用好“六合工作法” 做好百姓“贴心人”
上海金山探索检察职能深度融入基层治理新路径
□ 本报记者 张海燕
□ 本报见习记者 黄浩栋
为重大项目开设“来金第一课”，以“现场实验”还原菜地被轧真相调处邻里矛盾……这些惠民生、接地气的履职场景，正是近年来上海市金山区人民检察院开展护企安商、检护民生的生动实践。
“上海检察机关聚焦发展所需、民生所盼，遵循规律，因地制宜，提供适配度高、精准性强的检察服务保障，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，切实以实干出成绩、为人民出政绩。”上海市人民检察院党组书记、检察长陈勇近日接受《法治日报》记者采访时说。
近一年来，金山检察院主动融入区域发展大局，创新打造“检察+”检地协作平台，选派首批检察官下沉基层，在全市率先探索检察职能深度融入基层治理新路径，并在区委政法委指导下总结出了“贴合民心、结合实际、符合法治、融合履职、聚合发力、整合成效”“六合工作法”。如今，这一工作法已成为金山检察干警融入基层、服务基层的精神自觉和行动自觉。
精准嵌入基层
不久前，“小白龙信俗”非遗展示馆在吕巷镇建成并试运行，让这项国家级非遗项目终于有了新家。这背后，离不开吕巷镇驻点检察官董绍静的大力推动。
“驻点一年来，我深入基层，学会了用群众语言、群众方式开展工作，找到了与基层治理水土相服的工作方法，得到群众支持和肯定。”董绍静说。
据悉，金山是上海“南北转型”战略的重要组成部分，当前正在加快推动“三个湾区”（开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区）建设，基层治理任务重、要求高，需要培养一支忠诚、干净、担当，且富有基层工作经验的年轻干警队伍。
为此，金山检察院在区委组织部、区委政法委指导支持下创新启动“检察+”检地协作工作机制，遴选11名青年检察官组成“侬好检察官”队伍，在枫泾、山阳、张堰、吕巷、石化5个街镇试点搭建5个“一街镇一品牌”特色平台，将检察力量精准嵌入区域经济社会发展与基层治理最末端。当前，该院已推动平台升级打造，实现镇（街）全覆盖。
上海市人民检察院党组成员、政治部主任顾莺说，开展“侬好检察官”行动，不但可将“高质效办好每一个案件”融入社会治理“毛细血管”，让人民群众时刻感知检察机关的温暖和力量，更能锤炼一支适应时代发展的青年干警队伍。
“让青年干部沉下去，让群众工作法活起来，这是开展检地协作的根本目的。”金山区委组织部副部长刘林说，“‘六合工作法’回答了干部履职为了谁、依靠谁、怎么办的问题，为广大党员干部高质量服务人民群众提供新抓手，为政法机关高水平推进基层治理提供新路径。”
总结工作方法
张堰镇驻点检察官涂晓婕刚到基层就参加了一起纠纷的“第六次调解”。此前两农户因菜地引水起争执并动手致一人手骨骨折，5次调解均告失败。
“在深入了解来龙去脉后，我发现这种纠纷不能和稀泥，要以证据说话，于是细查情况，结合伤残鉴定，把道理向双方当事人讲清楚，矛盾得以顺利化解。”涂晓婕说，“司法的力量，不是简单地把人抓起来，而是要让他们更好地生活。”
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这正是“六合工作法”的核心要义。据介绍，“六合”代表六个维度并环环相扣。“贴合民心”是价值导向，要把“以人民为中心”的理念贯穿办案始终；“结合实际”是行动指引，要以“实事求是”的精神办好每一个案件；“符合法治”是履职底线，确保每一次履职都能有法可依、于法有据；“融合履职”是效能载体，通过打破履职壁垒和部门边界，达到“办理一案”实现“治理一片”的效能；“聚合发力”是平台建设，要以党建为引领，打造纵向五级联动、横向多能协同的工作平台；“整合成效”是目标结果，要将个案经验转化为制度性安排，以实现长效常治。
为进一步丰富和拓展“六合工作法”的内涵和外延，金山检察院明确阶段性工作任务和分工方案，并有效融入检地协作2.0版，分别安排责任领导和责任部门做好统筹落实。
“从实践中来，到实践中去。检察机关探索总结的‘六合工作法’精准回应了执法司法机关从‘抓办案’到‘融治理’的转型要求，体现了‘法治端口前移’的治理智慧，为建设更高水平的平安金山法治金山贡献新思路和新样本。”今年5月，时任金山区委常委、政法委书记唐卫星说。
筑法治根基
“不怕研发难，就怕维权难。”在位于山阳镇的上海湾区科创中心驻点时，企业负责人的一句话让山阳镇驻点检察官李轲深切感受到检察服务需要真正打通“最后一公里”，精准回应企业诉求。为此，他带着“金知士”团队的同事走进园区，从一个人驻点到一群人协作，从被动办案到主动服务，为园区企业撑起了一把“知产保护伞”。
李轲告诉记者：“我们多走一步路，企业就少绕十道弯；我们多用一份心，企业就少十分忧。通过点点滴滴的努力就能为地方发展筑牢法治根基。”
在“六合工作法”的指引下，金山检察院充分发挥检察履职的专业优势，在优化营商环境、化解矛盾纠纷、服务保障民生等领域持续贡献智慧和力量，不断提升基层治理效能。
在保障重点产业项目中，金山检察院围绕枫泾镇乐高乐园建设首创“检护乐知”工作站，发现侵权线索22条，排查风险隐患40余项；围绕新能源汽车产业链设立“检护智擎”办公室，联合多部门开设“来金第一课”；在四大产业园区选派“法治副园长”，服务企业超600家。
在基层矛盾纠纷化解中，检察力量全面入驻区、镇两级综治中心，金山检察院主动融入全区矛盾纠纷联排共处大格局，驻点检察官在参与12345热线协调处置中协同化解了一批矛盾纠纷。
在乡村振兴和民生保障中，金山检察院深化“金山蟠桃”地理标志保护、创新生态环境多元修复模式、建立罪错行为分级干预机制、创设“青春成长法治驿站”；并选派党员干部参与社区共治委员会，开展“法治田头课”“普法屋里厢”等普法讲座50余次。
“‘六合工作法’是金山检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验’的有力探索，体现了‘法治先行一步’的工作理念，为金山经济社会持续健康发展提供了坚强有力的法治保障。面向‘十五五’，我们将进一步丰富完善‘六合工作法’的内涵与外延，并在更大范围内推广应用，为金山打造多元功能融合发展的现代化湾区持续赋能。”金山区委书记袁罡说。
朱镕基同志遗体18日火化
天安门等地将下半旗志哀
新华社北京8月16日电 中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人，中国共产党第十四届、十五届中央政治局常委，国务院原总理朱镕基同志的遗体，将于18日在北京火化。
为悼念朱镕基同志，18日，首都天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委和政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸，对外海空港口，中国驻外使领馆将下半旗志哀。
以高水平行政复议工作赋能法治建设
厦门多措并举实现行政争议化解提质增效
□ 本报记者 张淑秋
近日，福建省厦门市某区人民政府和厦门某实业有限公司同时向市司法局发来感谢信，满是对行政复议工作的认可。
此前，该公司因征收补偿纠纷提起行政复议。复议机关没有一裁了之，而是组织召开听证会，耐心释法说理，精准区分企业自主经营与征收行为的责任边界，在法定框架内优化补偿核算方式，最终促成双方达成调解协议。
字字诚挚的感谢信，正是厦门市发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的生动缩影。近年来，厦门持续深耕行政复议工作提质增效，让法治温度直抵群众和企业身边，办理的一起涉及土地房屋征收的纠错案件入选司法部2025年度行政复议典型案例，一起涉行政允诺案件入选司法部“推进诚信政府建设 维护企业信赖利益——纵深推进全国统一大市场建设行政复议典型案例”。
聚焦实质解纷
推动案结事了人和
厦门市某区一起因砍树引发的争议，通过行政复议找到了解法。
某建设公司在道路施工中挖除了14棵榕树，却被认定砍伐54株，罚款43.7万元。企业不服，提起行政复议。复议机关审查发现，城管部门认定“54株”的证据链条存在明显缺口——测绘图、移交协议与现场实际情况对不上。
为了最大限度保护企业合法权益、公正化解行政争议，复议机关没有简单维持或撤销了事，而是主动邀请区人民检察院介入监督。检察机关依法制发检察建议后，某区城管局撤销原处罚决定并启动重新调查。涉事企业也主动承认施工行为确有不当，撤回行政复议申请。
一起可能拖入诉讼的争议，在复议阶段画上句号。
这起案件并非孤例。2025年，厦门市新收行政复议案件4999件，同期案结事了率从69.69%跃升至92.1%，首次突破90%。这意味着，超九成争议在复议阶段即告终结，未再进入诉讼程序。
“行政复议要奔着解决问题去。”厦门市司法局行政复议与应诉一处处长王力对《法治日报》记者说。
厦门将调解贯穿行政复议全过程。2023年协调化解291件，2025年增至847件。
在某区征收项目中，近百件复议申请集中涌入，90%涉及承租户安置补偿。市司法局分管负责同志多次赴征迁指挥部通报情况、提出建议；对合法征收予以维持，对拆除未补偿的责令限期履职，对金额争议组织调解。绝大多数当事人未再诉讼。
新修订的行政复议法实施条例已于2026年7月1日施行，调解被明确为复议机构的法定核心职责。立足新规落地契机，王力说：“我们正持续探索行政争议全流程闭环管理，让更多纠纷在复议阶段真正‘案结事了’。”
完善多元联动
凝聚协调治理合力
行政争议化解难，症结常在“各管一段”。
为此，厦门创新构建“1+1+N”多部门互动跨区域协同化解机制，凝聚起争议化解的强大合力。
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“第一个‘1’是属地政府，统筹行政资源牵头源头治理；第二个‘1’是法院，集中管辖法院与属地法院协同，发挥司法审查与属地联络优势；‘N’涵盖自然资源、住建、市场监管等行业主管部门及基层治理单位，形成多方参与的立体化治理网络。”王力向记者介绍说。
多元协同治理机制为破解疑难复杂争议提供了有力支撑。厦门某供销社下属加油站改造项目，就受益于这一协同机制。企业原址调整油罐布局、升级油气回收设施，向某应急管理局申请安全条件审查，却因缺少建设工程规划许可证未被受理。
“该案件背后，主要是老旧项目历史遗留手续与现行监管要求的衔接问题。单纯作出维持或撤销的复议决定，都无法摆脱企业的现实困境。”经办人员李春雨告诉记者。
为此，复议机关主动牵头，组织应急管理、企业等专题会商，联动自然资源和规划部门对照规划豁免政策逐项核对改造内容，最终推动各方达成和解。困扰企业多时的审批堵点，就此打通。
厦门市立足对台区位优势，精准优化涉台行政争议化解体系，市中级人民法院、市司法局搭建专业化涉台行政纠纷调处平台，推进两岸融合发展。2026年5月，涉台行政争议调处平台受海沧区人民法院涉台法庭案件委派，成功调处3起涉台行政争议案件。
台胞郑先生因对一项行政处罚决定不服，通过平台申请调解，调解员兼顾法律刚性与两岸沟通温情，一周内促成双方达成和解。“法院委派、专业调解、司法确认”的闭环模式，让台胞在家门口低成本解纷。
府院联动也在持续深化。2025年，厦门市司法局首次与市中院联合撰写并发布《厦门市土地房屋征收行政复议行政诉讼白皮书（2025年）》。
“白皮书直面征收领域顽疾，列出补偿决定认定事实不清、强制拆除程序违法、怠于履行补偿职责等高频问题，向各区精准提示风险。”厦门市司法局行政复议与应诉二处副处长江雪玉告诉记者。
深耕复议为民
守护公平正义底色
行政复议是监督依法行政的重要抓手，也是保障群众和企业合法权益的法治主阵地。多年来，厦门将“复议为民”理念贯穿工作各环节，让群众和市场主体既感受到法治的公正，也感受到法治的温度。
一起商标侵权举报复议案，彰显了厦门行政复议机构以人为本、为民解忧的责任担当。
某文旅公司持有“守宝龙”注册商标，举报多家服装企业在线上线下使用该字样，构成商标侵权。市场监管部门经调查，以属于通用名称合理使用为由作出不予立案决定。申请人不服，申请行政复议。
复议机关审理查明“守宝龙”是敦煌壁画中的传统瑞兽形象，属于公共文化资源范畴。被举报企业仅用其说明商品图案来源，未作为商品来源标识突出使用，不会造成消费者混淆误认。最终，复议机关依法维持不予立案决定。
“知识产权要严格保护，但不能阻碍公共资源的正当使用。”办案人员说。
为持续优化法治化营商环境、畅通群众维权渠道，厦门不断升级便民服务举措，搭建线上线下一体化复议申请体系。线上依托全国行政复议平台开通便捷申办入口，线下在基层综治中心布设受理点位，实现网络、邮寄、现场多渠道并行，真正让群众、企业复议维权“少跑腿、零跑腿”。
与此同时，厦门坚持“办结一案、规范一片、治理一域”，以个案纠错推动全域治理提升。通过制发复议意见书、整改建议书、风险提示函，推动个案问题整改向行业规范、制度完善延伸，实现从“事后止争”向“事前预防、源头治理”转变。
厦门市司法局相关负责人说，站在新起点，该局将持续深耕主渠道职能，擦亮法治厦门名片，为全市经济社会高质量发展、更高水平法治建设注入持久法治动能。
“两山”理念发源地的生态共治答卷
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 洪官升 王莉薇
2026年8月15日，是第四个全国生态日，这一天，《中华人民共和国生态环境法典》施行。新法施行前夕，浙江省安吉县公安局开展了“人大+生态警务”建言献策活动，组织20余名人大代表来到全国生态警务会议学习考察点——安吉生态共治中心，近距离观摩中心的实战运转情况，感受安吉公安生态警务从“单打独斗”到“警民共治”的真实转变。
生态共治中心的大厅里，一面电子屏横贯整面墙，全域生态治理数据正实时跳动，代表们围了上去。
“这是什么系统？”安吉县人大代表汪小华被满屏的数据吸引，开口问道。中心民警余文聪上前讲解：“这就是‘生态绿哨’的后台，每个点都是一条群众上报的线索。今天10时29分，大余村景区有位游客上传了一张照片。”他轻点鼠标，画面放大—— 一只大鸟趴在草丛中，翅膀耷拉着。“系统已将指令同步推送到最近的工作站了。”他说，“中心已整合公安、生态环境、自然资源等10个核心部门资源，布设9个联勤工作站，前端有生态警长、生态警务联盟、生态义警，后端数据全部打通。”
15分钟后，前方传回反馈：生态警长张忠心赶到现场，将鸟救起。又过了不到1小时，消息传来——经鉴定，这是国家二级保护动物草鸮，已送至救助站。
“效率这么高？”几位代表异口同声。余文聪笑了笑说：“这就是中心吹哨、部门报到，从接报到处置一气呵成。两年实践下来，体系高效运转，已累计查办涉生态违法案件566起，涉生态领域举报投诉同比下降13.54%，生态类警情同比下降19.62%。”
“日常这类救助案例多吗？”汪小华追问。余文聪调出后台数据：“目前单是野生动物救助类线索就收了上百条，草鸮、黄麂、白鹇……已经成功救助超50只。”他补充道，“生态环境法典明确鼓励公众参与生态环境保护，‘生态绿哨’正是把法条精神落到基层的数字化载体，群众随手拍照、一键上报，让生态保护的哨声时时响起。”
线上“生态绿哨”哨声不断，线下“生态合伙人”共治模式，则把群防力量深深扎进竹海村落。
中心民警余文聪告诉大家：“在余村，漫山竹海连绵起伏，地域宽广，每到春笋采收季，游客私挖竹笋的事时有发生。去年春季的一天，张忠心蹲在竹林边，手机又响了。村里的老赵火急火燎，东边那片笋，又被游客刨了。”
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张忠心没有简单劝阻管控，而是组织村民、民宿经营者、村干部齐聚村委会协商。村民担忧资源遭破坏。民宿经营者提出游客其实就想体验，并无恶意。村干部认为游客其实就是图新鲜，不是存心搞破坏。
张忠心摊开手里的纸，要求大家现场研讨敲定优化方案。
没过多久，挖笋体验基地建成。
第一个亲子团来那天，有个外地的小男孩蹲在地上喊：“爸爸，挖到了。”阳光下，竹篮里躺着几根嫩笋，孩子的笑声顺着竹林传出去很远。
自此，再没发生过游客私挖竹笋的纠纷。
从“堵”到“疏”的转变，让治理有了温度，也让更多群众看到了共建共治的力量。如今，安吉已汇聚305名生态警长、90家生态警务联盟、28支生态合伙人义警队伍、12万余名社会志愿者，大家穿梭竹海、巡护河道，开展日常巡查、现场普法、隐患排查，协助清理捕猎工具，把治理的触角延伸到警力难以时时覆盖的乡间角落。生态保护正在变成全社会共同参与的“大合唱”。
数智力量同样在为守护加码。白鱼洄游期，无人机深夜沿着西苕溪巡航，隐蔽河湾疑似有人正在非法垂钓，系统秒级预警、精准派单，辖区生态警长王玮联合相关部门15分钟内抵达并进行处置。24架次政务航空无人机破解山区巡查难、取证难问题，依托生态共治大脑汇聚3.8亿条部门数据，研发6个生态风险预警模型精准研判非法采矿、非法捕捞、违规排污等行为，生态治理正从“被动处置”走向“主动预警”。
代表们结束参观后，座谈会随即召开。围绕执法协同、巡查管护、隐患整治，一条条建议被写入专项台账。
走出中心时天色已晚。汪小华感慨：“今天参观下来，安吉这套办法就是把生态环境法典里的‘公众参与’四个字，变成了看得见摸得着的日常。”
良法护航，共治生绿。生态环境法典的落地实施，为基层生态保护提供坚实法治遵循。作为“两山”理念的诞生地，无论是“生态绿哨”里群众随手上报的一条线索，还是“生态合伙人”山间步道上的一次次巡护，一个个微小的治理片段，共同诠释着安吉警民共治护青绿的内核，让法治力量浸润山水之间，持续擦亮“两山”发源地绿色名片，筑牢生态安全屏障。
图片新闻
武汉东湖绘就生态治理新图景
□ 本报记者 刘欢
8月16日清晨，《法治日报》记者走进湖北武汉东湖风景区，只见晴光潋滟，烟波浩渺，游客如织。
东湖风景区全域面积81.68平方公里，水域面积占比达40%，去年游客接待量达2700万人次，是国内知名的生态旅游风景区。
“从名字就不难看出，我们分局甚至区管委会就做一件事：保护好东湖。”武汉市公安局东湖生态旅游风景区分局刑事侦查大队教导员任守一告诉记者。
保护好东湖就不能让污水流进来。
今年7月，东湖风景区公安分局接报称，在辖区马鞍山森林公园发现3个白色大桶，散发刺鼻的气味。
“我们立即组织技术团队上案，很快就查明这是外区造纸厂遗弃的生产废料。因为达不到入刑标准，我们就把案件移交给了区环保局。”任守一告诉记者，该局与林业、环保等部门建立了完善的“行刑衔接”机制，通过开展联合执法、移交线索等方式，形成保护东湖的合力。
但警力毕竟有限，偌大东湖怎么顾得过来？
“早在2023年，我们分局就牵头组建东湖义警队伍，涵盖高校师生、社区居民、企业员工等社会各界人士，参与东湖保护。”东湖风景区公安分局东湖义警专班负责人肖侠说。
而这也是生态环境法典的应有之义。法典将“公众参与”确立为六大基本原则之一，并通过专章予以规定。
行走在东湖绿道上，随处可见身穿红色马甲、反光背心的东湖义警，在人群中分外醒目。
据悉，每天都有约100名东湖义警在20个景点及绿道沿线，常态化开展巡逻守护和环保工作。去年累计清理东湖湖面漂浮物超2.5吨。
湖北大学健康科学与工程学院大三学生郭紫怡是一名东湖义警。她告诉记者，他们在暑期深入东湖周边18个社区，围绕食品药品安全、环境保护等主题，开展10场专题宣讲。此外，东湖义警成功举办3场主题游园会，寓教于乐提升公众环保意识。
“8月14日，在全国生态日来临之际，我们开展了‘守护大美东湖，
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共建生态家园’武汉公安生态警务主题活动，向游客普及生态环境法典相关知识。”郭紫怡说。
东湖海洋乐园救助中心兽医杜晴同样是东湖义警的一员。
今年年初，有热心市民在东湖风景区发现一只八哥，主动联系林业部门，将八哥送到救助中心。“当时八哥状态不太好，刚长出一点飞羽，还不太会飞。”在中心精心照料下，这只一岁左右的八哥已长出一身乌黑亮丽的羽毛。
“我们定期观测其飞羽状态、进食情况等，将选择合适时间、合适地点放飞。”杜晴指着笼里的八哥告诉记者，今年以来，该中心已救治十多只小鸟，其中包括绿头鸭、红嘴蓝鹊等。
“现在东湖义警有4700多名。”东湖义警联合会会长赵国鹏介绍，随着生态环境法典的施行，群众的环保意识越来越强，东湖义警的队伍也逐步壮大，形成专群结合、社会共治的生态保护大格局。
“大家都来帮忙，让这里的生态越来越好。”社会力量广泛参与到东湖保护当中，让东湖风景区梨园文旅联勤服务站民警张蕊底气十足，“遇到问题在群里喊一声，大家都会来帮忙。”
为保障生态和景区精细化管控，东湖风景区公安分局打造了全域生态数字化平台。
据了解，该平台汇聚水质、湖泊、大气、噪声、负氧离子等8类生态监测点位数据，绘制全域生态边界底图，为景区日常运维、生态警务调度提供智能支撑与科学决策。
“20多年前，东湖沿岸全是农家乐，东湖水是劣Ⅴ类，经常发生赤潮，水都是臭的；现在水变清了、岸变绿了、鸟变多了，生态环境质量肉眼可见的不断变好。不仅外地游客慕名打卡，本地市民也喜欢逛东湖。”作为土生土长的武汉人，任守一感触颇深。
本报武汉8月16日电
“00后”检察新人的普法第一课
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 刘思思
8月14日上午，湖南省攸县晴空明媚，夏日清风拂过攸县人民检察院的法治教育长廊。不同于往日的肃穆沉静，这天的院落里满是欢声笑语，30名来自攸县城区各学校的“法治小主播”如约而至。
对孩子们而言，这是一场新奇的法治探秘之旅；而对两名新入职攸县检察院的“00后”干警肖瑞娟、王子祺来说，这是他们扎根基层政法岗位的普法第一课。
今年7月，2004年出生的肖瑞娟与2003年出生的王子祺，通过公务员考试入职攸县检察院，成为检察官助理。此次青少年普法活动，是他们履职后的首次公开授课。
上午9时，活动拉开帷幕。《法治日报》记者在现场看到，两名新人搭档默契十足，全程耐心引导30名小主播列队有序参观青少年法治教育中心。面对满墙的法律知识展板、趣味互动问答屏幕，孩子们难掩好奇，不时驻足探头观望、讨论。在互动普法环节，两人分工清晰、各司其职，短短一个月的岗位历练，让他们褪去了初入职的些许腼腆，举手投足间有了些基层政法干警的沉稳干练。
“大家知道野外水塘、河道暗藏哪些危险吗？发现有人落水能直接跳下去救人吗？”肖瑞娟率先开讲，轻松的提问瞬间抓住了孩子们的注意力。她结合近期真实溺水事故短视频，画面直观生动，孩子们纷纷挺直腰背、紧盯屏幕。她用轻柔且坚定的语气，拆解野外水域的隐蔽风险，手把手教孩子们辨别危险水域、掌握自救互救技巧。现场互动氛围热烈，问题刚抛出，台下一只只小手齐刷刷高高举起，孩子们踊跃抢答、大胆发言。
面对孩子们五花八门的提问，肖瑞娟俯身倾听、耐心逐一解答，反复叮嘱核心安全准则：“遇人落水切勿盲目施救，优先呼救报警、借助漂浮物救援，安全永远是第一位。”鲜活的案例、亲切的讲解，
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让现场小观众听得专注入神，不时点头回应。
紧随其后，王子祺带来青少年禁毒普法分享。针对新型毒品伪装成零食、饮料的隐蔽特点，他近距离展示、细致讲解跳跳糖、奶茶粉等伪装毒品的辨别方法。“很多新型毒品看似和普通零食无异，实则危害极大，大家一定要提高警惕，不随意接受陌生人馈赠的食物饮品。”他贴合青少年生活场景的讲解，精准戳中普法重点。
记者在现场看到，孩子们听得格外认真，遇到不懂的地方马上举手提问，互动抢答此起彼伏。在趣味问答环节，孩子们快速应答、踊跃参与，现场气氛轻松热烈，潜移默化中将禁毒知识刻进心中。
全程互动中，两名新人展现出新生代政法干警的独特优势。他们熟知青少年的思维方式和兴趣点，语言鲜活接地气、亲和力十足，用孩子听得懂、愿意听的方式生动传递法治知识。
在后续的模拟法庭、法治直播体验环节，现场氛围感拉满，肖瑞娟、王子祺全程陪同、细致指导。模拟庭审现场，孩子们各司其职，沉浸式扮演审判长、公诉人、辩护人、被告人等角色。两名检察新人站在一旁，实时纠正小主播的庭审仪态、细致讲解庭审流程和法律规范，手把手指导孩子们规范发言、严肃庭审。法治直播间内，他们温柔调整孩子们的站姿和播报姿态，鼓励大家自信发声。随着“小法官”庄严敲响法槌，庭审圆满结束，稚嫩却坚定的播报声回荡在直播间内。
看着孩子们认真庄重的模样，两名“00后”干警脸上露出了欣慰的笑容。
“这是我第一次独立开展普法授课，紧张又充实。”活动结束后，肖瑞娟向记者坦言，校园书本知识与基层普法实践差距很大，这次经历让她真切感受到了法治宣讲的意义。
王子祺也跟记者说，他将谨记“守律法、存敬畏，勤学精进，稳步前行”的初心，在基层岗位上锤炼本领、传递法治温度。
人社系统持续加强用工服务保障
“十五五”时期为企业营造良好法治化营商环境
本报讯 记者赵晨熙 近日，记者从人力资源和社会保障部获悉，“十四五”时期，人社系统聚焦解决群众办事堵点难点痛点，持续优化基本公共服务，有序推进“高效办成一件事”，全面提升标准化信息化水平，努力打造群众满意的人社服务。
人社部相关负责人表示，“十五五”时期，人社系统将更加注重提质增效、普惠公平、智慧便捷、均衡可及，健全为民办实事长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
优化提升基本公共服务方面，将大力推进人社基本公共服务标准化建设，完善服务规范、办事流程、质量评价等标准体系，加强区域间标准统筹、服务融通。
持续优化营商环境方面，将加强重点企业用工服务保障，强化岗位信息发布，拓展招聘渠道，优化用工指导，支持企业稳岗扩岗。将持续规范涉企行政检查活动，加强协同指导督促，大力推行“扫码入企”，为企业营造良好法治化营商环境。
人社系统还将加快推进“人工智能+人社”应用发展，打造数智就业、智慧社会保险、人才精准培养使用、智慧劳动关系、智慧人力资源服务等应用场景，构建安全稳妥可持续的人工智能建设运行机制，提升人社数智化服务效能。
“雄鹰铁骑”与“夜色警务”深度融合
泰州公安构建夜经济快速巡防响应网络
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 马洪建
近日，江苏省泰州市公安局“雄鹰铁骑”队南片巡逻组队员万鹏与同事巡逻至一处交叉路口时，发现有群众聚集在马路中央，现场秩序十分混乱。万鹏当即上前查看情况，发现是一名醉酒人员摔倒后躺卧在机动车道上。他立即查看醉酒人员的身体状况，摆放警戒三角标识，拨打120急救电话，随后又和同事一起疏散了围观人群。没过多久，急救人员赶到现场，将醉酒人员送往医院接受救治。
从突发事件的现场处置到日常街面的巡逻值守，从人流密集的商圈夜市到僻静偏远的背街小巷，“雄鹰铁骑”的身影遍布泰州夏夜各个角落。近年来，泰州市公安局全面强化“雄鹰铁骑”建设，与“夜色警务”工作深度融合推进，依托灵活机动、处突快速的优势，构建起覆盖全市重点夜经济区域、人员密集场所的快速巡防响应网络，做到“见警察、见警灯、见铁骑”，实现小事快办、急事快处，为泰州夜间经济发展、群众安居乐业筑牢坚实安全屏障。
在江苏省委政法委开展的2025年群众安全感调查中，泰州市群众安全感跃居全省第一，“夜间出行安全感”连续两年位居全省第一。
智慧赋能
精准打击“零延迟”
“雄鹰铁骑”是泰州市公安局推行“夜色警务”、实施“护泰·亮剑”大巡防行动的主力军。
“盗窃电动自行车嫌疑人在泰兴出现。”6月21日清晨，一份协查通报传达至泰兴市公安局巡特警大队。泰兴市公安局鼓楼派出所综合指挥室秒级响应：无人机手迅速放飞无人机搜索，视频组立即调取线索追踪轨迹。
与此同时，泰兴“雄鹰铁骑”队长王锋带领警力快速向布控区域集结。5分钟后，无人机在江平路某段锁定目标，将实时画面回传至地面警务终端。王锋和队员们四面合围，将嫌疑人擒获。
“在智慧赋能下，每次出警都能得到有力支撑。”王锋告诉《法治日报》记者，“空地一体”作战模式，让“雄鹰铁骑”投送更及时、出击更精准。入夏以来，他们通过该模式，已抓获盗窃嫌疑人39名、带破案件14起。
“深耕‘夜色警务’，就是要准确把握夏夜街面治安规律特点，强化潮汐布警、显性用警、动中处警，提高重点时段重点部位见警率、管事率和最小应急单元响应速度。”泰州市副市长、市公安局局长孙志标介绍。
目前，泰州市已布建18个无人机机库，57架无人机24小时在线值飞。“雄鹰铁骑”的机动性、视频追踪的高效与无人机的全景视野深度融合，“空中精准拔钉”对街面违法犯罪形成了强力震慑。
据泰州市公安局巡特警支队支队长张亚震介绍，为充分发挥“雄鹰铁骑”机动、灵活、高效特点，该局依托“日研判、周分析、月通报”警情监测机制，将警力精准投向具体路段、小区等部位与时段，通过“研、交、办、督、评、结”全流程闭环管理，确保警务工作高质效运转。
今年以来，在“雄鹰铁骑”队高效配合下，全市巡特警部门累计抓获各类违法犯罪嫌疑人624名、网上在逃人员158名，全市街面路面“两抢一盗”警情同比去年下降46.8%。
即时响应
巡查宣防“无缝隙”
7月30日17点，泰州市公安局海陵分局巡特警大队“雄鹰铁骑”队队长贾夕磊赶到东进警务站报到，换好统一服装、整理全套装备、复盘巡逻工作。和上一班队友交接后，18点，他骑上摩托车开始巡逻。
贾夕磊负责的是东进警务站辖区金鹰、茂业天地等商圈，仅茂业广场的凤城夜市就有上百个摊位，是市民夜间乘凉消遣好去处。高人气带来了不小的治安压力，消费纠纷、人员走失、物品遗失等警情时有发生，贾夕磊和队员们的巡逻脚步也因此要更密、更实。
“我们巡逻的片区、线路根据网格划分而来，一趟班至少巡4小时、跑100公里。”贾夕磊说，巡逻时多走、多问、多上心，群众安全感就能多一分。
前几日，两名顾客因排队问题发生推搡，场面一度混乱。小吃摊老板劝解无果，报了警。正在附近巡逻的贾夕磊迅速赶往现场，引导双方换位思考，很快平息这场冲突。
张亚震告诉记者，为持续强化社会治安防控体系建设，泰州市公安局巡特警支队将管辖区域划分为若干责任网格，实施网格化分片包干，科学设置“1、3、5分钟快速反应圈”，并不断完善“5+N”（步巡、车巡、铁骑巡、无人机巡、视频巡+其他）立体巡控模式。“我们还围绕交通枢纽、商业街区等重点区域施行‘一点一策’，针对每个关键地点的实际情况制定个性化安保方案，动态调整警力部署和防控措施。”
在处置各类突发案事件时，“雄鹰铁骑”队依托派出所、街面警务站和平安义工，及时就近、就早处置，让群众感受到平安就在身边。今年以来，全市“雄鹰铁骑”队通过警种协同作战，妥善处置各类突发警情220余起，警力到场时间缩短30%。
救急扶伤
服务群众“有温度”
除了快速处置突发事故等，“雄鹰铁骑”队始终把群众急难小事放在心上，用快速响应织密街巷服务网。
曹广是泰州市公安局巡特警支队南片组“雄鹰铁骑”队队员，负责永定快速路段巡逻。他的摩托车后备厢里，不仅有救生绳、救生圈、救生衣“水上救援三件套”，还有防暑药品及简易急救包等。
“我们要确保群众遇到危险时能‘拉得出、冲得上、救得下’。”曹广说，这些物品是每名“雄鹰铁骑”队队员的标配。
“雄鹰铁骑”在，安全就在。巡逻路上，曹广知道哪里路滑，哪个河段有人野泳，哪条后街背巷要重点关注。他和队友帮人推过汽车、换过轮胎，送过考生、转运过病人，台风天徒手疏通排水口，雨雾天做好流动的警示灯，保障路人、车辆安全通行。
今年入夏以来，全市“雄鹰铁骑”队累计开展水域及路面专项巡查200余次，成功救援26名落水人员，救助服务群众120余人次。
图片新闻
图① 近日，浙江省舟山市公安局普陀区分局巡特警大队组织警力，深入辖区夜市开展夏夜治安巡防。图为特警队员与无人巡逻车在小干岛夜市值勤。
本报记者 王春
本报通讯员 胡锦 摄
图② 8月14日，安徽省固镇县公安局开展夏季治安打击集中整治行动，组织警力在夜市、商业街等排查安全隐患、化解矛盾纠纷。图为南城派出所民辅警在楚汉步行街巡逻。
本报通讯员 吴献永 摄
图③ 连日来，福建省莆田市公安局涵江分局国欢派出所结合夏季安防特点，组织警力加大辖区公园、广场等人员密集场所的巡逻防控力度。图为民警在国欢镇人民公园巡逻时，提醒凉亭内的家长看管好孩子，谨防溺水。
本报记者 王莹
本报通讯员 林鸿达 摄
辽宁全省法治建设骨干力量培训班要求
推动市县法治建设再上新台阶
本报讯 记者张国强 韩宇 近日，辽宁全省法治建设骨干力量培训班在营口市举办。各市依法治市（法治建设）办秘书处（科）和部分县（市、区）法治建设办秘书科（室）负责同志近50人参加培训。省委依法治省办有关负责同志出席开班式并讲话。
培训班强调，要深入落实党中央关于法治建设的最新决策部署及省委工作要求，切实提升法治素养、专业能力与履职水平，锻造政治过硬、业务精湛的法治建设骨干队伍，推动市县法治建设再上新台阶。
培训班要求，要提高政治站位，全面吃透“为何学”，凝聚共识，校准思想航向；要聚焦核心课程，切实弄清“学什么”，破解实践难题；要转化学习成果，真正想好“怎么干”，交出优异法治答卷。
培训特邀省内资深专家围绕涉外法治建设、文件前置审核等内容开展专题授课。同时，围绕《中国共产党领导全面依法治国工作条例》及《法治辽宁建设规划（2026-2030年）》，组织学员结合工作实际进行深度研讨交流，深化专题培训效果。
皖企出海——跨境投资与争议
解决法律实务交流会举办
本报讯 记者李光明 通讯员纪永德近日，“皖企出海——跨境投资与争议解决法律实务交流会”在安徽合肥法务区举行。本次交流会旨在搭建跨境法律实务交流平台，来自马来西亚、新加坡及中国香港的法律专家、金融行业代表，省内出海企业代表以及涉外律师为皖企出海提供专业指引。省律师协会会长周世虹出席会议并致辞。
会议指出，高水平的涉外法律服务是“皖企出海”的“导航仪”、风险防控的“防火墙”、争议化解的“稳定器”，是企业深耕国际市场、行稳致远的法治保障。要深耕主业、精进专业，筑牢涉外法律服务根基，不断提升专业化、国际化服务能力，为企业提供定制化、全链条服务方案，真正做到为企业出海保驾护航。要主动赋能、精准施策，统筹涉外法律服务优质资源，助力企业合规稳健出海，鼓励引导本土律所积极同中国香港、新加坡、马来西亚的优秀律所建立战略合作关系。要凝心聚力、协同联动，深化与政府部门、行业商协会、企业、高校的协同联动，构建服务开放发展合力，积极借鉴先进地区涉外法律服务经验，全力服务全省高水平对外开放和外向型经济高质量发展。
会议强调，全省外向型产业发展势头强劲，但企业出海仍面临各国法律体系差异大、跨境纠纷处置周期长、境外上市合规复杂等多重挑战。要有效整合跨地域、跨领域的法律与金融资源，持续完善跨境投资、境外上市、国际争议解决全链条法律服务体系，助力安徽省打造涉外法律服务高地，为皖企扬帆海外筑牢法治屏障。
以高水平行政复议工作赋能法治建设
厦门多措并举实现行政争议化解提质增效
□ 本报记者 张淑秋
近日，福建省厦门市某区人民政府和厦门某实业有限公司同时向市司法局发来感谢信，满是对行政复议工作的认可。
此前，该公司因征收补偿纠纷提起行政复议。复议机关没有一裁了之，而是组织召开听证会，耐心释法说理，精准区分企业自主经营与征收行为的责任边界，在法定框架内优化补偿核算方式，最终促成双方达成调解协议。
字字诚挚的感谢信，正是厦门市发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的生动缩影。近年来，厦门持续深耕行政复议工作提质增效，让法治温度直抵群众和企业身边，办理的一起涉及土地房屋征收的纠错案件入选司法部2025年度行政复议典型案例，一起涉行政允诺案件入选司法部“推进诚信政府建设 维护企业信赖利益——纵深推进全国统一大市场建设行政复议典型案例”。
聚焦实质解纷
推动案结事了人和
厦门市某区一起因砍树引发的争议，通过行政复议找到了解法。
某建设公司在道路施工中挖除了14棵榕树，却被认定砍伐54株，罚款43.7万元。企业不服，提起行政复议。复议机关审查发现，城管部门认定“54株”的证据链条存在明显缺口——测绘图、移交协议与现场实际情况对不上。
为了最大限度保护企业合法权益、公正化解行政争议，复议机关没有简单维持或撤销了事，而是主动邀请区人民检察院介入监督。检察机关依法制发检察建议后，某区城管局撤销原处罚决定并启动重新调查。涉事企业也主动承认施工行为确有不当，撤回行政复议申请。
一起可能拖入诉讼的争议，在复议阶段画上句号。
这起案件并非孤例。2025年，厦门市新收行政复议案件4999件，同期案结事了率从69.69%跃升至92.1%，首次突破90%。这意味着，超九成争议在复议阶段即告终结，未再进入诉讼程序。
“行政复议要奔着解决问题去。”厦门市司法局行政复议与应诉一处处长王力对《法治日报》记者说。
厦门将调解贯穿行政复议全过程。2023年协调化解291件，2025年增至847件。
在某区征收项目中，近百件复议申请集中涌入，90%涉及承租户安置补偿。市司法局分管负责同志多次赴征迁指挥部通报情况、提出建议；对合法征收予以维持，对拆除未补偿的责令限期履职，对金额争议组织调解。绝大多数当事人未再诉讼。
新修订的行政复议法实施条例已于2026年7月1日施行，调解被明确为复议机构的法定核心职责。立足新规落地契机，王力说：“我们正持续探索行政争议全流程闭环管理，让更多纠纷在复议阶段真正‘案结事了’。”
完善多元联动
凝聚协调治理合力
行政争议化解难，症结常在“各管一段”。
为此，厦门创新构建“1+1+N”多部门互动跨区域协同化解机制，凝聚起争议化解的强大合力。
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“第一个‘1’是属地政府，统筹行政资源牵头源头治理；第二个‘1’是法院，集中管辖法院与属地法院协同，发挥司法审查与属地联络优势；‘N’涵盖自然资源、住建、市场监管等行业主管部门及基层治理单位，形成多方参与的立体化治理网络。”王力向记者介绍说。
多元协同治理机制为破解疑难复杂争议提供了有力支撑。厦门某供销社下属加油站改造项目，就受益于这一协同机制。企业原址调整油罐布局、升级油气回收设施，向某应急管理局申请安全条件审查，却因缺少建设工程规划许可证未被受理。
“该案件背后，主要是老旧项目历史遗留手续与现行监管要求的衔接问题。单纯作出维持或撤销的复议决定，都无法摆脱企业的现实困境。”经办人员李春雨告诉记者。
为此，复议机关主动牵头，组织应急管理、企业等专题会商，联动自然资源和规划部门对照规划豁免政策逐项核对改造内容，最终推动各方达成和解。困扰企业多时的审批堵点，就此打通。
厦门市立足对台区位优势，精准优化涉台行政争议化解体系，市中级人民法院、市司法局搭建专业化涉台行政纠纷调处平台，推进两岸融合发展。2026年5月，涉台行政争议调处平台受海沧区人民法院涉台法庭案件委派，成功调处3起涉台行政争议案件。
台胞郑先生因对一项行政处罚决定不服，通过平台申请调解，调解员兼顾法律刚性与两岸沟通温情，一周内促成双方达成和解。“法院委派、专业调解、司法确认”的闭环模式，让台胞在家门口低成本解纷。
府院联动也在持续深化。2025年，厦门市司法局首次与市中院联合撰写并发布《厦门市土地房屋征收行政复议行政诉讼白皮书（2025年）》。
“白皮书直面征收领域顽疾，列出补偿决定认定事实不清、强制拆除程序违法、怠于履行补偿职责等高频问题，向各区精准提示风险。”厦门市司法局行政复议与应诉二处副处长江雪玉告诉记者。
深耕复议为民
守护公平正义底色
行政复议是监督依法行政的重要抓手，也是保障群众和企业合法权益的法治主阵地。多年来，厦门将“复议为民”理念贯穿工作各环节，让群众和市场主体既感受到法治的公正，也感受到法治的温度。
一起商标侵权举报复议案，彰显了厦门行政复议机构以人为本、为民解忧的责任担当。
某文旅公司持有“守宝龙”注册商标，举报多家服装企业在线上线下使用该字样，构成商标侵权。市场监管部门经调查，以属于通用名称合理使用为由作出不予立案决定。申请人不服，申请行政复议。
复议机关审理查明“守宝龙”是敦煌壁画中的传统瑞兽形象，属于公共文化资源范畴。被举报企业仅用其说明商品图案来源，未作为商品来源标识突出使用，不会造成消费者混淆误认。最终，复议机关依法维持不予立案决定。
“知识产权要严格保护，但不能阻碍公共资源的正当使用。”办案人员说。
为持续优化法治化营商环境、畅通群众维权渠道，厦门不断升级便民服务举措，搭建线上线下一体化复议申请体系。线上依托全国行政复议平台开通便捷申办入口，线下在基层综治中心布设受理点位，实现网络、邮寄、现场多渠道并行，真正让群众、企业复议维权“少跑腿、零跑腿”。
与此同时，厦门坚持“办结一案、规范一片、治理一域”，以个案纠错推动全域治理提升。通过制发复议意见书、整改建议书、风险提示函，推动个案问题整改向行业规范、制度完善延伸，实现从“事后止争”向“事前预防、源头治理”转变。
厦门市司法局相关负责人说，站在新起点，该局将持续深耕主渠道职能，擦亮法治厦门名片，为全市经济社会高质量发展、更高水平法治建设注入持久法治动能。
“00后”检察新人的普法第一课
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 刘思思
8月14日上午，湖南省攸县晴空明媚，夏日清风拂过攸县人民检察院的法治教育长廊。不同于往日的肃穆沉静，这天的院落里满是欢声笑语，30名来自攸县城区各学校的“法治小主播”如约而至。
对孩子们而言，这是一场新奇的法治探秘之旅；而对两名新入职攸县检察院的“00后”干警肖瑞娟、王子祺来说，这是他们扎根基层政法岗位的普法第一课。
今年7月，2004年出生的肖瑞娟与2003年出生的王子祺，通过公务员考试入职攸县检察院，成为检察官助理。此次青少年普法活动，是他们履职后的首次公开授课。
上午9时，活动拉开帷幕。《法治日报》记者在现场看到，两名新人搭档默契十足，全程耐心引导30名小主播列队有序参观青少年法治教育中心。面对满墙的法律知识展板、趣味互动问答屏幕，孩子们难掩好奇，不时驻足探头观望、讨论。在互动普法环节，两人分工清晰、各司其职，短短一个月的岗位历练，让他们褪去了初入职的些许腼腆，举手投足间有了些基层政法干警的沉稳干练。
“大家知道野外水塘、河道暗藏哪些危险吗？发现有人落水能直接跳下去救人吗？”肖瑞娟率先开讲，轻松的提问瞬间抓住了孩子们的注意力。她结合近期真实溺水事故短视频，画面直观生动，孩子们纷纷挺直腰背、紧盯屏幕。她用轻柔且坚定的语气，拆解野外水域的隐蔽风险，手把手教孩子们辨别危险水域、掌握自救互救技巧。现场互动氛围热烈，问题刚抛出，台下一只只小手齐刷刷高高举起，孩子们踊跃抢答、大胆发言。
面对孩子们五花八门的提问，肖瑞娟俯身倾听、耐心逐一解答，反复叮嘱核心安全准则：“遇人落水切勿盲目施救，优先呼救报警、借助漂浮物救援，安全永远是第一位。”鲜活的案例、亲切的讲解，
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让现场小观众听得专注入神，不时点头回应。
紧随其后，王子祺带来青少年禁毒普法分享。针对新型毒品伪装成零食、饮料的隐蔽特点，他近距离展示、细致讲解跳跳糖、奶茶粉等伪装毒品的辨别方法。“很多新型毒品看似和普通零食无异，实则危害极大，大家一定要提高警惕，不随意接受陌生人馈赠的食物饮品。”他贴合青少年生活场景的讲解，精准戳中普法重点。
记者在现场看到，孩子们听得格外认真，遇到不懂的地方马上举手提问，互动抢答此起彼伏。在趣味问答环节，孩子们快速应答、踊跃参与，现场气氛轻松热烈，潜移默化中将禁毒知识刻进心中。
全程互动中，两名新人展现出新生代政法干警的独特优势。他们熟知青少年的思维方式和兴趣点，语言鲜活接地气、亲和力十足，用孩子听得懂、愿意听的方式生动传递法治知识。
在后续的模拟法庭、法治直播体验环节，现场氛围感拉满，肖瑞娟、王子祺全程陪同、细致指导。模拟庭审现场，孩子们各司其职，沉浸式扮演审判长、公诉人、辩护人、被告人等角色。两名检察新人站在一旁，实时纠正小主播的庭审仪态、细致讲解庭审流程和法律规范，手把手指导孩子们规范发言、严肃庭审。法治直播间内，他们温柔调整孩子们的站姿和播报姿态，鼓励大家自信发声。随着“小法官”庄严敲响法槌，庭审圆满结束，稚嫩却坚定的播报声回荡在直播间内。
看着孩子们认真庄重的模样，两名“00后”干警脸上露出了欣慰的笑容。
“这是我第一次独立开展普法授课，紧张又充实。”活动结束后，肖瑞娟向记者坦言，校园书本知识与基层普法实践差距很大，这次经历让她真切感受到了法治宣讲的意义。
王子祺也跟记者说，他将谨记“守律法、存敬畏，勤学精进，稳步前行”的初心，在基层岗位上锤炼本领、传递法治温度。
用好“六合工作法” 做好百姓“贴心人”
上海金山探索检察职能深度融入基层治理新路径
□ 本报记者 张海燕
□ 本报见习记者 黄浩栋
为重大项目开设“来金第一课”，以“现场实验”还原菜地被轧真相调处邻里矛盾……这些惠民生、接地气的履职场景，正是近年来上海市金山区人民检察院开展护企安商、检护民生的生动实践。
“上海检察机关聚焦发展所需、民生所盼，遵循规律，因地制宜，提供适配度高、精准性强的检察服务保障，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，切实以实干出成绩、为人民出政绩。”上海市人民检察院党组书记、检察长陈勇近日接受《法治日报》记者采访时说。
近一年来，金山检察院主动融入区域发展大局，创新打造“检察+”检地协作平台，选派首批检察官下沉基层，在全市率先探索检察职能深度融入基层治理新路径，并在区委政法委指导下总结出了“贴合民心、结合实际、符合法治、融合履职、聚合发力、整合成效”“六合工作法”。如今，这一工作法已成为金山检察干警融入基层、服务基层的精神自觉和行动自觉。
精准嵌入基层
不久前，“小白龙信俗”非遗展示馆在吕巷镇建成并试运行，让这项国家级非遗项目终于有了新家。这背后，离不开吕巷镇驻点检察官董绍静的大力推动。
“驻点一年来，我深入基层，学会了用群众语言、群众方式开展工作，找到了与基层治理水土相服的工作方法，得到群众支持和肯定。”董绍静说。
据悉，金山是上海“南北转型”战略的重要组成部分，当前正在加快推动“三个湾区”（开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区）建设，基层治理任务重、要求高，需要培养一支忠诚、干净、担当，且富有基层工作经验的年轻干警队伍。
为此，金山检察院在区委组织部、区委政法委指导支持下创新启动“检察+”检地协作工作机制，遴选11名青年检察官组成“侬好检察官”队伍，在枫泾、山阳、张堰、吕巷、石化5个街镇试点搭建5个“一街镇一品牌”特色平台，将检察力量精准嵌入区域经济社会发展与基层治理最末端。当前，该院已推动平台升级打造，实现镇（街）全覆盖。
上海市人民检察院党组成员、政治部主任顾莺说，开展“侬好检察官”行动，不但可将“高质效办好每一个案件”融入社会治理“毛细血管”，让人民群众时刻感知检察机关的温暖和力量，更能锤炼一支适应时代发展的青年干警队伍。
“让青年干部沉下去，让群众工作法活起来，这是开展检地协作的根本目的。”金山区委组织部副部长刘林说，“‘六合工作法’回答了干部履职为了谁、依靠谁、怎么办的问题，为广大党员干部高质量服务人民群众提供新抓手，为政法机关高水平推进基层治理提供新路径。”
总结工作方法
张堰镇驻点检察官涂晓婕刚到基层就参加了一起纠纷的“第六次调解”。此前两农户因菜地引水起争执并动手致一人手骨骨折，5次调解均告失败。
“在深入了解来龙去脉后，我发现这种纠纷不能和稀泥，要以证据说话，于是细查情况，结合伤残鉴定，把道理向双方当事人讲清楚，矛盾得以顺利化解。”涂晓婕说，“司法的力量，不是简单地把人抓起来，而是要让他们更好地生活。”
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这正是“六合工作法”的核心要义。据介绍，“六合”代表六个维度并环环相扣。“贴合民心”是价值导向，要把“以人民为中心”的理念贯穿办案始终；“结合实际”是行动指引，要以“实事求是”的精神办好每一个案件；“符合法治”是履职底线，确保每一次履职都能有法可依、于法有据；“融合履职”是效能载体，通过打破履职壁垒和部门边界，达到“办理一案”实现“治理一片”的效能；“聚合发力”是平台建设，要以党建为引领，打造纵向五级联动、横向多能协同的工作平台；“整合成效”是目标结果，要将个案经验转化为制度性安排，以实现长效常治。
为进一步丰富和拓展“六合工作法”的内涵和外延，金山检察院明确阶段性工作任务和分工方案，并有效融入检地协作2.0版，分别安排责任领导和责任部门做好统筹落实。
“从实践中来，到实践中去。检察机关探索总结的‘六合工作法’精准回应了执法司法机关从‘抓办案’到‘融治理’的转型要求，体现了‘法治端口前移’的治理智慧，为建设更高水平的平安金山法治金山贡献新思路和新样本。”今年5月，时任金山区委常委、政法委书记唐卫星说。
筑法治根基
“不怕研发难，就怕维权难。”在位于山阳镇的上海湾区科创中心驻点时，企业负责人的一句话让山阳镇驻点检察官李轲深切感受到检察服务需要真正打通“最后一公里”，精准回应企业诉求。为此，他带着“金知士”团队的同事走进园区，从一个人驻点到一群人协作，从被动办案到主动服务，为园区企业撑起了一把“知产保护伞”。
李轲告诉记者：“我们多走一步路，企业就少绕十道弯；我们多用一份心，企业就少十分忧。通过点点滴滴的努力就能为地方发展筑牢法治根基。”
在“六合工作法”的指引下，金山检察院充分发挥检察履职的专业优势，在优化营商环境、化解矛盾纠纷、服务保障民生等领域持续贡献智慧和力量，不断提升基层治理效能。
在保障重点产业项目中，金山检察院围绕枫泾镇乐高乐园建设首创“检护乐知”工作站，发现侵权线索22条，排查风险隐患40余项；围绕新能源汽车产业链设立“检护智擎”办公室，联合多部门开设“来金第一课”；在四大产业园区选派“法治副园长”，服务企业超600家。
在基层矛盾纠纷化解中，检察力量全面入驻区、镇两级综治中心，金山检察院主动融入全区矛盾纠纷联排共处大格局，驻点检察官在参与12345热线协调处置中协同化解了一批矛盾纠纷。
在乡村振兴和民生保障中，金山检察院深化“金山蟠桃”地理标志保护、创新生态环境多元修复模式、建立罪错行为分级干预机制、创设“青春成长法治驿站”；并选派党员干部参与社区共治委员会，开展“法治田头课”“普法屋里厢”等普法讲座50余次。
“‘六合工作法’是金山检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验’的有力探索，体现了‘法治先行一步’的工作理念，为金山经济社会持续健康发展提供了坚强有力的法治保障。面向‘十五五’，我们将进一步丰富完善‘六合工作法’的内涵与外延，并在更大范围内推广应用，为金山打造多元功能融合发展的现代化湾区持续赋能。”金山区委书记袁罡说。
赋能多元解纷 促进基层善治
宁夏法院解纷“朋友圈”不断扩大
□ 本报记者 申东
近日，宁夏回族自治区高级人民法院联合20家单位共同会签《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的实施办法》，以制度合力促推各部门、各层级共同形成齐抓共管、协同推进的工作共识，全面推进“总对总”多元化纠纷解决机制提质增效升级。
宁夏高院副院长杨晓红告诉《法治日报》记者，近年来，宁夏法院与各合作单位并肩携手，充分发挥“总对总”多元化纠纷解决机制优势，坚持“一盘棋”谋划、“一体化”推进，在各领域矛盾纠纷化解中取得了良好政治效果、法律效果和社会效果。截至今年6月底，宁夏“总对总”合作单位入驻法院调解平台的调解组织232家、调解员636名，“总对总”合作单位接收委托调解案件30275件，调解完结29953件，调解成功率为56.16%。
打造特色调解品牌
“我们用3年多时间，依托联调联动、调解平台共享机制，化解了七八百件劳动争议，涉及职工数百人，赔偿金额上千万元，这份成绩不容易。”谈到工作室的创办经过，石嘴山市高新区职工维权服务中心调解员杨旭东感悟颇深。
石嘴山市是宁夏老工业基地，大武口区更是因贺兰山煤矿而生，兴旺的时候厂房遍地、烟囱林立。后来许多企业跟不上市场形势破产改制。近几年，加强贺兰山生态治理，关停了许多煤矿。由此引发的劳动纠纷逐年增长，再加上这些年新就业群体增多，仅大武口区就新增6000多名此类人员，快递员、网约车司机劳动纠纷等“官司”难断。
然而在石嘴山市，老百姓遇到劳动纠纷，首先想到的是“娘家人”——杨旭东。2023年5月，石嘴山市总工会在大武口区打造了以杨旭东名字命名的“杨旭东维权服务工作室”，将工会维权服务延伸至法院立案庭、人社仲裁中心、高新区产业园区、星海镇4个服务点，构建“一室四点”工会劳动争议调解网络，全面接入“总对总”在线诉调工作平台。去年，“杨旭东维权服务工作室”依托“总对总”多元化纠纷解决机制调解案件132件，成功调解121件，调解成功率达91.67%。
截至目前，全区三级法院均已与当地总工会对接，调解组织和调解员入驻人民法院调解平台的地区实现全覆盖。去年，接受委托调解1170件，调解成功案件数727件，调解成功率达63.1%。
推进线上线下解纷
“要不是‘宁姐姐婚调工作室’的王书记一趟趟上门，我们这个家早就散了。”近日，在固原市西吉县东街社区，重修于好的李某夫妇回忆起那场因琐事引发的激烈争吵，有些不好意思。
李某夫妇所说的王书记就是社区“宁姐姐婚调工作室”负责人王婷婷，她是社区的书记，也是“宁姐姐婚调工作室”的一名调解员。王婷婷了解到双方矛盾后，将夫妻俩请到调解室，捧上一杯热茶，先“背靠背”倾听委屈，再“面对面”引导回忆美好。“理解包容增温暖，回归初心避波澜。”一番动情话语，最终让夫妻俩重归于好。
据了解，2025年9月，在宁夏妇联的支持下，青铜峡市妇联联合司法局、民政局，在原婚姻家庭纠纷调解室的基础上，正式挂牌成立“宁姐姐婚调工作室”，为促进家庭和谐与社会稳定筑起了一道坚实的“缓冲带”。宁夏妇联副主席黄莉告诉记者，今年以来，宁夏各级妇联系统深入开展巾帼维权暖心行动，率先在全国开展婚姻家庭纠纷“总对总”在线诉调对接，培育打造15个“宁姐姐婚调工作室”，五级妇联联动排查化解婚姻家庭纠纷2.1万余件，维权网络不断织密。截至今年6月底，全区各级法院累计向妇联委派家事纠纷643件，调解成功352件，调解成功率突破60%，走出一条法院引领、妇联协同、数智赋能、多元共治的家事纠纷化解新路子。
走进石嘴山市惠农区综治中心内的“宁姐姐婚调工作室”，暖色调灯光、柔软沙发和清新绿植，让人倍感温馨。“以前觉得家丑不可外扬，没想到这里像家一样，有‘娘家人’和专业律师帮着分析，心里畅快多了。”前来咨询的马女士说。
宁夏妇联权益部部长陈玫告诉记者，宁夏妇联坚持线上线下双向发力、阵地队伍同步提质，全方位筑牢家事矛盾纠纷化解防线。线下，在全区各地精准布局，培育打造了25个“宁姐姐婚调工作室”，就近为群众化解家庭纠纷；线上创新打造“宁姐姐”数字人服务形象，依托数字化平台延伸服务触角，普及婚姻家庭法律知识，助力前置预防家庭矛盾。同时，择优筛选妇联干部、专业调解员、婚姻家庭咨询师，组建全区家事特邀调解员人才库，全部通过法院资质审核。
创新“一函两书”制度
记者在采访中了解到，在深化与法院在线诉调对接机制中，各合作单位创新机制，推动工作走深走实。
宁夏各级总工会联合法院、检察院、人社部门协同推进工会劳动法律监督“一函两书”（一函：《工会劳动法律监督提示函》；两书：《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》）制度落实，将用工违法线索、监督提示信息以《工会劳动法律监督提示函》《工会劳动法律监督意见书》抄送同级法院等部门，法院将发出的司法建议抄送同级工会，推动劳动争议信息双向抄送、线索互通共享。去年以来，全区各级工会累计发出“一函两书”668份。
2023年3月，郭某某等6名农民工在宁夏某酒店项目工地从事瓦工工作。工程结束后，经结算，酒店累计拖欠郭某某等人工资9万余元，由于郭某某等人缺乏用工合同、工资欠条等关键证据，酒店对郭某某等人的劳动关系不予认可，拒绝支付工资，郭某某等人多次讨薪无果。
2024年1月，郭某某等人向贺兰县总工会寻求帮助。贺兰县总工会初步核实情况属实后，向酒店发出《工会劳动法律监督提示函》，但未获回应。随后，贺兰县总工会再次发出《工会劳动法律监督意见书》，明确指出酒店违法欠薪事实，并提出让其限期支付的意见，并同步将相关线索及文书抄送贺兰县人民检察院。
贺兰县检察院迅速启动民事检察监督程序，最终在共同努力下，酒店确认了与郭某某等人的劳动关系，并核算确认欠薪金额，但因酒店暂时资金短缺，郭某某等人未能当场拿到工资。贺兰县总工会主动协同法院开展调解工作，经过多轮沟通调解，郭某某等人拿到了所欠的工钱。
贺兰县总工会主动靠前，与检察机关建立线索移送、信息共享、协同办案的常态化机制，实现工会“社会监督”与检察机关“司法监督”优势叠加，有效降低了劳动者维权门槛和成本。“工会+法院”多元调解、促成和解，既维护了职工合法权益，又兼顾了用人单位经营实际，进一步增强了工会、法院、检察院在职工群众中的公信力。
警方破获3起影视行业网络舆情敲诈案
本报北京8月16日讯 记者张晨 记者今天从公安部网安局获悉，公安机关网安部门持续深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击舆情敲诈等新型黑恶犯罪。近日，浙江杭州、福建福州、广东河源接连破获3起针对影视行业的网络舆情敲诈案件，累计抓获犯罪嫌疑人24名，有力打击了网络黑灰产嚣张气焰，切实维护了网络传播秩序与相关主体合法权益。
浙江杭州破获一起针对文娱领域利用舆论实施敲诈案。以李某、廖某为首的犯罪团伙，通过注册成立文化传媒公司，有组织、有预谋、流程化操控网络舆论。该团伙利用实控的多个百万级粉丝量自媒体账号，长期针对当下热门影视剧、热播综艺和流量明星，拼凑、捏造并发布大量负面信息，形成舆论压力，倒逼受害方主动联系并购买所谓的“护剧”服务，以此非法牟利，严重扰乱文娱产业的健康生态。查清全案后，杭州市公安局开展集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人10名。经审讯，以李某、廖某为首的团伙对违法犯罪事实供认不讳，案件正在进一步侦办中。
福建福州破获一起捏造新剧和明星的“负面信息”实施敲诈案。郑某、黄某二人长期收集新剧和明星的“负面信息”，操控多个网络热门平台账号，炮制、捏造不实内容。每逢热门电视剧播出、艺人公开活动节点，二人便通过其掌控的账号发布负面内容，人为抬高帖文热度，故意制造负面舆论热点。相关影视剧组、艺人经纪团队担忧影响作品口碑、艺人名誉及商业收益，主动联系二人处置负面信息，二人收取费用后即删除相关帖文。该行为严重扰乱影视行业正常宣发秩序，破坏网络舆情生态，侵害影视出品方及艺人的合法权益。目前，2名犯罪嫌疑人已被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。
广东河源破获一起以“护剧”为名实施的敲诈案。李某军团伙成立MCN机构，注册某文化传播有限公司，实际控制多个微信公众号和微博账号，总粉丝量超千万。该团伙长期雇佣网络写手，搜罗、拼接各类明星八卦，利用AI（人工智能）工具操控其持有的多个大V账号发帖，在电视剧、综艺播放期间故意制造负面舆论热点。待相关剧组迫于压力联系删帖时，李某军便借机要求电视剧播放平台或明星经纪公司购买“护剧”服务，否则拒不删除负面网帖。该服务包括发布剧集正向宣传、删除前期负面帖文，以及承诺在剧集播出期间不再发布有关剧集和明星的负面内容等，本质是通过操控账号制造负面舆论、变相强迫交易的方式实施敲诈。该案受害方涉及数名知名演员及多部热播电视剧发行方，前期已有多名艺人、多家经纪公司或影视出品方以名誉侵权为由对该团伙提起诉讼。查清全案后，河源市公安局开展集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人12名。经审讯，李某军团伙对违法犯罪事实供认不讳，案件正在进一步侦办中。
甘肃高院动员部署深化扫黑除恶专项斗争
本报讯 记者赵志锋 近日，甘肃省高级人民法院召开全省法院深化扫黑除恶专项斗争动员部署会议，全面贯彻落实党中央决策部署和最高人民法院、省委工作要求，对全省法院深化扫黑除恶专项斗争进行动员部署。甘肃高院党组书记、院长何莉出席会议并讲话。
会议强调，要始终保持对黑恶势力犯罪的高压震慑态势，突出工作重点，准确把握黑恶犯罪新情况新趋势新特点，坚持罪刑法定、证据裁判，严格把握黑恶犯罪认定标准，严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，做到“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”，切实依法严惩、不枉不纵。要牢固树立问题导向、底线思维，紧盯涉黑涉恶案件审理关键环节靶向发力、补齐短板，进一步统一法律适用标准，从严筑牢证据审查防线，严格规范涉案财物处置程序，全面提升案件审判质效。要强化线索摸排，加强纪法衔接、行刑衔接，充分发挥司法建议、以案释法等作用，同步抓实打财断血、打伞破网，形成综合整治的强大合力。要加强组织领导，细化任务分工，强化督导检查，完善制度机制，抓好宣传发动，切实推动深化扫黑除恶专项斗争走深走实。
一纸判决暂“缓” 司法温度更“暖”
江西上栗法院巧解超龄务工者维权困境
□ 本报记者 黄 辉
□ 本报通讯员 余朝鸿 欧阳小玲
夜已深，承办法官看着刚定稿的判决书，久久未合。末了，她将判决书轻轻收进抽屉，决定再缓一缓。这不是拖延，而是一次审慎的暂“缓”。
判决书里，是一起提供劳务者受害责任纠纷。贵州苗族妇女李某，在砖瓦厂被倒塌的砖体砸伤，落下十级伤残。她将工厂及投资人诉至江西省萍乡市上栗县人民法院，索赔19万余元。工厂又申请追加“包工头”曾某为被告。案涉4方，争执不下。
案情已清，法理已明。法官却没有一判了之。翌日，她拿起电话，再次拨通双方号码。这一收一打之间，藏着一份更深的衡量。
李某生于1973年，进厂时已52岁。按现行规定，女工人年满50周岁后，与用工单位的法律关系通常被归入“劳务关系”，而非“劳动关系”。
一字之差，维权路径和难度大不相同。劳动关系背后，有《中华人民共和国劳动法》《工伤保险条例》织就的保护网，工伤认定、伤残鉴定、保险赔付，程序清晰。
而超龄劳动者在工作中受伤，往往只能以提供劳务者受害为由诉至法院，依据民法典相关规定，按各自过错分担责任。证明对方过错，往往是一条更曲折的路。李某走的，正是这条路。
工厂辩称劳务已“外包”给曾某，还拿出《劳务生产承包合同》，申请追加曾某为被告。法官很快发现了破绽，这份合同，是事故发生后补签的。
撕开这层纸糊的“外包”外衣，事实浮现：曾某没有独立经营资格，场地、原料、机器全是工厂的；他只出人力，工厂向他发放总工资后他再发给工人，工厂还额外按“每万块合格标砖289元”给他奖励，这更类似一种绩效管理。
曾某的真实角色，更像一个管工的“班组长”，而非自负盈亏的“包工头”。法官穿透这层表象，没让用工方凭一纸事后合同，甩掉其应负的安全保障义务。
事故并非单方造成。李某在码坯机未断电停机时，走进贴有“禁止入内”警示的区域打扫，对自身安全确有疏忽。
工厂的问题在于：工位紧邻高风险区，却只有警示牌，没有物理隔离，没有连锁断电。那些真正能保障安全的屏障，一概缺失。
民法典为接受劳务方划定的安全保障底线，工厂没有守住。过错已查清，责任也心中有数。但法官明白，划分责任，是为了定分止争。真能让案子“了”的，未必是那一纸判决。
工厂是个人独资企业，一旦大额赔偿，可能陷入经营困境。李某即便胜诉，也将面临漫长执行。一个从贵州山区走出的妇女，往返两千公里维权，时间和金钱都耗不起。
调解中，法官发现工厂购买了雇主责任险，这成了撬动僵局的关键支点。多轮“背对背”沟通后，双方达成协议：工厂分期支付李某14万元，各自撤回追加被告的申请，纠纷了结。这笔账，比判决更“实惠”。李某拿到了真金白银，免去讼累；工厂分摊了压力，避免了“一判至僵”。
关注·暑期安全
图① 近日，安徽省固镇县公安局交管大队民辅警来到新马桥镇水利村，将交通安全法律法规融入传统大鼓唱词中，在寓教于乐中为“阳光驿站”的孩子们宣传交通安全知识。图为民警为孩子们表演大鼓说唱《知危险 会避险》。
本报通讯员 吴献永 摄
图② 近日，贵州省黔西市司法局工作人员走进永燊彝族苗族乡干井村，开展暑期防溺水安全教育活动。图为工作人员指导孩子们正确使用救生圈。
本报通讯员 黄忠贵 周训超 摄
图③ 暑期以来，江西省南丰县公安局交管大队组织民警走进社区、广场，通过以案释法、有奖问答、互动答疑等方式，向孩子及其家长普及“一盔一带”、规范乘车等交通安全常识。图为民警近日在桔都广场开展交通安全知识普法活动。
本报记者 黄辉
本报通讯员 刘方飞 摄
邯郸曲周检察以劳务代偿促生态修复
本报讯 记者李雯 通讯员赵亚勇 近日，河北省邯郸市曲周县人民检察院办结一起非法收购、出售陆生野生动物刑事附带民事公益诉讼案。秦某某、袁某某夫妻二人于2024年多次收购斑鸠，部分加工成白条后网上销售，案发时共查获活体及死体236只，经鉴定均为珠颈斑鸠和山斑鸠。曲周县检察院经审查认为，其行为破坏生态平衡，损害社会公共利益，应承担修复责任。办案中，检察官了解到二人无固定收入、家庭负担重、经济赔偿能力不足，且犯罪情节较轻、认罪态度好。经当事人主动申请，该院依法决定以劳务代偿方式替代性修复生态，并签订专项协议。协议明确二人需参加鸟类保护公益宣传不少于5次、河流巡护不少于10次、村委会公益义工60天等。目前，该劳务代偿协议正有序履行。
北京铁警“夏季攻势”查处案件六百五十余起
本报讯 记者黄洁 通讯员庞贺雷 记者近日从北京铁路公安局获悉，暑运以来，铁路客流持续“升温”。为创造平安有序治安环境，北京铁路警方针对辖区夏季违法犯罪活动规律特点，全面加强站车治安防控力度，以管内各大客运车站和旅客列车为重点，从7月起开展为期100天的“夏季攻势”专项行动，严厉打击猥亵、侵犯他人隐私、醉酒滋事及“盗抢骗”等违法犯罪行为。截至目前，共查处各类案件650余起，抓获违法犯罪嫌疑人670余名。
据介绍，北京铁路警方提早梳理总结了夏季“盗抢骗”、猥亵、醉酒滋事以及扰乱站车秩序等案件特点，分析掌握案件发案规律，明确打击整治重点，并抽调精干警力组织专项“小分队”，有针对性开展重点打击。同时，主动对接地方公安机关、城管、交管、站区管委会等部门，建立联合管控工作机制，在重点时段开展联合清理整治，进一步夯实站车安全防线，全力保障广大旅客平安出行。在此基础上，持续开展夏夜巡查，组织警力强化全天巡逻管控，按照“一站一方案”“一车一方案”要求，细化打击整治措施，面向旅客群众广泛开展文明乘车和出行安全知识宣传，严厉打击“盗抢骗”、猥亵、侵犯他人隐私等违法犯罪活动。
泰州海陵检察建议推动整治“止咳水”涉毒乱象
本报讯 记者罗莎莎 通讯员郭亚楠 谢志玮 近日，江苏省泰州市海陵区人民检察院办理了一批诊所负责人、执业医师、助理医师涉嫌贩卖毒品的案件，共计5件5人。而这些案件所涉毒品，竟是临床常用的“止咳神药”复方可待因溶液。
该院在办案中发现，不仅普通群众对滥用复方可待因溶液的性质存在认知误解，部分医疗行业从业人员也存在认识误区，认为向成瘾人员出售该溶液的贩卖毒品行为仅属于行政违规。其中一起案件的被告人张某某，就在其经营的卫生室内向吸毒人员出售此类药品达三百余次，社会影响恶劣。
为此，该院在办理案件的同时，通过走访调研梳理案件暴露出的监管漏洞，向主管部门制发检察建议，建议开展专项检查排查问题、升级监管方式、加强从业人员培训，并根据精神和麻醉药品目录更新情况开展针对性宣传。收到检察建议后，相关主管部门联合对辖区内200余家门诊部负责人开展业务培训及考核，组织开展二类精神药品销售环节专项检查，建立信息联通共享机制，健全全流程管理体系，切实保障群众用药安全。
统一法律适用标准护航法典落地生根
生态环境法典实现了生态环境法治的价值融贯。人民法院应当在贯彻实施法典的基础上，实现从良法到善治的跨越。而《时间效力规定》正是这一跨越的关键一步
□ 秦天宝
近日，最高人民法院发布了《关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》（以下简称《时间效力规定》）。这是生态环境法典的首个配套司法解释，为法典施行后新旧法律的衔接适用提供明确裁判指引。同时，一场覆盖26件司法解释、35件司法规范性文件、45件指导性案例的“司法文件体检”也同步完成。这一系列举措，标志着生态环境司法保护全面进入“法典时代”。
生态环境法典是30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规等的“集大成者”，为实现人与自然和谐共生的现代化筑牢更强法治根基，其既是行政机关的执法依据，也是司法机关的裁判依据。它将污染防治、生态保护、绿色低碳发展等纳入相互联系的逻辑框架，形成了有机统一的规范体系，并首次以体系化方式确立了生态环境领域的裁判规则体系，将长期以来在司法实践中积累的有益经验上升为法律规范，对人民法院的审判能力和法律适用水平提出了更高要求，也为以司法力量守护绿水青山提供了前所未有的机遇。
法律的生命力在于实施。随着法典的全面施行，新旧法律势必存在一些衔接适用问题。例如，部分遗留案件、历史纠纷案件，面临法律时效、裁判依据、追责标准如何过渡的现实难题，这考验着司法机关的能力和水平。为保证新旧法律平稳过渡、衔接适用，《时间效力规定》严格遵循立法法规定的法不溯及既往原则和有利溯及例外的规则，明确了法院审理案件时新旧法律的衔接标准，为统一裁判尺度提供清晰指引，确保每一份裁判都能经得起法律和历史的检验。
《时间效力规定》的积极作用体现在多个层面。一是坚守法治根基，坚持法不溯及既往原则。第1条明确，法律事实发生在法典施行之前的，原则上适用当时的法律；发生在法典施行之后的，适用法典规定。这一规则有助于维护法秩序稳定、保护当事人合理预期。生态环境法典不是将旧规范装进“新容器”，而是按照新的法理逻辑组织起来的规范体系。正因为如此，新旧法律的衔接才格外需要审慎，不能因新法的出台而随意动摇已经形成的法律关系。以法律事实发生时间为界，既尊重了历史的既定事实，又为当前适用新法划定了清晰的起点，体现了法治的基本精神。
二是尊重客观规律，确立持续性法律事实的专门规则。生态环境损害往往具有隐蔽性、累积性和滞后性的特点，违法行为与损害后果之间常常存在较长的时间间隔。对此，《时间效力规定》明确法典施行前的侵权行为持续至法典施行后的，适用法典的规定。此外，法典中关于生态环境损害赔偿、惩罚性赔偿、禁止令保全措施等制度是民事法律责任领域的重要制度创新，集中体现了用最严格制度最严密法治保护生态环境的重要要求。将这些新制度适用于跨越法典施行前后的持续性侵权行为，正是落实这一要求的题中应有之义。
三是体现宽严相济，彰显制度的温度和力度。在不溯及既往的大原则下，《时间效力规定》明确了有利溯及的具体情形，在行政案件中贯彻了“从旧兼从轻”规则，即法典施行前发生的违法行为，若新法处罚较轻或不认为是违法的，适用新法；同时，法典施行前发生的违法行为，有主动消除或减轻危害后果、有效采取修复措施、及时缴纳赔偿金等情形的，可以适用法典规定从轻或减轻处罚。这种制度设计既体现法律的刚性约束，也蕴含着引导合规经营的柔性关怀——用最严格制度保护生态环境，并不意味着机械适用法律，而是在严格执法的框架内，为主动悔改、积极修复的行为人留出从宽处理的制度空间，从而更好地实现生态环境保护的目标。此外，明确法典施行前已经终审的案件，再审不适用法典规定，这是对司法既判力的必要尊重，体现出制度的力度和刚性，有利于维护司法权威。
生态环境法典既是一部承载着“人与自然和谐共生”时代精神的绿色法典，也是一部体现“最严格制度、最严密法治”要求的裁判规范，它不仅在形式上完成了法律规范的体系化整合，更在实质上实现了生态环境法治的价值融贯，人民法院应当在贯彻实施法典的基础上，实现从良法到善治的跨越。而《时间效力规定》正是这一跨越的关键一步——其以13条的精准设计，衔接了新旧法律，统一法律适用标准，推动法典落地生根。
从系统清理存量规范到快速出台增量规则、从统一裁判尺度到回应实践关切，这一系列举措共同构成了司法系统为法典实施保驾护航的完整制度图景，这不仅是司法机关的主动担当，更是我国生态环境法治从“良法”迈向“善治”的生动注脚。期待司法机关在法典实施的新起点上，持续深化生态环境司法保护，以更多兼具专业性与引领性的裁判实践，推动绿色发展理念更加深入人心，为美丽中国建设提供坚实的司法保障，为全球生态环境治理贡献中国司法智慧。
（作者系武汉大学环境法研究所所长、教授）
制度赋能助力全国统一大市场建设
□ 孟雁北
国家市场监督管理总局近日发布贯彻落实公平竞争审查制度，纵深推进全国统一大市场建设十大典型案例，集中展现《公平竞争审查条例》施行两年以来各地落实公平竞争审查制度的积极成效，传递出市场监管部门破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点、维护公平竞争秩序的坚定态度。
公平竞争是市场经济的核心，也是全国统一大市场建设的前提。作为党中央、国务院深化经济体制改革的重要举措，公平竞争审查制度是一项政府内部的反垄断合规机制，扮演着维护市场公平竞争的“守门人”角色，其重点关注政府拟出台的政策措施可能给市场竞争带来的影响，预防和防止经济政策越过政府干预的应然边界损害市场公平竞争，使应当由市场充分发挥作用的领域复归市场调节，实现“有效市场”与“有为政府”的有机结合。
自2016年6月《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》正式确立公平竞争审查制度，到2019年年底公平竞争审查制度实现国家、省、市、县四级政府全覆盖，再到2024年8月1日起施行《公平竞争审查条例》，将审查范围扩宽至“起草法律”阶段，实现公平竞争审查的应审尽审，推动审查标准从基于形式的审查走向实质性审查。历经十年深耕实践，我国公平竞争审查制度内容日臻完善，已形成体系化、常态化、法治化的格局，制度效能持续释放。特别是《公平竞争审查条例》施行以来，各地市场监管部门深入推动公平竞争审查制度落实落地，因地制宜完善配套制度，健全工作机制，加强审查人员队伍建设，建立跨区域工作机制，探索数字化智慧审查，积累了一批好经验、好做法。
数据显示，2026年上半年，各地市场监管部门抽查发现并督促有关政府部门废止、修改妨碍统一市场和公平竞争的违规文件3500余件，按照“三书一函”有关规定约谈相关政府部门51次。此次市场监管总局发布十大典型案例，旨在充分发挥典型做法的示范引领作用，为各地提供有益实践经验样本，引导各地持续进行公平竞争审查工作的新探索，纵深推进全国统一大市场建设。
《公平竞争审查条例》已构建起“自我审查为主+会同审查为辅+外部监督”的工作模式，但如何让审查权责更清晰、配置更科学，仍是各地工作探索的重点。在这批典型案例中，黑龙江立足省情，聚焦公平竞争审查制度落地痛点，创新构建高位统筹实施、特定机构统一审查、三位一体联动抽查等六大机制，推动公平竞争审查工作形成闭环管理，有效破解了自我审查质效不高、刚性约束不足等共性难题，大幅提升审查权威性与效能。又如，广东深圳构建“自我查+集中审+智慧查+外部督”四位一体审查体系，严防政策“带病出台”。
更值得关注的是，上海、江苏、浙江、安徽等地探索建立沪苏浙皖三省一市公平竞争审查协同落实机制，是跨区域公平竞争审查机制的创新探索，有效提升长三角区域公平竞争审查工作的协调性和一致性。毋庸讳言，审查主体在对本区域内的政策措施进行公平竞争审查时，会面临更多的阻力和压力，而跨区域的公平竞争审查机制，可以减少地方保护主义的影响，更好地保障审查主体进行审查工作，从而更好地推动地方政府局部利益与全国统一大市场整体目标之间的深度融合。这是公平竞争审查工作机制主动突破行政壁垒和属地化管理的内在驱动力的重要探索，也是对《公平竞争审查条例》关于“国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制”规定的生动诠释。
制度的生命力在于执行，而执行的关键在于刚性约束。在这些案例中，我们看到多地通过构建多层级监督体系、创新监管手段，让公平竞争审查工作真正“长出了牙齿”。如北京构建多层级抽查监督体系，在抽查工作中坚持“发现即整改、整改必到位”；福建以地方立法方式强化公平竞争审查刚性约束；云南创新采用“大数据抽查+绩效考核倒逼”模式，将智能监测抽查纳入常态化监管范畴。这些实践表明，只要不断创新方式方法，让公平竞争审查工作可监督、可检查、可问责、有保障，就能确保制度真正落地见效。
这些典型案例凝结着各地在公平竞争审查工作中积累的实践智慧。期待各地从中汲取经验，进一步深化对公平竞争审查工作的探索，确保政府这只“有形的手”尊重市场的公平竞争规律，尊重市场对资源配置的决定性作用，从而更好发挥政府作用，充分激发市场主体活力，保障高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场建设。
（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、法学院教授，国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员）
推动大型个人信息处理者提升保护能力
□ 王立梅
为规范大型个人信息处理者个人信息处理活动，保护个人信息合法权益，促进个人信息依法合理利用，国家网信部门将前期已公开征求意见的《大型网络平台设立个人信息保护监督委员会规定（征求意见稿）》《大型网络平台个人信息保护规定（征求意见稿）》作了整合完善，形成《大型个人信息处理者个人信息保护规定（征求意见稿）》（以下简称“新征求意见稿”），于近日向社会公开征求意见。
截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率突破80%，生成式人工智能用户规模达6.02亿。海量个人信息向少数主体高度集中，如何使用和保护这些个人信息，成为广大人民群众最关心的重大问题之一。应该看到，不同主体对个人信息的处理规模和集中程度不同，对个人权益与公共利益的影响随之不同，所应承担的责任和义务也理当有所区别。新征求意见稿的起草，正是抓住个人信息保护中的“关键主体”，旨在把个人信息保护法确立的主体责任原则，转化为可操作、可检验、可追究的具体要求，为筑牢个人信息安全防线提供有力的制度抓手。
具体来看，首先，新征求意见稿最鲜明的理念转变，是将规制对象由“大型网络平台”改为“大型个人信息处理者”。我国《网络数据安全管理条例》界定大型网络平台更多着眼于商业形态，如依据注册用户5000万以上或者月活跃用户1000万以上、业务类型复杂等要素；新征求意见稿则把“处理1000万人以上自然人个人信息”作为界定“大型个人信息处理者”的首要条件，并结合其服务的重要程度和影响范围综合判断。这一变化的意义，在于强调决定风险量级的是其所处理个人信息的规模、集中程度和敏感程度，而非是否以“平台”面目出现。同时，新征求意见稿以处理行为而非商业模式划定边界，使监管穿透平台形式，将模型训练、智能终端等非平台型处理活动纳入重点治理范畴，使责任范围与信息控制能力、风险外溢范围相匹配，有助于实行分类分级的精准治理。
其次，建立由企业自我监督、外部专业监督、行政监管和社会监督共同构成的合作治理体系，是此次完善的一项重要制度创新。我国个人信息保护法要求相关个人信息处理者成立主要由外部成员组成的独立机构对个人信息保护情况进行监督。对此，新征求意见稿进一步细化规则，明确监督委员会以外部成员为主、负责人由外部成员担任，并对成员的独立性、兼职数量和津贴公开等作出限定。同时，规定大型个人信息处理者应当按照有关规定指定一名管理层成员担任个人信息保护负责人，等等。这一系列制度设计有利于层层压实企业主体责任，通过程序上的参与权和向外报告的渠道，有助于防止企业内部弱化、消解合规意见，既尊重企业自主经营权利，也能保障合规的刚性要求。
再次，新增“个人信息处理规则”一章，使告知同意由形式走向实质。新征求意见稿要求以结构化清单列明每项功能服务收集使用个人信息的目的、方式、种类以及权限调用情况等。通过把授权说明改造为可逐项比对、可核验的清单，既能压缩“一揽子授权”的模糊空间，也为执法提供可度量的尺度。此外，诸如撤回同意、关闭个性化推荐、删除用户标签等个人权利的行使，也被赋予明确的流程和时限，不再只是流于纸面。
最后，在守牢数据安全底线的同时，为相关主体留出发展空间。个人信息是数据要素的重要组成部分。新征求意见稿明确境内运营中收集和产生的个人信息应当存储在境内，对数据中心设立地、实际控制人国籍以及第三方专业机构注册地提出要求，并明确将侵害我国公民个人信息权益、危害国家安全和公共利益的境外组织、个人列入限制或者禁止个人信息提供清单，这体现了对总体国家安全观的贯彻落实。对未成年人个人信息，则以专门的处理规则、监护人同意与撤回的便捷渠道和专人专责等作出更严格的安排。新征求意见稿还设置了鼓励技术创新、鼓励通过个人信息保护认证、鼓励参与国际标准和规则制定等条款，这些设计将有助于推动数据要素在安全的轨道上有序流动。
个人信息保护是一项长期工程，更是数字经济高质量发展的重要基石。唯有坚持以风险为尺度、以权利为中心、以责任为主线、以创新为导向，推动大型个人信息处理者把技术能力转化为治理能力和保护能力，才能让个人信息在法治轨道上安全有序流动，让数字创新建立在更加坚实的信任基础之上。
（作者系中国政法大学数据法学院教授，中国法学会网络与信息法学研究会副会长）
图说世象
据媒体近日报道，四川南充一超市老板在发现某购物平台可以用新用户资格低价换购大米等生活物资后，在网络上购置自动脚本、云机多开工具，利用非法接码平台批量获取手机号、验证码，大量注册虚假账号套取平台福利，还专门雇人一起操作，将兑换来的物资通过线下超市售卖获利。目前，二人已被当地警方依法采取刑事强制措施。
点评：技术不能成为违法牟利的“工具”，如此“薅羊毛”，终将受到法律严惩。
文/孜然
完善标准让用妆安全更有保障
□ 孙树光
近日，国家标准化管理委员会批准发布强制性国家标准《化妆品 安全通用要求》（GB 7916—2026）。作为药品监管部门组织制定的首部化妆品强制性国家标准，该标准回应了社会各界对用妆安全的关切，标志着我国化妆品标准体系从“卫生标准”升级为“安全标准”。
我国已成为全球规模最大的美妆消费市场。从婴幼儿润肤霜、日常护肤水乳，到口红、眼影、睫毛膏等彩妆，化妆品已融入千家万户的日常生活，它既满足人民群众对美好生活的消费追求，也带动原料研发、包装制造、线上零售等上下游产业集群发展，是拉动内需、促进消费升级的重要板块。与此同时，伴随着原料创新迭代加速、功效美妆层出不穷、直播电商等新业态快速扩张，以及非法添加苏丹红Ⅳ等多起化妆品安全事件发生，化妆品行业的一些新风险也逐渐显现，这给监管工作提出了更高要求，亟须通过升级标准筑牢安全底线。
回顾我国化妆品监管制度的历史脉络，早期监管以“卫生标准”为核心抓手，管控重心在于微生物、禁用物质等基础卫生指标。2021年1月1日起施行的《化妆品监督管理条例》，明确将监管重心从“质量卫生”转向“质量安全”，要求化妆品生产经营者应当依照法律法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，保证化妆品质量安全，将管控边界拓展到产品功效、全流程质量等更加完整的维度。诞生于行业起步阶段的《化妆品卫生标准》在规范行业发展、保障用妆安全方面发挥了重要作用，但已近四十年未作修订，其与《化妆品安全技术规范》等规范之间的评价标准不一，不仅会增加企业合规成本，而且难以适配当前的规范体系、产业规模和技术要求。因此，与时俱进完善相关标准，对于规范行业发展、守护公众用妆安全重要而迫切。
《化妆品 安全通用要求》亮点突出。一是实现治理理念的整体升级。由“卫生标准”转向“安全标准”，体现出监管治理逻辑的深刻变革。卫生标准侧重产品本身的无害性，安全标准则涵盖从原料研发、成品生产、上市销售的全链条公共安全监管，实现了从被动防御向主动预防、从单一指标向系统治理的理念升级。
二是落实风险分级的精准管控。新标准基于产品暴露途径、使用人群、作用部位实施差异化技术指标设置。对儿童化妆品和作用于眼周皮肤、睫毛、口唇的化妆品等风险较高的产品，在微生物限量等方面提出了更严格的安全技术指标。在重金属有害物质管控方面，新标准对汞、铅、砷、镉等有害物质设定严格限量，同步全面修订禁用物质目录。这种因品施策的分级管控，体现了科学理性的风险管控逻辑，也有助于更好地防控各类安全风险。
三是厘清禁用与检出的法律边界。新标准明确禁用原料不等于“不得检出”，若生产工艺客观上无法避免杂质微量带入，有明确限量指标的应严格遵照限值，无专项限量则必须完成完整安全评估。这一界定既守住了安全底线，又尊重了化工生产的客观技术现实，避免一刀切式的过度监管。在痕量物质管理上，新标准借鉴了欧盟化妆品法规，在微生物指标等技术层面与有关国际标准相衔接。这有助于增强标准的国际兼容性，进而提升我国化妆品标准的国际话语权，为国产化妆品“走出去”奠定坚实基础。
此外，新标准设置了合理过渡期，即2028年1月1日前已生产或进口的化妆品可以继续销售到其使用期限结束。为企业调整生产流程、完善合规体系留出充足时间，这有助于平稳实现新旧标准衔接，合理推动产业升级。
标准发布不等于形成了治理闭环。要充分利用好标准实施以前的这段过渡时期，推动标准顺利落地，还需要理顺新标准与《化妆品安全技术规范》等的制度衔接关系，细化执法、司法裁量尺度和办案指引，推动化妆品监管、执法和司法规范体系的一体化调整。期待各有关方面以新标准的发布为契机，强化标准引领导向，将制度标准、规范规则转化为行业遵循的行为准则，压紧压实企业质量安全主体责任，推动构建政府监管、行业自律、社会共治的化妆品安全治理格局，护航产业行稳致远，让安全与美丽同行，助力“健康中国”与“质量强国”建设。
（作者系中国人民公安大学法学院副教授、环境资源和食品药品犯罪治理研究院研究员）
让非法网络招徕无处遁形
□ 杨洪浦
为发挥典型案件示范作用，规范网络招徕行为，推进旅游市场强迫购物问题线上线下同步治理，文化和旅游部近期发布了多起地方查处的典型案例。在这批案例中，个人违法主体案件占比近四成，相关人员仅凭一部手机、一个账号即可完成旅游产品的发布与网络招徕，直观反映出非法网络招徕呈现一定的个人化发展趋势。
综合案例细节，个人通过自媒体平台非法招徕呈现几个特点：一是经营无组织化，无门店、无资质，仅凭群聊、私信即可完成从招徕到成团的全流程；二是身份虚拟化，冒用乃至虚构旅行社，让游客难辨真伪；三是交易私密化，私信沟通、网络支付，既无合同也无票据，游离于监管视野之外。
以案例十为例，刘某霞先以“枫尚旅行社”的名义发布旅游产品招徕游客，后冒用山东青岛某旅行社名义与游客签订合同，然而所谓的“枫尚旅行社”实际并不存在。事实上，此类非法网络招徕行为早已突破普通无资质经营的违规范畴，而是赤裸裸的欺诈。宣传上的旅行社子虚乌有，合同上被冒名的旅行社又毫不知情。而一旦出现旅游纠纷、消费侵权问题，游客难以锁定真实责任主体，维权索赔更是举步维艰。而违法者之所以能得逞，原因在于线上旅游产品发布门槛低，平台端未有效落实经营主体资质前置核验责任，普通游客又缺乏甄别能力，这给虚假主体“李鬼冒充李逵”留下了可乘之机。
又如案例十一，王某清在未取得旅行社业务经营许可的情况下，通过社交平台与游客线上约定赴新疆和田、阿勒泰等地行程，提供游览、住宿、交通等旅游服务，却不与游客签订旅游合同。众所周知，旅游合同是明确行程安排、服务标准、违约责任的重要载体，不签合同，如发生行程变更、服务缩水、意外伤害等情况，游客缺乏最基本的维权凭据。而游客之所以会轻易接受线上旅游产品，原因在于网络交易场景改变了传统旅游服务模式，从招徕、接洽、沟通，到下单、付款全流程均在线上完成，这种便捷性减弱了游客对相关风险的认知。事实上，旅游服务本质是线下体验式服务，所有服务内容、安全保障均需线下落地完成。
整治个人非法网络招徕乱象，必须坚持源头治理、系统治理、协同治理，凝聚多方合力。其一，压实平台管理责任，将资质核验置于信息发布流程前端，对个人账号发布旅游产品、私信引流收款等情形建立风险识别与限制机制，堵住非法招徕的源头入口。其二，提高违法成本，加大对违法行为的处罚力度，健全协同监管机制，可依托全国旅游监管服务平台推进数据共享与信用惩戒，还要加强行政执法与刑事司法双向衔接，对虚构主体、冒用名义实施欺诈，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，形成有力震慑。其三，加强消费提示与宣传教育，引导游客增强风险意识与维权意识，在网络交易中主动要求查验资质，签订旅游合同和索要票据，自觉远离毫无保障的旅游交易陷阱。
旅游市场环境事关广大人民群众的获得感与幸福感。不久前印发的《旅游强国建设“十五五”规划》强调坚持旅游为民，让人民群众出游更加安心、开心、舒心，并部署实施旅游市场高效能治理工程，重点打击无证经营、强迫购物、非法网络招徕、虚假宣传等行为。要把制度安排更好转化为治理实效，需要网络平台严格履责、监管部门严格执法、社会公众理性消费，从而让非法网络招徕无处遁形，让广大游客畅享“诗和远方”。
（作者系中国人民大学律师学院院长助理，北京市法学会旅游法学研究会常务理事）
共迎APEC会议，中国向世界展示开放创新合作图景
□ 本报记者 吴琼
亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将于11月18日至19日在广东深圳举办。8月10日，会议进入100天倒计时。
2026年是APEC“中国年”，亦是中国第三次担任APEC会议东道主。从2001年的上海，到2014年的北京，再到今年的深圳，APEC持续见证中国深耕亚太、携手区域共同发展的不变初心。随着百日倒计时全面启动，全球目光持续聚焦中国、聚焦深圳。国际舆论普遍认为，中国是亚太合作的积极倡导者、引领者。中方牵头统筹、各经济体协同发力，将在深圳呈现一场高水平、高质量的多边盛会，中国将向世界展示“开放、创新、合作”图景，推动APEC合作收获更多务实成果。
世界目光再次投向中国
目前，深圳已全面进入APEC会议筹备冲刺阶段。8月10日，深圳举办了APEC百日倒计时主题活动，全方位夯实会务保障、城市服务、配套活动等各项筹备工作。
不仅是举办城市深圳正为APEC会议紧锣密鼓地筹备，自2026年APEC“中国年”开启以来，围绕“建设亚太共同体，促进共同繁荣”主题，中方已举行3场高官会、5场专业部长会以及180余场各机制、各领域会议活动，取得一系列早期收获。
随着百日倒计时启动，APEC“中国年”进程已经过半，接下来还将举办2场高官会以及粮食安全、中小企业、能源、交通运输、人力资源、财政等系列部长会……作为本年度东道主，中国以约300场形式丰富的务实活动联通亚太各经济体，最大程度凝聚共识，为11月会议奠定良好基础。
“世界将目光再次投向中国，相信APEC会议将为地区发展带来崭新机遇。”马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦表示，中国加入APEC三十余年来，实现从区域合作参与者到推动者、引领者的转变。作为2026年亚太地区最具影响力的多边外交活动，APEC“中国年”是对多边主义和国际合作的有力支持。自年初在广州成功召开第一次APEC高官会以来，中国通过系列活动的精心设计和系统推进，彰显了东道主的统筹协调力，也为深化区域经济一体化注入强劲动力。
“自中方接任APEC会议东道主，亚太合作正式进入‘中国时间’。”APEC政策支持小组主任卡洛斯·栗山指出，中国今年已组织并计划举办多场专业部长会议，涵盖能源、交通、粮食安全、人力资源、中小企业等多个领域，为各成员就共同关心话题展开讨论提供了平台。
新西兰前总理珍妮·希普利表示，深圳作为中国科技创新与对外开放的标杆城市，承办本次APEC会议意义深远，期待各方依托此次盛会，激活亚太创新发展新动能。
聚焦“开放、创新、合作”
在APEC会议进入倒计时之际，外交部发言人毛宁强调，作为东道主，中国将秉持亚太合作初心，汇聚“开放、创新、合作”三大优先领域办好各项活动，不断凝聚共识、汇聚合力，让11月领导人非正式会议成为APEC合作的高光时刻，为亚太共同体建设作出积极贡献。这一表态引发国际社会热议。
在三大优先领域中，开放是亚太合作的生命线。秘鲁国立圣马尔科斯大学亚洲研究中心研究员玛丽亚·奥斯特洛认为，中方持续扩大对外开放、深化区域联动，将持续推动亚太构建开放型经济新格局，引领区域经济转型升级；创新是亚太经济腾飞的翅膀。中国新加坡商会前会长薛宝金表示，中国持续推进数字化、智能化、绿色化转型，不仅重塑自身高质量发展格局，更为亚太科创协作、绿色合作、数字经济合作开辟广阔新空间；合作是亚太共赢发展的核心底色。澳大利亚气候能源金融智库主管蒂姆·巴克利表示，亚太区域合作潜力巨大，相信在中方积极推动下，APEC“中国年”有望落地一批含金量高、普惠性强的合作成果。
卡洛斯·栗山高度认可中方的议程设置。他表示，中方将“建设亚太共同体，促进共同繁荣”确定为办会主题，并提出“开放、创新、合作”三大优先领域，既延续了APEC的核心理念，也符合各成员应对全球性挑战、推动亚太合作迈上新台阶的共同期待，具有重要意义。
智利前驻华大使豪尔赫·塔鲁德期待中国作为APEC会议东道主，与地区各方共同维护全球产业链供应链稳定畅通，推进区域经济一体化和亚太自由贸易区建设。他认为，中国倡导的“开放、创新、合作”三大优先领域，既切合亚太地区的发展需求，也反映了国际社会的普遍期待，为APEC会议系列活动提供了清晰的路线图。
印尼工商会主席阿宁迪亚·诺夫扬·巴克里表示，亚太是全球经济最具活力、最富潜力的板块。在地缘不确定性加剧的背景下，中方倡导“开放、创新、合作”三大优先领域，充分彰显其深耕亚太合作、推动共同发展的坚定决心。
期待11月共赴深圳之约
俄罗斯卫星通讯社等海外媒体指出，中国三次担任APEC会议东道主，从上海到北京，再到深圳，中国在APEC舞台上的作用和贡献日益丰富，体现了对亚太合作的引领、对多边主义的践行、对区域经济一体化的支持。国际社会相信中方将在深圳为世界呈现一场精彩纷呈的盛会，期待11月共赴深圳之约。
韩国韩中城市友好协会会长权起植表示，中国前两次承办APEC会议，均为亚太和平繁荣、协同发展擘画宏伟蓝图、凝聚磅礴合力。2001年上海APEC会议，恰逢中国加入世界贸易组织前夕，开启新世纪亚太多边合作崭新篇章；2014年北京APEC会议，推动各方确立面向未来的亚太伙伴关系，为区域长远繁荣筑牢根基。期待本次深圳APEC会议再度传递捍卫多边主义的坚定立场，凝聚共建亚太命运共同体的广泛共识。
新加坡前外长杨荣文分析，当前世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义泛滥，各类全球性、区域性挑战交织叠加，亚太合作面临诸多新考验。在此关键节点，全球高度期待中国依托APEC平台，引领亚太经济体突破分歧、深化协作，为区域稳定繁荣、长远发展注入持久动力。
美国前商务部长卡洛斯·古铁雷斯等国际人士认为，中国在APEC框架下发挥着不可替代的桥梁纽带作用，有效衔接不同发展阶段、不同文化背景的经济体，推动包容普惠、互利共赢的区域合作。作为多边主义的坚定捍卫者、世界经济增长的核心引擎、亚太合作的核心引领者，中国举办2026年APEC盛会，充分彰显负责任大国担当，必将持续深化亚太区域一体化进程，为全球经济复苏、国际秩序稳定、多边合作提质升级提供更多确定性、稳定性与正能量。
此行将成为推动富瓦穆拉未来发展的重要参考
2026年6月24日至27日，马尔代夫地方政府官员代表团应江苏省外事办公室邀请，在中国驻马尔代夫使馆的协助安排下赴江苏进行访问考察。代表团先后参观了苏州、盐城和南京，考察学习江苏科技创新、文旅融合、社会治理、环境保护等领域先进经验。此文是马尔代夫富瓦穆拉市市长伊斯梅尔·拉菲克回国后写下的感想文章。
□ 伊斯梅尔·拉菲克
作为马尔代夫富瓦穆拉市市长，我有幸于2026年6月24日至27日，随马尔代夫地方政府官员代表团赴中国江苏省开展访问考察。
此次考察行程包括苏州、盐城、南京三地。代表团围绕城市规划、职业教育、可持续基础设施、社区治理、农业发展、文化遗产保护及经济发展等领域与三地开展深入交流，收获诸多宝贵经验与实践启示，其中诸多发展理念和治理举措，对富瓦穆拉市未来发展具有重要借鉴意义。
在苏州考察期间，我们实地走访了苏州旅游与财经高等职业技术学校。这所学校高度重视传统艺术、传统技艺传承与文化遗产保护，尤其在培育青年传承传统技能方面的做法，令我印象深刻。这一职业教育发展模式，实现了创造就业岗位、传承文化知识、提升特色旅游体验的多重价值。当前，富瓦穆拉市正积极探索传统手工艺与文化遗产保护融合发展路径，推动文化传承与特色旅游业提质升级，苏州的成熟经验为我们提供了重要参考。
在苏州城市规划展示馆，我们系统了解苏州依托现代规划理念与可视化展示载体，统筹布局城市长远发展规划、土地利用、基础设施建设，清晰呈现城市未来发展愿景。参观让我们更加深刻认识到，综合性系统性城市规划、公开化可视化展示城市发展蓝图，对城市高质量发展、凝聚社会共识至关重要。
在盐城，我们走访了江苏丰海新能源淡化海水发展有限公司，详细了解海水淡化技术与可再生能源产业发展现状。对于富瓦穆拉市这类海岛城市而言，水资源可持续利用、清洁能源替代是城市发展的核心方向。盐城在水资源开发利用、新能源推广应用方面的实践成果，对我们极具借鉴价值。
我们与盐城市委主要负责人开展工作会谈，重点围绕湿地管护、生态保护等领域交流经验、探讨合作。盐城在湿地保护与可持续运营方面的探索，为我们平衡生态保护与经济发展、走好绿色发展之路提供了宝贵经验。
此外，我们还实地考察新都街道社区治理中心。当地创新推行的“红网格”治理模式、“三张清单”问题跟踪处置机制，构建起制度化、规范化的基层治理体系，有效促进群众参与基层治理、回应群众诉求并强化责任落实。这些成熟的基层治理经验，对富瓦穆拉市健全公众参与机制、提升城市公共服务水平、优化基层治理效能具有重要启发。
在南京访问期间，我们走进南京信息工程大学，深入了解高校在科研创新、人才培育、能力建设中的核心支撑作用。未来，我们可借鉴此类校地合作模式，助力富瓦穆拉市在气候韧性建设、环境监测、数字化转型、智慧城市建设等领域补齐短板、提升发展能力。
在老门东历史文化街区，我们详细了解南京推动文化遗产保护与公共空间打造、文旅产业发展、城市经济活力提升有机融合的发展路径，为富瓦穆拉市兼顾文化传承、民生提质与文旅发展，打造宜居宜游的城市空间提供了有益借鉴。
在江苏省农业科学院，我们系统学习农业科技创新、技术推广与现代农业发展模式，深入了解科技赋能农业生产、保障粮食安全、推动农业可持续发展的实践路径。相关发展经验，对同为海岛城市的富瓦穆拉市极具参考价值。
此外，通过参观六朝博物馆、金桥市场，我们进一步厘清了文化遗产保护、文旅产业发展与城市商业活力提升的内在关联，拓宽了城市多元发展的思路。
这次访问是一次富有价值的学习和交流经历，充分展示了地方政府、教育机构、科研单位以及企业如何共同推动城市和区域实现可持续发展。
对于富瓦穆拉市而言，此次考察所获得的关于城市规划、职业教育、水资源与能源利用、湿地保护、社区治理、农业发展、文化遗产保护以及经济发展的经验，将为未来政策制定和发展项目实施提供重要参考。
此次访问也进一步展现了富瓦穆拉市与江苏省未来持续开展各方面交流、机构合作的广阔空间。
我谨向中华人民共和国驻马尔代夫共和国特命全权大使孔宪华表示衷心感谢，感谢大使邀请并为此次代表团访问提供宝贵机会。同时，我也向苏州、盐城和南京有关政府部门及相关机构表示诚挚感谢。此行将成为推动富瓦穆拉未来发展的重要参考。
多边反恐共识面临考验
□ 际文
6月底，联合国第四届反恐机构负责人高级别会议在纽约联合国总部召开，本次会议恰逢《联合国全球反恐战略》出台二十年，同步启动该战略第九轮审议。来自世界各国反恐主管机构代表齐聚一堂，共同研判全球恐怖威胁新态势，探讨深化国际合作途径。联合国秘书长古特雷斯在会议上发出警告，全球动荡持续加剧，贫困、冲突、民生失序为极端思想传播提供土壤，恐怖势力不断借助新技术更新活动模式，人类社会面临的反恐挑战日趋复杂。这场旨在凝聚全球合力的国际会议，清晰折射出严峻现实，反恐议题政治化、双重标准积弊难除，来之不易的多边反恐共识正面临前所未有的考验。
恐怖主义是全人类共同的敌人。当前全球恐怖威胁早已摆脱传统武装袭击的单一形态，呈现去中心化、数字化、跨区域扩散的鲜明特征。从中东、萨赫勒地带到南亚、中亚，“基地”组织、“达伊沙”及其各类附属势力正在寻找机会重整力量，本土极端暴力、仇恨驱动的恐怖袭击在多国轮番上演。更加值得警惕的是，人工智能、社交平台、加密通信、小型无人机等新兴工具，正在重塑恐怖活动全链条。极端分子借助生成式人工智能批量制作煽动仇恨的宣传内容，依托网络平台跨境招募人员，利用虚拟货币打通资金通道，恐怖活动隐蔽性、突发性持续上升。恐怖分子不再局限于固定据点，借助各国监管政策缝隙跨国流动，单一国家依靠自身力量难以构筑完整防线。与此同时，广大发展中国家承受着巨大反恐压力，却普遍面临技术、资金、专业人才短缺的困境。层出不穷的新型风险客观上要求各国搁置分歧，坚守多边主义，依托联合国框架搭建统一协调的全球反恐体系。
但近年来多边反恐合作屡屡遭遇阻碍，选择性反恐、双重标准不断消解协作根基。在部分国家眼中，界定恐怖组织不再以国际法、安理会列名清单为标尺，而是服务自身地缘博弈需求。对于损害本国利益的极端武装，动辄贴上恐怖标签，动用单边制裁、跨境打击等手段；对可以用来牵制对手、契合自身战略诉求的恐怖势力，则刻意视而不见，甚至暗中纵容扶持。反恐由此沦为地缘博弈工具，阵营化、政治化倾向愈发突出。在本次联合国反恐高级别会议以及《联合国全球反恐战略》审议谈判进程中，各方分歧充分暴露，以往协商一致推进反恐决议的惯例不断受到冲击。围绕跨境恐怖分子遣返、恐怖资金追查、情报信息共享、新兴技术监管等关键议题，各国诉求难以调和。部分西方国家片面放大安全管控权限，在反恐行动中漠视人权准则；另有国家担忧宽泛的反恐立法被滥用，成为干涉别国内政的借口。标准不一、各行其是的现状，直接形成全球治理漏洞，恐怖分子得以游走在各国政策夹缝之中，不断获得喘息与重整的机会。
在这场关乎全球安全的博弈之中，中国始终秉持客观公正立场，持续倡导构建更加包容有效的全球反恐治理格局。中方在联合国会议上清晰阐明核心主张，坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚决打击一切安理会列名恐怖组织，旗帜鲜明反对选择性反恐和双重标准，坚决反对将恐怖主义与特定民族、宗教挂钩，反对借反恐名义干涉他国内政。中国主张，反恐行动必须严格恪守《联合国宪章》宗旨原则和国际法准则，平衡安全保障与人权保护，不能简单依靠武力治标，更要坚持综合治理，推动地区热点冲突政治解决，落实可持续发展议程，铲除贫困、不平等这些恐怖主义滋生的深层土壤。作为国际反恐合作的践行者，中国积极依托上合组织等多边平台开展区域反恐协作，持续同各国分享去极端化实践经验，借助多边基金向受威胁发展中国家提供务实能力援助，助力弥合全球反恐能力差距。同时，中方持续警示各方警惕新技术被恐怖组织滥用，呼吁国际社会加强技术治理对话，共同搭建风险预警、信息互通机制，从源头遏制极端思想线上传播。
历史反复证明，单边行动无法根除跨国恐怖主义，阵营对抗只会让安全困境持续恶化。想要走出当前多边反恐困局，国际社会必须重新凝聚共识，回归到联合国主导的全球反恐框架中来。
联合国反恐高级别会议传递出清晰信号，全球反恐已经走到关键十字路口。双重标准一日不除，多边反恐合力就难以真正形成。当各国跳出狭隘的地缘算计，恪守统一反恐底线，深化平等互利的反恐伙伴关系，建设一个没有恐怖主义的世界，才不只是一句口号。
中国海军第49批护航编队起航赴亚丁湾
中国海军第49批护航编队12日上午从海南三亚某军港解缆起航，赴亚丁湾、索马里海域接替第48批护航编队执行护航任务。
上午10时30分许，在雄壮的军乐声中，编队舰艇依次解缆，缓缓驶离码头。甲板上，护航官兵精神抖擞，整齐列队，向祖国和亲人挥手告别。
第49批护航编队主要由南部战区海军兵力组成，包括导弹驱逐舰昆明舰、导弹护卫舰岳阳舰和大型远洋综合补给舰骆马湖舰，携带舰载直升机2架、特战队员数十名。3艘军舰均由我国自主设计建造，其中，昆明舰为首次执行护航任务。
任务准备阶段，编队指挥所紧盯护航行动可能面临的风险挑战与实际威胁，按照全要素实战化训练要求，重点开展了实际使用武器、伴随护航、航行补给等针对性训练。
据新华社
日本民众呼吁坚持“无核三原则”
□ 江永翔
当地时间8月6日和9日，日本广岛和长崎分别举行了原子弹轰炸81周年纪念仪式。在此期间，当地民众举行多场集会，抗议高市政府的涉核危险动向，呼吁坚守和平主义理念。
然而，日本执政当局却背道而驰，公然炒作“核选项”、试图突破“无核三原则”。首相高市早苗在纪念仪式的致辞中就“无核三原则”的模糊表态更是引发广泛争议，不少日本民众担忧：“高市政府正试图把日本变成一个可能再次发动战争的国家。”
涉核表态含糊其辞
据报道，高市在仪式上的致辞中，就有关“无核三原则”的表态含糊其辞，未明确表示日本将继续坚持该原则。“无核三原则”指“不拥有、不制造、不运进核武器”。据悉，高市政府企图在今年年底修订包括《国家安全保障战略》在内的“安保三文件”时对“无核三原则”中“不运进核武器”的原则进行修改；7月，日本防卫大臣小泉进次郎在一档节目中公然提出，日本应毫无禁忌地讨论与核武器相关的政策。日本政坛的种种涉核动向引发日本各界持续担忧。
日本《每日新闻》报道指出，尽管高市在致辞中提到“日本现在坚持‘无核三原则’”，但其措辞与历任日本首相略有不同，且并未明确表示日本将继续坚持该原则。此前，前首相石破茂在该纪念活动的致辞中明确表明，日本今后也将会持续坚持“无核三原则”。报道援引高市身边人士的话称，日本政府若考虑修改“无核三原则”，那么在正式修改之前，日本政府立场将“维持现状”。这一态度被外界解读为意在为年底修订“安保三文件”预留调整空间。
各在野党表示执政当局仅维持表面现状，无意对长期坚持“无核三原则”作出明确承诺。共同社援引“中道改革联合”代表小川淳也的话报道说，高市虽然提及“无核三原则”，但仅仅是描述现状，缺乏今后继续坚持“无核三原则”的决心。
在纪念仪式后的记者会上，高市拒绝就修订“安保三文件”时是否坚持“无核三原则”明确表态。她表示，文件尚在修订中，对最终内容发表评论为时尚早。
拥核野心构成威胁
高市在致辞中还表示作为“唯一曾在战争中遭到核爆的国家”，日本“肩负为实现无核武世界努力的使命”。这一说辞马上遭到了舆论的反驳，大阪府知事桥下彻批评说：“这种做法毫无诚意。如果计划重新修改‘无核三原则’，那这番致辞就是欺骗民众。”
“无核三原则”自1971年在日本众议院全体会议上通过后，一直是日本政府关于核武器的基本政策。分析人士指出，日本一向以“唯一核爆受害国”自居，打造自身“反核”形象。但事实上，日本右翼势力长期暗藏拥核野心，如今更是不断试探红线，图谋拥核或变相拥核，对地区和平稳定已经构成现实威胁。
实际上，日本是国际公认的核门槛国家，具备能在短期内实现核突破的成熟条件。数据显示，截至2024年底，日本囤积约44.4吨分离钚，理论上可制造约5500枚核弹头。日本还是全球唯一拥有完整核燃料循环系统的无核国家，核突破所需时间短。一些国际军控专家形容，日本发展核武器“只差一把螺丝刀”。如果公然突破“无核三原则”，日本将直接违反其作为无核缔约国所承担的《不扩散核武器条约》的国际义务。
此外，高市加速日本“再军事化”的举动，与其“和平珍贵”的表态形成鲜明反差。近年来，日本不断试图突破战后和平体制约束：从防卫预算规模进一步增加，到解禁杀伤性武器出口，从扩充进攻性军事力量，到鼓吹成为“能战”国家，种种行为早已背离了所谓的“和平国家”理念。
反核呼声彰显民意
坚持“无核三原则”一直以来都是日本社会深入人心的和平共识，而高市政府一系列涉核动向明显背离国内主流民意。据日本《东京新闻》本月初报道，自2025年10月高市政府成立以来，日本已有128个地方议会向国会提交意见书，要求高市政府坚持“无核三原则”。这一数字创下日本国会自2000年7月开始受理地方议会意见书以来，收到要求坚持“无核三原则”意见书的最高纪录。
日本舆论调查协会最新一项民意调查结果显示，76%的日本民众认为应坚持“无核三原则”。同时，对于允许美国将核武器部署至日本的“核共享”构想，77%的民众表示反对。近期，日本多地持续举行反战集会，参加的市民反复高喊“反对侵略战争”“高市早苗下台”等口号，抗议日本政府不断推进“再军事化”、试图突破“无核三原则”等危险动向。有民众表示格外担忧，担心新的“安保三文件”可能为破坏“无核三原则”打开缺口。“我们必须站出来，阻止高市和自民党把日本拖向又一次战争。”
曾获得诺贝尔和平奖的日本原子弹氢弹爆炸受害者团体协议会于8月10日迎来成立70周年。协会代表委员等人在长崎市召开记者会，发表声明称：“构建核武消失、战争不再的人类社会，是人类的心愿和使命。”声明还批评高市政府“未经充分讨论，便试图改动‘无核三原则’与和平宪法”，同时指出，作为曾遭受核轰炸的国家，日本肩负特殊历史责任，呼吁政府签署并批准《禁止核武器条约》。
历史警钟长鸣，民心不可违背。日本执政当局只有认真倾听民众呼声，深刻吸取战争教训，信守战后和平承诺，停止在核问题上进行危险试探，才不会辜负广大民众对和平的期盼。
社交平台长期规避自身设计责任
Meta诉讼案或打破平台责任豁免惯例
□ 本报记者 王婉娇
当地时间8月12日，由美国加利福尼亚、科罗拉多、肯塔基、新泽西四州总检察长联合发起的针对美国元宇宙平台公司（Meta）的集体诉讼，在加州奥克兰联邦法院启动陪审团筛选程序，这起聚焦平台内容成瘾性设计损害未成年人权益的案件，原告方提出1.4万亿美元的天价索赔，几乎等同于Meta当前整体市值。有分析认为，案件的走向，不仅决定Meta的命运，或将改写社交平台的行业规则。
成瘾性设计成指控核心
本次诉讼由四州政府作为原告，被告为Meta及其旗下脸书（Facebook）和照片墙（Instagram）两大社交平台。检方指控围绕“刻意设计”与“刻意隐瞒”展开：一方面，Meta刻意打造具备成瘾属性的产品机制，依靠无限滚动、自动播放、高频推送通知、情绪驱动算法等设计，最大化未成年人用户使用时长。其实Meta早在2021年就通过内部研究证实，照片墙会加剧青少年抑郁、焦虑症状，但是Meta长期对外隐瞒内部调研结论，向公众虚假宣传平台的青少年友好属性。另一方面，平台年龄验证机制形同虚设，明知大量13周岁以下儿童注册使用产品，未落实《儿童在线隐私保护法》相关要求，违规收集未成年人个人信息，构成不公平商业行为与消费者权益侵害。
1.4万亿美元并非最终确定的赔偿金额，而是依据各州消费者保护法律，以单次违规行为的罚金上限乘以受影响未成年用户数量测算得出的理论处罚上限。法律界普遍预测，最终判决几乎不会执行全额赔付，但这一数字本身，已经凸显出各州监管层面对平台损害未成年人问题的强硬态度。
除高额罚金之外，原告同时向法院申请判令Meta实施结构性整改，包括调整成瘾功能、强化年龄核验、完善青少年保护机制等强制性平台改造措施。按照庭审安排，陪审团遴选完成后，正式开庭陈述将于8月18日开启，庭审预计持续七周，Meta首席执行官扎克伯格、照片墙负责人莫斯利均被列为关键证人，将出庭接受质询。
不过，Meta对指控予以否认，辩称自身投入大量资源搭建青少年保护工具，不存在刻意诱导未成年人成瘾的主观意图，将全力抗辩全部指控。目前全美已有29个州对Meta发起同类诉讼，本次奥克兰联邦诉讼是其中规模最大、层级最高的案件，大量同类诉讼或将本案结果作为核心参考依据。
连续败诉敲响行业警钟
这场诉讼并非孤立事件。在此之前，Meta已于2026年3月接连输掉两起具有里程碑意义的儿童安全相关诉讼。
第一起为新墨西哥州公益诉讼。该州法院审理认定，Meta隐瞒平台对儿童的伤害数据，放任低龄用户违规入驻，算法优先追逐流量收益而漠视未成年人安全，违反当地消费者保护法律。该案一审罚金3.75亿美元，后续又在补充判决中追加5.67亿美元罚款，总处罚金额超9亿美元。法院同时判令Meta设立青少年心理健康基金，公开披露平台风险、优化未成年人内容展示机制。
第二起为加州洛杉矶个人伤害诉讼。一名成年原告起诉，自己少年时期长期使用照片墙等平台，受成瘾机制影响出现重度沉迷，诱发抑郁等心理疾病。陪审团最终裁定Meta与谷歌需为平台成瘾设计造成的未成年人心理损害担责，合计赔付600万美元，其中Meta承担七成赔偿，该案成为美国司法史上首例平台成瘾设计致未成年人心理损害需担责的标杆判例，也是陪审团首次认定社交平台需要为自身产品算法设计对用户心理健康损害承担法律责任。
在此之前，美国互联网企业普遍依托《通信规范法》第230条，主张平台只为第三方用户生成内容提供载体，不对用户造成的伤害负责。而两起新判例跳出传统内容追责逻辑，直指平台产品设计、算法机制、风险隐瞒的商业过错，成为本次四州联合诉讼的核心法律依据。
司法破局重塑行业生态
这起诉讼不仅是Meta在未成年人保护领域面临的最严峻考验，其结果也可能对整个社交媒体行业的未成年人保护政策产生深远影响。
长期以来，社交平台依靠《通信规范法》第230条和“技术中立”说辞，将未成年人沉迷、心理问题归咎于家庭与个人自控力，规避自身产品设计责任。本次诉讼被外媒称为社交行业的“烟草时刻”。《纽约时报》称，该案揭露了平台中立假象，Meta明知成瘾算法危害青少年心理健康，仍为流量收益保留相关功能并隐瞒风险，让商业利益凌驾于未成年人权益之上。
这起诉讼也扭转了传统追责逻辑，将监管重心从提供不良内容，转向平台结构性有害设计，构建了全新的行业追责范式。专家认为，此次司法实践实现治理前置，直击平台“时长变现”的商业模式漏洞。新墨西哥州主审法官布莱恩·比德谢德在裁决中提到，Meta的缺陷设计对青少年构成普遍性“公共公害”，需通过司法强制整改。强调未成年人保护的主体责任在平台，不能转嫁为家庭监管义务。
不少分析人士认为，即便天价索赔难以全额落地，该案的范本价值也是无可替代的，将打破平台的责任豁免惯例。若原告胜诉，司法可合法干预平台算法与产品设计，终结企业自愿整改的松散模式。这也是全球未成年人保护趋严的缩影，将倒逼Meta、谷歌等主流平台将青少年心理健康风险纳入产品研发前置流程。
十年改革并未一劳永逸解决所有问题
欧盟移民问题治理陷入困局
□ 本报记者 王艺茗
当地时间8月10日，西班牙官员更新了前不久休达危机中的非法移民估算数量，从此前的7.2万人上调至8万人。7月底至8月初，大量非法移民从摩洛哥偷渡到休达，引发近年来西班牙最严重的边境移民危机。本轮偷渡潮激起有关强化欧盟外部边境防护的讨论，也引发西班牙与其他欧盟成员国之间的纷争。从“海峡偷渡”到“治理困局”，移民危机为何一再重演？
距离欧洲最近的通道
作为西班牙领土，休达同时也是欧盟外部边界。对于许多来自撒哈拉以南非洲及摩洛哥本国的移民来说，这里是距离欧洲最近的一条通道。几十年来，不断有人翻越围栏、绕过防波堤、冒险泅渡，只为踏上休达，再寻找机会前往西班牙本土。网络谣言只是此次危机的导火索，多重因素长期积累才是更深层次的原因。
一方面，在摩洛哥北部一些边境地区，由于产业基础相对薄弱，不少年轻人仍将去欧洲视为改变命运的重要途径。人口贩运团伙正是利用这种心理，不断包装和传播所谓“成功越境”的个案来吸引非法移民，却刻意隐去绝大多数人被遣返、部分人受伤甚至失去生命的事实。据摩洛哥某网站8月6日报道，摩洛哥智库非洲战略研究与数字化中心近日发布报告指出，2026年第一季度，摩洛哥劳动参与率仅为41.8%，远低于全球平均水平，女性劳动参与率更低，仅为17.5%。若将就业不足或已停止求职的人员纳入统计，全国劳动力未充分利用率达22.5%，而在15至24岁的年轻人中，这一比例攀升至45.3%，表明近一半的年轻人没有充分参与劳动力市场。报告预计，约294万摩洛哥年轻人（约占该年龄段人口的三分之一）处于无就业、无教育、无培训的“三无”状态。
另一方面，历史遗留的主权争议也为危机埋下了伏笔。休达位于非洲大陆北端，与摩洛哥接壤，是西班牙的飞地，也是欧盟在南部的海上边境。20世纪中叶，随着非洲民族独立运动兴起，摩洛哥于1956年摆脱法国和西班牙殖民统治实现独立。此后数十年，摩洛哥政府多次表示休达和梅利利亚属于殖民历史遗留问题，希望通过和平方式恢复主权。对不少摩洛哥人而言，休达不仅是一座城市，更是一段尚未结束的历史。自20世纪90年代以来，围绕这座面积不足20平方公里的小城，移民潮、边境冲突和外交摩擦几乎从未停止。
欧盟内部的团结裂痕
休达危机背后既有欧盟内部在责任分担和政策执行上的分歧，也有移民议题被各国政党利益所裹挟的现实因素。尽管欧盟绝大多数成员国多次重申有必要防止无序非法越境、消除一切可能刺激非法入境行为的因素，并确保欧盟采取统一、有效的应对措施，但欧盟层面的协调并未掩盖欧洲内部的裂痕。
自2015年难民危机以来，欧盟移民和难民治理长期处于“应急状态”。2015年至2016年，超过100万难民和移民进入欧洲，德国等国一度采取较为开放的接收政策。但随后，接收能力、社会融合、财政负担及安全焦虑不断累积，移民问题迅速演变为欧洲多国的政治焦点议题，并推动右翼政党支持度上升。
欧盟过去十年的移民改革，是在2015年难民危机的冲击下，为解决旧体系存在的问题而展开的漫长努力。欧盟现行的《都柏林条例》于2013年生效，该条例规定，处理庇护申请的责任归属于移民首次进入的成员国，这导致意大利、希腊、马耳他等南欧前线国家承受了不成比例的巨大压力。2020年，欧盟委员会推出欧盟《移民与庇护公约》草案，标志着政策基调从“人道接收”全面转向“强力管控”，致力于在成员国之间重建秩序；2024年，该公约草案在欧洲议会通过；今年6月，欧盟《移民与庇护公约》正式生效，该公约被认为是欧盟各国共同应对移民问题的统一法律框架。休达大规模越境事件也成为《移民与庇护公约》全面生效后，检验新框架实际效力的首次重大突发危机。
事实证明，这项改革并未一劳永逸地解决所有问题。成员国之间的分歧、新规执行的巨大挑战，以及遣返机制“外部化”与现实压力（在收紧管控的同时，欧洲日益严重的人口老龄化与劳动力短缺问题）的持续争议，都让欧盟未来的移民问题治理之路依然充满变数。
长远解决路径的挑战
短期内，为防止再次发生大规模非法越境，西班牙政府进一步升级边境管控措施，包括在防波堤上安装新的海上拦截设施。该系统主体为长500米的充气式浮动屏障，水下延伸最深约1米，中间预留航道供国民警卫队巡逻艇执行巡逻任务。与此同时，西班牙继续加强与摩洛哥边境执法合作。摩洛哥方面表示，已逮捕70名涉嫌组织和参与此次非法越境事件相关暴力活动的人员。
美国《纽约时报》称，数万移民近日突然涌入休达，其混乱、规模之大让人想起11年前希腊和意大利沿海地区发生的类似场景。2015年的难民危机加深了欧洲多地对接收移民的反对，并助长了极右翼势力的发展。与过去一样，欧洲极右翼阵营如今希望借休达事件表明相对宽松的移民政策的危险性。不同之处在于，为避免政治反弹，一些欧洲中间派领导人也在移民问题上实施强硬政策、使用强硬措辞，放弃了11年前较为开放的态度。
有评论指出，长期来看，在欧洲大规模移民及其对社会的广泛影响仍然是一个极为凸显分歧的话题。单纯加快程序和强化遣返并未触及贫困、战乱等催生大规模移民的根源性问题。要提升移民治理的整体效能，既需要成员国进一步凝聚共识，推动责任分担从纸面约定转化为实际协同，也需要跳出单一管控的思路，正视移民问题背后的发展差异，探寻更具长远性的解决路径。如此才能避免“海峡偷渡”一再演变为“治理困局”。
德国政府通过情报机构改革草案
德国联邦政府8月12日通过情报机构改革草案，计划大幅扩大德国联邦情报局和联邦宪法保卫局的权限。德国政府称，这是对两家联邦情报机构法律基础所进行的范围最广、最根本性的一次改革。根据草案，两家机构除传统的情报搜集职能外，今后还将获得所谓的行动权限，用于防范和应对安全威胁。草案还将扩大情报机构的数据搜集和分析权限，包括利用人工智能分析海量数据、进行生物识别数据比对，以及加强对信息技术系统的访问。此次改革也将调整对情报机构的监督机制。今后更多监督职能将集中到2022年设立的独立监督委员会。德国联邦内政部长亚历山大·多布林特表示，面对破坏活动、间谍活动、网络攻击和外国势力隐蔽行动，德国需要新的应对手段。德国将赋予情报机构开展行动的能力和采取主动措施的权限，以有效应对现代国家恐怖主义和极端主义暴力。
泰国总理下令制定新枪支管制法案
泰国总理阿努廷8月11日下令制定新的枪支管制法案并冻结三种类型的枪支许可证。当天，阿努廷在总理府介绍了政府对枪支管制的新措施。在内阁会议上，阿努廷指示相关部门加快起草新的枪支管制法案，还指示内政部和泰国国家警察总署暂停续签三种许可证：购买枪支或弹药的许可证、拥有和使用枪支的许可证、在公共场所携带枪支的许可证。阿努廷说，对枪支的管理需要严格执法程序，加大处罚力度，采取更果断的措施。他指示全国各地的执法部门加大执法力度，在各地设立检查站，主要针对枪支和毒品进行检查。对于非法枪支，政府将研究立法，在规定的期限内收缴。泰国近日发生多宗涉枪恶性案件，8月7日暖武里府一所学校发生枪击案，造成包括枪手在内9人死亡，多人受伤；8月10日，暖武里府再次发生一起严重枪击事件，致该府行政组织主席通猜身亡。
新西兰国会通过新法严打零售犯罪
8月6日，新西兰国会正式通过了备受瞩目的刑法修正案，对入店行窃、针对零售业人员的袭击行为以及普通人的“公民逮捕权”作出了重大调整。新法生效后，新西兰商家、安保人员及普通公众在面对现场盗窃与暴力犯罪时，将拥有更加明确且强大的法律保障与干预权限。新法明确拓展了逮捕权的适用范围，准许商家、安保人员及现场目击者在发现入店行窃、非法侵入或袭击行为时，有权对嫌疑人实施合理合法的现场扣留，并将其移交警方处理。法案同时清晰界定了防御行为与违法扣留的法律界限，为在第一线保护财产与人身安全的普通从业者提供了强有力的法律护身符。新法还显著加大了对零售犯罪的惩治力度。随着新法即将全面施行，新西兰警方与各行业协会正在加紧制定具体的指引细则，帮助企业与公众准确理解新赋予的权力边界。
（本报记者 王艺茗 整理）
反走私之声传遍琼州大地
海南构建自贸港反走私普法宣传新格局
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 代龙超
近日，海南省公安厅反走私和海岸管理总队第二支队在文昌市东郊椰林一号观景台举办“相约文昌航天城 携手共筑反走私”主题宣传活动。
这是海南加强反走私普法宣传、深化反走私综合治理工作的生动缩影。
据省打私办副主任、省公安厅反走私和海岸管理总队总队长娄健民介绍，自2025年9月以来，海南省公安厅（省打私办）严格按照省委、省政府部署要求，把普法宣传摆在反走私综合治理工作重要位置，在全省范围内开展进校园、进社区、进镇村、进港口（口岸）、进企业等各类反走私宣传活动3000余场次，实现反走私工作社会知晓率、群众参与度、风险防控力显著提升，推动建设安全有序、风险可控的自由贸易港。助力海南反走私综合治理工作在全国打私办2025年年度平安建设考核中获得满分成绩。
构建多维融合宣传体系
面对日益复杂的反走私形势，海南着力打造“打、防、管、控、宣”一体化反走私综合治理体系，全力建设安全有序、风险可控的自由贸易港。
为此，海南成立以省公安厅主要领导为组长的封关前后反走私宣传工作领导小组，组建反走私普法宣传专班，构建起由省公安厅（省打私办）牵头抓总、38个成员单位协同联动、18个市县打私办属地负责、8个基层海岸警察支队参与负责的“1+38+18+8+N”立体化普法工作体系，形成“横向到边、纵向到底、上下联动、全民参与”自贸港全民反走私宣传格局。
封关前后，省公安厅（省打私办）会同省委宣传部、省教育厅等单位制定印发《海南自由贸易港封关前后反走私宣传工作方案》《关于做好海南离岛旅客免税购物政策调整后反走私普法宣传工作的指导意见》《“远离走私”主题宣传季方案》等系列文件，明确宣传教育工作重点和职责任务。将市县反走私普法宣传工作质效纳入平安建设考核评价体系，强化工作保障和督导检查，形成“日常跟踪—阶段评估—重点督导”的闭环体系，有效推动工作落实。
5月6日，海南省打击走私综合治理领导小组会议召开，会议强调要巩固“远离走私”主题宣传季成效，持续在社会层面营造远离走私浓厚氛围。
近两个月来，全省各打私部门闻令而动，精准发力，结合“我为群众办实事”、南海伏季休渔期、“5·15”全国公安机关打击和预防经济犯罪宣传日等活动节点，开展反走私普法宣传“六进”活动200余场次，不断提升群众反走私意识。
打造全域覆盖宣传矩阵
5月28日晚，一首海南反走私版《请到天涯海角来》歌曲，在临高县拉开了“远离走私 诚信守法”——海南反走私文化大篷车一线行暨海南警方“平安集市”序幕。
记者在现场看到，海南公安民辅警化身“摊主”，通过“反走私文化表演+普法互动体验+农产品展销+文旅推广宣传”的创新形式，巧妙地将法治宣传的“烟火气”送到群众身边，实现法治文化建设与当地经济发展建设的“双向奔赴”和“相互促进”。
为使反走私普法宣传更接地气、深入人心，省公安厅（省打私办）针对不同受众、不同年龄段群体喜好，制定差异化宣传方案和宣传品，进一步推进反走私普法宣传工作由“粗放式”向“精准化”开展。
春节、五一、国庆等节假日是海南旅游高峰期，也是离岛免税“套代购”走私风险防控重要期。为此，省公安厅（省打私办）精心打造《新年不踩“套” 共护自贸港》等短视频20余部，推出系列反走私漫画、政策图解、海报等“反走私普法+文旅宣传推广”融合新媒体产品，累计阅读量超950万次。
“除了开展各类线上活动，线下活动也是精彩纷呈。比如，在海口、东方、临高等地举办3场全民反走私文化大篷车一线行活动，以‘文艺节目+互动宣讲’的创新形式，把严肃的反走私法治内容转化为生动的文化大餐。”娄健民介绍。
此外，海南多地创新推出“党建+普法+服务”“赛事+普法”“民俗+普法”“本土文化+普法”等反走私普法宣传工作模式，将反走私内容融入琼剧、儋州调声、黎族民歌等海南本土民俗文艺，培育出一批富含海南特色的反走私法治文化品牌。
如今，在免税城、对外开放口岸、“二线口岸”和反走私综合执法站等重点场所，反走私宣传展板、预防“套代购”警示标语（牌）等随处可见。
完善全民参与宣传格局
6月11日，海口市美兰区灵山镇东营村委会门前热闹非凡，一场惠民义诊和反走私普法活动在此开展。
这是省公安厅反走私和海岸管理总队会同海南省老年病医院，在环岛沿海渔村、渔港开展的第10场“健康惠民义诊+反走私普法宣传”警医民党建共建活动，有效提高反走私普法的精准性和接受度。
据娄健民介绍，在反走私综合治理工作中，海南始终坚持“预防为主、以宣促防、宣传也是打私”理念，持续完善群防群治群宣机制，筑牢反走私人民防线。
省公安厅（省打私办）会同团省委、省教育厅等部门，持续健全“警教团校”反走私普法宣传联动机制，在省内高校组建21支1400余人的大学生反走私志愿服务队，联合开展形式多样的校园普法宣传及社会普法实践活动。
今年4月底以来，省公安厅（省打私办）联合省委教育工委、省教育厅、海口海关缉私局等单位，在全省教育系统开展抵制“套代购”走私“八个一”活动，持续开展反走私公益普法宣传宣讲进高校活动，进入15所大中专院校发放各类反走私普法宣传资料4500余份。
“全民反走私 护航自贸港”从来不是一句口号，需要全社会共同参与。2月3日，省公安厅（省打私办）在秀英港举行反走私举报奖励金送奖上门仪式，对在打击治理走私中提供关键线索的社会有功人员进行表彰。
海口、文昌、万宁、昌江、临高等18个市县打私办靠前推动，充分发挥派出所社区民警“两进”班子的优势，整合优化网格员、志愿者、行业协会人员、企业安全员、海岸义警队、十船联防队等力量，建立或整合覆盖辖区反走私志愿队伍，构建“多维覆盖、精准高效、全民参与”反走私宣传体系。
下一步，省公安厅（省打私办）将坚持“宣传也是打私”理念，通过多层次、多角度、立体化、精准化的宣传教育，讲好反走私故事、传播反走私声音，构建全社会关注、全民参与、全域覆盖的反走私综合治理新格局，护航海南自贸港建设行稳致远。
周口贾鲁河堤坝溃口顺利合龙
国家防办、应急管理部持续调度应急处置工作
本报讯 记者蒋起东 8月13日23时许，河南省周口市川汇区新北环附近贾鲁河堤坝出现溃口，最长时约117米。现场采取溃口两端双向进占、平堵立堵相结合的方式开展封堵。8月15日20时29分，溃口成功实现封堵合龙。
国家防总办公室、应急管理部持续做好贾鲁河堤防险情应急处置工作，派出工作组赴现场指导，调派中国安能工程救援队伍和大型机械装备执行封堵任务，调集救灾物资支援河南抢险救灾。同时，为做好周口市区排涝工作，应急管理部已从河南、陕西、江苏、安徽、山东、湖南等地，调派各类排涝队伍力量13支，携带专业排涝装备赶赴周口市。
国家医保局发布《检验类医疗服务价格项目立项指南（试行）》
全国检验类价格项目规范统一
本报讯 记者赵晨熙 记者从国家医疗保障局获悉，国家医保局近日发布《检验类医疗服务价格项目立项指南（试行）》（以下简称《指南》），覆盖临床检验、输血与血型、微生物与寄生虫、分子诊断、生化、免疫等主要板块，共计662个主项目、114个加收项、7个扩展项。全国检验类价格项目规范统一，将有力引领检验学科高质量发展，有效促进检验结果互认。
《指南》在适度合并原有检验项目的同时，综合考虑不同检验方法在服务产出、人力投入等方面的显著差异，分类设置加收项，更好体现优质优价。一方面，针对同一检验指标下不同方法学的准确性、灵敏性、特异性、稳定性等产出方面存在明显差异的，在部分检验项目设置“定量检测”等加收项，以促进医疗机构和企业推进检验技术发展进步。另一方面，针对不同检测方法学的人力资源和基本物耗等投入方面存在明显差异的，在部分检验项目设置“质谱检测”“间接免疫荧光显微镜检测”等加收项，以兼顾对必要成本的补偿作用。为便于医疗机构更好计价收费，除基因检测等少数价格项目外，《指南》原则上以“次”和“项”作为计价单位。
国家医保局相关负责人介绍，在编制《指南》过程中，国家医保局支持检验技术在医疗服务供给侧的创新发展，专门梳理各地医疗机构检验项目新增需求，从重大疾病诊断价值、市场竞争格局、是否纳入地方收费项目或技术规范等维度统筹考虑，通过单独立项或现有项目兼容方式将130余项检验类价格项目纳入全国统一收费项目规范。
中消协发布中国消费者绿色消费指南
50条行动建议引导绿色消费行为
本报讯 记者万静 8月15日，中国消费者协会在京召开新闻发布会，正式发布《中国消费者绿色消费指南（2026版）》（以下简称《指南》）。
《指南》重点围绕“3060”碳达峰碳中和目标，以日常生活为基础，倡导绿色消费从每个普通消费者做起、从日常消费行为做起，帮助消费者增加绿色消费知识、提升绿色消费信心、培养可持续生活方式。
《指南》立足我国社会文化背景与居民日常生活场景，综合考量科学性、环保性和可行性，系统性提出50条行动建议，引导绿色消费行为。其内容涵盖饮食、出行、能源、日用品四大消费领域，具体包括倡导“光盘行动”、减少一次性餐具使用，倡导低碳出行，鼓励优先选择公共交通、骑行或步行，推广节能家电、合理使用水电，引导购买绿色认证产品、拒绝过度包装、促进旧物循环利用等。
《指南》兼顾环保效益、个体效益和社会效益三个维度，对绿色消费政策进行深入浅出地解读，通俗易懂，有助于消费者口口相传、对照实践。
《俄罗斯人赴中国常用法律知识百问百答》出版发行
本报讯 记者崔东凯 张冲 为精准服务国家向北开放大局，补齐跨境法律服务短板，营造稳定透明、公平可预期的涉外法治营商环境，近日，由黑河市司法局、市文化广电和旅游局主办的《俄罗斯人赴中国常用法律知识百问百答（俄汉对照）》出版发行仪式在黑河市举行。
据了解，《俄罗斯人赴中国常用法律知识百问百答（俄汉对照）》由黑河市司法局联合中国法治出版社出版，并通过新华书店在全国同步发行。全书严格遵循权威法治编审标准，结合边境涉外真实案例，精选了123个来华高频法律问题，设置六大板块，采用俄汉双语对照形式，有效破解中俄跨境语言壁垒和法律信息不对称的难题，为俄罗斯友人在华旅居兴业、商贸交流提供权威、实用的法治指引。
图片新闻
图① 近日，江苏省如皋市公安局高新区派出所联合城南街道未成年人保护工作站开展暑期未成年人网络保护宣教课堂，引导青少年文明上网、理性上网。图为民警为孩子们讲解网络安全知识。
本报通讯员 徐慧 摄
图② 近日，安徽省芜湖市公安局交管支队联合芜湖科技馆开展交通安全实践活动，邀请现场小朋友通过安全宣讲、模拟体验等形式学习交通法规。图为民警与小朋友互动体验酒精测试。
本报通讯员 侯迪 摄
图③ 近日，四川省华蓥市老年志愿者法治宣讲协会组织小分队在街头社区、广场公园等人流密集场所，向广大市民开展普法宣传。图为志愿者在滨河公园为市民解读生态环境法典知识。
本报通讯员 邱海鹰 摄
武汉东湖绘就生态治理新图景
□ 本报记者 刘欢
8月16日清晨，《法治日报》记者走进湖北武汉东湖风景区，只见晴光潋滟，烟波浩渺，游客如织。
东湖风景区全域面积81.68平方公里，水域面积占比达40%，去年游客接待量达2700万人次，是国内知名的生态旅游风景区。
“从名字就不难看出，我们分局甚至区管委会就做一件事：保护好东湖。”武汉市公安局东湖生态旅游风景区分局刑事侦查大队教导员任守一告诉记者。
保护好东湖就不能让污水流进来。
今年7月，东湖风景区公安分局接报称，在辖区马鞍山森林公园发现3个白色大桶，散发刺鼻的气味。
“我们立即组织技术团队上案，很快就查明这是外区造纸厂遗弃的生产废料。因为达不到入刑标准，我们就把案件移交给了区环保局。”任守一告诉记者，该局与林业、环保等部门建立了完善的“行刑衔接”机制，通过开展联合执法、移交线索等方式，形成保护东湖的合力。
但警力毕竟有限，偌大东湖怎么顾得过来？
“早在2023年，我们分局就牵头组建东湖义警队伍，涵盖高校师生、社区居民、企业员工等社会各界人士，参与东湖保护。”东湖风景区公安分局东湖义警专班负责人肖侠说。
而这也是生态环境法典的应有之义。法典将“公众参与”确立为六大基本原则之一，并通过专章予以规定。
行走在东湖绿道上，随处可见身穿红色马甲、反光背心的东湖义警，在人群中分外醒目。
据悉，每天都有约100名东湖义警在20个景点及绿道沿线，常态化开展巡逻守护和环保工作。去年累计清理东湖湖面漂浮物超2.5吨。
湖北大学健康科学与工程学院大三学生郭紫怡是一名东湖义警。她告诉记者，他们在暑期深入东湖周边18个社区，围绕食品药品安全、环境保护等主题，开展10场专题宣讲。此外，东湖义警成功举办3场主题游园会，寓教于乐提升公众环保意识。
“8月14日，在全国生态日来临之际，我们开展了‘守护大美东湖，
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共建生态家园’武汉公安生态警务主题活动，向游客普及生态环境法典相关知识。”郭紫怡说。
东湖海洋乐园救助中心兽医杜晴同样是东湖义警的一员。
今年年初，有热心市民在东湖风景区发现一只八哥，主动联系林业部门，将八哥送到救助中心。“当时八哥状态不太好，刚长出一点飞羽，还不太会飞。”在中心精心照料下，这只一岁左右的八哥已长出一身乌黑亮丽的羽毛。
“我们定期观测其飞羽状态、进食情况等，将选择合适时间、合适地点放飞。”杜晴指着笼里的八哥告诉记者，今年以来，该中心已救治十多只小鸟，其中包括绿头鸭、红嘴蓝鹊等。
“现在东湖义警有4700多名。”东湖义警联合会会长赵国鹏介绍，随着生态环境法典的施行，群众的环保意识越来越强，东湖义警的队伍也逐步壮大，形成专群结合、社会共治的生态保护大格局。
“大家都来帮忙，让这里的生态越来越好。”社会力量广泛参与到东湖保护当中，让东湖风景区梨园文旅联勤服务站民警张蕊底气十足，“遇到问题在群里喊一声，大家都会来帮忙。”
为保障生态和景区精细化管控，东湖风景区公安分局打造了全域生态数字化平台。
据了解，该平台汇聚水质、湖泊、大气、噪声、负氧离子等8类生态监测点位数据，绘制全域生态边界底图，为景区日常运维、生态警务调度提供智能支撑与科学决策。
“20多年前，东湖沿岸全是农家乐，东湖水是劣Ⅴ类，经常发生赤潮，水都是臭的；现在水变清了、岸变绿了、鸟变多了，生态环境质量肉眼可见的不断变好。不仅外地游客慕名打卡，本地市民也喜欢逛东湖。”作为土生土长的武汉人，任守一感触颇深。
本报武汉8月16日电
黑龙江汤原法院“一村一法官”延伸司法触角
今年以来，黑龙江省佳木斯市汤原县人民法院持续深化“一村一法官”工作机制，主动拓展延伸司法触角，努力打通司法为民“最后一公里”。该院胜利人民法庭坚持“主动靠前、多元解纷”理念，联合乡镇综治中心、村“两委”、人民调解组织搭建联动调解网络，稳妥高效化解土地承包、邻里关系、民间借贷等矛盾纠纷，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。同时，精准回应涉农经营主体司法需求，联合农业合作社建立常态化沟通机制，“一对一”解答农户在合同签订、合同履行过程中遇到的法律问题，让农户安心种植、放心经营。
王乾鹏
南阳供电排查隐患筑牢防台风安全防线
近日，受台风外围云系影响，河南省南阳市迎来多轮暴雨天气。国网南阳供电公司全面加强电力隐患排查，切实筑牢防台风安全防线。该公司组织变电运维中心及11个县级供电公司，对辖区变电站开展特巡特护，重点核查设备运行状态，排查站外漂浮物风险。同时，开展输配电线路通道专项治理行动，清除线路沿线超高树木及杂物，整治地质疏松区段线路隐患，督促大棚、地膜种植户加固相关设施，防范线路外力破坏风险；对老旧杆塔及临坡、临水、临崖杆塔进行重点排查，及时发现并消除杆塔基础冲刷、垮塌、拉线松脱等安全隐患。
郝振营
“两山”理念发源地的生态共治答卷
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 洪官升 王莉薇
2026年8月15日，是第四个全国生态日，这一天，《中华人民共和国生态环境法典》施行。新法施行前夕，浙江省安吉县公安局开展了“人大+生态警务”建言献策活动，组织20余名人大代表来到全国生态警务会议学习考察点——安吉生态共治中心，近距离观摩中心的实战运转情况，感受安吉公安生态警务从“单打独斗”到“警民共治”的真实转变。
生态共治中心的大厅里，一面电子屏横贯整面墙，全域生态治理数据正实时跳动，代表们围了上去。
“这是什么系统？”安吉县人大代表汪小华被满屏的数据吸引，开口问道。中心民警余文聪上前讲解：“这就是‘生态绿哨’的后台，每个点都是一条群众上报的线索。今天10时29分，大余村景区有位游客上传了一张照片。”他轻点鼠标，画面放大—— 一只大鸟趴在草丛中，翅膀耷拉着。“系统已将指令同步推送到最近的工作站了。”他说，“中心已整合公安、生态环境、自然资源等10个核心部门资源，布设9个联勤工作站，前端有生态警长、生态警务联盟、生态义警，后端数据全部打通。”
15分钟后，前方传回反馈：生态警长张忠心赶到现场，将鸟救起。又过了不到1小时，消息传来——经鉴定，这是国家二级保护动物草鸮，已送至救助站。
“效率这么高？”几位代表异口同声。余文聪笑了笑说：“这就是中心吹哨、部门报到，从接报到处置一气呵成。两年实践下来，体系高效运转，已累计查办涉生态违法案件566起，涉生态领域举报投诉同比下降13.54%，生态类警情同比下降19.62%。”
“日常这类救助案例多吗？”汪小华追问。余文聪调出后台数据：“目前单是野生动物救助类线索就收了上百条，草鸮、黄麂、白鹇……已经成功救助超50只。”他补充道，“生态环境法典明确鼓励公众参与生态环境保护，‘生态绿哨’正是把法条精神落到基层的数字化载体，群众随手拍照、一键上报，让生态保护的哨声时时响起。”
线上“生态绿哨”哨声不断，线下“生态合伙人”共治模式，则把群防力量深深扎进竹海村落。
中心民警余文聪告诉大家：“在余村，漫山竹海连绵起伏，地域宽广，每到春笋采收季，游客私挖竹笋的事时有发生。去年春季的一天，张忠心蹲在竹林边，手机又响了。村里的老赵火急火燎，东边那片笋，又被游客刨了。”
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张忠心没有简单劝阻管控，而是组织村民、民宿经营者、村干部齐聚村委会协商。村民担忧资源遭破坏。民宿经营者提出游客其实就想体验，并无恶意。村干部认为游客其实就是图新鲜，不是存心搞破坏。
张忠心摊开手里的纸，要求大家现场研讨敲定优化方案。
没过多久，挖笋体验基地建成。
第一个亲子团来那天，有个外地的小男孩蹲在地上喊：“爸爸，挖到了。”阳光下，竹篮里躺着几根嫩笋，孩子的笑声顺着竹林传出去很远。
自此，再没发生过游客私挖竹笋的纠纷。
从“堵”到“疏”的转变，让治理有了温度，也让更多群众看到了共建共治的力量。如今，安吉已汇聚305名生态警长、90家生态警务联盟、28支生态合伙人义警队伍、12万余名社会志愿者，大家穿梭竹海、巡护河道，开展日常巡查、现场普法、隐患排查，协助清理捕猎工具，把治理的触角延伸到警力难以时时覆盖的乡间角落。生态保护正在变成全社会共同参与的“大合唱”。
数智力量同样在为守护加码。白鱼洄游期，无人机深夜沿着西苕溪巡航，隐蔽河湾疑似有人正在非法垂钓，系统秒级预警、精准派单，辖区生态警长王玮联合相关部门15分钟内抵达并进行处置。24架次政务航空无人机破解山区巡查难、取证难问题，依托生态共治大脑汇聚3.8亿条部门数据，研发6个生态风险预警模型精准研判非法采矿、非法捕捞、违规排污等行为，生态治理正从“被动处置”走向“主动预警”。
代表们结束参观后，座谈会随即召开。围绕执法协同、巡查管护、隐患整治，一条条建议被写入专项台账。
走出中心时天色已晚。汪小华感慨：“今天参观下来，安吉这套办法就是把生态环境法典里的‘公众参与’四个字，变成了看得见摸得着的日常。”
良法护航，共治生绿。生态环境法典的落地实施，为基层生态保护提供坚实法治遵循。作为“两山”理念的诞生地，无论是“生态绿哨”里群众随手上报的一条线索，还是“生态合伙人”山间步道上的一次次巡护，一个个微小的治理片段，共同诠释着安吉警民共治护青绿的内核，让法治力量浸润山水之间，持续擦亮“两山”发源地绿色名片，筑牢生态安全屏障。
不止有书！农家书屋转型进行时
专家建议将书屋规范化运行融入基层治理实践
□ 本报记者 张守坤
2026年8月5日，正值暑假，上午10点左右，北京市朝阳区崔各庄地区京旺家园阅读空间的少儿阅览区里，六七个孩童正在看书；成人阅览区里，有人对着电脑轻轻敲字，有人捧着书靠在椅背上默默阅读。这个藏书1万余册的阅读空间，曾在2023年获评全国“最美农家书屋”，目前已持续为周边居民服务了5年多。
不只是京旺家园，暑期到来后，全国各地的农家书屋纷纷进入“旺季”。如何让农家书屋真正成为农村群众“不愿走”的文化阵地，始终是政策关注的焦点。就在两个月前，中央宣传部、财政部、农业农村部三部门联合印发《推进农家书屋改革提升促进乡村阅读行动方案》，要求认真落实《全民阅读促进条例》，切实盘活用好农家书屋等各类农村阅读设施。
政策之下，各地农家书屋现状如何？如何进一步推动农家书屋提质升级，进而助力乡村文化振兴？《法治日报》记者近日就此展开采访。
书屋衍生出新功能
2026年8月4日，记者来到天津市北辰区青光镇青光村农家书屋。
走进书屋后，最显眼的是书柜上码放整齐的书籍，书屋内设置了独立阅览区域，角落的展板上印着图书借阅制度。记者在书屋的借阅单上看到，已有不少村民借阅书籍。
“书屋开放时间为每周一到周六的上午8点半到下午5点，目前的藏书能够满足绝大多数群体的阅读需求。”青光村宣传专干张洺恺说。
农家书屋的作用不止于此。
张洺恺告诉记者，青光村将农家书屋作为村内的重要文化活动载体，结合阅读推广，常态化开展各类形式丰富、贴近群众的活动。7月29日，青光村新时代文明实践站组织村内青少年在农家书屋开展了“书香润初心 星火传军魂”主题实践活动。志愿者带领孩子们在书屋内品读革命英雄故事、分享读书感悟、制作手工，引导青少年在书香中传承红色基因。
“未来，书屋将积极探索创新激励机制，推出阅读积分制度，将读书与村级文明积分联动，激发群众阅读热情。”张洺恺说。
7月22日上午，以暑期“春泥计划”学习课堂为契机，浙江省衢州市龙游县小南海镇新时代文明实践所组织开展“护苗·绿书签”书签DIY主题实践活动。
龙游县委宣传部出版科科长吴玲向记者介绍，除了这类主题实践活动之外，衢州还在寒暑假期间举办“我在农家书屋当馆长”招募活动，召集作家、教师、返乡大学生等到村子中的农家书屋担任馆长，既履行整理图书、辅导孩子作业等“固定职责”，也鼓励他们施展一技之长，开展绘本讲解、文艺教学等。
“近年来，龙游县发现农家书屋主要的服务对象是青少年，所以开设了‘瀫苗课堂’。瀫，指衢江龙游段，音同‘胡’，取‘护苗’的相似读音。将文明阅读理念融入课堂，根据需求到各书屋开展公益活动。平时主要在周末开展，节假日和寒暑假会增加活动频次。”吴玲说。
除了天津、衢州之外，国内多地农家书屋不断拓展衍生功能。公开报道显示，近年来，湖南省多地农家书屋都在暑期进行角色升级。比如，祁阳市全域农家书屋已开放暑期托管服务，同时落地文体、科普等课程；韶山市依托书屋打造“书香假期成长营”，加入红色宣讲等内容；郴州市北湖区则推行“书屋主理人”制度，联动青年力量，把阅读服务延伸到田间地头。
建设价值意义丰富
在南京工业大学江苏省地方立法研究基地研究员侯嘉淳看来，推动农家书屋建设的价值意义丰富，主要体现在以下三个方面。
第一，从个人角度而言，有助于农民群众提升文化素养，增进知识技能水平。农家书屋是农民群众享受精神文化生活的重要场所，可以为农民群众提供内容丰富、环境舒适的阅读空间，满足其应有的阅读权利。
第二，从地区角度而言，有助于打通文化惠民“最后一公里”，对于提升乡村地区的精神文化风貌，培育乡村地区文化特色，凝聚乡村社会具有重要意义。
第三，从国家角度而言，有助于乡村全面振兴，城乡精神文明建设均衡发展。全民阅读是文化强国建设的基础工程，乡村阅读是其重要组成部分，《全民阅读促进条例》第三十四条明确了城乡基本公共文化服务均等化的要求，推动农家书屋建设也是落实法律保障，促进社会公平的体现。
“农家书屋作为一个开放的公共空间，可供村民议事、交流，在这里围绕村务共读政策、共商发展，能有效增进干群关系，激发村民的主体意识。”中国地质大学（武汉）公共管理学院法学系副教授夏云娇补充道。
侯嘉淳表示，要想确保农家书屋能够建得好、用得好，在建设、使用、维护的过程中应注意以下问题：
第一，在建设中应避免“一刀切”的形式主义问题。我国农村地域辽阔，各地人口、资源、文化差异显著，建设农家书屋要贴合各地方乡村实际特色。
第二，在使用过程中，要避免陷入传统“阅览室”的功能局限。除了要征集群众意见选配图书，丰富群众的阅读体验，还可以因地制宜拓展农业技术培训、非遗传承等多元化功能。
第三，农家书屋在维护的过程中，要避免管理失位的问题。要建立包含图书借阅、场地维护、安全管理在内的精细化管理制度，实现常态化运营。此外，还应当建立常态化监督反馈机制，广泛吸纳群众建议，及时优化服务。
要进一步提质升级
如何进一步推动农家书屋提质升级？
受访专家指出，作为乡村公共文化服务的重要载体，农家书屋的建设与管理应当依法依规推进，将其规范化运行融入基层治理实践。可以探索将书屋管理写入村规民约，明确村民借阅义务与损坏赔偿规则，使书屋在法治轨道上良性运行；同时，依托书屋平台开展常态化普法宣传，将法律知识送到田间地头，让书屋成为法治乡村建设的“文化粮仓”。
夏云娇认为，建好农家书屋，关键在于从“有什么读什么”向“要什么有什么、怎么方便怎么来”转变。具体可通过以下几方面完善。
其一，不断提升“书”的品质。精准提升供给质量，让书既“有用”又“有味”。可成立选书顾问团，每次采购前，召开简单的书目“海选会”，听取群众需求。内容供给上，做到“党味”要正、“农味”要鲜、“乡味”要浓。可以配置公信力强的政策图解、通俗读本；把最新的病虫害防治、养殖技术印成单页，按农时投放；还可以将本地村史、民俗等编印成口袋书或绘本，提升群众的认同感和自豪感。
其二，着力丰富“屋”的功能。丰富书屋空间功能，让书屋成为村里的文化活动阵地和乡村公共文化多功能综合服务体。例如，可针对留守儿童，开设“四点半课堂”或周末兴趣班，解决“孩子放学没人管、没处去”难题；可将书屋作为村级直播点，让“看书学技术”与“直播卖产品”无缝衔接；可开辟“村民作品展示墙”，让“屋”成为发现乡土人才的窗口。还应同步配齐法治类出版物，常态化开展以案释法、护苗行动，实现阅读推广与乡村普法双向赋能。
其三，用心培厚“读”的氛围。这是最关键的一环，核心是激发群众内生动力。既可以“榜样领读”，邀请本地乡贤、致富能手、最美家庭代表等担任“领读人”，分享故事经验；也可以“赛事促读”，组织知识竞赛等活动，给予适当奖励；还可以“积分励读”，用“小积分”撬动“大文明”。
其四，创新驱动“智”的转型。书屋可以与平台合作，引入数字图书馆、慕课资源，采购常规电子书、重点视频课程等，特别是农机修理现场教学、烹饪步骤分解这类实用内容。
“此外，还可以对祠堂、闲置民居等村里已有的闲置空间进行改造，打造沉浸式阅读空间，让书屋成为村民追溯历史、议事协商的‘公共客厅’。”夏云娇说。
漫画/高岳
从“各管一边”到“协同共治”
商丘以“七联”体系破解跨省婚姻家庭纠纷处置难题
□ 本报记者 赵红旗
河南省商丘市地处豫鲁苏皖四省交界处，跨省婚姻较为普遍。据统计，商丘市边界乡镇每年登记的跨省婚姻超过2000对，占当地登记婚姻总量的近两成。
由于分属不同省份，缺乏制度化的沟通渠道，一旦出现跨省婚姻家庭纠纷，即便两地基层组织都有调解意愿，也只能各自为战，效果大打折扣，这也让一些跨省婚姻纠纷长期处于“看得见管不了”“管得了看不见”的尴尬境地。
如何走出这一尴尬境地？
商丘市主动打破地域壁垒，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新探索出“机制联建、标准联定、红娘联管、矛盾联调、活动联办、典型联树、文化联育”的“七联”跨省协同治理体系，走出了一条以法治为纲、以德治为基、以自治为要的婚俗改革新路。
机制联建
转机始于一场打破省际壁垒的制度设计。
2024年以来，商丘市各县（市、区）主动走出去，分别与山东省曹县、安徽省砀山县等毗邻县（市、区）签署《毗邻地区婚俗改革协作框架协议》。这份协议并非一纸空文，而是建立起一整套常态化运行的工作机制：每季度召开一次联席会议，设立边界乡镇联络员制度，指定专人负责日常沟通，构建跨省婚恋家庭问题信息共享平台，重大情况即时通报响应。
这套机制让跨省婚恋纠纷处置有了实在抓手。
永城市裴桥镇地处河南、安徽两省交界，豫皖两地跨省通婚现象普遍。2025年4月，一起涉及豫皖两省的夫妻感情纠纷警情被移交给裴桥司法所调处。男方苏某为裴桥镇盐店村村民，女方刘某为安徽省亳州市观堂镇人，二人结婚8年，育有一子一女。发生冲突后，刘某情绪激动，返回娘家提出离婚，苏某拒绝离婚，多次上门劝说，双方亲属陆续介入，结果发生肢体冲突，刘某随即报警。
裴桥司法所接到派出所移交工单后，立即启动边界跨省婚姻纠纷联调预案，“司法所+派出所+跨省村委”三方联动，成立了专项调解工作组。调解员和责任民警分头走访两省村庄，围绕双方性格特点、争议焦点制定“一疏一引”差异化调解策略。
对苏某，调解员联合村干部耐心为其讲解婚姻自由原则；对刘某，村妇联干部耐心倾听开导，引导其规划未来。待双方情绪趋于平和后，在司法所组织下，双方当事人及直系长辈、两地村干部共同参与了联合调解会，就子女抚养、财产分割逐一释法。最终，双方同意解除婚姻，矛盾得到彻底化解。
标准联定
走进虞城县张集镇与山东省菏泽市单县杨楼镇的各个村庄，都可以看到村务公开栏里贴着的《跨省婚丧嫁娶操办参考标准》：彩礼不超过3万元；婚车不超过6辆；宴席不超过10桌，每桌标准不超过300元；随礼一般不超过100元。
“这不是谁拍脑门定的，而是大家伙儿你一言我一语凑出来的。”张集镇红白理事会会长张广明说，这些数字，是两镇红白理事会联合召集双方村民代表、老党员、老教师、致富带头人等一起商量出来的。
张广明回忆，起初也有人觉得3万元彩礼太低，“拿不出手”，但他们带着大家算了一笔账：彩礼高了，男方家可能要背上沉甸甸的债务，小两口一结婚就还债，日子过得紧巴巴，矛盾能少吗？
账算明白了，理也通了。最终，经过几轮讨论，两镇联合出台了这份标准。
标准立起来，关键在执行。两镇红白理事会建立起互相监督机制，谁家办喜事，信息提前上报。“办事”当天，两地理事会成员一起到场，既当“贺喜者”，又当“监督员”。对于违反规定的家庭，理事会成员会共同上门，释法理、讲道理、说情理。
这种柔性治理既给了群众面子，又管住了里子。标准实施以来，张集、杨楼两镇跨省婚姻平均彩礼支出大幅下降，婚宴规模普遍缩减。
睢阳区宋集镇则在跨省彩礼纠纷调解中，探索出以法律标尺统一风俗争议的实践路径。2025年2月，宋集镇青年黄某与亳州姑娘宋某订婚，黄某送出20余万元彩礼及首饰。可订婚后，黄某发现宋某精神状况异常，原来，宋某的家人隐瞒了其病史。黄某要求退婚并返还共计24万余元的彩礼及消费支出，宋某则以“男方先毁约、彩礼已用于置办嫁妆”为由拒绝返还。双方各执一词，矛盾随时可能激化。
宋集司法所第一时间组织人民调解员开展调解，全面收集转账记录、消费票据、媒人证言等材料，厘清资金实物往来明细。调解过程中，调解员梳理两地风俗冲突点，结合全国范围内跨省婚恋彩礼纠纷生效判例，让双方清晰预判诉讼结果，理性调整心理预期，促成女方返还彩礼16万元及首饰，实现案结事了。
文化联育
“各位乡亲听我言，我把彩礼来谈谈。有的媒人胡乱编，漫天要价真敢言。男方有苦口难言，美满姻缘变孽缘……”2026年8月8日傍晚，在虞城县站集镇文化广场上，一场由豫鲁两省民间艺人联袂演出的“边界普法巡演”正在进行。台上，两位乡土艺人正用豫东琴书演绎新编曲目《退彩礼》；台下，数百名群众看得津津有味，人群中不时爆发出阵阵掌声和笑声。
据商丘市司法局党组书记、局长李清玮介绍，豫鲁苏皖四省交界处方言相近、戏曲相通，豫剧、琴书、大鼓等民间艺术拥有深厚的群众基础。利用这一文脉优势，商丘市组织文艺工作者将婚姻家事法律法规以及移风易俗的政策精神，编入群众喜闻乐见的曲艺节目，创作了《退彩礼》《喜事新办》等一批乡土法治文艺作品，由两省艺人共同编排演出，让群众在笑声和感动中辨明是非。
除了戏曲巡演，商丘市还组织法治宣传志愿者、“法律明白人”等，利用边界大集、庙会等人流密集的时机，摆摊设点开展法律咨询、发放宣传手册、播放普法微电影，将“家庭暴力是违法红线”“高价彩礼不受法律保护”等现代法治理念植根于四省交界处的每一个家庭。
“从‘各管一边’到‘协同共治’、从‘人情负担’到‘文明新风’，商丘市以婚俗改革这个‘小切口’，撬动了跨省域基层社会治理的大格局。”李清玮说。
李清玮表示，如今，文明简约的婚恋观念在年轻人中已经初步形成共识，越来越多的适龄青年和家庭主动加入移风易俗的行列。截至目前，商丘市边界乡镇的跨省婚姻平均彩礼支出从20万元左右降至5万元以下，零彩礼、低彩礼婚姻占比由不足10%提升至65%以上；因彩礼纠纷、婚姻家庭矛盾引发的诉讼案件数量较2024年下降52%。
部分商家宣称灯具能“防控近视”
专家：功效宣传缺乏科学依据涉嫌违法
□ 本报记者 韩丹东
当下，青少年近视防控成为许多家长关注的热点问题，随着低龄段近视检出率逐年上升，护眼消费市场体量也水涨船高。落地式“大路灯”等护眼灯凭借“防控近视、抑制眼轴增长”等宣传走红网络，不少家长受商品宣传语吸引，高价购置灯具后，将近视防控寄托于照明设备。
“大路灯”及类似灯具对近视防控究竟能起到多大作用？一些商家“防控近视”的宣传是否合法？若出现虚假宣传，经营者需要承担哪些法律责任？《法治日报》记者就此展开采访。
宣传语中加入医学词汇
记者在某电商平台以“大路灯”“儿童落地护眼灯”等为关键词检索发现，相关商品销量从几百元到万元不等，价差较大。
价格方面，一些基础款护眼灯约400元，主流中端产品多在2000元至4000元，部分产品售价甚至达到万元。记者注意到，一些产品的宣传语不约而同地加入了“眼轴”“眼底”“屈光”等专业医学词汇，如“有效预防近视、控制度数上涨、抑制眼轴变长、养护眼底、阻断屈光不正发展”，还有不少智能款灯具，主打“动态哺光、模拟自然光干预近视”等概念。有商家在直播时宣称“小学过半孩子近视，不买这款灯，每年涨一两百度”“普通台灯光线伤眼，只有‘大路灯’能从根源防控近视”“眼科医院同款，上千家庭实测度数稳定”。
“大路灯”究竟效用几何？
北京某三甲医院的一位眼科医生告诉记者，多数低龄患儿存在每日4至6小时高强度近距离用眼，即便使用“顶配”灯具，也无法抵消持续近距离用眼带来的损伤。
相关消费测评也印证了医生的说法。2026年7月14日，上海市消费者权益保护委员会发布20款热销“大路灯”比较试验结果。测试结果显示，光电色整体达标，个别样品色容存在偏差，还有个别样品电磁兼容未达标。
上海市消保委指出，“大路灯”及读写台灯不具备逆转或治愈近视的功能，灯具的作用仅限于优化局部光照环境、缓解视觉疲劳，在一定程度上辅助延缓近视发展。真正有效的近视防控手段，仍以充足的日间户外活动、规范的读写姿势以及合理的用眼时长为核心。
虚假广告触碰法律红线
在对外经济贸易大学法学院教授徐海燕看来，一些灯具产品“防控近视”的宣传构成法律意义上的虚假广告。“商家在无真实、可验证科学临床依据的前提下，为普通灯具赋予明确近视防控功效承诺，该宣传内容足以左右家长购买决策，完全符合广告法中虚假广告的认定标准。”徐海燕指出，除此之外，一些商家的行为可能违反消费者权益保护法、电子商务法及反不正当竞争法。
专攻消费者权益保护的天津兰鼎(滨海)律师事务所律师孙证昊说：“‘防控近视、预防度数上涨’属于疾病预防、治疗类功效宣传，‘大路灯’等灯具仅为普通读写照明器具，不在医疗器械目录内，若使用该宣传语进行宣传，则涉嫌违法。”
孙证昊介绍，依据广告法第五十八条，商品广告违规使用疾病防治医疗用语，市场监管部门可责令停止发布广告、消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下罚款，还可吊销营业执照、一年内不受理相关广告主的广告审查申请。
记者注意到，市场监管总局2026年1月公布一批违法广告典型案例，某企业因发布的护眼灯具广告中含有涉及疾病预防的内容，被处以60万元罚款。
徐海燕告诉记者，目前该领域还存在违法成本偏低的现实短板。“单台高端灯具毛利可达数千元，头部品牌单品销量巨大，数十万元罚款和虚假宣传获取的收益相比，震慑作用有限；中小商家处罚金额常为数万元，难以形成长效约束。”她表示，目前监管层面已将儿童护眼产品、近视防护宣传列为重点整治领域，通过高额处罚、公开曝光强化警示，还需完善信用惩戒、加大处罚力度，压实电商平台审核义务。
建议理性消费依法维权
受访专家表示，网购模式不同，发生虚假宣传后，平台、商家各方法律责任也有所区分，消费者应理性消费，依法维权。
徐海燕梳理出几类责任划分情形：若平台自营灯具存在虚假宣传，则平台直接承担销售者全部民事赔偿责任；在第三方商家入驻模式下，若平台无法向消费者提供商家真实名称、地址、有效联系方式，消费者可直接要求平台先行赔偿，平台赔付后有权向实际经营者追偿；若平台明知商家发布涉“防控近视”虚假广告却不下架、不删除宣传内容，需承担连带赔偿责任。
孙证昊指出，直播间运营者如果没有清晰标注自身并非销售主体、公示实际商家信息，消费者可直接要求直播间运营者承担销售者赔偿责任；若相关宣传内容属于商业广告，主播、直播间运营者分别对应广告代言人、广告发布者身份，适用消费者权益保护法实施条例第十四条和《直播电商监督管理办法》第三十四条、第三十五条相关规定。
“如果主播明知是虚假宣传话术，仍持续带货推广，就需要和商家共同承担民事欺诈赔偿，同时面临相应行政处罚。”徐海燕补充提醒。
那么，遭遇商家虚假宣传的消费者具体可以提出哪些维权主张？又该如何固定证据、依法维权？
徐海燕表示，商家虚构近视防控功效属于消费欺诈，消费者拥有两项核心维权诉求，需要区分两种不同损害情形。“依据消费者权益保护法，灯具不具备商家承诺的效果，可主张全额退款、承担违约责任；如果商家存在欺诈行为，消费者则有权主张‘退一赔三’，主张三倍赔偿需完成三项举证——商家主动作出虚假功效陈述、该宣传让家长产生错误认知、虚假宣传直接促使自己完成购买。”徐海燕说。
“其中，订单截图、支付记录、电子发票、快递单号等均可以算作交易凭证；虚假宣传核心证据包括商品详情页完整截图、直播间录屏等；辅助佐证材料则包括商家对外宣称的检测报告、临床数据截图等。”徐海燕提醒，对于易删除的直播、网页内容，可通过公证处、第三方可信时间戳等进行保全与固定，使相关材料具备完整的司法效力。
孙证昊建议，消费者应理性按需选购产品，如遭遇消费欺诈，可以按梯度开展维权。
“首先，消费者可以在订单售后通道上传全部证据，申请退款，协商赔偿，优先适用“七天无理由退货”规则协商处理；其次，可拨打12315热线，或登录全国12315平台线上投诉，向属地消协组织申请调解；同时可以举报商家虚假广告，市场监管部门作出的行政处罚文书可作为民事诉讼重要佐证；如果涉案金额不大，可通过互联网法院线上立案。”孙证昊说，如涉案金额较高、商家拒不赔付，消费者可前往商家住所地、合同履行地基层人民法院提起民事诉讼；针对直播间违规宣传，可同步向销售平台举报。
公告专栏
朱其康：本院受理原告五河县兴五企业管理服务有限公司诉你房屋租赁合同纠纷一案已审理终结，现依法向你公告送达(2026)皖0322民初1729号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于蚌埠市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
安徽省五河县人民法院
(2026)渝0106执异261号 重庆强木家具有限公司、周鸿：本院以(2025)渝0106执2763号立案执行谭小建与重庆强木家具有限公司(以下简称强木公司)工伤保险待遇纠纷一案中，谭小建向本院申请，请求追加强木公司的唯一股东周鸿为被执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。现依法向你们公告送达(2026)渝0106执异261号执行裁定书。主文如下：追加周鸿为本院(2025)渝0106执2763号案件的被执行人，对(2024)渝0106民初14898号民事判决确定的、由被执行人重庆强木家具有限公司应予清偿的债务，由周鸿向谭小建承担连带清偿责任。公告费600元(谭小建已预交)，由周鸿负担，限其于本裁定发生法律效力后立即迳付谭小建。自公告之日起经过30日视为送达。如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起15日内向本院提起执行异议之诉。
重庆市沙坪坝区人民法院
罗世威、重庆清智青科技有限公司：本院以(2025)渝0106执3654号立案执行马长春与重庆清智青科技有限公司(以下简称清智青公司)不当得利纠纷一案中，马长春向本院申请，请求追加清智青公司的唯一股东罗世威为被执行人。本院向你们邮寄传票后被退回。现依法向你们公告送达申请书副本、举证通知书及传票，自公告之日起经过30日视为送达。提出答辩状、举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日(遇节假日顺延至节假日后的第一个工作日)14：30在本院执行服务大厅对你们进行关于执行异议(追加被执行人)的听证/询问，逾期未到庭视为自行放弃了依法享有的答辩、举证、质证等执行异议阶段的相关权利，将承担相应的法律后果。
重庆市沙坪坝区人民法院
李文忠：本会受理(2026)并仲裁字第1229号，申请人郭文清、王月英与被申请人李文忠之间的民间借贷合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等，自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书及相关文件，10日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
安徽新辰铁路器材有限公司：本会受理(2026)并仲裁字第1213号，申请人中铁三局集团广东建设工程有限公司与被申请人安徽新辰铁路器材有限公司之间的买卖合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日10时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
三亚仙宫旅游服务有限公司：本委已受理杜玉成诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年10月19日09：00在第二仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚三鼎到家家政服务有限公司：本委受理的于目标诉你司劳动争议一案已审理终结。现依法向你司公告送达三劳人仲案字〔2025〕第4392号裁决书。限你司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼6楼)，逾期视为送达。上述裁决书按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第50条的规定进行。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南泽文人力资源有限公司：本委受理的陈哲诉你司及被申请人海南椰通人力资源有限公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你司公告送达三劳人仲案字〔2025〕第3743号裁决书。限你司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼6楼)，逾期视为送达。上述裁决书按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第50-51条的规定进行。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
武汉趣运聘科技有限公司，法定代表人：黄德贵。本委受理曹欣韵、文艺与武汉趣运聘科技有限公司劳动人事争议一案(陂劳人仲案字[2026]524、525号)。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条规定，现依法向武汉趣运聘科技有限公司公告送达仲裁申请书副本、应申请通知书及开庭通知书。请于2026年10月29日上午9时到武汉市黄陂区劳动人事争议仲裁委员会(黄陂区百秀街249号)本委第一仲裁庭参加仲裁庭审，无正当理由不到庭的，本委将缺席裁决。本公告自发布之日起经过30日即视为送达。
武汉市黄陂区劳动人事争议仲裁委员会
武汉市黄陂区百姓餐饮店，经营者：黄银桂。本委受理吴泽军与武汉市黄陂区百姓餐饮店劳动人事争议一案(陂劳人仲案字[2026]484号)。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条规定，现依法向武汉市黄陂区百姓餐饮店公告送达仲裁申请书副本、应申请通知书及开庭通知书。请于2026年10月30日下午3时到武汉市黄陂区劳动人事争议仲裁委员会(黄陂区百秀街249号)本委第一仲裁庭参加仲裁庭审，无正当理由不到庭的，本委将缺席裁决。本公告自发布之日起经过30日即视为送达。
武汉市黄陂区劳动人事争议仲裁委员会
责令停止(改正)违法行为通知书的
送达公告
闫阔：根据群众举报，你涉嫌在大连市甘井子区融田西园19号楼1单元2101号存在未取得建设工程规划许可证建设建筑物的行为。我局依法启动调查程序，多次拨打你电话无人接听，我局辛寨子执法大队于2026年7月27日向你处(大连市甘井子区融田西园19号楼1单元2101号)邮寄《调查(询问)通知书》，现向你下达《责令停止(改正)违法行为通知书》，请你在本公告送达之日起5日内携带身份证、产权证等相关材料到大连市甘井子区城市管理综合行政执法局辛寨子执法大队接受处理(地址：大连市甘井子区辛祥街6号，电话：86301609)，逾期未提供相关审批手续的，我局将依法处理。特此公告。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
《行政强制执行决定书》的送达公告
高伟伟：因你于2024年1月8日被发现在大连市甘井子区汇达街13-5号南侧建设建筑物1处的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定。此前本机关向你下达了《责令限期拆除决定书》辽(02)(04)综执限拆决字[2024]第9-5号，经催告和公告，你仍未履行行政决定，且无正当理由。现依据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条第一款、第二款和第四十四条、《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条之规定，将对上述1处违法建筑物，面积共计5.2平方米，予以强制拆除。你如主张对建筑材料的保留，应在本行政机关强制执行前提出书面申请，并在本行政机关强制执行后的24小时内将建筑材料清理完毕；逾期未清理的，本机关将执行代履行程序，代履行费用由你承担。逾期未提出书面申请的，视为放弃建筑材料，本行政机关将予以清理。请你自公告发布之日起30日内来本机关领取《行政强制执行决定书》，逾期则视为送达。如不服本决定，你可在自本决定书送达之日起六十日内，向甘井子区人民政府申请行政复议，也可在自本决定书送达之日起六个月内直接向沙河口区人民法院提起行政诉讼。特此公告。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
公 告
翁牛特旗沃原农牧业发展有限公司将对祝鸿喜、祝庆东享有的债权叁拾肆万柒仟元(347000元)本金及利息于2026年8月12日转让给范玉春，现以公告形式通知债务人祝鸿喜、祝庆东，自本公告发布之日起债务人祝鸿喜、祝庆东向范玉春偿还。
翁牛特旗沃原农牧业发展有限公司
遗失声明
南京时方轻养健康科技有限公司(统一社会信用代码：91320115MAD7YWDW48)不慎遗失营业执照正、副本和公章、法定代表人章、合同专用章、财务专用章、发票专用章各一枚，声明作废。
