廊沿线产业集群、贯穿企业全生命周期的法律服务链条。同时，牵头成立G60科创走廊企业出海服务联盟，推动涉外法律服务延伸至共建“一带一路”国家，有力推动长三角高水平对外开放。
此外，作为上海高端制造业主阵地之一，松江区规上工业企业数量连续多年居全市第一，属地规上产值位列全市第二，创新成果密集涌现，知识产权存量丰富。
为此，松江区将构建高标准的知识产权法治保障体系作为法治政府建设的重点任务，获批设立国家级“海外知识产权纠纷应对指导上海松江分中心”，创新打造以“跨前式”分类服务机制、“一站式”协同保护机制、“专业化”风险预警机制为核心的重点工作机制，为先进制造业发展筑牢安全屏障。
“保护中心的精准指导让我们明确方向，送政策上门更是雪中送炭。”一名企业负责人感慨道。不久前，松江区一家塑料制品公司突遇美国“337调查”，一度陷入困境。松江区知识产权保护中心联合市级专家团迅速上门，提供从程序解读、侵权比对分析到和解方案打磨的全流程专业指导，助力企业成功应对纠纷。
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智慧赋能显温情
“现在扫个码就能预约检查，一次性查清，负担轻多了。”近日，松江区一家企业负责人在收到“一网通办”的“云间抽查监管码”（以下简称“云监码”）提示后，立即扫码获知检查内容和配合事项，并根据企业生产安排，向执法部门预约检查时间，有效避免了对正常生产经营的干扰。
针对企业普遍反映的“检查频次高、多头重复查”痛点，松江区推出“云监码”平台，实现“互联网+监管”和“一网通办”系统融合，建立起“见码才是随机、有码才能抽查”的数字化监管新范式，为上海市全面推行“检查码”制度提供了坚实的实践基础。松江区也因此获国务院办公厅“深化商事制度改革成效明显地方”督查激励。
以法治为引领、以科技为支撑，松江区正通过智慧赋能法治政府建设，着力实现两大目标：一是最大限度激发市场活力，二是全方位方便群众办事。
在松江区政务服务中心，来自韩国的梁博士对这里的智能化设备和“店小二”式服务赞不绝口：“全程有引导，工作人员业务熟练、态度亲切，还能用英语流畅沟通。”这种“一次告知、全程帮办”的主动服务模式，让他对在松江创业发展充满了信心。
得益于科技加持，松江区服务型政府建设持续提速：全国首批异地办理证照、全市首张“跨省通办”企业全程电子化登记营业执照均在松江诞生；全国首台跨省异地通办商事登记全业务自助一体机在松江启用；全市首张“不见面”审批的工业产品生产许可证、首张“一窗通”平台办理的营业执照从松江发出；全市首例“三证齐发”项目落地松江……诸多创新举措已形成示范效应，成功推广至全国其他城市。
依靠法治强治理
在一定意义上，村居社区是政府的最末端触角，基层治理法治化程度将直接影响法治政府建设成效。松江区“大学、大厂、大居”集聚，人口总量居全市第四，社会需求层次多元，面临千头万绪的基层治理难题。
在小昆山镇翔昆苑小区，居民们遇到难以抉择的集体事项时，便会三三两两坐在板凳上“嘎讪胡”（上海方言，意为“聊天”），通过“板凳课堂”找出最优解。如今，“板凳课堂”已从1.0版的“邻里和谐角”和“家门口的客堂间”升级为4.0版的“板凳课堂”党群服务阵地体系，小区因此被授予“全国民主法治示范社区”称号。
面对老旧小区加装电梯、群租综合治理等一批群众急难愁盼问题，松江区以“量化把脉”对接群众需求，大力推动“法治为民办实事”，在全市首创法治建设群众满意度测评体系，连续5年开展第三方测评并发布满意度指数。
如今，一批社区治理创新经验和意见建议被写入《上海市居住区绿化调整实施办法》等制度文件，一个全链条、浸润式、可持续的民生法治服务体系，以及一批彰显松江特色、具有全国影响力的法治文化标杆品牌也正在加速形成，松江区正全力打造幸福民生法治生态圈。
通过构建“全域覆盖、全时响应、全程服务”的公共法律服务体系，健全“1个区级中心+18个街镇站+373个村居室+N个特色服务点”的便民网络，松江区为群众提供了全方位、多层次的法律服务。同时，松江区还创新打造了“小城杯”公益之星创意诉讼大赛等一批具有时代特征的全国知名品牌，并塑造出叶榭软糕等一批“法治非遗”新符号，构建了大学城“法治文汇路”等一批“一镇（街）一品”新地标，让法治文化深入人心。
从护航发展的“法治引擎”，到智慧便民的服务变革，再到浸润民生的法治生态，松江区以一系列扎实举措，将法治政府建设的宏伟蓝图，转化为市场主体活力迸发、城乡治理精细高效、人民群众安居乐业的生动现实。站在新的发展起点，松江将锚定“四个区”战略定位，以更高水平的卓越法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚实保障，让法治成为松江最鲜明、最动人的城市品格，推动现代化新松江建设迈上新台阶。
在“生命禁区”书写国门卫士忠诚答卷
开栏语
“十四五”圆满收官，“十五五”着墨起笔。
开局起步，乘势而上，我们再次出发。即日起，本报开设“新春走基层”专栏，记者深入基层一线，用笔和镜头记录群众生活的点滴变化，反映新时代政法队伍忠诚干净担当的精神风貌，展现各地推动建设更高水平平安中国、法治中国的生动实践。敬请关注。
□ 本报记者 潘从武 文/图
一声鹰唳划破帕米尔高原的长空。
雪域孤岛，天际雄关，巍然矗立。
海拔5100米，零下30摄氏度，红其拉甫国门在风雪中静静挺立，往来的跨境车辆有序穿行。这座世界海拔最高的国门，不仅是中国与巴基斯坦唯一的陆路口岸，更是中巴经济走廊上最重要的支点之一。
正值隆冬，春节临近，1月21日，《法治日报》记者来到位于新疆维吾尔自治区塔什库尔干塔吉克自治县冰峰雪岭间的红其拉甫出入境边防检查站前哨班，沉浸式感受高原民警戍守国门的忠诚担当。
“不能出任何纰漏”
到达红其拉甫国门时，已是正午时分，红其拉甫边检站前哨班的民警们正迎风冒雪执行勤务。当推开车门的一刹那，刺骨寒风径直扑面而来，刚跳下车，记者有点头晕目眩，一个踉跄差点摔倒。
正在前哨班带队执勤的边检站执勤一队副队长张雷，一个箭步上前扶住了记者，叮嘱道：“这里是高海拔地区，含氧量不足平原一半，在这里走路一定要慢点儿，大声喊话都费劲得很呢！”
记者看到，执勤民警们身着厚重的防寒服，戴着棉帽和棉手套，顶着刺骨的寒风，正在按照责任分工引导车辆、检查车体、核对人员信息……认真地查验着每一辆来往车辆、每一名出入境人员。
在全天候综合检查大厅，车检组执勤民警高小原和巴合提亚尔·巴哈斯，爬上一辆出境大车、翻开货箱、钻进车底、用专用仪器检测，每一个动作都严谨细致。他们的脸颊被寒风吹得通红，双手也被冻得有些麻木，但动作依旧敏捷而准确。
“检查出入境车辆要仔细，不能出任何纰漏。”张雷用沙哑的声音不断在对讲机中提醒着。记者注意到，他的嘴唇呈现出长期高原环境下特有的黑紫色，嘴角还隐约渗着血丝。
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“再辛苦也值”
执勤间隙，民警高小原告诉记者，中巴国门所在的位置，年平均气温为零下9摄氏度，水的沸点不足70摄氏度，“头痛、失眠、脱发、流鼻血，这些‘家常便饭’式的困扰，大家早已习以为常。”高小原说。
“2024年12月1日，红其拉甫口岸由季节性开放转为常年开放，这一转变意味着通关需求的大幅增加。以前季节性开放时，我们还能有相对集中的休整时间，现在常年开放后，全年无休成为常态。”张雷接过了话茬。
在执勤现场采访的记者已冻得瑟瑟发抖，拿着采访本的手指变得麻木僵硬，只好不停地跺着脚。张雷赶紧从备勤室里拿来一件厚重的大衣给记者披上：“这里风大，一分钟就能把人吹透。但你看这客车和货车一趟趟驶过，在寒冬里，中巴两国的人员和贸易往来火热，我们再辛苦也值啊。”
“您好，能帮帮忙吗，我朋友头痛恶心、有点呼吸困难，好像出现高原反应了。”就在记者现场采访时，在前哨班“国门景区”打卡点，一名游客向民警们挥手求援。民警周富康快步从执勤室里拿来便携式氧气瓶递了过去，又从上衣口袋中掏出两瓶红景天口服液，帮助出现高反的游客服用。几分钟后，这名游客慢慢恢复了正常，连连道谢。
“这几年，红其拉甫国门每年吸引着全国各地众多游客前来观光打卡，出现高原反应是常事，昨天我们就为4名出现高原反应的游客提供了药品，这些都是我们随身必备的。”周富康拿出口袋中的速效救心丸、丹参滴丸和红景天口服液，介绍着它们的功效。
“中国移民警察太棒啦”
此时，一辆巴基斯坦跨境班车满载乘客准备入境。
记者登上这辆客车，从巴基斯坦乘车回国的广东籍客商林先生告诉记者：“现在共建‘一带一路’带来了无限商机，这次我出境前往巴基斯坦就是洽谈投资事宜。”
“中国移民警察太棒啦！”还没等记者问话，巴基斯坦籍商人夏海提·丁就用流利的中文称赞执勤民警，并竖起大拇指。聊天中记者得知，他从郑州大学毕业后就长期往来于中巴两国之间做服装贸易。“他们（民警）就像是连接中巴友谊的纽带，为我们做生意提供了很多便利，我很喜欢中国。”
前哨班勤务中心的大屏幕上，显示着民警们努力的结果：2025年，验放出入境人员41962人次、车辆7506辆次，旅客覆盖62个国家（地区）……
“再见，我的中国兄弟，辛苦你们啦。”很快接受完各项检查后，巴基斯坦籍司机萨地克·艾力用不太流利的中文笑着向前哨班民警告别，客车缓慢起步，驶过不远处的山坳后，消失在视野里。
巍巍国门，寒风正劲。放眼望去，前哨班营区张贴的标语“生命有禁区，服务无盲区”格外醒目。
记者手记
“我们坚守‘生命禁区’，缺氧但不缺精神，无论在怎样的条件下，都要当好国门卫士！”红其拉甫边检站站长范永勇的话铿锵有力。这里，离天最近，离家最远。一代代戍边民警接续传承使命任务，勇于挑战生命和精神极限，与雪山为伍、与冰峰为伴，抗缺氧、斗严寒、耐寂寞、守国门。“宁可透支生命，绝不亏欠使命”的誓言，时时在耳边响起。
深化联动协同打击金融“黑灰产”
未来，应持续开展金融犯罪典型案例宣传教育，加快构建“行业排查线索、公安侦办案件、公众共同防范”的高效防治模式，真正从源头上防范化解金融风险，维护金融市场的健康稳定
□ 印 波
近日，国家金融监督管理总局、公安部联合发布一批惩治金融领域“黑灰产”典型案例，涵盖贷款诈骗、保险诈骗、侵犯公民个人信息等多种犯罪行为。这些典型案例的发布，凸显了我国全链条打击金融“黑灰产”的坚定决心，同时展现了深化部门联动协同、一体化治理金融犯罪的实践成效。
金融本应服务实体经济、助力经济高质量发展，然而，金融“黑灰产”的滋生蔓延，严重干扰了正常投融资秩序，易导致劣币驱逐良币的不良后果。如在某投资公司、黄某某等人以“代购买房”为名实施非法放贷型非法经营案中，不法贷款中介通过伪造材料等手段骗取经营性贷款并收取高额费用，不仅侵害了相关财产权益，挤占了本应流向小微企业的信贷资源，更因其“产业化”“链条化”的操作模式，严重扭曲了经营贷服务实体经济的功能。该案中，涉案公司被认定构成非法经营罪，所有被告人均被判处有期徒刑。同样，在缪某虚构经营材料实施贷款诈骗案中，缪某通过控制空壳公司、伪造贸易合同等方式虚构经营能力，骗取金融机构信用贷款，其行为不仅具有财产诈骗的性质，更破坏了国家金融管理秩序，削弱了金融纾困政策的实效，可谓对集体法益的严重侵害。对上述行为依法追究刑事责任，既是对违法者的严厉惩戒，也向社会传递出参与金融活动必须严守法律底线的清晰信号，有助于维护健康的金融生态和公平的市场环境。
从这批典型案例中可以清楚看到，要有效防范系统性金融风险，必须切实保障金融机构的信贷资金安全。严厉打击金融“黑灰产”，其核心目的之一正是减少金融机构的本金损失，守住国家金融安全底线。无论是虚构材料实施贷款诈骗，还是招募“白户”进行骗贷，相关案件中的未归还贷款本金往往数额巨大，社会危害深远。打击此类犯罪，既是为了震慑不法分子、实现特殊预防，也是从治理层面帮助受损机构追回资产、减少损失，实现打击震慑与处置成效相统一。除了对诈骗行为进行惩处，打击其上下游产业链同样重要。如王某等人非法购买公民个人信息“代理退保”案，正是打击上游非法获取公民信息犯罪的典范。金融“黑灰产”不仅涉及直接侵害财产权益、扰乱金融秩序的核心犯罪，也包括为其提供支持的外围犯罪。要实现金融犯罪的全面预防，必须通过对上下游犯罪的全链条惩治，从根本上铲除“黑灰产”的滋生土壤。
在全面治理金融“黑灰产”的过程中，刑事打击虽至关重要，却非唯一手段。有效的犯罪预防体系，必须超越单纯的事后惩处，构建起贯穿事前、事中、事后的协同防线。这要求司法机关与行业主管部门紧密配合、形成合力。在本批案例的查处过程中，金融监管部门持续加强与公安机关的协同联动，通过创新数字化监管模式、积极移送违法犯罪线索、深化跨部门协作，不断推进行刑衔接，实现了执法与司法的联动治理。这也体现了治罪与治理并重，从源头遏制“黑灰产”发展势头的工作思路。如在宋某等人以“短期退保”名义实施的合同诈骗案中，犯罪团伙诱导投保人先投保长期保险再短期退保，套取保险佣金，其手法隐蔽、性质恶劣。此案的查处突出体现了坚持源头治理、净化保险行业生态的鲜明导向，致力于形成行业自律、监管执法与司法打击的联动合力，从而防范金融“黑灰产”组织损害消费者权益、破坏金融机构管理制度与运行秩序。
综上，筑牢金融安全屏障，不仅需要完善法律法规体系，也需要发挥典型案例的警示、教育和指导作用。本次案例的发布，既为预防和惩治金融领域“黑灰产”违法犯罪提供了实践参照，更是健全长效防控机制、深化部门联动的一次生动展示。金融机构和相关监管部门积极履职、主动融入犯罪治理，是实现金融领域综合治理的关键。未来，应持续开展金融犯罪典型案例宣传教育，加快构建“行业排查线索、公安侦办案件、公众共同防范”的高效防治模式，真正从源头上防范化解金融风险，维护金融市场的健康稳定。
（作者系中国政法大学金融犯罪研究中心主任、证据科学研究院教授）
规范权力行使促进统一大市场建设
□ 翟 巍
自2月1日起，由国家市场监督管理总局修订的《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》（以下简称《规定》）正式施行。在纵深推进全国统一大市场建设的背景下，《规定》通过细化行政垄断监管规则与法律责任，为精准破解地方政府滥用行政权力干预市场竞争问题提供了制度支撑与实操工具。
当前，一些地方在公共服务、工程建设等领域，仍存在行政权力不当干预市场竞争的情况。特别是在招标投标、政府采购等环节，设置不合理条件、对个别企业给予倾斜性支持等现象仍时有发生。此外，相关行为的表现形式也在不断翻新，如通过差异化的信用评价标准变相限制外地企业参与本地项目竞争等。此类做法不仅阻碍了商品和要素的自由流通，增加了公共服务的整体成本，也影响着全国统一大市场建设进程。
针对这些问题，《规定》进一步明确了滥用行政权力排除、限制竞争行为的表现形式，划定了行政权力行使的合理边界。例如，《规定》明确禁止地方政府将经营者在本地区的业绩、成立年限、所获奖项荣誉、缴纳税收社保等用于评价经营者信用等级，影响外地经营者参加本地区招投标活动。这类条款相当于在政策前端设置了“过滤网”，通过前置性合规指引，明确地方政府干预市场的尺度，从源头上遏制在招投标、政府采购、招商引资等领域可能出现的行政权力滥用行为，引导地方政府在发展经济时守住公平竞争的底线。
值得注意的是，以《规定》为新增依据的反行政垄断制度与公平竞争审查制度，共同构成了规制行政垄断行为的“双轮”支撑，二者缺一不可。近年来，随着《公平竞争审查条例》及其实施办法的施行，治理成效已逐渐显现。但实践中二者仍存在衔接不畅的问题。对此，《规定》作出回应，明确二者是相互嵌合、相辅相成的关系：在事前阶段，行政主体在起草政策文件时应当进行公平竞争审查，防止出台含有排除、限制竞争内容的举措；在事中、事后监管阶段，一旦发现涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的行为，由反垄断执法机构依法调查，及时矫正违法行为、消除不良影响。
《规定》还通过设定明确的反行政垄断执法场景，督促公平竞争审查制度落到实处。一方面，如果地方政府没有事先开展公平竞争审查，就贸然出台含有排除、限制竞争内容的规定，那么反垄断执法机构应对此立案调查，这有助于打消地方政府逃避公平竞争审查的侥幸心理。另一方面，如果地方政府实施行政垄断行为，且拒不采纳市场监管部门的公平竞争审查意见，那么反垄断执法机构应当对当事人员进行追责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员提出处分建议，这极大增强了制度的威慑力。
在执法机制层面，《规定》在执法方式、流程规范、执法协作等方面推出一系列革新举措，进一步强化了执法权威。首先，列举了提醒督促、挂牌督办等举措，进一步丰富了执法“工具箱”。其次，细化约谈流程，规定了约谈措施的适用场景，突出了其警示告诫的功能。再次，明确反垄断执法机构在立案前后的不同调查流程以及提出处理建议的流程，提升了反行政垄断执法规则的透明度与可操作性。最后，对于说情干预、打击报复举报人等妨碍反行政垄断执法的行为，明确了跨部门情况反映机制，畅通了追责渠道，有助于进一步树立执法的权威性。
从有效市场与有为政府相结合的视角看，《规定》通过统一地方政府的行为尺度，规范其经济促进行为，为地方政府干预市场竞争设置了“过滤网”和“安全阀”。这不仅有助于遏制地方政府的不当干预行为，也将在纵深推进全国统一大市场建设方面发挥引导和赋能作用。
建设全国统一大市场，事关经济社会发展全局、事关老百姓切身利益。制度的生命在于执行。《规定》实施后，一方面要着力克服地方保护主义、部门本位主义对执法工作的显性或隐性干扰，确保相关规定落到实处；另一方面应当坚持规范和引导并重，发挥典型案例的警示和指引作用，引导地方政府自觉合法使用行政权力。随着执法经验的不断积累，未来可考虑制定全国统一的地方政府经济促进行为正面清单，并将制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法结果纳入地方政府绩效考核体系，从而推动地方政府主动防范、自觉纠正行政垄断行为。
（作者系华东政法大学竞争法研究中心执行主任）
用法治杠杆撬动全民阅读未来
□ 王 翔
《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）已于今年2月1日起施行。作为我国首部保障和促进全民阅读的全国性行政法规，《条例》将这些年从政策倡导、地方试点中积累的经验，固化为一整套可执行、可评估、能追责的制度安排，让“爱读书、读好书、善读书”不再只是宣传标语，而是成为一项深度融入国家治理体系的长期工程，必将推动“文化强国”从宏大的战略愿景转化为惠及每一位公民的生动实践。
长期以来，推动全民阅读主要依靠社会倡议、媒体宣传和政府部门组织的各类活动。成效显著的背后，也存在持续性、均衡性和专业性等方面的挑战。《条例》的出台，不仅为构建书香社会筑牢了法治基石，更为我们在信息时代重塑深度阅读的价值与习惯指明了行动方向。在一个大众被短视频和信息流包围的时代，为阅读立法本身就是一个鲜明姿态：国家愿意用制度的力量，和注意力经济“较一较劲”，为公民留存一块可以安静阅读、沉思内省的精神栖居地。
作为高校教师，笔者深感学生的注意力正被数字娱乐持续挤占，由此导致专注力下降，影响了深度阅读与独立思考的能力。在此背景下，数字阅读既是全民阅读最大的增量，也是阅读领域风险相对集中的地带。《条例》专门对此作出规定：国家支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，提升数字阅读便利性和满意度；同时要求数字阅读服务提供者加强内容管理，推送优质数字阅读内容，营造健康向上的数字阅读环境。这意味着，立法并未将数字技术视为阅读的“敌人”，而是希望通过制度设计，把数字技术拽回到为阅读赋能的轨道上来。
从供给侧看，上述条文将提供优质数字内容明确为国家责任，并把内容管理义务压实到平台身上。这是因为，数字阅读领域长期以来存在一个悖论：入口十分便捷，但真正有深度、有质量的内容，却常常被淹没在娱乐碎片和低俗噪声之中。《条例》要求平台加强内容管理、推送优质内容，实际上是在用法律语言回应公众对算法推荐的普遍焦虑——不是让算法退场，而是让算法学会“向上”“向善”，减少流量绑架下的劣质内容对阅读生态的侵蚀与破坏。
从需求侧看，数字阅读与公共文化服务体系的深度融合，承载着缩小“阅读鸿沟”的期待。对于偏远地区居民、行动不便人群以及工作节奏紧张的城市“打工人”而言，数字阅读是成本最低、接入最快的路径。《条例》强调“支持数字阅读与传统阅读相结合”“支持利用信息技术开展全民阅读推广活动”等，将数字技术明确为公共阅读服务的重要抓手。如果这些条款能够落地为更多开放的电子书库、流畅可及的数字借阅服务等，数字阅读就不再只是商业平台的竞技场，而会成为公共文化服务的有机组成部分，惠及更多群体。
当然，立法对数字阅读的规制只是起点。如何界定优质内容，如何在维护未成年人阅读权益方面形成更细化的规则，如何引导算法优化升级、避免将读者困在“信息茧房”里……这些问题都需要在未来的配套政策制定、行业规范完善和执法实践推进中加以解决。但无论如何，将数字阅读写进全民阅读的专门法规，已然在高速运转的信息社会立起了一块“减速标识”，它提醒我们：不是所有的屏幕浏览都能算作阅读，真正的数字阅读应当帮助人们从信息洪流中找到有价值、有意义的内容，而不是让人沉溺于无目的的指尖滑动与浏览。
从2014年《政府工作报告》第一次写入“倡导全民阅读”，到2025年《条例》出台、“每年4月第四周为全民阅读活动周”写入法规，我们清晰地看到，全民阅读这一工程正受到越来越多的重视。可以说，《条例》既是对过去十多年全民阅读实践经验的法治总结与固化，也是未来很长一段时间我国推进全民阅读的行动指南。
理想的书香社会，应当是每个人在需要的时候，都能轻松与一本好书相遇。《条例》的施行，已为此创造了制度的可能性。接下来，考验的就是各级党委、政府和社会各界的责任担当与行动智慧，以及每个普通人的意愿追求：是否愿意在被信息裹挟的日常里，为自己留出一点安静读书的时间，让书页翻动的细小声音，汇聚成这个时代最持久、最动人的文化回响。
（作者系复旦大学数字与移动治理实验室研究员）
图说世象
图说世象
据媒体报道，拉货司机范某近日经过某路段时，发现一处电线杆上的监控摄像头高度较低，加之认为公共监控摄像头拍摄的画面必然清晰，便产生了将摄像头拆走带回老家用的想法。然而，拆走摄像头后仅一天，范某就在家中被民警抓获。目前，范某因涉嫌盗窃公私财物已被依法处理。
点评：拍摄画面再清晰，也不是盗窃的理由。公共财物是服务公众的，岂能想带回家就带回家。
文/易木
公益诉讼助力守护个人信息安全
□ 郑中云
前不久，最高人民检察院发布了一批个人信息保护检察公益诉讼典型案例，集中展现了检察机关开展个人信息保护检察公益诉讼的主要成果。这批典型案例涵盖行政公益诉讼和民事公益诉讼两种类型，涉及个人行踪轨迹、人脸信息、医疗健康信息、消费信息等与公民个人信息权益密切相关的领域。
大数据时代，公民的个人信息面临被泄露、滥用的巨大风险，这无疑会影响公民的生活安宁，甚至威胁生命财产安全。在此背景下，强化公民个人信息保护刻不容缓。2021年颁布施行的个人信息保护法明确，检察机关有权对侵害公众个人信息权益的行为提起公益诉讼，这标志着个人信息保护被正式纳入检察公益诉讼的法定领域。该法实施以来，各地检察机关积极回应民生关切，聚焦群众反映强烈的个人信息保护突出问题加大办案力度，取得了一系列成效。
从这批典型案例的类型占比来看，行政公益诉讼是个人信息保护检察公益诉讼工作的主要着力点。其中，河北省保定市徐水区人民检察院督促整治智慧停车场侵害个人信息行政公益诉讼案尤其具有示范意义。进入数智时代，各类App软件与民众日常生活紧密相连，其在带来诸多便利的同时，也潜藏着个人信息权益被侵害的风险。当地检察机关在工作中发现，该区部分智慧停车场的App软件系统存在过度收集消费者个人信息、对行踪轨迹等敏感个人信息存储不规范等情形。对此，检察机关一方面运用数据碰撞、技术支持等调查手段查清侵权事实，另一方面召开公开听证会，邀请信息专家对智慧停车系统存在的安全风险进行论证，明确违法行为、受损事实以及相关部门的行政监管职责。在此基础上，检察机关向负有监管职责的区执法局、住建局、市监局分别制发检察建议，督促其依法履行职责。相关行政机关收到检察建议后迅速行动，联合部署智慧停车数据安全专项整治，对全区相关运营企业集中约谈、督促整改。2025年5月底，经多部门与专家评估以及公开听证程序确认，全区18家智慧停车场均已整改到位。从该案例可以看到，检察机关的积极介入，为规范App使用、防范个人信息泄露提供了有力司法支撑，有助于缓解公众在享受App便利与维护信息安全之间的顾虑，形成个人信息保护合力。
检察机关在开展个人信息保护行政公益诉讼的同时，也可以对侵犯公民个人信息的主体提起民事公益诉讼。浙江省杭州市临安区人民检察院诉周某某等人“网络开盒”侵害公民个人信息民事公益诉讼案，便是典型代表。一般情况下，公民的个人信息权益受到损害，当然可以提起私益诉讼。但在损失轻微的情况下，自然人基于成本的考量，通常怠于追究侵权者的责任，这可能导致侵权行为无法得到及时遏制。面对此种情况，由检察机关提起民事公益诉讼就十分必要。临安区人民检察院在履职中发现，周某某等6人在某境外软件上创建、管理专门用于“开盒”的频道，陆续发布了1200余条包含明星、“网红”、社会热点事件当事人等不特定自然人的个人信息，吸引他人付费查询、购买，从中非法牟利。临安区人民检察院在查清侵权事实的基础上，依法提起民事公益诉讼，诉请侵权人停止侵权，删除相关个人信息，承担10万元公益损害赔偿金，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。法院开庭审理此案并当庭作出判决，支持了检察机关的全部诉讼请求。必须看到，“网络开盒”行为严重侵害公民个人信息权益，对这一违法行为进行全链条追责，保护的不只是由文字和数字组成的个人信息，更是信息背后自然人的生活安宁和生命财产安全。
此次典型案例的发布，是检察机关推动高质效办理个人信息保护检察公益诉讼案件的阶段性成果展示。在以后的工作中，各级检察机关要进一步强化内部各部门的一体履职，并加强与其他行政执法部门的合作，拓展案件线索来源；要善于借助外脑，邀请专家学者参与案件调查；要加强对办案人员的技能培训，打造专业办案团队，齐心协力，用公益诉讼助力筑牢公民个人信息安全防线。
（作者系国家检察官学院副教授）
警惕AI推荐内容被人为污染
□ 杨佳艺
据央视近日报道，一名消费者在挑选电动牙刷时，面对五花八门的品牌和型号无从下手，于是求助于当下流行的AI工具。然而，购买AI推荐的品牌后，其发现市面上还存在不少功能、价格相近的产品，AI推荐的电动牙刷并非性价比最高。与此同时，央视调查发现，目前有一些人专门从事“帮商家把产品推荐给AI”的业务，即生成式引擎优化（Generative Engine Optimization，GEO），其目的就是让特定品牌或商品被AI当作标准答案推荐给潜在消费者。
近年来，生成式人工智能逐渐融入我国各类群体的日常生活，用户规模和普及率呈爆发式增长。统计数据显示，截至2025年6月，我国生成式人工智能用户规模已达5.15亿人。作为数智时代的贴心顾问，生成式AI正在成为消费者决策的重要入口。小到书籍、电影、化妆品的选择，大到理财产品、房屋车辆的购置，生成式AI凭借其强大的数据处理能力，能够为消费者提供丰富的选项和方案，有效减轻消费者的决策压力。
一直以来，AI被视作中立的内容生产工具和新型基础设施，正如搜索引擎问世之初人们赋予它的信任一样。然而，事实可能并非如此。竞价排名、搜索引擎优化等商业操作的介入，促使人们重新审视此类技术工具的客观性和中立性。报道显示，GEO服务通过撰写大量产品文章，将其投放到AI常抓取内容的平台，让相关信息更容易被AI抓取，从而完成产品的推广。这种以海量投放同质软文、伪造权威信息等方式操纵AI生成和推荐内容的行为，存在显著的风险隐患：不仅可能误导消费者，损害其合法权益，破坏公平竞争的市场环境，还容易造成“数据污染”，大幅降低AI生成内容的可信度，进而引发公众对AI技术的信任危机。
《互联网广告管理办法》明确规定，互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。将商业推广伪装成专业测评、行业报告或科普文章，从而“引导”AI给出“客观公正”的推荐，显然有违互联网广告的可识别性要求，涉嫌侵犯消费者的知情权。同时，《生成式人工智能服务管理暂行办法》明确禁止生成虚假有害信息，并要求提升生成式人工智能服务的透明度，提高生成内容的准确性和可靠性。在AI搜索结果中混入付费内容，势必会对AI生成内容的准确性和可靠性造成冲击，影响生成式AI的健康规范发展，损害社会公共利益。
鉴于当前生成式AI的技术局限，要避免AI推荐的结果被人为“污染”，需要多方共同努力。对AI平台而言，提升对营销内容和虚假信息的识别能力至关重要。例如，可以对算法进行优化，强化对数据源的溯源与筛查，并在推荐内容后附上链接，供用户核查验证。对有关部门而言，须紧跟技术迭代步伐，将GEO服务纳入监管范畴，推动AI平台切实落实主体责任，斩断“数据污染”的利益链条。例如，可以参考竞价排名相关规定，要求对生成式AI平台中的付费推广内容进行强制标注。对广大用户而言，应当理性看待AI生成内容，不断提升自身数字素养和媒介素养，避免掉入披着中立外衣的营销陷阱。
如同互联网诞生之初所承载的期待一样，生成式AI的发展也承载着社会大众对技术进步赋能生产生活的美好愿景。AI的每一次“思考”，不仅是在回答某个具体的疑问，同时也在某种程度上映射着我们对于理想世界的期待。在AI不断演进的道路上，唯有以法律和政策进行规范和引导，平衡好社会效益和商业效益，才能让技术真正服务于社会、造福于人类。
限时免费退票彰显服务人性化
限时免费退票彰显服务人性化
近日，铁路12306平台推出旅客误购限时免费退票服务。旅客购买乘车日期为2月2日及以后火车票时，如误购车票在购票支付成功30分钟内且在开车前4小时以上，购票人可线上自助办理退票，不收取退票费。据了解，该举措将成为今后常态化实施的政策。
限时免费退票政策的出台，是对旅客需求的精准回应。以往旅客在发现误购车票时，要么只能将错就错，要么就得承担“额外”的手续费用，难免陷入尴尬与不便的境地。而这一政策想旅客之所想、急旅客之所急，以更加灵活、贴心的方式为旅客提供服务，不仅可以有效提升旅客对铁路服务的满意度和忠诚度，也有助于树立铁路部门的良好社会形象。同时，这一政策的常态化实施，能够优化铁路资源配置，更好满足更多旅客的出行需求。此外，此举还具有一定的社会示范效应，为其他行业树立了良好榜样，有助于营造更加人性化的社会服务环境。总之，限时免费退票政策的推行，是铁路部门服务旅客道路上的又一重要举措，将使广大旅客的出行更加便利、舒适。 （王琦）
中国向世界传递信心与力量
□ 本报记者 吴琼
在数十年来最为复杂的地缘政治格局下，世界经济论坛2026年年会不久前在瑞士达沃斯落幕。此次论坛会聚近3000位政界、商界、社会组织及学术界代表，围绕“对话的精神”核心主题，举办约200场会议与研讨活动，其中多场聚焦中国的议题，成为论坛亮点。
与会嘉宾普遍认为，面对世界之变、时代之变带来的多重挑战，唯有强化对话与合作方能破解全球性难题。他们高度认可中国作为动荡世界“稳定之锚”的关键作用，赞赏中国以坚定支持自由贸易、维护多边主义的鲜明姿态，回应时代不确定性，为世界传递了宝贵的信心与力量。
呼吁以对话合作应对世界之变
素有“世界经济风向标”之称的达沃斯论坛，2026年年会规模创下历史新高，400位高层政治领导人齐聚，其中包括65位国家元首和政府首脑。年会期间举办了约200场会议，搭建起公正开放的观点交流平台，让多元声音充分表达、思想碰撞深度交融。
值得关注的是，多位国家和国际组织领导人在发表特别致辞、参与公开讨论时，纷纷呼吁以对话与合作应对世界之变。瑞士联邦主席居伊·帕姆兰在特别致辞中倡导各方团结协作，共同探寻“解决当代重大挑战的持久方案”；世界经济论坛总裁博尔格·布伦德在闭幕致辞中强调，对话是推动世界前行的必要条件，无论是加强市场建设、促进互动交流，还是化解冲突对立、实现包容性增长，都离不开决策者们的坦诚对话与务实协作；沙特财政大臣穆罕默德·贾丹表示：“我们必须推动更多对话与合作，支持世界经济论坛、世界银行、国际货币基金组织等多边机构，因为应对全球不确定性离不开这些平台的支撑。”
世界经济论坛董事会代理联席主席安德烈·霍夫曼评价道：“今年的达沃斯论坛已迈入全新高度。它不仅构建了理想的对话平台，更成为具有关键意义的转折点，有效推动了各方凝聚共识与决策落地。”
在对话与合作成为主流声音的当下，美方的表态显得格格不入。1月21日，美国总统特朗普在论坛发表长达1小时的演讲，将近期引发全球热议的格陵兰岛问题明确纳入国家安全与北约防务责任的语境中。西班牙经济学家胡伦·博利亚因直言，特朗普的言论“令人不安”，其危险逻辑在于试图以强权替代规则、以威胁取代外交。
中国成为动荡世界的“稳定之锚”
论坛期间，“中国理念”与“中国方案”持续受到多国媒体关注。中方在论坛上提出的四点核心主张——坚定支持自由贸易、坚定维护多边主义、坚持合作共赢、坚持相互尊重与平等协商，为动荡不安的世界注入了宝贵的确定性，也让国际社会进一步认清：中国是可靠、稳定、开放的合作伙伴。
当前，世界经济增长动能不足，国际货币基金组织预计2026年全球经济增速为3.1%；联合国发布的报告显示，2030年可持续发展目标中，超过三分之二或将无法按期实现。在此背景下，中方在论坛上明确提出，发展之路不应是你输我赢的零和博弈，而应是美美与共的共鸣协奏；共同把发展的蛋糕做大，远比相互争夺蛋糕更具价值；共同破解合作中的问题，远比相互指责更富实效。
欧洲《现代外交》网站评论称，中国在达沃斯论坛上的核心经济主张包括推进高质量发展，推动经济增长模式从传统出口导向型向依靠内需、先进制造业及绿色转型的模式转变，同时支持全球创新与人工智能领域的相关政策制定。中国已多次重申对开放政策和持续融入全球经济的坚定承诺。该网站还称，作为全球主要经济大国，中国参与此次论坛旨在强化国际合作，为充满不确定性的全球经济注入强劲动力。
博尔格·布伦德等与会嘉宾认为，中国在本届论坛上展现了多重关键角色——既是经济增长的稳定器，也是全球治理的贡献者，更是技术创新的领跑者。在达沃斯会场，来自宇树科技、智元机器人、逐际动力等中国企业的机器人成为一道亮眼的“科技风景线”。世界经济论坛近期公布的新一批全球“灯塔工厂”名单中，16家中国企业入选，占比约七成，充分印证了中国在制造业创新领域的领先地位。
世界经济论坛执行董事马尔万·凯鲁兹表示：“中国是世界经济中不可或缺的参与者，中国方案对于推动全球共同发展繁荣至关重要，有助于国际社会凝聚共识，探索全球可持续发展之路。”路透社等媒体指出，在全球秩序面临剧烈冲击的当下，中国向世界传递信心与力量，已然成为动荡世界的“稳定之锚”。
发出维护多边主义强音引共鸣
世界经济论坛发布的“全球合作晴雨表”报告显示，当前多边主义持续面临强劲逆风，全球合作的结构与形势正发生深刻变化。在此背景下，中国在论坛上坚定发出支持自由贸易、维护多边主义的强音，引发各方广泛共鸣与积极响应。
中方在论坛上明确承诺：积极倡导普惠包容的经济全球化，不行筑墙之举，勤做铺路之人，坚定支持贸易投资自由化便利化，继续向世界分享发展机遇，携手共创繁荣发展的美好未来，努力争取让发展红利惠及每一个国家、每一个群体；继续坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，坚定支持世贸组织、国际货币基金组织等多边机构改革，提升多边贸易体制的权威性、有效性与包容性，提高全球南方国家和发展中国家的代表性……
美国有线电视新闻网记者在报道中说，在美国政府威胁接管格陵兰岛的背景下，中国正以截然不同的姿态活跃于全球舞台。中国致力于通过自身发展带动贸易伙伴共同繁荣，为全球经贸合作树立了高标准。在此次论坛上，中国的战略目标清晰明确：积极稳定全球市场，展现维护贸易秩序、多边主义与经济稳定的大国担当。
欧洲《现代外交》网站指出，中国一直致力于构建人类命运共同体，支持并推动世界多极化进程，以替代单边霸权模式。
“中国始终是多边主义的坚定支持者和关键参与者。”博尔格·布伦德由衷称赞中国在本届论坛上对多边主义与自由贸易的坚定支持，并认为中方政策立场正对全球经济产生积极而深远的影响。
近200年间规模最大的警务体系改革启幕
英欲组建国家警察局应对新挑战
□ 王一同
英国内政大臣谢巴娜·马哈茂德近日宣布，英国政府将组建全新的全国性警察机构——国家警察局（NPS），该机构因职能与美国联邦调查局（FBI）高度相似，被外界称作“英国版FBI”。此举是英国自建立现代警察制度以来，近200年间规模最大的警务体系改革，也是斯塔默政府推出的大规模警务改革计划的核心内容。
值得关注的是，新机构将打破现有警务体系的分散格局，以国家层级的专业执法力量应对数字化、跨区域、组织化的现代犯罪威胁，同时让地方警力回归社区治安本职，重塑英国公众的安全感。
职能与FBI类似
根据斯塔默政府发布的题为《从地方到全国：警务新模式》的改革白皮书，国家警察局并非对现有警务机构的简单增设，而是对英国全国性执法职能的系统性整合与重构，其核心定位是专责应对全英范围内最复杂、最严重的犯罪行为。
据了解，新机构将把原本分散在国家犯罪调查局、反恐警务体系、区域性有组织犯罪单位的核心职能，以及警用航空力量、全英交通警务职能全部纳入统一管理，形成一个集侦查、打击、防控于一体的国家级执法核心。
为保障新机构的高效运作，英国政府将设立国家警察专员这一全新职位，由其担任全国最高级别警务负责人，统筹领导国家警察局的整体运作。这一设置彻底改变了此前英国警务系统中伦敦大都会警察局局长为最高警官的格局，填补了英国长期缺乏全国性警务统筹领导的空白。
同时，国家警察局将被赋予统一的执法与培训标准制定权，计划引入人脸识别、大数据分析等尖端科技，打造数字化、智能化的办案体系，还将建立国家级警务情报部门，整合分析师、研究员和专业警员力量，实现全国范围内的情报、技术与资源共享。
与美国FBI类似，国家警察局的执法范围将突破英国地方警队的行政边界，重点打击恐怖主义、跨境有组织犯罪、大规模金融欺诈、网络犯罪等地方警队无力应对的重大案件。但英国政府同时明确，国家警察局并非替代地方警队，而是作为地方警队的专业后盾，为其提供跨区域协调、专业技术支持和案件侦查协助，不会干预地方日常治安执法。
马哈茂德承诺，英国政府会把国家警察局打造成“英国版FBI”，吸纳一流的人才、应用尖端的技术打击危险的犯罪分子。
破解警队现实困境
斯塔默政府此次推出大刀阔斧的警务改革，本质上是为了解决英国传统警务体系与现代犯罪形态之间的严重脱节，这一体系被马哈茂德直言为“另一个世纪的产物”，早已无法适应当下的犯罪防控需求。
英国现行警务模式以地方警队为核心，仅英格兰和威尔士地区就有43支独立的地方警察力量，各警队各自为政，不仅缺乏全国性的统筹协调机制，也让跨区域办案面临重重阻力。随着数字化、全球化的发展，英国的犯罪形态已发生根本性变化，恐怖主义、网络犯罪、有组织犯罪、跨境欺诈等新型犯罪呈现出跨区域、网络化、专业化的特征，犯罪行为不再受地方行政边界限制，而地方警队既缺乏应对此类犯罪的专业技能、技术设备和人才储备，又因承担大量全国性重大案件侦查工作，陷入了“两头忙、两头空”的困境。
与此同时，英国现有全国性犯罪打击职能分散在多个机构，反恐、有组织犯罪、金融欺诈等工作分属不同部门管理，各机构之间缺乏高效的信息共享和协作机制，协调成本高、办案效率低成为常态。
正因如此，此次改革兼顾了警务体系的成本效率与长远发展。英国政府表示，将对英格兰和威尔士的地方警队数量进行重新梳理和整合，计划通过合并打造12支“超级警队”，优化警力配置，降低行政运营成本，让警务资源得到更高效的利用。
此外，英国警方近年来接连曝出的丑闻，也让警务体系的改革迫在眉睫。斯塔默政府希望通过此次改革，对警务队伍进行“彻底清理”。
支持质疑声音并存
斯塔默政府的警务改革计划一经公布，便引发了英国社会的广泛关注，各方对此态度不一，支持与质疑并存，这也意味着“英国版FBI”的落地和警务改革的推进，将面临多重机遇与挑战。
从支持方来看，这一举措得到了英国各执法部门的广泛赞同，大都会警察局、国家警察局长委员会以及各反恐单位近日发表联合声明，称“现代化犯罪需要现代化的制度予以应对”。英国最大犯罪预防志愿组织“邻里守望”首席执行官约翰·海沃德—克里普斯认为，有组织犯罪的全国性和国际性特征日益明显，由国家层级的专业机构负责调查此类犯罪，是顺应现实的积极举措。
英国民众对此次改革抱有较高期待。尤其是基层社区民众，他们希望地方警力能回归社区，切实加大日常治安的防控力度，解决商店盗窃、街头骚扰、邻里纠纷等与生活息息相关的治安问题。
但与此同时，此次改革也面临着诸多质疑和挑战。部分地方警局负责人担忧，国家警察局的成立可能会导致警务权力过度集中，挤占地方警队的资源和话语权，影响地方警务的灵活性。
此外，改革的落地还将面临人才、资金等实际问题：国家警察局需要招募大量具备反恐、网络犯罪、金融欺诈侦查等专业技能的人才，如何吸引和培养专业队伍成为关键；改革的后续资金保障是否到位、是否会因财政压力而缩水，直接影响改革的推进效果；英国政府还需要出台专项立法，明确国家警察局的职权边界、治理架构、与现有执法机构的协作规则，而立法过程势必经历议会的激烈博弈，改革的时间表和落地效果仍存在不确定性。
有分析指出，“英国版FBI”能否顺利面世、警务改革能否达到预期效果，取决于政策执行的力度、各方的协同配合以及资金和人才的持续保障等多重因素。这场英国近200年来最大规模的警务改革成功与否，仍需时间给出答案。
“退群”暴露“美国优先”霸权逻辑
□ 本报记者 赵阳
当地时间1月27日，美国退出《巴黎协定》的程序正式生效，这个历史累计碳排放占全球20%的国家，成为唯一一个两次退出该协定的国度。从2017年在特朗普首个任期内首次“退群”，到2021年拜登政府时期仓促重返，再到2025年再度官宣退出，美国围绕《巴黎协定》上演的退出“戏码”，早已超越气候政策本身的争议，沦为一场暴露“美国优先”霸权逻辑的政治闹剧，其“合则用、不合则弃”的单边行径，正给全球气候治理带来难以愈合的创伤。
美国的“退群”决定，从来不是基于科学判断的理性选择，而是国内政治利益算计的必然结果。2025年特朗普政府重启“退群”程序，背后清晰可见共和党与化石能源行业的利益绑定——2024年总统选举中，化石能源巨头为特朗普阵营注入巨额政治献金，而且传统能源行业的数百万从业者构成了其核心选票基本盘。这种“选票与金主绑定”的政治生态，让美国政府毫不犹豫地将全人类的气候福祉让位于短期政治利益。
更值得警惕的是，美国的“退群”行为具有明确的选择性标准。在特朗普扬言退出的66个国际组织及协定中，31个隶属于联合国框架，且多集中在公共卫生、气候治理等“不能体现硬实力”的领域；而那些能维持霸权的机制，美国从未轻言退出。这种“有利则留、无利则退”的功利主义算计，彻底消解了多边协议的严肃性，让国际社会看清，美国眼中的多边体系不过是可随意取舍的工具。
美国的退出给全球气候治理带来冲击。联合国数据显示，若美国持续脱离国际减排约束，全球将失去实现“2℃温控目标”的关键支撑，温升突破1.5℃阈值的风险已从理论变为现实。2024年8月至2025年7月，全球平均气温已较工业化前高出1.53摄氏度。
美国退出后，金融界对气候领域的投资已出现明显犹豫，原本流向可再生能源的资本开始徘徊观望。而美国曾承诺向绿色气候基金提供的资金支持，也随“退群”化为泡影，这直接削弱了发展中国家的气候适应能力，加剧了全球气候治理的南北鸿沟。正如德国绿党创始人弗兰克·施瓦尔巴—霍特所言，这种行为“不仅是场灾难，更会给其他国家作出错误示范”，可能引发连锁“退群”效应。
美国并非首次在全球治理中上演“退群”行为，但其每一次任性妄为，最终都将反噬自身。当中国建成全球最大的可再生能源体系，向世界提供70%的风电设备和80%的光伏组件时，美国却在退出协定的同时，错失了绿色产业的发展机遇。美国环保协会测算，这种政策转向可能使美国丧失在新能源技术领域的领导地位，未来十年将损失数百万绿色就业岗位。
从更广阔的全球治理视角看，美国的单边行径从未得逞。过去几年，无论是退出世界卫生组织还是气候协定，没有任何一个主流全球治理机制因美国的退出而停滞或改向。在2025年联合国气候变化大会上，欧盟、中国等主要力量已凝聚合力，推动“气候友好型”产品标准全球统一，加州、纽约州等美国地方政府也公开与联邦政府“切割”，坚持履行减排承诺。这恰恰印证了一个真理：多边合作是历史潮流，任何试图逆潮流而动的单边主义，终将被时代抛弃。
地球是全人类休戚与共的家园。唯有坚定捍卫多边主义、共同扛起责任使命，才能在气候危机面前筑牢防线，守护好我们赖以生存的蓝色星球。
俄美乌还有哪些问题没谈拢
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
当地时间1月23日至24日，由俄罗斯、乌克兰和美国三方代表组成的安全问题工作组在阿联酋首都阿布扎比举行了自2022年2月俄乌冲突升级以来的首次会谈。这次会谈被视为探索政治解决冲突的重要尝试，各方都评价对话“具有建设性”。不过，会谈未发表联合声明，也未宣布任何具体共识。尽管各方同意2月初继续磋商，但战场炮火仍未停歇、根本矛盾尚未解决，和平前景依然充满不确定性。
据多家媒体报道，此次会谈采取了“双轨”架构，设置了军事和政治两个小组讨论相关问题。首日会谈主要为先导性讨论，第二天则由两个小组分别磋商。在军事议题上，各方围绕冲突降级的一系列技术性问题交换了意见，包括前线部队脱离接触线、建立停火监督与协调机制、设立缓冲区等议题。有报道称，俄方接受了由俄、美、乌三方共同参与监督的方案。
在政治议题上，会谈涉及了几个以往少有公开触及的敏感问题，包括顿巴斯地区的未来地位以及扎波罗热核电站的安排等。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对外强调，乌克兰军队撤出顿巴斯地区是俄方在调解进程中的重要条件。乌方消息人士则透露，乌方立场是任何有关领土问题的讨论都应以当前实际控制线为基础。
尽管会谈被明确定位为“技术层面磋商”，但领土问题无疑是各方关注的焦点。美国总统特使威特科夫在会谈前曾乐观地表示，俄乌之间“只剩一项议题”待解决。美媒披露称，他所指的正是领土问题。不过，从会谈情况看，俄乌双方的基调都是毫不退让。乌克兰总统泽连斯基在会谈首日即强调，领土问题是三方会谈的“关键议题”。佩斯科夫同日表示，如果不解决领土问题，就“根本不用指望达成长期协议”。
除领土之外，安全保障问题也是尚未谈拢的关键环节。泽连斯基多次强调，乌方在寻求结束战事的同时，需要切实的安全保障措施。据知情人士透露，美方提出了实现和平所需的安全条件框架，但细节尚未公开。乌方希望得到类似《安全保障协议》或类似北约防务的承诺。而俄方则对美、乌的方案高度警惕，希望乌能保持中立、不构成对俄安全威胁。
据专家和媒体解读，这次三方会谈为解决俄乌冲突提供了一个好的开端。但各方普遍认识到，初步接触就指望重大突破并不现实。佩斯科夫强调，冲突牵涉众多复杂议题，“未来还有非常重要的工作要做”。乌克兰政治专家费先科认为，此次三方会谈标志着“复杂而漫长的谈判进程”已经开启，未来可能进入一个“密集谈判磋商阶段”。
阿布扎比会谈后，俄乌双方均表示愿意继续对话。泽连斯基在近日的讲话中提到，乌方将为必须讨论的所有议题做好充分准备。佩斯科夫也公布了将继续三方会谈的消息。不过，他提醒称，目前谈判仍处于初期阶段，在公开场合讨论议程细节并不合适。
值得关注的是，美方在其中扮演的角色和立场变化将为谈判增添变数。当前，特朗普政府在斡旋俄乌和谈上希望取得外交突破，但美国国内政治和对外政策走向存在不确定性。俄方注意到，美乌代表曾在会谈中提出解除部分对俄制裁、解冻俄资产等议题，但这些议题超出了双边范畴，因此大大增加了协商难度。
总的来看，各方能否逐步缩小分歧、找到俄乌都能接受的妥协方案，还有待后续密集艰苦的谈判去检验。
从割裂的国别电信市场到整合为统一的“超级单一市场”
欧盟推新法案为人工智能发展铺路
□ 本报记者 王艺茗
1月21日，欧盟总部所在地比利时首都布鲁塞尔传出一则搅动全球通信业的重磅消息：欧盟委员会正式提出《数字网络法案》立法提案，旨在通过简化并统一网络连接相关规则，为运营商投资部署先进光纤和移动网络创造有利条件，进而支撑人工智能、云计算等创新技术的落地应用。
强化单一市场不再各自为政
欧盟委员会当天发布的新闻公报明确，立法提案的核心重点之一是强化网络连接领域的单一市场建设，通过统一监管规则、便利跨境经营，激励运营商扩大业务规模、加快技术创新。
根据规划，企业只需在欧盟任一成员国完成注册，即可在整个欧盟范围内提供通信服务，无需在每个成员国重复报备相关资质。这一举措预计将使运营商跨境经营成本下降30%以上，为欧洲电信企业的大规模合并与扩张扫清障碍，助力打造“欧洲版”行业领军企业。
频谱管理改革是此次提案的另一大亮点。当前欧盟各成员国频谱授权“各自为政”，严重制约了泛欧通信服务的协同发展。对此，提案拟建立欧盟层级的统一频谱授权框架，重点支持泛欧卫星通信服务，未来有望推动欧盟范围内形成统一的卫星宽带网络。同时，提案将提高各成员国频谱授权的一致性，给予运营商更长期的频谱许可证，并明确许可证可续期。这一安排被业内视为给运营商吃下“长效投资定心丸”。多位业内人士表示：“针对频谱这一连接产业的生命线采取更明智、更具长远眼光的策略，令人备受鼓舞，也将为移动运营商带来更大的投资确定性，现在关键是欧盟立法者需全力支持这一措施。”
值得关注的是，提案中最令业界震动的条款是明确了铜缆退网时间表：2029年，所有成员国必须提交“铜缆退网”详细规划，并在2030年至2035年间彻底淘汰这一服役数十年的传统网络基础设施，为全光纤网络等先进技术腾出发展空间。
此外，提案还创新性地引入连接提供商与云服务、内容提供商之间的“自愿合作机制”，在充分保护用户合法权益的前提下，赋予运营商更多运营灵活性，以应对高清视频、人工智能应用等带来的网络流量激增挑战。
修法改变制约发展不利因素
根据公报流程，上述立法提案下一步将提交欧洲议会和欧盟理事会审议，后续需经过多轮磋商修改后方能正式生效。
欧洲各界普遍认为，若想在全球数字化竞争中保持核心竞争力，亟须构建一流数字生态系统，以夯实产业发展与技术创新的根基。在此背景下，通过《数字网络法案》改革欧洲现有电信框架，成为实现这一目标的必要举措，也获得广泛期待。
正如欧盟委员会《竞争力指南针》数据所反映的，数字连接已成为驱动欧洲经济发展的核心引擎。它不仅是网络时代的安全防线，更深度渗透教育、医疗、社交、娱乐等现代生活的各个领域，成为不可或缺的基础设施。然而，欧洲的数字连接水平远远落后于其他主要经济体。欧盟委员会副主席布雷顿曾直言不讳地指出，欧洲在数据中心容量和人工智能训练能力上已明显落后于中美两国。“我们进入5G时代已近七年，但数字连接技术的部署进度仍滞后于其他主要国家和地区。”
欧洲数字连接的滞后，根源在于饱受批评的投资环境，而这一环境的形成直接源于复杂的监管体系。尽管欧洲移动运营商持续在关键数字基础设施领域投入巨额资金，但行业投资回报率却日益下滑，整个电信市场在过去十年间价值不断萎缩。资金回报的不确定性，导致运营商难以投入足够资源，进而无法确保欧洲的数字能力能够迎头赶上并与其他主要国家和地区保持同步。
分析指出，从割裂的国别电信市场，到整合为统一的“超级单一市场”，欧盟正试图通过这场涉及万亿欧元规模的数字革命，为人工智能和云计算的发展铺平道路。
不过，也有声音指出，从立法提案的现有内容来看，这项原本被寄予厚望的“大胆立法”，其力度是否足以彻底改变欧洲数字领域的落后现状，尚有待时间检验。
能否扭转落后局面有待观察
有分析认为，《数字网络法案》的提出，将直接引发欧洲乃至全球通信产业链的连锁反应。
对法国电信Orange、德国电信Deutsche Telekom等传统电信巨头而言，跨境经营成本的大幅降低将显著增加兼并重组机会；对光模块与光纤设备商来说，随着欧盟2030年强制推进全光纤覆盖，数亿公里的光纤铺设需求将释放巨大市场订单；在卫星通信与6G领域，统一频谱授权的开启，将加速低轨卫星互联网在欧洲的商业化进程，为相关企业创造新的发展机遇。
尽管提案带来诸多积极预期，但业界对其不足也提出明确质疑。知情人士透露，过去12个月欧盟委员会的核心工作目标是“简化监管”，但从当前提案内容来看，实际呈现的是更多针对特定行业的细分规则、额外的行政机构设置与报告义务，同时保留了部分不必要、冗余或重复的监管要素，包括部分消费者保护条款以及源于已大幅过时的《电子隐私指令》的相关规则。“这并非简化，反而加剧了监管的复杂性。”
更为关键的是，《数字网络法案》为网络运营商与大型流量生成者引入的“自愿和解与促进机制”引发广泛争议。尽管欧洲电信运营商一直呼吁加强对科技巨头的监管，但谷歌、Meta、奈飞、微软、亚马逊等流量巨头在该提案中并未面临任何强制性义务。知情人士表示，这些科技巨头仅需受制于一个自愿性框架，而非电信运营商必须遵守的强制性规则。
业内普遍认为，这种安排远远不足以解决行业长期存在的议价能力不对称问题。缺乏更具约束力的冲突解决机制，以及未能从行业特定监管转向横向统一监管，将导致不公平竞争环境持续存在，这不仅会损害电信行业的健康发展，也将对欧盟的整体竞争力造成负面影响。
国际社会评价称，《数字网络法案》的提出，是欧盟在数字化浪潮中展开的一次自救。从2029年的铜缆终结令，到全欧统一的“通信护照”，欧盟正试图推倒成员国之间的隐性壁垒，建设一个万物互联的“超级数字版图”。然而，除了在无线电频谱政策上提出具有深远意义的改革提议外，许多最初承诺的关键改革已被搁置，《数字网络法案》最终呈现的，更像是“需要革命时的温和演变”，其能否真正帮助欧洲扭转数字化落后局面，仍有待观察。
日本选战正酣 多党派角力众议院
高市早苗政治豪赌或改写日本未来走向
□ 本报记者 吴 琼
□ 本报见习记者 黄荣潇
自当地时间1月27日众议院选举名单正式公示起，日本各政党便开始围绕议席展开激烈争夺战。执政联盟框架改变、新党成立等变化，给此次选举增添了一丝变数。选战开启前，日本首相高市早苗夸下海口，若执政联盟在众议院选举中未获得过半数议席，她将“即刻辞职”。这场政治豪赌不仅关乎高市早苗的政治生涯，更会对日本未来政治格局的走向产生深远影响。
各党争夺选票激烈混战
日本媒体报道指出，此次众议院选战，从解散到投票时间仅隔16天，创下第二次世界大战结束以来的众议院解散到投票间隔时间最短纪录。各政党积极调整候选人名单，在各选区大力宣传争夺选票，从选举首日开始便呈现激烈混战的局面。一位候选人表示，“上一次选举仅比对手少了3000票，而这次的情况更为严峻”。
《读卖新闻》的报道称，自民党与“中道改革联合”（日本在野党立宪民主党与公明党1月联合组建的新政党）的直接对决将左右最终选举结果。日本全国共有289个小选举区，其中在285个选举区中出现自民党候选人，202个选区中出现“中道改革联合”候选人。包括埼玉1区、香川1区等两党候选人均实力强劲的选区在内，两党进行直接对决的选区达200个，占整体比例的70%。
因此，两党党首在选举首日的宣传演讲中，均将矛头指向对方。作为自民党总裁，高市早苗对“中道改革联合”党首野田佳彦此前作为首相时的执政水平提出批评，表示当时的日元贬值率更高，且出口产品滞销加剧了产业空洞化。而野田佳彦则批评自民党仍未解决“政治与金钱”问题，且丝毫没有表现出反省的态度。
日本维新会首次作为执政党进行众议院选举，其党首吉村洋文在首日演讲中表示将会坚决支持高市早苗继续当选首相，此前一直主张的社会保险费下调却只字未提。然而自民党和日本维新会在85个选区内出现了候选人“冲突”的情况，势必会分散选票。
其余政党为争夺选票同样采取了十分积极的举措。国民民主党党首玉木雄一郎在首日演讲中强调本党取得的政绩，如实现废除汽油暂定税等；日本共产党委员长田村智子、令和新选组党首大石晃子则强烈批评高市早苗，并主张降低或废除消费税；参政党本次在小选区推出了182名候选人，在在野党中仅次于“中道改革联合”，其党首神谷宗币表示这是“用数量展示本党存在感”。
自民党或将受多重打击
然而，高市早苗想要达成众议院席位过半的目标绝非易事。种种迹象表明，自民党自身存在的诸多问题可能对其选情造成不利影响，在选战中或将受到多重打击。
此前，众议院解散的消息一经传出，便引起日本各界担忧与批评。有分析指出，高市早苗选择解散众议院，不仅使原本任期到2028年10月的众议院议员立即失去身份，还让审议预算的正常程序大幅拖延，多项政策按下暂停键。日本各大主流媒体几乎同时发文质疑，认为解散众议院并没有正当理由，完全是高市早苗只顾党派私利、滥用解散权。《日本经济新闻》指出，应对预算和物价本应是当务之急，然而却先进入了选举周期，日本社会将承担这一顺序调换的代价。
据媒体报道，众议院解散前自民党共196席，日本维新会共34席，距离半数仅差3席。为了提升3个席位而解散众议院，而非优先解决高物价等民生问题，这一决定引发广大民众的不满。民调显示，高市内阁支持率已经下降10个百分点，约六成受访者认为此时举行众议院选举“并不合适”。
据日本共同社报道，本次众议院选举中，自民党所推举的候选人中有44人曾陷入“黑金”丑闻当中。“政治与金钱”问题受到日本民众长期关注，民调显示约八成调查对象认为自民党所涉“政治与金钱”问题仍未解决。如今推出深陷丑闻的候选人无疑会败坏选民好感，有日本民众嘲讽自民党已经“无人可用”。
另外，随着执政联盟框架改变，各选区的选票结构还会发生变化。此前在小选区选举中，公明党背后的创价学会能稳定动员选票，成为支持自民党候选人赢得选举的关键。但由于公明党此前与自民党的执政联盟破裂，又与立宪民主党成立新党“中道改革联合”，“公明票”的去向引发关注。虽然有自民党人士期待有一定数量的“公明票”能够顾及以往情面支持自民党候选人，但媒体普遍认为“公明票”将流向“中道改革联合”候选人。
一场“豪赌”决定未来格局
1月27日，高市早苗在东京都的竞选演说中声泪俱下，并再次重申如果执政联盟未能获得过半数席位，将辞去首相职务。外界普遍认为，高市早苗本次选择解散众议院意在借助个人的高支持率，扩大执政党在国会中的议席数量。而获得更多议席有助于自民党摆脱对执政同盟日本维新会的依赖。
围绕众议院选举的最终走向，各路专家、媒体众说纷纭。有日本媒体结合民意调查分析后指出，众议院选举可能会出现自民党单独取得过半议席、“中道改革联合”难以获得更多席位的结果；但也有专家表示，本次选举结果为执政联盟继续执政的可能性最大，但自民党单独取得过半议席的情况较难出现。民意调查显示，自民党目前支持率仍居首位，但与“中道改革联合”之间的差距正在缩小。
这场选举“豪赌”的结果，不仅关乎高市早苗本人的政治生涯，更将深刻影响日本未来数年的政治走向。有分析指出，如果高市早苗“豪赌”成功，不仅可以提高自身党内威望，更能推行提高国防预算、推动修改宪法、修改“无核三原则”等具有强烈右翼色彩的法案在国会获得通过，进而加速日本全面右转；如果执政联盟未能取得过半席位，高市早苗将不得不履行辞职承诺，日本政坛无疑将重新洗牌，有可能会加剧自民党内部派系分裂，甚至出现“中道改革联合”成功上位的局面。
日本众议院选举结果将于2月8日公布，这场政治“豪赌”的最终走向，也将在彼时揭晓。
日本架空“和平宪法”谋求“再军事化”
□ 徐亚文 徐锦晋
日本首相高市早苗2025年11月在国会公然将台湾地区局势与所谓“存亡危机事态”挂钩，并暗示可能行使武力，政府高官更是发表危险的拥核言论。此举不仅是对中国内政的粗暴干涉，更是日本战后领导人前所未有的危险表态，彻底暴露了其“再军事化”的战略野心。
这一系列行径并非孤立事件，而是日本战后长期通过“法律技术”系统性架空“和平宪法”、最终寻求“国家正常化”的必然结果。正因如此，必须剖析日本宪法第九条的内在矛盾，揭示其如何被异化为“扩张之借口”，警示国际社会对此危险动向保持高度警惕。
宪法核心精神已被掏空
1947年生效的《日本国宪法》第二章第九条明确规定，日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使”，并“不保持陆海空军及其他战争力量”。这一条款构成了“和平宪法”的核心，既是国际社会对日本军国主义的强制性约束，也是日本自身对《波茨坦公告》解除武装义务的国内法承诺。
然而，从制宪之初的历史背景审视，该条款从诞生起便嵌入了战略性妥协的基因。其第二项“为达到前项目的”的条件语，在法律解释上埋下了伏笔。正如当时远东委员会中国代表所警告的，此条款可能被解释为“在和平目的之外”允许保有军队。冷战的历史进程印证了这一预见：在美国的默许与需求下，日本于1954年以防卫本土之名成立自卫队，完成了重新武装的“事实修宪”。
此后，日本安保政策沿着“解释”宪法的路径一路狂奔——2014年解禁集体自卫权、2015年通过海外派兵永久化的新安保法案、2022年确立发展“对敌基地攻击能力”——清晰地勾勒出一条从“专守防卫”滑向“主动出击”的战略蜕变轨迹。“和平宪法”的文本依然存在，但其“放弃战争”的核心精神已在持续的法律松绑中被实质掏空。
行政扩权侵蚀宪法约束
高市早苗的涉台妄言，是日本前首相安倍晋三以来“解释修宪”路线的直接产物。面对宪法第九十六条规定的严格修宪程序，日本执政势力长期采取“行政释宪”这一捷径，以内阁决议等方式不断扩张武力行使范围、架空宪法约束。
这一过程的法理危害性在于，它颠倒了宪政的基本逻辑。宪法本应是限制国家权力、保障公民权利的“社会契约”，政府是宪法的执行者而非定义者。然而，在日本，行政机关通过一系列内阁决议，成功地将“放弃战争”解释为“可行使集体自卫权”，将“本土防卫”解释为“可干预海外冲突”。所谓的“存亡危机事态”标准模糊，赋予了日本政府极大的自由裁量权，使宪法从“权力的锁链”沦为“权力的橡皮泥”。
高市早苗言论的极端性在于其通过偷换概念，企图将中国内政议题强行定义为日本的“生存危机”，这不仅在国际法上毫无依据，更彻底撕下了“自卫”的伪装，暴露出日方企图介入地区冲突、谋求对外用兵的野心。
但是，日本国内并非没有反对声音。众多宪法学者、法律团体及和平力量始终指责“解释修宪”违宪。例如，日本律师联合会多次发表声明，指出解禁集体自卫权“明显违反宪法第九条”。然而，在自民党长期执政的格局下，国会制衡机制失灵，司法部门持保守态度，导致行政权在安保领域的扩张几乎未受有效制约。
警惕日方推进“再军事化”
当前日本的“再军事化”披着精致的“法治”外衣，通过立法、预算、战略文件等“合法”形式渐进式推进。2025财年防卫费突破GDP1%框架、设立“统合作战司令部”、发展远程打击武器、强化西南诸岛军事部署、寻求海外基地等一系列举措，都是其战争能力的量化呈现。这些行动与“积极和平主义”的修辞相伴，构成了对战后国际秩序的严峻挑战。国际社会尤其是饱受日本军国主义侵害的亚洲邻国，必须对此保持清醒认识，并采取有效措施应对。
首先，必须坚持法理斗争的严肃性。战后国际秩序的基石是《开罗宣言》《波茨坦公告》等一系列国际法律文件，日本“和平宪法”是其衍生产物和法律承诺。任何背离宪法第九条核心精神的政策，不仅是日本的内政问题，更是对其国际义务的背弃。国际社会应持续揭露其“法律松绑”的实质，在外交、舆论等多个层面形成强大道义压力。
其次，必须剥夺其军事冒险的物质基础。日本资源匮乏，其军事能力的快速扩张严重依赖外部技术、能源与市场。相关国家有权依据国际法和本国法规，对涉及军民两用物项及敏感技术的对日出口实施必要管制，防止其军事潜力无序膨胀。中国近期宣布加强相关出口管制，正是维护地区稳定、防患于未然的正当举措。
最后，关键在于日本自身的政治抉择。日本国内始终存在珍视“和平宪法”、反对重走军事扩张老路的力量。国际社会应支持日本国内的和平理性声音，督促日本政府切实反省历史，恪守“专守防卫”承诺，在宪法与和平发展的框架内处理与亚洲邻国的关系。是继续玩弄“解释修宪”的危险游戏，走向孤立与对抗，还是真正践行“和平宪法”精神，走和平发展道路，这是日本必须回答的世纪之问。
“和平宪法”第九条的理想之光，已在长达数十年的“解释”侵蚀下日渐黯淡。高市早苗的恶劣言行，标志着这一进程已触及危险红线。当“自卫”被无限扩张，“和平”沦为空洞标签，东亚地区将不得不直面一个重新武装且法理约束日益松脱的日本所带来的安全困境。维护战后国际秩序、防止历史悲剧重演，不仅需要国际社会的共同警惕与制衡，更根本的在于日本能否在“国家正常化”的迷思中找回和平立国的初心，以实际行动取信于亚洲与世界。时间，正在给出答案。
（作者分别系武汉大学法学院教授、武汉大学法学院博士研究生）
法拟禁未成年人使用社交平台
当地时间1月27日凌晨，法国国民议会（议会下院）通过一项禁止15岁以下未成年人使用社交媒体的法案。根据法案内容，由在线平台提供的社交网络服务，将禁止15岁以下未成年人使用。法国总统马克龙当日凌晨发文强调，国民议会通过这一法案是一个重要里程碑。马克龙同时表示，法案接下来将提交参议院审议，并已要求政府启动加速立法程序，力争让相关措施最早在下一个学年开始实施。若法案最终生效，法国或将成为继澳大利亚之后第二个采取此类未成年人社交媒体禁令的国家。
韩国国会通过半导体特别法
韩国国会1月29日召开全体会议，审议通过《关于加强半导体产业竞争力和扶持力度的特别法》（以下简称“半导体特别法”）。韩国产业通商部在法案通过后称，半导体特别法的制定为在整个半导体产业供应链上系统性地提供扶持奠定了制度基础，进而可更有力应对日趋激烈的竞争。半导体特别法的内容包括，将分散于个别项目和预算的半导体支援政策统筹归入总统所属的“半导体产业竞争力强化特别委员会”（以下简称“特别委”），并由其总管；产业通商部将下设“半导体创新增长支援团”，以运营特别委；每五年制定“半导体产业竞争力强化基本计划”，由特别委审议后敲定并落实。半导体特别法将在提交政府并经国务会议表决后正式颁布，最快将于今年第三季度施行。
委就油气改革法案举行磋商
当地时间1月26日，委内瑞拉全国代表大会就油气改革相关法案举行公开磋商会议。代总统罗德里格斯出席并发表讲话指出，委内瑞拉拒绝任何外部干涉，将通过改革成为真正的石油生产大国。罗德里格斯说：“我们希望通过此次改革，吸引大量国际投资和国内投资。一直以来，我们始终向本国投资者和国内私营部门敞开大门。这些模式并行发展，相互配合，目标只有一个，我们必须从‘全球最大石油存储国’转变为‘真正的石油生产大国’。”针对美国财政部长近期发表的一些不恰当的冒犯性言论，罗德里格斯回应称：“委内瑞拉人民不接受任何外部势力的指令、不服从任何外部力量。”
（本报记者 吴琼 整理）
全周期服务 全链条保护
浙江乐清法院护航民营经济高质量发展
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 连琦琦
作为“温州模式”的重要发祥地，浙江省乐清市汇聚了25万余户市场经营主体，民营企业数量占比超97%。
在这片创新创业的热土上，民营经济的脉动始终与城市发展同频共振。
“法治是最好的营商环境。”2025年以来，乐清市人民法院紧扣生产、知产、破产三大关键环节，扎实开展民营企业“三产”司法护航专项行动，共办结涉企案件12415件，执行到位金额42.4亿元。以覆盖企业“全生命周期”的司法服务，持续优化法治化营商环境，为民营经济高质量发展注入强劲司法动能。
助企业纾困解难
“什么叫无讼企业？”“评上无讼企业有什么好处？”前不久，在乐清法院“无讼企业”工作的动员现场，多家企业踊跃发问。
为从源头降低涉企纠纷数量，乐清法院自2023年起推行“无讼企业”创建活动，通过常态化走访企业、开展“问需于企”专项普法活动、制发法律风险提示等，助力企业强化自检自治能力。已累计走访企业193家，开展座谈11场，收集并回应企业问题71条。
与此同时，乐清法院引入商会力量参与涉企纠纷化解，自2019年起，在各省市乐清商会设立共享法庭59家，持续擦亮“商事纠纷商会解”品牌，2025年，高效化解涉企纠纷1022件，标的额2.41亿元。
做优涉企执行，是法护“生产”行动的另一锚点。2025年，乐清法院先后开展“猎赖”系列专项执行行动20余场，依法高效兑现企业胜诉权益，执行到位金额946万余元。
“感谢法院善意文明执行！我们已将债务全部清偿。”日前，某铜业公司负责人专程赴乐清法院致谢。
10年前，该企业受“担保链”牵连陆续被诉，累计负债达1.2亿元。案件进入执行程序后，乐清法院依法对该企业名下财产采取控制性执行措施，企业生产经营一度陷入停滞。
“该企业并非主债务人，且主营业务基础扎实，具备持续盈利能力。从长远看，继续生产经营更有利于债务清偿。”执行法官郑建财指出。
面对执行“僵局”，乐清法院没有“一拍了之”，而是采取“活封活扣+监管经营”的方式，尽可能避免影响企业正常生产经营活动，不仅促成超亿债务重组，也顺利执毕了一系列担保债务案件。
2025年，乐清法院灵活运用“活封活扣”、支持应急转贷等方式，帮助378家企业维持正常生产经营，为40家诚信履行的企业卸下信用惩戒“枷锁”，助力其轻装上阵“再出发”。
助企业创新发展
“在知识产权刑事案件中附带解决民事部分，能以最短时间、最少程序实质化解纠纷，显著降低企业的维权成本，值得点赞和推广。”乐清某知名电气公司法务表示。
这一肯定源于乐清法院柳市法庭（电气产业知识产权法庭）审结的一起假冒注册商标罪案件。被告人张某未经注册商标权利人许可，擅自打印其注册商标标识，并将购买的空白双电源自动转换开关与自行复制的商标标识组合销售，非法经营数额达13万余元。涉案假冒产品流入居民用电领域，威胁公共安全。
审理过程中，商标权利人在刑事诉讼中提起了附带民事诉讼，主张适用惩罚性赔偿。法院综合各项情节，以被告人张某犯假冒注册商标罪，判处其有期徒刑一年二个月，并处罚金8万元，同时判决其赔偿附带民事诉讼原告人经济损失10万元。
在刑事案件中附带解决民事纠纷是知识产权刑事、民事、行政审判“三合一”工作的重要体现。多年来，乐清法院持续完善相关机制，重点推进电气产业知识产权法庭建设，并联动柳市镇社会治安综合治理中心、乐清市电气行业调解中心（共享法庭服务站），构建“一庭两中心”电气行业“解纷矩阵”，凝聚专业审判、“镇庭联动”与“行业纠纷行业解”力量，做实知识产权全链条保护。2025年审结知识产权案件1146件，调撤率72.7%，结案总标的额4000余万元。
2025年全国知识产权宣传周期间，柳市法庭副庭长高文丹与调解中心庭务主任傅瑜还化身“普法主播”参加了“云端看电气·知产零距离”普法直播活动，在线剖析企业知产保护的实际需求并分享了许多风险防范和依法维权的经验。
“以往，我们总是在纠纷发生后才紧急‘灭火’，如今也开始注重常态化收集行业知产侵权风险苗头，从被动应对转向主动防范。”傅瑜表示，“为企业做‘安全检测’，要防‘短路’，更要保‘畅通’。”
助企业涅槃重生
“衷心感谢法院和管理人运用司法智慧突破困境，为金融市场健康发展提供坚实司法保障。”近日，某银行债权人向乐清法院破产审判法官王磊送来感谢信。
此前，乐清法院积极引导某实业公司作为被执行人的批量执行终本案件启动“执转破”程序，并深化“执破融合”，将在执行程序中难以处置的资产通过破产程序盘活变现。2024年12月，该公司名下商场及相关光伏设备以1.55亿元网络拍卖成交，溢价率达13.97%，其间，商场内80户租户销售经营未受影响。
2023年以来，乐清法院已累计化解不良债务346亿余元。
为了让当事人“不走、少走、快走”诉讼程序，乐清法院积极将破产审查延伸至立案、审判、执行全流程阶段，2025年，推动“立转破”“审转破”“执转破”123件，通过破产审判为企业按下重生“加速键”。此外，法院还积极探索建立破产重整小额债权保障基金，为破产程序顺利推进提供资金保障，自主研发债务人个人数字“诚信画像”，精准评估债务人偿债能力，助力“诚信但不幸”的债务人重启生活……
“乐清法院将继续秉持案案关乎营商环境理念，用心用情办好每个案件，持续深化法护‘三产’专项行动，为护航乐清民营经济高质量发展贡献司法力量。”乐清法院党组书记、院长邱新楚说。
2026年春运多项便民措施提升出行体验
本报讯 记者万静 见习记者刘琼2026年春运将于2月2日启动，至3月13日结束，共计40天。记者近日从国务院新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，预计今年春运全社会跨区域人员流动量将达95亿人次，创历史新高。面对超大客流，铁路、民航等部门聚焦科技赋能与精细服务，推出了一系列便民利民新举措。
据介绍，今年春节假期长达9天，预计返乡探亲、旅游出行需求将更加旺盛。铁路、民航客运量预计分别达到5.4亿人次和9500万人次，总体规模和单日峰值均有望超过历史同期。
为应对高峰客流，铁路部门将充分发挥新开通的22条线路作用，并积极挖掘运输潜能，在客流高峰日最高可安排开行旅客列车超1.4万列，客座能力同比增长5.3%。其中，将在京广、京沪等主要高铁干线开行夜间高铁近1000列。
在购票服务方面，国铁集团持续优化。自今年1月20日起，首次推出60周岁及以上老年旅客电话订票服务，由人工座席协助完成选票、订票及支付。同时，首次推出互联网误购车票限时免费退票新举措：购票支付成功30分钟内且开车前4小时以上退票，不收取退票费。
此外，铁路服务进一步向个性化、高品质延伸。静音车厢实施范围拓展至超8000列动车组；高铁宠物托运试点拓展至110座车站和170趟列车；“门到站”“门到门”行李寄送服务试点覆盖111座车站；在京张高铁及东北部分列车试点“雪具便利行”服务。部分客流较大车站将增设站台座椅和免费充电设施，并逐步增设医务室或医疗点。
郑州铁路公安全力守护旅客出行平安
本报郑州2月1日电 记者赵红旗 通讯员杨彦平 今天，郑州铁路公安局所辖各车站派出所开展“您奔赴团圆，我守护平安”护航春运启动仪式，将温馨服务与新春祝福精准送达旅客心坎上，实现“安全守护”与“温情服务”双向发力、有机融合。
郑州铁路公安处在67个客运站设立党员先锋岗，抽调精干力量组建机动应急小组，加密候车厅、检票口、站台等重点区域巡逻频次，全面提升见警率、管事率和震慑力，及时处置各类突发情况。郑州东站作为全国核心铁路枢纽，春运期间单日发送旅客量可达20多万人次，派出所以“网格化布警”为抓手，强化视频巡查与现场巡逻深度融合，深化“路地融合”工作机制，全方位保障站区及铁路线路安全稳定，切实筑牢春运安全第一道防线。
洛阳铁路公安处龙门站派出所在候车大厅、出站口等客流密集区域，通过案例还原、实物模拟、趣味问答等生动形式，集中开展反诈、急救、禁毒等法治宣传志愿服务，为旅客平安出行送上“安全锦囊”，切实提升旅客安全防范意识。
郑州铁路公安乘警在列车上构建起流动的安全堡垒与文化驿站，既为旅客提供行李帮扶、咨询引导等贴心服务，又在车厢内融入中原文化元素，让旅客在旅途中感受“一鼎定中原”的历史沉淀、“一路贯古今”的文化底蕴、“一水润华夏”的文明滋养，全程安享“一心保安宁”的温情守护。
据悉，早在春运大幕开启前，郑州铁路公安已全面完成各项战前准备工作，以实战练兵强能力、以协同联动聚合力，全力守护铁路运输安全和旅客出行平安。
护航平安春运
国家税务总局发布出口退税管理办法
出口退税申报办理更加高效
本报讯 记者刘欣 国家税务总局近日发布《出口业务增值税和消费税退（免）税管理办法》（以下简称《管理办法》），对出口退税管理规定进行相应调整完善，推动出口退税申报办理更加便捷高效。
《管理办法》对不同时期出台的出口退（免）税管理规定进行了归并整合，明确了出口退（免）税备案、申报、办理及服务管理等事项，进一步规范出口退税管理，有利于纳税人全面理解掌握、规范高效遵从。
《管理办法》优化调整了退（免）税流程。以往纳税人申请变更退（免）税办法，须在变更前结清已发生出口业务的退（免）税款，变更后不得再就此前业务申报退（免）税。《管理办法》以风险可控为前提，优化调整了备案变更流程，针对纳税人因暂未收齐出口退（免）税申报凭证等客观因素，确实无法及时结清税款，或因不熟悉政策，备案时误选与自身经营模式不匹配的退（免）税办法等特殊情况，允许纳税人先行办理备案变更，待变更后再按照规定申报办理出口退（免）税。
《管理办法》简化并优化出口退（免）税办理方式，以大数据、新技术为依托，进一步便利纳税人高效办理出口退（免）税。
国家税务总局货物和劳务税司有关负责人介绍说，为确保新政策平稳落地、精准执行，《管理办法》结合政策更新情况，对出口退税业务事项的管理要求进行了局部优化调整，对于绝大部分企业而言，《管理办法》的施行不会过多改变其现有申报习惯，在办理绝大部分出口退（免）税业务时基本可实现“无感”切换。
四部门发布政府投资基金新规
支持新兴产业与未来产业发展
本报讯 记者万静 国家发展和改革委等四部委近日共同印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》）。与此同时，国家发改委配套发布了《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
《工作办法》强调政府投资基金的投向将重点考察是否有助于支持新质生产力发展，明确支持的领域主要涵盖以下两大方向，新兴产业包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等领域；未来产业覆盖元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等前沿方向。
《管理办法》提出，对于最终评价结果排名靠前的基金综合采取通报表扬、示范推广、项目推介、要素保障等激励举措。鼓励国家级基金对评价结果排名靠前的地方基金在出资参股、项目投资等方面加大合作力度。鼓励各地方引导金融资产投资公司与评价结果排名靠前的基金优先合作，对符合条件的优质项目在并购重组方面提供支持。各级发展改革部门向最终评价结果排名靠前的基金推送重点政府投资项目和优质民间投资项目清单，引导金融机构增加配套融资、降低融资成本，加强投融资合作对接。有关部门可在基金出资、管理费、收益分配等方面对最终评价结果排名靠前的基金予以适当优待。
九江浔阳公安创新体系提升打防质效
跑出小案快破“加速度”
□ 本报记者 周孝清
□ 本报通讯员 万泉君 李昕宇
“没想到一辆自行车，警察同志也这么上心。”1月14日，市民杨先生在江西省九江市公安局浔阳分局庐山南路派出所领回了孩子失窃的自行车。从报案到追回仅用了2小时，这样的“破案速度”让他既惊喜又感动。
去年以来，九江市公安局浔阳分局聚焦直接影响群众安全感的侵财小案，创新构建快反合成作战体系，以系统性思维重构警务流程，全面提升打防质效。2025年，全区侵财类案件发案387起，同比下降63.03%，街面扒窃和盗窃“三车”案件发案率分别同比下降77.78%和57.08%。
合成作战破案效率倍增
1月2日，浔阳区市民李女士手机被盗。接警后，甘棠派出所第一时间启动预警，同步联动附近的烟水亭快警站。快警站民辅警迅速锁定嫌疑人踪迹，仅用6小时便人赃并获。
“过去，信息壁垒可能导致警务力量分散。如今在统一指挥下合成作战，实现了对违法犯罪的精准预警和快速打击。”浔阳公安分局刑侦大队大队长万旭东道出了变化的关键。
每周，浔阳公安分局主要领导牵头召开研判例会，刑侦、情指、治安、特巡警及各派出所负责人共同参加，对全区侵财警情进行深度研判、逐起过筛，开展“时空人案”的关联串并分析，变被动接警为主动研判。
为了让研判指令直达街面，快速追赃挽损，浔阳公安分局同步打造“三联快破案”工作模式，构建起“刑侦专业研判、特巡警精准抓捕、派出所规范办案”的所队联动闭环。发案后，刑侦大队第一时间研判形成“抓捕指令”；特巡警大队凭借机动性快速布控抓捕；案发地派出所则负责深度审讯、固定证据。这套“专业人干专业事”的精密流水线，让破案效率倍增。
2025年，全区侵财案件破案率达80.36%，行政案件破案率更达90.61%。
源头治理织密平安网
“谢谢警察同志，我一时疏忽忘记锁车门了，马上过来。”1月11日凌晨1时，接到巡逻民警电话提醒的市民王先生连声道谢。针对下半夜案件高发特点，浔阳公安分局建立“拉车门”常态巡防机制，每日0时至3时组织警力对街面车辆进行安全排查，既预防案件，也传递了安全守护的温暖。
破案是“治已病”，防控才是“治未病”。在全力破案追赃的同时，浔阳公安分局坚持以防为先，通过“大桥值守”驻防、“敲打行动”盯防、智慧动态布防、“零点夜查”巡防的“四防”体系，构筑立体化防线。
在扼守要道的九江长江一桥，“大桥值守”卡点24小时亮灯，警方去年盘查2600余人次，跨江盗窃“三车”案件同比下降90%；“敲打行动”对425名盗窃前科人员落实上门告知与动态管控，有效预防重复犯罪；智慧动态布防依托情报导巡，动态调整“步巡+车巡+铁骑巡+视频巡”网络；“零点夜查”全年清查车辆6.5万余台次，不仅预防案件，还帮助727名深夜未归的未成年人安全返家……“四防”体系正以多层次、立体化的守护，让平安融入城市的每一个角落。
民意导向提升满意度
“我扫码提了防盗建议，第二天民警就专门打电话回复。”浔阳区金鸡坡社区网格员刘女士感慨道。此前，她通过“码上办”服务平台反映电瓶车失窃问题并建议警民联动。该建议经平台流转研判后，迅速转化为警务指令，派出所调整巡防方案并与社区联动，一周内该区域盗窃警情显著下降。
“码上办”服务平台是浔阳公安分局将小案快破机制向线上延伸、向服务拓展的创新举措。群众微信扫一扫即可进入“我向浔阳公安提建议”端口，实现线索一键提供、进展一键查询，形成了“指尖反映、云端研判、线下联动、源头治理”的高效治理闭环。
这份来自“指尖”的互动与信任，切实转化为街头巷尾的平安答卷。2025年，浔阳公安分局在快速破案的同时，全力追赃挽损，全局传统侵财案件共追回损失800.41万元，挽损率达78.6%。
“我们把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为侦查破案工作的出发点和落脚点。”浔阳公安分局刑事侦查大队教导员陈朔表示，从“快破案”到“多挽损”，从“强力防”到“听民意”，守护的不仅是群众的财物，更是人民群众对平安的期盼与信任。
泰州高港检察院抓实案件流程监控
2025年以来，江苏省泰州市高港区人民检察院立足案管职能，扎实做好案件流程监控工作。一是设置流程监控员，推进案件流程监控日常化，形成“发现—提示—整改—反馈”的闭环链条。二是将常态化数据质量检查与定期类案专项核查相结合，推行“检察官自查+办案部门核查+案管部门评查”模式，全流程把好案件质量关。三是依托“数检通”系统，实时监控案卡填录信息，落实“日巡查、周预警、月通报”机制，向长期未结案件的承办法官发出提醒函和督办函，督促其限期结案。 高红星 张倩
既彰显司法力量 又体现人文关怀
山东法院探索新型家事纠纷综合协调机制
□ 本报记者 李 娜
□ 本报通讯员 朱丽君 刘小玉
家事审判从来不是非黑即白的判断题，而是情法交融的综合题。
如何在法律和人情之间找到最佳平衡点，答好这道综合题？
近年来，山东法院以法为基、以情为桥，在加强府院联动中推动家事领域多元解纷，努力构建司法、行政与社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调机制，用有温度、有力度、有深度的司法实践破解家事审判难题。
“用心用情断好‘家务事’，既彰显‘法律是底线也是护栏’的司法力量，又体现‘挽救是初心修复是目的’的人文关怀，让公平正义可感可及。”山东省高级人民法院副院长孙英近日接受《法治日报》记者采访时说。
一封家信化解姐弟隔阂
家事纠纷的背后，往往交织着复杂的家庭情感脉络。如何在纠结不清的情理中消融当事人之间的“情感坚冰”，这一难题考验着法官的智慧。
菏泽市牡丹区的赵云与赵峰是亲姐弟，二人自幼感情深厚。几年前，赵峰以给亲生儿子买婚房为由向赵云借钱，却将钱款用于给继子购房，赵云和丈夫上门催要借款时，双方发生争执，赵峰动手打了姐夫，姐弟情谊就此破裂。2023年7月，赵云前往法院起诉赵峰要求还钱，并在一个月之内三次申请财产保全。
“无穷无尽的保全措施只会使双方矛盾加剧，得想办法化解。”菏泽市牡丹区人民法院民二庭副庭长李梅尝试调解。她了解到，姐弟两人还有一个大哥赵禹，与两人感情很好。于是，李梅多次前往赵禹家中，希望他能出面调和。但赵禹因不忍与家人相见于法庭，婉拒了李梅，他写下一封长信，附上老家的照片，托李梅代为转交。
2023年8月，李梅组织原被告双方到法院调解。在调解现场，姐弟俩唇枪舌剑，火药味十足。李梅见此情形，没有急于评判，而是拿出赵家老屋的紫荆花树照片，缓缓念出赵禹的长信：“咱家老屋门口那棵紫荆花树，还记得吗？那是小时候父母带着我们兄弟姐妹一起种的……”听着听着，原本情绪激动的赵云逐渐安静下来，赵峰也低垂着头。趁此机会，李梅引导双方细数成长点滴，情理交织间，姐弟之间的隔阂逐渐被化解。最终，赵云主动申请解除全部保全，赵峰也承诺将分期还款，姐弟二人最终重归于好。
山东法院在家事审判中积极探索，坚持“和为贵、调为先、重修复、扶弱势”的工作理念，持续创新工作机制，健全完善夫妻共同财产申报、风险评估、家事调查、司法救助等一系列制度机制，打造情景式审判场所，推行柔性解纷理念，将中华优秀传统文化与人文理念融入家事审判过程中，家事审判改革成效得到进一步深化。
“我们注重发挥司法在家庭纠纷中的‘修复性功能’，通过深入探究矛盾根源，将调解场所从法庭延伸到家庭、社区，力争在分清是非的同时弥合亲情。”山东高院民一庭庭长戴磊说。2025年，在山东省各级法院的共同努力下，全省先行调解家事纠纷95309件，调解成功率达57.11%。
双重干预消除母女误会
“我就是要告她，让她‘坐牢’！”2025年3月，在枣庄市山亭区人民法院冯卯法庭副庭长纪雅萍的办公室里，时年15岁的小雨蜷缩在椅子上声嘶力竭地喊着。
这是一起女儿起诉母亲索要抚养费的案件。在小雨3岁时，父母离婚并各自组建了新的家庭，自此她一直跟随奶奶生活。在小雨看来，12年时间里，自己的母亲从未支付过抚养费，也未曾对她有过关怀探望，这让她的心中充满了对母亲的怨恨。
“一纸判决能算清抚养费的数额，却缝补不了孩子千疮百孔的心。若‘一判了之’，只会让母女双方的隔阂更深。因此，得先‘暖化’孩子的心。”纪雅萍说。她当即决定启动“司法+心理”双重干预机制，先安排心理专家介入，引导小雨卸下心防。同时，通过家事调查，纪雅萍找出了母女断联背后的真相。原来，小雨的母亲并非不愿与女儿相见，她一直在想办法联系小雨，曾给小雨买过电话手表，却被前夫阻断了联系。得知小雨的现状后，小雨的母亲因自责失声痛哭。
考虑到小雨的情绪尚未完全平复，纪雅萍没有安排母女见面，而是做起了“传话员”：她一边倾听小雨的哭诉，疏导其负面情绪，一边将母亲的愧疚传递给小雨，以此融化孩子心中因误解形成的坚冰。时机成熟后，纪雅萍在征得双方同意的情况下，将母女二人带到调解室。母亲当场拿出厚厚一沓购物单，哭诉着那些未被送达的关爱。此时，小雨心中的恨意彻底散去，扑进母亲怀里泣不成声。
调解结束后，小雨戴上了母亲购买的电话手表，母女两人自此恢复联系，这起抚养费纠纷案也顺利结案。而对于小雨的父亲，纪雅萍同样进行了劝诫。
记者了解到，为了帮助更多像小雨一样的孩子，山亭法院联合当地民政局等相关单位出台工作机制，与妇联共建家庭教育辅导站，织密未成年人保护网。
近年来，山东法院积极推进家事审判方式和工作机制改革，加强府院联动，推动家事领域多元解纷，与民政、公安、妇联、司法行政、街道社区等加强联系合作，努力构建司法、行政与社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调机制，大量案件通过非诉解纷机制得以化解。目前，家事案件在全部民事案件中的收案占比逐年下降。
多方调解让彩礼回归本质
彩礼是传统婚嫁文化中深具象征意义的“注脚”，有人因彩礼增添喜气，有人却为彩礼对簿公堂。
2022年底，淄博小伙小马经人介绍认识了姑娘小丽，两人很快便开始谈婚论嫁。小马的父母倾尽所有为儿子购置了婚房，又在亲戚的帮衬下，凑齐了20多万元彩礼。2023年8月，在没有办理婚姻登记的情况下，这对新人举办了婚礼，但甜蜜很快被日常琐碎打破。小马性格急躁，常常通过摔打物品发泄情绪。在无休止的争吵中，小丽患上抑郁症，拒绝办理婚姻登记。
眼见刚组建的小家即将破碎，小马父母将名下唯一一套自住房过户给了准儿媳小丽，希望以此换得小家庭的完整。但两位老人的付出并没有换来事情的转机，因小马对小丽动手施暴，小丽一气之下，将转到自己名下的自住房以80万元的价格出售，双方矛盾彻底激化。小马一家将小丽一家告上法庭，要求返还全部彩礼和售房款。
2023年9月，淄博市临淄区人民法院民事审判一庭负责人、法官杨新强进行第一次调解，但以失败告终。接下来，杨新强展开多次家事调查，确保对案件信息掌握准确，同时反复找到当事人释法说理。
“一方面，要对小马说明我国法律对彩礼的规定，并对其说明暴力行为不可取；另一方面，要和小丽解释清楚，自住房为附条件的赠与，需要归还。”杨新强说。他还通过当地村党支部书记与双方父母进行沟通，并邀请媒人和特邀调解员加入其中，多方参与下，当事人最终达成和解，小丽一次性返还彩礼和售房款共计90万元，两个家庭就此重回正常生活轨道。
一场调解让两个家庭体面告别，双方利益得到妥善平衡，健康的婚嫁新风得到倡导，也让彩礼回归“礼”的本质。
据了解，山东法院将彩礼数额、共同生活时间、给付家庭经济情况、当地习俗等多种因素纳入考量范围，对彩礼范围、返还条件、责任主体等予以规范，通过开展专题调研、业务培训等方式，统一裁判标准，妥善化解矛盾纠纷。
在山东省委宣传部牵头下，山东省高级人民法院与省内25个地方工作部门建立山东省深化农村移风易俗开展突出问题综合整治工作协调机制，构建全省纵横协同、齐抓共管的工作格局，重点针对高额彩礼问题开展以案释法、法治宣传等一系列活动。2025年，山东省各级法院审结婚约财产纠纷案件4279件，一审服判息诉率达88.24%，民事调解撤诉率达72.1%。
（文中当事人均为化名）
漫画/李晓军
记者手记
在三起家事审判案例的采访过程中，我最直观的感受是，司法不仅能发挥定分止争的作用，更可以帮助当事人修复亲情、维系家庭。
亲姐弟对簿公堂，法官以双方儿时的温暖记忆为切入点，唤醒亲情，引导两人握手言和。15岁女儿状告生母，法官把握母女各自的心理特点，启动“司法+心理”干预机制，通过多次调解，最终迎来母女相拥的圆满结局。两个家庭因彩礼纷争走上法庭，法官通过释法说理、多方调解，帮助曾经的恋人体面告别，也让两个家庭的利益得到平衡。
我深知，每一起家事案件的背后，都牵系着普通人的人生轨迹，关乎着一个个家庭的烟火幸福。世人常言“清官难断家务事”，但面对家事纠纷中的法律底线与道德考量，司法机关唯有坚定明辨导向、鲜明亮出立场、扎实树立规则，方能守护万家安宁。
对于“情在前、理在中、法在后”的家事纠纷，单纯的裁判往往难以弥合当事人之间的情感裂痕。相较于一纸判决，调解则具有高效、平和解决矛盾纠纷的独特优势。山东法院深刻把握家事审判的特殊性，在每一起案件中抽丝剥茧，用耐心倾听诉求，用温情化解隔阂，将调解贯穿审判全过程，以实际行动践行“和为贵、调为先”的理念。
法者，治之端也。
只有坚持“小案事不小、小案不小办”，才能守护每个家庭的幸福与安宁。愿司法暖阳能化解家庭的纷争，抚慰受伤的心灵，在法情相融中守护千家万户。
共享单车电单车小额纠纷频发 专家建议
明确平台责任 畅通维权渠道
□ 本报记者 韩丹东
近年来，共享单车及共享电单车以其便捷、经济的特点，逐渐成为城市居民绿色出行的重要组成部分。然而，随着行业规模快速扩张，车辆故障引发的消费纠纷与安全事故也开始逐渐增加。
记者梳理多起案例发现，从超额扣费等小额纠纷，到车辆缺陷致伤导致的安全事故，背后折射出用户与平台权责边界模糊、维权机制亟待完善的现实。
对此，受访专家表示，平台对车辆的质量安全负有法定责任，对用户同样负有相应合同义务，是相关纠纷的首要责任主体。
系统延迟超额计费
小额维权屡遭敷衍
“扫码开锁不到1分钟，车没动却被扣了10.8元”“明明还了车，系统却显示超时计费，要被扣除17元”……类似的扣费争议，在共享单车、共享电单车的使用过程中并不鲜见。
记者采访发现，因车辆故障或系统问题导致的超额计费、无故扣费，已成为共享出行领域常见的纠纷类型。纠纷中的涉事金额大多较小，往往让消费者陷入“损失不大，维权成本更高”的尴尬境地。
2025年6月，广东的王先生在未实际开锁的情况下，被某共享单车平台自动扣除10.8元，他以“车辆未使用”为由向平台申诉，却被平台以“系统记录正常”为由拒绝退款。
这样的现象并非个例。2025年6月，北京的李女士在某次骑行后发现，原本骑行10分钟，应扣除2元的订单，竟显示骑行时间为63分钟，而自己也因此被扣除了17元。为此，李女士连续3天联系客服，但均未得到回应，直到她投诉至12345热线，平台才承认是系统延迟导致计费错误。
记者注意到，此类纠纷中，平台往往以“系统数据不可篡改”等为由推卸责任，用户被无故扣除的费用多在几元至十几元不等，但维权却需耗费数小时甚至数天。
“为几元钱浪费大量时间和精力，很多人会觉得‘不值得’因而选择放弃，但平台就是抓住用户的这种心理，才一直敷衍。”天津的吴先生直言。
他告诉记者，2025年1月，自己在使用共享电单车时遭遇刹车故障，客服以“订单已关闭”为由，拒绝退还18元骑行费，他拨打客服电话多次，加之监管部门介入，最终才获得退款，这一过程前后耗时一个多月。
记者查阅多家共享电车、共享电单车平台的用户协议发现，多家平台在条款中注明“系统记录为唯一计费依据”，却未明确系统故障时的责任归属，而这样的用户协议往往成为平台规避责任的依据。
车辆缺陷引发事故
损失远超赔偿金额
相较于小额的扣费争议，车辆故障导致的人身伤害与财产损失更令消费者防不胜防。
2025年6月，河北的张女士在骑行共享电单车时因车辆故障摔倒，全身多处擦伤，加上手机和衣物损坏，损失共计1200元。但她提出赔偿时，却被平台要求必须提供二级以上公立医院的诊断证明。彼时张女士因受伤行动不便，无法前往指定医院，客服便以“证据不足”为由拒绝赔偿。张女士随后投诉至12315平台，才获得了相应赔偿。
记者梳理相关新闻及案例后发现，在因刹车失灵等车辆缺陷导致的事故中，一些平台的处理态度往往较为消极。部分案例中，平台赔偿金额与用户实际损失相差悬殊。
2025年9月，天津的孟女士骑行共享电单车时，车轮突然“抱死”（指在制动时，车轮因刹车系统故障等原因停止转动，这种情况可能会导致车辆失控），导致其左手大拇指关节软组织挫伤。
孟女士自行就医后联系客服，得到的回复却是“平台仅协助联系就医渠道”，拒绝退还十余元骑行费。她投诉至12345热线，平台才将骑行费退还，但并未就刹车故障进行道歉，也未对医疗费用进行赔偿。
类似问题不在少数。2025年5月，北京的厉先生在骑行共享单车时，车座突然向后倾斜，突发故障导致其韧带拉伤、膝盖摔伤。厉先生要求平台提供该车辆的检修记录，平台却以“数据保密”为由拒绝，提出愿意补偿100元。而仅医药费这一项，厉先生就花费近3000元。
厉先生愤而投诉至消费者热线，最终在市场监管部门的介入下获赔，但平台始终未承认车辆存在质量问题。
明确平台权责边界
构建多元维权体系
针对共享单车、共享电单车纠纷频发的现状，西南政法大学经济法学院副教授、竞争法研究中心副主任杨文明指出，运营平台作为共享单车、共享电单车的所有者、出租者与管理者，对车辆质量与安全性能负有法定责任。
“若因未定期检修、保养导致故障，平台必须承担侵权责任；若故障源于产品缺陷，则最终责任应由生产者承担，但平台需先行赔付。”杨文明说。
《法治日报》律师专家库成员、北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红补充道：“用户扫码用车，即与平台建立了服务合同，平台有义务提供可正常使用和归还的车辆。”她指出，无法还车导致超额计费的情况属于平台未全面履行合同义务，应无条件退还多收取的费用，并赔偿用户因此产生的直接损失。
采访中，受访专家均对证据留存的重要性进行强调。
马丽红表示，对于扣费纠纷，用户一方需留存扣费记录、骑行轨迹、故障提示、客服沟通记录；如涉及人身伤害，还需保留医疗记录、费用票据和与平台的交涉记录。她特别提醒，部分平台可能会对用户与客服的聊天记录进行自动清理，用户需及时保存相关证据。
杨文明建议，事故发生后，骑车人应第一时间报警，由交警部门出具交通事故认定书，同时通过拍照、录像记录事故现场、车辆故障部位、自身伤势等关键信息。对于争议较大的事故，则可以通过申请司法鉴定，明确车辆是否存在质量缺陷。
在维权渠道方面，杨文明提出阶梯式解决的维权建议，即先通过平台申诉渠道协商，未果则可拨打全国交通运输服务监督热线等进行投诉，或向消费者协会、市场监管部门申请调解，仍无法解决的可通过小额诉讼程序起诉。
杨文明还建议，对于共享单车、共享电单车现存的故障车较多的情况，平台可建立“一键报障”渠道，确保用户及时反馈问题，同时安排运维人员加强巡查；同时，可借助技术手段，对车辆中刹车失灵、电池异常等潜在故障进行实时识别；相关部门可通过出台相关规范，明确共享车辆报废年限等刚性要求。
对于一些用户因纠纷额度小、维权成本高而放弃维权的情况，两位专家均表达了各自看法。“每一次‘息事宁人’，都是对违约行为的纵容。”杨文明强调，12315等热线投诉处理均不收取费用，且响应时间通常在7个工作日内，实际维权成本远低于消费者预期。
“消费者权益保护法明确规定，消费者有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。这一权利不受金额多少影响，即使损失较小，也可通过投诉推动平台规范服务，从长远来看，这其实正是维护和提升用户权益的必要之举。”马丽红指出，唯有明确平台责任、完善监管机制、畅通维权渠道，才能让共享单车、共享电单车真正回归“便民”初心，实现行业的健康可持续发展。
鸡西鸡冠法院升级“多元调解+速裁”工作模式
司法确认与诉调对接实现无缝衔接
□ 本报记者 张 冲
□ 本报通讯员 王薪然
近年来，黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院深入践行新时代“枫桥经验”，以“和悦调解、和谐法庭、和畅速裁、和信执行、和化信访、和融宣传”六大理念为支撑，用鲜活实践诠释黑龙江法院“四化四解四到位”（指健全融合化、集约化、智慧化、法治化“四化”解纷体系，紧盯在家门口化解、到家门口化解、进家门口化解、出家门口化解“四解”解纷关口，做到网络链接、通讯联通、调解指导、治理贯通“四个到位”）治理新格局。
在鸡冠区，“有矛盾纠纷，先去调解试试”已成为群众的共识。
鸡冠法院深度融入社会治安综合治理，构建起司法调解“多元调化”、人民调解“共治共调”、行业调解“协作联调”、行政调解“府院联动”的解纷矩阵，让纠纷化解从“单打独斗”变为“多元共治”。
联动司法局，鸡冠法院邀请7名退休法官常驻诉讼服务中心，按黑龙江省高级人民法院要求，设置“一院四室”（即在法院诉讼服务中心设置老法官工作室、心理咨询室、法律咨询室、司法调解室），为群众提供先行调解、心理疏导、法律咨询“一站式”服务。三年来，特邀调解员受理案件3045件，调解成功1464件。
鸡冠法院创新“一法官一社区（村屯）”“一庭一街道、一庭一行业”包联机制，法官常态化下沉基层，化身矛盾“排查员”“调解员”，真正实现“小事不出网格、大事不出辖区”。依托“龙法和·云法庭”数字化平台，鸡冠区全区21个社区、14个行政村实现“互联网+法律”多元解纷体系全覆盖。
2025年7月，一批涉及民生工程改造的纠纷因分歧陷入僵局，鸡冠法院主动对接相关单位，依托“1+N”示范调解模式，统一共性问题标准、微调个性差异，推动纠纷全部化解并履行完毕。
“能调先调，当判则判”，鸡冠法院升级“多元调解+速裁”工作模式，组建5支专业化速裁团队进驻多元解纷中心，实现司法确认与诉调对接无缝衔接，以高效司法传递法治温度。2025年，速裁团队审结案件2574件，占全部民事案件的44%。
在一起强制执行案件中，被执行人因投资失败无力偿还欠款，但被查封的大量临期洗护用品已难以等待拍卖。面对这一僵局，承办法官提出，被执行人继续销售货品，收款账户由申请人指定，法院进行全程监督。一个月后，货品售罄、欠款还清，真正实现了“案结事了人和”。
秉持“如我在执”理念，鸡冠法院坚持“善意执行”宗旨，灵活运用执行和解、分期履行等柔性举措，同时组建专业化财产保全中心，创新“保全+调解”模式，引导当事人主动履责，在坚守法治底线的同时注入柔性智慧。
据了解，鸡冠法院还聚焦校园、企业、村屯等重点区域，制定差异化普法方案，以司法公开、庭审旁听、公众开放日等为契机，以“法律六进”为抓手，将普法与司法实践深度融合，打造“晨茜带您看法院”等一系列“有故事、有数据、有情怀”的法治宣传作品，让法律走进群众，让普法走心更入心。
