法治日报 -03版:政法-2026年07月20日

抓实“六大建设”筑牢平安法治根基贵州政法机关以系统思维书写“十五五”开局答卷 □ 本报记者　　　　王家梁
□ 本报见习记者胡特旗
　　
　　2026年是“十五五”规划开局之年。贵州省委政法委立足本省实际，深刻把握新时代政法工作规律，构建“以政治建设为统领、以平安建设为主线、以法治建设为重点、以基础建设为支撑、以数智建设为驱动、以队伍建设为保证”的“六大建设”工作体系。
　　据了解，“六大建设”既严格遵循了中央政法工作会议部署的“五大建设”总体框架，又充分发挥贵州作为全国首个大数据综合试验区的独特优势，精准回应贵州山区多、民族多、基层治理难度大的省情特点。“六大建设”环环相扣、有机统一，形成了从政治引领到实践落地、从传统治理到数字赋能、从硬件支撑到队伍保障的完整闭环，为“十五五”时期贵州政法工作高质量发展指明清晰路径。
　　“六大建设”工作体系自今年初启动以来，全省群众安全感持续提升，刑事警情同比去年同期下降13.65%，矛盾纠纷化解率达97%，信访事项按期办结率达99.87%。一串串数字背后，是贵州政法系统以“六大建设”为抓手，奋力建设更高水平平安贵州、法治贵州的坚实足迹。
政治铸魂平安立本
筑牢安全稳定坚固防线
　　政法机关首先是政治机关，政治建设是“六大建设”的灵魂和统领。贵州始终把党的绝对领导贯穿政法工作全过程各方面，持续深化“讲政治强业务铸忠诚”活动，创新开展“透过业务看政治讲忠诚”讲评，引导广大政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全省政法机关严格落实“第一议题”、请示报告等制度，2025年省级政法机关请示报告重大事项890余次，实现政治督察“五年全覆盖”，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
　　在政治建设的坚强引领下，贵州的平安建设实现了从“被动处置”向“主动预防”的深刻转变。省委政法委深刻认识到，平安建设的核心在于源头治理，特别是对于婚恋家庭纠纷这类极易引发个人极端案件的矛盾，必须抓住接处警这个“黄金预警期”，构建全链条闭环处置机制。
　　为此，贵州建立县级婚恋家庭纠纷专班，整合公安、司法行政、妇联、民政等多部门力量。当公安机关接到婚恋家庭纠纷报警时，不再简单当作一般治安案件处理，而是立即启动“双轨处置”流程：民警在现场制止冲突、固定证据的同时，第一时间将高风险线索推送至综治中心，由专班进行风险等级评估，对红色预警对象实行“一人一档、一案一策”，安排专人24小时跟踪回访，并引入心理咨询师、人民调解员等第三方力量开展专业干预。
　　贵阳市南明区创新的“12321”解纷法正是这一机制的生动实践。2026年4月，居民彭某某因离婚纠纷发布带有管制刀具的视频，公安机关发现后立即将线索推送至区综治中心。通过“一研判、二分级、三必清、二分析、一团队”标准化流程，综治中心迅速组建由心理咨询师、法官、民警组成的化解团队，多方位开展心理疏导和法律告诫，最终让彭某某放下执念，避免了一起可能发生的悲剧。

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2026年以来，全省命案同比去年同期下降25.37%，其中婚恋家庭纠纷引发命案下降幅度显著。
　　未成年人保护也是平安建设的重中之重。依托“六大建设”，贵州将常态化未成年人保护作为“一把手”工程，全面推进专门学校制度化、规范化建设，试点建设35个集临时守护、心理疏导、法治教育于一体的“护苗驿站”。2026年，全省未成年人犯罪、遭性侵、溺亡等发案数均下降，“护苗行动”成为贵州平安建设的标志性品牌。
法治为纲强基固本
打造基层治理贵州样板
　　贵州以法治建设为重点，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。两年前，贵州全面启动县乡综治中心规范化建设。如今，全省88个县级综治中心、1515个乡镇级综治中心已全部建成并逐步实现规范运行。
　　“综治中心不是简单的‘矛盾调解室’，而是集矛盾化解、风险预警、服务群众于一体的综合性平台。”贵州结合省情实际，提出“1123”工作思路，包括围绕“矛盾纠纷最多跑一地”一个目标，建立“统一登记、依法流转、督办落实”一套机制，推动人力资源和数据资源两大集中，发挥枢纽、预警、督办三个功能。通过将审判、检察、公安、司法行政、信访、人社等13个部门的解纷职能全部引入综治中心，实现了矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
　　“3万元欠薪拖了大半年，没想到跑一趟就解决了。”黔东南苗族侗族自治州雷山县务工人员韦杰的经历，正是贵州综治中心建设成效的缩影。如今，平均每个县级综治中心入驻3.39个行业性专业性调解组织，婚调委、劳动仲裁调解中心入驻率分别达100%和97%，创新推出“法院+综治中心”机制，在所有县级中心设立立案窗口和速裁法庭，2026年一季度全省法院通过综治中心“未诉先办”的民商事纠纷达9.94万件，有效减轻了群众诉累和法院审判压力。全省88个基层检察院把检察工作网迁入综治中心，实现在综治中心实质化办公。“有矛盾纠纷找综治中心”正在成为贵州群众的普遍共识。
数智驱动铁军护航
擘画政法现代化新蓝图
　　作为全国首个大数据综合试验区，贵州充分发挥数字产业优势，将大数据、人工智能等现代科技与政法业务深度融合，为政法工作现代化注入了强劲动能。
　　贵州按照“1155”总体架构建设政法工作数字化平台：即筑牢一个政法数据底座，打造一个政法工作门户，搭建风险研判、平安稳定、执法司法、综合治理、队伍建设五个应用系统，夯实数智技术、制度机制、安全防护、标准规范、人才队伍五个支撑。这个平台定位为“服务政法各单位数据共享的宽通道、服务党委政法委态势感知的小池子”，目标是实现政法业务协同更高效、数据共享更充分、执法司法监督更有力、风险预警更精准。
　　如今，省级统建的综合治理系统已横向联通43个部门，纵向贯通省、市、县、乡、村和网格六级，构建了“矛盾风险”与“个人极端风险”并重的双重智能预警体系。
　　数智建设的深入推进，对政法队伍的能力素质提出了更高要求。贵州以队伍建设为根本保证，深入实施人才强警战略，确定507人进入全省政法专业人才库，着力提升政法干部政治把握、统筹协调、法律运用等能力。省高级人民法院搭建人才强院架构，培养了一大批全国和省级审判业务专家；平坝监狱成立“法润高墙”工作室，连续22年实现“四无”目标，成为全省监狱系统队伍建设的标杆。
　　“政法工作最终是做人的工作，守护的是千家万户的平安，维护的是老百姓的切身利益。”贵州省委政法委有关负责同志表示，站在“十五五”开局起步的关键节点，贵州将以“六大建设”为总抓手，以法治护航现代化产业体系建设，为贵州在中国式现代化进程中展现新风采筑牢坚实平安法治根基。

“必须持续推动构建人类命运共同体” 深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上重要讲话系列述评之十五　　□ 新华社记者孙奕冯歆然曹嘉玥

　　“坚定信心、接续奋斗，必须持续推动构建人类命运共同体。”在庆祝中国共产党成立105周年大会上，习近平总书记的郑重宣示，彰显大党大国领袖的全球视野和宽广胸襟。
　　推动构建人类命运共同体，承载着中国共产党人一以贯之的天下情怀。中国共产党从诞生之日起，就以《共产党宣言》提出的“一切人的自由发展”为崇高理想，以为人类谋进步、为世界谋大同为使命担当。
　　党的十八大后，面对“世界怎么了、我们怎么办”这一时代课题，习近平总书记郑重提出构建人类命运共同体理念，就建设一个什么样的世界、如何建设这个世界给出中国方案，为人类前进指明正确方向。
　　把握时代潮流和历史大势，为人类和平与发展崇高事业注入正能量。
　　“分裂对抗、零和博弈注定没有出路，让世界重回丛林法则不得人心，同球共济、团结合作才是唯一正确选择。”习近平总书记的深刻论断，展现拨云见日的历史眼光。
　　当各国人民愈发渴望稳定感、确定性、信赖感，一个顺大势、担大义、行大道的中国，一个高举和平、发展、合作、共赢旗帜，弘扬全人类共同价值的中国，

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向世界注入源源不断的勇气、智慧和力量。
　　中华民族历来讲求“天下一家”，主张民胞物与、协和万邦、天下大同，憧憬“大道之行，天下为公”的美好世界。推动构建人类命运共同体，植根于中华文化的深厚底蕴，契合于人类文明的共通内核，源源不断释放出跨越国家、文明界限的文化吸引力和思想感召力。
　　自2013年提出构建人类命运共同体理念以来，习近平总书记在多个场合就这一重大理念进行深入阐述：2015年9月，阐明构建人类命运共同体的总路径和总布局；2017年1月，提出建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的总目标；2023年12月，进一步系统阐述构建人类命运共同体科学体系的“四梁八柱”……
　　执大象，天下往。
　　如今，已有30多个国家和10多个地区同中国达成共建命运共同体共识。人类命运共同体理念连续9年写入联大决议、多次写入多边文件，发展成为思想宏阔、架构完备的科学体系，成为引领时代前进的光辉旗帜。
　　推动构建新型国际关系，走出一条国与国交往新路。
　　“志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴”。
　　不同于封闭排他、你输我赢的狭隘思维，中国共产党人倡导以开放包容打破隔阂壁垒，以互利共赢超越零和博弈，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。
　　相互尊重是前提。
　　今年5月25日晚，北京人民大会堂，习近平总书记为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式。武契奇总统情不自禁眼含热泪：“中国始终尊重小国，在困难时刻总是同塞尔维亚人民站在一起……”
　　开年以来，中国迎来引人瞩目的“访华潮”。不论国家大小、超越文明差异，中国对外交往展现在平等和相互尊重基础上同各国加强交往、推进合作的大国风范。
　　胸怀天下者，朋友遍天下。维护大国关系稳定、与周边国家携手同行、同全球南方国家共谋振兴……今天的中国，已同183个国家建交，同各国和地区组织的伙伴关系数量增加到153对，朋友圈越来越大。
　　公平正义是准则。
　　“历史昭示我们，人类命运休戚与共，霸权主义只会带来战乱和灾难，公平正义才是促进世界和平与发展的重要保障”，习近平总书记的论断振聋发聩。
　　从投身世界反法西斯战争到支持亚非拉国家民族解放运动，从为发展中国家仗义执言到反对霸权主义和强权政治……在中国共产党领导下，中国在国际事务中始终站在公平正义一边。
　　毫不动摇维护以联合国为核心的国际体系，坚持通过对话协商解决国家间分歧和争端，加快提升数据安全、人工智能等领域对话合作，反对“脱钩断链”“小院高墙”……大变局下，中国不懈推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
　　合作共赢是目标。
　　5月1日零时，24吨南非鲜苹果在深圳湾口岸顺利入关。这是习近平总书记宣布5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措后全国首票进口货物。
　　“中国开放的大门将越开越大，将通过高质量发展为世界注入更多确定性和新动能，实现共同发展、美美与共。”年初接受外国新任驻华大使递交国书时，习近平总书记向各国发出诚挚邀请。
　　链博会、广交会、服贸会、进博会等国际性展会“磁吸力”不断增强；全球超过四分之三的国家加入共建“一带一路”大家庭；中欧班列启用统一品牌10年来，年开行量增长10.8倍，运输网络基本覆盖亚欧全境……中国持续以开放合作推动世界共赢，不断书写着“与天下同利”的精彩故事。
　　推进四大全球倡议走深走实，为应对全球性挑战贡献中国方案。
　　2021年以来，面对世界愈发变乱交织的现实，习近平总书记相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为推动构建人类命运共同体实践走深走实搭建起系统完备的行动框架。
　　全球发展倡议，旨在加快落实联合国2030年可持续发展议程，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，培育全球发展新动能，构建全球发展共同体；
　　全球安全倡议，旨在消弭国际冲突根源，完善全球安全治理，推动国际社会携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，实现世界持久和平与发展；
　　全球文明倡议，旨在促进各国人民相知相亲，促进各种文明包容互鉴；
　　全球治理倡议，旨在同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。
　　7月16日晚，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行，29个创始成员国的代表在热烈持久的掌声中依次签字。世界见证中方推动构建人类命运共同体、落实四大全球倡议的又一生动实践。
　　“各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。”
　　7月17日上午，习近平总书记出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，就各方一道把握和应对人工智能发展的机遇和挑战、携手共创人类社会更加美好的未来提出中国主张、阐释中国方案。
　　“中国领导人提出的一系列倡议明确回应现实问题，与联合国关切的议题完美契合”“中国共产党拥有胸怀全人类的视野与格局”……国际社会由衷感佩：中国共产党深切关注人类前途命运，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
　　应时代之势，循人间正道。
　　无论国际风云如何变幻，构建人类命运共同体始终是世界各国人民前途所在。中国共产党人高举人类命运共同体旗帜，同世界上一切进步力量一道，共同创造人类更加美好的未来！
新华社北京7月19日电　

以高质量党建引领政法工作高质量发展　　□ 本报评论员
　　
　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话中强调：“坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党”“新征程上，必须全面贯彻新时代党建思想”。
　　习近平党建思想丰富和发展了马克思主义建党学说，是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合推进党的理论创新的重大成果。这一重要思想以“十四个坚持”深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系，全面深刻阐明了新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。
　　政法工作是党和国家工作的重要组成部分，事关国家长治久安、社会安定和谐，党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。党管政法工作制度是中国特色社会主义的本质要求，是我们与西方法治模式的根本区别。当前，我国发展已进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，外部环境越复杂，就越要把坚持党的领导作为抓好党的事业的根本前提，把加强党的建设作为推动事业的根本保证。政法机关要把学习贯彻习近平党建思想作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，自觉用以指导政法机关党的建设，真正把学习成效转化为推进新时代党的建设新的伟大工程的生动实践，以高质量党建引领政法工作高质量发展。
　　以高质量党建引领政法工作高质量发展，要把政治建设放在首位，坚决落实党对政法工作的绝对领导。政法姓党是政法机关永远不变的根和魂，党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。要持续深化理论武装，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深学细悟习近平党建思想的科学内涵、理论品格、实践基础和理论渊源，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要坚持旗帜鲜明讲政治，始终把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行、作为最重要的政治纪律来遵守，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要落实和完善党管政法工作制度，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，把党的绝对领导贯彻落实到政法工作各方面全过程，不断提高党领导政法工作制度化规范化科学化水平，确保政法各单位在党的领导下各司其职、分工负责、互相配合、互相制约，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
　　以高质量党建引领政法工作高质量发展，要不忘初心、牢记使命，树立和践行正确政绩观。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。政法工作直接关系百姓切身利益，事关社会公平正义，必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民群众放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设，正确处理新形势下人民内部矛盾，依法惩治人民群众反映强烈的突出违法犯罪，着力解决人民群众最关切的公共安全、公平正义、权益维护问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，善于通过科学立法解决新问题，善于通过严格执法解决现实问题，善于通过公正司法维护公平正义，善于通过全民守法夯实法治根基，全面推进国家各方面工作法治化，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
　　以高质量党建引领政法工作高质量发展，要纵深推进政法领域全面从严治党，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。政法队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，一言一行都代表法治公信力，一举一动都牵动群众获得感，必须始终绷紧自我革命这根弦。要坚持全面从严管党治警，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，推进作风建设常态化长效化。要一体推进不敢腐不能腐不想腐，对腐败问题从严惩、精准治、有效防、一体抓，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，永葆政法队伍清正廉洁的政治本色。要推动各级党委（党组）坚决扛起全面从严治党主体责任、书记担负起第一责任人责任，进一步健全主体明确、要求清晰的责任体系，以责任传导压力、以压力推动落实，确保管党治党责任落实到位。
　　思想火炬指引奋进征程，党建强基护航复兴大业。新征程上，政法战线要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把学习贯彻习近平党建思想与学习贯彻习近平法治思想结合起来，与开展树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，忠诚履行好党和人民赋予的职责使命，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，努力建设更高水平的平安中国法治中国，为推进中国式现代化提供有力安全和法治保障，为续写两大奇迹新篇章作出新的更大贡献。

重庆彭水政法铁军闻令而动连夜作战全力守护群众生命财产安全　　□ 本报记者吴晓锋战海峰
　　
　　7月17日9时08分，重庆市彭水苗族土家族自治县汉葭街道突发山体崩塌。山石滚落、土方坍塌，现场房屋受损、人员失联、道路阻断，一场突如其来的地质灾害打破了山城的宁静。
　　灾情就是命令，抢险就是责任。彭水县委政法委第一时间启动应急处置机制，全面开展人员搜救、群众转移、隐患巡查等工作，以最快速度、最实举措护航抢险救灾工作有序推进，全力守护辖区社会大局持续稳定。
　　在彭水县委政法委统筹协调下，县法院、检察院、公安局、司法局等部门干警闻令而动、连夜作战，奔赴抢险一线。他们有的向险冲锋打通生命通道，有的昼夜值守贴心服务群众，有的值守后方化解隐患矛盾。彭水县政法铁军用逆行出征的担当，为受灾群众筑起一道坚实可靠的安全屏障。
向险而行
　　山体崩塌瞬间，现场情况瞬息万变、险情重重。彭水县公安局火速集结警力、联动增援力量，以最快速度投入抢险救援主战场。首批警力抵达现场后，第一时间拉起警戒带、疏散周边围观群众，快速稳住现场局势。
　　彭水县公安局特警大队大队长田维川带领30名特警队员率先突入塌方区域。发现一名男子被掩埋在建筑废墟下，民警先对周边危险结构进行加固支撑，随后徒手刨开厚重的碎石泥土，成功将该男子救出。
　　与搜救工作同步，群众转移、隐患排查、交通保通工作全面铺开。公安警力分片包干、逐户敲门排查，劝导危险区域群众紧急转移，对高龄老人等行动不便人员，全程背送、搀扶，安全转移。
　　险情紧急，法院干警连夜待命、清晨出征。7月18日清晨，彭水县人民法院集结23名干警奔赴抢险一线。当时的救灾现场，尘土漫天、人车交织，多支队伍同步作业，场面繁杂、秩序管控压力巨大。
　　为彻底打通抢险通道，干警们不惧脏累、徒手作战，清理路面散落杂物，合力搬离占道停放的摩托车、三轮车，快速清空通行路面，为大型救援设备进场、应急物资输送、全域险情排查扫清障碍。
　　18日晚上10时许，天气持续恶化，彭水县政法综治干部和公安民警在上门排查时发现，

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一名群众因行动不便尚未撤离，便立即背起该群众，护送至避险安置点。
昼夜坚守
　　前线争分夺秒抢险救人，后方日夜坚守倾心护航。灾害发生后，彭水县人民检察院迅速组建15人的党员突击队、18人的志愿服务队，购置应急物资、开展人员排查，全方位开启救灾服务。
　　从7月17日灾害发生至18日深夜，33名检察干警连续作战，坚守6个救灾关键点位，扎根安置点、物资转运点，全程守护受灾群众。
　　17日夜间，暴雨突降。检察干警刘晓楠被抽调参与应急处置，负责群众安置、信息登记工作。
　　18日清晨，多名检察干警抵达安置点，有的专职录入入住信息、引导群众对接后续通知，有的逐房走访摸排情况、上门发放生活物资，有的有序码放物资、专供救援人员取用，全力筑牢后方保障。
　　彭水县司法局党委委员、副局长石国志告诉《法治日报》记者，灾害发生后，彭水县司法局快速响应，要求全员24小时待命备战。局机关、基层司法所38名工作人员，联动39名律师志愿者组建专项队伍，轮班值守、全程待命，积极配合各部门开展群众安置、隐患排查、善后处置等工作。
紧密联动
　　灾害过后，群众情绪安抚、矛盾化解、权益保障成为重中之重。彭水县政法机关立足职能、提前介入，同步开展心理安抚、纠纷调解、普法宣传工作，以柔性服务、法治力量化解风险隐患，守护灾后社会平稳。
　　依托网格和综治中心，彭水县委政法委建立起排查、受理、调处、督办、回访全闭环工作机制，对所有灾后矛盾纠纷实行台账化、清单化管理，同时紧盯重点难点纠纷，发挥综治中心矛盾纠纷排查化解作用，整合力量多元联调，把矛盾隐患解决在基层、化解在萌芽。
　　彭水县司法局专门组建3支专项队伍：具有心理咨询师资质的职工组成心理疏导队、资深干警组成释法明理队、专业律师组成法律咨询队，全方位对接群众需求。为让群众安心、放心，工作人员用彭水本土通俗语言，面对面讲解群众最关心的法律政策，现场解答疑问、消除群众顾虑。
　　在抢险救灾全过程中，彭水县人民法院始终坚持司法为民、履职尽责。现场干警在抢险作业之余，主动贴近群众、倾听诉求，耐心解答群众疑问，全力维护安置点、救援现场秩序稳定。
　　风雨砥砺初心，危难彰显担当。此次山体崩塌抢险救灾中，彭水政法铁军各司其职、紧密联动，一线冲锋抢险、后方温情保障、法治兜底维稳，全方位筑牢救灾防线。
　　彭水县委常委、政法委书记彭小勇说，下一步，彭水县委政法委将统筹调度各界平安建设力量，持续做好灾后矛盾纠纷全域兜底化解、治安长效管控、常态化风险复盘，护航灾后重建与社会稳定。

自然资源部部署全国地质
灾害风险隐患巡查排查　　本报讯记者刘欣 7月18日，自然资源部联合相关部门紧急部署全国地质灾害风险隐患巡查排查。自然资源部要求各省（区、市）自然资源部门联合相关部门，紧盯基层末梢、强化以防为主，组织力量做好地质灾害巡查排查工作。
　　一是做好重要隐患点巡查排查。排查稳定性差、近期活动迹象明显、近两年监测预警设备出现过红色预警、切坡建房扰动、降雨为主要影响因素的在册地质灾害点；排查复核灾害点（含近5年已销号点）基本特征、威胁对象、危险区范围、监测设备运行情况和已采取的防治措施及有效性。
　　二是做好重点风险区巡查排查。对辖区内已确定的中等及以上等级风险区，特别是位于城镇、村组、旅游景区、矿区、施工工地和营地、交通沿线等重点部位的风险区，要逐一排查，要对陡坡陡崖、泥石流沟、沟口冲积扇、切坡建房等开展重点复核，对出现变形迹象的要立即纳入隐患台账，安排监测预警等防范措施。
　　三是对重点区域加密巡查排查频次。针对强降雨落区、旱涝急转区域、暴雨中心和易灾地层与地质结构发育区域，加密巡查排查频次。

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　　四是加强三峡库区风险隐患排查。配合水利部门加强对影响三峡工程运行安全和航运安全的危岩崩塌、滑坡等地质灾害，以及移民安置区高切坡、库岸坍塌和岩体劣化等重要部位进行全面排查。对排查发现的风险隐患，要加强群测群防和专业监测，及时采取搬迁避让、工程治理、排危除险等综合防治措施，排险避灾，确保人民群众生命财产安全。
　　自然资源部要求，对已查清的隐患点和划定的风险区，要责任到人、任务到人、管控到人，强化“隐患点+风险区”双控管理。对群众报灾、巡查排查等发现的变形迹象和灾情险情前兆信息，要责成有关单位及时派出人员进行核查，并针对性落实防范管控措施。密切关注雨情水情变化，针对前期降雨量大，地下水丰富、湿度变化大、旱涝急转、人类工程活动强烈的地质灾害风险区要加强防范手段，及时研判地质灾害发生发展趋势，加强对自动化监测设备异常数据分析和趋势研判，及时通过多渠道、多形式发布预警预报信息，提醒相关部门、单位和受威胁群众提前做好防范，主动防灾避险。一旦出现地质灾害灾情险情，在认不清、看不透、吃不准的情况下，要及时启动应急预案，落实好临灾预警“叫醒”“叫应”机制，果断转移受威胁群众；对于老弱病残孕幼等特殊群体落实帮扶措施，切实做到“应转早转”“应转尽转”，不落一户一人。

图片新闻

北京昌平紧握政府合同规范管理之笔绘就平原新城高质量发展新图景　　□ 本报记者黄洁
　　
　　“在此次接洽过程中，我们感受到了昌平区政府合同管理的周密及签约流程的高效、便捷，这给了我们很大的信心。”在一次医疗企业项目签约仪式上，一名来自外省的企业代表有感而发。
　　近年来，有着类似感受的企业正变得越来越多。北京市昌平区加快推动平原新城建设，重大项目密集落地，发展能级持续提升。为了应对高速发展带来的法律合规与风控挑战，昌平区以深入推进法治政府建设为契机，聚焦政府合同特别是重大合同管理这一关键环节，统筹推进分级分类、全程闭环、多元协同三重管理维度，探索构建了覆盖重大合同全生命周期的科学管理体系。
　　在这一体系高效运转和有力保障下，“拿地即实质开工”在昌平区已从探索性的“新模式”沉淀为驱动经济社会发展的“新常态”，一次次刷新的“昌平速度”也成为法治化营商环境持续优化、法治惠民便民切实落地的生动体现。
　　全过程压实责任构建闭环管理保障
　　2025年1月12日，清华南口国重基地项目一期两个全国重点实验室及配套设施按协议约定顺利交付，成为北京第一批“两业融合”市级示范园区。
　　“清华国重项目落地全流程涉及法律关系复杂，前期有规划建设，中期有空间租赁、担保贷款，项目推进过程涉及产业导入、校企合作、成果转化等多个环节，法律服务需求高、内容多。”昌平区司法局相关负责人说，精准高效的法治保障成为项目平稳落地的关键。

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　　早在项目启动会上，“明确责任”成为整场会议的关键词，从规划建设、空间租赁到产业导入、成果转化，每个环节逐一明确权责，同时强调加强统筹、定期调度。
　　项目建设之初，昌平区司法局便提前介入，帮助厘清多方法律关系：合同起草环节，进一步明确各个具体项目的承办单位；合同签订前，精准判定责任主体，做好前期风险预警报告。
　　2023年6月，昌平区政府与清华大学签署战略合作框架协议，启动一期工程建设。次年12月双方签订《共建清华大学南口全国重点实验室基地协议》，细化权责，将合作框架转化为可执行的合同约定，为项目顺利推进奠定坚实法律基础。履约过程中，昌平区政府坚持通过建立工作任务台账、区级会议定期调度等方式，紧抓责任单位，紧盯完成时限和合同履行，及时跟进并研究解决各类履约障碍，为项目如约高效落地提供全方位支持。
　　《法治日报》记者了解到，在昌平区各项重大项目推进过程中，这已然成为标准操作，即以重大合同“谁承办、谁负责”原则，压实承办单位全流程跟踪责任制，落实重大合同调查评估、磋商、拟订、审查、报批、备案、履行、监督等各环节留痕要求，并以专题培训、过程参与、个案指导等方式，加强工作指导和监督考核，构建起重大项目法治保障的闭环。
　　以规范化合同管理提升行政效能
　　栽下梧桐树，引得凤凰来。昌平区的营商环境核心竞争力，正通过科学的合同管理体系不断提升。
　　在昌平区制定实施的《重大合同管理办法》中有这样一条规定：“国家、北京市以及昌平区制定了合同示范文本的，承办单位应当优先使用合同示范文本，并根据实际情况，在合同示范文本的基础上进行充分协商、完善。”订立合同先找示范文本，如今已成为昌平区各政府机关对外签约前的工作习惯。
　　昌平区将重大合同分为区政府作为主体订立、区政府授权或委托相关单位订立、各单位依职权自行订立的三级模式，在强化全区统筹的基础上，依据职能压实各领域重大合同管理主体责任，强调涉磋商启动、签署备案、合同履行和纠纷处理等全流程审慎义务，从源头上做到风险防控无死角。“与此同时，我们还为产业、平台、注册、租赁、购楼、拿地、履约监管5大类7个应用场景定制了规范化协议模板，凡严格采用示范文本的合同，可当日完成合法性审查，极大提升了行政效率。”昌平区司法局工作人员介绍说。
　　效率提升直接转化为发展动能。“政府提供的规范合同文本，就像一把清晰的‘尺子’，让合作更明确、更便捷、更可控。”一名企业代表感慨道。
　　近两年，昌平区以规范性合同文本为主要模板，主动对接企业需求，加强相关风险提示和防控，确保财政资金、国有资产安全，自然资源、公共资源合规、高效利用。同时，注重对协议模板的动态更新，将模板扩展应用至产学研用深度融合等领域。依托规范化和标准化的合同管理，有力降低了缔约磋商成本和法律风险，也减少了政府涉合同领域争议数量。截至目前，昌平区已成功与168家企业签订协议，推动形成了医药健康、先进能源、先进制造三大千亿级产业集群，新质生产力加速培育，法治正成为区域高质量发展的坚实底座。
　　全流程“法治路线图”护航民生
　　从曾经人们口中的“睡城”到如今充满活力的和谐家园，昌平回天地区正迎来精彩蝶变。其中，一座占地19公顷、惠及周边40余万名居民的回龙观体育文化公园，成为这份活力的生动注脚。
　　每周都会到这里参加各类活动的王女士告诉记者：“刚开始说要建公园时，周边居民都担心工期长、噪声大、尘土满天飞。没想到，公园仅用一年多时间就开门迎客，成了我们休闲锻炼的首选。”
　　民生地标高效建成、有序运营的背后，正是重大合同管理化身“法治施工图”的有力支撑。
　　昌平区政府工作人员介绍说，为了更加高效、精准保障重大民生工程顺利建成，相关部门提前介入，搭建起以合同管理推进建设进程的整体架构，并邀请法律顾问、公职律师、业内专家等同步参与项目流程文件的合法性审查，通过“部门+法律顾问+司法局”的协同审查模式，形成法治保障合力，大幅提升了解决疑难问题的能力。与此同时，借助重大合同电子数据库，完善线上备案管理及大数据分析，全维度紧盯每个环节稳控风险要点，为项目合规落地扫清障碍。
　　随着合同管理体系的逐渐完善，昌平区探索将合同管理与提升基层治理效能相结合，一方面组织专题培训，助推全区合同管理水平整体提升，另一方面鼓励基层创新。南邵镇在重大合同全过程管理体系的基础上，要求合同签订附廉政承诺书，并经法律顾问合法性审查和司法所复查，最大限度杜绝合同漏洞盲区、消除风险隐患。
　　从静谧繁忙的产业园区，到承载战略的国之重器，再到回荡欢声笑语的民生公园，法治的纹理始终清晰，一笔一画勾勒出昌平区高质量发展的全图实景。未来，在这幅以法治为底色的画卷上，一座最年轻的平原新城、最具活力的未来之城，正加速从蓝图走向现实。

乌兰察布推进综治和网格化信息平台应用锚定实战导向织密“数字治理网” □ 本报记者　　　　刘玉璟
□ 本报见习记者王志堂

　　“多亏了你们，不然村里的钱不知道啥时候才能拿到，我都没法和村民交代。”近日，在内蒙古自治区乌兰察布市商都县某村委会办公室内，村委会主任握着调解员的手激动地说道。
　　事情源于该村委会与某农业科技公司的合作。因产生争议，村里19万元土地租赁费被拖欠。多次上门催收无果后，村委会反映至县综治中心线上诉求平台。平台通过智能研判后，精准分流至县法院诉调对接专班。经过调解，农业科技公司最终承诺支付全部拖欠款项。
　　这是乌兰察布市数字赋能综治中心规范化建设的一个缩影。
　　“近年来，乌兰察布市在推动综治中心规范化建设中，锚定实战导向，深耕综治和网格化信息平台应用，织起一张覆盖全市的‘数字治理网’。”乌兰察布市委常委、政法委书记刘志平近日在接受《法治日报》记者采访时说，“数字赋能以平台为支撑，让数字动能穿透平安建设、矛盾化解、风险防控各环节，推动社会治安综合治理从‘被动应对’向‘主动防控’、从‘经验治理’向‘数据治理’转变，助力实现‘矛盾不上交、就地解决’目标。”
智治赋能激活“新引擎”
　　走进四子王旗综治中心，引导受理、行业调解、多元化解、指挥调度四大功能区错落有致。
　　“过去法院立案和综治中心调解分头办公，信息不通，如今只要来这里，立案、调解一站式完成，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。”四子王旗政法委副书记王小龙介绍说。
　　作为乌兰察布市破解部门协同难题、推动数据资源互联互通的试点，四子王旗综治中心将法院立案部门直接引入综治中心实体阵地，完成综治和网格化服务管理平台与法院立案系统的对接，畅通诉调对接机制，形成了“双向联动、闭环处置”的工作模式。
　　“法院已立案的案件，及时推送至旗综治中心并同步录入系统，由综治中心牵头，依托流动调解队对案件进行诉中调解。调解员可通过系统调取案件相关信息，精准把握矛盾核心，调解完毕后视情况进行司法确认。”王小龙向记者介绍，调解不成的案件，线上流转至旗综治中心诉讼服务代办点，直接导入诉讼程序，

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实现了无缝衔接，有效缓解了诉讼案件激增与司法资源有限的矛盾。
　　如今的乌兰察布市以平台为核心，搭建起一个由1个市级、11个旗县级、105个乡镇级综治中心及1510个村级综治工作站，8707个基础网格构成的数字化支撑体系。
　　为打破部门壁垒、实现信息共享，该市全域贯通市、县、乡三级政务外网，平台录入实有人口154.2万人，建筑物14万余项，重点场所1万余项，为信息流转、事件处置、数据共享打通“信息动脉”。
　　记者在采访中了解到，依托内蒙古综治和网格化信息系统汇总的各类数据，乌兰察布市综治中心每季度编制社会治安综合治理分析报告，从总量趋势、类型结构、风险等级、重点人群等维度展现矛盾纠纷“全景画像”，从治理效率、治理效果、治理力量等维度构建评价指标体系，通过数据驱动精准识别风险、检视治理短板，为统筹推进更高水平的平安建设提供了决策参考。
常态巡查织密“防控网”
　　夕阳西下，察右后旗白音察干镇社区网格员李淑芳按照网格化管理要求，实地巡查至文卫二期小区时，发现旗第二小学放学时，许多接送孩子的家长将私家车开入小区随意停放，导致小区内部道路严重拥堵。
　　“乱停乱放，不仅影响小区居民正常出行，更直接占用消防通道，一旦有突发情况，后果非常严重。”李淑芳随即拿出手机拍照，并上传至平台，详细标明相关信息，启动隐患处置闭环流程。
　　旗综治中心接报后快速响应，立即统筹协调镇政府、社区居委会、学校等现场协商，最终商定解决方案：在小区北侧增设专用大门，安排专人实行固定时段值守管理，严格规范外来车辆进入小区。
　　随后，在各部门协同推进、网格员跟进落实下，小区北大门完成安装，专人值守制度同步落地执行。
　　如今的文卫二期小区，车辆行驶井然有序，消防通道畅通无阻，居住安全得到切实保障。
　　为推动网格员沉下身子、扎根网格，乌兰察布市以平台为驱动，推行巡查走访实战化，累计开展巡查走访389万余次，其中，网格员自主走访151万余次、任务走访237万余次，涵盖人口、房屋、场所等全维度巡查。
　　“网格员实地巡查+平台线上上报+部门联动处置+全程闭环督办”，实现了基层安全隐患“早发现、早上报、早处置、早解决”，将平安建设触角延伸至千家万户，让网格员真正成为隐患排查的“前哨员”、群众平安的“守门人”。
矛盾化解跑出“加速度”
　　如何高效化解排查出的矛盾，真正实现解“法结”，化“心结”？
　　乌兰察布市给出的答案是构建“一站式受理、全链条分流、规范化调处、常态化督办”的线上闭环机制。
　　依托数字化平台，乌兰察布市整合信访、调解等力量，将线上线下受理的矛盾纠纷及时汇总甄别研判，按照“受理—分流—调解—协议—确认—反馈”流程，简单事项当日办结、复杂问题限时闭环处置，同时以督办单、提醒函等跟踪进度，跑出了矛盾化解“加速度”。
　　据了解，截至目前，平台已累计录入矛盾纠纷15053件，办结14561件，办结率96.73%。
　　凉城县麦胡图镇三胜村村民赵某甲与赵某乙因宅基地、承包土地经营权属等多次产生争执，矛盾逐步激化，遂前往镇综治中心寻求解决。
　　中心工作人员安抚双方情绪后，详细询问纠纷起因、争议焦点及双方诉求，通过平台完成线上登记受理，并同步标注纠纷类型、紧急程度。随后，案件被系统交办至镇司法所，同时启动“综治牵头、司法主导、村级配合”联动调解模式。
　　司法所第一时间联系确定调解时间，同时安排专职调解员深入争议地块，联合网格员、村干部实地勘察，核查相关凭证，全面摸清纠纷始末，针对性开展释法明理与矛盾疏导工作。
　　经过细致专业的调解，双方当事人最终签订人民调解协议书。随后，工作人员将调解结果等相关材料全部上传平台，完成案件全流程闭环办结。同时网格员定期跟进回访，全程监督协议履行情况，防止纠纷反弹。
　　至此，矛盾纠纷得到圆满化解。
　　“数字赋能无止境，实战护航不停步。乌兰察布市将持续深化平台实战化运用，拓展应用场景、深挖数据价值，全面构建‘综治中心负责程序推进、入驻部门负责实质解决’工作格局，用数字动能守护万家平安，为建设更高水平的平安乌兰察布、法治乌兰察布注入综治力量。”乌兰察布市委政法委有关负责人表示。

健全基层群众自治制度提高基层治理效能全国人大社会建设委员会社会事务室　　基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。村民委员会和居民委员会是我国基层群众性自治组织，村民委员会组织法、城市居民委员会组织法明确了村民委员会和居民委员会的组织制度和工作制度，是宪法关于基层群众自治制度规定的立法实施。村民委员会组织法（试行）是1987年制定的，1998年村民委员会组织法正式出台，城市居民委员会组织法是1989年制定的，这两部法律施行以来，对加强基层群众性自治组织建设、维护群众合法权益、发展基层民主发挥了重要作用。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从加强基层治理体系和治理能力现代化的高度，对坚持和加强党对基层治理的全面领导、健全充满活力的基层群众自治制度作出决策部署，取得重大成就。为深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和党中央决策部署，全国人大常委会认真总结村民委员会组织法、城市居民委员会组织法实施以来特别是党的十八大以来基层治理和基层群众自治的实践经验，对两部法律进行修改完善。2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的决定》和新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，自2026年1月1日起施行。村民委员会组织法于2010年作过全面修改，所以这次采用修改决定的方式，进行部分修改，城市居民委员会组织法出台时间较久，只在2018年作过个别修改，所以这次采用修订方式，进行全面修改。两部法律修改的主要内容如下：
　　一，坚持党对村（居）民委员会工作的全面领导。一是明确村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导；二是明确中央和地方基层群众自治指导监督部门的职责；三是规定村（居）民委员会主任可以由村（社区）党组织负责人通过法定程序担任，村（居）民委员会成员和村（社区）党组织领导班子成员可以交叉任职；四是明确村（社区）党组织可以推荐村（居）民委员会成员候选人；五是在村（居）民委员会成员候选人条件中增加“拥护中国共产党的领导”；六是规定需由村（居）民会议或者村（居）民代表会议决定的重要事项，应当先经村（社区）党组织研究讨论。把党的领导贯穿村（居）民委员会工作的全过程、各方面。
　　二，明确村（居）民委员会工作的理念和原则。一是增加规定坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合；二是在“村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”中增加“民主协商”，并在村民自治的各个环节中落实落细“五个民主”的具体要求；三是增加“居民委员会实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”的规定，完善民主选举程序、会议制度，规定居民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则等。通过健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。
　　三，完善村（居）民委员会的组成和职责。一是将居民委员会设立标准从原来“一百户至七百户”提高到“一千户至三千户”，并允许根据实际需要在适当范围内设立。二是在组成方面，增加村（居）民委员会成员实行近亲属回避制度，防止发生利益冲突；根据基层治理的需要，增加村（居）民委员会的下设委员会，增设人居环境委员会（环境和物业管理委员会）、老年人和妇女儿童工作委员会。三是适应新形势新任务新要求，完善村（居）民委员会职责任务：在自治事项方面，增加规定支持和引导践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识；促进家庭和睦，关心关爱老年人、（留守）儿童、残疾人和困难村（居）民；支持和引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与治理和服务等。在协助政府工作方面，聚焦夯实国家安全和社会稳定的基层基础，对事关基层安全的重要事项作了列举，以提升基层安全防控能力和应急处置能力；增加规定组织村（居）民参与群防群治，协助处理信访事项和协调化解矛盾纠纷，协助做好社区矫正工作和刑满释放人员帮教工作，协助做好突发事件应对工作；针对城市物业纠纷多的现实问题，增加了居民委员会对业主大会和业主委员会的相关职责，以及协助调解物业纠纷的职责。
　　四，完善村（居）民委员会选举制度。贯彻落实中央文件精神，总结各地实践经验，完善村（居）民委员会选举制度。一是健全选举委员会。在村民选举委员会中增设副主任，并增加回避制度；设立居民选举委员会主持选举，规定其组成、产生和回避制度。二是扩大选民范围。根据实践需要，将从事村务工作一年以上、经村民会议或者村民代表会议同意的非户籍人员，纳入村民委员会选举的村民范围；将居民委员会选举的选民从本社区户籍居民扩大至非户籍常住居民，以及非户籍但在本社区工作六个月以上、经居民选举委员会确认的社区工作者。便利非户籍人员参与常住地基层群众自治，缓解基层治理人才不足的问题。三是完善候选人条件。明确“被开除中国共产党党籍，因犯罪受过刑事处罚，利用宗族或者黑恶势力从事非法活动，组织或者参加非法宗教活动或者邪教活动”的四类人员不得作为候选人。四是规定居民委员会三种选举方式，即全体有选举权的居民选举、每户派代表选举和居民代表选举。五是规范委托投票。为方便选举期间外出选民行使投票权，同时防止强迫委托、非法集中选票，规定可以书面委托投票，每一选民接受委托不得超过三人，候选人不得接受委托投票。六是增加村民委员会辞职的规定，增加居民委员会成员罢免、辞职、职务终止、补选及对破坏选举的处理的规定。
　　五，完善民主协商、民主决策制度。总结地方实践经验，增加民主协商的规定，完善村（居）民会议、村（居）民代表会议的召开、民主决策程序等，增强制度实效，保障村（居）民的知情权、参与权、决策权。一是规范村（居）民会议和村（居）民代表会议的召开。降低提议召开居民会议的法定人数要求，增加居民代表会议制度；规定居民代表会议每半年、村民会议每年至少召开一次。二是完善村（居）民会议、村（居）民代表会议职能。增加村民会议、村民代表会议讨论决定的事项范围，包括涉及村庄规划、建设等乡村建设重要事项，本村重点帮扶人员、帮扶方案，以及法律、法规规定的其他事项；明确居民会议有权制定或者修改自治章程和居民公约、审议居民委员会工作报告、开展民主评议，讨论决定其他涉及全体居民利益的重要事项，可以将上述事项授权居民代表会议讨论决定，有权撤销或者变更居民代表会议和居民委员会不适当的决定；居民代表会议有权撤销或者变更居民委员会不适当的决定。三是充实完善对村（居）民小组的规定。规定村（居）民小组在村（居）民委员会的组织下开展活动；村民小组会议讨论决定本村民小组的重要事项；完善居民代表的产生、任期及要求。四是增加民主协商规定。明确协商事项、主体、形式和程序，要求村（居）民委员会及时组织实施或者监督落实协商确定的事项，需要提交会议的，要召集会议讨论决定。构建了协商、落实、监督的完整链条，确保群众的诉求表达更加顺畅有效。
　　六，完善民主管理、民主监督制度。一是健全村务公开制度、建立居务公开制度。增加村务公开的事项，明确居务公开事项、对违反居务公开规定的处理，设立村（居）务公开栏，可采用现代信息技术进行村（居）务公开，公布的期限不得少于十五日，方便村（居）民了解情况、进行监督。二是完善民主监督制度。设立居务监督委员会，实行民主评议；将村（居）务监督机构依法履职与集中整治群众身边不正之风和腐败问题衔接起来，规定村（居）务监督机构在履行职责过程中发现有侵害群众利益等违纪违法行为的，应当向政府和监察机关反映；增加对居民委员会主任实行经济责任审计、对居民自治过程中居民合法权益受侵害的司法和行政救济措施，加强对居民权益的保障。
　　七，健全村（居）民委员会工作保障。从经费、减负、设施、培训等方面对村（居）民委员会开展工作提供有力保障。一是经费保障。明确村民委员会日常运转经费、成员基本报酬标准由政府规定并给予适当补助；增加规定“村集体经济收入应当适当用于村公共事务和公益事业、村民委员会运转保障以及误工人员补贴”，使集体经济发展比较好、有条件的村能够为村民委员会工作形成稳定的基础保障；明确居民委员会日常运转经费、成员报酬及其标准由政府规定并拨付。二是落实中央为基层减负的决策部署。规定政府为村（居）民委员会协助开展工作提供必要的经费和条件；建立健全整治形式主义为基层减负长效机制；有关部门委托村（居）民委员会协助开展工作的事项，应当符合法律、法规规定，并承担所需经费。三是明确政府从规划、设施、信息化建设、人员培训等方面为村（居）民委员会做好保障。
　　村民委员会组织法、城市居民委员会组织法的修改和颁布施行，对健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，保障人民依法行使民主权利，推进基层治理体系和治理能力现代化，具有重大意义。

中华环保世纪行2026年宣传活动在青海启动　　本报西宁7月19日电记者赵晨熙由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2026年宣传活动今天在青海省西宁市启动。今年宣传活动的主题是“贯彻实施生态环境法典加强青藏高原生态保护”。
　　全国人大常委会办公厅有关负责同志在当天举行的启动会上介绍，今年的中华环保世纪行宣传活动走进大美青海，任务是学习贯彻习近平生态文明思想，推动生态环境法典宣传贯彻实施，以良法善治促进青藏高原生态保护和高质量发展。要把宣传青海推进青藏高原生态保护和高质量发展的成就经验，同宣传新时代党领导生态文明建设取得的伟大成就结合起来，推动全社会牢固树立绿水青山就是金山银山理念，共同推进美丽中国建设。
　　启动会上，青海省人大常委会、省政府及其有关部门负责同志和工作在青海生态环保一线的全国人大代表分别结合工作实际介绍了青海省加强青藏高原生态保护等方面情况。
　　据了解，中华环保世纪行宣传活动从1993年开始举办，已走过30多个年头，是我国生态环保法治宣传领域具有广泛影响力和社会关注度的重要品牌。此次宣传活动由全国人大常委会办公厅、全国人大常委会法制工作委员会、全国人大环境与资源保护委员会、生态环境部等有关部门共同参与，中央主要新闻媒体、部分都市类媒体和青海本地媒体进行采访报道。启动会后，采访团将前往西宁市、海南藏族自治州、海北藏族自治州、黄南藏族自治州展开实地采访。

公安部和国家文物局部署推进“云鸮”专项行动集中打击依托网络平台非法贩卖文物等犯罪　　本报讯记者张晨公安部和国家文物局近日在京召开会议，部署有关地方公安机关和文物部门深入推进打击防范文物犯罪“云鸮”专项行动。自5月15日开展“云鸮”专项行动以来，公安机关与文物部门共立案侦办盗掘、盗窃、倒卖、走私、损毁等各类文物犯罪案件170余起，抓获犯罪嫌疑人390余名，追缴涉案文物2700余件，其中珍贵文物230余件。
　　会议要求，各级文物部门要始终将文物安全放在首要位置，会同公安机关严厉打击文物犯罪，全面加强安防工作，筑牢文物安全防线。要梳理历年文物被盗、丢失案件线索，全力配合公安机关开展案件侦办，查明文物去向；发挥“12359”文物违法举报热线和中国被盗（丢失）文物信息发布平台作用，及时核查文物犯罪线索。要强化联动配合，优化涉案文物鉴定评估协同工作机制，推动完善文物专家随警作战模式；主动对接人民法院、人民检察院，加强行政执法和刑事司法双向衔接。要筑牢安全基础，坚持整体防控，落实文物安全直接责任，加强文物安全防护工程建设，提升安全管理和应急处置能力。
　　会议强调，各级公安机关要坚持以打开路、以打促防，专项重点打击盗掘盗窃全国重点和省级文物保护单位、盗窃国有馆藏文物等犯罪，集中打击以“探宝”为名盗挖地下文物、依托网络平台非法贩卖文物、以拍卖等合法渠道为掩护倒卖文物、走私文物、在建设施工过程中故意损毁文物等犯罪。要快破现案，深挖扩线，全力追缴被盗文物，彻底摧毁犯罪链条。要多破隐案，加强部门协作，开展行刑衔接，增强主动发现、主动打击的意识和能力。要全面梳理盗掘古文化遗址古墓葬、盗窃馆藏文物、盗窃石窟寺石刻、倒卖文物等积案，开展破案攻坚。要守牢安全底线，将发现的安全隐患及时通报文物部门，整合群防群治力量，组织安全巡查，开展普法宣传。

图片新闻

“必须持续推动构建人类命运共同体” 深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上重要讲话系列述评之十五　　□ 新华社记者孙奕冯歆然曹嘉玥

　　“坚定信心、接续奋斗，必须持续推动构建人类命运共同体。”在庆祝中国共产党成立105周年大会上，习近平总书记的郑重宣示，彰显大党大国领袖的全球视野和宽广胸襟。
　　推动构建人类命运共同体，承载着中国共产党人一以贯之的天下情怀。中国共产党从诞生之日起，就以《共产党宣言》提出的“一切人的自由发展”为崇高理想，以为人类谋进步、为世界谋大同为使命担当。
　　党的十八大后，面对“世界怎么了、我们怎么办”这一时代课题，习近平总书记郑重提出构建人类命运共同体理念，就建设一个什么样的世界、如何建设这个世界给出中国方案，为人类前进指明正确方向。
　　把握时代潮流和历史大势，为人类和平与发展崇高事业注入正能量。
　　“分裂对抗、零和博弈注定没有出路，让世界重回丛林法则不得人心，同球共济、团结合作才是唯一正确选择。”习近平总书记的深刻论断，展现拨云见日的历史眼光。
　　当各国人民愈发渴望稳定感、确定性、信赖感，一个顺大势、担大义、行大道的中国，一个高举和平、发展、合作、共赢旗帜，弘扬全人类共同价值的中国，

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向世界注入源源不断的勇气、智慧和力量。
　　中华民族历来讲求“天下一家”，主张民胞物与、协和万邦、天下大同，憧憬“大道之行，天下为公”的美好世界。推动构建人类命运共同体，植根于中华文化的深厚底蕴，契合于人类文明的共通内核，源源不断释放出跨越国家、文明界限的文化吸引力和思想感召力。
　　自2013年提出构建人类命运共同体理念以来，习近平总书记在多个场合就这一重大理念进行深入阐述：2015年9月，阐明构建人类命运共同体的总路径和总布局；2017年1月，提出建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的总目标；2023年12月，进一步系统阐述构建人类命运共同体科学体系的“四梁八柱”……
　　执大象，天下往。
　　如今，已有30多个国家和10多个地区同中国达成共建命运共同体共识。人类命运共同体理念连续9年写入联大决议、多次写入多边文件，发展成为思想宏阔、架构完备的科学体系，成为引领时代前进的光辉旗帜。
　　推动构建新型国际关系，走出一条国与国交往新路。
　　“志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴”。
　　不同于封闭排他、你输我赢的狭隘思维，中国共产党人倡导以开放包容打破隔阂壁垒，以互利共赢超越零和博弈，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。
　　相互尊重是前提。
　　今年5月25日晚，北京人民大会堂，习近平总书记为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式。武契奇总统情不自禁眼含热泪：“中国始终尊重小国，在困难时刻总是同塞尔维亚人民站在一起……”
　　开年以来，中国迎来引人瞩目的“访华潮”。不论国家大小、超越文明差异，中国对外交往展现在平等和相互尊重基础上同各国加强交往、推进合作的大国风范。
　　胸怀天下者，朋友遍天下。维护大国关系稳定、与周边国家携手同行、同全球南方国家共谋振兴……今天的中国，已同183个国家建交，同各国和地区组织的伙伴关系数量增加到153对，朋友圈越来越大。
　　公平正义是准则。
　　“历史昭示我们，人类命运休戚与共，霸权主义只会带来战乱和灾难，公平正义才是促进世界和平与发展的重要保障”，习近平总书记的论断振聋发聩。
　　从投身世界反法西斯战争到支持亚非拉国家民族解放运动，从为发展中国家仗义执言到反对霸权主义和强权政治……在中国共产党领导下，中国在国际事务中始终站在公平正义一边。
　　毫不动摇维护以联合国为核心的国际体系，坚持通过对话协商解决国家间分歧和争端，加快提升数据安全、人工智能等领域对话合作，反对“脱钩断链”“小院高墙”……大变局下，中国不懈推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
　　合作共赢是目标。
　　5月1日零时，24吨南非鲜苹果在深圳湾口岸顺利入关。这是习近平总书记宣布5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措后全国首票进口货物。
　　“中国开放的大门将越开越大，将通过高质量发展为世界注入更多确定性和新动能，实现共同发展、美美与共。”年初接受外国新任驻华大使递交国书时，习近平总书记向各国发出诚挚邀请。
　　链博会、广交会、服贸会、进博会等国际性展会“磁吸力”不断增强；全球超过四分之三的国家加入共建“一带一路”大家庭；中欧班列启用统一品牌10年来，年开行量增长10.8倍，运输网络基本覆盖亚欧全境……中国持续以开放合作推动世界共赢，不断书写着“与天下同利”的精彩故事。
　　推进四大全球倡议走深走实，为应对全球性挑战贡献中国方案。
　　2021年以来，面对世界愈发变乱交织的现实，习近平总书记相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为推动构建人类命运共同体实践走深走实搭建起系统完备的行动框架。
　　全球发展倡议，旨在加快落实联合国2030年可持续发展议程，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，培育全球发展新动能，构建全球发展共同体；
　　全球安全倡议，旨在消弭国际冲突根源，完善全球安全治理，推动国际社会携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，实现世界持久和平与发展；
　　全球文明倡议，旨在促进各国人民相知相亲，促进各种文明包容互鉴；
　　全球治理倡议，旨在同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。
　　7月16日晚，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行，29个创始成员国的代表在热烈持久的掌声中依次签字。世界见证中方推动构建人类命运共同体、落实四大全球倡议的又一生动实践。
　　“各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。”
　　7月17日上午，习近平总书记出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，就各方一道把握和应对人工智能发展的机遇和挑战、携手共创人类社会更加美好的未来提出中国主张、阐释中国方案。
　　“中国领导人提出的一系列倡议明确回应现实问题，与联合国关切的议题完美契合”“中国共产党拥有胸怀全人类的视野与格局”……国际社会由衷感佩：中国共产党深切关注人类前途命运，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
　　应时代之势，循人间正道。
　　无论国际风云如何变幻，构建人类命运共同体始终是世界各国人民前途所在。中国共产党人高举人类命运共同体旗帜，同世界上一切进步力量一道，共同创造人类更加美好的未来！
新华社北京7月19日电　

自然资源部部署全国地质
灾害风险隐患巡查排查　　本报讯记者刘欣 7月18日，自然资源部联合相关部门紧急部署全国地质灾害风险隐患巡查排查。自然资源部要求各省（区、市）自然资源部门联合相关部门，紧盯基层末梢、强化以防为主，组织力量做好地质灾害巡查排查工作。
　　一是做好重要隐患点巡查排查。排查稳定性差、近期活动迹象明显、近两年监测预警设备出现过红色预警、切坡建房扰动、降雨为主要影响因素的在册地质灾害点；排查复核灾害点（含近5年已销号点）基本特征、威胁对象、危险区范围、监测设备运行情况和已采取的防治措施及有效性。
　　二是做好重点风险区巡查排查。对辖区内已确定的中等及以上等级风险区，特别是位于城镇、村组、旅游景区、矿区、施工工地和营地、交通沿线等重点部位的风险区，要逐一排查，要对陡坡陡崖、泥石流沟、沟口冲积扇、切坡建房等开展重点复核，对出现变形迹象的要立即纳入隐患台账，安排监测预警等防范措施。
　　三是对重点区域加密巡查排查频次。针对强降雨落区、旱涝急转区域、暴雨中心和易灾地层与地质结构发育区域，加密巡查排查频次。

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　　四是加强三峡库区风险隐患排查。配合水利部门加强对影响三峡工程运行安全和航运安全的危岩崩塌、滑坡等地质灾害，以及移民安置区高切坡、库岸坍塌和岩体劣化等重要部位进行全面排查。对排查发现的风险隐患，要加强群测群防和专业监测，及时采取搬迁避让、工程治理、排危除险等综合防治措施，排险避灾，确保人民群众生命财产安全。
　　自然资源部要求，对已查清的隐患点和划定的风险区，要责任到人、任务到人、管控到人，强化“隐患点+风险区”双控管理。对群众报灾、巡查排查等发现的变形迹象和灾情险情前兆信息，要责成有关单位及时派出人员进行核查，并针对性落实防范管控措施。密切关注雨情水情变化，针对前期降雨量大，地下水丰富、湿度变化大、旱涝急转、人类工程活动强烈的地质灾害风险区要加强防范手段，及时研判地质灾害发生发展趋势，加强对自动化监测设备异常数据分析和趋势研判，及时通过多渠道、多形式发布预警预报信息，提醒相关部门、单位和受威胁群众提前做好防范，主动防灾避险。一旦出现地质灾害灾情险情，在认不清、看不透、吃不准的情况下，要及时启动应急预案，落实好临灾预警“叫醒”“叫应”机制，果断转移受威胁群众；对于老弱病残孕幼等特殊群体落实帮扶措施，切实做到“应转早转”“应转尽转”，不落一户一人。

乌兰察布推进综治和网格化信息平台应用锚定实战导向织密“数字治理网” □ 本报记者　　　　刘玉璟
□ 本报见习记者王志堂

　　“多亏了你们，不然村里的钱不知道啥时候才能拿到，我都没法和村民交代。”近日，在内蒙古自治区乌兰察布市商都县某村委会办公室内，村委会主任握着调解员的手激动地说道。
　　事情源于该村委会与某农业科技公司的合作。因产生争议，村里19万元土地租赁费被拖欠。多次上门催收无果后，村委会反映至县综治中心线上诉求平台。平台通过智能研判后，精准分流至县法院诉调对接专班。经过调解，农业科技公司最终承诺支付全部拖欠款项。
　　这是乌兰察布市数字赋能综治中心规范化建设的一个缩影。
　　“近年来，乌兰察布市在推动综治中心规范化建设中，锚定实战导向，深耕综治和网格化信息平台应用，织起一张覆盖全市的‘数字治理网’。”乌兰察布市委常委、政法委书记刘志平近日在接受《法治日报》记者采访时说，“数字赋能以平台为支撑，让数字动能穿透平安建设、矛盾化解、风险防控各环节，推动社会治安综合治理从‘被动应对’向‘主动防控’、从‘经验治理’向‘数据治理’转变，助力实现‘矛盾不上交、就地解决’目标。”
智治赋能激活“新引擎”
　　走进四子王旗综治中心，引导受理、行业调解、多元化解、指挥调度四大功能区错落有致。
　　“过去法院立案和综治中心调解分头办公，信息不通，如今只要来这里，立案、调解一站式完成，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。”四子王旗政法委副书记王小龙介绍说。
　　作为乌兰察布市破解部门协同难题、推动数据资源互联互通的试点，四子王旗综治中心将法院立案部门直接引入综治中心实体阵地，完成综治和网格化服务管理平台与法院立案系统的对接，畅通诉调对接机制，形成了“双向联动、闭环处置”的工作模式。
　　“法院已立案的案件，及时推送至旗综治中心并同步录入系统，由综治中心牵头，依托流动调解队对案件进行诉中调解。调解员可通过系统调取案件相关信息，精准把握矛盾核心，调解完毕后视情况进行司法确认。”王小龙向记者介绍，调解不成的案件，线上流转至旗综治中心诉讼服务代办点，直接导入诉讼程序，

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实现了无缝衔接，有效缓解了诉讼案件激增与司法资源有限的矛盾。
　　如今的乌兰察布市以平台为核心，搭建起一个由1个市级、11个旗县级、105个乡镇级综治中心及1510个村级综治工作站，8707个基础网格构成的数字化支撑体系。
　　为打破部门壁垒、实现信息共享，该市全域贯通市、县、乡三级政务外网，平台录入实有人口154.2万人，建筑物14万余项，重点场所1万余项，为信息流转、事件处置、数据共享打通“信息动脉”。
　　记者在采访中了解到，依托内蒙古综治和网格化信息系统汇总的各类数据，乌兰察布市综治中心每季度编制社会治安综合治理分析报告，从总量趋势、类型结构、风险等级、重点人群等维度展现矛盾纠纷“全景画像”，从治理效率、治理效果、治理力量等维度构建评价指标体系，通过数据驱动精准识别风险、检视治理短板，为统筹推进更高水平的平安建设提供了决策参考。
常态巡查织密“防控网”
　　夕阳西下，察右后旗白音察干镇社区网格员李淑芳按照网格化管理要求，实地巡查至文卫二期小区时，发现旗第二小学放学时，许多接送孩子的家长将私家车开入小区随意停放，导致小区内部道路严重拥堵。
　　“乱停乱放，不仅影响小区居民正常出行，更直接占用消防通道，一旦有突发情况，后果非常严重。”李淑芳随即拿出手机拍照，并上传至平台，详细标明相关信息，启动隐患处置闭环流程。
　　旗综治中心接报后快速响应，立即统筹协调镇政府、社区居委会、学校等现场协商，最终商定解决方案：在小区北侧增设专用大门，安排专人实行固定时段值守管理，严格规范外来车辆进入小区。
　　随后，在各部门协同推进、网格员跟进落实下，小区北大门完成安装，专人值守制度同步落地执行。
　　如今的文卫二期小区，车辆行驶井然有序，消防通道畅通无阻，居住安全得到切实保障。
　　为推动网格员沉下身子、扎根网格，乌兰察布市以平台为驱动，推行巡查走访实战化，累计开展巡查走访389万余次，其中，网格员自主走访151万余次、任务走访237万余次，涵盖人口、房屋、场所等全维度巡查。
　　“网格员实地巡查+平台线上上报+部门联动处置+全程闭环督办”，实现了基层安全隐患“早发现、早上报、早处置、早解决”，将平安建设触角延伸至千家万户，让网格员真正成为隐患排查的“前哨员”、群众平安的“守门人”。
矛盾化解跑出“加速度”
　　如何高效化解排查出的矛盾，真正实现解“法结”，化“心结”？
　　乌兰察布市给出的答案是构建“一站式受理、全链条分流、规范化调处、常态化督办”的线上闭环机制。
　　依托数字化平台，乌兰察布市整合信访、调解等力量，将线上线下受理的矛盾纠纷及时汇总甄别研判，按照“受理—分流—调解—协议—确认—反馈”流程，简单事项当日办结、复杂问题限时闭环处置，同时以督办单、提醒函等跟踪进度，跑出了矛盾化解“加速度”。
　　据了解，截至目前，平台已累计录入矛盾纠纷15053件，办结14561件，办结率96.73%。
　　凉城县麦胡图镇三胜村村民赵某甲与赵某乙因宅基地、承包土地经营权属等多次产生争执，矛盾逐步激化，遂前往镇综治中心寻求解决。
　　中心工作人员安抚双方情绪后，详细询问纠纷起因、争议焦点及双方诉求，通过平台完成线上登记受理，并同步标注纠纷类型、紧急程度。随后，案件被系统交办至镇司法所，同时启动“综治牵头、司法主导、村级配合”联动调解模式。
　　司法所第一时间联系确定调解时间，同时安排专职调解员深入争议地块，联合网格员、村干部实地勘察，核查相关凭证，全面摸清纠纷始末，针对性开展释法明理与矛盾疏导工作。
　　经过细致专业的调解，双方当事人最终签订人民调解协议书。随后，工作人员将调解结果等相关材料全部上传平台，完成案件全流程闭环办结。同时网格员定期跟进回访，全程监督协议履行情况，防止纠纷反弹。
　　至此，矛盾纠纷得到圆满化解。
　　“数字赋能无止境，实战护航不停步。乌兰察布市将持续深化平台实战化运用，拓展应用场景、深挖数据价值，全面构建‘综治中心负责程序推进、入驻部门负责实质解决’工作格局，用数字动能守护万家平安，为建设更高水平的平安乌兰察布、法治乌兰察布注入综治力量。”乌兰察布市委政法委有关负责人表示。

市场主体创新底气从何而来义乌法院走出知识产权全链条司法保护新路径 □　本报记者　　王　　春
□　本报通讯员金家豪曹鲡
　　
　　夏日的浙江义乌客流涌动，千万款小商品从这里走向全球。一枚新款饰品、一个卡通玩具、一件家居配饰，往往只需数十天就能完成设计、上市、热销。短平快的产业节奏背后，对高效快速保护原创设计提出了更高要求。
　　今年2月，义乌市人民法院获批管辖部分外观设计专利纠纷，成为全国首个管辖此类案件的基层法院，有力回应了市场需求。
　　深耕知识产权审判近二十载，从全省首家“三审合一”试点，到管辖部分外观设计专利纠纷，义乌法院始终紧贴产业发展，以机制创新、数字赋能、全链治理，为市场主体守住创新底气，走出一条具有地方特色的知识产权司法保护路径。
专业审判+刑民联动
　　在义乌，83万电商主体中有40%涉足跨境领域。2025年，义乌跨境电商交易额达1679.6亿元，比2024年增长19.9%；跨境电商进口清单量突破1亿单，创历史新高。
　　跨境电商快速发展的背后，司法保护是底气。
　　2025年，义乌法院法官叶飞审结的一起销售假冒注册商标的商品罪案，入选2025年度浙江法院知识产权保护典型案例。梁某和聂某共谋在深圳成立了一家跨境电商公司，从国内采购假冒化妆品，出口至香港，再进口到内地，通过公司名下的跨境电商平台店铺销售。经查实，该公司共向上家采购了至少4000万元的假冒化妆品。
　　在审理过程中，商标权利人提起刑事附带民事诉讼。义乌法院依法以销售假冒注册商标的商品罪判处该公司罚金1500万元；判处聂某有期徒刑五年，并处罚金300万元；判处梁某有期徒刑四年十个月，并处罚金300万元；同时赔偿权利人经济损失，实现一案全链办结。
　　为更好促进跨境电商行业良性发展，义乌法院出台《关于为拓宽跨境电商出口提供司法服务保障的意见》，以审判工作推动跨境电商出口开放化、法治化、现代化。同时针对跨境电商领域知识产权犯罪新形态，义乌法院、公安、检察院、海关等部门建立义乌市跨境电商知识产权保护协作中心，构建协同保护防线。
数字赋能+多元解纷
　　“我确实侵权了，我也想和解，但是对方的要求有点高。”在义乌知识产权诉调对接中心，被告面对维权诉求，语气满是无奈。
　　此前原告发现，被告在微信平台发布的一款小程序，与原告享有权利的某软件功能相似，并为用户提供有偿的会员服务。原告认为，被告侵害了其享有的注册商标专用权。同时，被告以攫取原告的客户资源及经济利益为目的，运营相同经营模式的侵权软件，构成不正当竞争，主张被告赔偿经济损失5万元。
　　一边是权利人合法知识产权，一边是小微商户生存压力的现实矛盾，法官意识到，判决无法快速化解纠纷，当即启动义乌市知识产权诉调对接机制，通过“浙里市场义码治理”数字应用将该案委托至知识产权诉调对接中心进行调解。
　　调解员韩君雅分别与双方沟通，既向商户明晰其侵权事实与侵权后果，也向权利人详细说明义乌小微业态特点、被告侵权情况、主动认错整改情况。
　　经过多轮协调，双方最终达成和解，商户停止侵权并支付赔偿金，调解用时仅15天。
　　针对义乌市场交易不规范、调解资源碎片化的问题，早在2015年，义乌法院便牵头成立知识产权诉调对接中心，构建“行政调解+公证调解+市场化调解+司法确认”的多元解纷模式，打造“浙里市场义码治理”数字化场景，实现知产纠纷一键申请、全程网办、在线确认。
　　截至目前，该中心拥有60名专业调解员，其中专职调解员15名，2025年全年受理各类知产纠纷11546件，涉案标的额超5.39亿元，办结7774件，调解成功3707件，调解成功率为47.68%。10年累计调解成功23000余件，整体调解成功率达50.45%，有效减少了当事人诉讼成本，提升纠纷解决效率。
巡回审判+关口前移
　　作为全球小商品集散地，义乌中小微主体密集、外观设计创新活跃，义乌正经历从“制造”向“智造”的转型升级关键期，市场呈现出对外观设计专利保护的高需求。
　　依托部分外观设计专利纠纷管辖试点，义乌法院强化基础保障，组建专业团队，增设知识产权专业化人民法庭，配备6名深耕专业领域、政治素养过硬的法官专门审理外观设计专利案件，实现外观设计专利纠纷“立调审”全流程便捷办理，畅通诉调衔接，降低专利纠纷解决成本。
　　同时，义乌法院坚持源头治理、深化普法宣传，常态化深入国际商贸城、电商企业等开展巡回审判，把庭审现场变为普法课堂。
　　义乌法院党组书记、院长金桦向《法治日报》记者介绍：“管辖权下放，是义乌法院精准对接产业刚需、服务实体经济的重大突破。义乌将持续深化改革、迭代数字应用、优化全链条司法保护，以更接地气、更富效能的司法服务，护航世界小商品之都持续创新发展，为健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的知识产权司法保护体系贡献基层司法力量。”

“检察蓝”守护“生态绿” 江西检察机关依法履职筑牢生态安全屏障　　□　本报记者周孝清

　　近日，《法治日报》记者跟随“赣法云·走基层”江西检察“大美赣鄱·检察之声”主题采访团先后走进江西省上饶市婺源县和抚州市金溪县，探访两地检察机关以公益诉讼守护生态的创新实践。
　　“蓝冠噪鹛群已从最初的50只增加至660余只。蓝冠噪鹛素有‘鸟中大熊猫’之称，反映出区域生态系统健康状况越来越好。”7月9日，在蓝冠噪鹛核心栖息地——婺源县秋口镇石门村月亮湾景区，婺源县人民检察院第二检察部主任王洪华告诉记者，近年来，婺源县检察院创新推出“‘蓝冠’望乡愁”生态检察工作品牌，以国家一级保护动物蓝冠噪鹛为象征，紧扣水源、湿地、鸟类、古树、古村落、古建筑“六大保护”主题，依法履行检察职能、保护自然生态和文化遗产，助力建设宜居宜业和美乡村。
　　据介绍，婺源县检察院与相关单位建立湿地保护、珍稀鸟类保护等监督协作机制，推动建立野生鸟类司法保护基地，打造“多方参与、共享共治”的公益保护模式，在蓝冠噪鹛核心栖息地设置24小时监控，开展常态化巡护，对非法猎捕、破坏栖息地等行为“零容忍”。目前已受理涉鸟类刑事附带民事公益诉讼案件两起。
　　前不久，暴雨突袭婺源县紫阳镇朝阳新村，蓝冠噪鹛鸟巢在风雨中摇摇欲坠。护鸟志愿者葛东升巡查时发现一只幼鸟不幸坠落在水泥地面，浑身僵硬。葛东升立刻用纸巾擦干幼鸟湿冷的羽毛，用双手小心翼翼托住幼鸟，以手心温度为它加温复暖。20分钟后，奄奄一息的幼鸟终于缓缓蹬腿、微微活动。此时，护鸟员李德桂闻讯赶来，架起梯子，加固鸟巢。两人合力将恢复生机的幼鸟放回鸟巢。幼鸟回归小家暂时安稳下来。
　　“我们不仅要守护蓝冠噪鹛这一‘生态名片’，更要唤醒全民的生态自觉，守护好‘中国最美乡村’的金字招牌。”婺源县检察院相关负责人说。
　　金溪县拥有57个中国传统村落，保留了11000余栋明清古建筑。金溪县人民检察院相关负责人介绍说，金溪县检察院近年来因地制宜打造“古村有声”检察文化品牌，围绕民居、祠堂、门楼、牌坊、古桥、古树，以恢复性司法为重点，先后办理全国首例古村落人文遗迹保护刑事附带民事公益诉讼案、督促保护“大夫第——文光牌楼”行政公益诉讼案，切实保护好这座没有围墙的“古村落博物馆”。
　　7月10日下午，记者来到金溪县合市镇下羊村“三公旧第”门楼，映入眼帘的这座始建于清朝中期的古建筑静静矗立在清水潭畔，青砖黛瓦间仍能窥见当年望族宅邸的恢宏气势。2020年，“三公旧第”石匾被两名男子偷盗，导致门楼整体倒塌。
　　“门楼是进出村子的通道，承载着我们的集体记忆。”村民王高琪说。金溪县检察院迅速介入，于2021年12月对这起涉古村落人文遗迹保护民事公益诉讼案提起诉讼，最终判令被告人赔偿修复费用10万余元、人文生态资源损失30万元。
　　此案承办检察官高飞娥介绍说，在此之前，全国没有古村落保护公益诉讼的先例，在文化生态价值损失如何确定方面存在不同的意见。最终，金溪县检察院通过专家论证解决了这一问题。
　　在办理琉璃乡澳塘村明代“大夫第——文光牌楼”损毁案件中，金溪县检察院在立案之初按照可诉性标准固定证据，运用现场听证、专家论证、事前磋商等机制提升质效。同时针对行政机关与产权所有人责任争议开展案件分析，通过法律适用咨询、比对典型案例等方式，提起行政公益诉讼，最终促使行政机关投入20万元修复门楼。
　　“古村落不会说话，一旦遭受破坏，就可能消失在历史长河。”江西省人大代表乐金红说，金溪县打造“古村有声”生态检察工作品牌，就是为古村落发声，留住乡愁。
　　据了解，金溪县检察院自形成“刑事检察+公益诉讼”古村落保护办案模式以来，相关案件减少80%，盗窃古建筑构件案件呈直线下降趋势。
　　蓝冠噪鹛不时掠过饶河源水面嬉戏，千年古村的烟火袅袅升起……这是江西检察机关依法履职守护绿水青山、以法治力量筑牢生态安全屏障的缩影。如今，在赣鄱大地，“检察蓝”与青山绿水同频共振，共同书写人与自然和谐共生的壮丽篇章。

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西宁检察开展沉浸式生态普法徒步活动　　本报讯记者徐鹏近日，青海省西宁市人民检察院携手西宁野生动物园，共同开展“公益普法伴徒步守护生灵践初心”主题普法打卡答题活动。此次活动将法治课堂搬进动物园，通过游园徒步、趣味答题相结合的方式，深入宣传野生动物保护法规和生态环境公益诉讼制度，让法治理念深入人心。
　　据介绍，沉浸式生态普法徒步活动设置了6处普法打卡点，各处打卡点位由西宁市检察院干警担任普法宣传员，游客沿完整环线依次闯关，每站随机抽取1道法律题目作答，答对即可获得1枚印章，集齐6枚可兑换检察文创礼品。
　　此次“徒步+游园+普法”活动，打破传统室内宣讲模式，将生态法治宣传融入大众休闲场景，既倡导健康绿色生活方式，又扩大了野生动物保护和公益诉讼普法的覆盖面，切实提升了游客的生态保护意识。下一步，西宁市检察院将继续立足公益诉讼检察职能，联合野生动物园等保护单位，持续打造群众喜闻乐见的普法活动，丰富普法场景、创新宣传形式，以法治力量守护高原生灵、用检察步履守护青绿底色，携手全社会筑牢生态安全屏障。

新疆两地检察机关跨区域协作共护天山生态廊道　　本报讯记者潘从武通讯员闫彬为破解跨区域监管难题，新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县人民检察院、伊犁哈萨克自治州昭苏县人民检察院近日依托两地签订的跨区域公益诉讼协作机制，沿温昭公路开展生态环境保护、施工安全专项公益诉讼联合调查，以“检察蓝”护航天山生态屏障与道路建设安全。
　　此次联合调查采取“无人机全域航拍+分段实地踏勘+资料调取核实+现场走访问询”模式，覆盖弃渣堆放场、冰川水源涵养区、野生动物迁徙通道、边坡防护点位等关键区域，逐项核查两类核心监督事项。
　　在生态环境保护领域，温宿县检察院检察干警重点排查施工弃渣规范堆放、生产生活污水处置、施工扬尘管控、原生植被保护、野生动物迁徙廊道维护、冰川水体防护等落实情况，细致核查是否存在随意开挖山体、废渣乱堆污染草甸、施工废水直排、破坏珍稀动植物栖息地等损害生态公共利益的行为，同步核验建设单位水土保持、生态修复方案落地成效，全程拍照、录像固定现场证据，建立沿线生态问题点位台账。聚焦施工安全监管短板，检察干警对隧道通风支护、地质灾害监测、危化品存放、消防设施配备、边坡防坍塌围挡、安全警示标识、施工人员防护措施、应急避险通道等逐项核验，排查高海拔、深埋隧道、活动断层施工带来的岩爆、突水、滑坡等安全隐患，梳理行业主管部门履职薄弱环节，督促及时消除风险漏洞，守住工程安全生产底线。
　　调查过程中，两院检察干警现场向项目施工、监理单位负责人释法说理，明确工程建设必须严守生态保护红线、安全生产底线，杜绝“重建设、轻环保、弱安全”问题。针对现场排查发现的临时围挡破损、弃渣覆盖不到位等问题，当场联动执法部门督促施工方立行立改；对跨两县交界、多头监管的复杂线索，现场会商研判，依托协作机制实现线索互通、证据共享、同步督办，杜绝“两不管”监管盲区。
　　此次联合调查是两地检察机关落实跨区域公益诉讼协同治理的具体实践。两院将汇总调查情况，分类制发磋商函、公益诉讼检察建议书，联合交通、林草、生态环境、应急管理等部门召开协同治理推进会，压实各方监管与主体责任；建立常态化联合巡护机制，定期开展整改“回头看”，推动形成“联合调查、协同督办、同步修复、长效管控”治理闭环，为区域绿色高质量发展筑牢司法保障。

重庆彭水政法铁军闻令而动连夜作战全力守护群众生命财产安全　　□ 本报记者吴晓锋战海峰
　　
　　7月17日9时08分，重庆市彭水苗族土家族自治县汉葭街道突发山体崩塌。山石滚落、土方坍塌，现场房屋受损、人员失联、道路阻断，一场突如其来的地质灾害打破了山城的宁静。
　　灾情就是命令，抢险就是责任。彭水县委政法委第一时间启动应急处置机制，全面开展人员搜救、群众转移、隐患巡查等工作，以最快速度、最实举措护航抢险救灾工作有序推进，全力守护辖区社会大局持续稳定。
　　在彭水县委政法委统筹协调下，县法院、检察院、公安局、司法局等部门干警闻令而动、连夜作战，奔赴抢险一线。他们有的向险冲锋打通生命通道，有的昼夜值守贴心服务群众，有的值守后方化解隐患矛盾。彭水县政法铁军用逆行出征的担当，为受灾群众筑起一道坚实可靠的安全屏障。
向险而行
　　山体崩塌瞬间，现场情况瞬息万变、险情重重。彭水县公安局火速集结警力、联动增援力量，以最快速度投入抢险救援主战场。首批警力抵达现场后，第一时间拉起警戒带、疏散周边围观群众，快速稳住现场局势。
　　彭水县公安局特警大队大队长田维川带领30名特警队员率先突入塌方区域。发现一名男子被掩埋在建筑废墟下，民警先对周边危险结构进行加固支撑，随后徒手刨开厚重的碎石泥土，成功将该男子救出。
　　与搜救工作同步，群众转移、隐患排查、交通保通工作全面铺开。公安警力分片包干、逐户敲门排查，劝导危险区域群众紧急转移，对高龄老人等行动不便人员，全程背送、搀扶，安全转移。
　　险情紧急，法院干警连夜待命、清晨出征。7月18日清晨，彭水县人民法院集结23名干警奔赴抢险一线。当时的救灾现场，尘土漫天、人车交织，多支队伍同步作业，场面繁杂、秩序管控压力巨大。
　　为彻底打通抢险通道，干警们不惧脏累、徒手作战，清理路面散落杂物，合力搬离占道停放的摩托车、三轮车，快速清空通行路面，为大型救援设备进场、应急物资输送、全域险情排查扫清障碍。
　　18日晚上10时许，天气持续恶化，彭水县政法综治干部和公安民警在上门排查时发现，

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一名群众因行动不便尚未撤离，便立即背起该群众，护送至避险安置点。
昼夜坚守
　　前线争分夺秒抢险救人，后方日夜坚守倾心护航。灾害发生后，彭水县人民检察院迅速组建15人的党员突击队、18人的志愿服务队，购置应急物资、开展人员排查，全方位开启救灾服务。
　　从7月17日灾害发生至18日深夜，33名检察干警连续作战，坚守6个救灾关键点位，扎根安置点、物资转运点，全程守护受灾群众。
　　17日夜间，暴雨突降。检察干警刘晓楠被抽调参与应急处置，负责群众安置、信息登记工作。
　　18日清晨，多名检察干警抵达安置点，有的专职录入入住信息、引导群众对接后续通知，有的逐房走访摸排情况、上门发放生活物资，有的有序码放物资、专供救援人员取用，全力筑牢后方保障。
　　彭水县司法局党委委员、副局长石国志告诉《法治日报》记者，灾害发生后，彭水县司法局快速响应，要求全员24小时待命备战。局机关、基层司法所38名工作人员，联动39名律师志愿者组建专项队伍，轮班值守、全程待命，积极配合各部门开展群众安置、隐患排查、善后处置等工作。
紧密联动
　　灾害过后，群众情绪安抚、矛盾化解、权益保障成为重中之重。彭水县政法机关立足职能、提前介入，同步开展心理安抚、纠纷调解、普法宣传工作，以柔性服务、法治力量化解风险隐患，守护灾后社会平稳。
　　依托网格和综治中心，彭水县委政法委建立起排查、受理、调处、督办、回访全闭环工作机制，对所有灾后矛盾纠纷实行台账化、清单化管理，同时紧盯重点难点纠纷，发挥综治中心矛盾纠纷排查化解作用，整合力量多元联调，把矛盾隐患解决在基层、化解在萌芽。
　　彭水县司法局专门组建3支专项队伍：具有心理咨询师资质的职工组成心理疏导队、资深干警组成释法明理队、专业律师组成法律咨询队，全方位对接群众需求。为让群众安心、放心，工作人员用彭水本土通俗语言，面对面讲解群众最关心的法律政策，现场解答疑问、消除群众顾虑。
　　在抢险救灾全过程中，彭水县人民法院始终坚持司法为民、履职尽责。现场干警在抢险作业之余，主动贴近群众、倾听诉求，耐心解答群众疑问，全力维护安置点、救援现场秩序稳定。
　　风雨砥砺初心，危难彰显担当。此次山体崩塌抢险救灾中，彭水政法铁军各司其职、紧密联动，一线冲锋抢险、后方温情保障、法治兜底维稳，全方位筑牢救灾防线。
　　彭水县委常委、政法委书记彭小勇说，下一步，彭水县委政法委将统筹调度各界平安建设力量，持续做好灾后矛盾纠纷全域兜底化解、治安长效管控、常态化风险复盘，护航灾后重建与社会稳定。

北京昌平紧握政府合同规范管理之笔绘就平原新城高质量发展新图景　　□ 本报记者黄洁
　　
　　“在此次接洽过程中，我们感受到了昌平区政府合同管理的周密及签约流程的高效、便捷，这给了我们很大的信心。”在一次医疗企业项目签约仪式上，一名来自外省的企业代表有感而发。
　　近年来，有着类似感受的企业正变得越来越多。北京市昌平区加快推动平原新城建设，重大项目密集落地，发展能级持续提升。为了应对高速发展带来的法律合规与风控挑战，昌平区以深入推进法治政府建设为契机，聚焦政府合同特别是重大合同管理这一关键环节，统筹推进分级分类、全程闭环、多元协同三重管理维度，探索构建了覆盖重大合同全生命周期的科学管理体系。
　　在这一体系高效运转和有力保障下，“拿地即实质开工”在昌平区已从探索性的“新模式”沉淀为驱动经济社会发展的“新常态”，一次次刷新的“昌平速度”也成为法治化营商环境持续优化、法治惠民便民切实落地的生动体现。
　　全过程压实责任构建闭环管理保障
　　2025年1月12日，清华南口国重基地项目一期两个全国重点实验室及配套设施按协议约定顺利交付，成为北京第一批“两业融合”市级示范园区。
　　“清华国重项目落地全流程涉及法律关系复杂，前期有规划建设，中期有空间租赁、担保贷款，项目推进过程涉及产业导入、校企合作、成果转化等多个环节，法律服务需求高、内容多。”昌平区司法局相关负责人说，精准高效的法治保障成为项目平稳落地的关键。

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　　早在项目启动会上，“明确责任”成为整场会议的关键词，从规划建设、空间租赁到产业导入、成果转化，每个环节逐一明确权责，同时强调加强统筹、定期调度。
　　项目建设之初，昌平区司法局便提前介入，帮助厘清多方法律关系：合同起草环节，进一步明确各个具体项目的承办单位；合同签订前，精准判定责任主体，做好前期风险预警报告。
　　2023年6月，昌平区政府与清华大学签署战略合作框架协议，启动一期工程建设。次年12月双方签订《共建清华大学南口全国重点实验室基地协议》，细化权责，将合作框架转化为可执行的合同约定，为项目顺利推进奠定坚实法律基础。履约过程中，昌平区政府坚持通过建立工作任务台账、区级会议定期调度等方式，紧抓责任单位，紧盯完成时限和合同履行，及时跟进并研究解决各类履约障碍，为项目如约高效落地提供全方位支持。
　　《法治日报》记者了解到，在昌平区各项重大项目推进过程中，这已然成为标准操作，即以重大合同“谁承办、谁负责”原则，压实承办单位全流程跟踪责任制，落实重大合同调查评估、磋商、拟订、审查、报批、备案、履行、监督等各环节留痕要求，并以专题培训、过程参与、个案指导等方式，加强工作指导和监督考核，构建起重大项目法治保障的闭环。
　　以规范化合同管理提升行政效能
　　栽下梧桐树，引得凤凰来。昌平区的营商环境核心竞争力，正通过科学的合同管理体系不断提升。
　　在昌平区制定实施的《重大合同管理办法》中有这样一条规定：“国家、北京市以及昌平区制定了合同示范文本的，承办单位应当优先使用合同示范文本，并根据实际情况，在合同示范文本的基础上进行充分协商、完善。”订立合同先找示范文本，如今已成为昌平区各政府机关对外签约前的工作习惯。
　　昌平区将重大合同分为区政府作为主体订立、区政府授权或委托相关单位订立、各单位依职权自行订立的三级模式，在强化全区统筹的基础上，依据职能压实各领域重大合同管理主体责任，强调涉磋商启动、签署备案、合同履行和纠纷处理等全流程审慎义务，从源头上做到风险防控无死角。“与此同时，我们还为产业、平台、注册、租赁、购楼、拿地、履约监管5大类7个应用场景定制了规范化协议模板，凡严格采用示范文本的合同，可当日完成合法性审查，极大提升了行政效率。”昌平区司法局工作人员介绍说。
　　效率提升直接转化为发展动能。“政府提供的规范合同文本，就像一把清晰的‘尺子’，让合作更明确、更便捷、更可控。”一名企业代表感慨道。
　　近两年，昌平区以规范性合同文本为主要模板，主动对接企业需求，加强相关风险提示和防控，确保财政资金、国有资产安全，自然资源、公共资源合规、高效利用。同时，注重对协议模板的动态更新，将模板扩展应用至产学研用深度融合等领域。依托规范化和标准化的合同管理，有力降低了缔约磋商成本和法律风险，也减少了政府涉合同领域争议数量。截至目前，昌平区已成功与168家企业签订协议，推动形成了医药健康、先进能源、先进制造三大千亿级产业集群，新质生产力加速培育，法治正成为区域高质量发展的坚实底座。
　　全流程“法治路线图”护航民生
　　从曾经人们口中的“睡城”到如今充满活力的和谐家园，昌平回天地区正迎来精彩蝶变。其中，一座占地19公顷、惠及周边40余万名居民的回龙观体育文化公园，成为这份活力的生动注脚。
　　每周都会到这里参加各类活动的王女士告诉记者：“刚开始说要建公园时，周边居民都担心工期长、噪声大、尘土满天飞。没想到，公园仅用一年多时间就开门迎客，成了我们休闲锻炼的首选。”
　　民生地标高效建成、有序运营的背后，正是重大合同管理化身“法治施工图”的有力支撑。
　　昌平区政府工作人员介绍说，为了更加高效、精准保障重大民生工程顺利建成，相关部门提前介入，搭建起以合同管理推进建设进程的整体架构，并邀请法律顾问、公职律师、业内专家等同步参与项目流程文件的合法性审查，通过“部门+法律顾问+司法局”的协同审查模式，形成法治保障合力，大幅提升了解决疑难问题的能力。与此同时，借助重大合同电子数据库，完善线上备案管理及大数据分析，全维度紧盯每个环节稳控风险要点，为项目合规落地扫清障碍。
　　随着合同管理体系的逐渐完善，昌平区探索将合同管理与提升基层治理效能相结合，一方面组织专题培训，助推全区合同管理水平整体提升，另一方面鼓励基层创新。南邵镇在重大合同全过程管理体系的基础上，要求合同签订附廉政承诺书，并经法律顾问合法性审查和司法所复查，最大限度杜绝合同漏洞盲区、消除风险隐患。
　　从静谧繁忙的产业园区，到承载战略的国之重器，再到回荡欢声笑语的民生公园，法治的纹理始终清晰，一笔一画勾勒出昌平区高质量发展的全图实景。未来，在这幅以法治为底色的画卷上，一座最年轻的平原新城、最具活力的未来之城，正加速从蓝图走向现实。

推进气候立法助力美丽中国建设　　随着“双碳”工作深入推进，气候治理涉及经济社会发展的广度和深度不断拓展，迫切需要更加稳定、更具权威的法律规范提供制度保障

　　□ 李传轩

　　前不久，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），其中就“积极应对气候变化”作出系统部署，并在“健全美丽中国建设保障体系”部分明确提出，实施生态环境法典，做好立改废释相关工作，推进应对气候变化和碳达峰碳中和等法律法规研究制定。这不仅为“十五五”时期美丽中国建设指明了方向，也释放一个重要信号：生态环境法典的出台是气候变化法治建设的新起点，我国气候变化治理正迈入法典实施与专项立法协同推进的新阶段。
　　今年以来，气候变化问题备受全球关注：欧洲遭遇了有史以来最严重、最广泛的一次热浪，南亚多地最高气温逼近50摄氏度，超强台风“巴威”也给我国多地带来严重影响……应对气候变化，已成为世界各国面临的紧迫课题。
　　应对气候变化，是建设人与自然和谐共生的现代化、全面推进美丽中国建设的重要内容。长期以来，我国应对气候变化主要依托“双碳”目标以及一系列规划、政策文件不断推进，在气候变化减缓与适应、产业绿色转型、推动引领全球气候治理等方面作出了积极贡献。随着“双碳”工作深入推进，气候治理涉及经济社会发展的广度和深度不断拓展，迫切需要更加稳定、更具权威的法律规范提供制度保障。从这个意义上讲，生态环境法典的颁布，标志着我国应对气候变化法治建设迈出了具有里程碑意义的一步。
　　作为我国第二部以“法典”命名的法律，生态环境法典首次将“绿色低碳发展”独立成编，并专设“应对气候变化”一章，从减缓气候变化与碳达峰碳中和、适应气候变化、国际合作等方面构建起较为完整的制度框架。同时，法典总则将推动绿色低碳发展，应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长等确立为生态环境保护的重要目标，这意味着应对气候变化被纳入生态环境法治体系的整体布局，与污染防治、生态保护等共同构成美丽中国建设的重要任务。这种由政策推动向法典保障的制度跃升，为气候治理奠定了更加坚实的法治基础。
　　值得关注的是，《规划》并未止步于法典实施，而是进一步提出推进应对气候变化和碳达峰碳中和等法律法规研究制定。这一安排，深刻体现了“十五五”时期生态环境法治建设的新逻辑。
　　具体来看，气候治理是涉及生态环境、能源、工业、交通等多个领域的系统工程，既需要保持法律制度的稳定性，又需要根据气候变化态势、减排实践进展、国际履约要求等不断调整完善。碳排放总量控制、碳市场运行、气候风险评估等活动，都具有较强的专业性和动态性，仅靠法典难以穷尽所有规范。因此，在法典确立的基本制度框架基础上，继续推进应对气候变化和碳达峰碳中和专门立法，构建“一体两翼”的气候变化应对法律框架，既是法典实施的内在要求，也是完善气候治理体系的必然选择。
　　事实上，生态环境法典已为气候变化应对专门立法预留了充分的制度空间。法典绿色低碳发展编围绕发展循环经济、能源节约与绿色低碳转型、应对气候变化等进行了系统规定，但这些规定更多体现为原则性、方向性和框架性要求。未来，在气候变化重点领域和制度上进一步细化规则、健全机制、完善责任，既有利于增强法律制度的针对性和可操作性，也能够保持法典体系的稳定性和开放性。
　　从更宏观的视角看，《规划》这一部署还反映出我国生态环境法治建设正由单项立法不断累积迈向体系化、协同化发展阶段。过去，我国生态环境法律体系主要依靠环境保护法及污染防治、资源保护等单行法律共同支撑；生态环境法典施行后，法典将成为统领生态环境领域的基础性法律，各项专项立法则围绕不同领域不断丰富完善制度供给。未来，在应对气候变化立法以及碳达峰碳中和、绿色低碳发展等相关制度建设上，都应与生态环境法典保持协调统一，在法典框架下实现制度创新。
　　法律的生命力在于实施。《规划》统筹部署实施生态环境法典与推进应对气候变化立法，充分体现了生态环境法治建设的新要求。下一步，有关方面应以法典施行为契机，加快做好立改废释工作，推动应对气候变化和碳达峰碳中和法律法规研究制定，加强法典与专门立法之间的制度衔接，不断完善全国碳市场、绿色低碳转型、适应气候变化等重点领域法律制度建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设提供更加坚实的法治保障。
　　（作者系复旦大学法学院教授、复旦大学“双碳”目标法治保障研究基地主任）

直播场景容不得弄虚作假　　□ 常鸿儒

　　据媒体近日报道，当下一些直播间在直播场景上动起了“歪脑筋”，依靠绿幕抠图、虚拟背景，营造出“工厂直发”“产地直发”的假象，以此吸引消费者下单。例如，有主播宣称蓝莓“树上现摘”，直播账号IP显示在山东，发货地却在广州；有主播宣称售卖的鲈鱼产自江苏连云港，但消费者在签收后却发现商品实际产地是广东中山。此类现象引发社会广泛关注。
　　直播电商之所以蓬勃发展，一大核心优势就在于直观、真实的现场感。许多消费者愿意在所谓“产地直采”“工厂直发”的直播间里驻足下单，正是相信镜头里的果园、码头、车间为实景，认定主播身处产销一线。可如今造假门槛不断降低，屏幕上热火朝天的产销场景往往只是循环播放的素材，货品实则从各地批发市场或普通仓库发出，品质、货源与宣传相去甚远。应该看到，此类行为不仅损害了消费者的合法权益，更会挤压诚信商家的生存空间，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环，最终损害整个行业的健康有序发展。
　　我国消费者权益保护法明确规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。广告法也明确指出，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。因此，直播间中利用虚拟背景营造“工厂直发”“产地直发”的行为，本质上是一种消费欺诈，已触碰法律红线，必须予以严肃整治。
　　长期以来，有关方面在规范直播带货健康有序发展时，更多聚焦于商品质量、价格套路等问题，对于绿幕抠图、AI虚拟布景这类新型手段，事前识别与常态化监测仍存在技术盲区。对于这些隐蔽性强的造假手段，部分平台往往习惯于等待消费者投诉后再被动处置，缺乏主动识别虚拟场景的技术手段。这种治理上的滞后，也在客观上为虚假宣传留下了可乘之机，让不法商家有了可钻的空子。
　　技术不断迭代，治理必须时刻紧跟。对于平台来说，要完善规则机制，按照《直播电商监督管理办法》中的有关规定，要求直播间运营者在使用人工智能等技术生成的人物图像、视频从事直播电商活动时，应符合有关法律法规等要求，并依照国家有关规定进行标识。同时，要对刻意伪装产地、误导消费者的账号，落实限流、封禁、纳入失信名单等惩戒措施。对于监管部门来说，要持续加大线上巡查与执法力度，将虚构产地、伪造直播场景纳入常态化监管重点，对实施虚假宣传的商家、主播依法予以处罚。对于广大消费者而言，也应当擦亮双眼，理性看待“产地现摘”“源头工厂”等话术，在遭遇欺诈后积极拿起法律武器维护自身权益。
　　直播带货，带的是商品，更是信誉。流量可以依靠布景短期博取，但长久生意只能依靠诚信支撑。期待平台能够进一步守牢审核关口，监管部门持续重拳整治，从业者坚守诚信底线，共同守护好直播经济的清朗生态，让行业回归以产品质量为核心、以消费者信任为基础的健康发展轨道。

户外广告也要积极传播正能量　　□ 张西流

　　在国家市场监督管理总局指导下，中国广告协会近期发布《户外广告自律公约》（以下简称《公约》），以进一步坚持户外广告正确导向，促进行业健康发展。其中针对当前户外广告领域的各类乱象，明确要求广告发布必须严守法律法规，抵制奢靡享乐、拜金主义等不良倾向，反对炒作热点、夸大职场内卷、制造社会焦虑或以玩梗、拉踩、戏谑等方式贬低丑化特定社会群体，为户外广告划定内容红线与价值底线。
　　户外广告并非单纯的商业宣传工具，而是服务市场经济发展与精神文明建设的重要载体和反映城乡精神文明风貌的重要窗口，时刻影响着公众认知与社会风气。然而，一段时间以来，户外广告营销逐渐走向流量至上的误区：部分高端产品大肆宣扬奢靡消费、金钱至上，潜移默化助长拜金风气；不少职场、消费类广告，刻意渲染内卷压力、生存焦虑，放大青年群体的消极情绪；还有一些广告炒作网络热梗，肆意进行地域、职业、性别拉踩，戏谑丑化特定社会群体，制造对立偏见。这些不良广告长期暴露在公共视野中，不仅破坏市容风貌，更在无形之中扭曲社会价值观，消解积极向上的社会心态，规范整治刻不容缓。
　　此次《公约》的出台，精准击中行业痛点，将价值观引导纳入行业自律规则，把抵制不良倾向、尊重社会群体、拒绝焦虑营销转化为行业共识，是一份推动户外广告回归公共属性、涵养社会文明的重要行业契约，有助于规范户外广告发布，净化户外广告生态。此外，《公约》明确了内容审核制度，要求广告经营主体加大对已发布广告的监测巡查力度，并建立应急处置机制，从设计、制作、代理、发布等环节层层把关，力争把问题拦截在上游，这有助于改变过去“被动整改”的治理模式，构建起行政监管与行业自律协同共治的新格局。
　　当然，要避免《公约》流于形式，不能只依靠企业自觉，还应通过多种方式保障其发挥作用。首先，要压实广告经营主体第一责任，将《公约》履行情况纳入行业信用评价体系，对屡次突破内容红线、参与违规广告制作发布的企业和机构，进行行业公示与联合约束，提高相关主体的违约成本。其次，市场监管部门要将《公约》要求融入日常执法巡查，定期开展户外广告导向问题专项治理，推动硬性法律法规与软性自律公约互补发力，让不良营销无处遁形。最后，媒体平台、广告位经营方要主动加强正向广告内容宣传，鼓励公益广告投放，用优质广告内容挤压低俗广告营销的生存空间，引导行业摒弃流量至上导向，转向价值型创作。
　　户外广告资源本质上属于公共资源，不能沦为商家肆意贩卖焦虑、收割流量的工具。《公约》的发布，校准了户外广告的价值导向，有助于弘扬社会主义精神文明，促进行业良性有序发展。接下来，唯有各方共同发力，让《公约》真正成为全行业共同遵守的文明契约，方能让商业宣传与社会文明相得益彰，打造出既有活力又不失品质的公共视觉空间，让户外广告成为传播正能量、展现社会向上风貌的风景线。

完善法律规则让电商生态更健康　　□ 薛军

　　不久前，国家市场监督管理总局、商务部就研究起草的《中华人民共和国电子商务法（修正案公开征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），向社会公开征求意见，引发社会各界广泛关注。
　　电子商务法自2019年1月1日起施行以来，在推动我国电子商务产业持续健康发展等方面发挥了积极作用。随着近年来我国电子商务业态的迅猛发展，一系列新情况新问题不断出现，原有法律框架面临新的挑战。在此背景下，适时启动修法，进一步完善电商领域的基础法律规则，对于推动我国电商产业乃至数字经济的健康可持续发展，具有重大意义。
　　征求意见稿从多个方面对电子商务法现行规则进行了发展和完善，其中几点建议值得特别关注。首先，伴随着中国数字平台的发展，平台类型日益多元化，平台技术架构、组织机制及对应的商业模式也愈发纷繁复杂。在这种情况下，先前相对一元化的电子商务平台的定义模式便面临挑战。一段时间以来，关于新类型互联网平台能否适用电子商务法存在较大争议。一种观点侧重于强调相似性，主张这些平台也必须承担电子商务法规定的所有平台责任；另外一种观点则侧重于强调差异性，主张不应适用该法。面对这两种观点，合理的思路应该是取其中道，摒弃在法律适用上“全有或全无”的二元对立观点，转而采取一种更加具有谱系性特征的多元平台概念，并且在法律适用上要根据平台的具体技术架构、组织机制及相应的商业模式，确定其应当承担的具体平台责任。征求意见稿鲜明地体现了这一新的规范思路，明确提出电子商务平台经营者提供网络经营场所、交易撮合、信息发布、订单生成等全部或者部分服务的，应当根据提供的服务类型承担相应的义务。这样的修改，将使电子商务法对平台的调整更具包容性，有效消除因新类型平台发展而产生法律适用上的不确定性。
　　其次，随着执法监管实践经验的不断积累，有关方面日益注意到平台型企业本身所具有的独特性，以及基于这种独特性给监管执法带来的全新课题。具体来说，平台型企业具有非常明显的商业基础设施属性，是海量平台内经营者得以展开经营活动的载体。在这种情况下，如果对平台型企业简单地适用停业整顿等传统行政监管措施，可能会导致无辜的商家受到牵连。为解决此类问题，必须创新行政监管措施。一方面，增加具有梯度性的监管工具，为平台型企业建立一定的容错纠错空间。这主要表现为征求意见稿中增加了主管部门可以采取约谈整改、专项调查、出具警示函等措施。另一方面，增加一些与互联网业态相适应的监管措施，例如责令暂停相关业务，提请相关部门责令暂停用户注册、责令暂停或者停止接入网络服务等。应该说，这些拟议中的新增规定，与平台型企业的特征更加匹配，适应了新的监管形势需要。
　　最后，随着传统主管部门主管的事项普遍出现线上业态，以及线上与线下融合发展态势的形成，相关部门在监管职责划分上也出现了一定的模糊性。对此征求意见稿明确提出，国家有关部门按照线下线上业务归口管理一致原则，依据部门职责分工负责电子商务发展促进、监督管理工作。这就在法律层面落实了线下线上一致的原则，为数字经济时代如何划定部门管理职责边界提供了法律依据，有助于解决职责不清、推诿卸责的问题，也有助于避免重复多头管理。为更好地协调各部门履职，征求意见稿还拟议国务院建立平台经济工作协调机制，明确综合监管牵头部门。通过这一协调机制，有助于快速灵活地处理相关部门在履职上的协同问题，强化部门联动、央地协同的一体化监管。
　　当然，以上所述只涉及征求意见稿的部分内容，但从中已可窥见此次电子商务法修正所涉内容的深度与广度。以大型电商平台为龙头的平台经济，是我国数字经济发展的重要引擎，需要促进其发展，但促进发展绝不意味着放任不管。平台经济的发展必须始终在法治轨道上前行，才能够行稳致远。此次电子商务法修正的核心目的，恰恰就是为平台经济的健康发展提供坚实法治保障。
　　（作者系北京大学法学院教授、北京大学电子商务法研究中心主任）

依法纳税是不可逾越的法律红线　　□ 舒圣祥

　　近日，税务部门集中公布7起网红网店偷税案件，涉案主体覆盖网络主播、个体网店、线上培训企业等平台内经营主体，其中不乏一些小有名气的网络主播和网店，引发社会广泛关注。
　　依法查处网红、网店涉税违法案件，历来是平台经济领域税收监管的重点。此次曝光的4起网络主播逃税案件，一个共同点是“高流量低申报”——涉案主播直播间热度高、带货流量大，甚至常有粉丝打赏，可这些主体的纳税申报数额却很低，与真实的商业热度形成强烈反差。
　　现实中，一些主播涉税违法手段看似花样翻新，实则万变不离其宗：要么通过私人账户收款，将收入隐匿起来不申报缴纳个人所得税；要么通过注册无实质经营的空壳公司，将本应适用较高税率的劳务报酬所得转换成经营所得，妄图适用更低的税率。更有甚者，在东窗事发前火速注销登记，企图通过“逃逸式”注销金蝉脱壳。殊不知，在以数治税背景下，税务部门通过打通数据壁垒，精准比对多方数据与申报纳税信息，让任何“高流量低申报”的伪装都无异于掩耳盗铃，最终只会原形毕露。
　　值得一提的是，本次曝光的网红网店涉税违法案件，都发生在2020年至2024年，也就是《互联网平台企业涉税信息报送规定》施行之前。很多平台内经营者此前曾心存侥幸，认为新规落地前的逃税行为似乎可以既往不咎。事实上，认定是否构成逃税的核心法律依据是税收征收管理法，而该法明确规定，对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，适用的是无限期追征规则。同时，涉税违法责任追究与经营主体是否存续并无必然关联，注销从来都不是逃避纳税的合法屏障。换言之，逃税违法行为只要存在就没有“安全期”，不要指望过了“风口”就会没事。
　　需要明确的是，网红、网店逃税行为，对行业秩序的侵蚀，远超个案本身。守法经营者依法纳税，承担着正常的经营成本；违法者却通过逃税手段获得不正当竞争优势，势必挤压合规经营者的生存空间，引发“劣币驱逐良币”。税务部门常态化曝光此类案件，其深层用意不在于“罚”而在于“治”：监管不是打压，而是让相关主体建立“违法必被查”的稳定预期，让合规经营成为行业自觉，从而推动平台经济在发展中规范、在规范中发展。
　　粉丝体量不是偷逃税款的护身符，依法纳税是不可逾越的法律红线。在违法事实面前，任何流量光环都黯然失色。“高流量低申报”看似是精明的操作，实则是自欺欺人，最终只会受到法律的惩处。这也警示广大平台企业以及平台内经营者，必须依法如实报送涉税信息，依法依规履行纳税义务。
　　平台经济的蓬勃发展，需要不断健全常态化监管制度。从严查处“高流量低申报”等逃税案件，意义不止于惩戒个别违法主体，更在于守护公平公正的税收秩序，净化平台经济营商生态。随着平台涉税信息报送制度持续落地、跨部门数据共享持续完善，平台经济涉税信息不对称问题得到有效缓解，试图依靠信息差偷逃税款终将无处遁形。合规经营、诚信纳税才是平台内经营者最靠谱的长红密码，也是平台经济行稳致远的坚实底气。

图说世象　　据媒体近日报道，云南大理部分租车行利用“低价租豪车”的噱头引流，将重大事故车低价租给游客，并推销其“设置”的保险。有游客拒绝购买保险，在还车时遭到恶意索赔。目前，当地有关部门已责令涉事企业立即停业整改，并对其开展立案调查。
　　
　　点评：如此“套路”租车，既侵犯游客合法权益，还扰乱市场秩序，必须予以严肃整治，从而守护好旅游市场秩序与游客安全感。
文/孜然　　

打造专业队伍托起老人幸福晚年　　□ 刘建

　　近日，民政部、人力资源和社会保障部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》），设置养老服务师职业资格。这一制度安排，不只是为养老服务领域新增水平评价类职业资格，更是积极应对人口老龄化国家战略在人才支撑层面的重要落点。
　　当前，我国人口老龄化程度持续加深，失能、半失能、高龄、独居老年人的照护需求不断增加，而家庭照护能力却在家庭小型化、人口流动化背景下面临现实约束。应该看到，养老服务已经不再是简单的生活照料，而是涵盖能力评估、照护计划制定、康复辅助、心理慰藉、风险识别、资源链接和服务转介的综合性工作。让老年人安享有尊严、有温度、有质量的晚年，既需要政策供给、资金保障和设施改善，也离不开一支稳定、专业、可信赖的养老服务师队伍。过去，一些地方养老服务人员职业发展通道不清晰、能力评价不统一、社会认同度不高，既影响服务质量，也不利于留住人才。《暂行规定》将养老服务师纳入职业资格制度框架，正是回应养老服务从“有没有”向“好不好”转变的时代要求。
　　按照《暂行规定》，养老服务师职业资格适用于居家、社区、机构等养老服务场景中从事养老服务工作的专业技术人员，设置初级、中级、高级三个级别，其中初级、中级实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，高级养老服务师职业资格有关规定另行制定。这些安排的价值，不只是给从业人员发一张证书，更在于推动养老服务更加标准化规范化。只有把职业能力说清楚、把评价标准立起来、把成长路径搭起来，养老服务才能摆脱低端化、临时化和经验化的固有印象。
　　养老服务师制度的建立，也将为长期护理保险、居家社区养老和智慧养老发展提供支撑。长期护理保险解决的是失能照护费用来源和风险分担问题，但如果没有足够数量的专业服务人员，保险支付就难以转化为照护服务。此外，智慧养老、养老机器人和健康监测设备不断发展，为养老提供了更多便利性，但技术再先进，也不能替代人的观察、判断和陪伴。老年人的真实需求，往往隐藏在一次迟疑、一句抱怨、一个异常动作和一段沉默之中，只有经过专业训练又怀有敬老之心的服务人员，才能把标准化服务转化为贴近个体需求的照护。
　　有鉴于此，在推进养老服务师制度落实上，应当注意避免把水平评价类职业资格简单变成刚性准入门槛。养老服务行业经过长期发展，积累了一批有经验、有耐心、有责任感的一线人员，其中不少人学历不高，考试能力不强，但照护经验丰富。制度实施应给他们留下提升空间，通过分级培训、继续教育、实践考核和过渡安排，使职业资格成为提高能力的阶梯，而非将这些人挡在门外的门槛。同时，评价内容也不能只停留在书本知识和概念记忆上，而应重点考察失智沟通、应急处置、风险防范、家庭协调、隐私保护和虐待识别等真实场景下的实操能力。
　　养老服务既是专业劳动，也是需要从业者投入真情、恪守职业伦理的劳动。老年人不是被动接受照护的对象，而是享有独立人格和自主意愿的权利主体。养老服务师在提供服务时，必须尊重老年人的人格尊严，不能以安全之名过度限制自由，也不能以效率之名忽视情感需求。尤其在数字化、平台化服务场景中，健康数据、定位信息、视频监控和智能设备的使用越来越普遍，养老服务师更应具备基本法治意识，懂得哪些信息可以收集、哪些行为必须征得同意、哪些边界不能逾越。
　　尊老敬老是中华民族传统美德，专业照护是现代养老服务体系的重要标志。打造一支有能力、有仁心、有尊严的养老服务师队伍，既是为了守护好每一位老年人的安宁晚年，更体现了一个社会守护老去生命应有的敬意。《暂行规定》的出台，为养老服务人才队伍建设提供了制度牵引，也为养老服务法治化、标准化、专业化发展奠定了基础。让养老服务师成为老年人身边可信赖的专业力量，能够托起更多家庭的照护希望，也让积极应对人口老龄化国家战略更加具体、更加温暖、更加可感。
　　（作者系中国农业大学人文与发展学院副教授、北京老龄法律研究会副会长）

中国为全球人工智能治理贡献方案　　□ 本报记者赵阳

　　2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议于7月17日至20日在上海举行。来自100多个国家和国际组织的官方代表、产学研界嘉宾齐聚，共议智能产业发展与全球治理难题。
　　人工智能的快速迭代在赋能全球发展的同时，衍生出一系列全球性风险。中国积极倡导并以实际行动促进全球人工智能向善普惠发展，推动形成具有广泛共识的人工智能全球治理体系，帮助全球南方国家加强能力建设、弥合智能鸿沟，用技术创新与开放合作为全球人工智能发展注入强劲动能。
补齐全球治理短板
　　长期以来，全球人工智能治理存在显著的结构性失衡问题，少数西方发达经济体长期垄断治理话语权，主导构建的各类治理框架，大多基于自身产业发展阶段与国家安全诉求量身打造，刻意忽视广大发展中国家的技术发展权、数字生存权，变相设置监管壁垒、抬高准入门槛，让全球人工智能发展差距持续拉大。
　　“坦率而言，当前全球人工智能治理最突出的问题，在于各治理体系各说各话。”浙江大学光华法学院求是特聘教授熊明辉在接受《法治日报》记者采访时表示，目前全球尚未形成统一通用的治理准则，欧盟《人工智能法案》、美国专属行政命令、经合组织及七国集团广岛框架等多套规则并行割裂，不仅大幅增加跨国企业的合规运营成本，更让发展中国家在全球AI规则制定中彻底失语、被动跟随。
　　近两年，西方发达经济体奉行“先管住风险再说”的治理逻辑，层层加码出口管制、算力封锁，致使全球人工智能治理议程中，发展中国家的发展权被持续边缘化、弱化。受此影响，联合国框架下的人工智能治理落地进程缓慢，发展中国家高度关注的能力建设、语料多样性、算力可及性等核心议题，长期被排除在主流治理议程之外，全球治理体系的漏洞与短板持续凸显。
　　在此背景下，中国率先提出兼具系统性、整体性与普惠性的人工智能治理理念。2023年，中方发布《全球人工智能治理倡议》，确立“以人为本、智能向善”的核心宗旨，明确相互尊重、平等互利的治理原则。2025年世界人工智能大会期间，中方推出《人工智能全球治理行动计划》，围绕风险测评、开源共享、绿色算力、能力建设等关键领域提出13项务实举措，勾勒出清晰可落地、可推进的全球人工智能治理行动路线。
　　“从理念倡导到行动落地，中国方案的核心价值在于补齐了西方治理叙事的核心短板，聚焦解决发展权落地、发展中国家深度参与治理的关键问题。”熊明辉认为，这一突破让全球人工智能治理真正回归“普惠共赢”的本质。
深度参与制度构建
　　人工智能治理关乎全人类共同福祉，是世界各国必须协同应对的全球性课题。中方始终坚定维护联合国在人工智能治理体系中的主渠道地位，深度参与全球治理规则磋商，主动输出多边公共产品，推动构建公平公正的全球人工智能治理制度体系。
　　“《全球人工智能治理倡议》的核心要义是‘以人为本、智能向善、相互尊重、平等互利’，既明确反对利用人工智能搞技术垄断、单边限制与技术遏制，也着重强调联合国在统筹全球治理、凝聚国际共识中的核心作用。”熊明辉解读道。
　　2025年7月，第78届联合国大会协商一致通过中国主提的《加强人工智能能力建设国际合作》决议，获得140多个国家联署支持，成为全球人工智能治理的标志性成果。
　　在联合国常规武器公约框架下，中国积极推动设立致命自主武器系统伦理红线，明确人类对智能武器必须掌握最终决策权，坚决杜绝完全脱离人工干预的自主杀伤性智能武器研发与应用，守住智能时代人道安全底线。同时，中国积极依托多边峰会平台凝聚治理共识，在巴黎全球人工智能峰会、日内瓦人工智能造福人类全球峰会上，联合法国、印度等60余个国家发布包容可持续人工智能治理联合声明，推动人道约束、风险可控成为全球通用治理准则。
　　中国务实开放、包容共赢的规则建设实践，获得多边机构与国际产业界的高度认可。全球化智库美籍高级研究员哈维·佐丁评价，美国人工智能治理以大国竞争、技术遏制为底层逻辑，带有鲜明的排他性与对抗性，而中国始终以多边共赢、守护人类共同福祉为核心导向，在全球治理失序、规则碎片化的当下，中国的治理主张格局更广、公共产品属性更强。
　　“不同于西方治理模式偏向‘利己安全’，中国始终以‘全球共治、普惠共享’为导向，主动依托联合国主渠道搭建多边治理平台、输出公共治理产品，为各国尤其是广大发展中国家提供规则参与渠道，有效打破了少数国家的治理垄断格局。”熊明辉认为，中国深度参与全球制度建设，真正推动人工智能治理从“碎片化割据”走向“整体性共治”。
务实合作弥合鸿沟
　　中国始终坚持知行合一、以行践言，将先进治理理念转化为实打实的国际合作行动，通过开源技术共享、全球能力建设、绿色算力合作、公共智能赋能，持续输出普惠性、无附加条件的人工智能公共产品，推动智能技术跨越地域鸿沟，缩小南北智能发展差距。
　　与部分国家收紧开源许可、限制大模型技术出海、构筑技术“围墙”的封闭做法截然不同，中国始终坚守人工智能技术的普惠属性，面向非洲、东南亚、拉美等欠发达地区开放核心技术，助力各地低成本搭建本土化智能应用体系，聚焦农业防灾、基层医疗、基础教育、灾害预警等民生刚需场景，让智能技术扎根基层、服务民生。
　　在全球人工智能能力建设领域，中国依托数字丝绸之路、联合国多边合作框架，面向全球南方国家开展系统化、常态化的人才培训、算力援建与技术帮扶。在东南亚，智能病虫害识别系统助力多国筑牢粮食安全屏障；在非洲，轻量化人工智能诊疗模型有效补齐乡村医疗资源短板；在拉美，协助多国搭建本土算力基础设施，助力当地摆脱外部算力依赖、筑牢数字主权根基。同时，中国持续落实联合国人工智能能力建设决议，为数十个发展中国家输送监管人才培训、安全评估经验、合规治理方案，助力其搭建自主可控的AI治理体系，夯实数字发展基础。
　　针对人工智能产业高耗能、高碳排放的全球性共性难题，中国率先提出可持续人工智能治理理念，主动引领绿色AI发展方向，积极推动低功耗算法、绿色算力、节能芯片等领域国际标准建设，助力全球AI产业低碳转型、绿色发展。
　　“单项来看，每一项合作举措或许并不震撼，但统筹来看，缩小南北智能鸿沟已经从一句口号，转化为可落地、可量化、可感知的实际成果。”在熊明辉看来，智能时代的全球治理，安全与发展从来不是对立关系。中国方案最大的优势，就是实现了风险治理与发展赋能的双向平衡、理念倡导与务实合作的双向落地。既守住了人工智能安全伦理底线，又着力破解南北智能发展失衡难题，为全球人工智能治理走出零和博弈、碎片化困局提供了全新路径，也为全球南方国家参与数字治理、实现数字自强筑牢了基础。

欧盟又盯上“北京鸭” 　　□ 本报记者王艺茗
　　
　　据英国《金融时报》报道，欧盟委员会7月9日正式对中国输欧北京鸭整鸭、分割鸭肉产品发起反倾销调查。这是欧盟近年首次将贸易保护举措延伸至中国农产品领域，打破了以往对华贸易摩擦集中于化工、电动汽车等工业领域的惯例，意味着欧盟贸易保护主义持续泛化、不断越界，肆意滥用贸易壁垒打压他国优势产业。
　　本次调查源于欧盟5家本土鸭肉企业今年5月提交的申诉。欧委会声称，中国北京鸭凭借价格与体量优势，挤压欧盟本土产品市场空间，压制企业销量与定价，对当地鸭肉产业造成实质性损害，经征询成员国意见后正式启动调查。若倾销指控成立，欧盟或将对华鸭肉加征进口关税。
　　欧委会援引申诉材料无端指责，称中国鸭产业依托政策补贴、优惠贷款及低成本饲料形成不正当竞争，还刻意提及山东等地上下游产业配套为鸭产品压低了生产成本。欧盟禽类加工行业协会公开支持本次调查，寄希望于通过反倾销税重塑所谓“公平贸易”，本质上仍是典型的贸易保护说辞。
　　欧盟此次操作极具矛盾性与双标性：一边蓄意对中国鸭肉发起贸易调查，一边推进“北京烤鸭”欧盟地理标志产品注册，妄图独占这一中国美食文化符号的品牌价值。值得注意的是，此次调查恰逢北约峰会期间，在美国对欧洲盟友极限施压的背景下，欧盟转头对华农产品发难，针对性十足。
　　这种“一边牟利、一边打压”的双重标准，暴露了欧盟的产业焦虑。欧盟刻意炒作中国产品“不正当竞争”，实则是为自身产业空心化、治理效率低下的结构性短板寻找借口，试图通过贸易壁垒转嫁本土产业发展困境。
　　反观贸易公平性，欧盟并无资格指手画脚。数据显示，2021年至2027年，欧盟共同农业政策总拨款高达3866亿欧元，巨额农业补贴长期被国际社会诟病为贸易扭曲、设置市场壁垒。而中国鸭肉的价格与品质优势，源于完整的产业链配套、规模化标准化养殖、成熟冷链物流及持续的技术创新，是市场化竞争的结果。
　　面对欧盟不公举措，7月13日，中国食品土畜进出口商会召开专项应诉协调会，统筹行业应对工作。国内企业普遍表示，本次欧盟调查存在严重事实偏差，中国出口欧盟的鸭肉原料为樱桃谷鸭，并非调查所指的北京鸭，调查标的与实际产品严重不符。中方将依托国际贸易规则与法律法规，多措并举开展贸易救济，坚决捍卫企业合法权益。
　　中欧农食贸易本是互利共赢的典范，法国香槟、德国慕尼黑啤酒、意大利帕尔马火腿等源源不断销往中国，中国茶叶、水果、鸭肉等特色农产品丰富欧洲市场供给。在法国生活多年的华人工程师吴某接受《法治日报》记者采访时表示：“我在巴黎很喜欢和法国同事一起吃北京烤鸭。有一家店做得很地道，口感也很好。我向他们介绍北京烤鸭时，能感受到他们对这道菜的喜爱和认可。”
　　近一段时间以来，欧盟持续加码贸易保护、层层对华发难，不断透支中欧合作基础。贸易保护没有赢家，单边壁垒只会反噬自身发展。欧盟应当摒弃狭隘的保护主义思维，尊重多边贸易规则，理性处理双边贸易分歧，以务实姿态维护中欧经贸合作大局。

极端热浪席卷全球落实《巴黎协定》迫在眉睫　　□ 本报记者吴琼
　　
　　入夏以来，罕见极端热浪侵袭全球多地，持续高温对各国民生保障、经济运行与社会秩序造成全方位、高强度冲击。世界气象组织等多家权威机构于7月密集发布预警，今夏接连出现的极端高温，仅是全球气候异常常态化的开端。
　　分析人士表示，作为《联合国气候变化框架公约》框架下的核心法律文件，《巴黎协定》是全球协同应对气候变暖的纲领性行动方案。面对日趋严峻的全球性气候危机，全面兑现协定法定承诺、凝聚全球治理合力，已是刻不容缓的紧迫任务。
　　高温炙烤全球多国灾害影响全域蔓延
　　近期全球多国深陷高温炙烤，北半球成为本轮极端热浪的核心重灾区。高温天气自西向东席卷欧洲，覆盖中欧、北欧及东欧部分地区，多国气温纪录接连被刷新。法国朗德省测得44.3℃，创下该国气象观测史上最高气温纪录；德国、捷克、波兰最高气温分别达到41.7℃、41.1℃、40.5℃，悉数突破历史极值。英国气象局向英格兰南部发布最高级别红色高温预警，伦敦等城市气温创下百年同期新高。南欧高温灾情同样严峻，意大利撒丁岛气温逼近44℃，12座城市启动高温红色应急机制；西班牙17个大区中有13个发布橙色高温预警，巴斯克大区升级为最高红色警报，山林野火风险居高不下。
　　极端高温并非欧洲独有，全球各大洲均出现反常升温现象。南极地区气温较常年平均值偏高20℃，极地冰川消融速度大幅加快；美国西南部亚利桑那州大峡谷持续发布高温预警，已有三名徒步者因高温中暑遇难；加拿大魁北克、马尼托巴等多地气温同步突破历史阈值。与此同时，南亚多国遭遇持续性酷暑天气，印度、巴基斯坦、孟加拉国大片区域最高气温逼近50℃，农业减产、供水短缺、电力超负荷运转等问题集中爆发，民生保障压力陡增。
　　本轮极端热浪对全球各国社会运行体系造成全方位冲击。交通领域，高温导致铁轨热胀变形、电力线路过载起火，英国、法国、比利时等多国铁路发布停运预警，法国国家铁路累计取消71趟城际列车。能源保障领域承压明显，法国多座核电站因河流冷却水温度超标，被迫降低发电负荷，西部菲尼斯泰尔省更是因变电设备高温故障，造成6.8万户居民断电。公共卫生领域伤亡情况触目惊心，世界卫生组织数据显示，仅6月下旬，欧洲27国因极端高温引发的超额死亡人数已超万人。
　　面对持续高温灾害，各国迅速启动应急处置举措。法国召开跨部门应急会议，统筹推进山火防控、校园停课等民生保障工作；英国计划出台职场高温硬性管控规定，加速推进公共建筑空调全覆盖；意大利针对热门旅游城市发布高温红色预警，在街头布设免费补水站点；南亚多国明确出台13时至16时露天作业禁令，规避户外高温风险。但此类短期应急手段仅能缓解表层民生难题，无法从根源上遏制极端天气频发态势。世界气象组织明确提示，今年下半年全球极端天气灾害风险将持续攀升，气候危机带来的长期性、系统性风险亟待重视。
　　治理落差凸显气候协定落地迫在眉睫
　　多国媒体指出，本轮席卷全球的极端热浪，是人类温室气体排放引发气候失衡的直接警示信号，全面落实《巴黎协定》已然迫在眉睫。但当前全球气候治理行动与协定既定要求仍存在巨大差距，落地推进阻力重重。
　　气候与法律专家分析，当前全球气候治理主要面临三大核心阻碍。其一，发达国家减排责任落实缺位。多数发达国家累计历史碳排放量占比极高，却长期规避深度减排的先行义务，此前承诺的每年1000亿美元气候治理资金也始终未能足额兑现。其二，美国单边主义行为破坏多边气候合作体系。美方多次随意退出《巴黎协定》等具有普遍约束力的国际气候条约，严重消解全球协同减排的整体合力。其三，单边壁垒割裂全球绿色产业链。部分国家将碳关税、低碳标准地缘化、工具化，肆意设置绿色贸易壁垒，阻碍全球清洁能源技术、设备、经验的公平流通与共享，导致全球气候治理碎片化问题持续加剧。
　　截至今年，《巴黎协定》生效落地已逾十年，全球共识与实际行动之间的巨大落差，受到国际社会广泛关注。在7月15日刚刚落幕的2026年联合国可持续发展高级别政治论坛上，各国与会代表共同呼吁，全球需加快气候治理步伐，严格落实温控减排承诺。
　　联合国秘书长古特雷斯针对今夏极端热浪多次发声，强调落实《巴黎协定》已无拖延空间，国际社会必须严格遵循国际法准则，补齐减排履约、气候资金、绿色技术三大短板，切实推进全球气候治理落地见效。
　　坚持多边合作共筑全球气候治理格局
　　国际舆论普遍认为，气候变化与极端天气属于全球性危机，风险波及所有国家与地区，没有任何经济体能够独善其身、独自应对。坚守多边主义、深化国际协作、完整落地《巴黎协定》各项条款，是守住全球温控底线、化解气候风险的唯一路径。
　　长期以来，中国始终恪守多边主义理念与《巴黎协定》核心宗旨，与欧洲、中东及共建“一带一路”国家搭建多层次、可落地、可持续的气候合作平台，通过数据共享、绿色基建、技术输出等方式，补齐全球气候治理短板，为全球减排事业注入动力。
　　中国与广大发展中国家的气候合作，是全球气候治理的重要组成部分。近年来，中国企业深度参与多国绿色能源建设，助力合作国能源转型。由中国企业承建的全球最大单体光伏电站——阿联酋艾尔达芙拉光伏电站，将阿联酋清洁能源在总能源结构中的占比提升至13%以上；世界单机容量最大的摩洛哥努奥三期塔式光热电站，由中国企业建设落地，为摩洛哥绿色经济转型提供核心支撑，助力相关国家高效兑现《巴黎协定》自主减排承诺。
　　从西欧酷暑炙烤的城市街区，到南亚干裂缺水的农田土地，不断刷新纪录的极端热浪，是地球向全人类发出的紧急警示。气候危机早已不是遥远的未来隐患，而是当下各国必须共同直面的现实挑战。《巴黎协定》承载着全人类守护共同家园的集体共识，绝不能止步于纸面承诺，更不能沦为个别国家地缘博弈的工具。单边退群、双重标准、推诿避责、拖延减排，只会持续放大气候灾难风险、加剧全球生态危机。唯有世界各国摒弃分歧、凝聚共识，严格落实《巴黎协定》各项法定要求，稳步推进全球减排行动，才能有效遏制全球升温态势，抵御极端天气常态化冲击，携手构建公正合理、合作共赢的全球气候治理新秩序。

“通行费”收费闹剧反转
扯下美式霸权遮羞布　　□ 本报记者吴琼
　　
　　近日，围绕霍尔木兹海峡通行费的一场政策闹剧，在短短24小时内完成反转，为世界各国认清美式霸权提供了鲜活样本。
　　美东时间7月13日，美国总统特朗普高调宣称，美将恢复对伊朗海上封锁，并对所有途经霍尔木兹海峡货物征收20%通行费。他点名沙特、阿联酋等盟友缴纳所谓“安全保护费”，并自封美国为海峡“守护者”。消息一出，地区国家、航运企业纷纷批评该举措毫无法理依据，属于赤裸裸的单边勒索。仅隔一日，7月14日，特朗普迅速改口，称经与中东多国领导人沟通，放弃收费计划，转而以海湾国家对美大规模贸易投资协议替代通行费。这场朝令夕改的政策反转，绝非简单的政策调整，而是美式霸权逻辑的集中暴露，撕下了美国长期标榜“航行自由”“规则至上”的遮羞布。
　　从法理层面看，美国前后两套方案均违背《联合国海洋法公约》确立的国际通行准则。霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，承载全球近三分之一海运原油，事关全球产业链、供应链稳定。依据公约，此类海峡适用过境通行制度，各国船舶享有不间断、无歧视通行权，沿岸国仅可收取引航、航道运维等专项服务费用，无权对过境货物强制征收通行费。国际海事组织、多国海事法专家一致指出，美方单边强制收费不存在任何国际法支撑。值得一提的是，美国自身尚未批准《联合国海洋法公约》，却动辄援引公约批评伊朗相关航道管控举措，双重标准一目了然。即便美国临时放弃收费，改用逼迫海湾国家赴美投资的方案，依旧是借军事安全胁迫他国，将国际公共航道作为地缘博弈、经济牟利的工具，完全无视全球各国正当航运利益。
　　这场一日反转的闹剧，清晰戳破美国“安全守护者”的虚假人设。美方将强行收费改为所谓贸易投资协议，不过是换一种形式收取“保护费”。单边封锁、强行收费、胁迫投资等一系列操作，不断撕裂地区互信。无论收费还是投资置换，美方始终将自身利益置于地区共同利益之上，只会推动美伊博弈滑向长期消耗战，给地区和平稳定埋下更多隐患。
　　一日之内政策大起大落的收费闹剧反转，将美式霸权的真实面目暴露在国际社会面前。国际航道不属于单一国家，全球经贸秩序不能任由霸权国家随意摆弄。各国应当共同坚守以《联合国海洋法公约》为核心的海洋治理规则，抵制双重标准与单边胁迫，坚持通过多边对话化解分歧。唯有摒弃霸权思维、尊重各国平等权益，才能真正维护霍尔木兹海峡长久安全畅通，构建公正合理的国际海洋秩序。

日本炒作“南海仲裁案”充当“跳梁小丑” □ 本报见习记者黄荣潇
□ 本报记者　　　　吴　　琼
　　
　　7月12日，美国、菲律宾、日本等14个国家发表所谓“纪念南海仲裁案裁决”十年联合声明，企图利用“裁决”为其在南海的霸权或挑衅行径背书，侵蚀国际海洋秩序、破坏地区和平稳定、损害中国合法权益。
　　日本并非南海当事国，却主动当起了“跳梁小丑”，恶意攻击指责中国合法主张，意图借助南海议题在东南亚构建对华牵制网络。不少专家学者认为日本此举包藏祸心，倘若仍旧频频搅局南海、重走扩张老路的行径，或将逐步陷入国际孤立的境地。
公然炒作无效“裁决”
　　7月12日，日本外务大臣茂木敏充就所谓“南海仲裁案裁决”出台十年发表谈话，公然为非法“裁决”张目，攻击指责中国合法主张，妄称日本是南海事务的利益攸关方。中方对此表示强烈谴责和坚决反对。
　　所谓“南海仲裁案”，实质是一场由菲律宾单方面发起的、披着法律外衣的政治闹剧，既不具备启动仲裁的法律要件，也违反了《南海各方行为宣言》有关直接当事国通过友好谈判和平解决争议的规定，背弃了在中菲双边协议中所作的承诺，其“裁决”完全非法无效。
　　十年前，一个临时拼凑的“仲裁庭”为菲律宾在南海的非法主张。十年来，一些南海声索国和域外势力持续翻炒该“裁决”，炮制多重误导国际社会的谬论，试图将这张非法无效的废纸包装成“国际法治标杆”。
　　事实上，日本正是十年前所谓“南海仲裁案裁决”背后的主要推手，为所谓“裁决”编织“法理外衣”。所谓“仲裁庭”是由时任国际海洋法法庭庭长、日本右翼法官柳井俊二一手组建，多数仲裁员人选由他亲自指定，带有明显的亲美遏华倾向。在恶意操弄下，所谓“仲裁庭”越权管辖、枉法裁判，所谓“裁决”违反国际法尤其是《联合国海洋法公约》，客观、公正与合法性从一开始就荡然无存。
　　近日，中国外交部条法司司长齐大海在南海安全圆桌对话暨《南海仲裁案裁决新批驳》发布会上一针见血地指出，“仲裁庭”越权管辖、错误适用国际法，作出的“裁决”非法、无效。中国不接受、不参与“仲裁”，不承认“裁决”，是维护国际法治和《联合国海洋法公约》完整性、权威性的正当举措。
政治表演反噬自身
　　近日，中国外交部发言人就日本外务大臣炒作“南海仲裁案裁决”出台十年发表谈话称，日本不是南海当事国，没有资格对中国在南海的领土主权和海洋权益说三道四。二战时，日本在中国犯下累累罪行，其中就包括非法侵占中国南海岛礁，给中国和中国人民带来了深重灾难。现在日本打着所谓“利益攸关方”旗号，再次妄图介入南海，只会让世界人民再次想起日本对外侵略扩张的历史，更加警惕日本“再军事化”图谋。
　　二战期间，日本军国主义将南海视作“南进”的重要战略支点，悍然侵占中国西沙、南沙群岛。日本龙谷大学教授松岛泰胜13日指出，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降之后，中国政府已经根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复了南海诸岛。日方无视历史法理，擅自将南海事务绑定自身利益、炒作非法“裁决”并自诩为“利益攸关方”的行径，本质是粗暴干涉中国内政。
　　日本无视“裁决”荒谬之处，公然鼓吹“裁决”，实际上是“说一套、做一套”，充分暴露了其虚伪本质。中国外交部发言人还表示，按照“裁决”标准，如果连面积达50万平方米，有淡水可饮、有蔬果家禽可食的南沙群岛中的太平岛都不是岛屿，无法主张专属经济区和大陆架，那孤悬在太平洋的仅由两块面积不足10平方米的礁石组成的冲之鸟礁，日本又有何权利主张几十万平方公里的专属经济区和大陆架？按照这一标准，日本的很多其他岛礁也将失去主张海洋权益的依据。既然日本已发表声明赞成“裁决”的内容，中方有理由认为，日方已按照相同标准，自愿放弃相应的海洋主张。
　　日本此举是搬起石头砸自己的脚，这场政治表演最终只会反噬自身。自然资源部海洋发展战略研究所海洋法律与权益研究室副主任罗刚表示：“当所谓‘仲裁庭’将太平岛贬为‘岩礁’的那一刻，冲之鸟礁的法律命运便已在日方支持的逻辑中被判了‘死刑’。”
借题搅局企图扩张
　　非法无效的“南海仲裁案裁决”不过是一纸空文，为何日本选择在此时大力炒作，借题搅局？答案显而易见，日本关心的根本不是国际法治，而是想介入南海，搅乱地区，企图借南海问题进行海外实质性军事扩张。
　　一段时间以来，日本不断加强同菲律宾的勾连，向菲律宾输出武器装备。日本数次向海外派遣军事力量，发射进攻型导弹，这些行动远远超出“自卫”范畴，是在突破日本宪法和国际法规制，挑战战后国际秩序。
　　日本外务省官网信息显示，茂木敏充在12日的谈话中公然宣称，日本通过“政府开发援助（ODA）”“政府安全保障能力强化支援（OSA）”等渠道，扩大海洋合作，强化与相关国家防务部门、海上安全机构的协作。
　　松岛泰胜分析认为，日本强化日菲军事捆绑，意图借助南海议题在东南亚构建对华牵制网络，这也是高市早苗政府推行“新型军国主义”的典型表现。他表示，日本通过OSA机制向菲律宾无偿提供防卫装备的行径，客观上纵容了其在南海的侵权挑衅行为。日方蓄意制造地区冲突，或暗藏向南海海域派遣自卫队的野心。
　　同时，日方反复炒作“中国威胁论”，并抹黑“中国威胁南海航行和飞越自由”。高市早苗上台后，日本针对中国的挑衅言论和军事动作大幅增加，持续推高地区安全风险。“所谓的‘威胁’一说纯属日方一面之词，缺乏客观依据，无法获得国际社会认可。”日本法政大学政治学教授白鸟浩表示，日本不断扩充防卫力量、扩大海外军事存在，已引发东南亚各国普遍的安全焦虑，极易在南海、东亚范围内触发恶性循环式军备竞赛，彻底打破地区长期以来的安全平衡。
　　通过搞法理操弄、同盟捆绑、军事扩张，日本在南海问题上步步加码，折射出的正是其右翼势力不断松动战后体制、谋求复活军国主义的危险举动。不少专家表示，一意煽动对抗、制造纷争无异于逆潮流而行。日本若执迷不悟，终将重蹈历史覆辙，陷入国际孤立的境地。

美国元公司深陷天价诉讼风波未成年人社交媒体成瘾性治理引发全球关注　　□ 本报记者王艺茗
　　
　　据路透社近日披露的法庭文件显示，美国元公司（Meta）深陷天价诉讼风波，面临高达1.4万亿美元的索赔诉求，该案将于今年8月开庭审理。美国四州联合起诉，指控元公司借助成瘾算法诱导未成年人使用平台，刻意隐瞒产品安全风险，存在误导公众、侵害未成年人合法权益等违规行为。此次诉讼是针对元公司大规模法律追责行动的重要组成部分。目前，全美已有29个州在联邦法院对元公司提起诉讼。与此同时，欧盟委员会依据《数字服务法》发布初步调查报告，责令元公司整改“自动播放”“无限滚动”等成瘾性产品设计，若拒不整改，该公司将面临最高为全球年收入6%的巨额罚款。对此，元公司否认全部指控，表示将积极抗辩。
巨额索赔
　　此次发起联合诉讼的为美国加利福尼亚州、科罗拉多州、肯塔基州与新泽西州。四州指控元公司违反各州消费者保护法，核心违规事实为：刻意为旗下脸书（Facebook）、照片墙（Instagram）平台设计易让未成年人沉迷的成瘾算法，同时刻意隐瞒平台使用对青少年心理健康造成的负面影响，刻意误导公众与监管部门。
　　此次四州提出的民事罚款金额高达1.4万亿美元，这一数字几乎等同于元公司当时约1.5万亿美元的总市值，索赔规模堪称天价。
　　元公司对此坚决否认，称该索赔金额缺乏事实与法律依据。其向美国联邦地区法院提交的文件中明确表示，各州的索赔诉求无有效证据支撑，如此高额的制裁在消费者保护执法史上前所未有，公司将持续应诉辩护，反驳各州的全部诉求。
　　目前，该案相关核心文件仍处于保密状态，四州政府尚未公开1.4万亿美元索赔金额的具体核算细则。不过，在今年6月的庭审听证会上，州政府代理律师披露了核心计算方法：依据各州法律规定的单次违法罚款上限，结合元公司涉嫌违法的总次数核算得出最终罚款总额，而违法次数的统计依据，是受该公司违规行为影响的未成年人用户数量。
多州追责
　　截至目前，全美已有29个州在联邦法院起诉元公司，多数诉讼聚焦其违反《儿童在线隐私保护法》，指控平台在未获得家长有效授权的前提下，擅自收集儿童个人信息。今年8月由联邦地区法院主审法官伊冯娜·冈萨雷斯·罗杰斯主审的庭审，将合并审理两类核心诉求：一是依据联邦隐私法提出的隐私侵权指控，二是前述四州依据本地消费者保护法规，提出的平台刻意隐瞒成瘾风险、误导公众的侵权诉求。除此之外，另有14个州结合本地法律提出同类索赔，该批次案件将于明年2月单独开庭审理。
　　针对多项诉讼指控，元公司逐一予以否认。其辩称，脸书和照片墙平台面向全年龄段用户开放，并非专门针对13岁以下儿童设计，因此不存在违反《儿童在线隐私保护法》的行为。同时，元公司表示，检方既无证据证实平台存在误导公众的行为，也无法证实“社交媒体成瘾”已被医学界明确界定为精神疾病，相关指控缺乏科学依据。
　　今年6月，法官罗杰斯正式驳回元公司取消本次庭审的申请，裁定理由为案件尚存多项关键事实争议：元公司旗下社交平台是否具备明确成瘾性、公司是否刻意隐瞒成瘾算法设计、平台是否存在定向诱导未成年人使用的设计导向。
　　该裁决出炉后，加州总检察长罗布·邦塔公开表态，直指元公司将商业利益凌驾于未成年人安全之上，涉嫌违反消费者保护相关法规，承诺将全面追究该公司责任，厘清其在青少年心理健康危机中需要承担的法律责任。
责令调整
　　屋漏偏逢连阴雨。除在美国遭遇大规模诉讼追责外，元公司在欧盟地区也面临严厉监管。当地时间7月10日，欧盟委员会依据《数字服务法》发布初步调查报告，认定元公司旗下平台存在严重成瘾性设计问题，责令其限期整改，逾期未整改将处以巨额罚款。
　　欧盟调查报告明确指出，元公司未能充分评估脸书、照片墙两大平台成瘾性设计的潜在风险。平台搭载的高度个性化推荐、自动播放、无限滚动等功能，会让用户陷入被动浏览的“无意识使用状态”，极易催生不良使用习惯，导致用户强迫性、过度使用平台。同时，元公司现有的屏幕时长管理工具辨识度低、易被用户忽视，无法有效管控用户使用时长；家长监控功能操作繁琐，对家长的技术能力和时间精力要求过高，实际防护效果大打折扣，难以真正守护未成年人健康用网。
　　欧盟委员会已明确整改要求，责令元公司调整平台默认设置，禁用自动播放、无限滚动等核心成瘾功能，上线高效的屏幕使用时长提醒机制，弱化推荐算法的流量导向、沉迷导向设计。
　　针对欧盟的初步调查结论，元公司当日随即回应，称不认可调查结果，将持续与欧盟监管机构开展建设性沟通。元公司辩称，此次调查未充分考量其为保护青少年推出的各项举措，例如平台专属青少年账户模式、夜间使用权限限制、每日15分钟时长上限管控等防护功能。
　　目前，元公司可向欧盟委员会提交正式申辩材料及相关佐证证据。若最终被认定违规，该公司将面临最高为全球年度收入6%的罚款。据悉，欧盟自2024年5月起，持续开展对元公司的合规调查，此前已查实该公司未能有效拦截13岁以下儿童违规使用平台，且未充分履行对外部相关方的信息公开义务，存在合规疏漏。

过去一年入室盗窃案侦破率不足8%广受诟病低破案率折射英国治安体系深层困境　　□ 本报记者王婉娇
　　
　　近期，英国媒体一项调查显示，2025年英格兰和威尔士办结的18.4万起入室盗窃案件中，超九成案件在未锁定嫌疑人的情况下直接结案，实际侦破率不足8%，近半数社区更是陷入全年无一起入室盗窃案件告破的窘迫局面。
　　当地媒体分析认为，这一现象源于英国十余年财政紧缩的大背景。在此背景之下警力大量流失、办案流程简化疏漏、司法证据门槛居高不下，再加上盗窃犯罪呈现流窜化、智能化新特征，多种因素持续削弱基层警务执法效力。尽管英国政府陆续出台扩容执法权限、增补基层警力等治理措施，却始终无法破解“降案易、破案难”的核心难题，被舆论普遍诟病治标不治本，公众对警务体系的信任危机持续加剧。
超九成案件悬而未决
　　英国《太阳报》近期调查数据显示，2025年英格兰和威尔士共登记办结18.4万起入室盗窃案，其中14.3万起案件未锁定任何嫌疑人便草草结案，整体实际侦破率不足8%。英国《每日电讯报》对全英数万社区警务数据的分析结果进一步显示，英格兰和威尔士近48%的社区全年未能破获一起入室盗窃案，大量案件在民众报案数小时后，便以“缺乏案件线索”为由直接归档搁置。
　　英国各地警务执法效能悬殊，被当地媒体称作治安领域的“邮编彩票”——居民居住地的邮编，不仅决定教育、医疗资源分配，更直接左右社区治安保障水平。媒体评价，民众被盗后能否追回财物，完全取决于居住区域。数据显示，赫特福德郡警局破案率全英垫底，仅2%的入室盗窃案件能够成功起诉；即便表现最优的南威尔士警局，案件起诉率也仅有12%。悬殊的地区差距，让治安薄弱区域的居民产生了被公共治安体系抛弃的失落感与无力感。
　　英国首都伦敦的治安形势更为严峻。据《伦敦晚报》调查，伦敦大片区域的入室盗窃行为已陷入“事实上的非刑事化”状态。其中，伦敦西北部的科林代尔地区去年累计发生131起入室盗窃案，无一案件成功告破；全英破案率最低的十个街区中，伦敦独占七席。伦敦大都会警察局数据显示，过去12个月，伦敦全市记录在册的住宅盗窃案超2.5万起，最终仅4.6%的案件对嫌疑人提起诉讼。诸多媒体直言，对伦敦普通住户而言，遭遇入室盗窃后想要通过警方追责维权，基本难以实现。
多重因素叠加所致
　　英国入室盗窃案破案率持续走低并非单一问题所致，而是十余年来财政紧缩政策下，警力结构、办案流程、司法规则与犯罪形态多重矛盾累积叠加的必然结果。
　　警力流失引发的办案经验断层，是警务破案能力滑坡的核心诱因。自2010年英国推行财政紧缩政策以来，英格兰和威尔士地区累计裁撤超2万名警员。剩余警力资源大多倾斜配置至反恐、暴力犯罪、毒品犯罪等重大案件领域，入室盗窃等轻微刑事案件逐渐被边缘化、忽视化。
　　目前，英国多数社区要么缺乏常态化巡逻警力，要么由从业时间短、办案经验匮乏的新警员顶替值守，直接拉低了入室盗窃案件的侦破效率与办案质量。英国皇家警察和消防救援服务督察局的调查进一步证实了基层办案的漏洞：约70%的盗窃案受害者首次报警时，未收到警方关于保护案发现场、留存指纹及DNA等物证的专业指导，导致大量案发现场在调查人员抵达前已被破坏，彻底错失取证黄金窗口期。
　　而严苛的定罪证据标准则进一步抬高了该类型案件起诉门槛。英国刑事诉讼严格遵循证据裁判原则，对定罪证据的关联性、合法性、排他性有着极高要求。而入室盗窃案件大多仅能提取指纹、足迹等间接证据，难以形成完整闭环的证据链条。
　　除此之外，当下盗窃团伙多采取跨区域流窜作案模式，依托加密通信工具协同分工、规避追查。反观警方，跨区域数据共享机制不畅、信息孤岛问题长期存在，进一步大幅增加了案件侦破难度。
短期举措治标不治本
　　持续低迷的破案率，彻底透支了公众对英国警务系统的信任。多家英媒用“非刑事化”定义当前治安乱象，批评入室盗窃在英国多地近乎成为“零成本、无后果”的违法行为。为规避财产损失，民众纷纷自费安装监控设备、防盗门窗与智能报警系统，私人安保行业借此持续扩张，形成“警方履职缺位、民间自主补位”的畸形治安格局。
　　为平息民众不满情绪，英国政府自2025年起密集出台多层级治安整治举措。2026年4月生效的《2026年犯罪与警务法案》，赋予警方依托GPS定位实施无证搜查的权限，有效解决了以往申请搜查令流程繁琐、错失抓捕窗口期的问题；同时废除200英镑以下盗窃轻罪化条款，填补了低金额盗窃行为的追责漏洞。在警力建设方面，政府启动“社区警务保障”计划，承诺在任期内新增1.3万名社区警务人员，2025至2026财年专项划拨2亿英镑资金，恢复街头常态化巡逻，要求各社区配备固定常驻警官，保障民众可随时联络对接。
　　但从实际治理成效来看，系列举措呈现出明显的“降案易、破案难”特征，核心的案件侦破、嫌疑人起诉率并未实现实质性提升，整体治安格局并未扭转。英国媒体普遍评价，短期专项整治行动与单一立法调整仅能治标，无法根除深层弊病，想要重建公众警务信任，必须系统性重塑警力架构、升级侦查技术、打通司法衔接壁垒、完善跨区域协同机制。
　　归根结底，英国入室盗窃治理困境是长期财政紧缩下公共服务持续收缩的缩影。若无法在警力队伍建设、技术经费投入、司法流程衔接、跨区域警务协同等维度完成系统性整改，仅依靠局部、短期的整治手段，终将难以遏制民众安全感持续流失的趋势，英国各区域治安两极分化的格局也将进一步加剧。

美众议院通过永久夏令时法案　　美国众议院7月14日以308票赞成117票反对通过《2025年阳光保护法案》，该法案获总统特朗普支持，旨在将夏令时永久固定为全年标准时间，终结美国每年两次调整时钟的长期惯例。该法案由佛罗里达州共和党众议员弗恩·布坎南提出。投票结果显示，多数共和党人支持该法案，民主党人则意见分歧，约44%投下反对票。法案如获参议院通过并签署成法，美国民众将不再每年3月和11月调整时钟，全年维持夏令时，意味着冬季将迎来更晚的日落但更暗的早晨。法案现已提交参议院审议。参议院此前推动取消夏令时的努力多次遇阻，该院曾于2022年通过类似法案但未能在众议院获得通过。2025年10月参议员汤姆·科顿曾阻止相关法案推进，称这将“再次使数百万美国人的冬季变得黑暗而沉闷”。参议院多数党党鞭约翰·巴拉索表示，将关注法案在参议院的后续进展。

匈通过宪法修正案推动罢免总统　　匈牙利国会7月13日通过《基本法》修正案，推动罢免总统舒尤克。根据这一修正案，在其生效次日，舒尤克任期即终止，国会于30天内选举产生新总统。如总统拒绝签署修正案，国会有权启动弹劾程序。修正案以139票赞成、6票反对、0票弃权获得通过。前总理欧尔班领导的青民盟和基民党以修正案“有违民主”为由，未参与投票。修正案需总统签署才能生效。修正案内容还包括对议员设立12年任期上限，将宪法法院法官强制退休年龄设定为70岁，恢复宪法法院对预算和税收立法的审查权，为设立国家资产追回与保护办公室提供宪法依据等。匈牙利总理毛焦尔在表决后表示，政府将于9月启动宪法改革，推动制定一部由公众参与的新宪法。

巴西《儿童与青少年法》面临挑战　　7月13日，巴西迎来《儿童与青少年法》实施36周年纪念日。该法在普及基础教育等方面成效显著，但仍面临网络暴力等挑战，全面保障未成年人权益依然任重道远。巴西国家通讯社报道，《儿童与青少年法》是1988年巴西宪法颁布后最早通过的法律之一，确立了儿童和青少年保护工作的绝对优先原则。法律规定，在特定情况下，部分保护措施可延长至21周岁。自该法出台以来，巴西儿童死亡率持续下降，基本普及了基础教育，收养制度也不断完善，并建立起覆盖全国、由民众选举产生的监护委员会网络。不过，专家指出，要真正尊重和保护儿童、青少年的各项权利，巴西仍有很长的路要走。
（本报记者王艺茗整理）　　

一个人的孤勇到全民参与的接力探寻“中华水塔”生态治理之路　　□ 本报记者白楚玄徐鹏
　　
　　7月的治多草原，风里还带着高原的凉。
　　走进位于青海省玉树藏族自治州治多县的杰桑·索南达杰故居，映入眼帘的是一棵笔直的杨树。这棵树由索南达杰亲手栽下，当年他挖冻土、搭棚保温，在海拔4200米的地方种活了县里的第一棵杨树，当地人叫它“英雄树”，如今它更广为人知的名字是“生命树”。
　　然而，索南达杰没能看到这棵树长成参天的样子。1994年，40岁的索南达杰为守护藏羚羊和高原生态牺牲在可可西里的雪地里。那时，守护三江源靠的是一个人。如今，立法同步跟进，司法保障完善，执法力量整合，从一个人的孤勇到全民参与的接力，可可西里已连续17年无盗猎枪声，“中华水塔”的根基跟着“生命树”的根一起扎进高原冻土，江源的绿意有了更长久、更稳固的依靠。
制度体系更加完善
　　三江源国家公园位于青藏高原腹地，长江、黄河、澜沧江发源于此，被誉为“中华水塔”。
　　“欲流之远者，必浚其泉源。”曾几何时，因气候变化和人为活动，三江源地区生态退化恶化，湖泊大量消失、野生动物锐减，更困于“九龙治水”之弊，多头管理难成合力。
　　2016年，我国首个国家公园体制试点在三江源正式启动。青海先行先试，按“一园三区”布局，将分散在林业、国土、环保、住建、水利、农牧等部门的生态保护管理职责划归三江源国家公园管理局，从根源上解决了权责交叉问题。
　　护源之要，法治为纲。集中统一的管理体制改革之后，立法同步跟进。
　　国家层面，青藏高原生态保护法、国家公园法等先后出台，为垂直管理筑牢法律框架；即将于8月15日起施行的生态环境法典，将“统筹规划、协同推进长江、黄河等重要流域和重点海域的生态环境保护修复”“加强青藏高原等重要区域的生态保护”等写入。
　　地方层面，青海出台《青海省国家生态文明高地建设条例》《三江源国家公园条例（试行）》等，三江源国家公园管理局发布《三江源国家公园总体规划（2023—2030年）》和系列管理规范及技术标准指南地方标准，制定13个管理办法。
　　截至今年2月，青海省现行有效的法规条例共336件，涉及生态文明建设领域的法规总数共103件，占全省立法总数的30%。其中，省级地方性法规29件，设区的市、自治州地方性法规33件，自治州、自治县自治条例、单行条例41件，基本构筑起具有青海特色的生态文明法规制度体系。
攥指成拳协同发力
　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”界桩划清，权责明了，散在各部门的力量便攥成了拳，劲往一处使。
　　现在的巡护，早不是几个人、几辆车“跑断腿”的传统模式。地处三江源核心区域的玉树建成“江源之窗”监管平台，43个监测点分布在冰川、湿地、野生动物栖息地，给生态监管装上了“千里眼”；三江源国家公园的2万多名生态管护员骑摩托巡山、用智能终端报线索，成为防护的“神经末梢”；公安和执法部门同步接警、当即核查。玉树藏族自治州生态环境局党组成员、副局长陈荣表示：“新技术显著提升了对生态保护和污染防治统一监管的效率。”
　　三江源国家公园澜沧江源园区资源环境执法局的才仁多杰是巡护队伍里的年轻面孔，大学毕业选择回到玉树。有人问他图什么，他说：“玉树人的使命就是回到玉树。”索南达杰和父辈们守护可可西里的故事伴着他长大，如今他回到家乡，和同事们靠制度、靠法治，接下了守护草原的接力棒。
　　从一线巡护到法庭审判，守护“中华水塔”的法治链条环环相扣。
　　西宁铁路运输法院三江源生态法庭实行环境资源类案件刑事、民事、行政“三审合一”审判模式，庭长刘建军带着更求久美、罗松求措两位法官常年深入偏远牧区开展巡回审判，单程两三百公里是常事。几人带着干粮在草原席地就餐，赶不回县城就住在管护站，国徽挂上帐篷就开庭，因为怕牧民听不懂法言法语，所以换成通俗易懂的藏语进行释法说理，“案子办在草原上，才能真正办到牧民心里。”刘建军说。
　　据悉，2025年青海各级法院审结涉环资刑事案件51件，判决相关主体承担生态修复及损害赔偿资金2000余万元，践行“环境有价、损害担责”原则。
　　法治的刚性既体现在震慑，也体现在守护。
　　最能体现法治温度的便是地方检察院督促索南达杰故居行政公益诉讼案。这座建于1984年的土木院落，在2017年被列为县级文保单位后一直未予修缮，守了故居近30年的索南达杰的好友索南罗卜老人只能自己掏钱修补。2025年，治多县人民检察院第二检察部主任井含蓉走访发现这一线索，上门对接时老人攥着她的手讲述故居往事，两人都湿了眼眶。为捋清权责，她跑遍相关部门、组织召开听证会。在检察建议制发后，各部门协同推进，修缮资金正在落实到位。同年12月，索南达杰故居被列入第三批青海省革命文物名录。
　　“英雄的事不能等，做再多也应该。”井含蓉说：“法治有锋芒，更有温度，守护着草木生长、守护着老人守了30年的念想、守护着英雄未尽的生态事业、守护着精神地标赓续红色血脉。”
法治理念深入人心
　　在三江源地区的广袤牧区之上，双语普法打通服务“最后一公里”。各地司法工作人员编印双语宣传手册、漫画折页，制作双语短视频、音频普法产品，深入林区、牧区、景区开展生态普法。
　　“近期，普法人员驻点各村（社区）开展生态环境普法，重点讲解草场使用、生态保护等法律知识，护航牧区特色产业有序发展。”果洛藏族自治州玛多县司法局工作人员多杰卓玛告诉记者。全国模范人民调解员、玛多县花石峡镇加果村的才让大叔，干了30多年调解工作，走帐篷、访牧户，调解纠纷时总顺带着讲生态保护，坐在草甸上揉糌粑的工夫，也就把法条“揉”进了家常。他累计调处纠纷800余件，成功率100%。牧民都说：“有矛盾、找才让，准没错！”
　　当法治理念融入牧民日常，守护就从“要我守”变成“我要守”。
　　玉树治多县公安局辅警江文朋措，从2010年起把业余时间全部交给了草原与河流。他带着牧民组建环保志愿队，沿通天河巡护清理垃圾近10吨，如今团队已有近200名志愿者。“守护群众平安是我的本职，闲暇时间捡拾垃圾也是为了守护群众赖以生活的家园。两种身份，一种初心。”江文朋措说。
　　三江源正在用勃勃生机，回应着守护。如今的青海，空气质量优良天数比例达97.9%，长江、黄河、澜沧江出省境断面水质持续保持在Ⅱ类及以上，黄河源头湖泊从4077个增加到5849个，雪豹、藏羚羊等珍稀物种种群稳步增长，兔狲、藏狐、白唇鹿频频现身，黑颈鹤、金雕、大鵟翱翔蓝天……
　　好生态也换来了好日子。生态管护岗位稳定增收，每人每月补助1800元；畜牧产业链越做越长，牦牛肉从草原走向全国餐桌；生态文旅业态日渐红火，旅游增收渠道不断拓宽……“绿水青山就是金山银山”在“中华水塔”，成了看得见摸得着的生动实践。“生态好了，游客多了，我们的生意也好了。”藏服店主白玛着措的笑容里满是获得感。
　　从制度约束到行动自觉，从政府主导到全民参与，三江源的生态治理正在形成法治护航、民心同向的生动格局。
　　风又吹过治多草原，曾经“长不成一棵树”的治多县，已有无数株苗木繁茂生长。索南罗卜老人说：“我们完成了索南达杰的一个心愿。”

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赛场边的便民服务驿站沈阳铁西整合治理力量倾力护航“东北超” □ 本报记者　　　　韩　　宇
□ 本报见习记者于天航
　　
　　“东北超”沈阳赛区开赛前夕，辽宁省沈阳市铁西体育场内外人头攒动。
　　“工作站高效寻物，打消了我观赛的后顾之忧！”一名球迷感激地说。
　　原来，这名球迷在买饮品时不慎将双肩包遗失。他到综治工作站求助，仅20分钟后，便找回了自己的双肩包。
　　这个服务如此神速的综治工作站，整合办理临时身份证、寻物、调解、救护、维权、普法等多项服务，成为赛场边的便民服务驿站。
　　“为高标准、高质量、高水平做好‘东北超（中超）’赛事服务保障工作，在沈阳市委政法委统一部署、精准指导下，铁西区委政法委于今年5月整合多方治理力量，联动区综治中心、社会工作部等7家单位，在沈阳铁西体育场设立护航‘东北超（中超）’综治工作站，实现治理阵地前移、服务关口下沉，构建赛事前沿一体化便民服务保障体系。”沈阳市铁西区委政法委常务副书记刘靖南向《法治日报》记者介绍说。
“一站式”服务
　　“东北超（中超）”赛事人流量大、观赛诉求集中、突发情况多样。综治工作站坚持群众需求在哪里、服务保障就跟进到哪里。
　　“综治工作站精准对标万名观赛群众出行、观赛、消费、求助、维权、应急等全链条现实需求，集成综治中心、社会工作部、公安、司法行政、卫健、市场监管、文旅等多部门职能优势，设立七大类别‘一站式’便民服务端口，服务内容覆盖观赛全过程。”铁西区综治中心专职副主任、综治工作站站长陈宇新介绍说。
　　记者在现场看到，综治工作站七大类别便民服务紧贴赛事现场需求：针对球迷证件遗失、忘带等突发情况，开通临时身份证明加急办理“绿色通道”；针对物品丢失高发问题，建立遗失物品登记、保管、核实、归还全流程机制；针对赛场口角、票务争议等轻微矛盾，实行现场介入、即时调解、当场化解；同步常态化开展文明观赛劝导、反诈防骗科普、涉赌涉诈风险提示；配备专业医护力量承接突发头晕、擦伤、不适等现场急救处置；精准提供周边交通、停车、餐饮、住宿路线指引；第一时间受理处置消费维权等投诉问题。
　　综治工作站的一窗受理、一体服务、一站办结模式，尽全力减少群众跑腿次数、压缩问题处置时长，提升了观赛群众获得感和满意度。
全时段值守
　　赛事便民保障，离不开一套落地可行的闭环运行机制。
　　“我们细化完善赛事保障工作标准，建立制度化、规范化、常态化驻站值守工作机制。”陈宇新介绍说，综治工作站严格执行赛前3小时到位备勤、赛中全程在岗值守、赛后1小时延时清场兜底的超长时段保障模式。
　　硬件设施贴合赛场应急场景，全面配齐各类保障物资设备，储备十大类充足应急医疗物资，可快速应对擦伤、扭伤、突发不适等各类现场突发状况；专门设置2个标准化矛盾调解工位、1处独立现场急救服务点，专岗专用、权责清晰。
　　围绕宣传引导，批量印制各类宣传资料5000余份，通过定点发放、流动宣讲、现场提示等方式，常态化开展安全文明观赛引导。
　　针对人员管理，严格落实定岗定人、定岗定责、定岗定效的工作要求，细化岗位职责、工作流程、应急预案，形成靠前驻守、快速响应，就地处置、闭环销号的精细化治理工作链条。
　　在7月11日的比赛中，相邻两名球迷因呐喊音量、起身遮挡视线爆发口角。驻综治工作站综治中心、司法行政工作人员及时分开两人，耐心劝导文明观赛规范，讲解赛场公共秩序相关要求。最终，两人互相致歉，达成和解，实现了矛盾当场化解、不出赛场。
全方位治理
　　自综治工作站启用以来，驻站人员坚守赛场一线，主动靠前、快速处置。一件件发生在赛场内外的处置案例，直观展现精细化基层治理成效。
　　数据清晰记录服务实绩：累计为观赛群众找回手机、背包、证件等遗失物品13件，有效解决群众观赛后顾之忧；现场快速化解观赛争执、座位纠纷、票务争议、餐饮消费争议等各类矛盾7起，实现矛盾纠纷就地化解；及时处置观众身体不适、轻微受伤等突发情况，开展现场紧急医疗救助32人次；快速处置餐饮卫生、商品消费类投诉4件，全部做到件件有落实、事事有回音。
　　“综治工作站还持续开展流动式、全覆盖文明观赛、反诈防骗宣传，累计服务、覆盖观赛群众超1.2万人次，有效引导广大球迷自觉遵守观赛秩序，树立文明观赛新风尚。”陈宇新介绍说。
　　值得一提的是，铁西区的综治工作站只是沈阳市创建的12个综治工作站之一。
　　沈阳市委政法委基层社会治理处一级主任科员欧阳光介绍说：“为推动社会治安综合治理触角向全域延伸，我市精准聚焦体育场馆、医院、商圈、景区、农村大集、产业园六大人员密集、风险多发重点领域，择优设立12个标准化综治工作站，实现矛盾调解、便民服务等‘就近办，就地解’。”
　　同时，沈阳市还精准聚焦特殊群体，创新打造特色帮扶品牌。针对涉电诈刑满释放人员，深入开展“归途有光”专项帮扶行动，助力顺利回归社会、重拾生活信心。针对生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执的“三失一偏”重点人员，常态化开展“手牵手”关爱帮扶活动，从源头化解风险隐患。
　　沈阳市通过“前沿阵地+精准帮扶”双向发力，既筑牢了基层治理硬防线，又擦亮了温情治理暖底色，推动社会治安综合治理精细化、人性化、常态化水平持续提升。

广州珠江街道开展禁毒反诈反邪教宣传　　近日，广东省广州市南沙区珠江街道组织平安宣讲队、最小应急单元，深入社区开展禁毒、反诈、反邪教宣传活动。工作人员向居民发放宣传手册，普及防毒拒毒知识及《中华人民共和国禁毒法》相关规定，鼓励群众积极举报涉毒违法犯罪线索；结合典型案例，介绍不法分子常用诈骗手法，引导居民提高风险防范和自我保护意识，守好自己的“钱袋子”；通过现场宣讲、以案释法等方式，讲解邪教种类、特征及危害，揭露邪教反人类、反社会、反科学的本质，使“崇尚科学、反对邪教”理念更加深入人心。
郑国明　　

博尔塔拉供电全力护航棉田稳产增收　　博尔塔拉蒙古自治州精河县是新疆维吾尔自治区优质棉核心产区，当地大力推广无人机植保、智慧灌溉技术，规模化、智能化种植成效显著。入夏以来，国网博尔塔拉供电公司提前制定迎峰度夏保供方案，加大线路特巡频次，实时监测用电负荷，全力保障各类棉田智能设备安全稳定运行。近3年来，该公司在精河县完成40.5公里老旧线路改造、53个配电台区提质升级，依托涉农用电“绿色通道”高效办理涉农用电报装业务。同时，常态化组织运维人员开展棉田灌溉设备专项巡检，及时发现并消除各类用电安全隐患，为棉田稳产增收保驾护航。奥吾东

衢州供电开展电力设施防外破宣传活动　　近日，国网衢州供电公司在溪口供电所开展电力设施防外力破坏专项宣传活动，邀请衢丽铁路、甬金衢上高速公路等辖区重点基建项目施工单位参与。宣讲人员结合典型案例，细致讲解现场作业易引发的人身触电、电力设施损毁等安全风险，重点解读《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》相关条款，明确告知外力破坏电力设施需承担的法律责任，引导施工单位依法依规施工、增强电力设施保护意识。下一步，衢州供电公司将常态化开展电力普法宣传活动，压紧压实外破风险源头防控责任，全力保障电网安全稳定运行。
刘健林挺　　

从“被动接单”变为“主动问诊” 安徽潜山多举措推进法治化营商环境建设　　本报讯记者李光明通讯员葛唐凯方维怡近年来，安徽省潜山市深耕法治化营商环境建设，以法治为基石、服务为抓手，通过做优减法、做实加法、做强乘法的多维度举措，精准破解企业发展痛点难点，依托源潭镇近5000家市场主体，构筑起百亿级刷业产业版图，为县域特色产业转型升级、县域经济高质量发展注入持久法治动能。
　　针对基层多头检查、重复检查的监管顽疾，潜山市司法局精准破局，全面推行“综合查一次”监管模式，梳理明确191项履职与协同清单，厘清监管权责边界，联查整合率达75%，实现企业“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，以执法“减法”提质，重塑良性监管生态。依托“三书同达”工作机制，潜山市还同步送达处罚、指导与修复文书，精准指出企业问题、给出整改方案，助力21家企业完成信用修复，实现严管与厚爱有机统一。同时坚持柔性执法、审慎监管，严格落实“免罚轻罚”清单，今年已办理免罚案件80件，减免罚款近68万元。
　　潜山市司法局还主动转变工作模式，从“被动接单”变为“主动问诊”，深入环美刷业等龙头企业开展“点单式”法治体检，聚焦用工管理、合同履约等高频法律风险点，精准排查隐患、定制解决方案；组织律师走进刷业商会开展靶向普法，将专业法律条文转化为通俗易懂的企业经营“避险指南”；创新融合“六尺巷工作法”，依托专业调解工作室，搭建刷业商事调解平台，近三年成功化解各类商事纠纷，为辖区刷业企业挽回经济损失超1400万元，实现“纠纷不出镇、矛盾不上交”，以服务“加法”赋能，精准滴灌企业发展。
　　“我们持续深化法治营商试点成果转化，通过案卷评查、实战练兵锤炼基层执法队伍，筑牢法治履职根基，以尺度与温度兼具的法治服务激活市场主体活力，以示范‘乘法’扩面，释放全域法治红利。”潜山市司法局相关负责人说，全市将“综合查一次”“免罚轻罚”等成熟举措升级为跨部门通用规范，统一全域执法标准，打破部门壁垒。
　　此外，潜山市还将刷业法治体检、网格风险预警等经验向全市产业集群推广，今年累计化解涉企纠纷80余起，出具合规建议书128份，构建起源头预防、全程管控、信用修复的全链条法治保障体系。

抓实“六大建设”筑牢平安法治根基贵州政法机关以系统思维书写“十五五”开局答卷 □ 本报记者　　　　王家梁
□ 本报见习记者胡特旗
　　
　　2026年是“十五五”规划开局之年。贵州省委政法委立足本省实际，深刻把握新时代政法工作规律，构建“以政治建设为统领、以平安建设为主线、以法治建设为重点、以基础建设为支撑、以数智建设为驱动、以队伍建设为保证”的“六大建设”工作体系。
　　据了解，“六大建设”既严格遵循了中央政法工作会议部署的“五大建设”总体框架，又充分发挥贵州作为全国首个大数据综合试验区的独特优势，精准回应贵州山区多、民族多、基层治理难度大的省情特点。“六大建设”环环相扣、有机统一，形成了从政治引领到实践落地、从传统治理到数字赋能、从硬件支撑到队伍保障的完整闭环，为“十五五”时期贵州政法工作高质量发展指明清晰路径。
　　“六大建设”工作体系自今年初启动以来，全省群众安全感持续提升，刑事警情同比去年同期下降13.65%，矛盾纠纷化解率达97%，信访事项按期办结率达99.87%。一串串数字背后，是贵州政法系统以“六大建设”为抓手，奋力建设更高水平平安贵州、法治贵州的坚实足迹。
政治铸魂平安立本
筑牢安全稳定坚固防线
　　政法机关首先是政治机关，政治建设是“六大建设”的灵魂和统领。贵州始终把党的绝对领导贯穿政法工作全过程各方面，持续深化“讲政治强业务铸忠诚”活动，创新开展“透过业务看政治讲忠诚”讲评，引导广大政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全省政法机关严格落实“第一议题”、请示报告等制度，2025年省级政法机关请示报告重大事项890余次，实现政治督察“五年全覆盖”，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
　　在政治建设的坚强引领下，贵州的平安建设实现了从“被动处置”向“主动预防”的深刻转变。省委政法委深刻认识到，平安建设的核心在于源头治理，特别是对于婚恋家庭纠纷这类极易引发个人极端案件的矛盾，必须抓住接处警这个“黄金预警期”，构建全链条闭环处置机制。
　　为此，贵州建立县级婚恋家庭纠纷专班，整合公安、司法行政、妇联、民政等多部门力量。当公安机关接到婚恋家庭纠纷报警时，不再简单当作一般治安案件处理，而是立即启动“双轨处置”流程：民警在现场制止冲突、固定证据的同时，第一时间将高风险线索推送至综治中心，由专班进行风险等级评估，对红色预警对象实行“一人一档、一案一策”，安排专人24小时跟踪回访，并引入心理咨询师、人民调解员等第三方力量开展专业干预。
　　贵阳市南明区创新的“12321”解纷法正是这一机制的生动实践。2026年4月，居民彭某某因离婚纠纷发布带有管制刀具的视频，公安机关发现后立即将线索推送至区综治中心。通过“一研判、二分级、三必清、二分析、一团队”标准化流程，综治中心迅速组建由心理咨询师、法官、民警组成的化解团队，多方位开展心理疏导和法律告诫，最终让彭某某放下执念，避免了一起可能发生的悲剧。

　　下转第七版
　　上接第一版

2026年以来，全省命案同比去年同期下降25.37%，其中婚恋家庭纠纷引发命案下降幅度显著。
　　未成年人保护也是平安建设的重中之重。依托“六大建设”，贵州将常态化未成年人保护作为“一把手”工程，全面推进专门学校制度化、规范化建设，试点建设35个集临时守护、心理疏导、法治教育于一体的“护苗驿站”。2026年，全省未成年人犯罪、遭性侵、溺亡等发案数均下降，“护苗行动”成为贵州平安建设的标志性品牌。
法治为纲强基固本
打造基层治理贵州样板
　　贵州以法治建设为重点，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。两年前，贵州全面启动县乡综治中心规范化建设。如今，全省88个县级综治中心、1515个乡镇级综治中心已全部建成并逐步实现规范运行。
　　“综治中心不是简单的‘矛盾调解室’，而是集矛盾化解、风险预警、服务群众于一体的综合性平台。”贵州结合省情实际，提出“1123”工作思路，包括围绕“矛盾纠纷最多跑一地”一个目标，建立“统一登记、依法流转、督办落实”一套机制，推动人力资源和数据资源两大集中，发挥枢纽、预警、督办三个功能。通过将审判、检察、公安、司法行政、信访、人社等13个部门的解纷职能全部引入综治中心，实现了矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
　　“3万元欠薪拖了大半年，没想到跑一趟就解决了。”黔东南苗族侗族自治州雷山县务工人员韦杰的经历，正是贵州综治中心建设成效的缩影。如今，平均每个县级综治中心入驻3.39个行业性专业性调解组织，婚调委、劳动仲裁调解中心入驻率分别达100%和97%，创新推出“法院+综治中心”机制，在所有县级中心设立立案窗口和速裁法庭，2026年一季度全省法院通过综治中心“未诉先办”的民商事纠纷达9.94万件，有效减轻了群众诉累和法院审判压力。全省88个基层检察院把检察工作网迁入综治中心，实现在综治中心实质化办公。“有矛盾纠纷找综治中心”正在成为贵州群众的普遍共识。
数智驱动铁军护航
擘画政法现代化新蓝图
　　作为全国首个大数据综合试验区，贵州充分发挥数字产业优势，将大数据、人工智能等现代科技与政法业务深度融合，为政法工作现代化注入了强劲动能。
　　贵州按照“1155”总体架构建设政法工作数字化平台：即筑牢一个政法数据底座，打造一个政法工作门户，搭建风险研判、平安稳定、执法司法、综合治理、队伍建设五个应用系统，夯实数智技术、制度机制、安全防护、标准规范、人才队伍五个支撑。这个平台定位为“服务政法各单位数据共享的宽通道、服务党委政法委态势感知的小池子”，目标是实现政法业务协同更高效、数据共享更充分、执法司法监督更有力、风险预警更精准。
　　如今，省级统建的综合治理系统已横向联通43个部门，纵向贯通省、市、县、乡、村和网格六级，构建了“矛盾风险”与“个人极端风险”并重的双重智能预警体系。
　　数智建设的深入推进，对政法队伍的能力素质提出了更高要求。贵州以队伍建设为根本保证，深入实施人才强警战略，确定507人进入全省政法专业人才库，着力提升政法干部政治把握、统筹协调、法律运用等能力。省高级人民法院搭建人才强院架构，培养了一大批全国和省级审判业务专家；平坝监狱成立“法润高墙”工作室，连续22年实现“四无”目标，成为全省监狱系统队伍建设的标杆。
　　“政法工作最终是做人的工作，守护的是千家万户的平安，维护的是老百姓的切身利益。”贵州省委政法委有关负责同志表示，站在“十五五”开局起步的关键节点，贵州将以“六大建设”为总抓手，以法治护航现代化产业体系建设，为贵州在中国式现代化进程中展现新风采筑牢坚实平安法治根基。

有了物业服务后，老旧小区大变样 □ 本报记者　　　　陈　　磊
□ 本报见习记者王宇翔

　　物业服务工作是关乎民生的“大事”。
　　2020年12月，住房和城乡建设部等十部门联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，明确提出扩大物业管理覆盖范围，街道要及时积极推动业主设立业主大会，选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理……逐步实现物业管理全覆盖。
　　2025年10月，北京市东城区天坛街道组织统筹辖区15个物业未覆盖小区完成物业引入，实现了辖区内物业管理全覆盖。在这些完成物业引入的小区中，地处天坛公园南门西侧的永内东街东里小区是较为特殊的一个。小区建于20世纪70年代，是典型的老旧小区，共有11栋多层板楼，自建成后一直没有专业市场化物业公司提供服务。
　　2026年7月10日下午，《法治日报》记者前往永内东街东里小区，探访这个小区引入物业服务的前前后后。
水管坏了自己解决
　　提起物业入驻之前的居住感受，今年50多岁的小区居民何女士直言“很压抑”。
　　她回忆，那时小区里到处是白色塑料袋，一刮风，随风飘起的塑料袋让人避之不及；小区内的背街小巷更是脏乱差，非常影响居民生活。
　　她还对一次报修经历记忆深刻。
　　那是2019年冬天，她家厨房的水管被冻裂了，先是“滴答滴答”地漏水，后来越漏越严重。她连忙给社区打电话求助。社区工作人员为她联系附近维修商贩上门维修，但商贩表示次日才能上门。无奈之下，何女士一家只能自己解决问题。“后来，我们遇到这种事就自己想办法了。”何女士说。
　　今年40多岁的小区居民梁先生对物业入驻之前的居住环境仍记忆犹新。
　　在他的印象中，以前小区楼道里到处张贴着小广告，社区组织清理过后很快又“旧疾复发”；作为公共区域，楼道内的照明灯坏了，很长时间都没有人管；还有杂物占据楼道空间，不仅妨碍上下楼，还存在安全隐患。
　　当时，让梁先生烦心的还有小区内机动车无序停放的现象。
　　梁先生介绍，以前小区未实行封闭管理，外来机动车可以随意进入小区停放，严重挤占了小区居民的停车空间。梁先生下班回到小区很难找到停车位，有时没有地方停车，就只能把车停放在小区外的马路边。“在路边停车算违停，早上如果不及时开走，就会被‘贴条’。”梁先生回忆，自己就曾因此被罚款。
　　居民们的“烦心事”还不止这些。
　　梁先生告诉记者，由于小区紧邻天坛公园南门，每当旅游旺季，会有许多游客从小区穿行至公园，给居民的生活带来不小干扰。居民们曾多次反映，但由于小区并无门禁系统，问题难以根本解决。
街道推动业主决定
　　根据民法典的规定，业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人，则由业主共同决定。
　　天坛街道办事处城市管理办公室四级主任科员王曦告诉记者，永内东街东里的物业引入工作始于2025年5月，除了小区居民对小区实施规范化管理的呼吁之外，希望小区能借着物业全覆盖的契机，引入专业的市场化物业也是推动工作落地的关键因素。
　　王曦介绍，在此之前，永内东街东里被列入东城区老旧小区改造名单。改造时，小区里所有的违法建筑均被拆除，小区的公共设施也得以更新，在这种情况下，多数居民期盼能够引入物业服务公司，对小区进行系统管理，保持改造成果。
　　“为针对性解决群众诉求、提升居民幸福感，天坛街道在个别小区先行先试的基础上，开始在永内东街东里引入物业。”王曦回忆，街道先是组织社区居委会、小区业主委员会（以下简称业委会）展开座谈，了解居民诉求后，街道经过考虑，决定将引入物业企业的相关信息进行公示，供小区业主比较选择，同时支持业委会召开业主大会讨论决定。社区居委会、小区业委会随即入户征询业主意见并组织投票。
　　梁先生清楚地记得当时社区居委会、小区业委会入户的情形。当工作人员征询他的意见时，他详细咨询了物业企业的情况。“我们的关注点主要是物业费以及对应的服务项目。”梁先生说。
　　天坛街道探索老旧小区引入物业服务的举措与北京市的政策同向而行。
　　北京市2025年6月印发的《深化物业管理改革创新持续提升物业服务质量三年行动计划（2025-2027年）》中明确提出，推动老旧小区物业服务全覆盖，计划2025年推动300个老旧小区引入物业服务，2026年扩大至1000个，2027年实现1800个全覆盖。
　　随后，业主大会召开，决议内容为：同意北京天岳恒房屋经营管理有限公司（以下简称天岳恒公司）为本小区提供物业服务和停车服务；同意与天岳恒公司签订物业服务合同和停车服务协议。
　　2025年6月底，永内东街东里小区便发布了业主大会表决结果公示。
　　其中显示，永内东街东里小区2025年度第一次业主大会召开，小区共328户，总票权数328张。投票结果显示，参与表决票数及专有面积占比均符合《物业管理条例》规定；在有效票中，同意票数和所占专有面积均大于总表决票数和面积的二分之一，本次表决事项通过。
量身定制解决路径
　　2025年7月，物业公司入场，开始为小区居民提供物业服务。
　　在何女士看来，有了物业服务之后，小区大变样了，路面上再也看不到垃圾，背街小巷也被打扫得干干净净；物业公司有24小时联系电话，维修人员常驻小区，不管是换水管，还是房屋漏水，都能及时得到解决。
　　梁先生则注意到，楼道里堆放的杂物没那么多了。物业的工作人员经常在小区内巡逻，发现楼道有堆物现象，就联系业主进行劝诫，久而久之，业主也会主动清理楼道堆物。
　　此外，让梁先生感到欣喜的是，小区的停车难问题解决了。在物业的主导下，小区重新规划了停车位，停车秩序明显好转，他还以一年2400元的价格租到了固定停车位。“虽然要花钱，但是再也不用担心没地方停车了。”梁先生说。
　　关于游客及网约车穿行小区的问题，天岳恒公司天坛项目部项目经理张女士告诉记者，物业公司在停车管理的同时，升级了小区的道闸系统，实行封闭式管理，进入小区的外来车辆需要登记才可通行。
　　此外，物业公司还为靠近天坛公园的小门安装了栏杆以及门禁系统，为小区居民发放了门禁卡，并请熟悉小区居民的保安定岗值守，为没带门禁卡的小区居民开门，提醒游客不要误入小区。
　　在王曦看来，永内东街东里的蝶变，也是天坛街道辖区变化的缩影。天坛街道辖区内的居民住宅小区多为老旧小区，地处核心区且建成年代久远，有15个物业未覆盖小区，每个小区都因历史、区位、资源等原因，存在各自的治理难题，也因此管理问题频发，使属地兜底压力巨大。
　　“正因如此，街道秉持因地制宜、因区施策的理念，在物业引入、物业服务、物业监督等环节中，充分尊重每个小区的特点，量身定制解决路径，以群众观点推进精细化治理。”王曦举例，街道内未封闭、无资源、管理难的小区居民曾多次提出物业要“有办公点、能找到人”的要求，天坛街道对此创新性地设立了“候鸟经理”机制，物业经理每周定期抽出两天，轮流在无办公用房资源的零散小区所在社区内办公，解决居民诉求。
　　针对老旧小区业委会或物业管理委员会中业主成员大多年龄较大、召开会议频次不高的情况，天坛街道充分把握每一次征集居民意见的机会，形成独特的“家庭会议”机制，将小区的个性化服务需求详细记录在会议记录中，由物业根据会议记录提供物业服务。
　　2025年初至同年10月，在街道统筹下，15个物业未覆盖小区完成物业引入，惠及2422户居民，辖区内失管小区多、服务质量低、居民不满意的局面被逐步扭转。
漫画/高岳　　

确立无物业服务小区引入市场化物业的法治路径　　□ 王兵

　　2026年7月1日，笔者赴北京市东城区天坛街道调研老旧小区物业引入工作，恰逢北京城区遭遇暴雨天气，笔者看到，在天坛街道与辖区社区的防汛工作中，物业成为有效助力，通过迅速响应、巡查排水设施、清理落叶淤塞、设置警示标识等方式协助防汛。
　　这让笔者深切感受到，市场化物业的引入不仅是改善老旧小区日常管理的需要，更是以法治思维推进基层治理现代化的重要实践。具体体现在以下几方面：
　　一是依法引入，民法典为老旧小区物业服务提供制度依据。
　　民法典规定，业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。这为无物业服务的老旧小区引入市场化物业服务提供了法律依据。天坛街道辖区住宅小区多为老旧小区，建成年代久远，权属复杂。物业服务企业引入之前，环境卫生、房屋维修、小区秩序等事项长期由街道社区兜底。然而，这已超出社区居民委员会职责范围——社区干部既非专业物业服务人员，也不具备相应的维修养护能力，许多居民诉求只能靠社区干部“刷脸”找相关单位协调解决，服务难以到位，居民自然不满意。更为关键的是，老旧小区改造完成后，若没有专业物业企业进行常态化维护，改造成果容易流失，投入的大量公共资源将付诸东流。天坛街道依法引入市场化物业服务，有效破解了老旧小区治理、管护难题，切实提升了小区居住品质与基层治理效能。
　　二是民主协商，业主共同决定须严格遵循法定程序。
　　引入市场化物业，核心在于让居民“愿意花钱买服务”，这同样必须建立在民法典确立的业主共同决定制度之上。民法典第二百七十八条列举了由业主共同决定的事项，同时规定了严格的表决程序，对选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人等事项，规定应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意——即“双三分之二参与、双过半同意”。笔者观察到，天坛街道坚持因区施策，根据不同小区居民意愿制定个性化方案，街道充分把握每次会议机会征集居民意见，将个性化服务需求记录在案，并建议纳入物业服务合同内容，实现了业主意志向合同条款的法治化转换；针对辖区内未封闭、无资源、管理难的小区，设立“候鸟经理”机制，物业经理每周定期抽出两天，前往相应小区所在社区内办公。这些做法体现了严格恪守法定程序的法治思维——在尊重各小区独特情形与现实需求的同时，始终坚持“双三分之二参与、双过半同意”的表决底线，确保业主共同决定的每一项结果都经得起法律的检验。
　　三是依法补位，物业管理委员会（以下简称物管会）依法履行物业管理主体职责。
　　老旧小区引入市场化物业面临的核心法律障碍之一，是缺乏主体来组织业主共同决定、签订物业服务合同、进行日常监督。民法典规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会，地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。然而，实践中部分老旧小区短期内难以成立业主委员会（以下简称业委会），法律为此保留了制度通道。天坛街道充分发挥业委会和物管会的作用，在尚未成立业委会的小区，组建物管会依法补位行使物业管理主体职责，组织业主共同决定选聘物业服务企业事宜，撬动各方资源参与治理。物管会的依法设立和有效运行，为无业委会小区的物业引入扫清了法律障碍，也为后续常态化监督提供了组织保障，体现了法律有依据、制度有安排、实践有创新的法治思维。
　　四是依法监督，构建物业服务常态化法治化监督体系。
　　民法典规定，物业服务企业或者其他管理人根据业主的委托，依照民法典合同编有关物业服务合同的规定管理建筑区划内的建筑物及其附属设施，接受业主的监督，并及时答复业主对物业服务情况提出的询问。物业服务引入不是终点，而是法治化治理的起点。仅靠政府单向监督难以实现长效治理。天坛街道构建了多元法治监督体系：政府层面，街道从群众满意、接诉即办、社区配合、部门评价、现场调研五个维度建立考核体系；居民层面，业委会和物管会依法对物业日常服务进行常态化监督，这是民法典赋予业主的法定权利。考核结果与属地资源赋予、信用积分等挂钩，对物业企业运营成效产生实质性影响。这种“政府监管+业主监督”的双轨法治模式，确保物业服务持续在法治化、规范化轨道上运行。
　　天坛街道的实践启示我们，以法治思维推进无物业服务小区引入市场化物业，实现物业管理全覆盖，关键在于将民法典确立的业主权利制度、业主共同决定制度、物业服务合同制度与基层治理实践紧密结合，依法依规补齐社区治理短板；用足用好民法典赋予的制度工具。
　　当各方在法治轨道上各尽其职——街道依法统筹、社区组织协商、业委会和物管会发挥作用、物业企业依约服务、居民依法监督，街道、社区、物业的工作衔接将更加协调，老旧小区的居民生活才能真正实现从“无人管”到“依法管”“管得好”的根本转变。
　　（作者系中国物业管理协会法律政策专业委员会副主任、北京市物权法学研究会副秘书长）

克拉玛依瞄准更高目标持续深化平安建设 □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员龚彦晨郭玉强

　　2026年6月24日上午，在新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区综治中心服务大厅，一场现场教学正在进行。
　　这是一堂克拉玛依市各部门新任领导干部、新入职公务员的必修课，学员们需要前往综合受理窗口，通过实地观摩了解矛盾纠纷分流处置流程与部门联动运行机制，摸索基层社会治理的脉络。
　　克拉玛依区委政法委副书记夏斌曾是培训班的一名学员，如今已是综治工作的实践者。谈及学习经历，他告诉《法治日报》记者：“在接触综治工作前，我对综治中心的概念并不十分清晰，直到接受了培训，在现场看到它如何运作，才逐步对综治工作有了认识与了解。如今走上综治岗位，我更深刻地体会到，我们的工作就是站在群众立场化解矛盾纠纷，践行新时代‘枫桥经验’。”
　　“模糊—了解—体会”这一转变过程，恰恰是克拉玛依市平安建设制度体系持续夯实的生动体现。记者了解到，近年来，克拉玛依市锚定更高水平平安建设目标，以打破部门壁垒、激活基层动能、凝聚群众合力的方式，走出一条兼具时代特征与城市特色的平安建设之路。
治理润心绘就民生幸福图景
　　初夏的克拉玛依开放大学绿意盎然，2026年6月的一天，三十多岁的助教志愿者赵杰（化名）半蹲在花架旁，熟练地为盆栽换土、修剪枝叶，指尖翻飞间，一株濒临枯萎的绿植得到了拯救，即将重焕生机。
　　赵杰也是一名社区矫正人员。3个月前，他曾迷茫而消沉。而他的转变，得益于克拉玛依市创新打造的“司法行政+开放教育”协同教育帮扶体系。
　　2026年3月，克拉玛依市司法局与克拉玛依开放大学签订共建协议，打破司法行政与教育领域的壁垒，为社区矫正对象构建起思想教育、公益实践、技能赋能、学历提升“四位一体”的帮扶格局。收到自愿报名的通知后，赵杰报名参加了花草科目的助教项目，成为了一名志愿者。
　　“刚接受矫正时，我觉得抬不起头，也不知道以后的路该怎么走。感谢司法局给了我重新出发的机会，让我重拾对生活的信心。”赵杰坦言。
　　“重新出发”的赵杰，是克拉玛依市基层治理成效的鲜活缩影。克拉玛依市委政法委相关负责人告诉记者，克拉玛依市把治理触角延伸到基层末梢，把服务资源下沉到群众身边，让平安建设既有力度，又有温度，让法治阳光洒向城市每一个角落。
　　把矛盾化解在基层、解决在萌芽，是克拉玛依市基层治理的鲜明底色。
　　据克拉玛依市委政法委相关负责人介绍，全市各级综治中心聚焦土地权属、房产物业等重点领域，组织多部门开展排查，建立全量纠纷台账，搭建部门联动、多元共治的化解体系，近年来矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上，一批积压多年的“骨头案”得到实质性化解。
　　基层普法宣传同样走出创新路径。独山子区综治中心法治“四合院”普法团队打破传统宣讲模式，通过“法治飞行棋”等互动游戏，让群众在趣味互动中掌握相关知识，实现从“被动接收”到“主动学习”的转变。
制度筑基织密平安共治网络
　　民生的幸福图景离不开制度筑基。
　　克拉玛依市委政法委相关负责人告诉记者，近年来，克拉玛依市不断完善治理体制机制，构建“1+4+N”平安建设体系，完善规划发展、社会共建、考核评价等工作机制，共治网络越织越密。
　　“作为矛盾化解的核心阵地，目前，全市综治中心规范化建设同步提速，已实现区、乡镇（街道）两级19个综治中心和110个村（社区）矛盾纠纷调解室全覆盖。”克拉玛依市委政法委相关负责人告诉记者。
　　“以克拉玛依区为例，当地细化36项年度重点任务，实行项目化管理，编制基层综治中心建设工作指引，培育‘玛河弯弯石榴情兵地联合调解’等特色品牌，2026年上半年，该区累计受理纠纷4110件，办结率达98.7%。”克拉玛依市委政法委相关负责人说。
　　法治制度的持续完善，为平安建设提供刚性支撑。
　　克拉玛依市深化法治政府建设，在全疆率先建成“行政执法信息平台”，创设“个人法律费用保险”制度，全市执法人员持证率、村（社区）法律顾问覆盖率、法治文化阵地覆盖率均达100%。地方立法领域同步提质增效，以“13116”立法支撑体系、“421”意见征集机制推动立法精准贴合城市发展需求，以制度创新为营商环境保驾护航，让平安建设始终在法治轨道上行稳致远。
智慧赋能激活社会治理效能
　　克拉玛依市因油而生、因油而兴，科创基因一直根植于这座石油工业城市的发展脉络中。
　　2026年6月23日，克拉玛依市市场监督管理局药品安全监督管理科工作人员阿依凯麦尔·奥布力喀斯木和同事走进一家药房。不同于过去进门先查台账、逐项核对的传统模式，她掏出手机，对准门店专属二维码一扫，企业注册登记信息、信用状况、过往检查记录便实时呈现在屏幕上，全程数字化留痕，高效、规范。
　　这家药店的店员说：“现在监管人员进店统一扫码登记，检查流程规范清晰，我们不用重复准备迎检材料，负担减轻了不少。”
　　小小一枚二维码，体现出克拉玛依市以科技赋能平安建设、以智慧提升治理效能的实践路径。一段时间以来，克拉玛依市把数字化转型作为平安建设的核心抓手，以技术手段破解各类治理堵点难点。
　　据克拉玛依市委政法委相关负责人介绍，克拉玛依市打造掌上、家门口一体化服务体系，超96%政务服务事项实现网上、掌上办理，公安领域建成40余个综合服务窗口，实现“一窗通办”全覆盖。针对基层报表繁多、重复采集数据等痛点，克拉玛依市创新推出基层减负“一张表”数字化应用，社区信息采集工作量大幅下降，该模式目前已被推广至全疆9个地州市。
　　记者还了解到，克拉玛依市推动12345政务热线与一网统管中心合署办公，24小时值守，群众诉求、网格隐患统一平台派单、闭环办结。2025年以来，热线受理工单达9.62万件，接通率达100%，办结率达99.64%。
　　“从治安防控、政务服务到基层网格管理，数字技术全面渗透平安建设各环节，不断为城市长治久安注入创新动能。”克拉玛依市委政法委相关负责人表示，未来，克拉玛依市将持续深化平安建设实践，不断丰富治理内涵、创新治理方式，在建设更高水平平安新疆的征程上，书写精彩答卷。

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
周华遗失警官证，证号：046374，声明作废。
陈军遗失律师执业证，执业证号：13101200910152548，声明作废。
俞惠亮遗失警官证，证号：046422，声明作废。
张益诚(性别：男，母亲：江美娜，父亲：张源)遗失出生医学证明，编号：O350282459，出生日期：2013年12月14日，声明作废。
黄晓艳(帛丝露)遗失陵水海韵商业投资运营管理有限公司收据1份，编号：03359697，金额：10000元，声明作废。
贵州盛实律师事务所路肖律师因保管不善将贵州省司法厅2023年3月1日颁发的律师执业证遗失，执业证号：15205201710012820，流水号：10908247，声明作废。
兹有义乌商易进出口有限公司遗失珠海市维佳联运国际货运代理有限公司宁波分公司正本海运提单一式三份。船名/航次MONACO MAERSK/620W，集装箱号FANU1976462，提单号码NBGLEI6713750V，签发日期17/05/26，声明作废。
乳源瑶族自治县星韵儿教育信息咨询服务有限公司遗失基本存款账户信息，开户行：广东乳源农村商业银行股份有限公司城西分理处，账号：80020000018619013，核准号：J5827001120701，声明作废。
德化县南埕镇塔兜村民委员会(统一社会信用代码：54350526345230389H)遗失公章，编码：35052610004893，声明作废。
仙游县郊尾镇扶贫促进会(统一社会信用代码：51350322MJY048232N)遗失社会团体法人登记证书副本，声明作废。
奇台县坤润恒源建筑工程机械租赁部(统一社会信用代码：92652325MACY16TP06)遗失财务专用章，编码：6501040410135，声明作废。
三明市门球协会(统一社会信用代码：51350400MJY2068278)遗失社会团体法人登记证书正本，声明作废。
武汉盛客商贸有限公司喀什第一分公司(统一社会信用代码：91653101MAKA5XE68J)遗失营业执照副本和公章(编码：6531010223220)、财务章(编码：6531010223221)、法人章(李才健，编码：6531010223224)，声明作废。
临夏市宏达通物流有限公司遗失法人章一枚(法人姓名：马哈如)，声明作废。
三亚吉阳纳诺旅租店(统一社会信用代码：92469005MABYUYEA5K)遗失公章，声明作废。
藤县东霖广告有限公司遗失公章4504220058493、发票专用章4504220058495、财务专用章4504220058494、梁柱法人章4504220058496，声明作废。
辽宁程程塑料有限公司遗失公章，编码：2110040005055，声明作废。
福建方田律师事务所陈宇翔律师遗失律师执业证，执业证类别：专职律师，执业证号：13505202410848980，流水号：11457778，声明作废。
宁东小贺蔬菜店(统一社会信用代码：92641200MACC02EUX0)遗失公章、法人章(刘心雨)，声明作废。
乐东黎族自治县利国镇抱告村民委员会遗失刻有“乐东黎族自治县利国镇抱告村第三组股份经济合作社”字样的公章一枚，声明作废。
南平市溪口泰山·蛙王庙遗失民间信仰活动场所备案登记证一本，证号：延民场证字(2009)2号，声明作废。
伽师县英买里镇人民政府(统一社会信用代码：116531297703514566)遗失公章，编码：6531290008575，声明作废。
邯郸市品强贸易有限公司遗失公章，无编码，声明作废。
新疆鸿安泰工程咨询服务有限责任公司遗失公章(编码：6531010124480)、财务章(编码：6531010124482)，声明作废。
注销公告：广东省南方书法艺术中心粤北书画创作院(统一社会信用代码：52440281050693511A)经业务主管单位同意注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内联系申报，逾期未报视为放弃权利，特此公告。
注销公告：中国关心下一代工作委员会教育中心依据《事业单位登记管理暂行条例》，经举办单位同意，拟向事业单位登记管理机关申请注销登记，现已成立清算组。请债权人自2026年6月30日起90日内向清算组申报债权。清算组联系地址：北京市东城区苏州胡同61号院东门，联系电话：13901013562、010-65598743。特此公告。
注销公告：张九龄(韶关)研究会乐昌市分会(统一社会信用代码：514402815608885547)经业务主管单位同意注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，另公章遗失作废，特此公告。
仲裁公告
益阳市湘龙房地产开发有限公司：本委受理的申请人上海东方泵业(集团)有限公司与你公司之间的买卖合同纠纷仲裁案〔(2025)益仲字第131号〕。现依法向你公司公告送达以上案件仲裁通知书、仲裁申请书副本、选定仲裁员的函、本委《仲裁规则》及《仲裁员名册》、开庭通知书等材料。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提交选定仲裁员函、答辩书、举证期限均为公告送达期满后15日内。逾期本委将依法指定仲裁员组成仲裁庭并于公告届满后第25日上午9时(遇法定节假日顺延)在本委仲裁厅开庭审理，逾期将依法缺席裁决。(本委地址：湖南省益阳市迎宾路555号C区318，邮编：413000，电话：0737-4236689)
益阳仲裁委员会
公告
徐州禾之天建筑工程有限公司：我局已经受理你单位职工李建民的工伤认定申请，现请你单位对其是否工伤进行举证。因无法送达，请你单位到我局领取《工伤认定举证通知书》，自本公告发布之日起30日即视为送达。自送达之日起15日内向我局举证，如不举证，我局将依据个人申请提供的证据作出工伤认定结论。特此公告。
承德市人力资源和社会保障局
浙江点觅立德企业管理服务有限公司：你单位职工霍连清向本局提出的工伤认定申请，已经由我局作出其所受伤害是工伤的认定结论(冀伤险认决字[2026]08210021号)，因无法送达你单位，请你单位到我局领取，如不领取，自本公告发布之日起30日即视为送达。如你单位对本决定不服，可自送达之日起60日内向承德市人民政府或河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，也可以在6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。特此公告。
承德市人力资源和社会保障局
仲裁公告
山东晨琨商业管理有限公司：本会受理(2026)枣仲裁字第142号申请人枣庄画煜艺术文化传媒有限公司与你方租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满后10日内。本案定于2026年9月18日9时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，联系电话：0632-3351589)。
枣庄仲裁委员会
山东尚品尚食品科技有限公司、山东尚品尚农副产品加工有限公司、山东尚品尚餐饮服务有限公司：本会受理申请人山东顺同律师事务所与你方之间的服务合同纠纷一案已审结，现依法向你方公告送达(2025)枣仲裁字348号仲裁裁决书，自公告之日起30日内来本会领取，逾期视为已送达(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号市司法局二楼，电话：0632-3335557)。
枣庄仲裁委员会
唯迈生物科技(广州)有限公司：本会受理(2026)枣仲裁字第188号申请人山东兔角智能科技有限公司与你方关于客服代运营服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满后10日内。本案定于2026年9月18日10时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，联系电话：0632-3351589)。
枣庄仲裁委员会
孙中慈：本会受理(2026)枣仲裁字第158号申请人山东汇助律师事务所与你方关于委托代理合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满后10日内。本案定于2026年9月18日15时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，联系电话：0632-3351589)。
枣庄仲裁委员会
湖南亚太中商农旅投资有限公司
股东会会议通知公告
亚太中商(浙江)科技有限公司：本公司定于2026年9月4日召开股东会，审议公司减资相关事宜。
　　会议时间：2026年9月4日上午9：30
　　会议形式：线上视频会议(腾讯会议)
　　会议议题：审议减资方案、修改章程、授权办理变更登记等。
　　公司此前已于2026年6月27日通过EMS、微信、短信通知贵司，但贵司拒收EMS且未回复微信及短信。为保证股东知情权与参与权，现公告补充送达，会议时间相应顺延至2026年9月4日上午9：30。
　　会议资料已发送至贵司法定代表人金宝夫及经常联系人潘成峰的微信及短信，如未收到请于2026年9月3日前联系公司索取。逾期未联系的，视为已知悉会议内容。
　　出席股东请于2026年9月3日前联系公司获取会议号、密码及参会链接。
　　联系人：甘星辰，电话：19119268990。
湖南亚太中商农旅投资有限公司
2026年7月20日
声明
　　厦门市中级人民法院(2025)闽02民终5018号判决认定，厦门追逐奔跑旅游开发有限公司、厦门市思明区张健丰小吃店、张健丰、厦门市思明区香遇堂餐饮店对厦门乌糖餐饮管理有限公司构成不正当竞争行为，现声明已停止在“厦门市思明区民族路78号、78-12号”的店铺及对应美团、饿了么线上店铺中使用“乌堂”标识，并承诺以后不会在“厦门市思明区民族路78号、78-12号”的店铺及对应美团、饿了么线上店铺使用该标识。
声明人：厦门追逐奔跑旅游开发有限公司
厦门市思明区张健丰小吃店
张健丰
厦门市思明区香遇堂餐饮店

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