风雨同心 人民至上
以习近平同志为核心的党中央坚强有力指挥北京防汛抗洪救灾
□ 新华社记者
8月3日凌晨2点10分，最后一批滞留北京门头沟区安家庄站、落坡岭站的乘客抵达北京丰台站。至此，因暴雨被困的K396次、K1178次、Z180次列车所有滞留旅客安全疏运完毕。
截至目前，门头沟、房山、昌平等受灾区域通讯电力逐步恢复、道路陆续打通、受灾群众得到妥善安置，灾后重建正在抓紧开展……
刚过去的几天里，北京遭遇历史罕见汛情——
7月29日20时至8月2日7时，北京出现极端强降雨天气，降雨量为北京地区有仪器测量记录140年以来最高值。暴雨如注，山洪汹涌。
汛情就是命令，生命重于泰山。
党中央、国务院高度重视，北京市和各有关部门团结一心、众志成城开展抗洪救灾，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（一）
7月29日，一列回京的专列，飞驰在华北大地上。刚结束四川和陕西汉中考察的习近平总书记望向窗外，神情凝重。
此时的京津冀地区，一再升级的暴雨预警信号，预示着即将到来的极端强降雨天气。
当晚8时，北京市开始降雨。习近平总书记非常关注北京市雨情。
进入“七下八上”防汛关键期，七大江河流域全面进入主汛期。
习近平总书记和党中央始终高度重视防汛救灾工作——
早在7月上旬，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。
7月25日至27日，在四川考察中，习近平总书记密切关注着汛情，要求全面落实防汛救灾主体责任，做好防汛抗洪救灾各项应对准备工作。要科学救灾，防止发生次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复正常生产生活秩序。
受台风“杜苏芮”影响，华北、黄淮等地出现极端降雨过程，引发洪涝和地质灾害。
此次北京突如其来的强降雨，导致丰台至沙城铁路（丰沙线）发生严重水害。7月30日，在途K396次、K1178次、Z180次列车被紧急扣停。
食品告急、饮用水有限、信号中断、气温降低，加之暴雨断路，外部物资只能通过人力步行一路泥泞艰难送达……三趟列车上的2800多名被困旅客在焦灼中等待。
“地方和有关部门与列车取得联系，千方百计组织营救，送上食物、药品，该转移的转移，确保滞留旅客安全。”习近平总书记牵挂着被困旅客的安危冷暖，第一时间作出重要指示。
瓢泼大雨中，落坡岭站工作人员从周边村庄购买到方便面、火腿肠等物资，送到K396次列车上。沿河城站工作人员将两袋面粉送到K1178次列车上。安家庄站工作人员紧急购买了方便面、八宝粥等物资，和乘务组人员一起搬到Z180次列车上。食品短缺暂时得到缓解。
强降雨过程中，门头沟区多处区域出现险情；房山区7个乡镇62个村通讯信号中断；永定河水量暴涨，卢沟桥西侧的小清河桥坍塌……灾情不断传来，救援难度持续加大。
8月1日，习近平总书记对防汛救灾工作作出新的重要指示，要求全力搜救失联、被困人员，做好受伤人员救治和遇难者家属安抚工作，尽最大限度减少人员伤亡。
习近平总书记明确指示：“北京市作为现代化大都市，要经受得住这场考验。”
几天来，党中央、国务院作出一系列部署：
——各地党政一把手要坚守岗位，靠前指挥，各方面都要动起来。要加强集中统一指挥，整合各方面力量，尽快恢复道路、电力、通讯；
——铁路部门要会同地方抓紧抢修中断铁路；
——国家防总要全力抓好流域调度，组织好防汛救灾工作，启动蓄滞洪区的地方要提前转移群众；
——军队出动力量支援抗洪救灾……
中共中央政治局常委、国务院总理李强先后多次作出批示，并致电有关部门和北京市负责同志，就认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、做好防汛救灾工作、落实落细各项防汛防台措施、切实保障人民群众生命财产安全提出具体要求。
遵循指引，坚决贯彻落实。北京市负责同志赴防汛抗洪一线检查并连续调度防汛和群众转移安置工作。全市各级各部门各单位提早研判、提早响应，提前转移群众、强化物资储备、进一步加固堤防，落实防汛抢险队伍3100余支、20余万人……
国家防总、应急管理部和自然资源部、水利部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫健委、中国气象局、国铁集团等各有关部门单位与北京市密切协作，全力提供支持；中部战区空军部队闻令而动，立即投入抢险救援；武警北京总队火速动员，2000余名官兵投入抢险救灾……
习近平总书记明确指出：“党员干部要冲在前，基层党组织要发挥作用，让人民群众感到有依靠。”
“我是党员，就应该冲锋在前。”K396次列车上，乘务员赵阳哽咽安抚乘客的一幕，感动无数网友，“我就是因为穿了这身衣服，我得对得起大家。”
“子弟兵来了！”北京卫戍区某部官兵连续奋战防汛抢险一线，成立“党员突击队”，党员干部冲在最前沿，迷彩绿和鲜红的旗帜，让当地群众倍感亲切。
越是雨急浪高，越见砥柱中流。
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（二）
8月1日，受党中央、国务院委派，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清紧急赶赴北京市门头沟区指导灾情处置。
“总书记非常关心失联、被困人员，指示要把救援工作做好，希望你把总书记的关心牵挂转达给每一位乘客。”张国清与K1178次列车长南如雨通了电话。
放下电话，南如雨立即通过列车广播，将总书记的慰问传递给身处困境的乘客们。党中央的关怀，温暖着全车人的心。
滂沱大雨中，门头沟、房山、昌平……北京相关部门、铁路部门、驻京部队、武警、消防官兵、地方百姓齐心协力，展开了一场争分夺秒的大救援。
加快把食品、饮用水、药品等物资输送到受灾群众转移安置点，保障受灾群众基本生活需要——
7月31日傍晚，门头沟区雨势仍然很大，武警战士们肩扛、手提、背背，携带面包、方便面、矿泉水和火腿肠，奔赴落坡岭、安家庄火车站，将物资送给因火车停运而受困的旅客。
“第一批40名突击队员先乘车5公里，再徒步12公里抵达落坡岭和安家庄站。剩余的几吨物资陆续送达。”一名现场负责人说。
在陆地，一批批救援物资送达身处困境的村民、旅客；在空中，一架架满载食品、雨衣、毛毯等应急物资的运输直升机克服不利气象，将应急物资空投到受困群众手中。
充分发挥各类救援队伍作用，与时间赛跑，搜救失联、被困人员，最大限度减少人员伤亡——
“动了吗？动了吗？”7月31日，在门头沟大峪南路小区的一个半地下室，三名消防员窝在泥水里手脚并用，使出全身力气救助一位被泥沙所埋压的八旬老人。
经过两个多小时的紧急救助，这位半个身子被掩埋、腿部还被杂物死死卡住的老人，被成功救出并送往医院救治。
在房山区西潞街道北潞园社区，小区最深水位达1.7米，救援人员利用冲锋舟，一趟趟从小区内部向外运送被困群众；
在门头沟区南辛房村，进村道路已被洪水淹没，救援人员跨河搭建绳索系统，沿着绳索挺进村里，将受困群众转移至河对岸安全区域；
在延庆区井庄镇，村里断水断电，生活物资缺乏且村内唯一道路被冲垮，救援人员连夜奋战，借着车灯的光亮结队徒步穿越洪水，将救援食品和饮用水送至对岸……
抓紧抢修抢通受损铁路、公路、桥梁以及通信、电力等重要基础设施，尽早打通抢险救援“生命线”——
洪涝灾害发生后，北京通讯中断的村庄一度达到270多个，断电的村庄210多个。
在昌平区，搜救小分队挺进流村镇，大绳渡河、摸石翻山，最终打通5个失联村庄与外界的联系，帮助583名被困人员转移安置。
为了尽快与外界取得联系、为村民寻求帮助，门头沟区斋堂镇法城村党支部书记杨维广翻了两座山，徒步走到镇上汇报村里情况。“村里人员没问题，房屋一个没倒，道上都是积水，屋子都泡水了。”
交通线就是抢险救援的“生命线”。各单位各部门拧成一股绳，连夜调动人员和机械设备、驰援道路清淤、展开施工抢修。
一幕场景令人感动：在门头沟区，109国道，洪流将部分道路“撕裂”。满是塌方落石的道路上，数百名抢险救援人员争分夺秒，抢修这条进出山区的生命通道。
一个个讯息令人振奋：8月2日，铁路部门成功抢通丰沙线上行沙城至旧庄窝间线路；
8月3日，房山区北部山区对外出行的通道——房山区108国道生命通道成功抢通；
8月4日中午12时，房山区青龙湖镇10个村通往外界的道路打通……
殷殷嘱托，化为拼搏动力。面对无情的天灾，党心民心浇筑的一道道防线顽强挺立。
（三）
丰沙线上，2800余名滞留旅客的情况，一直牵动着习近平总书记的心。
连续多日的救援中，习近平总书记始终关心，反复叮嘱，作出重要指示：“就地安置旅客要做好保障，滞留旅客要尽快转移，早日进京，确保安全。”
8月2日5时30分，首批丰沙线K396次列车滞留旅客抵达斜河涧站，统一乘车到达北京丰台站。
17时30分左右，最后一批Z180次列车旅客在铁路工作人员和武警战士协助下，徒步5公里前往乘车点，统一乘火车转运至北京丰台站。
17时30分，从张家口站开来的临时高铁列车停靠在北京北站，滞留的K1178次列车旅客平安抵达。
8月3日凌晨，丰沙线安家庄站、落坡岭站滞留旅客全部平安离开安置点，由客车转运至北京丰台站。至此，滞留三趟列车旅客全部平安疏散。
面对朝阳，K396次列车乘务员赵阳露出了笑脸，“我们能安全地撤回来，是习近平总书记和党中央、全国人民给我们的力量。”
人民至上、生命至上，是习近平总书记反复强调、坚定不移的原则。
8月3日14时15分，经过10小时艰苦跋涉，一支由国家消防救援局机动支队与房山、通州、怀柔消防救援支队及房山区镇、村两级干部组成的突击队，徒步抵达因山洪与外界失联的十渡镇西石门村、北石门村，通过卫星电话报告——两村人员平安。这标志着房山失联村全部复联。
本次强降雨，让位于深山的门头沟区落坡岭社区一度陷入断水、断电、断路的困境。8月4日，落坡岭社区滞留山间的180位乡亲，从早上6点多开始陆续下山，前往20多公里外的军庄镇安置点。
习近平总书记指出，要妥善安置受灾群众，抓紧修复交通、通讯、电力等受损基础设施，尽快恢复正常生产生活秩序。
有序通行的车流、逐渐恢复营业的商超……这是8月4日中午房山区青龙湖镇北车营村主街道的面貌。前一天，这里还是淤泥遍地、一片狼藉。
8月3日凌晨起，北京建工机施集团通过紧急调度、连夜组织部署、连夜调动人员和机械设备、连夜展开施工抢修，400多名突击队员、100多台大型工程机械在房山区几十个点位连续奋战36小时，以最快的速度将险情排除、断点打通。
道路清淤全面展开，通讯信号逐步恢复，主要道路恢复通行……在门头沟区，当地居民的生产生活一步步重回正轨。
截至8月4日，门头沟区通信基础设施基站受损站址493个，已恢复36个；联通、移动、电信等累计受损站址1176个，已恢复156个。各运营商受损通信光缆62条，已恢复13条。目前潭柘寺镇及妙峰山镇通信已基本恢复。受降雨影响的M1、383等10条公交线路8月5日首车起恢复运营。
眼下正值“七下八上”防汛最吃劲的阶段，防汛救灾工作绝不能有丝毫放松。
习近平总书记要求，各级都要保持时时放心不下的工作状态，做好巡查值守和应急响应，当前要重点关注京津冀、东北地区雨情汛情。
近日，中央组织部从代中央管理党费中给北京、河北、天津3个省市划拨专项资金4400万元，用于支持防汛救灾工作。
8月4日，财政部、水利部紧急下达中央财政水利救灾资金4.5亿元，支持北京、天津、河北抓住“七下八上”防汛关键期，全力开展受灾地区堤坝、水库、涵闸、泵站、河道工程等水毁水利工程设施修复相关工作，确保各项防汛救灾措施落实落细。
针对京津冀地区暴雨洪涝灾害，中国红十字会总会安排资金2000万元，用于支持受灾群众生活安置和生产生活恢复。
为有效预防和减少雨后疾病发生，北京市爱国卫生运动委员会办公室在门头沟区、房山区和昌平区等受灾地区全面开展“清洁家园 共享健康”防汛救灾爱国卫生专项行动。
洪水正在退去，工作不可放松。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大干部群众团结一心、迎难而上，一定能够赢得防汛抗洪救灾的胜利，确保首都城市安全运行。
（记者霍小光 张旭东 邹伟 樊曦 潘洁 赵旭）
新华社北京8月5日电
襄阳政法机关以法治之力护碧水澄清
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 郭鹏
湖北襄阳，是一座“城依水存，水随城在”的古城：境内195公里汉江、985条河流、1210座水库。守住流域安全底线，建好“鄂北生态屏障”，是作为湖北省域副中心城市襄阳的重大职责。近年来，襄阳市政法机关主动作为，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，全力服务以流域综合治理为基础的四化同步发展，助推襄阳都市圈发展。
重拳“打”
2021年10月10日，枣阳一家公司将车间出租给某私人企业主，用于生产农药氰霜唑。生产过程中产生的废母液和反应罐清洗废液等，由该公司负责处理。为节省成本，该公司擅自将40吨未经处理的化工废液运至当地一处林地倾倒。其行为已涉嫌污染环境犯罪。
2022年6月2日，襄阳市生态环境局枣阳分局将案件移送公安机关，枣阳市公安局先后对4人采取强制措施。同年8月，该案移送起诉。
这是襄阳严厉打击各类涉水违法犯罪，不断出实招、做实事、求实效的案例之一。
为严防死守“水安全”，襄阳政法机关从风险防控、打击整治、线索排查、联动执法、宣传发动等方面，依法惩戒破坏水生态资源的犯罪行为。
公安、农业农村等部门在非法捕捞高发易发水域以及重要时间节点，高频开展联合巡查执法，依法查处打击非法捕捞及非法收购、加工、销售等违法行为。
聚焦污染防治，襄阳市政法机关持续开展污染环境“双打”专项行动。公安、检察、生态环境等多部门持续开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假专项行动，坚持以打促建、以打促治。
2022年以来，襄阳市共侦办污染环境案件14起，抓获违法犯罪人员19人，成功侦破省督案件6起。截至目前，襄阳市无规模性乱砍滥伐、非法猎捕野生动物、非法捕捞水产品案件。
联合“治”
流域综合治理是一项系统性工程，需要打破传统流域治理中条块分割、多头治理的工作模式，实施流域统筹的多主体、多要素协同治理模式。在襄阳，这道难题从一个“联”字开始破题。
襄阳市政法机关主动加强与生态环境、林业、水利等部门沟通对接，围绕汉江流域湿地保护建立健全污染环境案件会商机制，联合开展“贯彻实施长江保护法专项活动”等，取得良好生态效果和积极社会反响。同时，襄阳市政法机关积极开展跨区域协作，推动流域治理协同发展。
2021年6月，襄阳市中级人民法院与武汉、孝感、荆门、十堰等地法院及武汉海事法院签署了《湖北省汉江流域环境资源审判协作框架协议》，建立起生态环境案件信息共享与交流联动机制。
今年开始，襄阳中院又积极筹划“丹河谷”协同发展，建立环丹江口水库、汉江流域司法协作机制，共同推进生态联保共治工程。
围绕“一带两核四廊”生态环境司法保护，襄阳各地政法机关正探索创新可复制、可推广的做法，努力形成汉江流域生态环境司法保护“雁阵效应”。
倾力“护”
“以前这岸边常有牛粪，不注意就踩上了。现在治理好了，环境变美了。”今年2月7日，在汉江宜城段散步的赵先生向前来对河滩放牧问题治理情况开展“回头看”的检察官和人民监督员介绍。
2022年6月，为落实“河湖长+检察长”工作机制，宜城市人民检察院与市河湖长制办公室对汉江主河道开展联合巡查。巡查发现，汉江宜城段江滩上搭建有4处大型牛棚，沿岸牧养的牛群超200头。
当年7月，宜城市检察院依法与负有监管职责的宜城市水利局、襄阳市生态环境局宜城分局、龙头街道办等行政单位开展诉前磋商，督促各单位依法治理。相关行政单位积极开展专项治理，将牛群分批转移至规模化养殖场。
围绕汉江流域综合治理，襄阳市不断深化落实“河湖长+检察长”工作机制路径，共享涉水问题线索和信息。襄阳市检察机关携手河湖长办准确把握生态环境治理的整体性、系统性，通过“磋商+公开听证+回头看”的办案模式，厘清行政机关法定职责，汇聚公益保护合力，巩固综合治理成效。
在司法办案中，襄阳市政法机关狠抓生态修复关键环节成了新的方向。襄阳两级法院优化适用生态环境损害救济的公法模式与私法模式，以实现填补生态环境损害、维护环境公共利益为目标，通过司法判决的方式要求环境危害行为人承担生态修复与损害赔偿法律责任。
数字科技的运用，也为流域综合治理中的检察监督环节赋能。“水环境保护公益诉讼法律监督模型”以卫星遥感地图为数据基础，与行政机关、测绘部门提供的耕地、林地、流域红线进行数据碰撞，可筛查出违建、污染、破坏等违法线索。
统计显示，2022年，襄阳市28个省考断面水质优良率达到96.4%、15个国考断面水质优良率100%、9处县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
“全市政法机关将持续加大对破坏流域环境违法犯罪的打击力度，全力推动政法机关服务保障流域综合治理各项措施落地见效，为打赢碧水蓝天保卫战提供更加坚强有力的政法保障。”襄阳市委政法委常务副书记李君说。
图片新闻
近日，山东省临沭县人民法院干警走进南沟头社区，开展防范电信网络诈骗宣传活动，通过发放宣传资料、面对面讲解的方式，向群众介绍电信网络诈骗常见类型，提升群众的防骗意识。图为法院干警向社区居民讲解反诈知识。
本报通讯员 张忠山 摄
新县检察全方位汇集民智推动公益保护
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 胡传仁 余中
7月21日，看到中共鄂豫皖特委箭厂河会议旧址面貌焕然一新，前来参观的人纷纷点赞。
河南省信阳市新县曾是鄂豫皖苏区首府所在地，目前拥有国家级等文物保护单位146处。面对社会各界关注的红色资源保护问题，新县人民检察院通过履行调查核实、公开听证、检察建议等职责，高效推动具体问题的解决。
“群众反映的中共鄂豫皖特委箭厂河会议旧址缺乏保护的问题，就是我们检察机关探索践行人民监督与法律监督相结合模式，积极推动解决的。”新县检察院党组书记、检察长史少敏说。
“中共鄂豫皖特委箭厂河会议旧址是省级文物保护单位，却长期有人居住，这不利于对这一红色资源的保护……”新县箭厂河乡石岗村党支部书记石文涛等县人大代表接到群众的反映后，向县检察院提出建议。院党组立即派出公益诉讼检察官展开调查。
经查，2001年7月，箭厂河乡村镇管理所为曾某、詹某办理了相关证件，同意二人建设两层房屋。对此，乡政府没有及时制止，造成会议旧址被侵占和破坏。在这一过程中，文旅、农业、土地等部门也存在不同程度的未依法履职行为。
基于此，新县检察院邀请箭厂河乡政府及县文广旅体局、农业农村局、自然资源局与两家住户就腾退房屋事宜进行磋商，同时向上述四家单位发出公益诉讼诉前检察建议，要求其依法保护好红色文物。收到检察建议后，四家单位均表示积极进行整改。检察官对整改情况进行回访时发现，因乡政府未与居民达成搬迁补偿协议，住户侵占的旧址房屋仍未腾退。
为督促住户搬迁，新县检察院组织召开听证会，邀请5名县人大代表及3名群众作为听证员参加。听证员一致同意对整改工作相对滞后的箭厂河乡政府提起行政公益诉讼。法院公开审理此案后，该乡政府立即启动整改工作。同步监督的检察官认为，房屋已经腾退，公益诉讼目的已经实现，建议院检察委员会同意撤诉。在随后召开的听证会上，办案检察官通报了办案情况，听证员一致同意检察院撤诉。
史少敏表示，公开听证是院党组实施检察决策的重要抓手，通过公开听证，群策群力、集思广益已成为常态，越来越多的群众意见转化为检察决策的重要参考。
新县人大常委会法工委主任王敬德介绍，县人大常委会与县检察院共同推动建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接工作机制，凝聚人大监督与检察监督工作合力，共同推动公共利益保护最大化。
在新县人大常委会的支持下，50名县人大代表被选派为检察院听证员库成员，县检察院研究制定了《新县人民检察院听证员库建设和管理办法(试行)》，按照统一建设、分类选聘、动态管理、规范使用的原则进行管理。县检察院积极探索“上门听证”“简易听证”“信访听证”，并推动听证由“线下”向“线上+线下”模式转变。去年以来，新县检察院共开展公开听证50余场，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察听证350余人次。
近日，信阳市人大常委会党组书记、主任谢天学带领市人大常委会部分组成人员到新县检察院调研指导全过程人民民主检察实践基地工作时表示，新县检察院能动履职，担当作为，将全过程人民民主积极融入检察实践，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，要做好人民监督与法律监督相结合的典范，在检察履职的过程中深化全过程人民民主。
吉木萨尔智慧网格赋能基层治理
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 詹晓明 张卫玲
新疆维吾尔自治区吉木萨尔县境内的北庭故城遗址，是唐代北庭大都护府治所遗址。近年来，吉木萨尔县依托北庭故城厚重历史文化资源禀赋，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索搭建“庭省事”微信小程序、“庭管用”智慧安防小区平台、“庭好租”智能管家小程序和“都庭好”矛盾纠纷化解平台，推进基层治理体系和治理能力现代化。
“今年以来，我县进一步提升网格化服务管理水平，在‘谋实、固本、提质、增效’上下功夫，以智慧网格赋能基层治理，取得一定成效。”吉木萨尔县委副书记、政法委书记王作鹏向《法治日报》记者介绍。
“庭省事”解决群众烦心事
“今年雨水多，好在门前道路做了硬化处理，出行不再受影响。”近日，吉木萨尔县北庭镇泉沟村永泉养殖合作社负责人牙合甫·牙生告诉记者，以前，合作社门前是土路，一到下雨天，路面就泥泞不堪。前段时间，他将此情况上传至“庭省事”微信小程序，泉沟村村委会主任、网格长买苏提·吐尔逊接到信息后到现场查看。没过多久，几辆大卡车拉来碎石料，对土路做了硬化处理。
吉木萨尔镇邮电大院1号楼居民徐风惠家阴暗潮湿，长期被蟑螂困扰。5月27日，网格员入户宣传时，徐风惠得知“庭省事”微信小程序可实时受理群众烦心事，遂登录小程序并提交相关信息。次日，该县卫生健康委员会工作人员来到邮电大院，给1号楼每户人家分发蟑螂药，还给大家普及了除蟑知识。
今年以来，吉木萨尔县推广“庭省事”微信小程序，实现群众诉求“一路通”。居民可通过随手记、随手拍、随手录等方式，主动上报矛盾纠纷、安全隐患和民生诉求。小程序平台收集问题线索后，及时分流至相关单位，线下督促处置化解，之后经核实，在线反馈问题处置进度和结果，真正做到让群众“少跑腿”。
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“庭管用”让小区长“智”久安
今年以来，吉木萨尔县依托大数据信息技术，搭建“庭管用”智慧安防小区平台，在全县57个小区54个独栋楼公共区域增设安防设施，通过智慧管理、智能预警，实现信息采集智能化、服务管理便捷化、打击防范精准化。智慧安防小区对预警、处置进行全流程闭环管理，为案件侦破和溯源排查提供了技术支撑。自“庭管用”智慧安防小区平台运行以来，协助破获刑事案件5起、办理治安案件2起、抓获犯罪嫌疑人2人。
依托该平台信息共享功能，居民还可在手机上选择故障报修、费用缴纳、快递寄送等业务。对于小区内的独居老人、重症病人等特殊群体，小区物业可通过其活动轨迹及时获悉异常情况，从而迅速上门查看、精准帮助。
“我老伴今年70多岁了，有智力障碍，早晨8点多出门遛弯后一直没回家，我们四处寻找都没找到。”5月11日，居民王某心急如焚地向网格员杨旭求助。
杨旭立即通过“庭管用”智慧安防小区平台，比对王某老伴赵某的照片，然后调取公共视频，发现赵某坐在离家3公里以外的商店门口。找到赵某后，王某眼眶湿润，连声向杨旭道谢。
“庭好租”服务流动人口
5月下旬，吉木萨尔县五彩花园小区居民王霞因工作调整需要离开县城，通过社区“庭好租”智能管家小程序填写上报了房屋出租信息。小区网格员邹伟很快入户查验，认为符合出租条件，便通过小程序推送了该信息。不到半个月时间，房屋就租出去了。因承租人没空见面签租房合同，双方又通过小程序实现网上签约。
“庭好租”智能管家小程序整合了县域内出租房屋房源，建立出租房屋准入准出、资质审核、中介信息共享、行业部门备案登记等机制，为辖区流动人员提供个性化服务、精细化管理。
“‘庭好租’小程序同时引入走访排查、隐患分析等模式，助力网格化管理、精细化服务、纠纷前端发现处置。”日前，吉木萨尔镇北庭路社区主任丁学超说。
“庭好租”智能管家小程序上线以来，累计注册出租房屋1000余套，服务流动人口8000余人次，网格员通过小程序排查安全隐患521处，化解矛盾纠纷267起。
“都庭好”多元化解“治未病”
为畅通群众诉求表达渠道，今年，吉木萨尔县推广运行“都庭好”矛盾纠纷化解平台，群众在提交诉求时可自主选择化解纠纷的人民调解员，实现调解工作视频化、智能化、移动化，将矛盾风险化解在萌芽、解决在基层。
3月的一天，小西沟村一村民建新房时误将邻居刘某家的院墙损毁，双方险些大打出手。为了尽快化解矛盾纠纷，刘某通过“都庭好”矛盾纠纷化解平台上报此事。
网格长王小丽是村里的“法律明白人”，她约两人见面，耐心细致地释法析理：“过错方应承担责任，但所有的事儿都得讲理依法，谈不拢就动手，那受害人就变成被告人了。”
经过一番劝说，双方当事人握手言和。
讲道理、明法理，让“怨邻”变回“睦邻”，小西沟村依托网格精细化服务，让矛盾在村里化解、服务在村里“升温”。截至目前，“都庭好”矛盾纠纷化解平台共受理各类矛盾纠纷及困难诉求661条，调解矛盾纠纷609起。
张文昌：
被评为金牌调解员的社区民警
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沧州新华公安
一颗“红心”为青少年普法
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山海之间，乐东绘就诉源治理新“枫”景
□ 本报记者 邢东伟 翟小功 文/图
位于海南岛西部的乐东黎族自治县，是山、海、江汇聚之地，拥有“一江一山二岭三湾”的自然美景，是海南省民族自治县中人口最多、土地面积最大、文化较为发达的县。
近年来，乐东县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，把矛盾纠纷的“法结”、人民群众的“心结”和社会治理的“症结”化解于诉前，在山海之间绘就诉源治理新“枫”景。
乐东县法院党组书记、院长何昌恩接受《法治日报》记者采访时表示，乐东县法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，首创乡村法治服务中心、“法院+”十大行业法治服务中心，完善多元解纷机制，拓宽诉源治理新路径，建设更高水平的“平安乐东”“法治乐东”，为乐东县高质量发展和海南自贸港建设保驾护航。
打造多元解纷共同体
经过承办法官王淑兰耐心沟通，一起涉450亩槟榔园合伙合同纠纷当庭成功调解。这是乐东县法院热带特色高效农业法庭有效化解涉农纠纷，维护当地农业发展的一个缩影。
近年来，乐东县法院不断完善多元解纷机制，扩大司法为民“朋友圈”，主动融入“党委领导、政府主导、综治协调、各部门充分参与”多元解纷大格局，切实发挥人民法院在社会治理中的引领、推动、规范、保障作用。
乐东作为农业大县，全力打造热带特色高效农业试验区和南繁育种基地。乐东县法院主动将法庭工作融入乡村振兴战略，在黄流镇设立首个“热带特色高效农业法庭”，建立“三农”领域一站式多元化解机制，依法及时就地化解涉农纠纷。
随着乡村旅游业发展，尖峰岭日出、龙沐湾日落、大安西黎村民宿等旅游景点和项目逐渐火热起来。乐东县法院分别在尖峰镇和西黎村揭牌成立尖峰旅游巡回法庭和乡村旅游诉调对接站，用“全天候值守”“全方位服务”为游客就地解“游”愁。
乐东县法院先后与海南自由贸易港金融消费权益保护协会、县残疾人联合会、县侨联、县价格认证中心、人民银行乐东支行、海口国际商事调解中心、三亚国际商事调解中心等建立对接机制，吸纳12个特邀调解组织、64名特邀调解员入驻调解平台，充实多元解纷力量。
一镇一法治服务中心
此前，乡镇矛盾纠纷调处力量分散，且缺乏专业工作人员，在面对一些复杂纠纷时，时而出现“谁都管”变成“无人管”的现象。
“我们主动找准人民法院在多元解纷机制建设中的引领者、推动者和保障者角色定位，积极推动在全县各镇挂牌成立乡村法治服务中心。”何昌恩表示，2020年8月至11月，乐东县法院先后在大安、利国、抱由设立乡村法治服务中心。
2020年12月，乐东县在全省率先实现“一镇一法治服务中心”全覆盖。每个乡村法治服务中心有效整合镇综治办、司法所、派出所、妇联、资规所等基层解纷中坚力量，成为集“法治宣传、信访化解、人民调解”为一体的矛盾纠纷化解新阵地。
2023年5月，在包点法官努力下，尖峰镇法治服务中心成功调解一宗征地补偿款纠纷案件。这得益于乐东县法院创新建立“一镇法治服务中心一法官”包点机制，定期开展现场接访调解、法治宣传和调解技能培训工作。
乐东县法院探索分类分级委派案件机制，法院设立受理窗口，乡村法治服务中心设立调解联络员，无差别受理群众各类诉求，实行县镇村三级矛盾纠纷流转办理，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制。
乐东县法院在乡村法治服务中心推行“一站式受理、精准分流、一揽子调处”模式。自中心设立以来，共登记接访当事人1920人次，受理纠纷案件1225起，化解753起，成功率61.5%，有效减少753起案件进入法院诉讼程序。
2022年12月，乐东县“创设乡村法治服务中心 探索矛盾纠纷调处机制”入选第四批全国乡村治理典型案例。2023年1月，乐东县法院“首创一镇一法治服务中心 打造法治乡村治理新高地”经验做法，获评全国法院十大最具特色一站式建设优秀改革创新成果。
行业纠纷一站式化解
今年6月，乐东县法院金融法治服务中心包点法官王一茗与中心专业调解员运用“专业调解+司法确认”纠纷解决机制，成功调解首例诉前金融借款合同纠纷。
“这起原本需通过法院诉讼程序多日方可解决的案件，在短期内有效解决，金融法治服务中心发挥了重要作用。”乐东县法院审判委员会专职委员林珠说。
乐东县法院深入推动一站式多元解纷机制向重点行业领域延伸，推出行业诉源治理与多元解纷新举措。其中，联合相关行业主管部门，创建“法院+”十大行业法治服务中心，即金融、房地产、热带高效农业、产业园区、垦地、婚姻家庭、医疗、交通事故、军人（退役）以及残疾人的行业法治服务中心。
“以行业法治服务中心为依托，强化法院与行业主管部门协调联动作用，建立事项共商、信息动态共享、纠纷争议共处机制。”林珠说。
按照“一法官+一助理”模式，乐东县法院选派办案经验丰富、调解能力较强的法官及法官助理各10名助力解纷，负责调解指导、司法确认和诉讼辅导等工作。法官定期下沉指导调解。同时，行业纠纷一站式受理，“法官+专业调解员”联动调处，诉讼调解无缝对接，实现纠纷化解“不出门”“零跑腿”。
由于审判执行质效、服务大局等方面成绩突出，乐东县法院先后被授予2022年度全国优秀法院、2022年度“为群众办实事”示范法院、2023年海南省五一劳动奖状、2023年“海南青年五四奖章集体”等荣誉称号。
保定交警数字赋能宣传教育“精准化”
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 高峰 白秋媚
“预计今天下午到前半夜，保定市全部县区有雷阵雨天气，雷雨时局地伴有短时大风、冰雹等强对流天气，请有关单位和人员做好防范准备。”
前不久，河北省保定市公安局交警支队收到气象部门发来的天气预报后，立即编写成宣传信息发送给相关县区交警大队，各大队负责人再转发给各级交通安全员，该条信息很快出现在当地群众的微信群。
2023年以来，保定公安交警依托建设数字化精准宣传教育平台，将交管宣传工作与“情指行”一体化警务运行模式深度融合，根据分析研判的数据，将宣传内容精准分析、精准策划、精准制作，向不同人群精准推送，实现道路交通安全宣传教育更加精准化、更具靶向性，以数字化驱动交管工作和治理方式变革。
保定公安交警联动市气象局、文化广电和旅游局等相关政府职能部门，将天气、路况、景区人流、事故隐患点段、民俗活动、商业文旅等“公安＋”社会综合信息进行收集整合，结合重点时间节点与当地“人车路”情况，对宣传受众和区域进行精准分类，在市县交警与农村交通协管员的多级联动下，将群众关心的内容及时精心编辑、多种渠道推送，让交通安全宣传的触角精准延伸到每一个行业、每一个领域、每一个市民，为群众出行创造良好的道路交通环境。
保定公安交警对全体市民开展“全民教育”，对党政机关、农村、学校、社区的交通安全负责人开展“重点教育”，对严重违法、事故多发的重点驾驶人开展“精准教育”。通过对象精准、内容精准、时间精准“三个维度”，把不同内容在不同时间通过不同渠道发送给不同人群。
随着夏季夜经济逐渐丰富，保定公安交警通过数据汇总分析，对饭店、酒吧等聚集区域进行精准化宣传教育推送。同时派出警力，在酒驾易发多发点位发放“拒绝酒驾”宣传页，并开展面对面入户宣传，通过交通诱导屏开展宣传教育，起到事半功倍的效果。
截至目前，保定市公安局交警支队累计精准推送宣传教育警示、提示信息超过1300万人次，极大提升了道路交通参与者的交通安全意识。在文明城市创建过程中，保定交警积极宣传倡导骑乘电动车人员佩戴安全头盔，发布警示提示宣传教育信息达400万条次，在没有交警行政处罚干预的前提下，目前保定市电动自行车骑乘人头盔佩戴率达90%以上。
为龙头企业提供精准宣传定制，为外卖员提供精准教育服务，为全市经济高质量发展保驾护航……保定市公安局交警支队打造的数字警务赋能宣传教育“精准化”的一幕幕新场景正徐徐展开。
吉木萨尔智慧网格赋能基层治理
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 詹晓明 张卫玲
新疆维吾尔自治区吉木萨尔县境内的北庭故城遗址，是唐代北庭大都护府治所遗址。近年来，吉木萨尔县依托北庭故城厚重历史文化资源禀赋，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索搭建“庭省事”微信小程序、“庭管用”智慧安防小区平台、“庭好租”智能管家小程序和“都庭好”矛盾纠纷化解平台，推进基层治理体系和治理能力现代化。
“今年以来，我县进一步提升网格化服务管理水平，在‘谋实、固本、提质、增效’上下功夫，以智慧网格赋能基层治理，取得一定成效。”吉木萨尔县委副书记、政法委书记王作鹏向《法治日报》记者介绍。
“庭省事”解决群众烦心事
“今年雨水多，好在门前道路做了硬化处理，出行不再受影响。”近日，吉木萨尔县北庭镇泉沟村永泉养殖合作社负责人牙合甫·牙生告诉记者，以前，合作社门前是土路，一到下雨天，路面就泥泞不堪。前段时间，他将此情况上传至“庭省事”微信小程序，泉沟村村委会主任、网格长买苏提·吐尔逊接到信息后到现场查看。没过多久，几辆大卡车拉来碎石料，对土路做了硬化处理。
吉木萨尔镇邮电大院1号楼居民徐风惠家阴暗潮湿，长期被蟑螂困扰。5月27日，网格员入户宣传时，徐风惠得知“庭省事”微信小程序可实时受理群众烦心事，遂登录小程序并提交相关信息。次日，该县卫生健康委员会工作人员来到邮电大院，给1号楼每户人家分发蟑螂药，还给大家普及了除蟑知识。
今年以来，吉木萨尔县推广“庭省事”微信小程序，实现群众诉求“一路通”。居民可通过随手记、随手拍、随手录等方式，主动上报矛盾纠纷、安全隐患和民生诉求。小程序平台收集问题线索后，及时分流至相关单位，线下督促处置化解，之后经核实，在线反馈问题处置进度和结果，真正做到让群众“少跑腿”。
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“庭管用”让小区长“智”久安
今年以来，吉木萨尔县依托大数据信息技术，搭建“庭管用”智慧安防小区平台，在全县57个小区54个独栋楼公共区域增设安防设施，通过智慧管理、智能预警，实现信息采集智能化、服务管理便捷化、打击防范精准化。智慧安防小区对预警、处置进行全流程闭环管理，为案件侦破和溯源排查提供了技术支撑。自“庭管用”智慧安防小区平台运行以来，协助破获刑事案件5起、办理治安案件2起、抓获犯罪嫌疑人2人。
依托该平台信息共享功能，居民还可在手机上选择故障报修、费用缴纳、快递寄送等业务。对于小区内的独居老人、重症病人等特殊群体，小区物业可通过其活动轨迹及时获悉异常情况，从而迅速上门查看、精准帮助。
“我老伴今年70多岁了，有智力障碍，早晨8点多出门遛弯后一直没回家，我们四处寻找都没找到。”5月11日，居民王某心急如焚地向网格员杨旭求助。
杨旭立即通过“庭管用”智慧安防小区平台，比对王某老伴赵某的照片，然后调取公共视频，发现赵某坐在离家3公里以外的商店门口。找到赵某后，王某眼眶湿润，连声向杨旭道谢。
“庭好租”服务流动人口
5月下旬，吉木萨尔县五彩花园小区居民王霞因工作调整需要离开县城，通过社区“庭好租”智能管家小程序填写上报了房屋出租信息。小区网格员邹伟很快入户查验，认为符合出租条件，便通过小程序推送了该信息。不到半个月时间，房屋就租出去了。因承租人没空见面签租房合同，双方又通过小程序实现网上签约。
“庭好租”智能管家小程序整合了县域内出租房屋房源，建立出租房屋准入准出、资质审核、中介信息共享、行业部门备案登记等机制，为辖区流动人员提供个性化服务、精细化管理。
“‘庭好租’小程序同时引入走访排查、隐患分析等模式，助力网格化管理、精细化服务、纠纷前端发现处置。”日前，吉木萨尔镇北庭路社区主任丁学超说。
“庭好租”智能管家小程序上线以来，累计注册出租房屋1000余套，服务流动人口8000余人次，网格员通过小程序排查安全隐患521处，化解矛盾纠纷267起。
“都庭好”多元化解“治未病”
为畅通群众诉求表达渠道，今年，吉木萨尔县推广运行“都庭好”矛盾纠纷化解平台，群众在提交诉求时可自主选择化解纠纷的人民调解员，实现调解工作视频化、智能化、移动化，将矛盾风险化解在萌芽、解决在基层。
3月的一天，小西沟村一村民建新房时误将邻居刘某家的院墙损毁，双方险些大打出手。为了尽快化解矛盾纠纷，刘某通过“都庭好”矛盾纠纷化解平台上报此事。
网格长王小丽是村里的“法律明白人”，她约两人见面，耐心细致地释法析理：“过错方应承担责任，但所有的事儿都得讲理依法，谈不拢就动手，那受害人就变成被告人了。”
经过一番劝说，双方当事人握手言和。
讲道理、明法理，让“怨邻”变回“睦邻”，小西沟村依托网格精细化服务，让矛盾在村里化解、服务在村里“升温”。截至目前，“都庭好”矛盾纠纷化解平台共受理各类矛盾纠纷及困难诉求661条，调解矛盾纠纷609起。
石岩法庭探索服务市域治理新路径
□ 本报记者 唐荣 李文茜
近年来，广东省深圳市宝安区人民法院石岩人民法庭立足辖区实际，紧扣市域治理需求，推动建成街道级“一站式”多元调处平台，建立“法官+人大代表”纠纷联调工作机制，精准培育工会、商会等社会调解组织，推进“无诉”社区标准化创建，有力服务城市治理体系和治理能力现代化。
在街道党工委支持下，石岩法庭推动建成街道多元调处中心，将街道综治信访中心、公共法律服务中心、法庭诉调对接中心以及行政执法服务等资源进行优化整合，搭建“一站式”多元调处平台。
石岩法庭“诉调对接站”入驻基层人大代表履职平台，与人大代表社区联络站建立对接关系，借助人大代表力量成功化解了一批涉历史遗留、重大市政建设工程的群体性纠纷。
石岩法庭出台《加强人民法庭诉源治理工作规程》，以年度诉讼案件白皮书、专题报告等形式反映审判执行工作中发现的社会问题、潜在风险，为辖区党委社会治理提供决策参考。实行诉前、诉中、诉后、执行全链条调解工作模式，促进案结事了。近三年来，石岩街道信访量持续下降，重大群体性事件零发生。
针对辖区内企业众多，劳动争议和商事纠纷占纠纷总量超60%的特点，石岩法庭积极引导工会、商会等社会组织组建调解工作室，并入驻法庭诉调对接中心，分别开展劳动争议、商事纠纷调解工作。两年来，工作室共调解劳资纠纷1115件、商事纠纷272件。
为提高调解协议的履行率，石岩法庭为调解组织提供类案“填空式”调解协议模板，简化司法确认申请程序，实现调解和司法确认程序一体化运行，高效赋予调解协议强制执行力。
2020年6月底，胡某等31名劳动者来到石岩街道劳动办投诉称，冠利达公司拖欠工资。在劳动办的调解下，冠利达公司与劳动者达成分期支付工资的初步意向，但劳动者仍有顾虑。为此，劳动办与石岩法庭联系，启动“调解+司法确认”联动机制。
为帮助该公司尽快恢复生产，石岩法庭采取“上门服务”方式，到公司现场开展司法确认工作，并开启“绿色通道”，于当天完成审查工作，2020年7月16日出具民事裁定书，确认冠利达公司与劳动者达成的分期支付工资的调解协议合法有效。劳动者收到裁定书后，立即投入工作中，公司生产经营迅速恢复正常。
同时，石岩法庭还与辖区街道办联合在全省率先出台“一个平台、五项机制、五个指标”系统化的“无讼”社区创建标准，通过搭建多元解纷平台、优化联调联动机制、强化调解队伍建设，形成党建引领、文化引导、制度保障的“无讼”社区创建模式。2022年，龙腾社区共受理婚姻家庭、劳动争议、租赁合同等各类纠纷381件，成功化解365件，化解纠纷成功率同比提高15.7%，社区纠纷化解的实战能力得到明显提升。
石岩法庭还在辖区10个社区建立“诉调对接站”，各配备1名社区法官开展调解指导、司法确认办理等工作。同时，通过巡回审判、“无讼”文化课等方式，广泛宣传“无讼”文化和多元解纷理念，让“有纠纷 到社区 先调解”成为群众的解纷习惯。
图片新闻
“八一”建军节到来之际，陕西省军区宝鸡第二离职干部休养所工作人员按照集体或分组的方式逐个看望老干部，向老干部致以节日问候和崇高敬意。图为工作人员向老干部送上慰问金。
本报记者 孙立昊洋 摄
风雨同心 人民至上
以习近平同志为核心的党中央坚强有力指挥北京防汛抗洪救灾
□ 新华社记者
8月3日凌晨2点10分，最后一批滞留北京门头沟区安家庄站、落坡岭站的乘客抵达北京丰台站。至此，因暴雨被困的K396次、K1178次、Z180次列车所有滞留旅客安全疏运完毕。
截至目前，门头沟、房山、昌平等受灾区域通讯电力逐步恢复、道路陆续打通、受灾群众得到妥善安置，灾后重建正在抓紧开展……
刚过去的几天里，北京遭遇历史罕见汛情——
7月29日20时至8月2日7时，北京出现极端强降雨天气，降雨量为北京地区有仪器测量记录140年以来最高值。暴雨如注，山洪汹涌。
汛情就是命令，生命重于泰山。
党中央、国务院高度重视，北京市和各有关部门团结一心、众志成城开展抗洪救灾，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（一）
7月29日，一列回京的专列，飞驰在华北大地上。刚结束四川和陕西汉中考察的习近平总书记望向窗外，神情凝重。
此时的京津冀地区，一再升级的暴雨预警信号，预示着即将到来的极端强降雨天气。
当晚8时，北京市开始降雨。习近平总书记非常关注北京市雨情。
进入“七下八上”防汛关键期，七大江河流域全面进入主汛期。
习近平总书记和党中央始终高度重视防汛救灾工作——
早在7月上旬，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。
7月25日至27日，在四川考察中，习近平总书记密切关注着汛情，要求全面落实防汛救灾主体责任，做好防汛抗洪救灾各项应对准备工作。要科学救灾，防止发生次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复正常生产生活秩序。
受台风“杜苏芮”影响，华北、黄淮等地出现极端降雨过程，引发洪涝和地质灾害。
此次北京突如其来的强降雨，导致丰台至沙城铁路（丰沙线）发生严重水害。7月30日，在途K396次、K1178次、Z180次列车被紧急扣停。
食品告急、饮用水有限、信号中断、气温降低，加之暴雨断路，外部物资只能通过人力步行一路泥泞艰难送达……三趟列车上的2800多名被困旅客在焦灼中等待。
“地方和有关部门与列车取得联系，千方百计组织营救，送上食物、药品，该转移的转移，确保滞留旅客安全。”习近平总书记牵挂着被困旅客的安危冷暖，第一时间作出重要指示。
瓢泼大雨中，落坡岭站工作人员从周边村庄购买到方便面、火腿肠等物资，送到K396次列车上。沿河城站工作人员将两袋面粉送到K1178次列车上。安家庄站工作人员紧急购买了方便面、八宝粥等物资，和乘务组人员一起搬到Z180次列车上。食品短缺暂时得到缓解。
强降雨过程中，门头沟区多处区域出现险情；房山区7个乡镇62个村通讯信号中断；永定河水量暴涨，卢沟桥西侧的小清河桥坍塌……灾情不断传来，救援难度持续加大。
8月1日，习近平总书记对防汛救灾工作作出新的重要指示，要求全力搜救失联、被困人员，做好受伤人员救治和遇难者家属安抚工作，尽最大限度减少人员伤亡。
习近平总书记明确指示：“北京市作为现代化大都市，要经受得住这场考验。”
几天来，党中央、国务院作出一系列部署：
——各地党政一把手要坚守岗位，靠前指挥，各方面都要动起来。要加强集中统一指挥，整合各方面力量，尽快恢复道路、电力、通讯；
——铁路部门要会同地方抓紧抢修中断铁路；
——国家防总要全力抓好流域调度，组织好防汛救灾工作，启动蓄滞洪区的地方要提前转移群众；
——军队出动力量支援抗洪救灾……
中共中央政治局常委、国务院总理李强先后多次作出批示，并致电有关部门和北京市负责同志，就认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、做好防汛救灾工作、落实落细各项防汛防台措施、切实保障人民群众生命财产安全提出具体要求。
遵循指引，坚决贯彻落实。北京市负责同志赴防汛抗洪一线检查并连续调度防汛和群众转移安置工作。全市各级各部门各单位提早研判、提早响应，提前转移群众、强化物资储备、进一步加固堤防，落实防汛抢险队伍3100余支、20余万人……
国家防总、应急管理部和自然资源部、水利部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫健委、中国气象局、国铁集团等各有关部门单位与北京市密切协作，全力提供支持；中部战区空军部队闻令而动，立即投入抢险救援；武警北京总队火速动员，2000余名官兵投入抢险救灾……
习近平总书记明确指出：“党员干部要冲在前，基层党组织要发挥作用，让人民群众感到有依靠。”
“我是党员，就应该冲锋在前。”K396次列车上，乘务员赵阳哽咽安抚乘客的一幕，感动无数网友，“我就是因为穿了这身衣服，我得对得起大家。”
“子弟兵来了！”北京卫戍区某部官兵连续奋战防汛抢险一线，成立“党员突击队”，党员干部冲在最前沿，迷彩绿和鲜红的旗帜，让当地群众倍感亲切。
越是雨急浪高，越见砥柱中流。
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（二）
8月1日，受党中央、国务院委派，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清紧急赶赴北京市门头沟区指导灾情处置。
“总书记非常关心失联、被困人员，指示要把救援工作做好，希望你把总书记的关心牵挂转达给每一位乘客。”张国清与K1178次列车长南如雨通了电话。
放下电话，南如雨立即通过列车广播，将总书记的慰问传递给身处困境的乘客们。党中央的关怀，温暖着全车人的心。
滂沱大雨中，门头沟、房山、昌平……北京相关部门、铁路部门、驻京部队、武警、消防官兵、地方百姓齐心协力，展开了一场争分夺秒的大救援。
加快把食品、饮用水、药品等物资输送到受灾群众转移安置点，保障受灾群众基本生活需要——
7月31日傍晚，门头沟区雨势仍然很大，武警战士们肩扛、手提、背背，携带面包、方便面、矿泉水和火腿肠，奔赴落坡岭、安家庄火车站，将物资送给因火车停运而受困的旅客。
“第一批40名突击队员先乘车5公里，再徒步12公里抵达落坡岭和安家庄站。剩余的几吨物资陆续送达。”一名现场负责人说。
在陆地，一批批救援物资送达身处困境的村民、旅客；在空中，一架架满载食品、雨衣、毛毯等应急物资的运输直升机克服不利气象，将应急物资空投到受困群众手中。
充分发挥各类救援队伍作用，与时间赛跑，搜救失联、被困人员，最大限度减少人员伤亡——
“动了吗？动了吗？”7月31日，在门头沟大峪南路小区的一个半地下室，三名消防员窝在泥水里手脚并用，使出全身力气救助一位被泥沙所埋压的八旬老人。
经过两个多小时的紧急救助，这位半个身子被掩埋、腿部还被杂物死死卡住的老人，被成功救出并送往医院救治。
在房山区西潞街道北潞园社区，小区最深水位达1.7米，救援人员利用冲锋舟，一趟趟从小区内部向外运送被困群众；
在门头沟区南辛房村，进村道路已被洪水淹没，救援人员跨河搭建绳索系统，沿着绳索挺进村里，将受困群众转移至河对岸安全区域；
在延庆区井庄镇，村里断水断电，生活物资缺乏且村内唯一道路被冲垮，救援人员连夜奋战，借着车灯的光亮结队徒步穿越洪水，将救援食品和饮用水送至对岸……
抓紧抢修抢通受损铁路、公路、桥梁以及通信、电力等重要基础设施，尽早打通抢险救援“生命线”——
洪涝灾害发生后，北京通讯中断的村庄一度达到270多个，断电的村庄210多个。
在昌平区，搜救小分队挺进流村镇，大绳渡河、摸石翻山，最终打通5个失联村庄与外界的联系，帮助583名被困人员转移安置。
为了尽快与外界取得联系、为村民寻求帮助，门头沟区斋堂镇法城村党支部书记杨维广翻了两座山，徒步走到镇上汇报村里情况。“村里人员没问题，房屋一个没倒，道上都是积水，屋子都泡水了。”
交通线就是抢险救援的“生命线”。各单位各部门拧成一股绳，连夜调动人员和机械设备、驰援道路清淤、展开施工抢修。
一幕场景令人感动：在门头沟区，109国道，洪流将部分道路“撕裂”。满是塌方落石的道路上，数百名抢险救援人员争分夺秒，抢修这条进出山区的生命通道。
一个个讯息令人振奋：8月2日，铁路部门成功抢通丰沙线上行沙城至旧庄窝间线路；
8月3日，房山区北部山区对外出行的通道——房山区108国道生命通道成功抢通；
8月4日中午12时，房山区青龙湖镇10个村通往外界的道路打通……
殷殷嘱托，化为拼搏动力。面对无情的天灾，党心民心浇筑的一道道防线顽强挺立。
（三）
丰沙线上，2800余名滞留旅客的情况，一直牵动着习近平总书记的心。
连续多日的救援中，习近平总书记始终关心，反复叮嘱，作出重要指示：“就地安置旅客要做好保障，滞留旅客要尽快转移，早日进京，确保安全。”
8月2日5时30分，首批丰沙线K396次列车滞留旅客抵达斜河涧站，统一乘车到达北京丰台站。
17时30分左右，最后一批Z180次列车旅客在铁路工作人员和武警战士协助下，徒步5公里前往乘车点，统一乘火车转运至北京丰台站。
17时30分，从张家口站开来的临时高铁列车停靠在北京北站，滞留的K1178次列车旅客平安抵达。
8月3日凌晨，丰沙线安家庄站、落坡岭站滞留旅客全部平安离开安置点，由客车转运至北京丰台站。至此，滞留三趟列车旅客全部平安疏散。
面对朝阳，K396次列车乘务员赵阳露出了笑脸，“我们能安全地撤回来，是习近平总书记和党中央、全国人民给我们的力量。”
人民至上、生命至上，是习近平总书记反复强调、坚定不移的原则。
8月3日14时15分，经过10小时艰苦跋涉，一支由国家消防救援局机动支队与房山、通州、怀柔消防救援支队及房山区镇、村两级干部组成的突击队，徒步抵达因山洪与外界失联的十渡镇西石门村、北石门村，通过卫星电话报告——两村人员平安。这标志着房山失联村全部复联。
本次强降雨，让位于深山的门头沟区落坡岭社区一度陷入断水、断电、断路的困境。8月4日，落坡岭社区滞留山间的180位乡亲，从早上6点多开始陆续下山，前往20多公里外的军庄镇安置点。
习近平总书记指出，要妥善安置受灾群众，抓紧修复交通、通讯、电力等受损基础设施，尽快恢复正常生产生活秩序。
有序通行的车流、逐渐恢复营业的商超……这是8月4日中午房山区青龙湖镇北车营村主街道的面貌。前一天，这里还是淤泥遍地、一片狼藉。
8月3日凌晨起，北京建工机施集团通过紧急调度、连夜组织部署、连夜调动人员和机械设备、连夜展开施工抢修，400多名突击队员、100多台大型工程机械在房山区几十个点位连续奋战36小时，以最快的速度将险情排除、断点打通。
道路清淤全面展开，通讯信号逐步恢复，主要道路恢复通行……在门头沟区，当地居民的生产生活一步步重回正轨。
截至8月4日，门头沟区通信基础设施基站受损站址493个，已恢复36个；联通、移动、电信等累计受损站址1176个，已恢复156个。各运营商受损通信光缆62条，已恢复13条。目前潭柘寺镇及妙峰山镇通信已基本恢复。受降雨影响的M1、383等10条公交线路8月5日首车起恢复运营。
眼下正值“七下八上”防汛最吃劲的阶段，防汛救灾工作绝不能有丝毫放松。
习近平总书记要求，各级都要保持时时放心不下的工作状态，做好巡查值守和应急响应，当前要重点关注京津冀、东北地区雨情汛情。
近日，中央组织部从代中央管理党费中给北京、河北、天津3个省市划拨专项资金4400万元，用于支持防汛救灾工作。
8月4日，财政部、水利部紧急下达中央财政水利救灾资金4.5亿元，支持北京、天津、河北抓住“七下八上”防汛关键期，全力开展受灾地区堤坝、水库、涵闸、泵站、河道工程等水毁水利工程设施修复相关工作，确保各项防汛救灾措施落实落细。
针对京津冀地区暴雨洪涝灾害，中国红十字会总会安排资金2000万元，用于支持受灾群众生活安置和生产生活恢复。
为有效预防和减少雨后疾病发生，北京市爱国卫生运动委员会办公室在门头沟区、房山区和昌平区等受灾地区全面开展“清洁家园 共享健康”防汛救灾爱国卫生专项行动。
洪水正在退去，工作不可放松。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大干部群众团结一心、迎难而上，一定能够赢得防汛抗洪救灾的胜利，确保首都城市安全运行。
（记者霍小光 张旭东 邹伟 樊曦 潘洁 赵旭）
新华社北京8月5日电
涪陵种下“青疙瘩”收获幸福生活“金疙瘩”
□ 本报记者 吴晓锋 战海峰
□ 本报通讯员 郭皓琨
重庆市涪陵区，坐拥两江画卷，承袭千年文脉，是遐迩闻名的乌江门户、巴国故都、理学圣地和中国榨菜之乡，长江标准眼“白鹤梁”、国家级页岩气示范区和816工程等特质令人翘首瞩目。近年来，重庆市涪陵区狠抓基层党的建设和社会治理，实现了基层党建与社会治理的有机融合，群众满意度和幸福指数持续提高。
科技赋能释放数字红利
4月22日00时16分，涪陵区公安局江东派出所接到居民报警求助，76岁患有阿尔茨海默症的龚婆婆21日14时许从家中走出后一直未归，家人多方寻找无果，请求民警帮忙。
通过龚婆婆所戴手环，民警定位到其处于家附近的石堡山中，当天下过一场暴雨，深夜山里气温骤降。情况紧急，警方快速集结多方力量组成一支约20人的搜寻队伍。由于山麓沟壑地形复杂，加之刚刚下过暴雨，给搜救带来极大难度。搜救队通过无人机搜寻排除无人区域，人工搜寻信号无法穿透的区域，终于在4时10分许找到了龚婆婆。
龚婆婆的成功寻回得益于涪陵区“遗忘者”智能联动守护平台，该平台搭建全区阿尔茨海默症患者库，对该群体异常出行及亲属伴随进行监测预警，变被动事后找人为主动预警，有效降低老人意外发生的几率，为寻回走失老人提供最强技术支撑。同时，针对涪陵地形特殊，农村易发生老人小孩走失、被困山林等现象，拓展警航大队使用领域，依托无人机视野广、覆盖全等优势，引入警航无人机服务搜寻，最大限度释放无人机飞行勘察、视频图传、夜间照明等功能，将智慧警务提升切实用在便民利民服务群众上。
“遗忘者”平台是涪陵政法机关在数字重庆建设的大背景下，深入推进数字法治领域改革的一个缩影。近年来，涪陵区创新建立“涪警智汇”五色预警协同平台，警务航空飞控中心等数字化改革案例，打破传统公共智慧警务建设在案件侦破、治安维稳、交通管理等公共管理职能领域，将数字警务成果延伸到便民利民、服务群众上，让群众切实感受数字法治建设的“红利”。创新构建“三个一”视频巡防机制，即锁定关注人群搭建“一个库”，实时预警异常行动，即时追踪，落地盘查；紧盯关键点位绘制“一张图”，划分治安重点区域4个，视频必巡线30条、必巡点50个，实现视频动态追踪与地面巡逻协同融合互补；激发内生动力建立“一套机制”，从配强视巡力量、统筹勤务、深化培训等方面入手，实现巡逻控线与防点、固巡与轮巡、追点与扩线三结合，促进案事件处置由被动向主动、事后向事前、主打向主防三大转变，以数字改革守护社会秩序长治久安。
法治助力护航百年产业
榨菜是涪陵一张极具区域特色的“名片”，涪陵区江北街道二渡村是榨菜原料青菜头种植的主战场。过去青菜头丰收后，农户是又喜又忧，喜的是大丰收，忧的是价格低。为了避免榨菜原材料争夺中发生伤农、纠纷事件，涪陵区创新推出“龙头企业+榨菜股份合作社+基地+农户”的订单模式，通过建立“一个保护价、两份保证金、一条利益链”机制，让菜农有钱赚，安心种植青菜头，企业保底价收购，踏实搞好营销，合作社当好中间人，三方共同遵守契约精神，形成利益联结，用法治手段保护农户、合作社、企业三方利益。
“如今，二渡村1000多户村民家家种植青菜头，人均收入从2018年的19300元提高到2022年的23500元。”二渡村党委书记潘晓江说，青菜头这个“青疙瘩”早已成为村民致富的“金疙瘩”。
随着涪陵榨菜销量的不断增长，假冒涪陵榨菜知名品牌的侵权行为也开始出现。为维护涪陵榨菜健康发展，涪陵政法机关大力推进打假治劣工作，先后查处侵权“涪陵榨菜”商标企业131家（次），销毁侵权包装箱、包装袋50余万个、伪劣产品30余吨，关闭侵权企业1家。先后到北京、呼和浩特、包头、南京、广州、三亚、武汉、宜昌、长沙、沙市、浏阳等地开展“涪陵榨菜”打假工作，共打击曝光假冒侵权企业28家，销毁侵权包装箱、包装袋150万余个、伪劣榨菜产品320吨。今年5月，涪陵公安机关破获一起公安部督办特大假冒知名榨菜品牌商标案，抓获犯罪嫌疑人27人，捣毁生产“黑工厂”3处、仓储“黑窝点”10个，查扣假冒某知名品牌榨菜13万余包，涉案金额高达4200余万元，依法维护榨菜企业和消费者合法权益。
据悉，为进一步促进榨菜产业发展，涪陵区法院在二渡村挂牌成立司法服务和美乡村示范工作站，通过设立巡回审判点、打造前沿纠纷化解小院、开展以案说法等活动，常态化开展重大矛盾纠纷化解工作，深入推动诉源治理，提供“指导办、上门办、线上办”三服务模式，司法助推乡村产业发展。
守正创新百姓安居乐业
物业公司砍伐小区绿化树木违法吗？近期，涪陵区公安局敦仁派出所接到A小区居民李先生报警，称小区物业公司砍伐小区内直径约20厘米的23株绿化树木，业主认为物业公司在未向任何政府部门报备的情况下，将部分虫蛀、倾斜的绿化树木砍伐，也未及时进行补植，损坏小区绿化，属于故意损毁公私财物或者滥伐林木的行为，要求公安机关立案调查。
经过多次走访，民警了解到，该小区业委会发现小区内部分绿化树木被虫蛀、倾斜，一些绿化树木枝叶茂盛遮挡低楼层采光，遂在张贴告示公示后要求物业公司消除隐患。物业公司认为砍树行为系受业委会委托，但小区居民认为物业公司砍树不补植影响小区绿化环境，经过调解双方仍不能达成一致意见。为妥善处置这起矛盾纠纷，敦仁派出所咨询园林绿化管理部门有关规定后，得出物业公司未按规定办理审批手续，行为涉嫌违反《重庆市城市园林绿化条例》有关规定的初步调查意见，遂立即联系有关部门并积极配合化解该矛盾纠纷，园林绿化部门立即责令物业公司补种相同树径的树木23棵，并作出罚款8万余元的行政处罚决定。该物业公司接受行政处罚后，立即补种了绿化树木。
涪陵区公安局敦仁派出所始建于20世纪50年代，辖区面积4.3平方公里，是全国首批“枫桥式公安派出所”。近年来，该所积极探索坚持发展新时代“枫桥经验”的城市治理新模式，通过黑名单整治、四级联巡、四级联调，三管齐下，加强行业场所管理和社会面巡逻防控，强化矛盾纠纷化解，有效破解了一大批基层治理难题，达到“平安不出事，矛盾不上交，服务不缺位”的良好成效。2022年，敦仁派出所辖区刑事警情、治安警情分别同比下降32%、21%。
涪陵区委书记王志杰表示，涪陵区牢固树立“大抓平安、抓大平安”理念，扎实做好党建统领“三项重点任务”，紧扣“六个大幅跃升”目标，深入开展除险清患三年攻坚行动（2023—2025年），持续优化法治化营商环境，积极创建全国平安建设示范区、全国法治政府示范区，助推“先进制造业、产业科创、开放合作”三个高地和“城乡融合、绿色转型、高品质生活”三个示范区建设，努力在成渝地区双城经济圈建设中走在前列、作出示范，在现代化新重庆建设中勇挑重担、争当排头兵。
图① 涪陵区江北街道二渡村的榨菜种植基地。
涪陵区江北街道二渡村供图
图② 敦仁派出所民警主持调解一起民事纠纷案件。
涪陵区公安局供图
安康铁路运输法院让司法建议落地有声
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 雷莉
“我们已召开县长办公会，专题研究部署落实安铁法院司法建议及全县未成年人权益保护等相关问题，将未成年人保护工作纳入平安建设考核范围……”
近日，记者在安康铁路运输法院看到了原告刘某诉被告陕西省安康市某县公安局不依法履行未成年人保护职责一案司法建议落实情况的复函。
据了解，安铁法院在依法裁判该案的同时，组织召开司法建议公开宣告会，发出两份司法建议，解决了案涉未成年人救助帮扶跟进、加害人教育惩戒衔接等问题。
2022年以来，安铁法院以院党组“3421”工作方针为统揽，立足集中管辖区域优势，坚持审理与治理并重，做好审判“后半篇文章”。
用好司法建议
“谢谢张法官，今天我终于领到结婚证了。”今年5月的一天，安铁法院行政庭法官张杰接到了来自千里之外云南省昭通市的当事人小英的报喜电话。
2022年，小英与未婚夫到云南当地民政部门登记结婚时，发现自己被他人“冒名”于12年前在安康某县登记结婚。
随即，小英向安铁法院提起行政诉讼，请求撤销婚姻登记信息。因案件超过起诉期限，安铁法院依法裁定驳回起诉。虽然法定的诉讼程序走完，但小英的问题仍未解决。
为真正解决当事人的现实难题，办案法官张杰主动联系云南警方，调查核实小英的身份信息，审查结婚登记资料。在确认小英身份确被冒用后，安铁法院向民政部门发出司法建议书，督促其启动纠错程序，撤销错误的婚姻登记信息。最终，小英顺利办理了结婚登记。
在审判实践中，针对当事人通过正常诉讼途径无法解决的合理诉求、矛盾纠纷，安铁法院把突出办案效果、实质性化解矛盾纠纷作为执法办案的核心，积极践行能动司法，依法延伸审判职能，用好用活司法建议纾民困、化民忧、解心结，防范衍生案件发生。
用实司法建议
“一开始我并不是想打（猎捕）这些（野生动物）的，是因为（野生动物）老是祸害我的庄稼，搞得我么法了（没办法），才想着打一点儿弥补一些损失，我知道错了，但我的损失希望能得到补偿。”这是安铁法院审理的一起非法狩猎案中被告人向法庭作的最后陈述。
由于案涉县地处秦岭南麓，野生动物资源丰富，野生动物侵袭事件时有发生。承办法官在进行走访调研后，向案涉县林业局发出司法建议书，建议结合当地实际开展野生动物致害补偿宣传，如因保护国家和陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害时，依法申请政府补偿，确保实现野生动物保护与保障人民群众切身利益“双赢”的局面。
司法建议书发出后，该县林业局高度重视，认真调查野生动物损害被告人农作物损失情况并积极处理，同时在强化宣传教育、完善野生动物致害补偿和创新管护机制上继续发力。
近年来，安铁法院坚持以实现办案“三个效果”有机统一为导向，并出台《关于加强和规范司法建议的规定》。规定明晰了司法建议发送范围，重点强调对公益诉讼案件均应当开展调查研究发送司法建议；加强院庭长监督管理职责，对发出司法建议书的合法性、正确性、必要性进行认真审查、严格把关，层报院长审核，确保发出司法建议书能够找准问题、分析透彻原因，提出务实管用、有可操作性的整改落实意见，达到“源于个案、超越个案”的办理效果。
今年以来，安铁法院受理的行政诉讼类案件同比下降13.36%。
用强司法建议
2022年10月，安铁法院在行政公益诉讼中和检察机关联合发出司法建议、检察建议“双建议书”，形成司法裁判和检察监督合力。
该院还探索司法建议公开宣告制度，通过编发工作简报、召开座谈会、发布案情通报等形式向全市两级政府、相关领域行政主管部门发送司法建议，扩大落实影响力，提升落实效果。
今年以来，安铁法院对跨区划集中管辖以来审结的行政公益诉讼案件开展“回头望”，并逐案对司法建议落实情况进行同步回访、实地查验，通过走访座谈督促行政机关全面履职，确保发出的每一份司法建议都落地有声、落实见效。
“司法建议是人民法院践行能动司法、围绕中心服务大局、参与社会综合治理的重要抓手。”安铁法院党组书记、院长王琪轩介绍，该院在行政案件审判工作中，认真梳理行政执法中存在的共性问题，结合司法建议意见，主动为行政机关“对症开方”，以促进落实司法建议效果，提升规范行政机关执法能力水平。安铁法院自跨区划集中管辖以来，向行政机关发送司法建议180余份，反馈落实率达100%。
奉贤智慧赋能创新“众包”式群防群治
□ 本报记者 余东明 张海燕
“以前社区居民的求助诉求几乎都涌到社区警务室，现在有了‘汇治’App，纠纷类的警情处置基本都由社区居民自行接单处理，警力和民力形成了良好的群防群治。”近日，上海市奉贤区金汇镇社区民警顾正洪告诉记者，此前，该镇研发“汇治”App，通过智慧赋能创新“众包”式群防群治新模式。
据悉，依托该App，金汇镇整合梳理群众诉求、部门资源、社会力量，形成“需求上单、部门派单、群众接单、社会评单”的群防群治工作闭环。
社区居民徐先生在和租客商讨退租事宜时，发现房屋有破损，双方就“押金”扣除产生纠纷，于是拿出手机便将问题上传至“汇治”App。两分钟后就有人接单，十多分钟后“接单人”王女士与社区民警联合上门，共同解决这起房屋租赁纠纷。而王女士也因此在App上获得一单积分，这些积分日后可在“平安超市”用于兑换奖品。
为了激发更多市民的共治热情，“汇治”App还在云端绘制“电子地图”，市民发出“求助单”后，系统会自动归类到相应居住小区，同小区的居民可以更直观地浏览并接单。同时，派出所按照每份“求助单”的难易程度设定“分值”，司法所根据处理情况对“接单员”进行社会评单，有效防止“跑单”“跳单”或者“虚单”。
据了解，“汇治”App已吸引600多名普通市民参与区域社会治理，积分总额高达53000分，有80多位居民活跃在化解矛盾纠纷第一线，由此全镇社区纠纷类接警率下降了30%。
“我们利用新科技充分挖掘社会资源和群众力量，最大限度激发老百姓参与社会治理的内生动力，积极回应人民群众对美好生活的新期待和新要求。”金汇镇党委副书记张宁说，未来，金汇镇还将进一步充实“平安超市”的内涵和外延，在与各大商超联动基础上，探索积分兑换物业券、停车券等，以及通过积分评选群防群治最佳居民奖，进一步推动全域共建、共治、共享。
晋江法院暖心安商解“忧”更创“优”
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 尤燕玲
作为福建省首批可受理知识产权民事纠纷的基层法院之一，近年来，晋江市人民法院始终遵循“晋江经验”的精神实质，紧紧围绕知识产权民事、行政、刑事审判案件“三合一”工作要求，加快审理速度、加大惩治力度、彰显暖企温度，充分营造有利于企业创业、产业创新、品牌升级的法治化营商环境。
拼速度：让权利人理直气壮
2021年7月，晋江法院集中受理了一批涉及便利店、小超市、烟食杂店等个体工商户的知识产权民事案件20件。2022年7月，晋江法院在成为首批侵害商标权案由全流程要素式审判试点法院仅一个月后，就发出了首份知识产权要素式裁判文书。
面对知识产权纠纷逐年增加，晋江法院通过建立诉前调解、行政调解、专家调解、行业调解等协调联动机制，提高小额诉讼程序、速裁程序适用率，跑出知识产权司法保护“晋江速度”。
2019年以来，晋江法院审结涉及多个品牌的知识产权纠纷903件，为企业挽回经济损失约5000万元，有效维护市场公平竞争秩序。
作为晋江市人民陪审员协会的一员，恒丰（福建）化纤科技有限公司董事长洪义锋真切感受到法院工作的变化：“晋江法院启用了新的诉讼服务中心，建成的智慧平台可以提供自动生成诉状、自助立案、查询等智能司法服务，案件立案、流转速度明显加快。”
洪义锋表示，晋江法院搭建的“人民陪审员法治服务站”“人民陪审员调解工作室”等司法平台，充分发挥了人民陪审员“从群众中来、回到群众中去”的人民调解作用。
比力度：让侵权者付出代价
“2020年受理知识产权刑事案件84件126人，2021年受理60件78人，2022年受理76件100人。”通过这组数据不难看出，近年来，晋江法院始终保持对知识产权刑事犯罪的高压打击态势，有效保障市场主体创新创造。
安踏(中国)有限公司法务周小斌告诉记者，通过法院这几年的严厉打击，假冒现象明显减少，也让企业更有信心专注于产品研发和品牌推广。
在打击知识产权刑事犯罪过程中，晋江法院针对知识产权类犯罪通常具有获利目的的特性，加强罚金刑的适用，剥夺犯罪分子再次侵犯知识产权的能力和条件。2019年以来，晋江法院共审结知识产权刑事案件329件，判处罚金近两亿元，让犯罪分子付出沉重代价。
“创新是引领发展的第一动力，而驱动创新的重要一环，便是知识产权的创造、保护和运用，经过长期对知识产权刑事犯罪打击，数量整体呈下行趋势，打击犯罪成效明显。”晋江法院知识产权庭庭长吴景芳表示。
显温度：让创新者心无旁骛
创新是企业发展的核心，企业的健康发展，离不开法治的保驾护航。2022年9月，晋江法院向晋江某知名鞋企发出首份“知识产权保护提示函”。原来，晋江法院在审理该企业提起的诉讼中发现薄弱环节，遂向其发出司法建议，帮助企业完善知识产权管理方法和防范措施。
2021年，晋江法院作为成员单位加入晋江市民营企业合规建设服务联盟，先后向盼盼、特步、361°、恒安等公司发出知识产权合规体检单，针对相关司法问题提出意见建议80余条。
“体检单对我们企业的帮助非常大，感谢晋江法院在知识产权司法保护方面的主动作为。”恒安集团法务总监温桂林说。
出台《强化知识产权司法保护，服务晋江创新驱动发展》实施意见、与厦门大学知识产权研究院共同签订合作协议、走访了解企业对知识产权保护新需求……从政策到服务，晋江法院打出一系列组合拳，推动当地知识产权司法保护水平迈上新台阶。
“站在新的起点上，晋江法院将不断强化知识产权司法保护的主导和引领作用，提升知识产权审判能力，推动知识产权司法保护水平迈上新台阶，为新时期‘晋江经验’续写新篇章提供更加有力的司法服务和保障。”晋江法院党组书记、院长洪志强表示。
湖里开展整治枪爆违法犯罪专项行动
本报讯 记者赵文明 7月中旬以来，福建省厦门市公安局湖里分局组织民警深入街道、社区、车站等公共场所和涉枪涉爆等从业单位，广泛宣传最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布的《关于依法收缴非法枪爆等物品严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪的通告》，同时利用互联网社交媒体、手机短信、短视频平台等线上载体，宣传《通告》内容，发动群众积极参与，推动打击整治枪爆违法犯罪专项行动深入开展。
宁海公安多措并举优化营商环境
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 薛建宏
今年以来，浙江宁海公安机关坚持以人民为中心的发展思想，在优化营商环境等方面推出一系列硬核举措，以新担当新作为有力护航经济高质量发展。
宁海公安机关结合企业项目建设，完善了经侦、治安、交警、出入境、派出所等部门与企业的联络制度，努力做到“企业发展到哪里、公安工作就主动服务到哪里”。
通过“百警联百企”活动，公安机关主动了解、及时解决企业在生产经营过程中遇到的困难，帮助企业完善各类防范、整改措施，增强企业的防侵害和安全生产能力，为重点项目建设和企业生产经营保驾护航；快速处理项目建设中出现的治安问题，妥善化解矛盾纠纷。
今年3月，宁海公安机关走访某高新技术龙头企业时，获悉一离职员工涉嫌骗取公司竞业限制补偿的线索，成功破获宁海首起违反竞业禁止协议案件，帮助企业挽回经济损失120余万元。
宁海公安机关还针对性加强涉企网络安全防护指导。根据企业规模和需求，协助企业做好涉网信息完善和法律规定的备案审批，指导企业落实信息网络安全防范措施，不定期组织专业技术力量进行远程漏洞扫描、上门技术检测、执法安全检查。今年已及时发现并清除隐患36个。
把服务窗口前移到企业，在居住证办理、外籍员工出入境证件办理以及危险物品生产、经营、运输审批等方面，简化办事程序，提高办事效率，为企业提供便利，让公安服务“更快一步”。
“开年以来外贸订单火爆，企业高管组团出海机会骤增。以前，要带上证件前往行政服务中心办理，有时需要往返好几次。现在公安机关主动上门，精简申报材料，实现了企业高管出入境‘即办即结、专团专批’，真是太方便了！”宁海某企业负责人感慨地说。
为切实解决多人数、同批次出境办事堵点，宁海公安机关在重点企业设置联络热线，前置办事窗口。同时，还为有大批量出境需求企业专项开辟多人同批绿色服务通道，精简申报材料，实行容缺受理。今年已完成最多43人同批出境手续加急办理，并帮助“一团一次一案”企业出境审批提交12次，企业同批出境率100%，出境效率提升50%以上。
加快经济发展离不开良好的法治环境，宁海公安机关对影响经济发展、群众反映强烈的突出问题“零容忍”、出重拳，适时开展各类专项行动，打造良好营商环境。
依法严打经济犯罪，让企业经营环境更安全。宁海公安机关瞄准破坏经济秩序的各类违法犯罪，重拳出击，共立案查处案件25起，抓获嫌疑人38名，抓获在逃犯罪嫌疑人两名，挽回经济损失960余万元。
加强全域反诈宣传，全面掀起专项宣传热潮。按照“五必进”要求，组建企业、经营户反诈微信宣传群，定期发布《发案通报》。打造跃龙“无诈村社”示范点、梅林“梅企无诈”等亮点品牌，针对易受骗群体开展精准宣防、重点研判、优先劝阻，牢牢守住群众“钱袋子”。
加强公共安全监管，促进企业安全运营。宁海公安机关进一步审核“交所一体化”改革，持续加大对道路交通安全隐患、公路危险路段的排查整治力度，对重点车辆、重点驾驶人、重点企业加强源头管控和排查整治，累计排查隐患企业25家、安全隐患17条，问题全部整改完毕。
济南市济阳区开展反诈宣传活动
本报讯 记者梁平妮 近日，山东省济南市济阳区司法局济阳司法所走进济阳街道榆梁居日间照料中心开展反诈宣传活动。活动中，工作人员结合养老诈骗案件特点，详细讲解了养生保健、投资养老、以房养老、冒充公检法、“中奖”骗局等多种诈骗形式的手法和作案特点，并提醒老年人提高警惕，接到可疑电话及短信时“不转账、不汇款、不轻信”，如有疑问或发现被骗要及时报警求助，并迅速终止交易、保存涉案证据，学会运用法律手段保护自己的合法权益。
张文昌：被评为金牌调解员的社区民警
□ 本报记者 刘欢 刘志月
日均两万余步，警务通上线时长18小时，不分工作时段，每天待在社区警务室的时间超过14个小时……
这些“大数据”，为民警张文昌精准“画像”。
2022年11月，张文昌辞去湖北省武汉市公安局东湖新技术开发区分局茅店派出所副所长职务，回到心心念念的社区，重操“旧业”。
自部队转业从警14年，张文昌扎根基层解民忧，俯身为民办实事，先后获得“全国优秀人民警察”“湖北最美警察”“湖北省先进工作者”等称号，并荣立个人一等功。
“群众很可能一辈子就一次与警察打交道，我们把它做好，就是赢得警察荣誉的绝佳机会，是展现我们职业光荣性的好时候。”张文昌对《法治日报》记者说。
改革探索者
7月22日正午，周六，张文昌警务室。
张文昌盯着电子大屏，不断放大重点部位画面查看，此时街头人少，正是盗车贼容易钻空子的时段。
张文昌管辖的东湖高新区当代社区共有6000多户，东南西北四面敞开。去年，张文昌刚回社区，就有居民打市长热线反映电动车被盗问题。
“今年争取一案不发！”张文昌军人作风、言出必行。他安排社区巡逻保安围着地铁口、路口、停车棚等重点部位打卡，快速响应。东新公安分局推行“两队一室”警务机制改革，主要干道和连通道“交巡合一”24小时巡逻。张文昌第一个向分局上报精准点位，形成队所呼应。
张文昌个头不高、言语不多，爱琢磨。他深知，守护社区平安，光靠实干还不行，更要巧干。在他桌上，放着全国各地警务机制改革的方案，上面密密麻麻写满注释。早在2011年，张文昌主导研发“光谷微警务”App，一举获得全国公安机关改革创新大赛金奖。
流动人员随时异动，第一时间精准发现，是一道不太好做的基层考题。张文昌调研得知，当代社区95%以上流动人口是通过中介租房。“建立一个中介流管平台，实现数据一次录入，实时有效，采用大数据分析技术，不仅可以及时登记，还可以提醒日常管理。”凭着多年为社区服务积累的好口碑，张文昌组织21家中介机构，研发推出“安邦源”微信小程序。小程序投入使用以来，近半年发现流动前科人员4名、涉毒人员1名、精神障碍患者两名，为精准发现、精准工作、保证安全提供便利。
“他想把公安改革精神在自己身上做实践，做一个改革的探索者。”茅店派出所所长杨洋道出张文昌重回社区的原因。
平安代名词
“你们没伢吗？屋里的伢没读书？”男子冲下楼，对着跳广场舞人群一顿输出后，直接将音响提走，场面一度失控。
这是年初发生在当代社区的一场冲突。广场舞扰民是社区居民烦心事、社区工作者头疼事。
张文昌主动找到当代社区居委会党支部书记刘梦洁，把解决广场舞扰民的事列为“四方联动”主要事项。在他牵头下，多方共同签订《当代社区广场舞文明公约》。
如今，每天19时至21时当代社区广场舞声音不超过60分贝，关于广场舞噪声的投诉下降为零。
在当代社区，与广场舞纠纷一样断崖式下降的还有养狗纠纷——这曾令刘梦洁头疼不已，“我们经常接到群众反映宠物狗随地大小便、不戴嘴套、不牵绳等问题。”
“这个事情我们要想办法。”张文昌观察发现，社区里养狗人士彼此相识，大家有一个交流养狗经验的圈子。以此为突破口，张文昌邀请养狗热心人士梁先生出任文明养犬提醒队队长。现在，梁先生每天遛狗之余带着几名志愿者在社区巡视，遇到不戴嘴套、不牵狗绳等不文明行为，主动上前劝导，这样自治自管风气在社区里润物无声地延伸。
有事大家议，治理省力气。
经深入调查研究，张文昌探索创新“党建+物业管理”基层治理新模式，组织发动社区里的500余名党员积极参与基层治理。张文昌还联合社区居委会在社区内公开征选98名楼栋长，与社区民警、辅警、网格员、保安员组成196人的“张文昌红色警务团队”。
据统计，“张文昌红色警务团队”成立以来，先后收集上报社情民意300余条，排查各类安全隐患50余条，反电诈宣传15000人次，辖区发案率同比下降27%。
在当代社区，张文昌是一个人名，更是一个地名、一个安全可靠的代名词。
“哪怕是我下班警务室关门了，也有从未见面的双方相约到警务室门前小广场交易，甚至连房屋中介都引以为傲地把警务室作为重要推销手段。”张文昌认为，这种信任是至高无上的警察荣誉。
解忧杂货铺
国徽高悬，庄严肃穆，审判席、公诉席、被告席、辩护席依规设置……张文昌警务室二楼，一个等比例还原的速裁法庭引人注目。
作为一个大体量社区，当代社区有2000多间出租屋，各类矛盾纠纷超过总警情量的60%。
“一个人的力量总是有限的，我要拉更多调解员‘入伙’。”今年初，张文昌找到东湖新技术开发区人民法院，寻求纠纷化解的“锦囊妙计”。
多方协调后，5月4日，张文昌警务室“庭所联动解纷工作站”正式开门运作，还邀请两名律师驻站，向社区居民提供“法律咨询+纠纷调解+速裁快审”一站式司法服务。
“我们确实交了租金，有截图为证。”5月23日，3名女大学生来到张文昌警务室，说业主要赶她们走。双方各执一词，张文昌找来驻站的周律师。
原来，3名女生将租金交给二房东，业主没收到。周律师确认房屋租赁合同有效，张文昌找来房东协商。最后，房东同意让3名女生继续租住，并拟订新合同。
“以后我们租房签合同就到警务室来，这样就不会再被骗了！”一名女生说。
张文昌警务室成了当代社区“解忧杂货铺”。打“110”的少了，张文昌的通讯录好友却多了。他手机里存着9000多个电话、6000多个微信好友，除亲人和同事，其余都是居民。
“我特别喜欢大家笑着离开警务室，这是对我最大的认可。”张文昌说。今年以来，张文昌警务室共调解纠纷770余起，化解率达98%。
前不久，张文昌被评为武汉市“金牌调解员”。
“群众这么信任我、支持我，我就想为大家多做一点，干出点名堂来。”张文昌说。
张雷：坚守高原前哨的“全能型”民警
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 业思聪
“大家鼓足干劲再坚持一下，这是咱们今天检查的最后一批入境车辆了，可不能出任何纰漏！”口岸执勤民警对讲机中传来红其拉甫边检站前哨班带班民警张雷的叮嘱。
凌晨2点，新疆维吾尔自治区红其拉甫口岸全天候车体检查室内灯火通明，随着当日最后一批入境车辆有序驶来，早已等候在此的张雷与战友们按照责任分工引导车辆、检查车体、核对信息……在此之前，张雷与战友们已经完成当日两百多辆车的检查工作。
“再见，我的中国兄弟，辛苦你们啦。”巴基斯坦籍商人塞弗拉用不太流利的中文笑着向张雷告别。
两个小时后，民警们完成了最后一辆入境车辆的检查工作，随着车辆慢慢消失在远处的夜色中，张雷与战友们终于松了一口气。
2004年，年仅18岁的张雷从陕西老家来到千里之外的红其拉甫。从喀什市到位于塔什库尔干塔吉克自治县的红其拉甫边检站，是张雷这辈子永远无法忘记的一段路程。隆冬时节的帕米尔高原万里冰雪，车辆行驶在一条像搓板一样的土路上，一边是陡峭的山，一边是悬崖，后面扬起的尘土遮天蔽日，车窗还有夹雪的冷风灌入……298公里的山路，他们走了整整一天。
前哨班地处海拔5100米雪域高原，天气极度寒冷，最低气温达到零下40多摄氏度。有时一天入境车辆多达200到300辆。为缩短车辆在前哨班的滞留时间，提高通关速度，张雷和战友们每次执勤检查都要穿皮大衣、戴棉帽和棉手套，顶着刺骨的寒风，爬大车、翻货箱、钻车底，每一个动作都是对生命极限的考验，冰雪在皮大衣、皮帽、脸庞上堆积成冰，在眉宇间、嘴角边凝结成绺。
2010年11月的一天，室外气温较低，张雷脱下厚厚的手套，仔细检查车体，因手上有汗，手指被牢牢地粘在车体的钢板上。为不耽误时间，他硬是将手指从钢板上扯了下来，简单包扎后又投入工作。
长期处于高寒缺氧的执勤环境中，张雷患上了类风湿，天气稍微变化就疼痛难忍，但艰苦的环境并没有让他消沉、气馁，“红其拉甫高不高，但是它就在我脚下！”面对白茫茫的雪山，张雷以更加坚定的信念把奇寒、寂寞、病痛通通嚼碎咽下，默默地坚守在高原的戍边岗位。
“大家一定要注意检查，不要放过任何细节，任何你想不到的地方都可能藏匿违禁品。”2023年6月20日，前哨班正在进行查缉技能授课，张雷利用多年的查缉经验，为战友们进行查缉培训。由于毗邻巴基斯坦、阿富汗和塔吉克斯坦3个国家，塔什库尔干塔吉克自治县打击走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动形势也比较复杂。几年前，张雷曾在一次执勤中查出14包产自境外的高纯度海洛因，重量达17.39千克。
“我们这里高寒缺氧，尤其是前哨班通往国门的这段路，最容易发生高原反应。过境司机和出入境旅客遇到险情后，我们会第一时间展开救援。”张雷介绍。
今年4月20日，由于暴雪封山，5名旅客驾车被困，接到求助后，张雷和战友们立即赶赴现场。当时两名中国籍女性旅客由于严重的高原反应以及长时间寒冷，身体状况极其危险，甚至已经引发抽搐症状。事态刻不容缓，张雷与战友们以最快速度将5名旅客接回前哨班，给旅客吸氧、测血压、找药品，提供热腾腾的食物。几名旅客最终转危为安。
在高原，冬季多暴风雪、夏季多泥石流，出入境车辆容易被阻孔道内。6月7日，两名巴基斯坦旅客在驾车经红其拉甫口岸孔道出境时车辆发生故障。得知情况后，张雷立即带领战友前往事发地点展开救援。成功脱困离开时，巴基斯坦商人乃比动情地说：“今天能够顺利脱困，离不开你们的真心帮助。中巴两国是好邻居，更是好兄弟。”
对于张雷来说，这样的场景在19年间经历了很多次。无论是打击暴恐，还是查枪缉毒，抑或是救助旅客，他都冲在第一线。因工作成绩突出，他先后荣立个人一等功1次、个人三等功4次，2022年5月，他获评“全国特级优秀人民警察”。
2019年，公安现役部队改革，很多人面临走与留的选择。要说离队，张雷是一等功臣，回到老家可以安排很好的工作，同时还会有一笔丰厚的退伍费。
“我从18岁当兵，就一直守在红其拉甫，在我眼里红其拉甫也是我的家，我要留下来！”在家人的理解和支持下，2019年1月1日，张雷换上警服成为第一批移民管理警察。
为了尽快转型做一名“全能型”民警，张雷付出了比旁人更多的努力，经常利用工作间隙和晚上休息时间，加班加点认真刻苦地学习边检业务、法律法规、执勤英语等知识。功夫不负有心人，几年下来，张雷成了站里的业务骨干。由于过硬的综合素质，张雷走上了管理岗位，成为执勤队的负责人。
“每次看着五星红旗冉冉升起，是喜悦也是自豪。”张雷说，每次看着鲜艳的国旗升起在帕米尔高原的群山之巅，那一刻，自己对国之大者有了更深的领会，那种发自心底的自豪感，也让张雷明白了戍守边疆的意义。
图① 张雷在国门前执勤。
图② 张雷为出入境孔道内的被困车辆提供帮助。 依热凡江 摄
林宏业：与时间赛跑的速裁法官
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
提起速裁法官，有人认为他们处理的都是简单案件，没有什么专业含量，甚至调侃他们是司法流水线上的搬运工。然而在林宏业看来，速裁法官动辄每天阅卷十几件，开庭审理案件四五件，与当事人沟通更是不计其数，这样日复一日、简案不简单的工作真的一点也不容易。
林宏业是海南省海口市龙华区人民法院速裁审判庭庭长、一级法官，他扎根基层20年，把“竭尽所能为当事人排忧解难，以公心化解矛盾定分止争，让公平正义可触可见”深植心中，连续4年个人收结案数年均突破千件，“速”递正义、“裁”暖人心，树立了新时代人民法官良好形象。
摸索调解“三步法”
海口市龙华区法院是海南法院“收案大户”，曾连续7年收结案数位列全省第一。2019年7月，龙华区法院设立全省首个速裁审判庭，集中办理简单民事案件，实现简案快审。
简单，不代表容易。林宏业介绍，在速裁审判庭，接收的案子更多是一些老百姓的家长里短，桩桩件件事儿都不大，却都是人民群众的“急难愁盼”。
“人间烟火气，司法来护航。”林宏业表示，案件有标的大小、难易不同之别，但对当事人利益的维护并无大小之分，要最大限度满足当事人及时、便捷、低成本、高效率的司法需求。
速裁案件诉讼标的额小、案件数量多、审理期限短，这就要求法官在审理案件时做到简案快审。每天，林宏业穿梭于这些案件中，妥善解决纠纷矛盾。
为推进矛盾纠纷高效、实质化解，林宏业通过不断研究，摸索出适合当地民情的调解“三步法”，即先全面了解案情，找准争议焦点，做好准备工作；然后根据案情选准调解方向，有针对性开展调解；最后创造调解氛围，把握调解速裁时机，灵活开展工作。
很多案件在他的释法说理下以快速调解结案，他成为龙华区法院调撤案件最多的法官之一。“速裁，让公平正义‘速达’，让司法为民‘有感’，让老百姓尽快舒心、安心、称心，就是我们速裁法官的初心和使命。”林宏业说。
2021年，林宏业被任命为速裁审判庭庭长。在管理好一个近40人、年办案近8000件的大庭室的同时，他个人每年还要承办850余宗案件。每一宗案件成功办理的背后，都是他与时间赛跑、与案卷博弈的结果。
跑出司法“加速度”
作为一名速裁法官，每年要办理近千宗案件，和数千名群众打交道。林宏业深知，只有真正急群众之所急、解群众之所困，才能跑出司法审判的“加速度”。
2022年春节前夕，海口市龙华区司法局海垦司法所工作人员打来电话，反映有43名农民工讨薪，急需指导。年关将至，农民工讨薪心切，不及时解决可能酿成更大的社会问题，林宏业立即赶到司法所开展工作。
通过林宏业的释法说理，双方终于达成一致意见。此时，43名农民工依然久久不肯散去。“他们的心思，我懂：不尽快签订协议，心里不踏实。”林宏业说。于是，林宏业现场加班加点，逐一核对身份、核实每个人的劳务费数额、制作调解笔录。从早上忙到下午，制作400多页调解笔录，43名农民工104万元劳务费终于有了着落，而林宏业连午饭都没顾上吃。
林宏业告诉《法治日报》记者，法律不是冷冰冰的条文，法官办案也不仅仅是判个输赢，法官尽可能地多做一些工作，可以让老百姓感受到司法的温暖和关怀。
林宏业介绍，每当拿到新收案件，他都会第一时间翻阅卷宗，从程序上审查案件的管辖权、当事人诉讼主体等问题，把案件进行分类，如果是简案，就尽快安排送达、开庭、制作裁判文书，尽量缩短审判周期。案情简单的案件，尽量当庭宣判。案情复杂的案件，一次庭审能解决的，决不开第二次庭。
为了有更多的时间阅卷、制作裁判文书，林宏业给自己定了个规矩：上午，提前半个小时到办公室，规划当天的工作；下午，下班后延迟1小时回家。
“我们在每个案件中都尽量与时间赛跑，希望让更多案件不用进入诉讼阶段，为当事人节省更多时间和精力。”林宏业说。
服务大局建新功
海南某重点项目施工队因工资问题产生纠纷，林宏业带队前往位于龙华区龙桥镇的项目部，就农民工工资纠纷问题提出解决建议，保障农民工工资的正常支付，确保施工项目顺利推进。
涉重点项目、涉企案件的妥善解决，关乎着营商环境的建设。在工作中，林宏业贯彻“法治是最好的营商环境”的工作理念，充分发挥审判职能，积极发挥调解优势，依法办理好涉重点项目、涉企案件。多次带队送法到龙华区五镇六街司法所、龙华区重点企业、重点项目。
此外，林宏业还积极探索多元解纷新路径，在原有和龙华区司法局五镇六街“诉调对接工作机制”以及和海口国际商事调解中心沟通协作基础上，今年3月，他牵头与龙华区司法局在区法院成立老兵调解室。
老兵调解室由龙华区司法局指派两名退役军人人民调解员作为专职调解员，速裁审判庭选派一个法官团队进行诉调对接，依托人民法院调解平台，对涉退役军人纠纷通过线上线下相结合的方式进行诉前调解，不断健全多元解纷机制，满足退役军人多元司法需求。
从事审判工作十多年来，林宏业审结案件近万件，居海口市龙华区法院法官个人办案数第一，先后荣获全国优秀法官、全国法院办案标兵、海南省优秀共产党员、全省优秀法官、全省法院办案标兵等荣誉称号。
海口市龙华区法院速裁审判庭成立4年来，在林宏业和速裁团队的共同努力下，已办理案件近3万件，法官年人均办案近千件，是全省法官年人均办案数的3倍，先后被授予省、市法院先进集体。
海口市龙华区人民法院供图
沧州新华公安一颗“红心”为青少年普法
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 王天翔
在情景体验区观看普法宣传影片、参观模拟监狱；在情绪宣泄区与相关器材设备互动，了解保持积极乐观心态的重要性；在普法竞赛区展开知识作答，激发学法热情；在活动趣味区体验迷宫互动系统，运用模拟情景放松身心；在模拟法庭再现庭审现场，感受法律魅力……
近日，河北省沧州市车站小学50多名师生和家长来到红心青少年法治活动中心，开展预防青少年犯罪主题研学活动，通过形式多样的活动进一步增强青少年的法律意识，提高自我保护能力，让知法守法的种子在每一个孩子的心里生根发芽。
红心青少年法治活动中心由沧州市公安局新华分局精心打造，是河北首家由公安系统发起、以青少年法治教育为主题的活动中心。成立3个月来，沧州市已有100余所中小学与该中心建立常态对接机制，新华区青少年违法犯罪数量在所有接报警情中逐步下降。该中心近日被中国预防青少年犯罪研究会确立为“全国青少年法治教育研究与实践基地”。
紧扣现实需求强化源头预防
“全体起立，请审判长、审判员入庭，现在开庭。”
前不久，一场由新华公安分局联合新华区实验中学共同举办的以“弘扬法治理念 共建法治校园”为主题的模拟法庭活动，在红心青少年法治活动中心上演。
这是一场以青少年抢劫真实案例改编的模拟审判，该案中，犯罪嫌疑人是一名17岁的青少年，经常逃课、沉迷网络，没钱却想在网吧消费，于是拦截殴打其他学生、索要钱财。最终，因为抢劫300元，被判处有期徒刑一年，并处罚金1000元。
模拟法庭上，同学们通过扮演“审判长”“审判员”“书记员”“公诉人”“辩护人”等角色，亲身参与庭审过程，接受了一次深刻生动的法治教育。红心青少年法治活动中心举办的模拟法庭、普法讲座、家校课堂、书法学校等活动，深受广大师生欢迎，各中小学校依托该中心开展法治教育的热情空前高涨。
新华公安分局民警在日常工作中发现，大部分失足青少年身上的突出共性问题就是远离家庭和学校，家庭学校教育双缺失，导致逐步产生劣迹行为，直至突破底线、滑向违法犯罪的深渊。如何积极发挥公安职能，弥补家庭学校教育漏洞，从源头上预防青少年违法犯罪，让问题青少年更好地回归家庭、回归学校，成为新华公安分局党委着重思考的问题。
2023年初，新华公安分局党委积极响应沧州市公安局党委关于实施主动警务、预防警务的安排部署，从未成年人法治教育和预防犯罪的角度出发，依托沧州红心志愿服务协会，在新华区小赵庄乡蔡庄子社区精心打造了红心青少年法治活动中心。
“每一个失足青少年的背后，都有一个忧伤的家庭。少发案、不发案是我们共同的心愿。”沧州红心志愿服务协会发起人、沧州市公安局四级高级警长王红心说。
完善功能布局打造沉浸教育
红心青少年法治活动中心占地1000余平方米，针对当前未成年人违法犯罪呈现出的低龄化、团伙化、多样化特点，该中心精心设置8个功能分区，分别为情景体验区、休闲放松区、趣味活动区、普法竞赛区、心理辅导区、情绪宣泄区、模拟法庭和集家长学校与法治课堂功能为一体的多功能室。这些功能分区集参与式体验、互动式交流、融入式教育为一体，可以让前来参观学习的青少年“零距离”感受法治氛围、“沉浸式”接受法治教育。
在红心青少年法治活动中心情景体验区，通过实景模拟监禁环境、多媒体展现犯罪后果，让前来参观的青少年身临其境地感受、体验触碰法律底线的后果，从而起到震慑警示作用。在普法竞赛区，引入游艺竞赛环节，通过设置的智慧多媒体设备，青少年可以开展法治知识组队抢答活动，用生动活泼的方式普及法律法规知识。
中心还专门推出预约服务，根据学校和家庭的具体需求，开展“定制化”活动设计，提供更有针对性、更具时效性的法治教育服务。目前，中心已与沧州多地相关部门签署合作协议，定期开展普法宣传、帮教违法犯罪青少年等活动，开展校园防欺凌、无毒校园、校园防电诈等“定制化”主题普法教育活动5次，先后组织40余所学校的1500余名学生参观学习。
强化联动共建深入推进工作
“加强青少年法治教育、预防青少年违法犯罪是一项系统工程，决不能闭门造车，需要在党委、政府的领导下，各职能部门、社会组织、家庭学校等密切配合、联动共建、相互促进，打造全社会综合防治的工作格局。”沧州市新华区副区长、公安分局党委书记、局长王秀志说。
红心青少年法治活动中心的建设和运行过程中，得到沧州市新华区委、区政府大力支持，对项目建设、财政资金予以全程保障。沧州红心志愿服务协会配备律师、教师、心理咨询师等各方专业力量，与辖区民警携手共同做好青少年法治教育工作。协会工作人员还建立了有问题倾向青少年档案台账库，逐人开展“一对一”跟踪帮教，直至他们重新回归家校教育、步入成长正轨。
新华公安分局与当地司法机关、有关部门建立联席机制，召开联席会议13次，细化完善了信息互通、线索移送、早期干预等机制，青少年法治教育工作的针对性和有效性得到全面提升。该局还与沧州红心志愿服务协会建立罪错青少年帮扶对接机制，公安机关对难以处罚的涉案青少年全部纳入协会跟踪帮教名单，由协会和中心进行全方位法治教育和心理重塑，最大限度解决青少年再次违法犯罪问题。
“今年以来，共有29名因未到责任年龄而免于处罚的青少年在活动中心接受定向帮教，目前无一人再次违法犯罪。”新华公安分局小赵庄派出所所长李明介绍。
5月30日，新华公安分局与沧州市新华区、运河区、开发区、高新区、沧县“四区一县”教育部门签订合作共建协议，约定将分批次组织全市中小学生到红心青少年法治活动中心进行参观交流学习，同时每月召开一次会商研讨会议，就构建更深层次的青少年法治教育体系、深入推进青少年法治教育工作互相交流意见、共同解决问题。
娄底法院构建未成年人保护多维空间
□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 梁成文 张菖青
获全国“青少年维权岗”称号，全国法院“人民法院少年法庭工作先进个人”；涉未“利剑护蕾”案件审理情况综合季排名位列全省前列，辖区法院在全省工作推进会上作先进经验交流发言……
近年来，湖南省娄底市两级法院用爱铺满成长路，让法温暖少年心；用每一名法官的汗水与心血，让每一名青少年在家庭、社会、学校的无缝衔接和呵护关爱下健康成长，走出了一条具有娄底特色的未成年人司法守护之路。
“防”出司法保护大格局
“近年来，利用职业便利性侵害未成年人的案件时有发生，不仅给被害未成年人及其家庭造成了难以消除的伤害，也严重损害了相关行业群体的社会形象。我们发出终身从业禁止令，是为了预防犯罪所采取的非刑罚处分措施，也是刑法对法律后果的完善。”冷水江市人民法院法官告诉记者。
2023年4月28日，冷水江市法院在审结的一起猥亵儿童罪案件中，依法判处被告人杨某有期徒刑八年两个月，并向其发出终身从业禁止令，禁止其从事密切接触未成年人的工作。
据了解，被告人杨某利用担任班主任兼数学老师的便利，在2021年下学期与2022年上学期，以讲解题目、了解学习情况等为由，先后将3位班级女生（均不满14周岁）叫到办公室多次实施猥亵。
随着犯罪形势的变化，执法司法面临日益复杂的情况。性侵害犯罪被害人日趋低龄化，这是娄底首例适用未成年人保护法，对性侵害未成年人的教职人员依法宣告终身禁止从事密切接触未成年人工作的刑事案件。
近年来，娄底两级法院依托市未成年人保护工作领导小组，建立预防打击性侵未成年人犯罪的社会支持体系，联合公安、教育、文广等部门，对学校周边图书室、球场、网吧、酒吧等开展专项检查，针对网吧、宾馆等性侵未成年人犯罪案件高发场所，开展“净网护苗”等专项治理行动。
2021年3月，娄底5个基层法院均挂牌成立少年法庭，实现全市法院少年法庭全覆盖，构建了集“预防、维权、挽救”于一体的保护机制，发挥“一个案件就是一次教育，一次庭审就是一次感化，一次回访就是一次挽救”作用，将法律的威严与教育的感化深入人心。
“护”出立体审判新模式
在一起强奸犯罪案件审理过程中，法官发现未满14周岁的肖某曾做过流产手术，但医院并没有向公安机关报案或者举报。
于是，一纸司法建议发送到了市卫生健康委员会，要求严格依照相关规定，在全市医疗系统建立健全侵害未成年人案件强制报告制度，为精准打击犯罪提供保障。
“我们对系统内落实未成年人保护强制报告、从业查询等制度进行了操作层面的细化，并将对落实情况进行跟踪督效。”在司法建议回复里，相关单位从整改落实、制度规范等方面，对法院提出的针对性意见建议全盘采纳。
办好一个案件胜过一千次说教。通过规范管理、强化实践研判、抓实跟踪督促，对社会反映强烈的问题作出积极回应，2023年1月至5月，娄底两级法院发出未成年人保护类司法建议87份，同比上升530%，回复率100%，推动形成43个规范性文件，严惩伸向未成年人的“黑手”。
在办理一起性侵未成年人案件过程中，法官发现涉事酒店存在管理问题。根据案情中反映的情况，法院向酒店发出司法建议，并就如何加强酒店管理提出具体建议。酒店收到司法建议后，迅速召开员工大会，进行员工培训，提出整改措施，7日内向法院作出回复，体现了司法建议维护合法权益的社会效益。
发送司法建议、随案发出《家庭教育令》、组建全市法院家风教育指导师志愿服务队、成立“向日葵未成年人保护”法官工作室等，这些做法既是娄底两级法院加强新时代未成年人司法工作的缩影，也是以实际行动贯彻落实党的二十大关于建设共建共治共享社会治理体系精神的具体实践。
“织”出守护少年权益网
“维护未成年人权益，预防和矫治未成年人犯罪，是人民法院的重要职责。多次参加法院组织的活动，切身感受到了法院在确保未成年人依法得到特殊、优先、双向、全面保护方面所作出的努力。”全国人大代表、新化县维山乡水口村党总支部书记、村委会主任陈梦林表示。
为开展好社会调查、社会观护、心理疏导、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教、法律咨询、普法宣传、权益保护、矛盾化解、风险排除、综合治理等延伸工作，娄底两级法院努力构建未成年人保护的多维空间。
“针对不同类型的未成年人群体，联动不同的职能部门，实现精准化保护。”娄底市中级人民法院未成年人案件综合审判庭庭长石乃强介绍，2023年以来，受聘中小学法治副校长、法治辅导员人数已达100余人，累计讲授300余堂法治教育课。
在办理易某某强奸一案时，法院根据被告人易某某作案时系在校中学生，且其犯罪情节较轻，符合适用缓刑的法定情形，依法对被告人易某某适用缓刑，并积极协调合适学校，为其转学继续完成学业。
为全力守护孩子们向阳奔跑，娄底中院经调研发现，目前出现了农村举家进城务工群体，部分未成年子女因父母双双打工而实质沦为“留守儿童”，提出“城市留守儿童”新概念，并形成调研报告，与省团委、市团委积极对接，就如何加强精准化保护这类特殊群体提出具体工作举措。
安溪检察院护佑刑事涉案家庭困境儿童
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 胡巧娜
福建省泉州市安溪县曾发生一起故意杀人案，丈夫将妻子杀害，被判处无期徒刑，留下3个未成年子女陷入了生活和学习困境，整个家庭濒临破碎。
作为此案的承办单位，泉州市安溪县人民检察院及时启动国家司法救助程序，帮助协调为孩子们办理了低保，并引入专业心理辅导力量定期走访，让孩子们的生活渐入正轨。
案子虽然办结了，但安溪县检察院检察官们的脚步却未停止。他们以个案为基础，深入调研全县涉及刑事案件家庭中困境儿童的情况，发现这些孩子普遍面临父母关爱缺乏、家庭教育缺位、生活困难急需救助等问题。
多年来，安溪县检察院以协作配合为引领，积极开展司法救助和社会化救助，切实给陷于急、危、难、困的刑事涉案家庭困境儿童送去法治光亮，彰显司法温情、传递检察温度。
安溪县检察院联合县公安局、妇联、民政局等部门出台试行意见，针对刑事涉案家庭困境儿童建立救助联动机制，统筹、整合各方资源，从工作原则、救助内容、救助对象、救助职责等方面作出制度化设计，确保救助保护工作有章可循、有序开展，逐步实现从“申请人被动求助”到“检察机关主动救助”。
在此基础上，安溪县检察院依托自主研发的“安溪县刑事涉案家庭困境儿童信息管理平台”，由具有未成年人保护职责的联动部门凭独立账号和密码账号，上传工作中发现的线索，经过安溪县检察院审核并推送相关联动部门及时开展帮扶救助，实现多部门数据共享、衔接顺畅，目前已将80名困境儿童纳入平台管理，聚力精准帮扶。
在另外一起故意杀人案中，只有10岁的小成（化名）经历了父母和兄长被邻居杀害的残酷现实，只剩下年迈的祖父可以依靠，生活陡然陷入困境。
发现这一情况后，安溪县检察院先后通过泉州市人民检察院、福建省人民检察院为其申请到司法救助金12万元，解决其18岁之前的生活所需。
“输血不如造血，救助不止于物质，关怀更要细水长流。”安溪县检察院“刺桐花”未检团队的检察官陈志裕表示。于是，在安溪县检察院的牵头下，一场“未”爱汇聚的接力帮扶就此展开。
县民政局为小成及其祖父办理农村居民最低生活保障；社区检察官协同镇、村干部履行属地帮扶职责，确定临时监护人；县妇联、团县委与具有国家心理咨询师资质的女检察官开展心理疏导；一名女企业家作为“爱心阿姨”，结对帮扶、统筹协调小成的生活、学习；县教育局为小成办理转校就读，封存其身世等个人信息，确保其人身安全……
为强化未成年人社会帮扶覆盖面，安溪县检察院还根据未成年被救助对象的实际情况，不断拓展救助形式，帮助遭受侵害的未成年人链接“兜底性”社会资源，确保在检察环节做到“应救尽救”，给予孩子更多的温暖。
安溪县检察院会同县慈善总会设立救助基金专户，落实120万元专项慈善救助基金，联合制定《刑事涉案家庭困境儿童救助专项基金管理使用暂行办法》，由安溪县检察院审核确认相关证明材料，县慈善总会按照救急救困、因人制宜、流程简化、审批快捷的原则落实慈善帮扶，对刑事涉案家庭中的困境儿童给予应急性、辅助性的慈善救助，作为司法救助的补充。据统计，2022年以来，已为21名困境儿童发放各类救助金27万元，提供医疗、心理救助等36人次。
在一起强制医疗案件中，未满周岁的小明（化名）被其患有精神疾病的母亲谢某某从桥上扔进河里，虽被路人及时搭救送医，但其溺水损伤程度已达重伤二级。谢某某因患有精神分裂症，被评定为无刑事责任能力，安溪县检察院遂依法对谢某某提出强制医疗申请。
与此同时，检察官经走访调查发现，小明因溺水重伤需要救治，高额的医疗费用令其父亲难以承受。安溪县检察院根据实际情况，主动作为，在为小明申请司法救助的同时，将有关小明伤情鉴定、家庭困难证明材料同步报送县慈善总会，发放慈善救助金1万元，切实做到救助金报批快、审核快、发放快。救助金发放后，检察官又定期回访了解小明的生活及救助资金使用等情况，确保救助资金用到实处。
“救助刑事涉案家庭困境儿童这项工作，一头牵着百姓疾苦，一头系着司法关爱，是检察机关彰显司法人文关怀、输送温暖的民生工程、暖心工程。”安溪县检察院检察委员会专职委员刘继伟表示，安溪县检察院将持续能动履职，坚持对因案致贫、因案返贫人员实行“应救尽救”原则，为困境中的未成年人点亮一盏希望的心灯。
“检爱·童心”在湖州南浔乡镇全覆盖
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 李春慧
“‘检爱·童心’乡村工作站在全区有多少个？”“暑假到了，这些工作站运作的怎么样？”近日，浙江省湖州市南浔区人大组织的对《关于进一步加强农村青少年儿童心理健康教育的建议》重点建议督办活动现场，人大代表们对南浔区人民检察院创设的“检爱·童心”乡村工作站产生了浓厚兴趣，并对工作站的乡镇全覆盖给予了充分肯定。
近年来，青少年心理健康问题引发的社会问题呈上升趋势，受到了社会各界的高度关注和重视，2023年初，在南浔区五届人大二次会议上，区人大代表潘国新提出了《关于进一步加强农村青少年儿童心理健康教育的建议》。南浔区检察院作为落实该项建议的成员单位之一，积极履行检察职能，在全区首个试点双林镇黄泥兜村“检爱·童心”乡村工作站取得良好成效的基础上，积极推动工作站乡镇全覆盖。“检爱·童心”乡村工作站作为村委与检察机关的沟通桥梁，由检察官担任工作站联络员，“零距离”提供法律咨询服务、受理举报线索，开展司法救助、心理疏导，并会同相关部门开展多元化帮扶，维护农村青少年群体的合法权益。2023年初，该项目作为“社会心理健康惠城乡项目”的子项目，入选了南浔区政府十件民生实事项目。6月，南浔区检察院在9个乡镇街道设立“检爱·童心”乡村工作站，实现工作站乡镇全覆盖。
“我长大了也想当一名检察官，把法律知识传播到村里的各个角落。”6月1日，一场集法治课堂、互动答题、趣味游戏于一体的“法治巡游”活动在善琏镇含山村文化大礼堂开讲。检察官用发生在身边的典型案例，为学生普及法律知识，教育、引导学生尊法学法守法用法，提高自我保护能力和防范能力。
“没想到这个活动吸引了村里近百名孩子和家长，我们虽然有些措手不及，但也很欣慰有越来越多的人愿意过来听我们讲课。”南浔区检察院第三检察部检察官陆佳丽作为含山村“检爱·童心”乡村工作站联络员表示将履行好自己的职责，立志做乡村未检工作的联络者、传播者、开拓者。
“‘检爱·童心’乡村工作站的成立，为乡村未成年人保护提供了多方位、多层次的法治服务。”含山村党总支书记、村委会主任陈有德说。据悉，“检爱·童心”乡村工作站还将联动驻人大代表联络站检察工作室，依托人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制，共同助推区域涉未乡村治理工作再上新台阶。
多方合力防止校内安全事故
未成年人是祖国的未来、民族的希望，党和国家历来高度重视未成年人保护事业，社会各界对此也高度关注。然而，中小学生校内安全事故频发，教育机构在校园安全防控方面存在诸多短板，给孩子的人身安全带来一定伤害，亟须予以重视。经调研分析，该类案件存在以下特点：
学校安全责任意识淡薄。部分学校未建立安全管理制度，未制定相关突发事件安全工作预案，未能完善安保设施、配备安保人员，以保障中小学生在校期间的人身和财产安全。部分学校存在设备设施陈旧、校舍管理不严、食堂不达标、体育器材和实验设备老化、教学仪器设备未能及时修复等风险点，学校平时未排除各种安全隐患，致使安全事故频繁发生。
事后及时救护不力。部分学校在发生安全事故后，应急处置不及时，未对学生进行及时救护，或者在出现突发状况或遭遇危险时，未及时采取必要的救助措施，降低风险、减少损害，导致损害扩大甚至危及生命；部分学校未完全应用商业保险机制，事故发生后未能最大限度降低损失。
学生自我防范意识不足。中小学生正处于活泼好动、自控能力差、好奇心强的年龄段，心智发展还不够成熟，安全意识比较淡薄。而部分学校安全防范教育不足，未举办相关安全知识讲座，未能有效引导中小学生形成安全防范意识。
保障孩子们的人身安全，是关注民生、改善民生，惠及千家万户平安、健康和幸福的德政工程。守护孩子健康成长，不仅需要相关法律法规进行规范，还需要全社会多方合力共同担责，需要家庭、学校和相关部门的共同努力，为孩子们的健康成长营造良好家庭、学校及社会环境。
一方面，强化学校安全保障意识。学校要不断完善“学校安全工作制度”“班主任安全工作制度”“课堂安全制度”和“突发事件安全工作预案”等工作制度，做到事前及时防范、事中及时救助、事后及时完善，推动学校安全保障工作常态化、制度化。
另一方面，要重视家庭和学校安全教育，使中小学生从小养成良好的安全行为规范，做到“人人懂安全、人人讲安全”，使自己远离危险，平平安安，健康成长。
除此以外，必须始终贯彻落实特殊、优先保护未成年人的法律政策，对未成年人实施全面综合司法保护。要建立校园周边整治协调工作机制，依法履行学生安全事故预防与处理的职责，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患。要通过公安、消防、法院等部门进校园宣讲等方式，提升学生的安全意识，将安全教育融入学校日常教学课程中。要通过全社会都关心中小学生安全工作，从而形成保护中小学生人身安全的合力，共同守护中小学生的健康成长。
江西省南昌市新建区人民法院副院长 陶然
本报记者 黄辉 整理
“按键伤人”害人害己 依法净化网络环境
互联网的发展带来了“跨越时空”的言论自由，但各种网络暴力也随之出现，不同于现实中的拳脚相加，网络暴力对当事人的生活影响和心灵伤害可能更加严重。
近日，北京互联网法院发布涉“按键伤人”典型案例。《法治日报》记者选取部分案例进行梳理，以期通过以案释法，引导广大网民提升自身网络素养、法律意识和判断能力，保持客观和审慎，让“谣言止于智者，谣言止于你我”，严惩网络暴力，净化网络环境。
微信群内造谣诽谤
构成侵权道歉赔偿
□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 张亚光 张小荷
余杰和王东是游戏网友，因打游戏时产生不愉快，余杰便在游戏网友组成的微信群里发布针对王东的不实消息，称王东“网贷”“欠钱逾期被追杀”，并将王东的照片制作成遗照样式，配文“肾虚而死”。王东得知后将余杰诉至法院。
法院认为，涉案微信群系游戏玩家交流群，属于不特定关系人组成的微信群，具有公共空间属性。余杰在涉案微信群内发布含有王东肖像的照片，使用遗照样式进行丑化，并配文“肾虚而死”“网贷逾期”，使用遗照样式对王东进行侮辱，发表不实消息对王某进行诽谤，引起不特定范围的公众对原告社会评价的降低，其行为侵犯了王东的肖像权和名誉权。据此，法院判决余杰在其朋友圈向王某赔礼道歉、消除影响，并赔偿王东精神抚慰金及合理支出。
北京互联网法院综合审判三庭庭长孙铭溪表示，互联网时代的人际交往贯穿线上线下，不特定成员组成的微信群早已超越私密领域，具有公共空间属性。在微信群中的相关言论、行为也应保持理性。本案中，被告在微信群中发布不实消息，造成原告社会评价降低，已构成对其名誉权的侵害。同时，其通过修图对原告肖像予以丑化的行为亦构成对其肖像权的侵害。网络不是法外之地，微信群也不是私人领域，应时刻遵守法律法规、坚守道德底线、守好言论、行为界限。
低俗言行侵扰他人
拘留之后仍需赔偿
□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 柴榕翔
李阳和王艳曾是同事，两人在工作中发生过矛盾。出于怨恨心理，2021年3月至4月期间，李阳将王艳生活照中身体的隐私部位进行裁剪，用作自己的社交平台账号头像。此外，李阳还多次发布不雅和低俗言论并@王艳，通过平台私信向王艳发送污言秽语。
王艳不堪其扰，向公安机关报案。2021年5月，李阳被公安机关行政拘留。王艳认为，李阳的行为构成性骚扰，侵犯了自己的肖像权、名誉权，遂诉至法院，要求李阳赔礼道歉、赔偿损失。
李阳对王艳主张的事实予以认可，但认为自己已经因涉案行为被行政拘留5天，不应该再进行赔偿。
法院认为，被告利用信息网络发布不当的、具有性暗示的言语以及使用原告较为隐私的身体部位照片作为社交平台账号头像，构成性骚扰；被告在其发布的内容中使用原告肖像照作为配图，侵犯了原告的肖像权；被告在社交平台发文及他人平台账号下发表指向原告的侮辱、诽谤言论，具有明显的贬损性，会导致社会公众对原告评价降低，构成对原告名誉权的侵害。被告已因涉案行为被行政机关拘留，不影响其在本案中应承担民事责任。
最终，法院判决被告以书面形式向原告赔礼道歉，消除影响、恢复名誉，并赔偿原告精神损害抚慰金。
北京互联网法院综合审判二庭法官张倩表示，网络不是不法分子的“遮羞布”，通过网络传播不雅图文骚扰他人，即使没有实质性的触碰也可能构成性骚扰，不仅要承担民事、行政责任，情节严重的还涉嫌刑事犯罪。
引导扩散不良信息
担责赔偿公开道歉
□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 李绪青 杨心怡
因为私人矛盾，张华通过社交平台发文辱骂朱斌，同时对该博文内容设置转发抽奖以扩散相关信息。截至朱斌起诉之日，该条博文转发量已超过4000次，评论数超过400条，引发一定程度的网络关注。
涉案博文发出后，朱斌陆续收到网友私信，大多数内容带有攻击、谩骂的性质。朱斌不堪重负，向法院提起诉讼，主张自己频繁遭受网络暴力，精神饱受折磨，名誉权遭到侵害，要求张华赔礼道歉、赔偿损失。
法院认为，被告以贬低原告名誉为目的，通过社交平台账号公开发表针对原告的贬损性、侮辱性言论，并以转发抽奖的方式扩大言论影响、引导话题走向，在客观上达成了提高网络关注度、扩大受众与传播范围的目的及效果。在涉案博文发布后的短时间内，原告多次收到网友通过平台私信发送的侮辱性言论，鉴于涉案博文内容具有一定的煽动性，应认定两者具有因果关系。据此，法院认定被诉侵权行为导致原告社会评价降低，并对原告造成一定程度的精神损害，被告已构成对原告名誉权的侵害，应当承担相应民事责任。
最终，法院判决被告通过涉案社交平台账号公开发布道歉信向原告赔礼道歉，赔偿原告精神损害赔偿金。
北京互联网法院综合审判一庭副庭长朱阁表示，随着互联网的发展，网民有了更多表达渠道，与此同时，也出现了无序的情绪宣泄和肆意的网络暴力。网暴他人与在现实中一样，都有可能构成侮辱、诽谤、寻衅滋事、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为。民法典、个人信息保护法等对保护公民个人隐私、信息安全、名誉等作出明确规定，对他人实施网络暴力行为可能涉及名誉权、隐私权等民事侵权，若涉嫌侮辱、诽谤可能会被处以行政拘留、罚款等行政处罚。同时，刑法也规定以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
朱阁提示，遭遇网络暴力时，可关闭私信和评论功能，减少外界负面信息对自己的影响，同时保存相关侵权证据，与网络平台联系要求删除信息、封禁账号，并向公安机关报案处理，情节严重的，可以向法院提起诉讼。
分手以后恨意难消
传播私照构成侵权
□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 张亚光 张小荷
小玉和李翰曾为男女朋友，后因感情不和分手。此后，李翰连续多日在微信上辱骂小玉，并向其发送分手前拍摄的亲密照片。随后，李翰又在小玉作为群主的微信群中发布了两人的亲密照片，并将小玉的私密照发送给群中的陌生人。小玉为此诉至法院，主张李翰恶意泄露、非法传播自己视频和照片的行为侵犯自己的隐私权。
法院经审理认为，本案中，原被告双方虽曾为恋人关系，但被告未经原告同意拍摄原告私密视频与照片，并将其发送给他人、在微信群内传播，而且持续采取短信轰炸的方式骚扰原告，被告的行为侵犯了原告的隐私权，应当承担侵权责任。据此，法院判决被告李翰立即删除其收集的与原告有关的视频及照片，向原告书面道歉并赔偿原告精神损害抚慰金。
孙铭溪表示，“隐私”的特点之一是“隐”，即并非公开的状态，如果已经被自然人自行公开或者合法公开的，就不是隐私；二是“私”，即私人的事情，与他人权益、公共利益等无关。正是从这两方面出发，民法典将隐私界定为“自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息”。恋人之间要注意保护自身隐私，处理纠纷也要守法，不应通过泄露对方隐私等方式进行侮辱、威胁。如果出现隐私权纠纷，当事人可以依法维权。
（文中当事人均为化名）
民法典相关规定
第一千零一十九条 任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。
未经肖像权人同意，肖像作品权利人不得以发表、复制、发行、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像。
第一千零二十四条 民事主体享有名誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。
名誉是对民事主体的品德、声望、才能、信用等的社会评价。
第一千零三十二条 自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。
隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。
第一千零三十三条 除权利人明确同意外，任何组织或者个人不得实施下列行为：(一)以短信、电话、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁；(二)进入、窥视、拍摄他人的住宅、宾馆房间等私密空间；(三)拍摄、录制、公开、窥视、窃听他人的私密活动；(四)拍摄、窥视他人身体的私密部位；(五)收集、处理他人的私密信息；(六)以其他方式侵害他人的隐私权。
老胡点评
当前，网络已经覆盖、渗透人们日常工作生活的每一个角落，成为人们不可或缺的沟通交流工具。然而，正像本期案例所揭示的那样，现实中“按键伤人”的问题依然多发频发，或揭人隐私、或隔空骚扰、或诽谤他人，这种行为给受害人带来巨大精神痛苦，成为人民群众痛恨的网络空间乱象。
究其原因，主要在于一些人缺乏依法、文明、理性上网和用网的网络素养，肆意宣泄情绪、任意传播信息、随意侵扰他人，只图一时痛快而把法律和道德置之脑后。对此，相关部门在严厉整治制裁“按键伤人”的网络违法行为的同时，应当深入开展形式多样的宣传教育，使依法、文明、理性上网和用网的观念入脑入心，进一步提升数字时代的网络素养。
希望广大网民时刻牢记网络空间绝非法外之地，要坚守道德底线，对自己在网络上的言论负责，以免触碰法网。
胡勇
第三人出具还款承诺书 债务人还要还款吗
□ 本报记者 黄辉
□ 本报通讯员 陶然
第三人向债权人出具《还款承诺书》，债务人和第三人的责任如何认定？近日，江西省南昌市西湖区人民法院审结一起民间借贷纠纷案件，第三人林某向债权人王某出具《还款承诺书》，并在欠款人处签名捺印，法院认定上述行为已构成债务加入，依法判令被告李某返还原告王某剩余借款本金225万元及利息，林某对上述款项承担连带责任。
法院查明，李某因承建工程需要向王某借款625万元，并出具借条一张，约定利息标准为月息2分，借款期限为半年。借款期限届满后，李某未能按约定返还借款，李某的朋友林某向王某出具一份《还款承诺书》，载明：“李某借王某人民币625万元整，本人同意分期返还，11月25日前还款150万元；12月25日前还款80万元；1月25日前还款80万元；2月25日前还款80万元；3月25日前还款80万元；4月25日前还款80万元；5月25日前还款155万元。如果没有按上述还款日期还款，则按借款利息2%/月计算”。
上述承诺书出具后，李某及林某返还了大部分款项，剩余225万元本金及利息未能支付。为此，王某诉至法院，要求李某、林某共同返还借款本息。
法院经审理认为，原、被告出具的借条、《还款承诺书》等，均系当事人的真实意思表示，不违反法律法规禁止性规定，对原、被告均具有约束力。被告李某向原告王某借款625万元，有借条、转款凭证等证据佐证，足以证明双方存在民间借贷法律关系。现被告李某拖欠剩余借款本金225万元及利息，属违约行为，原告王某诉请合理合法，应予以支持。被告林某作为债的主体之外的第三人，主动向债权人出具《还款承诺书》，鉴于本案债的关系有效成立、本案债务具有可转让性、林某与原债务人李某在法律上分属不同的主体的事实，林某作为债务加入人加入已有债务的行为，不违反法律规定，应成立债务加入。林某作为债务加入人，应依法对上述款项承担连带责任。
据此，法院依法作出如上判决。判决生效后，原被告均服判息诉。
第三人债务加入后债务人不脱离债务关系
经办法官表示，根据民法债务承担理论，债务承担有两种主要类型：一是免责的债务承担，即通常所称的债务转移，其法律特征是由第三人取代债务人承担全部债务，债务人脱离该合同关系，免除对债权人承担合同的责任。二是并存的债务承担，即通常所称的债务加入，其法律特征是债务人并不脱离原合同关系，在不免除债务人履行义务提前下，第三人加入到原合同关系之中。两者在债务承担的性质、主体的变更、成立的条件、第三人承担债务的方式和范围存在巨大的差异。
民法典规定，第三人与债务人约定加入债务并通知债权人，或者第三人向债权人表示愿意加入债务，债权人在合理期限内未明确拒绝的，债权人可以请求第三人在其愿意承担的债务范围内和债务人承担连带债务。该规定正式将债务加入纳入民法典，从而建构起较为完整的债务承担制度体系。
具体而言，债务加入的构成要件有：一是原债务关系必须有效成立。原债务如存在可撤销或者解除的原因，在撤销或者解除前，仍可以成立债务加入。原债务如未有效成立，则债务加入将变成无源之水、无本之木，亦不能有效成立。二是原债务具有可转让性。如果法律规定或者当事人约定不得转让或者具有特定人身性质不能转让的债务，当事人不能协议转让，第三人也无法加入。三是债务人不脱离债务关系。第三人与原债务人分属不同的主体，第三人加入债务后，原债务人仍应当在原债务范围内承担履行义务，其并没有因第三人加入债务而免除其履行义务，即第三人加入债务只是在原债务人的基础上增加了一个新的债务人，在性质上具有担保债权实现的功能。四是无需经过债权人的同意。债务加入的行为不仅对债权人没有风险，反而增加了债权实现的安全性，第三人向债权人表明偿还股权转让款债务加入的意思后，即使债权人未明确表示同意，仍应认定为债务加入成立。
本案中，王某和李某的债权债务关系符合上述四个要件，且第三人林某出具《还款承诺书》时并未明确李某退出债务关系，债权人王某也没有明示要免除李某的债务，双方之间无转移债务的意思表示，应认定林某的上述行为构成债务加入。因此，林某出具《还款承诺书》后，在王某和李某之间形成了并存的债务承担法律关系，债权人王某有权同时向债务人李某和第三人林某主张债权。
相亲群内诽谤网友
构成犯罪获刑六月
□ 本报记者 刘欢
□ 本报实习生 陈佳怡
□ 本报通讯员 高禛
在网络相亲群中长期遭遇网友造谣污蔑，应该如何维权。近日，湖北省武汉市洪山区人民法院审理了一起名誉权纠纷案，以诽谤罪判处被告人黎某有期徒刑六个月。
法院查明，现年35岁的项某相亲多年，和黎某都是某QQ相亲群中的成员，但双方并不认识。一段时间后，项某发现很多群将自己踢出。群友告诉项某，黎某在很多群里说她“通过小号卖淫骗男人的钱”。
2021年12月2日，项某与黎某约好到派出所澄清事实，但黎某在洪山区南湖警卫室门口对其动手，被警方当场抓获。此后，黎某变本加厉，继续在网上造谣污蔑项某。
2022年6月2日，项某向洪山区法院提起诉讼，请求法院追究黎某诽谤的刑事责任。同年10月19日，黎某因公然侮辱、诽谤项某，被武汉市公安局洪山区分局作出罚款200元的行政处罚，并责令其出具保证书。
几天后，黎某又注册新的QQ号再次在相亲交友群中发布项某照片并配文“骗子头像曝光”。
法院经审理查明，自2021年11月起，被告人黎某使用多个QQ号在不同的相亲交友群内发布张贴自诉人项某的照片及不实信息对项某进行诽谤侮辱。涉及的QQ群人数从300多人到1900多人不等。
法院认为，黎某捏造损害他人名誉的事实在信息网络上散布，在受过行政处罚后不知悔改，情节严重，其行为已构成诽谤罪。黎某犯罪后如实供述自己罪行，系坦白；其自愿认罪认罚，可依法从宽处理，判处黎某有期徒刑六个月。黎某不服，提起上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。
“像项某这样遭遇网络造谣和诽谤提起自诉的并不是个案。”洪山区法院刑事审判庭负责人赵慧敏介绍说，刑法规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。本案中，项某遭遇黎某长期造谣污蔑，对其生活造成严重影响。且黎某受到行政处罚后仍不改正，性质恶劣，因此被判处刑罚。
员工因热射病身亡
保险公司应当理赔
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张秀 米热班·卡斯木
高温天气下，热射病算露天工作者的“职业病”吗？劳动者该如何维护自身合法权益？近日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐铁路运输中级法院二审审结这样一起案件。
法院查明，2021年4月，乌鲁木齐市某建筑公司在某保险公司投保了建筑工程团体意外伤害险。当月，该建筑公司与成某签订劳动合同，约定劳动合同期限自2021年4月26日起至项目完工后止。施工期间，成某突然晕倒，意识模糊，随即被送往医院，后因抢救无效死亡。
该建筑公司向保险公司申请理赔，遭拒后诉至乌鲁木齐铁路运输法院，要求保险公司支付意外伤害身故保险金80万元及医疗保险金1.8万元。
庭审中，保险公司认为，成某死亡的原因为热射病，该病症不属于保险合同约定的意外事故范畴，保险公司不应当赔付保险金。
乌鲁木齐铁路运输法院审理后认为，双方在保险合同中约定，以外来的、突发的、非本意的、非疾病的客观事件为直接且主要原因导致的身体伤害，属于保险人应承担保险责任的意外伤害。成某入院后即被诊断为热射病，属于无法预见的突发事故。热射病是由外部环境的炎热所引发，并非其自身疾病，因此热射病符合双方保险合同约定的意外事故“外来、突发、非本意、非疾病”的构成要件。
据此，法院判决保险公司应当对成某的死亡承担给付意外伤害医疗保险金及意外伤害身故保险金保险责任。
保险公司不服，提起上诉。乌鲁木齐铁路运输中级法院判决驳回上诉，维持原判。
二审法官庭后表示，根据保险法规定，采用保险人提供的格式条款订立的保险合同，保险人与投保人、被保险人或者受益人对合同条款有争议的，应当按照通常理解予以解释。对合同条款有两种以上解释的，人民法院或者仲裁机构应当作出有利于被保险人和受益人的解释。
本案中，成某因热射病死亡属于意外事故，且保险公司在保险合同中没有将因热射病死亡排除在意外伤害之外，故作出如上判决。
五车碾压醉酒行人
厘清责任按比赔偿
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 贾媛丽
近日，陕西省西安市未央区人民法院审理了一起醉酒行人遭5车碾压身亡的纠纷案件。
法院查明，2020年3月2日23时许，尹某驾驶重型罐式货车将醉酒后站立在机动车道内的行人王某挂倒，其下车查看但未及时采取救助措施。此后，周某、刘某、徐某、路某驾车相继碾压到王某。交警到达现场时，王某已死亡。王某的继承人将上述肇事者及其车辆投保的保险公司诉至法院，要求赔偿各项费用共计110余万元。
法院经审理认为，受害人王某因交通事故身亡，但根据尸检报告、勘验笔录等证据，均无法确认死亡后果是因为哪辆车的碾压所导致。在事故中，被告尹某驾驶机动车违反禁令标志、观察不周，发生交通事故后未保护现场；被告周某饮酒后驾驶机动车，碾压受害人后驾车逃逸；被告刘某驾驶机动车观察不周，碰撞到受害人后驾驶肇事车逃逸；被告徐某吸食毒品后驾驶机动车，事发后驾驶肇事车逃逸；被告路某驾驶机动车观察不周，碰撞到受害人。以上5人均具有过错，应当承担相应责任。
同时，受害人王某作为完全民事行为能力人，醉酒后在机动车道内停留，对事故发生亦存在过错，应承担部分责任，酌定受害人王某承担10%责任，其余被告承担剩余90%的责任。据此，法院判决各被告赔偿原告共计110余万元。
法官庭后表示，就事件后果而言，车主自身承担的赔偿责任可通过保险进行分担，但对于酒驾、毒驾、肇事后逃逸的驾驶人，在法律上可能成为犯罪嫌疑人被刑事追诉，民事赔偿中也会面临保险公司拒赔的风险。法官在此提醒，驾驶员和行人均应遵纪守法、珍爱生命，对自己负责、对他人负责。
新修订的《福建省消防条例》9月1日起施行
明确分工 保障“生命通道”安全畅通
□ 本报记者 王莹
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理，是消防领域优化营商环境、推进“放管服”改革一项重要内容，并被写入2021年修改的《中华人民共和国消防法》。为更好地实现地方立法与上位法的有效衔接，福建省十四届人大常委会第四次会议通过了新修订的《福建省消防条例》（以下简称《条例》），将于9月1日起正式施行。《条例》共八章73条，在推进消防“放管服”改革方面增加了相关规定，明确对依法不需要取得施工许可但应当办理消防备案的建设工程可以优化备案手续。
福建省消防救援总队相关负责人介绍说，《条例》全面顺应消防体制改革、积极回应民生关切、充分总结福建成功经验做法，在优化消防领域营商环境、强化电动车消防管控措施、强化民宿消防安全建设、强化古建筑消防保障措施等方面都作出详细规定，进一步升级了消防安全“防火墙”。
理顺消防管理体制
为了满足新形势下消防和应急救援工作的需要，《条例》在修订时衔接消防改革精神和消防法规定，理顺了消防管理体制。
《条例》明确，县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。针对新兴行业、领域的消防安全监督管理职责不明确的，应由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。
维护消防安全是全社会的共同责任，应当发挥各方面的作用，推进社会共治。《条例》规定，消防工作应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，实行消防安全责任制，切实履行法定职责。同时，《条例》在消防法规定的基础上，对地方各级政府、应急管理、消防、住建、公安以及其他有关单位、村（居）民委员会、物业服务人以及建设工程相关单位的消防安全责任作了细化规定。
《条例》规定，消防救援机构依法行使消防安全综合监管职能，推动落实消防安全责任制，而原由消防承担的建设工程消防设计审查验收职能，则交由住建部门实施。此外，公安派出所可以按照国务院公安部门的规定负责日常消防监督检查，乡镇（街道）应指导帮助村（居）制定防火安全公约，组织开展有针对性的消防安全检查，消除火灾隐患。
消除身边隐形“火种”
近年来，电动车消防安全隐患突出，已经危及人民群众的切身安全。《法治日报》记者从福建省消防救援总队了解到，在电动车火灾致人伤亡的案例中，绝大多数都发生在门厅、过道以及楼梯间等场所，超过一半的电动车火灾发生在夜间充电的过程中，而这个时间段往往是人们熟睡的时候。
针对电动车火灾这一防控重点难点，《条例》从规范电动车停放和充电行为、合理设置充电设施、加强日常巡查监管等方面都作了详细规定。
《条例》要求，单位和住宅区应当按照消防技术标准设置集中或者相对集中的电动车停放、充电场所，设置符合用电安全要求的充电设施。禁止在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间、地下汽车停车位停放电动车，禁止携带电动车及其电池进入电梯轿厢，禁止违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电。
此外，管理单位应当加强对充电安全的日常巡查，制止电动车在不符合消防安全规定要求的室内场所充电。乡镇（街道）应当组织落实本辖区内电动车安全宣传教育和停放充电管理等工作，村（居）、物业也应当做好巡查工作。
为了保障“生命通道”畅通，《条例》明确任何单位、个人不得违法划定停车泊位和设置其他设施、障碍物，不得占用、阻塞公共疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高操作场地，并明确了公安交管、乡镇（街道）、城管和消防部门对不同阻塞“生命通道”违法行为的查处分工，解决了执法边界不明的问题。
筑牢消防安全屏障
随着越来越多的都市人选择到周边的农家乐、民宿放松“打卡”，乡村旅游也为农村地区的发展提供了新的经济增长点。但与此同时，农家乐、民宿建筑多由自建房屋改造而成，建筑耐火等级低、安全疏散条件差、火灾风险性较大等现实因素也增加了农村消防安全风险点。为此，《条例》要求加强农家乐、民宿集中区域的公共消防设施建设，配备必要的消防设施、器材，落实防火分隔、安全疏散等消防安全措施。
针对农村消防基础薄弱，防范和抗御火灾能力不强等问题，《条例》因地制宜，在借鉴外省经验的基础上，又吸纳了《福建省传统风貌建筑保护条例》等相关规定，细化农村公共消防设施建设措施，提升农村居民的消防安全意识和自防自救能力，兼顾助力农村经济社会发展和乡村振兴。
此外，针对农村历史文化街区、古建筑因客观条件无法满足消防技术标准的情况，《条例》要求，应由相关部门通过专家论证等方式制定与保护相匹配的防火安全保障方案。同时，不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑的管理人或者使用人应当建立健全消防安全管理制度，并根据建筑结构、文物性质等特点，采取针对性的消防安全措施，消除火灾隐患。
《条例》还明确，针对劳动密集型企业集中、易燃建筑密集以及距离国家综合性消防救援队或者政府专职消防队较远的地区，所在地乡镇（街道）应当建立专职消防队，同时鼓励和支持所在地村（居）建立志愿消防队。单独建立专职消防队确有困难的，鼓励乡镇（街道）按照就近原则联合组建专职消防队。
精准管控特殊场所
6月22日，福建省消防救援总队部署开展了为期10天的消防安全夜查专项行动，重点抽查大型商业综合体、宾馆饭店、沿街商铺、露天夜市等火灾风险较高的夜间经营场所。截至6月24日24时，全省消防部门共检查单位1723家、发现隐患3508处、督促整改隐患1814处、行政处罚119起。
为了加强对火灾风险较高的特殊场所的消防安全监管，《条例》明确了公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查制度，人员密集场所的消防安全管理要求，易燃易爆场所的消防安全管理要求，并对危险化学品生产经营企业的消防监督检查作了规定。
《条例》规定，人员密集场所禁止带入和存放易燃易爆物品，且在使用、营业期间不得进行电焊、气焊、气割等影响消防安全的施工、维修作业，并确保疏散通道畅通。特定歌舞娱乐场所在营业期间应当设置警报装置，并在火灾发生初期及时发出火灾警报，引导安全疏散。
《条例》要求，使用易燃易爆危险品的单位应当建立健全消防安全管理规章制度，配备相适应的灭火器材、灭火药剂，保证易燃易爆危险品的安全使用，使用条件、工艺、场所都应当符合要求。
针对如何加强老弱病残幼等特殊人群的消防安全保障，《条例》在村（居）民委员会消防安全职责中明确，应对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊人群进行消防安全登记，加强消防安全帮扶。此外，《条例》规定，在幼儿园、中小学校、养老院、福利院、医院等单位的灭火和应急疏散预案中，应当包含火灾发生时保护婴幼儿、学生、老年人、残疾人、病人的相应措施，体现了人文关怀。
漫画/高岳
执行案件终本后，当事人如何维护自身权益
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报实习生 刘奕轩
□ 本报通讯员 张玉洁
生效法院裁判文书的“落地”，离不开当事人的主动履行或法院执行程序。在执行程序中，当事人有时会听到“终本”一词。
什么是终本？执行案件终本后，法院还“管”吗？终本后，当事人还能做什么呢？本期【你问我答】，由北京市通州区人民法院为大家带来关于执行案件终本的法律指南。
问：什么是终本？
答：终本的全称为“终结本次执行程序”，指的是执行程序中，对于确无财产可供执行或者财产暂时无法处置的这两类案件，执行法官依照法律规定，暂时终结案件执行程序的一种方式，也就是说终本是执行案件的一种结案方式。
执行过程中，经过对被执行人名下存款、房产、车辆等财产进行多轮查控，确认被执行人名下无财产可供执行或者财产暂时无法处置、符合案件终本条件的，执行法院需将案件执行情况、财产查控情况、被执行人的财产情况等信息告知申请执行人，在征询申请执行人的意见的前提下对本次执行程序进行终结。
终本只是程序性、暂时性的终结案件的执行，不是执行案件的终结，更不是对被执行人的放纵。申请人发现被执行人财产的，可以随时申请恢复执行，让案件重新进入强制执行程序。
问：终本后，申请执行人该如何让案件重新进入强制执行程序？
答：一是继续努力查找财产线索。当案件执行终本后，申请执行人也应当能动地全力查找被执行人名下的财产线索，如被执行人的实际居住地、名下车辆的所在位置、可获得的拆迁款、村民福利款、工资收入、享有的对第三人到期债权等。申请人积极提供线索，若财产线索核查属实，可以申请恢复执行。
二是及时向处置财产法院申请参与分配。如果被执行人名下财产被其他法院查封在先，轮候查封的法院无权直接处置该项财产，被执行人为公民或其他组织的，如被执行人的财产不能清偿所有债权，申请人（债权人）可以向处置财产的法院递交参与分配申请书，如符合参与分配条件，可以按照债权金额占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。
三是积极追加第三方责任主体为被执行人。根据相关法律法规规定的条件，可以将第三方责任主体追加为被执行人，如被执行人用于逃避执行而分立、合并的法人；抽逃公司资金的股东等。通过将该类主体纳入执行行列，查控辐射范围、强制措施强度都将大幅增长，也能有效促进执行效果的实现。
问：具体到实际案例中，案件进入终本后，当事人应如何操作？
答：北京市通州区某村村民王某与陈某因借款合同纠纷诉至法院，该案件进入执行程序后，因为陈某名下并无财产可供执行，于2021年进入终本状态。2022年，王某得知本村的拆迁款即将统一发放，陈某也将会有一笔拆迁款到账，便向通州法院财产线索接转中心提供了该财产线索。执行法官随即联系了负责拆迁安置工作的相关单位，出具手续将本应发还陈某的拆迁款成功提取至法院并发还至王某，现该案已全案执行完毕。
在另一起案件中，白某将李某诉至法院，要求李某支付约定的合同款，法院支持了白某的诉讼请求。判决生效后，由于被执行人名下仅有一处房产且已被山西省某法院在先查封，通州法院无法处置该房产，案件进入终本程序。随后，白某按照通州法院提示，向山西某法院递交了参与分配申请书，对该资产的处置款项参与分配。2022年，山西某法院在处置该房产后制定了分配方案，白某作为申请人的案款得以全额覆盖，该案件得以成功结案。
通州法院审理的张某与北京某公司劳动争议一案中，进入执行程序后法官对全国网络执行查控系统核实，该公司名下并无财产可供执行，故案件进入终本程序。张某经调查得知，公司股东刘某未依法缴纳出资，故向法院申请追加该股东刘某为被执行人，法官审查后认可了该项执行异议，追加刘某为该案的被执行人，要求其在未缴纳出资的范围内依法承担责任。随后，张某向法院申请恢复执行，并通过执行刘某财产成功实现了胜诉权益。
问：终本后如何恢复执行程序流程？有哪几种情形可以恢复执行？
答：案件终本后，申请执行人或者执行法院一旦发现被执行人有可供执行的财产，可随时向法院申请恢复执行或法院依职权恢复执行。需要特别提示的是，终本后申请恢复执行不受两年申请执行时效期间的限制。
一般而言，终本后的恢复执行有以下两种情形：一是被执行人有可供处置的财产，除新发现的财产线索外，当首执期间不符合处置条件的财物转化为符合处置条件时，也可申请恢复执行；二是执行案件终本后，当事人有权向立案庭递交执行异议申请书，申请变更或追加被执行人，后经法院裁判支持的，可以此为由申请恢复执行。
财产执行中的传统调查要做到四个坚持
□ 黄志佳
人民法院财产执行的前提是调查可供执行的财产。当下，网络执行查控系统成了调查可供执行的财产的主要方式。但囿于各种因素，尤其是财产及其具体状况至少在短时期内难以做到“一网打尽”的客观现实，线下调查即传统调查仍有必要。如何做好新形势下的传统调查，结合办案实践，笔者认为，要做好以下四个方面的工作。
坚持线上调查为主线下调查为辅的工作思路。只有在线上查不到有可供执行的财产，或者查控的财产不足以清偿全部债务等特殊情况下，才能开展传统调查，以此提高案件质效，应对执行案件长期高居不下的现实，满足人民群众日益增长的司法需求。
坚持调查的及时性。通过传统调查可能发现的可供执行的财产随时都有被转移、毁损的危险，需要及时调查避免危险。法定执行期限为六个月，为了避免违法超期办案，也应当及时进行传统调查。按照中国社会科学院法学研究所发布的人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系，线上调查没有查到可供执行的足额财产的，要在立案后一个月内进行传统调查。一个月后，有新的线索还需要调查核实的，也应尽快调查核实。
坚持调查的针对性。传统调查要因地制宜。对申请执行人或其他人提供的不能通过线上调查的财产线索调查核实，对当事人或案外人存在权属争议的财产进行调查核实。《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》要求终结本次执行前在被执行人住所地或者隐匿、转移财产所在地进行“必要”调查，没有必要的不必调查。
同时，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》规定，对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。因此，除了调查被执行人的个人财产，还要调查其家庭共有财产。此外，执行人员要综合分析被执行人的经济状况，明确查明的财产是可供执行的财产。
坚持调查方法的多样性。需要传统调查的，执行人员尽可能到被执行人住所地或者财产所在地实地调查，走访座谈村组干部或其他可能的知情人；无法实地调查的，可以电话调查，可以线上委托被执行人住所地或财产的所在地法院调查；避免法院在传统调查中单打独斗：加大对《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》等法律、司法解释的宣传力度，将“申请执行人应当提供被执行人的财产线索”等规定落到实处；依法签发律师调查令；探索比照刑事诉讼中委托司法行政机关进行社会调查的方法调查的可行性；许多情况下，被执行人不报告财产，人民法院难以查清其财产情况，为此，必须下大力气落实被执行人的财产报告责任。
（作者单位：湖北省建始县人民法院）
八月新规
寻人接力
□ 魏炜
周六，我值班。9点多，我和小穆正在社区里巡逻，李大姐骑着电动车冲到我面前，急切地问道：“魏警官，你们看到我外孙女没有？”
没见到啊。我问：“怎么啦？”她说，她闺女原本答应今天带着孩子出去玩儿的，公司临时通知她加班，外孙女听说玩不成了，就有些抱怨，谁知这点燃了她闺女的怨气，俩人吵起来。她外孙女一气之下，夺门而出，到现在还没找到呢。我忙着问：“她叫什么？多大了？穿什么衣服走的？”李大姐说了她外孙女的姓名，今年12岁，穿着粉色的睡衣和拖鞋，应该是跑到附近的小公园来了。几个月前，发生过类似的事，孩子就是跑进了公园，在一个角落里哭，她找到后把孩子拉回家里去的。我说，那我们就往东找，你往西找。
我和小穆往东走。小公园里人挺多，孩子也不少，十多岁的孩子好像更多，我们只能记着孩子的衣着特征，瞪大眼睛，仔细找寻。12岁的女孩子赌气跑出来，会遇到什么事呢？一般人可能不太当回事，但干公安久了，负面的事情接触得多，就更多了些担心。
“那片花草挺高的，能藏住人。”小穆指着一片高高的油菜花说。我们俩扒拉开花草走进去。嫩黄的花粉，沾染了两腿，但花草中没人。看到有棵粗壮的树木，怀疑后面能藏人，我们也过去看看，还有凉亭、山石……但，都没有。我忽然想到，小孩子会不会藏厕所里呢？我们两个大男人，当然不好进女厕所去找人。跟我一起值班的户籍警小余是位女同志，我就回去跟她说明情况。她马上就带着辅警小刘出来加入搜寻。
但是，找遍了附近的大小公园，孩子还是无影无踪。时间越长越容易出危险啊。我们赶紧跟所领导汇报此事。所领导很重视，马上派出了支援警力。
“公园都没找到，她会不会没去公园？”李大姐说，院里可能藏人的地方她都找过了。民警决定查看小区门口的监控录像。吵架是在7点左右，一直看到9点，孩子的身影并未出现在监控中。她难道没出小区？
民警查看小区的角角落落，凡是能藏人的地方都看过了，没有。李大姐又回家，把家里的角角落落——衣柜里、柜子后、衣架后、窗帘里——还是没有。民警还走访了居民，结果依然是，没人看到过孩子。一个活生生的孩子，竟能凭空消失了不成？民警当然不信。既然孩子没出小区，那就剩了唯一的办法：找！
这时，李大姐的老伴儿给她打来电话，问她是否拿药了。她老伴儿有病，常年卧床。今天是该到医院拿药的日子。李大姐忙着找孩子，早把这事儿抛到了脑后。她急忙赶回家去，拿社保卡。老伴儿说，后窗外好像有很细的哭声，断断续续的。后窗外就是公共厕所。李大姐进了厕所，拉开最里面的一间隔板，她的外孙女，正蹲在里面哭呢，她一下子瘫软在地。她怎么也想不起来，她早上来厕所找外孙女时，是否拉过这个隔板。而此时，外孙女离家整整10个小时了。
她给民警们鞠躬：“对不起，对不起，让你们跟着忙了一天。”民警们舒了口气：“找到就好。”李大姐马上给我打来电话，说孩子找到了。她还特意叮嘱我，让我谢谢余警官。我赶紧跟小余说了，小余也长舒了口气：“找到就好。”
我们心里的石头，总算是落了地。
（作者单位：北京市公安局海淀分局青龙桥派出所）
儿子好样的
□ 张红
“咦，老爸，您怎么来了？不是说不用您送我吗？”那是高考的第一天，在芜湖市第三中学考点，一位考生意外见到自己当警察的爸爸，惊喜不已。
这位考生叫周德贤，他的父亲叫周道骏，是芜湖市公安局镜湖分局赭麓派出所民警。
“儿子，老爸在这里执勤。你正常发挥就好，老爸相信你，祝你高考顺利。”周道骏一边拍拍儿子肩膀，一边温和地叮嘱儿子。
看着这个帅帅的小伙子，父亲的思绪回到了从前。
2004年春，儿子呱呱坠地。当时的周道骏在芜湖市公安局巡警支队，看着襁褓里的婴儿，初为人父的他流下喜悦而幸福的泪水。
2005年8月，周道骏调到赭麓派出所成为一名社区民警，一干就是18年。平凡的工作和生活中，周道骏始终保持着严谨的工作作风和家风，对儿子要求很严。儿子没有让他失望，从小受到父亲的影响，正直率真，学习优秀，独立性很强，尤其是对警察有着别样的情怀。
转眼儿子就长大了。
“老爸，我想考公安学校，将来像您一样当警察。”高考之前，儿子突然对周道骏说了这么一句话。
周道骏心里一怔，心里五味杂陈。他知道，当警察是儿子的梦想。但他也明白，警察是个特殊职业，忙忙碌碌是常态，而且时刻面临风险甚至流血牺牲。哪一个父母不希望孩子平平安安？
看着父亲复杂的表情，懂事的儿子笑着对他说：“老爸你不用担心，好男儿就要有担当和责任。我既然喜欢警察这个职业，就做好了心理准备。”
那一刻，周道骏释然了。儿子成年了，有着自己的理想与选择，周道骏决定尊重儿子。
高考在即，派出所安排周道骏休假照顾陪伴儿子。但他看到所里警力少，尤其是高考安保，任务格外繁重，同事们都在忙碌着。于是，他没有休假，主动向所长请求在三中考点执勤。因儿子的考点在三中。他担心儿子看到自己会受影响，特意没跟儿子说，心里默默祝福着儿子高考顺利。
高考第一天上午，周道骏早早来到考点。
当儿子看到老爸后，懂事的他明白老爸的心思，平静地对周道骏说：“老爸放心，我知道该怎么做。”
“行啊儿子！”周道骏故作镇静，其实心里还是免不了紧张，担心儿子遇到难题，担心儿子发挥失常。但他没有流露复杂的表情，给儿子的是鼓励的微笑。
18年来，周道骏每年都在护航高考的路上，他把最美的青春献给了警察蓝。18年中，他尽自己所能守护着一批批学生平安出入考场。今天，在执勤的考点，他目送着自己的儿子走进考场。
看着儿子的背影和坚实的脚步，憧憬着儿子将来子承父业成为一名警察，他在心里默默地祝福：儿子好样的，老爸为你加油！
（作者单位：安徽省芜湖市公安局镜湖分局）
漫画/高岳
人民调解赞
□ 毕继朋
不管是老李还是老杨
哪里出现纷争
就会看到他们身影
足迹踏遍田间地头
穿梭在大街小巷
无私奉献不计报酬
赢得居民信赖
百姓眼里“和事佬”
群众心中“定盘星”
案结事了感情不伤
调解纠纷面对面
胸前那枚人民调解徽章
饱含着责任担当
筑起“第一道防线”
构架“干群暖心桥”
调解千家事
温暖万户心
群众口碑
就是最高的褒奖
（作者单位：黑龙江省孙吴县委政法委）
八一，致军转战友
□ 冯筱筠
值此中国人民解放军建军96周年之际，战友们隆重组织“重温军旅岁月·共叙转友情怀”联谊会，共同庆祝我们曾经的节日。
亲爱的战友们，今年组织联谊会，意义非凡、意义重大。一个是实属不易。疫情三年阻隔了大家畅联、畅饮、畅想，可以说是久别重逢实属不易；另一个是难能可贵。掐指算来，大家转业有些年头了，值得纪念、回味和庆祝。
联谊会是一次重温军旅、坚定信念的感恩。要感谢军转这个特殊身份。无论陆军海军空军，还是战略支援武警等各军兵种，我们都是同年转业、同批培训、同在一个群，让我们相遇相识相知，从而让我们成为一个特殊的团队。这一切，都源于机缘巧合促使、时间长河验证、战友情深义重、群主群员共融。我们要感谢拥有这个团队，更要珍惜这个团队的荣誉！要感念军旅这段峥嵘岁月。当年，我们青春年少意气风发，经过10年20年的军旅锤炼，从而磨砺成形、塑形成钢。你看：坚毅印在我们的脸上，担当刻在我们的心上，血性融进了我们的血脉。这一切，都离不开组织的培养、领导的培育、战友的陪护、家人的陪伴。我们要感念这段岁月，更要永远铭记这段峥嵘岁月！要感恩脚下这片金色土地。
联谊会是一次交心交流、释放情怀的汇报。弹指一挥间，特别是三年疫情的影响，聚会见面少之又少，信息交流时有时无。这些年，我们都表现出了“退役不褪色，转业不转志”的精神斗志，从没忘记自己曾是一名军人。这些年，我们以新兵的姿态主动融入、归零的心态务本求新、奔跑的状态行稳致远、初心的本态修身养性。这些年，我们刻苦学习、努力工作，兢兢业业、勤勤恳恳，成为各行业各单位的中坚骨干、中流砥柱。这些年，我们乘风破浪、勇往直前，在地方经济社会发展中实现了自我调整、体现了自我价值、展现了自我风采，涌现出了许多受表彰奖励的优秀战友。
联谊会是一次积蓄力量、整装待发的祝愿。作家刘震云在《一句顶一万句》书中讲到，“日子不是过的以前，应该朝前看。”在此，希望活出自我。阅读麦家的《人生海海》，上校的人生经历告诉我们：人生如宽广的大海一般复杂多变，生活再苦也应该面对，就像上校有血有肉地活着，在生活中坚持自己的英雄主义，活成一个自己想成为的人，简单、纯粹的人。尽孝趁早。“穿上军装尽忠，脱下军装尽孝。”我们要把先前的愧疚和遗憾抓紧弥补回来，努力做到要回归家庭、多陪伴家人、常吃家常饭、睡到自然醒……保重身体。大家都明白：人生上半场拼的是事业与家庭，比“上升”，下半场拼的是平安与健康，比“下降”。今后我们要比健康长寿、比平安着陆、比幸福快乐，真心希望大家身体健康、平安快乐！
（作者单位：浙江省杭州市萧山区委政法委）
燕窝
□ 郭军红
夏至过后，时至仲夏，昼长夜短，天亮得早。4点多钟天已擦亮。
我正在单位值班，听到燕子在办公楼前，叽叽啾啾，或婉转，或急促，还夹杂着燕窝里刚孵化出不久的乳燕嘁嘁喳喳的尖细叫声。
此时，我迅速起床，穿好衣服，开始了晨练。
说起这燕窝，在我到现在的单位工作以来就已有了，具体存在了多久，不得而知。而且这燕窝不止一个，而是两个。分别坐落在办公楼前台阶上方，顶棚两侧吊灯座的边缘。
每次我出入办公楼，抬头观望燕窝，就会想，燕子们用它们的唾液与细碎微小的草茎和在一起，用嘴巴衔来，一点点、一层层地摞起来，最终搭成自己的“家”，得多长时间啊！是3天？还是5天……
燕子搭窝筑巢，就像我们人类盖房建楼一样，房屋建好，还需装修。对于燕子们来讲，它们建好自己的家，还要再衔来细嫩柔软的杂草、羽毛、碎布等杂物，铺在窝里。不仅让自己住得舒适温暖，还要在窝里生儿育女，繁衍后代。
说起燕子，一直是人类喜爱的鸟儿之一。它们和喜鹊一样，是喜气洋洋的象征。记得小时候，父辈们就常常说：“喜鹊登枝喳喳叫，燕子做窝家来到。”家里住上燕子，被誉为好事来临的兆头。
燕子每天消耗大量的时间精力，在田野、林间，捕捉害虫，是最灵活的雀类之一。它们主要是以蚊蝇、昆虫为主食。燕子和大雁以及其他的一些鸟类一样，是候鸟。在深秋季节里，它们会带着自己的家族，穿越千山万水，飞向南方，寻找自己另一个家。
为了生存，在飞翔的时候，每只燕子都要跟上自己的爸爸妈妈兄弟姐妹的脚步，身体羸弱，生病无力的燕子，肯定也会中途掉队甚至死亡。这是大自然的规律，优胜劣汰，谁也无法改变。不过，更让人惊奇的是，哪怕再远的路途，再复杂的环境，待到来年开春的时候，它们依然能够靠着自己惊人的记忆力，再次返回北方自己旧年建起的家。据生物学家统计，燕子南去北归回巢比例接近一半，头年的幼燕回巢比例为六分之一。这和我们人类自生的“穷家难舍，亲情依旧”是不是有着异曲同工之感。
每次看到办公楼前的燕窝，我会想起小时候，在我家老宅中屋的檩条处，也有一个燕窝。尽管打扫燕子掉落在地上的粪便有些麻烦，父母却告诉我们姐弟，家里住着燕子是好事，家里住燕喜自来，不要淘气去打扰它们，更不要毁坏它们的窝，否则它们以后就不来咱家了。我也会跟父母说，自己在学校里，老师教我们唱“小燕子穿花衣，年年春天来这里……这里的春天最美丽。”父母就笑笑，对我说：“对啊！对啊。”
燕窝，是燕子辛勤劳作建成的家，是他们遮风挡雨的栖息之地。我们的家，也是我们为工作为生活打拼，疲惫之时，安放心灵的港湾。人类和燕子分别建成的家，给了我们同样的感受，给了我们同样的渴望——有家真好！
（作者单位：河北省定州市公安局）
夏(外一首)
□ 蔡同伟
树冠泻下的蝉鸣
掀起炎热气浪
湖湾淌出的蛙声
汇成喧嚣汪洋
欢聚林间的鸟儿
合唱生动交响
潜伏草地的蟋蟀
弹奏清脆乐章
集结花丛的蜂蝶
忙忙碌碌采蜜
盘旋苇塘的蜻蜓
轻盈练习滑翔
枝叶掩映的桃杏
羞涩圆圆脸庞
忽闪夜空的流莹
映亮好奇目光
争奇斗艳的野花
漫山遍野怒放
欢快活泼的山溪
弯弯曲曲流淌
金黄灿灿的麦海
翻滚丰收景象
油绿光鲜的田地
拔节蓬勃希望
牵牛花
突破泥土封压
奋力向上攀爬
披着绿色铠甲
与风与雨厮杀
匍匐身体跋涉
穿越漫漫春夏
淌出蜿蜒出路
豪迈吹起喇叭
（作者单位：山东省烟台市芝罘区东山街道司法所）
合欢花开
□ 刘亚武
上小学时，我就喜欢上了合欢树。只是，那时我们把它叫作绒花树。
我母亲是小学教师，当时我们家就住学校里面，我自然也就在此度过了小学时光。校园里有四五棵高大的合欢树，不知是谁栽的，我们家搬去时，就已长得枝繁叶茂，“亭亭如盖矣”。有一棵就在我家门前，我每天去上课都要从它身边走过。
这棵合欢树造型奇特，树干也很粗壮，一个人两臂合抱才可以抱拢。在离地一米多高处，主干分成几根枝丫，其中一根异常奇特，它生长的方向，几乎与地面平行，约有茶杯粗细，就像一个天然的单杠。孩子们很喜欢这样的树型，因为很容易爬上去游戏，那根奇特的粗枝自然也就成了孩子们玩耍的“单杠”。课间或放学后，常有孩子们在“单杠”上运动，还有些孩子像猴子一样在树枝间上蹿下跳。这棵合欢树就像一个强壮而慈爱的父亲，宽容地接受着孩子们的各种“亲近”。记得我当时也用那根粗枝做过引体向上。但有没有爬到树上玩过？我现在记不得了，真的记不得了。
每年到端午节的时候，合欢花开。浓绿的树冠上，镶嵌着朵朵粉红色的、毛茸茸的花朵，又柔软又可爱，有一种与众不同的美。仔细观察，合欢花还有一个神奇的地方，早晨随着太阳升起，它的羽状叶子全部张开，如同孔雀；到了黄昏和下雨时，就会悄悄闭合。近看，花儿似少女手中一柄轻盈的折扇；远望，整树花团锦簇，蔚为壮观。满院都充盈着它清雅的香气，久久不散。这个时节，我们家还会飘出粽香，心灵手巧的母亲会备好细麻线，到河边摘些粽叶回家，用糯米、红枣、红豆包成粽子，煮上一大锅，让我们全家快乐地吃上几天。所以，在我的记忆中，粽香和合欢花香是交织在一起的，它们一起伴我度过了童年的美好时光。
这个季节是合欢树下最热闹的时候。来树下玩耍的孩子们更多了，有些调皮的孩子爬到树上玩时，还会“顺手”摘几朵花下来。老师看到就会提醒学生爱护花木，那些孩子们就嬉笑着一溜烟儿地跑了……那时母亲对我教育很多、管束很严。她为我辅导作业，给我讲故事，教我唱儿歌，是我最称职的“家教”，母亲的善良、知性、坚韧，塑造了我的人生。
待我长大以后，对合欢树的了解就更多了，才知道它又名百日红，是绿化和庭园点缀的佳树，在我们淮北种植很多。此外，合欢树的树皮及花有很好的药用价值。《本经》记载：“主安五脏和心志，令人欢乐无忧。”
合欢花在中国传统文化中是吉祥之花，有“合欢蠲忿，萱草忘忧”之说，寓意家庭和睦、夫妻恩爱、邻里团结。合欢树也被称为“相思树”，深受人们喜爱。唐代李商隐作诗《相思树上》：“相思树上合欢枝，紫凤青鸾共羽仪。肠断秦台吹管客，日西春尽到来迟。”以合欢花开有如紫色凤凰和青色鸾鸟翩翩起舞，表达了他和妻子的恩爱，景美情真，让人动容。现代作家史铁生写过一篇名为《合欢树》的散文，质朴简洁，在平淡中讲述了母爱的伟大，表达了他对母亲深深的思念。
我一直很喜欢合欢树。无论走到哪里，只要看到合欢树，都要多看几眼。我住濉河南岸，河边也有好几棵高大的合欢树，我经常带年幼的双胞胎女儿到河边玩耍，让她们认识合欢树，教育她们相亲相爱。
我每天晨跑时看到合欢树，心中就充满欢喜，浑身也充满力量。这大概是源于我对童年快乐时光的深刻记忆，对贤良母亲的深切情感，还有对欢乐生活的美好希望……
(作者单位：江苏省宿迁市泗洪县司法局）
我的军人情结
□ 牟伦祥
“当兵后悔两年，不当兵后悔一辈子。”这是电影《战狼》中的一句经典台词。我，就是那个后悔一辈子的人。在我的人生经历中，虽然没有实现当兵梦，但曾与“兵”结下不解之缘。
我从小有个军人梦，1984年上高中时无意考上招聘乡干部，与军营失之交臂。那时征兵工作一年一次，乡武装部长每年点名要我协助，一是书写宣传标语，二是撰写政审材料。春去秋来，我已连续3年欢送新兵奔赴军营。每当看见新兵换上崭新军装骄傲自豪的眼神时，一次次点燃我心中参军梦想。
1987年冬，寒霜压地。河北某部队张连长来我乡接兵，一番接触了解，张连长得知我有参军愿望，高兴地说，论体形、文化程度、思想素质、身体状况，你算佼佼者，只要条件合格，我可以优先把你接走。我热血上涌，以为军人梦立等实现。按在职干部入伍要求，须经县委组织部同意，结果失望了。看来，今生今世我注定与军营无缘。
不久，我担任乡民政干事。民政工作有一项主要职责就是拥军优属，从此，我与军人家属开始有了更密切地接触。
离乡政府不远处住着一位牟姓大娘，年过花甲，丈夫早亡，女儿出嫁，儿子与我是小学同学，已在部队服役一年多。因缺劳力，不懂技术，大娘家中生产凋敝，但她性格要强，多次拒绝村组干部帮助，生活游走在贫困边缘。大娘儿子给我写信，希望帮助他母亲。
要大娘接纳我们的帮助，从哪里入手呢？我和村组干部商量对策。最后决定由我出面，以我与大娘是家族本姓、儿子同学的身份拉近彼此距离。这招真管用，大娘很快把我当她儿子一样看待，有啥好吃的还给我留着。
那年5月，布谷催春，我和村组干部偷偷给大娘家把稻秧插了。秋天来临，我们又替她收回稻谷。大娘儿子得知后，消除后顾之忧，安心守护边关，在部队表现良好并荣获个人三等功。
如果说关心现役军人家属是职责所系，那么解决退役老军人疾苦我更责无旁贷。因为，发生在退役老军人身上的许多可歌可泣的故事，无时不感动着我。
1988年农历腊月的一天，一位70多岁的老人慢慢走进我办公室。他自我介绍姓丁，曾在抗美援朝期间负过伤，当初复员时担心别人嫌弃自己身带残疾，要求组织在档案和复员证上不填写负伤病历。现在旧病复发，关节变形，他询问能否得到国家优抚补助。
我先请老人坐下，然后查询档案。得知老人确实没有伤病记录，可以肯定的是，他回乡后当过十几年村支书，事事吃苦在前，从未向组织提过额外要求。目睹老人现状，我决定帮他一把。
次日，寒风呼号，我翻山到老人家调查。老人让儿子特地赶到7公里外的集市买回两斤猪肉留我吃饭，我再三推辞，老人十分生气，我恭敬不如从命。后通过乡邻、战友证实，老人受伤属实。我实事求是向民政局打报告，最终批准了老人优抚补助。
靠着办好一件件实事，我在军属中树立了较好口碑。当然，我也收到过意见。有年例行召开军属座谈会，一位老伯突然给我提意见：“牟同志嫌穷看不起咱农民，给他递烟不是过滤嘴的不接。”我循声望去，这位老伯不熟，但他沙哑的声音使我想起来了，那次他来领取儿子当兵的优待金，硬要给我递烟点火。我说不会抽，没接。那些年，价格稍贵的香烟才加装过滤嘴，老伯大概误会了，认为是我嫌烟劣。
听完老伯的话，我红着脸正要回应。乡分管领导急忙解释：“这个我要澄清，小牟同志从学校出来参加工作，确实不会抽烟喝酒，不要冤枉他。”大家听后，啧啧赞叹。后来，不少军属争着给我介绍对象。
光阴悄悄游走。1995年，我考进检察机关，离开乡政府结束了与兵有关的工作，但我仍时刻关注着“兵”事的方方面面，几十年从未改变。
时光温润，岁月生香。现在仔细回想起来，人生的每一段经历都是宝贵的财富！虽然我没有成为军队中的一员，但与“兵”结缘的这段经历，成为我人生中的一件幸事，永世不忘！
（作者单位：重庆市人民检察院第二分院）
