法治日报 -03版:政法-2026年03月24日

习近平在河北雄安新区考察并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会时强调牢牢把握雄安新区功能定位
努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板李强蔡奇丁薛祥陪同考察并出席座谈会　　新华社河北雄安新区3月23日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日在河北雄安新区考察，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，保持战略定力和历史耐心，进一步解放思想、开拓思路、加强协调、凝聚合力，以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发新区活力，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。
　　中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥陪同考察并出席座谈会。
　　23日上午，习近平抵达雄安新区后，在河北省委书记倪岳峰、省长王正谱陪同下，乘车沿途察看启动区建设进展。看到新区建设有序推进，呈现生机勃勃的景象，他给予肯定。
　　随后，习近平来到中国华能集团有限公司考察。2025年10月，华能集团总部及相关子公司1000多名员工迁驻雄安新区。习近平走进企业运营监控与应急指挥中心，听取企业搬迁、产业布局、创新发展等情况介绍，察看企业实时运营数据和远程图像。他强调，要以迁入雄安新区为契机，激发企业干部职工创新创业的积极性主动性，为加快建设新型能源体系、建设能源强国作出新贡献。
　　在公司一层大厅，习近平同雄安新区入驻和在建疏解单位干部职工代表亲切交流，询问大家的工作生活情况，肯定大家为新区建设发展付出的努力，希望他们扎根新区沃土，积极奉献聪明才智。他说，大家要为做雄安人感到自豪，一马当先、蹄疾步稳地干事创业，共同创造雄安美好未来。
　　北京市援建的北京四中雄安校区2023年8月投入使用，现有学生380多人。教学楼里，学生们正在上课。习近平走进初一（2）班教室，同师生交谈，了解教学情况。他希望把北京四中办学的好经验好做法带过来，用心用情呵护孩子们身心健康，促进孩子们全面发展。
　　在学校食堂，习近平察看就餐环境、菜品种类等，叮嘱一定要确保学生饮食的安全和营养。离开学校时，师生们一齐向总书记问好，习近平勉励孩子们惜福奋进、积极向上，与雄安新区一起成长，与中国式现代化同步发展。
　　23日下午，习近平主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会。国家发展改革委主任郑栅洁、河北省委书记倪岳峰、雄安新区党工委书记张国华先后发言。北京市、天津市、中央和国家机关有关部门负责同志提交了书面发言。
　　听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他强调，在党中央坚强领导下，经过各方共同努力，雄安新区建设和发展取得重大阶段性成果。实践充分证明，党中央关于建设雄安新区的决策是完全正确的，各方面工作是扎实有效的。
　　习近平指出，深入推进雄安新区高质量建设和发展，必须坚持新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接。要积极稳妥分批推进央企、高校、医院疏解项目建设，有序推进金融机构、科研院所、事业单位疏解，支持疏解单位更好发展。要强化对疏解项目、人员的政策保障和服务，引导支持疏解项目辐射带动新区及周边区域发展。
　　习近平强调，持续提升雄安新区综合承载能力，必须系统谋划，一体抓好高质量建设和高效能治理。要科学把握节奏和时序，集中力量推进启动区、起步区等建设，努力创造“雄安质量”。要坚持党建引领新区治理，完善公共服务体系，着力保障和改善民生，积极探索面向未来的智慧城市管理模式，建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。
　　习近平指出，雄安新区要以改革创新为动力，推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，培育符合新区实际的现代化产业体系。要高水平建设雄安中关村科技园，推动更多科创成果转化落地。推动新兴产业和未来产业集群式发展，积极发展生产性服务业，支持传统产业改造升级。要大胆探索、先行先试，推动科技、金融等领域创新政策率先落地，着力打造市场化法治化国际化营商环境。
　　习近平强调，要加强党的领导和党的建设，牢固树立、深入践行正确政绩观，营造风清气正的政治生态。各有关方面要增强大局意识、责任意识，以实际行动落实好党中央决策部署，
　　
　　下转第二版
　　上接第一版

支持雄安新区高质量建设和发展。雄安新区广大干部要勇于担当，扑下身子抓落实，努力向党和人民交出合格答卷。
　　李强在讲话中表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，既保持“千年大计”的战略定力，又以只争朝夕的干劲，深入推进雄安新区高质量建设和发展。要在承接北京非首都功能疏解上力求新进展，增强疏解动力和承接引力。要在丰富城市内涵、提升城市功能上力求新突破，加快完善公共服务，营造一流产业生态，打造新时代创新高地。要在促进京津冀协同发展上力求新作为，集成各方优势，加强改革探索，发挥区域引领带动作用。
　　丁薛祥在讲话中表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，抓住机遇、乘势而上，推动雄安新区全面落实创新驱动发展战略，深度融入区域协同创新网络，积极打造北京（京津冀）国际科技创新中心的重要支点；发挥高等院校、科研院所汇集优势，促进产学研融通创新，高水平推进教育科技人才一体发展；精心培育一流创新生态，加快发展新兴产业和未来产业，推进雄安新区高质量建设和发展迈上新台阶。
　　何立峰等陪同考察并参加座谈会，尹力、陈敏尔、吴政隆及中央和国家机关有关部门、军队有关单位、北京市、天津市、河北省、雄安新区、有关企业负责同志等参加座谈会。

习近平致电祝贺通伦当选连任老挝国家主席李强致电祝贺宋赛当选连任老挝政府总理　　新华社北京3月23日电　3月23日，中共中央总书记、国家主席习近平致电通伦，祝贺他当选连任老挝国家主席。
　　习近平指出，中老两国是命运与共的社会主义友好邻邦，双方始终肝胆相照、守望相助，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持，体现了“同志加兄弟”的深厚情谊。2026年是中老建交65周年暨“中老友好年”，双方将举办系列庆祝活动，为增进两国人民友谊注入新动力。
　　习近平强调，今年是中国“十五五”和老挝“十五”开局之年，两国都处于发展振兴的关键阶段，双方互利合作迎来更加广阔前景。我高度重视中老两党两国关系发展，愿同通伦总书记、国家主席一道努力，擘画两国全面战略合作新蓝图，推动中老命运共同体建设向更高水平迈进，更好造福两国人民，更多惠及地区和平与发展。
　　同日，国务院总理李强致电祝贺宋赛当选连任老挝政府总理，表示愿共同指导双方各部门各地方加强交流合作，推动中老命运共同体建设取得更多丰硕成果。

推动健康中国建设取得决定性进展学习贯彻习近平总书记全国两会期间关于推进全体人民共同富裕重要讲话系列述评之四　　□ 新华社记者董瑞丰彭韵佳李恒

　　2035，承诺庄严。“建成健康中国”“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”“基本实现社会主义现代化”……历史，将铭刻关键坐标。
　　2026，号角催征。着眼建成健康中国，习近平总书记在全国两会期间明确指出，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。
　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，人民健康是重要标志。
　　加快建设健康中国！以习近平同志为核心的党中央统揽全局，作出这一事关推动全体人民共同富裕的重大战略决策，为中国式现代化奠定坚实健康基础。
　　不凡的健康答卷，正在书写。
　　人均预期寿命达到79.25岁，居民主要健康指标总体居于中高收入国家前列；居民个人卫生支出占卫生总费用的比例从2012年的34.34%降为2024年的27.5%；“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”加快实现……“病有所医”在新时代不断取得新进展。
　　壮丽的发展史诗，继续谱就。
　　脱贫攻坚战取得全面胜利，近1亿农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；建成世界上规模最大的医疗服务体系、基本医疗保障体系、疾病预防控制体系……健康中国建设行稳致远，共同富裕的大道越走越宽广。
　　笃行不怠，善作善成。
　　一个人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家，如何实现更高水平的全民健康？
　　“坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针”，习近平总书记强调两个“坚定不移”，为加快建设健康中国领航指向。

　　下转第二版
　　上接第一版

　　十年前召开的全国卫生与健康大会，确立了新时代卫生与健康工作方针：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。
　　秉纲而目自张，执本而末自从。
　　建设健康中国，坚持从国情出发，向人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务——
　　习近平总书记的讲话坚定有力：“随着形势发展变化，卫生与健康工作需要优化完善一些具体政策举措，但在根本问题上必须始终头脑清醒、保持战略定力。”
　　超3万亿元，过去一年医保基金支出的金额。截至2025年底，全国基本医疗保险参保人数超13.3亿，实现了对绝大多数人口的覆盖。
　　15分钟内，90%以上居民到达最近医疗服务点的时间。能就近看上病、看好病，是百姓的健康期盼，也是对共同富裕的一个直观感受。
　　随着经济社会发展和人口形势变化，我国居民多层次、多样化健康需求还需要不断适应，基层、中西部地区医疗服务相对薄弱、能力水平有待提升的问题还需要不断改善。
　　国家卫生健康委相关负责人说，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，既要往有利于提升全人群健康水平方向前进，也要往有利于促进均衡发展的方向前进，助力推进全体人民共同富裕。
　　建设健康中国，突出重点、以点带面，牢牢扭住事关全局的“牛鼻子”——
　　“紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作”“重点工作做到位了，健康中国建设就能扎实推进”。习近平总书记的讲话，进一步明确建设健康中国的着力点，为提升民生福祉提供科学指引。
　　今年2月中下旬，全国各省份均已陆续开展免费HPV疫苗接种，满13周岁女孩均可受益，预计每年将为数以百万计的人群撑起一把健康“伞”。
　　持续开展健康体重管理行动，实施医疗卫生强基工程，不断推进医疗机构检查检验项目互认，让更多需要托育服务的家庭“托得起”“放心托”……“十五五”开局之年，一系列举措密集落子。
　　在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动，未来五年将不断取得新的成效。
　　建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”——
　　习近平总书记强调，要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系。
　　“十五五”时期，全国将持续以地市为单位，因地制宜全面推广三明医改经验。破解医改这道世界性难题，三明以地方党委政府高度重视、勇于担当而知名。
　　从健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，到提升爱国卫生运动成效，再到全国多个地市探索对各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目开展健康影响评估，建设健康中国不是卫生健康部门一家之事，而是一项系统工程。
　　人均预期寿命提高到80岁，养老机构护理型床位占比提高到73%，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点……在“十五五”新征程上，继续握指成拳、合力攻坚，方能让宏伟蓝图一步步化为亿万人民可感可知的幸福实景。
　　建设健康中国，将科技创新的“关键变量”，加快变成高质量发展的“最大增量”——
　　全国两会期间，长期在西藏从事医疗卫生工作的全国政协委员巴桑卓玛向习近平总书记汇报，川藏铁路建设中采用“智能氧舱+实时血氧监测”等措施，让高原病发病率明显下降。
　　雪域高原的实践，是科技赋能健康中国的生动缩影。
　　面向未来，习近平总书记指明卫生健康事业高质量发展的方向，“推动科技创新成果转化运用”“推进全民健康数智化建设”“有条件的地方可以探索人工智能”。
　　加强四大慢病、传染病、创新药物等重大专项科研攻关；以数智技术提升医疗服务效率与精准度；推进“人工智能+医疗卫生”规范应用……未来五年，卫生健康新质生产力将不断发展，为加快建设健康中国提供支撑作用。
　　当健康成为发展的底色，共同富裕有了更坚实的根基。
　　九层之台，起于累土。正如习近平总书记所叮嘱的：要一步一步来，一步一步筑起大众医疗的基础。
　　蓝图已绘，实干为要。让我们携手同心，握紧历史接力棒，向着习近平总书记指引的方向，跑好“十五五”新一程。
新华社北京3月23日电　　

中央政法委印发通知要求学习宣传王妙丽同志先进事迹　　本报北京3月23日讯记者蔡长春近日，中央政法委印发通知，号召全国政法机关和全体政法干警认真学习宣传王妙丽同志先进事迹和崇高精神，忠诚履职，勇于担当，坚定履行党和人民赋予的新时代使命任务，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
　　王妙丽同志现任河南省第二强制隔离戒毒所教育科一级警长。曾获得“河南省优秀共产党员”“全国司法行政系统一级英雄模范”等称号。通知指出，王妙丽同志扎根司法行政基层工作一线20余年，始终坚定理想信念、坚守为民初心、坚持法治信仰，为党和人民事业不懈奋斗，尤其是在人民群众生命安全受到严重威胁时，英勇无畏，舍身为民，以实际行动弘扬了社会正气，展现了新时代政法铁军的良好风采。王妙丽同志是政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定践行习近平法治思想和总体国家安全观的优秀代表，是新时代政法队伍忠诚干净担当的先进典范。
　　通知要求，要学习王妙丽同志一心向党、信念坚定的政治品质，筑牢绝对忠诚的思想根基。永葆共产党人的政治本色，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把对党绝对忠诚体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的实际行动上，体现在履职尽责、担当作为的具体工作中。
　　通知强调，要学习王妙丽同志英勇无畏、守护群众的公仆情怀，践行以人民为中心的发展思想。始终站稳人民立场，积极回应人民群众对安全稳定的新期待，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，

　　下转第二版
　　上接第一版

让政法工作饱含温度，让公平正义可感可及，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　通知明确，要学习王妙丽同志精业笃行、善于创新的职业素养，锤炼担当使命的过硬本领。秉持务实进取、严谨细致、精益求精的工作作风，立足本职岗位，刻苦钻研业务，提升专业能力，在新时代新征程上创造无愧于党和人民的业绩。
　　通知要求，要学习王妙丽同志秉公执法、清正廉洁的高尚情操，永葆政法队伍的纯洁本色。增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。
　　通知强调，各级政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会部署，深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述，加强组织领导，创新方式载体，教育引导全体政法干警以王妙丽同志为榜样，树立和践行正确政绩观，忠诚履职尽责，勇于担当作为，切实履行好维护国家安全和社会稳定的职责使命，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

英模本色映初心政法担当铸平安　　□ 本报记者赵婕

　　面对持刀行凶的危急关头，她挺身而出、徒手夺刀，用血肉之躯守护群众平安。河南省第二强制隔离戒毒所民警王妙丽，以一次生死抉择彰显政法干警的忠诚担当。
　　近日，中央政法委印发通知，号召全国政法机关和全体政法干警认真学习宣传王妙丽同志先进事迹和崇高精神，忠诚履职，勇于担当，坚定履行党和人民赋予的新时代使命任务，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
　　2026年1月3日傍晚，漯河市街头突发险情，一名男子持刀行凶，群众生命安全受到严重威胁。休假带娃途经现场的王妙丽，不顾个人安危，第一时间安置好年幼的孩子，毅然亮明身份上前制止。面对穷凶极恶的持刀歹徒，她凭借过硬的警务技能敏捷闪躲，精准踢落凶器，虽身中数刀、血流不止，仍强忍剧痛奋力阻拦行凶者逃窜，用实际行动守护了无辜群众的安全。
　　王妙丽临危不惧、舍身为民的英雄壮举，扎根基层、恪尽职守的敬业精神，在政法系统内外广为传颂。广大政法干警纷纷表示，要以王妙丽为榜样，汲取英模力量，践行使命担当，把学习英模事迹转化为干事创业的强大动力，立足本职、奋勇争先，以过硬作风和扎实成效，为维护社会公平正义、建设更高水平的法治中国贡献力量。
　　河南省高级人民法院执行局副局长崔豫博告诉《法治日报》记者，王妙丽面对危险毫不退缩，扎根基层默默奉献，充分展现了优秀共产党员的高尚品格，

　　下转第二版
　　上接第一版

是全体政法干警学习的标杆。作为执行干警，我们将以英模精神为指引，始终把群众急难愁盼放在心上，以担当作为、高效履职守护公平正义，切实提升人民群众司法获得感。
　　河南省郑州市公安局金水分局社区民警孙莉表示，王妙丽是政法干警的杰出代表，她在危难时刻挺身而出，用行动践行了从警初心。我们公安民警将以她为榜样，立足平凡岗位坚守使命，在人民群众需要的时刻义无反顾、冲锋在前，以实际行动守护一方平安。
　　河南省郑州女子监狱出监教育监区政治教导员、一级警长李璐对记者说，王妙丽的一言一行，正是人民警察忠诚担当本色的生动诠释，她的事迹激励着每一位司法行政干警，以更坚定的信念、更务实的作风履职尽责、服务群众。
　　河南省郑州市管城回族区人民检察院检察官助理董子钰表示，王妙丽徒手夺刀、护佑群众的壮举令人深受震撼，她用担当诠释了政法干警的责任与使命。作为基层检察干警，我将以英模为榜样，把初心融入每一起案件办理，以严谨细致、公正司法坚守法治底线，践行司法为民宗旨。
　　英雄是时代的标杆，榜样是前行的力量。王妙丽以无畏之勇护民安，以赤诚之心守初心，以坚守之行担使命，充分展现了新时代政法干警忠诚干净担当的良好风貌。

陕西提升普法实效促法治新风润三秦　　□ 本报记者刘洁马金顺

　　“八五”普法规划实施以来，陕西深入学习贯彻习近平法治思想，大力开展法治宣传教育，持续推进法治文化建设，为奋力谱写新时代陕西高质量发展新篇章营造良好法治环境。
　　【典型案例】“打起快板说宪法，法治精神传万家；民法典里有乾坤，权益保障人人夸……”2025年11月28日，铜川市耀州区永安路永安广场上，耀州区“宪法宣传周”启动仪式暨法治文艺演出热闹开场，“法律明白人”袁英民手持快板，伴着轻快的节奏唱响法治心声，周围村民听得津津有味、频频点头。
　　“以前觉得法律离我们很远，现在听着快板学法律，不光有意思，还能实实在在学到东西，遇到事情就知道该怎么依法解决了。”村民王大爷道出了群众对这种普法形式的认可。

　　下转第三版
　　上接第一版

　　如今，“动漫快板”已成为铜川普法的闪亮名片，带动形成了全市法治文艺创作热潮，让法治观念在潜移默化中深入人心。
　　近年来，陕西持续推动普法供给侧结构性改革，根据不同群体的不同需求和特点，推行熏陶式、体验式、互动式普法，安康的陕南民歌剧、宝鸡的秦腔、延安榆林的陕北说书、渭南的华阴老腔、铜川的传统快板等多种形式的优秀法治宣传作品深受广大群众欢迎，推动普法工作不断提档升级。
　　【成绩单】“八五”普法规划实施以来，陕西坚持以推动习近平法治思想深入人心为首要任务，深化“谁执法谁普法”普法责任制，打造“每日法治金句”“天天学法”等精品普法栏目，创建一批特色普法教育阵地，普法针对性实效性明显增强，公民法治素养大幅提升，普法和依法治理工作取得显著成效，全民普法工作体系基本形成。
　　高站位谋划布局。
　　——2021年以来，先后制定《陕西省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》等20余项配套文件，细化普法工作路径，推进新时代普法依法治理工作高质量发展。
　　——2024年，在全省党政机关建立“三单两书”普法工作制度。截至目前，全省共发出普法重要工作提示单2512份，编发普法重点任务督办单376份，收到落实普法责任报告书4298份，开展普法责任单位履职报告评议119次，全域普法、全程普法、全员普法的普法新局面基本形成。
　　——每年印发普法依法治理工作要点，细化分解任务200多项，明确责任主体、时间节点和工作标准，确保普法工作年年有重点、事事有抓手、件件有着落。
　　——积极推行领导干部任前考法、国家工作人员日常学法等长效工作机制，组织领导干部任前法律知识考试1.2万次，组织开展旁听庭审活动4598场次，实现领导干部任前学法全覆盖。持续开展国家工作人员学法用法考试，累计67.23万人次参加。
　　高质量推动落实。
　　——精心组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列活动，深化“宪法九进”行动，开展“民法典十二进”大型融媒体直播活动，召开座谈会、研讨会320余场次，举办宣讲报告560余场次。
　　——全省党政机关与领导干部带头学法，各级党委、党组理论学习中心组集体学法10.3万次，政府常务会（部门）会前学法2.7万次，举办“法润三秦大讲堂”1.1万余场次，参加学法用法考试101万人次，参加法律知识培训373.9万人次，参观法律教育基地95.3万人次，推动宪法法律走进各级党政机关和企事业单位。
　　——全面落实《青少年法治教育大纲》，印发《陕西省法治副校长聘任管理办法》，实现学校法治副校长全覆盖。开展秋季开学“法治教育第一课”活动，录播普法公开课，推出H5、微动漫、MG动画等法治宣传微产品，中小学累计开展活动13000余场，受教育师生600余万人次。连续举办十届高校法治文化节，累计100多万名在校大学生参加。
　　——围绕中国—中亚峰会、秦创原创新驱动、助力“三个年”、秦岭生态保护及鸟类等野生动物保护等工作部署开展专项法治宣传，共计开展宣传活动72000余场次。
　　——开展红色法治文化遗存征集、优秀红色法治文化作品征集评选展播等活动，连续举办“思想引领法润三秦”融媒体法治宣传、“红领巾法学院”创建等系列省级示范活动。
　　高标准保障实施。
　　——积极探索开展智慧普法，连续16年举办“与法同行”新媒体普法大赛，创办《学法大赢家》《帮忙有一套》等融媒体专栏，播出法治类电视节目100多个、电台节目150多个，累计播出2800期，创办报刊栏目280个，全领域、全方位运用新媒体新技术，使普法更“接地气”，成效更加显著。2024年，群众对“普法宣传有效性”的满意率达90.31%。
　　——在法治文化阵地建设方面持续发力，创建全国法治宣传教育阵地4个，建成现代化法治宣传教育中心28个，建立法治宣传长廊、法治图书室、法治文化墙等26296个，乡村（社区）法治文化阵地覆盖率从2021年的60%提升到目前的86%。
　　——积极开展创建示范工作，创建“全国民主法治示范村（社区）”188个，西安市雁塔区、安康市石泉县入选全国守法普法示范县（区）。
　　——组建包括“八五”普法宣讲团成员、普法志愿者、村（社区）法律服务工作者等100余万人在内的法治宣传教育骨干队伍，组建大学生法治宣讲团，集中培训全省各类普法骨干6万余人次。
　　——深化农村学法用法示范户、“法律明白人”培养工程，累计培养“学法用法示范户”4.2万户，培育乡村“法律明白人”15.7万名，推动普法与依法治理在基层落地生根、走深走实。

保持战略定力实干担当作为习近平总书记在雄安新区考察时的重要讲话凝聚高质量发展合力　　□　新华社记者

　　春日雄安，热潮涌动。3月23日，习近平总书记在河北雄安新区考察，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会并发表重要讲话。
　　各地干部群众表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，保持战略定力和历史耐心，以实际行动落实好党中央决策部署，深入推进雄安新区高质量建设和发展，推动区域协调发展走深走实，为“十五五”开好局、起好步作出积极贡献。
　　当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段。现场聆听了习近平总书记的重要讲话，中国华能集团科技部主任曾卫东深受鼓舞。“总书记关心我们的工作生活情况，肯定大家为新区建设发展付出的努力，让我倍感温暖、更有干劲。”他说，将牢记总书记嘱托，以迁入雄安新区为契机，增强工作积极性主动性，为加快建设新型能源体系、建设能源强国贡献力量。
　　草木蔓发，书声琅琅，北京四中雄安校区处处生机勃勃。习近平总书记对促进孩子们全面发展的殷殷嘱托，令北京四中雄安校区教师王辉感触很深。
　　“正如总书记所言，我为做雄安人感到自豪，同时作为雄安新区的一名教师，深感责任重大。”王辉说，将按照总书记要求，用好北京四中办学的经验做法，让雄安的孩子们在家门口就能享受到多元、优质的教育，用心用情呵护孩子们身心健康，让他们与雄安新区一起成长。
　　习近平总书记充分肯定雄安新区建设和发展取得重大阶段性成果，并为雄安建设新时代创新高地和推动高质量发展样板指明方向、凝心聚力。
　　“总书记强调必须坚持新区功能定位，指引我们更加有力有序做好推进北京非首都功能疏解和承接相关工作。”雄安新区管委会副主任于国义表示，将紧紧围绕高标准高质量建设现代化城市目标任务，以承接疏解带动产业发展、引领科技创新、加速人口和要素资源集聚，持续提升雄安新区综合承载能力。
　　“习近平总书记强调，要完善公共服务体系，着力保障和改善民生。对我们医务工作者来说，就是要办好医疗服务民生实事，让更加高效的公共服务惠及人民群众。”雄安宣武医院院长李嘉表示，将坚守公立医院公益性导向，持续提升服务能力，以高品质诊疗更好服务百姓，为“未来之城”高质量发展筑牢健康基石。
　　眼下，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群加快建设，成为区域经济高质量发展的动力源。
　　北京市科委、中关村管委会主任张继红对习近平总书记提出的“要高水平建设雄安中关村科技园，推动更多科创成果转化落地”印象深刻。“这将为产业和创新要素加速集聚带来更多机遇。”张继红表示，未来将在推动深化区域协同创新、联合开展科研攻关等方面更加努力，发挥北京创新策源和龙头引领作用，促进京津冀三地协同创新不断走深走实。
　　重庆市两江新区发展改革委主任屈亚军表示，习近平总书记对雄安新区提出“培育符合新区实际的现代化产业体系”，这对两江新区高质量发展同样有重要指导意义。两江新区将深化与四川天府新区等创新开放平台融通互动，加快打造成渝地区高质量创新发展共同体。
　　“习近平总书记强调雄安新区要以改革创新为动力，也为各地高质量发展指明方向。”江苏省常州市工业和信息化局新能源产业处处长张钧说，未来将继续发挥常州新能源产业“挑大梁”作用，以产业协同创新服务长三角一体化发展，为全国发展大局作出更大贡献。
　　一分部署，九分落实。
　　“习近平总书记的重要讲话为雄安新区建设和发展把脉定向、领航指路。”国家发展改革委区域协调发展司司长吴树林说，“我们将不折不扣贯彻落实总书记要求，切实承担好中央区域协调发展领导小组办公室具体工作职责，牢牢把握雄安新区功能定位，大力支持疏解单位落地发展，统筹推进新区建设和功能完善，推动产业和人口集聚，更大力度深化体制机制改革，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。”
　　“总书记勉励我们建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。”雄安新区生态环境局水生态环境与自然生态保护处二级业务主办齐丽娜表示，将牢固树立、深入践行正确政绩观，立足本职工作，以久久为功的韧劲持续加强雄安新区生态治理保护，驰而不息协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设绿色发展城市典范。
　　桥吊林立，船舶往来不息。坐落在滨海之东的天津港是距离雄安新区最近的出海口。“习近平总书记的重要讲话激励我们增强大局意识、责任意识，靠前服务雄安新区。”天津港营销网络河北区域经理赵硕说，将不断优化对北京、雄安新区等地企业的港口物流服务，以实际行动支持雄安新区高质量建设、京津冀协同发展走深走实。
新华社北京3月23日电　　

生态环境法典创设绿色低碳发展编：总体考虑、制度创新和实施展望　　□　林明民

　　2026年3月12日，十四届全国人大四次会议高票通过《中华人民共和国生态环境法典》，是完善中国特色社会主义法律体系的重大成果。以习近平生态文明思想为引领，生态环境法典开创性设立绿色低碳发展编，丰富和充实绿色发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等新兴领域立法，进一步在法治轨道上加快经济社会发展全面绿色转型、全面推进美丽中国建设，为新时代新征程上加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展提供了强有力法治保障。
一、绿色低碳发展编的总体考虑
　　在生态环境法典中编纂绿色低碳发展有关内容，是我国生态环境法治的重大创新。绿色低碳发展编在立法理念、体例结构、制度设计等方面，充分遵循和体现“具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调”这一法典编纂的目标定位。
　　一是坚持“具有中国特色”，将绿色低碳发展作为解决生态环境问题的基础之策。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。以习近平生态文明思想为根本遵循，将绿色低碳发展单独成编，为解决生态环境问题提供完整、准确、全面的法典化方案，是生态环境法典编纂的题中之意。绿色低碳发展编充分展现了生态环境法典的前瞻性、引领性，是具有中国特色的生态环境法治创新。
　　二是坚持“体现时代特点”，适应经济社会高质量发展的时代形势和现实需要。高质量发展关系社会主义现代化建设全局，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。绿色低碳发展编坚持从国情和实际出发，为加快经济社会发展全面绿色转型，以绿色化、低碳化推动高质量发展提供法治保障。
　　三是坚持“反映人民意愿”，筑牢人与自然和谐共生、中华民族永续发展的法治根基。回应人民对高品质生态环境的现实需求和长远期待，是生态环境法典编纂的应有之义。绿色低碳发展编对资源节约、能源转型、应对气候变化等关系到人类社会长远发展、文明延续的重大问题，作出原则性、引领性的制度安排，为推进人与自然和谐共生的现代化、实现中华民族永续发展筑牢法治根基，充分诠释了坚持以人民为中心的立法理念。
　　四是坚持“系统规范协调”，以系统整合、编订纂修、集成升华保证编纂质量。绿色低碳发展在生态环境法典中的编纂模式相对多元，现行清洁生产促进法整体纳入法典，不再保留；循环经济促进法、节约能源法、可再生能源法、能源法等法律，择其要旨要则纳入或者体现到法典之中；应对气候变化、碳达峰碳中和等领域，需要填补立法空白。绿色低碳发展编在系统整合、编订纂修、集成升华的基础上，加强科学立法，更好实现协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
二、绿色低碳发展编主要制度创新
　　按照适度法典化、保持制度规则开放性的编纂思路，绿色低碳发展编聚焦与生态环境保护密切相关的重要领域、重要环节，构建有利于推动绿色低碳发展的基础性法律制度体系，主要有以下几个方面内容：
　　（一）明确推动绿色低碳发展的基础性、统领性规则
　　贯彻落实习近平总书记关于绿色低碳发展的重要论述和党中央决策部署，全面梳理和提炼经济社会发展全面绿色转型相关的理论、制度和实践成果，形成推动绿色低碳发展的基础性、统领性规则。一是明确绿色低碳发展的总体要求，以及发展循环经济、能源节约与绿色低碳转型、应对气候变化等重要领域绿色低碳发展的目标导向。二是聚焦区域重大战略实施、产业发展、交通运输、建造建筑、农业农村等经济社会发展的重要方面，将推动绿色低碳发展的有关要求确立为法律制度规范。三是针对国家机关和其他使用财政性资金的公共机构、企业、公民等不同主体，分别规定践行绿色低碳生产生活方式的相关责任和义务。四是明确绿色低碳发展的保障措施，包括绿色低碳标准体系，投资、财政、金融支持措施，以及加强科技支撑、国际合作等方面。
　　（二）聚焦绿色低碳循环发展经济体系建设，完善发展循环经济相关法律制度
　　贯彻落实党中央关于促进绿色低碳循环发展经济体系建设等决策部署，将清洁生产作为发展循环经济的重要组成部分，系统整合现行清洁生产促进法、循环经济促进法有关内容，充实和完善废弃物循环利用、绿色消费有关法律制度规范，构建以清洁生产、废弃物循环利用、绿色消费为支撑的发展循环经济法律制度体系，促进生产、流通、消费过程中减少污染物和温室气体的产生、排放，推动各类资源节约集约循环利用。主要制度创新包括：一是明确促进资源循环利用产业集约化、规模化发展，进一步强化生产者责任延伸。二是优化清洁生产制度，完善清洁生产审核实施、结果运用，强化绿色设计、绿色包装有关要求。三是完善废弃物循环利用制度，增加新型废弃物、低值可回收物回收利用，以及再生材料推广应用、再生金属加工利用等规定。四是充实绿色消费制度，增加绿色消费激励机制、政府绿色采购、二手商品交易流通等规定，明确公民和企业履行有关义务。
　　（三）聚焦新型能源体系、能源强国建设，完善能源节约与绿色低碳转型相关法律制度
　　贯彻落实党中央关于加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系、建设能源强国有关决策部署，围绕能源节约和能源结构调整两个方面，整合和提炼现行能源法、节约能源法、可再生能源法等有关规定，结合经济社会发展需要，从能源开发、利用、供应、消费全链条，明确能源节约与绿色低碳转型的原则要求、主要制度。主要制度创新包括：一是适应实际需要和可再生能源发展形势变化，明确能源绿色低碳发展的原则。二是健全节能监督管理体制，明确国家实行固定资产投资项目节能审查制度，对项目用能和碳排放情况开展综合评价。三是强化能源绿色低碳转型要求，鼓励和支持可再生能源开发利用，完善煤炭清洁高效利用、构建新型电力系统等有关规定。四是明确国家建立健全绿色能源消费促进机制，实施可再生能源绿色电力证书等制度。
　　（四）聚焦应对气候变化与碳达峰碳中和，构建符合我国国情的应对气候变化法律制度体系
　　结合应对气候变化领域的国内国际形势、法治保障需求，坚持减缓和适应并重，体现碳达峰碳中和目标引领，构建符合我国国情的应对气候变化法律制度体系。一是明确应对气候变化的基础性制度和有关要求，包括监督管理体制、决策协调机制、监测发布、信息共享，以及发挥生态系统服务功能、基础研究和科技支撑等方面。二是明确国家通过碳达峰碳中和目标推动减缓气候变化，建立健全减缓气候变化的制度措施，包括实施碳排放总量和强度控制制度、碳排放统计核算、开展产品碳足迹管理、全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场等。三是明确适应气候变化有关措施，包括适应气候变化战略、编制实施有关行动方案、区域适应气候变化、编制国土空间规划有关要求、经济社会重点领域的气候变化影响和风险评估、灾害综合风险监测预警和评估，以及相关的自然灾害综合治理和公众安全保障、气候变化健康适应等。四是明确国际合作要求，包括开展国际合作的原则、承担有关国际义务、国务院部门履行有关职责、国际科学技术合作与交流等。
三、绿色低碳发展编实施展望
　　推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志。生态环境法典创设绿色低碳发展编及其贯彻实施，对于坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有重要意义。
　　一要进一步提高全社会绿色低碳意识。适应我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，推动经济社会发展全面绿色转型，必须进一步提高全社会绿色低碳意识，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。加强绿色低碳发展法治宣传教育，引导政府、企业、公民等积极履行有关责任和义务，共同推动形成有利于节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
　　二要及时清理和制定相关配套规定。生态环境法典通过后，清理和制定相关配套规定是一项重要工作。绿色低碳发展编涉及的配套规定，包括清洁生产审核、强制回收的产品和包装物、废弃电器电子产品等回收处理、二手商品流通、固定资产投资项目节能审查等相关的具体办法、名录，需要各有关方面抓紧开展相关工作，推动相关制度规定稳妥有序、全面准确实施。
　　三要强化绿色低碳发展保障和激励。生态环境法典绿色低碳发展编构建了推动绿色低碳发展的基础性法律制度体系。在此基础上结合现实需要，丰富和充实全方位、全领域、全地域的绿色低碳转型政策体系、保障措施，有利于推动经济社会发展全面进入绿色低碳轨道。在绿色低碳发展的科技支撑、标准体系、绿色消费，以及投资、财政、金融支持等方面，加强规范引领，完善激励机制。
（作者系全国人大常委会法工委行政法室干部）　　

图片新闻

习近平在河北雄安新区考察并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会时强调牢牢把握雄安新区功能定位
努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板李强蔡奇丁薛祥陪同考察并出席座谈会　　新华社河北雄安新区3月23日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日在河北雄安新区考察，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，保持战略定力和历史耐心，进一步解放思想、开拓思路、加强协调、凝聚合力，以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发新区活力，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。
　　中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥陪同考察并出席座谈会。
　　23日上午，习近平抵达雄安新区后，在河北省委书记倪岳峰、省长王正谱陪同下，乘车沿途察看启动区建设进展。看到新区建设有序推进，呈现生机勃勃的景象，他给予肯定。
　　随后，习近平来到中国华能集团有限公司考察。2025年10月，华能集团总部及相关子公司1000多名员工迁驻雄安新区。习近平走进企业运营监控与应急指挥中心，听取企业搬迁、产业布局、创新发展等情况介绍，察看企业实时运营数据和远程图像。他强调，要以迁入雄安新区为契机，激发企业干部职工创新创业的积极性主动性，为加快建设新型能源体系、建设能源强国作出新贡献。
　　在公司一层大厅，习近平同雄安新区入驻和在建疏解单位干部职工代表亲切交流，询问大家的工作生活情况，肯定大家为新区建设发展付出的努力，希望他们扎根新区沃土，积极奉献聪明才智。他说，大家要为做雄安人感到自豪，一马当先、蹄疾步稳地干事创业，共同创造雄安美好未来。
　　北京市援建的北京四中雄安校区2023年8月投入使用，现有学生380多人。教学楼里，学生们正在上课。习近平走进初一（2）班教室，同师生交谈，了解教学情况。他希望把北京四中办学的好经验好做法带过来，用心用情呵护孩子们身心健康，促进孩子们全面发展。
　　在学校食堂，习近平察看就餐环境、菜品种类等，叮嘱一定要确保学生饮食的安全和营养。离开学校时，师生们一齐向总书记问好，习近平勉励孩子们惜福奋进、积极向上，与雄安新区一起成长，与中国式现代化同步发展。
　　23日下午，习近平主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会。国家发展改革委主任郑栅洁、河北省委书记倪岳峰、雄安新区党工委书记张国华先后发言。北京市、天津市、中央和国家机关有关部门负责同志提交了书面发言。
　　听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他强调，在党中央坚强领导下，经过各方共同努力，雄安新区建设和发展取得重大阶段性成果。实践充分证明，党中央关于建设雄安新区的决策是完全正确的，各方面工作是扎实有效的。
　　习近平指出，深入推进雄安新区高质量建设和发展，必须坚持新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接。要积极稳妥分批推进央企、高校、医院疏解项目建设，有序推进金融机构、科研院所、事业单位疏解，支持疏解单位更好发展。要强化对疏解项目、人员的政策保障和服务，引导支持疏解项目辐射带动新区及周边区域发展。
　　习近平强调，持续提升雄安新区综合承载能力，必须系统谋划，一体抓好高质量建设和高效能治理。要科学把握节奏和时序，集中力量推进启动区、起步区等建设，努力创造“雄安质量”。要坚持党建引领新区治理，完善公共服务体系，着力保障和改善民生，积极探索面向未来的智慧城市管理模式，建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。
　　习近平指出，雄安新区要以改革创新为动力，推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，培育符合新区实际的现代化产业体系。要高水平建设雄安中关村科技园，推动更多科创成果转化落地。推动新兴产业和未来产业集群式发展，积极发展生产性服务业，支持传统产业改造升级。要大胆探索、先行先试，推动科技、金融等领域创新政策率先落地，着力打造市场化法治化国际化营商环境。
　　习近平强调，要加强党的领导和党的建设，牢固树立、深入践行正确政绩观，营造风清气正的政治生态。各有关方面要增强大局意识、责任意识，以实际行动落实好党中央决策部署，
　　
　　下转第二版
　　上接第一版

支持雄安新区高质量建设和发展。雄安新区广大干部要勇于担当，扑下身子抓落实，努力向党和人民交出合格答卷。
　　李强在讲话中表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，既保持“千年大计”的战略定力，又以只争朝夕的干劲，深入推进雄安新区高质量建设和发展。要在承接北京非首都功能疏解上力求新进展，增强疏解动力和承接引力。要在丰富城市内涵、提升城市功能上力求新突破，加快完善公共服务，营造一流产业生态，打造新时代创新高地。要在促进京津冀协同发展上力求新作为，集成各方优势，加强改革探索，发挥区域引领带动作用。
　　丁薛祥在讲话中表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，抓住机遇、乘势而上，推动雄安新区全面落实创新驱动发展战略，深度融入区域协同创新网络，积极打造北京（京津冀）国际科技创新中心的重要支点；发挥高等院校、科研院所汇集优势，促进产学研融通创新，高水平推进教育科技人才一体发展；精心培育一流创新生态，加快发展新兴产业和未来产业，推进雄安新区高质量建设和发展迈上新台阶。
　　何立峰等陪同考察并参加座谈会，尹力、陈敏尔、吴政隆及中央和国家机关有关部门、军队有关单位、北京市、天津市、河北省、雄安新区、有关企业负责同志等参加座谈会。

中央政法委印发通知要求学习宣传王妙丽同志先进事迹　　本报北京3月23日讯记者蔡长春近日，中央政法委印发通知，号召全国政法机关和全体政法干警认真学习宣传王妙丽同志先进事迹和崇高精神，忠诚履职，勇于担当，坚定履行党和人民赋予的新时代使命任务，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
　　王妙丽同志现任河南省第二强制隔离戒毒所教育科一级警长。曾获得“河南省优秀共产党员”“全国司法行政系统一级英雄模范”等称号。通知指出，王妙丽同志扎根司法行政基层工作一线20余年，始终坚定理想信念、坚守为民初心、坚持法治信仰，为党和人民事业不懈奋斗，尤其是在人民群众生命安全受到严重威胁时，英勇无畏，舍身为民，以实际行动弘扬了社会正气，展现了新时代政法铁军的良好风采。王妙丽同志是政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定践行习近平法治思想和总体国家安全观的优秀代表，是新时代政法队伍忠诚干净担当的先进典范。
　　通知要求，要学习王妙丽同志一心向党、信念坚定的政治品质，筑牢绝对忠诚的思想根基。永葆共产党人的政治本色，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把对党绝对忠诚体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的实际行动上，体现在履职尽责、担当作为的具体工作中。
　　通知强调，要学习王妙丽同志英勇无畏、守护群众的公仆情怀，践行以人民为中心的发展思想。始终站稳人民立场，积极回应人民群众对安全稳定的新期待，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，

　　下转第二版
　　上接第一版

让政法工作饱含温度，让公平正义可感可及，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　通知明确，要学习王妙丽同志精业笃行、善于创新的职业素养，锤炼担当使命的过硬本领。秉持务实进取、严谨细致、精益求精的工作作风，立足本职岗位，刻苦钻研业务，提升专业能力，在新时代新征程上创造无愧于党和人民的业绩。
　　通知要求，要学习王妙丽同志秉公执法、清正廉洁的高尚情操，永葆政法队伍的纯洁本色。增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。
　　通知强调，各级政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会部署，深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述，加强组织领导，创新方式载体，教育引导全体政法干警以王妙丽同志为榜样，树立和践行正确政绩观，忠诚履职尽责，勇于担当作为，切实履行好维护国家安全和社会稳定的职责使命，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

推动健康中国建设取得决定性进展学习贯彻习近平总书记全国两会期间关于推进全体人民共同富裕重要讲话系列述评之四　　□ 新华社记者董瑞丰彭韵佳李恒

　　2035，承诺庄严。“建成健康中国”“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”“基本实现社会主义现代化”……历史，将铭刻关键坐标。
　　2026，号角催征。着眼建成健康中国，习近平总书记在全国两会期间明确指出，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。
　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，人民健康是重要标志。
　　加快建设健康中国！以习近平同志为核心的党中央统揽全局，作出这一事关推动全体人民共同富裕的重大战略决策，为中国式现代化奠定坚实健康基础。
　　不凡的健康答卷，正在书写。
　　人均预期寿命达到79.25岁，居民主要健康指标总体居于中高收入国家前列；居民个人卫生支出占卫生总费用的比例从2012年的34.34%降为2024年的27.5%；“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”加快实现……“病有所医”在新时代不断取得新进展。
　　壮丽的发展史诗，继续谱就。
　　脱贫攻坚战取得全面胜利，近1亿农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；建成世界上规模最大的医疗服务体系、基本医疗保障体系、疾病预防控制体系……健康中国建设行稳致远，共同富裕的大道越走越宽广。
　　笃行不怠，善作善成。
　　一个人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家，如何实现更高水平的全民健康？
　　“坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针”，习近平总书记强调两个“坚定不移”，为加快建设健康中国领航指向。

　　下转第二版
　　上接第一版

　　十年前召开的全国卫生与健康大会，确立了新时代卫生与健康工作方针：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。
　　秉纲而目自张，执本而末自从。
　　建设健康中国，坚持从国情出发，向人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务——
　　习近平总书记的讲话坚定有力：“随着形势发展变化，卫生与健康工作需要优化完善一些具体政策举措，但在根本问题上必须始终头脑清醒、保持战略定力。”
　　超3万亿元，过去一年医保基金支出的金额。截至2025年底，全国基本医疗保险参保人数超13.3亿，实现了对绝大多数人口的覆盖。
　　15分钟内，90%以上居民到达最近医疗服务点的时间。能就近看上病、看好病，是百姓的健康期盼，也是对共同富裕的一个直观感受。
　　随着经济社会发展和人口形势变化，我国居民多层次、多样化健康需求还需要不断适应，基层、中西部地区医疗服务相对薄弱、能力水平有待提升的问题还需要不断改善。
　　国家卫生健康委相关负责人说，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，既要往有利于提升全人群健康水平方向前进，也要往有利于促进均衡发展的方向前进，助力推进全体人民共同富裕。
　　建设健康中国，突出重点、以点带面，牢牢扭住事关全局的“牛鼻子”——
　　“紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作”“重点工作做到位了，健康中国建设就能扎实推进”。习近平总书记的讲话，进一步明确建设健康中国的着力点，为提升民生福祉提供科学指引。
　　今年2月中下旬，全国各省份均已陆续开展免费HPV疫苗接种，满13周岁女孩均可受益，预计每年将为数以百万计的人群撑起一把健康“伞”。
　　持续开展健康体重管理行动，实施医疗卫生强基工程，不断推进医疗机构检查检验项目互认，让更多需要托育服务的家庭“托得起”“放心托”……“十五五”开局之年，一系列举措密集落子。
　　在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动，未来五年将不断取得新的成效。
　　建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”——
　　习近平总书记强调，要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系。
　　“十五五”时期，全国将持续以地市为单位，因地制宜全面推广三明医改经验。破解医改这道世界性难题，三明以地方党委政府高度重视、勇于担当而知名。
　　从健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，到提升爱国卫生运动成效，再到全国多个地市探索对各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目开展健康影响评估，建设健康中国不是卫生健康部门一家之事，而是一项系统工程。
　　人均预期寿命提高到80岁，养老机构护理型床位占比提高到73%，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点……在“十五五”新征程上，继续握指成拳、合力攻坚，方能让宏伟蓝图一步步化为亿万人民可感可知的幸福实景。
　　建设健康中国，将科技创新的“关键变量”，加快变成高质量发展的“最大增量”——
　　全国两会期间，长期在西藏从事医疗卫生工作的全国政协委员巴桑卓玛向习近平总书记汇报，川藏铁路建设中采用“智能氧舱+实时血氧监测”等措施，让高原病发病率明显下降。
　　雪域高原的实践，是科技赋能健康中国的生动缩影。
　　面向未来，习近平总书记指明卫生健康事业高质量发展的方向，“推动科技创新成果转化运用”“推进全民健康数智化建设”“有条件的地方可以探索人工智能”。
　　加强四大慢病、传染病、创新药物等重大专项科研攻关；以数智技术提升医疗服务效率与精准度；推进“人工智能+医疗卫生”规范应用……未来五年，卫生健康新质生产力将不断发展，为加快建设健康中国提供支撑作用。
　　当健康成为发展的底色，共同富裕有了更坚实的根基。
　　九层之台，起于累土。正如习近平总书记所叮嘱的：要一步一步来，一步一步筑起大众医疗的基础。
　　蓝图已绘，实干为要。让我们携手同心，握紧历史接力棒，向着习近平总书记指引的方向，跑好“十五五”新一程。
新华社北京3月23日电　　

英模本色映初心政法担当铸平安　　□ 本报记者赵婕

　　面对持刀行凶的危急关头，她挺身而出、徒手夺刀，用血肉之躯守护群众平安。河南省第二强制隔离戒毒所民警王妙丽，以一次生死抉择彰显政法干警的忠诚担当。
　　近日，中央政法委印发通知，号召全国政法机关和全体政法干警认真学习宣传王妙丽同志先进事迹和崇高精神，忠诚履职，勇于担当，坚定履行党和人民赋予的新时代使命任务，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
　　2026年1月3日傍晚，漯河市街头突发险情，一名男子持刀行凶，群众生命安全受到严重威胁。休假带娃途经现场的王妙丽，不顾个人安危，第一时间安置好年幼的孩子，毅然亮明身份上前制止。面对穷凶极恶的持刀歹徒，她凭借过硬的警务技能敏捷闪躲，精准踢落凶器，虽身中数刀、血流不止，仍强忍剧痛奋力阻拦行凶者逃窜，用实际行动守护了无辜群众的安全。
　　王妙丽临危不惧、舍身为民的英雄壮举，扎根基层、恪尽职守的敬业精神，在政法系统内外广为传颂。广大政法干警纷纷表示，要以王妙丽为榜样，汲取英模力量，践行使命担当，把学习英模事迹转化为干事创业的强大动力，立足本职、奋勇争先，以过硬作风和扎实成效，为维护社会公平正义、建设更高水平的法治中国贡献力量。
　　河南省高级人民法院执行局副局长崔豫博告诉《法治日报》记者，王妙丽面对危险毫不退缩，扎根基层默默奉献，充分展现了优秀共产党员的高尚品格，

　　下转第二版
　　上接第一版

是全体政法干警学习的标杆。作为执行干警，我们将以英模精神为指引，始终把群众急难愁盼放在心上，以担当作为、高效履职守护公平正义，切实提升人民群众司法获得感。
　　河南省郑州市公安局金水分局社区民警孙莉表示，王妙丽是政法干警的杰出代表，她在危难时刻挺身而出，用行动践行了从警初心。我们公安民警将以她为榜样，立足平凡岗位坚守使命，在人民群众需要的时刻义无反顾、冲锋在前，以实际行动守护一方平安。
　　河南省郑州女子监狱出监教育监区政治教导员、一级警长李璐对记者说，王妙丽的一言一行，正是人民警察忠诚担当本色的生动诠释，她的事迹激励着每一位司法行政干警，以更坚定的信念、更务实的作风履职尽责、服务群众。
　　河南省郑州市管城回族区人民检察院检察官助理董子钰表示，王妙丽徒手夺刀、护佑群众的壮举令人深受震撼，她用担当诠释了政法干警的责任与使命。作为基层检察干警，我将以英模为榜样，把初心融入每一起案件办理，以严谨细致、公正司法坚守法治底线，践行司法为民宗旨。
　　英雄是时代的标杆，榜样是前行的力量。王妙丽以无畏之勇护民安，以赤诚之心守初心，以坚守之行担使命，充分展现了新时代政法干警忠诚干净担当的良好风貌。

“洗耳”听民声 “公”听促公正巢湖检察机关打造社区检察听证中心推动实质解纷 □　本报记者　　范天娇
□　本报通讯员刘传龙

　　安徽省巢湖市有一处远近闻名的“洗耳池”，这里是成语“洗耳恭听”典故发源地。近年来，巢湖市人民检察院深耕本地文化沃土，创新打造洗耳“公”听检察工作品牌，在群众家门口设立社区检察听证中心，将实质性化解矛盾纠纷与检察履职办案紧密结合，让古老文化在司法实践中焕发新生。
　　2024年6月，巢湖市检察院与亚父街道、洗耳池社区签订共建协议，建立检察听证中心，打破传统听证员选任“单一化”问题，建立涵盖法律业务、基层治理、心理咨询、医疗卫生等领域的54人听证员库，并从中选取人大代表、政协委员、法学教授、执业律师等22人组建法律“智囊团”，吸纳网格员和村两委成员、居民代表等26人组建“邻里话事人”队伍，既保障听证专业性，又贴近民情民意。
　　“在社区听证的案件以刑事申诉、民事诉讼监督以及涉及食品药品安全、环境污染等公益诉讼案件为主，听证过程中，除法定的听证环节外，增加旁听群众讨论和检察官点评环节，在增强群众对检察人员释法说理信任的同时，也能更好地听取群众的法治需求，增进对案件办理的情感认同。”巢湖市检察院副检察长王君武说。
　　2025年10月，巢湖市检察院在洗耳池社区检察听证中心对一起拟不起诉案件召开公开听证会，邀请政协委员、人民监督员和群众代表参与评议。该案中，犯罪嫌疑人盛某因为负担不起与女友的同居开销，盗走女友的黄金手镯变卖2万余元。审查起诉期间，承办检察官充分听取被害人意见，了解到双方有结婚计划，且盛某认罪态度良好，有自首、退赃情节并取得谅解，经检察官联席会议讨论，同意承办检察官相对不起诉意见。听证会上，听完承办检察官的详细通报，听证员均认为该案符合相对不起诉条件，支持检察机关的处理意见。
　　“情侣之间本应相互信任、坦诚相待，一时的糊涂既伤了感情，也触碰了法律底线。希望你吸取教训，珍惜双方感情，绝不再触碰法律红线。”在听证会的最后，听证员对盛某进行谆谆劝导。盛某当场作出深刻反省，向女友诚挚道歉。
　　多次担任听证员的洗耳池社区党委书记胡晶晶认为，听证会开到社区，可以让大家近距离感受检察院怎么办案、怎么说理，这是最生动、最接地气的法治课堂。
　　“很多听证员就是我们的网格员、热心群众，大家法律专业知识可能不算深厚，但懂人情、明事理，用老百姓最朴素的是非观念发表意见、参与调解，不少邻里、婚姻纠纷在听证会上就说开了、化解了，有效减轻了基层治理压力。”胡晶晶说。
　　听证员的意见是检察机关依法处理案件的重要参考。巢湖市检察院构建“闭环反馈＋跟踪回访”机制，明确3个工作日梳理听证员意见建议，15个工作日内将采纳情况、办理进度反馈给听证员、当事人，收集意见建议，建立台账、跟进督促。同时开展月讲评工作，实施“六看”检验法，通过看程序是否规范、看质效是否达标、看群众是否满意、看履职是否有力、看治理是否见效、看能力是否过硬，对听证案件复盘分析，总结不足、提炼经验。
　　在2026年1月的“月讲评”中，巢湖市检察院发现部分听证员存在“附和主导意见”倾向，未能充分发表独立意见，随即组织专题培训，引导其发挥好“监督员”“调解员”作用，进一步增强独立发表意见、有效参与矛盾化解、助力司法公正的能力和素养。
　　依托洗耳池社区检察听证中心，巢湖市检察院同步开展司法救助、普法宣传、矛盾排查调处等工作，联合社区工作人员入户走访群众，纾困解难，把检察服务延伸至群众身边。
　　2024年以来，巢湖市检察院在洗耳池社区检察听证中心共开展听证98件，实质性化解矛盾纠纷率达100%，无一例再申诉信访；共接待群众138人次，调解物业、家庭纠纷等事项42次，广受群众好评。
　　“洗耳‘公’听，核心就是洗耳听民声、俯首解民忧。今后我们将继续深耕洗耳‘公’听检察工作品牌，以更优举措、更暖服务，发挥好检察听证汇聚民智、监督制约、矛盾化解与法治教育等多重功能，让群众成为司法公正的参与者、见证者和受益者，在参与中懂法，在明理中信服。”巢湖市检察院党组书记、检察长李鹏飞说。

广东召开全省法院刑事审判工作会议切实筑牢社会安全稳定司法防线　　本报讯记者章宁旦近日，广东省高级人民法院召开全省法院刑事审判工作会议。会议强调，要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严格公正审理各类刑事案件，在维护安全稳定上展现新担当，在服务高质量发展和高水平开放上善于新作为，在践行司法为民和保障民生福祉上争取新成效，在深化司法改革和审判机制创新上勇于新突破。
　　会议深入学习第八次全国刑事审判工作会议精神，全面总结了近年来广东法院刑事审判工作成效，深刻分析了当前刑事审判工作面临的新形势新任务。
　　会议强调，要始终把捍卫国家政治安全摆在刑事审判工作首位，增强忧患意识、树立底线思维，严厉打击渗透颠覆、暴力恐怖等危害国家政治安全的犯罪行为，坚决守好国家政权安全、制度安全、意识形态安全“南大门”。要紧扣“十五五”规划纲要关于统筹发展和安全的战略部署和要求，围绕广东省委相关部署，善于在大局大势中思考和把握刑事审判的工作定位。要树立和践行正确政绩观，始终以法治为内核、以人民满意为标尺，做到既要重拳打击黑恶势力、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，依法严惩涉老幼、涉农、涉医等民生领域犯罪，又要善于聚焦基层治理痛点难点，妥善化解民间矛盾纠纷，积极引导当事人理性维权，切实筑牢社会安全稳定的司法防线，从源头减少犯罪发生。
　　会议要求，要不断完善刑罚执行制度，更加有效预防和减少重新犯罪。要紧盯新型毒品及涉网络空间、经济、金融、知识产权、生态环境等领域新型犯罪，依法精准打击，服务保障经济社会高质量发展，维护好社会秩序和群众权益。要全面锻造过硬队伍，恪守清正廉洁的司法底线，建设忠诚干净担当的刑事审判铁军。

河北持续开展“燕赵山海·公益检察”专项监督 3年立案17691件提起公益诉讼1164件　　本报讯记者李雯记者近日从河北省人民检察院获悉，2023年3月，河北省检察院部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，以法治利剑守护燕赵绿水青山。2024年3月，聚焦民生所盼，接续部署开展为期一年的“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督，以履职担当守护百姓“舌尖安全”。专项监督开展以来，共立案17691件，提起公益诉讼1164件。通过办案，共追偿生态环境损害赔偿金及治理修复费7.3亿元，督促查处销售假冒伪劣食品1.4万公斤。
　　专项监督开展3年来，河北检察机关在生态环境和资源保护领域紧盯重点区域、重点地区、重点行业的突出问题靶向攻坚，共立案14919件，推动解决一批长期困扰基层的生态环境顽疾。在食品药品安全领域聚焦食品生产加工、食品销售、药品安全等八个重点方面，共立案2772件，以办案实效守护百姓的“菜篮子”“药箱子”。坚持质效并重，优先以审前程序实现公益保护最佳效果，检察建议整改率达97.5%。
　　此外，河北检察机关持续深化协作配合，加强与京津检察机关协作，相互移送线索66条，跨区域协助调查取证32件次。加强与有关部门协作，与生态环境、农业农村、市场监管等部门建立协作机制，相互移送案件线索443件。

图片新闻

一份保险单唤醒“沉睡”终本执行案 □　本报记者　　潘从武
□　本报通讯员王晨
　　　　　　　　　　　　王思灿

　　终结本次执行程序对于申请执行人意味着什么？
　　为了要回2万余元租金，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市民殷某和谭某打起了官司。可耗费一年多，殷某等来的却是案件的终本执行——谭某无可供执行财产或财产不能处置。这是殷某的第一个“没想到”。
　　殷某的第二个“没想到”源于检察机关的涉民事终结本次执行程序监督活动——检察官在谭某的一份保险单中发现现金价值，执行恢复。不久前，殷某的胜诉权益从“纸上”落到了“账上”。
　　几年前，殷某将名下商铺租给谭某，约好的租金迟迟要不回来，打官司胜诉后依然未拿到钱，无奈之下，他向法院申请强制执行。
　　法院向谭某送达《执行通知书》《报告财产令》等法律文书，同时推进财产调查，查封其名下一套房产，但该房产已被另一案件首轮查封，暂时无法处置。
　　执行法官通过全国法院网络执行查控系统查询，发现谭某买了一份保险，无其他登记财产。随后，法院对谭某采取限制高消费措施，于2023年6月终本执行。
　　对于老百姓来说，胜诉权益无法及时兑现，生效判决就成了“法律白条”。殷某的心凉了半截。
　　2024年起，乌鲁木齐市两级检察机关充分发挥民事检察职能，将“不应终本而终本”“终本后应恢复未恢复”作为民事执行活动监督重点，对辖区法院近年来的“终本”案件进行全面排查。
　　查看上述案件时，检察官发现，谭某名下的保险单为分红型保险单，是否具有现金价值及可执行性？为查清事实，检察官申请启动调查核实程序，向某保险公司发出协助查询函，核查该保险单的投保人信息、保险类型及现金价值。
　　核查结果显示，该保险单投保人为谭某，属于分红型保险，现金价值达4万余元，不具有人身依附性，也不属于法律规定的“不得执行的财产范畴”，具备执行条件。
　　根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》第一条规定，人民法院终结本次执行程序，应当已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置。
　　检察机关认为，谭某此份分红型保险单可供法院执行，案件应当依法恢复执行，随即向法院制发检察建议书，建议其全面核实谭某名下保险单线索，若符合执行条件，依法恢复案件执行程序，保障申请执行人的合法权益。
　　确认事实属实后，法院作出恢复执行裁定，向某保险公司发出协助执行通知书，对谭某名下保险单的现金价值予以提取。
　　“没想到检察院帮我把这笔‘死账’盘活了！”拿到执行款后，殷某打电话向检察官道谢。
　　法律监督不是“挑刺”，而是凝聚司法合力，共同保障当事人合法权益。法院不仅采纳了检察机关的检察建议，还就此类问题进行自查，安排专人跟踪督办，实现“办理一案、规范一片”的效果。

湖北检察出台30条举措部署“五个专项行动” 在护航支点建设中彰显检察担当　　本报讯记者刘志月记者近日从湖北省人民检察院了解到，湖北省检察院出台30条具体检察举措，以“一个方案+五张工作清单”的方式，部署“五个专项行动”，在护航支点建设中彰显检察担当。
　　据了解，“五个专项行动”包括“服务更高水平平安湖北建设、筑牢安全支点”“服务建设强大国内市场、优化法治化营商环境”“服务科技创新、强化新质生产力司法保护”“服务美丽湖北建设、助力长江大保护”“服务高品质生活、深化检护民生”等方面。
　　为推进专项行动，湖北省检察机关出台了相关具体举措：将协同推动醉驾、帮助信息网络犯罪活动、非法捕捞等多发犯罪的梯次治理体系，促进分层治罪、罚当其责、源头治理；聚焦建设全国统一大市场建设，立足检察职能监督纠治“违规异地执法”“趋利性执法”等涉企执法司法突出问题，同时强化检察环节涉企案件办案时长专题监控；强化平台企业刑事案件管辖权监督，对跨地域案件加强省内与省际沟通，不断提升新领域新业态新模式司法保护工作质效；完善低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉机制，协同建立未成年人罪错行为分级干预矫治体系。

深圳国际商事法庭揭牌成立　　本报讯记者唐荣 3月20日，广东深圳国际商事法庭正式揭牌，标志着深圳涉外商事审判专业化、国际化建设迈上新台阶，将为粤港澳大湾区高质量发展与高水平对外开放提供坚实司法保障。
　　设立深圳国际商事法庭，是深入落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》关于建立“诉讼与调解、仲裁有机衔接的‘一站式’国际商事纠纷多元化解决机制”要求的关键举措。法庭的成立，进一步完善国际商事争议解决体系，为粤港澳大湾区提供专业化、国际化、便利化的争议解决平台，以法治赋能开放发展、服务国家战略。
　　据悉，深圳国际商事法庭经最高人民法院、广东省高级人民法院及深圳市委机构编制委员会办公室批准，内设于深圳市中级人民法院，系专门审理涉外商事案件的专业审判机构。管辖范围包括：深圳市中级人民法院管辖的第一、二审涉外商事案件；仲裁司法审查案件、涉外调解协议确认案件；申请承认和执行外国法院民商事判决、裁定的审查案件，以及其他依法可由其管辖的国际商事案件。

郑州铁路法院巡回审判推动黄河流域生态保护　　□　本报记者赵红旗

　　在黄河河南段郑州荥阳，有一株饱经风霜、树龄已达300余年的古槐树。3月13日，郑州铁路运输法院就这株树的保护在当地开展巡回审判。
　　该案审判长、郑州铁路运输法院院长张东方告诉《法治日报》记者说：“我们扛牢省内黄河流域环境资源案件集中管辖的职责，以巡回审判为基本工作方法，用一场场接地气、有温度的巡回审判、调解，推动黄河流域生态保护。”
　　2020年9月1日，河南省内黄河流域环境资源案件集中管辖后，郑州铁路运输两级法院作为集中管辖法院，面临着矛盾纠纷多发于山间地头河畔、群众到法院诉讼不便等问题，在解放战争刘邓大军渡河的台前县将军渡、黄河下游最后一道大拐弯的兰考县东坝头、新中国引黄第一渠人民胜利渠渠首、灵宝函谷关等地，布点建设9处巡回审判法庭，构建“法庭设在河边、庭审开在现场、纠纷解在源头、普法送到家门口”的全链条司法保护体系，把庭审开到黄河岸边、开到山间林地、开到群众中间，打通司法为民“最后一公里”。截至目前，郑州铁路两级法院通过“巡回审判+普法教育”模式，到案发地开展巡回审判、调解900余案，把每一次庭审开成一堂生动的黄河保护普法教育课。
　　2023年4月1日，黄河保护法实施当天，郑州铁路运输法院在濮阳市台前县将军渡的黄河流域第一巡回审判法庭，公开开庭审理张某等5人在黄河河道内非法采砂一案，全国人大代表、濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记兼村委会主任李连成和150余名行政执法机关工作人员、当地群众等旁听案件审理。法院审理后认为，被告人张某等5人犯非法采矿罪，决定对5名被告人分别判处从有期徒刑3年4个月到7个月15天不等的刑罚，禁止5名被告人自刑罚执行完毕之日或者假释之日起5年内从事采砂活动。该案入选最高人民法院发布的“2023年度人民法院十大案件”。
　　“这场庭审，全程以直观、清晰的裁判进行现场释法，不仅是一次案件的巡回审判，更是一场守护黄河的法治公开课堂，起到了良好的打击和震慑作用，让‘禁采区不可碰、母亲河不可伤’的理念深入人心。目前，黄河流域濮阳段非法采砂违法犯罪案件基本绝迹。”河南黄河河务局二级巡视员王庆伟说。
　　郑州铁路运输法院巡回审理某建材公司及郭某等3人非法采矿罪、非法占用农用地罪一案时，查明某建材公司郭某伙同常某、刘某以“土地整治”“产业合作”为幌子，无证盗采砂石5.4万立方米，致20余亩耕地成矿坑。法院联动当地政府通过“刑行衔接+修复优先”机制推动生态修复，让“毁地者”变为“复耕者”，涉案耕地恢复耕种功能。
　　“巡回审判的作用不仅仅在于解决诉讼便利问题，更在于通过到案发地了解实际情况、解决实际问题，让尊法、学法、守法、用法成为黄河沿岸群众的行动自觉，为黄河流域生态保护与高质量发展厚植法治根基。”郑州铁路运输中级法院院长赵琦婷说。

陕西提升普法实效促法治新风润三秦　　□ 本报记者刘洁马金顺

　　“八五”普法规划实施以来，陕西深入学习贯彻习近平法治思想，大力开展法治宣传教育，持续推进法治文化建设，为奋力谱写新时代陕西高质量发展新篇章营造良好法治环境。
　　【典型案例】“打起快板说宪法，法治精神传万家；民法典里有乾坤，权益保障人人夸……”2025年11月28日，铜川市耀州区永安路永安广场上，耀州区“宪法宣传周”启动仪式暨法治文艺演出热闹开场，“法律明白人”袁英民手持快板，伴着轻快的节奏唱响法治心声，周围村民听得津津有味、频频点头。
　　“以前觉得法律离我们很远，现在听着快板学法律，不光有意思，还能实实在在学到东西，遇到事情就知道该怎么依法解决了。”村民王大爷道出了群众对这种普法形式的认可。

　　下转第三版
　　上接第一版

　　如今，“动漫快板”已成为铜川普法的闪亮名片，带动形成了全市法治文艺创作热潮，让法治观念在潜移默化中深入人心。
　　近年来，陕西持续推动普法供给侧结构性改革，根据不同群体的不同需求和特点，推行熏陶式、体验式、互动式普法，安康的陕南民歌剧、宝鸡的秦腔、延安榆林的陕北说书、渭南的华阴老腔、铜川的传统快板等多种形式的优秀法治宣传作品深受广大群众欢迎，推动普法工作不断提档升级。
　　【成绩单】“八五”普法规划实施以来，陕西坚持以推动习近平法治思想深入人心为首要任务，深化“谁执法谁普法”普法责任制，打造“每日法治金句”“天天学法”等精品普法栏目，创建一批特色普法教育阵地，普法针对性实效性明显增强，公民法治素养大幅提升，普法和依法治理工作取得显著成效，全民普法工作体系基本形成。
　　高站位谋划布局。
　　——2021年以来，先后制定《陕西省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》等20余项配套文件，细化普法工作路径，推进新时代普法依法治理工作高质量发展。
　　——2024年，在全省党政机关建立“三单两书”普法工作制度。截至目前，全省共发出普法重要工作提示单2512份，编发普法重点任务督办单376份，收到落实普法责任报告书4298份，开展普法责任单位履职报告评议119次，全域普法、全程普法、全员普法的普法新局面基本形成。
　　——每年印发普法依法治理工作要点，细化分解任务200多项，明确责任主体、时间节点和工作标准，确保普法工作年年有重点、事事有抓手、件件有着落。
　　——积极推行领导干部任前考法、国家工作人员日常学法等长效工作机制，组织领导干部任前法律知识考试1.2万次，组织开展旁听庭审活动4598场次，实现领导干部任前学法全覆盖。持续开展国家工作人员学法用法考试，累计67.23万人次参加。
　　高质量推动落实。
　　——精心组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列活动，深化“宪法九进”行动，开展“民法典十二进”大型融媒体直播活动，召开座谈会、研讨会320余场次，举办宣讲报告560余场次。
　　——全省党政机关与领导干部带头学法，各级党委、党组理论学习中心组集体学法10.3万次，政府常务会（部门）会前学法2.7万次，举办“法润三秦大讲堂”1.1万余场次，参加学法用法考试101万人次，参加法律知识培训373.9万人次，参观法律教育基地95.3万人次，推动宪法法律走进各级党政机关和企事业单位。
　　——全面落实《青少年法治教育大纲》，印发《陕西省法治副校长聘任管理办法》，实现学校法治副校长全覆盖。开展秋季开学“法治教育第一课”活动，录播普法公开课，推出H5、微动漫、MG动画等法治宣传微产品，中小学累计开展活动13000余场，受教育师生600余万人次。连续举办十届高校法治文化节，累计100多万名在校大学生参加。
　　——围绕中国—中亚峰会、秦创原创新驱动、助力“三个年”、秦岭生态保护及鸟类等野生动物保护等工作部署开展专项法治宣传，共计开展宣传活动72000余场次。
　　——开展红色法治文化遗存征集、优秀红色法治文化作品征集评选展播等活动，连续举办“思想引领法润三秦”融媒体法治宣传、“红领巾法学院”创建等系列省级示范活动。
　　高标准保障实施。
　　——积极探索开展智慧普法，连续16年举办“与法同行”新媒体普法大赛，创办《学法大赢家》《帮忙有一套》等融媒体专栏，播出法治类电视节目100多个、电台节目150多个，累计播出2800期，创办报刊栏目280个，全领域、全方位运用新媒体新技术，使普法更“接地气”，成效更加显著。2024年，群众对“普法宣传有效性”的满意率达90.31%。
　　——在法治文化阵地建设方面持续发力，创建全国法治宣传教育阵地4个，建成现代化法治宣传教育中心28个，建立法治宣传长廊、法治图书室、法治文化墙等26296个，乡村（社区）法治文化阵地覆盖率从2021年的60%提升到目前的86%。
　　——积极开展创建示范工作，创建“全国民主法治示范村（社区）”188个，西安市雁塔区、安康市石泉县入选全国守法普法示范县（区）。
　　——组建包括“八五”普法宣讲团成员、普法志愿者、村（社区）法律服务工作者等100余万人在内的法治宣传教育骨干队伍，组建大学生法治宣讲团，集中培训全省各类普法骨干6万余人次。
　　——深化农村学法用法示范户、“法律明白人”培养工程，累计培养“学法用法示范户”4.2万户，培育乡村“法律明白人”15.7万名，推动普法与依法治理在基层落地生根、走深走实。

多地调整住房公积金政策拓宽使用渠道和范围专家建议深化改革让住房公积金在更多民生场景应用 □ 本报记者　　　　陈磊
□ 本报见习记者张嘉幸
　　
　　“我已经准备了身份证明、婚姻状况证明等材料，还在线咨询了住房公积金管理中心工作人员，确认自己符合申请条件。”今年3月18日，在湖南省长沙市工作的“95后”刘女士接受《法治日报》记者采访时，声音里透着愉快的情绪。
　　根据长沙市住房公积金管理中心2025年发布的相关政策，住房公积金的提取场景拓展至支付房租，刘女士准备租住的是保障性租赁住房，且符合提取住房公积金条件，可以申请住房公积金直付房租。
　　不止是长沙市。记者梳理发现，近年来，辽宁省沈阳市、福建省漳州市、山东省青岛市等多地探索拓宽住房公积金的使用渠道和范围，覆盖住房租赁、家装焕新、适老化改造以及老旧小区加装电梯等。
应用场景更多
　　“工资到手后要先把房租扣除，剩下的钱精打细算，怎么节省日常开支怎么来。对我来说，在大城市生活的压力有点大。”刘女士已经在长沙工作3年，先前一直租住在长沙市岳麓区某小区，聊起自己的租房经历，她话语里满是无奈。
　　2025年，长沙市住房公积金管理中心发布《关于开展提取住房公积金直付房租业务的通知》，其中提到“缴存人家庭符合我市租房提取条件，且其租赁房屋纳入租房直付合作项目房屋的，可以办理租房直付业务”，还公布了租房运营机构及租房直付项目信息表。
　　看到消息的那一刻，刘女士特别高兴。她研究了合作项目名单，发现其中的保障性租赁住房位置交通便利。随后，她对照政策要求准备了相关材料，向住房公积金管理机构提交直付房租的申请，为搬进心仪的保障性租赁住房做准备。
　　在辽宁省沈阳市，住房公积金则可以用于支付物业服务费。
　　按照沈阳市《关于支持缴存人提取住房公积金支付住房物业服务费的通知》（该通知自2026年1月20日起执行，政策执行至2026年12月31日），缴存人提取住房公积金支付住房物业服务费的申请条件是，缴存人本人及配偶拥有自住住房，且当年未就其他住房消费情形提取过住房公积金的，可申请提取住房公积金支付住房物业服务费。提取额度按缴存人住房面积分类确定，住房面积为90平方米及以下的，缴存人本人及配偶合计提取额度不超过2000元/年；住房面积为90平方米以上的，缴存人本人及配偶合计提取额度不超过3000元/年。
　　沈阳市居民胡琛（化名）是一名“85后”，2022年通过住房公积金贷款购买了一套80多平方米的商品房，每月还款额约2000元，每年还需要支付物业费约2600元。“在贷款还完后，我会选择用住房公积金支付物业费，这能够减轻负担。”3月19日，胡琛对记者说。
　　记者梳理发现，2025年以来，河南省漯河市、山东省青岛市、湖南省衡阳市、福建省漳州市等多地已调整住房公积金政策，拓宽住房公积金的使用范围，比如提高城镇老旧小区改造提取住房公积金最高额度、提取住房公积金用于加装或更新电梯、明确支持缴存人提取公积金用于购买车位（库）等。
　　首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，住房公积金制度建立的初衷就是为了解决职工住房问题，提高城镇居民的居住水平。《住房公积金管理条例》规定住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，但住房装修、车位购买等与住房密切相关，属于广义上住房问题的解决。
　　“各地推出相关举措，有助于深化住房公积金制度改革，让住房公积金更好地解决职工住房相关的民生需求，让住房公积金发挥更大的作用。”赵秀池说。
提升使用效能
　　住房公积金制度是我国住房保障体系的重要组成部分。
　　1994年7月，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》提出，在全国推行住房公积金制度。1999年4月，《住房公积金管理条例》开始施行，明确住房公积金“用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用”。2002年3月和2019年3月，国务院对《住房公积金管理条例》进行过两次修订。
　　根据《住房公积金管理条例》第二十四条的规定，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额情形为：购买、建造、翻建、大修自住住房的；房租超出家庭工资收入的规定比例的情况等。
　　中央财经大学法学院教授、北京市法学会不动产法研究会负责人尹飞认为，经过二十余年的实践探索与不断完善，住房公积金制度在支持职工购房、改善居住条件、稳定房地产市场等方面发挥了重要作用。
　　财政部等部门联合发布的《全国住房公积金2024年年度报告》显示，2024年，住房公积金提取人数8127.04万人，提取额27654.84亿元。
　　在尹飞看来，事情的另一面是，近年来，随着我国城镇化进程进入新阶段，住房发展模式向“多主体供给、多渠道保障、租购并举”转型。在此背景下，现行住房公积金制度在资金使用效率等方面，逐渐显现出一些不适应新形势新要求的情况。
　　目前，住房公积金缴存余额较多，成为数额巨大的“沉睡”资金。《全国住房公积金2024年年度报告》显示，截至2024年末，住房公积金缴存余额10.9万亿元。
　　尹飞观察到，在地方层面，住房公积金制度的覆盖范围、使用效能等方面出现创新模式。例如，在住房条件改善领域，住房公积金制度逐步扩展至自住住房改造用途。再如，支持租赁居住已成为住房公积金制度创新的关键领域，特别是针对新市民、青年人等群体的住房租赁需求。
　　《全国住房公积金2024年年度报告》显示，2024年，全国共计6.53万名缴存职工提取住房公积金20.43亿元，用于加装电梯等住房改造项目；全国共计2257.44万人提取住房公积金2720.57亿元用于租赁住房。
　　赵秀池认为，各地在装修、物业费、加装电梯等方面扩大了住房公积金提取的场景，既丰富了《住房公积金管理条例》的制度保障功能，也提升了住房公积金的使用效能，同时，住房公积金的使用范围应该放宽至与住房相关的应用场景。
推动制度保障
　　今年政府工作报告提出，深化住房公积金制度改革。
　　在尹飞看来，在当前我国推动房地产高质量发展的背景下，住房公积金制度作为保障亿万家庭福祉和维护行业稳定的关键制度，其改革和完善显得尤为迫切。其功能需延伸至租赁安居、住房改善、适老化改造、绿色家居升级等多样场景，真正贯穿住房消费全过程，全方位适配居民不同阶段的居住需求，系统发挥其在住房保障制度中的关键作用。
　　赵秀池认为，可以对《住房公积金管理条例》第二十四条作相应调整，明确住房公积金应用场景应当包括装修、物业费、老旧房改造等，“房租超出家庭工资收入的规定比例”的提取条款也应予以调整，提取房租不再与房租占家庭工资收入的比例挂钩。
　　“应当允许住房公积金在特殊条件下提取，比如生活困难，正在领取城镇最低生活保障金的；遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的。此外，住房公积金还应该全国联网，允许异地提取、贷款购房。”赵秀池说。
　　尹飞建议，在租房支持方面，可以提高租房提取额度，放宽提取频次限制，简化审核流程，推行“按月提取、直付房租”模式，实现住房公积金提取与房屋租赁平台的数据对接，简化办理流程。
　　“在法律地位方面，《住房公积金管理条例》缺乏上位法支撑，导致容易出现监管力度不够、主管部门协调性不强等问题。可以考虑提升其法律效力层级，进一步优化管理机制、提升资金统筹层级、强化监管手段、丰富资金运用方式，进一步明晰管理权责、扩大缴存与提取的范围，为深化住房公积金制度改革提供坚实的法治保障。”尹飞补充道。
漫画/李晓军

“以裁为主”向“裁调并重”转型 “个案纠错”向“标本兼治”转变西安司法局探索行政争议化解新路径 □ 本报记者　　孙立昊洋马金顺
□ 本报通讯员陈少华

　　“真心感谢你们！我这些受损的林木得到了合理补偿……”2025年4月18日，张某以县政府为被申请人，向市政府提起行政复议申请，请求对其地面附着物进行补偿。复议机关经审理认为，该案适合调解，遂将案件移交陕西省西安市行政争议预防调处中心开展化解。2025年7月，双方就补偿方案达成一致，及时支付了补偿款项，申请人主动撤回行政复议申请，实现案结事了人和。
　　这起案例的妥善解决是西安市司法局做好行政争议化解工作的缩影。近年来，西安市司法局深入践行新时代“枫桥经验”，创新构建“源头防控、协同攻坚、监督规范、护航发展”全链条工作体系，探索“源头预防、调解优先、府院联动、系统治理”的行政争议化解新路径，为中国式现代化西安实践注入坚实法治动能。
　　仅2025年，西安市新收行政复议申请8834件，同比增长26.70%，复议诉讼比达1.66：1，调解结案1451件、纠错1283件，行政复议实现从“以裁为主”向“裁调并重、预防为先”转型，行政复议化解行政争议主渠道作用持续巩固。
窗口前移服务下沉
　　“没想到在交通违法处理大厅就能直接咨询、申请复议，工作人员当场把问题说清楚，不用再跑第二趟！”不久前，西安市民张某因对交通违法处罚存疑，在交警大队行政争议受理窗口得到即时解答后当场撤回复议申请。
　　这是西安行政复议“窗口前移、服务下沉”的一个剪影。近年来，西安市司法局通过在综治中心、交通违法处理大厅等重点场所设专门窗口，在西安铁路运输两级法院立案大厅设复议窗口开展诉前引流，构建“现场+邮寄+网络”三轨受理模式，织密便民服务网络，让群众“家门口就能申请复议”。
　　与此同时，该局创新容缺受理机制，对主要材料齐全的申请实行“先受理、后补正”，落实“一次性告知”，真正实现“最多跑一趟”，让行政复议变为触手可及的实时服务。
　　制度保障让服务更规范，调解优先让矛盾早化解。西安市司法局先后出台《行政复议调解工作规则》《西安市行政争议预防调处工作办法(试行)》，梳理并动态公布行政调解事项清单，明确“应调尽调”原则，将调解贯穿案件受理、审理、决定全过程。
　　2025年，西安市行政复议调解率达25.47%，超四分之一行政纠纷通过柔性方式“案结事了”，公安交通类案件调解率稳定在50%左右。
多元共治协同发力
　　2025年7月，业主柴某因新房不符合交付标准，多次要求整改无果后提起行政复议，复议机构联合住建部门、行业协会多方调解，推动开发商入户完成修复，这场持续一年多的纠纷得以圆满解决。
　　针对土地征收、住房建设等复杂争议，西安打破部门壁垒，凝聚行政系统内部合力，深化执法司法联动，构建“行政内部协同+府院深度联动”多元共治格局，让矛盾化解从“单打独斗”变为“协同发力”。
　　在部门协同方面，针对住房建设领域争议高发问题，西安市司法局联合市住建局与铁路运输法院建立纠纷联动化解机制，通过信息共享、案件移送、联合调解等方式，推动该领域行政复议纠错率从2023年的14.6%降至2025年的7.73%。
　　在府院联动方面，西安创新成立行政争议预防调处中心，专门负责市本级重大、复杂、敏感及跨区域行政争议集中调处，并将府院联动触角向基层延伸，设立基层工作站，实现调解、行政复议、行政诉讼有机衔接。
　　西安市行政争议预防调处中心负责人赵新向记者介绍，2025年，该中心共接收调处案件356件，成功化解158件，调处成功率63.45%，全年化解涉企、征地拆迁等群体性争议32件，为重点项目落地保驾护航。
持续提升执法水平
　　2025年6月，商场导购张某某上班期间外出用餐时不慎崴伤左脚，人社部门作出不予工伤认定决定。张某某不服，申请行政复议。复议审理认为，工作期间合理时段的外出用餐属于工作时间与工作地点的合理延伸，张某某受伤应认定为工作原因导致，遂撤销原不予认定决定，责令人社部门限期重新处理。2026年2月，人社部门重新作出工伤认定决定，劳动者合法权益得到有效维护。
　　“解决一个问题，更要规范一类行为。”西安市司法局局长苏国峰介绍，西安行政复议始终锚定“化解一案、规范一片、治理一域”目标，通过精准监督倒逼执法规范化，推动行政复议从“个案纠错”向“标本兼治”转变。
　　对认定事实不清、适用法律错误、程序违法等行政行为，西安市司法局坚决予以撤销、变更或确认违法，2025年全市行政复议综合纠错率达22.17%。
　　针对执法中发现的信息公开答复不规范、土地征收程序不到位等共性问题，该局制发行政复议意见书直指问题根源、提出改进建议，推动相关单位完善流程、加强培训。同时将行政复议纠错率、决定履行率纳入法治政府建设考核，建立“一案一评查”制度，确保每起案件经得起检验。
　　聚焦能力提升，西安市司法局不断规范执法实践。围绕工伤认定等高频争议领域，常态化开展靶向式类案培训，精心编撰并发布《行政争议实质化解典型案例》，到重点执法部门开展错案讲评培训……一系列举措推动全市行政机关行政诉讼败诉率连续多年下降，执法规范化水平持续提升，从源头上减少行政争议产生。
维护企业合法权益
　　2023年，某企业因工作人员失误，误填离职员工离职原因，导致员工无法申领失业保险。复议机构受理后深入调查，确认双方系法院调解解除劳动关系，遂搭建沟通平台、指导补证、协调社保部门审核，最终该员工顺利领取失业保险金，企业也避免了经济损失，该案因实现了“保障社保基金安全、维护企业合法权益、解决群众急难愁盼”的多赢效果，入选司法部行政复议典型案例。
　　工作中，西安市司法局将行政复议融入高质量发展大局，2024年起联合多部门开展“行政复议护航企业高质量发展”专项行动，2025年升级推出十条措施，为企业量身打造法治保障“组合拳”。
　　具体来看，对涉企案件实行“当日登记、3日内审查、即收即受”，对事实清楚的案件适用简易程序并在30日内办结；组建由执业律师、行业专家、金牌调解员构成的涉企调解团队，并在长安区综治中心设立专门的行政复议服务窗口，2025年该窗口共接待涉企行政复议咨询90件，收到涉企行政复议申请32件，纠正不当行政行为4件，调解7件，调解率为22%。
　　针对小错重罚、以罚代管等问题，西安市司法局加大涉企案件审查力度，在案件审理中，既审查行政行为的合法性，也充分考量对企业生产经营的影响。同时，深入工业园区开展宣讲调研，面对面听取企业意见，把法治服务送到企业“家门口”，让企业在西安安心投资、放心经营、专心发展。
　　“从民生小事到企业难题，从个案纠错到系统治理，从源头防控到裁调并重，西安行政复议以多元共治的‘组合拳’、便民利民的‘暖举措’、规范高效的‘硬作风’，让公平正义可感可及。下一步，我们将持续深化行政复议体制改革，完善工作机制、提升办案质效，为西安高质量发展提供更坚实的法治保障。”苏国峰说。

阿克苏：“银发调解团”化解矛盾在诉前 □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员王　　晨李欢

　　“欠款上半年还一半，下半年还一半，其他问题一律不追究了，都同意吗？”“同意！”“我没意见。”
　　近日，在新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院“银发暖心调解室”，人民调解员古拉音·艾拜把达成调解协议的双方当事人送走后，发现玻璃杯里之前倒的热茶已经变凉。
　　“老了，一忙起来，啥都顾不上了。”几句自嘲，难掩古拉音为群众解决矛盾后的高兴之情。
　　古拉音是一名退休教师，2025年起加入阿克苏市法院“银发调解团”，在调解工作中，她运用法律和智慧，修复社会关系，传递司法温情。
　　基层矛盾纠纷千丝万缕，如何精准找到解结的巧针？
　　阿克苏市委组织部、老干部局与法院共谋破题之策，将散落的“银发明珠”串联成链。
　　2025年，阿克苏市构建“党建引领+银发先锋”调解模式，选聘29名政治素质高、群众基础好、调解能力强的退休党员干部，组建“银发调解团”。
　　“咋办呀，今年种的新梅都打水漂儿了！”去年年底，在阿克苏市法院“松柏伉俪调解室”，种植户康某情绪激动。
　　原来，某承包商购买了康某种植的新梅，迟迟不付款。拖来拖去，承包商不认账了，纸质合同又不小心泡了水，无奈之下，康某只好来到法院求助。
　　接待康某的是一对夫妻调解员——阿克苏强制隔离戒毒所指挥中心退休干部汪坚和阿克苏市人大常委会退休干部张帆。退休后，夫妻俩主动报名加入“银发调解团”。
　　“你先别急，我看看合同。”等康某说完，汪坚拿起合同细细查看，发现被水泡过后的合同破破烂烂，残缺不全，甚至连字迹都看不清楚。
　　张帆一边安抚康某的情绪，一边帮助他理清思路——现在最重要的是寻找证据。夫妻俩为这事忙活了一个多月，终于在一张订货单上找到了突破口，并以此为依据，帮康某要回了9000余元的货款。
　　“有些小案，看起来法律关系不复杂，标的额也不高，但是对当事人来说，却是压在他们心中的一块石头。”汪坚说，每起纠纷问清起因、症结、诉求，释法明理、情感疏导、利益平衡逐步推进，便是他总结出的调解技巧。
　　近日，一起交通肇事赔偿纠纷的当事人库某给台力艾提·吐木尔发来一条信息。库某一句一个“老哥”，先是与台力艾提分享收到赔偿款的喜悦，随后又真切地向其表达感谢。
　　台力艾提曾是当地某保险公司的资深员工，退休后，也成为阿克苏市法院的一名调解员。他凭借扎实的保险理赔知识，很快成为交通事故调解领域的“金牌调解员”。
　　2025年，艾某驾驶汽车与库某驾驶的三轮车在十字路口相撞。库某受伤卧床数月，赔偿问题悬而未决，于是决定起诉艾某。
　　在诉前调解中，台力艾提先向双方解释相关法律法规、赔付范围及比例，接着提出分步解决方案：艾某协助库某完成保险理赔手续；保险赔付不足部分，双方协商补充赔偿。为增强说服力，他还邀请保险公司理赔专员参与调解，现场解答疑问并承诺加快赔付。
　　有理有据，环环相扣，双方认可赔偿方案，很快达成调解协议。
　　“银发调解”工作的蓬勃发展，离不开完善的机制保障。阿克苏市建立“银发人才库”，实现人案精准匹配，构建全流程调解体系，将“银发调解团”的作用贯穿诉前引导、诉中调解、诉后答疑各个环节，形成“分层过滤”解纷网络。阿克苏市委、市政府还定期组织专业培训，评选表彰“金牌调解员”，有效激发退休干部参与社会治理的热情，真正实现政治上有荣誉、工作上有支持、社会上有尊重。
　　据了解，自机制运行以来，这支队伍调解各类矛盾纠纷2900余件，调解成功率达80%以上，不仅有效缓解了法院“案多人少”的困局，还将大量矛盾化解在诉前、消弭在基层。

代表委员建言法治护航低空经济高质量发展加快低空领域专门立法进程　　□ 本报记者王婧蒲晓磊

　　从低空观光、无人机表演到低空通勤、同城无人机物流配送等场景应用，低空经济正加速“飞”入公众视野，“飞”进千家万户。
　　今年的政府工作报告提出，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。《法治日报》记者注意到，这已是低空经济第三次被写入政府工作报告。
　　如何让低空经济“飞”得安全，如何为低空经济高质量、可持续发展提供法治支撑，记者近日采访了多位全国人大代表和政协委员。
明确权责统一标准
　　低空经济在给人们带来便利的同时，安全风险同步显现。
　　“我国低空经济正从试点探索向规模化发展迈进，航空器数量激增、应用场景不断拓展，空域管理、飞行监管、安全防控等领域的新问题、新挑战层出不穷。”全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长、华东师范大学国家安全与应急管理研究院院长伍爱群告诉记者。
　　面对此前发生的无人机违规闯入机场净空区干扰航班起降、非法抵近敏感区域拍摄窃取涉密信息、坠机伤人及非法拍摄侵犯公民隐私等事件，全国政协委员、中国人民大学校长马怀德指出，传统以有人驾驶航空器为核心的空域管理模式，已难以适配无人机“低慢小”的运行特性，低空管理领域的制度短板亟须通过专门立法补齐。“值得注意的是，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》作为我国首部专门规范无人机管理的行政法规，精准填补了相关立法空白。”马怀德说。
　　“当前低空经济迫切需要完善的法治体系加以规范和保障。”伍爱群说，“唯有以法治明确权责边界、统一标准规范、强化监管执法、化解发展矛盾，才能实现低空安全与产业发展的同频共振，推动低空经济在法治化轨道上行稳致远。”
　　从立法层面看，我国已经建立起以民用航空法为核心，以《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》《通用航空飞行管制条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等行政法规以及《民用航空使用空域办法》《民用航空安全管理规定》等部门规章为组成部分的法律法规框架。
　　“这些规范主要适用于民用航空。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵认为，低空经济具备新质生产力的显著特征，应通过专门立法激励发展、发挥功能。
健全法治完善体系
　　安全是低空经济发展的前提和底线，法治是筑牢低空安全防线、推动产业高质量发展的根本保障。
　　吕红兵建议，以新兴产业、未来产业为载体，建立产业促进法律制度体系。将国家中长期产业政策要求提升至产业促进法律制度的高度。借鉴清洁生产促进法、循环经济促进法等立法实践，制定人工智能、商用航天、低空经济等新兴产业、未来产业促进法律制度。在此基础上，提炼形成具有中国特色的新质生产力产业促进法。
　　低空经济由低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务等多个业态组成。吕红兵提出，立足我国低空经济发展现状及需求，采用更侧重促进型的立法模式。
　　“加快低空领域专门立法进程，清晰界定低空飞行的定义、范围、管理主体、权责划分，明确航空器生产制造、适航认证、飞行运营、安全防控等各环节的法律责任。”伍爱群建议，完善配套的行政法规和地方性法规，结合不同地区低空经济发展特点，制定差异化的实施细则，形成“国家立法+地方配套”体系。
　　吕红兵建议，在促进低空经济立法中，规定国家对低空空域的所有权；在低空界定方面，对低空空域绝对高度予以明确，平衡公共安全维护、交通管制便捷、资源高效利用之间的关系；在安全保障方面，应依法确立安全为先原则，并将此贯穿低空经济发展全过程，包括航空器制造与登记、运营方资质和许可、基础设施建设与运营、交通规则制定及监管、数据采集并合规。
　　新修订的民用航空法有鼓励低空经济领域“应用拓展”“促进低空经济发展”的表述。对此，吕红兵建议加强在医疗救护、交通运输、物流配送、国土能源、气象测绘、文体旅游以及农业、海洋等方面的应用拓展，并制定科学性、系统化的配套管理规则。
　　伍爱群建议加快统一低空领域技术标准、运营标准、监管标准，从飞行器性能、通信导航、空域划设、飞行管控等方面构建完备的标准体系。
协同共治守护安全
　　“只有管得住，才能放得开”逐渐成为低空经济行业共识，行业总体正在走向规范治理道路。
　　低空管理覆盖空域管理、公共安全、生产监管、市场规范等多个领域。在全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明看来，要常抓不懈，继续完善低空安全管理体系。同时，疏堵结合，解决空域资源供需失衡难题。还要推进改革机构，提高基层低空交通管理能力。
　　伍爱群建议，坚持“安全第一、包容审慎”的原则，在立法和监管中兼顾安全保障与产业创新。他认为，低空经济涉及空管、民航、工信、公安、应急等多个部门，跨领域、跨区域特征显著，要建立健全“统一领导、分工负责、协同联动”的低空综合监管机制，明确各部门的监管职责和协作流程，推动监管信息共享、执法联动响应。
　　吕红兵提出，鼓励成立低空经济领域行业协会、产业联盟；发挥国资引导作用，带动社会资本参与；完善投融资服务体系；加大技术创新支持和知识产权保护；支持标准体系和试验验证平台建设；深化国际合作。
　　全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪建议，各地要尽快设立“空中交警”队伍，应本着循序渐进的原则，随着市场规模的扩大，逐步增加。
　　“强化执法能力建设，配备专业的低空监管执法队伍和设备，运用卫星定位、雷达探测、通感一体、大数据等技术手段，构建智能化、全流程的监管执法体系，实现对低空飞行活动的精准监测、及时预警、快速处置。”伍爱群建议，加大对违法违规飞行行为的处罚力度，对“黑飞”、无证运营、超范围飞行等行为形成有效震慑，切实维护低空飞行秩序和公共安全。
　　自2026年1月1日起施行的新修订的治安管理处罚法，已把无人机“黑飞”列入处罚范围。前不久，公安部公布8起依法打击无人机“黑飞”违法犯罪典型案例。为充分发挥警示教育作用，吴仁彪建议各地公安部门要定期公布典型案例，这对于提高公民的法律意识、普及低空安全飞行基本知识、保障低空经济安全发展有着重要意义。
　　“要强化法治宣传教育和社会共治，推动形成低空安全治理的合力。”伍爱群指出，要引导社会公众树立正确的低空安全观念，鼓励行业协会、企业、科研院所等社会力量参与低空安全治理，形成政府监管、行业自律、企业负责、社会监督的低空安全共治格局。

代表委员点赞“双下降”成果持续强化未成年人违法犯罪治理 □ 《法制文萃报》记者彭　　飞
□ 本报记者　　　　　　　　蒲晓磊

　　今年的最高人民法院工作报告显示，未成年人犯罪高发势头得到有效遏制。最高人民检察院工作报告显示，检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪均同比下降，为近五年首次“双下降”。
　　在2026年工作安排中，最高法提出“强化未成年人犯罪预防治理”，最高检提出“强化未成年人违法犯罪预防和治理”，为下一步工作划定重点、指明方向。报告发布后，多位长期关注未成年人保护话题的全国人大代表、全国政协委员，围绕源头预防、分级矫治、协同治理等关键环节，给出持续巩固并强化未成年人违法犯罪预防和治理工作的建议。
源头防控筑牢安全防线
　　未成年人违法犯罪多由小错、小恶逐步演化而来。预防是最好的保护，也是遏制未成年人违法犯罪的根本之策。受访代表委员表示，应重点从家庭、校园、网络、新业态等关键场景抓起，把风险化解在萌芽状态。
　　全国人大代表、中共安徽省委党史研究院（省地方志研究院）二级教授吴梅芳调研发现，涉案未成年人多来自留守、单亲、重组等家庭，督促监护令、家庭教育指导令等能够用专业力量补上家庭监护的短板，筑牢未成年人违法犯罪的第一道防线。
　　全国政协委员、清华大学法学院教授聂鑫直言，未成年人身心处于过渡期，校园暴力施暴成本低、维权成本高，处置不当易引发更大问题，因此教育部门应出台可操作的欺凌认定与惩戒标准，让学校敢于惩戒、精准惩戒。
　　全国人大代表、山西省太原市公安局治安支队四级高级警长杨蓉指出，电竞酒店、剧本杀等新业态存在法律定位模糊、监管滞后等问题，建议完善专项立法，严格身份核验，把违规主体列入黑名单，从源头净化未成年人成长环境。
分级干预护航回归之路
　　对未成年人罪错行为既不能“一放了之”，也不能简单苛以重罚。代表委员普遍认为，应构建分级分类、科学有效的矫治体系，让教育、感化、挽救落到实处。
　　专门学校建设是分级干预体系中的重要一环，不过当前不少地区的专门学校建设仍存在短板。
　　聂鑫指出，当前涉罪未成年人矫治存在“一放了之”和“刑事处罚”之间的中间措施缺位问题，建议在刑事诉讼法修改中，将适用非羁押措施、相对不起诉、附条件不起诉等条件的未成年人纳入专门矫治教育范围，赋予检法机关转送专门学校的决定权，推动专门学校程序的规范化与司法化。
　　“附条件不起诉、专门学校等制度，最终要接受一个最朴素的检验——孩子离开司法程序之后，能否顺利重新开始。”全国人大代表、中国科学院大学讲席教授马一德直言，社区、学校、家庭能否接住、管好、帮好回归的罪错未成年人，直接决定着制度善意能否转化为现实温度。
　　全国人大代表、华能济南黄台发电有限公司总经理助理栾俊在采访中分享了山东“劳动代偿+亲情修复”的实践经验，建议对轻微罪错未成年人多用附条件不起诉并做好跟踪帮教，对低龄严重暴力犯罪完善核准追诉机制，做到宽严有据、罚当其罪。
　　“精细化分级干预能有效防止‘小错酿大罪’。”全国政协委员、河南牧业经济学院副院长马珺表示，对恶性犯罪依法严惩、对轻微犯罪教育挽救，才能真正实现“预防就是保护、惩治也是挽救”。
系统治理压实预防链条
　　采访中，代表委员围绕强化协同执法、健全工作机制、整合专业资源等方面，提出一系列具有针对性的治理举措。
　　栾俊建议，要以专业化、社会化支撑未成年人违法犯罪治理实效，整合司法、教育、心理、社工等专业资源，加强区域性未成年人违法犯罪矫治基地建设，推动“六大保护”围绕犯罪预防靶向发力。
　　针对新业态监管漏洞带来的犯罪风险，杨蓉呼吁，要建立跨部门未成年人保护联席会议制度，压实网络平台与重点场所治理责任，推动强制报告、入职查询等制度落地，构建全方位“防火墙”。
　　马珺强调，要构建网络空间协同治理机制，对诱导、教唆未成年人实施诈骗、暴力行为的账号与链条坚决打击、联合惩戒，建立平台与监管部门联动预警、快速处置的预防打击制度。
　　马一德提出，未成年人违法犯罪预防和治理必须向前延伸、多方发力。立法层面要加快完善分级干预、专门矫治等制度供给；行政层面要压实教育、民政、公安、网信等部门监管与矫治责任；社会层面要营造守法崇德、拒恶止暴的环境氛围，以多方协同压实违法犯罪预防链条。

坚持依法行政建设法治黄石访全国人大代表、湖北省黄石市市长吴之凌　　□ 本报记者胡新桥刘志月

　　今年的政府工作报告对“强化法治政府建设，深入推进依法行政，严格依照宪法法律履职尽责”作出明确部署。“法治政府建设的出发点和落脚点应该是群众所盼，这是推进依法行政的题中应有之义。”全国人大代表、湖北省黄石市市长吴之凌近日在接受《法治日报》记者采访时说。
　　找准群众需求，是依法行政的出发点。吴之凌介绍，黄石市政府高度重视拓宽群众诉求反映渠道，力求做到接诉即办、真办真满意。
　　黄石市政府明确，对12345市长热线每周一报、每月一研判，强化群众诉求的登记、分办、跟踪、协调，通过分析诉求种类和上升趋势等及时作出反应。
　　“围绕政府管理服务的难点和人民群众生产生活中的堵点开展工作，是我们推进依法行政的重点领域。”吴之凌说。
　　有段时间，黄石市老旧小区加装电梯的诉求反映特别集中。有关部门调研后发现，这是一个需要系统解决的民生实事。
　　着眼破解加装电梯“群众工作难”“居民出资难”“工程监管难”“后期管理难”等难题，黄石市政府从法治建设、优化服务、控制成本等方面着手，为加装电梯“落地难”开出“法治良方”。
　　为解决“有法可依”的问题，《黄石市既有住宅加装电梯条例》于2024年3月1日起施行。这部法规，是全国首部适用于全市域既有住宅加装电梯的地方性法规。
　　为解决“手续繁琐”的问题，黄石市以群众“最多跑一次”为目标，县（市、区）住建部门统一受理，实行“一站受理、并行审批”，改变了过去“一张表、多头跑”的工作模式。
　　黄石市还将降低加装电梯成本新模式写入立法，破解资金筹集难题。截至目前，黄石市加装电梯已累计审批1490部，竣工1466部，惠及6.1万余人。
　　“我们认为，满足群众需求应当主动出击，抓早抓小。”吴之凌说，黄石市尤为关注困难群体合法权益的依法保护、救助等工作。
　　黄石市研判发现，全市未成年人违法犯罪近年来有上升趋势，且低龄化日益明显，不少迷途孩子处于“家庭、学校管不了，社会组织不知道怎么管”的状态。
　　针对这种情况，黄石市组建了湖北省第一所公办专门教育学校——黄石市启航学校，由市司法局、市教育局和市公安局等协同负责，从行为矫治、德法教育、心理修复、社会帮扶等方面综合施策，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育矫治，着力破解“教育难、矫治难、回归难、巩固难”等痛点堵点。
　　2025年，黄石市抓获未成年犯罪嫌疑人同比下降36.86%；全市检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数、起诉侵害未成年人犯罪人数分别同比下降41%、42%。
　　市场主体的诉求，也是群众需求的重要组成部分。“我市连续多年获评湖北‘全省营商环境标杆城市’，这离不开法治黄石建设水平的持续提升。”吴之凌说。
　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，黄石市去年创新建设启用“扫码入企”系统，在全市范围内全面铺开推广。
　　该系统录入了黄石市涉企行政检查事项、执法人员信息、执法主体信息等，行政执法机关入企检查必扫码。黄石市各级司法行政部门可以通过“扫码入企”系统后台查看辖区内行政执法机关历史检查记录、检查合法性、年度检查频次等数据。
　　“该系统能自动对多头检查、高频检查实时预警，严格规范各行政执法机关的涉企行政检查行为。”吴之凌说，这有助于解决涉企行政检查、调研督导等非行政检查中存在的无证检查、随意检查、高频检查、变相检查、过度调研等问题。
　　黄石市还持续深化“双千”、企业家早餐会等服务品牌，创新建立企业诉求“101”解决机制（企业诉求实行1个口子集中汇总和交办、1天内上门对接；企业简单诉求立即办，零拖延、零推诿；企业复杂诉求，1周内拿解决方案，1个月内办结），搭建“线上+线下”企业服务平台，为企业提供全覆盖、全周期和全方位服务。
　　“多种企业诉求反馈渠道的畅通，倒逼执法人员从‘重管理’向‘重服务’转变，有效规范行政检查程序、人员作风等问题。”吴之凌说。
　　2025年，黄石市“双千”活动帮助企业解决问题322个，问题销号率达95.3%；“101”机制闭环处理企业诉求28个，问题办结率达88%。
　　“我们将坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，聚焦重点领域和关键环节，持续发力，久久为功，建设更高水平平安黄石、法治黄石。”吴之凌表示。

夏华代表：“法治”是最亮丽的履职底色　　□ 《法制文萃报》记者彭飞文/图

　　全国人大代表、中国民间商会副会长、中国服装协会副会长、依文集团董事长……夏华，这位在民族文化与时尚产业深耕30余年的知名企业家，有不少亮丽的头衔，但“法律人”依然是她身上撕不掉的标签。
　　创业之前，夏华是中国政法大学的一名教师。更早之前，她是这里的一名法学专业学生。缘于这些经历，她的朋友圈里“法学家”至少占比一半。也得益于这样的经历，她被推选为全国工商联法律服务和劳动关系委员会主任，经常就相关法律文件的酝酿、出台、实施与相关部门展开面对面交流。
　　作为全国人大代表，夏华力求自己的每一件建议都“于法有据、务实管用”。非物质文化遗产保护、数据要素保护、民营经济法治保障等，她的建议内容常常有显著的法治底色，其中多项建议被有关部委采纳，直接推动相关法律政策的修改完善。
绣娘富了家
　　“我们遇到太多这样的绣娘，她们手里拿着祖传的纹样，却不知道这个图案值多少钱，更不知道被某个品牌印上衣服后卖向全世界，自己能得到什么。”过去几年，夏华和她团队的成员在搜集民族纹样与民间技艺期间，曾深入贵州、云南、内蒙古等地的上百个村寨，走访了大量手工艺者。
　　面对那些濒临失传的民族符号，团队成员不自觉生发出一种时不我待的使命感。他们四处收录民族纹样，建起中国民族美学纹样数据库，并在全国范围的村寨里打造一座座“绣梦工坊”，让上万名绣娘“背着娃、绣着花，养活自己富了家”。
　　在推动传统纹样数字化过程中，夏华身上还多了一层“责任感”：大量民族纹样缺乏系统性确权程序，如果遭遇侵权怎么办？手艺人权益、工坊标准、数字资产归属等，这些延伸而来的问题，又该如何规范呢？
　　经过反复推敲并认真梳理后，夏华连续两年在全国人大会议上提交“关于推动传统纹样数字化保护”的相关建议，呼吁将传统纹样纳入知识产权重点保护，建立数字化确权与授权机制，明确手艺人收益分配规则。
　　上述建议最终被文化和旅游部、国家知识产权局采纳，相关条款被纳入《传统工艺美术保护条例》修订与传统工艺振兴的配套法规中。自此，已被中国民族美学纹样数据库收录的9000余种民族纹样以及被链接的3万余名手艺人，被赋予更加完备的法律权益保障。
　　在夏华看来，立法是推动民族文化产业行稳致远的“硬核支撑”，既能为民族文化筑牢保护底线，也能为产业发展明晰路径、激活动能，让散落在民间的传统技艺、民族文脉摆脱传承困境，真正实现创造性转化、创新性发展。
企业安静了
　　2025年，夏华随全国工商联开启了为期半年的企业走访调研，足迹遍布数十家不同规模、不同行业的企业。在调研过程中，夏华见证了规范涉企行政执法专项行动开展后的积极变化。
　　在民营经济促进法的立法过程中，夏华参与了多场专题座谈活动，结合自身经营与调研体会积极发声。
　　夏华和调研团队将企业心声、调研情况进行归纳整理，系统地梳理成一份份报告，第一时间反馈给相关部门，作为立法建议参考。
　　“扫码入企”“综合查一次”“企业宁静日”……各类惠及企业的涉企执法制度在全国落地开花。夏华亲历了一项项条款、一部部规范的出台过程，也见证了法治化营商环境从“阶段性成效”向“制度化常态”的转变。
“出海”有保障
　　近年来，伴随“企业出海”热潮，依文集团的国际化步伐也在加速。依托“依文数智”数字化供应链平台，集团与400多家国际品牌、1600多位全球设计师达成了深度合作。如何在全球化的法律框架下合规前行，成为依文集团和夏华面临的新挑战。
　　“走出去，必须懂规则。”这是夏华常对合规团队说的一句话。在一次与欧洲设计师的合作谈判中，对方对数字纹样的知识产权归属提出了极其严苛的要求。如果不懂国际规则，贸然签约，未来就可能面临巨大的法律风险。
　　凭借对跨境知识产权法律和数据安全法的深入研究，夏华的团队在合同中对数据使用范围、二次创作权属、收益分配等关键条款进行了精细化约定，既保护了依文集团自身的核心资产，也赢得了国际伙伴的尊重。
　　多年的中外谈判经历，让夏华对涉外法治保障有着切身感受和深入思考。她深知，坐上国际的商业谈判桌，只靠企业自身扎桩还不够，必须依靠国家完善的涉外法治体系与能力建设作为坚强保障。
　　对此，夏华建议，加快完善涉外法律制度体系，为企业搭建专业的涉外法律服务平台，让中国企业在海外遇到纠纷时，能第一时间找到“撑腰”的法律武器。她同时呼吁，推动校企联动，培育更多既懂法律、外语又熟悉国际商业规则的复合型人才，补齐民企“出海”的短板。

代表委员热议深入整治“内卷式”竞争法治赋能推进全国统一大市场建设　　□ 本报记者万静

　　从去年政府工作报告首次提出综合整治“内卷式”竞争，到今年政府工作报告提出深入整治“内卷式”竞争，并配以“加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束”等刚性词汇，仅仅间隔一年。表述升级的背后，是国家对市场竞争秩序治理的持续深化，也体现出破解产业同质化、低价内耗、地方保护等顽疾的坚定决心。
整治“内卷式”竞争成效显现
　　全国人大代表、全国政协委员在审议今年的政府工作报告时发现，针对“内卷式”竞争的表述，从去年的“综合整治”升级为今年的“深入整治”。
　　对于如何纵深推进全国统一大市场建设，政府工作报告给出了详细安排：制定全国统一大市场建设条例，完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。
　　一年来，我国综合整治“内卷式”竞争成效显现：2025年4月，国家发展改革委、市场监管总局等发布《市场准入负面清单（2025年版）》，相比2022年版清单，新版清单事项数量由117项缩减至106项，减少了11项，事项下的全国性管理措施减少了17条，地方性管理措施减少了16条。
　　近日国家统计局对外披露的数据显示，2025年全国省际贸易销售额同比增长4.5%，高于全国销售收入增速；占全国销售额的41%，较上年同期提高0.8个百分点。从全国31个省份看，超八成（26个）省份省际销售额增速实现正增长。
　　市场监管总局制定的《公平竞争审查条例实施办法》自2025年4月20日起施行，督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任。
　　制度红利持续释放，转化为实实在在的发展成效。据国家税务总局数据显示，2025年，全国跨省异地销售的涉税经营主体户数同比增长8%，占发生销售行为户数的57.6%，较上年同期提高1.3个百分点。同时，跨省销售额增长的经营主体户数同比增长7.5%，占跨省异地销售户数的62.9%。
地方实践提供区域探索样本
　　该如何推进“内卷式”竞争治理走向深入呢？有北京市“菜篮子”美誉的丰台区新发地农产品批发市场，发挥市场枢纽节点作用，探索形成“产地+市场+企业+农户”模式，努力为全国统一大市场建设提供可复制可推广的区域实践样本——打造新发地数智美食产业园。
　　据全国人大代表、北京市丰台区委书记王少峰介绍，新发地数智美食产业园建设具体围绕以下几方面开展工作。
　　高标准推进数智美食产业园“九区三港”建设，积极导入核心功能，引进产业链头部企业。统筹协调区域内的创新资源，建立以市场需求为导向的区域创新联合体，打造数智美食产品验证平台，覆盖新产品从概念、小试、测试到量产的全套技术解决方案与定制化服务。发挥数智美食机器人应用验证中心作用，加快制定行业标准，建设技术交易市场，完善技术评估、产权交易、融资服务等功能，促进科技成果高效流动和转化应用。
　　提升市场高品质供应能力，强化源头管控与“基地直供”模式，打造“新发地精选”区，引入国际及国内优质产区农产品。加快建设现代化集采集配中心与“干线+终端”一体化配送网络，推进基础设施改造，实现交易环境与物流效率双提升。
　　积极融入京津冀协同发展大局，推动新发地数智美食产业园在更大范围、更广领域、更深层次上与津冀蒙三地的合作，深化“产地+市场”的深度融合模式，加快布局分市场与种植基地，实现资源共享、优势互补、协同发展。
　　加快新发地数智美食产业园及周边新发地村、新发地市场区域整体运营与规划落地，强化资源配置与项目实施。推动市场管理体制改革，支持商户向现代化企业转型，推动自发电商向统一平台电商整合发展。
　　“因地制宜发展新质生产力既不是‘另起炉灶’，也不是‘区域内卷’，而是以区域特色为支点撬动生产力的整体跃升。打造新发地数智美食产业园，既是稳供应、保安全、惠民生的民生工程，也是强产业、促协同、增动能的发展工程，建议依托新发地市场现有数据基础，建立覆盖全国主要农产品市场的价格指数和供需监测体系，打造国家级农产品数据中心，实现全国主要批发市场数据互联互通，为国家宏观调控、市场风险预警和全产业链决策提供权威数据支撑。”王少峰说。
发挥制度刚性破除壁垒根源
　　从“综合”到“深入”，两字之差标志着整治的力度更大、举措更“硬”，针对“内卷式”竞争治理迈向“深水区”，也传递出明确的导向：整治“内卷”不是短期行为，而是服务高质量发展的长期任务。
　　全国政协委员、致公党江苏省委会副主委、南京大学民营经济研究所所长杨德才表示，治理“内卷式”竞争需要不断向纵深推进，必须让反垄断法、反不正当竞争法等法律真正发挥制度刚性，从根本上解决制度性问题，铲除“内卷式”竞争产生的“病灶”。
　　全国人大代表、河北金融学院校长杨伟坤表示，面对全球制造业与国际税收竞争新态势，亟须推进民营经济“整体减负”，构建轻税机制，优化税费政策与管理方式，增强公平与效率，助推民营经济高质量发展。
　　全国政协常委、南京财经大学校长程永波认为，畅通流通体系是释放需求潜力的重要保障。建议推进全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割和不合理准入限制，清理阻碍商品要素自由流动的壁垒。
　　全国政协委员、中国人民银行参事魏革军建议完善地方政府考核激励机制，推行以产能利用率等为核心的衡量产业竞争力的指标，替代传统规模指标，从源头上遏制低水平重复建设。纠正各地通过补贴、准入限制等方式设置的市场隐性壁垒，打破市场分割，保障资源在全国范围内高效配置。

代表委员聚焦高标准建设海南自由贸易港擦亮平安法治底色跑出海南开放加速度　　□ 本报记者翟小功

　　近日，谈及海南自由贸易港全岛封关运作后的感受，全国人大代表，海南省政府秘书长、省财政厅厅长蔡强告诉《法治日报》记者，这是一种“推背感”，这种“推背感”是海南自贸港建设的战略目标和政策机遇带来的快速前进的动力感。
　　今年政府工作报告明确提出“海南自由贸易港启动全岛封关运作”“扎实推进海南自由贸易港建设”，连续8年提及海南自由贸易港。海南自由贸易港建设，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障。
　　2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年。全国人大代表、全国政协委员纷纷提出，新的一年，要锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，对标国际高标准经贸规则，统筹发展和安全，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
迈入全岛封关运作新阶段
　　海南省是中国最大的经济特区、最大的自由贸易试验区和唯一的中国特色自由贸易港。2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
　　“全岛封关运作两个月以来，总体平稳有序，物畅其流、人享其行，流量聚集效果初显。”3月7日，在十四届全国人大四次会议海南代表团开放团组活动中，全国人大代表，海南代表团团长、海南省委书记冯飞表示。
　　当前，自贸港政策效应有效释放。“零关税”商品税目比例由21%提升至74%，商品税目扩大至6600多个，享惠主体新增超过1.1万家，离岛免税消费热度高涨。2月11日起，岛内居民“零关税”日用消费品政策落地。
　　“加工增值保税累计、加工增值使用海南自产货物、‘头在外’保税维修、禁限商品清单等政策相继落地，与原有政策形成叠加效应，有效促进海南企业降本增效、延伸产业链、提升附加值。”冯飞说，比如“零关税+加工增值”政策，让海南咖啡产业实现了“全球买、全球卖”。
　　“建设海南自由贸易港，归根到底是要让老百姓过上更加美好的生活。”全国人大代表，海南省委副书记、省长刘小明表示，近年来海南推出了许多惠民生、解民忧、暖民心的举措，努力把自贸港的政策含金量变成人民群众的生活幸福感。
　　全国政协委员、海南省政协主席李荣灿表示，海南政协聚焦自贸港政策落地见效等重点任务积极建言资政、广泛凝心聚力，为奋力谱写中国式现代化海南篇章作出政协贡献。
　　展望未来，一个开放水平更高、政策力度更大、辐射范围更广、营商环境更优、经营主体活力更足、老百姓获得感更强的海南自由贸易港，必将为我国社会经济发展注入新动能。
筑牢自贸港建设安全屏障
　　风险防控和安全保障是事关海南自贸港建设成败得失的最关键变量。作为世界最高水平开放形态，自贸港封关后，开放程度不断扩大，不确定因素和风险挑战也在增多。
　　冯飞指出，海南要在统筹发展和安全、有效防范化解各种风险上下更大功夫，一体谋划、一体部署、一体推进政策落实和风险防控，科学有序安排开放节奏和进度，强化重点领域风险识别和风险防范，统筹好传统领域安全和新兴领域安全，做好产业链供应链安全保障，加强安全生产和防灾减灾，提升风险防控智能化能力和基层社会治理能力，守好祖国南大门。
　　“我们聚焦完善风险防控体系，今年将围绕实验动物管理、网络安全、招标投标等方面制定法规，扎牢制度笼子，确保自贸港建设既‘放得活’又‘管得好’。”全国人大代表，海南省人大常委会党组书记、副主任苻彩香表示。
　　高标准建设海南自由贸易港，必然需要高水平安全保障。2月24日，丙午马年春节后的首个工作日，海南省委召开“新春第一会”——以高水平安全保障高标准建设海南自由贸易港工作会议。
　　今年的海南省政府工作报告明确指出，实现“十五五”目标，必须做到“八个聚焦”，其中包括“聚焦风险防控，创建高度开放条件下全国最安全地区”。
　　回首2025年，海南政法系统充分发挥海南社会管理信息化平台的硬核支撑作用，64个反走私综合执法站建成并规范运行，健全反走私联防联控机制，“三无”船舶实现动态清零，强化琼州海峡水域安全监管，持续开展打击“套代购”走私、私彩赌博等系列专项打击治理行动，有力维护全省经济社会安全稳定。
　　办好安全这一“头等大事”，才能助力抓好发展这个“第一要务”。当前，海南统筹高质量发展和高水平安全，稳扎稳打推进自贸港建设行稳致远。
推动规则标准相通相容
　　越是扩大开放，越要重视法治；越是深化改革，越要彰显法治。自贸港封关运作后，对法治固根本、稳预期、利长远的保障作用提出更高要求。
　　“下一步，我们将稳步扩大制度型开放，着力推动规则、规制、管理、标准相通相容。”冯飞表示，将深化行政体制改革，建立健全更加灵活高效的监管模式和管理体制，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　“立法先行是保障海南自贸港建设行稳致远的关键。”苻彩香介绍说，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施以来，海南统筹运用地方性法规制定权、经济特区法规制定权和自由贸易港法规制定权，制定自贸港法规56件，努力构建与国际规则紧密衔接又符合海南发展定位的法规体系。
　　苻彩香表示，新的一年，海南立法工作将围绕高标准建设海南自贸港核心任务推进，确保制度供给及时、精准、有效，重点聚焦贸易投资自由化便利化、现代化产业体系构建、民生改善等方面加强立法。
　　“我们以制度创新引领产业创新，重点紧盯商业航天、低空经济及海洋经济等出台法规，助力相关产业实现跨越式发展。”苻彩香说，今年将制定城市更新条例、消费者权益保护条例等法规，回应群众对美好生活的向往。
　　全国政协委员，台盟中央副主席、海南省委会主委符之冠将提升境外法律人才招引成效作为建言献策重要方向。他提出，海南应探索推行境外法律人才注册制度，吸引更多境外法律人才赴琼工作，提升自贸港涉外法律服务水平。
　　法治灯塔，照亮高标准建设海南自贸港之路。公开、透明、可预期的法治化营商环境，让自贸港逐渐成为全球投资新沃土。

法治赋能政策护航推动产教融合加快构建现代职业教育体系　　□ 本报记者张守坤

　　职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。
　　近日，教育部出台《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》，全面部署各地、各职业学校开展专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素联动改革，推动人才培养由传统知识传授向综合能力提升转变，促进职业教育系统性跃升，有效实现办学能力高水平、产教融合高质量，形成职业教育高技能人才培养生态。
　　今年政府工作报告多次“点题”职业教育——推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养；提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校……
　　如何加快构建现代职业教育体系？多位全国人大代表、全国政协委员接受《法治日报》记者采访时建议，推动产教融合，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系。
深化产教融合强化制度保障
　　产教融合是深化教育改革、服务产业转型升级、培养高素质技术技能人才的根本路径与核心抓手。职业教育法规定，国家鼓励行业组织、企业等参与职业教育专业教材开发，将新技术、新工艺、新规范纳入职业标准，融入职业教育教学。
　　记者梳理发现，天津、湖南、河北等地针对促进职业教育产教融合出台了相关规定。
　　全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑调研发现，职业教育产业融合还存在深度不够的情况。职业院校专业布局与产业需求还有错位，传统专业重复设置多，人工智能、集成电路、新能源汽车等战略性新兴产业相关专业布点少、建设滞后。企业技术骨干进校园兼职渠道不畅、激励不足，师资双向流动机制还需完善。
　　如何深化产教融合？
　　全国人大代表、中国船舶集团首席技师傅国涛建议，学校聚焦区域急需专业，如智能网联新能源汽车、智能装备数控加工、新能源及储能、航空装备、新材料、护理、现代农业等专业，精心打造一批有影响力的龙头专业，拥有自己的特色品牌；开展订单式培养，举办订单班、委托培养班、现场工程师培养班等，推动教学过程与生产过程深度融合，实现人才培养与行业需求的“双向奔赴”。
　　全国人大代表、遵义职业技术学院现代农业系教授邱宁宏从强化政策倾斜与资源供给方面给出建议。她提出，加强对产教融合的专项投入，重点支持职业院校与企业共建产业学院、实训基地、技术创新中心等实质性合作项目；对深度参与产教融合的企业提供优惠政策，落实教育费附加减免、用地保障、融资信贷优惠等；鼓励和引导社会资本通过多种形式参与职业教育办学。
加强师资建设完善激励机制
　　一大批高素质的“双师型”教师是职业学校办学能力高水平的重要体现。2025年，教育部发布《职业教育教师企业实践项目开发与实施指南》，为职业教育教师企业实践工作的科学化、规范化、专业化开展提供了重要制度依据。
　　“但从实践来看，权责清晰、激励到位的长效机制尚未全面建立，没有完全满足‘双师型’教师队伍的建强和职业教育人才培养质量与产业需求的适配度。”邱宁宏说。
　　对此，全国政协常委、福建省政协副主席、民盟福建省委会主委阮诗玮建议，构建“政府引导、企业主体、院校协同”资源整合新模式，建立“企业导师库”，从行业龙头企业选聘高级工程师、技术能手担任产业教师；实施教师企业实践“学分制”，实践成果可折算为科研学分，纳入职称评聘和年度考核，实现人才需求与培养精准对接。
　　邱宁宏建议，对实践期间教师参与解决企业技术难题、产生经济效益的项目，按研发费用标准给予企业所得税加计扣除优惠；督促各省市设立教师企业实践专项补贴，对接收实践的企业给予一定运营补贴，对带教师傅发放专项岗位津贴等。通过这些方式，切实降低企业成本。
　　“建议废除单一的证明式考核，由企业重点考核教师岗位履职、项目参与、技术服务、带教师傅评价等情况，学校重点考核教师实践成果向课程、教材、教学、实训的转化情况，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，不合格者需重新参加实践。”邱宁宏说。
拓宽成才路径提升职教能力
　　今年政府工作报告提出“提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校”。当前，职业分工越来越精细，各行各业对从业人员的综合素质要求越来越高，职业院校如何更多更好地培养出掌握新技术的创新型、应用型技能人才？
　　傅国涛建议，深化职普融通，为职校学生成长成才提供多条渠道。继续深化试点横向和纵向职普融通，探索建立职普学分互认、学籍互转，允许符合条件的学生在中职与普高、高职与普通本科之间转学；探索完善“中—高—本—硕”教育培养体系，扩大“职教高考”的渠道和规模，疏通专升本、本升硕的继续升学深造通道。
　　阮诗玮建议，以系统思维优化本科层次职业教育布局，淡化职业教育与普通教育相对立、相隔阂的刻板思想。打通“职业本科—专业硕士—专业博士”贯通培养通道，建立职业本科与普通本科“学分银行”，探索两类学校学籍流动机制，推动“普职融通”深入开展。
　　杨善竑建议，职业教育要以市场需求为导向，推动人才供给与产业发展精准适配、同频共振，为企业输送“留得住、用得上、干得好”的高素质技术技能人才。“要坚持把课堂搬进现场、把实践融入教学，推动理论教学与一线岗位深度融合。紧扣行业标准、岗位流程与真实任务，重构教学内容，打破课堂与车间、学校与企业的壁垒，让学生在真实场景中练技能、长本领。”杨善竑说。
　　全国人大代表、安庆师范大学校长彭凤莲介绍，近年来，芜湖职业技术大学招生中出现了皖北地区一个家庭或整个家族“组团式”报考的情况。“这些孩子经过几年的职业教育，实实在在地掌握了一门技术，毕业后就业非常顺利，职业发展也很顺畅，职业教育的优势越来越明显，吸引力越来越大。”彭凤莲说。
　　“由此可见，发展职业教育前途广阔、大有可为。从个人成长看，它为青年搭建了‘技能立身、技能报国’的通道，让不同禀赋的青年实现多元成才；从促进就业创业看，它精准对接地方产业需求，实现‘入校即入职、毕业即就业’；从助力经济社会发展看，职业教育与经济社会发展紧密相连，技能人才是科研成果转化为新质生产力的重要环节，是落实教育、科技、人才统筹发展战略的重要支撑。”杨善竑说。

余淼杰代表建议深化教材改革顶层设计以优秀传统文化滋养青少年法治素养　　□ 《法制文萃报》记者彭飞

　　“建议以中小学教材改革为重要抓手，将中华优秀传统文化深度融入法治教育体系。”全国人大代表，辽宁大学党委副书记、校长余淼杰表示，当前基础教育面临文化自信培养和价值观引导的挑战，要以文化浸润厚植青少年法治素养与家国情怀，落实立德树人根本任务，为法治社会建设培育时代新人。
　　余淼杰指出，中华优秀传统文化是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是法治教育的深厚根基。当前我国基础教育成效显著，但青少年对民族历史文化认知参差不齐，中华优秀传统文化在教材中的覆盖面仍有提升空间，将传统文化与法治教育融合，是提升青少年文化自信与法治意识的关键举措。
　　余淼杰建议，要深化教材改革顶层设计，将中华优秀传统文化融入道德与法治等课程核心内容，把“爱国、仁爱、和合”等传统价值理念与法治精神结合，同时在思政、语文、历史等课程中融入案例讲解，让青少年理解中华优秀传统文化与现代法治建设的内在联系。
　　余淼杰认为，在课程与教材编写方面，要将传统美德故事、法治典故纳入教学体系，以生动形式让青少年感受传统法治文化的当代价值；在师资培育方面，要提升传统文化与法治教育内容在教师资格考试中的比重，培育兼具专业能力与文化素养的复合型教师。此外，推动校外文化资源与法治实践教学相结合，让青少年在实践中感受传统文化与法治精神的融合。

代表委员建言助力家庭“想生”更“好养” 推动托育标准化筑牢民生保障线　　□ 本报记者赵晨熙

　　人口问题是“国之大者”，人口发展事关国计民生。近年来，国家积极解决育儿家庭急难愁盼，逐步形成了“愿意生、安心养”的社会生态。
　　2026年是“十五五”规划开局之年，规划纲要围绕建设生育友好型社会进行了一系列规划部署，提出优化生育支持政策和激励措施、有效降低家庭成本、健全育幼服务体系等举措。
　　精准发放育儿补贴、高质量提供托育服务、鼓励实行弹性工作制……多位全国人大代表和全国政协委员献良言、出实策，助力家庭“想生”更“好养”，进一步提升民众育儿信心。
育儿补贴缓解养育成本
　　“有些居民用一句很形象的话比喻，‘孩子一出生就自带口粮、自带工资’。”在3月7日举行的十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，国家卫生健康委主任雷海潮的这句话引起了很多育儿家庭的共鸣。
　　孩子的这份“工资”指的是育儿补贴制度——根据2025年7月印发的《育儿补贴制度实施方案》，育儿补贴制度从2025年1月1日起实施，补贴对象为符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元。
　　这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。据雷海潮介绍，截至目前，全国已有3300多万婴幼儿家庭领到了育儿补贴。
　　对于发放育儿补贴，多位委员表示，这种强化经济支持，建立精准高效的“真金白银”减负体系正是民之所盼，是实实在在的民生保障和为民着想，起到了良好效果。
　　“发放育儿补贴是起点，还需要后续配套政策的精准支持。”全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静建议，可依托全国统一的人口与家庭信息基础数据库，加强卫生健康、公安、民政、人社、医保等部门数据共享与业务协同，通过数据比对，精准识别符合条件的家庭，变“人找政策”为“政策找人”，实现育儿补贴的主动、精准发放，最大限度减少家庭申请负担和基层审核压力。此外，要加强各级财政资金保障与调度督导，对发放不及时、不足额的地区进行预警和督办，确保补贴资金按时足额直达家庭账户。
　　在全国政协委员、海南省妇女儿童医学中心生殖医学中心首席专家卢伟英看来，后续政策施行可精准瞄准多子女家庭的现实需求，切实降低家庭负担。
　　《法治日报》记者注意到，“十五五”规划纲要中提出，要发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用，探索建立补贴标准动态调整机制。
　　在国务院新闻办公室3月5日举行的吹风会上，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳介绍，中央财政今年将安排近1000亿元育儿补贴补助资金，并进一步优化申请和审核流程，推动实现随生随申随得。
托育服务消除后顾之忧
　　“生了娃谁来带”是许多家庭，尤其是双职工家庭的急难愁盼，扩大普惠托育服务供给，能够为家庭消除后顾之忧。
　　据雷海潮介绍，国家不断完善托育服务，去年增加了89万个普惠托位，目前总托位已达660万个。
　　沈丹阳透露，今年还将深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，全国将新增普惠托位15万个。
　　值得一提的是，托育服务也将迎来更为完善的法治保障——在十四届全国人大四次会议3月4日举行的新闻发布会上，大会发言人娄勤俭透露，全国人大常委会今年将制定托育服务法。
　　2025年12月，托育服务法草案已提请十四届全国人大常委会第十九次会议初次审议，草案在总则中明确“将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围”。
　　在彭静看来，这意味着婴幼儿照护将成为国家和社会共同承担起的公共责任。她建议建立全国统一、公开透明的托育机构质量评估与信用评价体系，将评价结果向社会公开，让家长看得清楚、选得放心。
　　近年来，全国各地都在积极探索普惠托育发展路径，河北省衡水市便是其中之一。衡水市2025年公开数据显示，全市结合不同区域的人口密度和年龄结构，精准布局托育服务资源，共打造“10分钟便民托育生活圈”174个，建成社区托育机构249个，实现了社区托育全覆盖。
　　结合工作实践，全国人大代表、河北省衡水市副市长崔海霞指出，我国托育服务正从“数量扩张”向“质量提升”转型，亟须进一步强化政策支持。她建议加大财政投入力度，扩大普惠托育补贴覆盖面，要向中小欠发达城市和农村地区倾斜，降低托育机构运营成本和家庭入托成本。同时，要健全监管体系，推动托育服务标准化、规范化发展，加强对托育机构的动态监管，保障婴幼儿健康安全。还要完善人才培养和激励政策，扩大托育专业人才培养规模，健全薪酬保障体系，吸引更多人投身托育行业。
　　针对托育人才培育，卢伟英建议将育婴师这类婴幼儿照护人才纳入紧缺工种目录，创新培养体系，通过职业培训逐级考取技能等级，以提升托育队伍的专业水平和职业获得感。
立法构建完整支持体系
　　“十五五”规划纲要提出，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。
　　“实行婴幼儿父母弹性工作制，既能守护儿童成长关键期，也能缓解职场焦虑，对维护家庭和谐美好具有重大积极意义。”全国政协委员、扬州大学副校长龚卫娟认为，弹性工作制不应是“一刀切”模式，而要由单位结合工作特点灵活实施，核心是保障照护时间、不降低待遇、不增加职场歧视。
　　她思考的弹性工作制方式可以包括：居家办公，比如每周允许1天在家办公，夫妻可错峰协调；错峰上下班，比如上午10点到岗，晚间顺延下班，这样能兼顾清晨育儿；分段调休，即夫妻在同一单位可半天轮换、互补照护。
　　考虑到弹性工作制会在一定程度上增加企业的管理成本，龚卫娟同时建议强化政策配套，在税收、补贴等方面支持企业，鼓励企业推行。
　　0岁至3岁是儿童安全感、情感依恋形成的关键期，父亲的陪伴不可缺失。为鼓励夫妻共担育儿责任，全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田呼吁推动男性育儿假落实，在保障现有产假基础上，推行并稳步延长男性陪产假和父母共享的育儿假，通过倡导男性分担育儿责任，缓解女性育儿压力。
　　彭静提出，可试点并推广“育儿假共享”机制，明确夫妻双方协商分配育儿假。
　　在调研中，甘华田发现部分企业仍然存在对女职工的隐性歧视。他提出，要严厉打击就业性别歧视，加强劳动监察，畅通投诉举报渠道，对因婚育状况歧视女性的用人单位依法严惩并曝光。
　　“强化法治保障是关键。”甘华田建议强化法律与政策顶层设计，加快生育支持立法进程，研究制定生育保障与家庭支持促进法或类似相关专项法律，明确政府、用人单位、社会、家庭在生育支持方面的权利、义务和责任，将产假、育儿假、陪产假、托育服务、反就业歧视等政策措施上升为稳定的法律制度，构建完整生育支持体系。

两部门联合印发《地下文物埋藏区划定指南》 “十二条”完整工作体系守护地下文脉　　□ 本报记者朱宁宁

　　为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国文物保护法》，规范地下文物埋藏区划定工作，推动地下文物预防性保护与系统性保护，国家文物局办公室、自然资源部办公厅近日联合印发《地下文物埋藏区划定指南》（以下简称《指南》）。
　　作为我国首个全国性地下文物埋藏区划定专项技术规范，《指南》旨在指导各地依法科学划定地下文物埋藏区，将文物保护管理全面纳入国土空间规划编制与实施，推动地下文物系统性保护与城乡高质量发展协同共进。
　　《指南》的出台，标志着地下文物保护迈入法治化、规范化、系统化新阶段，不仅为地下文物保护筑牢法治与制度屏障，更探索出一条历史文脉传承与城乡高质量发展协同并进的新路径，让沉睡地下的文化遗产得到科学守护，让历史文化与现代生活相得益彰。
地方实践上升为法律规定
　　地下文物埋藏区划定是城乡建设中加强地下文物保护的重要实践。
　　据了解，自20世纪90年代开始，北京、江苏、浙江、山西、湖南等18个省区市以及宁波、济南、杭州、南京、成都等34座城市，先后将划定地下文物埋藏区列入地方性文物保护法规，率先划定一批地下文物埋藏区，配套形成较为完善的考古前置与建设审批机制，在协调城市建设与地下文物保护、传承城市历史文脉等方面发挥了重要作用。
　　2021年，自然资源部、国家文物局联合印发《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》，提出在国土空间总体规划中统筹划定地下文物埋藏区，并纳入国土空间规划“一张图”实施严格保护。2025年3月1日起施行的新修订的文物保护法第四十条明确规定，省、自治区、直辖市人民政府可以将地下埋藏、水下遗存的文物分布较为集中，需要整体保护的区域划定为地下文物埋藏区、水下文物保护区，制定具体保护措施，并公告施行。这标志着划定地下文物埋藏区正式由地方实践上升为法律规定。
　　在此背景下，两部门联合制定《指南》，全面总结地方实践成果，统一划定标准、规范工作流程、明确技术要求，将有效解决此前各地划定标准不统一、范围界定不清晰、保护措施不规范等问题，让地下文物埋藏区划定工作有法可依、有章可循。
12条规定覆盖划定全流程
　　“《指南》在广泛调查研究、结合地方具体实践经验的基础上，形成十二条指导性条款，覆盖地下文物埋藏区划定全流程。”国家文物局相关负责人对《指南》内容作了具体介绍。
　　《指南》第一条至第二条为总则部分，明确制定依据、地下文物埋藏区概念界定等内容；第三条规定，划定地下文物埋藏区之前，应充分开展前期研究，做好前期工作准备，并征求相关部门意见；第四条至第六条按照国土空间规划“三区三线”要求，分别明确城镇空间、农（牧）业空间、生态空间内可划定地下文物埋藏区的范围；第七条至第九条对埋藏区命名、边界范围确定、划定方案编制等提出规范要求；第十条提出埋藏区保护措施要求；第十一条明确文物主管部门、自然资源主管部门在埋藏区划定和核定公布时的协同性、一致性；第十二条明确要求定期开展埋藏区状况评估，并实施动态调整。
提供清晰界定与操作指引
　　《指南》立足文物保护与空间治理双重需求，以文物资源系统性整体保护为指引，紧密结合当前国土空间规划治理工作，提出关键技术要求，确保划定工作贴合实际、务实管用。
　　《指南》强调整体保护，关注区域价值。依据新修订的文物保护法，《指南》关于地下文物埋藏区的概念突出“整体保护”要求。“埋藏区是由不可移动文物与可能存在的地下文物共同构成的整体性空间，各处文物在文化内涵、时空分布、区域功能等方面存在关联性，承载重要文物价值和区域历史文化价值，应整体保护地下文物及其空间布局、历史格局、周边环境风貌等。”该负责人表示。
　　同时，《指南》要求以翔实严谨的研究评估为基础，强调划定工作必须以充分的调查研究为前提，综合运用文物普查、专项调查、考古成果、可靠历史文献等资料，以扎实的考古实证和科学分析为基础，详细评估地下文物分布密集程度、埋藏可能性、保存现状、价值等，广泛听取各领域专家意见，做好必要性研究和可行性评估，确保划定工作科学严谨、有据可依。
　　《指南》强调实行差异化情形划定。明确地下文物集中分布的不同区域情形，倡导充分衔接城镇空间及城镇开发边界、农业空间及耕地和永久基本农田、生态空间及生态保护红线等用途管制要求，根据遗存文化内涵、分布特征、保存状况等实际，合理划定地下文物埋藏区，为后续制定差异化、统筹性保护措施提供依据。
　　《指南》明确，城镇空间重点关注古今重叠的老城城区、历史城镇以及其他生产生活功能集中的区域，结合遗存保存及城市建设开发情况，采取整体或分区划定方式，统筹协调文物保护与城市发展的关系；农业与生态空间重点划定集中分布的聚落、城址、作坊、墓葬群等区域，客观考虑乡村建设、农业生产活动、生态保护红线内有限人为活动等对地下遗存的影响程度，合理研判划定必要性并确定相应范围，促进农业生产、生态功能维护与文物保护统筹协调。
　　在保护管理方面，《指南》要求制定保护措施并统筹纳入国土空间规划，明确埋藏区保护措施需与文物保护单位、未定级不可移动文物及其他文化遗产保护管理要求、国土空间规划相衔接，保护管理条件复杂的可编制保护管理规划；经核定公布的埋藏区空间范围及管控要求，统筹纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”；埋藏区划定后须定期评估，发生重要情况变化可按程序动态调整，充分体现划定工作的动态性与适应性。
　　“《指南》是推动地下文物预防性保护、实现整体性保护利用的重要举措。”国家文物局相关负责人表示，下一步，各地各有关部门要深刻认识《指南》出台的重要意义，准确把握核心要求，切实加强协作配合，积极开展调查研究，因地制宜推进划定工作，促进地下文物保护与城市建设、农业生产、生态保护相互协调，共同实现高质量发展目标。

全国政协委员张朝晖建议：践行青年优先发展理念　　□ 本报记者蒲晓磊

　　“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，为当代青年报效祖国、建功立业提供了难得机遇。全国政协委员、团中央维护青少年权益部一级巡视员张朝晖建议，践行青年优先发展理念，激发亿万青年建功“十五五”。
　　张朝晖提出，将促进青年优先发展上升为国家战略。以制定和实施好新一轮《中长期青年发展规划》、建设青年发展型城市等举措为牵引，增强政策取向的一致性，提升政策效应的集成性，既解青年燃眉之急，又促青年长远发展。
　　张朝晖认为，要突出抓好青年高质量充分就业。完善青年就业支持体系，实行确保初次就业率的一揽子政策，加大对初次就业青年、灵活就业群体的社会保障覆盖和劳动权益保护，进一步完善教育和产业的动态匹配机制。推进产业升级与就业结构匹配，在新能源、人工智能、数字经济等领域持续创造高质量工作岗位，以产业链延伸带动就业链扩展。
　　张朝晖建议，突出抓好青年社会参与和政治参与的平台建设和渠道畅通。在制定涉及青年权益的法律法规和政策时，应建立强制性的青年听证、网络征询或第三方青年影响评估程序。在国家科技创新、区域协调发展、绿色转型等重大战略项目中，推出一批适合青年团队承担的子项目。构建满足新兴青年群体的职业发展新生态和社会融入新平台。

全国政协委员张广汉建议：加大拆真建假处罚力度　　□ 本报记者蒲晓磊

　　今年政府工作报告提出，高质量推进城市更新。全国政协委员、中国城市规划设计研究院副总规划师张广汉认为，好的城市更新，必须让民生改善和记忆留存“兼顾且共赢”。在老城更新中，既要保护，也要创新。
　　张广汉建议，加强立法保护。通过完善相关法律法规，明确古城保护的范围、标准和责任，加大对“拆真建假”行为的处罚力度，形成城市更新中历史文化保护工作的长效机制。
　　同时，科学规划业态。在古城开发过程中，根据古城的历史文化特色和资源禀赋，科学规划业态布局，避免过度商业化和同质化发展。注重挖掘本土文化，引入与古城文化相契合的产业和业态，让居民与游客“共生共荣”。
　　张广汉还提出，坚持渐进式“微改造”。与大规模的拆除和重建相比，渐进式“微改造”注重对古城现有建筑和环境的保护和修复，通过小规模、渐进式的改造方式，改善居民的生活条件，提升古城的功能和品质。
　　张广汉说，公众参与是古城保护的重要力量。应加强公众参与，提高居民对古城保护的认识和积极性，让居民成为古城保护的参与者和受益者。通过开展宣传教育活动、建立公众参与机制等方式，鼓励居民参与古城保护的规划、决策和管理过程，听取居民的意见和建议，共同推动古城的保护与发展。

全国政协委员施卫东建议：加强平台知识产权保护　　□ 本报记者赵晨熙

　　近年来，我国电子商务与网络直播销售发展迅猛，然而，在蓬勃发展的线上市场背后，知识产权保护面临着严峻挑战。
　　全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委施卫东指出，电商平台凭借其传播速度快、覆盖范围广等特点，使得原创设计或品牌极易在短时间内被抄袭，知识产权侵权行为大规模向线上转移。原创企业则面临侵权链接分散、取证成本高等现实困难。
　　施卫东调研发现，虽然电子商务法等法律法规明确了平台的知识产权保护义务，但缺乏具体操作层面的强制规定，导致各平台在投诉规则、审核标准和处置措施上差异显著。
　　“电商平台知识产权保护机制存在不健全、不统一、效能弱化等问题，降低了侵权成本，助长了投机行为。”施卫东建议由国家相关职能部门牵头，制定部门规章或强制性国家标准，对电商平台知识产权投诉与处罚规则（包括受理标准、处理流程、侵权判定原则、梯度化处罚措施等）作出具体规定，构建统一、透明、高效的平台保护框架，扭转当前规则不一、力度不足的局面。
　　此外，施卫东提出，应建立官方或专业第三方强制介入机制，如果电商平台对侵权投诉处理不及时或者结论难以令投诉人完全信服，则应由官方或权威行业知识产权保护组织强制介入，确保投诉处理的时效性与客观公正性。

全国政协委员聂鑫建议：借助多元载体开展普法　　□ 本报记者朱宁宁

　　如何扎实推进全民普法、提升法治宣传实效，是备受社会关注的重要课题。全国政协委员、清华大学法学院教授聂鑫提出，要以创新思路推动普法工作走深走实，不断提升全民法治素养与社会治理法治化水平。
　　“以案说法是新时代极具实效的普法方式。”聂鑫建议，用好鲜活案例开展普法，让群众在直观感受中参与监督、体悟公平正义，以贴近生活的形式增强普法吸引力与感染力。
　　在普法形式创新上，聂鑫主张挖掘本土法治文化资源，可借助电影、电视剧、纪录片、短视频等多元载体，以群众喜闻乐见的方式讲好法治故事、弘扬法治精神。
　　聂鑫特别强调，普法工作要突出宪法宣传这一根本。长期参与全国学生“学宪法讲宪法”活动的经历，让他深刻认识到宪法普及的重要意义。“宪法宣传不仅是知识传播，更是凝聚社会共识、塑造共同价值、增强制度自信的关键路径，应持续面向全民深入推进。”聂鑫说。
　　此外，聂鑫建议统筹国内法治与涉外法治，面向世界打造中国特色法治品牌。在提升公民法治自信与涉外法治素养的同时，积极传播中国式法治现代化理念，增强国际社会认同，以法治宣传助力高水平对外开放，擦亮“投资中国”品牌，让法治成为国家发展与国际合作的坚实保障。

全国政协委员杨钰尼建议：法治赋能边疆文化传播　　□ 本报记者张守坤

　　从云南省红河哈尼族彝族自治州红河县走出来的“95后”全国政协委员、钰尼文化艺术传承中心创始人杨钰尼长期扎根哈尼梯田，深耕非遗传承与文旅融合。
　　结合履职实践与调研思考，杨钰尼提出以下建议。
　　以法治为引领，夯实文化传播根基。把边疆文化保护、非遗传承、民族交往交流交融纳入法治轨道，依法促进各民族文化互鉴融通。支持边疆地区打造中华文化符号和民族特色品牌，让边疆文化有标识、有载体、有传播力，让法治成为文化传承与国际传播的坚强后盾。
　　以融合为路径，丰富故事传播载体。推动边疆文化和旅游、体育、研学、数字传播等深度融合，开发沉浸式体验、民族赛事、非遗研学等新业态，让游客在体验中感受中华文化魅力。推动边疆故事“破圈出海”，用好数字化手段，打造多语种传播内容，把边疆各民族团结奋斗、文化共生、乡村振兴的故事，转化为世界听得懂、能共鸣的中国叙事。
　　以人才为支撑，建强文化传播队伍。培育一批懂文化、善传播、通国际的边疆文化传播人才，支持非遗传承人、青年创业者成为边疆故事讲述者。推动边疆文化进校园、进社区、进国际交流平台，从青少年抓起厚植文化认同，让各民族群众主动成为中华文化的传播者、民族团结的践行者，让边疆故事从“身边事”变成“天下知”，让世界在读懂边疆中读懂中华民族、认同中华文化。

人才赋能实战创新破解难题绍兴柯桥公安“战队+学堂”激活人才发展新引擎 □　本报记者　　王春
□　本报通讯员刘斌凯
　　
　　“声纹技术不仅能排除嫌疑人，更能实现同一认定，为诉讼提供关键支撑。”近日，在一场疑难案件研判会上，浙江省绍兴市公安局柯桥区公安司法鉴定中心民警任宏烈的发言，打破了会议室的沉寂，让僵持多日的案件侦查迎来转机。
　　这起跨越数月的电信诈骗案，因证据线索稀缺，传统侦查手段难以突破一度陷入停滞。关键时刻，柯桥公安创新人才战队主动介入，综合运用声纹比对、大数据溯源等专业技术，战队成员分工协作、协同攻坚，仅用72小时便精准锁定嫌疑人身份，成功将其抓获归案，为群众挽回经济损失。
　　这正是柯桥公安以人才赋能实战、以创新破解难题的鲜活例证。
　　柯桥区副区长、公安分局局长陈福连向《法治日报》记者介绍，近年来，柯桥公安牢固树立“人人都是人才、人人都能成才”的理念，将创新基因融入人才发展全过程，通过迭代创新人才战队、深化打造“远鉴学堂”，一体推进“教科人”协调发展，走出一条以人才强队伍、以队伍促业务的强警之路。
打破壁垒
“小精尖”战队释放大能量
　　“打破警种壁垒，让人才聚起来、活起来，才能破解实战难题、提升履职效能。”柯桥区公安分局政工室主任傅徐君说，2022年柯桥公安率先组建全市首支人才战队，历经数年打磨逐步构建起“头雁领航、群雁齐飞”的人才培育新格局。
　　围绕公安机关新质战斗力提升，柯桥公安系统梳理公安业务和改革发展需求，打造“1+7+9”人才战队体系。该体系以大数据实战为核心，聚焦“技网数图勘资企”等7个基础研究方向，突出基层基础、政务服务等9个实战应用，按照“项目化、课题化、团队化”要求集群攻坚，推动人才战队与公安工作同轴共转，让人才优势转化为实战优势。
　　在人才选拔上，柯桥公安坚持“人才不问出处”，打破年龄、性别、身份、学历“四个不限”壁垒，按照每支战队“1名领队、1名召集人、5名左右骨干、N名后备青警”的模式，面向全警广纳贤才，形成“小精尖”战队架构。
　　如今，17支人才战队已会聚民警辅警181人，其中既有深耕一线多年的业务骨干，也有朝气蓬勃的青年民警。2025年，这支队伍捷报频传，9个团体、24人次在市级以上比武竞赛中获奖，41人入选省市高级人才库和青年人才库，5人荣获省市“金蓝领”称号。
分层滴灌
“远鉴学堂”构筑人才生态
　　1月22日，杭州淳安冬日煦暖，30余名柯桥公安优秀青警代表齐聚于此，通过理论授课、现场教学、实地观摩等形式，深入领会“三能”要求的核心要义与实践路径。
　　这是柯桥公安2026年第二期青警“半月谈”活动的现场，也是青警学堂培育青年人才的生动缩影。
　　人才的成长，离不开沃土的滋养。为助力战队成员快速成长，柯桥公安同步推出创新人才战队建设“远鉴计划”，设立创新、攻坚、青警三级“远鉴学堂”，构建全周期、系统化人才培育体系。自2024年8月启动以来，已累计举办各类培训交流活动52期，覆盖民警辅警千余人次。
　　青警学堂聚焦全局30周岁以下青年民警辅警，从“青读、青研、青说、青赛”四个维度，鼓励青警自行组织、自选主持、自由表现、自主分享，充分激发青年人才的创新活力；创新学堂则借力“外脑”赋能，通过校局合作、警企协作，从知名高校、科技企业选聘25位专家学者担任战队顾问，定期围绕大数据、大模型等前沿领域开展讲座授课、答疑解惑；攻坚学堂聚焦重点复杂领域，常态化组织课题研究成果展示、模型开发经验交流等活动，营造“交流互鉴、比学赶超”的浓厚氛围。
实战破题
智慧警务赋能基层治理
　　1月6日，柯桥一起非法销售烟花爆竹案迅速告破，警方在一居民楼内查获各类烟花爆竹121箱。案件背后，柯桥公安创新人才战队研发的“烟花爆竹风险预警模型”发挥了关键作用。
　　“以前查处此类案件全靠人力，费时费力还容易遗漏，现在有了预警模型，实现‘产、供、销、储’全链条管控。”柯桥区公安分局治安管理大队大队长钱旭东说，该模型应用以来，已协助查处非法燃放、储存、运输烟花爆竹案件138起，收缴烟花爆竹3000余箱。
　　近年来，柯桥公安聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，创新实施“揭榜挂帅”机制，由警种出题、战队揭榜、人才破题，形成一套高效的“产学研用”闭环模式。目前，已累计揭榜3批43个攻坚课题，成功研发实战应用模型28个、警务装备7个。其中，交通管理智能机器狗、“掌上识毒”血液毒物快检仪等一批新技术装备，先后在全国政法智能化建设技术装备及成果展、浙江省公安智慧110技术装备成果展上亮相。
　　“队伍活了，业务精了，百姓的安全感也就更实了。”陈福连说，在“人人皆可成才”的沃土上，柯桥公安正以人才之变，应时代之需，护一方之安。

应急管理部研究部署近期安全防范重点工作推动安全责任措施落实到基层末梢　　本报北京3月23日讯记者蒋起东记者从应急管理部获悉，应急管理部今天召开党委会和部务会，研究部署近期安全防范重点工作。
　　会议强调，坚持未雨绸缪，深入研判分析当前外部冲击等带来的安全风险，继续坚持“严”字当头，推动安全责任措施层层落实到基层末梢，坚决遏制事故反弹势头。要强化典型事故挂牌督办和跟踪指导。督促有关方面尽快查清近期典型事故原因，依法依规严肃追责问责，举一反三排查整治类似风险隐患。要动真碰硬开展明查暗访。高质量实施好中央安全生产考核巡查一季度明查暗访，聚焦事故多发行业领域和重点地区，动真碰硬查找突出问题，及时曝光典型事故隐患，推动各地警醒起来、行动起来，以更加严实的措施坚决遏制事故。要严格监管深化整治。结合树立和践行正确政绩观学习教育，督促各级应急管理部门执法必严、违法必究，对事故多发地区深挖背后的政绩观偏差和风腐问题，以严的标准扎实推进安全生产治本攻坚三年行动取得实实在在成效。
　　会议要求，坚持科学高效，有力防范应对各类灾害。要加强森林草原火灾监测预警，对重点地区强化督导检查，严格火源管控，深化火险隐患排查整治，精准预置应急力量和装备，确保遇有火情打早打小打了。要督促重点省份深入开展山洪沟口、狭窄行洪沟道、河道边的养老院、施工工地、工棚、民宿等重点部位度汛隐患排查，做好队伍、物资、装备等预置工作，落实好人员转移避险预案和应急保障措施。要指导地质灾害风险突出的部分省份做好监测预警、隐患排查、转移避险、抢险救援等工作，持续加强震情跟踪研判，毫不放松抓好应急准备。

市场监管总局强化广告监管守护消费安全去年共查处广告违法案件4.45万件　　本报讯记者万静国家市场监管总局近日对外披露，2025年市场监管总局切实强化广告监管执法，细化完善广告监管规则，扎实开展广告合规助企行动，全年共查处广告违法案件4.45万件，罚没金额2.52亿元，有力维护了广告市场秩序，保障广大消费者合法权益。
　　广告导向正确与否，既影响消费者观看广告的感受，更事关社会风尚和国家尊严。市场监管部门始终把广告导向监管摆在广告监管工作的首要位置，全年查办违法导向广告案件247件，以“零容忍”态度守住政治红线、价值底线、文化防线，维护清朗文明的广告市场环境。
　　紧盯医疗、药品、保健食品、教育培训、金融理财等与群众生活息息相关的重点领域，严厉打击“神医神药”夸大疗效、食品宣传治病功效、教育培训虚假承诺、金融广告保本保收益等突出乱象。针对互联网、直播电商、AI生成广告等新业态，实施全链条监管，依法从严整治达人直播虚假广告代言、AI换脸违法广告、软文变相发布违法广告、弹窗广告无法一键关闭等消费者反映集中的突出问题。加大案件曝光力度，集中曝光4批次40起违法广告典型案例，形成有力震慑。
　　持续完善广告监管规则，市场监管总局印发了《中华人民共和国广告法》适用问题执法指南（一）和指南（二），进一步厘清商业广告的特性与边界，明确广告案件管辖规范，助力基层市场监管部门更好地识别和监管日益复杂多变的广告活动；发布《医疗广告监管工作指南》《医疗广告认定指南》，对医疗广告监管执法、医疗广告认定作出细化规定，进一步划清医疗广告与医疗科普宣传的界线，为整治利用科普形式变相发布违法医疗广告提供了更具操作性的规则支撑。

专利转化运用专项行动三年目标圆满完成　　本报北京3月23日讯记者丁一国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，介绍《专利转化运用专项行动（2023—2025年）》实施情况。记者从发布会上获悉，专项行动确定的各项目标任务已圆满完成。
　　高校和科研机构发明专利产业化率实现明显提升。专项行动期间，全国高校和科研机构的约8万件发明专利成功实现产业化。截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达10.1%、17.2%，与专项行动前相比均有明显提升。
　　专利转化运用效益加速释放。专项行动实施以来，全国专利转让许可备案达145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增幅达105.6%。2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元，同比增长18.8%。在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利，为高效益的专利转化运用打下了更加坚实的基础。
　　专利转化运用助力产业创新作用更加凸显。专项行动实施以来，累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家。2025年全国知识产权使用费进出口总额达4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果出海势头更加强劲。
　　下一步，国家知识产权局将构建促进专利转化运用的长效机制，进一步优化政策导向，夯实质量基础，释放综合效益，打造良好生态，充分发挥知识产权制度作为激励创新的催化剂、经济发展的加速器的重要作用。

内蒙古建立大青山替代性修复司法实践保护区　　本报讯记者刘玉璟郭君怡近日，内蒙古自治区呼和浩特铁路运输中级法院、内蒙古自治区大青山国家级自然保护区管理局和内蒙古自治区野生动植物与湿地保护协会共同签署框架协议。三方联合建立大青山替代性修复司法实践保护区，并同步揭牌“大青山环境司法教育基地”和“呼和浩特铁路运输两级法院生物多样性司法保护基地”。
　　呼和浩特铁路运输中级法院党组书记、院长陈鑫表示，三方此次携手共建是以实际行动推动形成“政府主导、司法护航、社会参与”的生态保护新格局。
　　根据框架协议，三方将依托大青山替代性修复司法实践保护区，共同建立“生态修复项目储备库”，探索推行“一案一议”的精准修复机制。该机制将根据不同受损生态系统类型，从储备库中匹配关联度高、功能增量显著的修复项目，实现司法裁判与生态修复的精准衔接。
　　同步揭牌的“大青山环境司法教育基地”将通过以案释法等形式，打造沉浸式生态法治教育阵地，开展实景宣教；“呼和浩特铁路运输两级法院生物多样性司法保护基地”则整合司法保护与行政管理资源，为生物多样性保护提供有力支撑。
　　呼和浩特铁路运输两级法院自2024年集中管辖全区部分环境资源案件以来，已受理相关案件2664件，2025年环资案件占该院收案总量的34.6%，生态案件数量持续增长，类型呈现多样化、复杂化特征，为法院探索替代性修复等生态司法机制积累了丰富的审判实践经验。

关注·政法机关护航春耕

黑龙江依安法院精准普法全覆盖　　本报讯记者张冲通讯员郝焱今年以来，黑龙江省依安县人民法院在全县范围内开展全覆盖、精准化、接地气的普法宣传活动，将法治宣传与护航春耕生产、开学第一课、妇女权益保护、消费者权益保护等重点工作深度融合，以司法服务直通基层、惠及民生，持续夯实县域法治根基。该院聚焦群众高频法律需求，将民法典适用、涉农法律应用作为宣传重点，统筹线上线下渠道，组织干警深入乡村、社区、企业、学校，通过以案释法、条文解读、便民指引等形式，把法律服务送到群众家门口。针对婚姻家庭、土地承包、农资买卖、邻里纠纷、校园暴力等民生热点，用通俗易懂的语言讲解法律知识，引导群众尊法学法守法用法，依法理性维权。

长沙监狱持续推进文艺进高墙　　本报讯记者帅标通讯员杨钰鹏蒋湘祁近年来，湖南省长沙监狱积极打破围墙界限，主动与地方文化单位建立常态化协作机制，系统引入社会优质师资与课程资源，围绕中华优秀传统文化、非物质文化遗产、道德伦理及人文精神等维度，构建起结构完整、内容丰富的罪犯教育课程体系，为罪犯走好改造之路、励志新生奠定坚实的文化与思想基础。湖南省文联累计开展专业授课130余场，省图书馆、新华书店持续开展“书香·文艺进高墙”活动，借阅图书两万余册。如今，“刑期当学期、改造当深造、劳动当运动、磨练当修炼”的深刻变革，在文化浸润中悄然推进。

图片新闻

兰州推动禁毒工作走深走实　　2025年以来，甘肃省兰州市锚定“无毒兰州”建设目标，坚持“外防毒品输入、内防滥用反弹”，做深做实禁毒工作，持续巩固吸毒人员“零肇事”、易制毒物品“零流失”、制毒案件“零发生”、毒品原植物“零产量”的“四零”成效，全市禁毒形势持续稳中向好。
　　兰州市将禁毒工作融入平安兰州、法治兰州建设，落实“四级书记”抓禁毒工作机制，由市、县两级政府主要负责人担任禁毒委主任，压紧压实禁毒工作责任链条；在全市114个乡镇（街道）配齐1323名禁毒专干，全力保障禁毒工作经费，为禁毒工作提供有力的人、财、物保障。
　　该市坚持科技赋能，加快建设集打、防、管、控、宣、研等功能于一体的禁毒大数据中心，形成禁毒大数据实战应用新生态；污水毒情监测工作覆盖全市9个县（区），初步形成“全面覆盖、常态监测、科学布局、动态调整”的毒情监测体系；深入开展“清源断流”行动、麻醉药品和精神药品专项整治行动，2025年共破获涉毒刑事案件111件，毒品缴获数量居全省首位。
　　兰州市依托全市11个禁毒教育基地、239所毒品预防教育示范学校，常态化开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动，着力构建“横向到边、纵向到底”的全域禁毒宣传网络，进一步扩大禁毒宣传覆盖面，使“健康人生、绿色无毒”理念更加深入人心。该市榆中县妇联成立一支由社区干部、党员志愿者、网格员组成的有爱心、有耐心、有责任心的“妈妈禁毒队”，全力当好禁毒“宣传员”，鼓励群众积极举报毒品违法犯罪线索，为建设“无毒兰州”贡献力量。
张丽玲　　

佳木斯前进法院“以保促调”高效解纷　　2025年以来，黑龙江省佳木斯市前进区人民法院依托保全立案专窗，探索推行“诉前保全+先行调解”联动机制，促进矛盾纠纷高效化解。法官在立案环节向当事人释明先行调解的优势，详细阐述保全的概念、申请条件、申请流程，主动引导当事人通过线上和线下方式申请财产保全。同时，组建诉前保全专业团队，推进诉前保全与调解、执行无缝衔接，实现“当日立案、当日执行”。2025年，该院诉前保全案件办理数量同比增长10%，20%以上的民事纠纷通过诉前保全机制实现和解。
张妍　　

周口供电入企送服务查隐患解难题　　连日来，国网周口供电公司组织焦裕禄共产党员服务队，走进辖区多家企业，开展“送服务、查隐患、解难题”活动。服务队队员详细了解企业的生产计划和用电需求，倾听企业对供电可靠性、电费缴纳等方面的意见和建议，耐心解答企业在增容扩建、能效提升等方面遇到的难题；利用红外测温仪等专业设备，对企业车间和配电室的变压器、开关柜等设备进行“体检”，及时发现并消除用电安全隐患；开设电力安全课堂，向企业管理人员和员工讲解安全操作规范、应急处理措施，使“安全用电、科学用电”理念更加深入人心。
张鹏举顾兴宇　　

延安各县级综治中心聚力整合调解资源从“单打独斗”到“攥指成拳” □ 本报记者　　孙立昊洋马金顺
□ 本报通讯员马浩春
　　
　　大厅明亮宽敞、设施科学完备、工作人员热情忙碌、办事群众井然有序……这是《法治日报》记者近日走进陕西省延安市黄陵县综治中心看到的。
　　而2025年以前，黄陵县综治中心面积不足160平方米，仅设有一个接待窗口，尚不能达到“一站式”化解矛盾纠纷核心功能要求。
　　黄陵县综治中心实现由“实体化”向“规范化”的转变是延安全市综治中心规范化建设成果的一个缩影。
　　2025年，延安市政法机关探索推进“七个一”（即“一把手”主责高位推动、“一中心”整合治理资源、“一窗口”受理各类诉求、“一站式”化解矛盾纠纷、“一清单”细化职责任务、“一平台”强化指挥调度、“一体化”加强风险防控）工作举措，全力抓好以县级为重点的综治中心规范化建设，推动群众诉求“一站式”化解。
　　2025年，延安市各级综治中心化解矛盾纠纷9300余件，全市刑事、治安发案率同比分别下降14%、18%，人民群众安全感、满意度稳步提升，社会治安大局持续稳定。
因地制宜
　　延安市位于黄土高原腹地，中心城区土地资源相对紧张，曾经的县级综治中心面积小、设施旧。
　　如何破难题拓新局？
　　结合各县域发展实际，延安市政法机关因地制宜，推行“升级一批、改扩建一批、选址新建一批”计划，参照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，牢牢把住“1个接待大厅+1个调度中心+多个纠纷化解功能室”核心区域建设工作，通过场所整合、调配划拨、空间重构，实现县级综治中心布局合理、功能完善、提档升级。截至2025年11月底，全市13个县级综治中心按期完成规范化建设，市、县、乡三级综治中心实现全面覆盖。
　　同时，各县级综治中心积极整合多方资源，实行“常驻+轮驻+随驻”的动态入驻模式，最大限度将分散的调解资源“攥指成拳”，有效解决过去力量分散、单打独斗等问题。
　　“很多部门都有矛盾纠纷化解职能，但职责分散、各管一头，群众不知道该去哪里反映诉求。现在，由综治中心‘一个窗口’受理化解矛盾纠纷，可以从根本上解决这个难题。”延安市宝塔区综治中心工作人员高雪说。
　　不仅在宝塔区，全市各县级综治中心均规范设置服务窗口，落实首接首问、首接即办、一次性告知要求，全量、全要素登记受理群众诉求，避免了“群众多头跑、部门多头问、群众反复说”问题。
明确职责
　　在志丹县金汤村，3户居民因排水沟修缮问题争执不下，多次调解未能取得实质性进展。志丹县综治中心接到报告后，迅速指定县林业局牵头，抽调调解专家和有关部门干部组成调解专班，赶赴金汤村“上门”调解，最终促使各方达成一致意见，邻里关系和睦如初。
　　“自从综治中心运行起来以后，我们基层在化解纠纷上有了‘底气’。”金汤村党支部书记石延柱感叹道。
　　为了让综治中心工作有规可依，延安市出台综治中心规范化建设重点任务清单，确定市、县、乡三级综治中心功能定位，明确入驻部门职责任务。
　　各综治中心聚焦“一站式”解决矛盾纠纷这一核心目标，做实分析研判和分类转办的前置程序，探索纵向全链条、横向多元化的纠纷调处办法。
　　简单纠纷由网格、村（社区）、镇街综治中心三级先行化解，调解不成功的报县级综治中心统筹解决。一般纠纷由县级综治中心按程序交办属事单位，复杂纠纷实行“一案一专班”攻坚化解。对影响较大、长期未能有效解决的疑难纠纷，采取县领导包案或提请周“解忧”会议专题研究解决。
　　在调解工作中，各综治中心不断完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，广泛吸纳1900余名民间调解能人参与综治中心工作。
提质增效
　　2025年7月，洛川县姚村9户村民反映果园遭牛群闯入造成损失。县综治中心了解情况后，立即启动快速响应机制，制定“线上视频调解+线下实地核查”调解方案，积极开展调解工作，3个小时便促成村民和牛群饲养者达成赔偿协议，实现涉农纠纷“快受理、快研判、快化解”。
　　快速响应机制的启动，是本次矛盾纠纷实现快调快处的关键环节。
　　实践探索中，各县级综治中心不断加强机制建设，完善工作流程，建立定期回访、应急响应等机制，抓好信息系统的建设应用和运行监测，深化拓展智能终端赋能一线的实体功能，努力通过机制运行顺畅推动提升定分止争质效。
　　同时，延安市充分发挥县级综治中心社会治安风险防控的前沿阵地作用，“一体化”加强风险防控。如，推行“党组织+大数据+网格化+铁脚板”工作模式，不断提升党建引领、自治法治德治综合治理效能；吸纳义警巡逻队员、群防群治等力量3万余人，广泛开展治安联防等工作；累计打造5万余个平安校园、平安医院等平安单元，让安全稳定通达“神经末梢”。
　　如今，在延安市，综治中心已成为平安建设的“指挥部”、矛盾纠纷的“终点站”、服务群众的“连心桥”。
　　“下一步，延安市政法机关将加快推进其他层级综治中心规范化建设，在完善机制、延伸服务、守护安全上持续用力，为建设更高水平的平安延安、法治延安筑牢坚实根基。”延安市委常委、政法委书记袁家富说。

群众心中的“解忧超市” 铁岭银州区综治中心夯实平安根基　　□ 本报记者张国强韩宇
　　
　　“就按你说的办。这孩子不容易，我也不为难他了。”2025年11月，在辽宁省铁岭市银州区综治中心调解室里，居民王大姐一手拉着调解员江盈，一手拉着楼上邻居小王，爽快地说。一场因暖气漏水引发的赔偿纠纷，在情、理、法的交融中成功化解，双方冰释前嫌。
　　这样的暖心场景，是银州区综治中心推进规范化建设、实体化运行的生动缩影。
　　自2024年年末以来，银州区高标准推进综治中心规范化建设，整合资源、优化流程，着力打造矛盾纠纷化解“终点站”，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交、风险不外溢”。
暖心调解
　　在前述的纠纷调解中，江盈了解到小王父母是低保户，全家靠小王打零工维持生计。江盈随即与王大姐沟通，既体谅王大姐因家中受损而情绪烦躁，也讲述小王的实际困难，为纠纷化解奠定基础。矛盾纠纷最终妥善化解。
　　这样的纠纷，每天都在基层发生。如何让群众遇到问题时有处说、有法解、有人管？银州区的答案是：打造一个规范、高效、便民的实体解纷平台。
　　银州区是铁岭市中心城区，人口结构多元，新旧矛盾交织。过去，群众解决矛盾纠纷时常需“多头跑”。如今，位于银州区光荣街的区综治中心成了群众心中的“解忧超市”。
　　银州区综治中心科学划分了引导受理、多元化解、指挥调度、综合办公四大功能区，法院、检察院等6家单位常驻，民政、住建、妇联等12家单位轮驻，采用“一站式”集中办公模式。群众无论有何种矛盾纠纷，只需走进“一扇门”，后续分流、调解、处置等程序便在中心内部“全链条”运转。
　　“我们的目标，就是让群众的每一项诉求都有人办、依法办，实现矛盾纠纷化解‘最多跑一地’。”银州区综治中心主任付娜介绍说，自2025年9月区综治中心正式运行以来，全区初访登记量大幅下降，窗口受理的各类矛盾纠纷化解率与群众满意度显著提升。
专业调处
　　某银行长期拖欠某物业公司物业费，截至2024年8月累计拖欠249万余元，历时一年多，双方多次协商无果。2025年10月，物业公司抱着试试看的心态来到银州区综治中心求助。
　　银州区综治中心研判后，迅速启动涉企纠纷专项调解程序。调解员李静采取“背对背”沟通方式，一方面向物业公司了解银行拖欠物业费情况，另一方面向银行阐明法律后果，最终促成双方达成协议，银行一次性支付欠款、物业公司保障后续服务，并且双方有意向长期合作。
　　这起纠纷的快速化解，展现了银州区综治中心在优化法治化营商环境中的独特价值。
　　“中心不仅化解民生‘小矛盾’，也着力攻克影响发展的‘大问题’。”银州区人民法院派驻中心的调解员付振山介绍说，银州区综治中心通过整合多方专业力量，为涉企纠纷提供多元化解渠道，力求以最低成本、最高效率定分止争，让企业从纠纷困扰中“轻装上阵”，将更多精力投入生产经营。
联动帮扶
　　“太感谢了！我心里的大石头总算落了地。”2025年12月，铜钟街道光明社区居民郭某在得知低保办理进入“绿色通道”后，激动地连声道谢。原来，因疾病丧失劳动能力且无依无靠，郭某生活陷入困境，遂向银州区综治中心求助。
　　银州区综治中心工作人员常昊一边安抚郭某情绪，一边联动区民政局、街道和社区。接到求助的当天下午，联合工作组便入户走访核实情况。考虑到郭某行动不便，民政部门主动协调医院为其免费体检。随后，区综治中心联合多部门启动核查，确认郭某符合低保条件后，立即开启审批“绿色通道”，压缩流程，确保救助资金尽快到位。
　　“银州区综治中心不仅是矛盾纠纷的‘调解器’，更是困难群众的‘连心桥’。”付娜介绍说，中心通过高效的统筹协调机制，整合资源，打破部门壁垒，使救助政策能够精准、快速覆盖到最需要帮助的群体，切实筑牢民生保障底线。
释法明理
　　如果说郭某的案例体现了银州区综治中心在救急解困中的速度与温度，那么对一些陈年积案的化解，则考验着区综治中心的能力与智慧。
　　“这笔钱拖了4年，今天总算有了着落。”2025年12月，在银州区综治中心综合调解室里，当事人聂某在调解协议上签下名字后，长长地舒了一口气。
　　4年前，聂某委托朋友段某代购物品并支付了16000元费用，但段某未能办成委托事项也未退款。长达4年的催讨无果，让聂某深感无奈。
　　常昊受理纠纷后，没有因事情琐碎、历时久远而推诿。他多次沟通，终于促使双方坐到了调解桌前。面对情绪激动的双方，常昊耐心疏导、释法明理，引导双方回归解决问题的轨道。最终，段某承诺分期偿还欠款，为这场横跨4年的经济纠纷画上句号。
　　从化解邻里纠纷到调处企业矛盾，从联动帮扶群众到耐心解开多年“死结”，银州区综治中心正以其规范化、实体化运行，不断提升社会治安综合治理质效。

深耕平安主阵地筑牢善治压舱石湘西综治中心绘就平安建设新画卷 □ 本报记者　　阮占江帅标
□ 本报通讯员宋　　睿
　　
　　近年来，湖南省湘西土家族苗族自治州综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动州、县、乡、村四级综治中心规范化建设和实体化运行，构建起全面覆盖、快速响应、高效协同的平安建设体系。目前，全州已建成四级综治中心（工作站）1912个，矛盾纠纷化解率稳定在98%以上，群众安全感连续3年位居全省前列，一幅以平安为底色的高质量发展画卷正加速绘就。
　　走进综治中心，功能布局规范有序，矛盾调解、指挥调度、风险研判等功能模块一体化运行，实现群众办事从“多门跑”到“一窗办”。
　　花垣县综治中心依托“调解专家库”，住建、卫健、教育等9个行业、专业调委会常驻联动，劳动人事争议仲裁功能嵌入运行，形成“专家坐诊、行业协同、裁调衔接”的“一体化”解纷模式，让纠纷化解更加便捷高效。
　　湘西搭建州、县、乡、村四级综治中心联动治理架构，明确州级统筹指挥、县级攻坚协调、乡镇集中化解、村级前端感知的工作体系。2025年，全州超过95%的矛盾纠纷在基层就地化解，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为常态。
　　湘西科学划分网格3191个，在商圈、楼宇、园区设立专属网格，实现治理网络全域覆盖、无缝衔接。
　　“现在发现隐患，用手机App一键上报，响应特别快。”不久前，保靖县迁陵镇花井社区网格员马文静在巡查中发现一处老旧房屋存在严重安全隐患，立即通过平台上报。该镇综治中心迅速联动住建、应急等部门，48小时内完成人员转移安置和维修方案制定，形成“问题在网格发现、处置在中心闭环”的高效治理链条。
　　湘西整合专职网格员、社区工作者、志愿者等多方力量，履行信息采集、矛盾调解、隐患排查、政策宣传、民生服务等职责。2025年，全州网格员累计上报办结各类事项3.2万余件，办结率达97.6%，打通服务群众“最后一公里”。
　　吉首市综治中心“银龄法官调解室”广受群众认可，几位退休法官凭借丰富的办案经验，年均调解纠纷1500余件。
　　湘西着力构建“纵向贯通、横向协同、社会参与”的多元共治机制：纵向建立“周研判、月调度、常态化暗访”工作机制，确保信息畅通、处置到位；横向组织各部门召开联席会议，2025年协调化解跨部门复杂矛盾900余件；推动民意反映渠道一体化平台与矛盾纠纷多元化解信息系统对接试点，建立《工单分类对接指引清单》，召开调度协调会3次，实现工单即时互推、结果定期共享、机制不断健全的协同模式；引导乡贤、“五老”人员等力量参与矛盾纠纷调解。与此同时，加强跨区域协作，合力守护平安。
　　在专业能力建设方面，州综治中心开展各类专业培训7次，培训基层人员1.2万人次。编印的矛盾纠纷调处案例汇编，收录“跨省劳务纠纷”等典型案例，为基层调解工作提供了实用指南。通过系统化培训和实战化指导，平安建设队伍专业化水平得到显著提升。
　　从“单打独斗”到“协同共治”，从“被动应对”到“主动预防”，湘西以综治中心规范化建设为抓手助推平安建设，为高质量发展筑牢平安根基。

图片新闻

新疆托克逊县综治中心打造“下午茶”调解模式一杯“五味茶”巧解千家结 □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员于海丽木巴热克·木那瓦尔

　　“在调解室喝着熟悉的甜茶、吃着干果，心里的火气慢慢就消了，问题也解决了。”近日，新疆维吾尔自治区吐鲁番市托克逊县综治中心成功调解一起民间借贷纠纷后，当事人艾某的脸上露出释然的笑容。
　　这一幕，正是该县综治中心创新推行“下午茶”调解模式，将本土特色茶文化巧妙融入矛盾纠纷化解工作的画面之一。
　　托克逊县是一个多民族聚居区，饮茶文化底蕴深厚，而偏爱甜食的饮食特点更让“茶配干果”成为当地群众日常社交的重要场景。
　　托克逊县综治中心精准把握这一地域文化特质，围绕“贴近群众口味、契合生活习惯”的思路大胆探索，打造出独具本土特色的“下午茶”矛盾纠纷调解模式。昔日严肃的调解场景，因一杯热茶、几碟干果而变得亲切、接地气。熟悉的日常滋味成了打开心扉、消弭隔阂的温情钥匙。
　　看似平常的一杯茶，在托克逊县综治中心被赋予了更深的内涵。中心结合群众喜好，以红茶和本地红枣、杏干、葡萄干等农副产品为主料，辅以冰糖、桑葚、桂圆、蜂蜜等，精心调制出专属调解茶饮——“五味茶”，每一种滋味，都对应着调解的不同阶段与巧思。暖心茶：初泡清茶加少许冰糖，旨在快速端上，缓解对立情绪，开启调解第一步；舒压茶：添入桂圆，以淡淡的果香和温和的言语轻柔抚平烦躁，缓和现场氛围；安神茶：掺入桑葚干慢泡，借慢泡时间引导当事人平复心绪、理清思路、清晰陈述；释怨茶：浓醇茶汤加入蜂蜜，寓意以醇融情，从多维度帮助当事人消解心中芥蒂；化解茶：最后换上一杯清澄的白开水，象征纠纷清爽化解，双方和好。
　　“五味茶以‘续茶填料’为动线，将‘快、柔、慢、融、和’的茶性精准匹配到情绪稳控、对话引导等调解环节中。”托克逊县委政法委副书记、综治中心主任艾山江·艾米都拉介绍说。
　　一天午后，居民胡某怒气冲冲地走进调解室。“前儿媳库某工作太忙，顾不上孩子，我绝不同意她把孙子孙女接走！”原来，胡某的儿子吴某与库某离婚后，孩子由吴某抚养，但因吴某工作忙，日常主要由孩子的奶奶胡某照料。每周末，库某将孩子接走陪伴和照顾，但库某在企业上班，胡某认为库某因工作繁忙对孩子陪伴不够，拒绝其接走孩子，双方矛盾激化。
　　调解员再娜提古丽·阿不来没有急于询问，而是先奉上一杯“暖心茶”和干果盘：“先喝口茶顺顺气，都是为了孩子好。”温热的甜茶下肚，胡某的情绪明显缓和。待库某和吴某赶到后，再娜提古丽又为3人斟上“舒压茶”，冲淡了紧张氛围。随后，“安神茶”环节引导双方理性陈述，“释怨茶”环节释法明理、引导共情。最终，在“化解茶”端上时，双方达成一致：库某向企业申请调整工作安排，固定时间陪伴和照顾孩子；胡某继续在儿子和前儿媳工作时协助照料。一场围绕孩子的纠纷，在茶香氤氲中圆满解决。
　　在托克逊县综治中心，茶的作用不限于调解，等候区也成为普法宣传的“茶座课堂”。不久前，综治中心工作人员夏依热·外力就趁着群众喝茶休憩的间隙，结合案例讲解起合同签订注意事项。综治中心整合各窗口力量，延伸出“下午茶+普法宣传”“下午茶+法律咨询”“下午茶+业务代办”等特色服务，推动综治中心从矛盾“终点站”向服务“枢纽站”升级。
　　如今，“下午茶+”模式凭借实实在在的温度和实效，成为服务群众、化解矛盾的“金钥匙”。自推行以来，该模式已成功化解各类矛盾纠纷300余起，调解成功率达99%，矛盾纠纷平均化解时限明显缩短。
　　“我们将持续深挖茶文化，让这一杯热茶，摆进更多的调解室、议事会和百姓家的炕头。”托克逊县委政法委常务副书记尚明说。
　　一杯甜茶，调和百家事；几味干果，凝聚邻里情。托克逊县用充满地域温情的智慧，将传统茶文化转化为社会治安综合治理的有效载体。

以法治之力服务高质量发展安顺检察高质效履职书写更优答卷 □ 本报记者　　　　王家梁
□ 本报见习记者胡特旗
□ 本报通讯员　　杨　　晏

　　办理各类案件12575件，24件案件获评全国、全省典型案例，8个集体、42名个人获得市级以上表彰……这些亮眼的数据，见证着贵州省安顺市检察机关2025年以高质效履职护航高质量发展的坚实足迹。
　　过去一年，安顺检察机关将“高质效办好每一个案件”作为核心价值追求，在维护社会稳定、优化营商环境、守护民生福祉等领域持续发力，为安顺经济社会高质量发展提供了坚实司法保障。
严厉打击犯罪
　　“就帮着收转两笔钱，总共才赚1200元，没想到要坐牢还要交罚金。”在一起掩饰、隐瞒犯罪所得案一审宣判现场，被告人王某某懊悔不已。此前，他因贪图蝇头小利，协助电信网络诈骗团伙转移赃款，最终付出了沉重的代价。这一案例是安顺检察机关依法严厉打击各类刑事犯罪、坚决维护社会安宁的缩影。
　　2025年以来，安顺检察机关依法严厉打击侵害人民群众人身安全和危害公共安全等各类刑事犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人1816人、起诉2549人。同时，严格把握宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微、社会危害不大的案件实行不批捕、不起诉；对轻微犯罪案件促成当事人和解，着力修护社会关系。
　　在化解社会矛盾方面，安顺检察机关持续畅通群众诉求渠道，加强初信初访办理答复，审查办理各类刑事申诉案件，对不符合抗诉条件的申诉案件公开听证、释疑解惑，实现疑难复杂案件息诉罢诉；积极参与综治中心规范化建设，依托检察服务点排查风险隐患，实现矛盾不升级、风险不外溢。
护航企业发展
　　法治是最好的营商环境。安顺市人民检察院针对损害商业信誉、串通投标、职务侵占、挪用资金等侵犯企业权益的犯罪行为依法严厉打击。
　　为更好地服务保障航空产业高质量发展，该院构建涉航空产业市场主体“一案一报备”机制，督促指导各基层检察院提高司法办案的质量和效率，促进全市区域协调发展。2025年，妥善办理涉航空产业案件23件，为涉案企业挽回经济损失150.7万元，推动辖区航空产业企业填补监管漏洞13个，有效提升了企业的风险防控能力。
　　在此基础上，该院通过建立“检察+行政+企业”常态化沟通平台，运用大数据法律监督模型，精准锁定涉企知识产权保护、合同签订等高发风险点，推动涉企案件监督由“被动受理”向“主动挖掘”转变，切实将履职要求转化为服务企业的实际行动。
强化法律监督
　　安顺检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，聚焦生态环境、食药安全、劳动者权益保护等重点领域，全年共立案办理公益诉讼案件268件，发出检察建议197件，以切实行动守护公共利益。
　　在强化公益诉讼监督的同时，安顺检察机关同步抓实刑事诉讼与民事检察监督工作，构建全方位法律监督格局。在刑事执行检察工作中，坚持与监管机关协同共治，强化监督的实质性，提升巡回检察效能，坚持高标准办案，切实维护辖区监管场所安全稳定，有力促进了刑罚执行工作规范化、法治化；在民事检察监督工作中，全年办理民事生效裁判监督案件154件，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉4件，发出再审检察建议7件，法院采纳纠正9件，有效维护了司法公正和当事人的合法权益。
锻造过硬队伍
　　检察履职离不开高素质的队伍支撑，安顺市人民检察院始终将队伍建设摆在突出位置，通过系统化、多层次的培养机制，全面提升检察人员的综合素能。
　　在政治建设上，该院通过定期举办全市检察干警政治轮训班等形式，不断提升检察人员的政治素养和党性修养。在专业能力锻造上，该院注重业务能力提升，采取导师“1+N”指导帮扶制、条线集训、业务竞赛、岗位练兵等形式，实现“以师带学、以学促赛、以赛促练、以练促能”良性循环。
　　为实现人才队伍可持续发展，该院建立了“三年人才培训计划”梯次人员库，制定梯队人员分层分类、一人一策培养措施，通过公开招考、遴选等方式引进优秀法律人才，坚持以人定岗、人岗相适应原则，持续优化检察人才队伍结构，不断提升整体业务水平。
　　下一步，安顺市人民检察院将持续聚焦主责主业，优化司法服务，切实提升法律监督质效，努力以更高水平的检察履职，为安顺经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

激活基层善治“一池春水” 肇庆端州区“人大+法院”多元解纷机制成效显著 □ 本报记者　　邓　　君
□ 本报通讯员张子君
　　
　　参与调解案件116宗，成功化解105宗，调解成功率达90%，为群众节省各类成本30余万元……一组扎实的数据，勾勒出广东省肇庆市端州区“人大+法院”多元解纷机制运行一年来的生动图景。
　　近年来，端州区以“人大+法院”多元解纷机制为重要抓手，着力化解矛盾纠纷，为新时代社会治安综合治理现代化提供了生动的实践样本。
联动调解
　　面对城区纠纷易发多发的治理挑战，端州区人民法院与区人大常委会打破职能壁垒，开创“人大+法院”联动解纷新格局。
　　“人大代表来自人民、根植于各行各业，既是监督员，也是天然的‘联络员’。他们社会威望高、群众基础好、沟通能力强，在化解矛盾纠纷中具有独特优势。”端州区法院有关负责人说。
　　因回迁房过户手续遗留问题，黄岗街道136户村民物业费纠纷矛盾升级。区人大代表梁伟清介入后，通过连日倾听、详细了解情况，精准把握村民“心结”，提出可行方案，最终化解了矛盾纠纷。
　　端州还创新推出“旁听庭审+庭外调解”模式，人大代表旁听庭审把握争议焦点，使后续调解工作更有的放矢。“庭审没白听，一下子就抓住了‘堵点’！”一位人大代表在成功调解一起租赁纠纷后感慨地说。
源头发力
　　“案结事了”远非终点。端州区“人大+法院”机制注重向前一步，推动矛盾纠纷化解成果转化为社会治理效能，实现“调解一件、回访一片、治理一域”。
　　区人大代表李丹玉在调解一起幼儿校园摔伤纠纷后，并未止步于2.8万元补偿协议的达成。她次日即前往幼儿园排查安全隐患，推动开展全区校园安全专项检查，促使防护设施全面加固，从源头防范了类似风险。
　　法院与人大代表建立起跟踪回访机制，针对调解、审判中发现的普遍性问题和制度漏洞，通过司法建议、代表建议等形式反馈督促，将司法功能转化为治理推力。
　　这一“调解一例、回访一次、治理一片”的工作链条，深刻践行了全过程人民民主要求，让民主与法治的成果惠及更广泛的群众。
数字赋能
　　端州区将智慧法院建设成果深度融入多元解纷，以科技赋能提升调解质效。
　　“以前调解合同纠纷，查法条、找案例要半天，现在AI助手一秒给出答案，还能生成调解提纲！”让人大代表调解员赞不绝口的“端州AI调解助手”，依托庞大的司法案例库，智能生成调解提纲，推送法律依据、类案判决等，成了“便携式法律智库”。
　　线上赋能，线下夯基。端州区着力构建“嵌入式”解纷阵地，以法院诉讼服务中心和4个街道人大代表中心联络站为依托，将“人大代表调解工作室”有机嵌入联络站，把专业解纷服务送到群众家门口，变“群众跑腿”为“代表下沉”、变“单点发力”为“协同作战”。
　　走进人大代表调解工作室，“1名指导法官+1名值班律师+N名人大代表调解员”的团队配置清晰明了。法官提供法律指导和程序把关，律师辅助解读专业问题，人大代表作为调解主力，凭借其公信力与亲和力开展调解工作。工作室与法庭形成“诉调对接”闭环，复杂案件可无缝流转至诉讼程序。这里不仅是化解矛盾的“调解室”，也是收集民意、普及法律知识的“宣传站”和“议事厅”。
　　据了解，各工作室累计接待群众咨询860余人次，成功化解矛盾纠纷105件，调解成功率稳定在90%以上。
　　端州区综治中心副主任杨汉弟表示，端州区“人大+法院”多元解纷机制，不仅有效纾解了群众的急难愁盼问题，丰富了全过程人民民主的基层实践，更探索出一条整合力量、源头预防、高效协同的社会治安综合治理新路径，有效激活基层善治“一池春水”。

文化育警人才强警科技兴警陕西神木点燃三大引擎助推公安工作高质量发展 □ 本报记者　　孙立昊洋
　　　　　　　　　　　　马金顺
□ 本报通讯员郭建飞

　　从警营阵地的红色文化浸润，到实战一线的人才梯队攻坚；从街巷阡陌的智能巡防网络，到服务民生的移动警务终端……近年来，陕西省神木市公安局点燃文化、人才、科技三大引擎，将文化软实力、人才硬支撑、科技新动能深度融入公安队伍建设和业务工作全过程，以高质量建设推动公安工作高质量发展。
　　“这场演出意义非凡，它不仅让我们在紧张工作之余得以放松身心，更拉近了警民之间的距离。”谈及神木公安近日举办的“奋进百强公安护航平安神木”主题文艺演出，民警张政感慨道。
　　据悉，这场晚会以文艺展示、情景演绎、诗歌朗诵等多元形式，全方位展现了神木公安队伍建设的丰硕成果，也是神木公安以文化育警、凝聚警心的生动实践。
　　近年来，神木市公安局把文化育警贯穿队伍建设各环节，让警营文化成为凝聚力量、提振士气的重要载体。2025年春节秧歌展演中，神木公安秧歌队首次参赛便斩获二等奖，展现了公安队伍的别样风采。
　　神木公安还精心打造“奋进百强公安展厅”“晋绥边区公安总局王家庄旧址纪念馆”教育基地，以实物承载历史，用红色基因滋养初心，让忠诚履职成为全警自觉。心理健康服务中心24小时在线，为民警开展压力疏导、家庭关系调适服务，营造出“工作有张力、生活有温度”的暖心警营氛围。
　　人才是公安工作高质量发展的核心支撑。为打造高素质公安铁军，神木公安聚焦作风形象提升、能力素质提升，健全人才强警机制、从优待警机制，推动全员专业能力整体跃升。
　　神木公安因地制宜聚焦基层实战需求，出台《神木市公安局“人才强警”工作实施方案》，建强公安人才库，明确入库比例限制。在人才选拔培养中，神木公安坚持优中选优，规范选拔程序，为入库人才精准绘制专业“画像”，建深建阔人才“蓄水池”。
　　目前，全局已聘用情报数据、执法办案、专业技术等八类人才共503人，完成162名数据分析师线下培训并实现持证上岗；创新建立“金盾银发智库”，首批聘用9名经验丰富的“银发人才”，为公安工作高质量发展建言献策、传经送宝。
　　零下20摄氏度的寒夜，11岁男孩负气离家，神木公安依托无人机热成像技术快速锁定孩子位置，成功实现安全救援。
　　这一高效处置的暖心案例，正是神木公安大力推进科技强警战略，以科技赋能警务工作的生动缩影。
　　近年来，神木市公安局持续加大科技投入，构建集数据研判、智能预警、精准打击于一体的智慧警务体系，让科技成为提升警务效能、护航平安神木的核心动能。
　　值得一提的是，该局研发的智能化预警巡防系统，推动传统侵财案件发案数量同比降低18.7%，现案侦破率提升至69.5%。
　　除此之外，神木公安将无人机巡防融入辖区派出所和特巡警力量，构建“显性+隐性”用警、“空中+地面”巡逻的立体化防控模式，切实提升社会面见警率、管事率和应急处置率。
　　目前，全局共配备多旋翼、固定翼无人机14台，2025年累计执行巡逻任务1300余次，开展群众救助15次，为维护辖区社会治安大局持续稳定提供了坚实的科技支撑。

图片新闻

武汉武昌区检察院综合施策惩治毒品犯罪 □ 本报记者刘欢
□ 本报通讯员肖帅

　　重刑率同比上升12.8%，无实物案件同比上升76.4%，控制下交付的零包贩毒案件同比下降27.2%。
　　这是湖北省武汉市武昌区人民检察院过去一年打击毒品犯罪所取得的成绩。
　　武昌区人民检察院检察长赵慧说，武昌区检察院不断完善“全链条打击、深挖彻查、打财断血、依法从严从快、治罪与治理并重”五个原则，毒品案件办理实现重刑率上升、无实物案件上升、零包贩毒下降新变化，全链条打击毒品犯罪，批捕162人，起诉137人，毒品犯罪惩治呈现“一降两升”的显著变化。
依法追诉遗漏罪行
　　毒品犯罪隐匿性强，往往涉及链条多、人员广，犯罪嫌疑人通常不会如实供述全部犯罪事实。
　　如何破解这一难题？
　　“我们紧紧抓住资金这个‘牛鼻子’，从资金链入手深挖彻查，推动上下一体查处。”武昌区检察院第二检察部主任何秋珠告诉《法治日报》记者。
　　办理王某、顾某某贩卖毒品案及付某某非法持有毒品案时，何秋珠秉持毒品案件涉案资金穿透式审查的理念，全面审查在案证据，分析比对顾某某、付某某的交易明细，发现二人均收到过邹某转账。
　　针对这一疑点，检察官进一步询问发现，顾某某曾在付某某家中向邹某贩毒，且付某某向邹某贩卖的毒品亦来源于顾某某。
　　最终在顾某某未如实供认犯罪事实且毒品实物难以缴获的情况下，检察官通过审查证据印证关系，织密证据链条，全面准确认定了顾某某贩毒事实。
　　此外，对付某某的行为定性也从非法持有毒品罪改为贩卖毒品罪和窝藏毒品罪。
　　2024年，武昌区检察院联合区人民法院、区公安分局、区司法局发布《新时代高质效办好毒品犯罪案件工作指引》，明确要详细审查贩毒购毒人员交易流水，串、并联打击，确保案不漏人、人不漏罪。
　　武昌区检察院坚持做好关联审查，在精准识别遗漏罪行的同时，还做好线性审查，从资金流水中有效查明上、下线。
　　2025年以来，武昌区检察院追加起诉遗漏罪行获法院支持率显著上升。
拓宽立案监督线索
　　近年来，武昌区检察院根据毒品流通圈层化、链条化特点，突破仅从刑事案件中挖掘线索的单一方式，将监督视野延伸至行政卷宗。
　　依托行刑衔接工作机制和侦查监督与协作配合机制，武昌区检察院与区公安分局达成涉毒行刑衔接工作共识，拓宽立案监督线索获取路径。
　　“我们根据碰撞出的线索，调取相关行政卷宗，人工核查吸毒人员是否涉嫌容留他人吸毒、贩卖毒品犯罪，被查获贩毒人员是否有遗漏犯罪事实等情况。”何秋珠说。
　　2025年3月，武昌区检察院还上线“刑事犯罪数字地图系统”，让涉毒线索发掘更加高效。
　　据悉，该系统现已集成危险驾驶、故意伤害、涉黄赌毒等八大类案件数据，具备犯罪地理分布可视化、人员画像构建、多发要素智能分析等功能，实现对辖区犯罪态势的实时感知和精准研判。
办理一案治理一片
　　高效打击毒品犯罪的同时，更要加强源头治理。
　　武昌区检察院坚持推动禁毒治理打击和预防双管齐下，做到“办理一案、治理一片”。针对毒品案件办理中发现的监管不足、质效不高等问题，精准向有关单位制发检察建议，推动完善监管机制，凝聚禁毒合力。
　　与此同时，武昌区检察院组建宣传团队，主动送法进社区、进校园，多次开展禁毒普法宣传，用真实案例“以案说法”，提升公众识毒、防毒、拒毒意识。
　　“我们将继续保持高压态势，强化依法履职，推动毒品犯罪综合惩治，为守护武昌的平安净土、提升人民群众的安全感贡献更坚实的检察力量。”赵慧说。

小车站连着千家万户哈尔滨铁路公安局牡丹江公安处虎林站派出所护航列车安全运行 □ 本报记者　　张　　冲
□ 本报通讯员赵喜晓

　　3月1日，正月十三。清晨4时40分，天边尚未泛起鱼肚白。K7289次列车缓缓驶入黑龙江省鸡西市虎林站。执勤民警杨晓东立正敬礼，目送列车停稳。对于这个边境小站而言，这趟列车不仅载着旅客，更是沿线林场、农场群众出行依靠。
　　哈尔滨铁路公安局牡丹江公安处虎林站派出所管辖着的102公里铁路线，下辖虎林站、迎春站、东方红站三个执勤点。这里是中国铁路网的神经末梢之一，每天经停的列车不过寥寥数趟，但派出所民警们却没有丝毫懈怠，认真守护着列车运行安全。
巡查
　　“别看我们车站小，但它连着千家万户。”虎林站派出所所长李旭站在站台上，呼出的白气在零下20摄氏度的空气中凝结。他身后的显示屏上滚动着今日车次信息——全天仅有十趟旅客列车。
　　李旭向《法治日报》记者介绍的“千家万户”，指的是分布在铁路沿线的村屯农户以及农垦、林业系统职工。完达山麓、乌苏里江畔，这片黑土地上散布着数个林场和国营农场。铁路，是他们通往外界的重要通道。
　　民警王国成的工作日志上写着每天的客流量。虎林站春运期间日均发送旅客仅1000余人次，还不及大城市一个地铁站的早高峰客流量。但这里的民警配置、安检查危标准却从不“打折”。
　　“客流量小，责任不小。”虎林站派出所教导员张卓超翻开工作日志，上面密密麻麻记录着每天的巡线情况、设备检查、服务事项。“我们这儿的一趟车，可能就是某个林场职工一个月唯一一次进城采购的机会，必须保证他们平安往返。”
坚守
　　从虎林站向东行驶约一小时，完达山脉深处的迎春警务区映入眼帘。这里只有两名常驻民警，却要负责30公里铁路线的安全。
　　民警郭春生和搭档正在巡查密东线135公里处道口。“这段线路坡度大，冬春季节最容易出问题。”郭春生用长杆敲击着铁轨旁的排水沟，检查是否有堵塞。
　　迎春镇，名字充满暖意，自然条件却格外严酷，冬季最低气温可达零下30摄氏度，夏季则面临水害威胁。在迎春警务区，两名民警轮流值守，确保24小时有人在岗。
　　“最怕极端天气。”郭春生回忆，去年冬天冰雨天气，导致密东线135公里处道口路面结冰，机动车到铁路道口制动力不足，很容易影响行车安全。郭春生与道口员在光滑的路面上清理结冰两个小时，终于让道口恢复安全畅通，保证了列车顺利通过。
　　说话间，一列货运列车隆隆驶过。郭春生立正敬礼，这是铁路民警的传统，无论客运货运，无论白天黑夜。
保畅
　　火车继续向东，抵达东方红警务区时已是下午。这里是真正的“铁路终点”——铁轨终结至此，前方是连绵的原始森林。
　　“我们是‘堵头站’，列车到这里就要折返。”东方红警务区执勤民警王晶慧说。这个特殊的区位赋予东方红警务区双重职责：既要维护治安，又要确保列车折返作业的绝对安全。
　　走进警务区监控室，屏幕上显示着站场各个角落的实时画面。“除了常规执勤，我们还要定期巡查铁路线，检查防护设施是否完好。”王晶慧说。
　　回到虎林站派出所，王国成刚从沿线农场回来，带回了最新的工作信息。“我们建立了‘铁路—农场—林场’联动机制，定期走访了解职工出行需求，有针对性地开展安全宣传。”
　　张卓超补充道：“铁路安全无小事。我们除了日常巡线，还要密切关注铁路沿线情况，防止人畜上道、树木倒伏、自然灾害影响行车安全。”
　　在很多人看来，小站民警的工作或许简单枯燥。但翻开虎林站派出所的工作记录，会看到不一样的图景：帮助农场职工找回遗失的工资款、护送突发疾病旅客就医、及时处置铁路沿线火情、查获违禁物品……这些看似琐碎的小事，奠定了铁路安全的坚实基础。
　　正午时分，K7290次列车驶离虎林站。李旭站在站台上，目送列车消失在线路尽头。
　　“有人说我们是铁路系统的‘末梢’，但末梢也有末梢的重要性。”李旭说，“每一公里铁路都连着国家发展，每一个小站都系着百姓生活。我们的任务就是保证这‘最后一公里’畅通无阻。”

向前一步，把服务做到群众心坎上北京“枫桥式公安派出所”与时代同步与改革同行　　□ 本报记者张雪泓

　　作为首都公安“枫桥式公安派出所”的“老典型”，北京市公安局西城分局牛街派出所民警心中都有一句“9字箴言”：爱人民、爱牛街、爱公安。作为“枫桥式公安派出所”的“新成员”，拥有76年光荣历史的北京市公安局朝阳分局朝外大街派出所，同样有着服务群众、将矛盾纠纷就地化解的制胜法宝。
　　近日，全国第四批“枫桥式公安派出所”名单公布，北京市公安局朝阳分局朝外大街派出所、东城分局东四派出所、丰台分局卢沟桥派出所（现更名为宛平派出所）榜上有名。截至目前，北京已有13个派出所被命名为“枫桥式公安派出所”。
　　自2019年公安部在全国部署开展创建“枫桥式公安派出所”活动以来，首都公安机关始终让“枫桥经验”与时代同步、与改革同行，通过不断加强派出所能力建设，激发基层活力，提升战斗力，有力推进基层社会治理现代化，以高水平安全服务保障首都经济社会高质量发展。
防患未然
　　在北京，牛街家喻户晓。这里老字号商铺林立，法源寺等古迹亦是热门打卡地。
　　在全国公安系统，牛街派出所声名远扬——它是国务院首批授予的“人民满意的派出所”，连续14年获评“全国青年文明号”。2019年，牛街派出所成功入选全国首批“枫桥式公安派出所”。
　　不断斩获殊荣，荣誉赓续传承，背后的秘诀是什么？
　　在牛街派出所工作19年，如今担任政委的沈琦说：“是咱们门楣上这九个字：爱人民、爱牛街、爱公安。”
　　沈琦会简单手语，这让她与辖区的聋哑群众更容易交流。有聋哑群众问她，“电信网络诈骗是什么？”这让她意识到，对每个群体的反诈宣传都要重视。她组织辖区里的残障群众建立专属微信群，让大家提高反诈警惕性。
　　近几年，牛街派出所立足辖区多民族聚居的实际，以深化新时代“枫桥经验”为抓手，通过跨区域横向学习交流，持续提升民警业务能力和警民沟通水平，全力共建平安和谐的辖区。
　　这些年，不论是矛盾纠纷化解，还是反诈宣传，牛街老百姓都大力支持。辖区治安秩序平稳良好，居民生活和谐安定，也得益于派出所坚持“向前一步”的工作思路。“我们始终依靠群众，坚持从防患于未然做起，以‘平安不出事’作为打击防范的工作导向，警民心共同搭建起守护牛街平安大舞台。”牛街派出所所长贾伟说。
群防群治
　　在北京市朝阳区朝外地区，2.2平方公里的辖区内，古都文脉与现代潮流交相辉映，商圈霓虹与市井烟火交织。守护这份繁华与安宁的，是朝外大街派出所。
　　2.2平方公里有着10多万常住人口。邻里纠纷、消费争议、涉企矛盾等对派出所工作提出新挑战。怎么破题？朝外大街派出所用打造群防群治品牌“朝外·平安汇”作答。外卖员、快递员、保安员、商户店员等1300余名行业从业者被纳入群防群治队伍，派出所构建起警企共建、商户联防、邻里守望的基层治理共同体。
　　民警为这支遍布街头巷尾的平安力量专门定制了“警校夜课”，社区民警讲解法律知识、传授安防技巧，提升安全宣传、隐患排查及矛盾化解等技能。
　　“警校夜课”的效果怎么样？从一名快递小哥的警觉性中可见一斑。快递员小李在送快递时，听到收件人张先生正与人通话。当隐约听见张先生讲着“安全账户”“冻结资产”等字眼时，小李想起了民警讲过的电诈案例，便立即向派出所报告。民警赶到后发现张先生的手机已经被远程控制，通过迅速劝阻和果断拦截，保住了张先生卡里的钱。
　　近年来，这种联防共治的事例在朝外大街派出所辖区不断涌现。仅2025年，这支特殊的群防群治队伍就反馈安全隐患线索180余条、协助抓获违法人员30余人。派出所还通过打造“朝众互安”平台，建立信息交流、建言献策、答疑回应机制，让群众都能参与到辖区平安建设中来。
守护平安
　　“枫桥式公安派出所”是如何“晋级”的？
　　记者在采访中了解到，按照公安部全面开展第四批“枫桥式公安派出所”创建活动统一部署，自2023年8月起，北京市公安局组织全局各派出所全面启动创建活动。经各评审单位严格审核、集中评审、择优推荐，再经由市局相关综合部门联审、业务部门评价、联合实地检查，最终确定15个“枫桥式公安派出所”候选单位。此后，通过公开比武竞赛，15位候选派出所所长同台竞技，全方位展示所在派出所在推动矛盾纠纷源头化解、创新群众工作品牌、开展平安社区建设、落实便民利民举措等方面的亮点成效。
　　“我们的比武竞赛活动全程网络直播，邀请了相关领域专家学者、人大代表、政协委员、媒体代表等担任评委，还邀请辖区居民代表到现场观摩。经综合评定，排名靠前的参评派出所最终被推选到公安部参评。”北京市公安局有关负责人向记者介绍说。经综合评定，3个派出所脱颖而出，成功入选全国第四批“枫桥式公安派出所”名单。
　　用真诚的服务赢得民心，是走好群众路线的关键。近年来，北京市公安局各派出所立足“主防”职责，因地制宜化解矛盾，全时空守护辖区平安，与群众携手共绘“平安北京”最美画卷。

南宁铁路公安局南宁公安处民警用脚步绘制“电子地图” 一步一步走出平安路 □ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员范佳苗
　　
　　2月22日下午，南凭高铁崇凭段龙州沿线，周宇峰打开手机上的电子地图，屏幕上密密麻麻的标记点沿着铁路线铺展开来。
　　“走，今天带你们熟悉一下这段线路。”他对身边新来的民警说，“有这张电子地图在，山里再绕也不怕迷路。”
　　作为南宁铁路公安局南宁公安处龙州筹备组负责人，周宇峰手里的这张电子地图，已成为新线筹备、线路巡防、应急处突的“秘密武器”。
　　这张电子地图的源头，要追溯到南珠高铁南玉段的筹备一线。
　　2024年初，南珠高铁南玉段进入筹备关键期。面对119公里线路两侧2.5公里范围内星罗棋布的桥梁、隧道、涵洞，南宁铁路公安处横州筹备组民警发现，最大的困难不是山高路远，而是找不到路。
　　横州多山多丘陵，水系发达，90余座桥梁、20余条隧道、40余个涵洞散布在崇山峻岭之间，按导航走常常绕远路，山里信号弱，走着走着就迷失了方向。对此，筹备组决定自己用脚步探路，用标记绘图。
　　一个半月的时间里，筹备组沿着铁路方向一条路一条路地试。“错了就掉头重来。”周宇峰回忆，那时他也是筹备组的成员，每试成功一条路，他们就在纸质地图上做个标记，回去后再绘制到电子地图中。
　　渐渐地，一张专属于高铁线路的“导航图”成型了。公路、乡间便道用不同颜色标注，桥梁、涵洞、隧道、学校等重点场所逐一标记。就连哪些路段存在安全隐患、哪些路段夜晚无路灯、哪些路段雨天不能通行，都做了提醒标注。
　　“线路基础情况一张图，能更好地适应铁路工作的传承和交接。”周宇峰说。后来，这张地图从南玉高铁被带到南凭高铁崇凭段，成为龙州筹备组民警下线路的“得力助手”。
　　村屯名称、加油站、医院、学校……进驻龙州县后，南宁铁路公安处龙州筹备组的民警们将“应采尽采”的理念贯穿始终，采集标注沿线数据，凡是与铁路安全相关的，一一落点入图。
　　在这些标注点中，数量最多、分布最广的是村屯。
　　沿着南凭高铁崇凭段，80多公里线路两侧，散落着数十个村庄。这些村庄，既是线路巡防的重点区域，也是安全宣传的前沿阵地。
　　“村民白天要干农活，上门宣传经常找不到人。”龙州筹备组民警陀东锟说，他和同事们发现，当地有开展“电视夜校”的传统，利用村民晚上空闲时间集中宣讲政策、普及法律知识。
　　于是，陀东锟和同事们联合当地政法机关，组建起“夜校小分队”，在电子地图的指引下，带着设备走进村屯，播放铁路安全宣传片、讲解铁路沿线安全知识、开展互动问答。
　　让民警们感到欣慰的是，宣传到位了，村民的安全意识有了明显提升。
　　不久前，陀东锟接到村民电话：“有人在铁路边上飞无人机。”他立即带队赶赴现场。在村民的提醒下得知，操作无人机的是当地一名网红。
　　陀东锟没有简单制止，而是耐心讲解铁路沿线禁飞规定，然后主动提出：“能不能借你的流量，帮我们宣传铁路安全知识？”一番真诚沟通后，这位无人机爱好者不仅认识到错误，还主动成为“云端宣传员”，在自己的自媒体账号上宣传铁路安全知识。
　　一场潜在风险，就这样转化为一次覆盖面更广的安全宣传。
　　截至目前，“夜校小分队”已开展专题活动30余场。“宣传到位了，村民的意识提高了，违法违规现象自然就少了。”周宇峰说，这是保障高铁顺利开通，护航高铁顺利运行的关键。
　　如今，南凭高铁崇凭段已正式开通运营。周宇峰和同事们的工作重心也从开通筹备转向日常运维，但电子地图的更新与使用却从未停止。
　　“无论是日常巡线、隐患排查，还是应急处突，这张图始终是我们的‘掌中宝’。”周宇峰说，未来，这份从南玉高铁起步、在实践中打磨出的“电子地图”经验还将随铁路延伸，陪伴更多铁路民警走进新线、走进大山，把每一条陌生的路，一步步走成熟路、平安路，守护好八桂高铁的畅通与安宁。

淮南大通公安将“党建红”深度融入“平安蓝” □ 本报记者　　李光明
□ 本报通讯员郭　　晨
　　　　　　　　　　　　李延春
　　
　　刑事、治安案件立案数量同比分别下降11.56%、23.55%，为群众挽回经济损失180余万元，群众幸福感安全感不断提升……去年以来，安徽省淮南市公安局大通分局党委坚持党建引领，以系统思维推动党建工作与公安业务同谋划、同部署、同落实、同考核，将“党建红”深度融入“平安蓝”，为辖区高质量发展筑牢坚实平安防线。
　　大通分局始终把政治建设贯穿公安工作全过程，严格执行“第一议题”制度，全年开展党委理论学习中心组学习17次，固化“周五政治业务学习日”长效机制，推动党的创新理论入所队、润警心、铸警魂，筑牢队伍绝对忠诚的政治根基。与此同时，党建赋能打防主业，大通分局深耕党建与公安业务深度融合实效，党员民警带头冲锋在前、攻坚克难，重拳打击传统侵财类突出犯罪，紧盯电信网络诈骗高发态势，坚持打防并举、源头治理，有效遏制电诈犯罪蔓延势头。该分局还深化“党建引领+网格治理”融合模式，健全完善“警民联调”工作机制，整合辖区群防群治力量，织密共建共治共享的平安防控格局。
　　为了让服务群众成果可感可及，大通分局将为民办实事、解难事、做好事作为党建工作的出发点和落脚点，让党建成效真正惠及民生、温暖民心。该分局常态化开展“我为群众办实事”实践活动，党员民警率先示范，主动为群众提供上门办证、紧急救助、寻人找物等便民利民服务；健全常态化警民联系机制，党员民警带头深入辖区走访群众，收集社情民意及意见建议，建立清单、逐条办结、闭环反馈，切实解决群众急难愁盼问题。
　　此外，大通分局各党支部牵头组织民警进社区、进校园、进企业，开展反诈、禁毒、治安防范等主题宣传活动40余场，发放宣传资料5万余份，精准筑牢群众安全防范思想防线。用真心换民心，用实干暖民心，通过一件件惠民实事、一次次暖心服务，让平安建设的底色更暖、成色更足。

图片新闻

河南禹州法院打造人民法庭特色解纷品牌推动矛盾纠纷源头化解 □ 本报记者　　赵红旗
□ 本报通讯员刘少玄

　　10个人民法庭全年审结案件6263件，结案率99.41%，其中，调解撤诉案件共计3738件，调撤率为56.68%……2025年，河南省禹州市人民法院以特色解纷品牌为突破口，优化派出法庭布局，高效解决群众诉求。
　　谈及人民法庭建设，近日，禹州市人民法院党组书记、院长崔君说：“我们在深入推进‘枫桥式人民法庭’创建中，立足人民法庭职能，发挥专业审判优势，促推矛盾解决在源头、纠纷化解在基层，把‘高效能治理’要求融入人民法庭建设，让新时代‘枫桥经验’焕发勃勃生机。”
定分止争
　　王某在练习驾驶过程中受伤，构成十级伤残。禹州市法院依法判决驾校和负责人承担责任。今年春节前夕，王某申请追加驾校股东李某为被执行人。因李某涉另一个案件的担保责任，其名下银行账户已经被冻结，王某遂又提起债权人撤销权诉讼。
　　禹州市法院火龙人民法庭受理案件后，为实质性化解问题，法官马会娟实地走访涉事驾校，进行详细调查，又与执行干警进行沟通，经过与王某、驾校负责人、李某等沟通，联合当地人民调解员提出调解方案，最终促使多方达成和解，实现案结事了。
　　“人民法庭是化解矛盾纠纷的前沿阵地，是基层平安建设的‘神经末梢’，要立足案件实际，做深做实定分止争。”马会娟说，面对辖区面积广、人口多的情况，火龙人民法庭建立了6个巡回审判点，将法庭“搬”到群众家门口，方便群众就近参加诉讼。
就地解纷
　　“感谢法官和村委会耐心调解，解决了我的烦心事，也让我真正体会到‘远亲不如近邻’！”3月10日，在方山人民法庭调解下，李某与董某的相邻权纠纷得到彻底化解。
　　董某家的围墙坍塌，砸坏了李某家的围墙，董某闭口不谈赔偿的事，李某一气之下，索性不让董某从家门口通过，双方僵持不下，董某将李某诉至方山人民法庭。承办法官王宝瑞联合乡村两级综治中心的人民调解员，并邀请双方都尊重的老教师、老干部参与调解，为双方解开心结。
　　“我们法庭不断深化‘人民法庭+综治’治理模式，构建以人民法庭为中心、以乡镇综治中心为依托、以人民调解联络点为触角的‘三位一体’多元解纷立体网，辖区58个行政村至少有一名人民调解员和‘法律明白人’，大量矛盾纠纷诉前在基层得到化解，真正做到‘矛盾纠纷就地化解’。”方山人民法庭负责人王宝瑞说。
护航发展
　　“今天我们来到中医药行业人大代表联络站，就是给在座的中医药企业负责人把涉及合同纠纷的成因、特点，从法律层面讲透彻。”2月4日，郭连人民法庭邀请8位市中医药行业人大代表、20余名中医药企业负责人参加“法治大讲堂”活动。法官袁丹丹通过以案释法的方式对中医药行业买卖合同案件常见风险点和防范措施一一进行讲解。
　　郭连人民法庭辖区中医药企业集中，为护航中医药行业发展，袁丹丹认真梳理近3年来涉中医药行业案件暴露出的问题，在征求人大代表、中医药企业意见建议的基础上，通过举办法治大讲堂、座谈会等方式，提示企业在经营中避免可能出现的风险隐患。
　　“特色产业发展离不开专业司法服务，人民法庭依托当地产业特色，将司法服务精准嵌入产业发展全过程，为地方产业发展法治护航。”禹州市委书记陈涛说。

内蒙古达拉特旗公安局以科技赋能做实主防警务 □ 本报记者　　刘玉璟郭君怡
□ 本报通讯员常月林
　　
　　深夜，数智联勤实战中心一条精准指令直达巡逻民警；社区里，民警用“五心”工作法巧解邻里千千结；街头巷尾，划分至派出所的巡逻警力与闪烁的警灯令人安心……这些场景，正是内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗公安局深化“派出所主防”改革后的日常剪影。
　　近年来，达拉特旗公安局持续加强基层基础建设，持续提升社会治安综合治理效能与群众安全感。
　　近日，达拉特旗人民政府副旗长、公安局局长乌云巴根在接受《法治日报》记者采访时说：“我们通过科技赋能和机制创新，推动警务模式从被动应对向主动预防深度转型，努力让人民群众感受到安全触手可及、平安就在身边。”
构建智慧大脑
　　“平台发出预警，两名可疑人员正在树林召城区活动，研判显示与近期系列盗窃案特征高度吻合，请街面巡逻警力、视频巡查岗立即协同处置！”近日，在达拉特旗公安局数智联勤实战中心，值班长正通过一体化平台高效下达指令。大屏幕上，情报流、指挥流、数据流实时汇聚、清晰呈现，全旗警力分布、警情态势实时更新。
　　2025年7月，该数智联勤实战中心正式建成投入使用，中心通过对情报指挥、基础管控、智慧侦查、数字督察、网上网下合成作战等核心要素进行深度整合，打破传统警种壁垒，形成整体作战布局。
　　“过去各警种数据如同‘孤岛’，现在中心是汇聚所有信息的‘智慧大脑’。过去派警主要靠经验描述大致方位，现在‘中心’让指令像长了眼睛。”达拉特旗公安局数智联勤实战中心负责人白雨昕介绍说。
　　自运行以来，中心协助侦破案件145起，抓获犯罪嫌疑人205人，抓获网上在逃人员39人。
　　“数据共享、合成作战，科技力正转化为实实在在的核心战斗力。”一线民警深切感受到，有了中心支撑，接处警从“被动反应”变为“主动预警”，派警从“模糊指派”升级为“精准投送”，为基层“主防”插上了有力的科技翅膀。
实现精准预警
　　在平原街派出所的“五心调解室”，刚从社区回来的民警张子良放下工作包，把调解完的一起矛盾纠纷材料放进档案柜。从警13年，他的调解笔记本用了厚厚一大摞。
　　“过去调解主要靠‘磨嘴皮’，现在有了‘数智联勤实战中心’的数据支撑，我们调解更有底气了。”张子良说。
　　在刚刚处理的一起因停车占车位引发的邻里纠纷中，中心平台提前推送了预警信息，该小区近一周内已有3起类似纠纷。张子良打开警务终端介绍，预警信息能够让民警快速了解双方背景、过往互动，甚至是小区车位饱和度的数据，调解时，民警就能抓住重点，大大提升效率。
　　此外，派出所还依托数智联勤实战中心的“矛盾纠纷智能预警模块”，对矛盾纠纷信息进行汇聚、分析、分级，中心根据矛盾风险等级生成“蓝、黄、红”三色预警，精准推送至对应社区民警。
　　平原街派出所所长齐军说：“中心的‘数据慧眼’让我们实现了从‘等矛盾上门’到‘找矛盾化解’的转变。”
　　达拉特旗公安局将这套“数据预警+分层过滤+多元联动”机制推广至各派出所。据统计，在中心智能预警和分析研判的支撑下，全局2025年以来已成功调解各类矛盾纠纷2182起，调解成功率达98.5%。
动态调整警力
　　夜幕降临，华灯初上。北国购物广场商业街上，闪着红蓝警灯的巡逻车缓慢驶过，步巡民警肩灯闪烁守护着夜市熙熙攘攘的人流。带队的白塔街派出所副所长张智介绍说，这是派出所在“数智联勤实战中心”的支撑下，“潮汐布警”的生动体现。
　　“中心每日发布警情热力图和研判指令，我们据此动态调整巡逻密度和时段，将警力投向案件高发、防范薄弱的时段和区域。”张智介绍说，“我们综合运用‘车巡+步巡+视频巡+无人机巡’，构建立体化防控网，而所有前端感知数据又实时回传中心，形成‘巡防—反馈—研判—指令’的闭环。”
　　除了专业力量，一支支“红袖标”队伍也是亮丽风景。在锡尼街派出所管辖的锡尼社区，由退休党员、物业保安、热心商户组成的“志愿服务队”每天都会在社区民警李冬梅的组织下开展巡逻。
　　这种“专业警力+群防力量+科技手段”深度融合的大巡防格局，极大地延伸了治安感知触角。今年以来，该派出所辖区街面侵财类警情同比下降31.2%，群众安全感满意度持续攀升。
　　从统揽全局的“数智大脑”，到温暖人心的调解室，再到警民同行的巡逻路，达拉特旗公安局以科技赋能机制改革，用“主防”理念重塑基层警务，在新时代描绘着基础更牢、治安更好、群众更满意的平安新图景。

公告专栏 2026年3月24日　　龚孟蛟：本院受理葛俭与你劳务合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初19908号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院提交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
江苏省江阴市人民法院
梁维：本院受理李雪飞诉你信息网络买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事起诉状、诉讼权利义务告知书、举证通知书、受理民事诉讼案件监督告知书、廉政监督卡、开庭传票。原告诉请：1.判令解除原、被告之间关于观赏鱼的买卖合同，并立即向原告返还货款5000元;2.判令被告向原告支付赔偿金15000元，并向原告支付以5000元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)标准为基础，加计50%计算自起诉之日起至实际清偿之日止的资金占用利息，暂计506元;3.本案的诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日8：30(节假日顺延)，在本院第二法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
广西熹沣建筑工程有限公司、元江屹峰建筑有限公司、腾冲熹沣建筑工程有限公司：本院受理申请人腾冲市马站乡加龙建筑材料经营部申请追加被申请人广西熹沣建筑工程有限公司、元江屹峰建筑有限公司为本院(2025)云0581执2720号执行案件的被执行人一案，现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，向你方公告送达异议申请书副本、应诉通知书、当事人诉讼权利义务告知书、举证通知书、廉政监督卡及合议庭组成人员通知书。申请人请求：追加被申请人广西熹沣建筑工程有限公司、元江屹峰建筑有限公司为本院(2025)云0581执2720号执行案件的被执行人，对本案的债务在未实缴注册资本范围内承担连带清偿责任。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。逾期将依法裁决。
云南省腾冲市人民法院
卢凯明：本院受理镇江速洁电器有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初10731号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
陈杰：本院受理叶康诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初10446号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
方玉根：本院受理赵进、句容市纵横工艺织造厂诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、举证须知及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年5月18日9时在本院第八法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
徐俊：本院受理张怀义诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、举证须知及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年5月18日9时30分在本院第八法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
杨阳、杨定旺、魏正松、江苏根生药材有限公司：本院受理王成诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、举证须知及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年5月19日9时在本院第七法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
李宽凤、张峥嵘：本院受理尤甲霞诉你们民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初12401号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
冯凯：本院受理蚌埠市明盛新型材料科技有限公司诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、举证通知书、合议庭组成人员通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年5月11日9时在本院双忠庙法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省五河县人民法院
耿宇峰、许平：本院受理邓传书诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据材料、举证通知书、合议庭组成人员通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年5月11日9时30分在本院双忠庙法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省五河县人民法院
陈靓：本院受理邓传书诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、举证通知书、合议庭组成人员通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年5月11日10时在本院双忠庙法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省五河县人民法院
海南圣达酒店管理有限公司：本委已受理董梁清诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年5月25日15：30在第六仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼4楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
中钰国际饭店(海南)有限公司：本委已受理董梁清诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年5月25日17：00在第六仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼4楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
咸益建设有限公司：本委已受理陈冬秋诉你公司及第三人中铁十二局集团有限公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年5月13日15：30在第二仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
北京蓝标一成科技有限公司：本委已受理韦婷婷诉你公司、南繁华药种业科技(三亚)有限公司及三亚崖州湾创新科技国际咨询研究院有限公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年12月19日9：00在第四仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
新疆天泽建设工程有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第1875号，申请人中铁三局集团建筑安装工程有限公司与被申请人新疆天泽建设工程有限公司之间的建设工程分包合同纠纷一案，现依法向你方公告送达(2025)并仲决字第1875-1号决定书。自公告之日起30日内来本会领取决定书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
启博工程项目管理有限公司：本委已立案受理申请人吴丽丽的劳动争议仲裁申请。因你单位作为本案被申请人无法联系，根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十三条第三款规定，现依法向你单位公告送达本委芗劳人仲案字[2026]51号的《被申请人参加仲裁通知书》、《仲裁申请书》副本、证据副本、《开庭通知书》(开庭时间定为2026年4月30日上午8时30分)。限你单位自本公告发布之日起30日内到本委(漳州市芗城区大通北路74号芗城区劳动人事争议仲裁院)领取上述仲裁文书，逾期即视为送达。
漳州市芗城区劳动人事争议仲裁委员会
赵家庆、孙瑞、王涛、王镇鹏：本会依法受理(2025)烟仲字第500号申请人中国人民财产保险股份有限公司烟台市分公司与你们关于保证保险合同纠纷一案，现依法向你们公告送达开庭通知书，自公告之日起经30日视为送达。仲裁庭于公告期满后2026年5月7日9时在本会第二仲裁庭开庭审理，逾期将依法裁决。
烟台仲裁委员会
格林酒店管理(河北雄安)有限公司、王帅：本会依法受理申请人烟台三江鑫瑞冷暖设备有限公司与你们关于委托合同纠纷一案，已经审理终结。现依法向你们公告送达本会(2025)烟仲字第495号裁决书。自公告之日起经30日视为送达。
烟台仲裁委员会
河北胜方环保科技有限公司：本委已受理黄远东诉你单位要求确认劳动关系、支付劳动报酬劳动争议一案(周劳人仲案字[2026]第76号)，因其他方式无法送达。现依法向你单位公告送达申请书副本、应诉通知书、举证通知书及组庭、开庭通知书。依据《山东省劳动人事争议调解仲裁条例》第三十六条之规定，自公告之日起经30日视为送达。本委定于2026年5月18日9时在淄博市周村区劳动人事争议仲裁院仲裁庭开庭审理(地址：淄博市周村区凤鸣北路16号，电话：0533-6166975)，请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。
淄博市周村区劳动人事争议仲裁委员会
河北胜方环保科技有限公司：本委已受理黄远东诉淄博众诚劳务派遣有限公司与你单位要求确认劳动关系、经济补偿劳动争议一案(周劳人仲案字[2026]第74号)，因其他方式无法送达。现依法向你单位公告送达申请书副本、应诉通知书、举证通知书及组庭、开庭通知书。依据《山东省劳动人事争议调解仲裁条例》第三十六条之规定，自公告之日起经30日视为送达。本委定于2026年5月18日10时在淄博市周村区劳动人事争议仲裁院仲裁庭开庭审理(地址：淄博市周村区凤鸣北路16号，电话：0533-6166975)，请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。
淄博市周村区劳动人事争议仲裁委员会
深圳前海联动云汽车租赁有限公司、三亚前海联动云汽车租赁有限公司：本委已受理张涛诉你们公司劳动争议一案，现依法向你们公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你们公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年5月15日9：00在第一仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼二楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
戚振渤(210213********2513)：你以欺骗手段提取住房公积金一案，现依法向你公告送达《行政处罚决定书》(大房金开稽罚决字〔2026〕08019号)，自公告之日起经过30日即视为送达。依照《大连市住房公积金管理若干规定》第二十四条第三项、《辽宁省住房公积金管理规定》第二十八条第三项、《大连市住房公积金行政处罚裁量管理办法》第五条第三项之规定，责令你10日内退回50000元，取消2年住房公积金贷款资格，并处罚款800元。请你自公告期满后15日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服本决定，可在公告期满后60日内向大连市人民政府申请行政复议或6个月内向大连经济技术开发区人民法院提起诉讼。逾期未履行本决定书的，我中心将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
李全(220603********1431)：你以欺骗手段提取住房公积金一案，现依法向你公告送达《行政处罚先行告知书》(大房金开稽罚先告字〔2026〕08022号)，自公告之日起经过30日即视为送达。依照《大连市住房公积金管理若干规定》第二十四条第三项、《辽宁省住房公积金管理规定》第二十八条第三项、《大连市住房公积金行政处罚裁量管理办法》第五条第三项之规定，责令你10日内退回21600元，拟取消3年住房公积金贷款资格，拟对你罚款1000元。如你对我中心认定的事实、处罚依据及内容等有异议，可于收到本告知书之日起5个工作日内提出陈述、申辩。
大连市住房公积金管理中心
杨新喜、嘉兴馨婷商贸有限公司、马振兴、张胜：原告嘉兴市融资担保有限公司与你方追偿权纠纷一案，依法向你方公告送达(2025)浙0402民初12476号起诉状副本、应诉及举证通知书、独任审理通知书、传票等，自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于举证期满后第3日16时(节假日顺延)在本院4号法庭开庭审理，逾期依法裁判。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
朱艺雯，女，汉族，住址：江苏省张家港市杨舍镇西闸村寿兴八组11号，居民身份证号码：32058219991025****：本机关查明你存在以下违法事实：1.自2025年6月起至2025年11月24日，未取得有效卫生许可证在张家港市杨舍镇鸣悦棠前雅园22幢105-2擅自开展理发经营活动；2.安排未获得有效健康合格证明的从业人员于某等3人从事直接为顾客服务工作。你的行为违反了《公共场所卫生管理条例》第七条、第八条第一款，依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款、第三十八条，本机关于2026年1月7日在《法治日报》上对你公告送达行政处罚事先告知书，你在规定期限内未提出陈述和申辩意见，未提出听证。本机关于2026年2月25日对你作出行政处罚决定：1.警告；2.罚款人民币玖仟伍佰元整(￥9500.00)。本机关于2026年3月2日电话联系你，你拒绝签收行政处罚决定书。本机关通过云通信短信、EMS邮寄等方式向你送达行政处罚决定书，你未有回复，现依法向你公告送达《行政处罚决定书》。自公告之日起30日即视为送达。罚款于收到本决定书之日起15日内缴至中国工商银行张家港市支行各代收罚没款营业网点(请联系本机关进行缴纳)。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第(一)项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向张家港市人民政府申请行政复议，或者6个月内向常熟市人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
张家港市卫生健康委员会
李昊远：本会受理的申请人邯郸市中小企业融资担保有限公司与你及被申请人邯郸市鋆儿物资有限公司、邯郸市顺真物流有限公司、韩学东、龚明英、李继敏、李学武、宋利敏之间的(2025)邯仲案字第0255号追偿权纠纷仲裁一案，仲裁庭已作出裁决，现依法向你公告送达(2025)邯仲裁字第0255号裁决书，请自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦604室，电话：0310-3113610)。
邯郸仲裁委员会
韩永、李翠芹：本会受理的申请人邯郸市诚信融资担保有限责任公司与你们之间追偿权纠纷仲裁一案，现已由本会主任根据《邯郸仲裁委员会仲裁规则》的规定，指定独任仲裁员李篷成立仲裁庭。现向你们公告送达(2025)邯仲案字第0590号案组庭、开庭通知书，自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为送达。仲裁庭定于公告期满后第10日14时30分(节假日顺延)在本会进行不公开开庭审理，逾期将依法缺席审理并裁决(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦603室、电话：0310-3084515)。
邯郸仲裁委员会
王利英：本会受理的申请人邯郸市诚信融资担保有限责任公司与你之间追偿权纠纷仲裁一案，现已由本会主任根据《邯郸仲裁委员会仲裁规则》的规定，指定首席仲裁员管军燕与仲裁员张艳强、仲裁员李篷共同组成仲裁庭。现向你公告送达(2025)邯仲案字第0589号案组庭、开庭通知书，自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为送达。仲裁庭定于公告期满后第10日15时(节假日顺延)在本会进行不公开开庭审理，逾期将依法缺席审理并裁决(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦603室、电话：0310-3084515)。
邯郸仲裁委员会
无锡市中屹环保有限公司：本会已受理申请人山东博伦环保科技有限公司与你方买卖合同纠纷一案【咸仲字(2025)第723号】，现依法向你方公告送达本案的应诉通知书、仲裁申请书副本、仲裁员选定书等仲裁法律文书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。答辩期限、选定仲裁员的期限为公告送达期满后的7日内。如在法定期限内未选定仲裁员，本会将依法指定。在答辩期满后5日内前来本会领取组庭通知，并定于答辩期满后的第10日14时(遇法定假日顺延)在本会不公开开庭审理，逾期将依法缺席裁决。
咸阳仲裁委员会
王子珍(身份证号码：13063319951222****)：本会受理的保定市民生房地产开发有限公司与你之间的追偿权纠纷一案(【2025】保裁字第0977号)，现依法向你公告送达仲裁通知书(二)、仲裁申请书及证据副本、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁费用表、选定仲裁员通知书，自公告之日起经30日即视为送达。提交答辩书、举证、选定仲裁员的期限为公告送达期满后15日内。答辩期满后本案将组庭并于2026年5月22日9时在本会第二仲裁庭开庭审理。逾期将依法裁决。
保定仲裁委员会
马金龙(身份证号码：13060219800819****)：本会受理的保定市聚成房地产开发有限公司与你之间的追偿权纠纷一案(【2026】保裁字第0012号)，现依法向你公告送达仲裁通知书(二)、仲裁申请书及证据副本、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁费用表、选定仲裁员通知书，自公告之日起经30日即视为送达。提交答辩书、举证、选定仲裁员的期限为公告送达期满后15日内。答辩期满后本案将组庭并于2026年5月22日10时30分在本会第二仲裁庭开庭审理。逾期将依法裁决。
保定仲裁委员会
保定汇诚房地产开发有限公司：本会受理的保定市南市区东城钢材经销处与你方、付建军之间的合同纠纷一案已审结。现依法向你方公告送达【2023】保裁字第721号裁决书。自公告之日起30日内来本会(保定市北二环大学科技园6A号楼5层东)领取，逾期视为送达。本裁决为终局裁决。
保定仲裁委员会
蒋光华：本会受理的申请人北京市北斗鼎铭律师事务所西藏分所与你之间的法律服务合同纠纷一案。现依法向你公告送达(2025)拉仲裁字第391号案答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起30日即视为送达。本会定于2026年4月27日16时在本会仲裁庭开庭审理。请你及时到本会办理相关手续。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
唐仕豪：本会受理的申请人郭明敏与你之间的租赁合同纠纷一案。现依法向你公告送达(2026)拉仲裁字第22号案答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起30日即视为送达。本会定于2026年5月8日10时在本会仲裁庭开庭审理。请你及时到本会办理相关手续。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
淮南海特克智能科技有限公司、顾福平：本会受理的申请人淮南经济技术开发区管理委员会与你们投资合同纠纷一案，仲裁庭已于2026年3月12日通过机选的方式选定海南公平司法鉴定中心对本案进行鉴定，并定于2026年5月7日9时在本会第二仲裁庭开庭。请你们自公告之日起30日内前往本会领取开庭通知，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
湖南建腾建筑工程有限公司：本会受理的安徽建筑大学勘测设计研究院有限公司与腾越建筑科技集团有限公司和你公司合同纠纷一案，申请人与被申请人未共同选定独任仲裁员，本会于2026年1月20日指定仲裁员郑小明组成独任仲裁庭审理本案。申请人于2026年3月12日提出变更仲裁请求。本案定于2026年5月29日14时30分在本会开庭。现依法向你公司公告送达变更仲裁请求仲裁通知书、组庭通知书、开庭通知书。请你公司自公告之日起30日内前往本会领取，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
彝良云都矿业有限公司：本委于2026年1月1日受理了谭班然诉你方劳动争议一案。因无法联系你方，现根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条第三款规定，向你方公告送达彝劳人仲案字〔2026〕第5号开庭通知书等11份文书。定于2026年5月14日15时在彝良县劳动人事争议仲裁庭(地址：彝良县政务服务中心1楼)开庭，无正当理由不到庭的，本委将作缺席裁决。自公告之日起30日视为送达。
云南省彝良县劳动人事争议仲裁委员会
(2026)新0102执异13号
木拉提·克然木：本院执行申请人艾力·艾麦提与被执行人木拉提·克然木合同纠纷一案中，案外人迪丽拜尔·吾尔佧森对执行标的，即位于天山区富康街天和美居住宅小区9栋2层1单元202[不动产权证号：新(2024)乌鲁木齐市不动产权第0280817号]提出书面异议。现依法向你公告送达(2026)新0102执异13号执行裁定书。自本公告发出之日起，30日内来本院领取(2026)新0102执异13号执行裁定书，逾期视为送达。
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院
金晓晓、李朵朵：本会受理商仲裁字(2025)第158号、169号申请人夏邑博瑞置业有限公司与你方的商品房买卖合同纠纷一案，已经审理终结。现依法向你方公告送达商仲裁字(2025)第158号、商仲裁字(2025)第169号仲裁裁决书。请你方在公告发布之日起30日内到本会(商丘市珠江东路99号公共法律服务中心二楼仲裁委办公室)领取裁决书，逾期不领视为送达。本裁决为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。
商丘仲裁委员会
(2025)粤1971破2号之二关于广东丹邦科技有限公司破产重整一案，本院依据《中华人民共和国企业破产法》第八十四条、第八十五条、第八十六条之规定，于2026年3月17日裁定批准重整计划并终止广东丹邦科技有限公司重整程序。特此公告。
广东省东莞市第一人民法院
　　本院定于2026年4月20日10时至4月21日10时止(延时除外)在河南省漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台(网址https：//sf.taobao.com/0395/02)进行公开拍卖位于河南省漯河市召陵区汾河路春和家园26#楼的房产。详细信息请登录上述网址浏览查询，有意竞买者请按网站公布的要求参加竞买。
河南省漯河市郾城区人民法院

公开道歉信　　尊敬的明尼苏达矿业制造(中国)投资有限公司及关联公司、美国3M商标持有人：
　　本人丁进齐，系苏州宝德义电子有限公司法定代表人、股东及实际控制人，在此我诚挚地向3M公司诚恳道歉。我因放松警惕、心存侥幸，违反销售政策，购买了部分来路不明及代工厂仿冒货，侵害了贵公司合法权益，辜负了贵公司的支持与信任。我已深刻认识到错误，我愿意积极赔偿因我公司对贵公司商标侵权造成的损失。并承诺今后严格遵纪守法、合规经营，杜绝此类行为再次发生。恳请贵公司予以宽恕，也希望所有经销商引以为戒。再次向贵公司致以最诚挚的歉意。
致歉人：苏州宝德义电子有限公司
丁进齐
2026年3月24日

公告专栏　　10/11中缝
　　遗失声明
房虹(身份证号：21012319890410****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
王芳(身份证号：11010819681019****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
靳昭(身份证号：410523199912027521)于2026年3月16日遗失身份证，自遗失之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
周亮遗失武汉同济航天城医院开具的住院收款票据一张，发票代码：142060223，发票号码：0001367892，票据总金额：5572.04元，住院时间：2026年3月6日至2026年3月10日，声明作废。
王杰遗失律师执业证，执业证号：15111201910116994，执业机构：四川齐天律师事务所，声明作废。
熊玉林遗失人民警察证，警号：095715，声明作废。
刘泽铭(性别：男，母亲：陈玲妹，父亲：刘森家)不慎遗失出生医学证明，编号：Y350019072，出生日期：2024年7月12日，声明作废。
刘晓洳(性别：女，母亲：戴翠华，父亲：刘振武)遗失出生医学证明，编号：K350071953，出生日期：2010年8月11日，声明作废。
陆家家(身份证号：45080219941222****)于2026年3月20日不慎遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
龙正芳(身份证号：43122919940523****)于2025年2月1日遗失身份证，自遗失之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
段鑫群(身份证号：42112419970520****)于2026年3月21日不慎遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
袁宇帆(性别：男，母亲：李书芬)出生于2020年4月13日，编号为U410187292的出生医学证明遗失，声明作废。
谢晓亮(身份证号：32032319850525****)于2026年3月23日不慎遗失身份证，声明作废。
本人汪伟振(身份证号：410927198909277098)于2026年3月18日遗失身份证，有效期限：2020.05.15-2040.05.15，声明作废。
安溪县城关宝德龙茶叶包装用品店(统一社会信用代码：92350524MA30UR5YXC)不慎遗失公章，声明作废。
施秉县海川汽车修理厂不慎遗失公章(编码：5226231001262)，声明作废。
乐东尖峰吉力租赁业社(统一社会信用代码：92460000MAA90BFU49)遗失公章，声明作废。
湖南俊捷物流有限公司(统一社会信用代码：91431022MA4RENY71F)不慎遗失公章一枚，编码：4310220908108，声明作废。
濮阳吉泰信息咨询服务有限公司(统一社会信用代码：91410902MA9NQ44Q57)遗失行政章一枚，声明作废。
通许城西医院(统一社会信用代码：52410222MJF887875K)不慎遗失公章，编码：4102220012431，声明作废。
辽宁省兴水水利工程有限公司遗失公章，编码：211481001018447，声明作废。
武夷山市天心金兰殿茶业有限公司(统一社会信用代码：91350782MADNWKLT17)不慎遗失铜质公章，尺寸：40mm，编码：35078210024913，声明作废。
韩冰(身份证号：37050219890317****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
魏佳琦(身份证号：22242419990320****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
彭海龙(身份证号：43052120001104****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
时国键于2026年3月20日因保管不善遗失上海市司法局于2025年12月2日颁发的律师执业证，律师执业证号：13101201601429339，声明作废。
喻培华遗失坐落于屈原管理区虎形山社区富民街东侧的不动产证，房屋面积484㎡，不动产证号：第0000336号，登记时间：2021年5月20日，声明作废。
本人边琦(原系辽宁铭扬律师事务所执业律师)因不慎遗失律师执业证，律师执业证号：12104199610984141，执业证流水号：10400184，声明作废。
父亲乃巴尕周、母亲才仁求措，遗失儿子青梅生格出生医学证明，编号：X630023324，出生日期：2023年5月18日，声明作废。
汝南县梁祝镇徐坡村股份经济合作联合社(统一社会信用代码：N2411727MF3512196B)不慎遗失公章一枚，编码：4128260022619，声明作废。
大田县森荣商行(统一社会信用代码：92350425MAC0NU4E6P)不慎遗失公章，编码：35042510008159，声明作废。
陕西顺天医药有限公司原公章(编码：6101040028903)作废，现启用新公章(编码：6101040490762)，特此声明。
宁波市光迹进出口有限责任公司遗失公章(编码：33022510096091)、财务专用章、法人章(张新玲)，合同专用章(编码：33022510096094)，声明作废。
兰州市安宁区贝思锐幼儿园(统一社会信用代码：52620105099951307Q)遗失公章、财务章、陈宥先法人章各一枚，声明作废。
乌兰浩特市益参妮奥美容中心(统一社会信用代码：92152201MA0QQHG6XX)不慎遗失公章，声明作废。
作废声明：华能海南发电股份有限公司东方电厂(统一社会信用代码：91469007681167569Q)公章、合同专用章损坏，声明作废。
声明
　　本人莫伟红，女，曾担任广州市聚好物业管理有限公司、广东粤麒麟饮食服务管理有限公司、广东懿德农业科技有限公司的法定代表人、经理、执行董事职务。同时，曾担任佛山市懿德房地产投资有限公司、佛山市光合懿德房地产开发有限公司、佛山市光合懿德房地产开发有限公司锦湖分公司、广东南粤懿德商业地产投资有限公司的监事。亦曾担任广东南粤懿德控股股份有限公司董事(以下简称“公司”)。另外，代持佛山市懿德房地产投资有限公司1%和广东南粤懿德商业地产投资有限公司5%的股权。本人任职期间从未参与上述公司实际管理及决策等。现本人郑重声明：即日起，本人辞去以上公司相关法定代表人、经理、执行董事、董事、监事的职务，同时，解除双方签订的代持股权协议，任何冒用本人名义产生的一切法律责任均与本人无关。特此声明。
莫伟红
仲裁公告
枣庄市商博瑞购物广场有限公司：本会受理(2026)枣仲裁字第56号申请人杨振惠与你方租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满10日内。本案定于2026年5月20日14时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，联系电话：0632-3351589)。
枣庄仲裁委员会
枣庄市杨宁超市有限公司：本会受理(2025)枣仲裁字第327号申请人枣庄市中和商业服务有限责任公司与你方房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满10日内。本案定于2026年5月20日9时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，联系电话：0632-3351589)。
枣庄仲裁委员会
枣庄马可波罗快捷酒店有限公司：本会受理(2025)枣仲裁字第327号申请人枣庄市中和商业服务有限责任公司与你方房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满10日内。本案定于2026年5月20日9时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，联系电话：0632-3351589)。
枣庄仲裁委员会
山西幸福人力资源有限公司长治分公司：本委受理白旭鹏诉你方工伤赔偿一案已审理终结。现依法向你方公告送达晋140405劳人仲案[2025]243号裁决书。限你方自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：长治市屯留区麟绛东大街133号人社局5楼)，逾期视为送达。
长治市屯留区劳动人事争议仲裁委员会

01版：要闻

02版：要闻

03版：政法

04版：法治经纬

05版：人大视窗

06版：人大视窗

07版：法治社会

08版：综合

09版：地方新闻

10版：地方新闻

11版：地方新闻

12版：广告

13版：公告

前一版 下一版 2026年03月24日

01版：要闻

02版：要闻

03版：政法

04版：法治经纬

05版：人大视窗

06版：人大视窗

07版：法治社会

08版：综合

09版：地方新闻

10版：地方新闻

11版：地方新闻

12版：广告

13版：公告

前一版 下一版 2026年03月24日

前一版下一版 2026年03月24日