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前一版 下一版 2026年08月04日

东风浩荡开新局 习近平经济思想指引中国经济高质量发展行稳致远 　　□ 新华社记者 安蓓 谢希瑶 王雨萧 张晓洁

　　2026年，“十五五”开局之年。世界第二大经济体交出怎样的发展答卷，举世关注。
　　上半年，面对更趋复杂严峻的国内外环境，中国经济顶住压力稳健前行，有效应对各种外部冲击和内部困难，呈现动能向新、结构向优的发展态势。
　　“要坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远。”习近平总书记鲜明指出。
　　船到中流浪更急，奋楫扬帆向前进。
　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平经济思想科学指引下，全国上下锐意进取、迎难而上，紧抓各种机遇，用好独特优势，奋力推动高质量发展，中国经济巨轮动力更加强劲、底气更加坚实，乘着浩荡东风劈波斩浪，驶向更加辽阔的海域。
　　“不断增强我国发展的确定性和可持续性”
　　今年以来，国际形势愈发动荡不安，世界经济复苏持续承压。中国经济不惧风雨、奋楫破浪，展现坚韧向前、稳定向好的开局之势：
　　“稳”的底盘更坚实——上半年国内生产总值同比增长4.7%，增量达3.6万亿元，是近五年同期最大增量；企业利润增长、物价温和回升、民生持续改善，在国际能源短缺、产供链受阻等多重冲击下，中国经济实现来之不易的稳健发展。
　　“新”的动能更强劲——商业航天多型火箭成功发射，量子信息、集成电路、核聚变等技术跑出“加速度”，中国企业发布全球最大规模开源模型，以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能对上半年经济增长贡献率超四成。
　　“活”的气象更鲜亮——服务消费、绿色消费、新型消费亮点纷呈，人流、物流、信息流、资金流高度活跃，中国一天快递量达5.5亿多件，超过其他国家总和，超大规模市场潜力持续释放。
　　“融”的步伐更笃定——中国坚持主动扩大对外开放，已对63个国家实施零关税政策，上半年进口增速达22.1%，超过出口增速；“出口中国”“购在中国”“投资中国”联动互促，中国同世界合作共赢、众行致远。
　　7月24日召开的党外人士座谈会上，习近平总书记对上半年经济工作作出重要判断：“在中共中央坚强领导下，各地区各部门靠前发力、主动作为，有效应对内外风险挑战，我国经济顶压前行、向新向优，展现出强大韧性和活力。”
　　来之不易的成就，根本在于科学思想的指引。
　　“必须充分挖掘经济潜能”“必须坚持政策支持和改革创新并举”“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”“必须以苦练内功来应对外部挑战”。
　　2025年底中央经济工作会议上，习近平总书记以“五个必须”概括做好新形势下经济工作新的认识和体会，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好经济工作提供新的重要遵循。
　　理论创新和实践创新，在新时代新征程上交相辉映。
　　今年以来，针对重点领域、区域、行业，习近平总书记提出一系列明确要求，部署一系列重要举措，为做好“十五五”开局之年经济工作指明方向。
　　全国两会期间参加江苏代表团审议，提出“江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”；
　　赴河北雄安新区考察，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会，强调“以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发新区活力”；
　　就服务业发展作出重要指示，以“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”指引服务业扩能提质；
　　主持中共中央政治局集体学习，强调“着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全”；
　　…………
　　深入分析，系统把握；纲举目张，执本末从。
　　“要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发展的确定性和可持续性。”
　　1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，指明把握发展主动权的关键所在。
　　在着眼全局的部署中，发展动力不断蓬勃生发。
　　4月28日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究经济形势和经济工作。
　　“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”“发展智能经济新形态”“强化就业优先政策导向”……会议部署一系列重要举措，释放出进一步巩固经济稳中向好基础的坚定信心。
　　6月8日，“十五五”时期开工建设的首个国家重大标志性工程——三峡水运新通道工程破土动工。
　　开局之年，“六张网”建设协同推进、相互赋能，109项重大工程项目加快落地，有效扩大国内需求，为进一步筑牢中国式现代化的战略底座提供坚实支撑。
　　锚定既定目标，爬坡过坎、砥砺前行。
　　实施更加积极有为的宏观政策，财政金融协同促内需一揽子政策落地；上半年新增专项债券发行2.07万亿元，切实保障重大项目、重点领域资金需求；调降结构性货币政策利率，单设民营企业再贷款；今年8000亿元“两重”建设项目清单和2000亿元设备更新资金全部下达。
　　牢记习近平总书记嘱托，经济大省打头阵、勇争先、走在前、作示范。今年上半年，国内生产总值排名前十省份经济总量占全国比重超六成，经济大省增长动力加快向新质生产力转换，高技术制造业与数字经济成为关键支撑。


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　　广大经营主体苦练内功、锐意进取。上半年规模以上专精特新“小巨人”工业企业增加值同比增长10.4%，高技术制造业企业利润同比增长近30%。一大批企业深耕细分领域，为经济发展持续注入动能活力。
　　在接续奋斗的征程上，信心底气更加坚实充沛。
　　3月，十四届全国人大四次会议审查批准“十五五”规划纲要。20项主要指标、16个方面重大战略任务、109项重大工程项目为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期明确路线图和施工图。
　　科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。
　　习近平总书记明确要求，“地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来”。
　　全国31个省份的“十五五”规划纲要全部发布；《加快农业农村现代化“十五五”规划》《现代化应急体系建设“十五五”规划》《教育发展“十五五”规划》等专项规划陆续出台……
　　各地各部门贯彻落实习近平总书记指示要求，以国家发展规划为战略导向，因地制宜、统筹兼顾，将自身发展融入全国发展大局。
　　这是当下中国经济的勃勃生机，也是未来高质量发展的强劲势能。
　　前进路上，要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。越是风高浪急，越需要领航者稳舵定向。
　　7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
　　“宏观政策要发力提效”“要有效扩大国内需求”“要营造公平有序的市场竞争环境”“要拓展国际经贸互利合作空间”“要毫不放松做好‘三农’工作”“要多措并举加强民生保障”“要切实筑牢安全屏障”……
　　以习近平同志为核心的党中央决策部署坚强有力，为做好下半年经济工作、实现全年经济社会发展目标任务注入强大信心。
　　咬定青山不放松，风雨无阻向未来。
　　正如习近平总书记所指出的：“只要保持战略定力，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。”
“追求的是发展新质生产力”
　　盛夏七月，浦江潮涌。一场国际盛会吸引全球目光。
　　“确保人工智能安全、可靠、可控，让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳。”
　　7月17日，习近平主席出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，生动阐释对全球人工智能发展与治理的深刻思考，向世界宣示作为负责任大国，中国在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者。
　　彭博新闻社网站发文称，历史正在上海书写。如果中国的人工智能未来构想能够实现，其影响将远比市场份额更为深远。
　　“十五五”开局之年，世界关注到，尽管仍在经历结构转型阵痛，但茁壮成长的新动能，正成为中国高质量发展新的重要支撑。
　　一条主线格外清晰——
　　1月30日，中共中央政治局开年首次集体学习，聚焦前瞻布局和发展未来产业。
　　2月9日，习近平总书记年内首次地方考察，来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况。
　　4月30日，习近平总书记在上海出席加强基础研究座谈会时明确，要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。
　　7月8日，习近平总书记出席国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会时强调，加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化。
　　以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，中国把建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强放在更重要的位置。
　　习近平总书记指出：“不能光看国内生产总值增长，现在增长的是硬实力，追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代，一步一步往上走。”
　　一体推进教育科技人才发展；统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，深化拓展“人工智能+”；北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心加快建设……
　　锚定航向，一系列部署全面铺开，激发新质生产力的澎湃动能。
　　一组市场动态，折射中国经济深刻变化——
　　首个全国产10万卡人工智能超集群正式投用，中国日均词元调用量达数百万亿，国产大模型全球总下载量突破100亿次，全球每销售10台人形和四足智能机器人，就有8台产自中国……外媒评价称，中国科技发展进入“全速疾驰”新阶段。
　　以创新之进夯实发展之基，以改革之力激活发展之效。
　　6月23日，政府采购法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议，被视为中国在政府采购领域切实保障公平竞争、支持科技创新的关键举措。
　　从中央经济工作会议部署“制定全国统一大市场建设条例”，到7月30日中共中央政治局会议强调“继续综合整治‘内卷式’竞争”，持续纵深推进的全国统一大市场建设，营造公平有序的市场竞争环境，促进要素自由流动和资源优化配置，为加快构建新发展格局、推动高质量发展夯基筑石。
　　“各地区情况不同，要因地制宜探索创新发展路径，确立比较优势，打造特色创新高地，不能盲目跟风追热点，搞‘内卷式’竞争、同质化发展。”习近平总书记指出。
　　坚持问题导向，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。
　　高效组织实施国家重大科技任务，强化国家战略科技力量体系化协同攻关，强化企业主导的产学研用协同攻关，健全多元投入机制，深化评价机制改革，完善知识产权保护制度……改革向深水区挺进，推动科技创新和产业创新深度融合，新质生产力积厚成势。
　　安徽将中试验证纳入服务业政策支持范围，助力科研成果从实验室走向生产线；浙江迭代升级“民营经济32条”，新增13条激发民间投资活力……各地因地制宜、逐新而行，厚植新质生产力生长的制度沃土。
　　坚持改革和法治相统一，以法治固根本、稳预期、利长远。
　　3月，十四届全国人大四次会议审议通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法三部法律，为经济社会高质量发展夯实制度根基。
　　今年以来，出台《国务院关于产业链供应链安全的规定》，加快推进人工智能健康发展综合性立法，着手修订《公平竞争审查条例实施办法》……用好法治之力，为培育新质生产力构筑坚实支撑。
　　一份含金量十足的开放答卷，凸显中国新质生产力拔节生长。
　　上半年中国进出口规模历史同期首次突破25万亿元，集成电路、工业机器人、绿色产品等高附加值产品成为出口新引擎；新设外资企业数量同比增长5.3%，高技术产业实际使用外资占比创历史新高……
　　从跨国企业领导人组团参加中国发展高层论坛2026年年会、博鳌亚洲论坛2026年年会、2026年夏季达沃斯论坛等国际盛会，到多国政要携工商界代表团密集访华，中国成为全球创新不可或缺的关键力量。
　　从倡议成立世界人工智能合作组织，到推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，中国始终致力于与全球共享创新成果。
　　积极打造市场化法治化国际化一流营商环境，构建吸引全球创新资源要素的“强磁场”；主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放……“中国机遇2.0”，不仅为全球提供更大市场红利，还通过科技进步与产业升级，为全球提供越来越多的创新红利。
　　“把老百姓关切的事一件一件办好”
　　黄浦江畔，半淞园路街道市民新村居民区内，曾经的“老破小”如今设立独立厨卫、加装电梯，屋外还有口袋花园，老街坊迎来新生活。
　　7月15日，习近平总书记在上海考察时来到这里，调研城市更新中的老旧小区改造，殷殷嘱托：“老百姓的事就是大事。上海的里弄改造、北京的胡同改造，等等，这些都事关老百姓安居乐业，是我们最应该关心的事情。”
　　建设现代化人民城市，是习近平总书记牵挂的大事。
　　今年以来，从肯定北京留白增绿、见缝插绿，到在雄安新区强调建设便利高效的公共服务体系，习近平总书记为城市治理提供精准指引。
　　5月，我国首部国家级城市更新专项规划发布。城镇危旧房改造50万套（间）、新开工改造城镇老旧小区11.5万个、城市公园绿地改造提升面积2万公顷……《城市更新“十五五”规划》明确未来五年任务书。
　　“十五五”开局之年，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在治国理政中的位置更加凸显。
　　在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记指出，“经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短”“要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质”。
　　全国两会期间，习近平总书记强调：“积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。”
　　开局之年，中国以更大力度投资于人、服务于民。
　　《实施就业优先战略“十五五”规划》印发，稳岗扩容提质行动实施，产业就业协同效应增强；首个专门关于新就业群体服务管理的中央文件发布，首部明确超龄劳动者权益的专门规章出台，就业质量持续提升。上半年，全国城镇新增就业695万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势总体稳定。
　　“制定实施城乡居民增收计划”写入政府工作报告，社会救助法施行，《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》印发；财政加大保障和改善民生力度，兜牢基层“三保”底线；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民稳定增收……
　　3月6日，习近平总书记在全国两会期间参加政协联组会时道出深层次考量：“到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”
　　开展基层医疗质量改善三年行动，改革完善儿童用药供应保障机制，让群众看病更便捷、更高效；发布《中国肥胖行为与生活方式干预指南》等，让群众少得病、更健康；关于加快建立长期护理保险制度的意见发布，破解失能群体照护难题。
　　“‘老’是我们的财富，‘小’是我们的未来。”春节前夕，习近平总书记来到北京的养老服务街区考察。“对‘一老一小’格外关切”，既因为这两个群体牵动亿万家庭、关乎民生福祉，也基于对我国人口发展新趋势新特点的把握。
　　对基础教育工作作出重要指示，地方考察期间同社区工作人员就适老化改造服务亲切交流，主持中共中央政治局会议部署“抓好‘一老一小’服务保障”……推动人口高质量发展，习近平总书记时时关心、深远谋划。
　　人民至上，生命至上。
　　今年入汛以来，强降雨过程多，时空分布不均，中小河流洪水频发，极端性凸显，防汛形势严峻复杂。
　　习近平总书记多次作出重要指示，强调“各地区各有关方面要树牢底线思维、极限思维”“扎实做好防灾救灾各项工作”“坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持改革创新，坚持系统观念，坚持社会共治”，为防灾减灾救灾工作指明方向。
　　面对防汛防台风“大考”，各地各部门闻令而动、科学应战，全力以赴维护人民群众生命财产安全。
　　坚持统筹发展和安全，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
　　夏播时节，习近平总书记来到山东省德州市考察，深入田间地头了解粮食生产情况，强调“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”，嘱托“确保粮食等重要农产品稳定供给”。
　　亿万农民群众辛勤劳动，强农惠农富农政策给力，广大科技人员深入一线服务……今年，夏粮生产克服大面积晚播、收获期多轮降雨等影响，产量首次突破3000亿斤，为全年粮食生产、物价稳定、民生保障奠定坚实基础。
　　应对地缘冲突严重冲击全球能源供应，国家两次出手对成品油价格采取调控措施，保供稳价有力有效；全力做好迎峰度夏能源保供，守住民生、重点工业用电底线；深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。
　　通盘考虑内外部风险挑战，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。
　　开局起步，气象更新。2026年，是中国共产党成立105周年。当前，树立和践行正确政绩观学习教育正在全党开展，各级领导干部以更加昂扬向上的精气神，不断创造高质量发展新业绩。
　　地方考察期间，习近平总书记的谆谆嘱托，饱含人民领袖真挚的人民情怀：“工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。”
　　做好下半年经济工作，关系“十五五”良好开局。
　　保持战略定力、坚定发展信心，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，同心协力、奋发有为，我们一定能够实现全年经济社会发展目标任务，在推进强国建设、民族复兴伟业的征途上行稳致远。
新华社北京8月3日电　　
数智赋能淬本领 三湘刑侦护民安 湖南公安“五措并举”推进执法规范化建设 　　□ 本报记者　　 阮占江 帅　　标
　　□ 本报通讯员 桂慧君 彭昱璇
　　
　　近年来，湖南公安刑侦部门紧紧围绕公安部、省公安厅党委关于推进法治公安建设的部署要求，坚持执法办案标准化、侦查工作数智化、执法监督闭环化、业务培训实战化、法治宣传精准化“五措并举”，大力推进执法规范化建设，以高水平安全护航湖南经济社会高质量发展。
　　数据显示，今年以来，全省电诈立案数、群众损失分别同比下降33%和50%，而破案数与刑拘数同比激增81%和137%，实现“两降两升”；常态化扫黑除恶战果稳居全国第一方阵；命案现案全破，八类重大刑事案件及传统盗抢骗破案率均创历史新高。
制度筑基
　　执法规范化，制度先行。湖南省公安厅刑侦总队针对性侵、涉诈等类案办理难点，先后下发《关于进一步规范性侵害案件办理工作的通知》《打击涉诈人员办案指导手册（试行）》等文件，涵盖研判、抓捕、审讯、办案全流程，从受案立案到证据收集固定、从强制措施适用到案件移送审查，逐一明确操作规范和标准要求，确保一线民警执法办案有据可依、操作规范。在“利剑护蕾·2026”专项行动中，怀化市公安局刑侦支队依据规范指引，4小时内抓获4名犯罪嫌疑人，

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全链条捣毁一个拐卖及偷渡窝点，成功解救被拐妇女，成为制度规范引领实战的生动注脚。
　　同时，总队积极争取党委、政府重视，全力推进《湖南省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉若干规定（草案）》立法。前期，省公安厅党委委员、副厅长车丽华指派刑侦总队派员陪同省人大监察和司法委多次赴全省重点市州开展调研，省人大常委会副主任胡旭晟专程赴省公安厅开展反诈立法调研座谈，广泛听取基层办案单位和群众意见建议。草案于7月15日经省政府常务会议审议，7月30日提交省十四届人大常委会审议，为反诈工作提供更加坚实的法治保障。
　　深化复盘总结亦是关键一环。总队每年编制《全省重大恶性案件复盘白皮书》和《全省公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪白皮书》，从发案特点、侦查过程、法律适用、证据标准等多维度深入分析执法业务数据，系统总结经验、深刻剖析短板，实现从“个案复盘”到“类案治理”的跨越式提升。
科技为刃
　　近日，湖南省公安厅刑侦总队总队长毛志兵在“网上阅卷”时发现，某办案单位对一名涉诈人员仅处以罚款却未依法实施行政拘留，总队随即下发指令纠正。这一“小切口”，正是湖南刑侦自今年7月推行领导干部网上阅卷细则以来，常态化执法监督的生动写照。
　　科技是新时代刑侦工作的“尖刀利刃”。湖南刑侦坚持问题导向、实战导向和结果导向，推动大数据、人工智能等前沿技术与侦查业务深度融合，加速“数字刑侦”向“数智刑侦”迭代升级。这一转变不仅优化了侦查资源配置，更通过全流程智能监督和精准打击，有效提升了执法公信力与办案质效。
　　在执法监管端，总队依托刑侦信息专业应用系统，每月定期发布《全省犯罪态势分析报告》，精准把握刑事犯罪新特征、新动向，为基层实战提供数据支撑和决策参考；通过湖南公安执法监管中心平台智能预警模块，对21处易发执法风险点进行实时监测和自动预警，变事后纠偏为事前预防。今年以来，已通报纠正各类执法不规范案件110余起，有效防范了执法偏差，堵塞了制度漏洞。
　　在侦查打击端，总队以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，精心打造“湘警”“湘盟”两大智慧反诈平台，整合海量数据资源，实现涉案线索智能研判、犯罪链条自动追踪、打击指令精准推送，实行银行、通信、网络“三侧同防”，全省涉案银行卡线索数同比下降51.6%，以科技硬实力筑牢反诈防线。此外，总队还深化公检法跨部门大数据办案平台应用，实现案件文书材料实时同步、网上流转，打破信息壁垒，并选派业务骨干赴省人民检察院随岗交流培训，学习掌握证据标准和法律适用要求，进一步提升专业履职能力。
精准督导
　　执法监督不留死角，方能确保权力在阳光下规范运行。湖南刑侦坚持“从信访看执法、以规范促稳定”，通过与厅信访处、督审总队及法制总队的横向沟通联动，实时掌握涉刑侦条线执法问题和信访态势，倒逼基层规范执法，从源头上减少信访增量。
　　总队制定信访事项分办工作流程，建立“总队业务支队指导督办+市州刑侦支队包案负责”的“双交办”机制，通过领导包案、挂牌督办、专项督导等多种方式，强力指导基层公安刑侦部门依法规范办案，推动一批信访积案得到实质性化解。在精准督导方面，建立“总队领导包片督导”机制，由总队领导率队对执法问题突出的10个县市区开展点对点实地督导，面对面指出问题、手把手帮助整改。同时，将执法规范化巡查情况纳入全省公安机关打击治理突出犯罪“六清”行动月通报工作内容，推动高质量打击与高效能治理良性互动。
　　打铁还需自身硬。针对机构改革后全省县市区刑侦大队长“换新”比例超过70%的实际，总队专门组织154名大队长和刑侦业务骨干开展侦查中心实战运行、数智侦查、执法规范化等贴合实战的集中培训，许多学员反馈“不能只靠经验办案，要学会用数据赋能、以机制聚力”。总队还举办扫黑除恶斗争培训班及全省刑事技术技能竞赛等10余项培训竞赛，构建分层分类培训体系，全面提升刑侦民警法治素养和实战能力。在卷宗评比方面，采取“市州交叉互评、省厅逐案复查”模式，对抽取的84起命案、性侵和电诈案件卷宗开展认真细致评查，实现“以评促改、以评促治”。
　　在法治宣传方面，总队创新传播方式，依托“湖南刑侦”一微三号，打造“反诈在行动、刑警故事、千万里要找到你、永不缺席要抓到你、警营汪汪队”等5个品牌栏目，编发宣传稿件1620余篇，生动展现一线民警侦查破案、服务群众的实战场景，弘扬刑侦队伍忠诚勇敢、奉献为民的精神风貌。“全民反诈·精准宣防”项目已列入省委2026年度“法治为民办实事”项目，通过做强自有阵地、深化媒体合作、扎实开展“五进”等具体措施，坚决守护好人民群众的“钱袋子”。
甲天下山水间的“平安底色” 桂林以高水平平安建设护航世界级旅游城市 　　□ 本报记者　　 吴良艺
　　□ 本报通讯员 曹长青 冯莱莱
　　
　　漓江两岸千筏竞渡、游船穿梭，阳朔西街人流如织，象鼻山公园笑语不绝……暑期，广西壮族自治区桂林市迎来八方游客。在如画山水与火爆人潮的背后，总有“藏蓝”身影穿梭于人群之中，用脚步丈量平安。
　　近年来，桂林市委政法委以综治中心规范化建设为根基、以数字赋能为牵引、以共建共治为路径，在甲天下的山水间绘就了一幅“平安入画来”的时代新篇。2026年上半年，桂林市打击严重暴力犯罪保持良好态势，打击侵财犯罪坚定有力，传统盗抢骗现案破案率、入室盗窃案件破案率、追赃挽损率均排名全区第一，刑事现案破案率连续5年领跑广西，让平安成为这座山水名城最厚重的底色。
筑牢矛盾化解“主阵地”
　　基层是矛盾化解的“第一线”，也是平安建设的“最前沿”。
　　去年采收季，永福县苏桥镇一家罗汉果浓缩汁企业因订单激增急需扩招工人，村民不了解生产流程，担心环境污染。苏桥镇综治中心立即启动“政企民连心桥”机制，联合环保部门携带检测报告进村释疑，劳动保障组举办专场招聘会解读用工政策。“两周内不仅解决了用工难题，还促成我们与村庄签订了原料收购协议。”该企业负责人对综治中心调解的成效赞不绝口。
　　基层治理的重点在基层，难点也在基层。去年以来，桂林市将综治中心规范化建设作为践行新时代“枫桥经验”的关键抓手，先后出台综治中心规范化建设实施意见及配套规范，召开全市乡级综治中心规范化建设工作现场推进会，全面部署推进综治中心阵地建设、制度建设和能力建设。
　　目前，桂林市17个县级综治中心、117个乡级综治中心已完成规范化建设，各级2070个综治中心实现全域覆盖，成为整合资源、协调各方、化解矛盾的关键枢纽。
　　阵地建好了，关键看运转。桂林通过政法单位和信访等重点部门常驻、行业主管部门轮驻、涉事部门随驻的模式，将诉讼服务、检察服务、公共法律服务等多中心功能深度融合，让群众“只进一扇门，最多跑一次”。2026年上半年，桂林市依托各级综治中心排查矛盾纠纷9406件，成功化解8460件，化解率达89.9%。
　　七星区综治中心针对老旧小区改造、邻里地界、物业纠纷等城区高频矛盾，实行首接负责、限时办结、回访评价闭环管理，矛盾纠纷平均化解周期缩短60%以上，群众满意度持续提升。
　　灵川县兰田瑶族乡综治中心立足民族地区实际，创新推行“汉瑶双语·土味调解”模式，把“法言法语”转为“瑶话汉话土话”，把“调解室”搬到“火塘边、油茶旁、田埂上”，实现90%以上矛盾纠纷化解在萌芽、解决在村组。
　　目前，桂林市依托综治中心建设，已培育出69个品牌调解室，形成了新时代“枫桥经验”的桂林样本。
激活智慧警务“新引擎”
　　科技兴则警务兴，科技强则平安强。


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　　去年11月，秀峰区一处废品回收站深夜发生铜线被盗案。接警后，秀峰公安多警种在线协同，通过智慧警务平台快速研判，仅用5小时便将犯罪嫌疑人抓获归案。
　　5小时破案究竟是如何实现的？答案藏在桂林公安的“智慧大脑”里。
　　面对日益复杂的治安形势，桂林公安以“情指行”一体化为牵引，建立“派出所—县分局—市局”三级联动架构，实现每起警情建群协同、同步上案。2026年上半年，桂林市现案破案率达80.3%，警务协同闭环率81.1%，市公安局侦查中心建设作为典型经验做法在全国推广，警务运行质效实现跨越式提升。
　　在科技赋能上，桂林公安同样走在前列。2025年初，桂林公安成立AI研发工作室和专业战队，推动人工智能技术在案件办理、精准打击、公共服务三大领域的深度融合。自主研发的“智能刑警”实战应用系统，依托人工智能技术实现自动阅卷、证据关联、疑点提示等智能辅助功能，系统推广以来，刑事案件批捕率明显上升，退查补证率下降80%，办案周期显著缩短。
　　科技赋能同样延伸到基层交通治理的“神经末梢”。
　　近日，市民王女士驾车与他人在桂林市区发生剐擦，焦急报警时，一架警用无人机已悬停上空，高清画面实时传回指挥中心。几分钟后，民警远程完成责任认定，引导双方移车至安全区域。“当时堵在路中间特别无助，没想到无人机处理这么快，几分钟就能挪车了。”王女士事后说道。
　　这起微小事故的快速处置，是临桂公安分局运用无人机提升治理效能的日常一幕。临桂公安将无人机技术深度嵌入事故处置、巡逻管控等场景，创新“无人机+互联网”小微交通事故快处模式。模式落地以来，现场勘查时间从15分钟压缩至3分钟，处置效率提升七成。
　　科技的温度，更体现在守护群众的“钱袋子”里。叠彩公安分局创新研发“叠彩反诈宣防漏洞倒查智能体”，实现快速分析辖区电诈发案类型、高频区域、受害人群特征等数据，为一线民警提供数据支撑，精准守护群众“钱袋子”。
绘就平安桂林“同心圆”
　　在龙胜各族自治县平等镇的侗寨里，一方火塘，不仅是村民取暖聚会的“生活场”，如今更成了化解矛盾、凝聚民心的“议事厅”。
　　木柴噼啪作响、热茶热气腾腾、村民与政法干部、镇干部你一言我一语……今年年初的一个晚上，一起邻里纠纷，就在这拉家常般的氛围里，不知不觉间成功化解。“如今将调解场地搬到火塘，熟悉的环境让村民更放松，敢畅所欲言。”平等镇副镇长杨理斯告诉记者。
　　平安建设，人人共治，人人共享。桂林市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以群众主体、多元共治为导向，广泛动员群众参与平安建设，构建基层平安共治共享格局，让平安建设的根基深深扎进人民群众之中。
　　干部主动下沉，让群众在家门口就能解难题。资源县两水苗族乡创新实施三家班子主要领导“中圩”接访新机制。每逢圩日，乡党委书记、乡长、人大主席在集市人流密集处“摆摊”接访，群众赶圩就能办事、顺路就能反映问题。
　　永福县苏桥镇树桥村交龙屯组建的“乡贤调解”队伍，延续传统乡村“长老治理”的文化基因，又赋予其法治化、组织化新内涵，成功化解风貌提升、宅基地分配等各类纠纷27起。
　　灌阳县新街镇在西山坪工业园区创新设立“园·圆调解工作室”，打造园区矛盾纠纷“家门口”化解平台，聚焦园区劳资争议、企业与村民土地纠纷等高频矛盾，整合镇司法所、派出所、工业园区、村委会等多方力量，构建“警司企村”联调机制，努力实现“园区事园区了、矛盾不上交”。
　　2026年上半年，全市评选出“法律明白人”20532人；“一村（社区）法律顾问”实现全覆盖。
　　群众参与平安建设的积极性被充分激发，一幅“人人参与、人人尽责、人人共享”的平安画卷在桂林山水间徐徐展开。
　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。“新征程上，桂林市委政法委将继续科学统筹全市各级政法机关，始终锚定‘打造最具安全感的世界级旅游城市’目标，以智慧为笔、以法治为墨、以平安为脉，在甲天下的山水间，绘就更加安宁、更加幸福的新时代‘平安画卷’。”桂林市委常委、政法委书记蒋育亮表示。
李强签署国务院令 公布修订后的《集成电路布图设计保护条例》 　　新华社北京8月3日电　国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《集成电路布图设计保护条例》（以下简称《条例》），自2026年10月15日起施行。
　　《条例》旨在保护集成电路布图设计专有权，鼓励集成电路技术创新，促进科学技术发展。《条例》共6章54条，修订的主要内容如下。
　　一是明确总体要求。规定集成电路布图设计保护工作应当贯彻党和国家知识产权战略部署，扩展保护范围，强调诚实信用。
　　二是完善申请、审查程序。规制虚假申请，细化材料要求，完善驳回、撤销程序，增加权利恢复程序。
　　三是加强专有权保护。明确权利范围界定标准，加大侵权赔偿力度。
　　四是促进布图设计运用。加强公共服务，明确奖酬措施，完善转让、许可、出质要求，规范共有人权利行使。
全国妇联、司法部、全国普法办联合部署开展“巾帼普法基层行”活动 　　本报北京8月3日讯 记者蒲晓磊 记者今天从全国妇联获悉，为落实中共中央、国务院转发的全国法治宣传教育“九五”规划，近日，全国妇联、司法部、全国普法办联合印发通知，部署开展2026年“巾帼普法基层行”活动，要求聚焦农村女性、城市社区女性、新兴领域女性、女大学生、未成年人及其监护人等重点群体，通过线上线下联动普法，把法律知识和维权服务送到基层，进一步提升妇女群众和家庭成员法治素养及依法维权能力，进一步营造尊重妇女、关爱儿童的良好社会氛围。
　　通知要求，各地各部门要创新方式精准普法，因地制宜探索“普法+”模式，将法治宣传与人工智能、文化旅游、体育赛事、传统节日、民族特色等有机融合；要加强联动协同普法，持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动活动与“宪法进农村”“法援志愿行”等法治宣传教育品牌相融合，形成普法合力；要整合资源深入普法，充分发动妇联团体会员、普法志愿者、“法律明白人”等力量，将法治宣传教育嵌入“巾帼大学习大宣讲”、娘家人暖“新”行动等，加强引领服务联系；要推动法治宣传教育与深化维权关爱服务、加强基层治理深度融合，努力为妇女提供及时便捷、优质高效的法律服务。
　　活动在全国开展，重点向农村、城市社区、新兴领域女性劳动者集中区域、高校倾斜，支持东西部省份加强协作，并将举办维护妇女儿童权益主题普法作品征集展播活动。
中央网信办从严处置一批违规网络娱乐团播账号 　　本报北京8月3日讯 记者刘欣 近期，中央网信办深入推进“清朗·网络娱乐团播乱象整治”专项行动，针对团播违规PK刺激打赏、不当玩法诱导打赏、场景内容低俗不良、侵害未成年人权益等问题，指导督促网站平台加强团播内容管理，依法依约处置违规网络团播账号1840余个。中央网信办今天通报了部分典型案例。
　　通报的典型案例中团播账号涉及的情况包括：团播成员穿着暴露，演绎低俗内容；存在未成年人参与团播问题，通过模仿未成年人语气、穿校服直播等方式诱导打赏；使用“解锁福利”等暗语，以口播话术刺激用户转账送礼，或引导粉丝开展线下接触等方式诱导打赏；在PK过程中操控团播成员开展低俗恶俗、带有人身侮辱性质的惩罚，或密集进行“帮我组一组”“就差最后一点”等喊话，进行无实质内容PK诱导打赏等。
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最高法发布依法规范平台经营
保护消费者合法权益典型案例 　　本报北京8月3日讯 记者张昊 8月3日，最高人民法院发布5起依法规范平台经营、保护消费者合法权益典型案例。本次发布的案例，覆盖直播电商、平台依法经营、市场竞争秩序维护、虚拟财产交易等场景，为各类市场主体明确行为规则、稳定经营预期提供清晰指引。
　　典型案例中，人民法院厘清多方主体责任边界，破解网络消费维权痛点，夯实平台信用基础。在万某某、房某某诉北京某电子公司、某商贸公司信息网络买卖合同纠纷案中，法院明确电商平台对入驻商户保证金负有必要的监管义务。平台掌握入驻商户全部数据，知道或应当知道商户长期全额提现掏空账户、刻意逃避退赔责任，却未按规则动态调增保证金、未采取资金管控措施的，属于未采取电子商务法规定的“必要措施”，应当与商户承担连带清偿责任。本案提供了与平台数据优势相匹配的注意义务认定标准，切实保障消费者求偿权益的实现。在周某诉某商贸公司、某购物公司、某网络科技公司信息网络买卖合同纠纷案中，人民法院对直播带货方明确责任：销售方是商品质量与违约赔偿的第一责任人，入驻平台的直播带货方作出的售后兜底、“假一罚四”承诺有效，应当依约承担连带责任。
　　典型案例中，人民法院划定平台经营合规红线，规范商业营销行为，引导企业诚信依法经营。在重庆某酒业公司诉某优选（北京）公司商业诋毁纠纷案中，人民法院明确直播带货属于经营行为，入驻平台的直播带货方的商业评论可以对同类商品进行评价，但相较于普通公众对其负有更高标准的审慎注意义务，即时互动场景下主播的“临场发挥”不构成免责事由；即便主播言论含有部分真实因素，但通过片面陈述、不当关联等误导公众对同类商品产生错误认识的，仍构成商业诋毁。本案厘清了直播营销中正常商业评论与商业诋毁的边界，为直播类企业营销行为提供了明确的行为规范。在某代运营商诉某平台服务合同纠纷案中，人民法院认定平台禁止刷单炒信、扣除违规服务商保证金的格式条款，已通过加粗方式尽到合理提示义务，且内容符合法律规定与公平原则，合法有效。代运营商组织虚假团购、帮助商户虚构交易，属于严重违约行为，平台依约扣除全部保证金并无不当。本案明确了平台内代运营活动的依法合规底线，确认了平台自治规则的法律效力，实现行政监管与司法裁判对平台自治的有效衔接，引导代运营类企业诚实守法经营。
司法裁判指引平台规范经营 　　□ 林楠特

　　近年来，直播电商、短视频运营、平台代运营等新业态快速发展，在关键领域“大显身手”，但也出现了直播带货虚假宣传、售后推诿扯皮、网络虚拟财产交易不规范、平台管理缺位、不正当竞争等问题，相关纠纷频频出现。为充分发挥典型案例的示范引领作用，最高人民法院8月3日发布5起典型案例，覆盖直播电商、平台依法经营，市场竞争秩序维护等多个场景，为各类市场主体明确行为规则、稳定经营预期提供清晰指引。
　　这些典型案例精准聚焦实践突出问题，集中体现了人民法院依法规范平台经营、保护消费者合法权益的鲜明态度。以万某某、房某某诉北京某电子公司、某商贸公司信息网络买卖合同纠纷案为例，平台入驻商户始终拖延消费者退款，而其经营收入规模巨大，但平台仅设置最低基础保证金，未根据商户的成交规模、投诉记录动态调增，放任其全额提现掏空店铺资金，导致保证金账户无钱可赔、消费者债权落空。对此，法院认定电商平台未履行必要的监管义务，判决商户退还货款并支付逾期利息，电商平台对全部债务承担连带清偿责任。这一裁判压实了平台对资金担保的实质监管责任，推动保证金由“准入门槛”回归“履约担保”的本位，切实保障消费者求偿权益的实现。

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　　司法裁判的价值从不只是定分止争，更在于以个案树规则、以规则稳预期。在这些典型案例中，法院正确界定主播的正当商业评论与商业诋毁边界，提升直播带货企业依法经营意识；依法认定平台代运营商组织虚假交易构成严重违约，保证金可依约扣除；明确出卖人对合同标的物（某视频账号）负有质量瑕疵担保义务，维护虚拟财产交易秩序……司法贯穿平台经济交易、运营、竞争、资产处置全链条，既依法为消费者撑腰，也平等保护各类市场主体的合法权益，通过明晰规则、划清边界、压实责任，提升市场主体合规意识，筑牢消费者权益保障防线。
　　平台经济是数字经济的重要组成部分，规范健康发展是其行稳致远的根本保障。广大平台和经营者应当从这些案例中读懂合规红线，恪守诚信底线，守法规范经营。也期待人民法院持续完善平台经济裁判规则，以有力裁判指引平台规范经营，推动平台经济健康发展，为数字经济高质量发展注入持久动能。
家政服务行业频现夸大
从业人员履历问题 专家建议：搭建服务行业
从业人员统一资质核验平台 　　详细报道见四版
二维码
司法部、国家知识产权局负责人
就《集成电路布图设计保护条例》修订答记者问 　　□　新华社记者

　　2026年7月23日，国务院总理李强签署第842号国务院令，公布修订后的《集成电路布图设计保护条例》（以下简称《条例》），自2026年10月15日起施行。日前，司法部、国家知识产权局负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。
　　问：请简要介绍一下《条例》的修订背景。
　　答：党中央和国务院高度重视新兴领域知识产权保护工作。现行条例于2001年公布施行，对保护集成电路布图设计专有权、鼓励集成电路技术创新发挥了积极作用。随着集成电路技术和产业快速发展，为更好地满足实践需要，有必要修订现行《条例》。
　　问：修订《条例》的总体思路是什么？
　　答：修订《条例》遵循以下总体思路：一是贯彻落实党中央和国务院关于加强知识产权法治保障的决策部署，强化集成电路布图设计保护和运用。二是聚焦当前突出问题，完善集成电路布图设计登记、保护和管理有关制度，将实践中行之有效的做法上升为行政法规。三是与有关法律法规、国际条约做好衔接。
　　问：《条例》在完善申请、审查程序方面作了哪些规定？
　　答：一是规定布图设计登记申请应当以真实创作活动为基础，不得弄虚作假。二是增加独创性声明要求，并规定提交的复制件或者图样应当清楚地显示该布图设计具有独创性的部分。三是明确申请登记的布图设计明显不符合本条例规定的，应当驳回；布图设计获准登记后，任何人发现该登记不符合本条例规定的，可以请求撤销；登记被撤销的，该布图设计专有权视为自始即不存在。四是规定当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由延误本条例规定或者国务院知识产权行政部门指定的期限导致其权利丧失的，可以请求恢复其权利。
　　问：《条例》在加强专有权保护方面作了哪些规定？
　　答：一是规定受保护的布图设计以登记的复制件或者图样所显示的为准，独创性声明可以用于解释布图设计的独创性。二是规定侵权赔偿额按照权利人受到的实际损失或者侵权人获得的利益确定；难以确定的，参照许可使用费的倍数合理确定；情节严重的，适用惩罚性赔偿。
　　问：《条例》在促进布图设计运用方面作了哪些规定？
　　答：一是强调国务院知识产权行政部门应当会同有关部门采取措施，加强公共服务，促进布图设计运用。二是规定法人或者非法人组织主持创作布图设计，应当依照促进科技成果转化法等，对符合条件的人员给予合理的奖励和报酬。三是完善转让、许可、出质要求。四是规定共有人对权利的行使有约定的从其约定；许可他人使用该布图设计收取的使用费应当在共有人之间分配。
　　问：《条例》施行后，需要重点做好哪些工作？
　　答：国家知识产权局将和有关部门共同做好《条例》的贯彻实施工作。一是加大宣传解读力度。针对《条例》专业性比较强的特点，采取多种形式做好《条例》的解读、宣传和培训工作，引导公众准确理解《条例》内容。二是抓紧完善配套制度。统筹推进《条例》配套部门规章、规范性文件修改工作，保障修订后的《条例》顺利实施。三是切实抓好贯彻实施工作。认真落实《条例》规定，强化集成电路布图设计保护和运用。
新华社北京8月3日电　　
真出庭 善应诉 解纠纷 固原市以刚性约束倒逼行政纠纷实质性化解 　　□　本报记者 申东

　　创新“一单三联”联合督办机制，出台出庭应诉评价办法，推动行政机关负责人出庭、出声，实质性化解行政纠纷；深化府院府检联动，复盘败诉案件，梳理程序瑕疵、证据缺失、履职缺位等共性问题，统一全市执法、裁判、调解标准，从制度层面减少行政争议；出台行政机关败诉过错责任追究办法，清晰界定追责适用情形、层级责任划分及容错免责条件，对反复败诉、引发群体性争议的单位从严处置……
　　近年来，宁夏回族自治区固原市将行政争议化解成效、出庭应诉、败诉整改全部纳入年度效能目标考核，以考核倒逼责任落地。市、县同步组建专项工作专班，统筹法院、司法行政、自然资源、住建等20余个重点单位，细化权责、岗位、任务三类清单，推动化解工作常态化、规范化运行。
　　通过一系列组合拳，今年上半年，固原市行政诉讼败诉率由去年同期的19.48%下降到2.6%；行政机关负责人出庭应诉率连续4年保持100%。
行政负责人出庭又出彩
　　近日，固原市中级人民法院四号审判庭内，距离开庭还有10分钟，坐在被告席上的西吉县交通运输局副局长王正涛又把应诉材料梳理了一遍，并与律师商议答辩策略。
　　在庭审中，王正涛主动发声，对原告陈述的问题一一作了回应。
　　庭后，王正涛告诉《法治日报》记者：“出庭应诉不仅是领导干部尊法学法守法用法的直接体现，也是行政机关提升依法行政水平的过程。每次出庭应诉，都是一次法治教育，让我们更好地发现执法过程中的问题。”
　　2022年，固原市建立“一单三联”工作制度，即法院将出庭应诉通知书同时送达市委全面依法治市委员会办公室、纪委和应诉部门，督促行政机关负责人履行应诉职责，以此撬动行政部门行政争议实质性化解。
　　去年11月，固原市又制定出台了《行政机关负责人出庭应诉评价办法（试行）》，建立科学完善的考评体系，为出庭应诉制度装上“双探头”，形成“评价—反馈—改进”的管理闭环，推动行政机关负责人真出庭、善应诉、解纠纷。
　　评价办法进一步明确行政机关出庭负责人的范围、行政机关负责人出庭应诉案件类型，规定行政机关负责人出庭应诉评价程序，采取人民法院评价+邀请旁听人员评价的“双轨并行”模式。对于网上直播的案件，引入线上旁听人员评价，由人民法院、旁听人员对行政机关负责人出庭应诉时的综合表现进行评价，划分等级。旁听人员不仅要“听”，更要“评”，以第三方立场评估负责人出庭，强化了庭审的普法效果。
　　如今，在固原市，“告官不见官”“出庭不出声”已成历史，“告官必见官”“出庭必出声”已是常态。
多元解纷化解行政争议
　　“我的征地补偿款已全部到位，太感谢你们了。”日前，王某来到原州区行政争议协调化解中心，向中心主任受金相道谢。
　　2021年，原州区某镇因村道建设工程要求，依法对6户村民的土地进行征收。后由于镇政府未能及时兑付补偿款，王某与其他5户村民向原州区人民法院提起行政诉讼。
　　原州区法院立案庭法官王艳秀考虑到6名原告诉讼事由相同，案情简单、案涉标的额不大，进入行政审判程序成本高、时间跨度长，也会增加当事人诉累，遂将案件委派至原州区行政争议协调化解中心进行化解。受金相欣然接受主持化解该案的任务，因案件双方均有调解意愿，该案很快得到实质性化解。
　　2024年以来，固原市两级行政争议化解中心累计收案462件、调解成功218件，综合化解率为47.19%。
　　除了委托行政争议化解中心化解，固原市还注重发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。
　　2024年5月，泾源县某企业职工刘某夜间值班时突发疾病不幸离世，家属认为应属工伤，但两次申请均未获支持，于是提起行政复议。复议机构未简单沿用原结论，而是重新梳理案情，查明夜间值守是单位的固定安排，刘某当晚确实在岗。复议机关撤销两次不予认定决定，责令重新认定；同时发出行政复议意见书，推动完善夜间工伤认定规则与取证流程。经多部门联合调解，用人单位当场向家属支付了赔偿款。
　　近年来，固原市司法行政部门做实行政复议前端纠错，在全市布设71个基层复议代收点以方便群众维权。2021年至2023年全市复议申请441件，2024年至2026年5月收案1054件，总量为前三年的2.39倍，有效扭转“重诉讼、轻复议”局面。2024年以来，行政复议纠错20件，纠错率为20.4%，调解和解案件207件，经复议分流后涉诉案件败诉率均低于4%。
复盘案件构建预防机制
　　“我们的败诉原因是对‘程序合法’不够重视，执法人员对程序‘搞变通’‘打折扣’，在没有专业鉴定意见的情况下，强制拆除了案涉房屋。”
　　“执法人员对违法行为的追诉期限还没有掌握到位，反映出我们在执法人员资格审查、干部执法素质提升等方面还有缺陷……”
　　今年3月，固原市司法局会议室里，各行政机关“一把手”认真分析本单位涉诉案件成诉、败诉原因，其他单位则对照自己单位是否存在类似情况。“败诉案件通报机制让我们在作出行政行为时更加谨慎。”固原市某局负责人说，“被通报的单位，年底考核要扣分，市委要问责。”
　　2024年，固原市建立行政案件败诉通报制度，定期向固原市委全面依法治市委员会成员单位通报行政案件败诉情况，并要求败诉行政机关在依法治市会议上分析自己的败诉原因并作出检查。“针对个案作出的判决能够‘治标’，复盘这些案件才能更好‘治本’。”固原市司法局相关负责人说。
　　同时，固原市还出台行政机关败诉过错责任追究办法，清晰界定追责适用情形、层级责任划分及容错免责条件，对反复败诉、引发群体性争议的单位从严处置。2025年以来，市政府分管领导针对多起败诉行政案件，对相关单位负责人开展约谈警示，同步启动内部追责程序，对失职失责人员依规作出问责处理，对涉嫌违纪违法问题线索，及时向纪检监察机关移交，以刚性约束从源头遏制行政败诉增量。
东风浩荡开新局 习近平经济思想指引中国经济高质量发展行稳致远 　　□ 新华社记者 安蓓 谢希瑶 王雨萧 张晓洁

　　2026年，“十五五”开局之年。世界第二大经济体交出怎样的发展答卷，举世关注。
　　上半年，面对更趋复杂严峻的国内外环境，中国经济顶住压力稳健前行，有效应对各种外部冲击和内部困难，呈现动能向新、结构向优的发展态势。
　　“要坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远。”习近平总书记鲜明指出。
　　船到中流浪更急，奋楫扬帆向前进。
　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平经济思想科学指引下，全国上下锐意进取、迎难而上，紧抓各种机遇，用好独特优势，奋力推动高质量发展，中国经济巨轮动力更加强劲、底气更加坚实，乘着浩荡东风劈波斩浪，驶向更加辽阔的海域。
　　“不断增强我国发展的确定性和可持续性”
　　今年以来，国际形势愈发动荡不安，世界经济复苏持续承压。中国经济不惧风雨、奋楫破浪，展现坚韧向前、稳定向好的开局之势：
　　“稳”的底盘更坚实——上半年国内生产总值同比增长4.7%，增量达3.6万亿元，是近五年同期最大增量；企业利润增长、物价温和回升、民生持续改善，在国际能源短缺、产供链受阻等多重冲击下，中国经济实现来之不易的稳健发展。
　　“新”的动能更强劲——商业航天多型火箭成功发射，量子信息、集成电路、核聚变等技术跑出“加速度”，中国企业发布全球最大规模开源模型，以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能对上半年经济增长贡献率超四成。
　　“活”的气象更鲜亮——服务消费、绿色消费、新型消费亮点纷呈，人流、物流、信息流、资金流高度活跃，中国一天快递量达5.5亿多件，超过其他国家总和，超大规模市场潜力持续释放。
　　“融”的步伐更笃定——中国坚持主动扩大对外开放，已对63个国家实施零关税政策，上半年进口增速达22.1%，超过出口增速；“出口中国”“购在中国”“投资中国”联动互促，中国同世界合作共赢、众行致远。
　　7月24日召开的党外人士座谈会上，习近平总书记对上半年经济工作作出重要判断：“在中共中央坚强领导下，各地区各部门靠前发力、主动作为，有效应对内外风险挑战，我国经济顶压前行、向新向优，展现出强大韧性和活力。”
　　来之不易的成就，根本在于科学思想的指引。
　　“必须充分挖掘经济潜能”“必须坚持政策支持和改革创新并举”“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”“必须以苦练内功来应对外部挑战”。
　　2025年底中央经济工作会议上，习近平总书记以“五个必须”概括做好新形势下经济工作新的认识和体会，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好经济工作提供新的重要遵循。
　　理论创新和实践创新，在新时代新征程上交相辉映。
　　今年以来，针对重点领域、区域、行业，习近平总书记提出一系列明确要求，部署一系列重要举措，为做好“十五五”开局之年经济工作指明方向。
　　全国两会期间参加江苏代表团审议，提出“江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”；
　　赴河北雄安新区考察，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会，强调“以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发新区活力”；
　　就服务业发展作出重要指示，以“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”指引服务业扩能提质；
　　主持中共中央政治局集体学习，强调“着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全”；
　　…………
　　深入分析，系统把握；纲举目张，执本末从。
　　“要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发展的确定性和可持续性。”
　　1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，指明把握发展主动权的关键所在。
　　在着眼全局的部署中，发展动力不断蓬勃生发。
　　4月28日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究经济形势和经济工作。
　　“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”“发展智能经济新形态”“强化就业优先政策导向”……会议部署一系列重要举措，释放出进一步巩固经济稳中向好基础的坚定信心。
　　6月8日，“十五五”时期开工建设的首个国家重大标志性工程——三峡水运新通道工程破土动工。
　　开局之年，“六张网”建设协同推进、相互赋能，109项重大工程项目加快落地，有效扩大国内需求，为进一步筑牢中国式现代化的战略底座提供坚实支撑。
　　锚定既定目标，爬坡过坎、砥砺前行。
　　实施更加积极有为的宏观政策，财政金融协同促内需一揽子政策落地；上半年新增专项债券发行2.07万亿元，切实保障重大项目、重点领域资金需求；调降结构性货币政策利率，单设民营企业再贷款；今年8000亿元“两重”建设项目清单和2000亿元设备更新资金全部下达。
　　牢记习近平总书记嘱托，经济大省打头阵、勇争先、走在前、作示范。今年上半年，国内生产总值排名前十省份经济总量占全国比重超六成，经济大省增长动力加快向新质生产力转换，高技术制造业与数字经济成为关键支撑。


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　　广大经营主体苦练内功、锐意进取。上半年规模以上专精特新“小巨人”工业企业增加值同比增长10.4%，高技术制造业企业利润同比增长近30%。一大批企业深耕细分领域，为经济发展持续注入动能活力。
　　在接续奋斗的征程上，信心底气更加坚实充沛。
　　3月，十四届全国人大四次会议审查批准“十五五”规划纲要。20项主要指标、16个方面重大战略任务、109项重大工程项目为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期明确路线图和施工图。
　　科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。
　　习近平总书记明确要求，“地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来”。
　　全国31个省份的“十五五”规划纲要全部发布；《加快农业农村现代化“十五五”规划》《现代化应急体系建设“十五五”规划》《教育发展“十五五”规划》等专项规划陆续出台……
　　各地各部门贯彻落实习近平总书记指示要求，以国家发展规划为战略导向，因地制宜、统筹兼顾，将自身发展融入全国发展大局。
　　这是当下中国经济的勃勃生机，也是未来高质量发展的强劲势能。
　　前进路上，要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。越是风高浪急，越需要领航者稳舵定向。
　　7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
　　“宏观政策要发力提效”“要有效扩大国内需求”“要营造公平有序的市场竞争环境”“要拓展国际经贸互利合作空间”“要毫不放松做好‘三农’工作”“要多措并举加强民生保障”“要切实筑牢安全屏障”……
　　以习近平同志为核心的党中央决策部署坚强有力，为做好下半年经济工作、实现全年经济社会发展目标任务注入强大信心。
　　咬定青山不放松，风雨无阻向未来。
　　正如习近平总书记所指出的：“只要保持战略定力，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。”
“追求的是发展新质生产力”
　　盛夏七月，浦江潮涌。一场国际盛会吸引全球目光。
　　“确保人工智能安全、可靠、可控，让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳。”
　　7月17日，习近平主席出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，生动阐释对全球人工智能发展与治理的深刻思考，向世界宣示作为负责任大国，中国在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者。
　　彭博新闻社网站发文称，历史正在上海书写。如果中国的人工智能未来构想能够实现，其影响将远比市场份额更为深远。
　　“十五五”开局之年，世界关注到，尽管仍在经历结构转型阵痛，但茁壮成长的新动能，正成为中国高质量发展新的重要支撑。
　　一条主线格外清晰——
　　1月30日，中共中央政治局开年首次集体学习，聚焦前瞻布局和发展未来产业。
　　2月9日，习近平总书记年内首次地方考察，来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况。
　　4月30日，习近平总书记在上海出席加强基础研究座谈会时明确，要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。
　　7月8日，习近平总书记出席国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会时强调，加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化。
　　以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，中国把建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强放在更重要的位置。
　　习近平总书记指出：“不能光看国内生产总值增长，现在增长的是硬实力，追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代，一步一步往上走。”
　　一体推进教育科技人才发展；统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，深化拓展“人工智能+”；北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心加快建设……
　　锚定航向，一系列部署全面铺开，激发新质生产力的澎湃动能。
　　一组市场动态，折射中国经济深刻变化——
　　首个全国产10万卡人工智能超集群正式投用，中国日均词元调用量达数百万亿，国产大模型全球总下载量突破100亿次，全球每销售10台人形和四足智能机器人，就有8台产自中国……外媒评价称，中国科技发展进入“全速疾驰”新阶段。
　　以创新之进夯实发展之基，以改革之力激活发展之效。
　　6月23日，政府采购法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议，被视为中国在政府采购领域切实保障公平竞争、支持科技创新的关键举措。
　　从中央经济工作会议部署“制定全国统一大市场建设条例”，到7月30日中共中央政治局会议强调“继续综合整治‘内卷式’竞争”，持续纵深推进的全国统一大市场建设，营造公平有序的市场竞争环境，促进要素自由流动和资源优化配置，为加快构建新发展格局、推动高质量发展夯基筑石。
　　“各地区情况不同，要因地制宜探索创新发展路径，确立比较优势，打造特色创新高地，不能盲目跟风追热点，搞‘内卷式’竞争、同质化发展。”习近平总书记指出。
　　坚持问题导向，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。
　　高效组织实施国家重大科技任务，强化国家战略科技力量体系化协同攻关，强化企业主导的产学研用协同攻关，健全多元投入机制，深化评价机制改革，完善知识产权保护制度……改革向深水区挺进，推动科技创新和产业创新深度融合，新质生产力积厚成势。
　　安徽将中试验证纳入服务业政策支持范围，助力科研成果从实验室走向生产线；浙江迭代升级“民营经济32条”，新增13条激发民间投资活力……各地因地制宜、逐新而行，厚植新质生产力生长的制度沃土。
　　坚持改革和法治相统一，以法治固根本、稳预期、利长远。
　　3月，十四届全国人大四次会议审议通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法三部法律，为经济社会高质量发展夯实制度根基。
　　今年以来，出台《国务院关于产业链供应链安全的规定》，加快推进人工智能健康发展综合性立法，着手修订《公平竞争审查条例实施办法》……用好法治之力，为培育新质生产力构筑坚实支撑。
　　一份含金量十足的开放答卷，凸显中国新质生产力拔节生长。
　　上半年中国进出口规模历史同期首次突破25万亿元，集成电路、工业机器人、绿色产品等高附加值产品成为出口新引擎；新设外资企业数量同比增长5.3%，高技术产业实际使用外资占比创历史新高……
　　从跨国企业领导人组团参加中国发展高层论坛2026年年会、博鳌亚洲论坛2026年年会、2026年夏季达沃斯论坛等国际盛会，到多国政要携工商界代表团密集访华，中国成为全球创新不可或缺的关键力量。
　　从倡议成立世界人工智能合作组织，到推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，中国始终致力于与全球共享创新成果。
　　积极打造市场化法治化国际化一流营商环境，构建吸引全球创新资源要素的“强磁场”；主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放……“中国机遇2.0”，不仅为全球提供更大市场红利，还通过科技进步与产业升级，为全球提供越来越多的创新红利。
　　“把老百姓关切的事一件一件办好”
　　黄浦江畔，半淞园路街道市民新村居民区内，曾经的“老破小”如今设立独立厨卫、加装电梯，屋外还有口袋花园，老街坊迎来新生活。
　　7月15日，习近平总书记在上海考察时来到这里，调研城市更新中的老旧小区改造，殷殷嘱托：“老百姓的事就是大事。上海的里弄改造、北京的胡同改造，等等，这些都事关老百姓安居乐业，是我们最应该关心的事情。”
　　建设现代化人民城市，是习近平总书记牵挂的大事。
　　今年以来，从肯定北京留白增绿、见缝插绿，到在雄安新区强调建设便利高效的公共服务体系，习近平总书记为城市治理提供精准指引。
　　5月，我国首部国家级城市更新专项规划发布。城镇危旧房改造50万套（间）、新开工改造城镇老旧小区11.5万个、城市公园绿地改造提升面积2万公顷……《城市更新“十五五”规划》明确未来五年任务书。
　　“十五五”开局之年，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在治国理政中的位置更加凸显。
　　在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记指出，“经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短”“要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质”。
　　全国两会期间，习近平总书记强调：“积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。”
　　开局之年，中国以更大力度投资于人、服务于民。
　　《实施就业优先战略“十五五”规划》印发，稳岗扩容提质行动实施，产业就业协同效应增强；首个专门关于新就业群体服务管理的中央文件发布，首部明确超龄劳动者权益的专门规章出台，就业质量持续提升。上半年，全国城镇新增就业695万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势总体稳定。
　　“制定实施城乡居民增收计划”写入政府工作报告，社会救助法施行，《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》印发；财政加大保障和改善民生力度，兜牢基层“三保”底线；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民稳定增收……
　　3月6日，习近平总书记在全国两会期间参加政协联组会时道出深层次考量：“到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”
　　开展基层医疗质量改善三年行动，改革完善儿童用药供应保障机制，让群众看病更便捷、更高效；发布《中国肥胖行为与生活方式干预指南》等，让群众少得病、更健康；关于加快建立长期护理保险制度的意见发布，破解失能群体照护难题。
　　“‘老’是我们的财富，‘小’是我们的未来。”春节前夕，习近平总书记来到北京的养老服务街区考察。“对‘一老一小’格外关切”，既因为这两个群体牵动亿万家庭、关乎民生福祉，也基于对我国人口发展新趋势新特点的把握。
　　对基础教育工作作出重要指示，地方考察期间同社区工作人员就适老化改造服务亲切交流，主持中共中央政治局会议部署“抓好‘一老一小’服务保障”……推动人口高质量发展，习近平总书记时时关心、深远谋划。
　　人民至上，生命至上。
　　今年入汛以来，强降雨过程多，时空分布不均，中小河流洪水频发，极端性凸显，防汛形势严峻复杂。
　　习近平总书记多次作出重要指示，强调“各地区各有关方面要树牢底线思维、极限思维”“扎实做好防灾救灾各项工作”“坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持改革创新，坚持系统观念，坚持社会共治”，为防灾减灾救灾工作指明方向。
　　面对防汛防台风“大考”，各地各部门闻令而动、科学应战，全力以赴维护人民群众生命财产安全。
　　坚持统筹发展和安全，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
　　夏播时节，习近平总书记来到山东省德州市考察，深入田间地头了解粮食生产情况，强调“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”，嘱托“确保粮食等重要农产品稳定供给”。
　　亿万农民群众辛勤劳动，强农惠农富农政策给力，广大科技人员深入一线服务……今年，夏粮生产克服大面积晚播、收获期多轮降雨等影响，产量首次突破3000亿斤，为全年粮食生产、物价稳定、民生保障奠定坚实基础。
　　应对地缘冲突严重冲击全球能源供应，国家两次出手对成品油价格采取调控措施，保供稳价有力有效；全力做好迎峰度夏能源保供，守住民生、重点工业用电底线；深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。
　　通盘考虑内外部风险挑战，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。
　　开局起步，气象更新。2026年，是中国共产党成立105周年。当前，树立和践行正确政绩观学习教育正在全党开展，各级领导干部以更加昂扬向上的精气神，不断创造高质量发展新业绩。
　　地方考察期间，习近平总书记的谆谆嘱托，饱含人民领袖真挚的人民情怀：“工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。”
　　做好下半年经济工作，关系“十五五”良好开局。
　　保持战略定力、坚定发展信心，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，同心协力、奋发有为，我们一定能够实现全年经济社会发展目标任务，在推进强国建设、民族复兴伟业的征途上行稳致远。
新华社北京8月3日电　　
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“石榴籽”聚合力 “同心圆”化纠纷 河南荥阳高村人民法庭把司法服务送到田间地头 　　□　本报记者 赵红旗
　　
　　盛夏八月，离开城市的喧嚣，走入位于黄河岸边的清幽古村——河南省荥阳市高村乡油坊村，处处洋溢着古色古香。秦氏旧宅中的百年石榴树结满青中泛红的果实，“断五留一”的六级台阶就在树旁。
　　“‘断五留一’的故事在当地广为流传，下面五级台阶是断开的，最上面的一级是完整的，这种台阶设计象征着在处理事情时留有余地，以和为贵。我们把‘凡事留有余地’的‘断五留一’精神融入调解工作，创新打造‘石榴籽·同心圆’司法品牌，推动基层治理，使大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。”近日，荥阳市人民法院高村人民法庭庭长侯延晖接受《法治日报》记者采访时说。
挖掘乡土文化
　　据介绍，“断五留一”源自一段武学传奇：秦家主人秦承宗不仅善于经营，还特别爱习武。苌家拳鼻祖苌乃周到访秦承宗家时，秦家众人因苌乃周身材矮小而轻视他，起哄让他露一手。苌乃周左脚踏上台阶，台阶就断成两截，右脚、左脚接连再踏，五声轻响后，一身绝艺折服在场众人。秦承宗赶紧鞠躬请求留一阶，最后一阶才得以保留。后来，秦家专门做了一副对联：居家宜和效张公多书忍字，处事莫刻法司马厚积阴功。
　　“这副对联就是告诫子孙要宽以待人、留有余地、以和为贵，为人处事要学习张公的忍让和司马光的积德，以达到家庭和睦、社会和谐的目的。”身为秦家后人的油坊村党支部书记秦顺兴解释说。
　　高村人民法庭管辖高村乡、金寨回族乡两个乡，共有32个行政村，辖区石榴特色产业集聚，邻里相处、涉农交易、劳务用工、土地权属等矛盾纠纷时有发生。法庭深挖本土优秀传统文化，推行“断五留一调解法”，提炼总结成一首“劝和箴言”，即“断五留一留余地，待人宽厚少怨气。凡事退让心和气，彼此相处和为宜。榴乡自有石榴香，台阶留一情更长。纠纷起时莫相争，互让一步万事昌”。
　　高村乡村民张某向金寨回族乡村民李某供应了一批价值5万余元的石榴树苗，对方支付2万余元后便以“树苗成活率低”为由拒付尾款。
　　张某提起诉讼，高村人民法庭受理后，向当事双方推送了“劝和箴言”，引导双方换位思考。
　　“咱们十里八村谁不知道‘断五留一’的故事？古人都互谅互让，咱们还有什么解不开的疙瘩？”侯延晖通过“断五留一调解法”打动双方，李某承诺分期支付尾款，张某申请撤诉。
　　近3年来，高村人民法庭依托这套浸润传统和合理念的调解方法，为辖区群众铺就温暖底色，调撤率连年稳步攀升，今年以来，调撤率达69.04%。
拓展司法服务
　　高村乡是国家地理标志产品河阴石榴核心主产区，有2000余年石榴种植历史，石榴种植是当地农户的核心增收产业。乡土纠纷往往交织乡情民俗、邻里人情，单纯依靠刚性审判难以实现案结事了人和。
　　为此，高村人民法庭量身打造“石榴籽·同心圆”特色品牌。在河阴石榴的主产地刘沟村设立“石榴籽法律服务站”，专门处理涉及河阴石榴的土地流转、果品交易等矛盾纠纷；针对金寨回族乡多民族聚居特点，打造“同心圆调解室”，推行“法官+民族调解员”调解模式，兼顾法理尺度与民俗温度。
　　侯延晖解释说，“石榴籽”寓意辖区各族群众像石榴籽一样紧紧相拥、和睦共处；“同心圆”是以法庭为圆心，聚拢基层各类治理主体，构建共治格局。法庭以巡回调解、田间普法、案例释法为载体，将司法服务拓展至石榴种植基地、村落，护航乡村振兴。
　　今年3月，“乡村主播”李某等3人满面愁容到高村人民法庭申请立案。原来，在2025年的石榴丰收季，她们为当地一家农业科技公司做直播带货，辛苦干了3个月，却被拖欠2万余元的薪酬。
　　高村人民法庭立即启动“法庭+村委”联动机制，在“石榴籽法律服务站”组织调解。刘沟村指派人民调解员第一时间联系公司负责人张某，张某称对欠款事实无异议，主要是资金周转困难所致。人民调解员说：“这钱是乡亲们的血汗钱，今年又是石榴的丰收年，早点把钱给她们结了，她们会愿意继续帮咱卖石榴。”在情理法交融的劝说下，张某深受触动：“我半个月内筹款付清。”不到一周时间，李某等3人足额拿到所欠薪酬。
　　这起纠纷化解后，高村人民法庭对接高村乡综治中心，常态化走访辖区村委、种植大户，发放法律风险防范指南，开展田间普法，排查矛盾隐患，把司法服务送到产业第一线。
构建解纷网络
　　今年初，高村人民法庭聘任河南省劳动模范，曾先后任郑州市、河南省人大代表的韩流群担任特邀调解员，共同化解疑难复杂纠纷。
　　“这些知名人士威望高，化解纠纷效果好。”侯延晖举例说，2023年韩常村进入诉讼的案件共30件，2025年降到8件，今年目前仅有2件，80%的矛盾纠纷在诉讼前就得到解决。
　　高村人民法庭联合辖区两个乡的综治中心创新构建多元共治解纷网络，推动矛盾纠纷源头化解。同时，联动派出所、司法所、自然资源所、村委会等多方力量，进行联动共建共治，明确矛盾纠纷统一受理、分层分流、闭环处置的工作规范。
　　在联动共建共治工作机制运行中，对于群众直接诉至法庭的案件，法庭立案前先精准甄别，适宜柔性化解的，经当事人同意后移送综治中心联动调解，法官全程跟进释法赋能；乡综治中心排查发现且村级调解无果的纠纷，实时推送法庭协同处置，法庭审结案件后，3日内将裁判文书反馈至乡综治中心归档备案。今年以来，法庭累计向综治中心分流矛盾纠纷41件，成功化解16件，10件调解协议完成司法确认，诉前化解成功率接近40%。
　　为促进矛盾纠纷源头化解，高村人民法庭通过定期发布司法审判白皮书，精准梳理辖区高发纠纷类型，由乡党委、政府进行研判，提出治理意见；汇编《调解案例指引》发放至各行政村，供人民调解员调解时使用；每季度组织网格员、调解员开展专题培训，提升调解质效。
　　“法治既有明断是非的刚性标尺，更有温暖民心的温情底色。”荥阳市人民法院院长马玲霞说，将全力支持高村人民法庭立足榴乡本土特色，擦亮“石榴籽·同心圆”品牌，聚焦前端预防、源头化解、精准服务三大职能，护航乡村振兴。
图片新闻 　　图① 正值花椒成熟采摘期，甘肃省礼县公安局滩坪派出所组织民警走进花椒林，开展矛盾排查、治安防范宣传。图为民警向农户普及安全知识。
本报通讯员 杨含龙 摄　　

　　图② 在福建省三明市建宁县，当前正是黄花梨、锦绣黄桃的采收上市期，为切实护航特色农业发展，三明市中级人民法院联合建宁县人民法院开展普法宣传进果园活动。图为干警就果农关心的买卖合同、临时用工、电商售卖等高频法律问题，现场答疑解惑。
本报记者 王莹　　
本报通讯员 何凡 摄　　

　　图③ 新疆维吾尔自治区库车市人民法院阿拉哈格人民法庭持续聚焦护农保耕，高效化解涉农纠纷，以高质量司法服务助力乡村振兴。图为近日，干警深入辖区瓜果交易市场开展普法宣传。
本报记者 潘从武　　
本报通讯员 宋玉姣 摄　　
黑龙江讷河多元联动化解土地承包经营合同纠纷 　　本报讯 记者张冲 通讯员王立强 近日，黑龙江省讷河市人民法院受理一起涉及103户农民的土地承包经营权合同纠纷。该院通过“综治中心+人民法庭”联动模式与“巡回审判+当场普法”的调解方法，圆满化解了该起纠纷，实现了法律效果与社会效果有机统一，为区域农业高质量发展注入坚实法治动能。
　　据了解，2025年初，某种植合作社分别与103户农民签订《土地经营权流转合同》，约定农户将自家土地流转给农业种植合作社进行经营耕种，流转期限3年，流转费于每年春耕前支付完毕，涉案土地合计3000余亩。合同实际履行一年后，双方因流转价格协商未果，导致多数农户擅自将土地再次流转给他人经营，种植合作社诉讼至讷河法院，要求103户农户继续履行合同。
　　受理案件后，办案法官迅速启动“综治中心+人民法庭”联动响应机制，协调联合多元行政力量组成调解团队，将法庭“搬”到村委会，利用“人情地理”的优势消除对立情绪。
　　法官了解到双方争议焦点在于今年土地流转价格明显高于往年的平均价格，农户认为应提高流转价格，种植合作社则认为应按照约定的价格继续履行合同。在一番释法明理后，办案法官经过多轮“背靠背”调解，最终种植合作社决定合理调高土地承包价格，农户也作出合理让步。为防止“久调不决”引发新争议，办案法官决定“趁热打铁”，当场签字、兑现，达成和解，真正实现了案结事了人和。
北京检察高质效办好民事监督案件 　　本报讯 记者张雪泓 北京市人民检察院近日对外通报，2021年以来，全市民事检察部门共办理生效民事裁判监督案件1.4万余件，提出抗诉和发出再审检察建议1243件，促成检察和解147件，帮助农民工等特殊群体追回欠薪近2.5亿元。北京市检察机关以“审查—判断—说理—化解—治理”全链条融入机制，推动社会主义核心价值观在司法办案中可感可触。
　　在近日召开的“北京市检察机关弘扬社会主义核心价值观 高质效办好民事检察监督案件”新闻发布会上，北京市检察院副检察长祁治国介绍，北京市检察机关坚持将端口前移，建立重点案件识别机制，聚焦四类案件精准捕捉价值点。例如，在涉家风家教的婚姻、赡养抚养、继承案件中，重点守护孝亲和文明；在涉市场诚信的合同纠纷、虚假诉讼案件中，突出维护诚信和法治；对于涉社会公德的邻里纠纷、见义勇为案件，积极倡导友善、和谐；对于涉首都文脉的老城院落相邻权、老字号商标、非遗传承等案件，注重传承文明和爱国。
　　发布会介绍，北京市检察机关以数智赋能打击虚假诉讼。针对虚假诉讼这一侵蚀诚信底线的突出问题，北京市检察院与市公安局会签《关于协同开展民事虚假诉讼监督和调查工作办法》，完善防范、发现和惩戒机制。自主研发“虚假诉讼套取住房公积金法律监督模型”，通过大数据碰撞精准捕捉异常线索，做到早发现、早识别、早介入。该模型投入使用以来，全市依职权办理虚假诉讼套取公积金案件319件，退还公积金1300余万元，将涉嫌刑事犯罪案件线索依法移送，斩断不法分子“黑灰产业链”。
　　据了解，北京市检察机关在办案中坚持穿透式审查、实质性救济，主动调查关键事实，最大限度还原客观真实。运用“法、理、情、公、联”五步工作法，以“公”为重确保公正公道，以“联”为力凝聚检法共识。在支持起诉保障特殊群体权益方面，设立“绿色通道”，推出“上门服务+线上提交”等便民措施，帮助农民工等追回欠薪近2.5亿元。
　　此外，北京市检察机关将办案中发现的行业管理漏洞、基层治理堵点，通过检察建议方式反馈相关部门，助力更多法治力量向引导和疏导端发力。5年来，全市检察机关制发社会治理检察建议242件，推动相关部门协同履职，形成由个案公正向类案规范、由问题整治向机制完善的履职链条。
闽宁两地基层法院举办执行协作交流论坛 　　本报讯 记者王莹 通讯员魏其骋 近日，福建省福州市鼓楼区人民法院与宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院以视频连线方式，共同举办“金鼓齐鸣·执通闽宁”第一期执行协作交流论坛，围绕“深耕终本规范管理 全力推进终本清仓”主题开展研讨。
　　论坛上，鼓楼法院分享了设立执行快速反应中心、常态化开展夜间执行行动、深化执破融合机制、柔性执行助推实质化解等特色做法。金凤法院介绍了终本案件全流程管控体系、存量积案清仓专项举措、案件动态监管模式等特色做法。
　　据了解，“金鼓齐鸣·执通闽宁”是鼓楼法院与金凤法院共同打造的司法协作品牌。鼓楼区人民法院副院长王智勇说，鼓楼法院将用好“线上研讨+线下互访”模式，扎实推进专项交流活动，以高质量司法护航闽宁协作高质量发展。
惠州大亚湾法院建立全链条商事解纷机制 　　本报讯 记者章宁旦 通讯员章婷近日，在广东省惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院商事调解中心，小微企业主王先生与银行代表达成调解协议，双方握手言和，并向法院申请司法确认。这场金融借贷纠纷，从收案到实质化解，仅用时22天。
　　该案是大亚湾法院商事调解中心运行3个多月以来，成功调解的683起商事案件之一。2026年4月14日，大亚湾法院引入专业商事调解力量，成立商事调解中心，并建立起“专业调解前置+司法确认保障+诉讼终局裁判”的全链条解纷机制。中心对符合条件且当事人自愿调解的商事案件，统一委派专职调解员前置调解，常规调解周期为30天，疑难案件经当事人同意可酌情延期。调解达成合意后，及时引导当事人申请司法确认或撤诉，以司法确认赋予调解协议强制执行力；对无法调解的案件及时转入诉讼程序，确保纠纷化解不拖延、不降质。法院全程开展指导、监督，确保每一个调解成果“立得住、能履行”。
　　依托这一机制，大亚湾法院将诉讼中的刚性裁判与调解中的柔性协商有机衔接，既以专业调解的灵活高效优势，补齐传统诉讼周期长、成本高的短板，又通过司法确认赋予调解书强制执行力，让当事人吃下“定心丸”。运行3个多月以来，中心调解案件实际平均用时仅16.68天，大幅降低了企业维权的时间成本与经济开支，持续释放区域市场发展活力，成为大亚湾法院服务优化营商环境的务实举措之一。
沈阳辽中检察举办优秀案例讲述会 　　本报讯 记者韩宇 通讯员孙小雯 近日，辽宁省沈阳市辽中区人民检察院举办第四期“高质效办好每一个案件”优秀案例讲述会，多位人大代表受邀观摩。讲述会以真实鲜活的办案故事传播法治正能量、展现检察新风貌，让为大局服务、为人民司法、为法治担当可感可触。
　　讲述会上，5名青年干警从“办案人”变身“讲述者”，以身边真实案例为素材，娓娓讲述守护公平正义、保障群众权益的检察故事，立足基层履职实际，从法理阐释、情理融合等多维度还原案件办理全过程，充分展现检察干警高质效履职、守护公平正义的责任担当。
　　受邀人大代表纷纷点赞，认为此次案例讲述会主题鲜明、讲述生动，既展现了检察干警过硬的专业素养，也让人民群众直观感受到了检察机关聚焦中心大局、司法为民的工作成效，希望检察机关能够继续做深做实“高质效办好每一个案件”，持续用心用情办好群众身边每一起案件。
　　下一步，辽中区检察院将全面推动党建与检察业务深度融合，以高质效检察履职，守护经济社会高质量发展。
张家口崇礼检察开展未成年人普法宣传 　　本报讯 记者李雯 近日，河北省张家口市崇礼区人民检察院干警走进辖区暑期托管班，开展《河北省预防未成年人犯罪条例》专题普法宣传活动。活动中，检察干警结合学生年龄特点，用通俗语言和真实案例，围绕旷课逃学、打架斗殴、沉迷网络等问题，逐条解读条例内容，明确行为边界与法律底线。针对校园欺凌、网络交友等校园高频问题，检察干警通过情景提问、互动问答、故事解析等形式，引导学生学会辨别是非、约束自身言行，并传授自我保护方法，学会运用法律武器保护自身合法权益。活动期间，检察干警现场发放宣传手册，解答学生疑问，全力守护未成年人健康成长。
司法裁判指引平台规范经营 　　□ 林楠特

　　近年来，直播电商、短视频运营、平台代运营等新业态快速发展，在关键领域“大显身手”，但也出现了直播带货虚假宣传、售后推诿扯皮、网络虚拟财产交易不规范、平台管理缺位、不正当竞争等问题，相关纠纷频频出现。为充分发挥典型案例的示范引领作用，最高人民法院8月3日发布5起典型案例，覆盖直播电商、平台依法经营，市场竞争秩序维护等多个场景，为各类市场主体明确行为规则、稳定经营预期提供清晰指引。
　　这些典型案例精准聚焦实践突出问题，集中体现了人民法院依法规范平台经营、保护消费者合法权益的鲜明态度。以万某某、房某某诉北京某电子公司、某商贸公司信息网络买卖合同纠纷案为例，平台入驻商户始终拖延消费者退款，而其经营收入规模巨大，但平台仅设置最低基础保证金，未根据商户的成交规模、投诉记录动态调增，放任其全额提现掏空店铺资金，导致保证金账户无钱可赔、消费者债权落空。对此，法院认定电商平台未履行必要的监管义务，判决商户退还货款并支付逾期利息，电商平台对全部债务承担连带清偿责任。这一裁判压实了平台对资金担保的实质监管责任，推动保证金由“准入门槛”回归“履约担保”的本位，切实保障消费者求偿权益的实现。

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　　司法裁判的价值从不只是定分止争，更在于以个案树规则、以规则稳预期。在这些典型案例中，法院正确界定主播的正当商业评论与商业诋毁边界，提升直播带货企业依法经营意识；依法认定平台代运营商组织虚假交易构成严重违约，保证金可依约扣除；明确出卖人对合同标的物（某视频账号）负有质量瑕疵担保义务，维护虚拟财产交易秩序……司法贯穿平台经济交易、运营、竞争、资产处置全链条，既依法为消费者撑腰，也平等保护各类市场主体的合法权益，通过明晰规则、划清边界、压实责任，提升市场主体合规意识，筑牢消费者权益保障防线。
　　平台经济是数字经济的重要组成部分，规范健康发展是其行稳致远的根本保障。广大平台和经营者应当从这些案例中读懂合规红线，恪守诚信底线，守法规范经营。也期待人民法院持续完善平台经济裁判规则，以有力裁判指引平台规范经营，推动平台经济健康发展，为数字经济高质量发展注入持久动能。
家政服务行业频现夸大从业人员履历问题 专家建议：搭建服务行业从业人员统一资质核验平台 　　□ 本报记者 韩丹东
　　
　　2026年7月，家住河北省石家庄市的新手妈妈刘女士“见证”了惊险一幕——她从某家政公司聘请的一位“专业”育婴师，在上门首日冲泡奶粉时，没有试温，直接把烫手的奶瓶递向婴儿的小嘴，要不是她眼疾手快夺下奶瓶，婴儿就有可能被热奶液烫伤。
　　刘女士经与育婴师沟通，发现其并不具备基础护理能力，也没有过育婴经历，是某家政公司工作人员虚构了其履历，涉嫌虚假宣传。她联系工作人员投诉，称其推荐无育婴经历人员、育婴师履历“注水”。
　　《法治日报》记者在采访中发现，刘女士的遭遇并非个例，部分家政平台推荐的服务人员一定程度存在履历“注水”现象，商家虚构服务人员从业年限、职业资质、服务案例等核心信息，以此获取消费者信任。
　　受访专家指出，家政服务具备无形性、门槛低的特点，普通消费者签约前难以核验服务人员真实履历，容易陷入家政公司虚假宣传套路，轻则造成财产损失，重则威胁人身安全，亟须构建家政服务从业人员统一资质公共核验平台，压实家政中介等平台主体审核责任。
虚构从业人员履历
　　刘女士的孩子4月龄大，为减轻家庭育儿压力，她决定聘请一名育婴师帮忙。
　　对比了多家家政平台发布的育婴师信息后，她选择了某家政公司一位育婴师。据家政公司工作人员介绍，这位育婴师拥有多年育婴实操经验、持证上岗，能够提供小月龄宝宝喂养、拍嗝、肠胀气安抚、夜间哄睡等服务。
　　待这位育婴师上门后，刘女士发现，她不但没有冲泡奶粉的经验，甚至不具备基础护理能力：不会正确横抱小月龄婴儿，不会做排气操，宝宝哭闹时只会粗暴摇晃，对宝宝的哄睡方式也存在一定安全隐患。
　　刘女士随即联系家政公司工作人员，投诉公司编造育婴师履历、推送无实操人员。该工作人员随后承诺，一定帮助刘女士找到满意的育婴师。
　　和刘女士有着相同经历的新手妈妈不在少数。
　　2026年6月，江苏省徐州市的王女士花费近万元聘请育婴师，某家政平台中介推送的育婴师简历标注“五年育儿经验、长期照料过三名宝宝”。
　　育婴师到岗后，王女士发现，该育婴师2023年才获得相关育婴资格，几年来并没有过长期照护婴儿的经历，在她家照护婴儿时问题频出。
　　王女士认为，家政平台夸大了该育婴师的履历，要求解聘育婴师并退款。但平台中介百般推诿，还私自修改平台上的育婴师简历，意在销毁造假证据。
　　2026年7月，陕西省咸阳市居民李女士通过某家政中介门店为家中6月龄婴儿聘请育儿嫂。销售人员强调其推荐的育儿嫂擅长小月龄婴儿护理、上户稳定。
　　李女士付费签约后发现，该育儿嫂上户实操能力与家政中介发布的简历描述相差巨大，实在无法照料婴儿。经了解，销售人员刻意隐瞒育儿嫂缺乏低龄宝宝照料经验、频繁被业主下户（雇主主动终止服务，要求家政人员离岗）的实情。
　　当李女士提出终止服务并合理退费时，家政中介门店却依据格式条款予以扣费。
　　记者在采访中发现，部分家政平台存在虚构服务人员从业年限等核心信息，以此获取消费者信任。
　　对此，经常接触家政服务类消费纠纷的上海钦浩律师事务所合伙人王艳辉表示，家政属于专业服务类消费，消费者支付费用的核心对价是从业人员的专业能力、商家成熟的服务履约能力。从业年限、职业证书、配套保障承诺等，都是直接决定消费者下单的关键依据。
　　王艳辉认为，商家刻意虚构、篡改上述信息，利用服务行业信息差误导消费者，侵犯了法律规定的消费者知情权，一旦家政服务出现疏漏，极易造成消费者人身伤害和大额财产损失，甚至造成不可逆的精神损害，社会危害性远高于商家对普通实物商品虚假宣传。不少商家误以为夸大从业人员履历只是营销包装，实则已触碰法律红线。
商家涉嫌消费欺诈
　　记者在采访中发现，一些家政公司相关工作人员并未意识到虚构服务人员履历问题的严重性，认为不过是夸大宣传而已。　
　　对此，中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，商家虚构从业人员资质、履历构成消费欺诈，有着明确法律依据。根据消费者权益保护法的规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。
　　在郑宁看来，结合相关司法解释及规定，只要同时满足四项要件即可认定消费欺诈：具有主观故意，经营者明知从业人员履历、资质虚假，仍篡改信息、主动宣传；客观上实施了欺诈行为，分为主动告知虚假事实、负有告知义务却刻意隐瞒真实情况两类；具有因果关系，消费者因虚假信息产生错误认知，并据此签订合同、支付费用；具有实际损害后果，消费者实际遭受了财产损失或人身安全风险。
　　“家政公司工作人员修改服务人员简历，属于主动刻意造假，符合消费欺诈认定条件。”郑宁说。
　　王艳辉分析称，如果家政公司使用“行业领先”“经验丰富”这类模糊修饰语描述从业人员履历，属于法律允许的适度商业夸张，但声称家政服务人员“五年育儿经历”等，经核验属于虚假描述，则是商家刻意伪造、篡改信息，属于消费欺诈规制的范围。
　　关于如何区分虚假宣传与正常主观夸赞，郑宁提出了判定的逻辑：以宣传内容是否具备客观可核验标准划分界限。能够通过证书、订单、溯源记录、官方系统查证的表述，属于客观事实陈述，一旦虚假即构成违法，包含育婴师从业年限等；无客观核验标准、仅为感性夸赞的描述，属于主观商业评价，一般不认定虚假宣传，例如“服务贴心”等。司法裁判可以统一以普通理性消费者是否会被误导作为标尺。
平台严格资质审核
　　如何治理家政公司虚假宣传从业人员履历的行为，受访专家给出了相应建议。
　　王艳辉认为，家政公司虚假宣传从业人员履历，应根据具体情节承担相应的民事、行政、刑事责任。
　　王艳辉介绍说，在民事责任方面，依据消费者权益保护法的规定，经营者存在欺诈行为，消费者可主张退一赔三；若服务造成人身损害，消费者可另行主张侵权赔偿。在行政责任方面，经营者存在欺诈行为，情节严重的，可被处以相应行政处罚。在刑事责任方面，情节严重的虚假宣传涉嫌虚假广告罪；伪造育婴师、医师等国家机关核发证件，涉嫌伪造国家机关证件罪等。
　　王艳辉还提出了长效治理的路径：构建家政服务从业人员统一资质公共核验平台；将多次造假的家政公司纳入失信名单，限制入驻线上生活服务平台；压实家政中介等平台主体审核责任，未尽资质审核义务需承担连带赔偿责任等。
　　郑宁从消费者角度提出了建议：签约前要主动核验从业人员证件原件，通过政务平台核验证书编号，不轻信宣传册、朋友圈图文；完整留存商家宣传截图、聊天录音、直播录屏等宣传证据；将人员资质、服务标准、欺诈赔偿条款明确写入书面合同，提前锁定维权依据；履约过程中，拍照、录像记录服务与宣传不符的细节，妥善保管付款凭证、完整沟通记录。
　　王艳辉认为，家政公司夸大从业人员履历是突破法律底线、破坏市场诚信的违法行为，监管部门、平台、商家、消费者四方应该协同发力，监管部门加大典型案件查处力度，提高违法者的违法成本；线上线下服务平台严格落实入驻商家、从业人员资质审核义务；经营者摒弃短期牟利思维，坚持真实透明经营；消费者主动提升风险防范意识，事前核验资质、全程留存证据，遭遇欺诈善用法律武器维权，共同构建安全可信的服务消费市场。
漫画/高岳　　

记者手记

　　家政行业频频曝出从业者履历造假问题，例如，有速成育婴师因缺乏专业技能，险些烫伤婴儿。这类事件不仅危及消费者人身安全，也会给消费者带来严重精神损害。
　　商家刻意编造从业人员履历，利用服务信息差误导消费者，早已超出正常营销范畴，实质上已构成消费欺诈。然而，由于消费者取证困难、商家违规成本偏低等因素，仅靠消费者自身提高警惕，无法有效防范风险。
　　要从根本上解决问题，关键在于依法规范行业秩序。平台需要严把入驻服务人员的资质审核关口，监管部门应对造假行为从严处罚，提高违法成本，经营者更应摒弃虚假宣传的短视心态，以真实专业能力立足市场，守住家政服务行业的底线。
　　与此同时，消费者亦不能置身事外。签约前务必核验证件、留存沟通记录，一旦遭遇欺诈，应及时投诉维权，依法主张自身权益。
　　唯有各方共同发力，形成社会共治合力，才能有效净化家政市场服务消费环境，让消费者安心、行业有序发展。
贵州黔西检察院推动辖区开展煤矸石运输领域专项整治 引导企业建立全链条合规体系 　　□ 本报记者　　　　 王家梁
　　□ 本报见习记者 胡特旗
　　□ 本报通讯员　　 杨　　春

　　“以前总觉得煤矸石运输外包后，企业就不用担责了，合同签订、日常监管都比较随意。检察机关上门指导后，帮我们理清了权责边界，使我们彻底走出了认知误区，让企业规范经营更有底气。”近日，贵州省黔西市人民检察院对辖区煤矸石运输乱象专项整治工作开展回访时，辖区煤矿企业负责人纷纷为检察机关助力企业规范运营的务实举措点赞。
　　黔西市检察院检察官石波介绍说，煤矸石规范处置是矿山生态保护的重要一环，也是煤炭行业合规管理的重点领域。近年来，当地部分煤矿企业为简化经营管理，将煤矸石转运、堆放等业务对外承包，存在合同约定粗放、资质审核不严、环保约束不足等问题，个别承运人甚至违规倾倒煤矸石，造成林地耕地损毁、生态地貌破坏，持续侵害社会公共利益。
　　对此，黔西市检察院立足公益诉讼检察职能，坚持个案督办、类案整治、源头治理、系统治理理念，通过立案监督、制发检察建议、推动多部门联动整改、开展精准法治赋能，一体推进生态修复、乱象整治、行业规范、助企发展工作，实现生态保护与营商环境优化双向共赢。
　　2026年5月，黔西市检察院在生态环境公益诉讼常态化排查中发现线索，该市太来乡长槽村存在非法倾倒、堆放煤矸石问题，区域生态环境遭到严重破坏。办案人员立即开展实地勘验、卫星图斑比对、影像证据固定等工作，全面核查案件事实。经查，2026年1月至5月，辖区某矿业公司将煤矸石转运堆放业务外包给自然人孙某某，双方仅签订简易协议，未对运输规范、定点处置、污染防控、责任归属等关键内容作出约定，企业未落实外包环节主体监管责任。孙某某在未取得林地、耕地占用审批手续的情况下，擅自在长槽村林地、耕地区域违规倾倒大量煤矸石，造成地表植被损毁、耕地土层结构破坏，涉案土地丧失耕种功能，原生生态地貌受损严重，周边水土环境面临持续污染风险。
　　为及时制止生态侵权行为，黔西市检察院于2026年6月3日依法对该案立案办理。在办案过程中，该院以个案为切入点深挖行业治理短板，对辖区煤矿煤矸石运输处置领域开展全域摸排和类案分析，精准梳理出行业四大突出问题：一是运输协议不规范，权责条款缺失、约定模糊；二是承运资质审核宽松，准入审查流于形式；三是合同设置无效免责条款，企业试图以外包方式规避法定主体责任；四是全过程环保监管缺位，固废处置监管存在盲区。
　　该院对此精准靶向施策。2026年6月10日，该院依法向当地生态环境、林业、自然资源三家职能部门制发检察建议，指出监管薄弱环节，细化整改标准、明确治理时限、压实监管责任，督促各部门联动履职，开展煤矸石运输领域专项整治。
　　黔西市检察院检察官夏江涛说，该院还建立检察建议“制发—督办—整改—回访”闭环监督机制，全程紧盯整改落地。各相关职能部门迅速响应、协同发力，组建联合工作组，打出治理“组合拳”。工作组第一时间约谈涉案企业及承运人，宣讲生态环保法律法规，责令限期清运违规倾倒煤矸石、修复受损生态。截至目前，现场7900余吨违规堆放煤矸石已全部清运处置完毕，完成1100余平方米林地复绿、90余平方米耕地生态修复，受损区域生态功能全面恢复。
　　同时，联合工作组对辖区所有煤矿运输协议、固废处置台账开展拉网式核查，督促企业补齐环保管控、责任划分、违规追责等关键条款，健全煤矸石运输全流程管理制度，有效扭转行业粗放无序管理现状。针对辖区煤炭企业普遍存在的“外包即免责”认知误区，该院联合行业主管部门开展专题法治宣讲，上门提供“一对一”法律咨询服务，梳理形成煤矸石处置全流程风险防控指引，明确“业务外包、责任不外包”法治底线，清晰界定企业主体责任。引导企业建立承运资质审核、运输全程监管、固废定点处置、风险常态排查的全链条合规体系，从源头防范违规问题反弹，帮助企业健全内控机制。
　　黔西市检察院检察长樊京京表示，将持续深耕生态环境公益诉讼主业，健全长效监管治理机制，持续巩固整治成效，通过检察履职统筹生态保护与产业发展，护航辖区煤炭行业绿色合规高质量发展。
以法律风险压力测试护航金融市场开放 上海金融法院发布“自贸离岸债测试案例”司法意见 　　□ 本报记者　　 张海燕
　　□ 本报实习生 刘琢如
　　　
　　2026年7月24日，上海金融法院公布第二例金融市场测试案例司法意见。此次测试聚焦自贸离岸数字债券，通过虚拟案例对上海自贸离岸债发行、存管、兑付全流程进行法律风险压力测试，针对市场最为关注的法律问题，逐一给出司法意见。
　　“金融市场案例测试机制是上海金融法院服务保障金融高水平对外开放的首创之举。”作为这次测试案例的首席审理员，上海金融法院副院长单素华表示，本次公布的“自贸离岸债测试案例”司法意见，填补了数字债券司法评价标准的空白，为上海对接国际通行规则、构建离岸金融体系提供了清晰稳定的规则预期，充分释放了测试机制在风险防范、源头解纷及跨境争议解决中的专业效能，深度赋能上海国际金融中心高水平对外开放与离岸金融体系建设。
精选案例聚焦前沿问题
　　这是一起经过精心设计的虚拟案例。境外发行人A公司在上海自贸区发行离岸数字债券，由两家关联企业B1、B2公司提供担保，C公司担任债券信托管理人，境外投资者I公司系债券终端持有人之一。债券发行文件约定合同争议适用我国香港特别行政区法律。
　　因债券违约，C公司代表全体债券持有人起诉A公司及保证人B1公司，请求支付剩余本息；I公司则单独提起诉讼，主张区块链债券发行无效并要求返还投资本金。两案合并审理，集中呈现了自贸离岸债发行、存管、违约处置各环节的核心争议。
　　“本案测试争议中涉及‘集体行权+个体行权’并存架构，直指自贸离岸债市场的前沿、空白、疑难法律问题。”测试案例审理员、上海金融法院综合审判三庭副庭长葛翔说。
　　根据《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定》，自贸离岸债是指境外发行主体通过登记托管机构及其分支机构实施登记托管，主要面向境外投资主体发行、按期还本付息、可转让的债务融资工具。其核心特征是“两头在外”——发行端和投资端均立足境外。然而，作为高度国际化的金融工具，我国离岸债长期依赖国际市场惯例，并无统一发行标准。2022年起，中央结算公司推出区块链数字债券发行平台，但数字债券的法律性质认定，在全球范围内尚无司法先例。
　　“要想让境外主体选择上海，核心前提是认可这里的规则供给能力与风险化解水平。”葛翔说，2024年底，上海金融法院启动筹备工作，由中央结算公司、交通银行等市场主体主动申请测试，希望通过“司法沙盒”的形式前置排查创新风险。
　　为此，上海金融法院4名法官及3名院外专家组成审理庭，全面梳理自贸离岸债法律热点，明确四大核心争议焦点。各参与方基于全链条业务逻辑以及市场真实交易规则，有针对性地设计、编撰案例材料，以确保测试内容与市场实操高度匹配。
多方参与汇集专业智慧
　　社会公众的踊跃参与是此次测试的一大亮点。从项目启动之初，所有案例信息、申请材料全程在法院官网公开发布；法庭辩论终结前，任何感兴趣的第三方机构或个人，均可就法律争议向法院提交书面意见，且全部对外公示。
　　“相较于第一起测试案例，本次测试公众参与更加踊跃。审理庭共收到10份第三方专家书面意见，参与者覆盖金融经济学者、法学教授、实务专家等。”测试案例审理员、上海金融法院综合审判一庭副庭长孙倩说。
　　这些意见角度各异：有的从经济学视角分析现有制度对融资成本和债券收益的影响，有的从法理层面对核心争议深度剖析，还有的从实务角度梳理行业痛点、分析国内外债券发行架构之差别。
　　复旦大学国际金融学院教授钱军是本案邀请的金融领域专家之一，深度参与了案件审理和研讨。在他看来，法律视角重点关注公平性，而金融视角同时看重处置效率。一家企业违约后，纠纷拖得越久，恢复正常经营就越难。在妥善处理相关债权人清偿顺序的前提下，应当尽快推动债务重组，让企业早日恢复正常运营。
　　“测试案例的独特价值在于提前推演，我们可以模拟多种情景、尝试不同处置方案，等到真实纠纷发生时，就知道如何在保护债权人和保障企业恢复正常运营之间找到最优平衡点。”钱军说。
　　2025年11月26日，上海金融法院公开开庭审理了此案。在持续5小时的模拟庭审中，各方围绕法律条文和司法实务展开多轮辩论。审理庭成员一致认为，审理过程符合预期，审理庭得以聚焦法律争议，更为细致地考虑和剖析测试案例中的疑难问题。
司法意见明确规则预期
　　2026年7月24日，上海金融法院公布本案司法意见书。这份意见书逾6万字，围绕四个最受市场关注的法律问题，逐一给出答案。
　　其一，确认区块链债券发行的法律效力。当前全球尚无任何司法判例对此作出认定。意见书从我国现有法律原则出发，结合国际统一私法协会《数字资产私法原则》等国际标准，全面论证了区块链债券发行的合法有效性，明确了数字债券链上通证的法律属性。
　　其二，实现中央一级托管体系与债券信托架构的有效衔接。相当比例的自贸离岸债采取“一级托管+信托行权”模式，行业惯例与信托契据均明确：由信托受托人统一代表全体债权人集体行权。本次案例测试确认中央一级托管模式下，终端投资者系债券持有人，同时，根据信托契据载明的准据法，结合债券信托发行架构，认可信托契据中相关诉讼权利安排的约定，明确信托管理人集体行权的法律地位。
　　其三，准确适用域外法认定债券争议。本案当事人约定合同争议适用香港特别行政区法律。通过当事人抗辩、专家辅助人出庭、专家参审、第三方意见及法官依职权查明等方式，构建了多维域外法查明和适用机制，准确认定了交叉违约、预期违约的成立条件与法律后果。
　　其四，助力金融基础设施完善规则治理。司法意见明确了中央结算公司在担保品处置中的合理义务边界，认定相关处置规则合法合理，金融基础设施依据申请履职不违背法律原则且符合国际标准，具有可免责性。
　　“我们在坚持中国特色金融发展之路的同时，全面论证了自贸离岸债的制度灵活性，比如在发行中可以选择域外法为准据法，以兼容国际通行债券规则和增加对国际投资者的吸引力，实现‘特色’与‘共通’的融合。如果出现违约处置，上海金融法院也能精准查明域外法并依法办案。”测试案例审理员、上海金融法院审判委员会专职委员符望表示，该测试案例为全球发行人、投资者提供了稳定、可预期的法治环境，充分彰显了我国金融体系的制度优势，为上海打造全球人民币资产配置中心与风险管理中心注入了法治新动能。
半河清水半河鱼 万千湟鱼跃激流 法治守护青海湖裸鲤洄游之旅 　　□ 本报记者 赵晨熙

　　每年的6月至8月，青海湖流域都会如期上演一场生命的远征——数以万计的湟鱼（学名：青海湖裸鲤）开启艰辛而壮阔的洄游之旅，从青海湖的咸水中出发，向着淡水河上游逆流而上，完成产卵繁衍的生命延续。
　　近日，《法治日报》记者跟随由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2026年宣传活动采访团来到青海省海北藏族自治州刚察县，在这里见证了“半河清水半河鱼”的生态奇观。
　　湟鱼洄游，不仅是一场震撼的生命奇观，更是依法加强生态保护取得积极成效的生动注脚。在法治守护下，这场动人的自然界生命接力将持续在青海湖流域奔腾不息，为这片高原圣湖的生态画卷增添更为绚丽的光彩。
统筹推进强化湟鱼资源保护
　　沙柳河发源于刚察县境内的桑斯扎山南麓，是青海湖北岸涵养水源、维系流域生态平衡的重要水脉，也为湟鱼洄游提供了天然通道。
　　7月的沙柳河，阳光洒在水面上，波光粼粼，成千上万尾褐金色的湟鱼挤满清浅的河道，它们逆流而上，奋力溯游，层层涟漪随鱼身缓缓漾开，细碎水花此起彼伏、相互交织，引人驻足。
　　作为青海湖特有的珍稀物种，湟鱼在青海湖“水—草—鱼—鸟—兽”共生生态链中处于关键地位，对维系青海湖流域生态系统和生物多样性发挥着重要作用。然而，由于过度捕捞、生态环境变化等多种因素，湟鱼资源量一度急剧减少，青海湖生态安全面临严峻考验。
　　“保护初期，湟鱼资源蕴藏量仅0.26万吨。”刚察县生态环境局副局长晏银丽介绍，面对这样一个令人痛心的数字，刚察县统筹推进生态管控、河湖管护、草原修复和污染防治，经过六轮封湖育鱼、人工增殖放流、洄游通道修复、全域综合执法管控，2025年监测总量达13.3万吨，比保护初期增长超50倍，物种保护等级也从“濒危”下调为“易危”，种群结构持续稳定，为维护青海湖生态平衡、筑牢生物多样性保护屏障提供了坚实支撑。
　　随着青海湖生态环境持续改善，昔日濒临枯竭的湟鱼如今成了生态“明星”，“半河清水半河鱼”的生态奇观也成为刚察县生态旅游的“金字招牌”，每年洄游季都吸引大批游客前来观赏湟鱼逆流而上的壮观景象。
　　刚察县积极推动湟鱼洄游资源与生态旅游深度融合，挖掘文化内涵，打造观景平台、科普基地，举办文化节，开发文创产品，推动生态旅游向多元体验升级。这些以生态保护为纽带的社会合作举措，让各族群众在共同守护绿水青山的过程中铸牢中华民族共同体意识。同时，设立生态管护员公益性岗位，让当地各族群众成为生态保护的直接参与者和受益者，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
检察机关常态守护生态安全
　　走进沙柳河湟鱼家园，草坪上矗立的一块石碑引起了记者的注意，上面用醒目的红色大字写着“青海湖裸鲤公益检察增殖放流基地”。近年来，在政府和相关部门的高度重视下，湟鱼资源蕴藏量持续增加，但仍有一些不法分子受利益驱动，在青海湖周边水域非法捕捞，严重破坏青海湖地区生态系统与自然资源持久保育。
　　“长期以来，湟鱼保护涉及多家职能单位，各部门分头行动，未能形成合力。”刚察县人民检察院检察官助理切吉俄日介绍，为破解这一难题，2019年由青海省人民检察院牵头，联合省农业农村厅、海北州人民政府、青海湖景区保护利用管理局，在湟鱼家园建成青海湖裸鲤公益检察增殖放流基地，从省级层面将行政执法、刑事司法和公益诉讼检察拧成一股绳，并以此基地为纽带，凝聚检察机关与各行政主管单位的生态保护合力。
　　2021年，张某、刘某某等人在禁渔区、禁渔期内非法捕捞大量湟鱼，严重破坏流域生态平衡。刚察县检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，责令所有侵权人承担17.5万余元生态修复费，并采用增殖放流替代性生态修复方式修复受损生态，将修复资金用于购置15万尾湟鱼苗开展生态修复。
　　“这与生态环境法典中所规定的损害担责的基本原则是相契合的，这一案件成功入选全省守护青藏高原生态文明高地典型案例。”切吉俄日说。
　　守护湟鱼只是青海省全年常态化守护珍稀野生动植物资源的一个缩影。
　　刚察县哈尔盖草原是有着“奔跑在草原上的大熊猫”之称的普氏原羚的核心栖息地。此前，国道横穿普氏原羚的核心栖息与迁徙草场，频繁发生野生动物被车辆撞击伤亡的情况。刚察县检察院督促职能部门履职整改，最终推动建成全国首个针对普氏原羚的野生动物专属生命保护通道，同时也是青海省首个单一物种野生动物保护通道。目前，在多方协同保护下，当地普氏原羚种群数量已从历史上不足300只恢复至3700余只。
　　监督的触角是如何铺到每一处草原、每一条河道的？切吉俄日透露，秘诀就在于“四站两长+31村检察联络员”保护体系。
　　据了解，刚察县检察院推行“河湖长+检察长、田长+检察长”联动机制，从地方层面将属地管护、行政执法和检察监督三类力量进行整合，形成了“行政前端处置、检察兜底监督、属地统筹推进”的全链条闭环治理。同时，依托区位优势，布局生态保护站，管护范围从祁连山冰雪融水到青海湖碧波荡漾、从普氏原羚跳跃的草甸到湟鱼洄游的河道，公益诉讼检察实现了全流域覆盖。
　　“我们在全县31个行政村各聘请一名本地农牧民担任检察联络员，哪里出现非法捕捞、破坏草场、野生动物遇险，第一时间就能反馈线索，切实将检察触角延伸到生态保护最前沿。”切吉俄日说。
夯实高原生态保护法治根基
　　刚察县所属的海北州地处祁连山南麓、青海湖北岸，是青藏高原东北部重要生态安全屏障，也是祁连山、青海湖两个国家公园的主要承载地，生态区位特殊、保护责任重大。
　　近年来，海北州生态环境日益向好，一幅蓝天白云、鸟语花香、水清岸绿、鱼翔浅底的人与自然和谐共生画卷已然铺展开来。这背后，法治建设发挥着重要的保障作用。
　　完善配套制度，细化生态治理执行标准，对照青藏高原生态保护法等法律法规，结合祁连山、青海湖生态板块特点，制定完善生态环境保护规范性文件和各类专项规划、应急预案，全州生态环境法规达6部、生态保护长效机制达15项……海北州不断夯实高原生态保护法治根基，在完善配套法律制度的同时，深入开展生态环境法典、青藏高原生态保护法等生态环境领域法律法规普法工作。结合本州汉藏双语牧区实际，组建马背宣讲队、草原普法小分队等深入夏季牧场、牧民定居点，用藏语开展普法宣传，推动法律精神直达基层。
　　将于今年8月15日起施行的生态环境法典，秉持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，进一步为高原湖泊、珍稀水生生物长期保护等提供法律支撑。海北州政府相关负责人表示，下一步，将深入贯彻实施生态环境法典，完善生态保护补偿、生态环境信用评价制度，健全生态环境监测、评估等机制，强化跨区域跨部门协同治理，持续保持对破坏生态环境行为的执法震慑。同时，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施青藏高原生态屏障区、“三北”工程等重大生态工程，加强冰川雪山冻土监测保护，科学推进国土绿化与湿地修复。此外，立足生态资源禀赋，打通生态资源资产“储、备、供”全链条，统筹生态旅游、绿色有机农牧、清洁能源、红色研学产业发展，推动生态优势转化为发展动能，实现更高层次的绿色可持续发展。
光伏板成为生态调节器 光伏羊“负责清理”板下杂草 全球最大光伏发电园区的生态密码 　　□ 本报记者 赵晨熙 文/图

　　七月中下旬，《法治日报》记者跟随中华环保世纪行2026年宣传活动采访团，来到青海省海南藏族自治州（以下简称海南州）共和县塔拉滩。行走在位于塔拉滩的海南州生态光伏产业园内，一排排深蓝色的光伏板错落有致，板下牧草丛生、羊群穿梭。顺着园区远望，壮阔的“光伏蓝海”向着塔拉滩的腹地深处蔓延……
　　一块块光伏板，不仅为荒漠增添了生机，更托起了富民希望。10多年来，海南州初步形成了防沙治沙与清洁能源有效融合的绿色发展新模式，探索了一条保护生态、发展经济、改善民生的绿色可持续发展之路。
从“沙进人退”到“绿进沙退”
　　塔拉滩，蒙古语意为高原荒滩，当地藏族群众则称这里为“哆塘”，意指广袤干旱的大片滩地。曾经的塔拉滩土地沙化严重、植被稀疏、风害频发，“一年一场风，从春刮到冬；风吹石头跑，地上不长草”，当地流传的歌谣就是当时环境的真实写照。
　　谁也不曾想到，在这片荒滩之上，如今竟坐落着全球规模最大的光伏发电园区。
　　行走在园区中，青绿色的牧草与蓝色的光伏板交相辉映，勾勒出一幅科技与自然和谐共生的画卷。这样的场景让人难以想象，这里曾是高寒干旱荒漠区，园区所在区域荒漠化率一度高达98.5%。
　　海南州从荒漠到绿色能源高地的蝶变历程始于2012年，我国首个千万千瓦级太阳能发电基地在塔拉滩开建。当沙漠戈壁滩铺上光伏板后，“绿色奇迹”发生了。
　　“这些光伏板就像一排排生态调节器。”海南州发展改革委副主任安峰军介绍，光伏板阵列形成密集的防风屏障，可使园区近地风速降低约50%；光伏板遮阳后，土壤水分蒸发量能减少30%以上，板上收集的雨水和清洗设备的水则会沿着支架精准下渗，形成天然的微灌溉系统，为板下植被提供水分条件。这样一来，就形成了“光伏护草、植被固沙、土壤提质”的良性循环。园区荒漠化防治项目总投资超过2亿元，实施工程固沙6万亩，乔木造林6万亩，封山育林6万亩，退化林修复2.6万亩，退化草原修复100万亩，草原围栏封育120万亩。原本寸草不生的荒漠渐渐被绿色覆盖，如今园区植被覆盖率已恢复至80%以上。
　　共和县自然资源和林业草原局技术员甘成寅介绍，在光伏治沙取得成效的同时，当地同步推进“工程固沙+生物治沙”的复合治理方式，先利用稻草制作草方格沙障固定流沙，再种植乌柳、柠条等乡土植物。针对高寒干旱地区土壤水分条件不足的问题，当地采用高压水打孔栽植技术，将苗木直接栽入湿沙层，苗木当年成活率达90%以上，3年保存率超过65%，终于实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的转变。
“牧光互补”模式实现共赢
　　杂草生长可能遮挡光伏板，影响发电效率；秋冬季节枯草堆积，存在火灾隐患；传统人工割草每年成本超过400万元……生态环境不断向好后，“幸福的烦恼”也随之而来。
　　破解这一难题，得益于草原上的“主角”——羊群。
　　最初，只是有周边牧民偶然赶着羊群进入园区吃草，却收获了不错的效果，于是当地开始探索这种“牧光互补”模式——“羊吃草”既能够减少板下杂草和枯草，降低光伏企业割草成本和防火隐患，板下自然生长的牧草免费供羊群采食，也能让牧民不用再奔波寻找草场，降低养殖成本。
　　海南州绿色产业发展园区管委会副主任刘塔介绍，之所以选择羊而非牛进入园区，是因为牛会损坏光伏板支架，羊的活动则对设备影响很小，其粪便还能作为肥料促进植被恢复。
　　园区将近10万亩光伏牧场免费向周边养殖户开放，并推行“以草定畜、夏进冬出”放牧方式，根据草场承载能力安排羊群数量和进出时间。园区通过抬高光伏板离地高度、拓宽光伏阵列间距，为羊群进出提供“绿色通道”，同时推行全程溯源管理，为每只羊佩戴专属二维码耳标，录入品种、防疫记录、牧民权属以及入园、出栏时间等信息，并结合无人机和园区监控，对草场长势、羊群活动和光伏设备运行情况等进行管理。
　　如今，园区建有14个光伏牧场，“光伏羊”存栏超2万只，成了这里的“金字招牌”。光伏治沙还为当地群众提供了新的就业渠道，园区光伏组件清洗、杂草管护、日常运维等基础性岗位，全部优先聘用周边农牧民，辐射带动周边21个村集体经济，让群众实现家门口稳定就业，拓宽增收渠道。
法治护航产业规范发展
　　作为国家重要的清洁能源基地，海南州水、风、光、储资源富集，近年来，海南州依托海拔高、空气洁净、日照充足、辐射强、太阳能和风能资源丰富等特点，大力发展清洁能源产业。法治成为不可或缺的保障。
　　今年5月，青海省人大常委会会议审查批准《海南藏族自治州促进清洁能源产业发展条例》（以下简称《条例》）。《条例》共34条，围绕项目开发、并网消纳、产业发展、要素保障和监督管理等方面作出规定，将于今年9月1日起施行。
　　海南州人大常委会相关负责人指出，促进清洁能源产业发展是实现经济社会高质量发展、保障能源安全、培育新动能及推动产业升级的关键举措，制定《条例》不仅填补了海南州清洁能源产业发展的制度空白，更是以法治力量推动产业规范化、高质量发展的必然选择。
　　生态环境法典规定，在沙化土地范围内从事光伏发电等生产经营活动，应当采取措施防止土地沙化。《条例》与生态环境法典等上位法有效衔接，形成“国家法律+地方条例”闭环治理的有力举措。
　　《条例》将“沙戈荒”风电和光伏发电基地、光伏治沙生态修复项目纳入支持范围，提出推动清洁能源与绿色算力、装备制造、种植业和旅游业融合发展。这意味着，光伏板下的植被恢复、羊群放牧和群众就业等都被纳入清洁能源产业发展的制度设计。
　　“在法治保障下，海南州清洁能源产业的发展环境将更加优化，发展路径将更加清晰，产业集群将持续壮大，为助力美丽中国建设作出更大贡献。”海南州人大常委会相关负责人说。
辽宁立法守护海洋渔业船舶安全 确保各项责任可落地可核查可追责 　　□ 本报记者 韩宇

　　近日，辽宁省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过了《辽宁省海洋渔业船舶安全条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2026年10月1日起施行。
　　“辽宁作为沿海渔业大省，管辖海域广阔、渔船保有量大、作业类型多元复杂，海上渔业船舶安全风险点多、隐患治理任务重。涉及渔船安全的现行地方性法规制定时间较早，一些规定与海上渔业生产监管新形势、行业发展新需求以及新修订的渔业法不相适应，难以有效治理事关渔业船舶安全的痛点问题，亟须制定新的地方性法规予以严格、科学规范。”辽宁省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪介绍说。
　　《条例》立足渔船全生命周期安全保障，深挖制约渔业船舶安全的根源性问题，紧盯各方主体安全责任落实，严格衔接渔业法、安全生产法、海上交通安全法等法律法规，织密织牢全链条闭环管理制度。
　　《条例》共35条，主要从五个方面予以规范。
　　健全全域协同监管体系。《条例》严格压实各级政府安全生产属地管理责任，厘清部门监管职责边界，创建船籍港与靠泊港双向共管、省际沿海区域协同监管、行政执法与刑事司法有效衔接的工作机制，破解跨区域、跨部门监管壁垒，构建全方位、立体化渔业安全生产监管格局。
　　筑牢船舶本质安全源头防线。《条例》以渔船全生命周期管理为主线，对渔船设计、修造、登记、检验等全流程进行规范，要求修造单位严格按照设计图纸、技术文件修造；建立老旧渔船分级检验、动态排查、淘汰退出制度；明确渔船船体改装负面清单，严禁擅自更换主机、加装改装捕捞设备等行为。
　　闭环管控海上作业风险。《条例》规定渔船应当在政府规划内的渔港停泊、进出港如实报告、实行编组出海、大风天气紧急避险、禁渔期间在船籍港停泊等管理制度；从严整治“三无”渔船，严厉打击渔船非法作业及上下游配套违法违规行为。
　　细化各方主体安全责任。《条例》构建起全方位安全生产防线，精准划分船舶设计、制造单位，渔港、渔船所有者和经营者，船长、船员五个核心主体的安全责任，实现责任细化、权责统一，确保各项责任可落地、可核查、可追责，科学压实渔业安全生产责任。
　　创建多元惩处监管手段。《条例》立足强化制度刚性约束，与现有监管手段共同构建起集行政处罚、信用惩戒、记分管理、停业整顿、公职人员履职问责于一体的追责体系。
全国人大代表成新湘—— 把群众期盼一针一线“绣”进代表建议 　　□ 本报记者 蒲晓磊 文/图

　　“湘绣是老祖宗传下来的，一针一线都不能马虎。”作为湘绣“鬅毛针”第四代传人，全国人大代表、湖南省湘绣研究所有限公司首席专家成新湘深知这门技艺的分量。
　　30余年的非遗实践，成新湘把“精益求精、久久为功”的匠心刻进骨子里。作为一名连任两届的全国人大代表，她把这份匠心带到了履职路上，把群众期盼“绣”进建议里。
用匠心打磨每一件建议
　　从非遗代表性传承人到全国人大代表，身份的转变意味着责任的升级。成新湘切实体会到，代表履职需要以系统思维整合资源、以专业能力精准建言。
　　近些年来，成新湘通过系统学习法律法规、积极参加代表履职培训、主动向资深代表请教等方式，提升履职能力。在调查研究中，她把湘绣传承中“慢工出细活”的耐心与严谨融入建议打磨，确保每一件建议都有翔实数据支撑、扎实实践依据、可行落实举措。
　　在工作方法上，成新湘注重“专业+民生”融合发力，推动非遗传承与乡村振兴、文化惠民等民生议题深度结合。建言时，她既聚焦技艺传承的核心需求，也兼顾产业发展与群众文化消费需求。
　　担任全国人大代表以来，成新湘累计提交建议近30件，涵盖非遗保护、产业发展、民生保障等多个领域，多件建议被纳入相关政策规划。
助力破解非遗传承难题
　　对于传统非遗面临的“保存难、传播窄、变现弱”等痛点，成新湘看在眼里、急在心里。深入调研后，成新湘提交了《关于科技赋能传统文化，促进非遗创新发展的建议》，推动非遗数字化保护行业标准制定、虚拟现实应用案例征集等政策落地见效。
　　在实践探索中，成新湘带领团队搭建“科技+非遗”创新路径：用数字技术全景记录湘绣针法技艺、采集文本图像资源，构建数字化展示交易平台；研发刺绣音箱、AI虚拟设计绣品等融合产品；推动“传统技艺+现代生活”深度融合，开发的“喜上枝头”指纹锁笔记本、温感刺绣文盒等文创产品斩获红点奖，让湘绣从陈列馆走进日常生活场景。
　　为了让非遗保护上升到制度层面，成新湘联合苏绣大师姚建萍等人开展“中国四大名绣发展现状”跨区域专题调研，并联名提出《关于中国刺绣申请〈联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录〉的建议》，助力非遗保护迈入国际化视野。
　　成新湘在调研时了解到，非遗代表性传承人参与国际展会仍存在资金保障不足、专业人才匮乏等问题，一定程度上制约了非遗国际传播的规模化、专业化和可持续发展。对此，她在今年全国人大会议期间提交相关建议，呼吁从国家层面建立系统性扶持机制，推动非遗代表性传承人更加积极、有序、高质量参与国际展会，提升中华优秀传统文化国际传播效能。
推动非遗传承走进校园
　　担任全国人大代表期间，成新湘坚持把群众的急难愁盼作为履职的出发点和落脚点。
　　针对非遗传承实践中发现的青少年认知断层问题，成新湘两次提交“非遗进校园”相关建议，系统梳理实践中的难点堵点并提出解决方案。她带头践行建议主张，近三年来推动湘绣所“三点半课堂”项目走进长沙17所中小学299个班级，让16000名中小学生系统接受湘绣非遗课程教学。
　　在日常工作中，成新湘通过代表联系点，在湘绣研究所和社区设立固定联络阵地，定期接待群众、倾听诉求。针对群众反映的“非遗体验资源不足”问题，成新湘协调开展公益授课20余次，惠及群众500余人次。
　　“每一次面对面的交流、每一件实打实的民生实事，都让我深刻体会到，人大代表履职的价值，就在于把群众的期盼转化为具体行动，用点滴付出回应人民信任。”成新湘说。
河南立法补齐“空铁公水”综合交通体系短板 打通对接长江经济带黄金通道 　　□ 本报记者　　 蒲晓磊 赵红旗
□ 本报实习生 陈泽临

　　盛夏时分，河南周口港中心港区中心作业区一派繁忙景象——千吨级货轮鸣笛靠岸，蓝色的箱体在堆场里整齐排列，源源不断的货物从这里装船，经沙颍河入淮河、通长江，奔赴沿海各大港口。
　　不沿边、不靠海的河南，水运家底丰厚——河南作为我国唯一跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，截至2025年年底，全省航道里程1825公里，港口吞吐量达7162万吨。
　　但不可否认的是，在河南的“空铁公水”综合交通体系中，水运仍是一块比较明显的短板。
　　“河南要巩固物流枢纽地位、提升综合运输效能，发展内河航运势在必行，必须激活内河航运潜力，才能构建多式联运、无缝衔接的交通网络，夯实全国统一大市场循环枢纽的硬件基础。而立法，是打破水运瓶颈的关键一招。”河南省人大法制委员会副主任委员李哲说。
　　今年7月1日起，《河南省内河航运条例》（以下简称《条例》）施行。《法治日报》记者了解到，这是河南首部内河航运领域综合性、系统性的地方性法规。
　　通江达海，河南内河航运自此有了法治保驾护航。
助豫真正拥有“出海口”
　　内河航运，是综合交通运输体系的重要组成部分，对促进流域经济发展、优化产业布局、服务对外开放、降低能源消耗和污染物排放具有重要作用。
　　水运通、产业兴、经济活。近年来，有着丰厚水运家底的河南不断发力航道和港口基础设施建设，内河航运发展取得明显成效。
　　“但是，相较于水运发达省份，我省内河航运发展起步较晚，在通航能力、港口能级、项目建设、运输水平、安全管理等方面仍存在较多堵点卡点。”李哲说。
　　为了合理开发、利用和保护水运资源，维护内河航运秩序，保障内河航运安全，促进内河航运高质量发展，积极融入服务全国统一大市场，河南决定制定一部综合性、系统性的地方性法规。
　　2026年4月1日，河南省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过《条例》。《条例》共8章83条，明确了政府以及各部门的职责，强化了省级政府及有关部门对干线航道的统筹能力。
　　“《条例》的出台，助力河南以河港为枢纽、依托沙颍河等‘水上高速’，打通对接长江经济带、长三角的黄金通道，真正拥有‘出海口’。”李哲表示。
问题清单变制度清单
　　《条例》在起草时就明确了三个思路——坚持发展引领，坚持问题导向，坚持特色突出。
　　《条例》设立“发展与保障”专章，规定临港经济发展、多式联运体系和开放平台建设、行业绿色智慧转型、运输服务提升、航运文旅融合等内容，引领内河航运高质量发展，为融入服务全国统一大市场和“空陆数海”丝绸之路建设提供基础支撑。
　　结合河南省内河航运发展实际，聚焦当前工作中面临的管理职责不清、体制机制不顺、要素保障不强、安全监管和应急处置能力不足等问题，《条例》强化制度设计，提高针对性和可操作性。
　　将河南省由省级负责干线航道和相关港口投、建、运、养、管一体化发展模式以立法形式固化，强化干线航道、港口建设省级统筹能力，建立航道规划控制、用水联合调度、省际协调等制度，助力河南加快构建中部便捷出海水运通道。
　　遵循这样的立法思路，《条例》从三个方面作出制度安排——把发展潜力变成发展动力，把问题清单变成制度清单，把河南探索变成河南规矩。
　　李哲表示，这三重考量，最终落脚于一个目标——从全局角度统筹航道与港口的规划建设、养护保护，规范港口与水路运输经营，强化安全应急、发展与保障等工作，真正发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为河南内河航运高质量发展提供坚实的法治保障。
让跑船的人更有底气
　　航道好不好走，船长们最清楚。
　　来自安徽亳州的货船船长崔志军，早些年经常跑长江和京杭运河，前两年听说周口集装箱业务发展得好，便转了过来。
　　常年跑船的崔志军，最担心的就是管理上的“九龙治水”问题，“《条例》的施行，就像‘压舱石’一样让我放下了心。对于干线航道谁来统筹、支线航道谁来负责、省与市之间如何分工等问题，《条例》都作了明确规定，权责分明，体制顺畅，我们跑起船来更有底气了”。
　　《条例》的出台，让跑船的人更有底气，经营的人更有信心。
　　2022年4月，刘彬和合伙人在周口成立了一家航运企业。这个由周口市港航管理局审批发证的第一家航运企业，几年来见证了周口港从小港到大港的蜕变。
　　“我们这些年亲眼见证到，制度为港口发展和营商环境提供的有力支撑。”刘彬说。
　　《条例》将近年来行之有效的实践经验固化为制度规范，进一步明确航道港口、多式联运、临港产业发展布局，加快构建现代化内河航运体系，打造中部便捷出海水运通道，为河南深度融入服务全国统一大市场筑牢坚实基础。
　　“《条例》的出台，对长期扎根内河航运的民营企业来说，是暖心的重大利好，是给行业发展立了规矩、指了方向、添了底气。”河南省人大代表、周口市港航商会会长王文涛说。
　　《条例》的出台，不仅仅是把成功经验固化到法规中，其带来的影响是多维度的——从企业家的信心，到产业结构的调整，再到一个内陆省份的发展路径，法规正在释放制度供给的力量。
　　“《条例》从全局角度统筹航道、港口的规划与建设、养护与保护，港口与水路运输经营，安全与应急，发展与保障等，发挥法治引领作用，为内河航运高质量发展提供坚实的法治保障。”李哲说。
杭州市钱塘区人大常委会护航高质量发展 法治理念融入监督联络服务各项履职工作 　　□ 本报记者　　 王　　春
　　□ 本报通讯员 汤佳怡

　　“通过这样的面对面沟通，既能帮助企业明晰法律红线、规范经营行为，也能让公检法机关精准掌握企业急难愁盼，更为人大精准开展监督找准着力点。”在浙江省杭州市钱塘区生物医药产业人大代表联络站内，钱塘区人大常委会副主任李栋话音落下，由区人大常委会牵头组织的公检法“三长”政企代表面对面交流活动开启。
　　在这场由钱塘区人大常委会牵头组织的法治问诊活动中，区公安分局、区检察院、区法院“三长”齐聚产业一线，聚焦企业高频法律风险，结合辖区真实涉企案例以案释法、精准支招，直面化解企业经营法治难题。
　　近年来，钱塘区人大常委会把法治理念融入监督、联络、服务各项履职工作，多措并举优化法治化营商环境，全力护航区域高质量发展。聚焦产业发展法治痛点、推动司法资源下沉一线，是钱塘区人大常委会以法治赋能发展的生动实践。
搭台释法 护航发展
　　钱塘区是杭州生物医药产业核心承载区，集聚生物医药企业1700余家，全球10大知名药企有7家落户。随着产业快速集聚，涉企商事合同、劳动争议、知识产权等领域纠纷逐渐增多。钱塘区人大常委会瞄准这一痛点，以五大产业人大代表联络站为依托，搭建公检法“三长”与企业代表面对面交流平台，推动司法资源精准下沉产业一线。
　　如今，在钱塘各大产业联络站，企业代表围绕知识产权保护、合规用工等难题现场提问，职能部门当场答疑解惑、对症支招，这样“以案释法、现场问诊”的场景已成常态。
　　为进一步放大法治赋能效能，钱塘区人大常委会创新推动“营商环境检察e站”与产业联络站“双站融合”，打造线索收集、诉求反馈、法治宣传、矛盾化解、监督履职一体化的基层法治服务平台，让人大监督与检察服务同向发力。
　　依托这一平台，钱塘区人大常委会逐步健全企业法治诉求“收集—研判—回应”闭环处置机制，定向编制风险防范指引清单，结合生物医药、汽车、集成电路等不同产业特点精准普法，让企业“对号入座”查找漏洞。
深耕普法 法润青禾
　　“《浙江省民营企业发展促进条例》从代表调研到最终出台，背后经历了什么？”在浙江警官职业学院，一场“法治青年说”正在举行。人大机关青年干部以立法故事开场，区法院、区检察院、区公安分局、企业青年骨干围绕大学生创业避坑、求职维权、反电信诈骗等热点以案释法，学生代表分享自己在综治中心调解90多起纠纷的实习体会。
　　这场活动是钱塘区深耕青年普法的生动呈现。钱塘区拥有全省最大的高教园区，14所高校、25万名大学师生集聚。钱塘区人大常委会立足这一独特优势，将青年群体作为法治建设的重要着力点，嵌入式设立钱塘大学城人大代表联络站，与城市书房、青年V站融为一体，打造“青年有话说”工作品牌。
　　联络站将23名高校人大代表编入站内，实行“固定日轮班+线上点将”轮值制，让青年随时找得到代表、说得上话，遇到劳动权益、租房合同等法律困扰能第一时间获得指引。
　　与此同时，联络站联合团区委开展“大学生走进人大、近看民主”主题实践活动，组织大学生参观全过程人民民主实践中心、旁听人大常委会会议，累计吸引1000余人次参与，让青年群体零距离观察立法调研、法规审议等民主法治运行现场，沉浸式感知法治背后的民意根基。
　　“法治浙江，从来不是一句宏大的口号。它就藏在校园的每一次反诈宣讲里，藏在社区的每一次普法答疑里，藏在每一次对诚信、守法、文明经营的坚守里。”浙江工商大学学生王娟在参加活动后感慨道。
闭环监督 刚性提质
　　随着新一轮五年规划启动实施，城市发展持续推进，如何确保蓝图既体现民生温度又保障发展速度？钱塘区人大常委会创新推出“十五五”规划“四审制”，将法治思维贯穿审查批准全过程。
　　不同于以往将审查集中在人大会议2天至3天的做法，“四审制”将审查前置到人大会议召开前3个月，构建“人大代表预审、区人大财经委初审、区人大常委会审议、区人大会议审查批准”四个阶段全链条。
　　“以前就在人大会议期间审查，时间紧张，现在有充足时间调研，能够更广泛吸收民情民意。”钱塘区人大代表柳国美深有感触。她所在的小组在预审阶段用1个月时间走访了20余家企业，把不同群体的真实诉求一一记录下来。这些带着“泥土味”的建议，最终与全区312条意见建议一起被逐条梳理、逐项论证，从“代表建言”变成了“规划文本”。
　　监督的刚性不止于规划审查。钱塘区人大常委会深化运用法治政府建设“五全监督机制”，实现对象范围全覆盖、前期调研全方位、形式方法全视角、代表参与全过程和督促整改全闭环。在审议意见落实上，健全“审议—交办—落实—反馈—公开”全链条工作闭环，探索递进式跟踪监督模式，以常态化刚性监督倒逼行政机关依法行政、规范履职。
　　在法治浙江建设20年新起点上，钱塘区人大常委会以守正创新、实干争先的姿态，书写全过程人民民主的“钱塘答卷”，为建设现代化一流新区贡献人大力量。
代表议案转化立法 课时保障写入法条 湖南刚性落实中小学生体育锻炼要求 　　□ 本报记者 赵晨熙 帅标

　　今年8月1日起施行的《湖南省促进中小学生体育锻炼若干规定》(以下简称《规定》)，以地方立法形式为中小学生体育锻炼“撑腰”，将学生在校体育课时保障从“软倡导”上升为“硬约束”。
　　《法治日报》记者从湖南省人大常委会了解到，此次立法源于人大代表的积极呼吁，是由代表议案转化而来。2025年1月，刘菲菲等17名代表在湖南省十四届人大三次会议上联名提出“关于制定《湖南省促进青少年体育锻炼若干规定》的议案”。此后，湖南省人大社会建设委员会会同省教育厅、省体育局开展论证调研并组建专班起草草案。在广泛征求学校师生、基层立法联系点及社会公众意见基础上，最终促成了这部地方性法规出台。
　　“《规定》紧贴湖南教育发展实际，聚焦学生锻炼不足、课时落实不严、场地师资薄弱等痛点难点，以精细化法治举措为全省中小学生健康成长保驾护航。”湖南省人大常委会法制工作委员会副主任戴少一具体介绍了《规定》的几大核心内容。
　　《规定》健全了多方协同工作机制，明确促进中小学生体育锻炼工作坚持政府负责、部门协作、学校主导、家庭参与、社会支持的工作机制。同时，细化了政府、教育、体育等职能部门工作职责，学校管理者、班主任、体育教师的岗位责任，引导社会力量以捐赠、志愿服务等方式参与，凝聚全社会育人合力。
　　刚性落实体育课时与锻炼时间是《规定》的一项重要内容。《规定》明确，义务教育阶段学生在校期间每天不少于一节体育课，高中阶段每周不少于三节体育课。并强调学校、教师不得以任何理由挤占体育课程，不得以大课间体育活动、课后延时服务或者其他非体育类活动替代体育课程。要保障中小学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼，家校协同督促中小学生每天综合体育活动时间不少于两小时。
　　为进一步夯实场地设施与师资保障，《规定》要求标准化配齐校园体育场地设施器材，定期开展维护更新，鼓励推广智慧体育设施器材。同时，统筹盘活各类体育资源，推动学校体育场地假期向中小学生开放。
　　《规定》对丰富体育教学与体育活动提出具体要求。明确学校要开设与中小学生年龄和身心发展规律相适应的体育课程，鼓励开展传统体育项目教学。要求学校每学年至少举办一次运动会，每日开展大课间活动。
　　为保障学生体育锻炼安全，《规定》要求教育行政部门应当加强对学校体育运动的安全管理和风险防控。同时，明确学校依法负有对中小学生进行教育、管理和安全保护的职责，要加强安全教育和培训，制定体育运动风险防控制度和体育运动伤害事故处理预案，按照规定投保校方责任保险。
《海南自由贸易港中医药发展促进条例（草案）》聚焦黎医发展 量身定制执业通道 破解无证行医难题 　　□ 本报记者 邢东伟 翟小功

　　近日，海南省七届人大常委会第二十五次会议对《海南自由贸易港中医药发展促进条例（草案）》（以下简称草案）进行了初次审议。
　　海南是我国中药资源宝库。第四次全国中药资源普查数据显示，海南拥有中药资源2000余种，其中益智、裸花紫珠、胆木等为海南省特色南药，其产量占全国90%以上。海南作为我国唯一的热带岛屿省份，其独特的热带生态环境为南药产业提供了得天独厚的发展优势。
　　《中华人民共和国中医药法》施行后，海南省陆续出台系列政策文件，形成了一些成熟的经验和好的做法。其中，2025年12月，海南省人民政府办公厅印发《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》，促进中医药传承创新发展，把海南打造成中医药走向世界的窗口。
　　4月8日，2026年海南省中医药工作会议召开。会议指出，海南省将完善中医药法治体系，加快推进《海南自由贸易港中医药发展促进条例》出台，加强配套政策宣传。
　　草案共9章60条，包括中医药服务、中药产业促进与发展、少数民族医药振兴与发展、人才与科技支撑、中医药传承与文化传播、强化政策与要素支撑等重点内容。
　　据了解，草案将民族医药独立成章，把保亭、琼中、白沙等市县条例的相关制度上升为省级法规。
　　草案结合海南黎族医药口传心授、缺乏院校教育体系的现实，提出以师承方式学习黎族医药或有五年以上黎族医药实践经历、医术确有专长的人员，经相关中医类别医师推荐，参加省级考核合格并注册后，可从事黎族医药诊疗活动，为黎族医药从业人员打通独特的执业准入通道，解决了长期存在的执业资格困境。草案将外籍中医师执业准入纳入中医药立法，为中医药服务贸易国际化提供法治保障。
　　草案提出，允许有资质的黎族医药从业人员依法持证进入海南国家热带雨林公园一般控制区内采药，为民族医药资源保护性利用提供了法治路径。同时，从濒危野生药用动植物保护区建设、资源动态监测与定期普查，到种质收集保存、鉴定评价、种子种苗繁育等，系统建立了中药种质资源全链条保护制度。
　　当前，各省推动中医药纳入医保已有不同程度探索。草案规定，对疗效确切、特色优势明确的黎族医药等民族医药特色技术，参照现有相似的技术服务项目，无需申报新增医疗服务价格项目，建立黎医黎药适宜技术纳入医保的便捷通道。
　　草案以列举加兜底方式，对加工成细粉调配外用、鲜药捣碎榨汁煎煮、受患者委托应用传统工艺“一人一方”加工等情形作出规定，并允许会诊医师所在医疗机构依法加工的中药材或中药饮片在患者同意下使用，为医疗机构运用传统工艺开展临方加工提供了清晰的法律边界。
　　草案提出，鼓励公立中医医疗机构以品牌、技术、人才等优势资源与社会资本合作举办中医药健康服务机构，发展中医康养旅游，开发中医药康养旅游路线和健康旅游产品，支持有条件的医疗机构设置中医药服务点。
安徽省人大常委会出台决定 用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能 　　□ 本报记者 范天娇

　　位于安徽桐城的六尺巷因张吴两家礼让典故而名扬千古。“六尺巷工作法”将六尺巷典故进行创造性转化、创新性发展，创造出行之有效的基层治理方法，已成为坚持和发展新时代“枫桥经验”的安徽样本。
　　近日，安徽省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过《安徽省人民代表大会常务委员会关于用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能的决定》（以下简称《决定》），以立法形式，推动和保障用好“六尺巷工作法”，推进基层治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安安徽、法治安徽。
　　《决定》将于2026年10月17日起施行。
　　健全“三治融合”城乡治理体系
　　开展“六尺巷工作法”立法，将基层治理经验上升为法规制度规范十分必要。
　　《决定》确定“六尺巷工作法”基本内涵，即传承中华民族讲求礼让、以和为贵的传统美德，学习借鉴先人化解矛盾的历史智慧，注重用调解的办法解决人民内部矛盾，以党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事为基本内容，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位为基本目标的基层社会治理方法。
　　《决定》突出文化赋能，要求用好“六尺巷工作法”，应当弘扬中华优秀传统文化，因地制宜推动本地优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入挖掘其当代价值，培育崇德向善、礼让和事的社会风尚，促进优秀传统文化赋能基层社会治理。
　　《决定》坚持“三治融合”，要求健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。发挥人民群众主体作用，丰富基层民主协商实现形式，支持、引导群众有序参与社会治理。统筹推进基层治理法治化，加大法治宣传教育力度，加强公共法律服务，提升公民法治素养。加强基层综治中心规范化建设，建立健全矛盾纠纷协同化解闭环工作机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。践行社会主义核心价值观，依法完善村规民约、居民公约，将礼让和谐、互助服务等融入基层社会治理。
将听劝让和落实到调解全过程
　　“六尺巷工作法”蕴藏着先人化解矛盾的历史智慧。
　　《决定》要求用好“六尺巷工作法”，应当充分发挥调解的作用，倡导互谅互让，将听、劝、让、和落实到调解全过程，坚持法理情相统一，提升调解质效，促进社会和谐。
　　行政机关、司法机关和有关组织应当加强协调配合，促进人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接，完善纠纷化解机制。健全人民调解组织，加强调解员队伍建设，培育“法律明白人”等社会调解力量，推动矛盾就地发现、就地调处、就地化解。
　　《决定》鼓励多元参与，要求引导群众积极参与，广泛听取社会公众的意见，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时发现、化解矛盾纠纷。支持群团组织、企业事业单位、社会组织等参与基层社会治理，推动物业服务企业融入社区治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
　　《决定》还要求健全社会风险防控工作体系，加强社会心理服务体系建设，加强对特殊人群的关爱帮扶，加强基层社会治理数智化建设，坚持预防为主、专群结合、群防群治，形成城乡统筹、线上线下融合、人防物防技防心防并举的防控格局。
打造具有安徽特色的创新品牌
　　出台《决定》，是总结推广安徽省基层治理创新方法，打造更多具有安徽特色的基层治理品牌，坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措。
　　《决定》要求，加强对“六尺巷工作法”以及实践中探索形成的“作退一步想工作法”“一杯茶调解法”等基层社会治理工作经验的总结提炼，打造具有安徽特色的基层社会治理创新品牌。
　　同时，宣传、文化和旅游、教育等部门应当加强“六尺巷工作法”的宣传推广，鼓励创作以“六尺巷工作法”为主题的文艺作品，营造人人知晓六尺巷故事、事事懂得礼让道理、处处彰显和谐精神的浓厚氛围。支持开展“六尺巷工作法”理论研究和交流；将“六尺巷工作法”纳入国家工作人员、基层社会治理工作人员的教育培训内容。
　　《决定》还要求，县级以上人民政府应当将用好“六尺巷工作法”纳入基层社会治理工作格局，做好实施“六尺巷工作法”的保障工作。人民法院、人民检察院应当按照各自职责做好“六尺巷工作法”运用相关工作。
　　《规定》提出，人大及其常委会应当通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、调查研究等方式，推动本决定贯彻执行。鼓励和引导人大代表依托全过程人民民主实践站、基层立法联系点等平台参与基层社会治理，做好畅通社情民意、议事协商、矛盾纠纷化解等工作。
“十五五”时期将加大对残疾人关爱帮扶力度 破除就业壁垒全域推进无障碍建设 　　□ 本报记者 蒲晓磊 文/图

　　近日，国务院残疾人工作委员会印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》紧扣全覆盖兜底保障、全生命周期关爱服务、全方位权益保障三大主线，提出了9项主要指标、7大方面32个重点任务、45项重点服务项目和专项行动。
　　中国残联主席程凯表示，“十五五”时期，在全面依法治国战略引领下，依法保障残疾人平等权益，要持续推进完善残疾人权益保障法规体系，全面加强残疾人司法保护和法律服务，深入开展残疾人法治宣传教育。
将推动修订残疾人保障法
　　“十四五”时期，党和国家进一步加大了对残疾人事业的支持和投入力度，广大残疾人的获得感、幸福感、安全感进一步提升。但从总体上看，残疾人仍然是一个特殊困难群体，在生活中仍面临很多障碍。
　　中国残联党组书记、理事长周长奎表示，实现残疾人对美好生活的向往，需要在“十五五”时期进一步加大关爱帮扶力度，特别是针对新的时代变化和残疾人新的需求，从更加突出权益维护等方面着力解决。
　　周长奎指出，要从健全残疾人权益保障制度、完善残疾人事业法规和政策标准体系做起，进一步畅通残疾人反映诉求的渠道，扩大残疾人的民主参与，加强残疾人司法保护和法律服务，坚决同侵害残疾人合法权益的现象作斗争。
　　程凯表示，要持续推进完善残疾人权益保障法规体系。“十五五”时期，将推动修订残疾人保障法。同时，重点推动各地出台无障碍环境建设法地方实施方案或者地方性法规。研究完善残疾人教育、成年人监护等迫切需要的法律制度，将更多保障残疾人权益的内容纳入国家和地方立法工作中，进一步织密保障残疾人平等权益的法治网络。
做好无障碍环境建设工作
　　中国残联副主席、副理事长李东梅表示，进一步营造包容、支持无障碍环境建设的良好社会氛围，让无障碍理念能够深度融入社会治理和文明建设全过程，是“十五五”时期要重点做好的一项工作。未来五年，中国残联将配合相关职能部门主要从三个方面做好无障碍环境建设工作。
　　推动进一步完善无障碍环境建设法律法规体系和工作机制。在修订相关法律法规时，增加一些与无障碍相关的条款，同时指导地方制定修订无障碍环境建设地方性法规。推进完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的长效工作机制，引导社会组织、公众参与到这项工作中，形成共建共治共享的局面。
　　配合全面推进城乡无障碍环境建设，打造全龄友好的社会环境。比如，配合住房和城乡建设部门持续推进老旧小区改造、住宅加装电梯，特别是要健全设施长效管护机制；配合工业和信息化部门，聚焦民生领域，对App、小程序进行无障碍改造。引导鼓励企业增加普惠性的助残智能产品供给，对残疾人开展数字技能培训；配合交通运输部门，提高残疾人铁路出行、航空出行的品质。在乡村建设过程中，同步推进农村基本公共设施的无障碍改造。推进公共服务设施标准化无障碍建设和改造，完善公共服务场所、行政服务机构无障碍便民服务。
　　进一步发挥残联组织推进无障碍环境建设的作用。按照无障碍环境建设法的规定，推进县级残联在“十五五”时期全部建成无障碍环境促进督导员队伍，组织残疾人代表参与意见征询、体验试用、监督管理等活动；对残联系统的一些服务设施进行无障碍改造升级；从“十二五”时期就开始实施的残疾人家庭无障碍改造项目，要高质量实施好；配合推进各级考试为残疾人考生提供合理便利；大力推广国家通用手语和通用盲文，推进盲文、大字这些无障碍版的教材、文字作品、影视作品、视听作品等物品的供给。
稳定扩大残疾人就业规模
　　就业是残疾人融入社会、实现价值的重要途径。
　　李东梅说，“十五五”时期，在稳定扩大残疾人就业规模、提升就业质量方面，中国残联将重点从两个方面发力。
　　一个方面是推动全链条破除就业壁垒，让残疾人进得了就业单位。
　　中国残联将会同财政、税务等部门推动出台用人单位履行按比例安排残疾人就业义务相关管理办法，完善年审和公示制度，推动农村经济实体纳入按比例就业的认定范围。还将督促机关、事业单位、国有企业带头落实按比例安排残疾人就业规定，规范招录的体检条件，清理与岗位无关的限制条款；完善“法律援助+劳动仲裁”快速响应通道，依规处置各类就业歧视问题。
　　“我们要依托全国一体化残疾人就业服务平台统筹归集岗位资源，推动具备条件的地市级布设残疾人就业服务网点，规范培育‘互联网+’居家就业新业态，引导盲人按摩机构规范化、品牌化、专业化转型升级，打通集中就业、社区公益性岗位、居家灵活就业等多元就业渠道。”李东梅说。
　　另一个方面是精准提升残疾人就业能力，让他们能够“干得好”。
　　通过盘活资源、加强要素保障等方式，大力发展残疾人中高等职业教育。
　　同时，加大职业培训力度，提高培训的针对性和有效性。比如，依托公共培训机构、就业服务机构、行业协会、用人单位，对残疾人实施订单式、定岗的培训。计划新培育百名残疾人励志主播，持续帮助残疾妇女通过手工制作实现就业增收，现在全国有125家“美丽工坊”，力争将技能培训直接转化为就业岗位。还将常态化组织全国残疾人职业技能竞赛，以赛促学、以赛促练。目前，中国残联正在联合人社、教育等部门制定“十五五”残疾人职业能力提升计划，上述举措都会在计划中有所体现。
　　李东梅表示，“十五五”时期，将全面落实残疾人就业创业各项扶持保障政策，持续做强创业孵化平台，对高校残疾人毕业生实施“一人一策”精准帮扶，落实求职创业补贴等支持举措。对重度肢体、智力、精神残疾人以及大龄孤独症群体等就业困难群体，依托辅助性就业与托养照护相结合的方式做到兜底安置。
中国特色学生资助体系不断完善 升学季须擦亮双眼警惕助学贷款骗局 　　□ 本报记者 赵晨熙

　　学生资助是重要的保民生、暖民心工程，事关教育公平和民生福祉。
　　2025年，全国学生资助资金投入超过3900亿元；2025年，全国累计资助学生近1.6亿人次；截至2025年底，国家助学贷款累计发放6958亿元、惠及学生超3000万人……教育部近日公布的一组数据，充分展现了国家长期以来“真金白银”全面推进学生资助工作、“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的成果。
　　“现阶段，我国学生资助已形成了投入上以政府资助为主、学校和社会资助为辅，方式上以无偿资助为主、有偿资助为辅，对象上以助困为主、奖优为辅，多元政策相结合的中国特色学生资助体系。”教育部财务司司长刘玉光表示，我国已经从制度上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。
学生资助工作覆盖各个学段
　　目前，我国学生资助工作已经覆盖了各个学习阶段。
　　刘玉光介绍，学前教育阶段，在国家统一实施的学前一年免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体的资助政策，做好兜底保障，具体资助内容和资助标准等由各省自行确定。义务教育阶段，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难学生补助生活费，实施农村义务教育学生营养改善计划。中等职业教育，以国家奖学金、国家助学金和免学费为主，地方政府、学校和社会资助等为补充。普通高中，以国家助学金、免学杂费为主，地方政府、学校和社会资助等为补充。高等教育阶段，实施国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、学业奖学金、国家助学贷款、服兵役高等学校学生国家教育资助、基层就业学费补偿国家助学贷款代偿、勤工助学和“绿色通道”等资助政策。
　　资助政策体系不断完善，受助学生规模也在持续扩大。以2025年为例，全年全国累计资助学生近1.6亿人次，比2024年增长超过5%。同时，学生资助精准化、规范化管理水平也在持续提升。特殊群体学生数据实现“一网共享”，在保护学生个人信息安全的前提下，教育部与民政部、农业农村部、中国残疾人联合会等部门定期进行数据比对，每一所学校，登录学生资助系统就能看到本校的低保、特困、残疾等特殊群体名单，精准了解谁最需要帮助。
　　国务院近日印发的《教育发展“十五五”规划》中将学生资助作为完善教育战略性投入机制的重要内容，提出“完善覆盖全学段学生资助体系”。
　　刘玉光介绍，“十五五”时期，教育部将更加注重数智赋能学生资助，要积极运用人工智能等技术，整合相关数据，推进业务数字化、平台集成化、服务智慧化转型，持续提高资助工作能力水平。
　　“学生资助工作覆盖层级多、业务链条长、服务群体广，必须严谨规范、精细严实。教育部将进一步规范资助认定、评审、发放全流程管理，确保奖助学金评审公平、公正、公开，资助资金发放及时足额。”刘玉光说。
引导学生从被照亮到去发光
　　学生资助不只是物质帮扶，更是让受助学生从被照亮到去发光。
　　来自湖南省湘西土家族苗族自治州古丈县的向鲁斌就是资助育人成果的鲜活缩影。
　　向鲁斌自小家境贫寒，父母心中最大的愿望，就是想让他和妹妹通过读书走出大山。但看着父母常年透支身体、家中处处捉襟见肘，向鲁斌曾多次萌生退学外出干零活的念头。
　　就在向鲁斌快要放弃学业的时候，助学政策“拯救”了他。县里的古阳中学针对像他这样的山区家庭经济困难学生开展专项帮扶，可按规定享受免学费、杂费、住宿费，还能领取生活补贴。在一系列资助政策支持下，向鲁斌平稳读完了中学。
　　2017年，向鲁斌接到了安徽大学的录取通知书，但学费、住宿费和生活费等加在一起，依然是一笔巨款。就在全家发愁时，高中班主任带来了喜讯，贫困家庭的学生可以申请办理生源地信用助学贷款，当时最高可贷8000元，在校期间的利息由国家支付。入校后，国家助学金、安徽大学教育基金会助学金和勤工助学岗位又补齐了他的生活所需。
　　“对于我来说，‘不让一个学生因家庭经济困难而失学’从来不是一句口号，而是国家资助政策给予像我一样的学子最实在的兜底保障。”向鲁斌介绍，十余年间，他所享受到的生源地信用助学贷款、各种助学金、奖学金等累计已超过18万元。完善的资助体系，稳稳托举起这个山区孩子的求学梦，让他终于有机会看见大山外的世界。
　　向鲁斌的妹妹今年也依靠国家资助政策，顺利完成了高考，帮扶政策在向鲁斌心底埋下了知恩向善、以身报国的种子。2022年，他主动报名奔赴重庆市丰都县乡村支教，通过创新教学方式，大大提升了班级化学平均分，帮助很多学困生顺利考入高中。
　　对于向鲁斌的故事，兰州大学党委副书记安俊堂深有体会。兰州大学近年来构建起适配西部办学实际、覆盖求学全程的发展型资助育人体系。其中一项重点工作就是在缓解学生经济困难的基础上，持续强化价值引领，引导广大受助学生扎根西部、奔赴基层，主动投身乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略。
　　“学校经常组织受助学生积极参与乡村支教、志愿服务、植树护绿等公益实践，引导他们将感恩之心转化为奉献社会、回报国家的自觉行动。”安俊堂介绍，近五年，学校超半数毕业生选择留在西部地区就业，大批受助学生把报国之志化为扎根西部、服务基层的实际行动。
开展常态宣传严防助学诈骗
　　实实在在的好政策，一旦被不法分子别有用心地利用，也会存在诸多风险隐患。高考升学季是涉学生诈骗高发时段，安徽省合肥市警方近日公布一起涉及助学贷款的典型案例。
　　合肥高考生小周不久前接到一通电话，对方自称助学机构工作人员，表示小周的资质可申请5000元免息助学贷款。其后，对方索要小周银行卡账号和密码，并以“核实资质”为由，要求开启屏幕共享功能。一番操作后，对方又称其银行卡流水不足，无法通过系统审批，必须“刷流水激活账户”，并强调“只是系统测试，不会真扣款”。最终，小周按指示操作，通过花呗支付11449.5元。在接到合肥市反诈中心风险提示后，小周才意识到自己落入骗局。
　　合肥警方表示，高考过后，“助学金诈骗”多发。诈骗分子往往谎称助学贷款免利息，但要求学生交纳报名费、手续费或要求学生家长办理贷款担保等。
　　对此，警方提醒，助学贷款及国家助学金由中央与地方政府共同出资设立，不会要求学生交纳报名费。助学贷款为信用贷款，不需要担保或抵押，只需由学生通过学校向银行提出申请，银行会集中受理、审批和发放贷款。家长和学生应增强风险意识，接到类似信息，第一时间向学校或当地教育部门求证，谨防受骗。
　　“严防诈骗也是学校需要关注的问题。”安俊堂以兰州大学为例称，学校健全长效防控机制，将防非反诈教育作为学校常态化工作推进，并纳入校内资助的绩效考评，层层压实责任，并联动公安部门、合作银行建立风险防控机制，对非法校园贷线索进行征集、上报、协同处置。同时，紧盯新生入学、毕业生求职等高风险时段，在困难生认定、助学贷款办理中同步开展防非反诈知识普及和正确消费观教育。通过校园海报、线上知识答题、短视频展播等，持续推送AI虚假借贷等新型骗局预警。学校还通过完善勤工助学、助学金、学业奖励等帮扶渠道，引导学生通过校内合法渠道解决自身学业开支问题。
竞业限制有“限制” 企业不可“太任性” 企业不得随意扩大竞业限制范围 　　□ 本报记者 赵晨熙

　　人可以走，配方手艺得留下……近日，河南省郑州市一名厨师董先生在离职时，被老板索要产品SOP（标准作业流程），不仅包含制作用料、用量、步骤等，甚至要求精确到每种食材的克重。
　　董先生认为此举是在索要秘方，拒绝无偿交出。老板则提出，制定标准化SOP是为了稳定菜品口味，确保员工请假时其他厨师能基本复刻菜品，店内其他岗位也都在执行，如果不提供这份材料就不予结算工资。
　　最终，劳动监察部门对这一事件给予明确回应——将配方与结算工资绑定于法无据，后续会出面协调处理。
　　这起事件在网络迅速引发热议，不少网友表示，这折射出一个当前在职场上并不鲜见的问题——竞业限制。
　　一些求职者很想知道：入职是否必须与用人单位签订竞业限制协议？签订后会给自身带来什么影响？对此，《法治日报》记者近日采访了人力资源社会保障部相关负责人以及执业律师，详解竞业限制那些事。
竞业限制协议并非全员签订
　　所谓竞业限制，是指企业与负有保守商业秘密义务的劳动者约定，在解除或终止劳动合同后一定期限内，劳动者不得到与本单位生产或经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他企业就业，也不得自己开业生产或经营同类产品、从事同类业务。
　　竞业限制的目的是在补偿劳动者的前提下保护企业的商业秘密、知识产权等，营造公平的市场竞争环境。不过，这并非意味着用人单位可以借由竞业限制“任性为之”。
　　人力资源社会保障部相关负责人介绍，根据劳动合同法规定，竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。为引导企业依法合规实施竞业限制，人力资源社会保障部于2025年9月发布了《企业实施竞业限制合规指引》（以下简称《指引》），其中明确，商业秘密是指不为公众所知悉、具有商业价值并经企业采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。属于行业内一般常识或者行业惯例，可以从公开渠道获得的商业信息，则不属于商业秘密。劳动者仅掌握行业通用的专业知识和技能，工作中接触到的仅为企业一般经营信息，不属于负有保密义务的人员。
　　因此，有的企业随意扩大人员范围，将未掌握商业秘密的人员纳入进来，甚至要求全员签订竞业限制协议，是不合法的。
　　北京市盈科律师事务所律师郭昊一指出，劳动者即便与用人单位签署了竞业限制协议，也并不能当然认定就负有保密义务，用人单位还需要证明本单位有商业秘密、劳动者的岗位或工作知悉商业秘密。
限制范围和期限有明确规定
　　对于竞业限制的范围和期限，劳动合同法和《指引》有明确规定。企业要在劳动合同、保密协议或竞业限制协议中书面约定竞业限制的具体事项，包括限制从业范围、地域、期限、经济补偿标准和支付方式、违反竞业限制的违约责任等。同时，竞业限制期限应根据劳动者涉密程度和商业秘密时效合理确定，最长不得超过2年。
　　企业与劳动者约定竞业限制，在保护企业商业秘密的同时也会在一定程度上限制劳动者的就业选择。因此，企业需在解除或者终止劳动合同后，向劳动者支付相应的经济补偿。
　　人力资源社会保障部相关负责人指出，企业不得以日常支付给劳动者的工资、奖金中已包括竞业限制补偿为由拒绝支付。在竞业限制期限内，企业要按月向劳动者支付经济补偿。经济补偿一般不低于劳动者在劳动合同解除或终止前12个月平均工资的30%，且不低于劳动合同履行地最低工资标准。竞业限制期限超过1年的，月经济补偿一般不宜低于劳动者在劳动合同解除或终止前12个月平均工资的50%。如果因用人单位的原因导致三个月未支付经济补偿，劳动者有权请求法院解除竞业限制约定。
　　反之，如果劳动者违反竞业限制约定或以各种方式规避竞业限制约定，企业也可以要求劳动者支付违约金并要求其继续履行竞业限制义务。
保留关键证据避免后续纠纷
　　竞业限制一般在职工离职后开始启动执行，但实际中因竞业限制产生的纠纷也时有发生。
　　“竞业限制启动后，企业和劳动者应当按照竞业限制约定全面履行各自的义务。”人力资源社会保障部相关负责人介绍，企业在竞业限制期内向劳动者支付经济补偿的同时，可以要求劳动者报告个人从业情况，通过公开信息、同行信息交流、业务分析、接受举报等方式，了解核实劳动者履行竞业限制情况。
　　为更好地保障自身合法权益，劳动者在签署竞业限制协议前，要重点关注限制范围、期限和补偿标准是否合理。同时保留好订立的竞业限制协议、保密协议或劳动合同、离职证明等关键证据。如果履行了竞业限制义务，要保留好社保记录、新单位劳动合同等能够证明新工作不构成竞争的材料。
　　北京市京师律师事务所律师孔嘉琦指出，对于用人单位单方拟定的竞业限制条款，若出现竞业限制主体不适格、竞业限制范围无限扩大、竞业限制期限超过2年、竞业限制地域模糊、企业未约定或未按期支付经济补偿、劳动者需承担的违约金畸高等情形，劳动者均有权提出异议。发生纠纷后，劳动者可先向劳动监察部门投诉，也可通过劳动仲裁确认竞业限制相关条款效力，依法维护就业自主权。
九三学社中央建议强化就业优先政策 突出抓好重点群体就业 　　□ 本报记者 蒲晓磊

　　九三学社中央结合调研情况，建议强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业。
　　把高校毕业生就业作为促进高质量充分就业的重中之重。目前发达国家在校生本、专科生与研究生的比例普遍在二比一以内，我国差距还较大，研究生扩招仍有潜力。强化高校专业设置与国家及地方产业发展的动态联动，尤其重视新能源汽车、集成电路、人工智能、低空经济及智慧健康养老、婴幼儿托育服务与管理等紧缺专业发展。探索产教全要素融合、创业导师、中国特色学徒制等路径，实现招生即招工、毕业即就业。深入实施“青年入乡”工程。
　　将农民工就业摆在突出位置。全面落实《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》。统筹劳动密集型产业和高新技术产业发展，加大在广西、云南、贵州、四川、新疆等地建立产业转移“拦水坝”“蓄水池”力度。强化县域就业创业培训，大规模实施农民工职业技能提升行动计划。聚焦“新农人”“农二代”等重点群体，建设领军型乡村产业人才队伍，支持农民工返乡创业。深入实施县城综合承载能力提升工程，着力抓好农村脱贫人口、零就业家庭就近就业。
　　高度重视残疾人就业。深入落实关于促进残疾人就业各项工作，要求党政机关、事业单位、国有企业落实好按比例安置残疾人就业政策。将促进残疾人就业纳入各级政府年度为民办实事项目。制定促进残疾人就业创业评估与反馈机制。建立健全新就业收入超过低保水平的残疾人予以按比例补助、适当延长低保享受“过渡期”制度。
沈阳边检多措并举提升口岸管控服务水平 为文旅振兴注入国门动能 　　□ 本报记者　　韩 宇
　　□ 本报通讯员 苏伟航
　　
　　“没想到入境这么快，一下飞机就感受到沈阳的热情。”随着沈阳——海参崴空中航线复航首班落地，俄罗斯籍旅客谢尔盖在快速办结通关手续后，激动地为通关服务点赞。今年6月13日，沈阳——海参崴空中航线正式复航，辽宁地区对外开放与文旅融合发展迎来新契机。
　　近年来，辽宁持续深化文旅融合发展，先后推出中俄蒙三国精品旅游线路等一系列举措，不断激发跨境旅游、人文交流、经贸往来新活力。
　　沈阳出入境边防检查站立足移民管理职责使命，紧扣辽宁文旅蓬勃发展大势，把移民管理服务嵌入空港运行全流程，以务实举措为辽宁文旅振兴注入国门动能。
通关提速
　　“您好。请您和团员随我到这边办理入境手续。”近日，沈阳边检站民警林初阳快速核对团队名单，有序引领俄罗斯籍旅客前往旅游团专用通道。
　　作为俄语专业毕业的新警，入职不到1年的林初阳已是该站多语种服务队骨干。入职以来，她深耕边检业务、精进外语能力，全力锤炼口岸服务本领。“能用自己的特长帮助外籍旅客，我感到非常自豪。”林初阳说。
　　入夏以来，沈阳口岸迎来入境游高峰，中俄蒙跨境文旅、研学交流、涉外往来客流持续攀升。针对旅游旺季勤务特点，沈阳边检站科学调配警力，组建多语种服务队，在口岸大厅设置咨询引导岗，为过往旅客提供行程指引、政策解答、应急帮扶、外语翻译等暖心服务。
　　围绕中俄蒙跨境旅游热潮，该站聚焦旅游团、研学团体、文旅交流代表团等群体，推行提前预检、组团验放、专台引导等便利举措。持续优化旺季勤务保障模式，细化岗位分工、完善应急预案，为涉外大型活动、重点交流团体提供预约通关、加急验放等定制化服务，全力保障各类跨境文旅活动安全顺畅开展。
　　高效的通关服务持续释放口岸文旅活力，助推辽宁对外开放热度持续升温。随着国际航线稳步复航、跨境旅游线路不断丰富，外籍入辽旅客数量大幅增长。今年以来，沈阳口岸入境外籍旅客超9万人次，其中旅游观光旅客3.6万人次，占入境外籍旅客总量41%，区域跨境文旅产业呈现加速复苏的良好态势。
贴心服务
　　今年4月21日，包括航空公司、旅行社在内的10余家驻地企业齐聚沈阳边检站，一场口岸通关服务优化座谈会在此举办。与会企业聚焦跨境文旅通关痛点难点，围绕流程优化、客流保障、服务升级等内容建言献策。某旅行社负责人陈先生坦言，口岸精准破解通关难题，大幅提升了企业拓展跨境文旅业务的信心。
　　为服务地方文旅高质量发展大局，沈阳边检站坚持问需于企、问计于民，主动对接文旅部门、航空公司、涉外机构，常态化开展走访调研，精准掌握跨境文旅行业发展诉求，靶向破解通关服务堵点问题。
　　该站建立“需求收集—梳理研判—措施落地—效果回访”全链条服务机制，通过座谈交流、实地走访、线上征询等多元渠道，常态化倾听企业与群众诉求，让移民管理服务贴合口岸实际、贴合发展需求、贴合群众期盼。
　　同时，全站持续深化“放管服”改革，精简查验流程、优化办事环节、压缩通关时限，最大限度为涉外企业、文旅团体提供便利。通过警民共建、普法宣传、志愿服务等形式，主动融入地方文旅发展布局，在严守国门安全底线的同时，传递城市温度，凝聚政企联动、共促文旅振兴的工作合力。
　　目前，该站已落地落实通关优化建议20余条，通关堵点难点整改办结率达100%，累计为涉外企业节约运营成本超500万元，企业和群众满意度显著提升。
科技赋能
　　在沈阳边检站指挥中心，海量数据不停在大屏幕上滚动跳跃。今年5月，该站值班员朱晨辰精准锁定一名网上在逃人员，第一时间推送预警信息，最终成功抓获嫌疑人韩某。这是该站科技赋能国门管控的生动缩影。
　　当前，生物信息采集、自助快捷查验、大数据研判、智能视频巡查等科技手段已在口岸全域应用。沈阳边检站深耕科技强警建设，推动数字化管控与精细化服务深度融合，实现口岸安全管控、通关服务质效双提升。
　　针对旅游旺季客流激增、管控压力加大等实际情况，该站迭代升级智慧口岸软硬件设施，搭建全覆盖、智能化的国门安防体系。通过打通跨部门数据壁垒，构建一体化智能研判平台，实现风险自动筛查、异常智能预警、隐患闭环处置，大幅提升国门安全防控的精准性和高效性。
　　此外，该站全面推广自助查验、无感通行数字化服务，扩容优化快捷通道，针对不同出入境群体实行精准分流、分类验放，有效缓解口岸拥堵、缩短查验时长，让科技红利惠及广大出入境旅客和涉外企业。
　　沈阳边检站坚持安全与效率并重、管控与服务并行，以数字赋能精简通关环节、优化通关服务品质。今年以来，该站排查处置各类口岸风险隐患20余起，智能化查验实现口岸全覆盖，旅客平均通关时长缩短40%以上，为辽宁跨境文旅产业发展和高水平对外开放筑牢坚实安全屏障。
图片新闻 　　图① 近日，四川省城市足球联赛在绵阳进行。绵阳市公安局统筹部署、科学调配警力，为数万名球迷观赛保驾护航。图为民辅警在赛场内执勤。
本报通讯员 唐超 摄　　

　　图② 8月2日晚，上海体育场举办演唱会，上海市公安局闵行分局组织警力维持现场秩序。图为民警在路口向观众进行安全提示。
本报通讯员 张贞权 摄　　

　　图③ 8月2日，湖南省足球联赛株洲赛区迎来赛事。株洲市公安机关增加警力，严格落实安检查验、赛场巡控、交通疏导等举措。图为民辅警在赛场巡控。
本报记者 阮占江 帅标　　
本报通讯员 尹安稳 摄　　

2026年全国生态日主场活动将于8月15日举办 　　本报北京8月3日讯 记者万静 为凝聚生态文明建设的工作合力，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让中国式现代化的绿色底色更亮更足，今天国家发展改革委对外发布通知称，将会同有关方面开展2026年全国生态日活动，并将于8月15日在呼伦贝尔市举办2026年全国生态日主场活动。今年的活动主题为“厚植中国式现代化的绿色底色”。
　　据悉，生态日主场活动将深入阐释生态环境法典颁布实施的重大意义，系统解读生态环境法典的核心要义和精神内涵，讲好生态文明建设法治故事，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，推动生态环境法典深入人心；深入宣传我国生态文明建设从理论到实践发生的历史性、转折性、全局性变化，深度报道我国加快经济社会发展全面绿色转型的重点方向，重点解读“十五五”时期推进生态文明建设的重点任务和重要举措。
　　活动大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，引导公众节约用水用电、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用、优先选择绿色出行方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，推动形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好社会氛围。
水利部发布《中国节约用水报告2025》 　　本报讯 记者刘欣 近日，水利部发布《中国节约用水报告2025》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2025年，水利部会同各部门、各地区加快完善水资源总量管理和全面节约制度，深入实施国家节水行动，水资源节约集约利用能力持续提升，有力支撑我国经济社会高质量发展，助推经济社会发展全面绿色转型。
　　《报告》显示，2025年全国万元国内生产总值（当年价）用水量42.4立方米，万元工业增加值（当年价）用水量22.9立方米，分别较2024年下降4.5%和7.2%（按可比价计算）；农田灌溉水有效利用系数0.583，较2024年提高0.003；规模以上工业企业重复用水率94.7%；人均综合用水量423立方米，人均生活用水量182升每日，人均居民生活用水量129升每日。我国用水效率、效益进一步提高，全社会节水型生产生活方式进一步形成。
　　2025年，水利部联合有关部门和地方积极落实水资源刚性约束制度和《节约用水条例》，全面构建节水制度政策体系，出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，指导各地体系化推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大领域15项制度体系建设。深入推进水预算管理体系建设，公布水预算管理第二批试点地区，统筹推进全国20个地区分类开展水预算管理试点建设，22个省级行政区自主开展56个省级试点建设。深入推进用水定额管理体系建设，发布黄河流域6项强制性用水定额国家标准，沿黄省级行政区建立强制性用水定额执行县级名录，18个省级行政区制定修订省级用水定额2862项。深入推进节水型社会管理体系建设，印发《水利部深入实施国家节水行动三年计划（2025—2027年）》，建立节水统计调查制度，首次开展节水诊断公益服务，不断优化节水考核。
　　《报告》同时公布了长江经济带发展战略区域、黄河流域生态保护和高质量发展战略区域、京津冀协同发展战略区域、粤港澳大湾区建设战略区域、长江三角洲区域一体化发展战略区域五个重点战略区域用水总量和用水效率情况，以及各省级行政区2025年节水成效和重点节水措施。
甲天下山水间的“平安底色” 桂林以高水平平安建设护航世界级旅游城市 　　□ 本报记者　　 吴良艺
　　□ 本报通讯员 曹长青 冯莱莱
　　
　　漓江两岸千筏竞渡、游船穿梭，阳朔西街人流如织，象鼻山公园笑语不绝……暑期，广西壮族自治区桂林市迎来八方游客。在如画山水与火爆人潮的背后，总有“藏蓝”身影穿梭于人群之中，用脚步丈量平安。
　　近年来，桂林市委政法委以综治中心规范化建设为根基、以数字赋能为牵引、以共建共治为路径，在甲天下的山水间绘就了一幅“平安入画来”的时代新篇。2026年上半年，桂林市打击严重暴力犯罪保持良好态势，打击侵财犯罪坚定有力，传统盗抢骗现案破案率、入室盗窃案件破案率、追赃挽损率均排名全区第一，刑事现案破案率连续5年领跑广西，让平安成为这座山水名城最厚重的底色。
筑牢矛盾化解“主阵地”
　　基层是矛盾化解的“第一线”，也是平安建设的“最前沿”。
　　去年采收季，永福县苏桥镇一家罗汉果浓缩汁企业因订单激增急需扩招工人，村民不了解生产流程，担心环境污染。苏桥镇综治中心立即启动“政企民连心桥”机制，联合环保部门携带检测报告进村释疑，劳动保障组举办专场招聘会解读用工政策。“两周内不仅解决了用工难题，还促成我们与村庄签订了原料收购协议。”该企业负责人对综治中心调解的成效赞不绝口。
　　基层治理的重点在基层，难点也在基层。去年以来，桂林市将综治中心规范化建设作为践行新时代“枫桥经验”的关键抓手，先后出台综治中心规范化建设实施意见及配套规范，召开全市乡级综治中心规范化建设工作现场推进会，全面部署推进综治中心阵地建设、制度建设和能力建设。
　　目前，桂林市17个县级综治中心、117个乡级综治中心已完成规范化建设，各级2070个综治中心实现全域覆盖，成为整合资源、协调各方、化解矛盾的关键枢纽。
　　阵地建好了，关键看运转。桂林通过政法单位和信访等重点部门常驻、行业主管部门轮驻、涉事部门随驻的模式，将诉讼服务、检察服务、公共法律服务等多中心功能深度融合，让群众“只进一扇门，最多跑一次”。2026年上半年，桂林市依托各级综治中心排查矛盾纠纷9406件，成功化解8460件，化解率达89.9%。
　　七星区综治中心针对老旧小区改造、邻里地界、物业纠纷等城区高频矛盾，实行首接负责、限时办结、回访评价闭环管理，矛盾纠纷平均化解周期缩短60%以上，群众满意度持续提升。
　　灵川县兰田瑶族乡综治中心立足民族地区实际，创新推行“汉瑶双语·土味调解”模式，把“法言法语”转为“瑶话汉话土话”，把“调解室”搬到“火塘边、油茶旁、田埂上”，实现90%以上矛盾纠纷化解在萌芽、解决在村组。
　　目前，桂林市依托综治中心建设，已培育出69个品牌调解室，形成了新时代“枫桥经验”的桂林样本。
激活智慧警务“新引擎”
　　科技兴则警务兴，科技强则平安强。


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　　去年11月，秀峰区一处废品回收站深夜发生铜线被盗案。接警后，秀峰公安多警种在线协同，通过智慧警务平台快速研判，仅用5小时便将犯罪嫌疑人抓获归案。
　　5小时破案究竟是如何实现的？答案藏在桂林公安的“智慧大脑”里。
　　面对日益复杂的治安形势，桂林公安以“情指行”一体化为牵引，建立“派出所—县分局—市局”三级联动架构，实现每起警情建群协同、同步上案。2026年上半年，桂林市现案破案率达80.3%，警务协同闭环率81.1%，市公安局侦查中心建设作为典型经验做法在全国推广，警务运行质效实现跨越式提升。
　　在科技赋能上，桂林公安同样走在前列。2025年初，桂林公安成立AI研发工作室和专业战队，推动人工智能技术在案件办理、精准打击、公共服务三大领域的深度融合。自主研发的“智能刑警”实战应用系统，依托人工智能技术实现自动阅卷、证据关联、疑点提示等智能辅助功能，系统推广以来，刑事案件批捕率明显上升，退查补证率下降80%，办案周期显著缩短。
　　科技赋能同样延伸到基层交通治理的“神经末梢”。
　　近日，市民王女士驾车与他人在桂林市区发生剐擦，焦急报警时，一架警用无人机已悬停上空，高清画面实时传回指挥中心。几分钟后，民警远程完成责任认定，引导双方移车至安全区域。“当时堵在路中间特别无助，没想到无人机处理这么快，几分钟就能挪车了。”王女士事后说道。
　　这起微小事故的快速处置，是临桂公安分局运用无人机提升治理效能的日常一幕。临桂公安将无人机技术深度嵌入事故处置、巡逻管控等场景，创新“无人机+互联网”小微交通事故快处模式。模式落地以来，现场勘查时间从15分钟压缩至3分钟，处置效率提升七成。
　　科技的温度，更体现在守护群众的“钱袋子”里。叠彩公安分局创新研发“叠彩反诈宣防漏洞倒查智能体”，实现快速分析辖区电诈发案类型、高频区域、受害人群特征等数据，为一线民警提供数据支撑，精准守护群众“钱袋子”。
绘就平安桂林“同心圆”
　　在龙胜各族自治县平等镇的侗寨里，一方火塘，不仅是村民取暖聚会的“生活场”，如今更成了化解矛盾、凝聚民心的“议事厅”。
　　木柴噼啪作响、热茶热气腾腾、村民与政法干部、镇干部你一言我一语……今年年初的一个晚上，一起邻里纠纷，就在这拉家常般的氛围里，不知不觉间成功化解。“如今将调解场地搬到火塘，熟悉的环境让村民更放松，敢畅所欲言。”平等镇副镇长杨理斯告诉记者。
　　平安建设，人人共治，人人共享。桂林市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以群众主体、多元共治为导向，广泛动员群众参与平安建设，构建基层平安共治共享格局，让平安建设的根基深深扎进人民群众之中。
　　干部主动下沉，让群众在家门口就能解难题。资源县两水苗族乡创新实施三家班子主要领导“中圩”接访新机制。每逢圩日，乡党委书记、乡长、人大主席在集市人流密集处“摆摊”接访，群众赶圩就能办事、顺路就能反映问题。
　　永福县苏桥镇树桥村交龙屯组建的“乡贤调解”队伍，延续传统乡村“长老治理”的文化基因，又赋予其法治化、组织化新内涵，成功化解风貌提升、宅基地分配等各类纠纷27起。
　　灌阳县新街镇在西山坪工业园区创新设立“园·圆调解工作室”，打造园区矛盾纠纷“家门口”化解平台，聚焦园区劳资争议、企业与村民土地纠纷等高频矛盾，整合镇司法所、派出所、工业园区、村委会等多方力量，构建“警司企村”联调机制，努力实现“园区事园区了、矛盾不上交”。
　　2026年上半年，全市评选出“法律明白人”20532人；“一村（社区）法律顾问”实现全覆盖。
　　群众参与平安建设的积极性被充分激发，一幅“人人参与、人人尽责、人人共享”的平安画卷在桂林山水间徐徐展开。
　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。“新征程上，桂林市委政法委将继续科学统筹全市各级政法机关，始终锚定‘打造最具安全感的世界级旅游城市’目标，以智慧为笔、以法治为墨、以平安为脉，在甲天下的山水间，绘就更加安宁、更加幸福的新时代‘平安画卷’。”桂林市委常委、政法委书记蒋育亮表示。
数智赋能淬本领 三湘刑侦护民安 湖南公安“五措并举”推进执法规范化建设 　　□ 本报记者　　 阮占江 帅　　标
　　□ 本报通讯员 桂慧君 彭昱璇
　　
　　近年来，湖南公安刑侦部门紧紧围绕公安部、省公安厅党委关于推进法治公安建设的部署要求，坚持执法办案标准化、侦查工作数智化、执法监督闭环化、业务培训实战化、法治宣传精准化“五措并举”，大力推进执法规范化建设，以高水平安全护航湖南经济社会高质量发展。
　　数据显示，今年以来，全省电诈立案数、群众损失分别同比下降33%和50%，而破案数与刑拘数同比激增81%和137%，实现“两降两升”；常态化扫黑除恶战果稳居全国第一方阵；命案现案全破，八类重大刑事案件及传统盗抢骗破案率均创历史新高。
制度筑基
　　执法规范化，制度先行。湖南省公安厅刑侦总队针对性侵、涉诈等类案办理难点，先后下发《关于进一步规范性侵害案件办理工作的通知》《打击涉诈人员办案指导手册（试行）》等文件，涵盖研判、抓捕、审讯、办案全流程，从受案立案到证据收集固定、从强制措施适用到案件移送审查，逐一明确操作规范和标准要求，确保一线民警执法办案有据可依、操作规范。在“利剑护蕾·2026”专项行动中，怀化市公安局刑侦支队依据规范指引，4小时内抓获4名犯罪嫌疑人，

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全链条捣毁一个拐卖及偷渡窝点，成功解救被拐妇女，成为制度规范引领实战的生动注脚。
　　同时，总队积极争取党委、政府重视，全力推进《湖南省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉若干规定（草案）》立法。前期，省公安厅党委委员、副厅长车丽华指派刑侦总队派员陪同省人大监察和司法委多次赴全省重点市州开展调研，省人大常委会副主任胡旭晟专程赴省公安厅开展反诈立法调研座谈，广泛听取基层办案单位和群众意见建议。草案于7月15日经省政府常务会议审议，7月30日提交省十四届人大常委会审议，为反诈工作提供更加坚实的法治保障。
　　深化复盘总结亦是关键一环。总队每年编制《全省重大恶性案件复盘白皮书》和《全省公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪白皮书》，从发案特点、侦查过程、法律适用、证据标准等多维度深入分析执法业务数据，系统总结经验、深刻剖析短板，实现从“个案复盘”到“类案治理”的跨越式提升。
科技为刃
　　近日，湖南省公安厅刑侦总队总队长毛志兵在“网上阅卷”时发现，某办案单位对一名涉诈人员仅处以罚款却未依法实施行政拘留，总队随即下发指令纠正。这一“小切口”，正是湖南刑侦自今年7月推行领导干部网上阅卷细则以来，常态化执法监督的生动写照。
　　科技是新时代刑侦工作的“尖刀利刃”。湖南刑侦坚持问题导向、实战导向和结果导向，推动大数据、人工智能等前沿技术与侦查业务深度融合，加速“数字刑侦”向“数智刑侦”迭代升级。这一转变不仅优化了侦查资源配置，更通过全流程智能监督和精准打击，有效提升了执法公信力与办案质效。
　　在执法监管端，总队依托刑侦信息专业应用系统，每月定期发布《全省犯罪态势分析报告》，精准把握刑事犯罪新特征、新动向，为基层实战提供数据支撑和决策参考；通过湖南公安执法监管中心平台智能预警模块，对21处易发执法风险点进行实时监测和自动预警，变事后纠偏为事前预防。今年以来，已通报纠正各类执法不规范案件110余起，有效防范了执法偏差，堵塞了制度漏洞。
　　在侦查打击端，总队以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，精心打造“湘警”“湘盟”两大智慧反诈平台，整合海量数据资源，实现涉案线索智能研判、犯罪链条自动追踪、打击指令精准推送，实行银行、通信、网络“三侧同防”，全省涉案银行卡线索数同比下降51.6%，以科技硬实力筑牢反诈防线。此外，总队还深化公检法跨部门大数据办案平台应用，实现案件文书材料实时同步、网上流转，打破信息壁垒，并选派业务骨干赴省人民检察院随岗交流培训，学习掌握证据标准和法律适用要求，进一步提升专业履职能力。
精准督导
　　执法监督不留死角，方能确保权力在阳光下规范运行。湖南刑侦坚持“从信访看执法、以规范促稳定”，通过与厅信访处、督审总队及法制总队的横向沟通联动，实时掌握涉刑侦条线执法问题和信访态势，倒逼基层规范执法，从源头上减少信访增量。
　　总队制定信访事项分办工作流程，建立“总队业务支队指导督办+市州刑侦支队包案负责”的“双交办”机制，通过领导包案、挂牌督办、专项督导等多种方式，强力指导基层公安刑侦部门依法规范办案，推动一批信访积案得到实质性化解。在精准督导方面，建立“总队领导包片督导”机制，由总队领导率队对执法问题突出的10个县市区开展点对点实地督导，面对面指出问题、手把手帮助整改。同时，将执法规范化巡查情况纳入全省公安机关打击治理突出犯罪“六清”行动月通报工作内容，推动高质量打击与高效能治理良性互动。
　　打铁还需自身硬。针对机构改革后全省县市区刑侦大队长“换新”比例超过70%的实际，总队专门组织154名大队长和刑侦业务骨干开展侦查中心实战运行、数智侦查、执法规范化等贴合实战的集中培训，许多学员反馈“不能只靠经验办案，要学会用数据赋能、以机制聚力”。总队还举办扫黑除恶斗争培训班及全省刑事技术技能竞赛等10余项培训竞赛，构建分层分类培训体系，全面提升刑侦民警法治素养和实战能力。在卷宗评比方面，采取“市州交叉互评、省厅逐案复查”模式，对抽取的84起命案、性侵和电诈案件卷宗开展认真细致评查，实现“以评促改、以评促治”。
　　在法治宣传方面，总队创新传播方式，依托“湖南刑侦”一微三号，打造“反诈在行动、刑警故事、千万里要找到你、永不缺席要抓到你、警营汪汪队”等5个品牌栏目，编发宣传稿件1620余篇，生动展现一线民警侦查破案、服务群众的实战场景，弘扬刑侦队伍忠诚勇敢、奉献为民的精神风貌。“全民反诈·精准宣防”项目已列入省委2026年度“法治为民办实事”项目，通过做强自有阵地、深化媒体合作、扎实开展“五进”等具体措施，坚决守护好人民群众的“钱袋子”。
黑龙江甘南县综治中心构建三级梯度治理格局 “金葵分诊”精准施治守护群众安宁 　　□ 本报记者 崔东凯 张冲
　　
　　黑龙江省甘南县被誉为“中国向日葵之乡”。
　　今年以来，甘南县综治中心创新打造“金葵分诊”特色治理工作法，针对基层矛盾纠纷、风险隐患等民生痛点，构建起县级攻坚“治重症”、乡镇疏导“治常见病”、村级防控“治未病”的三级梯度处置体系，实现分级研判、分层受理、闭环销号，推动基层治理从“粗放应对”向“精准施治”全面跃升，让综治中心成为矛盾纠纷的“终结地”，全力守护群众安宁。
　　目前，“金葵分诊”工作法已在甘南县全域落地，三级梯度精细化治理格局全面形成。今年以来，全县共受理各类矛盾纠纷1240件，成功化解1216件，化解率达98%。
“专科诊疗”
　　甘南县一老旧小区长期存在物业服务不规范、公共设施老化、账目收支不清等问题，引发业主不满，拒交物业费。2026年3月，县综治中心启动“重症分诊”流程后，联动公安、司法行政、住建部门组建联合调解专班，按照“先疏情绪、再清事实、后定方案”的步骤进行“专科诊疗”，最终推动物业公司公开收支明细、修缮破损设施、规范服务标准，50多名业主主动支付拖欠的物业费。
　　甘南县委书记刘正伟近日接受《法治日报》记者采访时说，作为全县社会治理的中枢平台，县级综治中心承担跨领域、跨部门、高风险矛盾的“专科诊疗”职责，统筹整合法院、检察院、公安局、司法局、信访局、住建局、人社局等部门力量，建立风险分级管控机制，对疑难积案等隐患实行统一收案、精准研判、专班攻坚。今年以来，县综治中心共启动“专科诊疗”12次，矛盾纠纷化解率达99.5%。
“常规分诊”
　　2026年4月，甘南县某乡镇两户村民因田间垄界模糊、常年耕种交错而产生争执，村委会调解未果。5月，乡镇综治中心接报后，立即联动派驻民警、镇村两级调解员前往田间现场，通过实地丈量、核对确权档案的方式划定土地边界，同步开展劝导与普法宣讲。最终，双方当场签订调解协议、握手言和，多年积怨就此化解。
　　甘南县委常委、政法委书记孙彦省说，乡镇综治中心是三级治理体系承上启下的枢纽，是基层矛盾的“常规诊疗站”，重点承接土地权属、邻里纠葛、婚姻家庭等高频多发的一般性矛盾，严格落实“矛盾不上交、问题不积压”的要求，实现对矛盾纠纷就近介入、柔性调处、快速闭环。自2025年12月以来，共排查矛盾纠纷266起，入户走访2178次，有效消除基层矛盾纠纷风险隐患。
“未病先防”
　　甘南镇某村一户居民长期在邻居家门旁堆放废旧杂物，占用公共通道，存在安全隐患，邻里关系紧张。2026年1月，村级网格员尹亮在日常巡查中发现这一隐患后，立即开展前置疏导调解工作，耐心向居民讲解相关法律知识，同时主动协助分类整理、清运杂物。柔性沟通与贴心服务消解了对立情绪，邻里纠纷在萌芽状态便得到化解。
　　“基层治理的最优解，在于从源头减少矛盾增量。”甘南县综治中心负责人杨胜男介绍说，村（社区）是基层治理最前沿，要想解决源头问题，就要加强基层普法宣传。线上，县综治中心充分利用各乡镇和村屯微信群定期发送法律知识；线下，利用农贸集市宣传和网格员入户等方式开展口头普法、发放宣传手册，增强群众法治意识。
　　甘南县综治中心依托全域网格化治理体系，由村级综治服务站工作人员、专职网格员承担“治未病”的职责，通过常态化入户走访、全域巡查，精准捕捉隐性苗头隐患，做到早发现、早介入、早化解，夯实平安建设的末梢根基。
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基层治理“金钥匙”打开百姓“幸福门” 广东南雄市综治中心为高质量发展筑牢坚实平安底座 　　□ 本报记者　　邓 君
　　□ 本报通讯员 刘志荣
　　
　　近年来，广东省南雄市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为牵引，在建强“一站式”主阵地中实现群众解忧“只进一扇门”，在构建“全链条”解纷机制中实现矛盾化解在源头，在织密“全覆盖”法治网络中实现平安守护“零距离”。
　　“我们构建和完善了市镇村三级联动的工作体系，实现群众诉求就近响应、问题就地解决，用基层治理‘金钥匙’打开百姓‘幸福门’，为南雄经济社会高质量发展筑牢坚实平安底座。”近日，南雄市委政法委有关负责人接受《法治日报》记者采访时说。
建强“一站式”服务阵地
　　走进南雄市综治中心，2100平方米的服务大厅宽敞明亮，窗口设置井然有序。
　　据介绍，南雄以市综治中心为“中枢大脑”，18个镇街综治中心同向发力、同频共振，形成“1+18”全域覆盖的治理矩阵。法院、检察院、公安局、司法局、住建局等19个部门资源深度整合，“常驻+轮驻+随驻”模式灵活运转，68名专业骨干力量集中入驻，建强“一站式”服务阵地。
　　2025年10月，市民马先生遭遇交通事故，向肇事者索赔无果，遂走进市综治中心求助。综治中心随即启动“一站式”响应机制，值班法官、调解员现场协同推进，仅用半小时，马先生便拿到理赔款。
　　“只进一扇门、只跑一次就解决了问题，高效又贴心。”马先生连连称赞。
　　这起看似普通的个案，正是南雄市综治中心整合资源、集约服务效能的生动缩影。
构建“全链条”解纷体系
　　南雄市综治中心以机制创新破题，构建起“全链条”解纷体系，让矛盾风险发现于萌芽、消弭于源头。
　　多元联动提效率。依托综治中心实体化平台，南雄市成立信访矛盾人民调解委员会，从政法系统、基层一线择优选聘36名调解能手，实现“矛盾纠纷在哪里，调解员就到哪里”的快速响应。人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”同向发力，批量化解劳资、邻里、土地、物业等各类纠纷。调委会成立以来，已成功调处矛盾纠纷141件，收到群众赠送锦旗8面。
　　品牌培育强效能。南雄市各镇街综治中心精心打造“高英工作室”“马大姐调解工作室”“小岛社区五老调解室”等本土调解品牌，形成“一品牌一特色”的调解矩阵。其中，“马大姐调解工作室”吸纳派出所民警、楼栋长、物业管家等多元力量，创新“情、理、法”三维协同工作法，将柔性关怀融入矛盾纠纷化解全过程。
　　源头治理防升级。南雄市依托市、镇、村三级综治中心，织密全域覆盖的矛盾排查体系，推行“群众点单、中心派单、部门接单、群众评单”服务模式，推动驻村干部上门巡诊、邻长靠前服务，做到小事不出村、大事不出镇。健全26项运行机制，通过每日早例会、风险研判等制度，实现对矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。
　　2026年1月，南雄市综治中心成功调处一起长达5年的商品房预售合同纠纷，并同步化解另两起关联案件，实现“一案调处、三案了结”，获三方当事人一致赞誉。2月14日，3面印有“公正调解化纠纷 服务为民暖人心”的锦旗同时送到综治中心。这份特殊的“礼物”，见证了南雄市综治中心为民办实事的担当。
打造“全覆盖”平安网络
　　在机制高效运转的同时，南雄市综治中心更将法治精神深植于基层治理的每一个环节，以“全覆盖”的平安网络守护万家灯火。
　　以党建引领凝聚治理合力。南雄市各镇街综治中心整合综治专干、调解员、法律顾问、平安志愿者等力量，组建126支基层治理服务队，形成“专业+志愿”联动格局。依托“粤平安”综治中心业务系统，强化智能预警、数据分析和应急联动，常态化开展风险研判，精准防范化解安全生产、社会治安、公共服务等领域风险隐患。
　　各部门协同发力释放治理效能。南雄市人民法院依托综治中心推动矛盾化解在诉前，2025年以来，经调解后撤诉案件237件；市公安局依托综治中心提升非警务纠纷处置效率，2025年以来，刑事、治安警情实现“双下降”。
　　从“一站式”阵地到“全链条”机制，从“全覆盖”网络到“零距离”服务，南雄市综治中心正以规范化建设实现基层治理能级跃升，全力打造基层善治的“南雄样板”，以更高水平的平安南雄、法治南雄守护百姓安宁。
辽宁新宾满族自治县四维发力推动综治中心规范化建设 确保群众诉求有人接有人办办得好 　　□ 本报记者 韩宇
　　
　　“太感谢综治中心了，这么快就帮我解决了问题。”近日，辽宁省抚顺市新宾满族自治县居民赵女士走进该县综治中心，专程感谢工作人员帮她追回被拖欠多年的借款。
　　这一幕是该县综治中心自2025年3月完成规范化建设、实现实体化运行以来，践行“12331”社会治安综合治理工作理念、用心服务群众的生动写照。
　　“‘12331’工作理念既是引领基层治理的行动指南，更是践行初心使命的庄严承诺。”新宾满族自治县委政法委有关负责人说，“1”即坚持党建引领根本方向，“2”即聚焦矛盾纠纷排查化解、社会治安风险防控两大主业，“3”即完善研判预警、协调调度、督办问责三项机制，“3”即恪守方便群众、运用法治、注重实效三项原则，最终实现“建设更高水平平安新宾”这一工作目标。
闭环管理
　　实践中，新宾满族自治县综治中心从四个维度全力推进规范化建设。
　　在功能布局上，县综治中心打造“一厅五室一庭”的功能格局，群众接待大厅设置综合受理等8个服务窗口，实现“一窗受理、分类办理”。综合协调室、来访接谈室、纠纷调解室等功能区域划分明确，可满足矛盾调解、法律援助、心理疏导等多元化服务需求。速裁仲裁庭切实满足群众快速化解矛盾纠纷的现实需求，实现纠纷快审快结、高效处置。
　　在部门联动方面，县综治中心推行“常驻+轮驻+随驻”多元入驻模式。公安、司法行政、信访等6个部门“全天候常驻”，教育、住建等10个部门“按日轮驻”，水务、文旅等8个部门根据群众诉求“按需随驻”，确保群众诉求有人接、有人办、办得好。
　　在机制建设上，县综治中心建立首问负责、工作例会、交办督办等13项工作制度，明确矛盾纠纷化解的法治化路线图。“群众来访后，由综合受理窗口统一登记，根据诉求类型分流至对应部门，复杂问题启动‘多部门联合会诊’，并接受满意度评价，形成‘受理—办理—反馈—优化’的闭环管理体系。”县综治中心负责人介绍说。
　　为提升服务专业性，县综治中心配备3名专职人员负责日常统筹协调，同时组建“调解专家库”和“心理服务志愿团队”，提供“法律+心理”双重服务。
创新机制
　　新宾满族自治县综治中心创新构建“哨点发现、分级处置、闭环反馈”机制，将全县194个村（社区）的治安专勤设为“前沿哨兵”，常态化开展矛盾纠纷排查。自运行以来，县、乡两级综治中心累计排查矛盾纠纷3779件，化解3763件，调处成功率达99.6%。
　　“我们不仅要解决纠纷，更要分析背后的共性问题，推动从‘事后处置’向‘源头预防’转变。”县综治中心民事纠纷调解专家徐承丽说。
　　县综治中心结合县域人口类型实际，建立动态数据库，推动公安、卫健、民政等部门联动落实帮扶措施。此外，紧盯社会治安、公共安全等领域风险，依托大数据分析研判，梳理苗头性问题并形成预警报告，推动应急管理、市场监管等部门常态化开展行业安全督导检查。累计制发预警提示函6份，推动开展专项督导检查9次，发现并整改问题12处。
智慧赋能
　　近年来，新宾满族自治县综治中心全力推进“大数据+智能化”信息化平台建设，以现代科技为基层治理注入新动能。
　　在数据整合方面，县综治中心构建横向到边、纵向到底的信息化平台，将22家县直单位纳入统一管理体系，同步打通15个乡镇及194个村（社区）的数据通道，形成覆盖全县的矛盾纠纷“数据池”，为精准处置提供数据支撑。
　　在智能防控方面，县综治中心依托“辽宁基层治理智慧服务平台”，打造一体化智能调度大屏，既能及时捕捉治安隐患苗头，又能动态预警潜在风险。
　　新宾满族自治县综治中心以“12331”工作理念为引领，通过规范化建设夯实基础、实战化运行提升效能、智能化赋能提质增效，用真心实意的服务赢得群众赞誉。
“警综衔接”巧解农机故障纠纷 　　□ 本报记者　　 潘从武
　　□ 本报通讯员 陈甜甜
　　
　　近日，一起因农用拖拉机接连出现故障引发的纠纷，通过“警综衔接”机制推送至新疆生产建设兵团第十师北屯市综治中心。综治中心统筹多方力量，成功化解该起纠纷，促成双方握手言和。
　　今年2月，哈巴河县群众玉某在北屯市某销售公司购置一辆农用拖拉机，合同约定设备质保期为一年。购置39天后，农机出现筒管漏油故障，销售方及时安排工作人员到场维修。5月9日，农机再次出现变速箱漏油故障，玉某多次联系销售方，一直没有得到解决。
　　情急之下，玉某将故障农机托运至某销售公司门口，双方争执不下。
　　事发后，第十师北屯垦区公安局海川派出所民警迅速到场处置，双方诉求差距较大。5月11日，民警将该纠纷通过“警综衔接”机制推送至北屯市综治中心。
　　北屯市综治中心迅速联合法院、公安局、市场监管局等部门工作人员及专业律师等力量，召开专项矛盾协调化解会。市场监管部门立足行业规范，梳理双方故障界定、售后质保、损失赔付等争议焦点，为精准调解厘清思路。民警主动与销售方谈心谈话，劝导其体恤农户生产之急，直面产品售后问题，积极协商化解矛盾。律师向玉某现场普法，引导其理性依法维权，同时建议企业用真诚服务展现责任与担当。
　　经多轮沟通，双方自愿达成一致调解协议：销售方对农机全面检修，排查漏油等各类设备隐患；严格按照国家三包政策落实两年法定质保服务；以油品补给形式，赔付玉某托运、误工等费用。玉某同意挪走车辆，承诺今后通过正规渠道合法维权。
　　该起纠纷及时化解，是基层多元共治、高效履职的生动实践。北屯市综治中心既依靠法律准绳划定行为底线，又依托人情事理消除群众隔阂；既守护了群众的切身利益，保障农业生产有序推进，也规范了市场经营服务行为，引导企业主动履行售后责任、彰显经营担当。
把准纠纷“脉” 撬动僵局“点” 龙岩永定“综治中心+法院”多元解纷见实效 　　□ 本报记者　　 王　　莹
　　□ 本报通讯员 肖剑芸
　　
　　走进福建省龙岩市永定区综治中心，“土楼e法”和合共治调解室的牌子格外醒目。这里是永定区人民法院深度参与综治中心建设的“前哨阵地”。
　　近年来，永定区法院探索“综治中心+法院”模式，提炼“三联”工作机制，打造“土楼e法”调解品牌，走出多元解纷新路径。2025年以来，永定区法院通过综治中心调解各类矛盾纠纷178件、完成司法确认20件，调解成功率达84%。
三级网络互联互通
　　永定区法院选派经验丰富的速裁团队法官和专职调解员，采取“常驻+随驻”的方式入驻综治中心，确保综治中心法律服务不断线、矛盾纠纷随时调。
　　“在综治中心，群众不仅可以申请人民调解，还能同步获得法律咨询、司法确认、立案指导等‘一条龙’服务。”永定区法院有关负责人介绍说。
　　对于调解成功的案件，“随驻”法官会主动引导当事人申请司法确认，并同步开通“绿色通道”，当天完成审查立案并作出确认裁定，赋予调解协议强制执行力；调解不成的，则直接转入诉讼程序，实现“调诉无缝衔接”。
　　“以前遇到纠纷不知道找哪个部门，现在到了综治中心，法官、调解员都在，调解完还能当场申请司法确认，真是太方便了。”一名当事人深有感触地说。
　　物业纠纷联动住建部门、家事纠纷联动妇联、涉企纠纷联动工商联……依托综治中心，永定区法院在横向上与司法行政、城管、住建、妇联等部门建立常态化协作机制，在纵向上实现区、乡镇、村居三级综治网络互联互通，“各炒一盘菜、共办一桌席”的协同解纷格局已然形成。
协同发力高效解纷
　　在一起生命权纠纷中，涉案企业与死者家属在赔偿金额、支付方式等问题上产生分歧。
　　永定区综治中心接收案件后，迅速启动“综治中心+法院”协同调解机制：综治中心调解员主攻沟通疏导，法官同步介入提供法律指导，通过联动“会诊”迅速厘清核心矛盾，引导双方从“对立”走向“对话”，促成纠纷顺利化解。
　　实践中，永定区法院总结提炼出“专业团队联动、矛盾症结联解、多方力量联调”的“三联”工作机制，把准纠纷“脉”、找准利益“结”、撬动僵局“点”，针对不同类型纠纷精准施策。
　　“对于一些疑难、复杂纠纷，我们积极‘借力’，邀请人大代表、政协委员、乡贤族老、行业专家等力量参与调解，让调解更有温度、更有说服力。”永定区法院有关负责人说。
源头预防矛盾纠纷
　　永定是著名侨乡和客家故里，客家祖训家规中蕴含着丰富的处世智慧。永定区法院将客家优秀传统文化与现代法治精神相结合，打造“土楼e法”调解品牌，将圆形土楼“和合”“团圆”的文化象征、客家人“楼内事、楼内了”的调解传统，与现代诉前解纷的理念深度契合，让调解工作既有法理又有温度。
　　“兄弟姐妹一团和，同心协力搭金窝。”近日，在调解一起七兄妹遗产继承纠纷时，法官多次采用“背靠背”的调解方式，引入客家祖训，引导各方念及手足情谊，以柔性沟通打破隔阂，以法理修复亲情，推动纠纷顺利化解，一家人重归于好。
　　永定区法院还利用村居法官工作机制，联合综治中心、司法局等单位，深入村居、社区开展“客家祖训与法治”宣讲活动，用群众听得懂、记得住的语言，持续擦亮“土楼e法”调解品牌，传播“和为贵”“讲诚信”的理念，从源头减少矛盾纠纷的发生。
　　2025年以来，永定区法院联合相关部门开展各类宣讲活动12场次，覆盖群众2000余人次。“如今，村民遇到问题愿意坐下来协商，许多矛盾纠纷在村里就能得到化解。”岐岭镇下山村一名村干部说。
法治为笔绘就鹭岛校园新图景 厦门推进依法治教改革守护青少年健康成长 　　□ 本报记者 张淑秋
　　
　　2026年3月，福建省厦门信息学校的一名学生因兼职被骗2600元，还被恶意索要1万元的违约金。该校法律援助中心老师迅速介入，凭借专业的法律知识与涉事公司进行交涉。最终，涉事公司退还该生费用，并向其道歉。
　　一桩微小的事件，折射出一座城市的依法治教底色。自2025年获评教育部全面依法治教改革试点单位以来，厦门市教育局锚定群众急难愁盼，推动法治资源进入校园、法治制度嵌入民生、法治思维融入治理，打造可复制、可推广的教育法治改革样本，让依法治教既有刚性力度、更有民生温度，以法治为笔绘就鹭岛校园新图景。
全方位守护
　　法治教育的底色，是看得见、摸得着的青少年权益保障。
　　调研显示，15岁至18岁中等职业学校学生因提早实习、校外兼职等，遭遇电信网络诈骗、劳动侵权概率较高。
　　2025年11月，厦门市教育局统筹市法律援助中心资源，在厦门信息学校落地全省首家中职校园法律援助工作站，搭建“咨询+援助+教育”全链条服务模式。依托校内“法心联动”机制，心理教师先行疏导情绪，驻站律师同步梳理证据、协助报案维权，全方位保障学生权益。
　　厦门市教育局还率先启动中小学生数字素养专项立法，划定AI教学应用红线，明确政府、学校、家庭、企业四方权责，严守数字素养教育底线。
　　同时，厦门市教育局联合住建、资源规划、市场监管等部门出台专项机制，把教育配套公示嵌入商品房预售全流程，从源头斩断信息不对称引发的购房入学纠纷。
精细化普法
　　厦门跳出单向宣讲思维，创新精细化普法体系，推动法治教育从“泛化灌输”转向“精准滴灌”。
　　“我们着力打造普法闭环机制。”厦门信息学校法律援助工作站负责人陈小凉向《法治日报》记者介绍说，全校91个班级全部配备学生法治委员，定期收集涉法问题，开设靶向普法讲座，讲座选题全部源自学生真实诉求。
　　针对存在特殊法律风险的学生，该法律援助工作站建立专门档案，实行“一生一档”，由年段长、班主任和法律援助老师等组成帮扶小组，开展个性化法治教育。
　　“我们通过建立‘一生一档’，做到对学生的法律风险早发现、早干预、早化解。”陈小凉说。
　　厦门还搭建校社联动普法矩阵，汇集政法机关、高校、社区资源；配齐法治副校长、专职法律顾问、心理教师，打造“法心融合”师资队伍；联动法院、检察院、公安局等开展常态化入校普法，增强学生法治意识。
　　针对遭遇法律、心理双重困境的学生，厦门首创法律援助中心与心理健康中心“双中心”联动机制，推行“心理先行疏导、法律跟进护航”帮扶模式，累计帮扶学生12人。
　　此外，厦门市集美区杏东小学盘活校外7000平方米公共资源，打造五大共治场域，依托守望广场开展普法活动，借助互动设施普及法律知识。
跨部门联动
　　“厦门构建分层分类、‘三阶递进’的矛盾纠纷化解体系。”厦门市教育局有关负责人介绍说。
　　一般矛盾纠纷由班级自治化解。同学口角、日常摩擦等轻微纠纷，由学生法治委员协同班主任就地调解，依托常态化法治培训，提升学生自主化解矛盾能力。
　　复杂矛盾纠纷由驻站律师、法治副校长介入研判，全程笔录留痕，法律顾问作合规审核，规范调解流程。
　　针对涉诉疑难案件，厦门激活跨部门联动机制。中央音乐学院鼓浪屿钢琴学校曾处置一起校园纠纷诉讼，涉案索赔金额较大。学校依托校园公共法律服务工作站，联动司法行政部门柔性调处，申请全省首份家庭教育督促令，促成厦门市中级人民法院出具专项司法调解建议书，最终促成当事双方庭外和解。
　　“校园纠纷往往具有诱因隐蔽、成因复杂、易激化、处置周期长的特殊性。”中央音乐学院鼓浪屿钢琴学校校园公共法律服务工作站有关负责人说，该站统筹德育骨干、政法干警、志愿者等多方力量，合力破解校园纠纷处置难题。
　　“以往学生遇到纠纷时第一反应是‘找家长’或‘私下解决’，现在越来越多的学生主动走进校园法律援助工作站咨询。”厦门市教育局有关负责人说。
　　全面依法治教改革落地以来，治理成效稳步显现。全市校园法律援助工作站累计接受法律咨询100余次，咨询服务满意率达98%，群众教育领域获得感持续提升。
北京怀柔区司法局创新举措推动行政争议实质性化解 超九成行政复议案件实现案结事了 　　□ 本报记者　　 徐伟伦
　　□ 本报通讯员 王阿敏
　　
　　“还是行政复议的效率高，太感谢你们了。”近日，家住北京市怀柔区的王大爷在行政复议调解书上签下名字后，连连向怀柔区司法局工作人员道谢。一起跨越数年的争议，通过调解画上圆满的句号。
　　此前，王大爷在公共区域堆放杂物，影响了村里的环境秩序，镇政府组织人员对其院外物品进行了清理，导致双方对损失认定存在分歧。王大爷多次向镇政府反映情况，并对镇政府后续作出的《行政事项答复意见书》不予认可，后来到怀柔区行政复议接待中心申请行政复议。
　　“如果仅仅作出复议决定，双方的矛盾并不能真正化解。”受理案件后，怀柔区司法局复议应诉科副科长徐键康意识到，要让这起纠纷真正画上句号，必须从实质性化解争议的角度出发。
　　对此，工作人员坚持调解优先思路，在耐心倾听王大爷诉求的同时，主动与镇政府沟通协调，阐明法律依据和调解意愿。经过多轮沟通协商，双方就争议事项达成共识。从申请行政复议到调解成功，前后不到两个月，王大爷的烦心事得以圆满解决。
　　“调解是在查明事实的基础上，找到双方都能接受的解决方案。”徐键康说，这起案件的成功调解，让群众的急难愁盼得到解决，真正实现案结事了人和。
　　这是怀柔区司法局持续推动行政争议实质性化解的生动缩影。近年来，该局深入贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》，不断创新办案方式，将调解、听证等多元方式融入行政复议案件审理全过程，努力实现案结事了、定分止争。
　　将调解融入行政复议案件审理全过程的同时，怀柔区司法局对相关争议适用公开听证程序，并展开实地调查，用事实“说话”，推动矛盾化解。
　　在近日召开的一起行政复议听证会现场，申请人、被申请人围绕案涉不予验收行政行为是否合法合理、历史遗留问题能否作为不予验收及发放补贴的依据等关键争议焦点，依次开展举证、质证与辩论。
　　据了解，此次听证源于一户村民在翻建房屋时向属地镇政府申请相关补贴，镇政府调查后作出不予通过验收及不予发放补贴的决定。申请人不服，向区政府申请行政复议。
　　听证会结束后，办案人员并未止步于“听”，而是结合听证情况深入实地勘查，全面核查案件事实。最终，行政复议机关依法支持了当事人的合理诉求，当事人专门送锦旗致谢。
　　“以往行政复议多依托书面材料审理，群众与行政机关缺少当面释法说理的机会。听证凸显了‘开门办案’的优势，各方坐在一起摆事实、亮证据、讲法理，争议焦点一目了然。”怀柔区司法局复议应诉科科长石娜说，该局在不断丰富办案手段的同时，通过组织召开行政复议委员会咨询会议的形式，充分发挥专家智库作用，集体审议疑难复杂案件，不断提升办案质效。
　　此外，怀柔区司法局坚持个案纠错、类案治理、以案促改，通过针对性制发行政复议建议书、工作提示函，开展上门授课、“一对一”辅导等方式，督促相关单位整改问题、补齐短板。
　　今年上半年，怀柔区司法局切实发挥行政复议“主渠道”作用，综合运用普法释法、调解和解、听证等多元手段，促推近94%的行政复议案件实现案结事了，让群众切实感受到公平正义就在身边。
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开封禹王台检察“导师带助理”提升青年干警素能 　　□ 本报记者　　 赵红旗
　　□ 本报通讯员 李省伟
　　
　　“好案子是磨出来的，好本领是练出来的。”7月26日，两次获得河南省检察机关公益诉讼业务竞赛一等奖的开封市禹王台区人民检察院青年干警杨毅伟深有感触地说。杨毅伟2023年入职禹王台区检察院，之所以能迅速从一名检察新兵成长为业务骨干，得益于该院创新推行的“导师带助理”工作机制。
　　近年来，禹王台区检察院党组创新推行“导师带助理”工作机制，将17名青年检察官助理与12名包括院领导班子成员在内的业务骨干结成对子，以“助理主办、导师指导”的方式进行日常实战演练，构建“赛场检视—实战传承—激励闭环”的人才培养链条，让青年干警在实战中快速成长。
　　“为补齐传统教育培训的短板，院党组将业务竞赛作为检验导师和青年干警能力的‘试金石’，建立起‘导师指导助理进行实战’的全流程陪练机制，使每一次模拟比赛、每一起案件办理都成为‘练兵场’。”禹王台区检察院党组书记、检察长孔浩说。
　　在模拟比赛前，导师帮助青年检察官助理梳理逻辑框架，主动设置“陷阱问题”进行模拟对抗，让助理直面知识盲区；赛中，导师全程观摩，记录临场表现与突发状况；赛后，师徒共同开展“复盘夜课”，逐环节分析总结得失，精准定位能力短板。这种“赛前辅导、赛中观摩、赛后复盘”的闭环模式，让每一次模拟比赛都成为青年干警增强业务能力的实战演练场。
　　在案件办理中，禹王台区检察院将导师与助理“同阅卷、同提审、同出庭、同研判、同总结”的模式落到实处，实现办案即带教、带教即办案。从阅卷笔录的规范到庭审突发情况的应对，导师将丰富经验融入办案的每一个环节，让助理看得见、摸得着，实现经验传承与办案质效的双赢。
　　为持续激发青年队伍内生动力，禹王台区检察院配套建立“助理之星”月度评选机制，通过“自我推荐+导师推荐”双通道进行评选，由院党组对青年干警的理论学习、工作实绩与纪律作风等情况进行综合考量，每月发布榜单。
　　“人才培养不能靠‘大水漫灌’，必须‘精准滴灌’、实战赋能。”孔浩说，“导师带助理”机制的核心在于将“传帮带”具象化为阅卷时的一丝不苟、庭审时的唇枪舌剑、复盘时的针锋相对，让每一个成长节点都有导师陪伴，让每一个办案环节都成为教学现场，促使全院青年干警整体素能同步提升。
执法有温度 履职有规范 平安有保障 江西泰和公安“三个强化”推动执法规范化建设 　　□ 本报记者　　 周孝清
　　□ 本报通讯员 任力杨
　　
　　近日，江西省泰和县公安局快阁派出所民警高效处置一起由琐事引发的肢体冲突。在双方各执一词、无第三方证人的情况下，民警凭借全程开启执法记录仪留存的完整影音资料，清晰还原案件事实、固定关键证据，高效化解纠纷、厘清责任。
　　“规范执法是公安工作的生命线，更是守护公平正义、夯实平安根基的核心抓手。”泰和县公安局副局长谢琼接受《法治日报》记者采访时说，近年来，该局立足法治公安建设目标，聚焦执法源头、执法现场、执法主体关键环节，通过强化源头、强化监督、强化能力“三个强化”举措，将规范执法标准嵌入办案全链条、融入履职全过程，持续推动执法工作从“依规办案”向“提质增效”升级，全力锻造高素质法治公安队伍。
强化源头
　　近日，泰和县公安局螺溪派出所处置一起盗窃警情，办案民警对照《执法办案规范操作手册》标准化流程，快速完成现场封存、证据提取、线索摸排等工作，全程规范高效，案件仅用6天便顺利办结。标准化、制度化的办案指引，使民警告别“凭经验办案、靠摸索处置”，有效规避程序性失误。
　　“以往部分民警依赖经验办案，容易出现流程疏漏、标准不一、效率参差不齐等问题。执法规范化需制度先行，源头固本。”谢琼说，该局建章立制、细化标准，构建起权责清晰、闭环可控的执法制度体系，让每一起案件办理都有章可循、有据可依。
　　据介绍，泰和县公安局搭建起层级审核、全程可控的闭环管理体系，为各执法单位配备兼职法制员，筑牢执法办案第一道质量防线。针对重大、疑难复杂案件，实行法制部门专项复核机制，严格落实案件主办人责任制和执法终身追责制度，压紧压实办案责任。同时依托“一案一码”智能管理系统，实现执法办案全程信息化留痕，对证据缺失、流程遗漏、办案超期等风险自动弹窗预警，从源头杜绝执法瑕疵。健全公检法常态化联席会商机制，今年以来，全局累计开展会商6次，精准破解疑难案件20余起，有效打通执法衔接壁垒。
强化监督
　　执法公信力，源于每一次规范处置、每一处细节把控。
　　据介绍，泰和县公安局全面升级执法监督硬件设施，为一线民警配齐5G执法记录仪，要求对所有接处警、现场处置过程全程同步录音录像，完整留存执法轨迹和现场资料，以便有效厘清案件事实、规避执法争议。
　　同时，该局积极拓宽外部监督渠道，聘请退休干部担任督察专员，吸纳社会各界代表为警风警纪义务监督员，下沉一线开展动态督导、常态化评议执法工作。全方位的监督体系，有效倒逼民警规范执法言行、严守执法流程。
　　今年以来，全局已下发执法督导通报8期，整改执法不规范问题30余处，群众针对执法过程的投诉同比去年同期下降35.25%，执法透明度、公正性持续提升。
　　“一线接处警、现场执法规范化，是提升公安执法公信力的核心抓手。”泰和县公安局法制大队民警刘后桂说，只有把每一次处警都做细、做规范，才能让群众真正感受到公平正义。
强化能力
　　6月18日，泰和县公安局“法治讲堂”如期开讲。法制大队民警筛选近期案卷审核、检察机关退回补充侦查的真实案例，围绕证据提取、笔录制作、程序规范等高频问题开展互动式剖析教学，以案释法、以案促改，让民警在真实案例中补齐短板、堵上漏洞。
　　“这种沉浸式、实战化的培训方式，精准直击执法办案薄弱环节，让培训内容更贴合实战需求。”刘后桂说，该局创新培训模式、聚焦实战实效，以学促干、以练提质，全方位提升一线民警执法办案专业素养。
　　此外，该局构建多元化练兵体系，通过分片研学、以会代训、集中轮训、庭审旁听、跟班研学等多种形式，常态化开展执法实训，并组织年轻民警脱产进驻法制大队跟班学习，常态化安排民警走进法院旁听案件庭审，直观掌握执法办案新标准、取证新要求。
　　今年以来，全局累计开展执法实训30场次，覆盖民辅警1200余人次，队伍整体执法能力稳步跃升。
　　“执法有温度，履职有规范，平安才有保障。”谢琼说，依托强化源头、强化监督、强化能力的全方位举措，泰和公安执法工作实现了从“规范底线”向“追求高线”的跨越，不仅有效规范执法行为、夯实执法根基，更切实提升了群众安全感与执法公信力。
重庆万州公安深化坝坝舞噪声治理改革 科技赋能破解城市治理难题 　　□ 本报记者 吴晓锋
　　
　　清晨7点，重庆市万州区移民广场的坝坝舞（川渝地区的一种广场舞）音乐声准时响起，随着新型降噪设备“舞知音”的启用，音量被严格控制在舒适区间，既保留了全民健身的热情节拍，又确保了周围居民的安宁生活，广场舞“噪声源”转变为社区文明的“和谐音”。
　　曾几何时，坝坝舞常因噪声扰民沦为邻里纠纷的“导火索”。两年前，万州区公安局红光派出所民警聂流洋的接警记录本里，近三分之一警情与广场舞噪声相关。长期以来，传统“限时间、限场地、限音量”的“三限”公约缺乏刚性约束，“民警劝停就小声、民警离开就反弹”的情况反复上演。
　　民生痛点就是攻坚方向。2024年，在万州区委政法委统筹下，万州区公安局联合城管、环保等部门将广场舞噪声治理列为社会治理重点课题，拉开了攻坚序幕。
　　2024年3月，在数字重庆建设加速推进的大背景下，万州区委政法委牵头打造“坝坝舞噪声治理一件事”数字化平台，用科技手段破解城市治理难题。
　　2025年7月，该平台正式投用，通过在坝坝舞活动场所安装噪声智能感知设备，实现自动识别、自动预警、音量超限声光语音警示，并在智能警示无效后生成“事件”，通过城市运行中心平台推送到属地街道、社区，由街道、社区派工作人员进行现场劝导、干预，从而实现对噪声超标的闭环管理。
　　“坝坝舞噪声治理一件事”平台运行后，针对坝坝舞噪声的投诉量明显下降。随后，万州区公安局主动扛起研发重担，对该平台进行迭代升级，以坝坝舞噪声投诉警情高发的红光派出所为试点，联合重庆三峡科技大学开启自主攻关之路。
　　经过几个月的研发和更新迭代，“舞知音”降噪器应运而生。为音响安装此设备后，每当音量超过设定值，音乐就会自动暂停，并在5秒后重启，以此推动舞队主动调低音量。社区民警可在手机后台小程序看到每台音响的运行状况和对应音量分贝数，并可在特殊情况下进行实时调整。
　　为推广“舞知音”降噪器，在万州区委政法委、公安局的指导下，各街道创新工作方法，组织舞队领队、居民代表、场地管理单位等召开“多方议事会”，反复沟通，最终达成“固定场地、固定时段、统一安装设备”的共识。截至目前，万州区14个街道300余支坝坝舞舞队全部完成备案，238台“舞知音”设备在核心点位全面铺开。
　　“舞知音”降噪器不是冰冷的“断音器”，而是一套充满人文关怀的闭环治理机制。降噪器系统设置分级预警：对于单台音响单日暂停超过3次的情况，自动推送信息至辖区街道，由网格员到现场沟通劝导；对于一周内2日及以上高频违规的情况，推送信息至派出所，由民警依法开展提醒、警告；对于屡教不改者，民警将依法启动处罚程序，真正实现“教育为先、处罚兜底”。
　　治理成效在数据中清晰显现。“舞知音”降噪器投用以来，万州区坝坝舞噪声投诉、邻里纠纷等相关治安警情同比下降62%。目前，“舞知音”模式已在重庆20余个区县规模化推广，并向上海、广东、贵州、湖南、黑龙江等省份推广。
　　万州区公安局有关负责人介绍说，下一步，万州区将深化坝坝舞噪声治理改革，推动“舞知音”与基层治理“一网统管”平台深度融合，扩大智能设备覆盖范围，优化跨部门协同机制，让治理更精准、更高效。
　　夜幕下的广场，音乐柔和有度，舞步欢快从容。万州公安用科技破难题，用温情暖民心，让城市烟火气与民生安宁感双向奔赴，奏响动人的和谐乐章。
疏堵保畅出实招 严管善治暖民心 邢台公安交管多举措守护城市道路平安畅通 　　□ 本报记者　　 葛宁雯
　　□ 本报通讯员 崔信行
　　
　　今年以来，河北省邢台市公安局交通管理支队以“保畅通、惠民生、树形象”为主线，依托“专业+机制+大数据”新型警务模式，聚焦“文明交通·安全出行”、“文明服务·行业引领”及改善校园周边环境等任务，在疏堵保畅与基层治理方面交出一份亮眼答卷。
一路一策
　　疏堵保畅，贵在精准。邢台交管支队改变以往“哪里堵了去哪里”的被动勤务模式，打造“警力跟着警情走、勤务跟着堵点走”的主动治理格局。
　　邢台交管支队全面启动“畅行泉城2026”疏堵保畅工作，依托中心城区27个一级岗和72个二级岗实施精准管控。在市区15个重点创城岗，每岗配备不少于8名警力，由大队长任岗长，执行“提前15分钟到岗、10分钟培训、5分钟管控、岗后点评”机制，严格落实定人、定岗、定责的高峰勤务制度。
　　面对掘路施工等易致堵因素，邢台交管支队提前介入，联合住建、城管等部门优化交通组织方案，通过“一路一策”“一点一策”制定精细化分流预案。针对学校周边拥堵难题，支队推广育红小学“三区两道一环境”治理模式（科学设置车辆临时停放区、家长等候缓冲区、学生过街等候区；开辟机动车即停即走通道、学生步行专用通道；综合整治道路乱象，净化校园周边通行秩序），实现家长等候有序、车辆停放规范。目前，该模式已推广至全市272所中小学。
科技助力
　　邢台交管支队依托大数据研判交通拥堵与违法行为高发路段，科学投放警力。指挥中心通过视频巡查实时监测路况，一旦发现拥堵或异常，立即远程调控信号灯，开启“绿波保障”。
　　同时，邢台交管支队创新打造“专业+机制+大数据”新型警务模式，整合近3年交管业务数据数千万条，汇聚公路沿线1713套卡口设备，精准投向基层一线。科技手段同样延伸到了空中，支队新购置无人机，组建“太行飞鹰”战队，配合地面警力及时发现警情、悬停喊话提示、抓拍违法行为。从数据研判到无人机巡逻，科技让疏堵保畅变得更加智能高效。
便民利民
　　邢台交管支队坚持警力下沉、重心下移，深耕基层精细化治理，打通交通管理服务末梢。
　　在农村地区，邢台交管支队高标准整合43个交警中队，搭建起“主体在县、管理在乡、延伸到村”的全域综合治理格局，结合山区、平原地形差异，推行差异化、针对性管控模式。常态化开展道路交通安全风险研判，累计向乡镇政府提交风险分析报告63份，推动127处道路安全隐患彻底整改。同时深化交管“放管服”改革，推动权限下放，实现41项交管业务网上办理、39项业务就近办理，切实便民利民。
　　在城区，邢台交管支队全面开展交通设施“随手扶、随手拍”排查整治行动，累计整改标志标牌隐患677处，更换护栏底墩2160个，修复破损护栏559组，更新指路标牌729块，施划交通标线6.4万平方米，全面完善城区交通基础设施，夯实通行安全基础。
主动服务
　　交通治理不仅要有严格执法的力度，更要有为民服务的温度。邢台交管支队坚持严管善治并举，聚焦商圈、学校、医院等重点区域，常态化开展交通秩序整治，累计查处电动自行车违法行为12万余起。开展三轮车、四轮车专项整治行动，发布普法案例、宣传视频34个，发放宣传资料4万余份。重拳整治路面乱象，累计查处“飙车炸街”违法214起，取缔非法改装窝点3处，扣留改装车辆95辆，有效净化道路交通环境。常态化查处机动车不礼让斑马线行为1.2万余起，引领文明交通新风尚。
　　在从严管控的同时，邢台交管支队用心优化便民服务，科学增设各类停车泊位，新增机动车停车位853个、夜间停车位10处，在21条街巷设置潮汐停车位、限时停车位，盘活停车资源。深化部门联动，查处违停4万余起、清理僵尸车73辆，民辅警主动提供旅游咨询服务，以暖心服务提升群众出行幸福感。
　　疏堵保畅出实招，严管善治暖民心。邢台交警以创新破难题、以精细提质效、以温情暖民心，全方位守护城市道路平安畅通，持续擦亮文明交通城市名片。
图片新闻
外卖小哥变身“边境骑士” 防城港东兴边境派出所凝聚群防群治力量 　　□ 本报记者　　 吴良艺
　　□ 本报通讯员 张振国 奚永丽
　　
　　“口岸桥下有辆商务车被淹，多名群众被困。”7月4日晚，外卖骑手小刘向广西出入境边防检查总站防城港边境管理支队东兴边境派出所民警报送险情。随后，民警联合消防救援人员迅速到场处置，将11名被困群众妥善转移安置。
　　台风“美莎克”过境期间，东兴市群众被困、树木倒伏、电线杆折断等险情不时发生，外卖骑手们化身极端天气下的应急辅助力量，在微信群内报送了34条各类求助信息、隐患线索，助力东兴边境派出所联合相关职能部门及时处置。
　　据悉，小刘和他的同伴们还有一个响亮的称号——外卖小哥“边境骑士”队。
　　在前不久举行的2025年度全国志愿服务“四个100”优秀典型发布仪式上，这支由东兴边境派出所牵头组建的志愿服务队伍脱颖而出，获评志愿服务组织优秀典型。
　　故事要从8年前说起。
　　东兴市位于我国大陆海岸线最西南端，与越南仅一河之隔，外来人口密集、行业场所众多，年均出入境人流量近千万，治安管理与边境管控责任重大。
　　2018年初，一名外卖骑手向巡逻民警报告警情，民警迅速赶到现场，及时制止了一场纠纷。这一小小的案例，引发东兴边境派出所党支部班子成员的思考。外卖骑手全天候走街串巷，对辖区地形民情了如指掌，这不正是天然的“流动哨兵”吗？随后，该所与外卖公司进行沟通，将外卖骑手发展为群防群治力量，于2018年6月组建“边境骑士”队，号召外卖骑手主动参与平安建设，积极开展隐患排查、线索上报等工作。
　　为引导骑手“敢上报、会上报、报得准”，东兴边境派出所联合外卖公司搭建常态化培训体系。新骑手入职除常规业务学习外，还需参与“治安微课堂”，民警结合真实案例明确上报情形、拍摄方式与防护要点。
　　“我们反复叮嘱骑手，发现异常只需第一时间上报，切勿贸然行动。我们倡导‘见义智为’，一切行动以保障自身安全为前提。”东兴边境派出所副所长谢关说。
　　今年2月，东兴边境派出所接到群众报警，称2名儿童外出玩耍后长时间未归。民警一边调取周边监控，查找2名儿童去向，一边在“边境骑士”队微信群发布寻人消息。不到10分钟，便有骑手反馈线索。民警根据线索精准查找，很快找到2名儿童，并将其安全送回家中。
　　“最开始加入队伍只想着帮一点忙，现在已养成习惯，送餐途中看见可疑的情况会立即拍下来发到群里。”外卖骑手黄天胜说。
　　8年光阴，一个个助力平安的故事不胜枚举，“传递美味也守护平安”的理念逐渐形成。如今，外卖小哥“边境骑士”队已发展在册队员470余名，累计反馈治安信息1200余条，协助破案60余起，助力抓获犯罪嫌疑人64名，预警化解矛盾纠纷120余起，为群众提供帮扶救助600余次。
　　每年，东兴边境派出所都会组织骑手们召开表彰大会，为优秀骑手颁发荣誉证书。今年上半年表彰大会结束后，黄天胜拿着荣誉证书激动地说：“今后，我会更加努力协助派出所完成相关工作，为自己家乡的平安贡献一份力量。”
湖南泸溪加强派出所前沿防线建设 从“末端处置”转向“源头治理” 　　□ 本报记者 帅　　标
　　□ 本报通讯员　　陈水刚 张红军
　　
　　盛夏时节，行走在湖南省泸溪县的山水之间，处处可见警民携手巡防的身影，“村村响”广播里传来防汛知识的提醒，院坝会上普法课气氛热烈。这幅基层治理的鲜活图景，正是泸溪县公安局深入推进预防警务、加强派出所前沿防线建设的生动写照。
　　近年来，泸溪公安着力构建“依托乡镇统筹抓、协同村级主动干、聚焦网格积极防”的三级齐抓共管治理体系，推动风险防控从“末端处置”向“源头治理”转变，逐步探索出一条具有山区特色的基层治理之路。
　　在乡镇层面，泸溪公安依托政法月例会制度，与综治中心、司法所、基层法庭等定期会商，共同研判社会治安形势和矛盾风险隐患，研究解决疑难复杂问题，统筹推进平安建设。该县明确由党委副书记兼任政法委员、综治中心主任，派出所所长兼任乡镇党委委员、综治中心副主任，形成强有力的组织保障，确保矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理各项措施落地落实。
　　2026年上半年，全县刑事案件发案数同比去年同期下降11.8%，公安机关矛盾纠纷受理率达100%、化解成功率达98%。泸溪县公安局有关负责人说，基层治理不能单打独斗，必须依靠党委、政府领导，发挥综治中心统筹协调作用，把综治中心、基层法庭、派出所、司法所等力量拧成一股绳，构建党委、政府统揽，部门协同，群众参与的共治体系。
　　在村级层面，派出所坚持每月参加村社区“村安例会”，聚焦重点区域、重点时段、重点群体和重点问题，逐一开展“排查—研判—分流—督办”，形成风险联排、问题联治的工作闭环。以潭溪镇为例，2026年上半年通过“村安例会”研判分流化解矛盾纠纷23起，全部实现“事心双解”。
　　目前，全县每个村（社区）均配备一名辅警，重点村辅警进入村“两委”班子，同时建立联动机制，广泛发动村级资源力量参与矛盾纠纷排查化解、安全隐患防范、法治宣传和治安巡逻等工作。今年以来，村级组织已收集、上报、整治各类风险隐患83起，消除安全隐患69处，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
　　在网格层面，全县147个警务室的村辅警深入一线，指导风险隐患排查和矛盾纠纷化解工作，把问题解决在群众“家门口”。同时，积极开展法治教育和安全防范宣传，群众尊法学法守法用法意识和安全防范能力明显增强。
　　社区警务室民辅警走进群众院坝，面对面讲解反诈知识；各村（社区）组建“红袖章志愿巡逻队”，激发群众参与群防群治的热情；“铁路义警”不间断巡防，常态化保障铁路沿线安全；村辅警利用“村村响”广播，构建“线上+线下”宣传网络，让风险防控知识深入人心。
　　如今，“警民共治”的种子已在泸溪大地生根发芽，派出所前沿防线建设为坚持和发展新时代“枫桥经验”写下了生动注脚，基层治理新画卷在绿水青山间徐徐展开。
矗立在西南边陲的“生命界碑” 云南镇康大牛圈边境联防所强边固防显担当 　　□ 本报记者　　 常　　煜
　　□ 本报通讯员 匡锦明
　　
　　在云南省临沧市镇康县勐堆乡万亩草山深处、海拔1500余米的群山之间，大牛圈边境联防所静静矗立，距离国境线仅百米之遥。这里山高路陡、苦寒孤寂，曾经雷区遍布。
　　6名联防队员扎根于此、以所为家，是云南省1250个联防所的生动缩影。这支队伍先后获得“2024年度云南十大法治新闻人物特别贡献集体”“感动临沧2025年度人物”等荣誉称号，他们用行动践行“镇守边关、视死如归”的铿锵誓言，成为新时代强边固防路上最动人的身影。
　　2021年，大牛圈边境联防所初建之时，无水无电、道路阻隔，队员们只能在简易帐篷里栖身，后来搬进四处漏风漏雨的临时板房。条件异常艰苦，但没有人退缩，大家凭着自力更生、艰苦奋斗的劲头，拿起工具垦荒整地，一点点开辟出小菜园、小花园、养殖圈舍，又搭起整洁的小食堂。一砖一瓦亲手垒砌，一菜一蔬用心打理，曾经荒芜冷清的边境哨点，渐渐有了烟火气息。
　　“地雷就在眼前爆炸，说不怕肯定是假的，但是我不能退。”近日，大牛圈边境联防所副所长李文荣告诉《法治日报》记者，生活的艰辛尚可克服，脚下暗藏的危险才是真正的考验。2021年，边境地区物理拦阻设施建设阶段，整片区域遗留大量地雷，每一步前行都充满未知风险。险情面前，党员骨干率先站了出来，主动走在队伍最前方探路前行。整个建设周期里，联防队员全程配合排雷部队，累计排除地雷26颗、未爆弹80余颗，为边境安防扫清障碍。
　　把国旗插在边境线，把支部建在联防所。大牛圈边境联防所虽然只有3名党员，却把党建根基牢牢扎在国门最前沿，边境联防第三联合党支部在此落地，创新推行军警地“2+1”联建机制，由结对解放军和边防民警定期为联防队员提供指导训练，传授专业军事技能和涉边警情处置规范，将理论学习、党性锤炼融入巡逻值守、应急处突的每一个环节。
　　在摸索实践中，大牛圈边境联防所走出了一套可复制、可推广的戍边治理经验，成为全省联防所正规化建设的样板。大牛圈边境联防所依托“小菜园、小花园、小圈舍”的“三园”模式以劳促防、以暖稳心。2025年以来，全省8个边境州市先后有13批次、234名工作人员前来参观学习。
　　同时，大牛圈边境联防所深度融入党政军警民“五位一体”强边固防格局，严格落实“工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治”的“五联”工作机制，与驻地部队和抵边警务室实行“三班倒”联合巡逻，定期开展实战演练，联动周边联防所信息互通、协同作战。
　　镇康县委政法委副书记李航介绍说，2021年以来，大牛圈边境联防所协助查获各类违法犯罪案件92起，抓获嫌疑人138名。
　　联防所队员们常年风餐露宿、奔波在巡边路上，累计巡边里程超12万公里，脚下的每一寸山路，都印刻着忠诚与担当。
　　对于居住在边境村寨的群众来说，飘扬的五星红旗、巡守的联防队员身影，就是最踏实的安全感。村民常义明深有感触：“以前走在这座山上，心里总不踏实。他们驻守在这里，心里安稳多了。”
　　联防所既是守边控险的前沿阵地，也是服务群众的暖心窗口。驻守以来，队员们主动走村入户，耐心调解邻里矛盾、化解边境纠纷217起，用真心拉近与群众的距离。
　　“这6名队员，就是6颗深深扎进边境线的钢钉，风吹不跑，雷打不动。他们用脚步丈量忠诚，用坚守捍卫边疆。”临沧市委常委、市委政法委书记邱明在接受记者采访时说。
　　群山不语，见证坚守；界碑无言，镌刻忠诚。从拓荒建所到排险护边，从党建引领到联防共治，大牛圈边境联防所的6名队员，怀揣“一生只做一件事，我为祖国守边防”的赤诚信念扛起使命，犹如矗立在西南边陲的“生命界碑”，终将在岁月长河里熠熠生辉。
用忠诚与汗水书写平安答卷 浙江武义县看守所连续53年安全无事故队伍无违纪 　　□ 本报记者　　 王　　春
　　□ 本报通讯员 吴晓华 王国仙
　　
　　7月1日，浙江省武义县看守所迎来一个值得铭记的时刻：监所无事故、队伍无违纪的“双安全”纪录，整整保持了53年。这份来之不易的成绩，是一代代民警用忠诚与汗水书写的平安答卷。
　　从制度探索到品牌创建，从队伍严管到温情感化，武义县看守所始终秉持“勤严细实、暖心关怀、精诚团结”的监管理念，传承“安全第一、崇尚荣誉”的精神。53年来，一茬茬民警接续接力，把平凡值守酿成长久平安。2013年以来，该所连续11次被评为“全国一级看守所”，先后荣立集体一等功1次、集体二等功6次、集体三等功3次，2022年被授予“全国公安机关爱民模范集体”荣誉称号，累计获各级表彰奖励220余项。
党建引领
　　武义县看守所坚持把党建引领作为队伍建设的根本抓手，打造“红色领航 向阳向善”党建品牌和“长廉久安”廉洁文化品牌，着力锻造忠诚干净担当的监管铁军。
　　每一名新入所的民辅警，第一课就是参观所内的警示教育基地和荣誉室，参加“扣子仪式”——扣好从警“第一粒扣子”，聆听老民警讲述荣誉背后的故事。该所将每年7月1日设为“所长回归日”，邀请历任老所长回所讲述“双安全”的经验做法，让荣誉感和责任感薪火相传。
　　与此同时，该所建立起形式多样的监督体系：建立在押人员亲属回访制度，邀请家属当好“廉洁家风监督员”；每季度排查廉政风险，形成“三色预警”；自觉接受驻所检察官、律师特约监督员日常监督，邀请人大代表、政协委员等社会志愿监督员监督；在窗口张贴“举报评价二维码”，实现线索“码上报”、服务“码上评”，进一步促进严格规范公正文明执法。
主动防控
　　安全是监管工作的生命线。武义县看守所积极探索监管工作新模式，将“在岗一分钟、警惕六十秒”的安全理念融入日常工作的每个环节。
　　该所实行“树身—塑形—束心”管理机制，提升在押人员教育感化质效。“树身”即制定《在押人员一日生活制度》，规范日常行为；“塑形”则每月根据制度落实、内务卫生、监室秩序等情况开展“文明监室”评比；“束心”即创新推出亲属视频帮教、“一封家书”等机制，引导在押人员改过自新。
　　科技赋能，让监管工作更智能、更精准。武义县看守所率先完成“智慧监所”建设，配齐视频监控、智慧门禁等12大系统，实现智能监测，使监管安全工作从“被动防范”向“主动发现、主动防控”转变。在医疗卫生方面，所内成立体检中心，依托“智慧医疗系统”建立在押人员健康电子档案；合作医院派驻医生24小时值班，搭建“网上视频会诊平台”，开通“快速救治通道”，有效提升监所医疗水平。
　　“有了智能监测系统，风险隐患能提前发现、及时处置。”武义县看守所所长吴远见说。
温情感化
　　武义县看守所始终坚持“教育、感化、挽救”方针，将严格管理与人性化执法相结合，把在押人员教育感化工作作为重点内容，以情感为桥、以法治为基、以成长为要，让高墙之内涌动温暖与希望。
　　武义县看守所民警杨浙波至今仍记得在押人员郑某刚入所时的情形：“情绪极不稳定，不服从管理，不配合办案，拒不认罪。”针对这一情况，民警时刻关注郑某的情绪变化，耐心做思想工作。经过一段时间的感化教育，郑某终于如实供述罪行。
　　武义县看守所高度重视在押人员心理健康，专门设立心理咨询室，聘请心理咨询专家定期坐诊，同时开展亲属视频帮教。监区内专门建立视频会见室，让亲属了解在押人员现状，稳定在押人员情绪。
　　半个多世纪的漫长坚守，武义县看守所不只有严丝合缝的安全管控，更有直抵人心的温情教化。53年“双安全”，从来不是冰冷的数字，而是无数民辅警日复一日地尽责守护、循循善诱。荣誉皆为过往，初心永不止步。全所民辅警将继续怀揣忠诚与热忱，以勤严细实的作风守护监区安全稳定，用包容向善的力量照亮每一条重生之路。
山东兰陵检察将文化建设融入高质效履职 　　近年来，山东省临沂市兰陵县人民检察院锚定“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，用好本土文化资源，淬炼检察文化内核，着力构建“文化铸魂、品牌赋能、融合增效”的检察文化体系，推动文化“软实力”转化为高质效履职“硬支撑”。
　　该院注重发掘荀子思想的时代价值，将荀子提出的“隆礼重法、礼法并重”理念融入检察履职全过程，确立“崇德、崇法、惟实、惟公”院训。同时，立足各业务条线职能作用，坚持差异化发展思路，打造“一部门一特色”检察文化品牌矩阵。其中，刑事检察部门、行政检察部门、未成年人检察部门分别培育“兰荀和枫”“兰行善治”“检察官春蕾团队”等子品牌，构建起“1+N”检察文化品牌发展格局。
　　兰陵县检察院传承弘扬沂蒙精神，深挖本土红色资源，以“小推车精神”为引领，推动红色文化与党建工作深度融合。传承无私奉献的红嫂精神，借鉴沂蒙老区“战时托儿所”托幼护童经验，组建“党员先锋办案组”“青年党员突击队”，精准赋能未成年人司法保护工作；深耕“多彩兰检”党建品牌、“廉润兰检”廉洁文化品牌建设，将红色教育、警示教育融入主题党日、业务研讨活动，实现以党建引领文化传承、以文化滋养党建创新；落实“五星级”党支部创建标准，提炼推广优秀党支部工作法，5个在职党支部获评“五星级”党支部，1名干警荣获“山东省优秀共产党员”称号。
　　该院将荀子“隆礼重法”理念融入轻微刑事案件办理，探索建立“繁简分流+检调对接+上门听证+源头防治”全链条机制，入选全省检察机关“鲁枫和畅”轻罪办案模式试点单位；坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，融合荀子“先教后诛”教化理念，依托“检察官春蕾团队”建立“案前预防、案中矫治、案后帮教”全周期未成年人司法保护工作机制；将荀子“德治教化”“刑称其罪”理念运用于行刑反向衔接工作，出台《办理行刑反向衔接案件繁简分流内部规程》，构建“繁案精办、简案快办”工作模式，推动办案质效全面提升。
　　兰陵县检察院秉承“以文育人、以文润检”理念，持续夯实队伍建设根基。打造集红色教育、党建成果展示、警示教育等功能于一体的检察文化阵地，整合检察书屋、文体活动室、文化长廊等资源，常态化开展读书分享、青兰论坛等活动，丰富干警精神文化生活、缓解干警工作压力；建立“党建聚能”评价激励体系，搭建干事创业成果展示平台，健全正向引导机制，努力营造比学赶超、见贤思齐的浓厚氛围。近年来，该院1名干警被授予“全国五一劳动奖章”并荣获“全国模范检察官”称号，培育多名省、市检察业务标兵和业务能手。　　　　　　　　张娟
佳木斯向阳法院助青年干警成长成才 　　近年来，黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院依托“青蓝计划”，全面加强人才队伍建设，助力青年干警成长成才。该院精选政治素质过硬、业务能力突出、群众工作经验丰富的资深法官与业务骨干担任导师，与青年干警“一对一”签订结对帮带协议，明确帮带任务、目标与职责；聚焦庭审流程、纠纷调解、群众沟通等实务内容开展定向指导，推动理论学习与办案实践深度融合；压紧压实导师帮带责任，通过“手把手”传授办案经验、“面对面”破解工作难题，帮助青年干警夯实业务基础、补齐能力短板、提升综合素养。　　　　洪新宇
周口供电筑牢迎峰度夏电力保障防线 　　当前正值迎峰度夏电力保供关键时期，用电负荷持续攀升。国网周口供电公司主动靠前、精准施策，全力筑牢电力保障防线。该公司对重点输电通道、变电站设备开展特巡特护，密切监测设备负荷运行状态；坚持“能带不停”原则，扩大带电作业覆盖范围，最大限度降低检修停电对居民生活的影响。各基层供电公司压紧压实保供责任，其中，西华县供电公司组建党员突击队，建立用电诉求“特事特办、急事急办”机制，持续提升供电服务质效；黄泛区供电公司定期开展红外测温巡检，建立专项台账，实现隐患排查、处置、销号闭环管理。 徐浩然 王倩倩
公告专栏 2026年8月4日
　　延边万邦建筑安装工程有限公司、腾冲市汇力房地产开发有限公司：本院受理腾冲市洪品免烧砖厂诉延边万邦建筑安装工程有限公司、腾冲市汇力房地产开发有限公司买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达民事起诉状、诉讼权利义务告知书、举证通知书、受理民事诉讼案件监督告知书、廉政监督卡、开庭传票，原告诉请：1.判令二被告支付原告免烧砖款4112551.90元;2.判令支付原告资金占用费123376元(按市场报价利率3%计算一年);3.本案诉讼费由被告承担，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日8：30(节假日顺延)在本院第二法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
江忠华：本院受理王俭诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉通知书、举证通知书、举证须知、简转普裁定及开庭传票，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2026年9月28日9时30分在本院第十一法庭开庭审理。逾期不到庭，本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
林宇、严芳：本院受理中国建设银行股份有限公司句容支行诉林宇、严芳金融借款合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、变更诉讼请求申请书、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、开庭传票，自公告之日起经30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时(遇节假日顺延)在本院第23法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
吴萍：本院受理中国建设银行股份有限公司句容支行诉吴萍金融借款合同纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2026)苏1183民初3116号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
句容市腾达帽服厂、赵卫凤、吴越仲、张小红：本院受理江苏句容农村商业银行股份有限公司诉句容市腾达帽服厂、赵卫凤、吴越仲、张小红金融借款合同纠纷一案已审结，现依法向你们公告送达(2026)苏1183民初807号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
战国华、辽宁四海兆信融资担保有限公司：本会受理的[2026]丹仲字第25号申请人丹东银行股份有限公司沈阳分行与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期届满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期届满之日起3日内。本会于2026年10月14日9时30分在本会庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
杨俊伟、辽宁四海兆信融资担保有限公司：本会受理的[2026]丹仲字第19号申请人丹东银行股份有限公司沈阳分行与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期届满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期届满之日起3日内。本会于2026年10月14日10时30分在本会庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
郑子涵、辽宁四海兆信融资担保有限公司：本会受理的[2026]丹仲字第18号申请人丹东银行股份有限公司沈阳分行与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期届满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期届满之日起3日内。本会于2026年10月14日13时30分在本会庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
孙云爽、辽宁四海兆信融资担保有限公司：本会受理的[2026]丹仲字第17号申请人丹东银行股份有限公司沈阳分行与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期届满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期届满之日起3日内。本会于2026年10月14日14时30分在本会庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
吕冠仪：本会受理的[2026]丹仲字第8号申请人丹东比上有娱文化传媒有限公司与你借款合同纠纷一案，请你自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期届满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期届满之日起3日内。本会于2026年10月13日13时30分在本会庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
辽宁中友再生资源回收利用有限公司、肖忠有：本会受理的[2025]丹仲字第251号申请人中国建设银行股份有限公司丹东分行与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期届满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期届满之日起3日内。本会于2026年10月13日14时30分在本会庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
三亚玮鹏传媒集团有限公司：本委已受理陈巧宜、梁善程诉你司劳动争议一案已审理终结。现依法向你司公告送达三劳人仲案字〔2025〕第3059、3341号裁决书。限你司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路189号人力资源大楼6楼)，逾期视为送达。上述裁决书的起诉、强制执行按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第50-51条的规定进行。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
董楠：本会依法受理申请人烟台纽卡健身服务有限公司与你方关于民间借贷纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达本会(2026)烟仲字第88号裁决书。自公告之日起经过30日即视为送达。
烟台仲裁委员会
孟凡烁：本会依法受理申请人烟台纽卡健身服务有限公司与你方关于民间借贷纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达本会(2026)烟仲字第76号裁决书。自公告之日起经过30日即视为送达。
烟台仲裁委员会
大连晨达废旧汽车再利用有限公司：本中心受理你单位少缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《大连市住房公积金管理中心限期改正住房公积金违法行为决定书》(大房金庄稽决字【2026】05901号)，自公告之日起经过30日即视为送达。依照《住房公积金管理条例》第二十条第一款之规定，你单位自2018年1月至2024年10月少缴职工住房公积金合计17865.5元。请你单位自公告期满后7日内到我中心花园口(庄河)办事处补缴住房公积金17865.5元。如不服本决定，可在公告期满后六十日内向大连市人民政府申请行政复议或在六个月内向大连经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，也不履行本决定书，我中心将依照《住房公积金管理条例》第三十八条之规定，依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
　　本院于2026年5月18日受理了常熟市沪盛经纬编织造有限公司的公示催告申请，对其遗失的票号31300051/48775883的银行承兑汇票依法办理了公示催告手续。公示催告期间无人申报权利。本院于2026年7月30日作出(2026)浙0282民催7号民事判决，宣告上述票据无效。自公告之日起申请人对上述款项有权请求支付。
浙江省慈溪市人民法院
文昌文城董记湘菜馆：我局受理曾德理的工伤认定申请，现已作出认定工伤决定书(琼9005工认〔2026〕0108号)。因无法送达你方，限你方自公告之日起30日内来我局(海南省文昌市文蔚路55号2楼人力资源和社会保障局205室，电话：0898-63330471)领取认定工伤决定书，逾期视为送达。
文昌市人力资源和社会保障局
云南华惠隧道建筑工程劳务有限公司：昭通市人力资源和社会保障局第530699202302478号《认定工伤决定书》认定张强于2023年9月11日17时许在你公司承建的渝昆高铁彝良隧道2号斜井项目更换输送泵管时，被滑落的泵管砸到右手受伤为工伤。现依法向你单位公告送达《认定工伤决定书》，自公告之日起经30日视为送达，如对本工伤决定不服，可自公告送达之日起60日内向昭通市人民政府申请行政复议或在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
昭通市人力资源和社会保障局
昆明登峰建筑工程有限公司：昭通市人力资源和社会保障局已对你公司承建昭阳区温泉静园项目拖欠王天祥工资事项立案调查，并作出《云南省劳动保障监察调查询问书》(昭人社监询字〔2026〕第6号)。现通知如下：请你公司法定代表人或授权委托人员，于本公告送达之日起5个工作日内，到我局接受调查询问(联系电话：0870-2121509)，并提交以下材料：1.营业执照复印件、法定代表人身份证明、授权委托书；2.温泉静园项目分包合同、工程结算及资金往来凭证；3.王忠彪班组王天祥工资发放情况书面核实材料及相关佐证。自公告之日起经30日视为送达。你公司逾期拒不配合调查、拒不提供相关材料的，我局将依据《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》依法处理，并由你公司承担不利后果。
昭通市人力资源和社会保障局
　　内蒙古自治区有色地质勘查局基地管理中心已成立清算组，请债权人自2026年7月4日起90日内申报债权。
内蒙古自治区有色地质勘查局基地管理中心清算组
2026年8月4日
湖北远诺新材料有限公司：本会受理申请人河北永亮纺织品有限公司与你方之间的买卖合同纠纷一案(【2025】保裁字第0358号)，现依法向你方公告送达仲裁通知书(二)、仲裁申请书及证据副本、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁费用表、选定仲裁员通知书，自公告之日起30日内来本会领取(本会地址：保定市北二环大学科技园6A号楼5层东)，逾期视为送达。提交答辩书、举证、选定仲裁员的期限为公告送达期满后10日内。答辩期满后本案将组庭并于2026年9月23日9时在本会第二仲裁庭开庭审理。逾期将依法裁决。
保定仲裁委员会
嘉兴寻缘佳偶婚姻服务有限公司：本委受理的申请人刘应红与你方合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达本委(2025)嘉仲字第434号裁决书。限你方自本公告发布之日起30日内来本委领取裁决书，逾期即视为送达。本裁决为终局裁决。
嘉兴仲裁委员会
田洪全：本会受理申请人山东蓝海股份有限公司临沂蓝海大饭店分公司与被申请人田洪全租赁合同纠纷一案，案号为〔2025〕东仲字第821号，因以其他方式无法向你送达，现依法向你公告送达裁决书。请你自公告发布之日起30日内来本会领取裁决书，逾期未领取则视为送达。
东营仲裁委员会
京山盛峰安装有限公司、王涛：本会受理程思方与你方合同纠纷一案[(2026)苏仲裁字第0066号]，由仲裁员陆伟光组成仲裁庭，并定于2026年9月7日13时30分在本会(苏州工业园区九章路69号理想创新大厦A座801)第二仲裁庭开庭。现依法向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书、送达回证。限你方自公告之日起30日内到本会领取以上文书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
黄致远：本会受理陈旭与你民间借贷合同纠纷一案[(2025)苏仲裁字第1713号]，按照本会仲裁规则，由本会主任指定薛春艳为仲裁员组成仲裁庭，并定于2026年9月7日13时30分在本会(苏州工业园区九章路69号理想创新大厦A座801)第四仲裁庭开庭仲裁。现依法向你公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告发布之日起30日即视为送达，逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
于茂周：本会受理江苏美赫幕墙装饰有限公司与你合同纠纷一案[(2024)苏仲裁字第2134号]，由仲裁员周宁组成仲裁庭，并定于2026年9月9日9时30分在本会(苏州市姑苏区凤凰街334号)A厅开庭仲裁。现依法向你公告送达组庭通知书、开庭通知书、证据材料等。限你自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
银核建筑装饰设计工程(上海)有限公司：本会受理上海枫钿装饰装修工作室与你方建设工程合同纠纷一案[(2025)苏仲裁字第0082号]，由仲裁员陈晔组成仲裁庭，并定于2026年9月9日13时30分在本会(苏州市姑苏区凤凰街334号)A厅开庭仲裁。现依法向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书、证据材料等。限你方自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
汇毓安莱博(苏州)医药技术有限公司：本会受理苏州汇海环境技术工程有限公司与你方建设工程施工合同纠纷一案[(2026)苏仲裁字第0026号]，已审理终结。现依法向你方公告送达裁决书，限你方自公告之日起30日内来本会(苏州市姑苏区凤凰街334号)领取裁决书，逾期视为送达。
苏州仲裁委员会
滨湖区姜虎东白丁餐饮店(个体工商户)：本会受理苏州本墨设计装饰工程有限公司与你方建设工程施工合同纠纷一案[(2026)苏仲裁字第0917号]，现依法向你方公告送达仲裁申请书及证据副本、仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册及仲裁员选定书等，限你方自公告之日起30日内来本会(苏州市姑苏区凤凰街334号)领取以上文书，逾期则视为送达。提交答辩书及选定仲裁员期限为公告期满后7日内。
苏州仲裁委员会
龚洁：本会受理的尚亦果品(湖北)有限公司与你买卖合同纠纷一案，现已审结。因你下落不明，现依法向你公告送达本会孝仲裁〔2025〕61号案仲裁裁决书。自公告之日起经30日来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
孝感仲裁委员会
湖北红和复合材料有限公司：本会受理的孝感冠天科技信息咨询有限公司与你方服务合同纠纷一案，现已审结。因你方下落不明，现依法向你方公告送达本会孝仲裁〔2025〕70号案仲裁裁决书。自公告之日起经30日来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
孝感仲裁委员会
海南城南技术服务有限公司：本委已经受理申请人王昵静、陈长沅、林惠、谢一慧与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2026﹞第343、344、345、346号)，并定于2026年9月22日9时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取仲裁申请书副本、应诉通知书、证据材料、开庭通知书，如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南中海阔投资发展有限公司：本委已经受理申请人黎妙芳、陈裕峰、石函、洪士想与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2026﹞第396、397、398、399号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南杰元物业管理有限公司：本委已经受理申请人林玉与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2026﹞第156号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
兰州都市有家商业管理有限公司海口分公司：本委已经受理申请人赵迎红与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2026﹞第175号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
悦车计划(海南)汽车服务有限公司：本委受理陈颖与你公司劳动争议案(海琼劳人仲案字〔2026〕第193号)，并定于2026年9月30日9时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(琼山社保大楼三楼303，电话：65852550)领取仲裁申请书及相关资料等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海口市琼山区劳动人事争议仲裁委员会
　　本委受理的〔2026〕502号王芳诉华磐中轶(河南)建设工程有限公司、〔2026〕586号罗涛诉海南送冰冰供应链有限公司、〔2026〕588号艾尼瓦尔江·肉孜尼亚孜诉新疆启明星装饰科技有限公司、四川弘之景劳务有限公司、〔2026〕717号况仁强、〔2026〕785号孟世明诉重庆洲高建筑劳务有限公司、〔2026〕848号孙双权诉上海国轩数字能源科技有限公司、〔2026〕738号黄小才、苗爱平、黄欣怡、黄子怡诉新疆金川洪建设工程有限公司、中国葛洲坝集团电力有限责任公司、田占红、〔2026〕695号姚程诉新疆苏中建设工程有限公司、第三人罗坚、罗强、新疆永利天拓集团有限责任公司、新疆天宇建设工程集团有限责任公司、新疆永利亿海科技发展有限公司、新疆创美晶城房地产开发有限公司、新疆创锐智城房地产开发有限公司、新疆创科铭城房地产开发有限公司、新疆南科锦程房地产开发有限公司、新疆南科锦华装饰工程有限公司、平昌县博佳建筑劳务有限公司、平昌县博佳建筑劳务有限公司新疆分公司、保利新联爆破工程集团有限公司，因以上单位(个人)通过直接送达、现场送达等方式无法送达开庭通知书、应诉通知书、仲裁申请书，现依法向以上单位(个人)公告送达上列案件的法律文书。自公告之日起经过30日即视为送达，提出答辩期为公告期满后10日内，本委定于2026年10月8日10时30分开庭审理〔2026〕588号、〔2026〕586号案件，2026年10月8日15时30分开庭审理〔2026〕502号案件，2026年10月13日10时30分开庭审理〔2026〕695号、〔2026〕738号、〔2026〕848号案件，2026年10月13日15时30分开庭审理〔2026〕785号、〔2026〕717号案件，开庭地址：乌鲁木齐高新区(新市区)劳动人事争议仲裁委员会(地址：乌鲁木齐市河南东路781号四楼)，无正当理由不到庭的，本委将按缺席审理。
乌鲁木齐高新技术产业开发区
(乌鲁木齐市新市区)劳动人事争议仲裁委员会
王海州、新疆天舟劳务有限公司：本院受理张贤恺诉你们分别作为被告及第三人与新疆广润建设有限公司巴州分公司、新疆鸿宸供应链管理有限公司、吴东生、新疆广润建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2026)青2821民初124号
林思玖：本院受理原告李生龙与被告林思玖民间借贷纠纷一案，现已审理终结，现依法向你公告送达本院(2026)青2821民初124号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告发布之日起15日内向本院递交上诉状副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
姜梦瑶：本院受理的原告马生杰、李应民诉你运输合同纠纷案件，已审理终结。现依法向你公告送达青海省乌兰县人民法院(2026)青2821民初346号民事判决书及宣判笔录。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。逾期未上诉的本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
(2026)皖0304执107号 安徽中禾建筑劳务有限公司：申请人朱勤申请追加你方为被执行人一案，现依法向你方公告送达追加被执行人申请书副本、证据材料等法律文书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日内，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
(2026)皖0304执55号 安徽中禾建筑劳务有限公司：申请人郭洪春申请追加你方为被执行人一案，现依法向你方公告送达追加被执行人申请书副本、证据材料等法律文书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日内，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
(2026)皖0304执44号 朱逸飞、徐东：申请人安徽蚌埠金鼎包装科技有限公司申请追加你们为被执行人一案，现依法向你们公告送达追加被执行人申请书副本、证据材料等法律文书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日内，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
唐浩伟、杭州启蒙数码纺织技术有限公司：本院受理原告广东咏声动漫股份有限公司与你们侵害作品信息网络传播权纠纷一案，已审理终结，现依法向你们公告送达(2026)皖0304民初851号民事判决书及交纳诉讼费用通知书。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
臻爱逸家(深圳)酒店公寓管理有限公司、王泽军、片治强：本院受理原告秦文军诉你们执行异议之诉纠纷一案(2026)皖0304民初2616号，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书等。自本公告发布之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内，并于举证期满后第三日9时(休假日顺延)在本院9号法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
陈万修、胡芹燕：本院受理原告陈顺修诉你们民间借贷纠纷一案(2026)皖0304民初2605号，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书等。自本公告发布之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内，并于举证期满后第三日9时30分(休假日顺延)在本院马城法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
魏洪朋：本院受理原告王保楼诉你运输合同纠纷一案(2026)皖0304民初2996号，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内，并于举证期满后第三日10时30分(休假日顺延)在本院马城法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
仲裁公告
杜丽敏：本委受理的申请人中国银行股份有限公司葫芦岛连山支行与你方(被申请人)之间的金融借款合同纠纷案(葫仲[2026]2号)，现依法向你方送达仲裁通知书、举证通知书、风险告知书、仲裁申请书副本、仲裁规则及仲裁员名册、仲裁庭组成方式及仲裁员选定书等仲裁文书。自本公告发布之日起，经过30日即视为送达。提交答辩书、仲裁庭组成方式及仲裁员选定书的期限为公告期满后15日内。答辩期届满后，本委将依法组成仲裁庭并定于2026年10月10日上午9时在本委仲裁庭开庭审理本案，你方无正当理由不到庭，仲裁庭将依法缺席裁决。你方领取仲裁庭组成通知书和开庭通知的时间为2026年9月23日至9月30日，逾期视为送达。
　　本委地址：辽宁省葫芦岛市龙港区龙警街11号
葫芦岛仲裁委员会
查找家属启事 　　2014年11月19日，在北京首都机场3号航站楼发现一男子昏迷，送医后经抢救无效死亡。死者特征如下：中年男性，尸体长179厘米，发育正常，体态中等，短发，上穿白色衬衣，下穿深色裤子，脚穿黑色皮鞋，衣服较脏，无随身物品。如有线索请与首都机场分局刑事侦查支队联系。
　　联系人：范警官 贾警官
　　联系电话：010-64564117
首都机场公安局
北京首都国际机场分局刑事侦查支队
2026年8月4日
公告专栏 　　遗失声明
胡佩(身份证号：51112419890228****)于2026年7月28日遗失身份证、驾驶证，特此声明。
周裔(身份证号：36102719950413****)于2026年8月2日遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。

柳振伟(身份证号：3203231971*******7)遗失身份证，特此声明。
柏文丽(身份证号：320105199603011626)遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人杜飞(身份证号：51132419880210****)于2026年7月27日遗失身份证，声明作废。
本人汪艺(身份证号：51070319820522****)于2026年7月31日遗失身份证，自遗失之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人周永晶(身份证号：32083019840428****)于2026年7月5日遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
深圳边防检查总站刘志元不慎遗失警察证，警察证编号：303708，声明作废。
福建富浦运输有限公司遗失道路运输证，车牌号：闽HB6617(黄色)，证号：闽交运管南字350722202683号，声明作废。
三明市鑫康源商贸有限公司(统一社会信用代码：91350402MA2YEQQA6R)遗失公章，声明作废。
湖南省湘潭市湘乡市梅桥镇上峰村股份经济合作社(统一社会信用代码：N2430381MF39601831)遗失农村集体经济组织登记证正、副本，声明作废。
禄丰锐捷工程机械租赁经营部(统一社会信用代码：91532331MA6P08WA86)遗失公章，声明作废。
海南艺生文化有限公司(统一社会信用代码：91460000MA7L623F9J)遗失单位专用章、财务专用章、法人章(李鹏志)，声明作废。
漳州市素利食品有限公司遗失公章，编码：35060210026928，声明作废。
海南艺生科技有限公司(统一社会信用代码：91469001MA5TWNDQ54)遗失单位专用章、财务专用章、法人章(张国复)，声明作废。
漳州骑仕休闲健身有限公司遗失公章，编码：35060410014771，声明作废。
叶城县鑫达旺科技有限责任公司遗失公章，编码：6531260007526，声明作废。
雷州市客路镇高上村经济联合社遗失银行开户许可证，核准号：J5914000447504，编号：5810-07203543，声明作废。
北京恒海胜娱乐有限公司(统一社会信用代码：91110105MA02RHFAXR)遗失营业执照正、副本，声明作废。
徐明(身份证号：41132919830306****)于2026年7月31日遗失身份证，声明作废。
乔梦婍(性别：女，母亲姓名：苏俊，父亲姓名：乔文博)出生于2016年6月13日，出生医学证明遗失，编号：P610474455，声明作废。
王洪民(身份证号：34120220011119****)于2026年7月27日遗失身份证，自遗失之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
北京金钻天恒商贸有限公司(统一社会信用代码：91110105MA030R6363)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
盘锦四季康大药房有限公司(统一社会信用代码：91211103MA0YF2Q00D)遗失公章，编码：211103000025234，声明作废。
澄迈县瑞溪镇北洋村干岭组股份经济合作社遗失中国建设银行股份有限公司澄迈县支行开户许可证，核准号：J6410054972301，声明作废。
福州江盛再生资源回收有限公司遗失公章，编码：3501820055300，声明作废。
儋州光村陈定茂养殖场(统一社会信用代码：92460000MA5TPGU89C)遗失公章，声明作废。
乌恰中欧国际贸易有限公司遗失合同专用章，编码：6530240004349，声明作废。
作废声明：北京育心众合健康咨询有限公司(统一社会信用代码：91110108MA7NH4T179)作废财务专用章一枚，特此声明。
注销公告：阜平县社会体育指导员协会拟办理注销登记，请各债权人自本公告见报之日起45日内向本单位清算组申报债权。地址：河北省保定市阜平县阜东新区全民健身中心，联系人：孙彬峰，电话：17331279977。
注销公告：阜平县老年体育协会拟办理注销登记，请各债权人自本公告见报之日起45日内向本单位清算组申报债权。地址：河北省保定市阜平县阜平镇照旺台村088号，联系人：孙彬峰，电话：17331279977。
注销公告：阜平县新时代体育总会拟办理注销登记，请各债权人自本公告见报之日起45日内向本单位清算组申报债权。地址：河北省保定市阜平县阜平镇北街92号，联系人：孙彬峰，电话：17331279977。
注销公告：阜平县冰雪运动协会拟办理注销登记，请各债权人自本公告见报之日起45日内向本单位清算组申报债权。地址：河北省保定市阜平县阜东新区全民健身中心，联系人：孙彬峰，电话：17331279977。
公 告
　　依据政府工作文件及公证相关规定，武汉姑嫂树商贸集团有限公司已于2026年6月25日，将武汉市江汉区姑嫂树原前街1栋3层房屋内三户无法联系房主对应的补偿款，合计人民币1，473，198元，依法提存至武汉市江天公证处。
　　请相关权利人凭有效证件与武汉姑嫂树商贸集团有限公司或公证处联系办理。
武汉姑嫂树商贸集团有限公司
武汉市江天公证处
2026年8月4日
声 明
甘肃硕通律师事务所郑重声明：本所从未在网上发布相关推广、承接业务。未授权任何人以本所及本所律师名义开展相关活动。近期有人冒用本所及本所律师名义在网上推广、承接业务(其中多为执行业务)，均与本所无关。本所对此从不知情、从未参与、不认可、不予追认。
　　相关行为已引发投诉及执业风险。请广大网友及潜在当事人勿点击、勿轻信网上以本所名义发布的链接、宣传及业务信息，谨防受骗。本所将依法要求平台关闭、下架相关信息并追究责任。特此声明。
重庆市万州区交通运输委员会
行政处罚决定书公告
　　当事人1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数的10%的行为，现已依法对其作出行政处罚决定书。因其他法定方式无法送达行政处罚决定书，为充分保障当事人合法权益，现依法予以公告：重庆航同阔业贸易有限公司，统一社会信用代码：91500101MABYY94H25。违法事实：重庆航同阔业贸易有限公司于2023年5月15日初次取得道路运输经营许可，公司共有2台车，2024年5月15日至2025年5月14日这1年内违法超限运输车辆数为1台，重庆航同阔业贸易有限公司存在1年内违法超限运输的货运车辆(1台)超过本单位货运车辆总数(2台)的10%的行为。行政处罚决定书编号：万101交执罚〔2026〕0638，行政处罚决定书出具时间：2026年7月28日，决定给予责令停业整顿3天(有效送达之日起3天)的行政处罚。
　　请自公告之日起30日内来本委（地址：重庆市万州区高铁大道376号，电话号码：023-87669585)领取行政处罚决定书，逾期则视为送达。送达后如果不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内依法向重庆市万州区人民政府申请行政复议，或者在6个月内依法向万州区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行。特此公告。
2026年8月4日