法治日报 -09版:公告-2026年03月20日

续写中国奇迹新篇章从党的二十届四中全会到2026年全国两会　　□ 新华社记者

　　这是逐梦春天的总动员——
　　3月12日，十四届全国人大四次会议胜利闭幕，大会批准“十五五”规划纲要，中国未来五年发展的“施工图”铺展在世界面前。
　　从党的二十届四中全会到2026年全国两会，以习近平同志为核心的党中央洞察时与势、危与机，指引擘画五年新画卷，统筹部署发展新开局，党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动，凝聚起奋进新征程的磅礴力量。
　　“我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。”
　　历史的新页，正在起笔。沿着习近平总书记指引的方向，亿万人民正以更加昂扬的姿态，阔步迈向中国式现代化的光明前景！
吹响新的奋进号角
　　“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”
　　中国式现代化，是一程又一程的逐梦远征。
　　2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议。
　　习近平总书记用“承前启后”定义“十五五”时期的重要地位，并对发展形势作出科学判断：我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
　　在危机中育新机、于变局中开新局，最重要的是集中力量办好自己的事。
　　习近平总书记高瞻远瞩：“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”
　　科学判断，为“十五五”发展锚定了战略方向，也决定了每一步的落子逻辑。
　　全会后，习近平总书记接连两场活动安排，充分体现关于未来发展的深远考量。
　　全会后首次出访——2025年10月30日至11月1日，赴韩国出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议并对韩国进行国事访问，对外释放明确信号：中国将不断以中国式现代化新成就为亚太和世界提供新机遇。
　　全会后首次国内考察——2025年11月，深入海南、广东两省，要求把海南自贸港“打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，寄望广东“以全面深化改革开放推动高质量发展”。
　　一外一内，相互呼应，敞开怀抱拥抱世界，苦练内功强基固本。这是对形势判断的回应，也是把握战略主动的体现。
　　从党的二十届四中全会到2026年全国两会，短短几个月，国际形势变乱交织，地缘冲突延宕升级，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性进一步上升。
　　面对风云变幻，中国从容应对、稳扎稳打，一步一步谋划未来。
　　系统部署，筑牢未来五年的发展根基。
　　开局关乎全局，起步决定后势。2026年是“十五五”开局之年，经济工作如何起笔，直接关系未来五年战略目标任务能否落地见效。
　　2025年12月举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话。会议以“稳中求进、提质增效”8个字定调开局之年经济政策取向，总结“五个必须”规律性认识，以“八个坚持”部署重点任务……一系列安排引领中国在一个更加不稳定不确定的世界中赢得主动。
　　既要紧锣密鼓细化五年施工蓝图，又要抓好开局之年的发展。
　　2026年1月20日，“十五五”开局之年“第一课”。
　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调：“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验”“地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好”“要树立和践行正确政绩观”……
　　聚焦未来五年，习近平总书记系统阐明“新”与“旧”、内与外、发展与安全、经济和社会发展等关系，廓清认识误区，驱散前行路上迷雾。
　　既有思想层面的深刻阐释，也有具体着力点的清晰部署。
　　习近平总书记在开班式上明确指出，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。
　　10天后，开局之年中央政治局首次集体学习，主题聚焦前瞻布局和发展未来产业；春节前夕，开局之年首次考察，习近平总书记来到位于北京亦庄的国家信创园察看人工智能等科技创新成果展示，释放培育发展新质生产力的鲜明信号。
　　习近平总书记指出：“《建议》把建设现代化产业体系摆在‘十五五’时期各项战略任务的第一条，是经过深思熟虑的。”
　　凝聚共识，奋力开拓高质量发展新局面。
　　2026年全国两会，习近平总书记参加团组审议讨论，同代表委员共商国是，发表一系列重要讲话，明方向、谋发展、强信心，凝聚起共赴新征程的强大合力。

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　　在江苏代表团，习近平总书记为经济大省“划重点”：“完成‘十五五’经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾”“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。
　　在政协联组会上，习近平总书记强调：“坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路”“推动‘十五五’时期健康中国建设取得决定性进展”。
　　在解放军和武警部队代表团，习近平总书记强调，充分发挥政治建军特有优势，凝心聚力推动国防和军队现代化行稳致远。
　　要练好内功、做强自身，加快建设健康中国，高质量推进国防和军队现代化……习近平总书记的重要指引既有战略高度、又有民生温度，为“十五五”开局各方面工作发出行动号令。
彰显全过程人民民主的智慧
　　“把顶层设计和问计于民统一起来”
　　编制好关系14亿多人的发展蓝图，意义重大，任务艰巨。
　　习近平总书记亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长。从规划建议到规划纲要，亲自谋划、亲自指导，作出重要部署指示，指导研究重大问题，自始至终发挥着领航掌舵作用。
　　党的二十届四中全会后，按照党中央要求，国务院组建规划《纲要草案》编制工作领导小组和起草小组，全面对标对表党中央建议精神，起草形成规划纲要草案。
　　新时代以来，以国家发展规划为统领，专项规划、区域规划、国土空间规划相互衔接协调，统一规划体系愈发健全，国家发展规划战略导向作用得以更好发挥。
　　2025年中央经济工作会议上，针对国家和地方“十五五”规划及专项规划编制，习近平总书记提出进一步要求：“要加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥。所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。”
　　全面深刻准确领会“十五五”规划建议各项战略部署，规划纲要关于各领域工作的谋划才能更具科学性、预见性、主动性，确保中国发展始终沿着正确方向前进。
　　问计于民，生动践行全过程人民民主——
　　发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。习近平总书记反复强调“把顶层设计和问计于民统一起来”。
　　“十五五”规划纲要草案编制坚持开门编规划，注重加强调查研究和科学论证。
　　聚焦重点领域和难点问题，组织高水平研究机构形成了近200份支撑报告；到不同类型地区调研40余次、召开50多场专题座谈会；面向社会开展网络问计求策，充分听取灵活就业人员、青年、农民工、残疾人等重点群体的建议……
　　开门纳谏汇聚民智民力，党的主张联通民心民意。
　　2026年全国两会开幕后，习近平总书记3次参加团组审议讨论，听取代表委员发言，同大家深入交流、共商国是。
　　“我到中央工作以后，参与了‘十二五’到‘十五五’规划的制定，深有体会。规划的过程，也是发扬全过程人民民主的过程。”3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，深有感触地说。
　　党中央全会提出规划建议，国务院编制规划纲要，全国人大审查批准后公布实施，以规划编制续写“中国之治”新篇章，中国前进的步伐自信而又坚定。
　　立短谋长，准确把牢未来发展方向——
　　打开“十五五”规划纲要，“高质量发展取得显著成效”位居“十五五”时期七大主要目标之首。
　　新的五年，要在凝心聚力中书写高质量发展新篇章。
　　规划纲要提出5方面20项主要指标，从16个方面部署了一批重大战略任务，确定了109项重大工程，展现出未来五年中国高质量发展全景图。
　　新的五年，要在攻坚克难中塑造发展新优势。
　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动科技创新和产业创新深度融合，建设强大国内市场，纵深推进全国统一大市场建设，充分激发各类经营主体活力……规划纲要聚焦“办好自己的事”，充分释放经济潜能。
　　新的五年，要在增进福祉中标注共富新进展。
　　健全育幼服务体系，推进基础教育扩优提质，建设优质高效医疗服务体系，营造丰富多彩的老年生活……规划纲要的一系列暖心部署，彰显为民初心。
　　浩荡春风中、民主殿堂内，党的主张、国家意志、人民心声紧密融合，凝聚成推动国家发展的磅礴伟力，彰显“中国之治”的强大生命力。
凝聚阔步向未来的信心
　　“不断开创中国式现代化建设新局面”
　　蓝图擘画宏伟愿景，伟业召唤新的出发。
　　2025年11月，习近平总书记赴海南、广东两省考察时深刻指出：“学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”
　　考察中，总书记十分关心各地“十五五”规划编制工作，叮嘱“引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来”。
　　党的二十届四中全会后，一场自上而下的大学习全面推开。
　　中央宣讲团奔赴各地宣讲，从党中央到各级党组织，从城市到农村，从机关到企业，从社区到学校……全党全国迅速掀起学习贯彻四中全会精神热潮。
　　“坚定不移推动高质量发展”“加快构建新发展格局”“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”“更好统筹发展和安全”“统筹推进各领域工作”……
　　习近平总书记对贯彻落实全会精神中要着重把握的方面重点剖析、深刻阐释，进一步统一思想、凝聚共识，为各地各部门做好实际工作提供根本遵循。
　　面对新的历史方位和新的发展任务，只有以国家发展规划为统领，把各地方发展目标、工作重点纳入国家发展全局，才能下好全国一盘棋，形成推动中国式现代化建设的强大合力。
　　习近平总书记明确要求：“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。”
　　翻开各地“十五五”规划纲要，一系列指标凸显未来五年发展着力点：
　　浙江提出到2030年人均地区生产总值接近发达经济体水平；北京从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全稳定6个维度设置了29项主要指标；上海提出到2030年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到20%以上……
　　贯彻落实习近平总书记重要指示要求，各地胸怀“国之大者”，脚踏“一方水土”，立足实际因地制宜，把中国式现代化的宏阔愿景落实落细为高质量发展的“任务书”。
　　“十五五”开局之年，如何贯彻落实好四中全会精神，将蓝图变为现实，事关现代化建设全局。
　　春节假期刚过，各地“新春第一会”释放高质量发展鲜明信号，明确“施工图”，划出“关键词”，传递出实干笃行推动高质量发展的坚定信心。
　　安徽聚焦科技创新引领新质生产力发展作出系列部署；浙江锚定高质量发展建设共同富裕示范区亮出举措安排；广东召开全省高质量发展大会，聚焦制造业与服务业协同发展；福建召开民营经济代表人士座谈会，激发“开局起势”的强大动力……
　　信心，在攻坚克难、团结奋进中更加坚定。
　　从建言数字基础设施发展到深耕自主创新之路，从关注青少年心理健康问题到为乡村教育发声……2026年全国两会上，直面新形势新问题，代表委员道实情、献良策、出实招，让来自一线的声音成为凝聚国家意志的源头活水。
　　审议审查和讨论“十五五”规划纲要草案、政府工作报告等各项报告、三部法律草案，真知灼见在这里充分激荡，面向未来的发展方向愈发坚定，实践路径更加明晰。
　　“今年全国两会聚焦高质量发展主题，团结鼓劲、催人奋进，激励我们在开局之年攻坚克难、顽强奋斗，努力完成全年目标任务。”全国人大代表、陕西省宝鸡市市长王勇说。
　　通过这场春天的盛会，国家的宏大规划与人民的点滴期盼紧密相融，全党全社会汇聚起干事创业的精气神，为中国式现代化建设注入源源不断的能量和动力。
　　宏图铺展，再启新程；春风浩荡，万物竞发。
　　一组组数据，为这个春天写下最生动的注脚——
　　春节9天假期，国内出游5.96亿人次、花费超过8000亿元，创下历史新高；前2个月，我国货物贸易进出口总值7.73万亿元，同比增长18.3%，时隔两年多重回“两位数增长”；截至2月末，我国外汇储备规模为34278亿美元，环比继续保持上升……
　　“世界动荡之际，中国引领未来。”阿根廷《号角报》网站的评价印证中国发展为世界注入的信心和力量。
　　从党的二十届四中全会到全国两会，面对世界形势风云变幻，中国前进的步伐稳健而有力。
　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，毫不动摇坚持党的领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势，党的主张同人民意愿共振同频。
　　在追逐梦想的壮阔征程上，新的发展蓝图已经绘就，中国式现代化气象万千。全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、奋发进取，以实干成就伟业，以创新赢得未来，一定能不断开创中国式现代化建设新局面。
新华社北京3月19日电　　

深化理论武装坚持学用结合中管高校扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育　　□ 新华社记者王鹏

　　树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，各中管高校扎实部署、统筹推进，围绕“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，持续深化理论武装、坚持学用结合，务实功、出实招、求实效，推动学习教育不断走深走实。
全面部署深学细悟
　　学习教育启动以来，清华大学坚持以学铸魂，组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，设立宣传专栏营造浓厚氛围，通过干部领学、党员共学、师生联学等多种形式，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉。
　　截至3月15日，清华大学全校61个院系级单位党委、1586个师生党支部全部完成学习教育安排；编印3期树立和践行正确政绩观专题学习材料……一个个数据，正是清华大学扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育的生动缩影。

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　　华中科技大学依托档案馆、校史馆，深入挖掘党史校史中的精神“富矿”，展现华科大践行正确政绩观的生动实践。学校还组建了青年党员先锋队——红色理论学讲团，精心打造《跨越2000公里的“实事清单”：从华科大定点帮扶实践看正确政绩观》等宣讲课程，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走。
　　哈尔滨工业大学及时做好资源供给，建立学习教育辅导课程清单和师资库，跟进编发《党委理论学习中心组学习参考》《党的组织生活参考》等专刊；聚焦政绩观典型案例改造升级学校廉洁文化教育基地，强化警示教育和正向引导，持续营造求真务实、真抓实干、追求卓越的浓厚氛围。
　　东南大学聚焦学习教育主题主线，通过编发《基层党建工作月度要点》《校内工作提示》、深入基层开展党务专题培训等形式，推动学习教育走向深入。此外，学校注重加强对普通教师、学生和离退休党员、在外实习党员等群体的指导，形成学习教育有重点、全校师生共参与的生动局面。
突出重点分类指导
　　学校党员涵盖教师、学生等不同类型群体。在学习教育过程中，各中管高校坚持统筹部署和精确指导一体推进，切实提升学习教育的精准性、有效性。
　　天津大学把学习教育同校准青年人生航向相结合，聚焦毕业生党员，重点引导奔赴基层的就业群体扣好职业生涯“第一粒扣子”，同时挖掘离退休党员资源，组建“银发宣讲团”，创新“老少共建”联学模式，激活“银发动能”，厚植精神沃土，让政绩观在代际传承中更加具象化。
　　同济大学坚持分类施策，针对领导干部，引导其遵循办学规律，提高科学决策能力，提升管理服务效能；针对教师党员，引导其践行教育家精神和科学家精神，潜心教书育人，开展高水平科学研究；针对学生党员，则注重引导他们筑牢理想信念根基，在专业学习、志愿服务、就业创业等具体行动中作表率。
　　中山大学发挥学校特点和地域特色，把学习教育同引导党员干部扎根粤港澳大湾区、努力实现高水平科技自立自强结合起来，不断强化以正确政绩观引领改革发展、为民造福的意识，让党的创新理论“活”起来，让信仰之根扎得更深。
知行合一务求实效
　　不久前，西安交通大学第十一届教代会暨第十六届工代会上，1200余名教职工代表齐聚一堂，聚焦人才培养提质、科技自立自强、产教融合深化等任务深入研讨，将师生关切、战略需求、长远发展作为政绩标尺，动员广大师生员工树立和践行正确政绩观，弘扬西迁精神、勇担时代使命。
　　连日来，各中管高校聚焦关键领域，查摆问题、动真碰硬，学用结合、知行合一，进一步提振干事创业精气神。
　　坚持刀刃向内，浙江大学围绕立德树人根本任务，结合学校实际，细化梳理形成具有“教育味”和“浙大味”的查摆问题清单，引导领导班子和领导干部聚焦站位不高、担当不足、引领性贡献不够、师生为本理念不到位等方面问题，有针对性地进行查改。
　　聚焦师生急难愁盼，中国农业大学用好“我为师生办实事”品牌活动，引导党员领导干部充分发挥带头作用，为师生办实事，截至目前，已初步形成近百项办实事清单，涉及优化办事流程、校园环境升级改造、关心关爱老同志等各方面内容，通过着力办成办好一批师生可感可及的暖心实事，推动学习教育成果惠及广大师生。
新华社北京3月19日电　　

教育部全面推动法治教育入耳入脑更入心　　□ 本报记者赵晨熙

　　法治的未来在少年。
　　党的二十届三中全会明确提出“改进法治宣传教育”，2025年11月1日起施行的法治宣传教育法也特别就青少年法治宣传教育进行了专章规定。
　　教育部一直高度重视青少年法治教育工作，自“八五”普法规划实施以来，教育部着力增强法治教育的针对性和实效性，不断拓展普法阵地、丰富法治实践，积极推动法治教育融入学校教育全过程各阶段，有效增强了广大师生尊法学法守法用法的自觉性与主动性，教育普法特别是青少年宪法法治教育迈上新台阶。
　　【典型案例】“第四十六条　中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”……2025年12月4日是第十二个国家宪法日，上午10时，整齐嘹亮的诵读宪法法条声回荡在北京育才学校礼堂内。
　　这是教育部举行的国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动，活动在北京育才学校设立主会场，在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团设立分会场。各地各校4200多万名干部师生通过教育部全国青少年普法网（以下简称青少年普法网）同步参与了“宪法晨读”活动，在教育部政策法规司司长张文斌的带领下，共同朗读宪法部分条款，深入学习宪法内容，形成全国联动、上下呼应的浓厚学法氛围。
　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确要求“加强宪法法治教育”。
　　加强宪法法治教育一直是教育部普法工作的一项重点。在推进工作中，相关部门致力于让活动更贴合青少年认知规律与成长需求，在学、讲、读等多个方面同步发力，推动宪法法治教育入耳入脑更入心。
　　为了在“学”的方面更加突出普及性与覆盖面，教育部依托青少年普法网推出“宪法卫士”行动计划，通过在线学习与测评，实现宪法知识学习网络化、常态化、全员化。十年来，累计7.85亿学生通过青少年普法网在线学习成为“宪法卫士”。
　　在“讲”宪法方面，教育部自2016年起每年举办全国学生“学宪法讲宪法”活动，目前已涵盖演讲比赛、知识素养竞赛、法治情景剧、微课、辩论等不同形式，实现大中小学全面参与、同台竞技的一体化教育格局。
　　为强化同辈引领，教育部策划“法治青年说”活动，甄选近50位往届优秀参赛选手，在青少年普法网分享学习宪法、践行法治的成长故事。这些来自不同民族、不同地域、不同学段的选手以亲身经历讲述在宪法保障下成长成才的故事，掀起学习践行宪法的热潮，实现法治理念的接力传承。
　　教育系统“宪法晨读”活动在“读”方面下足了功夫。教育部连续12年在国家宪法日前后组织开展这一活动，这一仪式化的学习形式，在营造出尊法学法守法用法浓厚氛围的同时，也极大增强了宪法的权威感和学生的敬畏感。
　　为了让宪法宣传教育更加鲜活、更接地气，活动不断拓展组织形式与特色赛道，鼓励师生以更丰富多元的形式演绎法治故事、传播法治精神。目前已形成包含“宪法行动”计划、地方比赛、全国总决赛、“宪法晨读”等在内的普法矩阵。
　　宪法的生命在于实施，法治的未来在于少年。教育部加大宪法普法宣传力度的一系列举措，不仅让法律知识从书本走向生活，更有助于让法治信仰从校园辐射社会。

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　　【成绩单】教育系统围绕立德树人根本任务，根据全国“八五”普法规划和决议要求，坚持系统规划、突出重点、开拓创新、多措并举，着力增强法治教育的针对性和实效性。
　　加强系统谋划，推进法治教育纳入教育体系。
　　——印发《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，对“十四五”时期教育系统法治宣传教育工作进行全面部署。
　　——将普法经费列入教育政策和法治工作专项资金安排，鼓励地方和学校设立普法专项经费。
　　——全面落实《青少年法治教育大纲》，推动大中小学法治课程有机衔接，将法治教育深度融入课堂教学。
　　——支持实施“思想道德与法治”课提升行动，修订完善《思想道德与法治》等法治教材。
　　——加强大中小学法治课教师培养培训，面向中小学法治课教师举办“国培计划”网络法治专项培训。
　　——印发《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》《高等学校法治工作测评指标》《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》等文件，开展依法治校示范校创建，持续提升学校依法治理能力和水平，营造良好校园法治氛围。
　　加强协同创新，提升法治教育针对性实效性。
　　——连续十年组织开展全国学生“学宪法讲宪法”系列活动，通过网络宪法学习、法治实践行动、主题演讲、法治情景剧比赛等方式，推动各地各校深入开展宪法宣传教育。活动已覆盖全国大中小学各学段，港澳学生积极参与。
　　——利用AI、VR等现代信息技术，打造标准化、信息化、智能化并体现参与性、互动性、趣味性的法治实践教育空间。已建成全国青少年学生法治教育实践示范基地，联合最高人民检察院建成未成年人法治教育实践基地，并向学生开放。
　　——加强青少年普法网建设，目前已覆盖全国90%以上大中小学校，累计开发超过300学时、6200分钟的动漫、影片、情景剧等形式的法治教育课程资源，访问量达435.9亿人次。
　　——制定《中小学法治副校长聘任与管理办法》，强化中小学法治副校长聘任与管理。目前，全国中小学法治副校长已基本实现全覆盖，担任法治副校长的法官、检察官、公安民警等达25.8万人。
　　——联合最高检举办“检教同行，共护成长”检察开放日活动；联合最高人民法院制定法治副校长“以案说法”专项活动方案；联合司法部等部门印发加强高校法律援助志愿服务工作的意见等，凝聚工作合力。
　　加强专业建设，不断筑牢法治人才培养根基。
　　——印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》《普通高等学校本科专业目录（2025年）》《职业教育专业目录（2021年）》《研究生教育学科专业目录（2022年）》等文件，分别设置法学、国际法等12个法学类本科专业（目前全国共有法学类本科专业点800余个），设置法律事务、法律文秘、司法警务等28个法律相关专业（目前全国职业院校共有法律相关专业点500余个），设置纪检监察学、知识产权等研究生学科专业（目前全国已建设相关学科专业博士点116个、硕士点602个）。
　　——更新发布《急需学科专业引导发展清单（2024年）》，将涉外法治、数字法治、网络安全国际治理等纳入清单，引导高校培养专业化人才。
　　——联合司法部开展涉外律师和国际仲裁急需高层次人才培养专项，目前已招收2000余人。

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让个贷息费远离“雾里看花” 　　□ 林楠特

　　近年来，我国个人贷款市场快速发展，对促进个人消费、生产经营发挥了积极作用，但个人贷款业务息费信息披露方面也暴露出不规范、不透明问题。近日，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《个人贷款业务明示综合融资成本规定》（以下简称《规定》），要求放贷机构在贷前向借款人清晰展示包括利息、服务费等在内的全部融资成本。
　　个人贷款本是助力消费、赋能经营的“及时雨”，然而现实中，个贷业务息费乱象时有发生。部分机构用“低利率”当噱头，却在实际放款中附加高额服务费、增信费、分期手续费等各种费用；一些互联网平台将贷款成本分散在多个环节，致使借款人很难在贷款前看清全部成本。此类做法，不仅让信息处于劣势的消费者承担了更高成本、权益受损，也极易引发消费纠纷。
　　个人贷款是建立在信用基础上的金融业务。金融交易的前提在于信任，而信任的基石在于公开透明。我国法律明确赋予消费者知情权。对借款人而言，贷款决策的关键在于实际成本多少。唯有让借款人看清、算明真实成本，才能引导理性借贷，有效防范金融风险。由此可见，规范息费披露行为，对维护金融消费者合法权益、促进个贷市场健康发展具有重要的现实意义。
　　此次发布的《规定》，精准直击息费披露痛点，从制度层面强化刚性约束，倒逼贷款机构“亮底牌、讲真话”。《规定》坚持息费项目全覆盖、贷款机构全涵盖、一表展示、事前披露与确认的原则，明确了贷款人及其合作机构规范息费收取、确保息费信息完整准确透明的责任，并针对不同贷款场景提出操作要求，这将更好保障消费者的知情权，有效遏制“息费陷阱”，让个贷息费远离“雾里看花”，帮助消费者“看得清、算得明”，从而作出更理性的贷款决策。
　　推动个贷各项息费阳光化、透明化，不仅是对消费者权益的坚实守护，更是优化金融生态、促进行业高质量发展的长远之策。期待《规定》落地见效，彻底驱散个贷产品的“成本迷雾”，使每一次借贷都始于明明白白的信任，终于安安心心的共赢，真正让个贷产品成为助力美好生活、赋能经济发展的可靠支撑。

法治领航让老区振兴有“路”可依三明以法治政府建设赋能高质量发展　　□ 本报记者宋学鹏王莹
　　
　　身处三钢园区，云计算、5G等前沿技术正驱动着生产线精准高效运转；走进政务大厅，“指尖审批”有序流转，让群众享受“最多跑一趟”的便捷；漫步城市街巷，推窗见绿、出门入园，宜居美景就在市民眼前……在闽西北山区腹地，一幅发展显活力、服务有温度、人民享福祉的生动图景正徐徐铺展。
　　福建省三明市是中央苏区核心区、全国群众性精神文明创建活动发源地，也是一座新兴工业城市。近年来，三明市坚持发挥法治引领作用，服务保障改革创新，在革命老区高质量发展示范区建设中迈出坚实步伐。
法治先行护航改革闯关
　　“建议设立一个医疗法律服务驿站，面向医患双方提供法律服务。”2025年12月29日，三明市司法局召开驻医院志愿律师座谈会。21名律师围绕工伤赔偿、交通事故处理等高频法律需求，分享驻点服务经验、剖析堵点难点，

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就优化服务流程、维护诊疗秩序建言献策。
　　这场“头脑风暴”的源头，始于半年前的一次创新实践。2025年6月30日，三明市公共法律服务中心正式入驻市第一医院、市中西医结合医院，30名专业律师组成志愿服务团上岗，配套出台《驻医院工作点工作制度》，为医患纠纷化解注入法治动能。
　　“改革进入深水区，越是难啃的‘硬骨头’，越需法治先行。”三明市司法局主要负责同志说，“三明打破山区思维局限，为探索者划定跑道、为创新者兜底保障。”
　　全国瞩目的“三明医改”，正是一场以法治思维和法治方式推进的系统性重塑。
　　面对医药卫生领域的沉疴积弊，三明坚持“先立后破”，将法治贯穿决策、执行、监督全过程。在全省率先出台《行政决策事项合法性审查规定》，为药品耗材联合限价采购、医疗服务价格调整等重大改革举措筑牢“防火墙”；制定、修订医改相关政策性文件300余份，构建起“三医联动”改革的“四梁八柱”。
　　改革进程中，三明市通过组建医保基金稽核队伍、建立公立医院总会计师制度、强化涉医信息公开等综合监管“组合拳”，确保医保基金安全、医疗行为规范。
　　目前，《三明市健康影响评估暂行规定》已正式公布，护航三明医改从“治已病”向“防未病”深入推进。
　　秉持以法治防范风险、保障长远的改革智慧，三明市将同样的逻辑贯穿于生态治理的方方面面：在全省率先制定排污权管理交易、企业环境信用评价办法；打造“一部门执法、一张网监管、一杠杆撬动”治理模式；设立全国首个“水执法与云司法数助治理中心”；率先推行“河湖林长+公检法三长”模式……满城流淌的盎然绿意，为发展构筑起坚实的生态屏障。
宽严相济打造营商高地
　　三明市法治政府建设的成效，直观体现在市场主体的获得感上——营商环境考评进入全省优良档次，满意度位列全省第一。
　　不久前，三明市某石油运输公司迎来了“综合查一次”联合大检查，“3个部门、6名执法人员一同来检查，这场面可是头回见。”企业负责人感慨颇深。
　　针对企业反映强烈的“多头检查、重复扰企”问题，三明在全省率先推行“综合查一次”联合执法机制，统筹部门需求，“进一次门、查多项事”。与此同时，大力推行柔性执法，明确“四张清单”，对非主观故意、首次轻微且及时纠正的违法行为，依法实行免罚、轻罚。2024年和2025年，全市执法工作满意率均位居全省第一。
　　“这种‘监管无处不在，又无事不扰’的温度，能让企业感受到可预期的公平与安全。”三明市交通运输局执法部门负责同志解释说。
　　执法效能是观察法治化营商环境的窗口。三明市以“智慧执法”破题，全面应用福建省一体化大融合行政执法平台，推动行政处罚、强制、检查三类案件100%全流程线上办理，既大幅提升执法效率，又实现对执法行为的实时、精准监督。
　　服务企业，贵在靶向施策。目前，三明市已建成集司法服务、检察服务、仲裁、金融纠纷调处等法务、泛法务机构于一体的“三明法务区”，为各类民商事主体提供法律咨询、知识产权保护、绿色金融司法等全链条法律服务，让“法治三明”成为营商环境的金字招牌。
法治为民浸润民生末梢
　　聚焦群众急难愁盼，三明始终将象征公平的“法治秤”与彰显温度的“服务门”同步延伸至“最后一公里”。
　　2024年4月，33户被征收人因不服某县级人民政府作出的房屋征收决定，提起了行政复议申请。面对情绪较为激动的申请人，复议工作人员第一时间耐心沟通、全力安抚，引导大家依法有序表达诉求，指导规范撰写复议申请材料。
　　案件进入审理阶段后，工作人员严格依法审查被申请人作出的征收决定，发现存在违法问题后及时与被申请人沟通协调，督促被申请人依法纠正错误、自行撤销房屋征收决定。
　　同时，工作人员通过走访入户等方式，持续与所有申请人加强沟通，详细说明案件进展与法律依据，争取申请人的理解和信任。最终，被申请人主动撤销了原征收决定，申请人自愿撤回复议申请，这起行政争议得到实质性化解。
　　近年来，三明坚守“复议为民”初心，推动近九成案件在行政复议阶段成功化解。
　　争议的实质性化解关乎公平，而服务的便捷高效则直接关系群众的获得感。三明市持续深化“一窗通办”“高效办成一件事”等改革，不断缩短办事时间、降低办事成本，打造能办事、快办事、办成事的“便利三明”。
　　过去，群众申请出租汽车驾驶员从业资格证需往返县市两级政务服务大厅、派出所、交警大队等部门至少3次。如今，三明市在原有联动协作的基础上，依托省级政务平台集成打包8个关联事项，实现“学员报名—背景审查—信息导入—申报发证—证件核发”全流程线上流转。
　　这样的便利，正渗透到群众生活的方方面面。目前，全市23309项政务服务事项已实现“掌上办”，政务服务事项全程网办率达86.70%，“e三明数字赋能政务服务”案例入选2024年数字政府创新成果与实践案例，成为三明政务服务的亮丽名片。
　　各领域改革同频共振、全流程助企轻装前行、多举措服务温暖人心……面向未来，三明这座勇于改革、崇尚法治的城市，必将在法治护航下，继续书写革命老区高质量发展的新篇章。

服务“跑”出加速度为民“暖”出幸福感吉安法治政府建设晒出亮眼成绩单　　□ 本报记者黄辉

　　一条温馨提示，让群众告别“罚单焦虑”；一个入企检查二维码，助力企业“轻装前行”；一张政务导办图，引导市民“办事无忧”……
　　在江西省吉安市，法治正具象为这些充满民生温度的日常。它不仅是城市发展的硬核动力，更是百姓生活的柔情守护。
　　在这里，法治之光温暖可感，为民之心细微可见。吉安以法治为笔，书写着润物无声、贴心暖心的民生答卷。
　　近日，《法治日报》记者走进吉安，实地感受法治政府建设给人民群众带来的实实在在的获得感和幸福感。
政务改革破壁垒
便民服务“少跑腿”
　　驶入吉安市尚义路，穿过一排整齐的梧桐树，一栋银灰色的建筑——吉安市政务服务中心映入眼帘。
　　走进服务中心，宽敞明亮的大厅、清晰醒目的引导标识、

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井然有序的服务窗口、真诚温暖的问候笑容，无不让人感受到便捷与高效。
　　“以前办企业注销，得在市场监管、税务、社保等多个部门之间来回跑，现在登录‘吉事即办’平台，一次填报、全程网办，半天就搞定了。”刚办完企业注销手续的个体户陈先生向记者展示着手机里的电子回执开心地说。
　　作为吉安政务服务的“金字招牌”，“吉事即办”正以法治为保障，不断刷新服务效率的新纪录。
　　“我们将法治思维贯穿政务服务改革全过程，通过制度创新打破部门壁垒，实现依申请类事项网上可办率、‘最多跑一次’比例均达100%。”吉安市政务服务中心负责人介绍说，吉安创新推出“两个免于提交”做法，身份证、营业执照等高频电子证照在政务服务领域全面互认，累计减少群众提交材料300余万份。此外，青原区推行“一表同享”改革，将319张各类申请表单精减至171张，填表时间直接压缩80%，彻底终结了企业“填表马拉松”。
　　在大厅的智能服务区域，不少群众正在自助终端机前办理业务。“这些设备能办理社保缴费、不动产查询等40余项高频事项，3分钟填报、1分钟办结，完全不用排队等号。”工作人员介绍，作为全国数字化转型典型案例的“吉数通”平台，已实现数据跨部门、跨层级无缝流转，目前已归集各类政务数据1.2亿条，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。
法治护航优环境
政企恳谈“解难题”
　　“企业发展中遇到的合同纠纷、用工合规等问题，只要在政企恳谈会上提出来，法律服务团很快就会上门提供专业指导。”谈及吉安市的营商环境，江西某电子科技公司员工刘先生不由竖起大拇指。
　　他所在的企业入驻吉安工业园区以来，已通过“亲清连心政企恳谈会”解决用地审批、政策兑现等实际困难6件，企业年产值3年间增长了2倍多。
　　据了解，作为全国工商联优秀实践案例，吉安市“亲清连心政企恳谈会”已累计召开82期，解决企业困难问题9400余个。
　　法治是最好的营商环境。吉安市不仅对涉及企业的政策文件进行动态清理完善，更在全省率先推行行政执法减免责清单制度。截至目前，累计实施包容免罚案件49万余件，为企业减免费用7900余万元。
　　在楼宇服务中心、乡镇、企业等处设立代办点或联络点，为企业提供“预约上门”“法治体检”等精准服务；常态化举行政企恳谈会，出台“企业安静期”“超时默许制”“首违轻微不罚”等制度……吉安市积极构建多元化服务渠道，创新柔性化监管模式，既搭建起政企沟通“连心桥”，又织密法治惠企“防护网”，以主动靠前的服务姿态和包容审慎的监管智慧，持续优化营商环境，激发市场主体活力，为经济高质量发展注入强劲动能。
行政复议促和谐
矛盾化解“不出圈”
　　2025年3月，一支全面整合资源、集结司法行政系统专业力量的“复议法盾团”队伍在万安县成立。“复议法盾团”创新采用“行政复议+调解”模式，真正实现案结事了人和。
　　万安县芙蓉镇村民朱某与邱某系前后屋邻居，因房屋边界问题产生矛盾纠纷。镇村干部经实地走访调查，现场调解过两家纠纷。后因矛盾升级，朱某提起行政复议。
　　案件受理后，“复议法盾团”办案人员第一时间到场勘查，并组织召开听证会，向双方释法明理。经耐心沟通，双方终于达成一致：邱某拆除超出的20厘米瓦棚，只保留3厘米滴水；朱某不再纠结围墙界线和排水问题，两家当场签署调解协议，朱某主动撤回复议申请。
　　行政复议不仅是化解纠纷的渠道，更是传递法治温度的窗口。
　　吉安市深化行政复议体制改革，市县两级全面完成行政复议规范化建设，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显，2024年以来新收行政复议案件3653件，近九成案件实现案结事了。
　　为畅通行政复议申请渠道，吉安市大力推广“掌上复议、网上复议”，构建“现场+邮寄+电话+网络”行政复议申请模式，实现行政复议申请“零距离”，让矛盾纠纷化解“不出圈”。
　　同时，建立健全府院联动机制，推行行政机关负责人出庭应诉提示函制度，依法应当出庭应诉率达100%，有效解决“告官不见官”问题。
红色普法润民心
法治信仰“入心田”
　　“这出采茶戏唱得真好，把民法典里的继承知识都演活了。”在遂川县枚江镇邵溪村礼堂，一场“采茶戏+普法”演出正在火热上演，村民们看得津津有味。
　　近年来，吉安市持续将法治元素融入油纸伞、竹编箕等本土特色，创作了一批群众喜闻乐见的法治文化作品，让普法宣传接地气、入人心。
　　作为革命摇篮井冈山所在地，吉安市深挖红色法治文化资源，投资6000余万元建成宪法广场、民法典主题公园和法治文化公园，精心打造井冈山革命根据地红色法治文化带，创新推出全省首个数字普法云展览，让群众足不出户就能参与沉浸式普法。
　　“在普法责任制落实方面，吉安同样走在前列。”吉安市司法局主要负责同志告诉记者，该市在全省率先以“开门述职+第三方点评+民主评议+责任压实”的全链条方式，开展“谁执法谁普法”履职报告评议，推动普法责任落到实处；通过“党建+法律明白人培养”模式，培育“法律明白人”6.5万余名，创新外出务工人员“法律明白人”培养模式，让法治服务跟随务工人员“流动护航”。
　　如今在吉安，从城市到乡村、从机关到企业，法治宣传教育无处不在，尊法学法守法用法的社会氛围日益浓厚。
　　法治阳光普照，服务温暖人心。在这片充满红色记忆的土地上，吉安正以法治为引领，持续提升政府治理能力和服务水平，让法治成果更多更公平惠及人民群众，在推进法治中国建设的征程上书写着属于红土圣地的精彩答卷。

中国种业司法案例首次亮相
国际植物新品种保护联盟判例库　　本报北京3月19日讯记者张昊记者今天从最高人民法院知识产权法庭获悉，国际植物新品种保护联盟（以下简称UPOV）官网“成员国判例法”专栏于近日更新，“中国法院种业知识产权司法保护第一批典型案例”刊载上线。这是UPOV官网第一次刊载中国种业知识产权典型案例，该批案例共9件。案例刊载后，中国成为UPOV官网刊载典型案例最多的国家。中国案例的加入，让全球种业司法智慧的交流图景更趋丰富多元，也展现出不同法律传统、农业发展阶段和制度框架下，各国司法回应种业创新需求的多元法律路径与共同目标。
　　据介绍，首次亮相UPOV官网的案例为最高人民法院于2021年发布的“第一批人民法院种业知识产权司法保护典型案例”，向全球全方位展现了种业知识产权司法保护的中国经验与实践路径。9件中国案例涵盖民事案件、行政案件、刑事案件，所涉品种既包括玉米、水稻、小麦等主要粮食作物，也涵盖辣椒、梨树等经济作物，精准聚焦品种权侵权判定、赔偿数额确定、育种成果保护、行政与司法保护衔接、刑事惩治种业违法犯罪等司法实践重点难点问题，以鲜明的裁判导向，彰显出中国种业知识产权司法保护的力度与智慧。
　　与目前UPOV官网中其他成员国案例以单案聚焦某一具体法律争议点不同，中国案例以“全链条、系统化”为鲜明特征，重点在现有植物新品种专门保护框架下，进一步明晰司法裁判的具体标准与适用规则。这也契合中国作为农业大国的地位和种业市场庞大且快速发展的现实需求。中国的种业知识产权司法实践，与其他成员的实践共同勾勒出全球种业司法保护的多元图景。

民警乔石：一颗热心一张笑脸赢得群众信任　　□ 本报记者张雪泓
　　
　　居民楼前的车棚里，杂物几乎将空间占去大半。前来清理的物业工作人员被几个老住户拦住，空气里弥漫着火药味。“大爷大妈别着急，有什么困难咱慢慢说。”民警乔石拨开人群，一脸笑意，声音不高却充满力量。
　　高个子，身材匀称，脸上总是挂着笑。群众眼里的乔石，是一个“好脾气”的警察。“作为一名党员，要全心全意为人民服务。作为一名社区民警，我做的也是群众工作。要有一颗热心一张笑脸，群众才愿意相信你、信任你。”扎根基层派出所14年，北京市公安局通州分局张家湾派出所社区民警乔石有着这样的群众工作“心法”。
　　2024年，乔石担任通州区张家湾镇张湾村驻村第一书记。两年多来，他利用自己多年社区工作的经验，发挥公安工作“靠前站一步”精神，通过抓党建、强治理、兴文化，增强村党组织建设和村民凝聚力，助力提升村级治理水平。
　　8000多户、2万多名居民，基础设施老旧，居民诉求纷繁复杂……在张湾村当第一书记，乔石面临着挑战，却也乐在其中。
　　居民老赵的妻子腰不好，交了1万元在小区一家中医推拿馆做推拿。一段时间后发现腰病没有好转，老赵想退款，推拿馆不退，双方争执不下。“乔书记，您是当警察的，您给评评理……”老赵找到乔石，说家里平时没有经济来源，不想这钱“打了水漂”。

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乔石专门多次上门找推拿馆老板，协商扣除之前的治疗费用，剩余的退还。得知老赵家里有实际困难，推拿馆老板将剩余费用退了回去。这起纠纷就这么化解了。
　　“12345”市民诉求工单中，扰民类纠纷需要村委会工作人员和派出所民警一起到场。乔石经常和村里的治保员一起走村入户，解决群众之间的矛盾。“只有把群众的事放在心上，群众才能理解、配合我们的工作。”换位思考是乔石做群众工作的法宝。驻村以来，乔石接触的基层工作更加庞杂，时常需要处理各类矛盾纠纷，10多年的社区民警经历在这里有了“用武之地”。他将调解智慧融入乡村治理，一年入户化解30余起纠纷。
　　去年3月，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。在村里召开的党员大会上，有党员问：“乔书记，感觉‘八项规定’离咱基层太远了，跟咱有啥关系？”对于基层党员的疑惑，乔石决定给大家讲一次党课，主题就是“中央八项规定精神‘是什么’‘为什么’‘怎么做’”。半个小时的党课，让大家认识到中央八项规定精神是一种作风建设要求，全体党员和干部都要严格遵守。
　　2012年入警后，乔石就来到了通州公安分局徐辛庄派出所，成为一名社区民警，一干就是11年，是城市副中心年轻民警中服务社区时间最长的。“从心底来讲，我对我们辖区的老百姓有感情，大家也需要我。”乔石告诉记者，在社区走访和检查时，对于发现的隐患问题，能批评教育的他就不会开罚单，除非真正涉及群众生命财产安全。“柔性管理更有温度，你真心为群众好，他会记得你，以后也会更好配合你的工作，群众工作就是这样一点一点积累的。”
　　他向记者回忆，辖区的尹各庄村曾经是烟花爆竹集散地，经常有村民从河北运来烟花爆竹在村里贩卖，也有暂住人员在村里租房存放，风险隐患很大。他和同事挨家挨户走访，每到春节前就找到曾经卖劣质烟花的人员签署保证书。持续的打击整治后，尹各庄彻底告别了“烟花村”的称号。
　　那些年，他见证了尹各庄的诸多变化，尹各庄的村民也把他当知心人。分发给村民警民联系卡后，不管早晚，他的手机会不时接到村民的来电。成为驻村第一书记后，他继续以身作则，用心用情为民服务，建强支部堡垒。他推行的“坐下学、出去看、带头干”九字工作法，让支部186名党员人人都成为一面旗帜。

法治作笔绘就幸福底色山东司法行政系统不断提升群众法治建设获得感 □　本报记者　　曹天健李娜
□　本报通讯员陈君
　　
　　济宁市规范设置潮汐摊区聚拢城市“烟火气”、泰安市以首部地方性法规破题居家社区养老服务、威海市探索无堂食外卖依法治理新模式……16件法治为民实事聚焦群众急难愁盼，推出一系列务实有效的工作举措，让法治建设成果看得见、摸得着、感受得到。这是《法治日报》记者近日在山东省2025年法治为民实事推介发布活动中看到的法治为民“成绩单”。
　　把法治的温度送到群众的心坎，以法治作笔绘就幸福底色。“2025年，山东省司法厅锚定‘走在前、挑大梁’，认真履行省委依法治省办设在省司法厅的相关职责，组织协调全面依法治省各项工作任务落实，以法治为民为导向，推动法治领域改革不断深化，不断提升群众对法治建设的获得感，为新时代社会主义现代化强省建设提供了有力法治保障。”山东省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长杨增胜接受记者采访时说。
强化政治引领
　　2025年，山东司法行政系统牢牢把握政法机关的政治属性，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，把讲政治贯穿于履职尽责全过程，做到“从政治上看、从法治上办”。
　　用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。山东省司法厅坚持用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，厅党委组织开展理论学习中心组学习、专题学习，创新打造“法治青锋”青年理论学习品牌，通过学习淬炼政治品格。
　　加快推进党建和业务工作深度融合。山东省司法厅完善“旗帜引领·法治为民”党建品牌矩阵，深化模范机关建设，将党建优势转化为发展动能。扛牢政治责任，部署开展省直监狱系统政治巡察工作，持续抓好问题整改落实，实行项目化管理，切实将巡视整改成果转化为推动发展的实际成效。
　　如何强化作风建设，提升能力本领，锻造司法行政铁军？山东省司法行政系统完善廉政风险排查防控制度，落实防止干预司法“三个规定”制度，深入推进风腐同查同治。监狱系统扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强“八小时内外”监督管理，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。树立大抓基层鲜明导向，坚持“实干实绩、有为有位”，激励队伍始终保持奋发有为的精神状态。
锚定目标任务
　　2025年，山东省司法行政系统锚定建设更高水平的法治山东目标，全面提升司法行政业务工作水平，推动法治政府建设各项任务高效落实。
　　高质量推进立法。山东省司法厅全面履行政府立法职能，认真落实省人大常委会、省政府2025年立法计划，积极推动重点领域、新兴领域立法，全年推动制定修改省级法规规章27部，为全省经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。
　　高标准规范执法。推动省政府办公厅印发严格规范涉企行政检查的21条措施，在“鲁执法”平台上线“涉企行政检查”模块，形成“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”工作机制，推动涉企行政检查全流程闭环管理。2025年，全省入企行政检查数量压减30%以上，切实减轻了企业迎检负担。
　　高效能协同联动。推动召开府院联动联席会议，建立县级以上府检联动联席会议制度，制定省级层面府院府检联动重点工作任务清单，提升执法司法规范化建设水平。
　　高水平促进守法。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，推动召开全省党政主要负责人述法暨重点项目工作推进会，10.1万人参加年度述法、5.2万人参加专题述法。加强法治宣传教育，开展“普法进万家”活动，覆盖群众超1亿人次。
防范化解风险
　　2025年12月30日，德州市齐河县晏北司法所接到求助，称3名务工人员与包工头李某因工资结算问题发生激烈争执，现场情绪激动冲突一触即发。晏北司法所所长周镐带队赶赴现场。经了解，3名务工人员受雇于李某从事装修工作，工程完工后李某以“甲方未结款”为由拖欠工资1.2万元。周镐首先安抚双方情绪，明确“务工报酬受法律保护”的原则，引导双方换位思考。经过2小时调解，李某当场支付3人工资4000元，并签订8000元工资还款协议，承诺10日内结清。
　　山东省司法行政系统完善矛盾纠纷多元化解机制，深化知识产权、金融消费等领域人民调解工作，助力优化法治化营商环境。指导基层人民调解组织以婚姻家庭、邻里等重点扎实开展矛盾纠纷排查化解，努力将纠纷化解在基层、消灭在萌芽。2025年，全省人民调解组织累计调解纠纷85.7万件。推动出台《山东省行政调解办法》，制定行政调解事项清单，为全省规范开展行政调解工作提供法治化遵循。制定提升行政复议质量三年行动计划，共办理行政复议案件5.9万件、审结5.72万件，分别同比增长29%、41%，经复议，97.5％的案件未进入诉讼程序。
　　同时，山东省司法行政系统以深入开展社会稳定风险隐患排查整治为抓手，全力防风险、保安全、护稳定。深化社区矫正对象分类管理和精准监管，做好社区矫正对象教育帮扶工作，有力促进社区矫正对象恢复社会关系。
优化营商环境
　　2025年，济南市司法局以“联合检查场景清单”为抓手，在全面梳理424项涉企行政检查事项基础上，按照检查对象一致性和检查场景同一性，将281个高频检查事项“应合尽合”为119个联合检查场景，压减率57.7%，推动涉企行政检查“联合开展、规范实施”。
　　山东省司法行政系统始终将服务经济高质量发展作为法治建设首要任务，以法治思维和法治方式稳定市场预期、激发企业活力。推动修订《山东省优化营商环境条例》，印发《关于加快推进法治化营商环境建设的若干措施》，推动出台绿色低碳高质量发展促进条例等一系列法规规章，开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理，为经济高质量发展提供了有力制度支撑。推动开展规范涉企行政执法专项行动，纠治涉企执法突出问题。2025年，全省累计纠正违规执法案件6553件。上线运行“鲁执法”平台，推动执法要素、执法检查、执法办案、执法监督线上运行，实现涉企执法全过程规范管理和监督，打造全省涉企行政执法“一张网”。
　　在优化涉企法律服务方面，强化涉企法律服务供给，高标准建设济南、青岛中央法务区，创新设立涉外公共法律服务工作站，推动法律服务优势转化为企业发展优势，为经济社会高质量发展筑牢法治根基。

浙江省“深化执行‘一件事’综合集成改革”推进会指出完善综合治理大格局破解“执行难”问题　　本报讯记者王春近日，浙江省“深化执行‘一件事’综合集成改革”推进会在衢州召开。会议指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实全省“新春第一会”和全省建设更高水平平安浙江工作会议精神，纵深推进执行“一件事”综合集成改革，完善综合治理大格局，进一步破解“执行难”问题，助推更高水平平安浙江法治浙江建设。浙江省委常委、政法委书记王成国出席会议并讲话。浙江省高院党组书记、院长郑青主持并讲话。
　　王成国强调，站在法治浙江建设20年新起点，各地各有关部门要深入实施省委办公厅、省政府办公厅《关于深化执行“一件事”综合集成改革优化提升法治化营商环境的若干意见》，切实强化综合治理是解决“执行难”问题的根本途径理念、抓好执行工作就是加强韧性治理理念、执法司法的最好效果是服判息诉理念、执法司法工作贵在修复社会关系理念，做实“办案最公正、效率最高、群众最满意”，努力让当事人胜诉权益以最快速度、最少程序、最大力度、最好效果兑现。

湖北省常态化扫黑除恶工作会议强调全力打好扫黑除恶主动战系统战攻坚战　　本报讯记者胡新桥刘欢通讯员张芙蓉 3月18日，湖北省扫黑除恶斗争领导小组全体会议暨常态化扫黑除恶工作会议在武汉召开。湖北省委常委、政法委书记王林虎出席并讲话。
　　会议指出，2025年以来，在湖北省委的坚强领导下，各地各相关单位认真贯彻党中央决策部署和省委工作要求，扎实开展、纵深推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉惩治了一批涉黑涉恶犯罪，人民群众满意度不断提高。会议强调，要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，树立和践行正确政绩观，全力打好扫黑除恶斗争主动战、系统战、攻坚战，持续推进更高水平的平安法治湖北建设。要深度挖掘涉黑涉恶线索，持续“盯重点”“攻大案”，一体推进“打伞破网”“打财断血”，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。
　　湖北省高级人民法院院长游劝荣主持会议，省人民检察院检察长王守安出席会议。湖北省纪委监委机关、省公安厅、省自然资源厅和武汉市、黄冈市作交流发言。

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深化理论武装坚持学用结合中管高校扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育　　□ 新华社记者王鹏

　　树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，各中管高校扎实部署、统筹推进，围绕“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，持续深化理论武装、坚持学用结合，务实功、出实招、求实效，推动学习教育不断走深走实。
全面部署深学细悟
　　学习教育启动以来，清华大学坚持以学铸魂，组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，设立宣传专栏营造浓厚氛围，通过干部领学、党员共学、师生联学等多种形式，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉。
　　截至3月15日，清华大学全校61个院系级单位党委、1586个师生党支部全部完成学习教育安排；编印3期树立和践行正确政绩观专题学习材料……一个个数据，正是清华大学扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育的生动缩影。

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　　华中科技大学依托档案馆、校史馆，深入挖掘党史校史中的精神“富矿”，展现华科大践行正确政绩观的生动实践。学校还组建了青年党员先锋队——红色理论学讲团，精心打造《跨越2000公里的“实事清单”：从华科大定点帮扶实践看正确政绩观》等宣讲课程，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走。
　　哈尔滨工业大学及时做好资源供给，建立学习教育辅导课程清单和师资库，跟进编发《党委理论学习中心组学习参考》《党的组织生活参考》等专刊；聚焦政绩观典型案例改造升级学校廉洁文化教育基地，强化警示教育和正向引导，持续营造求真务实、真抓实干、追求卓越的浓厚氛围。
　　东南大学聚焦学习教育主题主线，通过编发《基层党建工作月度要点》《校内工作提示》、深入基层开展党务专题培训等形式，推动学习教育走向深入。此外，学校注重加强对普通教师、学生和离退休党员、在外实习党员等群体的指导，形成学习教育有重点、全校师生共参与的生动局面。
突出重点分类指导
　　学校党员涵盖教师、学生等不同类型群体。在学习教育过程中，各中管高校坚持统筹部署和精确指导一体推进，切实提升学习教育的精准性、有效性。
　　天津大学把学习教育同校准青年人生航向相结合，聚焦毕业生党员，重点引导奔赴基层的就业群体扣好职业生涯“第一粒扣子”，同时挖掘离退休党员资源，组建“银发宣讲团”，创新“老少共建”联学模式，激活“银发动能”，厚植精神沃土，让政绩观在代际传承中更加具象化。
　　同济大学坚持分类施策，针对领导干部，引导其遵循办学规律，提高科学决策能力，提升管理服务效能；针对教师党员，引导其践行教育家精神和科学家精神，潜心教书育人，开展高水平科学研究；针对学生党员，则注重引导他们筑牢理想信念根基，在专业学习、志愿服务、就业创业等具体行动中作表率。
　　中山大学发挥学校特点和地域特色，把学习教育同引导党员干部扎根粤港澳大湾区、努力实现高水平科技自立自强结合起来，不断强化以正确政绩观引领改革发展、为民造福的意识，让党的创新理论“活”起来，让信仰之根扎得更深。
知行合一务求实效
　　不久前，西安交通大学第十一届教代会暨第十六届工代会上，1200余名教职工代表齐聚一堂，聚焦人才培养提质、科技自立自强、产教融合深化等任务深入研讨，将师生关切、战略需求、长远发展作为政绩标尺，动员广大师生员工树立和践行正确政绩观，弘扬西迁精神、勇担时代使命。
　　连日来，各中管高校聚焦关键领域，查摆问题、动真碰硬，学用结合、知行合一，进一步提振干事创业精气神。
　　坚持刀刃向内，浙江大学围绕立德树人根本任务，结合学校实际，细化梳理形成具有“教育味”和“浙大味”的查摆问题清单，引导领导班子和领导干部聚焦站位不高、担当不足、引领性贡献不够、师生为本理念不到位等方面问题，有针对性地进行查改。
　　聚焦师生急难愁盼，中国农业大学用好“我为师生办实事”品牌活动，引导党员领导干部充分发挥带头作用，为师生办实事，截至目前，已初步形成近百项办实事清单，涉及优化办事流程、校园环境升级改造、关心关爱老同志等各方面内容，通过着力办成办好一批师生可感可及的暖心实事，推动学习教育成果惠及广大师生。
新华社北京3月19日电　　

续写中国奇迹新篇章从党的二十届四中全会到2026年全国两会　　□ 新华社记者

　　这是逐梦春天的总动员——
　　3月12日，十四届全国人大四次会议胜利闭幕，大会批准“十五五”规划纲要，中国未来五年发展的“施工图”铺展在世界面前。
　　从党的二十届四中全会到2026年全国两会，以习近平同志为核心的党中央洞察时与势、危与机，指引擘画五年新画卷，统筹部署发展新开局，党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动，凝聚起奋进新征程的磅礴力量。
　　“我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。”
　　历史的新页，正在起笔。沿着习近平总书记指引的方向，亿万人民正以更加昂扬的姿态，阔步迈向中国式现代化的光明前景！
吹响新的奋进号角
　　“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”
　　中国式现代化，是一程又一程的逐梦远征。
　　2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议。
　　习近平总书记用“承前启后”定义“十五五”时期的重要地位，并对发展形势作出科学判断：我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
　　在危机中育新机、于变局中开新局，最重要的是集中力量办好自己的事。
　　习近平总书记高瞻远瞩：“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”
　　科学判断，为“十五五”发展锚定了战略方向，也决定了每一步的落子逻辑。
　　全会后，习近平总书记接连两场活动安排，充分体现关于未来发展的深远考量。
　　全会后首次出访——2025年10月30日至11月1日，赴韩国出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议并对韩国进行国事访问，对外释放明确信号：中国将不断以中国式现代化新成就为亚太和世界提供新机遇。
　　全会后首次国内考察——2025年11月，深入海南、广东两省，要求把海南自贸港“打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，寄望广东“以全面深化改革开放推动高质量发展”。
　　一外一内，相互呼应，敞开怀抱拥抱世界，苦练内功强基固本。这是对形势判断的回应，也是把握战略主动的体现。
　　从党的二十届四中全会到2026年全国两会，短短几个月，国际形势变乱交织，地缘冲突延宕升级，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性进一步上升。
　　面对风云变幻，中国从容应对、稳扎稳打，一步一步谋划未来。
　　系统部署，筑牢未来五年的发展根基。
　　开局关乎全局，起步决定后势。2026年是“十五五”开局之年，经济工作如何起笔，直接关系未来五年战略目标任务能否落地见效。
　　2025年12月举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话。会议以“稳中求进、提质增效”8个字定调开局之年经济政策取向，总结“五个必须”规律性认识，以“八个坚持”部署重点任务……一系列安排引领中国在一个更加不稳定不确定的世界中赢得主动。
　　既要紧锣密鼓细化五年施工蓝图，又要抓好开局之年的发展。
　　2026年1月20日，“十五五”开局之年“第一课”。
　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调：“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验”“地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好”“要树立和践行正确政绩观”……
　　聚焦未来五年，习近平总书记系统阐明“新”与“旧”、内与外、发展与安全、经济和社会发展等关系，廓清认识误区，驱散前行路上迷雾。
　　既有思想层面的深刻阐释，也有具体着力点的清晰部署。
　　习近平总书记在开班式上明确指出，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。
　　10天后，开局之年中央政治局首次集体学习，主题聚焦前瞻布局和发展未来产业；春节前夕，开局之年首次考察，习近平总书记来到位于北京亦庄的国家信创园察看人工智能等科技创新成果展示，释放培育发展新质生产力的鲜明信号。
　　习近平总书记指出：“《建议》把建设现代化产业体系摆在‘十五五’时期各项战略任务的第一条，是经过深思熟虑的。”
　　凝聚共识，奋力开拓高质量发展新局面。
　　2026年全国两会，习近平总书记参加团组审议讨论，同代表委员共商国是，发表一系列重要讲话，明方向、谋发展、强信心，凝聚起共赴新征程的强大合力。

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　　在江苏代表团，习近平总书记为经济大省“划重点”：“完成‘十五五’经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾”“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。
　　在政协联组会上，习近平总书记强调：“坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路”“推动‘十五五’时期健康中国建设取得决定性进展”。
　　在解放军和武警部队代表团，习近平总书记强调，充分发挥政治建军特有优势，凝心聚力推动国防和军队现代化行稳致远。
　　要练好内功、做强自身，加快建设健康中国，高质量推进国防和军队现代化……习近平总书记的重要指引既有战略高度、又有民生温度，为“十五五”开局各方面工作发出行动号令。
彰显全过程人民民主的智慧
　　“把顶层设计和问计于民统一起来”
　　编制好关系14亿多人的发展蓝图，意义重大，任务艰巨。
　　习近平总书记亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长。从规划建议到规划纲要，亲自谋划、亲自指导，作出重要部署指示，指导研究重大问题，自始至终发挥着领航掌舵作用。
　　党的二十届四中全会后，按照党中央要求，国务院组建规划《纲要草案》编制工作领导小组和起草小组，全面对标对表党中央建议精神，起草形成规划纲要草案。
　　新时代以来，以国家发展规划为统领，专项规划、区域规划、国土空间规划相互衔接协调，统一规划体系愈发健全，国家发展规划战略导向作用得以更好发挥。
　　2025年中央经济工作会议上，针对国家和地方“十五五”规划及专项规划编制，习近平总书记提出进一步要求：“要加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥。所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。”
　　全面深刻准确领会“十五五”规划建议各项战略部署，规划纲要关于各领域工作的谋划才能更具科学性、预见性、主动性，确保中国发展始终沿着正确方向前进。
　　问计于民，生动践行全过程人民民主——
　　发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。习近平总书记反复强调“把顶层设计和问计于民统一起来”。
　　“十五五”规划纲要草案编制坚持开门编规划，注重加强调查研究和科学论证。
　　聚焦重点领域和难点问题，组织高水平研究机构形成了近200份支撑报告；到不同类型地区调研40余次、召开50多场专题座谈会；面向社会开展网络问计求策，充分听取灵活就业人员、青年、农民工、残疾人等重点群体的建议……
　　开门纳谏汇聚民智民力，党的主张联通民心民意。
　　2026年全国两会开幕后，习近平总书记3次参加团组审议讨论，听取代表委员发言，同大家深入交流、共商国是。
　　“我到中央工作以后，参与了‘十二五’到‘十五五’规划的制定，深有体会。规划的过程，也是发扬全过程人民民主的过程。”3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，深有感触地说。
　　党中央全会提出规划建议，国务院编制规划纲要，全国人大审查批准后公布实施，以规划编制续写“中国之治”新篇章，中国前进的步伐自信而又坚定。
　　立短谋长，准确把牢未来发展方向——
　　打开“十五五”规划纲要，“高质量发展取得显著成效”位居“十五五”时期七大主要目标之首。
　　新的五年，要在凝心聚力中书写高质量发展新篇章。
　　规划纲要提出5方面20项主要指标，从16个方面部署了一批重大战略任务，确定了109项重大工程，展现出未来五年中国高质量发展全景图。
　　新的五年，要在攻坚克难中塑造发展新优势。
　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动科技创新和产业创新深度融合，建设强大国内市场，纵深推进全国统一大市场建设，充分激发各类经营主体活力……规划纲要聚焦“办好自己的事”，充分释放经济潜能。
　　新的五年，要在增进福祉中标注共富新进展。
　　健全育幼服务体系，推进基础教育扩优提质，建设优质高效医疗服务体系，营造丰富多彩的老年生活……规划纲要的一系列暖心部署，彰显为民初心。
　　浩荡春风中、民主殿堂内，党的主张、国家意志、人民心声紧密融合，凝聚成推动国家发展的磅礴伟力，彰显“中国之治”的强大生命力。
凝聚阔步向未来的信心
　　“不断开创中国式现代化建设新局面”
　　蓝图擘画宏伟愿景，伟业召唤新的出发。
　　2025年11月，习近平总书记赴海南、广东两省考察时深刻指出：“学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”
　　考察中，总书记十分关心各地“十五五”规划编制工作，叮嘱“引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来”。
　　党的二十届四中全会后，一场自上而下的大学习全面推开。
　　中央宣讲团奔赴各地宣讲，从党中央到各级党组织，从城市到农村，从机关到企业，从社区到学校……全党全国迅速掀起学习贯彻四中全会精神热潮。
　　“坚定不移推动高质量发展”“加快构建新发展格局”“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”“更好统筹发展和安全”“统筹推进各领域工作”……
　　习近平总书记对贯彻落实全会精神中要着重把握的方面重点剖析、深刻阐释，进一步统一思想、凝聚共识，为各地各部门做好实际工作提供根本遵循。
　　面对新的历史方位和新的发展任务，只有以国家发展规划为统领，把各地方发展目标、工作重点纳入国家发展全局，才能下好全国一盘棋，形成推动中国式现代化建设的强大合力。
　　习近平总书记明确要求：“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。”
　　翻开各地“十五五”规划纲要，一系列指标凸显未来五年发展着力点：
　　浙江提出到2030年人均地区生产总值接近发达经济体水平；北京从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全稳定6个维度设置了29项主要指标；上海提出到2030年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到20%以上……
　　贯彻落实习近平总书记重要指示要求，各地胸怀“国之大者”，脚踏“一方水土”，立足实际因地制宜，把中国式现代化的宏阔愿景落实落细为高质量发展的“任务书”。
　　“十五五”开局之年，如何贯彻落实好四中全会精神，将蓝图变为现实，事关现代化建设全局。
　　春节假期刚过，各地“新春第一会”释放高质量发展鲜明信号，明确“施工图”，划出“关键词”，传递出实干笃行推动高质量发展的坚定信心。
　　安徽聚焦科技创新引领新质生产力发展作出系列部署；浙江锚定高质量发展建设共同富裕示范区亮出举措安排；广东召开全省高质量发展大会，聚焦制造业与服务业协同发展；福建召开民营经济代表人士座谈会，激发“开局起势”的强大动力……
　　信心，在攻坚克难、团结奋进中更加坚定。
　　从建言数字基础设施发展到深耕自主创新之路，从关注青少年心理健康问题到为乡村教育发声……2026年全国两会上，直面新形势新问题，代表委员道实情、献良策、出实招，让来自一线的声音成为凝聚国家意志的源头活水。
　　审议审查和讨论“十五五”规划纲要草案、政府工作报告等各项报告、三部法律草案，真知灼见在这里充分激荡，面向未来的发展方向愈发坚定，实践路径更加明晰。
　　“今年全国两会聚焦高质量发展主题，团结鼓劲、催人奋进，激励我们在开局之年攻坚克难、顽强奋斗，努力完成全年目标任务。”全国人大代表、陕西省宝鸡市市长王勇说。
　　通过这场春天的盛会，国家的宏大规划与人民的点滴期盼紧密相融，全党全社会汇聚起干事创业的精气神，为中国式现代化建设注入源源不断的能量和动力。
　　宏图铺展，再启新程；春风浩荡，万物竞发。
　　一组组数据，为这个春天写下最生动的注脚——
　　春节9天假期，国内出游5.96亿人次、花费超过8000亿元，创下历史新高；前2个月，我国货物贸易进出口总值7.73万亿元，同比增长18.3%，时隔两年多重回“两位数增长”；截至2月末，我国外汇储备规模为34278亿美元，环比继续保持上升……
　　“世界动荡之际，中国引领未来。”阿根廷《号角报》网站的评价印证中国发展为世界注入的信心和力量。
　　从党的二十届四中全会到全国两会，面对世界形势风云变幻，中国前进的步伐稳健而有力。
　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，毫不动摇坚持党的领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势，党的主张同人民意愿共振同频。
　　在追逐梦想的壮阔征程上，新的发展蓝图已经绘就，中国式现代化气象万千。全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、奋发进取，以实干成就伟业，以创新赢得未来，一定能不断开创中国式现代化建设新局面。
新华社北京3月19日电　　

教育部全面推动法治教育入耳入脑更入心　　□ 本报记者赵晨熙

　　法治的未来在少年。
　　党的二十届三中全会明确提出“改进法治宣传教育”，2025年11月1日起施行的法治宣传教育法也特别就青少年法治宣传教育进行了专章规定。
　　教育部一直高度重视青少年法治教育工作，自“八五”普法规划实施以来，教育部着力增强法治教育的针对性和实效性，不断拓展普法阵地、丰富法治实践，积极推动法治教育融入学校教育全过程各阶段，有效增强了广大师生尊法学法守法用法的自觉性与主动性，教育普法特别是青少年宪法法治教育迈上新台阶。
　　【典型案例】“第四十六条　中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”……2025年12月4日是第十二个国家宪法日，上午10时，整齐嘹亮的诵读宪法法条声回荡在北京育才学校礼堂内。
　　这是教育部举行的国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动，活动在北京育才学校设立主会场，在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团设立分会场。各地各校4200多万名干部师生通过教育部全国青少年普法网（以下简称青少年普法网）同步参与了“宪法晨读”活动，在教育部政策法规司司长张文斌的带领下，共同朗读宪法部分条款，深入学习宪法内容，形成全国联动、上下呼应的浓厚学法氛围。
　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确要求“加强宪法法治教育”。
　　加强宪法法治教育一直是教育部普法工作的一项重点。在推进工作中，相关部门致力于让活动更贴合青少年认知规律与成长需求，在学、讲、读等多个方面同步发力，推动宪法法治教育入耳入脑更入心。
　　为了在“学”的方面更加突出普及性与覆盖面，教育部依托青少年普法网推出“宪法卫士”行动计划，通过在线学习与测评，实现宪法知识学习网络化、常态化、全员化。十年来，累计7.85亿学生通过青少年普法网在线学习成为“宪法卫士”。
　　在“讲”宪法方面，教育部自2016年起每年举办全国学生“学宪法讲宪法”活动，目前已涵盖演讲比赛、知识素养竞赛、法治情景剧、微课、辩论等不同形式，实现大中小学全面参与、同台竞技的一体化教育格局。
　　为强化同辈引领，教育部策划“法治青年说”活动，甄选近50位往届优秀参赛选手，在青少年普法网分享学习宪法、践行法治的成长故事。这些来自不同民族、不同地域、不同学段的选手以亲身经历讲述在宪法保障下成长成才的故事，掀起学习践行宪法的热潮，实现法治理念的接力传承。
　　教育系统“宪法晨读”活动在“读”方面下足了功夫。教育部连续12年在国家宪法日前后组织开展这一活动，这一仪式化的学习形式，在营造出尊法学法守法用法浓厚氛围的同时，也极大增强了宪法的权威感和学生的敬畏感。
　　为了让宪法宣传教育更加鲜活、更接地气，活动不断拓展组织形式与特色赛道，鼓励师生以更丰富多元的形式演绎法治故事、传播法治精神。目前已形成包含“宪法行动”计划、地方比赛、全国总决赛、“宪法晨读”等在内的普法矩阵。
　　宪法的生命在于实施，法治的未来在于少年。教育部加大宪法普法宣传力度的一系列举措，不仅让法律知识从书本走向生活，更有助于让法治信仰从校园辐射社会。

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　　【成绩单】教育系统围绕立德树人根本任务，根据全国“八五”普法规划和决议要求，坚持系统规划、突出重点、开拓创新、多措并举，着力增强法治教育的针对性和实效性。
　　加强系统谋划，推进法治教育纳入教育体系。
　　——印发《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，对“十四五”时期教育系统法治宣传教育工作进行全面部署。
　　——将普法经费列入教育政策和法治工作专项资金安排，鼓励地方和学校设立普法专项经费。
　　——全面落实《青少年法治教育大纲》，推动大中小学法治课程有机衔接，将法治教育深度融入课堂教学。
　　——支持实施“思想道德与法治”课提升行动，修订完善《思想道德与法治》等法治教材。
　　——加强大中小学法治课教师培养培训，面向中小学法治课教师举办“国培计划”网络法治专项培训。
　　——印发《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》《高等学校法治工作测评指标》《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》等文件，开展依法治校示范校创建，持续提升学校依法治理能力和水平，营造良好校园法治氛围。
　　加强协同创新，提升法治教育针对性实效性。
　　——连续十年组织开展全国学生“学宪法讲宪法”系列活动，通过网络宪法学习、法治实践行动、主题演讲、法治情景剧比赛等方式，推动各地各校深入开展宪法宣传教育。活动已覆盖全国大中小学各学段，港澳学生积极参与。
　　——利用AI、VR等现代信息技术，打造标准化、信息化、智能化并体现参与性、互动性、趣味性的法治实践教育空间。已建成全国青少年学生法治教育实践示范基地，联合最高人民检察院建成未成年人法治教育实践基地，并向学生开放。
　　——加强青少年普法网建设，目前已覆盖全国90%以上大中小学校，累计开发超过300学时、6200分钟的动漫、影片、情景剧等形式的法治教育课程资源，访问量达435.9亿人次。
　　——制定《中小学法治副校长聘任与管理办法》，强化中小学法治副校长聘任与管理。目前，全国中小学法治副校长已基本实现全覆盖，担任法治副校长的法官、检察官、公安民警等达25.8万人。
　　——联合最高检举办“检教同行，共护成长”检察开放日活动；联合最高人民法院制定法治副校长“以案说法”专项活动方案；联合司法部等部门印发加强高校法律援助志愿服务工作的意见等，凝聚工作合力。
　　加强专业建设，不断筑牢法治人才培养根基。
　　——印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》《普通高等学校本科专业目录（2025年）》《职业教育专业目录（2021年）》《研究生教育学科专业目录（2022年）》等文件，分别设置法学、国际法等12个法学类本科专业（目前全国共有法学类本科专业点800余个），设置法律事务、法律文秘、司法警务等28个法律相关专业（目前全国职业院校共有法律相关专业点500余个），设置纪检监察学、知识产权等研究生学科专业（目前全国已建设相关学科专业博士点116个、硕士点602个）。
　　——更新发布《急需学科专业引导发展清单（2024年）》，将涉外法治、数字法治、网络安全国际治理等纳入清单，引导高校培养专业化人才。
　　——联合司法部开展涉外律师和国际仲裁急需高层次人才培养专项，目前已招收2000余人。

从“案件结没结”转向“争议解没解” 河南法院近半数行政案件调撤结案　　□　本报记者赵红旗
　　
　　河南省高级人民法院发布的数据显示，2025年，全省法院有47.79%的行政案件以调撤方式结案，同比提升4.18%。
　　谈及行政审判质效发生的变化，3月17日，河南高院行政庭庭长杨巍说：“行政审判关系人民群众合法权益，关乎法治政府建设。我们坚持‘监督与支持并重’的行政审判理念，紧紧围绕‘夯实基、务实功、出实绩’这条工作主线，持续深化省、市、县三级‘府院联动’机制，工作重心从‘案件结没结’转向‘争议解没解’，全力做好行政争议化解工作，有力服务保障法治政府建设。”
“府院联动”凝聚化解合力
　　“几年了，我终于可以安心生活，去做自己想做的事了……”一提起压在心头的案件得到化解，信阳市民余某如是说。
　　余某租赁信阳市某村组土地经营养殖场，2022年，某村组为引进乡村振兴项目，决定收回土地，因补偿协商未果，余某拒绝搬迁。2023年，村组自行拆除养殖场，余某向公安机关报案后，公安机关以不属于管辖范围为由作出不予调查处理决定，经复议维持后，余某向法院提起行政诉讼。
　　案件到了信阳市中级人民法院后，承办法官确定“实质化解行政争议，一并调解民事纠纷”的思路，提请院领导启动“府院联动”机制，与当地政府相关部门共商解决问题的办法，最终促成余某与村组达成调解协议，由村组分期补偿余某养殖场被拆除损失6万元，使这起行政与民事争议交织的案件得以化解。
　　近年来，河南高院以深化省、市、县三级“府院联动”机制为抓手，积极融入党委领导、政府主导、各方参与的行政争议化解格局，形成“省级统筹部署、‘府院’协同发力、各方联动共治”的行政争议化解模式。
“普法课堂”助推依法行政
　　“现场观摩庭审让我们深切认识到，行政行为须经得起法律的检验。”近日，河南省委党校“处长政治能力和领导能力提升培训班”学员在观摩一起行政案件的审理后，不少学员谈及体会时说。
　　在漯河，将行政审判庭审现场变为“普法课堂”已成为常态。2025年，针对行政诉讼中行政处罚案件占比较大等问题，漯河两级法院邀请各相关行政机关参加“同堂培训”，凝聚执法司法共识，促进行政执法标准和司法标准统一。
　　河南法院常态化组织庭审观摩、开展“庭审进党校”活动，通过“零距离”以案释法，实现“办理一案、教育一片、提升一批”的法治效果，从源头助推法治政府建设，提升执法人员依法行政意识。2025年，全省法院共组织此类活动300余场，2万余名行政执法人员现场旁听。
　　“司法不能止于个案裁判，更应注重从案件审理末端发现行政前端治理中的共性问题。”杨巍说，全省法院行政审判部门进一步抓实行政争议源头预防和实质化解，推动工作从个案化解向促进依法行政升级，主动融入更高水平法治政府建设全局。
　　近年来，河南高院及许昌、南阳、商丘等中级法院每年向同级政府报送行政机关败诉分析报告，倒逼行政机关采取有效措施规范执法行为。
　　针对工伤认定、市场监管等案件高发领域，河南法院联合人社、市场监管等部门共商解决办法、出台会议纪要，统一执法司法标准，从源头预防类案高发态势。2025年，全省法院总结梳理重点执法领域突出问题、个案问题，发出司法建议314份，并持续跟踪落实情况，确保建议落地见效，全省行政机关败诉率从2021年的25.56%下降至2025年的9.29%。
“全程调解”实现案结事了
　　“开庭是为了解决问题。走，咱们到现场量一量就清楚了。”近日，原告李某与第三人某县自然资源局在庭前准备阶段争执不下。承办法官当机立断，暂停原定的庭审方案，带领当事人直奔争议现场。
　　在县自然资源局配合下，相关专业人员当场测绘，明确界限，还原颁证时的客观事实。李某认识到，县自然资源局颁发的不动产权证并没有侵犯其土地承包经营权，当场表示愿意撤诉，一场纠纷就此圆满化解。
　　“行政诉讼‘一人多案’‘一事多案’问题较为突出，不能一判了之，要做实行政争议实质性化解，将调解和解贯穿行政审判全流程。”杨巍深有感触。
　　在诉前，河南法院积极引导当事人选择行政复议等非诉讼渠道，推动争议前端化解。驻马店、焦作等地法院在诉讼服务中心设立行政复议窗口，推动行政复议主渠道作用充分发挥。2025年，全省行政复议与行政诉讼比达2.59：1，行政复议主渠道作用明显提升。
　　在诉中，河南法院坚持“穿透式审判”思维，找准原告实质诉求，破解纠纷根源，全力实现案结事了。方某因其宅基地问题，围绕强拆、征地批复、挂牌出让等行为提起10余起行政诉讼案件，驻马店市中级人民法院通过“穿透式审查”发现，方某诉讼的真实原因是担心政府不能依法补偿，遂组织当事人就补偿问题充分协商，双方达成协议并履行完毕。
　　在判后，河南法院充分利用当事人对裁判结果认知明确的时机，持续推动协调化解。河南高院在审理张某征收补偿案时，多次协调未果后依法作出判决，判后及时向某区政府发送司法建议并持续跟踪问效，最终促成双方达成安置补偿协议，3起关联案件同步化解。

河北雄安检察出台24项举措护航疏解承接　　本报讯记者董凡超周宵鹏通讯员李岩近日，河北省人民检察院雄安新区分院紧扣服务保障疏解承接，立足检察职能，制定出台《关于服务承接疏解高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市的工作举措》（以下简称《工作举措》），以4大维度、24项具体举措，持续升级“法护雄安”法律服务机制，全力推动雄安新区现代化城市全面“提能级”。
　　今年是“十五五”开局之年，也是高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市的关键之年。为全面提升承接疏解能级，雄安新区检察分院主动走访疏解央企，深入了解企业法治需求，同时与疏解高校进行座谈交流。在充分调研、摸清诉求的基础上，量身制定《工作举措》，确保服务靶向精准、务实管用。
　　《工作举措》围绕平安建设、法律监督、法治建设、服务创新4个方面，制定24项具体举措。聚焦平安建设，严厉打击假冒疏解单位及其工作人员身份实施的侵害商业信誉类等扰乱经营秩序的犯罪行为，引导疏解单位建立知识产权风险防范机制，全力营造安全的社会环境、有序的政务环境、诚信的营商环境。聚焦法律监督，强化对民事诉讼财产保全、执行活动的监督，深入开展虚假诉讼监督，强化行政履职监督，建立完善12309检察服务中心疏解绿色通道，依法维护疏解单位合法权益，打造稳定可预期的法治环境。聚焦法治建设，优化完善“雄安检察服务企业”平台功能，开展个性化法治宣讲，切实提升疏解单位工作人员职务犯罪风险防范意识。聚焦服务创新，推动建立“检察机关+行政机关+疏解单位”沟通机制，动态更新疏解单位法治需求清单；深化检校合作，构建集人才培养、理论研究、履职实务、教育培训于一体的合作体系。
　　《工作举措》强调，为保障服务精准高效，雄安新区检察分院将统筹“四大检察”协同发力，建立涉疏解单位案件一体化办理机制，对于因疏解工作导致的案件管辖问题、项目建设运行中权益受侵害问题等，联合公安、法院推进解决，为疏解单位提供全链条法治保障。
　　雄安新区检察分院党组书记、检察长黄英杰表示，雄安新区检察机关将以《工作举措》为抓手，充分释放检察职能效能，推动法律服务与企业管理深度融合，为疏解单位提供精准、高效的法律服务，着力营造支撑疏解、服务疏解、配套疏解的法治环境，服务保障雄安新区高标准高质量建设现代化城市。

广东连山检察筑牢“三位一体”生态保护网 □　本报记者　　邓君
□　本报通讯员周颖恩
　　
　　近年来，广东省连山壮族瑶族自治县人民检察院做实生态公益诉讼职能，以“检护山城绿”品牌为抓手，构建起司法屏障为基、共治格局为翼、智慧防线为擎“三位一体”的生态保护新模式，用法治力量为粤北绿水青山增光添彩。
生态修复促进净土重生
　　2025年6月，公益诉讼检察官韦先晔在办案中发现一处长期存在的固体废物违法堆放点。
　　“有近千平方米的土地被建筑和生活垃圾侵占，必须彻底整治，否则生态损害将难以逆转。”韦先晔说。
　　连山检察院立即启动公益诉讼立案程序，通过实地勘验、抽样检测、询问相关人员等方式查清污染事实，随即依法向有关职能部门发出检察建议，推动成立多部门联合整治小组。
　　很快，一场治污攻坚战打响：投入清运资金4万余元，调用运输车辆137车次，经多日奋战，2016立方米的混合垃圾被清除。
　　为防止问题反弹，连山检察院开展“回头看”跟踪监督，并推动建立污染防控长效机制。
　　据悉，近年来，连山检察院持续开展土地污染防治专项监督行动，累计整治固体废物违法堆放点13处，清理各类废物1461吨，有效遏制了土地污染蔓延态势。
　　在山林保护领域，该院坚持“惩治+修复”并重。在黄某某涉嫌滥伐林木案中，考虑到当事人犯罪情节轻微且有自首、认罪认罚等从轻情节，该院依法作出相对不起诉决定。但“不诉”并不意味着“免责”。承办检察官积极引导当事人通过“补植复绿”方式承担生态修复责任，黄某某依照要求完成林木补种，以实际行动弥补生态损害。
　　连山检察院还联合县法院、连山林场共建司法生态修复基地，打造“检察公益林”，创新探索“补植复绿、劳务代偿、异地修复”多元化生态补偿机制，真正实现“办理一案、治理一片、修复一域”。
协同共治实现碧水安澜
　　农历七月初七是连山“七月香”壮家戏水节，每年的这一天，吉田河上热闹非凡。为守护这份“水清节美”的生态福祉，连山检察院持续开展巡河行动。
　　2024年7月，公益诉讼检察干警聚焦河道治理痛点，通过实地走访核查与无人机航拍取证相结合的方式，精准锁定沿岸违规种植、垃圾倾倒等突出问题。
　　“随后，我们依法向职能部门发出诉前检察建议，推动形成系统整改合力。”连山检察院第二检察部干警虞海洋介绍，检察建议发出后，相关部门迅速行动，组织力量全面清理河道内违法种植作物及固体废物，同步建立日常巡查、隐患排查、长效监管“三位一体”防护机制，让当地“母亲河”常年保持水清岸绿的良好状态。
　　针对跨界河流的治理，连山检察院主动打破地域壁垒，先后与湖南省江华瑶族自治县人民检察院、广东省连南瑶族自治县人民检察院签订公益诉讼协作机制，建立线索共享、案件协查、联合督办等工作制度，实现跨界河流生态保护“上下联动、左右协同”，让法治力量跨越山川，保护生态系统的完整性。
数智赋能监督精准发力
　　“通过大数据法律监督模型动态比对，我们发现部分小水电站存在生态流量泄放不达标问题。”谈及数字检察的重要作用时，检察官黄昌胜举例说，2024年10月，连山检察院以智能化手段发现部分小水电站存在生态流量泄放问题会直接影响到河流生态系统平衡。
　　随后，连山检察院依托人工智能技术，构建“数据研判—智能筛查—精准监督—整改跟进”全链条监督模式，通过比对生态流量核定值与实时泄放数据，结合无人机巡航取证，精准锁定监管漏洞，依法向相关主管部门发出检察建议。
　　被建议单位迅速作出响应，相关电站投入资金完善生态流量泄放设施，安装实时监测设备，实现生态流量足额、稳定泄放。
　　如今，数智赋能已成为连山生态检察的“最强大脑”，该院构建的法律监督新模式，在高标准农田保护、滥伐林木整治、水资源保护等多个领域精准发力，办理了一批具有典型意义的监督案件。
　　“我院自主研发的‘滥伐林木刑事监督模型’入选全国大数据法律监督平台推广应用，我院也由此荣获全省模型推广优胜提名检察院称号，让‘连山智慧’为全国生态检察数字化转型提供有益借鉴。”连山检察院有关负责人说。
　　从守护一泓碧水，到修复一方净土，再到构筑数智化防线，连山检察院以“检护山城绿”的生动实践，筑牢“三位一体”生态保护网，持续为绿美连山注入法治动能，让生态底色愈加青翠、生态屏障越筑越牢、共治成色愈发饱满。

乌鲁木齐检察机关保障文物古迹　　本报讯记者潘从武通讯员王晨刘珊近日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民检察院公益诉讼检察部门检察官“回头看”时，调取乌市已定级文物名录和近5年文物修缮数据，通过“文物和文化遗产保护公益诉讼类案监督模型”比对筛查，发现乌鲁木齐市红山公园红山塔、原七一棉纺厂职工宿舍楼多年未修缮。
　　检察官走访勘查，核实两处市级文物保护单位存在自然损毁、人为破坏和保护措施不完善的问题，文物存在损毁风险。水磨沟区检察院向相关行政单位制发检察建议书，建议依法履行监管职责，尽快启动对两处市级文物保护单位的修缮工作。目前，文物安全隐患已消除，国家和社会公共利益得到有效保护。
　　2024年以来，乌鲁木齐市两级检察机关共立案文物和文化遗产保护领域案件22件，提出检察建议12件，磋商4件，提起诉讼1件。

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黑龙江勃利法院专项行动守护劳动者权益　　本报讯记者张冲通讯员李谷悦近日，黑龙江省勃利县人民法院在执行专项行动中，聚焦涉民生劳动报酬案件，成功为郑某某等6名矿工追回劳动报酬10万余元，以司法力度守护劳动者合法权益。据介绍，该案受理后，法院将其列为专项重点案件，启动涉民生执行“绿色通道”。执行干警通过网络查控、实地核查等方式，未发现被执行人煤矿有可供执行财产，经深入研判，法院锁定该煤矿有政府关井补偿款，随即联动多部门，打通补偿款划拨流程，确保案款顺利到位。最终，执行款全部发放至6名矿工手中。

四川蒲江法院全周期服务企业发展　　本报讯记者马利民通讯员隆志林近年来，四川省蒲江县人民法院构建覆盖企业全生命周期的司法服务体系。通过深化功能集成，打造法律服务闭环，不断推动商事调解中心、公证处、律所及行政部门常态入驻，打造全业务闭环管理综合体，实现法律服务“只进一扇门、一站通办”；积极嵌入“全周期产业服务”，在项目引进阶段联合开展法律风险评估，运营阶段持续提供伴随式咨询，退出阶段依法引导破产重整或清算，实现司法服务无死角；不断深化智慧赋能，升级诉讼服务线上办理服务事项5000余件，企业满意度达95%以上。

甘肃着力构建禁毒工作新格局　　从校园里的互动体验到社区中的暖心帮扶，从全民在线答题到街头创意宣传……2025年以来，甘肃省坚持预防为主，积极创新禁毒宣传方式，进一步健全吸毒人员服务管理体系，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的禁毒工作新格局。
　　该省充分发挥学校在毒品预防教育中的主阵地作用，将青少年毒品预防教育融入各中小学校德育、法治教育、安全教育工作，按照教学计划、教学大纲、师资、课时、教材“五落实”要求，深入推进校园禁毒宣传，进一步提高同学们的识毒、防毒、拒毒意识和能力。兰州市七里河区王家堡小学在中国禁毒基金会支持下，建成集教学、体验、互动等功能于一体的校级禁毒教育基地，积极探索“立足校园、辐射周边、家校协同”的毒品预防教育工作方法。
　　2025年6月26日是第38个“国际禁毒日”。甘肃省在兰州市举行集中销毁毒品行动，公开销毁近年来打击毒品违法犯罪缴获的各类毒品1.1吨。在6月“全民禁毒宣传月”期间，省、市、县三级禁毒部门加强协调联动，组织开展禁毒主题无人机编队表演、“禁毒宣传进万家”等形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动4万余场；依托“甘肃禁毒”微信公众号，举办全民禁毒知识线上答题活动，吸引501.9万人次参与，有效扩大了禁毒宣传的覆盖面和影响力。
　　管控有力度，服务有温度。甘肃省以“发现快、戒治准、管控严、帮扶实”为目标，推动公安、卫健、司法、民政、人社等部门协同发力，进一步完善吸毒人员全环节服务管理体系；利用污水监测、毛发检测、大数据研判等科技手段，及时发现吸毒行为和未列管成瘾性物质滥用人员；推行社会面吸毒人员风险分类评估机制，落实常态化检测、心理疏导、困难救助、就业帮扶等各项措施，在防范化解涉毒风险的同时，更好地帮助戒毒人员回归家庭、回归社会。　　　　　　王映翔

法治领航让老区振兴有“路”可依三明以法治政府建设赋能高质量发展　　□ 本报记者宋学鹏王莹
　　
　　身处三钢园区，云计算、5G等前沿技术正驱动着生产线精准高效运转；走进政务大厅，“指尖审批”有序流转，让群众享受“最多跑一趟”的便捷；漫步城市街巷，推窗见绿、出门入园，宜居美景就在市民眼前……在闽西北山区腹地，一幅发展显活力、服务有温度、人民享福祉的生动图景正徐徐铺展。
　　福建省三明市是中央苏区核心区、全国群众性精神文明创建活动发源地，也是一座新兴工业城市。近年来，三明市坚持发挥法治引领作用，服务保障改革创新，在革命老区高质量发展示范区建设中迈出坚实步伐。
法治先行护航改革闯关
　　“建议设立一个医疗法律服务驿站，面向医患双方提供法律服务。”2025年12月29日，三明市司法局召开驻医院志愿律师座谈会。21名律师围绕工伤赔偿、交通事故处理等高频法律需求，分享驻点服务经验、剖析堵点难点，

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就优化服务流程、维护诊疗秩序建言献策。
　　这场“头脑风暴”的源头，始于半年前的一次创新实践。2025年6月30日，三明市公共法律服务中心正式入驻市第一医院、市中西医结合医院，30名专业律师组成志愿服务团上岗，配套出台《驻医院工作点工作制度》，为医患纠纷化解注入法治动能。
　　“改革进入深水区，越是难啃的‘硬骨头’，越需法治先行。”三明市司法局主要负责同志说，“三明打破山区思维局限，为探索者划定跑道、为创新者兜底保障。”
　　全国瞩目的“三明医改”，正是一场以法治思维和法治方式推进的系统性重塑。
　　面对医药卫生领域的沉疴积弊，三明坚持“先立后破”，将法治贯穿决策、执行、监督全过程。在全省率先出台《行政决策事项合法性审查规定》，为药品耗材联合限价采购、医疗服务价格调整等重大改革举措筑牢“防火墙”；制定、修订医改相关政策性文件300余份，构建起“三医联动”改革的“四梁八柱”。
　　改革进程中，三明市通过组建医保基金稽核队伍、建立公立医院总会计师制度、强化涉医信息公开等综合监管“组合拳”，确保医保基金安全、医疗行为规范。
　　目前，《三明市健康影响评估暂行规定》已正式公布，护航三明医改从“治已病”向“防未病”深入推进。
　　秉持以法治防范风险、保障长远的改革智慧，三明市将同样的逻辑贯穿于生态治理的方方面面：在全省率先制定排污权管理交易、企业环境信用评价办法；打造“一部门执法、一张网监管、一杠杆撬动”治理模式；设立全国首个“水执法与云司法数助治理中心”；率先推行“河湖林长+公检法三长”模式……满城流淌的盎然绿意，为发展构筑起坚实的生态屏障。
宽严相济打造营商高地
　　三明市法治政府建设的成效，直观体现在市场主体的获得感上——营商环境考评进入全省优良档次，满意度位列全省第一。
　　不久前，三明市某石油运输公司迎来了“综合查一次”联合大检查，“3个部门、6名执法人员一同来检查，这场面可是头回见。”企业负责人感慨颇深。
　　针对企业反映强烈的“多头检查、重复扰企”问题，三明在全省率先推行“综合查一次”联合执法机制，统筹部门需求，“进一次门、查多项事”。与此同时，大力推行柔性执法，明确“四张清单”，对非主观故意、首次轻微且及时纠正的违法行为，依法实行免罚、轻罚。2024年和2025年，全市执法工作满意率均位居全省第一。
　　“这种‘监管无处不在，又无事不扰’的温度，能让企业感受到可预期的公平与安全。”三明市交通运输局执法部门负责同志解释说。
　　执法效能是观察法治化营商环境的窗口。三明市以“智慧执法”破题，全面应用福建省一体化大融合行政执法平台，推动行政处罚、强制、检查三类案件100%全流程线上办理，既大幅提升执法效率，又实现对执法行为的实时、精准监督。
　　服务企业，贵在靶向施策。目前，三明市已建成集司法服务、检察服务、仲裁、金融纠纷调处等法务、泛法务机构于一体的“三明法务区”，为各类民商事主体提供法律咨询、知识产权保护、绿色金融司法等全链条法律服务，让“法治三明”成为营商环境的金字招牌。
法治为民浸润民生末梢
　　聚焦群众急难愁盼，三明始终将象征公平的“法治秤”与彰显温度的“服务门”同步延伸至“最后一公里”。
　　2024年4月，33户被征收人因不服某县级人民政府作出的房屋征收决定，提起了行政复议申请。面对情绪较为激动的申请人，复议工作人员第一时间耐心沟通、全力安抚，引导大家依法有序表达诉求，指导规范撰写复议申请材料。
　　案件进入审理阶段后，工作人员严格依法审查被申请人作出的征收决定，发现存在违法问题后及时与被申请人沟通协调，督促被申请人依法纠正错误、自行撤销房屋征收决定。
　　同时，工作人员通过走访入户等方式，持续与所有申请人加强沟通，详细说明案件进展与法律依据，争取申请人的理解和信任。最终，被申请人主动撤销了原征收决定，申请人自愿撤回复议申请，这起行政争议得到实质性化解。
　　近年来，三明坚守“复议为民”初心，推动近九成案件在行政复议阶段成功化解。
　　争议的实质性化解关乎公平，而服务的便捷高效则直接关系群众的获得感。三明市持续深化“一窗通办”“高效办成一件事”等改革，不断缩短办事时间、降低办事成本，打造能办事、快办事、办成事的“便利三明”。
　　过去，群众申请出租汽车驾驶员从业资格证需往返县市两级政务服务大厅、派出所、交警大队等部门至少3次。如今，三明市在原有联动协作的基础上，依托省级政务平台集成打包8个关联事项，实现“学员报名—背景审查—信息导入—申报发证—证件核发”全流程线上流转。
　　这样的便利，正渗透到群众生活的方方面面。目前，全市23309项政务服务事项已实现“掌上办”，政务服务事项全程网办率达86.70%，“e三明数字赋能政务服务”案例入选2024年数字政府创新成果与实践案例，成为三明政务服务的亮丽名片。
　　各领域改革同频共振、全流程助企轻装前行、多举措服务温暖人心……面向未来，三明这座勇于改革、崇尚法治的城市，必将在法治护航下，继续书写革命老区高质量发展的新篇章。

从“粗放发展”到“规范有序” 法治为灵活就业者护航
　　□ 本报记者韩丹东

　　北京市丰台区的陈女士曾在服装厂做流水线车工，每天不仅工作辛苦，还有严格的上下班考勤，后来工厂搬迁到外地，她不愿背井离乡，便在家附近的小区一楼租了一间空房，于去年三月开了一家依靠老顾客介绍的手工改衣店。开店后，社区法律服务志愿者为她定制相关服务协议，写明项目、工期、价格、返修责任，避免了可能发生的纠纷。在社区做了登记备案后，居民更信任，改衣店的客源也比之前多了一倍。
　　陈女士的经历，是我国加强广大灵活就业人员合法权益保障的生动体现。
　　据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。作为我国就业市场的重要组成部分，灵活就业以其门槛低、形式活、适配性强的特点，为经济社会发展注入强劲活力，既拓宽了劳动者的就业渠道，也为企业发展提供了灵活高效的用工支撑。
　　接受《法治日报》记者采访的专家认为，灵活就业的健康发展离不开法治护航，通过依法构建完善的制度体系、实施精准监管，能够解决部分灵活就业人员“有人用没人管”“干得多保障少”的困境，推动灵活就业实现从过去“粗放发展”到现在“规范有序”的深刻转型。
搭建法治框架
　　记者梳理发现，近年来，我国立足灵活就业发展实际，构建起全方位、多层次的法治保障体系，为灵活就业划定清晰的发展边界。
　　2021年，人力资源社会保障部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，从国家层面将平台用工划分为符合确立劳动关系、不完全符合确立劳动关系、民事关系三种情形，为自主经营的灵活从业者保留充分的就业自主性，也为规范平台用工提供了政策指引。
　　2025年，《国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告》提出，我国将抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法，进一步完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度。
　　今年1月27日，人社部举行新闻发布会，宣布我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。
　　《法治日报》律师专家库成员、北京天驰君泰律师事务所合伙人郭政律师认为，分层分类规制彻底结束了灵活就业领域“无规可依”的状态，相关指导意见明确了不同用工关系的界定标准，禁止平台通过承包经营、引导注册个体工商户等方式规避用工责任，配合相关社保补贴规则，让平台、合作企业与劳动者之间的权责利关系清晰明确，为灵活就业的规范发展奠定了坚实的制度基础。
　　社保覆盖的优化和纠纷化解机制的完善，是发展框架的重要支撑。2025年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》提出，强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制。目前已有部分城市设置平稳过渡期，推行弹性缴费规则，让“保障跟着人走”成为现实。此外，据统计，截至2025年三季度，全国已建立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心3000余家，累计调解纠纷3万余件。
　　《法治日报》律师专家库成员、北京市两高（上海）律师事务所副主任徐吉平说：“从社保参保的便利化到维权渠道的畅通化，从算法规则的民主化到职业伤害的保障化，一线实践充分证明，法治不仅是规范灵活就业发展的‘硬约束’，更是保障劳动者权益的‘软支撑’。灵活就业不再是‘无依无靠’的就业方式，而是充满温度、拥有坚实保障的职业选择。”
筑牢保障根基
　　两年前，湖北的李师傅曾在推拿店打工，不仅要被门店抽走不少提成，还要遵守严苛的上下班时间，遇到难缠的顾客往往只能忍气吞声。后来他考取了正规推拿师证书，开始从事上门推拿服务，只服务熟客和由熟客转介绍的客户。
　　李师傅说，自从去年开始选择灵活就业后，收入全部归自己，比在店里打工翻了一倍；可以自主选择客户，拒绝不合理要求，工作更有尊严；时间高度自由，兼顾家庭与健康，真正实现了“工作为生活服务”。
　　“灵活就业也可以参保，快速理赔，遭遇职业伤害也有了保障。”李师傅说。
　　灵活就业要想规范发展，需要在保障劳动者合法权益的前提下释放就业活力。
　　2024年12月，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议指导性案例，明确新就业形态劳动关系认定标准，对于存在用工事实，构成支配性劳动管理的，依法认定劳动关系，保障劳动者依法享受劳动权益。
　　2025年4月，人社部等九部门联合印发《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》，决定扩大职业伤害保障试点。与传统工伤保险不同，“新职伤”由平台企业直接缴费，采取按单计费、按月订单量申报缴费方式，既不以存在劳动关系为前提，也不以工资总额为缴费基数。上述通知明确用三年时间，从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度分步骤、渐进式推进职业伤害保障试点扩围工作，进一步兜住、兜准、兜牢职业伤害保障底线。
　　人社部于2025年7月发布的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，明确超龄劳动者基本权益的范围及保障水平。当前，已有一些地方出台规范解决超龄劳动者权益保护问题。比如，江苏省明确用人单位须为超龄劳动者单独缴纳工伤保险；浙江省宁波市探索“超龄人员职业伤害保障”商业保险补充机制。
　　郭政表示，职业伤害保障制度的推行，填补了新就业形态劳动者的社会保险空白，是法治以刚性制度保障劳动者基本权益的重要体现，而相关规定的制定有助于为超龄劳动者的劳动报酬、职业伤害保障等权益提供更明确的法律依据。
保持优势发展
　　采访中，中央财经大学法学院教授沈建峰说：“近年来，我国在灵活就业领域的制度建设，形成了稳定的灵活就业用工规则，有效减少了劳动争议，为构建和谐劳动关系奠定了重要基础。从非全日制用工、劳务派遣到新就业形态劳动者，我国逐步实现了灵活就业领域特定群体保障制度的全覆盖，即将制定的新就业形态劳动者基本权益保障办法，更是让数字时代的灵活就业有了专门的规则指引，法治的基石作用愈发凸显。”
　　针对灵活就业领域依然存在的社保覆盖不足、纠纷化解难等问题，徐吉平建议，首先要继续推动职业伤害保障全覆盖，加大试点推广力度，逐步实现全国、全行业、全企业覆盖，让所有新就业形态劳动者都能享受职业伤害保障；其次要进一步修订社保缴纳政策，除取消户籍限制外，还可设置预缴费制度、实行“按单按比例缴费”，并通过政府补贴、平台承担部分费用等方式，减轻灵活就业者的社保缴费压力；最后，要持续畅通维权渠道，开设新就业形态劳动纠纷专项通道，加急处理相关案件，鼓励专业律师开展法律援助，降低劳动者的维权时间与经济成本。
　　“在长效监管方面，要落实跨部门协同监管机制，完善平台用工情况报告制度，实现全流程动态监管，同时细化‘不完全劳动关系’的权责边界，依托《就业补助资金管理办法》等加大职业技能培训力度，结合零工市场规范化建设，在保持灵活就业优势的同时推动行业高质量发展。”郭政补充道。
漫画/高岳　　

记者手记

　　重庆市个体摊贩刘大姐，在街道便民服务点完成摊位登记、备案、规范经营告知后，拥有了固定的标准化摊位，经营秩序愈发稳定，心里也多了份踏实，再也不用上演“猫鼠游戏”般的占道经营博弈；河北省搬运工老赵，通过村里的“零工超市”对接活计，薪酬结算、工作要求都有明确约定，工作人员全程协助对接，有效避免了务工纠纷……
　　我在采访中了解到的这些发生在灵活就业者日常工作中的细微变化，正是我国灵活就业领域从粗放发展走向规范有序的生动缩影，更是法治为灵活就业保驾护航的真实写照。
　　从曾经的“有人用没人管”，到如今权益有保障、维权有渠道，我国灵活就业领域正以法治为帆，实现从“粗放发展”到“规范有序”的转型，并成为就业市场的重要组成部分。
　　分层分类规制，是法治规范灵活就业的关键。我国明确平台用工三类情形，划定劳动关系认定标准，既为受平台管理的劳动者撑起劳动法“保护伞”，也为自主经营从业者保留灵活空间。职业伤害保障制度试点扩围，填补了非劳动关系从业者的社保空白，超龄劳动者的权益保障也有了法律依据。
　　值得注意的是，法治规范并不意味着要牺牲灵活就业的“灵活性”，而是在保障与活力间找到平衡点。弹性社保缴费规则适配灵活就业者收入特点，穿透式监管紧盯用工事实防止平台“去劳动关系化”，头部平台“守门人”制度从根源上压实权益保障责任。
　　可以说，我国灵活就业领域的法治建设越来越完善。法治不仅为灵活就业划定了发展的“红线”与“底线”，更为其注入了可持续发展的动力。在法治的护航下，灵活就业将不再是“临时的选择”，而是更加稳定、更有保障、更具活力的就业形态，既为广大劳动者提供更多就业机会，也为我国经济社会高质量发展持续注入新动能，让每一位灵活就业者都能实现从“就业”到“乐业”的美好愿景。

杭州余杭检察“执破衔接”保障农民工工资优先受偿 □ 本报记者　　王　　春
□ 本报通讯员孙学智

　　“积极参与治理欠薪工作，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1190人，支持农民工提起讨薪诉讼2.8万件，追索欠薪13.5亿元。”这是今年最高人民检察院工作报告中的一组数据，展现了检察机关依法守护劳动者合法权益的坚实担当。
　　从“依法惩治”到“支持起诉”，从传统行业到新就业形态，检察机关如何打通欠薪治理的“最后一公里”？
　　今年1月，杭州市余杭区人民检察院办理的“执破衔接”保障农民工工资优先受偿案例，入选全省涉破产领域民事检察监督典型案例。
　　2024年10月15日，余杭区检察院收到余杭区人社局移送的一起支持起诉案件线索。
　　某建材公司因经营困难，自2023年初起就无法按时足额支付员工工资。截至2024年10月，公司共拖欠李某等七名农民工工资36万余元。
　　在翻看案件材料时，承办检察官注意到，这七名农民工分别从事机修、卫生等工作，且大都是年龄约60岁的“银发”劳动者。
　　承办检察官说：“在向我们递交支持起诉申请书时，他们中有人反复说着，已经拖欠房东好几个月的房租了，再不交钱就要被扫地出门了；还有人提到，家里亲人常年生病，急需这笔钱看病吃药。对他们而言，这笔被拖欠的工资不仅是他们辛勤工作的劳动报酬，更是七个家庭赖以维系的生活来源。”
　　受理该案后，余杭区检察院立即开展调查核实工作。查明案涉七名工人中有四名与该建材公司构成劳动关系，剩余三名工人因超过法定退休年龄，与公司构成劳务关系。
　　在厘清该案的基础法律关系后，检察官决定“兵分两路”：一是按照劳动争议案件仲裁前置的规定，支持四名构成劳动关系的工人向劳动仲裁委提起劳动仲裁；二是支持三名构成劳务关系的工人依据民法典相关规定向法院提起诉讼。
　　为了减少当事人诉累，实质性化解矛盾纠纷，该院联合劳动仲裁委和法院开展释法说理，促成双方当事人达成和解协议，劳动仲裁委和法院于当天分别出具了劳动仲裁调解书和司法确认裁定书。
　　原本以为，在检察院的支持下，工人们能顺利拿到属于自己的工资。但当他们拿着胜诉裁决向法院申请强制执行时，却被告知该建材公司的资产已因其他债务被依法冻结了，到手的胜诉裁决很有可能变成一纸空文。一时间，工人们的情绪再次跌入谷底。
　　为了保障劳动者的合法权益，余杭区检察院及时跟进并调取了与该建材公司有关的执行案件材料。深入分析研判发现，以该建材公司为被执行人的案件中，其资产不足以清偿全部债务，符合法定破产条件。而根据企业破产法的相关规定，破产人所欠职工的工资优先于其他普通破产债权。这一转机的出现，让工人们又重新燃起了希望。
　　明确案件突破方向后，余杭区检察院向法院去函建议将该建材公司依法移送破产审查，并在启动破产程序后，积极与法院执行局、破产庭、破产管理人及工人们保持沟通联系。面对工人们的不安情绪，检察官耐心解释办案流程，并及时跟进反馈案件进展。
　　2025年5月16日，一串清脆的电话铃声响起。“我们的工钱已经全部支付了！”电话那头工人们抑制不住内心的激动和喜悦。原来，七名职工债权优先清偿的方案经公示后无人提出异议，破产管理人经法院同意后通过预分配的方式对七名工人工资进行了全额优先清偿，工人们的工资终于到账了。
　　一起案件的结束并非终点，更是深化治理、推动源头预防的新起点。余杭区检察院将持续聚焦农民工欠薪这一民生痛点，切实筑牢民生保障的法治防线，让每一位劳动者的辛勤付出都能得到应有的尊重和回报。

依托地域乡土文化打造“一庭一品” 河南淮滨法院不断推进人民法庭规范化建设　　□ 本报记者赵红旗

　　如今，40岁出头的陈杨，已担任河南省信阳市淮滨县人民法院副院长三年多。此前，他在三空桥人民法庭有过8年的工作经历。
　　“这段工作经历不仅是我职业生涯的沉淀，更让我学会了如何更好地将法言法语融入与群众的日常交流，以及如何在法律框架内寻求矛盾纠纷最优解。”近日，陈杨在接受《法治日报》记者采访时说。
　　淮滨县人民法院共有6个人民法庭，近年来，在淮滨县法院成长起来的院班子成员和优秀法官，全部在人民法庭历练过。
　　“人民法庭虽远离院机关，但贴近基层，贴近人民群众，是法院服务高质量发展和高效能化解矛盾的前沿阵地，院党组鼓励年轻法官到人民法庭锻炼，在职级晋升、评先评优等方面予以倾斜，以此激发人民法庭干警干事创业活力。”淮滨县法院院长张振芳说，截至目前，6个人民法庭以规范化建设为抓手，依托地域乡土文化打造“一庭一品”，服务乡村全面振兴，助推平安建设。
优化法庭布局
　　“我咽不下这口气！我和王某从小一同长大，他借了我3万元钱，已经5年了，他还没有还。我准备到县法院起诉他。”今年春节前夕，赵集镇务工人员李某返乡过年，遇到来村里开展巡回审判的三空桥人民法庭法官王开锋，向其咨询法律问题。
　　“你不用去县城，找我们法庭就能解决问题。法庭就是为方便群众诉讼设置的。你先说说欠钱的相关情况。”在王开锋的引导下，李某说：“都是乡里乡亲的，我也不好意思要。他就像是忘了一样，也不提这个事。这次他开着豪车回来过年，还是不提这个事，我就很生气。”
　　见状，王开锋没有急着搬出法条规定，而是把村干部叫过来说：“你去给王某说说还钱的事，李某爱面子，不好意思去找他。大过年的，你好好劝劝他们，别闹出乱子。”
　　在村干部的说和下，王某主动找李某归还了3万元欠款，还送了两瓶酒，两人和好如初。
　　“这类发生在熟人之间的小额借贷纠纷，进入诉讼程序后，法院就要对欠款数额、支付方式，包括诉讼时效、利息等进行认定，但时常会遇到原被告举证难等问题；即便最终有了判决结果，也可能会加深双方的隔阂。调解成功的效果是最佳的，既解决了问题，又节省了司法资源。”王开锋说道。
　　数据显示，2023年至2025年，淮滨县法院6个法庭分别受理民事案件2830件、2904件、3089件，分别占全院民事案件的51.31%、50.13%、52.48%，案件类型主要为婚姻家庭、邻里关系、土地承包、小额借贷。
　　在张振芳看来，人民法庭作为基层人民法院的派出机构，直接面对广大人民群众，处于司法审判、化解矛盾第一线，要积极探索符合乡村特点的司法服务新模式，让人民法庭工作沾泥土、接地气。
　　“我们本着方便群众诉讼、高效便捷的原则，根据辖区案件数量、地域范围、人口分布等情况，优化法庭布局，着力提升人民法庭司法能力，把人民法庭建设成为推进乡村全面振兴、积极参与平安建设的重要法治力量。”张振芳说。
融入优秀传统文化
　　前些年，马集镇村民王某把自己名下的耕地流转给张某，近年来，随着国家加大强农惠农富农政策支持力度，王某想提高土地流转租金，而张某认为，他投入大量资金、刚进入发展时期，王某就想提高租金，其要求明显不合理。
　　两人来到马集人民法庭讨要说法。庭长沈小平把双方引导到“老村长调解室”，一看到刘新建，双方对立的情绪很快平复下来。原来，刘新建曾担任多年的村党支部书记，在当地颇有威望。退休后，刘新建被马集人民法庭聘为特邀调解员，法庭为其设置了“老村长调解室”，负责调解辖区的矛盾纠纷。
　　刘新建结合当地的风土人情，提出调解建议：“在土地流转期间，租金按照每亩每年100元的幅度递增。”
　　“老支书在村里任职时，就以清廉、处理问题公道正派著称，他说的都是实实在在的道理，我听他的。”王某说道。
　　沈小平介绍说，马集镇是弱筋小麦主产区，弱筋小麦是制作饼干、糕点等食品的重要原料，近年来，市场需求量大，产品附加值高，因土地流转引发的矛盾纠纷呈多发势头。
　　“马集人民法庭结合土地流转、农资采购、小麦收购等潜在的风险，充分发挥基层人民法庭立足基层、贴近群众的优势，始终将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，打造‘老村长调解室’品牌，切实推动矛盾纠纷前端预防、实质化解，以司法力量助力弱筋小麦等涉农产业提质增效，为平安建设和乡村全面振兴提供了有力的司法服务和保障，自然赢得群众称赞。”淮滨县人大代表、马集镇人大主席李英评价道。
　　淮滨文化底蕴丰厚，自古以来就是南北文化的交汇点。近年来，淮滨县法院6个人民法庭按照“一庭一品、一庭一策”的模式，将“和为贵”“定分止争”等中华优秀传统法律文化与“案结事了政通人和”“双赢多赢共赢”等现代化的审判理念相结合，结合各人民法庭地理条件、人文环境、硬件设施等因素，因地制宜分别制定符合实际的法庭优化布局调整方案，不断推进人民法庭规范化建设，打造法庭品牌，提供精准服务。
形成高效解纷模式
　　张某练就了一手精湛的瓦工技术，常年外出务工，最令他头疼的是有时会遇到工钱难以按时发放的情况。今年2月25日，他路过张庄人民法庭时便咨询道：“出门在外，人生地不熟，遇到工钱被拖欠，我很苦恼，不知道该怎么办才好，甚至想去堵包工头。”
　　庭长刘晓珊耐心解释说：“遇事首先要冷静，千万不要冲动，不要有过激行为。在务工地发生纠纷后，可去当地的劳动监察部门反映情况，也可去公共法律服务中心寻求法律帮助，我们法庭也设立了‘劳务纠纷调解室’，里面有法律工作者、基层干部组成的普法和调解队伍。另外，你可关注我们法庭的公众号，可以留言，也可与我们连线，我们负责提供法律帮助，让你们安心务工。”
　　“我这下心里可有底了！再遇到劳资方面的问题，可以在线咨询家乡的法官。”张某说。
　　三空桥乡有养牛的传统，近年来，三空桥乡肉牛奶牛产业链不断优化发展壮大，不少纠纷与养牛有关。三空桥人民法庭聚焦肉牛奶牛养殖产业，打造“孺子牛调解室”，采用“法理+乡情+产业常识”模式化解养殖合同等涉养殖产业纠纷，联动乡综治中心、乡司法所、乡公安派出所提供定制化法律服务、开展专项普法，打造矛盾化解、便民服务、“法律明白人”培养的核心阵地，推动人民法庭从案件办理转向参与平安建设，为辖区养殖产业高质量发展保驾护航。
　　如今，淮滨县6个人民法庭结合地域特点，在以“和”为主线的中华优秀传统法律文化中，逐步打造出各具特色的调解品牌。防胡人民法庭围绕辖区猫爪草种植、渔网编织等富民产业，梳理两大产业高频风险点，打造“富民调解室”，高效化解相关纠纷；栏杆人民法庭地处县城城区，辖区企业和金融单位多，设立“银企纠纷调解中心”，精心打造“营商环境”法庭；期思人民法庭聚焦辖区地域文化和产业发展，坚持“以和为贵、以人为本、以德服人”理念，打造“和合调解室”特色品牌……
　　截至目前，淮滨县法院结合各个人民法庭筛选出的典型案例，针对多发性、类型化纠纷制作《农村家事纠纷法律风险防范指引》等法治宣传资料，引导各行政村群众学法、知法、用法、守法，“有事先协商，凡事先讲法”已成为当地民众解决矛盾纠纷的一种习惯。
　　“淮滨县各人民法庭将持续立足地域文脉积淀，将中华优秀传统法律文化和传统美德与新时代‘枫桥经验’有机融合，通过文化浸润，使裁判文书说理与乡规民约对话，真正实现‘审理一案、教育一片、滋养一方’的效果，助推‘接地气、得民心’的‘枫桥式人民法庭’创建。”张振芳说。

三个方面为优化消费环境提供有力支撑市场监管总局以务实举措牢牢守住产品质量安全底线
　　核心阅读
　　质量认证是国际通行的市场经济基础性制度安排、国家治理体系和治理能力现代化的重要组成、国家质量基础设施的重要内容，随着我国市场经济的蓬勃发展，质量认证作用也越发凸显，成为扩大内需、促进消费的重要推动力，助力消费者放心、优选、盲选消费。

　　□ 本报记者万静
　　
　　产品质量安全关系人民群众生命财产安全，关系经济社会高质量发展。2025年，国家市场监督管理总局坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，着力深化改革、强化监管、优化服务，以务实举措牢牢守住产品质量安全底线，从提高质量安全认证水平、提升检验检测监管力度、强化标准引领赋能三个方面，为优化消费环境提供有力支撑，让“买得安心、用得放心”成为每一名消费者实实在在的感受。
质量认证助力消费
　　质量认证是国际通行的市场经济基础性制度安排、国家治理体系和治理能力现代化的重要组成、国家质量基础设施的重要内容，随着我国市场经济的蓬勃发展，质量认证作用也越发凸显，成为扩大内需、促进消费的重要推动力，助力消费者放心、优选、盲选消费。
　　比如在日常生活中老百姓会经常在购买的产品说明上看到有强制性产品认证（CCC认证）、绿色产品认证、有机产品认证等等，这些质量认证手段旨在为优化消费环境保驾护航。据市场监管总局相关负责人介绍，截至2025年底我国共颁发有效认证证书438万余张、获证组织115万余家，为营造安全、优质的放心消费环境提供了切实保障。
　　我国的质量认证工作以促进消费品质和体验提升为目的，推动认证制度与合格评定标准更新升级，做好消费品以旧换新的质量认证服务保障，鼓励以市场需求为导向，开发高于通行标准和技术要求的高端品质认证，大力推广有机产品、绿色产品、智能家电、智能网联汽车、无障碍环境、健康宜居产品、助残适老产品和服务等高端品质认证项目，增加优质产品和服务供给。按照国务院关于加强工业产品质量安全监管部署要求，相关部门完善CCC认证目录动态调整机制，将安全风险较高产品纳入CCC认证管理；落实电动自行车安全隐患全链条整治行动任务，完善电动自行车强制性产品认证制度。2025年共实施CCC认证产品电商平台联网核查5亿余次，拦截无证商品信息2700万余次，有效发挥强制性认证“保安全底线”作用。
　　据了解，各地市场监管部门加大监管力度，严格开展认证从业机构“双随机、一公开”监督检查及认证机构资质符合性现场核查，2025年撤销、注销认证机构资质26家，暂停、撤销认证人员资质121人。通过严格监管和有力整治，切实保障质量认证结果可信，为“盲选”消费提供坚实信用保障。
　　当前，随着经济社会不断发展，质量认证作为“市场信用工具”的需求逐步增强，作为“质量管理工具”的需求不断深化，作为“贸易便利工具”的需求日益突显，将更充分地发挥“传递信任、服务发展”本质作用，强化信用赋能、效率赋能、质量赋能，为每一位消费者放心、优选、盲选消费提供支撑保障。
治理效能跃上新台阶
　　产品质量检验检测作为政府行政执法部门履行产品质量安全监管职能的技术支撑，通过开展监督抽检、风险监测、技术服务等形式，保障产品质量安全，维护企业合法权益，保护广大人民群众生命健康安全，促进经济高质量发展。2025年，我国检验检测监管工作走过了从“治标”向“治本”延伸的关键一年。这一年市场监管总局会同相关部门扎实推进检验检测行业系统治理，一手抓打假治乱，强化执法震慑；一手抓制度创新，提升监管效能。全年全国市场监管系统共检查从业机构2.39万家，查处违法机构4221家，撤销、注销机构资质574家，罚没款4004.64万元，移送公安机关案件203起。一组组数据背后，是检验检测监管从“被动应对”向“主动治理”的深层转型。
　　市场监管总局制定检验检测机构信用风险分类管理规范及配套指标体系，将机构按风险等级从低到高分为A、B、C、D四类，实行差异化监管。市场监管总局组织实施检验检测智慧监管攻坚行动，推动各地积极探索试点，构建“无感监管、无处不在”的新型监管模式。湖北上线“灵醒”AI大模型，执法人员通过语音指令即可快速生成笔录等执法文书，现场检查时间缩短40%；江苏运用熵权法构建风险刻度尺，实现机构精准分级，高风险机构自动进入高频监管名单；浙江利用AI“秒读”数万份检测报告，精准锁定异常并触发核查，问题发现效率大幅提升。
　　2025年，市场监管总局推动制修订检验检测监管相关行政法规、部门规章、规范性文件9项，“立柱架梁”力度空前，检验检测行业监管制度体系正在加速成型，修订《检验检测机构监督管理办法》，大幅提高检验检测造假违法成本；推动《生态环境监测条例》颁布施行，明确环境监测领域资质认定法律依据，首次规定排放单位明示、暗示监测数据造假的法律责任，强化“谁使用，谁管理”的监管原则，从源头上压实数据质量责任；制定机动车排放检验、产品质量检验造假情节严重判定标准，将执法实践中难以把握的“情节严重”转化为可量化、可操作的裁量基准，有效解决各地尺度不一、同案不同罚的难题；发布珠宝首饰类产品检验检测监管执法工作指引，破解“一物一证”“批量发证”等监管难题；出台《检验检测从业人员监督管理工作指引》，填补“管机构不管人”的制度空白，推动监管触角从机构主体向人员主体延伸。
强化标准引领赋能
　　标准确实对产品质量有着决定性的影响。高标准往往意味着高质量，而高质量又是企业赢得市场竞争力和消费者信任的关键所在。2025年以来，市场监管总局（国家标准化管理委员会）加快以高质量标准供给更好满足人民群众多样化的消费需求，发布消费品和服务相关国家标准660多项，扎实推进标准提质升级，持续发挥标准在保障消费安全、提升服务品质、优化消费环境、提振消费信心中的基础性、引领性作用。
　　在2025年市场监管总局（国家标准化管理委员会）发布《小型游乐设施安全规范》《专用校车安全技术条件》《电器电子产品有害物质限制使用要求》等24项强制性国家标准，进一步严格游乐设施、校车、电子产品等重点产品安全技术要求，切实保障人民群众生命健康和财产安全。
　　强化“适老宜小”标准供给，构建老幼友好新环境。2025年市场监管总局（国家标准化管理委员会）发布《智能多媒体终端适老化技术要求》《养老机构认知障碍老年人照护指南》等36项老年用品和服务国家标准，助力提升老年人生活品质。发布《儿童用品通用安全要求》《玩具安全》系列等8项强制性国家标准，以及《婴童用品游泳运动配套用品通用技术要求》《中小学生午休课桌椅通用技术要求》等25项推荐性国家标准，织密织牢儿童用品标准体系，守护儿童健康成长。
　　强化循环利用标准供给，引领绿色低碳新发展。2025年市场监管总局（国家标准化管理委员会）发布《家具循环利用技术规范》《二手电子产品可用程度分级规范》等17项国家标准，聚焦废旧产品回收、二手商品流通、循环利用管理等关键环节，进一步完善循环消费标准体系，畅通消费品更新换代与资源循环利用链条。
　　强化服务标准供给，拓展服务消费新蓝海。2025年市场监管总局（国家标准化管理委员会）聚焦消费保障、优质服务、电子商务、快递物流、共享经济等领域，发布《消费品售后服务方法与要求》等近百项服务消费相关国家标准，以标准促进服务业升级，支撑服务消费扩容提质。发布《外卖平台服务管理基本要求》等2项国家标准，从平台价格行为管理、商家管理、配送员权益保障等方面促进平台经济规范健康发展。

《应急救援员职业资格管理办法（试行）》发布　　本报讯记者蒋起东应急救援员职业资格管理规范化迈出了关键一步。近日，应急管理部、人力资源社会保障部联合印发《应急救援员职业资格管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》将于2026年9月1日起施行。
　　应急管理部有关负责人表示，《办法》的出台是贯彻落实突发事件应对法的重要举措，也是适应准入类职业资格管理的必然要求，将进一步规范应急救援员职业资格管理，提高专业应急救援人员职业能力、水平和素质，保障应急救援工作有序展开，为应急救援人才队伍建设提供有力的制度支撑。
　　《办法》施行后，应急救援员职业资格管理方面将会有三方面变化。一是取证要求变化。应急救援员职业资格由水平评价类依法调整为准入类后，《办法》明确的应当取证人员必须取得《应急救援员职业资格证书》。二是实施主体变化。《办法》施行前应急救援员考核鉴定和发证工作由应急管理部紧急救援促进中心组织实施；施行后由应急管理部指导、监督各省级应急管理部门具体实施。三是取证程序变化。按照行政许可有关要求，报名人员在通过应急救援员职业技能考核鉴定后，需在一年内通过应急救援员职业技能鉴定综合管理平台提交证书申请，省级应急管理部门审核合格后发证。
　　此外，《办法》还明确了一系列高效便民的举措，例如通过应急救援员职业技能鉴定综合管理平台发布鉴定计划、受理报名申请、审核相关信息、核发资格证书、审批延期申请等功能，实现一网通办，让数据多跑路，群众少跑腿。

文赢：直面群众核心诉求的“复议标兵” 　　□ 本报记者阮占江帅标
　　
　　在伟人故里湖南湘潭，湘江碧水静静流淌，见证着这座“全国法治政府建设示范市”的法治进程。清晨，当城市刚刚苏醒，湘潭市司法局的办公楼里，行政复议应诉一科科长文赢的办公室早已亮起了灯。
　　桌上摞着厚厚的案卷，摊开的文书上满是标注的争议焦点与法律依据，默默记录着一位行政复议人多年的坚守。每当办公室电话响起，有人咨询案件，他总会放缓语速，耐心解答每一个疑问，语气里满是坚定与真诚：“您放心，我们一定把事实查清楚，给您一个公正的答复。”
做法治初心的“守护者”
　　从刑事审判庭到行政复议一线，变的是工作岗位，不变的是守护公平正义的法治初心。
　　从事行政复议工作以来，文赢累计办理各类复议应诉案件一千余件。他将湘潭市践行“头雁领航·示范带动”、深耕“制度筑基·规范运行”、笃行“复议为民·实质解纷”、落实“护企安商·精准护航”、推进“府院协同·提质增效”的“五位一体”推进行政复议诉讼工作经验方法，融入工作的每个环节。
　　数字是最有力的见证。在他和同事的积极推动下，湘潭市县两级政府主要负责人出庭应诉制度全面落地、规范运行，行政机关负责人出庭应诉实现应出尽出、常态落实，出庭率持续保持高位水平，行政复议调解和解率达42.47%，多项工作走在全省前列。2025年，在全省首届行政复议人员职业技能竞赛中，文赢以第一名的成绩荣获“全省行政复议业务标兵”称号。他用专业与担当，生动诠释着新时代行政复议人“复议为民”的初心使命。
做实质解纷的“摆渡人”
　　“行政复议办的不仅是案件，更是回应千家万户对公平正义的期盼。”这是文赢时常说起的一句话，也是他办理每一起案件的根本遵循。
　　2024年，新修订的行政复议法正式实施，“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”写入法律条文。在文赢看来，要让主渠道真正体民情、通民心、解民忧，就绝不能止步于就案办案、书面审查。只有吃透案卷、查清事实、直面群众核心诉求，才能真正实现案结事了人和。
　　文赢曾承办聂某不服某政府房屋征收补偿决定一案。拿到案卷时，他看到的不仅是双方对补偿标准的争议，更看到了被征收人多年奔波的无助与焦虑。
　　聂某的房屋被纳入征收范围后，征收部门以超出有效期的评估报告为依据作出补偿决定，不仅未能弥补房屋市场价格上涨带来的损失，更让聂某的安置诉求迟迟无法落地。
　　“为了这个房子，我跑了无数个部门，嘴都说破了，也没能得到解决。”初次见面时，聂某攥着厚厚的材料，声音里满是疲惫。
　　为了查清案件事实，文赢没有止步于书面材料的审查，而是带队前往案涉房屋所在地实地调查，围绕评估报告有效期、迟延补偿的责任归属、市场价格波动幅度等核心要素，逐一核查取证，多次组织双方沟通核实细节。
　　在全面查清事实的基础上，他严格依据相关规定，明确指出征收补偿应当遵循及时合理补偿原则，迟延作出补偿决定的责任在于行政机关。最终，行政复议机关依法撤销了案涉补偿决定，责令重新作出公平合理的补偿。
　　拿到复议决定书的那一刻，聂某激动地说：“这么多年了，我终于等到了一个公正的结果，是你们让我真切感受到了行政复议的温度，感受到了法律的公平正义。”
　　这起案件不仅切实维护了被征收人的合法权益，更明晰了国有土地上房屋征收补偿的裁判尺度。该案被选入湖南省行政复议典型案例，成为湘潭行政复议“实质解纷”的生动范例。
做护企安商的“暖心人”
　　法治是最好的营商环境，文赢深谙这一道理。在涉企案件办理中，他始终坚持“执法有力度、服务有温度”和“过罚相当、处罚与教育相结合”的原则，为企业发展纾困解难。
　　2024年，某食品公司因安全生产相关问题被行政机关作出处罚，企业不服提起行政复议。接手案件后，文赢没有简单就案卷材料作出判断，他召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员及执法、司法行政、营商环境等领域代表担任评议员，充分听取各方意见。
　　会后，他多次前往企业实地查看整改情况，经核实，企业系初次违法、积极配合整改、重大安全隐患已全部消除，且企业多年来始终合规经营，无相关违法记录。
　　在案件研讨会上，文赢明确提出，原处罚决定未综合评估企业主观过错、情节轻重、危害后果、整改成效等因素，明显不符合过罚相当原则。最终，行政复议机关依法作出了变更决定。
　　这个结果，既未减损安全生产作为红线底线生命线的高度，又有效提升了优化营商环境暖企爱企护企的温度，提高了化解行政争议的质效，防止程序空转，有力维护了企业合法权益和市场公平秩序。
　　企业负责人感慨道：“我们本来以为背上这个处罚，企业的招投标、生产经营都会受到负面影响。是行政复议让我们实实在在感受到湘潭营商环境的暖意，我们以后一定更加严格落实安全生产责任，合法合规经营。”
　　该案的复议决定书荣获第二届“行政复议主渠道建设与高质量发展”优秀法律文书三等奖。
　　站在新的起点，谈及未来的规划，文赢眼神坚定、语气赤诚：“新修订的行政复议法实施以来，行政复议工作迎来了新的发展机遇，也对我们复议人提出了更高的要求。我将始终坚守法治信仰，践行复议为民初心，为法治湘潭、法治湖南建设，贡献一名行政复议人的全部力量。”

立足自贸港，构建仲裁发展新格局海南省仲裁协会的实践与展望　　□ 范凯杰
　　
　　当前，建设与国际接轨的商事仲裁体系，已成为优化营商环境、提升国家软竞争力的关键一环。2026年，中国仲裁事业正站在一个承前启后的关键节点：新修订的仲裁法已于2026年3月1日正式施行，为行业发展描绘了崭新蓝图。作为改革开放的前沿，海南自贸港已在争议解决机制的国际接轨上先行一步，肩负着中央赋予的“建设面向太平洋和印度洋的国际商事仲裁中心”战略使命。海南省仲裁协会于2024年5月24日应运而生，其成立一年多来的探索，不仅为海南自贸港注入了新的法治动能，更伴随新修订的仲裁法的施行，为构建中国仲裁发展新格局提供“海南样本”。
　　一、定位：全国“总纲”与海南“特色”的呼应
　　新修订的仲裁法明确了中国仲裁协会作为全国性行业自律组织的法律地位，其核心职能在于制定示范规则与实施行业自律监督。在这一顶层设计下，海南省仲裁协会的使命则更具探索性与特色化。它不仅是行业自律体系的一员，更是自贸港制度创新的“先行区”。基于自贸港先行先试的特色，海南省仲裁协会的职能已实现从基础自律到战略能动的跃升，形成以临时仲裁管理为特色、以行业赋能为核心、以国际推广为驱动的多元职能体系，特别是临时仲裁这一国际通行规则的落地，进行充分实践与经验积累。
　　二、破题：临时仲裁从规则到实践的跨越
　　制度的价值在于回应现实需求。海南省仲裁协会成立后，临时仲裁迅速从文本规则走向生动实践，并展现出清晰的演进路径。
　　首个案例发生在两家海南本土企业之间，标志着临时仲裁在自贸港内实现了“从无到有”的突破，验证了基础流程的顺畅性。而第二个案例——海南首个涉外商事临时仲裁案，则更具标杆意义。该案当事人共同选择将一份原定在新加坡解决的争议移至海南，这充分证明了海南临时仲裁方案凭借其成本优势、程序效率及允许当事人在名册外选定仲裁员的灵活性，已初步具备对国际案件的吸引力。
三、构想：迈向新格局的路径选择
　　立足当前成果，面向未来，海南省仲裁协会应持续强化其战略支点作用，具体可从以下五方面着力：
　　首要任务是深化“政策集成”，将临时仲裁的制度优势与海南“86国免签”的入境便利政策深度绑定。我们应积极向国际社会推介：即便因签证问题无法进入中国内地，案件当事人依然可以凭借免签政策，便捷地在海南完成仲裁程序。这有效解决了国际商事仲裁中“开庭地准入”的常见痛点，使海南真正成为一个对全球商事主体友好的“无障碍”仲裁地。
　　核心举措是推动“设施联动”，充分释放海南中央法务区的平台价值。未来，建议海南省仲裁协会主动统筹规划，依托法务区一流的硬件设施、安全保障及跨境数据传输便利，为境外来琼开庭的涉外或临时仲裁案件提供一站式的专业场地、技术支持及庭审配套服务。此举不仅能极大提升国际当事人的仲裁体验，更能有效激活中央法务区的使用效能，形成“以专业服务吸引案源，以优质案源盘活平台”的互利共赢格局。
　　坚实基石在于推进“人才共育”，构建开放多元的涉外仲裁人才培养体系。针对未来自贸港海南仲裁员队伍国际化程度需求越来越高的特点，开展高端化、前沿性培训，重点围绕临时仲裁实务、跨境投资争议、海事海商纠纷等特色领域，将海南省仲裁协会打造成为中国涉外仲裁人才的“练兵场”与“新高地”。
　　海南省仲裁协会于2024年与英国皇家特许仲裁员协会签署合作备忘录，为高端法治人才培养开启了新篇章。根据备忘录的安排，双方将聚焦涉外仲裁能力的核心，共同开发并推广国际通用的专业资格课程与持续职业发展项目。此举旨在为自贸港乃至全国批量培养熟悉国际规则、精通仲裁实务的专业化人才，为海南国际商事仲裁中心的可持续发展提供源源不断的人才支撑。
　　关键支撑是构建“司法协同”的坚实后盾。临时仲裁的效力和权威，最终依赖于司法的认可与支持。海南省仲裁协会应继续推动与海南省高级人民法院建立更为细化、稳定的沟通协作机制，共同明确对临时仲裁，特别是涉外案件在财产保全、证据保全及裁决执行等方面的司法支持标准与流程，为当事人提供可预期的法律保障。
　　长远动力在于塑造“国际品牌”与开放生态。海南省仲裁协会将更主动地携“临时仲裁”、“免签政策”与“法务区硬件”的叠加优势，参与国际仲裁对话。通过与RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）成员国及共建“一带一路”国家仲裁组织共建合作网络，推广“海南方案”，吸引国际法律人才与机构汇聚，将海南打造为亚太地区新兴的国际商事争议解决枢纽。
结语
　　海南省仲裁协会的征程，与中国仲裁事业的时代变革同频共振。前路虽充满挑战，但方向清晰，前景广阔。我们深信，通过政策、设施、人才、司法与品牌的多维发力，今日在海南这片改革“试验田”上的深耕，必将为中国仲裁在国际舞台赢得更大话语权，贡献出卓有成效的“海南智慧”与“海南力量”。
　　（作者系海南国际仲裁院院长、司法部涉外仲裁专家委员会委员）

两部门通知要求持续做好自然资源要素保障 13条政策举措进一步提升要素配置效率服务效能
　　核心阅读
　　《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》提出加强规划引领和项目前期工作、探索建立健全国土空间规划许可制度、建立规划动态维护机制、完善联动审批机制、合理保障重点项目临时用地（林、草）、统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展等13条政策举措，进一步提升自然资源要素配置效率和服务效能，保障重点项目及时落地，支撑经济持续回升向好。

　　□ 本报记者刘欣
　　
　　自然资源是发展之基、民生之要。推动经济社会高质量发展，促进人民生活改善，离不开自然资源要素的支撑和保障。为进一步做好“十五五”规划重点建设项目的要素保障工作，自然资源部、国家林业和草原局近日联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》提出加强规划引领和项目前期工作、探索建立健全国土空间规划许可制度、建立规划动态维护机制、完善联动审批机制、合理保障重点项目临时用地（林、草）、统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展等13条政策举措，进一步提升自然资源要素配置效率和服务效能，保障重点项目及时落地，支撑经济持续回升向好。
建立动态维护机制
　　近年来，地方各级国土空间规划已经全面批准实施。《通知》明确提出，建立规划动态维护机制。
　　对此，自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，“近年来陆续批准实施的各级国土空间规划目标年是2035年，横跨15年的实施周期，依据每五年国家发展规划的任务部署，动态优化国土空间规划，是遵循经济规律、城市发展规律的必然要求，有利于空间规划与发展规划同频共振、同题共答，也是主动适应经济社会发展变化的重大举措。”
　　在加强规划实施监测评估、优化国土空间布局方面，重点对主体功能区战略实施、产业发展和民生福祉改善等方面开展定期体检评估，围绕培育发展新动能、建立现代化产业体系等重大任务，进一步挖掘地方特色，发挥比较优势，实事求是开展规划年度动态维护。在确保耕地和永久基本农田“数量不减、质量提高、生态改善”，生态保护红线“面积稳定、功能提升、性质不改”，城镇开发边界节约集约、集中集聚，以及符合自然灾害防治、历史文化保护等管控要求前提下，地方可对国土空间规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、管控边界、重点项目清单等内容，更好地兼顾规划刚性与弹性，让自然资源要素配置更贴合实际。
　　同时，发挥规划基础性作用，基于自然资源管理和国土空间规划“一张图”（以下简称“一张图”）探索建立健全国土空间规划许可制度。特别是聚焦“十五五”规划部署的109项重大工程项目，健全部门协商机制，建立国土空间规划重点项目清单，加大要素保障力度，在“一张图”上落图落位的国家和省级单独选址项目，由省级自然资源主管部门审核后出具符合国土空间规划的许可意见，不再办理用地预审和选址手续，取得以上意见的，即可先行用地，大幅简化审查环节。
完善联动审批机制
　　去年以来，自然资源部大力推动用地用海用林用草等自然资源要素的联动审批，努力实现要素配置“高效办成一件事”。《通知》提出完善联动审批机制，在提升自然资源要素配置效率方面有何具体考虑？
　　对此，自然资源部国土空间用途管制司司长刘彦介绍，“十五五”规划纲要提出了109项重大工程项目，加上部门、地方各类规划中的类似项目，很多涉及新增空间需求。从项目建设方的角度，《通知》中主要是降成本、提效率、优服务的政策举措比较管用。
　　在审批层级上，下沉一级，将自然资源部权限内的用地预审和先行用地项目，委托省级自然资源主管部门来办理，自然资源部通过“一张图”加强监管。通过压实省级责任，压减审批层级，简化中间环节，以往需要报部批的项目，在省内就可以办了。分开办理，单独选址项目可分期申请用地，跨区域的线性基础设施，例如高速公路、铁路，涉及很多市县，可以市县为单位分段申请用地、用林、用草，报批更加灵活，破解项目建设与要素审批不尽匹配等问题。
　　在审批效率上，实行用地用林用草用海等联动审批，通过信息化手段改串联审批为并联审批。实现“一个窗口进”，以省为单位，推动相关审批系统改造，实现系统全面联通、跨层级推送，减少报件重复录入、事项逐级审核等情况，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。推广“四个同步做”，同步勘测定界、同步现场查验（踏勘）、同步公示公告、同步费用缴纳。开展“多论合一”，将用地用海用林用草用湿涉及的各类论证事项都纳入规划选址综合论证，只论一次、只评一次，减负提速。
　　在成本费用上，通过减少审批层级，提高审批效率，压环节、减材料，企业和群众的时间成本下降。“多论合一”、取消土地征收成片开发方案等政策，直接降低用地费用成本。通过优化临时用地（林、草）政策，对国家和省级的重点能源、交通、水利等项目，允许同一项目不同施工标段接续使用同一临时用地。这既有效解决了重大项目施工周期长、与临时用地年限不匹配的问题，又减少了重新选址耗时，还降低了土地复垦的资金成本。
坚持以存量控增量
　　“十五五”规划纲要提出“统筹增量优化和存量盘活”，《通知》明确了“统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展”的要求，对重大基础设施项目建设、民生保障工程、房地产用地等作出了具体规定，社会各方面比较关注。
　　对此，自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东介绍，当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《通知》以统筹存量和增量建设用地，作为推动城市更新、内涵式发展的重要抓手，作为促进房地产高质量发展的重要举措，更好打造高品质人居环境，增进民生福祉。
　　坚持以存量控增量。城市建设用地既包括通过征收转用形成的新增建设用地，也包括旧城改造、低效用地再开发、收回收购闲置土地等盘活的存量建设用地，二者共同构成了经济社会发展的土地来源。统筹存量与增量综合供地，要精打细算用好每一寸土地，除能源交通水利等单独选址项目外，各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地的面积，简单说就是“盘活一亩才能新增一亩”，通过存量和增量良好协同，既防止城市无序扩张、摊大饼式发展，也推动城市发展从依赖新增土地向盘活存量空间转型。
　　同时，优化资源配置。土地要素配置既要算好市场效益账，也要算好国家发展账、民生福祉账，把有限的新增土地优先用于重大基础设施项目和民生事业发展。一方面，既要增加能源交通水利等重点工程土地供给，也要保障新质生产力等现代化产业体系建设合理用地；另一方面，与群众生活息息相关的城中村改造、公共服务设施等民生项目，要加大新增建设用地支持力度。
　　立足房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，《通知》明确新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发。这不等于不供应房地产用地，而是要重点用好存量资源“精供优供”，因城施策把握好供地的节奏和时序，优先布局区位优越、配套完善的区域，促进企业“拿好地、建好房”，不断完善城市功能、提升市民生活品质。
　　此外，统筹好有为政府和有效市场的关系，坚持“以需定供”，主动对接市场需求。据了解，2025年自然资源部积极配合财政部，指导各地发行地方政府专项债券5400余亿元主要用于收储存量闲置土地，适配高质量发展需求，更好打造“净地”“优地”。同时，充分调动多元主体的积极性，支持土地用途兼容和空间复合利用，优化规划调整及用途转换规则，有力支撑补齐公共服务设施短板，打造更加符合市场和群众需求的优质空间产品。

加大高质量法治供给持续提升行业监管质效 2025年民航法治建设成效显著　　□ 本报记者蒋起东
　　
　　航班正常率达91.09%，实现历史性突破；旅客运输量7.7亿人次，创下历史新高；新修订的民用航空法正式公布，行业根本大法完成“换代升级”……
　　近日，中国民用航空局发布2025年法治政府建设工作情况。一组组扎实数据、一项项制度成果，清晰勾勒出民航业高水平安全与高质量发展的新局面。法治，已成为引领发展、保障安全、优化服务的强大动力。
以顶层设计筑牢发展基石
　　法治建设，立法先行。2025年12月27日，新修订的民用航空法正式公布，标志着我国民用航空法治建设迈向了全新历史阶段。
　　强化民用航空安全保障、推动行业高质量发展、加大旅客权益保护力度、完善依法监管手段……新修订的民用航空法从多个维度强化顶层设计，更好满足人民群众日益增长的美好航空出行需要。
　　民航局政策法规司司长杨颖介绍，此次修订统筹安全与发展，立足国情与对接国际规则相结合，全面总结民用航空法实施三十年来特别是新时代以来的发展实践，对现行法律进行了全面的充实完善，对更好发挥民航业的战略地位，保障民航高水平安全、促进民航高质量发展具有重要意义。
　　顶层设计不止于一部法律。2025年，民航局持续加大高质量法治供给，公布《运输机场运行安全管理规定》等5部规章，完成行政规范性文件合法性审核30件。加强立法全过程管理，切实防范化解立法风险。
　　在国际舞台，我国持续深入参与国际民航治理体系，连续8次当选国际民航组织一类理事国，在加强全球民航安全、强化航空安保等方面提出中国方案，国际地位和影响力显著增强。
　　目前，我国已形成以民用航空法为统领，12部行政法规和105部民航规章组成的国内民航法规体系，并衔接航空公、私法领域多项国际公约。
　　“随着民用航空法的修订完成，我们将做好法规体系中配套法规、规章和其他规范性文件的立改废工作，推动不同层级制度文件与民用航空法密切衔接、协调统一，不断完善覆盖全面、衔接有序、执行有效的民航法规体系。”杨颖说。
以依法治理守护蓝天安全
　　2025年上半年，多起充电宝等锂电池产品机上起火冒烟事件引发广泛关注。为切实保障航空运行安全，民航局及时发布通知，禁止旅客携带没有3C标识、3C标识不清晰、被召回型号或批次的充电宝乘坐境内航班，并实施严格管控措施，要求相关单位做好宣传告知、严格查验、改进服务、应急准备等工作。
　　安全是民航业的生命线。2025年，民航业依法治理能力不断提升，以严格、精准、智慧监管守护旅客出行安全。
　　民航局严格开展安全保障能力评估，严把航班计划关、飞机引进关、新增航线关和机场容量关；深入开展无人机扰航风险防范，深化“军警民地”联防协同机制；开展发动机空中停车专项治理、安检危爆物品风险隐患排查整治、鸟击专项整治；强化地面人员和车辆跑道侵入防范机制建设，机场责任原因的相关事件首次实现年度“零发生”。
　　安全监管既有“铁腕”，也显“智慧”。民航局调整运输航空公司差异化监管指标，重新分级分类，深入推进精准监管，持续提升行业监管质效。对安全基础薄弱的中小航司加强监管和帮扶，对发生典型不安全事件的个别航空公司开展安全整顿。
　　2025年9月，民航局印发《民航轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）》，28项轻微违法行为被列入清单。民航智慧监管服务平台行业监管执法板块也于2025年上线，让行政执法全过程规范透明。
　　在强化复议诉讼风险防范方面，民航局印发两批民航行政复议指导案例，提升民航各级行政机关依法行政工作水平。2025年妥善办理复议案件176件，积极探索实质性化解行政争议。办理诉讼案件41件，未发生败诉案件。
以优化服务赋能国计民生
　　“从扫码预约到完成安检仅用时8分钟，较以往节省近一半时间。”近日，在北京大兴国际机场，上海旅客陈先生对“易安检”通道的高效体验赞不绝口。该通道集成毫米波安检门与AI图像识别系统，旅客无需反复取放物品即可快速通行，单人过检效率较传统模式提升40%以上。
　　2025年，民航业持续深化旅客“易安检”服务，41家大型机场已开通127条“易安检”通道，提供服务超4200万人次。
　　法治建设的成果，最终体现在旅客实实在在的获得感上。
　　过去的一年，民航完成运输总周转量1640.8亿吨公里、旅客运输量7.7亿人次、货邮运输量1017.2万吨，同比分别增长10.5%、5.5%、13.3%。民航运输生产再上新台阶，行业客货运输规模创年度历史新高。行业高质量发展的强劲动能背后，是行政效能的不断提升、民航服务的持续优化。
　　民航业综合整治“内卷式”竞争，推动航空运输市场供需动态适配；建立健全民航统一大市场建设工作机制，形成52项工作举措；修订印发《国际客运航权市场准入和配置规则》，完善枢纽导向型的航权资源配置政策体系，引导航司差异化布局；持续优化完善低空运行监管服务平台，累计建成并联网46个低空飞行服务站。
　　旅客的出行体验更具品质。航班正常率连续8年超80%，2025年达到91.09%，实现历史性突破；京广、京沪、深沪、渝沪航线推出跨航司签转服务；境内航班全面取消纸质行程单；34家千万级机场缩短对外公布的值机截载时间5分钟以上。
　　立足“十五五”新起点，民航业将深入做好新修订的民用航空法宣贯，加快民航法规体系迭代更新，持续规范优化行政执法，全力以赴推进更高水平法治民航建设，将法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，转化为民航业强安全、促发展、提效率、兴改革的实际成效。

让法治精神扎根大江两岸长江保护法实施五年来流域水生态环境持续向好　　□ 本报记者刘欣
　　
　　2021年3月1日，我国首部流域法《中华人民共和国长江保护法》正式实施。五年来，在水利部统一部署下，长江水利委员会（以下简称长江委）认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，协同流域19个省级水行政主管部门，锚定“共抓大保护、不搞大开发”总体要求，以系统思维统筹推进长江保护法贯彻实施，为长江流域生态环境保护和高质量发展注入强劲法治动能。
　　这部镌刻着长江名字的法律，处处蕴含着“生态优先、绿色发展”理念，为长江保护治理划定了“红线”与“底线”。
　　从逐年组织召开贯彻实施长江保护法座谈会，到多次召开专题会议研究贯彻落实具体举措，再到多次赴流域各地调研长江保护法贯彻实施工作……五年来，长江委始终将贯彻落实长江保护法作为工作重中之重，针对长江保护法涉及的重点工作，及时作出安排，全力推动法律落地见效。
　　2025年，长江委首次组织流域19个省级水行政主管部门召开座谈会，协同流域19省（区、市），征集梳理法律贯彻实施中的新情况、新问题，专题报送国家发展改革委、水利部、湖北省人大等，深化各方对长江保护法立法精神与实施要求的理解，推动形成上下联动、多方协同的法律实施工作格局，为后续治理举措落地奠定工作基础。
　　五年来，水利部全力支持配合全国人大常委会执法检查，长江委与流域19省（区、市）各级水行政主管部门一道，坚决扛起法定职责，以最严格制度、最严密法治守护母亲河，依法查处了一大批水事违法行为，为“一江碧水东流”提供了坚实的法治保障。
　　如何让法治精神真正扎根大江两岸，让每个普通人都成为“法治长江”的书写者？五年间，长江委持续深化普法宣传教育，采取“线上+线下”“集中学习+自主研习”模式，组织开展专题培训、案例研讨、知识竞赛等活动，普法覆盖长江流域19省（区、市）140余个县，让法治甘霖浸润每个角落。同时，赴流域内地方人大、政府机关及高校、企业等开展宣贯讲座，让法律所蕴含的生态保护理念直抵人心，为法律实施营造浓厚社会氛围。
　　时间的画笔，勾勒出长江流域循法而治的生动图景。
　　长江保护法共分九章96条，在制度方面设置了严格的法律规定，其中涉及水利部门的制度有28项。作为流域管理机构，长江委如何落实法律中关于流域管理机构的职责规定，又有哪些“数”得出的成效？
　　五年攻坚，水生态环境持续向好。推动17条（个）母亲河（湖）实现生态焕新；清理整治长江干流岸线涉嫌违法违规项目2441个，腾退长江岸线162公里；2021年以来，长江流域新增水土流失治理面积8.23万平方公里，实现水土流失面积与强度“双下降”；流域各地逐河湖、逐断面、逐工程明确生态流量目标，2025年流域114个控制断面生态流量达标率均值为98.49%。
　　五年砥砺，科学用水管水提质增效。23条跨省江河流域水量分配方案已全部获批，19.2万个取用水工程的底数全面摸清，重要取水工程全部实现在线监测；18万余家年用水量1万立方米以上工业服务业单位纳入计划用水管理；“节水贷”融资服务、取水权交易改革有序推动，节水激励与市场化机制持续优化。
　　五年深耕，水旱灾害防御能力显著提升。纳入长江流域统一联合调度的水工程增至132座（处），成功应对多轮流域性、区域性水旱灾害；长江流域“天空地水工”立体监测网络逐步构建，洪水有效预见期延长至3-7天，为科学防御水旱灾害提供坚实支撑。
　　江声浩荡，有法治守护的回响。长江委相关负责人表示，站在长江保护法实施五周年的新起点，将始终坚持以长江保护法贯彻实施为抓手，奋力建设安澜长江、生命长江、幸福长江，为长江经济带高质量发展、中国式现代化建设提供坚实的流域支撑。

《关于加强基层消防工作的意见》印发我国消防工作将迎来八方面重大转变　　本报讯记者蒋起东近日，国务院办公厅印发《关于加强基层消防工作的意见》（以下简称《意见》）。在3月17日国家消防救援局举行的新闻发布会上，国家消防救援局新闻发言人、消防监督司副司长王天瑞对《意见》进行了解读。
　　王天瑞介绍，《意见》的出台意味着消防工作八个方面的重大转变：
　　消防工作地方事权的重大转变。细化属地消防工作责任，为地方加强消防工作留足自主空间。支持地方政府采取多种方式充实基层专业消防力量；健全由地方主要领导或分管领导牵头的消防工作协调机制；乡镇街道将消防职责细化到内设机构，明确专门的消防力量。
　　消防安全与源头管控的重大改变。履行行政审批的职能部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件依法严格审批，不符合消防安全条件的不得批准开办和运营。
　　消防监管理念的重大改变。实施单位消防标识化管理，推动行业消防标准化管理；强化科技赋能，推进非现场消防监管。
　　消防站执勤模式的重大转变。实施“防消一体”，消防救援站同时承担灭火救援和消防监督工作，依法以县级消防救援部门的名义开展消防监督检查和执法。
　　消防监督执法的重大改变。实行差异化消防监管，根据单位场所风险等级确定消防安全防范重点，对高风险的加大监督检查力度和频次。
　　消防专业力量布局的重大改变。实施城市消防力量下派乡镇，统筹调度基层多元力量共同开展消防工作。
　　消防宣传导向的重大改变。实施全民消防素质提升行动，开展重点人群实操实训，普及消防知识和应急处置技能。
　　责任追究理念的重大转变。鲜明地提出了尽职免责的要求，为一线执法人员撑腰鼓劲，避免出现去检查担责，该去检查而不去检查反而没责的现象出现。

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国家知识产权局就专利优先审查管理办法修改草案公开征求意见确保国家战略急需创新成果实现快速确权　　核心阅读
　　2025年，我国共授权发明专利97.2万件，实用新型专利146.1万件，外观设计专利66.6万件。截至2025年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，超额完成了国家“十四五”规划提出的12件的预期目标。

　　□ 本报记者丁一
　　
　　近日，国家知识产权局就《专利优先审查管理办法修改草案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见。
　　《征求意见稿》旨在回应关键核心技术攻关、新质生产力培育发展等对专利优先审查工作提出的更高要求，进一步突出高质量发展导向，强化对重点领域和关键核心技术的支撑保障。
专利结构正在向优转变
　　2025年，我国共授权发明专利97.2万件，实用新型专利146.1万件，外观设计专利66.6万件。截至2025年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，超额完成了国家“十四五”规划提出的12件的预期目标。
　　这一数据反映出我国创新质量持续提升。
　　“‘每万人口高价值发明专利拥有量’是国家‘十四五’规划中衡量创新产出的重要指标。”国家知识产权局战略规划司司长梁心新介绍，设置此指标旨在强化专利的质量导向，引导发明专利从追求数量向提高质量转变。
　　“超额完成‘每万人口高价值发明专利拥有量’，这表明我国专利结构正在向优转变，技术含量更高、市场价值更高、权利状态更加稳定的发明专利占比不断提升。”梁心新表示。数据显示，截至2025年底，我国国内（不含港澳台）高价值发明专利拥有量达到229.2万件，占国内有效发明专利总量的比重达到43.1%，较“十三五”末提高2.9个百分点。
　　同时，战略性新兴产业发明专利储备的不断增加，为加快壮大新兴产业、培育未来产业提供了重要动能和技术供给。数据显示，截至2025年底，我国战略性新兴产业的国内有效发明专利达到153.4万件，占高价值发明专利总量的比重保持在七成左右。
　　《征求意见稿》亦回应了战略性新兴产业的发展需求。
　　北京科技创新中心研究基地研究员徐实认为，《征求意见稿》精准对接国家战略，强化新质生产力的制度供给。
　　“不再逐一列举优先审查的八大产业，将优先审查的重心聚焦于新兴产业、未来产业及关键核心技术攻关，并首次将‘设区的市级人民政府重点鼓励的产业’纳入范围。这一修改确保了国家战略急需、地方发展关键的创新成果能够实现快速确权，从源头为提升专利布局的战略提供坚实制度基础与保障。”徐实说。
协同发力提升专利质量
　　专利质量是体现创新水平的重要指标，是专利事业健康发展的生命线、主旋律和硬任务。中国专利的含金量不断提升，在人工智能、生物医药等领域拥有一大批高价值核心专利。从国际比较看，我国在世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》中排名升至第10位，党的十八大以来累计提升25位，成为世界上进步最快的国家之一，高质量发展的成就得到国际社会的高度评价。
　　“近年来，我们坚持质量第一、效益优先的原则，在政策优化、审查实务、行业治理等方面打好‘组合拳’，从申请端、代理端、审查端协同发力，推动专利质量稳步提升，全链条提质增效。”国家知识产权局副局长芮文彪说。
　　政策导向不断优化。芮文彪表示，“十四五”规划指标中将“每万人口发明专利拥有量”调整为“每万人口高价值发明专利拥有量”，强调专利的实用价值和技术含量。
　　审查质量不断提升。严把专利审查授权关，加强发明专利创造性评价，开展实用新型专利明显创造性审查和外观设计专利的明显区别审查，切实提高授权质量，发明专利审查结案准确率超过95%。
　　促进专利转化运用。深入开展专利转化运用专项行动，持续盘活存量、做优增量，推动更多有产业化前景的专利实现转移转化。支持产业链重点企业加强与高校、科研机构间的协同创新，培育更多高质量原创专利和专利组合。
　　《征求意见稿》完善全流程管理体系，强化专利质量导向。
　　在北京市康达律师事务所高级合伙人吕银平看来，最根本的变革在于从“程序加速”到“质量筛选”的转变。现行《专利优先审查管理办法》的核心逻辑在于为符合特定情形的专利申请开辟“快速通道”，关注点侧重于审查周期的缩短。而《征求意见稿》将“优先审查”从单纯的“程序便利”升级为“对高质量发明的筛选与激励”，实现了程序法规则与专利法实体价值目标的深度契合。
　　“专利制度的核心在于保护‘真正的发明创造’，《征求意见稿》第五条增设‘具有重要的创新价值以及明确的转化运用前景’之要求，正是对此核心的回应。”吕银平告诉记者，这意味着，请求优先审查的发明创造，不仅需要在技术层面具备专利法所要求的“突出的实质性特点和显著的进步”，更需在法律层面证明其具备市场化的潜力与价值，从而在程序入口处即实现对低质量、低价值申请的初步过滤。
保护创新成果优先审查
　　专利审查是专利保护的源头。
　　“十四五”期间，国家知识产权局已开展三种专利申请优先审查72万余件，一批高质量创新成果通过优先审查得到了及时有效保护。
　　《征求意见稿》聚焦重点产业领域，针对创新主体加快专利审查授权确权工作的合理诉求进行修改。本次修改结合新形势调整适用条件，突出国家需求；完善全流程管理体系，强化质量导向；优化操作程序和标准，提升用户体验。
　　徐实表示，《征求意见稿》旨在推动专利优先审查从“速度优先”向“优案优审”转变。通过设置准入“双门槛”，明确申请项目须同时具备重要创新价值和明确转化运用前景，且实施程度达到产业化水平。
　　北京航空航天大学法学院副教授赵精武认为，《征求意见稿》通过压缩审查时效、规范审理流程，并引入失信惩戒机制，进一步提升了审查效率与公信力。
　　“为体现优先特点，《征求意见稿》将发明专利申请审查意见通知书的答复期限由原来的2个月缩短至1个月，申请人的延期答复请求可能会直接终止优先审查程序。”赵精武表示，这一改变在程序上极大提升了专利审查的周转率，更是对申请人与代理机构的响应速度提出了更高要求，从而显著减少低质量、粗制滥造的申请文件进入优先通道，保障了审查结论的精准与严谨。
　　此外，《征求意见稿》引入对失信行为的惩戒机制，明确对提交虚假材料、违反诚实信用原则的请求人或代理机构，实施一年内不予受理优先审查请求的严厉惩戒。
　　吕银平告诉记者，“一年禁入期”对依赖优先审查进行快速市场布局的企业和以高效服务为竞争力的代理机构而言，意味着重大的商业利益损失与声誉损害。“这种与信用直接挂钩的资格罚，威慑力远大于单纯的经济处罚，能有效遏制‘重速度、轻质量’乃至弄虚作假的申请冲动，符合《优化营商环境条例》第五十三条关于构建以信用为基础的新型监管机制的要求。”吕银平说。
　　“将诚实信用原则落实为法律红线，有助于保障审查资源的公平分配，让真正的高质量创新者享受制度红利。”赵精武说。
　　《征求意见稿》各项措施相互联动，旨在塑造优胜劣汰的专利申请生态。高质量申请将更顺畅地获得快速授权，而低质量、不诚信的申请则将在准入、推荐、审查乃至事后惩戒中处处受限。吕银平认为，“这最终将推动整个创新体系与知识产权服务行业向着更加注重实质价值与长期信誉的方向发展”。

金融监管总局发布《理财公司监管评级暂行办法》发挥评级“指挥棒”作用督促理财公司审慎稳健经营　　□ 本报记者李立娟

　　数据显示，截至2025年12月末，全国32家理财公司存续理财产品规模30.7万亿元，占市场全部理财产品33.3万亿元的92%。
　　为健全理财公司监管制度体系，推动构建与能力相匹配的差异化发展与监管模式，国家金融监督管理总局近日发布《理财公司监管评级暂行办法》（以下简称《办法》）。
完善理财公司监管体系
　　《办法》共五章二十六条，包括总则、监管评级要素与评级方法、组织实施、评级结果运用以及附则，对理财公司监管评级的总体要求、评级要素、基本程序和分类监管等作出规定。
　　理财公司监管评级是指国家金融监督管理总局及其派出机构根据日常监管掌握情况，按照《办法》对理财公司的整体风险和管理状况作出评价判断的监管过程，是实施分类监管的基础。
　　国家金融监督管理总局有关司局负责人表示，理财公司经过六年多发展，规范转型取得积极成效，已成为我国资产管理行业的重要组成部分。同时也应看到，部分机构存在发展定位需进一步明确、专业投资能力有待提高、净值化转型仍需深化、风险管控不够完善等问题。为进一步明确理财行业发展方向，完善理财公司监管制度体系，推动理财公司持续提升能力水平，制定出台《办法》十分必要。
　　上述负责人表示，《办法》的发布实施，有利于强化监管导向。发挥评级“指挥棒”作用，督促理财公司树立审慎稳健的经营理念，切实履行受托管理职责；有利于加快转型发展。推动理财公司对标行业先进，查找差距不足，持续加强自身能力建设，增强内生发展动力；有利于合理配置监管资源。通过监管评级，更好反映理财公司风险状况和经营特点，明确监管重点机构和重点领域，提高监管精准性和科学性。
设置六大评级模块
　　《办法》牢牢把握“受人之托、代人理财”资管本源，将风险管理和资管能力摆在评级核心位置，引导理财公司培育内生风险防控机制，提升主动管理和价值创造能力。
　　《办法》明确监管评级要素与方法。设置公司治理、资管能力、风险管理、信息披露、投资者权益保护和信息科技六大评级模块，分别赋予10%、25%、25%、15%、15%和10%的分值权重，并针对性设置加分项、扣分项、级别调整因素，对理财公司经营管理和风险状况进行综合评价。
　　对于理财公司监管评级结果，分为1-6级和S级，数值越大反映机构风险越大，需要越高程度的监管关注。具体来说，评级得分在90分（含）以上为1级，80分（含）至90分为2级，70分（含）至80分为3级，60分（含）至70分为4级，50分（含）至60分为5级，低于50分为6级。监管评级结果为5级或6级的理财公司为高风险理财公司。
　　《办法》明确了监管评级基本程序。监管评级包括机构自评估、初评、审核、结果反馈等环节。评级结束后，监管部门发现评级期间未掌握的重大情况，或者理财公司风险或管理状况发生重大变化的，可对监管评级结果进行动态调整。
　　同时，《办法》明确理财公司的监管评级周期为一年，评价期间为上一年1月1日至12月31日。原则上应于每年4月底前完成上年度监管评级工作。
结果不得用于商业目的
　　《办法》坚持“正向激励”和“反向约束”并重，促进监管资源配置与机构经营能力、风险状况相适应。
　　据了解，监管评级结果是监管部门配置监管资源、开展市场准入、采取差异化监管措施的重要依据。
　　对于如何强化评级结果的运用。上述负责人介绍，监管评级结果分别明确不同等级理财公司的风险特征和分类监管措施。其中，1、2级理财公司经营稳健、风险状况较好，监管上以非现场和常规监管为主，优先支持开展养老理财等创新试点类业务；3、4级理财公司存在一定或较多风险问题，监管上需加强重点领域监管，采取必要纠正措施，控制增量风险，压降存量风险，防范风险扩散；5、6级理财公司存在严重风险问题，监管上需实时跟踪风险变化情况，从严限制和化解高风险业务，有序实施风险处置或市场退出；S级理财公司为处于重组、被接管、实施市场退出等情况的理财公司，不参加当年监管评级。
　　《办法》强调，理财公司监管评级结果原则上仅供国家金融监督管理总局及其派出机构监管工作使用。理财公司应当对监管评级结果严格保密，不得对外提供，不得用于广告、宣传、营销等商业目的。
　　此外，《办法》制定遵循的原则还包括：压实董事和高管责任，强化内外部监督和母子风险隔离，推动公司治理能力与业务发展相匹配；综合考量股东支持、战略规划、业务结构、资产质量、业绩稳定性等中长期要素，推动理财公司行稳致远；总局和派出机构上下联动、紧密协作，银行业理财登记托管中心、行业自律发挥支持配合作用，共同提升评级结果的公平性、科学性和权威性。
　　据悉，下一步，金融监管总局将加强督促指导，抓好《办法》贯彻落实工作，不断提升理财公司监管质效，推动理财公司稳健规范发展，更好服务居民财富管理需求和实体经济高质量发展。

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农作物种子质量检验机构新规公开征求意见　　本报讯记者丁一为落实《中华人民共和国种子法》《农作物种子质量检验机构考核管理办法》有关要求，规范农作物种子检验机构考核管理，农业农村部研究起草了《农作物种子质量检验机构通用要求（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并于近日向社会公开征求意见。
　　《征求意见稿》根据《农作物种子质量检验机构考核管理办法》有关规定所制定。旨在保证农作物种子质量检验机构客观公正且有能力按照规定要求从事种子检验、检测和鉴定活动，并提供准确可靠的数据和结果。
　　《征求意见稿》规定了农作物种子质量检验机构（以下简称检验机构）获得省级人民政府农业农村行政主管部门颁发合格证书所应满足的条件和要求，适用于从事对外开展农作物种子检验服务、出具具有证明作用数据和结果的检验机构资格考核的能力考评和监督检查，也适用于检验机构的自我评价。
　　《征求意见稿》共分为组织、资源、过程、管理体系四大要求。在组织方面，明确要求检验机构应依法成立，具有独立法律地位，其人员不得从事品种选育或种子生产经营活动等。在资源方面，规定了技术人员、设施与环境条件、仪器设备、外部提供的产品和服务。过程要求涵盖了合同评审、方法选择与验证、扦样、样品处置、技术记录、数据控制及检验报告出具等全流程细节。管理体系则要求检验机构建立、实施和保持管理体系并形成文件，并且保证检验结果的质量。

市场监管开展酒类产品突出问题综合治理　　本报讯记者万静近日国家市场监督管理总局部署各地市场监管部门开展酒类产品突出问题综合治理工作，严厉打击酒类产品违法违规行为，切实保障人民群众饮食安全和消费权益。
　　此次综合治理，重点聚焦五个方面突出问题：一是使用甲醇、工业酒精等生产假酒，在黑窝点黑作坊制售假酒，售卖包装材料参与造假，醇基液体燃料管理不当致使误饮中毒等违法违规行为；二是使用食用酒精勾兑后冒充固态法白酒及原酒、葡萄酒、果酒、黄酒等产品，以葡萄汁冒充无醇葡萄酒，以薯类、糖蜜等食用酒精冒充谷物食用酒精等违法违规行为；三是白酒、葡萄酒等超范围使用食品添加剂，养生酒等配制酒超限量添加食品添加剂，配制酒、其他蒸馏酒、啤酒等非法添加非食用物质等违法违规行为；四是侵犯注册商标、地理标志权，擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识，伪造或者冒用质量标志、产品产地、他人厂名厂址等违法违规行为；五是产品标签虚假宣称疾病预防、治疗功能，假借“特供”“专供”“内供”党政机关和军队名义进行虚假宣传，对产品作虚假广告或虚假商业宣传等违法违规行为。
　　据了解，各地市场监管部门将全面加强生产加工、食品销售、餐饮服务、宣传营销等全过程各环节监管执法，综合运用行政许可、监督检查、抽检监测、执法稽查等手段，严厉查处一批重点案件、清理一批黑窝点黑作坊、惩处一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例。同时将强化标准引领和技术支撑，引导企业提升产品品质，促进酒类产业高质量发展。

金融知识进社区守护居民“钱袋子” 　　□ 本报记者孙立昊洋

　　“以前总觉得诈骗离自己很远，没想到差点中招。”3月12日，陕西省西安市新城区朝阳新兴花园小区内，人头攒动，一位老年居民正在讲述自己险些被骗的经历。
　　原来不久前，老人家中遭遇了一起精心策划的电信诈骗：不法分子通过AI“换脸”技术，冒充老人的孙子给其儿子发起视频通话，画面中“孙子”焦急求助，声称急需用钱要求立即转账。画面逼真、语气急切，险些让家人信以为真。幸好在最后关头，家人通过多方核实、反复确认，才识破了这场骗局。
　　“现在想想都后怕，金融知识普及太有必要了！”老人说道。
　　这是工银安盛人寿保险公司陕西分公司联合西安市公安局新城分局长乐西路派出所及同业机构开展的“3·15”金融消费者权益保护教育宣传活动现场一幕，老人的现身讲述让在场人员深受触动。
　　现场工作人员结合此案例，给居民们详细讲解了AI换脸、冒充熟人等新型诈骗手段的特点和防范措施，提醒大家做到“不轻信、不转账、多核实”，遇到可疑情况及时报警或向家人求证。
　　活动现场还设立有咨询台，工作人员正在向小区居民发放图文并茂的金融知识手册，用通俗易懂的语言讲解消费者权益保护要点、防范电信网络诈骗技巧、识别非法集资陷阱等实用内容。
　　同时，针对社区老年群体较多的特点，工作人员特别加强对“高息理财”等常见骗局的剖析，提醒老年朋友守好养老钱；面向年轻居民，则重点引导树立理性消费观念。
　　“希望这样的宣传活动能多进社区，让更多居民增强防范意识。”活动后，有现场居民说。

挺立在风中的“风砺岩” 阿拉山口边检站民警用坚守书写履职答卷 □　本报记者　　潘从武
□　本报通讯员曹梦阳
　　
　　3月10日深夜，12级大风突袭新疆维吾尔自治区阿拉山口口岸。在口岸铁路综合查验场，却是灯火通明。狂风掠过铁轨，卷起细碎的沙石，砸在正在现场执勤的新疆出入境边防检查总站阿拉山口出入境边防检查站民警们的身上，噼啪作响。
　　又一列满载汽车配件的中欧班列缓缓停靠，几名移民管理警察臂挽臂，艰难地顶风迎上去，开展车体安全检查。
　　“风吹石头跑，天上无飞鸟。”阿拉山口市以“中国著名风口”的严酷闻名于世，年均8级大风天数达160天以上。
　　在阿拉山口，有一种石头叫“风砺岩”。千万年来，狂风裹挟着沙石，一遍遍打磨着裸露的岩层。脆弱的剥落了，松散的碎裂了，留下来的每一块石头都被磨砺成了不同的形状，露出了自己的筋骨。坚守在这里的戍边民警们，就如同这“风砺岩”一般，挺立风中，用忠诚和信仰，书写着国门卫士的履职答卷。
　　作为新亚欧大陆桥的中国段西大门，阿拉山口口岸集铁路、公路、管道运输于一体，2025年，阿拉山口铁路口岸共验放出入境列车2.2万余列次，中欧（中亚）班列突破8000列，其中中欧班列通行数量位居全国第一，占全国总量三成以上。
　　“班列不停，我们就不停。”当日深夜，面对狂风，执勤民警李涛裹紧大衣，弓着腰、侧着身，沿着铁轨迎风前行，狂风肆虐，连呼吸都变得艰难。他弯腰钻进列车底部，手电光束扫过每一颗螺丝、每一处缝隙。再钻出来时，李涛的防寒面罩上结满一层厚厚的冰碴。这个动作，他和战友们每天要重复上百次。
　　李涛口袋里有块石头，拇指大，纹路像刀削的。那是刚来时老民警给的：“拿着，这是咱这儿的特产，千万年风吹出来的‘风砺岩’。”
　　这块石头他揣了7年。有次女儿问：“爸爸你口袋里装的啥？”他说：“石头。”
　　女儿又问：“石头有什么好装的？”他不知道怎么解释。他没法跟这个年纪的孩子说，这石头就是风，就是雪，就是这里坚守的日子，就是坚定的自己。
　　李涛说，阿拉山口的风刮了千万年，不知疲倦，它像一位严苛的雕塑家，在每一块“风砺岩”上日夜雕琢，在每一块“风砺岩”上留下刀刻斧凿般的痕迹。驻守在这里的移民管理警察们，不也是一块块历经风霜雨雪的“风砺岩”吗？
　　3月11日上午，阿拉山口公路口岸车流如织，透过联检大厅二楼窗户玻璃望去，满载货物的大货车汇聚成整齐的钢铁长龙，混合着轰鸣声滚滚向前。
　　“无人机发现异常！”对讲机里传来急促的声音。阿拉山口边检站“御风警航”分队民警毛世亿紧盯屏幕说：“第四通道，一辆入境货车突然偏离路线，靠边停靠，请执勤人员迅速前往现场查看。”
　　执勤民警迅速赶到现场时，这名哈萨克斯坦籍司机正捂着胸口躺在驾驶位上，呼吸急促、脸色苍白。
　　执勤一队副队长杜作玺一把拉开驾驶室的门，迅速冲进驾驶室。他伸手摸了一下司机的额头，全是冷汗。“叫救护车！快！”杜作玺朝身后民警大声喊道，同时立刻俯下身，用俄语问：“哪里不舒服？胸口吗？”司机艰难地点点头，嘴唇动了动，说不出话，手紧紧地捂着心脏位置。
　　“别怕，医生马上到。”杜作玺握住司机的手，发现他的手冰凉，便立刻脱下自己的执勤大衣，披在他身上。
　　8分钟后，急救车呼啸而至。医护人员跳下车，迅速测量血压、血氧饱和度。“血氧太低，高度疑似心梗，立刻吸氧。”护士麻利地拿出氧气面罩给司机戴上。心电图的电极片贴上去时，屏幕上已经出现了异常的波形。
　　“再晚10分钟，后果不堪设想。”医生对杜作玺说。该司机被抬上担架时，用尽全力抬起手，朝杜作玺竖起了大拇指。
　　急救车远去，车流重新恢复有序。杜作玺捡起掉在一旁的大衣，抖了抖上面的灰，整了整衣领重新穿好，转身再次汇入“钢铁洪流”之中。
　　“这种事常遇到。”毛世亿收起无人机，指着屏幕上密密麻麻的绿点说：“每周空中巡查几十次，不只是紧急救助，我们‘御风警航’分队主要负责空中巡查，监测通道拥堵情况、巡查车体安全隐患，哪里有异常，第一时间就能发现。”
　　2025年，阿拉山口公路口岸累计查验出入境车辆14万辆次，出口货物辐射全球80个国家和地区。那些屏幕上一闪而过的绿点，最终都会变成奔驰在亚欧大陆上的点点车灯，变成哈萨克斯坦市场上的中国商品，变成欧洲工厂里等待安装的汽车配件……
　　说话间，对讲机又响了。一名中国籍驾驶员在查验区捡到一个钱包，交给了执勤民警。
　　民警打开一看，里面是护照、银行卡和厚厚一沓现金。通过证件信息，不到10分钟就联系上失主——一名来阿拉山口采购货物的乌兹别克斯坦客商。
　　“谢谢。”该客商赶来时，额头还冒着汗，“这笔钱是货款，丢了真就麻烦大了。”临走时，他掏出几张现金往民警手里塞，被民警挡了回去。
　　此时，狂风又起，沙石不断地砸在联检大厅的窗户上。窗外，民警不停穿梭在如“钢铁洪流”的进出境班列间，那抹荧光绿像“风砺岩”一样，挺立风中。

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海关总署发布新规强化进口食品安全监管　　本报北京3月19日讯记者李立娟海关总署今天举行发布会，就新修订的《中华人民共和国海关进口食品境外生产企业注册管理规定》（以下简称《规定》）及配套实施公告进行相关解读。记者从发布会上了解到，《规定》旨在进一步提升进口食品安全监管水平，便利进口食品贸易。相关政策措施将于2026年6月1日起正式施行。
　　据了解，现行相关规定自2022年1月1日起正式实施，4年多来，全球已有178个国家（地区）的9.6万余家食品企业在华注册，在合规供应商的持续增加助力下，多样化水平不断提高，同时带动我国进口食品贸易总额稳步增长，从2021年的1.25万亿元增长至2025年的1.32万亿元。
　　《规定》更加突出不折不扣贯彻落实食品安全“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的政治站位，强化源头管理，全过程监管；更加突出提升进口注册管理现代化水平，将《中华人民共和国食品安全法》关于“预防为主、风险管理”的理念贯穿注册管理全过程；更加突出不断压实进口食品境外主管部门和企业责任，进一步完善责任明晰、链条完整、环环相扣的进口食品安全全链条监管责任体系。
　　《规定》在便利化方面推出四大创新功能：首建基于风险的注册分类管理，通过实施风险分级目录管理制度，实现注册方式、评审程序等管理要求更精准；首创企业有效期满自动延续，优化企业有效期管理更高效；首推企业清单式注册，基于食品安全体系互认，试行批量企业注册更便利；首用企业注册智能辅助审批，依托“人工智能+”等最新技术，推动实现自动评审，让企业注册更快捷。

国家文物局通知加强长征文物保护利用　　本报讯记者朱宁宁 2026年是中国工农红军长征胜利90周年。国家文物局近日印发《关于加强长征文物保护利用的通知》（以下简称《通知》），统筹推进长征文物保护管理利用，大力弘扬伟大长征精神。
　　《通知》要求，着力摸清长征文物资源家底。各级文物行政部门要依托第四次全国文物普查数据和第一次全国可移动文物普查成果，全面掌握长征文物的数量、类别、分布和特征，适时提升长征文物保护级别，不断完善长征文物档案。各有关文物收藏单位要加强长征主题实物、文献、档案、照片、史料、口述史的抢救、保护、整理和研究，严格管理制度，确保文物安全。
　　《通知》提出，着力加强长征遗址系统保护。长征沿线15个省级文物行政部门要对本地区长征遗址的保存状况进行一次集中排查，全面消除长征遗址重大险情和安全隐患，逐步建立定期巡查和日常保养机制。协同推进长征国家文化公园建设，有序推进长征革命文物保护利用片区的统筹规划、连片保护、整体展示、梯次利用，支持实施一批长征遗址连片保护和整体展示重点工程。
　　《通知》指出，要着力提升长征文物展示水平。各级文物行政部门及有关文博单位要策划推出一批长征主题精品展览。长征遗址展示要坚持尊重历史、尊重史实，讲清楚伟大长征的艰苦卓绝和历史贡献。长征场馆展陈要深耕内容建设，注重方式创新。各有关文博单位要不断增强长征主题展陈说明和讲解内容的准确性、权威性。同时，还要着力拓展长征文物教育功能。要充分利用长征遗址和纪念场馆，举办纪念活动和主题教育，吸引广大群众特别是青少年广泛参与、实地体验。注重馆校联动、社会参与，有序推动长征主题各项活动进学校、进机关、进社区、进乡村、进企业、进军营、进网络，讲好长征故事，传承长征精神。

铜陵义安区“一站式”解处矛盾纠纷　　本报讯记者李光明通讯员刘洋肖卉近年来，安徽省铜陵市义安区将原“综治中心”“信访接待中心”“联调中心”“法律服务中心”进行整合，升级打造为义安区社会治安综合治理中心，实行“一站式”处理调解社会矛盾纠纷，确保各种社会矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
　　义安区以社区为单位，成立了多支平安志愿者巡逻队，吸纳热心居民、商户代表等人员参加，开展常态化治安巡查和安全隐患排查工作，及时发现基层矛盾纠纷。
　　“除了活跃于主要街道的平安志愿者巡逻队，我们还有穿梭于楼栋间的‘红袖标’义务巡逻队、凝聚了外卖小哥等新就业群体志愿者的‘暖新驿站’。”荷花塘社区党委副书记管其俊介绍说，这些散落在社区各处的志愿者穿梭寻常巷陌，深入城市肌理，将所见拍上来、将所思反映上来，极大增强了问题发现能力，成为平安建设的“城市之眼”，确保矛盾发现“到边到角”。
　　据了解，义安区委政法委牵头各平安建设成员单位和各乡镇平安综治工作力量，打造“平安伴我行”、平安志愿者巡逻队等志愿服务品牌，开展以社情民意收集、社会治安防范、矛盾纠纷排查调处、为企服务等为主要内容的志愿服务活动。截至目前，该区已有矛盾排查化解相关志愿者1021人，形成了覆盖广泛、结构合理的问题发现和志愿服务网络。
　　“我们一手抓发现，一手抓化解，实现了风险隐患源头防范、化解纠纷协同共治。”义安区委常委、政法委书记张文明说，根据区委要求，义安区建立了矛盾纠纷和涉稳涉访风险隐患摸排化解每周一排查制度，乡镇（办）做到每月一排查，确保掌握在前、控制在小、化解在初。

湖南保靖创新“一警三长”共治模式　　本报讯记者阮占江帅标通讯员张红军近年来，湖南省保靖县公安局以“一警三长”共治模式为抓手，将村辅警与片长、组长、邻长深度整合，推动预防警务触角延伸至村组院落，让风险早防、矛盾早解成为常态。
　　保靖公安以普戎镇为试点，筛选熟悉村情、责任心强的群众担任“三长”，将其纳入保靖县公安局普戎派出所预防警务防控体系。派出所定期开展矛盾调解、隐患排查等业务培训，明确“一人一责”清单，建立考核激励机制，同步搭建微信联动平台，实现信息实时上报、警情快速响应；在8个村布设374个治安管控触点，吸纳党员、退役军人组建“红色义警队”，形成可复制可推广的实战经验。目前，全县已发展涵盖外卖员、保洁员、出租车司机、护林员等在内的平安联防员2379人，实现防控力量全域覆盖。
　　据统计，2025年以来，全县通过“一警三长”模式累计排查消防安全、道路安全等隐患484处，整改率达100%；基层矛盾纠纷化解率达99%以上，有效压降警情增量，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

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杜尔伯特法院化解骑马受伤赔偿纠纷　　近日，黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县人民法院审结一起骑马受伤赔偿纠纷案。赵某在马场骑马游玩时不慎坠马，经鉴定构成九级伤残。法院审理认为，保险公司未就免责格式条款履行提示说明义务，相关免责条款不发生法律效力，应在保险责任限额内赔偿赵某10万余元；经营马场的健身馆未尽到充分的安全保障义务，应承担主要责任；赵某自身存在一定过失，可相应减轻经营者责任。最终，法院依法判决，扣除保险赔付部分后，剩余损失由健身馆承担70%、赵某自行承担30%，纠纷得以妥善化解。　　刘恩序　　

民警乔石：一颗热心一张笑脸赢得群众信任　　□ 本报记者张雪泓
　　
　　居民楼前的车棚里，杂物几乎将空间占去大半。前来清理的物业工作人员被几个老住户拦住，空气里弥漫着火药味。“大爷大妈别着急，有什么困难咱慢慢说。”民警乔石拨开人群，一脸笑意，声音不高却充满力量。
　　高个子，身材匀称，脸上总是挂着笑。群众眼里的乔石，是一个“好脾气”的警察。“作为一名党员，要全心全意为人民服务。作为一名社区民警，我做的也是群众工作。要有一颗热心一张笑脸，群众才愿意相信你、信任你。”扎根基层派出所14年，北京市公安局通州分局张家湾派出所社区民警乔石有着这样的群众工作“心法”。
　　2024年，乔石担任通州区张家湾镇张湾村驻村第一书记。两年多来，他利用自己多年社区工作的经验，发挥公安工作“靠前站一步”精神，通过抓党建、强治理、兴文化，增强村党组织建设和村民凝聚力，助力提升村级治理水平。
　　8000多户、2万多名居民，基础设施老旧，居民诉求纷繁复杂……在张湾村当第一书记，乔石面临着挑战，却也乐在其中。
　　居民老赵的妻子腰不好，交了1万元在小区一家中医推拿馆做推拿。一段时间后发现腰病没有好转，老赵想退款，推拿馆不退，双方争执不下。“乔书记，您是当警察的，您给评评理……”老赵找到乔石，说家里平时没有经济来源，不想这钱“打了水漂”。

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乔石专门多次上门找推拿馆老板，协商扣除之前的治疗费用，剩余的退还。得知老赵家里有实际困难，推拿馆老板将剩余费用退了回去。这起纠纷就这么化解了。
　　“12345”市民诉求工单中，扰民类纠纷需要村委会工作人员和派出所民警一起到场。乔石经常和村里的治保员一起走村入户，解决群众之间的矛盾。“只有把群众的事放在心上，群众才能理解、配合我们的工作。”换位思考是乔石做群众工作的法宝。驻村以来，乔石接触的基层工作更加庞杂，时常需要处理各类矛盾纠纷，10多年的社区民警经历在这里有了“用武之地”。他将调解智慧融入乡村治理，一年入户化解30余起纠纷。
　　去年3月，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。在村里召开的党员大会上，有党员问：“乔书记，感觉‘八项规定’离咱基层太远了，跟咱有啥关系？”对于基层党员的疑惑，乔石决定给大家讲一次党课，主题就是“中央八项规定精神‘是什么’‘为什么’‘怎么做’”。半个小时的党课，让大家认识到中央八项规定精神是一种作风建设要求，全体党员和干部都要严格遵守。
　　2012年入警后，乔石就来到了通州公安分局徐辛庄派出所，成为一名社区民警，一干就是11年，是城市副中心年轻民警中服务社区时间最长的。“从心底来讲，我对我们辖区的老百姓有感情，大家也需要我。”乔石告诉记者，在社区走访和检查时，对于发现的隐患问题，能批评教育的他就不会开罚单，除非真正涉及群众生命财产安全。“柔性管理更有温度，你真心为群众好，他会记得你，以后也会更好配合你的工作，群众工作就是这样一点一点积累的。”
　　他向记者回忆，辖区的尹各庄村曾经是烟花爆竹集散地，经常有村民从河北运来烟花爆竹在村里贩卖，也有暂住人员在村里租房存放，风险隐患很大。他和同事挨家挨户走访，每到春节前就找到曾经卖劣质烟花的人员签署保证书。持续的打击整治后，尹各庄彻底告别了“烟花村”的称号。
　　那些年，他见证了尹各庄的诸多变化，尹各庄的村民也把他当知心人。分发给村民警民联系卡后，不管早晚，他的手机会不时接到村民的来电。成为驻村第一书记后，他继续以身作则，用心用情为民服务，建强支部堡垒。他推行的“坐下学、出去看、带头干”九字工作法，让支部186名党员人人都成为一面旗帜。

服务“跑”出加速度为民“暖”出幸福感吉安法治政府建设晒出亮眼成绩单　　□ 本报记者黄辉

　　一条温馨提示，让群众告别“罚单焦虑”；一个入企检查二维码，助力企业“轻装前行”；一张政务导办图，引导市民“办事无忧”……
　　在江西省吉安市，法治正具象为这些充满民生温度的日常。它不仅是城市发展的硬核动力，更是百姓生活的柔情守护。
　　在这里，法治之光温暖可感，为民之心细微可见。吉安以法治为笔，书写着润物无声、贴心暖心的民生答卷。
　　近日，《法治日报》记者走进吉安，实地感受法治政府建设给人民群众带来的实实在在的获得感和幸福感。
政务改革破壁垒
便民服务“少跑腿”
　　驶入吉安市尚义路，穿过一排整齐的梧桐树，一栋银灰色的建筑——吉安市政务服务中心映入眼帘。
　　走进服务中心，宽敞明亮的大厅、清晰醒目的引导标识、

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井然有序的服务窗口、真诚温暖的问候笑容，无不让人感受到便捷与高效。
　　“以前办企业注销，得在市场监管、税务、社保等多个部门之间来回跑，现在登录‘吉事即办’平台，一次填报、全程网办，半天就搞定了。”刚办完企业注销手续的个体户陈先生向记者展示着手机里的电子回执开心地说。
　　作为吉安政务服务的“金字招牌”，“吉事即办”正以法治为保障，不断刷新服务效率的新纪录。
　　“我们将法治思维贯穿政务服务改革全过程，通过制度创新打破部门壁垒，实现依申请类事项网上可办率、‘最多跑一次’比例均达100%。”吉安市政务服务中心负责人介绍说，吉安创新推出“两个免于提交”做法，身份证、营业执照等高频电子证照在政务服务领域全面互认，累计减少群众提交材料300余万份。此外，青原区推行“一表同享”改革，将319张各类申请表单精减至171张，填表时间直接压缩80%，彻底终结了企业“填表马拉松”。
　　在大厅的智能服务区域，不少群众正在自助终端机前办理业务。“这些设备能办理社保缴费、不动产查询等40余项高频事项，3分钟填报、1分钟办结，完全不用排队等号。”工作人员介绍，作为全国数字化转型典型案例的“吉数通”平台，已实现数据跨部门、跨层级无缝流转，目前已归集各类政务数据1.2亿条，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。
法治护航优环境
政企恳谈“解难题”
　　“企业发展中遇到的合同纠纷、用工合规等问题，只要在政企恳谈会上提出来，法律服务团很快就会上门提供专业指导。”谈及吉安市的营商环境，江西某电子科技公司员工刘先生不由竖起大拇指。
　　他所在的企业入驻吉安工业园区以来，已通过“亲清连心政企恳谈会”解决用地审批、政策兑现等实际困难6件，企业年产值3年间增长了2倍多。
　　据了解，作为全国工商联优秀实践案例，吉安市“亲清连心政企恳谈会”已累计召开82期，解决企业困难问题9400余个。
　　法治是最好的营商环境。吉安市不仅对涉及企业的政策文件进行动态清理完善，更在全省率先推行行政执法减免责清单制度。截至目前，累计实施包容免罚案件49万余件，为企业减免费用7900余万元。
　　在楼宇服务中心、乡镇、企业等处设立代办点或联络点，为企业提供“预约上门”“法治体检”等精准服务；常态化举行政企恳谈会，出台“企业安静期”“超时默许制”“首违轻微不罚”等制度……吉安市积极构建多元化服务渠道，创新柔性化监管模式，既搭建起政企沟通“连心桥”，又织密法治惠企“防护网”，以主动靠前的服务姿态和包容审慎的监管智慧，持续优化营商环境，激发市场主体活力，为经济高质量发展注入强劲动能。
行政复议促和谐
矛盾化解“不出圈”
　　2025年3月，一支全面整合资源、集结司法行政系统专业力量的“复议法盾团”队伍在万安县成立。“复议法盾团”创新采用“行政复议+调解”模式，真正实现案结事了人和。
　　万安县芙蓉镇村民朱某与邱某系前后屋邻居，因房屋边界问题产生矛盾纠纷。镇村干部经实地走访调查，现场调解过两家纠纷。后因矛盾升级，朱某提起行政复议。
　　案件受理后，“复议法盾团”办案人员第一时间到场勘查，并组织召开听证会，向双方释法明理。经耐心沟通，双方终于达成一致：邱某拆除超出的20厘米瓦棚，只保留3厘米滴水；朱某不再纠结围墙界线和排水问题，两家当场签署调解协议，朱某主动撤回复议申请。
　　行政复议不仅是化解纠纷的渠道，更是传递法治温度的窗口。
　　吉安市深化行政复议体制改革，市县两级全面完成行政复议规范化建设，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显，2024年以来新收行政复议案件3653件，近九成案件实现案结事了。
　　为畅通行政复议申请渠道，吉安市大力推广“掌上复议、网上复议”，构建“现场+邮寄+电话+网络”行政复议申请模式，实现行政复议申请“零距离”，让矛盾纠纷化解“不出圈”。
　　同时，建立健全府院联动机制，推行行政机关负责人出庭应诉提示函制度，依法应当出庭应诉率达100%，有效解决“告官不见官”问题。
红色普法润民心
法治信仰“入心田”
　　“这出采茶戏唱得真好，把民法典里的继承知识都演活了。”在遂川县枚江镇邵溪村礼堂，一场“采茶戏+普法”演出正在火热上演，村民们看得津津有味。
　　近年来，吉安市持续将法治元素融入油纸伞、竹编箕等本土特色，创作了一批群众喜闻乐见的法治文化作品，让普法宣传接地气、入人心。
　　作为革命摇篮井冈山所在地，吉安市深挖红色法治文化资源，投资6000余万元建成宪法广场、民法典主题公园和法治文化公园，精心打造井冈山革命根据地红色法治文化带，创新推出全省首个数字普法云展览，让群众足不出户就能参与沉浸式普法。
　　“在普法责任制落实方面，吉安同样走在前列。”吉安市司法局主要负责同志告诉记者，该市在全省率先以“开门述职+第三方点评+民主评议+责任压实”的全链条方式，开展“谁执法谁普法”履职报告评议，推动普法责任落到实处；通过“党建+法律明白人培养”模式，培育“法律明白人”6.5万余名，创新外出务工人员“法律明白人”培养模式，让法治服务跟随务工人员“流动护航”。
　　如今在吉安，从城市到乡村、从机关到企业，法治宣传教育无处不在，尊法学法守法用法的社会氛围日益浓厚。
　　法治阳光普照，服务温暖人心。在这片充满红色记忆的土地上，吉安正以法治为引领，持续提升政府治理能力和服务水平，让法治成果更多更公平惠及人民群众，在推进法治中国建设的征程上书写着属于红土圣地的精彩答卷。

公告专栏　　2/3中缝
　　(2026)辽0922民初689号
马海波：本院受理原告姜作双诉你民间借贷纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、告知审判庭组成人员通知书、廉政监督卡及开庭传票，自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证(答辩期)满后第3日9时(节假日顺延)在本院后新秋人民法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
辽宁省彰武县人民法院
三亚天涯王大鲜餐饮农家院(个体工商户)：本委已受理贺贤柱诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年5月21日15：30在第三仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
启东富煌建设工程有限公司：本委已受理陈飞诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年5月11日9：00在第三仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
杭州仄境园林景观工程有限公司：本委受理申请人温州乐芊工程机械有限公司与你公司(被申请人)之间建筑设备租赁合同纠纷一案，立案号为(2026)温仲字第105号。因以其他方式无法向你公司送达，现依法向你公司公告送达仲裁申请书副本、答辩通知书、举证通知书、本委仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁员的函及相关证据材料。自公告之日起经30日即视为送达。你公司的答辩期限、选定仲裁员期限、举证期限分别为公告期满后的5日、5日、10日内。本委将依法组成仲裁庭，并于2026年5月13日9时30分在第四仲裁庭开庭审理。请你公司于开庭3日前来本委领取仲裁庭组成通知书及开庭通知书，逾期则视为送达。无正当理由不到庭，仲裁庭将依法缺席裁决(地址：浙江省温州市鹿城区锦江路458号深蓝国际大厦12层;联系电话：0577-88965676)。
温州仲裁委员会
陕西锦匠建设工程有限公司：本局于2026年2月2日受理了陈花(身份证号：41152819880215****)的工伤认定申请，其称于2025年12月1日9时左右在中交感知智汇产业园(一期)项目工地工作时受伤。因你单位地址不明，现依法向你单位公告送达豫(郑)工伤受字【2026】1530051号工伤认定申请受理决定书、豫(郑)工伤举证字【2026】1530051号工伤认定举证通知书。自公告之日起经30日视为送达。举证期限为公告送达期满后20日内，期满不举证的，本局将依法作出工伤认定结论。
郑州市人力资源和社会保障局
河南大舜建筑劳务有限公司：本局于2025年12月3日受理了刘凤霞(身份证号：22240319700305****)的工伤认定申请，并于2026年1月22日作出豫(郑)工伤认字【2025】1530015号郑州市工伤认定决定书，认定刘凤霞所受事故伤害属于工伤。因你单位地址不明，现依法向你单位公告送达。自公告之日起经30日视为送达。如你单位不服本决定，可自公告送达之日起60日内向郑州市人民政府申请行政复议，或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
郑州市人力资源和社会保障局
河南楷森装配式建筑有限公司：本局于2026年2月2日受理了呼献峰(身份证号：41052119711021****)的工伤认定申请，其称于2025年5月13日18时左右在郑州太古可口可乐扩容重建智能化绿色工厂项目从事施工工作时受伤。因你单位地址不明，现依法向你单位公告送达豫(郑)工伤受字【2025】1530052号工伤认定申请受理决定书、豫(郑)工伤举证字【2025】1530052号工伤认定举证通知书。自公告之日起经30日视为送达。举证期限为公告送达期满后20日内，期满不举证的，本局将依法作出工伤认定结论。
郑州市人力资源和社会保障局
太原嘉利信贸易有限公司、叶金发、周进金、唐亚粦、陈玉珍：本会受理(2025)并仲裁字第0882号，申请人山西融金振兴私募投资基金合伙企业(有限合伙)与被申请人太原嘉利信贸易有限公司、叶金发、周进金、唐亚粦、陈玉珍之间金融借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲决字第0882-1号决定书。自公告之日起30日内来本会领取决定书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
郭彦利：本会受理(2025)并仲裁字第1184号，申请人中国农业银行股份有限公司太原市柳南支行与被申请人郭彦利之间金融借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第1184号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
毛振飞：本会受理(2025)并仲裁字第1378号，申请人中国农业银行股份有限公司太原市学府支行与被申请人毛振飞之间金融借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第1378号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
介休市鑫昌鑫洗煤设备有限公司、张汉杰、杨东刚、曹晓娟：本会受理(2025)并仲裁字第1431号，申请人山西鑫泰昌科技有限公司与被申请人介休市鑫昌鑫洗煤设备有限公司、张汉杰、杨东刚、曹晓娟之间买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第1431号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
刘海霞：本会受理(2025)并仲裁字第1678号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人刘海霞之间物业服务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第1678号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
山西明智教育咨询有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第1913号，申请人王乐进与被申请人山西明智教育咨询有限公司之间的服务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第1913号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
山西宝隆房地产开发有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第2023号，申请人白志国与被申请人山西宝隆房地产开发有限公司之间房屋买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第2023号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
薛坤：本会受理(2025)并仲裁字第2117号，申请人田浩与被申请人山西比尔多源家居有限公司、薛坤之间装饰装修合同纠纷一案，现依法向你方公告送达变更仲裁通知书、变更仲裁申请书、举证通知书、太原仲裁委员会仲裁规则等仲裁法律文书。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交答辩书、证据及相关文件。开庭时间定于举证期限届满后次日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
陈凤金、柳丽英、郭建焰、王春兰、郭秋金、曾德山：本会受理(2025)并仲裁字第0881号，申请人山西融金振兴私募投资基金合伙企业(有限合伙)与被申请人陈凤金、柳丽英、郭建焰、王春兰、郭秋金、曾德山之间金融借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲决字第0881-1号决定书。自公告之日起30日内来本会领取决定书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
新疆鑫魔方超市有限公司：本委受理申请人胡晚侠、李艳妮、严慧娟等33人与被申请人新疆鑫魔方超市有限公司因经济补偿劳动争议案件，已审理终结。现依法向你单位公告送达伊区劳人仲字[2026]9号仲裁裁决书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达，特此公告。
哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2025〕01371号
被鉴定人：时远尚，身份证号：42272119700603****
用人单位：宜昌大润发商业有限公司，工伤部位：膝关节
　　依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，鉴定结论为被鉴定人伤情未达到工伤致残等级标准;无自理障碍。对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2025〕01377号
被鉴定人：李芬云，身份证号：42052819850501****
用人单位：湖北业晨建筑工程有限公司，工伤部位：全身多处
　　依据《湖北省工伤职工停工留薪期管理办法》国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，鉴定结论为停工留薪期符合S34.2条款的规定，确认为12个月，自2024年11月14日至2025年11月13日。对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会

公告专栏　　5/8中缝
　　(2026)新0102执异7号海如拉·哈力克：本院执行申请人艾尼·买买提、艾克拜尔·艾合买提与被执行人新疆棒龙新能源科技有限公司合同纠纷一案中，申请执行人艾尼·买买提、艾克拜尔·艾合买提提出对海如拉·哈力克、依明江·卡德尔追加被执行人申请。现依法向你公告送达(2026)新0102执异7号之二执行裁定书。自本公告发出之日起，30日内来本院领取执行裁定书，逾期视为送达。
新疆维吾尔自治区
乌鲁木齐市天山区人民法院
(2025)豫0402民初3505号尤卫国、尤永力：本院受理原告尹开华诉河南安信建设集团有限公司及尤卫国、尤永力建设工程分包合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你们公告送达本院(2025)豫0402民初3505号民事判决书。自本公告发出之日起30日内来本院民事法庭领取判决书，逾期即视为送达。对本判决不服的，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
河南省平顶山市新华区人民法院
王荣连：本院受理(2025)皖1502民初9585号原告李敏与被告王荣连非机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达民事判决书。自本公告发出之日起30日内来本院领取，逾期即视为送达。
安徽省六安市金安区人民法院
张冠：本院受理(2025)皖1502民初10233号原告赵伟甲与被告张冠非机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达民事判决书。自本公告发出之日起30日内来本院领取，逾期即视为送达。
安徽省六安市金安区人民法院
山西城杨汽车科技有限公司：本会受理的申请人天津优车易汽车服务有限公司与你方的合同纠纷仲裁一案，案件编号为[2025]津仲字第2353号。仲裁庭已于2026年1月28日依法作出裁决。现向你方公告送达[2025]津仲裁字第2353号裁决书。请你方自公告之日起60日内来本会领取裁决书，逾期视为送达。
天津仲裁委员会
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2025〕01390号
被鉴定人：胡学堂，身份证号：42052619721226****
用人单位：清江中源建设(湖北)有限公司，工伤部位：全身多处
　　依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)《湖北省工伤职工停工留薪期管理办法》国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，鉴定结论为被鉴定人伤情符合5.10.2.12，5.10.2.13款的规定，按照晋级原则，鉴定结论为伤残九级;无自理障碍;停工留薪期符合S53.2条款的规定，确认为4个月，自2024年8月16日至2024年12月15日。对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2025〕01468号
被鉴定人：刘强，身份证号：42052719820420****
用人单位：宜昌市西陵区腾源餐厅，工伤部位：踝及脚
　　依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)《湖北省工伤职工停工留薪期管理办法》国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，鉴定结论为被鉴定人伤情符合5.9.2.23款的规定，鉴定结论为伤残九级;无自理障碍;停工留薪期符合S82.2条款的规定，确认为9个月，自2023年9月2日至2024年6月1日。对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2025〕01455号
被鉴定人：周华，身份证号：42052719910920****
用人单位：湖北中润高科机器人科技有限公司，工伤部位：足部
　　依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，鉴定结论为被鉴定人伤情符合5.10.2.12款的规定，鉴定结论为伤残十级;无自理障碍。对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2025〕01462号
被鉴定人：熊永高，身份证号：42222419661204****
用人单位：四川林嘉浩建设工程有限公司，工伤部位：上肢
　　依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)《湖北省工伤职工停工留薪期管理办法》国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，鉴定结论为被鉴定人伤情符合5.9.2.23款的规定，鉴定结论为伤残九级;无自理障碍;停工留薪期符合S42.4条款的规定，确认为6个月，自2025年7月28日至2026年1月27日。对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2025〕01679号
被鉴定人：余启平，身份证号：51222719751226****
用人单位：湖北中宏建设有限公司，工伤部位：全身多处
　　依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)《湖北省工伤职工停工留薪期管理办法》国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，鉴定结论为被鉴定人伤情符合5.9.2.3款的规定，鉴定结论为伤残九级;无自理障碍;停工留薪期符合S06.10条款的规定，确认为12个月，自2024年8月10日至2025年8月9日。对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2026〕00092号
被鉴定人：赵祥军，身份证号：42272119670416****
用人单位：湖北鑫民建设集团有限公司，工伤部位：胸部
　　依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)《湖北省工伤职工停工留薪期管理办法》国家标准，经劳动能力鉴定专家组鉴定，鉴定结论为被鉴定人伤情符合5.10.2.12款的规定，鉴定结论为伤残十级;无生活自理障碍;停工留薪期符合S22.3条款的规定，确认为3个月，自2025年7月18日至2025年10月17日。对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会
退伙通知函
致杭州陆边投资管理合伙企业(有限合伙)全体合伙人(江晔、邱军、侯文国、贺雯君、刘婧、李华、杨欢、刘晓敏、殷睿、李国锋、刘容、彭斌、周敏辉、韩笑、张银虎、张晓林、张斌、罗俊敏、徐加强、叶正伟、郭兴明、侯慧敏、吴艳华、郑智丹、邓楚帆、周雪球、曹丙娟、杜黎飞、李昌福、杨星、沈卓玲)：
　　各位合伙人，根据《中华人民共和国合伙企业法》第四十六条规定，合伙协议未约定合伙期限的，合伙人在不给合伙企业事务执行造成不利影响的情况下，可以退伙，但应当提前30日通知其他合伙人。
本人邢越程，系杭州陆边投资管理合伙企业(有限合伙)的合伙人之一，现郑重通知各位合伙人，本人决定退出杭州陆边投资管理合伙企业(有限合伙)。
　　本人确认，此次退伙不会对合伙企业的事务执行造成不利影响，并愿意按照法律规定和合伙协议的约定，办理相关退伙手续。
　　特此通知。
　　退伙人：邢越程
　　联系电话：15559596079
2026年3月20日
重庆市万州区交通运输委员会
行政处罚告知书公告
　　下列当事人涉嫌交通运输超限违法行为，现依法告知其违法行为相关情况。因其他法定方式无法送达行政处罚告知书。为充分保障当事人合法权益，现依法予以公告：邢台悦邢运输有限公司，统一社会信用代码：91130596MADXHJRN5T。违法行为：你单位的车辆冀EP2556于2026年1月5日19时35分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘非现场经超限运输检测系统检测，存在大件运输车辆未经许可擅自行驶公路，重量超限，车货总重27500千克，超限定标准2500千克。行政处罚告知书编号：20261010018，行政处罚告知书出具时间：2026年1月26日，拟处罚金额1000.00元。
　　自公告之日起，30日内来本单位(电话号码：023-87669036)领取行政处罚告知书，逾期则视为送达。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定，你单位如对该处罚意见有异议，可在收到本告知书之日起5个工作日内向本机关提出陈述、申辩，本机关将依法予以核实。特此公告。
2026年3月20日
寻亲公告
　　王乐乐，男，2018年12月26日生。生母王建芳系广西崇左市江州区江州镇六留村六思屯人，2019年病逝，生父不详，现王乐乐法定监护人为欧学成。现有人申请收养王乐乐，监护人同意送养。
　　根据有关规定，现公告寻找王乐乐生父。请王乐乐生父或其他监护人自公告之日起60日内，持有效证件到崇左市江州区民政局认领，逾期将依法办理收养登记。电话：0771-7820276。
崇左市江州区民政局
2026年3月20日

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
胡琪涵(性别：女，母亲：胡莉莉)遗失出生医学证明，编号：Q350222048，出生日期：2014年11月24日，声明作废。
李嘉豪(父：李小洪，母：蔡小英)遗失出生医学证明，出生证编号：W370291177，声明作废。
田一楠(身份证号：33090319940617****)于2026年3月17日不慎遗失身份证，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
冯桂秋遗失绥中县桑园村桑园屯二组房屋所有权证(桑园村房字第0066号，5间，117㎡)，声明作废。
辛长国遗失沈阳红星美凯龙家居有限公司开具的收据(编号：ZY20122900520566、ZY20081100426137，金额：20000元)，声明作废。
凌世平(身份证号：522725197010293515)不慎遗失医师资格证，证书编号：200252110522725197010293515，专业：临床医学，类别：临床；遗失医师执业证，证书编号：110522725000377，执业单位：瓮安康华医院，声明作废。
本人徐昱(身份证号：21040219430410****)不慎将律师执业证遗失，执业机构：辽宁益众律师事务所，执业类别：专职律师，执业证号：12104198410452773，声明作废。
本人马宁(身份证号：21040219491125****)不慎将律师执业证遗失，执业机构：辽宁益众律师事务所，执业类别：专职律师，执业证号：12104198911555562，声明作废。
上海四维乐马律师事务所高旭军于2025年12月2日不慎遗失中华人民共和国律师执业证，执业证号：13101200320163841，声明作废。
武夷山天花板传媒有限公司不慎遗失公章，编码：35078210005508，声明作废。
德化县乐水缘陶瓷店(统一社会信用代码：92350526MA8RGLUW3R)不慎遗失公章，编码：35052610022115，声明作废。
湖南赛群网络有限公司遗失2022年10月26日核发的营业执照副本，统一社会信用代码：91430105MA4RG3TW0N，声明作废。
贵州省三坤工程勘察设计有限公司遗失法人(陆光燕)章，编码：5226018819820，声明作废。
梨树县孤家子镇位牛男奶茶店不慎将梨树县市场监督管理局核发的食品经营许可证副本遗失，食品经营许可证号：JY22203220174430，声明作废。
李霞(身份证号：41130319840810****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
张滨遗失公职律师工作证，证号：12308202060270229，法律职业资格或律师资格证号：C20192308810366，声明作废。
王若杉(身份证号：13060419920914****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
港佬仓库(王晶)遗失陵水海韵商业投资运营管理有限公司收据1份，编号：24863786，金额：848.56元，声明作废。
港佬茶餐厅仓库(柯爱娜)遗失陵水海韵商业投资运营管理有限公司收据1份，编号：4053610，金额：1700元，声明作废。
福建朗普新材料科技有限公司(统一社会信用代码：91350921572978821M)遗失财务专用章一枚，声明作废。
延平区小吴氏卤味店(统一社会信用代码：92350702MA8RNK3R6G)不慎遗失公章，编码：35070210033699，声明作废。
新疆金手食品有限公司遗失公章(编码：6531010065691)、财务章(编码：6531010065692)，声明作废。
龙海市明辉园林绿化工程有限公司遗失公章一枚，编码：3506810305835，声明作废。
喀什西部未来农业科技有限公司遗失开户许可证，开户行：中国农业银行股份有限公司伽师古宰东路支行，基本存款账户编号：J8951000810601，声明作废。
福建众壹安建筑工程有限公司遗失公章一枚，编码：35060410022503，声明作废。
同心县物业服务行业协会遗失法人登记证书正本，统一社会信用代码：51640324MJY9471230，声明作废。
兰西县红光镇义泉村股份经济合作社遗失银行开户许可证，核准号：J2766000707201，开户行：中国建设银行股份有限公司兰西支行，账号：23050172665100000505，声明作废。
石家庄市裕华方盛法律服务所统一社会信用代码：33130000MD30721111，遗失基层法律服务所执业证正、副本，公章一枚，声明作废。
福州广荣建筑工程管理有限公司遗失公章一枚，编码：3501020123602，声明作废。
注销公告：韶关市韶城公共资源招标交易服务中心(统一社会信用代码：5244020035469541XA)经会员大会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，逾期不报视为放弃权利，特此公告。
注销公告：揭阳市榕城区凤美街道丹丹幼儿园(统一社会信用代码：52445200MJM6674106)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，逾期不报视为放弃权利，特此公告。
注销公告：揭阳市榕城区凤美街道欢乐幼儿园(统一社会信用代码：52445200MJM667592A)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，逾期不报视为放弃权利，特此公告。
公告
蒋群：关于原告蒋克新起诉你等继承纠纷案件，依据(2025)津0102民初4892号判决的内容：(1)蒋克新将应给付你关于天津市河东区倚虹西里6-1-708-710房屋的折价款62600元；(2)蒋克玲将应给付你关于被继承人蒋克诚名下中国银行账号268787077065账户余额30000元、账号275284054999账户余额0.13元的银行存款分割款25937元，上述两项共计88537元(大写：捌万捌仟伍佰叁拾柒元整)其二人已提存至本处。
　　现通知你及时到天津市河东公证处(地址：天津市河东区泰兴南路12号增6号，联系电话：18222739739)办理领取手续。否则，本处将依据《中华人民共和国民法典》有关规定处理。
天津市河东公证处
2026年3月20日
公告
攀枝花市湖指钻探工程有限公司：你单位工伤职工陈祖亮经承德市劳动能力鉴定委员会鉴定已作出伤残一级；完全护理依赖；同意配置防褥疮床垫，防褥疮坐(靠)垫，护理床，一次性尿垫，一次性尿片和一次性尿裤的鉴定结论(承德市劳鉴委2025年08270724号)。因无法送达你单位，请你单位到本委领取鉴定结论，如不领取，自本公告发布之日起30日即视为送达。如你单位对本鉴定结论不服，可自公告送达之日起15日内向河北省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。特此公告。
承德市劳动能力鉴定委员会
中景永泰建设工程有限公司：你单位工伤职工万金松经承德市劳动能力鉴定委员会鉴定已作出伤残十级；停工留薪期4个月的鉴定结论(承德市劳鉴委2026年08010007号)。因无法送达你单位，请你单位到本委领取鉴定结论，如不领取，自本公告发布之日起30日即视为送达。如你单位对本鉴定结论不服，可自公告送达之日起15日内向河北省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。特此公告。
承德市劳动能力鉴定委员会
项城市广隆祥建筑工程有限公司：你单位职工王福艳向本局提出的工伤认定申请，已经由我局作出其所受伤害是工伤的认定结论(冀伤险认决字[2025]08020052号)，因无法送达你单位，请你单位到我局领取，如不领取，自本公告发布之日起30日即视为送达。如你单位对本决定不服，可自公告送达之日起60日内向承德市人民政府或河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，也可以在6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。特此公告。
承德市人力资源和社会保障局
安徽东冉建筑劳务有限公司：你单位工伤职工司马利军经承德市劳动能力鉴定委员会鉴定已作出伤残八级；停工留薪期8个月的鉴定结论(承德市劳鉴委2025年08010528号)。因无法送达你单位，请你单位到本委领取鉴定结论，如不领取，自本公告发布之日起30日即视为送达。如你单位对本鉴定结论不服，可自公告送达之日起15日内向河北省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。特此公告。
承德市劳动能力鉴定委员会
贵州圣能电力工程有限公司：我局已经受理你单位职工姜玉红的工伤认定申请，现请你单位对其是否工伤进行举证。因无法送达，请你单位到我局领取《工伤认定举证通知书》，自本公告发布之日起30日即视为送达。自公告送达之日起15日内向我局举证，如不举证，我局将依据个人申请提供的证据作出工伤认定结论。特此公告。
承德市人力资源和社会保障局
致歉声明
　　我司(陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司)在竞得相关石料矿采矿权后，因法律意识淡薄，在未依法办理建设用地审批手续的情况下，于2020年5月至2024年10月期间，在呼伦贝尔市陈巴尔虎旗白音哈达嘎查矿区违法占用草原从事砂石矿生产运输作业。该行为严重破坏了案涉草原的地形地貌、植被及土壤层，致使草原生态环境受损，侵害了社会公共利益。现经呼和浩特铁路运输中级人民法院(2024)内71民初4号民事判决确认，我司应当承担生态环境损害赔偿及公开赔礼道歉等法律责任。
　　我司完全接受法院判决，已深刻认识到上述行为对生态环境造成的破坏，并深感自责。在此，我司向社会公众表示诚挚道歉，并郑重承诺：我司将严格履行法律义务，积极落实生态修复措施，在今后的生产经营中严守生态保护法律法规，坚决杜绝此类行为再次发生，自觉接受相关部门和社会各界的监督。
致歉人：陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司
2026年3月20日
声明
　　本人吴静怡，女，现郑重发布如下声明：本人曾挂名广东南粤懿德控股股份有限公司的董事职务、广东懿德商业投资集团有限公司的监事职务、广东育德商业管理有限公司的监事职务、广东育德商业管理有限公司佛山分公司的监事职务，未参与上述公司实际管理及决策等。本人已于2023年6月30日向公司申请辞职并解除劳动关系，同时提出变更董事、监事的请求，但至今公司仍未办理相关工商变更登记。现本人声明：自2023年6月30日起，本人已辞去以上公司董事及监事相关职务，任何冒用本人名义产生的一切法律责任均与本人无关。特此声明。
声明人：吴静怡

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