分类施策助企通堵点解难点添动能
河南政法机关持续优化法治化营商环境
□ 本报记者 赵红旗
1月26日晚，在河南省两会召开间隙，全省推动新一年良好开局动员部署会召开。之前公布的2025年经济数据显示，河南GDP突破6.66万亿元，同比增长5.6%，增速居全国第3位、中部六省第1位，是2019年以来完成年度目标任务最好的年份。
不少企业界河南省人大代表说：“经济发展的成果，得益于全省上下持续优化营商环境，分类施策帮助企业通堵点、解难点、添动能。”
近日，《法治日报》记者从河南省委政法委获悉，2025年以来，河南省政法机关以民营经济促进法为遵循，聚焦企业合法权益保护，多措并举为经济高质量发展营造优质法治环境。省委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，制定出台《充分发挥政法机关职能作用促进法治化营商环境优化提升方案》《河南省政法机关服务和保障民营企业发展壮大的重点措施》等，持续加强对政法系统开展企业合法权益保护专项行动的组织领导，有力健全完善执法、司法、法律服务保障体系，全省政法机关上下联动、密切协同，构建起条块结合、齐抓共管的工作格局。
依法维护企业合法权益
2025年初，某视频账号连续发布数十条视频，指责胖东来公司“暴利经营”“产品质量低劣”，甚至对企业创始人于某来进行人身攻击。视频迅速发酵，点击量超过千万。
“那几天，公司客服电话异常繁忙，不少合作伙伴都来询问情况。”胖东来有关负责人说，当年4月25日，企业向许昌市中级人民法院提起诉讼。
法院在48小时内就完成了审查、听证、裁定全过程，发出了全省首份“网络行为+财产保全”双保全司法禁止令。法院的快速反应，让企业吃了一颗定心丸。
许昌中院依法公开审理涉胖东来系列案件，第一时间向自媒体平台发出网络侵权“禁言令”，依法判决被告停止侵权、公开道歉、赔偿损失，旗帜鲜明为诚信企业撑腰，让公众知晓网络造谣必担责。
河南法院持续优化法治化营商环境，开展促进民营经济高质量发展法治保障攻坚，持续开展送法进企业活动，修订《企业防范法律风险提示100条》，并发放2万余册。2025年，河南省高级人民法院出台保障融入全国统一大市场22条司法措施，全省法院审结涉企案件68.29万件，金额达3909亿元，46.57%的案件调撤结案，共审结破产案件1635件，1233家企业有序退出市场，62家企业重整、和解成功。其中，三门峡市两级法院推动“金源系”公司重整脱困，去化债务超130亿元，清付近3000名职工薪酬7亿元，河南省最大黄金生产企业焕发新生。
平等保护各类经营主体
“多亏了‘绿色通道’，原本7个工作日的办证时限，压缩到2个工作日以内，为企业出境拓展业务赢得宝贵时间。”2025年12月19日，焦作市某企业负责人李女士在海外通过视频向焦作市公安局出入境管理支队“助企专窗”民警致谢。
2025年，河南公安出入境管理部门充分发挥职能作用，优化服务理念，以企业需求为导向，推出“助企专窗”、专场服务、延时急办等便利化举措，助力企业出海；同时，对来豫投资创业、商贸交流的外籍人员，提供口岸签证便利，持续为中外企业跨境经贸往来“减负提速”，助力打造一流国际营商环境。
河南省公安厅深入开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，积极拓展警企沟通渠道，健全警企对接机制，组织全省14193名民警联系帮扶17494家企业，为企业纾困解难，积极优化法治化营商环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“警区+”为纽带，深度融入“党建+网格+大数据”治理模式，让平安底色更浓，发展动能更足。如今，“警区+”机制正呈现多元融合的河南特色，全省已组建“警区+厂区”2918个、“警区+商圈”1417个，护航企业发展，让商户经营更安心。
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在服务国际商贸方面，郑州航空港区的多个警务室主动对接国际商贸、物流企业需求，提供多语种警务服务，简化涉外业务办理流程。
河南省检察机关对各类经营主体依法平等保护、一视同仁对待，依法惩处合同诈骗、串通投标、非法经营等扰乱市场秩序犯罪，依法起诉3857人；纵深推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，“上提一级”清理涉企刑事“挂案”110件，监督纠正违规跨地域办案、以刑事手段插手民事纠纷等案件497件，依法监督解除违法“查扣冻”企业财产7.53亿元。针对一起涉嫌骗取贷款“挂案”，郑州检察机关依法监督撤案、解除查封价值1.1亿元房产。
河南省人民检察院依法加强原始创新和关键核心技术知识产权司法保护，联合河南高院聘任张新友、许为钢院士等85名技术咨询专家、技术调查官，借力“最强外脑”破解创新技术认定难题。依法起诉侵犯商业秘密、商标权、著作权犯罪1247人，办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件数量同比上升195.6%。
规范涉企行政执法检查
“我们作为民营运输行业，容易遇到哪些法律风险？”“企业与工人的劳动合同怎么签才规范？”……1月26日，就企业常遇到的法律问题，商丘市司法局局长李清玮与部分民营企业负责人互动交流。
“这种‘定制式’普法效果最好，让我们知道从哪些环节进行整改。”某企业负责人李军说。
如今，河南省司法行政机关服务企业已实现常态化。
河南省司法厅厅长贺振华说，全省全流程规范涉企行政检查，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。2025年以来，全省入企检查频次同比下降30%以上，企业获得感和满意度明显增强，规范涉企行政检查取得了阶段性成效。
为减少现场检查频次，河南省司法行政机关持续推广非现场监管方式，进一步提升监管精准度，实行分级分类监管，把有限的执法力量用在风险高、信用差的企业上，对守信主体“无事不扰”，对失信主体“利剑高悬”。
河南省行政执法部门坚持检查与服务并重，树立预防为主、包容审慎的执法理念。全省执法部门在日常检查中发现，部分企业因疏忽大意造成许可证照超期失效，构成违法甚至受到处罚，便推行证照到期前提醒工作机制。截至目前，全省省、市、县三级共梳理5285项提醒服务事项，发送提醒短信近10万条，提升了企业满意度和获得感。对检查发现的轻微违法行为，鼓励采取柔性执法方式，适用不予、从轻、减轻处罚和不予实施行政强制等行政执法“四张清单”制度，给企业保留容错纠错空间，切实减轻企业经营负担。
砥砺奋进践使命 平安云南谱华章
□ 本报记者 常 煜
□ 本报通讯员 裴卫国 姜光鑫
2025年，作为“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的关键节点，云南政法机关以实干担当交出高分平安答卷：全省群众安全感综合满意率攀升至97.39%，再创历史新高。
云南政法机关始终坚定不移贯彻总体国家安全观，将平安建设深度融入边疆治理、民生保障全链条，在保安全、解纠纷、防风险、促发展的实践中彰显新担当、展现新作为，用忠诚履职为云岭大地绘就更坚实的平安底色，让万家灯火在法治护航下愈发温暖明亮。
凝心聚力护民安
“只有获取我国公民在缅北遇害的铁证，才能打开跨境打击行动的大门。面对未知的危险，我们可能一去不回……”不久前，昆明市公安局刑侦支队一级高级警长纳新讲述这段经历时，语气沉重却字字坚定。他带队出征，在缅方执法部门配合下，闯过重重难关，成功将“卧虎山庄枪击案”核心证据护送归国。
2025年，云南加强跨境执法合作，重拳打击跨境违法犯罪，打掉境外电诈窝点46个，接办境外移交中国籍涉诈人员1800余人，协助解救被困人员787人，实现临边电诈窝点动态清零。
深入开展禁毒“清源断流”行动，全省缴获各类毒品10余吨，拦阻欲走私出境可制毒化学品4500余吨，抓获潜藏境外涉毒“钉子”逃犯63人，全省缴获毒品、阻截化学品、“拔钉追逃”三项战果全国第一，毒品刑事案件连续8年下降。
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聚焦食品药品安全，过去一年，云南检察机关开展“食药安全益路行”专项监督，办理相关公益诉讼535件；生态保护方面，形成“惩治+监督+修复+治理”工作体系，办理生态保护公益诉讼案件1097件，强化生物多样性保护，开展鸟类野生动物保护等监督工作，办理景迈山古茶树养护、苍山野生菌违规采摘等公益诉讼案件。
2025年，云南省法院32个案例被评为全国法院典型案例，13个案例入选全国多元解纷案例库，全省法院全面准确贯彻宽严相济刑事政策，强化安全稳定风险防控，有效促进矛盾纠纷源头治理。
云南司法行政系统统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”。教育改造质量稳步提升，社区矫正对象重新犯罪率低于全国平均水平；刑罚执行衔接更加规范，监地协作不断深化；矛盾化解和法治宣传成效明显。
源头治理止纷争
“没有你们帮忙，我们也不知道什么时候能拿到钱，太感谢了。”近期，丽江市永胜县综治中心内，一起牵涉20名务工者切身利益的劳资纠纷得以圆满调处，他们眼眶湿润，连连道谢。
这样的场景，如今在云南各级综治中心愈发多见。2025年以来，云南坚持和发展新时代“枫桥经验”，召开全省推进综治中心规范化建设现场会议，出台工作指引，健全落实“接转办督”全程跟踪运行机制。省市县乡村五级综治中心全面建成落地，共受理矛盾纠纷29.7万件，化解24.34万件，化解率达82%，县域重大矛盾纠纷化解周期平均缩短40%。依托综治中心推进信访工作法治化，目前，全省129个县级信访部门全部入驻综治中心，通过调解化解信访事项7076件。
过去一年，全省公安机关持续完善“综治中心+派出所+主管部门”联调联处体系，全年化解矛盾纠纷30.2万起，因矛盾纠纷引发的命案同比下降11.3%。
全省法院深入践行“抓前端、治未病”理念，先行调解案件23.7万件，调解成功16.6万件。260个人民法庭嵌入基层治理体系，开展巡回审判17.3万次，把法庭搬到田间地头、村寨院落，让群众在家门口就能享受到便捷高效的司法服务。
穿梭于街头巷尾、奔走在田间院落的人民调解员，既是化解民间矛盾的“贴心人”，也是守护社会和谐的一支“主力军”，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定等职责。数据显示，全省现有人民调解委员会17401个、人民调解员153672人，一支专兼结合、覆盖城乡的解纷铁军正蓬勃发展，为平安云南建设注入强劲动能。
防微杜渐筑屏障
以“净网2025”专项行动为抓手，云南共办理网络违法犯罪案件5400余起、查处违法犯罪嫌疑人4000余人，营造了清朗有序的网络环境。
2025年以来，全省政法机关持续深化司法体制综合配套改革，完成法官、检察官遴选委员会分设，完善执法司法检查、案件评查，重大敏感案件督办协调等工作机制；推进政法跨部门大数据办案平台建设，制定实施单轨制办案业务规则，通过“大数据办案平台”网上办理案件64万余件；扎实开展规范涉企执法司法专项行动，出台云南省严格规范涉企行政检查16项措施，依法严厉打击金融诈骗等违法犯罪；昆明市中央法务区揭牌运行，云南省内的律师事务所境外分支机构增至19家，助力面向南亚东南亚辐射中心建设。
云南充分发挥政法机关法治建设生力军作用，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完成《云南省法律援助条例（修订草案）》等6件法律规章的立法审查工作，对32件省政府规章进行修改、废止，全省法治建设群众满意率连续6年保持在97%以上。
教育引导全省政法干警凝心铸魂，举办全省政法领导干部专题研讨班、省级政法机关同堂培训、“云岭政法讲堂”等教育培训，带动全省政法机关开展政治轮训1200余场；健全全过程干部考察机制，加强先进典型选树，推选洛桑扎西等先进典型38人。
扬帆启新程，奋进担千钧。站在新的历史起点上，云南政法战线紧紧围绕核心目标，将省委“3815”（3年上台阶、8年大发展、15年大跨越）战略发展规划转化为护航发展的生动实践。锚定建设更高水平的平安云南、法治云南，持续深化跨境合作、精耕基层治理、强化科技赋能，以绝对忠诚守护边疆安宁稳定，以法治温情纾解群众急难愁盼，以精准施策防范化解各类风险，为中国式现代化云南实践筑牢坚实安全防线、提供有力法治支撑。
李强主持召开国务院常务会议
讨论《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》
新华社北京2月6日电 国务院总理李强2月6日主持召开国务院常务会议，听取2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报，研究促进有效投资政策措施，部署修订《环境空气质量标准》，讨论《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》。
会议指出，办理好人大代表建议和政协提案，是政府自觉接受监督、依法履职的内在要求，也是深入践行全过程人民民主的重要体现。过去一年，国务院部门将办理工作与贯彻落实党中央决策部署相结合，与落实《政府工作报告》目标任务相结合，推动解决了一批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。全国两会召开在即，要认真落实新修改的代表法和新修订的政协提案工作条例，主动听取、积极采纳代表委员意见建议，在抓落实促转化上下功夫，高质量做好今年建议提案办理工作。
会议指出，促进有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用。要创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具。要结合制定实施“十五五”规划，着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程。要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力。
会议指出，经过不懈努力，近年来我国空气质量显著改善，人民群众获得感不断增强。新修订的《环境空气质量标准》对PM2.5年均浓度目标提出更高要求。要坚持规划引领，强化政策配套，对标新标准做好统筹衔接，完善财政、金融、科技、价格等支持政策，加强重点区域治理和联防联控，持续提升治理效能，守护好美丽蓝天。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要以本次修法为契机，改革完善招标投标体制机制，破除隐性壁垒，改进评标办法，提高工作透明度，严厉打击违法活动，标本兼治促进招标投标市场规范健康发展。
会议还研究了其他事项。
人民法院服务保障海南自由贸易港封关运作研讨会召开
张军冯飞出席并讲话
本报讯 记者张昊2月6日，人民法院服务保障海南自由贸易港封关运作研讨会在海南海口召开。最高人民法院党组书记、院长张军，海南省委书记、省人大常委会主任冯飞出席并讲话。
习近平总书记高度重视海南自由贸易港建设，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，作出一系列重要指示批示。最高人民法院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，指导海南法院及相关省市法院牢牢守住自由贸易港建设安全底线，全面助推自由贸易港高水平对外开放，积极营造自由贸易港建设发展良好法治环境，为海南中国特色自由贸易港建设提供有力保障。
围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，以高质量司法服务保障高标准建设海南自由贸易港，张军提出五方面要求——
提高政治站位、强化使命担当。建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革、扩大高水平对外开放作出的重大决策。要切实增强党性自觉和政治担当，把服务保障海南自由贸易港封关运作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，对标制度型开放法治需求，紧扣审判执行主责主业，保持司法政策与自由贸易港政策制度体系同频共振、协同发力，努力化政策优势为服务动能。
全面贯彻总体国家安全观。要依法严惩跨境洗钱、离岸金融诈骗、逃税骗税等犯罪，重点打击“套代购”等走私犯罪、组织偷渡等妨害国边境管理犯罪、商业贿赂等破坏市场竞争秩序犯罪，切实维护安全稳定。要监督支持行政机关实施低干预、高效能的精准监管模式，依托“3+N”工作机制，更好服务法治政府建设。
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为制度型开放注入法治动能。高标准建设海南自由贸易港，离不开稳定公平透明可预期的法治环境。要落实外商投资准入负面清单管理要求，强化产权保护，保障公平竞争。要依法审理涉货物贸易、服务贸易、数字贸易案件，保障货物贸易“零关税”和服务贸易负面清单管理制度落地见效。
聚焦“三区一中心”战略定位强化专业审判。打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，需要持续发挥专业审判作用。要妥善审理育种制种、深海开发、航天科技等领域疑难复杂知识产权案件，统筹促发展和促规范，助推自由贸易港科技创新与产业升级。要聚焦国际中转集拼、转口贸易、国际航运、临港产业等重点领域发展，加强海事审判专业化建设。
锻造堪当重任的高素质专业化审判队伍。要坚持政治建设、业务建设、职业道德建设一体推进，完善更加开放的人才培养引进政策机制，强化审判监督指导和理论研究，加快培养造就一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高素质专业化审判人才。
冯飞代表海南省委、省政府感谢最高人民法院近年来对海南改革开放发展的关心支持。他表示，海南自由贸易港封关后对法治建设和司法服务保障提出新的更高要求。省委、省政府将在最高人民法院的指导和支持下，深入学习贯彻习近平法治思想，深入实施海南自由贸易港法，大力推进法治海南建设，全力深化司法体制改革，推动完善与自由贸易港建设相适应的海南司法工作体系，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让海南自由贸易港建设始终在法治轨道上行稳致远。希望最高人民法院针对自由贸易港的改革开放特点和作用，把更多改革试点政策放在海南，在涉外司法、知识产权、风险防控、国际交流合作、人才培养等方面给予更多指导和支持，提升海南司法工作国际化能力和水平。
最高法审判委员会专职委员王淑梅主持会议。海南省委副书记、政法委书记杨晋柏，省人民检察院党组书记、检察长张毅出席。海南省有关单位负责同志，海南高院党组书记、院长戴军介绍情况。全国人大代表林桓、雷亚飞，专家学者代表肖永平、王瀚、许玺铮、童伟华作交流发言。最高法、上海高院、广东高院、海南省有关单位负责同志，海南法院有关负责同志参加。
会前，张军和部分参会代表实地调研了海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所，了解“二线管住”的具体举措。
成都政法系统实干实绩书写平安答卷
□ 本报记者 马利民
2025年，四川省成都市政法系统牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，聚焦护航超大城市高质量发展、守护人民群众幸福美好生活核心任务，圆满完成成都世运会等重大赛会活动维稳安保任务，获评第三批全国法治政府建设示范市，以忠诚履职、担当作为，交出了一份让党放心、让人民满意的年度答卷。
把牢政法工作“定盘星”
“党的领导是政法工作的最高原则和根本保证。2025年，全市政法系统始终把政治建设摆在首位，持续巩固党的绝对领导。”近日，成都市委政法委有关负责人在接受《法治日报》记者采访时说。
强化理论武装凝心铸魂。成都市委政法委精心组织政法领导干部专题研讨班、政法干警理想信念教育培训班等多层次政治轮训，实现全市在编干警政治学习全覆盖，引导全体政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成果转化为履职尽责的强大动力。
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成都市委政法委制定工作手册和机关应急预案，修订完善业务工作操作规程等10大类规章制度，推动政法委机关工作规范化制度化水平显著提升。全市政法机关同步加强党建与业务深度融合，以高质量党建引领政法工作高质量发展。
全市政法系统深化纪律作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治执法司法领域群众身边不正之风，着力锻造忠诚干净担当的政法铁军。分层分类组织业务培训和实战练兵，细化完善16项从优待警工作措施，不断激发政法干警履职热情和队伍战斗力。
织密城市安全“防护网”
平安是发展之基、民生之本。
“我们高标准完成市、区（市）县、乡镇（街道）三级综治中心规范化建设，建立横向联动政法单位、行业部门，纵向贯通市、区（市）县的平安建设工作格局，累计吸附受理矛盾纠纷5.9万余件，成为矛盾纠纷化解的‘终点站’。”市委政法委有关负责人说，全市22家基层法院全部入驻综治中心，“一站式”提供指导调解、立案登记等服务，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。
平安建设，既要主动防范，更要精准打击。成都市政法系统严打突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争和“亥时警务+”行动，统筹推进电信网络诈骗、毒品犯罪、侵财犯罪打击治理，涉毒重大案事件实现“零发生”，传统侵财犯罪3年降幅达83%，违法犯罪警情连续10年下降。市公安局部署“亮剑”专项行动，招摇撞骗等接触性诈骗犯罪警情、立案“双下降”，养老领域非法集资发案率同比下降50%；市中级人民法院审结“智汇堂”等养老诈骗系列案件，切实守护群众“钱袋子”。
未成年人是国家的希望、民族的未来，依法保护未成年人的合法权益，是政法干警肩负的职责和使命。成都市建成运行专门矫治教育学校，完善未成年人欺凌防治机制，474名法官担任中小学法治副校长，“零容忍”打击侵害未成年人犯罪，为青少年健康成长保驾护航，未成年人犯罪同比下降6.9%。
“我们始终践行司法为民宗旨，把群众急难愁盼放在心上，用法治手段守护幸福美好生活。”市委政法委有关负责人说。
2025年，市法院联合开展“枫桥协同化劳争”专项行动，发布40条规范用工风险提示；坚持柔性化解家事纠纷，调解撤诉率达62.63%。市司法局提供法律咨询服务35.4万人次，办理法律援助案件1.9万件，向困难群众发放司法救助金，让法治阳光照亮每个角落。
激活法治赋能“动力源”
法治是最好的营商环境。
“短剧出海过程中，我们发现每个国家的法律法规差异较大，一不小心就违规了，我们企业急需一份看得懂的‘海外法规说明书’，告诉我们‘红线’在哪里，‘绿灯’怎么过。”在成都政法系统服务企业高质量发展座谈会上，成都某影业公司负责人的发言，直接抛出了当下短剧出海企业的共同法治“堵点”。市委政法委有关负责人当即回应，将点对点派专人与企业对接，收集相关诉求，并联动政法系统搭建平台，提供跨境维权的法律指引。
记者了解到，为护航企业健康发展，市委政法委健全“政法四长”与企业面对面座谈机制，深入推进侵害企业产权和企业家合法权益专项治理。市法院打造“蓉法护企面对面”品牌，开展140余场问需活动，布局43个法官工作室；市公安局建立企业警务联络专员制度，建成40个警企服务站，立案侦办经济犯罪案件1000余件；市司法局推行涉企行政检查“一码检查”，企业满意率达99.57%，相关机制获评第七届“中国法治政府奖”。
护航重大活动安全有序。市公安局统筹构建世运安保组织指挥、方案预案、综合保障三大体系，精细化落实圈层防控，保障1800余场赛事平稳运行、21万人次安全观赛；同时为“一带一路”科技交流大会、成都马拉松等1100余项、2500余场大型活动提供高水平安全保障。
服务区域协调发展战略。深化成渝、成德眉资区域警务协作，签订合作协议16份，实施公安政务服务川渝通办事项64项、成德眉资“同城化无差别”受理事项42项。市法院与重庆、成德眉资地区法院开展多层次司法协作，市司法局发布《成德眉资同城化生态司法保护联合倡议书》，推动区域协同发展走深走实。
知识产权保护不断强化。成都市率先成立音乐文创知识产权保护平台，市法院创新运用3D实物证据建模技术赋能知产案件办理，市公安局吸纳2924家企业入驻“知识产权云警务”平台，全方位护航创新创造。
“站在新的起点，成都市政法系统将继续坚守初心使命，勇担时代责任，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，持续深化平安成都、法治成都建设，为加快打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供更加坚强有力的政法保障。”市委政法委有关负责人说。
中宣部追授董亦军同志“时代楷模”称号
新华社北京2月6日电 日前，中央宣传部向全社会宣传发布董亦军同志的先进事迹，追授他“时代楷模”称号。
董亦军，男，汉族，1967年10月生，北京市人，中共党员，生前系北京市公安局党委委员、副局长，交通管理总队（交通管理局）党委书记、总队长（局长）。他自觉强化首都意识、坚持首善标准，无论是作为普通民警还是担任领导职务，都始终把人民群众放在心中最高位置，用脚步丈量民情、用实干解决民忧，把一生献给了人民公安事业，为首都安全稳定、人民幸福安康作出了突出贡献。他严守纪法、清正廉洁，坚持“我的警察生涯不能有一点瑕疵”，切实履行抓班子、带队伍、正风气的领导责任，带头树立良好家风，为首都公安干警作出了表率。因突发疾病，经医治无效，董亦军同志于2025年10月21日不幸去世，终年58岁。曾获“全国公安系统一级英雄模范”等称号，荣立个人一等功2次。
“时代楷模”发布仪式上，宣读了《中共中央宣传部关于追授董亦军同志“时代楷模”称号的决定》，播放了反映他先进事迹的短片，中央宣传部负责同志为董亦军同志亲属颁发了“时代楷模”奖章和证书。
中央宣传部在追授“时代楷模”称号的决定中指出，董亦军同志是忠实践行“人民公安为人民”宗旨的优秀代表，他的先进事迹有力诠释了共产党员牢记初心使命、矢志造福人民的政治本色，生动展现了勤政为民、务实担当的新时代好干部形象。为宣传褒扬他的先进事迹，中共中央宣传部决定，追授董亦军同志“时代楷模”称号，号召广大党员干部以“时代楷模”为榜样，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，脚踏实地、担当作为，积极投身中国式现代化建设实践，奋力书写无愧于人民的时代答卷。
中央政法委、公安部、北京市委负责同志，以及政法系统党员干部、一线民警和首都大中小学师生代表参加发布仪式。
应勇在全国检察机关党风廉政建设工作会议上强调
以更高标准更实举措推进全面从严治检
本报北京2月6日讯 记者董凡超 2月6日，全国检察机关党风廉政建设工作会议在京召开。最高人民检察院党组书记、检察长应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委五次全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持依法用权、制度治权，确保检察权始终在法治轨道上、制度框架下运行，以更高标准更实举措推进全面从严治检，强化检察监督，履行好国家法律监督机关职责，为持续推进习近平法治思想的检察实践提供坚强保障。
应勇指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国检察机关持续加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进纪律教育、作风建设常态化长效化，健全检察权运行制约监督机制，支持配合纪检监察机关监督执纪问责，全面从严治检取得新的明显成效。但也要清醒看到，检察人员违纪违法清存量、遏增量任务依然艰巨，对“关键少数”和退休人员、年轻干部的监督还需加强，对检察权制约监督还要加大力度。全面从严治检必须一刻不能停、半步不能退，永远在路上、“永远吹冲锋号”。
应勇强调，检察机关贯彻落实党中央重大决策部署，是纵深推进全面从严治检的重要任务。要坚持从政治上着眼、在法治上着力，锚定“十五五”时期目标任务，健全党中央重大决策部署在检察机关落实机制，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时时处处用习近平法治思想“十二个坚持”对照审视检察工作。
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坚定法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决反对和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点。严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树立和践行正确政绩观，自觉在遵规守纪、遵循规律中干事创业，更加坚决有力贯彻落实党中央决策部署。要持续做深做实政治监督，扎实开展系统内巡视，及时发现和校准贯彻落实党中央决策部署中存在的政治偏差，强化政治建设。
最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持会议，党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长刘炤传达二十届中央纪委五次全会精神，党组成员、政治部主任滕继国通报2025年检察机关党风廉政建设情况。中央纪委国家监委、中央政法委有关部门负责同志到会指导。会议以视频方式开至各省级检察院。最高检领导，中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组和最高检机关各内设机构、各直属单位全体人员在主会场参会。各省级检察院、新疆生产建设兵团检察院全体人员及分州市院检察长在分会场参会。
普惠托育法治化建设持续推进
民办托育机构如何实现“平价又合规”
详细报道见四版
以忠诚担当守护赣鄱安澜
访江西省委副书记、政法委书记陈永奇
□ 本报记者 黄辉
“今年的中央政法工作会议从政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设五个方面提出具体要求，为2026年政法工作擘画了‘路线图’、明确了‘任务书’，让我们方向更明、思路更清、信心更强、干劲更足。”
新的一年，如何贯彻落实中央政法工作会议精神，纵深推进更高水平的平安江西、法治江西建设？近日，江西省委副书记、政法委书记陈永奇在接受《法治日报》记者采访时，详细介绍了以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化的“江西方案”。
陈永奇强调，全省政法系统要深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，树立和践行正确政绩观，聚力“改进作风、维护稳定、护航发展”，建设更高水平的平安江西、法治江西，为全省“十五五”开好局、起好步提供安全和法治保障。
淬炼政治忠诚
中央政法工作会议强调，政法机关首先是政治机关，要把政治建设摆在首位，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
陈永奇表示，江西政法系统持续深化政治建设，推进全员政治轮训，狠抓党管政法制度落实，认真抓好中央巡视反馈意见整改，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力宣传政法英模先进事迹，坚决践行对党绝对忠诚。2025年，群众对政法机关满意度达97.03%。
“今年，全省政法系统必须在强化政治建设上展现新作为。”陈永奇强调，要把学习习近平法治思想同全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系贯通起来，准确把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在成效。
陈永奇强调，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导，我们必须旗帜鲜明将其贯彻落实于工作各方面全过程，坚定不移落实党管政法工作制度，充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，健全落实党委政法委政治督察、重大案件统筹协调等制度机制，
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真正把党对政法工作的绝对领导落地落实。
夯实平安根基
平安，是人民幸福安康的基石，是改革发展的基本前提。
“中央政法工作会议强调，2026年，要确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。”陈永奇表示，江西政法系统将坚定不移贯彻落实总体国家安全观，切实筑牢安全屏障。
2025年，江西全省社会大局保持安全稳定，全年刑事案件、治安案件立案数分别同比下降7.7%、12.6%，降至近20年来最低；命案发案数同比下降9.7%；公众安全感达99.3%，创历史新高。
欲筑室者，先治其基。如何加强基础建设夯实平安根基？陈永奇介绍说，江西坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，今年将从以下几个方面着手，不断提高社会治安综合治理效能。
加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾风险大排查大化解专项行动。巩固提升县级综治中心规范化建设成果，对综治中心入驻干部开展全员轮训和履职考核。注重发挥好退休政法干警政治可靠、经验丰富、业务熟悉的优势，汇聚“银发力量”化解矛盾纠纷。开展网格化管理服务提质增效专项行动，推动网格治理力量与驻村（社区）民（辅）警信息联采、安全联防、隐患联查、矛盾联调、服务联动、平安联创，更好发挥网格吹哨作用。
加强社会治安整体防控。坚持惩防并举，综合施策，推进新一轮社会治安整体防控体系建设三年行动。加强公共安全、道路交通和消防安全隐患排查整治，提升大型文旅活动安全管理水平。完善落实鄱阳湖区联防联治工作机制，推动属地建立“问题能发现”的常态巡防机制。完善见义勇为及时表彰奖励机制，加强平安志愿者队伍建设，在全社会营造共同守护正义正气和道德价值灯塔的浓厚氛围。
深化法治江西建设。认真落实《法治中国建设规划（2026—2030年）》，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断深化中国特色社会主义法治体系江西实践。同时，深化政法改革，开展优化法治化营商环境对标提升专项行动，有力保障和促进社会公平正义，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹江西篇章作出政法系统积极贡献。
锻造政法铁军
事业成败，关键在人。政法队伍使命如山、责任如磐，必须以强的担当、强的能力，以铁的纪律、铁的作风，完成好党和人民赋予的使命任务。
“我们将把学习好、贯彻好会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，铸忠诚强担当，锻造新时代政法铁军。”陈永奇说。
对于如何锻造红土圣地过硬政法铁军，陈永奇介绍了四大举措：
一是强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，开设“政法大讲堂”，推动深化全员政治轮训，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
二是把专业化建设摆在更加重要的位置来抓，完善政法各部门分级分类培训机制，推动政法干警做本部门、本领域的行家里手。强化实践锻炼，把政法干警放到斗争一线去磨砺，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
三是不断改进作风，今年将开展“全省政法队伍作风建设年”活动，以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，对作风顽疾进行一次大排查、大整改，推动队伍作风大转变、大提升。
四是纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，健全执法司法权力制约监督机制，进一步营造风清气正的良好政治生态。
“2026年是‘十五五’开局之年。做好新一年政法工作，更加需要我们保持战略定力、坚定信心决心，强化忧患意识、树牢底线思维，以历史主动精神战风险、迎挑战、克难关。”陈永奇表示，全省政法系统将积极履行职责使命，持续锤炼过硬作风，靶向提升能力素质，笃志践行初心使命，以忠诚担当守护赣鄱安澜。
“魔法”禁毒教育课开启青少年识毒拒毒之旅
□ 本报记者 王春 文/图
“麻瓜世界出现新型黑暗魔法——‘笑气’，它会偷走快乐、摧毁意志！今天，让我们化身‘魔法少年团’，揭开它的真面目！”
2月5日10点，《法治日报》记者牵手“法治小记者”，走进由浙江省莫干山女子强制隔离戒毒所联合湖州市公安部门共同打造的智能化禁毒宣教阵地——湖州市青少年物质成瘾预防指导中心，开启了当天的研学活动。一场充满“魔法”的禁毒教育课，瞬间吸引了众人的目光。
在莫干山女子强戒所民警方艾的带领下，记者和少年团沿着禁毒研学动线“打卡闯关”：AI智能语音问答系统抛出禁毒知识难题、吸毒模拟系统直观演绎吸毒前后巨大反差、
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禁毒戒毒声音墙诉说戒毒人员的悔悟心声……通过互动式游戏、沉浸式体验和团队式协作，青少年们冲破重重阻碍，合力揭露了新型毒品及未列管成瘾性物质“陷阱”。
“如果有人让你吃来路不明的东西，该怎么办？”互动课堂上，3名青少年化身“禁毒勇士”，现场演绎遇到毒品诱惑时的惊险场景。面对陌生人的怂恿、“好心人”的哄骗，他们沉着应对、巧妙化解，拒绝毒品的意识在欢声笑语中深植于心。
随后的知识竞答环节，“法治小记者”沈希珵和沈希玥受邀成为“禁毒考官”，现场检验少年团的学习成果。“禁毒魔法课堂”的成效，在孩子们踊跃举手间尽显。
“预防指导中心打通了青少年禁毒工作从知识普及、风险预警、精准干预到社会融入的全链条。”莫干山女子强戒所政委吴善龙介绍说。
如果说“治未病”是筑牢毒品预防关口的主动作为，“治已病”是浙江司法行政戒毒系统挽救“迷途羔羊”的责任担当。
结束闯关之旅，当日下午2点，记者驱车前往浙江省戒毒康复所（省余杭强制隔离戒毒所），刚下车便遇上一对匆匆赶来的母女。
“谢谢你们给了我第二次生命。”说话的女生不过20岁出头，戴着眼镜，梳着马尾辫。她激动地将一面锦旗郑重地递到民警手中，眼里噙着泪花。
她叫小雨（化名），是这里的一名自愿戒治康复人员，专程赶来参加防范药物滥用宣传活动。
冬日小雨淅淅沥沥，走进省戒毒康复所，楼宇错落有致，文体设施齐全，整体氛围宁静舒缓，与普通校园别无二致。
迈入戒治康复区，运动康复室、心理咨询室、康复治疗室等依次排开，中频脉冲电子治疗仪、踝关节持续被动活动仪等设备整齐陈列，暖色装饰让人感觉温馨放松。
在民警指引下，一行人步入教育室，10余名自愿戒治康复人员已等候在此。小雨深吸一口气，缓缓道出自己从坠入深渊到重获新生的历程。
2024年，小雨在男友怂恿下尝试了一款号称“能让灵感迸发”的“电子烟”。短短几个月，她的视力骤降至0.1，被医院确诊为毒性视神经损伤。濒临崩溃之际，小雨妈妈拨通了省戒毒康复所求助电话。医疗团队迅速为她量身定制康复方案。多管齐下的治疗方案成效显著——仅半个多月，她的视力便恢复到0.8，手不抖了，说话也流畅了。
“我是幸运的，但人生没有侥幸，远离成瘾物质，一切还来得及。”小雨的话语坚定有力，既是对在座人的鼓舞，也是对自己的郑重承诺。
小雨并非个例。自2024年10月该所试点开展戒治康复工作以来，已探索创建了具有浙江辨识度、全国影响力的戒治康复工作模式，累计收治帮扶640余人次。
预防为先、挽救托底。每当毒品治理出现新挑战，浙江戒毒民警总能给出回应时代的答案。
记者手记
无论是孩童们识破“毒魔”的欢声笑语，还是戒毒康复所内小雨重见光明的喜极而泣，戒毒民警的身影始终穿梭在守护平安第一线。
日复一日的坚守中，他们用专业驱散迷途者的阴霾，用耐心化解成瘾者的执念，用脚步丈量责任，把禁毒知识送进校园、社区，让“远离毒品”的警钟在每个人心头长鸣不息。
奋力绘就八桂大地长治久安新图景
广西政法系统交出2025年优异答卷
□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 孔莉
岁序更替，华章日新。
翻开广西政法系统2025年工作答卷，亮眼实绩跃然纸上：全区刑事案件、治安案件同比分别下降26.8%、9.2%；起诉涉罪未成年人同比下降13.5%，审结侵害未成年人犯罪案件同比下降20.87%；全区群众安全感98.2%，政法队伍执法满意度92.8%……一串串硬核数据，见证广西政法护航发展的坚实步履。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是广西起势发展、实干奋进的关键一年。广西政法系统牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，守正创新深化政法改革，驰而不息推进从严管党治警，以忠诚履职彰显担当，以实干笃行夯实根基，为经济社会高质量发展筑牢平安法治屏障。
固本强基厚植平安底色
“家里遇到了宅基地边界纠纷，我抱着试一试的心态扫了综治中心的‘解纷码’，没想到第2天就有调解员上门，3天就把问题解决了。”提起贵港市平南县社会治安综合治理中心，官成镇新平村村民李大叔连连称赞。
2025年，贵港市大力推进综治中心规范化建设，充分发挥综治中心推动属地属事矛盾纠纷依法闭环解决的作用，构建了“大统筹”“大化解”“大治理”体系，配套限时处理梯次督办、“防回弹”回访评估等机制，矛盾纠纷定责限期化解。
“通过‘大统筹’‘大化解’‘大治理’体系，我们拧紧了责任传导链条，融合了多元解纷力量，夯实了源头预防基础，让群众话有地方说，理有地方评，实现小事不出村、中事不出镇、难事不出县。”贵港市委政法委副书记黎合泉说。
2025年，广西将综治中心规范化建设作为维护社会稳定、保障民生福祉的基础性工程，高位统筹、系统推进、创新突破，全区111个县级综治中心全部完成规范化建设目标。广西社会治安综合治理信息平台于2025年12月31日上线，构建起覆盖自治区、市、县、乡四级的数据矩阵。
自治区党委政法委牵头推动54个职能部门入驻各级综治中心，以常驻、轮驻、随驻等方式，构建起“横向到边、纵向到底”的平安建设责任网络。
市级层面建立联动协同机制，集中攻坚涉众、跨地区、跨部门疑难复杂矛盾纠纷；县级综治中心全年受理矛盾纠纷5万多件，4万多件按法治化“路线图”成功化解；乡镇（街道）推行“乡吹哨、县报到+乡包联、村联调”模式，累计接待群众20余万人次，将大量矛盾化解在基层一线。
“一站式”受理、一揽子调处、全链条服务，综治中心让群众的诉求有人办、依法办，书写了新时代“枫桥经验”的广西实践。
铁拳惩恶筑牢安全屏障
2月3日，自治区第十四届人民代表大会第五次会议上，自治区人民检察院检察长杨正根向大会作报告时说，广西检察机关始终呵护未成年人健康成长，做实全区未成年人违法犯罪预防和治理专班工作，协同自治区19家成员单位有力有序推进，涉未成年人犯罪连续两年实现下降。
广西检察机关对侵害未成年人犯罪保持“零容忍”、出重拳，2025年共起诉此类犯罪2843人。在依法惩戒的同时，广西检察机关秉持“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，对主观恶性大、犯罪性质恶劣、后果严重的涉罪未成年人，依法起诉2225人，同比下降13.5%，未成年人犯罪高发态势得到有效遏制。
自治区政法机关始终聚焦平安广西建设核心任务，以更严举措、更实作风依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会治安大局持续稳定。
防城港市人民检察院坚持依法从严惩治涉边犯罪，与公安、边管、缉私、海警全覆盖建立18个侦查监督与协作配合办公室，完善“捕诉实时研判”、常态清理“挂案”机制，构建团伙链、资金链、网络链“三链”穿透式审查方式，为织密沿海防控网络、维护辖区安全稳定提供坚实司法保障。
钦州市公安局立足边、海、运河区位特点，研判涉边海偷渡走私犯罪生态，以打促防，靶向施治，推广“党建+网格+五户联保+十排联防”机制，通过“小线索”挖出“大团伙”、形成“大震慑”，涉边海案件移送起诉、批捕、审结人数均同比上升，有力维护钦州边海安宁。
广西充分发挥党政军警民“五位一体”联防联控机制作用，切实筑牢祖国南疆安全屏障，有力维护全区社会大局持续安全稳定。2025年，广西刑事案件、治安案件实现“双下降”，特别是加大攻坚人工智能垂直反诈模型，打击电诈立案数、案损数继2024年大幅双下降后，又分别下降38.8%、33.7%。
法治护航激活发展动能
2025年12月30日，中国—东盟自由贸易区南宁国际商事法庭创新运用“东盟语料库”智能法律辅助系统，实现对越南法律的精准检索、比对与翻译，并成功调解一起历时两年、矛盾尖锐的复杂纠纷。
这起高效化解的涉外商事纠纷，正是广西努力打造面向东盟的涉外商事纠纷解决优选地的生动实践。作为中国面向东盟开放合作的“桥头堡”，广西立足区位优势，创新探索兼具地域辨识度、实践实效性、国际适配力的涉外法治建设路径。
“2025年，广西法院统筹推进国内法治和涉外法治，坚持依法平等保护，审结涉外民商事及海事海商案件1686件，办理国际、港澳台司法协助案件459件。北海海事法院灵活适用海事强制令，促使某航运合同纠纷双方达成和解，并入选最高人民法院服务和保障西部陆海新通道建设典型案例。”2月3日，在自治区第十四届人民代表大会第五次会议上，自治区高级人民法院院长黄海龙向大会作工作报告时掷地有声。
擦亮涉外审判新名片，广西承办中越司法行政部门首次边境会晤及首届中越检察机关友谊运动会，成功设立“一带一路”法律服务联盟南宁代表处、中国—东盟商事仲裁协作中心、广西国际民商事调解中心并推动实体化运行，在区域国际合作中彰显出独特的“桂”字力量。
法治护航对外开放，也赋能本土发展。广西全面落实政法机关依法服务保障平陆运河建设若干措施，统筹推进法治园区建设，规范涉企执法司法专项工作，创新建立经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制，解决企业反映渠道不畅、督办追责不实等“堵点”问题。
广西政法系统将紧紧围绕国家更加安全、社会更加安定、治理更加有效、人民更加满意这一目标，持续用力，久久为功，以政法担当护航“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚强法治保障。
辽宁省委政法工作会议要求
努力建设更高水平的平安辽宁法治辽宁
本报讯 记者张国强 韩宇 2月4日，辽宁省委政法工作会议召开。会议全面贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，总结过去一年工作，分析当前形势，研究部署2026年全省政法工作。省委常委、政法委书记郑艺出席会议并讲话。
会议强调，2026年是“十五五”开局之年，也是新时代辽宁全面振兴的战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期，做好政法工作意义重大。全省政法机关必须毫不动摇坚持党的绝对领导，锚定省委关于“打造营商环境最佳口碑省”的目标定位，落实中央政法委关于“加强政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设”的总体部署，结合辽宁实际，聚焦新时代政法工作职责使命，努力建设更高水平的平安辽宁、法治辽宁，为谱写中国式现代化辽宁篇章提供更加有力的安全和法治保障。
会议要求，要坚决维护国家政治安全，坚决捍卫国家政权安全、制度安全和意识形态安全，全面筑牢国家安全屏障。要全力维护社会大局稳定，严密防范化解重大涉稳风险，高质效办理政法领域信访事项，服务保障金融化险改革，提升舆情风险防控能力。要用心保障人民安居乐业，依法打击突出违法犯罪，持续深化矛盾风险防范化解，扎实做好有关群体服务管理，深化社会治安整体防控。要全面加强政法队伍建设，扎实推进政治建设、能力建设、作风建设、职业建设和纪律建设，锻造一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的高素质政法铁军。
青海司法行政工作会议要求
持续为司法行政事业发展夯基固本
本报讯 记者徐鹏 2月5日，青海省司法行政工作会议召开。会议传达学习中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议、省委政法工作会议精神，总结“十四五”期间和2025年工作成绩，安排部署2026年重点任务。省司法厅党组书记、厅长董晋林出席会议并讲话。
会议要求，进一步强化政治引领，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导；进一步加强统筹协调，不断推动全面依法治省工作向纵深发展；进一步推进依法行政，努力为高质量发展营造良好法治环境；进一步提升治理能力，聚力推进更高水平的平安青海建设；进一步优化公共法律服务，更好回应发展所需、满足民生所盼；进一步强化自身建设，持续为司法行政事业发展夯基固本，扎实推动全面依法治省和司法行政工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化青海篇章提供更加坚实有力的法治保障。
会议以视频形式召开，在青海省司法厅机关设主会场，各市（州）司法局，省监狱管理局、戒毒管理局，各监狱、戒毒所设分会场。西宁市司法局、同仁市司法局、建新监狱和行政执法协调监督处4家单位（部门）在会上作交流发言。
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人民法院服务保障海南自由贸易港封关运作研讨会召开
张军冯飞出席并讲话
本报讯 记者张昊2月6日，人民法院服务保障海南自由贸易港封关运作研讨会在海南海口召开。最高人民法院党组书记、院长张军，海南省委书记、省人大常委会主任冯飞出席并讲话。
习近平总书记高度重视海南自由贸易港建设，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，作出一系列重要指示批示。最高人民法院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，指导海南法院及相关省市法院牢牢守住自由贸易港建设安全底线，全面助推自由贸易港高水平对外开放，积极营造自由贸易港建设发展良好法治环境，为海南中国特色自由贸易港建设提供有力保障。
围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，以高质量司法服务保障高标准建设海南自由贸易港，张军提出五方面要求——
提高政治站位、强化使命担当。建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革、扩大高水平对外开放作出的重大决策。要切实增强党性自觉和政治担当，把服务保障海南自由贸易港封关运作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，对标制度型开放法治需求，紧扣审判执行主责主业，保持司法政策与自由贸易港政策制度体系同频共振、协同发力，努力化政策优势为服务动能。
全面贯彻总体国家安全观。要依法严惩跨境洗钱、离岸金融诈骗、逃税骗税等犯罪，重点打击“套代购”等走私犯罪、组织偷渡等妨害国边境管理犯罪、商业贿赂等破坏市场竞争秩序犯罪，切实维护安全稳定。要监督支持行政机关实施低干预、高效能的精准监管模式，依托“3+N”工作机制，更好服务法治政府建设。
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为制度型开放注入法治动能。高标准建设海南自由贸易港，离不开稳定公平透明可预期的法治环境。要落实外商投资准入负面清单管理要求，强化产权保护，保障公平竞争。要依法审理涉货物贸易、服务贸易、数字贸易案件，保障货物贸易“零关税”和服务贸易负面清单管理制度落地见效。
聚焦“三区一中心”战略定位强化专业审判。打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，需要持续发挥专业审判作用。要妥善审理育种制种、深海开发、航天科技等领域疑难复杂知识产权案件，统筹促发展和促规范，助推自由贸易港科技创新与产业升级。要聚焦国际中转集拼、转口贸易、国际航运、临港产业等重点领域发展，加强海事审判专业化建设。
锻造堪当重任的高素质专业化审判队伍。要坚持政治建设、业务建设、职业道德建设一体推进，完善更加开放的人才培养引进政策机制，强化审判监督指导和理论研究，加快培养造就一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高素质专业化审判人才。
冯飞代表海南省委、省政府感谢最高人民法院近年来对海南改革开放发展的关心支持。他表示，海南自由贸易港封关后对法治建设和司法服务保障提出新的更高要求。省委、省政府将在最高人民法院的指导和支持下，深入学习贯彻习近平法治思想，深入实施海南自由贸易港法，大力推进法治海南建设，全力深化司法体制改革，推动完善与自由贸易港建设相适应的海南司法工作体系，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让海南自由贸易港建设始终在法治轨道上行稳致远。希望最高人民法院针对自由贸易港的改革开放特点和作用，把更多改革试点政策放在海南，在涉外司法、知识产权、风险防控、国际交流合作、人才培养等方面给予更多指导和支持，提升海南司法工作国际化能力和水平。
最高法审判委员会专职委员王淑梅主持会议。海南省委副书记、政法委书记杨晋柏，省人民检察院党组书记、检察长张毅出席。海南省有关单位负责同志，海南高院党组书记、院长戴军介绍情况。全国人大代表林桓、雷亚飞，专家学者代表肖永平、王瀚、许玺铮、童伟华作交流发言。最高法、上海高院、广东高院、海南省有关单位负责同志，海南法院有关负责同志参加。
会前，张军和部分参会代表实地调研了海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所，了解“二线管住”的具体举措。
分类施策助企通堵点解难点添动能
河南政法机关持续优化法治化营商环境
□ 本报记者 赵红旗
1月26日晚，在河南省两会召开间隙，全省推动新一年良好开局动员部署会召开。之前公布的2025年经济数据显示，河南GDP突破6.66万亿元，同比增长5.6%，增速居全国第3位、中部六省第1位，是2019年以来完成年度目标任务最好的年份。
不少企业界河南省人大代表说：“经济发展的成果，得益于全省上下持续优化营商环境，分类施策帮助企业通堵点、解难点、添动能。”
近日，《法治日报》记者从河南省委政法委获悉，2025年以来，河南省政法机关以民营经济促进法为遵循，聚焦企业合法权益保护，多措并举为经济高质量发展营造优质法治环境。省委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，制定出台《充分发挥政法机关职能作用促进法治化营商环境优化提升方案》《河南省政法机关服务和保障民营企业发展壮大的重点措施》等，持续加强对政法系统开展企业合法权益保护专项行动的组织领导，有力健全完善执法、司法、法律服务保障体系，全省政法机关上下联动、密切协同，构建起条块结合、齐抓共管的工作格局。
依法维护企业合法权益
2025年初，某视频账号连续发布数十条视频，指责胖东来公司“暴利经营”“产品质量低劣”，甚至对企业创始人于某来进行人身攻击。视频迅速发酵，点击量超过千万。
“那几天，公司客服电话异常繁忙，不少合作伙伴都来询问情况。”胖东来有关负责人说，当年4月25日，企业向许昌市中级人民法院提起诉讼。
法院在48小时内就完成了审查、听证、裁定全过程，发出了全省首份“网络行为+财产保全”双保全司法禁止令。法院的快速反应，让企业吃了一颗定心丸。
许昌中院依法公开审理涉胖东来系列案件，第一时间向自媒体平台发出网络侵权“禁言令”，依法判决被告停止侵权、公开道歉、赔偿损失，旗帜鲜明为诚信企业撑腰，让公众知晓网络造谣必担责。
河南法院持续优化法治化营商环境，开展促进民营经济高质量发展法治保障攻坚，持续开展送法进企业活动，修订《企业防范法律风险提示100条》，并发放2万余册。2025年，河南省高级人民法院出台保障融入全国统一大市场22条司法措施，全省法院审结涉企案件68.29万件，金额达3909亿元，46.57%的案件调撤结案，共审结破产案件1635件，1233家企业有序退出市场，62家企业重整、和解成功。其中，三门峡市两级法院推动“金源系”公司重整脱困，去化债务超130亿元，清付近3000名职工薪酬7亿元，河南省最大黄金生产企业焕发新生。
平等保护各类经营主体
“多亏了‘绿色通道’，原本7个工作日的办证时限，压缩到2个工作日以内，为企业出境拓展业务赢得宝贵时间。”2025年12月19日，焦作市某企业负责人李女士在海外通过视频向焦作市公安局出入境管理支队“助企专窗”民警致谢。
2025年，河南公安出入境管理部门充分发挥职能作用，优化服务理念，以企业需求为导向，推出“助企专窗”、专场服务、延时急办等便利化举措，助力企业出海；同时，对来豫投资创业、商贸交流的外籍人员，提供口岸签证便利，持续为中外企业跨境经贸往来“减负提速”，助力打造一流国际营商环境。
河南省公安厅深入开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，积极拓展警企沟通渠道，健全警企对接机制，组织全省14193名民警联系帮扶17494家企业，为企业纾困解难，积极优化法治化营商环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“警区+”为纽带，深度融入“党建+网格+大数据”治理模式，让平安底色更浓，发展动能更足。如今，“警区+”机制正呈现多元融合的河南特色，全省已组建“警区+厂区”2918个、“警区+商圈”1417个，护航企业发展，让商户经营更安心。
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在服务国际商贸方面，郑州航空港区的多个警务室主动对接国际商贸、物流企业需求，提供多语种警务服务，简化涉外业务办理流程。
河南省检察机关对各类经营主体依法平等保护、一视同仁对待，依法惩处合同诈骗、串通投标、非法经营等扰乱市场秩序犯罪，依法起诉3857人；纵深推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，“上提一级”清理涉企刑事“挂案”110件，监督纠正违规跨地域办案、以刑事手段插手民事纠纷等案件497件，依法监督解除违法“查扣冻”企业财产7.53亿元。针对一起涉嫌骗取贷款“挂案”，郑州检察机关依法监督撤案、解除查封价值1.1亿元房产。
河南省人民检察院依法加强原始创新和关键核心技术知识产权司法保护，联合河南高院聘任张新友、许为钢院士等85名技术咨询专家、技术调查官，借力“最强外脑”破解创新技术认定难题。依法起诉侵犯商业秘密、商标权、著作权犯罪1247人，办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件数量同比上升195.6%。
规范涉企行政执法检查
“我们作为民营运输行业，容易遇到哪些法律风险？”“企业与工人的劳动合同怎么签才规范？”……1月26日，就企业常遇到的法律问题，商丘市司法局局长李清玮与部分民营企业负责人互动交流。
“这种‘定制式’普法效果最好，让我们知道从哪些环节进行整改。”某企业负责人李军说。
如今，河南省司法行政机关服务企业已实现常态化。
河南省司法厅厅长贺振华说，全省全流程规范涉企行政检查，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。2025年以来，全省入企检查频次同比下降30%以上，企业获得感和满意度明显增强，规范涉企行政检查取得了阶段性成效。
为减少现场检查频次，河南省司法行政机关持续推广非现场监管方式，进一步提升监管精准度，实行分级分类监管，把有限的执法力量用在风险高、信用差的企业上，对守信主体“无事不扰”，对失信主体“利剑高悬”。
河南省行政执法部门坚持检查与服务并重，树立预防为主、包容审慎的执法理念。全省执法部门在日常检查中发现，部分企业因疏忽大意造成许可证照超期失效，构成违法甚至受到处罚，便推行证照到期前提醒工作机制。截至目前，全省省、市、县三级共梳理5285项提醒服务事项，发送提醒短信近10万条，提升了企业满意度和获得感。对检查发现的轻微违法行为，鼓励采取柔性执法方式，适用不予、从轻、减轻处罚和不予实施行政强制等行政执法“四张清单”制度，给企业保留容错纠错空间，切实减轻企业经营负担。
“魔法”禁毒教育课开启青少年识毒拒毒之旅
□ 本报记者 王春 文/图
“麻瓜世界出现新型黑暗魔法——‘笑气’，它会偷走快乐、摧毁意志！今天，让我们化身‘魔法少年团’，揭开它的真面目！”
2月5日10点，《法治日报》记者牵手“法治小记者”，走进由浙江省莫干山女子强制隔离戒毒所联合湖州市公安部门共同打造的智能化禁毒宣教阵地——湖州市青少年物质成瘾预防指导中心，开启了当天的研学活动。一场充满“魔法”的禁毒教育课，瞬间吸引了众人的目光。
在莫干山女子强戒所民警方艾的带领下，记者和少年团沿着禁毒研学动线“打卡闯关”：AI智能语音问答系统抛出禁毒知识难题、吸毒模拟系统直观演绎吸毒前后巨大反差、
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禁毒戒毒声音墙诉说戒毒人员的悔悟心声……通过互动式游戏、沉浸式体验和团队式协作，青少年们冲破重重阻碍，合力揭露了新型毒品及未列管成瘾性物质“陷阱”。
“如果有人让你吃来路不明的东西，该怎么办？”互动课堂上，3名青少年化身“禁毒勇士”，现场演绎遇到毒品诱惑时的惊险场景。面对陌生人的怂恿、“好心人”的哄骗，他们沉着应对、巧妙化解，拒绝毒品的意识在欢声笑语中深植于心。
随后的知识竞答环节，“法治小记者”沈希珵和沈希玥受邀成为“禁毒考官”，现场检验少年团的学习成果。“禁毒魔法课堂”的成效，在孩子们踊跃举手间尽显。
“预防指导中心打通了青少年禁毒工作从知识普及、风险预警、精准干预到社会融入的全链条。”莫干山女子强戒所政委吴善龙介绍说。
如果说“治未病”是筑牢毒品预防关口的主动作为，“治已病”是浙江司法行政戒毒系统挽救“迷途羔羊”的责任担当。
结束闯关之旅，当日下午2点，记者驱车前往浙江省戒毒康复所（省余杭强制隔离戒毒所），刚下车便遇上一对匆匆赶来的母女。
“谢谢你们给了我第二次生命。”说话的女生不过20岁出头，戴着眼镜，梳着马尾辫。她激动地将一面锦旗郑重地递到民警手中，眼里噙着泪花。
她叫小雨（化名），是这里的一名自愿戒治康复人员，专程赶来参加防范药物滥用宣传活动。
冬日小雨淅淅沥沥，走进省戒毒康复所，楼宇错落有致，文体设施齐全，整体氛围宁静舒缓，与普通校园别无二致。
迈入戒治康复区，运动康复室、心理咨询室、康复治疗室等依次排开，中频脉冲电子治疗仪、踝关节持续被动活动仪等设备整齐陈列，暖色装饰让人感觉温馨放松。
在民警指引下，一行人步入教育室，10余名自愿戒治康复人员已等候在此。小雨深吸一口气，缓缓道出自己从坠入深渊到重获新生的历程。
2024年，小雨在男友怂恿下尝试了一款号称“能让灵感迸发”的“电子烟”。短短几个月，她的视力骤降至0.1，被医院确诊为毒性视神经损伤。濒临崩溃之际，小雨妈妈拨通了省戒毒康复所求助电话。医疗团队迅速为她量身定制康复方案。多管齐下的治疗方案成效显著——仅半个多月，她的视力便恢复到0.8，手不抖了，说话也流畅了。
“我是幸运的，但人生没有侥幸，远离成瘾物质，一切还来得及。”小雨的话语坚定有力，既是对在座人的鼓舞，也是对自己的郑重承诺。
小雨并非个例。自2024年10月该所试点开展戒治康复工作以来，已探索创建了具有浙江辨识度、全国影响力的戒治康复工作模式，累计收治帮扶640余人次。
预防为先、挽救托底。每当毒品治理出现新挑战，浙江戒毒民警总能给出回应时代的答案。
记者手记
无论是孩童们识破“毒魔”的欢声笑语，还是戒毒康复所内小雨重见光明的喜极而泣，戒毒民警的身影始终穿梭在守护平安第一线。
日复一日的坚守中，他们用专业驱散迷途者的阴霾，用耐心化解成瘾者的执念，用脚步丈量责任，把禁毒知识送进校园、社区，让“远离毒品”的警钟在每个人心头长鸣不息。
成都政法系统实干实绩书写平安答卷
□ 本报记者 马利民
2025年，四川省成都市政法系统牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，聚焦护航超大城市高质量发展、守护人民群众幸福美好生活核心任务，圆满完成成都世运会等重大赛会活动维稳安保任务，获评第三批全国法治政府建设示范市，以忠诚履职、担当作为，交出了一份让党放心、让人民满意的年度答卷。
把牢政法工作“定盘星”
“党的领导是政法工作的最高原则和根本保证。2025年，全市政法系统始终把政治建设摆在首位，持续巩固党的绝对领导。”近日，成都市委政法委有关负责人在接受《法治日报》记者采访时说。
强化理论武装凝心铸魂。成都市委政法委精心组织政法领导干部专题研讨班、政法干警理想信念教育培训班等多层次政治轮训，实现全市在编干警政治学习全覆盖，引导全体政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成果转化为履职尽责的强大动力。
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成都市委政法委制定工作手册和机关应急预案，修订完善业务工作操作规程等10大类规章制度，推动政法委机关工作规范化制度化水平显著提升。全市政法机关同步加强党建与业务深度融合，以高质量党建引领政法工作高质量发展。
全市政法系统深化纪律作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治执法司法领域群众身边不正之风，着力锻造忠诚干净担当的政法铁军。分层分类组织业务培训和实战练兵，细化完善16项从优待警工作措施，不断激发政法干警履职热情和队伍战斗力。
织密城市安全“防护网”
平安是发展之基、民生之本。
“我们高标准完成市、区（市）县、乡镇（街道）三级综治中心规范化建设，建立横向联动政法单位、行业部门，纵向贯通市、区（市）县的平安建设工作格局，累计吸附受理矛盾纠纷5.9万余件，成为矛盾纠纷化解的‘终点站’。”市委政法委有关负责人说，全市22家基层法院全部入驻综治中心，“一站式”提供指导调解、立案登记等服务，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。
平安建设，既要主动防范，更要精准打击。成都市政法系统严打突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争和“亥时警务+”行动，统筹推进电信网络诈骗、毒品犯罪、侵财犯罪打击治理，涉毒重大案事件实现“零发生”，传统侵财犯罪3年降幅达83%，违法犯罪警情连续10年下降。市公安局部署“亮剑”专项行动，招摇撞骗等接触性诈骗犯罪警情、立案“双下降”，养老领域非法集资发案率同比下降50%；市中级人民法院审结“智汇堂”等养老诈骗系列案件，切实守护群众“钱袋子”。
未成年人是国家的希望、民族的未来，依法保护未成年人的合法权益，是政法干警肩负的职责和使命。成都市建成运行专门矫治教育学校，完善未成年人欺凌防治机制，474名法官担任中小学法治副校长，“零容忍”打击侵害未成年人犯罪，为青少年健康成长保驾护航，未成年人犯罪同比下降6.9%。
“我们始终践行司法为民宗旨，把群众急难愁盼放在心上，用法治手段守护幸福美好生活。”市委政法委有关负责人说。
2025年，市法院联合开展“枫桥协同化劳争”专项行动，发布40条规范用工风险提示；坚持柔性化解家事纠纷，调解撤诉率达62.63%。市司法局提供法律咨询服务35.4万人次，办理法律援助案件1.9万件，向困难群众发放司法救助金，让法治阳光照亮每个角落。
激活法治赋能“动力源”
法治是最好的营商环境。
“短剧出海过程中，我们发现每个国家的法律法规差异较大，一不小心就违规了，我们企业急需一份看得懂的‘海外法规说明书’，告诉我们‘红线’在哪里，‘绿灯’怎么过。”在成都政法系统服务企业高质量发展座谈会上，成都某影业公司负责人的发言，直接抛出了当下短剧出海企业的共同法治“堵点”。市委政法委有关负责人当即回应，将点对点派专人与企业对接，收集相关诉求，并联动政法系统搭建平台，提供跨境维权的法律指引。
记者了解到，为护航企业健康发展，市委政法委健全“政法四长”与企业面对面座谈机制，深入推进侵害企业产权和企业家合法权益专项治理。市法院打造“蓉法护企面对面”品牌，开展140余场问需活动，布局43个法官工作室；市公安局建立企业警务联络专员制度，建成40个警企服务站，立案侦办经济犯罪案件1000余件；市司法局推行涉企行政检查“一码检查”，企业满意率达99.57%，相关机制获评第七届“中国法治政府奖”。
护航重大活动安全有序。市公安局统筹构建世运安保组织指挥、方案预案、综合保障三大体系，精细化落实圈层防控，保障1800余场赛事平稳运行、21万人次安全观赛；同时为“一带一路”科技交流大会、成都马拉松等1100余项、2500余场大型活动提供高水平安全保障。
服务区域协调发展战略。深化成渝、成德眉资区域警务协作，签订合作协议16份，实施公安政务服务川渝通办事项64项、成德眉资“同城化无差别”受理事项42项。市法院与重庆、成德眉资地区法院开展多层次司法协作，市司法局发布《成德眉资同城化生态司法保护联合倡议书》，推动区域协同发展走深走实。
知识产权保护不断强化。成都市率先成立音乐文创知识产权保护平台，市法院创新运用3D实物证据建模技术赋能知产案件办理，市公安局吸纳2924家企业入驻“知识产权云警务”平台，全方位护航创新创造。
“站在新的起点，成都市政法系统将继续坚守初心使命，勇担时代责任，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，持续深化平安成都、法治成都建设，为加快打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供更加坚强有力的政法保障。”市委政法委有关负责人说。
2023年至2025年人民法院司法救助12.86万余人
为涉诉困难群众点亮希望之灯
□ 本报记者 张昊
2月6日，最高人民法院召开新闻发布会，发布人民法院开展司法救助工作的有关情况。记者从发布会上了解到，2023年至2025年，人民法院共办理司法救助案件9.28万件，决定救助案件9.04万件，救助12.86万余人，救助总额达25.61亿余元，人均救助金额为21597.06元。
最高法赔偿办主任王振宇说，司法救助是人民法院“扶危济困，救急救难”的民心工程，它不仅要努力修复受损的健康和财产，更要重建被案件击碎的生活秩序与发展希望，为困境中的涉诉困难群众点亮希望之灯。
关口前移
记者了解到，2015年，中央政法委牵头联合财政部、最高法、最高检、公安部、司法部出台《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》（以下简称六部门意见），建立起国家司法救助制度的框架体系。其后，最高法出台配套规定，为各级人民法院办理司法救助案件提供具体指引。
“十余年来，各级人民法院以‘如我求助’的意识充分履职，不断深化国家司法救助改革。”王振宇说，在最高法出台的加强和规范人民法院国家司法救助工作意见及相关程序规定、工作规则、文书样式等系列规范性文件基础上，地方各级法院聚焦解决实践难题，相继出台配套细则近400件，内容包括明确人民法院和民政部门在司法救助与社会救助衔接中的具体职责；进一步细分救助申请人困难等级，推动实现依法救助、科学救助、有效救助等。
当前，全国所有的高级法院、94%的中级法院及70%的基层法院已设立司法救助委员会，高、中级法院司法救助工作基本由专门承担国家赔偿审判工作职能的机构负责，救助案件纳入全国法院“一张网”系统线上办理，实现规范管理。王振宇说，司法救助工作更加规范精细，涉诉困难当事人的权益得到更加充分保障。
人民法院根据六部门意见精神，将救助关口前移，重心放在审判执行阶段。2023年至2025年，信访阶段决定救助案件数与审判执行阶段决定救助案件数比由过去的“八二开”到现在的“一九开”，形成了以审判执行阶段救助为主的新格局，司法救助法治化水平不断提升。
王振宇说，《人民法院国家司法救助案件办理程序规定（试行）》明确，救助申请人有初步证据证明其生活困难特别急迫的，原案件承办部门可以提出先行救助的建议，并直接送司法救助委员会办公室做快捷审批。
突出重点
记者了解到，开展对涉诉特殊困难群体救助工作是人民法院的工作重点之一。
“与其他类型案件相比，刑事案件中的被害人所受侵害往往更为严重，求偿更为困难，救助需求因此也更加强烈，六部门意见回应了刑事案件被害人群体的优先保护需要。”王振宇说，最高法针对实践中的难点堵点提出具体措施和要求，进一步加强刑事案件被害人救助工作。各地法院加强与多部门工作联动，不断完善工作机制，刑事案件被害人救助人数及资金均有较大幅度增长，救助工作质效明显提升。
人民法院加大对未成年人、老年人、重度残疾人等群体救助力度，2023年至2025年，全国法院共救助此类群体10.77万人。此外，人民法院加大救助涉诉农村困难当事人力度，保障一大批涉诉农村困难群众在乡村振兴道路上不掉队、不落下。
最高法赔偿办二级高级法官宋楚潇介绍了近年来人民法院在救助未成年人方面的多项创新举措，包括创新“资金+立体帮扶”模式，与妇联、教育、民政等部门建立协同机制，“一次性救助”与“长期帮扶”相结合；创新资金监管，为确保救助金真正用于未成年人成长所采取的创新监管模式；高度关注心理健康，在解决经济困难的同时，助力未成年人身心健康成长等。
“司法救助温情的手，托住的是未成年人跌落的生活，重燃的是他们回归正常生活的勇气。”宋楚潇说。
“人民法院探索多维救助方式，增强救助效果。”王振宇说，有条件的地方，积极探索建立刑事案件伤员急救“绿色通道”、对遭受严重心理创伤的被害人实施心理治疗、对行动不便的受害人提供社工帮助等多种救助方式，进一步增强救助效果。有的法院建立了司法救助心理抚慰、公益助学及权益保护协作机制。
增强合力
六部门意见规定，国家司法救助以支付救助金为主要方式。同时，与思想疏导、宣传教育相结合，与法律援助、诉讼救济相配套，与其他社会救助相衔接。
人民法院如何加强与有关部门的协作，形成对困难群众救助的合力？“国家司法救助是社会保障制度的组成部分，当被救助人存在长期困难仍需救济时，需要行政部门、民间慈善组织的合力推动以及社会力量的广泛参与。”最高法赔偿办副主任何君在回答《法治日报》记者提问时说，司法实践中，人民法院在做好“当下救”的同时，积极搭建与民政、人社、妇联、残联等部门的协作平台，推动信息共享和政策衔接。
在增强救助合力方面，最高法与全国妇联持续联合发布涉未成年人司法救助典型案例，明确将“生存权保障”作为核心价值，推动建立“当下救”与“长久助”衔接机制。江西、河南、黑龙江、吉林、安徽、四川等多地高、中级法院与同级民政、人社等部门联合出台司法救助与社会救助衔接机制规定。黑龙江高院积极推动司法救助纳入该省“高效办成社会救助一件事”。通过将司法救助纳入政务服务平台，打破部门间数据壁垒，推动行政部门、司法部门一体联动参与救助，实现司法救助与社会救助的联动互通、多跨协同、一网通办，同时依托一体化应用服务系统等数据共享交换平台，及时将救助帮扶信息反馈民政部门，避免出现救助遗漏或重复救助问题。
王振宇说，下一步，人民法院将加强救助资金保障，继续拓展救助资金来源、研究救助资金回笼使用问题；加强救助机制创新，促推司法救助制度完善；加强救助效果延伸，强化跟踪问效和实地调研督导，适时组织开展司法救助案件质效评查。此外，人民法院还将加强信息化建设，通过信息赋能司法救助，确保精准救助及救助资金的合理使用，推动救助工作科学发展。
本报北京2月6日讯
严格公正司法 做实定分止争
惠州法院持续提升审判质效和司法公信力
□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 赖艳芳 刘江涛
岁暮天寒，广东省惠州市惠城区某建筑工地的91名工人心里却涌动着暖流——前不久，他们被拖欠许久的61万余元工资全部到账。纠纷的高效化解，得益于惠州法院构建的多元解纷体系。这只是惠州法院2025年服务大局工作的一个缩影。
2025年，惠州法院坚持司法为民、公正司法，深化改革创新，持续提升审判质效和司法公信力，打出一套“组合拳”，为经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。去年，全市法院共受理案件176250件，办结159981件，法官人均结案514.41件，同比分别增长38.67%、34.77%和30.44%，群众司法获得感和满意度持续提升。
政治铸魂 淬炼铁军
政法机关首先是政治机关，惠州法院始终坚持把政治建设摆在首位。2025年，惠州法院扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导干警自觉把“从政治上看，从法治上办”融入执法办案全过程，不断筑牢政治忠诚。
惠州法院通过举办“业务能力竞赛”、组织优秀庭审和文书评比、与高校共建实践基地等方式，全面提升干警专业素养，同步推进业务能力建设。2025年，全市法院有8件案件入选全国、全省法院典型案例，13个法答网答疑、2篇裁判文书、1场庭审获评全省优秀。
惠州法院扎实开展纪律学习教育，持续深化全面从严治院，坚持用“身边案”警醒“身边人”。出台党员干部“八小时以外”行为规范，强化对“人、案、财、物”的有效监督。2025年，共有18个集体和个人荣获省级以上表彰，展现了法院队伍昂扬向上的精神风貌。
服务大局 护航发展
一年来，惠州法院贯彻总体国家安全观，严厉打击暴力犯罪，深入开展涉“地下六合彩”犯罪综合治理、“断源2025”禁毒专项行动等，全力净化社会风气，提升人民群众安全感。
在涉企案件执行中，法院灵活运用“活封活扣”、执行和解等柔性司法措施，惠及企业784家，最大限度保障企业正常经营。通过出具《预处罚告知书》、适用执行宽限期、修复企业信用等举措，为企业恢复发展创造条件。
过去一年，惠州法院全力助推“百县千镇万村高质量发展工程”，加强县域特色产业司法保护。博罗县人民法院“法治体检+调判结合”、惠东县人民法院“问需于企+多元解纷”等模式，有效赋能当地订单农业、制鞋产业发展。惠州市中级人民法院围绕环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区建设建立的“四位一体”生态司法保护新机制，获评全省法院生态环境司法十大创新机制。
优化机制 提质增效
过去一年，惠州法院持续优化工作机制与流程，推动审判执行质效不断提升。
据介绍，惠州法院探索的“执前督促+和解”模式，让许多纠纷在执行程序启动前就得以化解。2025年，全市法院发出执前督促履行告知书49647份，促成6420件案件当事人达成和解，14658件案件当事人履行完毕。惠州中院“四位一体”执行前端治理工作机制获评全省法院“优秀工作机制”。
惠州法院深化案件繁简分流，采取“类案+选案”模式快速甄别、流转民商事二审案件，惠州中院速裁团队法官人均结案827.4件，审判效率持续提升。
为落实司法责任制，惠州法院修订院庭长办案管理工作规定，进一步细化办案任务数量，压实院庭长案件阅核责任，加强数据研判会商，院庭长办结案件53770件，阅核11613件，推动审判质量和效率同步提升。
“去年，我们不仅加大执行力度，还创新执行方法，实现法律效果与社会效果的统一。”惠州中院执行局负责人介绍说，面对执行难题，全市法院开展“执行质效全面提升年”行动，全年执结案件36624件，执行到位金额63.96亿元。
守护民生 司法为民
“没想到，不用打官司也能解决问题。”近日，在惠城区金融纠纷诉调对接中心，因信用卡纠纷而来的张先生感叹道。该中心成立以来，已高效化解了大量金融纠纷。
2025年，惠州法院深度融入综治中心规范化建设，做实调解指导、诉调对接与现场解纷，先行调解成功案件13356件。通过完善“市场化+专业化”商事调解机制，成功调处纠纷7847件。特色调解品牌不断涌现：惠东法院“惠调和”品牌成功调解案件4693起；惠州中院“心调在诉前”品牌探索“心理咨询+诉调对接”新模式。
民生案件无小事，全市法院审结教育、医疗、住房、养老等涉民生案件21787件，通过治理欠薪专项行动为4569名劳动者追回劳动报酬2.3亿元。旅游巡回法庭、工业园区法官工作室等专业平台，将司法服务延伸到群众最需要的地方。
如今，在博罗县罗浮山风景名胜区，“无讼景区”建设成效显著；在龙门县南昆山生态旅游区，旅游巡回法庭随时待命；在仲恺高新区，劳动争议诉调对接工作室高效运转……
从91名工人拿到欠薪的笑脸，到困境企业重获生机的希望；从金融纠纷的高效化解，到“无讼景区”的和谐画面，惠州法院以实实在在的行动，诠释着“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的初心与实践。
河北涿鹿检察派送寒假“安全大礼包”
本报讯 记者周宵鹏 通讯员陈春霞河北省涿鹿县人民检察院近日组织开展“暖冬护童心 法治伴成长”主题系列活动，以“检察关爱+法治教育”相结合的方式，为未成年人送上一份寒假“安全大礼包”，提升其法治意识和自护能力。
涿鹿县检察院检察官走进留守儿童家庭，与监护人促膝交谈，详细了解孩子们的学习生活状况和内心需求，鼓励孩子们树立理想、勤奋学习，学会运用法律维护自身权益，切实提升安全防护意识。该院担任法治副校长的检察官开展法治宣讲，围绕“寒假安全与自我保护”主题，采取“线下集中授课+线上同步直播”形式，为全县多所中小学学生送去内容生动有趣的法治课，通过以案释法、互动问答等形式，紧密结合寒假期间易发风险，重点宣讲交通安全、防范欺凌、健康上网、预防性侵害及日常自我保护等内容。
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以忠诚担当守护赣鄱安澜
访江西省委副书记、政法委书记陈永奇
□ 本报记者 黄辉
“今年的中央政法工作会议从政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设五个方面提出具体要求，为2026年政法工作擘画了‘路线图’、明确了‘任务书’，让我们方向更明、思路更清、信心更强、干劲更足。”
新的一年，如何贯彻落实中央政法工作会议精神，纵深推进更高水平的平安江西、法治江西建设？近日，江西省委副书记、政法委书记陈永奇在接受《法治日报》记者采访时，详细介绍了以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化的“江西方案”。
陈永奇强调，全省政法系统要深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，树立和践行正确政绩观，聚力“改进作风、维护稳定、护航发展”，建设更高水平的平安江西、法治江西，为全省“十五五”开好局、起好步提供安全和法治保障。
淬炼政治忠诚
中央政法工作会议强调，政法机关首先是政治机关，要把政治建设摆在首位，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
陈永奇表示，江西政法系统持续深化政治建设，推进全员政治轮训，狠抓党管政法制度落实，认真抓好中央巡视反馈意见整改，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力宣传政法英模先进事迹，坚决践行对党绝对忠诚。2025年，群众对政法机关满意度达97.03%。
“今年，全省政法系统必须在强化政治建设上展现新作为。”陈永奇强调，要把学习习近平法治思想同全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系贯通起来，准确把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在成效。
陈永奇强调，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导，我们必须旗帜鲜明将其贯彻落实于工作各方面全过程，坚定不移落实党管政法工作制度，充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，健全落实党委政法委政治督察、重大案件统筹协调等制度机制，
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真正把党对政法工作的绝对领导落地落实。
夯实平安根基
平安，是人民幸福安康的基石，是改革发展的基本前提。
“中央政法工作会议强调，2026年，要确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。”陈永奇表示，江西政法系统将坚定不移贯彻落实总体国家安全观，切实筑牢安全屏障。
2025年，江西全省社会大局保持安全稳定，全年刑事案件、治安案件立案数分别同比下降7.7%、12.6%，降至近20年来最低；命案发案数同比下降9.7%；公众安全感达99.3%，创历史新高。
欲筑室者，先治其基。如何加强基础建设夯实平安根基？陈永奇介绍说，江西坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，今年将从以下几个方面着手，不断提高社会治安综合治理效能。
加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾风险大排查大化解专项行动。巩固提升县级综治中心规范化建设成果，对综治中心入驻干部开展全员轮训和履职考核。注重发挥好退休政法干警政治可靠、经验丰富、业务熟悉的优势，汇聚“银发力量”化解矛盾纠纷。开展网格化管理服务提质增效专项行动，推动网格治理力量与驻村（社区）民（辅）警信息联采、安全联防、隐患联查、矛盾联调、服务联动、平安联创，更好发挥网格吹哨作用。
加强社会治安整体防控。坚持惩防并举，综合施策，推进新一轮社会治安整体防控体系建设三年行动。加强公共安全、道路交通和消防安全隐患排查整治，提升大型文旅活动安全管理水平。完善落实鄱阳湖区联防联治工作机制，推动属地建立“问题能发现”的常态巡防机制。完善见义勇为及时表彰奖励机制，加强平安志愿者队伍建设，在全社会营造共同守护正义正气和道德价值灯塔的浓厚氛围。
深化法治江西建设。认真落实《法治中国建设规划（2026—2030年）》，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断深化中国特色社会主义法治体系江西实践。同时，深化政法改革，开展优化法治化营商环境对标提升专项行动，有力保障和促进社会公平正义，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹江西篇章作出政法系统积极贡献。
锻造政法铁军
事业成败，关键在人。政法队伍使命如山、责任如磐，必须以强的担当、强的能力，以铁的纪律、铁的作风，完成好党和人民赋予的使命任务。
“我们将把学习好、贯彻好会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，铸忠诚强担当，锻造新时代政法铁军。”陈永奇说。
对于如何锻造红土圣地过硬政法铁军，陈永奇介绍了四大举措：
一是强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，开设“政法大讲堂”，推动深化全员政治轮训，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
二是把专业化建设摆在更加重要的位置来抓，完善政法各部门分级分类培训机制，推动政法干警做本部门、本领域的行家里手。强化实践锻炼，把政法干警放到斗争一线去磨砺，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
三是不断改进作风，今年将开展“全省政法队伍作风建设年”活动，以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，对作风顽疾进行一次大排查、大整改，推动队伍作风大转变、大提升。
四是纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，健全执法司法权力制约监督机制，进一步营造风清气正的良好政治生态。
“2026年是‘十五五’开局之年。做好新一年政法工作，更加需要我们保持战略定力、坚定信心决心，强化忧患意识、树牢底线思维，以历史主动精神战风险、迎挑战、克难关。”陈永奇表示，全省政法系统将积极履行职责使命，持续锤炼过硬作风，靶向提升能力素质，笃志践行初心使命，以忠诚担当守护赣鄱安澜。
应勇在全国检察机关党风廉政建设工作会议上强调
以更高标准更实举措推进全面从严治检
本报北京2月6日讯 记者董凡超 2月6日，全国检察机关党风廉政建设工作会议在京召开。最高人民检察院党组书记、检察长应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委五次全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持依法用权、制度治权，确保检察权始终在法治轨道上、制度框架下运行，以更高标准更实举措推进全面从严治检，强化检察监督，履行好国家法律监督机关职责，为持续推进习近平法治思想的检察实践提供坚强保障。
应勇指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国检察机关持续加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进纪律教育、作风建设常态化长效化，健全检察权运行制约监督机制，支持配合纪检监察机关监督执纪问责，全面从严治检取得新的明显成效。但也要清醒看到，检察人员违纪违法清存量、遏增量任务依然艰巨，对“关键少数”和退休人员、年轻干部的监督还需加强，对检察权制约监督还要加大力度。全面从严治检必须一刻不能停、半步不能退，永远在路上、“永远吹冲锋号”。
应勇强调，检察机关贯彻落实党中央重大决策部署，是纵深推进全面从严治检的重要任务。要坚持从政治上着眼、在法治上着力，锚定“十五五”时期目标任务，健全党中央重大决策部署在检察机关落实机制，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时时处处用习近平法治思想“十二个坚持”对照审视检察工作。
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坚定法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决反对和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点。严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树立和践行正确政绩观，自觉在遵规守纪、遵循规律中干事创业，更加坚决有力贯彻落实党中央决策部署。要持续做深做实政治监督，扎实开展系统内巡视，及时发现和校准贯彻落实党中央决策部署中存在的政治偏差，强化政治建设。
最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持会议，党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长刘炤传达二十届中央纪委五次全会精神，党组成员、政治部主任滕继国通报2025年检察机关党风廉政建设情况。中央纪委国家监委、中央政法委有关部门负责同志到会指导。会议以视频方式开至各省级检察院。最高检领导，中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组和最高检机关各内设机构、各直属单位全体人员在主会场参会。各省级检察院、新疆生产建设兵团检察院全体人员及分州市院检察长在分会场参会。
砥砺奋进践使命 平安云南谱华章
□ 本报记者 常 煜
□ 本报通讯员 裴卫国 姜光鑫
2025年，作为“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的关键节点，云南政法机关以实干担当交出高分平安答卷：全省群众安全感综合满意率攀升至97.39%，再创历史新高。
云南政法机关始终坚定不移贯彻总体国家安全观，将平安建设深度融入边疆治理、民生保障全链条，在保安全、解纠纷、防风险、促发展的实践中彰显新担当、展现新作为，用忠诚履职为云岭大地绘就更坚实的平安底色，让万家灯火在法治护航下愈发温暖明亮。
凝心聚力护民安
“只有获取我国公民在缅北遇害的铁证，才能打开跨境打击行动的大门。面对未知的危险，我们可能一去不回……”不久前，昆明市公安局刑侦支队一级高级警长纳新讲述这段经历时，语气沉重却字字坚定。他带队出征，在缅方执法部门配合下，闯过重重难关，成功将“卧虎山庄枪击案”核心证据护送归国。
2025年，云南加强跨境执法合作，重拳打击跨境违法犯罪，打掉境外电诈窝点46个，接办境外移交中国籍涉诈人员1800余人，协助解救被困人员787人，实现临边电诈窝点动态清零。
深入开展禁毒“清源断流”行动，全省缴获各类毒品10余吨，拦阻欲走私出境可制毒化学品4500余吨，抓获潜藏境外涉毒“钉子”逃犯63人，全省缴获毒品、阻截化学品、“拔钉追逃”三项战果全国第一，毒品刑事案件连续8年下降。
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聚焦食品药品安全，过去一年，云南检察机关开展“食药安全益路行”专项监督，办理相关公益诉讼535件；生态保护方面，形成“惩治+监督+修复+治理”工作体系，办理生态保护公益诉讼案件1097件，强化生物多样性保护，开展鸟类野生动物保护等监督工作，办理景迈山古茶树养护、苍山野生菌违规采摘等公益诉讼案件。
2025年，云南省法院32个案例被评为全国法院典型案例，13个案例入选全国多元解纷案例库，全省法院全面准确贯彻宽严相济刑事政策，强化安全稳定风险防控，有效促进矛盾纠纷源头治理。
云南司法行政系统统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”。教育改造质量稳步提升，社区矫正对象重新犯罪率低于全国平均水平；刑罚执行衔接更加规范，监地协作不断深化；矛盾化解和法治宣传成效明显。
源头治理止纷争
“没有你们帮忙，我们也不知道什么时候能拿到钱，太感谢了。”近期，丽江市永胜县综治中心内，一起牵涉20名务工者切身利益的劳资纠纷得以圆满调处，他们眼眶湿润，连连道谢。
这样的场景，如今在云南各级综治中心愈发多见。2025年以来，云南坚持和发展新时代“枫桥经验”，召开全省推进综治中心规范化建设现场会议，出台工作指引，健全落实“接转办督”全程跟踪运行机制。省市县乡村五级综治中心全面建成落地，共受理矛盾纠纷29.7万件，化解24.34万件，化解率达82%，县域重大矛盾纠纷化解周期平均缩短40%。依托综治中心推进信访工作法治化，目前，全省129个县级信访部门全部入驻综治中心，通过调解化解信访事项7076件。
过去一年，全省公安机关持续完善“综治中心+派出所+主管部门”联调联处体系，全年化解矛盾纠纷30.2万起，因矛盾纠纷引发的命案同比下降11.3%。
全省法院深入践行“抓前端、治未病”理念，先行调解案件23.7万件，调解成功16.6万件。260个人民法庭嵌入基层治理体系，开展巡回审判17.3万次，把法庭搬到田间地头、村寨院落，让群众在家门口就能享受到便捷高效的司法服务。
穿梭于街头巷尾、奔走在田间院落的人民调解员，既是化解民间矛盾的“贴心人”，也是守护社会和谐的一支“主力军”，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定等职责。数据显示，全省现有人民调解委员会17401个、人民调解员153672人，一支专兼结合、覆盖城乡的解纷铁军正蓬勃发展，为平安云南建设注入强劲动能。
防微杜渐筑屏障
以“净网2025”专项行动为抓手，云南共办理网络违法犯罪案件5400余起、查处违法犯罪嫌疑人4000余人，营造了清朗有序的网络环境。
2025年以来，全省政法机关持续深化司法体制综合配套改革，完成法官、检察官遴选委员会分设，完善执法司法检查、案件评查，重大敏感案件督办协调等工作机制；推进政法跨部门大数据办案平台建设，制定实施单轨制办案业务规则，通过“大数据办案平台”网上办理案件64万余件；扎实开展规范涉企执法司法专项行动，出台云南省严格规范涉企行政检查16项措施，依法严厉打击金融诈骗等违法犯罪；昆明市中央法务区揭牌运行，云南省内的律师事务所境外分支机构增至19家，助力面向南亚东南亚辐射中心建设。
云南充分发挥政法机关法治建设生力军作用，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完成《云南省法律援助条例（修订草案）》等6件法律规章的立法审查工作，对32件省政府规章进行修改、废止，全省法治建设群众满意率连续6年保持在97%以上。
教育引导全省政法干警凝心铸魂，举办全省政法领导干部专题研讨班、省级政法机关同堂培训、“云岭政法讲堂”等教育培训，带动全省政法机关开展政治轮训1200余场；健全全过程干部考察机制，加强先进典型选树，推选洛桑扎西等先进典型38人。
扬帆启新程，奋进担千钧。站在新的历史起点上，云南政法战线紧紧围绕核心目标，将省委“3815”（3年上台阶、8年大发展、15年大跨越）战略发展规划转化为护航发展的生动实践。锚定建设更高水平的平安云南、法治云南，持续深化跨境合作、精耕基层治理、强化科技赋能，以绝对忠诚守护边疆安宁稳定，以法治温情纾解群众急难愁盼，以精准施策防范化解各类风险，为中国式现代化云南实践筑牢坚实安全防线、提供有力法治支撑。
普惠托育法治化建设持续推进
民办托育机构如何实现“平价又合规”
□ 本报记者 韩丹东
“下班出地铁，步行几分钟就能接孩子，特别便利。”四川省成都市民李女士近日对《法治日报》记者说。她口中的“便利”，来自当地推进的“蓉易托”社区智慧托育中心建设。
据介绍，成都市以“15分钟托育服务圈”为目标，利用社区现有设施建设托育点，提供全日托、临时托等灵活服务，还通过政府购买服务，引入专业机构运营。
这是地方践行国家普惠托育政策的一个生动缩影。
2025年6月16日，国家卫生健康委等七部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），提出加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系，提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务。
2025年12月，《中华人民共和国托育服务法（草案）》（以下简称托育服务法草案）首次提请全国人大常委会审议，并于当月底向社会公开征求意见，我国托育服务法治化建设迈出重要一步。
在托育政策体系加快完善的背景下，多地正有序推进普惠托育工作。然而，记者调查发现，实践中仍存在小区配套托育园建设滞后、部分民办机构不合规、机构收费超过居民预期等问题，亟待解决。
地方实践中的“普惠样本”
今年1月20日，北京市托幼一体化工作现场会在昌平区召开。据介绍，北京已基本构建起以公办幼儿园为主渠道提供普惠托位的供给格局，并通过鼓励已开设学前教育专业的本科高校设置早期教育及托育服务专业方向、在职业学校中设置“3+2”中高职项目、开展从业人员分层分类培训等措施推动托幼队伍一体建设，全面提升托幼服务水平。
昌平区回龙观镇建设了回龙观中心霍营幼儿园，并在建园时实现托班与大中小班同步设计、建设、使用，12个班级中专门设置3个托班，60个托位在开园前就被抢报一空。
今年1月初，内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗第四幼儿园“萌宝驿站”正式揭牌成立，提供2—3岁幼儿托位60个，室内配套建设有小型游泳池、感统训练区、大型淘气堡等特色功能区域，并配备了适配幼儿的玩具、绘本、桌椅及安全防护设施。
托育机构的顺利运营，离不开政府的配套举措。
据了解，杭锦旗简化了备案流程，由卫健部门牵头，联合消防、市场监管部门开展“一站式”审核，13家机构已完成备案，备案率86.6%。当地还推出“建设补贴+运营补贴”组合拳：对新建普惠托育机构，按每个托位1万元发放建设补贴；运营后，按每人每月300元至500元发放运营补贴。2025年新增的2个“萌宝驿站”，就是用补贴资金改造的闲置社区用房，每个驿站提供20个托位，月费1000元，一开放就立刻满员。
医育融合也在杭锦旗落地见效。旗妇幼保健院与所有托育机构签订合作协议，每月派医生上门开展健康检查，建立“一站式”应急绿色通道。
“这里离家近，保育费比请保姆便宜一半。”在江苏省南京市溧水区托育综合服务中心——“安心托育”，带着30个月大幼儿的居民赵女士对机构赞不绝口。
作为溧水区首家公办托育机构，“安心托育”占地2000多平方米，共3层，内设标准化教室，以及医育坊、美育坊、体育坊、食育坊、智育坊等特色化功能区域。中心采用“国企建设办托+市场化专业运营”模式，按照“品牌化、市场化、标准化”原则，实现品牌形象、服务标准、师资培训、膳食管理、运营体系统一管理，进一步推进溧水公办连锁托育园建设。目前中心设置乳儿班（6月至12月龄）、托小班（13月至24月龄）、托大班（25月至36月龄），提供140个托位。
民办机构存在供需失衡问题
根据2025年5月国家卫生健康委发布的《关于开展全国托育服务质量提升行动（2025—2027年）的通知》要求，托育机构须参照规范配置托位和保育人员。同时，独立设置的机构需配备至少1名保安人员。
记者在调查中发现，不少小型机构因规模不足（仅20至30个托位），根本无法满足配置要求。
近日，记者走访天津一家托育机构看到，500多平方米的场地里划分了阅读角、感统训练区、厨房等，几名保育员正在陪小朋友玩玩具。
该机构负责人李先生介绍，按照国家相关规定，托育机构应当及时向机构所在地的县级卫生健康部门备案，登录托育机构备案信息系统，在线填写托育机构备案书、备案承诺书，并具备以下材料：营业执照或其他法人登记证书；托育机构场地证明；托育机构工作人员专业资格证明及健康合格证明；评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》；消防安全检查合格证明；法律法规规定的其他相关材料。提供餐饮服务的，应当具备《食品经营许可证》。
“然而实践中，不少托育机构缺少合规证件，有些甚至就‘隐藏’在居民楼里。但是因为离幼儿家里近且便宜，成为许多低龄娃家长的选择。”李先生说，一些家长对于托育机构的认知存在误区——他们将托育机构仅视作“让孩子有人看管”的地方，而忽视了机构安全性、员工专业性等问题。他透露，许多机构所谓的“保育员”往往培训几天就上岗。他们根本不知道如何判断孩子的情绪需求，更谈不上早期启蒙。
李先生说，现在的托育市场，尤其是对于民办托育机构而言，正处于一种尴尬的供需失衡境地：一方面，一些有“刚需”的家庭找不到合适的托育点，要么离得远，要么价格贵；另一方面，合规的托育机构数量较为有限，且因为选址、价格问题，可能存在“招不满”的问题。
有数据支持李先生提到的困境：2024年9月的《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》指出，2023年，全国民办托育机构占全部托育机构的89.5%，平均托育服务收费价格（不包括餐费）为1978元/人/月，与群众的支付能力和期待存在较大差距，许多有送托需求的家庭望而却步。“家庭送托难”与“机构收托不足”并存，2023年全国托位实际使用率仅为46.7%。
立法明确机构管理标准
受访专家认为，从《意见》的出台，到托育服务法草案提请审议，国家层面对于发展普惠托育的重视度可见一斑。因此，对于当前市场上存在的部分民办机构不合规、合规机构供不应求等诸多问题，亟须通过立法完善制度框架、明确管理标准，兼顾规范与发展，既要划定行业底线遏制乱象，也要优化发展环境激发市场活力，推动普惠托育服务提质增效、覆盖更广。
北京市康达律师事务所高级合伙人苟博程认为，当前托育行业的很多问题，根源在于法律边界不清晰。要推动普惠托育发展，首先需通过立法明确托育机构管理的相关标准，明确备案为“信息告知+信用承诺”，杜绝部门擅自增设前置条件；其次，补贴政策要履行公平竞争审查，公示标准和流程。可以将《托育机构质量评估指南》的量化指标嵌入补贴发放机制，服务质量达标才能拿到全额补贴，倒逼机构提质。
对于价格调控，苟博程建议严格遵循价格法，政府指导价制定需经过成本调查、专家论证、听证等程序，允许机构在指导价上下15%范围内浮动，但必须公示成本构成，比如租金占比、员工工资占比，保障家长的知情权。
中国教育科学研究院研究员储朝晖强调，托育作为公共服务，应遵循均等化原则。财政经费可直接发放给家庭，由家长自主选择托育机构，这样能形成适度竞争，倒逼机构提升服务质量。同时，要构建托育师资分级培训体系，将托育人员纳入国家职业技能等级认定，提高薪酬待遇，解决“招人难、留人难”问题。
储朝晖认为，托育要实现“均等化”，不能只靠公办机构，必须让市场机制充分发挥作用。过往学前教育发展的经验表明，政府财政能力有限，需通过稳定政策吸引民营资本参与，“比如明确民办托育机构的准入标准和发展空间，避免政策频繁变动；财政补贴要及时兑现，不能让机构‘等米下锅’”。
漫画/李晓军
记者手记
普惠托育，一头连着家庭的“育儿焦虑”，一头系着社会的“生育友好”。国家卫生健康委等七部委联合印发的《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，以“1+N”服务体系构建为核心，为破解“托育难”划定了清晰路径。但在政策落地的“最后一公里”，仍存在一定障碍——合规机构因成本压力收费较高，无证机构却凭借低价就近抢占市场；家长盼着“方便可及、价格可接受”，机构却困于“备案难、补贴少”的生存困境。
普惠托育的可持续发展，离不开制度保障的“硬支撑”与服务体系的“软环境”。正如受访专家所言，法律边界的清晰化是前提，需通过地方立法明确托育备案的“信息告知+信用承诺”属性，杜绝部门擅自增设前置条件；补贴政策的精准化是关键，应将服务质量量化指标嵌入补贴发放机制，让合规者得实惠、优质者受激励；师资建设的专业化是核心，需构建分级培训体系与职业技能认定机制，通过提高薪酬待遇破解“招人难、留人难”的行业困局。唯有将这些制度设计落到实处，才能让民办托育机构卸下包袱、轻装上阵，在“平价”与“优质”之间找到平衡。
未来，随着补贴覆盖面的扩大、师资培训的完善、价格调控的落地，普惠托育必将发展成为群众生活的“幸福支点”，托举起更多家庭的育儿希望。当“1+N”服务体系真正扎根社区、触手可及，当每一个家庭都能告别“托育焦虑”，当托育服务成为方便可及、价格可接受、质量有保障的基本公共服务，这项民生工程便真正践行了“基本公共服务均等化”的初心，为社会发展注入温暖而持久的力量。
烟台港航公安创新弹性警务工作机制
“五位一体”系统守护“黄金水道”
□ 本报记者 李 娜
□ 本报通讯员 赵勇进 许玉琪
1月29日早上5点，晨光尚未穿透夜幕。在渤海湾畔的山东港口烟台港，海浪轻拍岸堤，海风里弥漫着冬日的凛冽味道。这时，有声音打破静谧，一天中最早的一班客滚船即将靠岸。
“请带好行李，看管好孩子，打出租车的旅客请往左拐，有朋友接站的旅客请沿通道右拐……”烟台市公安局港航公安局客运派出所民警孙旭毅有条不紊地维持旅客下船秩序。他的目光掠过每一个经过的行人，不放过任何一处细微异常。
这一幕，是烟台港客运安保一线的日常情景。山东烟台至辽宁大连航线是我国海上客运量最大的航线之一，被称为“黄金水道”。作为“黄金水道”的护航者，烟台市公安局港航公安局创新弹性警务工作机制，做好人、车、货、船、港“五位一体”系统守护，及时化解乘客矛盾纠纷、回应乘客需求，全力筑牢北方海上客运航线的平安根基。
“让警务工作像齿轮一样与船期表精准咬合，让民警的守护如冬日暖阳照亮旅客行程，我们以实际行动让‘黄金水道’成为平安航线。”烟台市公安局港航公安局局长李坤接受《法治日报》记者采访时说。
弹性警务应对客流“潮汐”
烟台至大连的渤海湾航线，连接山东半岛与辽东半岛，是人员和车辆往来华东与东北地区最便捷的海上通道。每年春运期间，烟台港日均发送旅客可达2万余人次、车辆2000余辆，高峰期每4小时便有一班客滚船进出港。
如何应对客流“潮汐”，提高警务工作质效？烟台港航公安摸索出了一套高度灵活的弹性警务模式。所谓“弹性”，并非简单地增派警力，而是在动态中寻求最优配置，做到重点时段全员压上、警力叠加，平峰时段科学轮转、养精蓄锐。
烟台市公安局港航公安局乘警大队大队长刘观民介绍，弹性警务核心是“响应速度”与“覆盖密度”的实时平衡。比如，遇到暑运、春运客流高峰，统一调配全局警力，从机关、派出所等抽调警力增援。
为推动警务工作与客流“潮汐”实现同频，烟台港航公安健全船期信息全域共享机制，打通航运企业等数据通道，实时同步船舶到离港、班次变更等动态信息，消除信息差。以船期为核心调整警务模式，将警力布防、安检查验、交通疏导等工作精准绑定各时间节点，实行一船一专班、定时定责定岗。在泊位、安检口、进港通道等关键区域前置警力与应急装备，在船期高峰提前驻勤值守，确保船到警到、响应无延迟。依托智慧警务系统开展全程可视化监管，根据船期调整与现场态势动态优化勤务部署。建立区域联勤机制，整合特警、乘警与派出所相邻区域的警力，相互支援、协同作战。
“春节临近，我们即将迎来节前学生流与务工流叠加高峰，我们已经做好准备，全力守护‘黄金水道’。”烟台港航公安局乘务警察大队乘警长肖政强说。肖政强是大型客滚船“中华复兴”轮的驻船乘警。每天8点30分前，他都会准时到岗，对上船车辆和旅客进行检查。10点30分“中华复兴”轮从烟台开航，21点20分从大连返航，返回烟台港时已是次日凌晨3点。航行途中，肖政强严格执行勤务要求，每隔2小时对客舱、甲板等船舶重点区域进行无死角巡逻，第一时间处置巡查中发现的各类安全隐患与突发问题。
众多像肖政强一样的烟台港航公安民警，用日复一日的坚守，筑起平安防线。
守护好移动的“海上社区”
客滚船这一运输形式，兼具人员高度密集与车辆货物混杂的双重特点，承担旅客、车辆的跨海运输任务，如同一座座移动的“海上社区”，其安全管控难度与要求远高于普通客运。
“这里的安全，不是一道简单的安检门。”港航公安局客运派出所所长王斌说，它是人、车、货、船、港“五位一体”的系统“守护工程”，任何一个环节的微小疏漏，都可能成为安全风险。
烟台港航公安立足人、车、货、船、港，全维度发力护航客滚船运输平安。
严管“人”方面，做好全流程核验管控，严格落实水路客运实名制查验，做到人证票一致、人证比对核验全覆盖，严防冒用身份、无证登船等进站登船情况。在候船厅、检票口、登船梯等人员密集区布控警力，实行步巡、车巡、视频巡、无人机巡立体化巡防，快速处置拥挤踩踏隐患、旅客纠纷等。配备乘警随船执勤，提供应急救助、矛盾调解、政策宣传服务，保障旅客全程出行安全。
严管“车”方面，科学布设进港分流点、待渡区、安检点，实施分级管控、错峰进港，联动港企优化预约、扩容待渡场地，缓解拥堵。重点管控客滚车、危化品运输车等，运用智能监控、空中巡航实时监测车流，动态调整疏导方案，保障进港、安检、登船全链条畅通。
严查“货”方面，全维度安检溯源，严防违禁危险品上船。执行人过安检门、包过安检仪、车过安检机、货过查验台的全域安检标准，对随车货物、旅客行李、滚装车辆载货开展全覆盖检查，重点查缴易燃易爆、管制器具、剧毒腐蚀、违禁化学品等禁运物品，坚决把安全隐患堵在港外、挡在船外。
盯守“船”方面，动态监管护航，压实船舶安全主体责任。联合海事、船公司建立一船一档，开展船舶消防、救生、应急通道隐患专项排查，督促整改设施缺损、预案不实、人员无证上岗等问题。落实随船安保与乘警常态化执勤，开展船上治安巡查、消防检查、应急演练。
守护“港”方面，以港口码头、客运站、航道、锚地为核心，构建水陆空立体化防控圈，加密警务站、卡点、巡线布防，提升见警率与管事率。深化海事、边检、交通等多部门联勤联动、信息共享、联合处突机制，统一调度、快速响应。开展港区基础设施、消防管网、监控盲区、危货储罐等重大隐患排查整治，打击涉港侵财、扰乱生产秩序、非法作业等违法犯罪，维护港口运营秩序与生产安全。
一系列措施让运输秩序更加平稳。2025年，烟台港航公安共安全接送客滚船舶8400艘次、旅客295万人次、车辆84万辆次。
快速出警回应群众需求
1月28日上午12点，两辆等待上船的车辆因抢道发生剐蹭，双方司机下车后发生激烈争吵。
“都别急！咱们抓紧时间拍照固定证据，走保险的快处程序，别耽误了开船。”正在巡逻的孙旭毅迅速赶到，从发现异常到劝停争吵只用了不到30秒。5分钟后，现场拍照、信息登记完成，在孙旭毅引导下，双方驶离通道至快处点进一步处理。“这种情况必须快速处置，否则会影响后面几百辆车、上千人的行程。”孙旭毅说。
“港口环境相对封闭，小摩擦极易在焦急情绪中迅速升温。”肖政强说。快速出警，快速化解矛盾，快速回应群众需求……“快”是烟台港航公安刻在骨子里的工作基因，更是维护秩序的“稳定器”。
据了解，烟台港航公安着眼于乘船旅客和旅游团体需求，在管辖的5个客运站、9艘客滚船舶开设公安服务站，安排场站民警和驻船乘警24小时进驻和随船服务，推行从购票到登船“一站式全程”服务。加大巡逻防控力度，对安检口、检票口、进出站口等易拥堵部位加大警力部署。加强与客运部门沟通联动，动态获取每日船期和车、客流量情况，采取分批进站、多口检票、提前登船等方式疏散人群，避免出现聚集拥堵问题。围绕暑运、春运期间多发的物品遗失、突发疾病等求助类警情，完善相关救助帮扶措施，向旅客提供更细致贴心的服务。
同时，以提高港口海运通航效率、维护船舶航行安全为目标，与涉海部门建立联动机制，共同整治、打击非法占用港内锚地航道、钓鱼捕捞等阻碍航行安全的违法行为，确保了航道安全顺畅。
“看到这些警察，心里就踏实。他们办事利索，不讲虚的，有啥困难真帮忙。”一位常年在烟台和大连间往返的货车司机说。
2025年，烟台港航公安解决旅客求助420起，用一件件小事温暖着旅客的心。
记者手记
烟台港口的深冬，寒意深入骨髓。气温跌至零下十几度，凛冽的海风穿透执勤民警的大衣直侵皮肤。尤其是凌晨时段，寒冷伴着疲惫，是对执勤民警意志最严酷的考验。
天色微明时，乘客经常看到民警的睫毛、帽檐与肩章上凝起一层薄冰。当返乡的旅客裹紧厚衣服匆匆走下客船，奔向温暖的接驳车与亲人时，现场民警却丝毫不能松懈，依旧在各自的岗位上保持高度清醒与专注，直到最后一名旅客安全离开，最后一辆车驶离码头。
没有惊天动地的壮举，却处处体现直抵人心的细节。在对烟台港航公安一线民警的采访中，一个个真实而朴素的瞬间打动了记者。正是这些细碎又真切的画面，勾勒出藏蓝身影护航春运、守望归途的初心。除了常态化巡逻、安检、接处警，民警还是“活地图”和调解员，及时处理发生的矛盾纠纷和紧急求助，他们用专业与坚守把漂泊的旅途守护得安稳踏实。
浩瀚的渤海之上，烟台港航公安民警以警徽为灯，以坚守为舟，把对职业的忠诚、对群众的牵挂，化作日复一日的值守，让平安航线的底色愈发厚重而温暖。
公告专栏
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河南省漯河市郾城区人民法院
臻爱逸家(深圳)酒店公寓管理有限公司、王彦涛、王泽军、片治强、邵辉、王生孝、张相磊、张锋：执行异议申请人秦文军现申请对本院(2021)皖0304执1039号执行一案提出执行异议，现依法向你们公告送达执行异议申请书等法律文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后15日，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
北京城投养老产业集团有限公司：本会受理申请人秦万付、许青泉、邯郸经济技术开发区东耒马台第五街道社区居民委员会与你方之间租赁合同纠纷仲裁一案，现已由本会主任根据《邯郸仲裁委员会仲裁规则》的规定，指定首席仲裁员冯瑞琳、仲裁员张曙辉，与申请人选定仲裁员徐俊林组成仲裁庭。现依法向你方公告送达(2025)邯仲案字第0477号案组庭、开庭通知书，自公告之日起30日到本会领取，逾期视为送达。仲裁庭定于公告期满后第10日14时30分(节假日顺延)在本会第一仲裁厅进行不公开开庭审理，逾期将依法缺席审理并裁决(邯郸市和平路261号城投大厦603室，电话：0310-3084515)。
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重庆丹健知识产权代理有限公司：
你公司认为安徽省农业农村厅未履行法定查处职责违法申请行政复议，本机关依法已予受理。经审查，因该案情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十二条第一款的规定，行政复议决定延期30日作出。
特此通知。
安徽省人民政府
2026年2月7日
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邵东市城区第六完全小学工会委员会遗失湖南邵东农村商业银行股份有限公司开户许可证，核准号：J5551002225601，声明作废。
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更名公告：原名王烁翔(身份证号：411425201602070354)现更名为王睿泽，特此公告。
清算公告：深圳市资嘉科技有限公司，统一社会信用代码：91440300581592891Q，经股东会决议终止营业并注销，现已组成清算组进行清算，清算组由卢雯、胡文涛、钟巧强组成，请有关债权人于见报之日起45日内到我公司清算组申报债权及办理债权登记手续。联系电话：13713503138，联系人：钟巧强，地址：深圳市宝安区新安街道龙井二路62号佳宇大厦210。
