习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调
充分发挥政治建军特有优势
凝心聚力推动国防和军队现代化行稳致远
新华社北京3月7日电 记者梅常伟 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7日下午在出席十四届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，“十五五”时期要如期实现建军一百年奋斗目标、高质量推进国防和军队现代化，必须坚持好、运用好、发展好政治建军这个重要法宝，毫不动摇坚持和加强党对军队绝对领导，充分发挥政治建军特有优势，凝心聚力推动国防和军队现代化行稳致远。
会上，孙雷、周芬、唐武祥、郝井文、姜晓栋、朱悦萌等6位代表先后发言，分别就跨军地执法协作、党组织领导科研攻坚、军士人才培养、新装备新力量能力生成和运用、弘扬优良传统、典型培树宣传和学习运用等提出意见建议。
在认真听取代表发言后，习近平发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央领导人民军队以前所未有的决心和力度深化政治整训、推进政治建军，取得重大成效。军队是拿枪杆子的，军中绝不能有对党怀有二心之人，绝不能有腐败分子藏身之地，必须坚定不移推进反腐败斗争。“十五五”一开局就要立起从严监管硬规矩，紧盯资金流向、权力运行和质量管控等关键环节，加强重大项目监管，强化军地融合监督，确保在监管前提下搞建设。要推进军费预算管理改革，搞好军费供需动态平衡，强化经费使用全链条管控和绩效评估，把每一分钱都用在刀刃上。
习近平强调，完成“十五五”时期国防和军队现代化目标任务，归根到底要靠各级党组织来领导和推进。要全面加强我军党的领导和党的建设，选准配强高层党委班子，增强基层党组织自主抓建能力，把各级党组织建设得更加坚强有力。要坚持党管军事、党管干部、党管行业，提高科学决策能力，在攻坚重大任务、化解突出矛盾、解决发展难题过程中发挥关键作用，把党的领导优势转化为发展优势。
习近平指出，要加强革命化专业化人才队伍建设，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，打牢官兵听党话、跟党走的思想根基，确保现代化武器装备掌握在革命化人才队伍手中。要完善促进人才发展的制度和条件，体系推进联合作战指挥、新型作战力量、高层次科技创新、高水平战略管理“四类人才”培养，实现人的能力素质同强军实践协调发展。
习近平强调，要大力传承和弘扬我党我军优良传统，推进新时代强军文化建设，加强先进典型培养和激励，让红色基因代代相传，让新风正气更加充盈。要把基层作为赓续优良传统的沃土，积极探索新形势下基层建设规律和有益做法，重视抓好管根本、利长远、增后劲的工作，把部队建设和战斗力基础打得更加牢靠。
中央军委副主席张升民参加会议。
“一步一步筑起大众医疗的基础”
习近平总书记看望参加政协会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会侧记
□ 新华社记者 林晖 张研
雪霁云开，京华焕彩。
3月6日下午，在热烈掌声中，习近平总书记步入会场，看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会。
“很高兴同大家一起讨论，听取意见和建议。”总书记亲切地说。
“到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”总书记的一番话，道出“十五五”开局之年同委员们共商国是、共话卫生健康事业的深层考量。
长期关注健康中国事业的王路委员第一个发言。他向总书记汇报：“我们欣喜地看到，中共十八大以来，
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天更蓝了，水更绿了，人民群众更加健康长寿了，2025年我国人均预期寿命已达到79.2岁。”
总书记指出：这里头也有一些区别。既有男女差别、区域差距，也受公共卫生服务水平、生活方式差异影响，前进道路上还有进一步提升的空间。
悠悠民生，健康很重要。“十五五”规划纲要草案提出2030年人均预期寿命达到80岁的目标，这标志着届时我国居民主要健康指标将进入高收入国家行列。总书记叮嘱：“培育健康生活方式、发展群众性体育事业至关重要。”
来自宁夏的马秀珍委员长期在医疗领域工作，她介绍了AI赋能新型基层诊疗体系的情况。
总书记说：“线下的卫健基础依然要夯实。有条件的地方可以探索人工智能，但还是要一步一步来，一步一步筑起大众医疗的基础。”
来自雪域高原的巴桑卓玛委员长期在西藏从事医疗卫生工作。她向总书记汇报，在中共中央坚强领导和卫生健康工作者接续努力下，高原病防治工作取得显著成效，破解了高原危重症救治等世界级难题。
听到巴桑卓玛讲述青藏铁路建设中无一人因高原病死亡、川藏铁路建设中采用“智能氧舱+实时血氧监测”等措施让高原病发病率明显下降，总书记十分欣慰：“高原病，一直是高原工作生活中遇到的最大困难。”
“现在条件、技术水平很多都跟上了”，“高压氧舱建设很普遍”，“边防战士条件都好了，可以洗热水澡了”……总书记一连讲了几个方面。中国式现代化在世界屋脊不断创造新的奇迹，高原病防治既是一个缩影，更是一个力证。
蒋建东委员是一位药物研究者，他向总书记汇报：“过去20多年，中国药学走过了从仿制到优化，再到创新的三个阶段，多次实现跨越。在药学领域，我国由20多年前全球排名20名开外，发展到今天的全球前列。”
抚今追昔，沧桑巨变。令人感慨系之，令人自信倍增。
“新药、原创药现在多点突破。”总书记表示肯定。
蒋建东说：“耕耘一线，砥砺前行，力图未来5到10年实现新的突破。”
材料是技术和产业创新的基石。长期深耕金属材料科学的卢柯委员，在发言中汇报了科研工作的最新成果。
实验室是什么级别的？研发成果得到有关方面评估认可了吗？产品投入实际应用了吗？总书记十分关心材料科技创新进展和科研成果转化应用。
听到肯定回答后，总书记说：“原创性技术要从‘0’到‘1’，从实验实现转化，而不是停留在论文阶段。以后还要把‘1’拉长、推进。”
“‘十四五’科技发展亮点纷呈，说明科技强国战略是正确的，‘十五五’还会继续加强。”总书记深刻指出，“现在我们更多要解决战略性短缺的问题，解决‘要不来、买不来、讨不来’的问题。科技发展不可能面面俱到，要有所为有所不为。‘有所为’，就要在问题导向、需求导向上下功夫，明确当务之急，进行前瞻性布局。”
刘启芳委员长期在公益慈善一线工作，她谈了自己的切身感受：“走在田间地头，走进群众家里，我深深感到，共同富裕这四个字，写在纸上是政策，落到地上就是千家万户的饭碗、是老人孩子的笑脸。”
刘启芳建议，建立监管与第三方评估机制，以“阳光运行”守护社会信任，让每一份善意都抵达最需要的地方。
“讲到慈善事业，还是有一个怎么去引导健康有序发展的问题。”总书记高屋建瓴地指出。
建设健康中国，要抓在日常，抓在实处。
总书记的关切细致入微：“引导人们合理膳食，加强健康体重管理等，这些都要有实际举措和具体抓手。重点工作做到位了，健康中国建设就能扎实推进。”
“我每年都要来一次政协，听取意见建议。这一次，在座的政协委员涵盖了4个界别，代表面比较集中、关联度比较高的是卫生与健康工作。因此我今天重点就加快建设健康中国谈一些想法。”在听取6位委员发言后，总书记又对推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展作出进一步部署。
人民健康，靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。
面对在场的委员们，总书记寄予期望：“要用好专业优势，为建设健康中国贡献智慧和力量。”
会场里，响起热烈掌声。
新华社北京3月7日电
铺展绿水青山新画卷
习近平生态文明思想引领美丽中国建设迈出坚实步伐
□ 新华社记者
新时代孕育新思想，新思想指导新实践。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。
新征程上，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。
万里河山，生机盎然。在习近平生态文明思想指引下，在生态环境法律制度的护航下，我国绿色低碳发展迈出坚实步伐，生态环境质量明显改善，锦绣大地铺展出一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。
思想领航：擘画美丽中国建设宏伟蓝图
2026年3月5日上午，北京人民大会堂。
继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国生态环境法典（草案）》提请十四届全国人大四次会议审议。
5编、1200多条、16万多字……这部厚重的法典草案以习近平生态文明思想为“纲和魂”，承载着守护绿水青山的重要使命，将助力中华民族伟大复兴筑牢生态根基。
习近平总书记鲜明指出，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
站在中华民族永续发展的高度，以习近平同志为核心的党中央把脉发展中大国现实国情，求解人与自然和谐共生之道，指明了建设生态文明之路，擘画了美丽中国的宏伟蓝图。
新时代以来，在我们党波澜壮阔的治国理政实践中，生态文明建设始终处于党和国家事业全局的突出位置——
2012年，党的十八大报告将生态文明建设作为治国理政的重要内容，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局；
2015年10月，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，绿色发展成为推动高质量发展的题中之义；
2017年10月，党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把美丽中国纳入社会主义现代化强国目标；
2022年10月，党的二十大报告强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节；
…………
一系列重大部署，宣示了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定决心。
求木之长者，必固其根本。
制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，习近平总书记强调，要加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。
谆谆嘱托，重若千钧。
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持织牢织密生态文明的制度之网，严格用制度管权治吏、护蓝增绿。
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印发实施《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》及几十项具体改革方案，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排，河湖长制、林长制、生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度逐步落地生效，一个源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度体系日益完善。
牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”，生态环境保护督察制度“利剑出鞘”。近年来，督察陆续曝光了甘肃祁连山生态破坏问题、腾格里沙漠污染、重庆缙云山国家级自然保护区违建突出等生态环境“顽疾”，推动相关问题得到整改。中共中央、国务院2025年印发《生态环境保护督察工作条例》，引领督察工作法治化、规范化、制度化开展。
改革势如破竹，法治夯基固本。一个现代国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须走向法治化。
新时代以来，我国生态环境领域法律制度与时俱进，制定修订环境保护法等多部法律法规，生态环境保护法律体系已经涵盖大气、水、土壤、噪声等污染防治领域以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素……
当前，30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规以及相关的司法解释、规章制度等，为运用法治方式推进生态文明建设提供了保障。
2018年3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，将“生态文明”写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。
编纂生态环境法典，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
2023年底，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确要求“推进生态环境法典编纂”。
2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中明确部署“编纂生态环境法典”。
“生态环境法典的编纂，是通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，形成一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，是一项系统的、重大的立法工程。”全国人大常委会法工委主任沈春耀说。
处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，对一个14亿多人口的发展中大国尤其如此。
“中国现代化建设之所以伟大，就在于艰难，不能走老路”，习近平总书记深谋远虑。
站在人与自然和谐共生的高度，同步推进高质量发展和高水平保护，生态环境法典编纂充分认识和适应我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段新要求，将可持续发展理念贯穿始终。
对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修——编纂生态环境法典，成为新时代具有重要标志意义的法治建设工程。
出席全国两会的代表委员们表示，此次提请审议的生态环境法典草案各编内容既有对现行生态环境相关法律的系统梳理，又有对党的十八大以来生态文明体制改革成果的提炼归纳，将有助于用最严格制度、最严密法治保护生态环境，以更强的法治力量护航美丽中国建设。
法典长卷启，青山入画来。
在一系列法律制度的护航之下，中国正以更加坚定的步履行进在人与自然和谐共生的现代化大道上。
实践笃行：书写生态环境改善时代答卷
辽宁锦州，初春的小凌河逐渐热闹起来。清澈河水中觅食嬉戏的天鹅、青头潜鸭吸引人们驻足观赏。过去，这里的河道曾经脏乱差。环境综合整治之后，绿化带建起来了，还形成了滨河健身休闲带状公园。
2022年8月，习近平总书记在这里实地察看生态环境，驻足河畔，语重心长：“生态文明建设最能给老百姓带来获得感，环境改善了，老百姓体会也最深。”
新时代以来，随着社会主要矛盾变化，从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”……美好的生态环境是最普惠的民生福祉，是人心所盼。
认真倾听人民群众的意见和呼声，此次提请审议的生态环境法典草案，不仅有大气污染、水体黑臭等传统污染治理，还延伸到具有长期性、隐蔽性危害的新污染物治理，将光污染、电磁辐射污染等新情况新问题写入。
“环境问题对老百姓最直接的影响是生命健康损害。我国的大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，就是解决直接影响人民生活的问题，体现了以人民为中心的发展思想。”全国人大代表、中国法学会副会长吕忠梅表示。
2014年2月下旬，北京等地被重霾笼罩，持续时间长达7天。习近平总书记在北京市考察时指出：“环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”几天之后的全国两会上，习近平总书记要求必须要把治理污染当作一场攻坚战来进行推进。
十年后，2024年的全国两会上，“北京蓝”已成为代表委员们热议的话题。“环保党中央一直很重视，特别是党的十八大以来有着飞速发展、巨大变化。”习近平总书记进一步指出，“现在PM2.5也解决得差不多了，这些年在一步步往前走。”
数据为证：“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降20%，实现空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善”。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领亿万人民坚决打响了史无前例、规模巨大的污染防治攻坚战。针对百姓身边的突出生态环境问题，习近平总书记反复强调要“集中攻克”“让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善”。
“大气十条”“水十条”“土十条”接连出台，从淘汰煤炭、钢铁、水泥落后产能，到推进北方地区清洁取暖改造，再到坚持源头防控、推进水环境综合治理，减少化肥农药使用量管控土壤环境风险，美丽中国建设持续用力。
美丽中国建设事关如期实现第二个百年奋斗目标，必须贯穿中国式现代化全过程。要自觉站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，让中国式现代化的绿色底色更亮、更足。
美丽城市、美丽乡村、美丽河湖……如今，全国各地正在努力建设美丽中国的道路上携手向前。
前段时间的热播剧《生命树》中，在白菊、多杰等人多年呼吁坚持下，“博拉木拉自然保护区”挂牌成立。剧中的博拉木拉取材于青海的可可西里，如今已是三江源国家公园的重要组成部分。
习近平总书记在青海考察时强调，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。
在建设世界最大的国家公园体系过程中，我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实行整体保护、系统修复、综合治理。
习近平总书记强调：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。”从山巅到海洋，一体化保护和系统修复自然生态，防止头痛医头、脚痛医脚，彰显出生态治理的系统观、全局观。
荒山披锦绣，沙漠变绿洲。“三北”工程攻坚战打响，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”；围绕重要生态安全屏障，部署实施50多个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，更好守护绿水青山……
生态文明建设，重塑了人与自然的边界，也重新界定了发展和保护的关系。
“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系”，习近平总书记强调，只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。
翻开法典草案，“绿色低碳发展编”引人关注，着眼以法治之力破解生态环境保护实践难题、巩固拓展改革发展成果，为群众留住更多蓝天白云，为祖国守好绿水青山。
在中国产业向新、能源向绿的进程中，一件上衣的印染过程，为这场绿色转型写下生动注脚。
过去印染一件普通的短袖上衣至少需要25公斤水。在山东青岛的一家服装企业，通过使用超临界二氧化碳无水染色技术，每年可以节水10万吨，同时避免大量污水排放。
“破解经济发展与资源环境保护的两难，我国以习近平生态文明思想为引领，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策‘组合拳’，走出一条高质量发展和高水平保护统筹推进的新路。”全国人大代表、甘肃省甘南藏族自治州委副书记杨振林说。
绿色转型：开启美丽中国建设新征程
刚刚过去的马年春节，浙江安吉余村迎来八方游客。数万名游客来到这个竹乡寻找地道而热闹的“年味”。
从“卖石头”到“卖风景”，从“守青山”到“富百姓”……20多年来，牢记习近平同志提出的“绿水青山就是金山银山”理念，余村通过发展竹林碳汇、开发生态旅游、拓展集体经营，老百姓吃上了“生态饭”“旅游饭”“分红饭”，日子越过越红火。
“2025年全村分红317万元，绿水青山正源源不断转化为百姓的金山银山。”全国人大代表、余村村党支部书记汪玉成说，“法典草案中提出的生态产品价值实现机制、生态保护补偿制度等，都是‘两山’理念的重要体现。这更加坚定了我们的信心，要沿着当前的路子继续往前走。”
2020年习近平总书记再访余村，在一家民宿小院中对大家说：“实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。”
开启美丽中国建设新征程，要加快形成绿色生产生活方式，让“既要绿水青山，也要金山银山”的绿色梦想不断成为现实。
在湖北宜昌，兴发集团宜昌新材料产业园临江码头，清澈的长江水中，成群的鱼儿循着江岸从容觅食，映着粼粼波光。不远处的江岸边，厂区的排污口早已永久封堵。
2018年4月24日，习近平总书记在这里察看化工企业搬迁、改造以及码头复绿情况。总书记强调，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。
这家磷化工企业增加环保投入，以科技创新推动产品转型升级，企业和产业含“金、绿、科、新”量大幅提升，十多项单品位居全球和全国前列。
近年来，长江经济带的生态底色愈加鲜明，实现了保护和发展相互促进、相得益彰，谱写了一首新时代绿色发展的“长江之歌”。
“绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。法典草案将绿色低碳发展单独成编，是对人民呼声和社会关切的有力回应，有利于统筹生态环境保护与经济社会发展，实现高质量发展和高水平保护良性循环。”全国人大代表、湖北宜昌兴发集团有限责任公司党委副书记李少平说。
习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。
今年是“十五五”开局之年。“十五五”规划建议用专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，要求以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余一直关注能源绿色转型。
“这次生态环境法典编纂将能源绿色低碳转型纳入了法治轨道，能有效引导能源行业向绿色、低碳、可持续的方向发展。”他欣喜地说，“能源绿色低碳转型将是我国实现‘双碳’目标、推进人与自然和谐共生的中国式现代化的关键举措。”
开启美丽中国建设新征程，要展现负责任大国担当，持续为全球生态文明建设作出中国贡献。
“到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。”2025年9月，习近平总书记在联合国气候变化峰会发表视频致辞时，郑重宣布中国新一轮国家自主贡献。
扮靓蓝色星球，世界命运与共，中国责无旁贷。
在习近平生态文明思想引领下，中国推动共建地球生命共同体，日益成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
编纂生态环境法典，既是坚持可持续发展、护航美丽中国建设的必然选择，也为世界生态环境治理贡献中国智慧、中国方案。
我国“十四五”期间出口风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨；2016年以来，为发展中国家应对气候变化提供并动员项目资金总额超过1770亿元；与40多个发展中国家签署50余份应对气候变化南南合作谅解备忘录……
法典草案里，“应对气候变化”专章中规定了碳达峰碳中和、减缓气候变化、适应气候变化的具体举措，还对开展应对气候变化领域国际合作等作出规定，体现出中国作为负责任大国在应对气候变化方面的国际承诺。
“应对气候变化是全球性挑战。法典草案对开展相关领域国际合作等作出规定，以法律的形式向世界展示了中国实现碳达峰碳中和的决心，有利于我国积极参与和引领全球气候治理多边进程。”湖北经济学院副院长张忠民说。
法典草案“总则编”专门规定了国际条款，提出国家加强生态环境领域的国际合作，履行中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定的义务，支持生态环境保护国际交流与合作，积极参与生态环境国际规则的研究与制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。
开启美丽中国建设新征程，要以法典施行为新起点，全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
阳春三月，北京亮马河朝阳段水清岸美，河道两岸灯火璀璨、商业繁荣。这一昔日功能单一、环境品质不高的河流，如今已成为市民休闲、中外游客打卡、高端商务汇聚的城市“金名片”。
蝶变，离不开“河长制”的推动。以朝阳区总河长负总责，北京市朝阳区搭建治水平台，推动跨部门、跨区域协同，并广泛吸纳社会力量：企业共商共建、社区居民担任志愿者、中外青少年组成“国际小河长”队伍，让爱河护水理念跨越国界。
“河湖长制、林长制、生态环境保护督察制度等一系列制度写入生态环境法典草案。法典编纂中，积极总结生态环境保护工作中的实践经验，将各方面认识较为一致、比较成熟的做法上升为法律规定，法律规范的针对性、可操作性增强，将有助提升各地建设美丽中国的能力。”全国政协委员、重庆市生态环境局局长余国东说。
从生活垃圾分类到减少使用一次性用品，从鼓励、支持二手商品流通交易到节约用水……全国人大代表、安徽省生态环境科学研究院副院长陈红枫注意到，法典草案的一系列规定，跟每个人的日常生活息息相关。
“推动绿色发展，建设美丽中国，应该是亿万人民共同参与、共同建设、共同享有的事业。”她说，一系列规定将有助于推动“取之有度，用之有节”的绿色生活方式蔚然成风，让全社会共同推进绿色发展的良好氛围更加浓厚。
行而不辍，未来可期。
在习近平生态文明思想科学指引下，以山河为卷、以岁月为墨，我们必将接续书写美丽中国建设的崭新篇章。
（记者齐中熙 高敬 黄垚 魏弘毅）
新华社北京3月7日电
王沪宁蔡奇丁薛祥分别参加一些代表团审议
新华社北京3月7日电 中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥，7日分别参加了十四届全国人大四次会议一些代表团的审议。
王沪宁7日上午参加台湾代表团审议。在听取蔡培辉、李兴魁、曾力群等代表发言后，王沪宁表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们妥善应对复杂严峻的台海形势，有力引领两岸关系向前发展，进一步掌握实现祖国完全统一的战略主动。要深入贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述和新时代党解决台湾问题的总体方略，增强必胜信心、塑造统一大势，推动两岸关系和平发展，推进祖国统一大业。要坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，坚定守护中华民族共同家园。要秉持“两岸一家亲”理念，深化两岸交流合作、融合发展，共创中华民族绵长福祉。
丁薛祥7日上午分别参加香港代表团、澳门代表团审议。在认真听取香港、澳门全国人大代表发言后，丁薛祥表示，刚刚过去的“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国走过了极不寻常、极不平凡的发展历程，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，“一国两制”实践取得一系列突破性进展、标志性成果。丁薛祥强调，香港、澳门要主动对接国家“十五五”规划，更好融入和服务国家发展大局，开创“一国两制”事业高质量发展新局面，为推进中国式现代化作出更大贡献。在香港代表团，丁薛祥提出，要加快推进由治及兴，不断巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，充分发挥教育、科技、人才优势，积极培育发展新平台新动能，促进香港长期繁荣稳定。在澳门代表团，丁薛祥提出，要扎实推动经济适度多元发展，深入推进横琴粤澳深度合作区建设，有效发挥产业集群带动效应，不断彰显“一中心、一平台、一基地”作用。丁薛祥充分肯定港澳地区全国人大代表工作，希望大家继续履职尽责、奋发有为，全力支持特区政府、团结社会各界，共同推动港澳繁荣发展迈上新水平。
新华社北京3月7日电 中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇7日上午参加他所在的青海代表团审议。罗东川、仁青扎西、蒋志刚等代表先后发言。
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蔡奇认真听取意见，并同代表们深入交流。
蔡奇表示，李强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展安排开局之年工作，充分体现了党中央决策部署，回应了人民群众关切期盼，是一个求真务实、凝心聚力、开拓奋进的好报告。完全赞成这个报告。
蔡奇指出，经过5年持续奋斗，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶。成就的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加奋发有为推进中国式现代化。
蔡奇指出，今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。要立足于夯实基础、全面发力，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行正确政绩观，推动实现“十五五”良好开局。
蔡奇充分肯定青海各项事业取得的新进展新成就，希望青海深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重要讲话和指示精神，保持战略定力，发挥比较优势，因地制宜推动差异化、特色化发展，奋力谱写中国式现代化青海篇章。坚持生态优先，牢牢把握实现生态功能最大化这一主要任务，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把青海打造成美丽中国的一张亮丽名片。做足产业“四地”文章，提升经济“含绿量”，走出一条生态优先和绿色发展协同并进新路子。坚持民生为大，推动经济和社会协调发展，用心用情办好民生实事，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把民族团结紧紧抓在手上，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。加大文化服务和文化产品供给，推进文旅融合发展，加强文化遗产保护和活化利用，推出更多精品力作，增强人民群众获得感幸福感。深化拓展新兴领域党的建设，持续推进党的组织覆盖和工作覆盖，加强思想政治引领和服务管理，有效防范化解矛盾风险，着力提高社会治理水平。以党的政治建设统领党的建设各项工作，持之以恒推进全面从严治党。开展树立和践行正确政绩观学习教育是今年党的建设的重要任务，要落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持学查改一体推进，着力解决政绩观偏差问题。持续深化整治形式主义为基层减负。地方换届要以正确用人导向引领干事创业导向。
全国政协十四届四次会议举行第二次全体会议
王沪宁出席
14位政协委员作大会发言
新华社北京3月7日电 全国政协十四届四次会议7日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议。14位政协委员作大会发言。
国务委员兼国务院秘书长吴政隆，以及中共中央、国务院有关部门负责同志应邀到会听取发言。
刘家义委员发言说，中共二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，要进一步深化改革，激发发展活力；坚持创新驱动，增强发展动力；强化系统观念，增强改革系统性、整体性、协同性；保障改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
霍金花委员代表民盟中央发言说，自主可控的底层技术是国家安全稳定与持续创新能力的保障，要加快建设制造强国，支持多路径技术创新，持续加大底层技术研发力度、投入力度，发挥产业化应用促进作用，产出更多原创性成果。
黄群慧委员发言建议，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，加大对基础研发的持续稳定支持力度，按照产业特点分类施策，强化企业创新主体地位，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快培育新动能、塑造新优势。
解冬委员代表民建中央发言说，要推动科技创新和产业创新深度融合，鼓励龙头企业加大基础研究投入，让更多青年创新人才挑起大梁，加大对初创科技企业的金融支持，营造更适宜创新的市场环境，塑造高质量发展新动能。
王建军委员发言说，要讲好中国脱贫攻坚故事，展现中国共产党治国理政伟大实践，展现习近平总书记深厚人民情怀，展现人民为实现美好生活向往不懈奋斗，助力持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为促进共同富裕和实现中国式现代化目标贡献力量。
江利平委员代表台盟中央发言建议，高质量推进两岸融合发展示范区建设，助力中小微台资企业拓展对接“十五五”规划的渠道，完善增进台湾同胞福祉的政策措施，使公共服务均等化惠及台湾同胞，持续为两岸关系发展添动力、为祖国统一大业增势能。
齐向东委员发言建议，提升现代化产业体系安全发展效能，贯通科技创新和产业创新协同链条，
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积极稳妥推进和实现碳达峰，以“AI+安全”双轮驱动，筑牢现代化产业体系根基。
王均金委员代表全国工商联发言建议，贯彻落实好民营经济促进法，不断完善产权保护、市场准入、社会信用等方面法律制度，稳定投资者长期预期；加大金融服务、科创平台、应用场景等方面支持，引导民间资本投向新兴领域和未来产业，推动民营企业在推进中国式现代化进程中展现更大作为。
李荣灿委员发言建议，加大海南自由贸易港先行先试力度，深化琼港合作，培育具有自贸港特色的现代化产业体系，构建以信用为基础的新型监管机制，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
周志华委员代表无党派人士界发言建议，优化人工智能领域科学研究的统筹布局，打造复合型创新人才培养体系，推动消除学科壁垒，构建跨学科的“双向翻译”与协作机制，强化数据治理，以人工智能引领科研范式变革。
程建平委员发言建议，实施新时代立德树人工程，开设好新时代伟大成就实践课程，加强对社会课堂丰富育人资源的系统性梳理挖掘，推进家校社协同育人“教联体”建设，运用人工智能等新技术促进思政课堂和社会课堂更好融合。
贺丹委员发言建议，树立生育支持是人力资本投资的积极理念，优化生育支持政策和激励措施，建立健全生育保险、照护服务等保障制度，提升基本生育服务品质，倡导积极婚育观，营造尊重生育、家庭友好的舆论环境和社会氛围。
陶凯元委员代表民进中央发言建议，推动科教协同从高等教育向基础教育延伸，促进科学资源与教育资源、研究资源与教学资源的双向流动与高效配置，强化创新导向的育人目标，为大力培养科技创新后备人才奠定坚实基础。
莫荣委员发言建议，完善就业支持和公共服务体系，推动人力资源供给更好适应人工智能技术发展和产业转型升级需要，加强就业信息资源库建设，打造智能化就业服务平台，健全劳动权益保障机制，推动实现高质量充分就业。
会议由全国政协副主席周强主持。
中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。
中央政法委举办“学习先进 巾帼建功”宣讲活动
本报北京3月7日讯记者蔡长春 3月6日，中央政法委举办“学习先进 巾帼建功”宣讲活动。中央政法委和中央政法单位有关负责同志出席。中央政法委各内设机构、直属单位主要负责同志，中央政法委全体女同志、退休女同志代表约120人参加。
会议指出，党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，对妇女工作作出一系列重要指示，为做好新时代政法战线妇女工作指明了前进方向、提供了根本遵循。政法战线深入贯彻习近平总书记重要指示精神，立足政法职能，依法保障妇女合法权益，促进男女平等和妇女全面发展，有力保障了妇女更好发挥“半边天”作用。政法战线的女同志忠诚履职、担当奉献，在平安建设、法治建设各项工作中绽放巾帼风采、彰显巾帼力量。
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活动中，中央政法委充分肯定了宣讲同志的成绩和付出，勉励她们珍惜荣誉、再接再厉、接续奋斗、巾帼建功，并通过她们向政法系统女干部女干警致以节日祝贺和美好祝福。中央政法委秘书局处长李薇、最高人民法院刑二庭二级高级法官刘琳琳、最高人民检察院普通犯罪检察厅二级高级检察官周颖、公安部刑侦局一级调研员韩凌燕、国家安全部干部周舟、司法部立法三局处长杨超杰等6位全国三八红旗手依次宣讲，“时代楷模”重庆检察未成年人保护工作团队代表龚珊通过视频形式进行宣讲。参加活动人员表示，先进典型的事迹令人感动、催人奋进，要学习先进、勇毅前行，争做习近平法治思想的忠诚践行者、平安中国建设的奋力推进者、家庭家教家风建设的模范传承者，在实现党的中心任务中进一步彰显巾帼担当，为加强新时代政法工作作出新的更大贡献。
司法行政战线“她力量”于细微处见担当
□ 本报记者 杜 洋
□ 本报见习记者 何昕怡
三月春寒料峭，“三八”国际劳动妇女节如期而至。
绽放在司法行政一线的“铿锵玫瑰”，坚守信念，担当奉献，在大山深处用脚步丈量村头巷尾的法治温度，在利刃之下用血肉之躯筑起群众安全防线，用心用情托起迷途者的重生希望……她们在不同的岗位上，以特有的细腻与坚韧，为司法行政工作奉献“她力量”，撑起了法治工作的半边天。
把法律种子播撒苗乡沃土
“帮助群众做的事情越多，群众的心里话就听得越多。”全国人大代表、湖南省邵阳市绥宁县河口苗族乡杨家寨村村民胡美娥这句话，道出了她作为“法律明白人”最朴素的履职逻辑。这位天生的热心肠，自2018年当选全国人大代表那天起，就把“用法护民”四个字刻进了日常。
2022年10月，胡美娥加入绥宁县“法律明白人”志愿者协会，对法律知识进行系统性学习的她，对调解群众矛盾更有底气。村民间的宅基地纠纷、婆媳矛盾、劳务报酬争议，到她手里总能化干戈为玉帛。
为让法律知识走进群众心坎，胡美娥尽可能使群众知法懂法守法用法。
在线上，她参与运营绥宁县司法局官方抖音号，制作“普法小课堂”“工作小播报”等节目，通过将真实案例制作成动漫片、情景剧等形式，让法律条文转变成通俗易懂的故事，使群众学法于“指尖”。在线下，她积极参与各种法治宣传活动，通过摆设展板、发放法治宣传资料、开设法律问诊台等形式，为群众普及法律知识，解答法律疑问，让法治思维融进了苗乡的烟火气。
“在‘家门口’为村民提供便捷的法律服务非常有必要。”胡美娥说，随着社会矛盾日益多元化和复杂化，以村（社区）干部为主体的传统基层调解模式面临挑战。她希望建立起县、乡镇和村（社区）三级系统化的人民调解志愿服务体系。同时，通过吸纳法律从业者，加强专业化调解核心力量，并鼓励老村（社区）干部、网格员、新乡贤等人员发挥其熟悉社情民意的优势，
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加入调解队伍，成为基层治理的“润滑剂”。
“人大代表的身份让我听到了更多老百姓的心里话，为老百姓排忧解难，是我的责任。希望把更多来自基层一线的情况和群众的心声传递出去，推动一些问题的解决，不辜负大家对我的信任和期望。”胡美娥说。
以孱弱之躯扛起使命担当
在江西省温圳监狱政委温向红的办公桌上，一直放着一个药盒。
身患硬皮症的她，每天都要服用大量激素类药品。然而，她依然坚守自己的岗位，以忙碌的身影和乐观的心态感染和鼓励着身边每一个人。
从江西省女子监狱到温圳监狱，温向红的“严”是出了名的。她检查监区总要绕着角落走，围墙根的树杈、过期的消防器材、排雨管道的防护网，每一个细节都逃不过她的眼睛。“监管安全无小事，一个小漏洞就可能酿成大事故。”她牵头办理的2000余件“减假暂”案件无一违法违规，女子监狱连续20年实现监管安全“四无”目标，这份成绩单里藏着她“时时放心不下”的坚守。
这份“严”的背后，是化不开的“暖”。
18岁的“刺头犯”李欢（化名）想破罐破摔，温向红用“妈妈在家等你”鼓励她，让其蜕变成改造积极分子，出狱后还主动到福利院当义工。
死缓犯梁月（化名）潜逃20年入狱后情绪暴躁，温向红一次次谈话攻心，帮其走上改造正轨。
顽危犯刘秀英（化名）惦记家里的孩子，温向红远赴赣北山区筹措善款，协调孩子重返校园，让刘秀英放下包袱安心改造。
……
“教育改造不是‘管服’，是‘唤醒’，要让他们知道再暗的路也有光。”温向红总结的“点上攻坚、线上牵引、面上化解”教育转化模式，让4000余名罪犯重获新生。
在同事眼里，她是“行走的监狱执法实务手册”；在罪犯眼里，她是照亮重生路的“暖阳”；在民警眼里，她是帮大家解决“警宝暑托班”、文体活动、充电设施的“娘家人”。她用与病魔抗争的孱弱身躯，扛起了监狱人民警察的使命担当。2025年8月，温向红被授予“全国司法行政系统一级英雄模范”称号，面对荣誉她总说自己只是做了平凡的小事。
用血肉之躯迎向利刃寒光
2026年元旦假期，河南省漯河市街头，一个危急时刻徒手夺刀的身影，成为人人称赞的英雄。
1月3日傍晚，王妙丽难得放下手头的工作，开车带着10岁的小儿子乐乐去商场吃饭。车窗外，节日的街景热闹平和。就在她驶过一条街道时，目光却被路边两名扭打在一起的男子吸引，其中一人鼻血直流，气氛紧张。
“乐乐，站在这里别动。”她迅速将车停在路边，快步上前，试图将两人分开。争执在她的劝阻下暂时平息。谁料，她刚转身准备离开时，人群却突然四散惊退。
原来，受伤男子家属的几句话彻底激怒了对方。那人从三轮车上抽出一把尖刀，猛然刺向受伤的男子，紧接着又朝一名抱着孩子的老人挥去。
千钧一发之际，王妙丽一把将儿子推向安全位置，自己迎着刀刃冲上前去。她高声喊道：“我是警察，把刀放下！”话音未落，手已伸向那把刀。对方比她高出整整一头，刀光闪过，锋刃划破了她的脸颊。血涌出的瞬间，她并未停下，瞅准时机，一个飞踢狠狠踹向对方手腕。终于，尖刀应声落地。此时，她才感到一股热流顺着脸颊滑落。
行凶者跳上三轮车试图逃跑，王妙丽强忍剧痛，死死拽住车后座不放。周围群众纷纷协助控制，直到接到报警的警方赶到现场将嫌疑人控制。
医院里，医生为王妙丽清创缝合时倒吸一口凉气：“面部多处伤口，最长约5厘米，最深近1厘米，差一点就伤及动脉。”当被问及“怕不怕”时，她说，当时没来得及想，现在确实后怕，但不后悔。
王妙丽面部多处深层裂伤，累计缝合30余针，伤口靠近颈动脉与面部神经，留下永久性疤痕。那天受伤之后，正在读高中的大儿子在纸上写下一行字：“这是我离你最近的一次，也是最远的一次……妈……”而年仅10岁的小儿子，虽惊恐未消，却满眼骄傲地说：“我的妈妈是英雄。”
一名带着孩子外出的母亲为何能在险情中站出来、顶上去？
作为河南省第二强制隔离戒毒所教育科一级警长，王妙丽在司法行政系统实战大练兵中下狠功夫。“平时多练一点，关键时候用得上。”王妙丽说，较好的训练成绩便是她勇于出手的底气。
而这份底气，更源于王妙丽血脉里奔涌的忠诚底色。23年深耕教育戒治战线，8000余课时的矫治课堂，1200余张重启人生的笑脸……她用耐心与坚守，为迷途者点亮回家的路，帮助挽救了千余名戒毒人员。
芳华流逝，岁月如歌。
在基层一线，还有很多司法行政的巾帼身影像胡美娥、王妙丽、温向红一样以柔肩担道义，以匠心守公正，以温情化坚冰，服务人民，默默奉献，以法治润人心，传递着法治的力度和温度；用坚韧和付出，于细微处诠释属于司法行政人的使命和担当。
巾帼履职勇担当 情系人民绽芳华
女性全国人大代表展现两会“她力量”
□ 本报记者 刘欣 张晨 王婧
春意渐浓，芳华正好。在这充满希望的春日里，“三八”国际劳动妇女节翩然而至。恰逢全国两会，《法治日报》记者近日在采访中感受到，在履职路上，女性代表们以柔肩担重任，以初心暖民心，将巾帼之美融入为民服务的点滴实践中。她们用专业与坚守诠释新时代女性的履职风采，让巾帼芳华绚丽绽放。
秉持真心耐心恒心做好人民调解工作
从宁夏西海固的黄土地走进北京人民大会堂，全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区新民街道人民调解委员会专职人民调解员马慧娟始终扎根乡土、倾听民声、为民发声，在平凡岗位上书写着不平凡的履职答卷。
作为一名基层法治建设者，马慧娟在接受记者采访时谈到对人民调解工作的理解与感悟：“调解之路，道阻且长，行则必至。每一次成功调解，都在为社会稳定添砖加瓦。”
在她看来，人民调解工作是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。人民调解工作将大量矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前，不仅有效减轻了当事人的诉累和人民法院的办案压力，而且有力维护了社会和谐稳定。比如，日常生活中一些民间借贷、家庭纠纷等常见民事矛盾，当事人并非执意打官司，经由专业调解人员从中调和，明晰事理法理、兼顾各方意愿，就能推动问题解决。
对于如何做好人民调解工作，马慧娟也有着自己的思考。
“普法先行是关键，我始终将普法宣传、法律宣讲放在重要位置，围绕反家庭暴力法、妇女权益保障法、未成年人保护法等相关法律，结合典型司法案例开展宣讲，让群众树立法律概念、知晓法律底线，从源头减少矛盾产生。”马慧娟说，调解不是“和稀泥”，需坚持情理法结合，该走法律路径的依法推进，在讲清法律规定的同时，兼顾人文关怀，才能真正化解心结。
“做好人民调解工作要秉持真心、耐心与恒心。”在马慧娟看来，不能将调解单纯当作一项工作任务，而是要以真心对待当事人，与他们建立起相互信任的关系；面对当事人之间各执一词、情绪对立等情况，要保持足够耐心，遇事不急于求成；针对矛盾化解工作更要有恒心，部分矛盾需多次沟通、反复调和，才能推动达成共识。
马慧娟说，未来，她将继续扎根基层、深耕一线，始终秉持真心、耐心、恒心做好人民调解工作，用心用情化解基层矛盾、纾解群众心结，以一名基层法治建设者的使命和担当为社会稳定发展持续贡献自身力量。
在社区“小舞台”书写平安“大文章”
“这次大会，我带来了关于建立‘综治中心’运营机制等方面的建议，为基层平安建设的高质量发展建言献策。”全国人大代表、山西省太原市公安局治安支队四级高级警长杨蓉说。
从警30余年，深耕社区警务，杨蓉对自己的身份有着两重理解。“作为女性，我们发挥着‘半边天’的作用。在工作中能顶得上、靠得住、打得赢。”
“作为民警，我们发挥着独特优势。”杨蓉细数道，比如联系、走访群众，化解矛盾纠纷，未成年人保护，还有通过和谐家庭建设来促进社会安全稳定，“在基层社会治理中注入‘她力量’，把社区群众凝聚到我们周围，一起搞平安建设。”此外，面对社区里的老人、孩子、妇女，女性民警也更具亲和力，更能团结他们。
30多年的工作实践让杨蓉深刻理解了“耐心”的价值。“社区民警面对不同的群众，一定要有足够的耐心。倾听的过程就是赢得信任的过程，这本身就是一种工作方法。”
社区是社会的缩影，杨蓉的许多建议都源于日常观察。政府工作报告中重点提到的“一老一小”问题，正是她持续关注的领域。杨蓉说，她连续几年都提到在老旧小区改造中因地制宜增加老年人活动设施，也关注“银发经济”和智慧养老等问题。
对于“一小”，杨蓉表示自己参加了托育服务法的审议，“要真正落实，还要好好地谋划、调研”。她特别提到了公安机关为解决民警后顾之忧设立的寒暑假托管中心：“我觉得有条件的单位都应该建立托育中心。”
除了“一老一小”，青少年的成长环境，特别是新兴业态带来的挑战，也是杨蓉履职的重点关注方向。政府工作报告中提到的探索给学生放“春秋假”等举措，杨蓉认为这与公安机关举办的“少年警校”等活动有异曲同工之妙，都是社会共同呵护青少年成长的体现。
从社区家长里短，到为国家发展建言献策，杨蓉始终将女性的细腻、坚韧与法治工作者的理性、担当融为一体。在她看来，守护好社区的“一老一小”，关注好青少年的健康成长，就是在筑牢社会平安稳定的基石，这也是她作为一名女性人大代表，在新时代书写的别样履职篇章。
建言献策为反家暴法治建设贡献力量
“执法检查是回应民生关切、破解法律落地执行困局的必然要求，是评估制度效能、推动系统治理的重要抓手，是总结地方经验、促进法律完善的有效途径。”全国人大代表，陕西省律师协会监事长、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕接受记者采访时说，今年恰逢《中华人民共和国反家庭暴力法》实施10周年，开展全国性、全覆盖、高标准的执法检查正当其时。通过对法律实施情况进行“全面体检”，能够切实推动良法善治落地见效，持续巩固反家暴法治成果，积极回应人民群众对安全和谐家庭环境的迫切期待。
在长期调研与基层走访中，方燕真切感受到反家庭暴力法实施带来的积极变化。各地结合实际开展了大量有益探索，目前已有近20个省（自治区、直辖市）出台反家庭暴力地方性法规，其中均将保护范围扩展至“共同生活人员”，细化处置流程；部分地区创新建立“公安+民政+妇联”联动模式、“一站式”取证救助机制，有效提升了处置与救助效能。
在方燕看来，这些行之有效的实践经验，亟须通过全国性执法检查进行系统总结、提炼升华与全面推广，为国家层面法律修订、司法解释完善和配套政策制定提供坚实的实践依据与决策参考。方燕建议全国人大常委会将反家庭暴力法执法检查列入2026年度执法检查计划，组建专门检查组，制定详细检查方案，坚持问题导向、实事求是、客观公正，采取实地检查、座谈访谈、案例剖析、数据核查等多种方式，覆盖不同区域、不同层级，确保检查全面深入。
方燕认为，反家暴多部门协作框架中部门间信息共享、案件转介、协同处置机制是否顺畅高效，能否形成有效的“预防—干预—救助”闭环等问题亟待全面摸底排查；检察机关如何更好履行对人身安全保护令的监督职责，亟待深化探索；对施暴者的心理干预和行为矫治，是否需要依法设置强制性干预措施；受害人庇护、心理疏导等综合救助体系如何健全完善，都要依托执法检查找准症结、厘清思路，以系统观念推动反家暴治理体系升级。
为切实把执法检查成果转化为治理实效，方燕建议，要形成内容详实、问题精准、建议可行的检查报告；督促相关部门对照问题明确责任、细化举措；及时公开检查过程与结果，加强反家庭暴力法治宣传，凝聚全社会共同反对家庭暴力的强大合力。同时以此次检查为契机，适时启动反家庭暴力法修订工作，完善司法解释与配套政策，不断健全中国特色反家暴法治保障体系。
方燕表示，将继续立足专业优势、认真履职尽责，持续关注反家暴法治建设与基层治理实践，以法治力量守护家庭幸福与社会安宁，为推进法治中国建设贡献代表智慧与力量。
让巾帼之花绽放更绚丽光彩
□ 林楠特
春意盎然，万象更新。踏着全国两会的铿锵节拍，我们迎来了“三八”国际劳动妇女节。在此，向广大妇女同胞致以节日祝福和崇高敬意！
妇女是人类文明的重要创造者、推动者、传承者。新时代以来，从决胜全面小康、决战脱贫攻坚，到抗击新冠疫情、建设平安中国，再到推动科技创新、助力绿色发展……广大妇女以巾帼不让须眉的豪情和实干，在各行各业挥洒汗水、奉献担当，全方位展现了不可替代的“半边天”作用。放眼世界，从奥运赛场中国女健儿奋勇拼搏、斩获佳绩，到中国女法官跻身联合国上诉法庭、守护公平正义……一大批我国杰出女性登上国际舞台，演绎精彩人生，贡献智慧力量，赢得广泛尊重。
广大妇女能够勇敢追梦、绽放芳华，离不开法治的坚实护航。我国始终坚持男女平等的基本国策，构建起以宪法为基础、以妇女权益保障法为主体，包括100多部法律法规在内的法律体系，为促进男女平等和妇女全面发展提供了有力法治支撑。过去一年，法治之基更加坚实：2025年5月1日起施行的农村集体经济组织法，强化了对农村妇女权益保障；多地结合实际，聚焦妇女权益保障的重点难点问题，进一步健全相关制度机制；有关部门依法严惩侵害妇女权益的违法犯罪，切实维护女性劳动者权益……在法治保障下，我国女性依法享有的权利更加广泛充分，追求人生出彩的底气越来越足。
当前，我们正阔步迈向中国式现代化的新征程，广大妇女迎来更加广阔的舞台。近日提请十四届全国人大四次会议审查的“十五五”规划纲要草案提出，营造有效保障妇女、未成年人等发展权益的社会环境。我们要持续筑牢法治屏障，支持广大妇女在时代洪流中建功立业、成就理想，让巾帼之花绽放出更加绚丽的光彩。也期待广大妇女永葆自信、昂扬奋进，争做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者，在家国责任融合中展现独特智慧，发挥更大作用，共同谱写时代新华章。
王沪宁蔡奇丁薛祥分别参加一些代表团审议
新华社北京3月7日电 中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥，7日分别参加了十四届全国人大四次会议一些代表团的审议。
王沪宁7日上午参加台湾代表团审议。在听取蔡培辉、李兴魁、曾力群等代表发言后，王沪宁表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们妥善应对复杂严峻的台海形势，有力引领两岸关系向前发展，进一步掌握实现祖国完全统一的战略主动。要深入贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述和新时代党解决台湾问题的总体方略，增强必胜信心、塑造统一大势，推动两岸关系和平发展，推进祖国统一大业。要坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，坚定守护中华民族共同家园。要秉持“两岸一家亲”理念，深化两岸交流合作、融合发展，共创中华民族绵长福祉。
丁薛祥7日上午分别参加香港代表团、澳门代表团审议。在认真听取香港、澳门全国人大代表发言后，丁薛祥表示，刚刚过去的“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国走过了极不寻常、极不平凡的发展历程，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，“一国两制”实践取得一系列突破性进展、标志性成果。丁薛祥强调，香港、澳门要主动对接国家“十五五”规划，更好融入和服务国家发展大局，开创“一国两制”事业高质量发展新局面，为推进中国式现代化作出更大贡献。在香港代表团，丁薛祥提出，要加快推进由治及兴，不断巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，充分发挥教育、科技、人才优势，积极培育发展新平台新动能，促进香港长期繁荣稳定。在澳门代表团，丁薛祥提出，要扎实推动经济适度多元发展，深入推进横琴粤澳深度合作区建设，有效发挥产业集群带动效应，不断彰显“一中心、一平台、一基地”作用。丁薛祥充分肯定港澳地区全国人大代表工作，希望大家继续履职尽责、奋发有为，全力支持特区政府、团结社会各界，共同推动港澳繁荣发展迈上新水平。
新华社北京3月7日电 中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇7日上午参加他所在的青海代表团审议。罗东川、仁青扎西、蒋志刚等代表先后发言。
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蔡奇认真听取意见，并同代表们深入交流。
蔡奇表示，李强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展安排开局之年工作，充分体现了党中央决策部署，回应了人民群众关切期盼，是一个求真务实、凝心聚力、开拓奋进的好报告。完全赞成这个报告。
蔡奇指出，经过5年持续奋斗，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶。成就的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加奋发有为推进中国式现代化。
蔡奇指出，今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。要立足于夯实基础、全面发力，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行正确政绩观，推动实现“十五五”良好开局。
蔡奇充分肯定青海各项事业取得的新进展新成就，希望青海深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重要讲话和指示精神，保持战略定力，发挥比较优势，因地制宜推动差异化、特色化发展，奋力谱写中国式现代化青海篇章。坚持生态优先，牢牢把握实现生态功能最大化这一主要任务，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把青海打造成美丽中国的一张亮丽名片。做足产业“四地”文章，提升经济“含绿量”，走出一条生态优先和绿色发展协同并进新路子。坚持民生为大，推动经济和社会协调发展，用心用情办好民生实事，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把民族团结紧紧抓在手上，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。加大文化服务和文化产品供给，推进文旅融合发展，加强文化遗产保护和活化利用，推出更多精品力作，增强人民群众获得感幸福感。深化拓展新兴领域党的建设，持续推进党的组织覆盖和工作覆盖，加强思想政治引领和服务管理，有效防范化解矛盾风险，着力提高社会治理水平。以党的政治建设统领党的建设各项工作，持之以恒推进全面从严治党。开展树立和践行正确政绩观学习教育是今年党的建设的重要任务，要落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持学查改一体推进，着力解决政绩观偏差问题。持续深化整治形式主义为基层减负。地方换届要以正确用人导向引领干事创业导向。
司法行政战线“她力量”于细微处见担当
□ 本报记者 杜 洋
□ 本报见习记者 何昕怡
三月春寒料峭，“三八”国际劳动妇女节如期而至。
绽放在司法行政一线的“铿锵玫瑰”，坚守信念，担当奉献，在大山深处用脚步丈量村头巷尾的法治温度，在利刃之下用血肉之躯筑起群众安全防线，用心用情托起迷途者的重生希望……她们在不同的岗位上，以特有的细腻与坚韧，为司法行政工作奉献“她力量”，撑起了法治工作的半边天。
把法律种子播撒苗乡沃土
“帮助群众做的事情越多，群众的心里话就听得越多。”全国人大代表、湖南省邵阳市绥宁县河口苗族乡杨家寨村村民胡美娥这句话，道出了她作为“法律明白人”最朴素的履职逻辑。这位天生的热心肠，自2018年当选全国人大代表那天起，就把“用法护民”四个字刻进了日常。
2022年10月，胡美娥加入绥宁县“法律明白人”志愿者协会，对法律知识进行系统性学习的她，对调解群众矛盾更有底气。村民间的宅基地纠纷、婆媳矛盾、劳务报酬争议，到她手里总能化干戈为玉帛。
为让法律知识走进群众心坎，胡美娥尽可能使群众知法懂法守法用法。
在线上，她参与运营绥宁县司法局官方抖音号，制作“普法小课堂”“工作小播报”等节目，通过将真实案例制作成动漫片、情景剧等形式，让法律条文转变成通俗易懂的故事，使群众学法于“指尖”。在线下，她积极参与各种法治宣传活动，通过摆设展板、发放法治宣传资料、开设法律问诊台等形式，为群众普及法律知识，解答法律疑问，让法治思维融进了苗乡的烟火气。
“在‘家门口’为村民提供便捷的法律服务非常有必要。”胡美娥说，随着社会矛盾日益多元化和复杂化，以村（社区）干部为主体的传统基层调解模式面临挑战。她希望建立起县、乡镇和村（社区）三级系统化的人民调解志愿服务体系。同时，通过吸纳法律从业者，加强专业化调解核心力量，并鼓励老村（社区）干部、网格员、新乡贤等人员发挥其熟悉社情民意的优势，
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加入调解队伍，成为基层治理的“润滑剂”。
“人大代表的身份让我听到了更多老百姓的心里话，为老百姓排忧解难，是我的责任。希望把更多来自基层一线的情况和群众的心声传递出去，推动一些问题的解决，不辜负大家对我的信任和期望。”胡美娥说。
以孱弱之躯扛起使命担当
在江西省温圳监狱政委温向红的办公桌上，一直放着一个药盒。
身患硬皮症的她，每天都要服用大量激素类药品。然而，她依然坚守自己的岗位，以忙碌的身影和乐观的心态感染和鼓励着身边每一个人。
从江西省女子监狱到温圳监狱，温向红的“严”是出了名的。她检查监区总要绕着角落走，围墙根的树杈、过期的消防器材、排雨管道的防护网，每一个细节都逃不过她的眼睛。“监管安全无小事，一个小漏洞就可能酿成大事故。”她牵头办理的2000余件“减假暂”案件无一违法违规，女子监狱连续20年实现监管安全“四无”目标，这份成绩单里藏着她“时时放心不下”的坚守。
这份“严”的背后，是化不开的“暖”。
18岁的“刺头犯”李欢（化名）想破罐破摔，温向红用“妈妈在家等你”鼓励她，让其蜕变成改造积极分子，出狱后还主动到福利院当义工。
死缓犯梁月（化名）潜逃20年入狱后情绪暴躁，温向红一次次谈话攻心，帮其走上改造正轨。
顽危犯刘秀英（化名）惦记家里的孩子，温向红远赴赣北山区筹措善款，协调孩子重返校园，让刘秀英放下包袱安心改造。
……
“教育改造不是‘管服’，是‘唤醒’，要让他们知道再暗的路也有光。”温向红总结的“点上攻坚、线上牵引、面上化解”教育转化模式，让4000余名罪犯重获新生。
在同事眼里，她是“行走的监狱执法实务手册”；在罪犯眼里，她是照亮重生路的“暖阳”；在民警眼里，她是帮大家解决“警宝暑托班”、文体活动、充电设施的“娘家人”。她用与病魔抗争的孱弱身躯，扛起了监狱人民警察的使命担当。2025年8月，温向红被授予“全国司法行政系统一级英雄模范”称号，面对荣誉她总说自己只是做了平凡的小事。
用血肉之躯迎向利刃寒光
2026年元旦假期，河南省漯河市街头，一个危急时刻徒手夺刀的身影，成为人人称赞的英雄。
1月3日傍晚，王妙丽难得放下手头的工作，开车带着10岁的小儿子乐乐去商场吃饭。车窗外，节日的街景热闹平和。就在她驶过一条街道时，目光却被路边两名扭打在一起的男子吸引，其中一人鼻血直流，气氛紧张。
“乐乐，站在这里别动。”她迅速将车停在路边，快步上前，试图将两人分开。争执在她的劝阻下暂时平息。谁料，她刚转身准备离开时，人群却突然四散惊退。
原来，受伤男子家属的几句话彻底激怒了对方。那人从三轮车上抽出一把尖刀，猛然刺向受伤的男子，紧接着又朝一名抱着孩子的老人挥去。
千钧一发之际，王妙丽一把将儿子推向安全位置，自己迎着刀刃冲上前去。她高声喊道：“我是警察，把刀放下！”话音未落，手已伸向那把刀。对方比她高出整整一头，刀光闪过，锋刃划破了她的脸颊。血涌出的瞬间，她并未停下，瞅准时机，一个飞踢狠狠踹向对方手腕。终于，尖刀应声落地。此时，她才感到一股热流顺着脸颊滑落。
行凶者跳上三轮车试图逃跑，王妙丽强忍剧痛，死死拽住车后座不放。周围群众纷纷协助控制，直到接到报警的警方赶到现场将嫌疑人控制。
医院里，医生为王妙丽清创缝合时倒吸一口凉气：“面部多处伤口，最长约5厘米，最深近1厘米，差一点就伤及动脉。”当被问及“怕不怕”时，她说，当时没来得及想，现在确实后怕，但不后悔。
王妙丽面部多处深层裂伤，累计缝合30余针，伤口靠近颈动脉与面部神经，留下永久性疤痕。那天受伤之后，正在读高中的大儿子在纸上写下一行字：“这是我离你最近的一次，也是最远的一次……妈……”而年仅10岁的小儿子，虽惊恐未消，却满眼骄傲地说：“我的妈妈是英雄。”
一名带着孩子外出的母亲为何能在险情中站出来、顶上去？
作为河南省第二强制隔离戒毒所教育科一级警长，王妙丽在司法行政系统实战大练兵中下狠功夫。“平时多练一点，关键时候用得上。”王妙丽说，较好的训练成绩便是她勇于出手的底气。
而这份底气，更源于王妙丽血脉里奔涌的忠诚底色。23年深耕教育戒治战线，8000余课时的矫治课堂，1200余张重启人生的笑脸……她用耐心与坚守，为迷途者点亮回家的路，帮助挽救了千余名戒毒人员。
芳华流逝，岁月如歌。
在基层一线，还有很多司法行政的巾帼身影像胡美娥、王妙丽、温向红一样以柔肩担道义，以匠心守公正，以温情化坚冰，服务人民，默默奉献，以法治润人心，传递着法治的力度和温度；用坚韧和付出，于细微处诠释属于司法行政人的使命和担当。
“一步一步筑起大众医疗的基础”
习近平总书记看望参加政协会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会侧记
□ 新华社记者 林晖 张研
雪霁云开，京华焕彩。
3月6日下午，在热烈掌声中，习近平总书记步入会场，看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会。
“很高兴同大家一起讨论，听取意见和建议。”总书记亲切地说。
“到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”总书记的一番话，道出“十五五”开局之年同委员们共商国是、共话卫生健康事业的深层考量。
长期关注健康中国事业的王路委员第一个发言。他向总书记汇报：“我们欣喜地看到，中共十八大以来，
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天更蓝了，水更绿了，人民群众更加健康长寿了，2025年我国人均预期寿命已达到79.2岁。”
总书记指出：这里头也有一些区别。既有男女差别、区域差距，也受公共卫生服务水平、生活方式差异影响，前进道路上还有进一步提升的空间。
悠悠民生，健康很重要。“十五五”规划纲要草案提出2030年人均预期寿命达到80岁的目标，这标志着届时我国居民主要健康指标将进入高收入国家行列。总书记叮嘱：“培育健康生活方式、发展群众性体育事业至关重要。”
来自宁夏的马秀珍委员长期在医疗领域工作，她介绍了AI赋能新型基层诊疗体系的情况。
总书记说：“线下的卫健基础依然要夯实。有条件的地方可以探索人工智能，但还是要一步一步来，一步一步筑起大众医疗的基础。”
来自雪域高原的巴桑卓玛委员长期在西藏从事医疗卫生工作。她向总书记汇报，在中共中央坚强领导和卫生健康工作者接续努力下，高原病防治工作取得显著成效，破解了高原危重症救治等世界级难题。
听到巴桑卓玛讲述青藏铁路建设中无一人因高原病死亡、川藏铁路建设中采用“智能氧舱+实时血氧监测”等措施让高原病发病率明显下降，总书记十分欣慰：“高原病，一直是高原工作生活中遇到的最大困难。”
“现在条件、技术水平很多都跟上了”，“高压氧舱建设很普遍”，“边防战士条件都好了，可以洗热水澡了”……总书记一连讲了几个方面。中国式现代化在世界屋脊不断创造新的奇迹，高原病防治既是一个缩影，更是一个力证。
蒋建东委员是一位药物研究者，他向总书记汇报：“过去20多年，中国药学走过了从仿制到优化，再到创新的三个阶段，多次实现跨越。在药学领域，我国由20多年前全球排名20名开外，发展到今天的全球前列。”
抚今追昔，沧桑巨变。令人感慨系之，令人自信倍增。
“新药、原创药现在多点突破。”总书记表示肯定。
蒋建东说：“耕耘一线，砥砺前行，力图未来5到10年实现新的突破。”
材料是技术和产业创新的基石。长期深耕金属材料科学的卢柯委员，在发言中汇报了科研工作的最新成果。
实验室是什么级别的？研发成果得到有关方面评估认可了吗？产品投入实际应用了吗？总书记十分关心材料科技创新进展和科研成果转化应用。
听到肯定回答后，总书记说：“原创性技术要从‘0’到‘1’，从实验实现转化，而不是停留在论文阶段。以后还要把‘1’拉长、推进。”
“‘十四五’科技发展亮点纷呈，说明科技强国战略是正确的，‘十五五’还会继续加强。”总书记深刻指出，“现在我们更多要解决战略性短缺的问题，解决‘要不来、买不来、讨不来’的问题。科技发展不可能面面俱到，要有所为有所不为。‘有所为’，就要在问题导向、需求导向上下功夫，明确当务之急，进行前瞻性布局。”
刘启芳委员长期在公益慈善一线工作，她谈了自己的切身感受：“走在田间地头，走进群众家里，我深深感到，共同富裕这四个字，写在纸上是政策，落到地上就是千家万户的饭碗、是老人孩子的笑脸。”
刘启芳建议，建立监管与第三方评估机制，以“阳光运行”守护社会信任，让每一份善意都抵达最需要的地方。
“讲到慈善事业，还是有一个怎么去引导健康有序发展的问题。”总书记高屋建瓴地指出。
建设健康中国，要抓在日常，抓在实处。
总书记的关切细致入微：“引导人们合理膳食，加强健康体重管理等，这些都要有实际举措和具体抓手。重点工作做到位了，健康中国建设就能扎实推进。”
“我每年都要来一次政协，听取意见建议。这一次，在座的政协委员涵盖了4个界别，代表面比较集中、关联度比较高的是卫生与健康工作。因此我今天重点就加快建设健康中国谈一些想法。”在听取6位委员发言后，总书记又对推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展作出进一步部署。
人民健康，靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。
面对在场的委员们，总书记寄予期望：“要用好专业优势，为建设健康中国贡献智慧和力量。”
会场里，响起热烈掌声。
新华社北京3月7日电
全国政协十四届四次会议举行第二次全体会议
王沪宁出席
14位政协委员作大会发言
新华社北京3月7日电 全国政协十四届四次会议7日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议。14位政协委员作大会发言。
国务委员兼国务院秘书长吴政隆，以及中共中央、国务院有关部门负责同志应邀到会听取发言。
刘家义委员发言说，中共二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，要进一步深化改革，激发发展活力；坚持创新驱动，增强发展动力；强化系统观念，增强改革系统性、整体性、协同性；保障改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
霍金花委员代表民盟中央发言说，自主可控的底层技术是国家安全稳定与持续创新能力的保障，要加快建设制造强国，支持多路径技术创新，持续加大底层技术研发力度、投入力度，发挥产业化应用促进作用，产出更多原创性成果。
黄群慧委员发言建议，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，加大对基础研发的持续稳定支持力度，按照产业特点分类施策，强化企业创新主体地位，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快培育新动能、塑造新优势。
解冬委员代表民建中央发言说，要推动科技创新和产业创新深度融合，鼓励龙头企业加大基础研究投入，让更多青年创新人才挑起大梁，加大对初创科技企业的金融支持，营造更适宜创新的市场环境，塑造高质量发展新动能。
王建军委员发言说，要讲好中国脱贫攻坚故事，展现中国共产党治国理政伟大实践，展现习近平总书记深厚人民情怀，展现人民为实现美好生活向往不懈奋斗，助力持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为促进共同富裕和实现中国式现代化目标贡献力量。
江利平委员代表台盟中央发言建议，高质量推进两岸融合发展示范区建设，助力中小微台资企业拓展对接“十五五”规划的渠道，完善增进台湾同胞福祉的政策措施，使公共服务均等化惠及台湾同胞，持续为两岸关系发展添动力、为祖国统一大业增势能。
齐向东委员发言建议，提升现代化产业体系安全发展效能，贯通科技创新和产业创新协同链条，
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积极稳妥推进和实现碳达峰，以“AI+安全”双轮驱动，筑牢现代化产业体系根基。
王均金委员代表全国工商联发言建议，贯彻落实好民营经济促进法，不断完善产权保护、市场准入、社会信用等方面法律制度，稳定投资者长期预期；加大金融服务、科创平台、应用场景等方面支持，引导民间资本投向新兴领域和未来产业，推动民营企业在推进中国式现代化进程中展现更大作为。
李荣灿委员发言建议，加大海南自由贸易港先行先试力度，深化琼港合作，培育具有自贸港特色的现代化产业体系，构建以信用为基础的新型监管机制，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
周志华委员代表无党派人士界发言建议，优化人工智能领域科学研究的统筹布局，打造复合型创新人才培养体系，推动消除学科壁垒，构建跨学科的“双向翻译”与协作机制，强化数据治理，以人工智能引领科研范式变革。
程建平委员发言建议，实施新时代立德树人工程，开设好新时代伟大成就实践课程，加强对社会课堂丰富育人资源的系统性梳理挖掘，推进家校社协同育人“教联体”建设，运用人工智能等新技术促进思政课堂和社会课堂更好融合。
贺丹委员发言建议，树立生育支持是人力资本投资的积极理念，优化生育支持政策和激励措施，建立健全生育保险、照护服务等保障制度，提升基本生育服务品质，倡导积极婚育观，营造尊重生育、家庭友好的舆论环境和社会氛围。
陶凯元委员代表民进中央发言建议，推动科教协同从高等教育向基础教育延伸，促进科学资源与教育资源、研究资源与教学资源的双向流动与高效配置，强化创新导向的育人目标，为大力培养科技创新后备人才奠定坚实基础。
莫荣委员发言建议，完善就业支持和公共服务体系，推动人力资源供给更好适应人工智能技术发展和产业转型升级需要，加强就业信息资源库建设，打造智能化就业服务平台，健全劳动权益保障机制，推动实现高质量充分就业。
会议由全国政协副主席周强主持。
中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。
中央政法委举办“学习先进 巾帼建功”宣讲活动
本报北京3月7日讯记者蔡长春 3月6日，中央政法委举办“学习先进 巾帼建功”宣讲活动。中央政法委和中央政法单位有关负责同志出席。中央政法委各内设机构、直属单位主要负责同志，中央政法委全体女同志、退休女同志代表约120人参加。
会议指出，党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，对妇女工作作出一系列重要指示，为做好新时代政法战线妇女工作指明了前进方向、提供了根本遵循。政法战线深入贯彻习近平总书记重要指示精神，立足政法职能，依法保障妇女合法权益，促进男女平等和妇女全面发展，有力保障了妇女更好发挥“半边天”作用。政法战线的女同志忠诚履职、担当奉献，在平安建设、法治建设各项工作中绽放巾帼风采、彰显巾帼力量。
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活动中，中央政法委充分肯定了宣讲同志的成绩和付出，勉励她们珍惜荣誉、再接再厉、接续奋斗、巾帼建功，并通过她们向政法系统女干部女干警致以节日祝贺和美好祝福。中央政法委秘书局处长李薇、最高人民法院刑二庭二级高级法官刘琳琳、最高人民检察院普通犯罪检察厅二级高级检察官周颖、公安部刑侦局一级调研员韩凌燕、国家安全部干部周舟、司法部立法三局处长杨超杰等6位全国三八红旗手依次宣讲，“时代楷模”重庆检察未成年人保护工作团队代表龚珊通过视频形式进行宣讲。参加活动人员表示，先进典型的事迹令人感动、催人奋进，要学习先进、勇毅前行，争做习近平法治思想的忠诚践行者、平安中国建设的奋力推进者、家庭家教家风建设的模范传承者，在实现党的中心任务中进一步彰显巾帼担当，为加强新时代政法工作作出新的更大贡献。
图片新闻
3月7日，全国政协十四届四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。图为政协委员们步出会场后，边走边交流。 陈亦蒙 摄
十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会
更大力度保障和改善民生
□ 本报记者 蒲晓磊
政府工作报告提出，更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。
3月7日上午，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会。教育部部长怀进鹏、民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、文化和旅游部部长孙业礼、国家卫生健康委员会主任雷海潮就相关问题回答中外记者提问。
将开展校园安全专项行动
当前，我国正在举办着世界上规模最大且有质量的教育。
目前我国有各级各类学校44万所、在校生2.8亿人、教师1870万人；在基础教育方面，学前教育毛入园率92.9%；在高等教育方面，“十四五”期间累计向社会输送5500万人才……怀进鹏列出一系列数据，展示我国在提供普惠优质教育公共服务上取得的新突破。
怀进鹏介绍说，将围绕全面构建公平优质的基础教育体系，实施基础教育重大工程，重点抓好扩优提质抓公平、配优资源抓质量、强师惠师抓基础、规范治理抓安全四项任务。
怀进鹏表示，在规范治理抓安全方面，将开展校园安全专项行动，和公安、卫健、市场监管等部门一起，以更严更实的举措，筑牢校园安全防线。持续对违规办学、超时学习、校园欺凌等开展清理整治，深入开展校园餐、教辅征订、校服选购等专项治理。通过一件一件小事让群众感受到党和政府的守护、关心就在身边。
将“养老服务师”纳入新职业
陆治原介绍说，一年来，民政部会同有关部门狠抓政策的落地落实，主要做了织密养老服务网络、办好养老服务的关键民生实事、丰富养老服务产品供给、完善要素投入政策几个方面的工作。
在完善要素投入政策方面，民政部会同有关部门从资金、规划、标准、人才、科技等方面加大支持力度。指导各地科学规划养老服务设施布局，制定养老服务国家标准和行业标准，大力发展智慧养老。加强养老服务人才培养培训，推动职业技能等级评定，将“养老服务师”纳入新职业。
陆治原说，将进一步完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施，推动养老服务业扩容、提质、增效。
落实好最低工资标准调整机制
“就业是家事，更是国事。”王晓萍说，人力资源和社会保障部将深入实施就业优先战略，落实“四稳”要求，强导向、扩渠道、保重点，不断推动高质量充分就业取得新进展。
王晓萍表示，要强化规划引领，构建就业友好型发展方式。人力资源和社会保障部正在会同有关部门编制“十五五”就业专项规划，谋划一批务实管用、含金量高的重大就业政策、行动计划等，提高发展的就业带动力。研究相关政策，积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，推动实现技术进步与民生改善相协调的包容性发展。
同时，强化协同发力，实施稳岗扩容提质行动。“稳岗”方面，加大对外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的扶持，在促进行业发展中稳岗位。“扩容”方面，挖掘数字经济、高端制造、现代服务等领域就业潜力，在推动产业升级中扩容量。“提质”方面，落实好最低工资标准调整机制，规范人力资源市场秩序，全面落实农民工工资支付保障制度等，在强化权益保障中提质量。
把旅游业培育成为民生产业
“党中央关于‘十五五’规划的建议、今年的政府工作报告，都对建设文化强国、旅游强国作出重要部署，提出明确要求。”孙业礼说，要编制实施好“十五五”文化和旅游发展规划，主动对接国家发展战略，把文旅放在党和国家事业全局中来谋划、来推动，更好发挥养心志育情操、赋能经济社会发展的作用。
文化方面，实施更加积极的文化经济政策，繁荣发展文化事业，健全文化产业体系、市场体系，推出更多群众满意的优质文化产品和服务。要把出精品放在重要位置，实施新时代系列艺术创作工程，引导文艺工作者增强精品意识、提高原创能力，推出更多人民群众爱读、爱看、爱听的优秀文艺作品。
旅游方面，要以文旅融合为主线，着力把旅游业真正培育成为民生产业、幸福产业、战略性支柱产业。当前，文旅深度融合已经成为旅游发展的新动能，“文旅+百业”“百业+文旅”的趋势很明显。文化和旅游部将持续推动文旅深度融合发展，培育跟着演出、影视、赛事、非遗去旅行等品牌，推出文旅商体农工等融合发展新业态，培育新的增长点，更好满足群众需求。
进一步深化医药卫生体制改革
到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期。雷海潮表示，未来五年，将突出重点、统筹兼顾，把卫生健康工作推向深入。
雷海潮说，要进一步推动高质量发展。在卫生健康领域，实施医疗卫生强基工程、康复护理扩容提升工程等一系列重点工程，加强基层、补强短板弱项。
同时，进一步深化医药卫生体制改革。“十五五”期间，要牢牢把握公益性这个主题，进一步推进深化医药卫生体制改革工作。我们和财政部一起，推动了177个公立医院改革与高质量发展示范项目，重点就是进一步改善和提升公立医院的公益性、服务质量和社会效益。
本报北京3月7日讯
张桥委员在“委员通道”回答本报记者提问时说
高校要从“创新源”跃升为“发动机”
本报北京3月7日讯 记者赵晨熙 “新质生产力的培育离不开高校的智力支撑。很多高校都在布局前沿交叉学科、建设创新平台，请结合您的工作经历，谈一谈高校在科技创新和产业创新融合发展中扮演什么角色？”在3月7日下午举行的全国政协十四届四次会议第二场“委员通道”集体采访活动上，《法治日报》记者向全国政协委员、苏州大学校长张桥提问。
“我们每个人都有的身份证里面藏着不少‘黑科技’，其中一项很关键的光学防伪技术，就来自苏州大学的实验室。”回答记者的这个问题，张桥先是举了一个生动的例子。他说，要想了解这项技术也很简单：把身份证个人信息页面对准光线，就能看到很精美的长城图案和“中国CHINA”字样，如果慢慢地转动身份证，还可以看到图案和字样像彩虹一样流动变色；如果打开手机摄像头放大观察，还可以看到底纹里有“居民身份证”五个字的微缩首字母；把身份证反过来，在国徽一面，还能找到“万里长城”这四个字的微缩首字母。
“如今这项技术已被广泛应用于政务、金融、消费等众多场景，走进了我们每个人的生活。”在张桥看来，高校要想发挥更大作用，核心就是要做好产学研深度融合。学生们带着产业的真实问题学习，可以学得更快、更深、更扎实，真正实现“所学即所用、毕业即就业”。
张桥介绍，“十四五”期间，国家统筹布局了全国高校区域技术转移转化中心、升级大学科技园，正在系统性破解高校科技成果“不想转、不敢转、不会转”的难题。以江苏省为例，教育部和江苏省合作共建了全国首个高校区域技术转移转化中心，过去一年，中心已经建成了32个公共转化平台，主动对接了全国100多所头部的高校，征集的科技成果已经达到了5742项，并且已经落地转化344项，催生了164家新企业。
“展望‘十五五’，高校的角色需要一次新的跃升，不仅要成为能提供灵感的‘创新源’，更要能成为驱动发展的‘发动机’。”张桥指出，高校既要“顶天”，要瞄准科技的前沿去突破人类认知的边界；也要“立地”，要扎根产业的沃土，解决企业的现实问题，真正把论文写在祖国大地上。只有这样，科技自立自强的大树才能根深叶茂，最终结出产业创新的累累硕果。
铺展绿水青山新画卷
习近平生态文明思想引领美丽中国建设迈出坚实步伐
□ 新华社记者
新时代孕育新思想，新思想指导新实践。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。
新征程上，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。
万里河山，生机盎然。在习近平生态文明思想指引下，在生态环境法律制度的护航下，我国绿色低碳发展迈出坚实步伐，生态环境质量明显改善，锦绣大地铺展出一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。
思想领航：擘画美丽中国建设宏伟蓝图
2026年3月5日上午，北京人民大会堂。
继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国生态环境法典（草案）》提请十四届全国人大四次会议审议。
5编、1200多条、16万多字……这部厚重的法典草案以习近平生态文明思想为“纲和魂”，承载着守护绿水青山的重要使命，将助力中华民族伟大复兴筑牢生态根基。
习近平总书记鲜明指出，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
站在中华民族永续发展的高度，以习近平同志为核心的党中央把脉发展中大国现实国情，求解人与自然和谐共生之道，指明了建设生态文明之路，擘画了美丽中国的宏伟蓝图。
新时代以来，在我们党波澜壮阔的治国理政实践中，生态文明建设始终处于党和国家事业全局的突出位置——
2012年，党的十八大报告将生态文明建设作为治国理政的重要内容，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局；
2015年10月，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，绿色发展成为推动高质量发展的题中之义；
2017年10月，党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把美丽中国纳入社会主义现代化强国目标；
2022年10月，党的二十大报告强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节；
…………
一系列重大部署，宣示了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定决心。
求木之长者，必固其根本。
制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，习近平总书记强调，要加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。
谆谆嘱托，重若千钧。
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持织牢织密生态文明的制度之网，严格用制度管权治吏、护蓝增绿。
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印发实施《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》及几十项具体改革方案，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排，河湖长制、林长制、生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度逐步落地生效，一个源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度体系日益完善。
牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”，生态环境保护督察制度“利剑出鞘”。近年来，督察陆续曝光了甘肃祁连山生态破坏问题、腾格里沙漠污染、重庆缙云山国家级自然保护区违建突出等生态环境“顽疾”，推动相关问题得到整改。中共中央、国务院2025年印发《生态环境保护督察工作条例》，引领督察工作法治化、规范化、制度化开展。
改革势如破竹，法治夯基固本。一个现代国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须走向法治化。
新时代以来，我国生态环境领域法律制度与时俱进，制定修订环境保护法等多部法律法规，生态环境保护法律体系已经涵盖大气、水、土壤、噪声等污染防治领域以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素……
当前，30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规以及相关的司法解释、规章制度等，为运用法治方式推进生态文明建设提供了保障。
2018年3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，将“生态文明”写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。
编纂生态环境法典，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
2023年底，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确要求“推进生态环境法典编纂”。
2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中明确部署“编纂生态环境法典”。
“生态环境法典的编纂，是通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，形成一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，是一项系统的、重大的立法工程。”全国人大常委会法工委主任沈春耀说。
处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，对一个14亿多人口的发展中大国尤其如此。
“中国现代化建设之所以伟大，就在于艰难，不能走老路”，习近平总书记深谋远虑。
站在人与自然和谐共生的高度，同步推进高质量发展和高水平保护，生态环境法典编纂充分认识和适应我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段新要求，将可持续发展理念贯穿始终。
对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修——编纂生态环境法典，成为新时代具有重要标志意义的法治建设工程。
出席全国两会的代表委员们表示，此次提请审议的生态环境法典草案各编内容既有对现行生态环境相关法律的系统梳理，又有对党的十八大以来生态文明体制改革成果的提炼归纳，将有助于用最严格制度、最严密法治保护生态环境，以更强的法治力量护航美丽中国建设。
法典长卷启，青山入画来。
在一系列法律制度的护航之下，中国正以更加坚定的步履行进在人与自然和谐共生的现代化大道上。
实践笃行：书写生态环境改善时代答卷
辽宁锦州，初春的小凌河逐渐热闹起来。清澈河水中觅食嬉戏的天鹅、青头潜鸭吸引人们驻足观赏。过去，这里的河道曾经脏乱差。环境综合整治之后，绿化带建起来了，还形成了滨河健身休闲带状公园。
2022年8月，习近平总书记在这里实地察看生态环境，驻足河畔，语重心长：“生态文明建设最能给老百姓带来获得感，环境改善了，老百姓体会也最深。”
新时代以来，随着社会主要矛盾变化，从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”……美好的生态环境是最普惠的民生福祉，是人心所盼。
认真倾听人民群众的意见和呼声，此次提请审议的生态环境法典草案，不仅有大气污染、水体黑臭等传统污染治理，还延伸到具有长期性、隐蔽性危害的新污染物治理，将光污染、电磁辐射污染等新情况新问题写入。
“环境问题对老百姓最直接的影响是生命健康损害。我国的大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，就是解决直接影响人民生活的问题，体现了以人民为中心的发展思想。”全国人大代表、中国法学会副会长吕忠梅表示。
2014年2月下旬，北京等地被重霾笼罩，持续时间长达7天。习近平总书记在北京市考察时指出：“环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”几天之后的全国两会上，习近平总书记要求必须要把治理污染当作一场攻坚战来进行推进。
十年后，2024年的全国两会上，“北京蓝”已成为代表委员们热议的话题。“环保党中央一直很重视，特别是党的十八大以来有着飞速发展、巨大变化。”习近平总书记进一步指出，“现在PM2.5也解决得差不多了，这些年在一步步往前走。”
数据为证：“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降20%，实现空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善”。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领亿万人民坚决打响了史无前例、规模巨大的污染防治攻坚战。针对百姓身边的突出生态环境问题，习近平总书记反复强调要“集中攻克”“让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善”。
“大气十条”“水十条”“土十条”接连出台，从淘汰煤炭、钢铁、水泥落后产能，到推进北方地区清洁取暖改造，再到坚持源头防控、推进水环境综合治理，减少化肥农药使用量管控土壤环境风险，美丽中国建设持续用力。
美丽中国建设事关如期实现第二个百年奋斗目标，必须贯穿中国式现代化全过程。要自觉站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，让中国式现代化的绿色底色更亮、更足。
美丽城市、美丽乡村、美丽河湖……如今，全国各地正在努力建设美丽中国的道路上携手向前。
前段时间的热播剧《生命树》中，在白菊、多杰等人多年呼吁坚持下，“博拉木拉自然保护区”挂牌成立。剧中的博拉木拉取材于青海的可可西里，如今已是三江源国家公园的重要组成部分。
习近平总书记在青海考察时强调，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。
在建设世界最大的国家公园体系过程中，我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实行整体保护、系统修复、综合治理。
习近平总书记强调：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。”从山巅到海洋，一体化保护和系统修复自然生态，防止头痛医头、脚痛医脚，彰显出生态治理的系统观、全局观。
荒山披锦绣，沙漠变绿洲。“三北”工程攻坚战打响，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”；围绕重要生态安全屏障，部署实施50多个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，更好守护绿水青山……
生态文明建设，重塑了人与自然的边界，也重新界定了发展和保护的关系。
“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系”，习近平总书记强调，只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。
翻开法典草案，“绿色低碳发展编”引人关注，着眼以法治之力破解生态环境保护实践难题、巩固拓展改革发展成果，为群众留住更多蓝天白云，为祖国守好绿水青山。
在中国产业向新、能源向绿的进程中，一件上衣的印染过程，为这场绿色转型写下生动注脚。
过去印染一件普通的短袖上衣至少需要25公斤水。在山东青岛的一家服装企业，通过使用超临界二氧化碳无水染色技术，每年可以节水10万吨，同时避免大量污水排放。
“破解经济发展与资源环境保护的两难，我国以习近平生态文明思想为引领，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策‘组合拳’，走出一条高质量发展和高水平保护统筹推进的新路。”全国人大代表、甘肃省甘南藏族自治州委副书记杨振林说。
绿色转型：开启美丽中国建设新征程
刚刚过去的马年春节，浙江安吉余村迎来八方游客。数万名游客来到这个竹乡寻找地道而热闹的“年味”。
从“卖石头”到“卖风景”，从“守青山”到“富百姓”……20多年来，牢记习近平同志提出的“绿水青山就是金山银山”理念，余村通过发展竹林碳汇、开发生态旅游、拓展集体经营，老百姓吃上了“生态饭”“旅游饭”“分红饭”，日子越过越红火。
“2025年全村分红317万元，绿水青山正源源不断转化为百姓的金山银山。”全国人大代表、余村村党支部书记汪玉成说，“法典草案中提出的生态产品价值实现机制、生态保护补偿制度等，都是‘两山’理念的重要体现。这更加坚定了我们的信心，要沿着当前的路子继续往前走。”
2020年习近平总书记再访余村，在一家民宿小院中对大家说：“实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。”
开启美丽中国建设新征程，要加快形成绿色生产生活方式，让“既要绿水青山，也要金山银山”的绿色梦想不断成为现实。
在湖北宜昌，兴发集团宜昌新材料产业园临江码头，清澈的长江水中，成群的鱼儿循着江岸从容觅食，映着粼粼波光。不远处的江岸边，厂区的排污口早已永久封堵。
2018年4月24日，习近平总书记在这里察看化工企业搬迁、改造以及码头复绿情况。总书记强调，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。
这家磷化工企业增加环保投入，以科技创新推动产品转型升级，企业和产业含“金、绿、科、新”量大幅提升，十多项单品位居全球和全国前列。
近年来，长江经济带的生态底色愈加鲜明，实现了保护和发展相互促进、相得益彰，谱写了一首新时代绿色发展的“长江之歌”。
“绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。法典草案将绿色低碳发展单独成编，是对人民呼声和社会关切的有力回应，有利于统筹生态环境保护与经济社会发展，实现高质量发展和高水平保护良性循环。”全国人大代表、湖北宜昌兴发集团有限责任公司党委副书记李少平说。
习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。
今年是“十五五”开局之年。“十五五”规划建议用专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，要求以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余一直关注能源绿色转型。
“这次生态环境法典编纂将能源绿色低碳转型纳入了法治轨道，能有效引导能源行业向绿色、低碳、可持续的方向发展。”他欣喜地说，“能源绿色低碳转型将是我国实现‘双碳’目标、推进人与自然和谐共生的中国式现代化的关键举措。”
开启美丽中国建设新征程，要展现负责任大国担当，持续为全球生态文明建设作出中国贡献。
“到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。”2025年9月，习近平总书记在联合国气候变化峰会发表视频致辞时，郑重宣布中国新一轮国家自主贡献。
扮靓蓝色星球，世界命运与共，中国责无旁贷。
在习近平生态文明思想引领下，中国推动共建地球生命共同体，日益成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
编纂生态环境法典，既是坚持可持续发展、护航美丽中国建设的必然选择，也为世界生态环境治理贡献中国智慧、中国方案。
我国“十四五”期间出口风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨；2016年以来，为发展中国家应对气候变化提供并动员项目资金总额超过1770亿元；与40多个发展中国家签署50余份应对气候变化南南合作谅解备忘录……
法典草案里，“应对气候变化”专章中规定了碳达峰碳中和、减缓气候变化、适应气候变化的具体举措，还对开展应对气候变化领域国际合作等作出规定，体现出中国作为负责任大国在应对气候变化方面的国际承诺。
“应对气候变化是全球性挑战。法典草案对开展相关领域国际合作等作出规定，以法律的形式向世界展示了中国实现碳达峰碳中和的决心，有利于我国积极参与和引领全球气候治理多边进程。”湖北经济学院副院长张忠民说。
法典草案“总则编”专门规定了国际条款，提出国家加强生态环境领域的国际合作，履行中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定的义务，支持生态环境保护国际交流与合作，积极参与生态环境国际规则的研究与制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。
开启美丽中国建设新征程，要以法典施行为新起点，全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
阳春三月，北京亮马河朝阳段水清岸美，河道两岸灯火璀璨、商业繁荣。这一昔日功能单一、环境品质不高的河流，如今已成为市民休闲、中外游客打卡、高端商务汇聚的城市“金名片”。
蝶变，离不开“河长制”的推动。以朝阳区总河长负总责，北京市朝阳区搭建治水平台，推动跨部门、跨区域协同，并广泛吸纳社会力量：企业共商共建、社区居民担任志愿者、中外青少年组成“国际小河长”队伍，让爱河护水理念跨越国界。
“河湖长制、林长制、生态环境保护督察制度等一系列制度写入生态环境法典草案。法典编纂中，积极总结生态环境保护工作中的实践经验，将各方面认识较为一致、比较成熟的做法上升为法律规定，法律规范的针对性、可操作性增强，将有助提升各地建设美丽中国的能力。”全国政协委员、重庆市生态环境局局长余国东说。
从生活垃圾分类到减少使用一次性用品，从鼓励、支持二手商品流通交易到节约用水……全国人大代表、安徽省生态环境科学研究院副院长陈红枫注意到，法典草案的一系列规定，跟每个人的日常生活息息相关。
“推动绿色发展，建设美丽中国，应该是亿万人民共同参与、共同建设、共同享有的事业。”她说，一系列规定将有助于推动“取之有度，用之有节”的绿色生活方式蔚然成风，让全社会共同推进绿色发展的良好氛围更加浓厚。
行而不辍，未来可期。
在习近平生态文明思想科学指引下，以山河为卷、以岁月为墨，我们必将接续书写美丽中国建设的崭新篇章。
（记者齐中熙 高敬 黄垚 魏弘毅）
新华社北京3月7日电
一纸单证撬动贸易版图 中国促推百年货运规则出新
□ 本报记者 蒋安杰
2025年12月15日，纽约联合国总部，第80届联合国大会正式审议通过了《联合国可转让货物单证公约》（以下简称《公约》）——这部由中国首次在联合国国际贸易法委员会发起立法议题并深度参与制定的国际公约，标志着国际货运治理格局正在发生历史性转变。
这一具有里程碑意义的《公约》，将海运提单长期确立的贸易优势拓展至所有运输方式。通过一份纸质或电子形式的可转让货物单证，即可代表经由公路、铁路、航空或海运运输的货物的权利，有史以来尚属首次。
一张铁路提单的跨国征途
《公约》的源头可以追溯到重庆。这座中国西部的山城，既是中欧班列的重要枢纽，也是这项国际规则创新的起点。
2019年6月，重庆市自由贸易试验区人民法院（以下简称重庆自贸区法院）受理了一起看似普通的案件：重庆一家汽车贸易公司手持一纸“铁路提单”，却在中欧班列货物抵达后无法凭单提货。这纸单证既非传统海运提单，也不是普通铁路运单，而是中国企业在实践中创新的融资担保工具——铁路提单。
问题摆在重庆自贸区法院法官面前：这张纸，究竟只是运输凭证，还是具有物权属性的“提货权”？
国际铁路运输领域的两大公约——《国际铁路货物联运协定》和《国际铁路货物运输公约》均未赋予铁路运单物权凭证效力。这意味着，通过铁路运输的货物无法像海运那样凭单交易、凭单融资，全球陆路贸易中的企业融资需求，因此被锁在一道无形的枷锁中。
“我们面对的不仅是一起案件，更是一个时代的诉求。”参与案件审理的法官回忆道。
最高人民法院敏锐介入，指导重庆法院展开专项调研。经过深入研讨，重庆自贸区法院最终作出突破性判决：确认铁路提单具有提货请求权效力，支持提单持有人提取货物。
这一判决如巨石入水，在国际贸易和运输界激起千层浪。
“这不是简单的个案裁判，而是为全球贸易新通道铺设法律轨道。”“判决释放了明确信号：法律不应成为贸易拓展、规则创新的障碍，而应成为其保障。”对外经济贸易大学法学院教授黄勇如是评论。
随着“一带一路”倡议推进和中欧班列开行数量从2016年的1702列激增至2025年超2万列，这种新型交易方式迫切需要与之匹配的法律规则。
最高人民法院将该案列为第三批“一带一路”建设典型案例，向全球展示了中国司法支持贸易规则出新的坚定态度。
从中国法院到联合国大厅
中国司法判决的影响力，很快产生外溢效应。
2019年，中国政府在联合国国际贸易法委员会第52届会议上提交了立法提案，呼吁就可转让运输单证制定新的国际规则。随后数年间，由商务部牵头，最高人民法院、交通运输部等单位参与的中国代表团数次参加磋商谈判，面临的最大挑战是如何平衡、衔接不同法系、不同运输方式之间的差异。
“我们采取了‘兼容并包’的策略。”参与谈判的中国代表透露，“《公约》不仅涵盖铁路运输，还扩展至海运、空运、公路运输等单式运输及组合运输方式，既吸收了海运提单成熟的规则体系，又创新性地确立了《公约》项下可转让货物单证的物权凭证功能。”这一方案最终获得了联合国国际贸易法委员会的采纳。
联合国国际贸易法委员会第六工作组主席贝亚特·切尔文卡女士称赞《公约》是迈向更具韧性和数字化贸易生态系统的重要一步。她强调，其有望助力货物在复杂供应链中顺畅流转、改善融资渠道，并让内陆经济体更充分地参与全球供应链。
“海运规则体系有其历史必然性，但也留下了结构性空白。”参与《公约》谈判的最高人民法院民四庭法官欧海燕认为，它建立在以海运为中心的世界贸易格局上，而今天，这一格局正在被铁路、航空和多式联运等各种单式及多式运输方式所重塑。
《公约》的突破在于其“技术中立”原则，不规范运输合同项下的权利义务，只创设单证；不限定运输方式，只规范单证功能。这一设计巧妙地避开了与现有责任体系的冲突、实现了“增量改革”，促推了规则出新。
最高人民法院副院长杨临萍曾在任职重庆市高级人民法院院长期间参与过该案的法理论证，她高度关注《公约》的制定进程。
在她看来，更具前瞻性的是，《公约》创设了“可转让货物单证”这一新型运输单证，使其在单式运输和多式联运中均可使用，并发挥类似海运提单的可转让功能。这意味着，未来一个集装箱从中国工厂出发，经铁路运至欧洲港口，再通过海运转运至非洲，全程只需一份可转让单证，实现了双赢多赢共赢。
中小企业融资担保新机遇
对于浙江义乌的小商品出口商李伟（化名）来说，《公约》意味着实实在在的改变。“以前通过铁路发货，货物一旦发出，资金就被‘冻’在路上了。”李伟说，“如果铁路提单能像海运提单一样作为银行的融资担保，我们的资金周转能快一个月。”
这正是《公约》最具革命性的影响之一。据估算，高达80%的全球贸易都需要依靠信贷支持，其中通过海运提单等物权凭证担保融资是最为重要的渠道之一。
大连海事大学法学院院长朱作贤认为，《公约》创设的可转让货物单证可以对中小企业产生最为直接与有效的赋能，将海运提单的担保融资功能扩展至所有运输方式，可能释放数千亿美元的流动性，尤其惠及内陆国家、地区及中小企业。
中国银行江苏省分行交易银行部高级经理、国际商会银行委员会副主席徐珺认为，由于目前尚无关于电子可转让运输单证的国际“硬”法，《公约》生效后，有望实现全球第一部涵盖任何运输方式的电子可转让货物单证国际“硬”法以及第一部多式联运单据的国际立法，必将促进国际贸易数字化转型、推进贸易投资顺畅发展，并且极大便利位于内陆的地区和国家开展多式联运，创造新的商机。
国际商会银行委员会政策经理托马什·库比亚克先生表示：“该《公约》的通过填补了长期存在的法律空白，让全球贸易更加快捷、安全、便利，为可持续经济增长提供支持。”
他指出，可转让性能够“随货物同行——无论通过公路、铁路、航空还是海运”。这一进展有望改善企业的现金流，尤其是发展中国家的中小微企业。
从规则接受者到参与制定者
《联合国可转让货物单证公约》并非中国司法影响国际规则的孤例。
2022年12月7日，一项以“北京”命名的国际公约——《北京船舶司法出售公约》（以下简称《北京公约》）在联合国大会获得通过。这不仅是以中国城市命名的首个联合国国际海事公约，更是一个罕见的范例：它源于中国海事法院数十年的审判实践，最终上升为全球通行的国际规则。标志着中国从“海”“陆”国际规则的“接受者”向“参与制定者”转变。
《北京公约》的目的是建立船舶司法出售的全球承认制度。过去，从一国法院拍卖取得的船舶到他国可能面临不被承认所有权的风险，这增加了交易不确定性。《北京公约》的通过，将极大促进全球船舶资产流动和海事纠纷解决。
“这些成就是系统性的。”最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅指出，“我们坚持一个理念：创新的国内司法实践，可以成为出新、创制国际规则的蓝本，这是中国积极促推全球治理变革进程的成功实践。”
贸易体系变革才刚刚开始
《公约》签字仪式定于今年在加纳首都阿克拉举行，将在10个国家批准后180天生效。
专家预测，考虑到中国、新加坡及多个“一带一路”共建国家已表示支持，《公约》有望在2028年前后达到生效条件。但《公约》的影响已经开始显现，全球贸易体系正站在新一轮变革的起点。
全球贸易行业对《公约》表示极为欢迎与热切期盼。国际商会、国际货运代理协会联合会、全球货主论坛三个国际组织通过其会员致函各国政府呼吁尽快批准《公约》，以便于尽早受惠于《公约》，同时联合起草了针对银行、运输物流、进出口企业的实务指导文件。
中国常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表、特命全权大使李松表示，“从重庆到阿克拉：一项新公约的诞生”，不仅是一段历时6年的制度进程，也生动展现了在联合国框架下汇聚多边合力、回应现实需求并取得切实成果的可能性。
联合国法律事务厅国际贸易法司立法处前首席法律官琼斯·法瑞尔表示，这份适用领域广泛、权利凭证功能坚实的可转让货物单证范本的推广使用，将推动《公约》确立的各项规则从“纸面”走向“现实”。
全球贸易的齿轮正在悄悄重组，而这次，中国提供了新的动能。一纸单证背后，是一个国家、一个时代对全球治理的深刻理解和对共同未来的务实构建。当货物在全球自由流动时，承载它们的不仅是列车和船舶，更是中国司法书写的国际规则新篇章。
漫画/高岳
赋能中小企业参与全球贸易的新规则
□ 郭瑜
当前国际贸易格局正经历前所未有的深刻调整。在此背景下，“源于中国实践，始于中国提案，成于中国推动”的《联合国可转让货物单证公约》（以下简称《公约》），为我国中小企业参与国际贸易提供了一个全新工具。
长期以来，提单只在海运中使用，一个很重要的原因是海运占据了国际货物运输量的80%以上。但随着“一带一路”倡议深入推进，中欧班列等跨境物流通道快速发展，国际货物运输格局发生了重大变化，在其他运输方式中能否使用提单也就成为了讨论议题。而企业比学者更快感受到了缺少提单在国际贸易中的不便。
一些中小企业在与欧洲贸易伙伴合作中，开始创造性地基于合同约定使用“铁路提单”。但与海运提单已经有比较清晰的国际法律规则不同，“铁路提单”这种创新产品并没有相应的国际规则调整，难以在不同国家之间顺利流转。
2019年，我国在联合国国际贸易法委员会第52届会议上提交提案，建议研究制定新的国际规则，解决跨境铁路运单物权凭证问题。这一提议得到国际社会广泛认同，最终推动联合国贸法会启动《公约》谈判进程。可以说，《公约》的诞生，根源上是国际社会对中小企业跨境贸易痛点的精准回应。
2025年12月，《公约》由联合国大会通过。《公约》创设了适用于公路、铁路、航空、海运、多式联运等各类运输方式的“可转让货物单证”，填补了非海运单证无法凭单交易、融资的法律空白，使中小企业无论采用何种运输方式开展跨境贸易，都能凭借合规单证实现货物在途转让与融资，大幅提升贸易灵活性与资金周转效率。同时，《公约》遵循当事人意思自治原则，允许企业根据自身需求选择签发单证的方式，无需额外承担繁琐的合规成本，契合中小企业资金有限、追求高效的经营特点。此外，《公约》专章规范电子可转让货物记录（eNCD），与全球贸易数字化趋势接轨，且不强制要求中小企业投入过高的技术成本，既助力中小企业降低单证处理成本，又为其数字化转型提供了法律保障。
展望未来，随着《公约》的正式生效，其对中小企业的惠及效应将逐步显现。联合国贸易和发展委员会《2025年贸易和发展报告》指出，全球超过90%的贸易依赖贸易融资和跨境银行基础设施。据WTO数据，贸易融资覆盖率提升15个百分点，可带动全球贸易流量增长约8%，进而拉动就业与GDP增长。
《公约》创设的可转让货物单证（NCD）不仅可以代表运输中的货物作为融资担保，而且可以作为交易真实性核查的有力依据，有效降低金融机构信贷风险，进而提升中小企业获得贸易融资的便捷性与成功率。
更为重要的是，《公约》所构建的公平、高效、普惠的国际贸易法治环境，将缩小中小企业与大型企业在跨境贸易中的差距，使中小企业更顺畅地融入全球供应链与价值链。
（作者系北京大学法学院教授）
填补国际立法空白的规则创新
□ 朱作贤
2025年12月，联合国大会第80届会议审议通过了《联合国可转让货物单证公约》（以下简称《公约》）。《公约》弥补了长期存在的国际立法空白，创设了“可转让货物单证”概念，将海运提单具有“可转让性”的成熟经验扩展至铁路、公路、空运乃至多式联运的所有运输方式。
提单是在海上货物运输的历史长河中逐步发展而来的。基于运输途中货物买卖及贸易融资需求，提单从最初单纯的运输单证逐渐发展为国际贸易中最为重要的权利凭证，集海上货物运输合同证明、货物收据及提货凭证三种功能于一身。
现行调整提单的国际海运规则体系主要包括1924年《海牙规则》（《统一提单的若干法律规定的国际公约》）、1968年《维斯比规则》（《修改统一提单若干法律规定的国际公约议定书》）及1978年《汉堡规则》（《联合国海上货物运输公约》），其中在《海牙规则》基础上修订形成的《维斯比规则》占主导地位。然而，现行的国际海运规则主要是围绕运输合同下承托双方的权利义务以及承运人的赔偿责任展开，未能有效规范提单的权利凭证功能，也未形成统一的国际规则。
在当代全球贸易格局已经发生根本性变化的背景下，不同国家的法律冲突时有发生，特别是全球物流供应链的迅猛发展，使得国际贸易大多数运输方式从单一的海运方式转向多式联运，多式联运单证是否具有权利凭证功能悬而未决，已经成为影响国际贸易发展的掣肘之一。
中欧班列作为“一带一路”倡议的标志性成果，已经成为连接中国与欧洲及沿线国家的运输纽带，有力推动了中欧陆地贸易的发展，并催生了大量中小企业在铁路货物运输期间的融资需求。
据统计，目前中欧班列“门到门”平均运行时效为18天至22天，加之信用证从开证到付款赎单的融资周期，再加上后续可能进行的进口押汇融资周期，其时间跨度更长，在国际铁路货物运输途中利用货物单证作为担保进行融资具有广阔的应用空间。
但中欧班列所涉的两大铁路运输公约《国际铁路货物联运协定》及《国际铁路货物运输公约》均规定承运人签发的铁路运单不可转让，这意味着银行等金融机构即使持有运单也无法实际控制货物，不具有权利凭证效力的铁路运单无法成为向银行融资的增信工具。
为了解决客观需求与法律之间的矛盾，我国企业在现有法律框架下一直在进行大胆探索，“货代提单+铁路运单”双轨制即是实践探索的产物。
正是这一巧妙的实践创新奠定了《公约》制度设计的基本思路，即《公约》聚焦于可转让货物单证的权利凭证功能，避免影响现行各种不同运输公约已形成的承运人责任体制。
《公约》填补了百年来国际海运规则体系的空白，推动国际运输法律向更加开放与务实的方向迈进。
首先，《公约》为可转让货物单证的签发、记载事项及法律效力提供了明确的法律框架，增加了货物买卖及贸易融资的安全性。
其次，《公约》解决了长期以来困扰多式联运的权利凭证问题，为货物单证的持有人提供了明确的法律保护，确保其在货物转让过程中享有合法权益，减少了因法律不确定性带来的风险。
最后，通过建立不同运输方式的统一规则和标准，《公约》将有助于提升市场参与者之间的信任，为运输方式的无缝切换提供法律依据，必将推动传统贸易模式的创新与转型，并全面提升供应链的韧性。
（作者系大连海事大学法学院院长，教授、博士生导师）
35米高的通信塔从古寺旁挪走了
泰州检察院不断探索监督新路径深化文物保护
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 葛东升 郑烨显
今年春节假期刚过，江苏省泰州市住房和城乡建设局园林绿化处处长刁晓晴收到一封特殊的信件，内容是泰州市人民检察院的答复。信件详细答复了刁晓晴作为泰州市政协委员关于恢复北山寺周边地段历史风貌的提案，并附上整改后的现场照片。
泰州是历史文化名城，在佛教方面有着深厚的底蕴，历代名僧辈出，寺院众多。作为泰州八大佛教丛林之一的北山寺，始建于唐代宝历元年（公元825年），是泰州建城史的重要见证，也是泰州作为历史文化名城的重要载体。近年来，北山寺经过多轮修缮，已正式对外开放，美中不足的是，寺内建筑虽然基本恢复了原貌，但周边的历史地段风貌破旧等问题却一直存在。
《法治日报》记者了解到，2025年，泰州市检察院将“文物和文化遗产保护”作为重点工作之一，通过行政公益诉讼，助力北山寺周边历史风貌恢复。
通信塔影响古建筑风貌
泰州市检察院公益诉讼检察部主任顾伟介绍，2025年3月，该院在梳理近3年泰州市政协委员提案、社情民意时发现，刁晓晴等政协委员提出，泰州文化遗产整体性保护质量不高、融合性创新力度不足、系统性协调机制不强，应深入推进文物和文化遗产保护，做好文化遗产“传承、创新、发展”三篇文章。
“泰州市政协委员在《关于设立市级历史文化名城建设和保护专项资金的建议》的提案中，反映北山寺历史地段风貌普遍较为破旧、市政配套设施不全、居住环境比较差等问题。”顾伟介绍说。
2025年4月8日，泰州市检察院针对北山寺大殿历史风貌受损线索以行政公益诉讼程序立案。通过现场调查发现，北山寺大殿西南角建有一座35米高的通信塔及基站，其与北山寺大殿文物历史风貌构成冲突。
泰州市检察院调取的相关证据显示，“北山寺大殿及卓锡泉”早在2002年就已入选江苏省省级文物保护单位，通信塔及基站位于“北山寺大殿及卓锡泉”建设控制地带内。2003年，泰州某通信运营商经原泰州市文物管理委员会办公室批复建设通信塔及基站，批复中明确要求“若北山寺修缮扩建需拆除，建设方应无条件配合”。2015年，通信塔和基站所有权转移至泰州另外一家通信运营商。2022年，泰州市自然资源和规划局批准北山寺扩建项目后，该通信塔及基站持续存在。
检察建议消除文保隐患
2025年5月14日，泰州市检察院向行政机关制发磋商函，围绕案涉文物的监督管理职责、是否存在怠于履行文物保护职责行为等问题展开磋商。
“因通信塔及基站迁移涉及规划调整、土地使用、迁建费用等问题，我们推动相关行政机关召开专题座谈会，10多家相关部门（单位）参加。”顾伟介绍说。
会议明确，35米通信塔确实存在严重损害文物风貌事实，且与北山寺复建方案冲突，不可避让，符合原批复认定的必须拆除条件，相关责任单位应予履行原有承诺，无条件予以拆除迁移；迁移位置不得涉及文物建筑的“两线”范围，新建的通信塔及基站设计要突出对文物的风貌协调安全管控，在高度、色调、体量、风格等方面强化对文物的最小干预。
此外，泰州市检察院依据文物保护法、文物保护法实施条例及《江苏省文物保护条例》等相关法律法规，向相关行政机关制发检察建议：对“北山寺大殿及卓锡泉”建设控制地带内破坏文物历史风貌的违法行为进行调查处理，消除文物保护隐患。
相关行政机关收到建议后，立即组织工作人员对北山寺现场进行勘验，认定两家通信运营商确实构成“破坏文物保护单位历史风貌”的违法行为。2025年7月21日，相关行政机关向两家公司发函，要求于同年8月19日前拆除通信塔及基站，两家公司分别进行了答复，提交了拆除方案，随后对通信塔及基站进行拆除。
公益诉讼推进检察监督
为了确保监督效果，2025年8月22日，泰州市检察院组织干警到现场进行跟进调查和评估，确认通信塔及基站已彻底拆除，“北山寺大殿及卓锡泉”建设控制地带内历史风貌得到恢复，北山寺修缮扩建障碍消除，进而作出终结案件决定。
千年古寺迎来新风貌，为幸福城市又增添了一个注脚。2025年9月至10月，泰州市检察院通过多次走访泰州市政协等方式，通报案件办理情况，获得充分认可。
泰州市检察院副检察长华为民介绍，近年来，泰州检察机关立足市域文化资源特质，办理了陈毅元帅、新四军著名政治工作者朱克靖在泰州谈判处旧址保护，蒋垛苏维埃纪念馆保护、沙沟巡检司旧址保护等一系列公益诉讼案件，推进文物类型化监督，助力守护泰州历史文化根脉。
此次北山寺通信塔及基站拆除案件的办理，正是泰州检察机关深化文物保护公益诉讼工作的又一生动实践。据了解，通过建立“提案线索—公益诉讼—跟进监督—效果反馈”的闭环工作机制，检察机关不仅有效解决了个案问题，更推动形成了政协民主监督与检察公益诉讼协同发力的文物保护新格局。
记者了解到，2024年以来，泰州检察机关共办理32件文物领域行政公益诉讼案件。
华为民表示，泰州检察机关将继续聚焦历史文化遗产保护的痛点难点问题，不断探索公益诉讼监督新路径，努力守护泰州文脉，让更多文物古迹焕发新的生机与活力。
为高水平科技自立自强筑牢法治之基
□ 杨佳艺
又是一年两会时。“科技”“创新”“新质生产力”等词语在今年的政府工作报告中频繁出现，其中“加快高水平科技自立自强”被列为今年政府工作的重点任务之一。与此同时，“科技创新”也成为代表委员们热议的话题。近年来两会“含科量”的持续提升，反映了党和国家、全社会对于科技创新的重视和期待，其背后折射的是我国科技创新能力的飞跃和科技发展逻辑的转变。
科技兴则民族兴，科技强则国家强。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，以人工智能、量子科技、生物科技为代表的前沿技术呈现加速突破、交叉融合和群体跃升态势，科技创新不仅是推动经济增长的关键变量，更是关乎国家安全、综合国力、制度竞争力的决定性因素。加快实现高水平科技自立自强，既是推动高质量发展的必由之路，也是在风高浪急的外部环境中应对风险挑战和维护国家利益的必然选择。
回首“十四五”，我国科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实，创新指数排名上升至全球第十位，成功进入创新型国家行列。2025年，全社会研发投入超过3.92万亿元，其中基础研究投入接近2800亿元，创下历史新高。沉甸甸的投入，换来的是沉甸甸的收获。国产人工智能大模型DeepSeek的横空出世，为全球人工智能大模型发展提供了一条低成本、高效能的“中国路径”；超导量子计算原型机“祖冲之三号”的成功构建，再次打破超导体系量子计算优越性世界纪录……从领跑全球的开源大模型到大放异彩的人形机器人，从自主研发的中国芯片到加速出海的国产创新药，科技创新赋能各行各业，有力提升了人民群众的生活品质，在支撑引领高质量发展、推进中国式现代化建设中的作用充分彰显。
走过这段不平凡的跨越之路，我们深切感受到：科技事业的快速发展，离不开法治的全程护航。修订科学技术进步法、科学技术普及法，制定数据安全法、个人信息保护法，一系列与科技创新密切关联的法律法规相继出台；依法开展对重大科技行政决策、规章、规范性文件等的法制审核，确保每一项创新实践都在法治轨道上行稳致远；依法加强科技创新成果司法保护，坚决打击遏制各类侵权行为，切实助力因地制宜发展新质生产力……正是有了法治这一坚实底座，重大科技成果方能竞相涌现，科技体制改革方能多点突破，科技自立自强方能迈出坚实步伐。
当前，我国正处在科技地位历史性跃升、创新体系整体性重塑、科技治理逻辑深刻转变的关键阶段。科技的力量正以前所未有的速度、广度和深度，重塑着生产方式、生活方式以及治理方式。面对科技进步带来的一系列新课题、新挑战，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治引领、规范、保障科技创新，通过加强科技法治建设，让科技发展更好满足人民对美好生活的向往，更好维护国家主权、安全、发展利益，更好增进人类福祉。
展望“十五五”，这是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键时期。我们要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，坚持走中国特色自主创新道路，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，持续加强科技法治建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进科技工作法治化，把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中，以高水平科技自立自强支撑高质量发展，共同书写中国式现代化的壮丽篇章。
以高水平安全护航“十五五”高质量发展
代表委员建言公安机关全方位履行新时代职责使命
□ 本报记者 张晨
走过“十四五”，奋进“十五五”。今年全国两会，既要为“十五五”开局之年列出“路线图”，也将公布未来五年规划的详情。
在这一时间节点上，公安机关如何坚持以高水平安全护航高质量发展，成为代表委员们关注的话题。
法治筑基
“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”十四届全国人大四次会议新闻发言人娄勤俭3月4日在发布会上介绍说，促进投资和科技创新的一系列政策，使民营企业的创新能力显著提升；开展规范涉企执法专项行动，进一步优化了营商环境。
公安机关作为维护国家安全和社会稳定的重要力量，面对“如何持续优化营商环境、激发微观主体活力”“如何推动‘人工智能+’行动向纵深发展”“如何让技术变量真正转化为产业增量”等一系列问题，用行动给出了答案。
全国人大代表、浙江省公安司法鉴定中心主任吴微微一直从事DNA技术工作。过去一年，她的履职足迹遍布基层单位。她还联合省科协走进高新技术企业座谈调研，倾听企业创新心声，探寻人工智能在公安刑事技术领域的融合路径。
《法治日报》记者从公安部获悉，公安机关在服务高质量发展中，始终将优化法治化营商环境作为重要任务。公安部将建议提案办理工作与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来、与服务高质量发展结合起来，将其转化为完善政策措施、提升工作效能的良策实招，以实际工作成果回应代表委员关切。
针对代表委员提出完善公安异地办案协作机制、优化法治化营商环境的建议，公安部将其与公安机关规范涉企执法专项行动结合起来，深入查纠整治执法突出问题，针对性健全机制措施，加强执法规范化建设。
针对代表委员提出的密切警企联系的建议，公安部推出“便民利企十项工作指引”，先后在北京、天津、浙江、福建等地组织召开“护企优商”警企恳谈会，面对面听取民营企业代表意见建议，逐条认真研究办理，积极回应企业诉求。
针对代表委员提出加强商业秘密保护的建议，公安部通过与最高人民法院、最高人民检察院等部门沟通协调，研究提出意见举措，共同推进商业秘密保护工作。
各地公安机关也纷纷推出创新举措。辽宁省公安厅印发《全省公安机关优化营商环境若干举措》，要求各级公安机关将优化营商环境作为重点任务和中心警务。福建省公安厅更好统筹发展和安全，深入开展调查研究，加强沟通协调，系统谋划“十五五”时期福建省公安工作，推动福建省公安工作高质量发展。
扩大开放
“我国入境消费热度攀升。”娄勤俭表示，随着扩大免签国家范围，优化升级离境退税政策，“中国游”“中国购”持续火热，全年离境退税销售商品销售额增长近1倍。
在国门一线，移民管理部门的工作彰显了服务高水平开放的担当。“2025年，国家移民管理局共承办全国两会代表委员建议提案194件，其中人大代表建议93件、政协委员提案101件。目前，所有建议提案均已按时办结、高质量答复，办理效率和办理质量实现双提升，赢得全国人大代表、全国政协委员好评。”国家移民管理局新闻发言人说。
针对代表委员关于“推动区域开放发展，服务国家发展战略”“便利中外人员往来，进一步扩大优化免签政策”“提升港澳与内地跨境车辆通行、人员通关便利化”等意见建议，国家移民管理局深入研究论证，将合理意见建议融入深化移民管理服务改革和政策制度创新实践中，推出支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措等。2025年，全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，创历史新高；免签入境外国人达3008万人次，同比增长49.5%。
针对代表委员关于“加强边境地区管理”“严格依法查处违反出入境管理法律法规行为”“严厉打击跨境违法犯罪活动”等意见建议，国家移民管理局立足移民管理工作实际，强化建议提案落地转化。2025年，全国移民管理机构共侦办妨害国（边）境管理犯罪案件1.89万余起，抓获犯罪嫌疑人5.46万余人，破获毒品案件438起，缴获各类毒品6.09吨，查缴各类枪支2098支，子弹6.45万余发。
民生为本
全面深化公安改革是为了更好支撑和服务中国式现代化，而公安工作现代化的最终落脚点是保障与改善民生。
在交管领域，公安部积极回应代表委员关切，推出系列便利举措，服务群众安全便捷出行。针对代表委员提出的车辆和驾驶人管理、智能网联汽车发展等建议，公安部在深入调研的基础上推出7项政策举措，20万车主通过“交管12123”App办理国产小客车注册登记，为6000万车主核发电子行驶证、3.5万名外国人核发临时驾驶许可，切实服务群众安全便利出行。
全国人大代表、山西省太原市公安局治安支队四级高级警长杨蓉说：“当人大代表，既要接天线，又要接地气。被群众选上代表了，就要为广大的基层群体、困难群众服务。”今年她重点关注新就业群体权益、反家暴执法及县级综治机制建设、老旧小区改造等领域。用她的话说，就是“要把老百姓的呼声带到会上”。
全国人大代表、湖南省长沙市公安局治安管理支队危险爆炸物品管理大队警务技术三级主任刘义新长期奋战在危爆物品管理一线，紧盯烟花爆竹从生产车间到消费者手中的每一道安全关口。他的关注点，都与民生息息相关。
食品药品安全是最基本的民生。近期，公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局下发通知，要求严厉打击涉网食品安全犯罪，重点整治包括“幽灵外卖”在内的突出问题。所谓“幽灵外卖”，即无实体店铺、藏身于小作坊甚至地下室的外卖黑店。
对此，全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕表示赞同，她指出，治理“幽灵外卖”不能止于关停，必须强化行刑衔接与部门协同。她认为，公安机关需与网信部门、平台企业紧密配合，实现精准打击，涉嫌犯罪的坚决立案侦办，依法进行处罚乃至追究刑事责任，才能形成有效威慑，彻底遏制此类危害人民群众生命健康的犯罪行为。
从优化营商环境到守护入境消费，再到保障食药安全，公安机关正全方位履行新时代职责使命。“十五五”时期，全国公安机关将努力以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，用实际行动践行“人民公安为人民”的庄严承诺。
张金英：为银发族铺就幸福坦途
张金英，十四届全国政协委员、社会和法制委员会委员，政协天津市第十五届委员会副主席，民进中央常委、天津市委会主委。
□ 本报记者 张守坤 范瑞恒
随着人口老龄化的到来，养老已从家庭小事变为民生大事。面对快速增长的养老服务需求，2026年政府工作报告从扩大普惠养老服务供给、积极发展农村养老服务、实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目等多方面作了部署。
全国政协委员张金英连续多年扎根基层，把老年人的急难愁盼装进心里，以持续调研与不懈建言，致力为银发族铺就幸福坦途，用责任与温情为老年人撑起一片有尊严、有温度的晚年生活。
3月5日，张金英接受《法治日报》记者专访。谈起为何长期专注养老事业时，话匣子瞬间打开。
深入基层一线开展调研
聚焦养老问题，始于生活真切感受，源于履职责任担当。
“我的家中有多位80岁以上的老年人。在日常照护他们的过程中，我真切体会到老年人在出行、居家、社交中遇到的诸多不便，那些看似微小的‘台阶’‘障碍’，却成了影响老年人正常生活的大难题。而作为全国政协委员，在参与‘加快推进社会适老化改造’专项民主监督工作后，深入基层的机会更多，也让我意识到人口老龄化背景下，养老问题不仅是家庭问题，更是关乎亿万百姓福祉的社会课题。”张金英说。
坚守的力量来自长期在基层的诸多见闻。
在一次老旧小区调研时，张金英遇到了多位因爬楼困难常年极少出门的老年人，有人甚至表示自己“已经半年没下过楼”，这样的孤独和无奈深深戳中了张金英的内心。在四川乐山的一次调研，张金英看到当地市委书记把老年人口状态、适老化改造进度密密麻麻记在笔记本上，这种对民生细节的极致用心，更坚定了其为老年人发声的决心。
“这些来自老年人的期盼和基层的行动，是我一直为之奋斗的动力。”张金英说。
过去一年，张金英主要围绕适老化改造开展调研，重点放在老旧小区加装电梯落地运营、社区适老化设施实际使用效果、困难老人家庭改造后续维护三大方向，调研覆盖了全国十余个省份的老旧小区、社区养老服务中心、失能半失能老年人家庭，并与民政、住建、物业公司等以及老年群体代表进行了多轮座谈。
通过调研，张金英发现，当前适老化改造存在三个主要问题：一是重建设、轻运营，不少改造项目完成后缺乏后续维护，比如一些已加装的电梯因维修资金不足陷入停用困境，有时居家改造的扶手、防滑条等设施损坏后无人跟进；二是改造精细化不足，部分项目仅满足“有没有”，未贴合老年人实际需求，比如加装电梯后仍需爬半层楼梯，这几级台阶依旧挡住了腿脚不便的老年人；三是跨部门协调效率低，像公交站台与公交车踏板高度不匹配等问题，因分属不同部门管理，改造推进难度大，老年人出行安全仍有隐患。
“比如有小区在两年前完成了加装电梯和社区无障碍坡道改造，我到小区时却看到，电梯因零部件损坏停运近半年，老年人依旧要爬楼；坡道虽修好了，但入口处堆放着杂物，且没有防滑处理，雨天老年人根本不敢走。一次和老年人交流时，他们说‘改造时挺开心，没想到用了没多久就成了摆设’。这句话让我真切意识到，适老化改造不是一劳永逸的工程，后续运营和精细化管理有时甚至比建设更重要。”张金英说。
用法治与机制破解难题
在推动养老服务惠及基层群众的过程中，张金英遇到过不少挑战，其中比较突出的是跨部门资源整合难和资金筹措与后续维护机制不完善。
比如，推动老旧小区加装电梯，不仅涉及住建、规划、消防等多个部门，审批耗时较长，还面临业主意见不一、资金筹措难、后续维修无保障等问题。
遇到问题，张金英从未回避，而是积极想办法、务实去推进，用法治与机制破解民生难题。
为推动解决这些问题，她一方面通过全国政协对口协商座谈会、民主监督报告等形式，向相关部门反映基层实际情况，建议出台统一的加装电梯审批流程，建立政府、业主、物业公司三方共担的资金机制；另一方面，深入各个小区调研，收集业主的合理诉求，搭建基层社区、业主与部门之间的沟通桥梁，推动多地试点“加装电梯一站式服务中心”，将多个部门的审批事项整合，大幅缩短审批时间。针对电梯停用问题，她建议推动建立电梯维修基金，引入第三方运营维护机构，目前已有多个城市试点落地，有效解决了电梯“装得起、用不起、修不起”的难题。
过程虽不易，但让张金英感到欣慰的是，这些年她提出的建议有不少得到了相关部门的积极回应，很多自己一直关注的养老领域痛点问题正在一点点得到解决。
呼吁为“悬空老人”加装电梯的建议，推动多地将老旧小区加装电梯纳入民生工程，出台资金补贴、简化审批的政策；建议加快推进养老服务法立法，推动养老领域相关法规体系的完善，也让无障碍环境建设法落地实施有了更坚实的基础；呼吁关注老年人公交出行安全的建议，推动多地更新无障碍低踏板公交车，规范公交站台与踏板的高度标准。
这些变化让老年群体切实受益。如今，社区无障碍设施覆盖率大幅提升，老人出行的安全性和便捷性显著提高，全社会关注养老、关爱老人的氛围也越来越浓。
努力续写生动履职答卷
今年全国两会，张金英继续积极建言献策。
相较于以往，张金英今年主要结合当前养老领域的新变化、新需求做了三大新考量。一是针对失能半失能、失智老年人规模持续扩大的现状，更聚焦适老化改造与医养结合的融合，让改造更贴合特殊老年群体的照护需求；二是顺应适老化改造从“有没有”向“好不好”的转变，更关注改造后的运营维护和精细化服务，推动建立长效管理机制；三是结合数字时代的特点，更重视科技赋能养老与破解数字鸿沟的平衡，让人工智能、物联网等技术真正为老年人所用，而非成为新的障碍。
要让老年人真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”，除了此前提出的加装电梯、完善养老立法、培育养老人才等建议外，在张金英看来，还需要从四个方面发力：一是强化失智老年人照护体系建设，在社区和居家适老化改造中加入失智老年人专属设计，比如防走失标识、记忆辅助设施，同时建立专业的失智老年人照护机构和上门服务队伍；二是完善农村适老化改造体系，当前改造重心多在城市，农村老人的适老化需求容易被忽视，需加大农村养老设施投入，结合农村实际推出低成本、实用性强的改造项目；三是建立养老服务的个性化供给机制，针对不同年龄、不同身体状况的老年人推出定制化改造和服务，比如为低龄健康老年人打造社交型养老空间，为高龄失能老年人完善居家照护设施；四是推动养老服务与银发经济融合发展，鼓励企业研发适老产品，比如轻便的助行器、简易的智能养老设备，让适老产品更普惠、更实用。
张金英说：“后续我将持续关注适老化改造长效运营机制、农村适老化改造推进、养老人才队伍建设三大问题，一方面继续深入基层调研，收集第一手资料和老年群体的诉求，形成更具针对性的建议内容；另一方面借助全国政协专项民主监督的平台，与相关部门持续协商，推动问题逐步解决，同时呼吁全社会关注养老领域的细节问题，让养老服务更有温度、更贴民心。”
从家庭感受到制度推动，从基层调研到法治保障，张金英用脚步丈量民生，用切实可行的建议传递民心，在积极应对人口老龄化的进程中，写下生动的履职答卷。
图片新闻
图① 3月6日，全国政协十四届四次会议举行小组会议，全国政协委员、吉林省司法厅副厅长邓健（右二）会后与其他委员就“十五五”规划纲要草案内容进行交流。 本报记者 范瑞恒 摄
图② 3月7日，十四届全国人大四次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行民生主题记者会，记者在会后合影留念。
陈亦蒙 摄
提振服务消费加快释放下沉市场消费潜力
代表委员热议强化权益保护扩内需促消费
□ 本报记者 万静
今年的政府工作报告提出，“深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。”这是政府工作报告连续第二年把扩大内需作为首要任务。值得注意的是，实施服务消费提质惠民行动和激发下沉市场活力成为今年提振消费内容的重点安排。消费是拉动经济增长的主引擎，如何提振消费，解决新消费模式特别是服务消费、激发下沉市场面临的问题，让人民群众能消费、敢消费、愿消费，成为两会上代表委员热议的话题。
扩内需成今年重点任务之首
在服务消费方面，政府工作报告提出实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。据统计，“十四五”时期我国人均GDP从1万美元增至1.3万美元以上，居民消费出现了一些趋势性的变化。服务消费特别是体验型消费增长强劲，2022-2025年我国服务零售额年均增长10.4%。
3月6日，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛表示，中央经济工作会议和政府工作报告将扩内需作为今年重点任务之首。商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。商务部将加力推进消费新业态新模式新场景（“三新”）试点。中央财政安排专门资金，支持北京等50个试点城市，聚焦首发经济、跨界融合等重点方向，打造一批体验性强、带动面广、显示度高的消费新场景释放消费潜力。
在下沉市场消费方面，政府工作报告指出，要活跃线下消费激发下沉市场消费活力。这个市场是以三、四线城市和县域为代表的区域，占全国七成以上的人口、六成的GDP和社零，消费增长快、潜力还有待挖掘。
结合各地实际，商务部把下沉市场分为核心区域、成长区域、基础区域三类，针对性分类施策。对于人口超过50万、GDP超过500亿元的核心区域，重点是扩大消费增量，打造核心商圈、高品质步行街等，鼓励发展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式体验等消费，引进国内外品牌开设区域首店；对于人口超过20万、GDP超过100亿元的成长区域，重点是盘活消费存量，主要是对现有商业网点升级改造，推动品牌连锁店等优化布局，发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌；对于人口和经济总量相对较小的基础区域，重点是保障消费常量，因地制宜发展县城综合商业中心，增强对乡村的辐射能力，加快释放下沉市场消费潜力。
服务消费潜力尚待充分释放
当前我国服务消费正处在关键转型期。一方面，消费升级趋势明显，居民对高品质、个性化服务的需求日益增长；另一方面，服务消费的潜力远未充分释放。
3月3日，中国消费者协会发布春节消费维权舆情分析报告。利用互联网舆情监测系统，中消协对2月15日至2月23日期间相关消费维权情况进行了网络大数据舆情分析。数据显示，交通出行、景区管理、住宿履约、用餐服务等方面维权诉求较为突出。报告指出，在服务消费领域，供给质量与消费需求之间存在不容忽视的“品质错配”现象，成为假日服务消费迈向更高质量发展阶段的关键瓶颈。
全国政协委员、鹏信集团董事长聂竹青介绍，相关数据显示，我国服务消费仅占消费总额的40%左右，远低于发达国家60%-70%的水平，这意味着近20个百分点的差距背后，潜藏着万亿级的增长空间。
“服务消费长期受限于‘1-3公里’的线下服务半径，优质服务资源难以触达更广泛的消费群体，尤其是下沉市场和银发群体。此外，服务消费最大的痛点在于‘非标’。以旅行需求为例，不同的人群、时间、预算对应的方案千差万别。有人要求黄金时段的头等舱，有人只要能省钱，‘红眼航班’也可以接受。传统模式下，消费者需要做大量的比价、筛选和信息整合工作，决策成本极高，很多需求干脆就被放弃了。”聂竹青说。
全国人大代表、山西省晋城市委书记薛明耀认为，服务消费一头连着民生福祉，一头连着经济升级，是未来内需增长的巨大蓝海。服务消费要坚持供需协同，打造特色消费品牌，实施“增品种、提品质、创品牌”行动，聚焦特色资源禀赋，加快培育一批具有地域标识度和市场竞争力的消费品牌，以优质供给引领消费新需求。
全国人大代表、甘肃兰州新区城投集团瑞岭物业公司家政事业部负责人赵振香聚焦“一老一小”服务消费，建议以场景创新激活民生消费潜力，适应人口结构变化，加大养老托育等基础设施投入，丰富适老适幼产品与服务供给，是提振服务消费的重要着力点。
加强老年人消费权益保障
当今随着数字化深入生活，不少老年人也开始接触网络，期望从中获取便利、享受服务。然而，由于他们对网络技术和规则了解有限，风险防范意识薄弱，加之网络服务适老化改造不足，“数字鸿沟”持续扩大，老年人已成为网络安全问题的高发群体。对此，全国人大代表方燕建议细化消费者权益保护法、广告法等在网络领域的适用细则，明确网络广告发布规范，严禁利用虚假情感诱导老年人消费，严禁虚假养老投资、疗养服务等宣传，严禁仿冒金融类、健康医疗类App开展诈骗活动，并制定严厉处罚细则。
方燕介绍，多数老年人对网络安全知识了解甚少，缺乏基本的防范意识，难以识别网络诈骗的常见手段，容易轻信虚假信息，陷入诈骗陷阱；同时，老年人对网络技术的接受和应用能力相对较弱，在使用数字设备、网络服务时操作不熟练，对安全防护技术的掌握不足，手机等设备常处于无防护或低防护状态，易被诱导下载病毒、木马等恶意软件，导致个人信息泄露、设备损坏。
方燕认为，应详细规定各类网络陷阱的定义、认定标准和处罚措施，尤其针对新兴陷阱，如直播间情感绑架、微短剧自动扣费、私域直播虚假宣传、仿冒涉诈App诈骗、虚假养老投资宣传等，为执法司法提供明确依据；明确网络平台、支付服务提供者、通信运营商等主体的法律责任，细化老年人个人信息保护、适老化改造、数字支付风险防控等相关要求。
赵振香也建议，通过制度创新打破行业壁垒、对接服务端口，推动物业、家政、养老与社区助餐深度融合协同发展，构建覆盖广泛、便捷高效、成本可控、信任度高的社区“一老一小”服务新体系，缩短居家养老服务半径，提升服务响应效率，让民生服务更有温度、消费供给更贴需求。
全国政协常委、南京财经大学校长程永波提出，当前，部分居民消费意愿偏弱，与对收入预期、资产价格、经济前景的判断密切相关，应该注重发挥政策工具精准刺激作用。持续优化和升级“两新”政策，深挖汽车、家电、家居等大宗消费潜力；实施提振消费专项行动，加大税收减免、消费券、数字人民币红包等多种政策组合支持力度，精准激活消费需求。同时优化消费环境。强化消费者权益保护，加大对假冒伪劣、虚假宣传等行为的打击力度，推进信用体系建设，让居民“买得放心、用得安心”。
邓琳委员建言铺就重庆内陆开放之路
法治筑根基 制度强保障
□ 本报记者 战海峰
3月4日晚，初春的北京落雪轻扬，寒意清冽。“助力增强内陆开放综合枢纽服务效能”主题委员访谈活动正在火热进行中。
踏着瑞雪走进采访现场，全国政协委员、重庆市贸促会会长邓琳抬手轻拍肩头落雪，落座时眉宇间满是暖意与坚定。面对记者的提问，她思路清晰、娓娓道来，字字句句皆是对助力重庆打造内陆开放国际合作引领区的信心。
在邓琳看来，国际商事法律服务是重庆市贸促会在服务重庆对外开放大局中的一项重点工作。
“我们紧扣内陆开放国际合作引领区建设，紧紧围绕‘一带一路’和西部陆海新通道建设，把目光投向东盟、非洲、拉美、中亚等广阔区域，围绕陆海新通道国际工商会联盟建设、国际贸易投资促进、国际商事法律服务三项重点工作，真正让‘通道+经贸+产业’在重庆这片热土上深度融合、活力迸发。”邓琳告诉记者。
“服务企业，从来不是一句口号，而是实实在在的行动。”说到这里，邓琳的话语格外坚定。
2025年，重庆市贸促会积极提升商事法律服务效度，助推内陆开放营商环境优化，一组亮眼数据便是最好的印证：推进商事认证数字化，全年办理各类商事认证文件38464份，签证量稳步增长，签证金额49亿美元，为企业减免关税2200万美元。
谈及深化商事调解，邓琳特别介绍了重庆市贸促会与市高级人民法院建立的商事纠纷“总对总”在线诉调对接机制。
“我们重庆调解中心3个案例入选最高人民法院多元解纷案例库。”邓琳告诉记者，他们一起用专业、高效的服务，让重庆企业出海有路、发展有底、维权有靠。
陆海新通道国际工商会联盟等平台对重庆市建设内陆开放综合枢纽发挥着积极作用。如何推动联盟工作实现“从无到有、从有到优”的跨越式发展？邓琳的回答首先从建机制、强基础，构建高效运转工作体系上展开。
邓琳告诉记者，重庆构建起“1（秘书处）＋4（项目办）＋N（成员单位）”工作体系，建立“联盟重庆协调机制”，出台联盟三年行动方案。
“同时，我们还创新打造‘一展会两平台三中心’工作载体，即陆海优品展洽会，陆海优品公共服务平台和外经贸综合服务数字化平台，陆海优品展示展销中心、联盟商事法律服务中心和联盟外经贸风险管理综合服务中心，进一步延伸服务职能，形成工作合力。”邓琳说。
站在“十五五”开局之年的新起点，重庆建设内陆开放国际合作引领区应该从何处重点着力？面对这一问题，邓琳的回答依旧紧扣规则与制度建设。
邓琳表示，接下来，重庆市贸促会将推动产品标准化规则制定，与贸易发展和标准合作组织建立常态化沟通协调机制，引导企业从“规则接受者”转变为“规则参与者”，同时，还将编写关于跨境电子商务物流服务指南的国际标准，完善通道跨境物流标准体系，助力陆海新通道制度型开放。
一个多小时的采访接近尾声，窗外的落雪仍在继续，邓琳的话语却依旧坚定有力。在她眼中，开放是重庆的鲜明标识，更是这座城市的发展机遇。以法治筑根基、以制度强保障，重庆的内陆开放之路必将越走越宽，未来可期。
图片新闻
3月6日，十四届全国人大四次会议山西省代表团举行全体会议，审议政府工作报告、审查“十五五”规划纲要草案，并向中外媒体开放。
本报记者
李唯祎 摄
谢丽代表建议加强网约房管理
构建跨部门联动执法长效共治机制
□ 本报记者 王春
“一间房，一座岛，一种家的味道”，千岛之城的盛情邀约，让越来越多的游客选择以网约房开启一段美好旅程。
这是全国人大代表、浙江省舟山市普陀山旅行社有限责任公司副总经理谢丽的乐见之事，在文旅行业深耕20余年，令她没想到的是，如今家家户户打开门就可以做自家房子的生意。
3月4日，谢丽在浙江代表团驻地接受《法治日报》记者采访时感慨道，网约房不仅有效缓解了海岛住宿接待压力，更成为居民一项重要的资产经营性收入。
自1月30日起，全国首个网约房团体标准——《小规模经营网约房管理与服务规范》（以下简称《规范》）实施，《规范》由舟山市公安局、普陀山公安分局联合起草，浙江省计量与标准化学会发布，意味着舟山的创新实践上升为省级规范。
谢丽说，《规范》聚焦小规模经营网约房管理服务全流程，明确网约房定义、基本要求等核心内容，填补了对其管理与服务规范评价标准的空白，将有力促进网约房市场健康有序运行。
近年来，普陀山公安分局锚定“共富警务”建设方向，深化拓展“党政主导、部门共治、行业自治、平台协同、数字赋能、闭环处置”的“普陀山·居”管理模式，攻克网约房这一新兴业态治理难题，争取让来景区的游客都住得安心、玩得开心。
“现在入住网约房可直接用手机开门，非常方便。”谢丽点开手机小程序演示说，这得益于公安研发的“舟到网宿”网约房登记系统，游客只需通过支付宝碰一碰、微信扫一扫链接智能感知设备，在入住开门时就能直接进行核验登记；入住后，平台自动录入住客信息，信息统一推送至舟山市网约房治安管理信息系统，确保住宿登记合规纳管。
在实际经营中，谢丽发现，部分网约房电商平台在房源管理中存在审核漏洞，扰乱了旅游住宿市场秩序。
为此，谢丽建议相关部门出台网约房房源信息发布等相关规范，进一步压实平台主体责任，依托城市大脑建设，联通公安、文旅、市监等部门数据池，有效打破监管信息孤岛。
谢丽还建议，推行“网格化巡查+部门响应”治理模式，将网约房规范管理纳入平安建设考核体系，构建跨部门联动执法的长效共治机制，进一步规范旅游住宿市场秩序，让网约房真正成为游客满意的“阳光房”。
戴斌委员关注旅游法修改及相关行政法规修订完善
让“诗与远方”更有温度更有保障
□ 本报记者 张守坤
“旅游正日益成为老百姓美好生活的‘标配’，人们对旅行的期待不再只是去了哪里、花了多少钱，而是更在意旅途中的感受与共鸣。”今年全国两会期间，全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌接受《法治日报》记者采访时说，“旅游，正从‘功能价值’走向‘情绪价值’。”
根据文化和旅游部公布的数据，2025年国内居民出游人次达65.22亿，比上年同期增加9.07亿，同比增长16.2%；国内居民出游花费6.30万亿元，比上年同期增加0.55万亿元，同比增长9.5%。
虽然旅游业正加速成长为国家的支柱产业、民生产业和幸福产业，但戴斌在多次深入调研中注意到，一些长期存在的问题和新挑战不容忽视。比如，少数无资质的旅行社、导游、船舶、车辆等，可能会导致事故发生。又如，现在大量游客在进入非传统景区后，法律授权的缺失可能使得相关部门的监管面临“无法可依”的困境。
如何让游客游得安心、玩得舒心，让“诗与远方”更有温度、更有保障？在戴斌看来，有必要对体现国家意志的旅游法修改，对相关行政法规加以修订和完善，为更好保障人民旅游权利的实现，为加快建设旅游强国，为推进旅游领域治理体系和治理能力现代化提供坚实的法律保障。
目前，《中华人民共和国旅游法》的修改已列入十四届全国人大常委会立法规划。
戴斌建议，在旅游法第一章总则中，明确将“保障人民旅游权利、发展普惠旅游”作为旅游法第三次修改的立法宗旨和价值取向。建议在第一条“为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法”中，补充“保障人民的旅游权利”的内容，推动每个中国人都能过上“诗与远方”的美好生活。在第二章旅游者中，建议明确纳入自助旅游者的利益保障，将“旅游者有权选择参加旅游团和自助旅游等不同旅游组织形式”纳入第一条内容。在第三章旅游规划和促进中，建议将“发展旅游以提升人民生活品质”增至第十八条“根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划……”之后，避免旅游发展规划仅局限于旅游目的地发展规划。建议第二十五条关于旅游推广的内容单独成章，进一步明确旅游推广中的政府责任与市场促销的部门任务。在第四章旅游经营中，建议将现行条款分列为旅行社、导游、旅游景区、旅游住宿、其他旅游经营者，并对旅游投资设立专门的行为规范条款。
税务合规“赋能” 产业发展“提速”
海南代表委员讲述产业发展背后的强劲“税动力”
□ 本报记者 翟小功
今年的政府工作报告指出，“海南自由贸易港启动全岛封关运作”“扎实推进海南自由贸易港建设”。海南作为我国最大的经济特区与唯一的中国特色自由贸易港，“零关税、低税率、简税制”是自贸港政策制度体系的主要特征之一。
合规经营、依法纳税是企业可持续发展的基石与声誉保障。今年全国两会上，来自海南的多位代表委员结合自身工作实践，畅谈税收营商环境新变化，讲述税务部门如何优化服务、落实政策，将税务合规打造成优化法治化营商环境、激发市场活力的“金钥匙”，为自贸港特色产业高质量发展注入强劲“税动力”。
合规引导
让非遗土糖重焕生机
春日椰风轻拂儋州市白马井镇学兰村，在“海儋”土糖生产基地，工人们正在忙碌地榨蔗、熬糖，空气中弥漫着香甜的气息。这份延续六百年的非遗味道，诉说着省级非物质文化遗产“海儋”土糖的传承故事。
全国人大代表，土糖制作技艺传承人、海南忆家食品有限公司总经理吴少玉2013年返乡创业，她从“一间旧屋、一口老锅”起步，推动形成集古法制糖、非遗体验于一体的特色产业集群。如今，“海儋”土糖已被纳入省博物馆非遗展示中心，成为海南自贸港非遗产业高质量发展的生动缩影。
“土糖产业的每一步跨越，都离不开税务部门的合规引导与政策支持。”吴少玉介绍，儋州市税务局紧扣企业发展阶段诉求，通过定期走访、“一对一”精准辅导，引导企业坚守依法纳税、诚信经营底线。针对企业小规模纳税人属性及工艺创新需求，税务部门精准落实增值税减免、“六税两费”优惠及研发费用加计扣除等政策。
“从一口老锅的小作坊到规模化产业，税务部门不仅送来了政策红利，更帮助我们规范财务管理、防范涉税风险，让我们能心无旁骛地守护老手艺，把小土糖做成大产业。”吴少玉感慨地说。
海南自贸港封关运作后，谈及企业未来发展，吴少玉充满信心。她表示，在国家政策和税务部门护航下，企业将坚守传统技艺根脉，深度挖掘热带特色农产品潜力，努力将“海儋”土糖打造成为海南非遗对话世界的“金字招牌”。
“税务部门将持续畅通非遗技艺企业涉税诉求响应渠道，在优化流程、提升效能、合规引导中落实税费政策，用‘税心’守护‘匠心’，助力传统技艺在自贸港浪潮中乘风破浪、提质升级。”儋州市税务局党委书记、局长吴爱清表示。
合规经营
促兴隆咖啡香飘世界
从承载归侨记忆的“情怀饮品”，到飘香世界的“产业名片”，万宁兴隆咖啡的蝶变之路上，税务部门通过政策辅导和服务跟进，为企业发展提供了支持。
全国人大代表、深耕咖啡产业三十余年的黄海文，既是兴隆咖啡传统技艺的守护者，也是现代咖啡产业的探索者。作为全国五一劳动奖章获得者，黄海文牵头成立正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司劳模创新工作室，获评“海南省劳模和工匠人才创新工作室”。
黄海文带领研发团队深耕工艺革新，创新推出厌氧日晒、红酒日晒等特色处理工艺，丰富咖啡风味层次。该工作室主导研发的咖啡豆连续在IIAC国际咖啡品鉴者协会赛事中斩获金奖。
在企业发展的过程中，黄海文对税务部门的“靠前服务”印象深刻。“农产品收购发票的开具，过去是我们财务比较谨慎处理的环节。税务干部主动上门，结合我们的经营实际，详细讲解了开具规范、资料留存及风险防范要点，让我们既依法规范了管理，又应享尽享了税费红利。”黄海文说。
随着企业进出口业务拓展，万宁市税务局的“税务管家”团队提供“一对一”精准辅导，在企业利用海南自贸港“零关税”政策进口咖啡生豆时，引导企业用好用足“加工增值免关税”“原辅料‘零关税’”等自贸港核心政策。2025年，正大（海南）兴隆咖啡不仅完成了咖啡“零关税”首单出口，还成功实现了加工增值内销首单业务落地，实现“原料买全球”“产品卖全球”。
“税务部门的服务，让我们在依法合规经营的道路上更有底气，也更能专注于产品研发和市场开拓。”黄海文表示。
合规发展
以“税力量”助乡村振兴
今年春节期间，陵水黎族自治县文罗镇五星村，3000亩芒果林叠翠流芳，百余亩瓜菜园飘香，乐天归心居陆龟农场里游人如织。
这个曾经的“十三五”建档立卡贫困村，村民年收入一度不足4000元，如今村集体经济年收入突破80万元，村民人均年收入达2.23万元，完成了从深度贫困到产业兴旺的蝶变。
在全国政协委员，文罗镇副镇长、五星村党总支书记黄丽萍看来，这一变化离不开各方的共同努力，其中税务部门在政策辅导和纳税服务方面给予了实实在在的帮助。
针对村里芒果、冬季瓜菜、荔枝龙眼等特色种植产业，陵水黎族自治县税务局梳理了农业生产者销售自产农产品免征增值税等优惠政策，编制专属《涉农税收优惠政策手册》，组建“惠农服务队”深入芒果种植基地、田间地头，开展全覆盖政策宣讲和一对一实操辅导，手把手指导种植户办理免税申报、留存自产证明。
从打造百余亩“菜篮子”种植基地，到以“飞地”合作模式发展南繁育种鱼苗养殖、渔光互补车间养殖，再到成立五星鸡、豪猪养殖及黎锦编织等多个合作社，集体经济成为五星村乡村振兴的重要支撑。陵水黎族自治县税务局聚焦村集体经济发展需求，为村集体产业运营主体建立“一企一策”服务台账，量身推送减税降费政策，开通涉税业务“绿色通道”，发票申领、纳税申报等业务平均办理时长压缩50%以上。
“税务部门的服务送到了田间地头，大家发展的干劲更足了。”黄丽萍说，精细的税务服务，推动五星村形成“农产促旅游、旅游带农产”的良性循环。
代表委员积极建言为劳动者撑起“权益保障伞”
整治“隐形加班” 支持灵活就业
□ 本报记者 赵晨熙 蒲晓磊
就业是最基本的民生。不论是近年涌现的新就业形态劳动者，还是退休后重返职场发挥余热的“银发上班族”——正是无数劳动者的辛勤付出支撑着城市的高效运转与民生幸福。
加强劳动者权益保障，事关民生福祉。在今年的全国两会上，多位全国人大代表和全国政协委员在接受《法治日报》记者采访时从完善社会保障、明确劳动关系、破解加班难题等角度，为维护劳动者合法权益，营造依法用工、公平有序的就业环境建言献策，为劳动者撑起坚实的“权益保障伞”，让“劳动最光荣”的时代强音，在保障有力的和声中更加嘹亮。
维护新就业群体权益
迎着凛冽寒风，快递小哥在夜里配送完最后一单；无论酷暑雨雪，都有外卖骑手将热腾腾的佳肴送到千家万户……如今，这些穿梭在城市烟火里的新业态劳动者，已成为支撑经济运行、激发消费活力、服务民生需求的重要生力军。
据统计，我国灵活就业人员已超2亿人，作为其中重要力量的新业态劳动者达8400万人，他们在托举群众便捷生活的背后，自身却面临着社会保险缺位、算法规则不透明等现实痛点。
党的二十届三中全会提出，加强劳动者权益保障，健全新就业形态劳动者社保制度。党的二十届四中全会明确，推动灵活就业、新就业形态健康发展。今年的政府工作报告提出，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。
如何让新业态劳动者享受更完善的社会保障，正是全国政协委员、四川省新的社会阶层人士联谊会会长宋朝学关注的重点。
他调研发现，由于新业态劳动者普遍存在“去劳动关系化、收入碎片化、流动高频化”等特点，使得他们中的很多人难以享受与传统就业领域职工同等的社保待遇，合法权益难以得到充分保障。
对此，宋朝学建议修订劳动法和社会保险法，增设“平台用工”专章，明确在不同情形下用工平台承担的社保缴纳责任，确保参保主体不缺位、责任不落空。
通过与快递员同送件、与外卖员同用餐等“沉浸式”调研，全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司高级工程师胡东方切身感受了“四季无休、三餐不定、两腿不停”的奔波。他发现，新业态劳动者不仅要承受身体的劳累，还要面对算法带来的精神压力。
对此，胡东方建议聚焦劳动报酬、休息权、劳动安全、算法知情和参与等新业态劳动者核心权利，注重发挥头部平台企业示范引领作用，影响和带动行业整体更规范更良性发展。同时，构建劳动争议处置新格局，完善投诉处罚细则，引导平台用改进服务替代简单罚款，让管理更有温度。
超龄劳动者“劳”有所依
如果说以年轻人居多的新业态劳动者象征着朝气蓬勃，那么退休后仍想发挥余热的超龄劳动者群体则是“老有所为”的代表。
人力资源社会保障部于2025年7月发布的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，将超龄劳动者定义为“用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者”。
全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙注意到，随着渐进式延迟法定退休年龄政策落地，不少人在达到法定退休年龄后仍有就业意愿。
“这一劳动群体的权益保障亟待关注。”如何更好地织密法律保护网，让超龄劳动者“劳”有所依，是皮剑龙今年关注的重点内容。
皮剑龙指出，由于无法直接适用现行劳动法和劳动合同法，超龄劳动者难以纳入劳动法律规范保护范畴，在劳动报酬、工作时间、休息休假、解雇保护等方面存在空白，一些用人单位以“返聘补贴”“劳务费”名义支付低于最低工资标准的报酬，强制加班但不支付加班费、解雇后不适用经济补偿金规定等情况并不鲜见。
考虑到这一群体已成为弥补劳动力结构性短缺的重要力量，皮剑龙建议尽快修订劳动法，增设“第三类劳动形态”专章，将超龄劳动者纳入规范保障范围，明确超龄劳动者享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本劳动基准。
当前，已有一些地方出台规范来解决超龄劳动者工伤保险问题。比如，2025年4月，辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省财政厅等部门印发的《超过法定退休年龄劳动者等特定从业人员参加工伤保险办法（试行）》，明确用人单位应当为招用的超龄劳动者单险种参加工伤保险。
皮剑龙建议，推行“工伤保险+商业补充险”双重保障，分散企业用工风险。在全面落实超龄劳动者参加工伤保险基础上，构建多层次职业伤害保障体系，优化工伤认定规则，鼓励开发“超龄用工职业责任险”等政策性商业保险产品，覆盖工伤保险赔付缺口，分散企业用工风险，全面保护超龄劳动者权益。
“在就业促进法修订中应将‘年龄’增列为禁止就业歧视的法定事由，扭转超龄即丧失劳动能力的社会偏见，营造友好型就业环境。”皮剑龙说。
多维度解决加班顽疾
谈及劳动者权益保障，加班是绕不开的话题。很多劳动者都在一边抱怨无休止的超时工作，一边迫于生计无奈接受这种现实。
全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭指出，加班背后不仅是无数劳动者被透支的身心健康，在宏观层面上也抑制了社会整体的消费活力。
陆铭认为，解决加班问题不能只靠企业“良心发现”，而要从多维度入手。
在法律层面，要优化劳动法关于工时、累计加班工时、加班工资等规定，并在法律或司法解释中明确界定“变相强制加班”的具体情形，使监管有更清晰的执法依据。在社会层面，要弘扬高效工作、健康生活理念，并鼓励行业协会和工会牵头制定本行业工时规范，发挥政府部门、央国企单位的示范引领作用，带头严格执行工时制度。
信息时代，睁眼就为“群”所困的“隐形加班”是让不少职场人头疼的另一大问题。一些企业推行弹性工作制，表面上赋予了劳动者时间自主权，但却要求全天在线、秒回信息，实际工作时间远超法定标准。
全国政协委员、全国总工会办公厅原主任吕国泉指出，现行法律对工作时间的界定仍停留在考勤层面，虽然最高人民法院通过写入工作报告、发布典型案例等方式明确“实质性劳动+明显占用休息”的裁判标准，但各地执法尺度不一，大量“隐形加班”仍难以被认定。
对此，吕国泉建议要依法确立“离线休息权”，明确工作与休息边界，劳动者在工作时间之外，有权拒绝非紧急工作联络与任务，用人单位不得以此惩罚。还要在劳动法、劳动合同法等法律法规中增设规制“隐形加班”条款，对“实质性劳动”“明显占用时间”等标准统一量化细则，明确线上工作、居家办公等新型劳动形态的认定标准，让加班不再“隐形”。
同时，吕国泉建议健全维权机制。劳动仲裁等部门简化举证与认定流程，设立“隐形加班”维权绿色通道，推动“举证责任适度倒置”，强化用人单位举证义务。工会组织将“隐形加班”等纳入职工代表大会和集体协商内容，通过劳动法律监督“一函两书”机制和提供劳动用工指导服务等，依法为劳动者提供法律援助等服务，督促用人单位规范工时管理。
两会瞬间
图① 3月7日，全国政协十四届四次会议第二场“委员通道”集体采访活动在北京人民大会堂举行。
图② 3月6日，全国政协十四届四次会议举行小组会议，全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁（中）会后与其他委员交流。
本报记者 范瑞恒 摄
牛同栩委员建议加强中华优秀传统法律文化宣传
支持“礼法文化”研究
□ 本报记者 范瑞恒
2025年11月1日起施行的法治宣传教育法将中华优秀传统法律文化列为法治宣传教育的重要内容之一。全国政协委员、天津市律师协会会长牛同栩认为，在法治宣传实践中，中华优秀传统法律文化的内容可以进一步加强，以期形成更具持续传播价值和标志性的法律文化符号。
“我国在法律思想、法律制度体系、法律实施技术等法律文化领域积淀深厚，自古以来形成的独树一帜的中华法系，对周边国家产生了深远影响。挖掘好、运用好、宣传好中华优秀传统法律文化，对于增进人民群众对中国特色社会主义法治体系的文化认同、增强法律文化自信等具有重要意义。”牛同栩深有感触地说。
牛同栩建议，在法治宣传教育中加大中华优秀传统法律文化的宣传比重，组织支持对“礼法文化”等传统法律文化的研究。同时，选取具有传播力的中国法律文化文献、法谚或经典故事，通过短视频、影视剧、文创产品等群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传，塑造社会主义法治新风尚。
代表委员热议人工智能创新发展
AI治理再升级 安全底线不可越
□ 本报记者 彭飞 蒲晓磊
连续两年，中国制造的人形机器人在央视春晚舞台大放异彩。2026年全国两会上，人工智能（AI）发展与治理成为会场内外热议的焦点。作为驱动新质生产力发展的核心引擎，AI在赋能千行百业的同时，也面临数据安全、产业合规、伦理规范等诸多治理挑战。政府工作报告在介绍今年政府工作任务时提出，完善人工智能治理。
从传统制造业的AI融合治理，到内容领域的数据合规与IP保护，再到科技领域的技术落地与安全体系构建，今年两会期间，来自制造业、互联网平台方、科技领域的代表委员，围绕智能升级、安全保障、产业发展等关键议题积极建言献策，为AI高质量发展划定安全底线、明晰发展路径。
制造业AI融合
以规范治理推动智能化升级
全国人大代表、江苏昆仑互联新能源集团有限公司（以下简称昆仑新能）董事长刘怀平，是一位深耕制造业与工业智能领域的从业者，他的建议聚焦AI与传统高耗能产业的融合治理问题，为制造业AI应用的规范化、规模化发展给出实践方案。
在走访调研多家钢铁企业的过程中，刘怀平发现AI在钢铁能源管控与能效优化应用中面临数据“不能用”、技术“不会用”、成本“用不起”三大突出矛盾，而这也是传统制造业拥抱AI时的共性问题。
刘怀平告诉记者，近年来昆仑新能在部分钢厂部署“AI+能效优化”试点，实现了吨钢能耗下降3%至5%的目标，让他看到了AI对钢铁行业降本增效的潜力。据此，他提出从“基础、攻关、示范、生态”四个层面系统推进AI在制造业的推广应用。
刘怀平强调，AI发展与治理必须同步推进。对此，他给出三大核心建议：一是健全标准与安全框架，加快制定钢铁行业相关建设指南，建立行业级风险监测与应急响应机制；二是强化伦理与责任监管，针对AI“黑箱”、算法歧视等风险，推动企业建立合规内控机制；三是构建协同共治生态，推动政府、企业、科研机构、社会组织共同参与治理规则制定，实现从“监管”到“共治”的转型。
内容领域AI治理
强化版权保护维护公平竞争
作为互联网内容平台领域的代表，全国政协委员、知乎创始人兼CEO周源重点关注AI发展中的数据要素流通与数字文化产业合规两大核心问题，并在建议中为内容领域的AI治理提供了具体路径。
周源指出，算力、模型、数据是AI发展的三大基础要素，当前我国互联网空间中长期沉淀的高质量专业内容尚未得到充分利用，而无授权抓取内容、版权争议频发等问题，不仅损害原创者权益，更制约AI产业的长期竞争力。
针对这一问题，周源建议支持互联网内容社区通过标准API（应用程序编程接口）向大模型开放数据服务，鼓励开展高质量专家数据标注业务，并共建重点领域专业语料库、开源开放平台，构建“平台供数—模型用数—合规变现”的良性生态。
此外，随着AI漫剧成为数字文化产业的新增长板块，其发展中的侵权问题、确权滞后、平台垄断等乱象也引发关注。
对此，周源提出以短篇故事IP保护为抓手，推动AI漫剧产业高质量发展的建议：一是建立AI生成内容侵权快速处置绿色通道，制定明确的侵权判定标准，设立线上速裁通道；二是显著提高违法成本，建立与侵权收益挂钩的处罚机制；三是规范平台竞争行为，防止头部平台滥用市场优势，保障中小创作者的生存空间，维护行业公平竞争的创新生态。
科技领域全链治理
筑牢安全屏障赋能产业发展
全国两会期间，互联网科技圈的代表委员从技术落地、安全体系、产业应用等维度，提供了AI全产业链治理的思路，为AI安全发展筑牢技术与制度双重屏障。
全国人大代表、小米集团创始人雷军的建议围绕“人工智能+”与“新质生产力”两大主线，聚焦人形机器人、智能汽车等AI落地场景的治理问题。
对于智能汽车发展带来的交通安全新挑战，他提出，第一，要加快建设汽车智能化技术标准，优化机动车驾驶考核项目；第二，要完善多方协同治理体系，共建智能汽车时代交通安全体系；第三，要强化智能驾驶安全宣传普及，培育新时代文明驾驶风尚。
全国政协委员、360集团创始人周鸿祎从AI技术本身出发，提出“以模治模”的治理思路，即用AI治理AI，以“安全智能体”赋能安全能力升级。
他建议，要构建AI时代的全新安全体系，通过安全智能体将安全防线前移，提前挖掘并修复漏洞；建立智能体的反思与监督机制，解决AI本身的安全问题；关注数字货币、智能体经济等新领域的安全隐患，建立相应的安全标准和国际规则，防范黑客利用技术漏洞窃取资产。
谢文敏委员呼吁完善未成年人再犯罪预防机制
将家庭评估嵌入司法全流程
□ 本报记者 刘志月
“未成年人再犯罪预防是一项关乎国家未来、社会稳定和未成年人健康成长的重大社会工程。”全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏长期关注未成年人健康成长问题，今年她就完善未成年人再犯罪预防机制提出建议。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“强化未成年人违法犯罪预防和治理”。
谢文敏在调研中发现，家庭因素是诱发未成年人犯罪的核心变量，超过三分之一的未成年犯经历了父母离异或分居，不少处于放任等极端家庭教育环境中。
谢文敏建议，建立罪错未成年人家庭疏导机制，将家庭评估嵌入司法全流程，建立动态电子档案，推动公安、检察、教育等部门信息互联互通，精准识别监护缺失风险；对失职监护人依法发出《家庭教育指导令》，责令其接受专业家庭教育指导与心理辅导，切实提升监护能力。
“要整合司法社工、心理咨询师等专业力量，提供心理支持与关系修复服务，助力化解家庭危机、重建亲子纽带，从源头预防再犯罪，为罪错未成年人营造健康稳定的家庭成长环境。”谢文敏呼吁。
谢文敏建议完善罪错未成年人分级评估标准，强化专门学校建设与检察监督，健全跨部门协作机制，明确公安、检察、法院、司法行政、教育等部门职责分工与配合流程，为精准干预与科学决策提供坚实支撑。
姚建萍代表建议打造全链条保护机制
法治护航非遗绽放新光彩
□ 本报记者 罗莎莎
在中华优秀传统文化中，非物质文化遗产闪耀独特光芒。近年来，随着非遗保护意识不断提高，其传承与发展呈现勃勃生机。但一些非遗项目在传承与创新过程中时常被抄袭、被滥用，不仅侵犯了非遗创作者的权益，也让非遗项目的独特性和文化价值大打折扣。
全国人大代表，江苏省苏州市高新区镇湖刺绣研究所艺术总监、江苏省文联副主席姚建萍在接受《法治日报》记者采访时表示，期望能打造一套“严保护、快保护、全保护”全链条机制，让非遗保护有法可依、有规可循，为非遗传承人营造一个良好的创作环境，引导非遗产业规范发展，让非遗真正能“活起来、传下去、走出去”。
苏绣作为我国四大名绣之一，是国家级非物质文化遗产，具有重要的历史价值、文化价值和艺术价值。苏州高新区镇湖街道是苏绣的主要发源地和从业者聚集地，有绣娘8000余人，从事配套产业5000余人，年产值近20亿元，“镇湖刺绣”被列为国家地理标志产品。
“我和身边的绣娘都遇到过作品权属界定模糊的情况，也遭遇过不正当竞争。”姚建萍介绍说，最突出的问题就是大量机绣仿品冒充手工苏绣产品在直播间售卖，手工绣娘耗费数月乃至数年心血完成的精品，却被廉价机绣仿品挤压市场空间。
姚建萍在履职过程中，向苏州高新区（虎丘区）人民检察院反映了这一乱象。该院以检察公益诉讼为切入点，协同行政机关依法履职，推动对500余家售卖刺绣产品的网店开展靶向监管，有效打击了这一行为。
这并不是姚建萍第一次与检察机关合作。2022年初，苏州高新区镇湖街道多名绣娘通过“苏绣E检通”微信小程序向苏州高新区（虎丘区）检察院反映苏绣知识产权纠纷频发，影响生产经营。
该院通过深入调研发现“镇湖苏绣”存在诸多知识产权保护不到位的情况，在总结调研结果的基础上精准提出了包含加强地理标志管理、构筑商标防御体系等检察建议。“我也依托这件建议，以镇湖刺绣协会会长的身份，引导协会成员加快注册商标、申请相关专利的步伐，切实筑牢苏绣知识产权保护屏障。”姚建萍告诉记者。
在这些年的履职生涯中，姚建萍十分关注如何推进刺绣产业高质量发展。姚建萍希望推动非遗融入现代生活创新发展，建立监管体系、拓展应用场景、强化数智赋能，并建议将手工刺绣技艺纳入全国职业技能大赛，搭建竞技与选拔平台，完善技能等级认证，健全传承与培育机制破解人才断层，以产业提质、人才培优为中国刺绣申遗筑牢基础。
她向记者坦言，刺绣行业的高质量发展离不开法治护航。结合自身数十年创作与产业观察的实践经验，姚建萍建议：一是强化知识产权全链条保护，引导绣娘和企业做好商标、专利、著作权登记，加大对刺绣纹样、技艺创新、品牌的保护力度，严厉打击侵权行为；二是规范地理标志运用，明确蜀绣、湘绣、镇湖刺绣等地理标志的使用标准和监管规则，杜绝滥用、冒用；三是完善产品质量标准体系，结合不同绣种的特色，推动制定细分的手工刺绣质量标准，区分手工绣和机绣，让市场有明确的判断依据；四是健全电商平台规则，推动平台建立非遗刺绣产品溯源机制，设置侵权投诉快速处理通道，明确平台连带责任，以此倒逼平台和商家做好源头监管。
“让针尖上的非遗书写文化自信与高质量发展的新篇章。”姚建萍代表如此期许着。在她看来，法治护航下的非遗产业，必将在新时代绽放出更加璀璨的光彩，真正实现“活起来、传下去、走出去”的美好愿景。
庹庆明代表提议将老年人全口义齿修复纳入医保
让老年人“晚年有口福”
□ 本报记者 张守坤
“全口牙齿缺失不仅严重影响老年人的咀嚼功能、营养摄入和语言交流，还对其心理健康与社会交往造成负面影响，降低晚年生活质量。因此，我建议将70周岁及以上参保老年人的全口义齿修复费用纳入医保报销范围，让老年人‘晚年有口福’。”3月5日，全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明向《法治日报》记者表达了他对老年人的关切。
庹庆明建议通过以下具体措施推进：
明确保障对象。将年满70周岁（含）以上、参加基本医疗保险的老年人纳入政策范围。
分步骤推行实施。采取“先试点、后推广”的路径，优先在东部沿海发达地区开展试点，逐步拓展至中部、西部地区，最终建立全国统一的保障机制。
规范服务项目与内容。将全口义齿修复列为医保可支付的修复类项目，涵盖口腔检查、设计、取模、试戴、调整及必要维护等全流程服务。
制定合理报销政策。全口义齿修复费用纳入医保支付，可设定最高支付限额为2500元，超出部分由个人自付，按乙类项目管理。70岁（含）以上参保人员，每8年可享受一次此项医保报销待遇。
强化管理与监督。医保部门联合卫生健康部门制定全口义齿修复技术规范与服务标准，加强对定点机构的监督与费用审核，防范医保基金不合理使用，确保服务质量。
为未来产业发展提供有力司法保障
访浙江省高级人民法院院长郑青代表
□ 本报记者 王春
从“小爱同学”唤醒词不正当竞争案到全国首例AI“幻觉”侵权案，从牵头组建全国法院首个人工智能知识产权司法保护研究小组到新增5家基层法院知识产权案件管辖权，从司法裁判规则创新到全链条司法保护体系重构……近年来，浙江法院落实“加快建设创新浙江”战略部署步履不停，为未来产业发展提供有力司法保障。
“创新是驱动高质量发展的核心引擎，司法保护创新是建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境的软实力。”全国人大代表，浙江省高级人民法院党组书记、院长郑青3月5日接受《法治日报》记者采访时介绍，浙江法院牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，充分发挥知识产权司法保护职能，2025年共审结知识产权案件4.5万件，依法判决侵权人赔偿损失总额10.52亿元，有力助推浙江打造未来产业创新发展高地和优质企业聚集地。
服务创新强省战略
来到浙江这片革命红船起航与改革开放前沿交织的热土，郑青深感责任重大、使命光荣，履新两个多月来，越是深入调研，越发深刻感受到未来产业发展的创新活力与司法担当作为的不竭动力相得益彰，市场化、法治化、国际化营商环境氛围日臻浓厚。
浙江是经济大省，也是知识产权大省。
郑青说，浙江法院找准服务大局切入点、着力点，注重法治与改革、发展、稳定相协同，积极助推更高水平的平安浙江、法治浙江建设，做到中心工作推进到哪里、司法服务保障就跟进到哪里，持续为创新浙江、高能级开放强省护航。
2025年2月，杭州互联网法院对全国首例涉生成式人工智能平台侵害信息网络传播权案作出判决，为生成式人工智能服务提供者的侵权责任认定划定边界。
“司法是知识产权全链条保护的关键一环，必须实行最严格的司法保护。”郑青介绍，全省法院在司法实践中勇于探索，结合具体案件办理发挥司法引领作用，以裁判树规则，以规则促治理。去年共审结涉数字经济案件5.4万件，以一系列具有示范意义的判决，主动回应数字经济时代的治理命题，为未来产业发展提供稳定的法律预期。
郑青说，未来产业发展潜力巨大，浙江法院聚焦人工智能、生命健康、新材料新能源三大科创高地建设，加大对关键核心技术和涉及国家核心利益、重点领域、新兴产业的知识产权司法保护力度，针对恶意侵权行为，积极适用惩罚性赔偿提高侵权成本和违法代价，努力让真创新受到真保护，高质量受到严保护。
提升司法保护质效
近年来，浙江法院办案质量、效率、效果巩固提升，“共享法庭”“全域数字法院”等一系列首创经验推向全国。
郑青介绍，浙江法院坚持数智赋能，深化知识产权审判方式改革，加快完善知识产权刑事、民事、行政审判“三合一”工作机制，加强立审执兼顾，着力提升审判质量、效率和司法公信力。
2025年，全省法院审理一大批涉人工智能典型案例，既充分保护好人工智能的创造性潜力，又避免其成为实施侵权行为的工具。
面对新业态带来的治理挑战，浙江法院积极探索数据资源专业审判机制。温州市瓯海区人民法院设立全国首家数据资源法庭，杭州市滨江区人民法院增设“数据知识产权法庭”，打造数据产权全链条创新保护。
浙江法院还以数字化改革为牵引，大力推进“全域数字法院”改革，不断丰富知识产权审判的智能化应用场景，努力实现更高层次的数字正义。
“版权AI智审”应用向全国辐射数字化改革红利，累计受理20个省份262家法院查重申请1.75万件，查出在先使用1.2万件，以数字化手段筑牢知识产权司法保护屏障。
“这是数字化赋能司法能力现代化的重要成果。”郑青介绍说，面对纷繁复杂的知识产权纠纷，浙江法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，助推“中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台”“义乌商贸纠纷诉调对接中心平台”等专业化解纷平台建设，有力推动知识产权纠纷多元化解。
聚力涵养创新生态
优化法治化营商环境是一项系统工程。
郑青说，浙江法院坚持系统观念、高效协同，凝聚各方合力，强化与公安、检察机关的沟通协调，严厉打击侵害知识产权犯罪行为，有效发挥刑罚惩治和震慑功能，以高质量司法供给涵养创新生态，持续回应创新主体的深层期待。
浙江法院加强与市场监管、行业协会、调解组织的协调配合，建设知识产权综合性线上线下服务保护平台，大力推动知识产权纠纷综合治理、源头治理，同时加强与知识产权行政主管部门的联动协作，推动形成知识产权保护的整体合力。
“新技术、新产品、新业态不断拓展法律边界，知识产权日益成为国际竞争力的核心要素和国际争端的焦点。”郑青表示，以法治浙江建设20年为新起点，我们将主动融入涉外法治大格局，统筹推进知识产权司法保护国际合作和竞争，在全球化背景下积极促进知识和科技创新成果交流，切实以知识产权保护工作支撑和服务国家对外开放大局。
郑青表示，浙江依法平等保护中外当事人合法权益，推进我国知识产权法律规定域外适用，推动全球知识产权治理体制向更公正合理方向发展，进一步提升浙江知识产权审判国际影响力，服务高水平对外开放。
司法为民润八桂 初心如磐护民生
访广西壮族自治区高级人民法院院长黄海龙代表
□ 本报记者 马 艳
□ 本报通讯员 魏素娟
去年以来，广西法院牢固树立以人民为中心的发展思想，以“如我在诉”意识做好民生司法保障，公正高效办理每一个案件，审结涉教育、养老、就业、住房、医疗、社保等民生案件超15万件，更加注重释法说理、实质解纷，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。近日，《法治日报》记者就广西法院司法为民工作采访了全国人大代表，广西壮族自治区高级人民法院党组书记、院长黄海龙。
以温情司法暖民心
“民生无小事，每一起百姓身边的案件都连着民心、系着民生。广西法院始终坚持人民主体地位，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以公正高效的审判、温暖贴心的司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”采访中，黄海龙开门见山道出广西法院司法为民的核心要义。
在融水苗族自治县，融水县人民法院融水人民法庭的“苗姐姐”调解工作室用一碗碗热气腾腾的油茶，化解家庭矛盾纷争，成为民族地区司法为民的生动样本。
2025年深冬时节，一对90后夫妻因生活琐事闹离婚，“苗姐姐”调解工作室法官贾灵燕没有急于开庭裁决，而是邀请两人围坐在火塘边，递上油茶，用苗家方言耐心劝导。3个小时的暖心交谈，从家长里短聊到孩子未来，让僵持的两人渐渐打开心结，最终打消了离婚的念头。
去年，融水法院通过364次“火塘调解”“油茶调解”，促成297起家事纠纷和解，离婚案件调撤率同比提升15.2%。
“广西法院将涉民生案件摆在突出位置，以有力举措守护群众切实利益，彰显司法担当。”黄海龙说，上林县人民法院践行“小案事不小、小案不小办”为民理念，妥善处理涉民生案件；融安县人民法院在办理赡养纠纷案件中，注入法情兼备的司法温度，成功修复破裂多年的亲情……
2025年，广西法院通过开展小额标的专项执行攻坚行动，构建“立审执”全链条衔接机制，审结追索劳动报酬案件3365件，帮助农民工等群体追回薪资3.66亿元。还为涉诉困难群众发放司法救助金3889.28万元，缓交或减免诉讼费6795.29万元，让人民群众感受到司法温暖。
以多元解纷减诉累
“司法为民，既要‘解已发之案’，更要‘防未发之纷’。”黄海龙介绍说，广西法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以创建“枫桥式人民法庭”为抓手，将司法服务深度融入基层治理网络，凝聚多元解纷合力，推动矛盾纠纷就地化解、实质性化解，共筑平安广西基底。
横州市人民法院校椅人民法庭扎根当地茉莉花主产区，打造“茉莉法庭”特色品牌，法官深入田间地头，开展巡回审判、普法宣传，精准化解花农与企业之间收购、租赁等各类纠纷，为当地茉莉花产业集群高质量发展提供坚实法治保障。2025年，校椅法庭被命名为全国首批“枫桥式人民法庭”。
从田间地头的劳务纠纷到千家万户的家长里短，群众的每一件诉求，都是司法工作的出发点和落脚点。2025年，广西法院引入人民调解、律师调解、行业调解等7671名调解员进驻人民法院调解平台，全区基层法院全覆盖入驻县级综治中心，委托综治中心、调解组织等先行调解结案15.94万件，诉中调解结案14.6万件。
“司法力量的下沉，让平安广西建设的根基更稳固，人民群众的法治获得感持续提升。”黄海龙说。
以高效司法优服务
科技赋能是提升司法为民效能的有力抓手。
2025年1月下旬开始，广西全区法院一体应用全国法院“一张网”系统办案办公，构建全流程、标准化、数字化办案办公新模式，推动审判流程、诉讼规则、司法模式变革。
今年1月，在博白县人民法院审理的一起建设工程分包合同纠纷中，一方当事人身处外省无法到庭，承办法官发现双方有调解基础后，指导其通过“人民法院在线服务”小程序远程接入庭审，仅用一个多小时，双方就在线达成协议并通过电子签名确认，实现“云端”化解纠纷。
“司法不仅要公正，更要高效。”黄海龙说，“‘一张网’系统的运用，更加有效服务群众诉讼、法官办案、司法管理、社会治理，促进了办案办公更规范更高效。”
目前，广西法院大力推进电子卷宗随案同步生成，智能庭审系统语音识别转写准确率超95%。起诉状、答辩状示范文本在广西法院全面推广应用，通过要素式表格引导当事人精准表达诉求，降低撰写门槛，更好保障诉权。立案窗口干警不再只是收材料，而是协助当事人填写表格、指导流程，让公平正义以更加高效、便捷的方式实现。
“司法为民无止境，初心如磐护民生。”黄海龙表示，2025年，广西法院用扎实的“民生答卷”，彰显了司法为民的担当与情怀。下一步，广西法院将继续秉持“如我在诉”理念，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实保障和增进民生福祉，为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚实司法服务保障。
推动检察履职与支点建设同频共振
访湖北省人民检察院检察长王守安代表
□ 本报记者 胡新桥 刘志月
加快建成中部地区崛起的重要战略支点，是湖北省肩负的重要使命，也是荆楚儿女一以贯之的重大任务。
为护航加快建成支点这一目标，湖北省检察机关近年来将专项工作作为服务大局的重要抓手，以持续发力的检察担当，推动检察履职与支点建设同频共振。
今年是“十五五”开局之年，也是湖北支点建设加力奋进之年。全国两会期间，围绕检察机关如何持续以专项工作服务保障支点建设，《法治日报》记者专访了全国人大代表，湖北省人民检察院党组书记、检察长王守安。
以专项工作破解发展难题
服务保障支点建设，法治是根基，检察履职是关键。
近年来，湖北始终坚持以专项工作破解发展难题。2025年，湖北省检察机关聚焦支点建设核心需求，部署优化法治化营商环境、保护科技创新、助力长江大保护三大专项工作。以三大专项工作为牵引，湖北推动全部检察工作向支点建设聚焦发力，全年办理各类案件20.5万件，两起案件入选2025年度十大法律监督案例。
在“优化法治化营商环境”专项行动中，湖北省检察机关共办理涉市场主体案件1.9万件；
在“保护科技创新”专项行动中，湖北省检察院挂牌成立知识产权检察部，全省检察机关办理涉科技创新案件1015件，其中“秭归脐橙”综合保护经验获评全国第一批国家地理标志保护示范区典型案例；
在“助力长江大保护”专项行动中，湖北检察院探索“刑事制裁+民事赔偿+生态修复”三位一体治理模式，审查起诉环境资源犯罪2572人，立办公益诉讼2412件，重点湖泊生态保护、万里茶道文化遗产保护等案件获评最高检典型案例。
“专项工作的核心价值，在于能够让检察履职更精准、更聚焦、更有效。”王守安认为，实践充分证明，以专项工作为抓手，能有效凝聚检察力量，破解支点建设中的堵点难点问题，让检察服务与地方党委部署同频、与发展需求契合。
精准对接支点建设新需求
2026年，湖北省委“新春第一会”围绕支点建设作出新的重要部署。
“支点建设不断向纵深推进，检察履职必须紧跟部署、贴合需求，让专项工作的靶向性更准、覆盖面更广、实效性更强。”王守安介绍说，今年的五大专项行动，既有对原有专项的迭代升级，也有对长期重点工作的专项推进，本质上是检察工作与支点建设的深度融合、精准对接。
今年，湖北省检察机关将“优化法治化营商环境”专项行动升级为“服务建设强大国内市场、优化法治化营商环境”，聚焦破除全国统一大市场建设卡点堵点，重点纠治趋利性执法，违规异地办案，违法查封、扣押、冻结企业财物等突出问题；将“保护科技创新”专项行动升级为“服务科技创新、强化新质生产力司法保护”，立足湖北科创引领战略，从单纯的科技创新保护拓展为对新质生产力主体、资源、要素、载体的协同保护；将“助力长江大保护”专项行动优化为“服务美丽湖北建设、助力长江大保护”，以系统思维统筹环境保护、生态治理、绿色发展，全面提升支点生态承载力。
“安全是支点建设的前提，民生是支点建设的根本，这两项工作我们一直常抓不懈。”王守安说，今年将这两项工作纳入护航支点建设的五大专项行动中，湖北省检察机关将开展“服务更高水平平安湖北建设、筑牢安全支点”专项行动，坚持治罪与治理并重，以新安全格局保障新发展格局；在“服务高品质生活、深化检护民生”专项行动中紧盯就业、消费等重点领域，聚焦妇女儿童、老年人、新就业形态劳动者等有关群体，让群众更多、更公平地享受支点建设成果。
强化保障确保履职落地见效
高质效办好每一个案件是专项工作的核心要求。“我们去年制定了一体抓好业务管理、案件管理、质量管理的28条措施，自主研发案件质量智能检查评查系统，推动实现‘每案必检’。”王守安说，今年将把这一管理模式贯穿专项工作全过程，针对不同专项的办案特点建立差异化的质效管控标准，落实和完善高质效办案制度机制。
数字检察是新时代检察履职的重要赋能手段，今年，湖北省检察机关将持续推动数字检察与五大专项行动深度融合。
“我们将深化重点领域法律监督模型研发应用，依托大数据构建涉企执法司法监督、知识产权侵权预警、生态环境损害溯源、民生领域风险排查等数字化监督体系，以科技赋能破解监督难题，让数字检察成为专项履职的‘加速器’。”王守安说。
检察队伍的专业素质，直接决定着专项工作的实施成效。2025年，湖北省检察机关开展“干部素质和办案质效提升年”活动，推动队伍专业素能显著提升。
围绕五大专项行动实施要求，湖北省检察机关今年将持续加强队伍建设，按照省委巩固拓展“素质提升年”要求，开展“筑政治忠诚、办精品案件、育业务尖兵”活动。
“护航加快建成支点，是一场久久为功的硬仗。”王守安表示，湖北省检察机关将以专项行动为总抓手，在护航支点建设取得决定性进展的实践中彰显检察担当、贡献检察力量，为湖北“十五五”发展开好局、起好步筑牢坚实的司法根基。
实干实绩交出谱写陕西新篇检察答卷
访陕西省人民检察院检察长王旭光代表
□ 本报记者 孙立昊洋
全省检察机关办理案件11.9万件，44个案事例入选全国典型案事例，省检察院在全国性会议发言21次，在陕西省平安建设满意度调查中，人民群众对检察工作满意率为98.97%，再创新高。这是陕西检察机关在2025年交出的最新答卷。
今年是“十五五”开局之年，陕西检察机关将在最高人民检察院和省委坚强领导下，树立和践行正确政绩观，依法全面充分发挥检察职能，以实干实绩交出谱写陕西新篇、争做西部示范的检察答卷。全国两会期间，记者专访了全国人大代表，陕西省检察院党组书记、检察长王旭光。
记者：陕西是党的检察事业的重要发源地之一。陕西检察机关是如何加强党的建设，落实党对检察工作的绝对领导的？
王旭光：检察工作是业务性很强的政治工作，也是政治性很强的业务工作，加强党的建设，必须立足检察履职，推动党建与业务深度融合、政治和法治一体践行。2021年4月开始，全省检察机关常态化开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动，重点推进党中央转战陕北沿线革命旧址保护专项监督。我们以寻访为基、保护为要、传承为本，组织干警寻访革命遗址遗迹3724处，办理公益诉讼案件857件，推动确定文物等级、纳入革命文物名录98处。在监督办案的同时，举办故事会，编印办案札记，引导干警传承红色基因、激发奋进动力，这一做法获评全国检察机关党建与业务深度融合十佳案例。
在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育是今年党的建设的重要任务。纾解群众急难愁盼，既是推动党建与业务深度融合的实际行动，也是检验政绩观的重要标尺。2022年开始，我们依托12309检察服务中心，推行“线下进综治中心、线上进城乡社区”检察职能基层“双进”。2023年底，市县院12309检察服务中心均进驻当地综治中心。2024年8月，将市县院12309检察服务热线整合至省院一号通办。近3年收集线索12087件，成案7865件，化解矛盾纠纷8132件，这一做法获评全国检察机关党建与业务深度融合优秀事例。
记者：请问陕西检察机关在服务美丽中国建设方面有哪些做法？
王旭光：全省检察机关胸怀“国之大者”，配合健全秦岭常态化长效化保护机制，助力把牢黄河流域生态保护基准线，加强南水北调中线工程水源涵养区保护，深化关中地区大气污染防治专项监督，助力打好“三北”工程攻坚战，服务保障绿色低碳发展，坚决当好生态环境检察卫士。
秦岭是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征，横跨7省份，划分多个保护区，必须系统保护、综合施策。我们牵头建立豫鄂川渝陕甘青7省（市）秦岭检察保护协作机制。与四川省人民检察院开展秦巴山区生态与文化检察保护协作，统筹推进秦蜀古道、秦直道遗址线性保护。对秦岭核心保护区，贯彻最严法治观，2024年以来立办违规组织穿越秦岭核心保护区民事公益诉讼案15件。对重点保护区、一般保护区，注重统筹发展与保护，助推环境保护和经济发展协调统一。
生态环境案件具有高度复合性、专业性，要在融合履职、专业化建设上下功夫。省检察院成立生态环境检察部，统筹指导全省生态环境“四大检察”案件办理，实现刑事追究、行政监督、权利救济、公益保护并举。根据生态功能分区及环境系统保护需要，在市县院组建专门办案团队，集中攻坚重点案件。2021年以来，全省检察机关起诉破坏环境资源犯罪3740人，办理民事、行政和公益诉讼案件22307件。
记者：党的二十届四中全会强调“强化检察监督”。请问陕西检察机关如何落实党中央决策部署，健全检察监督机制？
王旭光：检察机关在国家法治实施体系和法治监督体系中承担双重职能任务，必须置身中国特色社会主义法治体系建设大格局，依法监督、敢于监督、善于监督。近年来，我们健全检察监督与人大监督、民主监督、法治督察、纪检监察、审计监督等其他监督协调联动机制，共同构建严密监督体系。健全落实行政执法和刑事司法双向衔接、侦查监督与协作配合、检察机关与监察机关办案衔接与配合制约、刑事执行和监管执法监督衔接、检察机关与审判机关办案衔接与制约监督、行政机关与检察机关衔接配合等6项机制，合力开创法治陕西建设新局面。
检察机关作为一个整体履行法律监督职责，必须发挥检察一体化优势，在全省范围统筹优化检察资源配置，推动整体履职办案高质效。为此，我们构建上下各有侧重、横向密切配合、全省一体履职的检察工作格局。深化纵向一体，针对关中地区高新技术产业聚集、陕南地区自然和文化资源丰富、陕北地区矿业和能源产业密集的实际，因地制宜组织开展“小专项”活动，汇聚监督力量。深化横向融合，打破内部壁垒，规范线索移送、信息共享等事项，探索跨院组建专业办案团队，推动“四大检察”综合履职。
