武汉纵深推进民生案件大会战
群众关切之处就是公安攻坚所指
□ 本报记者 胡新桥 刘志月 刘欢
“我被一个自称是外籍人士的男人骗了1800元！”3月初的一个晚上，一名群众气喘吁吁地跑到湖北省武汉市公安局江夏区分局纸坊街派出所报警，语气里满是懊恼。
接警后，江夏区公安分局刑侦大队民警鲍方九第一时间赶到现场，调取周边监控、走访过往群众，可嫌疑人早已消失得无影无踪。
鲍方九提取嫌疑人体貌特征，并将警情上报，请求协助串并类案、研判轨迹。在省市区三级侦查中心协同联动下，嫌疑人黄某在外省被抓获。经查，凭借“冒充外籍人员”这一招，黄某在省内外流窜作案多起。
街头被骗、财物被抢、家中被盗……在武汉这座常住人口超千万的超大城市，这些看似案值不大的民生案件，关乎人民群众切身利益，更是检验公安机关政绩观的“试金石”。
日前，《法治日报》记者从武汉市公安局获悉，该市公安机关坚持以人民为中心的发展思想，将树立和践行正确政绩观融入警务全过程，把群众关切之处作为公安攻坚所指，持续开展民生案件大会战，向传统盗抢骗等侵财犯罪发起凌厉攻势。
今年以来，武汉市传统盗抢骗刑事发案数同比下降37.4%。
每起案件有人抓有着落
“你们这么快就抓到人，还帮我把电动车找回来了。”握着民警的手，张先生连说几句“真没想到”。
今年2月，张先生电动车被盗。案发后，武汉市公安局硚口区分局民警第一时间赶到现场，对案发点位进行全量勘查，提取到一处痕迹物证。
依托与湖北警官学院共建的刑事技术支撑机制，民警快速比对锁定嫌疑人，3小时内抓获涉案人员并追回被盗车辆。
“践行正确政绩观，必须筑牢专业根基，让每一起案件都能得到规范、高效处置。”硚口区公安分局相关负责人说。
在实践中，民生案件侦办因力量分散、支撑薄弱、效率偏低，办案效果往往不尽如人意。为此，硚口区公安分局整合全局62名精干警力，组建两个责任区刑侦中队，专职负责民生案件攻坚，同时制定民生案件大会战供应链任务清单，全流程明晰职责、定岗定责，确保每一起民生案件都有人管、有人抓、有着落。
专人盯专案，全力破小案。今年以来，武汉市公安局科技信息化支队指导全市各区公安分局组建快反队、研判队、技术队，以大数据赋能实战。
其中，快反队以各分局、派出所视频队为基础，对传统盗抢骗案件快速响应；研判队紧盯有效警情，加强数据分析，提供精准情报支撑；技术队落实数智现勘要求，推动资金分析、电子物证等新技术融合应用。
春节前夕，刘女士带孩子外出游玩，回家后发现手机被盗。
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武汉市公安局青山区分局新沟桥街派出所接警后，第一时间启动快受案机制，迅速联动分局网安大队视频中队展开调查。
全国公安系统二级英模王勇与徒弟柯航，细致排查刘女士当日轨迹，发现她的手机被一男子偷走。春节假期，两人放弃休息、与时间赛跑，成功抓获嫌疑人索某，追回被盗手机。
警务协同提升办案质效
1月12日，硚口区某工地电缆被盗，影响辖区生产秩序。
在武汉市公安局刑侦、科信支队支撑下，办案民警连夜研判、循线追踪，仅用22小时就全链打掉这个电缆“盗销一条龙”犯罪团伙。
高效破案背后，是强有力的制度保障。
近年来，硚口区公安分局打破警种壁垒，由侦查中心牵头实时调度，各警种力量一体作战、同向发力，全力打通民生案件侦办堵点。
依托警务协同机制，东西湖警方也跑出民生案件侦办“加速度”。
4月12日上午，武汉市公安局东西湖区分局新沟镇街派出所接到辖区一商铺报警称，其门店被盗，损失现金3000余元以及香烟等物品。
店内视频录像显示，当日凌晨，嫌疑人利用工具将门锁破坏后进入店内。其头戴帽子，用口罩遮脸，全身精心伪装，作案手法老练。
确认嫌疑人体貌特征后，民警循线侦查，当追踪至一死角时，嫌疑人消失不见。眼看案件陷入僵局，民警将案件线索上报分局侦查中心，在多个视频力量支持下，于13日将嫌疑人抓获。
在总结实战经验的基础上，武汉市公安局固化形成符合超大城市特点的民生案件打防治“3681工作机制”，即建强快反队等“三支队伍”、落实快受案等“六快措施”、开展查交通工具等“一案八查”、推动防重点区域高发等“打防一体”，有效提升传统盗抢骗民生案件办理质效。
据悉，民生案件打防治“3681工作机制”现已在武汉公安机关全面推行。
群防群治汇聚共治合力
今年1月10日是第六个中国人民警察节。
10名“江城义警”优秀代表亮相武汉公安警营开放日活动现场，赢得市民们热烈掌声。
“江城义警”是武汉市创新打造的群防群治品牌，由安保人员、社区居民、行业从业者及志愿者等多元力量组成，通过“党建引领、公安引导、社会参与”模式，构建起覆盖全域的治安防控共同体。
民生案件大会战中，武汉公安坚持打防一体，广泛发动群众参与治安防控，推动形成系统治理格局。
在江岸区，百步亭社区“百步义警”用长期积攒的邻里信任，巧妙化解“楼上漏水楼下冒烟”的社区纠纷；
在武昌区，“黄鹤卫士”队员在百瑞景小区发现可疑人员后，3分钟内联动派出所，协助破获一起盗窃案；
在武汉经济技术开发区，“枫树湾社区义警”凭细微异味排查出火灾隐患，避免百余户居民生命财产损失风险；
在武汉东湖新技术开发区，“光谷义警”队员王文俊等人面对持刀嫌疑人，主动出击，与群众合围，5分钟控制险情；
……
2025年，10.8万余名“江城义警”参与平安志愿活动50.1万人次，成为这座超大城市的“流动防线”。
武汉公安还深化源头治理，联合街道、社区等加强对前科人员的关注与引导，帮助他们更好地融入社会、遵纪守法；探索建立社会帮扶救助机制，对确有困难的人员及时伸出援手。
与此同时，武汉公安紧盯重点领域精准施策：针对工地盗窃高发区域，压实管理方防范责任；聚焦背街小巷、地下车库等部位，发动物业加强技防建设。
“民有所呼，警有所应。我们将始终坚持以人民为中心，紧盯群众的急难愁盼，通过深化打防管控治各项措施，不仅要破大案，更要管小案、办实事，让人民群众的安全感更加充实、更有保障。”武汉市副市长、公安局局长董煜华说。
进一扇门 办所有事
重庆万州让法治成果更多惠及广大人民群众
□ 本报记者 吴晓锋 战海峰
重庆万州，是三峡库区最大的移民城市和经济中心，也是“一带一路”和长江经济带重要节点、川渝地区对外开放东大门。
近年来，万州区委、区政府坚持在法治轨道上推进社会主义现代化建设，通过不断健全法治化决策机制、打造法治化营商环境、构建法治化监管体系和提升法治化治理能力，以“四个法治化”不断筑牢法治政府建设根基，全面依法治市考核连续6年位列全市第一梯队。
不断健全法治化决策机制
行政决策是行政活动的起点，近年来，万州区坚持把依法决策贯穿到行政决策全过程，以刚性制度规范决策行为，带动全区领导干部在法治轨道上想问题、作决策、办事情。
万州区严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，加强规范性文件等重大行政决策合法性审查和公平竞争审查，2021年以来出台的重大行政决策无一件造成不良影响。深度融入和服务成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，联合四川省达州市、重庆市开州区创新推出“四统一、一互认”的公平竞争审查第三方评估交叉互评模式，在审查过程中统一互评单位数量、统一评估项目、统一文件抽取基数、统一评判标准，有效提升了区域公平竞争审查的统一性、规范性和靶向性。在川渝地区率先实现“万达开”三地跨省远程异地评标，以法治护航高质量发展取得实实在在的成效。
为提升依法决策水平，万州区坚持区委常委会会议、区政府常务会议常态化学法制度，在全市率先建立区政府重大经济工作决策规则，多次组织法学院专家开展法治政府建设评议评查，定期听取法治观察员、行政执法监督员对行政决策落实的意见建议。
同时，万州区在全市率先建立区政府法律顾问列席区政府常务会议制度，着力提升行政决策质量，邀请行业专家、公民代表列席涉及民生等领域议题，连续两年实施区级重点民生实事人大代表票决制。
持续打造法治化营商环境
“有了他们的帮助，整个项目的实施节约了两个月时间，目前整个项目推进非常顺利。”
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重庆某制药公司对企业服务公司的精准高效服务赞不绝口。
据悉，为更好地服务企业落户、项目建设，万州在全市率先推行公司化专业化服务市场主体，创新成立国有性质的企业服务公司，通过政府购买服务，向万州经开区企业提供免费帮办代办服务，为招商引资项目提供从签约落地到竣工投产全周期服务。
该企业服务公司自运行以来，累计为经开区市场主体免费帮代办各类手续300余件，单企手续办理耗时平均缩短40%以上，企业问题限期办结率达95%以上，经开区实现企业“办事不出园、难事有人帮”。
为方便企业群众办事，万州强力推进“高效办成一件事”。2021年以来，万州依托“民呼我为”解决企业和群众诉求8.4万件，建成新的政务服务中心，政务服务事项一窗受理率达100%、网上可办率达90%以上，企业开办“少跑动”“零收费”，实现“一窗受理、一网通办，进一扇门、办所有事”。
服务企业发展中，万州区还出台《促进民营经济高质量发展若干措施》，连续5年开展政府合同全面兑现行动，连续4年迭代升级优化营商环境举措，市场经营主体从2020年的12万户增长到如今近15万户。
着力构建法治化监管体系
近日，在区司法局指导下，万州区卫生健康委联合区市场监管局、消防救援局，首次对酒店行业开展“信用+执法”跨部门联合检查，涵盖卫生许可、消防安全等多项高频事项。
这种“一次上门、综合体检”模式，切实减少了重复检查，提升了执法效率。
近年来，万州持续深化“大综合一体化”行政执法改革，加快推进“联合检查”，在全市首批试点开展“扫码入企”执法检查，持续深化乡镇街道综合行政执法改革，全面实现执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台“一体化”。
为深化行政执法改革，万州在全国司法行政机关中率先成立行政执法监督检查大队，区级综合行政执法队伍精简率达46.2%，在全市率先推行涉企行政执法处罚决定书、信用修复告知书、合规建议书“三书同达”。
同时，万州大力推行包容审慎监管，着力提升行政执法质效，实现执法“不扰”、首违“不罚”，在全国率先探索以生态补偿方式补救非法捕捞等违法行为，建成全国首个生态修复司法保护林，创新构建“人防+技防”渔政执法监管体系。
有效提升法治化治理能力
近日，万州区钟鼓楼街道党工委负责人下沉玉安社区走访时，发现老旧小区电梯加装矛盾纠纷不断升级，随即组织召开“‘五长’问计”现场会（“五长”指总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长），让电梯加装引发的邻里纠纷画上“休止符”。
万州是三峡库区移民任务最重、管理单元最多的区县，基层矛盾纠纷涉面广、跨时长。钟鼓楼街道夯实“五长制”解锁居民幸福密码，是万州区践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。
近年来，万州区全面贯彻“中国式现代化，民生为大”理念，坚持和发展“枫桥经验”，下移治理重心，推动社会治理常态长效，扎实推进数字重庆建设，深入实施平安法治协同建设行动，加快构建法治化基层治理格局。
突出数字化城市运行和治理中心、基层智治平台实战实效，万州区创新建立“五长”基层治理体系，矛盾纠纷有效化解率达98.5%；在全市率先建立诉调、警调、访调、复调、检调、公调“六调”对接模式，矛盾纠纷调解成功率超99%；行政机关负责人出庭应诉率从2020年的44.8%跃升至100%。
为有效化解行政争议，万州还创新培育“三峡平复”行政复议品牌，首创乡镇街道行政复议便民接件点、打造“家门口的复议站”73个，行政复议首选率从2020年的37.5%跃升至72.75%，近五年行政复议决定履行率100%，实现了“办理一案、规范一片”。
新征程上，万州将奋力实现争当渝东北地区高质量发展增长极、争做新时代山区库区现代化排头兵、建设重庆重要城市副中心“三个定位”，让法治成果更多更公平惠及广大人民群众。
织一张网 暖群众心
西藏琼结打造雪域高原基层治理现代化样本
□ 本报记者 王鹤霖
在雪域高原雅砻河谷畔，西藏自治区山南市琼结县正实现从“管理”到“治理”再到“服务”的深刻转变，法治不再是冰冷的法律条文，而是群众身边触手可及的公平与温暖。
前不久，两位因冬季草场放牧边界产生纠纷的农牧民，来到琼结县综治中心综合受理窗口求助，满心焦急又不知所措。依托“公检法司同堂坐诊”服务模式，工作人员第一时间安抚当事人情绪，耐心倾听双方诉求；草原管护专员现场核对草场确权台账，驻中心法律顾问用藏语解读本地草场管理法规，人民调解员同步联动调解。多部门一站式高效联动，不到一小时就厘清双方分歧，两位农牧民当场握手言和，烦心事得到圆满解决。
“草场纠纷是我们牧民的大事，在家门口一次就解决了，服务太贴心！”群众的朴实感慨，正是琼结基层治理实效的真实写照。近年来，当地坚持以人民为中心，探索“一扇门、一张网、一套拳”法治政府建设新路，打通服务群众“最后一公里”，用务实暖心的法治服务化解基层矛盾，切实守护群众安心，为雪域高原基层治理现代化打造了鲜活的“琼结样本”。
从“多头跑”到“一站清”
走进琼结县综治中心，统一的标识、明晰的导视、高效的流程让人眼前一亮。曾经，群众遇到纠纷，常常要在法院、检察院、司法局、信访局等多个部门间穿梭，因程序不清、路径不明而倍感无助。琼结县以“集成改革”破题，敢于做“减法”与“加法”，通过强力整合司法、调解、信访、法律援助等资源，砍掉不必要的繁文缛节。同时赋予综治中心统筹协调职能，建立统一受理、分类导入、联动处置、全程跟踪的闭环机制。
如今，这里运行着“全科医生+分诊台”模式。工作人员形象比喻：“我们先做‘初诊’，判断纠纷类型，再邀请相应的‘专科医生’进行联合会诊。”为确保力量联动，琼结县建立相关单位常态化派驻与联席会议制度，形成信息互通、效力衔接的“同堂坐诊”格局。
这扇“门”的打通，直接将矛盾化解在前端。数据显示，大量简单的劳资、邻里纠纷在诉前即通过调解途径圆满解决，群众的维权成本平均降低60%以上。
从“硬执法”到“暖服务”
在琼结镇，务工人员王大姐接过被拖欠工资的同时，收到了一份特别的“法治暖心包”，内含一份维权指南。
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“没想到不仅快速拿回拖欠工资，政府还给我们提示了后续风险，心里特别踏实温暖。”王大姐的真切感慨，道出了当地法治服务的暖心底色。
在帮助王大姐成功讨薪后，执法部门举一反三，约谈企业负责人，同步开展规范用工专项检查，坚持末端化解与源头治理并重，以精准温情的法治保障，切实守护群众切身利益。
法治既有雷霆万钧的刚性，也需春风化雨的浸润。琼结县编织了一张覆盖全域、直达末梢的“法治服务网”，通过“精准滴灌”实现服务提质。
针对老年人、残疾人等行动不便群体，琼结推出“上门法律服务”，把公证、咨询送到群众家门口。针对农民工讨薪开辟“绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先指派，并联动劳动监察部门开展源头治理。正如王大姐所经历的，执法不再是“一罚了之”，而是“处罚与教育并举、末端治理与源头预防并重”。
不仅如此，琼结在西藏全区较早探索包容审慎监管，动态更新行政执法“三张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚）。在一家小型餐馆，市场监管部门发现其存在轻微食品安全管理漏洞，并未简单罚款，而是连续三次上门，手把手指导店主整改达标。
这种“执法+服务”的闭环模式，让市场主体对法治的认同感显著增强。辖区内经营户依法经营意识大幅提升，因轻微违法引发的投诉案件同比下降40%，营商环境持续优化。
从“经验治”到“规则治”
在琼结县政府常务会议现场，每一项议题讨论前，都有一道必经程序——合法性审查。法律顾问团坐在席侧，针对决策的法律风险逐条提问、出具意见。日前，一场关于“老旧小区改造”的民意座谈会正在进行，群众代表直接参与决策研讨，为政策落地建言献策。
这一切的背后，是琼结县用“一套组合拳”筑牢制度根基，将成功经验固化为长效机制。
决策守卫机制“靠前”是琼结将合法性审查作为行政决策的“防火墙”，实行法律顾问、公职律师全程参与，创新引入“群众代表参与研讨”机制。县政府常务会议议题合法性审查率达100%，确保决策既合法合规，又接地气、合民意。
琼结通过执法“上线”，让执法更透明、更规范。将行政执法“三项制度”细化为35项量化考核指标，同时自主研发“行政执法三项制度可视化监督平台”。执法过程中的每一个关键节点、每一份文书、每一段音像都实时上传、全程留痕、在线监督。执法监督实现从“事后追责”到“全程可视”的转变。
在普法工作中，为确保普法宣传“入心”，琼结从“单向灌输”转向“双向互动”。线上，自制汉藏双语普法动画《琼结达娃卓玛讲民法典》、闯关小游戏，让法律知识在指尖流传；线下，法治文化主题公园、乡村“法治小喇叭”、普法舞台剧遍地开花。全县实现村（居）法律顾问、中小学法治副校长全覆盖，法治精神正浸润到每一个角落。
法治，是现代政府的基本特征，也是人民幸福安康的重要保障。从琼结综治中心那扇便捷的“大门”，到覆盖千家万户的“暖心法网”，再到那套严密规范的“制度铁拳”，琼结县正以法治为笔，在雪域高原上绘就治理能力现代化的新画卷。
装上“电子哨”布下“联动网”跑出“加速度”
广西强边固防“科技范”十足
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 尚永江
暮春时节，走进祖国南疆，漫长的陆地边境线和海岸线上，山高林密，路险谷深；浪激潮涌，云低岸曲。
面对边疆治理新形势、新挑战，近年来，广西壮族自治区全力构建党政军警民“五位一体”合力强边固防格局，以前所未有的力度推动人工智能等先进科学技术在守边护边一线落地应用。
从九天之上到碧波之下，从莽莽群山到攘攘口岸，一条全方位、全天候、立体化的陆海空智慧安全防线初步成型。
智慧化管理筑牢智慧堡垒
广西千里边关，多为喀斯特地貌。山高谷深，草木蓊郁，亚热带季风常年吹拂，使得这里既是祖国南疆的天然生态屏障，也易成为不法分子实施走私、偷渡等违法犯罪活动的藏匿之所。如今在边境线上，一批不知疲倦的“钢铁哨兵”正全时“在岗巡查”。
在陆地边境线的起点，防城港东兴市，具备L4级自动驾驶能力的智能安防巡逻车已投入试运行。该车辆将高清摄像头、一键报警等功能集于一身，能24小时不间断自动巡查、精准识别、实时预警。在这座每年游客逾千万人次的国门城市里，它是一道流动的智慧堡垒，也是一个行走的便民平台。
沿着边境线西进，在崇左凭祥市，智控云中心已全面建成。中心运用AI目标识别、异常行为研判、联防联控协同调度等技术，对边境口岸、通道卡口、抵边村寨实现全天候智能治理与快速预警。
再向西，大新县已搭建起“高空瞭望+无人机云控系统+AI指挥中心”智慧防控系统，高空瞭望与无人机基站联动，形成“发现异常—实时推送—自动抵近—精准处置”的动态追踪闭环，辅以“指挥室—处警单元”两级直联体系，应急响应时间一举缩短40%。
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行至最西端，百色靖西市建立了联合指挥中心，实现可视化指挥调度；那坡县也已建成智能化管控平台，实现对边境的智慧化管理，从“人力防控”向“智慧固边”跨越。
构建海陆空立体化防控网络
北部湾畔，暮色苍茫。大海汪洋，不再是掩护犯罪的屏障。
“警情通报：距大桥约5公里，发现可疑快艇一艘，请立即前往查证！”4月15日，一场海上查缉演示在钦州市公安局中马产业园区分局龙门大桥警务站紧张展开。
随着指挥中心一声令下，警用无人机从基站弹射起飞，3分钟即抵达目标上空，实时回传高清画面与位置轨迹。与此同时，在桥下警务室码头，3名警员登上警用快艇；在沿岸各抵海警务站、联防所，联合执勤力量同步收悉警情。
“天上有智慧系统，水上有高速快艇，岸边有智能卡口和巡逻力量，我们融合多种技术手段，构建了一套‘空天地水’立体沿海防控体系。”民警唐浩琛介绍。
今年初，钦州市在原有基础上调整优化，组建强边固防联合指挥中心，边检、海关缉私、海事、海警等骨干力量集中进驻、一体办公，实现数据共享、扁平指挥、联动处置。
如今，钦南区沿海9个乡镇（街道）全面推行网格化管控，科学布设网格，明确责任到人。钦州市公安局钦南分局依托“数字海防线”工程，在560余公里海岸线上建成智慧警务站，构建起海陆空立体化防控网络。
“全镇有10个沿海村委，共设13个治理网格。”钦州市公安局民警、犀牛脚镇党委副书记（挂职）蔡夏琦介绍，该镇搭建边海防控大数据分析平台，汇聚渔船信息、渔民台账、潮汐规律等海量数据，通过比对分析、异常行为研判，可精准筛查可疑航行轨迹。
强化智慧赋能优化通关服务
“每天都有司机过来拉货，通关特别方便！”4月14日，在东兴市楠木山村，东兴众民农业专业合作社大股东黄爵明兴奋地说。
在高效便捷的通关服务支持下，黄爵明和楠木山村200多名村民入股成立合作社，去年10月运营以来，已实现200多万元营收，既带动100多名村民实现“家门口就业”，还给村集体分红。
强边固防，既要“硬核”守护，也要“智治”协同。
近年来，东兴边检站不断强化智慧赋能、优化通关服务，持续推出预报预检、分区查验等一系列便捷通关政策和措施，同步探索“智慧口岸赋能”。
友谊关口岸是中越货运量最大的边境陆路口岸。随着共建“一带一路”深入推进、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)全面实施，中越边境贸易持续升温，2025年该口岸及其附属通道出入境车辆查验量突破100万辆次，同比增长超35％。
面对巨大的通关压力，友谊关边检站迭代优化出入境车辆边检快捷通关系统，系统集成自主采集、智能识别、快速核验等核心功能，形成口岸通关“友谊关模式”。去年9月，这一模式入选商务部自贸试验区第六批“最佳实践案例”，成为全国跨境物流通关领域的标杆。
今年1月，友谊关边检站进一步升级扩容便利举措，将已备案的外籍司机及车辆全面纳入边检快捷通关系统。外籍司机只需完成“预先备案、自主采集、快速核验”三步流程，即可享受同样的便利，单次查验效率提升约75％。
科技落地，既利民生，也促发展。
钦州边检站自主研发上线“掌上钦检”小程序，通过预申报等功能，实现船舶到港“零等待”、手续办理“零延误”。
2025年，钦州港口岸验放出入境（港）船舶2000余艘次，验放船员万余人次，通关时间平均缩短5小时，全年累计为相关企业节约运营成本近1亿元。
“感谢边检部门，全年累计为船东节约成本超过2200万元！”今年1月，中国钦州外轮代理公司等5家港口企业联合送来一封信，在字里行间书写着企业对边检高效便捷服务的充分肯定。
各地贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》
全面实现群众办事“一次申请、一次办理”
本报北京5月10日讯 记者蒲晓磊 记者今天从民政部获悉，自新修订的《婚姻登记条例》2025年5月10日施行以来，各地共办理婚姻登记“全国通办”68.2万对，异地调档24.7万份，满足了群众异地办理需求。
据介绍，民政部加强同公安、卫健等部门间沟通协作，建立部门联动机制，将婚姻登记、生育登记、户口婚姻状况变更、夫妻投靠户口迁移等多个事项整合为“一件事”。同时，指导各地加强政务平台与部门平台互联互通、优化政务服务流程，实行电子证照互认、线上并联申请，全面实现群众办事“一次申请、一次办理”，提交材料由10余份减少至最少3份，办理时限最短当天即可办理。
在婚姻家庭辅导服务体系建设方面，各地共设置婚姻家庭辅导室4747个，县级以上婚姻登记机关实现婚姻家庭辅导室全覆盖。全国共有婚姻家庭辅导人员1.8万人，其中具有心理咨询师、社会工作师等职业技能或资格的婚姻家庭辅导人员9000余人，初步形成了一支具备一定专业素养的人才队伍。
一年来，婚俗改革持续深化，文明简约婚礼逐渐成风。各地持续推进婚俗改革试点示范工作，推行户外颁证服务，建成户外颁证点1330个。多地充分发挥群众自治组织在婚俗改革中的作用，将婚事新办等写入村规民约。目前全国设置在公园等有标志性意义场所的婚姻登记点525个、婚俗文化展示场所2045处。
“凭良心做生意得有法律支撑”
□ 本报记者 张美欣
□ 本报通讯员 张丽杰
吉林大地的广袤田野间，农事渐忙，农资购销进入旺季，法治护航生产的脚步也同步跟进。
5月7日，吉林省长春市双阳区某农资经营市场人头攒动，农户们穿梭于货架之间，仔细挑选农资。
“进销货都记录得这么模糊，万一有药害、肥害，出了什么问题，这‘哑巴亏’可就真吃定了！”在市场最显眼的一家农资店里，双阳区司法局法律服务团队工作人员付艳斌拿着手中的进销货台账，发现部分种子、农药的厂家资质、登记证号、检验报告、批次溯源记录没有留存。售出的农资仅有一句“李某，化肥20袋”，而时间、规格、批号全无。
记者了解到，老板王某经营农资已有十余年，在当地小有名气。
“王老板这里啥都有，种子化肥啥的好多年了都在他这儿买。”一位来店里选购化肥的农户接过话茬：“乡里乡亲的，我们有点啥难处他也都帮衬着。”
王某店里种子、化肥、农膜一应俱全，当地的农户都愿意来他这里买货，春耕时期有的农户手里资金紧张，王某也允许先赊账，等秋收卖粮后再结清，一年赊出十几万元。
“没钱就先欠着，等年底卖了粮再把钱给我，谁还没个困难的时候。”一直以来，他都这么干。可这一笔笔的赊账，没有欠条、没有购销合同、没有还款期限，还款催账全靠良心。
“去年秋收有笔账收不回来，想催又没有证据，只能干着急，差点闹到法庭去。”王某指着账本上一处去年的记录，寥寥数笔却埋下隐患。
此外，王某虽然办理了营业执照，但存在农药经营备案材料不完整、部分农药标签不清、登记证过期等问题。
“你这可不行啊，还好发现得早，万一给购买农资的农户造成了什么损失，人家来找你赔偿，你担得起吗？”王某听到付艳斌的话，低头搓了搓手，没说话。
对于发现的问题，付艳斌和律师撸起袖子，现场逐项核对，一边帮他仔细检查，补全农药备案、产品登记证、质检报告、厂家资质，下架信息不全的农资产品；一边手把手教他按照“一批一账、一品一档、一客一记录”的形式规范进销货台账模板。
“你看，这一页记种子，这一页记农药，标清批次号、生产日期、保质期；赊销那块儿，得单独建个赊销台账，每笔都写清姓名、电话、赊销日期、农资品名、数量、单价、金额、还款日期和备注栏。”付艳斌比对着账本对王某仔细叮嘱：“白纸黑字写清楚，别光靠脑子记，这样出了问题也知道该咋办。”
同时，付艳斌给王某讲解了《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国黑土地保护法》《农药管理条例》等法律法规的相关条款，明确违法经营、虚假宣传、台账不全的法律风险。
“我干了十几年了，一直觉得凭良心做生意就行，没想到法律上还有这么多讲究，凭良心做生意得有法律支撑。”王某感慨道。
双阳区的工作举措，是全省司法行政系统护航生产的一个生动缩影。
长春市绿园区司法局举办“法治大集”活动，针对村民最头疼的土地边界、流转合同等问题，由专业律师手把手教村民如何留存证据、依法维权；公主岭市司法局深入村屯大集、村部广场，用通俗易懂的乡土话解读法律条文，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念；榆树市司法局推行“田间和事佬”工作模式，将调解阵地搬到田间地头，化解各类涉农纠纷110余件；梨树县各乡镇开展普法活动40余场次……
守护农业生产，不仅是守护百姓田间地里的收成，更是守护黑土地的生机、一季收成的希望、千家万户饭碗里的安稳。吉林省司法行政系统将普法工作与黑土地保护、农业生产深度融合，以法治力量守护万顷良田。
青海部署开展“民法典宣传月”活动
本报讯 记者徐鹏近日，青海省委全面依法治省委员会办公室、省司法厅印发《2026年全省“民法典宣传月”方案》（以下简称《方案》），明确5月在全省组织开展第六个“民法典宣传月”活动，以“民法典服务高质量发展”为主题，全面掀起学习宣传贯彻民法典热潮。
《方案》统筹部署全省联动、特色鲜明、务实高效的系列宣传活动，在西宁市举办全省“民法典宣传月”启动仪式暨主场活动，开展法治文艺展演、集中宣传咨询等示范活动；省直相关部门协同发力，制定《青海省政法机关推进法治化营商环境建设十条措施》，开展青年普法志愿者法治文化基层行、以案释法、检察开放日、经济犯罪防范宣传、税费法治服务、公益大讲堂等专项行动。
各市（州）立足省情域情、民族特色与产业特点，开展系列主题宣传活动：西宁市开展“典赋新质促发展，法润西宁尕豹行”系列活动；海东市开展“法治体检”进园区、拉面产业法治护航等行动；海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州分别围绕新质生产力、党建引领民法典赋能、民生经济开展主题普法；果洛藏族自治州聚焦生态治理、玉树藏族自治州结合虫草采挖季、黄南藏族自治州依托黄河保护与旅游发展开展特色普法，推动法治宣传与地方发展深度融合。
同时，持续深化文化科技卫生“三下乡”，推动民法典进农村、进社区、进家庭；充分发挥媒体传播优势，不断扩大宣传覆盖面与影响力，让民法典宣传可感可及、入脑入心。
关注·民法典宣传月
完善行政复议法配套制度 推动行政复议工作高质量发展
司法部行政复议与应诉局
2026年4月29日，第836号国务院令公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》），自2026年7月1日起施行。《条例》的修订进一步完善了行政复议法律制度，为发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用提供了制度保障。
行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要途径。党中央、国务院高度重视行政复议工作。习近平总书记强调，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。2023年新修订的行政复议法对行政复议制度进行了系统完善，围绕行政复议主渠道建设总目标在行政复议原则要求、管辖体制、复议范围、审理程序、决定体系等方面都作了较大调整，有必要对《条例》进行修订与行政复议法做好衔接。国务院关于贯彻落实新修订行政复议法的通知要求，要及时启动《条例》修订工作。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，司法部研究修订《条例》，不断完善行政复议制度体系，为推动行政复议工作高质量发展，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供有力制度支撑。
《条例》修订工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，立足行政复议工作实践，将《条例》由原来的七章六十六条增至八章七十七条。《条例》修订的总体思路突出三大导向：一是坚持目标导向，聚焦发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，通过明确申请范围、优化办案机制等，将更多行政争议吸纳并化解在行政复议程序中。二是深化体制机制改革，贯彻党的二十届三中全会、“十五五”规划纲要关于健全完善行政复议体制机制的要求，强化行政复议机关领导、行政复议机构履职和工作指导监督等体制机制，提升行政复议公信力。三是坚持问题导向，总结新修订行政复议法施行以来的新情况、新问题，有针对性地细化和完善行政复议管辖、提级审理、附带审查等制度，增强制度可操作性。总体看，《条例》修订有以下几大亮点。
一、完善实质性化解行政争议机制，持续提升社会治理效能
《条例》深入贯彻党的二十届四中全会关于“完善实质性化解行政争议机制”的要求，强调行政复议机关应当加强行政复议调解工作，要求有关行政机关应当予以配合，压实行政机关参加支持行政复议调解的责任。明确当事人在调解过程中对协商条件、方案等所作的认可，不得在其后行政复议案件审理过程中作为对其不利的证据，打消当事人参加行政复议调解的后顾之忧，引导其理性协商、坦诚沟通，在法治轨道上推动更多行政争议通过调解方式实质化解。强化对行政机关的解纷要求，规定自行纠正的时限、方式以及行政机关自行纠正后申请人仍坚持申请行政复议的有关办理程序，鼓励行政机关自行纠正存在问题的处罚决定，推动行政争议发现在早、化解在小。强调从源头上预防和减少行政争议，更加注重行政争议源头治理，推动加强行政复议以案促治，充分运用行政复议意见书、建议书、约谈、通报、错案讲评、发布典型案例等方式，促进行政机关完善制度、改进执法，预防减少争议产生。
二、强化监督依法行政制度功能，助推法治政府建设率先突破
《条例》通过明确适当性审查具体规则、细化行政复议决定体系、规范附带审查机制等，进一步强化行政复议纠治违法或不当行政行为的功能。行政复议适当性审查是区别于行政诉讼的重要制度优势，总则中明确要求，行政复议机关应当对行政行为的合法性、适当性进行全面审查，同时首次以行政法规形式明确行政行为内容不适当的认定标准，推动加大对不当行政行为审查纠错力度。通过优化行政复议审理机制确保公正、高效办案，明确提级审理的适用情形和程序，建立合并审理制度，完善证据规则，补充规定当面询问等调查取证方式，明确现场勘验、鉴定的具体要求，切实保障案件审理。完善规范性文件附带审查制度，细化规范性文件或者依据的相关条款超越权限或者违反上位法的情形，强化对“红头文件”的监督。规范行政复议决定体系，细化变更、撤销、确认违法、无效等决定的具体适用情形，增强行政复议监督的针对性。要求加强行政复议与监察监督的贯通协同，健全信息共享和线索移送机制，确保行政复议监督刚性，形成监督行政执法的工作合力。
三、健全便民为民制度机制，保障和促进社会公平正义
《条例》进一步拓展便民为民举措，要求通过行政复议信息化平台，为公民、法人或者其他组织申请、参加行政复议提供便利，同时明确线上线下行政复议活动具有同等法律效力，促进更多群众通过行政复议解决争议。强化对公民切身利益相关行政争议的吸纳能力，在入口端细化侵犯合法权益行政行为的具体情形，明确将教育行政部门对学校开除学籍、退学处理决定作出的申诉处理以及不授予学位或者撤销学位等行为纳入行政复议范围，满足群众行政复议救济需求。细化行政机关未履行法定职责、不予公开政府信息适用复议前置的具体情形，统一行政复议、行政审判法律适用标准，让更适合通过复议途径解决的纠纷及时进入复议程序，高效解决群众急难愁盼问题。优化申请期限计算规则，区分不同送达方式以及未履行法定职责等情形的复议申请期限起算点，保障申请人的程序权利。强化针对行政赔偿决定的复议纠错刚性，要求对于能确定赔偿方式的，应当作出具有明确赔偿内容的复议决定；对于赔偿决定确定的赔偿数额确有错误的，可以作出变更决定，一次性化解行政赔偿争议，切实回应民生诉求。
四、明确涉企权益保障有关规定，助力全国统一大市场建设
“十五五”规划纲要明确提出，要完善行政复议体制机制，维护公平竞争市场秩序，助力纵深推进全国统一大市场建设。《条例》聚焦营造法治化营商环境，对有关制度作出明确。将列入严重失信主体名单决定或者失信惩戒措施明确为行政复议范围，通过纠正上述行为，切实破除企业因失信引发的融资受阻、市场准入受限、声誉受损等发展难题。明确行政行为影响申请人公平参与竞争的，属于申请人与被申请行政复议行政行为有利害关系的情形，通过加强对行政许可等行政行为的个案纠错和相关规范性文件的附带审查，坚决破除妨碍公平竞争的隐性壁垒。规范特殊经营主体的行政复议参加人资格，明确个体工商户、合伙企业以及公司股东会、董事会的申请人资格确定规则，为相关经营主体申请行政复议提供明确指引。明确政府特许经营协议等行政协议类型，并规定了责令订立、履行行政协议等行政复议决定方式，倒逼行政机关守信践诺，切实保障企业投资等合法权益。
五、加强领导保障制度机制，夯实行政复议发展基础
行政复议的领导保障机制关乎行政复议长远发展，《条例》从多个方面强化领导保障机制，推动行政复议工作高质量发展。明确行政复议机关应当领导并支持行政复议机构依法办理行政复议事项，提升行政复议工作流程、保障等规范化水平，配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构办案能力与工作任务相适应。完善行政复议委员会制度，明确行政复议委员会可设主任、副主任，由本级人民政府、本级行政复议机构负责人等担任，对实践中由本级人民政府主要负责人担任行政复议委员会主任的做法提供制度支撑，有利于强化对行政复议工作的领导。健全指导监督机制，明确县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，支持和保障行政复议机构依法履行职责，并通过定期组织检查、抽查等方式，对下级人民政府的行政复议工作进行检查。加大对行政复议人员履职保障力度，规定行政复议机关应当采取有效措施，支持和保障行政复议人员依法履职办案，对报复陷害行政复议人员等行为明确相应法律责任，鼓励担当作为。
法律的生命力在于实施，制度的价值在于践行。《条例》施行后，各级行政复议机关将全面落实《条例》规定，严格依法履职，切实将《条例》制度规定转化为社会治理和服务保障高质量发展效能，以更高标准、更实举措推动行政复议主渠道建设，进一步强化对行政行为的监督，推动行政争议实质化解，让公平正义可感可及，为推进中国式现代化提供坚实法治保障。
关注·交通安全
图① 近日，成都铁路公安局重庆公安处巫山站派出所联合中国铁路成都局集团有限公司重庆工电段奉节综合维修车间，采取“徒步巡检+视频追溯+无人机标注”的多元化巡防模式，对铁路防护栅栏等重点部位开展隐患排查。图为民警与铁路职工对铁路沿线的安防设备进行巡检。
本报记者 战海峰
本报通讯员 胡勇 摄
图② 连日来，江西省遂川县公安局交管大队组织民警走进辖区景区，向游客讲解交通安全知识，引导游客安全文明出行。图为民警向游客宣讲交通安全知识。
本报记者 黄辉
本报通讯员 肖遂冬 摄
图③ 近日，安徽省和县交管大队组织警力巧借大戏舞台开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动，全力筑牢农村道路交通安全防线。图为民辅警提醒群众骑乘车辆务必全程规范佩戴头盔。
本报通讯员 秦祖泉 王彻 摄
平安浙江文化周启动仪式暨
平安文化体验活动在杭州举行
本报讯 记者王春 近日，以“共建平安浙江 共享美好生活”为主题的2026年平安浙江文化周启动仪式暨平安文化体验活动在杭州举行，150余人参加了启动仪式。
活动现场，5位正能量网络达人受聘担任“2026年平安浙江文化周特邀体验官”，“特邀体验官”将通过视频共创、内容共创、话题联动的方式，持续扩大平安浙江文化传播覆盖面与社会感召力。乡土文旅博主“格格巫CCC”说，将以本土视角讲好平安浙江故事，带动更多网友参与平安建设。
杭州交警铁骑队队员、最美“浙警”李语蔚作为平安志愿者代表宣读《平安志愿者倡议书》，号召广大市民以“平安为我，平安有我”的主人翁精神，为“共建平安浙江，共享美好生活”贡献力量。
现场还揭晓并颁发了“浙里平安一秒守护”十佳创意短视频、“平安为我·平安有我”十佳摄影作品奖项。代表们还参观了体验活动街区。街区分设平安守护、美好生活、平安“潮”文化互动等主题，公安、应急、消防、市场监管等10个展区集中亮相。
武汉纵深推进民生案件大会战
群众关切之处就是公安攻坚所指
□ 本报记者 胡新桥 刘志月 刘欢
“我被一个自称是外籍人士的男人骗了1800元！”3月初的一个晚上，一名群众气喘吁吁地跑到湖北省武汉市公安局江夏区分局纸坊街派出所报警，语气里满是懊恼。
接警后，江夏区公安分局刑侦大队民警鲍方九第一时间赶到现场，调取周边监控、走访过往群众，可嫌疑人早已消失得无影无踪。
鲍方九提取嫌疑人体貌特征，并将警情上报，请求协助串并类案、研判轨迹。在省市区三级侦查中心协同联动下，嫌疑人黄某在外省被抓获。经查，凭借“冒充外籍人员”这一招，黄某在省内外流窜作案多起。
街头被骗、财物被抢、家中被盗……在武汉这座常住人口超千万的超大城市，这些看似案值不大的民生案件，关乎人民群众切身利益，更是检验公安机关政绩观的“试金石”。
日前，《法治日报》记者从武汉市公安局获悉，该市公安机关坚持以人民为中心的发展思想，将树立和践行正确政绩观融入警务全过程，把群众关切之处作为公安攻坚所指，持续开展民生案件大会战，向传统盗抢骗等侵财犯罪发起凌厉攻势。
今年以来，武汉市传统盗抢骗刑事发案数同比下降37.4%。
每起案件有人抓有着落
“你们这么快就抓到人，还帮我把电动车找回来了。”握着民警的手，张先生连说几句“真没想到”。
今年2月，张先生电动车被盗。案发后，武汉市公安局硚口区分局民警第一时间赶到现场，对案发点位进行全量勘查，提取到一处痕迹物证。
依托与湖北警官学院共建的刑事技术支撑机制，民警快速比对锁定嫌疑人，3小时内抓获涉案人员并追回被盗车辆。
“践行正确政绩观，必须筑牢专业根基，让每一起案件都能得到规范、高效处置。”硚口区公安分局相关负责人说。
在实践中，民生案件侦办因力量分散、支撑薄弱、效率偏低，办案效果往往不尽如人意。为此，硚口区公安分局整合全局62名精干警力，组建两个责任区刑侦中队，专职负责民生案件攻坚，同时制定民生案件大会战供应链任务清单，全流程明晰职责、定岗定责，确保每一起民生案件都有人管、有人抓、有着落。
专人盯专案，全力破小案。今年以来，武汉市公安局科技信息化支队指导全市各区公安分局组建快反队、研判队、技术队，以大数据赋能实战。
其中，快反队以各分局、派出所视频队为基础，对传统盗抢骗案件快速响应；研判队紧盯有效警情，加强数据分析，提供精准情报支撑；技术队落实数智现勘要求，推动资金分析、电子物证等新技术融合应用。
春节前夕，刘女士带孩子外出游玩，回家后发现手机被盗。
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武汉市公安局青山区分局新沟桥街派出所接警后，第一时间启动快受案机制，迅速联动分局网安大队视频中队展开调查。
全国公安系统二级英模王勇与徒弟柯航，细致排查刘女士当日轨迹，发现她的手机被一男子偷走。春节假期，两人放弃休息、与时间赛跑，成功抓获嫌疑人索某，追回被盗手机。
警务协同提升办案质效
1月12日，硚口区某工地电缆被盗，影响辖区生产秩序。
在武汉市公安局刑侦、科信支队支撑下，办案民警连夜研判、循线追踪，仅用22小时就全链打掉这个电缆“盗销一条龙”犯罪团伙。
高效破案背后，是强有力的制度保障。
近年来，硚口区公安分局打破警种壁垒，由侦查中心牵头实时调度，各警种力量一体作战、同向发力，全力打通民生案件侦办堵点。
依托警务协同机制，东西湖警方也跑出民生案件侦办“加速度”。
4月12日上午，武汉市公安局东西湖区分局新沟镇街派出所接到辖区一商铺报警称，其门店被盗，损失现金3000余元以及香烟等物品。
店内视频录像显示，当日凌晨，嫌疑人利用工具将门锁破坏后进入店内。其头戴帽子，用口罩遮脸，全身精心伪装，作案手法老练。
确认嫌疑人体貌特征后，民警循线侦查，当追踪至一死角时，嫌疑人消失不见。眼看案件陷入僵局，民警将案件线索上报分局侦查中心，在多个视频力量支持下，于13日将嫌疑人抓获。
在总结实战经验的基础上，武汉市公安局固化形成符合超大城市特点的民生案件打防治“3681工作机制”，即建强快反队等“三支队伍”、落实快受案等“六快措施”、开展查交通工具等“一案八查”、推动防重点区域高发等“打防一体”，有效提升传统盗抢骗民生案件办理质效。
据悉，民生案件打防治“3681工作机制”现已在武汉公安机关全面推行。
群防群治汇聚共治合力
今年1月10日是第六个中国人民警察节。
10名“江城义警”优秀代表亮相武汉公安警营开放日活动现场，赢得市民们热烈掌声。
“江城义警”是武汉市创新打造的群防群治品牌，由安保人员、社区居民、行业从业者及志愿者等多元力量组成，通过“党建引领、公安引导、社会参与”模式，构建起覆盖全域的治安防控共同体。
民生案件大会战中，武汉公安坚持打防一体，广泛发动群众参与治安防控，推动形成系统治理格局。
在江岸区，百步亭社区“百步义警”用长期积攒的邻里信任，巧妙化解“楼上漏水楼下冒烟”的社区纠纷；
在武昌区，“黄鹤卫士”队员在百瑞景小区发现可疑人员后，3分钟内联动派出所，协助破获一起盗窃案；
在武汉经济技术开发区，“枫树湾社区义警”凭细微异味排查出火灾隐患，避免百余户居民生命财产损失风险；
在武汉东湖新技术开发区，“光谷义警”队员王文俊等人面对持刀嫌疑人，主动出击，与群众合围，5分钟控制险情；
……
2025年，10.8万余名“江城义警”参与平安志愿活动50.1万人次，成为这座超大城市的“流动防线”。
武汉公安还深化源头治理，联合街道、社区等加强对前科人员的关注与引导，帮助他们更好地融入社会、遵纪守法；探索建立社会帮扶救助机制，对确有困难的人员及时伸出援手。
与此同时，武汉公安紧盯重点领域精准施策：针对工地盗窃高发区域，压实管理方防范责任；聚焦背街小巷、地下车库等部位，发动物业加强技防建设。
“民有所呼，警有所应。我们将始终坚持以人民为中心，紧盯群众的急难愁盼，通过深化打防管控治各项措施，不仅要破大案，更要管小案、办实事，让人民群众的安全感更加充实、更有保障。”武汉市副市长、公安局局长董煜华说。
装上“电子哨”布下“联动网”跑出“加速度”
广西强边固防“科技范”十足
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 尚永江
暮春时节，走进祖国南疆，漫长的陆地边境线和海岸线上，山高林密，路险谷深；浪激潮涌，云低岸曲。
面对边疆治理新形势、新挑战，近年来，广西壮族自治区全力构建党政军警民“五位一体”合力强边固防格局，以前所未有的力度推动人工智能等先进科学技术在守边护边一线落地应用。
从九天之上到碧波之下，从莽莽群山到攘攘口岸，一条全方位、全天候、立体化的陆海空智慧安全防线初步成型。
智慧化管理筑牢智慧堡垒
广西千里边关，多为喀斯特地貌。山高谷深，草木蓊郁，亚热带季风常年吹拂，使得这里既是祖国南疆的天然生态屏障，也易成为不法分子实施走私、偷渡等违法犯罪活动的藏匿之所。如今在边境线上，一批不知疲倦的“钢铁哨兵”正全时“在岗巡查”。
在陆地边境线的起点，防城港东兴市，具备L4级自动驾驶能力的智能安防巡逻车已投入试运行。该车辆将高清摄像头、一键报警等功能集于一身，能24小时不间断自动巡查、精准识别、实时预警。在这座每年游客逾千万人次的国门城市里，它是一道流动的智慧堡垒，也是一个行走的便民平台。
沿着边境线西进，在崇左凭祥市，智控云中心已全面建成。中心运用AI目标识别、异常行为研判、联防联控协同调度等技术，对边境口岸、通道卡口、抵边村寨实现全天候智能治理与快速预警。
再向西，大新县已搭建起“高空瞭望+无人机云控系统+AI指挥中心”智慧防控系统，高空瞭望与无人机基站联动，形成“发现异常—实时推送—自动抵近—精准处置”的动态追踪闭环，辅以“指挥室—处警单元”两级直联体系，应急响应时间一举缩短40%。
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行至最西端，百色靖西市建立了联合指挥中心，实现可视化指挥调度；那坡县也已建成智能化管控平台，实现对边境的智慧化管理，从“人力防控”向“智慧固边”跨越。
构建海陆空立体化防控网络
北部湾畔，暮色苍茫。大海汪洋，不再是掩护犯罪的屏障。
“警情通报：距大桥约5公里，发现可疑快艇一艘，请立即前往查证！”4月15日，一场海上查缉演示在钦州市公安局中马产业园区分局龙门大桥警务站紧张展开。
随着指挥中心一声令下，警用无人机从基站弹射起飞，3分钟即抵达目标上空，实时回传高清画面与位置轨迹。与此同时，在桥下警务室码头，3名警员登上警用快艇；在沿岸各抵海警务站、联防所，联合执勤力量同步收悉警情。
“天上有智慧系统，水上有高速快艇，岸边有智能卡口和巡逻力量，我们融合多种技术手段，构建了一套‘空天地水’立体沿海防控体系。”民警唐浩琛介绍。
今年初，钦州市在原有基础上调整优化，组建强边固防联合指挥中心，边检、海关缉私、海事、海警等骨干力量集中进驻、一体办公，实现数据共享、扁平指挥、联动处置。
如今，钦南区沿海9个乡镇（街道）全面推行网格化管控，科学布设网格，明确责任到人。钦州市公安局钦南分局依托“数字海防线”工程，在560余公里海岸线上建成智慧警务站，构建起海陆空立体化防控网络。
“全镇有10个沿海村委，共设13个治理网格。”钦州市公安局民警、犀牛脚镇党委副书记（挂职）蔡夏琦介绍，该镇搭建边海防控大数据分析平台，汇聚渔船信息、渔民台账、潮汐规律等海量数据，通过比对分析、异常行为研判，可精准筛查可疑航行轨迹。
强化智慧赋能优化通关服务
“每天都有司机过来拉货，通关特别方便！”4月14日，在东兴市楠木山村，东兴众民农业专业合作社大股东黄爵明兴奋地说。
在高效便捷的通关服务支持下，黄爵明和楠木山村200多名村民入股成立合作社，去年10月运营以来，已实现200多万元营收，既带动100多名村民实现“家门口就业”，还给村集体分红。
强边固防，既要“硬核”守护，也要“智治”协同。
近年来，东兴边检站不断强化智慧赋能、优化通关服务，持续推出预报预检、分区查验等一系列便捷通关政策和措施，同步探索“智慧口岸赋能”。
友谊关口岸是中越货运量最大的边境陆路口岸。随着共建“一带一路”深入推进、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)全面实施，中越边境贸易持续升温，2025年该口岸及其附属通道出入境车辆查验量突破100万辆次，同比增长超35％。
面对巨大的通关压力，友谊关边检站迭代优化出入境车辆边检快捷通关系统，系统集成自主采集、智能识别、快速核验等核心功能，形成口岸通关“友谊关模式”。去年9月，这一模式入选商务部自贸试验区第六批“最佳实践案例”，成为全国跨境物流通关领域的标杆。
今年1月，友谊关边检站进一步升级扩容便利举措，将已备案的外籍司机及车辆全面纳入边检快捷通关系统。外籍司机只需完成“预先备案、自主采集、快速核验”三步流程，即可享受同样的便利，单次查验效率提升约75％。
科技落地，既利民生，也促发展。
钦州边检站自主研发上线“掌上钦检”小程序，通过预申报等功能，实现船舶到港“零等待”、手续办理“零延误”。
2025年，钦州港口岸验放出入境（港）船舶2000余艘次，验放船员万余人次，通关时间平均缩短5小时，全年累计为相关企业节约运营成本近1亿元。
“感谢边检部门，全年累计为船东节约成本超过2200万元！”今年1月，中国钦州外轮代理公司等5家港口企业联合送来一封信，在字里行间书写着企业对边检高效便捷服务的充分肯定。
织一张网 暖群众心
西藏琼结打造雪域高原基层治理现代化样本
□ 本报记者 王鹤霖
在雪域高原雅砻河谷畔，西藏自治区山南市琼结县正实现从“管理”到“治理”再到“服务”的深刻转变，法治不再是冰冷的法律条文，而是群众身边触手可及的公平与温暖。
前不久，两位因冬季草场放牧边界产生纠纷的农牧民，来到琼结县综治中心综合受理窗口求助，满心焦急又不知所措。依托“公检法司同堂坐诊”服务模式，工作人员第一时间安抚当事人情绪，耐心倾听双方诉求；草原管护专员现场核对草场确权台账，驻中心法律顾问用藏语解读本地草场管理法规，人民调解员同步联动调解。多部门一站式高效联动，不到一小时就厘清双方分歧，两位农牧民当场握手言和，烦心事得到圆满解决。
“草场纠纷是我们牧民的大事，在家门口一次就解决了，服务太贴心！”群众的朴实感慨，正是琼结基层治理实效的真实写照。近年来，当地坚持以人民为中心，探索“一扇门、一张网、一套拳”法治政府建设新路，打通服务群众“最后一公里”，用务实暖心的法治服务化解基层矛盾，切实守护群众安心，为雪域高原基层治理现代化打造了鲜活的“琼结样本”。
从“多头跑”到“一站清”
走进琼结县综治中心，统一的标识、明晰的导视、高效的流程让人眼前一亮。曾经，群众遇到纠纷，常常要在法院、检察院、司法局、信访局等多个部门间穿梭，因程序不清、路径不明而倍感无助。琼结县以“集成改革”破题，敢于做“减法”与“加法”，通过强力整合司法、调解、信访、法律援助等资源，砍掉不必要的繁文缛节。同时赋予综治中心统筹协调职能，建立统一受理、分类导入、联动处置、全程跟踪的闭环机制。
如今，这里运行着“全科医生+分诊台”模式。工作人员形象比喻：“我们先做‘初诊’，判断纠纷类型，再邀请相应的‘专科医生’进行联合会诊。”为确保力量联动，琼结县建立相关单位常态化派驻与联席会议制度，形成信息互通、效力衔接的“同堂坐诊”格局。
这扇“门”的打通，直接将矛盾化解在前端。数据显示，大量简单的劳资、邻里纠纷在诉前即通过调解途径圆满解决，群众的维权成本平均降低60%以上。
从“硬执法”到“暖服务”
在琼结镇，务工人员王大姐接过被拖欠工资的同时，收到了一份特别的“法治暖心包”，内含一份维权指南。
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“没想到不仅快速拿回拖欠工资，政府还给我们提示了后续风险，心里特别踏实温暖。”王大姐的真切感慨，道出了当地法治服务的暖心底色。
在帮助王大姐成功讨薪后，执法部门举一反三，约谈企业负责人，同步开展规范用工专项检查，坚持末端化解与源头治理并重，以精准温情的法治保障，切实守护群众切身利益。
法治既有雷霆万钧的刚性，也需春风化雨的浸润。琼结县编织了一张覆盖全域、直达末梢的“法治服务网”，通过“精准滴灌”实现服务提质。
针对老年人、残疾人等行动不便群体，琼结推出“上门法律服务”，把公证、咨询送到群众家门口。针对农民工讨薪开辟“绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先指派，并联动劳动监察部门开展源头治理。正如王大姐所经历的，执法不再是“一罚了之”，而是“处罚与教育并举、末端治理与源头预防并重”。
不仅如此，琼结在西藏全区较早探索包容审慎监管，动态更新行政执法“三张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚）。在一家小型餐馆，市场监管部门发现其存在轻微食品安全管理漏洞，并未简单罚款，而是连续三次上门，手把手指导店主整改达标。
这种“执法+服务”的闭环模式，让市场主体对法治的认同感显著增强。辖区内经营户依法经营意识大幅提升，因轻微违法引发的投诉案件同比下降40%，营商环境持续优化。
从“经验治”到“规则治”
在琼结县政府常务会议现场，每一项议题讨论前，都有一道必经程序——合法性审查。法律顾问团坐在席侧，针对决策的法律风险逐条提问、出具意见。日前，一场关于“老旧小区改造”的民意座谈会正在进行，群众代表直接参与决策研讨，为政策落地建言献策。
这一切的背后，是琼结县用“一套组合拳”筑牢制度根基，将成功经验固化为长效机制。
决策守卫机制“靠前”是琼结将合法性审查作为行政决策的“防火墙”，实行法律顾问、公职律师全程参与，创新引入“群众代表参与研讨”机制。县政府常务会议议题合法性审查率达100%，确保决策既合法合规，又接地气、合民意。
琼结通过执法“上线”，让执法更透明、更规范。将行政执法“三项制度”细化为35项量化考核指标，同时自主研发“行政执法三项制度可视化监督平台”。执法过程中的每一个关键节点、每一份文书、每一段音像都实时上传、全程留痕、在线监督。执法监督实现从“事后追责”到“全程可视”的转变。
在普法工作中，为确保普法宣传“入心”，琼结从“单向灌输”转向“双向互动”。线上，自制汉藏双语普法动画《琼结达娃卓玛讲民法典》、闯关小游戏，让法律知识在指尖流传；线下，法治文化主题公园、乡村“法治小喇叭”、普法舞台剧遍地开花。全县实现村（居）法律顾问、中小学法治副校长全覆盖，法治精神正浸润到每一个角落。
法治，是现代政府的基本特征，也是人民幸福安康的重要保障。从琼结综治中心那扇便捷的“大门”，到覆盖千家万户的“暖心法网”，再到那套严密规范的“制度铁拳”，琼结县正以法治为笔，在雪域高原上绘就治理能力现代化的新画卷。
渭南中院深化审判管理改革
以“精微实践”做实审判管理“大文章”
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 原茹婳
“没想到这么快就拿到了被拖欠的货款，解了公司资金周转的燃眉之急。”今年初，申请执行人张某向陕西省渭南市中级人民法院申请强制执行，仅15天后，他就顺利拿到了被拖欠的20余万元货款。
从“纸上权益”到“真金白银”的快速兑现，折射出的是渭南中院深化审判管理改革的显著成效。
近年来，渭南中院坚持以人民为中心，聚焦制度重塑、精准管理、队伍赋能，通过全维度的“精微实践”，推动全市法院审判执行质效实现历史性跨越。
从“个案把关”到“类案指引”
“这起融资租赁合同纠纷，法律关系复杂，双方矛盾尖锐，且此类案件在全市呈多发态势，本案的判处十分关键。”渭南中院审判委员会会议上，一位委员指着桌上的证据材料说，“我们的意见是，调解优先、示范判决，既能实质性化解这起纠纷，也能为同类案件的处理提供方向。”
最终，这起案件以调解结案。审判委员会总结的“涉融资租赁合同调解裁判规则”，成为全市法官的类案指引。
“以前遇到新类型案件心里没底，现在有了类案指引，方向就清晰了。”有了审判委员会总结的类案裁判经验，青年法官助理赵欣斐心里不慌了。
这样的场景，在渭南中院已成常态。过去，审判委员会更多是“审案会”——讨论重大疑难案件，现在，它的角色早已悄然生变。
这一转变背后，是一套严密的制度网络。近两年，渭南中院出台《审判委员会工作规则》《专业法官会议规则》等26项审判管理制度，将院长、庭长的监督责任与“确保质量、统一尺度、防控风险”的目标深度绑定，推动审判委员会四项功能——案件把关、评查对错、类案总结、司法建议发挥实效。
2025年以来，该院召开审判委员会、专业法官会近100次，讨论案件超500件。一份份司法建议正在转化为推动社会治理的实效：某银行据此修订了信贷风控制度，市场监督管理部门加强了对市场经营主体的检查监督……
与此同时，以审判委员会为圆心，围绕案件质量的“全周期”管理机制也相继建立起来：《员额法官办案责任规定》强化办案主体“第一责任”，《四类案件监管实施细则》让重大敏感案件监管标准一目了然，《发改案件评查办法》推动查改一体贯通、评管深度结合……
两年来，全市法院案件质量稳步向好，上诉率从13%降至5%，审限内结案率攀升至97%，调解撤诉率提升至55%，多项核心指标排名靠前。
从“粗放管理”到“精准施策”
制度建好了，如何让它运转起来？渭南中院给出的答案是：精准把脉，深入督导，持续发力。
“以前觉得办案压力大，和中院、兄弟法院同行一交流，才发现很多问题是共通的，思路一下子就被打开了。”渭南市临渭区人民法院院长张东亮在交流中谈道。
这种“打开思路”，源于渭南中院的一项“结对帮扶”活动。针对基层法院发展不均衡问题，渭南中院组织先进和后进法院结成6组对子，由先进法院派出业务骨干下沉一线，“手把手”传帮带。包抓院领导定期深入基层，不看报告看台账，不听汇报问详情，这种“一院一策”的精准帮扶打破了地域壁垒，形成了全市法院“一盘棋”格局。
帮扶之外，还有“攻坚”。针对长期未结案，渭南中院常态化开展“清仓见底”行动，对超6个月未结案件建立台账、挂牌督办、销号管理；针对执行难题，持续开展“三秦锐士”“陕亮执行·东秦利剑”等集中执行活动；小额诉讼程序的大力推广，则让事实清楚的案件驶入“快车道”。
“我们坚持‘周提示、月通报、季分析’，通报直接点到具体庭室、法官。全市法院审判数据也在楼下大屏实时显示。”渭南中院审管办主任李蕾介绍，“这样精准又实时的监督，让每个办案单元时刻清楚自己的坐标和短板。”
精细化管理的成效如何？数字最有说服力。2025年以来，全市法院二审改判发回重审比持续优化至1：0.1左右，超12个月未结案件比低至0.01%，执行到位率提升至73%。
从“要我干”到“比着干”
再好的制度，最终要靠人去落实。如何真正抓好队伍建设，渭南中院给出的答案是：以科学考核激发内生动力，以实战练兵提升核心能力，以轮岗交流优化队伍结构。
“考核就像指挥棒，现在指向非常清晰：鼓励大家办疑难复杂案件，追求案结事了。”渭南中院民一庭庭长李光华说。
一件复杂的建设工程施工合同案和一件简单的民间借贷案，耗费的心血截然不同，渭南中院通过科学设定案件折算系数，工作量得到了公平衡量，并将考核结果与个人奖惩紧密挂钩。
内生动力激发后，如何转化为办案能力？渭南中院将目光投向“实战”。优秀裁判文书、庭审评选等活动被纳入考核体系，比学赶超、争创一流的氛围日益浓厚。同时，该院通过专题培训、实践锻炼，加强审判管理队伍专业化建设等措施，提升干警数据分析、态势研判能力，让审判管理更懂审判、更接地气。
在此基础上，渭南中院进一步通过“轮岗交流”盘活整体资源。一批审判经验丰富、作风扎实的优秀干警充实到审管岗位，青年干警在多部门、多岗位锻炼中既拓宽了视野，也预防了岗位倦怠。
科学的导向、宽广的平台和专业的人才，共同激活了队伍建设的“一池春水”。一系列环环相扣的改革举措，推动渭南中院审判管理工作完成了系统性重塑，法官干警从“要我干”转变为“比着干”。
“审判管理是‘激活内生动力、防控司法风险、提升履职能力’的重要抓手，下一步，渭南中院将全面构建‘大审判管理’工作格局，把审判管理贯穿立案诉服、审判监督、执行规范等司法办案全过程，不断提升审执质效，奋力推进‘四个一流’法院建设，为建设黄河流域高质量融合发展示范市提供坚强有力的司法服务和保障。”渭南中院党组书记、院长赵进轩说。
黔西南检察筑牢产业发展法治屏障
□ 本报记者 王家梁
□ 本报见习记者 胡特旗
□ 本报通讯员 邓道迪
“检察机关不仅打掉了盗窃团伙，还主动到我们企业排查法律风险、指导完善管理流程，这种靠前服务、贴心保障，让我们施工更安心、建设更放心。”近日，在贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县人民检察院重点工程专项回访中，中铁五局黄百铁路（望谟段）项目负责人握着检察官的手，由衷表达感激。
2025年以来，黔西南州检察机关始终锚定地方经济社会发展大局，立足检察职能扎实开展服务保障法治化营商环境专项行动，一手抓重点工程建设护航，一手抓矿山安全生产监督，以精准有力的司法履职，为全州重点项目推进和特色产业发展筑牢坚实法治屏障。
重拳出击
重点工程建设的顺利推进，离不开安全稳定的法治环境。今年3月，黄百铁路（望谟段）项目接连发生两起施工电缆被盗案，不仅给企业造成直接经济损失，更导致施工进度被迫放缓。
企业有忧，检察有应。面对侵害重点工程合法权益的违法行为，望谟县检察院第一时间启动应急响应机制，联合公安部门、铁路沿线地方政府组建专项工作组，以“零容忍”态度重拳打击涉重点工程违法犯罪。办案干警深入案发现场勘查取证，固定作案轨迹、核查赃物流向、精准核算损失，为案件快速办理筑牢坚实证据根基。
经审查查明，岑某、廖某趁夜间潜入隧道口盗取施工电缆100米，非法获利5500余元；杨某、陈某等3人擅自变卖项目剩余电缆，非法获利7500余元。望谟县检察院依法对5名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定，同时全程跟踪督办，推动公安机关加快侦办进度，坚决遏制涉重点工程物资盗窃犯罪蔓延，及时为企业挽回经济损失，有力维护了重点工程建设的正常秩序。
源头治理
“打击只是手段，守护才是目的。”望谟县检察院相关负责人说，办理涉重点工程案件，不能止步于“案结事了”，更要实现“办理一案、治理一片”的社会效果。
为此，该院将司法办案与源头治理深度融合，打出一套精准服务的“组合拳”。一方面，联合公安、乡镇政府等部门，把“法治课堂”搬到黄百铁路建设一线，结合本案及同类典型案例开展普法宣讲，拆解盗窃工程物资的法律后果，发放宣传手册100余份，引导沿线群众、施工人员筑牢法治意识，从源头上减少涉工程违法犯罪的发生。
另一方面，该院立足法律监督职能，深挖项目建设潜藏的法律风险，针对安全生产、合同管理、农民工工资支付、生态保护、国有财产安全等关键环节，组建专项法律服务团队，主动上门提供精准化、定制化法律服务，帮助企业梳理管理漏洞、完善规章制度、健全风险防控机制，全方位为重点工程平稳推进保驾护航。
精准监督
如果说为重点工程保驾护航是服务经济发展的“先手棋”，那么聚焦矿山安全生产筑牢监管防线，就是检察机关守护民生福祉、守住安全发展底线的“关键招”。
2025年8月，兴仁市人民检察院在安全生产专项监督行动中，下沉辖区煤矿井下一线开展拉网式排查，发现部分煤矿存在避难硐室饮用水储备不足、自救器未定期检修、避灾路线标识模糊、“三量”管理不规范、台账记录混乱等重大安全隐患。“避难硐室是矿工井下避险的‘生命舱’，自救器是关键时刻的‘救命器’，这些环节出了漏洞，后果不堪设想。”现场排查的检察官说道。
针对排查发现的突出问题，2025年9月4日，兴仁市检察院依法向相关主管部门制发检察建议。为避免检察建议流于形式，该院专门邀请煤炭行业专家、特邀检察官助理参与座谈论证，结合矿山安全生产法律法规，明确了避难硐室饮用水储备需满足30人7天使用、自救器定期检修更换等具体整改标准，逐项细化整改措施与完成时限。
主管部门收到检察建议后，立即对辖区12家煤矿开展全覆盖排查整治，梳理出339项整改事项。整改期间，兴仁市检察院组建专项监督小组，多次下沉井下一线、地面厂区开展常态化核查。经过集中整改，272项避难硐室相关问题全部整改到位，12套压风、供水等生命保障系统全部连通达标，“三量”动态预警机制顺利落地，所有排查发现的安全隐患全部整改清零。
“现在下井更安心了。避难硐室的水够喝、自救器能用，避灾路线也看得清清楚楚，我们干活也更有底气了。”正准备下井的矿工们脸上满是踏实的笑容。
从黄百铁路建设工地的法治护航，到千米矿井下的安全守护，黔西南州检察机关始终把服务大局作为检察工作的出发点和落脚点。2025年以来，全州检察机关累计办理服务保障法治化营商环境相关案件1600余件，回应企业诉求，守护民生底线，用坚实的法治力量筑牢特色现代化产业体系根基，为黔西南州经济社会高质量发展持续注入检察动能。
兰州新区建成全省首个“法信驿站”
本报讯 记者赵志锋 为持续优化法治化营商环境，近日，甘肃省兰州新区民政司法和社会保障局会同新区政务服务和营商环境局、商务和市场监督管理局，依托新区政务服务中心建成全省首个“法信驿站”，这标志着兰州新区“法治+信用”一体化服务迈出实质性步伐。
据介绍，驿站聚焦法治保障与信用建设两大核心板块，深度整合司法行政、专业法律服务、信用修复等优质资源，着力构建覆盖企业经营、发展、退出全生命周期的闭环服务链条。在法治服务方面，常态化开设“微法治讲堂”，每周举办一期；同时建立企业走访座谈制度，定期深入企业开展调研访谈，认真听取企业在涉企检查、行政执法规范化等方面的意见建议。
在信用服务方面，法信驿站推行“主动提醒+全程代办+数智赋能+跟踪反馈”闭环模式，有效降低企业信用修复门槛，精简办理流程；同时提供信用报告深度解读、诚信宣传教育等延伸服务，引导企业树牢诚信意识、合规经营。
西宁城西法院出台优化营商环境“十条措施”
建立澄清机制破解企业“涉诉即受限”
本报讯 记者徐鹏 在巩固2025年“十项举措”实施成效的基础上，近日，青海省西宁市城西区人民法院出台2026年优化法治化营商环境“十条措施”。记者注意到，新推出的“十条措施”针对性强、创新性足，不少举措直面当下市场主体面临的实际困难和经济发展存在的不合理问题，提升了审判执行工作服务经济社会高质量发展的精准度和实效性。
针对企业涉诉信息被不当抓取导致“未判先损”、金融机构“一刀切”限贷抽贷等问题，探索建立涉诉信息客观中立披露与澄清机制，对于在该院涉民商事案件、执行案件企业，若因涉诉信息不完整获取导致其信贷融资、招投标等经营受阻，经企业申请，客观披露案件所处审理执行阶段、诉讼标的额等基本信息，明确“涉诉不等于失信”。同时加强与发改、金融监管、工商联等部门的联动协作，推动涉案企业客观状态纳入金融信贷审批参考，引导金融机构摒弃“一刀切”做法，保障企业正常融资需求。
为妥善平衡消费者合法权益保护与经济健康发展的关系，有效规制职业打假人“知假买假”及经营者设置“霸王条款”“收款不退”“卷款跑路”等违法行为，强化与市场监管等部门的诉调对接，探索建立涉消费纠纷“快立、快审、快执”工作机制。印发《合规经营与消费风险防范指引》，引导企业规范营销宣传、严格明码标价、优化售后服务，助力消费市场健康发展，全力打造安全放心的消费环境。
结合辖区特色产业发展和商圈经济运营实际，印发《反不正当竞争司法保护指引》，进一步明确不正当竞争行为的裁判标准，强化对“内卷式”竞争行为的司法规制力度。对大型企业利用市场优势地位设置不合理条款、挤压中小企业生存发展空间的行为，依法认定相关条款无效，持续净化市场竞争生态，为各类市场主体公平竞争、规范发展提供清晰明确的司法指引。
针对“职业闭店人”通过变更法定代表人、虚假清算、恶意注销等方式协助经营者逃废债务的突出问题，将综合发挥刑事、民事、行政审判职能，依法惩治破坏市场秩序、恶意逃废债务等违法行为。在审判执行程序中，依法适用法人人格否认制度，追究实际控制人及相关责任人员的民事责任，强化清算义务主体怠于履职的法律责任，严厉打击逃废债行为，树立“违法逃债必将依法追偿”的司法导向。
城西区法院还将建立涉企执行案件“快执通道”，每季度开展“护企安商”集中执行行动，重点攻坚涉中小企业账款执行难问题，对拖欠中小企业账款案件实行优先立案、优先执行、优先兑付。推广涉企案件委托律师调查制度，充分发挥律师在财产线索查找、企业履行能力调查等方面的专业优势，进一步拓宽财产查明渠道，提升案件执行到位率。
河北河间检察督促提升知识产权保护质效
本报讯 记者李雯 通讯员袁明发 张铁路 近日，河北省河间市人民检察院联合河间市市场监督管理局召开知识产权保护专题座谈会，双方围绕协同保护、执法司法衔接、普法宣传等工作深入交流。座谈会上，河间市检察院介绍了近年来办理侵犯商标权刑事案件、推动企业规范建设等履职成效，市场监督管理局介绍了辖区内知识产权监管工作的开展情况和对侵权案件的查处流程。双方明确将建立健全常态化协作机制，加强信息共享、线索移送、联合排查等工作，统一执法司法标准，提升保护质效。
为切实解决知识产权保护工作中的突出问题，河间市检察院向河间市市场监督管理局依法制发检察建议书，针对监管工作中存在的薄弱环节，提出聚焦重点区域和重点领域精准监管，健全日常监督机制，强化法治宣传引导，完善行刑衔接机制，健全长效治理体系等具体整改要求，督促其依法履行监管职责，堵塞监管漏洞。下一步，双方将持续加强协同配合，依法打击侵权犯罪，引导企业合法经营，为小微企业高质量发展营造公平有序的法治环境。
优化法治化营商环境
进一扇门 办所有事
重庆万州让法治成果更多惠及广大人民群众
□ 本报记者 吴晓锋 战海峰
重庆万州，是三峡库区最大的移民城市和经济中心，也是“一带一路”和长江经济带重要节点、川渝地区对外开放东大门。
近年来，万州区委、区政府坚持在法治轨道上推进社会主义现代化建设，通过不断健全法治化决策机制、打造法治化营商环境、构建法治化监管体系和提升法治化治理能力，以“四个法治化”不断筑牢法治政府建设根基，全面依法治市考核连续6年位列全市第一梯队。
不断健全法治化决策机制
行政决策是行政活动的起点，近年来，万州区坚持把依法决策贯穿到行政决策全过程，以刚性制度规范决策行为，带动全区领导干部在法治轨道上想问题、作决策、办事情。
万州区严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，加强规范性文件等重大行政决策合法性审查和公平竞争审查，2021年以来出台的重大行政决策无一件造成不良影响。深度融入和服务成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，联合四川省达州市、重庆市开州区创新推出“四统一、一互认”的公平竞争审查第三方评估交叉互评模式，在审查过程中统一互评单位数量、统一评估项目、统一文件抽取基数、统一评判标准，有效提升了区域公平竞争审查的统一性、规范性和靶向性。在川渝地区率先实现“万达开”三地跨省远程异地评标，以法治护航高质量发展取得实实在在的成效。
为提升依法决策水平，万州区坚持区委常委会会议、区政府常务会议常态化学法制度，在全市率先建立区政府重大经济工作决策规则，多次组织法学院专家开展法治政府建设评议评查，定期听取法治观察员、行政执法监督员对行政决策落实的意见建议。
同时，万州区在全市率先建立区政府法律顾问列席区政府常务会议制度，着力提升行政决策质量，邀请行业专家、公民代表列席涉及民生等领域议题，连续两年实施区级重点民生实事人大代表票决制。
持续打造法治化营商环境
“有了他们的帮助，整个项目的实施节约了两个月时间，目前整个项目推进非常顺利。”
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重庆某制药公司对企业服务公司的精准高效服务赞不绝口。
据悉，为更好地服务企业落户、项目建设，万州在全市率先推行公司化专业化服务市场主体，创新成立国有性质的企业服务公司，通过政府购买服务，向万州经开区企业提供免费帮办代办服务，为招商引资项目提供从签约落地到竣工投产全周期服务。
该企业服务公司自运行以来，累计为经开区市场主体免费帮代办各类手续300余件，单企手续办理耗时平均缩短40%以上，企业问题限期办结率达95%以上，经开区实现企业“办事不出园、难事有人帮”。
为方便企业群众办事，万州强力推进“高效办成一件事”。2021年以来，万州依托“民呼我为”解决企业和群众诉求8.4万件，建成新的政务服务中心，政务服务事项一窗受理率达100%、网上可办率达90%以上，企业开办“少跑动”“零收费”，实现“一窗受理、一网通办，进一扇门、办所有事”。
服务企业发展中，万州区还出台《促进民营经济高质量发展若干措施》，连续5年开展政府合同全面兑现行动，连续4年迭代升级优化营商环境举措，市场经营主体从2020年的12万户增长到如今近15万户。
着力构建法治化监管体系
近日，在区司法局指导下，万州区卫生健康委联合区市场监管局、消防救援局，首次对酒店行业开展“信用+执法”跨部门联合检查，涵盖卫生许可、消防安全等多项高频事项。
这种“一次上门、综合体检”模式，切实减少了重复检查，提升了执法效率。
近年来，万州持续深化“大综合一体化”行政执法改革，加快推进“联合检查”，在全市首批试点开展“扫码入企”执法检查，持续深化乡镇街道综合行政执法改革，全面实现执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台“一体化”。
为深化行政执法改革，万州在全国司法行政机关中率先成立行政执法监督检查大队，区级综合行政执法队伍精简率达46.2%，在全市率先推行涉企行政执法处罚决定书、信用修复告知书、合规建议书“三书同达”。
同时，万州大力推行包容审慎监管，着力提升行政执法质效，实现执法“不扰”、首违“不罚”，在全国率先探索以生态补偿方式补救非法捕捞等违法行为，建成全国首个生态修复司法保护林，创新构建“人防+技防”渔政执法监管体系。
有效提升法治化治理能力
近日，万州区钟鼓楼街道党工委负责人下沉玉安社区走访时，发现老旧小区电梯加装矛盾纠纷不断升级，随即组织召开“‘五长’问计”现场会（“五长”指总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长），让电梯加装引发的邻里纠纷画上“休止符”。
万州是三峡库区移民任务最重、管理单元最多的区县，基层矛盾纠纷涉面广、跨时长。钟鼓楼街道夯实“五长制”解锁居民幸福密码，是万州区践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。
近年来，万州区全面贯彻“中国式现代化，民生为大”理念，坚持和发展“枫桥经验”，下移治理重心，推动社会治理常态长效，扎实推进数字重庆建设，深入实施平安法治协同建设行动，加快构建法治化基层治理格局。
突出数字化城市运行和治理中心、基层智治平台实战实效，万州区创新建立“五长”基层治理体系，矛盾纠纷有效化解率达98.5%；在全市率先建立诉调、警调、访调、复调、检调、公调“六调”对接模式，矛盾纠纷调解成功率超99%；行政机关负责人出庭应诉率从2020年的44.8%跃升至100%。
为有效化解行政争议，万州还创新培育“三峡平复”行政复议品牌，首创乡镇街道行政复议便民接件点、打造“家门口的复议站”73个，行政复议首选率从2020年的37.5%跃升至72.75%，近五年行政复议决定履行率100%，实现了“办理一案、规范一片”。
新征程上，万州将奋力实现争当渝东北地区高质量发展增长极、争做新时代山区库区现代化排头兵、建设重庆重要城市副中心“三个定位”，让法治成果更多更公平惠及广大人民群众。
强化检察履职守护好绿水青山黑土粮仓
生态环境法典的颁布，标志着我国生态环境法治建设进入法典化新阶段。吉林省是国家生态建设试点省，也是我国重要的商品粮生产基地，肩负着维护国家生态安全和粮食安全的双重责任。吉林省检察机关要以生态环境法典实施为牵引，以检察之力守护好绿水青山、黑土粮仓。
一、深刻把握法典的重大意义，切实扛起生态环境检察责任担当
生态环境法典是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律，其对于法治建设、检察工作和吉林实际都具有重大而深远的意义。
编纂生态环境法典不是简单的法律汇编，而是对现行30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规的系统整合与集成升华，实现了理念、体系、制度的三重跃升。
从法治建设看，生态环境法典的出台有力推动了中国特色社会主义法律体系的完善，实现了生态环境立法从“数量型”向“质量型”的转变，解决了过去单行法之间的重复、冲突和空白问题，形成了逻辑严密、协调一致的法律规范体系，是我国法治建设从“有法可依”迈向“良法善治”的重要体现。
从检察工作看，生态环境法典首次在法律层面明确提出“生态环境检察”概念，首次将“强化检察监督”正式写入法律，从多个层面为检察机关依法履职提供了制度保障，体现了党和国家对以检察履职服务保障生态文明建设的高度重视和殷切期望，并赋予了检察机关更重的政治责任、法治责任和检察责任。
从吉林实际看，吉林是名副其实的“生态屏障”和“黑土粮仓”，绿色发展底蕴深厚。保护好这些独特资源，是吉林全面振兴的绿色根基和最大优势。全省检察机关必须站在“国之大者”“省之要事”的高度，认识到生态环境法典对于筑牢吉林生态安全屏障、推动绿色低碳发展的极端重要性，深刻把握生态环境法典颁布的重大意义，将学习成果转化为依法履职的实际行动，以高质量生态环境检察工作助力打造美丽中国吉林样板。
二、充分履行法律监督职责，着力彰显生态环境检察的吉林作为
生态环境法典系统规定了司法保障制度，涉及“四大检察”，对检察履职提出了新的更高要求。全省检察机关要立足法律监督主责主业，深入学习法典新规定新要求，统筹做好惩治刑事犯罪、纠正民事侵权、促进依法行政、解决公益损害等各项工作，切实提升生态环境司法保障水平。
一是依法履行刑事检察职责。坚持惩治和预防并重原则，对违反各类污染防治规定和生态保护规定的犯罪行为，持续加大惩治力度，形成有效震慑；全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对非法捕捞、非法狩猎等常见多发犯罪该严则严、当宽则宽。
二是优化民事检察监督。加强对污染环境、破坏生态侵权责任纠纷及涉生态环境和资源开发合同纠纷等民事案件的诉讼监督，促进民事主体合法从事相关民事活动。强化生态修复费用、损害赔偿金执行不到位等民事执行监督，有效助力生态修复。
三是做实行政检察监督。常态化、规范化做好生态环境领域行政案件生效裁判、审判程序、执行活动等的监督，加强环资执法查处领域行政非诉执行监督和行刑反向衔接，切实维护司法公正、促进依法行政。
四是加强检察公益诉讼。明确检察机关在生态环境治理中的“制度枢纽”地位，落实好“行政优先、检察补位”的衔接机制，实现生态环境损害赔偿与检察公益诉讼的有效衔接。
三、紧密结合地域生态特点，积极拓展生态环境检察的吉林实践
吉林地处黑土地核心区、松花江上游，是东北虎豹栖息地和重要湿地分布区，生态地位特殊，是生态环境法典实施的重点区域之一，检察机关保护责任十分重大。
要以最严密法治筑牢黑土地司法保护屏障。结合“助力黑土地保护，护航粮食安全”专项行动，依法惩治非法占用、污染破坏、外来物种入侵等犯罪，积极履行公益诉讼检察职能，通过提出检察建议、提起公益诉讼、支持起诉等方式，推动落实保护性耕作、土壤改良修复等综合治理措施，协同构建“刑事打击+公益诉讼+生态修复+社会治理”的全方位保护格局。
要以系统观念织密林业资源和生物多样性司法保护网。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，依托“林长+检察长”等协作机制，依法严厉打击盗伐滥伐、非法占用林地草地等犯罪，深化保护鸟类野生动物专项监督，重点关注长白山等重点生态功能区和自然保护区内的生物多样性保护，守护好“天然氧吧”和“物种基因库”。
要以更大力度强化江河湖泊水生态环境司法保护。围绕松花江、鸭绿江等重点水域和向海、莫莫格等湿地，聚焦污染物排放、河道“四乱”、水源地安全等突出问题，强化检察监督，协同推动解决流域性、跨区域水环境治理难题。
要以发展眼光服务绿色转型升级。严格遵守生态环境法典规定，主动服务新能源、生态旅游、冰雪经济等绿色产业发展，依法保障重大生态环保项目实施，防范相关法律风险，以高质效检察履职助力生态优势转化为发展优势，守护好“绿水青山”“金山银山”。
四、全面提升履职监督能力，持续夯实生态环境检察的吉林根基
面对生态环境法典提出的更高要求，检察机关必须持续加强自身建设，改进履职方式、增强履职能力、提升履职效果，保障法典有效实施。
强化专业建设。加大人才培养力度，努力培养一批既懂法律又熟悉环境知识的专家型、复合型检察人才，提升案件办理的专业化、规范化水平。
优化履职方式。建立生态环境检察协调机制，深化“四大检察”一体履职、综合履职、协同履职。完善重大生态环境案件交办、督办、提办制度和上下级院跟进监督、接续监督机制，落实一案多查、结果反馈等机制。
深化协作联动。在案件会商研判、线索移送、调查取证、信息共享等方面加强与行政机关、监察机关、公安机关、审判机关的协同配合，打好生态环境保护“组合拳”。
实化研究指导。充分利用吉林大学等优质教育资源，健全理论研究与实务办案良性互动机制，形成更多理论研究成果，更好指导办案实践。
活化科技赋能。巩固和深化公益诉讼科技成果的运用，持续加强大数据、人工智能、卫星遥感等现代科技在检察办案中的应用，助推法律监督提质增效。
细化检察宣传。结合检察工作实际，深入宣传生态环境法典特别是其中的涉检条款，展现生态环境法典实施成效，讲好生态环境检察履职故事。
生态环境法典的颁布开启了生态环境检察工作的新篇章。吉林省检察机关将自觉把生态环境法典的立法精神、原则要求、制度规定全面融入“四大检察”履职全过程，履行好“公共利益代表”神圣职责，将制度优势转化为生态环境治理效能，推动美丽吉林建设在法治轨道上行稳致远。
筑牢西南边疆安全稳定屏障
云南省临沧市地处祖国西南边陲，与缅甸山水相连，肩负着为国守门、筑牢西南安全稳定屏障的重大政治责任。近年来，临沧市坚持以法治思维和法治方式推进强边固防工作，将党的领导贯穿边疆治理各方面全过程，构建党政军警民合力治边格局，统筹推进边境管控、基层治理、兴边富民与作风建设，全力守护边境安宁、服务发展大局、增进边民福祉，奋力谱写新时代强边固防工作高质量发展新篇章。
一、以政治建设为统领，扛牢强边固防政治责任
党的领导是做好边疆治理和强边固防工作的根本保证。临沧市始终站在维护国家主权、安全、发展利益的政治高度，牢牢把握党管边防这一核心原则，将法治思维和法治方式贯穿管边控边、稳边兴边全过程。
健全完善党领导边防工作的体制机制，严格落实各级党组织书记担任同级边防委主任制度，构建“市委书记总统筹、县委书记直接抓、乡镇党委书记具体抓、村党组织书记带领干”的责任体系，把党的政治优势、组织优势转化为守边固边的强大效能。坚持法治引领，将边境管控、跨境治理、基层维稳、兴边富民等工作全面纳入法治轨道，依法界定各方权责、规范治理行为、保障边民权益，切实筑牢祖国西南安全稳定屏障，让法治成为边疆稳固的坚实根基。
二、以立体防控为抓手，织密边境安全防护网
边境地区是国家安全的前沿防线。临沧市坚持以法治为保障，持续完善立体化、法治化、专业化边境防控体系，深化党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，全面落实“五联机制”（工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治），推动人防、物防、技防深度融合，以刚性制度和严格执法织密边境安全防护网。
严格落实“五级书记抓边防、五级段长守边境”政治责任，将边境线划分为1423个责任段，由市委书记、市长担任总段长，1639名五级段长分级落实包段值守责任，构建起层层抓落实、人人尽职责的管控格局。
统筹公安、边管、武警、民兵、联防员等9支力量，年均投入21万余人次开展联合巡边，建立对口联勤、快速响应机制，实现工作联商、信息联通、队伍联训、案件联处、村寨联治，高效处置各类边境警情案（事）件。
持续夯实边境防控硬件基础，建成124个边境联防所、25个抵边警务室，布设1.6万个智能感知设备、370余公里物理拦阻设施，完善执勤道路、瞭望塔等基础设施，实现技防全覆盖、物防无死角。
选优配强防控队伍，选派公职人员、公安民警、民兵充实联防一线，强化训练保障，打造专业化守边力量。聚焦偷渡、电诈、贩毒、走私等突出问题，实施“一线守、二线查、入临管、境内清、专项打、境外联”全链条管控，跨境违法犯罪数量大幅下降，有效筑牢边境安全防线。
三、以基层基础为依托，赋能平安临沧建设
基层稳则边疆稳。临沧市坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾化解、普法宣传、网格服务、边境幸福村建设，推动平安建设覆盖边境一线、基层末梢。
深入开展普法强基补短板专项行动，聚焦反偷渡、反诈、禁毒、禁赌等重点内容，开展精准化、常态化法治宣传，依托公开审判、以案释法等方式，提升边民法治意识和国家安全意识，营造“人人守法、人人护边”的浓厚氛围。健全矛盾纠纷源头化解机制，整合村干部、网格员、调解员等力量，推进基层党建网格与基层治理网格“两网融合”，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
全力推进现代化边境幸福村建设，聚焦44个沿边行政村，完善水、电、路、网等基础设施，提升公共服务水平，培育特色富民产业。深化抵边村组与联防所党支部结对联建，开展“心向北京、拥护核心”“为国守门、为国把关”主题实践活动，持续加强国防教育，形成“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的全民守边格局，使边境村寨成为稳固边疆的坚强阵地。
四、以统筹兼顾为方法，护航边境地区高质量发展
安全是发展的前提，发展是安全的保障。临沧市坚持统筹发展和安全，以法治护航边境地区高质量发展，推动边防稳固、社会安定、边民幸福有机统一，实现强边、稳边、富边协同共进。
以法治保障民族团结进步，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步创建工作，依法保障各族群众合法权益，不断铸牢中华民族共同体意识。以法治赋能口岸发展，规范通关与边民互市贸易秩序，加快智慧口岸建设，依托17个边民互市点，推动边境商贸物流、电子商务提质增效，激活口岸经济新动能。
以法治助力乡村振兴，依法推进产业发展、生态保护和基层自治，推动糖、茶、果、菜、牛等特色产业转型升级，拓宽边民增收渠道。始终坚持以人民为中心，着力解决群众就医、就学、就业等难题，健全边境地区民生保障体系，持续提升边民获得感、幸福感、安全感，形成边疆美、边民富、边防固的良性循环。
五、以过硬作风为保障，提升边疆治理综合效能
新时代强边固防任务艰巨、责任重大。临沧市以过硬作风、严实举措、健全机制，持续提升边疆治理体系和治理能力现代化水平，为法治边疆、平安边疆建设提供坚强保障。
层层压实责任，将强边固防、法治建设成效纳入干部考核内容，健全督查问责机制，确保相关部门和人员守土有责、守土负责、守土尽责。完善党政军警民协同联动机制，建强市、县、乡三级联合指挥中心，实现统一指挥、快速响应、高效处置。夯实基层保障，健全“联防所+专业团队”运维机制，保障物防技防高效运行，提高守边队伍待遇，进一步激发基层治理活力。
治国必治边，治边先稳边。新征程上，临沧市政法机关将牢记戍边使命，忠诚履职、担当实干，以时时放心不下的责任感，全力防范化解边境风险，持续深化强边固防，坚决守护好祖国的西南大门，在强边固防中展现政法担当，在边疆振兴中贡献政法力量。
探索低成本高韧性反诈治理新路径
电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众财产安全、影响社会和谐稳定。广大内陆山区、革命老区受制于资源、力量、结构等现实因素，在这方面的治理难度尤为突出。近年来，安徽省六安市立足大别山革命老区实际，创新构建“精准预警防、全域网格防、源头生态防、靶向专案打、黑灰链条打、跨域协同打”的“三防三打”治理体系，以机制创新破解资源瓶颈，以系统治理提升实战效能，成功走出一条契合地区特点的低成本、集约式、高韧性反诈治理新路径。
一、资源紧约束下山区反诈治理的现实挑战
当前，电信网络诈骗犯罪呈现跨境化、链条化、迭代快等特征，成为亟待解决的突出社会问题。对于六安这类革命老区、欠发达地区而言，反诈工作长期面临资源有限、任务繁重、期盼高企三重现实压力。
面对严峻形势与特殊市情，六安市委、市政府坚决贯彻上级决策部署，将反诈工作置于平安建设、法治建设和基层治理全局中统筹推进。全市明确以提升公安机关新质战斗力为核心牵引，推动反诈治理实现“三个转型”：从被动处置向主动预防转型、从单点发力向系统治理转型、从依赖增量投入向机制创新赋能转型。转型成效显著，群众安全感、满意度显著提升，这表明在资源紧约束条件下通过机制创新完全可以实现反诈治理效能的跃升。
二、构建“三防三打”体系，打造全域反诈治理闭环
六安市紧扣山区实际，整合“数据、力量、行业、基层”四大资源，构建以防为基、以打促防、打防结合、源头治理的“三防三打”体系，同步搭建市、县、乡、村四级反诈工作群和跨部门反诈工作推进群，打造瞬息响应、全面协同的反诈工作体系，切实将制度优势、组织优势转化为治理效能。
精准预警防——数据赋能，提升科技战力。打破部门数据壁垒，建成“玄武—守序”智能预警平台，融合公安、金融、通信、政务数据，打造资金流、信息流、行为流一体化风险识别模型。依托新质战斗力中心，精准划分风险等级，定位潜在受害人，实行“高危见面、中危电话、低危短信”的精准分级干预机制。
全域网格防——力量下沉，筑牢乡土防线。针对山区地广人稀、熟人社会的特点，深度整合网格员、村干部、党员、乡贤、志愿者等基层力量，组建覆盖县、乡、村、组的四级劝阻队伍。严格推行“高危预警10分钟响应、30分钟见面”的刚性规范，确保预警指令穿透“最后一公里”。
源头生态防——管控前置，铲除犯罪土壤。联合金融、通信等行业主管部门，强化“两卡”（电话卡、银行卡）开户环节的风险审核与存量排查。建立涉案线索倒查机制，严厉打击非法买卖、出租出借“两卡”及架设涉诈设备的行为，全力铲除犯罪滋生土壤。
靶向专案打——精准攻坚，加大挽损力度。对重大案件实行“领导包案、专班攻坚、同步查冻”模式，实时汇聚资金流、信息流、行为流进行研判，不断优化涉诈资金紧急止付、冻结、返还流程，做到反应快、查扣准、返还及时，极大提升了人民群众的安全感与满意度。
黑灰链条打——全链摧毁，增加打击深度。坚持“打诈骗、打平台、打链条、打源头”并举，新质战斗力中心严格按照“一案双查”要求对案件开展全链条研判分析，深挖背后的黑灰产业链。
跨域协同打——区域联动，拓展作战维度。在公安部、省公安厅统一指挥下，采取区域联动、跨域协同打形式，拓展作战维度，融入华东区域警务协作机制。积极参与跨境警务合作，有效应对犯罪流窜化、跨境化挑战。
三、聚焦“四位一体”，构建山区反诈长效新机制
针对当前存在的问题，必须坚持问题导向，着力构建技术赋能、制度刚性、基层激活、民生兜底“四位一体”的长效机制，持续提升反诈治理现代化水平。
针对技术“时差”，强化技术赋能，夯实数字基座。主动对接省级、国家级反诈大数据平台，推动预警模型从“被动防御”向“主动预测”演进。将算力、数据、模型资源更有效地向基层实战单位下沉，为一线民警和网格员配备更智能的“战术工具”。
针对行业“压差”，压实行业责任，筑牢制度堤坝。严格落实反电信网络诈骗法，将行业主管部门、企业的反诈责任纳入法治化、制度化轨道。完善行业风险监测评估和问责机制，构建权责清晰、运转高效的行业防控体系。
针对城乡“温差”，激活基层动能，建强安全细胞。将反诈工作深度融入乡村振兴和平安建设，建设以村（社区）为主体的反诈联防队伍，探索“银发数字辅导员”“返乡青年反诈志愿队”等模式，弥合城乡“数字鸿沟”与“安全鸿沟”，大力提升群防群治效能。
强化兜底保障，织密民生安全网络。建立反诈救助基金、心理干预机制和涉案资金快速返还“绿色通道”，对于受害困难群众，协调民政、司法等部门给予社会救助与法律援助，展现社会治理温情与底线。
四、完善体系化机制，推动地方实践走深走实
通过探索实践，我们更加深刻认识到，必须将党的领导贯穿反诈治理全过程，将党的政治优势、组织优势转化为强大治理效能。必须始终将守护人民群众财产安全作为工作的出发点和落脚点，将反诈工作做到群众身边、办进群众心里。必须统筹“打、防、管、控、宣、治、救”各个环节，打破部门壁垒，融合各方资源，构建起全周期、全链条、全社会参与的系统治理格局。必须坚持改革创新、数据赋能，以新质战斗力为标准，通过机制变革、技术应用和管理创新破解资源瓶颈，实现集约高效治理。必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心下移、资源下沉、力量下倾，不断夯实基层基础，筑牢维护安全稳定的第一道防线。
打击治理电信网络诈骗犯罪是一场考验智慧与韧性的持久战、协同战、民心战。六安市将不断完善“三防三打”体系，推动地方实践走深走实，切实维护人民群众财产安全与社会和谐稳定。
践行正确政绩观推动审判工作现代化
2026年是“十五五”开局之年，是现代化新重庆建设的关键之年，也是重庆市长寿区人民法院加压奋进、积厚成势、实现跃升的攻坚之年。我们深刻认识到，树立和践行正确政绩观，既是政治方向问题，也是队伍建设和管理的关键所在。我们要以正确政绩观为牵引，将“凝心铸魂、稳进提质、改革创新、积厚成势，奋力以高质量司法服务支撑高质量发展行稳致远”的工作主题贯穿队伍“选育管用”全链条，锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的法院铁军，以审判工作现代化谱写中国式现代化重庆篇章。
一、坚持政治统领，以正确政绩观把稳队伍建设“方向盘”
山雄有脊，房固因梁。人民法院是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，政治属性是人民法院的根本属性。党的领导坚强有力，审判工作就有保障、就格外顺畅。
长寿区法院始终把党的绝对领导作为队伍建设的“根”和“魂”，引导全体干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，坚持用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，练好公正司法基本功。严格落实重大事项请示报告制度，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。努力实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一，在执法办案中切实做到以政治引领业务、以业务体现政治，维护法治权威，促进社会安定。
二、坚持守正创新，以正确政绩观锤炼履职担当“硬”本领
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。正确政绩观要求我们既立足当下解难题，又着眼长远蓄动能，处理好“显绩”与“潜绩”的关系。
长寿区法院聚焦队伍建设存在的短板，大胆探索、积极创新，在人才培养上不搞“急就章”，在能力提升上不搞“花架子”。抓实后备人才培养，创新“无任用考察”工作机制，突破常规选人用人模式，在日常工作中发现、培养、使用干部，健全以实干实绩选人用人机制，让想干事、能干事、干成事的干警有机会、有舞台。
实施“能力建设年”专项行动，构建类案研习团队，从基础技能培养到青年法官导师制实训与复杂案件处理能力塑造，再到骨干法官的学术攻关与经验传承，通过多种方式促进青年干警法律思维、实务技能、理论水平提升。持续深化“长法思享荟·大家讲谈”平台建设，加强院校交流合作，推动学术专家、审判业务专家、先进典型等上台授课，提升干警综合素能，以钉钉子精神夯实队伍长远发展根基。
三、坚持数字赋能，以正确政绩观激活审判管理“新”效能
管而有道，理而有序。正确政绩观指引我们既要科学管理提质量，又要精细治理增效益；既要在制度机制上求突破，又要在执行落实上见真章。
长寿区法院紧扣制约司法能力的重大问题、关键环节，逐项落实“六五改革纲要”9个方面45大项改革举措，优化司法资源配置。强化“大管理”理念，加强审判质量管理指标数据研判，创建动态监控预警模式，对审判运行态势进行精细化、动态化管理，着力提升法官审判管理意识和能力。
强化科技赋能，积极融入数字重庆、全国法院“一张网”和“全渝数智法院”建设，通过全流程网上办案、节点智能管控、诉讼服务模式创新、电子卷宗深度应用，将法官从繁杂事务中解放出来，使其能更专注于审判业务，实现“让数据多跑路、让法官少跑腿、让群众得实惠”。深化“库网融合”应用，使其成为法官统一裁判尺度、提升办案质效的有效帮手，推动类案同判、法律适用统一，进一步增强司法公信力。
四、坚持自我革命，以正确政绩观永葆清正廉洁“铁”本色
公生明，廉生威。党的二十届四中全会强调，“坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”。正确政绩观要求我们以严的基调强化正风肃纪、以厚爱激发干事创业热情，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重。
长寿区法院围绕贯彻落实党中央大政方针和市委、区委工作要求，以严明纪律规范党员干部履职。开展“作风建设年”专项行动，通过警示教育、以案释法、党纪教育等形式，推动党员干部树立和践行正确政绩观，推进党纪学习教育常态化长效化，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。探索“审管+督察”深度融合机制，形成管理闭环，增强监督合力，促推审判质效与司法作风同步提升。强化全面从严治党政治责任，持之以恒抓好正风肃纪，以零容忍态度惩治执法司法腐败，坚决清除害群之马，维护法院队伍的纯洁性和战斗力。深化执行监督机制，狠抓防止干预司法“三个规定”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，运用好监督执纪“四种形态”，保障公正廉洁司法。注重正向激励，关心关爱干警成长，健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干警撑腰鼓劲，激发队伍内生动力。
政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。站在“十五五”开局新起点，长寿区法院将始终以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，脚踏实地、真抓实干；坚持从实际出发、按规律办事，以正确政绩观为牵引，坚持政治统领、守正创新、数字赋能、自我革命，锐意进取推动法院各项工作提质增效，全面推进审判工作现代化，以实实在在的行动全面落实“十五五”规划要求，为推进中国式现代化贡献更大法治力量。
凝聚推动全球治理体系变革广泛共识
中外嘉宾齐聚一堂共议全球治理
□ 本报见习记者 黄荣潇
□ 本报记者 赵 阳
当今世界，百年未有之大变局加速演进，全球性挑战层出不穷，改革完善全球治理体系成为时代必然、国际共识。中国提出的全球治理倡议，一经发布便赢得国际社会广泛响应，为破解全球治理难题、推动国际秩序向好发展提供了关键指引。
4月23日，由中央党史和文献研究院、新华通讯社联合主办的“红厅论坛·高端对话：新时代治国理政的理论创造和伟大实践”主题研讨会在北京举办，多国驻华使节、国际组织代表与中方专家、学界代表齐聚一堂、共议全球治理。中外嘉宾深入交流，既直面全球治理现实困境，又高度认可中国方案的实践价值，共同凝聚起推动全球治理体系变革的广泛共识。
全球治理深陷困境
二战后形成的全球治理体系，曾为世界和平发展发挥重要作用，但如今机制僵化、公平缺失、效能不足等问题愈发突出，中外嘉宾在研讨中直面痛点、坦诚交流，共同剖析现存治理体系的深层短板。
“全球治理代表性严重失衡，全球南方话语权缺失。”中国国际问题研究院院长陈波指出，全球南方群体性崛起是世界大变局的鲜明标志，新兴市场国家和发展中国家为世界和平与经济增长作出重要贡献，但在全球治理体系中的话语权与贡献严重不匹配。
“当下的全球治理体系，早已无法代表大多数国家的利益，发展中国家的声音被长期忽视。”肯尼亚驻华大使紧随其后直言，全球南方国家为世界经济增长贡献了超过半数的力量，却在国际规则制定、全球事务决策中没有对等话语权，西方主导的治理模式，让发展中国家始终处于被动地位，这是全球发展失衡、矛盾加剧的根源所在。
中国社会科学院大学副校长柴宝勇补充道，长期以来，全球治理由西方强国主导，规则由强国制定，红利由强国独享，话语权由强国垄断，发展中国家长期处于被动受制地位。这种失衡、失公、失序的国际秩序，是当今世界矛盾频发、分歧加剧、发展割裂的重要原因。
巴基斯坦驻华使节表示，现有全球治理机制应对危机的效率持续走低，气候变化、粮食安全、跨国公共卫生危机等挑战不分国界、不分贫富，没有任何一个国家能独善其身，但现有治理框架既没有统一行动方案，也缺乏公平的资源调配机制，广大发展中国家往往成为危机的最大受害者。
中国方案彰显担当
在全球治理遭受严重破坏的背景下，全球治理倡议为解答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代命题给出了中国方案。
“自全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议提出以来，全球治理倡议是新时代中国向世界提供的又一重要公共产品，进一步丰富和发展了构建人类命运共同体的理论内涵和实施方略。”中央党史和文献研究院第一研究部主任王玉强指出，“四大倡议”既各有侧重又相互贯通，共同为构建人类命运共同体提供了战略引领和重要依托，为全球治理体系改革和建设贡献了中国智慧。
“中国提出的共商共建共享全球治理观，是真正符合全人类共同利益的理念。”埃及驻华大使明确表示，中国从不搞强权主导，而是坚持各国平等参与、共同商议、共享成果，彻底打破了“少数国家说了算”的旧模式，为全球治理体系改革确立了正确方向，这也是中国方案能赢得超150个国家和国际组织支持的根本原因。
中央党史和文献研究院副院长、中央编译局局长季正聚认为，全球治理倡议明确了改革完善全球治理的首要前提、根本保障、基本路径、价值取向、重要原则，展现了中国作为全球治理重要参与者、贡献者、引领者的坚定姿态。
陈波表示，中国始终以实际行动推动全球治理倡议落地，从搭建多边合作平台，到推动国际争端和平解决，再到助力发展中国家实现共同发展，一系列务实举措让全球治理从理念走向现实，也充分证明，中国方案是摆脱全球治理困境、维护世界和平发展的可行之路。
携手推动倡议落地
当前，国际秩序面临严峻挑战，和平发展面临重重困难，全球治理体系改革任重道远。构建更加公正合理的全球治理体系，是应对全球性挑战的必然选择，是维护世界和平发展的根本保障，更是实现全人类共同福祉的美好愿景。
联合国驻华协调员在研讨中表示，联合国始终坚定支持中国的全球治理倡议，该倡议完全契合联合国宪章宗旨和原则，与联合国2030年可持续发展议程高度契合，中国提出的治理方案，兼顾了发展中国家与发达国家的共同诉求，为推动多边合作、化解国际争端、弥合发展鸿沟提供了可行路径，联合国愿与中国全力携手，推动倡议落地。
“人类社会的共同利益深度交融、休戚与共，世界多极化、经济全球化、国际关系民主化的发展，是推动全球治理改革完善的根本逻辑。我们面对的挑战可以成为推动全球治理体系发展的机遇，我们面对的动荡也可以成为全球治理体系变革的动力。”陈波说。
“我们坚定支持全球治理倡议，也愿意加入全球治理之友小组，和中国及世界各国一道，参与全球规则制定，推动多边合作。”阿根廷驻华大使表示，各国应尊重彼此主权和发展道路，以平等对话解决分歧，这是完善全球治理的核心基础。
面对变局与挑战，全球治理体系改革已是大势所趋、人心所向。作为负责任大国，中国将同世界各国一道，维护联合国地位和权威，践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，为世界和平安全、繁荣进步贡献力量，携手共创人类更加美好的未来。
“中国式安全感”何以海外出圈
□ 际文
“在中国，我的车放在路边，即使我离开了它，也没有人动它！”四月底，环球旅行的法国探险家马丁骑着摩托车抵达了杭州，他在社交平台上分享自己在中国的经历时直呼“不可思议”，直言在自己的国家完全不敢做出这样的尝试。
无独有偶，如今越来越多旅居中国、到访中国的外国博主，纷纷开启了各式各样的“中国式安全感”测试：把手机、钱包遗落在咖啡馆、地铁、公园，总能完好无损找回；深夜或凌晨独自漫步城市街头、前往街边小店就餐，全程安心无忧；小区门口、楼道里随意摆放的快递、外卖，从未出现丢失损毁的情况；无人值守的街边摊位、社区小店，顾客自觉付款、无人贪占……这些原本在中国人眼中稀松平常的生活日常，通过外国博主的真实镜头，成为打破海外偏见、展现中国社会风貌的鲜活素材，也让“中国式安全感”这一关键词，在海外主流社交平台持续刷屏，成为世界观察当代中国的全新视角。
在全球安全局势复杂多变、不少国家深陷社会治安难题的当下，“中国式安全感”的海外出圈，绝非偶然的流量现象，而是中国社会长期稳定、社会治理效果显著、民生福祉持续提升的真实映照。透过外国博主的一个个街头测试、一段段亲身讲述，世界得以看见一个真实、立体、全面的中国。
“中国式安全感”是看得见、摸得着的社会治安安全感，是中国持之以恒推进平安建设的生动成果。一直以来，中国政府始终把人民群众的生命财产安全放在首位，构建起全方位、多层次、立体化的社会治安防控体系，让平安成为社会发展的底色。从严厉打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶，精准打击电信网络诈骗、盗窃等群众身边的治安问题，到持续推进社会治安综合治理，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，中国政府用实打实的行动，织就了一张守护全民安全的网络。
美国盖洛普咨询公司发布的《2025年全球安全报告》明确指出，中国民众安全感和“法律与秩序指数”排名远超诸多西方大国。这样的安全成效，让外国博主的各类“安全测试”总能得到暖心的结果，也让每一位生活在中国的人，无论是在繁华都市还是身处偏远乡镇，无论是白天还是深夜，都能放心出行、安心生活，这份从容与踏实，正是“中国式安全感”最直观的体现。
当前，全球地缘政治冲突加剧，部分国家枪支暴力、街头骚乱、治安事件频发，普通民众时刻生活在担忧与恐惧之中，出门在外必须时刻提防意外发生，个人财物稍有不慎便会遗失被盗，深夜出行更是成为一种“冒险”。在这样的背景下，中国社会的安定有序、人民生活的平和安稳，显得格外珍贵。那些在海外网友眼中“不可思议”的场景，不过是中国人日复一日的普通生活：学生可以独自上下学，老人可以傍晚悠闲散步，女性可以放心深夜打车、街头漫步，商铺可以安心经营、无需过度防范，人与人之间充满着基本的信任与善意。这种无需设防的社会氛围，不仅是社会治安的良好体现，更让每一个身处其中的人，都能感受到满满的幸福感、安全感。
“中国式安全感”离不开经济的持续健康发展与民生福祉的不断提升。近年来，中国政府始终坚持以人民为中心的发展思想，在推动经济高质量发展的同时，全力保障和改善民生，让全体人民共享发展成果。从脱贫攻坚取得全面胜利，到持续推进就业优先、教育公平、医疗保障、住房保障等民生工程，中国用发展筑牢民生底线，让人民群众生活更有保障、日子更有奔头。
在动荡变革的世界格局中，“中国式安全感”不仅是中国人民的幸福底色，更是中国为世界和平与稳定贡献的重要力量。当前，全球安全挑战层出不穷，和平与发展遭遇严峻挑战，而中国始终保持社会长期稳定、人民安居乐业，成为全球最安全的国家之一，为世界各国提供了社会治安综合治理与平安建设的中国方案。“中国式安全感”的背后，是中国政府始终坚持走和平发展道路，始终把人民利益放在首位，始终追求社会公平正义、推动共同发展的责任与担当。
从咖啡馆里的电脑测试，到海外社交平台的刷屏热议，“中国式安全感”已然成为世界读懂当代中国的重要窗口。这份安全感不仅守护着每一个中国人的幸福生活，更向世界展现了一个负责任大国的治理效能。
起底AI“投毒”隐秘产业链
□ 本报记者 王艺茗
近期，国家安全部微信公众号发布文章，揭露AI“投毒”背后的隐蔽产业链，引发社会各界高度关注与广泛热议。文章明确指出，通过恶意数据污染人工智能模型的不法行为，不仅严重扰乱正常市场商业秩序、干扰真实信息传播生态，更会直接威胁网络空间安全乃至国家安全。中国社会科学院法学研究所副研究员唐林垚在接受《法治日报》记者专访时表示，人工智能技术在深度赋能千行百业、推动数字经济发展的同时，其衍生的各类安全风险绝不能被忽视。推动人工智能治理朝着规范化、向善化方向发展，牢牢守住数据安全与技术安全底线，既是人工智能行业必须扛起的责任，更需要全社会凝聚合力、共同参与。
AI“投毒”风险凸显
“所谓AI‘投毒’，是指不法主体在人工智能模型训练、微调以及检索增强生成等关键环节，刻意注入恶意数据样本，进而污染模型认知体系、操控模型输出虚假或预设定向结果的恶意攻击行为。”唐林垚对AI“投毒”作出专业解读。
当前，以生成式人工智能为核心的新一轮科技革命，正以前所未有的速度与力度，深度重塑内容生产、传播与消费的全链条生态。人工智能应用的普及，为正能量内容传播注入了强劲动能，极大拓展了内容创作的边界，全方位革新了公众信息获取与传播体验，但与此同时，技术的快速迭代与行业内流量至上的不良风气相互叠加，也滋生出一系列行业乱象与安全风险，AI“投毒”等问题愈发严峻，已然成为人工智能健康发展的重要阻碍。
现实案例早已为行业敲响警钟：部分不法商家仅需付费使用GEO（生成式引擎优化）等工具，就能凭空杜撰一款不存在的智能手环，批量发布多篇虚假推广文章博取流量。短时间内，主流人工智能大模型便会将这款虚构产品判定为“优质推荐内容”，精准推送给咨询相关问题的用户。这一现象给长期依赖AI获取信息、寻求解答的公众提了个醒：我们原本以为的客观中立推荐，背后很可能是商家通过恶意手段对AI进行“洗脑”操控的结果。
那么AI“投毒”究竟如何运作？唐林垚告诉记者，AI“投毒”主要通过两种方式运作：一是“源头数据投毒”，即攻击者滥用GEO技术，批量生成虚假测评、恶意对比等内容并将这些内容大量投放至网络，利用AI对多源信息的依赖，使其抓取后经交叉验证将虚假信息固化为答案。二是“模型投毒”，即攻击者直接篡改模型权重或植入插件，在模型中嵌入仅由特定关键词触发的后门指令，平时伪装正常，触发后则自动输出虚假信息。
360数字安全集团2024年发布的《大模型安全漏洞报告》指出，数据“投毒”攻击已成为针对大模型最常见的攻击方式。有研究显示，当训练数据集中仅有0.01%的虚假文本时，模型输出的有害内容会增加11.2%；即使是0.001%的虚假文本，其有害输出也会相应上升7.2%。微不足道的恶意数据占比，就能对AI模型的准确性与安全性造成显著破坏，足见AI“投毒”风险的危害性。
危害波及国家安全
更令人担忧的是，如今AI“投毒”早已脱离零散作案的形态，逐步形成分工明确、环环相扣的完整黑灰产业链，甚至部分环节呈现跨境运作特征，极易被境外敌对势力利用，对国家安全与网络生态造成双重冲击。
唐林垚深入剖析了这条黑色产业链的运作逻辑：产业链上游技术团队负责开发GEO工具，利用AI工具批量生成结构规整、关键词密集但有失偏颇的虚假测评、虚构产品介绍或恶意对比信息；中游营销组织通过非法手段批量注册或窃取网络账号，在多个平台进行高频信息发布，制造虚假“多源交叉验证”假象，诱导大模型抓取污染信息；下游水军团队利用机器或水军对已投放的“有毒信息”进行刷量、点赞和控评，进一步提升热度和权重，最终实现对AI推荐榜单和生成结果的定向操控。
“AI‘投毒’带来的危害远超想象，绝不可小觑。”唐林垚强调，AI“投毒”会直接破坏机器学习模型的训练基础，导致模型学习到错误或恶意的模式，使之在关键任务上准确率骤降甚至完全失效。被“投毒”的模型会进一步削弱依赖其决策的金融、医疗、安防等自动化决策系统，进而引发大规模的决策失真、安全事故、经济损失乃至产生公共安全威胁。如金融市场出现新型“AI杀猪盘”：不法分子预埋股票仓位后，利用AI批量炮制虚假信息污染语料库，再雇佣“水军”扩散AI对话截图，诱导散户接盘。
尤其值得高度警惕的是，境外反华敌对势力与极端势力，正借助GEO技术滥用AI“投毒”手段，大肆炮制并传播政治谣言与虚假信息。日本《朝日新闻》调查显示，日本众包平台CrowdWorks长期以付费方式招募网民，刻意收集或直接利用AI生成“中国人不文明”“反日情绪”以及否认“南京大屠杀”等抹黑中国、歪曲历史的不良内容。日本右翼势力将煽动对立、歪曲历史的极端言论当作博取流量、非法获利的工具，形成了一条危害极大的跨境黑色产业链。借助各类网络平台，日本右翼势力以平台化、产业化的方式大肆散布谣言、传播极端思想，不仅让部分受错误史观影响的日本民众进一步丧失对侵略战争的反思与批判能力，更对国际舆论环境与历史真相造成了严重破坏。
构建综合治理格局
面对愈发猖獗、隐蔽性极强的AI“投毒”乱象，单一治理主体已难以有效应对，必须凝聚各方力量协同发力，加快构建全方位、多层次综合治理格局，筑牢人工智能安全防护网。
当前AI“投毒”治理面临两大突出难点：一是攻击成本与防御成本严重失衡，随着技术门槛不断降低，不法分子制造、散布“有毒”信息的操作愈发简单便捷，但平台企业、模型研发主体以及监管部门要实现精准识别、高效过滤、全面核验，却需要投入大量技术、人力与资金成本；二是信息真伪边界愈发模糊，多数AI“投毒”内容并非直白的虚假信息，而是夹杂夸大表述、误导性引导、利益导向性的伪客观内容，这类信息无论是对人工智能审核系统，还是对人工审核团队而言，识别难度都大幅提升，进一步加大了治理难度。
对此，唐林垚建议，针对AI“投毒”以及GEO技术滥用等突出问题，我国应加快完善法律法规制度体系，围绕人工智能大模型训练、运行、监管等全流程，补齐制度短板，明确各方责任边界；同时强化跨部门、跨领域联合监管，加大对黑灰产业链的打击力度，形成监管震慑。平台与模型企业要切实履行主体责任，升级数据甄别、恶意信息拦截技术，从源头防范数据污染；行业内部要加强自律规范，坚守技术向善底线。
“在加强国际合作方面，应积极发挥我国在国际标准化组织中的影响力，推动制定AI数据安全、训练数据质量标准、GEO技术规范等领域的国际标准。考虑到部分AI‘投毒’行为的跨境特征，还应推动建立国际AI安全威胁情报共享网络，使各国能够及时互通AI‘投毒’攻击的最新手法、攻击源以及受影响范围。”唐林垚说。
“AI向善”，必先“向真”。唯有依法斩断AI“投毒”产业链，守护清朗的AI产业生态，才能让人工智能技术进步真正服务于经济社会发展，助力公众福祉不断提升。
多家中企亮相2026年亚太铁路及轨道交通展览会
2026年亚太铁路及轨道交通展览会5月6日在泰国曼谷拉开帷幕。本届展会汇聚200余家铁路及轨道交通领域企业参展，中国中车、华为、中铁工业等多家中国企业亮相，集中展示高速动车组、城市轨道交通装备及新能源轨道交通车辆等产品及技术。
泰国副总理兼交通部长披帕在开幕演讲中表示，泰国高度重视铁路路网建设，全力推进铁路系统现代化、智能化升级，着力构建便捷高效、安全经济的客货综合运输体系。泰国交通部致力于深化同国内外多方合作，支持政企携手共建区域铁路交通网络，积极推广清洁能源及绿色创新技术在交通领域落地应用，稳步迈向低碳减排、绿色可持续发展目标。
在中国中车展台，系列化新能源机车、氢能源市域列车等产品展现了企业在轨道交通装备领域的新成果。中车戚墅堰机车有限公司企业文化部副部长袁彩霞表示，本次参展产品贴合泰国市场实际需求，重点推出面向未来的新能源车型，旨在依托展会平台，向更多业界人士传递绿色低碳发展理念。
本届展览会为期两天，将围绕轨道交通装备数智化、绿色化转型等主题举办专题研讨会。
据新华社
历史回响与现实警钟
日本极右翼思潮的源流与复苏
□ 本报记者 苏宁
高市早苗担任日本首相以来，日本极右翼思潮正呈现全面复苏的危险态势。从安倍晋三执政时期开始酝酿的系统性右倾政策，到高市早苗上台后的急剧右转，战后长期蛰伏的极右翼势力已从政治暗流走向前台，开始登堂入室。日本极右翼思潮植根于其传统文化与历史基因之中，具有极强的顽固性与破坏力。要真正认清它的本质并保持高度警惕，就必须回到历史深处，深究日本极右思潮传承与变异的内在逻辑。
历史文化中产生
日本极右翼思潮的底色可追溯至江户时期的水户学。水户学以“尊皇”为精神核心，在“大义名分”的旗帜下，将天皇塑造为神圣不可侵犯的绝对权威。
明治维新后，后期水户学建构的以天皇为中心的“国体论”，成为明治政府巩固统治、凝聚民心的重要思想资源。明治政府通过建立国家神道、颁布《教育敕语》等制度性举措，将水户学所开创的国体思想与尊皇理念吸收并升格为国家意识形态的核心，进而逐步系统化为“皇国史观”。它以“万世一系”的天皇崇拜为原点，以日本至上、对外扩张为逻辑延伸，成为此后所有右翼思想和行动的精神底色，为一切极端行为提供了效忠天皇的“理论合法性”。
进入20世纪20至30年代，日本内外部矛盾急剧积聚。被誉为“昭和维新教祖”的北一辉主张天皇权力被官僚、财阀和内阁窃取，号召少壮派军人发动政变“尊皇讨奸”。在北一辉思想蛊惑下，旧陆军内部形成了以荒木贞夫、真崎甚三郎为核心的皇道派。1936年，皇道派发动“二二六兵变”，以“尊皇”之名起事，却恰恰触怒了裕仁天皇。兵变被镇压，皇道派遭彻底清洗，北一辉被处死。然而，皇道派的覆灭非但没有终结极右思潮，反而催生了一个更加沉着而危险的角色——以石原莞尔、东条英机为首的统制派。统制派在清洗皇道派后全面掌权，将极右思想从躁动的暴走升级为精密的统治与战争哲学，在“总体战”体制名义下将整个日本社会打造成一部战争机器。正是这种“理性”，使统制派有能力发动一场持久、全面且极端残忍的侵略战争。
从更深层次看，极右翼思潮在日本的产生发展，与日本特有的历史文化土壤密不可分。
日本存在一个关于天皇神性和血统延续的“政治神话”。纵观日本历史，院政的出现、武士的崛起以及历次动乱、政变，均系围绕天皇血脉的正统性展开角逐。天皇不仅是精神权威，更是政治权力不可替代的合法性来源——从源赖朝获封“征夷大将军”，到丰臣秀吉接受“太政大臣”官职，再到德川家康以《禁中并公家诸法度》将对将军的任命制度化，政治野心家之所以争夺“尊皇”的解释权，正是因为天皇握有赋予统治合法性的最终权力。
蛰伏中潜滋暗长
极右翼思潮是战前日本军国主义意识形态的核心思想，本应随1945年的战败而被彻底清算。但事实是，它非但未曾消亡，反而在战后蛰伏数十年，最终在21世纪卷土重来、登堂入室。
二战结束之初，美国拟对日本进行彻底的民主化与“非军事化”改造，包括废除天皇制和追究战争责任。但随着冷战铁幕落下，美国对日政策发生一百八十度急转弯，不仅保留了天皇制度，还大规模停止了对军国主义分子的整肃。最具象征性的人物便是岸信介——作为甲级战犯嫌疑人，他不仅未被严惩，反而于1957年出任日本首相。此后，其外孙安倍晋三及其思想继承者、现任首相高市早苗，成为当今日本极右翼政治的核心代表。与此同时，战前庞大的官僚体系、财阀、政治势力基本被保留下来，日本战前与战后之间的联系从未被有效切断。
在和平宪法的约束下，战后右翼势力以更加隐蔽、迂回的方式潜滋暗长。明面上，日本宣示坚持和平主义；暗地里，否认侵略历史、摆脱战后体制束缚的暗流从未止息。1995年，战后50周年之际，时任首相村山富市最初的目标是在国会通过一项反省历史的“不战决议”，却遭遇自民党内保守势力的巨大阻力，包括安倍晋三在内的约半数议员共计251人缺席投票。最终，村山不得不以内阁决议形式发表“村山谈话”，日本政坛右翼势力之顽固可见一斑。在参拜靖国神社问题上，日本政府百般辩解，但就连著名保守派思想家香山健一也承认，靖国神社是明治维新后国家神道的产物，“是日本的侵略、殖民以及军国主义的象征”，与传统多神教的神道教存在本质区别。
战后右翼势力的各个支流最终汇集在“日本会议”这一庞大的伞型组织之中。作为日本最大的右翼组织，“日本会议”拥有约3.8万名会员，成员涵盖议员、地方首长、神道人士、财界要人，通过政治献金、选票动员和立法游说深度影响国家政策走向。高市早苗就是这一组织的核心成员，其政治理念与“日本会议”的目标高度重合。可以说，“日本会议”已成为右翼思潮从思想意识转化为现实政策的关键枢纽。
现实中全面复苏
如果说安倍晋三执政时期是极右翼政策的蓄势期，那么高市早苗上台后，极右翼势力则进入了全面爆发的快车道。特别是在众议院选举大胜之后，高市政权中来自党内和社会的制衡力量失灵，极右势力抓住时机在各个领域同时发力。
极右翼势力之所以迎来这一历史机遇，根本原因在于日本社会长期积累的矛盾已到了临界点。1990年泡沫经济破裂后，日本陷入“失去的三十年”，经济长期停滞、实际工资不见增长、少子老龄化加速、社保体系濒临极限。日本从世界第二经济强国跌落至第四，且被继续超越已是大概率事件，国民的不安与无力感形成深厚的社会心理土壤。与此同时，自民党内金钱政治丑闻反复上演，“政治与金钱”问题屡屡失信于民，国民对自民党早已缺乏信任。然而在野党同样令人失望，既无法提出可信的替代方案，也深陷内斗与碎片化泥淖，国民面对的是“无人可选”的政治困境。
高市早苗正是精准利用了这种政治真空。她以女性、勤勉、平民出身为个人形象卖点，将社会不安巧妙转化为对外恐惧和民粹激情。她将日本“没有未来”归因于“邻国威胁”、“自虐史观”、“战后束缚”和“外国人犯罪”，而其作为极右翼政治代表的真正危险却暂时得以掩盖。值得注意的是，这种将外部威胁绝对化以凝聚内部认同的动员方式，与战前“国难当头”的论调在逻辑结构上有着惊人的同构性。
高市早苗获得超高支持率后，制衡机制开始系统性失效。在野党的反对沦为形式，自民党内中间势力的牵制也几近瓦解，全党被裹挟着跟随极右翼势力一路狂奔。
在政治领域，历史修正主义进一步抬头，否认侵略罪责、政客参拜靖国神社大行其道；在军事领域，修宪扩军集中爆发，谋求摆脱战后体制束缚愈发明目张胆；在经济领域，国防预算连年攀升，所谓“经济安保”成为推动阵营对立、拉帮结伙的政策工具；在社会领域，排外思潮被公然纵容，外国人犯罪个案被刻意放大以制造威胁恐慌。近期“闯馆事件”的发生，表明这种政策取向正在对国际法和外交秩序构成直接冲击，日本自身也开始承受反噬。
回顾历史，当前日本呈现出诸多与战前高度相似的征兆。当国会、媒体、国民等一切制衡均告失效时，历史悲剧便有可能重现。认清极右翼思潮的本质并保持高度警惕绝非杞人忧天，而是对历史负责、对未来负责的现实要求。
俄罗斯国家级反诈信息系统上线运行
□ 本报记者 吴琼
近年来，随着数字化进程的加速，俄罗斯电信网络诈骗犯罪呈现猖獗态势。从冒充公职人员实施诈骗，到利用“木马”病毒和NFC技术窃取资金，犯罪分子的手法不断迭代，涉案金额屡创新高。俄罗斯内务部数据显示，仅2025年前10个月，电信诈骗造成的经济损失就已超过1540亿卢布。面对这一严峻挑战，俄罗斯政府痛定思痛，采取一系列雷霆手段。从近期正式投入运行的新版国家反诈信息系统，到政府牵头、多方联动的综合治理，再到密集出台的法律法规，俄罗斯正在构筑一张立体、多维的反诈防护网。
运行新版反诈信息系统
面对日益组织化、技术化的诈骗团伙，依靠个别部门或企业“单打独斗”已难以奏效。为此，俄罗斯在“数据经济”国家计划框架下，推出了一项具有里程碑意义的基础设施项目——全新的国家反诈信息系统。自3月1日起，该系统正式投入运行，标志着俄罗斯在打击电信诈骗及网络犯罪方面迈出了关键一步。
这一新系统的核心逻辑在于“打破信息孤岛”，通过整合银行、电信公司和政府机构的力量，实现数据的跨部门协同。系统启动之初，俄罗斯主要移动运营商、国家公共服务门户平台（Gosuslugi）以及多家骨干银行已率先接入。这种数据汇聚产生了显著的协同效应，使得有关部门能够在诈骗行为得逞之前，实时识别并阻断威胁。
作为国家级反诈基础设施，这一系统规划目标宏大，短期计划接入2500家各类机构，长期目标覆盖不少于两万家机构，全面打通金融、通信、政务、科技等领域数据壁垒。目前系统处于试点运行与功能拓展阶段，仅少数试点组件实现商业化运转，全功能上线仍需数月调试优化。
信息技术专家分析指出，该系统最大优势在于实现跨行业数据协同，可在诈骗行为实施前捕捉异常信号；但同时面临技术适配难题，数千家机构IT基础设施、数据标准、接口规范各不相同，需完成全维度统一化改造，且系统需实现瞬时响应，任何预警延迟都可能导致防护失效，技术攻坚仍任重道远。
多方参与织密反诈防线
新版国家反诈信息系统的上线，只是俄罗斯反诈矩阵中的一环。在宏观层面上，俄政府正牵头构建一个覆盖事前预防、事中拦截、事后追责的多层次反诈体系，全方位织密反诈屏障。
在政府高层的直接推动下，跨部门协作日益紧密。在俄总理米舒斯京的直接领导下，俄罗斯计划在2026年建立一个全国性的公民生物识别数据库。未来，银行将能够利用面部、声纹等生物特征数据精准验证身份，从物理根源上防止未经授权的访问。同时，俄罗斯还积极探索引入人工智能技术，以期更精准地识别并拦截诈骗电话。
作为防范资金流失的“守门员”，俄罗斯金融机构发挥了关键作用。俄央行数据显示，2024年全国共拦截7200万笔可疑交易，避免了约13.5万亿卢布的潜在损失。根据最新规定，当银行发现可疑或非自愿交易时，有权在48小时内将ATM的每日取现额度上限严格设定为5万卢布，直接切断大额资金的流出通道。
值得关注的是，俄罗斯各大网络平台主动承担打击电诈的社会责任。2025年5月，俄罗斯最大的国家公共服务门户平台Gosuslugi推出了“防范电信和网络诈骗”专项服务。该服务堪称公民的“数字防弹衣”，用户不仅可以实时查看个人信用记录、管理贷款权限、一键屏蔽可疑来电，还能直接举报诈骗电话与恶意网站。该服务上线不久，注册用户便突破300万，极大地降低了公众面临的网络安全风险。
相关法律体系不断完善
技术防线与多方联动需要坚实的法律后盾。俄罗斯各界深刻认识到，打击电信网络诈骗是一项长期系统性工程，必须坚持“法律先行”，通过不断完善法律体系填补漏洞、扩大执法工具库。
2025年6月，俄国家杜马（议会下院）通过了包含约30项反诈措施的一揽子法律法规，涵盖通信、金融、科技等多个关键领域。在通信源头治理方面，新规大幅加强了对手机SIM卡发行的管控，严格落实实名认证制度，从根本上挤压了诈骗分子使用“黑卡”的空间。
在刑事追责方面，2025年9月1日，俄罗斯刑法典新增的计算机信息领域反诈专项条款正式生效。条款显著加大了对利用木马病毒、恶意软件窃取资金及个人数据行为的量刑力度，让法律真正长出了“牙齿”。
俄国家杜马信息政策委员会主席博亚尔斯基在今年3月中旬明确表示，国家杜马正准备下一批政府反诈骗立法草案的二读工作，且第三批修正案也已提上日程。这种“滚动式”立法模式，体现了俄罗斯打击电信网络诈骗犯罪的决心。诈骗手法不断翻新，法律也保持动态调整，通过持续完善立法，确保执法机构在面对新型、复杂的电诈案件时“有法可依、执剑有锋”。
从千亿卢布的惊人损失，到如今发案率的显著下降，俄罗斯的反诈之路走得艰难而坚定。新版国家反诈信息系统的运行打破了部门壁垒，政府牵头的多方联动织就了天罗地网，不断完善的法律体系则提供了强有力的法治保障。打击电信网络诈骗是一场没有终点的持久战，俄罗斯通过“技术+协同+法治”模式，不仅为保护本国公民的“钱袋子”探索出有效路径，也为全球各国应对这一世界性威胁提供了有益的经验和借鉴。
法国参议院通过文物返还法律草案
□ 本报见习记者 王婉娇
□ 本报记者 王艺茗
当地时间5月7日，法国参议院审议通过了旨在简化非法所获他国文物归还程序的法律草案，该草案文本此前由议会两院对等混合委员会协商一致，并于6日在国民议会表决通过。
有分析指出，这一关键进展为简化法国非法所获他国文物的归还程序进一步扫清法律障碍。
长期以来，法国《遗产法典》中“公共藏品不可转让”的原则，让其殖民时期非法获取的文物归还陷入了“一事一法”的尴尬困局——每一件文物的返还都必须逐案提交议会专项立法，程序繁琐且耗时漫长，让流失文物的追索之路举步维艰。2021年，法国向贝宁归还26件皇家文物，从启动协商到最终完成返还，整整耗时3年，这一案例也成为此前低效返还模式的真实写照。而此次达成共识的法律草案，正是为破解这一困局而生。
2017年法国总统马克龙出访布基纳法索时，首次承认法国殖民时期对非洲的文物掠夺，并承诺5年内推动文物回归，这被外界视为法国重新审视殖民历史、修复与前殖民地国家关系的重要信号。2025年7月，法国政府对相关法律草案启动快速立法程序。2026年1月，参议院审议通过《关于向因非法占有而失去文化财产的国家归还文化财产的法案》，允许向原属国归还法国公共机构收藏的以非法方式取得的外国文化财产。当年4月13日，法案提交法国国民议会审议并顺利通过。
从草案内容来看，其核心突破集中在三个方面，一是不仅简化了归还程序，更明确了返还范围和审核程序。草案将1815年11月至1972年4月期间“通过殖民侵占、战争劫掠、强迫征收等非法方式获取的艺术品和文物”纳入适用范围，其中就包括了圆明园文物、敦煌藏经洞文物等中国流失文物。二是由政府通过行政法令作出决策，将原本需要数年的审批周期大幅缩短，提升了返还效率。三是建立了双重审核机制，由法国与文物请求国联合组建的双边科学委员会负责审查文物来源的非法性，再经法国文化财产归还委员会最终审议，采用五分之三成员反对方可驳回的投票制。
不过，不少学者也认为，草案将时间范围限定为1815年11月至1972年4月，未覆盖全部殖民史，时间范围以外的仍需要通过民事法庭解决，追索难度仍存。大量以“战利品”名义被劫掠后流入私人手中的珍品，以及部分来源复杂的考古文物，仍被挡在归还之门以外。同时，法国政府保留最终否决权，为文物返还留下一定模糊地带。因此，报道指出，这一法案并非“自动归还按钮”。请求国需充分举证并满足保管条件，这对资源匮乏的非洲国家是不小挑战，这些因素都可能导致实际返还与预期存在差距。
法国这部文物归还法案虽存在时间划定局限、条款界定模糊、法方保留最终主导权等短板，但它仍是全球文化去殖民化与文物追索进程的重要一步，打破了法国百年法律桎梏，也为世界各国追索流失文物提供了立法参考。
韩国组建跨部门机构“专盯”数字性犯罪
□ 本报驻韩国记者 王刚
当地时间5月6日，韩国政府正式宣布组建全新跨部门专项机构——数字性犯罪受害者综合支援团，旨在打破各部门行政壁垒、整合执法与监管资源，着力解决长期以来数字性犯罪打击滞后、受害者维权困难等痛点，全面提升国家层面应对数字性犯罪的综合能力。
现存体系暴露多重短板
近年来，韩国数字性犯罪呈现高发、频发态势，犯罪手段不断迭代升级，已成为威胁普通民众人身权益、扰乱网络空间秩序的突出社会问题。
随着数字技术与移动互联网的快速普及，传统性犯罪逐渐向网络空间延伸，公共场合秘密拍摄、非法影像传播、深度伪造色情内容、网络性勒索等新型数字性犯罪形式层出不穷，犯罪隐蔽性更强、传播速度更快、受害者群体覆盖面更广，给韩国社会治理带来极大挑战。相关数据显示，韩国每年数字性犯罪报案量超1.7万起，且案件数量呈持续增长趋势，其中深度伪造技术引发的性犯罪案件增速尤为迅猛。
而与之形成强烈反差的是，韩国针对数字性犯罪的治理工作存在明显的部门协同短板。此前，韩国政府虽先后五次制定跨部门综合对策，但各部门各自为政、行政程序繁琐等问题始终未能解决。韩国广播媒体通信委员会相关负责人坦言，以往针对受害者明确的非法拍摄影像，需经过广播媒体通信审议委员会多层审议程序，才能启动链接切断操作，极大延误了犯罪阻断的最佳时机。
同时，大量非法有害内容依托海外服务器传播，单一部门难以开展有效行动，加之违法内容反复上传、平台方拒绝配合删除等问题，导致犯罪损害持续扩大，受害者陷入长期的身心折磨。此外，现有法律体系对数字性犯罪的惩戒力度不足、监管范围有限、平台事前监管责任缺失，进一步纵容了数字性犯罪的滋生蔓延。
整合多方资源统筹施策
新机构依据韩国国务总理训令正式设立，整体隶属于女性家庭部，是韩国首个聚焦数字性犯罪的综合性应对机构。
机构采用专职专人配置，团长由女性家庭部安全人权政策官兼任，设1名副团长及7名核心团员，成员来自女性家庭部、广播媒体通信委员会、警察厅三大核心部门，涵盖法律监管、网络侦查、受害者援助等多个专业领域，实现了政策制定、执法侦查、平台监管三大职能的深度融合。
在成立仪式上，韩国各部门负责人纷纷表态，释放出对数字性犯罪“零容忍”的明确态度。女性家庭部部长元敏京表示，数字性犯罪通过非法素材的无限复制扩散，给国民日常生活带来严重威胁，如今已到了必须采取根本性治理措施的关键阶段。“新机构成立后，韩国政府将摒弃以往单纯的内容删除模式，构建全链条强力应对体系，快速切断非法影像流通渠道，对反复传播、拒不删除的违法主体，动用一切法律手段追究到底，全力守护国民合法权益”。
广播媒体通信委员会委员长金钟哲指出，新机构的成立，标志着韩国建立起政府层面快速高效的数字性犯罪应对体系，具有里程碑式意义。广播媒体通信委员会将严格监督平台方履行非法内容管控义务，强化互联网企业主体责任，与女性家庭部、警察厅等部门无缝协作，形成治理合力，全力根除数字性犯罪乱象。
构建全链条应对机制
报道称，新组建的数字性犯罪受害者综合支援团明确了全方位、全链条的工作职能，构建起“快速阻断、精准侦查、全面援助、制度完善”的一体化应对机制。
比如，在非法内容管控方面，机构将深度分析非法拍摄影像的流通渠道、重复上传网站的运营模式及犯罪收益结构，直接推动通信运营商对受害者明确的非法影像链接进行快速切断，省去繁琐的中间审议流程；针对跨境传播等重大紧急案件，由机构直接牵头处置，打破部门协作壁垒。在制度完善与平台监管上，将推动修订《性暴力处罚法》《电气通信事业法》等相关法律法规，加大对数字性犯罪的惩戒力度，明确平台方事前审核、快速删除的主体责任，要求平台在监管机构下达指令后24小时内完成违规内容删除，同时建立普通民众与企业便捷举报渠道，全面打击犯罪生态链条。
与此同时，韩国政府同步推出配套强化举措，构建技术监测与法律惩戒双重防线。一方面，运用人工智能技术实现网络深度伪造性内容的实时自动监测，设立专门举报热线与线上举报网站，拓宽违法线索收集渠道；另一方面，大幅提升数字性犯罪惩戒标准，根据最新修订的处罚规定，持有、购买、存储或观看深度伪造淫秽影像的人员，将面临最高3年监禁或3000万韩元（约合15万元人民币）罚款，制作、编辑并传播相关影像的人员，刑期从原先的5年提高至最高7年，针对未成年人实施的数字性犯罪，将依法予以从重处罚，以严苛法律震慑潜在犯罪行为。
警察厅代理厅长柳在成强调，数字性犯罪是对受害者身心造成永久性伤害的严重暴力犯罪，警方将依托机构平台，整合尖端侦查技术与跨部门监管资源，以“零容忍”原则严厉打击各类数字性犯罪，全力追查每一名违法犯罪人员，确保其受到法律的严惩，彻底摧毁数字性犯罪生态链条。
此次韩国组建跨部门专项机构、加码数字性犯罪治理，既是应对当下网络犯罪乱象的紧急举措，也是完善国家数字治理体系的重要探索。随着人工智能、大数据等技术的持续发展，数字性犯罪仍面临不断变异升级的风险，跨部门协同、跨境联合执法已成为全球治理此类犯罪的必然趋势。业内专家表示，韩国新机构能否真正打破行政壁垒、实现高效协同，能否有效破解跨境犯罪治理难题，能否为受害者提供全面且长效的援助，仍需在实际运行中接受实践检验。
“金盾护未”快处警情 “平安驿站”源头解纷
合肥公安强化前端防治呵护“幼苗”成长
□ 本报记者 范天娇
□ 本报通讯员 汪佳影
“有儿童走失，请附近警力尽快到达现场”“某高中有学生之间发生纠纷，立即跟进处置”……在安徽省合肥市公安局110报警服务台，只要是涉及未成年人的警情，都会在第一时间推送至“金盾护未”专席，由主要领导盯办，相关警种同步响应，民警迅速赶赴现场，处置并反馈结果。
为给少年儿童撑起安全保护伞，近年来合肥公安充分发挥职能优势，不断延伸保护触角，设立“金盾护未”专席、打造“小西平安驿站”、深化“戍校安园”机制，全面加强未成年人违法犯罪防范治理工作，努力为未成年人健康成长营造良好环境。
“金盾护未”协同干预危机
4月5日14时许，合肥市公安局110报警服务台接警员付敏接到一名14岁女孩的来电，称因家庭矛盾产生严重心理困扰。
付敏察觉到异常后，立即启动三方通话机制，同步连线12355青少年服务热线心理咨询师汤青，共同开展远程心理干预。在接警员与心理咨询师的协同疏导下，女孩的情绪逐步平复。
为有效应对涉未成年人警情，合肥110在今年1月7日设立“金盾护未”专席，并与12355青少年服务热线建立深度联动机制。遇到失踪失联、扬言轻生等紧急情况，可实现即时三方通话，由专业心理咨询师直接接听、介入干预。每年考试季、寒暑假、开学季等关键时段，12355青少年服务热线还会选派接线员进驻专席，实现警情同步接听、危机协同干预。
为进一步规范处置流程，合肥110制定了一系列涉未成年人警情处置规范：群众报警或平台监测到涉及青少年危机的信息，第一时间转交专席接警员联系疏导；实行分级分类处置，主要负责人盯办督办；涉未成年人案件一律在执法办案管理中心由专门人员办理，将心理疏导、教育矫治贯穿全过程。对有严重不良行为的未成年人，还会及时提请专门教育指导委员会评估后，由教育部门会同公安机关共同决定，送入专门学校接受专门矫治教育。
“平安驿站”守护校园和谐
目前，合肥市已有42所中小学设立“平安驿站”。依托这一特色载体，未成年人保护关口前移，从源头上化解校园内的矛盾隐患。
“某班2名学生特别调皮，对‘玩笑尺度’认知模糊。”合肥市五十中学西校教育集团贵池路校区“小西平安驿站”负责人、市公安局治安支队副支队长郭建峰的工作记录本上，记录着如上内容。
发现这一问题后，郭建峰以“开学第一课”为契机，在不让学生感到被“针对”的前提下，引导他们重新认识“玩笑”的边界。几节课下来，这两名学生的认知悄然转变。
当前，家庭矛盾向校园传导、学生间小摩擦易升级、隐性伤害难察觉等问题，给校园安全治理带来持续挑战。今年初，合肥市公安局制定了“戍校安园 警护成长”包联重点学校工作实施方案，充分发挥公安机关专业优势与职能作用，推动警校“点对点”结对包联、精准帮扶，着力实现师生安全意识、法治教育水平、校园治理能力“三提升”，为青少年健康成长筑牢安全、和谐的校园环境。
为将这一方案落到实处、精准破解校园治理难题，2月4日，在合肥公安牵头下，全市首个由公安局、法院、检察院、学校及社会机构多方共建的“小西平安驿站”正式运行，校园一体化矛盾纠纷排查化解机制同步启动。驿站聚焦矛盾纠纷化解、防欺凌专项治理、应急事件处置三大核心任务，实行“一事一策、销号管理”，由专业律师释法明理，检察机关提前介入，公安机关精准管控，教育部门联动家校，构建“预防为先、排查全面、化解及时、处置有力”的治理闭环，确保隐患早发现、早介入、早化解。
“法治护苗”筑牢安全屏障
在做好前端救援与源头预防的同时，合肥公安进一步将保护视野从线下延伸至线上、从校内拓展至周边，构建起全方位、立体化的安全屏障。
为给孩子们营造清朗的网络空间，合肥公安网安部门持续开展“护苗”专项行动，向涉未成年人“黄”“非”案件亮剑，将充斥着色情、低俗、暴力、恐怖的网络短视频、游戏、漫画类App，纳入重点清理之列。与此同时，网安部门还建立了网络巡查监测机制，对涉未成年人网络违法犯罪线索优先研判、快速处置，让有害信息无处遁形。
前不久，上海某食品公司专程来到合肥市公安局环食药支队送上锦旗，感谢民警成功破获一起假冒儿童饮料注册商标案件，一举捣毁生产、仓储窝点6处，查扣上万份问题食品。合肥市公安局环食药支队还与市场监管部门成立多个专项联合小组，对学校及周边的儿童食品安全、假冒伪劣文具、侵权盗版及有害出版物开展常态化“体检”，让孩子们吃得放心、用得安心。
此外，治安部门还着重加强对网吧、游戏厅、旅馆等场所的巡查管控力度，严查违规接纳未成年人的行为，在上下学高峰、夜间等重点时段，加大警力投放，及时发现并处置侵害未成年人权益的治安隐患。同时，治安部门还与教育、文旅、市场监管等部门建立联动机制，对校园周边200米范围内的经营场所实行清单式管理，定期开展联合执法，让校园周边成为孩子们安全成长的“净土”。
山东高密检察培育司法社工赋能未成年人保护
本报讯 记者梁平妮近年来，山东省高密市人民检察院以培育专业司法社工为突破口，以慈善基金为保障，探索“自主孵化+购买服务+示范引领”工作模式，撬动多方资源协同发力，推动未成年人犯罪预防和治理工作迈向专业化、规范化、社会化。
高密检察院立足司法社工力量不足、帮教质效受限等实际，积极争取党委、政府支持，推动出台《关于深化预防未成年人违法犯罪工作的若干措施》，将司法社工培育和发挥作用纳入全市预防未成年人违法犯罪工作体系，为司法社工队伍建设提供政策依据和制度支撑。同时，在该院“检爱基金”基础上，联合团市委、市民政局设立“春雨”未成年人保护专项基金，探索定向捐助等多元化资金支持途径，精准保障社工服务开展。
在队伍建设上，高密检察院联合市委社会工作部采用公开招募、背景调查、面谈考评等方式，优选18名持证社工，与遍布各村的未成年人检察工作专员联动对接，构建起覆盖基层的未成年人检察社会支持体系。深化校地合作，与青岛科技大学高密校区建立社工人才孵化机制，推行“检察官带教+高校教授指导”培养模式，破解服务场景欠缺、实务经验不足等难题。累计开展理论培训9场，实务研讨、个案实训等16次，构建“教学—研发—实践—反馈”培养闭环。目前，18名司法社工深度参与社会调查、观护帮教等6项工作，累计提供个性化服务240余人次，开展法治宣讲21场次。2025年，多名未成年人经帮教顺利通过考察期，被依法作出相对不起诉处理。
据悉，在检察机关的引领下，司法社工服务正向办案全流程延伸。审判、公安、司法行政等部门在涉未案件中相继引入司法社工，协助开展工作17次；民政部门为4名事实无人抚养儿童定制“一对一”社工长期关爱服务，有效改善困境儿童成长环境。
关注·守护未成年人
图① 近日，江苏省淮安市淮安区人民检察院组织检察官走进周恩来红军中学藏军洞校区，向学生们传授预防性侵害知识。图为干警与学生们互动交流。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 张士海 黄雁南 摄
图② 近日，重庆市长寿区人民法院开展“柚见花开时”法治研学之旅，组织龙溪中学30余名学生参与柚子树下普法、红色广场学史及模拟法庭体验等活动。图为干警为即将开展模拟法庭的小“法官”们整理衣袍。
本报记者 战海峰
本报通讯员 桂怡欣 摄
图③ 近日，海口铁路公安处三亚站派出所组织民辅警深入铁路沿线学校，集中开展铁路安全宣传。图为民辅警为学生们讲解铁路安全知识。
本报记者 邢东伟 翟小功 摄
阿克苏开展法治宣讲护未成年人成长
本报讯 记者潘从武 通讯员冯晶晶为加强未成年人权益保护，强化未成年人违法犯罪预防与治理，近日，新疆维吾尔自治区人民检察院联合自治区教育厅，组织新疆检察机关“疆来”法治宣讲团成员及“女童保护”项目团队讲师组成宣讲团，赴阿克苏地区开展“法治宣传教育基层行”活动。
宣讲团赴5个县市、42所学校，围绕铸牢中华民族共同体意识、总体国家安全观、预防性侵害、防欺凌、未成年人犯罪预防等内容，开展宣讲活动152场次，受教育师生2.3万名。
宣讲活动中，“女童保护”项目团队讲师开展预防性侵害专题宣讲，提升未成年人自我保护意识。“疆来”法治宣讲团成员结合办案经验、典型案例，通过专题讲座、互动问答、法治游戏等多种形式，深入解读未成年人的权利和义务，引导未成年人运用法律维护自身合法权益。
针对当前未成年人面临的学生欺凌、性侵害、电信网络诈骗、网络沉迷等安全问题，宣讲团成员结合真实案例，详细讲解防范措施和应对方法，引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，培养良好的道德品质和行为习惯，自觉抵制不良诱惑，远离违法犯罪。
宣讲活动反响热烈，学生们纷纷表示，学到了很多法律知识，自我保护意识有所提升，将努力成为尊法学法守法用法的好公民。
第三轮第六批中央生态环保督察全部实现督察进驻
本报讯 记者刘欣 记者从生态环境部获悉，5月9日，中央第七生态环境保护督察组督察新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团动员会在乌鲁木齐召开。至此，第三轮第六批7个中央生态环境保护督察组全部实现督察进驻，将对辽宁、吉林、黑龙江、广东、广西、西藏、新疆7省（区）和新疆生产建设兵团开展督察。
在进驻动员会上，各督察组组长指出，督察组将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，推动区域协调发展和高质量发展，加快经济社会发展全面绿色转型，推动生态环境质量明显改善、美丽中国建设取得新的重大进展。
被督察对象党委主要负责同志表示，全力做好支持，按照中央生态环境保护督察进驻工作安排，做好情况介绍、资料提供、协调配合、督察整改、信息公开等各项工作，保障督察工作顺利推进。
根据工作安排，第三轮第六批中央生态环境保护督察进驻时间1个月。进驻期间，各督察组分别设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察对象生态环境保护方面的来信来电信访举报，受理举报电话时间为每天8：00—20：00（西藏自治区为每天9：00—21：00，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团为每天10：00—22：00）。督察组全体成员将严格执行纪律要求，接受被督察对象和社会监督。在后续工作中，将严格落实中央有关要求，树立和践行正确政绩观，进一步为基层减负，不断提高督察工作的精准性、针对性，确保有序有效完成督察任务。
国家医保局公布典型案例
对倒卖医保药品者依法从严追责
本报讯 记者赵晨熙 国家医疗保障局近日公布4起参保人违规超量开药并倒卖药品骗取医保基金典型案例。其中涉及参保人冒用他人医保码，在多地虚构就医记录，大量开具医保药品并转卖牟利；参保人利用享受特殊疾病医保待遇，虚构用药需求，超量开具医保药品低价转卖牟利等行为。
今年4月起，国家医保局在全国部署开展打击医保药品领域违法违规问题专项行动，聚焦倒卖医保“回流药”等欺诈骗保问题实施全链条打击。国家医保局相关负责人表示，将紧盯参保人违规超量开药并倒卖多开药品问题，依托大数据监管模型，精准筛查异常购药数据，深挖药品倒卖利益链条，对相关骗保行为露头就打，坚决守住医保基金安全底线。
国家医保局相关负责人提醒：倒卖医保药品是违法犯罪行为，必将依法从严追责。参保人要摒弃侥幸心理，自觉规范就医购药、合规使用医保基金，切莫触碰法律红线，共同守护好自身与群众的医保救命钱。
第四次全国文物普查领导小组办公室第九次全体会议召开
全国普查外业工作已总体完成
本报讯 记者朱宁宁 第四次全国文物普查领导小组办公室第九次全体会议近日在京召开。会议听取了综合协调组关于普查工作近期进展情况的汇报，审议并原则通过普查数据终审工作指引、数据终审与省域整体验收基本程序等有关文件，充分肯定全国普查近期进展与成效，指出目前全国普查外业工作已总体完成，普查转入数据完善提升、成果整理汇总阶段。
会议指出，各级普查机构要保持人员稳定，集中力量全面完成普查收尾工作。要从严从紧推进普查数据国家终审，严格把握文物认定标准。各级普查机构要协同联动，共审共检，进一步提升普查成果质量。各地要加快提交普查数据，全面做好老城文物专项调查总结，推动文化遗产系统性保护。要制定省域整体验收方案，按照终审通过一个、验收一个的工作节奏，务实高效、压茬推进。各级普查机构要基于数据终审结果，开展普查成果汇总整理，形成目录成果、图件成果、基础数据、报告成果、数据库成果。按期完成相关问题线索移送试点，有序推进“四普”及时性表彰，加强普查风险防范与成果宣传，严格遵守普查各项纪律。
会议强调，要将第四次全国文物普查作为树立和践行正确政绩观的重要实践，各工作组务必明确时间节点，突出工作重点，精准发力、全力以赴，确保高质量完成普查收官阶段各项任务。
中国残联发布2025年残疾人事业发展统计公报
兜准兜牢兜好残疾人民生底线
本报讯 记者蒲晓磊 近日，中国残疾人联合会发布《2025年残疾人事业发展统计公报》（以下简称《公报》）。《公报》指出，各级残联进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，兜准兜牢兜好残疾人民生底线，提升残疾人公共服务质量，切实保障残疾人平等权益。
《公报》数据显示，全国共制定或修订省级关于残疾人的专门法规和规章8件、地级10件；制定或修改保障残疾人权益的省级规范性文件32件、地级21件、县级78件。县级及以上人大常委会开展残疾人保障法执法检查和专题调研356次；政协开展视察和专题调研259次。开展省级普法宣传教育活动260次，173.6万人次参与；举办省级法律培训班49个，27169人次参加。成立残疾人法律救助工作协调机构2951个，建立残疾人法律救助工作站2747个。
全国共出台了844件省、地、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件。开展无障碍环境建设检查25969次，无障碍培训6.4万人次。建立无障碍环境建设促进监督队伍1754个，共有无障碍环境建设促进监督员24454人，其中残疾人促进监督员10968人。截至2025年底，共为147万困难重度残疾人实施家庭无障碍改造。
大庆高新区法院推出协查联动机制
本报讯记者张冲通讯员付建国 今年以来，黑龙江省大庆高新技术产业开发区人民法院推行“法院＋N”协查联动工作机制。根据民事诉讼法规定，到法院起诉，须要有明确的被告，然而，在司法实务中，存有因种种原因难以获取对方身份信息而难以立案的情况。大庆高新区法院积极与公安机关、街道社区、电信运营商等部门沟通协调，创新建立“法院＋N”协查联动工作机制，着力破解人民群众在立案环节因无法提供对方当事人身份信息而遇到的难题。机制运行以来，该院已累计协助查询案件当事人身份信息126条。
周口供电开展施工现场专项督查
当前正值电网施工黄金时期。为筑牢安全生产防线，近日，国网周口供电公司组织安全督查人员，开展施工现场专项督查。督查人员逐一检查施工人员安全从业资格、特种作业证件，细致检查安全工器具校验及防护措施落实情况，精准排查各类安全隐患，从源头防范安全事故发生。同时，严格落实人员到岗到位制度，健全施工作业全流程闭环管理机制，严把施工安全与工程质量关口。下一步，该公司将以安全生产治本攻坚三年行动为契机，常态化开展施工现场专项督查，完善安全管理长效机制，高质高效推进电网工程建设。 胡晨晖 焦华丽
肥西山南镇老兵调解队助力基层解纷
近年来，安徽省合肥市肥西县山南镇人民武装部联合县司法局山南司法所，选聘作风优良、处事公道、群众威望高的退役军人组建老兵调解队，扎实做好基层矛盾纠纷化解工作。调解队聚焦邻里纠纷、土地权属纠纷、婚姻家庭纠纷等常见纠纷，常态化开展矛盾隐患排查活动，及时发现各类苗头性、倾向性问题，努力将纠纷化解在萌芽状态。同时，依托人民法庭、退役军人服务站等多方力量，搭建多元联动调解平台，坚持情、理、法相结合，用心用情化解涉军矛盾纠纷，切实维护退役军人合法权益。 刘谋权
黑龙江讷河开展护航春耕专项普法活动
近日，黑龙江省讷河市人民检察院联合市公安局、市农业农村局，组建春耕党员志愿服务队，深入田间地头开展护航春耕专项普法活动。服务队队员聚焦农资安全等重点领域，详细讲解农产品质量安全、消费者权益保护等方面法律知识，指导农户甄别伪劣农资、规范留存证据、依法理性维权。同时，围绕农机作业常见安全隐患，结合无证驾驶、违规载人等典型案例开展以案释法，明晰法律责任、普及安全操作规范，切实增强农户安全生产意识，全力护航春耕生产平稳有序推进。 刘倩薇 李新阳
多地出台政策支持老年人再就业
让有意愿有能力的老年人实现“老有所为”
编者按
老年人，是国家的宝贵财富；新业态劳动者，则是高质量发展的澎湃新血。从支持“银发族”再就业，到织密新业态劳动者权益保障网——“一老一新”两大群体，政策的迭代与法治的护航，既牵系民生冷暖，更托举就业大局。如何让有意愿、有能力的老年人“老有所为”？如何让奔走各方的新业态劳动者权益落地有声？本期《法治经纬》聚焦老年人再就业与新业态劳动者权益保护，邀请专家学者剖析政策亮点、解读地方实践。敬请关注。
□ 本报记者 文丽娟
早上七点半，年过六旬的陈德明（化名）准时走出家门。退休前，他是上海市一家大型制造企业的技术副总，如今他的身份是社区的“银龄顾问”，每天的工作是为辖区内的中小制造企业提供工艺改进建议。“刚退休那阵子，突然闲下来，整个人都空了。现在每周工作三天，既能把自己几十年的经验用起来，又不至于太累，日子过得充实多了。”陈德明说。
陈德明的“再就业”，得益于2026年3月印发的《上海市关于构建老年人社会参与支持体系 推动实现老有所为的实施方案》。
不只是上海——近段时间以来，重庆市、天津市、安徽省黄山市等地密集出台支持老年人再就业的政策文件。一场从中央到地方，旨在系统开发老年人力资源的政策行动，在2026年春季加速落地。
多地支持老年人再就业的深层意义是什么？“银发上班族”是否会挤压年轻人的就业空间？如何保障该群体的合法权益？《法治日报》记者对此展开采访。
一场关于“老”的认知重塑
记者注意到，这场地方政策竞速背后，是国家层面制度设计的渐次铺开。
2025年上半年，民政部等19个部门联合发布《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，明确要求“创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位”，强调需依法保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。
同年7月，人力资源和社会保障部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要亦分别点题，均提出积极开发老年人力资源。
顶层有部署，地方有探索。2026年以来，各地结合自身实际，推出了各具特色、操作性强的实施方案。
重庆率先推出35条举措，将老年人纳入公共就业服务体系，建立老年人才信息库、开发“适老化”岗位，探索超龄人员参加工伤保险。上海28个部门联合发力，支持返聘退休专业技术人员，鼓励老年人力资源与银发产业对接。天津要求开发多样化适老就业岗位，并在公共就业服务平台探索设立老年人专区；安徽黄山则立足本地生态文化优势，探索“文化养老”“研学康养”等模式，充分释放“银发力量”。
受访专家认为，多地密集出台政策的背后，是一场关于“老”的认知重塑，让有意愿、有能力的老年人“老有所为”。
“随着生活条件不断改善，很多劳动者在达到退休年龄之后，依然具有良好的劳动能力，具备服务社会经济发展的条件。”中央财经大学法学院教授、劳动法和社会保障法研究中心主任沈建峰分析，支持老年人再就业至少有三层考量：其一，发挥老年人力资源优势服务社会经济；其二，在老龄化等背景下，缓解一些行业和领域出现的用工荒；其三，为无法领取养老金的老年群体提供生活保障。
“截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.23亿。”在《法治日报》律师专家库成员、北京策略律师事务所高级合伙人孙宜前看来，单纯依靠社会保障体系难以支撑如此庞大的老年群体，“政策制定者正试图将老年群体从‘被赡养的对象’，重新定义为可供社会持续开发的‘资源’与‘力量’”。
孙宜前认为，各地实践标志着“银发就业”已从“倡导鼓励”迈向涵盖“岗位开发、技能培训、权益保障、争议调解”的全链条支持。他表示：“通过搭建志愿服务、就业支持、基层参与等多元平台，既减轻家庭和社会养老负担，又实现‘老有所为’，提升老年人的社会价值感和生活质量。”
从“模糊地带”到“制度兜底”
老年人再就业，权益保障是绕不开的核心议题。由于超过法定退休年龄，他们通常难以与用人单位确立标准的劳动关系，在工伤认定、欠薪维权等方面曾长期处于“模糊地带”。
这一局面正在被一系列制度创新所扭转。
沈建峰向记者介绍，2024年9月颁布的《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》及该决定第四条批准的《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，为超过退休年龄的“银发打工人”设计了权益保障的基本框架；《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》拟进一步为保护超过退休年龄的“银发打工人”进行具体制度设计。
在地方层面，破解工伤保险覆盖难题成为突破口。
此次，上海明确要求用人单位依法保障老年就业人员的合理报酬、必要休息及安全卫生工作环境，并将探索把老年就业人员纳入工伤保险制度。重庆将探索超龄人员工伤保险政策列为促进老年人力资源开发的核心举措之一。
记者注意到一项值得关注的新探索——“补充工伤保险”，这项由政府引导、用人单位自愿参保、商业保险机构承办的政策性保险，旨在解决超龄人员工伤“保不上”的难题。2026年3月，河南省人社厅等部门联合印发《关于在全省开展补充工伤保险试点工作的通知》，将补充工伤保险试点范围扩至全省，其中的职业伤害保险将超过法定退休年龄且不超过70周岁的从业人员纳入保障范围；而在河北省，《石家庄市补充工伤保险办法(试行)》已于2026年1月1日起施行。
“当前超龄劳动者面临的核心困境，是其与用人单位大多签订劳务合同，而非劳动合同，导致无法纳入工伤保险体系。”孙宜前向记者分析，完善制度的关键在于从立法层面强制明确，用人单位不得以超龄为由拒绝为劳动者参保工伤保险，更不得以商业保险简单替代工伤保险。
他建议，规范用工管理，应要求用人单位与超龄劳动者订立书面用工协议，明确双方权利义务，遏制拖欠工资、随意辞退等侵权行为；保障超龄劳动者获得不低于当地最低工资标准的劳动报酬；同时为超龄劳动者维权开辟绿色通道，简化工伤认定程序，缩短办理时限。
“政府需制定配套政策，明确社会保险覆盖范围及失业认定标准；社会层面应营造支持氛围，发展银发人力资源服务平台，提供技能培训与法律援助；劳动者自身也应增强权益保障意识，保留用工证据。”孙宜前说。
代际互补而非零和博弈
当支持老年人再就业的政策密集出台，一个社会关切随之浮现：这会抢走年轻人的工作机会吗？受访专家指出，老年人就业与青年人就业实际上是“代际互补”，而非“零和博弈”。
“普遍的现象是，老年人和青年人就业的途径和领域并不具有重合性，而是存在结构性差异，因此老年人就业并不必然妨碍青年人就业。”沈建峰给出明确判断。
孙宜前进一步阐释了这种“互补”：老年人再就业多集中于社区服务、后勤安保、传统技艺、顾问咨询、公益性岗位和临时柔性岗位等，普遍具有工作强度低、时间灵活、经验导向强的特点；而青年就业多集中于新兴产业、技术研发等高强度全职岗位及创新型领域。岗位类型、能力要求、工作模式差异显著，形成代际间的错位互补。
从各地政策的设计来看，老年人就业同样有明确边界约束。孙宜前注意到，多地政策均强调自愿、适度、柔性等原则，禁止强制就业和高危重岗就业。“从政策层面在一定程度上规避了岗位冲突，保障青年主流就业空间。”他表示。
“当前在一些领域，青年人就业难和企业招工难并存。”沈建峰表示。他认为，消除劳动力供求的结构性矛盾，是解决青年人就业更有效的途径，因此不必担忧老年人就业的挤压效应。
孙宜前则进一步指出，大量年轻人就业意愿较低的基层便民服务与传统行业岗位，正通过老年人的参与被重新盘活。随着老年群体再就业带动相关服务产业发展，或将间接创造更多适应年轻人的新兴岗位，形成“经验型岗位”与“创新型岗位”各得其所的合理代际分工，推动就业市场长期稳定发展。
漫画/高岳
“老有所为”：一种高质量的“老有所养”
□ 文丽娟
近期，上海、重庆、天津、安徽黄山等地密集出台支持老年人再就业的政策文件。从中央顶层设计到地方差异化探索，一场系统开发老年人力资源的行动正在加速落地。在笔者看来，这不仅是应对人口老龄化的务实之举，更是一场关于“老”的认知革命——老年人不是社会的“负担”，而是有待开发的宝贵资源。
重新定义老年人的社会角色，是这轮政策密集出台的深层意义所在。根据国家统计局数据，截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.23亿。长期以来，社会习惯将老年群体视为“被赡养的对象”，关注焦点多集中在养老金的发放、医疗服务的供给等“养”的层面。而这一轮政策明确转向“用”的维度——通过搭建就业支持、志愿服务、基层参与等多元平台，让有意愿、有能力的老年人将数十年积累的经验和专业优势转化为实实在在的经济价值与社会财富。正如业内专家所言，这标志着“银发就业”已从“倡导鼓励”迈向涵盖“岗位开发、技能培训、权益保障、争议调解”的全链条支持。
对于老年人个体而言，“老有所为”的意义也非同一般。很多退休人员拥有良好的健康状况和强烈的社会参与意愿，突然“闲下来”反而导致心理落差和生活空虚。再就业为他们提供了保持社会连接、延续自我价值的渠道，是提升晚年生活质量的重要方式。从这个意义上说，“老有所为”本身就是一种高质量的“老有所养”，它让老年人在被“供养”之外，获得尊严、成就感和社会认同，这是单纯的经济保障无法替代的精神滋养。
而从社会整体来看，在少子化和老龄化叠加的背景下，一些行业和领域已经出现用工缺口，开发老年人力资源是填补结构性缺口的现实选择，也是推动银发经济发展的重要引擎。
当然，鼓励老年人再就业，必须正视随之而来的挑战。最为突出的是权益保障问题。由于超过法定退休年龄，超龄劳动者通常难以与用人单位确立标准劳动关系，在工伤认定、欠薪维权等方面长期处于权益保障的“模糊地带”。
令人欣慰的是，从中央为保障超龄劳动者权益勾勒的制度框架，到各地补充工伤保险试点等实践的加速推进，制度补漏的步伐正在加快。但也要看到，从政策文件到普遍落地仍有一段距离，用人单位以商业保险替代工伤保险、以签订劳务合同规避用工责任等现象尚未根绝，弥合其间的落差需要立法、执法、司法协同发力。
老龄化是不可逆转的人口趋势，但对待老龄化的态度和方式是可以选择的。让有意愿、有能力的老年人“老有所为”，让“银发资源”成为发展资源，这既是应对挑战的现实答案，也是一个社会文明温度的体现。在这条路上，制度建设与观念革新缺一不可。
从顶层设计到地方实践
法治织密新业态劳动者“权益保障网”
□ 本报记者 韩丹东
2026年4月，人力资源和社会保障部、国家发展改革委、农业农村部印发《关于统筹城乡就业政策体系的意见》，其中提出，挖掘消费新业态就业机会。深挖便民服务、文旅、首发经济、冰雪经济、入境经济等牵动性强、增长空间大的消费领域就业潜力，同步提升消费者生活品质与劳动者收入水平。同时提出完善社会保险制度，研究制定促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的措施，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点范围。
如今，新业态新模式不断涌现，灵活就业成为就业市场新常态，外卖骑手、网约车司机、快递员、同城配送员等群体成为就业市场的重要组成部分，新业态劳动者队伍愈发壮大。与传统就业模式不同，新就业形态的灵活性、多元性也带来劳动关系认定难等权益保障问题。
对此，接受《法治日报》记者采访的专家认为，近年来，从顶层制度设计到地方实践创新，从专项立法推进到监管执法强化，多部门合力打出法治“组合拳”，通过试点扩围、机制创新、数字赋能等一系列举措，为新业态劳动者筑牢权益保障法治根基，织密了“权益保障网”。
痛点逐步击破
记者梳理相关报道发现，从地方出台用工规范，到平台与劳动者协商定规则，新业态劳动者权益保障正从政策层面落到具体实践细节中。
2025年8月，江苏省常州市出台《常州市新就业形态劳动用工管理指引》，明确要求，网约车驾驶员、网约配送员、外卖送餐员、网约同城货运驾驶员等新就业形态劳动者，连续工作超过4个小时的，企业应设置强制休息规则，20分钟内不再派单。2025年4月，2025年度“饿了么”（上海）协商算法恳谈会召开，外卖平台与骑手代表签订网约配送算法和劳动规则协议，涵盖劳动报酬、休息休假、劳动保护、协商协调机制等方面。在京东外卖业务板块，全职骑手实现100%签订劳动合同、100%足额缴纳五险一金，企业每月为每位骑手平均承担约2000元的五险一金相关费用。
《法治日报》律师专家库成员、北京市两高（上海）律师事务所副主任徐吉平指出，新业态劳动者权益保障曾面临的核心痛点，如今正被逐步击破。
劳动关系认定难，曾是新业态劳动者维权第一只“拦路虎”。此前，企业常通过签订合作协议、引导劳动者注册个体工商户等方式规避劳动关系认定，导致劳动者遭遇欠薪、工伤时维权无门。2024年12月，最高人民法院发布依法保障劳动权益总体情况和新业态劳动争议专题指导性案例，聚焦企业与新业态劳动者之间的劳动关系认定，对司法实践中的突出问题作出回应。徐吉平表示，案例指导贴合新业态发展特点，为司法实践提供明确指引，让平台与劳动者明晰了权利义务边界，从源头减少争议。
职业伤害保障是新业态劳动者最迫切需求之一。2025年4月，人力资源社会保障部等九部门联合印发《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》，明确在扩大试点的基础上，逐步在全国范围内建立实施职业伤害保障制度，用3年左右的时间，从扩容省份、新增企业、拓宽行业3个维度分步骤、渐进式推进职业伤害保障试点扩围工作。
此外，记者观察到，规范算法用工规则、打破算法“黑箱”成为近年各方工作焦点之一。
过去平台单方设定订单、薪酬、考核规则，劳动者被动接受，甚至为此牺牲休息时间。如今，算法协商成为行业新风向。2025年9月，全国总工会在上海召开平台算法和劳动规则协商工作现场交流会，头部平台陆续签订专项协议，明确报酬不低于当地小时最低工资、设恶劣天气补贴、取消“超时扣款”，网约车行业公开计价、降低抽成、升级防疲劳规则。徐吉平表示，算法协商让劳动者从“被动接受者”变为“参与制定者”，让新业态劳动者的核心权益从被算法“模糊”逐步走向“算得明白”，是法治在数字经济领域的生动实践。
维权渠道畅通让诉求快速响应。全国根治欠薪线索反映平台小程序让维权“网上办”“扫码办”常态化。《法治日报》律师专家库成员、北京天驰君泰律师事务所合伙人郭政对此表示，维权救济机制优化精准贴合新业态劳动者“时间碎片化、工作流动化”特点，线上线下联动纠纷解决模式大幅降低维权时间与经济成本。
框架不断完善
受访专家指出，近年来，我国从立法、监管、司法多维发力，完善新业态劳动者权益保障法治框架，压实平台责任成为核心着力点。
郭政指出，我国的制度设计在两方面实现突破：一是用工责任边界进一步明确，二是平台法定义务全面增加。2021年，人力资源社会保障部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，划分平台用工三类情形，明确“不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理”的，平台需承担报酬、休息、安全等基本责任。此外，制度还从社保、算法等方面全面强化平台义务。职业伤害保障试点创新按单计费、应保尽保，以平台为责任主体，不以劳动关系为参保前提，部分头部平台提供养老保险补贴；要求公开派单分配、考核奖惩、佣金抽成规则，保障劳动者知情权、参与权、协商权；明确平台承担安全教育培训、劳动防护供给、恶劣天气作业保护等法定责任。
郭政分析，制度核心是让平台承担与管理能力、经营收益匹配的责任，改变“管劳动不担责”的不合理现状。徐吉平指出，从原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》到《工伤保险条例》再到劳动合同法，一系列法律法规与政策文件形成闭环，在一定程度上搭建起平台用工责任的“框架”。
保障向深向实
采访中，专家表示，当前新业态劳动者权益保障工作已取得明显成效，但相关群体规模持续壮大，诉求日趋多元，数字经济不断催生用工新情况，现有保障体系仍有进一步完善的空间。社保参保扩面、实现保障普惠均等、优化维权渠道等将成为工作重点。对此，应坚持以法治为引领，通过政策完善、机制创新、数字赋能，让权益保障更有力度，覆盖面更广。
徐吉平指出，目前，实践中仍存在社保参保率低、险种不全等问题，原因在于传统制度与新就业特征不适配、缴费压力大、参保渠道不畅。
在他看来，应强化法治宣传与监管，督促平台依法参保，同时参照职业伤害保障实行“按单按比例缴费”，探索多方分摊费用；还应在提升参保便捷性的同时，扩大险种，推动失业、生育保险延伸覆盖。郭政则提出“弹性社保”思路，可推广“低基数、低比例、长周期”灵活缴费，以适配新业态劳动者收入不稳定等特点。
针对新业态劳动者维权渠道不畅的问题，徐吉平建议，提供个性化线上法律服务、推行错时调解、AI辅助准备材料、线上书面审理仲裁。郭政则建议，打造“一站式”线上维权平台，整合渠道实现“一次提交、全程跟踪”；推行“容缺受理”与证据自动调取，减轻举证负担；建立“快调快裁”机制，线上开庭、远程质证，缩短周期。同时依托工会驿站、零工市场、物流园区增设线下站点，配备法援力量，形成线上高效、线下兜底的联动格局。
记者手记
新业态劳动者是经济社会发展不可或缺的重要力量。保障这一群体的权益，不仅关乎劳动者自身的生计与发展，更与民生福祉和经济大局紧密相连。
在采访过程中，记者曾遇见清晨奔波在街头的外卖骑手，也采访过深夜下班的快递小哥，还曾聆听网约车司机对权益保障的真切期盼。这些日夜穿行在城市中的劳动者，用汗水串联起千家万户的便捷生活。然而，一度，他们却面临劳动关系认定困难、社保覆盖不足、算法机制不透明、维权成本较高等现实困境。
如果说各地实践是法治保障的“毛细血管”，那么顶层制度设计便是撑起整个体系的“骨骼”。面对新业态劳动者权益保障的难点痛点，我国以法治为主线，从顶层设计到地方实践、从司法指引到监管执法，打出了一套精准有力的保障“组合拳”——强制休息、算法协商、职业伤害保障扩围、线上维权提速……直击症结，实效初显。
随着专门立法稳步推进、平台主体责任不断压实、社保覆盖与维权服务持续优化，法治保障网越织越密，对新业态劳动者的权益保护也愈发坚实有力。这份保障，既是对数字经济规范发展的有力引导，也破解了新业态发展过程中曾出现的用工乱象，更让新就业形态逐渐摆脱“粗放生长”的困局，走上一条更规范、更有温度、更具韧性的发展之路。
法治的守护，最终要落实到每一位劳动者身上。记者期待，每一位新业态劳动者的合法权益都能得到切实守护，每一位奔跑在路上的奋斗者都能在城市中找到归属感，安心、安身、安业。
公告专栏
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(2026)黔0113民初5298、5275、5320号
邱阳、黄其芬、魏文枢：本院受理中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行与邱阳、黄其芬、魏文枢金融借款合同纠纷一案，因采取《中华人民共和国民事诉讼法》规定的其他方式无法完成送达，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、举证通知书、适用普通程序通知书及开庭传票。自公告之日起经30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第2日9时10分(遇法定节假日顺延)在本院公开审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省贵阳市白云区人民法院
贡梦平：本院受理车晓阳诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初12363号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
王金根：本院受理王玉峰诉被告王金根、第三人王磊民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初12225号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自本公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
(2025)苏0281民初19362号 江阴广源建筑工程有限公司、王城市：本院受理杨金平诉你们工伤保险待遇纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏0281民初19362号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
胡高传：本院受理陈有志与你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2026)苏1183民初247号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
马兰军：本院受理陈合军诉你离婚纠纷一案，因用其他方式无法送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，现依法向你公告送达(2026)豫1121民初824号起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日10时30分(遇法定休假日顺延)在本院立案庭公开审理。逾期将依法缺席裁判。
河南省舞阳县人民法院
赵俊峰：本院受理张俊诉你离婚纠纷一案，因用其他方式无法送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，现依法向你公告送达(2026)豫1121民初830号起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(遇法定休假日顺延)在本院立案庭公开审理。逾期将依法缺席裁判。
河南省舞阳县人民法院
李敬国、吴兆荣、于有生、丹东丝绸有限责任公司：本会受理[2026]丹仲字第102号申请人丹东银行股份有限公司与你们借贷、担保合同纠纷一案，请你们自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期满之日起3日内，答辩期满之日起第10日13时30分在本会开庭(遇法定节假日顺延)，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
中钰国际饭店(海南)有限公司：本委已受理符文川、符少来诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年7月6日9：00在第四仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
劳动保障监察限期改正指令书送达公告
黄冈市炬成装饰有限公司、郭敏：本局在查处你单位及郭敏(实际施工人)拖欠高勇等15名农民工工资一案过程中，依法通过直接送达、留置送达、邮寄送达等方式均无法向你单位及郭敏送达相关法律文书。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定，现向你单位及郭敏公告送达《劳动保障监察限期改正指令书》(黄人社改令〔2025〕41号)。责令你单位及郭敏自公告送达之日起5个工作日内，足额支付高勇等15名农民工2024年4月至2025年4月期间在案涉项目从事泥工工作的劳动报酬人民币275849元，并将整改情况及工资支付凭证以书面形式报送至本局。本公告自发布之日起经30日视为送达。本局已在案卷中记明公告送达原因及经过。特此公告。
黄冈市人力资源和社会保障局
射阳雅欣锦辰钢结构有限公司：季坤等5人投诉你单位拖欠工资一案，现依法向你单位公告送达东人社察令字〔2026〕第24号《劳动保障监察限期改正指令书》。我局责令你单位在接到本限期改正指令书之日起5个工作日内做到以下事项：1.依法支付季坤等5人工资合计23905.2元；2.将改正情况以书面形式报我局。自本公告发布之日起，经过30日即视为送达。特此公告。
东台市人力资源和社会保障局
我院定于2026年6月10日10时至6月11日10时止(延时除外)在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第一次公开拍卖位于河南省漯河市郾城区辽河路北金牛工贸区不动产权一处(不动产权证号2015012058，建筑面积共计87.26平方米)。有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
我院定于2026年6月10日10时至6月11日10时止(延时除外)在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第一次公开拍卖位于河南省漯河市召陵区光明南路不动产权一处(不动产权证号20230009628，建筑面积共计120.14平方米)。有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
仲裁公告
抚顺天麒房地产开发有限公司：本委受理的申请人杨士成与你方(被申请人)之间的合作开发合同纠纷案(葫仲[2024]15号)，现依法向你方公告送达仲裁庭组庭通知书。自本公告发布之日起，经过60日即视为送达。本委地址：辽宁省葫芦岛市龙港区龙警街11号。
葫芦岛仲裁委员会
遗失声明
嘉燚，2015年4月8日出生，出生医学证明遗失，声明作废。
邵县斌(身份证号：13058219790414****)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
张克湘遗失福建省司法厅2022年9月23日颁发的律师执业证，律师执业证号：13501198610375990，声明作废。
本人崔永贵遗失律师工作证，工作单位：国家税务总局六盘水市税务局，工作证号：15202202460754656，流水号：30335729，声明作废。
高州市东岸镇方垌村介板经济合作社(统一社会信用代码：N1440981MF5818551H)遗失农村集体经济组织登记证正本，声明作废。
霞浦县金京红农业专业合作社(统一社会信用代码：93350921MA346EUT59)遗失公章，声明作废。
新疆锐源智联能源有限公司遗失公章(编码：6501040703764)、财务章(编码：6501040703772)、合同章(编码：6501040703775)、法人章(姓名：张晶晶，编码：650104073780)，声明作废。
那卜村东边坎经济合作社(统一社会信用代码：N1440882334913846D)遗失由雷州市农业农村局2020年7月22日核发的《农村集体经济组织登记证》正、副本，声明作废。
那卜村那卜经济合作社(统一社会信用代码：N1440882334886657F)遗失雷州市农业农村局于2020年7月22日核发的《农村集体经济组织登记证》正、副本，声明作废。
叶城县文化体育广播电视和旅游局遗失中国工商银行股份有限公司叶城支行开户许可证，账号：3012352009026400895，核准号：J8947000008806，特此声明。
宁化县天宏汽车贸易有限公司(统一社会信用代码：91350424084321142H)遗失公章，声明作废。
黄河(身份证号：330103196106280011)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人刘大鹏不慎将律师执业证遗失，执业机构：黑龙江精诚律师事务所，执业类别：专职律师，执业证号：12310198810548069，声明作废。
福建省顺畅汽车服务有限公司遗失货车道路运输证一份，车牌号：闽B55587，证号：350303201726，声明作废。
注销公告：乐昌市白毛茶研究中心(统一社会信用代码：52440281MJL117337T)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，逾期不报视为放弃权利，特此公告。
限期搬离通知书
天津市津警汽车配件有限公司吕福清：你方承租本人位于河北省廊坊市霸州市堂二里镇堂胜路96号房屋，因你方行为构成违约，我方有权收回房屋，且无法与你方取得联系。现公告通知你方于2026年8月1日前将房屋内属于你方的一切财物清理搬离，逾期我方将按照相关规定处理。特此通知。
周玉清
2026年5月11日
