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下一版 2026年04月10日

“大水漫灌”转向“精准滴灌” 合肥锚定法治需求开展“订单式”普法 　　□ 本报记者 李光明 范天娇
　　
　　开展市县两级党政主要负责人年度述法并现场进行评议监督，连续多年组织全市正科级以上干部参加线上宪法法律知识测试，常态化提升领导干部法治素养；
　　针对企业个性化法治需求，创新尝试定制专属法律服务，开展“订单式”普法服务；
　　足不出户就能参观不同场景的法治宣传教育基地并可以看普法电影、玩互动游戏，用积分兑换法治宣传品，在全国率先建成普法VR云展馆群，让普法走上云端，普法变“被动听”为“主动玩”。
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　　“八五”普法规划实施以来，安徽省合肥市正以创新之举、务实之策，使法治成为社会共识和基本准则，突出宣传习近平法治思想，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持创新分层分类宣教模式，坚持普治有机融合，注重实时普法、公益普法、精准普法，强化国家工作人员、青少年等重点普法对象学法用法，让法治精神浸润人心，推动普法从“被动普法”到“主动问需”、从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，用法治力量护航发展。
个性化定制化创新尝试
　　2025年5月15日，合肥市首场“订单式”普法讲座在合肥法务区开讲，主题为“宣传贯彻安全生产法 落实企业主体责任”。这场普法的特殊之处，在于主题是企业通过填写普法需求表“票选”产生。
　　包钢钢业（合肥）有限公司副总经理陈云洲在线“下单”并参加了集中普法讲座后觉得受益匪浅，他说：“‘订单式’普法精准高效，企业缺什么就点什么，点什么就讲什么。”
　　自去年3月起，合肥市司法局联合市工业和信息化局、市律师协会依托属地管理机制开展企业普法需求征集，从全市规模以上工业企业开始试点，由点带面，构建“问需—点单—派单—落实—反馈”闭环体系，以“订单量”“好评率”为指标构建普法效能指数，实现普法质效动态监测。截至去年年底，合肥市已举办集中普法、入企普法、线上普法等各类“订单式”普法活动60余场，覆盖企业200余家、服务2500余人，满意率达100%。
　　“开展‘订单式’普法，是面向企业个性化法治需求定制专属法律服务的创新尝试，通过找准企业真正需要的法律服务，高效‘配送’到企业门口，改变过去普法供需错位问题，以及企业‘出事才找法、有麻烦才学法’的被动局面，让企业家心里更有底、企业发展更有底气。”合肥市司法局党委书记、局长吴昌文说。
　　自2021年10月28日合肥市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过《合肥市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》（以下简称《决议》）开始，合肥市“八五”普法全面启动。《决议》以习近平法治思想引领全民普法工作、大力弘扬社会主义法治精神、持续提升公民法治素养、推进普法与依法治理有机融合等7个方面为主轴，全面推进新时代法治合肥建设。
　　围绕党委、政府中心工作，聚焦群众关心关切的重点内容，合肥市整合优质法治资源组建“八五”普法讲师团、专项法律服务团、普法志愿服务队，在征地拆迁、乡村振兴等领域开展专项普法宣传活动，着力宣传与营造法治化营商环境以及与群众生活息息相关的法律法规和政策，以法治护航营商环境再升级，让群众生活更安乐。

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　　据统计，自2022年以来，合肥市开展重点领域专项普法宣传活动11964场，走访企业29545家，服务群众93.6万人次。该活动成功入选安徽省2024年度十佳“法治为民办实事”项目。
精准供给法治需求清单
　　先后组织114批次1364名市管干部参加任前法律知识测试，将法律知识测试作为拟提拔市管干部任前“法治必修课”；
　　连续11年组织全市正科级以上干部参加线上宪法法律知识测试，市县两级累计开展党政主要负责人年度述法评议6872人次；
　　组织国家工作人员参加法治培训、旁听庭审活动2000余场，落实行政执法标准化制度化培训；
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　　“八五”普法期间，合肥市紧抓“关键少数”，坚持市管干部任前法律考试制度，强化国家工作人员法治教育，推动法治宣传教育从“有没有”向“好不好”转型，切实提升群众法治获得感。
　　合肥市司法局积极发挥法治宣传教育牵头抓总作用，通过“调研摸底—清单管理—精准施策”闭环机制，建立分众化“法治需求清单”，实施精准供给。合肥市人大常委会创新出台《合肥市人大常委会关于监督“谁执法谁普法”普法责任制实施情况办法》，连续3年听取23家市政府相关工作部门的普法履职报告并开展满意度测评，有力推进“谁执法谁普法”普法责任制落地见效。各部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，市妇联组建“徽姑娘”普法宣讲团、“皖美乡村法治行”公益法律服务团等，推出百场公益巡讲、千块户外大屏、万户家庭走访“百千万普法行动”。
　　面向青少年群体，合肥市更加注重贯彻落实法治宣传教育法，推动实施青少年守法习惯养成提升行动，开展“守护皖美青春 坚定与法同行”未成年人专项法治宣传教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，配齐配足法治教育教师，推动学校法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。通过建成应用合肥市中小学法治副校长管理系统，为全市793所中小学聘任861名法治副校长，规范管理法治教育课时。
　　“我们还面向青少年群体，推出‘送法进校园’‘模拟法庭’等趣味课程，持续组织全市中小学生开展‘宪法晨读’、‘学宪法讲宪法’比赛、‘宪法卫士’知识挑战活动，近百万名中小学生参加，在青少年心中播撒‘法治种子’。”合肥市司法局普法和依法治理处处长黄琦说。
全方位立体化普法阵地
　　在“八五”普法期间，合肥市大力创新普法方式，通过更接地气、更有活力的形式，把法治送进千家万户、融入生活日常，让人民群众以可观可感的方式感受到法律就在身边。
　　合肥市持续夯实法治文化阵地建设，坚持线下深耕与线上突破、线上线下融合互动，构建起全方位、立体化的普法阵地体系——
　　线下，该市已建成省级法治宣传教育基地4个、市级21个以及县级法治公园50余个、村（居）法治宣传教育阵地近2000个，实现县级法治公园、村（居）法治文化阵地全覆盖；
　　线上，该市打破时空限制，选取全市15个法治宣传教育基地，运用VR全景、AI语音等新技术建成普法VR云展馆群。自2024年4月上线以来，云展馆群已吸引线上参观3万余人次，超1.3万人次参与普法竞答，实现普法覆盖面与群众参与度双提升；
　　双线融合，线上线下融合互动、相得益彰，推动法治精神靶向传播，“文化浸润”营造法治氛围，在寓教于乐中厚植法治信仰。
　　“我们以群众喜闻乐见的方式，精心打造内容实用的民法典主题剧情短片和包公法治文化专题片，利用地铁、公交等公共交通工具电子屏传播，并连续举办10届法治漫画微视频作品征集活动，形成‘案例影视化、文化可视化、传播矩阵化’法治宣传产品体系。”合肥市司法局副局长陈光义说。
　　为进一步推动基层依法治理走深走实，合肥市还持续加强对现有各级民主法治示范村（社区）动态管理，深化“法律明白人”培养工程，全市已建成国家级民主法治示范村（社区）16个、省级114个、市级703个，培育“法律明白人”11179人。
　　目前，合肥市所有村（社区）均配有不少于6名“法律明白人”，实现村（居）法律顾问和村（居）两委委员身份的“法律明白人”结对全覆盖，打通法治服务“最后一公里”。
　　良法善治，普法先行。重点领域普法有力有效，法治宣传教育有声有色，全民守法普法有为有位……合肥市正以高质量普法服务全市经济社会高质量发展。
以崭新政治面貌迎接建军一百周年 习近平主席在全军高级干部培训班开班式上的重要讲话引领全军开展思想整风、深化政治整训 　　□ 新华社记者 梅世雄 梅常伟 高玉娇

　　4月8日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全军高级干部培训班开班式并发表重要讲话，在参训人员和广大官兵中引发强烈反响。大家表示，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，开展思想整风，深化政治整训，加强我军干部队伍革命性锻造，始终保持人民军队纯洁光荣，以崭新政治面貌迎接建军一百周年。
　　在军委机关各部委、军委各直属机构、军委联指中心，在各战区、各军兵种，在军委各直属单位、武警部队，大家第一时间进行学习讨论，纷纷表示，习主席的重要讲话，站在捍卫人民军队政治本色、赢得强军兴军历史主动的高度，对在新的关口上开展思想整风、深化政治整训作出重要部署，深化了我们党对建军治军强军的规律性认识，为从政治上引领强军兴军提供了根本遵循。
　　现场聆听习主席重要讲话，参训人员、来自东部战区的张继春倍感振奋：“新时代强军征程上，习主席带领我们重回古田寻根溯源、拨乱反正，再到延安正本清源、加钢淬火，一刻不停推进政治建军，整齐思想、整齐队伍，引领人民军队始终在党的旗帜下奋斗强军。这一次，习主席又亲自进行政治动员，为开展思想整风、深化政治整训进一步指明方向。”
　　加强理论武装、坚定理想信念是领导干部砥砺初心、铸牢忠诚的重要保证。参训人员、来自西藏军区的胡小柏说：“这次参加培训，就是要对照习主席要求，真正把自己摆进去，从灵魂深处反思叩问、深查细照，以内在自觉的思想改造，实现彻底的自我革命。”
　　“作为单位党委副书记、军事主官，就是要带头发扬党内民主，带动班子把批评和自我批评真正开展好，首先自己要听得进别人的批评意见，畅通民主渠道，对班子成员也要常咬耳朵、拉袖子，原则问题敢于较真、不怕得罪人，让讲原则讲正气蔚然成风，让不正常不正确的事失去土壤和空间。”参训人员、来自武警部队某部的李宝东说。
　　“学习领悟习主席重要讲话精神，更加深刻感到，作为新时代装备人，必须在思想上更纯洁、政治上更坚定，忠实履行我军装备建设发展重大职责使命。”参训人员、来自军委装备发展部某局的曹晓建说，我们要弘扬“两弹一星”精神，学习老一辈境界风范，摒除一切私心杂念，廉洁治装管装，把每一分钱都转化为实实在在的战斗力。
　　“作为单位党委书记、政治委员，要带出纪律严明、能打胜仗的过硬部队，工作方法千条万条，很重要一条是抓好自身、管好自己，带头维护法纪权威，自觉保持敬畏之心，决策用权上不任性，遵守制度上不搞例外，个人生活上不搞特殊，放下官架子，走进官兵中，学习革命老前辈，做到自身正、自身硬、官兵信服，带领党委一班人树立好形象、做出好样子。”参训人员、来自火箭军某部的张中明说。
　　参训人员、来自国防大学的夏志和说：“高级干部是守护红色江山的中流砥柱，是坚持党指挥枪的第一方阵，我们这批学员走进传承着红大、抗大血脉的国防大学，就是要时刻牢记习主席期望重托，继承和弘扬我党我军优良传统，带头传承红色基因，加强革命化专业化锻造，努力成为忠诚干净担当、堪当强军重任的大国战将。”

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　　野外演训场，火箭军某部一场全流程演练刚刚结束，官兵们立即组织学习习主席重要讲话。一级军士长王明兴说，部队经历多次编制调整、转隶移防，一茬茬官兵听党指挥的忠诚内核始终没变、真打实备锤炼胜战本领的战斗信念从未动摇。
　　华中某机场，一场跨昼夜飞行训练圆满完成，官兵展开复盘反思，把问题清单当场转化为整改清单。学习习主席重要讲话后，中部战区空军航空兵某师飞行员张鹏倍感振奋：“我们一定牢记统帅嘱托，紧盯联合作战需求和制胜强敌需要，为建设一流过硬战略投送先锋部队奋飞。”
　　戈壁腹地，陆军某部开展完实弹射击考评后，组织官兵收听收看习主席重要讲话。近年来，该部扎实推行官兵恳谈会、机关蹲点帮建等务实举措，坚决破除形式主义、官僚主义。官兵们表示，他们将坚守戍边使命，铸牢绝对忠诚政治品格，以严实作风狠抓实战实训，坚决履行好新时代卫国戍边的神圣职责。
　　在持续深化政治整训中，要扎紧制度笼子，让“特事特办”既跑出“加速度”，又守住廉洁底线。联勤保障部队某部厘清常规采购、应急采购界限，梳理形成应急采购“正面清单”和“负面清单”。该部党委态度鲜明：任务再紧急也不能破坏制度，“特事特办”更要依法依规。
　　劈波斩浪，砺剑深蓝。我国首艘航母辽宁舰多次赴西太平洋等海域开展实战化训练。辽宁舰干事栾正博说：“能不能深入基层、走进官兵，把工作做到官兵心坎上，是衡量一名政治干部是否称职的基本标尺。官兵一致、上下一心，永远是人民军队克敌制胜的法宝。”
　　整训锻造焕新风，攻坚冲刺向强军。广大官兵纷纷表示，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚持党对人民军队绝对领导，充分发挥政治建军特有优势，持续深化政治整训，以新的历史条件下的空前团结统一，谱写强军兴军新篇章。
　　新华社北京4月9日电　　
张军率最高法调研组赴河北法院调研时强调 人民法院树立和践行正确政绩观关键在践行 　　本报讯 记者张昊 清理积案既检验动真碰硬解决问题的担当，也反映“抓前端、治未病”的意识和能力，是正确政绩观的体现。4月7日至9日，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组来到河北，与高院、中院刑事审判工作负责同志逐案研究长期未结刑事案件清理工作，并赴雄安新区法院了解服务保障新区高质量发展情况。
　　最高法党组高度重视积案清理工作。今年起，张军和分管刑事审判工作的院领导分别带领调研组赴各地法院实地督导，逐案研究推进。
　　调研组发现，造成案件长期未结的原因多种多样，最主要的是事实证据问题。调研组指出，落实党中央关于以审判为中心的刑事诉讼制度改革部署，根本是把以审判为中心、以庭审为中心、以证据为中心的理念和举措在侦诉审各环节落到实处。要综合发挥刑事、民事、行政等审判专业优势，积极争取有关方面支持，从一审、前端就落实落细互相配合、互相制约，把事实证据查清、搞准，为依法裁判打下坚实基础。
　　法律适用争议占有相当比例。调研组指出，在查清事实的基础上正确适用法律，是落实党的二十届四中全会关于“完善司法公正实现和评价机制”的重要方面。要提高政治站位，依法精准、妥善行使裁量权，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一，促推安全稳定。要落实“一个案例胜过一打文件”，用好建好案例库、法答网，促进法律适用统一、规范。
　　司法人员能力素质和内部管理问题也不容忽视。调研组指出，要强化符合司法规律的审判管理，通过全员绩效考评激励担当作为，通过追责问责倒逼责任落实，敢于动真碰硬，形成鲜明导向。要加强教育培训，引导法官积极自我加压、主动加强学习，不断提升政治素质、业务素质、职业道德素质。

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要善于运用全国法院“一张网”统一办案办公系统，提高监督质效，让问题发现在早、化解在小。
　　张军指出，提高审判质效、实现审判工作高质量发展，永远在路上。案件长期未结，重要原因在于最高法、上级法院对下监督指导责任落实不到位。人民法院树立和践行正确政绩观，关键在践行。要以积案清理为抓手，有针对性地解决长期存在、“见怪不怪”的突出问题。要主动争取党委领导，完善工作机制，把分工负责、互相配合、互相制约持续落到实处，促进从源头预防和减少积案。要紧紧抓住“关键少数”，各级法院院领导要主动承办、组织研究、积极沟通、促推清理，以对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，刀刃向内解决长期未结的“骨头案”，把忠诚、干净、担当的要求落到实处。
　　在高邑县法院，调研组同第二批、第三批全国相对薄弱基层法院院长座谈交流。全国人大代表马长翟、李建卫，全国政协委员郭毅对人民法院工作给予充分肯定并提出意见建议。张军指出，推进薄弱院提质增效根本在“关键少数”，要结合审判工作实际牢固树立、深入践行正确政绩观，抓班子、带队伍，抓管理、提质效，抓学习、强素质，对标对表党中央和人民群众对司法审判工作提出的新的更高要求，把为大局服务、为人民司法落到实处。
　　在雄安知识产权法庭，调研组实地了解法庭建设和运行情况，看望慰问了最高法青年法官（雄安新区）实践基地挂职干部。张军指出，雄安新区建设是千年大计、国家大事。要认真学习贯彻习近平总书记考察雄安新区时的重要讲话精神，切实增强政治责任感和历史使命感，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，积极发挥司法审判职能，不断深化司法改革，坚持创新发展，持续提升能力素质，为雄安新区努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板提供有力司法服务和保障。
　　调研期间，张军与河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰，省委副书记、省长王正谱，省政协主席，雄安新区党工委书记、管委会主任张国华进行工作会谈。河北省委副书记、政法委书记王陆进，省高院党组书记、院长黄明耀参加调研。
“最高人民法院法官讲坛”聚焦涉外法治 张军强调 不断丰富和完善我国司法实践更好履行职责使命 　　本报北京4月9日讯 记者张昊 涉外法治是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关推进全面依法治国、事关高水平对外开放。加强涉外法治建设，参鉴域外司法有益经验，有助于彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，引导广大法院干警增强走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。4月9日下午，主题为“参鉴他山之石 树牢法治自信——域外司法制度的参考和借鉴”的“最高人民法院法官讲坛”举行，最高人民法院党组书记、院长张军出席。
　　“中国特色社会主义司法制度具有显著优越性，党领导下的司法制度能够很好解决制约司法工作的体制性、机制性、保障性难题，展现出推动良法善治的巨大效能”“可以学习借鉴他国专利司法制度的有益做法，充分发挥知识产权审判职能作用，不断提升知识产权审判的国际影响力”“办案不是法官的独角戏，而是分工合作的协奏曲，应当立、审、执统筹考虑，这是我国司法制度的特色和优势”“调解制度符合我国国情，我们应当进一步建立完备的调解法律规范体系，引导社会形成更加浓厚的调解文化”“法治文明互鉴，贵在知彼更在于知己，我们将始终坚持立足本来、吸收外来，努力把制度优势转化为治理效能”……来自最高法的林文学、郃中林、耿宝建、孙长山，德阳中院的胡旭东分享了因公出访时了解到的域外司法理念、制度，重点对如何增强我们的法治自信作了宣讲。来自中央和国家机关有关单位的周建设、李文峰、刘民，专家学者代表张广良、陈天昊与宣讲人进行一对一的互动交流。
　　“参鉴域外司法有益经验，根本是把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想更深更实融入司法审判实践中，进一步做实为大局服务、为人民司法。”张军指出，近年来，人民法院受理的涉外案件大幅增加，充分体现了我国综合国力的提升和我国司法的国际公信力。
　　
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同时，严峻复杂的国内外形势、统筹高质量发展和高水平开放的任务，对进一步加强涉外法治建设提出了新的更高要求。要深入贯彻习近平法治思想，协调推进国内法治和涉外法治，更充分彰显依法平等保护中外当事人的态度，更有效服务企业“走出去”，更有力维护我国主权、安全、发展利益。要从“两大奇迹”中进一步坚定“四个自信”，在比较研究中深化对中国特色社会主义司法制度的理解和认识，进而增强法治自信，做到“我信”“真信”。要紧密结合我国国情和中华优秀传统法律文化，学习借鉴世界各国司法文明的一切有益成果，不断丰富和完善我国司法实践，提升司法审判工作质效，更好履行党和人民赋予的职责使命。
　　最高法党组成员、副院长高晓力主持。最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，副院长陶凯元，党组成员、副院长杨临萍、王中明，党组成员、政治部主任孙镇平，中央党校（国家行政学院）政法教研部有关人员，最高法干警代表参加。地方三级法院干警通过视频形式交流学习。
应勇为国家检察官学院2026年春季学期首批调训班次授课时强调 全面准确贯彻宽严相济刑事政策 　　本报北京4月9日讯 记者董凡超 国家检察官学院近日迎来2026年春季学期首批调训的4个班次450余名学员。4月9日下午，最高人民检察院党组书记、检察长应勇专程来到国家检察官学院为学员们授课。他强调，宽严相济刑事政策是党领导人民依法惩治犯罪、有效预防犯罪、开展犯罪治理的重要刑事政策，必须全面准确贯彻，做到依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、宽严适度、罚当其罪，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以高质效检察履职推进更高水平平安中国、法治中国建设。
　　应勇深刻阐释宽严相济刑事政策的历史脉络、丰富发展和现实意义指出，宽严相济刑事政策是“两个结合”在刑事法治领域的重要体现，充分彰显刑事政策的中国之路、中国之治、中国之理。党的十八大以来，习近平总书记围绕公正司法作出一系列重要指示，有力引领宽严相济刑事政策理论和实践发展完善。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，必须坚持以习近平法治思想为根本遵循，自觉融入“十二个坚持”来系统认识、准确理解、整体把握，更加自觉坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色社会主义法治道路，确保正确政治方向。
　　应勇强调，宽严相济刑事政策贯穿刑事法治各方面全过程，覆盖刑事实体规制和程序规范各环节，对刑事立法、司法、执行等具有重要指导作用，检察机关必须全面准确把握其基本定位、基本内涵、基本原则。要正确理解“严”，对严重犯罪、重大恶性犯罪始终坚持严的一手毫不动摇；办理轻微犯罪案件，有累犯、再犯等从重、加重情节的，应当依法从严。要正确理解“宽”，办理轻微犯罪案件依法当宽则宽；办理重罪案件，有自首、立功等从轻、减轻情节的，可以依法从宽。“宽”与“严”是一个相辅相成、有机统一的整体，宽中有严、严中有宽，要在严格依法的前提下做到严以济宽、宽以济严，

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宽严并用、宽严并重。
　　应勇指出，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是习近平法治思想关于公正司法的原则性、基础性要求，同样是全面准确贯彻宽严相济刑事政策的原则性、基础性要求。要坚持严格依法，以事实为根据、以法律为准绳，坚持法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，做到宽严有据；坚持区别对待，针对特定案件、特定群体，综合考虑犯罪的社会危害性、犯罪嫌疑人主观恶性、案件社会影响、法律特别规定等，针对不同情况作出不同处理，确保宽严有度；坚持惩防并举，综合判断宽与严的尺度，依法准确适用从宽和从严；坚持审时度势，根据不同时期、不同地区经济社会发展变化和社会治安形势状况以及各领域、各类型犯罪态势，在法律规定范围内调整从宽和从严的对象、范围、力度；坚持注重效果，从宽和从严都要符合社会主义核心价值观，符合社会主义法治精神，符合人民群众朴素正义观，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。
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服务送到街巷 平安铺满城乡 杭州余杭综治中心让平安温暖可感可及 □ 本报记者　　王春
□ 本报通讯员 薛蕊

　　推开浙江省杭州市余杭区社会治安综合治理中心的大门，宽敞明亮的办事大厅内，群众有序等候，工作人员耐心答疑、高效办理，每一处细节都透着便民利民的暖意。这里既是全区社会治安综合治理的“中枢大脑”，更是矛盾纠纷化解的“终点站”，让群众少跑腿、烦心事快解决成为常态。
　　“2025年以来，我们以综治中心规范化建设迭代升级为抓手，迭代硬件、优化机制，打通‘法—调—仲—访—诉—研’全链条解纷通道，实现群众诉求‘一站式受理、一揽子化解’。”余杭区委政法委常务副书记高宜生向《法治日报》记者介绍说。
　　2025年7月，杭州某公司因经营不善，拖欠15名员工工资及补偿金35万余元，还试图通过变更公司法定代表人、名称及地址“金蝉脱壳”。走投无路的员工向余杭区综治中心求助后，中心立即委托区橄榄枝民商事调解中心介入。调解员精准破解僵局，仅用3天便促成双方签订调解协议。这起纠纷的圆满化解，正是中心高效解纷的生动缩影。
　　目前，余杭已构建起“1个区中心、12个镇街中心、233个村社工作站、重点区域综治中心”的四级综治工作体系，推动法院立案庭成建制入驻，实现涉诉立案集约化。
　　数字赋能是中心的核心竞争力。“余安安”风险预警管控平台持续升级，建立“矛盾纠纷一本账”；“余智护杭”平台联结共享法庭与调解组织，织密“全域解纷一张网”，将30类民生纠纷直接分流至镇街，大幅提升化解效率。同时，AI调解助手、网络消费投诉在线调解平台同步优化，“余网枫桥”工作模式落地见效，真正实现“网上纠纷网上调、矛盾化解不出网”，让“有纠纷、找调解、到综治中心”成为共识。
　　作为基层矛盾调解的重要阵地，余杭区综治中心聚焦群众急难愁盼，深耕“瓶安及时雨”、余杭“禹合”等调解品牌，建立“快速响应、现场调解、跟踪回访”机制，全力打造“十分钟全域处置圈”，将矛盾化解在萌芽、解决在基层。
　　这份“随叫随到”的底气，源于“移动式调解”的全域覆盖。“及时雨”巡逻车24小时待命，化身流动调解室穿梭于田间地头、小区园区，让调解服务走进群众最需要的地方。瓶窑镇闻家村的闻大爷因租客拖欠房租打电话向综治中心求助，
　　
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调解队员很快便找到租客，当场核对账目、耐心劝说，促成款项结清。
　　从菜市场的小事争执到厂房拆迁的大额博弈，巡逻车总能破解分歧。这支20余人的专业队伍，坚守“3分钟出动、10分钟到场”承诺，让“十分钟处置圈”从理念转化为可触可感的切身体验。
　　2025年5月，因租约到期后的退押金问题，租客小张与房东王大姐发生纠纷。
　　关键时刻，位于余杭街道的禹合调解工作室调解员迅速赶到现场。调解员先安抚双方情绪，随即启动“先倾听、再梳理、后化解”标准流程，发现纠纷根源在于缺乏中立透明的房屋交接与押金退还流程。
　　调解员当即启动“十分钟全域处置圈”机制，定制“三方见证、同步操作”方案，租客确认收款后当场交还钥匙，实现“验房—退款—交房”一步到位。整个过程在“十分钟处置圈”框架内高效完成，双方握手言和。
　　一扇扇精准服务的“小窗口”，撑起了城市治理的“大门面”，更铸就了可复制、可推广的社会治安综合治理“余杭样本”。这份兼具法治力度与城市温度的治理答卷，让每一位居住者都能在共建共治共享中收获稳稳的幸福。
国门一线的“灭火人” □ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员 蔡 铮
　　
　　“损坏了东西，你必须赔！”
　　“你这是漫天要价！”
　　4月6日10时，地处祖国南疆国门的广西壮族自治区凭祥市浦寨风情街，一名游客与红木工艺品店店主发生口角，激烈的争吵声盖过了边境贸易点的喧嚣。情绪激动之下，双方从言语冲突迅速升级为肢体冲突。
　　围观人群越聚越多，有人举起了手机，有人开始起哄……一场可能“民转刑”的纠纷，一触即发。
　　3分钟后，友谊关边境派出所民警赶到。“都别动！先松开！”民警龙家豪一把隔开两人，用身体挡在中间。“别在这吵，先跟我回警务室，坐下慢慢说。”
　　拉架、隔开、把两人带到浦寨警务室。从出警到带离，前后不到5分钟。
　　调解室里，民警让双方面对面坐下，各倒一杯水。等了5分钟，等两人喘匀了气，才开始问事。
　　经民警了解，事情并不复杂：游客黄某在店里不小心碰倒了一件红木工艺品，磕掉了一个小角。店主陈某心疼，开口索赔，黄某觉得要价太高，两人当场就吵了起来，话赶话便动了手。
　　“东西是你碰倒的，这个没错吧？”“老板，东西坏了心疼我理解，但人家不是故意的，咱得讲个公道。”民警先稳住两人的情绪，到店里看了受损情况，问了同类商品的市价，心里有了数。
　　回到调解室，他在纸上写下一个数字：300。“300元维修费。你们看行不行？”两名当事人对视一眼，先后点了头。从进门到握手言和，前后不到一小时。
　　“这便是我们‘三阶九步’调解法的第一阶：前置预防。”友谊关边境派出所教导员戴秋云向《法治日报》记者介绍说，第一阶分为及时出警控制现场、前置“灭火”防止升级、分清主次找准症结这三步。“用通俗的话说，就像救火抢时间，抢在刚冒烟的时候摁住，别等烧起来。”
　　友谊关是中国最大的陆路口岸，日均近3000辆货车、上万名客商进出。据统计，约80%跨境货运纠纷发生在货物准备出关前，小摩擦不抢在前面，烧起来就是大事。为此，友谊关边境派出所在实践中摸索出“三阶九步”调解法。
　　然而并非所有纠纷都能在第一阶段化解。“涉及合同、货款、货物损毁等复杂商贸纠纷，往往超出单一警种的调解能力范围。”友谊关边境派出所所长陆俊坦言。
　　此前，在友谊关口岸，一辆满载60万元进口榴莲的冷柜货车充电线被人拔掉。断电3小时，部分榴莲开裂、果肉软烂。车主刘某急红了眼，一面报警，一面开车堵住涉事车辆，只留一米宽的人行道。
　　友谊关边境派出所民警到了现场，先给双方“降温”，赶紧协调给冰柜重新充电保鲜。但接下来才是难题：索赔涉及侵权责任认定、货物损失鉴定，光靠派出所说不清楚。
　　这时候，第二阶“精准联调”迅速启动。民警请来了凭祥市人民法院的法官、产业园管委会的工作人员、社区干部、商会里懂水果的行家。一群人围在口岸边上，对着损坏的榴莲，一条条掰扯：谁拔的线？该赔多少？“一米通道”堵着是不是只会让损失更大？

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　　调解小组跟三方当事人轮番谈，法理、人情、生意经，全摆上桌。5个小时后，参与拔线的钟某和朱某共同拿出3500元赔偿给刘某。车通了，榴莲拉走了，矛盾解决了。
　　“这一阶也是三步：启动联调机制、多方联合化解、达成调解协议。”陆俊告诉记者说，“遇到涉及合同、货款、货损的复杂纠纷，就得把法院、商会、管委会的人请来一起干，只有人民调解、司法调解、行政调解‘三调联动’，才能高效、低成本解开死结。”
　　火灭了，还要防范它复燃。
　　“协议签了，钱赔没赔？双方关系有没有缓过劲来？会不会换个地方再吵？这些都要有人盯着。”陆俊说，由此，友谊关边境派出所探索出包含核查履行、跟踪回访、法治宣传3个步骤的第三阶——巩固长效。
　　在浦寨边贸点，一个特殊的调解组织发挥着独特作用。浦寨社区党总支部书记周梅初，30多年前在浦寨经商时就热心为客商排忧解难。友谊关边境派出所聘请他为义务治安员和调解员，后来他担任浦寨涉外纠纷人民调解委员会主任。
　　该调委会在友谊关边境派出所指导下，将客商纳入网格员队伍，把矛盾纠纷发现、核查履行、跟踪回访、法治宣传嵌进网格化管理。
　　“‘三阶九步’调解法如今已成为边境线上的‘高效灭火器’。”陆俊说，2025年至今，友谊关边境派出所共受理调解国门商贸纠纷231起，调解成功226起，成功率达98%，另5起正在办理赔偿损失中，无一起“民转刑”案件，实现零投诉。
　　时值正午，浦寨风情街车来人往，满载货物的货车排着队驶向友谊关口岸。龙家豪刚写完游客黄某与店主陈某的矛盾纠纷记录，合上笔记本，他笑着告诉记者说：“所长说，我们是国门一线的‘灭火人’，火小了，边境就稳了。”
二维码
解决群众诉求按下“加速键” 阿克苏健全“线上+线下”双向接诉机制 □　本报记者　　潘从武
□　本报通讯员 王 晨 孙雪萍

　　“燃气表里还有余额，燃气灶却打不着火，问来问去也不知道什么原因。”近日，新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市居民沈女士拨打阿克苏地区12345政务服务热线求助，诉求转派至相关公司，经工作人员上门检修，问题当天解决。
　　沈女士没想到，这么小的事，12345政务服务热线平台也能高效解决。
　　不管小事大事，接诉即办，这是阿克苏地区12345政务服务热线平台的办事宗旨。
　　近年来，阿克苏地区拓展接诉渠道，健全“线上+线下”双向接诉机制。线上，整合12345政务服务热线、领导信箱及“苏心办”企服平台资源，实现群众诉求“一键直达”；线下，广大网格员和工作队员化身“流动探头”，主动发现、即时上报来自田间地头、街道巴扎的群众诉求。
　　属地管理、行业监管，行业部门和乡镇(街道)快速编制诉求事项清单，热线平台建立分类目录，厘清单位责任。诉求精准派单后，统一受理、合理分类、按责转办。“民有所呼、我有所应、治有所向”的治理格局，将群众的问题清单转化为满意答卷。
　　2025年，阿克苏地区诉求平均办结时间同比压缩1.5个工作日，群众满意率达98.9%。
　　“现在的广场，设施更完善了，逛累了随时能坐下歇脚，贴心！”阿克苏市世纪广场新增的休闲座椅，受到居民的广泛赞誉。
　　这一变化，源于一次高效的接诉即办实践。
　　2025年底，有群众向阿克苏地区12345政务服务热线平台反映，阿克苏市世纪广场的休闲座椅不够用，老年人和孩子游玩时，常要四处寻找位置休息。
　　接线员迅速将诉求转派至阿克苏市住房和城乡建设局，工作人员邀请群众代表实地查看，沿着广场步道边走边聊，倾听大家对座椅数量、摆放位置的想法，最终敲定新增8组座椅的方案。
　　今年1月4日，崭新的座椅“上岗”，切实解决了群众的实际需求。
　　基层事务千头万绪，小诉求解决要快要实，复杂诉求则要依靠部门协同合力解决。阿克苏地区数字化发展局联合纪检部门，创新构建“党组抓总、行业指导、属地承办、热线支撑、地市联动、纪检监督”的多元协同工作格局，针对跨领域、跨部门复杂诉求，及时启动联合处置，构建强有力的“治理共同体”。
　　2025年4月，阿克苏地区12345政务服务热线平台通过大数据分析发现，因长期无物业公司管理，阿克苏市某家属院反复被投诉，环境卫生、安全隐患等问题成为困扰居民的烦心事。
　　阿克苏地区数字化发展局主动牵头，联合地区纪委监委驻行署办公室纪检监察组，召集阿克苏市人民政府、政务服务和公共资源交易中心、住房和城乡建设局、街道、保险公司等单位，对治理痛点“把脉问诊”。
　　厘清产权和管理责任，确定治理方案和督办流程，物业服务很快落地，地区数字化发展局协同住房和城乡建设局全程跟踪问效，小区面貌焕然一新。
　　基层治理的智慧持续延伸，从“有一办一”向举一反三推进，在多元协同工作格局的推动下，阿克苏市77个无物业小区实现物业服务全覆盖，彻底告别“无人管、管不好”的困境。
　　数字赋能，推动基层治理加快迈向“智治”。2025年，阿克苏地区数字化发展局对12345政务服务热线平台全面升级，引入智能化技术，构建全流程智能服务链条。
　　冬季供暖关乎各族群众冷暖，是最重要的民生工程之一。阿克苏地区12345政务服务热线平台大数据显示，2024年该地区共受理供暖诉求18099件，其中阿克苏市占比达65.3%。
　　冬病夏治。2025年夏天，阿克苏市打响多方协同、源头治理的“供暖保卫战”——供热企业提前运维管网，升级客服服务，加强宣传培训，引导用户自查自纠；住房和城乡建设局精准锁定45个需改造的老旧小区，改扩建管网108公里，同步推进分户改造、外墙保温及屋面防水工程。
　　2025年供暖季，阿克苏地区供暖诉求总量同比下降32%，其中阿克苏市诉求量骤降56%。
　　在阿克苏地区数字化发展局党组书记刘春看来，平台的升级为解决群众诉求按下“加速键”，也推动接诉即办向未诉先办迈进。
　　目前，阿克苏地区12345政务服务热线平台已将物业服务、农田灌溉、供热保暖等8类具有规律性、季节性的高频事项纳入未诉先办范畴，做到事前预知、提前介入、靠前服务。
中国与斯里兰卡警方合作打击跨国电诈犯罪 125名涉电诈人员被遣返 　　本报北京4月9日讯 记者张晨 记者从公安部获悉，近日，在中国与斯里兰卡警方持续深化国际执法合作、不断加大打击跨国电信网络诈骗犯罪工作力度的基础上，斯里兰卡警方将前期清查行动中抓获的125名涉电诈人员遣返我方。
　　今年以来，针对部分电诈及相关黑灰产人员从其他国家向斯里兰卡转移的突出动向，中国与斯里兰卡警方不断深化务实执法合作，加大打击力度。近期，斯里兰卡警方开展多次清查行动并打掉多个诈骗窝点，抓获一批涉电诈人员。在中国驻斯里兰卡使馆的大力支持下，3月29日，公安部组织湖北公安机关民警有序接返相关人员。目前，湖北公安机关正在全力开展案件侦办工作。
　　公安部有关负责人表示，公安机关将与更多国家持续开展警务执法合作，坚决打击电信网络诈骗犯罪，共同构建务实高效的打击跨国犯罪新格局。
北京怀柔区政府与市律协开启“十五五”战略合作 一般性法律需求48小时内响应 　　本报北京4月9日讯 记者徐伟伦 今天，北京市怀柔区人民政府与北京市律师协会签署“十五五”时期支持怀柔区高质量发展战略合作协议。根据协议，市律师协会将组建不同类别的专业团队，为怀柔区提供法治培训、法治体检、智库咨询等服务，实现一般性法律需求48小时内响应，重大紧急问题即时响应。
　　此次战略合作将精准对接怀柔区功能定位，由北京市律师协会遴选61名资深律师，组建“怀柔区‘一城两都’律师公益法律服务团”和“怀柔科学城法律服务专家组”，并根据专业方向细分为知识产权、企业治理、影视文娱、涉外交流、劳动法与税务、并购重组破产、金融与投资、政府与公共事务等8个专业小组。服务范围扩展至怀柔区“一城两都”全场景，覆盖大科学装置运行中的知识产权归属与成果转化、国际会都高层级外交活动的涉外合同与数据跨境合规、中国影都数字文化新业态的IP运营与数据资产保护等前沿法律需求，让法治成为科技创新的“护城河”和成果转化的“助推器”。
　　为确保顶尖资源“接得住、用得好”，怀柔区将同步组建法律服务工作专班，建立需求“直通车”和服务“快车道”，定期梳理区内重点单位、重大项目、科研院所的法律需求，形成动态“需求库”，精准对接市律师协会相关资源。
　　据了解，此次签约是怀柔区与市律协继2021年首轮合作后的再携手，标志着法治护航怀柔“一城两都”建设迈入更加系统、精准、高效的新阶段，双方将围绕科技成果转化合规指引、涉外知识产权风险防范、生态保护与产业协同立法等前沿领域进行探索实践。过去5年，怀柔区司法局与北京市律师协会深入合作，专业律师先后为140余家创新主体和重点企业开展法治讲座、“一对一”法治体检等法律服务，切实帮助科创主体解决了成果转化、公司治理、涉外合规等方面的一批难点问题，为新一轮“机制化”战略合作奠定了基础。
瓦房店监狱开展心理咨询师培训 　　本报讯 记者韩宇 为进一步提升民警队伍专业化水平，切实做好罪犯心理评估与矫治工作，近日，辽宁省瓦房店监狱邀请瓦房店市心理培训机构资深教师，为民警开展第二期心理咨询师培训，不断夯实教育改造工作的专业基础。
　　培训课程紧扣监管一线实际，涵盖普通心理学、心理诊断技能等基础理论，重点讲授合理情绪疗法、阳性强化法等行为矫正技术，直面民警在日常谈话疏导、罪犯情绪管理、突发危机干预中遇到的现实难题，将专业知识转化为民警看得懂、学得会、用得上的实战方法，切实增强教育改造工作的预见性与主动性，为今后深入开展罪犯教育改造工作提供有力支撑。
　　参训民警纷纷表示，此次培训紧扣工作实际，针对性、实用性强，不仅弥补了专业知识上的短板，更掌握了开展心理疏导的具体技能，为今后有效开展罪犯个别教育改造工作提供了有力支撑。
　　截至目前，涵盖第一期心理咨询师结业民警，瓦房店监狱已形成一支上百人的心理咨询师骨干队伍。未来，瓦房店监狱将持续健全心理咨询师队伍长效培养机制，通过定期复训、案例督导、业务研讨等方式，不断提升教育改造工作整体质效。
敬畏规则守护万米高空平安 　　□　马树娟
　　
　　一句“飞机上有炸弹”的谎言，能引发多大的风暴？它迫使一座机场启动一级应急预案，出动消防、医疗等力量进行处置；导致8个航班延误，数百名旅客行程被打乱，机场与航空公司蒙受经济损失。这并非电影情节，而是一起真实案件带来的沉重代价。4月8日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害民航飞行安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，这起案件作为典型案例被一并公布，释放出依法严惩危害民航安全行为的鲜明信号。
　　如今，航空出行已成为群众出行的重要选择之一。然而，近年来危害民航飞行安全的行为仍时有发生：有人因座位纠纷大打出手，有人违规开启舱门，还有人故意编造涉飞行安全虚假恐怖信息，引发大规模应急处置……这些行为看似是个人情绪的失控宣泄，实则是对公共安全的严重漠视与践踏。万米高空之上，任何鲁莽之举，都可能酿成无法挽回的安全事故，都可能将数百人的生命安全置于险境。
　　正因如此，我国不断织密民航安全法治防护网。2025年12月新修订的民用航空法增设“安全保卫”专章，进一步强化民航安全保卫法律规定。此次两高司法解释进一步细化危害民航安全行为入刑边界，明确飞机依靠自身动力移动期间或空中飞行期间，违规开启舱门等其他危及飞行安全的行为，以刑法的“以危险方法危害公共安全罪”定罪处罚；编造、传播涉航班爆炸、劫持等虚假恐怖信息，致使航班复飞、清舱，或导致相关部门采取应对措施等情形的，也将依法追究刑事责任。这些规定清晰划定罪与非罪、刑事处罚与行政处罚的边界，让法律成为约束行为的“硬标尺”。
　　安全是飞行的生命线，万米高空容不得半点差池。法律有刚性，才能让敬畏规则成为全民习惯；司法有力度，才能让挑战底线者望而却步。唯有每一位旅客都敬畏规则，自觉摒弃侥幸心理，抵制各类危害民航安全的违法行为，才能让每一次起飞都安心、每一次降落都平安，才能让法治的威严守护千家万户的团圆与安宁。
图片新闻
“大水漫灌”转向“精准滴灌” 合肥锚定法治需求开展“订单式”普法 　　□ 本报记者 李光明 范天娇
　　
　　开展市县两级党政主要负责人年度述法并现场进行评议监督，连续多年组织全市正科级以上干部参加线上宪法法律知识测试，常态化提升领导干部法治素养；
　　针对企业个性化法治需求，创新尝试定制专属法律服务，开展“订单式”普法服务；
　　足不出户就能参观不同场景的法治宣传教育基地并可以看普法电影、玩互动游戏，用积分兑换法治宣传品，在全国率先建成普法VR云展馆群，让普法走上云端，普法变“被动听”为“主动玩”。
　　……
　　“八五”普法规划实施以来，安徽省合肥市正以创新之举、务实之策，使法治成为社会共识和基本准则，突出宣传习近平法治思想，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持创新分层分类宣教模式，坚持普治有机融合，注重实时普法、公益普法、精准普法，强化国家工作人员、青少年等重点普法对象学法用法，让法治精神浸润人心，推动普法从“被动普法”到“主动问需”、从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，用法治力量护航发展。
个性化定制化创新尝试
　　2025年5月15日，合肥市首场“订单式”普法讲座在合肥法务区开讲，主题为“宣传贯彻安全生产法 落实企业主体责任”。这场普法的特殊之处，在于主题是企业通过填写普法需求表“票选”产生。
　　包钢钢业（合肥）有限公司副总经理陈云洲在线“下单”并参加了集中普法讲座后觉得受益匪浅，他说：“‘订单式’普法精准高效，企业缺什么就点什么，点什么就讲什么。”
　　自去年3月起，合肥市司法局联合市工业和信息化局、市律师协会依托属地管理机制开展企业普法需求征集，从全市规模以上工业企业开始试点，由点带面，构建“问需—点单—派单—落实—反馈”闭环体系，以“订单量”“好评率”为指标构建普法效能指数，实现普法质效动态监测。截至去年年底，合肥市已举办集中普法、入企普法、线上普法等各类“订单式”普法活动60余场，覆盖企业200余家、服务2500余人，满意率达100%。
　　“开展‘订单式’普法，是面向企业个性化法治需求定制专属法律服务的创新尝试，通过找准企业真正需要的法律服务，高效‘配送’到企业门口，改变过去普法供需错位问题，以及企业‘出事才找法、有麻烦才学法’的被动局面，让企业家心里更有底、企业发展更有底气。”合肥市司法局党委书记、局长吴昌文说。
　　自2021年10月28日合肥市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过《合肥市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》（以下简称《决议》）开始，合肥市“八五”普法全面启动。《决议》以习近平法治思想引领全民普法工作、大力弘扬社会主义法治精神、持续提升公民法治素养、推进普法与依法治理有机融合等7个方面为主轴，全面推进新时代法治合肥建设。
　　围绕党委、政府中心工作，聚焦群众关心关切的重点内容，合肥市整合优质法治资源组建“八五”普法讲师团、专项法律服务团、普法志愿服务队，在征地拆迁、乡村振兴等领域开展专项普法宣传活动，着力宣传与营造法治化营商环境以及与群众生活息息相关的法律法规和政策，以法治护航营商环境再升级，让群众生活更安乐。

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　　据统计，自2022年以来，合肥市开展重点领域专项普法宣传活动11964场，走访企业29545家，服务群众93.6万人次。该活动成功入选安徽省2024年度十佳“法治为民办实事”项目。
精准供给法治需求清单
　　先后组织114批次1364名市管干部参加任前法律知识测试，将法律知识测试作为拟提拔市管干部任前“法治必修课”；
　　连续11年组织全市正科级以上干部参加线上宪法法律知识测试，市县两级累计开展党政主要负责人年度述法评议6872人次；
　　组织国家工作人员参加法治培训、旁听庭审活动2000余场，落实行政执法标准化制度化培训；
　　……
　　“八五”普法期间，合肥市紧抓“关键少数”，坚持市管干部任前法律考试制度，强化国家工作人员法治教育，推动法治宣传教育从“有没有”向“好不好”转型，切实提升群众法治获得感。
　　合肥市司法局积极发挥法治宣传教育牵头抓总作用，通过“调研摸底—清单管理—精准施策”闭环机制，建立分众化“法治需求清单”，实施精准供给。合肥市人大常委会创新出台《合肥市人大常委会关于监督“谁执法谁普法”普法责任制实施情况办法》，连续3年听取23家市政府相关工作部门的普法履职报告并开展满意度测评，有力推进“谁执法谁普法”普法责任制落地见效。各部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，市妇联组建“徽姑娘”普法宣讲团、“皖美乡村法治行”公益法律服务团等，推出百场公益巡讲、千块户外大屏、万户家庭走访“百千万普法行动”。
　　面向青少年群体，合肥市更加注重贯彻落实法治宣传教育法，推动实施青少年守法习惯养成提升行动，开展“守护皖美青春 坚定与法同行”未成年人专项法治宣传教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，配齐配足法治教育教师，推动学校法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。通过建成应用合肥市中小学法治副校长管理系统，为全市793所中小学聘任861名法治副校长，规范管理法治教育课时。
　　“我们还面向青少年群体，推出‘送法进校园’‘模拟法庭’等趣味课程，持续组织全市中小学生开展‘宪法晨读’、‘学宪法讲宪法’比赛、‘宪法卫士’知识挑战活动，近百万名中小学生参加，在青少年心中播撒‘法治种子’。”合肥市司法局普法和依法治理处处长黄琦说。
全方位立体化普法阵地
　　在“八五”普法期间，合肥市大力创新普法方式，通过更接地气、更有活力的形式，把法治送进千家万户、融入生活日常，让人民群众以可观可感的方式感受到法律就在身边。
　　合肥市持续夯实法治文化阵地建设，坚持线下深耕与线上突破、线上线下融合互动，构建起全方位、立体化的普法阵地体系——
　　线下，该市已建成省级法治宣传教育基地4个、市级21个以及县级法治公园50余个、村（居）法治宣传教育阵地近2000个，实现县级法治公园、村（居）法治文化阵地全覆盖；
　　线上，该市打破时空限制，选取全市15个法治宣传教育基地，运用VR全景、AI语音等新技术建成普法VR云展馆群。自2024年4月上线以来，云展馆群已吸引线上参观3万余人次，超1.3万人次参与普法竞答，实现普法覆盖面与群众参与度双提升；
　　双线融合，线上线下融合互动、相得益彰，推动法治精神靶向传播，“文化浸润”营造法治氛围，在寓教于乐中厚植法治信仰。
　　“我们以群众喜闻乐见的方式，精心打造内容实用的民法典主题剧情短片和包公法治文化专题片，利用地铁、公交等公共交通工具电子屏传播，并连续举办10届法治漫画微视频作品征集活动，形成‘案例影视化、文化可视化、传播矩阵化’法治宣传产品体系。”合肥市司法局副局长陈光义说。
　　为进一步推动基层依法治理走深走实，合肥市还持续加强对现有各级民主法治示范村（社区）动态管理，深化“法律明白人”培养工程，全市已建成国家级民主法治示范村（社区）16个、省级114个、市级703个，培育“法律明白人”11179人。
　　目前，合肥市所有村（社区）均配有不少于6名“法律明白人”，实现村（居）法律顾问和村（居）两委委员身份的“法律明白人”结对全覆盖，打通法治服务“最后一公里”。
　　良法善治，普法先行。重点领域普法有力有效，法治宣传教育有声有色，全民守法普法有为有位……合肥市正以高质量普法服务全市经济社会高质量发展。
以崭新政治面貌迎接建军一百周年 习近平主席在全军高级干部培训班开班式上的重要讲话引领全军开展思想整风、深化政治整训 　　□ 新华社记者 梅世雄 梅常伟 高玉娇

　　4月8日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全军高级干部培训班开班式并发表重要讲话，在参训人员和广大官兵中引发强烈反响。大家表示，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，开展思想整风，深化政治整训，加强我军干部队伍革命性锻造，始终保持人民军队纯洁光荣，以崭新政治面貌迎接建军一百周年。
　　在军委机关各部委、军委各直属机构、军委联指中心，在各战区、各军兵种，在军委各直属单位、武警部队，大家第一时间进行学习讨论，纷纷表示，习主席的重要讲话，站在捍卫人民军队政治本色、赢得强军兴军历史主动的高度，对在新的关口上开展思想整风、深化政治整训作出重要部署，深化了我们党对建军治军强军的规律性认识，为从政治上引领强军兴军提供了根本遵循。
　　现场聆听习主席重要讲话，参训人员、来自东部战区的张继春倍感振奋：“新时代强军征程上，习主席带领我们重回古田寻根溯源、拨乱反正，再到延安正本清源、加钢淬火，一刻不停推进政治建军，整齐思想、整齐队伍，引领人民军队始终在党的旗帜下奋斗强军。这一次，习主席又亲自进行政治动员，为开展思想整风、深化政治整训进一步指明方向。”
　　加强理论武装、坚定理想信念是领导干部砥砺初心、铸牢忠诚的重要保证。参训人员、来自西藏军区的胡小柏说：“这次参加培训，就是要对照习主席要求，真正把自己摆进去，从灵魂深处反思叩问、深查细照，以内在自觉的思想改造，实现彻底的自我革命。”
　　“作为单位党委副书记、军事主官，就是要带头发扬党内民主，带动班子把批评和自我批评真正开展好，首先自己要听得进别人的批评意见，畅通民主渠道，对班子成员也要常咬耳朵、拉袖子，原则问题敢于较真、不怕得罪人，让讲原则讲正气蔚然成风，让不正常不正确的事失去土壤和空间。”参训人员、来自武警部队某部的李宝东说。
　　“学习领悟习主席重要讲话精神，更加深刻感到，作为新时代装备人，必须在思想上更纯洁、政治上更坚定，忠实履行我军装备建设发展重大职责使命。”参训人员、来自军委装备发展部某局的曹晓建说，我们要弘扬“两弹一星”精神，学习老一辈境界风范，摒除一切私心杂念，廉洁治装管装，把每一分钱都转化为实实在在的战斗力。
　　“作为单位党委书记、政治委员，要带出纪律严明、能打胜仗的过硬部队，工作方法千条万条，很重要一条是抓好自身、管好自己，带头维护法纪权威，自觉保持敬畏之心，决策用权上不任性，遵守制度上不搞例外，个人生活上不搞特殊，放下官架子，走进官兵中，学习革命老前辈，做到自身正、自身硬、官兵信服，带领党委一班人树立好形象、做出好样子。”参训人员、来自火箭军某部的张中明说。
　　参训人员、来自国防大学的夏志和说：“高级干部是守护红色江山的中流砥柱，是坚持党指挥枪的第一方阵，我们这批学员走进传承着红大、抗大血脉的国防大学，就是要时刻牢记习主席期望重托，继承和弘扬我党我军优良传统，带头传承红色基因，加强革命化专业化锻造，努力成为忠诚干净担当、堪当强军重任的大国战将。”

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　　野外演训场，火箭军某部一场全流程演练刚刚结束，官兵们立即组织学习习主席重要讲话。一级军士长王明兴说，部队经历多次编制调整、转隶移防，一茬茬官兵听党指挥的忠诚内核始终没变、真打实备锤炼胜战本领的战斗信念从未动摇。
　　华中某机场，一场跨昼夜飞行训练圆满完成，官兵展开复盘反思，把问题清单当场转化为整改清单。学习习主席重要讲话后，中部战区空军航空兵某师飞行员张鹏倍感振奋：“我们一定牢记统帅嘱托，紧盯联合作战需求和制胜强敌需要，为建设一流过硬战略投送先锋部队奋飞。”
　　戈壁腹地，陆军某部开展完实弹射击考评后，组织官兵收听收看习主席重要讲话。近年来，该部扎实推行官兵恳谈会、机关蹲点帮建等务实举措，坚决破除形式主义、官僚主义。官兵们表示，他们将坚守戍边使命，铸牢绝对忠诚政治品格，以严实作风狠抓实战实训，坚决履行好新时代卫国戍边的神圣职责。
　　在持续深化政治整训中，要扎紧制度笼子，让“特事特办”既跑出“加速度”，又守住廉洁底线。联勤保障部队某部厘清常规采购、应急采购界限，梳理形成应急采购“正面清单”和“负面清单”。该部党委态度鲜明：任务再紧急也不能破坏制度，“特事特办”更要依法依规。
　　劈波斩浪，砺剑深蓝。我国首艘航母辽宁舰多次赴西太平洋等海域开展实战化训练。辽宁舰干事栾正博说：“能不能深入基层、走进官兵，把工作做到官兵心坎上，是衡量一名政治干部是否称职的基本标尺。官兵一致、上下一心，永远是人民军队克敌制胜的法宝。”
　　整训锻造焕新风，攻坚冲刺向强军。广大官兵纷纷表示，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚持党对人民军队绝对领导，充分发挥政治建军特有优势，持续深化政治整训，以新的历史条件下的空前团结统一，谱写强军兴军新篇章。
　　新华社北京4月9日电　　
张军率最高法调研组赴河北法院调研时强调 人民法院树立和践行正确政绩观关键在践行 　　本报讯 记者张昊 清理积案既检验动真碰硬解决问题的担当，也反映“抓前端、治未病”的意识和能力，是正确政绩观的体现。4月7日至9日，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组来到河北，与高院、中院刑事审判工作负责同志逐案研究长期未结刑事案件清理工作，并赴雄安新区法院了解服务保障新区高质量发展情况。
　　最高法党组高度重视积案清理工作。今年起，张军和分管刑事审判工作的院领导分别带领调研组赴各地法院实地督导，逐案研究推进。
　　调研组发现，造成案件长期未结的原因多种多样，最主要的是事实证据问题。调研组指出，落实党中央关于以审判为中心的刑事诉讼制度改革部署，根本是把以审判为中心、以庭审为中心、以证据为中心的理念和举措在侦诉审各环节落到实处。要综合发挥刑事、民事、行政等审判专业优势，积极争取有关方面支持，从一审、前端就落实落细互相配合、互相制约，把事实证据查清、搞准，为依法裁判打下坚实基础。
　　法律适用争议占有相当比例。调研组指出，在查清事实的基础上正确适用法律，是落实党的二十届四中全会关于“完善司法公正实现和评价机制”的重要方面。要提高政治站位，依法精准、妥善行使裁量权，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一，促推安全稳定。要落实“一个案例胜过一打文件”，用好建好案例库、法答网，促进法律适用统一、规范。
　　司法人员能力素质和内部管理问题也不容忽视。调研组指出，要强化符合司法规律的审判管理，通过全员绩效考评激励担当作为，通过追责问责倒逼责任落实，敢于动真碰硬，形成鲜明导向。要加强教育培训，引导法官积极自我加压、主动加强学习，不断提升政治素质、业务素质、职业道德素质。

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要善于运用全国法院“一张网”统一办案办公系统，提高监督质效，让问题发现在早、化解在小。
　　张军指出，提高审判质效、实现审判工作高质量发展，永远在路上。案件长期未结，重要原因在于最高法、上级法院对下监督指导责任落实不到位。人民法院树立和践行正确政绩观，关键在践行。要以积案清理为抓手，有针对性地解决长期存在、“见怪不怪”的突出问题。要主动争取党委领导，完善工作机制，把分工负责、互相配合、互相制约持续落到实处，促进从源头预防和减少积案。要紧紧抓住“关键少数”，各级法院院领导要主动承办、组织研究、积极沟通、促推清理，以对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，刀刃向内解决长期未结的“骨头案”，把忠诚、干净、担当的要求落到实处。
　　在高邑县法院，调研组同第二批、第三批全国相对薄弱基层法院院长座谈交流。全国人大代表马长翟、李建卫，全国政协委员郭毅对人民法院工作给予充分肯定并提出意见建议。张军指出，推进薄弱院提质增效根本在“关键少数”，要结合审判工作实际牢固树立、深入践行正确政绩观，抓班子、带队伍，抓管理、提质效，抓学习、强素质，对标对表党中央和人民群众对司法审判工作提出的新的更高要求，把为大局服务、为人民司法落到实处。
　　在雄安知识产权法庭，调研组实地了解法庭建设和运行情况，看望慰问了最高法青年法官（雄安新区）实践基地挂职干部。张军指出，雄安新区建设是千年大计、国家大事。要认真学习贯彻习近平总书记考察雄安新区时的重要讲话精神，切实增强政治责任感和历史使命感，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，积极发挥司法审判职能，不断深化司法改革，坚持创新发展，持续提升能力素质，为雄安新区努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板提供有力司法服务和保障。
　　调研期间，张军与河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰，省委副书记、省长王正谱，省政协主席，雄安新区党工委书记、管委会主任张国华进行工作会谈。河北省委副书记、政法委书记王陆进，省高院党组书记、院长黄明耀参加调研。
“最高人民法院法官讲坛”聚焦涉外法治 张军强调 不断丰富和完善我国司法实践更好履行职责使命 　　本报北京4月9日讯 记者张昊 涉外法治是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关推进全面依法治国、事关高水平对外开放。加强涉外法治建设，参鉴域外司法有益经验，有助于彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，引导广大法院干警增强走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。4月9日下午，主题为“参鉴他山之石 树牢法治自信——域外司法制度的参考和借鉴”的“最高人民法院法官讲坛”举行，最高人民法院党组书记、院长张军出席。
　　“中国特色社会主义司法制度具有显著优越性，党领导下的司法制度能够很好解决制约司法工作的体制性、机制性、保障性难题，展现出推动良法善治的巨大效能”“可以学习借鉴他国专利司法制度的有益做法，充分发挥知识产权审判职能作用，不断提升知识产权审判的国际影响力”“办案不是法官的独角戏，而是分工合作的协奏曲，应当立、审、执统筹考虑，这是我国司法制度的特色和优势”“调解制度符合我国国情，我们应当进一步建立完备的调解法律规范体系，引导社会形成更加浓厚的调解文化”“法治文明互鉴，贵在知彼更在于知己，我们将始终坚持立足本来、吸收外来，努力把制度优势转化为治理效能”……来自最高法的林文学、郃中林、耿宝建、孙长山，德阳中院的胡旭东分享了因公出访时了解到的域外司法理念、制度，重点对如何增强我们的法治自信作了宣讲。来自中央和国家机关有关单位的周建设、李文峰、刘民，专家学者代表张广良、陈天昊与宣讲人进行一对一的互动交流。
　　“参鉴域外司法有益经验，根本是把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想更深更实融入司法审判实践中，进一步做实为大局服务、为人民司法。”张军指出，近年来，人民法院受理的涉外案件大幅增加，充分体现了我国综合国力的提升和我国司法的国际公信力。
　　
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同时，严峻复杂的国内外形势、统筹高质量发展和高水平开放的任务，对进一步加强涉外法治建设提出了新的更高要求。要深入贯彻习近平法治思想，协调推进国内法治和涉外法治，更充分彰显依法平等保护中外当事人的态度，更有效服务企业“走出去”，更有力维护我国主权、安全、发展利益。要从“两大奇迹”中进一步坚定“四个自信”，在比较研究中深化对中国特色社会主义司法制度的理解和认识，进而增强法治自信，做到“我信”“真信”。要紧密结合我国国情和中华优秀传统法律文化，学习借鉴世界各国司法文明的一切有益成果，不断丰富和完善我国司法实践，提升司法审判工作质效，更好履行党和人民赋予的职责使命。
　　最高法党组成员、副院长高晓力主持。最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，副院长陶凯元，党组成员、副院长杨临萍、王中明，党组成员、政治部主任孙镇平，中央党校（国家行政学院）政法教研部有关人员，最高法干警代表参加。地方三级法院干警通过视频形式交流学习。
应勇为国家检察官学院2026年春季学期首批调训班次授课时强调 全面准确贯彻宽严相济刑事政策 　　本报北京4月9日讯 记者董凡超 国家检察官学院近日迎来2026年春季学期首批调训的4个班次450余名学员。4月9日下午，最高人民检察院党组书记、检察长应勇专程来到国家检察官学院为学员们授课。他强调，宽严相济刑事政策是党领导人民依法惩治犯罪、有效预防犯罪、开展犯罪治理的重要刑事政策，必须全面准确贯彻，做到依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、宽严适度、罚当其罪，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以高质效检察履职推进更高水平平安中国、法治中国建设。
　　应勇深刻阐释宽严相济刑事政策的历史脉络、丰富发展和现实意义指出，宽严相济刑事政策是“两个结合”在刑事法治领域的重要体现，充分彰显刑事政策的中国之路、中国之治、中国之理。党的十八大以来，习近平总书记围绕公正司法作出一系列重要指示，有力引领宽严相济刑事政策理论和实践发展完善。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，必须坚持以习近平法治思想为根本遵循，自觉融入“十二个坚持”来系统认识、准确理解、整体把握，更加自觉坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色社会主义法治道路，确保正确政治方向。
　　应勇强调，宽严相济刑事政策贯穿刑事法治各方面全过程，覆盖刑事实体规制和程序规范各环节，对刑事立法、司法、执行等具有重要指导作用，检察机关必须全面准确把握其基本定位、基本内涵、基本原则。要正确理解“严”，对严重犯罪、重大恶性犯罪始终坚持严的一手毫不动摇；办理轻微犯罪案件，有累犯、再犯等从重、加重情节的，应当依法从严。要正确理解“宽”，办理轻微犯罪案件依法当宽则宽；办理重罪案件，有自首、立功等从轻、减轻情节的，可以依法从宽。“宽”与“严”是一个相辅相成、有机统一的整体，宽中有严、严中有宽，要在严格依法的前提下做到严以济宽、宽以济严，

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宽严并用、宽严并重。
　　应勇指出，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是习近平法治思想关于公正司法的原则性、基础性要求，同样是全面准确贯彻宽严相济刑事政策的原则性、基础性要求。要坚持严格依法，以事实为根据、以法律为准绳，坚持法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，做到宽严有据；坚持区别对待，针对特定案件、特定群体，综合考虑犯罪的社会危害性、犯罪嫌疑人主观恶性、案件社会影响、法律特别规定等，针对不同情况作出不同处理，确保宽严有度；坚持惩防并举，综合判断宽与严的尺度，依法准确适用从宽和从严；坚持审时度势，根据不同时期、不同地区经济社会发展变化和社会治安形势状况以及各领域、各类型犯罪态势，在法律规定范围内调整从宽和从严的对象、范围、力度；坚持注重效果，从宽和从严都要符合社会主义核心价值观，符合社会主义法治精神，符合人民群众朴素正义观，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。
下好海事司法一盘棋 打造涉外审判优选地 辽宁法院为海洋经济行稳致远贡献法治力量 　　□　本报记者 张国强 韩宇
　　
　　作为东北地区唯一沿海省份，辽宁在东北全面振兴的关键时期，承担着向海开放、向海发展的重要任务。辽宁省委十三届十次全会提出，推动海洋经济高质量发展，加快建设“海上辽宁”。法治是海洋经济核心竞争力，海事审判则是衡量地区海洋法治环境的重要标尺。
　　近年来，辽宁省高级人民法院紧扣“公正与效率”工作主题，聚焦专业化、国际化、现代化方向，持续深化机制创新、精品审判和人才建设，探索形成具有辽宁特色的海事审判实践路径，全力打造国际海事纠纷解决“辽宁样板”，为辽宁乃至东北地区海洋经济高质量发展提供坚实法治支撑。
系统布局
　　海事审判专业性、涉外性突出，打破海事法院与地方法院壁垒、优化司法资源配置，是服务海洋经济发展的关键。
　　辽宁高院坚持系统观念，构建“1+2”制度框架：以《关于加强海事审判服务全省海洋经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）为统领，配套出台沿海经济带法院司法协作、海洋生态环境司法保护两项意见，形成统筹有力、协同高效的制度体系。
　　“我们打破地域与层级限制，将大连海事法院专门管辖优势与沿海六市七家中院属地优势深度融合，建立跨域立案、异地执行、资源共享、双向支持协作机制，实现全省海事司法‘一盘棋’。”辽宁高院党组成员、副院长李成富告诉《法治日报》记者。
　　值得一提的是，“1+2”制度框架在警务保障、庭审场所、调查取证等方面明确互助义务，聚焦海洋生态整体性，建立陆源污染与海洋保护司法屏障，打通河流湖泊环资案件与海事法院之间的线索移送通道，实现陆海统筹、河海共治。
　　“《实施意见》彰显辽宁法院以司法服务营商环境、促进海洋经济发展的决心，以陆海统筹思路构建协同格局，赋能海洋产业转型、海洋生态文明建设。”全国人大代表、沈阳市皇姑区牡丹社区党委书记王晖评价说。
精品审判
　　海事审判是国家法治形象窗口，也是国际法治营商环境重要组成部分。辽宁法院以精品审判提升国际公信力，一批典型案例走向国际舞台。
　　近年来，辽宁法院涉外海事审判成效良好，辽宁高院多篇案例入选人民法院案例库；大连海事法院4篇案例被英国英富曼法律出版社《中国海事商事法律报告》收录，中国海事司法裁判规则进入国际权威视野，为全球海事纠纷解决提供中国方案。
　　在被收录的某石油公司、某保险公司与某船务公司船舶触碰损坏责任纠纷案中，海南某船务公司光租的“仁某”轮在锦州港附近海域走锚，造成海底天然气管线严重损坏。某石油公司为修复管线支出巨额费用，保险公司在履行赔付义务后，依法行使代位求偿权，案件就此诉至大连海事法院。
　　法院在审理中准确认定船舶光租人承担相应赔偿责任，明确不足额保险的保险人和被保险人应当按照各自损失在海事赔偿责任限制基金中按比例进行分配的裁判规则，判决某船务公司向某石油公司赔偿经济损失3000余万元，向某保险公司支付赔偿款5800余万元，为该类纠纷的处理提供了裁判指引。
　　“该案裁判文书逻辑严密、说理透彻，不仅厘清了复杂的法律争点，更准确阐释了国际公约和惯例。”大连海事法院党组成员、分管日常工作的副院长孙光介绍说。
多元解纷
　　海事纠纷专业度高、涉外因素多、化解难度大，单一诉讼模式难以满足高效解纷需求。辽宁法院立足实际，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。
　　实践中，大连海事法院构建起水上“一站式”多元解纷体系，制定涉外海事纠纷多元化解“一站式”工作规则，整合行政、调解、仲裁、公证等资源，与辽宁海事局、中国渔业互保协会辽宁省办事处等25家单位建立协同机制，在哈尔滨、锦州等内河港口与渔业重镇设立船员权益保障中心和水上交通事故解纷中心，推动解纷关口前移，打造涉外纠纷解决优选地。
　　“‘海事法院+海事部门’联动模式高效运转，切实减轻当事人诉累，让矛盾纠纷化解在基层。”大连海事法院党组成员、副院长贾传喜说。
　　2024年11月2日，利比里亚籍外轮与中国籍渔船在某海域发生碰撞事故，造成渔船翻扣、船员遇难、财产重大损失，外轮未施救即驶离现场，渔船所有人索赔近780万元。大连海事法院立案后启动多元解纷机制，联合辽宁海事局调查官开展专业调解，通过线上线下结合方式开展多轮沟通协商，快速厘清事故责任、核定损失数额，仅用不足3个月就促成双方达成调解协议。
　　贾传喜告诉记者，该案充分展现我国海事纠纷“一站式”多元化解机制的高效与专业，获评最高人民法院水上“一站式”解纷典型案例，为类似重大涉外海事纠纷处理提供了可借鉴的实践样本。
强基固本
　　高素质专业化队伍，是海事审判工作的根本保障。辽宁法院实施人才强基工程，着力打造懂法律、通航运、熟国际惯例的专家型审判队伍。
　　“大连海事法院建立‘在院、入校、上船、进海’培养模式，与西南政法大学、大连海事大学等高校深化合作，推动院校深度融合。”辽宁高院民三庭庭长贾春雨介绍说，全省海事审判队伍拥有省级审判专家7名，其中4人入选最高人民法院涉外审判精英人才库。通过岗位练兵、外语比武、双语法官评定，队伍专业化、国际化水平持续提升。
　　依托专业人才支撑，辽宁法院深耕海事审判理论研究。聚焦理论前沿问题，如海外利益司法保护、反制裁司法应对等，组建青年理论研究小组，开展深入调研。此外，大连海事法院连续两年中标最高人民法院司法理论研究重大课题，参与完成《我国法院适用条约解释规则的案例研究》等重量级课题。
　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。打造国际海事纠纷解决‘辽宁样板’，是辽宁法院服务海洋强国、助力东北全面振兴的使命担当。”李成富表示，辽宁法院将以更大力度改革创新、更优服务护航发展、更精审判树立形象，为辽宁海洋经济乘风破浪、行稳致远贡献法治智慧与力量。
徐州法院创新推行“明伤不鉴定”工作机制 伤残认定流程“瘦身又提速” □　本报记者　　 罗莎莎
□　本报通讯员 赵　　帅 张　　洁
　　
　　“真没想到这么快就能拿到赔偿款，感谢法院帮我们解了燃眉之急！”近日，当庭拿到37.5万元赔偿款，交通事故受害人刘某家属激动地说。
　　此前，刘某因交通事故致颅脑损伤、长期昏迷，巨额医疗费用让本不宽裕的家庭陷入困境。按照常规程序，仅司法鉴定就可能耗时数月。在江苏省沛县人民法院承办法官李恋恋主持下，双方共同查阅完整病历，直接对照《人体损伤致残程度分级》国家标准，当场确定刘某一级伤残，被告当庭履行全部赔偿款项，高效化解了这起纠纷。
　　这是徐州法院探索推出“明伤不鉴定”工作机制的生动实践。
　　近年来，徐州市中级人民法院聚焦交通事故纠纷中“鉴定慢、成本高、周期长”等群众急难愁盼，在全市法院创新推行“明伤不鉴定”工作机制，对损伤事实清楚、伤残标准明确的案件，转变“有争议即鉴定”的惯性思维，通过法官主动审查、引导当事人合意、综合运用证据规则，简化司法鉴定程序，优化流程为正义加速，切实破解群众维权堵点难点，实现伤残认定流程“瘦身又提速”。
直击关键堵点
　　根据我国民事诉讼证据规则和伤残评定标准等相关规定，对于伤情清晰、病历完整、对照国家标准一目了然的案件，法院可依法直接认定伤残等级，无需再走司法鉴定程序。
　　“实践中，不少案件即便事实清楚、伤情明确，当事人仍会习惯性申请司法鉴定，但出具结果短则一两个月，长则半年以上。过度依赖司法鉴定，不仅拉长案件审理周期，更造成司法资源空转。”徐州中院速裁庭庭长李飞向《法治日报》记者坦言。
　　群众的痛点，就是司法改革的着力点。2025年，徐州中院坚持问题导向，直击“依赖鉴定”堵点，在此前试点基础上，探索推出“明伤不鉴定”工作机制。
　　李飞告诉记者，该机制的核心是以完整证据链替代“坐等鉴定”，以法官专业审查破解程序梗阻，推动法官从“被动等待鉴定结论”向“主动审查、依法裁断”转变，在司法效率与权利救济之间架起直通桥梁。在事实清楚、标准明确的前提下，应当敢于主动判断、依法裁断，坚决避免不必要的程序空转。该机制的常态化运行，不仅大幅提升了司法效率，更增强了司法裁判的确定性与可预期性。
　　“明伤不鉴定”工作机制推行以来，全市两级法院已适用该机制审结案件305件，平均审理周期缩短55天以上，累计为当事人节约鉴定费用52万余元。更重要的是，超过25%的案件以调解或撤诉方式结案，实现“案结事了人和”。
推动标准运行
　　改革既要敢闯敢试，更要规范有序。为确保“明伤不鉴定”工作机制“不跑偏、不走样”，徐州中院构建起可识别、可操作、可监督的制度体系，推动专业审查从个案探索走向规则化、标准化运行。
　　记者在采访中了解到，“明伤不鉴定”主要适用于4种常见情况：伤情很明确，对照国标条款就能直接确定等级的；因当事人去世等客观原因，无法再做司法鉴定的；通过病历、证据等能综合判断伤残等级的；误工、护理、营养“三期”时间有明确规定，不需再鉴定的。
　　为了把好尺度、不随意简化，徐州法院在审查时严格守住四道关口：确定伤害是不是因事故造成的“事实关”；依托影像精准确认受伤部位的“部位关”；确保病历、诊断书等材料完整真实的“材料关”；必要时咨询专业人员，保证伤残认定标准统一的“判定关”。
　　这种精细化审查的优势在复合伤案件中尤为凸显。在沛县法院审理的李某交通事故责任纠纷案中，面对“多根肋骨骨折+肺挫裂伤+创伤性血胸”复合损伤，承办法官组织双方共同查阅CT报告、比对手术记录，逐项对照伤残标准，当场确认一处九级伤残、一处十级伤残。法院3天开庭、2天判决，赔偿款10日内全部到位。
　　在云龙区人民法院审理的一起交通事故责任纠纷案中，针对当事人申请的“三期”鉴定，承办法官魏萌直接援引《人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》，向双方当事人释明认定标准、厘清法律依据。原告听后主动撤回鉴定申请，双方当庭达成1.1万元赔偿协议，实现了高效解纷、节约成本、群众满意的多重效果。
彰显为民温度
　　机制是刚性的，司法是温情的。“明伤不鉴定”工作机制不仅跑出了司法速度，更彰显了为民温度，把“如我在诉”理念融入案件办理全过程。
　　年过八旬的秦某因交通事故接受股骨头置换手术，行动极为不便。若按照常规鉴定程序，老人需多次往返鉴定机构，耗时费力。睢宁县人民法院在办理该案时，承办法官任天阳全面审查后认为，秦某的伤情直接对应九级伤残标准，无需另行鉴定。
　　之后，任天阳依法向双方当事人释明相关法律规定和伤残标准，经充分沟通，当事人及保险公司当场认可伤残等级，从立案到赔偿款履行完毕仅用17天。
　　记者了解到，“明伤不鉴定”工作机制的成效也逐渐突破传统案件类型，向特殊民事案件拓展，以场景化适用彰显司法人文关怀。
　　铜山区人民法院在审理一起申请宣告无民事行为能力案件中，被申请人呈植物人状态且持有残联核发的一级残疾证，承办法官以调查笔录替代冗长的鉴定程序，帮助当事人快速解决监护难题。新沂市人民法院在审理一起涉及智力损伤的“隐性伤情”案件时，面对无法通过影像直接呈现的原告智力损伤情况，承办法官通过详细走访、审阅病历、咨询专业人员等方式，形成了一份翔实的调查报告，最终依法认定伤残等级，并获得保险公司认可。
　　徐州中院党组副书记、副院长张丙飞表示，“明伤不鉴定”工作机制是徐州法院践行司法为民、提升审判质效的务实创新之举。徐州法院通过这一工作机制，将法官手中的“审查权”转化为群众实实在在的“获得感”，以专业与温情回应人民群众对公平正义的新期盼，通过依法主动审查、精准裁判，减少不必要的鉴定程序，切实降低群众维权成本、加快纠纷化解速度，以高效公正的司法守护群众合法权益，让公平正义可感可及、落地见效。
关注·生态环境司法保护 　　图① 近日，重庆市万州区人民法院干警走进开州区雪宝山镇平安希望中心小学，开展以“法治让生态环境更美好”为主题的生态环境法典普法宣传活动。图为干警向孩子们讲解生态环境法典相关知识。
本报记者 战海峰　　
本报通讯员 李炏 摄　　


　　图② 贵州省玉屏侗族自治县人民检察院近日开展生态环境公益诉讼专项监督活动，助力生态环境保护。图为检察干警运用无人机对辖区重点地段进行生态环境巡查取证，精准固定公益诉讼案件关键证据。
本报通讯员 胡攀学 摄　　


　　图③ 近日，河南省宁陵县22万亩生态梨园迎来大批游客，宁陵县人民检察院组织检察干警走进园区，围绕生态环境、防范电信网络诈骗等，向梨农、游客发放普法手册。图为4月8日，检察干警向游客讲解生态环境保护法律知识。
本报记者 赵红旗　　
本报通讯员 郭玺 摄　　
长春南关检察“听证+救助”解开当事人心结 □　本报记者　　 张美欣
□　本报通讯员 单永欣
　　
　　如何让一份法律上无误的判决，真正获得当事人的认同？近日，吉林省长春市南关区人民检察院用“听证息访+司法救助”联动模式，解开了当事人心结，解决了当事人面临的难题。
　　“判得太轻了，赔偿也没拿到，这口气我咽不下！”今年1月9日，一起故意伤害案被害人张某来到南关区综治中心检察服务工作室，对法院判决提出申诉，张某认为被告人量刑过轻，自身权益未得到弥补。
　　申诉受理后，承办检察官发现，原判决结果在依法全面审查后并无不当。但同时，他意识到，如果就案办案、简单了事，无法安全化解矛盾。
　　为此，在征得张某同意后，1月28日，检察官为其量身定制了一场听证会。
　　听证会上，检察官结合法条与案例，对定性、量刑等争议焦点抽丝剥茧；受邀听证员与值班律师则以第三方视角，用通俗语言解答赔偿执行等问题。
　　在沟通交流中，检察官得知，案件虽然已经办结，但张某因伤丧失重体力劳动能力，医疗负担沉重，还要赡养父母、抚养子女，这才是张某最大的心结。
　　检察机关调查后，认为张某符合司法救助条件，遂启动司法救助程序。3月26日，1万元司法救助金成功送到张某手中。
　　南关区检察院相关负责人表示，该院将继续深化“听证息访+司法救助”联动模式，将化解矛盾、司法为民贯穿检察工作始终，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义与司法温度。
张家口桥东法院“乡村法治夜校”开讲 　　本报讯 记者周宵鹏 通讯员苗丽 为扎实推进法治乡村建设，让法律知识走进千家万户，河北省张家口市桥东区人民法院2026年度“乡村法治夜校”活动近日在该区东望山乡开讲。
　　活动聚焦群众最关心的婚姻家庭领域法律问题，针对农村地区常见的邻里纠纷、彩礼返还等热点问题，深入解读民法典及相关司法解释。桥东法院干警选取近年来发生在群众身边的典型案例，深入浅出讲解夫妻共同财产认定、赡养义务履行、子女抚养权归属等与村民生活息息相关的法律知识，并设置法律咨询台解答群众疑问，引导大家通过合法途径化解矛盾纠纷，让村民在听故事中学法律、在学法律中懂维权。
衢州供电破解树线矛盾促进“林电共安” 　　钱江源国家森林公园位于浙江省衢州市开化县，分布着大面积低海拔原生常绿阔叶林，负氧离子浓度高，素有“中国森林氧吧”的美誉。由于森林覆盖率高、生态资源丰富，开化县电网线路大多穿行于山林腹地，树木生长与电力线路安全运行之间的矛盾较为突出。
　　《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）明确，能源绿色低碳发展应当坚持节约优先、集约高效、创新驱动、保障安全、有序转型的原则。这为电网运维工作划定了清晰方向，要求供电企业必须统筹兼顾生态保护与电力安全，在树障清理工作中杜绝简单化、粗放式作业，避免因修剪、砍伐树木引发次生环境问题，切实筑牢生态安全与电力安全双重防线。
　　为破解树线矛盾，国网衢州供电公司组织法律、运检、营销等多个部门，成立专项法治专班，深入研读生态环境法典中生态保护、资源利用、设施运维等相关规定。同时，结合《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》《浙江省电力条例》等法律法规，系统梳理树线矛盾治理的法律适用条款，明确电力线路保护区范围、树障清理权限、补偿标准及现场作业规范等关键内容；通过专题培训、以案释法、现场宣讲等多种方式，定期开展普法宣传活动，推动一线作业人员、镇村干部及林区群众加深理解、凝聚共识，为做好“林电共安”工作筑牢群防群治基础。
　　国网衢州供电公司紧扣“林电联动、风险共防、安全共保”目标，与林业、自然资源等部门加强沟通协作，进一步明晰各方在隐患排查、审批流程、作业实施、补偿安置、后续管护等环节的职责分工。在此基础上，建立“林长+线长”联动机制，将电力线路通道管护纳入林长责任体系，实现生态保护与电力运维“同部署、同推进、同落实”；建立常态化沟通会商机制，定期召开树线矛盾治理协调会议，针对复杂树障、群众诉求分歧等问题，依法依规共同研判，着力破解“审批难、协调难、清障难”等问题，加快构建“政府主导、电力主责、部门协同、群众参与”的综合治理格局。
　　国网衢州供电公司坚持“生态优先、合理利用”原则，组织运维人员对辖区配电线路开展“拉网式”排查，对线路通道内的树障进行统计摸底，建立“一树一档”隐患台账，并根据树木权属、生长位置、安全风险等级分类施策。针对位于电力设施保护区内且危及电网安全的树木，依法依规办理采伐审批手续，规范开展清理作业，同步落实生态修复措施；针对位于非电力设施保护区内但影响线路安全的树木，通过协商修剪、植被替换等方式，引导群众种植油茶等低矮经济作物，从源头化解树线矛盾；针对紧急险情，依法启动应急处置程序，先行清理树障消除隐患，事后及时完善手续、做好补偿安置工作，真正做到“依法清障、安全清障”。
毛志祥 叶欣楠　　
2025年全国共发出2.3万余份家庭教育指导令 专家表示 延伸司法保护触角向“主动守护”转变 　　□ 本报记者 张守坤

　　家庭教育指导令，是人民法院贯彻落实家庭教育促进法的有力抓手，是唤醒家长“教育力”的“补课单”，更是督促其依法履行监护职责的有效手段。
　　2022年1月1日施行的家庭教育促进法，作为人民法院发出家庭教育指导令的法律依据，将家庭教育由“家事”上升为“国事”。
　　官方数据显示，在家庭教育促进法施行当年，全国各级法院发出家庭教育指导令10308份。就在近日，最高人民法院发布消息，2025年全国各级法院共发出家庭教育指导令2.3万余份。
　　家庭教育指导令是如何发出的？当前，如何确保这份家长“补课单”的效力？《法治日报》记者对此采访了办案法官和有关专家。
监护人接受“补课”
助未成年人回归正途
　　北京互联网法院综合审判二庭副庭长王红霞向记者介绍了北京互联网法院发出的第一份线上家庭教育指导令的情形。
　　2021年10月，未成年人张某（11岁）在家养病期间，其父母将手机交予其使用。张某以其母亲的名义注册某直播平台账号，在无需输入支付密码的情况下对游戏直播进行充值打赏，6天共计充值打赏1万余元。其父母发现后诉至北京互联网法院，要求退还已经充值的款项。审理期间，原告与被告公司达成和解协议，被告公司退还部分充值款项，原告撤回起诉。
　　“审理过程中，法官发现张某父母存在对未成年子女的关注不足、自身网络安全意识不足等问题，致使张某在一定程度上沉迷网络。”王红霞说，据此，北京互联网法院决定，向张某的父母发出家庭教育指导令。
　　江苏省苏州工业园区人民法院少年及家事审判庭庭长吴海锋告诉记者，结合相关法律规定与司法实践，家庭教育指导令主要适用于两类情形：一是在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为的；二是未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育，侵害未成年人合法权益的情形。例如监护人对未成年人实施家暴、虐待、遗弃，或放任未成年人接触不良信息、忽视其身心健康等严重损害未成年人合法权益的行为。
　　吴海锋表示，第一种适用情形在依法惩戒未成年人犯罪行为的同时，深挖其背后家庭根源，通过责令失职监护人接受家庭教育指导“补课”，修复家庭监护功能，阻断犯罪诱因，帮助未成年人回归正途。
工作机制+部门协同
确保指导令落地见效
　　吴海锋向记者讲述了苏州市首份家庭教育指导令的制发过程：未成年人马某幼时丧父，随母亲孟某与继父唐某共同生活。孟某在生活中忽视了马某的情感需求，亲子间缺乏有效沟通；继父唐某则多次对马某实施暴力行为。长期的不当管教导致马某身心处于双重困境，在一次冲突时，因不堪忍受暴力，选择报警求助。公安机关为保障马某免受进一步侵害，代其向法院申请人身安全保护令。
　　法院受理案件后，在出具人身安全保护令的同时，结合案件核心症结——家庭教育失范，联合公安、检察部门，向孟某、唐某发出苏州市首份家庭教育指导令，责令二人接受系统性家庭教育指导课程，督促其切实履行监护职责。
　　吴海锋介绍，为杜绝家庭教育指导“走过场”“形式化”，苏州工业园区法院创立了“查、析、监、评”全流程闭环工作机制，并将这一工作机制应用到马某一案中。
　　法院联合多部门梳理问题根源，结合实际制定家庭教育指导实施方案；引入专业家庭教育指导机构，为孟某夫妇定制指导课程；法院对指导机构履职情况进行动态跟踪，联合多部门定期回访；指导期满后，由专业指导机构出具指导评估报告，由法院联合妇联等部门对指导效果展开综合研判，确定是否终止指导。
　　吴海锋表示，最终，孟某彻底转变了家庭教育观念，明确了自身的监护人职责；唐某也认识到暴力管教的危害，承诺不再用暴力方式对待马某，马某的心理健康状况也得到明显改善，亲子裂痕逐渐弥合。
　　实践中，要让家庭教育指导真正落地见效、帮助失衡家庭关系回归正轨并非易事。如何确保家庭教育指导令的效力？
　　王红霞介绍，对于案件中发现的应当干预的家庭，北京互联网法院通过庭前沟通、庭中教育、判后释法等方式开展家庭教育，并通过电话回访等方式确保效果落地。此外，搭建线上家庭教育指导平台，对于因监护失职导致孩子遭受侵害或实施不当行为的家长，会发送家庭教育指导令，并要求其在该平台上接受线上教育。
　　“除了指导法官正确适用家庭教育指导令之外，我们还发布了面向全社会的，关于促进未成年人网络素养家庭教育的指引。”王红霞介绍，指引就家长如何引导未成年人远离有害信息、预防和处理网络欺凌、保护个人信息和隐私、预防网络沉迷、应对非理性消费问题等提出具体建议。
　　海南省海口市琼山区人民法院民事审判庭（速裁团队）审判员郑羚丽介绍，为避免家庭教育指导令“流于形式”，琼山法院将指导令签发实施纳入台账，形成“精准识别—规范签发—柔性送达—联动保障—跟踪回访”的全链条工作机制。
　　在签发环节，琼山法院严格依据家庭教育促进法等相关法律规定，结合案件具体情况个性化拟定指导令内容，针对不同监护失职问题，明确具体、可执行的监护义务，确保指导令的合法性、针对性和可操作性。
　　在回访环节，琼山法院实施差异化回访：对低风险家庭采取电话回访，中、高风险家庭则由法官联合社区、学校开展实地回访，对回访中发现未履行义务的监护人，及时进行训诫提醒；对拒不履行的，依法采取措施以确保指导令落到实处。
加大协同联动力度
提升专业性与强制性
　　在受访法官和专家看来，家庭教育指导不能仅停留在“事后补救”上，更要延伸司法保护触角，完善监护侵害行为的发现机制，将保护工作置于前端，实现从“被动应对”向“主动守护”的转变。
　　北京理工大学（珠海）长聘教授、博士生导师张鸿巍告诉记者，家庭教育指导令作为相对较新的法律制度与法律文书，其法律性质是否属于强制措施，在现实中面临一定争议，这可能导致适用时法律责任刚性不足，“依法带娃”的实现，尚需家庭、学校、司法、政府及社会多个层面更大力度的协同与联动。
　　吴海锋介绍，苏州工业园区法院逐步探索“前端守护”工作机制：组建由教育、心理、法律等领域专业人士组成的家庭教育指导“专家智库”，为家庭教育指导工作提供支撑；搭建“家庭教育指导工作站”等平台，通过开展讲座等方式，普及家庭教育相关法律法规；建立多部门信息共享机制，常态化摸排潜在线索，预防家庭暴力和家庭教育失范行为的发生。
　　郑羚丽介绍，为将家庭教育指导工作做在前端、落在实处，从源头预防家庭教育失格行为的发生，琼山法院探索推行家庭教育司法“告知+承诺”机制，联合妇工委创新推出“一本书、一告知、一承诺”工作制度，编印《家庭教育责任告知书》口袋书，普及家庭教育知识，在审理相关案件时主动识别家庭教育问题，对监护人进行提示干预，并要求签署《家庭教育责任承诺书》，以书面形式明确其监护职责与法律责任。此外，搭建家庭教育指导平台，联合妇联共建家庭教育指导中心和工作站，常态化开展专题讲座、亲子辅导、法治宣传等活动，将司法保护触角延伸至家庭、社区。
　　张鸿巍建议，进一步有效发挥家庭教育指导令的作用，主要在于提升专业性和强制性。专业性主要表现为法院、妇联、社工等单位以及相关专业人员对家庭教育指导令的具体内容、适用标准、法律责任、救济渠道等方面进行更加细致化、专业化的切入，在法治轨道上建立评估体系，在制定、执行、监督、评估和回访等各阶段细化应对措施。在强制性方面则需要进一步构建阶梯式、渐进式法律责任体系及相应的惩戒措施，使家庭教育指导令真正具有“刚性”。
漫画/李晓军　　
如何进一步遏制短视频摆拍引流现象 专家：规范内容标注提升平台识别处置能力 　　□ 本报记者 孙天骄

　　近日，几条与反诈相关的视频引起人们广泛关注。视频中，网络主播许某称，自己在贵州省贵阳市与他人发生矛盾后到云南边境旅游散心，但在云南被人骗至境外，随后又被云南当地警方解救回国。
　　警方对此展开调查后发现，这些视频实际上是许某为博流量刻意杜撰拍摄的虚假视频——今年2月以来，许某认为自己的直播和视频涨粉力度不如以前，于是虚构了被从境外解救的“人设”，想以“反诈主播”的身份吸引粉丝。
　　目前，因虚构事实扰乱公共秩序，许某被贵阳市公安局南明分局依法行政拘留5日，其用于发布虚假视频的网络账号已被平台依法关停，相关违规内容也已全部下架。
　　这类摆拍视频有哪些特征？如何进一步遏制虚假摆拍引流等不良现象？《法治日报》记者近日就相关问题对专家进行采访。
相关案例并不鲜见
　　记者通过梳理公开报道发现，类似“虚构事实摆拍引流”的案例并不少见。一段时间以来，已有多起因摆拍博流量行为被处以行政处罚乃至判刑的案例在网络上曝光。
　　3月5日，公安部网安局微信公众号发布消息显示，网民刘某龙（男，30岁）、宿某睿（男，30岁）、李某（男，30岁）等人为博取流量、吸引眼球、售卖课程、“起号”牟利，打着退役军人的旗号，捏造虚假人设，摆拍与“外卖员”“保安员”等交涉的虚假视频，通过故意设计冲突情节等方式吸粉引流，消费公众善意，污染网络生态，公安机关依法对情节严重的刘某龙采取刑事强制措施，对情节轻微的宿某睿、李某进行批评教育，相关账号和视频被依法依规关闭和下架删除。
　　今年3月，有网民在网络平台发布“网约车驾驶员辱骂乘客”视频，引发社会关注。3月27日，四川省成都市公安局郫都区分局发布警情通报，李某国（男，37岁）为博取关注、吸引流量，自导自演虚构“网约车纠纷”场景，剪辑后以“网约车司机”身份发布于网络平台。李某国的行为已构成故意虚构事实扰乱公共秩序，依照治安管理处罚法相关规定，已对其予以行政处罚，并依法关停其相关网络账号。
　　此前，在四川省凉山彝族自治州中级人民法院公布的2024年度十大典型案例中，“唐某某等8人虚假广告案”赫然在列。唐某某等人注册公司，孵化出“凉山孟阳”等网络主播，以“助农”为名，低价购入非凉山农副产品，并虚假拍摄在农户家中收购农特产品的视频。通过直播带货的方式，假借大凉山名义销售这些产品。最终，8名被告人均构成虚假广告罪，分别被判处9个月至1年2个月不等有期徒刑，并处2万元至10万元不等罚金，追缴个人违法所得6万元至700万元不等。
内容更具欺骗性
　　采访时，中国传媒大学文化产业管理学院法律系教授李丹林告诉记者，根据“虚构剧本”摆拍的视频，近年来已成为一种较为突出的不良有害内容类型。这类摆拍视频，一般结合社会热点问题进行内容制作，往往伪装成“真实”的社会新闻呈现在网络平台上，更具欺骗性，而制作传播者借此牟取精神和财产利益。如果放任这类不良信息肆意传播，不仅浪费大量公共资源，还给社会风气和公共道德带来消极影响，甚至可能侵犯他人权益，影响公共秩序。对此，监管部门高度重视，一直在进行相关治理。
　　为何虚假摆拍视频屡禁难绝？
　　李丹林指出，虚假摆拍视频的内容通常涉及热点问题，这类与人们生活密切相关的内容更容易触动人们的好奇心、同情心等，从而引发关注。一些主播为了在短时间内快速吸粉引流，不惜通过摆拍“铤而走险”。而随着制作技术更新迭代，制作短视频越来越方便，这在客观上也为一些摆拍者提供了便利条件。
　　中国人民大学新闻与社会发展研究中心研究员曾持分析，虚假摆拍视频屡禁不止的原因之一在于，部分受众对当下传播的信息的本质并没有清醒认知。“部分受众总是以为，如果一条信息能传递到自己这里，那么它或多或少具有一定的可靠性，但实际这是人们不太适应信息社会的体现。”曾持说，此前，信息传播所付出的代价较大、媒介也较为稳固可靠，只有少数公认有价值的信息才能传播；如今信息传播已经极其便利，但不少受众尚未认识到这一点。
　　在他看来，另外一个原因在于，当下互联网环境中，更多信息由私人“贡献”，内容大多融合自己的见闻、意见、创作甚至臆想，这些信息并不以可靠、真实为特征，一些想让信息“脱颖而出”的制作者，往往会迎合焦点、捏造虚构事实。
平台受众均需发力
　　近年来，相关部门一直在致力于打击短视频摆拍引流行为。
　　2025年4月15日，中央网信办发布关于开展“清朗·整治短视频领域恶意营销乱象”专项行动的通知，重点聚焦恶意虚假摆拍等4类问题，并在后续对相关典型案例进行了通报。在同年7月、8月开展的专项行动和专项整治中，也分别将相关摆拍内容纳入整治重点。
　　今年3月21日，中央网信办宣布，拟指导网站平台全面规范短视频内容标注。中国网信网发布的消息指出，一些含有虚构演绎、摆拍营销、AI生成等内容的短视频未进行规范标注，严重误导公众认知，扰乱社会秩序，污染网络生态。过去一个月，6家重点平台已经清理了3.7万余条虚假摆拍等违规短视频，处置了3400余个违规账号，并补充标注了60余万条短视频。
　　对于如何进一步遏制虚假摆拍等不良现象，受访专家给出了建议。
　　李丹林呼吁，除规范短视频内容标注外，平台还需进一步研发和应用甄别内容虚假的手段和方法，尽早对虚假摆拍内容进行识别，及时予以限流、屏蔽、封号，还可以对发布视频的主体进行相关普法宣传，此外，还应加强对公众的网络媒介素养和相关法律知识的宣传普及。
　　而在曾持看来，提升受众素养或可成为治理抓手之一。他表示，当前治理虚假摆拍的相关规定已经较为完善，但受众仍需提高媒介素养。他认为，短视频平台用户要明确自己“观众”的身份，将屏幕视作舞台，将部分自媒体发布的短视频视作“戏剧”，有了这一剧外人的自我意识后，便可以以更加清醒的视角看待短视频的内容，也更有利于对虚假信息进行辨别。此外，曾持还表示，受众应将看到的事情视为个案，以“就事论事”的态度来看待，并得出理性的推理判断。
福州中院“法仲联侨”协同化解跨国商事纠纷 □ 本报记者　　 宋学鹏 王莹
□ 本报通讯员 黄馨磊

　　“多亏法官与仲裁员联合调解，帮我们大幅缓解了资金压力，也让我们保住了海外油脂贸易市场。”
　　一起横跨中丹两国的商事纠纷因多年未解，让福建某科技公司在几年间不仅背负着40余万美元的仲裁赔偿，还承受着被海外市场“拉黑”的生存压力。近日，这家公司终于卸下沉重的经营“包袱”，公司负责人发出了如释重负的感慨。
　　这是福建省福州市中级人民法院运用“法仲联侨”协同机制化解跨国商事纠纷的成果缩影。据了解，福州中院创新推出“法仲联侨”协同机制，立足侨乡优势，联动仲裁、侨联等多方力量，依法维护中外企业的合法权益，走出了一条涉侨、涉外纠纷化解新路径。
跨国解纷遇堵点
　　这起困扰福建某科技公司多年的纠纷，源于七年前的一份跨国油脂贸易合同。
　　2019年，福建某科技公司向丹麦某企业出售了500吨秘鲁粗鱼油。随后，双方因鱼油质量问题产生争议，丹麦某企业依据合同中的仲裁条款，向国际油、油籽和油脂协会（以下简称FOSFA）提起仲裁申请。
　　2023年，FOSFA经过两级仲裁程序审理后作出裁决：福建某科技公司向丹麦某企业支付损害赔偿金、利息及裁决费用等，合计40余万美元。
　　2024年6月，丹麦某企业以福建某科技公司未履行裁决义务为由，依据《纽约公约》及中国相关法律规定，向福州中院申请承认并执行该生效仲裁裁决。
　　“该案是福州首例申请承认和执行FOSFA仲裁裁决的案件，涉及国际贸易规则、跨境执行、行业声誉等多重因素，具有较强的典型性和国际影响力。”承办法官、福州中院民四庭副庭长谢芬表示。
　　谢芬在审查案件时发现，该案的症结并非简单的“执行与不执行”，而是双方当事人身处不同国家，在法律认知上存在差异。
　　福建某科技公司认为，FOSFA作出的二级裁决超出上诉审理范围，扩大了一级裁决中该企业承担的赔偿金额，这也是该企业不愿履行裁决义务的关键原因。
　　“而根据FOSFA设立的行业信用惩戒机制，拒不履行生效裁决的企业会被列入FOSFA公告名单，这就意味着该企业在海外油脂贸易领域的声誉与业务都将受到严重影响。”谢芬说。
　　如何在坚守司法公正的前提下有效破除跨国争端壁垒，找到兼顾中外双方利益、优化国际化营商环境的“最优解”，成为福州中院必须破解的现实难题。
启动机制破僵局
　　面对跨国纠纷的复杂性，福州中院没有简单“一执了之”，而是果断启动“法仲联侨”协同机制，联合福建省高级人民法院、福州仲裁委员会开展联动调解，为这起跨国纠纷量身定制解决方案。
　　针对中外当事人法律认知差异大、跨境沟通成本高、对国际仲裁规则理解不一致等焦点问题，法官与仲裁调解员专门征询国内高校专家意见，联动FOSFA仲裁专家，向双方当事人细致解读仲裁规则、上诉范围及《纽约公约》适用要点，逐一消除信息差和认知差。
　　一方面，法官与仲裁调解员向福建某科技公司进行释法析理，明确告知拒不履行国际仲裁裁决可能带来的法律后果与行业信誉风险；另一方面，积极向丹麦某企业客观说明福建某科技公司的实际困难与履约意愿，传递出中方持续优化营商环境的坚定态度。
　　经过多轮耐心沟通，原本对立的双方逐渐达成共识。最终，赔偿金额从40余万美元降至28万余美元，福建某科技公司也被移出FOSFA公告名单。
　　“双方不仅握手言和，还重启了油脂贸易合作，这起僵持多年的跨国纠纷圆满化解，最终实现案结、事了、人和、业兴。”谢芬总结道。
护侨惠企固长效
　　“福州是著名侨乡，涉侨、涉外纠纷数量较多，具有当事人分布广、法律关系复杂、文化差异大等特点。”福州中院民四庭庭长林智远介绍，传统的诉讼模式难以满足侨胞的司法需求，必须不断创新、突破。
　　2025年2月，福州中院率先推出“法仲联侨”协同机制，有效整合侨联的桥梁纽带作用和仲裁委的专业优势，依托涉侨调解室及维权岗等平台，推行“一窗收件、一站服务、一趟就好”的涉侨立案机制，借助侨联及归侨侨眷的资源优势，完善“法院—侨联”诉调衔接机制。
　　在涉外涉港澳台侨、涉自贸区民商事纠纷中，福州中院对接市侨联与仲裁委，将“法仲联侨”协同机制贯穿纠纷的立、调、审、执各环节，大幅提升纠纷化解效率。
　　为进一步提升解纷专业性，福州中院聘请20名来自不同领域、具备专业特长的特邀调解员，组建包括省市人大代表、高校专家学者、退休法官、专职律师和金融业管理人员等特邀调解团队，形成了“一纷共解”的解纷大格局。
　　此外，为有效降低当事人的诉讼成本，福州中院创新推出诉仲对接收费“减半再八折”的惠民举措，并通过“点对点”快速办理模式优化退费流程，真正实现“一趟不跑、一次就好”的便捷服务。
　　“法仲联侨”协同机制推出一年来，福州市两级法院共向市侨联、福州仲裁委移交三批次共138件特邀调解案件，调解标的达8153.77万元，案件类型包括跨国贸易纠纷、股权转让纠纷等，其中减免诉讼费用22万余元。
《农业农村部二〇二五年度法治政府建设情况的报告》公布 筑牢“三农”法治根基 绘就乡村善治画卷 　　□ 本报记者 丁一
　　
　　农业农村部近日公布《农业农村部2025年度法治政府建设情况的报告》（以下简称《报告》），亮出2025年法治政府建设成绩单。
　　《报告》显示，2025年，农业农村部持续深化农业农村法治建设，在完善法律规范体系、推进严格规范公正文明执法、提升平安法治乡村建设水平等方面取得显著成效，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供了坚实法治保障。
农业农村法规体系不断完善
　　农业农村部不断完善农业农村法律规范体系，推动农业农村领域良法善治。
　　2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议通过了新修订的《中华人民共和国渔业法》，自2026年5月1日起施行。新修订的渔业法明确，统筹发展和安全，统筹渔业资源保护与可持续利用，坚持量质并重、创新驱动、绿色发展，从促进和规范渔业养殖、严格渔业捕捞管理、加强渔业资源增殖和保护、强化渔业监督管理等方面作出了修改。
　　2025年4月18日，国务院第57次常务会议修订通过《中华人民共和国植物新品种保护条例》，自2025年6月1日起施行，为细化落实实质性派生品种制度、促进种业创新提供有力法律依据。
　　配套部门规章日益完善。2025年，农业农村部制定《种畜禽生产经营许可管理办法》《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》等5部规章，修订发布《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》等10部规章。
　　同时，着力提高立法质量。坚持民主、科学、依法立法，加强和改进立法调研。广泛听取群众、企业意见建议，充分拓展农业农村法治工作的广度和深度，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，力求涉农法律制度符合“三农”实际。
推进严格规范公正文明执法
　　过去一年，农业农村部推进严格规范公正文明执法取得新进展。
　　农业农村部组织农业农村系统开展规范涉企执法专项行动，印发文件规范农业领域涉企行政检查，梳理并公布《农业农村部行政检查事项清单》，构建以分级分类为核心的检查制度。
　　2025年，全国农业农村系统积极核查涉企执法问题线索，其中涉及乱检查、趋利执法等重点问题已全部整改到位，企业群众对农业行政执法满意度显著提升。
　　《报告》显示，农业农村部持续加强执法队伍建设。将“深化农业综合行政执法改革研究”纳入部党组2025年度重点调研任务，总结评估农业综合行政执法改革成效，研究谋划持续建强队伍、提升能力的思路举措。创新打造“绿剑讲坛”在线培训平台，面向全国农业执法人员开展直达基层的培训。开展2025年全国农业行政处罚案卷评查，着力提升执法规范化水平。
　　此外，加大重点领域执法力度，不断提升监管执法效能。组织各地深入实施“绿剑护粮安”执法行动，聚焦农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、畜禽屠宰等重点领域，严厉打击坑农害农、危害粮食安全和农产品质量安全违法行为。部署种业监管执法、规范兽药使用专项整治巩固提升、互联网经营农药专项治理、“中国渔政亮剑2025”系列专项执法等行动，对社会关注、群众关切的农业领域重点案件依法核查督办，推动案件查严查实。全年累计查办案件8.9万余件，为农民群众挽回经济损失2.2亿余元。
建设更高水平平安法治乡村
　　厚植平安底色，增添百姓幸福成色。
　　农业农村部坚持问题导向，解决百姓急难愁盼问题。开展“订单农业”骗局整治和违约纠纷治理，督促地方依法查处案件、协调赔偿农民损失。发布《关于防范“订单农业”骗局风险的提示》《订单农业合同规范指引》等，建立风险防范长效机制。
　　妥善处理涉农矛盾纠纷。研究制定农村土地承包仲裁员职业技术规范，持续建强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。指导各地探索开展跨区域仲裁合作，推进仲裁与司法联动，切实提升工作质效。
　　《报告》显示，农业农村部强化行政复议监督效能，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，严格依法审理复议案件，及时纠正违法、不当行政行为，有效维护群众和企业合法权益。
　　让农民生活更安心，离不开良好的乡村法治环境的构建。
　　2025年2月25日，农业农村部联合最高人民法院印发《关于做好〈中华人民共和国农村集体经济组织法〉施行相关工作的通知》，就人民法院、农业农村主管部门协同推进法律贯彻实施加强指导、明确任务、提出要求，确保法律精神和制度落地落实。
　　农业农村部还落实“谁执法谁普法”要求，立足农业农村部门职责，部署各地面向生产一线和农民群众广泛开展放心农资下乡进村、“3·15”农机维权等普法宣传活动。
　　《报告》提出，2026年，农业农村部将持续加强农业农村法治建设，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供更加坚强有力的法治保障。
《中国证监会二〇二五年法治政府建设情况》公布 全面推进科学立法 保护投资者合法权益 　　□ 本报记者 李立娟
　　
　　全年制定修订9部规章和23部规范性文件；全年共查办证券期货违法案件701件，罚没款154.74亿余元；向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索172件……近日，中国证监会公布了《中国证监会2025年法治政府建设情况》，诸多工作亮点纷呈。
　　2025年，中国证监会严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，全面落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》重要部署，持续加强资本市场法治建设。
加强资本市场法治建设
　　2025年，中国证监会持续加强资本市场法治建设，主要体现在六方面：坚持政治引领，牢牢把握正确政治方向；注重贯彻落实党的方针政策，资本市场立法持续提质增效；严格规范公正文明执法，监管执法质效显著增强；深入推进法治政府建设，促进监管权力规范透明运行；健全多元化纠纷解决机制，织密投资者保护“安全网”；健全科技监管体系，大力提升资本市场法治建设数字化水平。
　　在资本市场立法方面，完善资本市场制度，把党的方针政策落实到制度条文中。组织开展证券法实施效果评估，推动证券投资基金法修订，推动制修订《证券公司监督管理条例》等行政法规。与最高人民法院联合出台《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，推动最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发《关于共同推进证券期货监管领域行政争议预防与实质化解的座谈会纪要》，强化司法与行政协同。配合研究制定修订内幕交易、操纵市场民事赔偿司法解释、背信损害上市公司利益罪刑事司法解释、内幕交易罪刑事司法解释、打击私募基金犯罪司法政策文件等。
　　拓宽立法参与渠道，落实全面推进科学立法要求。建立中国证监会首批立法联系点，常态化听取人民群众对立法工作的意见建议，进一步拓宽投资者等市场各方参与资本市场立法的渠道。
　　中国证监会还修订《上市公司信息披露管理办法》，提高上市公司信息披露的透明度和有效性；修订《上市公司重大资产重组管理办法》，深化并购重组市场化改革；修订《中国证监会派出机构监管职责规定》，将党中央关于金融工作的方针政策和决策部署落实到中国证监会派出机构履行职责过程中。
优化服务水平发挥监管职能
　　2025年，中国证监会突出打大打恶打重点，依法从严打击各类违法违规行为。例如，联合最高人民检察院发布证券违法犯罪指导性案例，充分释放严监严管执法信号。加快构建财务造假综合惩防体系，严惩辅仁药业、普利制药等恶性财务造假案件；保持对交易类违法的高压打击态势，对金穗春操纵案、田汉违规减持案等罚没超亿元；依法惩处信永中和、亚太所、东海证券等中介机构。
　　此外，中国证监会持续优化政务服务水平，更好发挥监管职能。高效有序办理行政许可事项，2025年共接收各类行政许可申请3695件，送达行政许可核准（注册）决定3042件。积极推动合格境外投资者资格审批与开户“一件事”落地，优化合格境外投资者资格审批的办理程序和材料要求，审批时限缩短至5个工作日。
　　证监会全系统依法持续开展现场检查和自律监管，加强日常监管，作出监管措施近3000件，及时矫正违法行为，防范化解风险。
　　在促进监管权力规范透明运行方面，中国证监会持续加强法制审核，积极服务深化改革大局。严格落实有关规定，做好各类规章规范性文件、重大执法决定等事项的法制审核工作，全年出具法制审核意见超6000件。
织密投资者保护“安全网”
　　2025年，中国证监会进一步完善制度机制，织密投资者保护“安全网”。
　　据披露，中国证监会制定并发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，提出8个方面、23项保护中小投资者合法权益的政策措施，全面系统明确当前和今后一个时期中小投资者保护的总体思路和政策举措。
　　推动代表人诉讼案件取得重大成果，有效提升投资者获得感。推动锦州港案启动特别代表人诉讼程序、金通灵案作出一审先行判决，五矿证券就广道数字虚假陈述成立先行赔付专项基金，推动美尚生态特别代表人诉讼案开庭审理。
　　推进纠纷多元化解工作，有效发挥资本市场化纠解纷效能。指导12386服务平台接收投资者诉求超40万件，维持高接通率，重点加强对投诉突出领域的治理，投资者满意度持续上升。深入推进最高人民法院“总对总”在线诉调对接机制，配合最高人民法院推进“示范性诉讼+批量化调解”改革。推进证券期货行业仲裁试点实现京沪深三地全覆盖。
　　2026年，中国证监会将坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，提升监管效能，保护投资者合法权益，在法治轨道上推进资本市场治理体系和治理能力现代化。研究制定资本市场法治建设规划，全面落实依法从严打击证券违法活动的工作要求，加强资本市场中小投资者保护，研究制定诚信建设规划，推动资本市场高质量发展迈上新台阶，助力实现“十五五”良好开局。
从“野蛮生长”到“规范发展”：
“全民养虾”亟须完善法律规制 　　□ 周辉

　　近期，开源AI智能体OpenClaw引爆了一场“全民养虾”热潮。企业竞相部署以提升办公、开发与业务自动化水平，个人用户则热衷将其打造为私人助手。与此同时，地方政府积极布局，例如深圳市龙岗区人工智能（机器人）署出台专项政策征求意见稿，围绕免费部署、数据服务、智能体工具采购支持等措施推动智能体发展。这股热潮生动展现了AI技术“大众化”的巨大活力，但也反映出智能体时代AI治理面临的挑战。
　　OpenClaw并非普通软件，它是一个能够理解指令、规划步骤、调用工具并自主执行任务的“数字行动者”。其开源、可扩展的特性降低了使用门槛，但也正是这种“能动性”与“开放性”的结合，在“全民部署”的实践中，将一系列深层次的监管法律问题推至前台。
　　首先，OpenClaw的自主性与开源供应链特性，使得监管对象模糊且责任链条难以追溯，导致“监管找不到主体，追责分不清责任”。OpenClaw的损害可能源于其核心模型的缺陷、用户自行加载的第三方“技能包”（可能包含恶意代码）、不当的配置授权，或是其根据动态环境做出的非预期决策。在开源生态中，开发主体可能分散且匿名，部署者可能是任何企业或个人，这导致传统的以“产品提供者”为核心的监管和责任追究模式难以适用。当发生数据泄露或错误操作时，是追究原始开源社区、技能包开发者、部署平台还是最终用户的责任？规则的不明使得风险实质上处于“责任悬浮”状态，受害者维权困难，企业合规无所适从，这从根本上侵蚀了市场信任与创新可持续性的基础。
　　其次，OpenClaw深度融入业务流程的特性，使其成为数据泄露与隐私侵犯的“高危导管”，对现有个人信息保护规则构成直接冲击。根据工信部预警，OpenClaw在默认或不当配置下“信任边界模糊”。这意味着，一个被授予过高权限、用于处理文档或客服的“龙虾”，可能意外访问并泄露人事、财务等敏感数据。其“记忆”功能为了提升对话连续性，可能长期存储未经充分脱敏的个人信息。这使个人信息保护法中的“告知—同意”原则（用户难以知晓其数据在智能体复杂工作流中的具体路径）和“最小必要”原则（智能体为完成任务可能“贪婪”请求权限）面临严峻的落地挑战。
　　再次，OpenClaw作为新型网络节点，极大拓宽了攻击界面，传统网络安全防护体系面临失效风险。开源智能体因其可扩展性，极易成为供应链攻击的“特洛伊木马”。恶意“技能包”可诱导其执行非法操作。更值得警惕的是“提示注入”攻击，攻击者可能通过精心构造的输入，劫持其决策逻辑，使其绕过安全护栏，执行数据窃取、内网横向移动甚至对外攻击等指令。由于智能体行为具有连续性和一定的不可预测性，这类攻击隐蔽性强，传统基于特征匹配的防御手段难以检测。在金融交易等场景，若缺乏严格隔离与熔断机制，被劫持的OpenClaw可能导致灾难性交易错误。
　　最后，OpenClaw的跨场景通用性，与以行业划分为基础的现行监管体制产生深刻矛盾。同一个OpenClaw实例，可能同时用于智能办公（涉及数据安全）、辅助编程（涉及软件供应链）、接入企业微信进行客服（涉及通信管理）。网信、工信、公安、金融、版权等多个监管部门可能均有权管辖，但又都难以全面覆盖。当前规则或聚焦于算法推荐、或聚焦于生成内容、或聚焦于数据安全，缺乏针对这种“自主执行体”的专门、统一规则。地方鼓励政策侧重于产业激励，而全国性、跨部门的安全监管协同机制与标准尚未健全，导致激励与规制在一定程度上脱节，形成“发展先行，治理追赶”的被动局面。
　　针对上述问题，需要进一步完善适应技术发展趋势、精准防控风险的规制体系。
　　第一，以综合性立法明确基础规则，为创新提供稳定预期并破解监管碎片化。针对OpenClaw生态中主体多元、责任不清的问题，高位阶的综合性立法并非要束缚创新，而是通过确立基础性权利义务框架，为包括OpenClaw在内的各类智能体创新提供清晰、稳定的法律预期。立法重点在于界定合理的责任分配规则，终结“责任悬浮”状态，守护负责任创新。同时，通过立法确立国家层面的统筹协调机制，从根本上改变“九龙治水”的局面，降低企业因规则冲突而产生的合规成本与不确定性，为地方积极的产业政策提供统一、清晰的上位法依据和安全底线。
　　第二，推行以“负面清单”与“最小权限”为核心的过程监管，在划定清晰红线的同时激励创新。采用动态负面清单管理模式，仅将风险明确、社会共识高的应用列入禁止或严格限制范围。清单之外的OpenClaw应用场景，不设置事前许可或审批，为企业与个人的探索性应用留出了最大限度的自由空间。将全流程安全管控聚焦于具体风险环节，完善保障创新活动安全运行的“基础设施”和“交通规则”。
　　第三，强化技术标准与治理工具供给，以“赋能”而非“设限”的方式护航创新。技术治理的核心是为安全合规提供可操作的“工具箱”，降低创新者的合规难度。制定OpenClaw的安全配置基线、漏洞检测标准，是将原则性要求转化为清晰、可测评的技术指标，帮助企业快速达到安全“及格线”，避免因模糊要求而畏手畏脚或盲目冒险。鼓励开发企业级智能体统一治理平台，向市场提供高效的管理工具，帮助企业以可控、有序的方式规模化部署和管理智能体，防止“智能体蔓延”带来的内部失控。
　　第四，构建多元共治生态，通过协同治理激发创新活力并提升社会韧性。鼓励行业组织制定细分领域最佳实践指南，形成比统一监管更灵活、更贴近技术前沿的自律规范，与地方激励政策配套，高效引导产业健康发展。积极探索“监管沙盒”机制，允许企业在真实可控环境中测试OpenClaw等智能体的创新应用，并据此动态调整监管策略与负面清单。通过法律、技术、管理、社会的多维度协同，才能将OpenClaw引发的“全民养虾”热潮，导入规范、安全、可持续的发展轨道，使其真正成为赋能千行百业、造福社会公众的可靠数智生产力。
（作者系中国社会科学院文化法制研究中心研究员）
余正长：以复议之“尺”量执法之“度” 　　□ 本报记者 罗莎莎
　　
　　在江苏省连云港市数智化行政复议大厅，经常有一个忙碌的身影出现在接待窗口前。他就是连云港市司法局行政复议一处处长余正长，也是一位深耕复议一线十载的“法治守望者”。
　　从基层法院的审判席到行政复议的调解桌，十年来余正长已累计办理行政复议应诉案件1700余件。因业绩突出，余正长获得“全省行政复议办案能手”荣誉称号，并作为全国行政复议行政应诉工作表现突出个人受到通报表扬。但在他心中，最高的奖赏是群众满意的笑容，最大的成就是法治环境的优化。
畅通渠道 打通服务“最后一公里”
　　“推进行政复议成为化解行政争议的主渠道，不能只停留在口号上，必须让群众找得到门、说得上话、办得成事。”这是余正长常挂在嘴边的话，也是他行动的指南。
　　为了打通服务群众的“最后一公里”，余正长敢于破局，善于创新。他积极推动复议端口“向前延伸”，主动对接集中管辖法院设立复议服务点，引导群众优先选择复议维权；推动复议服务“向云拓展”，全面推行“在线复议”，依托数字化平台实现复议申请“指尖办、零跑腿”，2025年全市通过线上方式申请行政复议数量占比超过23.6%；牵头建立信访与复议衔接机制，推行“存疑先收、容缺受理”，把更多行政争议吸纳到复议程序中解决。
　　与此同时，他策划“猴娃说法”系列短视频，让法律条文变得鲜活生动，让行政复议制度真正“飞入寻常百姓家”。如今，在连云港，行政复议日益成为群众解决行政争议的首选路径，近五年来行政复议案件量增长5.25倍，超过九成行政争议在复议程序中得到实质化解。
刚性监督 既是“紧箍咒”也是“护身符”
　　如果说办案质量是行政复议的生命线，监督效能就是行政复议的灵魂。余正长深知，行政复议既要有“治标”的果断，更要有“治本”的远见。
　　在一起收取住宅专项维修资金复议案中，住建部门依据一份规范性文件，向某开发商收取专项维修资金670余万元。面对涉及面广、利益纠葛复杂的局面，余正长带领团队抽丝剥茧，敏锐地发现该规范性文件与上位法存在冲突。
　　对此，他坚持依法纠错，督促有关部门退还维修资金。为实现“纠正一案、规范一片”的治理效果，他带领团队果断启动规范性文件附带审查程序，推动该文件废止，并基于案件发现的问题制发行政复议意见书，推动主管部门开展行业专项整治。该案成功入选司法部、国家发展改革委、中华全国工商业联合会于2025年8月联合发布的“行政复议监督规范涉企行政执法典型案例”。
　　为强化监督刚性，他制定全市行政复议质效提升三年行动计划，组织开展“以案促改促治”专项行动，对小过重罚、逐利执法“亮剑”，累计为企业挽回经济损失4000余万元；建立“行政复议+法治督察+执法监督+纪检监察”四维联动机制，打破部门壁垒，构建起“分工明确、信息互通、协同高效、闭环管理”的大监督格局。
　　他用一个个鲜活的案例证明：行政复议既是规范权力运行的“紧箍咒”，也是公民权利的“护身符”。
实质解纷 既解“法结”又解“心结”
　　“复议不是冷冰冰的裁决，要带着温度去解开群众的心结。”在余正长看来，实质性化解争议才是复议工作的最终归宿。
　　当地某海洋乐园在其收费展览馆中展出了一批动物制品，被相关部门处罚。负责人老李认为处罚不合理，提出行政复议。余正长在实地走访调查后发现，该公司确实存在违法行为，行政机关据此作出的处罚决定合法合规。
　　“进行盈利性动物制品展演在法律上是允许的，不过需提前向主管部门报批，而老李对审批流程并不了解，没有报批，这才导致了此次处罚。”余正长说。
　　“处罚并非目的，关键在于如何助力企业依法合规经营。”秉持这一理念，余正长主动找到老李释法说理，详细告知其申报审批的具体流程，并帮助协调对接相关职能部门，仅用5天便帮老李办好了相关证件。
　　这样的故事，正是余正长践行“复议为民”理念的生动缩影。他始终认为，行政复议工作既要解开法律上的“结”，也要打开群众心中的“结”。
　　他创新推行“现场听证+调解疏导”模式，将听证搬到田间地头，让案件在一线办理、纠纷在基层化解；联合南京海事法院首创海事行政争议调处中心，将“枫桥经验”延伸至蔚蓝海域，成功化解了一批紫菜养殖、渔船扣押等涉海复杂纠纷；联合公安交警部门推出“复查+复议”快速衔接机制，将关口前移至执法源头，大批交通管理领域的简易处罚案件在复议受理前得以有效化解。
　　如今，在这座山海相拥的城市里，余正长和他的团队正以专业与赤诚，将行政复议的“主渠道”筑成群众心中的“暖心桥”。他们正以复议之“尺”，丈量执法之“度”；以法治之光，照亮港城高质量发展之路。
　　站在新起点，余正长目光坚定：“行政复议主渠道建设任重道远。我将继续服务发展大局，实质化解行政争议，努力让行政复议既有力度彰显公平正义，更有温度传递人文关怀，为推进法治江苏建设贡献自己的一份力量。”
健全物流国家标准体系引领现代物流建设 “十四五”时期累计发布物流领域国家标准210项 核心阅读　
　　物流涉及运输、仓储、装卸、包装、配送等诸多环节，涵盖物流设施装备、包装器具、数据信息等诸多要素，针对这一复杂系统，市场监管总局高度重视顶层设计。“十四五”期间，我国累计发布物流领域国家标准210项，并在多个方面实现突破。

□ 本报记者　　　　 万静
□ 本报见习记者 刘琼
　　
　　物流联接生产和消费、内贸和外贸，是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。近年来，国家市场监管总局等相关职能部门持续强化物流标准研制与实施。在2025年底，市场监管总局、国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家数据局、国家邮政局6部门联合印发了《现代物流标准化重点工作计划（2025—2027年）》（以下简称《工作计划》）。
　　近日，市场监管总局联合交通运输部、商务部、国家邮政局召开新闻发布会，介绍《工作计划》实施进展情况，以及当前我国物流标准化工作总体情况。
集中部署101项国家标准研制任务
　　物流涉及运输、仓储、装卸、包装、配送等诸多环节，涵盖物流设施装备、包装器具、数据信息等诸多要素，针对这一复杂系统，市场监管总局高度重视顶层设计。
　　“十四五”期间，我国累计发布物流领域国家标准210项，并在多个方面实现突破。具体表现在：物流托盘、周转箱标准集中更新升级，相关部门发布平托盘、滑板托盘、果蔬周转箱等13项标准，确保国家标准与国际标准一致、细分产品标准与通用方法标准协同；多式联运国家标准加快补齐，相关部门先后研制和发布多式联运货物分类代码、运量计算、联运车辆与运单等16项国家标准，提升多式联运一体化衔接水平；物流强制性标准研制力度不断加大，相关部门推动制定快递绿色包装、商用车辆燃料消耗量限值、危险货物运输等20项强制性国家标准，有力促进技术创新，提高物流安全应急水平。
　　据市场监管总局标准技术司司长刘洪生介绍，《工作计划》统筹物流基础设施、装备器具、数据信息等各要素，聚焦跨部门协同、跨运输方式标准衔接，集中部署5大板块、101项国家标准研制任务。
　　聚焦物流基础设施功能提升，部署研制16项国家标准。重点面向国家物流枢纽、物流园区、仓储配送中心等，部署研制物流基础设施功能设计、服务能力、数字化评价等标准。
　　聚焦物流装备器具创新，部署研制25项国家标准。《工作计划》提出持续健全托盘、周转箱、集装箱、集装器和物流包装标准，推广标准化、单元化物流集装器具，促进跨运输方式物流设施设备高效衔接。
　　聚焦物流数据开放互联，部署研制23项国家标准。《工作计划》重点研制物流数据基础架构、物流数据交互共享、物流企业数据管理标准，进一步完善商品条码、商品二维码等信息采集技术标准在物流领域的应用。
　　聚焦物流服务运作提质增效，部署研制21项国家标准。《工作计划》重点完善多式联运、电商冷链等涉及物流数智化、融合化、绿色化发展相关标准，以及危险货物道路运输等涉及物流安全相关强制性标准。
　　聚焦物流行业基础夯实提升，部署研制16项国家标准。《工作计划》提出要研究完善物流合同、物流单证标准，升级物流企业分类与能力评估标准，强化物流成本构成、多式联运运量计算等统计监测标准。
标准成为寄递安全的“防火墙”
　　邮政快递业是国家重要的社会公用事业，连着生产消费、贯通线上线下，已经成为城市的“流动血液”。
　　“十四五”期间，我国邮政快递业改革和发展取得了明显成效，在现代物流领域的地位更加重要。行业业务收入2025年达到1.8万亿元，快递业务量实现从百亿级到千亿级的跃升。
　　邮政快递业的高质量发展离不开标准的支撑引领。
　　近年来，国家邮政局高度重视标准化工作，把以高标准促进高质量发展作为标准化工作着力点，在国家标准委大力支持下，发布安全绿色等方面的标准超过30项，为行业发展提供了良好环境。
　　据国家邮政局政策法规司副司长徐华荣介绍，标准成为寄递安全的“防火墙”。国家邮政局推动出台《邮政业安全生产操作规范》《邮政业安全生产设备配置规范》两项强制性国家标准，发布实施《邮件快件实名收寄验视操作规范》《邮件快件智能X射线安全检查设备技术要求》等多项行业标准，不断完善邮政快递业安全标准体系，为保障行业安全平稳运行，服务经济社会发展提供了有力保障。
　　标准成为保护个人信息的“安全锁”。寄递用户个人信息安全是人民群众高度关注的问题，国家邮政局推动出台《快递电子运单》《寄递服务用户个人信息保护要求》等标准。《快递电子运单》国家标准针对个人信息保护设立了专门章节，要求快递电子运单上对收寄件人姓名、电话和地址进行部分隐藏，有效保障了寄递用户个人信息安全。
　　标准成为行业绿色转型的“护航者”。国家邮政局推动出台《限制快递过度包装要求》《快递包装重金属与特定物质限量》两项强制性国家标准，发布实施《邮件快件循环包装使用指南》《快递循环包装箱》《农产品寄递服务及环保包装要求》等多项标准。标准赋能成效显著，全行业电子运单、循环中转袋基本实现全覆盖，包装箱层数、包装袋厚度减量过半，胶带宽度减量25%以上，快递包装绿色化、减量化、可循环水平持续提升。
加快补齐物流一体化融合等急需标准
　　标准托盘是物流系统基础装载器具，广泛应用于制造业、零售业、冷链物流等领域。推广和使用标准托盘，可以显著提高仓储、装卸、搬运作业效率，降低物流成本和货损率。商务部将物流标准化作为推动商贸流通高质量发展的重要任务，抓住1.2米×1米标准托盘循环共用这个“小切口”，带动上下游物流设施和业务流程标准化改造，做好降低全社会物流成本的“大文章”。
　　据了解，2024年11月，商务部会同有关部门印发了《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》，提出到2027年将托盘标准化率提高至40%左右的目标，细化重点任务和改造举措，结合现代商贸流通体系试点工作，支持各地标准托盘推广和上下游商贸物流设施标准化改造，建设标准化物流载具循环共用体系。商务部还指导行业协会制定15项国家标准，构建起涵盖托盘生产、质量、管理服务等环节的标准体系。
　　刘洪生介绍，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。无论是纵深推进全国统一大市场建设，还是建设强大国内市场和贸易强国，都对物流标准化工作提出迫切需求。对此，市场监管总局将重点做好三方面工作：
　　持续健全物流国家标准体系。将在组织实施现代物流标准化重点工作计划的基础上，进一步对标“十五五”规划纲要部署，加快补齐物流一体化融合、数智化升级、绿色化转型等方面的急需标准，推动现行标准升级迭代，加大跨部门、跨行业物流标准统筹协调力度，持续健全一体衔接的流通规则与标准。
　　注重扩大物流强制性国家标准供给。将与相关部门一起主动从安全生产事故、监督抽查结果、网络舆情和投诉举报等线索中发现强制性标准需求，重点针对危险货物道路运输、营运车辆运营安全等，加快研制发布一批强制性国家标准，为提升产业链供应链韧性和安全水平提供保障。
　　深入推动物流标准实施应用。联合各部门通过多种途径持续强化物流领域国家标准的实施推广，推动标准进园区、进企业、进课堂，注重在行业管理、政府采购、招投标、职业人才培养中推广应用标准，强化对物流作业安全、快递绿色包装等现行强制性国家标准的实施监督，提高物流标准实施效力，促进物流标准在经济社会高质量发展中释放更强效能。
七部门联合印发行动方案 推进石化化工行业老旧装置更新改造 　　□ 本报记者 刘欣
　　
　　石化化工行业是国民经济的重要支柱，在我国工业经济体系中占有重要地位，推动石化化工老旧装置安全改造，关乎重要产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。
　　近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、应急管理部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进，年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。
系统部署推进更新改造工作
　　我国石化化工行业规模以上生产企业超过2.7万家，部分早期建成的装置设计和建设标准比较低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不合理、运行效率低等问题。
　　工业和信息化部原材料工业司司长常国武介绍，加快石化化工行业老旧装置更新改造是从根源上消除安全环境风险的重要举措，也是提升行业技术装备水平、培育发展新质生产力的有效路径。党的十八大以来，工业和信息化部会同有关部门积极推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、沿江化工企业“搬改关”，已有千余家企业完成老旧装置改造提升或淘汰退出。但老旧装置是个持续产生的过程，更新改造工作仍面临不少困难问题，需要加大力度、持续推进。
　　此次《行动方案》统筹高质量发展和高水平安全，以本质安全筑底线、提质增效促发展为目标，以健全标准体系、打通政策堵点为抓手，激发企业内生动力，系统部署推进石化化工行业老旧装置更新改造工作。
　　具体举措包括：全面摸排石化化工行业老旧装置底数，对照产业政策、标准规范要求，对老旧装置进行系统评估，对需要改造的装置，企业可结合自身实际，选择整体新建（原址重建或异地迁建）、改造提升、淘汰退出等处置方式。滚动制定老旧装置清单和更新改造工作台账，对更新改造企业实施挂图作战，按照进度计划定期调度、逐一销号。用足用好现有产业、财政、金融等支持政策，优化老旧装置更新改造项目审查审批程序，营造有利于加快推进更新改造工作的良好政策环境。实施老旧石化化工装置标准提升专项行动，建立覆盖老旧装置更新改造各项要求和各个环节的标准体系。
　　“老旧装置更新改造工作涉及面广，需要加强部门协同、上下联动，形成‘国家引导、省级主导、市县落实、企业主体’的工作格局。”常国武表示，下一步，工业和信息化部将会同有关部门，加大政策支持，加强对地方工作的指导，及时协调解决工作推进过程中遇到的困难问题。
不断加强产业政策宏观调控
　　近年来，国家发展改革委会同有关部门和地方，不断加强石化化工产业政策宏观调控，实施石化产业提质升级行动，统筹“增量做精”和“存量做优”，持续推动产业高质量发展。
　　国家发展改革委产业发展司副司长曹传贞介绍，在此过程中，石化化工老旧装置也得到优化发展。一是统筹产业规划布局，支持茂名石化、齐鲁石化、上海石化等重点企业炼油、乙烯等老旧装置通过拆老建新、拆小建大提升装置本质安全水平，促进企业转型升级。二是加强产业政策指导，修订完成《产业结构调整指导目录（2024年本）》，动态更新石化产业鼓励、限制和淘汰类方向，推动老旧落后工艺技术、装备淘汰退出。三是实施节能降碳改造，制定实施高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南等，突出能效引领，推动能效落后的石化化工老旧装置应用先进成熟技术，加快节能降碳改造和绿色转型。
　　曹传贞表示，下一步，国家发展改革委将继续会同有关部门和地方，进一步强化产业政策执行，抓好老旧装置更新改造行动方案的落实，推动石化化工老旧装置加快提质升级和高质量发展。
　　一方面，鼓励石化化工老旧装置在改造更新提升装置能效水平的同时，统筹优化产品结构，努力增加高端产品供给，促进企业降本增效和转型发展。另一方面，严格落实产业结构调整指导目录和能效、环保、安全等政策、法规、标准要求，加强行业准入管理，有序淘汰老旧装置落后工艺技术和装备设施，加快能效低于基准水平的生产装置淘汰退出，为高效产能和高质企业发展腾挪空间。
更好发挥标准引领保障作用
　　标准是经济活动和社会发展的技术支撑，通过标准提升，可以有效推动大规模设备更新，保障生产安全，并助力行业转型升级。
　　市场监管总局标准技术管理司副司长朱美娜介绍，市场监管总局高度重视设备更新改造工作，为贯彻落实党中央、国务院有关部署，于2024年出台了《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，特别是针对老旧石化化工装置，与工业和信息化部等部门密切配合，开展了一系列工作，以标准提升引领和保障老旧石化化工装置更新改造。
　　在系统强化顶层设计方面，去年，市场监管总局会同国家发展改革委、工业和信息化部等六部门印发《老旧石化化工装置标准提升专项行动方案（2025—2026年）》，从加快研制安全风险管理标准、持续完善污染物处置和低碳标准、科学制定能效能耗标准、大力发展数智化标准、优化提升设备性能标准、加强培育资源循环利用标准等六个方面，系统规划部署老旧石化化工装置相关标准体系建设任务，支撑推动老旧石化化工装置更新改造工作全面、有序开展。
　　在持续推动国家标准研制方面，面向老旧石化化工装置“安全提升、绿色转型、数智改造、性能升级”需求，明确提出到2026年底前要完成111项标准研制任务，包括动力设备、承压设备及电气仪表等各类设备，涵盖设计、检测、运维等多个环节。截至目前，已发布《石油、石化和天然气工业用离心泵》《设备及管道绝热设计导则》等22项国家标准，助力老旧石化化工装置更新改造。
　　在推进标准实施应用方面，积极开展标准宣贯解读工作，指导企业依据标准排查风险隐患、及时更新改造老旧设备，推动数智化、绿色化设备选购使用。同时，注重标准与政策的协调配套，努力形成“标准引领、政策驱动、协同联动”的工作机制。
　　朱美娜表示，下一步，市场监管总局密切配合工业和信息化部等相关部门，持续完善老旧石化装置更新改造相关标准体系，推动重要标准研制和实施应用，更好发挥标准在支撑老旧石化化工装置更新改造中的引领和保障作用。
法治护巢引凤 改革赋能兴企 重庆北碚聚力打造一流营商环境样板区 　　□ 本报记者 吴晓锋 战海峰
　　
　　“我们在‘企业家接待日’活动上反映员工通勤难，结果仅用25天时间，定制公交就开通了，解决了我们百余名职工的出行难题。”谈及在重庆市北碚区的营商感受，神驰机电相关负责人感慨良多。
　　企业点赞的背后，是北碚区持续优化营商环境的制度实践。北碚区建立区委、区政府、区人大、区政协主要领导每月第一个星期五接待企业家制度，对困扰企业发展急难愁盼的诉求，责成相关部门、街镇负责人项目化、清单化、法治化解决。2025年，共接待企业家11批次，解决问题123个，企业满意率超95%。
　　作为重庆市唯一的民营经济综合改革示范试点区，北碚区秉持“民营企业和民营企业家是我们自己人”的理念，聚焦政策供给、执法司法、服务生态三大关键环节，以法治思维破解发展堵点、以务实举措回应企业诉求，为民营经济高质量发展筑牢法治屏障。如今的北碚，民营经济吸纳就业超80%，贡献科技创新平台超90%，民营市场主体占比超97%。2025年，新发展市场主体7227户，签约项目101个，累计到位资金236亿元。
优化政策供给 精准滴灌惠企
　　政策稳则预期稳，政策明则企业安。北碚区坚持构建稳定、公平、透明的政策法规体系，让政策红利精准滴灌、直达快享，为民营经济发展提供清晰可靠的法治指引。
　　在政策规划引领上，北碚区锚定产业发展方向，精准释放发展机遇。编制《智能网联新能源汽摩产业发展白皮书》，明确汽车电子等6大领域机会清单；发布《北碚区农文旅产业融合发展机会清单》，推出36个优质项目。
　　得益于清晰的规划引导，全区2025年新认定市级企业技术中心8家、新增智能工厂11座，成功创建全市唯一的“国家级绿色供应链管理企业”。
　　在支持政策配套上，北碚区围绕人才、产业、科创等核心领域，出台惠企政策57项，量身定制“政策礼包”破解企业发展难题。
　　缙云山麓的“山之语”民宿，曾是一家普通农家乐，经营者周红夫妇想转型升级却面临资金短缺的困境。“多亏了缙云山民宿改造提升专项贴息政策，我们拿到了低息信贷，顺利完成民宿装修升级。”周红高兴地说。
　　据悉，北碚区强化政策性金融支持，2025年为民营企业提供4007万元周转资金，仅民宿改造专项贴息就提供信贷1645万元，助力一批像“山之语”这样的市场主体实现转型升级。
　　在破除市场壁垒上，北碚区探索合法性审核与公平竞争审查“双向衔接”机制，累计清理各类文件800余件次，废止、修改不合规文件19件；建立区级公平竞争审查联席会议制度，通过7次文件会审、143件政策抽查，废止文件2份、修改1份，着力破除市场准入隐性壁垒和市场分割，让民间投资“进得来、留得住、发展好”。
规范执法司法 少扰纾困助企
　　为破解多头执法、重复检查难题，北碚区督促各执法部门公开检查主体、检查事项等“四张清单”，建立组团式执法检查机制，制定16个“综合查一次”场景清单，累计开展联合检查114次，实现涉企检查计划100%统筹，检查频次下降40%，“扫码入企”实施率超过90%，切切实实为企业减负松绑。
　　包容审慎监管，传递法治温度。北碚区在全市率先开发落地食品安全和宠物诊疗领域“信用+执法”特色场景，综合实施率达98%，同时，督促各职能部门公开“首违不罚”“轻微免罚”清单，体现执法温度。
　　不久前，北碚区某新成立的机动车检测公司，因未对货车栏板高度进行人工检测被处以2.5万元罚款，企业不服并申请行政复议。
　　北碚区启用“碚复调”机制，指派调解员组织双方沟通，考虑到企业系初次违法、积极整改且违法情节轻微，最终促使执法机关将罚款调整至裁量基准下限，免除逾期加处罚款，既守住了安全监管底线，又为初创企业留足发展空间。
　　为了切实维护企业权益，北碚区还推出“强链优商”助企23条举措，创新“消费抵款+解封续贷”模式，助力金刚碑历史文化街区经营业主纾困。
　　“金刚碑修缮开放后，我们一度面临经营压力，拖欠上游伙伴资金，多亏法院的创新举措，主动介入调解，帮我们化解了债务纠纷，解除账户查封，协调银行续贷，让我们能安心投入经营。”金刚碑历史文化街区某民宿经营者说。
优化服务生态 增强企业获得感
　　围绕企业全生命周期政务服务和法律保障需求，北碚区不断提升服务质效，让企业办事更便捷、维权更高效。
　　审批提速，让企业少跑腿、好办事。北碚区深化“高效办成一件事”改革，创新“一屏两端三台”远程办系统，覆盖全区街镇村社，可办事项843个。落实355项“川渝通办”政务服务事项，累计办理2.3万余件。创新服务模式，将工业用地出让审批时限压缩40%以上，切实解决企业“审批慢、流程繁”的难题。
　　精准服务助企业防范法律风险。北碚区开发“AI+企业法律服务”应用，组织专职律师团队“融链进企”，通过线上线下“法律门诊”解答企业咨询200余人次，举办法律讲座12场次，为企业“法治体检”提出规避法律风险建议67条。
　　“律师团队上门为我们梳理合同风险，提出的建议特别实用，帮我们避免了潜在的法律纠纷。”一家科技企业负责人说。同时，深化知识产权“一站式”服务，推动知识产权质押融资2.2亿元，全区每万人口高价值发明专利拥有量达25.86件，位居全市第三。
　　多元化解纠纷消除后顾之忧。北碚区打造“碚复调”行政争议实质化解品牌，累计化解行政争议297件；构建“企业家商事调解员”“委员+法官”调解机制，政协委员参与调解成功案件689件。
　　作为全市唯一民营经济综合改革示范试点区，北碚区正持续完善政策体系、规范执法司法、优化服务生态，努力打造一流营商环境样板区，以法治力量护航民营经济高质量发展。
辽宁省（中）直部门全面实施“扫码入企” 　　本报讯 记者韩宇 近日，辽宁省公布2026年省（中）直部门涉企行政执法现场检查计划，涵盖省交通运输厅、省市场监管局、省知识产权局、省农业农村厅等16个省（中）直部门，包括项目现场建设管理、检验检测机构资质认定、专利代理机构执业资质查验、种子生产许可监管等36项检查事项。与上一年度相比，行政执法机关数量减少1家，计划检查企业从1119家减少至1041家，降幅约7%，以精准监管全力实现“无事不扰”。
　　在检查事项数量方面，今年的36项较上一年度的34项略有增加，主要源于重点领域执法部门加大监管力度。但为提升行政检查精准性，9个省直单位同步对检查事项进行压减。通过“有增有减”的动态优化，一方面为企业营造宽松的发展环境，另一方面牢牢守住人民群众生命安全和社会公共秩序底线。在检查对象确定上，采用按比例随机抽取方式产生，针对2025年列入经营异常名录和限期整改的企业，依法实施必查机制，确保监管无死角。
　　辽宁省坚持“两手抓”，既坚决遏制重复无效、干扰企业经营的乱检查行为，又严格依法履职、守牢安全监管底线。按照要求，省（中）直各部门要认真落实涉企行政检查计划，严格规范涉企行政检查程序，全面实施“扫码入企”，积极推行“综合查一次”，对能够合并的要合并，能够联合检查的实行联合检查，最大程度减少入企检查频次。除法律法规规定的食品药品安全、安全生产等直接涉及人民群众生命财产安全事项以及国家、省人民政府临时部署及投诉举报实施行政检查外，未列入《检查计划清单》的一律不得随意进行行政检查。行政执法机关不得擅自改变、调整或者不执行政府批准的年度行政检查计划。
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2025年我国数字消费规模达25.3万亿元 同比增长8.7% 法治护航数字消费高质量发展 核心阅读
　　构建安全规范的数字消费生态需解决三方面问题：营造公平公正的消费市场法治环境；构建风清气正的网络信息内容生态体系；持续优化网络安全的法治体系和执法体系。

　　□ 本报记者 丁一
　　
　　近日，商务部公布了2025年我国居民数字消费规模。2025年，我国居民数字消费规模达25.3万亿元，同比增长8.7%，其中数字服务消费增长12.5%，成为拉动数字消费增长主引擎。电商带动线下消费更加活跃，线下数字消费增长13.8%。
　　数字消费，代表以科技创新为牵引的消费新领域，是发展新质生产力的新动能，已成为创新最活跃、增长最迅猛、影响最广泛的消费领域之一。
数字消费活力足潜力大
　　数字消费主要指消费者在数字环境下的消费行为，包括数字产品消费、数字服务消费、数字内容消费以及通过数字渠道实现的消费。
　　通过数字技术将线上与线下、商品与服务、物质与精神消费相融合，可以更好地满足消费者品质化、个性化、多元化需求。通过数据要素赋能场景、模式等创新，可以激发新需求撬动新供给，为发展新质生产力蓄势赋能。通过数字供应链整合金融、物流等资源，可以实现产业上下游高效联动，加速传统产业数字化转型。通过网络平台联通国内国外市场，可以畅通优质产品线上流通渠道，促进内外贸一体化发展。
　　我国数字消费涉及的产品、服务、内容、渠道各具特色。
　　数字产品创新多。我国智能物联网产品、通信产品、数字媒体产品等增势稳、创新多。
　　数字服务支撑强。个人及家庭网络和通信、上网服务是数字服务消费的基础领域，近年来规模稳步增长。据工业和信息化部数据，2025年，我国移动互联网接入流量达3958亿GB，比上年增长17.3%。截至2025年底，移动互联网用户达16.1亿户。
　　数字内容潜力大。广播影视和网络视听、网络音乐文学和电竞游戏等数字内容消费保持高增速。据国家电影局数据，2025年中国电影票房518.32亿元，同比上涨21.95%。观影人次12.38亿，同比上涨22.57%。
　　数字渠道范围广。通过线上渠道购买吃穿用商品，预订交通出行、住宿餐饮、旅游休闲等已成为日常生活必需。据统计，2025年网上零售额15.97万亿元，同比增长8.6%，增速比上年全年加快1.4个百分点。
数字消费迎来提质升级
　　2024年4月，商务部印发《关于实施数字消费提升行动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》立足数字消费特点与发展趋势，从供给、消费、载体、业态四个方面提出举措，加快促进数字消费领域形成更高水平供需动态平衡。
　　同月，商务部印发《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》，提出开展“数商扩消”行动，提出培育壮大新型消费、促进线上线下融合、激发农村消费潜力、促进内外贸市场对接、推动商贸流通领域物流数字化发展5项举措，更好激发数字消费活力。
　　为释放多样化、差异化数字消费潜力，发展新型消费，推动消费提质升级，2025年8月，商务部等八部门印发《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
　　《指导意见》从丰富数字消费领域供给、培育壮大数字消费经营主体、优化数字消费支撑体系、营造数字消费良好环境四方面提出14项任务。
　　丰富数字消费领域供给，扩大人工智能终端、智能家电等产品供给，用新技术升级文博、景区、街区场景，支持电商平台优化定制生产与偏远地区物流服务。培育壮大经营主体，赋能中小企业数字化转型，培育县域数字消费龙头企业和区域特色数字消费品牌。优化支撑体系，提升支付便利化，拓展数字人民币场景，优化适老化、国际化支付服务，规范个人信息使用。营造良好环境，规范网络市场秩序，健全监测分析体系。
　　“十五五”规划纲要提出，实施数字消费提升行动，推动智能新产品应用，制定智能家居互联互通标准，推广柔性化定制化消费品生产模式。
推动数字消费规范发展
　　数字消费蓬勃发展离不开法治保障。
　　在北京科技创新中心研究基地副主任赵精武看来，构建安全规范的数字消费生态需解决三方面问题：一是营造公平公正的消费市场法治环境。不仅需要保护好消费者合法权益，还需要保障好平台内经营者的合理诉求，公平公正的消费环境和市场竞争秩序才能促进供需市场的双向发展。二是构建风清气正的网络信息内容生态体系。三是持续优化网络安全的法治体系和执法体系。个人信息被滥用、变相强制接受刷脸等现象会降低数字消费质量。“特别是在‘人工智能+数字消费’的产业新兴形态发展过程中，可能产生未知的网络安全风险，因此更需要在法治层面持续推进网络安全配套制度的实施细则以及更为科学的执法体系建设。”
　　扩充数字消费生长空间也离不开法治规范。
　　中国人民大学法学院副教授黄尹旭告诉记者，应当坚持安全与发展并重、规范与创新协同、政府监管与市场自律结合，为数字经济高质量发展提供坚实法治支撑。
　　经营者需遵循合法与诚信原则，最小化采集个人信息，保障消费者知情权、选择权、公平交易权等核心权利，遏止“二选一”、自我优待、扼杀式并购以及利用算法实施价格歧视、流量垄断等行为。
　　监管部门要创新数字监管执法模式，严厉打击非法买卖个人信息、知识产权侵权等违法犯罪，专项整治直播带货、跨境电商等领域乱象，加强适老化与无障碍监管，禁止数字歧视，保障老年人、残疾人、外籍人士等群体的消费权益。
　　推动电商、直播、数字服务等行业协会制定自律公约、行为标准与合规指引，建立数字消费企业合规认证制度，引导企业主动合规、诚信经营。
　　“法治为数字消费划定了‘安全线’，也打开了‘增长空间’。只有坚持在发展中规范、在规范中发展，才能让数字消费真正成为拉动经济增长的持久动力。”黄尹旭说。
两部门公布《个人贷款业务明示综合融资成本规定》 推动个人贷款业务息费信息披露要求落地见效 　　□ 本报记者 李立娟
　　
　　为维护个人贷款市场秩序，保护金融消费者合法权益，提升金融服务质效，近日，国家金融监督管理总局会同中国人民银行联合公布《个人贷款业务明示综合融资成本规定》（以下简称《规定》）。《规定》有助于推动解决个人贷款业务息费信息披露不规范、不透明问题，畅通金融惠民政策传导，促进行业规范健康发展。
　　《规定》共11条，将于2026年8月1日起施行，施行时将按照“新老划断”原则，新增业务需严格按《规定》要求开展明示综合融资成本工作。
细化现有监管制度
　　业内人士表示，明示个人贷款业务综合融资成本，是金融监管总局、中国人民银行统筹推进防风险、强监管、促高质量发展的重要举措，也是强化金融监管与货币政策协同、提升金融服务实体经济质效的有力抓手。
　　据了解，近年来，我国个人贷款市场快速发展，对促进个人消费、生产经营，助推国民经济平稳健康发展发挥了积极作用。与此同时，个人贷款业务息费信息披露方面也暴露出一些不规范、不透明问题，既容易引发金融消费纠纷，又影响利率政策效果、削弱金融服务实体经济质效，有必要制定出台相关监管规定。
　　《规定》在现有贷款业务信息披露监管制度框架内，细化个人贷款业务息费信息披露的涵盖范围、操作方式和环节等，要求贷款人向借款人展示综合融资成本明示表，清晰披露个人贷款息费成本，切实推动个人贷款业务息费信息披露要求落地见效。
　　具体来说，《规定》明确界定了个人贷款业务综合融资成本具体涵盖的内容，为准确完整反映个人贷款业务中借款人实际承担的融资成本，《规定》将与个人贷款相关的所有成本纳入综合融资成本，包括但不限于正常履约情形下借款人需支付的贷款利息、分期费用、增信服务费等融资成本，以及违约情形下需要支付的逾期罚息等或有成本。借款人在办理个人贷款业务时应当关注综合融资成本，充分了解融资成本项目、收取方式、收取标准、年化水平、收取主体、违约责任等信息。
分场景明确操作要求
　　《规定》对于个人贷款业务明示综合融资成本提出哪些操作性要求？
　　《规定》要求，现场办理个人贷款业务的，应当在签署贷款合同或办理分期前，由借款人在综合融资成本明示表上签字确认。线上办理个人贷款业务的，应当通过弹窗方式向借款人展示综合融资成本明示表，设置强制阅读时间，由借款人在签署贷款合同或办理分期前确认。线上消费场景下办理分期付款业务的，应当在消费订单支付页面以显著方式清晰展示综合融资成本相关信息。
　　综合融资成本明示表应注明贷款本金金额，逐项列明贷款人及其合作机构收取的各息费项目及其收取方式、收取标准和收取主体，在此基础上综合计算正常履约情形下借款人承担的年化综合融资成本。同时，逐项列明贷款逾期或被挪用等违约情形下的或有成本项目及其收取标准和收取主体。
　　线上消费场景下办理分期付款业务的，应在消费订单支付页面以显著方式清晰展示贷款本金、分期安排及收取的服务费用、收取主体、正常履约情形下借款人承担的年化综合融资成本，以及违约情形下的或有成本项目及其收取标准。
　　综合融资成本明示表和线上消费场景下办理分期付款业务的消费订单支付页面均应明确提示，除已明示的成本项目外，贷款人及其合作机构不再向借款人收取其他与贷款相关的任何息费。
要求加强监督管理
　　在监督管理方面，《规定》明确金融监管总局及其派出机构、中国人民银行及其分支机构和各地方金融管理机构要加强监督管理，督促贷款人落实个人贷款业务明示综合融资成本工作，对未按照本规定要求开展明示综合融资成本工作、对合作机构失管失控或因合作行为造成重大风险损失的贷款人，依法依规追责问责并采取相应监管措施，同时会同相关部门严厉打击贷款领域非法中介活动。
　　《规定》对贷款人与第三方机构合作开展个人贷款业务明示综合融资成本工作，提出哪些要求？
　　记者注意到，《规定》与《国家金融监督管理总局关于加强商业银行互联网助贷业务管理 提升金融服务质效的通知》等有关制度相衔接，要求贷款人加强对营销获客、担保增信等合作机构的管理，在与合作机构签署的合作协议中，明确各方落实综合融资成本明示要求的责任和义务。贷款人应当加强合作机构管理，及时掌握合作机构落实综合融资成本明示要求的具体情况，对合作机构违规违约行为及时采取纠正措施，情形严重的，应采取终止合作等措施。
　　此外，关于个人贷款业务明示综合融资成本应如何进行年化，《规定》提出，个人贷款业务明示综合融资成本时，应将正常履约情形下借款人承担的各项息费，参照《中国人民银行公告》（〔2021〕第3号）采取内部收益率法逐项折算为年化水平，然后加总计算得出借款人承担的年化综合融资成本。
　　据悉，下一步，金融监管总局、中国人民银行将深入践行金融为民理念，强化央地监管协同，指导做好《规定》实施工作，更好保护金融消费者合法权益，为促进经济社会高质量发展提供有力支持。
国家铁路局发布两批铁路行业技术标准 提升铁路运营安全保障能力 　　本报讯 记者蒋起东 近日，国家铁路局发布以《铁路高原作业人员健康检查规范》和《铁路线桥防护 铁路桥梁防船舶撞击装置》为代表的两批铁路行业技术标准，涵盖高原作业人员健康保障、铁路桥梁安全防护、机车车辆电工电子产品、灾害监测系统、接触网设备等多个领域，对提升铁路运营安全保障能力具有重要意义。两批标准自2026年9月1日起实施。
　　据了解，《铁路高原作业人员健康检查规范》是服务川藏铁路等高原铁路建设，满足铁路高原作业人员健康保障的重要支撑。该标准规定了铁路高原作业人员高原适应性健康检查，上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，以及应急健康检查的技术要求。发布实施该标准将为高原作业人员的健康管理提供了科学依据，保障高原铁路职工生命安全。
　　《铁路线桥防护 铁路桥梁防船舶撞击装置》统一了铁路桥梁防船舶撞击装置的结构形式、防撞等级等内容，该标准的发布实施将提升桥梁防撞能力，有效降低船舶碰撞桥梁安全风险。
　　其余标准主要对高原机车车辆电工电子产品，铁路灾害监测系统风、雨、雪现场监测设备，铁路客车DC600V电源装置，轨道平车，电气化铁路接触网用铜合金接触线、铜及铜合金绞线、铝包钢芯铝绞线、预绞式金具等提出了技术要求，为铁路产品设计、制造、检验、应用等提供了技术依据，对保障铁路运营安全、提高产品质量具有重要意义。
为产业提质升级贡献“标准力量” 2025年北京累计发布8个标准体系 　　本报讯 记者张雪泓 记者从近日召开的首都标准化委员会第十四次全体（扩大）会议上获悉，2025年首都标准化工作成果丰硕，北京市各行业领域累计发布标准体系8个，立项地方标准311项、发布235项，建成全国首个国家标准创制与产业需求精准对接的互动交流平台，为产业提质升级贡献“标准力量”。
　　会议介绍，2025年，北京市各行业领域累计发布的8个标准体系覆盖知识产权、消防救援安全、体育、教育等领域。其中，《北京市知识产权标准体系》构建“创造、运用、保护、管理、服务”五大子体系，覆盖知识产权全链条、全生命周期标准化建设，为强化知识产权保护、提升治理效能提供坚实标准支撑，标准供给质量稳步提升，有力支撑全市重点领域高质量发展。
　　据介绍，北京市紧扣京津冀协同发展战略，发布6项区域协同标准，涉及公共卫生、工程建设、交通运输等领域。其中，全国首创区域协同地方标准《健康体检质量控制规范》，为区域规范健康体检服务打造可复制可推广的“京津冀经验”；《医学实验室质量与技术要求》有力推动区域内医学检验结果互认共享；北京市地方标准《商品交易场所公平秤设置与管理规范》成功立项成为京津冀晋蒙五地地方标准，为区域商品交易计量监管提供统一参考。
　　在科技创新与产业融合方面，2025年，北京市发布《北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案（2025—2027年）》，围绕新一代信息技术、医药健康、新能源智能汽车等重点产业，布局4项任务，着力构建一个以标准为引领、科技为驱动、产业为支撑的创新发展新格局。
　　此外，北京创新搭建全国首个国家标准创制与产业需求对接交流互动平台，解决本市企业参与国家标准制定需求旺盛，但受制于参与路径和创制能力等因素的问题。目前，围绕人工智能、生物医药、机器人等高精尖产业领域，北京累计组织500多家产业企业与30多个在京全国标委会开展13场对接活动，激发国家标准制修订需求超400项，高效推动了“北京经验”加快转化为国家标准，赋能本土产业提质升级。
　　会议介绍，首都标准化工作积极“走出去”，高标准搭建国际交流舞台。其中，成功举办第三届中关村论坛标准化与科技创新发展平行论坛，进一步拓宽标准化国际合作渠道，持续提升首都标准化工作的国际知名度与影响力。
　　据悉，今年，首都标准化工作将继续从制度改革、机制创新、扩大开放、激发主体活力四个方面发力，为服务首都经济社会高质量发展、提升城市治理现代化水平、推动京津冀协同战略实施提供有力支撑。
聚焦贸易救济维护合法权益护企出海 浙江启动第17年“浙”里有“援”活动 　　本报讯 记者王春 通讯员李婳　4月2日，“浙”里有“援”外经贸法律服务月第17年启动仪式暨浙江省贸易救济工作会议在杭州举办，全省商务部门、法律专家及行业商协会代表齐聚，聚焦贸易救济核心价值，探讨企业维权路径，助力浙企破解贸易摩擦困局。
　　“贸易救济不仅是维护国家产业安全的重要手段，更是企业抵御贸易风险、守护海外市场的‘生命线’。”浙江省商务厅贸易救济调查局相关负责人在采访中表示，当前浙江贸易摩擦形势呈现新变化，更凸显贸易救济重要性和企业提升维权能力的紧迫性。
　　据介绍，当前浙江贸易摩擦更为严峻：发达国家、发展中国家市场和新兴市场多重挤压，企业遭遇的贸易壁垒更趋多元严苛，如欧盟绿色壁垒、碳关税，美国长臂管辖等手段，持续阻碍企业出海；贸易摩擦领域从金属制品、化工原料等传统产业，向高端设备、人工智能等新兴产业延伸；企业出海合规门槛攀升，贸易投资限制与国别政治、劳工等非商业风险叠加，推高企业合规与维权成本。
　　会议透露，2025年浙江遭遇贸易摩擦案件超200起，涉案金额超百亿美元。省商务厅党组成员方晓强调，强化贸易救济、提升企业维权能力，是企业维护合法权益、稳固海外市场的重要举措，贸易救济应成为企业出海全程的“风险防护网”。
　　从案件分布看，浙江贸易摩擦主要集中在金属制品、化工原料、钢铁工业等领域。2025年，全省推动50余起贸易摩擦案件实现无措施结案、终止调查等胜诉结果，守护了大量海外市场份额。桐昆集团、华东医药等浙企通过主动维权、强化合规，成功应对贸易摩擦，为行业提供了可借鉴经验。
　　据介绍，企业提升维权能力，核心是实现从被动应诉向主动合规转变，可从三方面发力：主动对接省级对外贸易预警点和贸易救济精准服务平台获取风险预警信息；转变理念强化合规建设，借助相关活动和贸易救济律师库、专家库获取专业支持；联动政府、商会及专业机构形成维权合力。
　　作为深耕涉外法律服务17载的品牌活动，“浙”里有“援”从最初的贸易救济应对，已成为如今涵盖涉外知识产权、出口管制、跨境投资、合规建设的全方位“法治金名片”。
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专项整治期间全国查处水电气领域违法案件约1.4万件 　　本报讯 记者万静 国家市场监管总局近日公布数据显示，自2025年5月至2026年1月，市场监管总局在全国范围内部署开展居民水电气计量和收费问题综合整治工作期间，全国共查处水电气领域违法案件约1.4万件，罚没金额约2.35亿元，开展各类科普宣传2.2万次，发放宣传材料357.41万份，惠及群众4393万人，以精准监管、严厉整治、长效推进，为群众筑牢民生保障防线。
　　此次整治工作中，市场监管总局直面群众反映强烈的水电气计量不准、收费不规范等突出痛点，统筹各级市场监管部门协同发力，从四个方面推动整治工作走深走实：
　　强化督导压责，确保整改落地。采取“四不两直”“回头看”等方式，直奔基层、深入现场，层层压实属地监管责任，倒逼问题整改见效，坚决杜绝“走过场”“打折扣”。
　　严处违法违规，规范市场秩序。加强民用“三表”计量和价格收费管理，依法严厉查处表具安装前未首检、明码标价不规范、不执行政府定价和政府指导价等违法违规行为，以严厉执法形成有力震慑。
　　惠民政策直达，切实纾困解难。对查实存在违规收费行为的水电气公用企业，以“零容忍”态度推进退费整治，督促有关企业累计退费约3.01亿元；针对低收入群体水电气优惠政策覆盖窄、落实难等共性问题，会同国家发展改革委、民政部、财政部等部门，进一步健全完善优惠政策，推行“免申即享”机制，用“数据流动”替代“群众奔波”，让惠民红利精准落袋。
　　筑牢技术支撑，守护计量公平。组织开展民用“三表”质量抽检，结果显示新表质量稳定、在用表具合格率总体良好；公布综合整治工作典型做法，持续提升群众对计量工作的信任感和满意度；健全制度体系，制定印发行动方案和行为合规指南，累计制修订相关制度规范1149个，出台地方标准18个，推动专项整治成果固化为长效机制，从根源上规范行业发展。
　　据悉市场监管总局将持续巩固专项整治成果，将居民水电气领域计量和价格监督检查纳入日常监管重点，组织开展整治“回头看”，跟踪复核问题整改成效，严防违法违规现象反弹回潮。同时进一步完善制度体系建设，优化监管举措，强化政策宣传和企业合规引导，持续规范水电气行业发展秩序，以实实在在的监管成效，让民生保障更有力度、更有温度。
前端抓预防 中端优化解 后端固成效 吉安全链条推动行政争议实质性化解 　　□　本报记者 黄辉

　　为存放农具，江西省万安县芙蓉镇村民邱某在自家房屋旁搭建了一个琉璃瓦棚。邻居朱某以该瓦棚占用自家土地且侵犯“眺望权”为由，请求镇政府依法予以拆除。镇政府回复“没有相应的执法权限”。朱某以镇政府未依法履职为由申请行政复议。
　　2025年7月，案件受理后，万安县“复议法盾团”办案人员第一时间到场勘查，并组织召开听证会。经耐心释法说理，邱某同意拆除超出围墙界线的瓦棚，双方保证不再因界址等问题发生争执。调解协议签订后，朱某主动撤回复议申请。
　　这是吉安市创新工作机制、推动行政争议实质性化解的生动缩影。
　　自新修订的行政复议法实施以来，吉安市坚持问题导向，针对行政争议化解中存在的责任落实不到位、办案质效不够高、协同联动不顺畅等堵点难点，探索构建“前端抓源头预防、中端提质效化解、后端建机制巩固”全链条工作体系，推动行政争议实质性化解走深走实。2024年以来，全市行政复议案结事了率达92%。
严把行政争议源头预防关
　　包装袋上使用“石磨原浆传统工艺”“手工腐竹”等图文，是否构成虚假广告？
　　遂川县某食品有限公司以其包装宣传不构成虚假广告、处罚金额计算不当等为由，对市场监管部门的行政处罚决定提起行政复议。
　　复议机构审查认为，虚假广告的认定需同时满足“宣传内容与事实不符”及“足以误导一般消费者”两个要件。申请人虽使用电动磨浆设备，但其生产工艺中人工操作仍占主导地位，包装图文旨在强调工艺传承而非具体设备，且申请人提供的消费者问卷调查显示未造成实质误导。
　　同时，市场监管部门在处罚计算中将全部包装费用视为广告费用，未区分包装基础功能与广告宣传部分，处罚幅度未充分考虑企业实际经营困难，违反过罚相当原则。最终，复议机关对市场监管部门的行政处罚决定依法予以撤销。
　　“针对部分行政行为‘带病上路’的问题，我们坚持将监督关口前移，最大限度减少行政争议。”吉安市司法局党组书记、局长段恩雄介绍说，为此，该市积极践行“复议为民”宗旨，不断创新工作机制，严格把好责任落实关、文件审查关、执法质量关。
　　吉安市将行政复议纠错率、行政复议调解和解率、行政应诉败诉率等数据纳入地方综合考核指标体系。同时，法治督察紧盯行政复议纠错案件和行政应诉败诉案件，深入核查问题根源，推动责任倒查与整改。
　　为从源头上预防和化解因决策不当引发行政争议的法律风险，吉安市全面落实行政合法性审查制度，对行政规范性文件、重大行政决策等文件的合法性进行严格把关。2025年市县两级司法局合法性审查行政规范性文件、重大行政决策等涉法文件1104件，提出修改意见2100余条。
　　此外，吉安市创新建立“市级重点抽查+县级全面普查”等案卷评查机制，并建立行政执法典型案例指导制度，对市县两级行政执法单位2021年以来的2.2万余宗案卷开展评查，倒逼执法办案质量提档升级。
发挥行政复议主渠道作用
　　胡某是某公司医疗废品搬运押运员。2024年11月的一天，正值上班时间，胡某下车后突发疾病，被医院诊断为脑出血，病情危重。
　　胡某家属向人社部门申请工伤认定。2025年1月，人社部门作出《不予认定工伤决定书》。胡某家属不服，提起行政复议。
　　案件的核心争议在于：胡某发病是否与工作有关？
　　为查清事实，行政复议人员走出办公室，沿着胡某当天的工作路线实地调查，调取监控、询问证人，一点点还原事发当天情况。
　　同时，考虑到胡某病情的复杂性，复议机构邀请多位医学、法学专家召开专家咨询论证会，深入分析胡某脑出血与工作之间的关联，为案件审理提供专业支撑。
　　最终，复议机关依法撤销人社部门作出的不予认定工伤决定，并责令重新作出行政行为。人社部门经重新调查后，作出认定工伤的决定。
　　“针对复议办案存在的‘重程序、轻解纷’倾向，我们坚持调解优先、有错必纠，着力推动行政争议在复议环节实现案结事了。”吉安市司法局行政复议与应诉科科长郭娟告诉《法治日报》记者，吉安市坚持全面审查、有错必纠，充分运用变更、撤销、责令履行等方式，监督行政机关依法履职。2025年，全市行政复议直接纠错案件302件，直接纠错率为19.6%。
　　此外，该市将调解和解贯穿行政复议全过程，构建“案前速调分流+案中联调攻坚+案后释法明理”调解模式，办案人员深入挖掘申请人实质诉求，找准争议症结，通过诉求沟通、法理辨析、情绪疏导等方式，推动双方达成和解。
　　2025年，吉安市组织召开行政复议案件听证会84场，听取当事人意见1250余人次，审结行政复议案件1539件，其中调解和解549件，调解和解率为35.7%，同比增长14.4%。
做实争议化解后半篇文章
　　2024年6月17日晚8时10分许，安福县某公司仓库助理刘某在下班途中遭遇交通事故受伤，交警部门认定其无事故责任。
　　2025年5月，人社部门认定刘某为工伤。某公司不服，以“公司晚8时准时下班，刘某住处距公司极近，事故发生超出下班途中合理时限”为由提起行政复议。
　　复议机构摒弃“就案办案、一裁了之”的机械思维，主动搭建某公司、人社部门及刘某三方沟通协商平台，开展多轮面对面沟通、点对点普法。
　　针对某公司的认知偏差，复议机构结合《工伤保险条例》及相关司法解释，详细解读“下班途中”的法律内涵，明确“收尾性工作期间、合理延后时间、合理路线内”均属于法定下班范畴。在情理法“三管齐下”的疏导中，某公司自愿放弃行政复议诉求，并与刘某就工伤待遇达成调解协议，实现案结事了人和。
　　吉安市司法局党组成员、副局长胡娇娇介绍说，针对“案结事未了”问题，吉安市通过延伸服务触角、深化“府院联动”、推进类案治理等举措，建立健全跟踪问效和协同治理机制，确保争议真化解、问题真解决。
　　据了解，吉安市全力打造“有法帮你、有事好解”法律服务品牌，深入开展“行政复议进园区、进商会、进企业”服务活动，联合律师、法律服务工作者为企业开展“法治体检”。建立健全“1+1+N”府院联席会议会商制度，由法院、司法局牵头，联合重点执法部门，定期会商行政争议化解中存在的新情况新问题等事项。同时，聚焦行政复议高发领域，建立行政案件全量穿透式分析制度，按地域、领域、层级、行政行为等类别进行多维数据分析，深入剖析纠错根源，提出系统治理建议，推动实现“办理一案、规范一片”。
法律法规电子文件国家标准正式发布 　　本报讯记者蒲晓磊朱宁宁近日，由全国人大常委会办公厅牵头编制的法律法规电子文件三项推荐性国家标准（《法律法规电子文件 第1部分：页面格式》《法律法规电子文件 第2部分：技术要求》《法律法规电子文件 第3部分：交换接口》）已由国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）正式批准发布，将于2026年9月1日正式实施。
　　《法律法规电子文件 第1部分：页面格式》旨在统一法律法规电子文件及相关资料的页面显现；《法律法规电子文件 第2部分：技术要求》旨在统一法律法规电子文件的存储格式和数据信息等，实现法律法规电子文件的跨系统互认；《法律法规电子文件 第3部分：交换接口》旨在实现法律法规电子文件的跨系统互通。
　　编制法律法规电子文件国家标准是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是法律法规和各种规范性文件数字化的重要基础。该国家标准通过统一法律法规电子文件的页面格式、文件结构、系统接口等，实现法律法规电子文件的规范生成、有序管理、高效交换，为建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台提供支撑与保障，填补了我国法律法规电子文件领域国家标准的空白，标志着法律法规电子文件管理工作迈入标准化、规范化、体系化新阶段，对于提升法律法规事务办理、信息共享、社会公众服务效能，推动全面依法治国数字化、智能化，维护国家法制统一、尊严和权威具有重要意义。
　　据悉，下一步，标准起草部门将组织系列宣传贯彻推广活动，推动标准落地见效。
4起社会教育培训行业偷税案被曝光 　　本报北京4月9日讯 记者刘欣 记者今天从国家税务总局获悉，2024年1月以来，全国税务部门累计查处社会教育培训机构1185户，查补税费款和加收滞纳金、处以罚款共计2.4亿元，促进了行业规范健康发展。
　　4月9日，重庆、贵州、宁夏、山东等地税务部门公布了依法查处的4起社会教育培训行业偷税案件，分别是：国家税务总局重庆市税务局第五稽查局依法查处重庆市江北区金标尺职业考试培训有限公司隐匿收入偷税案件；国家税务总局铜仁市税务局第一稽查局依法查处铜仁市红色二八职业技术培训学校有限公司骗享小型微利企业税收优惠偷税案件；国家税务总局银川市税务局第一稽查局依法查处宁夏易阳教育咨询有限公司少计收入偷税案件；国家税务总局潍坊市税务局第二稽查局依法查处山东正心教育科技有限公司隐匿收入偷税案件。
　　此次曝光的案件中，有的通过个人账户收款，隐匿销售收入偷税，比如将培训费等收入转入实际控制人、股东或员工私人账户，不登记入账、不依法申报，造成税款流失；有的不按权责发生制及课程进度结转收入，将预收学费长期挂账，人为调节收入进度，少缴当期增值税和企业所得税；有的隐匿收入，虚构条件骗取小型微利企业税费优惠等，侵蚀国家税基、扭曲政策导向。
　　社会教育培训行业作为民生服务领域的重要组成部分，其合规经营直接关系广大消费者合法权益、行业生态与社会公信力。近年来，税务部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，协同相关部门，依法查处社会教育培训行业偷逃税行为，切实维护法治公平的税收秩序。
　　税务部门提醒，广大教育培训行业经营主体及从业人员应该自觉增强法治观念和依法纳税意识，坚守合规经营底线，做到依法诚信纳税。税务部门将持续深化税法宣传、纳税辅导等工作，依法查处各类涉税违法行为，维护良好的经济税收秩序，推动行业规范、健康、高质量发展。
国家防总成员单位联络员座谈会强调 树牢底线极限思维落实防汛备汛工作 　　本报北京4月9日讯 记者蒋起东 国家防总办公室日前召开国家防汛抗旱总指挥部成员单位联络员座谈会，扎实推进防汛抗旱准备工作。中国气象局、水利部通报了今年汛期降雨洪涝趋势预测情况，应急管理部介绍了前阶段防汛备汛情况和下一步工作安排。
　　会议指出，今年汛期我国天气形势偏恶劣，汛期极端天气事件偏多，北方地区暴雨洪涝风险突出，台风登陆偏多偏强并可能北上影响内陆；长江中游等地可能发生阶段性干旱。国家防总各成员单位要深刻认识防汛抗旱面临的形势挑战，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，强化落实各项防汛备汛工作，全力保障人民群众生命财产安全。
　　会议强调，要充分发挥行业部门专业优势，优化气象、水文等观测站网布局建设，强化关键区域感知能力，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，提升道路、桥涵、铁路、基站、电网等关键基础设施本体抗毁和快速恢复能力；合力提升北方地区防汛排涝体系、风险评估管控、监测预报预警、应急转移避险、隐患排查整改等方面防汛减灾能力；完善多部门联合会商研判，健全重点行业部门关键信息共享机制，以高效信息共享支撑精准风险防控；牢固树立应急准备也是防的观念，坚持联战联训、实战实训，把功夫下在平时、把准备做在前面，落实落细工程调度运用、突发险情抢护、人员避险救援、电力通信交通等各项应急保障准备。
湖北公安民辅警连夜奋战应对极端天气 风雨中托起群众安全感 □　本报记者　　 刘　　欢
□　本报通讯员 廖琬均

　　4月9日0时51分，湖北应城，电闪雷鸣，暴雨如注。
　　应城市公安局城中派出所值班民警彭博坤、陈鹏接到报警称，当地航运新村两名群众被困家中。
　　警车蹚着路面的积水飞驰而至。彭博坤、陈鹏下车一看，巷道已是一片汪洋，浑浊的积水漫过膝盖，直逼腰际。
　　被困群众所在的房屋大门被水压死死顶住，屋内传来焦急的呼救声。
　　二人当机立断，果断破门而入，蹚着齐腰深的浑水摸黑进屋搜寻，将被困群众逐一转移至安全区域。
　　这样的紧急救援正在湖北多地上演。
　　4月8日21时53分，武汉市公安局东西湖区分局柏泉街派出所接到群众求助，称一名62岁老人走失。
　　派出所全体民辅警冒雨奋战至次日凌晨2时许，最终在距走失地点约5公里处找到老人。民警迅速递上热水、盖上棉被为老人保暖，随后将其安全送返亲属家中。
　　8日晚以来，湖北多地遭遇暴雨、雷暴大风、冰雹等强对流天气。
　　湖北公安机关连夜启动应急响应机制，组织民辅警奋战在抢险救援、交通疏导、隐患排查第一线，筑牢群众生命财产安全防线。
　　暴雨来袭，早高峰客流交织，学校、商圈、医院等人员密集区域成为守护重点。
　　湖北各地公安机关组建应急突击队对积水路段、拥堵节点、隐患点位不间断巡查，联动园林、电信、路政、水务等相关部门形成处置合力，同时开通应急求助通道，最大限度减少群众损失。
　　4月9日清晨，武汉市青山区建设六路红钢一街路口栏杆倾倒、信号灯失灵，该区域紧邻中小学，人流车流密集，执勤民警快速联动相关部门开展抢修，同时加强现场指挥疏导，引导学生与家长安全有序通行。
　　仙桃市公安局根据积水深度分级落实“警示、限行、封控”管理措施，民辅警化身“推车侠”，冒雨救助抛锚车辆。4月9日上午，民辅警在巡逻途中发现被大风刮倒、横在路面的树木，迅速开展路面清障，全力保障辖区道路通行安全。
　　宜昌市公安机关依托巡检系统对城区路网实施全时段监测，重点盯防20余个易积水路段，同时组织386名路长、1114名交通劝导员全员上岗，围绕50余条重点线路、30余处易拥堵路段加大巡逻频次，同步启用10个执法服务站，对商圈、学校周边实行高峰勤务，严管通行秩序。
　　截至4月9日16时，湖北公安机关共接到187起涉暴雨警情，各地公安机关民辅警第一时间积极妥善处置。
　　据悉，湖北公安机关将继续保持高等级勤务，24小时值守待命，不间断巡查隐患点位，随时准备应对突发险情。
　　那抹“藏蓝”和“荧光黄”，始终坚守在群众最需要的地方。
奔赴火海用生命守护邻里安危 追记齐齐哈尔“见义勇为勇士”宋玉军 　　□　本报记者 崔东凯 张冲　本报通讯员 阎明明

　　今年3月30日，中央政法委发布2026年第一季度见义勇为勇士榜。在这份榜单上，黑龙江省齐齐哈尔市建华区卜奎街道天增社区居民宋玉军名列其中。然而，这份荣誉他却无法亲手接过——2025年10月22日，53岁的宋玉军在三次往返火场救火后，因高温浓烟导致身体严重受损，经抢救无效不幸牺牲。
　　2025年10月22日18时许，卜奎街道一家烧烤店突发火灾。在隔壁经营超市的宋玉军闻到烟味后，立即赶去查看，发现烧烤店浓烟滚滚，他没有丝毫犹豫和迟疑，迅速冲向自家超市后门，拿上2具灭火器，义无反顾朝着火灾现场飞跑而去。
　　到达现场，宋玉军不顾高温炙烤和呛人的浓烟，熟练操作灭火器进行扑救，先后三次折返回自家超市取灭火器。在第三次返回自家超市时，因长时间处于高温浓烟环境，宋玉军出现胸痛、呼吸困难，但看到周围邻居继续参与救火，他又踉跄着起身想要跟上去。然而，这一次他实在支撑不住了，身体一软跪在了地上。家人和周围群众立即拨打120急救电话，将宋玉军送往医院。然而，虽经医院全力抢救，宋玉军终因一氧化碳中毒不幸牺牲。
　　在火灾发生时，宋玉军不顾个人安危，多次往返取灭火器参与灭火，展现了一名普通公民在危难时刻挺身而出的担当和勇气。
　　“他平时话少，做事稳当，店里来客都是他张罗招待，家里就我俩守着这小店过日子。那天，他冲进去又折回来又进去，那着急劲儿，我从来没见过……”今年4月2日，与宋玉军携手走过了30年婚姻时光的爱人告诉《法治日报》记者，得知丈夫入选见义勇为勇士榜的消息后，她一夜未眠，内心满是悲痛与思念。
　　宋玉军的姐夫告诉记者，宋玉军平日里待人热情、和气友善，对家人用心、对兄弟上心、对朋友真心，左邻右舍和他之间都有很深厚的感情。
　　“我们这店开了快5年了，也跟大哥认识将近5年，他是个热心肠的人。平时邻居家里有啥事，他都会主动帮忙。”提起宋玉军，邻居、白家烧烤店老板刘松娜哽咽道。
　　因为经营超市，送货员小赵经常上门调货、补货，每次到店宋玉军都会笑脸相迎，天冷的时候经常让小赵在屋里多暖和一会儿。“听说宋大哥的事儿后，特别替他惋惜，也特别佩服他。宋大哥是我们鹤城人的榜样、鹤城人的骄傲。”小赵说。
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广州南沙反邪教宣传进企业进社区进校园 　　今年以来，广东省广州市南沙区各镇（街道）常态化开展反邪教宣传进企业、进社区、进校园活动，努力营造人人关心支持、积极参与反邪教工作的浓厚氛围。珠江街道组织社区民警深入企业车间，开设反邪教宣讲课堂，揭露邪教“招工就业”“高薪回报”等诱骗话术，为新入职员工上好“反邪教第一课”。东涌镇举办酸辣鸡爪制作技能培训班，在帮助妇女掌握一技之长的同时，剖析邪教破坏家庭典型案例，从源头筑牢家庭反邪教“第一道防线”。珠江小学组织开展视频展播、“故事大王”宣讲等活动，在寓教于乐的氛围中普及反邪教知识，鼓励同学们争当“反邪教小卫士”，主动向身边亲友宣讲邪教的危害，进一步提高抵制邪教侵害的意识和能力。 谭雪　　
河南西峡县司法局以法治力量护“未”成长 　　今年以来，河南省南阳市西峡县司法局聚焦未成年人保护工作，从多个维度发力，为未成年人健康成长提供坚实的法治保障。一是常态化开展送法进校园活动，通过举办法治讲座、制作普法情景剧等方式，普及未成年人保护、预防校园欺凌等方面法律知识，进一步增强未成年人的法律意识和法治素养。二是组织法律服务团队下沉乡村，排查化解涉未成年人矛盾纠纷，为其提供法律咨询、心理疏导等服务，最大限度预防未成年人违法犯罪。三是坚持“教育、感化、挽救”方针，对未成年社区矫正对象进行分类管理，落实落细“一对一”帮教措施，助其顺利回归社会。 杨文奇 周圆　　
国门一线的“灭火人” □ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员 蔡 铮
　　
　　“损坏了东西，你必须赔！”
　　“你这是漫天要价！”
　　4月6日10时，地处祖国南疆国门的广西壮族自治区凭祥市浦寨风情街，一名游客与红木工艺品店店主发生口角，激烈的争吵声盖过了边境贸易点的喧嚣。情绪激动之下，双方从言语冲突迅速升级为肢体冲突。
　　围观人群越聚越多，有人举起了手机，有人开始起哄……一场可能“民转刑”的纠纷，一触即发。
　　3分钟后，友谊关边境派出所民警赶到。“都别动！先松开！”民警龙家豪一把隔开两人，用身体挡在中间。“别在这吵，先跟我回警务室，坐下慢慢说。”
　　拉架、隔开、把两人带到浦寨警务室。从出警到带离，前后不到5分钟。
　　调解室里，民警让双方面对面坐下，各倒一杯水。等了5分钟，等两人喘匀了气，才开始问事。
　　经民警了解，事情并不复杂：游客黄某在店里不小心碰倒了一件红木工艺品，磕掉了一个小角。店主陈某心疼，开口索赔，黄某觉得要价太高，两人当场就吵了起来，话赶话便动了手。
　　“东西是你碰倒的，这个没错吧？”“老板，东西坏了心疼我理解，但人家不是故意的，咱得讲个公道。”民警先稳住两人的情绪，到店里看了受损情况，问了同类商品的市价，心里有了数。
　　回到调解室，他在纸上写下一个数字：300。“300元维修费。你们看行不行？”两名当事人对视一眼，先后点了头。从进门到握手言和，前后不到一小时。
　　“这便是我们‘三阶九步’调解法的第一阶：前置预防。”友谊关边境派出所教导员戴秋云向《法治日报》记者介绍说，第一阶分为及时出警控制现场、前置“灭火”防止升级、分清主次找准症结这三步。“用通俗的话说，就像救火抢时间，抢在刚冒烟的时候摁住，别等烧起来。”
　　友谊关是中国最大的陆路口岸，日均近3000辆货车、上万名客商进出。据统计，约80%跨境货运纠纷发生在货物准备出关前，小摩擦不抢在前面，烧起来就是大事。为此，友谊关边境派出所在实践中摸索出“三阶九步”调解法。
　　然而并非所有纠纷都能在第一阶段化解。“涉及合同、货款、货物损毁等复杂商贸纠纷，往往超出单一警种的调解能力范围。”友谊关边境派出所所长陆俊坦言。
　　此前，在友谊关口岸，一辆满载60万元进口榴莲的冷柜货车充电线被人拔掉。断电3小时，部分榴莲开裂、果肉软烂。车主刘某急红了眼，一面报警，一面开车堵住涉事车辆，只留一米宽的人行道。
　　友谊关边境派出所民警到了现场，先给双方“降温”，赶紧协调给冰柜重新充电保鲜。但接下来才是难题：索赔涉及侵权责任认定、货物损失鉴定，光靠派出所说不清楚。
　　这时候，第二阶“精准联调”迅速启动。民警请来了凭祥市人民法院的法官、产业园管委会的工作人员、社区干部、商会里懂水果的行家。一群人围在口岸边上，对着损坏的榴莲，一条条掰扯：谁拔的线？该赔多少？“一米通道”堵着是不是只会让损失更大？

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　　调解小组跟三方当事人轮番谈，法理、人情、生意经，全摆上桌。5个小时后，参与拔线的钟某和朱某共同拿出3500元赔偿给刘某。车通了，榴莲拉走了，矛盾解决了。
　　“这一阶也是三步：启动联调机制、多方联合化解、达成调解协议。”陆俊告诉记者说，“遇到涉及合同、货款、货损的复杂纠纷，就得把法院、商会、管委会的人请来一起干，只有人民调解、司法调解、行政调解‘三调联动’，才能高效、低成本解开死结。”
　　火灭了，还要防范它复燃。
　　“协议签了，钱赔没赔？双方关系有没有缓过劲来？会不会换个地方再吵？这些都要有人盯着。”陆俊说，由此，友谊关边境派出所探索出包含核查履行、跟踪回访、法治宣传3个步骤的第三阶——巩固长效。
　　在浦寨边贸点，一个特殊的调解组织发挥着独特作用。浦寨社区党总支部书记周梅初，30多年前在浦寨经商时就热心为客商排忧解难。友谊关边境派出所聘请他为义务治安员和调解员，后来他担任浦寨涉外纠纷人民调解委员会主任。
　　该调委会在友谊关边境派出所指导下，将客商纳入网格员队伍，把矛盾纠纷发现、核查履行、跟踪回访、法治宣传嵌进网格化管理。
　　“‘三阶九步’调解法如今已成为边境线上的‘高效灭火器’。”陆俊说，2025年至今，友谊关边境派出所共受理调解国门商贸纠纷231起，调解成功226起，成功率达98%，另5起正在办理赔偿损失中，无一起“民转刑”案件，实现零投诉。
　　时值正午，浦寨风情街车来人往，满载货物的货车排着队驶向友谊关口岸。龙家豪刚写完游客黄某与店主陈某的矛盾纠纷记录，合上笔记本，他笑着告诉记者说：“所长说，我们是国门一线的‘灭火人’，火小了，边境就稳了。”
服务送到街巷 平安铺满城乡 杭州余杭综治中心让平安温暖可感可及 □ 本报记者　　王春
□ 本报通讯员 薛蕊

　　推开浙江省杭州市余杭区社会治安综合治理中心的大门，宽敞明亮的办事大厅内，群众有序等候，工作人员耐心答疑、高效办理，每一处细节都透着便民利民的暖意。这里既是全区社会治安综合治理的“中枢大脑”，更是矛盾纠纷化解的“终点站”，让群众少跑腿、烦心事快解决成为常态。
　　“2025年以来，我们以综治中心规范化建设迭代升级为抓手，迭代硬件、优化机制，打通‘法—调—仲—访—诉—研’全链条解纷通道，实现群众诉求‘一站式受理、一揽子化解’。”余杭区委政法委常务副书记高宜生向《法治日报》记者介绍说。
　　2025年7月，杭州某公司因经营不善，拖欠15名员工工资及补偿金35万余元，还试图通过变更公司法定代表人、名称及地址“金蝉脱壳”。走投无路的员工向余杭区综治中心求助后，中心立即委托区橄榄枝民商事调解中心介入。调解员精准破解僵局，仅用3天便促成双方签订调解协议。这起纠纷的圆满化解，正是中心高效解纷的生动缩影。
　　目前，余杭已构建起“1个区中心、12个镇街中心、233个村社工作站、重点区域综治中心”的四级综治工作体系，推动法院立案庭成建制入驻，实现涉诉立案集约化。
　　数字赋能是中心的核心竞争力。“余安安”风险预警管控平台持续升级，建立“矛盾纠纷一本账”；“余智护杭”平台联结共享法庭与调解组织，织密“全域解纷一张网”，将30类民生纠纷直接分流至镇街，大幅提升化解效率。同时，AI调解助手、网络消费投诉在线调解平台同步优化，“余网枫桥”工作模式落地见效，真正实现“网上纠纷网上调、矛盾化解不出网”，让“有纠纷、找调解、到综治中心”成为共识。
　　作为基层矛盾调解的重要阵地，余杭区综治中心聚焦群众急难愁盼，深耕“瓶安及时雨”、余杭“禹合”等调解品牌，建立“快速响应、现场调解、跟踪回访”机制，全力打造“十分钟全域处置圈”，将矛盾化解在萌芽、解决在基层。
　　这份“随叫随到”的底气，源于“移动式调解”的全域覆盖。“及时雨”巡逻车24小时待命，化身流动调解室穿梭于田间地头、小区园区，让调解服务走进群众最需要的地方。瓶窑镇闻家村的闻大爷因租客拖欠房租打电话向综治中心求助，
　　
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调解队员很快便找到租客，当场核对账目、耐心劝说，促成款项结清。
　　从菜市场的小事争执到厂房拆迁的大额博弈，巡逻车总能破解分歧。这支20余人的专业队伍，坚守“3分钟出动、10分钟到场”承诺，让“十分钟处置圈”从理念转化为可触可感的切身体验。
　　2025年5月，因租约到期后的退押金问题，租客小张与房东王大姐发生纠纷。
　　关键时刻，位于余杭街道的禹合调解工作室调解员迅速赶到现场。调解员先安抚双方情绪，随即启动“先倾听、再梳理、后化解”标准流程，发现纠纷根源在于缺乏中立透明的房屋交接与押金退还流程。
　　调解员当即启动“十分钟全域处置圈”机制，定制“三方见证、同步操作”方案，租客确认收款后当场交还钥匙，实现“验房—退款—交房”一步到位。整个过程在“十分钟处置圈”框架内高效完成，双方握手言和。
　　一扇扇精准服务的“小窗口”，撑起了城市治理的“大门面”，更铸就了可复制、可推广的社会治安综合治理“余杭样本”。这份兼具法治力度与城市温度的治理答卷，让每一位居住者都能在共建共治共享中收获稳稳的幸福。
公告专栏 　　5/8中缝
　　王朋(身份证号码：130621198003033634)：本会受理的石荣芬与你之间的借款合同纠纷一案(【2026】保裁字第0045号)，现依法向你公告送达仲裁通知书(二)、仲裁申请书及证据副本、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁费用表、选定仲裁员通知书，自公告之日起经30日即视为送达。提交答辩书、举证、选定仲裁员的期限为公告送达期满后15日内。答辩期满后本案将组庭并于2026年6月10日9时在本会第二仲裁庭开庭审理。逾期将依法裁决。
保定仲裁委员会
陈立群：本院受理巴州明祥热力有限公司诉你与和硕县教育和科学技术局供用热力合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
张富、刘国强：本院受理的原告(反诉被告)李成顺、郝大亮、陈旭、晁月兰与被告乌兰融合鑫智慧农牧业发展有限公司等合同纠纷一案，现依法向你们公告送达本院(2025)青2821民初514号民事判决书。自本公告发出之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告之日起15日内向本院递交上诉状副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
　　本院定于2026年5月5日10时至2026年5月6日10时止(延时的除外)在本院淘宝网司法拍卖网络平台上(网址：https：//sf.taobao.com/0395/02)进行公开拍卖位于漯河市源汇区人民路与文化路交叉口昌建广场6A#楼258号的房产。详细信息请登录上述网址浏览查询。有意竞买者请按网站公布要求参加竞买。
河南省漯河市郾城区人民法院
公 告
　　申请人郁棣(遗嘱受益人)因继承被继承人郁振华、赵美琼(立遗嘱人)的不动产，向北京市长安公证处申请办理遗嘱继承公证，现将有关情况公告如下：
　　1.立遗嘱人郁振华于2018年8月8日在北京市因病死亡；
　　2.立遗嘱人赵美琼于2025年12月22日在北京市因病死亡；
　　3.立遗嘱人赵美琼名下遗留有位于北京市海淀区花园北路49号2号楼6门101（房屋所有权证号：京房权证海私成字第040351号，建筑面积：67平方米，以下简称“上述财产”）的不动产一套；
　　4.立遗嘱人郁振华、赵美琼曾于2015年5月8日在北京市国信公证处分别办理了遗嘱公证【公证书编号：(2015)京国信内民证字第08695号、(2015)京国信内民证字第08693号，以下简称“上述遗嘱”】。
　　现遗嘱受益人郁棣根据上述遗嘱向北京市长安公证处申请办理遗嘱继承公证。以上情况如有不实，请自本公告发出之日起30日内向北京市长安公证处书面提出异议，公告期满无异议或异议不成立的，北京市长安公证处将为郁棣出具遗嘱继承公证书。
　　异议书面材料送达地址：北京市东城区朝阳门北大街6号首创大厦七层北京市长安公证处
　　联系人：韩慧
　　电话：13488658115
　　邮编：100010
北京市长安公证处
2026年4月10日
江西省铅山县人民法院
关于被执行人卢建、卢志远、
卢春娥、卢素琴、卢珍琴的
澄清声明强制执行的公告
　　申请执行人卢志坚与被执行人卢建、卢志远、卢春娥、卢素琴、卢珍琴名誉权纠纷一案，经铅山县人民法院一审、上饶市中级人民法院二审，现判决已发生法律效力。经审理查明，双方因共有印章保管问题发生纠纷，被执行人在抖音、快手等网络平台发布内容含诋毁申请执行人名誉的视频，已超出正当监督的合理边界，足以使公众对原告作出不良猜测，从而降低其社会评价，各被告的行为已经构成对原告名誉权的侵权。判决如下：“一、被告卢建、卢志远、卢春娥、卢素琴、卢珍琴立即停止对原告卢志坚的侵权行为，将抖音、快手、微博、今日头条、西瓜视频等网络平台上的侵权视频删除；二、被告卢建、卢志远、卢春娥、卢素琴、卢珍琴于本判决生效之日起10日内在抖音平台通过其个人抖音账户连续5天公开发布澄清声明，声明内容先经本院审核(如逾期未履行或履行义务时间不足，本院将根据原告的申请，由本院选择在一家全国公开发行的报纸上登载判决书主要内容，费用由各被告承担)；三、驳回原告卢志坚的其他诉讼请求。”
　　因被执行人未履行上述判决确定的义务，本院现将判决的主要内容予以公开，为申请执行人卢志坚消除影响、恢复名誉。
2026年4月10日
公告专栏 　　6/7中缝
　　遗失声明
苏飞(身份证号：61032319910806****)于2025年10月1日不慎遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
覃程威(身份证号：45222620050208****)遗失身份证、义务兵证(证号：兵字第202478521533号)、军人保障卡(证号：814301240508704501)，声明作废。
宋明建遗失坐落于屈原管理区营田镇屈汨路南农业银行南栋集资楼不动产证，建筑面积161㎡，证号：第002533号，登记时间：2026年4月8日，声明作废。
白淼水(身份证号：41142319940730****)遗失身份证，有效期：2021.06.29—2041.06.29，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
朱籽瑞遗失军人保障卡，证号：360703202009261317，声明作废。
旦巴达杰遗失行政执法证，证号：29080018005，声明作废。
才让拉毛的出生医学证明(出生证编号：I630046006)遗失，特此声明。
高州市泗水镇六匝村松塘经济合作社苏伯南遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济组织合作(股份经济合作)组织成员及股权证》，证号：N1440981MF4429773K-0009，声明作废。
高州市泗水镇大联村丰山经济合作社郭仙娣遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济组织合作(股份经济合作)组织成员及股权证》，证号：N1440981MF5163444L-0024，声明作废。
贵州哲科建材有限公司(统一社会信用代码：91520321MA6H00T83K)不慎遗失公章、财务专用章，声明作废。
巴林左旗万安物业管理有限公司(统一社会信用代码：91150422686532481X)遗失公章，编码：15042210023919，声明作废。
南平市聚鼎物流发展有限公司不慎遗失道路运输证，车牌号：闽H98386，证号：350722201437，声明作废。
北京市端澄律师事务所不慎遗失编号为端字第2602号的律师事务所介绍信，声明作废。
吴林菊将护士执业资格证(证号：201852014006)遗失，声明作废。
牛详竣的出生医学证明不慎遗失，性别：男，出生日期：2018年7月9日，出生证编号：R650024524，声明作废。
周铃涵(身份证号：51011320060801****)身份证遗失，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
贵州听盈律师事务所尚飘律师因出差不慎将贵州省司法厅2024年4月16日颁发的律师执业证遗失，执业证号：15201202410761294，经省司法厅核实无法查询到执业证书流水号，声明作废。
克州万水机电设备安装工程有限公司遗失公章一枚，编码：6530010019085，声明作废。
浙江立田皇精密材料有限公司(统一社会信用代码：91331122MA2E27M03P)遗失财务专用章、法人(陈立田)章各一枚，声明作废。
永兴县鲢鱼种养殖专业合作社(统一社会信用代码：93431023MA4M7PL63T)遗失在中国建设银行股份有限公司永兴大桥路支行预留印鉴公章(账号：43050170733700000740)，声明作废。
福建省德化县煜晟陶瓷有限公司(统一社会信用代码：913505260950600136)不慎遗失公章，声明作废。
海南文昌筑力实业有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5TWW7C79)不慎遗失公章，声明作废。
灵丘县科学技术协会(统一社会信用代码：13140224A24789010G)遗失法人(崔保林)章一枚，声明作废。
某部队遗失银行开户许可证，开户行：中国工商银行股份有限公司皮山赛图拉支行，账号：3015000229000024333，核准号：Z8964000113801，特此声明。
靖江冀兴模具制造有限公司(统一社会信用代码：91321282MABQR4AN0J)不慎遗失营业执照正、副本、公章、财务专用章、法人章、合同专用章、发票专用章各一枚，声明作废。
作废声明：海南畅快新能源科技有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5THTRY45)因公章破损，声明作废。
清算公告
致林启杰、郝仕友、张和平债权人：林启杰、郝仕友、张和平于2018年4月25日合作开展中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司报废电缆回收项目，各方形成个人合伙关系。现上述合伙项目所涉合同均已履行完毕，合伙关系已实际终止，现依法对该合伙业务进行全面清算。根据《中华人民共和国民法典》的规定，如果你(你公司)对林启杰、郝仕友、张和平合作开展废电缆挖掘、回收项目期间享有合法债权，请你(你公司)于本公告发布之日起45日内，向林启杰申报债权(联系人：林启杰、倪荣；联系电话：13961559032、13701538001)并提供相关债权凭证，申报地址：江苏省宜兴市荆邑中路61号君悦大厦A楼702室。特此通知。
公告人：林启杰
2026年4月10日
催收公告
云南御行中天房地产开发有限公司、昆明恒大童世界旅游开发有限公司：我方已合法受让2019年11月28日《和解协议》项下乙方对你们享有的全部债权(包括但不限于债权本金、利息、违约金、资金占用费、迟延履行期间债务利息、因追偿债权所产生的诉讼费、保全费等)。现依法通知你们，请你们自收到公告之日起尽快向中企联合能源产业(深圳)有限公司履行还款义务。特此通知。
中企联合能源产业(深圳)有限公司
(债权人)