以基础实护百姓安
桂林淬炼基层政法委员贯通政法工作“最后一公里”
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 曹长青 肖亦菲
“你家建房的桩子，占到我家地基了。”“这块地本来就是我家的祖坟范围，我修缮祖坟天经地义。”近期，广西壮族自治区桂林市兴安县溶江镇茶源村，村民李某与杨某因宅基地边界问题争执不下，“火药味”十足。一个要建房，一个要护祖坟，双方各执一词，争吵从田间地头蔓延到村口巷尾，矛盾眼看要升级。
该镇政法委员迅速统筹调度，溶江司法所、茶源村村委会、人大代表、政协委员、网格员连夜进村，小板凳围成一圈，工作人员动之以情、晓之以理，讲法律、摆道理、说人情。几轮“背靠背”沟通下来，双方终于达成共识，当场握手言和。
基层政法委员，是筑牢基层政法根基的“主心骨”，更是贯通政法工作“最后一公里”的“工作尖兵”。近年来，桂林市委政法委锚定“选贤任能、锤炼本领、督察考核”三大抓手，淬炼一支敢担当、善作为、能成事的基层政法铁军，以“基础实”护“百姓安”，让政法工作在基层沃土落地生根、开花结果。
选好“主心骨”
近年来，桂林市树牢鲜明的用人导向，构建起适配基层政法工作的委员选用闭环链条。
溶江镇综治中心大楼里人来人往。“以前群众有纠纷，要跑派出所、跑司法所、跑镇政府。”溶江镇政法委员杨斌介绍：“现在好了，进一扇门，找一个人，事就能办。”
这个“人”，很多时候就是镇政法委员。
2025年10月，溶江镇社会治安综合治理中心建成运行，整合多方力量，构建“综治中心+法庭+司法所+派出所+村民委员会”多元解纷格局。而统筹这一工作的，正是镇政法委员。
选什么样的人来当这个“主心骨”？“我们坚持‘赛场选马’，优先遴选在矛盾纠纷化解、重大突发事件处置等急难险重一线经受过淬炼的乡镇领导班子副职担任政法委员。”桂林市委政法委副书记徐彦平介绍。
与此同时，桂林市坚持“前置审核”，建立任前征求意见机制，组织部门在选任过程中严把政治、品行、能力、作风、廉洁“五道关口”，主动听取县级党委政法委意见，确保人选与基层政法工作需求精准契合。
桂林还坚持“动态优化”，县级党委政法委对工作不力、矛盾化解缺位的政法委员，联合组织部门启动调整程序，着力选配政治过硬、本领过硬、作风过硬，敢于斗争、善于斗争的精兵强将。
练就“铁肩膀”
“我是谁？”“怎么干？”“干什么？”……2025年12月，在桂林市基层政法干部综合素质提升培训班上，桂林市委常委、政法委书记蒋育亮向学员们抛出3个问题，并围绕乡镇（街道）政法委员如何履职尽责，深入阐释、互动交流。
这场在市委党校举办的培训班，是桂林市精准施策、靶向滴灌，构建全链条能力提升体系的缩影。
类似这样的培训在桂林十分常见。近年来，桂林市县两级党委政法委每年都会采取不同的方式给基层政法委员“充电”。
“近年来，桂林市精准施策、靶向滴灌，构建起全链条、多维度的基层政法委员能力提升体系，让委员们在‘学’中悟规律、在‘练’中强本领、在‘干’中长才干，真正练就能扛重活、打硬仗的‘铁肩膀’。”桂林市委政法委政治部主任王镜明介绍。
下转第二版
上接第一版
不搞“一锅煮”，而是坚持“干什么学什么、缺什么补什么”。桂林精研培训“需求清单”，组织力量深入基层一线，通过实地走访、问卷调研、座谈研讨，把脉问诊基层政法委员履职的痛点、堵点与难点，量身定制培训课程。
结合调研结果，桂林市构建全周期培训体系，市县两级联动打造“初任培训夯基、履职培训提能、综合素质培训赋能”的三级培训机制，创新“理论授课+实战训练”教学模式。
培训中，桂林市邀请专家、教授和业务骨干，围绕矛盾纠纷排查化解、综治中心规范化建设、法治赋能新质生产力等内容开展集中专题辅导，帮助基层政法干部进一步认清形势、明确任务、提升能力。
用好“指挥棒”
2026年2月，阳朔县葡萄镇陵陂村两位村民因山林边界划分不清产生纠纷，双方互不相让争执多时，严重影响春种生产。
“掌握纠纷信息后，我依托镇‘一站式’矛盾纠纷调处平台，组织司法所、派出所工作人员进行现场联合勘验与调解，厘清争议土地界限，成功化解这起边界纠纷，让村民及时耕种不误农时。”葡萄镇政法委员马成介绍。
这起纠纷的高效化解，是桂林市发挥考核“指挥棒”作用、让统筹协调权“实”起来的缩影。
桂林市依据《关于进一步加强乡镇政法委员工作的指导意见》，为政法委员量身定制科学量化的考核评价体系。上级政法委每季度对联席会议召开、请示报告落实、矛盾纠纷化解等重点工作开展“全流程”考核，结果直接纳入政治督察范畴，成为干部提拔晋升的重要标尺。
在平乐县，一名乡镇分管政法委员因连续两个季度矛盾纠纷化解排名靠后，被县委政法委约谈。压力之下，他带着司法所、派出所干警走遍辖区所有行政村，三个月后，当地信访量下降四成。
有压力，更有动力。桂林健全多元化激励机制，对实绩突出的干部加大提拔推荐力度，对勤勉务实的“老黄牛”式干部优先落实职级晋升。在恭城瑶族自治县，一位在乡镇政法委员岗位上干了8年的老同志，因多年如一日扎根基层、化解积案，被优先晋升职级。
更关键的是，政法委员对派出所、司法所、法庭等基层政法单位的协作配合情况有了“评定权”。这个评定意见，直接纳入相关部门负责同志的年度考核。在荔浦市，某司法所所长因配合政法委员开展矛盾纠纷排查不力，年度考核被扣分，评优资格取消。“以前可以推一推、等一等，现在不行了，政法委员的评价直接关系到我们的考评。”一位派出所民警坦言。
有了这把“尚方宝剑”，政法委员的统筹协调真正“硬”了起来。在资源县，“百警进千屯入万户”专项活动中，政法委员统一调度警力、司法力量，深入自然村屯面对面排查纠纷。
“基层政法委员扎根在乡镇街道，活跃在矛盾一线。他们是党和人民之间的连心桥，是平安建设的基石。”蒋育亮介绍。如今，桂林市不仅锻造了一支过硬的基层政法委员队伍，更探索出一条基层政法工作提质增效的路径，让“主心骨”更硬、“工作尖兵”更强，让政法工作的“最后一公里”更加通畅。
中央台办受权发布十项促进两岸交流合作的政策措施
新华社北京4月12日电 应中共中央和习近平总书记邀请，中国国民党主席郑丽文率团于4月7日至12日来大陆参访。习近平总书记会见郑丽文主席并发表重要讲话，为两党和两岸关系发展指明方向。为推动两岸关系和平发展、增进同胞亲情福祉，经商有关部门，中共中央台办受权发布如下政策措施：
一、探索建立国共两党常态化沟通机制。中国共产党、中国国民党将在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，秉持“两岸一家亲”理念，顺应两岸同胞要和平、要发展、要交流、要合作的共同心声，采取更有力措施积极推动两岸交流交往交融，携手两岸同胞共创中华民族绵长福祉，续写中华民族历史新辉煌。
二、建立国共两党青年双向交流机制化平台。全国青联与国民党青年事务发展委员会定期举办两岸青年交流活动。全国青联等大陆有关单位每年邀请岛内20个青年团组来大陆交流参访。
三、推动福建沿海地区在条件具备情况下同金门、马祖通水、通电、通气、通桥，增进金马民众利益福祉。
四、推动全面恢复两岸空中客运直航正常化，进一步便利两岸人员往来。支持尽快恢复乌鲁木齐、西安、哈尔滨、昆明、兰州等城市两岸航班。支持金门共用厦门新机场。
五、在坚持“九二共识”、反对“台独”政治基础上建立沟通机制，为符合检验检疫标准的台湾农渔产品输入大陆提供便利。支持台湾农渔产品参与大陆各类展销会、对接会，拓展销售渠道。
六、完善涉台渔业准入管理，研究在符合条件的地区建设服务台湾地区远洋渔船靠泊和远洋渔获物上岸的码头、泊位。研究为台湾远洋自捕渔获物在大陆销售提供便利。
七、为符合要求的台湾食品生产企业在大陆注册和台湾食品输入大陆提供便利。
八、研究在有条件的地方新设对台小额商品交易市场，支持台湾中小微企业依法依规开拓大陆市场。
九、允许引进导向正确、内容健康、制作精良的台湾电视剧、纪录片、动画片在大陆卫视频道和网络视听平台播出。台湾业者可以多种方式参与大陆微短剧创作。推动有利于展现两岸亲情与美好生活的影视文化作品在两岸放映播出，促进中华文化保护传承与创新发展。
十、推动恢复上海市及福建省居民赴台（本岛）个人游试点。
单位负责人述法 市委书记点评讲法
郑州压实“关键少数”法治建设责任
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 徐斌斌
法治建设的成效如何，很大程度上取决于各级领导干部的法治意识和法治能力。如何扛起法治建设主体责任，严格履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同落实？4月10日，河南省郑州市召开市委书记讲法暨党政主要负责人现场述法会议，听取相关单位主要负责人述法报告，省委常委、市委书记、市委全面依法治市委员会主任安伟当场点评。河南省司法厅有关同志到会指导。
“广大民警规范执法成为良好习惯，执法释法与说理沟通能力不断提高，自觉运用法治思维和法治方式依法参与社会治理、解决群众矛盾纠纷能力进一步增强。”郑州市公安局党委副书记、常务副局长南毅强在述法报告中说。
安伟点评说：“市公安局坚持从强化政治引领、完善执法制度、深化监督体系入手，推进法治公安建设取得新成效。”
“高标准建设‘1+4+N’数智执法平台，精准锁定违法行为。”听了郑州市生态环境局党组书记刘斌的述法报告，安伟点评说：“市生态环境局坚持依法行政、依法治污，推动环境质量持续改善。”
“推动《郑州市中医药发展促进条例》顺利出台，以良法保障善治、以法治护航发展，为全市卫生健康事业高质量发展筑牢坚实法治根基。”郑州市卫生健康委党组书记、主任王进兴在述法报告中说。
“市卫健委坚持把法治贯穿卫健工作全过程，注重良法善治，深化普治融合，取得扎实成效。”安伟在点评中予以肯定。
“2025年，本人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与中心工作同研究、同部署、同落实，为加快推进宜居宜业宜游宜乐‘强富美’新密建设提供坚强法治保障。”新密市委书记程洋说。
“加强党对法治建设的领导，抓住‘关键少数’，落实领导干部年度述法制度，扎实开展法治政府建设示范创建活动。”登封市委书记丁晓永在述法报告中说。
听了相关单位的主要负责人围绕履行推进法治建设第一责任人职责进行现场述法后，安伟说：“总的看，大家讲成绩实事求是、查问题不遮不掩、谈举措务实具体，达到了以述促学、以述促改、以述促干的效果。希望大家以这次述法为新的起点，相互学习交流，真正把法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。”
“尊法学法守法用法，最终要落到行动上。在座的各位都是‘一把手’，是‘关键少数’中的关键。打铁还需自身硬，大家必须把法治建设责任扛稳、抓牢、做实。大家对法治的认识高度、重视程度、落实力度，直接关系到市委的决策部署能否在法治轨道上顺利推进，直接关系到国家中心城市现代化建设的成败，直接关系到千万郑州人民的福祉。”随后，安伟围绕尊法学法守法用法，与会人员共同学习交流。
据介绍，郑州市作为省会城市、国家中心城市，近年来，全市上下以创建全国法治政府建设示范市为牵引，以法治保障促高质量发展和高效能治理，行政执法更加规范，涉企执法、服务管理不断优化，矛盾纠纷依法化解成效明显，公共法律服务提质增效，法治化营商环境持续优化。
在营商环境持续优化中，郑州市制定88项重点任务清单，推动深化营商环境综合配套改革落地生效；
下转第三版
上接第一版
持续推进“放管服效”改革，形成“15分钟便民服务圈”，实现200件事项“同城通办”；持续推进商事登记制度改革，全市累计录入抽查事项清单8489项，“双随机”监管部门覆盖率达到100%；建立服务建设全国统一大市场跨部门协调机制，落实“全国一张清单”，加快推进全国统一大市场建设。
在执法监督方面，郑州市持续深化行政执法协调监督机制，制定配套工作规则，推动市县乡三级行政执法协调监督机制高效运行。建立黄河流域生态保护和高质量发展行政执法与刑事司法联动协作工作联席会议，市审判、检察、公安、资源规划、生态环境、水利等21个部门形成协同共治联动机制，共护黄河安澜。
在提升涉外法治服务能力方面，郑州市实施“企业出海法治护航”专项行动，商务、司法、外事等部门建立联动机制，加强涉外法律风险的预警和防范研究，为企业提供及时、准确、有效的法律服务和指导。
“各开发区、区县（市）及市直有关单位主要负责同志应严格对照本次市委述法会议标准和要求，年内至少组织召开一次本地区本部门党政主要负责人讲法会。带头讲法、带头述法、带头守法、带头依法办事，切实履行推进法治建设第一责任人职责。”安伟代表市委明确要求。
图片新闻
黑龙江出台法律援助案件质量全程跟踪管理制度
推动法援工作从量变到质变
本报讯记者张冲通讯员王乐移 近日，黑龙江省司法厅印发《法律援助案件质量全程跟踪管理制度》（以下简称《制度》），构建起覆盖全流程、衔接各层级的立体化案件质量管控机制，全面压紧压实各级质量管理主体责任，为5月1日即将施行的《黑龙江省法律援助条例》落地见效提供坚实制度支撑，以高质量法律援助保障困难群众合法权益。
据了解，《制度》紧扣法律援助法与省法律援助条例要求，创新构建“三纵三横”监督体系。纵向覆盖省、市、县三级分管领导，横向联动业务科（处）长、法律援助中心主任、案卷审核人员，形成穿透式、全链条、闭环式管理格局，通过量化跟踪指标、规范办理流程，推动全省法律援助工作从“量的增长”向“质的提升”转型，营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围。为推动责任落地见效，《制度》实行量化管理，明确不同岗位的跟踪任务要求，分管领导每人每年全程跟踪案件不少于1件，业务科（处）长每人每年不少于2件，法律援助中心主任、案卷审核人员每人每年不少于3件。
杭州萧山以“绣花功夫”精织善治“一张网”
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 蒋肖年
“27楼有情况。”手机一震，奔竞社区的“楼小二”老张点开了“楼宇善治”平台推送的消息，转身快步走进了大象国际中心。
“我们先聊聊，不行再请调解员。”老张敲开办公室的门，几句家常话便让原本紧张的氛围缓和下来。近日，一名企业员工因工伤赔偿问题与公司产生分歧，情绪有些激动。
当天下午，在社区楼宇服务站的组织下，企业、员工、劳动保障站三方坐到了一起，一场可能升级的劳资纠纷，在楼宇内部悄然化解。
从商务楼宇的“微治理”到乡村农房的“全周期管理”，从“综合查一次”的执法变革到“萧山红领”的群防力量……在浙江省杭州市萧山区，平安不是抽象的概念，而是散落在街巷楼宇间的细微感知。
萧山区委副书记、政法委书记李军向《法治日报》记者介绍：“近年来，萧山区紧扣‘抓源促治、强基固本’主线，坚持系统集成、改革破题，推动治理重心下沉、资源整合、机制重塑，以夯基筑底的实功、改革创新的硬功、优化服务的暖功，让更高水平的平安萧山可感可触，奋力打造高质量发展与高水平安全良性互动的萧山样板。”
深耕基层治理
基层治理，根基在综治，活力在基层。
萧山区委政法委常务副书记屠炳奎介绍，萧山区以综治中心规范化建设迭代升级为抓手，落实“一呼百应”工作机制，推动治理资源下沉、治理效能提升，让综治中心成为基层治理的“中枢枢纽”、服务群众的“便民窗口”。
在盈丰街道，楼宇林立、企业集聚，2.7万余家注册企业、77幢商业楼宇构成了区域发展的核心引擎，也带来了楼宇治理的全新课题。
“我们的破题思路，是把楼宇当作社区来治理。”盈丰街道党工委副书记孙燕介绍，
下转第二版
上接第一版
盈丰街道探索构建“楼宇善治”共同体，以“楼小二”队伍为触角，以“楼事荟”议事机制为纽带，将物业、企业、网格力量紧密编织在一起，推动楼宇治理从“物理集聚”走向“化学融合”。
在大象国际中心的楼宇服务站，墙上挂着一块“楼宇善治”动态屏，实时显示着楼内企业的风险预警、诉求办理进度。
这里不仅是歇脚的驿站，更是矛盾化解的前哨、企业服务的窗口。去年以来，盈丰街道通过楼宇议事机制化解各类纠纷86起，涉企诉求响应率达100%。
赋能乡村振兴
镜头切换到戴村镇佛山村，村民吴大爷家的新房建设正在收尾。令他感慨的是，从申请审批到施工监管，全程没操太多心，村里帮着跑腿，镇里有专人盯着，建得又快又放心。
农民建房曾是农村基层治理的“老大难”。2023年，戴村镇涉及农民建房的信访占总量三成以上。为破解这一难题，戴村镇探索实施农民建房全周期管理改革，构建覆盖审批、建设、竣工全过程的闭环体系。
“我们把制度设计作为突破口。”戴村镇政法委员胡轶凯介绍，通过出台全周期管理办法、推行“村民代表议事会+领导班子集体讨论会”双轨机制，既保障政策执行的规范性，又保留应对特殊需求的灵活性。
与此同时，戴村镇推动构建“镇级监督员、村级协管员、农房建管队员”三级责任网，常态化开展巡查，实现新建农房巡查档案齐全率100%。
改革成效实实在在：2024年以来，农民建房类信访同比下降39.3%，违法建设类信访下降55.6%，审批时限压缩至15个工作日。
作为浙江省历史文化名镇，进化镇在推进农民建房管理工作中，坚持文物保护与建房保障并行，在全区率先建立农民建房文物保护前置审查机制，实现了农房建设与历史文化遗产保护的协同发展。
收到农民建房申请后，审批部门第一时间联合文物保护部门开展现场踏勘，对拟建房地块的文物埋藏情况、历史文化资源保护范围等进行全面核查与专业评估，坚决杜绝农房建设破坏历史文化遗产。
此外，相关部门还会对拟建房地块的地类性质、四至边界、附房设置等逐一核实，严格排查占用农用地、一户多宅等违规情况，从源头防范违建风险、化解矛盾纠纷，保障农房建设起步规范、推进有序。
2025年，进化镇累计开展农房审批前踏勘221次，实现地块合规性核验100%全覆盖，建房类信访量同比下降49.6%。
优化营商环境
在义桥镇经营餐饮店的李先生，前不久经历了一次特殊的检查：“以前有的监管部门轮着来，有时一个月要应对好几拨。现在一次上门，什么都查了，还给我们提了不少规范经营的建议。”
这样的改变，源于“大综合一体化”行政执法改革的深入推进。
义桥镇以改革为契机，整合执法力量，出台优化营商环境18条措施，推行“综合查一次”模式，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。
截至目前，企业迎检频次同比下降75.35%，企业满意度达98.7%。
改革带来的不仅是检查次数的减法，更是服务效能的加法。义桥镇将执法与服务深度融合，设立综合执法“服务专员”，提供法律咨询、信用修复、政策解读等“一站式”服务。
义桥镇的探索，只是萧山数字赋能执法改革的一个缩影。如今，这股数字化浪潮正席卷全区。
南阳街道依托“一网统管”搭建数字赋能基层治理体系，宁围街道加快探索“综合查一次”掌上App平台，临浦镇运用“临云智”智慧系统开展隐患排查……萧山区以数字化变革推动执法模式升级，实现执法信息实时共享、执法流程线上闭环、执法隐患精准预警，让执法监管更高效、更精准、更便捷。
从楼宇到乡村，从执法到服务，萧山正以“绣花”般的精细与耐心，将平安编织进每一寸土地，以持续深化的基层治理改革，将治理效能转化为发展动能，勾勒出萧山基层治理现代化的清晰路径。
法治服务惠及群众 法治保障赋能发展
深圳龙岗构建四位一体法治实践体系
□ 本报记者 唐荣
“上周二晚12点，我通过‘龙i企’点开‘龙小法’咨询合同违约维权问题，10秒内就得到专业解答，还自动生成了维权律师函，全程不用出门、不花一分钱。”《法治日报》记者近日在广东省深圳市龙岗区坂田星河WORLD园区一站式法治服务场景应用中心采访时，听到该园区一位小微企业负责人说。
记者从龙岗区委依法治区办了解到，近年来，龙岗区坚持以人民为中心的发展思想，守正创新、精准施策，构建起“一网联通、一呼即应、一码监管、一站解纷”四位一体法治实践体系，让法治建设更贴基层、更助发展、更暖民心。
护航企业出海
“龙岗区作为八年蝉联全国工业百强区榜首、管理人口超400万的超大型城市城区，始终将法治建设摆在突出位置，紧扣对外开放与法治建设同频共振，立足产业强区、外贸大区定位，将涉外法治作为法治建设重点发力方向，坚持做企业发展的长期‘陪跑员’、战略‘合伙人’，扎实推进‘法商融合’，为企业‘走出去’筑牢法治保障。”龙岗区委依法治区办负责人介绍说。
目前，龙岗涉外法治建设实现多个“零的突破”：成功引进首位粤港澳大湾区执业律师，与香港德辅大律师事务所签署战略合作协议，实现内地与香港法律资源优势互补；推动辖区首家粤港澳联营律师事务所、全球顶尖知识产权律所在华代表处落地，填补高端涉外法律服务空白；与欧洲华人律师协会、西班牙华人法律协会建立合作，首次将涉外法治合作拓展至欧洲市场。
2025年6月，龙岗区成立深圳首个区级“涉外法治服务联盟”，精准对接企业涉外需求，累计为30余家企业化解涉外法律风险，助力60余家企业链接海外商机。
解决民生难题
今年初，为实现园区线上线下法律服务网络全覆盖，让园区企业和群众随时感受到法治温度，龙岗区紧扣“All in AI”“鸿蒙之区”建设战略，在坂田星河WORLD园区打造一站式法治服务场景应用中心，以“前店后厂”创新模式，将法治服务嵌入企业研发、生产、销售全生命周期，创新推出AI“龙小法”智能法律服务平台，提供24小时法律咨询、合同审查、法律文书生成等一站式服务，同时，还嵌入“龙i企”一站式企业服务平台及园区智能终端，有效解除企业创新发展的法治后顾之忧，如今已成为法治便民亮点。
与此同时，龙岗区111个社区全面推出“虚拟社区”平台，将普法宣传和法律服务搬上“云端”，居民通过“i龙岗”小程序即可一键报名普法活动、了解法律资讯。
“以前遇到法律问题要跑律所、找律师，还要等工作日才能办理，现在家门口就有‘法律明白人’咨询，线上平台也能随时查询，24小时都有法律帮手。”居民陈先生说。
下转第二版
上接第一版
目前，龙岗区已累计培育470名“法律明白人”，近3年来，累计为群众解答法律咨询超10万人次。龙城街道嶂背社区作为“全国民主法治示范社区”，“法律明白人”工作室创新推出“文明实践+法治”模式，近年来累计解决民生难题650余个。
针对新就业群体法治需求，龙岗区在全区快递站点、外卖配送点、“暖蜂驿站”摆放贴有“龙小法”二维码的法治服务手册，方便骑手休息时咨询交通事故、劳动维权等问题，现场预约法律援助。2025年该区承办的一起外卖骑手交通事故法律援助案例，成功入选广东省“安心行动”典型案例。该案中，骑手送餐途中发生交通事故遭遇理赔难题，区法律援助处通过“暖蜂驿站”快速对接，提供免费法律援助，最终帮助骑手获赔12万元。
多元联动解纷
“此前我们处理一些劳资纠纷问题要跑好几趟，现在依托数字化调解平台不仅可以做到智能预警，还能快速分拨、线上对接，群众也不用来回跑，我们工作也更高效，实现基层矛盾高效化解，调解成功率稳定在96.8%以上”。吉华街道甘坑社区数字化调解平台调解员说。
近年来，龙岗区坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦涉企纠纷化解，打造“一站解纷”多元化解体系，将矛盾化解在基层、萌芽状态。龙岗区在全市首创“一企调”法治助企服务站，构建“人民调解+行政调解+司法调解+商会调解”多元解纷机制，专业化解合同争议、知识产权侵权、劳资纠纷等涉企纠纷。
记者走进“一企调”坂田街道分站，该站负责人举例说，“前不久辖区有一起涉3家服务商、标的额530万元的工程债务纠纷，我们通过‘并案联调’模式，仅用一个月便促成各方达成调解并完成司法确认。截至2026年3月，‘一企调’各站点累计受理案件130余宗，涉及金额6400余万元，成功为企业挽回损失超1800万元”。
记者在坂田街道第五园社区看到，社区居民自治组织了专门化解邻里纠纷、讲解法律知识、疏导群众心结的“睦邻坊”，会集了退休法官、律师、心理咨询师等140余名专业人才。据介绍，这支专业队伍近3年累计化解基层矛盾1950余件，调解成功率稳定在98.5%以上。
记者在涉企行政执法领域采访中了解到，龙岗区严格落实“扫码入企”制度，实现执法人员入企必扫码、“无码不入企、入企必留痕”，并在全市率先实现执法监督码系统本地化部署，通过后台精准掌握全区涉企执法动态，创新增设重点街道、园区、企业智能分析模块，对重复扫码、检查过频等问题实时预警。
据悉，全区718项涉企检查事项、26个执法部门全部纳入线上统一管理，覆盖超50万家商事主体，2025年累计扫码检查超4200次，从源头上防范不规范执法行为。此外，龙岗区在全省率先研发行政执法案卷智能评查系统，运用智能技术实现案卷快速质检，单个案卷评查时长从1小时压缩至10分钟，评查准确率达90%，大幅提升执法规范化水平；同时全面推行涉企“减免责”四张清单，去年累计为44家企业减免相关费用超465万元。
“龙岗区打造从‘一网联通’的开放格局，到‘一呼即应’的民生关切，再到‘一码监管’的执法革新，‘一站解纷’的智慧治理，旨在让企业和群众遇事有处找、解决有路径，让法治从纸上制度变为企业可便捷使用、群众可随时依托的实在保障，让法治信仰扎根基层、法治服务惠及群众、法治保障赋能发展，为超大城市中心城区法治政府建设与一流营商环境打造，提供可复制、可推广的‘龙岗样本’。”龙岗区司法局局长赵巍说。
法润双万城 治促百业兴
东莞以法治引擎驱动高质量发展与高效能治理
□ 本报记者 邓君
“本以为办退休手续会很复杂，没想到一次就办好了！”2025年6月，在广东省东莞市道滘镇政务服务大厅内，刚办结业务的史阿姨难掩激动，提笔写下情真意切的表扬信。这一纸手写感言，正是东莞法治政府建设最生动的注脚。
作为粤港澳大湾区重要节点城市，GDP破万亿、人口超千万的“双万之城”，东莞始终以法治为帆、实干为桨。用法治的确定性稳住195万市场主体信心，用法治的创新性破解基层治理难题，用法治的普惠性传递千万市民可感的公平正义。一座市场化、法治化、国际化的一流营商环境高地，正在珠江口加速崛起。
审批做“减法”
流程重塑激活市场活力
“法治是最好的营商环境。”东莞将这一理念刻入城市发展的基因，以审批流程的革命性重塑破除制度壁垒，让群众切实感受到办事的便利与高效，为企业抢时间、为发展添动能。
针对群众办事“多头跑、反复跑”的痛点，东莞刀刃向内，打破部门壁垒，依托数据共享深化流程再造。退休审批、养老金申领、医保延缴等业务被整合成“一件事”，“一个窗口”即可办结。截至目前，
下转第七版
上接第一版
仅道滘镇就为704位像史阿姨这样的群众办理了“退休一件事”，办事环节从3个压减至1个，材料精简至7份。“坐下喝杯水的功夫就把事办妥了”，这不仅是数字的精简，更是群众获得感的真切提升。
项目落地是企业发展的生命线。万江街道总投资1亿元的某科技中心项目，从土地摘牌到破土动工跑出“加速度”。“我们土地刚摘牌，就拿到了工程设计方案和人防许可，马上就能动工，这在以前是不可想象的。”项目负责人的感慨，源于东莞首创的“互联审批、围合供地”改革。
东莞市自然资源局相关负责人对此深有体会：“这项改革的核心，就是打破过去规划、用地、设计等环节‘串联’审批的线性逻辑，建立起一个‘一张图’系统，把所有审批流程‘并联’起来。企业上报征地材料后，我们就能同步办理供地手续，一套流程下来，至少能为企业节省一个半月时间。”这项改革使重大项目落地时间平均缩短120天以上，相关经验做法获国家发改委全国推广。
“一件事”“一张图”是流程再造的硬举措，“企莞家”平台则是服务理念的软升级。当前，东莞拥有195万家市场主体。过去，企业网上办事如同“迷宫探路”，需在不同部门的平台间反复切换。如今，东莞打造全市统一综合服务平台“企莞家”，彻底改变这一局面。
“‘企莞家’的定位是企业的贴心管家。”平台一位工作人员介绍，“它是企业办事的‘总入口’，整合所有涉企政务服务事项；是企业诉求的‘总客服’，统一受理诉求并闭环管理；更是企业发展的‘总超市’，‘一站式’提供开拓市场、金融、人才等服务。”同时，全市4000多名服务专员化身法治化营商环境“宣传员”和“践行者”，活跃在企业一线，高效解决企业发展中的急难愁盼。
监管不添乱，服务不缺位。东莞推行“综合查一次”改革，市场监管、生态环保、消防救援等部门组成联合检查组，“进一次门、全面检查”。提前整合检查事项，坚持指导整改为主、处罚惩戒为辅，洪梅镇某电子企业负责人深有感触地说：“以前各部门分头检查，企业得花大量精力应付；现在一次检查覆盖所有事项，还能帮我们排查风险、规范管理，发展更踏实了。”
治理做“加法”
法治赋能破解治理难题
作为全国少数不设区县的地级市，东莞镇街经济实力雄厚，但基层治理长期面临“小马拉大车”的困境。东莞以法治思维为基层赋能，让“小马”稳稳拉动基层治理现代化“大车”。
立法层面，东莞摒弃“大而全”思路，秉持“小切口、真管用”原则精准施策。针对零散工业废水治理难题，出台全国首部相关条例；为规范管理39万栋出租屋，制定治安消防安全管理条例；围绕城中村改造，出台全国第二部相关条例……获得地方立法权10年来，东莞紧扣“解决东莞问题”，制定18部具有“莞味”的法规，为城市治理提供精准“东莞解法”。
东莞村组两级集体资产达2800亿元，如何管好这笔“巨额财富”？东莞在全省率先推行农村集体资产“交审分离”改革，交易环节与审批监督分离，全部纳入公共资源交易体系统一管理，让资产在阳光下交易。
改革成效立竿见影。望牛墩镇朱平沙村的厂房屋顶光伏招租项目，在平台挂出后引发激烈竞价。143轮角逐后，最终以每年16.57万元成交，刷新全市同类资源租赁价格纪录。
“用App就能参与竞投，像网购一样便捷，全程公开透明。”市民彭先生点赞道。村负责人则坦言：“交易过程全公开，竞投企业信息保密，既保障公平竞争，又为基层干部拧紧‘安全阀’，盘活集体资产更有底气了。”截至2025年底，东莞农村集体资产平台交易总额已超330亿元。
福祉做“乘法”
法治温度滋润城市街巷
东莞外来人口740万人，占比超七成。让法治精神融入每一位市民生活，是这座城市的不懈追求。
莞城兴塘社区某老旧小区加装电梯，曾因低层住户反对陷入僵局。社区“法律明白人”主动介入，一次次上门倾听诉求，用日常生活中的例子详细解读《东莞市物业管理条例》。“法律有规定，但邻里感情更珍贵，抬头不见低头见”，法理情相融的劝导，最终促成邻里握手言和，电梯加装按下“快进键”。
如今，东莞已培育4400多名“法律明白人”，活跃在企业车间、出租屋、工业园区，将法律服务送到群众身边。他们与专业社区法律顾问形成合力，实现“法、理、情”有机统一，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
“您好，这里是12345热线，请问有什么可以帮您？”这条24小时在线的热线，是市民解决急难愁盼的“第一选择”。东莞在全省地级市中率先为热线出台政府规章，健全民意速办、首派责任等机制，将群众“怨言”化为改进工作的“良言”，92%的诉求解决率让热线稳居全省运行质量第一方阵，成为守护民生的“爱心线、暖心线”。
潮涌珠江口，法治正扬帆。站在新起点，东莞将围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，高标准谋划“十五五”时期法治政府建设。以法治稳定市场预期、保障改革发展、增进民生福祉、夯实治理根基，让法治成为“双万之城”高质量发展最坚实的支撑、最鲜明的底色，为中国式现代化的东莞实践注入源源不断的法治力量。
办事“一窗通” 纠纷“一站解”
湖南澧县法治政府建设的民生温度与实践智慧
□ 本报记者 阮占江 帅标
清晨八点，澧县政务服务中心刚开门，导办员已微笑迎候。一位企业负责人手持崭新营业执照感慨：“以前跑审批像闯关，如今一窗受理、全程指导，太省心了！”不远处，甘溪滩镇“和宁调解中心”圆桌旁，几位农民工紧握协议书眼眶微红：“僵持半年的工程款，调解员三趟跑下来，血汗钱当场到账！”茶杯余温未散，施工方转账成功的提示音轻响——法治的温度，就藏在这寻常一幕里。
近年来，湖南澧县以法治思维重塑治理逻辑，将法治精神深度融入县域发展血脉，通过理念革新与机制再造双轮驱动，推动政府治理从单向管理向多元协同跃升、从程序合规向实效惠民深化。法治建设不再囿于条文与流程，而是化作可感知的行政效能、可触摸的公平正义、可共享的治理成果，在优化发展环境、夯实治理根基、滋养社会文明中彰显独特价值，为县域高质量发展构筑起坚实可靠的制度屏障与温暖有力的人文底色。
一窗通办重塑服务体验
“现在有了‘高效办成一件事’套餐服务，
下转第三版
上接第一版
不仅能在政务大厅里一窗受理，还能通过‘湘易办App’点开‘湖南省政务服务网上办事大厅’在线申报，节省了不少时间。”正在澧县政务服务中心办理餐饮经营许可证的个体户刘女士，通过“一网通办”系统短短半小时就完成了申请提交。这背后是澧县持续深化“放管服”改革、提升依法行政水平的不懈努力。
变化源于刀刃向内的系统重构。澧县将46个部门1725项依申请事项“应进尽进”政务大厅，县镇村三级贯通“一网通办”系统，1645项事项线上可办。针对基层服务能力不足问题，下沉镇级可办事项127项、村级可办事项61项，村民在家门口就能办理社保缴费、证明开具等高频业务，真正让“数据跑路”替代“群众跑腿”。
“权责法定是根基，流程闭环是关键。”县政务服务中心负责同志详解操作路径：出台政府合同管理办法，明确县政府合同须经合法性审查、财政资金审核、主管部门技术评估3道关口，79件合同全部纳入动态台账；针对基层执法“看得见的管不着”难题，出台深化镇街综合行政执法改革工作方案，以委托协议形式将自然资源、生态环境等领域13项执法事项下沉镇街，同步编制事项清单、标准文书及操作流程图；监督环节同步强化——围绕营商环境、安全生产开展行政执法督察34次，组织12轮700余件案卷集中评查，并将司法建议、检察建议落实情况纳入绩效考核范围。
“每份材料有标准、每个环节有留痕”，权力在阳光下规范运行。某农业合作社负责人坦言：“签土地流转合同时，法律顾问现场标注风险点，连违约金计算方式都写得明明白白，我们签约更安心。”
“四调联动”巧解千千结
“我们坚持‘事心双解’——既讲清《保障农民工工资支付条例》，也协调后续务工渠道。”参与调解的一位司法所所长翻开工作日志，“专业力量沉到一线，矛盾才能化解在萌芽。”
澧县坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解“四调联动”机制：成立县级和宁调解委员会统筹协调，按建筑、劳务等行业设立12个专业人民调解委员会；完成行政复议体制改革，在19个镇街设立行政复议便民联络点，群众就近提交申请后48小时内转送县复议机构；组建由法官、律师、行业专家构成的行政复议专家咨询委员会，为疑难案件提供专业支撑。
澧县码头铺镇调解委员会调解员高德松2019年成立德松调解工作室。当年11月8日清晨，澧县码头铺镇村民李某香哽咽来电求助：丈夫彭某彪在江西宁都县工地驾驶挖掘机时意外身亡，工程方以“非工作时间”为由拒赔。高德松心头一紧，立即承诺彻查。他连夜驱车奔赴宁都县，次日凌晨抵达现场。11月9日清晨，高德松直面工程方，援引《工伤保险条例》明确指出：“工作时间前后从事与工作相关活动受伤，应认定为工亡。”工程方态度松动，但需内部商议。历经两天半多轮谈判，赔偿从20万元逐步增至83万元。11月11日，双方签订协议，李某香获赔83万元。高德松以专业和坚守，将农民工血汗钱化为“幸福指数”。自开始调解生涯以来，高德松调解金额达1800余万元，他的足迹遍布山西、广东、广西、浙江、安徽、湘西、湖北等地，被当地群众称为“农民工维权斗士”。德松调解工作室“情理法融合”的工作法获得了广泛认可，成为基层解纷标杆。
数据印证实效：近年来，全县累计调解矛盾纠纷2.67万件，成功率94.4%；成功化解跨区域跨行业重大矛盾3918件；行政机关负责人出庭应诉率位居全省前列。北民湖渔场协议解除过程中，法律顾问团全程参与论证补偿方案合法性、评估社会稳定风险，从源头减少纠纷——全县镇街、村社、国企法律顾问全覆盖，“事前论证、事中审查、事后评估”全链条保障已成常态。
非遗普法润物无声
法治意识培育悄然融入乡土肌理。城头山镇牌楼村法治文化广场上，荆河戏班锣鼓声起，《后果很严重》唱词朗朗：“签合同，细思量，霸王条款要提防……”村民围坐在石凳上笑谈：“把劳动合同法编进戏文，比发传单管用。”这是澧县创新“非遗+普法”模式，将法治理念融入传统文艺的生动场景。
“我们聚焦群众生活场景，打造‘抬头见法、驻足学法、指尖懂法’的全域普法格局，让法治宣传教育融入日常、触手可及。”澧县县委相关负责人介绍说，他们先后建成县级法治文化公园（广场）2个、青少年法治教育基地1个、镇（村）级法治文化阵地80余处，使法治理念如春雨般浸润心田。
在不远处，青少年法治教育基地内学生体验“模拟法庭”，17个省以上民主法治示范村（社区）、近300个法律图书角遍布全县，还创新推出“指尖普法”服务矩阵，利用抖音等新媒体拍摄普法短视频，累计发布转发普法链接4000余条，群众在休闲生活中感受法治氛围，法治理念飞入寻常百姓家。一位村党支部书记感慨：“村民看戏学法，邻里纠纷少了，议事更讲规矩了。”
从政务窗口的智能导办到调解圆桌的温情握手，从法律顾问的精准护航到荆河戏台的乡音传法，澧县将法治嵌入服务末梢与治理前端。这里没有宏大叙事，只有导办员俯身指引的耐心、调解员递来的一杯温水、戏台传来的法治唱词。企业主签约时的安心、农民工握着协议的泪光、老人认证成功的笑容，皆是法治政府最生动的注脚。
立足“九澧门户”区位优势与农业可持续发展试验示范区定位，澧县将持续优化“一网通办”智能导办功能，推广“和宁调解”标准化流程，推动法治文化阵地与新时代文明实践站融合共建。让良法善治如澧水奔流，滋养县域高质量发展的每一寸土地，托举百姓稳稳的幸福。
福州创新举措深化行政复议体制改革
跑出行政争议实质性化解“加速度”
□ 本报记者 宋学鹏 王莹
行政复议是化解行政争议的“主渠道”，更是护航发展大局、维护社会稳定的坚实法治防线。2025年以来，福建省福州市司法局深耕行政复议体制改革实践，紧扣经济发展、民生冷暖、社会安宁等核心需求，创新推出一系列接地气、见实效的举措，有力护航福州高质量发展。
2025年，福州市新收行政复议案件4553件，同比增长42%，复议后诉讼率降至7.96%，行政诉讼实现案件数量和败诉率“双压降”，推动行政争议实质性化解跑出法治“加速度”。
法治优环境 提振发展信心
2023年5月，福州某货运公司因车辆超载引发安全事故，应急管理部门依法对其作出行政处罚，该处罚已由生效判决确认合法有效。但企业在缴纳罚款时，被额外加收了28万元加处罚款。2025年4月，该企业就加处罚款部分向福州市司法局申请行政复议。
“因相关法律对涉诉行政处罚的加处罚款起算时间未作明确规定，易产生执法认定偏差。”复议办案人员介绍道。经与法院研判、核查法律依据后，福州市司法局认定加处罚款起算时间有误，依法责令相关部门返还该笔费用。
良好的营商环境，离不开法治的精准护航。福州市司法局聚焦企业发展中的行政争议痛点、堵点，将行政复议的服务与监督延伸至企业生产经营各环节，以有温度的调解、有力度的纠错、有深度的服务，为经营主体轻装上阵扫清法治障碍。
针对涉企行政复议案件，福州开辟“绿色通道”，推行容缺受理、简案快审、繁案精审，最大限度缩短企业维权周期，让企业维权少跑腿、少耗时。同时，创新调解模式，引入人大监督力量，与福州市人大城市管理行业联络站建立行政复议巡回调解机制，邀请各级人大代表参与涉企案件调解，为政企双方搭建平等沟通的桥梁，大幅提升争议化解成功率。
不仅如此，福州还把法治服务送到企业“家门口”，在金山工业园区等企业聚集区设立首批涉企行政复议服务点，常态化开展“行政复议进园区、进企业”活动，为企业开展“法治体检”、解读政策法规、解答法律疑问，发放企业版宣传手册千余份，推动法治服务从争议发生后的“终端解决”，向企业全生命周期的“前端护航”延伸。
2025年，福州全市办理涉企行政复议案件2423件，复议标的额超过3.61亿元，为企业挽回经济损失9300余万元，进一步提振了企业发展信心。
贴心解民忧 畅通维权路径
行政复议连着民心，关乎民生。福州市司法局始终把“以人民为中心”贯穿行政复议工作全过程，持续畅通维权渠道、优化审理机制、搭建对话平台，打通群众维权的“最后一公里”。
2024年8月，福州某物业公司及员工因工伤保险无法支付问题，同时提交了3份行政复议申请。面对“一案三请”的复杂局面，福州市司法局精准把握争议核心，搭建起员工、企业、社保中心多方直接对话平台，最终促成各方达成“依法补缴从根本上解决问题”的共识。
2025年4月，社保中心完成核定、税务机关成功扣缴费用后，3起关联案件当事人均主动撤回复议申请。
以海丝中央法务区福州片区能级提升为契机，福州市司法局高标准打造“一站式”行政复议中心，打通线上线下双轨受理渠道，实现复议申请“一键提交、快速受理”。
针对土地征收补偿这类民生热点争议，福州市还创新推行“每案必达、现场必勘”办案模式，由办案人员实地核查征收情况、核算补偿金额，确保审查无死角、补偿不漏项。2025年，福州全市办理重点民生领域案件642件，其中土地类案件547件、纠错43件，涉及土地122.76亩，让群众感受到看得见、摸得着的公平正义。
为进一步提升行政争议化解的综合效能，福州市司法局联合福州市中级人民法院创新推出行政争议“诉讼导入复议”工作机制，对进入诉讼程序但被诉行政行为存在问题的案件，在征得当事人同意后，可转入行政复议程序直接处理。
“该机制充分利用行政复议审理期限短和对行政机关‘纠错终局、一次审结’的特点，减少因行政机关上诉、再审申请引发的程序空转和司法资源浪费，维权周期平均缩短4个月。”福州市司法局行政复议处负责人表示。
目前，“诉讼导入复议”工作机制已覆盖全市12个县（市、区）司法局和8个管辖法院。2025年，全市共有64起行政诉讼案件转入复议程序直接化解，高效维护了行政相对人的合法权益。
源头止争议 守护社会安宁
近年来，福州市司法局把行政复议深度融入基层社会治理大局，推动行政争议从“被动应对”向“主动预防”转变，通过多元调解、府院联动、源头规范，推动大量行政争议化解在早、化解在小，以法治力量夯实基层社会治理根基。
福州坚持将复议和解、调解贯穿案件全过程，建立“即收即调、全程调解、回访促调”工作模式。案件受理之初，办案人员主动对接争议双方，争取从源头化解矛盾；审理过程中，通过组织调解会、电话联络等方式，综合运用释法说理、类案指引、情绪疏导等手段，推动各方达成共识；案件审结后，做好案后回访和答疑解惑，确保纠纷真正“案结事了”。
2025年，福州全市行政复议调解和解、撤回案件802件，调撤率达18.14%，一大批矛盾纠纷在复议程序中得到实质性化解。
针对征迁征收、治安处罚等矛盾多发领域，福州深化行政争议“3+N”跨区域协同化解机制，晋安区还建立行政诉讼大联动大调解制度，对重大争议实行领导干部包案化解，做到诉前预判风险、诉中精准化解、诉后巩固成效，让矛盾不升级、不扩散。
为从源头减少行政争议，福州市持续强化行政执法监督规范，建立“纠错+整改+规范”全链条监督机制，针对复议案件中发现的行业性、普遍性执法问题，制发行政复议意见书、建议书68份，督促相关部门完善制度、堵塞漏洞。同时，厘清行政复议与信访的适用边界，纠正部分行政机关“以信访答复替代履职处理”的错误做法，引导群众通过法定途径表达诉求、维护权益。
2025年，福州行政机关负责人出庭应诉率、生效判决自动履行率均实现100%，全市配合法院开展诉前调解131件、诉中调解445件，行政诉讼调解率达17.3%，数量和比率均居全省第一。
“下一步，福州市司法局将持续发挥行政复议化解行政争议‘主渠道’作用，夯实工作基础、推进机制创新、强化监督协同，全面提升行政复议履职能力和行政争议实质性化解实效，为福州法治建设整体提升注入强劲法治力量。”福州市司法局党组副书记、副局长吴钢表示。
青海出台两项制度落实落细普法责任制
构建权责统一协同高效普法责任体系
本报讯 记者徐鹏 近日，青海省委全面依法治省委员会办公室印发《青海省各级国家机关普法责任清单》（以下简称《清单》）和《青海省各级国家机关落实普法责任制“三单一书”制度（试行）》（以下简称《制度》）。两项制度紧扣《中华人民共和国法治宣传教育法》的贯彻实施，以刚性约束推动各级国家机关从普法“配角”转变为“主角”，着力构建权责统一、协同高效、闭环运行的普法责任体系。
《清单》立足法定职责，设置共性责任与个性责任两大板块，覆盖党委、人大、政府、政协、司法机关、中央驻青单位、人民团体、高校、国企等104类普法责任主体。《制度》聚焦过程管控，通过“普法责任清单、重要普法节点提示单、重点普法任务督办单、履行普法责任评价书”，构建起事前提示、事中督办、事后评价的全链条管理机制，确保普法责任不虚置、工作不落空。两项制度措施互为补充、协同发力，共同形成普法责任落实的制度闭环。
两项制度的出台，推动普法工作由“软任务”向“硬约束”深度转变。各级国家机关须依法健全普法工作机制，将普法融入立法、执法、司法、管理服务全过程。要加快形成党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与的“大普法”格局，以跨部门的高效联动与协同配合，为更高水平的平安青海、法治青海建设提供坚实制度保障。
关注·普法
图① 近日，上海铁路公安局杭州乘警支队民警在列车上开展普法宣传，守护旅途平安。图为乘警与列车长在值乘列车上为小旅客讲解行车安全和反诈知识。
本报通讯员 贺瑞明 叶舒婷 摄
图② 江苏省东海县公安局交管大队石湖中队民辅警近日走进石湖乡石湖林场樱桃种植基地，开展交通安全法律法规宣传，为果农们送上“法治大礼包”。图为民警向果农普及交通安全知识。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 袁青青 摄
图③ 新疆出入境边防检查总站昌吉边境管理支队近日组织民警通过发放宣传手册、现场讲解等方式向群众宣讲宪法及国家安全、边境管理相关法律法规等，提升群众爱边、护边、守边意识。图为民警在昌吉市区人流量较大的商场开展普法。
本报记者 潘从武
本报通讯员 杨健科 摄
法治服务惠及群众 法治保障赋能发展
深圳龙岗构建四位一体法治实践体系
□ 本报记者 唐荣
“上周二晚12点，我通过‘龙i企’点开‘龙小法’咨询合同违约维权问题，10秒内就得到专业解答，还自动生成了维权律师函，全程不用出门、不花一分钱。”《法治日报》记者近日在广东省深圳市龙岗区坂田星河WORLD园区一站式法治服务场景应用中心采访时，听到该园区一位小微企业负责人说。
记者从龙岗区委依法治区办了解到，近年来，龙岗区坚持以人民为中心的发展思想，守正创新、精准施策，构建起“一网联通、一呼即应、一码监管、一站解纷”四位一体法治实践体系，让法治建设更贴基层、更助发展、更暖民心。
护航企业出海
“龙岗区作为八年蝉联全国工业百强区榜首、管理人口超400万的超大型城市城区，始终将法治建设摆在突出位置，紧扣对外开放与法治建设同频共振，立足产业强区、外贸大区定位，将涉外法治作为法治建设重点发力方向，坚持做企业发展的长期‘陪跑员’、战略‘合伙人’，扎实推进‘法商融合’，为企业‘走出去’筑牢法治保障。”龙岗区委依法治区办负责人介绍说。
目前，龙岗涉外法治建设实现多个“零的突破”：成功引进首位粤港澳大湾区执业律师，与香港德辅大律师事务所签署战略合作协议，实现内地与香港法律资源优势互补；推动辖区首家粤港澳联营律师事务所、全球顶尖知识产权律所在华代表处落地，填补高端涉外法律服务空白；与欧洲华人律师协会、西班牙华人法律协会建立合作，首次将涉外法治合作拓展至欧洲市场。
2025年6月，龙岗区成立深圳首个区级“涉外法治服务联盟”，精准对接企业涉外需求，累计为30余家企业化解涉外法律风险，助力60余家企业链接海外商机。
解决民生难题
今年初，为实现园区线上线下法律服务网络全覆盖，让园区企业和群众随时感受到法治温度，龙岗区紧扣“All in AI”“鸿蒙之区”建设战略，在坂田星河WORLD园区打造一站式法治服务场景应用中心，以“前店后厂”创新模式，将法治服务嵌入企业研发、生产、销售全生命周期，创新推出AI“龙小法”智能法律服务平台，提供24小时法律咨询、合同审查、法律文书生成等一站式服务，同时，还嵌入“龙i企”一站式企业服务平台及园区智能终端，有效解除企业创新发展的法治后顾之忧，如今已成为法治便民亮点。
与此同时，龙岗区111个社区全面推出“虚拟社区”平台，将普法宣传和法律服务搬上“云端”，居民通过“i龙岗”小程序即可一键报名普法活动、了解法律资讯。
“以前遇到法律问题要跑律所、找律师，还要等工作日才能办理，现在家门口就有‘法律明白人’咨询，线上平台也能随时查询，24小时都有法律帮手。”居民陈先生说。
下转第二版
上接第一版
目前，龙岗区已累计培育470名“法律明白人”，近3年来，累计为群众解答法律咨询超10万人次。龙城街道嶂背社区作为“全国民主法治示范社区”，“法律明白人”工作室创新推出“文明实践+法治”模式，近年来累计解决民生难题650余个。
针对新就业群体法治需求，龙岗区在全区快递站点、外卖配送点、“暖蜂驿站”摆放贴有“龙小法”二维码的法治服务手册，方便骑手休息时咨询交通事故、劳动维权等问题，现场预约法律援助。2025年该区承办的一起外卖骑手交通事故法律援助案例，成功入选广东省“安心行动”典型案例。该案中，骑手送餐途中发生交通事故遭遇理赔难题，区法律援助处通过“暖蜂驿站”快速对接，提供免费法律援助，最终帮助骑手获赔12万元。
多元联动解纷
“此前我们处理一些劳资纠纷问题要跑好几趟，现在依托数字化调解平台不仅可以做到智能预警，还能快速分拨、线上对接，群众也不用来回跑，我们工作也更高效，实现基层矛盾高效化解，调解成功率稳定在96.8%以上”。吉华街道甘坑社区数字化调解平台调解员说。
近年来，龙岗区坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦涉企纠纷化解，打造“一站解纷”多元化解体系，将矛盾化解在基层、萌芽状态。龙岗区在全市首创“一企调”法治助企服务站，构建“人民调解+行政调解+司法调解+商会调解”多元解纷机制，专业化解合同争议、知识产权侵权、劳资纠纷等涉企纠纷。
记者走进“一企调”坂田街道分站，该站负责人举例说，“前不久辖区有一起涉3家服务商、标的额530万元的工程债务纠纷，我们通过‘并案联调’模式，仅用一个月便促成各方达成调解并完成司法确认。截至2026年3月，‘一企调’各站点累计受理案件130余宗，涉及金额6400余万元，成功为企业挽回损失超1800万元”。
记者在坂田街道第五园社区看到，社区居民自治组织了专门化解邻里纠纷、讲解法律知识、疏导群众心结的“睦邻坊”，会集了退休法官、律师、心理咨询师等140余名专业人才。据介绍，这支专业队伍近3年累计化解基层矛盾1950余件，调解成功率稳定在98.5%以上。
记者在涉企行政执法领域采访中了解到，龙岗区严格落实“扫码入企”制度，实现执法人员入企必扫码、“无码不入企、入企必留痕”，并在全市率先实现执法监督码系统本地化部署，通过后台精准掌握全区涉企执法动态，创新增设重点街道、园区、企业智能分析模块，对重复扫码、检查过频等问题实时预警。
据悉，全区718项涉企检查事项、26个执法部门全部纳入线上统一管理，覆盖超50万家商事主体，2025年累计扫码检查超4200次，从源头上防范不规范执法行为。此外，龙岗区在全省率先研发行政执法案卷智能评查系统，运用智能技术实现案卷快速质检，单个案卷评查时长从1小时压缩至10分钟，评查准确率达90%，大幅提升执法规范化水平；同时全面推行涉企“减免责”四张清单，去年累计为44家企业减免相关费用超465万元。
“龙岗区打造从‘一网联通’的开放格局，到‘一呼即应’的民生关切，再到‘一码监管’的执法革新，‘一站解纷’的智慧治理，旨在让企业和群众遇事有处找、解决有路径，让法治从纸上制度变为企业可便捷使用、群众可随时依托的实在保障，让法治信仰扎根基层、法治服务惠及群众、法治保障赋能发展，为超大城市中心城区法治政府建设与一流营商环境打造，提供可复制、可推广的‘龙岗样本’。”龙岗区司法局局长赵巍说。
杭州萧山以“绣花功夫”精织善治“一张网”
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 蒋肖年
“27楼有情况。”手机一震，奔竞社区的“楼小二”老张点开了“楼宇善治”平台推送的消息，转身快步走进了大象国际中心。
“我们先聊聊，不行再请调解员。”老张敲开办公室的门，几句家常话便让原本紧张的氛围缓和下来。近日，一名企业员工因工伤赔偿问题与公司产生分歧，情绪有些激动。
当天下午，在社区楼宇服务站的组织下，企业、员工、劳动保障站三方坐到了一起，一场可能升级的劳资纠纷，在楼宇内部悄然化解。
从商务楼宇的“微治理”到乡村农房的“全周期管理”，从“综合查一次”的执法变革到“萧山红领”的群防力量……在浙江省杭州市萧山区，平安不是抽象的概念，而是散落在街巷楼宇间的细微感知。
萧山区委副书记、政法委书记李军向《法治日报》记者介绍：“近年来，萧山区紧扣‘抓源促治、强基固本’主线，坚持系统集成、改革破题，推动治理重心下沉、资源整合、机制重塑，以夯基筑底的实功、改革创新的硬功、优化服务的暖功，让更高水平的平安萧山可感可触，奋力打造高质量发展与高水平安全良性互动的萧山样板。”
深耕基层治理
基层治理，根基在综治，活力在基层。
萧山区委政法委常务副书记屠炳奎介绍，萧山区以综治中心规范化建设迭代升级为抓手，落实“一呼百应”工作机制，推动治理资源下沉、治理效能提升，让综治中心成为基层治理的“中枢枢纽”、服务群众的“便民窗口”。
在盈丰街道，楼宇林立、企业集聚，2.7万余家注册企业、77幢商业楼宇构成了区域发展的核心引擎，也带来了楼宇治理的全新课题。
“我们的破题思路，是把楼宇当作社区来治理。”盈丰街道党工委副书记孙燕介绍，
下转第二版
上接第一版
盈丰街道探索构建“楼宇善治”共同体，以“楼小二”队伍为触角，以“楼事荟”议事机制为纽带，将物业、企业、网格力量紧密编织在一起，推动楼宇治理从“物理集聚”走向“化学融合”。
在大象国际中心的楼宇服务站，墙上挂着一块“楼宇善治”动态屏，实时显示着楼内企业的风险预警、诉求办理进度。
这里不仅是歇脚的驿站，更是矛盾化解的前哨、企业服务的窗口。去年以来，盈丰街道通过楼宇议事机制化解各类纠纷86起，涉企诉求响应率达100%。
赋能乡村振兴
镜头切换到戴村镇佛山村，村民吴大爷家的新房建设正在收尾。令他感慨的是，从申请审批到施工监管，全程没操太多心，村里帮着跑腿，镇里有专人盯着，建得又快又放心。
农民建房曾是农村基层治理的“老大难”。2023年，戴村镇涉及农民建房的信访占总量三成以上。为破解这一难题，戴村镇探索实施农民建房全周期管理改革，构建覆盖审批、建设、竣工全过程的闭环体系。
“我们把制度设计作为突破口。”戴村镇政法委员胡轶凯介绍，通过出台全周期管理办法、推行“村民代表议事会+领导班子集体讨论会”双轨机制，既保障政策执行的规范性，又保留应对特殊需求的灵活性。
与此同时，戴村镇推动构建“镇级监督员、村级协管员、农房建管队员”三级责任网，常态化开展巡查，实现新建农房巡查档案齐全率100%。
改革成效实实在在：2024年以来，农民建房类信访同比下降39.3%，违法建设类信访下降55.6%，审批时限压缩至15个工作日。
作为浙江省历史文化名镇，进化镇在推进农民建房管理工作中，坚持文物保护与建房保障并行，在全区率先建立农民建房文物保护前置审查机制，实现了农房建设与历史文化遗产保护的协同发展。
收到农民建房申请后，审批部门第一时间联合文物保护部门开展现场踏勘，对拟建房地块的文物埋藏情况、历史文化资源保护范围等进行全面核查与专业评估，坚决杜绝农房建设破坏历史文化遗产。
此外，相关部门还会对拟建房地块的地类性质、四至边界、附房设置等逐一核实，严格排查占用农用地、一户多宅等违规情况，从源头防范违建风险、化解矛盾纠纷，保障农房建设起步规范、推进有序。
2025年，进化镇累计开展农房审批前踏勘221次，实现地块合规性核验100%全覆盖，建房类信访量同比下降49.6%。
优化营商环境
在义桥镇经营餐饮店的李先生，前不久经历了一次特殊的检查：“以前有的监管部门轮着来，有时一个月要应对好几拨。现在一次上门，什么都查了，还给我们提了不少规范经营的建议。”
这样的改变，源于“大综合一体化”行政执法改革的深入推进。
义桥镇以改革为契机，整合执法力量，出台优化营商环境18条措施，推行“综合查一次”模式，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。
截至目前，企业迎检频次同比下降75.35%，企业满意度达98.7%。
改革带来的不仅是检查次数的减法，更是服务效能的加法。义桥镇将执法与服务深度融合，设立综合执法“服务专员”，提供法律咨询、信用修复、政策解读等“一站式”服务。
义桥镇的探索，只是萧山数字赋能执法改革的一个缩影。如今，这股数字化浪潮正席卷全区。
南阳街道依托“一网统管”搭建数字赋能基层治理体系，宁围街道加快探索“综合查一次”掌上App平台，临浦镇运用“临云智”智慧系统开展隐患排查……萧山区以数字化变革推动执法模式升级，实现执法信息实时共享、执法流程线上闭环、执法隐患精准预警，让执法监管更高效、更精准、更便捷。
从楼宇到乡村，从执法到服务，萧山正以“绣花”般的精细与耐心，将平安编织进每一寸土地，以持续深化的基层治理改革，将治理效能转化为发展动能，勾勒出萧山基层治理现代化的清晰路径。
以基础实护百姓安
桂林淬炼基层政法委员贯通政法工作“最后一公里”
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 曹长青 肖亦菲
“你家建房的桩子，占到我家地基了。”“这块地本来就是我家的祖坟范围，我修缮祖坟天经地义。”近期，广西壮族自治区桂林市兴安县溶江镇茶源村，村民李某与杨某因宅基地边界问题争执不下，“火药味”十足。一个要建房，一个要护祖坟，双方各执一词，争吵从田间地头蔓延到村口巷尾，矛盾眼看要升级。
该镇政法委员迅速统筹调度，溶江司法所、茶源村村委会、人大代表、政协委员、网格员连夜进村，小板凳围成一圈，工作人员动之以情、晓之以理，讲法律、摆道理、说人情。几轮“背靠背”沟通下来，双方终于达成共识，当场握手言和。
基层政法委员，是筑牢基层政法根基的“主心骨”，更是贯通政法工作“最后一公里”的“工作尖兵”。近年来，桂林市委政法委锚定“选贤任能、锤炼本领、督察考核”三大抓手，淬炼一支敢担当、善作为、能成事的基层政法铁军，以“基础实”护“百姓安”，让政法工作在基层沃土落地生根、开花结果。
选好“主心骨”
近年来，桂林市树牢鲜明的用人导向，构建起适配基层政法工作的委员选用闭环链条。
溶江镇综治中心大楼里人来人往。“以前群众有纠纷，要跑派出所、跑司法所、跑镇政府。”溶江镇政法委员杨斌介绍：“现在好了，进一扇门，找一个人，事就能办。”
这个“人”，很多时候就是镇政法委员。
2025年10月，溶江镇社会治安综合治理中心建成运行，整合多方力量，构建“综治中心+法庭+司法所+派出所+村民委员会”多元解纷格局。而统筹这一工作的，正是镇政法委员。
选什么样的人来当这个“主心骨”？“我们坚持‘赛场选马’，优先遴选在矛盾纠纷化解、重大突发事件处置等急难险重一线经受过淬炼的乡镇领导班子副职担任政法委员。”桂林市委政法委副书记徐彦平介绍。
与此同时，桂林市坚持“前置审核”，建立任前征求意见机制，组织部门在选任过程中严把政治、品行、能力、作风、廉洁“五道关口”，主动听取县级党委政法委意见，确保人选与基层政法工作需求精准契合。
桂林还坚持“动态优化”，县级党委政法委对工作不力、矛盾化解缺位的政法委员，联合组织部门启动调整程序，着力选配政治过硬、本领过硬、作风过硬，敢于斗争、善于斗争的精兵强将。
练就“铁肩膀”
“我是谁？”“怎么干？”“干什么？”……2025年12月，在桂林市基层政法干部综合素质提升培训班上，桂林市委常委、政法委书记蒋育亮向学员们抛出3个问题，并围绕乡镇（街道）政法委员如何履职尽责，深入阐释、互动交流。
这场在市委党校举办的培训班，是桂林市精准施策、靶向滴灌，构建全链条能力提升体系的缩影。
类似这样的培训在桂林十分常见。近年来，桂林市县两级党委政法委每年都会采取不同的方式给基层政法委员“充电”。
“近年来，桂林市精准施策、靶向滴灌，构建起全链条、多维度的基层政法委员能力提升体系，让委员们在‘学’中悟规律、在‘练’中强本领、在‘干’中长才干，真正练就能扛重活、打硬仗的‘铁肩膀’。”桂林市委政法委政治部主任王镜明介绍。
下转第二版
上接第一版
不搞“一锅煮”，而是坚持“干什么学什么、缺什么补什么”。桂林精研培训“需求清单”，组织力量深入基层一线，通过实地走访、问卷调研、座谈研讨，把脉问诊基层政法委员履职的痛点、堵点与难点，量身定制培训课程。
结合调研结果，桂林市构建全周期培训体系，市县两级联动打造“初任培训夯基、履职培训提能、综合素质培训赋能”的三级培训机制，创新“理论授课+实战训练”教学模式。
培训中，桂林市邀请专家、教授和业务骨干，围绕矛盾纠纷排查化解、综治中心规范化建设、法治赋能新质生产力等内容开展集中专题辅导，帮助基层政法干部进一步认清形势、明确任务、提升能力。
用好“指挥棒”
2026年2月，阳朔县葡萄镇陵陂村两位村民因山林边界划分不清产生纠纷，双方互不相让争执多时，严重影响春种生产。
“掌握纠纷信息后，我依托镇‘一站式’矛盾纠纷调处平台，组织司法所、派出所工作人员进行现场联合勘验与调解，厘清争议土地界限，成功化解这起边界纠纷，让村民及时耕种不误农时。”葡萄镇政法委员马成介绍。
这起纠纷的高效化解，是桂林市发挥考核“指挥棒”作用、让统筹协调权“实”起来的缩影。
桂林市依据《关于进一步加强乡镇政法委员工作的指导意见》，为政法委员量身定制科学量化的考核评价体系。上级政法委每季度对联席会议召开、请示报告落实、矛盾纠纷化解等重点工作开展“全流程”考核，结果直接纳入政治督察范畴，成为干部提拔晋升的重要标尺。
在平乐县，一名乡镇分管政法委员因连续两个季度矛盾纠纷化解排名靠后，被县委政法委约谈。压力之下，他带着司法所、派出所干警走遍辖区所有行政村，三个月后，当地信访量下降四成。
有压力，更有动力。桂林健全多元化激励机制，对实绩突出的干部加大提拔推荐力度，对勤勉务实的“老黄牛”式干部优先落实职级晋升。在恭城瑶族自治县，一位在乡镇政法委员岗位上干了8年的老同志，因多年如一日扎根基层、化解积案，被优先晋升职级。
更关键的是，政法委员对派出所、司法所、法庭等基层政法单位的协作配合情况有了“评定权”。这个评定意见，直接纳入相关部门负责同志的年度考核。在荔浦市，某司法所所长因配合政法委员开展矛盾纠纷排查不力，年度考核被扣分，评优资格取消。“以前可以推一推、等一等，现在不行了，政法委员的评价直接关系到我们的考评。”一位派出所民警坦言。
有了这把“尚方宝剑”，政法委员的统筹协调真正“硬”了起来。在资源县，“百警进千屯入万户”专项活动中，政法委员统一调度警力、司法力量，深入自然村屯面对面排查纠纷。
“基层政法委员扎根在乡镇街道，活跃在矛盾一线。他们是党和人民之间的连心桥，是平安建设的基石。”蒋育亮介绍。如今，桂林市不仅锻造了一支过硬的基层政法委员队伍，更探索出一条基层政法工作提质增效的路径，让“主心骨”更硬、“工作尖兵”更强，让政法工作的“最后一公里”更加通畅。
生态保护从“单打独斗”走向“多元共治”
秦岭北麓地区检察院用法治力量筑牢生态安全屏障
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 李尚芝
“以前总觉得检察院只是办案子的，没想到他们还管护山护水，管得这么细。”前不久，在陕西省秦岭北麓地区人民检察院举办的“司法巡山”宣传活动中，一位村干部感慨道。
秦岭是我国的中央水塔，近年来，秦岭北麓检察院充分发挥生态环境检察职能，在护山、护水、护木、护生物多样性等领域持续发力，让生态保护从“单打独斗”走向“多元共治”，用法治力量守护中华祖脉的生机与活力。
刚性监督绘就生态新画卷
箭峪岭地处水源保护区与秦岭核心保护区的双重敏感地带，近年来却因游客非法穿越、随意丢弃垃圾等行为，生态环境面临严峻威胁。
针对发现的问题，秦岭北麓检察院依托“益心为公”公益诉讼检察云平台，联合志愿者全程介入线索核查。他们用脚步探查每一处生态隐患，用镜头记录每一处破坏现状。随后，该院依法提起行政公益诉讼，以“诉”的刚性监督倒逼责任落实。行政机关迅速行动，清理垃圾、增设围栏、加强巡护，箭峪岭的生态伤痕正慢慢愈合。
“公益诉讼不是为了‘告倒谁’，而是为了‘守住山’。”承办案件的检察官国艳蕊说。
如今，箭峪岭的山脊上，垃圾少了，警示牌多了；非法穿越的游客少了，主动护山的村民多了。
“检察院这一‘诉’，把大家都叫醒了。这山，有人管了，也有望了。”一位护林员望着连绵的青山笑着说。
多元共治凝聚保护向心力
“以前觉得高铁施工是‘大工程’，生态监测这些‘细活’可能顾不上，没想到检察院管得这么细，连宣传牌立没立都管。”在秦岭某高铁项目沿线，一位村民看着新设立的永久宣传牌说。
2025年8月，秦岭北麓检察院在巡回检察中发现，辖区内某高铁施工工程存在未按环评要求开展环境监测、未设置永久宣传牌等问题。对此，检察院以“创新”破题，主动征求专家意见，探索出“主动发现+专业支撑+协同监督”的履职新路径。
在收到专家关于资源监测和增殖放流的专业建议后，秦岭北麓检察院依法向行政机关制发检察建议，明确整改方向和时限。行政机关迅速行动，设立永久宣传牌，建设标准化增殖放流平台。同时，秦岭北麓检察院多次开展生态保护宣传活动，让“护山护水”理念根植于沿线村民心中。
“创新不是标新立异，而是要在法律框架内找到破解难题的最优解。我们推动建立的‘主动发现+专业支撑+协同监督’模式，就是要让生态保护从‘单打独斗’走向‘多元共治’。”秦岭北麓检察院分党组书记、检察长高艳华在总结该案时说。
精准发力织密监管防护网
野生动物保护既要斩断猎捕的“前端”，更要堵住运输的“中端”。秦岭北麓检察院在办理多起危害野生动物案件时发现，快递、公路货运行业普遍存在实名收寄形同虚设、收寄验视流于形式等问题，成为非法运输野生动物的“隐形通道”。
针对这一监管缺位难题，秦岭北麓检察院精准制发检察建议，督促行政机关全面履职，强化部门协作，建立非法运输风险研判模型，通过大数据分析精准识别异常寄递行为，实现“可疑包裹早预警、违法线索早移送”。
为推动监管从“被动应对”向“主动预警”转变，检察机关邀请省人大代表参与公开听证会，以公开促公正，确保整改成效经得起检验。
“检察机关以小建议撬动大治理，既堵住了监管漏洞，也压实了企业责任。”听证会上，一位人大代表对整改成效给予充分肯定。
青山不语，检察有声；法治护航，绿水长流。高艳华介绍，下一步，秦岭北麓检察院将持续提升生态检察履职能力，以更有力的监督、更优质的检察产品，守护秦岭生物多样性和生态安全，让中华祖脉在法治护航下，焕发更加绚丽的光彩。
海南开展保护野生鸟类普法宣传活动
本报讯 记者翟小功 通讯员吴海青 徐庆东 近日，由海南省公安厅联合省林业局、海南热带雨林国家公园管理局等部门主办的2026年海南省保护野生鸟类普法宣传活动启动。
工作人员通过“线下互动+普法宣传+片区联动”的多元形式，在主会场及分会场将普法宣传延伸至生态保护第一线。省公安厅热带雨林国家公园公安局组织民警采取布置图文展、设置咨询台、发放宣传资料、开展互动游戏等形式，现场向市民普及鸟类等野生动物保护知识和相关法律法规。各部门工作人员深入校园及辖区，向学生、镇村干部及群众宣传爱鸟护鸟和保护生态等理念。
活动现场向社会公布4起依法惩治破坏鸟类等野生动物资源犯罪典型案例，涵盖非法狩猎、非法猎捕出售陆生野生动物、危害珍贵濒危野生动物等常见犯罪类型。
省公安厅热带雨林国家公园公安局负责人说，将持续深化与各部门的协作配合，健全行刑衔接机制，提升执法司法合力，加大对国家公园、候鸟迁徙通道等重点区域的巡护力度，严厉打击涉野生动物违法犯罪，以高水平安全保障海南生态文明高质量发展。
图片新闻
武汉法院连续四年开展“荆楚雷霆武汉行动”
推动涉民生小案一次性高效执毕
□ 本报记者 刘欢
因经营不善，某物业公司拖欠130余名职工工资130余万元。
案件进入执行程序后，湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院第一时间启动涉民生案件响应机制，对物业公司展开财产调查和关联案件检索。
经关联案件检索，执行法官发现该公司有4起作为原告的诉讼案件，且部分案件判决已生效。
找准突破口后，法院主动将关联案件并案执行，并向次债务人释明法律相关规定，促成次债务人主动偿还欠款。
4月7日，在武汉法院“荆楚雷霆2026武汉行动”专项执行活动新闻发布会上，武汉市中级人民法院执行局局长谢培军对外发布这起涉民生执行典型案例。
今年是武汉中院连续第4年在全市法院开展“荆楚雷霆武汉行动”。
“3年来，我们将民生案件作为全市执行工作的‘头等大事’，始终抓住不放。”谢培军介绍，在“荆楚雷霆2025武汉行动”中，武汉法院推行“5万元以下涉民生小标的案件原则上不终本（‘终结本次执行程序’的简称）”机制，开展涉民生案件集中执行和治理欠薪专项行动，推动民生小案一次性高效执结。
自该机制运行以来，武汉两级法院共执结涉民生、小标的案件4.06万件，执行到位金额6.39亿元，司法救助541人，最大限度推动民生案件执行到位。
2025年6月，武汉市硚口区人民法院办理了一起涉民生执行案件。
包工头李某拖欠老王工资，案件进入强制执行程序后，李某隐匿行踪，案件只能搁置。
在武汉中院指导下，硚口区法院与公安机关建立执行协作联动机制，将案件情况推送至“执行110”警务团队，同步向公安机关发出协查函。
最终，李某主动履行全部付款义务。
谢培军介绍，今年武汉两级法院将深化落实“5万元以下涉民生小标的案件原则上不终本”的工作机制。将复核结案工作机制从“终本”扩大到“终结”，推动涉民生小案从“一次性高效执结”向“一次性高效执毕”目标迈进。
武汉两级法院还将常态化开展涉民生小标的案件专项执行行动，切实加强对特殊群体的司法保障，彰显执行工作温度。同时，强化各类强制措施的运用，加大拘传、拘留、搜查等执行措施的运用力度，全面搜查、及时查扣、高效处置被执行人财产，提升执行到位金额。
“我们将进一步加强全市涉民生案件监督管理，不断深化‘5万元以下涉民生小标的案件原则上不终本’工作机制，着力提升涉民生案件执行完毕率和标的到位率。”武汉中院副院长段钧说。
贵州都匀检察精准服务守护春茶产业
本报讯 记者王家梁 通讯员付国瑾 彭悦 春风送暖，茶山叠翠，作为中国十大名茶之一的贵州都匀毛尖近日迎来2026年春茶采摘黄金季。为深入落实最高人民检察院“茶产业保护公益行动”部署，切实守护地方特色产业健康发展，都匀市人民检察院联合市人民法院、市场监管局、农业农村局等部门开展“检护茶香”专项走访活动，以法治力量为春茶生产销售全链条保驾护航。
本次专项行动依据《“都匀毛尖”茶产业保护工作协作意见》展开，专项走访组先后深入辖区重点茶企生产车间、核心种植产区、电商运营中心等场所，围绕茶叶质量安全、地理标志保护、经营合规风险等重点领域开展实地排查与法治服务。在生产加工环节，检察官详细查看春茶鲜叶收购台账、非遗炒茶技艺传承流程，结合《贵州省茶产业发展条例》向企业负责人宣讲食品安全主体责任，督促规范生产记录档案管理，从源头筑牢茶叶质量安全防线。
针对近年来茶产业电商直播、新茶饮拓展等新业态发展趋势，专项走访组重点排查线上销售合规风险点，结合商标法、地理标志产品保护相关规定，现场讲解都匀毛尖地理标志专用标识规范使用要求，提醒企业防范虚假宣传、商标侵权、不正当竞争等法律风险。走访过程中，检察官坚持问需于企、精准服务，围绕茶企新品研发知识产权保护、直播带货合规管理、购销合同风险防范等企业普遍关注的问题逐一答疑解惑，提供定制化法律指导，切实解决企业发展中的实际法律难题。
“检察机关上门送法，既帮我们堵住了经营中的法律漏洞，也让我们对擦亮都匀毛尖品牌更有信心。”当地一家茶企负责人说，此次专项走访活动对企业规范使用地理标志、防范电商销售风险起到了切实指导作用。
下一步，都匀市人民检察院将持续深化茶产业保护公益诉讼履职，健全“检察+行政+行业”协同保护机制，聚焦茶叶种植、加工、流通全链条法律风险点，构建全方位法治保护体系，以优质检察服务守护都匀毛尖品牌清香绵长，助力地方特色茶产业高质量发展。
河北康保法院优化先行调解举措
本报讯 记者周宵鹏 通讯员白延维2025年以来，河北省康保县人民法院不断优化先行调解举措，构建低成本、高效率的解纷模式，实现纠纷实质性化解，有效提升社会治理效能，切实让群众感受到司法高效便捷。
该院对适宜调解案件实施精准繁简分流，在征求双方当事人意见后，启动先行调解程序；先行调解团队充分利用线上调解平台跨区域“云端”调解，依托人民法院调解平台和“一张网”二维码签字等手段，实现线上调解；运用“法官+调解员”调解团队模式，在调解过程中融合情理与法理，实现矛盾纠纷实质性化解；派员入驻县综治中心，探索“法院+行业”多方联动共治新路径；坚持“先行调解+督促履行”工作模式，督促部分当事人按期履行法定义务，保障胜诉当事人的合法权益。
四川南部县法院开展家事法治能力培训
本报讯 记者杨傲多 通讯员李鑫垚近日，四川省南部县人民法院联合县妇联以“巾帼学法·赋能平安”为主题，组织近百名社区干部参加家事维权法治能力培训，将专业司法资源转化为基层治理的柔性力量。培训中，家事审判庭把法庭“搬”进课堂，以真实案例为经、实操技能为纬，围绕妇女权益保障法、反家庭暴力法及民法典等法律，用群众听得懂的语言讲解家暴告诫书、人身安全保护令的申请流程与司法效力，聚焦离婚财产分割、子女抚养权归属、家务劳动价值补偿等热点问题，为社区工作人员化解家事矛盾提供了一份可复制、可推广的“司法指南”。
近年来，该院持续深化与妇联的“法联协作”，通过以案释法、巡回审判等形式，让司法服务走出法庭、走进家门，为平安家庭建设筑牢法治根基。
办事“一窗通” 纠纷“一站解”
湖南澧县法治政府建设的民生温度与实践智慧
□ 本报记者 阮占江 帅标
清晨八点，澧县政务服务中心刚开门，导办员已微笑迎候。一位企业负责人手持崭新营业执照感慨：“以前跑审批像闯关，如今一窗受理、全程指导，太省心了！”不远处，甘溪滩镇“和宁调解中心”圆桌旁，几位农民工紧握协议书眼眶微红：“僵持半年的工程款，调解员三趟跑下来，血汗钱当场到账！”茶杯余温未散，施工方转账成功的提示音轻响——法治的温度，就藏在这寻常一幕里。
近年来，湖南澧县以法治思维重塑治理逻辑，将法治精神深度融入县域发展血脉，通过理念革新与机制再造双轮驱动，推动政府治理从单向管理向多元协同跃升、从程序合规向实效惠民深化。法治建设不再囿于条文与流程，而是化作可感知的行政效能、可触摸的公平正义、可共享的治理成果，在优化发展环境、夯实治理根基、滋养社会文明中彰显独特价值，为县域高质量发展构筑起坚实可靠的制度屏障与温暖有力的人文底色。
一窗通办重塑服务体验
“现在有了‘高效办成一件事’套餐服务，
下转第三版
上接第一版
不仅能在政务大厅里一窗受理，还能通过‘湘易办App’点开‘湖南省政务服务网上办事大厅’在线申报，节省了不少时间。”正在澧县政务服务中心办理餐饮经营许可证的个体户刘女士，通过“一网通办”系统短短半小时就完成了申请提交。这背后是澧县持续深化“放管服”改革、提升依法行政水平的不懈努力。
变化源于刀刃向内的系统重构。澧县将46个部门1725项依申请事项“应进尽进”政务大厅，县镇村三级贯通“一网通办”系统，1645项事项线上可办。针对基层服务能力不足问题，下沉镇级可办事项127项、村级可办事项61项，村民在家门口就能办理社保缴费、证明开具等高频业务，真正让“数据跑路”替代“群众跑腿”。
“权责法定是根基，流程闭环是关键。”县政务服务中心负责同志详解操作路径：出台政府合同管理办法，明确县政府合同须经合法性审查、财政资金审核、主管部门技术评估3道关口，79件合同全部纳入动态台账；针对基层执法“看得见的管不着”难题，出台深化镇街综合行政执法改革工作方案，以委托协议形式将自然资源、生态环境等领域13项执法事项下沉镇街，同步编制事项清单、标准文书及操作流程图；监督环节同步强化——围绕营商环境、安全生产开展行政执法督察34次，组织12轮700余件案卷集中评查，并将司法建议、检察建议落实情况纳入绩效考核范围。
“每份材料有标准、每个环节有留痕”，权力在阳光下规范运行。某农业合作社负责人坦言：“签土地流转合同时，法律顾问现场标注风险点，连违约金计算方式都写得明明白白，我们签约更安心。”
“四调联动”巧解千千结
“我们坚持‘事心双解’——既讲清《保障农民工工资支付条例》，也协调后续务工渠道。”参与调解的一位司法所所长翻开工作日志，“专业力量沉到一线，矛盾才能化解在萌芽。”
澧县坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解“四调联动”机制：成立县级和宁调解委员会统筹协调，按建筑、劳务等行业设立12个专业人民调解委员会；完成行政复议体制改革，在19个镇街设立行政复议便民联络点，群众就近提交申请后48小时内转送县复议机构；组建由法官、律师、行业专家构成的行政复议专家咨询委员会，为疑难案件提供专业支撑。
澧县码头铺镇调解委员会调解员高德松2019年成立德松调解工作室。当年11月8日清晨，澧县码头铺镇村民李某香哽咽来电求助：丈夫彭某彪在江西宁都县工地驾驶挖掘机时意外身亡，工程方以“非工作时间”为由拒赔。高德松心头一紧，立即承诺彻查。他连夜驱车奔赴宁都县，次日凌晨抵达现场。11月9日清晨，高德松直面工程方，援引《工伤保险条例》明确指出：“工作时间前后从事与工作相关活动受伤，应认定为工亡。”工程方态度松动，但需内部商议。历经两天半多轮谈判，赔偿从20万元逐步增至83万元。11月11日，双方签订协议，李某香获赔83万元。高德松以专业和坚守，将农民工血汗钱化为“幸福指数”。自开始调解生涯以来，高德松调解金额达1800余万元，他的足迹遍布山西、广东、广西、浙江、安徽、湘西、湖北等地，被当地群众称为“农民工维权斗士”。德松调解工作室“情理法融合”的工作法获得了广泛认可，成为基层解纷标杆。
数据印证实效：近年来，全县累计调解矛盾纠纷2.67万件，成功率94.4%；成功化解跨区域跨行业重大矛盾3918件；行政机关负责人出庭应诉率位居全省前列。北民湖渔场协议解除过程中，法律顾问团全程参与论证补偿方案合法性、评估社会稳定风险，从源头减少纠纷——全县镇街、村社、国企法律顾问全覆盖，“事前论证、事中审查、事后评估”全链条保障已成常态。
非遗普法润物无声
法治意识培育悄然融入乡土肌理。城头山镇牌楼村法治文化广场上，荆河戏班锣鼓声起，《后果很严重》唱词朗朗：“签合同，细思量，霸王条款要提防……”村民围坐在石凳上笑谈：“把劳动合同法编进戏文，比发传单管用。”这是澧县创新“非遗+普法”模式，将法治理念融入传统文艺的生动场景。
“我们聚焦群众生活场景，打造‘抬头见法、驻足学法、指尖懂法’的全域普法格局，让法治宣传教育融入日常、触手可及。”澧县县委相关负责人介绍说，他们先后建成县级法治文化公园（广场）2个、青少年法治教育基地1个、镇（村）级法治文化阵地80余处，使法治理念如春雨般浸润心田。
在不远处，青少年法治教育基地内学生体验“模拟法庭”，17个省以上民主法治示范村（社区）、近300个法律图书角遍布全县，还创新推出“指尖普法”服务矩阵，利用抖音等新媒体拍摄普法短视频，累计发布转发普法链接4000余条，群众在休闲生活中感受法治氛围，法治理念飞入寻常百姓家。一位村党支部书记感慨：“村民看戏学法，邻里纠纷少了，议事更讲规矩了。”
从政务窗口的智能导办到调解圆桌的温情握手，从法律顾问的精准护航到荆河戏台的乡音传法，澧县将法治嵌入服务末梢与治理前端。这里没有宏大叙事，只有导办员俯身指引的耐心、调解员递来的一杯温水、戏台传来的法治唱词。企业主签约时的安心、农民工握着协议的泪光、老人认证成功的笑容，皆是法治政府最生动的注脚。
立足“九澧门户”区位优势与农业可持续发展试验示范区定位，澧县将持续优化“一网通办”智能导办功能，推广“和宁调解”标准化流程，推动法治文化阵地与新时代文明实践站融合共建。让良法善治如澧水奔流，滋养县域高质量发展的每一寸土地，托举百姓稳稳的幸福。
单位负责人述法 市委书记点评讲法
郑州压实“关键少数”法治建设责任
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 徐斌斌
法治建设的成效如何，很大程度上取决于各级领导干部的法治意识和法治能力。如何扛起法治建设主体责任，严格履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同落实？4月10日，河南省郑州市召开市委书记讲法暨党政主要负责人现场述法会议，听取相关单位主要负责人述法报告，省委常委、市委书记、市委全面依法治市委员会主任安伟当场点评。河南省司法厅有关同志到会指导。
“广大民警规范执法成为良好习惯，执法释法与说理沟通能力不断提高，自觉运用法治思维和法治方式依法参与社会治理、解决群众矛盾纠纷能力进一步增强。”郑州市公安局党委副书记、常务副局长南毅强在述法报告中说。
安伟点评说：“市公安局坚持从强化政治引领、完善执法制度、深化监督体系入手，推进法治公安建设取得新成效。”
“高标准建设‘1+4+N’数智执法平台，精准锁定违法行为。”听了郑州市生态环境局党组书记刘斌的述法报告，安伟点评说：“市生态环境局坚持依法行政、依法治污，推动环境质量持续改善。”
“推动《郑州市中医药发展促进条例》顺利出台，以良法保障善治、以法治护航发展，为全市卫生健康事业高质量发展筑牢坚实法治根基。”郑州市卫生健康委党组书记、主任王进兴在述法报告中说。
“市卫健委坚持把法治贯穿卫健工作全过程，注重良法善治，深化普治融合，取得扎实成效。”安伟在点评中予以肯定。
“2025年，本人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与中心工作同研究、同部署、同落实，为加快推进宜居宜业宜游宜乐‘强富美’新密建设提供坚强法治保障。”新密市委书记程洋说。
“加强党对法治建设的领导，抓住‘关键少数’，落实领导干部年度述法制度，扎实开展法治政府建设示范创建活动。”登封市委书记丁晓永在述法报告中说。
听了相关单位的主要负责人围绕履行推进法治建设第一责任人职责进行现场述法后，安伟说：“总的看，大家讲成绩实事求是、查问题不遮不掩、谈举措务实具体，达到了以述促学、以述促改、以述促干的效果。希望大家以这次述法为新的起点，相互学习交流，真正把法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。”
“尊法学法守法用法，最终要落到行动上。在座的各位都是‘一把手’，是‘关键少数’中的关键。打铁还需自身硬，大家必须把法治建设责任扛稳、抓牢、做实。大家对法治的认识高度、重视程度、落实力度，直接关系到市委的决策部署能否在法治轨道上顺利推进，直接关系到国家中心城市现代化建设的成败，直接关系到千万郑州人民的福祉。”随后，安伟围绕尊法学法守法用法，与会人员共同学习交流。
据介绍，郑州市作为省会城市、国家中心城市，近年来，全市上下以创建全国法治政府建设示范市为牵引，以法治保障促高质量发展和高效能治理，行政执法更加规范，涉企执法、服务管理不断优化，矛盾纠纷依法化解成效明显，公共法律服务提质增效，法治化营商环境持续优化。
在营商环境持续优化中，郑州市制定88项重点任务清单，推动深化营商环境综合配套改革落地生效；
下转第三版
上接第一版
持续推进“放管服效”改革，形成“15分钟便民服务圈”，实现200件事项“同城通办”；持续推进商事登记制度改革，全市累计录入抽查事项清单8489项，“双随机”监管部门覆盖率达到100%；建立服务建设全国统一大市场跨部门协调机制，落实“全国一张清单”，加快推进全国统一大市场建设。
在执法监督方面，郑州市持续深化行政执法协调监督机制，制定配套工作规则，推动市县乡三级行政执法协调监督机制高效运行。建立黄河流域生态保护和高质量发展行政执法与刑事司法联动协作工作联席会议，市审判、检察、公安、资源规划、生态环境、水利等21个部门形成协同共治联动机制，共护黄河安澜。
在提升涉外法治服务能力方面，郑州市实施“企业出海法治护航”专项行动，商务、司法、外事等部门建立联动机制，加强涉外法律风险的预警和防范研究，为企业提供及时、准确、有效的法律服务和指导。
“各开发区、区县（市）及市直有关单位主要负责同志应严格对照本次市委述法会议标准和要求，年内至少组织召开一次本地区本部门党政主要负责人讲法会。带头讲法、带头述法、带头守法、带头依法办事，切实履行推进法治建设第一责任人职责。”安伟代表市委明确要求。
以良法善治防范深度伪造风险
我们要将科技安全摆在更加重要位置，进一步凝聚社会共识、完善治理体系，在总体国家安全观的指引下，统筹发展和安全
□ 郝 敏
随着“4·15”全民国家安全教育日的临近，维护国家安全再次成为全社会关注的焦点。在技术迭代日新月异的今天，生成式人工智能以前所未有的速度重塑着我们的生产生活方式。然而，以“AI换脸”“语音克隆”等为代表的深度伪造技术，正可能成为金融诈骗、舆论操纵、间谍窃密等活动的“隐形武器”。近期，国家安全部发布安全提示，呼吁公众谨防深度伪造的“魔改”陷阱。
当前，生成式人工智能在视频制作、内容创作等领域展现出巨大潜力，正成为数字时代的内容生产利器。但技术一旦被恶意使用，就可能沦为侵害公民权益、扰乱社会秩序甚至危害国家安全的工具。比如，境外间谍情报机关、各种敌对势力可能利用深度伪造技术，捏造虚假言论、伪造公务人员不当视频、炮制虚假政策画面，以此制造社会恐慌、抹黑国家形象；不法分子可能利用深度伪造克隆亲友、客服等声音面容，实施冒充转账、虚假投资、仿冒官方渠道诈骗等非法活动。更值得警惕的是，还有人可能利用深度伪造人脸、声纹等生物特征，突破身份认证、权限校验等核心数据防护机制，盗取账号、入侵后台，使得敏感数据批量泄露。
面对深度伪造带来的多重风险，如何避免“看得见效果”的技术演变为“看不见风险”的新变量，已成为深入审视和平衡科技与安全关系的重要课题。科技本质上是力量的杠杆，具有显著的“双刃剑”效应：一方面，人工智能等前沿科技极大扩展了国家安全的“感知半径”和“响应速度”，使情报预警更早、风险研判更准、资源配置更优，进而重塑传统国家安全体系的运转逻辑；另一方面，当技术进化到足以重塑感官认知、消弭视听边界时，其也会成为一种新的风险载体，可能侵蚀社会信任基础，甚至对国家安全构成直接威胁。
由此来看，安全不再意味着能够绝对的“零风险”，而是需要构建一种以科技制衡科技、用“魔法打败魔法”的韧性体系。唯有将安全逻辑内嵌于算法研发和数据训练之中，让“技术向善”从伦理倡议转化为法治刚性，以良法善治打造防范深度伪造的“安全阀”，我们才能在畅享科技红利的同时，牢牢守住国家安全的数字命门。
目前，我国的制度构建已稳步展开。民法典、刑法、个人信息保护法、数据安全法、网络安全法等法律法规，为防范深度伪造的安全风险，织密了一张法律交叉适用的防护网。例如，利用深度伪造技术恶意篡改他人肖像、制作或传播虚假内容的行为，既可能侵犯他人人格权进而承担相应的民事责任，也可能因扰乱公共秩序被处以行政处罚，情节严重构成犯罪的，要承担刑事责任。涉及国家安全的，还可能因触犯反间谍法、国家安全法等，面临更加严厉的法律制裁。
作为目前针对深度伪造技术治理的重要部门规章，《互联网信息服务深度合成管理规定》明确规定任何组织和个人不得利用深度合成服务，制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息，不得从事危害国家安全和利益等活动。而《生成式人工智能服务管理暂行办法》则进一步明确生成式AI服务应坚持社会主义核心价值观，不得生成危害国家安全等违法有害信息，要求服务提供者履行训练数据合法来源审查、安全评估、算法备案、内容标识等义务，从源头规范深度伪造技术的应用边界。近日印发的《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》，强化以技术手段防范科技伦理风险，为推动人工智能健康发展提供了重要制度支撑。
守护国家安全的数字命门是一项系统工程，在完善法治“硬约束”的同时，还需要积极开展宣传引导、能力建设、激励约束等配套“软举措”，筑牢防范深度伪造滥用的多方协同防线。例如，有关部门可以加强情报研判和技术监测，通过发布典型案例和安全提示，持续提升公众辨识能力，震慑利用AI技术实施的渗透、窃密与煽动行为；生成式AI服务的提供者和平台企业在依法依规建立完善算法安全管理体系的同时，应进一步加强技术反制能力，研发深度伪造识别技术，构建“用AI识别AI”的安全防线，降低虚假内容传播速度和影响范围；社会公众也应主动提升“技术识读”能力，树立安全意识，对来源不明、内容极端、情绪强烈的视频音频保持高度警惕，不轻信、不盲从、不转发，做好个人信息保护。
国家安全是实现国家利益最根本的保障，与每个人息息相关。面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，我们要将科技安全摆在更加重要位置，进一步凝聚社会共识、完善治理体系，在总体国家安全观的指引下，统筹发展和安全，通过政府监管、企业履责、公众参与的多维合力，让法治为人工智能立界，让治理为国家安全添力，在推动生成式人工智能高质量发展的同时，把深度伪造风险牢牢关进法治和技术的“笼子”里，为数字时代的国家安全筑牢一道坚固可靠的智能防线。
（作者系外交学院国际法系教授、国际关系学院知识产权与科技安全研究中心研究员）
治理互联网广告切实保护个人信息
□ 张新宝
近日，中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部、公安部发布关于开展2026年个人信息保护系列专项行动的公告，明确将围绕App、SDK（软件开发工具包）等服务产品以及互联网广告、教育、交通、卫生健康、金融等重点领域违法违规收集使用个人信息问题，开展专项治理。其中，互联网广告领域的治理将覆盖广告中介平台、媒体端等多方主体，直击当前个人信息收集使用中的突出痛点，尤为值得关注。
个人信息保护，既关系公民的人格尊严、生活安宁和生命财产安全，也关系数字经济能否在法治轨道上行稳致远。近年来，随着平台经济、算法推荐和广告技术迅速发展，个人信息处理活动日益呈现出后台化、链条化和自动化的特征。特别是在互联网广告领域，信息收集更隐蔽、使用更复杂、拒绝和退出不彻底。此次专项行动将互联网广告和SDK列为重点整治对象，可谓抓住了当前个人信息保护中的关键环节。
互联网广告领域的个人信息风险，首先表现在后台收集越来越隐蔽，知情同意越来越容易流于形式。现实中，用户在浏览短视频、购物或社交界面时，后台却可能在运行第三方SDK、广告监测模块、数据分析服务和推荐算法，这让用户并不知道有哪些第三方正在同步收集浏览记录、位置信息和兴趣偏好等，更无法判断这些信息将被谁处理、流向何处、用于何种目的。在这一背景下，用户的“同意”往往难以建立在充分知情和真实选择的基础之上。
进一步看，随着广告画像和自动化推荐的应用不断加深，拒绝和退出机制常常面临失效。我国个人信息保护法明确规定，通过自动化决策进行信息推送、商业营销，应当提供不针对个人特征的选项，或者提供便捷的拒绝方式。然而从实践看，一些平台虽然设置了关闭个性化推荐选项，但仍存在入口不够清晰、操作不够便捷等问题；有的平台即便在用户关闭相关功能后，仍未停止用户标签生成与信息收集，变相延续个性化广告推送；还有部分平台对用户画像、广告投放规则等关键环节缺乏充分、清晰的说明。此次专项行动将上述问题纳入重点治理范围，正是对公众关切和当前治理痛点的积极回应。
从更深一层看，此次专项行动有助于推动个人信息保护从“形式合规”迈向“实质保护”。长期以来，一些平台都制定了个人信息处理规则，但在执行中常出现规则空转、告知不实、退出失灵等现象。用户往往只是形式上被告知和“授权”，实际上并不真正了解自身信息如何流转、如何被画像、如何被持续用于商业营销。从这个角度说，此次专项整治的一大亮点，就在于治理视角由前台界面延伸到后台链条，从“有无告知”转向“能否实现真实拒绝、彻底退出、完全删除”。这一转变，不仅将藏在后台代码和合作链条中的违法违规行为纳入更直接的监管范围，也能有力推动个人信息保护从文本合规、表面合规走向治理有效、权利可实现。
当然，专项行动只是一个开始。要真正筑牢个人信息保护防线，还需进一步厘清基础服务所必需的信息处理与广告画像、商业营销之间的边界，防止以优化体验、提升效率等名义扩大广告数据处理范围。同时，必须进一步压实平台对第三方SDK和合作方的审核、管理与持续监督责任。此外，还需推动关闭推荐、拒绝营销、删除标签、撤回同意等功能更加清晰、便捷、可操作，并更好发挥合规审计制度作用，推动重点平台将专项整治要求转化为常态化内控机制。
此次专项行动不仅在于整治一批突出问题、规范一批市场主体，更在于释放更加鲜明的法治信号：在平台经济、算法推荐和广告技术快速发展的当下，个人信息保护不应只停留于表面合规和形式治理，而是要真正落到实处，切实成为数字发展的刚性边界。唯有坚持在法治轨道上规范个人信息处理活动，持续强化监管约束、压实平台责任、做实个人权利保障，才能在更好维护公民合法权益的同时，推动数字技术应用和数字经济稳步发展。这既是提升数字治理能力的应有之义，也是以法治方式护航新技术、新业态健康发展的必然要求。
（作者系中国人民大学法学院吴玉章高级讲席教授、中国法学会网络信息法学研究会副会长）
政绩观须以忠诚干净担当为尺
□ 杨兆帅
政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法队伍是平安中国、法治中国建设的重要力量。政法系统的政绩观正确与否，直接关系党的执政根基、人民群众的切身安全感、社会公平正义能否实现。锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，不仅要求队伍有过硬的专业本领，更要求政法干警树立和践行符合政法工作实际的政绩观。这种政绩观，绝非简单的数字、数量，也绝非只把工作做完、把案子办完，而应深植于对党忠诚的政治灵魂、服务人民的实干实效和履职尽责的担当作为之中。
以忠为魂，是政法系统正确政绩观的政治基石。政法机关首先是政治机关，讲政治是第一位的。这决定了政法工作政绩的首要标准是政治标准。树立和践行正确政绩观，必须坚持党的绝对领导，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，铸牢政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。现实中，如果政绩观发生偏移，就可能出现为了局部或个人“成绩”而对工作打折扣，甚至出现违背老百姓意愿的情况。真正的政法工作政绩，始于对党的绝对忠诚，成于对党的理论和路线方针政策的坚决贯彻执行。这要求我们必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将“为人民出政绩、以实干出政绩”内化于心、外化于行，确保每一项具体工作、每一起案件的处理都符合政治方向、体现政治要求，确保政法工作始终沿着正确方向前进。
以实为要，是政法系统正确政绩观的价值导向。政法工作的成效，最终要体现在维护国家安全、社会安定、人民安宁的实效上。这就要求我们必须坚持实事求是、问题导向，追求实实在在的成效。如果片面追求结案率、调解率、打击数等“账面”成绩，而忽视矛盾纠纷的实质性化解、忽视群众对公平正义的感受、忽视政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，就可能掩盖现实问题，甚至损害政法工作的公信力。真正的政法工作政绩，从来不是冰冷的报表，而是社会的长治久安与群众的真心认可。为此，我们必须聚焦主责主业，通过强化实战化精准化培训、深化政法各单位同堂培训等举措，切实提升干警履职本领，确保政治过硬、本领高强。同时，要坚决纠治“庸懒散软浮推”等作风问题，杜绝一切不解决问题的“花架子”，将工作重心和评价标尺置于推动高质量发展、服务中国式现代化的实际贡献上，以解决真问题、真解决问题的实绩实效论英雄。
以担为责，是政法系统正确政绩观的时代要求。基层是服务群众的最前沿，“上面千条线，下面一根针”，面对千头万绪的群众工作，就是要下足绣花功夫，用心用情履职尽责，用政法干警的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。我们一方面要完善依法履职保护机制，为那些在法治轨道上敢于担当、锐意进取的干警撑腰鼓劲，营造鼓励干事创业、宽容探索失误的良好环境。另一方面，要持续强化纪律作风建设、厚植为民情怀，严格执行新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，强化对干警“八小时内外”的全方位监督管理，深化以案明纪、以案促改，切实筑牢拒腐防变防线。唯有将“干净”与“担当”统一起来，在严管中体现厚爱，在激励中强化约束，才能锻造出既有“铁一般纪律作风”，又有“铁一般担当精神”的政法铁军，创造出经得起历史、实践和人民检验的过硬政绩。
锻造新时代政法铁军是一项系统工程，树立和践行“忠、实、担”的政绩观是一项重要行动指引。作为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的践行者，我们唯有铸牢忠诚之魂、崇尚实干之要、砥砺担当之勇，并将其融入政治建设、组织建设、能力建设与纪律作风建设之中，按照党中央和上级有关要求，敢干、实干、快干、会干，方能真正履行好党和人民赋予的职责使命，以正确的政绩观引领基层政法工作，为经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。
（作者系贵州省贵阳市委政法委委员、政治部主任）
图说世象
据媒体近日报道，有人称江苏南通一处大葱种植地可以免费拾取大葱，引发部分不明真相的群众前去哄抢拔葱。相关部门获悉后及时赴现场处置，经核查，按当前大葱收购价预估农户损失在1万至2万元之间。目前，造谣者已到案，后续处理工作正在进行中。
点评：一句谣言引哄抢，葱田受损农户伤，莫信流言乱效仿，法律底线不能忘。
用规范化服务助力和美小区建设
□ 赵中华
小区物业，连着千家万户的日常生活，也连着社会的和谐稳定，其服务质量的优劣，直接关系居民的获得感、幸福感、安全感。不久前，有全国人大代表建议在官方文件表述中，应将“物业管理”统一为“物业服务”，让产权所有人真切感受到“主人翁”地位。相关建议随即引发广泛共鸣。有关部门也在后续回应中明确，将着手修改《物业管理条例》。虽说条例修改需要履行法定程序，但这一明确动向，已清晰传递出从“管理”到“服务”的治理理念转变，也呼应了公众对物业服务工作更加规范化的深切期待。
物业服务工作关系群众居住安全、生活品质与社会和谐。从角色看，物业服务企业既是建筑物及配套设施设备的管理者，需依据合同管理小区共用部位与设施；也是小区公共秩序与环境服务的维护者，承担着安全防范、保洁绿化、消防管理等公共服务职责；更是物业服务合同的履约主体，以契约为遵循提供服务、收取费用、承担责任。从作用而言，规范的物业服务既能保障小区设施安全使用、延长使用寿命，更能降低业主共同管理成本，同时承接基层治理延伸事务，成为社区治理体系的重要组成部分，是守护群众美好生活的重要纽带。
我国已构建起多层次的法律法规与政策体系，为规范物业服务工作提供了法治保障。民法典对物业服务合同、业主权利义务作出明确规定，《物业管理条例》作为核心行政法规，对于规范物业行为，维护业主和物业服务企业的合法权益起着重要作用；《住宅专项维修资金管理办法》《物业服务收费管理办法》等对具体的物业服务内容进行了细化；同时，住房和城乡建设部等部门出台《关于加强和改进住宅区物业管理工作的通知》等文件，各地结合实际制定的地方性法规，共同构建了上下联动、全面覆盖的制度框架。可以说，制度体系的日趋完善，为行业规范发展提供了坚实法治保障。与此同时，最高人民法院发布的物业服务合同纠纷典型案例，以清晰裁判规则厘清权责，推动形成良性互动格局。
但我们也要看到，物业服务工作失范现象仍时有发生，其背后原因复杂。从企业端看，部分企业角色错位，契约精神欠缺，背离服务本源，以“管理者”自居，重收费、轻服务，公共收益不透明、收费不规范、履职不到位，从业人员专业水平参差不齐，标准化管理不足，使得业主的知情权、监督权、收益权难以得到保障。从业主端看，部分业主付费意识薄弱、自治能力不足，有的动辄以服务不满为由拒交物业费，导致物业服务企业资金不足、服务缩水，陷入“服务打折—拒交费用—服务更差”的恶性循环，从而引发各类纠纷，既影响居住体验，也制约和美小区建设。此外，业委会成立难、运行不规范，监督缺位，导致物业企业履职缺乏制衡，维权渠道不畅也易激化双方矛盾。
推动物业服务工作法治化规范化，守护和美小区、满足群众美好生活需要，是一项系统工程，需要多措并举、久久为功。首先，要倒逼物业服务企业提质增效，强化服务意识与契约精神，完善服务标准，提升从业人员专业素质，落实信息公开制度，规范收费与公共收益管理，让“服务”二字真正落地。其次，要健全业主自治机制，优化业委会人员配置，规范其运行并强化监督，引导业主树立付费意识，依法理性维权，形成业主与物业企业的良性互动。最后，要强化政府监管与基层协同，落实属地管理责任，推动城市管理服务下沉，健全物业企业信用管理制度，优化市场竞争环境，将物业服务融入基层社会治理体系，构建共建共治共享格局。
小区物业承载着人民对美好家园的向往，是基层治理现代化的重要一环。唯有始终坚持以法治为引领，压实各方责任，细化制度落实，推动物业真正回归服务本源，才能有效破解行业顽疾、化解矛盾纠纷，筑牢城市基层治理的根基，让每一个小区都成为宜居宜业、充满温暖的幸福家园，为推进基层治理体系和治理能力现代化注入持久动力。
（作者系中国房地产业协会法律工作委员会副秘书长，本报记者林楠特采访整理）
促进平台价格行为合规向善
□ 薛 军
由国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局以及国家互联网信息办公室联合发布的《互联网平台价格行为规则》（以下简称《行为规则》），已于4月10日起实施。这是针对我国平台经济领域与价格行为有关的问题而专门出台的规范性文件。《行为规则》为自身设置了为期5年的有效期，进一步凸显了其聚焦当下存在的突出问题，以及寻求迅捷治理的导向。
价格是市场资源配置的“信号灯”，也是企业竞争的工具之一。与传统经济形态不同，互联网平台领域的价格行为具有显著的“双边市场”特征和“技术赋能”属性。《行为规则》针对当前互联网平台价格行为上存在的三个不同领域的问题，作出了一系列明确具体的规则，对于保护经营者和消费者合法权益具有重要意义。
首先是如何保障平台内经营者的自主定价权不受平台经营者不当干预的问题。这个问题之所以引发高度关注，主要原因在于一段时间以来，一些互联网平台利用自身掌握流量、数据、算法以及平台规则制定权所具有的强大影响力，以所谓价格助手、定价辅助工具等作为根据，强制或者变相强制平台内经营者授权平台“自动跟价”，辅之以低价者得流量的分配策略，干扰平台内经营者以及关联经营者的自主定价权，使得平台内经营者进行低价竞争，甚至导致竞争变为恶性内卷，严重影响平台经济的健康发展。
为此，《行为规则》明确规定平台经营者不得采取提高收费标准、增加收费项目、扣除保证金、削减补贴或者优惠、限制流量、搜索降序、算法降权、屏蔽店铺、下架商品或者服务等措施，对平台内经营者的价格行为不合理限制或者附加不合理条件。这一规定有助于保障平台内经营者享有充分的自主定价权。
其次是明码标价以及价格行为的公开透明问题。虽然我国价格法、消费者权益保护法等法律都对经营者提出了明码标价的要求，但在互联网平台上，仍存在一些不能充分尊重消费者在价格以及收费等问题上知情权的做法，影响消费者对平台经济的信任。
对此，《行为规则》基于不同的收费场景，分别列出了相关的价格行为的具体要求。例如，规定在互联网平台组织的促销活动中，应当以方便消费者认知的方式标明促销价格或者促销规则。这有助于遏制部分平台在一些促销活动中人为设置复杂化优惠规则。另外，针对动态调价收费行为，《行为规则》在预估收费、附带服务收费、分期收费等价格行为中，也明确了经营者的提醒和告知义务。这进一步落实了对于消费者知情权的保障，能避免各种“套路式”“陷阱式”收费对消费者权益的侵害。
最后是互联网平台与价格有关的竞争行为。在这个领域，《行为规则》重点关注了低价倾销、大数据杀熟、价格共谋以及其他价格违法行为。一段时间以来，不少互联网平台以各种方法强制或者变相强制平台内经营者参与补贴大战，如奶茶等饮品甚至出现了零元购这种极不正常的价格现象。这种行为不仅导致资源的巨大浪费，扰乱正常的价格秩序，也使得平台内经营者背负沉重的经营成本。对于这种行为，《行为规则》坚决予以叫停。
同时，关于“大数据杀熟”的问题，也受到社会各界高度关注，对此《行为规则》明确了相关行为构成不合理的价格歧视的构成要件，即“在消费者不知情的情况下，基于支付意愿、支付能力、消费偏好、消费习惯等信息，运用数据和算法、平台规则等手段，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准”。这对于认定何种行为构成违法的“杀熟”行为，具有重要的指导价值。另外值得注意的是，《行为规则》明确了平台经营者不得对平台内经营者实施价格歧视，意味着互联网平台经营者应当公平公正对待平台内各方主体。这与互联网平台在当今社会所具有的重要影响力相适应。
平台经济是数字时代的“活力引擎”，公平有序是其行稳致远的基石。《行为规则》虽然只针对互联网平台的价格行为这一小切口进行了规定，但体现了顶层政策设计上对于平台经济生态健康的高度关注。我们相信《行为规则》的实施能够更好守住商家自主定价权底线、守住消费者权益保护底线、守住平台合规经营底线，从而让有关主体在良性轨道上健康竞争，让线上消费更安心放心，让算法技术真正用于提升服务、优化体验。
（作者系北京大学法学院教授、北京大学电子商务法研究中心主任）
为数字经济普惠发展与人类数字文明协同进步搭建起全新国际合作平台
世界数据组织成立破解治理困局
□ 本报记者 赵阳
3月30日，全球首个专注数据发展与治理实践的专业性国际组织——世界数据组织（WDO），在北京正式成立并投入运行。来自六大洲40余个国家的200余家机构代表齐聚国家会议中心，共同见证了这一重要时刻。这一组织的成立标志着全球数据治理从碎片化博弈迈向多边共治的关键转折，为数字经济普惠发展与人类数字文明协同进步搭建起全新国际合作平台。
应时而生
“当前，全球数据治理面临规则重叠、碎片化加剧的突出困境，成为制约数字经济健康发展、阻碍跨境数据高效流通的核心难题。”浙江大学光华法学院求是特聘教授熊明辉在接受《法治日报》记者采访时，精准概括了这一行业痛点。
人工智能技术的加速演进，进一步重塑了全球数据治理格局，也让治理分歧愈发凸显。熊明辉以欧美数据治理模式为例分析指出，欧盟始终坚守以个人权利保护为核心的《通用数据保护条例》治理框架，美国则奉行以经济利益为导向的数据自由化政策，双方在数据控制权、主导权上的核心矛盾难以调和，直接导致《安全港协议》《隐私盾协议》等双边合作机制相继失效，最终形成两套相互割裂、互不兼容的治理规则与产业生态，在监管体系、市场运行、数据流通、技术应用等多个层面均呈现各行其是的局面。与此同时，全球范围内越来越多国家出于维护本国数据主权的考量，相继推行数据本地化存储政策，“数据壁垒”不断高筑，严重制约了数字经济发展潜能的释放。
“近期以OpenClaw为代表的开源智能体加速落地，让特定场景下的人工智能自动编程成为现实，也让全球数据治理面临的挑战更为严峻复杂。”熊明辉补充说。
治理规则不统一、跨境数据流通无共识、专业协调机构缺失，使得始终未能形成国际社会普遍认可的跨境数据流通统一规则。
在此背景下，世界数据组织应时而生。作为全球性、专业性、非政府、非营利国际团体，其筹备历经长期酝酿：2024年11月中国发布《全球数据跨境流动合作倡议》奠定政策基础，2026年1月完成筹备，3月30日召开首次会员大会，审议通过章程、选举首届理事会与监事会，正式规范化运行。
“这一组织的成立标志着全球数据治理从分散化的‘双边博弈’向‘多边共治’迈出关键一步。”熊明辉认为，世界数据组织的成立，有望为破解上述困局提供突破口：一是搭建统一对话合作平台，打破零和博弈僵局，为重塑全球跨境数据流动规则体系奠定制度基础；二是推动全球数据治理从单一“规则”导向转向“规则”与“标准”并重的二元模式，通过数据标准化提升系统互操作性，降低跨境合规成本，缓解规则冲突；三是引入可信第三方中间组织主导的“集体数据治理”新范式，赋能个体更好地行使数据自决权，使治理结果反映更广泛的社会公共利益，突破传统个人赋权模式局限，为凝聚全球数据治理新共识提供制度支撑。
落户北京
在中国的积极倡议与全力推动下，世界数据组织正式成立，并将总部永久落户北京。该组织聚焦数据规则协调、标准制定、跨境流通、安全保障、能力建设等核心议题，搭建起全球数据领域共商、共建、共享的权威专业平台，填补了全球数据治理体系的机构空白，为推进数据要素市场化高效配置、助力数字经济高质量发展提供了重要制度保障。截至目前，已吸纳200余家首批会员单位，覆盖工业制造、金融服务、医疗卫生、互联网等多个重点行业，其中企业占比近70%，汇聚跨国企业、高校智库、国际组织、金融机构等多元治理主体，业务范围遍及全球40多个国家。
“世界数据组织落户北京，既是国际社会对中国数字经济发展实力与治理实践的认可，也折射出中国在全球数据治理领域日益凸显的重要地位。”熊明辉说，作为具有全球影响力的新兴大国，中国正将持续增长的经济实力转化为参与规则制定与国际议程设置的话语权，在国际数字安全事务中的角色愈发重要。提出的“人类命运共同体”理念，也为构建开放、灵活、多元且兼顾发展与安全的全球数据治理体系提供了重要思想基础。
面向未来，中国将如何持续助力完善全球数据治理体系？在世界数据组织成立大会上，中方提出三点重要建议：把握数据高流动性特征，以开放合作促进数据高效流通使用；把握数据高赋能性特征，以普惠共享推动全球数字经济协同发展；把握数据高敏感性特征，以协同治理牢牢守住数据安全底线。这一统筹开放、发展与安全的核心主张，引发国际社会广泛认同与强烈共鸣。
熊明辉认为，未来中国将持续发挥积极建设性作用，秉持开放包容理念，弥合各国价值分歧，推动形成契合全球数字治理发展趋势的治理共识，通过平等对话协商打破各类数字壁垒，着力构建互利共赢、公平合理的全球数据治理新格局。
凝聚共识
世界数据组织的成立引发国际社会热烈反响，多国政要、国际组织负责人、行业专家普遍认为，这一事件是全球数据治理的里程碑，标志着治理体系从西方主导、碎片化博弈向多元包容、共商共建共享转型。
联合国科学和技术促进发展委员会主席穆科德评价：“组织成立恰逢其时、不可或缺，让每个国家都能真正参与全球数据治理决策。”国际数据管理协会秘书长约翰·史密斯称：“这是历史性时刻，为解决数据领域难题、推动数字可持续发展提供全新平台。”
发展中国家反响尤为积极。肯尼亚信息通信技术部官员表示，组织为非洲国家提升数据能力、参与全球数字分工提供重要契机，期待在基础设施、人才培养、跨境数据流通等领域获得支持。巴西数字经济协会负责人认为，世界数据组织的中立包容定位，能有效平衡发达国家与发展中国家诉求，推动形成更公平的治理体系。
跨国企业与行业机构积极响应。苹果、谷歌、华为、微软等科技巨头，以及汇丰、摩根大通等金融机构均表示将深度参与，共同推动数据标准、安全治理、跨境流通等领域合作。“数据无国界，可能连接也可能割裂世界，信任、标准与协同决定未来，我们愿携手推动数据向善。”世界数据组织会员单位代表杰克·佩里强调。
业内专家指出，世界数据组织的成立，既是数字时代全球治理的必然选择，也是中国参与全球治理、贡献中国智慧的重要实践。未来，组织能否有效协调各方利益、推动规则落地、弥合数字鸿沟，将深刻影响全球数字经济格局与人类数字文明进程。
“数据是新时代的关键生产要素，世界数据组织的使命，是让数据红利惠及每一个国家、每一个人。”世界数据组织首任理事长、中国科学院院士谭铁牛表示，组织将坚持开放、包容、公正、普惠原则，与全球伙伴携手，构建安全可信、开放共享的全球数据治理新秩序，为全球数字经济高质量发展与人类共同繁荣注入强劲动力。
走向分裂的北约
□ 本报记者 王艺茗
当地时间4月8日，美国总统特朗普与北约秘书长吕特举行会晤，双方围绕中东局势及联盟协作分歧公开显现。特朗普直言，北约在美国对伊朗的军事行动期间“没能通过考验”。近期，特朗普已多次抱怨北约欧洲成员国不愿支持美国对伊朗的军事行动，多名欧洲官员则表示，来自特朗普方面的批评“不可避免地”削弱了北约，北约已然陷入“瘫痪”状态，并且正在“走向分裂”。分析指出，美以联合对伊朗发起的军事行动，不仅搅动了中东地缘格局，更成为压垮北约凝聚力的关键导火索，将联盟内部长期积累的结构性矛盾集中引爆。
北约走向分裂的根源，在于美欧安全利益与经济诉求的根本性错位。冷战时期，共同应对苏联威胁使美欧利益高度绑定，北约也成为跨大西洋安全合作的核心载体。而如今，美国将中东视为全球霸权的重要支点，通过支持以色列对抗伊朗，意在控制关键能源通道、遏制地区反美势力、进一步强化美元霸权地位，所有战略部署始终围绕全球霸权扩张展开。欧洲的核心安全关切则聚焦于本土稳定、能源供应保障与人道主义危机应对，美以伊战事直接导致霍尔木兹海峡航运受阻，欧洲能源进口成本大幅飙升，制造业发展承压加剧，难民潮与恐怖主义外溢风险持续上升，直接冲击欧洲民生福祉与社会稳定。对欧洲各国而言，美国发起的军事行动非但不是安全保障，反而演变为区域安全的重大隐患。
美以伊战事也将北约内部的理念分歧推向白热化。美国妄图将北约从欧洲集体防御组织，改造成为其服务的全球干预工具，而欧洲则坚持北约应回归成立之初的核心使命，拒绝卷入域外非防御性战争。北约第五条“集体防御条款”明确规定，该条款仅适用于成员国在欧美本土遭遇武装攻击的场景，美以对伊朗发起的进攻性行动，既不在北约防区范围内，也没有获得联合国安理会授权，欧洲国家拒绝参战具备充分的法律依据。但美国全然无视联盟规则，动辄以退出北约、削减海外驻军威胁盟友妥协，将自身单边利益凌驾于北约集体规则之上，彻底动摇了北约赖以存续的互信基础。欧洲官员透露，多国已经着手采取防范措施，应对美国可能退出北约带来的风险。
此外，欧洲社会持续高涨的反战情绪，成为推动北约走向分裂的重要力量。冲突爆发后，欧洲多国接连爆发大规模反战游行，民众纷纷谴责本国政府为美国战争行径买单，要求坚守中立立场、推动和平谈判。民调数据显示，超过六成欧洲民众反对本国参与美以伊战事，德国、意大利等国政府若违背民意贸然参战，将面临严峻的执政危机。与此同时，欧洲右翼势力借机崛起，以维护国家主权、反对美国霸权为政治口号，呼吁减少对北约的依赖、推动美军撤离欧洲。民意与政治力量形成联动，让欧洲各国政府在对美关系上更趋强硬，进一步压缩了美欧之间的妥协空间。
国际社会针对北约的分裂态势，纷纷发出多元且理性的声音。联合国秘书长古特雷斯多次呼吁各方立即停止敌对行动，强调尊重国际法与国家主权的重要性，认为北约内部的分歧本质上是单边主义与多边主义的激烈碰撞，不利于全球和平与稳定。俄罗斯方面直言北约是“过去时代的遗物”，其分裂是霸权主义扩张的必然结果，欧洲国家应当摆脱美国控制，自主构建符合自身利益的区域安全体系。
观察人士认为，美欧利益的根本性错位、美国的霸权霸凌行径、欧洲的战略自主觉醒，三者共同推动北约走向不可逆的分裂。短期来看，北约虽不会立即解体，但将陷入名存实亡的空心化状态；长期来看，欧洲战略自主进程将持续提速，北约作为跨大西洋同盟的核心价值不断弱化，进而推动世界多极化格局进一步成型。
这场由中东战事引爆的北约分裂危机，本质上是单极霸权与多极发展趋势的激烈碰撞，当联盟的共同价值让位于现实利益算计、集体安全沦为单边霸权的工具，北约的分裂早已注定，而这一进程也将深刻重塑全球地缘政治格局。
美伊“脆弱休战”充满变数
□ 本报记者 吴琼
自2月28日美国和以色列对伊朗发动军事打击以来，这场牵动全球的冲突已持续一月有余。在国际社会的持续关注与多方斡旋下，美国与伊朗于美国东部时间4月7日晚宣布停火，双方约定开启为期两周的谈判，冲突暂时按下“暂停键”。然而，从各方表态与现实博弈来看，此次停火并非和平的终点，而是充满不确定性的“脆弱休战”。谈判前景迷雾重重，冲突引发的外溢效应持续冲击全球经济、能源与民生，国际社会对和平的呼吁与奔走从未停歇。
美伊谈判前景不明
经巴基斯坦紧急斡旋，美伊双方11日开启为期两周的谈判，谈判地点设于巴基斯坦首都伊斯兰堡。尽管谈判已进入实质阶段，但停火的脆弱性与双方根深蒂固的分歧，让这场谈判的前景依旧不明朗。
伊朗方面对美方态度始终保持高度警惕。8日，伊朗最高国家安全委员会发表声明明确表示，谈判并不意味着战事结束，只有美方遵循伊方提出的10项停战条款，并敲定细节后，伊朗才会接受永久停战。同日，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫直言，伊方10项条款中已有3项遭到违反，谈判尚未真正具备有效推进的基础。
美方则将停火定义为“战术性暂停”，并未放弃军事威慑。4月8日，美军参谋长联席会议主席凯恩在记者会上表示，美军已达成既定军事目标，停火只是暂时中止，部队仍处于战备状态。同日，美国副总统万斯在匈牙利布达佩斯的讲话中，直接将此次停火称为“脆弱的休战”，并援引美国总统特朗普的表态，警告若伊朗破坏停火，美方将重启施压。4月7日傍晚，特朗普本人也在社交媒体强调，停火的前提是伊朗切实履行承诺，否则将随时终止协议。
双方在核心诉求上的分歧难以弥合，成为谈判的最大障碍。美方“15点和平计划”要求伊朗放弃核计划、限制导弹能力、切断对地区盟友支持；而伊方“10点条款”则坚决维护自身核权利、导弹防御权与地区影响力，二者南辕北辙。
此外，以色列的搅局风险持续存在，加之此前美以在核谈判取得进展后突然发动袭击，伊朗对美方的信任已降至冰点，这场在伊斯兰堡开启的谈判，注定充满波折与变数。
外溢效应冲击世界
美以伊冲突虽按下“暂停键”，但其引发的全球震荡远未平息。自冲突爆发以来，这场发生在中东腹地的军事对抗，正以不可逆转之势穿透地缘边界，从欧洲的工厂车间到亚洲的家庭餐桌、从美洲的加油站到非洲的粮食仓库，全球经济民生正遭遇一场全方位的连锁冲击，世界经济增长动能被持续削弱，供应链紊乱与物价高企的阴霾笼罩多国。
冲突引发的地缘政治恐慌，直接催生全球能源市场的连锁反应，让高度依赖外部能源的多国陷入困局。3月中旬以来，欧洲多国能源价格持续攀升，德国工业联合会4月初发布数据显示，该国化工、钢铁等支柱产业生产成本环比上涨超12%，多家中小企业因无力承担能耗成本被迫减产。
在亚洲，3月至4月，日本、韩国等能源进口大国成品油价格接连突破阶段性高点，东京、首尔等地出租车、货运物流行业纷纷上调价格，物价上涨压力层层传导至零售端，超市食品、日用品价格同步走高，民众生活负担显著加重。美洲同样未能幸免，4月初美国国内汽油价格反弹至近半年高位，墨西哥、巴西等拉美国家能源进口成本飙升，国内通胀率持续走高。
正值北半球春耕关键时期，冲突引发的农业生产资料供应链断裂，给全球粮食安全埋下深层隐患。中东作为全球化肥核心供应区，冲突导致当地尿素、磷酸盐等化肥生产停滞、出口受阻，国际市场化肥价格一路飙升，欧洲、北美农户陷入“买肥难、用肥贵”的困境。法国农民协会5日透露，该国化肥采购成本同比上涨超60%，不少农户被迫减少施肥量，小麦、玉米等主粮减产预期持续升温。联合国世界粮食计划署近日发布报告称，冲突正让全球饥饿人口增长曲线再度上扬，数千万人面临粮食短缺风险。
中东地区作为全球工业原材料重要供应地，3月以来冲突导致当地石油化工、金属冶炼等产业生产停滞，塑料、橡胶、有色金属等原材料供应短缺，全球制造业链条出现多处“断点”。从欧洲的家电产品到亚洲的纺织服装、从美洲的工业设备到非洲的日用消费品，全球贸易体系的每一个环节都在承受冲突带来的滞后影响。即便暂时停火，供应链的修复仍需漫长周期，这场由美以伊冲突引发的连锁效应，正成为全球经济复苏路上的一道难题。
国际社会呼吁和平
面对美以伊冲突引发的外溢效应，国际社会纷纷呼吁停火止战、重启对话，各方为推动局势缓和奔走努力，展现出维护地区和平与全球稳定的共同意愿。
4月7日，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，对美伊宣布停火两周表示欢迎，敦促冲突各方履行国际法义务，遵守停火条款，为地区实现持久和平铺平道路。联合国人权事务高级专员、国际农业发展基金等也纷纷发声，呼吁各方保护平民安全、保障全球粮食与能源供应链稳定，以诚意推动停火转化为永久和平协议。欧盟、德国、卡塔尔等多国及国际组织均对停火表示肯定，呼吁双方抓住谈判窗口化解分歧，避免冲突再度升级。
作为负责任大国，中国始终秉持客观公正立场，积极推动冲突降温、劝和促谈。冲突爆发以来，中国政府中东问题特使赴中东和海湾地区穿梭访问，与各方沟通协调，传递和平主张。此外，中国与巴基斯坦共同提出关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议，为解决冲突提供了建设性方案。4月8日，在外交部例行记者会上，发言人毛宁表示，中方一直积极致力于促和止战，将继续发挥建设性作用，为恢复海湾和中东地区和平安全作出贡献。
当前，美伊谈判的窗口期已然开启，但和平的根基依旧薄弱。能否让“脆弱的休战”转化为持久的和平，不仅关乎美以伊切身利益与地区国家的安全稳定，也与世界经济与能源安全息息相关。对此，国际社会都在拭目以待，期待和平的阳光真正照亮中东大地。
古巴妇女集会谴责美国长期封锁
数百名古巴妇女4月7日聚集在古巴首都哈瓦那贝达多区的玛丽安娜·格拉哈莱斯公园，纪念古巴革命杰出人物、古巴共和国女英雄维尔玛·埃斯平诞辰96周年，谴责美国对古巴长期实施的封锁。
本次集会由古巴妇女联合会发起。现场民众聚集在公园中央，挥舞古巴国旗，高举写有“推翻封锁”的标语。古巴国家副主席萨尔瓦多·梅萨以及其他古巴党政机关和群众组织代表出席活动。
集会上，民众代表孕妇亚迪拉·冈萨雷斯表示，美国对古封锁的直接后果体现在药品难以及时供应、医疗设备无法采购等方面。自己在怀孕期间始终处于不确定之中，不知道国家明天是否还能获得所需的医疗物资。美国对古封锁“非人道、不公正，是犯罪”，正在伤害最脆弱的人群，甚至包括尚未出生的生命。
古巴妇女联合会总书记特蕾莎·阿马雷列在发言中表示，美国封锁既是对人权的侵犯，也是对古巴国家主权和独立的侵犯。她强调，即使在困难条件下，古巴女性依然坚持奋斗。任何侵略都无法动摇古巴的国家意志，也无法削弱古巴女性的力量。古巴女性将继续坚持反对帝国主义，要求美国立即停止封锁。
1959年古巴革命胜利后，美国对古巴采取敌视政策。1962年，美国开始对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。2021年1月，美国将古巴列入“支持恐怖主义国家”名单。今年年初，美国在对委内瑞拉发动大规模军事打击后，进一步加大对古巴的压力，包括实施新一轮石油限制措施。
据新华社
日本极右翼思潮泛滥致暴力事件不断升级
编者按
近年来，日本国内极右翼思潮持续抬头，一系列危险动向值得高度警惕。社会层面，右翼极端言论日趋露骨，暴力事件频发；政府层面，不断突破和平宪法约束，军事扩张步伐加快，新型军国主义倾向日益显现。与此同时，历史修正主义沉渣泛起，社会舆论环境持续右倾，为极右翼思潮蔓延提供了土壤。
从本期开始，环球法治专刊推出系列文章，聚焦日本极右翼暴力事件升级、政府加速“再军事化”进程、右翼思潮滋生蔓延的深层根源等问题，揭示其背后的危险动向与多重隐患，正本清源、以正视听。敬请关注。
□ 本报记者 吴 琼
□ 本报见习记者 黄荣潇
近年来，在日本国内极右翼思潮的影响下，针对在日中国公民和日本进步人士的暴力事件持续泛滥、不断升级，甚至出现现役自卫队军官持刀闯入中国大使馆这一恶性事件。极右翼思潮引发的暴力事件不断突破法律与道德底线，严重破坏社会秩序，更暴露出日本社会右倾化加剧、治理失序的严峻现实，引发国际社会与日本各界有识之士的高度警惕与强烈担忧。
极右翼思潮恶果显现
3月24日，一名日本自卫队现役官员携带一把刃长约18厘米的刀具，翻越带有铁丝网的围墙，强行闯入中国驻日本大使馆，扬言要以“神的名义”杀害中国外交人员，严重突破国际法与外交安全的底线。据警方披露，强闯者名为村田晃大，现年23岁，三等陆尉，隶属于陆上自卫队位于宫崎县的驻地。有媒体分析指出，这起事件绝非偶然的个人极端行为，而是日本极右翼思潮长期渗透、侵蚀自卫队思想的必然恶果。
日本杂志《文春周刊》4月2日披露了村田的成长轨迹：他出生于冈山县仓敷市，学习成绩优异，大学毕业于日本第一所天主教大学——上智大学文学部哲学系。2025年3月毕业后进入陆上自卫队干部候补生学校，今年1月被分配到隶属于宫崎县的驻地，之后晋升三等陆尉。据同学称在大学期间他从未谈论过有关中国的话题，而他的父母表示他在家乡成长学习期间并没有极端表现，完全不知道他为什么要这么做。
村田从一名优秀大学毕业生沦为持刀闯馆的极端分子，仅用了九个月的时间。继承和发展村山谈话会理事长藤田高景就此发出“如今日本自卫队在涉华问题上究竟在进行怎样的教育？”的质问，直指这一极端事件的深层背景。
据日媒报道，该自卫队干部候补生学校2024年的教材曾被曝光使用“日本军队长期英勇奋战”等表述描述冲绳战役，却对日军杀害当地平民、强迫平民自杀等暴行只字不提，后迫于舆论压力作出一定程度的修正。作为自卫队官员最大来源的防卫大学，其必修课“防卫学概论”堂而皇之地使用充满对华蔑视心态和“皇国史观”的词汇，将侵略战争的性质歪曲为“对欧美列强侵略亚洲的自卫”。此外，防卫大学及各教育机构频繁邀请诸如主张参拜靖国神社的作家竹田恒泰等极右翼人士担任讲师。日本有识之士担忧，这种极右翼思潮不断渗透自卫队，恐将再次出现下一个“村田晃大”。
各类恶性事件频发
村田晃大持刀闯馆并非“偶发的治安事件”，而是近年来日本极右翼暴力事件持续高发、不断升级的一个缩影。据报道，长期以来，在极右翼思潮的驱动下，极端分子针对在日中国公民的恶性事件层出不穷。此外，还出现对意见相左的“自己人”进行攻击威胁的案例。
极右翼极端分子针对中国驻日使馆的暴力袭击早有先例。2004年4月23日凌晨，名为“日本皇民党”的极右翼组织成员中釜信行驾驶一辆大型宣传车，冲撞中国驻大阪总领馆大门，造成大门严重受损、无法转动，车辆起火导致领馆内部烟雾弥漫。这是一起直接危及中国外交馆舍及人员安全的严重事件，中方对此表示强烈谴责，对日本警方未能防止肇事表示强烈不满。
近年来，针对在日中国公民的恶性事件日趋频繁。去年7月31日，两名中国籍男子在东京街头遭4名不明身份男子持铁棍袭击，头部严重受伤。2026年2月18日，一名中国香港游客在日本北海道札幌市内某餐厅用餐时，遭一名日本男子殴打致伤。2026年3月1日东京马拉松赛事期间，多名中国公民在东京街头观看马拉松比赛时，遭数名日本极右翼分子滋扰。中国驻日本大使馆今年3月发文提醒在日中国公民防范针对外国游客或女性、儿童、老人等弱势群体的“撞人族”。据数据统计，2024年日本针对外国人的暴力案件达4328起，其中华人受害超1300起，大量案件因日方立案率低、追责不力，难以得到妥善解决。
更骇人听闻的是，极右翼分子的矛头还直指日本国内进步团体及持不同意见的有识之士。从暗杀社会党领导人浅沼稻次郎，到殴打批评极右翼的杂志编辑、为袭击事件发声的记者，再到长期威胁、恐吓反战人士与进步学者，极右翼分子试图通过暴力恐吓压制不同声音，维护其极端思想主导地位。
有分析指出，这些恶性事件相互交织、持续发生，不仅严重侵害在日中国公民的生命财产安全，更暴露出日本法治根基被侵蚀、社会撕裂加剧的深层危机。
有识之士纷纷发声
持刀闯馆的恶性事件发生后，日本政府与主流舆论的反应尽显敷衍与偏袒。内阁官房长官木原稔、防卫大臣小泉进次郎等日本政界高层人士仅以“深感遗憾”等轻描淡写的表述回应，将《维也纳外交关系公约》当作一纸空文；日本警方仅以“非法侵入建筑物”罪名进行逮捕，至今对村田的调查仍未得出结论；日本主流媒体普遍低调处理，部分媒体甚至歪曲事实，将持刀闯馆美化成“想与大使交谈”，刻意弱化事件严重性、模糊责任边界。
面对极右翼暴力事件的泛滥猖獗与日本政府的消极处置，日本国内民众及各界有识之士纷纷发声，强烈谴责右翼极端行径，敦促政府正视错误、承担责任。
据日本《神奈川新闻》报道，日本民众3月28日在东京新宿举行集会，抗议者高喊“高市道歉”“小泉道歉”等口号，要求日本首相高市早苗和小泉进次郎就日本自卫官强闯中国驻日本大使馆事件道歉。
日本同志社大学教授三牧圣子说，作为《维也纳外交关系公约》缔约国，日本负有防止外国使馆等外交机构遭受侵入和破坏的义务，应就此次未能充分保障外国使馆安全作出诚实回应。如果无视这一责任，反而优先考虑“不能给对方留下口实”，最终将损害日本的国际信誉。
日本《朝日新闻》前记者上丸洋一质疑道：“日本政府难道打算仅以一句‘深感遗憾’就了事吗？按理说，至少应由防卫大臣或外务大臣出面道歉。政府难道是有意让两国关系进一步恶化吗？”
多位政界高层也明确表示日本政府未能履行好保护中国使馆安全这一职责，应该就此道歉。日本在野党国民民主党党首玉木雄一郎表示，这是不应发生的严重事件，日本应严肃处理。
有分析指出，极右翼思潮的肆意蔓延，正在不断撕裂日本社会、损害国家形象。日本政府若继续纵容极端暴力事件发生、逃避应有责任，不仅会让民众持续陷入安全危机，更会让自身背离和平宪法与国际道义，最终付出沉重代价。
俄罗斯敲定人工智能法草案初步版本
目前已进入征询意见阶段计划明年9月1日生效
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近日，《俄罗斯报》《消息报》等俄本土主流媒体透露，备受行业与国际社会关注的《俄罗斯联邦人工智能法》已正式完成初步草案制定，目前已进入联邦数字发展部、联邦安全局、行业协会及科研机构联合征询意见、跨部门审核修订阶段。作为俄罗斯首部人工智能领域专项联邦法律，计划于2027年9月1日正式生效。
俄当地媒体、业内专家及行业机构普遍认为，这一草案是俄罗斯捍卫数字主权、规范AI产业发展的关键举措，但落地过程中仍面临成本、技术与创新平衡等多重现实考验。
分类监管为核心
据报道，草案初步版本摒弃“一刀切”监管模式，聚焦人工智能全生命周期规范，形成了以模型分类管理为核心，安全规范、权责界定、数据保护为支撑的完整体系，这一框架设计也成为俄当地媒体解读的核心焦点。
草案最具标志性的内容，是将人工智能模型明确划分为主权人工智能模型与国家人工智能模型两类，实施差异化监管与扶持。《俄罗斯报》在专题报道中详细解读了两类模型的核心差异：主权人工智能模型要求研发、训练、部署全流程均在俄境内完成，100%使用本土合规数据集，且全程禁止使用任何外国软硬件、开源组件与境外技术服务，主要应用于国防、政务、能源、交通等国家关键领域，是俄罗斯筑牢技术主权的核心载体；国家人工智能模型则相对灵活，允许适度采用国际开源技术方案，训练数据可结合本土与境外合法数据，适配民用、商业等市场化场景，既降低企业研发门槛，又兼顾产业发展效率。此外，草案还针对关键信息基础设施，增设“可信人工智能模型”强制认证，需通过联邦技术与出口监督局和联邦安全局双重审核，方可投入使用。
在安全规范与公民权益保护方面，草案制定了多项强制性条款。面向公众的AI服务必须明确告知用户交互对象为人工智能系统，严禁隐蔽式AI交互；AI生成的文本、图像、音视频等内容，需添加永久且不可去除的显著标记，杜绝深度伪造、AI欺诈等行为，违规者最高将面临200万卢布罚款及15年监禁；日活用户超50万的AI平台，须将俄公民数据存储于境内服务器，未经批准严禁跨境传输。
对于这一监管设计，《消息报》援引俄数字发展部官员表态称：“草案彻底终结了俄罗斯AI领域无法可依的空白状态，既划定了技术应用的安全红线，保护公民免受数据泄露与算法操控，也通过分类模式为本土AI创新留出空间，是平衡国家安全与产业发展的务实选择。”
落地挑战引热议
对于这一草案，俄罗斯人工智能联盟、俄科技企业专家纷纷发声，充分肯定了立法的战略意义，但也针对技术可行性、企业成本、创新抑制等问题提出不同看法，这也成为俄当地舆论关注的核心。
俄罗斯人工智能联盟（成员涵盖俄储蓄银行、Yandex、VK等本土头部科技企业）表示，草案确立了俄罗斯AI产业的基础性法律框架，明确了主权AI模型的扶持导向，为行业发展提供了稳定的政策预期，有助于引导资金、人才向本土AI研发领域集聚，推动产业摆脱对境外开源技术的长期依赖。该联盟同时强调，草案填补了AI生成内容知识产权、侵权责任界定的法律空白，厘清了开发者、运营者与用户的权责边界，有效解决了此前行业争议不断的责任模糊问题。
莫斯科国立国际关系学院数字安全专家济诺维叶娃教授在接受《透视俄罗斯》记者采访时直言：“这份草案的核心逻辑是以技术主权为根基，安全与发展并重，这与全球大国数字治理思路高度契合，对俄罗斯而言，是摆脱技术‘卡脖子’风险、守护国家数字安全的必要立法，其战略价值远大于短期行业调整成本。”俄新社特邀法律专家、MWS AI律所高级律师季亚科夫认为，草案对境外AI服务的合规限制、公民数据境内存储的要求，筑牢了公民隐私与国家数据安全的防线，是数字时代维护国家利益的关键举措。
与此同时，部分业内专家与企业代表也提出了不同意见。俄罗斯人工智能联盟技术委员会指出，草案中“主权AI模型完全禁用外国组件”的要求，短期内技术可行性极低，目前俄罗斯本土几乎没有企业能实现这一标准，即便是头部科技企业，AI研发也高度依赖国际开源框架与外国技术组件，从零打造自主主权AI模型，单家企业需投入数千亿卢布研发资金，巨额成本将大幅加重企业负担，甚至可能转嫁给终端消费者。
不过，俄业内普遍形成的核心共识是：草案的立法方向具备极强的战略必要性，但成功落地的关键，在于平衡技术主权、安全监管与产业创新，既不能为追求完全自主脱离全球技术体系，也不能因过度监管抑制本土企业发展活力，需进一步细化落地细则，降低中小企业合规成本。
重塑本土AI格局
《俄罗斯联邦人工智能法》若最终落地，将对俄罗斯本土AI产业、国际科技合作产生深远影响，而实施过程中的配套细则完善、产业转型阵痛，将成为法案能否发挥实效的关键。
俄媒普遍认为法案将为本土AI企业带来重大发展机遇。《俄罗斯报》分析指出，草案对主权AI模型的政策倾斜，将推动俄联邦政府出台财政补贴、税收减免、科研支持等配套政策，加速本土AI芯片、算法、数据集等核心技术突破，逐步构建自主可控的本土AI产业生态，同时淘汰合规能力弱、缺乏核心技术的中小企业，推动行业向规范化、高质量转型。而对于民众而言，法案实施后，AI服务透明度提升、数据安全保障加强，能有效规避AI欺诈、隐私泄露等风险，提升数字生活安全感。
但在实施层面，草案仍面临诸多待解难题。塔斯社援引俄数字发展部内部消息称，目前草案仅搭建了核心法律框架，主权AI模型认证标准、可信AI审核流程、跨境AI服务准入细则等配套内容尚未明确。此外，本土AI企业的技术转型阵痛、高端人才储备不足等问题，也将影响法案落地效果。
不可否认，《俄罗斯联邦人工智能法》草案初步版本的形成，是俄罗斯人工智能产业迈入法治化轨道的里程碑事件，俄当地媒体、专家与行业机构的讨论，始终围绕“安全与创新、主权与发展”的核心命题展开。目前草案仍处于意见征集与修订阶段，最终文本将结合各方反馈进一步优化。按照立法规划，2027年法案正式生效后，俄罗斯将逐步完成本土AI产业的合规转型，在坚守技术主权与数字安全的前提下，推动AI产业稳步发展。而这份法案的最终落地，不仅将决定俄罗斯AI产业的未来走向，也将为全球各国平衡AI监管与产业发展提供参考样本。
国际法需“赶上”网络战步伐
□ 方镇邦
从二十世纪90年代科索沃战争中网络技术的初步运用，到后来“震网”病毒对伊朗核设施的破坏，再到近期美以伊军事冲突，网络战的形态正在发生显著变化。纯网络战与混合战争交织发展：网络攻击本身即可能产生重大影响，也可能与空地战等传统军事手段相结合，成为综合作战的一部分。网络手段不再只是辅助性工具，而逐渐成为影响冲突态势的重要力量，扮演“探路人”“指挥官”“执行者”等重要角色。然而，国际法的回应却明显滞后，相关规则的适用存在较大不确定性。
网络战正经历全面升级
网络空间的战略地位显著提升，逐渐成为影响战果的重要领域。“震网”病毒对伊朗核设施离心机系统的严重破坏，被视为网络武器产生破坏性效果的重要案例。而在近期军事行动中，网络手段成了全面“增幅器”，通过破坏通信节点、压制传感系统、分析雷达信号等方式削弱对手的“感知—通信—响应”体系，持续为军事行动创造有利条件。
网络战的参与主体日益多元，代理人行动激增。除国家的军事力量外，各类黑客组织、技术团队甚至志愿者群体都可能参与网络行动。行为体有时与国家目标呼应，但其与国家之间的关系并非总是清晰，攻击的匿名性和跨境性增加了行为归属和责任认定的难度。
人工智能（AI）正深度嵌入作战体系，改变决策与执行结构。从情报融合到目标生成、从路径规划到火力分配，AI日益参与作战全流程。大模型辅助情报分析和场景模拟，数据平台进行信息整合与可视化处理，无人机等则在算法调度下完成侦察与打击任务。虽然一些国家强调“人类最终控制”，但在高强度冲突环境中，持续确保“人在回路中”仍面临现实挑战。
网络战与认知战、经济战的结合更加紧密，其影响也更直接地波及社会层面。例如，对通信网络、支付系统或电力系统的干扰可能迅速影响社会运行。网络行动不仅影响战场态势，也可能改变舆论环境和经济秩序，使平民社会成为冲突影响的重要承受者。
国际法存明显滞后性
在网络战不断升级的同时，国际法的回应明显滞后。由于缔结专门性国际条约困难重重，适用既有国际法似乎更为可行。然而，国家间仍存在不少争议。
首先，诉诸武力法在网络空间的适用标准并不明确。根据《联合国宪章》第二条第四款，国家不得以武力威胁或使用武力。在混合战争中，网络行动作为军事行动的一部分通常较少引发争议，但单独的网络攻击是否能够构成“使用武力”仍缺乏统一标准。当前较具影响力的观点是依据行为产生的“规模与效果”进行判断，即如果网络攻击造成特定程度的后果，可能被认定为使用武力。然而，不同国家对具体标准的理解差异较大。有的国家强调必须造成类似人员伤亡与财产损失的后果，而有的则认为严重的经济损失或关键基础设施瘫痪也可能达到这一门槛。
自卫权的适用问题同样如此。《联合国宪章》第五十一条确认国家在遭受武力攻击时享有自卫权，但网络攻击何时达到“武力攻击”的程度仍然存在争议。同时，如果攻击来源难以溯源，或由非国家行为体实施，受害国是否可以在他国领土内采取自卫措施？在实践中，一些国家提出当东道国“不愿或不能”消除威胁时，可以在其境内采取行动，但这一主张尚未形成普遍被接受的规则。在缺乏共识的情况下，自卫权在网络空间的适用容易被扩张解释，从而削弱禁止使用武力原则的约束力。
其次，国际人道法在网络化与智能化战争环境中的适用也面临新的挑战。近年来，围绕“致命性自主武器系统”的国际讨论在《特定常规武器公约》框架下持续进行，但各国在现有国际人道法是否足以调整的问题上仍存在分歧。一些国家认为现有国际人道法已经提供基本规范框架，包括区分原则、比例原则和预防措施义务；另一些国家则主张通过新的法律文书对自主武器的发展和使用加以限制，并强调应确保“有意义的人类控制”。
与此同时，国际人道法核心原则的适用在网络环境中也更加复杂。其中，区分原则面临尤为突出的挑战。现代信息基础设施往往具有明显的军民两用属性，同一通信网络、数据中心或云平台可能同时服务于军事和民用活动。在这种高度互联的系统结构中，对军事目标与民用对象进行清晰区分远比传统战场更加困难。此外，网络攻击的影响往往具有连锁性、跨系统扩散性以及一定的延时性，其军事优势与可能造成的民用损害往往难以准确衡量，这也增加了比例原则和预防措施义务的实施难度。
南方国家需要积极行动
当前局势下，个别大国的单边行动短期内可能削弱国际法的执行效果。但历史表明，大国往往仍会在长期战略中借助国际法维护其制度性影响力。与此同时，霸权国家单边行动带来的信誉损耗，也为南方国家的话语权建设提供了机会。
首先，南方国家需更加积极参与网络空间规则制定进程。长期以来，网络空间治理议题往往由技术和军事能力较强的国家主导，但并不意味着南方国家只能被动接受。近年来，逐渐有更多的发展中国家在联合国框架内通过政府专家组和开放式工作组等机制持续表达立场，参与关于国际法在网络空间适用以及国家负责任行为规范的讨论。这种广泛参与有助于逐步形成更具代表性的国家实践，为塑造新的习惯国际法或者软法贡献力量。
其次，南方国家需要警惕规则形成过程中的权力不平等。一些强国可能倾向于保持规则模糊，以保留战略灵活性；或者在提出新概念和标准时，未考虑发展中国家的技术差异。如判断网络行动是否构成“使用武力”或“武力攻击”的“规模与效果”标准，其背后机理可能更偏向于有着精准网络打击能力的国家。因此，南方国家应积极参与标准的制定与界定，尽可能使规则兼顾不同国家的技术能力。
最后，加强能力建设并推动更加包容的治理框架，是南方国家提升话语权的重要途径。对许多发展中国家而言，提升网络安全防护水平、加强技术能力建设并深化区域合作，是参与国际规则讨论的重要基础。能力提升与合作机制的建设，能够降低网络冲突带来的潜在风险，也有助于在国际规则形成过程中推动更加平衡的力量结构。
总之，随着混合战不断交织发展，网络空间正在成为国际安全竞争的重要领域。面对技术迅速发展的现实，国际法需实现规则解释和制度建设上的多元共进。
（作者系武汉大学国际法研究所博士研究生）
柬埔寨颁布法律打击电信网络诈骗
为系统性应对跨境电信网络诈骗威胁，柬埔寨积极推进专项立法。《反电信网络诈骗法》于3月30日经柬埔寨国会全票通过，4月3日获参议院最终批准后，于4月6日生效。《反电信网络诈骗法》包括组织或领导电信网络诈骗团伙、招募或培训他人从事电信网络诈骗等5项核心罪名。根据该法律，参与电信网络诈骗将面临2至5年监禁和罚款；如果诈骗活动涉及暴力、非法拘禁、人口贩运，甚至致人死亡，诈骗团伙头目最高可被判处终身监禁。这是柬埔寨首部针对电信网络诈骗出台的专门法律，标志着该国打击此类犯罪进入法治化、常态化新阶段。
英国实施公共场所反性别骚扰新法
英国4月1日正式实施《公共场所免受性别骚扰法》，首次将基于性别的公共场所骚扰明确列为刑事犯罪，施暴者最高可被判处两年监禁，为打击性别骚扰提供了更有力的法律依据。新法明确规定，在街道、公园、公共交通、商铺等公共场所，以性别为由对他人实施的故意骚扰均属违法，包括淫秽言语、性暴力威胁、恶意侵犯个人空间等行为。警方将依据新法统一执法标准，获得更充分权限及时处置相关案件，追责重点直接指向施暴者。此前，英国政府已将针对女性的暴力行为列为“国家紧急事件”，此次新法的实施，标志着英国反性别暴力战略迈出关键一步。
德油价管控新规被指无法降低油价
德国消费者组织联合会4月2日表示，该国前一天正式实施的油价管控新规无法真正降低油价。根据新规，加油站每日仅可在午间上调一次油价，下调价格时机则不受限制。德新社引述联合会主席拉莫娜·波普的话报道，根据新规，油价在中午飙升，又在当天晚些时候或次日早晨回落。消费者可以选择在临近中午时加油，此时油价相对较低，可节约开支，但这一时段对上班族而言并不方便。波普说：“目前来看，新规定实际并不能降低加油成本。”她同时呼吁政府尽快重新评估新规，包括调整加油站调价时间。这一油价管控新规旨在应对中东战事引发的油价波动、提升市场透明度。
（本报记者 王艺茗 整理）
机器人化身“国家安全宣讲员”
新疆兵团创新开展全民国家安全教育日宣传活动
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 祖丽飞艳
今年4月15日是第十一个全民国家安全教育日。连日来，新疆生产建设兵团国家安全局坚持宣传与科技手段深度融合，创新推出一系列形式多样、内容生动的国家安全教育活动。智能机器人首次走进基层一线，化身“国家安全宣讲员”，与专业宣讲员协同配合，推动国家安全法律法规知识“飞入寻常百姓家”，在全社会营造“国家安全、人人有责”的浓厚氛围。
校园法治课：播撒国家安全种子
“维护国家安全，我们有哪些义务？”“发现危害国家安全的情况该怎么办？”近日，在兵团第四师可克达拉市第一小学的课堂上，机器人“普法员”与学生们进行着趣味问答。
兵团国家安全部门在普法宣传中引入智能机器人，通过互动游戏、案例情景模拟等方式，普及《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》等法律知识，有效激发了青少年的学习兴趣。
活动现场还举办了主题班会、法治绘画等环节，将法律条文转化为孩子们易于理解的行为准则。
学生刘雨桐说：“我知道了不能随意拍摄军事设施照片，上网时也要注意保守国家秘密。”
老师们认为，这种形式有助于在青少年心中根植法治观念和国家安全意识。
社区普法站：增强国家安全意识
在第四师可克达拉市福安社区，宣传点前人头攒动。
国家安全人民宣讲员与机器人搭档，一边发放图文并茂的普法手册，一边结合典型案例，用通俗易懂的语言解读公民在维护国家安全中的法定义务，并反复告知国家安全机关受理公民和组织举报电话12339。
普法宣讲内容紧密贴近生活，重点解答了居民关于防范网络勾连、警惕不明“学术调查”、保护个人信息等热点法律问题。
市民孟娜说：“以前觉得国家安全法律离自己很远，现在我明白了遵守法律、保守所知的国家秘密，是我们每个人的责任。”
该社区党总支书记崔园园说，利用高科技手段进行靶向普法，提升了普法宣传的到达率和精准度，夯实了基层安全防线的法治根基。
口岸边境线：筑牢群众思想防线
在霍尔果斯口岸及边境一线，国家安全普法宣传兼具庄严底色和民生温度。工作人员设立法律咨询台，为出入境旅客、边民商户提供面对面的法律咨询服务；普法机器人通过语音播报，循环播放边境管理法律法规和国家安全警示案例。
国家安全人民宣讲员还深入边防执勤点位，为戍边民警、护边员送去法律读本，结合边境辖区实际，详细解读《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国出境入境管理法》相关条款，清晰划定边境地区生产生活的法律“红线”。
戍边民警刘占说：“普法宣传有效增强了边民的法律意识和守边护边责任感，进一步筑牢了边境地区群众共同守护国家安全、守护边境安宁的思想防线。”
国家安全知识普法宣传活动在寓教于乐的歌舞互动中升华，强化了“国家安全、人人有责”的法治共识。
据悉，兵团各师市将持续推进国家安全法治宣传教育常态化，不断创新形式、丰富载体，推动总体国家安全观和法律法规真正内化于心、外化于行，共同筑牢新时代国家安全的人民防线。
图片新闻
南京市第三届国防国安教育书画展开幕
本报南京4月12日电 记者罗莎莎 通讯员顾烨 在全民国家安全教育日来临之际，今天上午，江苏省南京市第三届国防国安教育书画展暨青少年与将军作品对话展在雨花美术馆开幕。展览通过“青少年与将军对话”这一跨代际互动模式，让“大安全”理念在笔墨丹青中代代相传，在孩子们心中种下共同维护国家安全的种子。
本次活动紧扣“统筹发展和安全 护航‘十五五’新征程”主题，围绕践行总体国家安全观，4月12日至22日集中展出400余幅5岁至15岁青少年创作的主题书画作品与50幅将军书画作品，现场分设书法作品展区、绘画作品展区、将军作品展区、“非遗闹春 游园会”体验区。青少年的童真巧思与老一辈军人的家国情怀在笔墨间碰撞，有效营造了国家安全教育与文化传承相融的浓厚氛围。
此次书画展是一次国家安全教育、艺术展览与文化传承的多元融合实践，让青少年在笔墨熏陶中读懂新时代国家安全，在与将军的对话中感悟家国情怀，实现从观展者到参与者、传承者的转变，为培育担当民族复兴大任的时代新人、夯实国家安全群众基础凝聚力量。
东营公安“1+5+N”智慧交管体系助力路畅民安
□ 本报记者 李娜
□ 本报通讯员 刘伟 刘建辉
“荣乌高速451公里处发生交通事故，请及时处置。”2月17日10时13分，山东省东营市公安局交管支队高速指挥中心“守望者”高速公路全域智慧感知平台发出交通事故预警。民警立即通过视频监控锁定事故现场，发现两辆轿车发生剐蹭事故后停在超车道，后方来车车速较快，存在二次事故风险。民警通过视频监控固定现场证据，同步查询事故车辆联系方式并与当事人取得联系，指导当事人在确保安全的前提下驶离现场，前往就近的收费站与值班民警对接处理。
这是东营市公安局交管支队以AI数智赋能为核心驱动力，打造数智化指挥中枢和立体化管控网络处置事件的一个案例。
2025年以来，该支队针对境内高速公路车流增多挑战，围绕异常事件监测、恶劣天气应对、违法行为查缉、轻微事故导处、宣传警示提示五大场景，联动路政、医疗、救援等N方力量，创新构建“1+5+N”智慧交通管控体系，有力提升了道路交通管理质效。
AI赋能打造数智化指挥中枢
东营境内高速公路总里程为240公里，近年来车流量逐年递增，平均每天高速公路车流总量达6.2万辆次。东营公安改变传统指挥模式，通过建设数智化指挥中心推动实现道路交通管控从“事后补救”到“事前防控”的转变，切实提升实战效能。
东营市公安局构建智慧交通“超脑”，研发“守望者”高速公路全域智慧感知平台，搭建覆盖交通流量、行驶速度、异常事件分布等核心指标的可视化“一张图”，实时自动解析海量数据，5秒内精准识别违停、抛撒物、事故、施工、拥堵、行人闯入等20余类异常事件，精准锁定事件位置并发出警报。同时，平台按事件对道路通行的危害程度划分“红黄绿”三级风险预警，AI辅助决策系统根据事件类型和周边警力资源分布，自动生成解决方案建议，实现路网风险精准预判、等级响应。
为全面提升路网感知能力，东营公安以“智慧警务”破题，搭建智慧交通“骨架”。在充分调研的基础上，协调高速经营管理单位更新前端视频监控、卡口设备320套，汇聚接入249路道路监控、475路社会监控，形成覆盖高速全线的视频监控网络，全面提升路网感知能力。
数据显示，2025年，“守望者”高速公路全域智慧感知平台提前预警解决各类风险问题9700余件，救助群众126人。
着眼“五大场景”提升实战效能
针对高速公路交通管理中异常事件监测、恶劣天气应对、违法行为查缉、轻微事故导处、宣传警示提示“五大场景”，东营公安通过云端感知、无人机空中巡查、路面警力精准管控“三张网络”协同作战，不断提升警务实战效能。
异常事件监测中，2025年，东营公安应用视频AI技术，通过平台提前预警处置各类异常事件9700余起，预警效率较人工视频巡查提升80%。
恶劣天气应对中，针对高速公路团雾、暗冰等恶劣天气突发性强、难预测、危害大的特点，创新构建“视频AI识别+恶劣天气直报+气象设备监测”三层监测体系，实现对恶劣天气的精准监测、及时预警。
轻微事故导处中，针对高速公路车速快，事故现场未及时撤离易引发二次事故，致死致伤风险高的问题，创新实施“AI监测、云端取证、远程指导”三步工作法。通过高速公路全域智慧感知平台，交通事故在发生后5秒内自动触发预警，镜头自动拉近锁定事故车辆，变被动接警为主动响应。民警快速完成事故现场视频拍照、存证等工作，民警无需赶赴现场，大幅缩减现场取证流程。通过电话连线、无人机空中喊话等多种方式，远程指导当事人规范设置警示标识、快速撤离至安全区域，由民警对接完成后续处置工作，减少事故车辆滞留时间。2025年以来，辖区简易事故远程导处率达70%，事故车辆平均撤离时间缩短到5至7分钟，实现次生事故“零发生”。
违法行为查缉中，针对占用应急车道、不按规定车道行驶、压线变道等交通违法行为，依托智慧感知平台实现对动态交通违法行为自动抓拍取证，实时推送至附近路面执勤警力，民警精准管控预警违法车辆，并利用可穿戴类智能移动装备快速处置。2025年，通过“云端锁定+空地联动”模式动态查处违法行为7500余起，执法效能显著增强。
宣传警示提示中，建立“亮闪警示走廊+定向语音广播”智能组合警示模式，实时向过往车辆发布安全提示信息。同时，打通民用导航平台数据链路，将安全预警、交通管控信息精准推送至用户端，引导群众合理调整出行计划。
深化道路交通协同共治理念
近年来，东营公安深化道路交通“协同共治”理念，以高速公路交通指挥中心统筹牵引，一体联动高速公路路政、救援、养护以及消防救援、医疗卫生和跨区域公安警务资源，创新推行节假日救援单位进驻指挥大厅模式，实现应急力量扁平化指挥调度、指令同步下达，构建数据共享、高效联动的数智化“一路多方”工作新机制，应急处置效率大幅提升。
针对施工路段管控周期长、风险隐患大的难题，东营公安建立养护施工作业统一风险报备制度，构建AI智能巡检、警力精准到场、路面全程指导的全链条管控体系。2025年，辖区累计统一监管养护施工作业7565起，实现施工路段交通事故“零发生”。
为解决荣乌高速辛庄子枢纽立交关联路段车流量大、易拥堵问题，东营市公安局交管支队缩短出警半径，在周围收费站建立4个路警联动点，与高速公路养护大队、运营企业施救人员联动出警救援，提升疏堵保畅应急处置能力。同时，对高速公路路管、养护、施救人员开展“一岗多能”培训，实现对简易事故现场人人会取证、会防护，指导当事人尽快撤离现场，避免小事故造成大拥堵。2025年，东营境内高速公路未发生长时间长距离拥堵。
甘肃通渭法院“调保立审执”一体化促进实质解纷
近年来，甘肃省定西市通渭县人民法院充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势，建立“调保立审执”一体化工作机制，推动调解、保全、立案、审判、执行各环节“无缝衔接”，促进矛盾纠纷实质性化解。
通渭县法院配齐配强法庭办案力量，在6个法庭均组建执行团队，适用案件繁简分流机制，实现简案快执、繁案精办，执行工作规范化水平明显提升。同时，统筹推进审判、执行工作，在法律文书生效后，抓住“履行黄金期”，督促当事人及时履行、主动履行。2025年，768件执行案件在法律文书生效后经督促实现自动履行，执行新收案件数量同比大幅下降。
通渭县法院全面推行申请财产保全告知制度，在立案时、诉讼中提醒当事人积极行使财产保全的权利，实现“以保促调、以保促执”；建立复杂疑难案件移送制度，将金融纠纷案件调整为由执行庭统一执行，法庭每年可按比例向执行庭移送复杂案件；联合各镇综治中心，建立执行联动机制，积极协调各村村委会及网格员配合法庭开展执行案件送达和查人找物工作，进一步提高执行效率。
通渭县法院为法庭配备驻庭调解员，探索推行“先行调解+司法确认+即时履行”的多元解纷模式，将督促履行贯穿调解工作全过程，引导当事人当场履行或设立担保，为后续执行工作奠定基础。2025年，6个法庭共先行调解案件895件，转入执行程序的案件仅占14%，有效从源头减少执行案件增量。此外，驻庭调解员结合辖区实际和个人特长，创新推出“罐罐茶调解法”“五本账调解法”等调解方法，高效化解乡村熟人之间的矛盾纠纷，让更多纠纷化于未发、止于未诉。
李亚军
德州陵城法院用心用情办好涉未成年人刑事案件
近年来，山东省德州市陵城区人民法院坚持“教育、感化、挽救”方针，探索推行“会见—教育—回访—预防”工作法，用心用情办好涉未成年人刑事案件。庭审前，法官主动会见涉案未成年人父母，深入开展社会调查，详细了解其成长环境、家庭情况与思想动态；庭审过程中，强化法治教育，引导涉案未成年人认罪悔过；案件审结后，联合家属、社工及相关部门开展回访帮教，整合法律援助、社区矫正、家庭教育指导等资源，助力迷途少年顺利回归社会。同时，将审判实践融入校园法治宣传，通过以案释法等方式普及法律知识，从源头预防和减少未成年人违法犯罪。
毕研涛
法润双万城 治促百业兴
东莞以法治引擎驱动高质量发展与高效能治理
□ 本报记者 邓君
“本以为办退休手续会很复杂，没想到一次就办好了！”2025年6月，在广东省东莞市道滘镇政务服务大厅内，刚办结业务的史阿姨难掩激动，提笔写下情真意切的表扬信。这一纸手写感言，正是东莞法治政府建设最生动的注脚。
作为粤港澳大湾区重要节点城市，GDP破万亿、人口超千万的“双万之城”，东莞始终以法治为帆、实干为桨。用法治的确定性稳住195万市场主体信心，用法治的创新性破解基层治理难题，用法治的普惠性传递千万市民可感的公平正义。一座市场化、法治化、国际化的一流营商环境高地，正在珠江口加速崛起。
审批做“减法”
流程重塑激活市场活力
“法治是最好的营商环境。”东莞将这一理念刻入城市发展的基因，以审批流程的革命性重塑破除制度壁垒，让群众切实感受到办事的便利与高效，为企业抢时间、为发展添动能。
针对群众办事“多头跑、反复跑”的痛点，东莞刀刃向内，打破部门壁垒，依托数据共享深化流程再造。退休审批、养老金申领、医保延缴等业务被整合成“一件事”，“一个窗口”即可办结。截至目前，
下转第七版
上接第一版
仅道滘镇就为704位像史阿姨这样的群众办理了“退休一件事”，办事环节从3个压减至1个，材料精简至7份。“坐下喝杯水的功夫就把事办妥了”，这不仅是数字的精简，更是群众获得感的真切提升。
项目落地是企业发展的生命线。万江街道总投资1亿元的某科技中心项目，从土地摘牌到破土动工跑出“加速度”。“我们土地刚摘牌，就拿到了工程设计方案和人防许可，马上就能动工，这在以前是不可想象的。”项目负责人的感慨，源于东莞首创的“互联审批、围合供地”改革。
东莞市自然资源局相关负责人对此深有体会：“这项改革的核心，就是打破过去规划、用地、设计等环节‘串联’审批的线性逻辑，建立起一个‘一张图’系统，把所有审批流程‘并联’起来。企业上报征地材料后，我们就能同步办理供地手续，一套流程下来，至少能为企业节省一个半月时间。”这项改革使重大项目落地时间平均缩短120天以上，相关经验做法获国家发改委全国推广。
“一件事”“一张图”是流程再造的硬举措，“企莞家”平台则是服务理念的软升级。当前，东莞拥有195万家市场主体。过去，企业网上办事如同“迷宫探路”，需在不同部门的平台间反复切换。如今，东莞打造全市统一综合服务平台“企莞家”，彻底改变这一局面。
“‘企莞家’的定位是企业的贴心管家。”平台一位工作人员介绍，“它是企业办事的‘总入口’，整合所有涉企政务服务事项；是企业诉求的‘总客服’，统一受理诉求并闭环管理；更是企业发展的‘总超市’，‘一站式’提供开拓市场、金融、人才等服务。”同时，全市4000多名服务专员化身法治化营商环境“宣传员”和“践行者”，活跃在企业一线，高效解决企业发展中的急难愁盼。
监管不添乱，服务不缺位。东莞推行“综合查一次”改革，市场监管、生态环保、消防救援等部门组成联合检查组，“进一次门、全面检查”。提前整合检查事项，坚持指导整改为主、处罚惩戒为辅，洪梅镇某电子企业负责人深有感触地说：“以前各部门分头检查，企业得花大量精力应付；现在一次检查覆盖所有事项，还能帮我们排查风险、规范管理，发展更踏实了。”
治理做“加法”
法治赋能破解治理难题
作为全国少数不设区县的地级市，东莞镇街经济实力雄厚，但基层治理长期面临“小马拉大车”的困境。东莞以法治思维为基层赋能，让“小马”稳稳拉动基层治理现代化“大车”。
立法层面，东莞摒弃“大而全”思路，秉持“小切口、真管用”原则精准施策。针对零散工业废水治理难题，出台全国首部相关条例；为规范管理39万栋出租屋，制定治安消防安全管理条例；围绕城中村改造，出台全国第二部相关条例……获得地方立法权10年来，东莞紧扣“解决东莞问题”，制定18部具有“莞味”的法规，为城市治理提供精准“东莞解法”。
东莞村组两级集体资产达2800亿元，如何管好这笔“巨额财富”？东莞在全省率先推行农村集体资产“交审分离”改革，交易环节与审批监督分离，全部纳入公共资源交易体系统一管理，让资产在阳光下交易。
改革成效立竿见影。望牛墩镇朱平沙村的厂房屋顶光伏招租项目，在平台挂出后引发激烈竞价。143轮角逐后，最终以每年16.57万元成交，刷新全市同类资源租赁价格纪录。
“用App就能参与竞投，像网购一样便捷，全程公开透明。”市民彭先生点赞道。村负责人则坦言：“交易过程全公开，竞投企业信息保密，既保障公平竞争，又为基层干部拧紧‘安全阀’，盘活集体资产更有底气了。”截至2025年底，东莞农村集体资产平台交易总额已超330亿元。
福祉做“乘法”
法治温度滋润城市街巷
东莞外来人口740万人，占比超七成。让法治精神融入每一位市民生活，是这座城市的不懈追求。
莞城兴塘社区某老旧小区加装电梯，曾因低层住户反对陷入僵局。社区“法律明白人”主动介入，一次次上门倾听诉求，用日常生活中的例子详细解读《东莞市物业管理条例》。“法律有规定，但邻里感情更珍贵，抬头不见低头见”，法理情相融的劝导，最终促成邻里握手言和，电梯加装按下“快进键”。
如今，东莞已培育4400多名“法律明白人”，活跃在企业车间、出租屋、工业园区，将法律服务送到群众身边。他们与专业社区法律顾问形成合力，实现“法、理、情”有机统一，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
“您好，这里是12345热线，请问有什么可以帮您？”这条24小时在线的热线，是市民解决急难愁盼的“第一选择”。东莞在全省地级市中率先为热线出台政府规章，健全民意速办、首派责任等机制，将群众“怨言”化为改进工作的“良言”，92%的诉求解决率让热线稳居全省运行质量第一方阵，成为守护民生的“爱心线、暖心线”。
潮涌珠江口，法治正扬帆。站在新起点，东莞将围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，高标准谋划“十五五”时期法治政府建设。以法治稳定市场预期、保障改革发展、增进民生福祉、夯实治理根基，让法治成为“双万之城”高质量发展最坚实的支撑、最鲜明的底色，为中国式现代化的东莞实践注入源源不断的法治力量。
图片476
康康的社交突围
□ 本报记者 文丽娟 陈磊
3月23日下午，微风轻拂，带着一丝春天的暖意。在北京市顺义区一家康复中心外的广场上，《法治日报》记者再次见到了陈芳与康康。
陈芳身着一件素净的黑色单衣，坐在折叠椅上；刚结束康复训练的康康也乖乖落座，他头戴一顶棒球帽，小胖手攥着零食，嘴角还沾着些许碎屑。时隔3个月，这名7岁的孤独症男孩又长高了一些。在陈芳接受采访时，他低头专注地摆弄着一个魔尺积木，偶尔抬头冲母亲笑一笑，眼里满是童真。
如今，康康每天清晨都会迈着轻快的步子走进幼儿园大门，他不再像去年那般哭闹抗拒，甚至有时会主动回应同学的招呼。这是他在社交之路上迈出的一大步，也让盼了许久的陈芳看到了希望。
可在这背后，藏着无数次的试探与碰壁，藏着旁人的不解和下意识的疏远，更藏着孤独症孩子融入世界时，那些难以言说的艰难。
康康渴望向人群靠近，只是每次靠近，总要跨过一道道无形的“围墙”。
疏离
比话语更伤人
康康的快乐很简单，他喜欢去超市，去一趟就能让他雀跃许久。3月中旬，陈芳带他去了家附近的一家超市，可一进超市，康康就像脱缰的小马，在货架间撒腿狂奔。对他而言，超市里来往的人流、琳琅满目的商品都很新鲜，哪怕什么都不买，只是跑上几圈就足够满足。
可这份属于康康的雀跃，在旁人眼里却有可能是“不懂规矩”。陈芳清晰地记得，当时有位带着孩子的母亲，盯着奔跑的康康，眼神里满是诧异与不解。康康不会在意这些，也不会说“阿姨请让一下”，他只是单纯地想触碰喜欢的东西，便凭着本能伸手去拿货架上的糖果，陈芳只能慌忙拉住他，在周围人的侧目中一边道歉，一边把他带离。
带着康康出门的时候，“对不起”是陈芳嘴边最常挂着的话，无论是不是康康的问题，只要察觉到可能引起旁人不满，她总会先习惯性地道歉，只为换来一丝包容。
去年9月初的一次经历让陈芳耿耿于怀。那是一个闷热的午后，没有空调的小饭馆里，只有一台风扇在呼呼转动。正值饭点，陈芳一家想吃口饭再回家，可高温环境让康康烦躁不安，他在店内来回走动，哭闹着要离开。陈芳与丈夫好不容易将他安抚坐下，一旁就餐的一名男子突然高声呵斥：“你们管管孩子！这么吵影响别人了！”
那一刻，委屈与火气同时涌上陈芳的心头。看着身边好不容易安静下来的康康，她忍不住回道：“我们不是没管，你看他已经坐下了。”但由于对方不了解这是孤独症孩子对环境不适的本能反应，早已先入为主，将康康归为“熊孩子”一类。
“那种不被理解的滋味，太难熬了。”陈芳摩挲着折叠椅边缘，向记者回忆道，语气里带着委屈。呵斥与指责尚可辩解，最怕的是旁人的白眼与疏离，在她看来，这种无声的疏离有时比言语更加伤人，让人因无法申辩只能默默承受。
偏见
一堵无形围墙
家附近的公园，是康康日常出门的主要去处，也是他一次次尝试着展开社交的地方。公园一角的儿童乐园，里面的沙池、船形滑梯让孩子们如鱼得水，可康康却始终像个小心翼翼的“局外人”。
沙池里，康康踮着脚，怯生生地凑向那些铲沙子的小朋友，想和他们一起玩，可孩子们只要看到他过来，就会扭头走开，留下康康一个人站在沙池里。看到别的孩子骑着滑板车“嗖嗖”地跑，康康会兴奋地跟在后面追，嘴里还发出“啊啊”的喊声，可滑板车上的孩子会骑得更快，不愿和他靠近。
别的孩子玩滑梯，都是自己跑上去、滑下来，家长坐在一旁看着就好，但陈芳在这里必须寸步不离地跟着康康。不是她不想放手，而是怕康康不小心碰到其他孩子，怕引来旁人的不满。但这样做，就会有家长投来异样的目光，其中的意味不言而喻：“孩子都这么大了，怎么还一直跟着？”
“他们不说什么，可眼神和神情都在告诉你，你的孩子和别人不一样。”陈芳说。这些无声的偏见，像一堵无形的“围墙”，把康康隔在人群之外。更让她忧心的是，康康会就此停下脚步，不再向同伴靠近，默默退回自己的小世界。
去年“五一”假期，在商场一家积木店的经历，让陈芳再次体会到这种无形的排斥。康康喜欢店里供顾客体验的积木，玩了许久也不愿离开。妈妈要带他走时，无法用语言表达的他只能哭闹不止。店员起初还算客气，见此情景脸色也渐渐沉了下来。一名年长的店员直接对陈芳说：“要不给他买一个吧？”这款积木标价几十元，陈芳向对方坦言，家里已有同款，没必要再购买，可康康依旧哭闹，店员的脸色也越发难看。
陈芳只得连拉带哄，带着康康匆匆离开。她理解店员的难处，也明白对方的不满并非无理，可心里更心疼孩子：康康不是故意吵闹，只是不懂如何表达；也不是无端耍赖，只是对喜爱的东西有自己的执着。可这在旁人眼里，却成了不懂事。
说到这里，陈芳的声音顿了一下，抬手揉了揉眼角。记者抬眼望去，一旁的康康正低头摆弄着一个魔尺积木，或许是察觉到母亲的停顿，他忽然抬起头，目光落在陈芳脸上，随即伸出小手轻轻碰了碰她的脸颊。陈芳没有说话，只是反手握住孩子的手，指尖相触的瞬间，她紧绷的肩膀微微松弛了些。
包容
微光消融隔阂
好在，康康孤独的小世界里，总有微光渐次照进来。
这束光，来自康康就读的幼儿园。它让陈芳看到了孩子社交之路的可能性，也让这个7岁的孤独症男孩能以自己的节奏，一点点学着靠近人群。
最初入园时，幼儿园老师并未向班里小朋友说明康康的情况，康康虽然渴望参与集体游戏，却不懂通过话语沟通，孩子们也自然地与这个陌生的小伙伴保持距离。老师发布的集体活动照片里，康康小小的身影始终形单影只：一个人爬小绳，一个人滑滑梯，一个人摆弄玩具，难寻与同伴互动的痕迹。
今年开学后，情况有了明显转变。老师向班里的小朋友坦诚地讲了康康的情况，告诉孩子们康康语言表达能力稍弱，希望大家多照顾、多带他一起玩。就是这样简单的引导，像在黑暗中拉开了幕布，越来越多的光照进了康康相对封闭的社交世界，班里的小朋友也开始学着和这个有点“不一样”的小伙伴相处，隔阂逐渐被消融。
陈芳告诉记者，前不久自己在送康康入园时，有名小朋友在门口主动喊了他的名字，康康当即停下脚步，咧开嘴冲对方笑了笑；老师发来的集体活动照片里，康康终于出现在了集体中——他和小朋友一起滑滑梯，因调皮坐在滑梯上不肯挪动，被身后的小朋友踹了一下屁股，他没有生气，反而顺势假装往后躺，和同伴闹作一团；吃饭时，他不再满场跑动，而是乖乖坐在座位上，看着其他小朋友用餐，偶尔吃些东西，不再闹腾。
更让陈芳惊喜的是，康康独立完成了一件手工：他在幼儿园里用两张小纸条粘成了爱心的形状。老师特意给陈芳发微信，告知孩子的这份进步，称对康康而言格外不易。康康则将这个小小的爱心带回家里，小心翼翼地放进自己的玩具桶，时常拿出来摸一摸。这个看似简单的手工，既是康康努力融入集体的证明，也是他康复之路上的一次明显跨越。
说到这里，陈芳眼含笑意，一旁的康康则把手里的积木递到记者面前，嘴里发出“啊啊”的声音，像是在分享自己的小成果。
采访结束时，康康已经把魔尺积木叠成了一座小小的“城堡”。他拍手欢呼，围着“城堡”一圈圈跑了起来。望着孩子的身影，陈芳轻声感慨：“孩子即使慢一点长大，也能追上世界，只要有人肯等、肯拉他一把，他总会一步步往前走。希望以后大家能多给这样的孩子一些包容，让他们能慢慢融进人群里。”
（本报见习记者张嘉幸对本文亦有贡献）
漫画/高岳
记者手记
采访当天，康康摆弄积木时的专注、分享玩具时的单纯、奔跑时的雀跃，构成了印象中最生动的画面。这个孤独症孩子的社交之路，不仅有试探与碰壁，也有温暖与希望。
孤独症孩子的社交困境，是千万个相似家庭共同面临的问题。他们的表达或许笨拙，行为或许不同，但他们和普通孩子一样，有对社交的渴望、对陪伴的期待。旁人下意识的疏远、无声的偏见，会成为阻碍他们融入世界的围墙，而一句简单提醒、一声主动招呼、一份耐心包容，就有可能成为帮助他们越过围墙的力量。
康康的进步，不仅有家庭的支持，也同样离不开幼儿园老师的引导、同伴的接纳、康复机构的训练等社会力量的帮助。这也印证了孤独症孩子的社交融入，不仅需要家庭坚持，更需要社会的理解与支持。当更多人了解孤独症群体的特点，当包容成为一种常态，每一个“康康”，都能在社交之路上走得更稳、更远。
破除面向孤独症儿童的隐性排斥
□ 贺荟中
结合第七次全国人口普查中的相关数据，按照我国惯常采用的孤独症发生率1%来计算，在我国，0至14岁的孤独症儿童约有200万人。这一数据背后是数百万儿童在校园与社会中悄然承受的“隐性排斥”之痛。
不同于显性欺凌，隐性排斥没有明显的冲突与攻击，却隐匿于校园的疏离与无意忽视，也隐藏在社会的偏见与异样目光。它不止造成社交隔离，更带来深刻的主观创伤，严重侵蚀孤独症儿童的自我价值感，形成消极自我认知，进而诱发抑郁、焦虑等心理问题，加剧其社会疼痛体验。
在校园中，同伴的冷漠会使孤独症儿童面临更高的排斥风险，如若缺失教师支持，他们将在困境中孤立无援；社会中公众的理解与接纳不足，则会使孤独症儿童在公共场所、社区活动与日常交往中举步维艰。在笔者看来，破除隐性排斥，可以从校园环境支持、社会协同共育和儿童能力提升三个维度开展。
学校是孤独症儿童最主要的社交场所，也是破解隐性排斥的主阵地。校园支持体系的构建，需从物理环境、教师支持和同伴介入三方面进行。
首先是打造无障碍物理环境，缺乏支持的物理环境，本身就是一种无声的排斥。学校可以设置孤独症儿童专属“安静角”，配备降噪耳机、重力毯等辅助工具，帮助孤独症儿童在感官过载时进行调适；在课间活动、体育课等场景中，可以为孤独症儿童预留一些参与空间，同时设计适配相应活动，确保孤独症儿童能够以适合自身能力的方式融入其中。
在课堂参与过程中，教师应主动关注孤独症儿童的参与状态，及时调整策略，降低参与难度。在同伴互动中，教师可以针对孤独症儿童的不同社交风格实施差异化支持：对孤离型儿童，采用“引导旁观和靠近同伴”策略，逐步激发社交意愿；对被动型儿童，通过“鼓励发起互动”激活参与热情；对主动怪异型儿童，重点开展“问题行为管理与社交矛盾解决”指导。
学校可通过绘本阅读、特长展示、主题班会等活动，营造接纳所有同伴的班级氛围。可以通过建立同伴支持网络，将孤独症儿童与富有爱心与耐心的普通儿童结为伙伴，在日常协作中建立情感联结，这不仅是孤独症儿童融入集体的重要方式，也有利于让普通儿童在陪伴中习得同理心与责任感，实现双向成长。
社会层面，需要强化制度保障与人文关怀，让包容覆盖孤独症儿童成长全周期。
公众的误解与偏见，正是隐性排斥的思想根源。媒体作为信息传播与社会互动的中介，应对孤独症相关的科学知识进行传播，帮助打破“孤独症就是性格孤僻”“孤独症就是精神疾病”等认知误区。从认知层面消除偏见，让孤独症儿童在公共场所、校园内外不再承受异样目光与无形疏离。
在制度上，笔者建议，为孤独症设立专门残疾类别，破解因分类缺失导致的隐性排斥。现行制度下，孤独症的康复手段因与传统医疗模式不匹配，而难以纳入支付体系，教育融合也因缺乏专业师资与个性化方案而流于形式。独立设类，是构建全程覆盖、精准衔接的孤独症支持体系的制度前提。
此外，缺乏包容的社区环境，往往让孤独症儿童在公共场所、邻里交往中遭遇无声的隔绝。在这方面，社区可以设立“融合活动角”，定期组织面向孤独症家庭与普通家庭的活动，如亲子手工、绘本共读等，在自然互动中增进理解；社区工作者可以对基础的孤独症认知与沟通技巧进行了解和掌握，便于在日常服务中识别、回应孤独症家庭的需求；专业机构可组织志愿者组成社区互助小组，为孤独症儿童提供喘息服务、同伴陪伴等支持。
对于孤独症家庭来说，提升孤独症儿童自身的社交、游戏、语言等能力，同样有助于减少隐性排斥，为自然融合创造有利条件。对此，笔者提出以下建议。
在社交能力训练上，可以通过打招呼、说谢谢等常见场景的模拟训练，提高孤独症儿童的社交沟通技能；利用角色扮演，提升共情与应变能力；还可以借助社交故事、视觉提示等方法，帮助孤独症儿童识别社交线索、理解社交规则。
在游戏能力培养方面，第一阶段可借助视觉提示卡展示“轮流—等待—执行”的完整流程，通过结构化游戏训练，帮助孤独症儿童建立秩序感；下一阶段，可引入平行游戏，让孤独症儿童与同伴在同一空间内各自玩耍，教师或家长从旁引导观察与模仿，逐步建立对同伴活动的兴趣；最后，进入合作游戏阶段，选择需要协作完成的游戏，如合作拼图、传球游戏，让孤独症儿童在协作中感受到互动的乐趣。
在语言能力发展方面，对于尚未发展出口语能力的孤独症儿童，建议优先进行功能性沟通训练，通过图片、动作、手势等方式帮助儿童建立沟通意识；对于具备口语能力但存在沟通困难的儿童，则可以采用模拟情景练习的方式，从一些日常生活情景开始，逐步掌握沟通技巧。
笔者期待，学校用专业的支持，构建包容接纳的校园环境；社会用接纳的态度，营造理解尊重的氛围，破除面向孤独症儿童的隐性排斥；而孤独症儿童在这样的支持中，提升社交、游戏、语言等能力，真正融入学校与社会，实现“生活有质量、人生有价值”的美好愿景。
（作者系北京师范大学教育学部融合教育研究中心主任、教授、博士生导师）
“检察蓝”为劳动者权益保驾护航
甘肃检察打出“组合拳”筑牢“安薪”防线
□ 本报记者 赵志锋
□ 本报通讯员 郝小霞
春回大地，又到了劳动者外出务工的时节。然而，被拖欠工资、工伤赔偿未到位等问题，却时常困扰不少劳动者。如何有效破解劳动者的维权困境，更好守护他们的合法权益？
近年来，甘肃省检察机关将民事检察履职融入治理大格局，以支持起诉为切入点，探索出一套从快速响应、多元解纷到系统联动的“组合拳”，让法治成为劳动者最可靠的保障。
“检察官，我真没有想到这么快就能拿到钱！”2025年5月10日，在兰州市榆中县综治中心，农民工李某东看到手机到账提示后长舒了一口气。
2023年7月，李某东从某建筑公司离职后，被拖欠6000元工资，屡次催讨无果。榆中县人民检察院依托“检调对接”机制迅速介入，检察官与调解员同步行动，仅72小时就督促企业负责人履行支付义务。榆中县检察院副检察长谢晓珺表示，在涉及劳动者切身利益的问题上，效率就是温度。
这样的“检察速度”并非个例。在平凉市灵台县，付某等10名年近六旬的村民在某高速公路项目工作半年，近20万元工资被项目包工头拖欠。
灵台县人民检察院启动“府检联动”机制，组织法院、人社部门及项目总承包单位召开诉前调解会。经过多轮磋商，总承包单位负责人罗某表示：“责任我们承担，工资我们先垫付！”一场纠纷在诉前得以化解。
从个案速解到隐患防控，机制创新是关键。榆中县检察院与县综治中心“检治联动”破解欠薪难题，“护薪工作室”成了农民工的“暖心驿站”，帮助百余名农民工讨回工资300余万元。白银市景泰县人民检察院根据人社部门线索，针对张某等36名务工人员被拖欠24万余元工资一案，通过引导申请支持起诉等方式，督促劳务公司付清全部欠薪。
当诉讼能力成为维权阻碍，甘肃检察机关充分运用“支持起诉+”的方式为困难群体打开司法之门。
玉门市农民工赵某平在工地施工时从高处坠落，2025年3月4日被鉴定为十级伤残，可雇主石某以“陈旧伤”为由拒赔。赵某平的妻子因重病卧床，子女尚在上学，家庭生活陷入困难。
玉门市人民检察院接到司法行政部门移送线索后迅速行动。办案检察官何桂玲分别前往项目公司、人社局、劳动监察等多家单位调查，在公安机关的配合下找到石某，采用“现场评估+释法说理”双轨模式，依据标准确定法定赔偿项目，结合民法典阐明“雇主责任”和“陈旧伤”鉴定原理，打消石某的侥幸心理。
石某态度转变后，检察机关构建“检察+调解+司法确认”无缝衔接机制，在支持赵某平起诉的同时，联合人民调解委员会进行调解，从法律、情理多方面疏导，促成双方达成一次性赔偿7.5万元并当场履行的协议。为确保协议效力，对接法院启动“绿色通道”，24小时内完成司法确认。
“这笔钱真是救命钱！”赵某平收到赔偿款后激动不已。
2025年以来，甘肃检察机关已通过支持起诉帮助劳动者追回欠薪、获得赔偿金额达860余万元。
今年1月，春节将至，34名农民工却因304万余元工资迟迟无法兑现而愁眉不展——此前，涉案建筑公司法定代表人失联、账户空空，执行手段已穷尽，案件一度陷入僵局。
“不能让群众只拿着一份判决书过年！”天水市秦州区人民检察院在履职过程中敏锐捕捉到这一线索，调整思路深挖财产来源。检察官经细致排查发现，涉案公司在当地住房公积金管理中心存有300万余元保证金，并且符合退还条件。
秦州区检察院立即向天水市人民检察院汇报，并启动“府院联动”机制——检察院、法院、人社局三家单位联合会商，与住房公积金管理中心、银行反复沟通核算，从法律依据到操作流程逐项攻关。
今年2月4日，这笔保证金划扣至法院执行账户。当日下午，案款集中发放仪式举行，在法检两家的共同见证下，304万余元工资精准打入农民工账户。
“这笔钱是我们全家的指望，更是我们对法律的信心！”拿到工资的周某激动地说。
劳动者权益保护是系统工程，甘肃检察机关深化“府检联动”，构建多方参与、协同共治的防护网。
武威市古浪县人民检察院联合古浪县人社局专项检查，监督用人单位为80余名农民工发放拖欠工资120万余元。
平凉市检察机关运行31个“民事支持起诉工作站”，2025年以来，为46名农民工挽回经济损失68万余元。
白银市景泰县等地建立工作站或协作机制，实现行政监管、司法保障与法律服务深度融合。
省级层面持续发力。甘肃省人民检察院、甘肃省高级人民法院、甘肃省人社厅联动部署两轮“助力农民工讨薪”集中攻坚活动，畅通维权“绿色通道”，完善线索移送与立案监督机制，推进工资保证金、专用账户管理等问题联合治理。
在省级联动牵引下，“快速执行、协同监督、司法救助、源头预防”的综合治理体系逐步形成，推动劳动者权益保障从个案解决向系统治理转变，营造“不敢欠、不能欠、不想欠”的法治环境。
“感谢你们，我们心里踏实了！”付某等村民质朴的话语，是劳动者对“检察蓝”的肯定和认可。
从榆中检察的“三日速解”到玉门检察的“伤有所赔”，从灵台检察的“府检联动”到甘肃全省检察机关的“系统攻坚”，每一起案件都关乎一个家庭的生计与希望。
公告专栏
邓冬梅：本院受理山东军辉建设集团有限公司诉你作为第三人与被告王哲、马永刚承揽合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
周才加：本院受理的原告华玉山诉你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、传票、举证通知书、应诉通知书、一审普通程序独任审理通知书、转换程序裁定书等诉讼文书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告送达期满后的15日内，并定于举证期满后的第3日上午9时(遇节假日顺延)在本院审判庭公开审理此案，逾期本院将依法缺席判决。
青海省乌兰县人民法院
2024年4月19日，乌兰县人民法院对哈某、韩某犯帮助信息网络犯罪活动罪、盗窃罪一案依法作出了(2024)青2821刑初1号刑事判决，该案于2024年3月19日生效。现就该案依法扣押、冻结在案的赃款认领事宜，公告如下：一、认领范围：本次公告所指涉案赃款，系乌兰县公安局在办理哈某、韩某涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪、盗窃罪一案过程中，依法扣押、冻结的与本案相关的非法所得款项，2024年1月8日，青海省乌兰县人民检察院向本院提起公诉，向本院移送扣押在案现金90000元，冻结在案赃款162309.2897元。二、认领主体：由2023年5月至8月向6217004400027936147号中国建设银行卡、6221808500003190906号中国邮政储蓄银行卡、6217998500016120203号中国邮政储蓄银行卡、6221808500003299020号中国邮政储蓄银行卡、6217998500016122571号中国邮政储蓄银行卡、6221808500002552361号中国邮政储蓄银行卡、6230171120248529号青海乌兰农村商业银行卡转账后资金受损的合法受害人，即因本案涉案人员的犯罪行为遭受财产损失，且该损失与扣押、冻结在案赃款存在直接关联的自然人、法人或者非法人组织领取。三、认领材料：1.书面认领申请书；2.申请人身份证明文件；3.证明财产损失及关联性的证据材料。四、认领期限及方式：1.认领期限：自本公告发布之日起一年内；2.申请方式：申请人需在上述期限内，将完整的认领材料递交至本院(地址：青海省海西州乌兰县希里沟镇和政路1号；联系人：金格尔玛；联系电话：8247911），提交方式为现场递交或邮寄(邮寄以邮戳日期为准)。3.公告期内无人申请的，依照最高人民法院《关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第四百四十五条中“公告满一年无人认领的，应当上缴国库”之规定依法上缴国库。特此公告。
青海省乌兰县人民法院
烟台海警局长岛工作站行政处罚决定书
烟海警(长)行罚决字[2024]12号
违法行为人张伟，男，40岁，1984年5月3日生，汉族，居民身份证号码：230221198405030219，文化程度：小学，政治面貌：群众，户籍地：黑龙江省齐齐哈尔市龙江县龙江镇鲜光村，现居住地：山东省烟台市蓬莱区小城怡景20号楼1单元602，工作单位：无。
现查明2023年10月17日14时30分，你经营的鲁长渔养60971船，在不具备捕捞资质前提下于38°16.068‘N，121°1.942’E附近海域使用徒手潜水方式捕捞江瑶贝9804个，构成未按规定取得捕捞许可证进行捕捞。鲁长渔养60971船出海应配备三级船长1名，此次出海时未配备该职务船员。2023年11月24日，鲁长渔养60971船违反长岛工作站下达的禁止离港决定，擅自离港前往蓬莱中心渔港上坞，于2023年11月30日被烟台市蓬莱区海洋与渔业监督监察大队查获。
以上事实有违法行为人陈述、证人证言、书证等证据证实。
根据《中华人民共和国渔业法》第四十一条对未按规定取得捕捞许可证进行捕捞的行为对张伟处罚款玖万伍仟元并没收非法所得(已变卖壹万零捌佰贰拾肆元)的行政处罚；根据《中华人民共和国渔业船员管理办法》第四十七条第一款第一项对未按规定配齐职务船员的行为对张伟处罚款陆万元的行政处罚；根据《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第二十四条之规定，对违反禁止离港决定的行为对张伟处罚款伍仟元的行政处罚，合并对张伟处罚款壹拾陆万元并没收非法所得(已变卖壹万零捌佰贰拾肆元)的行政处罚。
执行方式和期限于15日内，凭本决定和电子缴款单到银行缴纳罚款。
逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向烟台海警局申请行政复议或者在六个月内依法向青岛海事法院提起行政诉讼。
烟台海警局长岛工作站
临汾市城市管理综合行政执法局
行政处罚决定书公告
当事人：安徽中承建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91340121085230875T，注册地：安徽省宿州市埇桥区夹沟镇巴山东路168号)。
经查，你公司于2025年9月14日，产生扬尘污染，违反《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款规定，根据该法第一百一十五条第一款第一项，我局决定作出以下处罚：罚款人民币3万元。
因通过直接送达、邮寄送达均未成功，现依法公告送达。自公告之日起30日视为送达，自收到处罚决定书之日起15日内，到我局接受处理，逾期将依法加处罚款。
如不服本处罚决定，可在送达之日起60日内向山西省临汾市人民政府申请行政复议，或在6个月内向山西省临汾市尧都区人民法院提起诉讼。逾期，本机关将依法申请人民法院强制执行。联系电话：0357-8602955。
临汾市城市管理综合行政执法局
2026年4月13日
公告专栏
遗失声明
林青遗失建筑工程高级工程师职称证书，证书编号：0060153，声明作废。
西安市未央区李军食品批发商行遗失财务专用章(编码：6101120152354)，声明作废。
银川市兴庆区瑞鸿煊华办公家具经营部(统一社会信用代码：92640100MA7G194E4G)遗失公章，声明作废。
株洲天桥重型起重机工程有限公司(统一社会信用代码：91430204788026109W)遗失合同专用章(3)，声明作废
固原腾龙清洗保洁有限公司三亚分公司(统一社会信用代码：91460000MABM8P6K0E)遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、杨文录法人章，声明作废。
阳山县青莲镇中心村瑶控经济合作社(统一社会信用代码：N1441823MF5951213Q)遗失公章一枚，声明作废。
青海千湖建筑安装工程有限公司遗失公章、财务章、法人章各一枚，声明作废。
扎赉特旗宝力根花苏木胡尔勒宝力高嘎查股份经济合作社(统一社会信用代码：N2152223MF725637XX)不慎遗失农村集体经济组织登记证副本，声明作废。
兹有字样为“乐东黎族自治县利国镇乐二村第十三组股份经济合作社”的公章、“乐东黎族自治县利国镇乐二村第十三组股份经济合作社财务专用章”的财务章遗失，声明作废。
永州市零陵区富家桥镇高贤村集体股份经济合作社变更为永州市零陵区富家桥镇高贤村股份经济合作社，原单位公章、财务章、法人(魏再恒)章遗失，声明作废。
德令哈峰韵火锅餐厅(统一社会信用代码：92632802MABJD6UH1P)遗失营业执照副本、食品经营许可证副本，许可证编号：JY26328020052955，声明作废。
海南中雅高新技术风险投资有限公司遗失财务章一枚，声明作废。
孙雯(身份证号：42010619870606****)于2026年4月10日不慎遗失身份证，声明作废。
郭威(身份证号：11010219810830****)于2026年4月10日不慎遗失身份证，声明作废。
于丛源(身份证号：210703********7019)遗失中华人民共和国残疾军人证，编号：辽军G030819，伤残性质：因公，残疾等级：九级，发证日期：2023年12月7日，声明作废。
(父亲：郭庆霖，母亲：王春燕)遗失郭汶沅出生医学证明，出生证编号：L530116090，声明作废。
扎赉特旗宝力根花苏木温都那布其台嘎查股份经济合作社(统一社会信用代码：N2152223MF7256441R)不慎遗失农村集体经济组织登记证副本，声明作废。
霸州市诚辉种植农民专业合作社(统一社会信用代码：93131081MA09D23HX1)不慎遗失公章、财务专用章，声明作废。
扎赉特旗宝力根花苏木三河嘎查股份经济合作社(统一社会信用代码：N2152223MF7256353B)不慎遗失法人章(法人：高成)，声明作废。
新疆亚胜医药有限公司一百三十分店(统一社会信用代码：91653125MA79L4WQX1)遗失公章一枚，编码：6531250042233，声明作废。
宁波市海曙派菲特减震器有限公司遗失法人章(法人：李夫乾)、财务专用章(编码：3302030207824)，声明作废。
将乐拓远纺织有限公司(统一社会信用代码：91350103MAC2JD122N)不慎遗失红橡胶材质公章(编码：35042810008504)、法人代表私章(法人：许章壕)，声明作废。
新疆爸爸厨房供应链管理有限公司遗失公章(编码：6531280009100)、法人章(姓名：王玉份，编码：6531280009103)，声明作废。
沈阳安鑫合利汽车销售有限公司遗失公章，编码：210114000014552，声明作废。
注销公告：三亚市五人制足球运动协会(统一社会信用代码：51460200MJP252034H)拟向三亚市民政局申请注销，请相关债权债务人自该公告见报之日起45日内到本协会办理相关事宜。
注销公告：广州修身妈妈职业技能培训有限公司英德分公司(统一社会信用代码：91441881MA5496QF3D)因公司经营业务转型，已中止一切办学活动。现根据《中华人民共和国民办教育促进法》及相关规定，正式申请注销办学许可证(人社民441881202005号)。自公告见报之日起45日内无异议的，本公司将依法注销办学许可证。特此公告。
印章使用公告
广东明森林农林开发有限公司(统一社会信用代码：91440204MA4X763P2A，含曾用名：广东明森林实业投资有限公司、韶关市明森林木业有限公司)，现就印章使用效力郑重公告：
一、本公告发布前，冒用本公司公章加盖且未经董事长欧雪妹签字的各类文件，本公司不予承认，不承担任何法律责任，相关后果由经办人自行承担，法律另有规定及善意第三人情形除外。
二、自登报之日起，本公司对外文件须经董事长欧雪妹签字并加盖公章方为有效，仅有公章无签字一律无效，本公司不承担责任。
三、严禁违规擅自用印，违者本公司将依法追究其经济及法律责任。
四、本公告为公司印章使用唯一有效依据，以往规定与本公告不一致的，以本公告为准。特此公告。
广东明森林农林开发有限公司
董事长：欧雪妹
