法治日报 -09版:公告-2023年12月22日

夯实平安基石优化营商环境提升服务效能潍坊为高质量发展厚植平安稳定“沃土” □ 本报记者　　姜东良李娜
□ 本报通讯员何悦东
　　
　　在有着鸢都之称的山东省潍坊市，如果把经济的高质量发展比作“风筝”，那么潍坊市则是以平安为“大地”、以法治为“天空”，助力“风筝”起飞。
　　“近年来，潍坊市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法履职、主动作为，聚焦高质量发展首要任务，努力打造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境，为高质量发展厚植平安稳定‘沃土’，以更高水平法治为更好潍坊建设保驾护航。”近日，潍坊市委书记刘运告诉《法治日报》记者。
感受到实实在在的平安
　　2022年8月，潍坊市一家上市公司研发10年、投入近4.5亿元的项目核心技术被泄露。如果技术被竞争对手掌握或被倒卖流出，损失不可估量。
　　潍坊公安机关第一时间成立专案组，组织经侦民警及时确认该核心技术为商业秘密，多次往返济南鉴定机构进行材料提报确认。同时，对该企业跳槽的4名技术人员展开调查，迅速掌握他们非法获取商业机密的线索。经过一个月的连续作战，最终将犯罪嫌疑人抓捕归案，关键证据全部扣押带回。“公安机关迅速切断了公司核心技术被再次外传和扩散的风险，真的非常感谢。”企业负责人说。
　　潍坊市将打击锋芒对准涉企违法犯罪领域主动出击，组织开展“护航鸢企”等系列专项行动，严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标、商业贿赂等直接侵害企业利益、破坏市场竞争秩序的经济犯罪。实施执行攻坚工程，常态化开展“凌晨亮剑”“春风行动”等集中执行行动，对涉金融、中小微企业债权等重点案件精准攻坚。
　　为了筑牢平安这一高质量发展的基石，潍坊市提早发现、积极化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合司法行政、信访、公安、法院、检察院等资源力量，以县、镇为重点，依托综治中心、公共法律服务中心等，建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，搭建起服务群众、化解纠纷、维护稳定的实战化平台。
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今年以来，全市共化解矛盾纠纷9.48万起，调解成功率达97.6%。
　　“平安是老百姓最基本、最普遍的愿望，也是营商环境最厚重的基石，我们深化平安建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，让群众和企业感受到实实在在的平安。”潍坊市副市长、公安局局长徐磊说。据了解，2021年以来，潍坊市先后获得“平安中国建设示范市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”两个“国字号”殊荣。
法治为帆护航经济发展
　　法治既是营商环境的重要内容和目标，又是营商环境的制度动力和根本保障。潍坊市先后召开市委政法工作会议、市委全面依法治市委员会会议、市委政法委员会全体会议，多次部署优化法治化营商环境工作，并纳入综合考核指标体系，建立台账，定期调度，高规格推进落实。
　　围绕法治保障经济健康发展和强化“政策供给”，潍坊市委政法委及市政法各单位分别制定出台了优化营商环境、服务经济社会发展的措施机制，在依法经营指导、纠纷防范化解、企业风险防控等领域提供全方位法治保障。同时，加大涉企政策合法性审核力度，对涉及新经济新产业、“双招双引”等决策事项，提前介入、集中会审、快审快结，确保了涉及数字经济、元宇宙、商贸流通等决策依法依规出台实施，助力新园区、新项目及时落地投产。审核清理“政策库”，梳理规范性文件146件、政策性文件343件，及时废止、修改了一批文件，全面释放政策文件法治活力，为企业发展营造了良好的法治生态。
　　近日，潍坊市一家中外合资企业雇佣人员在厂区挖掘危险废物，涉嫌污染环境犯罪。检察机关依法能动履职，全面准确把握涉案企业合规改革精神，推动公司进行企业合规整改。检察机关坚持上下一体、联动办案，充分利用第三方监督评估机制，作出对企业负责人不起诉决定，并建议生态环境部门结合企业合规整改情况从宽处罚。检察机关还重视做好合规“后半篇文章”，与第三方组织一起协助企业识别可能导致刑事责任的风险点。
做好服务企业暖心事
　　为了加强对企业的法治服务，潍坊市在为2.2万家企业选派1.2万名服务企业专员的基础上，又为全市中小微企业配备了法律顾问，依托“律师来了”在线平台，线上线下结合，帮助企业分析法律需求和法律风险。目前，全市2645名执业律师已走访企业两万余家，制作体检报告1.7万余份，排查化解纠纷3500余件。
　　日常工作中，各政法机关立足本职，为企业做好法律服务。潍坊市人民法院不断提升线上法律服务水平，今年以来网上立案15.3万余件，互联网开庭6.3万次。潍坊市检察机关与有关单位签订协作配合机制122项，为企业发展提供精准法治保障，强化知识产权全链条司法保护。潍坊市公安局深入开展“护企惠民工程”，出台优化完善服务经济社会发展18条措施、保障企业家干事创业10条措施。潍坊市司法局调整发布“首次不罚”“首次轻罚”事项430项、“不予强制”事项33项，今年以来全市减罚免罚金额6400余万元，受益主体3.7万余个，让行政执法环境有力度又有温度。
　　潍坊市还深入实施“法润鸢都”品牌提升行动，推出“菜晓法”“自然小卫”以及法治风筝、法治年画等独具地方特色、行业特色的法治卡通形象、普法吉祥物和文化作品，大力宣传与绿色低碳高质量发展相关的法律法规和典型案例，增添了“法润鸢都”法治文化品牌的内涵和活力，在潜移默化中促进企业自觉合规守法经营，提升依法抵御风险、维护权益的能力和水平。

《习近平谈治国理政》第一卷白俄罗斯文版
首发式暨中白治国理政研讨会在明斯克举行　　新华社明斯克12月21日电《习近平谈治国理政》第一卷白俄罗斯文版首发式暨中白治国理政研讨会日前在白俄罗斯首都明斯克举行。中白两国政要、媒体、智库代表等500余人出席活动。
　　与会嘉宾认为，《习近平谈治国理政》一书内容丰富、思想深邃，是了解新时代中国共产党治国理政方略、理解中华民族现代文明、读懂中国式现代化的最佳读本。从这部著作中可以感悟，中国式现代化蕴含了人民至上的价值取向、立足实际的发展理念、开放包容的文明意蕴以及合作共赢的天下情怀。
　　与会嘉宾表示，在习近平主席领导下，中国发展取得举世瞩目成就，人民生活幸福，国家繁荣昌盛。中国在治国理政方面的成功经验为包括白俄罗斯在内的广大发展中国家提供了有益借鉴，中国的发展将为动荡变革的世界注入更多稳定性和确定性。中国提出的共建“一带一路”倡议是凝聚国际社会共识与合作的伟大事业，参与其中的国家都将从中受益。
　　《习近平谈治国理政》第一卷白俄罗斯文版由外文出版社和白俄罗斯文艺出版社共同翻译出版。与会嘉宾表示，这是中白两国在治国理政经验交流方面的重大成果，希望以此次活动为契机，落实中白两国元首达成的重要共识，不断深化交流，为建设两国全天候全面战略伙伴关系作出积极贡献。
　　本次活动由中国国务院新闻办公室、中国外文局、中国驻白俄罗斯大使馆共同主办，外文出版社、白俄罗斯文艺出版社承办。
　　首发式上，中白嘉宾共同为《习近平谈治国理政》第一卷白俄罗斯文版新书揭幕，中方向白方赠送了新书。首发式后，两国专家学者围绕中白治国理政经验进行了交流研讨。截至目前，《习近平谈治国理政》第一卷已翻译出版40个语种。

李强签署国务院令公布《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》　　新华社北京12月21日电国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》（以下简称《决定》），自2024年1月20日起施行。《决定》主要从以下方面对专利法实施细则作了修改。
　　一是完善专利申请制度，方便申请人取得专利。明确电子形式视为书面形式，完善以电子形式提交和送达各种文件的相关规定。细化优先权相关制度，明确在一定期限内请求恢复优先权，增加或者改正优先权要求，以援引在先申请文件的方式补交权利要求书、说明书或者其中部分内容的条件和程序。明确对局部外观设计专利申请文件的要求。放宽不丧失新颖性的情形。
　　二是完善专利审查制度，提高专利审查质量。规定提出各类专利申请应当以真实发明创造活动为基础，不得弄虚作假。完善复审制度，规定审查内容除复审请求外，还包括专利申请存在其他明显违反专利法及其实施细则有关规定的情形。调整保密审查期限。增加延迟审查制度。
　　三是加强专利保护，维护专利权人合法权益。新增专利权期限补偿专门章节，明确提出专利权期限补偿请求的条件和时间要求、补偿期限计算方式以及补偿范围等。完善专利纠纷处理和调解制度。
　　四是加强专利服务，促进专利创造和转化运用。规定国务院专利行政部门应当提升专利信息公共服务能力，促进专利相关数据资源开放共享、互联互通。细化开放许可制度，明确提出开放许可声明的要求、不得实行开放许可的情形等。增加强制代理例外规定，简化对专利申请文件的形式要求，减轻创新主体负担。完善职务发明创造奖励报酬制度。
　　五是新增外观设计国际申请特别规定，与工业品外观设计国际注册海牙协定（1999年文本）相衔接。明确外观设计国际申请视为向国务院专利行政部门提出的外观设计专利申请，在优先权要求、新颖性宽限期、分案申请等方面与国内外观设计专利申请制度作出衔接性规定。

中央依法治国办、司法部、教育部、中国法学会联合举办全国法学院校
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想专题培训班　　本报北京12月21日讯记者董凡超 12月19日至21日，中央依法治国办、司法部、教育部、中国法学会联合举办全国法学院校深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想专题培训班，首次对全国625所法学院校负责同志进行全覆盖集中培训，共有2000余人参加培训。
　　培训班以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，紧密结合法学院校实际，突出对法学院校负责同志思想政治引领，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，立德树人、德法兼修，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治人才保障和理论支撑。
　　中央依法治国办、中央政法委、教育部、司法部、中国法学会有关负责同志出席开班式。培训班在中国政法大学设主课堂，在各省（区、市）司法厅（局）和新疆生产建设兵团司法局设分课堂，采取集中视频授课和研讨交流相结合的方式进行，中央依法治国办、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、教育部、司法部、中国法学会有关负责同志授课。省级党委政法委、依法治省（区、市）办、司法厅（局）、教育厅（教委）、法学会有关负责同志在分课堂参加开班式、结业式。培训班期间，还召开了部分法学院校交流座谈会，听取加强和改进法学教育和法学理论研究工作意见建议。

落实“四下基层”交流座谈会召开　　新华社北京12月21日电落实“四下基层”交流座谈会20日在京召开。中共中央政治局委员、中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组常务副组长李干杰出席会议并讲话。全国政协副主席、中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组副组长姜信治主持会议。
　　会议强调，各地区各部门各单位要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，把学习推广“四下基层”作为主题教育的重要抓手，推动各级党组织和广大党员、干部走好新时代党的群众路线。要深化思想认识，进一步增强落实“四下基层”的自觉主动，传承发扬“四下基层”优良传统。要突出实践实效，把“四下基层”与主题教育重点措施衔接联动、贯通落实，推动“四下基层”往深里走、往实里做。要压紧压实责任，坚持以上率下，弘扬严实作风，形成常态长效，持续落实“四下基层”，确保主题教育取得扎实成效。
　　中央主题教育领导小组及办公室负责同志，各中央巡回指导组负责同志，各省区市和新疆生产建设兵团党委主题教育办公室有关负责同志、巡回督导组组长，各市（地、州、盟）党委主题教育办公室主要负责同志，部分中央和国家机关、中管金融企业和中管企业主题教育办公室主要负责同志参加会议。

最高法召开全国人大代表、全国政协委员座谈会张军强调大家的监督就是最有力的支持　　本报北京12月21日讯记者张昊“监督本身就是支持。感谢各位代表、委员、特约监督员百忙之中莅临最高法院，监督我们总结盘点一年来的工作情况，帮助我们给明年的法院工作报告把关，支持我们在习近平法治思想指引下把‘公正与效率’这一永恒主题不断落实到位。”12月21日，最高人民法院召开部分全国人大代表、全国政协委员座谈会，面对面听取对《最高人民法院工作报告（征求意见稿）》和司法审判工作的意见建议。最高人民法院党组书记、院长张军出席。
　　“最高法特别重视代表、委员联络工作，经常来信来函、主动走访，让我感到很温暖”“我参加法院的活动很多，感觉法院工作越来越扎实、越来越主动”“报告稿政治站位高远、为民情怀深厚、工作思路清晰，内容翔实、数据充分、涉及领域广”……代表、委员立足各自领域，对法院的代表、委员联络工作和一年来取得的成绩给予充分肯定，对报告稿总体上表示赞成。
　　“法律人更要仰望星空，建议在报告稿增加思想性、理念性的内容，把法的精神体现出来”“建议报告稿增加金句、多用短句、善于断句，更加朗朗上口、声声入耳”“每年法院工作报告的案例都很受代表、委员、群众欢迎，希望进一步扩充、细化案例内容”……全国人大代表王连增、王晖、毛才桃、叶赞平、成卫东、孙宪忠、李成贵、李鹏、陈树波、陈爱雪、赵冬苓、赵建国、徐锦庚、阎建国、颜珂，全国政协委员李连祥、陈红彦结合自身履职情况对最高法工作报告稿和司法审判工作提出意见建议。
　　“您觉得报告表述有歧义，其他人也可能会有这种感觉。报告的语言还是要更朴实一些，让老百姓看得懂”“您提的交叉执行的建议很好，
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我们已经在推进中，有了初步的成效，欢迎您来监督我们落实的效果”“食品安全是老百姓的揪心事，也是法院工作的大事，有关业务庭要抓紧筛选典型案例，尽快对外发布，希望能起到引领、震慑的作用”……张军认真记录大家提出的意见建议，不时插话回应，有些工作当场作出安排。
　　“内容丰富、分量很重。”听了大家的发言，张军表示，代表、委员多年来践行全过程人民民主，大力监督支持人民法院工作，为推进司法审判工作高质量发展作出了重要贡献。“大家饱含对人民群众的深厚情感、对司法审判工作的殷殷期盼，提出了54条真知灼见，给我们上了一堂理论联系实际的法治课。”人民法院将逐条逐项研究吸收，把法院工作报告写好，向全国人大代表、全国政协委员、广大人民群众报告好。“更重要的是加快补齐短板，强化司法审判工作，跟上、适应高质量发展需要，把习近平法治思想、以人民为中心、中国特色社会主义法治道路坚持好、践行好，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”
　　最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持会议。最高法副院长陶凯元，党组成员、副院长杨临萍、沈亮、李勇，审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅，最高法有关单位负责同志参加会议。

最高检调研组在安徽巢湖调研基层检察工作应勇强调以基层检察现代化加快推进检察工作现代化　　本报讯记者董凡超基层检察院是检察工作的基石。最高人民检察院党组始终把基层检察院建设作为检察事业发展的基础性、战略性任务，常抓不懈、久久为功。最高检早在2008年就建立了领导干部联系基层检察院制度，以最高检领导定点联系基层的方式，以点带面促进检察工作发展。12月21日，最高检党组书记、检察长应勇率最高检调研组，来到挂点联系的基层检察院——安徽省巢湖市人民检察院，深入调研基层检察工作，看望慰问基层检察人员，问需问计于基层。应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持大抓基层鲜明导向，持之以恒狠抓基层建设，千方百计解决基层困难，持续推进习近平法治思想的基层检察实践，以基层检察现代化加快推进检察工作现代化，更好服务高质量发展这个新时代的硬道理和中国式现代化这个最大的政治。
　　在巢湖市检察院，应勇调研党建文化建设、开展主题教育等工作情况。应勇指出，检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，必须把党的建设贯穿检察工作始终。要注重发挥党建引领作用，坚持从政治上着眼、从法治上着力，深入推进党建与队建融合、党建与业务融合、党建与争先创优融合，切实以高质量党建引领高质效履职。
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第二批主题教育已近尾声，要善始善终、务求实效，坚持“学思想”和“用思想”有机统一，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
　　应勇主持召开由合肥市部分基层院检察长、巢湖市检察院领导班子、中层干部等参加的工作座谈会，听取基层检察工作面临的困难问题和加强基层检察机关建设的意见建议。应勇强调，检察工作根基在基层、力量在基层、重点在基层、薄弱环节也在基层，推进以检察工作现代化服务中国式现代化必须大力加强基层建设。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把政策、力量更多向基层倾斜，推动基层建设水平整体提升。在检察系统，基层检察院既处在贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也处在为大局服务、为人民司法、为法治担当的“最初一公里”。要时刻胸怀“国之大者”，服从服务于新时代的硬道理和最大的政治，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，把党和国家各项决策部署、最高检各项工作要求落实到基层，以基层检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展。要树牢正确政绩观，严格依法办事、公正司法，把“有质量的数量”与“有数量的质量”统筹到更加注重质量上来。要始终坚持“高质效办好每一个案件”，答好“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的基层检察答卷。要持续推进全面从严治检，完善推进“三不腐”、防止“灯下黑”机制，锻造忠诚干净担当的基层检察队伍。基层检察工作很不容易。最高检、省市级检察院都要充分关心关爱基层、支持帮助基层，持之以恒为基层办实事、解难题。
　　应勇指出，基层联系点是检察机关领导干部深化调查研究、了解基层实际的重要途径。各基层联系点检察院要真实全面反映基层检察工作实际，既要客观反映影响基层检察工作发展、影响基层法律监督质效、影响基层队伍建设的堵点难点问题，又要及时总结基层工作有益经验，更好推动指导面上工作。
　　安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华，最高检检委会副部级专职委员苗生明，安徽省人民检察院党组书记、检察长陈武陪同调研并参加座谈。

防范化解金融风险全省第一信贷资产质量保持全省最优湖州交出化解金融纠纷高分答卷 □ 本报记者　　陈东升
□ 本报通讯员徐振华杨露露

　　浙江省湖州市是绿水青山就是金山银山理念发源地，也是全国首批绿色金融改革创新试验区。
　　近年来，湖州市以奋力打造平安中国示范区先行区为目标，紧紧围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，充分整合政法系统及有关部门资源力量，创新方式载体，构建了分层分级化解金融纠纷的新机制，全力打造金融解纷“湖州样板”。
　　2023年，湖州市平安指数持续领跑全省，防范化解金融风险专项工作指标列全省第一，全市信贷资产质量连续保持全省最优。
　　从2018年至2022年，湖州法院涉银行类金融案件数量逐年上升，增长率高达82%。
　　在“大调研、大走访”活动中，湖州市委政法委敏锐发现，当前金融纠纷化解工作存在手段单一、诉讼周期长、成本高等问题。
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　　金融秩序稳定是市场主体经营发展稳定的“定海神针”。面对连续增长的金融纠纷案件，湖州市积极探索“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判断后”的多元解纷模式。市委政法委锐意改革创新，牵头市中院、国家金融监督管理总局湖州监管分局、市发改委等8个部门，出台《湖州市预防和化解金融纠纷工作办法》，制定《2023年全市预防和化解金融纠纷重点工作任务清单》，细化27项具体举措，为有效化解金融纠纷提供了制度依据和保障。
　　“多亏了长兴金融共享法庭的暖心调解，及时解决了我们的燃眉之急。”12月15日，长兴一蔬菜专业合作社负责人金某向金融共享法庭工作人员表达感激之情。
　　原来，该合作社因培育樱桃向银行借款200万元，但由于资金周转不开，期满无法全额还款，遂向附近的金融共享法庭寻求帮助，最终矛盾得以妥善化解。
　　化解金融纠纷，一头连着金融债权，一头连着金融风险防控。如何把解决一件事升格为解决一类事？围绕诉前、诉中、诉后不同阶段，湖州市委政法委全方位统筹构建“专业调解组织+多元解纷举措”的“1+N”工作机制，真正在一类事内实现“源头预防+前端化解+过程控制+末端治理”金融纠纷化解全链路，为各类金融主体提供多途径、多层次、多种类的解纷渠道。
　　截至目前，湖州市成立的25个金融共享法庭，已成为预防金融纠纷、化解金融矛盾的重要阵地。全市政法系统及相关部门综合运用仲裁、以保促调、第三方化解、公证债权文书等方式化解纠纷，使得95%的案件先通过非诉程序解纷，70%的案件化解在诉前，实现纠纷分层过滤、分流提速。
　　湖州市还建立了失联借款人协同查询机制，探索案件免预交诉讼费路径和免保全担保，有效减轻金融机构诉累，每年为金融机构节省担保费用超200万元。
　　12月3日，一起金融借款合同纠纷案件在德清县金调委主持下顺利化解。
　　原来，一借款人在德清县某银行的32万元借款逾期后，银行多次催收仍无还款意愿。该县金融纠纷人民调解委员会提前介入调解，考虑借款人的实际经济情况，协调贷款行与借款人商定每月还款4000元的分期付款方案并成功完成司法确认。
　　“以往要经历起诉立案、缴纳诉讼费、排期、开庭、宣判等多个环节，至少一个多月的流程，现在半天就完成，不仅省时省力还省去诉讼费。”该银行相关负责人说。
　　“1+N”金融纠纷分层分级化解机制推行以来，湖州市大力发挥行业自治、行业服务功能，突出行业纠纷行业解，推动各区县均成立金融纠纷调解委员会，体系化开展金融纠纷源头预防和化解工作。各区县金调委入驻社会治理中心，建立与法院的无缝衔接机制，实行分流、接案、化解、联动工作新模式，真正实现场地共用、资源共享、队伍共管、工作联动，全程“一站式”受理、“一揽子”调处、全链条解纷。
　　今年以来，湖州已从行业协会等聘请专职调解员15名，成功调解金融纠纷案件1654件，金融纠纷案件调解成功率同比增长47%，涉及金额13.8亿元。

公安机关纵深打击电信网络诈骗违法犯罪一大批境外诈骗窝点被成功铲除　　编者按
　　岁月的指针又一次指向年终。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全国各级政法机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕服务大局、司法为民、公正司法，深化改革创新，强化履职担当，努力把党的二十大精神转化为深化司法体制改革、严格执法公正司法、维护社会公平正义、保障经济社会高质量发展的生动法治实践。本报从今天起开设“年终特稿”专栏，多角度展示一年来我国在坚持全面依法治国、推进法治中国建设中取得的成就，敬请关注。

　　□ 本报记者张晨
　　“刷单兼职”“投资贷款”“虚假征信”……电信网络诈骗套路重重，人民群众深恶痛绝。“钱袋子”被不法分子盯上，怎么守住？
　　这一年，公安机关纵深推进打击电信网络诈骗违法犯罪工作，重拳打击涉诈犯罪生态系统，强力挤压涉诈犯罪生存空间；打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪取得显著战果，累计3.1万名电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交我方；一大批境外诈骗窝点被成功铲除，形成强大震慑。
打源头，从严惩治境外电诈犯罪
　　幕后“金主”、组织头目、骨干成员……这一年，公安机关打击跨境电信网络诈骗违法犯罪动作频频，一大批在境外从事诈骗活动的人员集中被抓捕回国。
　　11月16日，明国平、明菊兰、明珍珍3名缅北电信诈骗犯罪集团重要头目，被缅甸警方抓获并移交我公安机关。缅方11月15日夜组织对明学昌抓捕，其间明学昌畏罪自杀身亡。此时，距离公安部刑侦局发布悬赏通告，通缉该4名重要头目仅仅过去了4天时间。
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　　截至11月中旬，缅北相关地方执法部门共向我方移交电信网络诈骗犯罪嫌疑人3.1万名，其中幕后“金主”、组织头目和骨干63名，网上在逃人员1531名，打击工作取得显著战果。
　　继缅北果敢明家电信网络诈骗头目落网后，中方又公开通缉果敢“四大家族”涉电诈人员。12月10日，缅北果敢自治区原主席白所成等10人被通缉。
　　随着我国公安机关打击力度不断加大和国际执法合作持续深化，以往潜藏于东南亚国家的电信网络诈骗犯罪团伙逐渐向缅北地区转移，主要盘踞在与我国云南西双版纳、普洱、临沧、德宏等地相邻的缅甸一侧。
　　今年以来，缅北涉我电信网络诈骗犯罪多发高发，由此衍生了偷渡、非法拘禁等一系列犯罪活动，严重侵害我国人民群众财产安全和合法权益。
　　公安部对此高度重视，全面加强对缅北涉我电信网络诈骗犯罪的综合研判，认真分析诈骗手法类型，查清诈骗窝点和人员情况，收集固定犯罪证据；组织云南等地公安机关加强分析研判，创新打法机制，强化警务合作，综合采取多种措施推动打击工作，连续开展多轮打击行动，向缅北电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势，一大批电信网络诈骗犯罪嫌疑人先后移交我方，战果显著，捷报频传。
　　《法治日报》记者从公安部获悉，一大批境外诈骗窝点被成功铲除，狠狠打击了境外诈骗集团的嚣张气焰，对诈骗分子形成强大震慑。在缅甸各方大力配合下，电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交我方，并被涉案地公安机关陆续押回。公安机关将彻查其全部违法犯罪事实，坚决依法予以严惩。
　　公安机关有关负责人表示，将始终保持对缅北电信网络诈骗犯罪集团高压严打态势，不断深化中缅边境警务执法合作，持续组织专项打击行动，全力清剿诈骗窝点，依法缉捕涉诈人员，坚决维护人民群众生命财产安全和合法权益，切实维护边境安全稳定。
治生态，挤压涉诈犯罪生存空间
　　按照公安部统一部署，各地公安机关持续强化打击力度，深入开展“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，持续组织区域会战、集群战役，有效震慑犯罪。
　　2022年12月1日，反电信网络诈骗法开始施行。一年来，这部专门为预防、遏制和惩治电信网络诈骗违法犯罪制定的法律，为反电信网络诈骗工作提供了全方位法律支撑：
　　——2022年12月1日至2023年12月1日，公安机关依照反电信网络诈骗法累计对21.05万人次进行行政处罚。
　　——公安部组织开展区域会战和集群战役，严厉打击为境外诈骗集团提供推广引流、转账洗钱、技术开发、组织偷渡等非法服务的涉诈黑灰产犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7.8万名。
　　——公安机关累计见面劝阻1389万人次，会同相关部门拦截诈骗电话27.5亿次、短信22.8亿条，处置涉案域名网址603.6万个，紧急拦截涉案资金3288亿元。
　　在安徽省铜陵市公安局刑警支队二大队大队长朱骏看来，打击整治电信网络诈骗犯罪是个系统工程，在反电信网络诈骗法施行之前，综合治理、源头治理的措施不够充分，缺少一定的“刚性”手段。
　　如今，反诈“防护网”正在越织越密。前不久，公安部会同有关主管部门起草《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》，面向社会广泛征求意见。
　　征求意见稿共19条，主要包括惩戒原则、惩戒对象、惩戒措施、分级惩戒、惩戒程序、申诉核查六方面内容。征求意见稿指出，应坚持分级惩戒、过惩相当，对于因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定的惩戒对象，惩戒期限为两年。
　　与此同时，各地公安机关围绕境内打击，持续组织开展区域会战、专案攻坚、集群战役，密切与各部门协作配合，严厉打击引流推广、转账洗钱、技术开发等犯罪团伙，坚决切断犯罪关键链条，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。
　　“如今虽然发案下降，但并不意味着可以掉以轻心。我们下一步的工作重心将转移到严打电信网络诈骗回流类案件以及黑灰产业链上，在整体控防、技术反制、大案研判等方面继续发力，持续推动打击治理电诈工作再上新台阶。”朱骏说。
重预防，营造全民反诈社会氛围
　　“碰到卖保健品送鸡蛋的一定要多注意！”“别等被骗去派出所喝苦咖啡。”12月5日，记者在福建省福州市光明港夜市一处“摊位”前，看到民警正在街头普及常见诈骗套路。
　　这个福州市公安局台江分局新港派出所根据辖区夜市人流情况开设的“反诈摊位”，从今年夏天开始“摆摊”，持续至今。在现场，民警引导来往路人安装注册“国家反诈中心”App，并告知常见诈骗种类以及防范措施，提醒群众在日常生活中提高防诈意识和识诈能力，尽享人间“烟火气”。
　　反诈宣传送进夜市，是各地公安机关多措并举营造全民反诈社会氛围的一个生动写照。
　　这一年，广西首列反诈主题地铁专列启程；广东省深圳市公安局大鹏分局民警走进在辖内人流密集的菜市场，提醒居民在装满“菜篮子”的同时，也要注意捂紧自己的“钱袋子”；浙江省杭州市富阳区反诈专班走进高速服务区，对商户和过往司机开展防范电信网络诈骗专题宣传……
　　随着打击治理工作不断深入，电信网络诈骗犯罪出现了一些新变化、新特点。记者注意到，国家反诈中心编制的《2023版防范电信网络诈骗宣传手册》中，详细梳理了10类高发电信网络诈骗案件特点和诈骗手法，深入介绍了七大反诈利器的主要功能和使用方法。
　　据介绍，刷单返利、虚假网络投资理财、虚假网络贷款、冒充电商物流客服、冒充公检法、虚假征信等10种常见诈骗类型发案占比近80%，其中刷单返利类诈骗发案率最高，虚假网络投资理财类诈骗造成损失的金额最大。
　　反电诈，打防并重，防范为先。从提高堵截能力，到及时推送预警信息、劝阻群众免于被骗，再到完善止付冻结机制，全国公安机关不断建立完善反诈体制机制，提升技术反制能力，推进监测系统建设，加强大数据研判，切实为打击电信网络诈骗犯罪提供了有力支撑。

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高水平金融审判助推高质量发展江苏法院能动司法维护金融市场秩序　　详细报道见三版

更好保障创新主体权益促进创新发展我国专利制度已进入世界先进行列　　□　本报记者张维
　　
　　12月11日，国务院总理李强签署第769号国务院令，公布《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》（以下简称《决定》），自2024年1月20日起施行。
　　“随着我国专利法第四次修正以及本次专利法实施细则的修改，在立法层面，我国专利制度已经进入世界先进行列。”北京大学法学院教授刘银良说。
　　据司法部、国家知识产权局负责人介绍，党中央、国务院高度重视知识产权保护工作。党的二十大强调，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。专利制度是知识产权保护制度的重要组成部分。2020年10月17日，全国人大常委会通过《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》，已于2021年6月1日起施行。2022年2月5日，我国向世界知识产权组织交存《工业品外观设计国际注册海牙协定》（1999年文本）加入书及声明，该文本已于2022年5月5日对我国正式生效。
　　“为了保证新修改的专利法有效实施，适应加入上述国际条约的需要，有必要修改专利法实施细则。”上述负责人说。
完善专利申请和审查制度
　　为方便申请人取得专利，《决定》从多方面完善专利申请制度，明确电子形式视为书面形式，完善以电子形式提交和送达各种文件相关规定。明确对局部外观设计专利申请文件的要求。
　　同时，放宽不丧失新颖性的情形。明确在国务院有关主管部门认可的由国际组织召开的学术会议或者技术会议上首次发表的发明创造，6个月内不丧失新颖性。
　　《决定》细化优先权相关制度。明确要求外观设计本国优先权的条件；延误优先权期限但有正当理由的，允许在一定期限内请求恢复优先权；在递交日要求了优先权的，允许在一定期限内请求增加或者改正优先权要求，以援引在先申请文件的方式补交权利要求书、说明书或者其中部分内容。
　　为提高专利审查质量和效率，《决定》完善专利审查制度，规制非正常专利申请。要求提出各类专利申请应当以真实发明创造活动为基础，不得弄虚作假；违反上述规定可以作为驳回申请或者宣告无效的理由。
　　调整保密审查期限。对于向外国申请专利的保密审查请求，将发出通知、作出决定的期限由4个月、6个月分别调整为2个月、4个月，情况复杂的可以延长2个月。增加延迟审查制度。申请人可以对专利申请提出延迟审查请求。完善复审制度，为依职权审查留有空间。国务院专利行政部门进行复审，审查内容除复审请求外，还包括专利申请存在其他明显违反专利法和本细则有关规定情形。
新增专利权期限补偿专章
　　为维护专利权人合法权益，《决定》新增专利权期限补偿专章。依据专利法相关规定，明确提出专利权期限补偿请求的条件和时间要求、补偿期限计算方式以及补偿范围等。
　　完善专利纠纷处理和调解制度。将有权处理和调解专利纠纷的主体扩大到地级市、自治州、盟、地区和直辖市的区人民政府管理专利工作的部门；明确在全国有重大影响的专利侵权纠纷的界定标准。
　　为促进专利创造和转化运用，《决定》要求加强专利公共服务。明确提出专利工作应当贯彻党和国家知识产权战略部署，支持全面创新；提升专利信息公共服务能力，促进专利相关数据资源开放共享、互联互通。
　　《决定》还提出增加强制代理例外规定。涉及提交在先申请文件副本、缴纳费用等事务，申请人或者专利权人可以自行办理。细化开放许可制度。明确提出开放许可声明的要求、不得实行开放许可的情形等。完善职务发明创造奖励报酬制度。适当提高授予专利权后的法定奖励标准，将转化实施后的法定报酬标准调整为依照促进科技成果转化法的规定给予合理报酬。同时，简化对专利申请文件的形式要求，优化专利权评价报告相关规定，减轻创新主体负担。
系统提升专利保护水平
　　为与海牙协定相衔接，《决定》新增外观设计国际申请特别规定，明确外观设计国际申请视为向国务院专利行政部门提出的外观设计专利申请，国际注册日视为专利法所称的申请日。在优先权要求、新颖性宽限期、分案申请等方面与国内外观设计专利申请制度作出衔接性规定。并明确外观设计国际申请的审查程序。
　　“本次专利法实施细则修改重点突出、特色鲜明，将更好保障创新主体权益，促进创新发展，是我国法治建设尤其是知识产权法治建设不断完善的重要体现，对进一步提高知识产权工作法治化水平将具有重要意义。”中国社会科学院法学研究所研究员李顺德说。
　　清华大学法学院知识产权法研究中心教授崔国斌认为，专利法实施细则的最新修改，对于落实专利法的修改、完善我国专利制度，具有重要意义。“专利权期限补偿规则的落实、延迟审查制度的引入、外观设计国际申请程序与国内程序的无缝衔接、优先权制度的完善等规定，将系统提升我国专利保护水平；诚实信用原则在专利申请环节的细化规定，也为行政部门打击非正常专利申请，提升专利质量提供有力工具。”
　　“在科技创新的时代背景下，这部承载了丰富内容的专利法实施细则经过充分酝酿终于在合适的时机颁布，相信必将为专利法的充分实施提供更有力的支持，为促进专利转化运用，提升国家科技创新能力提供新的助力。”中国科学院大学知识产权学院教授唐素琴说。
　　本报北京12月21日讯　　

新疆人权事业发展法治保障蓝皮书发布　　新华社乌鲁木齐12月21日电记者尚升高晗 20日，《新疆人权法治保障报告》蓝皮书在乌鲁木齐发布，这是关于新疆人权事业发展法治保障的首部蓝皮书，重点分析研究中华人民共和国成立以来新疆人权事业法治保障进展和成就。
　　蓝皮书由总报告、专题报告、调研报告和个案研究三部分组成，另附有新疆人权大事记，由新疆大学新疆人权保障与发展进步研究中心、西南政法大学人权研究院共同编写，旨在通过相关领域专家学者所完成的学术性综合研究报告，打造一个全面展示新疆人权事业发展的学术阵地，更好服务新疆人权事业发展建设。
　　总报告重点讨论了新疆人权法治保障建设的发展与成就。8篇专题报告聚焦于中华人民共和国成立以来新疆各领域的人权法治保障状况。调研报告和个案研究部分共有4篇报告，疆内外专家学者通过大量数据和事实，以科学的方法展示新疆的人权事业发展状况。同时，蓝皮书提出了促进中国新疆各项人权保障的政策建议，并对新疆人权事业发展的前景作出展望。

生态美产业旺百姓富奇台县腰站子村走出绿色发展之路　　□　本报记者吴琼

　　走进新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县半截沟镇腰站子村，一座座民居林立，平坦的柏油路穿村而过，路边是皑皑白雪覆盖下生机勃勃的冬小麦田，三五成群的游客徜徉其间，让人不由得为这个宜居宜业宜游的美丽新农村啧啧称赞。
　　绿水青山就是金山银山。近年来，腰站子村走出一条以绿色为底色、三产融合的高质量发展之路，成为昌吉州实现乡村振兴与生态环境保护双赢的缩影。
绿色发展铺就腾飞之路
　　“幸福都是奋斗出来的。”进入腰站子村，在振兴路上悬挂的这块标语牌令记者印象深刻。从40年前的戈壁荒滩，到如今的“亿元村”，腰站子村人走过了一段艰苦的奋斗之路。
　　唐培科是土生土长的腰站子村人，已担任腰站子村党总支书记18年。他见证了“绿水青山就是金山银山”理念带给家乡的巨变。
　　补植树苗、开荒打井、平沟造田……这些年，腰站子村人用双手和汗水，一点一点地把戈壁荒滩建设成生态宜居的新家园。
　　“历经17个年头，腰站子村累计投入资金3亿元，实施村庄绿化美化、道路硬化亮化、房屋改造升级、农村防护林标准化建设、集中供暖供排水、垃圾集中处理等一批生态建设工程。”唐培科向记者介绍，2019年，腰站子村修建生活污水处理站，累计建成排水主管网10.5公里，入户管网3公里，中心村房屋全部接入污水管网，常住户污水处理率达100%。
　　按照区、州、县对村庄绿化的相关要求，腰站子村制定村庄绿化工作方案，今年以来种植油松、红叶海棠、绿皮海棠、小灌木等累计7000余棵，村庄绿化率达44%。
　　“我们村先后获得全国文明村、全国乡村治理示范村、全国森林样板村、国家级美丽宜居村庄、全国乡村旅游重点村等荣誉称号。”腰站子村党总支副书记刘长会说。
　　不仅如此，腰站子村成功创建为3A级景区和州级“研学游”示范点，年接待游客13万人次。
美丽乡村走上振兴之路
　　“看到家乡的快速发展以及取得的显著成就，我深感骄傲和自豪。”新疆丰驿文化旅游发展有限公司副总经理、小麦博物馆馆长韩乐自豪地说，大学毕业后他就回到家乡腰站子村效力。
　　2009年，腰站子村成立丰裕农业服务专业合作社，以合作社为依托，使绿色产业链成为农民增收链；2017年，丰裕农业服务专业合作社全资注册成立丰驿农业发展有限公司，依托村合作社6000亩绿色有机基地，建成腰站子有机产品加工厂，有机面粉、有机手工拉面、清油等生产线全部投产并注册了“腰站子”品牌；2019年，腰站子村成立新疆丰驿文化旅游发展有限公司，奏响乡村全域旅游新乐章。为进一步扩大产能，2021年，腰站子村自筹资金投入5000万元新建腰站子村农业产业园，“腰站子”有机绿色农产品凭借优良的品质逐渐被人们所熟知。
　　“我们把村里的土地流转整合成‘一块地’，全面推行农业绿色标准化体系建设。在此基础上，推进一、二、三产融合发展，重点发展绿色、有机小麦种植，有机农产品加工及乡村生态旅游，打响‘腰站子’品牌。”唐培科向记者介绍。
　　今年年初，农业农村部公布第十二批全国“一村一品”示范村镇及2022年全国乡村特色产业产值超十亿元镇和超亿元村名单，腰站子村登上榜单。
　　预计2023年腰站子村合作社及各公司将实现产值5.6亿元、村民人均收入将达30600元，较2022年增长8%。
新起点上绘就更美未来
　　绿色、有机小麦茁壮成长，连年高产，加工车间面粉飘香，农产品直播间人气飙升，民宿宾客盈门……这是记者在腰站子村的所见所闻。
　　从小麦种植、加工、销售，到发展餐饮、乡村旅游，腰站子村的农业绿色产业，不仅让村集体经济不断壮大，也让村民的腰包鼓了起来，获得感、幸福感显著提升。
　　“芝麻开花节节高，一年更比一年好。”腰站子村村民王金堂在接受记者采访时这样形容这些年生活的改善。他说，村民们的工资及分红等各类收入叠加，最高的年收入达20多万元。
　　唐培科介绍说，2023年，腰站子村将本村3.5万亩耕地全部打造成有机种植基地，不断提升农业发展质量与效益。
　　“今年，我们还启动了有机产业园二期项目，新建3000平方米手工拉面晾晒车间与2500平方米包装车间，推进有机农产品向精深加工迈进。”新疆丰驿农业发展有限公司、新疆丰驿食品发展有限公司总经理李强说。
　　韩乐向记者介绍：“今年腰站子村陆续新增旅游观光小火车、果蔬采摘园、麦宝乐园等。2024年，我们将继续加大投入，持续丰富乡村休闲旅游业态。”
　　腰站子村已经完成美丽乡村的“蝶变”，成为一个“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游村庄，正在新起点上绘就更加美好的未来。

海南坚持和发展新时代“枫桥经验” 社会治理创新保障自贸港建设行稳致远　　□　本报记者邢东伟刘青翟小功

　　12月15日，海南省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进会暨全省调解工作会议在海口市召开，通报了28个2023年度海南省新时代“枫桥经验”先进典型。海南省委书记冯飞、省长刘小明会见相关代表，省委副书记、政法委书记沈丹阳参加会见并出席会议。
　　一直以来，海南坚持发动和依靠群众，把新时代“枫桥经验”融入基层社会治理各方面全过程。一批批独具自由贸易港特色的矛盾纠纷多元化解新做法、新模式在琼州大地涌现，新时代“枫桥经验”在如火如荼的海南自由贸易港建设中落地生根。
　　“枫桥经验”历经岁月洗礼，已从政法战线的一面旗帜升华为新时代基层社会治理的典范，也是建设更高水平“平安海南”“法治海南”的重大法宝。近年来，海南坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足自由贸易港建设新任务和人民群众新需求，秉承“党建引领、多元共治和制度创新”的工作思路，推动新时代“枫桥经验”基层示范点创建，探索“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理“自贸港新路径”，不断优化海南自由贸易港法治化营商环境。
党建引领赋能基层治理
　　“全省一盘棋”大调解格局形成，大调解机制和多元化纠纷解决机制的综合优势和整体效能持续释放，防范化解自由贸易港重大风险能力有效提升……
　　“这些都离不开党建的引领与赋能。”海南省委政法委副书记、秘书长杨剑华表示，党建引领，是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，更是其创新发展的根本保证。海南始终坚持党的领导这一根本原则，统筹推进矛盾纠纷多元化解工作，让党旗飘扬在海南自由贸易港基层治理一线。
　　省委政法委等6部门制定出台《关于健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制进一步加强新时代矛盾纠纷多元化解工作的意见》，建立由党委政法委牵头，横向联通公检法司及各职能部门，纵向贯通各级党委政法委，形成省、市、县、乡镇（街道）、村居（社区）五级矛盾纠纷排查化解工作机制，并整合各类矛盾纠纷排查调处力量，形成党的领导下的多元化解合力。
　　《海南省多元化解纠纷条例》于2020年出台，有效整合全省各级调解资源和力量，加强人民调解、行政调解、司法调解深度融合，构建“三调联动”矛盾纠纷多元调解机制，形成诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接等多项联动机制，把制度优势转化为治理效能。
　　海南省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进会暨全省调解工作会议要求，把党的领导作为根本保证，把坚持和发展新时代“枫桥经验”摆在全面深化改革开放和海南自由贸易港建设大局中谋划推进。把依法办事作为基本方式，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。把预测预警预防作为重点任务，努力打造矛盾风险防控新模式。把强化机制保障作为必要手段，构建自由贸易港社会治理现代化新格局，形成更多可复制推广的经验，为全面深化改革开放和海南自由贸易港建设创造安全稳定的社会环境。
绘就多元共治“同心圆”
　　村民牛某在修建民宿时将邻居家一棵椰子树挖掉，双方产生纠纷。“曹操工作室”专职人民调解员第一时间介入调解并化解纠纷。“曹操工作室”位于三亚市吉阳区博后村，是海南“做得好、信得过、叫得响”的个人调解室品牌之一。
　　发动和依靠群众是新时代“枫桥经验”的精髓所在。近年来，海南发挥人民群众的主体性、能动性和首创性，整合资源、多元共治，逐步形成人人有责、人人尽责、人人享有的“社会共治圈”，开启共建共治共享社会治理新局面。
　　“海南在全国率先通过政府购买服务方式，选聘一批‘懂乡音、知民意、有公信、精法律’的专职人民调解员，已实现专职人民调解员全省全覆盖，形成一支‘专’‘兼’结合调解员队伍体系。”海南省司法厅厅长王磊说，目前，全省建立人民调解委员会3602个，发展人民调解员2.063万人，其中专职人民调解员1526人。
　　“全省法院构建诉源治理大格局，把发动群众化解矛盾和依靠群众实现自治的‘前哨阵地’扎根在基层。”海南省高级人民法院政治部主任符铁虎表示，海南高院出台全省法院基层基础示范化建设实施方案，打造“重心前移、上下贯通、城镇一体、便民利民”司法服务网络，让人民法庭成为定分止争“桥头堡”。
　　海南省人民检察院副检察长李顺华说，全省检察机关坚持把新时代“枫桥经验”融入检察履职办案全过程，畅通和规范接收群众诉求表达渠道，在检察环节建立健全矛盾纠纷排查化解机制，不断提高履行法律监督职责、化解社会矛盾、维护人民权益的检察能力和水平。
　　“我们开展‘平安进万家’、信访问题源头治理三年攻坚等行动，出台创建‘新时代枫桥式公安派出所’实施方案等文件，夯实平安海南基层基础。”海南省公安厅政治部宣传处处长宋洪涛告诉记者，澄迈县公安局福山派出所被正式命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。
　　近日，昌江黎族自治县公安局、文昌市人民法院、海口市秀英区石山镇党委荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型称号。
制度创新打造新品牌
　　随着海南自由贸易港建设全面推进，大量市场主体涌入，涉外民商事纠纷不断增多。瞄准新形势新需求，海南努力构建与自由贸易港建设相适应的多元化国际商事纠纷解决工作体系，聚力打造国际商事调解新高地。
　　当前，海南成立4家国际商事调解中心，建立“调解+仲裁”“调解+诉讼”“国内调解+涉外调解”相衔接的工作机制。海南省第一中级人民法院、省高级人民法院、省委政法委等推出的《国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制》，入选海南省制度创新案例，并获得第二届“海南省改革和制度创新奖”二等奖。
　　同时，海南省第一中级人民法院第一涉外法庭上线运行全国首个涉外民商事纠纷在线化解平台。海南省司法厅建立自贸港重点园区商事纠纷“一站式”综合性调解服务机制，实现全省13个重点园区商事调解组织全覆盖，打造“法治园区”新品牌。
　　截至今年8月底，海南4家国际商事调解机构共调处商事纠纷案件2096件，标的额77.12亿元，涉外纠纷当事人覆盖多个国家和地区。如今，海南正逐步成为全国涉外商事纠纷解决优选地，法治化营商环境持续优化。
　　“创设‘议事堂’基层特色调解平台，成立全国首家果蔬纠纷调委会，推出‘背篼警务’调解模式……”杨剑华说，2022年，省委政法委组织开展新时代“枫桥经验”基层示范点创建工作，总结提炼了一个个鲜活案例和工作品牌。
　　海南与时俱进推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，着力防范化解重大风险，营造良好社会环境，服务保障海南自由贸易港建设行稳致远。

最高法召开全国人大代表、全国政协委员座谈会张军强调大家的监督就是最有力的支持　　本报北京12月21日讯记者张昊“监督本身就是支持。感谢各位代表、委员、特约监督员百忙之中莅临最高法院，监督我们总结盘点一年来的工作情况，帮助我们给明年的法院工作报告把关，支持我们在习近平法治思想指引下把‘公正与效率’这一永恒主题不断落实到位。”12月21日，最高人民法院召开部分全国人大代表、全国政协委员座谈会，面对面听取对《最高人民法院工作报告（征求意见稿）》和司法审判工作的意见建议。最高人民法院党组书记、院长张军出席。
　　“最高法特别重视代表、委员联络工作，经常来信来函、主动走访，让我感到很温暖”“我参加法院的活动很多，感觉法院工作越来越扎实、越来越主动”“报告稿政治站位高远、为民情怀深厚、工作思路清晰，内容翔实、数据充分、涉及领域广”……代表、委员立足各自领域，对法院的代表、委员联络工作和一年来取得的成绩给予充分肯定，对报告稿总体上表示赞成。
　　“法律人更要仰望星空，建议在报告稿增加思想性、理念性的内容，把法的精神体现出来”“建议报告稿增加金句、多用短句、善于断句，更加朗朗上口、声声入耳”“每年法院工作报告的案例都很受代表、委员、群众欢迎，希望进一步扩充、细化案例内容”……全国人大代表王连增、王晖、毛才桃、叶赞平、成卫东、孙宪忠、李成贵、李鹏、陈树波、陈爱雪、赵冬苓、赵建国、徐锦庚、阎建国、颜珂，全国政协委员李连祥、陈红彦结合自身履职情况对最高法工作报告稿和司法审判工作提出意见建议。
　　“您觉得报告表述有歧义，其他人也可能会有这种感觉。报告的语言还是要更朴实一些，让老百姓看得懂”“您提的交叉执行的建议很好，
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我们已经在推进中，有了初步的成效，欢迎您来监督我们落实的效果”“食品安全是老百姓的揪心事，也是法院工作的大事，有关业务庭要抓紧筛选典型案例，尽快对外发布，希望能起到引领、震慑的作用”……张军认真记录大家提出的意见建议，不时插话回应，有些工作当场作出安排。
　　“内容丰富、分量很重。”听了大家的发言，张军表示，代表、委员多年来践行全过程人民民主，大力监督支持人民法院工作，为推进司法审判工作高质量发展作出了重要贡献。“大家饱含对人民群众的深厚情感、对司法审判工作的殷殷期盼，提出了54条真知灼见，给我们上了一堂理论联系实际的法治课。”人民法院将逐条逐项研究吸收，把法院工作报告写好，向全国人大代表、全国政协委员、广大人民群众报告好。“更重要的是加快补齐短板，强化司法审判工作，跟上、适应高质量发展需要，把习近平法治思想、以人民为中心、中国特色社会主义法治道路坚持好、践行好，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”
　　最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持会议。最高法副院长陶凯元，党组成员、副院长杨临萍、沈亮、李勇，审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅，最高法有关单位负责同志参加会议。

防范化解金融风险全省第一信贷资产质量保持全省最优湖州交出化解金融纠纷高分答卷 □ 本报记者　　陈东升
□ 本报通讯员徐振华杨露露

　　浙江省湖州市是绿水青山就是金山银山理念发源地，也是全国首批绿色金融改革创新试验区。
　　近年来，湖州市以奋力打造平安中国示范区先行区为目标，紧紧围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，充分整合政法系统及有关部门资源力量，创新方式载体，构建了分层分级化解金融纠纷的新机制，全力打造金融解纷“湖州样板”。
　　2023年，湖州市平安指数持续领跑全省，防范化解金融风险专项工作指标列全省第一，全市信贷资产质量连续保持全省最优。
　　从2018年至2022年，湖州法院涉银行类金融案件数量逐年上升，增长率高达82%。
　　在“大调研、大走访”活动中，湖州市委政法委敏锐发现，当前金融纠纷化解工作存在手段单一、诉讼周期长、成本高等问题。
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　　金融秩序稳定是市场主体经营发展稳定的“定海神针”。面对连续增长的金融纠纷案件，湖州市积极探索“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判断后”的多元解纷模式。市委政法委锐意改革创新，牵头市中院、国家金融监督管理总局湖州监管分局、市发改委等8个部门，出台《湖州市预防和化解金融纠纷工作办法》，制定《2023年全市预防和化解金融纠纷重点工作任务清单》，细化27项具体举措，为有效化解金融纠纷提供了制度依据和保障。
　　“多亏了长兴金融共享法庭的暖心调解，及时解决了我们的燃眉之急。”12月15日，长兴一蔬菜专业合作社负责人金某向金融共享法庭工作人员表达感激之情。
　　原来，该合作社因培育樱桃向银行借款200万元，但由于资金周转不开，期满无法全额还款，遂向附近的金融共享法庭寻求帮助，最终矛盾得以妥善化解。
　　化解金融纠纷，一头连着金融债权，一头连着金融风险防控。如何把解决一件事升格为解决一类事？围绕诉前、诉中、诉后不同阶段，湖州市委政法委全方位统筹构建“专业调解组织+多元解纷举措”的“1+N”工作机制，真正在一类事内实现“源头预防+前端化解+过程控制+末端治理”金融纠纷化解全链路，为各类金融主体提供多途径、多层次、多种类的解纷渠道。
　　截至目前，湖州市成立的25个金融共享法庭，已成为预防金融纠纷、化解金融矛盾的重要阵地。全市政法系统及相关部门综合运用仲裁、以保促调、第三方化解、公证债权文书等方式化解纠纷，使得95%的案件先通过非诉程序解纷，70%的案件化解在诉前，实现纠纷分层过滤、分流提速。
　　湖州市还建立了失联借款人协同查询机制，探索案件免预交诉讼费路径和免保全担保，有效减轻金融机构诉累，每年为金融机构节省担保费用超200万元。
　　12月3日，一起金融借款合同纠纷案件在德清县金调委主持下顺利化解。
　　原来，一借款人在德清县某银行的32万元借款逾期后，银行多次催收仍无还款意愿。该县金融纠纷人民调解委员会提前介入调解，考虑借款人的实际经济情况，协调贷款行与借款人商定每月还款4000元的分期付款方案并成功完成司法确认。
　　“以往要经历起诉立案、缴纳诉讼费、排期、开庭、宣判等多个环节，至少一个多月的流程，现在半天就完成，不仅省时省力还省去诉讼费。”该银行相关负责人说。
　　“1+N”金融纠纷分层分级化解机制推行以来，湖州市大力发挥行业自治、行业服务功能，突出行业纠纷行业解，推动各区县均成立金融纠纷调解委员会，体系化开展金融纠纷源头预防和化解工作。各区县金调委入驻社会治理中心，建立与法院的无缝衔接机制，实行分流、接案、化解、联动工作新模式，真正实现场地共用、资源共享、队伍共管、工作联动，全程“一站式”受理、“一揽子”调处、全链条解纷。
　　今年以来，湖州已从行业协会等聘请专职调解员15名，成功调解金融纠纷案件1654件，金融纠纷案件调解成功率同比增长47%，涉及金额13.8亿元。

最高检调研组在安徽巢湖调研基层检察工作应勇强调以基层检察现代化加快推进检察工作现代化　　本报讯记者董凡超基层检察院是检察工作的基石。最高人民检察院党组始终把基层检察院建设作为检察事业发展的基础性、战略性任务，常抓不懈、久久为功。最高检早在2008年就建立了领导干部联系基层检察院制度，以最高检领导定点联系基层的方式，以点带面促进检察工作发展。12月21日，最高检党组书记、检察长应勇率最高检调研组，来到挂点联系的基层检察院——安徽省巢湖市人民检察院，深入调研基层检察工作，看望慰问基层检察人员，问需问计于基层。应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持大抓基层鲜明导向，持之以恒狠抓基层建设，千方百计解决基层困难，持续推进习近平法治思想的基层检察实践，以基层检察现代化加快推进检察工作现代化，更好服务高质量发展这个新时代的硬道理和中国式现代化这个最大的政治。
　　在巢湖市检察院，应勇调研党建文化建设、开展主题教育等工作情况。应勇指出，检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，必须把党的建设贯穿检察工作始终。要注重发挥党建引领作用，坚持从政治上着眼、从法治上着力，深入推进党建与队建融合、党建与业务融合、党建与争先创优融合，切实以高质量党建引领高质效履职。
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第二批主题教育已近尾声，要善始善终、务求实效，坚持“学思想”和“用思想”有机统一，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
　　应勇主持召开由合肥市部分基层院检察长、巢湖市检察院领导班子、中层干部等参加的工作座谈会，听取基层检察工作面临的困难问题和加强基层检察机关建设的意见建议。应勇强调，检察工作根基在基层、力量在基层、重点在基层、薄弱环节也在基层，推进以检察工作现代化服务中国式现代化必须大力加强基层建设。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把政策、力量更多向基层倾斜，推动基层建设水平整体提升。在检察系统，基层检察院既处在贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也处在为大局服务、为人民司法、为法治担当的“最初一公里”。要时刻胸怀“国之大者”，服从服务于新时代的硬道理和最大的政治，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，把党和国家各项决策部署、最高检各项工作要求落实到基层，以基层检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展。要树牢正确政绩观，严格依法办事、公正司法，把“有质量的数量”与“有数量的质量”统筹到更加注重质量上来。要始终坚持“高质效办好每一个案件”，答好“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的基层检察答卷。要持续推进全面从严治检，完善推进“三不腐”、防止“灯下黑”机制，锻造忠诚干净担当的基层检察队伍。基层检察工作很不容易。最高检、省市级检察院都要充分关心关爱基层、支持帮助基层，持之以恒为基层办实事、解难题。
　　应勇指出，基层联系点是检察机关领导干部深化调查研究、了解基层实际的重要途径。各基层联系点检察院要真实全面反映基层检察工作实际，既要客观反映影响基层检察工作发展、影响基层法律监督质效、影响基层队伍建设的堵点难点问题，又要及时总结基层工作有益经验，更好推动指导面上工作。
　　安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华，最高检检委会副部级专职委员苗生明，安徽省人民检察院党组书记、检察长陈武陪同调研并参加座谈。

高水平金融审判助推高质量发展江苏法院能动司法维护金融市场秩序　　□ 本报记者丁国锋罗莎莎
　　
　　近日，江苏省高级人民法院对外发布全省法院金融审判白皮书。2021年1月1日至2023年10月31日，全省法院新收一审金融商事案件479986件，涉案标的额4617.66亿元；新收金融执行案件233548件，执行到位金额612.70亿元。
　　2021年以来，江苏法院围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，牢固树立能动司法理念，充分发挥金融审判职能作用，持续打击非法金融活动，与多部门联动强化金融协同治理，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线，以高水平金融审判助推高质量发展。
应对新情况
持续深化体制机制建设
　　白皮书显示，2021年以来，江苏法院新收一审金融借款合同纠纷、信用卡纠纷案件持续高位运行，同时大型企业债务风险传导蔓延致使相关金融案件、涉资本市场案件、金融消费者主张权益保护案件呈现增长趋势。此外，金融市场涉众型金融犯罪多发，通过关联交易、市场操纵、利益输送、业务造假实施违法犯罪行为获取非法利益，引发大量纠纷和风险隐患，金融审判领域中刑民交织问题突出。
　　随着新的金融业态、金融产品、金融服务不断出现，新类型疑难复杂案件频现。2021年1月以来，全省法院新收一审标的额大于5000万元的合同纠纷案件数量持续上升，案件多涉及复杂交易模式和冗长交易链条，且链条中不同环节的交易主体往往在形式上没有关联，当事人之间就法律关系性质和责任主体的确定等事项存在巨大争议，正确认定和妥善处理难度大。
　　为妥善审理好金融商事案件，江苏法院不断深化金融审判体制机制建设，加强专业化建设，盐城、宿迁、连云港等中级人民法院成立金融审判庭，南京市建邺区人民法院、无锡市滨湖区人民法院成立金融法庭，新增苏州市中级人民法院作为一审证券虚假陈述侵权民事赔偿案件的管辖法院，南京市中级人民法院组建证券虚假陈述侵权民事赔偿案件审理专业合议庭。
　　江苏省高级人民法院民事审判第五庭庭长段晓娟告诉《法治日报》记者，全省目前已有10家中级人民法院、86家基层人民法院成立了专门的金融审判部门、专业金融审判团队或合议庭，专业化金融审判组织体系建设取得成效。
　　同时，江苏法院还不断优化金融案件审理模式，推行集约化案件审理模式，对证券虚假陈述等金融群体性纠纷，积极引导投资者用足用好证券代表人诉讼制度“搭便车”维权，实现诉讼经济。对不适用代表人诉讼的案件，大力适用“示范判决+委托调解+司法确认”审判机制，取得“判决一个，解决一片”良好效果。
做好本职事
促进金融服务实体经济
　　近年来，江苏法院着力促进金融服务实体经济，依法审理涉各类金融产品和服务案件、涉金融机构股权纠纷案件，妥善审理涉资本市场案件，加大对服务实体经济的创新金融产品支持力度，坚持防范金融脱实向虚的司法导向。
　　2021年以来，全省法院一审审结金融借款合同纠纷案件223234件，严格把握金融利率司法保护上限，依法否定金融机构变相提高融资利息的相关合同条款法律效力，切实降低实体经济融资成本。一审审结涉资本市场案件3049件，有效维护资本市场秩序，提高资本市场违法成本，保护金融消费者和中小投资者合法权益，满足资本市场多层次司法需求。
　　此外，依法保护融资租赁、保理、所有权保留、保兑仓等金融资本与实体经济相结合的融资模式，为金融机构开展服务实体经济的供应链金融提供法律支撑，丰富民营企业、中小企业融资渠道，推动相关行业健康发展。加大金融债权司法保护力度，降低金融债权实现成本，坚决打击恶意拖欠账款和逃废金融债权行为，维护市场诚信根基。
　　江苏法院还依法助力防范化解金融风险，加大对金融矛盾纠纷特别是群体性案件化解力度，依法审结第一批涉中国银行“原油宝”事件民事诉讼案，为依法高效处理这批波及全国的系列纠纷案件提供了范例，入选2020年度全国法院十大商事案例。
　　同时，依法妥善审理大型企业涉诉案件，加强涉大型房地产企业金融案件风险研判，对案件中发现的相关风险隐患，迅速摸排情况，积极采取措施，精准服务“保交楼、保民生、保稳定”。充分发挥金融审判数据风险识别“晴雨表”功能，对票据纠纷案件骤增折射的大型企业债务风险向其他行业企业传导问题，及时关注应对，防范金融风险跨行业跨市场跨区域传递。
坚持“零容忍”
严厉打击金融违法犯罪
　　11月17日，无锡市中级人民法院一审公开宣判中国农业银行江阴要塞支行原行长孙锋诈骗、受贿一案，被告人孙锋分别以诈骗罪、受贿罪被判处有期徒刑15年、1年并处罚金，决定执行有期徒刑15年6个月，并处罚金人民币110万元，对其犯罪所得赃款予以追缴。
　　2010年至2011年间，孙锋利用身份和职务实施诈骗、受贿等犯罪行为，违规在贷款业务中为他人谋取利益，出逃并将巨额赃款转移至境外。2022年5月，通过国际执法合作，孙锋在境外落网并被遣返回国，系开展“天网行动”以来，第61名归案的“百名红通人员”。
　　金融领域资金密集，其从业人员“靠金融吃金融”，利用身份或职务实施犯罪，对金融改革发展稳定破坏力大、影响力强。
　　江苏法院始终坚持打击态势，依法审结一批金融领域贪腐犯罪重大案件，对违背党中央金融战略政策、大搞权钱交易的腐败分子坚决严惩，形成有力震慑。纵深推进“套路贷”及虚假诉讼专项治理，巩固深化治理成果，推动防范惩治“套路贷”虚假诉讼工作机制落实落细、长效常治。
　　此外，江苏法院还严惩非法集资犯罪，一审审结相关案件2268件，妥善处置“钱宝”“统资联”等一批重大非法集资案件，大力推动非法集资犯罪陈案处置工作，守护人民群众财产安全。落实对资本市场违法犯罪“零容忍”工作要求，严惩证券期货犯罪，依法审结多起严重破坏资本市场交易秩序、侵害投资者合法权益的重大内幕交易案，促进资本市场健康发展。

台州数智赋能促警体成绩提升三成　　□ 本报记者陈东升本报通讯员王力李沂蔓

　　“要感谢‘数智练兵’平台，因为它的每日提醒，我坚持锻炼了半年多，现在不仅体重减了30多斤，且全部体测项目都达优秀水平。”浙江省台州市公安局黄岩分局城东派出所民警小彭近日对《法治日报》记者说。
　　民警口中的“数智练兵”平台就是台州市公安局依托“浙政钉”手机端研发打造的“数智练兵”服务应用系统，是集健康运动跟踪、警体技能弱项提升、训练成绩汇总晾晒、运动社区分享和政治理论、接处警、执法办案、心理健康等视频教学于一体的服务平台。
　　“基层民警都比较忙，需要督促提醒，作为各级教育训练负责人和所队领导，大家都需要随时了解本单位民警体技能训练情况，而‘数智练兵’平台很好解决了这个问题，点点手机就知道本单位哪些人有哪些弱项需要提升，极大提升了工作效率。”黄岩公安分局训练部门负责人说。
　　今年以来，为做到练兵体系管理正规化，依托数智化技术支撑，“数智练兵”平台真正达到练兵秩序日常化、科学化、透明化。比如为因“材”施训，平台利用自动化数据统计，分层级设置权限，确保实战练兵提能牵头部门能实时掌握全局体测情况，所队对自己内部体测情况一目了然，分局、所队有针对性举办弱项提升班，为体能不合格民警提供科学有效的体能强化提升训练计划以及训练指导。同时，平台利用智能化训练提醒，每日自动推送温馨提醒训练信息，使民警在繁忙的工作后亦能不忘训练。
　　为使民警对自己情况有深度了解，“数智练兵”平台对全警实行体能精准画像，就警体技能成绩实行三色管理，借助平台三级三色管理积极构建新时代公安练兵体系。
　　除了精准警体技能施训，“数智练兵”平台还开展全业务施学，围绕公安中心工作开展视频教学，实现全体民警思想政治、业务能力、警体素质等全面提升以及组织对民警全周期的管理和成长陪伴。
　　据了解，为实时检测警体技能训练成效，台州公安借助平台推行“每周练兵日”“每月自测日”“每季晾晒日”“全年评估”等机制，固化训练成果，以黄岩公安分局为例，民警总体警体技能体测合格率提升30%以上，其中多个基层所队通过率均达100%。

海口警方推出出入境便民利企服务新举措　　本报讯记者邢东伟翟小功近日，海南省海口市公安局出入境管理部门持续深化出入境管理服务改革和创新，推出“就近办”“不打烊”“马上办”“助企办”“智能办”“暖心办”6项便民利企服务措施，更好服务保障市民群众出入境业务需求。
　　12月20日起，江东新区出入境窗口新增受理内地居民因私出入境证件首次申办业务，换、补发港澳居民来往内地通行证业务，为江东新区企业和群众提供就近便捷办证服务。
　　在市政务服务中心公安出入境窗口设立企业服务专窗，配备企业服务专员，提供详细出入境政策指导。
　　美兰、龙华、秀英分局人口和出入境管理服务中心出入境窗口，市政务服务中心公安出入境窗口为内地居民赴港澳旅游再次签注提供24小时智能服务，为内地居民提供24小时自助取证服务。
　　秀英、龙华、琼山、美兰、开发区分局和海口市政务服务中心等全市6处出入境服务窗口，每周六（除法定节假日外）轮流开放两处正常受理内地居民因私出入境业务，市民群众可通过“国家移民管理局”App或微信小程序进行网上预约，凭预约号即可到开放窗口办理业务。

秦皇岛检察强化海产品初加工污染监督　　本报讯记者周宵鹏通讯员张莹朱桀河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院近日联合北戴河区人民检察院、北戴河新区人民检察院、昌黎县人民检察院签署《关于加强海产品初加工环境污染防治公益诉讼协作机制》，全面推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项活动。
　　据悉，四地检察机关将重点围绕海产品在原料运输、初加工、仓储及废弃物堆放过程中对路面、水、大气、土壤领域造成跨区域环境污染问题，建立线索移送机制、协作调查机制、会商研判机制、信息互通机制，加强四地检察机关信息互通、资源整合、协同作战，强化对涉海产品初加工污染生态环境问题的监督，协同带动区域内相关职能部门共同参与该领域环境污染防治。

毕节检察积极探索党建与业务融合新路　　本报讯记者王家梁王鹤霖通讯员滕明波今年以来，贵州省毕节市检察机关以“透过业务看政治讲忠诚”活动为载体，引导全市检察干警把“学思想、强党性、重实践、建新功”首先体现在政治上，把党的绝对领导落实到检察工作各环节全过程，推进政治建设与业务建设深度融合，努力实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一，为毕节检察高质量发展注入强劲动力。
　　毕节市检察机关以讲评活动为契机，找到一条党建与业务融合新路，以能动履职实现“双赢多赢共赢”效果，积极担当作为，推进检察为民更实更优，着力推动办案质量与效果相互契合，做好释法说理、矛盾化解、司法救助、追赃挽损、诉源治理等，厚植党的执政根基，为建设平安毕节、法治毕节贡献检察力量。

平阳南雁镇高效解纷保安全护稳定　　今年以来，浙江省温州市平阳县南雁镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时就地化解各类矛盾纠纷，全力维护辖区安全稳定，不断提高群众信访工作满意度。
　　南雁镇落实“重大问题随时研判、矛盾风险每周研判、重点时段每日研判”机制，成立以镇党委书记为组长的信访工作领导小组，定期召开专题会议，及时了解工作进展，研究解决各类信访问题。同时，每月在“山水南雁”微信公众号、镇政府公开栏发布领导公开接访安排表，针对事实清楚的问题，由镇领导班子成员现场制定化解方案，解决群众诉求；针对一时难以解决的问题，落实分管领导、相关科室站所包联责任制，建立问题清单、化解清单、责任清单、回访清单，推动限期化解。
　　此外，南雁镇坚持以德治为先导，积极开展家风家训传承、“最美家庭”“最美庭院”评选等活动，涵养守望相助、崇德向善的文明乡风；以法治为保障，组织“共享法庭”法官以视频连线方式进行在线调解，为群众提供法律咨询等服务；以自治为根本，依托16个村（社区）人民意见征集站，积极开展“村落夜话”活动，让村民“事情有地说、事情就地解”；以智治为支撑，打造乡镇综合信息指挥中心，实施统一调度、分级管理，依托“民呼我为”平台排查化解矛盾纠纷200余件，均已全部办结。林周晨施昌印　　

汝州检察提升电诈犯罪惩防质效　　本报讯记者赵红旗通讯员孙雨蒙近年来，河南省汝州市人民检察院认真落实宽严相济刑事政策，采取多种措施，有效提升电信网络诈骗及其关联犯罪案件惩治和预防质效，取得良好效果。
　　汝州市检察院依托侦查监督与协作配合办公室，加强检警协作，同时加强与法院沟通，通过提前介入侦查，引导案件取证，提出量刑建议、涉案财产处理等意见，推动犯罪嫌疑人、被告人积极认罪认罚，涉案财产依法有效处理。今年以来，汝州市检察院共办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件157件229人，敦促犯罪嫌疑人在检察环节退赃退赔累计达800余万元，最大限度挽回被害人损失。

鹤岗南山警方助力禁毒示范创建　　近年来，黑龙江省鹤岗市公安局南山分局采取多项措施，助力“全国禁毒示范城市”创建工作。一是加强基层基础建设，建立区禁毒教育基地和社区戒毒（康复）服务中心。二是将禁毒课程纳入区属小学全年教学计划，加大禁毒宣传力度，常态化开展毒品预防教育活动，进一步提高青少年识毒、防毒、拒毒意识和能力。三是在全区建设5处禁毒主题公园和广场，全面拓宽禁毒宣传阵地。四是加强易制毒化学品监督管理，实现易制毒化学品企业安全生产“零事故”。刘明月　　

龙游警方多举措优化法治化营商环境　　今年以来，浙江省衢州市龙游县公安局出台一系列举措，持续优化法治化营商环境。一是研发“安企直通车”应用，打造智慧警码、背景审查、外管码三大特色功能模块，为企业提供26类行政审批、93类行政许可等专属服务。二是发布优化涉企案件办理10项机制25条举措，实现重大案件挂牌督办、疑难案件会商破题。三是制定“首违不罚、轻微免罚”清单，推行公益减罚、信用修复等机制，进一步提高执法效率。截至目前，全县涉企警情同比下降9%，矛盾纠纷化解率同比上升26%。　　吴佩　　

夯实平安基石优化营商环境提升服务效能潍坊为高质量发展厚植平安稳定“沃土” □ 本报记者　　姜东良李娜
□ 本报通讯员何悦东
　　
　　在有着鸢都之称的山东省潍坊市，如果把经济的高质量发展比作“风筝”，那么潍坊市则是以平安为“大地”、以法治为“天空”，助力“风筝”起飞。
　　“近年来，潍坊市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法履职、主动作为，聚焦高质量发展首要任务，努力打造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境，为高质量发展厚植平安稳定‘沃土’，以更高水平法治为更好潍坊建设保驾护航。”近日，潍坊市委书记刘运告诉《法治日报》记者。
感受到实实在在的平安
　　2022年8月，潍坊市一家上市公司研发10年、投入近4.5亿元的项目核心技术被泄露。如果技术被竞争对手掌握或被倒卖流出，损失不可估量。
　　潍坊公安机关第一时间成立专案组，组织经侦民警及时确认该核心技术为商业秘密，多次往返济南鉴定机构进行材料提报确认。同时，对该企业跳槽的4名技术人员展开调查，迅速掌握他们非法获取商业机密的线索。经过一个月的连续作战，最终将犯罪嫌疑人抓捕归案，关键证据全部扣押带回。“公安机关迅速切断了公司核心技术被再次外传和扩散的风险，真的非常感谢。”企业负责人说。
　　潍坊市将打击锋芒对准涉企违法犯罪领域主动出击，组织开展“护航鸢企”等系列专项行动，严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标、商业贿赂等直接侵害企业利益、破坏市场竞争秩序的经济犯罪。实施执行攻坚工程，常态化开展“凌晨亮剑”“春风行动”等集中执行行动，对涉金融、中小微企业债权等重点案件精准攻坚。
　　为了筑牢平安这一高质量发展的基石，潍坊市提早发现、积极化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合司法行政、信访、公安、法院、检察院等资源力量，以县、镇为重点，依托综治中心、公共法律服务中心等，建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，搭建起服务群众、化解纠纷、维护稳定的实战化平台。
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今年以来，全市共化解矛盾纠纷9.48万起，调解成功率达97.6%。
　　“平安是老百姓最基本、最普遍的愿望，也是营商环境最厚重的基石，我们深化平安建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，让群众和企业感受到实实在在的平安。”潍坊市副市长、公安局局长徐磊说。据了解，2021年以来，潍坊市先后获得“平安中国建设示范市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”两个“国字号”殊荣。
法治为帆护航经济发展
　　法治既是营商环境的重要内容和目标，又是营商环境的制度动力和根本保障。潍坊市先后召开市委政法工作会议、市委全面依法治市委员会会议、市委政法委员会全体会议，多次部署优化法治化营商环境工作，并纳入综合考核指标体系，建立台账，定期调度，高规格推进落实。
　　围绕法治保障经济健康发展和强化“政策供给”，潍坊市委政法委及市政法各单位分别制定出台了优化营商环境、服务经济社会发展的措施机制，在依法经营指导、纠纷防范化解、企业风险防控等领域提供全方位法治保障。同时，加大涉企政策合法性审核力度，对涉及新经济新产业、“双招双引”等决策事项，提前介入、集中会审、快审快结，确保了涉及数字经济、元宇宙、商贸流通等决策依法依规出台实施，助力新园区、新项目及时落地投产。审核清理“政策库”，梳理规范性文件146件、政策性文件343件，及时废止、修改了一批文件，全面释放政策文件法治活力，为企业发展营造了良好的法治生态。
　　近日，潍坊市一家中外合资企业雇佣人员在厂区挖掘危险废物，涉嫌污染环境犯罪。检察机关依法能动履职，全面准确把握涉案企业合规改革精神，推动公司进行企业合规整改。检察机关坚持上下一体、联动办案，充分利用第三方监督评估机制，作出对企业负责人不起诉决定，并建议生态环境部门结合企业合规整改情况从宽处罚。检察机关还重视做好合规“后半篇文章”，与第三方组织一起协助企业识别可能导致刑事责任的风险点。
做好服务企业暖心事
　　为了加强对企业的法治服务，潍坊市在为2.2万家企业选派1.2万名服务企业专员的基础上，又为全市中小微企业配备了法律顾问，依托“律师来了”在线平台，线上线下结合，帮助企业分析法律需求和法律风险。目前，全市2645名执业律师已走访企业两万余家，制作体检报告1.7万余份，排查化解纠纷3500余件。
　　日常工作中，各政法机关立足本职，为企业做好法律服务。潍坊市人民法院不断提升线上法律服务水平，今年以来网上立案15.3万余件，互联网开庭6.3万次。潍坊市检察机关与有关单位签订协作配合机制122项，为企业发展提供精准法治保障，强化知识产权全链条司法保护。潍坊市公安局深入开展“护企惠民工程”，出台优化完善服务经济社会发展18条措施、保障企业家干事创业10条措施。潍坊市司法局调整发布“首次不罚”“首次轻罚”事项430项、“不予强制”事项33项，今年以来全市减罚免罚金额6400余万元，受益主体3.7万余个，让行政执法环境有力度又有温度。
　　潍坊市还深入实施“法润鸢都”品牌提升行动，推出“菜晓法”“自然小卫”以及法治风筝、法治年画等独具地方特色、行业特色的法治卡通形象、普法吉祥物和文化作品，大力宣传与绿色低碳高质量发展相关的法律法规和典型案例，增添了“法润鸢都”法治文化品牌的内涵和活力，在潜移默化中促进企业自觉合规守法经营，提升依法抵御风险、维护权益的能力和水平。

公安机关纵深打击电信网络诈骗违法犯罪一大批境外诈骗窝点被成功铲除　　编者按
　　岁月的指针又一次指向年终。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全国各级政法机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕服务大局、司法为民、公正司法，深化改革创新，强化履职担当，努力把党的二十大精神转化为深化司法体制改革、严格执法公正司法、维护社会公平正义、保障经济社会高质量发展的生动法治实践。本报从今天起开设“年终特稿”专栏，多角度展示一年来我国在坚持全面依法治国、推进法治中国建设中取得的成就，敬请关注。

　　□ 本报记者张晨
　　“刷单兼职”“投资贷款”“虚假征信”……电信网络诈骗套路重重，人民群众深恶痛绝。“钱袋子”被不法分子盯上，怎么守住？
　　这一年，公安机关纵深推进打击电信网络诈骗违法犯罪工作，重拳打击涉诈犯罪生态系统，强力挤压涉诈犯罪生存空间；打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪取得显著战果，累计3.1万名电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交我方；一大批境外诈骗窝点被成功铲除，形成强大震慑。
打源头，从严惩治境外电诈犯罪
　　幕后“金主”、组织头目、骨干成员……这一年，公安机关打击跨境电信网络诈骗违法犯罪动作频频，一大批在境外从事诈骗活动的人员集中被抓捕回国。
　　11月16日，明国平、明菊兰、明珍珍3名缅北电信诈骗犯罪集团重要头目，被缅甸警方抓获并移交我公安机关。缅方11月15日夜组织对明学昌抓捕，其间明学昌畏罪自杀身亡。此时，距离公安部刑侦局发布悬赏通告，通缉该4名重要头目仅仅过去了4天时间。
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　　截至11月中旬，缅北相关地方执法部门共向我方移交电信网络诈骗犯罪嫌疑人3.1万名，其中幕后“金主”、组织头目和骨干63名，网上在逃人员1531名，打击工作取得显著战果。
　　继缅北果敢明家电信网络诈骗头目落网后，中方又公开通缉果敢“四大家族”涉电诈人员。12月10日，缅北果敢自治区原主席白所成等10人被通缉。
　　随着我国公安机关打击力度不断加大和国际执法合作持续深化，以往潜藏于东南亚国家的电信网络诈骗犯罪团伙逐渐向缅北地区转移，主要盘踞在与我国云南西双版纳、普洱、临沧、德宏等地相邻的缅甸一侧。
　　今年以来，缅北涉我电信网络诈骗犯罪多发高发，由此衍生了偷渡、非法拘禁等一系列犯罪活动，严重侵害我国人民群众财产安全和合法权益。
　　公安部对此高度重视，全面加强对缅北涉我电信网络诈骗犯罪的综合研判，认真分析诈骗手法类型，查清诈骗窝点和人员情况，收集固定犯罪证据；组织云南等地公安机关加强分析研判，创新打法机制，强化警务合作，综合采取多种措施推动打击工作，连续开展多轮打击行动，向缅北电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势，一大批电信网络诈骗犯罪嫌疑人先后移交我方，战果显著，捷报频传。
　　《法治日报》记者从公安部获悉，一大批境外诈骗窝点被成功铲除，狠狠打击了境外诈骗集团的嚣张气焰，对诈骗分子形成强大震慑。在缅甸各方大力配合下，电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交我方，并被涉案地公安机关陆续押回。公安机关将彻查其全部违法犯罪事实，坚决依法予以严惩。
　　公安机关有关负责人表示，将始终保持对缅北电信网络诈骗犯罪集团高压严打态势，不断深化中缅边境警务执法合作，持续组织专项打击行动，全力清剿诈骗窝点，依法缉捕涉诈人员，坚决维护人民群众生命财产安全和合法权益，切实维护边境安全稳定。
治生态，挤压涉诈犯罪生存空间
　　按照公安部统一部署，各地公安机关持续强化打击力度，深入开展“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，持续组织区域会战、集群战役，有效震慑犯罪。
　　2022年12月1日，反电信网络诈骗法开始施行。一年来，这部专门为预防、遏制和惩治电信网络诈骗违法犯罪制定的法律，为反电信网络诈骗工作提供了全方位法律支撑：
　　——2022年12月1日至2023年12月1日，公安机关依照反电信网络诈骗法累计对21.05万人次进行行政处罚。
　　——公安部组织开展区域会战和集群战役，严厉打击为境外诈骗集团提供推广引流、转账洗钱、技术开发、组织偷渡等非法服务的涉诈黑灰产犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7.8万名。
　　——公安机关累计见面劝阻1389万人次，会同相关部门拦截诈骗电话27.5亿次、短信22.8亿条，处置涉案域名网址603.6万个，紧急拦截涉案资金3288亿元。
　　在安徽省铜陵市公安局刑警支队二大队大队长朱骏看来，打击整治电信网络诈骗犯罪是个系统工程，在反电信网络诈骗法施行之前，综合治理、源头治理的措施不够充分，缺少一定的“刚性”手段。
　　如今，反诈“防护网”正在越织越密。前不久，公安部会同有关主管部门起草《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》，面向社会广泛征求意见。
　　征求意见稿共19条，主要包括惩戒原则、惩戒对象、惩戒措施、分级惩戒、惩戒程序、申诉核查六方面内容。征求意见稿指出，应坚持分级惩戒、过惩相当，对于因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定的惩戒对象，惩戒期限为两年。
　　与此同时，各地公安机关围绕境内打击，持续组织开展区域会战、专案攻坚、集群战役，密切与各部门协作配合，严厉打击引流推广、转账洗钱、技术开发等犯罪团伙，坚决切断犯罪关键链条，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。
　　“如今虽然发案下降，但并不意味着可以掉以轻心。我们下一步的工作重心将转移到严打电信网络诈骗回流类案件以及黑灰产业链上，在整体控防、技术反制、大案研判等方面继续发力，持续推动打击治理电诈工作再上新台阶。”朱骏说。
重预防，营造全民反诈社会氛围
　　“碰到卖保健品送鸡蛋的一定要多注意！”“别等被骗去派出所喝苦咖啡。”12月5日，记者在福建省福州市光明港夜市一处“摊位”前，看到民警正在街头普及常见诈骗套路。
　　这个福州市公安局台江分局新港派出所根据辖区夜市人流情况开设的“反诈摊位”，从今年夏天开始“摆摊”，持续至今。在现场，民警引导来往路人安装注册“国家反诈中心”App，并告知常见诈骗种类以及防范措施，提醒群众在日常生活中提高防诈意识和识诈能力，尽享人间“烟火气”。
　　反诈宣传送进夜市，是各地公安机关多措并举营造全民反诈社会氛围的一个生动写照。
　　这一年，广西首列反诈主题地铁专列启程；广东省深圳市公安局大鹏分局民警走进在辖内人流密集的菜市场，提醒居民在装满“菜篮子”的同时，也要注意捂紧自己的“钱袋子”；浙江省杭州市富阳区反诈专班走进高速服务区，对商户和过往司机开展防范电信网络诈骗专题宣传……
　　随着打击治理工作不断深入，电信网络诈骗犯罪出现了一些新变化、新特点。记者注意到，国家反诈中心编制的《2023版防范电信网络诈骗宣传手册》中，详细梳理了10类高发电信网络诈骗案件特点和诈骗手法，深入介绍了七大反诈利器的主要功能和使用方法。
　　据介绍，刷单返利、虚假网络投资理财、虚假网络贷款、冒充电商物流客服、冒充公检法、虚假征信等10种常见诈骗类型发案占比近80%，其中刷单返利类诈骗发案率最高，虚假网络投资理财类诈骗造成损失的金额最大。
　　反电诈，打防并重，防范为先。从提高堵截能力，到及时推送预警信息、劝阻群众免于被骗，再到完善止付冻结机制，全国公安机关不断建立完善反诈体制机制，提升技术反制能力，推进监测系统建设，加强大数据研判，切实为打击电信网络诈骗犯罪提供了有力支撑。

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从“鼻吸能量棒”到色情手办从“香烟糖”到酒精冰淇淋不良导向商品何以充斥未成年人周边？
□ 本报见习记者丁一
□ 本报记者　　　　周斌

　　前几天，山东枣庄的王女士给上小学四年级的儿子整理房间时，在其枕头下发现一个“鼻吸能量棒”。放学后，孩子拿起“鼻吸能量棒”演示怎么玩的——歪着头，凑鼻子下使劲吸两下。那姿势把王女士惊出一身冷汗——“我在电视里看到一些吸毒人员就是这么吸食毒品的！”
　　不仅是“鼻吸能量棒”，今年以来，王女士在孩子手上“搜出”不少让她难以接受甚至惊恐的商品，比如萝卜刀，孩子拿着它玩时作扎刺状；还有酒精冰淇淋，酒精味十足，孩子吃得津津有味。“为什么那么多容易引发不良嗜好的商品，总是‘盯’着孩子们，让孩子们轻易得到？”她不禁发出疑问。
　　这也引发了不少家长的担忧。采访中，多位家长向《法治日报》记者反映，存在不良导向的商品充斥未成年人周边，如“香烟糖”、酒精冰淇淋，以及暴力、色情玩具、文具等，严重影响未成年人身心健康。
　　受访专家表示，涉未成年人商品应该充分考虑儿童玩耍和使用行为的特殊性，在设计上不应带有不良暗示，生产过程须实行特殊许可及强制性认证，同时对销售过程严格监管，保障未成年人合法权益。
商品诱导不良行为
很多家长忧心忡忡
　　“搞不清楚这里面是什么成分，感觉吸了对孩子身体有害，而且很明显存在不良诱导。”王女士拿起一支“鼻吸能量棒”说，她仔细检查了下，“能量棒”上没有标示任何成分，深吸了下，带着薄荷味，味道有点奇怪，“不知道是不是心理作用，我闻了后感觉不太舒服、心慌”。
　　王女士的儿子小刘对被没收“鼻吸能量棒”感到不满。他告诉记者，同学们都在用这个“能量棒”，班里几乎人手一个，谁没有就落伍了，“其实味道挺好闻的，吸一下提神醒脑，而且有很多种味道，同学们经常换着吸”。
　　山东济南某三甲医院主任医师接受采访时明确表示，“鼻吸能量棒”的主要成分是薄荷、精油等物质，具有清凉刺激的作用，长期使用既有毒又有害，而且容易“上瘾”。随便往鼻孔里塞这类东西，一方面不卫生，可能导致病原体感染，另一方面反复刺激鼻腔也可能对未成年人的鼻黏膜造成损伤，甚至会出现流鼻涕、打喷嚏等症状，危害身体健康。
　　“就‘鼻吸能量棒’的使用方式而言，可能会降低未成年人对毒品的防范心理和警惕意识。”中央民族大学法学院教授张步峰担忧道。
　　除了“鼻吸能量棒”，今年夏天，小刘还“爱”上了酒精冰淇淋。浓浓的酒精味让王女士无法接受，与小刘严正交涉，要求他以后不准买酒精冰淇淋吃。前段时间，小刘又喜欢上了萝卜刀(一种塑料仿刀玩具)，天天和小区里的同伴玩刀刺游戏，看得王女士心惊胆战，最终没收了小刘5把各式各样的萝卜刀。
　　“孩子身边不断出现这种容易导致不良行为的食品、玩具，让人防不胜防，家长真是操碎了心。”王女士感叹道。
　　王女士的心境，不少受访家长都感同身受。来自江苏连云港的孙女士说，家里老人路过文具店给孩子买了一个芭比娃娃的卷笔刀，回家打开后她发现，这款卷笔刀插入铅笔处是芭比娃娃的胸口，“像是在胸口开了洞，整个画面看起来十分违和，令人很不舒服”，她立即退掉了该款卷笔刀。
　　多位受访家长反映，孩子身边经常能发现这些可能引发不良导向的商品，诸如：色情手办，所谓的“美少女”系列手办，竟然是全裸的；“香烟糖”“酒瓶巧克力”，外包装乃至形状颜色都和香烟、酒瓶极为相似；玩具“牙签弩”，射击威力较大，甚至可以穿透罐装可乐等。
　　“有一次，看到上小学五年级的孩子在卧室‘抽烟’，我气急败坏地上前阻止，发现那是‘香烟糖’。孩子说是同学给他吃的。虽然是糖，但外形和香烟一模一样，孩子也做着抽烟的动作，明显存在不良诱导。”一位家长说。
　　受访专家认为，家长们的担忧不无道理，未成年人的心智尚不成熟，容易被诱导而产生不良行为。西南政法大学行政法学院副教授杨尚东举例说，比如酒精冰淇淋，有的甚至将外包装都设计成酒瓶状，食用不仅可能损害未成年人健康，还可能引起未成年人对酒的兴趣，进而尝试饮酒，涉嫌违反未成年人保护法、广告法等法律法规。
　　“还有萝卜刀，售卖的宣传视频中竟然演绎了用萝卜刀捅人的场景，这一行为无疑制造了施暴的心理暗示、渲染暴力。未成年人的世界观、人生观、价值观尚处于不断发展的阶段，很容易受到周围环境的影响，这可能会在未成年人心里埋下暴力的种子。”杨尚东说。
　　“孩子还没有辨别能力，他们只是觉得好玩。成年人应该保护好他们，净化未成年人的学习、生活环境。”北京西城的学生家长张波（化名）说。
　　受访家长提出，应该好好查一查这些易对未成年人产生不良导向的商品为何能够生产出来、又是如何来到孩子们身边的。“这些商品成人化色彩严重，而孩子们天性想学做大人，可能会潜移默化导致不良行为的出现，严重侵害未成年人身心健康。”有家长说。
线上线下轻易获得
缺乏标准执法受困
　　这些商品是如何来到孩子们身边的？
　　记者近日走访北京东西城、朝阳和山东济南、枣庄等地10多所小学周边发现，一些离学校不远的小卖部、文具店中就有此类商品出售，有的商家甚至会主动推荐这些商品。
　　比如萝卜刀，记者走访的小卖部几乎都有销售。多个商家在商店入口的显眼处摆放了各种萝卜刀，宣传文案诸如“拔出我的萝卜刀一刀制敌”等，吸引了不少学生驻足、购买。
　　在北京西城某小学外，一名小学生掏出几块钱买了一把萝卜刀，嘻嘻哈哈地和身边同样拿着萝卜刀的同学互刺起来。“我自己有零花钱，平时经常买些小玩具和零食，基本市面上流行什么，学校附近都能买到。”该小学生告诉记者。
　　记者注意到，一些中小学附近的小卖部、文具店里还能买到标有恶俗烂梗的恶搞文具，如笔记本、便签本、贴纸等，以及带有性暗示的玩具、手办，如“妈见打”美少女系列手办，身上穿着少量的衣服，备注“可脱”“可爆甲”。
　　“现在的孩子特别潮流，玩梗玩得比大人都溜，这类新奇好玩的商品销量特别好，小孩们很喜欢。”一小卖部老板如是说。
　　这类商品在线上就更多了。值得注意的是，不少商店在对这类商品做宣传时，目标对象直指学生等未成年人，且评论区显示其已被不少未成年人购买使用。
　　某平台一家售卖“香烟糖”的店铺，宣传口号为“儿时的味道”“小时候的回忆”。评论区里有疑似学生的网友问：“能骗过老师吗？”买家秀中，有网友晒出孩子“吸烟”（模仿吸烟的方式吃糖）的照片：用食指和中指夹着“香烟糖”，嘴巴模仿吸烟的动作。
　　前段时间被媒体曝光的“鼻吸能量棒”，如今在网上依然随处可见，单价多在几元至几十元之间，部分商品月销量达上千件。有的店铺宣传广告上就写着“上课防困”“鼻吸清凉油学生上课防瞌睡”等，甚至配上一张学生在课桌前握笔写字的图片称“答题思维清晰”。从留言中可以得知，购买者不少为学生：“上课犯困的时候拿出来吸一吸，瞬间就精神起来。”也有留言称“有毒，上瘾”。
　　记者以学校附近小卖部店主身份咨询了多家售卖“鼻吸能量棒”的网店，客服均称“鼻吸能量棒”很受学生欢迎，市场潜力大，如果要的量大可以再便宜些。其中一名客服还提醒说，前些日子大量学生用“鼻吸能量棒”引发了一些风波，建议不要卖给学生，但在记者提出考虑批发一千支时，其马上提出可以再便宜些卖给记者。
　　这类商品为何盛行？受访专家认为主要有以下原因：产品设计新颖，且与孩子喜欢的食品、卡通风格等元素相结合；互联网的宣传和社交媒体的分享；价格低廉，容易购买；部分商品宣传具有解压功能契合未成年人日益增加的学业压力，同时也让家长放松了警惕。
　　北京外国语大学法学院教授姚金菊认为，在实践中面临的执法困难也是此类商品盛行的重要原因。针对未成年人商品的国家或行业标准较少，实践中监管难度较大。缺乏明确、具体的国家或行业标准，一方面助长了不良商家抱着“钻空子”的心态进行生产经营行为，另一方面也导致有关部门在执法、司法过程中缺乏具体可参考的依据。再者，涉未成年人的商品往往同时涉及产品质量、食品安全、广告宣传甚至知识产权等多重领域，需要多领域的专业执法队伍联动合作，执法难度较大、成本较高。
　　“应从源头上把关该类商品的生产质量，防止未经认证、不符合相应生产标准的商品流入市场，同时规范该类产品的广告宣传。”张步峰说。
完善立法强化执法
源头治理保护儿童
　　为净化涉未成年人商品市场环境，2022年1月，市场监管总局、教育部、公安部联合发布《关于开展面向未成年人无底线营销食品的专项治理工作通知》，要求严厉查处违法违规现象。
　　然而，涉未成年人商品种类繁多，违规的界限又在哪里？
　　杨尚东说，虽无法完全列举，玩具种类也将不断丰富很难穷尽，但适宜未成年人的商品应该满足以下标准：材质、做工符合国家标准，充分考虑未成年人玩耍和使用行为的特殊性，避免对未成年人身心健康造成不良影响；设计无不良暗示，符合不同年龄段儿童的生理特征以及心智发育水平；有助于未成年人德智体美的全面发展。
　　“打着食品、玩具的擦边球，做着对未成年人不良诱导的事，违反了未成年人保护法等法律法规，应受到相应的行政处罚。”张步峰说，以“鼻吸能量棒”为例，有商家在售卖时使用未成年人图片作为宣传背景，违反了我国广告法的相关规定；此外，宣传中提及其具有“提神醒脑”的功能，如果该产品是药品，学校附近的小卖部是不可以售卖的；若不是药品，则不能宣称具有此功能。
　　未成年人保护法明确规定：“生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设备、游乐设施等，应当符合国家或者行业标准，不得危害未成年人人身安全和身心健康。上述产品的生产者应当在显著位置标明注意事项，未标明注意事项的不得销售。”
　　在姚金菊看来，法律解释层面上，对于“用于”一词，必要时应作一定的扩大解释，而不仅仅解释为“专门用于”或“仅仅用于”。不符合国家或者行业标准的、危害未成年人人身安全或者身心健康的，均不得生产、销售，这样可以为有关部门在生产的源头环节规制上述商品提供法律依据。
　　商家生产涉未成年人商品，除要遵守未成年人保护法和产品质量法外，张步峰提醒，生产适用14周岁以下学生的学生用品时，需要遵守《学生用品的安全通用要求》，标注厂名厂址、执行标准等关键信息。此外，应严禁烟草形象涉足未成年人商品，我国签署加入的《烟草控制框架公约》规定：“禁止生产和销售对未成年人具有吸引力的烟草制品形状的糖果、点心、玩具或任何其他实物。”
　　对于一些商品，如手办，可能无法明确区分主要受众是成年人还是未成年人，该如何规范？
　　对此，姚金菊认为，其生产、销售过程应始终贯彻保护未成年人的目的。市场监管部门应加强抽查力度确保涉未成年人商品在生产销售环节均符合法律规定。同时可以和教育部门、学校联合开展相关主题活动，加强对学生和家长的宣传教育，使其主动减少购买相关商品倒逼生产者减少生产，引导未成年人树立正确的消费观。
　　张步峰提议，市场监管部门开展强制性产品认证儿童用品领域专项监督检查工作，对相关生产企业进行排查，杜绝无证生产、违规生产；定期组织对大型商超、校园周边商铺、小商品批发市场等重点区域的监督检查和抽检，排查商品安全风险隐患，从严查处无照经营及超范围经营、经营不符合强制性标准产品等违法行为；加强法治宣传，增强群众质量安全意识，引导抵制不合格、不良商品。
　　“应加强落实强制性产品认证监管工作，规范强制性产品认证市场秩序。同时加强儿童用品召回管理工作，督促企业主动履行召回主体责任。”张步峰说。
　　“需要完善立法，从源头上规制不良商家层出不穷的侵害未成年人利益的行为，可以考虑在未成年人保护法中增加关于未成年人商品的有关规定，将其他法律法规中的零散规定进行整合，同时配套规定相应的法律责任。”杨尚东说。
漫画/高岳　　

数字时代公民个人信息权益保护面临新风险北京互联网法院解析个人信息保护案审理情况 □ 本报记者　　徐伟伦
□ 本报实习生郎佩冉

　　用户画像信息遭遇强制收集、手机号被泄露频繁接到推销电话……数字时代，公民个人信息权益保护面临着新风险、新挑战，如何加强网络空间个人信息保护受到全社会高度关注。
　　就此问题，在我国个人信息保护法施行两周年之际，《法治日报》记者走进北京互联网法院进行采访。
　　“作为新型权益，当事人对个人信息权益的内涵、边界理解不同，对专业性法律条文的理解能力往往也存在不足。”北京互联网法院副院长赵瑞罡表示，在个人信息保护诉讼中，权利人诉讼能力和举证能力薄弱，是个人信息权益保护的一大难题。对此，北京互联网法院呼吁，尽快出台司法解释以明确民法典和个人信息保护法的具体适用标准，强化个人信息处理合规体系建设，并建议有关部门普及个人信息维权救济手段，降低维权成本。
纠纷集中在互联网平台
　　“该App要求我必须填写姓名、职业、学习目的、英语水平等内容才能完成登录。”罗某认为，这属于强制收集用户画像信息，故将App运营者某科技公司诉至法院。
　　北京互联网法院审理后认为，在首次登录页面设置相关个人信息收集界面，App运营者未提供跳过或拒绝等选项，属于对原告个人信息的强制收集，不产生获取有效授权同意的效力，构成侵权。据此，法院判决被告向原告提供个人信息副本、停止侵权、删除个人信息、赔礼道歉并赔偿损失2900元。
　　赵瑞罡介绍，2018年9月至2023年9月，北京互联网法院共受理58件涉及个人信息保护的案件，纠纷集中在互联网平台，以互联网企业为主要被诉主体，涉诉个人信息类型和侵权形态较为多样，相关纠纷覆盖了社交、电商、金融、移动办公、在线教育等众多行业和领域。“有的金融企业被诉存在信息泄露问题，致使用户遭遇电信诈骗；有的电商平台被诉频繁拨打用户电话，不当使用或泄露个人信息。”赵瑞罡说，这些情况都反映出数字时代个人信息处理活动频繁，引发个人信息纠纷的场景涉及众多数字经济领域。
　　北京互联网法院对相关案件调研后发现，涉诉的个人信息类型既包括法律法规列明的手机号、身份证号、行踪信息等，也包含大量法律未明确列举的信息，例如视频浏览记录、职业信息、交易信息、位置信息等，还包括敏感个人信息如人脸信息等。
　　同时，个人信息处理呈现出线上线下多主体多形态交融的特点。比如，有企业存在线下收集、线上处理、线下线上多主体混合处理、关联企业共同处理等行为。此外，随着法律普及和个人维权意识提升，死者个人信息处理、复制查阅等新类型个人信息纠纷，逐步进入诉讼程序。
　　北京互联网法院综合审判三庭庭长孙铭溪介绍说，近亲属对死者个人信息的查阅、复制等权利是我国个人信息保护法明确的重要权利，个人死亡后，个人信息处理者仍然应当承担死者个人信息权益保护的义务，允许死者近亲属查询、复制死者的个人信息。个人信息处理者对于死者个人信息保护义务的履行边界，包括“提供调取死者个人信息的其他合理途径”“基于业务关联的其他个人信息处理者不再实际控制死者的个人信息”等。
法律适用须进一步明晰
　　北京互联网法院已判决审结的35件涉个人信息纠纷案件中，11件个人信息权利人的诉讼请求被驳回，占比31.4%。
　　记者了解到，在涉及个人信息的诉讼中，部分当事人对于个人信息与虚拟财产、个人信息与隐私等的区别、侵权还是合同纠纷难以把握，无法准确选择维权的法律基础。在涉及个人信息泄露的案件中，部分原告起诉的被告并非个人信息处理者；有的当事人主张处理者未经授权对个人信息进行处理，但诉讼中经展示发现用户实际已经同意；还有部分当事人主张个人信息处理者的部分产品收集了个人信息，但所列举证据缺乏权利人操作使用相应产品的环节等。
　　“这些情况都说明权利人的诉讼能力和举证能力相对薄弱。”赵瑞罡说，对此类案件分析后还发现，相关法律适用须进一步明晰，例如个人信息请求权的实现程序、方式等方面仍缺乏统一标准，个人信息侵权经济赔偿标准尚待统一，“特别是个人信息处理的合法性基础需要进一步细化，当前信息处理者主要依赖‘知情同意’，但对于其他无须同意的情形，缺乏明确细化规定和操作指引”。
　　在审判环节，北京互联网法院强化人格权优先保护原则，同时合理划定保护范围，平衡权益保障与数据利用，秉持规范与发展并重原则促进数字经济全面繁荣。在相关裁判文书中，北京互联网法院明确，查阅复制权的行使应结合具体情况确定合理的实现方式，不应侵害其他主体合法权益，并尽可能减小对其他个人信息主体产生的影响；关联产品间共享用户数据应获有效同意，规范企业间个人信息数据流通行为。此外，北京互联网法院在审判环节妥善确立技术认定标准，以此提升市场主体规范自治水平。
平台严格落实主体责任
　　“网络平台掌握海量个人信息，是具有天然优势地位的个人信息处理者。”针对平台作为个人信息处理者存在的问题和未来可能引发的风险，赵瑞罡建议，应严格落实个人信息保护主体责任，遵循我国个人信息保护法及相关法律法规规定的处理规则，并进一步完善个人信息告知同意制度，不得过度收集、使用个人信息。
　　对于当前网络公司关联产品间共享用户数据多发的现状，孙铭溪提醒，个人信息处理者在一个服务平台获得处理个人信息的同意，未真实、准确、完整告知个人信息主体将个人信息提供给关联产品的，不应认定个人信息处理者获得了在关联产品中处理个人信息的有效同意。
　　为统一裁判标准，北京互联网法院建议，在司法实践发现问题的基础上，可合理吸收已经较为成熟的行政法规、国家、行业标准及裁判规则，尽快出台司法解释，明确民法典和个人信息保护法在个人信息保护方面的适用标准，进一步完善科学合理的民事诉讼个人信息保护路径，化解实践难题。
　　此外，北京互联网法院从强化法治宣传和诉讼指引工作出发，建议司法机关、行政主管部门，切实担负起“谁执法、谁普法”的职责，创新途径和方式，加强法治宣传，普及个人信息被违法处理时合法救济手段，降低被侵权人维权成本。
　　赵瑞罡表示，北京互联网法院将继续围绕加强个人信息保护的工作要求，在个案判决中强化规则引领，同时通过司法职能延伸融入数字时代网络空间治理，积极推动数字经济健康发展，为服务国家创新驱动发展战略持续不断贡献司法智慧。

聚力优化提升法治化营商环境厦门打造包容审慎监管执法“金字招牌” 　　核心阅读
　　2022年，福建省厦门市合计依法办理不予处罚案件48万多件、从轻处罚案件13万多件、减轻处罚案件21万多件、免予行政强制案件4万多件，减免金额数以亿计，社会对执法满意度明显提升。

□ 本报记者　　张淑秋
□ 本报通讯员陈坤墙
　　
　　近期，福建省厦门市印发《厦门市违反公平执法行为典型案例归集通报若干规定》（以下简称《通报若干规定》），纵深推进包容审慎监管执法。
　　2021年，厦门出台《厦门市推行包容审慎监管执法若干规定》（以下简称《执法若干规定》），创设了包容审慎监管执法“厦门模式”。
　　“这两个若干规定，是规范执法的重要组成部分，一体两面，《执法若干规定》是宽容行政相对人，《通报若干规定》是自我约束，监督行政执法人员的执法活动，保障行政相对人的合法权益，目标是一致的。”厦门市司法局行政执法协调监督处负责人告诉《法治日报》记者，二者均是厦门聚力优化提升法治化营商环境的重要体现。
推动依法科学编制“四张清单”
　　温馨文明是厦门的城市格调。近年来，厦门法治政府建设取得显著成效。2020年，厦门市获评首批“全国法治政府建设示范市”。
　　“要把包容审慎监管执法打造成行政执法的‘金字招牌’，为厦门经济社会高质量发展和城市文明再提升等工作提供法治保障。”厦门市司法局二级巡视员郑智敏说。
　　据了解，2021年厦门市修订《厦门市行政执法责任制规定》，明确推行包容审慎监管执法，并出台《若干规定》，推动各级各部门依法科学编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”；推动规范行政处罚自由裁量权，推广运用行政指导、行政奖励、行政和解等柔性执法手段。
　　包容审慎监管执法“厦门模式”，主要包括轻微违法不予处罚、行政处罚裁量基准规范、柔性文明执法、失信惩戒约束四大制度。自该模式推行以来，促进全市30个市级行政执法机关依法编制、公布“四张清单”合计1185项，实现各综合执法领域以及关系群众切身利益的重点领域全覆盖。
　　据统计，2022年，全市合计依法办理不予处罚案件48万多件、从轻处罚案件13万多件、减轻处罚案件21万多件、免予行政强制案件4万多件，减免金额数以亿计，社会对执法满意度明显提升。
　　郑智敏说，厦门已把包容审慎监管执法作为深化拓展法治政府建设的重要抓手，通过推行柔性文明执法，把人文关怀与说服教育贯穿整个执法全过程，把法治的温度传导给整个社会，使包容审慎监管执法成为新常态、主旋律。
营造公正文明有序执法生态
　　郑智敏说，公正文明有序的执法生态，是法治化营商环境的重要特征，更是经济社会高质量发展和文明城市再提升的重要法治保障。
　　2023年9月，厦门市某客运有限公司所属大客车运载26名乘客行驶在翔安区赵岗路，经检查，该车未能提供本趟次包车合同，属未持有包车合同的违法行为。
　　考虑到该车属首次违法被查，该类违法行为违法性质相对较轻，当事人积极整改且无产生违法危害后果以及助旅游客运企业纾困解难等因素，厦门市交通综合执法支队启动容错纠错机制，对该行为予以首次轻微不予处罚，并在执法现场对驾驶员进行普法教育，督促立行整改。
　　据了解，截至10月31日，厦门市城管执法系统共发出《警示告知书》24377份、《不予处罚决定书》143份，从轻处罚206件、免予行政强制49件，估算约为行政执法相对人减免罚款人民币675.36万元，维护了法治、文明、有序的营商环境。市公安局“四张清单”服务事项增至100项，覆盖交警、治安、经侦、出入境等7大公安行政管理领域。轻微违法、初犯偶犯等纳入清单，落实“免罚、轻罚或者不予实施行政强制措施”等人性化执法措施，让市民切实感受到执法的温度。
构建完整绩效考核制度体系
　　近年来，厦门市行政执法水平稳定位居全国前列，这与厦门市持续不断推陈出新有密切关系。
　　今年4月至6月，厦门市司法局联合市委编办调研走访了城市管理、交通运输等领域的14支市级主要执法办案队伍，并深入各区一线开展调查研究，与执法人员面对面交流，调查研究违反公平执法行为典型案例归集通报相关工作，后在此基础上形成《通报若干规定》。
　　聚焦优化营商环境保障高质量发展，以提升行政执法质量和效能为目标，全面推进严格规范公正文明执法，《通报若干规定》开宗明义制定规定的目的，并明确汇总、通报、整改等重要环节任务，规定对存在问题的监督方式及将通报落实整改情况纳入绩效考核等内容，构建完整的制度体系。
　　《通报若干规定》规定应予以报送归集的情形包括：不具备执法主体资格或者执法人员未取得执法证件的，行政执法没有依据或违反法定程序的，擅自改变行政处罚种类、幅度的，违反有关委托处罚或者及时立案规定的，违法实施检查措施和执行措施，给相对人造成损失的，执法行为被行政复议机关撤销、变更或确认违法，或者在行政诉讼中败诉的。
　　郑智敏说，《通报若干规定》提升了行政相对人对行政执法的认可度和信任度，真正体现执法为民的理念。
　　“我们将以各单位报送归集的案例为基础，进行分类梳理研究，重点对法治政府建设督察、行政执法监督检查、案卷评查、行政复议、行政诉讼、网络舆情事件及群众投诉举报等方面工作中发现的行政执法突出问题进行通报。”厦门市司法局行政执法协调监督处负责人说，对被通报的典型案例，行政执法机关应及时组织调查处理，通报、整改落实情况及严重违反公平执法情况纳入年度依法行政绩效考核。

防范遏制“一人遇险、多人遇难”悲剧发生应急管理部规范工贸企业有限空间作业安全管理　　□ 本报记者蔡岩红
　　
　　今年8月31日，辽宁盘锦德润商贸公司张某等3人对腌制车间腌制池进行抽水作业。张某进入腌制池内清理潜水泵堵塞物中毒晕倒，另两人先后下池施救时晕倒。随后，另一名员工下池救人也晕倒在池中，最终造成4人死亡。
　　2021年9月11日，河北省保定市一羽绒加工厂一名工人进入浮渣池检修污泥潜水泵时，吸入硫化氢等有毒有害气体导致中毒窒息，5名施救人员盲目施救导致事故伤亡扩大，造成6人死亡、1人受伤。
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　　“有限空间”竟成“隐形杀手”！近年来，工贸行业有限空间作业较大事故在造纸、酱腌菜、皮革、羽绒加工、印染等多行业领域发生，这些事故的一个典型特点就是“一人遇险、多人遇难”。在梳理分析近年来工贸企业有限空间作业典型事故、科学总结实践经验的基础上，应急管理部组织对2013年实施的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（以下简称《暂行规定》）进行修订，出台了《工贸企业有限空间作业安全规定》（以下简称《规定》)，并于下月起施行，以进一步加强和规范工贸企业有限空间作业安全管理，防范遏制有限空间作业事故发生。
共性问题相对突出
　　有限空间，是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
　　“近年来，工贸企业有限空间作业事故时有发生，屡屡酿成悲剧。”应急管理部安全执法和工贸监管局局长杨智慧坦言。
　　为进一步明确治理重点，应急管理部对10年来事故情况作了统计和分析。从事故类型看，中毒和窒息事故起数和死亡人数占事故总量的96.8%和96.9%。从危险因素看，主要是硫化氢、一氧化碳、氮气、二氧化碳等有毒有害气体。从发生部位看，污水处理系统和窑炉、槽罐等设备设施相关事故起数和死亡人数占事故总量的71.5%和73.7%。从伤亡扩大原因看，没有落实安全防护措施，盲目施救相关事故起数和死亡人数占事故总量的87.4%和86.8%。经过分析看出：有限空间作业事故在事故类型、危险因素、发生部位、伤亡扩大原因等方面都比较集中，这也是坚持事故导向，要重点解决的突出问题。
　　“通过事故分析和监督检查，也反映出工贸企业有限空间作业方面还存在一些共性问题和薄弱环节。”杨智慧进一步做了梳理：
　　一是发生事故的行业相对集中。工贸行业中的蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸、印染、食品加工等行业领域企业，存在腌制池、纸浆池、污水处理池等典型的有限空间，其中的有机物在厌氧状态下容易分解出硫化氢等有毒有害气体，引发急性中毒和缺氧窒息事故。
　　二是一些企业安全防范意识十分薄弱。一些企业负责人和从业人员不清楚本单位有限空间存在什么危险因素，对于如何防范中毒和窒息事故风险“不懂不会”，有的没有落实作业审批制度、不按操作规程开展作业，因“无知无畏”造成人员伤亡。
　　三是部分企业从业人员安全技能不足。有的配备了防护装备但作业人员不会穿戴，有的配备了气体检测仪但不知道怎么正确使用，有的应急演练走形式，出现紧急情况不清楚救援的程序、不知道如何处置突发情况。
责任落实更加明确
　　新修订的《规定》与此前的《暂行规定》相比有哪些新变化？应急管理部安全执法和工贸监管局二级巡视员王立忠分析认为，《规定》在责任落实上更加明确、在关键环节管理上更加清晰、在监督检查重点上更加突出，更容易让相关企业和基层部门理解和执行。
　　首先，《规定》要求有限空间作业必须配备监护人。容易发生有限空间作业事故的工贸企业，很多规模都比较小，相当一部分是人员流动性大的小工厂、小作坊，对安全风险的防范意识相对薄弱一些。此次修订很重要的一条主线就是突出了有限空间作业监护制，要求工贸企业配备专职或者兼职的监护人员，监护人员要具备相应的安全知识和应急处置能力，专门负责监督有限空间作业安全措施的落实。
　　其次，突出作业审批和现场安全管理及处置。对于存在中毒和窒息等风险的有限空间作业，《规定》要求企业主要负责人或者其书面委托的人员进行审批；对于发包作业的，企业要进行统一协调管理，防止“一包了之”；对于应急演练，更加突出现场处置的重要性，明确企业要制定现场处置方案并定期组织演练。同时，突出警示标志、隔离措施、防护装备、作业程序等现场安全管理要求。
　　此外，突出重点对象监督管理。对涉及硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险、需要重点监督管理的有限空间列出清单，实行目录管理，方便企业辨识管控这些风险高的有限空间，也让监管部门的检查更加重点突出。
推动强化精准执法
　　《规定》是企业加强有限空间作业安全管理和部门开展监督检查的主要依据。企业层面如何防控有限空间作业风险，落实好《规定》要求，应急管理部安全生产监察专员尚文启给出建议：
　　落实责任。企业主要负责人是第一责任人，应当结合企业的实际情况，组织制定有限空间作业安全管理制度，确保作业审批人、监护人员、作业人员能够各负其责。
　　加强基础管理。特别是要做好专题培训和应急演练，企业应当制定现场处置方案，每半年至少组织一次演练，确保一旦有人遇险，能够及时有效处置，避免伤亡扩大。发包给其他单位实施的，企业要进行统一协调、管理，督促检查各项安全措施能够落实到位。
　　做好现场作业管理。严格实施作业审批制度，审批人没有批准，不得开展有限空间作业。作业前，应当组织对作业人员进行安全交底，严格按照“先通风、再检测、后作业”程序开展作业，监护人员要对通风、检测等风险管控措施逐项进行检查。发生有限空间作业事故后，马上进行应急处置，组织科学施救，参与救援人员未做好安全措施不能盲目施救，监护人员应当及时制止这种最为危险的行为。
　　杨智慧补充说，应急管理部将加强宣传培训，让更多的企业和人员知晓、落实《规定》。加强专家指导，依靠专家的力量对重点企业开展指导服务，能够更直接、更系统、更具体地帮助企业辨识管控有限空间的风险、强化审批制度落实、规范现场作业管理。加强监管执法，加快制定发布有限空间重点监管目录，推动各级监管部门强化精准执法，聚焦监护人负责制以及作业的审批、防护用品使用和应急救援装备配备等关键环节，切实提高风险隐患排查的整改质量。对存在重大隐患和违法行为的企业，毫不手软依法严格实施处罚。

加强风险管控强化信息披露以强监管严监管引导养老保险公司高质量发展　　□ 本报记者周芬棉

　　随着老龄化社会的到来，越来越多的人关注自己的养老问题，将养老资金投入保险公司或者基金公司，期望获得稳定收益成为共识。
　　在这一大背景下，专业的养老保险公司应运而生。
　　近年来，随着业务规模持续增长，养老保险公司治理体系不健全、业务结构复杂、发展定位不够清晰、风险管控要求较高等带来的问题日益凸显。为解决这些问题，国家金融监督管理总局于近日发布《养老保险公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》），弥补养老保险公司缺乏专门监管规定的制度短板，推动养老保险公司提升治理水平，规范经营管理，健全风险管控，强化信息披露，以强监管、严监管引导养老保险公司聚焦主业高质量发展。
管好养老钱
　　老百姓期望自己的养老钱取得稳定收益，可以购买由证监会监管的专门的养老基金，也可以购买银行理财产品，还可以委托养老保险公司经营。
　　西北政法大学教授强力认为，《办法》的发布，要从中央金融工作会议提出要求的高度看待其重要性，“这是弥补养老保险公司监管制度短板的必要之举，同时也是建设我国多层次、多支柱养老保险体系的现实需要”。
　　中银律师事务所高级合伙人刘晓宇说，《办法》重点对养老保险公司，对发起人、控股股东、高管提出要求，对最低注册资本、公司运营、相关制度建设作出规定。所谓养老保险公司，就是指经批准在我国境内设立的，主要经营商业养老保险业务和养老基金管理业务的专业性人身保险公司。和财险公司不同，它是属于寿险类的人身保险公司。养老基金是指养老保险公司接受委托管理的基本养老保险基金、企业（职业）年金基金等养老资金。
　　《办法》规定，养老保险公司可以申请经营以下部分或全部类型业务：一是具有养老属性的年金保险、人寿保险、长期健康保险、意外伤害保险；二是商业养老金；三是养老基金管理；四是保险资金运用；五是国务院保险监督管理机构批准的其他业务。
提出高要求
　　金融监管总局有关负责人说，养老保险公司管理的是老百姓的“养老钱”，应当始终坚守稳健经营、规范管理，切实做好风险防范，维护消费者合法权益。《办法》针对养老保险公司的经营特点和要求，在资本管理、考核机制、业务范围、风险控制等方面都作了一些专门规定。
　　《办法》在注册资本管理方面更是提出高要求，并且根据养老保险公司经营的不同类型业务，逐级提高注册资本要求，增强公司风险抵御能力，要求公司建立健全多元化资本补充机制。
　　依据《办法》，养老保险公司申请经营的业务仅为：具有养老属性的年金保险、人寿保险、长期健康保险、意外伤害保险和商业养老金的，注册资本不低于10亿元；如果除上述两项业务之外，还同时有养老基金管理业务的，注册资本则不低于30亿元。
　　《办法》还要求，保险公司应建立健全以聚焦养老主业为导向的长期绩效考核机制，商业养老保险等业务的投资管理考核期限不得短于3年。
　　刘晓宇说，近年来，部分养老保险公司的非保本公募资管产品及短期健康险业务规模持续上升，与养老保险公司的专业性定位发生偏离。因此《办法》明确，养老保险公司应当主要经营与养老相关的业务，包括养老年金保险、商业养老金等，不得受托管理保险资金和开展保险资产管理产品业务。
风险要隔离
　　养老保险公司既然是公司法人，就应遵守公司法的要求。首先要完善公司治理。《办法》明确，养老保险公司股东及其实际控制人应当依法履行法定义务，通过股东（大）会依法行使权利，不得越过股东（大）会、董事会任免公司董事、监事和高级管理人员，不得直接干预养老保险公司经营管理。强调养老保险公司应建立独立董事制度，独立董事人数不得低于董事会成员总人数的三分之一，充分发挥独立董事在董事会治理中的重要作用。
　　其次是加强关联交易管理，明确养老保险公司不同类型业务之间以及与关联方之间发生交易，均按照关联交易监管。
　　基于养老保险公司的专业属性，《办法》强调防范投资集中度风险，要求不同类型业务的资金投资单一资产和单一法人主体，应符合监管要求，并细化了投资集中度监测要求。
　　为提高风险控制有效性，《办法》要求养老保险公司建立健全风险管理体系，强化不同业务之间风险隔离，定期开展内外部审计等。规定养老保险公司应当对不同类型业务分别制定管理制度，禁止不同类型业务资金混同管理，明确不同类型业务投资管理人员隔离要求。
　　据金融监管总局有关负责人介绍，在《办法》发布后，监管部门决定将采取强有力举措，强化养老保险公司监管，做好养老金融这篇“大文章”。主要是推动养老保险公司聚焦主业转型发展，在深化养老金融市场改革，丰富养老金融产品和服务供给方面发挥应有作用；督促养老保险公司在规定时限内，平稳推进并完成各项整改工作；规范养老保险公司机构管理、公司治理、经营管理、风险管理等事项，推动切实改善经营管理；加强养老保险公司非现场监管和现场监督检查，保持对违法违规行为的高压态势，切实保护好保险消费者合法权益。

完善电子证据制度打击网络商标侵权　　□ 付晓雅
　　
　　近日，国家知识产权局公布《商标行政执法证据标准规定（征求意见稿）》，其中与电子证据相关的条款多达14条，包括电子数据的种类、真实性和完整性的审查内容和方法等。
　　电子证据是执法部门或者司法机关通过办理案件掌握的当事人以数字化形式（包括但不限于电子邮件、即时消息、电子文档、数据库等）传输、处理、存储的证据信息。网络商标侵权有多个环节都在网上进行，因此大部分相关的侵权证据也就留存在网络上，属于电子证据类型。但是作为一种新型的证据类型，其适用依据尚不完善。
　　发现较为困难、提取转化不易、难以固定是当前使用电子证据存在的主要问题。在网络环境下，部分侵权行为是基于计算机代码才得以实现，尽管计算机代码也都是由字母、符号等字符所构成，但其又区别于人类的自然语言，对于不具备专业知识的普通人显得晦涩难懂。除此之外，这些作为证据的计算机代码也并非直接、直观地展示在普通大众面前，这就导致网络环境下的商标侵权具有专业性和隐蔽性，使得电子证据从最初被人察觉都并非易事。
　　进行电子取证的流程包括准备、保全、检验分析、提交等阶段。电子证据的储存介质多种多样，且随着科技的进步，会出现越来越多的储存介质。像侵权人与“上家”“下家”的聊天记录，电子快递单，甚至是侵权网址，这些证据通常要经过转化才能作为行政处罚和司法判决的依据。面对复杂多样的电子证据存储方式，如何高效、有效地转化或者保存？没有完整的制度设计及程序规范，执法中难免出现不知所措的情况，更有甚者，会导致保存的证据合法性存疑，给执法和司法公正造成阻碍。
　　相对于传统的实体证据，电子证据最为明显的不同点就在于其具有虚拟化和数字化的特征。在对电子证据进行公证取证的时候，由于数据网络空间所具有的无形性、隐蔽性、虚拟性以及高更新率，使得电子证据在产生、储存这些步骤中与传统的实物证据都有着不容忽视的区别和不同，由于这些客观上差异的存在，导致了电子证据易被销毁、修改、删除，且毁坏后难以恢复。侵权人往往在事发后将电脑一键格式化便能销毁掉大部分的证据，给取证带来极大困难。这就要求我们必须采取新的措施应对变化不定的信息世界。
　　针对当前我国电子证据制度所存在的问题，为有效打击网络商标侵权，完善的电子证据制度必不可少。首先，政府应当推动建立数据存储制度，要求网络服务提供者建立超大型数据库以存贮五年乃至十年的电子数据。在发生侵权时直接由电商平台提供电子数据作为证据，可以大大降低取证时需要付出的成本。值得注意的是，电商平台基于海量的交易大数据，可以在一定程度剔除掉特定商户出现的异常数据样本，进而也能在一定程度上解决侵权人提出以“刷单”为理由的抗辩却证明困难的问题。
　　其次，政府应当推动建立合理的电子证据保全制度。我国在此问题上可以参考欧美国家已有的做法和经验，建立针对电子证据收集、鉴别的专门组织，如引进有专业知识背景的人才，有针对性、目的性对其进行培训，保证电子数据在作为证据的安全性和可靠性，进而提升电子证据的可信度。同时，这类组织亦可以利用专门的知识和技术对破坏、损毁电子证据的行为进行评估鉴定，给出当事人是否为恶意的评估鉴定意见，对于那些恶意删改、破坏电子证据的行为，亦应该给出相适应的惩罚措施。
　　最后，政府应当推动完善国际跨境电子证据取证制度。网络空间本身是没有地域性的，这导致网络环境下商标侵权和犯罪往往会突破地区和国界的限制，在这样的前提下，完善我国跨境电子证据的取证制度显得尤为重要。完善国际跨境电子证据取证，应该积极探索与相关国家、地区、组织开展跨境电子证据取证的合作，在平等互利的基础之上为彼此跨境电子证据取证提供合理、必要的协助。可以考虑首先与金砖国家等友好国家开展电子证据取证的相关司法协作，通过签订打击网络违法犯罪的国与国之间的双边协定、多边条约，积极搭建政府间执法合作平台。除此之外，也可以通过立法要求在互联网上作为云服务提供方的运营商提供相关数据，或者要求境外公司与境内公司进行合作，将其服务国内用户的相关服务器由境外转移至境内，这样做不但能够保护数据安全，更有助于电子证据的取证，最终能够实现互利共赢。
　　（作者系北京理工大学法学院副研究员）　　

图片新闻　　为支持辖区出口导向型家具生产企业转型升级、扩大出口，助力东北全面振兴，大连海关所属大连长兴岛海关结合开展AEO(经认证的经营者）认证，指导企业完善质量管理体系，助力企业进入国际高端市场采购体系，支持更新换代世界先进工艺设备和一流生产线，并鼓励传统家具生产企业不断提高自主设计水平，以创意提升海外市场拓展能力。图为关员到家具企业对出口家具进行现场监管。
本报记者蔡岩红本报通讯员徐一丹摄　　

污水处理推进滞后基础设施建设缓慢 5省因同一问题被中央生态环保督察组点名　　核心阅读
　　在第三轮第一批中央生态环境保护督察组近日集中公开通报的第三批典型案例中，生活污水直排、环境治理设施建设滞后等问题触目惊心，有的地方甚至在第一轮、第二轮中央生态环境保护督察中就已被点名批评，却迄今仍未有效解决相关问题。

　　□ 本报记者张维

　　无论是地处东南沿海的经济发达地区福建，还是位于西北偏远地区的经济欠发达省份青海、甘肃，抑或中原腹地河南及作为改革开放重要窗口的边陲海岛海南，其部分城市都因为同一问题，出现在了第三轮第一批中央生态环境保护督察组（以下简称督察组）近日集中公开通报的第三批典型案例中。
　　这一问题即污水处理，上述通报中生活污水直排、环境治理设施建设滞后等问题触目惊心，有的地方甚至在第一轮、第二轮中央生态环境保护督察中就已被点名批评，却迄今仍未有效解决相关问题。
　　存在污水处理短板的地区如此广泛，且相关问题久拖不愈，究竟是什么情况？对于污水处理这一环境基础设施建设工作不能“躺平”，如何稳扎稳打补齐短板，已经成为各地的必修课。
三轮督察点出同一问题
　　12月2日，当督察组来到海南省陵水县污水处理厂二期扩建工程所在地时发现，该工程仍然在施工过程中。
　　而按照《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》的要求，2020年应完成133个污水处理项目，上述工程正是其中之一，但直至2023年5月才开工建设。
　　不仅仅是陵水县污水处理厂二期扩建工程，督察组发现，截至目前未完成的共有10个。而即便是完成的，能够做到按期完成的也仅有50个，有的还存在效果不佳的问题。海口市江东新区水质净化中心2022年1月建成投运，但建成以来长期“吃不饱”，计划建设的66.9公里污水干管实际建成36公里，正常通水的仅6.9公里，且管网破损严重，导致进水浓度低。
　　污水处理工作推进的滞后还体现在：2019年9月印发的《海南省城镇污水处理提质增效三年实施方案（2019—2021年）》明确，全面实施排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造，但全省大部分城市直到2021年才启动。琼海市327公里的排水管网缺陷高达12898处，平均25米就存在一处缺陷。截至目前，海口市仅排查清楚1个片区情况，该片区配套的61.8公里管网缺陷高达1349处。
　　此外，大量污水直排海湾河道。海南省城市建成区普遍存在雨污不分流问题，大量城镇生活污水排入城市内河和排洪渠。2021年以来，全省纳入监测的88个城镇内河（湖）水体，48个水质频繁超标。
　　目前海口市中心城区雨污合流管722.3公里，占污水收集管网总长度的41.1%，雨季大量雨污水直排。2023年以来，2000多万吨雨水夹杂大量污水通过龙华区电力沟河道，排入海口湾海域。监测结果显示，高锰酸盐指数34.3毫克/升、氨氮浓度8.5毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准4.7倍、7.5倍。
　　督察还发现，2022年琼海市城市生活污水集中收集率仅为27.8%，大量生活污水直排，沐佑沟、双沟溪等沟渠水质长期为劣Ⅴ类甚至出现黑臭。儋州市生活污水收集主干管严重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，导致下游水体黑臭。
　　值得注意的是，第一轮和第二轮中央生态环境保护督察均指出海南省城镇生活污水收集处理存在问题。在此次督察中，该问题依然突出。另有数据显示，2022年全省城市生活污水集中收集率仅为55.9%，低于全国平均水平14个百分点。
工程完工时间一拖再拖
　　污水处理设施建设的滞后或推进缓慢，在对青海的督察中也发现了类似问题。
　　督察组督察青海省发现，西宁市生活污水收集处理设施历史欠账多，污水处理厂建设滞后，排水管网中雨水、污水管道多处混接错接，污水溢流或直排影响周边河流水质。而流经西宁市的正是黄河重要支流湟水河，被当地人称为“母亲河”，如今却成为“纳污河”。
　　随着城市规模不断扩大，有效收集和处理生活污水，成为提升城市建设水平、改善群众生活质量的迫切要求。而当地却存在着污水处理厂建设滞后的问题。
　　西宁市城区现有8座生活污水处理厂，日处理能力49.8万吨，实际处理能力缺口约11万吨。《西宁市“十四五”城市排水建设规划》将第三污水处理厂8万吨扩能工程列为重点工程，要求2022年底完工，实际2023年4月建成投运。投运后处理能力缺口仍然很大，5月至10月通过溢流口直排雨污水408万吨，平均每天直排2.2万吨。
　　在河南省，督察发现，开封市杞县应于2022年底建成的杞县污水处理厂扩建工程至今未完工；应于2022年底完成的护城河二期污水管网改造工程自2019年动工以来，至今无实质性进展。濮阳工业园区污水处理厂应于2021年建成，但至今未完工。
　　在福建省，督察发现，龙岩市中心城区的铁山污水处理厂早在2019年就已满负荷运行，且收集区域内污水产生量不断增加，但相关部门推动污水处理厂扩建工作进展缓慢，直到2023年6月才开工建设。大量生活污水通过铁山污水处理厂进水总管的溢流口直排龙津河。
　　在甘肃省，督察也发现了黄河流域部分城市环境基础设施建设滞后、运行管理不到位，存在环境污染和环境安全风险隐患的问题。2013年起兰州市开发建设白道坪片区，目前片区常住人口已达6.5万，日均用水量约1.7万立方米，但至今未按规划配套建设污水处理厂，也未建设管网与其他污水处理厂连接，片区生活污水仅靠临时设施收集处理，实际处理水量约0.7万立方米/日。12月10日，督察组现场督察发现，该片区部分生活污水未经处理直排黄河干流，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为372毫克/升、70.2毫克/升、4.59毫克/升。
基础设施仍是突出短板
　　“污水直排”“雨污混流”“建设推进不力”“建设滞后”，在本次集中通报中频频出现。
　　在11月21日本次督察启动时，就明确将环境基础设施建设和运行情况作为督察的重点之一。毫无疑问，城市生产生活产生的污水及时妥善处理，作为水污染防治关键环节的污水处理设施的完善与否，与人民群众生活息息相关，是重要的民生问题。
　　早在2021年，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等联合印发的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》就提出，现有污水处理能力不能满足需求的城市和县城，要加快补齐处理能力缺口。
　　今年7月召开的全国生态环境保护工作会议指出，我国生态环境治理能力有待提升，生态环境经济政策体系还不健全，生态环境基础设施仍是突出短板。
　　同样是在7月，发改委、生态环境部、住建部共同印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》，部署生活污水收集处理及资源化利用设施建设水平提升行动。针对部分城区截污纳管不到位、管网老旧破损混接错接，污泥处置和资源化利用能力仍存在短板等问题，提出要加快填补污水收集管网空白，提升污水收集效能；因地制宜推进雨污分流改造，加快补齐城市和县城污水能力缺口等。
　　“各地方政府需要结合自身发展阶段和实际，提前谋划和预判未来的环境治理需求，跑在污染前面建设好环保基础设施等，而不是跟在污染后面追。”中国环境科学研究院环境社会学室主任阳平坚说。
　　尽管此次公开通报的只有5个省份，但事实上，类似这样的污水处理问题，必定不仅仅存在于上述被点名的地方。正如有评论所指出的那样：“其他省份，尤其是曾经被中央生态环保督察指出类似问题的省份，也需要举一反三，自我排查，积极改进，彻底解决好污水处理这一大重要难题。”

把行政争议化解在现场把群众顾虑消除在家门口衢州柯城探索国有化征收法律服务“五指”工作法　　□ 本报记者　　陈东升
□ 本报通讯员郑　　晨徐京
　　
　　征收流程不规范、宣传工作不到位、干部业务能力参差不齐……这些一直是国有化征收的“老大难”问题。浙江省衢州市柯城区紧紧围绕组织保障、决策把关、程序审核、争议化解、普法宣传五个方面，探索国有化征收法律服务“五指”工作法，握指成拳，全力打造具有柯城特色的国有化征收专业法律保障体系。
　　近年来，在斗潭危旧房改造、古城双修、礼贤未来社区、衢化棚户区改造、城北片区城市有机更新等国有化征收工作中，柯城区通过构建“项目指挥部统筹+法律专班服务”组织体系，组建法律服务征收工作专班，当好指挥部的法律参谋。严把“重大决策关”，把国有化征收项目纳入重大行政决策目录，严格履行征收过程中法定程序。聚焦群众需求，推动征收步骤全程接受公证员、法治观察员、被征收代表等监督，推行在“玻璃房”里搞征收，打造公平公正的征收环境。
　　做好提前预防，主动将行政复议基层服务点搬进征收项目指挥部，力推争议及时化解在现场。营造宣传引导氛围，组织律师和社区“法律明白人”进网格爬楼幢释疑解惑，把群众的顾虑消除在家门口。
　　专门制定《柯城区国有化征收法律服务指引》，对国有化征收中的法律服务进行规范，为征收工作提供坚实的法律服务保障。根据指引要求，今年来共审查涉征收项目政策、文件150余份，提出审查意见建议420余条，为政府依法决策系上“安全带”。调解涉征收类的纠纷隐患262起，化解行政争议7起，同时严格落实《行政诉讼案件败诉责任追究办法》，对国有化征收领域中的行政败诉案件全面深刻进行复盘，对责任单位及人员严肃追责，全面压实工作责任，确保征收工作依法依规进行。
　　“从斗潭老旧小区腾空，到古城双修、礼贤未来社区、衢化棚改、城北片区城市有机更新，柯城区坚持法治先行、强化法治保障，攥紧5个法律服务‘指头’，有效破除了征收工作中的一系列难题，在推动经济和社会发展的同时，也取得良好的法治社会建设效果，走出了一条具有柯城特色的国有化征收专业法律保障之路。”柯城区司法局相关负责人表示，下一步将继续增强征收项目的法治保障职能，为领导干部科学决策提供更加专业的法治建议，同时加大普法宣传力度，做实做细法律服务，进一步提升依法征收的意识和水平。

变“群众上访”为“代理员陪访员帮访” 青海海东信访代理陪访制度将矛盾化解在基层　　□ 本报记者韩萍徐鹏
　　
　　乐都区高庙镇民小公路拆迁，影响下游群众水渠灌溉耕地的信访事项，经村级信访代理员代理、高庙镇陪访员陪访，现已得到妥善解决；平安区凤凰名邸小区七号楼受规划调整、开发商资金链断裂等因素影响，迟迟不能交房的信访事项，在社区代理员、街道和住建局陪访员以及责任单位的共同努力下，通过多方筹措资金，现已交房……
　　为解决群众“不会访”“无序访”和“走弯路”等问题，2020年，青海省海东市在乡镇（街道）、村（社区）两级推行信访代理陪访制度，延伸信访工作触角，实现信访“有人帮着跑，有人代替办”，变“群众上访”为“代理员陪访员帮访”，将信访隐患化解在基层一线，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
　　据海东市信访局局长张福清介绍，信访代理是以村（社区）、乡镇信访工作办或职能部门为责任主体，在上访群众委托授权的前提下，将群众的信访问题变“群众上访”为“代理上访”的一种制度。按照要求，各村建立信访代理点，明确至少一名村干部为信访代理员，有条件的可聘请热心群众事务、熟悉社情民意的村社干部、驻村干部、两代表一委员、老党员、老干部及其他群众为义务信访代理员。乡镇和部门要配备信访陪访员，涉及群众反映事项的乡镇或部门中的业务干部、分管领导、党政主要负责人为陪访员，协调处理涉及本乡镇、本部门的信访事项。
　　张福清说，信访代理员、陪访员为村居民提供义务、全时的代理陪访服务，乡镇信访联席会议还定期组织开展代理员陪访员业务培训，以增强信访代理陪访员把握时机、先期介入、准确沟通、化解矛盾的能力，目前全市已建立一支热心为民的信访代理陪访队伍。如乐都区岗沟街道七里店社区强化党建引领，搭建了“七里店社区党建网格+组织架构图”，将所有居民划分为若干个网格组和小网格，每个网格都配备信访代理员陪访员，群众遇到困难可以直接找代理员陪访员反映情况，切实做到了人在格中走、事在网里办，小事不出格、大事不出组。
　　为确保信访代理陪访工作依法、规范、有序开展，海东制定印发了《信访代理陪访制度》，明确信访代理陪访工作职责。互助县塘川镇建立了信访代理陪访工作首问负责制、定期反馈制、限时结案制、跟踪回访制等一系列制度，实现信访代理陪访工作有章可循。对排查掌握的矛盾纠纷、信访诉求，由代理员陪访员按照难易程度分类化解，采取现场调解处理、代理向上反映、追问落实情况、回访群众意见等方式，确保代理陪访工作全程序开展、全链条代理、全过程落实，最大限度减少了群众集体上访、越级上访的发生，使矛盾纠纷化解在当地、解决在萌芽状态。
　　按照《信访代理陪访制度》，信访代理员陪访员对受理的各类矛盾纠纷事项，规范登记、受理、反馈、办理、督查、答复等程序，确保每个环节操作到位、问题解决到位、群众满意到位，实现“最多访一次”。记者注意到，代理员代理信访事项后，需与信访人签订《信访事项代理授权委托书》进入受理程序，代理员在5个工作日内转送有权处理的行政机关；情况重大紧急的逐级上报，由上级领导通过接访下访解决。在代理期间，信访人有权了解和掌握案件代理进展情况。
　　信访代理陪访制度实行3年来，海东市信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率逐年提升，目前已分别达到99.68%、99.07%、98.17%。求决类信访事项一次性化解率逐年提升，达到91.87%。重复信访事项发生率降低至9%。依法逐级走访成效更加明显，信访秩序更加有序，基本实现了“诉求解决在基层、矛盾化解在源头、问题处理在前端”。

陕西长武扎实推进信访工作法治化　　本报讯记者孙立昊洋通讯员崔豪自信访工作法治化试点工作开展以来，陕西省长武县坚持“五个突出”，以一揽子受理、“一站式”服务、一条龙化解优化服务，以职责表格化、任务清单化、监督信息化狠抓落实，推动信访工作法治化取得新成效。
　　工作中，长武县突出机制建设，坚持关口前移，抓早抓小，完善民主决策机制、规范依法行政机制、优化民生服务机制、畅通诉求响应机制、健全网格管理机制，建立起了以规范程序为核心、强化服务为支撑、优化流程为依托的“5+N”标准化制度体系，形成了“纵向到底、横向到边”的信访工作制度格局，推进预防治理法治化。
　　同时，长武县突出程序管理，建立了“接收、分流、受理、告知”程序化清单和路线图，通过就近受理、及时交办，以“一揽子接收、一张图分流、‘一站式’受理、一次性告知”推动信访工作受理法治化。
　　长武县还突出规范落实，建立了三访五包四级办理体系，进一步夯实信访办理责任；突出刚性制约，以“从严督导问事、从严考核问效、从严执纪问责”推动信访工作监督问责法治化；通过持续深入开展“法律六进”活动、制定依法依规信访“路线图”等，引导群众依法有序信访、合法理性维权。
　　“信访工作法治化试点以来，全县越级访、集体访、信访、走访同比分别下降91%、31.6%、7.6%、1.4%，矛盾纠纷排查化解率、信访事项一次性化解率、群众满意率同比分别提升7.8%、7%、2.6%，实现了‘四降三提升’。”长武县县委常委、政法委书记崔剑雄介绍说。

聚焦重点领域立法保障高质量发展宁夏38件政府立法项目全部如期完成　　□ 本报记者申东

　　实现良法善治，关键在于围绕中心工作和改革发展实际需要开展立法。今年，宁夏回族自治区政府围绕自治区第十三次党代会确立的目标任务，着力抓好产业发展、乡村振兴、生态优先、民生保障、民族宗教等重点领域立法，共安排立法项目38件，截至目前已全部按计划完成，交出了一份精彩答卷。
科学立法护航重点产业
　　今年9月，《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例（修订草案）》提请宁夏人大第十三届常委会第五次会议审议，宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会主任黄思明做起草说明时说，2012年自治区人大常委会审议通过的《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》，已不能满足发展需要。
　　根据自治区第十三次党代会关于实施产业振兴战略部署，自治区政府将《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》修订纳入年度立法工作计划，依法保障宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设，加快贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展。这一立法围绕推动葡萄酒产业融合发展、技术协同创新、人才支撑、财政金融支持以及品牌宣传推广、对外交流合作等作出规定，完善葡萄酒产业发展的一系列制度措施。
　　在法治的引领保障下，曾经的荒滩、戈壁已经建设成为58.3万亩葡萄园，宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区每年年产葡萄酒1.38亿瓶，居全国酒庄酒产量第一位，综合产值达到342.7亿元，葡萄酒产业已成为全区独具特色的优势产业和“紫色名片”。
　　9月23日，自治区十三届人大常委会第五次会议表决通过了《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》，自11月1日起施行。这是宁夏第一部以乡村振兴命名的地方性法规，填补了宁夏乡村振兴领域地方立法的空白。
　　“我们一方面把行之有效的乡村振兴政策法定化，另一方面又注重发挥地方立法的实施性、补充性、探索性作用，根据实际需要补充、细化、完善上位法有关规定，破解乡村振兴工作的痛点堵点问题，为宁夏乡村全面振兴提供强有力的法治保障。”自治区司法厅立法二局副局长杨蕾说。
开门立法汇聚源头活水
　　如何让每部法规规章都“装满”民意？在基层立法联系点可以得到答案。
　　“建议由瓶装燃气经营企业及时、安全地向燃气用户配送瓶装燃气，并且能帮助用户现场接装好，最大程度确保燃气安全”“建议将燃气安全知识纳入学校安全教育内容”，基层立法联系点之一的宁夏辅德律师事务所在燃气管理条例修订过程中，向自治区司法厅提出了修改建议。
　　“真没想到，提的6条建议全部被吸收采纳，我们也能为政府立法贡献一份力量。”宁夏辅德律师事务所律师刘艳宁自豪地说。
　　今年以来，宁夏不断探索创新政府立法基层联系点工作机制，基层立法联系点也从12个扩增至15个，同时，依托各县（区）司法所确定245名立法信息联络员，多措并举、同向发力，在立法项目征集、立法调研、立法宣传贯彻过程中，畅通“开门立法”渠道，汇聚源头活水。
　　“每个立法项目，都严格遵循‘三个必须’，即召开专家论证会议、深入开展立法调研、网上公开征求意见，目的就是要做到群众期盼什么，立法就跟进什么。”自治区司法厅立法一局局长刘连喜告诉记者。
优化机制提升立法质量
　　立法工作机制的建立健全是实现高质量立法的关键，是规范和保障立法活动高效有序开展的基础。
　　“政府立法工作规定明确了起草单位应当成立起草小组、制定起草工作方案，明确起草任务、进度和责任。针对实践中委托起草存在的问题，规定起草单位要对立法草案质量负责，指派熟悉业务人员全程参与、监督指导起草的要求，防止起草单位‘一托了之’导致立法草案起草质量不高，进而影响立法进程和整体立法质量。”6月2日，自治区司法厅立法二局局长包晓荣向媒体全面解读了今年施行的《宁夏回族自治区人民政府立法工作规定》。
　　这也是宁夏第一部“管政府立法之法”，重点解决政府立法工作中存在的立项标准不明确、起草单位责任落实不到位、审查标准不统一等问题，出台政府立法工作规定，旨在全链条规范立项、起草、审查、备案、后评估等政府立法各环节工作。
　　“我们在立法过程中首当其冲就是要吃透国家法律政策精神，坚持问题导向、实践导向和目标导向，着力解决实践中需要通过地方立法加以规范的问题，不断提高立法的针对性、精准度和实效性。”自治区司法厅立法一局一级主任科员李琴宝告诉记者。

河南沁阳“团体作战”实现信访隐患及时化解　　本报讯记者赵红旗通讯员王兆 “信访矛盾化解重在源头预防，要让群众的声音被听见、建议被重视，做到件件有回音、事事有着落。”河南省焦作市人大常委会副主任、沁阳市委书记王家鹏近日告诉记者，通过高位推动、上下条块联动，有效整合各方面力量，共同参与信访问题和矛盾纠纷调处，沁阳市实现了信访工作由“单打独斗”向“团体作战”转变，使大量的信访隐患化解在家门口，持续推动新时代信访工作高质量发展。
　　沁阳市在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，健全完善了市党政领导每日接访群众、每周下访约访、分包重点案件制度和信访稳定风险周研判机制、信访工作周调度月讲评季排名年考核制度等机制。纵向上，在全市11个乡镇（街道）建立了信访联席会议制度，整合市乡村三级综治、信访、司法力量，在市里建立了市矛盾纠纷调解中心，在11个乡镇（街道）和399个村（社区）成立了矛盾纠纷调解室，159名专职人民调解员的经费开支由市财政保障；横向上，在全市建立了信访事项、交通事故、医疗纠纷、企业纠纷等10个专业化人民调解组织，形成了“一站式”受理、“一条龙”服务、依照职责分级调处的矛盾纠纷调处化解综合工作平台。
　　2023年以来，沁阳市共排查各类信访矛盾隐患176件，全部化解在基层、化解在萌芽状态，信访总量同比下降了49.7%。

破解涉企违法违规收费行为处理“三难”困境市场监管总局拟明确涉企违法收费行为及法律责任　　核心阅读
　　为了破解涉企违法违规收费行为处理过程中“定性难、处理难、整改难”的困境，国家市场监督管理总局拟发布新规，以强制收费、转嫁收费、搭车收费等为切入点，明确四类典型收费主体、四类涉企收费典型违法行为及其相对应的法律责任和处理办法，以增加涉企收费监管制度的有效供给。
　　□ 本报记者万静
　　
　　为巩固涉企收费治理成效，建立健全长效监管机制，提升涉企收费治理效能，持续优化营商环境，激发经营主体特别是小微和民营企业生机活力，近日，国家市场监督管理总局对外公布了《涉企收费违法行为处理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），向社会公开征求意见。
　　为了破解涉企违法违规收费行为处理过程中“定性难、处理难、整改难”的困境，《意见稿》以强制收费、转嫁收费、搭车收费等为切入点，明确四类典型收费主体、四类涉企收费典型违法行为及其相对应的法律责任和处理办法，以增加涉企收费监管制度的有效供给。
明确行为主体
　　据市场监管总局相关负责人介绍，目前，对一些涉企违法违规收费行为的处理，往往陷入“定性难、处理难、整改难”的困境。例如，有些政府部门、事业单位的违规收费，执法人员在办理过程中面临的历史遗留问题、体制机制等深层次问题多，问题难以定性，后续处理阻力大。地方市场监管部门对此多有反映。
　　为了补偏救弊、正本清源，《意见稿》针对实际当中存在的强制收费、转嫁收费、搭车收费等问题，明确而清晰地列举出利用行政权力收费、利用行政影响力收费、利用行业影响力收费及特定领域收费等四类涉企违法收费行为及相应承担的法律责任。
　　行政机关和法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位、社会组织，没有法律、行政法规或者国务院决定依据，不得实施下列六种行为：强制或者变相强制购买商品或者接受有偿服务，强制或者变相强制参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试、备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证等服务，收费或者变相收费；在行政事业性收费、行政审批中介服务事项、涉企保证金目录清单之外擅自设立收费项目、制定收费标准收取费用；采取分解收费项目、增加收费频次、延长收费时限、扩大收费范围等方式变相提高收费标准，不执行规定收费标准或减免政策；将职责范围内的行政管理、行政执法事务或应直接履职的服务事项通过转移、分解交由企业、事业单位、社会组织等承担，变无偿为有偿；擅自设立行政审批或者行政审批前置条件并收费或者变相收费；法律、行政法规禁止的其他收费行为。
　　事业单位、社会组织以及其他经营者承担行政机关委托事项或者为行政机关履行职责提供服务时不得实施下列六种行为：将应当由行政机关承担但未承担的费用，转嫁给经营主体；行政机关已承担费用的，仍向经营主体收费；借助委托服务事项，强制或者变相强制经营主体接受有偿服务；继续实施或者变相实施国家已取消的收费事项并收费；利用电子政务平台从事商业经营活动，或者借助电子政务平台收取费用；法律、法规禁止的其他收费行为。
　　行业协会、商会等社会组织不得利用行业影响力实施下列六种行为：未经批准开展或者变相开展职业资格认定并收费；没有法律法规依据，强制或者变相强制参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动并收费或者变相收费；强制或者变相强制经营主体接受第三方机构有偿服务，或者利用分支（代表）机构重复收费；强制赞助捐赠、订购刊物等，或者借前述活动收费或者变相收费；只收费不服务，或者所收取的费用与提供的服务质价不符；法律法规禁止的其他收费行为。
　　在封闭区域、特定环节中缺乏市场竞争的经营者，不得利用资金、技术、信息、市场准入、销售渠道、原材料采购等方面的地位，以及交易相对方对该经营者在交易上的依赖，实施下列六种行为：强迫接受不合理的准入或者交易条件，收取不合理费用；强制销售、捆绑搭售商品或者服务；不执行政府定价、指导价和国务院政策，擅自设立收费项目，提高收费标准或者采取转嫁费用、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准；不按要求执行收费减免优惠政策，或者落实优惠政策不到位；只收费不服务、少服务或者实施其他质价不符的行为；法律法规禁止的其他收费行为。
丰富执法手段
　　涉企收费直接关系市场经营主体的切身利益，党中央、国务院一直高度重视涉企收费治理工作。
　　近年来，市场监管总局会同有关部门下大力气开展专项治理，做了大量工作，取得了一定成效。但由于涉企收费领域广、环节多、政策性强，一些深层次体制机制问题还没有改革到位，乱收费问题依然突出。
　　据市场监管总局有关负责人介绍，针对执法中发现的违法违规问题，区分行政机关和第三方主体的不同责任，区分客观原因和主观故意，立规明矩，明确违法行为处罚方式，采取不同处理方式解决执法难题。根据过罚相当、宽严相济等执法原则，丰富执法手段，完善整改、退款、罚没等处理程序，建立更有效的涉企违法收费处理规则。
　　《意见稿》对于违法违规涉企收费行为规定了以下法律责任：责令改正、退还多收费用、警告、五万元以下罚款、五万元以上十万元以下罚款。比如规定行业协会、商会等社会组织违法收费的，责令改正，退还多收费用，拒不退还或者期限届满无法退还的予以没收，由市场监督管理部门给予警告，可以处五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
　　此外，《意见稿》还对社会诟病颇多的“转嫁收费”行为规定了明确的处理措施，即市场监督管理部门在处理涉企收费违法行为的过程中，发现行政机关、事业单位、社会组织以及其他经营者将自身应当承担的费用转嫁给其他主体承担的，可以制作行政建议书，责令转嫁主体向收费主体支付应承担的费用，收费主体退还已收取的费用。
持续开展治理
　　多年来，为企业减负的文件政策不断出台，相关部门也多次组织清理整治。然而，涉企违规收费问题仍是层出不穷。
　　对此，中国政法大学财税法研究中心教授施正文分析指出，与税收法定不同，收费属于“自收自支”，具有部门性、地方性、行业性。早在2014年，国务院办公厅就印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，专门部署加强涉企收费管理工作，并明确建立和实施涉企收费目录清单制度。但是由于治理乱收费没有专门的法律法规，涉企收费相关规定分散在各地、各部门的政策和规范性文件中。法律红线不清晰导致收费主体对违法违规行为认识不到位，部分乱收费行为屡查屡犯。随着治理深入，一些收费主体钻空子、搞变通，新的乱收费问题开始出现。《意见稿》将价格法、价格管理条例等先行法律法规中关于收费的规定和要求上升为规章制度，明确违法违规行为边界、处理方式，以增加涉企收费监管制度供给。
　　今年9月下旬，市场监管总局印发《市场监管部门促进民营经济发展若干举措的通知》提出，持续开展涉企违法违规收费治理工作，减轻企业费用负担，同时对违法违规收费治理情况开展“回头看”。
　　与此同时，各地市场监管部门也积极展开对违法违规涉企收费行为的执法活动。
　　福建省厦门市市场监管局持续整治涉企违法违规收费专项治理，截至目前已覆盖检查涉企收费经营主体80家，督促清退432万元。安徽省市场监管局通过发布提醒告诫函、召开行政指导会等方式，广泛宣传涉企收费政策，督促各涉企收费主体积极落实主体责任，切实规范自身价格和收费行为。今年以来，全省已检查涉企收费单位2748家，实施经济制裁914.33万元。

发挥国家高新区作用加快推进新型工业化国家高新区成经济稳定增长重要引擎　　□ 本报记者刘欣
　　
　　工业和信息化部近日公布的数据显示，截至2023年11月，国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）总数达178家，依托66家国家高新区建设了23家国家自主创新示范区。国家高新区成为经济稳定增长的重要引擎。2022年，国家高新区生产总值达到17.3万亿元，创造了全国14.3%的GDP，贡献了全国13.6%的税收；2023年1月至9月，园区生产总值达到12.33万亿元，同比名义增长7.11%……
　　建设国家高新区是党中央、国务院在推进改革开放和社会主义现代化建设进程中作出的重大战略部署。工信部规划司副司长吴家喜近日表示，下一步，将进一步聚焦国家战略需求，促进科技创新和产业创新深度融合，以新技术培育新产业、引领产业升级，培育发展新动能，加速形成新质生产力，为推进中国式现代化贡献更多“高新”力量。
综合实力快速提升
　　近年来，国家高新区不断深化改革探索，促进科技创新与产业创新对接，综合实力快速提升，为新时期高水平推进新型工业化奠定了坚实的基础。
　　据吴家喜介绍，国家高新区成为经济稳定增长的重要引擎。同时，国家高新区成为保障产业链供应链安全的重要基石。中关村新一代信息技术、武汉东湖光电子、张江集成电路产业的规模分别占到了全国的17%、50%和35%。支撑建设了38个国家先进制造业集群，集聚了三分之一的高新技术企业、三分之二的科创板上市企业。
　　通过强化创新策源和关键核心技术突破，国家高新区成为高水平科技自立自强的有力支撑。从基地平台看，国家高新区聚集了近80%的全国重点实验室、70%的国家制造业创新中心、78%的国家技术创新中心。从研发投入看，国家高新区企业研发经费投入超万亿元，占全国企业研发经费投入近一半。从成果产出看，国家高新区企业拥有发明专利占全国接近一半；智能机器人、卫星导航等一批引领性原创成果在高新区加速产业化，第一枚人工智能芯片、第一个量子通信卫星等均诞生在高新区。
　　此外，国家高新区增强辐射带动作用，成为落实国家区域重大战略的主要阵地。京津冀、长三角、粤港澳大湾区集聚了全国四分之一的国家高新区。东部地区地级市国家高新区覆盖率已达71%，中部地区地级市覆盖率已达59%。
　　今年以来，国家高新区培育壮大市场主体，加大项目投资建设力度，为实体经济高质量发展持续注入“高新”动力，178家国家高新区前三季度发展总体向好。前三季度，国家高新区实现营业收入37.66万亿元，同比增长4.22%，实现利润总额3.32万亿元，经济运行持续企稳。前三季度，国家高新区实现工业总产值23.49万亿元，同比增长2.64%；规模以上工业企业利润总额1.59万亿元，同比增长1.02%，连续四个月实现同比正增长，企稳回升态势明显。
开辟新领域新赛道
　　国家高新区在形成新质生产力方面具有重要优势。工信部火炬中心副主任李有平说，“我们将发挥科技创新的引领作用，进一步支持国家高新区加快形成新质生产力，开辟更多新领域新赛道，塑造发展新动能”。
　　在高水平推进科技创新方面，推动更多国家战略科技力量和重大创新基地平台向国家高新区布局。引导园区通过联合共建、跨境合作等方式，集聚国内外高端创新资源，加快突破一批关键核心技术和标志性重大战略产品。鼓励高新区探索市场化和政府投入协同联动的关键技术攻关机制，支持各类创新主体参与国家、省级重大科技项目。
　　在巩固提升特色优势产业方面，支持国家高新区聚焦特色优势产业，深入推进强链延链补链，扩大全产业链竞争优势。支持有条件的国家高新区深度参与建设国家先进制造业集群，支撑打造一批世界级产业集群。鼓励高新区企业强化技术改造、新产品开发、新品牌孵化和新业务延伸。
　　在培育壮大新兴产业方面，鼓励国家高新区实施一批引领型重大项目，强化新兴产业发展的科技支撑。引导高新区加快实施一批应用示范工程，加快新技术新产品新业态规模化发展。支持高新区完善新兴产业配套设施，健全专业化服务机制，强化精准化政策支持，引导新兴产业有序发展，形成良好产业生态。
推进绿色低碳转型
　　绿色低碳是推进新型工业化的生态底色。长期以来，国家高新区始终坚持“生态优先、绿色发展”。
　　近年来，国家高新区绿色发展成效突出，工业企业万元增加值综合能耗为0.423吨标准煤，优于全国平均水平；60家国家高新区创建了国家级绿色工业园区，4家获批碳达峰试点园区，9家获批循环化改造示范试点园区，14家获批建设国家生态工业示范园。
　　在推动国家高新区绿色低碳发展方面，李有平介绍，规划上先行部署。在《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》中，提出促进绿色化智能化融合发展，在加强绿色低碳技术研发应用、推动绿色低碳产业发展、优化绿色生态环境等方面作出具体部署。
　　实施上稳步推进。国家高新区开展绿色发展专项行动，编制绿色发展五年行动方案，对国家高新区的碳排放和相关绿色指标进行统计、监测和评价，着力打造一批绿色低碳示范工厂和园区。
　　评价上导向明确。在评价国家高新区“绿色发展和宜居包容性”方面，新增了“总绿地率”“园区二氧化碳排放增长率”等指标，既衡量了园区排放温室气体总量变化趋势，也反映出产业结构调整力度，对引领国家高新区绿色发展具有重要意义。
　　“下一步，国家高新区将深入推进绿色低碳转型。”李有平表示，将进一步聚焦绿色技术开发和清洁低碳利用，开展绿色技术攻关和示范应用，积极构建绿色低碳技术创新体系。同时，打造一批绿色工厂、绿色产品、绿色供应链企业和绿色低碳服务商，积极构建绿色低碳应用场景。此外，加大绿色基础设施建设力度，提升清洁能源使用、推进能源梯级利用力度，提高绿色碳汇能力。

重庆涪陵法治助力榨菜产业迭代升级　　□ 本报记者吴晓锋
　　
　　榨菜起源于重庆市涪陵区，涪陵也因“世界榨菜之乡”美誉而闻名中外，如今涪陵榨菜已成为重庆市农村经济中产销规模最大、品牌知名度最高、辐射带动能力最强的优势特色支柱产业。
　　从2000年起，涪陵区就开始制定榨菜产业发展规划，围绕商标管理、榨菜出口、品牌建设、生态环保、龙头企业评选等制定一系列规范性文件，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，实现制度与产业“法治孪生”，助力榨菜产业不断做大做强。
　　涪陵区始终认为，法治是守护品牌价值的一把利剑。相关执法监管部门推行既包容又严格的执法监管，持续开展榨菜行业精细化环境管理专项行动，实现“售榨菜交废水”“收原料收废水”。同时，深入推进打假治劣工作，先后查处侵权商标企业131家（次），销毁侵权包装箱（袋）50余万个、伪劣产品30余吨。今年，“涪陵榨菜”以379.24亿元的品牌价值居国家地理标志榨菜品牌价值排行榜第一名。
　　“服到位、零距离”是涪陵区持续叫响做亮的营商环境品牌。近年来，相关各方联动、齐心守护“涪陵榨菜”这块金字招牌，他们建立优化法治化营商环境“1+5”工作机制，靠前护航榨菜生产企业；打造“榨菜法庭”特色品牌，高效优质审理涉“榨菜”案件；设立“涉企纠纷调解中心”，便捷、高效化解涉及榨菜行业、企业各类纠纷。
　　与此同时，“涪陵律小青”“法律援助律师团”等普法志愿队伍深入田间、车间，为菜农、菜企免费送上“订单普法”“法治体检”“法律援助”等形式多样的法治服务。
　　一碟小菜，绝非“小菜一碟”。“涪陵榨菜”是涪陵区以法治护航高质量发展、推动高效能治理、守护高品质生活的生动写照。

聚焦信托、财务、商业保理、私募股权投资四个领域国资委部署央企金融业务风险专项治理工作　　□ 本报记者李立娟
　　
　　近日，国务院国有资产监督管理委员会党委召开推进中央企业巡视整改专项治理工作专题会议，部署中央企业金融板块业务风险问题专项治理工作，要求国资央企各单位聚焦“四个领域”，即信托公司、财务公司、商业保理公司、私募股权投资基金，坚决防范化解中央企业金融板块业务风险问题。
以融促产推进实业发展
　　今年11月，国务院国资委党委召开扩大会议，指出中央企业开展金融业务的目的是探索产融结合，实现以融促产，推进实业更好发展。近年来，中央企业金融业务在推动主业发展、振兴实体经济方面发挥了积极作用，但也存在一些短板和问题。
　　“通常来说，全球各大企业在实践中普遍采取多元化发展的策略，以拓展其产业领域，其中，开展金融业务被视为产融结合的一种方式。向金融业延伸的好处首先体现在融资方面，能够更方便地进行融资，降低融资成本，扩大融资，从而有助于央企主业的更好发展。在扩展金融业务后，可以实现更高的回报，除了为主业提供支持外，利润回报也会得到提升。”对于国资央企开展金融业务的原因和优势，国资委研究中心研究员胡迟如是说。
　　在阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明看来，国资央企首先具有品牌、信用、人才、资金等优势，这为发展金融业务奠定了良好的基础。与纯粹的金融企业相比，有实体产业支撑的国资央企本身就有广阔的金融需求和应用场景，产融结合的优势明显。国资央企开展金融业务，不仅可以实现集团运营资金效用最大化、降低资金成本，还能拓展利润丰厚的金融业务，实现产业与金融的良性互动、共同发展，有利于做强做优做大国有资本和国有企业。
　　朱昌明进一步说，国资央企开展金融业务大都从财务公司、商业保理公司、融资租赁公司入手，然后逐步发展信托、私募基金等标准金融业务，有实力的国资央企最终会打造金融板块甚至金融控股集团。
坚持问题导向加强监管
　　11月的国务院国资委党委扩大会议强调，国资央企要坚守发展实体经济的责任担当，坚持问题导向，加大监管力度，坚持回归本源、聚焦主业，着力严控增量，切实优化存量，立足发展与企业产业特点相符合、主业需求相配套的金融业务，提高为主业提供服务的金融业务占比，提升服务主业实业的能力和水平。
　　对于近年来央企金融业务在推动主业发展方面发挥了哪些积极作用，在朱昌明看来，央企发展金融业务的初心就是以融促产、实现产业融通发展，通过产融结合，央企在产业链、供应链、资金链融通发展方面取得明显成效。央企聚焦主营业务开发的保理、保险、融资租赁等金融产品不仅有效支持了主业发展，在此基础上还将金融业务拓展覆盖到央企所在产业链、供应链各环节和相关企业，针对产业链供应链特点提供针对性的金融产品，强化对供应链应收账款、订单、仓单和存货等金融服务，为产业链供应链上下游中小企业提供了供应链金融服务，有效提升产业链的韧性和安全性。
　　“但不可否认，央企金融业务也有很多不足亟待改善。产业和金融业的发展都有各自规律和监管要求，与产业运营相比，金融业务发展对企业内控合规与风险防范的要求极高，而有些央企在金融业务内控体系建设与风险管控能力明显不足，无法满足金融业务合规以及风险防控的要求，金融业务风险处置存在被动性与滞后性。”朱昌明说。
　　胡迟认为，央企开展金融业务的初衷在于推动实业，支持主业的发展，有两方面的问题值得关注：一是容易脱实向虚，违背设立金融公司的初衷，利润吸引可能会导致公司在发展过程中将过多的资金配置到金融板块，从而削弱了公司的主业发展。二是监管方面可能存在盲点。根据已披露的信息资料，中央企业集团公司对金融板块的监管或了解相较于实体板块可能存在不足，覆盖方面可能存在盲点，相比之下，对实业方面的监管可能更为细致，覆盖也更为广泛。
举一反三建立长效机制
　　此次会议强调，要全面研判企业金融板块整体风险，早识别、早预警、早暴露、早处置，风险一旦露头就要果断出手将其消灭在萌芽、阻断在早期，并建立健全长效机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
　　11月的国务院国资委党委扩大会议还强调，国资央企要坚持强化监管、严防风险，抓紧完善更严格的监管制度机制，健全从中央企业集团公司到金融子企业的多层次风险防控体系，强化动态监管，加强日常监测，对苗头性倾向性潜在性问题保持高度敏感，加强重点领域风险防控，严格规范开展金融衍生业务，对违法违规行为坚决整治，加大追责问责力度，增强监管的威慑力，举一反三建立长效机制，切实守住不发生重大风险和引发系统性风险的底线。
　　“今年以来国资委召开的系列会议，锁定目标布置任务，切实防范国资央企的金融风险，我认为是恰得其时。对于央企发展金融板块，应始终坚守初心，以促进主业发展、振兴实体经济为根本目的。在发展过程中，应避免出现脱实向虚的倾向。我们必须注意保持金融业务的适度发展，避免过度扩张和脱离主业。”胡迟说。
　　朱昌明认为，当前，国资央企突出改革任务就是要“增强核心功能、提高核心竞争力”。而“增强核心功能”就要求央企必须突出主业、聚焦实业、坚持专业化发展，国有资本要坚守主责、做强主业，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”，这就要求发展金融业务必须把服务央企主业和实体经济高质量发展放在首要位置，非金融央企不能过度发展金融业务、偏离实体主业。“提高核心竞争力”就要求央企必须提高抗风险能力，把防控风险作为发展金融业务的前提，加强对央企金融业务的全面监管，采取有效措施防范化解金融风险，守牢不发生重大风险的底线，才能实现金融业务高质量发展为央企整体高质量发展提供支撑和服务。
　　“国资央企聚焦‘四个领域’防范化解金融风险，可谓是及时雨。”朱昌明认为，要化解金融风险，需要专项治理与合规管理同步推进，将治理过程中形成的有效经验做法，转化为常态长效制度机制，明确各类问题的红线、底线，持续提升专项治理成效。

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下好助推重大行政决策规范化“先手棋” 临沂全链条推动重大行政决策进入法治化轨道 □ 本报记者　　姜东良李娜
□ 本报通讯员王小莉

　　近日，山东省郯城县归昌乡姜湖坻农旅融合发展提升改造项目，“尝到”了重大行政决策合法性审查的“甜头”。
　　针对该项目提出的涉及用地面积、地类性质等情况，乡司法所分别给出根据原承包合同精准确定用地范围、按照国土部门核准用地性质分类实施等审查建议。“这些建议能节省时间成本，避免经济损失，让项目顺利实施更有底气。”项目负责人说出了心里话。
　　下好助推重大行政决策规范化的“先手棋”，全链条推动重大行政决策进入法治化轨道。近年来，山东省临沂市将重大行政决策整链条制度作为法治政府建设切入点，以决策前、决策中、决策后的整链条管理推动重大行政决策规范化、体系化、精准化，提升重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。
　　“做实做细重大行政决策整链条制度，确保其在法治轨道运行，并以此为契机引导各级领导干部运用法治思维和法治方式行使决策权，推进法治政府建设。”临沂市司法局局长陈霖告诉《法治日报》记者。
以制度建设促规范化运行
　　“司法行政部门编制年度重大行政决策事项目录，经政府常务会研究审议，报党委同意后向社会公布”“决策承办单位按规定开展风险评估，提交风险评估会议情况、风险评估报告、评估报告吸收采纳情况等材料”……
　　这是临沂市《重大行政决策流程图》中的内容。为了让工作流程有“法”可依，临沂市编发《重大行政决策流程图》，明确10个环节24个节点，从责任主体、工作内容、节点时效方面作出具体细致的规定和要求，为决策承办单位及相关部门合法合规履行重大决策程序提供参考，确保程序正当、过程公开、责任明确，推动重大行政决策质量全面提升。
　　临沂市修订完善《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》，配套制定《临沂市重大行政决策事项目录管理办法》《临沂市重大行政决策公众参与工作规则》等8项制度，进一步规范工作流程、明确责任主体、完善过程管理，在全市加快构建“职责明确、多方参与、流程规范、审查全面”的重大行政决策整链条制度体系。
拧紧合法性审查“安全阀”
　　在临沂市河东区，光伏产业园、食品加工产业园、医疗器械产业园建设正如火如荼地推进，尤其是位于郑旺镇的光伏产业园，是临沂市发展新能源产业布局的重要一环。河东区司法局全面落实合法性审查机制，项目协议的签订、双方权利义务的规范、决策论证程序的完善、项目建设过程中的风险评估、征地供地的合法性与合理性……全部纳入审查范围，为园区顺利建设、高效推进提供坚实法治保障。
　　从项目谋划、布局、招引、落地、推进到投产，全链条拧紧合法性审查“安全阀”。为推动重大行政决策体系化，临沂市通过规范决策事项目录公开、决策后评估、全过程记录和立卷归档等环节，强化对决策的源头管理，增强决策风险责任意识，与决策法定程序相互补充、相互促进。
　　临沂市对政府重大行政决策合法性审查实行决策承办单位的法制工作机构初审、司法局审查两级审查制度。审查过程中，组织法律顾问、公职律师提出法律意见，同时注重征求决策咨询专家意见，织密法治保障“安全网”，实现重大行政决策合法性审查率、法律顾问参与率100％。
　　临沂还推进市县乡村四级合法性审查全覆盖，推动合法性审查机制向基层延伸。构建“1+N”合法性审查模式，即以乡镇（街道）司法所为主体，公职律师、政府法律顾问、一村（社区）一法律顾问和政府购买法律服务为辅助开展合法性审查，在招商引资、美丽乡村打造、基础设施建设、危房改造、拆迁、历史遗留问题化解等方面提供法律意见、发挥重要作用。
　　据统计，2021年以来，全市累计审查乡镇重大行政决策、各类文件、合同（协议）及村级合同（协议）、村规民约等7200余件，有力推动了合法性审查工作融入基层法治建设和高质量发展大局。
“开门决策”听民声纳民意
　　部门送审、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、政府研究审议、依法公开实施……这是今年7月《临沂市自然灾害救助应急预案》的“诞生”过程。这一过程体现了临沂市对重大行政决策的整链条管理，也体现了临沂市重大行政决策的科学化、民主化、法治化水平。
　　在深化重大行政决策体系建设中，临沂市充分发挥专家智库作用，出台《临沂市政府重大行政决策专家论证工作规则》，建立健全重大行政决策专家论证工作机制，搭建由高校学者、专业律师、行业专家等30人组成的重大行政决策论证专家智库，推动政府与专家双向互动。
　　在涉及经济、民生等领域的重大行政决策集体讨论时，临沂市出台规定要求，必须邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问、相关专家、公民代表列席或旁听，切实保障社会各界的知情权和参与权，提高决策认可度和满意度，把实施“开门决策”过程转化为集中民智、为民服务的过程。同时，加强决策记录归档管理，以制度方式实现重大行政决策全链条规范化管理，对政府决策案卷进行评查，严把卷宗质量关，对评查出的问题及时反馈并督促整改，以评查提标准、以评查促进步。

佛山更合镇“一网尽揽”民生大小事　　□ 本报记者章宁旦

　　“小梁，你又来了，我没事，别老是往这儿跑了。”“没事，奶奶，这就是我的工作，想着您年事已高，又一个人在家，我不放心。”12月4日，在广东省佛山市高明区更合镇高坑村独居老人叶七妹屋后的小菜园里，老人和网格员梁景开亲切交谈着。
　　走村入户摸排居民信息，为群众排忧解难，是更合镇网格员日常工作，他们听民声、察民情、解民困，成为群众贴心人。
　　网格不大，但需要步步丈量；问题虽小，却事关家家户户。据了解，更合镇将全镇划分为123个全科网格，将基层党员干部整合为包含1079名网格员和513名信息员的队伍，发挥他们人熟、地熟、情况熟优势，常态化排查矛盾纠纷、治安隐患、公共安全隐患等各类问题。同时协助采集网格类基础数据，管理服务特殊群体。一般问题由网格员现场处置，复杂状况每周研判，村级解决不了的上报镇综治中心，确保各类风险隐患“看得见”、问题矛盾“有人管”、办理结果“成闭环”。
　　“当时火势较大，网格员提着灭火器就冲了过来，大声对我们说‘很危险快撤离’。”提到大幕村的那次事故，一位目击村民激动地说。
　　不久前，大幕村网格员蔡炳芬在日常巡查时发现村口有辆私家车自燃，现场有大量群众围观。在得知车主已报警后，他立即上前疏散围观群众和车辆，并拿出自己车上的灭火器参与灭火，延缓了火势，并为消防车及时扑救清理出一条快速通道。消防救援人员到达后快速将火扑灭，现场无人受伤。
　　“全科网格员是信息采集员、是安全巡查员、是社情民意收集员、是政策法规宣传员、是困难群众服务员、是矛盾纠纷调解员……”更合镇综治办主任梁木荣介绍说，该镇推进各职能部门网格与社会治理网格“融合”为全科网格，职能部门将更多的服务、力量和资源精细精准地聚合到一个网格上，实现“一网尽揽”，兜起民生大小事。
　　据介绍，更合镇作为佛山市探索推进党建引领基层治理全科网格工作试点乡镇，正努力搭建“多网合一”社会治理体系，持续发挥“全科网格员”作用，打通社会治理“神经末梢”。今年以来，网格员通过“粤平安”平台上报问题事件8985项，开展安全隐患巡查3516次，走访重点人群3102人次，解决群众关切的问题2867项，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，推动基层治理能力提升，为群众安居乐业创造和谐稳定社会环境。

连云港高效解纷打通群众出行“最后一公里” 　　今年以来，江苏省连云港市信访局联合连云港市城建控股集团有限公司，针对“阳光信访”“12345”等平台反映的问题，及时听取群众出行意见建议，全面提升公共自行车、共享电单车运营服务水平，坚持把好事办实、实事办好，努力打通群众出行“最后一公里”。
　　压紧压实责任，落实接诉即办。连云港市城建控股集团将信访投诉和“12345”投诉办理工作纳入重要议事日程，明确办理程序、办理时限和工作责任，落实专人回访制度，主动与来电人取得联系；所有信访承办件均由领导签批核实处理结果，服务对象满意后按照要求限时办结，努力实现“实办、快办、快回复”的目标。
　　主动倾听民声，强化宣传引导。连云港市城建控股集团常态化开展绿色骑行志愿服务队“三进”（进社区、进学校、进企业）便民志愿服务活动，向群众讲解公共自行车、共享电单车租用流程、收费标准。截至目前，共开展便民志愿服务50余次，发放宣传手册3000余份，解答咨询4000余次。
　　突出跟踪督办，推进“未诉先办”。为有效解决市民反映的共享电单车缺电、车辆调运不及时、一车难求等问题，连云港市城建控股集团建立健全跟踪督办机制，分类处理信访事项，明确办结时限，推进问题处置。同时，积极推进“未诉先办”，提前预判可能发生的信访诉求，针对站点设置、车辆投放等事项，研究落实有效措施，进一步降低诉求量；升级优化公共自行车、共享电单车运维服务系统，健全运维管理机制，强化运维人员考核，不断提高运维效率和服务水平。截至目前，连云港市共受理公共自行车、共享电单车投诉问题1009件，均已全部办结。　　胡雪娟张跃　　

毕节市场监管局助力优化法治化营商环境　　近年来，贵州省毕节市市场监督管理局将法治建设融入市场监管工作，进一步健全完善各项制度机制，不断提升依法行政水平，助力优化法治化营商环境。
　　该局全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），根据法律、法规、规章立改废情况，梳理、编制并公示部门执法事项清单。同时，为执法人员全员配备执法记录仪，对现场检查、查封扣押、听证等重要执法环节进行音像记录；召开重大复杂案件集体讨论会28次，讨论重大复杂案件114件，审核行政处罚案件960件。
　　毕节市市场监督管理局积极推进“双随机、一公开”监管，将1022名执法骨干充实到执法检查人员名录库，将50余万户市场主体纳入随机抽查范围。截至目前，全市各级执法部门共开展双随机抽查1575次，随机抽查监管对象10280户。
　　此外，该局制定《毕节市市场监督管理局部分违法行为减轻处罚裁量权基准（试行）》，有效避免裁量不当、同案异罚、宽严失度等问题。同时，推行包容审慎监管执法，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的当事人，采取教育提醒、劝导告示、警示告诫、行政约谈等方式，让执法既有力度又有温度。今年以来，共办理减轻、从轻、免于行政处罚案件63件，减免罚款100余万元。　　　　杨健

浙江龙港“百名干部大接访”听民声解民忧　　近年来，浙江省龙港市积极开展“百名干部大接访”活动，及时就地解决群众合理诉求，推动全市信访工作高质量发展。
　　龙港市落实“来必接、接即办、办即督、督必解”的“闭环式”办理机制，扎实做好信访群众接待工作。市民诉求服务中心轮流接访做到“不停歇”，主动接受群众监督和评议；社区预约挂号接访做到“常梳理”，通过组团下访及时解决群众急难愁盼问题；“家门口”接访做到“送心坎”，努力将矛盾纠纷化解在基层；摆摊设点接访做到“接地气”，实现服务群众“零距离”。截至目前，全市百名干部共接待信访群众904批，推动化解信访案件715件。
　　龙港市政府办公室机关党委联合社区党委设立接访室，信访事项一律由市信访工作联席会议办公室归口受理，实现“民呼我为”平台与纸质信件办理同步录入。同时，聚焦一批化解难度大的“骨头案”“钉子案”，积极开展集中接访活动，进一步健全“一站式接待、一条龙服务、一体化调处”的联合接访机制。今年以来，共化解疑难复杂信访案件182件、重点信访积案7批。
　　此外，该市坚持“每案必评”，组织信访干部评估每件疑难复杂信访案件的成案原因和风险隐患，因人因案制定相应化解方案，采取释法说理、司法救助、社会帮扶等多种手段，推动矛盾纠纷实质性化解，实现“案结事了、事心双解”的目标。　　　　　　蓝莹

第四批退役军人就业合作企业签约发布仪式在京举行　　本报北京12月21日讯记者廉颖婷今天，退役军人事务部在北京举办第四批退役军人就业合作企业签约发布仪式，公布续约合作的48家企业和新签约合作的21家企业名单，并为企业授牌。退役军人事务部党组书记、部长裴金佳出席仪式并讲话。
　　裴金佳指出，退役军人事务部始终将退役军人就业创业作为退役军人工作的重中之重，制定推出多项政策举措，深入推进与企业签约合作机制，拓宽退役军人就业渠道、加大岗位供给，助力退役军人充分稳定就业。签约合作企业为退役军人提供了丰富就业岗位，充分体现了广大企业的政治意识、国防情怀和责任担当。
　　裴金佳强调，退役军人经过部队的严格教育和长期淬炼，能力素质、作风品质得到高标准培养，具备众多优点，并且学历和技能水平不断提高，是服务经济社会发展的一支重要人才力量。希望各家企业能够将退役军人使用好、培养好，帮助退役军人朝着高价值、专业化就业方向发展；希望广大退役军人继续发扬部队优良传统和作风，在新的工作岗位上作出贡献。退役军人事务系统协调落实职业技能培训、金融税收补贴等各项政策，积极开展相关惠企服务。
　　发布仪式由退役军人事务部副部长常正国主持，中央统战部、国务院国资委、全国工商联相关负责同志和企业代表共约150人出席发布仪式。
　　据悉，退役军人事务部在2019年底和2020年先后分三批与67家企业达成合作，3年多来累计为退役军人提供48.68万个岗位，帮助21.53万名退役军人实现稳定就业。此次续约和新签约合作的69家企业首批将为退役军人提供约26.4万个优质岗位。

国务院抗震救灾指挥部各成员单位快速响应积极主动指导协助抗震救灾工作　　本报讯记者蔡岩红记者12月21日从应急管理部获悉，积石山6.2级地震发生后，国务院抗震救灾指挥部认真落实党中央、国务院部署，各成员单位快速响应，积极主动指导协助甘肃、青海开展抗震救灾各项工作。
　　国务院抗震救灾指挥部、应急管理部将国家地震应急响应提升至二级，国家防灾减灾救灾委员会、应急管理部将国家救灾应急响应提升至二级。应急管理部紧急调拨中央救灾物资，紧急启动中央企业应急联动机制、军地抢险救灾协调联动机制和航空救援协调联动机制，统筹调派多方应急救援力量，全力支援抗震救灾。
　　国家发展和改革委员会紧急下达2.5亿元灾后应急恢复重建中央预算内投资，支持地震灾区的基础设施和公共服务设施应急恢复建设，加强能源协调调度，统筹做好煤电油气运保障工作。工业和信息化部第一时间启动应急通信保障预案，调度部署抗震救灾应急通信保障工作。公安部启动24小时联勤值守，受灾地区公安机关全警投入，做好人员搜救、灾情核查、秩序维护、道路保畅等工作。
　　民政部指导帮助受灾地区民政部门全力做好受灾群众救助帮扶，确保受灾群众基本生活。财政部、应急管理部紧急向甘肃、青海两省预拨中央自然灾害救灾资金两亿元。

甘肃政法委省见义勇为基金会筹措114万元支援救灾　　本报兰州12月21日电记者赵志锋积石山6.2级地震发生后，甘肃省委政法委、省见义勇为基金会积极响应省委、省政府工作部署，多方筹措资金114万元紧急支援抗震救灾工作。
　　地震发生后，省委政法委、省见义勇为基金会与积石山保安族东乡族撒拉族自治县密切联系，全面了解抗震救灾物资缺乏情况，积极同基金会理事成员单位沟通筹备支援物资，将购置的帐篷、棉被等14万元急需物资运抵灾区。省见义勇为基金会联合江西省见义勇为基金会、南昌市英雄基金会开辟“驰援甘肃地震灾区”筹款项目，截至目前已募集善款100万元整，将全部用于抗震救灾。

湘江新区“三级联动”化解信访问题　　本报讯记者阮占江帅标通讯员虢星近年来，湖南省湘江新区积极践行“以人民为中心”工作理念，深化“四下基层”制度，加强“三级联动”力量整合，成功化解一大批“钉子案”“骨头案”，助力实现“三高四新”美好蓝图，推动经济高质量发展。
　　湘江新区建立“三级联动”机制，以各级信访联席会议平台为纽带，通过“定人、定点、定时”，推动湘江新区党工委、管委会领导班子成员，岳麓区“四大家”领导班子成员和各部局、街镇三级全体党政班子成员分别在每季度、每月、每周不少于1天下沉联点辖区、分管领域接访处访，并将接访信息在相关单位官网、公众号等平台予以公开告知。截至今年11月下旬，党工委、管委会主要领导下沉接待群众来访440件，已化解327件，化解率达74.31%；所有县级领导下访接访295次，共接待群众1270人次，切实提升了群众满意度和获得感。
　　同时，将信访部门“单打独斗”转变为信访、行业部门、属地等多方“协同作战”，推行区直单位班子成员到信访局公开接访工作机制，各部局主要负责人及分管副职通过随机接访、重点约访、调度接访等形式，保证信访局每天都有一名领导干部坐班接待来访群众。9月以来，全区共有27个单位、59名县级领导干部参与公开接访59次，接待来访群众169批336人次，进一步密切了党群干群关系。

重庆涪陵深入推进信访工作法治化　　本报讯记者吴晓锋今年以来，重庆市涪陵区围绕信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，实现维稳保平安向法治创平安转变，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　密织“预防法治化”防护网，涪陵区加快推进各区级部门、乡镇（街道）信访工作“八个标准化”建设，初次信访一次性化解率达97.6%。同时，把好“受理法治化”总开关，坚持对信访事项受理实行“线上+线下”双轨督查，实现事项及时受理率达100%。
　　同时，涪陵区找准“办理法治化”金钥匙，探索建立业务办理标准，实现“减时间、降成本、提质效”，信访事项按期办结率达100%，群众满意度持续提升。
　　“监督追责法治化”的推进也让监督问责更加规范。涪陵区信访与纪检监察、巡视巡察、组织、政法等部门建立“1+4”协调协作机制，健全“四项督查”制度。此外，涪陵区加强信访法治宣传，实现线上线下全覆盖，并及时依法处理违法信访，推动信访秩序持续好转。

辽宁庄河提升信访源头治理效能　　本报讯记者韩宇通讯员武红兵记者近日从辽宁省庄河市信访局获悉，庄河市在2022年获评“全国信访工作示范县（市、区）”基础上，多措并举提升信访问题源头治理效能，全市信访总量同比下降62.3%。
　　据介绍，庄河市始终坚持党政“一把手”亲自抓信访，由书记、市长共同担任信访联席会议“总召集人”，实行党政“双召集”。今年以来，庄河市召开市委常委会会议、市政府常务会议5次，召集信访联席会议12次，研究涉及全市的共性信访问题，提级统筹调度重点疑难信访案件，有力促进辖区和谐稳定。
　　同时，庄河市委、市政府主要领导坚持落实“四下基层”要求，每月制定市级领导干部接访排班表，固定每周一为主要领导接访日。在市信访大厅开展“局长接待日”活动，今年以来，26名市级领导接待信访群众108人次，市直部门和乡镇（街道）主要领导接待信访群众379人次，及时就地解决信访矛盾纠纷439件，一次性化解率达90.14%。
　　聚焦上级交办台账案件和群众反映的急难愁盼问题，庄河市建立落实主要领导包重点疑难案件、分管领导和部门领导包领域案件、乡镇（街道）领导包辖区案件的长效机制。今年以来，省交前两批244件“万件化访”台账综合化解率达98.36%，第三批483件化解率达99.38%。
　　据庄河市信访局负责人介绍，庄河市将信访工作融入基层社会治理，积极探索信访矛盾前端预防新模式，将人民调解、行政调解、信访调解、诉前调解、行业调解、司法调解等有机结合，今年以来，共受理调处各类矛盾纠纷4375件，调处成功率达99.75%。

启东检察加强环境资源领域诉源治理　　今年以来，江苏省启东市人民检察院全面加强环境资源领域诉源治理。一是成立生态环境保护专业化办案团队，集中办理环境资源案件；联合海警部门设立侦查监督与协作配合办公室，会签《关于完善侦查监督与协作配合机制的实施办法》。二是通过诉前调解实现案件及时审结、及时赔偿和受损利益及时修复，进一步健全多元化生态保护补偿机制。三是针对办案中发现的渔政行业管理风险等共性问题，及时制发社会治理检察建议；针对企业环境污染源头治理难等问题，积极开展涉案企业合规性审查。　　　　　　陈华

深圳观澜街道三举措推进多元解纷　　今年以来，广东省深圳市龙华区观澜街道采取三项措施，推动矛盾纠纷多元化解。一是推行定格化管理服务模式，在人员密集场所张贴“i龙华”二维码，引导居民扫码反映诉求。二是组织百余名干部到一线走访，定期召开信访事项听证会，推动化解一批疑难复杂信访案件。三是成立信访工作督导小组，落实领导包案制度，每周进行实地督导检查，及时介入处置纠纷，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。截至目前，观澜街道共受理群众诉求14451件，化解14031件，化解成功率达97.1%。　　　　　　林夏婷

牡丹江西安区检察院开展消防安全检查　　为最大限度防范和遏制重特大火灾事故发生，近日，黑龙江省牡丹江市西安区人民检察院联合市公安局西安区分局、区消防救援大队等部门，在辖区开展消防安全检查行动。其间，检查组走访40余个居民住宅小区，发现半数以上小区消防通道被占用，存在较大安全隐患。为切实做好火灾防范工作，西安区检察院积极与有关行政部门沟通协调，制发诉前检察建议，督促其落实消防安全责任，加大整改力度，切实消除安全隐患。接下来，该院将常态化开展消防安全检查行动，全力筑牢消防安全“防火墙”。　　　　卢宏

宁波奉化联合执法加强无人洗车监管　　近日，浙江省宁波市奉化区综合行政执法局联合市生态环境局奉化分局、区市场监督管理局等部门，对辖区无人洗车经营点进行联合检查。检查过程中，奉化区江口街道综合行政执法队相关负责人建议采取“一户一档”方式，将原来各部门独立审核转变为信息共享、协同办理，及时解决经营点急难愁盼问题。10月以来，共协助经营主体办理、变更营业执照7张，办理排水许可证3张。接下来，奉化区将持续优化服务举措，构建审批、监管、执法“全链条”联动机制，不断提升综合行政执法效能。　　　　　　庞媛媛

苍南赤溪镇禁毒宣传进渔港　　本报讯通讯员蔡萍萍为进一步增强辖区内渔民守法意识，杜绝海上走私、贩卖、运输毒品，源头控制涉毒风险隐患，12月20日，浙江省苍南县赤溪镇禁毒办联合赤溪中墩共富委在中墩渔港开展渔民禁毒宣传活动。活动中工作人员进村入户，面对面向渔民讲解海上制毒、运毒、吸毒、贩毒危害，提醒他们做好海上安全生产，提高防范意识，并告知渔民若发现可疑人员及可疑物品时，应及时向公安机关报告，引导大家对毒品形成合围之势，共创无毒渔港。

双龙航空港经济区抓好“小个专”党建工作　　今年以来，贵州双龙航空港经济区将“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）党建工作融入“监管卫士、服务先锋”党建品牌建设，切实把党的政治优势、组织优势转化为“小个专”市场主体的创新优势、竞争优势，助推市场主体迸发新活力。该区挂牌成立“小个专”党建工作指导站，常态化开展“小个专”党建工作调查研究等活动。同时，聚焦“小个专”急难愁盼问题，建立“上门办、随时办、帮办代办”机制，为辖区180余户市场主体办理营业执照和食品经营许可证。黄余瑜邓旭　　

湛江赤坎警方普法宣传进校园　　近日，广东省湛江市公安局赤坎分局在湛江第一中学开展以“学法、知法、守法，走好正确人生路”为主题的普法宣传活动。活动期间，民警根据不同年级学生特点，通过讲授PPT、播放普法宣传视频、现场互动问答等多种方式，讲解宪法、民法典、未成年人保护法等法律规定，引导同学们加强法律知识学习，提高法治观念。同时，结合毒品犯罪典型案例，重点介绍依托咪酯等新型毒品替代品的外观、特征及吸食后的精神状态，使“珍爱生命、远离毒品”理念更加深入人心。　　　　吴昱霖　　

公告专栏　　王朋起：本院受理原告中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司诉你保险人代位求偿权纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2023)豫1103民初5824号民事判决书。限你自本公告发出之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。本判决即发生法律效力。
河南省漯河市郾城区人民法院
马红亚：本院受理原告孙长红与你民间借贷纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)苏0925民初5289号民事判决书，限你自公告之日起三十日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
余玲玲：本院受理林生田与余玲玲、王先福第三人撤销之诉一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)皖0422民撤4号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期届满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
安徽省寿县人民法院
王和友：本院受理原告中国工商银行股份有限公司寿县支行与被告王和友信用卡纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)皖0422民初6487号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期届满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
安徽省寿县人民法院
李多平：本院受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司诉你金融借款合同纠纷一案，因你无法联系，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼材料。自公告发出之日起，经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后的15日内，开庭时间为2024年2月20日上午9：00在本院第八审判法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。特此公告
安徽省寿县人民法院
严丰平：本院受理原告杨树田诉你民间借贷纠纷一案，已审结。现依法向你公告送达(2023)皖0705民初5705号民事判决书。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
安徽省铜陵市铜官区人民法院
常熟鑫之佳不锈钢制品有限公司：本院受理江苏咏天金属制品有限公司与你方分期付款买卖合同纠纷一案。现依法向你方公告送达本院(2023)苏0205民初8522号民事判决书。自公告之日起30日内来本院东北塘人民法庭领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
东方：本院受理孔令华与你租赁合同纠纷一案。现依法向你公告送达本院(2023)苏0205民初8715号民事判决书。自公告之日起30日内来本院东北塘人民法庭领取民事判决书，逾期则视为送达，如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
朱小艳：本院受理陶凯宇、龚晓贤诉马海港与你房屋租赁合同纠纷一案已审理终结，现依法向你方公告送达(2023)苏0205民初6456号民事判决书。自公告之日起30日内来本院东北塘人民法庭领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
罗彩、吴开发：本院受理无锡捷步铁艺金属制品有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审理终结，现依法向你方公告送达(2023)苏0205民初5229号民事判决书、上诉须知。自公告之日30日内来本院东港人民法庭领取民事判决书、上诉须知，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
王箫：本院受理虞宗淇诉你买卖合同纠纷一案已审理终结，现依法向你公告送达(2023)苏0205民初7696号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，并上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
刘礼涛：本院受理无锡明珊贸易有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审理终结，现依法向你公告送达(2023)苏0205民初7635号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，并上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
左代文、毛梅：本院受理无锡瑞波雅化工有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审理终结，现依法向你公告送达(2023)苏0205民初7568号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，并上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
石家庄康达食品有限公司、王京亮、王雪超：本院受理的原告深州市益智食品有限公司诉你等买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你等公告送达本院(2023)冀1182民初2457号民事判决书。自公告之日起经过30日即视为送达。如不服该判决，可自公告送达后15日内向本院提交上诉状一式两份或在线上诉，上诉于河北省衡水市中级人民法院。逾期该判决书将发生法律效力。
河北省深州市人民法院
王红亮：本院受理原告王忆瑾诉你抚养费纠纷一案，现依法向你公告送达民事起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼材料。本公告自发出之日起，经过30日即视为送达，提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内，并定于举证期限届满后的第3日上午9时(遇法定节假日顺延)，在本院三江口法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
辽宁省昌图县人民法院
陈琦文：本院受理原告贵州闽湘房地产开发有限责任公司诉被告陈琦文追偿权纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)黔0502民初14422号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
贵州省毕节市七星关区人民法院
孙守民：本院受理河北帝华房地产集团有限公司诉你房屋买卖合同纠纷一案，向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票，自公告之日起30日视为送达，答辩和举证期限均为公告期满后15日，于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十四审判庭公开开庭审理。逾期将依法缺席审理。
河北省石家庄市鹿泉区人民法院
(2023)皖1502刑初648号本院于2023年12月4日受理公益诉讼起诉人六安市金安区人民检察院诉被告陈钰销售有毒、有害食品罪刑事附带民事公益诉讼一案，在诉讼过程中，当事人双方自愿达成如下和解协议：一、被告陈钰于本调解协议签订之日向公益诉讼起诉人支付销售有毒、有害食品的惩罚性损害赔偿金38900元；二、被告陈钰于本调解协议签订之日起五日内在国家级媒体发布风险警示，消除健康危险并公开赔礼道歉。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百八十七条规定，现予以公告。公告期间为2023年12月22日至2024年1月21日。
安徽省六安市金安区人民法院
(2023)浙0382民初11474号徐庆方：本院受理童阿乐与被告徐庆方民间借贷纠纷一案，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、庭前调解通知书、开庭传票、适用令状式裁判文书告知书、风险提醒书、廉政监督卡、外网查询告知书、民事裁定书等诉讼材料。原告的诉讼请求为：1.判决被告支付原告借款150000元以及利息，以上款项暂合计为175500元;2.本案受理费、保全费1398元等诉讼费由被告承担。自本公告发出之日起，经过三十日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期届满后的十五日内。并定于2024年2月20日上午9时00分在本院第九法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
浙江省乐清市人民法院
(2023)川0726民初1722号骆雄琦、骆大伟、熊进川：本院受理的原告于强与被告骆雄琦、骆大伟、熊进川买卖合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)川0726民初1722号判决书。自公告之日起45日内到本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状和副本，上诉于绵阳市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
四川省北川羌族自治县人民法院
致歉信
　　本人陈钰，由于法律意识淡薄，违法销售散装减肥胶囊减肥食品，经鉴定，该减肥食品含有毒有害物质“西布曲明”，食用后危害身体健康。我的行为侵害了不特定消费者的合法权益，损害了社会的公共利益，现在我已经深刻认识到自己的错误，在此通过媒体向社会公众真诚的道歉，并请购买该产品的消费者自行销毁。本人保证今后遵纪守法，不再做违纪违法的事情，也希望大家吸取教训，引以为戒。特此道歉！
致歉人：陈钰
肥东县市场监督管理局
行政处罚文书送达公告
东市监罚送告〔2023〕15号
王世全：本局于2023年3月31日依法对你作出《行政处罚决定书》（东市监处罚〔2021〕401-2号），因采取其他送达方式无法送达，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八十二条第五项的规定，本局决定依法向你公告送达，内容是：在本局拟向人民法院申请强制执行期间，发现你故意注销你所有的个体工商户肥东县粞粮食品店营业执照，逃避本局作出的东市监处罚〔2021〕401-1号行政处罚决定。因本局在行政处罚过程中保障了你的陈述、申辩和听证等合法权利，经本局研究决定，撤回本局作出的东市监处罚〔2021〕401-1号行政处罚决定书，将行政处罚对象由肥东县粞粮食品店变更为王世全，重新作出行政处罚决定。你违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款、《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款和第七十一条第一款的规定，本局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款和《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十三条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第二项和第一百二十六条第一款第三项的规定，决定处罚如下：1.警告；2.罚款205000元；3.没收违法所得28910元。罚没款合计233910元。
　　请你自本公告发布之日起三十日内到本局领取《行政处罚决定书》（东市监处罚〔2021〕401-2号），逾期不领取即视为送达。
　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，你应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭《安徽省统一公共支付平台缴款通知单》到政府非税收入汇缴协议银行缴纳罚没款。
　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，你逾期不履行行政处罚决定的，本机关可以采取以下措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。
　　你如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向肥东县人民政府申请行政复议；也可以于六个月内依法向肥东县人民法院/合肥铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
　　联系人：管文远、袁丽
　　联系电话：0551-67711863
　　联系地址：安徽省合肥市肥东县店埠镇公园路26号
肥东县市场监督管理局
2023年12月20日
肥东县市场监督管理局
行政处罚文书送达公告
东市监罚送告〔2023〕16号
王世全：本局于2023年10月23日依法对你作出《行政处罚决定履行催告书》（东市监罚催〔2021〕401号），因采取其他送达方式无法送达，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八十二条第五项的规定，本局决定依法向你公告送达，内容是：本局于2023年3月31日对你作出行政处罚决定（《行政处罚决定书》东市监处罚〔2021〕401-2号）。你在法定期限内对该《行政处罚决定书》确定的下列义务没有履行：1.罚款205000元，2.没收违法所得28910元，罚没款合计233910元。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局现催告你自收到本催告书之日起十个工作日内按照该《行政处罚决定书》确定的方式依法履行上述义务。收到本催告书后，你有权进行陈述、申辩。无正当理由逾期仍不履行上述义务的，本局将依法申请人民法院强制执行。
　　请你自本公告发布之日起三十日内到本局领取《行政处罚决定履行催告书》（东市监罚催〔2021〕401号），逾期不领取即视为送达。
　　联系人：管文远、袁丽
　　联系电话：0551-67711863
　　联系地址：安徽省合肥市肥东县店埠镇公园路26号
肥东县市场监督管理局
2023年12月20日

公告专栏　　2/3中缝
　　李燕利：本院受理王欢诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)冀0821民初1933号民事判决书，判决你于判决生效日起10日内偿还原告借款60000.00元及利息；由你承担案件受理费。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于承德市中级人民法院。
河北省承德县人民法院
罗定江、韦和兰：本院受理贵阳银行股份有限公司晴隆支行与你们金融借款合同纠纷一案(2023)黔2324民初1643号，现依法向你们公告，自公告之日起30日内到我院领取起诉状副本、证据、举证及应诉通知书、三份告知书、权利义务告知书、廉政监督卡、开庭传票，逾期视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日9时(节假日顺延)在本院民事审判庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
贵州省晴隆县人民法院
李波：本院受理舒仕将与你劳务合同纠纷一案(2023)黔2324民初1619号，现依法向你公告，自公告之日起30日内到我院领取起诉状副本、应诉及举证通知书、三个规定告知书、开庭传票，逾期视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日15时(节假日顺延)在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
贵州省晴隆县人民法院
陈兴长、王英：本院受理贵州晴隆农村商业银行股份有限公司莲花池支行与你们金融借款合同纠纷一案(2023)黔2324民初1692号，现依法向你公告，自公告之日起30日内到我院领取起诉状副本、应诉及举证通知书、三个规定告知书、开庭传票，逾期视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日15时(节假日顺延)在本院第一审判法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
贵州省晴隆县人民法院
青海驯致企业管理咨询有限公司：本委受理赵贤雄诉你单位双倍工资等争议一案(城中劳人仲案字[2023]第358号)，经多次电话通知拒不配合领取裁决书、邮寄拒收，现依法向你单位公告送达仲裁裁决书，自本公告发布之日起经30日即视为送达。联系电话：0971-8084635，线上QQ群(便民服务2号)：592505171。特此公告。
西宁市城中区劳动人事争议仲裁委员会
周建林、尚荷花、张兆钢：本会受理(2019)并仲裁字第1180号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人一周建林、被申请人二尚荷花、被申请人三张兆钢之间的金融借款合同纠纷一案，现依法向你方公告送达(2019)并仲裁字第1180号裁决书。自公告发出之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
梁建昌：本会受理(2023)并仲裁字第1479号，申请人青岛坤源中宝汽车租赁有限公司与被申请人梁建昌的融资租赁合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2023)并仲裁字第1479号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
郭财林：本会受理(2023)并仲裁字第1483号，申请人青岛坤源中宝汽车租赁有限公司与被申请人郭财林之间的融资租赁合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2023)并仲裁字第1483号裁决书。自公告发出之日起30日内来本委领取裁决书，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
海南新益安装配式建筑工程有限公司：本委已经受理曹新兵与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1947号)，并定于2024年2月27日10：30在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
海南正恒源电力科技有限公司：本委已经受理邓带红与你单位、第三人张国中劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1925号)，并定于2024年2月28日10：30在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
海南超盛汇电子商务有限公司：本委已经受理符少芳与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1898号)，并定于2024年2月23日10：30在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
广东中梁建筑工程有限公司、成都鸿鹄之志建筑劳务有限公司：本委已经受理蒋坤琦、王崇麟与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1868、1945号)，并定于2024年2月26日15：00在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
海南高大劳务有限公司：本委已经受理李国友与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1974号)，并定于2024年2月27日9：00在本委第二仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
海南熠德建设工程有限公司：本委已经受理李飒与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1993号)，并定于2024年2月26日9：00在本委第二仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
海南鑫益兴建设工程有限公司、李世青：本委已经受理符少芳与你单位、第三人李世青劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1894号)，并定于2024年2月26日15：00在本委第二仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位和第三人李世青，限你单位及第三人李世青在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
陵水磊鑫实业有限公司：本委已经受理林日保与海南新扬建筑劳务工程有限公司、你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1583号)，并定于2024年2月28日9：00在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
君拓投资(海南自贸区)有限公司：本委已经受理林志浩、陈龙珠、董健与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1999号-2001号)，并定于2024年2月26日10：30在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
海南万象天引科技有限公司：本委已经受理刘嘉欣、张倩与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1969号、1970号)，并定于2024年2月27日15：00在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
颐养健康实业集团有限公司：本委已经受理宋淳与海口新益产业基金管理有限公司、你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1953号)，并定于2024年2月23日15：00在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
大天(海南)国际会展有限公司：本委已经受理吴宣栎与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1966号)，并定于2024年2月21日15：00在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
江苏太美盛宴服饰有限公司：本委已经受理薛柏与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2023〕第1873号)，并定于2024年2月27日9：00在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
三亚鸿森健康管理有限公司：本委受理的徐志春诉你公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你公告送达三劳人仲裁字〔2023〕第1173号裁决书。限你公司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)，逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决。你公司如不服本仲裁裁决，可自公告期满之日起十五日内向三亚市城郊人民法院起诉；逾期不起诉，仲裁裁决即发生法律效力。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
调查通知书的送达公告
王闯、王瑞晨：根据群众举报，你涉嫌在大连市甘井子区金荣西街41-1号、41-2号南侧存在违法建设行为。我局依法启动调查程序，请你在本公告送达之日起5日内携带身份证、产权证等相关材料到大连市甘井子区城市管理综合行政执法局椒金山执法大队接受调查，进行陈述申辩(地址：大连市甘井子区椒金山街道办事处202室，电话：66880322)，逾期未提供相关审批手续的，我局将依法处理。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
责令限期改正违法行为通知书的送达公告
王闯：你于2023年10月9日10时10分被发现在大连市甘井子区金荣西街45号1跃3层3号北侧2楼上未取得建设工程规划许可证及城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件进行建设(1处建筑物，面积为16平方米，混凝土结构)的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款及《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》(建法[2012]99号)的规定，现责令你在本通知书公告送达之日起10日内改正违法行为，并接受复查。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
责令限期改正违法行为通知书的送达公告
景瑞凡：你于2023年11月15日9时10分被发现在大连市甘井子区金三街91号3单元3层1号南北两侧未取得建设工程规划许可证及城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件进行建设(2处建筑物，第一处面积为1平方米，第二处面积为0.42平方米，均为钢架断桥铝结构)的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款及《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》(建法[2012]99号)的规定，现责令你在本通知书公告送达之日起10日内改正违法行为，并接受复查。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局

公告专栏　　5/8中缝
　　樊光宗：本院受理原告李传梅诉你装饰装修合同纠纷一案，因你下落不明，现依法向你送达应诉通知书、起诉状副本、原告证据材料、举证通知书、开庭传票等。原告诉讼请求如下：1、判决被告支付原告欠款50964元及利息(利息以50964元为基数，从起诉之日起按照一年期LPR当月报价计算至款清时止)；2、本案全部诉讼费、保全费均由被告承担。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期限届满后的第3日15时(遇法定休假日顺延)在本院小圩人民法庭公开开庭审理此案。逾期则依法缺席判决。
安徽省五河县人民法院
樊光宗：本院受理原告欧家枫诉你装饰装修合同纠纷一案，因你下落不明。现依法向你公告送达应诉通知书、起诉状副本、举证通知书、开庭传票等材料。原告诉求如下：1、请求贵院依证判决被告支付原告42000元装修款；2、并承担本次所以诉讼费用。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期限届满后的第3日15时(遇法定节假日顺延)在本院小圩人民法庭公开开庭审理此案。逾期则依法缺席判决。
安徽省五河县人民法院
(2023)苏0311民初13242号徐州市泉山区瑞蒙儿童之家幼儿园：本院受理原告邱保娥诉你幼儿园教育培训合同纠纷一案，因你幼儿园下落不明，现依法向你幼儿园公告送达诉状副本，应诉通知书、开庭传票、举证通知书、民事裁定书、廉政监督卡。原告的诉讼请求为：1.解除合同；2、被告退还原告学费38760元;3.本案诉讼费由被告承担。自公告之日经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后的第3日(遇法定休假日顺延)上午9：30分在本院第八法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初12750号江苏中安建培教育科技有限公司：本院受理原告马天库与被告江苏中安建培教育科技有限公司服务合同纠纷一案，因通过其他方式无法向你公司送达，现依法向你公司公告送达(2023)苏0311民初12750案件的起诉状副本(诉讼请求：1、请求判令被告返还原告一次性返还已支付的服务费用人民币38140元及资金占用利息：2532.28元(自2021年9月8日起至2023年6月14日止；2、请求依法判令被告向原告支付资金占用利息，自起诉之日(2023年6月15日)起，以38140元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)至实际清偿时止)、原告提交的证据副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书、告知合议庭组成人员通知书、裁定书及开庭传票。自本公告发出之日经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内，逾期不提出营辩状的，不影响人民法院审理，并定于举证期满后第1日下午13时30分(遇法定休假日顺延)在本院第12法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省徐州市泉山区人民法院
李本昂秀：本院受理原告孟凡义诉你买卖合同纠纷一案，现已审理终结，因你下落不明，现依法向你公告送达本院(2023)青2321民初1120号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日向本院递交上诉状及副本，上诉于青海省黄南藏族自治州中级人民法院。
青海省同仁市人民法院
史海军：本院受理原告魏崇诉你买卖合同一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏1323民初8034号民事判决书。自公告之日起30日内来本院王集法庭领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于宿迁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)川0903民初5571号张明珍：本院受理原告全雪梅、周浩南诉被告王绍刚、张明珍民间借贷纠纷一案，现已审理终结。因你下落不明，现依法向你送达(2023)川0903民初5571号民事判决书。该判决内容：被告王绍刚于本判决生效之日起十日内偿还原告全雪梅、周浩南借款本金300 000元及支付利息[利息的计算方式为：以借款本金300 000元为基数，从2014年9月4日起，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍计算至2016年2月3日；从2023年8月7日起，以借款本金300 000元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至还清之日止；被告王绍刚已支付的93 000元从应付利息中予以品迭]。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。限你自公告之日起30日内来本院民二庭领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
四川省遂宁市船山区人民法院
李本昂秀：本院受理原告李永波诉你劳务合同纠纷一案，现已审理终结，因你下落不明，现依法向你公告送达本院(2023)青2321民初1125号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于青海省黄南藏族自治州中级人民法院，也可以在公告期满后15日内，向青海省黄南藏族自治州中级人民法院在线提交上诉状。
青海省同仁市人民法院
李本昂秀：本院受理原告索太本诉你买卖合同纠纷一案，现已审理终结，因你下落不明，现依法向你公告送达本院(2023)青2321民初1118号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省黄南藏族自治州中级人民法院;也可以在公告期满后15日内，向青海省黄南藏族自治州中级人民法院在线提交上诉状。
青海省同仁市人民法院
娘尕加：本院受理原告尕藏东周诉你民间借贷纠纷一案，现已审理终结，因你下落不明，现依法向你公告送达本院(2023)青2321民初1124号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省黄南藏族自治州中级人民法院;也可以在公告期满后15日内，向青海省黄南藏族自治州中级人民法院在线提交上诉状。
青海省同仁市人民法院
四川富利顺建设工程有限公司：本院受理的原告崔健、谢应高诉你与四川富利顺建设工程有限公司乌鲁木齐分公司劳务合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)新2828民初1048号民事判决书。判决内容：一、两被告自判决生效之日起十五日内共同向两原告支付劳务费1，651，079.32元;二、两被告自判决生效之日起十五日内共同向两原告支付自2021年12月1日起以1，651，079.32元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期一年期贷款市场报价利率3.85%暂计算至2023年8月1日逾期付款利息，即105，944.26元;自2023年8月2日起，以1，651，079.32元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期一年期贷款市场报价利率3.55%计付至清偿之日止利息。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，上诉于巴州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
杨劲松：本院受理王全洪诉你买卖合同纠纷一案，因无法与你取得联系，在公告送达后依法将此案转为普通程序，本案已审理终结。现依法向你送达(2023)黔0326民初2376号民事判决书。自本公告发布之日起30日来本院领取判决书，逾期视为送达。若不服本判决，可在公告送达期满之日起15日内，向本院提交上诉状及副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院，逾期本判决则发生法律效力。
贵州省务川仡佬族苗族自治县人民法院
李畅、车好多汽车销售(江苏)有限公司长春分公司：本院受理原告中国人民财产保险股份有限公司长春市分公司与被告李畅、车好多汽车销售(江苏)有限公司长春分公司、中国人寿财产保险股份有限公司长春市二道区支公司保险人代位求偿权纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)吉0192民初3951号民事判决书，判决内容如下：一、被告中国人寿财产保险股份有限公司长春市二道区支公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告中国人民财产保险股份有限公司长春市分公司保险代位理赔款66，108.74元及利息(以66108.74元为基数，自2023年10月7日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算)；二、驳回原告中国人民财产保险股份有限公司长春市分公司的其他诉讼请求。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
长春汽车经济技术开发区人民法院
刘羽、长春市成诚物流有限公司：本院受理原告一汽财务有限公司与被告刘羽、长春市成诚物流有限公司融资租赁合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)吉0192民初4174号民事判决书，判决内容如下：一、被告刘羽、长春市成诚物流有限公司于本判决生效后立即共同支付原告一汽财务有限公司租金68，651.40元及逾期利息(截止至2023年6月20日为2401.48元，自2023年6月21日起，以68，651.40元为基数，按年利率16.80%计算至实际给付之日止)；二、原告一汽财务有限公司对车牌号吉AV4922、车架号LFNFVXSX3K1F50588的抵押车辆折价或者拍卖、变卖价款享有优先受偿权；三、驳回原告一汽财务有限公司的其他诉讼请求。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
长春汽车经济技术开发区人民法院
徐州德诚建筑材料有限公司、徐州广通建筑安装工程有限公司：本院受理孟宪恒诉你们劳务合同纠纷一案已审理终结。依法向你们公告送达(2023)苏0321民初7773号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
江苏省丰县人民法院
徐州德诚建筑材料有限公司、徐州广通建筑安装工程有限公司：本院受理侯先华诉你们劳务合同纠纷一案已审理终结。依法向你们公告送达(2023)苏0321民初7774号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
江苏省丰县人民法院
李欢乐：本院受理刘念行诉你追偿权纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、证据材料、权利义务告知书、开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第七审判法庭公开审理，逾期依法裁判。
江苏省丰县人民法院
李欢乐：本院受理赵后刚诉你追偿权纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、证据材料、权利义务告知书、开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第七审判法庭公开审理，逾期依法裁判。
江苏省丰县人民法院
陈龙佼：本院受理昆山易思乐课外培训中心有限公司与你损害债务人利益赔偿纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初6573号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
仲裁公告
戚艳：申请人徐州市泉城房地产开发有限公司与你商品房买卖合同纠纷一案【(2023)徐仲受字第115号】，本委已作出裁决。因你地址不明，以其他方式无法送达，现依法向你们公告送达徐州仲裁委员会(2023)徐仲裁字第115号裁决书，自公告之日起经过60天即视为送达。
徐州仲裁委员会
河北新武安钢铁集团物流有限公司：本会受理的申请人菱王电梯有限公司与你公司之间的(2023)邯仲案字第0655号买卖合同纠纷仲裁一案，现向你公司公告送达仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册等仲裁文书，以及申请人提交的仲裁申请书、证据等材料。自公告之日起30日内来本会领取上述材料，逾期视为送达。答辩与选定仲裁员的期限为公告期满后7日内，答辩期满后，本会将依法组成仲裁庭。(地址：邯郸市丛台东路298号科技中心1209室，电话0310-3113610)
邯郸仲裁委员会
浙江观至自动化设备有限公司：本会受理的申请人浙江湖州环太湖集团有限公司与你方的租赁合同纠纷案件，现依法向你方公告送达湖仲(2023)裁字第83号仲裁庭组成人员通知书和开庭通知书各壹份，本案由仲裁员俞家乐、徐永平、孔剑萍共同审理，本会将定于2024年1月29日14时在本会425庭审室开庭审理，自公告之日起30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书及相关证据材料。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
长沙湘泽混凝土有限公司：本委受理申请人张前越诉你单位劳动关系(工伤补偿)争议案因以邮寄等方式向你单位均无法送达，现依法向你单位公告送达仲裁申请书副本、答辩通知书及开庭通知书等仲裁文书。自公告之日起30日即视为送达。提交答辩状及相关证据的期限为公告送达期满后的15日内。本委定于2024年2月28日9时30分在本会仲裁庭开庭，请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。
宁乡市劳动人事争议仲裁委员会

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
韩令民遗失通辽市泰城房地产开发有限公司开具的叫来河悦府10-1-402室定金收据：No2244，金额20000元；首期收据：No8242，265587元，现声明作废。
闫雨生于2023年12月19日不慎遗失身份证，证号：411503199710120715，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
韩旭于2023年12月20日不慎遗失第二代身份证，号码：321002198005091218，本人已申领新证，此证已失效。特此声明。
卢晓庆遗失护士执业证，编号：201941009763，执业单位：郑东馨颜天韵医疗美容门诊部，声明作废。
黎平县花桥春茶叶加工厂(统一社会信用代码915226310519071129)不慎遗失公章、财务专用章、发票专用章、法人章(滚福中)各一枚，声明作废。
双阳区宝程门窗厂公章，财务章，法人章三章丢失，声明作废。
德化尚流陶瓷有限公司(统一社会信用代码：91350526MA33JG4R9L)不慎遗失公章，现声明作废。
辽阳醇香糖酒有限公司单位不慎遗失收款收据一本，收据号码0027401-0027415，声明作废。
习水县惠汇优选生活超市(统一社会信用代码92520330MAAL1F9Q0W)不慎遗失公章一枚，编码5203303122850，声明作废。
湘潭高新区淏欣百货店遗失食品经营许可证副本，编号：JY14303710000429，声明作废。
莆田市凯利达物流有限公司不慎遗失闽B51557货车道路运输证壹份，证号为350302200727，现声明作废。
扎赉特旗金双铭批发部，统一社会信用代码：92152223MAC4CJ7X42不慎遗失公章、法人名章(法人：吴玲雄)现声明作废。
桑植县聚鑫建筑劳务有限公司(统一社会信用代码91430822MA4L5XQ490)不慎遗失公章一枚，声明作废。
海南舒汇物流科技有限公司，统一社会信用代码：91460000MA5TR3L36T，不慎遗失公章、财务章、法人章(法人：杨俊)，现声明作废。
海南科凡物流科技有限公司，统一社会信用代码：91460000MA5TLAKR2B不慎遗失公章、财务章、法人章(法人：张继生)现声明作废。
贵定县了迷河旅游开发有限公司(统一社会信用代码91522723MAAJMF2D22)不慎遗失公章(编码5227232102035)、发票专用章(编码5227232102036)，声明作废。
新邱区玺立劳务服务中心(个体工商户)遗失公章210903001004787、发票专用章210903001004788、财务专用章210903001004789、王立的法人章，声明作废。
府谷县天行健煤焦化有限责任公司遗失公章(编号：6108220009534)、法人(刘三星)印章(编号：6108220009533)各一枚，声明作废。
袁嘉莹遗失舟山万达置业公司开具房屋认购收款收据2份，收据号：0001898、金额：100000元；收据号：0001899，金额：100000元，声明作废。
保靖县胜利幼儿园(统一社会信用代码：52433125089747724F)不慎遗失法人章(法人：贾胜利)，现声明作废。
沈阳千里码信息科技有限公司公章(编码210113001046670)丢失，声明作废。
岳阳经济技术开发区子益装饰材料经营部不慎遗失公章一枚，编号：43060210057113，声明作废。
桂林宇禾果业有限公司遗失公章一枚，编号：4503262005572，声明作废。
长春市实力建筑装饰有限公司公章丢失，声明作废。
喀什豫新商贸有限公司遗失财务专用章一枚，编号：6531220006634，声明作废。
闽侯县吐故纳新培训中心不慎遗失公章一枚，在公安机关备案编号为35012110028964，现声明作废。即日起遗失公章所加盖的材料均非闽侯县吐故纳新培训中心真实意思表示。
广州市白云区江高龙田五金维修店遗失营业执照正副本，统一社会信用代码92440101MA5ADL0A5A(注册号440111601504997)，编号：S1192015056833，声明作废。
湖南多稳移动供电科技有限公司遗失公章4306030000406、财务专用章4306030000407、法人章4306030000408、发票专用章，声明作废。
12月21日丢失零跑汽车合格证1份，车架号：LFZ73FL52PD029431，合格证号：WCJ102021232744，发动机号：0LP6B5G110。声明作废
藤县佳宝烟酒行不慎遗失公章一枚，编号：4504220016374，现声明作废。
宁安市宁安镇河西村民委员会遗失中国银行股份有限公司宁安支行开户许可证(账号：166475649240，核准号：J2751000419401)，登报声明作废。
铜仁市壹招咨询有限公司(统一社会信用代码91520691MAC7020K44)不慎遗失财务专用章一枚，编码5206028836756，声明作废。
濮阳县铁丘路格调装饰部(统一社会信用代码92410928MA43KD6F2W)不慎遗失公章一枚，编码4109280030385，声明作废。
濮阳市正宏装饰设计工程有限责任公司(统一社会信用代码91410928MA46AYYM3E)不慎遗失公章一枚，编码4109280043485，声明作废。
藤县龙源国有资产营运有限公司不慎遗失高远峰的法人章一枚，编号：4504350002312，李时芬的法人章一枚，编号：4504350002152，现声明作废。
河南峰信建筑工程有限公司(统一社会信用代码91411282MA9M0QHY00)不慎遗失公章一枚，编码4112820035229，声明作废。
新长征教育中心(统一社会信用代码12520330MB1E026920)不慎遗失事业单位法人证书副本，声明作废。
兴安盟安右消防安全科技有限责任公司(统一社会信用代码：91152201MACJDFW79F)不慎遗失合同专用章，现声明作废。
莆田市凯利达物流有限公司不慎遗失闽B35836货车道路运输证壹份，证号为350302201031，现声明作废。
上海维安新材料研究中心有限公司(工商注册号：3101091016782)不慎遗失营业执照正、副本及公章一枚，特此声明作废。
上海维安新材料研究中心有限公司不慎将1999年8月至2006年2月的账本、凭证、记录电子账的电脑丢失，特此声明以上丢失的账本、凭证、电子账作废。
天津行安律师事务所(统一社会信用代码：31120000MD0040966W)不慎遗失公章一枚，特此声明作废。
北京莲谊居文化发展有限公司(工商注册号：110106019440771)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京卓仑律师事务所(统一社会信用代码：3111000030639599XK)不慎将2017年1月至2020年12月的会计账本、凭证丢失，特此声明以上丢失的会计账本、凭证作废。
北京市德鸿律师事务所付翠英律师不慎遗失律师执业证，(执业证号：11101199521480617)，特此声明作废。
北京宝贵奶牛养殖场(统一社会信用代码：92110111L05373116D)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章，声明作废。
注销公告：博白县东平镇富山小博士幼儿园(统一社会信用代码52450923MJN607188H)于2023年12月10日经(经理事会会员)决议拟向登记机关申请注销登记。根据有关规定，由王嫒萍、谭曼丽、林景凤、王婷组成清算组负责注销前的清算工作。请有关债权人于本公告发布之日起至十五日内向清算组负责人王嫒萍(联系电话：15277628855)书面申报债权。特此公告
博白县东平镇富山小博士幼儿园
2023年12月10日
非法出售公民信息道歉
　　我们由于购买网易邮箱密码我们于已构成侵犯公民个人信息罪。我们意识到我们的行为违反了国家法律规定，侵害了众多不特定多数人的隐私权，损害了社会公共利益，我们深刻认识到了自己的错误，现作出深刻检讨，希望大家以我们为戒，不做任何违法的事情。
　　道歉人：周彬、陈建叠、任志超、吴诗宽、李铄、陈统权、刘明、陈祖敏、侯龙飞、郑全国、兰超、农生伟、曾义、罗铁峰、候鸿彪
公告
于田县庆港机械租赁有限公司：本委受理胡加不都拉·买吐送与你(单位)劳动报酬争议一案(案由：于劳人仲字〔2023〕81号)，因与你(单位)无法联系，根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定，向你(单位)公告送达应诉通知书、组庭人员和开庭通知书、仲裁申请书副本、授权委托书、法定代表人身份证明书。自公告之日起经过30日即视为送达，提出答辩的期限和举证期限为公告期满后10日内。现定于2024年1月8日上午12：00在于田县建德路三号劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭开庭，无正当理由不到庭的，本委将作缺席裁决。自公告之日起经过三十日，即视为送达。
于田县劳动人事争议仲裁委员会
法院公告
葛宇锋：本院受理原告苏州陶华建筑节能材料有限公司与你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初20001号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本上诉于苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
上海宗进包装材料有限公司：本院受理原告昆山瑞豊塑胶有限公司与你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初17427号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本上诉于苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
苏州市恒泰鑫自动化科技有限公司：本院受理原告昆山宏邦锐精密机械有限公司与你加工合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初17651号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本上诉于苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
苏州市恒泰鑫自动化科技有限公司：本院受理原告东莞市秋禾自动化科技有限公司与你加工合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初20009号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本上诉于苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
刘秀珍：本院受理常州市社会保险基金管理中心诉你追偿权纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0402民初7170号民事判决书，自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
公告
常州琦骏装饰工程有限公司：你单位未依法缴纳工伤保险费，现你单位工伤职工翁锁旺向本中心申请先行支付工伤保险待遇。因无法以法律规定的其他方式向你单位送达相关材料，现向你单位公告送达我中心于2023年12月18日作出的《依法支付工伤保险待遇催告通知书》。
　　要求你单位在本公告送达之日起5个工作日内予以核实并依法支付工伤保险待遇，10个工作日内将有关书面凭证报送本中心。如你单位在规定期限内不按时足额支付或不支付的，本中心在按照规定从工伤保险基金先行支付后，将依法取得要求你单位偿还相关工伤保险待遇的权利。自公告之日起满三十日即视为送达。
常州市社会保险基金管理中心
仲裁公告
施东其：本会受理的魏文艺与你和季建峰劳务合同争议案，现向你公告送达申请书副本和证据材料、仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册及仲裁员选定书。限你自公告之日起30日内来本会(苏州市凤凰街334号1号楼，电话：0512-68701372)领取以上文书，逾期则视为送达。提交答辩书及选定仲裁员的期限为公告期满后7日内。
苏州仲裁委员会
杭州高跃电子科技有限公司：本会受理的胡业雷与你合同争议一案[(2023)苏仲裁字第1283号]，因无法直接向你送达，现依法向你公告送达仲裁申请书及证据副本及仲裁通知书、本会仲裁规则、仲裁员名册、仲裁员选定书。请你自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期视为送达。选定仲裁员的期限为送达期满后7日内。
苏州仲裁委员会
北京爱尔的科技有限公司：本会受理的国都化工(昆山)有限公司与你公司技术开发合同争议一案[(2022)苏仲裁字第1372号]，定于2024年2月1日13时30分在本会园区第二仲裁庭(苏州工业园区苏州大道西9号中海财富中心西塔807室)开庭。现向你方公告送达申请人提交的补充证据、开庭通知书等。限你方自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
上海索昵珂品牌管理有限公司：本会受理的苏州小棉袄信息技术股份有限公司与你方服务合同争议一案[(2023)苏仲裁字第0109号]，由仲裁员赵强组成仲裁庭，并定于2024年2月2日13时30分在本会园区第二仲裁庭(苏州工业园区苏州大道西9号中海财富中心西塔807室)开庭。现向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书。限你方自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
胡得安：本会受理的章贺喜与你买卖合同争议一案[(2023)苏仲裁字第0338号]，定于2024年2月5日13时30分在本会园区第二仲裁庭(苏州工业园区苏州大道西9号中海财富中心西塔807室)开庭。现向你方公告送达申请人提交的补充证据、开庭通知书等。限你方自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
陈富顶：本会受理的王晓光与你合同争议案[(2023)苏仲裁字第0881号]，仲裁员朱洪因身体原因不再担任本案仲裁员，本案由仲裁员陆伟光组成仲裁庭，并于2024年2月1日13时30分在本会(苏州市凤凰街334号)A厅开庭。现向你重新公告送达组庭通知书、开庭通知。限你自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期则视为送达。另，本案将于2024年2月5日作出裁决，限你自该日起30日内来本会领取裁决书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
西藏昭炯建筑工程有限公司、西藏开城智能企业管理有限公司、李飞、刘晶晶：本会受理的申请人西藏康多登建筑工程有限公司与你们之间的合同纠纷一案，本会已审理终结。现依法向你公告送达(2023)拉仲裁字第183号裁决书。请你自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会

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