法治日报 -03版:政法-2026年02月27日

中央政治局委员　书记处书记全国人大常委会
国务院　全国政协党组成员最高人民法院　最高
人民检察院党组书记向党中央和习近平总书记述职习近平审阅述职报告并提出重要要求，强调要增强政治责任感和历史使命感，以实际行动把党中央决策部署落到实处，推动实现“十五五”良好开局
　　新华社北京2月26日电　按照党中央有关规定，中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记近期就2025年度工作向党中央和习近平总书记书面述职。习近平审阅述职报告并提出重要要求。
　　习近平强调，今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，增强政治责任感和历史使命感，以实际行动把党中央决策部署落到实处。要在各自职责范围内主动担当作为，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，持续保障和改善民生，保持社会和谐稳定，推动实现“十五五”良好开局。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终头脑清醒、怀德自重，在笃信、务实、担当、自律上当表率、作示范。要带头树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，努力为人民出政绩、以实干出政绩。要认真履行全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动营造风清气正的政治生态。

在向新向优中牢牢把握发展主动从全要素生产率稳步提升看中国经济优势潜力　　□ 新华社记者魏玉坤周圆张晓洁

　　观察大国经济，不仅要看量，更要看质。
　　习近平总书记深刻指出，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。
　　全要素生产率是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型发展程度和潜在增长率高低，体现着经济发展的结构和质量。
　　最新研究显示，科技创新水平提高有力支撑了我国全要素生产率增长，2013年至2023年年均增长率为2.2%，在全球120个经济体中居第3位。这背后是我国经济结构向优、创新动能持续增强，高质量发展的底气更足、韧性更强。
　　“十五五”开局之年，坚持创新驱动，全面深化改革，将夯筑起中国经济应对变局、开拓新局的坚实支撑。
　　坚持创新驱动充分释放要素效能
　　在日照市昱岚新材料有限公司智能车间，一卷3毫米厚的钢卷从生产线一端“吞”入，5分钟后便从另一端“吐”出，化作厚度不足0.1毫米的薄钢板。“钢比纸薄”的行业奇迹，在此生动上演。
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　　一块“钢”，可以“挑大梁”。在山东日照，一条产值2000亿元的钢铁产业链正加速向全球价值链高端攀升，科技这一“关键变量”成为当地钢铁产业高质量发展的“最大增量”。
　　经济增长既需要生产要素的积累，也要依托全要素生产率持续提高。提升全要素生产率，关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚。
　　今年2月，习近平总书记在北京考察时强调，统筹教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力。
　　从提高基础研究投入比重到增加科技创新和技术改造再贷款额度，从深入实施产业基础再造工程到全面实施“人工智能+”行动，我国坚持科技创新和产业创新并重，充分激发技术要素活力，推动全要素生产率稳步提升。
　　2月25日清晨，深圳龙岗坂田街头，一台新石器无人配送车按新近开放的线路完成物流配送。从“无路可走”到“全域开放”，行车轨迹的变化，折射出深圳主动开放场景、拥抱创新的决心。
　　深圳坚持将整座城市作为新技术的试验场。在福田，人形机器人探索参与地铁安检；在南山，机器人跟随民警街头巡逻；在宝安，机器人提供“不打烊”的夜间政务服务。
　　发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，加快场景培育和开放，推动创新成果转化，更多新技术、新产品、新业态加速从“实验室”走向生产生活。
　　设立全国高校区域技术转移转化中心、组建高能级创新平台、优化制造业中试平台体系化布局……一系列部署推动创新链和产业链无缝衔接，让创新更好赋能产业，产业更好激发创新，促进经济增长更具质量、更有后劲。
　　产业“家底”更加厚实。粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，制造业增加值连续16年稳居世界首位，工业增加值对经济增长的贡献率升至35%，服务业增加值占国内生产总值（GDP）的比重增至57.7%。
　　新动能积厚成势。规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重超过17%，数字经济增加值有望达到49万亿元，新能源汽车国内新车销量占比超过50%，工业互联网融合应用全面覆盖41个工业大类行业。
　　2025年，中国跻身全球创新指数排名第十位，稳居36个中等偏上收入经济体之首。联合国副秘书长盖·莱德以“进入创新爆发期”形容中国科技创新。
　　做好改革“大文章” 促进要素优化配置
　　按亩均税收、亩均营收等指标打分，加大“优等生”资金补贴，提升土地资源利用效率。在安徽全椒，不断深化的亩均效益改革，推动资源配置从“重量”转向“重质”。
　　“深化亩均效益改革，让更多低效企业‘减脂瘦身’、优质企业‘强筋壮骨’，激活了工业经济高质量发展‘一池春水’。2025年，全县规模以上工业增加值再创新高，达到86.6亿元，同比增长9.2%。”全椒县工业和信息化局局长池月贵说。
　　市场配置资源是最有效率的形式。习近平总书记深刻指出，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。
　　“深化要素市场化配置改革，核心在于处理好政府与市场的关系。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说，完善要素市场制度规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是提升全要素生产率的关键之举。
　　围绕深化要素市场化配置改革，各地立足自身资源禀赋，因地制宜探索创新，促进各类要素跨区域、跨领域高效流动、精准对接，让经济社会发展更加“血盈气畅”。
　　在山西，主要由市场决定要素价格的机制不断健全，要素市场活力持续释放。
　　走进山西电力交易大厅，记者看到屏幕上实时显示火电出力量、风光发电量等数据。
　　“山西电力现货市场将全部电量纳入竞争机制，发挥价格‘指挥棒’作用，并安排新能源企业优先出清，促进资源合理利用。”山西省能源局有关负责人说。
　　市场交易平台有效降低要素交易制度性成本，打通要素流动“血脉”。2025年，全国电力市场交易电量同比增长7.4%，技术合同交易金额增长19.1%，碳排放权交易市场碳排放配额成交量增长约24%，为经济增长注入了新动力。
　　在河北，统一的要素市场加快形成，要素资源配置效率稳步提升。
　　扫描身份证，查询参保信息，打印参保证明……在河北三河市政务服务燕郊中心，市民王先生用了不到1分钟，就在自助服务终端机上打印好北京参保证明。
　　“通过远程互动、异地收件等方式，中心能够办理北京3301项、天津698项、河北2413项政务服务事项，吸引了不少外地人才和企业来到三河落户，有力支撑了当地高质量发展。”中心负责人石松说。
　　我国每年约有1.5亿跨省流动人口。通过全面取消在就业地参保户籍限制、推动公积金异地取用等，我国劳动力和人才得以顺畅流动，集聚能力显著增强。
　　进一步破除阻碍要素自由流动、高效配置的体制机制障碍，改革举措加快落地：开展职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理、科技成果评价3项改革试点，激发科研人员成果转化积极性；推动中长期资金入市，建立适配长期投资的考核制度；迭代发布5版市场准入负面清单，保障各类经营主体依法平等使用生产要素……
　　2025年，全国省际贸易销售额占全部销售额的比重升至41%，跨省跨区交易电量占全国电力市场交易电量的比重升至24%。社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，创有统计以来的最好水平。这“两升一降”，反映要素实现更大范围优化配置，市场交易成本不断降低。
　　联通国内国外两个大市场，有利于资源要素在更大范围畅通流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场。
　　增长6.1%！2025年，我国出口顶住逆风逆流，保持增长态势。其中，高技术产品、“新三样”产品出口同比分别增长13.2%、27.1%，自主品牌产品出口增长12.9%。稳量提质的“密码”，正是源自我国推进高水平对外开放。
　　制造业外资准入限制措施“清零”，服务业领域开放试点有序推进；上海、深圳等多地数据交易所引入来自境外市场的跨境数据商；全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围……坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，我国不断提升全球资源配置能力，塑造国际竞争合作新优势。
　　全要素生产率提升，既是技术创新的表现，更是制度红利的释放。深化改革开放，从内部体制优化和外部资源引入双向赋能全要素生产率提升，畅通国民经济循环。
　　提升全要素生产率释放经济增长新潜力
　　1月13日，广州城市可信数据空间面向社会全面开通互联网访问，旨在打破技术壁垒，降低数据接入门槛，让各类主体平等共享数据要素发展红利。
　　今年以来，聚焦要素市场建设重点领域和关键环节，粤港澳大湾区内地九市、重庆等10个要素市场化配置综合改革试点地区主动作为，着力破除体制机制障碍，充分释放要素市场活力。
　　“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看，人口老龄化程度加深，资源环境等硬约束增强，传统经济增长动力逐步减弱；向外看，经济全球化遭遇逆流，世界经济增长乏力。
　　“全要素生产率稳步提升，是激活中国经济增长潜力活力的核心支撑。”国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元说，有关研究测算显示，到2035年我国基本实现社会主义现代化，需要将全要素生产率年均增速保持在2%左右。
　　经过多年发展和积累，我国在提升全要素生产率方面已拥有诸多有利条件和基础：
　　看人力资源要素，16至59岁人口85136万人，拥有全球规模最宏大和门类最齐全的人才资源，促进劳动力和人才有序流动，将凝聚支撑高水平科技自立自强的人才发展合力。
　　看技术要素，全球百强科技创新集群数量连续3年位居世界第一，人工智能等前沿领域重大科研成果竞相涌现，推动技术要素高效配置，将有力支撑发展新质生产力，构筑未来发展新优势。
　　看资源环境要素，建成全球规模最大的碳排放权交易市场和全球最大的可再生能源体系，畅通资源环境要素流动，将持续增强绿色发展动能，厚植高质量发展的绿色底色。
　　“十五五”规划建议将“全要素生产率稳步提升”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，并就“加快完善要素市场化配置体制机制”作出一系列重要部署。
　　今年以来，政策持续加力、形成合力，进一步促进要素顺畅流动和高效配置：
　　《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》《“人工智能+制造”专项行动实施意见》发布，促进数字技术与实体经济全链条深度融合；《关于推进职业技能证书互通互认的通知》印发，破除技能人才流动壁垒，促进技能人才资源合理流动、有效配置……
　　从打造大宗商品期现一体化场外市场、稳步推进合格境外有限合伙人试点，到优化低空等新领域新业态市场准入、深化服务业领域要素保障，浙江、陕西、北京等多地谋新策、出实招，创新要素配置方式，更好激发市场活力。
　　国家发展改革委有关负责人表示，将认真组织实施好要素市场化配置综合改革试点工作，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节，分类施策推进改革，围绕提升要素配置效率、培育发展新质生产力等目标，开展差异化改革探索，加快形成全国可复制可推广的路径模式。
　　近期，英国渣打银行等国际机构上调2026年中国GDP增长预期，主要依据之一是认为中国全要素生产率将持续提升。
　　立破并举、协同推进，稳步提升全要素生产率，拓宽经济增长空间，释放经济增长动能，中国号巨轮必将在“向高攀登”“向新跃升”中继续赢得主动、赢得优势、赢得未来。
　新华社北京2月26日电　　

十四届全国人大常委会第二十一次会议在京闭幕习近平签署主席令
赵乐际主持会议并作讲话　　本报北京2月26日讯记者朱宁宁　十四届全国人大常委会第二十一次会议26日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，决定免去王祥喜的应急管理部部长职务。国家主席习近平签署第69号主席令。赵乐际委员长主持闭幕会。
　　常委会组成人员155人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　会议原则通过了全国人大常委会工作报告稿。委员长会议建议委托赵乐际委员长代表常委会向十四届全国人大四次会议报告工作。
　　会议原则通过了全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告稿。委员长会议建议十四届全国人大四次会议书面审议该报告。
　　会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。
　　会议经表决，免去蒋成华的全国人大外事委员会委员职务；任命杨合庆为全国人大常委会法制工作委员会副主任。
　　会议经表决，免去刘少云的中国人民解放军军事法院院长职务。
　　会议还表决通过了其他任免案。
　　会议表决通过了十四届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，决定提请十四届全国人大四次会议预备会议审议；表决通过了十四届全国人大四次会议列席人员名单等。
　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
　　国务院副总理何立峰，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，有关部门负责同志等列席会议。
　　闭幕会后，十四届全国人大常委会举行第二十一讲专题讲座，赵乐际委员长主持。吉林大学哲学社会科学资深教授、中国法学会法学教育研究会会长张文显作了题为《深入学习贯彻习近平法治思想》的讲座。
　　本报北京2月26日讯　记者朱宁宁全国人大常委会委员长赵乐际26日下午主持十四届全国人大常委会第二十一次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，赵乐际作了讲话。
　　赵乐际说，本次会议顺利完成预定任务。审议并原则通过全国人大常委会工作报告稿，通过十四届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单；审议3件法律案，审议关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告稿并决定提请十四届全国人大四次会议审议，还通过了代表资格审查报告和人事任免案。
　　赵乐际指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大及其常委会工作取得新的进展和成效。在审议常委会工作报告稿时，常委会组成人员和列席同志对报告稿普遍表示赞成，同时提出了一些意见建议，要逐条梳理研究，把报告稿修改好完善好，按程序提请十四届全国人大四次会议审议。
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　　赵乐际强调，新的一年，全国人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，稳中求进推动人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局提供法治保障。
　　赵乐际指出，十四届全国人大四次会议即将召开，这次大会将审议批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审查批准“十五五”规划纲要和年度计划、年度预算，审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案等。要贯彻落实党中央关于开好十四届全国人大四次会议的部署要求，聚焦党和国家中心任务，同全体代表一道，以高度的责任感使命感依法履职，集思广益、凝聚共识，确保党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。
　　赵乐际强调，要虚心听取和采纳代表对常委会工作的意见建议，自觉接受监督。要做好新闻宣传和舆论引导，把信心和力量传递出去，营造凝心聚力、真抓实干、团结奋进的良好氛围。要弘扬优良会风，严肃会议纪律，厉行勤俭节约，保证十四届全国人大四次会议风清气正、务实高效。

十四届全国人大常委会第二十一次会议
分组审议全国人大常委会工作报告稿　　本报北京2月26日讯记者赵晨熙　十四届全国人大常委会第二十一次会议26日分组审议拟提请十四届全国人大四次会议审议的全国人大常委会工作报告稿。
　　全国人大常委会组成人员和列席人员充分肯定过去一年常委会的工作，普遍赞成报告稿。大家一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局依法履职、担当尽责，各方面工作取得了新进展新成效。依法履行保证宪法实施、加强宪法监督职责，修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，作出关于设立台湾光复纪念日的决定，推进合宪性审查、备案审查工作，维护国家法治统一。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，制定修改民营经济促进法、原子能法、对外贸易法、反不正当竞争法、民用航空法、网络安全法、国家公园法、法治宣传教育法等一批法律，审议生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法草案并提请大会审议，集中开展法律清理。推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量，以良法推动改革、促进发展、保障善治。聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，组织开展“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研，加强财政经济工作监督，完善监督法实施机制，增强监督工作针对性和实效性。学习宣传贯彻新修改的代表法，密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，提高代表议案建议办理质效，支持和保障代表依法履职、发挥作用。积极开展人大对外交往，出席第六次世界议长大会等多边活动，主动宣介中国理念主张和成功实践，更好服务国家外交大局。按照“四个机关”要求加强常委会自身建设，深化理论学习，提高政治能力，改作风树新风，不断提高履职能力和水平。
　　与会同志对修改完善报告稿、加强和改进人大工作提出了意见建议。大家一致表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，落实全面依法治国部署要求，发挥国家根本政治制度优势，稳中求进推动人大工作高质量发展，为开创中国式现代化建设新局面作贡献。

权益有保障方能催生更多精品　　□ 林楠特

　　近年来，微短剧行业快速发展，不仅丰富了大众娱乐生活，还吸纳大量影视人才，成为视听领域极具潜力的就业赛道。行业火热之下，如何建立透明规范的保障机制，依法保护创作者权益，成为一个亟待重视的课题。近日，中国网络视听协会微短剧工作委员会发布自律公约，倡议所有微短剧演职人员、用工单位、剧组、制作机构等主体，做到约定留痕确权责、按时足额付薪酬、防范风险保安全、协同服务护权益。这一举措为行业规范发展注入了正向力量。
　　微短剧行业用工模式灵活，剧组多临时组建，实行项目制，人员流动性强。这种模式下，劳动报酬支付不及时、合同签订不规范、工伤保障缺位、超时工作等问题时有发生。现实中，部分中小剧组或制作机构存在口头约定、霸王条款甚至恶意欠薪等现象。这些乱象既损害从业者切身利益，挫伤创作热情，更扰乱行业秩序，阻碍其长远健康发展。
　　我国民法典、劳动法、劳动合同法等法律法规，对合同签订、劳动者权益保护、工资支付、劳动安全等已有明确规定。微短剧从业者与用工方的权利义务，理应严格遵循这些规定。此次自律公约的制定，正是行业强化自律，推动相关规定在微短剧行业落实落细的重要体现。根据自律公约，用工前双方应协商并明确工作内容、工作时长、薪酬标准、支付方式等权责内容；用工方应按约定按时、足额支付演职人员劳动报酬。针对高危拍摄任务，需安排专业人员全程盯场监督；合理规划制作节奏，保障演职人员休息时间。这些具体规定，既有助于保障从业人员合法权益，也能从源头减少劳动争议的发生，有利于从操作层面规范行业用工行为。
　　权益有保障，方能催生更多精品。规范微短剧行业用工行为，不仅事关从业者权益与尊严，更关系到整个行业能否行稳致远。自律公约的发布是行业自我规范的重要一步，但绝非终点。有关部门也要进一步加强指导与监督，及时查处违法违规行为，畅通维权渠道。唯有行业内外形成合力，才能推动构建依法用工、权责清晰、保障有力的健康生态，让微短剧在法治轨道上持续绽放光彩，更好地满足人民群众的精神文化需求。

以高质量立法护航中国式现代化建设 2025年全国人大及其常委会立法工作回眸　　□ 本报记者朱宁宁

　　2025年，全国人大及其常委会全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣党和国家工作大局，聚焦高质量发展、民生保障、国家安全、涉外法治等关键领域精准发力，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，以高质量立法持续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
　　一年来，全国人大及其常委会共审议法律、法律解释和有关决定草案39件，通过25件，包括制定法律6件，修改法律15件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。一部部彰显法治精神、承载人民期盼的法律相继出台、修订，良法善治的法治根基愈发坚实。
维护宪法权威强化法治保障
　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。
　　2025年12月2日，第十二个国家宪法日前夕，一场宪法志愿讲解活动在北京人民大会堂举行。人民大会堂是现行宪法通过的地方，在这一具有历史意义的场所，社会公众真切感受到宪法的温度。12月4日，以“加强宪法实施，推进社会主义民主法治建设”为主题的第十二个国家宪法日座谈会在京举行，会议要求，推动全面贯彻实施宪法，推进社会主义民主法治建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。
　　2025年是全民普法40周年。2025年11月1日起，《中华人民共和国法治宣传教育法》施行，成为推动宪法宣传教育常态化长效化的重要举措，让宪法精神融入日常、深入人心。
　　回顾2025年，全国人大及其常委会充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平，坚定维护宪法权威和尊严。在现行有效的308件法律中，有127件明确以宪法作为制定依据。
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　　作出关于设立台湾光复纪念日的决定、修改村民委员会组织法和城市居民委员会组织法、修订国家通用语言文字法、两次审议民族团结进步促进法草案并决定提请十四届全国人大四次会议审议……全国人大常委会以高质量立法保障宪法确立的制度、原则、规则全面落地，对提请审议的每一件法律草案、决定决议草案均开展合宪性审查，加强涉宪性问题研究，确保立法始终符合宪法精神。
　　同时，宪法监督体系不断完善，备案审查工作刚性持续彰显。一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，共收到公民、组织提出的审查建议6705件，数量均创历史新高；全国人大常委会法工委组织开展涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理工作，推动督促制定机关修改、废止涉及民营经济发展、市场公平竞争等方面的各类规范性文件共1466件，有效维护国家法治统一。
紧扣发展大局完善重点立法
　　2025年，全国人大及其常委会以立法的精准发力回应时代需求，以良法善治护航中国式现代化建设。立法工作精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，在经济、民生、生态环境、国家安全等领域密集发力，以立法破难题、促发展、保民生，让法治成为推动高质量发展的强大动能。
　　经济领域立法紧扣高水平发展目标——民营经济促进法的出台成为年度立法亮点；修改反不正当竞争法、民用航空法等，审议国有资产法、企业破产法修订草案，维护市场秩序、优化营商环境；修改海商法、仲裁法、对外贸易法，服务高水平对外开放；授权国务院在新疆自由贸易试验区暂时调整适用种子法有关规定，为改革创新提供法治空间；三次审议国家发展规划法草案，并决定提请十四届全国人大四次会议审议，让国家发展的“路线图”更清晰、“施工图”更明确。
　　民生领域立法精准回应民生诉求——制定突发公共卫生事件应对法、修订传染病防治法，完善公共卫生应急管理体系；修改食品安全法，严守食品安全底线；修订治安管理处罚法，精准应对社会治理新问题。同时，托育服务法、医疗保障法、社会救助法等草案加紧审议，以法治力量增进人民福祉。
　　生态环境领域立法迎来里程碑式进展——我国第二部以“法典”命名的法律生态环境法典立法进程全面推进，法典草案历经整体审议、分编审议、合体修改，将提请十四届全国人大四次会议审议，1242条条文涵盖全领域；国家公园法正式出台，高质量推进国家公园建设；修改环境保护税法，以税收杠杆推动节能减排；耕地保护和质量提升法、南极活动与环境保护法等草案提请审议，让生态保护的法治网络越织越密。
　　国家安全领域构建更完善的安全法治体系——出台原子能法，统筹原子能事业发展与安全管理；修改网络安全法，将总体国家安全观写入条文，推动形成良好网络生态；制定危险化学品安全法，守住安全生产红线。
　　值得一提的是，2025年，全国人大常委会还通过了关于刑事诉讼法第二百九十二条的解释，这是本届全国人大常委会首次作出法律解释，是丰富立法形式、增强立法时效性的具体实践。
畅通民意渠道彰显立法为民
　　2025年，全国人大及其常委会深入践行全过程人民民主，把民意民智贯穿立法全链条，让每一部法律都满载人民意愿、凝聚广泛共识，让立法过程成为发扬民主、汇聚民力的生动实践。
　　立法公开度和参与度持续提升，法律草案通过中国人大网、基层立法联系点等多渠道公开征求意见，全年收到各方面意见建议36.4万条，许多意见被充分吸纳并反馈。同时，加强立法宣传解读，从法律立项到施行的全环节，通过多种形式及时发声，让群众读懂法律、理解立法，同时建立“征集—分析—采纳—反馈”的民意闭环机制，在发言人记者会专设意见反馈环节，让群众切实收获民主参与的成就感。全年共举办法工委发言人记者会5次，向社会通报拟审议法律案情况42件次、法律草案公开征求意见情况38件次，回应涉立法热点问题33个，相关工作数据均创历史新高。
　　2025年，“国字号”基层立法联系点迎来设立十周年，国家立法“直通车”实现扩面与提质双提升。2025年新增6个“国字号”基层立法联系点，全国层面总数增至60个，同时带动省、市两级设立基层立法联系点7800多个，布局更全面、覆盖更广泛。2025年，各基层立法联系点围绕26部法律草案征集群众意见建议34000余条，诸多真知灼见被吸纳进立法内容。《全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点工作规则》修订实施，让联系点工作在制度化、规范化轨道上高质量发展。
　　站在新的历史起点，立法工作将继续紧扣党和国家工作大局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，让每一部法律都成为护航民族复兴、增进人民福祉的坚实基石，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的法治保障。

图片新闻　　春季开学在即，江西省赣州市公安局交管支队章贡大队组织民警开展校车“体检”专项行动，通过查车况、核设施、讲规范，全方位排查隐患。图为2月25日，民警走进赣州厚德外国语学校对校车进行安全检查。
本报记者黄辉本报通讯员李凡摄　　

全国法院一审审结
涉缅北电诈犯罪案件2.7万余件明家、白家两大犯罪集团案
审理程序全部完成　　详细报道见三版

让法治成为城市的“呼吸”与“脉搏” 晋城将法治优势转化为治理效能　　□ 本报记者　　　　　　　　马　　超
□ 《法制与新闻》记者王泽宇
□ 本报通讯员　　　　　　梁　　晶

　　从古堡村落中守望相助的乡规民约，到现代治理中依法决策的生动实践，山西晋城不仅以秀美山水和灿烂文化闻名，法治精神更深植在城市方方面面，成为城市的“呼吸”与“脉搏”。
　　近年来，晋城市在全省率先出台“包容免罚清单”，推动12个领域263项处罚事项“免罚”“减罚”；在全省率先完成“一枚印章管审批”改革，着力创优法治化营商环境；建成全省首家市级市域社会治理中心，实现群众诉求“一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”……一系列举措将法治优势转化为治理效能，保障全市经济社会高质量发展。
绘就良法善治新图景
　　2025年3月，一封来自河南省商丘市市民葛女士的感谢信，经山西省政务服务平台转至晋城市交通运输局。“此次晋城之行，我真正感受到了晋城市推行‘一元公交’惠民政策带来的便利。”葛女士由衷赞叹道。
　　这份便利是晋城市获得地方立法权后出台的首部实体性地方性法规——《晋城市公共交通条例》带来的。为解决山区群众出行难、出行贵等问题，晋城市以地方立法保障“一元公交”惠民工程实施，“城际（县际）、城市、城乡、旅游、镇村”五级公交体系全部执行1元票价，单程最远运距达140公里。
　　2024年，随着国内首款3A游戏《黑神话：悟空》爆火，也带火了晋城古建游，晋城公交及时开通多条旅游公交专线，投放“悟空带你游晋城”主题公交车，串联起青莲寺、玉皇庙等热门旅游打卡地，加快构建“城景通、景景通、城乡通”公交网络。
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　　像这样的立法近年来在晋城市还有不少。
　　比如，坚持以“小切口”立法回应社会经济发展中的突出问题，“海绵城市”一法规一规章，有效破解煤炭资源型城市水系统问题。《太行古堡群保护条例》等5项地方性法规及规范性文件，为117座古堡的保护与活化利用提供制度依托，成为这座古老煤铁之乡转型“拓新路”的鲜活法治实践。
　　晋城实践表明，地方立法必须聚焦具体问题、突出地方特色，才能更有效将法治优势转化为治理效能，为资源型城市转型与治理现代化提供更有力法治保障。
激发营商环境新活力
　　近日，市民王女士刚刚为新生儿办完手续，手里拿着户口本、预防接种证等7个证件，脸上写满轻松：“以前要跑好几个部门，现在提交4份材料，就能一次全办完。”这些让群众暖心的变化，正是晋城市持续优化法治化营商环境的生动缩影。
　　目前，晋城市共推出46个“高效办成一件事”集成套餐，平均减少办事材料53%，精简办事环节80.4%，压缩办理时限69.9%。“新生儿出生一件事”入选国务院办公厅《“高效办成一件事”13个重点事项经验做法汇编（第一批）》。“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等创新机制被列为全省唯一试点。
　　对企业而言，感受同样深刻。“过去项目审批像‘马拉松’，现在成了‘接力赛’。”在晋城投资办厂的李先生感慨道。2022年晋城市完成企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办“承诺制+标准地+全代办”改革，探索形成模拟审批、拿地即开工、双承诺免评审、多证联办、线上评审、部门+技术评估等个性化、多样化服务，全面提高项目审批服务效率，办结时间平均缩短30%以上，前期费用降低20%以上，让企业真切感受到“晋城速度”。
　　执法有温度，发展更有力。2025年6月，一家新材料公司因疏忽未按时提交排污报告，面临处罚时忧心忡忡：“怕影响企业信用和后续贷款。”
　　执法人员依据《晋城市包容免罚清单》，在其限期整改后依法作出不予处罚决定，这份涵盖263项减轻处罚、从轻处罚与首次轻微违法免予处罚事项情形的清单，彰显了法治刚性约束与柔性执法相结合的治理智慧。
　　法治是最好的营商环境。近年来，晋城市持续转变政府职能，出台《涉企政策制定办法》，常态化整治吃拿卡要、阻工扰工等行为，新设企业还可享受为期6个月的免费“法律托管”服务，专业律师“上门服务”，助力企业稳健起步。法治正日益成为晋城高质量发展的核心竞争力和鲜明底色。
走出社会治理新路径
　　连续13年，群众安全感、满意度位居山西省第一。这份沉甸甸的信任，源于坚实而富有活力的社会治理根基。
　　“喂，110吗？我要报警！”
　　不久前，晋城市公安局城区分局接到群众报警，称丈夫酒后对自己实施家暴。接警后，泽州路派出所民警立即对报警情况进行核实，并多次找到受害人进行深入细致调查。
　　了解到受害人长期遭受丈夫酒后殴打的情况后，派出所立即向街道办事处汇报，由街道办事处牵头组织派出所、法庭、司法所、社区、综治、妇联负责人和心理咨询师、驻派出所值班律师等多方参与联席会议，一份“人身安全保护令”、一张“家庭暴力告诫书”、一系列心理疏导和社区关怀措施也同步落实，为受害者撑起“保护伞”，也从源头遏制了悲剧复发。
　　在人民作家赵树理的故乡，“赵树理调解工作法”则散发着泥土的芬芳。调解员“上土炕说土理”，灵活运用“先看戏后说事”“先把脉后治病”“先戴帽后和好”等调解方法，讲老百姓听得懂的语言，说群众信得过的道理，让许多邻里纠纷消弭于无形。这套充满乡土智慧的方法，被评为全国“枫桥式工作法”。
　　“我在市里打工受伤，能在市法律援助中心申请帮助吗？”来自泽州县的农民工李某忐忑地问。“可以，我市实行‘市域通办’，哪里方便哪里办。”工作人员的回答让他安了心。通过法律援助“市域通办”机制，李某很快获得律师帮助并成功维权。这项改革打破户籍和管辖限制，让317件案件实现了“就近申请、一援到底”，群众满意度达100%。
　　8927个“全科网格”如同灵敏的“神经末梢”，整合30余条政务热线的“12345”平台成为高效的“城市大脑”，“街乡吹哨、部门报到”的响应机制，在“十四五”时期处置群众反映事项172万件，满意率达97%以上。6490名“法律明白人”遍布城乡、7个青少年法治教育基地建成、“免费法律咨询便民工程”提供超22万人次服务……今天的晋城，法治阳光洒满街道、乡村，照耀在建设更高水平的平安山西、法治山西新征程上。

二维码

忠诚履职担当抬升工作标杆武汉政法系统聚平安法治之力拼出昂扬发展之势　　□　本报记者胡新桥刘志月刘欢
　　
　　新年伊始，江城武汉又传捷报——
　　地区生产总值达22147.35亿元、同比增长5.6%；新登记经营主体超60万户，增量居全国副省级城市第二。拉长时间轴看，从2021年的1.77万亿元到2025年突破2.2万亿元大关，武汉经济拼出了昂扬奋进的发展之势。
　　高质量发展离不开高水平安全。
　　“过去一年，全市政法战线忠诚履职担当、抬升工作标杆，全面完成全年任务，为全市高质量发展创造了平安和谐稳定的社会环境。”湖北省武汉市委政法委相关负责人近日接受《法治日报》记者采访时说。
守护平安
　　“3，2，1！”随着齐声倒数的呐喊划破夜空，2026年1月1日，江汉关钟楼的钟声如期敲响，“新年快乐”的欢呼声、祝福声此起彼伏。
　　过去一年，从武汉马拉松、“长江文化艺术季”、武网公开赛到“跨年夜”，武汉2170场大型活动皆平安有序。
　　在武汉，平安不止于大型活动，更让千家万户可感可及。
　　“陈奶奶，我来给您拜早年啦！”2026年春节前夕，武汉东湖新技术开发区公安分局花山派出所社区民警吴新宇带着慰问品和安全手册，来到独居老人陈奶奶家。
　　刚坐下，吴新宇就发现电暖器旁堆着旧棉絮，便起身将棉絮挪到安全处，轻声叮嘱道：“奶奶，取暖器旁边不能放这些东西，容易着火，有事您随时打我电话。”
　　2025年，武汉深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，以综治中心规范化建设为抓手，成体系、全覆盖建成市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级综治中心（综治工作站）3553个，全年共排查化解矛盾纠纷14.9万件，基层矛盾纠纷化解法治化水平持续稳步提升。
　　江岸区综治中心推动信访部门整体进驻，政法、卫健、行业性专业性调委会等部门派员常驻，特邀调解组织、心理服务机构、社工机构等按需轮驻，群众各类诉求快速响应。
　　洪山区卓刀泉街道综治中心创新构建“心理服务+精准干预”双向社会心理服务体系，通过加强服务队伍建设、创新矛盾化解方式、关注特殊群体服务、加强青少年心理疏导等多元化方式，有效化解矛盾纠纷。
　　武昌区水果湖街道东亭社区综治工作站整合社区民警、调解员、网格员、物业公司工作人员等力量，组建“平安合伙人”队伍，积极引导群众参与社区治理，“合伙”办好“关键小事”。
　　武汉市还积极预防和减少未成年人违法犯罪，推进专门学校建设。武汉市励志中学建成“一校两地”，教育挽救罪错未成年人。
　　2025年，武汉检察机关起诉侵害未成年人犯罪人数和受理审查起诉未成年人犯罪人数，同比分别下降22.1%和9.7%，近年来首次实现“双下降”。
服务发展
　　“3个工作日拿到跨市经营许可，这在以前想都不敢想！”湖北益丰大药房连锁有限公司质管员马女士感慨道。2025年3月，该公司计划在鄂州市鄂城区开办连锁药店，通过“一圈通办”窗口提交申请后，仅用3个工作日就拿到了药品经营许可证。
　　这一过程的高效便捷，得益于武汉都市圈打破地域限制，创新推出的“全程网办、代收帮办、数据流转、属地审批”工作模式。
　　2025年10月28日，武汉市建设法治化利企便民“一圈通办”服务体系，推进武汉都市圈政务服务同城化发展，获评全国法治政府建设示范项目。
　　过去一年，武汉紧盯加快建设一流法治城市目标，推动高水平法治与高质量发展良性互动。
　　武汉市委政法委组织干警深入一线调研，制定出台全市政法机关提升法治化营商环境重点任务举措，严格规范涉企执法行为，全面提升营商环境的法治保障水平。
　　江汉区以中央商务区为核心，辐射周边重点法务楼宇，集聚律所、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务机构，建立21个商务楼宇公共法律服务站，构建法务商务双区同构格局，推进形成“30分钟法律服务生态圈”。
　　青山区政法机关合力打造“法链青山·与企同行”法治建设品牌，出台优化提升法治化营商环境16项重点任务，谋划开展“千警联千企”活动，以良法善治为经济发展保驾护航。
　　武汉经济技术开发区在全市率先推行涉企行政检查“综合查一次”联合检查模式，形成第一批事项清单、搭建12个法治场景、完成62次检查任务，初步探索建立运转高效的跨部门、跨领域联合执法检查机制。
　　作为长江经济带核心城市及“一带一路”重要节点城市，武汉还全面推进涉外法治工作，奋力打造内陆开放高地。2025年4月，武汉市司法局、武汉仲裁委员会共同推动设立武汉长江国际商事调解中心。截至2025年底，中心累计受案905件，涉案标的额超10亿元，平均调解周期缩短至30天，为企业降低维权成本60%以上。
　　据悉，武汉已在湖北省率先建立涉外法治工作联席会议制度，制定全市涉外法治重点任务清单，形成16个区和22家市直单位协同联动新局面。
建强队伍
　　2026年农历新年来临之际，武昌区水果湖街道北环路社区居民收到了一份特殊的“年货”。
　　武昌区人民法院水果湖人民法庭在北环路社区党群服务中心举办了一场以“守住养老钱，幸福享晚年”为主题的法治夜校活动，通过“以案释法”与“互动问答”相结合的方式，告诉社区老年居民如何守住自己的“钱袋子”。
　　近年来，水果湖法庭以法治夜校为载体，开展送法进企业、进社区、进学校等活动，点燃群众学法、用法、守法的“万家灯火”。2025年11月，水果湖法庭入选全国法院首批“枫桥式人民法庭”。
　　获评“全国模范法院”的汉阳区人民法院；办案1500多件，零错捕、零错诉、零撤回起诉的检察官高尚；编织“数据天网”守护万家平安、因公牺牲的民警万松；拦截冲卡轿车被顶在引擎盖上冲出600多米、昏迷12天后牺牲的交警蒋仲超……
　　干事创业，关键在人。过去一年，武汉政法系统从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和政法队伍突出问题集中教育整治，深入开展“干部素质提升年”活动，政法队伍清风正气更加充盈、履职能力持续提升，政法英模辈出、群星闪耀。
　　同时，武汉还落实因公伤亡干警抚恤优待政策，跟踪做好家属关爱帮扶工作，持续提升政法干警职业荣誉感和归属感，全系统学英模、当先锋的正能量更加充沛。
　　2025年，武汉政法系统共有25个集体和16名个人获省部级以上表彰。

多部门合力保障新就业形态劳动者合法权益让每名员工从“就业”到“乐业” 　　□　本报记者万静
　　
　　香气扑鼻的菜肴、热气升腾的美食，今年春节，整日忙碌奔波在城市各个角落的菜鸟智能物流控股有限公司（以下简称菜鸟公司）一线员工们感受到了浓浓暖意，他们在一片欢声笑语、举杯祝福声中，共贺马年新春。
　　这样热闹温馨的场面，在菜鸟跨境物流仓覆盖的全国60多个城市同步出现。这是菜鸟公司在春节物流保障期间向值守员工们提供的多种关怀措施之一。
构建公平合理劳动关系
　　针对春节在岗员工，菜鸟公司今年同步发放留岗补贴、节日激励，并通过组织年夜饭、一起看春晚等暖心举措，让坚守一线的员工体会到了满满年味。据悉，今年春节，菜鸟公司组织了约50场“团圆宴”，覆盖华南、华东、东南、中北四个大区，数千名跨境物流首公里仓一线员工参与。
　　构建和谐劳动关系离不开“讲人情味”的企业文化，然而其根本在于构建公平合理的劳动合同关系。
　　菜鸟公司从成立之初就着力构建和谐劳动关系。在菜鸟公司（全网）第一届一次职代会上，公司与职工代表签订了浙江省首份覆盖全网的集体合同，内容涵盖劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险福利等，为维护新就业形态劳动者合法权益补齐短板。
　　为引导民营企业建立完善中国特色现代企业制度，提升企业劳动用工管理能力，积极构建和谐劳动关系，中华全国工商业联合会、中国企业联合会于今年2月初联合印发《民营企业劳动用工管理制度（参考文本）》，内容涵盖劳动用工全流程的主要环节，包括总则、招聘与录用、劳动合同、劳务派遣、休息与休假、工资与福利、绩效考核、奖励与惩处、培训管理、保密与竞业限制、劳动争议管理、附则等部分，旨在为民营企业、特别是为中小企业提供一套全面、规范、可参考的劳动用工管理制度框架。
　　和谐劳动关系是推动高质量充分就业的关键，构建公平、公正且和谐稳定的劳动合同关系不仅有助于优化人力资源配置，提升劳动生产率，更能促进社会公平正义，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
民营企业扛起社会责任
　　农历腊月二十七，清晨7点，天刚蒙蒙亮，陕西省西安市雁塔区的一处京东购物服务网点内已一片繁忙。扫描枪“嘀嘀”作响，分拣台上的包裹堆成了小山，物流配送员小张正戴着磨出痕迹的手套，熟练地分拣、扫码、核对、装车，动作一气呵成，正式开启了一天的忙碌派送。平日里，他日均派送包裹百余件，到了春节年货高峰期，单日派送量突破200件。
　　“春节期间正是电商购物的高峰期，确保这些货品能迅速、准确地送到客户手中，这是要求，更是责任。”小张一边核对包裹信息，一边对《法治日报》记者说。
　　“您好，您的京东快递到了，麻烦开门签收一下”，这句简单的话语，他每天要重复上百遍，语气里满是温和与耐心。小张告诉记者，工作虽然非常辛苦，但是他干得很带劲很踏实。这份踏实源自京东从成立之初就始终坚持构建和谐劳动用工关系，让每名员工从“就业”到“乐业”。
　　在制度保障方面，京东实现全职骑手“三个100%”——100%签订劳动合同、100%缴纳五险一金、100%享受正式职工福利。截至目前，京东已为超过15万名全职骑手缴纳社保，公司每月为每人平均承担约2000元，解决职工在医疗、养老、住房等方面的后顾之忧。在各级工会和人社等部门指导下，京东在2021年建立跨区域全国集体协商机制，通过“互联网+”方式组织企业与职工代表就劳动报酬、职业发展等议题进行协商，并签订全国首份覆盖快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者的集体合同。
　　2026年1月，全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢表彰大会在北京召开。全国工商联、人力资源和社会保障部、中华全国总工会决定授予北京京东世纪贸易有限公司等100家民营企业“全国就业与社会保障先进民营企业”称号，以此肯定这些民营企业在稳定就业、保障职工权益、构建和谐劳动关系方面的突出表现。
　　全国工商联相关负责人指出，广大民营企业和民营企业家要构建和谐劳动关系，以利益共同体激发干事创业热情，坚决扛起促进高质量充分就业的社会责任，营造良好舆论氛围和社会共识，协同促进高质量充分就业。
多方协调合作应对挑战
　　当清晨第一缕阳光透射出来时，外卖骑手已经穿梭于街巷，网约车司机在路上奔波，网络主播们开启新一天的工作……据权威部门统计数据显示，我国灵活就业和新就业形态劳动者的就业规模已超过两亿人。其中新就业形态劳动者成为提升经济活力、推动社会发展的重要力量。然而，劳动关系模糊、社会保障缺失等问题，曾让这一群体的劳动权益保障面临诸多挑战。
　　为此，近年来，我国多个职能部门联手展开了一系列行之有效的工作举措。
　　2024年1月，人社部、全国工商联等多部门共同发布《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，提出要构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式，在劳动人事争议仲裁院调解中心或者根据实际在相关调解组织增加联合调解职能，有条件的可设立一站式调解中心，做好各类调解衔接联动工作，合力化解新就业形态劳动纠纷。
　　2025年11月，人社部、全国总工会、全国工商联等部门联合发布《关于加强协调劳动关系三方机制建设的意见》，提出国家协调劳动关系三方会议制度调整为国家协调劳动关系三方委员会，由人社部会同全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联组成。以健全县级以上三方机制为重点，加快完善国家、省、市、县（区）、乡镇（街道）和社区多层次的三方机制组织体系。
　　2026年2月，人社部会同国家市场监督管理总局等部门，就维护新就业形态劳动者权益，对美团、淘宝闪购、京东秒送、闪送、顺丰同城、盒马、滴滴、T3出行、曹操出行、货拉拉、满帮、圆通速递、申通快递、中通快递、韵达快递、极兔快递16家企业开展用工行政指导，要求有关企业全面落实用工主体责任，持续改进劳动管理，切实保障好新就业形态劳动者合法权益。

图片新闻　　2月25日，安徽省含山县公安局清溪派出所组织民辅警深入辖区村庄院落，以群众“听得懂、记得住、用得上”的方式，将安全知识送到群众身边。图为民警向群众开展反诈宣传。
本报通讯员冯善军摄　　

十四届全国人大常委会第二十一次会议在京闭幕习近平签署主席令
赵乐际主持会议并作讲话　　本报北京2月26日讯记者朱宁宁　十四届全国人大常委会第二十一次会议26日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，决定免去王祥喜的应急管理部部长职务。国家主席习近平签署第69号主席令。赵乐际委员长主持闭幕会。
　　常委会组成人员155人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　会议原则通过了全国人大常委会工作报告稿。委员长会议建议委托赵乐际委员长代表常委会向十四届全国人大四次会议报告工作。
　　会议原则通过了全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告稿。委员长会议建议十四届全国人大四次会议书面审议该报告。
　　会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。
　　会议经表决，免去蒋成华的全国人大外事委员会委员职务；任命杨合庆为全国人大常委会法制工作委员会副主任。
　　会议经表决，免去刘少云的中国人民解放军军事法院院长职务。
　　会议还表决通过了其他任免案。
　　会议表决通过了十四届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，决定提请十四届全国人大四次会议预备会议审议；表决通过了十四届全国人大四次会议列席人员名单等。
　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
　　国务院副总理何立峰，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，有关部门负责同志等列席会议。
　　闭幕会后，十四届全国人大常委会举行第二十一讲专题讲座，赵乐际委员长主持。吉林大学哲学社会科学资深教授、中国法学会法学教育研究会会长张文显作了题为《深入学习贯彻习近平法治思想》的讲座。
　　本报北京2月26日讯　记者朱宁宁全国人大常委会委员长赵乐际26日下午主持十四届全国人大常委会第二十一次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，赵乐际作了讲话。
　　赵乐际说，本次会议顺利完成预定任务。审议并原则通过全国人大常委会工作报告稿，通过十四届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单；审议3件法律案，审议关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告稿并决定提请十四届全国人大四次会议审议，还通过了代表资格审查报告和人事任免案。
　　赵乐际指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大及其常委会工作取得新的进展和成效。在审议常委会工作报告稿时，常委会组成人员和列席同志对报告稿普遍表示赞成，同时提出了一些意见建议，要逐条梳理研究，把报告稿修改好完善好，按程序提请十四届全国人大四次会议审议。
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　　赵乐际强调，新的一年，全国人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，稳中求进推动人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局提供法治保障。
　　赵乐际指出，十四届全国人大四次会议即将召开，这次大会将审议批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审查批准“十五五”规划纲要和年度计划、年度预算，审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案等。要贯彻落实党中央关于开好十四届全国人大四次会议的部署要求，聚焦党和国家中心任务，同全体代表一道，以高度的责任感使命感依法履职，集思广益、凝聚共识，确保党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。
　　赵乐际强调，要虚心听取和采纳代表对常委会工作的意见建议，自觉接受监督。要做好新闻宣传和舆论引导，把信心和力量传递出去，营造凝心聚力、真抓实干、团结奋进的良好氛围。要弘扬优良会风，严肃会议纪律，厉行勤俭节约，保证十四届全国人大四次会议风清气正、务实高效。

在向新向优中牢牢把握发展主动从全要素生产率稳步提升看中国经济优势潜力　　□ 新华社记者魏玉坤周圆张晓洁

　　观察大国经济，不仅要看量，更要看质。
　　习近平总书记深刻指出，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。
　　全要素生产率是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型发展程度和潜在增长率高低，体现着经济发展的结构和质量。
　　最新研究显示，科技创新水平提高有力支撑了我国全要素生产率增长，2013年至2023年年均增长率为2.2%，在全球120个经济体中居第3位。这背后是我国经济结构向优、创新动能持续增强，高质量发展的底气更足、韧性更强。
　　“十五五”开局之年，坚持创新驱动，全面深化改革，将夯筑起中国经济应对变局、开拓新局的坚实支撑。
　　坚持创新驱动充分释放要素效能
　　在日照市昱岚新材料有限公司智能车间，一卷3毫米厚的钢卷从生产线一端“吞”入，5分钟后便从另一端“吐”出，化作厚度不足0.1毫米的薄钢板。“钢比纸薄”的行业奇迹，在此生动上演。
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　　一块“钢”，可以“挑大梁”。在山东日照，一条产值2000亿元的钢铁产业链正加速向全球价值链高端攀升，科技这一“关键变量”成为当地钢铁产业高质量发展的“最大增量”。
　　经济增长既需要生产要素的积累，也要依托全要素生产率持续提高。提升全要素生产率，关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚。
　　今年2月，习近平总书记在北京考察时强调，统筹教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力。
　　从提高基础研究投入比重到增加科技创新和技术改造再贷款额度，从深入实施产业基础再造工程到全面实施“人工智能+”行动，我国坚持科技创新和产业创新并重，充分激发技术要素活力，推动全要素生产率稳步提升。
　　2月25日清晨，深圳龙岗坂田街头，一台新石器无人配送车按新近开放的线路完成物流配送。从“无路可走”到“全域开放”，行车轨迹的变化，折射出深圳主动开放场景、拥抱创新的决心。
　　深圳坚持将整座城市作为新技术的试验场。在福田，人形机器人探索参与地铁安检；在南山，机器人跟随民警街头巡逻；在宝安，机器人提供“不打烊”的夜间政务服务。
　　发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，加快场景培育和开放，推动创新成果转化，更多新技术、新产品、新业态加速从“实验室”走向生产生活。
　　设立全国高校区域技术转移转化中心、组建高能级创新平台、优化制造业中试平台体系化布局……一系列部署推动创新链和产业链无缝衔接，让创新更好赋能产业，产业更好激发创新，促进经济增长更具质量、更有后劲。
　　产业“家底”更加厚实。粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，制造业增加值连续16年稳居世界首位，工业增加值对经济增长的贡献率升至35%，服务业增加值占国内生产总值（GDP）的比重增至57.7%。
　　新动能积厚成势。规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重超过17%，数字经济增加值有望达到49万亿元，新能源汽车国内新车销量占比超过50%，工业互联网融合应用全面覆盖41个工业大类行业。
　　2025年，中国跻身全球创新指数排名第十位，稳居36个中等偏上收入经济体之首。联合国副秘书长盖·莱德以“进入创新爆发期”形容中国科技创新。
　　做好改革“大文章” 促进要素优化配置
　　按亩均税收、亩均营收等指标打分，加大“优等生”资金补贴，提升土地资源利用效率。在安徽全椒，不断深化的亩均效益改革，推动资源配置从“重量”转向“重质”。
　　“深化亩均效益改革，让更多低效企业‘减脂瘦身’、优质企业‘强筋壮骨’，激活了工业经济高质量发展‘一池春水’。2025年，全县规模以上工业增加值再创新高，达到86.6亿元，同比增长9.2%。”全椒县工业和信息化局局长池月贵说。
　　市场配置资源是最有效率的形式。习近平总书记深刻指出，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。
　　“深化要素市场化配置改革，核心在于处理好政府与市场的关系。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说，完善要素市场制度规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是提升全要素生产率的关键之举。
　　围绕深化要素市场化配置改革，各地立足自身资源禀赋，因地制宜探索创新，促进各类要素跨区域、跨领域高效流动、精准对接，让经济社会发展更加“血盈气畅”。
　　在山西，主要由市场决定要素价格的机制不断健全，要素市场活力持续释放。
　　走进山西电力交易大厅，记者看到屏幕上实时显示火电出力量、风光发电量等数据。
　　“山西电力现货市场将全部电量纳入竞争机制，发挥价格‘指挥棒’作用，并安排新能源企业优先出清，促进资源合理利用。”山西省能源局有关负责人说。
　　市场交易平台有效降低要素交易制度性成本，打通要素流动“血脉”。2025年，全国电力市场交易电量同比增长7.4%，技术合同交易金额增长19.1%，碳排放权交易市场碳排放配额成交量增长约24%，为经济增长注入了新动力。
　　在河北，统一的要素市场加快形成，要素资源配置效率稳步提升。
　　扫描身份证，查询参保信息，打印参保证明……在河北三河市政务服务燕郊中心，市民王先生用了不到1分钟，就在自助服务终端机上打印好北京参保证明。
　　“通过远程互动、异地收件等方式，中心能够办理北京3301项、天津698项、河北2413项政务服务事项，吸引了不少外地人才和企业来到三河落户，有力支撑了当地高质量发展。”中心负责人石松说。
　　我国每年约有1.5亿跨省流动人口。通过全面取消在就业地参保户籍限制、推动公积金异地取用等，我国劳动力和人才得以顺畅流动，集聚能力显著增强。
　　进一步破除阻碍要素自由流动、高效配置的体制机制障碍，改革举措加快落地：开展职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理、科技成果评价3项改革试点，激发科研人员成果转化积极性；推动中长期资金入市，建立适配长期投资的考核制度；迭代发布5版市场准入负面清单，保障各类经营主体依法平等使用生产要素……
　　2025年，全国省际贸易销售额占全部销售额的比重升至41%，跨省跨区交易电量占全国电力市场交易电量的比重升至24%。社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，创有统计以来的最好水平。这“两升一降”，反映要素实现更大范围优化配置，市场交易成本不断降低。
　　联通国内国外两个大市场，有利于资源要素在更大范围畅通流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场。
　　增长6.1%！2025年，我国出口顶住逆风逆流，保持增长态势。其中，高技术产品、“新三样”产品出口同比分别增长13.2%、27.1%，自主品牌产品出口增长12.9%。稳量提质的“密码”，正是源自我国推进高水平对外开放。
　　制造业外资准入限制措施“清零”，服务业领域开放试点有序推进；上海、深圳等多地数据交易所引入来自境外市场的跨境数据商；全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围……坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，我国不断提升全球资源配置能力，塑造国际竞争合作新优势。
　　全要素生产率提升，既是技术创新的表现，更是制度红利的释放。深化改革开放，从内部体制优化和外部资源引入双向赋能全要素生产率提升，畅通国民经济循环。
　　提升全要素生产率释放经济增长新潜力
　　1月13日，广州城市可信数据空间面向社会全面开通互联网访问，旨在打破技术壁垒，降低数据接入门槛，让各类主体平等共享数据要素发展红利。
　　今年以来，聚焦要素市场建设重点领域和关键环节，粤港澳大湾区内地九市、重庆等10个要素市场化配置综合改革试点地区主动作为，着力破除体制机制障碍，充分释放要素市场活力。
　　“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看，人口老龄化程度加深，资源环境等硬约束增强，传统经济增长动力逐步减弱；向外看，经济全球化遭遇逆流，世界经济增长乏力。
　　“全要素生产率稳步提升，是激活中国经济增长潜力活力的核心支撑。”国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元说，有关研究测算显示，到2035年我国基本实现社会主义现代化，需要将全要素生产率年均增速保持在2%左右。
　　经过多年发展和积累，我国在提升全要素生产率方面已拥有诸多有利条件和基础：
　　看人力资源要素，16至59岁人口85136万人，拥有全球规模最宏大和门类最齐全的人才资源，促进劳动力和人才有序流动，将凝聚支撑高水平科技自立自强的人才发展合力。
　　看技术要素，全球百强科技创新集群数量连续3年位居世界第一，人工智能等前沿领域重大科研成果竞相涌现，推动技术要素高效配置，将有力支撑发展新质生产力，构筑未来发展新优势。
　　看资源环境要素，建成全球规模最大的碳排放权交易市场和全球最大的可再生能源体系，畅通资源环境要素流动，将持续增强绿色发展动能，厚植高质量发展的绿色底色。
　　“十五五”规划建议将“全要素生产率稳步提升”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，并就“加快完善要素市场化配置体制机制”作出一系列重要部署。
　　今年以来，政策持续加力、形成合力，进一步促进要素顺畅流动和高效配置：
　　《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》《“人工智能+制造”专项行动实施意见》发布，促进数字技术与实体经济全链条深度融合；《关于推进职业技能证书互通互认的通知》印发，破除技能人才流动壁垒，促进技能人才资源合理流动、有效配置……
　　从打造大宗商品期现一体化场外市场、稳步推进合格境外有限合伙人试点，到优化低空等新领域新业态市场准入、深化服务业领域要素保障，浙江、陕西、北京等多地谋新策、出实招，创新要素配置方式，更好激发市场活力。
　　国家发展改革委有关负责人表示，将认真组织实施好要素市场化配置综合改革试点工作，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节，分类施策推进改革，围绕提升要素配置效率、培育发展新质生产力等目标，开展差异化改革探索，加快形成全国可复制可推广的路径模式。
　　近期，英国渣打银行等国际机构上调2026年中国GDP增长预期，主要依据之一是认为中国全要素生产率将持续提升。
　　立破并举、协同推进，稳步提升全要素生产率，拓宽经济增长空间，释放经济增长动能，中国号巨轮必将在“向高攀登”“向新跃升”中继续赢得主动、赢得优势、赢得未来。
　新华社北京2月26日电　　

全国法院一审审结涉缅北电诈犯罪案件2.7万余件明家、白家两大犯罪集团案审理程序全部完成　　□　本报记者张昊

　　2月26日，最高人民法院召开发布会，发布人民法院依法惩治电信网络诈骗、侵财犯罪相关工作情况及典型案例。
　　《法治日报》记者从发布会上获悉，2021年至2025年，全国法院一审审结电信网络诈骗犯罪案件15.9万余件，判处被告人33.8万余人。
　　最高人民法院刑三庭庭长汪斌介绍说，2023年全国法院一审审结电信网络诈骗犯罪案件和判处被告人数，同比分别上升48.4%、38.6%；2024年同比分别上升29.4%、26.7%；2025年同比分别上升1.2%、4.5%，上升幅度明显放缓，这一积极变化充分彰显了司法机关打击治理工作的阶段性成效。
　　2021年至2025年，人民法院新收一审侵犯财产犯罪案件127.3万件，审结127.1万件。
　　“往前扩展到最近10年，人民法院此类案件收案量下降趋势明显：从2016年的32.2万件下降到2025年的27万件。”最高法刑四庭副庭长司明灯说，随着对侵犯财产犯罪的预防和治理工作的不断推进，人民群众的安全感将进一步提升。
遏制电诈犯罪高发多发态势
　　记者了解到，人民法院坚决打击电信网络诈骗犯罪，遏制犯罪高发多发态势，坚持“出重拳、下重手”，从定罪、量刑、财产处置等方面落实从严惩处要求。
　　“人民法院对于跨境电诈犯罪集团的首要分子和骨干成员，以及所涉故意杀人、故意伤害、绑架等暴力犯罪，坚决从严打击。”汪斌说，截至2025年底，全国法院已一审审结涉缅北电诈犯罪案件2.7万余件，判处缅北电诈回流人员4.1万余人。
　　围绕境内外广泛关注的缅北“四大家族”犯罪集团案审理情况，汪斌说，明家、白家两大犯罪集团案已完成全部审理程序，39人被判处无期徒刑以上刑罚，其中16人被判处死刑立即执行，两大跨境武装犯罪集团被彻底摧毁，有力打击了境内外不法分子的嚣张气焰。
　　针对当前电信网络诈骗犯罪依然高发多发的态势，在打击此类犯罪、追赃挽损等方面，人民法院还有哪些重点举措？
　　汪斌说，人民法院坚持依法从严惩处和全力追赃挽损，旨在实现“打准打透”与“应追尽追”的治理效果，通过打好“从严惩处”“全链追赃”“源头治理”组合拳，推动前端防范、中端拦截、后端追缴全流程治理，守好百姓“钱袋子”。
　　人民法院将打击重点聚焦于犯罪集团首要分子、骨干成员，电诈“金主”，组织偷渡的“蛇头”，为跨境电诈犯罪提供武装庇护的组织等，以及在电诈犯罪过程中实施故意杀人、故意伤害、绑架等暴力犯罪和利用虚拟货币、地下钱庄进行“洗钱”等关联犯罪。
　　与此同时，贯彻宽严相济刑事政策，分化瓦解犯罪分子。对犯罪集团中作用较小的低层级人员、被胁迫被诱骗参与犯罪的人员、主动投案并积极退赃退赔或配合追逃追赃的人员，依法落实从宽政策，实现分化瓦解、精准打击、教育挽救的刑罚目的。
　　针对当前大量被骗资金被转移至境外的情况，汪斌说，人民法院将在审判全流程、各环节全力追赃，积极加强与公安、检察等有关部门的协作配合，及时查扣、冻结涉案赃款、赃物，切实加强涉案财物追缴处置工作。依法加大对电诈犯罪分子的财产刑适用力度，不让犯罪分子在经济上得利，引导涉“两卡”帮信、掩隐犯罪人员自愿补偿被害人，把退赃退赔作为认罪悔罪、从宽从轻等量刑情节予以考虑，对有能力但拒不退赃退赔的犯罪分子依法从严惩处。强化审执衔接，裁判生效后及时立案执行，多措并举核查犯罪分子名下资产，依法采取执行措施，最大限度追赃挽损，保障被害人合法财产权益。
加强审理侵财犯罪案件指导
　　刑法上的侵犯财产犯罪，是指刑法分则第五章所规定的抢劫、盗窃、诈骗、抢夺、聚众哄抢、侵占、敲诈勒索、故意毁坏财物、破坏生产经营、拒不支付劳动报酬等13种犯罪。
　　据了解，侵犯财产犯罪涉及面广，法律适用问题比较复杂，存在一些长期未能解决的争议，随着经济社会迅速发展，侵犯财产犯罪的类型和形态呈现出明显区别于传统犯罪的新特点，更加凸显出法律适用的复杂性。
　　如何加强对审理侵犯财产类犯罪案件的调研指导？司明灯说，最高法刑四庭于2025年专门成立侵犯财产类犯罪法律适用研究专班（以下简称专班），下设诈骗、盗窃、敲诈勒索、侵占、职务侵占、掩饰、隐瞒犯罪所得等犯罪调研小组，对当前审理相关侵犯财产犯罪案件中面临的问题、原因等开展调研，向人民法院案例库积极补充相关典型案例，在法答网及时答复下级人民法院提出的相关法律适用问题，并向社会公开发布依法惩治涉民生诈骗犯罪，利用网络敲诈勒索犯罪，恶意欠薪犯罪，掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪等多批典型案例，对于统一裁判标准发挥了指导作用。
　　“目前，最高法正在调研起草关于审理敲诈勒索刑事案件的意见，其他工作也在有条不紊地推进中。”司明灯说。
　　“近年来，诈骗犯罪数量持续增长、保持高位运行，同时，犯罪手段多样化、智能化特征日趋明显。”司明灯说，虚假投资理财、虚假销售、冒充客服等诈骗模式仍在高发。采用新兴技术，变换诈骗手法和“话术”，新诈骗手段层出不穷且呈现智能化趋势，AI换脸、深度伪造等前沿科技被应用于诈骗场景中。此外，犯罪分子通过“引流脚本”“推广神器”等黑产智能工具，以虚假宣传、利益诱惑、情感欺骗等方式传播诈骗信息，低成本、高效率地筛选潜在被害人，导致诈骗犯罪隐蔽性更强、得逞率更高。
　　如何应对诈骗犯罪出现的新情况、新特点？司明灯说，专班充分发挥法答网、案例库效能，对有关问题及时进行梳理、答疑。经过充分调研论证，起草了关于审理诈骗刑事案件的意见，目前正在征求意见中，将适时发布，以指导全国法院在办理诈骗犯罪案件中全面准确贯彻宽严相济刑事政策，突出打击重点，严格区分民事欺诈与刑事犯罪、此罪与彼罪，加大财产刑适用力度，最大限度做好追赃挽损，最大限度维护人民群众财产安全。
依法从严打击洗钱变现行为
　　掩饰、隐瞒犯罪所得罪是由传统销赃犯罪演变而来的一般性洗钱罪名。此类犯罪帮助上游犯罪分子将赃物变现、赃款洗白。记者了解到，2021年至2025年，人民法院一审受理掩饰、隐瞒犯罪所得案28.6万件，审结28.5万件，充分彰显人民法院对洗钱变现行为依法从严打击的鲜明态度。
　　司明灯说，近年来，随着诈骗等各类侵犯财产犯罪特别是电信网络诈骗等上游犯罪高发多发，作为关联犯罪的掩饰、隐瞒犯罪所得罪数量呈持续增长态势，同时也呈现新特点，犯罪方法不断翻新，手段更加隐蔽，且呈现团伙化、链条化、产业化特征。
　　2025年8月，最高法在深入调查研究的基础上，会同最高检发布《最高人民法院最高人民检察院关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）和配套典型案例，积极回应基层办案机关的迫切需要。司明灯介绍了《解释》实施后产生的效果。
　　《解释》明确刑法第三百一十二条规定的“其他方法”，包括任何足以掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的行为手段，为司法机关透过资金流转表象，准确识别各类迷惑性强的洗钱犯罪手段提供了更加充分的依据。与此同时，《解释》基本解决了上下游犯罪可能出现量刑倒挂的问题，更好实现了罪刑均衡；指导司法机关严格认定掩饰、隐瞒犯罪所得罪的主观明知要件，对更加精准认定和惩罚此类犯罪发挥了积极作用。
　　《解释》实施后，2025年全年掩饰、隐瞒犯罪所得罪和帮助网络信息犯罪活动罪刑事案件大幅“双降”——收案分别同比下降19.4%、62.9%。
　　本报北京2月26日讯　　

漯河法院法官下沉为基层治理嵌入“法治因子” 　　□　本报记者　　赵红旗
□　本报通讯员魏鸿伟丁子洋

　　“这场对接，并非‘法院送法进社区’的传统单向输出，而是一场司法专业力量与基层治理资源的深度耦合。”2月24日，春节过后上班第一天，谈起“一乡镇（街道）一法官”工作机制如何与社区基层治理深度对接，河南省漯河市中级人民法院党组书记、院长王晓东在接受《法治日报》记者采访时说，截至目前，在全市法院系统，由58名院机关分管领导、庭长和45岁以下优秀员额法官组成的下沉法官团队，已经完成对全市58个乡镇（街道）的对接，成为嵌入基层治理的“法治因子”。
　　王晓东口中的“这场对接”，源于2月9日漯河市八届人大五次会议召陵团分组讨论现场，他对漯河市人大代表、召陵区天桥街街道漓江路社区党委书记、居委会主任靳会杰的现场回应。
　　当时，靳会杰在发言中说：“看到法院工作报告中全市法院2025年新收一审民事案件前十大案由的数据，作为一名社区党委书记，我深有感触。我们社区有5000余名志愿者、100余名‘红色管家’，我有一个建议：法院能否与社区建立长效联动机制？利用社区庞大的调解队伍，把物业、邻里、婚姻、家事等纠纷尽量化解在诉前。即便最终成诉，双方也能及时沟通、联动调解。”
　　同在一个分组的王晓东当场回应说：“您提的这个建议，和我们全市法院正在推行的‘一乡镇（街道）一法官’工作机制不谋而合。我们会后马上与漓江路社区对接。”
　　2月11日，召陵区人民法院党组书记、院长蒋军强，漯河中院审管办主任智飞一行来到漓江路社区党群服务中心会议室。
　　“我们社区常住人口1.8万人，每年各类矛盾纠纷上百起，大部分靠网格员、志愿者就地化解。但遇到法律专业性强的纠纷，社区调解有时‘有劲儿使不上’。”靳会杰说。
　　“这正是‘一乡镇一法官’机制要解决的问题，就是让法官从‘法庭审案’走向‘前端共治’。包联法官不仅是办案人，更是调解指导员、法治宣传员、治理参谋员。”智飞介绍说。
　　会议室里，一项项具体举措在讨论中逐渐清晰：包联法官每月固定驻点社区“红色议事厅”；对网格员排查出的疑难纠纷，法官提前介入提供法律评估；建立“网格员+法官”微信直通车，实现信息实时互通；对于社区内成诉案件，与社区建立日常沟通机制，携手做好先行调解；选取典型案件在社区开展巡回审判，用身边事教育身边人。
　　王晓东介绍说，2025年以来，在漯河市委政法委的支持下，漯河中院依托全国法院“一张网”系统，动态分析反馈辖区诉讼案件分布，探索建立“一乡镇（街道）一法官”工作机制，由下沉法官与乡镇（街道）党委、政府、司法所、派出所等基层单位建立起常态化沟通机制，形成以乡镇（街道）社会治安综合治理中心为枢纽、“法官+司法所+派出所”协同发力的“1+3”法治化治理体系，实现司法服务从“办案点”到“服务网”、从“法庭审案”到“前端共治”的双重跃升。
　　据介绍，2025年，漯河市2593件民间借贷、婚姻家庭、物业纠纷在先行调解阶段成功化解，先行调解成功案件占比达57.56%；群众法律意识明显增强，民间借贷、离婚等诉讼案件同比下降；行政执法更加规范，行政一审案件同比下降10.16%。
　　2月24日，记者在漓江路社区见到召陵法院下沉法官陈红涛时，他正在指导社区网格员利用“智慧漓江综合服务平台”实时汇聚网格巡查、居民诉求信息。“社区网格员人熟、地熟、情况熟，能第一时间发现苗头性矛盾。我通过微信工作群实时接收预警信息，对可能成诉的纠纷提前介入指导。以前是等案件上门，现在矛盾还在网格里，我们就知道了。”陈红涛感慨地说。

湖南芷江多部门联动化解一起十年积案　　本报讯记者阮占江帅标通讯员肖植文近日，湖南省芷江侗族自治县成功化解一起历时10年因产权分割与消防通道占用引发的信访积案，为当地破解历史遗留问题提供实践经验。
　　该案源于2014年，信访人李某通过竞拍获得原中山五交化大楼部分产权后，因通道占用问题导致门面无法正常使用。虽经法院判决，但问题长期未解。
　　芷江县成立由县主要负责人牵头，县委政法委、县人民法院、县信访局、县住建局、县消防救援大队等多部门参与的专项工作专班，构建跨部门联动机制。工作专班坚持“尊重历史、面对现实、依法依规、协商解决”原则，通过多次会商协调，最终促成双方达成调解协议。协议签署后迅速落实，李某门面得以正常经营。该案的成功化解，探索出一条依法治理与多元协商相结合的基层矛盾化解路径，实现了案结事了人和的目标。

图片新闻　　近日，江苏省南京市雨花台区人民检察院聚焦寒假安全教育，深入开展送法进校园、进社区活动，通过法律知识竞答、法治冬令营等多元形式，用专业和温度为孩子们送上“寒假安全指南”。图为检察官为孩子们讲解法律知识。本报记者罗莎莎本报通讯员李娜摄　　

太原铁路公安开展“防骗反诈”宣传　　本报讯记者王占平通讯员伊鑫为有效遏制电信网络诈骗案件在铁路场景高发态势，近日，太原铁路公安处部署开展为期一个月的反诈主题宣传活动。通过扩大宣传范围、创新宣传形式，进一步强化宣传效果，将反诈知识融入铁路职工日常生活。
　　针对铁路职工异地工作被骗的场景特征，重点对“盗用家人信息”“网上赌博”“冒充公检法”等常见诈骗手段原理，进行深度剖析，切实做到精准宣传。联合铁路企业，邀请身边真实案例“受害人”现身说法，讲授被骗过程，分析受骗原因，让广大职工认识到网络诈骗的危害，学会在面临网络诈骗时如何识别。

秦皇岛铁路警方保障电煤运输安全　　本报讯记者周宵鹏通讯员张彦龙春节期间，秦皇岛铁路公安处民警坚守岗位，多措并举确保辖区线路安全稳定、运输畅通，全方位加强铁路沿线治安环境整治，全力确保节日期间电煤运输安全畅通。该处提高线路见警率、管事率，采取“人巡、车巡、视频巡、添乘巡”等巡防方式全覆盖无死角开展巡逻巡视、安全检查、隐患排查；加强爱路护路法治宣传，节日期间通过深入铁路沿线村镇开展走访慰问宣讲等方式增进警民感情、提升群众安全意识和法治意识；发挥路地融合、警企协作作用，与地方公安机关、护路部门、铁路企业密切配合、联勤联动、优势互补，共同构建群防群治治安管控体系。

周口供电开展夜间专项巡检工作　　近日，国网周口供电公司在辖区开展夜间专项巡检工作。该公司下属国网项城市供电公司运维人员利用红外测温仪，对各变电站的主变压器油温油位、断路器机构运行状态、隔离开关接线端子等逐一进行检测，重点监测设备温度，及时发现并消除设备接点过热、绝缘部位凝露等安全隐患。下一步，国网周口供电公司将按照“全覆盖、无死角”原则，持续加大夜间巡检力度，通过科学排班、动态巡查等方式，加强设备运行状态监测，快速处置各类安全隐患，全力保障电网稳定运行和电力可靠供应。
袁海清　　

兰州城关检察公益诉讼除隐患保安全　　近日，甘肃省兰州市城关区人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能，督促消除一处高压变压器安全隐患。该变压器因地铁建设工程需要，临时安置于某大厦主入口附近，由于长期老化失修，存在渗漏、发热风险，危及周边群众生命安全。城关区检察院通过“公益诉讼随手拍”平台接到线索后，迅速开展现场核查、固定证据，积极协调住建、应急管理部门及产权单位、供电公司共商解决方案，明确责任主体与整改时限。整改过程中，检察机关全程监督，协调各方就迁移费用、路线规划等制定详细方案。最终，该变压器被成功迁移至符合安全标准的规划位置，隐患得以彻底消除。　　　　田洁张依燃

国家烟草专卖局原党组成员、副局长张天峰受贿案一审宣判　　本报讯记者张昊 2月26日，江西省赣州市中级人民法院一审公开宣判国家烟草专卖局原党组成员、副局长张天峰受贿案，对被告人张天峰以受贿罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二百万元；对其受贿所得财物及孳息依法予以追缴，上缴国库。
　　经审理查明：2004年至2023年，被告人张天峰利用担任陕西省榆林市烟草专卖局（分公司）党组书记、局长、经理，陕西省烟草专卖局（公司）党组成员、副总经理，陕西省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理，国家烟草专卖局人事司司长，国家烟草专卖局党组成员、副局长职务上的便利，为有关单位和个人在项目承揽、职工录用、工作调整、职务晋升等方面谋取利益，直接或者通过他人非法收受财物共计折合人民币3407万余元。
　　赣州市中级人民法院认为，被告人张天峰的行为构成受贿罪，应依法惩处。鉴于张天峰归案后如实供述自己的罪行，主动交代监察机关尚未掌握的大部分犯罪事实；认罪悔罪，积极退赃，涉案赃款赃物及孳息已全部追缴到案，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。
　　赣州市中级人民法院于1月8日公开开庭审理了该案。庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人张天峰及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，张天峰进行了最后陈述，并当庭表示认罪悔罪。人大代表、政协委员、新闻记者和各界群众40余人旁听了庭审。

以高质量立法护航中国式现代化建设 2025年全国人大及其常委会立法工作回眸　　□ 本报记者朱宁宁

　　2025年，全国人大及其常委会全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣党和国家工作大局，聚焦高质量发展、民生保障、国家安全、涉外法治等关键领域精准发力，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，以高质量立法持续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
　　一年来，全国人大及其常委会共审议法律、法律解释和有关决定草案39件，通过25件，包括制定法律6件，修改法律15件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。一部部彰显法治精神、承载人民期盼的法律相继出台、修订，良法善治的法治根基愈发坚实。
维护宪法权威强化法治保障
　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。
　　2025年12月2日，第十二个国家宪法日前夕，一场宪法志愿讲解活动在北京人民大会堂举行。人民大会堂是现行宪法通过的地方，在这一具有历史意义的场所，社会公众真切感受到宪法的温度。12月4日，以“加强宪法实施，推进社会主义民主法治建设”为主题的第十二个国家宪法日座谈会在京举行，会议要求，推动全面贯彻实施宪法，推进社会主义民主法治建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。
　　2025年是全民普法40周年。2025年11月1日起，《中华人民共和国法治宣传教育法》施行，成为推动宪法宣传教育常态化长效化的重要举措，让宪法精神融入日常、深入人心。
　　回顾2025年，全国人大及其常委会充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平，坚定维护宪法权威和尊严。在现行有效的308件法律中，有127件明确以宪法作为制定依据。
　　下转第三版　　
　　上接第一版
　　作出关于设立台湾光复纪念日的决定、修改村民委员会组织法和城市居民委员会组织法、修订国家通用语言文字法、两次审议民族团结进步促进法草案并决定提请十四届全国人大四次会议审议……全国人大常委会以高质量立法保障宪法确立的制度、原则、规则全面落地，对提请审议的每一件法律草案、决定决议草案均开展合宪性审查，加强涉宪性问题研究，确保立法始终符合宪法精神。
　　同时，宪法监督体系不断完善，备案审查工作刚性持续彰显。一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，共收到公民、组织提出的审查建议6705件，数量均创历史新高；全国人大常委会法工委组织开展涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理工作，推动督促制定机关修改、废止涉及民营经济发展、市场公平竞争等方面的各类规范性文件共1466件，有效维护国家法治统一。
紧扣发展大局完善重点立法
　　2025年，全国人大及其常委会以立法的精准发力回应时代需求，以良法善治护航中国式现代化建设。立法工作精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，在经济、民生、生态环境、国家安全等领域密集发力，以立法破难题、促发展、保民生，让法治成为推动高质量发展的强大动能。
　　经济领域立法紧扣高水平发展目标——民营经济促进法的出台成为年度立法亮点；修改反不正当竞争法、民用航空法等，审议国有资产法、企业破产法修订草案，维护市场秩序、优化营商环境；修改海商法、仲裁法、对外贸易法，服务高水平对外开放；授权国务院在新疆自由贸易试验区暂时调整适用种子法有关规定，为改革创新提供法治空间；三次审议国家发展规划法草案，并决定提请十四届全国人大四次会议审议，让国家发展的“路线图”更清晰、“施工图”更明确。
　　民生领域立法精准回应民生诉求——制定突发公共卫生事件应对法、修订传染病防治法，完善公共卫生应急管理体系；修改食品安全法，严守食品安全底线；修订治安管理处罚法，精准应对社会治理新问题。同时，托育服务法、医疗保障法、社会救助法等草案加紧审议，以法治力量增进人民福祉。
　　生态环境领域立法迎来里程碑式进展——我国第二部以“法典”命名的法律生态环境法典立法进程全面推进，法典草案历经整体审议、分编审议、合体修改，将提请十四届全国人大四次会议审议，1242条条文涵盖全领域；国家公园法正式出台，高质量推进国家公园建设；修改环境保护税法，以税收杠杆推动节能减排；耕地保护和质量提升法、南极活动与环境保护法等草案提请审议，让生态保护的法治网络越织越密。
　　国家安全领域构建更完善的安全法治体系——出台原子能法，统筹原子能事业发展与安全管理；修改网络安全法，将总体国家安全观写入条文，推动形成良好网络生态；制定危险化学品安全法，守住安全生产红线。
　　值得一提的是，2025年，全国人大常委会还通过了关于刑事诉讼法第二百九十二条的解释，这是本届全国人大常委会首次作出法律解释，是丰富立法形式、增强立法时效性的具体实践。
畅通民意渠道彰显立法为民
　　2025年，全国人大及其常委会深入践行全过程人民民主，把民意民智贯穿立法全链条，让每一部法律都满载人民意愿、凝聚广泛共识，让立法过程成为发扬民主、汇聚民力的生动实践。
　　立法公开度和参与度持续提升，法律草案通过中国人大网、基层立法联系点等多渠道公开征求意见，全年收到各方面意见建议36.4万条，许多意见被充分吸纳并反馈。同时，加强立法宣传解读，从法律立项到施行的全环节，通过多种形式及时发声，让群众读懂法律、理解立法，同时建立“征集—分析—采纳—反馈”的民意闭环机制，在发言人记者会专设意见反馈环节，让群众切实收获民主参与的成就感。全年共举办法工委发言人记者会5次，向社会通报拟审议法律案情况42件次、法律草案公开征求意见情况38件次，回应涉立法热点问题33个，相关工作数据均创历史新高。
　　2025年，“国字号”基层立法联系点迎来设立十周年，国家立法“直通车”实现扩面与提质双提升。2025年新增6个“国字号”基层立法联系点，全国层面总数增至60个，同时带动省、市两级设立基层立法联系点7800多个，布局更全面、覆盖更广泛。2025年，各基层立法联系点围绕26部法律草案征集群众意见建议34000余条，诸多真知灼见被吸纳进立法内容。《全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点工作规则》修订实施，让联系点工作在制度化、规范化轨道上高质量发展。
　　站在新的历史起点，立法工作将继续紧扣党和国家工作大局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，让每一部法律都成为护航民族复兴、增进人民福祉的坚实基石，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的法治保障。

花钱请人代喂猫狗像在“开盲盒” 暗藏隐私与财产安全风险上门喂养宠物服务，该如何规范　　□ 本报记者　　赵　　丽
□ 本报实习生王艺霏
　　
　　“家住×市×区×小区，马上返乡，想请人帮忙照顾家里的毛孩子”“春节期间，有没有人能帮忙上门喂猫？有偿”……
　　每逢假期，不少养宠人因返乡、出游等需求，急需为家中爱宠寻找“临时家长”，宠物上门喂养服务的需求随之暴涨，成为宠物经济下的热门业态。今年春节期间，“上门喂猫10天赚9000元”等话题先后登上社交平台热搜榜，引发公众对于上门喂养宠物服务的关注。
　　《法治日报》记者近日调查发现，春节宠物上门喂养服务市场，既呈现出供需两旺的火爆态势，也暗藏服务质量参差不齐、责任界定模糊、隐私安全存忧等多重隐患，亟待规范发展。这份能让宠物留在熟悉环境、兼顾便捷性的服务，本应是养宠人的“解忧良方”，却因市场快速发展下的一些不规范，让不少消费者陷入服务体验不佳、维权无门的困境。
需求暴涨催热市场
　　“春节期间档期比较满，需要服务至少提前4天预订。”春节假期前一周，北京市朝阳区一位宠物上门喂养服务从业人员向记者表示，节日期间的服务需求比平日翻了数倍，不少从业者的日程从除夕排到了正月初七。
　　上述从业人员介绍其服务标准：春节期间，3公里以内收费30元/次，多一只宠物增加5元，5公里以内收费35元/次，5公里之外，每多一公里加收3元。每次上门服务的内容包括：上门喂食、更换饮用水、帮宠物清除垃圾，并且会视频与主人沟通宠物精神状态，适当开窗通风（走时会关好），并且根据订单量可赠送浇花、喂鱼、清洗碗盆、陪宠物玩耍等服务项目。
　　她向记者出示了自制的合同单，合同中明确写明，为避免爽约，确认订购上门喂养后需支付30%定金，剩余70%费用于服务结束当日结清；建议家中安装监控、收好贵重物品，物品丢失概不负责（上门喂养进门时也会实时录像）；需要主人提前告知宠物日常进食量及相关注意事项，特殊情况亦请提前说明。上门喂养时会留意开关门防止猫咪走失，离开前确认门窗关好，清理的猫砂及垃圾会及时带走，且全程自带鞋套、手套等，做好消毒防护。
　　记者调查了解到，当前上门喂养市场主要分为个人接单与平台服务两类。个人接单多通过社交平台、二手交易平台发布交易信息，平时每次收费20元至30元，春节期间普遍涨至40元至50元，也不乏单次148元至280元的高端服务收费，通常还会按照公里数和宠物数量加价。
　　平台服务则更具规模化，收费标准也因模式不同有所差异。记者调查的三家热门专业平台中，一家收费40元至100元/次，消费者可自主选择认证服务人员；一家采用派单制，平日50元至60元/次，春节期间涨至70元至80元/次；还有一家将一线城市与其他城市区分定价，并额外提供宠物清洁、护理等增值服务。
　　旺盛的需求也让从业者收获了可观的收入。在北京从事该服务的钱女士告诉记者，去年春节前后共计十来天时间，她平均每天接16单，早上6点半出门，晚上11点回家，最忙时凌晨才吃上饭，假期结束后到手收入约1.7万元。
服务质量参差不齐
　　记者调查发现，目前，宠物上门喂养服务已基本形成沟通确认、钥匙交接、上门服务、反馈回访等固定的服务环节，但在实际运营中，每个环节都可能出现问题，消费者如同在“开盲盒”。
　　多名消费者向记者讲述了自己的“踩坑”经历。去年春节，四川的刘女士提前为上门喂养人员准备了带箭头标注的详细指引，明确了宠物的喂食量和注意事项，结果对方仍反复出错，不仅粮放错、量加少，还屡次忘记关门，导致家中宠物狗两次咬坏电线。
　　同样在去年春节，湖南的李女士曾通过社交平台预约了两人团队的上门喂猫服务，约定一人负责清洁、一人负责陪玩。可她安装在客厅内的宠物监控画面显示，每天仅一人到场，每次停留不足15分钟，仅完成铲屎、添粮的基础服务，承诺的消毒、陪玩、清洁均未落实。她返乡后看到家中一地水渍、猫粮撒落、地面满是脚印。
　　广东的刘女士遭遇服务人员直接“放鸽子”，对方以“生病忘记”为由未完成最后一次服务，她回家后发现家门未锁、灯未关，猫粮袋敞开，室内一片狼藉。
　　除了服务质量问题，责任界定模糊更是让消费者和从业者双方都备感担忧。对于消费者而言，服务过程中宠物若受伤、生病、走失，责任该如何划分？广东的熊女士就曾遭遇此类情况，上门服务人员进门时未留意，宠物猫从门缝溜出，在楼道徘徊20多分钟才被找回。这一经历让熊女士至今心有余悸。
　　对于从业者而言，上门服务也面临着人身安全风险。湖南的小燕曾从事春节上门喂养服务，她坦言曾在添粮时遭遇宠物应激，被狠狠咬了几口，所幸防护得当并未受伤，“万一遇到攻击性强的宠物，赚的钱都不够付医药费的”。
　　还有受访者反映，上门喂养服务还暗藏隐私与财产安全风险。喂养服务人员需进入消费者家中，虽然多数从业者会提醒客户收好贵重物品、安装监控，部分人员上门时也会实时录像，但将家门钥匙交给陌生人，本身就存在人身与财产安全的潜在风险。而目前行业内，多数交易为脱离平台的点对点沟通，高度依赖个体间的信任，缺乏有效的监督与保障机制。
　　记者了解到，这些问题的根源，在于宠物上门喂养服务目前仍处于监管的灰色地带，尚无统一的资质认证、服务标准及权责界定体系。同时，保险保障也处于空白状态，仅有少数平台会为服务人员提供相关保险。大量个人接单的从业者，既无人身意外险，也无针对宠物医疗与第三方财物损失的专项责任险，而多数消费者与从业者也不会签署正式服务协议，仅依靠监控进行监督。
多方合力补齐短板
　　受访专家指出，宠物上门喂养服务市场的快速发展，折射出宠物经济的旺盛活力，这份围绕宠物诞生的“暖心生意”，要想走得更稳、更远，就必须补齐行业规范的短板，筑牢供需双方的信任根基。
　　“尽管上门喂养及衍生教学业务前景向好，但作为新业态，其潜藏的风险仍需从业者与消费者共同警惕。”京都律师事务所律师常莎说，对消费者而言，将家门钥匙交给陌生人，首先要面临人身与财产安全的考验。
　　对从业者而言，专业素养是立足的根本。钱女士认为，宠物健康识别能力应成为专业门槛，因为“客户真正期待的，是在他们离开的时间里，服务人员能像主人一样，留意到宠物精神状态、排泄物、食欲的细微变化”。同时，从业者需严格按照约定完成服务内容，做好消毒防护、门窗检查等细节，避免因疏忽引发宠物走失、财物损坏等问题。
　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江建议，交易平台需切实履行主体责任，完善管理机制，借鉴网约车、外卖等行业的成熟经验，对入驻服务人员进行严格的资质审核与备案，建立服务评价与信用体系，同时为从业者和消费者提供相关保险保障，明确服务标准与权责划分，建立先行赔付机制，当发生纠纷时，切实承担起协调、解决的责任。
　　他还提到，从监管角度而言，目前上门喂养服务大多依赖供需双方的口头协议，缺乏法律层面的明确规范，相关部门可以结合行业特点，制定统一的服务规范、资质认证标准和权责界定规则，推动新业态在规范有序的轨道上健康发展。
　　“消费者增强风险意识、谨慎选择服务是关键。”陈音江说，消费者在选择上门喂养服务时，切勿因贪图低价忽视风险，应优先选择有资质、好口碑、能签订完善服务协议的从业者或平台；同时，提前与服务人员明确服务内容、收费标准、权责划分等细节，在家中安装监控、收好贵重物品，主动告知宠物的生活习惯、健康状况等注意事项，最大限度降低风险。
漫画/李晓军　　

在法治“沃土”中绽放的蝴蝶兰　　□ 本报记者　　李　　娜
□ 本报通讯员何悦东崔虹

　　阳光穿过花棚的薄膜，照耀在玫红色蝴蝶兰的花瓣上。花瓣被阳光点亮，透出绒缎般温润的光泽。
　　2月12日早上9点，《法治日报》记者来到山东省潍坊青州市花卉苗木交易中心时，被花农刘晓波摊位上的一盆蝴蝶兰吸引了目光。
　　交易中心内，蝴蝶兰、海棠花、百合花等上千个花卉品种让人应接不暇。作为长江以北最大的花卉生产销售集散地，青州市花卉苗木交易中心不仅承载着本地市民的购花需求，还吸引了来自全国各地的批发商和游客前来选购，年交易额达139亿元。
　　早上9点半，交易中心人头攒动。刘晓波的生意逐渐忙碌起来，他一边向挑选花卉的客人介绍花的品种和特点，一边麻利地打包、计算价格，脸上始终带着笑容。
　　“刘经理，生意兴隆！”这时，一个熟悉的声音从花棚入口传来。青州市公安局黄楼派出所所长王鑫带着民警赵靖哲开始巡逻工作。“你的摊位还有监控死角，要在多个位置加装监控，既能防盗，也能防范纠纷。”赵靖哲提出了安全建议。刘晓波听后立刻承诺“年后就办”。
　　王鑫仔细查看了花棚里的消防器材、用电线路和易燃物品堆放情况，逐一确认各项安全措施落实到位。
　　因为经常调解花卉种植、购销引发的矛盾纠纷，耳濡目染间王鑫积累了不少养花知识，久而久之，这位派出所所长成了大家公认的“懂花的人”。
　　“几天前，王所长和民警帮我调解了一起矛盾纠纷，非常感谢他们。”刘晓波告诉记者，2月7日，一名消费者反映购买时蝴蝶兰花苞饱满，但买回家两天后，部分花苞开始干枯脱落，认为蝴蝶兰存在质量问题，要求退货退款并赔偿交通费。刘晓波认为，蝴蝶兰属于鲜活植物，受环境温度、湿度影响较大，可能是消费者带回家后养护不当才出现问题，不属于植物的质量问题。双方各持己见，引发争执。民警第一时间赶到现场开展调解，在充分查看实物后引导双方换位思考，并联系市场内专业花卉商户现场辅助判断、共同分析原因，最终双方达成购花款全额返还、蝴蝶兰植株退回的一致意见，一起矛盾纠纷得以顺利化解。
　　记者了解到，为切实维护花卉苗木交易中心安全，在花卉交易旺季，黄楼派出所坚持定点值守与动态巡逻相结合、车巡与步巡相结合的警务机制，围绕花厅经营区、商业街区等开展全覆盖巡逻防控。在花卉大厅设立花卉纠纷调解中心，由民警、街道办工作人员等共同参与调解。
　　“这盆蝴蝶兰真漂亮，花瓣大，颜色也喜庆。”10点15分，一名外地游客走进花棚，选中了刘晓波摊位上那盆摆在显眼位置的蝴蝶兰。随后，这盆蝴蝶兰被精心打包，和另外几盆花一起“坐”上了发往外地的货车。
　　10点50分，载着这盆蝴蝶兰的货车抵达长深高速青州南口，准备上高速奔向“新家”。青州市公安局交警大队民警郭亮在高速入口附近开展交通疏导工作。据他介绍，每天从花卉苗木交易中心驶出，经此处上高速的车辆以物流车、货运车为主，车流量较大，每日通行量约3000辆次。
　　11点25分，忙着把鲜花装车发货的刘晓波在路过隔壁摊位时，看到了青州市人民法院“花卉法庭”法官张彬。
　　“张法官，您怎么来了？”刘晓波笑着和张彬打招呼。
　　“今天我在‘花卉法庭’值班，过来看看花农有什么司法需求……”谈话间，张彬来到了刘晓波的摊位。张彬询问了摊位有无直播卖货的情况，叮嘱网络交易更要注意合同的规范签订、聊天记录以及发货单据的留存等，防止发生交易纠纷。“我们依托花卉苗木中心建立‘花卉法庭’，融合登记受理、诉前调解、开庭审理、普法宣传等功能，为花卉产业发展提供便捷的司法服务。”张彬告诉记者。
　　“‘花卉法庭’就设在交易中心门口，法官轮流值班，花农们平时遇到订合同、发货、催款等法律问题，都可以去法庭咨询。”刘晓波说。
　　12点35分，刘晓波对摊位进行补货，那盆被买走的蝴蝶兰的位置上再次添置了新花。一盆盆美丽的花朵，绽放在迎春的喜悦中，绽放在群众对美好生活的期盼中，更绽放在法治“沃土”里。
　　据介绍，2025年，青州市政法机关聚焦花卉产业发展，持续深化涉花纠纷多元化解，全年累计快审快调涉花卉纠纷400余起，调解成功率达90%以上，实现涉花卉类纠纷数量、发案率“双下降”。累计为企业、花农挽回及避免经济损失超5000万元，开展知识产权维权40余次，以坚实法治保障助力青州花卉年交易额突破百亿元。

以钉钉子精神解决好垃圾围村问题专家：关键要解决“钱从哪来事由谁管垃圾去哪”三件事　　□ 本报记者陈磊
　　　　
　　“持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题……改善村容村貌，建设美丽乡村。”2月3日，《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称2026年中央一号文件）印发，对解决垃圾围村困局作出部署。
　　接受《法治日报》记者采访的专家认为，治理农村生活垃圾问题，关键要解决三件事——钱从哪来、事由谁管、垃圾去哪。当前，应鼓励更多地方立法，从政策推动转向法治引领，将政府、村集体、农户的垃圾治理权责边界固定下来，让“钱从哪来、事由谁管、垃圾去哪”有法可依。
进入靶向攻坚阶段
　　一段时间以来，垃圾围村事件时有发生。
　　去年7月，山西省长治市部分农村被曝光农田里被倾倒垃圾，周边环境受到污染。同年11月，云南省彝良县被曝光大山深处被倾倒大量生活垃圾。今年1月，天津市滨海新区一村庄被曝光垃圾随意堆放……
　　2026年中央一号文件提出，以钉钉子精神解决好垃圾围村问题。
　　中国政法大学环境与资源法研究所所长侯佳儒认为，这表明，我国农村人居环境治理开始啃“硬骨头”——过去主抓农村垃圾“有地方收”，如今直击垃圾围村顽疾，标志着工作重心从“广覆盖”转向“攻难点”。同样值得关注的是，2026年中央一号文件将群众身边最现实的烦心事作为政策焦点，实实在在提升村民的获得感。
　　在河南农业大学教授张帅梁看来，2026年中央一号文件的表述体现了农村人居环境整治进入靶向攻坚阶段，即聚焦群众反映强烈的顽疾发力。
　　2026年中央一号文件还提出，推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。
　　侯佳儒认为，此举清晰勾勒出农村环境治理的深刻转型，即从“设施覆盖”的攻坚战，转入“体系长效”的持久战。更重要的是，破解垃圾围村困局，需要源头减量、分类回收与长效管理的协同推进，治理必须“系统长效”，以重塑农村环境。
解决群众身边污染
　　党中央高度重视农村生活垃圾治理问题。
　　2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《农村人居环境整治三年行动方案》，其中的重点任务之一即“推进农村生活垃圾治理”。
　　2021年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》提出，健全生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量与利用，健全农村人居环境长效管护机制等。
　　近年来的中央一号文件多次就农村垃圾治理问题作出部署。
　　例如，2024年中央一号文件提出“健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络”。2025年中央一号文件提出“推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用”。
　　侯佳儒认为，其一，农村垃圾治理直接关乎“生态宜居”这一乡村全面振兴的关键目标。2018年以来持续深化的农村人居环境整治，正是这一战略定力的注脚。其二，中央一号文件连年聚焦垃圾围村问题，是要把治理成效真正转化为农民触手可及的获得感与幸福感。其三，历年文件表述的演进显示出农村环境治理从“有”到“优”、从单一清运到系统升级的深化轨迹。
需辅助性制度支撑
　　受访专家指出，治理农村生活垃圾，仍面临重重困难。
　　在侯佳儒看来，区域发展不平衡、基本生活设施不完善仍是绕不开的“拦路虎”。广袤的村域、散居的农户，决定了垃圾收运无法简单复制城市模式。构建覆盖全域、运转高效的收集网络，成本高企、落地维艰。
　　据张帅梁观察，除了农村居住分散之外，垃圾分类缺乏贴合农民习惯的模式，村民执行率偏低；部分地区重建设轻管护，设施运行经费、专业队伍保障不足，设施低效运行；资源化利用水平低，垃圾处理以简单清运为主，尚未充分形成资源回收利用机制。
　　侯佳儒建议，应在制度层面建立权责清晰的法治与规划支柱，鼓励各地依据乡村振兴促进法等开展农村生活垃圾管理地方立法，将政府、村集体、农户权责以法条形式加以固化。将垃圾治理设施布局、处理模式作为强制性内容纳入村庄规划，确保设施“建得对、用得上”。构建可持续的长效运维支柱，落实“政府补助、村集体统筹、农户适度付费”的管护经费制度。
　　他还提到，管好钱从哪来、事由谁管、垃圾去哪，还需要辅助性制度支撑，例如配套出台适合农村实际的设施建设技术标准、健全村民评议与动态监测机制等。
　　张帅梁呼吁，解决农村垃圾问题，需要健全县、乡、村三级收运处置体系，因地制宜规划小型化处理设施；建立村民参与机制，通过激励引导村民参与垃圾分类和村庄清洁；强化源头减量与资源化利用，完善农村再生资源回收网络；建立“农户付费+村级统筹+政府补助”的经费分担机制，组建专职管护队伍；将垃圾治理纳入乡村全面振兴实绩考核，健全排查问责机制。
治本之策在于立法
　　据受访专家介绍，目前，我国在法律层面还没有专门针对农村垃圾治理的统一立法，相关规定散见于固体废物污染环境防治法等法律中。
　　但值得注意的是，已有不少地方出台了针对农村垃圾治理的专门立法。2017年12月1日，《甘肃省农村生活垃圾管理条例》开始施行（后于2021年9月予以修订），甘肃省行政区域内农村生活垃圾的清扫、分类、投放、收集、运输、处理及监督管理等活动，均适用该条例。
　　此外，还有贵州省贵阳市、辽宁省阜新市、云南省玉溪市、安徽省黄山市等不少城市进行了专门立法。
　　受访专家认为，针对农村垃圾治理，我国已经构建起多层级规范体系，在此基础上，需要鼓励更多地方结合实际进行专门立法，推动当地农村垃圾治理法治化。
　　“专门立法是根治垃圾围村的治本之策。”侯佳儒说，地方专门立法可以在制度层面破解四大难题。定“钱”，立法定下“财政补多少、农户出多少”，让钱有来源、不断档。分“责”，明确自然资源、农业农村、住房和城乡建设等部门谁牵头、谁配合，责任不落空。立“规”，立法把分类投放、“门前三包”变成法律义务，实现有法可治。保“久”，立法把管用机制固化下来，确保长效不反弹。
　　在张帅梁看来，待地方立法积累成熟经验后，可以将共性规则上升为全国统一的专门性法律。

市场监管总局优化经营者集中审查服务激发投资并购活力 2025年审结经营者集中706起同比增长9.8% 　　核心阅读
　　近年来，国家市场监督管理总局不断优化经营者集中审查规则，着力护航市场公平竞争。我国经营者集中反垄断监管制度规则体系持续完善，经营者集中审查效能不断提升，有效激发了市场并购活力。
　　□ 本报记者万静

　　经营者集中审查是强化反垄断执法、维护公平竞争秩序的重要内容。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出，完善兼并重组制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。近年来，国家市场监督管理总局不断优化经营者集中审查规则，着力护航市场公平竞争。我国经营者集中反垄断监管制度规则体系持续完善，经营者集中审查效能不断提升，有效激发了市场并购活力。2025年，市场监管总局共审结经营者集中706起，同比增长9.8%。审查数据显示我国市场竞争较为充分，经济呈现向优向新发展态势。
立案调查13起案件
　　2025年，市场监管总局办理了多起重大案件。包括：稳妥处理长和出售海外港口等重大案件，附条件批准新思科技收购安似科技、邦吉收购蔚特等5起交易，禁止武汉用通收购山东华泰制药，维护半导体、农产品、矿产、医药等领域公平竞争秩序，公开处罚4起违法实施经营者集中案件。
　　在这些案件当中，两个首次尤为引起社会公众广泛关注。一个是依法要求美团收购麦芽田交易申报，这是市场监管总局第一次在互联网平台领域，对未达申报标准交易依法发起调查。另一个是市场监管总局禁止佛山蓝鸟燃气与佛山南官燃气等新设合营企业案，这是首次禁止的公用事业领域经营者集中。
　　据市场监管总局反垄断执法二司副司长胡品洁介绍，2025年以来，市场监管总局共立案调查13起案件，对5起案件公开作出行政处罚，罚款金额共计870万元。从这些案件的违法情形看，主要涉及四类行为：经营者达到申报标准，但未依法事前申报就实施了集中；集中申报后，在审查阶段，未经批准实施；经营者违反附加限制性条件审查决定；集中虽未达到申报标准，但有证据证明集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果，市场监管总局已依法要求申报，但经营者未依法申报而实施集中。
　　“处罚不是目的。我们希望通过执法，督促企业依法合规经营，认真履行申报义务和附条件承诺，维护市场公平竞争秩序。”胡品洁说。
　　市场监管总局在此提示广大经营者注意以下几点：一是应报尽报。集中达到申报标准的要履行事先申报义务。未达到申报标准，但总局要求申报的，也要依法申报。未申报、申报后未经批准的均不得实施集中。
　　二是严守承诺。对具有或者可能具有排除、限制竞争效果的集中，不予禁止的，执法机构在经营者提交承诺的基础上，附加限制性条件批准。这些承诺是经营者的法定义务，必须严格落实。违反附条件审查决定和承诺的，将依法追究法律责任。
　　三是做好海外合规。反垄断是国际通行的规则，“走出去”企业在海外市场参与国际竞争也要严格遵守当地反垄断法律法规，诚信守法，健康发展。
系统性完善审查制度
　　经营者集中审查是我国反垄断执法机构对企业间通过合并、股权控制、合同控制等方式形成控制关系的事前审查制度，旨在预防市场垄断行为、维护公平竞争秩序。
　　近年来，市场监管总局致力于用制度建设为公平竞争打好底座。2025年12月，市场监管总局在2024年发布《横向经营者集中审查指引》的基础上，发布《非横向经营者集中审查指引》（以下简称《非横向指引》）。两部指引共同梳理、构建了经营者集中反垄断审查的理论体系和分析框架，进一步提升了审查的专业化、精细化和规范化水平。
　　市场监管总局反垄断执法二司司长徐乐夫介绍，《非横向指引》出台主要有以下考虑：一是完善制度。反垄断法实施以来，我国已审查了数千起涉及非横向经营者集中的交易，对其中30余起附加限制性条件批准或禁止，执法经验丰富。《非横向指引》将实践中行之有效、较为成熟的分析评估思路予以确定，促进经营者集中分类分级审查制度进一步健全。二是提升预期。非横向集中既能增进经济效率，也可能对竞争产生不利影响。《非横向指引》详细阐述非横向集中的竞争风险和评估要点，帮助经营主体进一步明晰并购活动的风险边界。三是分享经验。全球主要司法辖区近年来均加大了对非横向经营者集中的关注。《非横向指引》充分分享我国执法的有益经验，进一步增强我国在全球竞争治理中的影响力。
　　据了解，2022年反垄断法修正以来，市场监管总局对经营者集中审查制度进行了系统性完善，形成了以1部法律、1部行政法规、2部部门规章为主体，多项具体领域的指引、基准、规范为支撑的“1+1+2+N”制度规则体系，构建起覆盖申报、审查、处罚、合规的全链条监管框架。在申报方面，推动修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，大幅提高申报营业额门槛，一批中小并购不再需要申报；发布《经营者集中申报规范》行业标准，“手把手”指导企业申报，服务企业“高效办成一件事”。在审查方面，修订《经营者集中审查规定》，确定经营者集中反垄断监管基本框架，在此基础上，相继出台横向、非横向集中审查指引，细化分类分级审查规范。在行政处罚方面，出台《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》，保障执法工作的公开、公平、公正，以及规范统一。在合规引导方面，出台《经营者集中反垄断合规指引》，明确具体可操作的合规路径；出台《企业境外反垄断合规指引》，打破境外反垄断合规“信息差”，帮助企业防范海外反垄断风险。
聚焦三个关键提升执法效能
　　投资并购是反映经济态势的晴雨表。市场监管总局在优化经营者集中审查服务、规范执法方面下足了功夫，力求支持各类所有制企业健康发展，服务经济发展大局，积极回应经营主体对更优、更快审查的诉求，聚焦“便利、高效、透明”三个关键提升执法效能。具体包括：
　　申报便利。市场监管总局优化简易案件审查思路、简化申报材料要求，大幅提高申报人的申报效率；建成经营者集中反垄断监管全链条业务系统，上线无条件批准案件、简易案件公示表查询功能，企业申报前可查询相关内容，更有针对性准备申报材料；申报时不再需要准备纸质材料，只需线上提交申报材料和补充答复等，切实减少企业线下报送材料的奔波；审批完成后，企业会第一时间收到系统发来的交易获批短信提醒，无需等待正式决定书，即可实施并购，节约了时间成本。
　　审查高效。市场监管总局坚持“繁简分流”，依法加快审查没有竞争问题的案件，推动投资加速落地。2022年8月起，市场监管总局委托北京、上海等5个省（市）市场监管部门开展审查，并于2025年8月转为正式委托，推动审查更加贴近经营主体，审查人员与申报人的沟通更加高效。此外，市场监管总局还通过建立并严格落实简易案件“双二十”的内部时限要求，2025年简易案件平均受理时间15.4天，平均审查时间18.2天。
　　执法透明。市场监管总局坚持“阳光执法”，坚持能公开尽公开，不断提升执法透明度，给经营主体提供更多确定性，使企业合规有据可依。全面公开简易案件公示表，定期发布无条件批准案件列表，接受社会公众监督；全文公告附条件批准案件、禁止案件审查决定，展现重点案件竞争分析逻辑；2025年底，首次发布3起无条件批准的非简易案件典型案例，进一步加大公开力度。2025年以来，发布了5起违法实施经营者集中处罚决定书，推动实现查处一件、警示一批的执法效果。

把握机遇谱写中国海事仲裁新篇章　　□ 李虎

　　新修订的《中华人民共和国仲裁法》将于2026年3月1日起正式施行。本次修订是我国仲裁法自1995年施行以来的首次全面修订，不仅实现了我国仲裁制度创新突破与效能提升，更彰显了新时代法治建设的开放姿态与文化自信。
　　新修订的仲裁法立足仲裁事业发展总体要求，通过完善涉外仲裁制度、优化机构内部治理，融通国际商事仲裁通行规则与中国特色仲裁实践，为中国仲裁改革发展注入新动力，为中国海事仲裁新的发展指引方向。
　　一、适配海事仲裁特性：提供制度支撑
　　海事仲裁专业化强，新修订的仲裁法虽以一般性规则修订为基础，但充分兼顾不同领域仲裁的特殊需求，为海事仲裁的专业化发展预留充足空间。
　　（一）拓宽涉外仲裁案件范围
　　根据第七十八条，涉外经济贸易、运输、海事纠纷以及其他涉外纠纷可以进行涉外仲裁。与现行法律相比，增加了“其他涉外纠纷”，这就明确了涉外仲裁的范围不再限于涉外经济贸易、运输、海事纠纷。
　　（二）明确仲裁地概念
　　新修订的仲裁法确认国际仲裁的地域标准，采纳“仲裁地”概念，明确裁决“籍属”的认定依据，使中国仲裁制度更契合《承认及执行外国仲裁裁决公约》框架要求，有效降低中国海事仲裁裁决在境外承认与执行的障碍，进一步与国际接轨。
　　（三）确立临时仲裁法律地位
　　新修订的仲裁法首次增设特别仲裁制度，从立法层面确认临时仲裁的合法性，对涉外海事仲裁意义尤为重大。
　　根据第八十二条，涉外海事纠纷或者在经国务院批准设立的自由贸易试验区、海南自由贸易港及国家规定的其他区域内设立登记的企业之间发生的涉外纠纷可选择中国为仲裁地，由符合条件的人员组成仲裁庭，按照约定的仲裁规则仲裁，并向仲裁协会备案。
　　临时仲裁在海事海商领域应用广泛。此前因我国现行仲裁法不承认临时仲裁，许多涉外海事合同的仲裁条款避免选择中国作为仲裁地。新修订的仲裁法有限开放临时仲裁（特别仲裁），既丰富了当事人程序选择权，也将显著提升中国在全球海事仲裁市场的吸引力。
　　对中国海事仲裁而言，这既是挑战也是机遇：一方面，特别仲裁的引入可能会分流部分案件；另一方面，新修订的仲裁法赋予仲裁机构更大规则制定空间，推动中国海仲通过优化服务、提升专业性巩固其核心优势，为我国特别仲裁提供专业服务。
　　二、司法协同提质：筑牢海事仲裁公信力
　　新修订的仲裁法精准平衡法院对仲裁的支持与监督，为海事仲裁营造更友好的司法环境，对海事仲裁实践影响深远。
　　（一）强化司法支持：完善保全与临时措施机制
　　海事仲裁中，船舶、船载货物、船用燃油、船用物料具有高度流动性，海事请求保全往往直接关系裁决执行。新修订的仲裁法完善仲裁案件保全制度，扩展保全类型，明确临时措施执行机制，允许当事人在仲裁前或仲裁过程中向法院申请扣船、货物保全等措施，有效避免“赢仲裁却难执行”的困境，大幅提升仲裁裁决的可执行性。
　　（二）规范司法监督：限制过度干预
　　新修订的仲裁法细化仲裁裁决撤销和执行的规定，明确重新仲裁的适用情形，严格限制法院对仲裁实体内容的过度干预。这种“支持优先、监督适度”的司法态度，既尊重仲裁的专业性，又保障仲裁程序的公正性，为海事仲裁提供了更稳定、可预期的司法保障。
　　三、拓展国际合作：驱动提升全球竞争力
　　新修订的仲裁法多项修订凸显了与国际仲裁实践接轨的导向，支持仲裁机构“走出去、引进来”，助力中国海事仲裁参与全球竞争。
　　（一）支持国内机构国际化发展
　　新修订的仲裁法支持我国仲裁机构加强对外交流合作、参与国际仲裁规则制定，鼓励我国仲裁机构到境外设立业务机构、开展仲裁活动，为我国仲裁机构走出去拓展国际业务、提升国际话语权创造有利条件。
　　（二）开放国内仲裁市场
　　新修订的仲裁法完善境外仲裁机构在中国内地仲裁的规定，允许符合条件的境外仲裁机构在特定区域内设立业务机构、开展涉外仲裁活动，彰显了中国仲裁市场的开放姿态。这一变化虽为中国海事仲裁带来竞争压力，但也将推动我国仲裁对标国际一流水平，积极打造世界一流仲裁机构，同时也带来更多国际合作机会。
　　四、守正创新实践：海事仲裁发展路径与挑战应对
　　当前，全球海事贸易格局重构、国际仲裁竞争加剧，新修订的仲裁法的实施为中国海事仲裁融入国际格局提供了历史性契机，必将推动中国海事仲裁从国内到国际、从跟随到引领的历史性转变。
　　与此同时，尽管新修订的仲裁法为海事仲裁发展提供了良好制度框架，但其效能的充分发挥仍需应对多重挑战——法律制度是基础，中国海事仲裁的未来更取决于法律实施过程中各相关方的协同努力。
　　一是仲裁机构层面，需要持续创新服务模式，加强国际推广与品牌建设，提升中国海事仲裁的国际知名度。
　　二是人才建设层面，需要加快培养熟悉国际海事公约、具备海事实践经验、精通外语的海事仲裁人才队伍，满足日益国际化的海事仲裁需求。
　　三是司法层面，法院需要持续秉持“支持仲裁、友善仲裁”的司法理念，进一步健全维护“仲裁友好型”司法环境。
　　四是市场主体层面，企业需要提升仲裁意识与应用能力，更主动、更理性地运用仲裁机制解决海事争议。
　　唯有多方协同努力，新修订的仲裁法才能充分释放制度效能，在中国从海事大国向海事强国迈进的进程中，助力中国海事仲裁书写新辉煌，为全球海事治理贡献中国智慧和中国方案。
　　（作者系中国海事仲裁委员会副主任兼秘书长、司法部涉外仲裁专家委员会委员）

三部门印发推动低空保险高质量发展实施意见　　本报讯记者万静李立娟为加快建立健全低空保险政策体系，国家发展和改革委员会、国家金融监督管理总局、中国民用航空局近日联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
　　据了解，近年来，我国以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进，农林作业、巡查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等场景有序拓展，低空飞行活动日益增多，亟需建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系，保障人民群众生命财产安全。
　　《实施意见》提出，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。
　　具体来说，《实施意见》从政策体系、制度建设、产品服务、基础能力等方面提出具体举措。一是健全低空保险政策体系。加强各级低空经济发展规划政策对低空保险的支持，将保险作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段，鼓励低空经济各类经营主体有效运用保险机制。二是加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度。对于按照法律法规应当投保责任保险的无人驾驶航空器，推动加强投保情况核查，依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，出台示范条款。三是强化服务保障体系建设。逐步建立覆盖低空全产业链的保险产品体系，提升无人驾驶航空器和传统有人驾驶航空器保险供给和服务能力，面向各类应用场景提供针对性保险保障。四是提升保险可持续经营能力。加快建设低空保险信息平台，探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，加强保险机构、再保险机构、保险专业中介机构等专业能力建设。

孙文静：在行政复议一线播撒法治温度　　□ 本报记者崔东凯张冲

　　黑龙江省双鸭山市，这座地处完达山脉北麓、三江平原腹地的煤城，冬日里常常被皑皑白雪覆盖。
　　清晨的寒风掠过街边的松柏，吹进市司法局的办公大楼。在司法局一楼的行政复议窗口，孙文静已经提前到岗，她身着整洁的制服，戴着一副细边眼镜，头发利落地盘在脑后，整个人看起来清爽而干练。
　　行政复议窗口时常面对情绪激动的群众，孙文静却总能以微笑和耐心化解僵局。
　　2025年冬天，一位五十多岁的男子怒气冲冲地来到窗口，言语间夹杂着粗话，浑身都因激动而发抖。“我妹妹的工龄算错了，你们要是不管，我就不走了！”男子拍着桌子大喊。孙文静没有丝毫慌乱，起身给他递上一杯温水，轻声说：“换成是我也会着急，但骂人解决不了问题，咱们慢慢梳理。”她拉过一把椅子让男子坐下，全程专注地倾听他的诉求，时不时点头回应，把关键信息一一记录下来。
　　二十分钟后，她条理清晰地指出了案件中的程序瑕疵，当场帮男子整理申请材料并启动了复议流程。看着孙文静忙碌的身影，男子脸上的怒气渐渐消散，不好意思地说：“刚才我太冲动了，你别往心里去。”后来，当他带着残疾妹妹来参加听证会时，特意拉着妹妹走到孙文静面前，红着眼眶说：“之前是我太冲动了，谢谢你这么上心帮我们办事。”硬汉落泪的那一刻，孙文静知道，自己的付出都值得。
　　孙文静是一名法律人。作为法律专业出身的从业者，孙文静自法律硕士毕业后，便一头扎进法律实务领域，从律所积累经验到考入行政机关，2013年起深耕行政复议工作，2018年机构改革后转隶市司法局。在这个与群众诉求紧密相连的岗位上，一守就是13年。
　　为做好行政复议工作，孙文静将《中华人民共和国行政复议法》等核心法规烂熟于心，成为同事眼中的“活字典”。2024年新修订的行政复议法实施后，她第一时间梳理新旧法衔接要点，确保工作“零差错”。处理“网络平台投诉举报处理”等新类型申请时，她依据新法规定结合判例准确界定复议范围，为审理工作夯实基础。
　　“我们的笔虽轻，写下的决定却关乎群众切身利益。”这是孙文静常挂在嘴边的话，也是她办理每一起案件的初心。13年间，她累计审查各类行政复议申请2000余份，发出法律文书1700余份，办理案件326件，其中超过八成都涉及跨部门、跨时期的复杂争议，不少是积压多年的“硬骨头”。
　　2025年深秋，一位71岁的老人颤巍巍地走进窗口，手里紧紧攥着一本泛黄的土地台账。“姑娘，我跑了10个部门都没人管，就想要个说法。”老人声音沙哑，眼里满是茫然。这是一起跨越27年的土地征收遗留问题，关键档案早已缺失。为了核实情况，孙文静辗转联系到当年参与征收的工作人员，一次次跑到县政府、村委会核实情况、收集证言。功夫不负有心人，最终她理清了案件脉络，明确了受理主体，让老人积压多年的诉求终于有了说理的地方。
　　“群众找到我们，肯定是遇到了难事儿，换位思考才能懂他们的急。”这是孙文静在工作中摸索出的道理。
　　2024年11月，她接到一位群众的电话，说其父亲中风后行动不便，身为子女又远在外地，没法亲自来提交复议材料。孙文静当即说：“您别着急，我们上门去办。”第二天清晨，她和同事赶到老人家中。进屋后，她先细心询问老人的身体状况，然后拿出表格，逐字逐句地为老人解释填写要求，耐心梳理证据材料。怕老人记不住，她还手把手示范线上查询案件进展的操作方法，临走时特意留下自己的联系方式：“您有任何问题随时给我打电话，案件有进展我也会第一时间告诉您。”
　　之后的日子里，她每隔几天就主动回访，告知案件办理情况，让老人和远在外地的子女都心里踏实。这样的上门服务，13年间她开展了68次。
　　作为行政复议与应诉一科的科长，孙文静既带头冲锋在前，又始终扎根集体、与同事并肩作战。在她的示范带动和全市行政复议工作人员的共同努力下，2025年，双鸭山市行政复议机构共收到行政复议申请782件，其中纠错处理133件，同比上升129.31%，让违法或不当行政行为得到及时纠正；调解结案223件，同比上升25.99%。为进一步擦亮行政复议便民利民品牌，市司法局持续升级服务举措，开通“在线复议”“涉企绿色通道”等便民通道，让行政复议制度真正走进群众心里、融入日常生活，切实提升了群众的获得感、幸福感和满意度。
　　2025年，孙文静作为全国行政复议行政应诉工作表现突出个人受到通报表扬。荣誉背后，是她十三年如一日的专注与付出。案头的卷宗换了一批又一批，窗口的群众来来往往，而孙文静为申请人倒上的那杯水，始终冒着温暖的热气。

海关总署修订发布企业信用管理办法让企业“守信有价守信有用守信有感” 　　核心阅读
　　中国海关自2008年实施AEO制度以来，创新性将国家信用体系建设要求与《全球贸易安全与便利标准框架》相关内容有机融合，形成了具有中国特色、符合中国企业实际的AEO制度和标准体系，推动构建“诚信守法便利，失信违法惩戒”的外贸营商环境。

　　□ 本报记者李立娟
　　　
　　为贯彻落实国家关于健全社会信用体系建设、完善信用修复制度决策部署，进一步优化海关信用管理制度。近日海关总署修订公布了《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（以下简称《信用办法》），《信用办法》将于4月1日起施行。
　　海关总署企业管理和稽查司司长林建田表示，海关总署将以信用管理为抓手，持续优化落实分级分类管理，通过‘由企及物’指导口岸实货监管，助力构建‘物企并重’的穿透式监管模式，进一步发挥信用在优监管、稳外贸、促发展的基础性作用。
助企惠企激发外贸主体活力
　　AEO是Authorized Economic Operator的缩写，即经认证的经营者。AEO制度是世界海关组织（WCO）倡导的，为实现《全球贸易安全与便利标准框架》目标、提升供应链安全与贸易便利化水平的一项重要制度。
　　海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证，并与不同国家（地区）海关之间开展AEO互认合作，给予诚信守法的进出口企业最大程度的通关便利。目前全球已有110个国家（地区）实施AEO制度，签署的双边、多边AEO互认协议超过130个。因此，企业获得AEO资质就意味着其货物可以在大部分国际贸易中畅通无阻，AEO资质被视为跨境贸易的“绿色通行证”。
　　中国海关自2008年实施AEO制度以来，创新性将国家信用体系建设要求与《全球贸易安全与便利标准框架》相关内容有机融合，形成了具有中国特色、符合中国企业实际的AEO制度和标准体系，推动构建“诚信守法便利，失信违法惩戒”的外贸营商环境。
　　据统计，截至2025年底，全国AEO企业有6876家，虽然数量仅占有进出口实绩企业的1%，却贡献了全国近40%的贸易额，发挥了外贸“主力军”作用；2025年，AEO企业平均进出口查验率仅为常规企业的18.5%；超过97%的AEO企业享受到“定期管理类核查每年不超过1次”等便利……
　　为更好助企惠企激发外贸主体活力，《信用办法》主要在五个方面进行了调整和优化。一是优化企业信用等级，积极回应广大中小企业需求，将企业信用等级由3级优化为5级，明确高级认证企业、认证企业都是中国AEO企业；二是建立失信信息修复机制，形成“失信惩戒、便捷修复”的良性循环，激励企业珍视信用、主动合规；三是建立企业容错机制，结合企业经营实际，对AEO企业和失信企业都给予容错机会，支持企业稳定经营；四是优化AEO企业复核程序，在标准不降低的前提下，让程序更简洁高效；五是进一步健全信用管理适用范围。
企业信用培育固化为制度
　　海关企业信用培育，是指海关运用多种形式，主动对进出口企业开展信用管理政策、制度、措施等方面的宣传、培训、辅导、帮扶等服务活动，帮助企业强化自律合规意识、规范和优化内控管理、提高诚信守法水平、提升企业信用等级。
　　林建田表示，企业信用培育是构建以信用为基础的新型监管机制的重要环节，贯穿海关信用管理的整个过程。自AEO制度在我国实施以来，海关就创造性地开展企业信用培育工作，基于多年来的探索实践，在此次修订中进一步固化为制度，这也是中国海关AEO制度的一项特色创新。
　　林建田进一步介绍，通过对企业开展信用培育，可以全方位宣传解读海关信用管理制度，通过提升进出口企业对信用的认知水平，强化企业自觉守法、自律管理的意识，这对完善政府治理体系、优化政府服务和提升监管效能有着重要意义；此外，可以在最大程度上减少企业对海关信用管理制度的认知不足和偏差，对于强化关企合作具有积极作用，有利于共同构建公平诚信的外贸营商环境；最后，可以缓解海关与企业间的信息不对等，既强化信息公开，实现普法宣传，又从另一角度强化守法监督，对海关而言，是一种执法权力的监督，对企业而言，是一种守法标准的制约，巩固了“亲清”关企关系。
　　据悉，为支持更多诚信守法企业成为AEO，不断提升AEO企业外贸贡献度，海关将聚焦扩大企业信用培育范围、丰富企业信用培育方式、提升信用培育智能化水平、优化认证人员能力培养四个方面，持续加大企业信用培育力度。
　　其中，在扩大企业信用培育范围方面。海关将全力服务国家外贸发展大局，重点关注战略性新兴产业和未来产业，梳理外贸龙头企业、产业链链主企业、新质生产力企业、“专精特新”中小企业名单，深化跨部门信用信息共享，建立并动态更新AEO重点培育企业库，联合地方政府、行业协会开展辅导培训，不断拓展AEO政策普及面，扩充AEO后备军，在保证AEO认证质量的前提下，帮扶更多企业。
　　“在加大培育力度的同时，也严把认证质量关，绝不放松认证质量，绝不降低认证标准，持续打造、擦亮AEO‘金字招牌’。”林建田表示。
　　北京京东方显示技术有限公司企业代表对海关信用培育体会颇深，该企业代表表示：“十多年来，我们切实体会到了海关对企服务在不断升级和完善。”2025年，在海关指导下，该企业获得了覆盖“税、费、险”全链条的激励政策支持，在跨境人民币收支便利、单位账户费用减免、流动资金贷款速度和利率方面，实现了税费优惠与手续费减免的“双重减负”，并凭借AEO资质申请出口信用险保费补贴120万元，切实感受到“信用资产”的增值效应。
　　“修订后的《信用办法》发布后，海关总署组织企业政策宣讲会，全方位宣传解读海关信用管理制度，在最大程度上减少企业对海关信用管理制度的认知不足和偏差，让企业看到了海关通过提升进出口企业对信用的认知水平，构建公平诚信的外贸营商环境的诚意。”该企业代表说。
更加动态优化透明高效
　　修订后的《信用办法》不再直接列明管理措施，而是改为通过《海关企业信用管理措施目录》（以下简称《管理措施目录》）动态发布。
　　海关总署企业管理和稽查司副司长齐溟表示，海关将以公告形式单独发布《管理措施目录》，这是海关信用管理制度向“动态优化、透明高效”方向发展的重要一步。单独发布《管理措施目录》，就像一份动态的“措施菜单”。海关可以根据国家政策调整、外贸形势变化和监管实践需要，及时对管理措施进行优化和更新，使政策始终保持生命力与适应性。
　　“对企业来说，这样做好处很明显。”齐溟表示，所有措施集中公开，哪些信用等级对应哪些便利、哪些约束措施，一目了然。海关可以根据实际需要和企业反馈，及时对“菜单”进行优化更新，企业能更快享受到更合身的政策措施。
　　齐溟介绍，为了让企业及时了解、真正用好这些便利措施，除了网站公告，海关还会通过“海关发布”、12360热线、中国海关信用管理服务平台等渠道，主动推送最新政策；此外，每次《管理措施目录》有重要更新，将会“线上+线下”组织专题政策宣讲会，配套发布解读材料，用通俗易懂的语言说明白改了哪里、对诚信守法企业有什么好处和便利，对失信违法企业有哪些惩戒和约束；海关还会通过12360热线、中国海关信用管理服务平台以及海关企业协调员，及时为企业答疑解难。
　　“总之，企业只要诚信经营、积累信用，就能在这份‘菜单’里找到适合自己的便利，真正让企业‘守信有价、守信有用、守信有感’。”齐溟表示。

发挥化解行政争议主渠道作用以法治力量护航高质量发展四川行政复议工作交出亮眼答卷　　□ 本报记者马利民

　　2025年，四川省各级行政复议机构紧扣服务全省经济社会发展大局，以“服务高质量发展、强化争议化解、提升监督效能”为核心，交出了一份兼具法治力度与民生温度的年终答卷。全年新收行政复议案件39884件，同比增长51.73%，以调解和解方式实质化解争议10911件，为企业挽回经济损失超9.5亿元，行政复议化解行政争议主渠道作用持续彰显，为四川打造一流法治化营商环境、推进社会治理法治化提供了坚实保障。
为企业发展注入法治动能
　　围绕“优化营商环境”核心目标，四川各级行政复议机构打出“服务+监督”组合拳，将法治优势转化为企业发展优势，让行政复议成为护航经济高质量发展的“助推器”。
　　在涉企服务方面，全省深化行政复议服务营商环境三年行动，创新“线下直达+线上便捷”服务模式。成都市分层分级开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，建立政企沟通“七项机制”，制度化举办“民企会客厅”，全年开展法治助企“面对面”活动80期，覆盖1344家企业，精准解决979家企业1162件诉求，同时优化“容缺受理”“简案速办”机制，将涉企案件平均结案周期缩短至31天。达州市结合“千名干部驻企业强帮扶促发展”活动，组织行政复议与法律服务力量下沉一线，全年走访企业1200余家，实现从“坐等申请”到“上门问需”的转变，让企业维权“少跑腿、不跑腿”。
　　在争议化解中，行政复议机构坚持“法理情”融合，既避免“一刀切”处罚，又规范执法行为。某公司因环保设施未验收先投产，被某市生态环境局拟罚款30万元，行政复议机构经阅卷、听证及案件研讨，认定该行为符合生态环境行政执法不予处罚清单情形，最终推动执法部门免予罚款，同时督促企业建立环保责任制度，既减轻企业负担，又守住环保底线。针对某经济开发区管委会要求某公司支付2017年至2023年违约金2194.5万元的案件，复议机关查明企业2019年才正式投产，依法将违约金变更为1475.7万元，为企业减少经济损失718.8万元，以精准审查维护企业合法权益。
　　此外，全省出台《建立涉企行政复议案件挂牌督办工作办法》，对44件长期未结的重大疑难涉企案件实行“四级审查+挂牌督办”，目前已办结30件。某运输公司不服某区人社局工伤认定案中，因牵引车与挂车分属不同公司挂靠导致责任认定复杂，案件拖延近半年，经挂牌督办后，复议机构厘清“两车运营属不可分割整体”的事实，推动执法部门14天内办结案件，高效化解企业维权难题。
让矛盾化解更高效更暖心
　　四川行政复议机构以“畅通渠道、强化调解、衔接协作”为抓手，推动行政争议从“结案了事”向“案结事了”转变，尤其在新业态、民生领域，用一个个典型案例诠释“复议为民”的宗旨。
　　渠道畅通是基础。全省统一开展“在线复议”宣传周活动，制作公益广告、演示视频、操作指南，推动“掌上复议”“在线申请”全覆盖，全年新收在线行政复议申请8850件，占新收案件的22.19%，是2024年的4.23倍。自贡市在行政争议较多的部门设立“行政复议直通车”窗口，乐山市推动交警支队行政复议转递点常态化运行，阿坝州将“掌上复议”宣传资料翻译成双语，让不同群体都能便捷享受复议服务。
　　调解和解是关键。全省按照“因地制宜、分类实施、分步推进”思路，在6个市、18个县（区）开展行政复议与调解对接试点，依托综治中心、诉讼服务中心等资源建成125个行政争议化解中心，出台配套制度95个，形成“复议+调解”的高效解纷模式。在某网约车公司不服某区交运局617件行政处罚案中，市行政争议化解中心召集市县两级法院、检察院、司法局、交运局建立协作机制，通过“面对面”“背对背”沟通，厘清企业合规整改难点与执法标准，最终促成执法部门将1231万元罚款降至365万元，企业承诺限期提升“双证合规率”，既规范新业态经营，又保障司机与乘客权益，实现“多赢”。
　　针对民生类争议，复议机构更是精准发力。某公司与员工古某某因产假工资、未休年休假工资产生纠纷，劳动监察部门责令公司支付3.6万元（含赔偿金），公司不服申请复议。复议机构发现古某某未参与程序，依法追加其为第三人，通过三次调解，厘清公司“对劳动政策存在认识误区”的症结，最终促成公司全额支付款项，古某某及时拿到工资缓解家庭压力，争议实质性化解；在张某（外卖骑手）社保稽核案中，因原公司已注销导致社保补缴无主体，县行政争议化解中心组织人社、税务、行政审批局会商，创新促成原公司股东给予经济补偿、张某以灵活就业人员身份参保的方案，既解决新业态从业者社保难题，又为同类案件提供“四川解法”。
以个案纠错推动“规范一片”
　　四川行政复议机构坚持“个案纠错与类案规范相结合”，通过“纠错+建议+协作”的监督模式，推动行政执法从“粗放”向“精准”转变，实现“办理一案、规范一片、治理一行”的效果。
　　2025年，全省行政复议案件纠错5632件，纠错率18.42%，针对办案中发现的行政执法共性问题，制发行政复议意见书、建议书904份。某市城市管理行政执法局仅凭两家公司网络平台联系人相同，就认定其串通投标，对某建设公司罚款约11万元，复议机关以“事实不清”撤销决定，并推动行政机关自行纠正20余件类案，为企业挽回损失100余万元，同时明确“联系人相同≠串通投标”的执法标准，避免类似错误。
　　在公共卫生、工伤认定等重点领域，监督效能更显突出。某公司游泳馆因水质不达标、从业人员无健康证被从重处罚，公司不服申请复议。复议机关审查发现，该公司2023年已因同类问题被处罚，2024年再次违法，符合从重裁量情形，依法维持处罚决定，既维护公共卫生安全，又明确“屡罚不改”的执法尺度；针对超龄用工工伤认定难题，某公司招聘的超龄员工刘某工作时摔伤，人社部门认定工伤，公司不服。复议机构组织听证会，依据“未办退休、未享养老保险待遇仍需承担工伤保险责任”的规定，维持认定决定，并建议公司为超龄员工购买商业险、人社部门加强政策宣传，从源头预防争议。
　　此外，全省还建立行政复议与法治督察、合法性审查、行政执法监督的协作机制。成都市、泸州市、宜宾市将复议中发现的共性问题，及时反馈行政执法监督部门研究处置；川渝联合开展行政复议合作交流，邀请8省（市）参与，出台《建立川渝地区行政复议与调解对接工作办法》机制，发布十大典型案例，推动区域执法标准统一。全省深化队伍能力建设，举办第二届行政复议业务技能比武、行政审判与复议同堂培训379次，与5所高校共建“双基地”，8篇法律文书、7篇论文获全国奖项，为监督效能提升提供人才支撑。

菏泽54处惠企便民复议联系点让行政复议深入人心　　□ 本报记者　　梁平妮
□ 本报通讯员张永林

　　行政复议是化解行政争议的主渠道，是推进法治政府建设的关键抓手。近年来，山东省菏泽市打造“复议安澜法润菏泽”品牌，全面优化复议流程，提升复议工作质效，通过畅通渠道、护企发展、强化监督等多措并举，为优化营商环境、维护社会稳定、提升依法行政水平注入强劲法治动能，让行政复议成为群众信赖、企业认可的“法治名片”。2025年，全市收到行政复议申请4117件，同比增长28.7%。
　　据了解，菏泽市全面优化复议流程，让行政争议在法治轨道上高效化解。实践中，菏泽市畅通申请渠道，推行“线上复议+掌上复议”，提升服务便捷度；完善“简繁分流”审理机制，落实“听取意见、听证”两听制度；将调解和解贯穿复议全过程，2025年，全市以调解和解方式结案1005件，综合调解和解率达29.11%，近92%的案件经复议后未再进入诉讼程序，真正实现“定分止争、案结事了”。
　　如何让企业在法治保障中安心经营？菏泽市注重打通涉企维权“堵点”，联合市工商业联合会、市发展和改革委员会、市工业和信息化局开展“行政复议护航企业高质量发展专项行动”，深化“入园区、进企业”活动，全市设立54处“惠企便民复议联系点”，让行政复议“走进企业、深入人心”。创新“绿色通道+容缺受理+负责人参与听证调解”办案机制，高效办理涉企案件。2025年，联系点开展宣传69次，接待企业咨询1600余人次；办理涉企案件181件，累计为企业挽回经济损失6100.23万元。
　　同时，聚焦行政执法中的突出问题，菏泽市通过精准监督倒逼行政机关规范执法，推动依法行政水平持续提升。每季度梳理办结案件形成专题通报，剖析执法薄弱环节与共性问题，形成专题通报下发县区及执法部门，倒逼执法提质增效；针对执法违法风险制发《行政复议纠错风险预警通知书》，引导行政机关自查自纠，从源头化解行政争议；针对县区政府不履职案件占比高的问题，印发履职处理流程指引，细化操作规范，推动基层行政行为标准化、规范化；针对行政机关在执法过程中存在的共性问题制发行政复议意见书、建议书，实现“办结一案、规范一片”。创新“复议+N”监督联动模式，联合执法监督、法治督察等力量，建立信息共享、线索移送机制，对违法问题抄告上级部门，形成“上下联动、左右协同”的监督合力。

伊犁多维度推进规范涉企行政执法专项行动　　□ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员李续群何志宏

　　优化营商环境，助推企业高质量发展，离不开规范高效的执法。2025年以来，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州深入推进规范涉企行政执法专项行动，坚持高站位统筹谋划、多渠道深挖线索，在提高行政执法人员能力素质、规范涉企检查行为、建立和完善长效机制等方面持续发力，涉企行政执法突出问题整治取得一定成效，营商环境更加向优向好。
　　“为什么要全面推行‘扫码入企’？”“行政执法单位怎么落实‘扫码入企’？”“‘扫码入企’会给企业带来哪些实惠？”……2025年12月，伊犁哈萨克自治州举办全面推行“扫码入企”与落实惠企政策精准推送机制专题培训，对伊犁州县两级行政执法单位和行政执法监督单位的600余名业务骨干进行平台演示、程序讲解、软件实操等系统培训。
　　2025年以来，伊犁州持续开展规范涉企行政执法专项行动，重点针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法，执法标准不一致、不统一加重企业负担，违反执法规范要求甚至违纪违规违法等方面问题，进一步规范执法行为，提升行政质效，优化营商环境。
　　专项行动开展初期，面对问题线索、执法监督方式不够精准的问题，伊犁州规范涉企执法专项行动工作专班将相关条例、办法梳理汇编成册，送至州县相关负责人、行政执法单位和行政执法监督联系点；加强行政执法监督人员对专业法律知识的学习和运用，针对问题线索制发行政执法监督意见书、行政执法监督决定书，发布9起典型案例，一批企业反映强烈的案件和问题得到及时排查及纠治。
　　聚焦专项行动中的难点，伊犁州制定行政执法协调监督工作要点、推进综合执法改革、推行包容审慎监管和柔性执法实施方案、全面推进“综合查一次”联合执法检查实施方案、行政执法监督文书格式等，健全涉企行政执法规范化建设常态长效机制。
　　针对执法实践中存在的“法律法规适用不准确”“执法程序不规范”等问题，2025年6月，伊犁州对重点问题、重点领域、重点县（市）相关执法案卷进行评查，并制定《行政执法人员三年全覆盖培训实施方案》，从2026年至2028年，通过分批次、分层次培训，实现对全州行政执法人员、新入职执法人员等的轮训。在完善行政执法人员执法培训内部管理制度基础上，着眼提升全州行政执法人员执业素养、专业水平和执法能力，系统筑牢执法队伍能力根基。
　　2025年8月，伊犁州把“扫码入企”作为规范涉企行政执法专项行动的核心抓手，落实源头管控、过程留痕、反向监督、协同治理的闭环管理模式，以“一码统管”推动执法从“管理型”向“服务型”转变，实现“无事不扰、有求必应”。伊犁州营商环境建设局、司法局、数字化发展局共同推进“扫码入企”智慧监督平台建设工作，严格执行“事前备案、扫码登记、亮证执法、结果公示”四步工作法，实现“一企一码、亮码受检”。
　　“检查计划公开透明，检查时间集中明确，一次查清所有项目，大大减轻了企业接待负担，让企业能更主动、更充分地做好迎检准备。”伊犁州服装（服饰）行业协会会长包晓英说。
　　为破解政策落地“最后一公里”难题，伊犁州以“扫码入企”为切入点，叠加数字化手段重构政策推送体系，将“企业找政策”变为“政策找企业”。
　　2025年11月，伊犁州直行政单位全面梳理国家、自治区、伊犁州出台的各类惠企政策，纳入“伊犁州惠企政策库”，依托大数据技术建立企业画像库，整合市场监管、税务、人社等部门数据，按照行业类型、企业规模、信用等级等，对辖区企业精准分类，实现惠企政策与企业需求的智能匹配。同时，实行“即时收录、动态更新、到期预警”机制，要求各政策制定执行单位在政策出台、调整或失效后1个工作日内更新，确保政策时效性。
　　自2026年起，伊犁州各企业可通过“我的伊犁”App“惠企政策”板块，随时查询最新最全的惠企政策内容。
　　为进一步提升执法人员业务水平，推动严格规范公正文明执法，2025年10月，伊犁州开展规范涉企行政执法专项行动行政执法人员业务常识大比武。
　　“为什么要开展规范涉企行政执法专项行动？”“执法不作为主要包括哪些情形？”……总决赛现场，来自伊犁州11个县（市）的代表队同台竞技，以赛促学、以赛提能，展现伊犁州行政执法队伍的专业素养。
　　“以前，公司面对多部门检查分身乏术。现在，执法人员不仅提前告知检查时间，还全程监督执法过程，企业有意见可随时提，感觉特别踏实。”伊宁市启越汇合人才发展有限责任公司总经理孙玮伯表示，规范透明的执法环境，让公司能集中精力搞生产、谋发展。
　　伊犁州司法局副局长杨海涛表示，专项行动开展以来，伊犁州党委、政府高站位统筹、多措并举，在提升执法能力、规范涉企检查、完善长效机制等方面持续发力，涉企行政执法突出问题整治取得阶段性成效。
　　2026年，伊犁州将持续开展涉企行政执法专项行动，探索执法监督新模式，通过“行政执法监督+行政复议”双向联动、“案卷评查+法治督察”协同推进，不断完善执法监督机制，打造多方参与的执法监督体系，提升执法规范程度，打通服务企业“最后一公里”，让法治成为伊犁州优化营商环境的“硬支撑”，护航经济社会高质量发展。

图片新闻　　近日，安徽省合肥市交通运输综合行政执法支队联合相关部门在境内高速服务区开展轿运车违法查处“利剑行动”，全力保障春运期间道路安全畅通。图为执法人员对车辆装载数量、外廓尺寸、安全设施配备等情况进行核查。
本报通讯员汪宜胜摄　　

深化仲裁领域合作两岸融合再启新章　　核心阅读
　　中国国际经济贸易仲裁委员会和台湾中华仲裁协会保持长期友好交往，自2000年即建立起机制化合作，并于2001年共同发起海峡两岸经贸仲裁研讨会。研讨会采用“双方联合举办，两地轮流召开”的机制，至今已成为两岸仲裁界、法律界和工商界最具影响力的年度专业交流的重要平台。

　　□ 本报记者刘欣
　　
　　毓致春意润泽桃李，两岸融合再启新章。
　　近日，由中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称贸仲）和台湾中华仲裁协会共同主办的第二十届海峡两岸经贸仲裁研讨会在台北成功举办。贸仲代表团赴台出席研讨会，并开展了一系列交流活动。时隔八年，贸仲再次在台湾开展两岸研讨交流活动。
　　贸仲副主任兼秘书长王承杰表示，这是近年来大陆仲裁机构赴台开展仲裁专业交流的“破冰之旅”，回应了两岸仲裁法律界人士的热切期盼，在促进法律规则融合、增强互信共识等方面成果丰富，对于推动两岸仲裁法律交流具有承前启后的重要意义，对两岸经贸关系稳定健康发展必将产生积极而深远的影响。
搭建仲裁法律交流平台
　　长期以来贸仲亲历并大力推动了两岸仲裁领域广泛交流，为两岸仲裁界密切交往开启了先河、播下了种子。
　　据了解，贸仲和台湾中华仲裁协会保持长期友好交往，自2000年即建立起机制化合作，并于2001年共同发起海峡两岸经贸仲裁研讨会。研讨会采用“双方联合举办，两地轮流召开”的机制，至今已成为两岸仲裁界、法律界和工商界最具影响力的年度专业交流的重要平台。
　　“自2018年在台北举办两岸经贸仲裁研讨会之后，阔别八年，台湾再聚首，实属不易。”王承杰在研讨会上致辞时指出，本次研讨会的成功举办，不仅得益于海峡两岸有识之士的共同努力与推动，更彰显了两岸在经贸往来稳步发展的今天，搭建仲裁法律交流平台是时代所需，深化两岸仲裁领域合作广受期盼。
　　台湾中华仲裁协会理事长吴永乾表示，阔别八年，双方再度于台湾聚首，围绕两岸仲裁法律实践中的前沿热点、两岸仲裁机构如何巩固和扩大合作进行探讨交流，对两岸仲裁法律人士增进彼此了解、深化务实合作具有切实有益的意义。
　　本次研讨会围绕“临时保全措施及提升仲裁效率机制在两岸的运用与实践”“仲裁机构与临时仲裁在两岸的发展与挑战”“智慧财产仲裁在两岸的最新实践与发展”等议题进行务实研讨，来自两岸的19位专家学者深度交流，为破解两岸仲裁实践中的热点难点问题提供了宝贵思路，搭建了专业对话平台，彰显了两岸仲裁人士增进共识、携手共进的坚定信心，达到了推动两岸仲裁交流的目的。
　　王承杰进一步指出，大陆新修订的仲裁法即将实施，仲裁迎来新的历史发展机遇。本次研讨会恰逢其时，不仅是两岸仲裁领域的一次深度务实交流，也必将开启两岸经贸仲裁合作的崭新篇章。
持续深化协作与机制共建
　　研讨会结束后，贸仲和台湾中华仲裁协会双方依惯例召开了海峡两岸仲裁机构联合会议。
　　会议回顾了两机构合作渊源以及26年来密切交往历程。双方一致认为，两机构通过多年来持续深入的专业交流、人才互荐，取得诸多丰硕的务实合作成果，有力推动了仲裁在两岸经贸纠纷解决中的广泛运用，为保护两岸当事人合法权益、保障两岸经贸关系健康发展发挥了重要作用。
　　会议聚焦如何互相支援开庭、进一步加强仲裁合作促进两岸经贸往来两个议题进行了广泛而深入的研讨，双方充分表达了互相提供开庭场地设施及技术支持等共同意愿，围绕继续加强两岸仲裁合作、发挥仲裁作用推动两岸经贸发展议题形成多项共识：顺应时代发展，携手推进仲裁法律制度融合创新；进一步增进共识，促进两岸仲裁裁决认可和执行；加强交流对话，拓宽两岸仲裁合作的广度与深度；加强仲裁共性难点热点问题研究，促进两岸仲裁高质量发展；加强科技赋能合作，共同应对数智时代新机遇新挑战。
　　双方还就继续办好第二十一届海峡两岸经贸仲裁研讨会系列活动等事项进行了深入研究。
　　本次会议再次彰显了两岸仲裁法律人士以专业服务促进融合发展的共同心愿，是深化两岸仲裁领域交流合作的生动实践。王承杰表示，贸仲将与台湾中华仲裁协会携手，持续深化协作与机制共建，为两岸经贸往来提供更加优质高效的仲裁法律保障，为优化两岸营商环境，推动两岸经贸发展贡献更大力量。
积极交流形成广泛共识
　　在台期间，贸仲代表团积极宣传大陆即将实施的新修订的仲裁法和大陆仲裁法律制度，深入交流贸仲仲裁实践经验，了解两岸经贸争议解决最新发展和需求，共同研讨有助于促进两岸经贸往来的争议解决方式。
　　贸仲代表团还与全台湾律师联合会、台中律师公会、高雄律师公会及台湾知名律师事务所等，就数字仲裁发展现状与挑战、两岸仲裁法律制度、两岸仲裁裁决的认可和执行、司法协助、线上仲裁、人工智能在仲裁中的运用、第三方资助等话题进行了广泛而深入交流。
　　大家一致认为，增进交流是两岸仲裁法律界的共同心声和现实需要，深化合作是两岸仲裁服务提质升级的重要抓手，要进一步打破壁垒、互学互鉴，让仲裁服务更好地惠及两岸经贸往来，为优化两岸营商环境筑牢法治保障。
　　作为两岸仲裁交流合作的见证者和亲历者，王承杰建议：
　　坚持独立公正，提升仲裁服务效能，针对两岸经贸纠纷涉及的案件类型不断丰富、复杂程度日益提高的情况，要积极探索将规则优势转化为实践效能的有效路径，为高水平、高效率化解各领域经贸纠纷提供更多智慧方案，吸引更多商事主体选择仲裁作为争议解决方式。
　　深化两岸务实合作，完善仲裁服务体系，针对两岸仲裁法律实践在具体规定和操作上存在的差异，需要两岸专业人士进一步打破壁垒、增进共识、融合共进，深入交流两岸仲裁法律制度和实践中积淀的智慧和经验，推动两岸仲裁提质增效，推动仲裁服务覆盖更广、效率更高、服务更优，为两岸经贸合作提供更坚实的法治保障。
　　强化数智赋能，共建国际仲裁新生态，两岸经贸纠纷所涉及的新产业、新业态、新模式层出不穷，“人工智能+仲裁”成为前沿热点。在此背景下，仲裁数智化转型不仅是适应数字经济发展的需要，更是对两岸当事人争议解决需求的积极回应。希望两岸仲裁界坚定科技向善理念，从规则构建、技术应用、基础设施、伦理安全等维度，加强仲裁服务能力建设，拓展数智技术应用场景，共同构建开放、透明、包容、高效的国际仲裁新生态。
　　王承杰表示，“贸仲愿与两岸各界一道，为促进仲裁在两岸经贸领域的更广泛运用，护航两岸经贸健康稳定发展作出更大贡献。”

海南税务部门推动非遗老字号在守正传承中夯实市场根基把合规经营“金钥匙”送达每一个非遗经营主体　　□ 本报记者　　邢东伟翟小功
□ 本报通讯员黄诗
　　
　　海南黎锦、土糖、人偶戏、传统制陶等非遗项目加速产业化转型，“非遗+文旅”“非遗+文创”融合模式成为激活古老技艺的核心引擎。记者近日从海南省税务局了解到，增值税发票数据显示，2025年海南文物及非物质文化遗产保护开票金额同比上升16.78%，反映出相关产业发展的良好态势。
　　近年来，海南税务部门立足税收职能，以精准落实政策为依托、以精细化服务为路径，推动非遗老字号在守正传承中夯实市场根基，为海南特色文化产业高质量发展注入税务动能。
破解小微非遗起步梗阻
　　对于植根传统作坊的小微非遗经营主体而言，开票流程不规范、申报体系不健全、政策认知不深入，是制约其迈入合规轨道的核心梗阻。海南税务部门聚焦这类“入门级”合规痛点，通过实操赋能、流程简化、政策直达等靶向举措，为小微非遗主体铺就低成本、高效率的合规起步之路。
　　在鹦哥岭腹地的白沙黎族自治县南开乡，奥伢双面绣合作社的国潮包袋、文创发簪在新春消费旺季持续热销。“此前旅游旺季依赖手工开票，不仅效率低下、易出纰漏，还可能出现合规风险，既影响游客体验，也制约订单承接能力。”奥伢双面绣合作社负责人符贝思坦言。
　　针对这一堵点，白沙黎族自治县税务局组建“非遗服务队”上门辅导，现场演示手机扫码开票全流程，绑定线上销售平台并设置非遗产品专用开票模板，优化游客发票备注功能，让合规开票仅需一两分钟即可完成。如今，该合作社单日最高开具数十张电子发票，大幅降低人工成本，以高效合规服务提升游客满意度，回头客占比稳步提升。
　　临高县的新风人偶戏团曾面临混合经营模式下的合规难题。作为国家级非遗项目，临高人偶戏演出场景灵活、现金交易频繁，长期存在收入核算模糊、票据管理散乱等问题，时常导致演出费用结算滞后。
　　“以前觉得把戏唱好就行，直到票据不合规引发一系列问题，才意识到合规是剧团可持续发展的重要保障。”新风人偶戏团团长许育文表示。
　　为解决这一难题，临高县税务局精准推出“非遗合规定制服务”，逐户上门协助剧团梳理收入分类标准，按演出服务、教学体验等业务类型科学设置核算科目，制定收入分摊模板，建立全流程票据管理机制。
　　如今，演出现场通过手机即可完成合规开票，有效破解了费用结算难题，让传承八百多年的人偶戏在规范化轨道上开拓更广阔的演出市场。
助力成长型非遗扩能增效
　　随着业务规模持续扩张，成长型非遗经营主体的合规需求已从基础操作层面，升级为财务核算精细化、政策应用精准化、风险防控常态化的系统性诉求。海南税务部门顺应产业发展规律，通过专题培训、靶向辅导、远程答疑等多项举措，全方位提升成长型非遗主体合规经营能力，为其规模化、市场化发展保驾护航。
　　昌江黎族自治县七叉镇红峰村的黎之韵织锦合作社，已带领200余名织娘将黎锦产品推向全国乃至海外，构建起多元化销售网络，年营业额突破300万元。但在规模化发展进程中，该合作社自主开展财税管理时，遇到了建账建制不健全、数字电子发票开具不熟练、政策适用不准确等一系列实操难题。
　　对此，昌江黎族自治县税务局主动靠前服务，定期开展合规经营专题培训，设立远程答疑绿色通道，为合作社精准解读农产品增值税免税政策、数字电子发票开具规范，协助梳理成本发票归集标准，优化纳税申报全流程。
　　“税务部门不仅手把手指导实操，还提前预判申报风险、提示常见误区，帮助我们规避涉税隐患，让我们通过消博会、文博会等大型展会拓展市场时，能够彻底打消合规顾虑。”黎之韵织锦合作社创始人唐丽金表示，规范的财务核算让合作社在市场竞争中更具底气，古老黎锦得以在现代消费市场中尽展非遗文化魅力。
　　东方市黎锦纺织、传统制陶等非遗项目，在产业化转型中曾受制于财务核算粗放、政策理解不到位等问题，一度延缓“非遗+文旅”融合发展进程。东方市税务局敏锐捕捉到这一发展堵点，深入非遗工坊开展辅导，结合产业特性解读小微企业税费减免、文创产品相关税收优惠政策，指导建立健全财务管理制度与票据管理流程。
　　针对部分从业者年龄较大、数字化操作能力薄弱的实际情况，采取“面对面演示+手把手教学”模式，逐一攻克电子发票开具、线上申报等实操难点，确保政策红利直达快享。
　　如今，东方市非遗经营主体合规管理水平显著提升，规范的经营模式汇聚了年轻传承力量，也进一步扩大了非遗产品的市场版图，实现文化价值与市场价值的双提升。
推动规模化非遗提质升级
　　对于迈向现代企业转型的规模化非遗主体而言，合规经营已成为对接资本市场、拓展产业边界的核心竞争力。海南税务部门将合规建设与政策红利精准衔接，引导非遗主体从“传统作坊”向“合规现代企业”转型，助力非遗产业实现质的提升。
　　春日的儋州市白马井镇学兰村，省级非遗“海儋”土糖基地香气四溢。这份延续六百年的古法技艺，在海南忆家食品有限公司总经理吴少玉的带领下，从一间旧屋、一口老锅的小糖寮，逐步发展为集古法制糖、非遗体验于一体的特色产业集群。
　　从“海儋”商标注册到纳入海南省博物馆非遗展示中心，土糖产业的每一步跨越，都离不开税务部门的合规指引与政策支持。儋州市税务局紧扣产业发展阶段诉求，通过定期走访摸排、“一对一”精准辅导，结合企业小规模纳税人属性及工艺创新需求，精准落实增值税减免、“六税两费”优惠及研发费用加计扣除等政策，为企业生产设备升级、非遗体验区建设提供了资金支持。
　　在推动政策直达的同时，海南税务部门主动引导企业构建全流程合规经营体系，从成本核算、票据管理到纳税申报实现全方位规范化，助力其顺利转型升级，将“小土糖”培育为带动乡村振兴的“大产业”。
　　如今，鹦哥岭下的黎锦苗绣、红峰村里的千年织锦、白马井镇的古法土糖、田间地头的人偶大戏、东方工坊的传统制陶等，这些承载海南文脉的非遗老字号，正以合规经营为坚实底色焕发勃勃生机。
　　海南省税务局相关负责人表示，海南税务部门将持续深化政策落实机制，优化服务流程，把合规经营的“金钥匙”精准送达每一位非遗从业者手中，推动政策红利转化为非遗传承创新的内生动力。

广州仲裁委发布新版仲裁规则引领湾区仲裁新航向锚定国际一流助力湾区发展　　□ 本报记者　　邓君
□ 本报通讯员许诗琪江若诗
　　
　　在全球化与数字化深度交融的时代背景下，仲裁作为国际商事争议解决的核心机制，其规则的科学性、先进性与前瞻性，直接决定区域营商环境的核心竞争力与国际吸引力。近日，广州仲裁委员会（以下简称广州仲裁委）发布《广州仲裁委员会仲裁规则（2026年版）》（以下简称新《仲裁规则》），以制度创新回应时代需求，以专业实践赋能法治建设。
　　此次规则修订全面对标新修订的《中华人民共和国仲裁法》立法精神，坚持系统观念、守正创新，聚焦提升仲裁公信力、国际竞争力与服务便捷度，致力于为中外商事主体提供公正、高效、智能、专业的争议解决服务，以仲裁之力服务国家战略、助力湾区发展。
夯实仲裁公信力压舱石
　　法治是仲裁的立身之本，规则是公信力的核心基石。新《仲裁规则》首要发力点，便是实现与新修订的仲裁法精准对接、全面适配，对仲裁程序全链条、关键环节进行系统性优化完善，筑牢仲裁程序合法、规范、稳定的制度根基。
　　针对实践中争议较多的仲裁地认定问题，新《仲裁规则》进一步细化认定标准，清晰厘清仲裁地与开庭地的法律边界，为争议解决程序锚定明确法律坐标，大幅提升程序确定性与可预期性。在仲裁庭组成这一核心程序上，新《仲裁规则》充分尊重当事人意思自治，新增仲裁员推荐名单、允许双方边裁共同选定首席仲裁员等机制，有效破解组庭效率瓶颈，显著提升当事人程序参与感与信任感。
　　公信力源自公开透明，公正源于制度保障。新《仲裁规则》全面强化仲裁员信息披露义务，明确要求仲裁员在接受选定或指定及仲裁程序全程，披露一切可能影响独立公正的情形，同时细化回避审查标准，从源头构筑公正裁决的坚固防线。
　　此外，新《仲裁规则》专设条款防范和制裁虚假仲裁，引导各方当事人诚信履约、诚信仲裁，共同维护仲裁程序的权威与高效。
　　一系列制度设计环环相扣、层层递进，既是对上位法的严格贯彻，更是广州仲裁委对公平正义的坚守承诺，确保每一份裁决都经得起法律检验、历史检验和社会检验。
擦亮湾区仲裁金名片
　　服务国家高水平对外开放大局，提升广州仲裁国际影响力与话语权，是本次规则修订的重要目标。新《仲裁规则》以国际视野、全球眼光，积极吸收借鉴国际仲裁先进经验与通行实践，深度对接《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》等国际标准，全力打造具有国际公信力、专业竞争力的仲裁服务体系。
　　新《仲裁规则》实现多项突破性创新。具体来说，明确将国际投资仲裁纳入受案范围，跻身国内少数具备此项服务能力的仲裁机构之列，为中国企业“走出去”应对海外投资争端，开辟中立、高效、专业的解决通道，彰显中国仲裁机构处理高端复杂国际争议的专业实力。针对国际仲裁领域日趋普遍的第三方资助行为，新《仲裁规则》创设专门披露制度，明确披露要求与关联回避规则，有效防范利益冲突，坚守仲裁中立公正底线。
　　新《仲裁规则》的国际化特质体现在全流程、多维度：借鉴国际成熟经验增设早期驳回程序，及时过滤无依据、超管辖请求，遏制程序滥用、节约司法资源；创新建立临时仲裁辅助服务体系，填补国内相关制度空白，为临时仲裁辅助服务规范化发展提供广州实践；针对涉外案件特点，差异化设置仲裁庭组成期限与程序节奏，兼顾程序灵活性与办案高效性。一系列国际化创新，让广州仲裁委成为服务全球商事主体、联通国际国内市场的争议解决“旗舰平台”。
打造便民高效新范式
　　数字技术为现代仲裁注入新动能，智慧服务让公平正义可感可及。新《仲裁规则》深度融合广州仲裁委智慧仲裁、多元解纷先行先试成果，以科技赋能程序、以创新优化服务，全面重塑商事争议解决体验，努力为每一起纠纷提供最佳解决方案。
　　新《仲裁规则》确立电子化优先原则，全面推行电子文本、电子送达，实现仲裁材料提交、文书送达、庭审开展全流程线上化、无纸化，大幅降低当事人时间成本与经济成本，构建绿色高效、低碳便捷的现代仲裁模式。作为全国率先开展跨国远程庭审、制定庭审“广州标准”的仲裁机构，广州仲裁委在新《仲裁规则》中进一步规范在线庭审机制，支持远程视频、在线异步审理等多种模式灵活切换，打破时空限制，让跨境争议解决“零距离、高效率”成为常态。
　　数智化不仅提速增效，更赋能精准裁决。新《仲裁规则》明确支持运用大数据、人工智能等现代技术辅助仲裁程序，在坚守仲裁依法独立公正原则前提下，以智能科技提升程序规范化、决策精准度，为全球数字经济争议解决贡献“广州智慧”。
　　便民利民机制亮点频现。创设集团仲裁制度，为涉众型、关联型纠纷提供一体化、集约化解决方案；大幅提高普通程序适用标的额至500万元，让中小额纠纷驶入争议解决“快车道”；深化前端多元解纷机制，立案环节主动引导调解、专业评估等非诉方式，实现纠纷分层化解、高效处置。一项项务实创新，搭建起通向公平正义的“快速通道”，让仲裁服务更有温度、更有效率、更可触及。
　　广州仲裁委相关负责人表示，将以新《仲裁规则》实施为契机，持续把制度优势转化为治理效能、服务效能，不断为全球商事争议解决提供更优质的“广州方案”、贡献更坚实的“中国力量”，助力我国法治化营商环境持续优化、迈向国际一流。

新版《铁路专用产品质量监督抽查管理办法》发布　　本报讯记者蒋起东铁路专用产品质量监督抽查工作是国家铁路局法定职责之一，对提升铁路产品质量、保障铁路运输安全至关重要。近日，国家铁路局修订发布了《铁路专用产品质量监督抽查管理办法》（以下简称《办法》），自3月15日起施行。
　　国家铁路局相关负责人表示，为进一步提升铁路安全监管效能和保障铁路安全稳定运行，此次在修订过程中，聚焦产品抽样检验、结果处理中的突出问题。
　　据了解，《办法》对监督抽查工作规定进行了进一步完善，例如，在总则中明确：“监督抽查实行抽检分离制度，按铁路专用产品检验检测细则实施。除现场检验外，抽样人员不得承担其抽样产品的检验工作。”
　　在产品抽样流程方面，《办法》进行了进一步细化。对于因转产、停产等原因致使无法抽样的，《办法》规定，除了生产企业应当出具书面说明材料，并提供相关生产、销售记录外，抽样人员还应当如实记录，并由抽样机构报送国家铁路局。
　　《办法》还增加了抽样人员不得抽样的情形，包括：抽样产品数量不符合检验检测细则要求的；有充分证据表明拟抽样产品不用于销售，或者只用于出口并且出口合同对产品质量另有约定的；产品或者其包装上标注“试制”“处理”“样品”等字样的。
　　此外，《办法》还进一步完善了对异议处理、结果处理的规定。例如，明确了检验结果不合格的检测报告送达时限为5日；生产企业隐匿、转移、变卖、损毁备用样品的，应当终止复检，并以初检结论为最终结论；对公告的不合格产品，库存产品不得使用。

图片新闻　　近日，一列载满跨境电商货物的中欧班列，在黄埔海关所属增城海关关员的监管下，从广州东部公铁联运枢纽增城西站发出，预计14天后抵达欧洲市场。为了让跨境电商班列“跑”得更快、更稳，增城海关积极支持增城西站“中欧班列+跨境电商”业务提质升级，助力更多“中国好物”顺畅出海。图为关员对中欧班列出口的空气炸锅进行现场查验。本报通讯员徐晖摄　　

“十五五”时期国家安全学发展的新担当　　□　葛蕾蕾
　　
　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议），将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，明确提出“国家安全屏障更加巩固”的主要目标，为新时代国家安全学发展指明了方向、提供了遵循。作为一门兼具理论深度与实践属性的新兴交叉学科，国家安全学研究必须胸怀“国之大者”，坚持守正创新，在构建中国特色自主知识体系、科技赋能研究范式创新、筑牢全民国家安全防线等方面展现新担当，在学理创新与实践赋能的辩证统一中彰显中国特色、中国风格、中国气派，为推进国家安全体系和能力现代化、护航中国式现代化夯实坚实学术根基。
中国特色国家安全学自主知识体系的学理建构
　　党的二十届四中全会强调，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。这要求国家安全学必须摆脱对西方传统安全理论的路径依赖，突破单一学科的局限，立足中国国情、扎根中国大地，加快国家安全学学科知识体系、国家安全学学术知识体系和国家安全学话语知识体系构建。其中，学科知识体系是框架，学术知识体系是支撑，话语知识体系是表达，三者相互依存、有机统一。
　　总体国家安全观作为中国共产党人“把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来”的思想结晶，引领贯穿三大体系构建的全过程。从理论渊源来看，总体国家安全观既坚持马克思主义立场观点方法，系统回答了新时代维护怎样的国家安全、怎样维护国家安全的重大理论和实践问题，是马克思主义国家安全理论中国化最新成果；又深刻汲取“居安思危”“民惟邦本”“和合共生”等中华传统战略智慧。从实践维度而言，总体国家安全观是党领导人民应对不同历史时期风险挑战的思想集成，是近代以来中华民族谋求独立解放、新中国实现长治久安、新时代逐梦伟大复兴历史进程的必然产物，深深植根于党领导人民维护国家安全、主权和发展利益的伟大斗争实践。从革命年代的政权安全保障到改革开放后以发展促安全，再到新时代统筹发展与安全的“大安全”格局构建，百年奋斗历程中积累的宝贵思想，构成了逻辑严密、内涵丰富、系统全面、博大精深的科学理论体系。
　　以总体国家安全观为引领，“十五五”期间应进一步加强对总体国家安全观的学科化构建、学理化阐释和学术化表达。面向国家重大战略需求，进一步完善“交叉学科门类—国家安全学一级学科—二级学科方向”的三级架构，强化跨学科深度交叉融合的学理特质，为国家安全学科搭建开放、包容、发展的框架结构。比如，加强国家安全学与中共党史、历史学的交叉融合，溯源总体国家安全观的思想渊源，形成高质量的教材体系和课程体系，为培养高素质复合型人才奠定基础。结合新形势，深入剖析“五个统筹”“十个坚持”的内在逻辑和学理阐释，论证在新时期如何在发展中固安全，在安全中谋发展，探索以新安全格局保障新发展格局的理论路径。注重以标识性学术概念为牵引，既讲好“和合共生”等传统安全智慧，又积极传播“四大倡议”等当代实践成果，借助人类命运共同体理念搭建国际沟通桥梁，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。
科技赋能计算国家安全学的研究范式创新
　　科技是新质生产力，也是维护国家安全的关键力量。“十五五”规划建议指出，锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。
　　面对人工智能、大数据、量子计算等前沿技术的加速迭代，国家安全学必须适应数字化、网络化、智能化的时代趋势，推进科技赋能，加强新技术在国家安全领域的成果转化和应用，推进国家安全新域新质能力建设。作为计算科学与国家安全学深度融合的产物，计算国家安全学的学理基础源于计算社会科学的发展与拓展，是继实验科学、理论科学与计算机仿真科学三种研究范式后，逐步走向“数据密集型科学发现”的第四种研究范式，是科技赋能国家安全学研究方法的范式革新，能够为新时期国家安全治理现代化提供精准高效的方法支撑。
　　“十五五”时期，国家安全学发展应抓住人工智能赋能千行百业的新增长点，实现学科发展的新飞跃。国家安全学具有鲜明的应用导向，产学研用深度融合是提升国家安全实战能力的必由之路。国家安全学科建设高校应加强与实务部门、科研院所、互联网企业的深度合作，通过联合建立高水平实验室推动技术攻关，将算法优势转化为维护国家安全的强大效能，建立基于数据驱动的国家安全风险态势感知、监测预警、辅助决策智能系统。通过提升对“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的预见能力，为国家安全工作提供灵敏“雷达”和智慧“大脑”。
以终为始加强全民国家安全教育
　　国家安全，一切为了人民，一切依靠人民。“十五五”规划指出，强化国家安全教育，筑牢人民防线。国家安全的维护依赖全民国家安全素养的整体提升。国家安全教育是一个以终为始、久久为功、学思悟践、循序渐进的过程。服务全民国家安全教育是国家安全学的基本功能和特殊使命，在国家安全教育上应努力做到“五个兼顾”，即兼顾理论解读与趣味易懂、兼顾集中宣传与常态科普、兼顾线上宣传与线下参与、兼顾官方主流媒体与新兴社交媒体、兼顾主动议题设置与精准动态回应。
　　国家安全学需充分发挥学科的教育功能和专业理论优势，构建“以视频为主、文字为辅、多元融合”的内容供给体系，充分体现总体国家安全观的核心要义、主要特征、重点领域，结合新形势与时俱进，推动全民国家安全意识内化于心、外化于行。充分利用“4·15”全民国家安全教育日等契机，开展形式多样的宣传教育活动，讲好新时代国家安全故事，努力将国家安全的宏大叙事润物细无声地融入公民日常生活的细微处；同时以公众日常生活的细微处为出发点延伸拓展至维护国家安全、人人有责的家国情怀，促进国家安全宏观叙事与公民个体感知之间的有效互动，不断提升公众的国家安全意识。
　　“十五五”时期，国家安全学应充分发挥专业优势，推动构建数字化国家安全教育体系，集中力量打造国家级旗舰型国家安全教育融媒体平台，集成政策发布、知识普及、案例解析、在线课程、互动答题等核心功能，提供一站式、沉浸式学习体验。依托大数据算法，构建不同年龄、不同职业、不同地域公众的国家安全素养数字画像，并以此为根据为不同群体制定动态化、个性化的传播策略，使国家安全教育内容更具针对性与实效性，切实将学术研究成果转化为提升全民国家安全素养的源泉。此外，官方媒体应发挥“领头羊”作用，主动搭建协同机制，联结新兴社交媒体，确保国家安全教育内容触达更广泛人群，形成多层次、立体化的传播合力和教育效能。
　　站在新的历史起点上，“十五五”时期国家安全学的发展事关国家安全体系和能力现代化进程，事关中华民族复兴伟业。唯有牢牢把握自主知识体系构建的学理核心，强化科技赋能国家安全学的研究范式创新，夯实全民国家安全教育的实践基础，才能推动国家安全学不断走向成熟，成为兼具理论深度、实践效能与国际视野的“时代之学、中国之学、世界之学”。这既是践行总体国家安全观的必然要求，也是构建中国特色哲学社会科学自主知识体系的重要环节，必将为建设更高水平平安中国、护航中国式现代化提供强大的学理支撑与能力保障，为维护和塑造国家安全、促进世界和平与发展中展现更大的时代担当。
（作者系国际关系学院国家安全学院教授）　　

木工薛师傅过上安心年　　□　本报记者张晨文/图

　　2月14日，2026年春节假期前的最后一个工作日，《法治日报》记者来到安徽省亳州市法律援助中心，接待大厅里值班律师们依旧在窗口忙碌，电话声、咨询声、键盘敲击声此起彼伏。
　　春节假期前是农民工工资结算的高峰期，为保障工资支付到位，亳州市司法行政机关以法律援助“安心行动”为抓手，为农民工、新就业形态人员等劳动者提供专业、精准、便捷的法律服务，守护劳动者安“薪”过年。
　　记者在办公桌前翻开一份新归档的卷宗，这是一起请求支付劳动报酬的案件。受援人薛师傅受雇在一地产项目中从事木工劳务工作，完工后却被拖欠劳务报酬2.9万元，多次催讨及向劳动监察部门反映后未果。无奈之下，他申请了法律援助。
　　“此案争议焦点为劳务报酬的支付。”承办案件的律师陈国振回忆说，他通过与薛师傅沟通，决定通过诉讼途径维权。他迅速协助整理证据材料，并向亳州市谯城区人民法院提交起诉状，完成立案。最终，该案经过法院调解得以圆满解决，薛师傅被拖欠的工资有了着落。
　　“法律援助解决了我‘维权难’的问题。”薛师傅对案件承办过程及结果表示满意。
　　“劳动报酬纠纷涉及劳动者的基本生活保障，此类案件的办理需注重效率与实效。本案中，我们通过及时调取证据、推进立案程序、积极参与调解，有效加快了维权进程，体现了法律援助维护弱势群体合法权益的核心价值。”陈国振说。
　　“前不久，由人社部等11个部门联合开展的‘春暖农民工’服务行动在亳州启动。为维护农民工劳动保障权益，畅通农民工维权渠道，亳州市法律援助中心在活动现场设置临时普法咨询台、悬挂主题宣传横幅，吸引百余名农民工参与。”亳州市法律援助中心负责人对记者说，工作人员向农民工发放了民法典、法律援助法、法律援助条例、农民工法律援助服务手册、法律宣传袋等普法宣传资料300余份，接待咨询150余人次，为在场农民工重点讲解了法律援助的申请条件、办理途径，并针对农民工普遍关注的劳动报酬、劳务报酬、工伤赔偿等焦点问题进行说明。
　　“劳动合同怎么签才算规范？”“工资条要注意保留哪些信息？”现场咨询中，法律援助工作人员与农民工面对面交流，围绕劳动合同签订、证据保存、维权路径等实际需求给予指导，帮助提前规避权益受损风险，从源头筑牢维权防线，引导农民工树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念。此次活动不仅提升了农民工依法维权意识和能力，也进一步强化了用工单位规范用工、按时足额支付工资的法律意识。据了解，在后续的工作中，亳州市法律援助中心将持续优化服务，扎实做好春节期间农民工服务保障工作，让农民工在法治护航下安心务工，感受社会温暖。
　　此外，亳州市法律援助中心联合谯城区法律援助中心开展“免费法律体检”服务，律师围绕劳动合同签订规范性、工资支付方式、劳动安全保障措施等关键环节，为劳动者提供“一对一”细致排查。对体检中发现的未签订书面劳动合同、工资结算凭证不完整等潜在法律风险，律师当场出具整改建议和维权指引，帮助提前规避权益受损风险，破解劳动者“不知风险、不懂防范”等痛点。
　　“下一步，亳州司法行政系统将持续深化‘安心行动’，不断健全劳动者权益保障法律援助服务体系，以更优质高效的法治服务，让广大劳动者劳有所得、权有所护、安心过年。”亳州市法律援助中心负责人说。

　　记者手记
　　春节假期前的最后一个工作日，亳州市法律援助中心内依旧忙碌。这份忙碌，为的是一份安“薪”。
　　翻阅一份份新归档的卷宗，看见的不仅是案件的完结，更是劳动者的安心。不久前成功调解、为木工薛师傅追回2.9万元被拖欠薪水的案例，就是这“安心”二字最生动的注脚。对许多奔波一年的劳动者而言，一份被兑现的薪酬，比任何年货都更实在。
　　这份“实在”的背后，是一套高效、温情的机制在运转。从窗口值班律师的即时响应，到快速推进立案、力求调解结案的办案策略，“安心行动”的核心就在于“快”与“实”。而在“春暖农民工”活动的热闹现场，普法咨询台前围拢的人群、手中被仔细翻阅的宣传手册，以及那一句句得到耐心解答的急切提问，则构成了另一幅图景——将维权的知识与信心，提前送到劳动者手中，从源头筑牢防线。

当好基层法治建设的“啄木鸟” 　　□　本报记者张驰范瑞恒文/图

　　2月5日上午，《法治日报》记者开车从天津市主城区出发，沿津蓟高速公路行驶1小时40分钟后驶出，穿过年味渐浓的渔阳古镇，来到府君山下。稍事休整后，记者一行从山下向山上行驶，过了一道又一道弯，最终到达蓟州区渔阳镇西井峪村。
　　当天，天津市蓟州区司法局渔阳司法所所长王立岩与同事要到该村做一个涉企行政执法专项行动的监督回访。
　　西井峪村四面环山、景色别致，是远近闻名的“网红打卡地”。近年来，随着游客日渐增多，其民宿生意愈发火热，本地及外地投资者纷纷在此投资兴业。
　　在一次执法检查中，街镇执法人员因执法不规范被民宿经营者张女士投诉。之后，案件线索转至设在蓟州区司法局的该区涉企行政执法专项行动工作组。工作组随即对此事展开调查，并与渔阳镇政府一起对该投诉进行妥善处置。
　　此次回访，既是对案件处理的满意度评价，又是征询商户对涉企行政执法工作的意见、建议。
　　“我们再次就此前的执法不规范问题向您检讨。”一同前来的渔阳镇党委副书记、政法委员周士刚一落座就向张女士道歉。
　　“当时的情况确实让我很生气，但经过这段时间的详细沟通，我确实感受到你们的诚意。”张女士快人快语，“期待在执法检查的细节上再完善，期待更融洽和谐的政商关系。”
　　“以后如果遇到相关部门行政执法不规范的地方，您可以随时联系我们。”说话间，王立岩递上了《行政执法人员行为准则》宣传单及政策解读手册。
　　从张女士处辞别，王立岩与同事又到了另外一处民宿，与经营者陈中学进行交流。“您这是刚开业，千头万绪的事需要理顺，如有需要我们服务的，随时招呼我们哈。”王立岩扬了扬自己的手机。
　　“经营中将来免不了会遇到各种纠纷，期盼你们给予必要的专业指导。”陈中学言语恳切。
　　“随时欢迎被打扰。”王立岩双手递上《蓟州区行政执法满意度调查问卷》，请陈中学客观公正评价。
　　走访完上述民宿回到司法所后已是中午，王立岩匆忙用了午餐。其间，又与同事笪蕊、柳迪商量下午的工作内容，对渔阳镇行政执法案卷评查、镇重大决策事项法制审核便是内容之一。
　　下午3时，他们来到渔阳镇综合执法大队办公地，仔细翻阅该大队提供的行政执法案卷，对执法主体是否适格、执法程序是否合法、法律适用是否准确等方面进行审查；对于一些可能存在风险的执法行为，及时提出改进建议。
　　“之前，对于他们的审查与监督我们一时还不适应，现在越来越认识到他们把关的重要性。”该大队相关负责人说。
　　“对不规范的行政执法行为不仅要敢于说‘不’，还要及时提出风险防范的可行性办法，才有可能当好基层法治建设的‘啄木鸟’与排头兵。”王立岩说。
　　记者手记
　　当好“啄木鸟”，对行政执法单位与个人的执法行为进行有效监督；做好“勤务员”，为辖区内的企业提供法律服务，已成为天津市蓟州区司法局渔阳司法所的重要工作内容之一。
　　专业、精准、高效、高质量，是当地群众对渔阳司法所的评价。过去一年，在蓟州区司法局的统筹下，该所与其他兄弟所一道联合相关单位，优化调整涉企现场检查事项184项，高质量完成区、乡镇（街道）两级行政执法协调监督工作体系建设的重点任务，有效地打通了行政执法协调监督的“最后一米”，为美丽蓟州建设作出了应有贡献。

让法治成为城市的“呼吸”与“脉搏” 晋城将法治优势转化为治理效能　　□ 本报记者　　　　　　　　马　　超
□ 《法制与新闻》记者王泽宇
□ 本报通讯员　　　　　　梁　　晶

　　从古堡村落中守望相助的乡规民约，到现代治理中依法决策的生动实践，山西晋城不仅以秀美山水和灿烂文化闻名，法治精神更深植在城市方方面面，成为城市的“呼吸”与“脉搏”。
　　近年来，晋城市在全省率先出台“包容免罚清单”，推动12个领域263项处罚事项“免罚”“减罚”；在全省率先完成“一枚印章管审批”改革，着力创优法治化营商环境；建成全省首家市级市域社会治理中心，实现群众诉求“一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”……一系列举措将法治优势转化为治理效能，保障全市经济社会高质量发展。
绘就良法善治新图景
　　2025年3月，一封来自河南省商丘市市民葛女士的感谢信，经山西省政务服务平台转至晋城市交通运输局。“此次晋城之行，我真正感受到了晋城市推行‘一元公交’惠民政策带来的便利。”葛女士由衷赞叹道。
　　这份便利是晋城市获得地方立法权后出台的首部实体性地方性法规——《晋城市公共交通条例》带来的。为解决山区群众出行难、出行贵等问题，晋城市以地方立法保障“一元公交”惠民工程实施，“城际（县际）、城市、城乡、旅游、镇村”五级公交体系全部执行1元票价，单程最远运距达140公里。
　　2024年，随着国内首款3A游戏《黑神话：悟空》爆火，也带火了晋城古建游，晋城公交及时开通多条旅游公交专线，投放“悟空带你游晋城”主题公交车，串联起青莲寺、玉皇庙等热门旅游打卡地，加快构建“城景通、景景通、城乡通”公交网络。
　　下转第八版　　
　　上接第一版
　　像这样的立法近年来在晋城市还有不少。
　　比如，坚持以“小切口”立法回应社会经济发展中的突出问题，“海绵城市”一法规一规章，有效破解煤炭资源型城市水系统问题。《太行古堡群保护条例》等5项地方性法规及规范性文件，为117座古堡的保护与活化利用提供制度依托，成为这座古老煤铁之乡转型“拓新路”的鲜活法治实践。
　　晋城实践表明，地方立法必须聚焦具体问题、突出地方特色，才能更有效将法治优势转化为治理效能，为资源型城市转型与治理现代化提供更有力法治保障。
激发营商环境新活力
　　近日，市民王女士刚刚为新生儿办完手续，手里拿着户口本、预防接种证等7个证件，脸上写满轻松：“以前要跑好几个部门，现在提交4份材料，就能一次全办完。”这些让群众暖心的变化，正是晋城市持续优化法治化营商环境的生动缩影。
　　目前，晋城市共推出46个“高效办成一件事”集成套餐，平均减少办事材料53%，精简办事环节80.4%，压缩办理时限69.9%。“新生儿出生一件事”入选国务院办公厅《“高效办成一件事”13个重点事项经验做法汇编（第一批）》。“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等创新机制被列为全省唯一试点。
　　对企业而言，感受同样深刻。“过去项目审批像‘马拉松’，现在成了‘接力赛’。”在晋城投资办厂的李先生感慨道。2022年晋城市完成企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办“承诺制+标准地+全代办”改革，探索形成模拟审批、拿地即开工、双承诺免评审、多证联办、线上评审、部门+技术评估等个性化、多样化服务，全面提高项目审批服务效率，办结时间平均缩短30%以上，前期费用降低20%以上，让企业真切感受到“晋城速度”。
　　执法有温度，发展更有力。2025年6月，一家新材料公司因疏忽未按时提交排污报告，面临处罚时忧心忡忡：“怕影响企业信用和后续贷款。”
　　执法人员依据《晋城市包容免罚清单》，在其限期整改后依法作出不予处罚决定，这份涵盖263项减轻处罚、从轻处罚与首次轻微违法免予处罚事项情形的清单，彰显了法治刚性约束与柔性执法相结合的治理智慧。
　　法治是最好的营商环境。近年来，晋城市持续转变政府职能，出台《涉企政策制定办法》，常态化整治吃拿卡要、阻工扰工等行为，新设企业还可享受为期6个月的免费“法律托管”服务，专业律师“上门服务”，助力企业稳健起步。法治正日益成为晋城高质量发展的核心竞争力和鲜明底色。
走出社会治理新路径
　　连续13年，群众安全感、满意度位居山西省第一。这份沉甸甸的信任，源于坚实而富有活力的社会治理根基。
　　“喂，110吗？我要报警！”
　　不久前，晋城市公安局城区分局接到群众报警，称丈夫酒后对自己实施家暴。接警后，泽州路派出所民警立即对报警情况进行核实，并多次找到受害人进行深入细致调查。
　　了解到受害人长期遭受丈夫酒后殴打的情况后，派出所立即向街道办事处汇报，由街道办事处牵头组织派出所、法庭、司法所、社区、综治、妇联负责人和心理咨询师、驻派出所值班律师等多方参与联席会议，一份“人身安全保护令”、一张“家庭暴力告诫书”、一系列心理疏导和社区关怀措施也同步落实，为受害者撑起“保护伞”，也从源头遏制了悲剧复发。
　　在人民作家赵树理的故乡，“赵树理调解工作法”则散发着泥土的芬芳。调解员“上土炕说土理”，灵活运用“先看戏后说事”“先把脉后治病”“先戴帽后和好”等调解方法，讲老百姓听得懂的语言，说群众信得过的道理，让许多邻里纠纷消弭于无形。这套充满乡土智慧的方法，被评为全国“枫桥式工作法”。
　　“我在市里打工受伤，能在市法律援助中心申请帮助吗？”来自泽州县的农民工李某忐忑地问。“可以，我市实行‘市域通办’，哪里方便哪里办。”工作人员的回答让他安了心。通过法律援助“市域通办”机制，李某很快获得律师帮助并成功维权。这项改革打破户籍和管辖限制，让317件案件实现了“就近申请、一援到底”，群众满意度达100%。
　　8927个“全科网格”如同灵敏的“神经末梢”，整合30余条政务热线的“12345”平台成为高效的“城市大脑”，“街乡吹哨、部门报到”的响应机制，在“十四五”时期处置群众反映事项172万件，满意率达97%以上。6490名“法律明白人”遍布城乡、7个青少年法治教育基地建成、“免费法律咨询便民工程”提供超22万人次服务……今天的晋城，法治阳光洒满街道、乡村，照耀在建设更高水平的平安山西、法治山西新征程上。

公告专栏　　2/3中缝
　　殷玉芳：本院受理陈兆亮诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票、简转普裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年4月20日9时在本院第十一法庭开庭审理。逾期不到庭，本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
张宗微：本院受理中国工商银行股份有限公司腾冲支行诉你金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)云0581民初7381号民事判决书：由被告张宗微于判决生效之日起15日内偿还原告借款本金300000元、利息7623.84元，合计307623.84元，并支付自2025年9月22日起至实际清偿之日止按合同约定计算的利息。案件受理费5914元，由被告张宗微负担。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。
云南省腾冲市人民法院
孔荣民：本院受理江阴市南闸禾禧生活家居馆与你合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初17993号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院提交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
江苏省江阴市人民法院
万秀成：本院受理深圳市皇庭物业管理有限公司广西钦州御珑湾管理处与你物业服务合同纠纷一案，因你去向不明，无法以其他方式送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，现向你公告送达(2024)桂0703民初600号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于钦州市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
宋玺：本院受理深圳市皇庭物业管理有限公司广西钦州御珑湾管理处与你物业服务合同纠纷一案，因你去向不明，无法以其他方式送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，现向你公告送达(2024)桂0703民初601号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于钦州市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
李亚铃：本院受理汪建诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)云0581民初7724号民事判决书。判决：1.由被告李亚铃于判决生效之日起15日内返还原告汪建借款本金60000元。2.驳回原告汪建的其他诉讼请求。案件受理费1300元，由被告李亚铃负担。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。逾期未上诉本判决即发生法律效力。
云南省腾冲市人民法院
蒲涛：本院受理黄鹤诉你分期付款买卖合同纠纷一案。现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、受理民事诉讼监督案件告知书、开庭传票、廉政监督卡。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩期限为公告期满后15日内。定于答辩期满后第4日(休假日顺延)8：30在本院第六法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
上海华芝能源科技有限公司：本院受理马雅军诉你公司、赵成武民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你公司公告送达(2025)冀0432民初2479号民事判决书，自公告之日起30日内到本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，上诉于邯郸市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
河北省广平县人民法院
张家口汇富农业开发有限公司：崔占亮申请仲裁你公司水产购销合同纠纷一案，本委业已审结，现依法向你公司公告送达张仲(2025)民裁字第441号裁决书。自公告之日起经30日即视为送达(期间最后一日为节假日的，顺延至节假日后的首个工作日)。
张家口仲裁委员会
崔冰：本会受理(2026)并仲裁字第0084号，申请人刘兆与被申请人崔冰之间中介合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
董鸿伟：本会受理(2026)并仲裁字第0126号，申请人原小清、何广与被申请人董鸿伟之间房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日15时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
王忠强：本会受理(2025)并仲裁字第1903号，申请人太原国投城市发展有限公司与被申请人王忠强之间房屋买卖合同纠纷一案，现依法向你方公告送达变更仲裁通知书、举证通知书、变更仲裁请求申请书、申请人证据材料等仲裁法律文书。自公告之日起经30日视为送达，你方应在公告期满后10日内提交答辩书、证据及相关文件。开庭时间定于举证期限届满后次日15时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
刘建军：本委受理申请人温州伟邦建筑装饰工程有限公司与你(被申请人)之间承揽合同纠纷一案，立案号为(2026)温仲字第72号。因以其他方式无法向你送达，现依法向你公告送达仲裁申请书副本、答辩通知书、举证通知书、本委仲裁规则、仲裁员名册(含增聘名单)、选定仲裁员的函及相关证据材料。自公告之日起经30日视为送达。你的答辩期限、选定仲裁员期限、举证期限分别为公告期满后的5日、5日、10日内。选定仲裁员期限届满后，本委将依法组成仲裁庭，并定于2026年4月29日14：30在本委第四仲裁庭进行开庭审理。请你于开庭3日前来本委领取仲裁庭组成通知书及开庭通知书，逾期则视为送达。无正当理由不到庭，将依法缺席裁决(联系电话：0577-88965659)。
温州仲裁委员会
沈阳七星财富实业有限公司、高勇、罗海城、李萌、张毅、张宇：本会受理[2026]丹仲字第12号申请人丹东银行股份有限公司与你们借贷、担保合同纠纷一案，请你们自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等，提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期满之日起3日内，答辩期满之日起第10日13时30分在本会开庭(节假日顺延)，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
公告
浙江正隆物流有限公司：贵司于2019年缴纳安全智能电子锁押金1700元，但未领取电子锁。因贵司一直未向我司申请退还1700元电子锁押金，现我司特登报通知贵司，请贵司尽快与我司联系并按照我司规定申请退还该笔押金。如在2026年3月29日前仍未联系我司，视为贵司放弃该笔押金，因此导致的一切后果由贵司承担。
　　联系人：许烨溁
　　联系电话：0577-63466017/15088571579
　　邮箱：zyayw@zyaport.cn
温州港集团有限公司状元岙港务分公司
2026年2月27日
公告
受领人黎宇怀：张静于2026年1月26日将房屋折价款人民币30000元及付迟延履行期间的债务利息人民币225.75元(合计人民币30225.75元)提存我处，请及时到我处领取。根据《中华人民共和国民法典》的规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起5年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。
　　公证员：刘琳
　　联系电话：010-65179721、010-65175867
北京市方圆公证处
2026年2月27日

公告专栏　　5/8中缝
　　爱氏晨曦(鞍山市)乳制品有限公司：本会受理你公司与郭金喜之间特许经营合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公司公告送达本会[2025]鞍仲裁字第25号裁决书。限你公司自公告之日起30日内来本委领取，逾期则视为送达。
鞍山仲裁委员会
哈密中能云仓科技有限公司：本委受理申请人张胜与被申请人哈密中能云仓科技有限公司因拖欠工资、报销款劳动争议案件，现依法向你单位公告送达伊区劳人仲字[2026]65号申请书副本、应诉通知书、开庭通知书等法律文书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。提交答辩书期限为公告送达期满后10日内，未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。本委定于2026年4月20日16时(地址：新疆哈密市伊州区伊州大道122号二楼西侧，联系电话：0902-2235922)开庭审理此案，请准时参加庭审，逾期将依法缺席审理。特此公告。
哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会
四川博林建筑工程有限公司：本委受理申请人李小成与被申请人四川博林建筑工程有限公司因确认劳动关系劳动争议案件，现依法向你单位公告送达伊区劳人仲字[2026]83号申请书副本、应诉通知书、开庭通知书等法律文书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。提交答辩书期限为公告送达期满后10日内，未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。本委定于2026年4月24日16时(地址：新疆哈密市伊州区伊州大道122号二楼西侧，联系电话：0902-2235922)开庭审理此案，请准时参加庭审，逾期将依法缺席审理。特此公告。
哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会
新疆华光地质勘察有限公司、新疆交通建设集团股份有限公司、陈杰栋：本委受理申请人刘才与被申请人新疆华光地质勘察有限公司(第三人新疆交通建设集团股份有限公司、陈杰栋)因确认劳动关系、拖欠工资劳动争议案件，已审理终结。现依法向你单位(你本人)公告送达伊区劳人仲字[2025]473号仲裁裁决书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。特此公告。
哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会
大连熵立得传热技术有限公司：你单位欠缴部分职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《申请人民法院强制执行催告书》(大房金稽催字〔2026〕04005号)，自公告之日起经过30日即视为送达。我中心于2025年7月11日向你单位下达《限期改正违法行为决定书》(大房金开稽决字〔2025〕04007号)，你单位无正当理由未履行我中心作出的行政处罚决定。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条之规定，现我中心催告你单位自公告期满后10个工作日内履行《限期改正违法行为决定书》(大房金开稽决字〔2025〕04007号)。对上述催告内容，你单位享有陈述、申辩的权利。逾期不履行行政决定且无正当理由的，我中心将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
于绍君(210204********3073)：你以欺骗手段提取住房公积金一案，现依法向你公告送达《行政处罚先行告知书》(大房金开稽罚先告字〔2026〕08011号)，自公告之日起经过30日即视为送达。依照《大连市住房公积金管理若干规定》第二十四条第三项、《辽宁省住房公积金管理规定》第二十八条第三项、《大连市住房公积金行政处罚裁量管理办法》第五条第三项之规定，责令你10日内退回94500元，拟取消三年住房公积金贷款资格，拟对你罚款1000元。如你对我中心认定的事实、处罚依据及内容等有异议，可于收到本告知书之日起5个工作日内提出陈述、申辩。
大连市住房公积金管理中心
王芹芹(210106********492X)：你以欺骗手段提取住房公积金一案，现依法向你公告送达《行政处罚先行告知书》(大房金开稽罚先告字〔2026〕08012号)，自公告之日起经过30日即视为送达。依照《大连市住房公积金管理若干规定》第二十四条第三项、《辽宁省住房公积金管理规定》第二十八条第三项、《大连市住房公积金行政处罚裁量管理办法》第五条第三项之规定，责令你10日内退回121600元，拟取消三年住房公积金贷款资格，拟对你罚款1000元。如你对我中心认定的事实、处罚依据及内容等有异议，可于收到本告知书之日起5个工作日内提出陈述、申辩。
大连市住房公积金管理中心
亿海大玻(大连)玻璃有限公司：本中心受理你单位少缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为通知书》(大房金开稽通字【2026】05002号)。自2019年9月至2025年6月合计少缴职工住房公积金14382元。请你单位自公告期满后20日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起30日即视为送达。若你单位对我中心上述认定的违法事实、依据等有异议，可向我中心提出陈述、申辩。如你单位未提出陈述申辩，也未在期限内改正违法行为，我中心将根据上述事实，依据《住房公积金管理条例》等相关规定，对你单位予以行政处理。
大连市住房公积金管理中心
浙江祥生物业服务有限公司盐城分公司：因通过其他方式向你单位送达未果，现依法向你单位公告送达东人社察令字〔2026〕第11号《劳动保障监察限期改正指令书》。自本公告发布之日起，经过30日即视为送达。特此公告。
东台市人力资源和社会保障局
唐凡：本院受理阜新滨河家居广场有限公司诉你房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日8：40(遇法定节假日顺延)在本院第三法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
辽宁省阜新市海州区人民法院
(2020)皖0304执1681号　　杨玉梅、蚌埠市隆坤铜材料有限公司、蒋文贵：申请人安徽榴都建筑工程有限公司申请追加你们为被执行人一案，现依法向你们公告送达追加被执行人申请书副本、证据材料等法律文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后15日内，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
驳回行政复议申请决定书
　　申请人：重庆丹健知识产权代理有限公司
　　被申请人：安徽省农业农村厅
　　本机关于2025年11月25日收到申请人的行政复议申请。经审理决定驳回申请人的行政复议申请。申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起行政诉讼。
安徽省人民政府
2026年2月27日
致歉声明
致：杭州北高峰灵顺寺及广大信众
　　本公司因法律意识淡薄，为追求商业利益，擅自在经营的淘宝店铺(https：//shop590089162.taobao.com/)，店铺首页主图为灵顺寺正门“灵顺禅寺”牌匾(曾用)文字及韦驮菩萨像，并设置“天下第一财神·灵顺古刹”宣传语。店铺内共销售41款商品，每款商品名称中均含“灵顺”二字，商品详情中使用明代著名才子徐文长留墨的“天下第一财神庙”，以及“灵顺出品·正品保证·杭州发货”、乾隆御笔“财神真君”、“每款产品均由天下第一财神庙灵顺出品”等字样，并以“北高峰财神官方店”、“财神殿官方”自称，配以灵顺寺(天下第一财神庙)历史渊源介绍，以及灵顺寺主体建筑含顶部徐文长题写的“天下第一财神庙”文字、殿内由乾隆题写的“财神真君”牌匾的图片。上述行为，足以引人误认为本公司销售的商品与灵顺寺存在特定联系，造成仿冒混淆，构成不正当竞争。
　　本公司深刻认识到所实施的不正当竞争行为，不仅违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定，扰乱了公平竞争的市场秩序，更直接损害了灵顺寺作为宗教场所的神圣性与公信力，同时伤害了信众的宗教情感与精神认同，危害远超普通侵权。现本公司就上述不正当竞争行为，向灵顺寺及广大信众，致以最诚恳的歉意。
　　1、立即并永久停止所有侵犯“杭州北高峰灵顺寺”合法权益的仿冒混淆行为；
　　2、全面消除因侵权行为对灵顺寺声誉及信众情感造成的一切负面影响；
　　3、严格遵守法律法规，恪守商业道德，杜绝一切不正当竞争行为。
　　本公司已深刻认识错误，并承诺全面履行浙江省杭州市滨江区人民法院(2026)浙0108民初565号民事调解书所确定的全部法律义务。为表悔过之意，特依据该调解书要求，通过《法治日报》刊登本声明，再次向灵顺寺及广大信众公开致歉，恳请谅解。
杭州星意财福文化创意有限公司
2026年2月27日

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
丁豪遗失军人保障卡，卡号：816531240508659132，声明作废。
北京德恒(雄安)律师事务所吴勤遗失律师执业证，执业证号：11300201510573471，法律职业资格或律师资格证号：A20093412221063，声明作废。
乌苏市富瑞达农业机械有限公司遗失公章一枚，编码：6542020033885，声明作废。
磐石市杨光净水器经销处(统一社会信用代码：92220284MA84KU7783)遗失公章一枚，编码：2202844134649，声明作废。
高台县星创云网络信息安全硬件经营部(统一社会信用代码：92620724MA7LLU6039)遗失公章，声明作废。
新疆博达商贸服务有限公司遗失公章6531250072190、财务专用章6531250072191、原法人章(原法人：高阳，编码：6531250072192)、现法人章(陈洁)，声明作废。
喀什盛蓝国际贸易有限公司遗失公章(编码：6531010134995)、财务专用章(编码：6531010134999)，声明作废。
上饶市广丰区沙田镇卫生院(原名：广丰县沙田镇卫生院)遗失事业单位法定代表人证书，证号：事证第136092200140号，法定代表人：林贻对，声明作废。
茂名市茂南区金塘镇塘桥村民委员会遗失基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书，统一社会信用代码：54440902744484300U，声明作废。
银川市兴庆区婷暄通信设备经营部(统一社会信用代码：92640100MA76LB3Y7C)不慎遗失营业执照正、副本、公章一枚，声明作废。
阿克苏金八方商贸有限公司遗失公章(编码：6529010068761)、财务专用章(编码：6529010068762)各一枚，声明作废。
濮阳市华龙区康都汇养生保健服务店(统一社会信用代码：92410902MA9H1MUW7W)不慎遗失公章一枚，声明作废。
海南昌冠达投资有限公司(统一社会信用代码：91460000MAC4R22C69)不慎遗失公章、财务章、法人章(法人：齐涛)，声明作废。
左立文遗失人民警察证，证号：湖南103714，声明作废。
于立国(身份证号：23022319780819****)遗失身份证，特此声明。
李晓宁(身份证号：14263020010316****)于2026年2月25日不慎遗失身份证，特此声明。
宋庆梅(身份证号：13108119781024****)于2026年2月26日不慎遗失身份证，特此声明。
左雨阳(身份证号：51072220051214****)于2026年2月25日不慎遗失身份证，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
白宛丽(身份证号：62010219780609****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
尹叶秋遗失军人保障卡，证号：816532221114551870，声明作废。
北京观韬(厦门)律师事务所何慧律师于2026年2月10日不慎遗失中华人民共和国律师执业证，执业证号：13502202211538254，声明作废。
漳州市龙海区东园镇一联食品店(统一社会信用代码：92350681MAC93Q4N82)遗失公章一枚，声明作废。
沈阳统力商务咨询有限公司遗失公章，编码：210114001076539，声明作废。
兴城市蕙隆商贸有限公司遗失崔静丹法人章，编码：211481001041392，声明作废。
茂名市茂南区金塘文林三帝宫遗失宗教活动场所登记证，证号：71440902MCU321777X，声明作废。
莎车县多农种植农民专业合作社遗失公章(编码：6531250036381)、财务专用章(编码：6531230014021)、合同专用章(编码：6531250021715)、发票专用章(编码：6531250021716)、法人章(姓名：马木提江·艾尔肯，编码：6531230014022)，声明作废。
新疆裕丰园果业商贸有限公司遗失公章(编码：6530010027685)、财务专用章(编码：6530010028823)、合同专用章(编码：6531010038720)、发票专用章、法人章(姓名：穆妮热·买买提艾力)，声明作废。
注销公告：邵阳县长乐乡星光幼儿园(统一社会信用代码：52430523090864741H)经理事会决议注销，请各债权人自本公告登报之日起45日内向本单位清算组申报债权。联系人：袁丽红，联系电话：13517425726。
淮北仲裁委员会公告
李明春：本委受理的申请人邵杰与你民间借贷纠纷案件，已审理终结。现依法向你公告送达(2025)淮仲字第53号裁决书。自本公告发出之日起30日内到本委领取裁决书(地址：淮北市人民中路招商大厦四楼)，逾期视为送达。
临汾市城市管理综合行政执法局
行政处罚告知书公告
当事人：安徽中承建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91340121085230875T，注册地：安徽省宿州市埇桥区夹沟镇巴山东路168号)。
　　经查，你公司2025年9月14日在云鹏嘉苑住宅小区项目产生扬尘污染，涉嫌违反《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款，根据该法第一百一十五条第一款第一项，拟处罚：罚款人民币3万元。因直接送达、邮寄送达均未成功，现予以公告。自公告之日起30日视为送达，5个工作日内可申辩或申请听证。联系电话：0357-8602955。
临汾市城市管理综合行政执法局
2026年2月27日
重庆市万州区交通运输委员会
行政处罚决定书公告
　　下列当事人发生了交通运输违法行为，因采用其他方式无法送达行政处罚决定书。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，现予以公告送达：姓名：杨友全，身份证号：51293019660320785X。你的车辆川H28598二轴重型平板货车于2025年10月11日06时46分，在G243线开綦路余家段K50+260m处重庆市万州区余家段不停车检测系统2车道存在大件运输车辆未经许可擅自行驶公路重量超限的行为，经系统检测，车货总重19700千克，超限定标准1700千克。违反《超限运输车辆行驶公路管理规定》第六条的规定，依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十七条第一项、第四十三条第一款第二项的规定，符合《重庆市公路路政行政处罚裁量基准》(2025年)第四十七项较轻情形，责令改正上述违法行为，罚款人民币500元。行政处罚决定书编号：万101交执罚〔2025〕1541；行政处罚决定书出具时间：2026年2月25日。
　　自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。如果不服本处罚决定，可以在60日内依法向重庆市万州区人民政府申请行政复议，或者在6个月内依法向重庆市万州区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行。特此公告。
2026年2月27日
重庆市万州区交通运输委员会
行政处罚告知书公告
　　下列当事人涉嫌交通运输超限违法行为，现依法告知其违法行为相关情况。因其他法定方式无法送达行政处罚告知书。为充分保障当事人合法权益，现依法予以公告：成都岷禹物流有限责任公司，统一社会信用代码：91510181MA652R1031。违法行为：你单位的车辆川AHP338于2025年12月9日22时05分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘非现场经超限运输检测系统检测，车货总重19100千克，超限定标准1100千克行驶公路。行政处罚告知书编号：20251011968，行政处罚告知书出具时间：2026年1月8日，拟处罚金额500元。
　　自公告之日起，30日内来本单位(电话号码：023-87669036)领取行政处罚告知书，逾期则视为送达。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定，你单位如对该处罚意见有异议，可在收到本告知书之日起5个工作日内向本机关提出陈述、申辩，本机关将依法予以核实。特此公告。
2026年2月27日

01版：要闻

02版：法治

03版：政法

04版：法治经纬

05版：法治政府

06版：法治政府

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