中办印发《关于加强党建带团建工作的意见》
新华社北京3月20日电 中共中央办公厅印发了《关于加强党建带团建工作的意见》（以下简称《意见》），对加强党建带团建工作作出部署。
《意见》指出，加强党建带团建工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于青年工作的重要思想，坚持和加强党对共青团的领导，坚持党管青年工作原则，健全党建带团建制度机制，贯通党、团、队一体化育人链条，带动共青团进一步增强政治性、先进性、群众性，提升引领力、组织力、服务力，全面从严管团治团，切实肩负起新时代新征程党赋予的使命任务，动员引领广大青年坚定不移听党话、跟党走。
《意见》要求，加强党中央对共青团和青年工作的集中统一领导，坚持共青团受同级党委和上级团组织双重领导、以同级党委领导为主的组织领导体制。把习近平总书记关于青年工作的重要思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入干部教育培训内容。各级党委（党组）要指导团的领导机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；指导共青团扎实推进对党忠诚教育和理想信念教育，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；督促团的领导机关严格执行重大事项请示报告制度；加强团干部政治能力培养。
《意见》要求，各级党委（党组）要指导共青团巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制；引导广大团员和青年深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。健全团干部和团员教育培训工作体系，支持共青团常态化开展团干部教育培训，切实加强团员教育培训。
《意见》要求，各级党委（党组）要加强对团的领导机关建设的指导，支持共青团紧跟党的组织建设步伐，不断巩固拓展团组织的有效覆盖。建设素质过硬的团干部队伍，健全符合群团组织特点的干部管理方式和专职、挂职、兼职相结合的团干部队伍管理制度。充分发挥青年党员在团的工作和建设中的骨干作用。各级党组织要注重从优秀团员中培养和发展党员；加强对少先队工作的领导，指导共青团履行好全团带队责任。支持和指导共青团团结带领青年发挥生力军和突击队作用。规范开展青年五四奖章暨新时代青年先锋奖评选等工作。
《意见》要求，各级党组织要加强团干部正确事业观、成长观教育，指导团组织建立团干部为青年办实事工作机制，引导广大团干部不尚虚谈、多务实功，多为青年计、少为自己谋；指导共青团深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，涵养积极健康向上的思想作风、工作作风、生活作风；坚持和完善密切联系青年工作机制，走好网上群众路线，切实发挥好党联系青年的桥梁纽带作用。指导共青团从严落实党的纪律要求。指导共青团推进全面从严管团治团，突出政治要求，净化政治生态，保持良好形象；指导团组织严格团员教育管理，严肃团的组织生活，严格纪律执行。
《意见》强调，各级党组织要认真履行党建带团建责任，把党建带团建作为党建工作责任制的重要内容，把团建纳入党建工作规划和考核评价内容。共青团要自觉坚持党的领导，落实党建带团建工作部署，全面加强团的工作和建设。
把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标
学习贯彻习近平总书记全国两会期间关于推进全体人民共同富裕重要讲话系列述评之一
□ 新华社记者 安蓓 张晓洁
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，谈及准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，明确提出“积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。
习近平总书记曾指出：“共同富裕路子应当怎么走？我们正在进行探索。实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把‘蛋糕’切好分好。”
就业是民生之本、发展之基，是绝大多数居民收入的主要来源。调查显示，我国居民人均可支配收入的七成、脱贫家庭纯收入的八成，都来自工资性收入和经营性收入。
对于一个有着14亿多人口的大国来说，高质量充分就业，意味着“人人参与”发展机会的公平保障，“人人共享”发展成果的制度安排。通过高质量充分就业，做大做好高质量发展的“蛋糕”，提高劳动报酬在初次分配中的比重、畅通向上流动的通道，能够有效缩小收入差距，防止社会阶层固化，扎实推动共同富裕从蓝图走向现实。
全面建设社会主义现代化国家新征程上，我国就业工作仍面临不少突出矛盾和问题：我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳增长、稳就业的压力始终存在；人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深，结构性就业矛盾不断凸显；人民群众对高品质生活的需要日益增长，提升就业质量已经成为劳动者的迫切愿望。
科学把握就业形势新变化，顺应人民群众新期待，着眼扎实推进高质量发展和全体人民共同富裕，党的二十大作出促进高质量充分就业的重大部署。
2024年5月27日，习近平总书记主持二十届中央政治局第十四次集体学习并发表重要讲话，深刻指出“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”，强调要“构建就业友好型发展方式”，为新时代新征程推动经济社会发展和做好就业工作提供了根本遵循。
何为高质量充分就业？习近平总书记深刻阐释：“在宏观层面，高质量充分就业主要包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面，高质量充分就业主要表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。”
如何实现高质量充分就业？习近平总书记明确指出：“这是一个很高的要求，也是一个循序渐进的过程，必须尽力而为、量力而行；必须充分调动人民群众的积极性主动性创造性，引导大家依靠努力奋斗创造幸福生活，不能不劳而获、坐享其成。”
这是来之不易的成绩单：“十四五”时期，面对复杂严峻的国内外形势，特别是经历世纪疫情严重冲击，我国城镇新增就业累计达到6242万人，城镇调查失业率均值低于5.5%的预期控制目标，成功将规模庞大的劳动力资源转化为发展动力，在我们这样一个发展中大国实现了比较充分的就业。
这是新一程上的任务书：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。到2035年基本实现社会主义现代化，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，实现高质量充分就业、构建就业友好型发展方式，意义更加凸显。
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翻开“十五五”规划纲要，“十五五”时期经济社会发展主要目标明确提出：“就业保持总体稳定，城镇调查失业率低于5.5%，高质量充分就业取得新进展”；“促进高质量充分就业”被列为“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”专篇的首要任务，并进一步强调“构建就业友好型发展方式”。
就业友好型发展方式，是指能够产生积极的就业带动力，有利于提升就业质量和扩大就业容量的发展方式。它注重高质量发展和高质量充分就业的有机统一。一方面，始终把就业放在发展的优先位置，反对“无就业的增长”；另一方面，把高质量发展作为高质量充分就业的基础，反对打着所谓创造就业岗位的旗号保护过剩产能或上马破坏生态环境的产业。
习近平总书记深刻指出：“要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。”
强化就业优先政策，健全重大政策、重大项目、重大生产力布局就业影响评估机制；建设现代化产业体系，创造更多高质量就业岗位；积极培育新职业新岗位，拓展数字经济、绿色经济、银发经济等就业新空间；实施稳岗扩容提质行动，对吸纳就业多的行业企业持续强化政策支持；综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响……
“十五五”规划纲要勾勒高质量发展路线图，为促进高质量充分就业打开广阔空间。
坚持问题导向，习近平总书记对就业领域出现的新情况新问题高度关注，作出一系列重要指示，为探索解决之道提供根本遵循。
针对就业领域结构性矛盾，习近平总书记指出，“现在的劳动力市场，有的出现人员荒、人才荒，有的供过于求，是个结构性问题”，强调要进一步深化职业教育改革；
牵挂重点群体就业，习近平总书记实地考察高校毕业生就业工作，强调“国家发展方方面面都需要人才，关键是要提高人的素质。当然，学校专业设置、学生知识结构要同社会就业结构相匹配，同时要给予人才应有的地位和待遇”；
关心新就业群体，今年春节前夕，习近平总书记在北京考察期间看望快递员，叮嘱“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务”；
…………
从推进现代职业教育体系建设、健全终身职业技能培训制度，到健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，从稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，到加强困难群体就业帮扶……“十五五”规划纲要作出系统部署，为促进高质量充分就业筑牢政策制度保障。
就业是家事，更是国事。把就业当作民生头等大事来抓，实现高质量充分就业，构建就业友好型发展方式，为推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐奠定坚实基础，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力支撑。
新华社北京3月20日电
《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要〉辅导读本》出版
新华社北京3月20日电 由国家发展和改革委员会编写的《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要〉辅导读本》一书，近日由人民出版社出版，在全国新华书店发行。本书紧扣“十五五”规划《纲要》篇章体系，包括45篇辅导文章，既全面阐释《纲要》的战略部署，又分专题解读《纲要》主要篇章的重点内容，是广大党员干部扎实推动《纲要》实施、社会各界系统全面理解《纲要》的权威辅导读物。
为方便读者对照阅读，本书同时收录了“十五五”规划《纲要》全文。
金融法草案向社会公开征求意见
新华社北京3月20日电 3月20日，司法部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局在门户网站公布《中华人民共和国金融法（草案）》，向社会公开征求意见。
制定金融法，是党中央作出的重要决策部署。作为我国金融领域第一部管总的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要指示批示和中央金融工作会议精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，全面加强金融监管，防范化解金融风险，推动金融高质量发展，着力解决制约我国金融高质量发展的突出问题，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
草案共11章95条，全面总结吸收党的十八大以来我国金融法治建设成果和经验，立足新时代新征程面临的新任务新要求，把党中央对金融工作的决策部署、理论创新和金融管理实践中形成的改革成果、有效做法转化为全行业和全社会共同遵守的法律规范，为加快建设金融强国提供坚实法治保障。草案主要规定了以下内容：
一是明确金融工作方向性总体性要求。强调坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心。确立建设金融强国、有力支撑以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的立法目的。鲜明体现“中国特色金融发展之路”“中国特色现代金融体系”等要求。
二是建设现代中央银行制度。围绕推动建设现代中央银行制度，进一步明确中央银行职能定位，
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不断完善科学稳健的货币政策体系，积极推动构建宏观审慎管理体系，维护人民币币值稳定和金融稳定。
三是规范金融机构行为活动。对金融机构准入、经营、退出实施全周期管理。明确金融机构及其分支机构设立、重大事项变更须经批准。
四是提升金融产品和服务规范性。围绕推动建设多样化专业性的金融产品和服务体系，强化合规性管理，满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求，严厉打击财务造假等行为。
五是优化金融市场体系功能。明确金融市场基本功能、交易原则，健全金融市场稳定机制。建立健全金融基础设施运营主体风险管理制度，强化金融基础设施履约保障。
六是全面加强金融监管。明确金融各领域监管职责和央地监管分工，并建立兜底监管机制，实现监管全覆盖。完善金融消费者、投资者权益保护体制机制。同时，对监管协同、履职保障和追责问责提出明确要求。
七是健全金融风险处置机制。坚持市场化法治化风险处置原则，着力完善金融风险处置机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
八是统筹金融高质量发展和安全。坚持金融服务实体经济，着力提高金融资源配置效率，切实做好金融“五篇大文章”。推进金融领域信用体系建设，健全反洗钱监管制度，提高金融安全保障能力。
九是强化法律责任。加大对金融领域违法违规行为的惩处力度，提高违法成本，进一步加强制度约束。
在起草审查过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领悟习近平法治思想和习近平经济思想，深入贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署，扎实开展调查研究，广泛听取各方意见，就相关重点问题开展专题攻关，组织多场座谈会听取地方、专家、行业协会、金融机构意见，对各方提出的意见建议逐条认真研究、充分吸收采纳，持续修改完善草案。
草案公开征求意见是科学立法、民主立法、依法立法的重大实践和具体体现，有利于更好地回应关切、凝聚共识，提高金融法立法质量，更加有力地推动全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展。
公众可通过登录专栏、发送电子邮件或者寄递纸质信函等方式提出意见建议。公开征求意见截止时间为2026年4月19日。
司法部召开全国司法行政系统党风廉政建设会议
本报北京3月20日讯 记者赵婕 3月20日，司法部召开全国司法行政系统党风廉政建设会议，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话和会议精神，贯彻落实国务院第四次廉政工作会议、中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议等要求，部署全系统党风廉政建设和反腐败斗争重点任务。党组书记、部长贺荣主持会议并讲话。
会议强调，要学深悟透习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，牢牢坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚决有力贯彻落实党中央决策部署，以实际工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，把学习教育同提升政府立法、行政执法监督、法律服务等工作质效结合起来，立足职责深化整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众有更多法治获得感。持之以恒推进全面从严管党治警，常态长效推进作风建设，强化对直属单位、行业协会的监督管理，提高制度执行力，深化司法行政廉洁文化建设，锻造过硬司法行政队伍。各级司法行政机关党委（党组）要坚决落实全面从严管党治警政治责任，做到知责、担责、尽责。
会议以电视电话会议形式召开，在部机关设主会场，在各省（区、市）和新疆生产建设兵团司法厅（局）、监狱管理局、戒毒管理局设分会场。
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▲ 近日，重庆市梁平区人民法院袁驿法庭组织干警走进油菜花田等春日踏青打卡地，在提醒游客文明出游的同时开展普法活动。图为法院干警在油菜花田旁向游客普法。
本报记者 战海峰
本报通讯员 陶开星 摄
司法部亮出2025年法治政府建设成绩单
法治政府建设各项工作取得积极成效
□ 本报记者 刘欣
2025年，司法部切实履行推进法治政府建设主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，多次主持召开党组会、部务会，研究推进加强政府立法、规范涉企行政执法、推进实质性化解行政争议等重点工作；
坚持立改废释并举，稳步提升法律法规供给质效，拟订并落实国务院年度立法工作计划，司法部全年起草审查完成53件重点立法项目，审查完成率88.3%；
全国共查纠涉企行政执法突出问题5.7万件次，为企业挽回经济损失289.7亿元，涉企行政检查总量同比下降33%，发现问题比例提升18.5个百分点，行政执法质效全面提升；
全国各级行政复议机关深入贯彻实施新修订的行政复议法，共办理案件111.5万件，比2023年增长173%；
……
3月20日公布的《司法部2025年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）显示，2025年司法部履职尽责、实干笃行，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》顺利收官，各项工作取得积极成效。
坚持党对法治政府建设的全面领导
《报告》指出，司法部始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法治政府建设全过程各方面。
在抓实走深习近平法治思想学习宣传贯彻方面，经党中央批准编写出版《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，习近平法治思想核心要义发展为“十二个坚持”。面向全国法学院校师生举办4期中国法治实务大讲堂，会同有关部门首次在中央层面对3.9万名司法所长开展政治培训，连续三年举办高规格培训班实现20万党员专职律师全覆盖培训，首次在中央层面培训3万多名律师行业党外人士，培训省市县三级行政执法和执法监督人员118万人次，引导法学院校师生和法治工作队伍坚定道路自信、法治自信。
认真贯彻党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，立足职责统筹推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实，确保各项任务如期完成，并在总结成效、调研问题基础上，系统研究下阶段法治政府建设重点工作，提出“十五五”时期法治政府建设重点任务。
加大法治政府建设推进力度，组织完成第三批全国法治政府建设示范创建活动，命名72个综合示范地区和33个单项示范项目，以示范带发展、以创建促提升，纵深推进基层法治政府建设。围绕领导干部依法办事情况等开展综合性法治督察，将查纠整改依法行政突出问题作为督察重点内容。实现省市县三级领导干部书面述法全覆盖，全国超三分之二省（区、市）开展省级层面现场述法，督促“关键少数”落实好法治政府建设责任。
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政府立法工作不断提质增效
2025年，司法部多措并举推动提升政府立法工作质效，成绩亮眼。
加强重点领域、新兴领域、涉外领域法律法规制度供给。坚持统筹兼顾、突出重点、急用先行，围绕国家安全、民生保障等重点领域立法需求，审查完成耕地保护和质量提升法草案、社会救助法草案、婚姻登记条例等立法项目；适应网络、数据、生物等新兴领域发展要求，审查完成政务数据共享条例、植物新品种保护条例等立法项目；聚焦完善反制裁、反干预、反“长臂管辖”法律法规体系，审查完成对外贸易法草案、商事调解条例、国际海运条例等立法项目。高质效做好条约审查，完成22件条约法律审查工作。
完善立法工作机制。发挥政府立法优势，加强立法协调，加大对实践急需的立法项目提前介入、牵头起草力度。深化运用“小快灵”立法模式，推进制定修改食品安全法、实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定等法律法规，积极解决实践中的难点堵点问题。坚持民主立法，建好用好全国21个基层和高校政府立法联系点，不断拓宽公众参与立法渠道。
深入开展清理和备案审查工作。围绕推进政府职能转变、优化法治化营商环境等需要，一揽子修改9部、废止2部行政法规。对2508件法规规章开展备案审查，首次以司法部名义发布8件法规规章备案审查工作案例，有力维护国家法治统一。
值得注意的是，在高质量立法护航高质量发展上，司法部紧扣高质量发展需求，围绕法治经济、信用经济建设等重点领域和关键环节，推动出台民营经济促进法，推进制定修改国家发展规划法、银行业监督管理法、保障中小企业款项支付条例等法律法规，完善发展规划、经济调节、市场监管等方面法律制度，及时回应实践急需，为高质量发展营造公平有序的法治环境，立法服务保障经济社会发展更加精准有力。
行政执法监督开创新局面
《报告》显示，司法部紧紧围绕促进依法行政，充分发挥行政执法监督作用，提升行政执法监督能力，全面推进严格规范公正文明执法。
加强行政执法规范化建设。连续三年扎实开展提升行政执法质量行动，切实提高人民群众对行政执法满意度。研究推进行政执法规范化建设达标活动，充分调动各地规范执法的积极性主动性。强化案例指导功能，发布3批共24件行政执法监督典型案例，以个案纠错带动类案整改。发布《行政执法人员行为准则》，从正面引导和负面禁令两方面作出10条规定，明确行为红线，督促行政执法人员树立正确执法理念。
完善行政执法监督工作体系。推进制定《行政执法监督条例》，进一步巩固规范涉企行政执法专项行动工作成果，将实践中的有效做法上升为法规制度，是我国第一部关于行政执法监督制度的国家层面专门立法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。
推进行政执法监督信息化建设。发布《全国行政执法监督信息系统建设规范》，统一各地信息系统建设标准。加大全国行政执法监督信息系统部署应用力度，进一步打通平台、破除壁垒，国家级平台已汇聚各地数据4.57亿条，初步形成全国行政执法数据资源库。
行政复议化解行政争议主渠道作用更好发挥
《报告》显示，全国各级行政复议机关实质性化解行政争议取得新成效。2025年，经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，比2024年提高3.3个百分点，实质性化解率连续两年超90%。已办结案件中，以调解、和解等方式结案20.5万件。开通在线申请复议，方便群众和企业通过复议渠道表达诉求、维护权益，2025年网上申请案件占新收总数的26.3%。
行政复议监督依法行政作用持续增强。加大监督纠错力度，全年通过撤销、变更、确认违法、责令履行等方式纠正违法或不当行政行为7.2万件，纠错率为11.5%。强化以案促治，制发行政复议意见书、建议书1.3万份，附带审查行政规范性文件8608件。充分发挥维护企业权益作用，全年办理涉企行政复议案件6.1万件，办结5.5万件，纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为6431件。
行政复议规范化专业化水平不断提高。加快推进修订行政复议法实施条例，研究制定国务院行政复议案件处理程序规定，印发《行政复议文书示范文本》，配套制度建设取得新进展。
同时，司法部自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等各类监督，按时完成521件人大议案、建议和政协提案办理工作。
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。司法部将紧紧围绕党和国家工作大局，树立和践行正确政绩观，锚定“十五五”时期发展目标，以钉钉子精神扎实推进法治政府建设各项工作，为“十五五”开好局、起好步提供有力法治保障。
本报北京3月20日讯
国家电网“四位一体”法治文化体系服务新型电力系统建设
□ 本报记者 李立娟
“八五”普法实施以来，国家电网有限公司坚持以习近平法治思想为引领，落实“八五”普法规划要求，将法治宣传教育深度融入企业治理、生产经营和客户服务全过程，构建起融合法治理念、法治精神、法治思维、法治实践“四位一体”的国家电网法治文化体系，推动普法工作向协同共治、精准赋能转变，为服务新型电力系统建设筑牢法治根基、贡献国网力量。
【典型案例】2025年5月“民法典宣传月”期间，在厦门生物医药产业园，一场由福建省司法厅与国网福建省电力有限公司共同发起的“政企协同‘典’亮营商路”主题活动，为园区企业带来了面对面的法治答疑与电力服务。场外，国网福建省电力有限公司“蒲公英公益普法服务驿站”揭牌，站内备有宪法、民法典、能源法等常用法律法规读本、中华优秀传统法律文化读本，志愿者通过案例漫画、智能互动问答等方式，为近600名企业员工提供法律咨询。
“希望普法工作像‘蒲公英’一样广泛传播，像电流一样为社会赋能。”福建省司法厅普法与依法治理处处长林晓霞在现场表示。
首场百万员工法治素养大测评、多支电力“法律合规明白人”队伍、多组电力公益普法服务驿站（法治文化阵地）、多个“一站式”涉电纠纷调解中心……国家电网这些普法创新载体，是电网企业与地方政府、供电客户、社会公众深化协作的缩影。多方通过“供电+普法”服务模式的融合，推动电网员工“对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度”显著提高，形成涉电涉法“问题共研、行动共推、成果共享”的普法治理合力。国家电网超越了传统的行业服务范畴，其成效不仅体现在电网运行更加安全、供电服务持续优化，也凸显了更可感的营商环境、更扎实的公共安全与更高效的社会治理，成为各方携手以法治之力保障民生、促进高质量发展的扎实注脚。
【成绩单】国家电网始终把普法工作作为推进法治央企建设的基础工程，坚持系统谋划、精准发力、久久为功，推动法治宣传教育与企业改革发展同频共振、深度融合。
强引领建机制，构建普法工作新格局。
——公司各级党委（党组）理论学习中心组每年开展法治专题学习，“八五”普法期间总部和二级单位专题学法1584次，实现领导干部法治责任与选、育、管、用全链条的深度融合。
——编印公司《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动领导干部争当尊法学法守法用法的模范，“八五”普法期间各级单位开展“书记讲法”活动20279次。
——编印公司《普法责任清单》，涵盖27个专业102个业务领域应知应会法律法规规章439项，满足不同专业、不同岗位定制化普法学法需求，为公司系统5382个典型岗位逐一匹配应知应会制度和法律法规，实现法治教育按岗位精准滴灌。
明重点抓关键，建立法治素养提升新矩阵。
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——推行全员《合规承诺书》签署活动，精心策划“百名管理者谈合规”活动，实现百万名员工“人人知责、人人守诺”。国网湖南省电力有限公司开发普法合规与业务工单联动管控功能，国网吉林省电力有限公司逐年建设“学法、懂法、守法、用法”全员普法工作体系。
——创新实施基层合规管理三年行动，评选合规服务场所、合规建设现场、合规生产班组等班站所典型经验105项，实现合规管理贯穿至基层一线。
——开展全员法治素养在线测评，2024年、2025年考试通过人数分别达到104.7万人、116.6万人，考试合格率100%，各级单位平均成绩稳步提升。
强载体智融合，打造普法数字化新高地。
——构筑共建共享智慧普法平台，集成法律法规制度按岗推送学习、法律法规查询、法律制度学考、普法资源共享、链接全国普法网等功能，普法触达率100%。
——打造通识法律问答助手“法小安”，日均处理法律咨询1万次，问答准确率平均达90%。
——探索人工智能辅助以案普法，国网河北省电力有限公司依托人工智能与大数据分析技术，借鉴安全事故责任调查和“反事故演习”的成熟经验，综合分析历史案例转化为警示素材，打造数字型、智能化、溯源式以案普法平台。
深协同解难题，推动社会治理新实践。
——践行“枫桥经验”，实现矛盾纠纷在基层一线有效化解。国网四川省电力公司在全省范围内成立“电力行业人民调解委员会”“电力报警110警企协同调度平台”等专属机构51个，新发被诉案件数量显著下降。国网浙江省电力有限公司协同属地法院依托现有基层供电服务网点全域布局72个“电力共享法庭”实体化站点，各站点均配备庭务主任、调解员和指导法官，率先建成“15分钟电力法治服务圈”。
——开展送法进企业、进社区、进乡村等“法治六进”活动，国网北京市电力公司充分发挥“法律明白人”“人熟、地熟、事熟”优势，明确首问负责制，分片包干地区涉电纠纷调解事宜。
——广泛开展公益普法，国网安徽省电力有限公司依托普法讲师团和党员服务队，利用皖电法治驿站，深入社区、乡镇，以“电亮江淮·法助乡村振兴”为主题，年均开展乡村普法活动50余场。
重传承善创新，打造法治文化精品新范式。
——编印《国家电网有限公司法治宣传教育基地暨法治文化阵地推广手册》，推动法治文化“微景观”“微平台”建设，建成山东“亮德明法”法治文化矩阵、甘肃“红星照耀·星火燎原·陇电满天星”法治文化集群、国网冀北电力有限公司能源法普法宣传基地、国网上海市电力公司“能源法律与政策人才培养基地”等一批具有时代特色、行业特征、电网特点的法治文化示范阵地，实现红色文化传统文化熔融交汇，形成法治文化阵地集群。
——创新涌现国网湖北省电力有限公司“鄂电法治讲堂”、国网河南省电力公司“豫小法”、国网江西省电力有限公司“合规行 加油赣”、国网内蒙古东部电力有限公司“那达慕普法大篷车”、国网陕西省电力有限公司“法辩长安律论陕电”模拟法庭劳动竞赛、国网新疆电力有限公司“能源法法治科普宣传讲座”等一批具有电网特色、辨识度高的法治合规品牌，打造形成法治国网建设亮丽名片。
——加强法治文化国际传播能力建设，国网巴电CPFL公司荣获巴西合规管理峰会颁发的年度最佳数据合规奖、《世界金融》杂志评选的巴西最佳治理公司奖，巴西知名学术机构邀请国网巴电CPFL公司分享优秀治理经验。
——编制《传承中华优秀传统法律文化的创新实践》成果，坚持制度立本、契约立信、合规立身，促进礼法并用、以和为贵等中华优秀传统法律文化与公司战略体系和企业法治文化融通结合，内化为企业员工共同法治理念。
两高联合发布依法惩治“三农”领域职务犯罪典型案例
全领域全环节惩治“三农”领域职务犯罪
本报北京3月20日讯 记者张昊 3月20日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布5件依法惩治“三农”领域职务犯罪典型案例。典型案例中，人民法院、人民检察院深入贯彻党中央决策部署，充分发挥司法职能作用，依法从严惩处“三农”领域职务犯罪，强力惩治“蝇贪蚁腐”，助推反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让群众可感知、得实惠。
据介绍，“三农”工作涵盖农业发展、农村建设、农民增收等多项重点任务，点多面广，链长域宽。本次发布的杨某受贿案，褚某受贿案，丁某职务侵占、贪污案，董某贪污、挪用资金案和潘某挪用公款案，涉及农业产业项目建设、农机购销补贴、农田水利建设、农村“三资”管理、农民养老保险等领域。典型案例彰显了司法机关全领域、全环节惩治“三农”领域职务犯罪的坚定决心。
侵吞、挪用农村集体资产、国家惠农资金、养老保险资金等犯罪行为，损害农民切身利益。
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司法机关对犯罪分子依法从严判处的同时，加大经济制裁力度，全力做好追赃挽损。本次发布的典型案例中，司法机关对相关被告人依法判处罚金刑，并追缴犯罪所得，决不让犯罪分子从中获利，最大限度挽回经济损失。
“三农”领域职务犯罪侵害广大农民群众利益、侵蚀农业农村发展根基，司法机关坚决依法严惩。杨某受贿案中，被告人身为扶贫开发办公室副主任、乡村振兴局副局长，在高标准农田、特色农业基地等项目建设过程中为他人谋取利益，非法收受财物360万余元。褚某受贿案中，被告人身为农业机械管理局副局长、农业农村局副局长，在农机购销补贴环节以权谋私，非法收受财物439万余元。二人均被依法判处十年以上有期徒刑，彰显了司法机关强力惩治“三农”领域职务犯罪的鲜明态度。
据悉，下一步各级人民法院、人民检察院将始终保持惩治腐败高压态势，加力惩治“三农”领域腐败犯罪，强化系统施治、标本兼治，在铲除“三农”领域腐败滋生土壤和条件上持续发力，为坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战不断贡献司法力量。
严惩“蝇贪蚁腐”守护乡村振兴
□ 常鸿儒
3月20日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布依法惩治“三农”领域职务犯罪典型案例，涉及农业产业项目建设、农机购销补贴、农田水利建设、农村“三资”管理、农民养老保险等领域，彰显了司法机关全领域、全环节惩治“三农”领域职务犯罪的坚定决心。
“三农”工作是“国之大者”，惠农资金、涉农项目是推动乡村发展、保障农民福祉的“压舱石”，每一分钱都关乎人民群众冷暖、乡村振兴成色。然而，少数基层干部背弃初心使命，把手中权力当作谋私工具，让惠农政策变了味、走了样。从这批案例中我们看到，有的干部在农机购销环节收受巨额好处费、套取补贴资金，有的干部在高标准农田等项目建设中以权谋私、中饱私囊。
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司法机关依法对相关人员予以惩处，可谓大快人心。
这些“蝇贪蚁腐”啃食的是群众获得感，侵蚀的是基层执政根基，破坏的是乡村振兴的良好生态。而从涉案人员的身份来看，其中既有身居关键岗位的涉农部门干部，也有手握基层实权的村级负责人。从这个角度来说，通过发布典型案例，不仅是以案释法、强化警示教育，更是为基层执法司法、权力监管划定红线、明确标尺，释放了“伸手必被捉、贪腐必严惩”的强烈信号。
而从具体案例说开，惩治“三农”领域职务犯罪，既要重拳出击、以儆效尤，更要标本兼治、源头防控。在推进乡村振兴过程中，惠农项目数量多、资金投入规模大。因此，有关部门必须持续保持高压态势，不断健全涉农资金监管、项目审批、村务公开等制度机制，扎紧权力运行的笼子，守护好群众的切身利益，让乡村振兴的沃土更纯净，让惠农政策在阳光下落地，让农民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障。
全面部署、以上率下、务求实效
各地扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育
□ 新华社记者
春潮涌动，草木萌新。连日来，北京、天津、河北、内蒙古等地深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，积极引导广大党员干部学深悟透、笃行实干，推动干部转作风、群众得实惠、发展添动能。
深学细悟 筑牢思想根基
深化理论武装，在学思践悟中校准思想航向。各地各部门坚持把理论学习摆在首位，为学习教育走深走实打下坚实思想基础。
北京市印发全市开展学习教育的实施方案，全市320家局级单位、3924家处级单位通过召开党的建设工作领导小组会议或党委（党组）会议等方式部署落实，各党支部召开党员大会传达学习，今年3月15日前已全部完成启动。
河北省把开展学习教育作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，加强研究谋划和组织实施，引导各级党组织和党员干部坚持实事求是、求真务实，提升学习教育针对性、实效性，用业绩说话、让人民评价。
天津市部署启动全市学习教育，坚持开门抓教育，市级领导班子成员围绕学习教育确定37项选题，带头开展调查研究。天津市委树立和践行正确政绩观学习教育工作专班先后召开全市培训会、专班第一次全体会，推动各项任务有力有序落实。
内蒙古自治区坚持强化理论学习，在深学细研中增强党性修养、夯实思想根基。各级党校（行政学院）、干部学院将学习教育有关内容纳入主体班次和基本培训课程。各地各部门通过举办读书班、“三会一课”、主题党日等全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。
真查实改 解决突出问题
在深学、真查、实改上下功夫、见成效。北京立足首都城市战略定位和京津冀协同发展，着力构建“高精尖”经济结构和现代化产业体系。查摆问题重点关注中央巡视点到的领域，深入查找存在政绩观偏差问题，边查边改、立行立改。通过接诉即办“每月一题”专项治理、年度重要民生实事项目、深化整治群众身边不正之风和腐败问题、化解信访问题等方式，为群众多办实事。坚持“新官理旧账”，对历史形成的拆违难题以及老旧小区改造等短板弱项综合施策，解决突出问题。
天津坚持问题导向，深入查摆问题，处级以上领导班子和领导干部对照政绩观偏差主要问题清单，对照纪检监察、巡视巡察、审计监督等反馈问题，深入查找政绩观方面存在的问题，从党性上找差距、查根源、强修养。天津市河东区紧盯高质量发展卡点堵点、群众急难愁盼问题，部署推进深化作风建设年专项行动，实施思想状态再提振、项目建设再提速、营商环境再提质、背街小巷再提优等七项攻坚行动。
河北省坚持聚焦主题，突出严实标准。河北省衡水市生态环境局通过原原本本研读原著、集中交流研讨、专题教育培训等形式，引导党员干部在污染防治攻坚、生态环境治理中强化实干担当，聚焦群众关切的大气、水、土壤污染治理问题，办好生态惠民实事。
以一体推进学查改为抓手，在深挖病灶中校准政绩观偏差、务求整改实效。内蒙古自治区党委树立和践行正确政绩观学习教育工作专班对照政绩观偏差主要问题清单，结合实际细化具体情形，指导全区扎实做好查摆问题工作。
笃行实干 推动高质量发展
当前，正值春季防火关键期，塞罕坝机械林场围绕春季护林防火和安全生产，对火源管控、隐患排查、应急值守等重点工作全面安排。河北省承德市人大常委会副主任、塞罕坝机械林场党委书记安长明说，不为眼前虚名、不图短期显绩，守好这片绿水青山，为祖国增绿、为生态护航。
北京市西城区白纸坊街道党工委将学习教育与年度重点任务、民生实事深度融合，系统制定120项重点工作任务计划清单、60项经济社会高质量发展项目清单、19项“促整改、促治理、促发展”专项清单。
内蒙古自治区把开展学习教育同重点任务结合起来，推动将学习收获转化为落实工作部署的动力和实效。其中，内蒙古自治区赤峰市以自治区党委“十大民生工程”为牵引，不断增强托幼、教育、养老、医疗等服务供给；内蒙古自治区巴彦淖尔市锚定建设国家重要农畜产品生产基地目标，以正确政绩观引领发展现代高效农业，更好保障粮食安全。
“把树立和践行正确政绩观融入谋划工作、推动落实、检验成效的全流程。”天津市河东区投资促进局副局长石曾说，“把心思用在谋发展上、把精力花在抓落实上，以实打实的发展成效检验政绩。”
新华社北京3月20日电
擦亮法治志愿服务金字招牌
海南省司法行政志愿服务工作亮点纷呈
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
“小朋友，你看这张‘邮票’，其实是新型毒品……”海南省琼山强制隔离戒毒所“蒲公英”禁毒宣讲团民警易晓煊蹲下身，为孩子们耐心讲解。近日，一场融合禁毒宣传、心理疏导等内容的志愿服务活动在海口举办。这场由海南省琼山强制隔离戒毒所牵头，联合多家单位举办的志愿服务活动，如同一个生动的缩影，展现了全省司法行政系统法治志愿服务的温度与活力。
近年来，海南省司法厅更好发挥志愿服务在法治建设、社会治理中的积极作用，着力构建富有法治特色、专业优势的志愿服务体系，擦亮法治志愿服务金字招牌，让“蒲公英”“向阳花”等一个个闪亮的法治志愿服务品牌扎根琼州大地，为海南自贸港建设注入温暖的法治力量。
项目化运作
活动现场，“蒲公英”禁毒宣讲团民警通过“沉浸式体验+互动式传播”的方式，搭建起禁毒知识普及的重要平台。在仿真毒品模型展示区，民警结合实物模型，向过往市民旅客科普了新型毒品的外观特征、伪装形式及严重危害。互动环节中，禁毒知识有奖问答、我为禁毒代言、禁毒幸运转盘游戏点燃了市民的参与热情。宣讲团成员还向市民发放了禁毒宣传手册、环保袋等小礼品，累计送出宣传物资300余份，让禁毒理念伴随主题文创走进千家万户。“向阳花”心理服务团则将戒毒工作中的心理矫治专长转化为惠民服务，设置了形式新颖的心理体验互动区。
海南省琼山戒毒所所长刘小川向《法治日报》记者介绍说：“本次志愿服务以琼山强制隔离戒毒所下设的‘蒲公英’禁毒宣讲团与‘向阳花’心理服务团为核心，通过跨单位协作，整合专业资源，提升公众的法律意识、心理健康素养及安全防范能力。”
记者了解到，海南省琼山强制隔离戒毒所“蒲公英”禁毒宣讲团成立于2016年11月，由共青团海南省委授予“蒲公英禁毒宣讲团”团旗。自海南禁毒三年大会战以来，省琼山强制隔离戒毒所“蒲公英”禁毒宣讲团积极作为，不仅在戒毒所内筑起坚固防线，更在全社会营造禁毒拒毒的浓厚氛围。
近年来，“蒲公英”禁毒宣讲团把禁毒宣传教育置于优先位置，以“防范青少年药物滥用”为牵引，持续开展“护苗”行动等一系列禁毒服务，扛起禁毒宣传主力担当，为“无毒品危害自贸港”和“平安海南”建设贡献力量，被称为“海南毒品预防教育的一张亮丽名片”。
截至2025年底，“蒲公英”禁毒宣讲团累计派出警力1.9万余人次，足迹遍布全省，共开展1200场宣讲活动，受众超百万人次。2023年新媒体平台“蒲公英禁毒”抖音号开通，视频播放量迅速突破千万。
2022年，“蒲公英”禁毒宣讲团荣获第18届海南省青年文明号、海南省依法治理创建先进单位等荣誉；2025年，获得2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型“最佳志愿服务项目”。
近年来，海南省司法厅注重将司法行政专业优势转化为实实在在的服务效能，围绕群众急难愁盼和自贸港建设需求，打造了“蒲公英”禁毒宣讲团等一批有特色、见实效的志愿服务项目。
系统化组织
“以前志愿服务是零散开展，现在有了统一统筹、系统部署，志愿服务更规范、更高效、更贴心了！”提起海南司法行政志愿服务的变化，不少基层志愿者深有感触。
近年来，海南省司法厅坚持将志愿服务作为“一把手”工程来抓，强化顶层设计，建立“厅级统筹、条块联动、单位落实”的工作机制，推动志愿服务从“零散开展”向“系统集成”转变。目前，全系统已打造出一支覆盖各领域、融合老中青的志愿服务队伍。
在监狱戒毒战线，海南省琼山强制隔离戒毒所于2022年成立“向阳花”心理服务团，自成立以来，在全省7个市县设立服务站，开展心理服务超240场，服务学生近2万人次，被中宣部命名为“全国学雷锋活动示范点”，为青少年健康成长撑起法治与心理的双重“保护伞”。
海南省美兰监狱打造“兰盾普法宣讲团”，脚步遍及全省15个市县，开展宣讲161场，与省内58所学校共建法治课堂，惠及群众10万余人。省乐东监狱成立“兰强志愿服务工作室”，让榜样力量在志愿服务中发光发热。
此外，海南省司法厅推动1968名律师担任1450所中小学法治辅导员，组织开展入校普法166场，覆盖1.78万名师生；持续16年开展“1+1”法律援助志愿者行动，累计引入近300名律师及大学生志愿者，有效缓解部分市县法律资源不足问题；指导成立全国首个省级律协“小动物保护爱心法律工作站”。
海南组建涉外商事法律服务公益律师团，为园区、企业提供“法治体检”1200余次，化解商事纠纷300余起。组织律师为重点企业开展专题培训，围绕离岛免税“套代购”等法律问题提供公益咨询。
从顶层设计到基层落地，从队伍建设到项目打造，海南司法行政系统一个个志愿服务品牌在系统规划下精准定位、协同作战，共同织就了一张覆盖广泛、专业高效的法治志愿服务网络。
融合化发展
自2026年2月以来，海南省司法厅、共青团海南省委、海口海关持续开展“筑梦公益 普法先行”普法云直播活动，线上解读防范离岛免税“套代购”走私的重点内容。
面对新形势新要求，省司法厅着力推动志愿服务在方式、机制上深度融合，持续提升服务效能。在服务方式上，推动“线上线下”有机融合。其中，服务方式融合，线上线下同频共振。
线上，海南省司法厅打造“筑梦公益 普法先行”云直播品牌，通过抖音直播、在线答疑、普法短视频等形式，累计覆盖群众超700万人次，实现了从“面对面”到“屏对屏”的有效衔接。
线下，海南全省各级司法行政机关推动志愿服务向基层延伸，深入乡村、社区开展扶老助幼、“三献三救”等公益活动，在全省27个公共法律服务中心设置“一站式”志愿窗口，累计为252位高龄老人提供免费上门公证服务，让法治温度可感可及。
海南省司法厅主动打破条块壁垒，与文明办、团委、教育、民政等部门及社会组织深化合作，实现“专业+跨界”融合。“蒲公英”“向阳花”团队与省12355青少年服务台建立战略合作，累计服务青少年超5万人次，形成“法治+心理”立体帮扶模式。
海南省司法厅还整合多方资源，编印全省首部未成年人犯罪警示录《守“未”明天》，在重要时间节点联合开展专项服务，形成优势互补、协同发力的工作格局，实现“1+1>2”的综合效能。这些融合化发展的创新举措，不仅做大了志愿服务的“朋友圈”，更提升了服务的“含金量”，让法治志愿服务从司法行政系统的“内部事务”，变成了联动社会各方、回应民生关切的“公共产品”，真正实现了提质增效。
“志愿服务永远在路上，法治为民没有终点。下一步，全省司法行政系统将继续围绕中心、服务大局，强化政治引领、深化品牌建设、健全制度机制，推动志愿服务工作再上新台阶，为海南自由贸易港建设贡献更有力量、更有温度的法治保障。”海南省司法厅副厅长王帅说。
图片新闻
3月19日，湖北省荆州市松滋市公安局陈店派出所交管中队组织民警深入辖区油茶园，将交通安全知识送到茶农身边。图为民警向茶农发放交通安全宣传资料。 本报记者 刘志月 本报通讯员 周健 摄
张韵声在安徽省法学会八届四次理事扩大会议上要求
为实现“十五五”良好开局贡献更多法治力量
本报合肥3月20日电 记者李光明 今天，安徽省法学会八届四次理事扩大会议召开。会议传达了全国两会精神、习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示、中国法学会常务理事会扩大会议及安徽省委全面依法治省工作会议精神，增补调整部分常务理事、理事、学术委员会委员，选举秘书长。合肥等市法学会、经济法学等研究会作工作交流。省人大常委会党组副书记、副主任，省法学会会长张韵声出席并讲话。
张韵声指出，今年是“十五五”开局之年，做好今年全省法学会工作意义重大、责任重大。要认真学习贯彻全国两会精神，团结带领安徽广大法学法律工作者，坚定法治自信、勇担时代使命，全面做好繁荣法学研究、服务法治实践、加强法治宣传、培养法治人才等工作，为实现“十五五”良好开局贡献更多法治力量。
张韵声强调，全省法学会系统要坚持党的全面领导，始终沿着正确政治方向前进，更好发挥桥梁纽带作用，引领广大法学法律工作者，把党的全面领导贯彻到法学会工作全过程、各方面。要发挥思想引领作用，扎实做好繁荣法学研究工作，立足法治安徽实践沃土，用自主性、原创性的法学理论指导社会主义法治实践。要紧扣安徽发展大局，积极投身新时代法治实践，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，充分发挥好法学会资源优势、平台优势、人才优势，不断提升服务法治实践的能力水平。要全面加强自身建设，不断提升工作制度化规范化水平，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，切实增强法学会的政治性、先进性、群众性。
两高联合发布依法惩治“三农”领域职务犯罪典型案例
全领域全环节惩治“三农”领域职务犯罪
本报北京3月20日讯 记者张昊 3月20日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布5件依法惩治“三农”领域职务犯罪典型案例。典型案例中，人民法院、人民检察院深入贯彻党中央决策部署，充分发挥司法职能作用，依法从严惩处“三农”领域职务犯罪，强力惩治“蝇贪蚁腐”，助推反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让群众可感知、得实惠。
据介绍，“三农”工作涵盖农业发展、农村建设、农民增收等多项重点任务，点多面广，链长域宽。本次发布的杨某受贿案，褚某受贿案，丁某职务侵占、贪污案，董某贪污、挪用资金案和潘某挪用公款案，涉及农业产业项目建设、农机购销补贴、农田水利建设、农村“三资”管理、农民养老保险等领域。典型案例彰显了司法机关全领域、全环节惩治“三农”领域职务犯罪的坚定决心。
侵吞、挪用农村集体资产、国家惠农资金、养老保险资金等犯罪行为，损害农民切身利益。
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司法机关对犯罪分子依法从严判处的同时，加大经济制裁力度，全力做好追赃挽损。本次发布的典型案例中，司法机关对相关被告人依法判处罚金刑，并追缴犯罪所得，决不让犯罪分子从中获利，最大限度挽回经济损失。
“三农”领域职务犯罪侵害广大农民群众利益、侵蚀农业农村发展根基，司法机关坚决依法严惩。杨某受贿案中，被告人身为扶贫开发办公室副主任、乡村振兴局副局长，在高标准农田、特色农业基地等项目建设过程中为他人谋取利益，非法收受财物360万余元。褚某受贿案中，被告人身为农业机械管理局副局长、农业农村局副局长，在农机购销补贴环节以权谋私，非法收受财物439万余元。二人均被依法判处十年以上有期徒刑，彰显了司法机关强力惩治“三农”领域职务犯罪的鲜明态度。
据悉，下一步各级人民法院、人民检察院将始终保持惩治腐败高压态势，加力惩治“三农”领域腐败犯罪，强化系统施治、标本兼治，在铲除“三农”领域腐败滋生土壤和条件上持续发力，为坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战不断贡献司法力量。
司法部亮出2025年法治政府建设成绩单
法治政府建设各项工作取得积极成效
□ 本报记者 刘欣
2025年，司法部切实履行推进法治政府建设主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，多次主持召开党组会、部务会，研究推进加强政府立法、规范涉企行政执法、推进实质性化解行政争议等重点工作；
坚持立改废释并举，稳步提升法律法规供给质效，拟订并落实国务院年度立法工作计划，司法部全年起草审查完成53件重点立法项目，审查完成率88.3%；
全国共查纠涉企行政执法突出问题5.7万件次，为企业挽回经济损失289.7亿元，涉企行政检查总量同比下降33%，发现问题比例提升18.5个百分点，行政执法质效全面提升；
全国各级行政复议机关深入贯彻实施新修订的行政复议法，共办理案件111.5万件，比2023年增长173%；
……
3月20日公布的《司法部2025年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）显示，2025年司法部履职尽责、实干笃行，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》顺利收官，各项工作取得积极成效。
坚持党对法治政府建设的全面领导
《报告》指出，司法部始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法治政府建设全过程各方面。
在抓实走深习近平法治思想学习宣传贯彻方面，经党中央批准编写出版《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，习近平法治思想核心要义发展为“十二个坚持”。面向全国法学院校师生举办4期中国法治实务大讲堂，会同有关部门首次在中央层面对3.9万名司法所长开展政治培训，连续三年举办高规格培训班实现20万党员专职律师全覆盖培训，首次在中央层面培训3万多名律师行业党外人士，培训省市县三级行政执法和执法监督人员118万人次，引导法学院校师生和法治工作队伍坚定道路自信、法治自信。
认真贯彻党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，立足职责统筹推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实，确保各项任务如期完成，并在总结成效、调研问题基础上，系统研究下阶段法治政府建设重点工作，提出“十五五”时期法治政府建设重点任务。
加大法治政府建设推进力度，组织完成第三批全国法治政府建设示范创建活动，命名72个综合示范地区和33个单项示范项目，以示范带发展、以创建促提升，纵深推进基层法治政府建设。围绕领导干部依法办事情况等开展综合性法治督察，将查纠整改依法行政突出问题作为督察重点内容。实现省市县三级领导干部书面述法全覆盖，全国超三分之二省（区、市）开展省级层面现场述法，督促“关键少数”落实好法治政府建设责任。
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政府立法工作不断提质增效
2025年，司法部多措并举推动提升政府立法工作质效，成绩亮眼。
加强重点领域、新兴领域、涉外领域法律法规制度供给。坚持统筹兼顾、突出重点、急用先行，围绕国家安全、民生保障等重点领域立法需求，审查完成耕地保护和质量提升法草案、社会救助法草案、婚姻登记条例等立法项目；适应网络、数据、生物等新兴领域发展要求，审查完成政务数据共享条例、植物新品种保护条例等立法项目；聚焦完善反制裁、反干预、反“长臂管辖”法律法规体系，审查完成对外贸易法草案、商事调解条例、国际海运条例等立法项目。高质效做好条约审查，完成22件条约法律审查工作。
完善立法工作机制。发挥政府立法优势，加强立法协调，加大对实践急需的立法项目提前介入、牵头起草力度。深化运用“小快灵”立法模式，推进制定修改食品安全法、实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定等法律法规，积极解决实践中的难点堵点问题。坚持民主立法，建好用好全国21个基层和高校政府立法联系点，不断拓宽公众参与立法渠道。
深入开展清理和备案审查工作。围绕推进政府职能转变、优化法治化营商环境等需要，一揽子修改9部、废止2部行政法规。对2508件法规规章开展备案审查，首次以司法部名义发布8件法规规章备案审查工作案例，有力维护国家法治统一。
值得注意的是，在高质量立法护航高质量发展上，司法部紧扣高质量发展需求，围绕法治经济、信用经济建设等重点领域和关键环节，推动出台民营经济促进法，推进制定修改国家发展规划法、银行业监督管理法、保障中小企业款项支付条例等法律法规，完善发展规划、经济调节、市场监管等方面法律制度，及时回应实践急需，为高质量发展营造公平有序的法治环境，立法服务保障经济社会发展更加精准有力。
行政执法监督开创新局面
《报告》显示，司法部紧紧围绕促进依法行政，充分发挥行政执法监督作用，提升行政执法监督能力，全面推进严格规范公正文明执法。
加强行政执法规范化建设。连续三年扎实开展提升行政执法质量行动，切实提高人民群众对行政执法满意度。研究推进行政执法规范化建设达标活动，充分调动各地规范执法的积极性主动性。强化案例指导功能，发布3批共24件行政执法监督典型案例，以个案纠错带动类案整改。发布《行政执法人员行为准则》，从正面引导和负面禁令两方面作出10条规定，明确行为红线，督促行政执法人员树立正确执法理念。
完善行政执法监督工作体系。推进制定《行政执法监督条例》，进一步巩固规范涉企行政执法专项行动工作成果，将实践中的有效做法上升为法规制度，是我国第一部关于行政执法监督制度的国家层面专门立法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。
推进行政执法监督信息化建设。发布《全国行政执法监督信息系统建设规范》，统一各地信息系统建设标准。加大全国行政执法监督信息系统部署应用力度，进一步打通平台、破除壁垒，国家级平台已汇聚各地数据4.57亿条，初步形成全国行政执法数据资源库。
行政复议化解行政争议主渠道作用更好发挥
《报告》显示，全国各级行政复议机关实质性化解行政争议取得新成效。2025年，经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，比2024年提高3.3个百分点，实质性化解率连续两年超90%。已办结案件中，以调解、和解等方式结案20.5万件。开通在线申请复议，方便群众和企业通过复议渠道表达诉求、维护权益，2025年网上申请案件占新收总数的26.3%。
行政复议监督依法行政作用持续增强。加大监督纠错力度，全年通过撤销、变更、确认违法、责令履行等方式纠正违法或不当行政行为7.2万件，纠错率为11.5%。强化以案促治，制发行政复议意见书、建议书1.3万份，附带审查行政规范性文件8608件。充分发挥维护企业权益作用，全年办理涉企行政复议案件6.1万件，办结5.5万件，纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为6431件。
行政复议规范化专业化水平不断提高。加快推进修订行政复议法实施条例，研究制定国务院行政复议案件处理程序规定，印发《行政复议文书示范文本》，配套制度建设取得新进展。
同时，司法部自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等各类监督，按时完成521件人大议案、建议和政协提案办理工作。
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。司法部将紧紧围绕党和国家工作大局，树立和践行正确政绩观，锚定“十五五”时期发展目标，以钉钉子精神扎实推进法治政府建设各项工作，为“十五五”开好局、起好步提供有力法治保障。
本报北京3月20日讯
把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标
学习贯彻习近平总书记全国两会期间关于推进全体人民共同富裕重要讲话系列述评之一
□ 新华社记者 安蓓 张晓洁
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，谈及准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，明确提出“积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。
习近平总书记曾指出：“共同富裕路子应当怎么走？我们正在进行探索。实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把‘蛋糕’切好分好。”
就业是民生之本、发展之基，是绝大多数居民收入的主要来源。调查显示，我国居民人均可支配收入的七成、脱贫家庭纯收入的八成，都来自工资性收入和经营性收入。
对于一个有着14亿多人口的大国来说，高质量充分就业，意味着“人人参与”发展机会的公平保障，“人人共享”发展成果的制度安排。通过高质量充分就业，做大做好高质量发展的“蛋糕”，提高劳动报酬在初次分配中的比重、畅通向上流动的通道，能够有效缩小收入差距，防止社会阶层固化，扎实推动共同富裕从蓝图走向现实。
全面建设社会主义现代化国家新征程上，我国就业工作仍面临不少突出矛盾和问题：我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳增长、稳就业的压力始终存在；人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深，结构性就业矛盾不断凸显；人民群众对高品质生活的需要日益增长，提升就业质量已经成为劳动者的迫切愿望。
科学把握就业形势新变化，顺应人民群众新期待，着眼扎实推进高质量发展和全体人民共同富裕，党的二十大作出促进高质量充分就业的重大部署。
2024年5月27日，习近平总书记主持二十届中央政治局第十四次集体学习并发表重要讲话，深刻指出“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”，强调要“构建就业友好型发展方式”，为新时代新征程推动经济社会发展和做好就业工作提供了根本遵循。
何为高质量充分就业？习近平总书记深刻阐释：“在宏观层面，高质量充分就业主要包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面，高质量充分就业主要表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。”
如何实现高质量充分就业？习近平总书记明确指出：“这是一个很高的要求，也是一个循序渐进的过程，必须尽力而为、量力而行；必须充分调动人民群众的积极性主动性创造性，引导大家依靠努力奋斗创造幸福生活，不能不劳而获、坐享其成。”
这是来之不易的成绩单：“十四五”时期，面对复杂严峻的国内外形势，特别是经历世纪疫情严重冲击，我国城镇新增就业累计达到6242万人，城镇调查失业率均值低于5.5%的预期控制目标，成功将规模庞大的劳动力资源转化为发展动力，在我们这样一个发展中大国实现了比较充分的就业。
这是新一程上的任务书：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。到2035年基本实现社会主义现代化，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，实现高质量充分就业、构建就业友好型发展方式，意义更加凸显。
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翻开“十五五”规划纲要，“十五五”时期经济社会发展主要目标明确提出：“就业保持总体稳定，城镇调查失业率低于5.5%，高质量充分就业取得新进展”；“促进高质量充分就业”被列为“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”专篇的首要任务，并进一步强调“构建就业友好型发展方式”。
就业友好型发展方式，是指能够产生积极的就业带动力，有利于提升就业质量和扩大就业容量的发展方式。它注重高质量发展和高质量充分就业的有机统一。一方面，始终把就业放在发展的优先位置，反对“无就业的增长”；另一方面，把高质量发展作为高质量充分就业的基础，反对打着所谓创造就业岗位的旗号保护过剩产能或上马破坏生态环境的产业。
习近平总书记深刻指出：“要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。”
强化就业优先政策，健全重大政策、重大项目、重大生产力布局就业影响评估机制；建设现代化产业体系，创造更多高质量就业岗位；积极培育新职业新岗位，拓展数字经济、绿色经济、银发经济等就业新空间；实施稳岗扩容提质行动，对吸纳就业多的行业企业持续强化政策支持；综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响……
“十五五”规划纲要勾勒高质量发展路线图，为促进高质量充分就业打开广阔空间。
坚持问题导向，习近平总书记对就业领域出现的新情况新问题高度关注，作出一系列重要指示，为探索解决之道提供根本遵循。
针对就业领域结构性矛盾，习近平总书记指出，“现在的劳动力市场，有的出现人员荒、人才荒，有的供过于求，是个结构性问题”，强调要进一步深化职业教育改革；
牵挂重点群体就业，习近平总书记实地考察高校毕业生就业工作，强调“国家发展方方面面都需要人才，关键是要提高人的素质。当然，学校专业设置、学生知识结构要同社会就业结构相匹配，同时要给予人才应有的地位和待遇”；
关心新就业群体，今年春节前夕，习近平总书记在北京考察期间看望快递员，叮嘱“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务”；
…………
从推进现代职业教育体系建设、健全终身职业技能培训制度，到健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，从稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，到加强困难群体就业帮扶……“十五五”规划纲要作出系统部署，为促进高质量充分就业筑牢政策制度保障。
就业是家事，更是国事。把就业当作民生头等大事来抓，实现高质量充分就业，构建就业友好型发展方式，为推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐奠定坚实基础，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力支撑。
新华社北京3月20日电
青海检察做实司法救助“后半篇文章”
本报讯 记者徐鹏 2025年，青海省检察机关深入践行“一次救助、长期关怀”工作理念，在精准发放司法救助金的基础上，常态化开展司法救助回访工作，全面核查救助成效、跟进后续帮扶，用心用情做好司法救助“后半篇文章”。
记者了解到，青海检察机关2025年共办理国家司法救助案件174件，救助困难群众233人，发放司法救助金555万余元，重点聚焦未成年人、老年人、残疾人、困难妇女及因案致困、因案返贫家庭，切实把司法温暖送到群众最需要的地方。为避免救助工作“一发了之”，全省检察机关将跟踪回访纳入司法救助全流程管理，建立一案一档、动态跟踪、闭环落实工作机制，综合采取上门走访、电话问询、基层联动核查等方式，对救助对象家庭近况、救助金使用、实际困难解决等情况逐一核实，确保救助资金用于医疗救治、子女教育、基本生活等刚需领域。
青海各地检察机关结合地域实际，创新回访模式、提升回访质效。西宁市检察机关聚焦重点困难群体，强化跟踪回访与多元帮扶，在回访过程中，发现公安机关办案不规范等问题，及时制发检察建议；海东市检察机关由院领导带队，控申部门组成回访组，对全年重点司法救助案件开展集中回访；海西蒙古族藏族自治州检察机关深化跨区域部门协作，健全跟踪回访机制并开展救助效果实质性评估，全方位巩固司法救助成效，救助对象满意度达100%；海南藏族自治州检察院采取“主动走访+多元联动”形式，深入牧区开展上门回访，推动司法救助与教育帮扶、社会保障深度衔接；玉树藏族自治州检察院针对未成年人救助对象，实行“三方监管+分期发放”闭环管理，持续回访跟踪资金使用与成长情况。
沈阳公安多措并举建强法制员队伍
本报讯 记者韩宇 通讯员孙凯 近日，2026年辽宁省沈阳市公安机关法制员任职资格考试落下帷幕，430名法制员接受了一次业务能力与履职素养的“硬核检验”。
沈阳公安机关全面加强法制员队伍标准化、规范化、专业化建设，有效筑牢基层执法“第一道关口”。完善制度体系建设，实现各执法警种法制员全覆盖，出台8个规范性文件、细化73项职责，覆盖执法办案监督全流程，构建闭环考核机制，以制度刚性压实执法监督责任；强化激励赋能，对优秀法制员予以奖励，举办全市派出所法制员大比武活动，开展基层派出所法制员先进事迹展播，以正向激励凝聚奋进力量；抓实素能提升，开展每期1周至2周的法制员实战化轮岗培训，举办法制系统岗位练兵，全面提升法制员履职能力和专业素养。
“组合拳”的持续应用，推动沈阳全市公安机关法制员队伍履职能力显著增强，执法监督实效不断凸显。
大庆高新法院数字化赋能判决履行
本报讯 记者张冲 通讯员付建国近日，黑龙江省大庆高新区人民法院一起身体权纠纷案件判决生效，主审法官点击全国法院一体化办案办公系统案件生效节点，快速生成《判后督促自觉履行义务告知书》，并同步完成电子送达。被告查看后主动履行裁判义务，案件实现了实质高效化解。
据了解，大庆高新法院这一成效得益于该院全面加强信息化建设，以数据赋能审判管理，尤其在文书模板管理功能上进行升级和优化，精准新增《判后调后督促自觉履行义务告知书》专属模板，实现该文书系统自动生成、自动签章，让判后调后督促工作搭上“数字化快车”。
该专属模板上线后，法官在案件裁判文书生效时可点击生效节点，系统将会自动生成《判后调后督促自觉履行义务告知书》，并同步完成电子送达工作，第一时间提示和督促当事人主动履行。
宁波国际商事法庭交出三周年答卷
为开放高地注入源源不断司法动能
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 张晓静
法治与开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。作为全国改革开放的前沿阵地，浙江宁波始终将港口作为最大资源，将开放作为最大优势。在迈向高能级开放强市的征程中，日益活跃的国际贸易不仅为宁波经济高质量发展注入了澎湃动能，也对涉外法治保障提出了更高要求。
3月16日，在宁波国际商事法庭成立3周年之际，宁波市中级人民法院召开新闻发布会，通过一场示范庭审、一份三周年“成绩单”、一批典型案例、一项战略合作协议，全面展示了宁波法院护航高水平对外开放的答卷。
一场示范庭审
“东方经验”化解跨境纷争
3月16日上午，宁波中院院长、一级高级法官杜前担任审判长主审一起涉跨境大宗商品贸易背靠背信用证的委托合同纠纷案件，并当庭成功促成调解。
该案横跨印度尼西亚、新加坡、中国香港及内地等多个法域，涉及“境外资源+国内信用+离岸平台”的新型大宗商品交易模式。
庭审中，合议庭在全面核查交易事实、梳理争议焦点的基础上，立足于《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下日益增长的跨境贸易司法需求，紧密结合大宗商品行业实际经营生态，充分尊重商事交易惯例，引导各方从互谅互让、平等协商、合作共赢的角度出发，展开理性对话。法官通过多轮释法析理，合议庭以“东方经验”的调解智慧，最终促成各方当事人消除分歧、弥合对立，当庭达成调解协议，实现案结事了人和。
这起纠纷的圆满化解，为构建安全、高效、可信赖的跨境贸易生态提供了鲜活的司法样本，也彰显了宁波国际商事法庭以“东方经验”化解国际纷争的智慧与担当，是宁波法院精准服务浙江自贸区宁波片区大宗商品资源配置枢纽建设的生动实践。
一份“成绩单”
三年答卷书写司法担当
“3年来，宁波国际商事法庭从无到有、从夯基垒台到积厚成势，始终以打造国际商事纠纷解决优选地为目标，加快推进涉外审判理念、机制、体系和管理现代化，护航宁波高水平对外开放。”宁波中院副院长邬先江通报宁波国际商事法庭3周年工作情况，晒出了一份沉甸甸的“成绩单”：3年来，宁波法院共审结各类涉外涉港澳台案件1926件，标的总额超114亿元，辐射全球66个国家和地区。
其中，宁波国际商事法庭审理各类涉外涉港澳台案件308件，标的额达62.78亿元，涉及31个国家和地区，多项核心审判质效指标位居全省前列。这一组组数据，不仅充分彰显了宁波作为外向型经济枢纽的司法吸引力，也是中国涉外司法公信力和国际影响力持续提升的生动注脚。
一批典型案例
以精品裁判引领规则导向
涉外审判，是中国法治面向世界的“国际窗口”。3年来，宁波法院始终秉持“每案必精”的理念，深入实施精品案例工程，以专业审判诠释司法担当。
会上，《2025年度宁波法院涉外涉港澳台典型案例》正式发布。10个典型案例涉及多个国家和地区，覆盖跨境贸易、投资、国际运输、信用证欺诈、跨境婚姻家事等多个领域，涉及瑞士法查明适用、备用信用证单据条款效力等前沿法律问题。
这批案例不仅充分展现了宁波法院应对复杂涉外纠纷的司法能力与专业水准，更释放出“审理一案、规范一类、引领一域”的示范效应，为涉外市场主体提供了稳定、透明、可预期的法治化营商环境。
值得一提的是，此次发布的典型案例中，有两则涉及跨境电商新业态的案例尤为引人注目。
在某保险公司与宁波某公司服务合同纠纷案中，法院紧扣跨境货运险及退货配套服务这一产业链关键环节，通过全面梳理法律关系、精准界定权责边界，确立了售后端风险分配的合理规则。这一裁判为跨境电商企业利用海外仓、跨境保险整合全球资源，提供了清晰的“交通规则”与稳定的行为预期。
在某国际物流公司与某家居公司仓储合同纠纷案中，法院并未止步于就案办案，而是主动回应企业真实诉求，以专业研判为基础、柔性引导为手段，促成双方达成一揽子和解。这不仅盘活了滞留海外的库存、实现境外资产保值增值，更以最低成本修复了断裂的供应链，为“买全球、卖全球”提供了高效率的司法保障。
宁波作为跨境电商的前沿城市，海外仓、跨境货运险等新业态蓬勃发展。以上两个案例，一个为行业发展划定了规则红线与权利底线，一个为商事纠纷提供了低成本的最优解，生动诠释了宁波法院坚持公正裁判与多元解纷并重、规则引领与实质化解同行的司法智慧与担当。
一项合作协议
诉仲衔接打造“仲裁友好城市”
发布会上，宁波中院与宁波仲裁委员会共同签署《关于加强诉讼与仲裁衔接 打造仲裁友好型城市的合作协议》。
这是双方主动融入高水平对外开放格局的务实举措，为宁波涉外纠纷多元化解决机制注入了新的动能。
根据协议，双方将在法院诉讼服务中心设立仲裁驻点窗口，构建立案前仲裁指引、审理中委托调解的分层递进解纷模式，实现诉讼与仲裁的有序衔接与优势互补。同时，双方将在仲裁保全、调查取证、司法审查、裁决执行四大关键环节深化全流程协作。
这标志着宁波在健全诉讼与仲裁有效衔接、推动多元化纠纷解决机制建设上迈出了坚实一步。
此次协议的签署，将进一步强化司法对仲裁的支持与监督，促进仲裁在多元化纠纷解决机制中发挥更大作用，推动宁波加速成为具有区域乃至国际影响力的“仲裁友好型城市”，为中外当事人提供更加多元、便捷、高效的纠纷解决路径。
站在新起点上，宁波国际商事法庭将深化机制融合，强化规则引领，优化生态体系，夯实人才支撑，为宁波建设高能级开放枢纽、打造辐射全球的开放高地注入源源不断的司法动能，让法治之帆助力“宁波号”经济巨轮劈波斩浪、行稳致远。
严惩“蝇贪蚁腐”守护乡村振兴
□ 常鸿儒
3月20日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布依法惩治“三农”领域职务犯罪典型案例，涉及农业产业项目建设、农机购销补贴、农田水利建设、农村“三资”管理、农民养老保险等领域，彰显了司法机关全领域、全环节惩治“三农”领域职务犯罪的坚定决心。
“三农”工作是“国之大者”，惠农资金、涉农项目是推动乡村发展、保障农民福祉的“压舱石”，每一分钱都关乎人民群众冷暖、乡村振兴成色。然而，少数基层干部背弃初心使命，把手中权力当作谋私工具，让惠农政策变了味、走了样。从这批案例中我们看到，有的干部在农机购销环节收受巨额好处费、套取补贴资金，有的干部在高标准农田等项目建设中以权谋私、中饱私囊。
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司法机关依法对相关人员予以惩处，可谓大快人心。
这些“蝇贪蚁腐”啃食的是群众获得感，侵蚀的是基层执政根基，破坏的是乡村振兴的良好生态。而从涉案人员的身份来看，其中既有身居关键岗位的涉农部门干部，也有手握基层实权的村级负责人。从这个角度来说，通过发布典型案例，不仅是以案释法、强化警示教育，更是为基层执法司法、权力监管划定红线、明确标尺，释放了“伸手必被捉、贪腐必严惩”的强烈信号。
而从具体案例说开，惩治“三农”领域职务犯罪，既要重拳出击、以儆效尤，更要标本兼治、源头防控。在推进乡村振兴过程中，惠农项目数量多、资金投入规模大。因此，有关部门必须持续保持高压态势，不断健全涉农资金监管、项目审批、村务公开等制度机制，扎紧权力运行的笼子，守护好群众的切身利益，让乡村振兴的沃土更纯净，让惠农政策在阳光下落地，让农民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障。
吴忠供电开展绝缘涂料带电喷涂作业
近日，国网吴忠供电公司首次运用无人机，对330千伏大杞I线30号杆塔开展绝缘涂料带电喷涂作业。作业前，工作人员认真做好现场勘查、安全交底及设备调试等准备工作。作业过程中，操作人员精准操控搭载喷涂装置的无人机，沿绝缘子串稳定悬停、匀速移动，实现绝缘涂料均匀雾化、有效覆盖。与传统的停电登高作业方式相比，此次作业人员由3至4人减少至2人，作业时长由180分钟缩短至90分钟，有效降低作业强度和电网运行风险，实现“不停电、零登高、高效率、高质量”的作业目标。 刁志文 杨志伟
南阳供电开展电力助企服务活动
近日，国网南阳供电公司组织工作人员，走进河南省南阳市社旗县产业集聚区，开展电力助企服务活动。在河南久威智能科技有限公司生产车间内，工作人员利用红外测温仪、局放检测仪等专业设备，对配电室、变压器、生产线路、用电设备等进行全面细致的“体检”，重点检查是否存在设备连接点松动、设备过负荷运行等安全隐患。同时，结合企业生产计划和用电需求，向企业负责人介绍“网上国网”App，讲解能效账单、峰谷分时电价政策，帮助企业优化用电方案、降低能耗成本。 王姿惠
图片新闻
近日，国网南陵县供电公司联合安徽省芜湖市南陵县公安局交通管理大队，组织志愿者走进南陵县城东实验学校，开展安全知识宣传活动。图为该校学生在志愿者引导下，将手中的彩色套圈投向地面摆放的安全警示标牌，在轻松愉快的氛围中学习安全知识。
冯政 摄
关注·旅游警务
金融法草案向社会公开征求意见
新华社北京3月20日电 3月20日，司法部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局在门户网站公布《中华人民共和国金融法（草案）》，向社会公开征求意见。
制定金融法，是党中央作出的重要决策部署。作为我国金融领域第一部管总的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要指示批示和中央金融工作会议精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，全面加强金融监管，防范化解金融风险，推动金融高质量发展，着力解决制约我国金融高质量发展的突出问题，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
草案共11章95条，全面总结吸收党的十八大以来我国金融法治建设成果和经验，立足新时代新征程面临的新任务新要求，把党中央对金融工作的决策部署、理论创新和金融管理实践中形成的改革成果、有效做法转化为全行业和全社会共同遵守的法律规范，为加快建设金融强国提供坚实法治保障。草案主要规定了以下内容：
一是明确金融工作方向性总体性要求。强调坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心。确立建设金融强国、有力支撑以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的立法目的。鲜明体现“中国特色金融发展之路”“中国特色现代金融体系”等要求。
二是建设现代中央银行制度。围绕推动建设现代中央银行制度，进一步明确中央银行职能定位，
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不断完善科学稳健的货币政策体系，积极推动构建宏观审慎管理体系，维护人民币币值稳定和金融稳定。
三是规范金融机构行为活动。对金融机构准入、经营、退出实施全周期管理。明确金融机构及其分支机构设立、重大事项变更须经批准。
四是提升金融产品和服务规范性。围绕推动建设多样化专业性的金融产品和服务体系，强化合规性管理，满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求，严厉打击财务造假等行为。
五是优化金融市场体系功能。明确金融市场基本功能、交易原则，健全金融市场稳定机制。建立健全金融基础设施运营主体风险管理制度，强化金融基础设施履约保障。
六是全面加强金融监管。明确金融各领域监管职责和央地监管分工，并建立兜底监管机制，实现监管全覆盖。完善金融消费者、投资者权益保护体制机制。同时，对监管协同、履职保障和追责问责提出明确要求。
七是健全金融风险处置机制。坚持市场化法治化风险处置原则，着力完善金融风险处置机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
八是统筹金融高质量发展和安全。坚持金融服务实体经济，着力提高金融资源配置效率，切实做好金融“五篇大文章”。推进金融领域信用体系建设，健全反洗钱监管制度，提高金融安全保障能力。
九是强化法律责任。加大对金融领域违法违规行为的惩处力度，提高违法成本，进一步加强制度约束。
在起草审查过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领悟习近平法治思想和习近平经济思想，深入贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署，扎实开展调查研究，广泛听取各方意见，就相关重点问题开展专题攻关，组织多场座谈会听取地方、专家、行业协会、金融机构意见，对各方提出的意见建议逐条认真研究、充分吸收采纳，持续修改完善草案。
草案公开征求意见是科学立法、民主立法、依法立法的重大实践和具体体现，有利于更好地回应关切、凝聚共识，提高金融法立法质量，更加有力地推动全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展。
公众可通过登录专栏、发送电子邮件或者寄递纸质信函等方式提出意见建议。公开征求意见截止时间为2026年4月19日。
国家电网“四位一体”法治文化体系服务新型电力系统建设
□ 本报记者 李立娟
“八五”普法实施以来，国家电网有限公司坚持以习近平法治思想为引领，落实“八五”普法规划要求，将法治宣传教育深度融入企业治理、生产经营和客户服务全过程，构建起融合法治理念、法治精神、法治思维、法治实践“四位一体”的国家电网法治文化体系，推动普法工作向协同共治、精准赋能转变，为服务新型电力系统建设筑牢法治根基、贡献国网力量。
【典型案例】2025年5月“民法典宣传月”期间，在厦门生物医药产业园，一场由福建省司法厅与国网福建省电力有限公司共同发起的“政企协同‘典’亮营商路”主题活动，为园区企业带来了面对面的法治答疑与电力服务。场外，国网福建省电力有限公司“蒲公英公益普法服务驿站”揭牌，站内备有宪法、民法典、能源法等常用法律法规读本、中华优秀传统法律文化读本，志愿者通过案例漫画、智能互动问答等方式，为近600名企业员工提供法律咨询。
“希望普法工作像‘蒲公英’一样广泛传播，像电流一样为社会赋能。”福建省司法厅普法与依法治理处处长林晓霞在现场表示。
首场百万员工法治素养大测评、多支电力“法律合规明白人”队伍、多组电力公益普法服务驿站（法治文化阵地）、多个“一站式”涉电纠纷调解中心……国家电网这些普法创新载体，是电网企业与地方政府、供电客户、社会公众深化协作的缩影。多方通过“供电+普法”服务模式的融合，推动电网员工“对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度”显著提高，形成涉电涉法“问题共研、行动共推、成果共享”的普法治理合力。国家电网超越了传统的行业服务范畴，其成效不仅体现在电网运行更加安全、供电服务持续优化，也凸显了更可感的营商环境、更扎实的公共安全与更高效的社会治理，成为各方携手以法治之力保障民生、促进高质量发展的扎实注脚。
【成绩单】国家电网始终把普法工作作为推进法治央企建设的基础工程，坚持系统谋划、精准发力、久久为功，推动法治宣传教育与企业改革发展同频共振、深度融合。
强引领建机制，构建普法工作新格局。
——公司各级党委（党组）理论学习中心组每年开展法治专题学习，“八五”普法期间总部和二级单位专题学法1584次，实现领导干部法治责任与选、育、管、用全链条的深度融合。
——编印公司《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动领导干部争当尊法学法守法用法的模范，“八五”普法期间各级单位开展“书记讲法”活动20279次。
——编印公司《普法责任清单》，涵盖27个专业102个业务领域应知应会法律法规规章439项，满足不同专业、不同岗位定制化普法学法需求，为公司系统5382个典型岗位逐一匹配应知应会制度和法律法规，实现法治教育按岗位精准滴灌。
明重点抓关键，建立法治素养提升新矩阵。
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——推行全员《合规承诺书》签署活动，精心策划“百名管理者谈合规”活动，实现百万名员工“人人知责、人人守诺”。国网湖南省电力有限公司开发普法合规与业务工单联动管控功能，国网吉林省电力有限公司逐年建设“学法、懂法、守法、用法”全员普法工作体系。
——创新实施基层合规管理三年行动，评选合规服务场所、合规建设现场、合规生产班组等班站所典型经验105项，实现合规管理贯穿至基层一线。
——开展全员法治素养在线测评，2024年、2025年考试通过人数分别达到104.7万人、116.6万人，考试合格率100%，各级单位平均成绩稳步提升。
强载体智融合，打造普法数字化新高地。
——构筑共建共享智慧普法平台，集成法律法规制度按岗推送学习、法律法规查询、法律制度学考、普法资源共享、链接全国普法网等功能，普法触达率100%。
——打造通识法律问答助手“法小安”，日均处理法律咨询1万次，问答准确率平均达90%。
——探索人工智能辅助以案普法，国网河北省电力有限公司依托人工智能与大数据分析技术，借鉴安全事故责任调查和“反事故演习”的成熟经验，综合分析历史案例转化为警示素材，打造数字型、智能化、溯源式以案普法平台。
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——开展送法进企业、进社区、进乡村等“法治六进”活动，国网北京市电力公司充分发挥“法律明白人”“人熟、地熟、事熟”优势，明确首问负责制，分片包干地区涉电纠纷调解事宜。
——广泛开展公益普法，国网安徽省电力有限公司依托普法讲师团和党员服务队，利用皖电法治驿站，深入社区、乡镇，以“电亮江淮·法助乡村振兴”为主题，年均开展乡村普法活动50余场。
重传承善创新，打造法治文化精品新范式。
——编印《国家电网有限公司法治宣传教育基地暨法治文化阵地推广手册》，推动法治文化“微景观”“微平台”建设，建成山东“亮德明法”法治文化矩阵、甘肃“红星照耀·星火燎原·陇电满天星”法治文化集群、国网冀北电力有限公司能源法普法宣传基地、国网上海市电力公司“能源法律与政策人才培养基地”等一批具有时代特色、行业特征、电网特点的法治文化示范阵地，实现红色文化传统文化熔融交汇，形成法治文化阵地集群。
——创新涌现国网湖北省电力有限公司“鄂电法治讲堂”、国网河南省电力公司“豫小法”、国网江西省电力有限公司“合规行 加油赣”、国网内蒙古东部电力有限公司“那达慕普法大篷车”、国网陕西省电力有限公司“法辩长安律论陕电”模拟法庭劳动竞赛、国网新疆电力有限公司“能源法法治科普宣传讲座”等一批具有电网特色、辨识度高的法治合规品牌，打造形成法治国网建设亮丽名片。
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——编制《传承中华优秀传统法律文化的创新实践》成果，坚持制度立本、契约立信、合规立身，促进礼法并用、以和为贵等中华优秀传统法律文化与公司战略体系和企业法治文化融通结合，内化为企业员工共同法治理念。
消费者购买电影票后遭遇退改难 专家认为
合理事由无法观影商家应配合退改签
□ 本报记者 孙天骄
观影计划临时有变，线上购买的电影票却遭遇“不退不换”；提前数日退票被收取高额手续费，同一家影院不同平台的退改规则大相径庭；特殊场次、特价票被设置不合理退改限制，平台与影院互相推诿让消费者维权陷入僵局……
近日，有消费者向《法治日报》记者反映，在一些购票平台购买电影票后，遇到退改难情况。记者调查发现，当前电影票退改领域不仅存在规则公示不清晰、手续费标准不统一的问题，部分平台与影院之间的推诿更是让消费者维权成本大幅增加。
退改政策存在差异
“影院都同意退款了，平台却一直踢皮球，折腾了3天才拿回票款。”贵州省贵阳市的陈女士在某电影票购票平台的消费经历，让她直呼“糟心”。今年2月23日19时许，陈女士下单购买了次日午间放映的《镖人：风起大漠》电影票，实际支付95.79元。下单两小时后，因个人行程有变，她的观影计划被迫取消。
陈女士第一时间联系线下影院，影院明确表示同意退款，仅需反馈平台完成操作即可。但当她向购票平台提出退款诉求时，却遭遇了推诿。在线客服在接到陈女士反馈时，表示会尽快与其联络，但24小时过去后仍未联系，电影放映场次已结束。陈女士再次联系在线客服，对方以“影片已放映不支持退款”“平台不介入影院现场处置”等话术拒绝。陈女士拨打平台官方客服电话，工作人员直接表示“无法解决”，仅提出补偿30元的方案。
多次与平台沟通无果之后，陈女士于2月26日下午向第三方消费者投诉平台提交维权诉求，明确指出平台利用格式条款排除消费者权利，违反消费者权益保护法相关规定。2月27日下午，平台一改此前态度，以“心意补偿红包”的名义将95.79元全额转入陈女士的平台钱包。
但她发现，原电影票订单仍显示为“已完成”状态，未做退款核销处理，“这是平台为规避售后考核与责任认定的操作方式”。
无独有偶，河北省张家口市的宋女士因高额退票手续费与某购票平台展开了一场拉锯战。今年2月9日，宋女士在某购票平台下单了2月17日16时放映的《飞驰人生3》电影票，花费39.8元，距离电影开场尚有8天时间。随即，宋女士因故决定退票更换场次，却发现系统显示需收取16元手续费，占票款总价约40%。经过一番交涉，客服告知宋女士可先申请退款，手续费返还至其平台账户。
陈女士与宋女士的遭遇并非个例。记者随机查看北京10家电影院的退改规则发现，不同影院的退改政策存在差异，有两家电影院明确表示不支持退票（页面无“退票”标签）。
为体验电影票退改流程，3月8日12时许，记者在某购票平台购买了一张3月9日下午3时许北京某影院（上述不予退票的影院之一）的电影票，售价68.8元，在购票页面的显著位置，明确标注着“不予退票”的字样。
购票后，记者以“个人行程有变化”为由向平台申请退票，平台客服表示需要与影院进行沟通，随后反馈称“影院方不同意退票，无法办理”。记者随即致电该影院，工作人员在了解情况后明确表示，只要购票平台同意退款，影院端可立即配合完成操作，不存在拒绝退票的情况。
双方反复“踢皮球”近2个小时，其间，记者多次向平台提供影院的沟通反馈信息，平台客服才最终同意为记者办理退款。
特殊场次限制退改
“路演场电影票平台说不能退，影院却说可以退，折腾了大半天才搞定退款，感觉自己被忽悠了。”2月16日，广东深圳的栗女士受朋友委托，在某购票平台购买了3张2月20日晚8点放映的某电影路演场电影票，单张票价700元左右，总计2100元左右。
购票后不到一个小时，朋友因临时接到工作通知无法观影，栗女士随即尝试退票，却发现订单无自助退票入口，只能联系平台人工客服。客服回应称：“您购买的是路演特殊场次，平台规定不支持退票退款。”栗女士提出异议后，客服进一步表示，该规定是影院要求，平台专员与影院沟通后，对方明确表示不同意退款。
彼时距离电影开场还有4天，栗女士不愿就此自认损失，当即拨通了影院的电话，值班经理的答复与平台截然不同：影院完全同意为其办理退款，只是票款仍在某购票平台的账户中，必须由平台专员与影院相关负责人对接后，影院才能完成座位释放及后续退款流程。
得知这一情况后，栗女士立刻再次联系购票平台线上客服，却依旧得到“影院专员不同意退款”的答复。为核实情况，栗女士再次致电影院值班经理并进行电话录音，对方再次确认影院始终支持退款。至此，栗女士意识到，平台所谓的“专员协商不一致”“努力争取”等说法，不过是拒绝退款的套路。
在栗女士明确指出平台与影院反馈信息截然不同后，客服态度才有所缓和，表示会再次协助协商，却又以“当晚退票人数过多、无法联系上相关人员”为由拖延。直到次日栗女士再次致电客服后，3张电影票才完成退款。
“平台不是不能退，而是主观上不愿退。”栗女士说。
特殊场次的退改限制让消费者维权不易，电商平台上的部分特价电影票，也暗藏消费陷阱。
今年2月20日，山西省运城市的张女士因购买特价电影票遭遇了一场消费纠纷。当天，她在某电商平台一家名为“××特价影票”的店铺，购买了约3小时后放映的某影院电影票两张，单价39元。就在张女士购票的同一时间，她的表姐在正规购票平台上，直接购买了同一场次、同一座位的两张电影票。
发现问题后，张女士第一时间向商家提出退票。商家以“特价票不退不换”“不保证座位”“如座位被占，会自动更换座位，不另行通知”为由拒绝。多次沟通无果后，张女士只能和表姐协商，由表姐在正规平台办理退款，最终被扣除12元手续费。
平台影院共同履责
电影票不退不换、限制退改并收取高额手续费，这样的规定是否合理？面对平台与影院设置的各类退改门槛，消费者的合法权益该如何保障？
在沈阳师范大学法学院副教授吴迪看来，消费者购票后与经营者之间成立电影放映服务合同，在影片尚未放映、消费者并未实际享受服务的前提下，因合理事由无法观影，属于合同履行中的正当变更与解除情形。经营者以“票务具有时效性”“防止恶意退票”等理由拒绝退改，实质上是单方面免除自身责任、排除消费者主要权利，违反了民法典、消费者权益保护法相关禁止性规定。
“按照民法典的规定，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利义务，并采取合理方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款。现实中，部分平台和影院既未显著提示，又直接设置绝对化、‘一刀切’的不退不换条款，明显违背公平原则与法定提示说明义务。”吴迪说。
吴迪认为，对于高额退票手续费，依据民法典的规定，如果收费标准显著高于经营者实际损失，则构成不当限制消费者权利、变相转嫁经营风险，同样因显失公平而不具有法律效力。
记者了解到，早在2018年9月，中国电影发行放映协会发布《关于电影票“退改签”规定的通知》，提出各影院需在大堂醒目位置公示“退改签”须知，线上售票需在观众付款前弹出“退改签”规定协议，直到观众点击“同意”后才可进一步支付票款。但在实际执行中，这一要求有时却落实不到位。
吴迪分析，其原因在于行业规范层级较低、约束力不足，容易出现“有要求、无问责”的情况，难以对经营者形成有效约束。
针对电影票不退不换、退改手续费过高、规则公示不清晰等问题，吴迪建议，可以将行业自律要求升级为具有强制性的规范，明确退改权限、手续费上限与公示义务，同时相关部门应加强执法检查与信用惩戒，对违规平台和影院依法处罚、公开曝光。只有规则明确、监管到位、平台与影院共同履行责任，才能真正平衡各方利益，推动电影行业长期健康发展。
漫画/高岳
推动建立全国统一阶梯式电影票退改签标准
□ 任超
当前，部分影院与购票平台以“电影票具有特殊性”“防止恶意退票”等为由，设置不合理退改门槛，忽视消费者合理诉求，将行业经营风险变相转嫁给个体消费者，有违契约精神与公平交易原则。
其核心问题主要集中在以下几个方面：其一，格式条款滥用，消费者权益被刚性限制。有的购票平台与影院通过“不退不换”“一经出票概不退款”等格式条款，单方面剥夺消费者合理退改权，即便观影时间尚早、无任何观影损失。此类“霸王条款”依靠购票平台强制缔约，消费者无协商空间，只能被动接受，有违公平交易原则，是退改难的核心困境。其二，退改成本偏高，对消费者不公平。部分影院虽开放退改权限，但设置高额手续费、严苛时限、退改次数上限，使得消费者在实际履行退改权利时面临阻碍。且退改条件、手续费定价尚无统一标准，进一步加剧消费者维权难度。其三，退改规则公示方式模糊，平台与影院相互推诿责任。退改规则多隐匿于购票页面角落、格式合同附件，未以醒目方式告知消费者，侵害其知情权。发生退改纠纷时，平台以影院规则为由拒绝，影院以平台出票为由推诿，使得消费者陷入维权困境。
根据消费者权益保护法相关规定，经营者不得以格式条款、通知、声明等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，此类“霸王条款”自始无效。高出正常范围较多的手续费要求不合理，可参照火车票、机票等退票规则，制定差异化、阶梯式的退改签收费标准，平衡各方利益。
虽然中国电影发行放映协会在2018年发布了《关于电影票“退改签”规定的通知》，但该通知属于行业自律性文件，并非具有强制约束力的规定，且部分影院与平台担心放开退改后影响票房收益、增加运营成本，因此选择性落实规范的要求。在监管层面，电影票退改规则不一的治理也存在诸多难点。监管主体分散，涉及市场监管、文旅等部门，监管权责交叉重叠，易出现监管真空；经营者的违规行为较为隐蔽，将退改规则隐藏于格式合同中，或通过技术手段关闭退票入口，且跨区域购票、线上线下联动的模式，进一步增加了执法取证、属地监管的难度。
针对电影票不退不换、退改手续费过高、规则公示不清晰等情况，需从法律规制、行政监管、行业自律、社会监督等方面进行有效治理。
其一，完善法律规制，细化立法规范并加大追责力度。推动将电影票退改规则纳入法律法规或部门规章，明确退改时限、手续费定价标准、公示要求等硬性规定，禁止“一刀切”不退不改，赋予消费者合理退改权，提升规则的法律强制力。加大对“霸王条款”的追责力度，细化电影票领域“霸王条款”的认定情形，对违规设置不退不改条款、收取高额手续费的经营者，依法处以罚款、停业整顿等处罚，提高违规成本。
推动建立全国统一、阶梯式的退改签标准，确保规则透明、公平。行业协会可牵头制定统一规则，听取影院、购票平台、消费者等群体的建议，参照已成熟的交通、演出票务模式，制定并执行统一的阶梯式退费标准。例如，可借鉴2019年广东省深圳市消委会发布的《电影票退改签标准》，根据退改时间距离电影放映的时间，实行阶梯式退费，24小时以上免收手续费，2—24小时收取不高于票价10%的手续费，1—2小时收取不高于票价20%的手续费，0.5—1小时收取不高于票价30%的手续费。既保障影院在临近开场时避免空座损失，也赋予消费者在合理时间内灵活调整的权利。此外，相关标准的通过需经历公示、征求意见等程序，保障各方主体的参与权与监督权。
其二，强化行政监管，明确监管权责并推动常态化监管。建立协同监管机制，明确监管权责，由市场监管部门牵头，联合文旅部门等建立跨部门协同监管机制，厘清平台、影院的权责边界。开展常态化监管与人工智能线上监测，重点核查退改规则公示、退改服务落实情况，考虑将违规行为纳入信用惩戒体系，倒逼企业合规经营。
其三，规范行业自律，制定统一标准并保障消费者权益。制定统一行业准则、细化退改细则，由行业协会牵头制定标准化退改规则，推行阶梯式手续费模式，依据退票距离放映时间长短设定差异化费率，兼顾消费者权益与行业经营利益，杜绝高额手续费现象。落实公示告知义务，保障消费者知情权，强制要求线上平台在付款前以醒目弹窗、加粗等形式展示退改规则，线下影院在大堂显著位置公示细则，确保消费者购票前充分了解相关条款。
（作者系华东政法大学经济法学院副院长）
从办案子到参与“治村子”
延庆检察深化“法治副村长”工作提升乡村治理水平
□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 孙 淼
“地租纠纷拖了20多年，是检察院的‘法治副村长’帮我们解决了难题。”近日，北京市延庆区延庆镇莲花池村党支部书记房文生紧锁的眉头终于舒展开来。村里的一起建设用地使用权转让合同纠纷，在延庆区人民检察院“法治副村长”团队的努力下，找到了破解之道。
《法治日报》记者在采访中了解到，2021年，延庆区检察院首批32名检察人员走出机关，走进乡村，成为26个行政村的“法治副村长”。至今，该院已有46名“法治副村长”走进山乡，以检察履职赋能乡村治理。
协助解决法律纠纷、为遭遗弃的老年人撑起法律“一把伞”、守护村民个人信息安全、为征地拆迁难题提供决策参考……“法治副村长”既当联络员，也当调解员和宣传员，把基层的问题清单变成检察机关的履职清单。
捋清难解“糊涂账”
去年年初，房文生找到“法治副村长”聂志霞，道出一桩困扰村子多年的烦心事：2003年，村里将一块建设用地出租给某公司，却因租金纠纷陷入诉讼，案件已至二审。“当年合同签得草率，现在想把土地要回来，却不知从何下手。”房文生说。
面对这份时间跨度超过20年的“糊涂账”，聂志霞没有简单答复。她对证据逐一分析后，第一时间将案情共享给第四检察部民事检察官贾珍。检察官们联合研判，线上线下多次与村干部沟通，最终联合乡镇法律顾问为村子量身定制维权方案。“检察官不仅帮我们分析法律问题，还教我们怎么依法收集证据、表达诉求。”房文生说。
类似的场景在延庆区已多次上演。在康庄镇，针对农村建房审批中相邻权纠纷高发问题，“法治副村长”郭建军协调民事检察官为工作人员开展专项法律咨询，从法律层面梳理审批流程风险点；在张山营镇丁家堡村，“法治副村长”工作组现场调解一起买卖合同纠纷，向双方当事人解读相关法律，帮助村委会引导村民依法维权；在香营乡，面对农民工讨薪难题，“法治副村长”手把手指导收集证据，协助向劳动监察部门投诉，切实维护劳动者的合法权益。
走进田间地头宣讲
成为康庄镇小丰营村的“法治副村长”后，郭建军的日常工作不再局限在院里办案。走进田间地头，走到群众身边，成为他的常态。
郭建军是延庆区检察院民事检察部门的“老兵”，也是最早担任“法治副村长”的一批人。那时，他对这个新身份既抱有期待，也心怀忐忑。“从跟案子打交道，到跟村民打交道，我这心里还真有点没底。”郭建军说。
一次走访中，他听到村民们围在村口闲聊，说的是邻村的一起失火案。这起案件中，当事村民因情节显著轻微被免予起诉。有村民认为，“不起诉就等于没事了”。听到这样的讨论，郭建军就地坐下，给大伙儿算了一笔“法律账”，让大家认识到不起诉不等于没有违法，行政处罚、赔偿损失、劳务代偿一样没落下。一场普法课，就这样在村口老树下开讲了。
“法治不是高高在上的条文，它就在村口老树的树荫下，在村民的闲谈里。”郭建军说。
据了解，2024年，延庆区检察院联合区委组织部、区委农工委等部门，搭建起检察融入乡村全面振兴示范平台，以“法治副村长”为触角，延伸履行检察职能。“法治副村长”积极参与法治乡村建设、提供普法宣传服务、助力矛盾纠纷化解。
不让村民权益“悬空”
延庆区千家店镇一起涉及老人赡养问题的家庭纠纷，牵动着“法治副村长”李慧云的心。看到案情后，她第一时间配合乡镇党委、村“两委”及相关职能部门赶赴现场。从法治教育到民事调解，再到司法干预，一套阶梯式处置策略迅速形成。
更让老人感到温暖的是，“法治副村长”工作组联动民政部门与村集体，在做好生活安置与情绪安抚的同时，持续开展跟踪回访，确保老人的家庭矛盾得到实质性化解。
“农村家庭矛盾、赡养纠纷往往隐蔽性强，但伤害性大。”李慧云说，“法治副村长”应立足检察职能护民生，不让村民的权益“悬空”。
在刘斌堡乡，“法治副村长”王洋则将目光投向了更隐蔽的角落。走访中他发现，多个村的村务公开栏里“赤裸裸”张贴着村民的身份证号码、银行账号等敏感信息，存在个人隐私泄露的风险。他立即将线索反馈给公益诉讼检察部门。此后，他参与案件办理，与乡政府座谈分析危害，倾听基层公示存在的现实困难。最终，一份检察建议推动全乡完成整改，乡里还建立了规范的信息管理制度。
同样的守护也在珍珠泉乡、沈家营镇同步上演——51位村民的个人信息被“去标识化”，公益诉讼的触角延伸到最基层。
深化需求导向服务
2025年，针对延庆区个别乡镇出现的“抢栽抢种”违法犯罪问题，“法治副村长”团队成立专题调研组，深入一线，与代理村支书座谈，向村民发放问卷。随着调研的深入，症结逐渐清晰：部分村民法律意识淡薄、受补偿利益驱使，导致乱象滋生。
“调研不是为了‘找茬儿’，而是为了‘治病’。”调研报告中，基层反映的现实困境也被如实记录：村内事务繁杂、人手紧缺；新任村干部对情况不熟悉，群众工作基础薄弱；部分村民对相关政策存在误解，干群关系有待进一步融洽。这份沉甸甸的报告，最终呈报给了延庆区委政法委，为系统性治理提供了决策参考。
针对旧县镇某村村委会与某建筑公司的集体土地使用权纠纷，“法治副村长”精准提供法律咨询，分析证据问题，最终村委会撤诉，避免了不必要的诉讼成本和时间消耗。从“事后灭火”到“事前防火”，“法治副村长”正在成为乡村治理的“瞭望哨”。
“过去我们是办案子，现在是参与‘治村子’。2025年，46名检察人员带着专业和对乡土民情的深刻理解，走出机关、走进乡村。今年，‘法治副村长’将继续深化需求导向服务，让法治之光照亮乡村全面振兴的每一寸土地。”延庆区检察院副检察长鲁雪松说。
公告专栏
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坤瑜科技(江苏)有限公司：本院受理原告秦朝辉诉被告坤瑜科技(江苏)有限公司确认劳动关系、追索劳动报酬纠纷一案，现依法向你司公告送达起诉书副本、应诉通知书(出庭通知书)、证据副本、举证通知书及开庭传票。自本公告发出之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。并定于2026年6月16日上午9时30分(遇法定节假日顺延)在本院第九法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
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海南省米果文化发展有限公司：本委已受理刘文飞、于昊言诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年5月12日15：30在第三仲裁庭(三亚市迎宾路189号市人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
新疆天泽建设工程有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第1784号，申请人中铁三局集团建筑安装工程有限公司喀什分公司与被申请人新疆天泽建设工程有限公司之间建设工程分包合同纠纷一案，现依法向你方公告送达(2025)并仲决字第1784-1号决定书。自公告之日起30日内来本会领取决定书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
大连贵有传媒有限公司：本中心受理你单位欠缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为决定书》(大房金甘稽决字【2026】04101号)。自2025年5月至2025年6月合计欠缴职工住房公积金1000元。请你单位自公告期满后7日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起经过30日即视为送达。若不服本决定，可在公告期满后60日内向大连市人民政府申请行政复议或在公告期满6个月内向大连经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。逾期不改将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
债权转让公告
转让方吴江文与受让方罗成于2025年12月21日签订《债权转让协议》，吴江文将对简黎明、陈樰享有的(2017)渝0117民初9710号调解书、(2025)渝0109执恢803号裁定书确认的全部债权转让给罗成。自本公告见报之日起，该债权转让对简黎明、陈樰发生法律效力，请直接向罗成履行义务。
通知方：吴江文
2026年3月21日
山西旭恒源房地产开发有限公司
破产财产分配公告
山西旭恒源房地产开发有限公司债权人：
《山西旭恒源房地产开发有限公司破产财产分配方案》已于2026年3月10日经长治市中级人民法院(2019)晋04民破2号之二民事裁定书裁定认可，依据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十六条之规定，由管理人执行。现将具体情况公告如下：
一、可供分配的破产财产
债务人的破产财产，在优先支付破产费用、共益债务后，剩余可供分配的破产财产为15，340，468.73元。
二、分配明细
第一顺序消费性购房债权，确认债权额660，000元，清偿率100%；第二顺序职工债权，确认债权额67，878元，清偿率100%；第三顺序税款债权，确认税款债权额35，230，019.23元，清偿额14，008，590.73元，清偿率为39.7632%；第四顺序普通债权，确认债权额191，923，724.66元，清偿额为0元。
三、分配方式
本案采用货币方式分配。债权人受领分配款的时间为本公告发布之日起10个工作日内。本次分配为旭恒源公司破产案件的最后一次分配，债权人未受领分配款的，管理人依法将分配款提存。债权人自本公告发布之日起满2个月仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，管理人将提存的分配额分配给其他债权人。
管理人联系方式：王律师 13103551135
特此公告。
山西旭恒源房地产开发有限公司破产管理人
2026年3月21日
寻人启事
黄薇，女，110101196704032022，户籍所在地北京市东城区青年湖东里五号楼3门203号，1995年因故离家出走，据说已皈依佛门，期间未曾与家人联络，不知去向。其父黄介明，男，已于2022年因病去世，需其办理后事。
请黄薇本人及知情者联系北京市和平里医院邬先生，联系电话：13651150019。
