为高质量发展注入平安法治动能
宜昌公安打出组合拳优化法治化营商环境
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 覃江峰 陈伟
扫黑除恶群众满意度、打击“六霸”工作综合排名、法治宜昌建设、法治化营商环境群众满意度、群众安全感综合排名均获湖北省市州第一。
“五个第一”,是宜昌市2025年交出的平安法治答卷。
法治是最好的营商环境,平安是最硬的发展底气。
《法治日报》记者近日从宜昌市公安局获悉,该局近年来立足公安主责,锚定“创一流服务”目标,深耕“法治引领·宜警护航”工作品牌,打出护企安商、纾困解难、便民惠民组合拳,将法治优势转化为营商环境核心竞争力,用实打实的平安答卷、服务成效,为全市经济社会高质量发展筑牢法治屏障、注入公安动能。
严打涉企违法犯罪
报案不到10天,警方就侦破了一起职务侵占案,帮助企业追回35万元经济损失。
宜昌市五峰土家族自治县一家传媒公司切实感受到了公安机关的“给力”,专程上门送上写有“破案神速挽损失,警徽闪耀稳营商”的锦旗。
这起案件的高效侦办,正是宜昌公安推行涉企案件快侦快办机制的一个缩影。
企业安心发展,离不开安全稳定的市场环境。宜昌公安始终把依法保护企业合法权益摆在突出位置,聚焦侵害企业利益、扰乱市场秩序的各类违法犯罪,坚持快侦快破、精准打击、全链条攻坚,以雷霆手段筑牢护企防线。
针对涉企警情,宜昌公安严格落实“两个一律、六个快速”要求,即侵企警情一律专门标识、法制部门一律全程跟踪,实现快速响应、快速受理、快速初查、涉案财物快速甄别、快速处置、快速办结,最大限度减少企业经营损失。
打击涉企犯罪,既要提速更要提质、既要治标更要治本。
宜昌公安构建“侦查中心赋能+警种专项攻坚+研打防一体”全链条打击模式,以侦查中心为核心枢纽,整合优势警力开展专项整治,实现违法犯罪全要素管控、全链条打击,彻底清除扰乱市场的顽瘴痼疾。
2025年以来,宜昌警方紧盯职务侵占、挪用资金、合同诈骗、知识产权侵权等涉企突出犯罪,重拳出击、深挖彻查,共破获各类涉企经济犯罪案件325起,打处犯罪嫌疑人390人。
针对企业核心权益保护,宜昌公安创新建立知识产权保护机制,在全市15家重点企业设立“知识产权保护办公室”,配备“知识产权警企联络官”,构建信息共享、线索移送、案件会商、联合执法“四位一体”防护体系。
统计显示,2025年以来,宜昌警方共破获各类侵犯企业知识产权案件31起,全链条打掉制假售假犯罪团伙21个。
打造安商暖心沃土
宜昌公安树立“主动服务”理念,聚焦重点项目、重点企业发展堵点,以精准化、精细化服务破解发展难题,打造亲商安商的优质软环境。
近日,在宜涪高铁(沪渝蓉沿江高铁宜昌至涪陵段)建设现场,针对施工噪声引发的群众投诉,宜昌市公安局伍家岗区分局主动联合街道、社区工作人员,深入施工企业和居民群众开展沟通协调,推动双方在施工时间、降噪措施等方面达成共识。
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针对项目施工引发的群众纠纷、交通保障、设施改迁等问题,宜昌公安建立“周旬月”常态化联企机制——派出所所长每周上门问需,县(区)公安局局长每半月专题会商,市公安局局长每月深入一线走访,点对点协调解决重点问题50余个。
在宜昌高新区白洋工业园,湖北弗思创新材料公司厂房建设正酣。2月25日,宜昌市公安局高新区分局“板房警务室”民警逄瑞主动上门,指导企业规范建设易制毒、易制爆仓库,助力企业快速开工投产。
像这样建在工地旁、园区里的“警务室”,宜昌市已有78个。以此为依托,宜昌警方组建“护企服务队”,打造“定点服务+动态巡防+上门解忧”服务体系,“护企服务队”常态化进企业开展风险排查、隐患整改、法治宣讲,指导企业完善内控机制,推动涉企违法从“事后破案”向“事前阻断”转型。
在主动靠前服务的同时,宜昌公安坚持从严规范涉企执法行为,不仅制定了涉企案件监督管理、涉案财物处置等制度规范,还通过“日巡查预警、周通报调度、月考核研判”等方式推动工作落地见效,对全量涉企警情和案件实行全流程巡查督办,坚决杜绝趋利性执法、违规立案、违规异地执法等问题。
宜昌公安还在全省率先推出“宜码护企”小程序,全面实行民警入企“扫码预约”制度,严格规范涉企检查频次与程序,最大限度减少对企业正常生产经营的影响。
2025年以来,宜昌市公安机关累计为企业提供上门服务1.2万余次,涉企执法检查次数同比下降40%,助力挽回经济损失超2亿元。
擦亮惠民便民底色
营商环境好不好,群众和企业最有发言权。宜昌警方坚持安商与惠民并举,持续深化公安“放管服”改革,推行柔性执法、优化政务服务,把便民利民举措落到实处,夯实法治化营商环境的民生根基。
“在家门口就能考摩托车驾照,省时省钱还省心。”1月10日,在宜昌市秭归县屈原镇的一处开阔地,当地近百名群众前来参加摩托车驾驶证的全科目考试,屈原镇龙马溪村村民江蓉搓着冻得微红的手,脸上洋溢着笑容。
偏远山区群众考驾照往返县城耗时长、成本高。针对这一痛点,宜昌公安交管部门推动服务“下沉”,常态化开展“送考下乡”活动,组建“流动车管所”,携带设备深入乡镇村落,设立临时考场,实现“车管到乡镇、上牌到农户、考试到道场”。2025年以来,1100余人次享受到宜昌警方这项温馨服务。
执法既有力度,更有温度。宜昌公安交管部门推行交通违法“首违警告、轻微免罚”柔性执法措施,对非营运小微型汽车年内首次轻微违法、驾驶员不熟悉路况首次违停、轻微超速等10种轻微违法行为,只予警告不予处罚;同时推出“固定时段指定停、商业区域限时停”等举措,破解群众停车难题。
此外,宜昌公安不断深化“一网通办、一窗通办、跨省通办”改革,拓展97项公安业务“在线办理”,申报材料精简20%以上。
宜昌警方还聚焦新生儿出生、户口登记、证件办理等高频事项,推行新生儿出生“一件事”集成办理,将出生登记等7项事项整合联办,业务办理周期压缩至5个工作日。2025年,宜昌市公安网上政务服务满意率高达99.9%。
“优化法治化营商环境,没有完成时,只有进行时,我们将以‘法治引领·宜警护航’品牌为抓手,重拳护企、精准安商、温情惠民,争创一流营商环境,为经济社会高质量发展保驾护航。”宜昌市副市长、市公安局局长上官福令说。
青海十五部门联合出台实施意见
建立司法救助和社会救助衔接机制
□ 本报记者 徐鹏
司法救助一头牵着百姓疾苦,一头系着党和政府关爱。
为破解司法救助与社会救助在衔接方面的问题,青海省委政法委等15个部门近日联合出台《关于建立国家司法救助与社会救助衔接机制的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》),标志着青海从省级层面建立了司法救助与社会救助双向衔接机制。
青海省委政法委副书记尚成财向《法治日报》记者介绍,按照中央政法委关于推动司法救助和社会救助有效衔接的要求,青海省委政法委积极发挥牵头抓总作用,主动作为,统筹协调省级审判、检察、公安、司法行政、教育、民政、人社等14个部门深入调研、充分论证,共同研究制定《实施意见》,着力构建“协同联动、聚力保障、精准施救、智能管控”的司法救助和社会救助衔接模式,力争以常态化部门协作、数据共享、资源整合推动提升综合救助质效,为彰显党和政府民生关怀更聚合力、更显温度。
破解难题实现综合救治
“虽然这些年来全省各级政法机关也大力推进司法救助与社会救助衔接,但全省层面尚未出台衔接机制之前,司法救助与社会救助在线索移交、协同发力、资源统筹等方面存在或多或少的问题,从而影响了对案件当事人的救助力度。”尚成财坦言,
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随着《实施意见》的出台,推动这些问题的解决将有章可循。
《实施意见》包括总则、国家司法救助对象及方式、国家司法救助和社会救助衔接、工作保障以及附则共5章16条,围绕司法救助和社会救助衔接什么、怎么衔接、如何保障等方面,细化明确了救助范围、线索移送、程序衔接、资源统筹、跟踪回访等各环节的流程分工,着力打通信息壁垒与协作堵点,实现司法救助、低保兜底、医疗保障、就业扶持、教育帮扶、住房救助、心理疏导、法律援助等救助措施的一体联动。
其中,第八条确立了救助线索双向移交机制,政法单位提供司法救助后,对可能符合社会救助条件的,将调查核实情况及综合救助方案于调查结束后5日内移送有关社会救助管理部门,提出社会救助建议,及时跟进了解社会救助实施情况。同时,社会救助管理部门在开展社会救助工作时,认为可能符合司法救助条件的,及时将相关线索移送同级相关政法单位。
第九条则细化了教育、民政、人社、住建、农业农村、退役军人、医疗保障、共青团和妇联、残联等部门的救助职责,要求其接收移送线索后,对于符合救助条件的,应当及时与案件当事人联系,告知及时提交救助申请和相关材料,予以社会救助。救助情况及时反馈至相应政法单位。
对于救助难度大、需要多部门共同参与的救助案件,《实施意见》要求相应政法单位应当牵头和社会救助管理部门成立联合救助小组,共同制定救助方案,协调各方资源,形成工作合力。
“《实施意见》的出台,为救助工作从‘单一救助’向‘多元帮扶’、从‘一次性救助’向‘多渠道关怀’转变,从而实现对案件当事人的全方位、多元化救助提供更多制度保障。”尚成财说。
聚焦重点开展精准救助
广袤草原上覆盖着皑皑白雪,一场司法救助检察听证会开在了牧民群众的家门口。
措吉加是海南藏族自治州同德县人民检察院第三检察部主任。虽然时隔近两年,但她对那场听证会仍记忆犹新。“感谢你让我们重拾生活的勇气。”听证会上,一名被救助人眼含热泪,紧紧握住措吉加的手表示感谢。
措吉加告诉记者,2022年11月,项某驾驶轿车载着同村的俄某杰、更某等4人发生交通事故,4名乘车人全部死亡。一年后,项某因交通肇事罪被依法判处刑罚,但因其家庭贫困,无力承担民事赔偿,致使受害者家属陷入失去亲人与经济困窘的双重困境。
2024年4月,措吉加和同事在调阅卷宗过程中,发现了这起交通肇事案背后4个家庭的艰难处境。随后,措吉加和同事主动寻访到这些居住在偏远牧区的受害者家属,考虑到他们居住地交通不便,且家中多为老弱妇孺,便携带案卷材料,驱车加徒步,跋涉400多公里,将听证会“搬”到群众家门口。
听证会结束后,同德县检察院立即启动司法救助程序,为4个家庭中14名符合条件的受害者家属发放了40万元司法救助金。
然而,一次性救助难以破解长远之困。“为此,我们创新构建‘1+N’救助机制,联合县教育局、妇联、残联等召开联席会议、共商共议,制定‘资金救助+政策扶持+社会服务’的个性化救助方案,进一步缓解了受害者家属的生活压力。”措吉加说。
据悉,这起司法救助案入选了最高人民检察院、农业农村部司法救助助力推进乡村全面振兴十大典型案例。
司法救助制度实施以来,青海坚持应救即救、应救尽救,省委政法委统筹引导各级政法单位依托案件线索和“司法救助助力全面推进乡村振兴”等专项活动,主动摸排符合条件的案件当事人,建立快速审核发放程序,持续加大对妇女、儿童等特殊群体的救助力度。分析显示,青海政法机关司法救助总体上趋向救助案件多样化、精准化态势,呈现出救助受益群体不断增加、救助案件质效稳步提升的良好效果。
上下协同夯实保障基础
据统计,司法救助制度实施以来,青海政法机关共办理各类司法救助案件2600余件,救助3500余人,让更多的困难当事人摆脱了生活困境。
在积极争取中央财政支持的同时,青海省、市(州)、县(市区)三级财政全部将司法救助资金纳入本级财政预算,确保救助资金主要来源保持稳定。各级政法单位通过设立国家司法救助委员会、司法救助工作联络办公室等措施,推动司法救助常态化、规范化发展。
“全省检察机关连续6年实现司法救助省域全覆盖,并首次协助最高检办理海东市民和回族土族自治县司法救助案件,切实让群众感受到了公平正义和司法温度。”青海省人民检察院党组成员、副检察长齐涛说。
信息赋能是青海推进司法救助工作的一大亮点。2021年,青海依托政法跨部门大数据办案平台,正式建成运行国家司法救助管理系统,该系统入选了2022年政法智能化建设智慧治理创新案例。该系统汇集全省各级政法单位司法救助案件数据,做到了申报、审核、测算、发放的线上闭合管理,让每一步办理都线上留痕、全程可溯;下放了审批权限,缩短了审批周期,对符合条件的当事人第一时间予以救助;打破了政法单位之间的信息壁垒,促进司法救助数据共享,实现对每一起案件申报、审批、资金发放的全程实时监督。
政法各单位则结合办案平台建设进一步拓展救助线索智能筛查、精准识别等功能,以数字化赋能提升救助规范化、精准化水平。
西宁市人民检察院党组成员、副检察长王虹介绍,西宁市进一步打通检察业务系统与民政、乡村振兴等部门的数据通道,积极拓展联动赋能渠道,构建起了“群众申请+数据发现”的双轨模式,司法救助成案率同比提升近40%,借助信息化手段实现了“管控更精准、救助更高效、服务更暖心”三到位目标。
为中西部高质量发展提供法治护航
上海律师连续十七年对口援建中西部
□ 本报记者 张海燕
近日,面对《法治日报》记者的采访,多位参加上海“青年律师西部锻炼计划”的青年律师都谈到了2000多年前出使西域的张骞使团。他们说,“古丝绸之路”促进的是东西贸易文化交流,而上海律师积17年之功,持续推进东中西部法治共建,为实现律师行业高质量发展贡献“海派律师”力量。
“开展律师行业东中西部对口帮扶工作,是贯彻落实党中央关于促进区域协调发展战略部署,推动解决律师行业东中西部发展不平衡问题,实现律师行业高质量发展的关键之举。”上海市司法局党委书记、局长顾全表示,上海律师积17年之功持续援建中西部,将上海的“改革势能”转化为西部的“发展动能”,让西部的“基层沃土”成为东部律师的“成长课堂”,充分彰显了“海派律师”“忠诚爱国、服务为民、开放包容、守正创新、引领先河”的时代精神。
奔赴西部
海拔4300米的西藏自治区定结县,气温低至零下20摄氏度。2026年的春节前夕,记者电话联系上海中因律师事务所律师张文豪时,他正裹着厚厚的羽绒服穿梭在县城中帮几十名农民工讨薪。
2025年,上海共有30名像张文豪这样的青年律师参加“青年律师西部锻炼计划”,另有8名律师加入“1+1”中国法律援助志愿者行动。
据悉,上海律师援建中西部的工作始于2009年。当年司法部启动“1+1”法律援助志愿者行动,上海市司法局、上海市律师协会积极响应,动员律师前往中西部开展志愿服务。
“当第一批志愿律师带回那片土地上迫切的法律服务需求和一个个真实而鲜活的帮扶故事时,很多律师被深深感动,义无反顾地奔赴西部。”上海市律师协会副会长金冰一说。
多年来为解除西行律师的后顾之忧,上海市律师协会在国家政策基础上,构建起涵盖经费补贴、评优激励、职业发展等多维支持体系。17年来,“支援西部”从一个倡议成为一项传统,涌现出许多典型人物和生动事迹:上海律师黄维青在青海省达日县一待就是7年;云新中律师6年间辗转云南、贵州、山西、陕西、宁夏各地开展法律援助……
与此同时,上海市律师协会与西藏自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团等地律协签署对口帮扶协议,启动“千名青年律师”对口培养工程,推动人才支援从“输血”到“造血”的转变;36家上海律所与西部律所开展结对帮扶,推动专业帮扶向党建文化、人才培养与律所建设的综合模式跃迁;多家上海律所在西部设立分支机构,推动机构建设从“化无为有”“从零到一”向“由点及面”的布局跨越。
双向赋能
“能不能请上海律所来西藏开设分所?”接到西藏自治区司法厅干部的电话时,夏久超已结束“援藏律师服务团”为期半年的工作任务回到上海。日喀则的援助经历让他亲眼目睹了当地法律服务的供需失衡。
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为此,他毅然辞去上海的工作,重返西藏。“我想创办一个法律服务培训平台,培养藏区的‘法律明白人’,并让它成为链接东西部律师交流的枢纽和平台。”夏久超说。
个人力量虽然微薄,却是敢于搏浪的时代缩影。
“当地干部为调解纠纷,能在冰天雪地里等到半夜。驻村书记在基层扎根一干就是5年……”许多受访的上海律师告诉记者,西行是一次职业历练,更是一场精神洗礼,让他们重塑了职业价值观、锤炼了意志品质,并多维拓展了执业能力。
上海律师西行并不是单向奔赴,而是双向赋能。
多年来,上海市律师协会持续面向中西部律师开展公益培训项目,从“百千千工程”培训班到“援助中西部律师专项培训班”,再到已经开展两期的“千名青年律师”对口培养工程,一批批西部律师来到上海,从律所管理到业务拓展,从专业提升到职业规划,全面汲取“上海营养”。
此外,许多上海律所将西部援建纳入系统化人才培养体系。上海市律师协会副监事长、上海中因律师事务所主任曹志龙说,在西部锤炼过的律师,视野更开阔,担当精神更足,归来后已成为所内业务骨干和文化传承的中坚力量,他们的经历也极大地增强了律师行业的凝聚力和品牌感召力。
共享机遇
近日,上海市锦天城(乌鲁木齐)律师事务所主任唐英明与上海总部的同事视频连线,共同为一家大型企业在疆投资项目优化交易架构。
“新疆作为‘丝绸之路经济带’核心区,近年来在能源开发、跨境贸易、金融重组等领域的法律服务需求增长迅速。上海律师有着成熟的经验和扎实的服务能力,与新疆的发展需求形成优势互补。”唐英明介绍说,分所成立有助于提升当地法律服务水平,搭建起连接东西部企业合作的桥梁,也为民生改善与社会稳定贡献力量。
据统计,17年来,上海共有100余名律师参与中西部援建。他们克服高原反应、语言文化差异等困难,在中西部经风雨、搏风浪、展才华,为上海律师行业淬炼出一支“政治上站得稳、业务上跨得开、格局上看得远”的新型律师队伍。
尤其是随着“一带一路”倡议的深入推进和西部大开发新格局的全面构建,越来越多上海律所在中西部开设分支机构,将优质法律服务资源源源不断地输入中西部,一大批优秀的“上海经验”“上海样本”通过创造性应用,为中西部实现高质量发展提供法治护航。
“问渠那得清如许,为有源头活水来。‘海派律师’作为拥有百年底蕴的亮丽品牌,在东中西部的法治共建中持续开拓创新、优化结构、完善机制、拓宽协作,为国家区域协调发展和民族大团结贡献‘上海力量’。”上海市律师协会会长邵万权说。
四部门部署开展“追寻·二〇二六·清明祭英烈”活动
本报北京3月29日讯 记者廉颖婷 记者今天从退役军人事务部了解到,该部与中央网信办、共青团中央、全国少工委联合印发《关于开展“追寻·2026·清明祭英烈”活动的通知》(以下简称《通知》),通过线上线下相结合方式,组织纪念祭扫英烈、关爱帮扶烈属、共青团少先队教育实践等活动,传承红色基因、赓续红色血脉,引导全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。
《通知》指出,今年是中国共产党成立105周年、红军长征胜利90周年,以“追寻·2026·清明祭英烈”为主题开展宣传教育活动具有重要意义。活动聚焦纪念缅怀先烈、共青团少先队教育实践、关爱帮扶烈属等,指导各地各部门充分利用烈士纪念设施、长征主题纪念设施、革命遗址旧址等红色资源开展群众性纪念缅怀活动,组织少先队员就近就便开展“红领巾向英烈致敬”实践,
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充分利用现代传播技术手段为烈士寻亲,组织“致敬英烈·关爱烈属”“百万鲜花祭英烈”等专项活动,及时帮助烈属家庭解决实际困难。
《通知》明确,“追寻·2026·清明祭英烈”网上祭扫平台将于今年清明节前夕在中华英烈网、退役军人事务部官网等同步上线。
《通知》要求,各地各部门要牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向,加强统筹协调,强化组织领导,压实工作责任,形成工作合力,确保各项工作高效运转。要增强宣传实效,坚持线上与线下结合,鼓励支持以英烈事迹为题材的文艺创作,生动诠释英烈精神时代价值。要务实节俭,力戒形式主义,杜绝铺张浪费,强化安全管理,确保纪念活动安全有序。
图片新闻
3月29日,2026年江西九江马拉松在八里湖新区开跑,九江市公安局八里湖新区分局组织警力全力护航,维护赛场秩序,确保赛事安全有序进行。图为民辅警在赛事现场巡逻执勤。 本报记者 黄辉 本报通讯员 游建栋 摄
安徽法律援助工作质量持续保持高水准
本报讯 记者李光明 通讯员彭继友 林骏 记者近日从安徽省司法厅了解到,自2019年司法部开展全国法律援助案件质量评查以来,安徽省连续7年参评案件合格率保持100%。省委书记梁言顺和省委常委、政法委书记覃卫国对此作出肯定。
2025年以来,安徽省司法厅坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实法律援助法,发挥法律援助在服务农民工、未成年人、老年人、妇女、残疾人、军人军属、新就业形态劳动者等群体中的重要作用,不断用法治“力度”守护民生“温度”。全省司法行政系统发挥职能优势,紧紧抓住寒暑假开学季、治理欠薪冬季行动等时间节点,开展“法援护苗”“暖心护航农民工”等系列品牌活动,及时化解矛盾纠纷,维护特定群体合法权益。针对货车司机、网约车驾驶员、快递员、外卖骑手等工作特点,开辟维权绿色通道,推行个人诚信承诺制,对追索劳动报酬、工伤损害赔偿案件免予核查经济状况,试点提供延时服务和上门服务,为新就业群体提供更加可感、可知、可及的法律援助。据统计,去年全省办理法律援助案件9.38万件,为农民工、未成年人、老年人、妇女等受援人挽回经济损失或取得利益10亿元,其中为农民工讨薪4.4亿元。
安徽省司法厅着力构筑完善服务体系,持续推进市、县、乡、村四级服务网络有效覆盖和功能提升,依托基层工会、共青团、残联、特殊教育学校等设立法律援助工作站,为群众就近就便提供服务。深化热线与网络平台整合,全面推行“智慧法援”,实现“从线下跑,到指尖办”,仅去年一年,12348热线便解答咨询90.33万通。全省司法行政系统从强化法律援助供给入手,完成了《安徽省法律援助条例》修订,在扩大法律援助范围、提高服务质量、优化便民举措、加强信息化建设、长三角区域交流合作等方面作出更高要求。扩大了惠民涵盖面,将依法请求行政补偿、高危作业损害赔偿等六类事项纳入法律援助范围,对符合条件的特困人员、最低生活保障对象、无固定收入的重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、重度疾病儿童等群体,取消法律援助事项范围限制。
据悉,全省各级法律援助机构先后获得全国“敬老文明号”、全省根治拖欠农民工工资工作优秀集体、全省涉军维权先进集体、省三八红旗集体等称号。
法治“硬支撑”托举发展“高能级”
烟台以法治化营商环境激活城市发展新动能
□ 本报记者 梁平妮
“现在基本都是市场监管、生态环境、自然资源等相关部门‘组团’来我们企业检查,检查次数较之前明显减少,差不多一个季度一次。”前不久,在山东省烟台市相关执法部门开展联合检查后,某矿业公司负责人感慨道。
无事不扰,为企业发展赋能减负,是烟台市以法治“硬支撑”托举发展“高能级”的生动实践。从濒临退市的上市企业蝶变重生,到多头检查的执法痛点精准破解,再到证照办理的政务服务提速增效,近年来,烟台市以法治为笔,在优化营商环境的答卷上写下一个个务实答案。这份答案,让陷入困境的企业重拾生机,让扎根发展的市场主体轻装上阵,更托举起这座万亿城市向着更高能级稳步迈进的底气。
府院联动助企蝶变重生
2025年12月19日至21日,在国家会展中心(上海)举行的2025进博优品交易会上,山东某公司带来的主打产品纯天然精制干海参备受欢迎,现场接下不少订单。
走进该公司生产车间,眼前呈现一派繁忙景象,输送带上各式各样的海产品即将发往全国各地。
如火如荼的生产背后,是一场府院联动带来的蝶变重生。
该企业作为集海水养殖、冷藏加工、科研推广、国际贸易于一体的国家级高新技术企业,一度是行业发展的“领头羊”,拥有全国百强食品龙头企业等多个“国字号”荣誉。该企业本该拥有广阔前景,却因受非经营性资金占用、违规担保、巨额债务等多种因素影响,被逼到“强制退市”的悬崖边上。
该企业经营债务危机爆发后,烟台市莱山区委、区政府高度重视,将该企业破产重整作为法治建设重点项目,实施“党委领导、政府支持、法院主导、部门协作”工作机制,组建问题化解工作领导小组,下设4个工作专班,协同14个部门单位共同参与,推动其完成重整。最终,该企业整体化解债务超30亿元,实现全体债权人100%清偿,稳定高层次人才和企业职工就业500余人,还保障了数万户中小投资者的权益,成为山东省首例实施“预重整”并成功转入重整的上市企业。记者了解到,莱山区近年来已通过破产重整助推6家企业走上重生之路,累计盘活不良资产42.47亿元。
府院联动,既是法治政府建设的重要举措,又是推动经济社会高质量发展的重要保障。
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近年来,烟台市不断优化府院联动机制,创新打造“三联三动”府院联动模式,紧扣重要事项联商、重大案件联解、重点纠纷联治,依托顶格牵动、“四维”互动、全域齐动,不断推动府院联动工作机制化、常态化、实质化运行,同时,拓深“法护航·益企行”司法助企品牌效能,在司法与行政的“双向奔赴”中服务保障经济社会高质量发展。
无事不扰为企业赋能减负
长期以来,“多头检查”“重复检查”“随意检查”让很多企业疲于应对。为破解这些难题,烟台市于2022年在全省率先搭建数字联合检查平台,同时制定形成全市统一的涉企检查监管事项清单,目前共梳理826项监管事项清单,并制定了16968份现场检查单,满足市县乡三级部门检查中的文书使用需求,基本实现“清单之外无监管”。
该平台自动整合不同执法机关对同一企业前后7天内的检查计划,形成联合检查任务,执法机关按照规定时间入企检查,除投诉举报、上级交办、突发情况等工作需要外,其他时间原则上“无问题不检查”。对于通过视频、图像即可判断整改情况的,执法机关线上验收,减少二次入企,2025年已实现线上验收1129次。
“部门提交检查计划时,平台会自动弹窗提醒半年内对该企业同一监管事项的检查记录,检查结果互认共享,解决了不同层级、不同部门重复检查问题,目前通过共享检查已减少入企检查9.13万次。”烟台市司法局相关负责人介绍。
值得一提的是,2025年1月,山东省以烟台市数字联合检查平台模式为基础,升级打造“鲁执法”平台,在全省推广应用。数据显示,2025年,烟台市县两级行政执法机关依托“鲁执法”平台开展行政执法检查51354次,联合检查率72.82%,提前7天备案率98.02%,入企扫码率100%。
高效服务护企发展提速
城市发展能级越高,越要夯实法治根基。烟台市作为GDP万亿元城市、山东省“三核引领”重要一极,拥有6个千亿级、3个百亿级产业集群,澎湃着无限发展活力,也急需法治化营商环境的承托。
“从提交申请到拿到执照仅用了两天时间,省时省心又省力。”今年2月,外商投资企业烟台某科技公司负责人拿到了崭新的营业执照。工作人员的耐心指引、自助终端上清晰的操作提示,再加上“速达”的证照,让他直言“创业第一步就美在心头”。
这是一份可感知、有温度的营商环境答卷。围绕打造简约高效便民服务体系,烟台市持续推进政务服务便利化改革、优质化供给。深化“减证便民”专项改革,全市减证办理率达87.47%,免证办理率达73.19%,材料减免率达78.93%。在山东省率先推出“一拍共享、一照通用”改革并通过公安部试点验收,教师资格认定等262项办事场景实现证件照片“一拍共享”,平均办证时间压缩60%以上。新推出20个“信即办”事项,累计将药品零售、公共场所卫生许可等52类事项纳入清单,入选全国百个信用典型案例。累计与30个省份、127个地级市建立跨域通办合作机制,推出488项跨域通办事项。实施“全时办”,全市范围内构建了以“午间不间断、周六不打烊”为代表的全时办服务机制。
截至目前,烟台市22562项政务服务事项全部进驻市县两级大厅办理;54个部门(单位)的2018项事项实现“一门集中、应进必进”。全面整合各级各部门线上咨询和办事入口至“烟台市政务服务网”,实现“只进一网、只登一次、办所有事”,全市政务服务事项可网办率达98.89%、可全程网办率达90.86%。
烟台市还深化“高效办成一件事”改革,迭代更新“高效办成一件事”主题服务场景100余处,在山东省高质量发展绩效考核中“一件事”落实率指标稳居全省榜首。国家和省部署的37个重点事项落地落实,能办率达100%,总体办理时限、跑动次数、申请材料分别压缩71%、90%、65%,为各类市场主体铺就了安心发展、放心创业的“快车道”。
法治为犁深耕营商环境沃土
佛山以“真功夫”驱动高质量发展
□ 本报记者 邓君
“第一次只用半年时间完成选址签约,第一次体验‘拿地即开工’,第一次在项目建设期间追加投资5亿元。”谈起在广东省佛山市的发展历程,当地某企业负责人连用3个“第一次”道出心声。这份沉甸甸的认可,源自佛山将法治政府建设深度融入城市发展血脉的持续实践。
作为民营经济大市,佛山拥有超172万户市场主体。近年来,该市将法治思维和法治方式贯穿政府履职全过程,以制度筑基、以服务提质、以监督护航,在法治化营商环境建设中苦练“真功夫”,让公平正义的法治阳光照亮每一个市场主体,为高质量发展注入强劲动能。
制度筑基 筑牢营商环境“压舱石”
“项目摘牌后,政府代办团队第一时间对接,从政策咨询到业务申报全程跟进,单是地名命名申报提前介入就帮我们节省了1个月时间。”在佛山某重点产业基地项目施工现场,主体结构已顺利封顶,企业负责人对全程护航的“管家式”服务赞不绝口。
企业的顺畅发展,离不开坚实的制度保障。佛山始终将制度建设作为法治政府建设的核心抓手,聚焦市场主体需求,构建起覆盖企业全生命周期的法治保障体系。
在立法层面,佛山精准回应发展诉求,2022年出台《佛山市市场主体服务条例》,2025年推出《佛山市投资促进办法》,两部法规规章如同“双引擎”,为市场主体发展保驾护航。《佛山市投资促进办法》实施以来,全市签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目250个,签约投资总额达951.38亿元。
为让政策制定更接地气,佛山搭建起多元化民意沟通渠道。27个基层立法联系点、47个执法监督联系点如同遍布城乡的“法治触角”,59名社会监督员和重大行政决策信息互动平台,让群众能够全过程参与民主决策。规范性文件专业审查“六步走”机制,更确保了每一项政策都“讲得出、做得到”,为营商环境提供了稳定、公平、透明、可预期的制度支撑。
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在维护市场公平方面,为防止政策文件出现隐性壁垒,佛山创新推行“AI+专家”协同审查机制,构建“机器智能全面筛查、人类智慧深度决策”的高效闭环,2025年审查政策文件140件,整改违规文件3份。在招标投标领域,佛山建立大数据预警模型,实时分析投标文件雷同度、投标人关联关系等上百个风险指标,智能预警围标串标行为。系统一旦报警,监管人员立即介入核查。2025年累计处理预警787个,处置率达99.75%,有效净化了交易市场,让市场竞争在法治框架内更充分、更公平。
服务提质 激活市场发展“新动能”
“再也不用担心为迎接执法检查而耽误生产经营了,应急、消防、生态、市监等部门开展联合执法检查,‘一次体检、全面会诊’,一个小时内就完成了各项工作。”某化工企业负责人说。
这一变革的背后,是佛山执法理念与方式的双重升级。该市出台“综合查一次”事项清单和企业清单,覆盖32个重点执法场景、20个执法部门,明确发起单位、联合单位和检查内容,从制度上杜绝重复执法、多头执法。2025年,减少入企检查2.8万次,行政检查降幅达24.11%,让企业能够集中精力搞生产、谋发展。
科技赋能,让执法既有力度又有温度。在远离城区的南海区工业园区上空,无人机正按照预设航线进行巡检。这是佛山推行的“综合飞一次”非现场监管,通过空中拍摄,核查环保、安全等情况,实现“零接触”取证。对于必要的现场检查,试点“亮码入企”,执法人员亮出电子执法证专属二维码即自动无感定位,检查任务、人员、过程全程留痕,杜绝随意检查。这些智慧监管手段,既压实了监管责任,又最大限度减少了对企业正常经营的干扰。
服务升级不止于执法领域。佛山将营商环境建设作为“一号改革工程”,滚动修编“益晒你”(粤语意为“把好处都给你”)企业服务体系,打造全流程、全链条的“管家式”服务。重大项目审批不超过1个月,开办企业平均仅需半天,528项事项实现“秒批秒办”,超3万项服务“免证办”,一系列务实举措让企业办事更省心、发展更安心。
针对企业法律服务需求,佛山构建“1+4+N”涉企公共法律服务体系,整合律师、公证、调解、仲裁四大资源,链接多部门协同发力,发布98项法律服务产品清单,提供“菜单式”供给与“订单式”服务。涉外公共法律服务中心与国际金融仲裁院同步发力,6大专门领域服务指南和覆盖150多个国家和地区的全球法律综合信息数据库,为企业“走出去”保驾护航。
监督护航 守护公平正义“安全阀”
“没想到行政复议能这么快解决问题,不仅帮我们免除了罚款,还帮我们规范了后续经营。”2025年初,某企业因工业噪声面临行政处罚。收到该企业复议申请后,行政复议机关审理发现,该企业系首次违法、超标幅度小且已完成整改。经调解后,执法部门免除了对企业罚款,让企业轻装上阵,同时,制发行政复议建议书规范同类执法行为,有效避免类似案例发生。
这起行政处罚案件的圆满解决,是佛山推进行政复议改革、强化行政监督的生动缩影。佛山将复议事务分为核心审理、辅助审理和事务性工作,组建专业办案组,实现案件分类精细审理。通过分级管理、量化考核、终身追责等机制,打造专业化、职业化行政复议队伍,将“审理者把关、把关者负责”落到实处。
2025年,该市共办结行政复议申请5456件,综合调撤率达19.90%,行政机关负责人出庭应诉1426人次,出庭应诉率实现100%,“告官能见官、出庭又出声”成为常态。行政复议与执法监督的联动衔接机制更实现每月数据共享,将复议中发现的共性问题转化为监督重点,形成“纠正一案、指导一片”的良性循环。
法治的阳光不仅照亮市场,更温暖千家万户。佛山4414名“法律明白人”扎根基层,化解邻里纠纷、普及法律知识;“法者荣耀”学法挑战赛吸引百万名青少年参与,“讲古又讲法”等普法栏目单条最高阅读量超78万次,本土文化与法治宣传相得益彰。“醒狮四步调解法”等“枫桥经验”佛山品牌持续发力,7家商事调解试点机构成功调解案件3172宗,涉案标的约25亿元,多元纠纷化解机制让矛盾止于未发、解于萌芽。
从制度保障到服务升级,从执法革新到监督护航,佛山以法治建设的“真功夫”,培育出滋养市场主体茁壮成长的肥沃土壤。如今的佛山,法治信仰深入人心,营商环境持续优化,人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。面向未来,佛山将继续深耕法治政府建设,以更坚实的制度、更优质的服务、更公正的环境,书写高质量发展的法治新篇章。
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近日,浙江省慈溪市人民法院“森林法官”们来到市生态环境公益修复基地,对补植复绿区域的植被生长情况进行实地回访与勘验。图为“森林法官”们在当地村干部的带领下,仔细查看苗木成活率及区域内树木生长态势。 本报记者 王春 本报通讯员 陈露佳 摄
董必武法治精神研讨会在武汉举行
本报讯 记者刘志月 刘欢 通讯员吴繁荣 3月28日,“弘扬董必武法治精神 全面推进中国式现代化”学术研讨会在湖北武汉举行。中国法学会党组书记、常务副会长王洪祥出席会议。中国法学会董必武法学思想(中国特色社会主义法治理论)研究会副会长王其江,湖北省委常委、政法委书记王林虎致辞。
董必武同志是中国共产党的创始人之一,中华人民共和国的缔造者之一,杰出的无产阶级革命家、马克思主义政治家和法学家,是中国共产党第一代领导集体的成员和国家的重要领导人。
王林虎表示,董必武同志生在湖北、长于湖北,今年是他诞辰140周年,在湖北举办此次研讨会,是对湖北传承红色法治基因的充分肯定,更是对湖北深化法治实践的有力鞭策,必将有力推动更高水平的平安法治湖北建设,为加快支点建设提供高质量法治保障。
王其江表示,希望与会专家学者畅所欲言、各抒己见,切磋琢磨、集思广益,推出一批有深度、有分量、有价值的研究成果,为中国式现代化贡献法治力量。
中国法学会原副会长甘藏春,中央党校(国家行政学院)教授卓泽渊作主旨报告。
湖北省高级人民法院院长游劝荣、省人民检察院检察长王守安出席会议。
筑牢法治根基 保障科学有效开展全国农业普查
□ 朱作鑫
2026年3月20日,第833号国务院令公布修订后的《全国农业普查条例》(以下简称《条例》),自2026年5月1日起施行。《条例》立足我国农业农村发展现状,在总结农业普查实践经验的基础上进一步完善农业普查制度设计,为科学有效开展全国农业普查提供有力法治保障。
农业普查是一项重大国情国力调查,旨在全面摸清我国“三农”家底,准确把握“三农”发展变化,为科学制定“三农”政策、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化、建设农业强国提供统计信息支撑。我国已于1996年、2006年和2016年开展了三次全国农业普查。2025年6月,国务院印发《关于开展第四次全国农业普查的通知》,对开展第四次全国农业普查作出部署。2026年1月,中央一号文件要求扎实开展第四次全国农业普查。
农业普查涉及范围广、调查难度大、参与部门多、技术要求高,是一项复杂的社会系统工程。2006年国务院颁布实施《全国农业普查条例》,有力保障了第二次、第三次全国农业普查工作的顺利开展。但由于制定时间较早,一些规定已不能完全适应我国农业农村发展现状、满足农业普查工作实际需要,亟须在制度层面予以完善。此次修订坚持问题导向,在保持现行条例总体框架不变的基础上作了修改完善,主要遵循以下思路:一是压实相关主体责任,加大追责力度,保障农业普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性。二是完善农业普查基础制度,加强数据质量控制和资料管理,提高农业普查工作的科学性、规范性。三是与统计法相衔接,完善相关规定和表述,保障法制统一。
适应实践发展需求,完善农业普查基础制度,保障农业普查工作科学、有效开展。《条例》立足新时代“三农”工作新形势新情况,适应信息化发展,对农业普查内容、方法、行业范围等方面的规定作了修改完善。根据推进乡村全面振兴有关要求,将乡村产业发展、乡村建设、乡村治理纳入农业普查内容,使普查内容更全面、更广泛,充分反映农村经济生活全貌。推动现代信息技术与统计工作深度融合,新增遥感测量等现代化调查手段,明确农业普查应当充分利用行政记录、社会大数据等资料,加强农业普查数据处理系统的应用,促进普查方法和技术应用创新,着力提升农业普查质效。结合《国民经济行业分类》,同时与国际标准接轨,明确农业普查行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔辅助性活动,使普查范围更精准,避免重复交叉统计。
健全组织实施制度,加强农业普查工作全流程管理,提高农业普查数据质量。《条例》完善农业普查组织实施原则,基于全流程数据质量管理理念,对前期方案制定、事中和事后数据质量管理、资料管理和开发应用等方面的规定进行了修改完善。增加“各方共同参与”作为组织实施原则,广泛动员基层群众性自治组织、新闻媒体、普查对象等社会力量积极参与支持配合农业普查工作。进一步规范农业普查方案和农业普查数据处理方案制定程序,强化方案执行力度,确保农业普查工作流程制度化、规范化。完善农业普查数据质量控制和事后质量抽查制度,对农业普查各环节进行质量管理和控制,确保普查对象不重不漏,保障普查数据填报的真实性、完整性和逻辑性。对保障数据安全作出规定,明确普查办公室、普查人员的保密义务,对有关失泄密行为规定相应法律责任,规定普查办公室建立健全农业普查资料的保存、管理制度,做好农业普查资料的归档和移交等,进一步加强和规范普查资料的保管工作。
明确底线红线,强化法律责任,坚决防范和惩治农业普查中的数据造假行为。《条例》进一步严明普查纪律,强化领导人员、普查机构和普查人员、普查对象主体责任,加大对弄虚作假等统计造假违法行为的处罚力度。在立法目的中增加保障农业普查数据真实性、完整性的要求。增加各地方、各部门、各单位负责人不得以任何方式要求普查办公室、普查人员伪造、篡改农业普查资料,不得明示、暗示下级单位及其人员或者农业普查对象填报虚假农业普查数据等规定,防止有关负责人违法干预农业普查工作,保障普查办公室、普查人员独立行使法定职权。规定普查办公室、普查人员应当如实搜集、报送农业普查资料,不得伪造、篡改农业普查资料,不得以任何方式要求农业普查对象提供不真实的农业普查资料等,防范各种人为干预普查数据的行为。对农业普查对象按时提供农业普查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的农业普查资料,不得迟报、拒报农业普查资料等提出要求,从源头上确保普查数据真实准确。此外,为加大震慑力度,对标统计法,明确对农业普查工作中弄虚作假等统计造假行为依法追责问责,提高了罚款数额,加大处罚力度直至追究刑事责任。
《条例》的颁布实施,进一步健全完善农业普查制度设计和组织实施工作流程,明晰农业普查各方参与者职责职权、权利义务,必将在提升农业普查工作质效、提高农业普查数据质量、维护农业普查对象合法权益、确保农业普查数据真实可信等方面发挥重要作用,为顺利开展第四次全国农业普查、更好服务农业强国建设提供有力制度支撑和坚实法治保障。
(作者系司法部立法二局副局长)
江苏—香港法商融合服务平台揭牌
本报讯 记者罗莎莎 近日,江苏—香港法商融合服务平台揭牌活动在江苏省南京市鼓楼区举办,标志着苏港两地合作迈入深度融合新阶段。
据了解,该平台旨在通过构建“服务—人才—科技”三位一体的苏港协同发展新框架,推动双方在专业服务、人才流通与科技赋能领域深化合作,整合两地法律、商业及创新资源,共同营造法治护航、商业联动、人才汇聚的创新生态,为两地企业高质量出海、国际化发展提供坚实支撑。未来,江苏与香港将依托该平台,持续推动资源互通、优势互补,共同建设法治化、国际化、便利化的营商环境,携手开启两地共赢发展的崭新篇章。
活动期间,主办方举办专题分享会,围绕法商融合、人工智能、国际贸易便利化等议题展开交流,共谋两地协同发展新路径。
河南通许举办“开学第一节法治课”系列活动
本报讯 记者赵红旗 通讯员赵彦学春季开学后,河南省通许县司法局以“与法同行,法治进校园”为主题举办“开学第一节法治课”系列活动,邀请县政法机关负责同志与千名师生共听法治课。
宣讲人员用生动有趣的语言、可爱的动漫形象人物,贴近校园生活的真实案例,深入剖析校园欺凌的危害与法律后果,并针对网络诈骗向低龄化蔓延的趋势,通过还原“游戏充值”“追星返利”等常见骗局,采用情景模拟、互动问答、案例剖析等形式,教会学生们识别陷阱、守好法律底线。
活动期间,通许县委常委、政法委书记朱登桥与各政法机关负责人就进一步加强未成年人司法保护等工作现场交流时说,要不断创新普法形式,用师生喜闻乐见的方式讲好法治故事,切实筑牢校园安全防线,依法用心用情守护青少年健康成长。
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▲ 近日,安徽省含山县公安局交管大队组织民辅警走进乡村,将交通安全知识“播种”到田间地头。图为民辅警向村民宣讲交通安全知识。
本报通讯员 冯善军 摄
四部门部署开展“追寻·二〇二六·清明祭英烈”活动
本报北京3月29日讯 记者廉颖婷 记者今天从退役军人事务部了解到,该部与中央网信办、共青团中央、全国少工委联合印发《关于开展“追寻·2026·清明祭英烈”活动的通知》(以下简称《通知》),通过线上线下相结合方式,组织纪念祭扫英烈、关爱帮扶烈属、共青团少先队教育实践等活动,传承红色基因、赓续红色血脉,引导全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。
《通知》指出,今年是中国共产党成立105周年、红军长征胜利90周年,以“追寻·2026·清明祭英烈”为主题开展宣传教育活动具有重要意义。活动聚焦纪念缅怀先烈、共青团少先队教育实践、关爱帮扶烈属等,指导各地各部门充分利用烈士纪念设施、长征主题纪念设施、革命遗址旧址等红色资源开展群众性纪念缅怀活动,组织少先队员就近就便开展“红领巾向英烈致敬”实践,
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充分利用现代传播技术手段为烈士寻亲,组织“致敬英烈·关爱烈属”“百万鲜花祭英烈”等专项活动,及时帮助烈属家庭解决实际困难。
《通知》明确,“追寻·2026·清明祭英烈”网上祭扫平台将于今年清明节前夕在中华英烈网、退役军人事务部官网等同步上线。
《通知》要求,各地各部门要牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向,加强统筹协调,强化组织领导,压实工作责任,形成工作合力,确保各项工作高效运转。要增强宣传实效,坚持线上与线下结合,鼓励支持以英烈事迹为题材的文艺创作,生动诠释英烈精神时代价值。要务实节俭,力戒形式主义,杜绝铺张浪费,强化安全管理,确保纪念活动安全有序。
青海十五部门联合出台实施意见
建立司法救助和社会救助衔接机制
□ 本报记者 徐鹏
司法救助一头牵着百姓疾苦,一头系着党和政府关爱。
为破解司法救助与社会救助在衔接方面的问题,青海省委政法委等15个部门近日联合出台《关于建立国家司法救助与社会救助衔接机制的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》),标志着青海从省级层面建立了司法救助与社会救助双向衔接机制。
青海省委政法委副书记尚成财向《法治日报》记者介绍,按照中央政法委关于推动司法救助和社会救助有效衔接的要求,青海省委政法委积极发挥牵头抓总作用,主动作为,统筹协调省级审判、检察、公安、司法行政、教育、民政、人社等14个部门深入调研、充分论证,共同研究制定《实施意见》,着力构建“协同联动、聚力保障、精准施救、智能管控”的司法救助和社会救助衔接模式,力争以常态化部门协作、数据共享、资源整合推动提升综合救助质效,为彰显党和政府民生关怀更聚合力、更显温度。
破解难题实现综合救治
“虽然这些年来全省各级政法机关也大力推进司法救助与社会救助衔接,但全省层面尚未出台衔接机制之前,司法救助与社会救助在线索移交、协同发力、资源统筹等方面存在或多或少的问题,从而影响了对案件当事人的救助力度。”尚成财坦言,
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随着《实施意见》的出台,推动这些问题的解决将有章可循。
《实施意见》包括总则、国家司法救助对象及方式、国家司法救助和社会救助衔接、工作保障以及附则共5章16条,围绕司法救助和社会救助衔接什么、怎么衔接、如何保障等方面,细化明确了救助范围、线索移送、程序衔接、资源统筹、跟踪回访等各环节的流程分工,着力打通信息壁垒与协作堵点,实现司法救助、低保兜底、医疗保障、就业扶持、教育帮扶、住房救助、心理疏导、法律援助等救助措施的一体联动。
其中,第八条确立了救助线索双向移交机制,政法单位提供司法救助后,对可能符合社会救助条件的,将调查核实情况及综合救助方案于调查结束后5日内移送有关社会救助管理部门,提出社会救助建议,及时跟进了解社会救助实施情况。同时,社会救助管理部门在开展社会救助工作时,认为可能符合司法救助条件的,及时将相关线索移送同级相关政法单位。
第九条则细化了教育、民政、人社、住建、农业农村、退役军人、医疗保障、共青团和妇联、残联等部门的救助职责,要求其接收移送线索后,对于符合救助条件的,应当及时与案件当事人联系,告知及时提交救助申请和相关材料,予以社会救助。救助情况及时反馈至相应政法单位。
对于救助难度大、需要多部门共同参与的救助案件,《实施意见》要求相应政法单位应当牵头和社会救助管理部门成立联合救助小组,共同制定救助方案,协调各方资源,形成工作合力。
“《实施意见》的出台,为救助工作从‘单一救助’向‘多元帮扶’、从‘一次性救助’向‘多渠道关怀’转变,从而实现对案件当事人的全方位、多元化救助提供更多制度保障。”尚成财说。
聚焦重点开展精准救助
广袤草原上覆盖着皑皑白雪,一场司法救助检察听证会开在了牧民群众的家门口。
措吉加是海南藏族自治州同德县人民检察院第三检察部主任。虽然时隔近两年,但她对那场听证会仍记忆犹新。“感谢你让我们重拾生活的勇气。”听证会上,一名被救助人眼含热泪,紧紧握住措吉加的手表示感谢。
措吉加告诉记者,2022年11月,项某驾驶轿车载着同村的俄某杰、更某等4人发生交通事故,4名乘车人全部死亡。一年后,项某因交通肇事罪被依法判处刑罚,但因其家庭贫困,无力承担民事赔偿,致使受害者家属陷入失去亲人与经济困窘的双重困境。
2024年4月,措吉加和同事在调阅卷宗过程中,发现了这起交通肇事案背后4个家庭的艰难处境。随后,措吉加和同事主动寻访到这些居住在偏远牧区的受害者家属,考虑到他们居住地交通不便,且家中多为老弱妇孺,便携带案卷材料,驱车加徒步,跋涉400多公里,将听证会“搬”到群众家门口。
听证会结束后,同德县检察院立即启动司法救助程序,为4个家庭中14名符合条件的受害者家属发放了40万元司法救助金。
然而,一次性救助难以破解长远之困。“为此,我们创新构建‘1+N’救助机制,联合县教育局、妇联、残联等召开联席会议、共商共议,制定‘资金救助+政策扶持+社会服务’的个性化救助方案,进一步缓解了受害者家属的生活压力。”措吉加说。
据悉,这起司法救助案入选了最高人民检察院、农业农村部司法救助助力推进乡村全面振兴十大典型案例。
司法救助制度实施以来,青海坚持应救即救、应救尽救,省委政法委统筹引导各级政法单位依托案件线索和“司法救助助力全面推进乡村振兴”等专项活动,主动摸排符合条件的案件当事人,建立快速审核发放程序,持续加大对妇女、儿童等特殊群体的救助力度。分析显示,青海政法机关司法救助总体上趋向救助案件多样化、精准化态势,呈现出救助受益群体不断增加、救助案件质效稳步提升的良好效果。
上下协同夯实保障基础
据统计,司法救助制度实施以来,青海政法机关共办理各类司法救助案件2600余件,救助3500余人,让更多的困难当事人摆脱了生活困境。
在积极争取中央财政支持的同时,青海省、市(州)、县(市区)三级财政全部将司法救助资金纳入本级财政预算,确保救助资金主要来源保持稳定。各级政法单位通过设立国家司法救助委员会、司法救助工作联络办公室等措施,推动司法救助常态化、规范化发展。
“全省检察机关连续6年实现司法救助省域全覆盖,并首次协助最高检办理海东市民和回族土族自治县司法救助案件,切实让群众感受到了公平正义和司法温度。”青海省人民检察院党组成员、副检察长齐涛说。
信息赋能是青海推进司法救助工作的一大亮点。2021年,青海依托政法跨部门大数据办案平台,正式建成运行国家司法救助管理系统,该系统入选了2022年政法智能化建设智慧治理创新案例。该系统汇集全省各级政法单位司法救助案件数据,做到了申报、审核、测算、发放的线上闭合管理,让每一步办理都线上留痕、全程可溯;下放了审批权限,缩短了审批周期,对符合条件的当事人第一时间予以救助;打破了政法单位之间的信息壁垒,促进司法救助数据共享,实现对每一起案件申报、审批、资金发放的全程实时监督。
政法各单位则结合办案平台建设进一步拓展救助线索智能筛查、精准识别等功能,以数字化赋能提升救助规范化、精准化水平。
西宁市人民检察院党组成员、副检察长王虹介绍,西宁市进一步打通检察业务系统与民政、乡村振兴等部门的数据通道,积极拓展联动赋能渠道,构建起了“群众申请+数据发现”的双轨模式,司法救助成案率同比提升近40%,借助信息化手段实现了“管控更精准、救助更高效、服务更暖心”三到位目标。
法治“硬支撑”托举发展“高能级”
烟台以法治化营商环境激活城市发展新动能
□ 本报记者 梁平妮
“现在基本都是市场监管、生态环境、自然资源等相关部门‘组团’来我们企业检查,检查次数较之前明显减少,差不多一个季度一次。”前不久,在山东省烟台市相关执法部门开展联合检查后,某矿业公司负责人感慨道。
无事不扰,为企业发展赋能减负,是烟台市以法治“硬支撑”托举发展“高能级”的生动实践。从濒临退市的上市企业蝶变重生,到多头检查的执法痛点精准破解,再到证照办理的政务服务提速增效,近年来,烟台市以法治为笔,在优化营商环境的答卷上写下一个个务实答案。这份答案,让陷入困境的企业重拾生机,让扎根发展的市场主体轻装上阵,更托举起这座万亿城市向着更高能级稳步迈进的底气。
府院联动助企蝶变重生
2025年12月19日至21日,在国家会展中心(上海)举行的2025进博优品交易会上,山东某公司带来的主打产品纯天然精制干海参备受欢迎,现场接下不少订单。
走进该公司生产车间,眼前呈现一派繁忙景象,输送带上各式各样的海产品即将发往全国各地。
如火如荼的生产背后,是一场府院联动带来的蝶变重生。
该企业作为集海水养殖、冷藏加工、科研推广、国际贸易于一体的国家级高新技术企业,一度是行业发展的“领头羊”,拥有全国百强食品龙头企业等多个“国字号”荣誉。该企业本该拥有广阔前景,却因受非经营性资金占用、违规担保、巨额债务等多种因素影响,被逼到“强制退市”的悬崖边上。
该企业经营债务危机爆发后,烟台市莱山区委、区政府高度重视,将该企业破产重整作为法治建设重点项目,实施“党委领导、政府支持、法院主导、部门协作”工作机制,组建问题化解工作领导小组,下设4个工作专班,协同14个部门单位共同参与,推动其完成重整。最终,该企业整体化解债务超30亿元,实现全体债权人100%清偿,稳定高层次人才和企业职工就业500余人,还保障了数万户中小投资者的权益,成为山东省首例实施“预重整”并成功转入重整的上市企业。记者了解到,莱山区近年来已通过破产重整助推6家企业走上重生之路,累计盘活不良资产42.47亿元。
府院联动,既是法治政府建设的重要举措,又是推动经济社会高质量发展的重要保障。
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近年来,烟台市不断优化府院联动机制,创新打造“三联三动”府院联动模式,紧扣重要事项联商、重大案件联解、重点纠纷联治,依托顶格牵动、“四维”互动、全域齐动,不断推动府院联动工作机制化、常态化、实质化运行,同时,拓深“法护航·益企行”司法助企品牌效能,在司法与行政的“双向奔赴”中服务保障经济社会高质量发展。
无事不扰为企业赋能减负
长期以来,“多头检查”“重复检查”“随意检查”让很多企业疲于应对。为破解这些难题,烟台市于2022年在全省率先搭建数字联合检查平台,同时制定形成全市统一的涉企检查监管事项清单,目前共梳理826项监管事项清单,并制定了16968份现场检查单,满足市县乡三级部门检查中的文书使用需求,基本实现“清单之外无监管”。
该平台自动整合不同执法机关对同一企业前后7天内的检查计划,形成联合检查任务,执法机关按照规定时间入企检查,除投诉举报、上级交办、突发情况等工作需要外,其他时间原则上“无问题不检查”。对于通过视频、图像即可判断整改情况的,执法机关线上验收,减少二次入企,2025年已实现线上验收1129次。
“部门提交检查计划时,平台会自动弹窗提醒半年内对该企业同一监管事项的检查记录,检查结果互认共享,解决了不同层级、不同部门重复检查问题,目前通过共享检查已减少入企检查9.13万次。”烟台市司法局相关负责人介绍。
值得一提的是,2025年1月,山东省以烟台市数字联合检查平台模式为基础,升级打造“鲁执法”平台,在全省推广应用。数据显示,2025年,烟台市县两级行政执法机关依托“鲁执法”平台开展行政执法检查51354次,联合检查率72.82%,提前7天备案率98.02%,入企扫码率100%。
高效服务护企发展提速
城市发展能级越高,越要夯实法治根基。烟台市作为GDP万亿元城市、山东省“三核引领”重要一极,拥有6个千亿级、3个百亿级产业集群,澎湃着无限发展活力,也急需法治化营商环境的承托。
“从提交申请到拿到执照仅用了两天时间,省时省心又省力。”今年2月,外商投资企业烟台某科技公司负责人拿到了崭新的营业执照。工作人员的耐心指引、自助终端上清晰的操作提示,再加上“速达”的证照,让他直言“创业第一步就美在心头”。
这是一份可感知、有温度的营商环境答卷。围绕打造简约高效便民服务体系,烟台市持续推进政务服务便利化改革、优质化供给。深化“减证便民”专项改革,全市减证办理率达87.47%,免证办理率达73.19%,材料减免率达78.93%。在山东省率先推出“一拍共享、一照通用”改革并通过公安部试点验收,教师资格认定等262项办事场景实现证件照片“一拍共享”,平均办证时间压缩60%以上。新推出20个“信即办”事项,累计将药品零售、公共场所卫生许可等52类事项纳入清单,入选全国百个信用典型案例。累计与30个省份、127个地级市建立跨域通办合作机制,推出488项跨域通办事项。实施“全时办”,全市范围内构建了以“午间不间断、周六不打烊”为代表的全时办服务机制。
截至目前,烟台市22562项政务服务事项全部进驻市县两级大厅办理;54个部门(单位)的2018项事项实现“一门集中、应进必进”。全面整合各级各部门线上咨询和办事入口至“烟台市政务服务网”,实现“只进一网、只登一次、办所有事”,全市政务服务事项可网办率达98.89%、可全程网办率达90.86%。
烟台市还深化“高效办成一件事”改革,迭代更新“高效办成一件事”主题服务场景100余处,在山东省高质量发展绩效考核中“一件事”落实率指标稳居全省榜首。国家和省部署的37个重点事项落地落实,能办率达100%,总体办理时限、跑动次数、申请材料分别压缩71%、90%、65%,为各类市场主体铺就了安心发展、放心创业的“快车道”。
法治为犁深耕营商环境沃土
佛山以“真功夫”驱动高质量发展
□ 本报记者 邓君
“第一次只用半年时间完成选址签约,第一次体验‘拿地即开工’,第一次在项目建设期间追加投资5亿元。”谈起在广东省佛山市的发展历程,当地某企业负责人连用3个“第一次”道出心声。这份沉甸甸的认可,源自佛山将法治政府建设深度融入城市发展血脉的持续实践。
作为民营经济大市,佛山拥有超172万户市场主体。近年来,该市将法治思维和法治方式贯穿政府履职全过程,以制度筑基、以服务提质、以监督护航,在法治化营商环境建设中苦练“真功夫”,让公平正义的法治阳光照亮每一个市场主体,为高质量发展注入强劲动能。
制度筑基 筑牢营商环境“压舱石”
“项目摘牌后,政府代办团队第一时间对接,从政策咨询到业务申报全程跟进,单是地名命名申报提前介入就帮我们节省了1个月时间。”在佛山某重点产业基地项目施工现场,主体结构已顺利封顶,企业负责人对全程护航的“管家式”服务赞不绝口。
企业的顺畅发展,离不开坚实的制度保障。佛山始终将制度建设作为法治政府建设的核心抓手,聚焦市场主体需求,构建起覆盖企业全生命周期的法治保障体系。
在立法层面,佛山精准回应发展诉求,2022年出台《佛山市市场主体服务条例》,2025年推出《佛山市投资促进办法》,两部法规规章如同“双引擎”,为市场主体发展保驾护航。《佛山市投资促进办法》实施以来,全市签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目250个,签约投资总额达951.38亿元。
为让政策制定更接地气,佛山搭建起多元化民意沟通渠道。27个基层立法联系点、47个执法监督联系点如同遍布城乡的“法治触角”,59名社会监督员和重大行政决策信息互动平台,让群众能够全过程参与民主决策。规范性文件专业审查“六步走”机制,更确保了每一项政策都“讲得出、做得到”,为营商环境提供了稳定、公平、透明、可预期的制度支撑。
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在维护市场公平方面,为防止政策文件出现隐性壁垒,佛山创新推行“AI+专家”协同审查机制,构建“机器智能全面筛查、人类智慧深度决策”的高效闭环,2025年审查政策文件140件,整改违规文件3份。在招标投标领域,佛山建立大数据预警模型,实时分析投标文件雷同度、投标人关联关系等上百个风险指标,智能预警围标串标行为。系统一旦报警,监管人员立即介入核查。2025年累计处理预警787个,处置率达99.75%,有效净化了交易市场,让市场竞争在法治框架内更充分、更公平。
服务提质 激活市场发展“新动能”
“再也不用担心为迎接执法检查而耽误生产经营了,应急、消防、生态、市监等部门开展联合执法检查,‘一次体检、全面会诊’,一个小时内就完成了各项工作。”某化工企业负责人说。
这一变革的背后,是佛山执法理念与方式的双重升级。该市出台“综合查一次”事项清单和企业清单,覆盖32个重点执法场景、20个执法部门,明确发起单位、联合单位和检查内容,从制度上杜绝重复执法、多头执法。2025年,减少入企检查2.8万次,行政检查降幅达24.11%,让企业能够集中精力搞生产、谋发展。
科技赋能,让执法既有力度又有温度。在远离城区的南海区工业园区上空,无人机正按照预设航线进行巡检。这是佛山推行的“综合飞一次”非现场监管,通过空中拍摄,核查环保、安全等情况,实现“零接触”取证。对于必要的现场检查,试点“亮码入企”,执法人员亮出电子执法证专属二维码即自动无感定位,检查任务、人员、过程全程留痕,杜绝随意检查。这些智慧监管手段,既压实了监管责任,又最大限度减少了对企业正常经营的干扰。
服务升级不止于执法领域。佛山将营商环境建设作为“一号改革工程”,滚动修编“益晒你”(粤语意为“把好处都给你”)企业服务体系,打造全流程、全链条的“管家式”服务。重大项目审批不超过1个月,开办企业平均仅需半天,528项事项实现“秒批秒办”,超3万项服务“免证办”,一系列务实举措让企业办事更省心、发展更安心。
针对企业法律服务需求,佛山构建“1+4+N”涉企公共法律服务体系,整合律师、公证、调解、仲裁四大资源,链接多部门协同发力,发布98项法律服务产品清单,提供“菜单式”供给与“订单式”服务。涉外公共法律服务中心与国际金融仲裁院同步发力,6大专门领域服务指南和覆盖150多个国家和地区的全球法律综合信息数据库,为企业“走出去”保驾护航。
监督护航 守护公平正义“安全阀”
“没想到行政复议能这么快解决问题,不仅帮我们免除了罚款,还帮我们规范了后续经营。”2025年初,某企业因工业噪声面临行政处罚。收到该企业复议申请后,行政复议机关审理发现,该企业系首次违法、超标幅度小且已完成整改。经调解后,执法部门免除了对企业罚款,让企业轻装上阵,同时,制发行政复议建议书规范同类执法行为,有效避免类似案例发生。
这起行政处罚案件的圆满解决,是佛山推进行政复议改革、强化行政监督的生动缩影。佛山将复议事务分为核心审理、辅助审理和事务性工作,组建专业办案组,实现案件分类精细审理。通过分级管理、量化考核、终身追责等机制,打造专业化、职业化行政复议队伍,将“审理者把关、把关者负责”落到实处。
2025年,该市共办结行政复议申请5456件,综合调撤率达19.90%,行政机关负责人出庭应诉1426人次,出庭应诉率实现100%,“告官能见官、出庭又出声”成为常态。行政复议与执法监督的联动衔接机制更实现每月数据共享,将复议中发现的共性问题转化为监督重点,形成“纠正一案、指导一片”的良性循环。
法治的阳光不仅照亮市场,更温暖千家万户。佛山4414名“法律明白人”扎根基层,化解邻里纠纷、普及法律知识;“法者荣耀”学法挑战赛吸引百万名青少年参与,“讲古又讲法”等普法栏目单条最高阅读量超78万次,本土文化与法治宣传相得益彰。“醒狮四步调解法”等“枫桥经验”佛山品牌持续发力,7家商事调解试点机构成功调解案件3172宗,涉案标的约25亿元,多元纠纷化解机制让矛盾止于未发、解于萌芽。
从制度保障到服务升级,从执法革新到监督护航,佛山以法治建设的“真功夫”,培育出滋养市场主体茁壮成长的肥沃土壤。如今的佛山,法治信仰深入人心,营商环境持续优化,人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。面向未来,佛山将继续深耕法治政府建设,以更坚实的制度、更优质的服务、更公正的环境,书写高质量发展的法治新篇章。
吉林法院“十五五”时期发展规划发布
以更高水平司法服务护航全方位振兴
□ 本报记者 刘中全
征程万里风正劲,重任千钧再出发。
近日,吉林省高级人民法院发布《吉林法院“十五五”时期发展规划(2026—2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》坚持党的领导、坚守司法为民、恪守公平正义,系统擘画高质量发展蓝图,以更高水平司法服务护航吉林全面振兴全方位振兴。
擘画发展总蓝图
《规划》提出,“十五五”时期,吉林法院以加强党的政治建设为统领,以促进社会公平正义为目标,以抓牢做实定分止争为中心,以全面深化司法改革为动力,以切实提升能力素质为基础,以全面从严管党治院为保障,充分发挥司法“两个功能”,更加注重做好“两个统筹”,推动“两个转型”取得决定性进展,为基本实现审判工作现代化奠定坚实基础。
吉林法院将始终坚守人民法院政治属性,将讲政治与讲法律有机统一,做深做实“从政治上看、从法治上办”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持维护公平正义,践行人民至上理念,把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”落到实处,不断增强人民群众司法获得感。坚持全面深化改革,以创新破解发展难题,推进理念、体制、机制、实践创新,实现动力变革、效率变革、质量变革。坚持做实严管厚爱,弘扬崇严尚实新风,正风肃纪反腐,锻造忠诚干净担当的法院铁军。坚持弘扬奋斗精神,激发队伍干事创业热情,以一流状态争创一流业绩。
《规划》提出,到“十五五”期末,吉林法院审判执行质效稳居全国第一方阵,服务保障中心大局效能全面增强,做实定分止争取得更大成效,司法公信力和群众满意度显著提升,吉林特色司法品牌效应充分彰显,高层次专业化人才队伍不断壮大,工作体系和运行机制成熟定型。
“在此基础上接续奋斗,到2035年基本实现审判工作现代化,司法质量、效率和公信力达到全国先进水平,数智法院建设跻身全国第一方阵,建成一支德才兼备的高素质专业化法院队伍,为基本实现社会主义现代化提供坚强司法保障。”吉林高院专职审判委员会委员郑万和接受《法治日报》记者采访时说。
聚焦振兴强保障
《规划》提出,吉林法院将紧扣吉林全面振兴战略部署,构建高质量发展司法服务体系,以法治护航现代化产业体系、特色优势产业、科技创新、对外开放、生态保护、区域协调与营商环境优化,让司法服务与振兴发展同频共振。
护航产业升级,激活发展动能。吉林法院将依法保障新质生产力发展,加大对新能源、新装备、新材料、新医药、光电信息、低空经济等产业及关键核心技术司法保护力度,支持“智改数转”、设备更新、绿色改造,助力老工业基地焕新颜。立足资源禀赋,强化冰雪经济、现代农业、医药健康、文化旅游等特色产业司法保护,深化“吉字号”品牌、长白山特色资源及新兴业态保护,优化法庭布局,完善专业审判。
守护创新生态,扩大开放格局。吉林法院将强化知识产权司法保护,适用惩罚性赔偿,严惩侵权行为,加强反垄断和反不正当竞争司法,规范数字经济、人工智能等新兴领域秩序,助力创新型省份建设。构建大涉外审判格局,发挥国际商事争端解决平台作用,平等保护中外当事人权益,深化东北亚司法交流合作,服务高水平对外开放。践行“两山”理念,加强黑土地、森林、湿地、野生动植物及东北虎豹国家公园司法保护,健全生态损害赔偿机制,促进绿色发展。
优化区域协同,打造一流环境。吉林法院将健全跨区域司法协作机制,统一裁判尺度,保障基础设施互联互通、产业协同发展。依法平等保护各类市场主体,惩治破坏市场秩序行为,纠正违规执法干预经济纠纷,开展专项整治,落实企业司法评估制度,推进长春智慧法务区建设,让法治成为吉林核心竞争力的重要标志。
守牢底线护平安
“吉林法院坚持总体国家安全观,构建高水平安全司法保障体系与社会公平正义司法实现体系,纵深推进平安吉林、法治吉林建设,以公正司法守护人民幸福、维护社会稳定。”郑万和说。
筑牢安全防线,融入基层治理。吉林法院将常态化推进扫黑除恶,严惩严重暴力犯罪、电信网络诈骗、非法集资、侵犯公民个人信息等犯罪,净化网络空间,增强群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创建“枫桥式人民法庭”,融入基层治理体系,完善多元解纷机制,推动矛盾纠纷前端化解。健全风险防控机制,守护粮食、能源、产业链供应链安全,防范化解金融、房地产等领域风险,提升涉诉信访法治化水平,深化府院联动,助力法治政府建设。
践行司法为民,守护民生福祉。吉林法院将牢固树立“如我在诉”“如为我执”理念,加强家事、医疗、养老、就业、消费等民生领域司法保障,严厉打击恶意欠薪行为,畅通农民工维权通道,依法保障农民土地权益,护航农业农村发展。严格贯彻最有利于未成年人原则,完善“六大保护”协同机制,严惩侵害未成年人犯罪;推广“适老型”诉讼服务,强化老年人、消费者、军人军属权益保护,让司法充满温度。
优化诉讼服务,提升群众体验。吉林法院将构建高效便民、智慧精准的诉讼服务体系,升级12368诉讼服务热线,打造“司法总客服”,健全满意度评价闭环管理,深化跨域诉讼服务,推进在线法庭建设,为群众提供普惠均等、便捷高效的司法服务,切实提升司法获得感和满意度。
改革赋能提质效
“吉林法院坚持改革引领与科技赋能双轮驱动,构建全面从严治党长效制度体系与综合管理服务保障体系,实施六大重点工程,加快推进审判工作现代化。”郑万和说。
深化司法改革,规范权力运行。吉林法院将全面落实法院“六五”改革纲要,深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进民事诉讼程序繁简分流,完善行政争议化解机制,深化执行体制改革,健全综合治理执行难格局。压实司法责任制,完善审判权力制约监督、法律统一适用、司法公正评价机制,确保司法权依法公正高效运行。
建设数智法院,强化科技支撑。吉林法院将深度融入全国法院“一张网”,推进电子档案“单套制”改革,运用司法大数据赋能社会治理,推动司法数据与政务数据共享,加强网络安全和数据保护,以数字化、智能化助推审判模式变革、司法效能提升。
从严管党治院,锻造过硬队伍。吉林法院将把党的政治建设摆在首位,强化创新理论武装,推进党建与业务深度融合。健全干部选育管用全链条机制,实施分层分类素能培训,加强年轻干部选育,打造高层次专业化人才队伍。坚持严的基调,深化党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行“三个规定”,筑牢廉洁司法防线。加强法院文化建设,弘扬法治精神,凝聚奋进力量。
完善管理保障,激发内生动力。吉林法院将构建大审判管理格局,健全全流程案件监管、质量评查、数据会商机制,推动审判管理从“有管理”向“优管理”转变。规范人员分类、司法政务、经费装备管理,提升保障效能。实施审判质效稳固、业务工作精品、队伍素质提升、年轻干部选育、学习型机关建设、数智法院建设六大工程,形成高质量发展动力矩阵。
郑万和说,“十五五”时期,吉林法院将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,守初心、担使命,勇攻坚、善作为,以高质量司法服务保障吉林全面振兴全方位振兴,为奋力谱写中国式现代化吉林篇章贡献更加坚实的法治力量。
服务保障青海“十五五”规划纲要实施
青海省检察院制定18项具体措施
本报讯 记者徐鹏 近日,青海省人民检察院印发《关于充分发挥法律监督职能 服务和保障我省“十五五”规划纲要实施的工作意见》(以下简称《意见》),聚焦《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》主要目标任务,紧密结合检察职能,制定七个方面18项具体措施。
《意见》要求,全省检察机关要坚持生态环境保护优先,助力更高标准生态文明高地建设。依法严惩破坏环境资源犯罪,认真学习宣传贯彻实施生态环境法典,不断完善具有青海特色的跨地域、全流域生态环境公益诉讼办案模式。要坚决维护安全稳定,推进更高水平平安青海建设。全力维护社会稳定,依法从严惩治侵犯人民群众生命安全犯罪,纵深推进扫黑除恶常态化,从严惩治涉安全生产犯罪。扎实开展集中化解信访问题专项行动,落实领导干部接访下访和包案办理,依法有序化解矛盾纠纷。要牢固树立新发展理念,全力护航高质量发展。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,依法平等保护各类市场主体合法权益,认真落实省政府、省检察院建立的“府检联动”机制,着力营造法治化营商环境。紧扣产业“四地”建设部署,打造具有青海地域特色的知识产权检察保护品牌,护航新质生产力发展。要深入践行检察为民宗旨,用心守护民生民利。加大对诉讼能力较弱当事人的支持起诉力度,加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,维护特定群体合法权益。“零容忍”打击侵害未成年人犯罪,加强未成年人犯罪预防治理。
为1748名投资人追索超2亿元
哈尔滨道里区法院高质效执行一起“非吸”退赔案
□ 本报记者 张冲
□ 本报通讯员 张伟
在法院执行工作中,刑事涉财产执行案件尤其是非法集资类退赔案件,往往因为时间跨度长、财产分布地域范围广、涉及集资参与人数众多,处置难度极大,是执行工作中最难啃的“硬骨头”。黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院执行局通过成立专案团队、优化执行流程,成功执行一起历时10余年、跨三省四市、涉及1748名投资人的非法吸收公众存款责令退赔案件,累计执行到位案款逾2亿元。近期已向首批951名受害人发放1.01亿元。
2014年12月,道里区法院对被告人王某非法吸收公众存款一案作出一审判决。案件经上诉、再审,于2019年11月由哈尔滨市中级人民法院作出再审判决。王某犯非法吸收公众存款罪,被判处有期徒刑八年并处罚金30万元,对王某违法所得予以追缴、发还投资人,不足部分责令其继续退赔。
这起退赔案件涉及哈尔滨,河北石家庄、保定,吉林长春三省四地,由于需处置的涉案房产数量较多,案外人不断提出执行异议,让处理程序变得复杂,导致退赔工作一度陷入停滞。随后,案件移交道里区法院执行。
道里区法院执行局于2023年3月成立了9人专案团队,迅速研究对策,制定执行方案。针对异地房产,执行团队多次往返于北京、西安,克服重重困难,确保评估拍卖程序合法、高效;对于执行异议,依法快审快结,既保障案外人的合法权益,又坚决加快推进财产处置进程;顺利接收其前期处置变现的财产4481万余元;对于涉异议暂不能发放的案款,依法采取提存处置措施。
考虑到受害投资人的迫切需求和部分身份信息认证困难的实际情况,道里区法院采取了“认证一批、发放一批”的灵活方式,在首批受害投资人身份及账户信息核实无误后,集中发放案款1.01亿元。对于因死亡等待继承、未在报案地无法完成身份认证等客观情况的剩余受害投资人,待条件成熟后进行下一批次发放。
道里区法院副院长庞立海告诉《法治日报》记者,截至目前,该案案涉财产已基本处置完毕,执行到位率已达85%。
关注·全国中小学生安全教育日
图① 在第31个全国中小学生安全教育日来临之际,江西省赣州市公安局交管支队章贡大队组织民警深入辖区校园,宣传交通安全法律法规,提升中小学生交通安全意识与自我防护能力。图为民警为文清路小学学生讲解交通安全知识。
本报记者 黄辉
本报通讯员 李凡 摄
图② 3月29日,山东省济南市公安局市中分局刑事侦查大队民警走进辖区学校开展反诈安全教育,增强学生们的安全防范意识和自我保护能力。图为民警在泉欣小学向学生们讲解游戏交易常见“陷阱”。
本报通讯员 郝鑫城 摄
图③ 近日,河南省鄢陵县人民法院组织法官走进辖区中小学开展法治宣传教育。图为法官向学生发放防范校园欺凌宣传手册。
本报记者 赵红旗
本报通讯员 王震 摄
为高质量发展注入平安法治动能
宜昌公安打出组合拳优化法治化营商环境
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 覃江峰 陈伟
扫黑除恶群众满意度、打击“六霸”工作综合排名、法治宜昌建设、法治化营商环境群众满意度、群众安全感综合排名均获湖北省市州第一。
“五个第一”,是宜昌市2025年交出的平安法治答卷。
法治是最好的营商环境,平安是最硬的发展底气。
《法治日报》记者近日从宜昌市公安局获悉,该局近年来立足公安主责,锚定“创一流服务”目标,深耕“法治引领·宜警护航”工作品牌,打出护企安商、纾困解难、便民惠民组合拳,将法治优势转化为营商环境核心竞争力,用实打实的平安答卷、服务成效,为全市经济社会高质量发展筑牢法治屏障、注入公安动能。
严打涉企违法犯罪
报案不到10天,警方就侦破了一起职务侵占案,帮助企业追回35万元经济损失。
宜昌市五峰土家族自治县一家传媒公司切实感受到了公安机关的“给力”,专程上门送上写有“破案神速挽损失,警徽闪耀稳营商”的锦旗。
这起案件的高效侦办,正是宜昌公安推行涉企案件快侦快办机制的一个缩影。
企业安心发展,离不开安全稳定的市场环境。宜昌公安始终把依法保护企业合法权益摆在突出位置,聚焦侵害企业利益、扰乱市场秩序的各类违法犯罪,坚持快侦快破、精准打击、全链条攻坚,以雷霆手段筑牢护企防线。
针对涉企警情,宜昌公安严格落实“两个一律、六个快速”要求,即侵企警情一律专门标识、法制部门一律全程跟踪,实现快速响应、快速受理、快速初查、涉案财物快速甄别、快速处置、快速办结,最大限度减少企业经营损失。
打击涉企犯罪,既要提速更要提质、既要治标更要治本。
宜昌公安构建“侦查中心赋能+警种专项攻坚+研打防一体”全链条打击模式,以侦查中心为核心枢纽,整合优势警力开展专项整治,实现违法犯罪全要素管控、全链条打击,彻底清除扰乱市场的顽瘴痼疾。
2025年以来,宜昌警方紧盯职务侵占、挪用资金、合同诈骗、知识产权侵权等涉企突出犯罪,重拳出击、深挖彻查,共破获各类涉企经济犯罪案件325起,打处犯罪嫌疑人390人。
针对企业核心权益保护,宜昌公安创新建立知识产权保护机制,在全市15家重点企业设立“知识产权保护办公室”,配备“知识产权警企联络官”,构建信息共享、线索移送、案件会商、联合执法“四位一体”防护体系。
统计显示,2025年以来,宜昌警方共破获各类侵犯企业知识产权案件31起,全链条打掉制假售假犯罪团伙21个。
打造安商暖心沃土
宜昌公安树立“主动服务”理念,聚焦重点项目、重点企业发展堵点,以精准化、精细化服务破解发展难题,打造亲商安商的优质软环境。
近日,在宜涪高铁(沪渝蓉沿江高铁宜昌至涪陵段)建设现场,针对施工噪声引发的群众投诉,宜昌市公安局伍家岗区分局主动联合街道、社区工作人员,深入施工企业和居民群众开展沟通协调,推动双方在施工时间、降噪措施等方面达成共识。
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针对项目施工引发的群众纠纷、交通保障、设施改迁等问题,宜昌公安建立“周旬月”常态化联企机制——派出所所长每周上门问需,县(区)公安局局长每半月专题会商,市公安局局长每月深入一线走访,点对点协调解决重点问题50余个。
在宜昌高新区白洋工业园,湖北弗思创新材料公司厂房建设正酣。2月25日,宜昌市公安局高新区分局“板房警务室”民警逄瑞主动上门,指导企业规范建设易制毒、易制爆仓库,助力企业快速开工投产。
像这样建在工地旁、园区里的“警务室”,宜昌市已有78个。以此为依托,宜昌警方组建“护企服务队”,打造“定点服务+动态巡防+上门解忧”服务体系,“护企服务队”常态化进企业开展风险排查、隐患整改、法治宣讲,指导企业完善内控机制,推动涉企违法从“事后破案”向“事前阻断”转型。
在主动靠前服务的同时,宜昌公安坚持从严规范涉企执法行为,不仅制定了涉企案件监督管理、涉案财物处置等制度规范,还通过“日巡查预警、周通报调度、月考核研判”等方式推动工作落地见效,对全量涉企警情和案件实行全流程巡查督办,坚决杜绝趋利性执法、违规立案、违规异地执法等问题。
宜昌公安还在全省率先推出“宜码护企”小程序,全面实行民警入企“扫码预约”制度,严格规范涉企检查频次与程序,最大限度减少对企业正常生产经营的影响。
2025年以来,宜昌市公安机关累计为企业提供上门服务1.2万余次,涉企执法检查次数同比下降40%,助力挽回经济损失超2亿元。
擦亮惠民便民底色
营商环境好不好,群众和企业最有发言权。宜昌警方坚持安商与惠民并举,持续深化公安“放管服”改革,推行柔性执法、优化政务服务,把便民利民举措落到实处,夯实法治化营商环境的民生根基。
“在家门口就能考摩托车驾照,省时省钱还省心。”1月10日,在宜昌市秭归县屈原镇的一处开阔地,当地近百名群众前来参加摩托车驾驶证的全科目考试,屈原镇龙马溪村村民江蓉搓着冻得微红的手,脸上洋溢着笑容。
偏远山区群众考驾照往返县城耗时长、成本高。针对这一痛点,宜昌公安交管部门推动服务“下沉”,常态化开展“送考下乡”活动,组建“流动车管所”,携带设备深入乡镇村落,设立临时考场,实现“车管到乡镇、上牌到农户、考试到道场”。2025年以来,1100余人次享受到宜昌警方这项温馨服务。
执法既有力度,更有温度。宜昌公安交管部门推行交通违法“首违警告、轻微免罚”柔性执法措施,对非营运小微型汽车年内首次轻微违法、驾驶员不熟悉路况首次违停、轻微超速等10种轻微违法行为,只予警告不予处罚;同时推出“固定时段指定停、商业区域限时停”等举措,破解群众停车难题。
此外,宜昌公安不断深化“一网通办、一窗通办、跨省通办”改革,拓展97项公安业务“在线办理”,申报材料精简20%以上。
宜昌警方还聚焦新生儿出生、户口登记、证件办理等高频事项,推行新生儿出生“一件事”集成办理,将出生登记等7项事项整合联办,业务办理周期压缩至5个工作日。2025年,宜昌市公安网上政务服务满意率高达99.9%。
“优化法治化营商环境,没有完成时,只有进行时,我们将以‘法治引领·宜警护航’品牌为抓手,重拳护企、精准安商、温情惠民,争创一流营商环境,为经济社会高质量发展保驾护航。”宜昌市副市长、市公安局局长上官福令说。
为中西部高质量发展提供法治护航
上海律师连续十七年对口援建中西部
□ 本报记者 张海燕
近日,面对《法治日报》记者的采访,多位参加上海“青年律师西部锻炼计划”的青年律师都谈到了2000多年前出使西域的张骞使团。他们说,“古丝绸之路”促进的是东西贸易文化交流,而上海律师积17年之功,持续推进东中西部法治共建,为实现律师行业高质量发展贡献“海派律师”力量。
“开展律师行业东中西部对口帮扶工作,是贯彻落实党中央关于促进区域协调发展战略部署,推动解决律师行业东中西部发展不平衡问题,实现律师行业高质量发展的关键之举。”上海市司法局党委书记、局长顾全表示,上海律师积17年之功持续援建中西部,将上海的“改革势能”转化为西部的“发展动能”,让西部的“基层沃土”成为东部律师的“成长课堂”,充分彰显了“海派律师”“忠诚爱国、服务为民、开放包容、守正创新、引领先河”的时代精神。
奔赴西部
海拔4300米的西藏自治区定结县,气温低至零下20摄氏度。2026年的春节前夕,记者电话联系上海中因律师事务所律师张文豪时,他正裹着厚厚的羽绒服穿梭在县城中帮几十名农民工讨薪。
2025年,上海共有30名像张文豪这样的青年律师参加“青年律师西部锻炼计划”,另有8名律师加入“1+1”中国法律援助志愿者行动。
据悉,上海律师援建中西部的工作始于2009年。当年司法部启动“1+1”法律援助志愿者行动,上海市司法局、上海市律师协会积极响应,动员律师前往中西部开展志愿服务。
“当第一批志愿律师带回那片土地上迫切的法律服务需求和一个个真实而鲜活的帮扶故事时,很多律师被深深感动,义无反顾地奔赴西部。”上海市律师协会副会长金冰一说。
多年来为解除西行律师的后顾之忧,上海市律师协会在国家政策基础上,构建起涵盖经费补贴、评优激励、职业发展等多维支持体系。17年来,“支援西部”从一个倡议成为一项传统,涌现出许多典型人物和生动事迹:上海律师黄维青在青海省达日县一待就是7年;云新中律师6年间辗转云南、贵州、山西、陕西、宁夏各地开展法律援助……
与此同时,上海市律师协会与西藏自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团等地律协签署对口帮扶协议,启动“千名青年律师”对口培养工程,推动人才支援从“输血”到“造血”的转变;36家上海律所与西部律所开展结对帮扶,推动专业帮扶向党建文化、人才培养与律所建设的综合模式跃迁;多家上海律所在西部设立分支机构,推动机构建设从“化无为有”“从零到一”向“由点及面”的布局跨越。
双向赋能
“能不能请上海律所来西藏开设分所?”接到西藏自治区司法厅干部的电话时,夏久超已结束“援藏律师服务团”为期半年的工作任务回到上海。日喀则的援助经历让他亲眼目睹了当地法律服务的供需失衡。
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为此,他毅然辞去上海的工作,重返西藏。“我想创办一个法律服务培训平台,培养藏区的‘法律明白人’,并让它成为链接东西部律师交流的枢纽和平台。”夏久超说。
个人力量虽然微薄,却是敢于搏浪的时代缩影。
“当地干部为调解纠纷,能在冰天雪地里等到半夜。驻村书记在基层扎根一干就是5年……”许多受访的上海律师告诉记者,西行是一次职业历练,更是一场精神洗礼,让他们重塑了职业价值观、锤炼了意志品质,并多维拓展了执业能力。
上海律师西行并不是单向奔赴,而是双向赋能。
多年来,上海市律师协会持续面向中西部律师开展公益培训项目,从“百千千工程”培训班到“援助中西部律师专项培训班”,再到已经开展两期的“千名青年律师”对口培养工程,一批批西部律师来到上海,从律所管理到业务拓展,从专业提升到职业规划,全面汲取“上海营养”。
此外,许多上海律所将西部援建纳入系统化人才培养体系。上海市律师协会副监事长、上海中因律师事务所主任曹志龙说,在西部锤炼过的律师,视野更开阔,担当精神更足,归来后已成为所内业务骨干和文化传承的中坚力量,他们的经历也极大地增强了律师行业的凝聚力和品牌感召力。
共享机遇
近日,上海市锦天城(乌鲁木齐)律师事务所主任唐英明与上海总部的同事视频连线,共同为一家大型企业在疆投资项目优化交易架构。
“新疆作为‘丝绸之路经济带’核心区,近年来在能源开发、跨境贸易、金融重组等领域的法律服务需求增长迅速。上海律师有着成熟的经验和扎实的服务能力,与新疆的发展需求形成优势互补。”唐英明介绍说,分所成立有助于提升当地法律服务水平,搭建起连接东西部企业合作的桥梁,也为民生改善与社会稳定贡献力量。
据统计,17年来,上海共有100余名律师参与中西部援建。他们克服高原反应、语言文化差异等困难,在中西部经风雨、搏风浪、展才华,为上海律师行业淬炼出一支“政治上站得稳、业务上跨得开、格局上看得远”的新型律师队伍。
尤其是随着“一带一路”倡议的深入推进和西部大开发新格局的全面构建,越来越多上海律所在中西部开设分支机构,将优质法律服务资源源源不断地输入中西部,一大批优秀的“上海经验”“上海样本”通过创造性应用,为中西部实现高质量发展提供法治护航。
“问渠那得清如许,为有源头活水来。‘海派律师’作为拥有百年底蕴的亮丽品牌,在东中西部的法治共建中持续开拓创新、优化结构、完善机制、拓宽协作,为国家区域协调发展和民族大团结贡献‘上海力量’。”上海市律师协会会长邵万权说。
践行正确政绩观彰显检察作为
政绩观是党员干部从政、谋事、创业的“总开关”。检察机关作为党和国家监督体系的重要组成部分和反腐败斗争的重要力量,必须清醒认识到正人必先正己、律人必先律己,牢固树立和践行正确政绩观,坚定不移推动全面从严管党治检,持续锻造忠诚、干净、担当的新时代检察铁军。
一、坚持刚正不阿、一身正气,树立廉洁奉公检察形象
树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摈弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。检察官作为司法人员,必须始终严守党纪国法,坚守司法良知,做到正气充盈、腰杆挺直、铁面无私、秉公办案。
把对党忠诚作为立身之本。天下至德,莫大于忠。对党忠诚是共产党人必须具备的政治品格。要坚持从政治上着眼、在法治上着力,把讲政治要求贯穿检察履职办案全过程各方面,突出法治意识和底线思维,不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,避免就案办案、机械司法,实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。要厚植党的执政根基,把为民司法作为初心使命,把为民造福作为最大政绩,把人民满意不满意作为检验工作成效的最终评判标准,高质效办好每一个案件。
把公正司法作为履职之要。检察机关是国家法律监督机关和保障国家法律统一正确行使的司法机关,必须坚持依法全面履职,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要坚定信仰法治,坚持公正司法,监督办案只服从于事实和法律。要恪守履职边界,既确保人民赋予的职权得到充分运用,又做到不越位、不扩张、不替代。要注重办案效果,坚持把打击犯罪与保障人权、追求效率与实现公正有机统一起来,确保办理的每一起案件都经得起历史和法律的检验。
把一身正气作为执业之基。己身不正,焉能正人。检察机关肩负着维护执法司法公正的重要职责,唯有自身净,才能自身硬;唯有自身正,才能律人律己、履职尽责。要筑牢个人廉洁防线,把拒腐防变融入日常、抓在经常,强化“检身若不及”的思想自觉,做到对自己负责、对检察事业负责。要自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈,坚决远离不良风气、不良交往。要主动接受监督,严格落实防止干预司法“三个规定”,切实堵住以案谋私、以权谋私、利用权力影响谋私和“四风”问题漏洞。
二、坚持勇于任事、敢于担当,彰显忠诚履职检察作为
政绩观正不正,关键看担当实不实。监督办案是检察机关第一要务,必须始终坚持大局为重、民生为大,坚守法律监督主责主业、高质效办案本职本源,努力做到在其位、谋其政、尽其责、立其功,不断推进检察工作高质量发展。
全力服务中心大局。服务大局不能光喊口号,必须落实到办理的每一项业务、每一起案件上。要自觉将检察工作置于大局大势中谋划和推进,围绕中心大局履职尽责,在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。要坚持将检察业务纳入政治、经济、社会、文化等多维视角,把政治效果作为本质要求、把社会效果作为目标导向、把法律效果作为价值追求,实现检察工作业务评价与社会评价、地方评价的有机统一,更好以高质效办案服务高质量发展。
全面履行法律监督职能。有权必有责,有责要担当。法律监督是检察机关的主责主业,是必须承担的法定职责,必须全面充分履行。要推进“四大检察”和检察侦查一体履职、融合履职,努力实现质的有效提升和量的合理增长,推动检察工作全面协调可持续发展。要坚持敢于监督、善于监督,对执法不严、司法不公问题依法进行深层次、实质性监督,进一步提升监督精度、力度和深度,切实体现法律监督的效果、地位和权威。
全方位建立担当作为激励机制。担当是一种能力、一种作风,也是一种品格。担当作为既需要内在觉悟,也需要制度激励,必须旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。要树牢实干实绩导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为评判干部的重要标准,形成能者上、平者让、庸者下的鲜明导向。要坚持有作为才有地位,紧扣“唯实惟先”履职尽责,不断提升干警自身本领和对全局的贡献度。要加强年轻干部培养,鼓励年轻干警在吃劲岗位、急难险重任务中摸爬滚打,打开视野格局,练就过硬本领,砥砺担当精神。
三、坚持严管厚爱、风清气正,涵养知责担责政治生态
遵纪执纪是干事创业的基本前提和重要保障。激发干事创业担当,进一步加强全面从严管党治检,关键在落实责任,核心是严管厚爱,目标是风清气正。一个单位风气正不正、干劲足不足、形象好不好,主要看管得严不严、爱得真不真、责任实不实。
全面落实责任。管党治检,管和治都必须落到具体的“责任”上。要推动主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任“四责协同”,构建完整的责任链条,每一种责任都要严格落实,着力解决当前工作中存在的层层递减、偏差时差、“上下一般粗”等问题,切实做到检察有检察的样子、组织有组织的责任、领导有领导的担当。
坚持严管厚爱。从严管理出战斗力,用心关爱出凝聚力。严管是对干部最大的保护、最深的关爱,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早处理,防止小问题变成大错误、小瑕疵变成大案件。秉持“使用是最好的培养、成长是最大的关爱、培训是最大的福利”理念,坚持德才兼备、事业选人、人岗相适,选好人、育好人、用好人、管好人。
强化正风肃纪。从抓作风入手推进全面从严治党,是新时代党的自我革命的一条重要经验。要锲而不舍落实中央八项规定精神,巩固拓展学习教育成果,深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题;紧盯文件会议数量多、质效低,以及督查检查、调研工作流于形式等情形,加大纠治力度,切实为基层减负。要构建制度管权、管案、管人、管事的长效机制,以规范化建设为基础,健全完善全域标准制度体系,防止“牛栏关猫”;以智能化建设为引擎,推动政治、业务、队伍、管理“一网运行、一网统管、一网通办、一网赋能、一网运维”,实现制度体系化执行,防止“纸笼禁虎”。
真抓实干绘就基层治理新画卷
党的二十届四中全会提出,坚定不移贯彻总体国家安全观,走中国特色社会主义社会治理之路,确保社会生机勃勃又井然有序。贯彻落实党的二十届四中全会精神,公安机关必须抓好推动基层治理现代化这项基础性工作,努力做到精确防范、精细管控、精准打击,为维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁提供有力保障。
实践中,江西省新余市公安机关聚焦“强治理”主题,持续在深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理上下功夫,进一步完善捍卫政治安全、维护社会稳定、公共安全治理、服务高质量发展“四大体系”,全力打好打击治理电信网络诈骗、道路交通安全风险隐患治理、“黄赌毒”问题治理、未成年人违法犯罪预防治理“四场硬仗”,大力抓好法治建设、基层基础、科技赋能、队伍锻造“四件要事”,努力实现人民群众满意、党委政府满意、民警辅警满意“三个目标”,全力推动基层治理现代化水平持续提升。
一、坚持党政统筹,奏响系统治理“大合唱”
基层治理是一项复杂的系统工程。公安机关必须坚持系统观念,在各级党委和政府的领导下,与有关部门和社会力量相互支持、密切配合,推动实现从“单向管”向“协同治”转变。
我们坚持把党的领导贯穿基层治理全过程,用好市委、市政府定期听取公安工作机制,推动将打击治理电诈犯罪、禁毒、道路交通安全、防溺水等专项治理上升到党政层面来部署推进,发挥打击治理电诈联席会议、道安委、禁毒专项组等协调机制作用,推动出台相关约谈警示和责任追究办法,连续10年将道路交通风险隐患治理作为全市民生实事,形成“党政主导、公安牵头、部门协作、社会参与”的治理格局。全面落实派出所所长、社区民警“两进班子”(派出所所长进乡镇(街道)班子、社区民警进村(社区)班子)工作规范,建立完善以社区民警为牵引的社区警务团队,加强“十户联防”、志警义警等群防群治力量建设,深化“文明积分平台”推广运用,通过深耕“微治理”撬动“大效能”。
二、坚持靠前一步,下好综合治理“先手棋”
“大医治未病”。社会治理的最好办法,就是将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。公安机关作为维护安全稳定的主力军,必须树牢“可防可控”“重防重控”理念,深化主动警务、预防警务,做到心中有数、手中有策,推动实现从“不见底”到“能托底”的转变。
我们以安全生产治本攻坚三年行动为牵引,强化分级管控、分类治理,制定举报奖励办法、星级评定办法等,全力消除公安领域各类安全风险隐患,稳步提升本质安全水平。持续开展矛盾纠纷排查化解,加强与综治中心联动协同,注重运用公安预警提示函和重复警情调度盯办机制,化解矛盾、排解困难、纾解怨气。靠前做好校园及周边安全专项治理,推行“护学岗”和“水花行动”防溺水做法。常态化开展“四个一”演练活动(依托“情指行”一体化运行机制,开展每日一次“点名式”接处警视频调度、每月一次“点将式”多警种应急拉动、每两个月一次“点题式”相互攻防、每季度一次“点阅式”综合性红蓝对抗演练),深化“1、3、5分钟”(核心区域1分钟、重点区域3分钟、一般区域5分钟)快速反应机制和治安“三张图”(治安态势感知图、可用资源图、风险隐患图)建设应用,不断提升预测预警预防各类风险能力。
三、坚持惩防并举,打好源头治理“攻坚仗”
加强和完善基层社会治理,关乎国家长治久安、关乎广大人民群众切身利益。公安机关必须正确处理好“打击”与“治理”、“主战”与“主防”关系,坚持一手抓专项打击整治,一手抓源头基础性工作,推动实现从“追着打”向“根本治”的转变。
我们坚持问题导向,深化多重治理,着力解决影响社会安定深层次问题。一方面,深入推进扫黑除恶常态化,着力打击电诈、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪,去年全市平安报告指数位居全省第一、公众安全感创历史最好成绩;另一方面,注重源头治理,扎实做好警情处置、案件侦办“后半篇文章”,推行共性问题提级治理、重点问题专项治理、个性问题常态治理的闭环模式,推动实现降存量减增量,刑事治安警情连年大幅下降。
四、坚持良法善治,筑牢依法治理“压舱石”
依法治理是最可靠最稳定的治理。公安工作经常面临多重风险挑战,不论是疑难复杂问题还是重大紧急情况,都必须注重运用法治思维和法治方式管控化解各类矛盾风险,推动实现从“管得了”向“治得好”转变。
我们坚持在法治轨道上解决社会问题,充分发挥法治对基层治理的引领和保障作用。出台服务高质量发展30项74条措施,在全市14家知识产权密集型企业设立联系点,依法严厉打击侵权假冒等违法犯罪。深化打造“全国标杆式”案管中心,将所有涉企警情案件纳入监督,健全规范涉企执法长效机制,聚力打造法治化营商环境。注重发挥法律辨别是非、定分止争的作用,推广“警律、警法、警司联调”“银发调解室”等矛盾纠纷化解模式,对调解完毕的纠纷及时进行司法确认,有力防范“民转刑”“刑转命”等恶性案件。着力推进信访工作法治化,全面落实领导包案制度,加大初信初访办理力度,力求做到“件件有着落、事事有结果”。
五、坚持科技赋能,激活智慧治理“新引擎”
在大数据时代,智能化已成为推进基层社会治理现代化的关键。公安机关必须发挥现代科技在联系群众、整合资源、协调统筹等方面的独特优势,推动实现从“小本本”向“大数据”转变。
我们坚持把现代警务建设作为推动基层治理现代化的战略路径,以公安机关新质战斗力提升工程为牵引,加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,迭代升级“情指行”一体化平台,建成大数据实战应用中心、侦查中心、反诈中心、基础管控中心等,着力提升警务运行整体效能。不断提升基层治理智能化水平,创新智慧派出所平台建设应用,研发“新余微警务”App,有效解决基层民警重复采集、手动填报、多头录入等“老大难”问题。
求司法规律之真 务定分止争之实
“十五五”规划纲要对“规范司法权力运行,完善司法公正实现和评价机制,提高司法裁判公正性、稳定性、权威性”作出重要部署,人民法院要从中找遵循、找方向、找答案,求司法规律之真,务定分止争之实,以树立和践行正确政绩观学习教育为契机推动司法审判工作高质量发展,为实现“十五五”开局起步提供有力司法保障。
一、坚持凝心铸魂,在坚定理想信念上见党性
人民法院首先是政治机关,审判工作本质是政治工作,必须贯通谋划“政”与“法”,以政治建设统领业务建设、职业道德素质建设。
强化政治建设是第一位。要深学细悟党的创新理论,坚持党对法院工作的绝对领导,全面深刻准确领会“十五五”时期经济社会战略部署,引导广大干警在宏观上站好位、在微观上开好局,善于运用政治视角、政治思维、政治效果审视司法工作。要丰富形式学、全员轮训学,严格落实“第一议题”“三会一课”等制度,正确把握政治方向、政策取向和办案导向,严格执行重大事项请示报告制度,坚决把政治导向立起来、政治历练抓起来、政治规矩严起来,让业务工作有灵魂、有方向、有目标。
强化求真务实的政绩观。政绩观是一个根本性问题。案件办得好不好,关键不在于数据“好看”,而在于群众是否感受到公平公正。一体推进学查改,深入查找政绩观方面存在的问题,从党性上找差距、查根源、强修养,教育引导干警正确认识内部指标与外部评价、司法判断和群众评判之间的关系,尊重司法规律,不唯指标、不唯名次、不唯荣誉,把时间和精力放在公正高效办好每一个案件上,全面准确落实司法责任制,努力办出更多让群众有感受、社会有共鸣、法治有回响的高质效案件,确保司法工作真出成绩、出真成绩。
二、聚焦主责主业,在夯基提质赋能上见担当
人民法院为大局服务、为人民司法的基本载体是强化审判管理、依法履职办案。要强化司法理念引领,完善立审执破访一体化,以实干担当推动公正司法更加优质高效。
坚持有案必立与多元解纷并重。严格落实立案登记制,做到有案必立、有诉必理、接诉即办。立案阶段做好诉讼引导、风险提示,引导财产保全、优先调解。加强诉讼服务中心无障碍和适老化建设,让群众切实感受到案受重视、人受尊重。提升地方性法规司法适用水平,严格落实《河南省社会治理条例》,紧盯“诉”的源头深化类型化治理,持续向党委政法委报送万人成讼率报告,制发高质量司法建议,履行指导调解法定职责,合力做好矛盾纠纷源头化解、多元化解工作。
坚持审判管理与能力提升并重。紧紧抓住“规范司法权力运行”这个关键,常态化监测“纠纷在院时间”,全周期统管流程节点,健全司法业绩考核体系,将单纯考核办案时长转变为全面评价纠纷实质化解总时长。发挥指标数据“体检表”作用,数据会商穿透到法院、案由、个人,重点研判矛盾变化趋势、案件类型、业务条线,掌握影响办案质效的症结,及时纠正理念偏差,压实审判监督管理责任。建立发回重审、指令再审案件跟踪指导和审理反馈机制,确保此类案件及时立案、裁判方向正确。坚持透过数据检视司法能力,综合采取压实阅核责任、案件质量评查等方式,真正把对“案”的监督指导延伸到“人”的能力提升上,着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。
坚持强制执行与善意文明执行并重。聚焦财产管理、查找、处置三大核心,强化事务集约,推进繁简分流,制定财产处置工作指引,精准管控财产处置关键节点,做实“首次有效执行”。发挥执行监督、信访纠错、交叉执行反向监督功能,及时发现消极执行、带财终本、违规终结等行为,对有财产可供执行的穷尽措施,对无财产可供执行、确实无法执行的规范终本。区分“无力履行”与“拒不履行”,把失信惩戒聚焦到打击规避、抗拒执行行为上,为“诚实而不幸”的企业松绑解困,让司法裁判有权威、胜诉权益有保障、企业发展有空间。
坚持案件办理与服务治理并重。发挥知识产权法庭跨域管辖、专业审判作用,打造有辐射力、有影响力的争端解决新高地。深刻把握重罪下降、轻罪上升、新型犯罪多发的结构变化,全面准确贯彻宽严相济刑事政策,扎实开展未成年人违法犯罪专项治理,推动形成轻重有序的犯罪治理结构。健全市县两级法院联系指导人民法庭工作机制,提升人民法庭融入基层治理、源头化解纠纷成效。注重以促进实体经济发展为着力点,引导“可重整的不清算”,帮助有挽救价值的企业回归市场,力促“办好一个案件,稳定一个企业”。
三、践行为民宗旨,在案结事了人和上见立场
司法公正,既有客观标准,也有主观感受;定分止争,既要裁判公正,也要社会认同。坚持把办好每一起案件作为检验司法能力的硬标准,以办案质量和效果为核心,聚焦实体公正、程序公正、感受公正,最大限度提高社会公众对司法公正的感知度。
培育回应式司法。法官的主观能动性对于争议实质性解决至关重要,法官既要了解当事人表面诉讼请求,也要保护其实质诉求,引导双方充分参与事实认定和法律适用过程,精准回应原告的实体性权利主张,注重诉求回应的全面性和解决的彻底性,灵活运用主动调查、法官释明、举证责任分配等方法,避免机械适用不告不理原则。
推行对话式庭审。裁判稳定关键在一审。一审法官要把握主动权,依托示范性诉状和答辩状,把一审庭审重心放在充分查明要件事实上,查明关联当事人权利主张的实体性事实全貌。监督指导重点在中院。二审法官要加强司法亲历性,不做“阅读理解型”法官,把二审庭审聚焦在各方的冲突分析评价上,厘清案件核心争议,在“发改提指调撤维”七种结案方式中,作出最有利于实质化解纠纷的正确判断,力促两审服判息诉。深化法律职业共同体对话,包容律师发言,全面客观中立进行证据分析认证,交流裁判方向,争取理解支持。
打磨说理式文书。推进全员全程全面释法说理,树牢“裁判文书首先是写给当事人看的”理念,强化“说理”而非“说教”,让当事人既解“法结”又解“心结”。针对上诉方请求,用详尽的释法说理促使服判息诉,努力让司法公正真有感、获好评。
深化数字赋能提升“两项监督”质效
立案监督与侦查活动监督(以下简称“两项监督”),是检察机关刑事检察工作的基础与核心,关乎司法公正与公民权利保障。近年来,湖北省荆州市检察机关立足高质效办好每一起案件,强化基本职能建设,做实“两项监督”工作,及时更新监督理念、强化监督意识,积极探索大数据法律监督模型深度应用,实现从被动受理向主动挖掘、从个案办理向类案监督、从碎片化推进向体系化构建的深刻变革。2025年,荆州市检察机关共调取各类数据11万余条,运用大数据法律监督模型56个,初筛线索11963条,办理“两项监督”案件1436件。
一、理念引领,重塑“两项监督”新格局
理念是行动的先导。面对人民群众对法律监督工作的更高要求,唯有以理念革新引领实践创新,才能为“两项监督”工作注入源头活水。数字技术虽能为监督赋能,但想要从根本上提升监督质效,更有赖于监督理念的系统性重塑。
转变监督理念。荆州市检察机关始终锚定“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,聚焦法律监督主责主业、高质效办案本职本源,不断提升案件实质化审查和诉讼监督能力。强化主责主业理念,把“两项监督”当作法律监督的主责主业、当作检察办案的重要类型来看待。强化案件化办理理念,将法律监督事项当作案件来办,以司法办案的标准贯穿法律监督始终。强化数字赋能理念,努力以数字化、信息化手段提升检察官发现侦查违法线索、规范开展监督的能力水平。
构建协同作战体系。荆州市检察机关打破部门壁垒,整合刑事检察、信息技术等部门力量,组建刑事诉讼监督一体化办案团队。团队成员分工协作,从案件受理、线索筛查、调查核实到监督意见制发,形成完整的监督流程。依托大数据法律监督模型和“两法衔接”平台,构建“市级统筹发现线索—基层快速响应反馈—双向协同转化监督”的全链条工作机制,提升立案监督、侦查活动监督质效。
提升科技应用能力。开展“靶向式”培训,举办大数据法律监督模型平台应用、“两法衔接”平台操作技能等专题培训,推动监督由“经验型”向“专业+数据型”转变。加强实践锻炼,采用“检察官+技术骨干+业务专家”的团队协作模式,在实战中培养既懂法律监督业务又懂数据分析应用的复合型人才。
二、技术驱动,打造“两项监督”新利器
工欲善其事,必先利其器。在理念更新的基础上,荆州市检察机关将大数据作为破解监督难题的重要抓手,通过精准选模、数据融合、闭环管理,让监督工具真正好用管用。
聚焦痛点选用模型。荆州市检察机关立足办案实际,梳理近年来常见多发的违法问题,归纳“两项监督”的难点痛点,确定监督要素与数据关联规则,精准选用监督点多且数据获取难度较小的大数据法律模型。例如,针对办案实践中发现的“捕后”“退补后”等特定环节的移送期限问题,选用捕后、退补超期未移送法律监督模型,对检察办案数据进行碰撞比对,及时发现并督促相关案件依法规范流转。
数据融合“供应”模型。打通内部数据链,全面梳理整合近三年全市批捕、起诉以及发出检察建议、纠正违法通知书等数据,建立“两项监督”基础数据库。拓展外部数据源,实时汇总受立案、行政处罚、刑事立案等信息,通过“两法衔接”平台对接市场监管、生态环境等行政执法部门数据,围绕“有案不立、压案不查、有罪不究”“侦查活动违法”“行刑衔接不畅”等深层次、实质性问题,确定数据调取范围。
闭环管理用好模型。推行“线上+线下”闭环监督模式,实现监督流程由碎片化向一体化贯通。依托大数据法律监督平台和检察工作网,构建“线索智能推送—检察官审查研判—线上制发监督文书—侦查机关签收反馈—检察官跟踪问效—监督效果评估”的全流程闭环监督机制。
三、做实线索核查,探索“两项监督”新路径
线索核查是连接模型应用与监督实效的桥梁,是将数字动能转化为治理效能的“最后一公里”。模型推送的线索只是“毛坯”,唯有经过严谨细致的核查,才能打造出经得起检验的监督“成品”。
规范线索分流。荆州市检察机关建立健全线索核查机制,明确大数据法律监督模型、“两法衔接”平台渠道监督线索的受理标准与分流程序。由市院的工作专班对监督线索进行初步审查,根据线索性质、涉及领域等因素,及时分流至基层院,并明确核查期限与责任人员。
强化调查核实。内部协同核查,对于疑难复杂线索,启动内部协同办案机制,从不同专业角度剖析线索,制定详细调查核实方案。外部协作核查,对于需要补充证据、提供专业意见的,及时向公安机关、行政执法机关发出协助调查函,要求其提供相关材料或协助开展调查工作。科技助力核查,借助大数据分析技术,对涉案数据进行深度挖掘与分析,从中发现关键信息与证据线索。坚持全案核查,在确认模型监督点问题的同时,排查案件是否存在其他违法情形,实现由单点监督到全案扫描的拓展,做到依靠模型但不依赖模型。
实践表明,以数字赋能“两项监督”,不仅是技术的革新,更有助于推动监督理念、机制、能力的系统性重塑。未来,荆州市检察机关将持续深化数字检察战略,进一步聚焦监督模型的实用性与前瞻性研发,拓展跨部门数据融合的广度与深度,在实践中不断优化“智能筛查+人工研判+调查核实”工作模式,努力构建更加精准、高效、权威的刑事诉讼监督新范式,以高质效检察履职为维护司法公正、保障人民权益提供更加坚实的法治保障。
日本新型军国主义进入集中恶性爆发阶段
周边国家和国际社会必须保持高度警惕
□ 本报记者 苏宁
3月23日,日本海上自卫队实施编制调整,将原有“护卫舰队”和“扫雷队群”调整组建为“水上舰队”,并新设“情报作战集团”。日本媒体评论称此为历史上最大规模的“进攻的改编”,目的是“应对中国,强化西南防御”。同日,日本航空自卫队也实施扩编,将宇宙作战群升格为宇宙作战团,人员规模由310人扩编至670人。
分析人士指出,日本新型军国主义怙恶不悛、变本加厉,在强军扩武的歧途上迷津不识、一误再误,已经进入集中恶性爆发阶段,周边国家和国际社会必须保持高度警惕,坚决遏制日本军国主义复苏。
撕下伪装恶性爆发
众所周知,由于日本在战后并未得到彻底改造,战前的日本军国主义并未被彻底消除,在“和平宪法”的约束下处于蛰伏状态。近年来,在日本系统性右倾政治主导下,日本军国主义开始复苏,以新型军国主义的形态得以推进。它采取“切香肠”策略,一点点蚕食战后国际秩序与和平主义,谋求摆脱战败国枷锁。
2014年,安倍政府修改宪法解释,允许自卫队在盟友受攻击时行使武力,解禁集体自卫权;2015年,安倍政府通过新安保法,允许自卫队在一定条件下可向全球派兵、海外作战、支援盟军,架空“和平宪法”第九条;2016年起日本在西南诸岛部署雷达导弹,强化“西南防御”和两栖作战能力,为介入台海做准备;2018年,日本出台新版《防卫计划大纲》,决定对出云号进行准航母改造;2022年,日本《国家安全保障战略》等安保三文件决定大幅提高防卫预算、发展进攻性“反击能力”、提出创设“联合作战司令部”,事实上抛弃“专守防卫”原则。
如果说此前日本新型军国主义尚披着“防御”“自卫”的外衣潜滋暗长,那么,高市早苗执政以来,日本新型军国主义已经撕下了伪装,进入图穷匕见、恶性爆发阶段。
日本国内有评论指出2026年将成为“日本军事化转型元年”。今年,日本提前两年实现防卫费GDP占比达2%;本月,日本提前1年完成了首套改进型12式岸舰导弹部署,并按计划实施了海自和空自的扩编;4月,日本内阁将正式决定大幅放宽杀伤性武器出口政策;7月,日本计划正式成立“国家情报会议”,升格组建“国家情报局”,制定《国家情报战略》,为国家军事力量提供情报支撑,与联合作战司令部形成情报—指挥—作战闭环;年底前,日本将提前1年修订出台新版安保三文件,并对“无核三原则”作出修改。与此同时,为从根本上解除战败国枷锁,高市政权已经开始准备向修改“和平宪法”发起冲刺。
日本媒体指出,出口杀伤性武器和发展进攻能力已经大大超出了日本战后安保政策,意味着日本转变为“能战国家”。值得深思的是,日本外务省2005年发表的《和平国家60年历程》还高举“专守防卫”“无核三原则”“武器出口三原则”等旗帜,强调“只保有自卫目的的必要最小限防卫力”“不保有进攻性武器”“不当武器供给源,不依靠武器买卖获利”。
孤注一掷赌徒心态
需要认清的是,日本新型军国主义的集中爆发并非以强大综合国力为后盾,而仅仅是源于高市早苗孤注一掷的赌徒心态和盲目冒险。高市早苗将日本的国运押注在“军事正常化”的冒险上,使日本陷入内外交困的境地。
在内部,新型军国主义的冒进催生日本“国防泡沫”,绑架国民经济。高市早苗无视日本严峻的少子老龄化、劳动力萎缩以及税基薄弱等现实问题,执意提升防卫费GDP占比,这种穷兵黩武的做法直接加重了企业与普通民众家庭的负担。高市早苗声称要振兴经济,实则迷信大规模财政支出与超宽松货币政策,导致国债的GDP占比突破260%,日元贬值叠加能源价格上涨,民生压力持续加剧。与此同时,高市早苗试图全面解禁杀伤性武器出口,将军工产业打造成经济支柱,这种把国民经济绑上军工商船的“赌徒式”策略,引发了日本国内舆论的强烈担忧。3月19日,数千名日本民众在东京举行集会,高呼“不要把人当傻子”“不要战争”。
在外部,为取悦美国,借美制华,高市早苗完全无视公道正义,毫无廉耻地大搞双重标准。当美国公然违反国际法,对主权国家采取军事行动时,自诩“国际法捍卫者”的日本却三缄其口、立场模糊。这种“合则用、不合则弃”的双标操作,彻底撕下了日本所谓“尊重国际法”的伪装。
更显其投机本质的是,由于担心特朗普访华与中国达成某种默契,导致日本被边缘化甚至被“抛弃”,高市早苗在特朗普启程访华前匆忙赴美献媚,不惜用日本国民血汗钱为美国经济“输血”,以真金白银换取美国在亚太的军事存在。日本承诺的5500亿美元对美投资框架,在短短两个月内已兑现超过千亿美元。然而,这场以“忠诚”为名的外交表演,最终换来的却是特朗普拿珍珠港事件调侃羞辱,而高市早苗只能尴尬赔笑——日本在美日同盟中的从属地位与尊严尽失,暴露无遗。
这种“拉美制华”的“赌徒式”冒险,不仅未能换来对等尊重,反而让日本在经济上沦为美国的“提款机”、在外交上丧失自主性、在战略上被彻底绑定。高市早苗以为可以用日本的国家利益换取美国的庇护,殊不知这只是一场注定血本无归的豪赌。
穷凶极恶不可小觑
日本右翼势力绝非街头闹事的乌合之众,其背后有政治势力支持、有媒体煽动配合、有历史修正驱动、有皇国史观武士道的精神支撑,危害性、极端性、盲目性不可小觑。
日本作为二战战败国和核武器受害国,其负责安保和核不扩散的首相辅佐官公然主张日本发展核武器,对此冒天下之大不韪的惊人言论,日本首相不追责、日本官方不澄清、日本媒体不批驳,这种现象值得外界高度警惕。
高市早苗公然将所谓台湾有事与日本可动用武力的存亡危机事态挂钩,威胁使用武力干涉中国内政,并拒不收回错误言论,说明日本新型军国主义极具挑衅性、极具冒险性、极具欺骗性。
高市早苗的冒险豪赌,已使日本社会显露出混乱的苗头。3月24日,日本陆上自卫队一名现役军官持刀闯入中国驻日本大使馆,扬言“以神的名义”杀害中国外交官。事件之荒诞、手段之凶残,令人不寒而栗,恍如回到军国主义阴魂不散的战前岁月。必须指出的是,现役军人公然冲闯外国使馆,严重违反国际法,这绝非孤立事件,而是日本右翼势力为推进新型军国主义,大肆鼓吹中国威胁论,开展反华宣传,对日本社会秩序产生的严重侵蚀与反噬。
当前的日本政坛,高市早苗一人独大,缺乏制衡机制,由于她的极端右翼思想和赌徒心态,其必然继续在强军扩武的歧路上一意孤行,不计成本地疯狂冒险。日本军国主义洗白侵略历史,挑战战后国际秩序将给地区和世界再次带来灾难,国际社会必须联合起来,共同遏制日本军国主义复苏,坚决捍卫战后国际秩序。日本应当清醒:罔顾历史、扩军备战,最终只会引火烧身;只有正视历史罪责,真正走上和平发展道路,才是日本唯一的出路。
美以伊冲突持续外溢 全球能源民生双承压
□ 本报记者 吴 琼
□ 本报见习记者 黄荣潇
自美国和以色列对伊朗发动军事打击以来,全球能源运输通道霍尔木兹海峡航运严重受阻,导致国际油价飙升,全球能源供应日趋紧张。能源紧缺不仅对全球经济造成严重冲击,更增加了各国的生产与生活成本,显著加重了民众负担。面对这一严峻局势,联合国及多国政府、国际组织接连发声,强烈呼吁各方立即停火止战,通过外交谈判化解危机,尽快恢复地区和平稳定。
能源“命门”严重受阻
自2月28日美国和以色列联合对伊朗发起军事打击以来,中东地区局势持续紧张。伊朗外交部在声明中表示,波斯湾和霍尔木兹海峡局势危险,地区航运和航行安全受到直接影响。为行使合法自卫权,伊朗采取一系列措施,确保美以两国及其盟友不会将霍尔木兹海峡滥用于推进其侵略目标。
霍尔木兹海峡是全球石油运输的重要海上要道,被称为世界能源的“命门”。作为波斯湾通往外部的唯一航道,全球海运石油贸易总量的逾四分之一、全球液化天然气运输量的约五分之一经由该海峡运往世界各地。美国能源信息局估计,2024年经过该海峡运送的油品数量日均约2000万桶。然而,法新社3月23日援引市场服务机构克普勒公司数据报道,自格林尼治时间3月1日至3月23日16时,商船通过霍尔木兹海峡的次数仅为144次,较2月28日冲突爆发前减少95%。
霍尔木兹海峡航运受阻之后,全球能源供应链受到冲击,多个国家能源短缺,能源价格水涨船高。最新数据显示,荷兰TTF天然气期货价格由战事发生前的每兆瓦时25至30欧元上升至50至60欧元,涨幅接近翻倍;法国柴油平均价格较战事爆发前上涨超过20%,汽油价格涨幅超过11%;国际油价一度逼近每桶100美元,年内涨幅50%至60%。
美国CNBC网站23日称,虽然美国总统特朗普声称美伊进行了对话,但投资者仍担忧局势可能进一步升级。国际知名投行高盛当天上调了4月的油价预期,预计布伦特原油4月均价将达每桶110美元。高盛预测称,若霍尔木兹海峡仍处于目前的状况,布伦特原油价格将很快超过每桶约147美元的历史最高水平。
国际能源署署长比罗尔3月23日发出警告,称当前全球能源形势“非常严峻”,危机所造成的影响相当于“20世纪70年代的两次重大石油危机以及2022年乌克兰危机后引发的能源危机加在一起的总和”。
民生遭受多重威胁
中东局势持续升级,对平民的生计造成毁灭性打击,并产生全球连锁反应。联合国项目事务厅执行主任达席尔瓦3月23日表示,战争持续近一个月,其毁灭性影响已跨越了受冲突影响国家的边界,导致石油、燃料和天然气价格呈指数级上涨,世界经济受到严重冲击。
根据联合国相关数据,目前石油支撑着全球60%以上的交通运输,同时为约30%的工业制造提供原料。此外,天然气主要用于发电、供暖及工业燃料,同时也是合成氨、甲醇等重要的化工原料。在全球,有数十亿人口依赖天然气或液化石油气做饭和取暖,能源短缺直接威胁民众生活、生存与社会稳定。
能源价格上涨显著加重民众日常生活成本。多国数据显示,燃油价格出现较大涨幅,显著加剧了民众日常出行负担。而油价与食品价格密切相关,从田间使用的化肥到运输农产品到超市的车辆,能源成本影响粮食供应链的多个环节。美国科尔赛特研究公司首席执行官兼创始人德博拉·温斯维格说,消费者将从超市农产品、肉类和乳制品的价签上感受到燃油价格上涨带来的供应链冲击传导效应。
中东冲突局势恶化还威胁到全球粮食供应。数据显示,全球范围内约70%的合成氨(生产尿素等氮肥的基础)以天然气为原料。目前,印度不少化肥工厂被迫关闭或减产,可能严重影响该国粮食生产和出口。联合国粮农组织首席经济学家托雷罗表示世界上大约一半的粮食生产使用化肥,他担忧全球粮食供应将受到严重干扰。
各国政府、国际组织纷纷采取紧急措施应对此次危机,避免民众的日常生活难以正常运行。综合各方媒体报道,在欧洲,多国政府正采取严厉措施遏制油价上涨过快。在亚洲,斯里兰卡实行每周四天工作制,并开始实行燃料配给制;印度居民在液化石油气配送中心外排队数小时,许多餐馆因为买不到烹饪用气而关门歇业。
和平呼声持续不断
面对愈演愈烈的危机,联合国及多国政府、国际组织持续发出和平呼声,呼吁早日停止战争,避免产生更严重的后果。
联合国秘书长古特雷斯近期在对媒体发表讲话时表示,美国和以色列应立即结束当前战争。他强调,这场战争正面临彻底失控的风险,给平民造成巨大苦难,并对全球经济产生严重冲击,可能引发悲剧性后果。
达席尔瓦表示,“我们的世界正处于二战以来最暴力时期”,流离失所、被迫逃离家园的人数每小时都在增加。他呼吁冲突各方执行联合国安理会的所有决议,并通过外交和平手段结束这场混乱和人民苦难。
美国、以色列等国民众纷纷发出呼吁,要求尽快结束冲突。美国纽约、华盛顿等五十多个城市爆发反战游行,谴责美国对伊朗动武,呼吁特朗普政府停止对中东的军事干涉。在以色列特拉维夫,大批民众走上街头,手举标语,要求政府结束对伊朗的战争。
中国政府中东问题特使翟隽就中东局势对中外媒体表示,当前中东地区局势高度紧张,战事延宕升级外溢,国际社会高度关注。中方对当前局势的立场十分明确,核心是呼吁停火止战、开启对话谈判。他进一步介绍了中方立场:第一,这是一场本不应发生的战争。第二,这场危机是非曲直很清楚。第三,应坚决阻止战事蔓延扩大。第四,停火止战是当务之急。第五,对话谈判是根本出路。第六,要坚决抵制单边主义。
正如翟隽所言,“只要冲突持续,我们的外交斡旋努力就不会停止。”作为负责任大国和中东地区国家的真诚朋友,中方正同有关各方保持密切沟通协调,为紧张局势“灭火”,为推动停火“铺路”,为开启对话“搭桥”,为促进地区和平稳定作出不懈努力。
当前,战火延宕,能源“命门”受制,民生承压,和平已是国际社会唯一共识。包括中方在内,国际社会纷纷指出,唯有摒弃单边主义、重回外交轨道,才能守住全球能源与粮食安全底线,阻止危机进一步外溢,让和平的曙光照亮动荡的中东。
“这不再是巧合,而是采取行动的警报”
□ 际文
3月23日是世界气象日。世界气象组织当天发布的《2025年全球气候状况报告》指出,地球能量失衡程度达到自1960年有观测记录以来的最高水平。
地球能量失衡,这个看似专业的气象术语,本质是地球生命维持系统的“收支失衡”。在气候稳定的自然状态下,太阳辐射进入地球系统的能量,与地球向外太空逸出的能量大致相等,如同一个精准运转的天平,维系着大气、海洋、陆地、冰冻圈的动态平衡。然而,工业革命以来,人类无节制排放二氧化碳、甲烷等温室气体,如同给地球裹上了一层厚厚的“保温毯”,阻断了热量向外辐射的通道,导致入射能量远大于逸出能量,过剩能量在地球系统内不断累积,最终引发全方位的气候紊乱。此次报告首次将地球能量失衡列为核心气候指标,恰恰印证了这一指标是定义全球气候变化的“根指标”,气温升高、极端天气、冰川融化等所有气候危机,都是这一失衡衍生出的“症状”。
报告数据揭示的失衡细节,字字惊心!
留存地球的过剩能量中,仅1%储存在大气层便引发全球持续升温,5%进入陆地加剧土壤干旱与生态退化,超过91%的过剩能量被海洋吸收,成为地球系统最大的“热量仓库”。2025年全球海洋热含量再创历史新高,过去20年海洋升温速度是1960至2005年的两倍以上,每年海洋吸收的能量相当于人类年能源消耗量的18倍。仅剩3%的过剩能量,便导致南极、格陵兰岛冰盖持续消融,北极海冰面积跌至观测史低位,海平面上升速率从1993至2002年的每年2.1毫米,飙升至2016至2025年的每年4.1毫米,近乎翻倍。这些冰冷的数字背后,是地球系统承受的难以逆转的创伤,是自然平衡被打破后,人类即将面对的滔天巨浪。
能量失衡的连锁反应,早已突破气象范畴,演变为覆盖全球的生存危机。过去11年成为有记录以来最热的11年,2023至2025年连续三年刷新高温纪录,全球平均气温较工业化前水平升高约1.42℃,距离《巴黎协定》设定的1.5℃警戒线仅一步之遥。极端天气从“罕见”变为“常态”。
更令人警醒的是,地球能量失衡具有极强的滞后性与不可逆性。即便人类立即停止温室气体排放,已经累积在地球系统内的过剩热量,仍将在未来数百年甚至数千年持续释放,推动海平面上升、冰川融化、气候异常不断加剧。世界气象组织警告,未来五年全球气温有86%的概率至少一年突破1.5℃升温阈值,气候系统正逼近不可逆转的“临界点”。这意味着,拖延应对只会让危机呈指数级升级,留给人类修复地球能量平衡、遏制气候崩溃的时间,已经所剩无几。
面对地球发出的警报,全球气候治理不能再停留在口号与承诺,必须转向实打实的行动与担当。首先,各国需摒弃地缘博弈与利益算计,恪守共同但有区别的责任原则,全面落实《巴黎协定》承诺,大幅削减温室气体排放,加快能源结构转型,推动煤炭等化石能源有序退出,大力发展风电、光伏、水电等清洁能源,从源头阻断能量失衡的根源。其次,加大碳移除与生态修复力度,保护森林、湿地、海洋等碳汇系统,提升地球自然调节能力,让失衡的能量天平逐步回归平衡。再次,完善全球气候预警体系,加快推进联合国“全民预警”倡议,弥补发展中国家预警能力短板,提升全球应对极端天气的韧性,减少气候灾害带来的生命与财产损失。
作为全球气候治理的积极参与者、贡献者、引领者,中国始终以负责任大国担当,践行绿色低碳发展理念。从提出“双碳”目标,到构建清洁低碳安全高效的能源体系;从大规模开展生态保护修复,到积极参与全球气候谈判、助力发展中国家应对气候挑战,中国用实际行动诠释着人类命运共同体理念。地球能量失衡没有国界,气候危机不分种族,应对挑战没有旁观者。无论是发达国家还是发展中国家,无论是企业、社会组织还是个人,都必须扛起责任,形成全球合力。
世界气象日的初心,是提醒人类敬畏自然、守护家园。而《2025年全球气候状况报告》揭示的地球能量失衡极值,是地球用最直白的方式告诉人类:自然的忍耐有限度,气候的危机无退路。正如联合国秘书长古特雷斯所说,历史重演11次,“这不再是巧合,而是采取行动的警报”。
世贸组织官员:中东战事波及全球粮食安全
世界贸易组织副总干事让-马里·波冈3月25日警告,中东地区当下战事导致化肥供应受阻,全球粮食安全面临高粮价和粮食短缺的双重威胁。波冈当天在喀麦隆雅温得接受采访时说,化肥是目前最受关注的问题之一,“如果没有更多化肥(流通),不仅会影响(粮食)产量,还会影响(粮食)价格”。他警告,上述影响将在第二年加剧,“收成减少,价格上涨”。
美国和以色列2月底对伊朗发动军事打击后,霍尔木兹海峡航运持续受阻。这一海峡承担了全球约三分之一的海运化肥贸易。同时,天然气是氮肥生产的重要原料,中东地区是尿素等常见氮肥主要出口地。当前,巴西等农业大国难以买到中东氮肥,印度、巴基斯坦等氮肥生产国难以买到原料。
目前正值北半球春耕季节。波冈说,中东战事截至目前仅持续了几周,所以暂时不存在化肥短缺问题。但如果战事持续导致来自海湾地区的化肥无法运出,主要产粮国将受到直接影响。
“如果霍尔木兹海峡封锁三个月,影响将非常重大。”波冈同时警告,粮食净进口国将处于非常不利的境地,尤其是西非和北非大部分国家。
据新华社
从参与到引领:中国与联合国人权理事会同行的20年
□ 许启启
今年是联合国人权理事会(UNHRC)成立20周年。2006年3月15日,联合国大会通过决议,正式设立联合国人权理事会,取代此前的联合国人权委员会。自成立以来,人权理事会逐渐成为全球人权议题最重要的多边讨论平台之一。在20年的发展历程中,人权理事会极大促进了人权主流化,推动了世界人权事业的发展,但也面临人权政治化、单边主义冲击等现实挑战。中国一贯支持联合国为促进和保护人权所作的努力,六次成功当选人权理事会成员。中国参与人权理事会的历程见证了中国在人权理事会从参与者到议程和理念引领者的角色变迁,中国日益成为推动国际人权体系变革、完善全球人权治理的关键力量。
积极履行国际人权义务
人权理事会成立以来的20年同时也是中国深度融入国际人权体系的20年。作为负责任大国,中国始终本着积极和建设性姿态参与联合国人权事务,认真履行自身人权义务,加强与联合国人权机构的合作。
普遍定期审议(UPR)是人权理事会最成功的制度之一。这一机制以四年半为一个周期,对所有193个联合国会员国的人权纪录进行全面审议。通过该机制,所有国家无论大小、发展程度如何,都须定期接受人权审议。这一制度强化了人权监督的普遍性,也为各国分享经验、开展对话提供平台。自2008年启动以来,所有联合国成员国都已经完成多轮审议。中国已顺利接受四次普遍定期审议(2009年、2013年、2018年、2024年)。在第三轮审议中,150个报名发言的国家代表中有120多名代表明确对中国表示肯定或支持。在2024年1月通过的第四轮审议报告中,中国的努力和成就获得120多个国家的积极评价。中国认真参与普遍定期审议,所获赞誉充分彰显中国人权事业取得的巨大进步。
除了接受普遍定期审议,中国还积极加强与联合国人权机构的交流合作。中国曾邀请人权高专米歇尔·巴切莱特访华,与联合国人权事务高级专员办事处签订多项合作协议。中国先后邀请粮食权特别报告员、极端贫困与人权问题特别报告员、单边强制措施问题特别报告员等访华,以负责任态度答复特别程序的来函。
为人权治理贡献中国方案
中国秉持共商共建共享的全球治理观,不仅以实际行动切实推动全球人权治理发展,更为全球人权治理贡献中国智慧,不断引领全球人权治理的方向。
2017年,中国国家领导人在联合国日内瓦总部提出“构建人类命运共同体,实现共赢共享”的倡议,此后中国的人权理念、倡议多次被写入人权理事会决议。人权理事会近年通过中国提交的“发展对享有所有人权的贡献”“在人权领域促进合作共赢”“殖民主义遗留问题对享有人权的负面影响”“消除不平等背景下促进和保护经济、社会及文化权利”“纪念《北京宣言》和《行动纲领》通过三十周年”“无障碍建设促进所有人享有人权”等决议。2025年7月,人权理事会第59届会议以协商一致方式通过中国主提的“发展对享有所有人权的贡献”决议,这是自2017年中国首次提出该决议以来的重要突破,标志着以发展促进人权的中国理念正从一国实践的探索汇聚为国际社会的广泛共识。2026年2月,中共中央政治局委员、外交部长王毅在人权理事会第61届会议高级别会议上发表题为《推动落实全球治理倡议 改革完善全球人权治理》的讲话,系统阐述在人权领域落实全球治理倡议的建议主张。
中国智慧在全球人权治理中愈发闪耀着价值光芒,充分彰显中国人权理念、主张所具有的思想引领力。
团结全球南方共同发声
人权理事会面临人权政治化、单边主义冲击等现实挑战,中国广泛凝聚全球南方人权共识,推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。
近年来,一些国家在人权理事会打着人权幌子干涉他国内政、大搞双重标准、制造冲突对抗、滥施单边制裁,随意点名批评他国人权状况,严重损害联合国人权机制的信誉。面对全球人权领域的乱象,多数国家有着共同诉求:要发展、求和平。作为负责任大国,中国在人权理事会反复倡导坚持以人民为中心、坚持发展权优先、践行真正的多边主义、将人权普遍性原则与各国实际相结合、反对以人权为由干涉他国内政、反对将人权政治化武器化等人权理念主张,这些理念主张在国际社会尤其是全球南方国家中引发广泛共鸣。中国与全球南方国家一道在人权理事会提出有关决议,发出全球南方人权声音,以发展权为核心的话语体系正成为国际人权话语新范式。此外,中国还积极为发展中国家仗义执言,呼吁尊重各国自主解决国内问题,反对单边制裁和强权政治。
中国在人权理事会能够广泛凝聚全球南方人权共识,体现了中国的国际影响力和道义感召力。
除贡献全球人权治理的理念等公共产品外,中国还通过多种形式为发展中国家搭建能力建设的平台,助力发展中国家提升人权治理能力。根据中国人权事业的进展及国际人权形势的变化,中国积极推动减贫、公共卫生、数字人权、“人工智能促进无障碍建设”等议题进入人权议程,通过举办人权边会、国际论坛、主题展览,将国内的成功实践作为“公共产品”与国际社会分享。
当前,世界百年未有之大变局加速演进,单边主义、保护主义、霸权主义逆流涌动,多边主义遭遇逆风,国际人权事业面临严峻挑战。越是在这个时候,越需要各国携手捍卫以联合国为核心的多边体系,共同应对挑战。中国始终支持联合国在国际事务中发挥核心作用,也将与各国一道为全球人权治理贡献更多智慧和力量。
(作者系当代中国与世界研究院副研究员)
德国加速立法将AI生成色情入刑
专家学者认为深度伪造治理需建立“全链条式”体系
□ 本报记者 王艺茗
德国电视一台3月22日报道,知名主持人兼演员科琳·费尔南德斯公开指控前夫实施网络性暴力,网络平台涌现大量以其为原型的AI深度伪造色情图片,并有多个冒用其身份的社交媒体账号。这一事件不仅揭开了数字性暴力黑色产业链的冰山一角,更将AI深度伪造治理这一全球性难题再度推向舆论焦点。对此,德国司法和消费者保护部长斯蒂凡妮·胡比希明确表态,政府正加速拟定新法,将AI生成色情内容正式纳入刑事犯罪范畴。业内专家学者普遍认为,AI深度伪造治理涉及模型算法安全评估、有害内容生成管控等多个领域,亟须构建覆盖全流程的“全链条式”治理体系。
刑事立法加码
深度伪造技术,是指通过人工智能手段制作高度逼真的视频、图片或音频,可将色情影像中的人物替换为他人样貌,此类侵权行为已呈现出针对女性、未成年人的集中化特征。费尔南德斯的遭遇并非个例,一项调查显示,数字性暴力在德国已形成完整黑色产业链,但现行法律对这一新型犯罪的规制明显滞后。德国司法部发言人事后坦言,面对技术迭代速度,德国相关法律体系“已出现治理时差”。
这一现实困境成为德国推动立法的核心动因。根据拟议中的新法,利用人工智能生成他人色情音视频者,将面临最高两年监禁的刑事处罚;公共场合偷拍他人隐私照片的行为,也将适用同一量刑标准。司法和消费者保护部官员介绍,新法旨在填补法律空白,不仅将制作、分享、传播色情深度伪造内容全面入刑,还将强化执法配套,赋予法院封禁相关违规账号的权力。
事实上,德国在AI内容治理领域早有铺垫。2025年12月,德国联邦青少年媒体保护署就曾采取突破性举措,将一款无需注册即可免费使用的AI生图工具列入“对青少年有害媒体名单”。该工具可生成逼真的成人色情内容及儿童性虐待素材,其用户论坛更公然传播“规避平台安全机制”的操作指令,成为治理痛点。
从行政层面的“黑名单”管控,到刑事层面的立法追责,德国的AI治理思路正实现阶梯式升级。跨党派组织“全新联邦议院”已形成共识,将推动法案尽快、全面、高效落地。
欧盟协同发力
德国的立法行动并非孤立存在,而是深度嵌入欧盟更广泛的人工智能治理框架。2026年2月,德国内阁已正式批准一项法律草案,核心目标是落实欧盟《人工智能法》,其中明确媒体监督独立原则,并强化监管机构对透明度义务的监督职责,包括要求对深度伪造内容、AI生成新闻文本进行强制标识。
与此同时,欧盟层面也在加速推进针对性立法修正。3月13日,欧盟理事会就简化部分AI监管规则的提案达成一致,在精简监管框架、减轻企业合规负担的同时,明确新增禁令:全面禁止利用人工智能生成未经同意的性内容、私密内容及儿童性虐待内容。欧盟理事会表示,后续将由轮值主席国与欧洲议会启动谈判,推动提案进入正式立法流程。
这一立法动议的直接导火索,是今年1月X平台集成的聊天机器人Grok引发的丑闻——该工具被曝生成数百万张包含女性(含未成年人)的裸体图像。绿党籍欧洲议会议员谢尔·拉戈金斯基直言:“Grok争议暴露了我们监管框架的严重漏洞,是对基本权利的公然侵犯。”爱尔兰籍欧洲议会议员迈克尔·麦克纳马拉也呼吁,应将“未经同意生成或操纵亲密图像”明确列为法定禁止行为。
从德国的国家立法先行,到欧盟的区域协同跟进,欧洲正逐步形成对深度伪造色情内容的多层次法律围堵。这种国家细化与区域统筹的治理模式,为全球AI 治理提供了重要实践参照。
技术伦理协同
面对AI技术快速发展带来的新型挑战,单纯依赖法律事后追惩的治理效率有限,技术层面的主动防御与伦理层面的价值引领愈发关键。业内专家指出,深度伪造技术的本质是算法对人类主体性的消解,这种消解呈现出生物特征符号化、行为模式标准化、数字人格拟制化三个层次的异化——当人脸、声纹等承载人格尊严的核心生物特征,被转化为可计算、可复制的二进制代码时,个体的唯一性伦理属性便面临被侵蚀的风险。
生成式AI的迭代,使得伪造内容的制作门槛持续降低、质量不断提升,而成本几乎为零。研究数据显示,在复杂场景下,现有AI检测工具的准确率可能从90%骤降至60%;不法分子还可通过本地运行开源模型、修改原始素材等方式,轻松规避平台审查。
对此,“技术对抗技术”已成为行业共识,而更根本的治理路径,在于构建“技术—法律—伦理”三位一体的协同治理体系。中国社会科学院学者汪超提出三维治理方案:研发阶段应强制算法透明化,建立生成内容备案制度;应用阶段需推广数字水印等溯源技术,实现伪造内容可追踪;传播阶段应搭建智能过滤系统,提升有害内容识别效率。在伦理层面,需坚守“人类尊严优先”原则,将不侵犯人格尊严作为技术研发与应用的前提,建立技术开发者伦理宣誓制度,强化其社会责任意识。
上海社会科学院法学研究所的专家也建议,构建“技术创新+联合监管+社会协同”的综合治理生态:一方面加快深度伪造智能识别与溯源技术研发,另一方面建立“事前引导、事中调整、事后追踪”的动态监管模式;同时,政府应加强AI基础知识科普,提升公众风险防范意识。
国际社会普遍认为,德国拟立新法打击AI色情,既是对费尔南德斯案件的司法回应,更是数字时代人格权保护的重要探索。从欧盟层面的立法修正,到学术界的伦理思考,人工智能深度伪造治理正朝着多领域协同方向推进:立法明确刑事责任边界,司法统一裁判尺度,行政强化平台监管,技术完善溯源标识,社会提升公众防范能力。
美国关税乱局沦为长期政治博弈
千亿退税资金或成为一笔“糊涂账”
□ 本报记者 吴琼
一个多月前,美国联邦最高法院作出终审裁定,特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的全球性大规模关税越权违法。这一裁决直接叫停已实施一年多的关税政策,也引爆一场规模空前的退税乱局。裁定生效后,美国行政部门非但未积极推进退税,反而迅速更换法律依据重启加征关税,政策反复“横跳”尽显任性。与此同时,行政、司法、企业三方陷入持久博弈,逾千亿美元的退税资金迟迟无法落地,相关司法纠葛更是看不到尽头,彻底暴露出美国贸易治理失序、权力制衡失灵的深层制度困境。
退税犹如“空中楼阁”
多家美国媒体3月在报道中指出,联邦最高法院2月底作出的裁定,仅从法律层面宣告涉案关税违法无效,却将棘手的退税难题直接交由下级法院与行政部门处理。这一漏洞直接让退税进程陷入“有裁判结论、无落地路径”的僵局,规模空前的退税资金沦为“空中楼阁”,迟迟难以兑现。
据美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院专业预算模型测算,此次最高法院终裁涉及的退税总金额高达1750亿美元。另据美国海关3月6日提交法院的官方数据,这笔巨额资金关联超过30万家美国进口商,涉及报关单数量超5300万笔,退税工作量堪称史无前例。
但从目前来看,与退税相关的司法层面的进程极为缓慢,行政部门的消极态度让退税更加难以落地。
3月4日,美国国际贸易法院作出裁定,明确要求美国海关与边境保护局不得依据《国际紧急经济权力法》征收关税,此前已征收的相关关税必须退还,但海关部门随即以技术限制为由请求延期执行,法院被迫放宽执行要求。值得注意的是,美国政府目前仍保留5月4日前对该裁定提起上诉的权利,一旦上诉,退税周期将再度拉长数月甚至数年。
在实际执行层面,美国海关与边境保护局消极应对并明确表态,受现有报关系统技术、业务流程及人力资源的多重限制,无法立即按照司法裁定办理退税,必须重新开发报关系统新功能,优化关税退款及利息支付流程,即便全力推进,系统改造也需耗时数月。更严峻的是,超30万家进口商中仅少数完成电子化备案,大量中小企业不熟悉复杂退税流程、无力承担诉讼成本,只能被动观望,难以参与维权。
截至目前,仅有约2000家大型企业,如联邦快递、开市客、固特异等提起退税诉讼,零散的维权力量根本无法推动整体退税进程。退税规则模糊、流程无统一标准等问题交织,让千亿美元退税资金极有可能沦为一笔算不清、兑不了的“糊涂账”。
特朗普曾公开宣称,退税可能引发长达五年的法律诉讼,这一预判或将逐步成为现实。
关税政策反复“横跳”
值得关注的是,最高法院2月底的裁定,并未对美国行政部门的关税政策形成有效约束,反而“催生”了突兀的政策“急转弯”,形成“旧关税被裁定违法叫停,新关税火速换壳落地”的荒诞局面。
裁定下达当日,特朗普便公开宣称仍拥有“充足选项”,丝毫没有收敛关税手段的意图。他于2月24日迅速签署行政命令,依据《1974年贸易法》第122条,对全球大多数产品加征15%的关税,以此取代此前被废止的关税措施,整个政策切换过程不到一周,效率之高与退税进程的迟缓形成鲜明对比。
第122条此前极少被启用,仅授权总统在所谓“国际收支失衡”情况下征收临时关税,有效期仅有150天,需经国会批准方可延期,特朗普政府选择这一条款,本质是为了快速规避司法审查,先达成加税目的,再谋求长期合法化。
为了避免临时关税到期失效,巩固关税政策效果,美国行政部门同步谋划多重法律路径,试图构建加税“组合拳”。一方面,打算依据《1974年贸易法》第301条启动新的调查,以所谓“不公平贸易行为”为借口,为长期加征关税制造法理依据;另一方面,推进依据《1962年贸易扩展法》第232条启动所谓“国家安全调查”,企图以“国家安全”之名,绕过国会监督征收关税。美国财政部长贝森特3月中旬公开放话,关税税率将在五个月内“恢复到之前的水平”,彻底坐实了“换法加税”的真实意图。
这种毫无章法的政策“横跳”,给美国国内经济与全球贸易带来巨大不确定性。美国商会执行副总裁布拉德利3月20日公开呼吁称,迅速退还非法关税对20万家中小企业至关重要,但政府“一边拖延退税、一边加征新税”,让企业陷入“旧账未清、新账又添”的双重困境。
制度掣肘斗争持久
美国关税领域出现的“加税任性、退税艰难”乱象,绝非单纯的贸易政策执行问题,而是美国三权分立制度失衡、权力制衡机制失灵的集中体现,行政、司法、立法三方相互掣肘,企业与政府持续对抗,相关斗争注定旷日持久,难以在短期内化解。
分析人士指出,特朗普政府先后两次绕开国会,大规模加征关税,便是行政权对立法权的侵蚀。最高法院虽裁定涉案关税违法,却仅划定单一法律条款的边界,并未从根本上限制总统通过其他法律途径绕开国会推行关税政策的权力,给行政部门“换马甲”加税留下了充足空间。而美国海关与边境保护局作为行政分支,公然以技术、人力为由消极执行司法裁定,更是行政权对抗司法权的典型表现,凸显出美国“司法易裁决、执行难落地”的制度痼疾。
立法监督的长期缺位,进一步加剧了这场关税乱局。美国国会作为立法机构,既未提前约束总统滥用紧急权力加征关税,也未在退税问题上出台明确法律框架,更未对行政部门新的关税政策开展有效监督,彻底沦为“旁观者”。
有消息称,民主党3月中旬曾提交法案,要求6个月内完成退税并优先保障小企业,但在共和党控制的参议院难以通过;共和党则支持政府关税政策,对退税拖延持默许态度,党派分歧进一步加剧政策与法律僵局。
多方博弈的持续升级,让这场围绕退税的司法纠葛延绵不断。截至3月底,已有近2000家企业提起退税诉讼,且新企业持续加入“诉讼大军”。与此同时,特朗普政府“换壳落地”的新关税政策因其合法性存疑,大概率会引发新一轮司法诉讼。美国国际贸易法院、联邦巡回上诉法院乃至最高法院恐将长期被关税案件占据,司法资源被大量消耗,纠纷解决遥遥无期。
新西兰迎移民法重大改革
移民部长埃丽卡·斯坦福近日宣布,新西兰将“采取更强硬的立场”,遣返更多犯罪者,并让有犯罪记录的难民更难获得庇护身份。这一表态标志着新西兰移民政策的重大转向。现行法律规定,如果某人在新西兰居住期间犯下严重罪行,但居住年限不满10年,可以被驱逐。修正案将这一期限延长至20年。斯坦福将现行的庇护申请评估制度形容为“过于宽松”。她表示,目前在等待难民申请处理期间,移民官员不能将申请人在新西兰期间所犯的罪行纳入考量。拟议的修正案将填补这一漏洞,使移民官员可以拒绝那些在新西兰期间犯罪的难民申请者。此次改革标志着新西兰移民政策的重要转折,旨在强化遣返体系中的“合规执行能力”,同时传递出对违法犯罪行为“零容忍”的明确信号。
阿《青少年刑事法》正式生效
在相关法案获得国会批准后,阿根廷政府近日通过官方公告发布第138/2026号法令,宣布《青少年刑事法》正式生效。据悉,新法建立了新的青少年刑事法律体系,下调了刑责年龄,强化了司法中的惩罚性视角。《青少年刑事法》不仅将刑责和青少年关押年龄从原来的16岁下调至14岁,还包含一系列替代措施。如法官可以选择包括训诫、电子监视、限制出国或提供社区服务等在内的多种惩治手段。法律明确规定,剥夺自由是最后的手段且刑期应尽可能短。此外新法禁止对青少年判处终身监禁。据悉,新法为14岁至18岁的青少年刑事处理制定了规范,其目标是增强青少年对其行为的责任意识,利于其教育、再社会化和社会融入。
波教育部9月1日实行新规
智能手机及社交媒体对学生造成的负面影响,引发家长及教育界忧心,各国陆续制定法律规范,加强管控未成年人使用。波兰教育部近日宣布,计划在9月1日实施16岁以下学生在校禁止使用手机的规定。《自由时报》报道,波兰教育部长诺瓦卡表示,“我们正在敲定对学校来说至关重要的重大法律转变。从今年9月1日起禁止在小学(7至15岁)使用手机。”诺瓦卡强调,“我们目睹到儿童对网络的依赖性,在校园使用手机不应成为一种常态行为。”除了波兰,荷兰和意大利也出于对学生专注力和行为举止的担忧,禁止学生在校园使用手机。澳大利亚去年12月10日实施全球首创社交媒体禁令,禁止16岁以下儿童与青少年,使用社群平台与网站。
(本报记者 王艺茗 整理)
国务院食安办、市场监管总局约谈相关负责人
督办“3·15”晚会曝光问题整改
本报讯 记者万静 近日,国务院食安办对2026年央视“3·15”晚会曝光的食品安全问题涉及的成都市、重庆市合川区政府负责人进行了约谈,督促地方依法严厉查处违法行为,深刻剖析问题产生的原因,深入查找工作中的薄弱环节,并举一反三,采取有效措施加以整改,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。国家市场监督管理总局还对晚会曝光的其他相关问题,约谈了杭州市、温州市、苏州市、郑州市、沈阳市政府负责人。
约谈指出,央视“3·15”晚会曝光的问题,根本原因在于部分生产经营者主体责任未得到有效落实,也暴露出有的地方属地管理责任履行不到位,发现问题的能力不足,日常监督检查存在短板漏洞。
约谈要求,相关地方政府要深刻认识食品安全工作和维护市场秩序的极端重要性,切实增强责任感、紧迫感和使命感,严格落实“四个最严”要求,对晚会曝光的问题依法深挖彻查,保持严惩重处高压态势;要狠抓责任落实,依规依纪依法对相关责任单位和责任人严肃追责问责,扎实开展“一案双查”;要深刻汲取问题教训,举一反三深入开展排查整治,强化全链条全领域监管,健全风险防范化解机制,坚决杜绝类似问题再次发生,有力维护消费者合法权益,努力营造安全放心的消费环境。
“三维融合”淬炼报国强国真本领
南京师范大学创新涉外法治人才培养模式
□ 本报记者 罗莎莎
面对国家高水平对外开放不断深入,如何培养既精通我国法律又通晓国际规则、兼具家国情怀与全球视野的高素质涉外法治人才,成为摆在面前的一道必答题。
自2012年入选教育部卓越法律人才教育培养基地以来,南京师范大学法学院(以下简称学院)就在体系化培养高素质法治人才上寻求突破和创新。基于长期探索“法学+外语”培养模式,学院创新推出面向区域国别的涉外法治人才“三维融合”培养模式,提出三点融贯育人、三链闭环培养、三域一体实践,形成一套系统化、可复制、可推广的涉外法治人才培养“南师方案”。
三点融贯全线推进
培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。学院给出的答案是:以国家战略为出发点、以教学改革为中介点、以能力提升为落脚点,三点融贯全线推进。
学院院长方乐介绍,学院牢牢把握涉外法治人才培养“为了谁”这一根本指向,自主探索形成了三点融贯育人这一涉外法治人才培养创新理念。
“我们坚持为党育人、为国育才,以党和国家涉外法治战略需求为根本出发点,以区域国别法律治理需求为重要导向,坚守思政铸魂的育人底色,依托教学改革着力提升学生的法治报国信念、战略思维与实践能力。”方乐表示。
在专业设置上,学院依托“法学+外语”复合型法律职业教育办学基础与涉外法治人才培养经验,开设了面向区域国别方向的“法学+英语、日语、法语、金融”等特色专业及微专业。在课程体系上,合成50余门“法学+区域国别治理+外语”创新课程群,打造中哈经贸法等特色专题课程,并将国际组织治理等实践场景嵌入教学过程。
在此基础上,学院将进一步深化课程内涵建设,通过系统性改革推动传统法学课程与区域国别法治需求的深度融合。从学科综合化、区域国别化、实战应用化三个方面重构课程体系,聚焦重点区域与国家的法律机制及文化逻辑,通过“以赛带教”开展跨法域实证推理和全英文模拟庭辩。
学院党委书记朱宁表示,一系列系统化的课程改革与教学模式创新,有效激发了师生的学习热情。“多年来,学院不仅培养了大批优秀学子,更在课程建设与教学方法上实现了创新突破,多名教师入选国家级教学团队,众多优秀学子斩获多项重量级专业竞赛奖项。”
三链闭环锻造人才
打破学科壁垒、贯通国际国内、融合理论与实务……学院深入实施了对接区域国别需求链、适配法治人才供给链、延展实践报国应用链的三链闭环协同培养。
学院教授蔡道通认为,涉外法治人才培养模式创新,原创教材建设是基础,创新团队建设是关键,开门办学是重中之重。
近年来,学院组织研创并出版《中国法治道路与涉外法治人才培养》等15部全英文原创涉外法治教材,按区域国别组建“校内导师+实务专家+域外学者”三位一体导学团队,通过跨院协作共享阿拉伯语、西班牙语、德语等语种师资,引进跨法域资深专家,积极推动教学向多元化方向发展,提升整体教育质量。
由学院教授郑玲丽牵头组建的“区域贸易协定研究”导学团队,便是这一模式下的成功范例之一。该导学团队导师阵容多元,既有本院专任教师,也有来自实务一线的专家,更有澳大利亚、美国等地的域外机构专家参与指导。
2020年以来,团队吸收了60余名本科生、30余名硕士生组成教研共同体,通过开展研讨授课、学术讲座、竞赛辅导等多元化涉外法治教学活动,惠及院内外近千名学生。70余名团队成员将涉外法治确定为深造方向或职业选择,正逐步成长为涉外法治领域兼具理论素养与实践能力的“生力军”。
据介绍,学院还联合国内外力量打造10余支老中青搭配、覆盖亚欧美多区域、产学研深度融合的区域国别法治创新团队,跨法域网络治理等多项成果获得上级部门肯定;建立法学院校与党政机关、司法机构、跨境企业联合培养涉外法治人才协同机制,为涉外法治人才成长提供全周期、多维度的支持。
三域一体赋能实践
纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。学院先后探索开辟了塑造跨区域法律治理、引领跨领域法律服务、促进跨法域文明互鉴的三域一体实践新场域,让学生在涉外法治真实场景中淬炼报国强国真本领。
方乐告诉记者,学院推行真实涉外案例教学法,将国际争端化解、区域经贸合作等案例转化为教学项目,依托虚拟仿真实验系统等平台开展沉浸式区域国别法治协作学习。
为确保教学效果与人才培养目标精准对接,学院同步构建了与实战化教学相匹配的评价体系,建立完善过程化、国际化、实战化的实践导向型评价机制,引入区域国别法治调研、法律备忘录撰写、模拟贸易谈判等考核方式,重点评价学生解决区域国别法律问题的综合实践能力。
学院还创建了“跨境企业参访+国际调解竞赛+模拟联合国+人权主题边会”的实训体系,开设30余个中外合作办学项目,跨法域导师团在区域国别Seminar、涉外法治微专业、“一带一路”夏令营等实践场域协同授课指导。
记者了解到,学院依托“三维融合”涉外法治人才培养模式推进多元化育人体系建设,先后协同建设江苏涉外法律服务中心、发起组建江苏涉外法治人才培养高校联盟、打造江苏首个大学生法治宣讲团——南师廌行普法服务队、创办“金陵杯”全国涉外法治论文写作竞赛等,进一步夯实了“三域一体”实践赋能基础,助力培养高素质涉外法治人才。
黑龙江公安全面筑牢春融期安全屏障
本报讯 记者张冲 通讯员刘雪晴 近日,黑龙江省全面进入冰雪消融、昼化夜冻的春融期,冰面塌陷、融雪积水等安全风险叠加凸显。全省公安机关聚焦春融期突出风险,通过水域隐患清零、全域巡防管控、安全宣传引导等举措,全力筑牢全省水域安全防线,确保人民群众生命财产安全。
针对春融期冰面出现融化、开裂、形成暗流等高危风险,省公安厅提前部署、多措并举,制定下发专项工作通知,要求全省各地公安机关对辖区内江河、湖泊、水库、沟渠、景区等重点水域开展拉网式、全覆盖排查整治。哈尔滨市公安局对松花江、呼兰河等流域实行分段包保、定点值守、动态巡查模式,全面排查冰面危险区域,及时增设警示标牌、加固隔离护栏,依法封堵违规上冰路口。齐齐哈尔、七台河等地公安机关联合相关部门,对辖区内所有水域开展全面清查,建立隐患台账,实行清单化管理、闭环式整改。佳木斯、伊春、黑河等地公安机关针对山区、林区、垦区道路融雪湿滑、边坡溜雪、路基松软等特点,加强沿线巡查管控,巡逻民警手持扩音器,对正在江边危险区域逗留或试图靠近冰面的群众进行劝离,做到早预警、早发现、早劝离。
以警务创新赋能产业创新
北京海淀公安发布护航高质量发展新举措
□ 本报记者 张雪泓 丁一
“3、2、1,启动!”随着现场倒计时的结束,北京市公安局,海淀区委、区政府有关领导,海淀区企业代表共同按下启动按钮,标志着海淀区网络安全共同体正式启动,一条“数字护城河”将在中关村创新腹地加速筑成。
3月29日,在2026年中关村论坛年会AI未来论坛上,北京海淀警方正式发布“智护科创·安链未来”护航高质量发展新举措,海淀公安分局副局长王榕发布海淀区网络安全共同体建设措施,从“强底座、防护墙、练兵场”三方面,推动网络安全从“单点防御”走向“共治共享”。“海境·人工智能”十条出入境便利措施同时发布,海淀公安以警务创新赋能产业创新,为北京打造世界级人工智能产业高地注入强劲公安动能。
随着人工智能与产业融合走向深水区,网络安全已成为创新发展不能回避的必答题。王榕在论坛上介绍,为打造网络安全“强底座”,海淀公安针对网络攻击、数据泄露、有害信息渗透等突出风险,挂牌成立9个网安警企联合工作室,整合监管资源与行业力量,推动联网单位自护能力优化升级。为筑牢多方共治“防护墙”,海淀公安组建专业网警联络官团队,打通警政企联动“最后一公里”,推动企业将网络安全从“隐性成本”变为“准入条件”。搭建技术对抗“练兵场”,即强化情报预警、攻防演练能力建设,聚焦高级网络威胁对抗、AI攻击识别等重点领域,优化态势感知、信息共享机制,推出专属安全工具包,助力企业加固安全边界。
论坛发布环节创新运用“虚实联动”,聚光灯下,王榕与自己的AI数字分身默契配合,展开了一场“自己与自己”的跨次元对话。这一别出心裁的设计,让科技与安全深度融合的时代气息扑面而来。
海淀公安分局副局长史梁在发布现场介绍,此次推出的“海境·人工智能”十条出入境便利措施,是海淀公安继去年发布“扬帆·海境”十条出入境便利措施之后,专门面向AI产业量身定制的升级版服务包,旨在打通跨境人才交流的“快车道”,构建全链条、立体化、便捷化的涉外服务体系。
据介绍,十条新措施从“协同办”“融合办”“延伸办”“快速办”四个维度实现全面升级。协同办,即创新区域警务合作模式,让海淀企业与人才在全国范围内享受最优出入境支持;融合办,即赋予重点AI企业外籍高层次人才在华永居自主推荐权,为外籍人士到AI企业实习、创业提供灵活签证保障,吸引全球青年创新力量扎根海淀;延伸办,即构建境外对接、顺畅通关、入校入企的全流程服务链条,为AI领域重大国际活动开通涉外专属通道,让政务服务国际化水平跟上海淀AI产业发展速度;快速办,即提高审批效能,开通最优“绿色通道”,让企业海外业务拓展一路绿灯,切实降低跨境运营成本。
“过去一年,‘扬帆·海境’十条出入境便利措施已服务39家高校科研院所、426家企业、超9000名中外籍人才。”史梁说,在“十五五”开局之年,海淀正全力构建“1+X+1”现代化产业体系,建设全球人工智能创新策源地。海淀公安以不断升级的出入境服务举措,将服务链与产业链、创新链、人才链深度融合,为全球AI人才在海淀创新创业铺路架桥,打造充满活力的对外开放新高地。
据了解,近年来,海淀公安持续将警企服务深度融入区域发展脉络,推出《服务高质量发展优化法治化营商环境二十条措施》、设立驻企警务工作站、开通24小时警企服务热线、发布“扬帆·海境”“海境·人工智能”出入境便利措施、构建网络安全共同体,以“夯基、铸盾、扬帆、安网”四大专项工作为抓手的“一揽子”服务举措,让公安服务贯穿从技术研发到产业落地的全周期。
图片新闻
近日,湖北省荆门市沙洋县公安、农业农村、市场监管等部门联动开展春季农资打假专项行动。图为沙洋县公安局民警与市场监管执法人员在该县一家农资经营门店开展检查。
本报记者 刘志月 本报通讯员 姚薇 摄
吕梁供电科技赋能打击窃电行为
2025年以来,国网吕梁供电公司借助数字化、智能化手段,创新反窃电模式,持续加大窃电打击力度。该公司引入机器学习算法,搭建窃电线索筛查模型,通过智能分析实时比对用电数据,精准锁定窃电用户。截至目前,共依托该模型查处窃电行为94起,追补电量43.31万千瓦时。为提升处置效率,吕梁供电公司打造反窃电协同中枢,开发辅助计算工具,集成电价数据库、法规库与计算模型,自动核定追补电量电费及违约金,窃电线索查实率同比提升34个百分点,窃电查处平均响应时长降低71%。
郭子璇
周口供电开展春检物资保障行动
近日,国网周口供电公司全面开展春检物资保障行动。在该公司下属国网项城市供电公司物资仓库内,工作人员对消防设施、电气设备及仓储环境进行“拉网式”排查,对变压器、电力电缆、应急抢修器材等物资进行细致盘点,严格核对物资规格、数量与完好状态,确保账、卡、物完全一致。物资供应分中心坚持靠前服务理念,与运维检修部、发展建设部等部门加强协同联动,提前对接春检计划与物资需求,严把物资验收质量关,全面加强风险防控,为春检期间电网安全稳定运行提供坚实的物资保障。
袁浩智
“北山义哥”书写基层治理新答卷
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 蒋肖年
“不好了,有位阿姨从楼梯上摔下来了!”近日,浙江省杭州市西湖区北山街道宝石社区保俶路97号楼道里,一阵急促的呼救声打破了往日的宁静。正在附近巡查的“北山义哥”队员闻讯而动,第一时间奔赴现场。
只见75岁的谢阿姨面色苍白,躺在地上无法动弹。“阿姨别怕,我们陪着您。”队员一边轻声安抚,一边迅速拨打120、联系家属,疏散围观人群。
从发现险情到送医救治,前后不过十几分钟。救治的医生都感到庆幸:“多亏送医及时,为抢救争取了宝贵时间。”
这惊心动魄的一幕,正是“北山义哥”日常工作的真实写照。这支由北山派出所联合北山街道打造的群防群治队伍,立足区域特殊定位,以专群结合破题、以智慧赋能提效,把社会力量转化为治理效能,成为新时代“枫桥经验”的生动实践。
北山派出所所长王克祥向《法治日报》记者介绍:“近年来,北山派出所始终牢记红色根脉、扛起政治使命,对标全国先进群防群治模式,全力做强‘北山义哥’特色品牌,坚持以党建为引领、以民力为依托、以科技为支撑,推动治理方式从单一防控向全域共治转变,力量格局从公安主力向警民同心升级,努力将‘北山义哥’打造成基层治理的优秀队伍,让共治善治成为北山最鲜明的平安标识。”
建强队伍聚合力
清晨七点半,北山街道沿山河边的步道上,几个身着红马甲的身影已经开始了一天的巡防。领头的张阿姨手里拿着记录本,不时在路边停下,查看消防栓的检查日期。“这里靠近学校,早高峰人多,得格外留心。”她边说边在本子上记下一笔。
这份日常的坚守,源于2025年早春的一次集结。
2025年2月27日,“同心守平安 齐心护家园”党建联建全域巡防行动暨“北山义哥”品牌发布仪式在北山街道举行。活动现场,“北山义哥”品牌正式发布,8支特色队伍接过旗帜,标志着这一群防群治品牌迈入规范化、体系化发展的新阶段。
“‘义’既代表正义,又蕴含义务之意,寓意着北山的居民群众自愿义务参与、维护公平正义,保障美丽家园的平安稳定。”北山街道党工委副书记何卿介绍。
“北山义哥”以“正义+义务”为精神内核,以“专属+专业”为服务标准,吸纳楼宇职工、沿街商户、物业保安、新就业群体、热心居民等力量,组建了一支400人规模的专业化志愿队伍,实现社会力量全域融入、平安建设人人参与。
创新机制快响应
“警力有限,民力无穷。”这句耳熟能详的话,在北山街道的街巷间变得真切而鲜活。
“北山义哥”创新建立“商铺吹哨、义哥响应”工作机制,动员400余家沿街商铺化身移动“瞭望哨”,为商户张贴专属报警铭牌、公布直通联系电话,实现“发现问题—快速上报—联动处置”一键直达。依托“早、听、快、强、重、严”六字要诀,打造“1分钟响应、5分钟抵达、30分钟反馈”快速处置网络,确保风险隐患发现在早、处置在小。
在弥陀寺公园门口的保安亭边,“北山义哥”李师傅的目光总是格外警觉。“我们公园周边机关单位较多,往来人群络绎不绝,偶会发生矛盾。”李师傅说:“我们的职责,就是早早发现苗头、耐心劝解、迅速上报。”他拿起对讲机,演示了一遍实时联动上报的流程。
科技赋能为群防群治插上智慧的翅膀。“北山义哥”队伍中,无人机、四足机器人、物联设备等科技手段广泛应用,及时感知预警风险隐患,为安防巡检和应急处置赋能增效,构建起“空中+地面”“人力+科技”的立体防控格局。
暖心守护见真情
“红马甲一出现,心里就踏实,遇事找‘义哥’,准能帮上忙。”穿梭于大街小巷的“北山‘义哥’”,已经是北山街道当地居民心中最暖心的平安符号。
街头路口,罗师傅是巡防骨干。搀扶老人、化解纠纷、反诈宣传,事事热心。街道工作人员透露,罗师傅每次获得奖励,总会在群里发红包与队友分享。“得之于社会,回报于集体”,这份善意,为“义哥”的“义”字赋予沉甸甸的分量。
打印店里,一位笑容温和的店员姐姐是“义哥”志愿调解员。曾有群众来店打印带有争议内容的横幅,她没有简单拒绝,而是耐心安抚、分析利弊,引导对方通过合法渠道表达诉求。真诚沟通后,当事人走进社区调解室理性解决问题。
数据见证成效。2025年以来,“北山义哥”累计开展群防活动2800余人次,上报有效信息650余条,化解风险隐患90起、矛盾纠纷260起。
建瓯检察助力历史文化保护传承
2025年以来,福建省建瓯市人民检察院依托“检护建州、赓续文脉”检察品牌,助力历史文化保护传承,为建瓯市争创国家历史文化名城贡献检察力量。
该院建立“实地走访+线上排查”模式,利用大数据收集文物和文化遗产保护公益诉讼线索,制发行政公益诉讼诉前检察建议7份,督促相关职能部门加强文物修缮和施工保护。同时,探索创新古树名木保护模式,联合相关部门认养小桥镇大邱村的古树群,以认养人身份主动参与古树群保护工作;加大古树名木保护力度,依法向相关责任单位发出诉前检察建议15份,督促其为全市7923株古树建立养护档案。针对建州凤咮砚制作技艺、建州白茶制作技艺等非遗代表性项目保护传承力度不足等问题,建瓯市检察院充分发挥公益诉讼检察职责,通过制发检察建议,督促相关职能部门做好保护和保存工作,常态化开展非遗宣传展示活动,让非遗重回大众视野。
黄超 陈丽伟
咸阳供电强化“清单式”监督优服务促发展
2025年以来,国网咸阳供电公司充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以“清单式”监督推动重点工作落地见效,全面提升供电服务质效,为企业高质量发展保驾护航。
该公司纪委将政治监督摆在首位,聚焦电网建设攻坚、优化营商环境等重点工作,建立政治监督清单,细化监督事项,实行台账式管理、项目化推进。同时,联合相关业务部门,建立“纪检监督+专业监督+行风监督员”工作机制,围绕重点领域、关键环节开展联合监督检查,对发现的问题实行双向移交,推动党风廉政建设与业务工作深度融合;紧盯办电审批、故障抢修、物资采购等供电服务关键环节,持续深化“穿透式”监督,推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变;利用AI技术,建立智能预警、动态核查机制,将监督触角延伸至基层一线,主动倾听客户意见建议,及时发现和整治群众身边不正之风和腐败问题,切实维护客户合法权益。
张奔 王昭
固原供电进村入户排查用电安全隐患
近日,国网固原供电公司组织宁夏电力红色六盘山(三营)共产党员服务队,走进宁夏回族自治区固原市原州区河川乡骆驼河村,开展用电安全隐患排查行动。服务队队员对村民家中的用电线路、开关插座、照明灯具等进行全面细致的排查,重点检查是否存在线路老化、接头松动、绝缘层破损等安全隐患。针对检查中发现的问题,坚持“边排查、边整改、边消缺”的原则,能够现场处理的,立即组织人员整改;不能现场解决的,建立隐患台账,明确责任人和整改时限,确保限期整改到位。
薛建忠 刘亚雯
濮阳县法院擦亮未成年人司法保护品牌
2025年以来,河南省濮阳市濮阳县人民法院持续擦亮“蒲公英”未成年人司法保护品牌,为未成年人健康成长提供有力的司法保障。该院高标准建设少年审判专区,设置少年法庭、心理咨询室、亲情感化室“一庭两室”,推行“圆桌审判”模式;坚持“教育、感化、挽救”方针,建立“社会调查三见面”“开庭审理三坚持”“案件裁判三有利”工作法,让司法保护更具针对性和实效性;结合涉罪未成年人的性格特点、成长环境、犯罪诱因等因素,推行“一人一策”回访帮教制度,通过常态化回访、专业心理疏导等举措,持续跟踪思想动态与行为变化,助其修复社会关系、重塑生活信心。
王营 董丽芳
当宠物友好遇到分歧,有人理解有人担忧
记者实地走访宠物友好餐厅商场
□ 本报记者 孙天骄
□ 本报见习记者 刘紫薇
“我常去的商场不让带‘毛孩子’了!”“商场宠物友好标识怎么说撤就撤?”
近期,部分商场取消宠物友好的消息引起人们关注。不少人发帖表示,自己带宠物逛商场时被拒绝入内,而其中一些商场此前曾允许携宠进入。
同样引起讨论的还有一些原本宠物友好但如今禁止宠物入内的餐厅。江苏苏州一家火锅店在推出宠物友好政策“萌宠餐厅”后,因收到大量投诉宣布暂停对外开放。《法治日报》记者近日致电咨询时,工作人员表示:“再开业时间待定,目前的就餐区禁止携宠入内,您如果携带宠物,可以把宠物寄存在店门口的宠物笼内,就餐完毕后再带走。”
记者采访发现,对于携宠就餐、逛商场等行为,有些人认为随着宠物经济的发展,养宠人士携宠出行消费的需求也随之增长,宠物友好商业场所的存在确有必要;还有人则认为,商场、饭店对普通顾客和携宠群体不进行区分,忽视了不喜欢宠物或畏惧猫狗人群的权益。
当前宠物友好商场、餐厅运营情况如何?其中的核心矛盾集中在哪些方面?带着这些问题,记者展开了调查。
公众态度不同
记者近日在北京街头随机采访了数十位路人(含养宠人士及非养宠人士),询问其对于宠物主人携宠进入商场、餐厅等商业场所的看法。
记者发现,不同群体的观点存在显著差异。养宠人士普遍表示,如今宠物已成为家庭一员,携宠消费是正常的情感和生活需求,只要做好宠物管理,比如拴绳、清理粪便、制止宠物扰民等,就可以拥有携宠进入公共消费场所的权利。有十余年养犬经验的李女士说:“出门吃饭、逛商场总舍不得把宠物独自留在家,只要我们尽到管理责任,不影响他人,为什么不能给我们和宠物一个共同的消费环境?”
非养宠人士的态度大体分为两类,一类市民表示可以理解养宠人的需求,只要宠物管理规范、与就餐区域做好划分,并不反对宠物进入商场等非餐饮核心区域,但绝对无法接受宠物进入餐厅就餐区、与人类共用就餐空间;另一类市民则对宠物进入公共消费场所持明确反对态度,尤其是有孩子和老人的家庭,担心宠物会带来卫生问题和安全隐患。一名中年男子直言:“餐厅是吃饭的地方,犬只身上有细菌,万一扑人、吠叫,不仅影响就餐体验,还存在安全风险,公共餐饮区域就应该禁止宠物入内。”
记者调查发现,实践中还存在这样一个问题——有些支持“宠物友好”的商场、餐厅,虽然满足了部分养宠人士携宠出行的需要,但经常会遭到一些不喜欢宠物的顾客的投诉。有商家直言,不管让不让携带宠物,总有一些人不满意,商家夹在中间也是左右为难。
餐厅标准不一
为直观感受宠物友好场所的实际运营情况,近日记者通过电话咨询和线下走访的方式,对北京市多家宠物友好餐厅、商场等场所进行了解和体验。
3月14日,记者跟随西高地犬“毛毛”的主人慕涵来到朝阳区一家知名的宠物友好餐厅。为了防止自家犬只因兴奋随地大小便,慕涵提前为其配戴尿不湿。记者看到,该餐厅室内外区域都铺设了柔软的假草坪,为宠物提供了自由奔跑、玩耍的空间,店内随处可见西高地、柯基、泰迪等各种品种的小狗,还有猫咪安静地待在主人身旁。餐厅还专门推出了宠物专属餐点“宠物鲜食”“盆盆饭”,以满足宠物的饮食需求。
通过与店员沟通,记者了解到,该门店主打宠物友好定位,前来消费的顾客大多对宠物接受度较高,即便不带宠物的顾客,也基本不会介意宠物在场,门店运营至今并未因宠物引发较大争执。同时店员表示,若有顾客明确表示介意宠物,门店会及时为其安排远离宠物聚集的区域,尽可能兼顾不同顾客的需求。但也有顾客在门店评价中表示,前往就餐时并不知店内有大量宠物,门店未提前作出该项提示,对于怕宠人士来说不够友好。
离开该餐厅后,记者与慕涵一行来到朝阳区某大型综合体。尽管这里被标示为宠物友好商场,但并非商场内所有餐厅都对宠物开放,不少餐饮门店还专门在门口张贴了“宠物禁入”标识。记者与慕涵经过多番询问,终于找到一家允许携宠进入的云南菜餐厅。
而一些独立经营的宠物友好餐厅则有自己的规定。
3月16日19点左右,记者前往位于北京经济技术开发区的一家独立经营的宠物友好餐厅。此时就餐人数不多,记者询问是否能带宠物犬前来就餐,得到了一名服务人员肯定的答复。他介绍,如需携带宠物犬前来就餐,需要提前一天预订包间(包间预订不收取费用),犬只不需要戴嘴套,但需要全程拴绳,如果犬只体型太大,餐厅可能无法接待,除此之外,在其他方面对宠物主人没有太多要求。
商场收紧规定
小狗“福福”被主人李芳带领着去过11家商场,称得上是“商场的常客”。李芳告诉记者,据她观察,在设施及服务上,不少宠物友好商场都配有宠物尿垫和宠物推车租赁服务,有的商场还会特地为宠物设置饮水区和厕所。但她也注意到,部分商场并不允许宠物踩在地面上,且不允许宠物进入店铺。“虽然标记为‘宠物友好’,但就实际体验来说其实不太友好。”李芳表示。
记者也对北京市部分宠物友好商场进行了走访。
3月22日,记者前往朝阳区一家较为知名的宠物友好商场——THE BOX朝外|年轻力中心进行探访。商场入口的展示牌上面不仅标注了商场地图,还对携宠人作出相关提示。比如主人需为宠物佩戴牵引绳、在室内使用提笼或推车、为宠物佩戴宠物尿不湿、及时清理宠物粪便等。商场在扶梯口等处设置了较为完善的宠物友好标识体系,在公共区域设置了宠物饮水点,此外,还有宠物友好电梯供携宠人使用。记者注意到,有不少人携宠在此散步,这些犬只大多为小型宠物犬,且普遍都有牵引绳牵引,但也有部分宠物主人并未按照提示给自家宠物佩戴尿不湿。
在朝阳区另一家标注为宠物友好的商场,记者发现,该商场内的宠物友好政策并未做到全场覆盖,部分商铺会根据自身情况,自主决定是否允许宠物进入,顾客携宠消费仍需提前询问商铺工作人员。对此,记者询问了商场工作人员,其回复称“门店均为自主经营,有权决定是否允许宠物入内”。
这并非个例。记者注意到,今年年初,多地多家商场出现宠物友好“退潮”现象,部分商场撤除了宠物友好标识、收紧了携宠准入规则。
猫咪“呼呼”的主人张如意告诉记者,在她看来,要想让宠物友好模式在公共场合实现可持续发展,宠物主人应尽量让宠物始终处于自己的可控范围内,使用宠物推车或牵引绳,避免惊扰或伤害他人及其他宠物;确保宠物疫苗接种齐全,降低疾病传播与咬伤纠纷的风险;主动留意宠物排泄需求,不在商场内随地大小便;如发生随地排泄的情况,应及时清理。
李芳则表示,宠物主人应遵守相关规定,做文明养宠人,共同维护人宠和谐关系,从而实现宠物友好的可持续发展。
“希望能够加快完善宠物领域相关法律法规,也希望宠物友好商场、餐厅等做好规划和运营管理,真正实现宠物友好。”李芳说。
(文中受访者均为化名)
漫画/高岳
记者手记
在多次实地走访与对话中,我们跟随宠物主人一同体验了携宠出行的不易,也见证了宠物成为商场“常客”、陪伴主人一同惬意出行的一幕幕场景,从部分商场撤除友好标识的无奈,到偶发的宠物便溺现象,展现出当前宠物友好现状的真实图景。
这让我们深刻体会到,人宠和谐,远不止于“谁包容谁”的简单命题,而是一项需要规则护航、多方尽责方能达成的共同愿景。
带着自家的“毛孩子”自由出行,是不少宠物主人朴素而美好的期待。“福福”与“呼呼”能够陪伴主人打卡多家商场,既得益于商场设置的宠物友好配套设施,更离不开两位负责任的主人提前做足功课、自觉守规则的自律。
在走访中可以看到,较为优质的宠物友好场所,正通过明晰的规则体系与分区管理等措施,将宠物友好从理念落到实处:携宠客流熙攘却井然有序、宠物与人相处和谐,构成了宠物友好最动人的模样。
当然,我们也必须承认,要真正实现“友好”,仍有一些短板亟待补齐。部分宠物主人对相关规则缺乏足够重视,偶发的宠物便溺虽只是个别现象,却也折射出文明养宠意识尚需进一步提升;一些商场虽挂着“宠物友好”的招牌,却禁止宠物落地,让所谓的“友好”大打折扣;近期部分商场出现的宠物友好“退潮”现象,更是直指合规成本、责任风险与权益平衡等深层次问题。
实现人宠和谐,需要宠物主人守住文明养宠底线,以自律守护公共秩序;需要商场扛起管理责任,不搞“一刀切”,也不做“伪友好”;更需要以法治夯实地基,让各方行为都有章可循、有法可依。
唯有以法治为纲、以责任为翼,宠主自律、商家尽责、监管发力,方能真正消解人宠矛盾的坚冰,让“毛孩子”们在主人带领下安全有序出行,让每一位市民不被打扰地放心出行,让人宠和谐相处的美好愿景,在法治与文明的滋养中照进现实。
如何推动公共场所人宠和谐共处 专家建议
明晰主体责任明确宠物友好场景管理标准
□ 本报记者 孙天骄
□ 本报见习记者 刘紫薇
《法治日报》记者注意到,近年来,随着宠物数量的增加,宠物经济实现快速发展,宠物友好场所数量逐步增长,越来越多的“毛孩子”们出现在公园、商场、餐厅等公共场所,这也导致人宠争议事件时有发生。
在此背景下,如何在法治框架内明确各方责任,推动实现人宠和谐共处的公共生活秩序,成为需要讨论和明确的议题。
在北京大学政府管理学院教授马亮看来,人宠争议事件频发,实际上从侧面说明宠物友好场所在增长,养宠人的规模扩大和消费能力提升,使相关问题到了不得不直面解决的程度。而矛盾的产生,在于宠物友好商家对养宠人的迁就,以及部分养宠人滥用个人权利。商家在推出宠物友好服务时,应预见到人宠共处可能引发的问题,并采取必要的防范措施,若因疏于防范对其他消费者造成伤害,需承担相应法律责任,同时商家对养宠人和宠物也有提醒告知、秩序维护的管理义务。
值得注意的是,在部分城市的养犬管理条例中,明确规定禁止犬只进入商场、餐饮等场所。
在马亮看来,部分地方养犬规定更多侧重养犬安全,并把宠物限定在城乡社区,与宠物友好的市场需求存在距离,需要进行修订完善。而人宠矛盾解决的关键,是养宠人作为第一责任人的责任意识如何落实到位,否则普通消费者、商家、监管部门都会面临困境。监管部门要特别关注商家是否尽到提醒告知义务,在宠物入场准入和管理过程等方面加强监管。同时,养宠人与普通消费者之间也需要经历多次磨合,直至形成共识,才能为宠物入场打造既友好又和谐的消费环境。
今年2月1日,中国百货商业协会等单位起草的《宠物友好型商场运营规范》正式施行,其中提到,宠物活动区域与非宠物区域应有明确的物理隔离,宠物饮水区、清洁区与主客流动线需保持3米以上的安全距离;宠物在商场室外区域应佩戴牵引绳及嘴套,室内应使用宠物推车、宠物背包、宠物笼入场等。对此,受访专家认为,该标准仅为行业规范,层级较低,实践中易存在商场怕麻烦“一刀切”的情况,导致目前来看,真正符合标准的宠物友好商场数量较少。
针对宠物友好场所的运营规范、边界界定及多方权益平衡问题,中国政法大学民商经济法学院教授、中国法学会环境资源法学研究会副会长曹明德表示,平衡多方权益的核心是以明确的法律规则界定各方的权利义务边界,同时明晰各方主体责任、落实差异化管理,也可结合市场趋势完善地方立法。养宠人、普通消费者、商家、监管部门等相关主体均需遵守消费者权益保护法、地方养犬管理条例等法律法规,任何宠物友好的倡导性措施或行业规范,均不得突破法律底线。
曹明德进一步明确了各主体的法定责任与义务:养宠人需履行法定义务,遵守公共秩序和场所规则,遛狗拴绳、戴嘴套、及时清理粪便等,对宠物的行为承担相应法律责任,不得随意携宠进入各类场所;商家需在法律框架内制定宠物友好具体规则,而非为吸引消费者突破法律底线,落实分区管理、清洁等管理措施,平衡不同消费者的需求;监管部门则要厘清监管职责、各司其职,市场监管部门监督商家的食品安全和消费者权益保护工作,城管、公安等部门依据地方养犬条例监管养宠人的公共场所养宠行为,生态环境部门监督公共区域的环境卫生。
他认为,在宠物进入公共消费场所的合理边界界定上,监管部门核定边界时需坚持场景区分、风险防控、公共秩序三大原则:餐饮区、食品加工区等涉及食品安全的区域,依法严格禁止宠物入内,商场非餐饮区、户外休闲餐饮的非就餐区域等,可在落实管理措施的前提下,允许符合要求的携宠行为;对宠物进入的区域设定明确约束,降低公共安全和卫生风险;权利义务的界定需符合公共秩序和公共利益,兼顾多数人利益,避免因少数养宠人的行为损害公共利益和其他消费者的合法权益。同时,可结合宠物消费的趋势,考虑养宠人的合理利益和需求,对地方有关规定进行修改,明确宠物友好的合理场景和管理标准,让各方主体的行为有具体的规范依据。
既是打击犯罪“利剑” 更是服务民生“暖盾”
十堰公安以智慧巡防平台筑牢平安防线
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 赵 伟
“110吗?我前男友在我家门口赖着不走,还一直踢踹防盗门!”
夜色沉沉,一通带着哭腔的求助电话打进湖北省十堰市公安局110报警服务台。
指令飞速流转,智慧巡防管控平台秒级确定报警人位于茅箭区天津路某小区,自动将警情派至距离最近的路面快反巡组。
3分钟不到,巡逻民警抵达现场。此时,一名男子手持刀具,情绪激动,在劝导过程中突然冲向窗边拉开窗户,攀爬跳楼。
千钧一发之际,民警飞身冲到窗前,紧紧抱住了半个身子已跃出窗外的男子,成功将其救回。经过耐心劝导,该男子终于放弃了极端想法。
这起发生在2025年12月23日晚的警情成功处置,正是十堰公安智慧巡防管控平台(以下简称十堰公安智慧巡防平台)赋能实战的生动写照。
《法治日报》记者在采访中了解到,为深化“专业+机制+大数据”新型警务机制建设,打造新型指挥调度体系,2024年1月,十堰市公安局自主研发的智慧巡防管控平台投入实战运行,全市10个县、市、区街面常态部署巡逻警力,实现重点区域巡防全覆盖。
统计显示,2025年以来,十堰公安智慧巡防平台累计自动就近派警3万余起,平均出警速度提升一倍,警情处置回访满意率达99.8%。
精准布警
2026年元旦,承载车城记忆的十堰香港街经一年多翻新全新亮相,古典牌楼搭配现代3D壁画,市民纷纷前去打卡,街面烟火气十足。
开街当天,公安武警联勤巡逻力量穿梭街区,全方位守护秩序;远端路口交警科学疏导,引导车辆有序驶入周边6处大型停车场;无人机在空中盘旋巡航,循环播报安全提示,全方位织密安全防线。
这是十堰公安切实开展精准智慧巡防的实践应用。指挥大厅实时掌握治安态势、警力分布,视频监控预警人流车流及异常行为;车巡、步巡、携犬巡、视频巡、无人机巡“五巡”叠加,织密立体化巡控网,让社会面防控既有力度更具精度。
记者了解到,十堰公安智慧巡防平台聚焦城市核心区域、人员密集场所及民生关键点位,综合评估历史警情量、到场距离、车辆行驶路线等因素,划定77个“1、3、5分钟”快反圈,明确巡逻防控范围和警车到场时限。
据介绍,十堰公安结合历年警情规律,精准锚定巡防重点时段与警力配比,通过实时分析警情数据,动态调整警力部署。夏季夜晚,夜市摊点人头攒动,72个治安复杂场所被列为“必巡点”,巡逻警力向这些区域倾斜。
每台警车配备车载终端,每位民警配发警务通、350兆对讲机、5G执法记录仪等装备,十堰公安自主研发的“堰警巡”App成为民警巡逻的“好帮手”。
十堰市公安局情指中心副主任赵毅说:“十堰市公安局情指中心通过智慧巡防平台,可实时查看警力分布、现场环境、民警装备携带及警容风纪情况,还可以回溯巡逻轨迹,对出入巡防圈的情况及时预警提示,确保巡逻规范有序、动中备勤。”
秒级响应
“以前是在‘派出所等警’,现在是‘动中处警’,让群众感觉警察就在身边。数智化赋能彻底颠覆了我们对接处警工作的想象。”茅箭区分局鸳鸯派出所民警易文彬说。
十堰公安智慧巡防平台改变原来市局—分县局—派出所—民警的四级调警模式,实现警情扁平化直达民警,而且是距离警情最近的巡逻警力,推动群众报警求助迈入“秒级响应”时代。
110接警后,智慧巡防平台同步启动“秒级操作”:秒级确定报警人位置、秒级搜索最近巡组、秒级派发警情信息。民警通过“堰警巡”App实时签收、反馈警情。
今年1月12日14时许,在茅箭区车城路,一名小学生上学途中突然晕倒在路边。接警后,附近交警巡组迅速到场。110提前通知医院做好病人接收救治准备,并调度开辟“绿色通道”。不到6分钟,病人被顺利送到医院。经救治,学生身体无大碍。
面对复杂多样的警情,十堰公安智慧巡防平台实现派警环节同步自动评估警情风险等级,快速推送核心关键信息,指导民警提前做好应对准备。
2025年10月21日20时许,张湾区一小区居民刘女士报警称父亲在家打人,话音刚落电话突然被挂断。民警回拨多次均无人接听。
十堰公安智慧巡防平台第一时间将该警情精准推送至就近的特警万达巡逻组,巡逻民警通过“堰警巡”App快速签收,即刻驱车赶赴现场。
途中,民警依托平台App获取了“涉案人员有多次警情记录,处置风险较高”等关键信息,并同步收到了派发的处置要点。
民警抵达现场后,凭借及时获取的信息支撑与充分的前期准备,妥善化解了这起潜在的风险隐患。
温情守护
十堰公安智慧巡防平台,既是打击犯罪、处置险情的“利剑”,更是服务民生、守护平安的“暖盾”。
今年春节,武当山景区迎来客流历史峰值。面对游客数量激增、车流量叠加、任务繁重的严峻挑战,十堰市公安局结合景区游客接待特点,对武当山景区实施安保提级指挥。
依托智慧巡防管控平台,十堰警方研发专属安保模块,划分11个安保区域、26个执勤点位,定人、定岗、定责。春节期间,十堰警方快速妥处求助类警情90余起,服务群众210人次,找回走失人员3名。
据介绍,十堰警方还为全市755名社区民警统一配发5G执法记录仪。平台社区勤务管理模块,可自动报备统计工作时间,民警工作情况可通过执法记录仪实时查看,推动民警从“下社区”真正转变为“在社区”。
“平台可精准统计社区民警下沉护学、走访的时长。警情热力图直观呈现辖区发案趋势,重点区域、风险隐患点一目了然,为民警走访排查工作指明了方向。”十堰市公安局情报指挥中心指挥调度大队教导员李晓彬说。
十堰警方还在全市1083所学校周边划定勤务区域,平台每日自动监测护学岗民辅警上下勤情况,及时发布预警提示。民警在社区排查收集的风险隐患,通过“堰警巡”App一键上报至十堰市公安局情报指挥中心,再流转至综治中心、12345政务服务平台,推动多部门联动处置。
记者了解到,2025年,十堰市刑事立案、电诈发案、传统盗抢骗案件同比分别下降16.8%、14.32%、25.32%,刑事破案率同比上升17.3%。
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朱建国:本院受理江阴市尚善德纺织品有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初22824号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
张雅娜:申请人张家口融和物业服务有限公司诉你物业服务合同纠纷案件(张仲2026民字第51号),本委已经受理,现依法向你公告送达应诉通知书、仲裁申请书、仲裁员名册、选定仲裁员声明书、举证通知书、仲裁规则、权利义务告知书、风险提示单、送达地址确认书。自公告发出之日起经30日即视为送达。提出仲裁答辩状、约定仲裁庭组庭方式、选定仲裁员和举证期限分别为公告期满后的10日、10日、10日和30日内。逾期依法为你确定仲裁庭组成方式并指定仲裁员。举证期满后第7日9:00在张家口仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理(期间最后一日为节假日的,顺延至节假日后的第一个工作日)。特此公告。
张家口仲裁委员会
海南霜达园林绿化有限公司:本委已受理胡海亮诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2026年5月28日9:00在第四仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
粤汐港茶餐饮(海南)有限公司:本委已受理林良辉诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2026年5月22日15:30在第四仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南古榕湾建筑劳务有限公司:本委已受理陈元科等7人诉你司及第一被申请人海南第六建设工程有限公司劳动争议一案,现依法向你司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2026年5月21日15:30在第四仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
东港市前阳镇永信水产商行、周远宾:本会受理[2025]丹仲字第200号申请人中国建设银行股份有限公司丹东分行与你(单位)纠纷一案,请你(单位)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书,提出答辩书和仲裁员选定书期限为公告期满之日起15日内,领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期满之日起3日内。本会于2026年5月26日9时30分在本会庭审室开庭审理,逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
卢建源:本会于2024年12月30日受理了申请人亳州龙图装饰工程有限公司与被申请人卢建源装修工程施工合同纠纷仲裁一案,案号为(2024)亳仲字第799号。本会经多种方式均无法向你送达,故现向被申请人你公告送达本案仲裁申请书副本及证据材料、仲裁通知书、举证通知书、亳州仲裁暂行规则、仲裁员名册、仲裁庭及仲裁员选定书等法律文书。自公告之日起满30日即视为送达。公告期满后定于2026年5月25日9:00在本会第一仲裁庭准时开庭。联系电话:0558-5116897,地址:安徽省亳州市谯城区养生大道与漆园路交叉口海关大楼7楼。
亳州仲裁委员会
浩宸建设科技股份有限公司:本会受理(2026)并仲裁字第0321号,申请人山西志鼎科技有限公司与被申请人浩宸建设科技股份有限公司之间合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
郭杰:本会受理(2026)并仲裁字第0264号,申请人幺俊萍与被申请人郭杰之间装饰装修合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
陈宁:本会受理(2025)并仲裁字第2096号,申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人陈宁之间物业服务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第2096号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
张二龙、蒋代琼:本会受理(2025)并仲裁字第1381号,申请人中国农业银行股份有限公司太原市学府支行与二被申请人张二龙、蒋代琼之间金融借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第1381号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
闫越:本会受理(2025)并仲裁字第1901号,申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人闫越之间物业服务合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁庭组成通知书和开庭通知,自公告之日起经30日视为送达,开庭时间定于公告期满后次日9时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
张军:本院受理原告刁爽爽与被告张军离婚后财产纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、司法公开告知书、诉讼权利义务告知书、诉讼和执行风险提示书、开庭传票、(2026)冀0923民初269-1号民事裁定书,原告的诉讼请求为:1、依法确认位于东光县府前街的百合颐景园小区13号楼1单元402室房产归原告所有;2、判令被告协助原告将百合颐景园小区13号楼1单元402室房产的产权登记至原告名下;3、被告负担诉讼费。自公告之日起经过30日,视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后的15日内,并定于2026年6月5日上午9时30分在本院张彦恒人民法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河北省东光县人民法院
CHAU NGOC LAN(周玉兰):本院受理张泽杰诉CHAU NGOC LAN(周玉兰)离婚纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、司法公开告知书、诉讼权利义务告知书及开庭传票。自公告之日起,经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后30日内。并定于2026年7月2日上午10:00在本院南霞口法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河北省东光县人民法院
L ZAFITIANA:本院受理冯之鹏诉L ZAFITIANA离婚纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、司法公开告知书、诉讼权利义务告知书及开庭传票。自公告之日起,经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后30日内。并定于2026年7月2日上午9时30分在本院南霞口法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河北省东光县人民法院
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遗失声明
宋建国遗失特种设备安全管理作业人员证,证号:372926198312178110,声明作废。
霍凤霞(身份证号:21010219640116****)于2026年3月22日不慎遗失身份证,声明作废。
刘胤辰(性别:女,父亲:刘军,母亲:张宇琬)出生于2014年1月24日,遗失出生医学证明,编号:O410802857,声明作废。
周龙鑫(身份证号:340825198808075052)于2026年3月13日遗失身份证,自遗失之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
黄文茂于2026年1月初因保管不善遗失广东省司法厅2024年9月27日颁发的律师执业证书,律师执业证号:14419199410696840,执业证书流水号:11594541,声明作废。
袁献君(身份证号:53233120041016****)于2026年3月10日不慎遗失身份证,自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
董有磊(身份证号:342401198402075430)遗失董正金(出生医学证明编号:O340583426)、董正银(出生医学证明编号:O340583427)出生医学证明2份,出生日期:2025年3月17日,声明作废。
云南滇眷律师事务所专职律师王芳不慎遗失律师执业证,执业证号:15301202111375851,法律职业资格证号:A20185306290725,声明作废。
天津市武清区瑞宁地毯厂(统一社会信用代码:92120222MA064XQL1Q)遗失公章,声明作废。
韶关市舞蹈家协会不慎遗失银行开户许可证,开户行:中国农业银行股份有限公司韶关分行,核准号:J5820001814201、账号:44710201040014263,声明作废。
康力元(盘锦)医疗科技有限公司(统一社会信用代码:91211103MAD2X3Y4X9)不慎遗失公章,编码:211103001050991,声明作废。
杭州伟业建设集团有限公司遗失临石路北延(天柱街-科技大道)技术专用章一枚,声明作废。
永安市松山村鹏林果蔬农民专业合作社(统一社会信用代码:93350481MA2XW96F0T)不慎遗失公章,编码:3504810220231,声明作废。
黄冈坤景园生态农业科技有限公司(统一社会信用代码:91421102MA488DB000)遗失公章一枚,声明作废。
喀什邻家房产信息咨询服务有限公司遗失公章(编码:6531010050803)、财务章(编码:6531010050804),声明作废。
仁化县周田镇平甫村月岭股份经济合作社不慎遗失开户许可证,开户银行:广东仁化农村商业银行股份有限公司周田支行,核准号:J5824000376405,声明作废。
唐志(身份证号:43112519840414****)于2026年3月26日在昆明遗失身份证,特此声明。
缪琴芳遗失保险销售从业人员执业证,编号:02000035098180002018003518,声明作废。
黄焕权于2026年3月25日因保管不善遗失广东省司法厅2022年5月24日颁发的律师执业证书,律师执业证书号:14419201810026160,执业证书流水号:11551355,声明作废。
古田县天乐社会工作服务中心(统一社会信用代码:52350922MJB618969M)不慎遗失公章,编码:35092210004780,声明作废。
隆尧县紫荆幼儿园开户许可证遗失,核准号:J1326001416501,开户行:邢台银行股份有限公司隆尧支行,账号:886080202100001076,声明作废。
新民市张彬农业种植农场(个体工商户)遗失公章,编码:210181001094433,声明作废。
皮山县接待中心(统一社会信用代码:9165322MA7767CK8C)遗失银行开户许可证,账号:878010012010130123568,核准号:J8964000140003,特此声明。
皮山县接待中心遗失非预算单位专用存款账户,账号:878010012010132010786,开户行:新疆和田农村商业银行股份有限公司皮山支行,特此声明。
作废声明:喀什华兴供热有限责任公司因热网改扩建项目疏附县供热管道规划方案调整,原核发的本项目《建设工程规划许可证》(编号:建字第6531212025GG0059515号),声明作废。
债权转让公告
罗继明【香港居民,身份证号:P684027(6)】:
本人张成兵(身份证号:32082619720627161X)与陈婉静签订了债权转让协议,现依法将(2021)粤0115民初21594号民事判决书项下对罗继明享有的全部债权(含本金、利息、违约金、诉讼费及实现债权相关全部费用)及从属、担保权利,一并转让给陈婉静。债权受让人:陈婉静,身份证号:440181199810108424,联系电话:13332873819,联系地址:广州市天河区花城大道68号5701室。
本公告自刊登之日起即视为履行法定通知义务,望罗继明立即向陈婉静全面履行上述生效判决书项下全部义务。
通知人:张成兵
2026年3月30日
债权转让公告
赵惠琴女士:根据漳州市芗城区人民法院(2024)闽0602民初911号《民事调解书》,您对陈建军的债务(借款本金90000元及相应利息等)承担连带清偿责任。现陈建军已去世,您为上述债务的实际承担人。现本人已将上述《民事调解书》项下对您享有的全部债权(包括本金、利息、律师费、案件受理费等)依法转让给吴雅姿。自本公告见报之日起,您应直接向吴雅姿履行上述《民事调解书》确定的全部义务,包括但不限于偿还借款本金、利息及相关费用。特此公告!
公告人:王宝生
(2025)粤19破37号之一 2025年4月9日,本院根据东莞市正源建筑劳务有限公司的申请裁定受理东莞市金茂环保投资有限公司(以下简称金茂环保公司)破产清算一案。经查明,金茂环保公司的资产不能清偿到期债务,已资不抵债,且至今无任何主体提出重整或和解的申请,亦没有财产清偿破产费用。依照《中华人民共和国企业破产法》第二条、第四十三条之规定,本院于2026年3月26日裁定宣告东莞市金茂环保投资有限公司破产并终结破产程序。特此公告。
广东省东莞市中级人民法院
武汉仲裁委员会公告
上海灵瑜投资中心(有限合伙)及执行事务合伙人武汉瑞思嘉华投资管理有限公司:本会于2025年10月21日受理的申请人武汉当代指点未来影院管理有限公司与你方金融借款合同纠纷一案[(2025)武仲受字第000005194号],现依法向你方公告送达仲裁申请书副本、仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭通知书、开庭通知书等材料。自公告之日起经过30日,即视为送达。提交仲裁员选定书和答辩书的期限分别为公告期满后7日和10日内,开庭时间为公告期满后第30日上午9:30(遇节假日顺延)在本会开庭审理,逾期将依法缺席审理。
武汉仲裁委员会(武汉国际仲裁中心)
2026年3月30日
行政执法文书送达公告
经本机关依法查明,陈红艳(身份证号:50024019950110****,住址:重庆市石柱县南宾街道万寿大道15号11幢2单元1-2),薛学捷(身份证号:32120119930111****,住址:江苏省泰州市医药高新区野徐镇野徐社区十二组50号),你们在石柱县碧桂园天麓府小区11-2-1-2占用绿地的行为,违反了《重庆市城市园林绿化条例》的规定,本机关已依法予以立案、调查及处置。因其他方式无法送达,现依法向你们公告送达《重庆市城市管理违法行政决定履行催告书》(渝(石柱)城决催字〔2024〕62号)。自公告之日起30日内来我局城市管理综合行政执法支队(地址:石柱县万安街道都督大道南滨尚城城市管理综合行政执法支队,023-73330110)领取上述文书,逾期视为送达。如无正当理由,逾期仍不履行义务的,本机关将依法向人民法院申请强制执行。
石柱土家族自治县城市管理局
2026年3月30日