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前一版 下一版 2026年05月17日

“下得去、留得住、干得好” 河南新入职律师下沉司法所服务基层法治建设   □ 本报记者 赵红旗

  “以前觉得律师把案件办好就行,现在下沉到司法所锻炼,有了化解矛盾纠纷后的成就感,我也切实感受到基层法治建设的重要性。”谈及近日参与化解的一起婚姻家庭纠纷,在河南省安阳市殷都区司法局相台司法所锻炼的新入职律师王冰北说。
  李某与王某结婚十余年,因家庭琐事经常发生争执。网格员把排查到的这起纠纷上报到相台司法所后,所长段娟娟和王冰北经过分析研判,采取“心理疏导+背靠背调解+法律释明”的模式,先安抚双方情绪,再分别沟通梳理症结。在心理疏导和调解方面,段娟娟发挥自身优势,耐心听取双方的意见,引导双方互谅互让。在法律释明方面,王冰北发挥律师专业优势,认真讲解相关法律规定,引导双方理性解决问题。最终,双方选择合法合情的方式解决纠纷。
  如今,河南省已选派与王冰北一样的1345名新入职律师到933家司法所下沉实践锻炼。
  在河南省司法厅党委书记、厅长贺振华看来,司法所是司法行政系统的最基层单位,是推进基层法治建设的重要力量,但面临承担事务多、人员配备紧张、专业性不足等问题,而律师队伍是推进全面依法治国的一支高素质重要力量。如何引领律师坚守中国特色社会主义法治工作者定位、践行初心使命,是司法行政工作服务基层高效能治理的重要课题。
  为服务基层高效能治理、强化青年律师政治引领与培育保障,2023年以来,河南省司法厅创新开展新入职律师到司法所实践锻炼试点,通过律师专业力量下沉基层一线,精准赋能基层依法治理、提升治理效能,确保青年律师“下得去、留得住、干得好”,实现青年律师培养历练与司法所履职增效、基层高效能治理双向共赢。
破解基层法律服务资源难题
  “房东单方面提出提前解约,要求我腾退房屋,我不同意。”3月初,洛阳市涧西区天津路街道居民田某因房屋租赁纠纷到涧西区司法局天津路司法所求助。在司法所下沉锻炼的青年律师梁晨了解相关情况后,分别向房东、田某讲解房屋租赁相关法律条文,明确单方解约的违法风险及违约责任,从法律层面对双方进行规劝引导。
  在梁晨释法说理的基础上,司法所人民调解员顺势介入调解,促使双方达成和解。事后,田某送来感谢信说:“梁律师专业普法,人民调解员高效调解,彻底解决了我遇到的问题。”
  “这种下沉锻炼律师释法前置、人民调解员跟进调解的模式,达到了低成本、高效率化解纠纷的效果,有效破解青年律师培养和基层法律服务资源短缺难题。”涧西区司法局局长冯春丽说。
  “先开展试点,再逐步推开。”河南省司法厅律师工作处处长王轸介绍说,省司法厅专门制定了新入职律师到司法所实践锻炼试点工作实施方案,明确“双方自愿、双重保障、双导师培养”工作原则,确定试点范围、选派新入职律师、开展专项培训、找准工作结合点、规范服务行为等重点工作。司法所和律师事务所分别选派指导老师对新入职律师进行法律服务实战训练,帮助新入职律师创新思维方式、积累实战经验、提升能力水平,全面参与司法所各项工作。
探索完善青年律师培养方式
  郑州律师刘红克、徐永宽在荥阳市司法局豫龙司法所锻炼期间,陪同镇领导接访时遇到一起信访案件:程某承接某项目施工工程后,建设方一直不结算工程款。两名律师详细向程某解答了相关法律问题并给出法律意见,建议其通过诉讼渠道解决问题。程某向法院提起诉讼后,问题得到解决。
  洛阳市司法局从厘清任务、工作融入、配强队伍、基础保障、跟踪指导、督促检查等方面建章立制,制作特色化青年律师工作手册,帮助青年律师对司法所工作运转模式熟知于心;

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郑州市司法局建立完善新入职律师统筹调度、考核奖惩、组织保障等机制,全过程多措施保障青年律师在司法所实践锻炼,推动锻炼方式更灵活、服务内容更全面、合作效果更显著;安阳市司法局统筹司法所、实践锻炼青年律师、村(居)法律顾问、人民调解员、“法律明白人”等法治服务资源,推动法治服务全面融入基层治理网格。
  2024年5月,河南省司法厅在全国律师行业党校培训基地——红旗渠干部学院集中培训首批参加实践锻炼的200名新入职律师。各地参照此次培训做法,相继对新入职律师开展专项培训,邀请具有丰富基层工作经验的司法所所长、村(居)法律顾问、人民调解员等进行授课,全面提升新入职律师的政治素养、业务能力和为民服务本领,更好满足司法行政工作需要,赋能基层法治建设。
建立保障机制实践锻炼成效
  “到司法所实践锻炼,没有后顾之忧,既提升了自身综合素质,又厚植了为民情怀。”洛阳青年律师卫德祥的感受,来自洛阳市司法局建立的保障机制。
  2023年以来,洛阳市司法局研究制定了《洛阳市青年律师到司法所实践锻炼工作机制(试行)》《洛阳市青年律师到司法所实践锻炼管理办法(试行)》等文件,将到司法所实践锻炼的青年律师经费纳入专项支出范围,同时将法律援助等案件向青年律师倾斜,律师事务所为青年律师提供业务支持、案源保障,确保收入不减少、待遇有保障、发展有信心。
  河南省司法厅连续3年在年度经费预算中安排专项资金对新入职律师补助费用进行专门列支,各地司法局通过指派新入职律师办理法律援助案件、参与人民调解、参与村(居)法律顾问工作等方式确保补助发放到位,各地律师协会制定优惠政策,通过适当减免会费、组织业务培训等方式,鼓励和保障更多新入职律师积极参与实践锻炼,提高对国家政策、社情民意及相关法律业务的了解程度,积累做好群众工作和化解基层矛盾纠纷的方法。
  “实践锻炼帮助新入职律师找到了参与基层法治建设的切入点、法律理论与实务的结合点,完成了从掌握知识到拥有经验的转化。同时,司法所充分利用新入职律师资源,有效缓解了基层法律专业人才资源紧张局面,提升了矛盾纠纷调处质效,推进了普法依法治理工作落实,司法所整体法律服务水平有效提升。”贺振华说,河南省司法厅目前已经启动一批新入职律师到基层实践锻炼,选派1000名新入职律师到司法所、法律援助中心、公共法律服务中心、调解中心等500家机构实践锻炼,更好满足基层群众法律服务需求。
积极探索两个大国的正确相处之道 中美元首会晤引发国际社会高度关注   □ 新华社记者 刘品然 阚静文

  一次跨越太平洋的握手,一次举世瞩目的历史性会晤。应国家主席习近平邀请,美国总统特朗普于5月13日至15日对中国进行国事访问,两国元首就事关两国和世界的重大问题深入交换意见,达成一系列新共识。
  国际社会高度评价此次会晤,认为会晤将成为中美关系具有里程碑意义的新起点,两国元首共同确定中美建设性战略稳定关系的新定位,将为中美合作开辟更大空间。多国人士期待,在元首外交的战略引领下,中美走出一条新时代大国正确相处之道,在共同开创两国关系美好未来的同时,也为变乱交织的世界带来更多稳定性和确定性。
“看方向、掌大局、稳航程”
  连日来,全球目光聚焦北京,国际媒体用“意义深远”评价此次中美元首会晤。国际社会格外关注,百年变局加速演进,国际形势变乱交织,中美关系如何沿着正确航道平稳前行,如何实现稳定、健康、可持续发展?
  会晤中,习近平主席再次以“大船”之喻形容中美关系,让美国《全球策略信息》杂志前驻白宫记者威廉·琼斯看到了世界关切的答案。
  琼斯认为,作为当今世界最重要的双边关系,美中关系这艘大船的平稳前行,离不开两国元首“看方向、掌大局、稳航程”。他表示,越是关键时刻,良好的对话沟通就越显重要。“这次会晤为两国关系未来发展描绘了清晰的路线图,再次彰显元首外交在美中关系中的‘定盘星’作用。”
  会晤的一项重要成果,是两国元首就构建“中美建设性战略稳定关系”新定位达成共识,为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。
  多国人士认为,习近平主席围绕这一新定位的重要论述,展现了中方从战略高度和历史维度把握中美关系的智慧与远见。
  印度尼西亚智库PARA辛迪加执行主任维尔迪卡·乌塔马认为,两国元首就中美关系新定位达成共识意义深远。习近平主席从四个维度阐释“建设性战略稳定”的深刻内涵,凝结着对中美交往历史的深刻总结,对两国关系现状的准确把握,以及对世界未来的深邃思考。“中国领导人以长远眼光锚定中美关系,为两国长期和谐共处指明方向。”
  “不论是提出相互尊重、和平共处、合作共赢这一发展中美关系的根本遵循,还是构建‘中美建设性战略稳定关系’这一新定位,中方始终以务实理性的原则,持续为中美关系发展提供稳定性与确定性。”韩国圆光大学韩中关系研究院院长柳智元说,在两国共同努力下,中美关系新定位将转化为相向而行的行动,更好造福两国、惠及世界。
  为中美关系这艘大船领好航、掌好舵,需要穿云破雾的洞察力和高瞻远瞩的战略眼光,也需要直面问题的责任与担当。不少国际人士注意到,习近平主席在会晤期间并未回避中美间的问题,而是深入阐述中方原则立场,为两国妥善管控分歧提供了重要指引。
  肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内认为,中美社会制度迥异、发展阶段不同,分歧和摩擦在所难免。“习近平主席明确中方原则和底线,同时强调中美要通过对话协商化解分歧、扩大共识,展现出推动中美关系沿着正确轨道前行的大国领袖担当。”
  “这次会晤有力推动中美协调立场、增进互信。只要两国坚持元首战略引领并相向而行,中美关系的巨轮就一定能找准航向、行稳致远。”穆内内说。
“携手实现两国共同繁荣发展”
  “中美之间的共同利益大于分歧”“中美各自成功是彼此的机遇”“双方应当做伙伴而不是对手,

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相互成就、共同繁荣”……习近平主席在会晤期间就中美互利共赢作出一系列重要论述,引发美国各界广泛共鸣。
  “这次会晤的积极成果令人鼓舞。”随特朗普总统访华的万事达卡首席执行官米夏埃尔·米巴赫说,在企业界看来,“两国持续沟通、务实合作将不断增强互信,共同推动增长。我们始终看好中国,将长期深耕中国市场,助力中国经济高质量发展”。
  “对于美中关系,没有什么比两国元首面对面会晤更为重要。”代表美国旧金山和硅谷300多家头部企业的旧金山湾区委员会主席莉比·沙夫谈到此次会晤时说。
  习近平主席关于中美“相互成就、共同繁荣”的表述令沙夫印象深刻。沙夫曾任美国西海岸重要海运枢纽奥克兰市市长,深知美中贸易纽带和供应链顺畅的重要意义。“我期待美中在地方和企业层面深化交往、互相借鉴,最大化加强人员往来和货物流通,携手实现两国共同繁荣发展的目标。”
  美国安森美公司是首批进驻中国的跨国半导体公司之一,已在中国开设三处生产基地。“作为一家在中国深耕多年的美国企业,这次会晤让我们很是振奋。”安森美公司首席执行官哈桑·埃尔-库里说,“稳定且富有建设性的美中关系,为两国乃至全球商界提供所依赖的确定性。我们随时准备尽己所能,为落实两国元首达成的共识贡献力量。”
  中美合作是双方共同利益使然,更是两国民心所向。中国美国商会最新发布的《美国企业在中国白皮书》显示,2025年52%的受访在华美资企业预计实现盈利,较上年提升6个百分点;中国野生动物保护协会与美国亚特兰大动物园开启新一轮中美大熊猫保护合作研究,延续两国人民数十年的“熊猫情”;越来越多美国青少年参与习近平主席提出的“5年5万”倡议,走近中国、感知中国……
  目前在华东师范大学任教的美国学者约瑟夫·马奥尼注意到,中美元首在这次会晤中同意拓展双方在旅游、人文等领域交流合作。他说:“不同国家、文明之间需要互学互鉴,我非常希望看到更多美国青年来中国走走看看,学习中国的语言、文化和智慧。我们的责任是不断搭建并巩固两国间友谊的桥梁。”
“为动荡世界注入信心与希望”
  中美能不能携手应对全球性挑战,为世界注入更多稳定性?此次会晤中,习近平主席同特朗普总统深入交流,清晰传递两国合作造福世界的重要共识。
  国际舆论普遍认为,中美元首会晤本身即是对维护世界和平与稳定发出的积极信号,而两国领导人在会晤期间不断释放合作共识,更为动荡世界注入信心与希望。
  全球经济复苏与可持续发展,离不开中美合作。
  美国布朗大学国际问题学者莱尔·戈德斯坦在评述美中元首会晤时指出,在当前地区和全球动荡形势下,美中两国并非对手,而是拥有诸多共同利益和目标,两国合作对于“避免全球经济失控跌落悬崖”至关重要。
  “中美作为世界前两大经济体,双边关系走向关乎亚太乃至全球市场信心和产供链稳定。”总部在澳大利亚悉尼的中效咨询顾问集团首席执行官布鲁斯·麦克劳夫林说,这次中美元首会晤成功举行,有望推动两国经贸关系进一步趋稳,提振亚太和全球市场增长预期。
  美国经济学家劳伦斯·弗里曼长期专注非洲地区研究。他说,美中两国立足自身优势,可以在回应全球南方国家发展诉求方面开展务实合作并发挥引领作用。他期待美国以更积极姿态同中国构建伙伴关系,“两国相向而行、携手合作,必将为广大全球南方国家发展振兴带来积极深远影响”。
  应对地区和全球性挑战,更需要中美携手。
  在西班牙知华讲堂基金会执行主席玛尔塔·蒙托洛看来,此次中美元首会晤为两国在地区和全球性议题上展开合作带来更多可能。“中美是当今世界最有能力维护国际秩序稳定的两个国家,国际社会普遍期待两国合力为世界和平与人类发展作出更多贡献。”
  “保持团结就是进步,共同努力就是成功。”美国密歇根中国创新中心前顾问汤姆·沃特金斯援引美国企业家亨利·福特的名言,抒发对这次元首会晤的感想以及对美中持续合作的期待。“这次会晤表明,美中完全可以实现相互尊重、和平共处、合作共赢,共同维护全人类和平繁荣的未来。”
  时代答卷需要共同书写。在国际社会看来,中美元首会晤有利于加强中美协调与合作,也为世界注入了亟需的稳定性和确定性。“这是人类历史上首个唯有在全球层面通过治理、创新、协作以及共处方能实现共同繁荣的时代。”美国《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼在有关中美元首会晤的文章中说,“我们的未来彼此相连。”
  新华社北京5月15日电  
商务部新闻发言人就中美经贸磋商初步成果答记者问   新华社北京5月16日电 商务部新闻发言人16日就中美经贸磋商初步成果答记者问。
  有记者问:5月14日,中美两国元首举行会晤,宣布中美经贸团队达成了总体平衡积极的成果。请问商务部能否介绍经贸磋商成果更多情况?
  发言人表示,中美两国元首在北京举行会晤,深入讨论经贸问题,为两国经贸关系发展进一步指明了航向,提供了战略指引。
  发言人说,5月13日,中美经贸团队在韩国举行经贸磋商,为两国元首会晤作了经贸领域的准备。磋商中,双方以元首重要共识为指引,秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则,就解决彼此关注的经贸问题和进一步拓展务实合作进行了坦诚、深入、富有建设性的交流磋商。此后,双方就成果具体内容进行了密集磋商,取得了积极共识。
  发言人介绍,目前,双方在经贸领域达成的初步成果主要有以下几方面:
  一是双方继续落实好前期磋商成果,并就有关关税安排形成积极共识。
  二是双方同意成立贸易理事会和投资理事会,讨论双方贸易投资领域各自关切。双方将通过贸易理事会讨论有关产品降税等问题,原则同意对同等规模的各自关注产品降税。
  三是双方将解决或实质性推动解决部分农产品非关税壁垒和市场准入问题。美方将积极推动解决中方在乳制品和水产品自动扣留、介质盆景输美、山东禽流感无疫区认定等方面的长期关切。中方也将积极推动解决美方牛肉设施注册、部分州禽肉输华等关切。
  四是双方同意通过一定范围产品的相互降税等安排,推动扩大包括农产品在内等领域的双向贸易。
  五是双方就中方向美方采购飞机以及美方保障飞机发动机、零部件对华供应等达成有关安排,同意继续推进相关领域合作。
  发言人表示,中美经贸磋商取得积极成果,说明双方秉持相互尊重、平等互惠的精神,通过开展对话与合作,是能够找到解决问题的办法的。目前双方仍在就有关成果的细节进行磋商。双方经贸团队将按照两国元首确定的共识方向,尽快锁定成果,共同做好落实,为下一步的中美经贸合作与世界经济注入更多确定性和稳定性。
广西开展“春雷”集中收网行动 “满弓紧弦”让涉边违法犯罪无处藏身 □ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员
    尚永江
  
  木棉绽放,归春河碧波荡漾。在祖国南疆漫长的边境线上,一场代号为“春雷”的专项行动正以雷霆万钧之势席卷八桂大地。
  今年1月,广西壮族自治区党委、政府对强边固防工作作出专题部署后,各级各部门迅速行动,相继开展“春雷”1号集中收网、“春雷”2号集中清查两轮专项行动。
  3月25日晚,夜色如墨。随着自治区强边固防前线联合指挥中心一声令下,广西“春雷”3号集中收网行动全面打响。夜幕之下,公安、海关缉私、边境管理部门民警快速集结,陆海联合行动,多警种、跨区域协同作战,对一批前期侦查掌握的偷渡走私案件犯罪嫌疑人、偷渡走私历史案件未到案人员实施集中统一收网。
  在百色,靖西市壬庄乡边境附近的密林中,虫鸣风声突然被一阵金属敲击声打破。两个鬼鬼祟祟的身影将边境一处铁丝网撬开后,企图偷渡入境。在附近蹲守多时的民警迅速冲出,将两名嫌疑人当场控制。
  3月26日晚,凭祥市边境线上,一场与时间赛跑的抓捕正在上演。崇左市公安局与有关部门密切配合,破获一起非设关地走私珍贵动物案,当场截获涉嫌走私出国的国家二级保护动物500余只以及其他非保护动物鸟类一批,涉案金额约170万元。
  北海警方聚焦海上走私、偷渡等违法犯罪行为,精准发力,跨地区联动,联合钦州、南宁等地警方开展集中收网行动,12名涉走私犯罪嫌疑人应声落网。同时,紧密联动相关职能部门,对各类海上船只开展全方位排查,消除海上走私安全隐患。
  广西“春雷”3号集中收网行动战果斐然:累计抓获违法犯罪嫌疑人872人,打掉走私偷渡团伙53个,查扣涉案车辆247辆、船舶23艘,涉案金额高达5389.29万元。
  从“春雷”1号到“春雷”3号,广西以“满弓紧弦”的姿态,持续重拳打击偷渡、走私等涉边突出违法犯罪,用铁腕行动守护着祖国南大门的安宁。
  截至目前,广西共立偷渡案件2198起,走私案件868起,环比分别上升199.86%、82.74%;打击偷渡组织者522人、走私犯罪人员2544人,环比分别上升406.8%、100.31%。
图片新闻   江苏省宿迁市公安局近日开展打击和防范经济犯罪宣传活动,向群众宣传经济犯罪的特征、常见手段和危害性,进一步增强群众对经济犯罪的预防能力和防范意识,提高群众识假防骗能力。图为宿城公安分局经济犯罪侦查大队民警向群众讲解防范经济犯罪知识。
本报记者 罗莎莎 本报通讯员 王力 摄  
良法善治助力资源枯竭型城市破局转型 石嘴山市推进法治政府建设激发内生动力   □ 本报记者 申东

  贺兰山下,黄河之滨。宁夏回族自治区石嘴山市是国家“一五”时期布局的全国十大煤炭基地之一,涉煤产业比重一度高达90%,被誉为“塞上煤城”。因资源而兴,也因资源而衰,石嘴山市近年来面临转型挑战。在探索资源枯竭城市转型的过程中,石嘴山市委、市政府深刻认识到,法治是可持续发展的根本保障,更是城市破局重生、行稳致远的内在动力。
  近年来,石嘴山市连续5年编制并公布重大行政决策事项目录,将22项重大规划、公共政策等纳入目录管理,决策执行率100%。创新公职律师统筹使用、行政规范性文件“三重审核”等机制,从源头确保每一项决策、每一个文件都于法有据、程序正当。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关败诉率逐年下降,出庭应诉率、行政复议决定履行率均保持100%。
立法先行保障城市转型
  石嘴山市素有“宁夏工业摇篮”之称,宁夏第一吨煤、第一度电、第一炉钢均诞生于此,工业遗产资源丰富。2021年,石嘴山市将27处三线建设工业遗产纳入市级工业遗产名录。同年,西北煤机一厂成功入选第五批国家工业遗产,实现宁夏国家工业遗产“零”的突破。
  资源会枯竭,但制度创新与文化遗产的价值却可以历久弥新。石嘴山市聚焦产业转型和高质量发展,充分发挥地方立法作用,特别是将立法焦点对准工业遗产这一独特资源,2024年1月1日,《石嘴山市工业遗产保护与利用条例》开始施行,成为全区乃至西北地区首部工业遗产保护领域地方性法规,突出“将工业遗产保护与利用纳入老工业基地调整改造、资源型城市转型”等特色内容,为产业转型注入法律灵魂与时代动能,让沉睡的工业遗产“活”起来。
  如今,在石嘴山市大武口区工人西街1号,一座由百年老厂蝶变而来的工业遗址公园,正以独特的魅力吸引着八方游客。连续多年举办“工业之声”音乐节,获评国家AAA级旅游景区;石炭井沉寂的矿区变身影视基地,在《万里归途》《山海情》等影视作品里重获新生。法律条文与文旅业态的奇妙结合,让“工业锈带”变身“生活秀带”,立法成为激活城市记忆、培育新增长点的关键钥匙。
  同时,石嘴山市近年来相继出台了《石嘴山市工业企业大气污染防治条例》《石嘴山市工业固体废物污染环境防治条例》等法规,以最严尺度倒逼绿色升级,地方立法经验入选全国市县法治建设典型案例。
探索行政争议实质化解
  转型必然伴随阵痛与利益博弈,石嘴山市选择将行政复议作为化解矛盾的“减压阀”与“平衡器”,

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追求“案结事了人和”的治理境界。
  此前,某公司通过合法竞拍获得某发电厂厂外输煤系统设备及拆除权,却因该设施被划入一级工业遗产保护范围,收到文旅广电部门的禁止拆除函,双方矛盾一触即发,公司随即申请行政复议。面对争议,复议机构并未简单裁决和“一判了之”,而是精准拆解矛盾、分步推进调解:第一步是聚焦核心诉求,引导企业理解工业遗产保护意义,主动放弃拆除想法;第二步是破解补偿难题,创新引入第三方评估机制,为公平补偿提供专业数据支撑;第三步是细化执行细节,围绕评估金额、支付时限等分歧反复沟通,既讲清全局利益,也算清企业损失账。
  最终,复议机构促成双方签订《工业遗产征用协议》,企业获得足额补偿,行政争议妥善化解,既保住了工业历史记忆,又保障了企业合法权益。
  这个案例生动诠释了石嘴山市在法治刚性之下,兼顾公共利益和个体权利的柔性智慧。2024年以来,全市近三分之一的涉企行政复议案件通过调解和解方式化解,法治成为了凝聚转型共识的桥梁。
涉企行政执法更加规范
  近日,在石嘴山市审批服务管理局办事窗口前,一企业负责人仅用十几分钟就办完了证件变更手续。他告诉记者:“以前办业务要来回跑好几趟,现在一个窗口就能办理好,效率太高了!”这样的高效体验,正是石嘴山市以“石好办·事好办”政务服务品牌推动法治政府建设、优化营商环境的生动缩影。
  近年来,石嘴山市上下始终秉持法治服务转型理念,持续为企业减负松绑、赋能增效,让转型主体轻装上阵。率先在全区推进基本生活救助等43项社会救助事项“一类事一次办”,创新推出民办职业技能培训学校设立、城市管网更新项目开工2个特色事项,“远程视频勘验评审”等16项经验做法在全区乃至全国推广。同时,在政务大厅创新设立“行政执法监督”窗口,将行政审批监督触角前移,规范审批权力运行。
  日前,石嘴山市公安局、市卫健委等多部门联动,对14家麻精药品经营使用单位开展“综合查一次”检查——依托宁夏智慧监管平台提前调取企业数据,实现“一企一查、一事综办”,为企业减轻迎检负担,成为优化执法方式的生动体现。
  去年以来,石嘴山市深入开展规范涉企行政执法专项行动,全面落实“综合查一次”“扫码入企”,创新建立“无事不扰”“无感监测”清单,企业平均受检频次同比下降40%,“扫码入企”检查企业评价满意度100%。同时,司法局开展“伴随式”监督,确保执法规范有序。
小信箱架起警民“连心桥” 深圳公安接诉即办践行为民初心 □ 本报记者  唐 荣
□ 本报通讯员 徐文畅

  投诉举报快速处置、民生难题及时纾解、治理建议落地见效……
  五年来,广东省深圳公安“局长信箱,接诉即办”机制畅通群众诉求渠道,高效回应民生关切,以“键对键”线上响应实现“心连心”线下服务,成为化解群众急难愁盼、助力基层社会治理的重要载体。自2021年5月1日上线以来,这一便民平台持续优化升级,用实干实效交出新时代公安为民服务优异答卷。
  据统计,该机制运行五年来,始终坚持源头预防、前端化解工作理念,全力守护群众合法权益,累计受理群众来信12.5万余件,办结解决各类民生难题10.8万余个,收获群众感谢信1.9万余封。扎实的服务持续提升群众的获得感、安全感与满意度,助力深圳连续五年蝉联全省群众安全感、公安工作满意度第三方测评“双第一”,打造出深圳公安法治为民、服务惠民的亮眼品牌。
搭建直通便民平台
诉求响应高效便捷

  “民警高效处置交通违法隐患,履职尽责守护群众安全,彰显了人民公安的责任担当。”2025年5月3日,市民林先生通过深圳市公安局局长信箱发来感谢信。此前,林先生通过信箱反映宝安大道有车辆违规连续变道、压实线危险驾驶问题,警方接诉后快速核查、依法处置,高效务实的工作作风获得群众认可,此类案例在机制运行过程中屡见不鲜。
  为破解群众诉求表达不畅、处置滞后、反馈不及时等痛点,深圳公安搭建专属接诉平台,在微信、微博开通实名制诉求通道,以局长名义直面群众呼声,公开承诺接诉即办、限时反馈。群众可一键提交诉求、上传凭证、查询进度,简化办事流程、降低维权成本,并通过全方位的宣传推广提高平台知名度,彻底打通警民沟通服务“最后一米”。
  高效处置的背后,是专业化、常态化的专班保障。深圳公安组建三级专项工作专班,7×24小时全天候值守运转,全程负责诉求接收、分类流转、督办处置、回访核查全流程工作,落实快接、快转、快办工作标准,确保群众诉求第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈。
  “我们始终将群众满意作为工作最高标准,围绕便民、高效、务实的核心原则,优化平台建设、规范团队运作、健全制度体系、压实工作责任,确保群众诉求不积压、不拖延、有着落。”深圳市公安局局长信箱专班负责人冯永斋说。
  与此同时,深圳公安细化完善工作规范,统一各环节办理标准,实时监测办件进度,实行全流程闭环管控,打通内外数据壁垒,层层压实工作责任,切实保障群众诉求事事有回音、件件有着落。
聚焦民生急难愁盼
精准纾解群众难题

  2026年春节期间,市民鲍先生专门致信感谢深圳公安民警的暖心服务。其父亲春节来深圳探亲不慎遗失身份证,时值假期窗口暂停服务,老人担忧证件遗失引发财产风险、影响节后返乡,焦急万分。
  接到诉求后,辖区户政民警主动放弃春节休息,火速返岗为老人办理身份证挂失业务,快速化解群众燃眉之急,用贴心服务赢得群众认可,这也是局长信箱高效纾困、温情为民的生动缩影。
  在个案化解的基础上,深圳公安坚持举一反三、源头治理,聚焦群众高频诉求开展大数据关联分析,通过领导包案、接访下访等方式,专项整改28类共性突出问题。针对噪声扰民、车辆违停、窗口服务不规范、案件咨询不畅等群众关切问题,集中开展专项整治,精准破解基层治理顽疾,切实把为民服务落到实处、暖到民心。
深化诉求源头治理
赋能城市精细治理

  2026年1月,市民秦先生通过局长信箱反映侨香路转香山西街路口交通拥堵、车道规划不合理问题,并提出优化建议。南山交警大队接诉后迅速实地核查,查明该路口因车道调整后左转时长短、掉头车道实线限制,叠加周边居民区密集、车流量大,容易引发左转车辆拥堵排队。交警部门立即联动相关单位调研研判、优化整改,科学调整车道与通行配时,彻底解决路段拥堵难题,收获群众好评。

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  小诉求折射大民生,小整改赋能大治理。深圳公安坚持以群众诉求为导向,深挖诉求背后的治理短板,以诉促改、以诉促治,持续推动公安工作提质增效。依托海量诉求数据精准施策,先后出台案件办理实名告知等9项“局长令”、58项执法工作指引,靶向整治机械执法、简单粗暴执法等问题,持续规范执法办案流程,推动执法工作更加公正、规范、文明。深圳公安连续3年获评全省公安机关执法质量考评优秀单位,持续夯实法治公安建设根基。
  历经5年深耕打磨,“局长信箱,接诉即办”已成为深圳家喻户晓的公安服务名片,让群众无需繁琐流程、无需额外周折,即可高效解决急难愁盼问题,真切感受到平台高效务实、便民管用的服务优势。
  “民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。‘局长信箱,接诉即办’是深圳公安践行新时代‘枫桥经验’的常态化举措,绝非短期攻坚行动。”冯永斋说,下一步,深圳公安将持续擦亮特色服务品牌,优化服务举措、锤炼过硬作风,用心用情回应群众诉求、护航城市发展,为深圳建设法治先行示范城市和更高水平平安深圳法治深圳贡献公安力量。
念好“联融育”三字诀 坚守“养正育人”初心 ——青岛中院持续优化养正法治教育课堂 □ 本报记者   梁平妮
□ 本报通讯员 高沛沛 吕佼
  
  法治“新三字经”朗朗上口,让晦涩法律知识入耳入心;“养正宝典三十六计”精准纾解青少年成长困惑;“社会主义核心价值观地铁”“半亩方塘”特色文化展区(主要展示古代法律典籍中体系“矜老恤幼,慎刑恤罚”思想的条文),将法律条文与道德要求、价值追求巧妙融合……在山东省青岛市中级人民法院机关三楼未成年人权益司法保护中心,专门设置了青少年法治宣传教育实践基地暨养正法治教育课堂。基地创新普法形式,让法治宣传变成生动鲜活的“法治探索之旅”,成为岛城青少年厚植法治信仰、涵养法治素养的“成长充电站”。
  “蒙以养正,圣功也。”意指“在童蒙时期培养纯正品质是成就圣人功业的基础”。这句话是中国古代启蒙教育的核心理念之一,强调早期教育对人格塑造的决定性作用。青岛中院深挖中华优秀传统文化育人精髓,将其融入青少年法治宣传教育全流程,创新念好“联、融、育”三字诀,深耕养正法治教育课堂,以坚实司法之力助推全环境立德树人工作落地见效,2025年12月26日,青岛中院未成年人案件综合审判庭获评山东省青少年法治宣传教育先进集体。
念好“联”字诀
实现全域联动多点发力

  走进基地,青岛市金家岭学校二年级学生崔舒雅手抄的民法典条文装裱悬挂在墙面,一笔一画工整有力,和众多学生手写法条作品一同,成为基地最鲜活的普法教材。在这里,纸面上冰冷的法条成为触手可及、贴近生活的行为准则,让每一位前来参观的孩子和家长,都能真切感受到法治的力量与温度。自2025年10月30日揭牌以来,已有18所学校、社会团体共计4000余人次走进基地研学打卡,“走进法院学法、沉浸式感悟法治”成为岛城青少年法治教育的新潮流。
  在青岛市教育局的支持下,多所中小学学生的“手抄法条”作品入驻基地展厅,成为生动的普法载体,正是青岛中院念好“联”字诀,让法治教育从“各美其美”变为“握指成拳”的一个缩影。
  《法治日报》记者了解到,青岛中院联动市委政法委、市妇联、市教育局等11家单位(部门)联创共建基地,集聚多方资源、凝聚育人合力。基地紧扣未成年人“六大保护”主题,从整体布局、内容选取,到展示形式、话题设计,处处彰显以司法保护为引领,推动家庭、学校、社会、网络、政府协同保护的鲜明特色。同时,以青岛中院“法正童蒙”少审工作品牌、“回澜心屿”心理观护品牌为牵引,联动全市基层法院培育形成“法佑成长”“法雨润未来”等10个特色子品牌,实现全域联动、多点发力,构建起全覆盖、多层次、有温度的青少年法治保护矩阵,让法治守护无处不在、无时不有。
念好“融”字诀
涵养纯正端方优秀品格

  “被小狗咬伤能要求赔偿吗”“同学背后说我坏话怎么办”……2026年1月30日下午,青岛小海豚公益慈善服务中心志愿者、青岛麦岛中学师生及家长走进基地,沉浸式体验这场特色法治研学活动。
  在基地权益保护区,讲解员梳理从出生起至18岁未成年人的法律保护体系,结合新生儿维权、校园纠纷、网络侵权、未成年人文身等真实案例,通过互动问答、情景模拟等形式,将“纸上的法条”转化为“身边的故事”。讲解过程中,孩子们边思考边提问,在深入浅出的专业解答中,尊法学法守法用法的法治理念悄然根植心底。
  打破传统说教式普法,是养正法治课堂的核心创新。青岛中院推进法治与德育、法治与文化、教育与体验深度融合,精心打造权益保护、预防犯罪、不宣小筑三大特色展区,精选涉未典型案例以案释法,打造“社会主义核心价值观地铁”“半亩方塘”文化展区,将法律知识与品德要求、价值理念融为一体,引导青少年明辨是非、崇德向善。法院干警结合传统启蒙文化,原创法治“新三字经”“养正宝典三十六计”,以朗朗上口、通俗易懂的传统文体讲解法律常识,让枯燥法条变得好听好记、入脑入心。此外,青岛中院推动养正课堂与圆桌法庭、“回澜心屿”工作室、刑事审判法庭等场景贯通衔接,采用情景模拟、互动答题等形式,形成启发式、交互式学习体验,让青少年在实践中领悟法治精神。
念好“育”字诀
探求以行践知良好成效

  联动汇聚合力、融合浸润童心。青岛法院始终将法治教育的落脚点放在用心培育、以行践知上,不断延长法治教育链条,推动普法宣传走出基地、走进校园、走进千家万户。
  青岛法院推行“走出去+请进来”双向普法模式,常态化开展多元法治实践活动:走进青岛二中开设特色法律实践课程,与海尔学校携手共建法治教育创新平台,依托“少年法庭开放日”“携手普法1+N”等活动,全方位拓宽普法覆盖面。2025年,全市法院开展各类普法活动308场,覆盖9万人次,努力让法治教育“一个孩子都不能少”。
  同时,筑牢校园法治防线,全市法院选派245名优秀干警受聘担任295所中小学法治副校长,在21所学校设立校园安全办公室,干警们深入校园一线,面对面化解校园矛盾纠纷、针对性解答青少年成长法律困惑,精准处置涉校涉学生法律难题23件,全力守护校园平安。同步建成13处家庭教育指导站、11处亲情探视中心,针对监护缺失、家庭教育缺位、亲子关系疏离等问题靠前介入、暖心指导,将养正向善的育人理念延伸至每一个家庭、每一所校园。
  青岛中院在法治宣传教育中,既注重“教”的内涵提升,更关注“育”的实效检验。坚持以实绩检验课堂成效,及时调整优化普法内容与形式,确保课堂始终坚守“养正育人”初心,护航青少年健康成长。2025年,青岛市侵害未成年人犯罪和未成年人犯罪首次实现5年来的“双下降”,养正法治教育课堂成功入选青岛市全环境立德树人综合示范阵地。
  “步履不停,守护不止。青岛中院将继续扛牢未成年人司法保护责任,持续升级优化养正法治教育课堂,深化多方协同共育、科学精准施教,健全青少年法治教育高质量长效保障机制,以温情司法护航成长、以法治力量守护初心,用心用情托举新时代少年心怀理想、向上生长、勇敢前行。”青岛中院党组成员、副院长张杰表示。

  图① 孩子们受邀参观养正法治教育课堂。

  图② 青岛市中级人民法院党组书记、院长张正智(右)到青岛二中指导“法律之门”创新实践活动。
宁波奉化探索构建青少年社会观护共治机制 以观护代替惩戒 用共治助力回归 □ 本报记者   王春
□ 本报通讯员 周晓芬 邬怡灵
  
  这是小马第四次踏进浙江省宁波市奉化区社会观护中心的教室。“锋之社”社会工作服务中心负责人沈斌华正在讲授志愿服务课,小马坐得笔直,目光紧紧跟随讲台上的沈老师,听得分外入神。
  就在前一天,中心带这些参加观护的青少年走进看守所参观。“那是我第一次如此近距离地感受法律的威严。”小马语气认真,“现在我终于真正明白违法犯罪的后果有多严重……还好,我还有改正的机会。”
  宁波市公安局奉化区分局治安大队负责人李东雷向《法治日报》记者介绍,自观护中心成立以来,全区严重不良行为未成年人人数同比下降19.1%。在奉化区委政法委牵头下,公安、教育、卫健等部门专业力量携手关工委“五老”、5A级社会组织“锋之社”等社会资源共同发力落成首个区级社会观护中心,为误入歧途的青少年撑起一片温暖的港湾。
  对于有严重不良行为、尚未达到专门学校入学标准的孩子,教育矫治链条还存在“空白地带”。为此,奉化区委及区政府主动作为、积极探索,创新建立“奉法护苗”社会观护共治机制,为这类未成年人搭建起关键的“中间地带”,在惩戒与放任之间开辟出一条温情的帮教之路。
  “对未成年人的观护不能是硬碰硬的矫治,而应是心贴心的帮教。”奉化区委政法委负责人朱世海强调,“很多孩子是因为缺少关爱才走偏。在这里,我们努力营造一个大家庭般的氛围,在他们还有机会回头时,从身心关怀入手,以情感认同奠基,用法治教育固本,真正帮助他们建立正确的认知。”
  为此,观护中心精心设计了“关嬷嬷”三封信、“科技启航”、“舞动新生”等系列关爱活动,让孩子们在体验中感受社会温度、重拾生活自信。同时,观护中心整合公安“金盾·兰馨”、检察院“护苗导师团”等专业力量,通过案例剖析、模拟庭审、翻转课堂、现身说法、入所参观等沉浸式、体验式教育,将法治观念深植观护全程,引导学员逐步重塑价值观与法治观。
  观护中心背后,是一张汇聚各方力量的温情网络:公安、法院、检察院等部门志愿者带来生动法治课;关工委志愿者以手写信笺架起长期情感桥梁;专业心理咨询师耐心疏导,帮助孩子解开心结;“五老”结对上门关怀……4位常驻教师、3个教学点、14个协同部门,共同构建起“政法牵头、部门联动、专业支撑、社会参与”的工作格局。
  以观护中心为原点向外辐射,奉化区委政法委牵头链接司法局、妇联、博物馆等实践点,定期组织学员开展社会实践。目前筹备的“青青苗圃”活动,将带领孩子们走进法治公园,让他们在志愿服务、融入社区的过程中记录成长、收获认同。
  观护虽以6个月为一期,但帮扶却是一场长期陪伴。
  由“部门+社会力量”结对开展的“一对一”帮教制度,会继续开展帮教日记、成长档案等服务,持续关注这些孩子,直至成年。
  对于适龄学员,观护中心依托社会资源开展电工、汽修、短视频剪辑等技能培训,为未来就业铺路。观护中心计划招募300名志愿者,通过常态化观护和开导,动态了解他们的心理与生活。截至目前,中心已成功引导27名有强烈厌学情绪的学员真心回归校园,观护学员再次出现严重不良行为率为零。
  学员小胡在观护期间重燃学习热情,期中考试总成绩提高了86分,受到学校老师表扬,更关键的是,他中考有了奋斗目标。
  一条以观护代替惩戒、用共治助力回归的新路径,正悄然护佑更多青少年重返正轨。
从“一案一策”到“一核三翼” ——盘锦张嘉桐工作室编织未成年人守护网   □ 本报记者 韩宇
  
  守护青少年,就是守护国家的未来。在辽宁省盘锦市,有一支以公安民警张嘉桐命名的团队——张嘉桐工作室。自2024年2月成立以来,张嘉桐工作室推动未成年人保护工作从“权益保障”向“成长护航”深化转型,探索出一条未成年人保护与社会治理深度融合的新路径。在这里,法治的力量不仅在于干预危机,更在于日常护航;不仅保障权利,更关怀心灵。工作室成员以机制创新、多元联动与精准服务,于点滴中延伸触角,于无声处照亮未来,让法治真正成为护航青春、点亮希望的光芒。
为困境孩子托底
  “要不是张警官和工作室的帮助,我女儿可能连学都上不成了。”癌症晚期患者王某丰说起曾经的生活窘境,语气中满是感慨。这个家庭上有卧床老母、下有11岁幼女,一度因贫病交加陷入绝境。情绪崩溃的王某丰动了让女儿辍学的念头,甚至持刀扬言欲采取极端行为。
  危急时刻,盘锦市公安局兴隆台分局社区警务大队副大队长、张嘉桐工作室负责人张嘉桐带领团队迅速介入。她没有简单地将此事作为普通纠纷处理,而是敏锐地意识到,这起警情背后是一个困境青少年的生存权与发展权正受到严重威胁。工作室第一时间启动“公安+综治+心理+妇联”多元权益保障机制,迅速联动教育部门,为王某丰女儿减免全部学杂费,并主动对接社会公益资源,承担其每年9000余元的生活费用,确保孩子不因家庭变故而失学。
  与此同时,团队联动街道社区为卧床老人提供日常照护,发起社会救助缓解医疗压力,并引入专业心理咨询师定期为孩子开展心理疏导,守护其身心健康发展。3个月的持续帮扶,让这个濒临破碎的家庭重燃希望,女孩的脸上也重现久违的笑容。
  面对不同类型的青少年权益受损问题,张嘉桐工作室打破部门壁垒,整合公安、教育、民政、妇联、共青团等多方力量,形成“一案一策、一人一专班”的闭环帮扶机制,真正实现“帮扶到底、守护到心”。
分层普法更精准
  “遇到校园欺凌不要怕,记住‘一跑二喊三报告’,保护好自己最重要!”近日,在盘锦市康桥小学的法治课堂上,张嘉桐用孩子们听得懂的语言,结合真实案例,传授自我保护的知识与技能。教室里气氛活跃,孩子们在互动中轻松掌握了应对危险的方法。
  针对不同年龄段青少年的身心特点和实际需求,工作室推出了分层普法体系。面向幼儿群体,打造卡通动画、安全图画等趣味载体,将法律常识融入游戏和故事;针对中小学生,聚焦校园欺凌、网络沉迷、性侵害防范等热点问题,开展“谈心式宣讲+情景模拟+互动宣誓”的沉浸式课堂;对职校和高校学生,则重点讲解防诈骗、禁毒知识、就业法律风险等实用内容,帮助其提升社会适应能力。
  此外,工作室打造的普法系列短视频,以真实案例为蓝本,通过情景再现、民警提示等形式,将法律知识可视化、故事化,目前已推出98部,总播放量达数千万,其中32部获省级和中央级等主流媒体采用,《“未”所“御”为》系列短视频还获评省级精品微课程。
  除了传统宣讲,工作室还推出“小小追‘枫’者”“警营开放校园行”等58场沉浸式法治实践活动,将警用装备体验、非遗文化传承与法治教育相结合,累计吸引3万余名青少年参与。孩子们在互动中不仅增强了对法律的直观认知,也建立起对警察职业的信任与认同。
形成保护生态圈
  据介绍,张嘉桐工作室以“一核三翼”模式推动青少年权益保护工作系统化、机制化、长效化。“一核”即以法治保障为核心,依托公安力量,嵌入社会治理体系;“三翼”分别指预防宣教、危机干预和资源整合,形成“防—治—护”三位一体的工作格局。
  在具体实践中,工作室通过入驻综治中心,实现与网格员、社区干部、学校教师等基层力量的常态化联动。工作室的努力不仅体现在个案救助,更推动形成了“家庭+学校+社区+公安”四方联动的青少年保护生态圈。越来越多的教师、家长、社工和志愿者加入“护苗行动”,共同构建起一道坚实而温暖的成长防线。2024年以来,张嘉桐已开展青少年专题法治宣讲101场,覆盖超7万人次,有效防止未成年人犯罪案件发生。
  今年立春那天,张嘉桐和工作室的成员们早早备好了色彩鲜亮的儿童绘本、图文并茂的防范校园欺凌手册,还有一沓沓能让孩子们动手涂画、答题的彩绘互动卡片,再一次走进了盘锦市儿童福利院。“春天是生长的季节,法治的种子也要在这时播下。”张嘉桐常说。在这场充满温情的宣讲里,法律不再是遥远的条文,而是化为故事、游戏与对话,轻轻落在孩子们的心田。
  “守护一个孩子,就是守护一个家庭;护好一代青少年,就是护好一座城市的未来。”张嘉桐的这句话说得格外沉稳有力。她表示,工作室将持续深耕青少年权益保护,致力于让那套融合了法治刚性、机制韧性与人间温度的“盘锦方案”,走出本地、惠及更多城乡,真正在每一寸需要它的土壤里落地生根、抽枝散叶。
一场“守护童心”的调解   □ 陈翠丽
  
  我站在审判庭外,门还未完全推开,激烈的争吵声便穿透缝隙传了出来。
  “孩子必须跟我!你那种家庭环境能教出什么?”
  “跟你?跟着你天天听你抱怨吗?法官,你看看她现在的样子!”
  上诉人王某与被上诉人李某,这对曾经的爱人,此刻像两座爆发的火山。一审判决离婚后,双方所有未燃尽的情绪,此刻都汇聚成一个新的、更激烈的焦点——6岁女儿婷婷的抚养权归属。双方唇枪舌剑,互不相让,全然未顾及一旁孩子的感受。
  我合上卷宗,目光越过争执的双方,定格在法庭角落那个小小的身影上。身着红色外套的婷婷,单薄的肩膀无法控制地瑟瑟发抖,压抑的啜泣声,在大人争吵的间隙里微弱却清晰地传出来。
  “请双方冷静!”我的声音并不大,却带着不容置疑的力量,他们瞬间中止了争吵。我起身走到孩子身边,缓缓蹲下,与婷婷平视,语气温和地说:“婷婷,这里有点吵,对不对?”“来,阿姨带你去个安静的地方,这里让爸爸妈妈先说说话。”孩子犹豫了一下,冰凉的小手抓住了我的手指。
  隔壁的接待室安静得多。我没有急于询问,而是找来纸巾,轻轻给婷婷擦脸,拿来温水和糖果转移孩子的注意力。待婷婷情绪渐渐平复,我轻抚着她的头发轻声说道:“婷婷,你要记住,爸爸妈妈只是有了矛盾,但他们永远都是最爱你的人,这份爱不会因为任何事情改变。”
  安顿好婷婷后,我重返审判庭,语气严肃而恳切地说:“你们刚才的争吵,对孩子而言就是一场心灵的‘地震’。她害怕的不是跟随谁生活,而是担心失去父母的爱。”一番话,让原本激动的双方陷入沉默,愧疚之情溢于言表。
  我趁热打铁,耐心释法明理:“法律可以判决抚养权的归属,但无法弥补孩子心灵的创伤,更不能替代父母的关爱。离婚不是终点,而是以另一种方式共同守护孩子成长。我们的目标不是争夺,而是共同托举,为孩子营造健康的成长环境。”
  在随后的背靠背调解中,我耐心倾听双方诉求,过程虽有反复与拉锯,但每当陷入僵局,孩子的健康成长便成为双方达成共识的最大公约数。最终,双方摒弃对立情绪,达成一致意见:抚养权归一方所有,同时赋予另一方极其灵活的探视权,保障孩子能同时享有父母双方的陪伴与关爱。
  婷婷重新回到审判庭,她看着父母,有些怯生生。王某率先蹲下,张开手臂:“婷婷,来爸爸这儿。”李某也抹干眼泪,挤出一个微笑:“妈妈也在。”婷婷看看这个,又看看那个,最终,一手牵住了爸爸的手指,另一只小手,紧紧攥住了妈妈的衣角。
  暮色渐浓,一家三口虽然生疏但已无戾气地离开。
  这场没有硝烟的“守护战”,以法理为基,以温情为翼,不仅化解了当事人的矛盾,更守护了孩子的童心与未来,彰显了司法为民的温度与担当。
  (作者系河南省周口市中级人民法院法官)
不能让孩子因案失学   □ 本报记者 孙立昊洋
  
  “叔叔阿姨,你们来啦!”看到陕西省延安市吴起县人民检察院检察长贺峰带着干警李晨琳、屈煜走进家门,9岁的小童高兴地跑上前打招呼。
  “新学期还适应吗?作业多不多?”李晨琳拉着小童的手亲切地问。
  小童的外祖母刘某坐在窑洞的炕上,笑着说:“这些年,多亏你们的帮助,才让我这3个孙子健康成长,让我们这个家庭渡过了难关。”
  这是吴起县检察院的检察官们第十五次来到这户困难人家,从2022年6月至今,吴起县检察院以“司法救助+社会救助+长期关怀”方式帮助这户困难家庭的3个孩子摆脱了生活困境。
  2022年6月,17岁的小杰、15岁的小春和5岁的小童3人父母因案身亡。照顾他们的外祖父母年事已高且身有残疾,家庭靠低保维生,外祖父又在案发后不久病逝,生活重担一下压在未成年孩子身上。
  了解情况后,吴起县检察院高度重视,在依法适时介入案件时,专题研究了对小杰一家进行司法援助的方案。
  “不能让孩子因案失学。”承办检察官李晨琳说。经实地走访核实,孩子们符合司法救助条件,吴起县检察院迅速启动救助程序,通过召开听证会,向他们发放国家司法救助金15万元。
  为确保这笔“救命钱”能够细水长流,真正全部用于孩子们的成长和教育,李晨琳主动协调当地乡镇政府、民政部门及农村信用社,共同探索建立了“政府监督、信用社托管、分期发放”的专项救助金使用机制。
  救助金的发放只是开始,逢年过节,吴起县检察院的检察官们都会来到3个孩子的家,给他们带来学习用品、礼物和零食,坐在一起倾听他们的心声,对他们进行心理疏导,鼓励他们坚强面对生活,努力学习。
  小童年龄较小,为了让他感受到更多关心,2023年5月,吴起县检察院积极与县妇联对接,请来吴起县融媒体中心职工刘慧丽成为小童的“爱心妈妈”。“小童是个聪明上进的孩子,这3年来,我经常带他到我家吃饭,去游乐场玩,给他买各类书籍和生活用品,带他上口才班,帮助他快乐地成长。”提到小童的成长,刘慧丽笑着说。
  事发时15岁的小春正在读高一,为了让她更好地学习,吴起县检察院与学校积极联系,李晨琳与小春的班主任经常沟通,并拜托其在学习、生活上对小春多加关照。2025年7月,小春成功考上了大学。为了解决小春的学费和生活费问题,李晨琳积极与资金托管信用社协商,为她提前支取了新学年的学费及部分生活费。贺峰也积极与县慈善协会沟通协调,为其争取到3000元的慈善助学款,解了这个家庭燃眉之急。
  “我们的帮扶计划是因人施策的,对于小杰,我院正积极与吴起县就业中心沟通协调,让他免费学习电焊或烹饪技能,掌握一技之长,将来更好就业。”贺峰说。
  小杰等3个孩子的境遇只是吴起县检察院司法救助的一个缩影。近年来,吴起县检察院始终紧扣“司法为民”核心要义,通过建立未成年人司法救助“绿色通道”、推行“1+N”多元救助模式、完善跟踪回访长效关怀机制,把法治温度精准传递给困难群众。2025年以来,吴起县检察院共办理国家司法救助案件9件11人,发放救助金13万元。
孩子出生后“玩失踪” 抚养义务跑不了   □ 本报记者   刘欢
□ 本报通讯员 尹君 陈镜吉
  
  抚养孩子既是父母的法律义务,也是必须承担的责任。如果父亲在孩子出生后离家出走,多年来未尽丈夫和父亲的责任怎么办?《法治日报》记者从湖北省黄石市下陆区人民法院了解到,该院近日依法审结这样一起离婚纠纷案件,准许夫妻双方离婚,并责令男方支付抚养费。
  汤女士2011年身患重病,救治时腰部穿刺伤及脊髓神经,导致下身瘫痪终身残疾。在社区关怀帮助下,她办理了低保手续和肢体残疾人残疾证,残疾等级3级。2016年10月,汤女士经人介绍相亲认识了李先生,双方于2017年5月在西塞山区民政局办理结婚登记,此后住在汤女士父母家里。2018年2月,双方生育一女。
  然而,孩子出生后不久,李先生因家庭琐事与汤女士发生矛盾,离家出走至今,现已失联长达7年。其间,李先生从未回家看望过孩子,更未支付抚养费,从未尽到作为丈夫和父亲的责任。汤女士及其父母多次联系李先生,对方拒绝接听电话,之后他们再也联系不上李先生。
  因自身处于生活基本不能自理状态,在李先生离家的7年时间里,汤女士和女儿完全依靠其年迈的父母照顾。2025年5月,汤女士一纸诉状将李先生告上法庭,恳请法院判决解除双方婚姻关系,并由其抚养女儿。
  下陆区法院依法适用简易程序不公开开庭审理此案,被告李先生缺席庭审。经审理查明,原告与被告多年来持续分居,女儿随原告生活,女儿幼儿园阶段原告花费保教费、学费等共计63620元。原告父母均有养老金,且均向法院表明愿意共同承担抚养原告女儿的义务。原告女儿表示自己记事以来从未见过父亲,其一直随母亲及外公、外婆生活。若父母离婚,她自愿跟随母亲生活。
  法院经审理认为,婚姻应以感情为基础。原告与被告在共同生活期间,因生活琐事发生矛盾,由于双方不能相互沟通理解,原告与被告开始长期分居,且一直持续分居状态至今,双方没有挽救婚姻的诚意和方法,勉强维系婚姻关系对双方亦无益处。民法典第一千零七十九条第二款规定,“人民法院审理离婚案件,应当进行调解;如果感情确已破裂,调解无效的,应当准予离婚。”第三款规定,“有下列情形之一,调解无效的,应当准予离婚:……(四)因感情不和分居满二年的。”故原告汤女士起诉要求离婚,法院予以支持。
  关于婚生子女的抚养问题,民法典第一千零八十四条规定,“父母与子女间的关系,不因父母离婚而消除。离婚后,子女无论由父或者母直接抚养,仍是父母双方的子女。离婚后,父母对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务。离婚后,不满两周岁的子女,以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女,父母双方对抚养问题协议不成的,由人民法院根据双方的具体情况,按照最有利于未成年子女的原则判决。”原、被告所育婚生女现在已年满7周岁,自出生后大部分时间跟随原告及其父母生活,由原告及其父母照顾,而被告长期离家未归,一直未能尽到作为父亲的责任。故法院认定女儿随原告生活更有利于其成长。
  关于原告主张的抚养费问题。法院认为,民法典第一千零六十七条规定,“父母不履行抚养义务的,未成年子女或者不能独立生活的成年子女,有要求父母给付抚养费的权利……”子女抚养费的数额,可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。抚养未成年子女是父母的法定义务,抚养费的支付不以离婚为前置条件,由于原、被告分居后,收入各自支配、使用,经济相对独立,基于公平的原则,未直接抚养一方应当向对方支付抚养费。结合黄石的平均工资标准、社会抚养费平均水平及在分居期间对子女的付出情况等实际情况,法院酌定被告一次性补偿原告独自抚养孩子期间的抚养费6万元。
  此外,结合湖北省人均消费性支出的数额,黄石市的生活水平以及平均工资标准的情况,法院依法判决被告从2025年8月起每月28日前支付抚养费900元,直至女儿年满18周岁为止。双方均未上诉,该判决已生效。
  “每一个家庭的悲欢离合都牵动着公众的目光。”本案承办法官汪潞璐庭后表示,社会主义核心价值观及优良家风倡导的是家庭成员间应当敬老爱幼、互相帮助,共同维护平等、和睦、文明的家庭关系。本案原告系残疾人,家庭条件较为困难,自婚生女出生不久被告便出走不归。本案判决的意义不仅为未成年人的生活提供了坚实的法律保障,还充分肯定了残疾人母亲独自抚养孩子的辛劳。更是向社会传递出一个明确的信号:父母对子女的抚养义务是不可动摇的底线,无论婚姻状况如何,都不能成为逃避的借口。
  “本案判决关注了妇女儿童的特殊需求,对未尽责父母的行为依法追责,让‘幼有所养、弱有所扶’不再是一句空话,倡导了诚实守信、自立自强的社会主义核心价值观,营造了关爱妇女儿童、守护家庭责任的良好社会氛围,对处理同类案件具有示范意义。”汪潞璐说。
漫画/高岳  
掌声告诉我:这堂课成功了   □ 刘志坚
  
  走进学校报告厅时,400多位身着统一校服的同学,正静静地坐着。我深吸了一口气,努力平复自己的心情,跟在主持人李老师后面,走上了主席台。
  几天前,博雅国际学校郭副校长邀请我局派民警前往学校,给高一年级的同学们上一堂以防范校园欺凌为主题的法治安全教育课。领导把这个任务交给了我,嘱咐我按照校方的要求,用同学们听得懂的语言,把法治的种子播撒到同学们的心间。青少年法治教育是我长期关注的点,参加工作伊始,就一直在收集这方面信息,写过一些这方面的文章,近年更是牵头组建了一支汇集全局业务骨干的“青锋宣讲队”,经常到学校、企业、机关单位、社区开展各个主题的安防知识教育,听众超过10万人次。领导让我到博雅国际学校去讲一讲,我自然不担心,用了两个晚上,做了个PPT就应邀上门。
  “现在,请刘叔叔为大家上法治教育课。”李老师简单介绍完我的基本情况,就把讲台交给了我。我打开PPT,手持翻页笔,转身走下台,站在同学们中间,说:“今天,我和大家一起聊聊校园欺凌这个话题。那么,什么是校园欺凌呢?”我首先抛出这个问题。
  现场出现了短暂的寂静,同学们转头你看看我、我看看你,没有一个人接话。我清楚,大家还没有适应我的讲课方式,清了清嗓子,又说:“大家如果有了答案,可以举手回答,或者就在座位上大声说出来!”
  很快,后排有个声音传过来:“暴力殴打同学、强抢同学的东西、欺负同学,就是校园欺凌。”
  “回答得很好,请大家给这个同学一些掌声。”我接过话,告诉大家,当同学间出现推搡、辱骂等行为时,看似“小事”,实则可能已触碰校园欺凌的红线。“大家觉得校园欺凌离我们远吗?在你的理解中,除了刚才这位同学讲到的,还有哪些行为属于校园欺凌行为?”
  “网上骂人。”离我很近的一个同学低声说。
  “一群人故意孤立其他人。”一个举手的同学在我点头示意后,站起来回答,语气有些迟疑。
  我笑了笑说:“都对,大家再想想,在你的身边,还有么?”
  “叫校外的人来打同学。”
  “故意藏匿同学的物品。”
  “讲同学的坏话。”
  气氛明显热烈起来,闹而不乱,正是我想要的效果。等到大家说得差不多了,我对他们的答案给予了肯定,告诉他们,肢体冲突、语言侮辱、网络造谣、孤立排挤,都属于校园欺凌。转而用翻页笔一页一页点开PPT,向同学们解读校园欺凌行为对受害者身心健康、校园秩序乃至社会稳定造成的危害。
  “有一种行为,给同学取很恶心的绰号,伤害了同学的自尊心,也是校园欺凌。”我摘下自己的眼镜,“比如,有同学因为近视戴了眼镜,就叫人家瞎子、四眼狗,那多伤人心。”同学们“哄”地笑了起来。“但是,如果你叫他教授呢,起码不会那么难听吧?”不少戴着眼镜的同学齐齐望向我,似乎受到了触动。“有些同学觉得‘取绰号’‘开玩笑’‘闹着玩’没关系,但当行为给他人造成心理或身体伤害时,就可能构成违法,甚至承担刑事责任。”我有意加重了些语气。
  “我不希望同学们受到欺凌,但即便遇到了,也不要害怕,要保持冷静,避免激化矛盾。要及时向老师、家长报告,不要独自承受。如果不认识对方,尽量记住对方特征,保留相关证据,必要时拨打110求助。”我向大家详细讲解起遭遇校园欺凌时的正确应对方法。特别提醒同学们,既要学会保护自己,也不要做冷漠的旁观者,更不能做欺凌者,遇到欺凌行为应主动向学校或警方反映,自己做自己的首席安全官,共同守护校园安全。
  我看到不少同学带了本子,认真记录要点,也有同学说:“原来校园欺凌的危害这么大,以后遇到这种情况,我知道该怎么保护自己和帮助同学了。”
  讲座一个课时准点结束,当我宣布讲课完毕并向大家敬礼致意时,同学们报以热烈的掌声。
  我知道,这堂课,成功了。
  (作者系江西省共青城市公安局民警)  
我们三个圈在一起就是永远不分开的家   □ 谢鹏
  
  3月的鄠邑,乍暖还寒。那天下午,我坐在办公室里整理“温情档案”,手指碰到一幅画时停了下来。画上三双紧紧牵着的手,沐浴在暖阳下,蜡笔的颗粒感还清晰可触。
  那是我处理的一起涉及未成年人的家事案件。卷宗里,朵朵的父母陈先生与王女士因生意分歧、长期缺乏沟通而陷入争执。但真正让我放心不下的,不是夫妻间的恩怨,而是夹在中间的那个默默承受一切的小姑娘。
  这份察觉,让我在后续审理中,始终将朵朵的感受放在首位。
  庭审那天,夫妻两人刚一坐下,对立情绪就冒了上来。
  王女士眼神决绝,罗列着生意经营分歧、长期缺乏沟通的种种委屈;陈先生梗着脖子反驳,既不满妻子的“突然发难”,又寸步不让地争夺抚养权。两人你一言我一语,谁也不肯退让半分。
  到了抚养权辩论环节,矛盾彻底爆发。
  “孩子从小到大都是我带的,她的饮食习惯、学习成绩、喜欢什么不喜欢什么,你清楚吗?”王女士声音越来越高。
  陈先生拍了桌子:“我是不清楚,但我能给她更好的生活!她想要什么我买得起,你行吗?”
  两人仿佛不是在讨论孩子的未来,而是在争夺一件必须赢下的“战利品”。我正想制止,余光却扫到了旁听席角落里的朵朵。这个八九岁的小姑娘,被这场争执吓得浑身发抖,小手紧紧抱住膝盖,脑袋埋得很低,眼泪在眼眶里打转,却咬着嘴唇不敢出声。
  我示意书记员暂停记录,起身走了过去。
  “朵朵,要不要跟叔叔去旁边的办公室坐一会儿?”我蹲下身,声音放得很轻。她摇摇头,又点点头,小手攥着衣角,指节都泛白了。我能感觉到她在发抖。我回头看了一眼还在争执的两人,心里有了主意。
  “王女士、陈先生,”我打断他们,“先停一下。咱们今天换个方式。”
  两人都愣了愣。
  “法庭里还是有点冷,孩子受不了。”我说,“旁边是家事纠纷调解室,咱们去那儿坐坐。陪孩子画幅画吧。”
  王女士转头看向朵朵,眼神里闪过一丝心疼,点了点头。陈先生迟疑片刻,也沉默着跟了过来。
  调解室不大,后面亲子区的桌上摆着几盒彩色蜡笔和玩具。我让书记员倒了3杯热水,放在3人面前。水汽袅袅升起来,把刚才法庭上的寒气一点点驱散。
  “朵朵,想画画吗?”我把蜡笔推到她面前。我知道,画笔有时候比语言更有力量——那些说不出口的委屈、不敢要的拥抱、害怕失去的家,都可以顺着指尖流淌到纸上,变成颜色、线条和形状。这本身就是一种疗愈。终于,这个沉默了许久的小姑娘眼睛亮了一下,怯怯地拿起一支黄色蜡笔。她趴在桌上,一笔一画格外认真。先画左边的爸爸,头发涂得乌黑,手里拿着蜡笔;再画右边的妈妈,穿着红色裙子,握着调色盘;最后在中间画自己,扎着两个小辫子,小手分别拉着爸爸和妈妈。
  陈先生笨拙地拿起棕色蜡笔,顺着朵朵画的线条给爸爸的上衣上色,动作虽生疏,却透着专注。王女士也放缓了神色,细心地给妈妈的裙子添了几朵小花。
  三个人脑袋凑在一起,指尖偶尔碰到彼此。调解室里安静极了,只有蜡笔在纸上沙沙作响的声音。朵朵的嘴角,悄悄翘了起来。
  “画好了。”朵朵举起画,声音小小的。
  我走过去,看着那幅画。画上的三个人紧紧牵着手,头顶上画了一个大大的太阳。
  “朵朵画得真好。”我指着画问,“能给叔叔讲讲画的是什么吗?”
  朵朵把画举得更高了一些,声音比刚才大了一点:“这是爸爸,这是妈妈,中间是我。我们三个圈在一起,就是永远不分开的家。”
  话音落下,房间里忽然安静了。那种安静不是没人说话的安静,而是有什么东西被轻轻放下来,又被轻轻接住的安静。
  王女士轻轻抚摸着女儿的头发,眼眶泛红。陈先生盯着那幅画,目光久久停在画中那紧握的手上,嘴唇动了动,没说出话。
  “你们看看朵朵,她画里最想要的是什么?”我顿了顿,“是三个人在一起,是她的小手能同时拉着爸爸和妈妈。”
  两个人都不说话了。朵朵悄悄往父母中间挪了挪,小手分别拉了拉爸爸和妈妈的袖子。陈先生把手搭在女儿肩上,王女士也顺势握住了朵朵的手。
  三双手,在画里牵着,在画外也牵着了。
  最终,这幅名为“家”的画作,他们提出想留在法院的温情档案里,自己复印了一份带回去。画可以复制,那份心意,算是留住了。
  案件虽已审结,但对朵朵的守护并未停止。一个月后,我拨通了回访电话。
  “谢法官,谢谢您惦记着。”电话那头传来王女士的笑声,“朵朵现在开朗多了,每天都开开心心的,还总拉着我们一起画画、做游戏。那天的画,朵朵贴在床头,睡前要看好几遍。她还跟老师说,法院的叔叔帮她保住了家。”
  挂了电话,我在未成年人关爱回访档案里记下了这一笔。朵朵的那幅画,还安安静静地躺在里面,我抽出来看了一眼,那紧握的手在春日的暖阳下依然那么鲜活。
  夕阳西下,余晖透过窗户洒进来,落在画上,金灿灿的,照得人心里暖烘烘的。
  也许明天还会有某个孩子在法庭咬着嘴唇不敢哭出声,我依然会准备好纸和笔。因为我知道,对于一颗小小的、正在经历风暴的心来说,最好的心理支持不是讲道理,而是蹲下来,递给她一支画笔,陪她画一个太阳,画一个可以把全家人都圈进去的圆,然后在某一个清晨,变成她脸上重新绽放的笑容。
  只要还有孩子愿意画那个圈,我们的守护,就永远不会停止。
(作者系陕西省西安市鄠邑区人民法院民一庭法官)  
做俯身倾听引路前行的陪伴者   □ 史旭阳
  
  我是浙江省莫干山女子强制隔离戒毒所的民警,也是湖州市德清县二都小学的法治副校长。守护青少年如青苗般向阳生长、远离不法侵害,是一份沉甸甸的法治使命,亦是我二十余载从警路上始终不变的初心与坚守。
  “孩子们的心灵澄澈纯粹,唯有以真心贴近、用生动表达,禁毒知识才能真正入脑入心。”这是我深耕校园普法最深刻的感悟。
  我从不愿做照本宣科的宣讲者,只想做俯身倾听、引路前行的陪伴者。课堂上,我把仿真毒品模型、成瘾物质样本带到孩子们身边,一一拆解伪装成“奶茶粉”“跳跳糖”“曲奇饼干”的新型毒品陷阱,用浅显易懂的语言,结合一线戒毒案例,讲述“笑气”、依托咪酯等成瘾物质对身心造成的不可逆伤害,让抽象的毒品危害变得可感可知。
  要想禁毒普法课堂更加生动,“趣味作料”必不可少。每次,我都会精心设计游戏互动环节,既要考验罂粟与虞美人的辨识“眼力”,又要展示面对毒品诱惑时的情景“演技”,让孩子们在轻松愉悦的氛围中,把禁毒知识学深悟透,让防毒观念悄然扎根。
  我始终坚信,沉浸式的触动,远胜千言万语。为此,我精心策划研学实践,邀请孩子们走进戒毒所,漫步禁毒文化长廊,了解科学戒毒方法,聆听戒毒人员因一时好奇误入歧途的悔恨心声。真实的场景、揪心的故事,让孩子们在震撼中认清毒品之恶,将“珍爱生命、远离毒品”的信念深植于心。
  禁毒普法不能只停留在校园里,要让孩子们走出校门,把法治的声音带到更多地方,实现更广泛的守护。这些年,我打造了“游学普法”品牌,带领法治小记者走进景区,孩子们化身小小禁毒宣传员,向过往游客传递防毒知识。
  面对群众对于青少年防毒、家庭禁毒教育等疑问,我会以专业和耐心的态度答疑解惑,让普法力量从校园延伸至家庭、辐射到社会,构建起家校社协同的护苗网络。
  守护成长,既要播撒普惠的法治阳光,也要呵护每一颗稚嫩心灵。2025年6月,湖州市青少年物质成瘾预防指导中心成立,我主动扛起指导重任,紧盯青少年涉毒涉瘾苗头性问题。面对心存困惑、行为偏差的孩子,我坚持一对一暖心疏导,以专业与温柔解开青春心结,守护每一个孩子不在成长路上走偏掉队。
  从课堂宣讲到实景研学,从校园守护到社会普法,从集体教育到个体帮扶,我把法治副校长的职责,藏在每一次讲解、每一次陪伴、每一次守护里。我与学校携手培育法治小记者队伍,让青少年从普法受众变为普法使者,以青春之声传递法治力量,实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良性循环。
  一身警服,一生担当;一份初心,一路守护。未来,我将继续以法为盾、以爱为灯,不断创新普法形式、延伸服务触角,用法治微光点亮无毒青春,用温暖臂膀呵护青苗生长,做孩子们成长路上最坚定的引路人、最可靠的守护者。
  (作者系浙江省莫干山女子强制隔离戒毒所五大队大队长)
争当禁毒小卫士   □ 郑梓菡
  
  法治,是照亮我们成长的灯塔,是守护公平正义的盾牌,更是我们每天都要遵守的行为准则。当我戴上“法治小记者”的证件时,心里既激动又紧张,仿佛握着一把小小的“法治钥匙”,要去打开守护安全的大门。我知道,这不仅是一个帅气的身份,更是传递法治声音、普及禁毒知识的光荣使命。
  以前,我觉得法律是课本上严肃的文字、法庭上清脆的法槌声。可现在我明白了:过马路时遵守红绿灯,是法治;校园里不打架不欺负同学,是法治;商店老板诚信卖东西,是法治;遇到困难时用法律保护自己,也是法治。它如空气守护着我们,伴我们平安成长。
  作为法治小记者,我总带着笔记本,把听到的法律知识记下来:校园普法讲座上,我把律师叔叔讲的未成年人保护法,变成“保护我们的小卫士”故事分享给同学;社区宣传活动中,我帮爷爷奶奶识别诈骗手段,告诉他们陌生人给的东西不能要;班会课上,我们一起讨论校园欺凌的危害,写下“不做小霸王,要当守法小公民”的誓言。
  最让我难忘的,是跟着老师走进莫干山女子强制隔离戒毒所的法治观察活动。一进大门,严肃的环境立马让我收起了打闹的心思,这里没有欢声笑语,只有严谨的秩序,让我深深感受到规则的力量。
  我们坐在教室里,认真听戒毒人员讲自己的故事:有个阿姨原本拥有幸福的家庭和喜欢的工作,却因为一时好奇碰了毒品,坠入深渊,不仅拖垮身体、伤害家人,最后触犯法律来到这里。她满含泪水,一遍遍地告诫我们“千万不要碰毒品”,那声音深深扎进我的心里。
  法治副校长史旭阳警官告诉我们,毒品不仅有鸦片、海洛因这些“老毒物”,还有伪装成“糖果”“奶茶”“跳跳糖”的新型毒品,外表可爱却暗藏陷阱。我国法律对毒品犯罪管得特别严,不管是吸毒、贩毒还是运毒,都会受到法律的严厉惩罚。
  走出戒毒所,我的心情久久不能平静。原来毒品离我们并不远,它可能就藏在来路不明的“零食”“饮料”里,等着诱惑好奇心强的我们。但我也不怕,因为法律就是我们最坚固的“防毒盾牌”,只要懂法、守法,时刻提高警惕,就不会掉进毒品的陷阱。
  这次经历让我更清晰认识到法治小记者的责任:我们年纪虽小,但也能成为法治传播者:看到同学购买来源不明的零食,要及时提醒;听到有人误导毒品“好玩”,要勇敢说不;把禁毒知识画成手抄报、写成小故事,让更多人认清毒品的危害。正如史警官所说,禁毒需要每个人的努力,少年儿童更要争当禁毒小卫士,用微光守护自己和身边人。
  少年兴则国兴,少年强则国强。法治中国的建设,离不开每位青少年的参与。作为新时代的法治小记者,我将常怀敬畏之心,继续记录法治故事、传播禁毒知识,带动身边人共同尊法学法守法用法,让法治之花处处绽放,以少年担当,共筑无毒青春与法治中国梦!
  (作者系浙江省湖州市德清县二都小学502班学生)
漫画/高岳  
国家防总针对湖北重庆启动防汛四级应急响应   本报北京5月16日讯 记者蒋起东 5月16日上午,针对今年首轮大范围强降雨过程,国家防总办公室、应急管理部继续组织联合会商,会同中国气象局、水利部、自然资源部研判雨情汛情和地质灾害发展态势,指导重点省份针对性做好山洪、地质灾害、中小河流洪水和城市暴雨内涝防范应对工作,要求压实压紧防汛减灾责任,强化预警响应联动,盯紧看牢重点部位和重要基础设施,果断组织转移避险,切实做好抢险救援各项准备。根据会商研判意见,国家防总12时针对湖北、重庆启动防汛四级应急响应,继续维持针对广东、贵州防汛四级应急响应,要求有关省份全力做好强降雨防范应对工作。
北京门头沟打造“京西议事”行政复议品牌   本报讯 记者徐伟伦 近日,北京市门头沟区司法局召开新闻发布会,发布“京西议事”行政复议特色品牌。门头沟区将依托“京西议事”把行政复议打造为政府与群众平等对话、共商解忧的“议事厅”,并通过镇街行政复议联络点等渠道,推动行政复议工作实现从“程序办结”向“实质化解”、从“坐堂办案”向“上门服务”、从“部门单打”向“多元共治”三大转变,以法治之力破解基层行政争议化解难题。
  据介绍,门头沟区依托“京西议事”品牌创新设立的镇街行政复议联络点,目前已实现全区覆盖,破解山区群众化解争议“跑路远、小事拖大”难题。联络点承担普法宣传、申请代收、协助案件调解等职责。行动不便的残疾人、高龄老年人等特殊群体,在家门口提交申请后,工作人员将对申请材料进行全流程闭环转送,做到“件件有台账、事事有回音”。
  联络点不仅是“材料转交站”,更是“争议调解站”,将联动区行政复议机构开展案前调解、全流程调解,在此前试点过程中已成功化解土地权属确认、棚改安置补偿等多起行政争议,制发了全区首份行政复议调解书。同时,联络点融入优化营商环境,建立涉企“绿色通道”,在某企业违建拆除复议案中兼顾生态保护与企业权益,让群众和企业在家门口感受到复议温度。
  此外,门头沟区推出多项创新服务机制,不断提升办案质效。公安交通行政争议调处中心成立后,公安交通类复议案件量同比下降超50%。通过构建“案前调解+全程调处+多方联动”全流程调解工作机制,全区2026年案前调解成功结案率超10%。
“下得去、留得住、干得好” 河南新入职律师下沉司法所服务基层法治建设   □ 本报记者 赵红旗

  “以前觉得律师把案件办好就行,现在下沉到司法所锻炼,有了化解矛盾纠纷后的成就感,我也切实感受到基层法治建设的重要性。”谈及近日参与化解的一起婚姻家庭纠纷,在河南省安阳市殷都区司法局相台司法所锻炼的新入职律师王冰北说。
  李某与王某结婚十余年,因家庭琐事经常发生争执。网格员把排查到的这起纠纷上报到相台司法所后,所长段娟娟和王冰北经过分析研判,采取“心理疏导+背靠背调解+法律释明”的模式,先安抚双方情绪,再分别沟通梳理症结。在心理疏导和调解方面,段娟娟发挥自身优势,耐心听取双方的意见,引导双方互谅互让。在法律释明方面,王冰北发挥律师专业优势,认真讲解相关法律规定,引导双方理性解决问题。最终,双方选择合法合情的方式解决纠纷。
  如今,河南省已选派与王冰北一样的1345名新入职律师到933家司法所下沉实践锻炼。
  在河南省司法厅党委书记、厅长贺振华看来,司法所是司法行政系统的最基层单位,是推进基层法治建设的重要力量,但面临承担事务多、人员配备紧张、专业性不足等问题,而律师队伍是推进全面依法治国的一支高素质重要力量。如何引领律师坚守中国特色社会主义法治工作者定位、践行初心使命,是司法行政工作服务基层高效能治理的重要课题。
  为服务基层高效能治理、强化青年律师政治引领与培育保障,2023年以来,河南省司法厅创新开展新入职律师到司法所实践锻炼试点,通过律师专业力量下沉基层一线,精准赋能基层依法治理、提升治理效能,确保青年律师“下得去、留得住、干得好”,实现青年律师培养历练与司法所履职增效、基层高效能治理双向共赢。
破解基层法律服务资源难题
  “房东单方面提出提前解约,要求我腾退房屋,我不同意。”3月初,洛阳市涧西区天津路街道居民田某因房屋租赁纠纷到涧西区司法局天津路司法所求助。在司法所下沉锻炼的青年律师梁晨了解相关情况后,分别向房东、田某讲解房屋租赁相关法律条文,明确单方解约的违法风险及违约责任,从法律层面对双方进行规劝引导。
  在梁晨释法说理的基础上,司法所人民调解员顺势介入调解,促使双方达成和解。事后,田某送来感谢信说:“梁律师专业普法,人民调解员高效调解,彻底解决了我遇到的问题。”
  “这种下沉锻炼律师释法前置、人民调解员跟进调解的模式,达到了低成本、高效率化解纠纷的效果,有效破解青年律师培养和基层法律服务资源短缺难题。”涧西区司法局局长冯春丽说。
  “先开展试点,再逐步推开。”河南省司法厅律师工作处处长王轸介绍说,省司法厅专门制定了新入职律师到司法所实践锻炼试点工作实施方案,明确“双方自愿、双重保障、双导师培养”工作原则,确定试点范围、选派新入职律师、开展专项培训、找准工作结合点、规范服务行为等重点工作。司法所和律师事务所分别选派指导老师对新入职律师进行法律服务实战训练,帮助新入职律师创新思维方式、积累实战经验、提升能力水平,全面参与司法所各项工作。
探索完善青年律师培养方式
  郑州律师刘红克、徐永宽在荥阳市司法局豫龙司法所锻炼期间,陪同镇领导接访时遇到一起信访案件:程某承接某项目施工工程后,建设方一直不结算工程款。两名律师详细向程某解答了相关法律问题并给出法律意见,建议其通过诉讼渠道解决问题。程某向法院提起诉讼后,问题得到解决。
  洛阳市司法局从厘清任务、工作融入、配强队伍、基础保障、跟踪指导、督促检查等方面建章立制,制作特色化青年律师工作手册,帮助青年律师对司法所工作运转模式熟知于心;

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郑州市司法局建立完善新入职律师统筹调度、考核奖惩、组织保障等机制,全过程多措施保障青年律师在司法所实践锻炼,推动锻炼方式更灵活、服务内容更全面、合作效果更显著;安阳市司法局统筹司法所、实践锻炼青年律师、村(居)法律顾问、人民调解员、“法律明白人”等法治服务资源,推动法治服务全面融入基层治理网格。
  2024年5月,河南省司法厅在全国律师行业党校培训基地——红旗渠干部学院集中培训首批参加实践锻炼的200名新入职律师。各地参照此次培训做法,相继对新入职律师开展专项培训,邀请具有丰富基层工作经验的司法所所长、村(居)法律顾问、人民调解员等进行授课,全面提升新入职律师的政治素养、业务能力和为民服务本领,更好满足司法行政工作需要,赋能基层法治建设。
建立保障机制实践锻炼成效
  “到司法所实践锻炼,没有后顾之忧,既提升了自身综合素质,又厚植了为民情怀。”洛阳青年律师卫德祥的感受,来自洛阳市司法局建立的保障机制。
  2023年以来,洛阳市司法局研究制定了《洛阳市青年律师到司法所实践锻炼工作机制(试行)》《洛阳市青年律师到司法所实践锻炼管理办法(试行)》等文件,将到司法所实践锻炼的青年律师经费纳入专项支出范围,同时将法律援助等案件向青年律师倾斜,律师事务所为青年律师提供业务支持、案源保障,确保收入不减少、待遇有保障、发展有信心。
  河南省司法厅连续3年在年度经费预算中安排专项资金对新入职律师补助费用进行专门列支,各地司法局通过指派新入职律师办理法律援助案件、参与人民调解、参与村(居)法律顾问工作等方式确保补助发放到位,各地律师协会制定优惠政策,通过适当减免会费、组织业务培训等方式,鼓励和保障更多新入职律师积极参与实践锻炼,提高对国家政策、社情民意及相关法律业务的了解程度,积累做好群众工作和化解基层矛盾纠纷的方法。
  “实践锻炼帮助新入职律师找到了参与基层法治建设的切入点、法律理论与实务的结合点,完成了从掌握知识到拥有经验的转化。同时,司法所充分利用新入职律师资源,有效缓解了基层法律专业人才资源紧张局面,提升了矛盾纠纷调处质效,推进了普法依法治理工作落实,司法所整体法律服务水平有效提升。”贺振华说,河南省司法厅目前已经启动一批新入职律师到基层实践锻炼,选派1000名新入职律师到司法所、法律援助中心、公共法律服务中心、调解中心等500家机构实践锻炼,更好满足基层群众法律服务需求。
良法善治助力资源枯竭型城市破局转型 石嘴山市推进法治政府建设激发内生动力   □ 本报记者 申东

  贺兰山下,黄河之滨。宁夏回族自治区石嘴山市是国家“一五”时期布局的全国十大煤炭基地之一,涉煤产业比重一度高达90%,被誉为“塞上煤城”。因资源而兴,也因资源而衰,石嘴山市近年来面临转型挑战。在探索资源枯竭城市转型的过程中,石嘴山市委、市政府深刻认识到,法治是可持续发展的根本保障,更是城市破局重生、行稳致远的内在动力。
  近年来,石嘴山市连续5年编制并公布重大行政决策事项目录,将22项重大规划、公共政策等纳入目录管理,决策执行率100%。创新公职律师统筹使用、行政规范性文件“三重审核”等机制,从源头确保每一项决策、每一个文件都于法有据、程序正当。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关败诉率逐年下降,出庭应诉率、行政复议决定履行率均保持100%。
立法先行保障城市转型
  石嘴山市素有“宁夏工业摇篮”之称,宁夏第一吨煤、第一度电、第一炉钢均诞生于此,工业遗产资源丰富。2021年,石嘴山市将27处三线建设工业遗产纳入市级工业遗产名录。同年,西北煤机一厂成功入选第五批国家工业遗产,实现宁夏国家工业遗产“零”的突破。
  资源会枯竭,但制度创新与文化遗产的价值却可以历久弥新。石嘴山市聚焦产业转型和高质量发展,充分发挥地方立法作用,特别是将立法焦点对准工业遗产这一独特资源,2024年1月1日,《石嘴山市工业遗产保护与利用条例》开始施行,成为全区乃至西北地区首部工业遗产保护领域地方性法规,突出“将工业遗产保护与利用纳入老工业基地调整改造、资源型城市转型”等特色内容,为产业转型注入法律灵魂与时代动能,让沉睡的工业遗产“活”起来。
  如今,在石嘴山市大武口区工人西街1号,一座由百年老厂蝶变而来的工业遗址公园,正以独特的魅力吸引着八方游客。连续多年举办“工业之声”音乐节,获评国家AAA级旅游景区;石炭井沉寂的矿区变身影视基地,在《万里归途》《山海情》等影视作品里重获新生。法律条文与文旅业态的奇妙结合,让“工业锈带”变身“生活秀带”,立法成为激活城市记忆、培育新增长点的关键钥匙。
  同时,石嘴山市近年来相继出台了《石嘴山市工业企业大气污染防治条例》《石嘴山市工业固体废物污染环境防治条例》等法规,以最严尺度倒逼绿色升级,地方立法经验入选全国市县法治建设典型案例。
探索行政争议实质化解
  转型必然伴随阵痛与利益博弈,石嘴山市选择将行政复议作为化解矛盾的“减压阀”与“平衡器”,

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追求“案结事了人和”的治理境界。
  此前,某公司通过合法竞拍获得某发电厂厂外输煤系统设备及拆除权,却因该设施被划入一级工业遗产保护范围,收到文旅广电部门的禁止拆除函,双方矛盾一触即发,公司随即申请行政复议。面对争议,复议机构并未简单裁决和“一判了之”,而是精准拆解矛盾、分步推进调解:第一步是聚焦核心诉求,引导企业理解工业遗产保护意义,主动放弃拆除想法;第二步是破解补偿难题,创新引入第三方评估机制,为公平补偿提供专业数据支撑;第三步是细化执行细节,围绕评估金额、支付时限等分歧反复沟通,既讲清全局利益,也算清企业损失账。
  最终,复议机构促成双方签订《工业遗产征用协议》,企业获得足额补偿,行政争议妥善化解,既保住了工业历史记忆,又保障了企业合法权益。
  这个案例生动诠释了石嘴山市在法治刚性之下,兼顾公共利益和个体权利的柔性智慧。2024年以来,全市近三分之一的涉企行政复议案件通过调解和解方式化解,法治成为了凝聚转型共识的桥梁。
涉企行政执法更加规范
  近日,在石嘴山市审批服务管理局办事窗口前,一企业负责人仅用十几分钟就办完了证件变更手续。他告诉记者:“以前办业务要来回跑好几趟,现在一个窗口就能办理好,效率太高了!”这样的高效体验,正是石嘴山市以“石好办·事好办”政务服务品牌推动法治政府建设、优化营商环境的生动缩影。
  近年来,石嘴山市上下始终秉持法治服务转型理念,持续为企业减负松绑、赋能增效,让转型主体轻装上阵。率先在全区推进基本生活救助等43项社会救助事项“一类事一次办”,创新推出民办职业技能培训学校设立、城市管网更新项目开工2个特色事项,“远程视频勘验评审”等16项经验做法在全区乃至全国推广。同时,在政务大厅创新设立“行政执法监督”窗口,将行政审批监督触角前移,规范审批权力运行。
  日前,石嘴山市公安局、市卫健委等多部门联动,对14家麻精药品经营使用单位开展“综合查一次”检查——依托宁夏智慧监管平台提前调取企业数据,实现“一企一查、一事综办”,为企业减轻迎检负担,成为优化执法方式的生动体现。
  去年以来,石嘴山市深入开展规范涉企行政执法专项行动,全面落实“综合查一次”“扫码入企”,创新建立“无事不扰”“无感监测”清单,企业平均受检频次同比下降40%,“扫码入企”检查企业评价满意度100%。同时,司法局开展“伴随式”监督,确保执法规范有序。
小信箱架起警民“连心桥” 深圳公安接诉即办践行为民初心 □ 本报记者  唐 荣
□ 本报通讯员 徐文畅

  投诉举报快速处置、民生难题及时纾解、治理建议落地见效……
  五年来,广东省深圳公安“局长信箱,接诉即办”机制畅通群众诉求渠道,高效回应民生关切,以“键对键”线上响应实现“心连心”线下服务,成为化解群众急难愁盼、助力基层社会治理的重要载体。自2021年5月1日上线以来,这一便民平台持续优化升级,用实干实效交出新时代公安为民服务优异答卷。
  据统计,该机制运行五年来,始终坚持源头预防、前端化解工作理念,全力守护群众合法权益,累计受理群众来信12.5万余件,办结解决各类民生难题10.8万余个,收获群众感谢信1.9万余封。扎实的服务持续提升群众的获得感、安全感与满意度,助力深圳连续五年蝉联全省群众安全感、公安工作满意度第三方测评“双第一”,打造出深圳公安法治为民、服务惠民的亮眼品牌。
搭建直通便民平台
诉求响应高效便捷

  “民警高效处置交通违法隐患,履职尽责守护群众安全,彰显了人民公安的责任担当。”2025年5月3日,市民林先生通过深圳市公安局局长信箱发来感谢信。此前,林先生通过信箱反映宝安大道有车辆违规连续变道、压实线危险驾驶问题,警方接诉后快速核查、依法处置,高效务实的工作作风获得群众认可,此类案例在机制运行过程中屡见不鲜。
  为破解群众诉求表达不畅、处置滞后、反馈不及时等痛点,深圳公安搭建专属接诉平台,在微信、微博开通实名制诉求通道,以局长名义直面群众呼声,公开承诺接诉即办、限时反馈。群众可一键提交诉求、上传凭证、查询进度,简化办事流程、降低维权成本,并通过全方位的宣传推广提高平台知名度,彻底打通警民沟通服务“最后一米”。
  高效处置的背后,是专业化、常态化的专班保障。深圳公安组建三级专项工作专班,7×24小时全天候值守运转,全程负责诉求接收、分类流转、督办处置、回访核查全流程工作,落实快接、快转、快办工作标准,确保群众诉求第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈。
  “我们始终将群众满意作为工作最高标准,围绕便民、高效、务实的核心原则,优化平台建设、规范团队运作、健全制度体系、压实工作责任,确保群众诉求不积压、不拖延、有着落。”深圳市公安局局长信箱专班负责人冯永斋说。
  与此同时,深圳公安细化完善工作规范,统一各环节办理标准,实时监测办件进度,实行全流程闭环管控,打通内外数据壁垒,层层压实工作责任,切实保障群众诉求事事有回音、件件有着落。
聚焦民生急难愁盼
精准纾解群众难题

  2026年春节期间,市民鲍先生专门致信感谢深圳公安民警的暖心服务。其父亲春节来深圳探亲不慎遗失身份证,时值假期窗口暂停服务,老人担忧证件遗失引发财产风险、影响节后返乡,焦急万分。
  接到诉求后,辖区户政民警主动放弃春节休息,火速返岗为老人办理身份证挂失业务,快速化解群众燃眉之急,用贴心服务赢得群众认可,这也是局长信箱高效纾困、温情为民的生动缩影。
  在个案化解的基础上,深圳公安坚持举一反三、源头治理,聚焦群众高频诉求开展大数据关联分析,通过领导包案、接访下访等方式,专项整改28类共性突出问题。针对噪声扰民、车辆违停、窗口服务不规范、案件咨询不畅等群众关切问题,集中开展专项整治,精准破解基层治理顽疾,切实把为民服务落到实处、暖到民心。
深化诉求源头治理
赋能城市精细治理

  2026年1月,市民秦先生通过局长信箱反映侨香路转香山西街路口交通拥堵、车道规划不合理问题,并提出优化建议。南山交警大队接诉后迅速实地核查,查明该路口因车道调整后左转时长短、掉头车道实线限制,叠加周边居民区密集、车流量大,容易引发左转车辆拥堵排队。交警部门立即联动相关单位调研研判、优化整改,科学调整车道与通行配时,彻底解决路段拥堵难题,收获群众好评。

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  小诉求折射大民生,小整改赋能大治理。深圳公安坚持以群众诉求为导向,深挖诉求背后的治理短板,以诉促改、以诉促治,持续推动公安工作提质增效。依托海量诉求数据精准施策,先后出台案件办理实名告知等9项“局长令”、58项执法工作指引,靶向整治机械执法、简单粗暴执法等问题,持续规范执法办案流程,推动执法工作更加公正、规范、文明。深圳公安连续3年获评全省公安机关执法质量考评优秀单位,持续夯实法治公安建设根基。
  历经5年深耕打磨,“局长信箱,接诉即办”已成为深圳家喻户晓的公安服务名片,让群众无需繁琐流程、无需额外周折,即可高效解决急难愁盼问题,真切感受到平台高效务实、便民管用的服务优势。
  “民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。‘局长信箱,接诉即办’是深圳公安践行新时代‘枫桥经验’的常态化举措,绝非短期攻坚行动。”冯永斋说,下一步,深圳公安将持续擦亮特色服务品牌,优化服务举措、锤炼过硬作风,用心用情回应群众诉求、护航城市发展,为深圳建设法治先行示范城市和更高水平平安深圳法治深圳贡献公安力量。
民法典条文从纸面“走进”生活 新疆兵团多措并举推动民法典宣传走深走实 □ 本报记者  潘从武
□ 本报通讯员 房佳伟

  今年5月是第六个“民法典宣传月”。连日来,新疆生产建设兵团将法治宣传触角延伸至农家庭院、体育赛场、法治文化广场,让民法典条文从纸面“走进”生活,融入市井烟火,以润物细无声的方式传递法治理念,推动法治精神融入群众生活。
“典”在庭院:乡邻无忧
  “想离婚又怕权益受损,需要注意什么?”“子女不赡养老人,如何维权?”“只有口头协议,如果对方违约咋办?”近日,兵团第九师白杨市一六四团蒲公英普法志愿服务队队员走进职工群众家里,以专业讲解、互动答疑的形式普及民法典知识。
  针对职工群众普遍关注的婚姻家庭类问题,志愿者细致解读民法典婚姻家庭编相关规定,引导大家依法处理婚姻纠纷,维护自身合法权益。面对老年群体在赡养问题上的顾虑与担忧,志愿者们认真讲解民法典中“成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的法定义务”这一规定,强调“赡养不只是简单的物质供养,更涵盖日常起居照料、病痛就医陪护和精神情感慰藉”,嘱咐老年人“若子女拒不履行赡养义务,应依法维权”,让法治为他们的晚年生活保驾护航。
  小院闲坐、清茶相伴,聊天中,职工群众打开话匣子。正值耕种关键期,一名职工问道:“乡里乡亲的,我们流转土地时不好意思签合同,都是口头约定,最后对方违约,咱手里也没凭据,咋办?”志愿者们没有直接回答,而是通过司法所调解过的案例释法,告诉大家人情不能代替法律,签订书面合同才靠谱。
  普法宣讲结束后,职工群众纷纷表示,讲的都是大家身边事,听得懂、记得住、用得上。
“典”进赛场:安心逐梦
  5月10日,兵团全民足球超级联赛在五家渠市举行。第六师五家渠市党委全面依法治师市委员会办公室联合该市人大、师市党委统战部、社会工作部、政法委等部门,组成普法志愿服务队,开展“法治赋能兴文旅 法典护航促发展”主题宣传活动。
  比赛现场气氛热烈,呐喊声与欢呼声此起彼伏。普法志愿者在赛场周边支起“普法小摊”,成为现场一道亮眼的风景。活动间隙,普法志愿者们走向观赛观众、运动员及工作人员,将民法典宣传手册送到他们手中。
  “遇到消费纠纷、邻里矛盾,怎么快速维权?”“不要冲动,冷静下来。遇到消费纠纷,首先整理好证据,及时拨打12315消费者投诉举报热线;对邻里矛盾,可以向人民调解委员会申请调解。”接地气的讲解、有温度的回应,让法治宣传浸润人心。
  师市老干部书画学会党支部党员还应邀现场挥毫泼墨,以民法典为主题创作书法作品。笔墨传情、法润心田,一幅幅刚劲有力的书法作品让群众在感受中华优秀传统文化魅力的同时,沉浸式学习法律知识。
  第六师五家渠市文旅资源丰富,师市司法局立足本区文旅资源优势常态化开展主题法治宣传活动。近日,在第二十一届郁金香文化旅游节上,该局组织普法志愿者紧扣民法典宣传主题,聚焦游客、商户法治需求,多点位、多形式普法。在景区游客服务中心、主广场、花海核心区,普法志愿者设置宣传点,向过往游客、景区商户发放民法典宣传手册,让法律知识触手可及。
“典”遇非遗:法润人心
  赏非遗民俗,学法律知识,享法治红利。日前,兵团第三师图木舒克市举办第二届“追梦唐王城”汉唐游园会,其间,师市司法局组织干警和人民调解员走进锦绣公园法治文化广场,将法治宣传与游园休闲、民俗体验深度融合,让民法典走到群众身边、走进群众心里。
  游园会现场,汉服巡游、非遗打铁花、京剧变脸等节目轮番上演。师市司法局紧抓职工群众休闲游玩契机,借力民俗活动热度,打破传统普法宣传形式,把民法典宣传融入职工群众生活,让普法宣传更具吸引力、感染力。
  在公园民法典文化景观区,司法行政干警、人民调解员现场开设户外流动“法治讲堂”,用接地气的语言解读法律条文,通过设立法律咨询点,为职工群众答疑解惑。
  夜幕降临,锦绣公园水幕广场上演一场超有料的普法活动。随着音乐响起,水花四溅,一道壮观的水幕呈现在人们眼前,普法工作人员通过激光投影仪,将普法宣传片投影到水幕上,形成绚丽的视频影像。“这种普法方式新颖独特,大人孩子都喜欢。”现场群众纷纷点赞。
关注·民法典宣传月   图① 近日,湖北省黄冈市司法局联合蕲春县司法局通过“艾都司法”直播平台,创新开展“网络直播+精准普法+互动答疑”民法典主题普法宣传。图为普法志愿者通过网络直播间回答网友的法律咨询。
本报记者 刘志月  
本报通讯员 陈祥 摄  

  图② 近日,浙江省余姚市人民法院干警走进阳明古镇开展“法润民心 ‘典’亮生活”主题宣传活动。法官们支起“法治小摊”,面对面解答群众关于遗产继承、高空抛物、邻里纠纷等生活中常见的法律问题。图为法官向群众发放普法宣传手册。
本报记者 王春  
本报通讯员 郑珊珊 摄  

  图③ 5月15日,辽宁省大连市旅顺口区人民法院干警组成军嫂宣法团。宣法团当天在海军82舰开展民法典宣讲活动。图为军嫂宣法团成员为舰艇官兵讲解民法典相关内容。
本报记者 韩宇  
  本报通讯员 牛佳 摄  
积极探索两个大国的正确相处之道 中美元首会晤引发国际社会高度关注   □ 新华社记者 刘品然 阚静文

  一次跨越太平洋的握手,一次举世瞩目的历史性会晤。应国家主席习近平邀请,美国总统特朗普于5月13日至15日对中国进行国事访问,两国元首就事关两国和世界的重大问题深入交换意见,达成一系列新共识。
  国际社会高度评价此次会晤,认为会晤将成为中美关系具有里程碑意义的新起点,两国元首共同确定中美建设性战略稳定关系的新定位,将为中美合作开辟更大空间。多国人士期待,在元首外交的战略引领下,中美走出一条新时代大国正确相处之道,在共同开创两国关系美好未来的同时,也为变乱交织的世界带来更多稳定性和确定性。
“看方向、掌大局、稳航程”
  连日来,全球目光聚焦北京,国际媒体用“意义深远”评价此次中美元首会晤。国际社会格外关注,百年变局加速演进,国际形势变乱交织,中美关系如何沿着正确航道平稳前行,如何实现稳定、健康、可持续发展?
  会晤中,习近平主席再次以“大船”之喻形容中美关系,让美国《全球策略信息》杂志前驻白宫记者威廉·琼斯看到了世界关切的答案。
  琼斯认为,作为当今世界最重要的双边关系,美中关系这艘大船的平稳前行,离不开两国元首“看方向、掌大局、稳航程”。他表示,越是关键时刻,良好的对话沟通就越显重要。“这次会晤为两国关系未来发展描绘了清晰的路线图,再次彰显元首外交在美中关系中的‘定盘星’作用。”
  会晤的一项重要成果,是两国元首就构建“中美建设性战略稳定关系”新定位达成共识,为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。
  多国人士认为,习近平主席围绕这一新定位的重要论述,展现了中方从战略高度和历史维度把握中美关系的智慧与远见。
  印度尼西亚智库PARA辛迪加执行主任维尔迪卡·乌塔马认为,两国元首就中美关系新定位达成共识意义深远。习近平主席从四个维度阐释“建设性战略稳定”的深刻内涵,凝结着对中美交往历史的深刻总结,对两国关系现状的准确把握,以及对世界未来的深邃思考。“中国领导人以长远眼光锚定中美关系,为两国长期和谐共处指明方向。”
  “不论是提出相互尊重、和平共处、合作共赢这一发展中美关系的根本遵循,还是构建‘中美建设性战略稳定关系’这一新定位,中方始终以务实理性的原则,持续为中美关系发展提供稳定性与确定性。”韩国圆光大学韩中关系研究院院长柳智元说,在两国共同努力下,中美关系新定位将转化为相向而行的行动,更好造福两国、惠及世界。
  为中美关系这艘大船领好航、掌好舵,需要穿云破雾的洞察力和高瞻远瞩的战略眼光,也需要直面问题的责任与担当。不少国际人士注意到,习近平主席在会晤期间并未回避中美间的问题,而是深入阐述中方原则立场,为两国妥善管控分歧提供了重要指引。
  肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内认为,中美社会制度迥异、发展阶段不同,分歧和摩擦在所难免。“习近平主席明确中方原则和底线,同时强调中美要通过对话协商化解分歧、扩大共识,展现出推动中美关系沿着正确轨道前行的大国领袖担当。”
  “这次会晤有力推动中美协调立场、增进互信。只要两国坚持元首战略引领并相向而行,中美关系的巨轮就一定能找准航向、行稳致远。”穆内内说。
“携手实现两国共同繁荣发展”
  “中美之间的共同利益大于分歧”“中美各自成功是彼此的机遇”“双方应当做伙伴而不是对手,

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相互成就、共同繁荣”……习近平主席在会晤期间就中美互利共赢作出一系列重要论述,引发美国各界广泛共鸣。
  “这次会晤的积极成果令人鼓舞。”随特朗普总统访华的万事达卡首席执行官米夏埃尔·米巴赫说,在企业界看来,“两国持续沟通、务实合作将不断增强互信,共同推动增长。我们始终看好中国,将长期深耕中国市场,助力中国经济高质量发展”。
  “对于美中关系,没有什么比两国元首面对面会晤更为重要。”代表美国旧金山和硅谷300多家头部企业的旧金山湾区委员会主席莉比·沙夫谈到此次会晤时说。
  习近平主席关于中美“相互成就、共同繁荣”的表述令沙夫印象深刻。沙夫曾任美国西海岸重要海运枢纽奥克兰市市长,深知美中贸易纽带和供应链顺畅的重要意义。“我期待美中在地方和企业层面深化交往、互相借鉴,最大化加强人员往来和货物流通,携手实现两国共同繁荣发展的目标。”
  美国安森美公司是首批进驻中国的跨国半导体公司之一,已在中国开设三处生产基地。“作为一家在中国深耕多年的美国企业,这次会晤让我们很是振奋。”安森美公司首席执行官哈桑·埃尔-库里说,“稳定且富有建设性的美中关系,为两国乃至全球商界提供所依赖的确定性。我们随时准备尽己所能,为落实两国元首达成的共识贡献力量。”
  中美合作是双方共同利益使然,更是两国民心所向。中国美国商会最新发布的《美国企业在中国白皮书》显示,2025年52%的受访在华美资企业预计实现盈利,较上年提升6个百分点;中国野生动物保护协会与美国亚特兰大动物园开启新一轮中美大熊猫保护合作研究,延续两国人民数十年的“熊猫情”;越来越多美国青少年参与习近平主席提出的“5年5万”倡议,走近中国、感知中国……
  目前在华东师范大学任教的美国学者约瑟夫·马奥尼注意到,中美元首在这次会晤中同意拓展双方在旅游、人文等领域交流合作。他说:“不同国家、文明之间需要互学互鉴,我非常希望看到更多美国青年来中国走走看看,学习中国的语言、文化和智慧。我们的责任是不断搭建并巩固两国间友谊的桥梁。”
“为动荡世界注入信心与希望”
  中美能不能携手应对全球性挑战,为世界注入更多稳定性?此次会晤中,习近平主席同特朗普总统深入交流,清晰传递两国合作造福世界的重要共识。
  国际舆论普遍认为,中美元首会晤本身即是对维护世界和平与稳定发出的积极信号,而两国领导人在会晤期间不断释放合作共识,更为动荡世界注入信心与希望。
  全球经济复苏与可持续发展,离不开中美合作。
  美国布朗大学国际问题学者莱尔·戈德斯坦在评述美中元首会晤时指出,在当前地区和全球动荡形势下,美中两国并非对手,而是拥有诸多共同利益和目标,两国合作对于“避免全球经济失控跌落悬崖”至关重要。
  “中美作为世界前两大经济体,双边关系走向关乎亚太乃至全球市场信心和产供链稳定。”总部在澳大利亚悉尼的中效咨询顾问集团首席执行官布鲁斯·麦克劳夫林说,这次中美元首会晤成功举行,有望推动两国经贸关系进一步趋稳,提振亚太和全球市场增长预期。
  美国经济学家劳伦斯·弗里曼长期专注非洲地区研究。他说,美中两国立足自身优势,可以在回应全球南方国家发展诉求方面开展务实合作并发挥引领作用。他期待美国以更积极姿态同中国构建伙伴关系,“两国相向而行、携手合作,必将为广大全球南方国家发展振兴带来积极深远影响”。
  应对地区和全球性挑战,更需要中美携手。
  在西班牙知华讲堂基金会执行主席玛尔塔·蒙托洛看来,此次中美元首会晤为两国在地区和全球性议题上展开合作带来更多可能。“中美是当今世界最有能力维护国际秩序稳定的两个国家,国际社会普遍期待两国合力为世界和平与人类发展作出更多贡献。”
  “保持团结就是进步,共同努力就是成功。”美国密歇根中国创新中心前顾问汤姆·沃特金斯援引美国企业家亨利·福特的名言,抒发对这次元首会晤的感想以及对美中持续合作的期待。“这次会晤表明,美中完全可以实现相互尊重、和平共处、合作共赢,共同维护全人类和平繁荣的未来。”
  时代答卷需要共同书写。在国际社会看来,中美元首会晤有利于加强中美协调与合作,也为世界注入了亟需的稳定性和确定性。“这是人类历史上首个唯有在全球层面通过治理、创新、协作以及共处方能实现共同繁荣的时代。”美国《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼在有关中美元首会晤的文章中说,“我们的未来彼此相连。”
  新华社北京5月15日电  
来,先喝杯茶消消气 ——广东潮州“工夫茶调解法”的善治密码 □ 本报记者   邓君
□ 本报通讯员 周虹 林瑞纹

  在广东潮州,人们常说“宁可三日无食,不可一日无茶”。街头巷尾,红泥炉上炭火正旺,砂铫中水声初沸,白瓷盖碗里单丛茶叶舒展,三杯成品环列如“品”字。这套被誉为“二十一式”的泡茶技艺,不仅是待客之道,更蕴含着“和、敬、精、乐”的精神境界。千年茶香,何以解忧?答案,就藏在一杯工夫茶里。
  2022年以来,在广东省司法厅指导下,潮州市司法局深入挖掘工夫茶文化精髓,将泡茶智慧创造性地转化为调解方法论,系统推出“工夫茶调解法”——识茶、醒茶、泡茶、斟茶、敬茶、悟茶,把千年茶韵融入现代治理,健全矛盾纠纷识别、梳理、化解、善后的全链条预防性制度规范,以文化之“和”滋养治理之“基”。
调解的章法 藏在茶道里
  调解之道,如烹茶之道,一招一式,皆有章法。
  “识茶”,甄别矛盾。潮州凤凰茶有黄枝香、芝兰香、玉兰香、蜜兰香等十余种香型,每一类矛盾纠纷也如同不同香型的茶叶,各有其独特“茶香”。调解员如同将茶叶倾于素纸之上,察其形、观其色、闻其香,始终坚持底线思维,根据矛盾纠纷的类型特点和变化规律,敏锐捕捉并研判“弱信号”,迅速识别风险苗头,分析发展趋势,采取针对性措施,把“防患于未然”落到实处。
  “醒茶”,追根溯源。正如“醒茶”洗去茶叶中的灰尘与杂质,矛盾纠纷的化解也需要拨开层层表象,找到深藏其后的根本原因,方能“话说到心坎上,事办到点子上”。调解员坚持问题导向,耐心倾听当事人陈述,善用“复盘”招式,从小处着眼、细处着手,“把脉问诊”挖掘成因,“望闻问切”找准症结,“对症下药”开出良方,确保矛盾纠纷标本兼治。
  “泡茶”,公平公正。泡茶讲究将茶水的分量与香味均匀地分配到每个茶杯,如“关公巡城”般面面俱到。矛盾纠纷化解亦须始终秉持公平公正原则。调解员在调解过程中一视同仁、不偏不倚,全面了解双方当事人的立场与顾虑,把握矛盾纠纷的持续时间与复杂程度,讲事实、摆道理,耐心做好释疑解惑和情绪疏导,动之以情、晓之以理、明之以法,帮助当事人消除心理困惑与疑虑,减轻隔阂,切实提高调解成功率。
  “斟茶”,把握分寸。“茶满欺客”,茶水斟倒以七八分满为宜,太满则易溢出,太少则显诚意不足。矛盾纠纷化解同样需要准确把握尺度,防止“过”与“不及”。调解员在调解过程中始终坚持适度原则,围绕最佳调解结果,在“讲法”“讲理”“讲情”之间拿捏分寸、掌握火候,根据双方当事人的心理状态,有的放矢地开展释法、批评、教育、说服,确保化解过程更加顺畅、高效。
  “敬茶”,以礼相待。不论身份地位、贫富贵贱,皆须敬客有道、奉茶有礼。矛盾纠纷化解也需要以礼相待,方能赢得当事人的尊重与信赖,使调解事半功倍。调解员在调解过程中始终待之以诚、交之以礼,有效缩短与当事人的心理距离,消除其对调解主持工作的怀疑与抵触情绪,为打开当事人“心结”破冰,在和谐氛围中把握最佳时机提出调解建议,促使双方握手言和、展颜而笑。
  “悟茶”,纾解心结。品茶之味,悟茶之道,其要旨不仅在于领略、体会、享受茶之清香,更在于追求道德教育与修身养性的精神境界。调解结束后,调解员充分发挥“连心桥”作用,将宽松、和谐的氛围向后延伸,运用换位思考、心理疏导、法律教育等方法,引导当事人在品茶中共同回味往日情谊,认识矛盾纠纷产生的根源,真正冰释前嫌、化干戈为玉帛,实现矛盾纠纷源头化解、根本化解。
茶香能解忧 故事会说话
  “老板联系不到,我们的工资怎么办?”2025年4月,饶平县新丰镇一家茶叶公司老板突然失联,105名陕西茶工心急如焚,聚集到镇政府讨薪。新丰镇平安法治办主任张瑛素迅速响应,第一时间留下带队工人及两名茶工代表到调解茶室沟通,并劝返其他茶工。氤氲茶香中,张瑛素联系乡贤、企业,联动人社等部门,运用“工夫茶调解法”开展调解。三天内,通过“乡贤垫资、公司后续还款”方式向茶工支付44万元欠薪,更推动建立了“欠薪维权绿色通道”,让“悟茶”环节延伸出长效机制,化“一事了”为“事事安”。
  2026年4月,一宗跨越五年的借款纠纷在潮州市中级人民法院迎来转机。法官和调解员循六步之法:识茶甄别矛盾性质,醒茶挖掘深层症结,泡茶秉持公正立场,斟茶把握情理尺度,敬茶以礼消除抵触,悟茶引导换位思考。双方当场履行,当事人邱某连连感慨:“太感谢法官和调解员了,帮我们解决了困扰这么久的事。”案件圆满落幕,“如我在诉”的司法温度在茶香中传递。
  “来,先喝杯茶消消气。”湘桥区韩东社区党群服务中心调解室里,党支部书记黄妙玲一边冲泡凤凰单丛,一边与物业管家分析居民投诉烧烤店油烟污染的情与理。经培训的13名小区物业管家,带着店主、房东和住户代表围坐喝茶,最终商定“炉具内移+加装挡风帘”的方案,让刺鼻的油烟化作邻里间的理解与包容。
  这一杯杯浸润着茶道智慧的“和解茶”,正是潮州传统与现代治理相融共生的鲜活注脚。
文化的力量 数据来作答
  为确保“工夫茶调解法”发挥最大功效,潮州市创新建立“1+3+5”推广体系——一个核心(党建引领)、三大平台(居民议事厅、综治中心、党群服务中心)、五大力量(人民调解、司法调解、行政调解、律师调解、行业性专业性调解),并深度融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系(“1”:综治中心;“6”:全科网格、法院、检察院、公安、司法行政及“粤平安”社会治理云平台;“N”:其他综治力量),形成推广“工夫茶调解法”、深化基层治理的强大引擎。
  2023年以来,潮州市各级人民调解组织运用“工夫茶调解法”成功调解案件21008宗,成功率超98%,筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。行政领域共调解案件22323宗,成功率超88.67%。两级法院已成功调解案件10399宗,一审调撤率连续三年创下新高。
  矛盾纠纷抓早抓小、应调尽调、前端化解的格局日益成形,“小和大安”的和谐画卷在千年古城徐徐铺展。这杯“潮州工夫茶”,不仅香飘南粤,更为中国式现代化治理之路,奉上了一缕回味悠长的文化芬芳。

  图① 广东省潮州市潮安区司法局凤凰司法所运用“工夫茶调解法”调解纠纷。
  图② 广东省潮州市中级人民法院运用“工夫茶调解法”成功化解一起民事纠纷,当事人送来锦旗表示感谢。
红色法治地标   在山西省太原市文瀛湖畔,矗立着一座刻有“省立第一中学校”的牌坊。这里不仅是山西省立第一中学校旧址,也是山西革命的红色摇篮和山西党团组织的诞生地,同时还是新中国法制的主要奠基人——彭真就读并从事革命活动的地方。
  为纪念这段光辉历史,缅怀革命先驱,2001年1月21日,经中共中央办公厅、国务院办公厅批准,中共山西省委、山西省人民政府决定修建中共太原支部旧址并成立纪念馆。该馆于2002年10月12日,即彭真100周年诞辰之际落成。2010年4月27日,经中共中央办公厅批准,纪念馆被定名为彭真生平暨中共太原支部旧址纪念馆。2013年5月,山西省侯马市彭真故居并入纪念馆。
  1902年10月12日,彭真出生于山西省曲沃县侯马镇垤上村。1924年参加创建山西省第一个共产党组织——中共太原支部,从此走上职业革命家道路。1929年,由于叛徒出卖,彭真在天津被捕入狱。
  在狱中,彭真研究了国民党政府颁布的“六法全书”,运用法律手段同国民党反动当局进行斗争,帮助政治犯写申辩书,保护了大批党员干部和进步分子。在这个时期,彭真学习了许多法律方面的知识,并深刻认识到资产阶级法律的本质。
  全民族抗日战争爆发后,彭真同聂荣臻等人一起,发展、巩固晋察冀抗日根据地,主持制定的《中共中央北方分局关于晋察冀边区目前施政纲领》受到根据地人民的热烈拥护。全国解放战争时期,彭真从东北回到西柏坡,参与了《中国土地法大纲》的制定工作。新中国成立前夕,彭真参与了《共同纲领》的讨论与修改工作。
  新中国成立后,彭真任政务院政治法律委员会副主任,提出“必须把法制建设提上党和国家的重要议事日程”“今后必须加强正规的革命法制建设,以保障国家建设事业的顺利进行和人民的利益不受损害”的论断,为新中国法制建设提供了思想指导。受中共中央委托,彭真主持制定了《中华人民共和国惩治反革命条例》《中华人民共和国惩治贪污条例》等法律条例。
  1979年,彭真担任全国人大常委会法制委员会主任。1980年9月,五届全国人大三次会议决定修改宪法,成立了中华人民共和国宪法修改委员会,彭真任副主任。从1981年7月开始,彭真具体负责主持宪法的起草工作。1982年12月4日,五届全国人大五次会议通过了现行宪法。这一宪法被称为“八二宪法”,具有里程碑的意义。
  1983年6月,六届全国人大一次会议在北京召开,彭真被选为全国人大常委会委员长。1979年至1988年,在彭真领导和主持下制定的法律有88件,有关法律问题的决定有35件,涉及国家机构、民事、刑事、诉讼程序、经济、涉外等方面,使我国在政治、经济和社会生活的主要方面,基本上做到了有法可依,为新时期社会主义法制建设奠定了基础。
  彭真生平暨中共太原支部旧址纪念馆展示了彭真参与社会主义法制建设整个过程的生动史料,为我们深入了解我国社会主义法制建设历程提供了一扇极具价值的窗口。
以科技向善为价值内核 构筑数字时代法治生态   □ 孔令杰 徐悠

  生成式人工智能将人类推到了一个前所未有的历史隘口。然而,大数据杀熟、信息茧房、深度伪造等现象也在同时警示我们:缺乏价值导航的科技,终将吞噬人类自身的福祉。科技向善不再只是企业社会责任报告中的优雅注脚,更是数字文明时代关乎人类发展的基石。
  科技向善:为“科技野马”套上文明的缰绳
  理解科技向善,首先要彻底破除“技术中立”的迷思。“技术中立论”者惯于将技术比作铁锤,认为其善恶全凭使用者之心。然而,在算法定义规则、数据塑造现实的今天,技术本身已成为权力的代理与行使者。科技向善的本质,正是为这匹拥有巨大能量的“科技野马”套上以人类共同命运为材的“文明缰绳”,确保其奔腾的方向始终通往更广阔的福祉,而非失控的悬崖。这匹“野马”的驯服,依赖于三重内涵的“缰绳”:
  第一重,是“初衷之善”。科技创新的原点必须回归到“人”本身。任何以诱导沉迷、贩卖焦虑或践踏隐私为基石的商业模式,无论其代码如何精妙,界面如何友好,在价值根源上便已堕入“恶”的范畴。
  第二重,是“治理之善”。它要求构建一个政府、企业、学界与公众多元共治的生态。在此生态中,各方是协同治理的伙伴,目标是培育一种对技术保持敬畏的文化自觉,让“不作恶”内化为行业血脉中的基因。
  第三重,是“底线之善”。这是法治必须介入的领域。数字技术天生具有“越界”的冲动,渴望连接一切、量化一切。若无伦理审查与法治监管作为“刹车系统”,技术便会失控。这包括明确防范算法歧视、遏制技术滥用、杜绝反人类应用的刚性红线。
  法治生态:滋养价值内核运行的生命之圈
  科技向善作为一种价值宣言,如同我们为数字文明写下的“核心代码”。但再优秀的代码也无法在虚空中运行,它需要土壤、阳光、雨露和循环。这片孕育并保障其健康运行的生命之圈,便是法治生态。之所以强调“生态”而非“系统”,是因为法治的作用远超一个冰冷的底层操作系统,它是一个有机的、动态的、能够自我调节与演进的复杂生命网络。
  在这一生态中,法治扮演着三重关键角色:
  首先,法治是“编译器”,负责将伦理吁求转化为刚性律令。科技向善是道德倡议,有力但缺乏强制。法治文明则充当了“编译器”,通过立法程序,将“保护隐私”“促进公平”等抽象之“善”,编译为个人信息保护法中具体的“删除权”“算法透明度”等可执行指令。没有这个编译过程,任何美好的价值代码都是无法运行的“无效字符”。
  其次,法治是“底层架构”,奠定数字世界不可撼动的基石。无论数字应用飘在云端多高,最终都需运行在坚实的物理与规则基础之上。法治所蕴含的宪法精神、契约原则与正义理念,就是数字世界的“物理定律”。它界定数据产权、划定平台责任、确立算法审计原则,如同城市地下管网,平时无形,却支撑着整个数字文明大厦的稳定。
  再次,法治是“免疫系统”,具备自我修复与风险排异功能。在数字生态中,病毒、漏洞与恶意攻击层出不穷。一个健康的法治生态,能够通过敏捷的司法裁判、动态的行政监管,快速识别并清除威胁。它不仅惩罚作恶者,更能通过典型案例确立行业“红绿灯”,形成普遍威慑,让后来者望而却步。
  因此,构筑法治生态意味着超越“一管就死,一放就乱”的简单二元论,转向一种“敏捷治理”的智慧。例如,通过监管沙盒,允许创新在受控环境中试错,既保护了创新的火种,又兜住了安全的底线,这正是生态化治理的精髓。
  从价值宣言到良法善治:构筑生态的核心素养与机制
  将科技向善从理念口号落地为生活现实,需要在法治生态的构建中,着重培养四种核心素养与机制:
  第一,树立“价值优先于算力”的底线思维。在数字文明的构建中,必须彻底摒弃“技术万能论”与“唯效率论”。全社会,尤其是法律与科技从业者,必须接受一场思想洗礼:任何算力不得凌驾于人的尊严之上,让任何算法不能剥夺人的权利。这要求建立权威的科技伦理审查机制,对冲击人类基本伦理底线的研发项目实行“一票否决”,在全社会植入“无价值观导航的科技是危险的”这一根本信念。
  第二,建立“防患于未然”的前瞻性立法机制。科技迭代以“天”计,法律修订常以“年”计。这种“代际差”是监管滞后的根源。法治必须具备“前瞻”素养,立法者应学会在技术浪潮兴起前预判风险、划定赛道、设定规则,用法律的确定性为技术的狂飙突进铺设安全的轨道,正如编程时预设“异常处理机制”,以此阻断重大系统性风险。
  第三,培育“科技理性+人文伦理”相融的复合型人才。未来的法治生态,迫切需要既通晓法律逻辑又理解代码语言的跨界者。法官审理算法案件,须能穿透“技术黑箱”;律师参与数字合规,须能用法律语言诠释技术逻辑。同时,提升全民数字素养与权利意识同等重要。只有当每一个公民都清楚自身数据权利,并能有效对抗算法不公时,法治生态才拥有最广泛、最敏锐的免疫基础。
  第四,推动“和合共生”的全球数字治理。技术无国界,风险亦无国界。面对数据跨境流动、平台全球运营的现实,任何国家的单边行动都力有不逮。我们需要将“和合共生”“天下大同”的东方智慧融入全球治理,通过国际公约与多边合作,共同应对网络犯罪、抵制数据霸权,携手编写人类数字文明的“通用协议”。
  最终,我们追求的是这样一个未来:科技不是异己的、盲目的力量,而是浸润了人性温度与智慧光芒的延伸;法治不是滞后的、冰冷的条文,而是守护每一个数字时代公民尊严与权利的、有温度的坚实盾牌。以科技向善为内核,以法治生态为依托,数字文明的灯火,方能温暖而长久地照亮人类共同的前路。
  (作者分别系武汉大学中国边界与海洋研究院教授、武汉大学中国边界与海洋研究院博士生)
“犯罪治理与法治文学”研讨会发言摘登 文学更加强调对犯罪动机的表达   □ 阿乙

  犯罪动机是指刺激、促使犯罪人实施犯罪行为的内心起因或思想波动。它回答了犯罪人基于何种心理原因实施犯罪行为。在刑事司法实践中,犯罪动机固然是需要考量的一部分,但在判定有罪之法的逻辑中,它不是决定性力量。
  根据刑法第十四条和第十五条,故意犯罪和过失犯罪规定了犯罪构成要件主要包括犯罪主体、主观方面、客观方面和犯罪客体。在这里,犯罪动机并未被列为法定构成要件。
  简而言之,法律首先关心的是你做了什么,而非你为什么要这么做。但是,后者正是文学需要发力的地方——文学旨在解释一个人为何犯罪以及犯罪动机,它并非追求描写一个人的犯罪过程,而是更加强调对一个人犯罪动机的表达。
文学的价值在于挖掘人性
  法律的核心是界定行为本身的性质,而文学的价值则是挖掘行为背后的人性。最经典的例子,便是1830年问世的长篇小说《红与黑》。张英伦先生为中译本作序时介绍,司汤达最早在1827年12月28日到31日的几期法庭公报上,发现了小说主人公的原型——25岁的青年安托万。他是掌马匠的儿子,与小说中木匠的儿子于连相似,身体孱弱,无法胜任体力劳动,幸得当地神父收留并教授知识,才得以摆脱底层农民的命运,拥有了良好的教育。
  经神甫介绍,安托万前往米苏先生家中,担任其儿子的家庭教师,随后与比他年长11岁的米苏夫人发生纠葛,遭到米苏先生驱逐。此后,他找工作屡屡被拒,回到教会也遭拒绝,便将失业的厄运全部归罪于米苏夫妇。1827年7月,他在教堂暗杀了米苏夫人后自杀。
  这起案件事实清楚、证据确凿,在法律层面很容易判决,但它在人们心中留下了悬而未决的困惑——这个人为何要走到与米苏夫人同归于尽的地步?而文学家司汤达,正是发掘这份困惑、解读犯罪动机的理想人选。
过度观念或成为罪行推手
  司汤达并未将这起案件简单解读为一场因受辱而引发的激情纠葛。在他眼中,这背后藏着底层青年的集体渴望,而这份渴望,他自己也感同身受。司汤达曾说,他强烈渴望为最高级的社会和最漂亮的女人而生,并且配得上她们。
  小说中,米苏夫人与其说是暧昧关系的一方,不如说是有野心的底层青年试图占有的象征物;书名中的“红”与“黑”,“红”是红色的军装,“黑”是牧师的黑袍,对那个身处外省、心怀不甘的青年而言,这象征着必须争取的荣誉,某种不可推卸的责任感,甚至是一种非拼尽全力不可的宿命。
  这份心境,我深有体会。多年前,我从江西的一个偏远县城来到北京,心中那份不甘与渴望,与于连何其相似?如果我追求作家梦想的道路彻底幻灭,面对在北京立足的困境,我时常会想,自己是否也有可能走上极端的道路。我想,各位也可以思考,在当下这个时代,这样的可能性是否依然存在。我们需要警惕的是:某些过度的观念,可能成为罪行产生的推手。
  张英伦先生认为,《红与黑》之所以具有前无古人的价值,正是因为司汤达从简单的刑事案件资料中,铺展开了广阔的时代画卷,将一起普通的刑事罪行,提升到了对19世纪初期法国资产阶级社会制度进行历史和哲学研究的高度。我先后读过这部小说三四遍,每十年读一次,心中总会生出野心,希望能用自己的小说,也能如此深刻地解读我们所处的这个社会。
用文字解读人性映照时代
  2006年夏天,我读到了一篇关于未成年人杀害同学的报道。
  这件事在当时每天发生的各类刑事案件中,本不算特殊,但引起了广泛的关注,核心原因就是没有人能找到凶手的杀人动机,甚至他自己也不知道为什么要杀害同学。寻常的仇杀、情杀、谋财、冲动报复,所有可能的原因都被一一排除。
  当时,许多专家接受了采访,他们都试图寻找犯罪动机。尽管不少人自认为找到了答案,但其解释却缺乏说服力。比如,当时一位教育专家的解读,显得僵硬而古怪——他将这起案件归结为家庭教育失败、考试压力以及社会环境的不良影响。
  这让我不禁想起《局外人》中人们对默尔索的曲解——从一个真实的罪犯身上,剥离掉他原本的样子,重新塑造一个社会认可的“罪犯”形象。
  从2006年到2008年,整整两年里,我始终关注着那起未成年人杀害同学案件的揭秘热潮,每天都在思考其背后的真相。最终,我根据一条证据——凶手承认自己试图体验整个逃亡过程,构建出了一条逻辑链:这个孩子感到极度无聊,无法通过自身获得充实感,于是便想和警方玩一场“猫捉老鼠”的游戏,通过被追捕来填补内心的空虚,而为了确保警方的追捕力度足够大,他特意挑选了一位漂亮、优秀且来自单亲家庭的同学作为杀害对象,因为这样的案件必然会引发整个社会和舆论的愤怒,警方也会迫于压力全力追捕。
  我们身边的一些年轻人,有时候也会陷入这样的无聊之中。想象一下,如果你是单身青年,没有谈恋爱,周末从寝室醒来,可能会望着室友随口问一句:“今天我们该干些什么?”这句话的背后,正是一种无所适从的无聊状态。
  后来,我围绕着这条逻辑链,写了一部小说《下面,我该干些什么》,我想通过这部小说,解读一些青年身上逐渐出现的这种无聊情绪。正如我在小说前言中所写,我想塑造一个纯粹的恶棍,他的杀人动机无关仇怨、无关利益,仅源于深入骨髓的无聊。
  我深知,这种无聊并非个体的偶然情绪,而是当代社会发展中,部分青年在价值迷茫中产生的存在困境,它冲击着我们赖以生存的信念与秩序,这也是我创作这部小说的核心初衷。正如司汤达借《红与黑》解读他所处时代的底层青年困境,我也希望以这部作品为切口,剖开一些青年内心的空虚与迷茫。文学的意义,本就在于捕捉这些被法律忽略、被世俗曲解的人心褶皱。而我作为写作者,也将继续沿着这条道路,用文字解读人性、映照时代。这,便是我对文学与犯罪动机之间关系的理解。
在笑声中抵达正义 ——电视剧《低智商犯罪》与法治文艺的类型创新   □ 牛梦笛

  近年来,国产法治题材影视作品持续拓展叙事疆域:《底线》以基层法官的日常坚守立像,《完美证据》聚焦检察官的程序之争,《家事法庭》则把镜头对准剪不断的家长里短。这是法治文艺的成熟路径,庄重、可信,以清晰的权威感直接传递价值判断。正剧自有其受众边界,在那个边界之内,传播是高效的。但法治文艺还有另一条路,那就是走出上述边界,让那些原本不会主动了解法治故事的人,也能在一部作品里,不知不觉完成一次价值的接受。
  另一条路径的意义,恰在于此。电视剧《低智商犯罪》以荒诞喜剧为底色,让法治叙事连接了原本对它并没有太大感觉的受众。在他们的笑声中,正义没有被消解。这一结果值得追问:喜剧作为载体,是如何润物无声地完成价值传递的?
为罪案剧打开新的叙事入口
  电影《疯狂的石头》给国产犯罪喜剧留下了一套成熟的叙事语法:自以为高智商的笨贼、阴差阳错推动的案件、多线并行制造的信息错位。《低智商犯罪》在这套语法的基础上,做了两件事:一是将它移植进更厚实的市井土壤,二是在喜剧外壳之内植入更清晰的法治价值立场。
  剧集中的三江口,不是抽象的罪案发生地,而是一个有质感的生活空间。街边摊、旧货市场、老城区的居民楼,构成了人物活动的真实底色。张一昂拿着煎饼路过爆炸现场,悍匪骑二手摩托车在城市里踩点,商人与古董贩子围绕一套编钟周旋争夺。荒诞在这里并不是凭空的戏谑,而是嵌进了具体生活肌理的现实观察。正是这种地气,让《低智商犯罪》的喜剧感有别于无厘头的游戏。它呈现了真实存在于市井生活中的侥幸心理、贪婪欲望与判断失误,不是编造出来的荒唐,而是被夸大了的真实。
  多线并行的叙事结构,也赋予了整部剧持续的内部张力。警察查案、悍匪踩点、商人布局,三条线看似彼此游离,实则在信息的落差与错位之间持续制造碰撞。张一昂追查编钟线索时,方超和刘直正把财神像当黄金四处兜售;周荣忙于填堵黑市交易的漏洞,警方却因一块电子表意外锁定新方向。那些看似偶然的误会,反而不断推动真相浮出水面。这种叙事方式,在喜剧节奏之外,同时保留了罪案题材应有的悬念逻辑与结构完整性。值得注意的是,警察始终是这条叙事的核心轴线,案件追查的逻辑从未真正缺席,再滑稽的误会,最终都在为法律追索积累铺垫。悬疑不因喜剧节奏而松弛,笑声不因真相逼近而消散,二者在叙事的层次之间各得其所。
  类型融合的意义,不止于形式创新。它打开了一扇门:法治叙事可以不必受困于英雄主义的高台,也可以从生活的烟火气里冒出来。从《疯狂的石头》到《低智商犯罪》,这套喜剧语法被移植进更丰厚的现实土壤,延续的不仅是一种叙事技巧,更是一种对大众日常经验的尊重,相信观众能在笑声里看见真实,也能在荒诞里感受到秩序的存在。
黑色幽默背后是对规则的认同
  相比案件推理,《低智商犯罪》最能打动人的地方是人物的真实感。张一昂是个彻头彻尾的非常规警察:喜欢念诗,说话松散,答不上来问题就故弄玄虚,用哲学腔来化解窘境。这个形象,与国产法治剧惯常塑造的精英执法者相去甚远。创作者必须面对的风险是:非常规的警察形象,能否承载起法治叙事所需要的价值重量?
  《低智商犯罪》的回答,是通过人物行动来锚定职业伦理的底线。张一昂可以疲惫,可以犯懒,可以在鸡飞狗跳的破案过程中显得一团糟,但他从未放弃对案件线索的追查,从未以权宜之计替代对真相的追索。李茜是另一条叙事轴线:新人女警,冲劲十足,会在师父卡壳时主动递话,会在危险来临时第一时间冲向现场。两人的搭档关系既制造了充足的喜剧摩擦,也在一次次误会与化解之中,逐渐建立起真实的职业信任。
  黑色幽默的功能,因此得以充分发挥。周荣看似掌控全局,却被一群“猪队友”反复逼到崩溃边缘;方超和刘直以为自己眼光独到,却始终在错误判断中越走越偏;陆一波一封情绪失控之下写就的举报信,阴差阳错引燃了整条案件链条。这些角色的荒诞处境,精准投射出人性中普遍存在的侥幸心理与自我高估。
  观众的笑,不在于消费他人的愚蠢,而是因为认出熟悉的人间真实。喜剧在此成为一面变形镜:把生活中那些见不得光的欲望与盲区放大、夸张,却没有捏造一丝不实之物。这也正是黑色幽默介入法治叙事的深层优势。严肃正剧里的人物往往因过于“正确”而难以引发真实共情;而当角色带着侥幸、贪婪、冲动与错判登场,观众的笑声背后是一种认同,认同这些弱点真实存在,也认同规则对它们的约束有其必要。情感认同先于理性说服,喜剧提供的,正是这条更柔软也更有效的入口。
因果闭环中法治逻辑自然在场
  喜剧天然偏爱偶然与巧合。而法治叙事的内在逻辑,却是因果,违法行为必然招致追索,正义或许迟到,但从不缺席。如何在喜剧结构与法治逻辑之间找到共存之道,是《低智商犯罪》必须回答的核心命题。
  这部剧给出的解法是:让偶然驱动情节,让必然收束结局。荒诞是叙事的风格,因果是叙事的骨架,二者分属不同层次,并不相互取消。周荣每一次自以为高明的补漏,都在撕开更大的破口;方超和刘直的每一次误判,都把自己推向更深的陷阱。人物越依赖侥幸,局势越加速失控。笑声越密,欲望与现实之间的落差反而越清晰。这正是《疯狂的石头》留给国产犯罪喜剧最重要的叙事遗产:无论过程多么鸡飞狗跳,“机关算尽太聪明”的人终究难逃宿命的闭环。《低智商犯罪》在更丰富的人物体量与更厚实的生活土壤之上,延续并深化了这一逻辑。
  价值的坚守,无需靠旁白宣告来完成。笑声最密集之处,往往是欲望最外露之时;正义真正落地之处,往往是因果逻辑最清晰之时。这不是说教,而是叙事结构本身的诚实。张一昂嘴上总想着离开三江口,行动上却从未放手;每一个试图用侥幸逃避法律秩序的人,最终都要在故事的内部逻辑中为此付出代价。这个代价可以是荒诞的、可笑的,但必须是不可抵赖的。正义不需要在片尾被大声宣告,但它必须在叙事的骨子里悄然落地。一旦喜剧效果的完整性压倒了这条底线,让犯罪者侥幸逃脱,让规则在笑声中悄然失效,法治叙事的根基便已在不知不觉中动摇。
  荒诞喜剧能够出圈,根植于一个简单的传播逻辑:观众处于娱乐状态时,心理防御最低。他们不是来接受法治教育的,是来看热闹的,正是这种放松,让价值随叙事自然沉淀,完成正剧路径有时难以企及的润物无声。笑点天然有社交传播属性,在分享一些剧中的名场面时,观众已在无意识地为这部剧的法治叙事背书。
  但出圈不是靠笑点堆砌实现的。《低智商犯罪》热播的经验说明,切口要小,入口是生活情境而非法治概念;共鸣要真,笑点必须来自人性深处可辨认的东西;价值要稳,荒诞的过程必须通向清晰的因果闭环,正义不能在娱乐效果中消解。三者同时成立,喜剧才具备承载严肃命题的能力。以小博大、以笑抵达,这是法治文艺值得认真开拓的另一条路。
  (作者系北京航空航天大学人文公管学院教授、北京市文联青年签约评论家)
漫画/高岳  
略说中国古代民本观念的法律化   □ 郝铁川

  笔者过去以为,中国古代“民惟邦本,本固邦宁”“民为贵,社稷次之,君为轻”的民本观念,仅仅停留在观念层面上而没有制度化。近来,经过和古代法律相对照,发现并不是这样,许多民本观念确实法律化了。主要表现在以下几个方面:
  第一,民本观念认为“为官不与民争利”“受禄之家,食禄而已,不与民争业,然后利可均布,而民可家足”。意思是,吃国家俸禄的人,不得和老百姓去争夺利益。从古至今,“不与民争利”都是最基本的执政理念,“此上天之理,而亦太古之道”。因此,法律明确规定,官员不得侵占老百姓的田地。
  官员不得霸占公田和私田。《唐律·户婚律》“妄认公私田”条规定,凡是擅自把公田或别人的私田归为自己所有,以及私自非法调换或卖给别人的,一亩以下杖责六十,满五亩加一等;超过杖打一百后,十亩加一等,最高处以二年徒刑。
  官员不得侵夺百姓田地。《唐律·户婚律》“官员侵夺私田”条规定,凡担任官职者侵夺私田的,侵夺一亩以下杖责六十,三亩加一等;超过杖一百后,五亩加一等,最高处以二年半徒刑。侵夺园圃地,加重一等处罚。
  第二,民本观念认为“水能载舟,亦能覆舟”,因此要求官员不得在经济上欺压百姓。为此,古代法律作出了许多规定。例如:
  监临(有监督管辖权)官员不得在自己的管辖区内私自役使被管辖的人。《唐律·职制律》规定,凡监临官员私自役使被监临人,以及借用监管范围内的奴婢、牛马、骆驼、骡、驴、车船、磨坊和旅店之类,各自计算工价及租金,以接受被监临人财物罪论处。如果监临官员有喜庆、丧事,借用役使被监临人,不得超过二十人,每人使用不得超过五天。借用被监临人的钱做买卖盈利及拖欠价款不偿还的,依坐赃罪减二等处罚。
  监临官员的家人,也不得倚仗权势在管辖区内向包括民众在内的人接受财物、讨要财物、向人借贷、役使他人、经商等。《唐律·职制律》规定,凡是有监督管辖权的官员家里的人,在管辖区域内有接受财物、讨要财物、向人借贷、役使别人、做买卖赚钱等行为,家人要比官员本人犯这些罪减二等处罚;监临官员知情的,则和家人同样处罚,不知情的比照家人减五等处罚。
  官员和地方豪强不得仗势向人索取财物。《唐律·职制律》规定,凡凭借官威权势以及仗势横行的人向人索取财物的,依坐赃罪减一等处罚;带领人去索取或征收送交财物的,依从犯论处。
  第三,民本观念认为“公平者,职之衡也”(公平是职责的标准)、“收孤寡,补贫穷”(收养孤儿寡妇,补助贫穷的人)、“相地而衰征”(观察土地的肥沃与贫瘠情况决定征收赋税的多少),因此,官员在向百姓摊派赋役时要依法、公平。
  官吏不得随意免除赋役。《唐律·户婚律》“应免除赋役而不免”条规定,应该免除赋役而不免除,不应免除却免除的,官员处二年徒刑。如果官吏在小徭役的给免上犯罪的,处以笞打五十。
  官吏不得随意摊派、增加赋税徭役。《唐律·户婚律》“派征赋役不均平”条规定,凡派征赋税徭役违反规定及不均平,杖责六十。如果不按规定而擅自征收赋税,及应征收赋税而擅自增多,非法所征财物归公家的,计算擅自征收的数额以坐赃罪论处,未归公家的,以受财枉法罪论处,要判死刑的,处加役流。
  第四,民本观念认为“昏礼者,将合二姓之好”(《礼记·昏义》),应该以“六礼”行之,不得强娶逼嫁。因此,官吏不得利用权势在自己管辖范围内娶民女为妾。
  官吏不得利用职务之便娶民女为妾。《唐律·户婚律》规定,凡监临官员娶被监督管辖者的女儿做妾的,杖责一百;如果是为亲戚娶的,也同样处罚。如果是官员但不处在监督管辖地位的,减一等处罚,对女家不处罚。《大明律·户律·婚姻》规定,作为地方官的“亲民官”不能和任职地方百姓结婚;作为监临官的上级官员不能娶下级官员,以及有公事往来人员的妻妾、家人。违反了这项规定,就触犯了法律,属于犯罪行为,杖责一百。《大清律例·户律·婚姻》亦规定,各府、各州、各县的地方官员,不得迎娶任职所在地的民女,否则,朝廷要责打八十大板。莅临监管的官员,不得迎娶监管地区的民女,否则,朝廷要责打一百大板。不单单是官员要受到严惩,女方也一同受罚。受罚后,还要“棒打鸳鸯”,让两人离异。如果官员给了彩礼之类,全部没收充公。晚清时期,在大兴县民妇王石氏的撮合下,广东武举徐朝泰的妻子徐谢氏谎称自己的丈夫死了,被卖给顺天府粮马通判孙怀汾为妾。事情暴露后,孙怀汾本是不明真相者,但仍然被吏部以违反《大清律例》为由,降级留用。
  第五,民本观念认为:“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓;得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官。”(明清时期内乡县衙楹联)因此,明朝特别法《大诰》允许百姓把欺压百姓的官吏及豪强绑赴京城,交给朝廷依法处置。
  《大诰》规定除准许百姓赴京告发外,还允许他们直接把贪官污吏“绑缚赴京治罪”,“虽无文引”,各地关卡也当“即时放行,毋得阻挡”,“其正官首领及一切人等,敢有阻挡者,其家族诛”。《大诰》的“县官求免于民”一篇里,就记录了农民赵罕晨将县主簿汪铎等几名官吏捆绑押送进京的案件,最终结果当然是“犯事”官吏被杀。在《大诰》的“民拿下乡官吏第十八”中,则记录了常熟县农民陈寿六等人,将官吏顾英绑至京城面奏的案件。在这起著名的案件里,朱元璋不但赏了陈寿六等人,还特别警告道:有对陈寿六进行打击报复的,一律族诛。而且以后陈寿六若有过失,也只有朱元璋本人有权审问他。
  因此,古代“民为贵”既是一种观念,也实现了某种程度上的法律化。
  (作者系河南大学法学院教授)  
当翻唱遇到版权   □ 刘星

  《春天里》是汪峰创作的歌曲,写得好,也很打动人,他自己唱过。但歌曲迅速爆红,是因为演唱组合旭日阳刚——两位农民工的翻唱。2011年,旭日阳刚登上春晚,让这首歌飘向大江南北。
  一事多人参与,既会出现合作,也会出现矛盾,还可能打开人们熟悉的程式——合作之后矛盾重重,最终不欢而散。《春天里》的两方歌手,又是一例。汪峰开始给予了支持,旭日阳刚也很是感激。三人还曾同台演绎。不过很快,他们之间出现了嫌隙。依我的理解,汪峰的意思是,旭日阳刚不走自创之路,借翻唱《春天里》持续“坐享其成”,很不体面,“也让原创失望”。旭日阳刚曾尝试自创,但市场只欢迎他们翻唱的《春天里》。最终,汪峰收回版权。
  版权是法律问题。多年过去,再看这起版权事件,人们通常认为,一方创作不易,一方翻唱走红,而权利人收回授权,这很合乎法律,也很公道。这种理解自然成立。
翻唱的“独特”
  提到版权,就要提到演唱权。业内的说法是,演唱权属于“邻接权”,意思是伴随原创版权而来的权利。这里涉及两个专业点:一首歌,是别人创作的,可是演唱者通过原创者同意演唱了,那么,这首唱出来的歌,演唱者也有相应权利;既然演唱者也有相应权利,从某种程度上说,“演唱”有点儿像原创。
  将两个专业点,放入《春天里》事件,可以演绎。汪峰是原创原唱,旭日阳刚也演唱了,而旭日阳刚的演唱似乎有别于汪峰。假如经汪峰同意,录制了旭日阳刚版的唱片,那么,汪峰同意第三人商业播发,而旭日阳刚不同意,则第三人不能播放。这是邻接而来的版权,受到法律保护。这种保护暗含了一个意思,旭日阳刚的演唱,有独创性,所以“像原创”。当然,事实上没发生“汪峰同意”的情况。
  讲解为何演唱者可以拥有版权,意在将“独特性”的问题凸显出来。两位农民工是翻唱,而翻唱可以归入演唱,所以翻唱“有独特性”是自然的。而这一“独特性”没有获得认可,是因为汪峰没有同意。
  但没有同意,不意味着没有“独特”。法律可以拒绝承认一种表达,但未必能够否认它已经发生,并且被感知。所以,可以提出一个问题:为什么经同意的“独特”可以生存,而未被同意的“独特”,却只能消失?
  这个问题的指向,是明确的:其一,原创原唱与翻唱怎样竞争,才算“适当”;其二,版权在“谁来表达”的问题上,议题应该拓展;其三,因为同一首歌,不同的人来唱,可能呈现完全不同的意味,有的版本规范完整,有的版本却更具感染力,甚至让作品进入新的情感结构;其四,今天,传播空间发生迭代转型,表达方式日新月异,翻唱更是层出不穷,也更可能重新界定作品的情感重心。
表达能力的竞争
  如果依循上述指向,问题可以发生变化:我们面对的,不仅是“是否允许翻唱”,而是“谁更有能力表达这首歌”。
  在《春天里》的事件中,汪峰最终收回授权,从演唱“独特”的视角看,背后动因是能感知的。至少两种风险可推断:其一,声誉转移。当他者演绎广泛传播,公众可能将作品与演唱者绑定,创作者的存在会被弱化。其二,收益外流。当翻唱成为商业演出的核心内容,而收益主要由演唱者获得,创作者的经济利益便会遭遇收割。
  因此,版权不只是法律工具。它还是一种防线——用于维持原创原唱在作品中的中心位置。但也正是这里,一个反向事实逐渐显现出来。
  如果旭日阳刚的演唱,没有引发共鸣,那么这一事件不会发生。正因为他们的版本,被广泛认为更“打动人”,问题才变得尖锐。这种打动,并非偶然。它来自一种能力。声音质感与歌词情境,更为贴合。情绪表达的直接与粗粝,十分易见;个体经历与作品意义之间的共振,很易感知。
  这些因素,使翻唱不再只是复制,而成为某种再表达。于是,一个关键判断出现了:翻唱之所以进入冲突,宣示存在,是因为它在某种程度上“更会表达这首歌”。一旦问题进入“能力”的层面,翻唱的性质也发生了变化。
  这里可以注意,在事件发酵时,汪峰多次表达一个立场:希望旭日阳刚能够拥有自己的作品。这一说法,获得广泛认同。许多人认为,这不仅合理,而且具有某种“行业正当性”。翻唱,可以作为起点,但真正的立足之本,应是原创。从长远发展看,这种认识还很真诚。原创能力,确实构成音乐人的稳定基础。
  但如果稍微停顿,再多想想,会发现这一立场,在无形中完成了一次问题转移。原本问题是,为什么一个被认为更有表达力的翻唱,会被禁止继续表达?后来的问题是,不该一直唱别人的歌。两个问题,并不相同。前者,是表达之间的竞争问题;后者,则被转化为职业路径与行业伦理的问题,从而避开了正面的比较。
  正是这种转化,使一个更具张力的事实被虚化了。在《春天里》的案例中,原唱与翻唱之间,实际上存在确凿的表达竞争。“去做原创”的劝诫,在某种意义上,缓和了这种竞争,甚至让相关的直接讨论变得无力“无趣”。
  前面已经提示,在一般情形中,“版权与翻唱”的关系,是从属关系:版权在上,翻唱在下;翻唱的存在,取决于许可。但在《春天里》中,这一结构发生了变化。因为问题不再只是“是否允许使用”,而是出现了一种更尖锐的对比:谁更能代表这首歌?这种对比,使关系从“控制—被控制”,转变为“竞争—被竞争”。
  正是在这一点上,这个案例与一般版权争议不同:它将“版权与翻唱”的抽象对峙,具体化为“原唱与翻唱”的直接竞争。而这种具体化,使问题更难被回避。
演唱表达的分配
  如果继续往下推论,这种竞争还会带来进一步的变化。当翻唱持续被认可,它便不再只是能力,而开始呈现出某种“权利的潜能”。这意味着,法律未赋予未经许可的翻唱者,享有独立权利,但现实中,他们已在争取表达“地位”。换言之,一种原本不被承认的表达,正在通过持续的被认可,逼近“应被承认”的边界。于是,演唱权利结构变得复杂:一边,由法律确认的版权与原唱控制;另一边,由市场与审美生成的表达能力。两者之间,形成了一种隐性的拉扯。
  这种拉扯,不免引出一个深层的问题:是否需要某种意义上的“分配”?
  在现行版权体系中,这一问题有明确答案。制度不承认独立的“翻唱权”。翻唱行为被纳入授权逻辑,其存在与范围取决于权利人。所以,能力本身不产生“进入权”。表达机会依附于原唱控制。“更会唱”不是法律理由。从制度角度看,这一安排是稳定的。但《春天里》的案例,恰恰提示:现实中的表达竞争,或许已超出这一框架的解释范围。
  如果向外看呢?从社会需求看竞争的价值呢?从社会欣赏的角度说,“原唱与翻唱的竞争”并不只是冲突,它还具有生产意义。它能提供多样化的表达选择,激活作品的不同面向,甚至通过竞争,提高表达质量。在这个意义上,翻唱并非单纯依附,而是参与了一种表达的生成过程。因此,《春天里》的争议,也可以理解为,已经发生的表达竞争,被权利结构中断了。
  我们熟悉法律经济学的一个信条。这就是,当权利被侵犯时,保护权利当然是基本立场,但也可以进一步追问:在某些情形下,允许这种“侵犯”,整体效果是否反而更佳?因为,社会整体收益的复杂性不应视而不见,允许被“侵犯”可能整体增益。因此,“谁的《春天里》”这一问题颇有挑战。当一种表达明显更能打动人,而另一种表达拥有法律上的控制力,我们是否只能在两者之间作出单向选择?或者,作品可以属于某人,但表达是否只能由其决定?
  也因此,版权制度需要平衡两种目标:一是保护原唱,有助于激励创作;二是容纳翻唱竞争,有助于提升表达效率。这里,问题逐渐明朗:当表达能力与权利控制持续发生背离时,制度是否只能始终站在一侧?
(作者系中国政法大学教授)  
漫画/高岳  
只有这个伟大的时代 才有这样伟大的法典 ——百岁民法学家金平的世纪守望 人物素描
  在西南政法大学沙坪坝老校区的一隅,葱茏的林木掩映着一幢历经岁月洗礼的家属楼,104岁的金平先生居停于此。
  他原名金以治,1922年5月29日出生于安徽金寨,求学时自拟“金平”,从此将追求公平与平等刻入风骨。新中国成立后,他三次亲历民法编纂,被誉为“当代民法史活化石”。1985年,他率先提出民法调整对象“平等说”,为1986年民法通则第二条全面采纳,奠定了市场经济条件下民法主体制度的理论基础。
  杏坛深耕,载誉等身。金平曾任中国法学会民法学、经济法学研究会第一、二届副总干事,先后荣膺中国法学会“全国杰出资深法学家”、中国法学会民法学研究会“特别贡献奖”、重庆市“教育工作终身贡献奖”以及韩德培法学奖“终身成就奖”等多项殊荣。
  历经时代激荡,面对最终落成的《中华人民共和国民法典》,这位期颐老人的一句“此生无憾”,如大音希声,穿透百载岁月沧桑,刻写下一代大先生纯粹的法治信仰。

  □ 本报见习记者 薛金丽 胡建霞
  □ 本报记者     赵颖

烟火与晨昏
方寸之间的家国远望

  时间在百岁老人身上,往往会沉淀出一种静水流深的从容。如今的金平先生,生活在女儿金洁和女婿的精心护持下,老人的每一天都过得安稳而有规律。
  在恬淡的烟火气之上,金平的精神世界始终保持着一种宏大的“远望”。他的视野,从未囿于这方寸天地。面对来访的镜头,老先生平静而笃定地表白着自己的心迹:“虽然年龄已超一百岁了,但对国家大事、党的大事情,我还是非常关心的。”
  老骥伏枥,志在千里。他关心的,是中国法治的前行步履,是他倾注了毕生心血的民事法律体系。在他家中,珍藏着一幅摄于1981年的民法起草小组合影,这是他三次进京起草民法典仅存的照片。指着照片上那些曾经并肩作战的名字,金平的声音里透着历尽千帆后的谦逊:“都是当时的名人,这一排坐的全是名人,孙亚明、史越,我这个人不好吹牛,我只是其中成员之一。”
  正是在这种谦和的表述中,我们得以窥见一位历经新中国法治初创、曲折与繁荣的长者底色。他将个人的名字隐入群像,却用一生的时间,回答了中国民法向何处去的时代之问。
风雪与跋涉
三次北上的立法守望

  如要探寻中国民法典诞生的源头,历史的指针须回拨到72年前。
  1954年9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。紧接着,以宪法为基础制定民法、刑法等治国理政重要法律的任务被提上日程。1955年初,集中了三十多位全国法律院校民法教师、司法业务部门以及相关机关工作人员的专门班子,启动民法的起草工作,金平是参与起草工作人员中年龄最小的一个。
  彭真副委员长直接领导起草小组,面对千钧重担,年轻的金平初入全国人大办公厅内心难免忐忑。“思想上有一些畏惧感,”金平回忆道,“经过孙亚明给我做工作,他讲没什么,根据你的条件完全可以胜任这个工作。真遇到问题,我们大家研究解决,所以你不要担心,我思想就缓和下来了。”
  在孙亚明等前辈的鼓励下,金平迅速进入了角色。时隔数十载,金平依然能复述当年彭真同志提出的三条立法原则:“第一个原则就是我们要服从党委领导,第二条遵守的原则就是要走群众路线,第三条是要从实际出发。人家东西可以参考,资本主义国家的、社会主义国家的我们都要参考,但是不能抄,要从实际出发,从中国实际出发。”
  这三条原则,成为中国民法立法的精神底色。1956年12月,共计四编、四百三十三条的新中国第一部民法征求意见稿已具雏形。为了走群众路线,起草小组分赴全国各地。金平被编入东北工作组。那是一场充满理想主义色彩的风雪兼程:“我记得4月11日天亮的时候到沈阳,还下着雪,我们到各个单位去征求意见,结果北京来电话,等你们回来。”
  原本顺利进行的立法工作,被突如其来的运动打断,我国第一次民法起草工作就此搁置。直到1962年,随着三年困难时期逐渐过去,民法起草工作才得以重启,金平再次受邀北上,可这一次,起草小组刚刚拿出草案,全国的政治气氛又紧张起来,民法起草工作再次被迫中断。
  遗憾的种子埋在冬日,等待着春风的唤醒。1978年党的十一届三中全会后,法治建设的冰河解冻。1979年底,57岁的金平第三次进京,担任“民法起草小组所有权分组”的负责人。此时的中国,正处于计划经济向商品经济探索的交汇期。面对庞杂的社会关系和尚未定型的经济体制,立法策略发生了重大转变。
  “民法是一个内容非常庞杂的一个法律,所以要想一口气制造出来一个民法典很困难。”金平洞悉当时的立法智慧,“领导看到这一点了,不搞整的了,化整为零,改‘批发’为‘零售’,成熟一个,制定一个,成熟一个,颁布一个。”
  这种务实的调整,源于时代的紧迫感。金平至今记得彭真同志的焦灼:“彭真同志多次讲,我们不能等,我们如果坐等的话,要等到什么时候?”这种立法思路,最终催生了中国民法发展史上具有里程碑意义的民法通则。
破冰与定调
“他者”凝视下的“平等”之辩

  在民法通则的诞生过程中,金平先生留下了他学术生涯中浓墨重彩的一笔。
  20世纪80年代,面对新旧体制的交替,民法究竟该管什么、怎么管?学界众说纷纭。“公民说”“两个一定说”“商品经济关系说”交锋激烈。
  1985年,金平和聂天贶、吴卫国、赵万一在《法学研究》第一期上,合署发表了论文《论我国民法的调整对象》,系统地阐述了“我国的民法调整对象是人与人之间平等的财产关系和人身关系”的学术观点,后来被学界称作民法调整对象的“平等说”。
  这一前瞻性理论在当时遭遇了多大的阻力?西南政法大学民商法学院教授赵万一从亲历者的视角作出了还原:“当时很多学者也并不太认可,因为平等最核心的是强调大家法律地位的一样,平等可能还有一个潜在的影响,就是它会影响到国家权力对经济生活的这种介入。我们是社会主义国家,公有制为基础,也不可能和你非公有制经济一样对待,否则我们社会主义的这种属性怎么来体现?”
  在阻力面前,“平等说”顶住了压力。1986年,民法通则第二条一锤定音:“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。”
  对此,赵万一说:“民法通则所认可或者确定的一个‘平等说’,那么就极大拓展了平等的适用空间,也就是不但在国家政治生活当中是平等的,那么在民事领域,在市场经济、商品经济关系当中,大家也是平等的。在法律制度层面,可能民法通则作了一个表率,这个立法我的理解,也影响了很多后续的市场经济与商品经济相关联的法律制度设计。”
  金平对“平等”的执念,绝非书斋里的空想,而是源自他真实的人生境遇。1922年出生的他,原名金以治,五岁便开始给家里放牛。是1929年的“立夏节起义”和红军带来的苏维埃小学,让他第一次知道了什么是公平。百岁金平面对采访,依然能字正腔圆地唱出当年的红歌:“大风刮得呼呼叫,中国革命正高潮,工农红军遍地起,遍地起,豪绅地主无处逃。”
  受红色教育成长起来的金以治,立志学习法律,考上了成立于抗战时期的省立安徽学院。上大学前夕,他把自己的名字改成了金平。西南政法大学教授谭启平道出了这背后的因果:“金老师他特别跟我们讲过,他对当时的国民党在那个地区的腐败程度深恶痛绝。”从切肤之痛到法理思辨,金平将一生的理想,全部熔铸在了自己的名字里。
传道与深耕
学子记忆中的严师与远见

  作为法学家,金平不仅参与立法,更是中国法学教育的“拾柴者”。
  1954年在中央政法干校学习结业后,金平先生被调入西南政法学院任教,从此,他在三尺讲台上一站就是40多年。
  党的十一届三中全会后,停办十多年的法学教育重启,却面临重重困难。师资和教材的奇缺,导致很多高校无课可讲。1983年,在金平的推动下,西南政法学院承办了面向全国的民法师资班。为了这次进修班的顺利举办,金平先生四处奔走,在全国范围内广邀名师。佟柔、赵中孚、谢邦宇、江平、张佩霖、关怀、杨怀英等一大批一流民法学者纷纷汇聚歌乐山下。作为这个培训班的主要筹办人,他还带领教研室的同事把整个师资班的授课内容,全部用录音机记录了下来,在培训班结束时,整理成了一本从未正式出版,却在民法学界广泛传播的经典内部教材——《中华人民共和国民法原理》。
  谭启平回忆起当时的狂热依然心潮澎湃:“三个半月的时间,大家真的是只争朝夕,每一个人所做的笔记最低的都有30万字,最高的是山东政法干校的赵景林老师,他做了102万字的学习笔记。”谭启平笃定地说:“可以说这个班的学员,后来都成为我们法学教育领域各个高校的中坚和骨干力量。”
  而在日常的带教中,金平则展现出严厉与温情并存的长者风范。赵万一与吴卫国两位教授生动还原了当年的师生互动。
  赵万一提起当年研究生面试依然“心有余悸”:“我来考试的时候,第一天答辩,答辩得很不好你记得吗,你那个题目问得太难了……后来我就开玩笑说,那个题到现在我也答不好。”
  吴卫国好奇地追问:“什么题啊还记得不?”
  赵万一脱口而出:“肯定记得——经济体制改革之后,农村所有权关系的发展变化。”
  这道宏大的考题,曾让年轻的赵万一不知所措。听到学生们重提旧事,金平在一旁笑着回忆当年的情景:“农村的孩子,跟我谈话的时候,手都不知道放哪里。”
  笑声过后,赵万一道出了导师的良苦用心:“我理解出这个题的目的,一方面是告诫我们,特别我是从农村出来的,你们应该关注在农村改革过程中,我们的法律在干什么,能干什么。另一方面也告诉我们,法律不是关书斋里面就能够研究好的,必须和社会实践相联系。”
  不仅授人以渔,金平更具备超前的学术远见。早在八十年代,他就为学生规划了未来的研究方向。赵万一对此感佩至深:“特别是我们几个研究生毕业留校之后,他就给我们做了一个分工。说‘你们应该专注于某一个新兴领域,要关注一下外国的商法。’”在金平的精心设计和努力推动下,西南政法学院成为全国最早开设国际商法、证券法、票据法、破产法、知识产权法等前沿课程的高校之一,其民商法学科也成为了中国法学教育与研究的重镇。
回响与圆满
大时代下的“此生无憾”

  从1997年离休起,金平时常在西政的校园里散步、等待,见证着民事单行法一部部出台,等待着那部承载了他半生心血的法典。
  2014年10月,党的十八届四中全会作出了编纂民法典的重要部署。消息传出,谭启平第一时间拿着报纸冲进了老校区。
  “当正式的决议出来,我第一时间就把报纸拿到,然后赶到老校区告诉金老师,我说民法典要出来了,”谭启平回忆那震颤人心的一幕,“我说民法典的编纂写入了党的十八届四中全会的决议,老人家听到这个事情,眼泪一下子就出来了。”
  一位92岁老人的热泪,凝结着跨越半个多世纪的等待。谭启平依然清晰记得老师当时的话语:“这一次民法典的编纂,是写入到了我们党的政治文件里边。那民法典搞得出来要搞,搞不出来也要搞,因为这是中国共产党对全国人民,乃至于对全世界所作的一个庄严的承诺。”
  历史,最终没有辜负这位赤诚的老人。2020年5月28日,《中华人民共和国民法典》表决通过。
  中国法学会副会长、中国人民大学一级教授王利明如此评价金平:“为我们民法学发展作了重大贡献,也是民法学的一面旗帜。”
  在浩荡的时代江河中,民法典是一座巍峨的丰碑,而金平先生则是那位手持凿刀、在崖壁上刻下第一块基石的人。
  “你要真正懂得民法以后,你就知道民法的重要性,它涉及生活的方方面面。我们中国其他的,刑法都没称法典,第一次用法典来表明法律,这说明国家对它很重视。”金平用极为朴素的语言,诠释了这部法典的分量。
  老人眼神清明,声音从容,说出了那句让所有法律人动容的结语:“只有这个伟大的时代,才有这样伟大的法典。我这一辈子就是搞民法,而且我的大部分时间都用在民法典上,看到民法典正式颁布,我此生无憾了。”
  无憾,是对个人的慰藉;而他留给中国法治的,是一份关于平等与坚守的长久回音。
李艳梅:接访一线的“知心大姐” 人物素描
  她是春风化雨的倾听者,把三尺导访台变成了连接党和群众的“连心桥”,用轻声细语和蹲身问候,抚慰了无数来访者的心房。7年如一日坚守接访一线,接待1.8万余人次,化解2000余件问题。
  她是李艳梅,湖北省信访局接访中心大厅组长,来访群众口中亲切的“知心大姐”。从19年的军旅生涯到信访大厅的7年坚守,她组建志愿者小组,创新接访流程,延伸关怀至千里之外——为新疆困难儿童编织的毛衣围巾,是她把信访温度带出大厅的另一种方式。如今53岁的她,正积极推动在接访中心设立常备医务室,要让每一名来访者既能消气,更能安心。

  □ 本报记者 刘欢

“帮助别人是一种快乐”
  信访工作常被认为是群众工作中的一大难事,接访中心大厅工作更不好做。这里既是矛盾纠纷的汇聚之地,更是服务群众的前沿阵地。
  2019年4月,在湖北省信访局负责行政后勤工作的李艳梅,调任省信访局接访一处,负责中心大厅接访工作。
  “服从命令是军人的天职,只要组织有需要,我坚决落实到位。”曾在部队服役19年的她说。在接访中心大厅,每天都要面对形形色色的人和纷繁复杂的事,有时还会遭遇人身攻击和辱骂,李艳梅从未有过一丝退缩和抱怨,“群众来省里上访一趟不容易,那是对我们的信任。我们要像对待家人一样接待他们。”
  2023年6月21日,一名信访人突然躺在地上号啕大哭。对此,李艳梅迅速上前,轻声安慰:“不要着急,有什么情况给我说,我会帮助您,请相信我。”一边说着,她一边拉着信访人的手,给予对方温暖与安心。
  在李艳梅安抚下,信访人情绪逐渐平复。随后,她耐心倾听诉求,详细了解事情缘由。
  李艳梅积极协调湖北省人社厅和属地,多次实地走访、查阅资料,与相关部门反复协商,最终为信访人解决养老金问题。
  “帮助别人是一种快乐。”每一次接访,李艳梅都全情投入,认真倾听诉求,用心排忧解难。
  截至今年3月,李艳梅共接待群众1.8万余人次,化解信访问题2000余件次,妥善处置情绪异常来访群众400余人次,收到群众送来的锦旗多面。
  “李艳梅同志真的是把来访群众当家人,把群众的事当自己的事,大家都称她为‘知心大姐’。”湖北省信访局接访一处处长黄华说。
“我是专业的我不怕”
  在湖北省信访局一楼接访中心大厅导访台,有一个急救箱,里面装着血压计、救心丸等物品。当群众头晕头疼时,李艳梅一边递上温水和药品,一边轻声安慰;群众心慌胸闷时,她迅速拿出听诊器,仔细测量生命体征,精准实施救助;群众突发重病时,她争分夺秒,协调医院急救中心派救护车送医。
  “有的来访群众情绪容易失控,甚至会做出一些自伤行为。有些同事没经验不知道如何应对,我是专业的我不怕。”凭着在部队里掌握的医学护理技能,李艳梅成功救治100多名突发疾病的群众。
  医学护理专长还被李艳梅运用于接访中。因对退休金发放数额存在异议,76岁的潘婆婆到湖北省信访局上访时,拒不配合安检,情绪激动。正当众人束手无策时,李艳梅迎了上去:“我给您倒了杯水,要不先喝口水消消气?”
  “不喝不喝,我气得要死!”
  “您当心身体,别气坏了。我以前在部队学过医,要不我帮您测测血压、血糖?”
  ……
  在李艳梅温情劝慰下,老人急躁的情绪逐渐平静下来。她一边帮老人检查身体,一边与老人交心谈心,很快摸清对方真实意图。
  “很多信访群众渴望被尊重、被关爱,这是我们工作的突破口。”这种对群众的爱,不仅体现在工作中,还延伸到李艳梅生活的方方面面。
  喜欢做手工艺的她,积极发动身边党员参加“爱心妈妈”活动,利用休息时间,编织20余件毛衣、围巾、手套,捐赠给湖北对口支援的新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州家庭困难儿童,让孩子们在寒冬中感受到暖意。
“群众不离开,我们不休息”
  采访李艳梅时,“服务”是她说得最多的词。
  “干一行爱一行,钻一行精一行。”从事接访工作以来,李艳梅主动探索创新,不断提升接访工作服务质效。
  李艳梅组建“吴天祥志愿者小组”,带领4名成员忙碌奔走在信访场所,耐心宣讲政策法规,讲解信访流程,疏导心理情绪,引导群众依法依规、理性反映诉求,切实做到“接得住、接得了、接得好”。
  “我们接访大厅一年365天都对群众开放,一天24小时为群众服务。群众不离开,我们不休息。”李艳梅说。
  多年来,李艳梅持续加强和改进接访工作,牵头制定导访登记工作流程,做到登全、研细、转准、督实,切实扣好信访工作“第一粒扣子”。
  李艳梅协调推动湖北省信访局接访中心与武汉市公安局武昌区分局双湖派出所联防联动,强化应急演练,妥善处置集体访、极端信访等突发情况,依法维护信访秩序。
  同时,畅通医院120绿色急救通道和困难群众乘车返乡服务渠道,解决群众突发疾病救治和滞留返乡的难题。近年来,救助困难群众300余人次。
  “接访工作既考验能力更考验心态,难度比较大。李艳梅同志以女性特有的细致与温情,赢得了广大来访群众的认可。”湖北省信访局副局长熊松林说。
  2024年3月,李艳梅被湖北省委直属机关工委评为“省直机关最美巾帼奋斗者”。
  现如今,李艳梅正积极推动在接访中心大厅设立常备医务室,以便进一步提升应对突发疾病、意外伤害等紧急医疗状况的响应与处置能力。
  “坚持以人为本,既要帮助来访群众排忧解难,又要保障他们的生命健康安全,真正让群众消气通气。”这是李艳梅的奋斗目标。
慎赋   □ 江必新

  盖闻乾坤立极,道德为纲;君子修身,敬慎乃常。道昭今古,德炳幽彰;慎藏心腑,行合矩方。是以心存畏戒,不逾规于晷刻;行守清仪,能持节于沧桑。六慎垂徽,前贤式范;百行立要,后世流芳。非慎莫能凝性,非慎莫能立刚,非慎莫能怀远,非慎莫能隆昌。
  慎欲者,遏嗜欲于未萌,节贪求于未猖者也。夫欲为心垢,情乃身殃;五色眩目,五音乱肠,五味腐体,万态戕良。老子垂箴:“不见可欲,使民心不乱”;宣尼昭诫:“不义而富且贵,于我如浮云”。故蘧瑗秉礼,远非分之荣赏;颜渊箪瓢,安陋巷之清光;陶令辞簪,弃浮华之爵禄;希文抒怀,薄一己之私肠。制欲清衷,守廉素行;知止无殆,知足不伤。不贪分外之利,不逐虚妄之香;节尘嚣以澄心府,远纷华以正性纲。此慎欲之旨,修身之先章也。
  慎独者,守贞心于幽寂,严自律于无人者也。《中庸》睿训:“君子慎其独也”;哲士修持,不欺暗室之昏。杨震却金,明四知之天鉴;许衡拒梨,守寸心之主根;柳下坐怀,凛邪氛而不扰;海公晏处,无纤妄以侵魂。独处无观,心悬尺律;幽居自警,念绝邪氛。内省靡疚,何畏人言;俯仰无愧,式对乾坤。弗因无人而弛懈,弗以幽隐而失伦。存敬畏于方寸,抱清白于终身。斯慎独之德,立身之大本也。
  慎初者,谨万事之发轫,戒一念之始纷者也。凡事先兆,百行初分;一失慎始,终陷尘氛。《尚书》彝训:“慎厥初,惟厥终”;古贤立世,首重初心。白袍未染,莫沾纤垢;清节方敦,勿起邪心。包拯初仕,矢清廉之夙愿;天祥赴召,砺忠贞之赤忱;林公禁烟,树御侮之先帜;伯苓兴学,启救亡之远襟。守首关而不溃,绝初妄而不侵。勿以恶微而始发,勿以善小而不循。初念无瑕,终身无辱;始行无玷,晚景安淳。此慎初之义,保身之要津也。
  慎微者,谨纤毫之小节,慎点滴之细行者也。道以微著,祸以细深;千里之堤,溃于蚁穴;百尺之室,焚于隙烟。圣人敬小,弗忽纤尘;贤士防渐,弗轻寸痕。子罕辞玉,以廉贞为至宝;廷玉避嫌,谨细行以全身;仲舒下帷,绝窥园而笃学;稼先探微,精毫厘以济民。心不摇于微利,目不眩于浮文;积小善以弘厚德,祛小疵以全名身。小节靡亏,大节乃固;细行无怠,大德方淳。此慎微之道,养德之正途也。
  慎处者,谨所遇之环境,慎所交之朋宾者也。蓬生麻中,不扶自直;白沙在涅,不染自芬。孟母三迁,择芳邻而育贤;伯牙绝弦,觅知音而笃信;东坡结贤,养旷达之襟度;屈原行泽,远奸邪而自珍。近正士则德进,近邪侪则行沦;沐清风则志远,染陋俗则神昏。不随波而逐流,不与世而同尘。处浊世而凝洁,守本心而抱真。审所处以端己,择善境以修身。此慎处之智,防染之良箴也。
  慎终者,谨末路之操守,守晚节之坚贞者也。世之立功名者,多败于垂成。善始非难,克终唯艰;行百里者,半于九程。君子持身,始终若一;贤达建功,晚节弥珍。周公辅政,毕竭忠贞之节;苏武牧羊,不移汉臣之心;宗元谪宦,抱清操而弥固;曼德拉囚狱,历困厄而守仁。功成弗傲,岁晚弗昏;位高弗纵,年迈弗矜。不因势隆而易节,不因年暮而改心。善始善终,全其德操;靡渝靡替,不负初心。此慎终之德,成事之枢钧也。
  然慎非拘囿,非怯行,非无为也。慎者,心藏戒惧而肩担道义,行守准绳而志济黎民。非以慎而裹足,非以慎而隳勋。是以慎以修身,勇以任事;慎以守正,刚以济人。居敬而行简,守慎而奋进;内修六慎之德,外行四海之仁。循规而不僵化,律己而不沉沦;心持尺矩而怀天下,行有约束而贯星辰。
  嗟乎!六慎之道,贯彻始终;修齐治平,贵在践行。慎欲清心,慎独守志,慎初立身,慎微养性,慎处正行,慎终全名。履之则内修齐家,外安邦国;守之则行稳致远,操洁身清。俯仰无愧于天地,言行可信于苍生;德辉永耀于千祀,嘉范长垂于万春。谨赋斯篇,彰慎德之至要,传古贤之懿训,勉当世之君子,树万古之清声。
  (作者系第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员)
衙斋卧听萧萧竹 两袖清风万古心 ——郑板桥的为民情怀与司法担当   □ 徐光普
  
  郑板桥(1693年-1766年),原名郑燮,出生于江苏兴化,二十岁考取秀才,后以教书为生。雍正十年中举人,乾隆元年中进士。乾隆七年(1742年),郑板桥任范县县令兼署朝城县,后调署潍县。乾隆十八年(1753年),因为民请赈忤逆大吏而去官。后居扬州,以画为生,其诗书画世称“三绝”,是清代有代表性的文人画家。
  郑板桥的成长经受了中华传统文化的长期浸润,深深地烙下了民本主义的印迹。数千年前,中国传世古文《尚书》便提出了“民为邦本,本固邦宁”的民本思想。至西汉,司马迁在《史记·郦生陆贾列传》中记载:“王者以民人为天,而民人以食为天。”唐代《贞观政要》亦继承并发展了这一理念,强调“国以民为本”,将民本思想进一步融入治国实践。郑板桥将民本思想作为自身为官的核心理念,“以民为本”的司法理念,根源于他深厚的人文情怀,体现在他任职的整个过程和文艺创作的不同层面。
  1746年,郑板桥调任山东潍县任知县,围绕理政断案写出了脍炙人口的题画诗作《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》:“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,反映了其爱民如子的民本思想。沿着郑板桥司法为官的履痕,可以深刻感受到他的为民情怀与司法担当。
清廉自持的司法操守
  郑板桥为官十二载,可谓久知县事。他认为知县自身的素质十分重要,即使是良善明智之辈,百姓仍会对其为官的操守心存疑虑;若是昏庸贪虐之人,百姓就会陷入苦海。为此,郑板桥清廉自持,绝不与贪财害民者同流合污。他以不失信、不贪利作为自己的人生信条,“只饮民间一杯水,不取民间一文钱”。虽然家无余财,自己“琐事贫家日万端,破裘虽补不禁寒”,但他始终坚定信念、坚守初心,正如其《竹石》题画诗所言:咬定青山不放松,立根原在破岩中;千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。而他规劝亲友的诗句“屡劝诸儿莫做官,立官难更立身难”,更加印证了其严于律己、清廉自持的职业信念和司法操守。
  为官上任,郑板桥骑驴前行,数箱图书相随;骑驴挂印去,只有“图书数卷而已”。1753年,郑板桥因为民请赈而触怒上司,被迫称病辞官。次年春天,他离潍返乡时,只用驴三头,一头自骑,一头书童骑乘,另一头驮运书、琴和行李。郑板桥有一首《予告归里画竹别潍县绅士民》:“乌纱掷去不为官,囊橐萧萧两袖寒。写取一枝清瘦竹,秋风江上作渔竿”,以竹子坚贞正直的高风亮节自激自喻。七十三岁去世前不久,他还作了题画诗:宦海归来两袖空,逢人卖竹画清风。这正是他心系百姓、廉政为民的生动写照。
简讼便民的爱民情怀
  郑板桥深谙“大道至简”之理,在艺术上主张“删繁就简”“领异标新”,他的诗书画作品独树一帜、自成一体,其诗句“删繁就简三秋树,领异标新二月花”即反映了强烈的创新意识。其从艺主张也同样反映到司法领域。他到任潍县后,不认同为显示威严而设置的烦琐程序,取消、简化“排衙喝道”,意在拆除县衙与百姓之间的“心墙”。他注重贴近生活一线,注意了解民情,或“芒鞋问俗”,或“坐堂问案”,或“巡回审理”。郑板桥初任范县县令时,面对冤案层出不穷、百姓无处诉冤等现象,经常走出衙门,下乡走访,亲历田野调查案情,真正实现了便民司法、公正办案。
  郑板桥乐见民风淳朴,主张简讼轻刑。郑板桥赴潍县上任前,在朝城县画石三幅以寄赠三位石友,并作最后留言:“昔人谓石可转而心不可转,试问画中之石尚可转乎?千里寄画,吾之心与石俱往矣。是日在朝城县,画毕尚有余墨,遂涂于县壁,作卧石一块。朝城讼简刑轻,有卧而理之之妙,故写此以示意。三君子闻之,亦知吾为吏之乐不苦也。”郑板桥以卧石为喻,抒发了他以民为本、与民同乐的人文情怀;“卧而理之”“乐不苦”等句,更加体现了作为一位学者和书画家所追求的简讼便民、以苦为乐的为官境界。
体恤民情的司法担当
  作为司法官员,其审判质量集中体现在判词上。作为文学家和书画家,其判词所具备的文学素养对作为县令的郑板桥来说可谓得心应手,但是能否恰当掌握裁判分寸,适度展示文书文采,追求法理与情理的统一,用百姓看得懂、悟得透的语言释法说理,不仅需要勇气和能力,更需要以文化人的价值追求和体恤民情的司法担当。从“一枝一叶”的民生情怀,到“一字一句”的文书写作和释法说理,展示了郑板桥作为司法官员德才兼备的专业素养。从被今人当成书法作品保留下来的众多判词看,他审判的案件涉及田产交易、家产争夺、立嗣继承、妇女改嫁、人口买卖、口角斗殴等,审理过程和判决结果也表现出鲜明的自身特色。
  郑板桥秉承中国传统的“和合”文化和“息讼”思想,处理民事纠纷多以调解为主,多依民间情理,少按法令教条。如“自同族众理说”“尔欲守贞,谁能逼尔改嫁”“只以情理催众人调处可也”之类的判词,看似随意之中却蕴含着不可置疑的说理力度,足见其深厚的爱民情怀。而清中期贫富分化严重、百姓穷困潦倒的社会环境,更能彰显郑板桥爱护穷人、体恤民情的司法情怀。尤其对那些动辄兴讼的富商,郑板桥往往严加斥责。他曾拍案大骂那些仗势兴讼的监生为“驮钱驴”,判词中“既据有地二顷五十亩,尚谓之穷人乎?不准!”之语,充分体现了其不畏权势、秉公办案的司法担当。
  郑板桥做官止于县令,半生以卖画为生。他的为官实践,恰如他自己所言,唯愿“一枝一叶总关情”——斯人已去,竹声犹在。
  (作者单位:山东省莘县人民法院)
清风满乾坤 作者 河南省焦作市司法局 吕保成
沁园春·忆苍水   □ 郎潍星
  
  半壁东南,满目疮痍,四处狼烟。忆浙东举义,狂澜力挽;屡败屡战,北望中原;相迎王师,三十州县,不见衣冠十五年。父老泣,盼重修日月,再造河山。
  可怜无力回天,樯橹尽、终兵败如山。恨功亏一篑,势孤卒散;舟山辗转,寂落南田;引颈如归,主仆赴难。莫道千秋无圣贤。西湖畔,看三杰相语,同诉当年。
  注:张煌言(1620年—1664年),字玄著,号苍水。浙江鄞县人,南明儒将、诗人、民族英雄。
“蜂”波   □ 任丹江
  
  秦岭初夏,山间微风拂过,花香阵阵,引得蜂群嗡嗡嘤嘤。
  日头落山,大林撂下锄头,摁手机一看,该收工了。
  这几年,城里人爱往乡下跑,大林这帮曾在外打工的庄稼把式又陆续回了村。囤山货、养禽畜、挖药材、种蔬果,旺季时再张罗起农家乐,日子倒也滋润。最让大林得意的,是他家那十多箱蜜蜂。其实,村里的蜜蜂多是“招”来的野蜂。春夏时节,繁花似锦,不时就有蜂群寻来,谁先收走就属谁家。
  这天傍晚,大林下地归途,路过村东头王二强家的核桃树,偶一抬头,见树梢悬着一团黑影,“好家伙!”大林顿生心喜,“这不白捡的一箱蜂吗?”大林估摸蜂虽落在王家核桃树上,但王二强未必察觉,为避人口嫌,他决定晚上再去招蜂。
  当晚,大林轻手轻脚摸到目的地,老练地张开布袋刚准备行动,面前的蜂团“轰”地四散飞开。不等大林回过神,他的脸、胳膊已被蜇了数下,火辣辣地疼,大林赶紧往树下溜。脚刚沾地,就撞见王二强。“眼红我招蜂是吧?给人背后捣棒槌!”大林捂着脸,不由分说就是一通指责。王二强却显出一脸懵:“你说谁呢?我刚听见动静撵出来,可别血口喷人!”两人掰扯了半天,谁也不让步。
  无奈,大林连夜去镇卫生院治疗。伤愈后,他找王二强索要1500元医药费,但对方依旧一口咬定自己没“作案”,村支书老罗也从中调和未果,大林遂找到了镇综治中心。
  派驻综治中心法官郑为民接待了大林。“眼下要先搞清楚到底是谁扰乱的蜂窝?”于是,他联合检察院、公安局派驻人员,一同赶往事发现场,在核桃树下的石坎里,调解组找到几截粘着些许蜜痂的竹片。
  “这就是使用的工具,但事发夜间没有目击证人,如何查实?”郑为民几人颇费神思。
  事后,据大林询问笔录记载,他确定当时没有用竹竿捅进蜂窝,也就是说蜂是被竹竿在外围的搅动吓乱了。调解组又作了进一步分析,即竹片上黏着的蜂蜜并非来自王二强家树上的这一窝。
  夜晚再次思索事件,郑为民想起自己白天进村时,农户家家房前屋后多是毛竹,可案头这几截竹片是乌竹。翌日,郑为民找老罗打听,对方一拍腿肚:“嗨,咱村就两家种乌竹的,张三虎和李茂才!”
  之后,郑为民托人假装成顾客,分别从王二强、张三虎、李茂才家各买了些旧存蜂蜜,又请镇上的老蜂农进行了“鉴定”。对方把蜜挑起来闻闻、捻捻,又尝了尝,笃定地给出结论:“李家的蜂蜜因糖分高,结晶颗粒极细、不易察觉,属洋槐蜜;而王家、张家的百花蜜结晶肉眼可见,味儿更淡。”
  这下,郑为民等人心里有了数,同老罗、大林直奔李茂才家。李茂才起先说自己压根儿没去过现场。见状,郑为民将其叫到里屋面对面和他说道一番,不一会儿二人出来,只见李茂才一张糙脸微微泛红,头也低了下去:“王家核桃树上那窝蜂是我家箱里刚分出去的,白天我跟蜂群寻到王家,确定它们‘落户’于此,我原想晚上悄悄去收回,免得多费口舌……我拿着特制的招蜂竹竿,在竿头抹了自家的蜂蜜,原想作为诱饵的,谁承想来时发现大林已捷足先登,心里那个气啊,便偷偷撑起竹竿,朝着蜂团周围就是一阵抖……”
  紧接着,在综治中心调解组一众人员见证下,李茂才当场向大林赔了不是,并偿付了900元药费。大林这头呢,因自身防护措施欠妥,自行负担了其余损失。他也因自己一时冲动,冤枉了王二强向其诚恳道了歉,一场“蜂”波,就这么消于萌发、止于未诉了。
  (作者单位:陕西省商洛市中级人民法院)
判决说理:构建社会信任的桥梁   □ 刘树德 王义凤
  
  “我们的判决书,究竟应扮演何种角色?它应是宣告胜负的冰冷结论,还是承载法意、传递温度的智慧结晶?判决书的说理,是否应超越‘法条是什么’的简单宣告,进而阐明‘法理为什么如此’,并指引‘社会应向何处去’?”宁夏回族自治区高级人民法院三级高级法官张娜瑞所著的《判决说理:概念、困境及因应》直面判决说理的痛点与难点,从理论和实践层面为提升裁判文书的说理和社会影响力提供了一套切实可行的方法论工具,可以说为裁判文书实现法律效果和社会效果的统一贡献了智慧和力量。
  “唯愿每一份判决,都能成为信赖的基石,为法治中国的航船,注入一份沉静而坚实的力量。”张娜瑞基于现代主观主义经济学与行动学方法论,结合自身多年的司法实务经验,从方法论、规范依据、外部制度三个方面深入分析判决书说理困境之缘由,并提出对应的完善建议,力求系统地解决判决说理的症结。笔者深感,相较于其他判决说理的著作,该书最大的特征在于结合了张娜瑞长期从事审判工作的实践经验,从而为揭示束缚法官进行充分判决说理的原因提供了一个“内部”视角。此外,该书回答了长期以来学界和实务界针对判决说理不充分存在的各项疑问。
  “裁判文书说理涉及彰显司法公正和维护司法权威,关乎人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,可谓小中有大、意义重大。”张娜瑞认为,从“内部—逻辑”的角度来说,判决说理是司法赢得公众认同的方式,法官可以展示他们的判断是如何基于案件事实和法律规定得出的,进而增加判决的公正性、公平性以及可接受性。从“外部—功能”的角度来看,判决说理是维护社会秩序的手段。司法机关通过解决纠纷、社会控制等对妨碍社会分工合作的行为进行矫正,从而维护一种整体的社会秩序。作者在书中借鉴现代主观主义经济学的理论框架以及哈耶克关于一般性规则和自发秩序的观点,通过对法律三个层面的互动——原理层、结构层和应用层的分析,展示了法律不是一个静态的规则集合,而是一个动态的、互相作用的体系。其旨在促进社会合作的秩序,也即促进自发秩序的生成。作者认为,现代主观主义经济学为理解法律的多维结构、在解释个体自由与社会秩序如何通过法律的框架得以协调一致方面提供了理论支撑。
  通读此书,笔者对采用经济学视角看待判决说理有了更深的体会和感悟。现代主观主义经济学和自发秩序的引入与论证,在判决说理场域下,重点是弥补以往判决说理忽视当事人诉求、忽视个案具体场景的抽象说理等不足。为此,判决说理需要尊重当事人基于自身利益、对合同双方权利义务所做的分配。法官需要利用一般性规则,为自由个体的自主决策划定一个稳定的、可预期的边界,发挥判决书维护社会秩序的功能。
  对于判决说理的困境,不能一味地苛责裁判法官。人是环境的产物,要深入分析判决说理困境的原因,既需要考虑体系内的技术因素,也需要审视外部制度的影响。“如果不允许一个人从他的理性行为中获益,那么他行事比其他人更理性也就毫无意义可言了。”作者对实务中限制法官判决说理的主客观因素进行阐释,为读者深入理解判决说理困境提供了制度维度的视角。
  “事实上,任何理论都不可能解决人类所有的理论和实践难题,但只要其推进了解决这些问题的过程,哪怕只是提出了解决这些问题的难度所在,那么也是应当予以正面评价的。我们的任务就是在这个理论所提出的问题及解决问题方案的基础上继续前行。”针对方法论、规范依据、外部困境这三类缺憾,作者提出了相对应的完善建议。首先,方法论层面:法官和社会公众应积极学习行动学方法论及经济学理论。现代主观主义经济学,以其对主观价值理论、市场机制、个体选择与偏好的深刻洞察,为法官在处理经济相关案件时提供了一种独特而深刻的分析框架。此外,公众学习相关知识对于提升全社会的法律和经济素养具有重要意义。其次,规范依据困境的解决需要强调法律原则的应用和灵活性,促进法律与社会进步的同步演化。最后,面对不合理的评价与激励机制,需要取消不合理的制度束缚,重视法官的个性化评价,从而促进评价机制的自发生成。
  一言以蔽之,判决说理不仅是阐述案件事实、适用法律的重要手段,其集中于具体纠纷的解决,发挥维护社会稳定的功能。而判决说理是否得到人民群众的接受,关乎司法权威与公信力。作者对现代主观主义经济学理论的借鉴、一般性规则的引入,非但不是强调主观判断的重要性,反而是对长期法律实证主义影响下忽视“人”之主体性问题的揭示。
  无论是经济学理论还是法律实证主义,都具有各自的价值和局限性,我们所能做的,是在分析各自的利弊之后,扬长避短,为推动中国特色社会主义法治事业作出一些微小的贡献。相信每位读者都能在此书中,了解判决说理的困境,看到法官们对于改善判决说理困境所作的努力。循着他们的脚步,法律职业共同体能够在理论和实践中找到一个平衡点,为判决说理本土化之路添砖加瓦。
  (作者分别系湘潭大学法学学部教授、博士生导师,东南大学法学院博士研究生)