习近平就推动哲学社会科学高质量发展作出重要指示强调
加快构建中国哲学社会科学自主知识体系
更好回答中国之问世界之问人民之问时代之问
新华社北京5月17日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就推动哲学社会科学高质量发展作出重要指示指出，党的十八大以来，哲学社会科学战线认真贯彻落实党中央决策部署，坚持“两个结合”，扎实推进知识创新、理论创新、方法创新，推出一批有价值的研究成果，有力服务了党和国家工作大局。
习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，深化党的创新理论体系化学理化研究阐释，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系，更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，努力开创哲学社会科学高质量发展新局面，为中国式现代化建设贡献更多智慧和力量。
习近平同俄罗斯总统普京
分别向第十届中俄博览会致贺信
新华社北京5月17日电 5月17日，国家主席习近平同俄罗斯总统普京分别向第十届中俄博览会致贺信。
习近平指出，今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。在双方共同努力下，中俄各领域合作不断走深走实，取得丰硕成果。
习近平强调，希望两国各界以本届博览会为契机，发挥中俄毗邻和互补优势，深化全方位务实合作，更好促进两国经济社会发展，持续增进两国人民福祉，为推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系行稳致远作出新贡献。
普京在贺信中表示，俄中博览会已发展成为两国间规模最大的展会活动，为双方开展直接、深入对话提供了平台。本届博览会内容充实，聚焦双边重点合作领域，围绕广泛议题进行交流，相信将取得积极成果，为两国互利合作新前景作出规划，造福两国人民。
第十届中俄博览会主题为“信任、合作、共赢”，由商务部、黑龙江省人民政府、俄罗斯经济发展部、俄罗斯工业和贸易部共同举办，当日在黑龙江省哈尔滨市开幕。
以法治力量捍卫国家发展利益
□ 本报评论员
司法部近日发布公告，宣布欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施，并要求任何组织、个人不得执行或者协助执行该不当域外管辖措施。这是《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》（以下简称《条例》）自2026年4月7日施行以来，我国政府首次依据这一《条例》维护自身权益和国际法治，具有重要的标志性意义。
近年来，单边主义与保护主义逆流涌动，部分国家和国际组织动辄挥舞“长臂管辖”大棒，肆意延伸司法管辖触角，对他国实体滥施调查、制裁等措施，严重破坏以联合国为核心的国际体系与以国际法为基础的国际秩序。欧盟《外国补贴条例》便是典型的单边工具，自实施以来，欧盟频繁利用《外国补贴条例》对我国企业进行调查，具有明显针对性和歧视性，是典型的以“公平竞争”之名行“保护主义”之实，严重干扰双方正常的经贸关系。
在此次“同方威视案”中，欧盟利用其《外国补贴条例》对同方威视进行调查，并强制要求中国的银行机构配合调查，肆意跨境索取广泛的、非必要的中国境内信息，是对相关实体施加的不当要求。这种做法明显违反国际法与国际关系基本准则，既侵犯中国主权和安全，也损害中国企业的合法权利。此前，商务部已依法认定欧盟相关做法构成贸易投资壁垒，但欧盟不仅没有纠正，反而在错误的道路上越走越远。此次我国依法亮剑，完全合理合法。
司法部会同有关部门依据《条例》对欧盟相关跨境调查的做法开展识别工作，并在完成识别程序后，正式发布公告，将之认定为外国不当域外管辖，要求任何组织、个人不得执行或者协助执行，整个执法过程严格遵循《条例》的各项规定，专业且理性。《条例》的首次执法实践，是我国政府持续深入推进依法行政、全面建设法治政府和不断提升涉外执法效能的生动体现，既表明我国绝不接受任何外国国家和地区滥施“长臂管辖”的鲜明态度，也表明了我国始终维护以国际法为基础的国际秩序，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展的坚定立场。
从更深层面来看，此次执法实践，标志着我国“三反”（即反制裁、反干预、反“长臂管辖”）法治体系发展到制度完备、工具丰富、衔接顺畅、攻防兼备的新阶段：反外国制裁法及其实施规定通常适用于外国违反国际法、干涉我国内政的非法行为；《条例》通常适用于外国实施不当域外管辖措施，危害我国国家、企业和公民合法权益的情形；《不可靠实体清单规定》通常适用于经贸领域的歧视性措施；《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》通常适用于经贸领域次级制裁。这种法治体系的构建，充分彰显了中国的制度优势，体现了中国作为法治国家在复杂国际环境中的法治自信，为建设和平、安全、繁荣、开放的世界注入了稳定性和确定性，也为维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性提供了中国方案。
法律是主权的语言。以法治捍卫主权，是文明国家处理对外关系的根本方式，也是推进中国式现代化的题中应有之义。《条例》的首次适用，标志着我国涉外法治建设迈出坚实步伐，为中国企业“走出去”保驾护航，为高水平对外开放筑牢法治屏障。面向未来，中国将继续坚定维护以国际法为基础的国际秩序，不断完善涉外法治体系，以法治力量捍卫国家发展利益，与世界各国一道，推动全球治理体系变革，为世界和平与发展注入更多确定性与正能量，携手构建人类命运共同体。
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社科界学习贯彻习近平文化思想座谈会在京举行
李书磊出席并讲话
新华社北京5月17日电 社科界学习贯彻习近平文化思想座谈会17日在京举行。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席并讲话。
与会代表认为，党的十八大以来，哲学社会科学战线深入学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个结合”，以更加坚定的文化主体性和历史主动精神，扎实推进知识创新、理论创新、方法创新，加快构建中国特色哲学社会科学，为服务党和国家工作大局作出了重要贡献。
与会代表表示，新时代新征程为哲学社会科学繁荣发展提供了丰富的实践基础和广阔的创新空间。要深入学习贯彻习近平文化思想，增强问题意识，激发学术创新的内生动力，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。要持续深化党的创新理论体系化学理化研究阐释，深入研究中国式现代化重大理论和现实问题，推动文化传承发展，促进文明交流互鉴。要坚持和加强党的全面领导，营造风清气正的学术环境，培养和造就高素质人才队伍，更好发挥国家社会科学基金示范引领作用，努力开创哲学社会科学高质量发展新局面，为中国式现代化建设贡献更多智慧和力量。
中央有关部门、各地区相关负责同志和社科界专家学者代表共200余人参会。
民政部等二十三部门联合发文
保障流动儿童就地享有暖心服务
本报北京5月17日讯 记者蒲晓磊 记者今天从民政部获悉，民政部等23个部门联合印发《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单工作索引》（以下简称《工作索引》）。
为加强流动儿童关爱保护，促进流动儿童均等享有高质量权益保障和关爱服务，2024年，民政部会同相关部门印发了《加强流动儿童关爱保护行动方案》，明确了流动儿童在居住地享有关爱服务的基础清单。为进一步压实部门责任，提高工作针对性、实效性，推动流动儿童在居住地均等化享有基本公共服务，切实保障流动儿童合法权益，23个部门制定了《工作索引》。
这份《工作索引》相当于一本流动儿童权益保障的“实用手册”，明确了相关部门在“幼有所育”“学有所教”“病有所医”“住有所居”“弱有所扶”“发展保障”等方面的职责分工和工作要求。同时，流动儿童及其家长能够从中清晰了解可享受的服务项目和内容。
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两部门联合发布第二批残疾人
诉讼服务和多元解纷典型案例
本报北京5月17日讯 记者张昊 5月17日，最高人民法院会同中国残联发布第二批残疾人诉讼服务和多元解纷典型案例。本批案例聚焦新就业形态残疾人交通事故、劳务报酬、直播打赏、消费维权、人身损害等与残疾人生活息息相关的重点领域，展现人民法院携手残联依托“总对总”机制，通过联合调解高效化解涉残纠纷，切实打通服务残疾人“最后一公里”。
据介绍，最高法与中国残联持续深化“总对总”多元解纷机制建设，截至3月底，全国残联系统共有737家调解组织、2586名调解员入驻人民法院调解平台参与调解工作，在人民法院指导下先行调解纠纷1559件，调解成功940件，调解成功率为67.14%。
人民法院会同残联将无障碍诉讼服务贯穿纠纷化解全过程，确保残疾人充分、精准表达诉求。案例“李某与王某非机动车交通事故责任纠纷调解案”中，北京市东城区人民法院建立“适残诉讼服务机制”，通过开辟无障碍“绿色通道”、引入残联专业辅助，为听力残疾人提供全流程细致高效的无障碍服务，让残疾人仅用时7日就收到交通事故赔偿款，充分保障新就业形态残疾人群体合法权益。案例“李某与孙某劳务合同纠纷调解案”中，内蒙古自治区托克托县人民法院为肢体残疾人提供专人陪同代办、优先快速立案等服务，彰显司法服务的温度、精度与速度。
依托“总对总”多元解纷机制，切实发挥“法院指导+残联参与”的叠加效应，人民法院发挥专业指导优势和司法保障作用，残联发挥“娘家人”桥梁纽带优势，促推涉残疾人纠纷高效实质化解。案例“张某与王某赠与合同纠纷调解案”中，湖北省来凤县人民法院与残联充分发挥专业优势，依法化解言语残疾人直播打赏退款难题，引导残疾人群体理性参与直播打赏，
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提升风险防范意识。案例“方某与某摩托车经销处信息网络买卖合同纠纷调解案”中，浙江衢州市柯城区人民法院和残联协同联动，对残疾人机动轮椅车买卖纠纷强化释法说理、引导双方互谅互让，实现“多元协同化解、当场自动履行”的解纷闭环，营造更好服务残疾人消费者的良好氛围。
人民法院将涉残疾人纠纷化解与基层治理深度融合，助力残疾人平等参与社会生活。案例“车某、陈某与余某侵权责任纠纷调解案”中，重庆市沙坪坝区人民法院调处一起残疾人旅游冲突致伤纠纷，针对景区无障碍设施服务不完善、热门打卡点管理缺位等问题，向景区管委会提出司法建议，推动景区在残联支持下完善无障碍服务设施，切实提升涉残疾人旅游服务便利化、精细化水平。
全链条法律服务机制破解民生难题
宁夏青铜峡高标准法律服务保障高质量发展
□ 本报记者 申东
从法律顾问专业高效破解群众难题到行政争议实质化解，从特殊群体的精准服务到跨区域协作的创新探索，这些举措背后是法律服务“全覆盖”的坚实落地，更是基层治理“主动治”的生动实践。
近年来，宁夏回族自治区青铜峡市聚焦法治政府建设重点领域关键环节，积极推动转职能、提效能、优环境、促发展，着力在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
法律顾问解民生难题
“土地是移民的命根子，确权登记可是天大的事，确权办不下来，心里总不踏实。”青铜峡市移民马某某焦虑地说道。1525亩移民土地被某公司违规抵押，确权登记工作彻底“卡壳”，生活的“定心丸”迟迟无法兑现。
群众诉求就是行动指令，青铜峡市人民政府第一时间成立工作专班，由市司法局牵头组建专项法律服务团队，将这起涉法涉诉民生纠纷列为重点任务进行攻坚。
法律顾问团队深知移民土地权益的特殊性，迅速投入证据搜集工作，走入基层核实情况，多次组织座谈会梳理矛盾症结，精准厘清抵押合同效力、产权归属等核心法律关系，
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提出“民事诉讼+协商调解”双轨解决方案，代理移民群体提起民事诉讼，请求确认违规抵押合同无效，同时主动架起沟通桥梁，反复与抵押的公司及相关管委会沟通协商。经过法律顾问的不懈奔走与专业斡旋，双方最终达成和解，抵押权顺利注销，1525亩移民土地确权登记全面完成。
青铜峡市坚持把法治建设作为政府履职的生命线，用法治给行政权力定规矩、划界限，确保权力在法治轨道上规范高效运行。创新建立“部门点单+司法局派单+法律顾问接单+服务效果评单”全链条法律服务机制，统筹使用4家律所40名法律顾问覆盖67个党政机关，法律顾问团队以专业之力持续在招商引资、债务清偿、信访维稳等重难点领域为政府决策注入专业法治智慧。
去年以来，法律顾问累计代理诉讼案件335件，开展法律培训31次，出具法律意见书1239份。该法律服务机制将法治力量深度融入民生保障、经济发展的关键环节，用法治思维破解各类难点堵点，成为青铜峡市攻坚克难、增进民生福祉的关键一招。
行政复议程序不空转
“真没想到这事能这么快解决，既拿到了工伤赔偿，也不用为设备损坏的事纠结了，感谢你们！”宁夏某科技有限公司职工赵某说。近日，一场涉及工伤认定与财产损失的复杂纠纷，通过“行政复议+人民调解”模式得到圆满化解。
去年，赵某刚入职公司，次日就因钢罐起火致右小腿烫伤。人社局认定为工伤后，公司因未缴纳工伤保险且面临设备损坏损失，便提起行政复议试图转嫁成本。面对急需赔偿的劳动者和经营困难的企业，行政复议人员启动联动化解机制。经调查发现，公司复议症结在于“双重损失”的经营压力。
调解过程中，人民调解员充分发挥“第一道防线”作用，既向企业释明缴纳社保及工伤赔偿的法定责任，又引导劳动者正视操作不当导致设备损坏的过失。经过反复沟通与耐心斡旋，双方心结得以解开，最终达成一致：企业自愿承担工伤赔偿，劳动者同意赔偿设备损失。双方当场履行协议，企业随后主动撤回复议申请。此次纠纷的圆满解决，是青铜峡市探索“行政复议+人民调解”联动化解机制的生动实践。
青铜峡市坚持把法治作为激发市场活力、保障民生福祉、实现区域高质量发展的坚实底座和温暖底色，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。着力推进打造行政争议协调化解中心，推动行政复议调解与司法调解、人民调解有效衔接，组建专业行政复议队伍，聘请法律顾问参与办案，通过释法说理、心理疏导等“软办法”破解群众急难愁盼的“硬疙瘩”，让群众在每一起争议化解中都能感受到法治温度。
行政复议调解与司法调解、人民调解有效衔接，使行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥。数据显示，2021年青铜峡市行政复议机构收到行政复议申请15件，连续4年呈增长趋势，2025年突破100件，90%以上的行政争议在复议程序中实现案结事了。
群众异地维权不再难
“真是太感谢你们了……”外来务工人员雷某说。两年前，50多岁的苗族大姐雷某在瞿靖镇一个菜场务工，中午回公司吃饭路上遭遇车祸，锁骨骨折。回到贵州老家治疗后，她认为自己构成十级伤残，要求公司赔偿，便将公司起诉至青铜峡市人民法院。雷某普通话说得不流利，人又远在贵州，案件一度陷入僵局。为弄清雷某的真实诉求，青铜峡市联系雷某老家贵州紫云苗族布依族自治县司法机关进行协助，最终促成双方和解，雷某拿到应有的赔偿。考虑到她家庭困难，青铜峡市还帮她申请了1200元司法救助金。
青铜峡市以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施法治护航铸牢主线行动，坚持以法治之力夯实民族团结之基。青铜峡市冷凉蔬菜产区每年有约1.2万名云南、贵州籍务工者，其中有70%集中在瞿靖镇。为破解语言难题，更好化解矛盾纠纷，全市在瞿靖镇试点建起“双语调解室”，聘请务工者中会民族语言的党员担任“翻译员”和“调解员”。建立供外蔬菜基地“塞上枫桥”法律服务工作站，推行“同坐一张桌，共解一件事”的联合调解模式。与紫云县共同探索形成跨区域协作服务群众“1233”工作机制，建立跨区域协作工作专班，由两地政法部门牵头，以两地综治中心为联络站，两地司法行政机关签订法治服务联合协议。
去年以来，两地已收集办理务工人员诉求246条，排查化解矛盾纠纷23件，挽回经济损失50余万元。宁、黔两地司法工作者用脚步丈量民情，用真心化解矛盾，为务工者建立起“异地有家”的权益保障网，让越来越多紫云菜农得到司法关怀，在致富路上更安心前行。
铁路公安多措并举护航残障旅客无障碍出行
本报北京5月17日讯 记者张晨 5月17日是第三十六个全国助残日。记者从公安部铁路公安局获悉，连日来，各地铁路公安机关围绕“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展”主题，完善助残机制，创新服务举措，全力为残障旅客出行提供安全保障。
各地铁路公安机关加强与铁路企业及地方交通、地铁等单位联系，联合开通“绿色通道”，优先安检、验证、候车、检票，密切配合，爱心接力，提供“一站式”全程引导服务，保障残疾旅客安全、温馨、无障碍出行，并持续创新、优化助残举措，建立长效机制，用细心热情传递力量和温暖。天津铁路公安处静海站派出所加强与一家企业联系，长期为该厂10名外地残疾人员出行往返提供安全保障。青岛铁路公安处青岛西站派出所联合青岛车务段青岛西站自2025年1月组建“帮帮盲”服务团队以来，累计为131名盲校学生平安出行提供服务。南京铁路公安处江阴站派出所联合车站设立爱民助残服务岗，提供“绿色通道”、临时身份制证、专区候车等服务举措。兰州铁路公安处陇南站派出所组织20名民警注册志愿服务队员，邀请陇南市红十字会每月至少开展一次助残服务技能培训和应急演练。
连日来，各地铁路公安机关组织民警深入车站广场、候车室、站台及旅客列车上，积极开展助残服务活动，帮助残障旅客提运行李、查验车票、进站上车。邀请法律、健康专家等，开展法律、健康、旅行常识宣传和咨询，积极为维护残障旅客合法权益、确保安全出行提供帮助。济南、哈尔滨、奎屯等铁路公安处组织民警对车站常备轮椅等便民辅助器具开展细致检查，排查助残服务隐患。
法治精神浸润人心 法治保障精准有力
新疆博乐提升法治政府建设科学化精准化智能化水平
□ 本报记者 潘从武
近年来，新疆维吾尔自治区博乐市把法治政府建设作为提升城市治理水平、撬动治理效能提升、厚植营商环境优势、保障群众合法权益的重要举措，推动法治建设与城市发展同频共振、深度融合，提升法治政府建设科学化、精准化、智能化水平。
如今的博乐市，法治精神浸润人心、法治保障精准有力、治理效能持续增强。
促进纠纷高效化解
前不久，博乐市一位市民前往政务服务中心窗口反映，由于保险公司申报错误导致其无法报销医药费，情绪十分激动。中心立即启动“政务+综治”联动机制，将其引导至综治中心“一站式”调解窗口。
调解人员迅速协调医保部门、保险公司进行三方核查，确认系保险公司录入失误。经调解，保险公司承诺即刻更正信息，医保部门同步开通“绿色通道”。
协议签署后，该市民直接在综治中心相邻的政务窗口完成报销手续，实现“调解—确认—报销”全流程“一站式”办结。
去年以来，博乐市坚持把矛盾纠纷化解作为社会治理和政务服务突破口，围绕“功能集成化、流程标准化、实战信息化、服务便民化”要求，
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对市行政服务中心进行改建，在新疆建成首个“社会治理+政务服务”“双中心”协同运行模式，形成服务联动、矛盾联调、平安联创综合服务体，实现从分散治理向系统集成、从单向化解向多元共治的跨越式转变。
博乐市在政务服务中心设立“矛盾预警岗”，建立分级分类处置机制，对简易纠纷实行现场即时调处，由综治中心指派调解员现场处置，对存在激化风险的矛盾，30分钟内完成信息上报，并同步通知涉事单位，确保两小时内形成首轮处置意见；对复杂矛盾启动联席会议协同调处机制，通过多部门联合研判，3个工作日内出具系统性解决方案；对疑难案件实行“书记领衔包案”模式，由党政主要领导牵头组建化解专班，7个工作日内形成具体化解方案并督办落实，确保矛盾纠纷调处化解工作高效规范运行。
驱动法治智慧升级
近日，博乐市一名市民发现街道上垃圾桶满溢，他轻点手机上的“智慧博乐”小程序，使用“问题随手拍”功能后，便立即得到响应，城市管理部门迅速接单、派单并处置，确保城市治理问题得到及时解决。
为进一步畅通市民参与城市管理的渠道，博乐市城市管理服务中心推出“智慧博乐”小程序。市民可随时随地通过该小程序上报问题、提出投诉、建议，并能实时查看案件处理进度与结果。随着小程序广泛推广，“随手拍”成为市民参与城市管理重要方式。
博乐市城市管理服务中心以城市运行管理科技赋能为目标，不断拓展数字化城市管理平台功能，创新运用“高空云台监测+音柱喊话系统”柔性警示违规行为。智慧平台促共享，47家单位、7家企业接入平台，强化智能识别强监管，融合AI技术与法治理念，运用视频AI智能识别系统动态监测重点区域，自动抓拍违停等行为，实现资源高效共享，提升管理精细化、智能化水平。
“智慧博乐”小程序的“市民互动”板块目前已成为博乐市广大居民群众的“解忧窗口”。路面破损、垃圾堆放，只需拍张照片上传，相关部门就会响应处理。据统计，2025年以来，该小程序已受理群众诉求近9000件，办结率达98%。
释放法治惠民红利
近日，市民王某在博乐市行政服务中心“帮办代办”窗口工作人员指导下，仅用40分钟就完成个体工商户经营者变更，同步领取营业执照和食品经营许可证。这得益于博乐市纵深推进法治政府建设、不断优化政务服务举措。
博乐市聚焦企业群众办事难点，通过流程再造、监管创新、服务升级等举措，推动政务服务提质增效。截至目前，该市“最多跑一次”政务服务事项达556项，企业群众办事便利度显著提升。
“我们通过数据共享和流程优化，让‘高效办成一件事’成为常态。”博乐市司法局相关负责人介绍说，去年以来，博乐市政务服务事项“不见面审批”事项占比超70%，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
为破解企业服务碎片化问题，博乐市在政务服务中心和工业园区设立“企业服务中心”，设立“市e办”易企服务专区，配备多名专员，集成政策兑现、诉求征集、专业咨询等功能，打造“线上一网通办、线下一窗通办”服务模式。针对重大项目，组建“项目管家”服务专班，提供从审批到落地的全流程跟踪服务，实现重点项目审批“绿色通道”全覆盖。“市e办”运行以来，服务企业及个体户超1.6万家，解答咨询超1.6万次，群众排队时间从30分钟压减至10分钟。企业开办网办率从46%跃升至100%，全程电子化登记水平显著提升。
通过一系列举措，博乐市政务服务“减环节、减时间、减材料、降成本”成效显著，市场准入更加便捷，投资建设审批提速，税费服务持续优化，市场主体获得感不断增强。
提升全民法治素养
今年3月4日，博乐市人民检察院与博乐市妇联联合主办“检察蓝”携手“巾帼红”送法下基层集中宣讲活动，为来自各乡镇（街道）、村（社区）的基层妇联主席及妇女群众代表讲授妇女儿童权益保护知识、案例，以法治力量守护家庭和谐与社会稳定。
宣讲结束后，大家还参观了“向日葵姐姐工作室”和青少年法治宣传教育基地。“向日葵姐姐”是博乐市人民检察院未成年人犯罪预防和治理女检察官的代称。目前，“向日葵姐姐工作室”已举办法治讲座76场，覆盖6万余人次，将法治精神传递到千家万户。
不久前，由博乐市公安局与博乐市一家公交公司联合打造的“反诈主题公交车”正式上路。每辆反诈主题公交车车身上都喷涂着醒目的反诈标语，搭配憨态可掬的卡通警察形象，车厢车窗、内壁张贴着图文并茂的防诈骗知识海报，清晰拆解常见诈骗类型与防范技巧，拉手吊环上印着通俗易懂的警方提示。
近年来，博乐市全面落实“谁执法谁普法”责任制，建立“执法+释法+普法”闭环机制，强化以案释法，将执法案例转化为生动教材，精准对接群众法治需求，推动形成“办事依法、遇事找法”社会风尚。
当前，博乐市的法治实践正以看得见、摸得着的方式惠及各族群众，生动展现法治赋能基层治理、促进社会和谐的强大生命力。博乐市将持续以更便捷的政务服务、更规范的执法监管、更贴心的便民服务，为经济社会高质量发展注入更多法治动力。
二维码
为中国式现代化建设贡献更多智慧和力量
习近平总书记重要指示为推动哲学社会科学高质量发展指明方向
□ 新华社记者
近日，习近平总书记就推动哲学社会科学高质量发展作出重要指示强调，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系，更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。
哲学社会科学战线表示，习近平总书记的重要指示充分体现了对哲学社会科学的高度重视，深刻阐明了新征程上推动哲学社会科学高质量发展的根本保障、目标任务和发展方向。要落实好重要指示精神，在为祖国、为人民立德立言中实现价值，努力为中国式现代化建设贡献更多智慧和力量。
2016年5月17日，习近平总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会，系统擘画构建中国特色哲学社会科学的宏伟蓝图，为哲学社会科学的繁荣发展提供根本遵循与行动指南。
10年来，哲学社会科学战线认真贯彻落实党中央决策部署，坚持“两个结合”，扎实推进知识创新、理论创新、方法创新，聚焦“人类命运共同体”“中国式现代化”“全过程人民民主”“人文经济学”“新质生产力”等一批原创性、标识性理论范畴，推出一批有价值的研究成果，有力服务了党和国家工作大局。
“总书记的重要指示充分肯定了党的十八大以来，哲学社会科学取得的显著成就，这对我们是极大鼓舞和有力鞭策。”中国社科院学部委员张翼第一时间学习了总书记重要指示，对坚定文化自信、推动哲学社会科学高质量发展有了更深的领悟。
在张翼看来，高质量发展之“高”，体现在政治站位上，旨在为国家和人类发展提供理论支撑；体现在原创水平上，致力于打破“西方中心主义”的学术依赖；体现在实践价值上，真正回应重大现实挑战；体现在国际格局上，不断提升中国学术话语世界影响力。
我国哲学社会科学的一项重要任务，就是继续发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。
习近平总书记要求深化党的创新理论体系化学理化研究阐释。北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长韩毓海对此有更深刻的体会。
“在当代中国，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和发展马克思主义。”韩毓海说，要坚持以党的创新理论为引领，从时代意蕴、系统架构、内在精髓、现实指向入手，努力做到研究有深度、阐释有力度、认识有高度，实现规律性认识的新提升。
坚持和加强党的全面领导，是繁荣发展我国哲学社会科学的必然要求和根本保证。
初夏的延安，生机盎然。这片红色热土，见证了我们党探索马克思主义中国化时代化的光辉历程。
“近年来，延安市坚持把党的全面领导贯穿社科工作全过程各领域，建立了市委哲学社会科学专项工作机制，定期研判形势、统筹重点任务。”延安市委常委、宣传部部长杨宏兰表示，贯彻好习近平总书记重要指示精神，要持续加强党的全面领导，加大人才队伍建设力度、优化学术生态，以更多有分量、有价值的研究成果助力延安发展。
构建中国哲学社会科学自主知识体系，是新时代我国哲学社会科学发展的战略目标。
“中国哲学社会科学的主体性是中华文化主体性的重要内容。此前习近平总书记在文化传承发展座谈会上指出，‘有了文化主体性，就有了文化意义上坚定的自我’。通过学习此次重要指示，我对‘自主’二字有了新的认识。”山东大学《文史哲》编辑部编辑孙齐说，深入领会习近平文化思想，坚持“两个结合”，正是加快构建中国哲学社会科学自主知识体系的必由之路。
“我们将在发掘文史资料、发现文史问题、拓展文史视野、深化文史认识上持续用力，用深入浅出的方式架起学术与公众之间的桥梁，做让公众看得懂、记得住的研究。”孙齐说。
“加快构建中国哲学社会科学自主知识体系，必须立足本土、扎根实践。”浙江省委党校经济学教研部副研究员杨志文跟踪调研义乌改革发展二十余年，形成的多篇研究成果为丰富“义乌发展经验”提供了有益参考，“我将把习近平总书记的嘱托转化为实际行动，围绕新一轮国际贸易综合改革等前沿课题开展深入研究，在服务国家战略需求中拿出真本事、取得好成果。”
“提炼标识性概念，打造易于为国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述，是加快构建中国哲学社会科学自主知识体系的题中之义。”四川大学国际关系学院院长丁忠毅说，“近年来，我们在南亚地区在地化研究中，努力用‘他者视角’校准自身叙事，着力提升传播内容的亲和性。下一步将贯通‘向内深耕’与‘对外开放’，完善中印、中尼等青年学者学术研讨机制，让中国哲学社会科学更好走向世界。”
“自主知识体系的构建，离不开导向鲜明、符合规律、科学权威、公开透明的学术评价体系作后盾。”广东省社会科学界联合会专职副主席许德友说，“我们将发挥好社科规划、社科评奖的导向功能，助力研究者真正沉下心来，做真学问、出好成果。”
推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业。哲学社会科学战线表示，要落实好习近平总书记重要指示精神，不断适应新形势、迎接新挑战，更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。
“回答好‘四个之问’，要立足具体实际，把论文写在祖国大地上；聚焦全球性挑战，提出切实可行的中国方案；倾听群众呼声，把研究成果转化为解决急难愁盼的实际举措；直面现实挑战，在实践中寻找新答案。”中国人民大学马克思主义学院教授秦宣表示，将以此为目标，力争推出更多经得起实践、人民、历史检验的学术成果，为谱写中国哲学社会科学高质量发展新篇章贡献更多智慧力量。
新华社北京5月17日电
更好促进两国经济社会发展 持续增进人民福祉
习近平主席贺信为中俄各领域合作不断走深走实注入强劲动力
□ 新华社记者
5月17日，国家主席习近平向第十届中俄博览会致贺信，引发中俄各界人士热烈反响。大家表示，习近平主席的贺信充分肯定两国各领域合作的丰硕成果，为双方进一步增进互信、密切交流、深化合作指明了前进方向，为推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系行稳致远注入强劲动力。
中俄博览会是促进两国经贸合作层次最高、规模最大的综合性展会，一直得到两国元首的高度关注和亲自指导。习近平主席曾于2024年向第八届中俄博览会致贺信，普京总统曾出席第八届中俄博览会开幕式并向本届博览会致贺信。
“今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。”站在重要历史节点，本届中俄博览会更承载着丰富内涵和不凡意义。习近平主席在贺信中指出，“在双方共同努力下，中俄各领域合作不断走深走实，取得丰硕成果。”
俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫表示，习近平主席胸怀全局、高瞻远瞩，同普京总统一道为两国长远发展擘画蓝图、明确航向，指引双方合作行稳致远。俄罗斯远东地区与中国地缘相近、区位毗邻，是两国地方合作的前沿阵地。目前中方已在俄罗斯远东落地90多个投资合作项目，意向投资总额达一万亿卢布。俄中各领域合作取得的丰硕成果，离不开两国元首的高度重视与推动引领。
现场聆听习近平主席的贺信，商务部欧亚司司长刘雪松倍感振奋。他表示，自2014年以来，中俄博览会已走过十余个年头，展现中俄经贸合作强大韧性和旺盛活力，取得了来之不易的丰硕成果。习近平主席向第十届中俄博览会致贺信，充分体现了对中俄关系及两国务实合作的高度重视与殷切期望，为办好博览会、推动中俄经贸合作提供了根本遵循，指明了前进方向。
本届博览会以“信任、合作、共赢”为主题，既是对过去九届展会成果的系统总结，更是对新时代中俄经贸合作提质升级的全新谋划。
习近平主席在贺信中强调，希望两国各界以本届博览会为契机，发挥中俄毗邻和互补优势，深化全方位务实合作，更好促进两国经济社会发展，持续增进两国人民福祉，为推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系行稳致远作出新贡献。
中俄地方间合作呈现“南北联动、东西互济”的良好态势，除东北、内蒙古等传统对俄合作省区外，广东、江西、山东等省份对俄合作也热情高涨，形成了全方位、多层次的地方合作格局。
俄罗斯萨哈（雅库特）共和国行政长官艾森·尼古拉耶夫表示，习近平主席在贺信中强调发挥两国毗邻优势，这一指引高屋建瓴，精准契合俄中地方合作的实际。中国是雅库特地区第一大贸易伙伴，双方合作空间十分广阔。在两国元首达成的各项共识引领下，双方务实合作必将取得更加显著的成就。
黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁表示，习近平主席在贺信中强调的中俄互补优势，对双方推进各领域合作有着重要指导意义。“中俄在能源、农业、高新科技等领域合作潜力巨大，俄罗斯远东地区开发也将为东北全面振兴注入动力，更好促进两国经济社会发展。”宋魁说。
本届博览会展览总面积5.5万平方米，展览展示“新”，同期活动“实”，吸引了46个国家和地区1500余家中外企业参展，围绕产业对接、招商引资、国际合作、旅游消费等举办近100场同期配套活动。
作为本届博览会主宾省，江西省组织茶叶、陶瓷等一批特色企业亮相展会，积极拓展对俄及国际经贸合作。来自江西九江的参展商周峥嵘表示，聆听习近平主席贺信，更加坚定了企业深耕俄罗斯及海外市场的信心。本届展会除大量俄罗斯采购商外，还有不少其他国家和地区的客商慕名前来，表明中俄经贸合作不仅利于两国也有利于世界。
黑龙江省贸促会会长陈士军说，作为联通境内外企业开展经贸合作的桥梁，黑龙江省贸促会将认真落实习近平主席贺信中提出的殷切希望，进一步发挥中俄博览会的品牌效应，把博览会打造成为服务国家战略、深化区域合作的示范性开放平台，助力中俄务实合作在新的起点上持续走深走实。
“在普京总统访华前夕，习近平主席同普京总统分别向第十届中俄博览会致贺信，具有重要标志性意义。”俄罗斯国家技术集团国际合作与区域政策总监维克多·克拉多夫说，俄中合作已超越简单商品贸易，走向联合研发、协同生产的深度模式。目前两国已成立多家合资企业，期待依托双方技术与产业优势，携手开发更多新产品。
普京总统在贺信中表示，俄中博览会已发展成为两国间规模最大的展会活动，为双方开展直接、深入对话提供了平台。“两国元首在贺信中不约而同提到‘增进两国人民福祉’‘造福两国人民’，这清晰表明，双方致力于通过俄中博览会平台深化企业间务实合作，探寻经贸发展新机遇。”俄罗斯“野生西伯利亚”公司创始人亚历山大·杰耶夫表示，双边经贸合作越顺畅，俄中关系发展就越蓬勃。希望借助博览会平台推动特色产品进入中国市场、实现互利共赢，给两国老百姓带来更多实实在在的好处。
“新起点上，我们将以贺信精神为指引，持续提升中俄博览会品牌效应，切实将博览会打造成促进两国企业对接、深化产供链合作、加强地方和人文交流的平台，全力助力中俄经贸合作提质升级，为巩固和发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系作出贡献。”刘雪松说。
新华社北京5月17日电
彰显中国维护自身权益与国际法治的坚定立场和强大能力
□ 霍政欣
近日，司法部发布公告，将欧盟依据其《外国补贴条例》调查同方威视过程中对中国实体展开的相关跨境调查做法认定为不当域外管辖。据此，任何组织、个人不得执行或者协助执行。这是《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》（以下简称《条例》）实施以来，中国政府依之维护自身权益和国际法治的首案，进一步丰富了反制裁、反干预、反“长臂管辖”（以下简称“三反”）的执法实践，标志着我国“三反”法治体系发展到制度完备、工具丰富、衔接顺畅、攻防兼备的新阶段，同时也向国际社会表明中国政府通过法治手段捍卫以国际法为基础的国际秩序的坚定立场。
当前，国际局势动荡加剧，经济全球化遭遇逆流，自由贸易面临严峻挑战。作为世界两大主要经济体、经济全球化和贸易自由化的受益者和支持者，中国与欧盟的经贸合作基础牢固，产供链深度互嵌，已经形成了优势互补、互利共赢的良性格局。中欧加强合作和经贸关系不仅有利于双方，也具有战略意义和世界影响。然而，一段时间以来，欧盟及其一些成员国不断使用各种“法律”工具，依据欧盟法或其成员国国内法，对中国企业调查设限、进行不当行政和司法干预，严重损害中欧互信，严重侵害中方合法权益，严重干扰双方正常的经贸关系。
2024年4月，欧盟委员会依据《外国补贴条例》对同方威视在波兰和荷兰的欧洲子公司实施突击检查；2025年12月，欧盟宣布对同方威视启动“深入调查”。对此，中国商务部表示强烈反对，指出其立案证据不足、执法过度、举证倒置、程序不公、歧视性明显，并明确认定欧盟的调查构成贸易投资壁垒。然而，欧方漠视中方合理关切和严正交涉，依然我行我素，甚至在调查同方威视的过程中，公然违反国际法和国际关系基本准则，强制中国有关金融机构等向其提交存储于中国境内的数据和信息。这些跨境调查做法试图将欧盟的域外管辖权凌驾在中国的属地管辖权之上，明显有悖于国家主权平等原则，既侵犯中国主权和安全，也损害中国企业的合法权利。《条例》第三条规定：“外国国家违反国际法和国际关系基本准则，实施不当域外管辖措施，危害中国国家主权、安全、发展利益，损害中国公民、组织合法权益的，中国政府有权采取相应的措施。”由此可见，中国政府对欧盟相关跨境调查做法展开相应的应对措施，既有充分的国际法依据，也有坚实的国内法支撑。
司法部会同有关部门依据《条例》对欧盟相关跨境调查的做法开展识别工作，并在完成识别程序后，正式发布公告，将之认定为外国不当域外管辖，要求任何组织、个人不得执行或者协助执行，整个执法过程严格遵循《条例》的各项规定，专业且理性。《条例》的首次执法实践既表明中国绝不接受任何外国国家和地区滥施“长臂管辖”的坚定立场，也是中国政府持续深入推进依法行政、全面建设法治政府和不断提升涉外执法效能的生动体现。
需要指出的是，随着《条例》的落地实施，中国“三反”法治体系正式迈入各项机制相互支撑、各项措施相互补充的新阶段。一个以协同、协调和协作为特点的中国“三反”法治体系基本建成。《中华人民共和国反外国制裁法》及其实施规定通常适用于外国违反国际法、干涉我国内政的非法行为；《条例》通常适用于外国实施不当域外管辖措施，危害中国国家、企业和公民合法权益的情形；《不可靠实体清单规定》和《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》通常适用于经贸领域的歧视性措施和次级制裁措施。这种“三反”法治协同体系的构建，彰显中国的制度优势，充分体现中国作为法治国家在复杂国际环境中的法治自信，为建设和平、安全、繁荣、开放的世界注入了稳定性和确定性，也为维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性提供了中国方案。
最后，需要强调，作为推动多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多样性的两大文明，中国和欧盟拥有广泛的共同利益，中欧经贸关系的健康发展，不仅关乎双方利益，也事关世界人民福祉。因此，互相尊重、寻求双赢理应成为双方关系的主基调。希望欧方能听懂中国政府依法发布公告阻断其不当域外管辖的法治语言，摒弃成见和偏见、排除外部干扰，让经贸问题回归经济本身属性，与中方相向而行，共同推动中欧关系重回正轨，造福双方和世界人民。
（作者系中国政法大学钱端升讲座教授、中国国际私法研究会副会长）
积极利用涉外法律规则 坚定保护企业合法权益 切实维护国际法治秩序
□ 廖诗评
2026年5月15日，司法部发布公告，宣布欧盟依据《外国补贴条例》（FSR）在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖。这是《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》（以下简称《条例》）自2026年4月7日施行以来的首次启动，具有重要的标志性意义。
一、适用《条例》将欧盟调查相关做法识别为不当域外管辖于法有据
根据《条例》规定，开展外国不当域外管辖识别工作应当综合考虑是否违反国际法和国际关系基本准则、是否损害中国公民、组织合法权益等多个因素。欧盟FSR名义上用于审查非欧盟企业因母国补贴产生的欧盟市场扭曲，但实际执行中呈现明显不当之处：
一是执法具有歧视性。欧委会发起的深度调查，几乎全部指向中国企业，在公共采购领域基本不会对非中资企业启动同类调查，甚至同类项目的非中资竞争者也没有被纳入调查范围，这类做法事实上已经构成贸易壁垒和排除中国企业参与正常市场竞争的工具，涉嫌违反多边贸易体制的基础性制度——最惠国待遇原则。此外，当美国单边措施给欧盟自身造成损害时，欧盟也会频繁援引最惠国待遇原则对美国进行批评，这种“双标”做法进一步彰显了欧盟针对中国企业做法的歧视性。
二是滥用补贴规则。欧委会将中国高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、常规商业贷款甚至企业参与国内公开招标均认定为“外国补贴”，采取“推定市场扭曲”的判断标准，这类做法以反补贴为名，行贸易扭曲之实，涉嫌违反世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》。
三是执法过程属于“长臂管辖”。《中华人民共和国数据安全法》等法律对于相关材料的出境有着强制性的法律要求。欧委会对此视而不见，不仅要求同方威视提供欧盟境内的相关材料，还跨境向中国有关金融机构索要位于中国境内的大量无关信息，肆意将管辖权延伸到中国境内。欧盟的做法不仅涉嫌违反国际法和国际关系基本准则，而且损害了中国企业的合法权益。中国政府将其识别为不当域外管辖，完全符合《条例》的规定。
二、适用《条例》充分彰显中国政府保护企业合法权益的立场和决心
欧盟实施FSR已经导致中国企业被迫退出多个已有的投资和采购项目，从而遭受巨额直接和间接经济损失。此外，欧委会将举证责任完全倒置给中国企业，并曾对中企欧洲办公场所实施未提前通知的“黎明突袭”，要求相关企业提交海量跨境数据，这些做法明显违反国际法和国际关系基本准则，也违反正当程序原则和欧盟法规则，不仅给被调查企业的日常经营造成了高度的不确定性，也向市场释放了歧视性信号，即使是那些未被调查的企业，也因此不得不重新评估和调整对欧投资策略。
对此，中国商务部已于2025年1月认定，欧盟FSR调查相关做法构成贸易投资壁垒。此次中国司法部会同有关部门根据《条例》将FSR相关跨境调查做法识别为外国不当域外管辖，为涉调查的中国企业提供了具体的制度保障，改变了企业独自面对域外不当调查的不利状况：一方面，中方明确了任何组织和个人不得执行或者协助执行这些不当域外管辖措施。中国实体可以据此进行抗辩，迫使域外调查机关重新考虑调查程序的合理性；另一方面，有关组织和个人可以基于特定原因，申请在有限范围内执行被识别的措施，实现合规要求与商业现实之间的平衡。
三、适用《条例》是中国政府维护国际法治与国际秩序的重要举措和有益探索
如前所述，欧委会依据FSR针对中国企业所实施的调查，本质上是试图在多边贸易体制之外另起炉灶，通过创设一套更为宽泛的补贴规则，以此规避多边义务；调查的实施过程也多有违反正当程序之处。中方依据《条例》将其认定为不当域外管辖，并不是为了与欧盟进行对抗，而是依据自身国内法，要求欧方澄清规则边界、实施透明执法，以维护国际经贸规则和秩序的确定性。
与此同时，中方的这一举措，实际上是通过法治方式参与国际规则的重塑和国际治理，防止发达国家通过单边规则固化不平等的国际分工，在维护广大发展中国家合法权益的同时，促进国际规则向更加公平合理的方向发展。
（作者系北京师范大学法学院教授）
图片新闻
江西警方去年以来破获经济犯罪案件1799起
本报讯 记者周孝清 通讯员江海竞记者从江西省公安厅近日召开的新闻发布会上获悉，去年以来，江西公安经侦部门共破获经济犯罪案件1799起，挽回经济损失24.46亿元，成功侦破一批全国性、跨区域重大案件。
据介绍，江西省公安经侦部门聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，始终坚持以打开路、以打促防，统筹反洗钱、金融、涉税、商贸、涉众等各个领域，最大限度打链条、摧网络、净生态，全力维护市场经济秩序和群众合法权益，并密切关注突出经济金融风险和重大风险动向，推动完善重大风险主体处置工作机制，做好重点领域风险防范化解工作。
同时，全省公安经侦部门坚持“公安机关是高质量发展的护航者，也是参与者”定位，不断拓展服务渠道、优化服务机制、创新服务方式，着力打造江西经侦服务企业发展“金名片”，并坚持以科技为翼，赋能提升经侦队伍专业能力，全力推进省级反洗钱联合研判中心建设，锚定“管好用好、贴近实战、国内一流”目标，整合行政监管、公安、互联网等资源，大幅提升犯罪线索发现能力和风险预知预警能力，为基层实战提供有力支撑。
两部门联合发布第二批残疾人
诉讼服务和多元解纷典型案例
本报北京5月17日讯 记者张昊 5月17日，最高人民法院会同中国残联发布第二批残疾人诉讼服务和多元解纷典型案例。本批案例聚焦新就业形态残疾人交通事故、劳务报酬、直播打赏、消费维权、人身损害等与残疾人生活息息相关的重点领域，展现人民法院携手残联依托“总对总”机制，通过联合调解高效化解涉残纠纷，切实打通服务残疾人“最后一公里”。
据介绍，最高法与中国残联持续深化“总对总”多元解纷机制建设，截至3月底，全国残联系统共有737家调解组织、2586名调解员入驻人民法院调解平台参与调解工作，在人民法院指导下先行调解纠纷1559件，调解成功940件，调解成功率为67.14%。
人民法院会同残联将无障碍诉讼服务贯穿纠纷化解全过程，确保残疾人充分、精准表达诉求。案例“李某与王某非机动车交通事故责任纠纷调解案”中，北京市东城区人民法院建立“适残诉讼服务机制”，通过开辟无障碍“绿色通道”、引入残联专业辅助，为听力残疾人提供全流程细致高效的无障碍服务，让残疾人仅用时7日就收到交通事故赔偿款，充分保障新就业形态残疾人群体合法权益。案例“李某与孙某劳务合同纠纷调解案”中，内蒙古自治区托克托县人民法院为肢体残疾人提供专人陪同代办、优先快速立案等服务，彰显司法服务的温度、精度与速度。
依托“总对总”多元解纷机制，切实发挥“法院指导+残联参与”的叠加效应，人民法院发挥专业指导优势和司法保障作用，残联发挥“娘家人”桥梁纽带优势，促推涉残疾人纠纷高效实质化解。案例“张某与王某赠与合同纠纷调解案”中，湖北省来凤县人民法院与残联充分发挥专业优势，依法化解言语残疾人直播打赏退款难题，引导残疾人群体理性参与直播打赏，
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提升风险防范意识。案例“方某与某摩托车经销处信息网络买卖合同纠纷调解案”中，浙江衢州市柯城区人民法院和残联协同联动，对残疾人机动轮椅车买卖纠纷强化释法说理、引导双方互谅互让，实现“多元协同化解、当场自动履行”的解纷闭环，营造更好服务残疾人消费者的良好氛围。
人民法院将涉残疾人纠纷化解与基层治理深度融合，助力残疾人平等参与社会生活。案例“车某、陈某与余某侵权责任纠纷调解案”中，重庆市沙坪坝区人民法院调处一起残疾人旅游冲突致伤纠纷，针对景区无障碍设施服务不完善、热门打卡点管理缺位等问题，向景区管委会提出司法建议，推动景区在残联支持下完善无障碍服务设施，切实提升涉残疾人旅游服务便利化、精细化水平。
精准服务高水平对外开放
南京多维发力推动涉外审判工作提质增效
□ 本报记者 罗莎莎 许瑶蕾
创新运用先行判决制度，保障涉“一带一路”经贸合作；创新“涉外+劳动争议”协同审判机制，增强外商投资法治信心；督促行政机关依法自我纠错，实质化解涉外婚姻行政争议……
近年来，江苏南京法院始终坚持以问题为导向、以需求为牵引，以2023年4月南京国际商事法庭挂牌运行为契机，整合内部审判资源与外部协作力量，通过深化协同机制、强化精准保障、优化多元解纷体系等举措，进一步完善涉外审判大协同格局，多维发力推动涉外审判工作提质增效，精准服务高水平对外开放，为持续提升我国涉外司法公信力和影响力贡献“南京智慧”。
一体协同释放叠加效能
今年2月11日，英格兰及威尔士高等法院作出裁决，一并承认南京市秦淮区人民法院、栖霞区人民法院作出的5份民商事判决，涉案总金额超过2.45亿元。
这一裁决不仅是对南京法院司法公信力的高度认可，也彰显了南京法院在涉外纠纷解决领域的专业实力。近年来，南京法院受理的涉外案件数量逐渐增长，案件类型涵盖国际货物买卖、投资合作、知识产权、环境资源、涉外婚姻家庭等多个领域，涉诉地域覆盖74个国家和地区。
南京市中级人民法院副院长赵雪雁介绍，近年来，南京法院积极发挥人民法院在涉外法治建设中的作用，构建“4+4”专业法庭矩阵，统筹国际商事、知识产权、环境资源、破产等专业法庭力量，推进涉外刑事、民商事、行政等案件一体协同办理，叠加释放涉外司法服务效能。
这种涉外审判协同理念，不仅打破了传统审判的专业壁垒，更通过跨庭室的资源整合，为涉外案件当事人提供了全方位、专业化的司法服务。
南京江北新区人民法院在办理一起涉外资企业劳动争议案件时，组建跨专业七人合议庭，实现“涉外+劳动争议”协同与“专业审判+民意吸纳”双重效果。案件审结后，涉案的芬兰公司派遣代表专程来南京表示感谢，赞誉法院“高度的专业素养和国际化的司法水准”。
记者了解到，南京法院还优化跨境送达、委托代理等诉讼流程，推进电子送达、在线委托见证等诉讼服务机制。秦淮区人民法院在办理王某离婚纠纷一案时，通过外交途径创新开展跨境送达、取证及远程视频庭审工作。推出涉外技术类案件“穿透式一揽子”实质解纷法，在一起标准必要专利侵权纠纷案中促成当事人就全球171件半导体存储专利达成一揽子许可方案。
推出精准务实服务举措
南京国际商事活动繁荣活跃，在服务全国及全省对外开放大局中肩负特殊使命、占据重要地位。
由南京法院办理的塞尔维亚某基金会与某医药公司合同纠纷案中，法院对双方无争议的3700余万元款项先行判决，切实保障塞尔维亚一方当事人权益快速兑现。“在涉外商事案件审判中创新运用先行判决制度，有效防止损失进一步扩大，增强外国当事人对中国法律体系的信任。”南京国际商事法庭庭长殷源源说。
这一典型案例是南京法院积极服务保障“一带一路”的生动缩影。近年来，南京法院通过推行一系列扎实有效、切实可行的务实举措，在司法实践中依法依规对中外当事人给予平等保护，为营造良好的法治化营商环境、推动区域经济高质量发展提供坚实司法保障。
南京法院通过健全国际条约和国际惯例准确适用机制，探索形成跨境电商、国际物流等案件裁判规则。出台司法举措护航自贸试验区建设，持续完善涉外宜商司法服务平台体系，促进服务外包、跨境电商、海外仓、中间品贸易等外贸新业态健康发展。加强破产案件中国际条约的适用，指导管理人采用“海牙公约”便利认证规则，2025年以来依法审查33家境外债权人申报的债权逾240亿元。
南京法院着重加强联动协作，强化“府院联动”与涉外法律服务平台协作，打造涉外法律服务集成体系，健全跨境争议解决合作网络，构建出海法律风险防护链；持续更新《国际贸易活动法律风险防范指引》，系统集成企业涉外纠纷应对“一体化工具包”，助力“走出去”“引进来”企业提升全流程法律风险防范应对技能。
多元化解国际商事纠纷
涉外案件往往涉及不同国家和地区的法律制度、文化背景与语言差异，因此常会面临诸多复杂棘手的难点问题。面对这些挑战，如何为跨境主体提供高效、便捷、公正的纠纷解决途径，成为一道必答题。
近年来，南京法院持续发挥解纷优势，积极打造涉外纠纷解决优选地，越来越多的境外当事人选择在此解决纠纷。近3年来，175起涉外商事案件中境外当事人主动选择在南京法院解决纠纷，自2023年以来全市法院审结涉外、涉港澳台案件的调撤比达三成以上，实质解纷成效明显。
记者了解到，南京法院还进一步强化国际商事纠纷多元化解机制，推进国际商事纠纷“诉调仲”一体化、分层式解决。依托“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台和南京法院国际商事专家委员会，形成涉“一带一路”纠纷、涉《蒙特利尔公约》纠纷调解工作经验，促进涉外商事纠纷高效率、低成本解决。
这些机制创新与实践探索，在具体案件中得到生动体现。在一起涉外保险代位求偿权纠纷案件中，充分发挥中国国际贸易促进委员会江苏省分会在国际商事领域的专业优势和调解经验，通过联动调解方式，促成双方达成和解。在一起涉马来西亚跨境设备买卖合同纠纷案件中，面对设备已灭失、事实难以查明的困境，通过调解创新性地破解了僵局，促使双方重回正常商业轨道，最大限度地节约了双方的诉讼成本和时间成本，最终达成双赢。
上海金融法院发布金融法律风险防范报告
本报讯 记者张海燕上海金融法院近日发布《财产保险合同纠纷法律风险防范报告》（以下简称《报告》）。这是上海金融法院建立“金融纠纷法律风险防范报告年度发布机制”，相继围绕私募基金、债券、融资租赁、证券虚假陈述纠纷发布法律风险防范报告后，连续第5年发布金融法律风险防范报告。
《报告》对上海金融法院2018年至2025年受理的财产保险合同纠纷案件进行统计分析，发现此类案件数量呈平缓上升趋势，2018年至2025年收案量从32件增长至346件，总计1952件；上诉人多为保险公司且调撤意愿弱，反映出保险公司对一审判决认可度低，保险理赔存在困难；纠纷多发于财产损失险等传统领域，同时建筑工程质量潜在缺陷险、众包保障险、诉讼保全责任险等新险种的纠纷开始出现；保险人代位求偿纠纷占全部案件的33.66%，且呈现上升趋势；随着保险业数字化转型不断加速，线上保险纠纷数量也相应增多，采用电子投保模式的涉诉案件约占三成。
《报告》提示，保险公司对歧义格式条款承担不利解释后果，未尽提示说明义务的免责条款不具有法律约束力，不能证明磋商合意的免责类约定不构成特别约定，需按格式条款履行提示说明义务，推介不适当产品将承担缔约过失责任；投保人未如实告知可能导致无法获赔，需审慎选择投保渠道及从业人员。
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安徽肥西法院组建“西法护未团”
实现涉未案件精审快办
□ 本报记者 李光明
“法官阿姨，我想和姐姐一直在一起……”近日，在安徽省肥西县人民法院山南法庭，一对双胞胎姐妹向蹲身倾听的肥西法院党组书记、院长王丽吐露心声。
听着这对手牵手站在法庭里的双胞胎姐妹的心声，令在场的人无不动容。
近年来，肥西法院深入推进涉未成年人案件刑事、民事、行政“三审合一”集中审理，组建专业化少年审判团队，从案结事了到全链守护，实现涉未案件统一归口、专门审理、精准保护，以法为盾、以爱为桥，为未成年人撑起一片法治晴空，推动未成年人司法保护从程序规范走向实质公正。
“这是个涉未案件，请立即做好专门标识、建立爱心档案。”
“收到，已同步发护未群，即刻会商。”
这个立案窗口的简短对话，拉开肥西法院一起涉未案件全流程护航序幕。
今年以来，肥西法院先行先试，打破部门壁垒，抽调立案、审判、执行、政工、共青团骨干组建“西法护未团”，构建协同高效护未机制，并建立涉未案件绿色通道、实行专门标识与关爱提示。
根据肥西法院护未机制，立案甄别涉未案件后，当即建立《西法护未爱心档案》，同步推送工作群集体研判。审判环节推行快速办理，未成年人犯罪案件一周内完成庭前准备，实现精审快办。
在一起探视权纠纷执行案中，离异双方矛盾尖锐，“西法护未团”联合心理咨询专家和肥西县大柳塘社区工作人员，利用周末上门走访、温情调解，以“护未团+社区+心理咨询”模式促成双方达成探视方案，既兑现胜诉权益，又修复亲情关系，实现法律效果与社会效果有机统一。
“从立审执一体协同到判后帮扶接力，从少年法庭硬件升级到联动机制创新，‘西法护未团’这一顶层设计为未成年人权益保障提供重要支撑。”肥西法院相关负责人说。
近年来，肥西法院始终将未成年人权益保护摆在突出位置，院长切实履行“第一责任人”职责，以法治副校长、驻庭法官、帮扶责任人多重身份，带头送法进校园、一线解纠纷、入户暖童心，用心用情守护未成年人健康成长，护航每一名少年儿童向阳而行、逐梦未来。
肥西法院组建专业化少年审判团队，法庭以柔和装修、谈心式沟通、通俗化表达、社会调查当庭宣读为特色，打造“寓教于审”的温情庭审模式。建立并推进涉未案件统一归口、专门审理、精准保护，实行刑事、民事、行政“三审合一”集中审理，推动未成年人司法保护从程序规范走向实质公正。
在一起6岁儿童监护权变更案中，小明（化名）父母离异后父亲病逝，长期由姑姑抚养，母亲再婚且无固定收入、自愿放弃监护权，祖父母、外祖父母均年事已高无力监护。承办法官严格恪守“最有利于未成年人”原则，厘清监护权与抚养权边界，全面核查抚养事实、基层组织意见与孩子入学需求，依法判决将小明的监护人变更为姑姑，以公正裁判为困境儿童筑牢监护屏障。
“我们审判充分彰显专业化优势，通过集中管辖、专业审判、类案指引，法院有效统一裁判尺度，提升审判质效，最大限度维护未成年人合法权益。”该案审理法官说。
全链条法律服务机制破解民生难题
宁夏青铜峡高标准法律服务保障高质量发展
□ 本报记者 申东
从法律顾问专业高效破解群众难题到行政争议实质化解，从特殊群体的精准服务到跨区域协作的创新探索，这些举措背后是法律服务“全覆盖”的坚实落地，更是基层治理“主动治”的生动实践。
近年来，宁夏回族自治区青铜峡市聚焦法治政府建设重点领域关键环节，积极推动转职能、提效能、优环境、促发展，着力在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
法律顾问解民生难题
“土地是移民的命根子，确权登记可是天大的事，确权办不下来，心里总不踏实。”青铜峡市移民马某某焦虑地说道。1525亩移民土地被某公司违规抵押，确权登记工作彻底“卡壳”，生活的“定心丸”迟迟无法兑现。
群众诉求就是行动指令，青铜峡市人民政府第一时间成立工作专班，由市司法局牵头组建专项法律服务团队，将这起涉法涉诉民生纠纷列为重点任务进行攻坚。
法律顾问团队深知移民土地权益的特殊性，迅速投入证据搜集工作，走入基层核实情况，多次组织座谈会梳理矛盾症结，精准厘清抵押合同效力、产权归属等核心法律关系，
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提出“民事诉讼+协商调解”双轨解决方案，代理移民群体提起民事诉讼，请求确认违规抵押合同无效，同时主动架起沟通桥梁，反复与抵押的公司及相关管委会沟通协商。经过法律顾问的不懈奔走与专业斡旋，双方最终达成和解，抵押权顺利注销，1525亩移民土地确权登记全面完成。
青铜峡市坚持把法治建设作为政府履职的生命线，用法治给行政权力定规矩、划界限，确保权力在法治轨道上规范高效运行。创新建立“部门点单+司法局派单+法律顾问接单+服务效果评单”全链条法律服务机制，统筹使用4家律所40名法律顾问覆盖67个党政机关，法律顾问团队以专业之力持续在招商引资、债务清偿、信访维稳等重难点领域为政府决策注入专业法治智慧。
去年以来，法律顾问累计代理诉讼案件335件，开展法律培训31次，出具法律意见书1239份。该法律服务机制将法治力量深度融入民生保障、经济发展的关键环节，用法治思维破解各类难点堵点，成为青铜峡市攻坚克难、增进民生福祉的关键一招。
行政复议程序不空转
“真没想到这事能这么快解决，既拿到了工伤赔偿，也不用为设备损坏的事纠结了，感谢你们！”宁夏某科技有限公司职工赵某说。近日，一场涉及工伤认定与财产损失的复杂纠纷，通过“行政复议+人民调解”模式得到圆满化解。
去年，赵某刚入职公司，次日就因钢罐起火致右小腿烫伤。人社局认定为工伤后，公司因未缴纳工伤保险且面临设备损坏损失，便提起行政复议试图转嫁成本。面对急需赔偿的劳动者和经营困难的企业，行政复议人员启动联动化解机制。经调查发现，公司复议症结在于“双重损失”的经营压力。
调解过程中，人民调解员充分发挥“第一道防线”作用，既向企业释明缴纳社保及工伤赔偿的法定责任，又引导劳动者正视操作不当导致设备损坏的过失。经过反复沟通与耐心斡旋，双方心结得以解开，最终达成一致：企业自愿承担工伤赔偿，劳动者同意赔偿设备损失。双方当场履行协议，企业随后主动撤回复议申请。此次纠纷的圆满解决，是青铜峡市探索“行政复议+人民调解”联动化解机制的生动实践。
青铜峡市坚持把法治作为激发市场活力、保障民生福祉、实现区域高质量发展的坚实底座和温暖底色，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。着力推进打造行政争议协调化解中心，推动行政复议调解与司法调解、人民调解有效衔接，组建专业行政复议队伍，聘请法律顾问参与办案，通过释法说理、心理疏导等“软办法”破解群众急难愁盼的“硬疙瘩”，让群众在每一起争议化解中都能感受到法治温度。
行政复议调解与司法调解、人民调解有效衔接，使行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥。数据显示，2021年青铜峡市行政复议机构收到行政复议申请15件，连续4年呈增长趋势，2025年突破100件，90%以上的行政争议在复议程序中实现案结事了。
群众异地维权不再难
“真是太感谢你们了……”外来务工人员雷某说。两年前，50多岁的苗族大姐雷某在瞿靖镇一个菜场务工，中午回公司吃饭路上遭遇车祸，锁骨骨折。回到贵州老家治疗后，她认为自己构成十级伤残，要求公司赔偿，便将公司起诉至青铜峡市人民法院。雷某普通话说得不流利，人又远在贵州，案件一度陷入僵局。为弄清雷某的真实诉求，青铜峡市联系雷某老家贵州紫云苗族布依族自治县司法机关进行协助，最终促成双方和解，雷某拿到应有的赔偿。考虑到她家庭困难，青铜峡市还帮她申请了1200元司法救助金。
青铜峡市以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施法治护航铸牢主线行动，坚持以法治之力夯实民族团结之基。青铜峡市冷凉蔬菜产区每年有约1.2万名云南、贵州籍务工者，其中有70%集中在瞿靖镇。为破解语言难题，更好化解矛盾纠纷，全市在瞿靖镇试点建起“双语调解室”，聘请务工者中会民族语言的党员担任“翻译员”和“调解员”。建立供外蔬菜基地“塞上枫桥”法律服务工作站，推行“同坐一张桌，共解一件事”的联合调解模式。与紫云县共同探索形成跨区域协作服务群众“1233”工作机制，建立跨区域协作工作专班，由两地政法部门牵头，以两地综治中心为联络站，两地司法行政机关签订法治服务联合协议。
去年以来，两地已收集办理务工人员诉求246条，排查化解矛盾纠纷23件，挽回经济损失50余万元。宁、黔两地司法工作者用脚步丈量民情，用真心化解矛盾，为务工者建立起“异地有家”的权益保障网，让越来越多紫云菜农得到司法关怀，在致富路上更安心前行。
法治精神浸润人心 法治保障精准有力
新疆博乐提升法治政府建设科学化精准化智能化水平
□ 本报记者 潘从武
近年来，新疆维吾尔自治区博乐市把法治政府建设作为提升城市治理水平、撬动治理效能提升、厚植营商环境优势、保障群众合法权益的重要举措，推动法治建设与城市发展同频共振、深度融合，提升法治政府建设科学化、精准化、智能化水平。
如今的博乐市，法治精神浸润人心、法治保障精准有力、治理效能持续增强。
促进纠纷高效化解
前不久，博乐市一位市民前往政务服务中心窗口反映，由于保险公司申报错误导致其无法报销医药费，情绪十分激动。中心立即启动“政务+综治”联动机制，将其引导至综治中心“一站式”调解窗口。
调解人员迅速协调医保部门、保险公司进行三方核查，确认系保险公司录入失误。经调解，保险公司承诺即刻更正信息，医保部门同步开通“绿色通道”。
协议签署后，该市民直接在综治中心相邻的政务窗口完成报销手续，实现“调解—确认—报销”全流程“一站式”办结。
去年以来，博乐市坚持把矛盾纠纷化解作为社会治理和政务服务突破口，围绕“功能集成化、流程标准化、实战信息化、服务便民化”要求，
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对市行政服务中心进行改建，在新疆建成首个“社会治理+政务服务”“双中心”协同运行模式，形成服务联动、矛盾联调、平安联创综合服务体，实现从分散治理向系统集成、从单向化解向多元共治的跨越式转变。
博乐市在政务服务中心设立“矛盾预警岗”，建立分级分类处置机制，对简易纠纷实行现场即时调处，由综治中心指派调解员现场处置，对存在激化风险的矛盾，30分钟内完成信息上报，并同步通知涉事单位，确保两小时内形成首轮处置意见；对复杂矛盾启动联席会议协同调处机制，通过多部门联合研判，3个工作日内出具系统性解决方案；对疑难案件实行“书记领衔包案”模式，由党政主要领导牵头组建化解专班，7个工作日内形成具体化解方案并督办落实，确保矛盾纠纷调处化解工作高效规范运行。
驱动法治智慧升级
近日，博乐市一名市民发现街道上垃圾桶满溢，他轻点手机上的“智慧博乐”小程序，使用“问题随手拍”功能后，便立即得到响应，城市管理部门迅速接单、派单并处置，确保城市治理问题得到及时解决。
为进一步畅通市民参与城市管理的渠道，博乐市城市管理服务中心推出“智慧博乐”小程序。市民可随时随地通过该小程序上报问题、提出投诉、建议，并能实时查看案件处理进度与结果。随着小程序广泛推广，“随手拍”成为市民参与城市管理重要方式。
博乐市城市管理服务中心以城市运行管理科技赋能为目标，不断拓展数字化城市管理平台功能，创新运用“高空云台监测+音柱喊话系统”柔性警示违规行为。智慧平台促共享，47家单位、7家企业接入平台，强化智能识别强监管，融合AI技术与法治理念，运用视频AI智能识别系统动态监测重点区域，自动抓拍违停等行为，实现资源高效共享，提升管理精细化、智能化水平。
“智慧博乐”小程序的“市民互动”板块目前已成为博乐市广大居民群众的“解忧窗口”。路面破损、垃圾堆放，只需拍张照片上传，相关部门就会响应处理。据统计，2025年以来，该小程序已受理群众诉求近9000件，办结率达98%。
释放法治惠民红利
近日，市民王某在博乐市行政服务中心“帮办代办”窗口工作人员指导下，仅用40分钟就完成个体工商户经营者变更，同步领取营业执照和食品经营许可证。这得益于博乐市纵深推进法治政府建设、不断优化政务服务举措。
博乐市聚焦企业群众办事难点，通过流程再造、监管创新、服务升级等举措，推动政务服务提质增效。截至目前，该市“最多跑一次”政务服务事项达556项，企业群众办事便利度显著提升。
“我们通过数据共享和流程优化，让‘高效办成一件事’成为常态。”博乐市司法局相关负责人介绍说，去年以来，博乐市政务服务事项“不见面审批”事项占比超70%，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
为破解企业服务碎片化问题，博乐市在政务服务中心和工业园区设立“企业服务中心”，设立“市e办”易企服务专区，配备多名专员，集成政策兑现、诉求征集、专业咨询等功能，打造“线上一网通办、线下一窗通办”服务模式。针对重大项目，组建“项目管家”服务专班，提供从审批到落地的全流程跟踪服务，实现重点项目审批“绿色通道”全覆盖。“市e办”运行以来，服务企业及个体户超1.6万家，解答咨询超1.6万次，群众排队时间从30分钟压减至10分钟。企业开办网办率从46%跃升至100%，全程电子化登记水平显著提升。
通过一系列举措，博乐市政务服务“减环节、减时间、减材料、降成本”成效显著，市场准入更加便捷，投资建设审批提速，税费服务持续优化，市场主体获得感不断增强。
提升全民法治素养
今年3月4日，博乐市人民检察院与博乐市妇联联合主办“检察蓝”携手“巾帼红”送法下基层集中宣讲活动，为来自各乡镇（街道）、村（社区）的基层妇联主席及妇女群众代表讲授妇女儿童权益保护知识、案例，以法治力量守护家庭和谐与社会稳定。
宣讲结束后，大家还参观了“向日葵姐姐工作室”和青少年法治宣传教育基地。“向日葵姐姐”是博乐市人民检察院未成年人犯罪预防和治理女检察官的代称。目前，“向日葵姐姐工作室”已举办法治讲座76场，覆盖6万余人次，将法治精神传递到千家万户。
不久前，由博乐市公安局与博乐市一家公交公司联合打造的“反诈主题公交车”正式上路。每辆反诈主题公交车车身上都喷涂着醒目的反诈标语，搭配憨态可掬的卡通警察形象，车厢车窗、内壁张贴着图文并茂的防诈骗知识海报，清晰拆解常见诈骗类型与防范技巧，拉手吊环上印着通俗易懂的警方提示。
近年来，博乐市全面落实“谁执法谁普法”责任制，建立“执法+释法+普法”闭环机制，强化以案释法，将执法案例转化为生动教材，精准对接群众法治需求，推动形成“办事依法、遇事找法”社会风尚。
当前，博乐市的法治实践正以看得见、摸得着的方式惠及各族群众，生动展现法治赋能基层治理、促进社会和谐的强大生命力。博乐市将持续以更便捷的政务服务、更规范的执法监管、更贴心的便民服务，为经济社会高质量发展注入更多法治动力。
践行正确政绩观做优审判管理
政绩观是党员干部干事创业的“总开关”，直接决定工作方向、事业成效。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》强调“加强审判监督管理”“优化审判质效评价体系”，对审判管理工作提出了更高要求。对人民法院而言，审判管理是提升审判工作质效、落实和完善司法责任制、实现公正司法的重要抓手，必须把树立和践行正确政绩观落实到审判管理具体工作中，持续推进理念重塑、体系革新、效能提升，为提高司法裁判公正性、稳定性、权威性提供有力保障。
一、校准政绩“航向”，以“三个转变”重塑审判管理理念
理念是行动的先导。推动审判管理提质增效，首要任务是进行深刻的理念重塑，以正确政绩观校准审判管理工作的价值航向。
从“结案了事”向“案结事了”转变，把为民造福作为最大政绩。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是司法审判工作最应当坚持的正确政绩观。这意味着，审判管理必须坚持以人民为中心，将矛盾实质化解、群众满意认可作为衡量工作成效的核心标准。要摒弃“案件办结即任务完成”的思维误区，将视野延伸至矛盾是否实质化解、诉求是否真正回应、公正是否被群众切身感受到上。要持续深化“当事人一件事”集成改革，打通立、审、执、破各环节，用最少流程、最短时间、最优服务，一揽子解决当事人矛盾纠纷，真正实现“案结”“事了”“心解”。
从“数据政绩”向“实效导向”转变，把求真务实作为工作准则。数据仅是服务审判管理的工具，而非目的本身。审判管理必须尊重司法规律，坚持求真务实，杜绝“唯数据、唯指标”“层层加码”“数据美容”等错误倾向。要优化质效数据会商机制，树立科学评判标尺，既重视结案数、结案时间等直观可见的“显绩”，更重视上诉率、民事裁判申请执行率、“案-件比”等反映群众满意度、纠纷解决效果的“潜绩”，引导干警把工作重心放在提升案件质量、化解实际问题上，让数据成为审判质效的最真实反映。
从“管理案件”向“服务审判”转变，把实干担当作为鲜明底色。审判管理的根本目的在于保障和促进审判执行中心工作。这要求审判管理找准定位、主动作为，从片面的“管控者”转变为高效协同、紧密配合的“服务者”和“参谋者”。要全面优化审判管理流程，精简审批环节和考核报表，让法官从繁琐的事务性工作中解放出来，将精力集中在阅卷、庭审、裁判文书撰写等核心事务上，真正实现减负增效。
二、强化系统谋划，以“三个聚焦”革新审判管理体系
科学的理念需要坚实的制度体系来承载。要坚持“以实干出政绩”，聚焦规范用权、质效提升、重点攻坚，构建系统全面的审判管理体系。
聚焦审判权力规范运行，构建管理闭环。完善权力运行全流程监督机制，是落实司法责任制、确保司法公正的内在要求。要压实院庭长监管责任，构建“判前、判中、判后”全流程管理闭环。判前要加强指导，充分发挥审判委员会、专业法官会议作用，明晰法律争点、统一法律适用。判中要规范把关，优化“四类案件”监管与案件阅核工作的衔接，明确阅核范围、流程与标准，实现重大疑难敏感案件全程留痕、实质监管。判后要整改提升，常态化开展案件质量评查，全面检视审判工作中存在的问题，形成“评查—反馈—整改—提升”的良性循环。
聚焦审判质效全面提升，完善管理机制。审判质效是检验精细化审判管理成效的标尺。要坚持系统观念和辩证思维，将正确政绩观融入审判管理全过程，努力实现审判质量、效率、效果的有机统一。在质量维度，要抓住“提升初始案件质量”这个根本，通过规范立案审查、程序适用、证据认定等关键环节，从源头上减少瑕疵案件。在效率维度，要畅通诉调对接、繁简分流，优化小额诉讼程序和简易程序的适用，抓实流程节点管控，实现简案快办、繁案精审。在效果维度，要扎实做好判前释明和判后答疑工作，注重实质性化解矛盾，防止“一案结多案生”。
聚焦堵点难题靶向攻坚，增强群众司法获得感。要针对群众反映强烈、影响司法获得感、损害司法公信力的堵点难题开展靶向治理，以重点突破带动整体提升。要加快清理长期未结案件，将其作为检验司法为民底色和担当作为能力的“试金石”，坚决杜绝久拖不决、边清边积等问题。要防止“程序空转”，规范二审发回、指令再审等环节，引导法官一次性解决纠纷。
三、夯实长效根基，以“三大基石”提升审判管理效能
固本强基，方能行稳致远。要始终坚持打基础、利长远，以科学考核、数字赋能、能力建设为关键支撑，筑牢审判管理工作常态长效根基。
以科学考核为基石，激发担当作为的内生动力。要建立科学管用的审判绩效考核体系，既考核人的德、能、勤、绩、廉，又考核案的质量、效率、效果。要健全激励担当与容错纠错机制，将考核结果作为评优评先的重要参考因素，为依法履职、公正办案的法官撑腰鼓劲，使“实干者得实惠、有为者有位”，激励全体干警创造经得起实践、人民和历史检验的司法业绩。
以数字赋能为基石，打造智能精准的管理引擎。要依托全国法院“一张网”，探索研发“智慧审管”平台应用，推进案件全生命周期智能管控，实现流程节点自动监控、审限风险智能预警、质量瑕疵自动提示、虚假诉讼智能甄别等功能，不断提升审判管理的精准度和智能化水平。同时，要以正确政绩观破除数字形式主义，防止数字痕迹管理过度化、智能应用建设碎片化等错误倾向，真正让数字技术赋能审判管理、服务公正与效率的有机统一。
以能力建设为基石，夯实长远发展的战略根基。高素质专业化的法院队伍是审判管理长效运行的重要保障。要始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，筑牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。要深入实施审判质效与调研成果“双优”工程，通过专题培训、案例研讨、优秀庭审和裁判文书评选等，切实提升干警在法律适用、证据审查等方面的综合能力，为审判管理提供坚强政治保证和人才支撑。
站在新的历史起点，人民法院当以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，推动审判管理向精细化、一体化、闭环式持续迈进，服务司法审判工作高质量发展，为中国式现代化提供更加有力的司法保障。
高质量法治护航高品质生活
近年来，天津市和平区紧紧围绕市委高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的“四高”发展目标，把以人民为中心的发展思想贯穿政法工作始终，以高质量法治保障人民利益、增进人民福祉、护航人民群众高品质生活。
一、在对接民众需求中筑牢高品质生活的权益屏障
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。当前，人民群众对法治的需求日益增长。和平区立足天津市中心城区基层治理实际，将“为了人民、依靠人民、造福人民”贯穿法治建设全流程、各领域，以制度化设计回应群众急难愁盼，以精准化实践保障民生权益，让法治成为守护人民高品质生活的坚实保障。
立法直通民心。围绕“一老一小”等民众关切，充分发挥属地小白楼街道的全国人大常委会法工委基层立法联系点民意“直通车”作用，构建起涵盖1个基层联系点、9个社区联络站、51个居民网格征集点、240余家成员单位征集站、280多个社区社会组织、500多名信息员的意见征询网络，让群众能够在家门口直接参与立法调研、立法征询等环节，广泛吸纳民意、汇集民智。
执法顺应民意。全面推进严格规范公正文明执法，聚焦人民群众生命财产安全，深入开展安全生产等专项整治行动，依法查处一批违法违规案件；严厉打击电信网络诈骗、非法集资等犯罪，坚决护好群众“钱袋子”；深化街道综合执法改革，扎实推进街道综合执法事项回收工作，区级执法部门累计收回执法事项84项，有效破解基层治理“小马拉大车”的难题，切实提升街道综合执法质效；准确适用行政自由裁量权标准，推动刚性制度约束与柔性执法相统一，让执法既有力度又有温度。
司法纾解民忧。充分发挥党委政法委执法监督与检察机关法律监督协同机制作用，构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进司法便民利民改革，打造“院庭长直通车”，建立服务保障楼宇经济法官工作室，构建高效便捷、温暖贴心的现代司法服务体系。与多家单位共建司法裁判执行联动中心，设立执前督促团队，将债权转让、买卖合同、劳动争议及行为类执行案件纳入执前督促范围，从源头上减少执行案件，提高自动履行率。
二、在优化治理格局中激活高品质生活的内生动力
社会治理关键在人，唯有让人民深度参与法治建设、共享社会治理成果，才能凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。和平区锚定“三新”“三量”（科技创新、产业焕新、城市更新，盘活存量、做优增量、提升质量）发展要求，以法治化营商环境激发市场活力、以多元化纠纷解决机制促进社会和谐、以民主化基层治理汇聚民智民力，通过引导人民群众参与法治实践，打通法治为民的“最后一公里”，实现法治建设与社会治理的深度融合，为高品质生活注入持久内生动力。
以法治化营商环境保障“民富”。围绕市委、市政府关于高质量发展的要求，全力服务保障中心工作，制定服务保障经济社会高质量发展四十条措施，开展规范涉企行政执法专项行动，强化知识产权保护，探索“金融共享法庭”“楼宇法治管家”等创新做法，着力营造法治化营商环境。2025年涉企行政处罚案件数量同比下降44.7%，通过轻微免罚、首违不罚等柔性执法举措，切实减轻企业负担。
以多元化排查调处机制解决“民纷”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设、实战化运行。和平区做实街道综治中心各项工作，积极吸纳社会力量参与矛盾纠纷化解，培育“一街一品牌”调解工作室9个，探索“法学专家+基层服务站”协同解纷模式。加强社区“三室一会综合体”建设，完善“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”矛盾纠纷排查调处机制，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。
以民主化基层治理激发“民智”。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，统筹“社区法苑”“社区检察岗”和法学会基层服务站等力量，深入开展“无讼社区”建设。打造“家事驿站”“静听议事厅”等平台载体，充分调动群众参与基层治理的积极性，让群众从治理的“旁观者”转变为“参与者”“受益者”，不断夯实基层治理的群众基础。
三、在培育法治信仰中涵养高品质生活的精神内核
全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。和平区始终聚焦群众法治需求，完善法律服务体系、创新普法宣传形式、丰富法治文化载体，让法治信仰扎根城市，切实将法治建设成果转化为民生福祉。
公共法律服务普惠于民。搭建区、街道、社区三级公共法律服务实体平台，探索形成社区公共法律服务工作室资源整合模式，提升综合服务能力。深入实施“法律明白人”培养工程，探索建立“社区推荐+街道初审+区级考核”的三级选拔培养体系，近千名“法律明白人”活跃在基层治理一线，全力解决群众急难愁盼的法律问题。
法治宣传教育贴近于民。紧扣“八五”普法规划，创新开展“宪法大家谈”主题论坛、“法理争鸣·和韵雄辩”法治辩论赛等主题活动，扎实推进公民法治素养提升行动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续深化“法律六进”主题宣传活动，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。依托海棠花节开展“津遇和平·法润海棠”主题法律服务活动，为游客、居民、商户及景区工作人员提供便捷、专业的公益法律服务。
法治文化建设润泽于民。坚持品牌化引领、特色化深耕，精心打造沉浸式演出《津门往事》，推动法治文化与区域特色深度融合。发挥全国社区志愿者组织发祥地优势，推动普法宣传融入群众生产生活，让法治文化在潜移默化中滋润人心。干部群众创作的《凌霄说法》《新包公传奇》等普法宣传节目，让大家在日常休闲中就能接触法治知识、感受法治氛围。
随着“十五五”规划全面实施，社会治理与民生保障对法治提出了更高要求。和平区将立足新发展阶段，紧扣全面建设社会主义现代化大都市标志区目标，深入践行法治为民理念，用高质量法治建设回应民生期盼、护航高品质生活，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以政法担当守护人民群众安居乐业。
努力为人民出政绩以实干出政绩
正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。湖北省十堰市政法机关将牢固树立和践行正确政绩观，不断探索正确政绩观在政法工作中的实践路径，在“十五五”新征程上奋力推动政法工作高质量发展，为服务鄂西区域性中心城市和湖北支点建设提供有力保障。
一、以“铸魂”固本，坚定正确政治方向
政法机关首先是政治机关，正确政绩观首先来自绝对的政治忠诚。必须用党的创新理论凝心铸魂，把坚持党对政法工作的绝对领导作为最高原则，确保政法工作始终沿着正确方向前进。
常修常炼，提高政治“三力”。我们要深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在复杂斗争和风险挑战面前保持清醒坚定，确保政法工作的“望远镜”看得更远、“显微镜”辨得更清。
对标对表，校准工作“航向”。从“国之大者”的高度审视政法工作，认真贯彻落实党中央决策部署，更加注重统筹发展和安全，着力加强政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设，确保每一项部署、每一项行动都符合中央精神，契合省委、市委要求。
坚定坚决，扛牢平安“首责”。维护国家政治安全是政法工作的首要任务，必须坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全，严防各类渗透颠覆破坏活动。在关键时刻、重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，将政治忠诚切实转化为守护一方平安的硬核政绩。
二、以“民情”为先，坚守为民造福初心本色
金杯银杯不如群众口碑。正确政绩观的落脚点，在于真正为民造福。政法工作必须时刻站稳人民立场，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿工作始终。
聚焦民意强保护，守护群众安全感。紧扣影响群众安全感的突出问题，持续完善社会治安防控体系，扎实推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击整治电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，让人民群众感到安全触手可及、就在身边。
聚焦民心优服务，提升群众满意度。依法维护群众合法权益，强化妇女、儿童、残疾人、老年人等群体权益保障，做实未成年人综合司法保护。对涉及群众切身利益的“小案”“小事”，以“如我在诉”的态度认真对待、公正处理，努力让人民群众在每一个司法案件、每一次矛盾调处中感受到公平正义。
聚焦民生解难题，增强群众幸福感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力解决好群众急难愁盼的涉法涉诉信访问题，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。健全完善“一站式”多元解纷和诉讼服务体系，畅通群众诉求表达渠道，深化和规范司法公开，以务实作风暖民心、立公信。
三、以“实绩”立身，不断增强服务发展本领
正确的政绩观要体现在实实在在的成绩上。政法工作必须力戒形式主义、官僚主义，把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
紧扣主业提质效，在维护稳定中担当作为。要推动高质量发展和高水平安全良性互动，打好风险防范化解主动仗，全力化解涉稳“存量”、预防各类“增量”风险。强化矛盾纠纷源头化解，加强维稳“条线”责任落实，深入推进重点领域、重点群体、重点问题分析研判和应急处置，确保社会大局持续稳定。
锚定大局勇作为，在护航发展中尽职尽责。围绕中心，找准政法工作服务保障经济社会发展切入点，争创全国禁毒示范城市、全国社会信用体系建设示范区。深入学习贯彻生态环境法典、民营经济促进法，以最严密法治保护丹江口库区生态环境和武当山旅游资源，依法平等保护各类市场主体合法权益，公正高效办理涉企案件，深化执行难综合治理，为打造以先进制造业、文化旅游业、生态经济为主的“品”字型产业矩阵、建设重点项目营造公平公正的法治环境。
深化改革求突破，在固本强基中争创一流。纵深推进政法领域改革，完善权力运行监督制约机制。夯实基层基础，建强用好综治中心，提升社会治理网格化、精细化、智能化水平。强化数据赋能，完善社会风险监测预警体系，健全政法协同平台管理工作机制，推动政法工作质量变革、效率变革、动力变革。
四、以“守正”笃行，全面锻造过硬政法铁军
践行正确政绩观必须培养清心自守、正道直行的精神品格，以过硬作风担当时代使命。要持之以恒推进全面从严管党治警，引导广大政法干警树立和践行正确政绩观，着力锻造一支忠诚干净担当的政法铁军。
强筋壮骨，锤炼履职尽责之能。围绕新时代政法工作面临的新挑战、新要求，强化政治能力，不断提升做群众工作的能力、运用法治思维和法治方式的能力、专业能力和科技应用能力。
严管厚爱，绷紧纪律作风之弦。以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风、顽瘴痼疾。扎紧制度笼子，规范执法司法行为，让廉洁成为政法队伍的鲜明底色。
以上率下，涵养风清气正之魂。领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩，带头廉洁自律、接受监督。落实“一岗双责”，既管好业务又带好队伍，通过“关键少数”的示范引领，营造政法系统正气充盈、干事创业的良好政治生态。
树立和践行正确政绩观是一项终身课题。迈上“十五五”新征程，十堰市政法机关将奋发进取、久久为功、善作善成，努力为人民出政绩、以实干出政绩，为加快建设鄂西区域性中心城市、全力服务湖北支点建设贡献更大政法力量。
坚持“五个统一”做实司法为民
当前，全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。树立和践行正确政绩观，要坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。对检察机关而言，为人民出政绩就是要踏踏实实办好群众关心的医疗、养老、食品药品安全等领域的民生实事，让人民群众过上更加幸福的生活。甘肃省天水市检察机关坚持“五个统一”，更好统筹发展和安全，一体推进办案与治理，持续巩固深化检察为民成效，通过特色探索深耕民生保障，助力形成良好的社会秩序、优质的发展环境、和谐的社会氛围，让人民群众更好享受发展成果。
一、坚持惠民生与润民心有机统一
树立和践行正确政绩观，要求检察机关坚持以办案为中心，把为民造福作为最重要的政绩，依托检察职能加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，在办好为民实事的过程中增强与人民群众的情感连接，实现办实事与聚人心相融互促，进而夯实党的执政根基。
近年来，天水市检察机关用心用情维护特殊群体合法权益，聚焦“一老一小”、残疾人、妇女、军人军属等重点人群，深入分析相关群体权益保护需求和难点，强化针对性履职，保障民生民利；持续加大对食品药品安全、公民个人信息安全、公共安全的司法保护力度，切实守护民生安全。2025年，以休闲养生场所为“小切口”，自建“休闲养生场所新业态食品安全”大数据法律监督模型，发现可疑线索25条，立案后深入调查，针对辖区足浴、按摩等休闲养生场所存在的无证经营、从业人员无健康证、使用过期材料加工并销售食品、餐饮具不消毒等问题制发检察建议，督促行政机关开展专项整治。
二、坚持防风险与促发展有机统一
树立和践行正确政绩观，必须坚定不移推动高质量发展。在“十五五”开局之年，检察机关要把握好发展和安全的辩证关系，立足大局大势、强化使命担当，聚焦金融、社会保险等重点领域加强检察监督，全力维护社会和谐稳定。
天水市检察院与市政府签订《关于建立健全府检联动机制的实施意见》，围绕推进主动创安主动创稳、打造法治化营商环境、加强民生领域法治保障等五大重点任务构建“四维协同”机制，推动行政执法与检察监督深度融合、协同发力。强化与金融、电信、网信等部门的协作配合，与国家金融监督管理总局天水监管分局加强执法司法衔接协作，有力推动电信网络犯罪线索摸排、追赃挽损工作，形成打击犯罪强大合力，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
三、坚持办好案与强治理有机统一
实现办案效果最大化，能够让人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续，这也是检察机关树立和践行正确政绩观的应有之义。
天水市检察机关深入开展集中化解信访问题专项行动，以领导干部集中接访月为抓手，认真落实院领导带头接访、包案化解、带案下访制度，在办案过程中通过释法说理做好群众工作，真正化解矛盾，做到“案结事了，人和政和”；市检察院修订《天水市检察机关项目化社会治理检察建议管理办法》，2025年全市检察机关共制发项目化社会治理检察建议37件，深刻剖析案件发生的原因和社会治理方面存在的问题，发现社会风险的潜在要素，督促被建议单位堵漏建制，强化社会福利行业、食品药品安全、道路交通安全等领域的监管，推动相关问题系统整治。
四、坚持抓当下与谋长远有机统一
树立和践行正确政绩观，要把保障和改善民生作为一项长期工作，真抓实干、久久为功。
近年来，天水市检察机关扎实推进“检护民生”专项行动并取得显著成效。专项行动有期限，守护民生无止境。为此，我们要把专项行动中的好经验好做法固定下来、推广开来，进一步提升检察机关服务大局、保障民生的能力水平。
去年，天水市检察院针对人民群众反映强烈的“执行难”等突出问题，开展涉民事终结本次执行程序监督活动，与市中级法院签订《关于构建执行监督联动协同工作机制的实施办法》，实现执行信息数据库共享，筛查出案件线索880件，立案监督79件，办案质效稳步提升。
今年，天水市检察院继续深化民事检察终本执行监督专项活动，通过运用已有的工作经验和机制，主动走访民政、人社、不动产登记等部门，有效拓宽财产线索发现渠道，有力保障当事人胜诉权益。
五、坚持攻难点与创特色有机统一
树立和践行正确政绩观要因地制宜、突出地域特色，明确主攻方向，有效发挥地方潜力和优势。
近年来，天水市麦积区人民检察院立足本地文化资源禀赋，着力加强石窟寺保护，与敦煌市人民检察院签订《敦煌莫高窟·麦积山石窟文化遗产知识产权检察司法保护合作框架协议》，围绕商标权、旅游开发及运营、文化衍生产品等领域，深入走访调研，针对麦积山景区旅游乱象和问题，督促文旅部门重拳整治、严肃查处涉旅违法案件，更好展现文物资源魅力、传承中华优秀传统文化。
4月初，最高人民检察院部署了2026年“检护民生”工作，涉三类16项重点任务。我们要紧紧围绕这些重点任务，加强调查研究，摸清本地相关案件底数，找准难点堵点，切实解决人民群众急难愁盼问题。同时，要对工作中具有典型性、示范性的经验做法进行提炼，以培育特色品牌为引擎，提升工作质效。
政绩好不好，要看人民群众的实际感受，由人民群众来评判。在下一阶段工作中，我们将持续做好做实“检护民生”工作，把防风险、保安全、促发展、助治理贯穿办案始终，努力解决老百姓的实际问题，保障和增进民生福祉，书写好新时代司法为民的崭新答卷。
成功调解国际海事争端 提供范本彰显独特价值
国际调解院绘就争端解决新图景
□ 本报记者 赵阳
一宗牵涉租船合约链条的国际海事争端，于本月初经国际调解院专业调解，最终实现圆满化解，成为国际调解院成立以来的标志性成果。
在5月8日香港举办的全球调解峰会上，国际调解院秘书长郑若骅透露了这一成功案例。本次峰会汇聚了全球60多个国家和地区的政界、商界、法律界及学界代表，而这起鲜活的调解案例，成为峰会最具说服力的实践注脚，将调解的独特价值直观展现于国际社会视野之中。
跨国海事纠纷高效化解
这起国际海事争端牵扯的航运企业与租赁方，受全球航运市场持续波动、合约条款解读存在分歧等多重因素影响，各方在租金支付标准、船舶运维责任划分、违约赔偿界定等核心问题上僵持不下，纠纷一度陷入僵局。关键时刻，争端各方一致选择依托国际调解院，寻求柔性调解解决方案。
调解过程中，国际调解院组建的专业调解团队始终坚守中立、平等、自愿核心原则，全面倾听各方合理诉求，充分兼顾不同国家法律体系差异与国际商业惯例，通过多轮耐心细致的协商沟通，逐一厘清争议焦点、精准平衡各方利益诉求，最终推动所有当事方达成一致和解协议，成功化解跨国纠纷。
这起调解案例，精准切中了当前全球治理体系下争端解决的核心痛点。
常州大学史良法学院教授、中国国际贸易促进委员会调解中心特邀调解员赵赤在接受《法治日报》记者采访时表示：“近几十年来，国际社会深刻意识到，传统国际争端解决机制中，国际诉讼存在成本高昂、程序繁琐、耗时冗长等突出缺陷，全球范围内持续探寻更低成本、更高效能的争端解决路径。在此过程中，国际调解凭借成本低廉、程序灵活、和解效果良好的显著优势，逐步获得国际社会广泛青睐，成为争端解决的优选方式。”
赵赤援引世界知识产权组织2013年3月发布的技术交易争议解决调查数据进一步说明，调查显示，技术交易类争议通过调解解决，平均耗时仅8个月，91%的受访者表示调解成本低于10万美元；而通过仲裁解决，平均耗时超1年，平均成本更是突破40万美元。“数据直观印证，调解解决争端的成本仅为仲裁的四分之一，时间成本也大幅降低，高效务实的特点十分突出。”
正因如此，本次全球调解峰会的召开，引发国际社会的广泛关注。联合国相关机构负责人评价道，此次公布的海事纠纷调解成功案例，为全球各类跨国争端解决提供了可复制、可推广的实践范本，进一步彰显了调解机制在全球治理中不可替代的作用。多国与会代表纷纷表示，期待依托全球调解峰会平台，深化本国与国际社会在调解领域的务实合作，推动更多跨国争议通过和平方式化解，共同维护全球和平稳定与国际合作秩序。
顺应全球治理变革潮流
这起跨国海事纠纷的成功化解，核心依托国际调解院这一创新机制的有力支撑。2025年10月20日，在中国积极倡议与推动下，全球首个专门致力于以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织——国际调解院，在香港正式成立。它的成立并非偶然，而是顺应全球治理体系变革趋势、回应国际社会迫切需求的必然结果。
“传统国际争端解决机制存在明显局限：一方面，程序繁琐、周期漫长、成本高昂，让广大中小国家和中小企业望而却步，难以承担争端解决成本；另一方面，部分机制代表性不足、包容性欠缺，无法充分兼顾全球不同地区、不同发展阶段国家的核心诉求，发展中国家在争端解决过程中往往话语权有限，自身合法权益难以得到有效保障。”赵赤分析道，随着经济全球化深入推进，跨国经贸、投资、海事、金融等领域合作愈发密切，各类跨境争议呈现复杂化、多元化趋势，全球各国尤其是新兴经济体和发展中国家，迫切需要一个更加公平公正、灵活高效、普惠包容的争端解决平台，国际调解院正是在这样的时代需求下应运而生。
值得强调的是，国际调解院的运作宗旨，并非取代现有国际争端解决机制，而是对全球争端解决体系的有益补充与完善。
“这种秉持以和为贵、反对零和博弈、摒弃对抗式争端解决的理念，既深深植根于中国传统文化中‘和而不同’的思想精髓，也完全契合当前国际社会和平解决争端的普遍期待。”赵赤如是说。
自成立以来，国际调解院的影响力持续提升。《关于建立国际调解院的公约》签约国从成立之初的37个增至41个，完成批约程序的缔约国从8个增至13个，成员覆盖亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲等多个地区，充分体现了国际社会对其核心理念与运行机制的高度认同。联合国国际贸易法委员会相关专家指出，国际调解院推出的专业化调解服务，是极具价值的全球公共产品，有效弥补了现有国际争端解决机制的短板与不足，为推动全球治理体系多元化、合理化发展奠定了坚实基础。
承载国际社会殷切期待
当前，全球治理体系正处于深度调整变革期，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字尚未得到有效缓解，地缘冲突、经贸壁垒、跨境争议等问题持续困扰国际社会，推动全球治理体系朝着更加公正合理、包容高效的方向变革，已成为全人类的共同心愿与诉求。国际调解院以和平调解为核心纽带，为破解全球治理难题提供了全新路径，也承载着国际社会的殷切期待。
“中国积极推动设立国际调解院，核心宗旨是践行以对话替代对抗、以和解化解冲突的理念，这与联合国和平解决国际争端的宗旨高度契合，一方面，为地缘热点问题、经贸摩擦纠纷、跨境争议矛盾提供低成本、高效能的解决方式，助力各方化解分歧；另一方面，有效减少冲突升级风险，更好维护国际和平、稳定与发展，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向稳步前行。”赵赤向记者表示。
历经多个阶段的演进与完善，国际争端多元解纷机制已逐步确立调解的主导地位。赵赤进一步解释，相较于国际诉讼、国际仲裁，国际调解在国际公法层面，更好契合国际关系多极化发展与全球治理深刻变革的时代背景，兼顾不同国家主权与利益诉求；在国际私法层面，精准适配国际商事争议的商事环境与商业文化特点，兼具灵活性与实用性，成为当前国际社会公认的低成本、适应性强、解决效果好的争端解决方式。
基于此，国际社会普遍期待，国际调解院能够持续发挥专业优势，在地缘矛盾协调、气候纠纷化解、跨境公共卫生应对等全球性议题中展现更大作为，打破传统争端解决方式的局限，让各类复杂国际争端都能找到高效、和平的化解途径。
中国援斯保障住宅项目首个地块主体结构封顶
□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
中国援斯里兰卡首都科伦坡低收入人群保障住宅项目第二标段马哈拉贾马地块主体结构5月12日封顶。这是该项目5个地块中首个完成主体结构封顶的地块，标志着项目建设取得阶段性成果。
中国驻斯使馆商务参赞唐彦棣在封顶仪式上表示，该项目是中国政府援斯民生项目。中方将继续支持斯里兰卡经济复苏和民生改善，同斯方携手推动两国友好合作走深走实。
斯里兰卡城市发展局主席赫马钱德拉表示，该项目是两国友好合作和共建“一带一路”惠及斯民众的具体体现。项目施工过程中，双方密切配合，在施工质量、安全管理和现场组织等方面展现出较高水平。
中国援斯里兰卡首都科伦坡低收入人群保障住宅项目实施协议于2023年11月正式签署。项目建成后，将有效改善科伦坡低收入群体居住条件，进一步提升科伦坡城市综合承载能力和现代化发展水平。
图为主体封顶仪式现场。 中国港湾工程有限责任公司供图
一条花带为何能打动世界
□ 本报记者 吴琼
进入五月，初夏风暖，北京市花月季迎来盛放旺季。从国贸桥、四惠桥的高架匝道，到二环路、四环路的城市环线，道路两旁的一条条月季花带连绵铺展，将都市脉络装点成一条条流动的“空中花廊”。这一城市盛景，不仅刷屏国内社交平台，更突破地域与文化壁垒，在海外强势“出圈”，跨越山海在海外社交网络引发持续热议。
北京的月季花带走红海外绝非偶然，而是中国绿色发展理念、生态文明建设成就与城市治理智慧的集中彰显，向世界传递着中国式现代化的生态温度与文明力量。
作为北京市花，月季早已融入城市肌理，成为生态景观的标志性花卉。如今北京拥有近2000个月季品种，其中自主培育品种近200个，建成上千公里月季景观带，覆盖环路、桥梁、公园等多个区域。从二环路到四环路，不同区域搭配差异化月季色彩，结合智慧灌溉系统精准养护，让月季景观带实现“三季有花、四季常绿”的立体效果，真正让市民推窗见绿、沿路观花，尽显生态宜居性。
一花盛开，全域皆景。由花卉组成的绿色景观带并非北京的独有风景。今年春夏，全国各地的绿化带都美出了新高度：成都的三角梅和月季开满高架，处处繁花相送；洛阳牡丹沿街盛放，满城国色天香；黄色三角梅将广州天桥染成“金色长廊”；昆明蓝花楹铺满街头，紫色花廊梦幻唯美……这些精致规整、一路一景的浪漫景致，在海外社交平台持续走红，成为展示中国城市形象的鲜活名片。
澳大利亚网友盛赞北京四环路月季花带是“上帝打翻的调色盘”；德国网友则惊叹于工程与美学的完美融合，认为背后的规划与维护工作“了不起”；更有外国网友对比本土绿化，由衷感慨中国把“路边绿化”做成了“5A级景区”。
中国城市绿化带的惊艳亮相，引发的不仅是民间的赞叹，更引起了国际社会和专业机构对中国绿色发展的高度评价。联合国环境规划署曾多次肯定中国在城市生态修复和绿色基础设施建设上的成就。国际园艺生产者协会（AIPH）高度认可中国城市绿化成就，其主席莱昂纳多·卡皮塔尼奥称赞中国将花卉景观与交通基建融合的创新实践，为全球高密度城市生态治理提供了可借鉴的“中国方案”。
在更宏观的角度上，城市之绿正是中国绿色发展成就以及生态文明建设的缩影。近年来，中国贡献了全球四分之一的新增绿化面积。联合国粮农组织的报告显示，2015年到2025年，中国年均增林169万公顷，是年均净增加最多的国家。目前，全国约有1426亿棵树，人均“坐拥”100棵。从塞罕坝的沙地变林海，到各地的城市月季花带，中国正以实实在在的行动，践行“绿水青山就是金山银山”理念。
美国国家航空航天局（NASA）的卫星数据也曾多次证实，中国是过去20年里全球植被增长的主要贡献者。国际社会日益形成共识：中国正在进行的生态文明建设，不仅造福本国人民，更是对全球气候治理和生态安全的巨大贡献。联合国副秘书长、环境规划署执行主任英格·安德森高度评价中国“绿水青山就是金山银山”理念，认为这“道出了经济发展与环境保护可以协同共进的深刻哲理”。美国学者安德鲁·施瓦茨等海外学者评价说，中国在清洁能源、绿色基础设施等领域的实践，彰显了长远眼光与强大治理能力，中国已成为全球生态事业发展的重要引领者。
小小月季花带，映照大国治理初心。它向世界证明，中国式现代化既追求发展的高度，更坚守生态的底色；既着眼城市建设的宏大布局，也关照民众生活的细微美好。这条跨越山海走红海外的花廊，不仅是一道视觉风景，更是一扇世界读懂中国的窗口，传递着人与自然和谐共生的中国智慧，彰显着负责任大国的生态担当。
以花为媒，以绿为脉。中国的绿色故事仍在持续书写，更多普惠全民、惠及世界的生态成果，必将为全球可持续发展提供更多借鉴，在构建人与自然生命共同体的进程中，书写更多温暖而厚重的中国篇章。
欧盟移民政策迎来重大变革
《移民与庇护公约》六月起实施
□ 本报记者 王艺茗
2024年5月，欧盟理事会正式批准欧洲移民和庇护法改革方案——《移民与庇护公约》，以创建高效、统一的程序，更加有序地管理人员入境，并确保各成员国间公平分担责任。这一历时近6年艰辛谈判才达成的改革方案，将于今年6月起在欧盟各成员国正式实施。
中国社会科学院国际法研究所助理研究员王惠茹在接受《法治日报》记者采访时称，《移民与庇护公约》的诞生标志着欧盟移民治理从危机应对转向有统一规则可循，但团结机制的实效性与各国执行水平的均衡性仍是博弈焦点。
收紧政策
综合欧洲媒体报道，新法规的核心目标是弥补自2015年难民危机以来欧盟移民治理体系的长期失灵与分裂，推动各成员国政策由各自为政走向协调统一。其内容就移民和寻求庇护者入境审批程序、各成员国分担责任作出规定。
王惠茹告诉记者，新法规的入境审批程序集中体现为三方面变化：一是设立强制性“边境快筛”机制，适用对象涵盖乘船靠岸者、边境口岸申请庇护者、海上搜救上岸人员及境内被捕且此前未经筛查的无合法居留身份者，一旦被认定不符合入境条件便立即接受身份登记、健康检查和生物信息录入，前端处置从几个月压缩到数周之内；二是加速边境程序从成员国的“可选项”变成“必选项”，主要针对来自庇护认可率低于20%的国家或存在安全风险的人员，要求在最长12周内完成审理、上诉和遣返的全流程；三是通过升级Eurodac数据库并引入“虚构非入境”的法律概念，在程序完结前申请人法律上被视作尚未入境，可被拘留在边境设施，堵住被拒庇护者二次流动的漏洞。
在各成员国分担责任方面，新法规废除“首入国原则”，代之以强制性但具有灵活性的“责任分担”机制，即其他欧盟成员国应分担希腊、意大利等“前线”国家收容移民的压力，并承担移民接收指标。如果拒不接收移民，那么应该向承受移民压力的国家提供资金或者其他资源。例如，每拒绝接收一名分配到的难民，需支付约2万欧元的资金。
此外，根据新法规，欧盟可以将寻求庇护者转移到其认为安全的欧盟之外的国家。这些国家包括土耳其、突尼斯、埃及等。2016年以来，为限制移民流入，欧盟持续与土耳其续签协议，即欧盟出钱，换取土耳其协助阻挡赴欧移民并接收从欧洲遣返的移民。
展开准备
自欧盟理事会正式批准新法规以来，欧盟及其成员国围绕其正式实施展开了为期两年的准备工作。
欧盟委员会推动升级信息系统、强化指纹数据库、提高身份识别能力，并通过专项资金支持边境国家扩建接收设施、提升处理能力。此外，欧盟还持续强化遣返机制，探索将部分移民送往“安全第三国”。今年3月初，奥地利正式加入了由德国、荷兰、丹麦和希腊组成的非正式联盟。这五国的内政部门密切合作，提出在欧盟以外地区设立“遣返中心”的计划，目标地点包括北非和巴尔干地区等。这些遣返中心的建立进程推进迅速，计划在新法规正式生效前，率先启动试点项目。令人注目的是，3月下旬，欧洲议会刚刚通过相关立法草案，为这些离岸遣返中心提供了法律依据。
“欧盟委员会2026年5月进度报告显示，大多数成员国在调整国家立法、建立强制性筛选和边境程序以及实现充足接待容量方面已基本步入正轨，团结机制也开始运转。”王惠茹说。
然而，王惠茹指出，各成员国的准备进度差异明显，若干关键领域仍需额外努力，包括Eurodac新系统测试上线、筛选与边境程序设施建设、防止人员潜逃和二次流动的措施，以及基本权利监测机制的落实等方面。例如，法国因议会不稳定导致立法滞后，拟以行政令加速转化；匈牙利在数据库升级、边境程序地点通知等方面严重落后，并与斯洛伐克一道拒绝向首个“团结池”作出贡献。即便在德国、意大利、希腊、西班牙等国，实施进度也因政策领域的不同而参差不齐。
有待检验
德国《明镜》周刊称，欧盟及其成员国总共花了8年多时间才启动相关改革，然而许多专家仍对这项改革持批评态度。
“新法规在执行层面面临四大结构性难题。”王惠茹向记者分析，一是团结机制效力存疑。新法规虽提供人员安置、财政捐款和实物支持三种选项，但仍倾向于以财政出资替代人员安置，如何防止“出资即免责”成为制度性漏洞是更紧迫的考验。二是政治抵制带来履约风险。匈牙利新政府上台后延续拒绝立场，斯洛伐克既未安置也未捐款，捷克亦抵制新法规，这或许引发连锁违约效应，对欧盟法律一体化的权威构成挑战。三是执行能力差距悬殊。法国立法审议一再受阻，匈牙利在数据库升级等方面严重滞后，德国则以欧洲移民政策尚不健全为由延长边境管控。四是权利保障存在隐忧。欧洲议会年初批准设立境外遣返平台，被指存在长期羁押和监督缺失的风险。
“事实上，新法规只有在责任分担、边境程序、数据库系统、基本权利保障等各项机制协同运作时才能真正发挥作用，各国准备程度不均衡可能导致执行层面碎片化。”王惠茹说。欧洲政策中心也指出，如果成员国执行程度不均，可能导致移民再次集中于少数国家，从而重现过去的结构性失衡。
《移民与庇护公约》标志着欧盟移民政策从危机应对走向制度治理的重要转向，其目标是建立一个更加统一、可预期的体系。但现实情况是，制度设计与执行能力之间仍存在落差。各国在政治意愿、行政能力和社会承受度上的差异，使欧盟在移民问题上难以形成真正的“一体化”。下个月新法规的正式实施更像是一场压力测试，不仅检验欧盟的边境治理能力，也考验成员国在分歧中维持团结的政治意志。
霓虹灯下的伤痛
透视日本“东横孩子”现象
□ 本报见习记者 黄荣潇
□ 本报记者 赵 阳
2026年4月10日，日本上映了一部聚焦东京新宿歌舞伎町“东横孩子”问题的电影——《炎上》，将长期隐匿于霓虹灯下的未成年群体困境推向公众视野，引发日本社会广泛关注。大多数“东横孩子”因遭受家庭虐待、被监护人漠视或遗弃、家境贫困而失去容身之所，他们深陷药物滥用泥潭，被迫卷入性交易、灰色黑工等违法犯罪之中。“东横孩子”绝非用简单的“不良少年少女”标签所能概括，而是滋生于日本家庭、教育、福利与社会治理多重失灵之中，映射出日本社会长期存在的伤痛。
危险边缘乱象丛生
夜幕降临，东京新宿歌舞伎町被霓虹灯光笼罩，呈现出一派繁华景象。然而繁华背后，在东宝大厦旁的广场和路边（该区域被称为“东横”），经常能看到许多未成年人的身影。他们身着奇装异服，或席地而坐抽烟喝酒，或高声喧哗、肆意打闹。这些未成年人被赋予了一个极具代表性的称呼——“东横孩子”。在日本民众眼中，“东横孩子”几乎等同于问题青少年，而东横一带，也一直被当作必须加强管理、亟待整治的特殊区域。
“最近每天大概有100名未成年人待在东横附近，人数比以前更多了。”18岁的木岛未由（化名）是一名帮扶青少年的志愿团体成员，然而她从14岁起就混迹东横一带，被迫以性交易谋生。
木岛向日本媒体表示，初中时期因不堪父亲家暴离家出走，后来想多赚些钱被诱骗至歌舞伎町，可生活并没有因此变好。“当时生意好的时候一天能赚20万日元，但14岁的年纪只能拜托认识的牛郎租住公寓，结果赚来的钱全部被抢走，甚至医疗保险证也被对方控制，根本无法反抗。”
在歌舞伎町的酒店街区，随处可见从事街头性交易的女性身影。其中大多是年轻女性，也不乏样貌稚气、看上去只有初高中年纪的少女。“现在的歌舞伎町，还有许许多多和曾经的我一样，被人抓住把柄、被迫从事非法性交易的女孩。”木岛说。
除此之外，“东横孩子”药物滥用已成全国性问题，未成年人暴力事件层出不穷，甚至沦为犯罪工具。据报道，2025年1月，东京警方在东横区域拘留32名青少年，从一名女孩包中搜出600片安眠药，4人因服药过量送医，14岁初中生因抽搐紧急救治；近年来，还有多名未成年人参与“减肥药”等药品的违法交易。此前，一些“东横孩子”结成小团伙，对流浪汉进行暴力殴打，引发社会震动。《每日新闻》报道，一名16岁男孩因家庭矛盾离家出走，被“夜间兼职”诱骗至东京，实则被迫拨打诈骗电话。警方指出，部分青少年因冲动参与盗窃、暴力犯罪，更有被黑恶势力吸纳、走上犯罪道路的风险。
多重诱因酿成困局
在日本，“东横孩子”的乱象并非个例，大阪、名古屋、福冈等大城市的繁华街区，乃至一些小城市的车站前，都陆续出现了类似的未成年人聚集现象，并被命名为“某地孩子”。多项调查表明，聚集在这些区域的孩子，普遍在家庭与学校中缺乏安全感和归属感。根据日本内阁府发布的《2022年版儿童和青少年白皮书》，约5.4%的孩子和年轻人表示“在任何地方都找寻不到属于自己的位置”。
一名非盈利组织创始人表示，从2020年开始离家出走的青少年人数增多，是因为很多因疫情失业的父母，将经济压力带来的负面情绪发泄到孩子身上。日本厚生劳动省发布的《2021年国民生活基础情况调查》显示，日本53%的家庭深感生活艰辛，其中育儿家庭占比超60%；儿童贫困率达11.5%，近200万名未成年人深陷贫困；单亲家庭比例12.2%，日本单亲家庭儿童贫困率高达44.5%。
家庭困境之外，日本校园霸凌问题的持续恶化，也让许多学生选择辍学，成为“东横孩子”与其他人抱团取暖。日本文部科学省调查显示， 2024财年日本共报告近77万起校园霸凌事件，创下历史新高。相关事件范围遍及日本3万多所学校，占全部学校的83.9%。调查还显示，日本全年缺勤30天以上的小学生和初中生达35.3万余人，同比增长2.2%，连续12年增加。
家庭与校园的双重困境，让东横一带成为这些未成年人的“避难所”，却也让他们陷入了新的危机。日本警方表示，在东横周边，居心不良的成年人正把少年少女当作猎物盘剥利用，实施性质恶劣的犯罪行为。在歌舞伎町开展少女保护救助活动的非盈利组织法人理事长金尻和奈指出，“东横孩子”没有一个安稳的住所和维持生计的资金，还被行政部门、学校置之不理。走到这一步，男生只能从事拉客、地下黑工等灰色工作，女生则不得不依附嫖客谋生。
现有举措收效甚微
有分析指出，虽然日本政府针对“东横孩子”问题采取了诸多措施，但大多数只是“治标不治本”，始终无法从根本上消解这一社会乱象。
日本社会保障投入严重失衡，因对儿童的经济支持不足而饱受诟病。日本将其国内生产总值（GDP）的15%用于老年人的社会保障，而儿童支出仅占1%至2%，在发达国家中处于低水平。日本研究所报告指出，儿童贫困是“绝望的连锁”，根源在于社会保障的结构性歧视，这是牺牲未来换取当下的短视政策。
此外，日本政府在法律层面未能向未成年人提供有效的保护。日本虽已出台《少年法》《儿童福利法》《药物滥用防止法》等相关法规，但日本针对青少年的法律以保护和教育为主，对其违法犯罪行为处罚过轻；日本法律对利用弱势未成年人牟利的成年人定罪门槛高，刑罚偏轻；日本警方的整治多为临时巡逻、口头劝导，执法过程流于形式；此外，对于引发“东横孩子”问题的家庭与校园问题，日本政府也未拿出有效的解决措施。
日本政府和社会团体也曾采取措施帮助和安置无家可归的“东横孩子”。例如，东京都政府设立青少年咨询中心，由多所大学的大学生提供免费辅导，非营利组织提供临时共享住宅等等，但效果并不明显。木岛曾被儿童福利救助中心收容保护，但后续无法忍受里面的生活，便又逃回了歌舞伎町。创建了保护青少年父母协会的源秀盛对“德国之声”说，没人真正关心这些青少年，也没人主动承担责任提供帮助，导致未成年人保护沦为空谈。
“社会总是把聚集在歌舞伎町的这些孩子简单定性为‘不良少年少女’加以指责。”金尻和奈表示，聚集在歌舞伎町的这群孩子，根本不是单纯的问题少年少女，而是一群连“过普通正常生活”都做不到的孩子。倘若日本对“东横孩子”背后折射的深层社会原因置之不理，必将有更多未成年人走上街头，沉沦于霓虹灯下的灰暗地带，让这一社会伤痛持续蔓延。
从“专项立法”到“行政令”
法国打破“公共藏品不可转让”百年禁令
□ 本报见习记者 王婉娇
□ 本报记者 吴 琼
当地时间5月9日，法国总统马克龙颁布关于归还非法所获文物的法律，这部广受国际舆论关注的立法历时284天终于面世。它既打破了法国延续百年的文物管理铁律，为文物返还建立了常态化机制，也因设置多重门槛引发国际社会对其实操性的广泛讨论。同时，也因回避“殖民”一词、正视历史责任不足而存在明显局限，成为全球文化遗产治理领域的讨论焦点。
根本转向
长期以来，法国在文物返还问题上，始终被束缚，导致大量非法获取的文物长期滞留法国公立博物馆，返还进程举步维艰。而此次新法案的签署，正是对这“三大铁律”的系统性突破，实现了从“不可转让”到“制度性返还”的根本性转向。
最具突破性的变化，是推翻了“公共藏品不可转让”的百年禁令。此前，法国《遗产法典》中明确规定，公立博物馆馆藏属于国家公共财产，原则上不可转让，任何文物的归还都必须经过议会逐件专项立法、单独投票。单件审批周期长达3至5年，这一规定形成了事实上的“不可返还”法律壁垒。
新法的创新性还在于将文物归还程序由议会立法降格为行政令的形式，经过双边科学委员会与国家文化财产归还委员会的双重审核，审核通过即可生效。文物返还的审批周期由数年缩短至数月，行政流程实现标准化，让文物返还从“零星个案”进入“制度化、常态化”阶段。中国政法大学国际法学院教授霍政欣认为，这样做是将文物返还从政治舞台转入行政与科学机制，使其更接近于客观的法律判断，远离复杂的政党斗争，是重要的制度创新。
值得注意的是，新法适用时间为1815年11月20日至1972年4月23日，法国以非法方式获取的外国文物打破了“法不溯及既往”的桎梏，明确划定了历史责任窗口期，为殖民时期文物追索提供了明确的法律依据。起始日1815年11月20日的标志性事件是第二次《巴黎条约》的签署，在反法同盟的要求下，法国已经被迫将劫掠的欧洲各国文物大规模返还。另外，当前国际上开展流失文物追索返还主要依据1970年联合国教科文组织《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》，在公约生效前，因战争劫掠、盗掘、非法转让及走私等不法原因被转移出母国的文物，并不在约束的范围内。
隐形门槛
新法尽管实现了历史性突破，但不容忽视的是，新法中设置了多重门槛，简化程序而非自动归还，文物返还并不会轻而易举，原属国要真正追回流失文物，仍需面对诸多挑战。
首先，新法的适用范围存在严格限制，大量争议文物被排除在返还范围之外。新法仅适用于法国公共收藏机构的馆藏文物，排除了私人收藏文物。以吉美博物馆收藏的敦煌文物为例，这些文物大部分是通过非法买卖和走私渠道流入法国的，来源认定存在难度，追回难度较大。新法还将“军用类文物”“考古发掘文物”排除在返还范围外，同时未对相关品类的界定标准与涵盖范畴作出明确阐释。有分析认为，流失海外的圆明园文物，时间维度完全契合1815年至1972年的划定标准，但其中带有军事功用、属于战时缴获的器物，不在返还范畴之内。此项限定条款，或将成为我国向法国追索流失文物的阻碍。与此同时，1815年至1972年的时间区间未能覆盖完整殖民掠夺历程，超出该时段流失的文物，仍需通过民事诉讼渠道开展追索工作。
其次，举证责任与审查权仍牢牢掌握在法国一方，原属国面临巨大的举证难度。新法要求原属国提供文物系“非法获取”的“严肃、精确、一致”的证据链，包括文物获取时是否使用武力、有无合法交易文书等。但殖民时期的相关档案大多由法国单方掌握，因此原属国很难获取完整的证据，举证难度极大，尤其是特定个案文物，可能因流转历史复杂、证据链缺失导致举证困难。
此外，新法的执行效果高度依赖法国的政治意愿，外交关系的亲疏可能会影响返还进程。法国高级官员明确表示，法案颁布并不意味着法国丧失了返还的控制权，他们会综合考量相关国家的情况、文物价值、双边关系和国际局势等因素，有先后处理顺序。此前，贝宁、阿尔及利亚、马里等法国前殖民地已正式提出归还请求，这些国家与法国的历史联系密切，返还进程可能相对顺利。而中国、印度等亚洲国家的返还申请，可能会面临更复杂的政治考量。
连锁反应
新法的签署在国际社会产生了广泛反响，其里程碑意义与潜在的连锁效应，正在重塑全球文化遗产治理的格局。国际社会对法国的立法突破给予了高度评价，认为这是全球文化去殖民化的重要一步。
联合国教科文组织专家称，这是西方主要殖民国家中首个针对殖民掠夺文物建立系统化、常态化返还机制的国家立法，为全球文化治理体系变革提供了重要动力。贝宁、塞内加尔和科特迪瓦等国的领导人和相关领域人士普遍对这一举措表示欢迎。他们认为这是马克龙2017年“瓦加杜古承诺”的兑现。
法国的立法突破，也对其他西方殖民国家形成了“多米诺骨牌效应”，引发了全球范围内对殖民文物返还的重新讨论。爱尔兰议会的议员们将法国法律视为标杆，敦促爱尔兰政府建立类似的框架。此前，英国大英博物馆收藏的希腊帕特农神庙雕塑、埃及罗塞塔石碑等争议文物，就一直是国际社会关注的焦点，法国新法签署后，有不少声音呼吁英国效仿法国，建立制度化返还机制。
不过，这部法律一直回避了“殖民”一词，对历史责任的正视不够彻底。非洲国家有民间组织认为，虽然该法律简化了程序，但仍然缺乏对资源掠夺背后系统性殖民暴力的深刻、正式的承认。法国民间也有不少声音认为，新法通篇未出现“殖民”一词，它涉及的许多问题实际上都与殖民历史有关。
从全球文化治理的角度来看，新法被视为一个新起点，为国际文物追索提供了新的法律范式。文物返还不会一帆风顺，原属国仍需付出诸多努力。同时专家也提醒，文物返还仅是第一步，更重要的是建立全球文化遗产共享机制，实现文明的平等对话。
低俗“水果AI短剧”泛滥 多国加强监管
□ 本报记者 王艺茗
前段时间，一档基于英国恋爱综艺节目改编的“水果AI短剧”席卷海外短视频平台。视频用荒诞、夸张的方式重构恋爱综艺剧情，采用水果拟人形象演绎故事，在网络上迅速传播。随着热度攀升，剧集及衍生内容中陆续出现低俗、离谱的不良片段，引发舆论争议。受此类低质AI内容乱象影响，多个国家加大监管力度，启动对劣质AI网络内容的专项管控整治。
内容低俗惹争议
综合英国广播公司与美国《福布斯》杂志等媒体近日报道，该短剧名叫《水果爱情岛》，于今年3月13日在社交平台上线，由账号“AI影业”发布。该剧灵感源自欧美恋爱真人秀《爱情岛》，创新采用水果拟人形象替代真人，重新演绎综艺剧情。部分观众被其荒诞搞笑、天马行空的剧情吸引，但超高热度之下，《水果爱情岛》剧集的诸多问题也随之暴露。
中国社会科学院法学研究所副研究员唐林垚在接受《法治日报》记者采访时指出，该剧可能涉嫌两重侵权与行政违法。第一重侵权是涉嫌对原版《爱情岛》综艺节目制作方构成的著作权改编侵权。该剧对原综艺“配对仪式”“荒岛淘汰”等核心独创内容的复刻，已超出思想借鉴的合理边界，实质上落入了对表达的非法复制与改编。第二重侵权是使用AI克隆技术“无中生有”地对真人秀嘉宾人脸、声音进行深度伪造可能引发的肖像权侵权。该短剧的部分内容在模仿真人秀原班嘉宾时，已经超越足以让公众识别出特定当事人的程度，涉嫌侵害自然人肖像权与声音权益。此外，该剧涉嫌传播低俗、暴力价值观的内容，存在违反《网络信息内容生态治理规定》的情形。
唐林垚进一步称，从对特定群体保护与市场竞争秩序的复合维度看，以低俗取胜的商业模式还可能构成新型不正当竞争。以憨态可掬的水果形象包装出轨、变心等非道德行为博取观众眼球，当属变相绕开法律对内容健康度的底线要求；通过深度合成技术寄生于知名综艺IP的商业光环之上，当属无偿攫取原节目的商誉与用户注意力。二者严重破坏了文娱市场“鼓励原创、诚信经营”的竞争秩序。
由于遭到大量举报，《水果爱情岛》很快被社交平台“下架”，其发布者已于3月28日宣布停止更新。尽管原版内容已下架，但大量仿冒账号、二次创作的作品层出不穷，诸多下架片段以剪辑切片的形式在网络广泛传播、持续扩散。
技术滥用藏隐忧
类似水果短剧系列内容早已在网络存在，如今AI“水果短剧”爆火，离不开AI视频技术门槛降低和猎奇流量的双重驱动。然而，当“水果出轨”“钻石怀孕”“充电器变心”刷屏，看似“解压”“新奇”，背后却藏着多重隐忧。
唐林垚分析称，内容价值层面，此类短剧以解压之名行精神污染之实，严重侵蚀了文化产品的价值底线。文艺创作固然享有表达自由，但不得违背公序良俗。公然传播“出轨”“变心”等剧情，是将背叛、物化情感等畸形价值观包装成娱乐快消品，消解了文艺作品应有的审美价值和社会教化功能，容易对公众尤其是青少年价值观造成腐蚀。
行业生态层面，以荒诞、低俗、猎奇内容博取流量会导致“劣币驱逐良币”，扼杀文化产业的创新活力。AI短剧凭借极低的技术门槛与生成成本，大量对经典综艺桥段进行像素级抄袭，甚至未经许可克隆真人嘉宾的面部特征与声音进行深度伪造。如果合规创作的高成本剧集总是输给零成本的违法拼凑，最终将导致整个行业原创能力萎缩、陷入法律纠纷频发的“柠檬市场”困境。
社会治理层面，该类短剧的泛滥正在催生一种“侵权工业化”的异化生态，诱使更多创作者加入本不应加入的低俗狂欢。创作生态异化会将侵权从个别投机行为扭曲为一种低成本、高回报的“流水线作业”，诱使创作者在算法红利的驱动下，产生不侵权就无法“上桌”的错误认知，明显不符合社会主义核心价值观的期望。
加大监管助发展
为抵制低质AI内容传播、加强社交媒体管控，一些国家已经付诸行动。据巴西G1新闻网报道，本月5日巴西政府点名“水果短剧”，指出该类节目中含有暴力内容；该国司法和公共安全部宣布，将视频播放网站YouTube年龄分级从14岁提高到16岁，而该平台正是“水果短剧”系列的主要传播平台之一。韩国檀国大学心理学教授林明浩呼吁广大家长群体介入监管，共同抵制不良社交媒体内容的传播。
英国立法要求监管机构出台AI细则，将儿童数据保护与内容合规列为重点。印度向违规平台下达72小时整改通牒，未清理低俗AI内容将剥夺“避风港”保护，平台需承担直接法律责任。多国同步落实AI内容标识制度，强化平台主体责任，建立跨部门监管协作机制，形成全球治理合力。
“对于AI应用乱象，我国对其治理正从早期的原则性倡导转向立法、监管与司法协同并进的实质性规制阶段。”唐林垚告诉记者，在立法与标准制定层面，我国构建了部门法主导、行政法规补充以及国家标准支撑的多层级法规体系。
在监管执法层面，专项整治行动常态化纵深推进，执法标准不断细化，形成源头治理与内容清理共存并行的双层治理架构。今年4月底，中央网信办部署开展“清朗·整治AI应用乱象”专项行动，其中利用AI“魔改”生成“数字泔水”、制作发布暴力低俗等不良信息、侵害未成年人权益更被列为重点整治问题。
AI只是工具，必须正确使用。流量终会退潮，内容才是王道。AI视频技术的价值，在于赋能优质创作，为内容产业的高质量发展注入活力。AI视频创作的目标，不是“博人眼球”，而是“有温度、有内涵、有底线”。坚守底线、深耕品质，才能避免类似“水果雷剧”为追流量而失守底线的闹剧重演，让AI视频行业长久健康发展。
欧盟拟出法案延迟儿童使用社交媒体
随着未成年人网络安全问题持续引发关注，欧盟正考虑进一步收紧儿童使用社交媒体的规则。欧盟委员会主席冯德莱恩5月12日表示，欧盟最早可能于今年夏季前提出立法方案，考虑对儿童实施“延迟使用社交媒体”政策。近年来，多个欧盟成员国持续推动加强儿童网络保护。法国、西班牙、希腊等国一直呼吁欧盟设立统一的社交媒体最低使用年龄标准。不过，围绕具体年龄标准，各成员国仍存在分歧。部分国家倾向于将最低年龄限制设定在15岁以下，另一些国家则支持16岁门槛。与此同时，法国已向欧盟委员会提交限制儿童使用社交媒体的国家规则草案，欧盟委员会正在评估其是否符合欧盟内部市场规则。分析认为，若欧盟层面最终出台统一规定，将对社交媒体平台的未成年人保护机制产生深远影响。
瑙鲁议会批准国名变更宪法修正案
瑙鲁政府5月12日表示，该国议会当天通过一项宪法修正案，拟将国名由“Nauru（瑙鲁）”更改为“Naoero（音译为瑙埃罗）”。该修正案还需经全民公投通过。瑙鲁政府12日在社交媒体平台发布了相关消息，并表示，下一步将举行全民公投。若更名获公投通过，新国名将用于国家官方记录和标志，以及区域和国际官方身份标识，包括在联合国的官方称谓。该更名提案最初由总统阿迪昂于1月提出。瑙鲁政府此前表示，“瑙埃罗”这一名称更能体现瑙鲁的民族遗产、语言和身份认同。政府强调，现行国名“瑙鲁”源于外国语言难以准确发音“瑙埃罗”。瑙鲁位于中太平洋，由一个独立的珊瑚礁岛及周边海域构成。瑙鲁统计局网站数据显示，该国人口在2021年约为1.17万。
俄罗斯拟建立统一家养宠物登记制度
圣彼得堡立法会议近日向俄国家杜马提交了一项关于在俄罗斯建立统一家养宠物登记制度并强制对宠物进行标记的法律草案。可列入登记册的动物种类清单将由政府批准。综合俄第一频道、《消息报》和在线新闻媒体网站报道，该草案已发布在国家杜马的电子数据库中。俄政府表示，曾在2025年支持过类似法案。预计国家杜马将在9月选举结束后对该法案进行一读审议。提案议员建议对《负责任对待动物法》和《兽医法》进行修订。草案《说明》中指出，“通过这项联邦法律草案，将能够建立俄罗斯联邦统一的家养动物登记系统，从而在动物走失时简化寻找其主人的过程。此项新举措将有助于减少无主动物的数量，因为走失或被主人遗弃的家养宠物是流浪动物种群的主要来源之一。”
（本报记者 王艺茗 整理）
从“忧心路口”到“平安路口”
西安西咸新区交管大队“三板斧”打赢交通事故“减量控大”翻身仗
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 张斌
在陕西省西安市西咸新区的崇文二路与正阳大道十字路口，多年前曾发生多起重大交通事故，彼时有群众编了句顺口溜：“崇文正阳十字口，车辆行人都犯愁。”这个路口成为令人提心吊胆的“忧心路口”。
如今，该路口已连续22个月没有发生一起一般及以上交通事故，“忧心路”变成了“平安路”。这个路口的转变，正是西咸新区交通治理的一个缩影。
西咸新区城市与乡村交错，开发建设用地与农田村落并存，为道路治理带来诸多挑战。2024年8月，西安市公安局西咸新区交管大队迎难而上，决心扭转被动局面，挥出“宣教覆盖、源头预防、打击整治”这三板斧，扎扎实实打了一场翻身仗。
建立交通安全学堂
如何让群众养成良好的交通出行习惯？西咸交管大队采取了一个“笨办法”：将全区网格化，推行一村（社区）一警，一家一家做工作，硬是建起309个乡村（社区）交通安全学堂，实现村社全覆盖。
每逢西咸新区沣西新城南凿齿村安全学堂每周的开放日，一群孩子便会围在游戏机前玩“交通知识连连看”。据执勤二中队负责人王锐军介绍，学堂里的电脑只存储交通法规、警示视频、驾考试题等内容；电视循环播放典型事故案例，尽量用本村、本社区附近发生的真实事故，用身边事教育身边人，取得了显著效果。
“秦腔也能唱交规”，为了向中老年人群灌输交通安全意识，西咸交警想到了秦腔。在空港新城太平镇，一群老人爱唱秦腔。交警主动请民间艺人把交通法规编成戏词，套用现成曲牌在村里演唱。朗朗上口的秦腔，深得老年群众喜爱。
西咸新区泾河新城第四小学里，有一支“小手拉大手”宣讲队。交警调研发现，接送孩子的家长多为老人，骑电动车不戴头盔、随意变道，前几年曾发生多起事故。交警屡劝效果不佳，却发现孩子一句话往往能“管住”家长。于是交警联合学校开展“小手拉大手”活动：排演文艺节目、组织有奖征文活动、开展绘画比赛，引导孩子“教育”家长。如今，第四小学周边近两年未发生一起涉师生交通事故，经验已在全区推广。
仅2025年，西咸新区交管大队就开展“五进”宣传进社区532场、进农村781场、进企业696场、进校园834场，累计覆盖群众10.2万余人。
全面核查整改隐患
“预防就是把‘减量控大’的关口前移，扎紧第一道篱笆。”西咸交管大队大队长李冰说。
在西咸新区车管所的考场，有一种特殊的马甲正在应用。为防止驾考人员衣领内藏摄像头、向考场外发射信号进行作弊，车管所推出平整、高领的考试专用马甲，从源头阻止不合格者蒙混过关。
“我们不仅要确保拿到驾驶证的人员技能过关，还要思想过关。”西咸新区车管所所长郜超宇说。
在西咸新区车管所领证大厅，一面鲜红的国旗格外醒目。每位新驾驶员都要完成“领证三步曲”：看警示片、互动问答、庄严宣誓。交通事故的真实画面带来强烈震撼；互动问答查漏补缺；面对国旗宣誓则强化驾驶员取得驾驶资格的责任感。
西咸新区秦汉新城成国右岸小区，交警则把交通安全预防与警社共治深度融合，最大程度发挥社会力量。该小区是西咸新区人口最多的回迁房小区之一，居民出行头盔佩戴率曾不足30%。2024年，秦汉新城发生的交通亡人事故，有四分之一事故发生在这个小区周边。
针对小区居民骑电动车不戴头盔的问题，交警下足了功夫。在小区门口设社区学堂，每天五六十人前来学习；学堂桌上整齐摆放十几顶共享头盔，忘戴头盔的居民可免费借用。他们还协调街道办和物业推出戴头盔打卡奖励措施。
为全面做好事故预防，西咸交管大队开展隐患清单“挂图作战”。两年来，大队协调西咸新区交安委对31处事故高发路段、55处事故高发村、146处市级交办重点隐患进行核查验收。
同时锁定10条事故高发路段和10个高发村落，挂图作战、周督导月验收，全面完成整改。
严查重型货车超载
打击整治是“减量控大”的硬措施。
针对群众眼中崇文二路与正阳大道“忧心路口”的情况，西咸交管大队五中队开展扎实研判，发现该路口及周边区域70%的亡人、重伤事故以农用三轮车和摩托车肇事居多，常发生在晚上10点至天亮前。
于是对症下药：加大夜间巡查密度，完善标志标线，加装监控和照明设施。在路口设立“马路学堂”，专人值守。凡是查获不戴头盔、超速、超载等违法人员，一律要求观看本路口历年亡人事故视频、展板，抄写法规条文，现场参与答题考试。
两年的坚持，路口面貌彻底改观。2024年8月至今，该路口及相邻路口均未发生重大交通事故。
据介绍，2025年西咸新区摩托车、三轮农用车导致的亡人事故占比已降至5%。
陵召小学位于西咸新区秦汉新城重要交通枢纽处，校门口大货车多、家长停车难等交通难题，也从强化治理中求得“答案”。交警把“马路学堂”搬到校门口，联动护学岗、家长志愿者、学校保安组成护学队伍，并协调校门口的一家大型商场一次腾出400个停车位，用于放学期间学生候车和家长停车，成为守护校园交通安全的“平安岛”。2025年7月至今，陵召十字路口以及学校周边交通事故下降66.7%，未发生一起涉及师生和家长的交通事故。
2025年，西咸新区交管大队紧盯主干道、商圈、景区、地铁口，协同城管、街办共治，清理道沿下违停34.6万例，治理消防通道违停1927例，设置便民车位411个、电动车停放站27个，有效改善了交通环境。
西咸新区过境大车多，2023年大车肇事致亡人数占所有亡人事故的41%。西咸新区交管大队将大车整治作为重中之重：在重点路段设置右转硬隔离，逐一复盘近3年亡人事故，对辖区所有货运、客运企业司机进行集中教育培训，不合格者坚决清退。严查超载现象严重、事故频出的重型货车，查扣“百吨王”17辆。大货车肇事致亡、重伤事件数量直线下降。
曾经那个“忧心路口”，已成为群众放心的“平安路口”。有群众给那句顺口溜补了两句：“如今路过心不忧，咱给交警拍个手。”
图片新闻
图① 近日，湖北省武汉市公安局“武汉少年警队”主题实践活动在新洲区凤凰镇胜利小学举行。图为学生在民警指引下体验“司机看不见的危险”。
本报记者 刘欢
本报通讯员 陈善文 摄
图② 近日，江苏省淮安市公安局洪泽分局联合洪泽湖实验小学开展交通安全教育活动。图为民警与学生们做交通安全知识飞行棋游戏。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 殷潮 摄
图③ 近日，安徽省芜湖市公安局繁昌分局交管大队民辅警走进繁昌区中辰幼儿园，开展交通安全进校园主题宣传。图为孩子们通过现场模拟了解汽车盲区。
本报通讯员 侯迪 摄
国家防总办公室、应急管理部
会商部署重点地区防汛工作
本报北京5月17日讯 记者蒋起东 记者从应急管理部获悉，国家防总办公室、应急管理部今天继续组织气象、水利、自然资源等部门和广西、湖北、重庆等17个省份，会商研判本轮降雨过程发展趋势，研究部署重点地区防范应对工作。国家防总维持针对贵州、湖北、重庆的防汛四级应急响应。
会商指出，5月17日至19日，本轮大范围强降雨过程逐渐东移南压，华北、黄淮、江汉、江南、华南等地部分地区有暴雨，需重点关注上述地区山洪和地质灾害、中小河流洪水、中小水库出险、城市暴雨内涝等灾害风险。各地各有关部门要切实做好强降雨防范应对各项工作，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
会商强调，要强化监测预报预警，健全跨区域跨部门信息共享机制，组织气象、水利、自然资源等部门开展综合风险研判，以高效信息共享支撑精准风险防控。要强化风险隐患排查，坚持关口前移落实安全度汛措施，努力把风险隐患消除在萌芽状态，推动灾害治理模式向事前预防转型。要加强安全管控，强化涉水路段和漫水桥梁安全管理，严禁冒险涉水通行，避免发生车辆坠河造成人员伤亡事件。要强化人员转移避险，关注山洪沟口、狭窄行洪河道等重点部位和养老院、医院、学校、旅游景区等人员聚集场所，坚决果断组织危险区群众转移避险，高效开展突发险情救援和人员安置。要强化社会共治，加大防灾减灾科普宣传力度，全面提升全社会防灾避险意识和自救互救能力。
17日，国家防总办公室派出工作组赴广西协助指导河池环江毛南族自治县洛阳镇车辆坠河人员搜救工作。
五部门联合发布风险提示
警惕“招转培”“培训贷”招聘骗局
本报讯 记者朱宁宁 记者从人力资源和社会保障部获悉，为帮助求职者有效识别“招转培”“培训贷”等骗局，人力资源和社会保障部、中央网信办、教育部、公安部、金融监管总局发布风险提示，提醒广大求职者提高风险防范意识，谨防上当受骗。
近来，一些不法分子以招聘为名进行引流，变相推销培训课程，诱导求职者支付高额费用、甚至申请贷款参加培训，严重侵害了求职者的合法权益，扰乱了人力资源市场的正常秩序。典型套路表现为，先发布虚假招聘信息进行引流，继而刻意贬低求职者能力，然后诱导求职者支付高额费用或办理贷款参加培训。
有关部门从五方面进行提示，一是选择正规渠道求职。求职者通过互联网或线下求职，应选择正规渠道举办的校园招聘活动或具有合法资质的正规职业中介。二是辨别招聘信息真假。求职者可事先通过多种方式核查用人单位相关资质、经营状况和信用记录。三是严防求职变参培。求职者面对求职过程中以各种理由要求参加需支付高额费用的培训，才能安排岗位的情况，应果断拒绝。四是警惕贷款风险。签订涉及贷款的协议，务必核实放款方资质、贷款利率、还款方式及违约责任。五是保留证据依法维权。求职者要注意保留相关聊天记录、协议文本和转账凭证等，为可能的纠纷留存证据。如果落入骗局，应向人力资源社会保障部门投诉举报，或向公安机关报案。
教育部2026年“百校学子地方行”首站活动举行
构建校地校企合作常态化机制
本报讯 记者赵晨熙 记者从教育部获悉，教育部2026年“百校学子地方行”首站活动近日在江苏省南京市举行。来自全国116所高校的4000余名优秀应届毕业生及青年教师参加活动。
活动期间，南京市重点推介了青年人才政策，发布大学生“读城”PASS卡，并举办大型人才供需对接会，120家重点企业提供优质岗位。围绕数字经济、软件产业、智能制造、生物医药等八大产业方向，组织学子深入建邺、雨花台、江宁、江北新区等地的重点企业、产业园区实地探访，开展“大咖夜话”“古都夜游”“非遗体验”等特色活动，让学子亲身感受南京作为长三角科创高地的产业活力与人才生态。
记者从教育部了解到，“百校学子地方行”是教育部今年首次启动的校地人才对接品牌活动，旨在搭建精准供需对接桥梁，促进高校毕业生高质量充分就业，服务地方经济社会高质量发展。活动坚持“地方缺什么人才，就送什么人才；企业需要什么技术，就对接什么成果”，推动人才供给与产业发展精准匹配、高校科技成果与企业技术需求有效对接，同时增进学子对国情社情民情的了解，构建校地校企合作常态化机制。
市场监管总局今年将继续加大网售领域抽查力度
抽查批次数较去年增加7个百分点
本报讯 记者万静 近日，国家市场监督管理总局对外披露，今年市场监管总局将继续加大网售领域抽查力度，计划抽样115种产品，占比67%，较2025年提高10个百分点，抽查批次数较2025年增加7个百分点，达47%。抽查将覆盖所有头部平台，同时加大对往年抽查不合格率较高、质量内控薄弱以及审核制度虚设等问题较多的中小型平台的抽查力度。
当前，线上购物已经成为消费者购买日常商品的重要渠道，但网售假冒伪劣产品依然屡禁不绝。对此，市场监管总局已制定出台《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》，明确由市场监管总局制定、调整并发布《网络销售重点工业产品清单》，明确电子商务经营者应当对清单内重点产品履行相应质量安全责任和义务。据介绍，目前2026年版《网络销售重点工业产品清单》公开征求意见已经结束，将于近期正式发布。
此外，市场监管总局纵深推进网售重点产品赋码核验试点。目前，10家头部电商平台自3月1日起全面售卖赋码充电宝产品。截至4月底，10家头部电商平台累计核验充电宝、童鞋等产品1.6万余款，拦截“三无”、无CCC证书等问题产品5680款。
国家医保局约谈四家连锁药房
严厉查处医保基金违法违规行为
本报讯 记者赵晨熙 记者从国家医疗保障局获悉，国家医保局近日针对湖南省怀化市、邵阳市、衡阳市、株洲市及河南省郑州市等地定点零售药店将化妆品等商品串换为药品或诊疗项目违规使用医保基金问题开展专项飞行检查，并约谈老百姓大药房、养天和大药房、益丰大药房、河南张仲景大药房等4家连锁药房股份有限公司有关负责人。
约谈指出，被检机构存在将化妆品等商品串换为药品和诊疗项目、违反实名制就医管理规定套刷个账资金、超量开药等违法违规使用医保基金问题，部分门店还通过转移证据、删除视频、隐匿账目等对抗检查，性质严重、影响恶劣。
约谈要求，各涉事连锁机构要对查实存在违规行为的门店和相关责任人严肃追究责任，形成有力内部震慑。要迅速组织旗下所有定点门店开展全覆盖自查整改，及时退回违规使用的医保基金，若涉及欺诈骗保，主动向医保部门投案。要组织开展内部警示教育，引导所有从业人员认清违规危害、敬畏法律法规，坚决杜绝顶风违规、屡查屡犯行为。
国家医保局相关负责人表示，将采取多种方式，对被约谈单位的整改情况持续进行回头看，以严厉打击违法违规的坚定决心坚决维护医保基金安全。
榆林开展“大排查大宣讲大化解”活动
为从源头防范化解基层矛盾纠纷，近日，陕西省榆林市在辖区开展“大排查、大宣讲、大化解”活动。榆林市发动片长、村主任、网格长、楼栋长、楼层长等基层力量，对重点区域开展“拉网式”排查，及时发现并消除各类苗头性、倾向性问题；组织普法宣讲队伍深入社区、乡村、校园，开展法治宣讲活动，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯；大力推广绥德县满堂川镇的“说事堂”邻里解纷工作法，对一般矛盾纠纷实行快速处置、限时办结，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
王涛
浙江嵊州推进老城区监管服务“一件事”改革
今年以来，浙江省嵊州市着力提升基层治理法治化水平，以老城区治理为切入点，扎实推进监管服务“一件事”改革。市综合行政执法局统筹多部门力量，依托互动治理型执法模式，建立“监管+防范+服务”一体化工作格局；聚焦嵊州小吃、建筑施工等重点领域，厘清监管职责，推行“综合查一次”联合执法模式，有效破解多头执法、随意执法等问题；结合个体工商户、建筑施工企业等市场主体需求，坚持监管与服务并重，精准推送风险防范提示，提供上门预约指导等服务。截至目前，共出动执法力量800余人次，发放文明经营倡议书126份，开展“绿色工地”法治指导活动3次。 尹奔亚 吕星怡
家政服务经理人：从“有名”到“有为”
□ 本报记者 韩丹东
山东烟台的王娟从事家政服务介绍工作至今已有6年。
在工作的第5个年头，王娟的职业有了名字——家政服务经理人。2025年7月，家政服务经理人被正式纳入新职业。根据官方定义，家政服务经理人是在家政服务相关组织机构中，从事家政业务管理、企业组织运营等工作的人员，主要工作任务包括挖掘潜在客户需求，制定家政业务派单、回访、投诉处理等标准化服务流程，负责家政服务人员的岗前培训等，是连接家政企业、家政服务人员与终端客户的枢纽，也是推动行业升级的关键力量。
近日，《法治日报》记者走近家政服务经理人这一群体，聆听他们的新职业故事，从他们的讲述中透视行业生态。
在诉求中找到平衡
“家政服务经理人不是简单地‘介绍阿姨’。”王娟告诉记者，作为家政服务经理人，自己的首要任务是完成精准的对接匹配服务。
日常工作中，她会接到各类客户需求，她要做的，是对接客户的家政服务需求，从中梳理出服务时长、服务内容、对家政服务员从业经验的要求等核心内容，再对公司内现有家政服务员的技能、薪资诉求与相关短板进行摸排，最终，依据双方实际情况进行匹配。匹配成功后，她还需要及时收集客户反馈的服务体验，根据实际服务情况调整服务方案。“作为家政服务经理人，我们要对每一单家政服务负责，确保客户需求与家政服务员能力相契合。”王娟说。
采访过程中，王娟提到，如果客户与家政服务员之间发生矛盾，她还需要充当“消防员”：一方面要向客户及家属传递家政服务员的诉求，另一方面要疏导家政服务员的负面情绪。
王娟坦言，从业6年，自己处理过无数纠纷，其中一起堪称复杂的纠纷让她印象深刻。
一名客户来公司聘请家政服务员，诉求是照顾自己上幼儿园的孩子并兼顾简单家务，这名客户自己经营店铺，平时都由其母亲帮忙照看孩子。
在初次对接时，客户反复强调，希望家政服务员“踏实、靠谱”，王娟便筛选匹配了一名经验丰富、性格温和的家政服务员。可入职第二天，客户便反馈“阿姨只陪孩子玩耍，不主动做家务、卫生清洁也不到位”。
王娟表示，按照公司规范，在家政服务员做家务的时候，一般由客户一方看护孩子，家政服务员无法同时兼顾。可这名客户认为，孩子能自己玩，无需专人看护。王娟一边安抚客户，一边与家政服务员沟通，家政服务员表示愿意调整。几天后，王娟进行回访，发现情况有所改善，她也松了口气。
没想到，过了4天，情况急转直下，客户提出换人，称“阿姨太计较，不愿给生病孩子做饭”。诧异之下，王娟立刻与家政服务员进行沟通，对方哭诉称，孩子的姥姥在孩子的母亲（即客户）面前表现勤快，可客户一出门，自己就回屋休息，把家务全部推给自己，还对自己进行言语施压。
至于客户反馈的“不给孩子做饭”，这名家政服务员表示，真实情况是孩子生病哭闹不吃饭，客户便让自己休息不必做饭。孩子的姥姥却执意要求她早上5：30准备早饭。最终，饭做好了却没人吃，只能反复加热。
了解事情原委后，王娟立刻展开协调。她先安抚了家政服务人员的情绪，又向客户如实反馈了事情的全部情况，在反复沟通的同时，按照公司流程，同步筛选出备选服务人员，给客户留出换人的“退路”。
最终，在王娟一番努力下，客户同意暂缓换人，孩子的姥姥也调整了对待家政服务员的态度，一场矛盾被成功化解。
在王娟看来，在家政服务业越来越职业化的当下，自己的工作早已超出简单的中介范畴，她认为，自己更像是集信息收集梳理、资源匹配对接、矛盾协调疏导、人员管理培训于一身的“多面手”，要在冲突的诉求中找到最稳妥的平衡点——既要落实公司的标准化服务流程，又要满足客户的合理需求，还要守护家政服务员的职业尊严。
挑战折射行业难点
记者采访发现，家政服务经理人日常工作中面临的诸多挑战，也折射出行业的发展难点。
有从业者表示，在客户层面，一些个性化需求被部分人异化为“苛刻要求”。
王娟曾对接过一名客户，这名客户向家政服务员提出了诸如“洗衣液用量每次控制在25克、床单离地距离15厘米”等精确要求，家政服务员严格操作三天后因不堪重负离职；还有客户不允许钟点工使用家中卫生间，认为完全可以“忍到回家”。在王娟看来，这种违背常理的要求严重损害了家政服务人员的职业尊严。
担任家政服务经理人一年的湖南姑娘郑琪（化名）则表示，在一些客户的观念中，自己只要雇用了家政服务员，所有的家务都应该由服务人员一人承担，在这样的认知下，客户将老人陪护、孩童接送、做饭洗衣等家务工作一股脑地交由家政服务人员处理，但繁重的工作和与之不相匹配的薪酬让家政服务人员感觉疲惫不堪。
郑琪认为，这种错误的认知模糊了家政服务的权责边界，极易引发供需双方矛盾与服务纠纷，也加剧了行业的人员流动。
此外，家政服务员群体中同样存在问题。
在采访中，王娟表示，这个行业收入不稳定、入行门槛低、人员流动性大，加上其中部分人员缺乏职业素养和基本的契约精神，一些契约意识淡薄的从业人员出现随意离岗、“跳单”（即雇主或家政人员在通过相关机构达成服务意向后，绕开机构私下完成交易）等不诚信行为。
王娟透露，自己曾为有紧急需求的客户筛选匹配家政服务员，经过多轮沟通面试，最终确定了一名合适的人选，可客户签约后，这名服务人员却以“距离太远”为由反悔，还轻描淡写表示“反正没签合同，不去也没关系”。此前，她悉心扶持过的一名新手家政服务员，在服务订单趋于稳定后，便与客户私下联系“跳单”。
政策夯实从业根基
在王娟、郑琪等受访者看来，家政服务经理人正是破解行业难点、推动行业升级的核心力量。提升家政服务经理人的专业素养，可以在规范行业行为、提升行业服务品质等方面起到一定积极作用。记者发现，这与国家近年来出台的相关政策精神是相契合的。
在家政服务经理人成为新职业之前，2024年6月，为进一步推动家政服务业高质量发展，更好满足人民群众家政服务消费需求，人力资源和社会保障部等部门专门印发《关于加强家政服务职业化建设的意见》，其中就明确提到开展家政服务职业经理人培训。
同年下半年，国家发展改革委等五部门发布《关于深化家政服务业产教融合的意见》，提出实施“国开家政”培训行动，每年培训家政职业经理人1万人次。
2025年5月，人力资源和社会保障部等6部门联合印发《关于开展家政服务职业技能专项培训行动的通知》，决定自2025年至2027年组织开展家政服务职业技能专项培训行动，广泛开展家政领域相关职业（工种）技能培训，每年培训150万人次。
国家层面发力，多地纷纷响应。河南、广东等地于2024年启动家政服务经理人行业人才培养工作，江苏则于当年发布促进家政服务消费“10条”，提出有序实施家政职业经理人千人培训计划；2025年，湖北等地陆续开设家政经理人培训班；2026年，宁夏银川、江苏等地陆续开展家政服务职业经理人培训活动。
在王娟等从业者看来，如今行业培训等扶持越来越完善，职业认可度也在逐步提升。但真正想要发挥家政服务经理人的作用，仍需要将培训进一步铺开，让行业规则与权益保障落地。
她们相信，随着家政服务经理人这一新职业的普及和行业培训体系的完善，家政服务经理人终将成为行业升级的关键力量，也将助力家政行业更加规范化、标准化、职业化。
漫画/李晓军
以法治规范新职业 以权责平衡促发展
专家表示：让家政服务经理人真正发挥行业“枢纽”作用
□ 本报记者 韩丹东
自2025年7月至今，家政服务经理人这一新职业落地已10个月有余，正逐步成为家政行业规范化发展的核心力量。
有别于传统中介，家政服务经理人的核心职责覆盖经营管理、服务标准化、人员培训与客户关系维护，是推动家政行业专业化、规范化的关键角色。
近日，《法治日报》记者对相关从业人员进行采访，有受访者认为，当前，家政服务经理人存在身份认知模糊、权责不明等诸多痛点，行业仍需规范。
对此，受访专家认为，家政服务经理人并非简单的“中间人”，而是连接雇主、家政服务人员与企业，兼具合规风控、服务协调、权益保障等多重职能的“枢纽”，应通过明确职业身份定位、厘清权责、完善行业治理，让这一职业真正发挥枢纽作用，推动家政行业走向更有序、更可持续的未来。
明确角色定位
受访专家表示，家政服务经理人被寄予推动行业规范化、标准化、职业化的期待，而其能否真正平衡雇主、家政服务人员与企业三方利益，取决于角色定位与职责履行。
《法治日报》律师专家库成员、北京天驰君泰律师事务所高级合伙人郭政认为，经理人应承担“规则执行与风控枢纽”职责，过程中应兼顾消费者安全知情权与从业人员劳动保障权。
华南理工大学法学院副教授朱志昊则指出，家政服务经理人的定位是“服务者”而非单纯的“管理者”。一方面要服务家庭品质需求与安全保障，另一方面更要维护家政服务人员的休息权、报酬权和人格尊严。他强调，健康的行业秩序应规范适度，而非沦为挤压从业者权益的手段。
厦门大学法学院副教授孙笑涵对家政服务经理人的具体职责与底线义务作出系统性阐述，她提出，经理人在实际工作中需同时承担三重核心职能：一是作为客户的“经纪人”，负责人员匹配、需求挖掘、客户回访、服务流程标准化与服务质量评价体系搭建；二是作为运营人员，承担家政服务人员招募、岗前培训、心理疏导、职业发展规划等工作；三是作为企业管理参与者，协助制定企业经营目标、优化运营策略、落实合规要求。
在此基础上，孙笑涵明确了家政服务经理人必须坚守的三个核心履职义务：第一，必须保障其管理和对接的家政服务人员的休息休假权、劳动安全权、报酬获取权，不得协助企业克扣工资、强制加班；第二，对家政服务人员进行与岗位相关的、必要的基础身份及技能核验，以此保护雇主的家庭隐私、人身与财产安全；第三，作为企业一方的管理者，必须主动提醒并督促企业合法用工，避免出现不签合同、欠缴社保等问题。她特别强调，家政服务经理人在平衡三方权益的同时，也应厘清自身的劳动身份，否则可能陷入“权责不对等、权益无保障”的困境。
保障从业权益
在专家看来，从源头防范化解用工与服务争议，是家政服务经理人以合规履职推进家政行业规范化的重要一环。
郭政提出，应构建“签好合同—划清边界—控住风险—疏通救济”的闭环合规体系，将法治嵌入业务全流程。他强调，必须区分员工制、中介制等不同模式，依法匹配对应合同类型，在合同中明确服务内容、质量标准、价款报酬、违约责任与争议解决方式；同时推进服务清单化、履约留痕化、条款合规化，通过健康核验、背景审查、保险配置等措施，实现风险前置防控。
孙笑涵指出，在目前的实践中，家政服务经理人存在两种不同的法律身份，直接决定其权益保障程度：第一种是与家政公司构成劳动关系，经理人属于公司员工，受劳动法、劳动合同法、社会保险法全面保护，即便一段时间内没有签单成交，只要按照公司要求完成客户拜访、沟通协调、心理疏导等工作，就应被认定为“提供了正常劳动”，有权获得最低工资并享有社保待遇；第二种是以个体工商户或纯合作方身份从业，与公司不存在管理与被管理的劳动关系，仅受民法调整，这类经理人不仅没有底薪、没有社保，工作中发生意外伤害也无法认定工伤，收入不稳定、风险自担，处于明显弱势地位。
孙笑涵表示，部分家政公司会模糊用工性质，通过“无底薪+高提成”“合作制”等方式混同用工，一旦发生纠纷，就将法律责任推向没有实际偿付能力的个体经理人，以此逃避用人单位的法定义务，这一现象必须予以纠正。
完善行业治理
从“保姆中介”到现代“家庭服务管理者”，家政服务职业化趋势明显。对此，郭政认为，未来应在用工合同治理、信用信息共享、失信联合惩戒落地、地方立法统筹协同等层面进行持续完善与优化，还可以引导有条件的企业向员工制转型发展，以行业自律和地方立法相结合的方式，推广先行赔付、首问负责、格式条款审查等机制，强化对消费者与家政服务从业人员的双向保护。
朱志昊表示，从行业可持续发展角度来看，应从政策立法的角度，对家政服务经理人的角色进行明确界定。他同时提醒，在推进家政行业职业化过程中，应警惕家政服务经理人异化为压缩一线从业人员权益的“分利方”。“规范的核心应放在稳定服务品质、保障劳动者基本尊严等方面，避免在收益固定的格局下出现层层挤压、环节冗余、关系复杂化等问题。”他表示，只有守住劳动者权益底线，家政行业的繁荣才具备稳定性与正当性。
孙笑涵指出，当前多地家政服务条例对家政服务经理人仅有原则性提及，职务行为边界、权利义务、责任归属均不清晰，实践中易引发纠纷。为此，她从法治层面提出四项具体完善建议：第一，细化履职行为边界，通过立法或示范文本明确家政服务经理人可以做什么、必须做什么、禁止做什么，避免越权履职与不作为；第二，明确劳动关系认定规则，统一司法与执法标准，防止企业以“合作”为名行“用工”之实，杜绝责任转嫁；第三，补齐职业保障短板，针对非劳动关系的灵活经理人，可尝试对接新就业形态职业伤害保险，同时鼓励配置雇主责任险、意外伤害险，弥补社保缺失带来的风险；第四，强化地方条例落地，推动将家政服务经理人培训、技能等级认定、监督管理正式纳入地方家政立法。
“目前，已有多地先行开展相关立法与行业探索，建立专门的培训与补贴机制，让家政服务经理人这一职业有支撑、有监管、有出路。”孙笑涵强调，只有让家政服务经理人自身的权益根基得到夯实，他们才更有能力、更有动力去平衡雇主、家政服务人员与企业三方利益，推动家政行业更加规范有序发展。
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北京市第一中级人民法院公告
伊莱克斯有限公司(Aktiebolaget Electrolux)与广州市伊莱克斯电器有限公司、广州市明歌电子科技有限公司、北京德文八音科技有限公司知识产权侵权纠纷一案，北京知识产权法院(2021)京73民初1070号民事判决书与北京市高级人民法院(2024)京民终237号民事判决书已经发生法律效力，因被执行人未履行生效法律文书确定的义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，现公告如下：
一、广州市伊莱克斯电器有限公司、广州市明歌电子科技有限公司立即停止生产销售使用被诉侵权标志的涉案音响、麦克风等商品；
二、广州市伊莱克斯电器有限公司立即停止使用含有“伊莱克斯”的企业名称；
三、广州市伊莱克斯电器有限公司、广州市明歌电子科技有限公司、北京德文八音科技有限公司消除因侵害商标权行为造成的不良影响；广州市伊莱克斯电器有限公司消除因不正当竞争行为造成的不良影响。
北京市第一中级人民法院
2026年5月18日
东加勒比最高法院高等法院商业法庭
案件编号：BVIHCOM 2026/0046
依据《2003年破产法》第295条
关于胡一平事宜
法院命令
审理法官：The Honourable Justice Abbas Mithani
命令日期：2026年5月5日
登记日期：2026年5月7日
鉴于：
●申请人胡一平已于2026年1月16日提出申请，请求法院对其作出破产令并委任破产受托人(“该申请”)；
●本院已审阅胡一平于2026年1月16日提交的宣誓书及其附件YPH-1；
●本院已听取申请人代理律师Alex Hall Taylor KC之陈述；
●本院亦已听取代表有关利害关系债权人的律师之陈述，包括Faisal Saifee与James Wilton(代表陈银中)、Tamara Cameron(代表杭州富阳美好东颖投资合伙企业(有限合伙)及美好控股集团有限公司)以及Samantha Hollingworth(代表邱丽莎)；
●本院已于2026年5月5日(英属维尔京群岛时间上午10时23分)裁定胡一平破产并作出本命令；
兹命令如下：
1.申请人胡一平被裁定为破产人。
2.委任黄咏诗(受聘于Alvarez & Marsal Asia Limited，地址为香港中环雪厂街2号圣佐治大厦14楼)及Philip John Smith(受聘于Alvarez & Marsal(BVI)Limited，地址为2nd Floor Palm Grove House，Road Town，Tortola，British Virgin Islands，VG1110，英属维尔京群岛破产从业人员号码为INSOL/PL-F/24/099)为破产财产受托人(“破产受托人”)。
3.破产受托人应享有为履行其作为受托人依据《2003年破产法》(以下简称“该法”)项下的职能与职责所必需的一切权利，该等权利可在英属维尔京群岛或其他地方行使，包括但不限于该法附表4所规定的权利，即：
a.在不违反任何法律规定的前提下，在必要范围内继续经营业务，以有利于破产财产。
b.就构成申请人财产的一部分的资产，提起、进行或抗辩任何诉讼或法律程序。
c.在出售申请人财产中的任何资产时，可接受未来支付的款项作为对价，并按债权人委员会或法院认为适当的条件(包括担保条款)进行安排。
d.为筹集资金以偿还其债务，可将申请人财产中的任何部分予以抵押或质押。
e.当申请人财产中包含任何权益、期权或其他权利时，可为债权人利益支付款项或承担债务，以取得该等权益、期权或其他权利所涉及的资产。
f.就申请人与任何人已存在或被认为存在的任何债权或债务，提交仲裁或按双方同意的条件予以和解。
g.就破产债务，与债权人或自称债权人之人士达成适当的和解或其他安排。
h.就任何因申请人财产产生或与之有关的索偿，作出权宜和适当的和解或安排(无论该索偿由任何人向受托人提出或由受托人提出)。
i.出售在任何时间属于申请人财产的任何资产，包括业务的商誉及账面债权。
j.就其所收取的任何款项出具收据，该收据可有效解除付款人在该款项使用方面的一切责任。
k.就申请人应收债务申报债权、参与分配排名并收取分配。
l.就申请人财产中的任何资产，行使该法第十二部分所赋予的任何权利。
m.以与申请人本可行使相同方式，处理其作为限定继承权持有人所享有权益的任何财产。
n.于任何时间召集申请人债权人的全体会议。
o.破产受托人为行使其权利，可依法以其职务名义：
i.持有任何种类的资产；
ii.订立合同；
iii.提起诉讼或应诉；
iv.作出对其本人以及其继任者具有约束力的承诺；
v.聘用代理人；
vi.签署任何授权书、契据或其他法律文书；并可实施任何为行使该等权利所必需或适当的行为。
4.本破产程序所产生的一切费用，包括破产受托人的合理费用及支出，应从破产财产中优先于其他一切债权予以支付。
备注：以上内容为中文译本，如有歧义，请联系受托人索取法院命令原文(英文)。
