□ 本报记者　　 马利民 文/图
□ 本报通讯员 谷才霞

　　锦江区是四川省成都市的核心城区之一，近年来，随着常住人口和流动人口的“双”攀升，锦江区的安全防控工作迎来了新挑战。本着有效将矛盾纠纷化解在基层、风险防控在萌芽、应急处置在前端的目的，锦江区创新打造“平安驿站+平安联盟”机制，狠抓“蓉义卫”最小应急单元建设，把治理力量向街面、商圈、医院、园区、学校等前移，形成联动联防、协同治理的平安共创格局。
打造群众家门口“前沿哨点”
　　“这里多了一个‘平安驿站’，这是干啥子的呢？”近半年来，很多家住锦江区成龙路街道的群众发现，自家附近出现了不少印着“平安驿站”的小岗亭，岗亭里随时有人在值班。面对群众的好奇，正在值班的综治巡防队员也热心地向群众“推销”起了“平安驿站”的功能：“我们就在你们的家门口，随时都有人，遇到困难了、发现危险情况了马上来找我们，也可以打我们的电话，我们第一时间会给大家提供帮助……”
　　在锦江区，已建成的“平安驿站”达40个，有效提升了街面见警率、见灯率。锦江区委政法委相关负责人介绍，“平安驿站”主要以驿站为中心，开展巡逻防控、突发事件处置、矛盾纠纷调解、“街拍快闪”劝导、法治宣传、服务群众等六大类工作。
　　为了更好地开展工作，驿站外立面统一规范标识、爆闪警灯，内部统一配备安全钢叉、防护盾牌等标准化装备，安装巡防App的手机、对讲机等通讯设备，确保值班人员与街道综治中心、派出所保持联通。内部墙面张贴值守人员工作职责及街道综治干部、派出所和社区民警联系电话等。
　　按照成都市委政法委的要求，最小应急单元是以快走或者跑步1至3分钟能够抵达的范围进行划分。锦江区以“平安驿站”为纽带，建设学校、商场、沿街店铺、商务楼宇、企事业单位等最小应急单元，发动单位自有安保力量、物业人员加入平安联盟，开展“蓉义卫”力量编组和任务分工。同时，通过企事业单位自行配备、街道补充等方式配备安全钢叉、防护盾牌、大喇叭、小哨子、袖章马甲等装备，发生突发事件时，平安志愿者、群众可就近迅速获取装备器材，避免“赤手空拳”上阵。目前，全区已建立最小应急单元500余个。
扩大平安联盟群防力量规模
　　“一般人认为巡查工作就是沿着线路走一圈，其实并没有看上去那么简单。”毛强是成龙路街道“平安驿站”蜀峰驿站的站长，他每天的工作，就是一大早来到岗亭做好前期准备工作后，带领综治队员骑上电动车开启一天的巡查工作。
　　“上学、放学、上下班早高峰、晚上的夜市等等，要根据不同的时间段，安排不同的巡查工作。”毛强说，小到给群众指路、送迷路的孩子回家，大到协助公安派出所排查打击违法犯罪、开展安保维稳，处理火灾、交通事故等应急事件，这都属于巡查的工作范围。在锦江区，像毛强这样的专职综治巡防队员已经全员下沉，入驻“平安驿站”，每个驿站设置1名站长及3至5名队员，在开展巡逻防控的基础上，统筹社区民警、街道社区干部、网格员、平安志愿者等，建立“平安联盟”联络群，挂图作战。
　　为了扩大平安联盟的规模，锦江区除了做实做强综治巡防队员，还做大平安志愿者队伍“蓉义卫”，做优专业力量指导，做强行业部门志愿者力量，同时加强民(辅)警力量与平安驿站的对接联系，深化警保联动，以加强业务指导、指挥调度、混编巡逻、培训演练。正是调动汇聚了各种力量，锦江区“平安驿站+平安联盟”群防机制才有了“众人拾柴火焰高”的效果。
建强应急处置“指挥中枢”
　　“我们定制了‘锦江区微网实格平安联盟指挥平台’，综治巡防队员、网格员、平安志愿者全员注册平台，上岗期间登录上线使用，目前已经有3200余人入驻平台。”锦江区委政法委相关负责人介绍说，科技赋能是锦江区“平安驿站+平安联盟”机制的关键：网格员通过终端App向综治中心汇报线索，综治中心通过“锦江区微网实格平安联盟指挥平台”调集附近综治巡防队员、“蓉义卫”志愿者前往协助公安机关处置。
　　在这一过程中，平台完成了上传下达的精准发送和高效反馈。指挥平台可实时显示区域内各类人员的在线人数、勤务状态、轨迹信息及巡逻车辆信息，街道综治中心和辖区派出所可直接派发任务、视频音频联络，实现指挥中心“一屏管理人员、一屏了解情况”。
　　此外，平台可以设置人员身份、技能、装备标签，实时标识区域内各类力量在线在岗情况、“平安驿站”及最小应急单元位置、配备装备种类、数量，以及执勤车辆位置、型号，便于后台管理者直接指挥调度合适的力量、拥有相应技能的人员开展处置工作并就近获取装备，提升了协同参与的能力。当发生突发事件时，平台可根据事发地址搜索附近一定半径范围内的处置力量，一键圈选后向事发地周边的多人快速下达任务，处置人员到现场后可以实施“点对点”音视频呼叫，及时掌握现场情况。通过“一键群发、一呼多应”，努力实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业力量处置”的联动联勤格局。
　　自在全区推广“平安驿站+平安联盟”群防机制以来，锦江区全力织密最小应急单元防控网络，“平安驿站+平安联盟”也取得了明显成效，数据显示，今年以来全区违法犯罪警情同比下降14.75%，街面侵财类犯罪同比下降77.4%。