法治日报 -03版:政法-2024年12月18日

习近平在听取海南省委和省政府工作汇报时强调紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位
奋力谱写中国式现代化海南篇章蔡奇出席汇报会　　新华社三亚12月17日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央关于海南自由贸易港建设的各项部署，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
　　12月17日下午，习近平在海南省三亚市听取海南省委和省政府工作汇报。省委书记冯飞作了汇报，省长刘小明等参加汇报会。
　　听取汇报后，习近平发表了重要讲话，对海南各项工作取得的成绩给予肯定，对下一步工作提出明确要求。
　　习近平指出，要着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。促进科技创新和产业创新深度融合，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产业补链延链、优化升级。主动对接国家战略科技力量，加强国际科技合作，构建更加开放的引才机制，打造多层级科技创新体系，加大核心技术攻关力度，加强科技成果转化，因地制宜发展新质生产力。坚持生态优先、绿色发展，加强突出环境问题整治，守护好青山绿水、碧海蓝天。推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，促进旅游业开放合作。培育壮大新型消费，推动消费转型升级。坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省。
　　习近平强调，要扎实推进重点领域改革。着眼全方位实施自由贸易港政策制度体系，统筹安排好开放进度和节奏。聚焦实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。做实做优各类开放平台，加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接。加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同长江经济带、长三角等区域的合作。加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，精心做好各项准备工作，确保封关运作平稳有序。
　　习近平指出，要不断提升居民文明素养和社会文明程度。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建，努力实现物质文明和精神文明双提升。保护好运用好传承好历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化资源，增强文化创新创造活力，发展壮大文化产业。健全城乡公共文化服务体系，丰富城乡群众精神文化生活，持续推进移风易俗。
　　习近平强调，要全面提高民生保障和社会治理水平。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善城乡公共服务体系和社会保障体系，解决好群众急难愁盼问题。加强对重点群体就业创业支持，保持就业总体稳定。统筹城乡基础设施和公共服务布局，稳步推进城镇化。提升脱贫人口帮扶实效，守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹发展和安全，完善风险防控体系，加强防灾减灾救灾能力建设，提升应对重大风险挑战能力。健全城乡社区治理体系，常态化开展扫黑除恶，依法惩治各种违法行为。
　　习近平指出，要以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，持续落实中央八项规定精神推动转变作风，激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，树立和践行正确政绩观。驰而不息抓好反腐败斗争，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。强化对权力运行的制约和监督，教育引导干部增强拒腐防变能力。
　　习近平强调，元旦、春节将至，各级党委和政府要抓好“米袋子”、“菜篮子”等民生保障，抓好物资、能源等保供工作，深入开展安全生产大检查，维护社会大局稳定。要认真贯彻中央经济工作会议精神，科学谋划明年经济社会发展工作，努力实现新年良好开局。
　　中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席汇报会。
　　何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志参加汇报会。

盛世濠江写新篇以习近平同志为核心的党中央关心澳门发展纪实　　□ 新华社记者

　　冬日暖阳下，金莲花广场游人如织，五星红旗和澳门特别行政区区旗迎风飘扬，街头巷尾一派喜庆气象。12月20日，是澳门回归祖国25周年纪念日。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将于12月18日至20日赴澳门，出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼，并视察澳门特别行政区。这个消息让澳门各界无比振奋。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从实现中华民族伟大复兴的全局高度，始终关心着澳门发展，始终牵挂着澳门同胞福祉，不断推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践，引领澳门书写与祖国共进、与时代同行的精彩篇章。
　　“在融入国家发展大局中实现自身更好发展”
　　耸立于南湾海滨的澳门旅游塔，是闻名中外的标志性建筑。从这里环眺，北面老市区、南边氹仔岛，印刻着澳门的过去；西见横琴高楼林立，东望港珠澳大桥蜿蜒向远，勾画出“莲花宝地”的现在和未来。

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　　2009年初，同样在旅游塔顶。时任国家副主席习近平考察澳门时所见的，是一座受困于发展空间的城市。在国际金融危机冲击下，澳门经济结构方面存在的问题愈加凸显。
　　如何应对挑战、开创新局？
　　登高望远。在澳门考察期间，习近平强调，澳门经济要实现全面协调可持续发展，必须走适度多元发展之路。这为澳门经济社会发展指明了方向。他还在会见澳门社会各界代表人士时宣布，中央政府已决定同意开发横琴，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。
　　2012年12月，习近平担任中共中央总书记后首次离京考察，来到广东，再次踏上横琴这块热土。他勉励横琴“在体制机制创新方面，为粤港澳合作作出贡献”。2014年12月和2018年10月，习近平总书记又两次到访横琴。他强调：“横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。”
　　在习近平总书记亲自谋划指导下，2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，为粤澳合作开发横琴按下快进键。
　　曾经“蕉林绿野，农庄寥落”的横琴，如今高楼林立、生机盎然，成为澳门产业多元化发展的近水楼台，担当起“一国两制”创新实践的活跃平台。截至2024年9月，合作区澳企总数已达6461家，澳门居民达16539人，数量保持快速增长。在这里，澳门单牌车随处可见。很多第一次来横琴的人感叹：“粤港澳深度协同发展已‘从梦想照进现实’。”
　　南海风起，百舸争流。
　　做好开发横琴这篇文章，是粤港澳大湾区蓬勃发展的闪亮缩影。在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的这项重大国家战略中，澳门被确定为四大中心城市之一，与香港、广州、深圳并列成为区域发展核心引擎。这为澳门发展提供了难得机遇、不竭动力和广阔空间。
　　2017年，习近平总书记视察香港时，港珠澳大桥正在紧锣密鼓地建设之中。总书记同前来出席庆祝活动的时任澳门特别行政区行政长官崔世安会面时，关心地问道：“是坐船过来的吗？”崔世安回答：“是的，坐船要一个多小时。”习近平总书记说：“等港珠澳大桥修好了，可以缩短到半个小时了。”
　　2018年10月23日，世界最长跨海大桥港珠澳大桥开通。习近平总书记专程前来，亲自宣布大桥开通。
　　6年来，这座连接粤港澳三地的大桥车流客流不断，成为粤港澳大湾区的经贸新通道和物流大动脉。2024年，港珠澳大桥口岸、横琴口岸出入境人次总数双双突破2000万，创下历史新高。
　　今天，在世界夜景的卫星图上，从广州到深圳再到香港、澳门，是灯光最璀璨的区域之一。年轻的澳门特别行政区，在这幅壮丽画卷里熠熠生辉。
　　2018年11月12日，在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时，习近平总书记深情地说：“我在福建、浙江、上海工作期间都亲自谋划和推动了大量内地同香港、澳门的合作项目。2007年到中央工作后，我分管港澳工作，全面了解这方面的情况。在这个过程中，我结识了很多港澳朋友。”
　　“对香港、澳门来说，‘一国两制’是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建‘一带一路’、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。”
　　在习近平总书记关心支持下，中央充分考虑澳门的地位作用，在谋划推进国家整体发展战略时鼓励澳门主动参与、积极融入。在中央政府和祖国内地的有力托举下，澳门生动诠释了“只要路子对、政策好、身段灵、人心齐，桌子上也可以唱大戏”。
　　“由衷感谢习主席和中央对澳门各项事业发展的亲切关心和大力支持。”澳门特别行政区行政长官贺一诚说，回归祖国25年来，国家始终是澳门保持繁荣稳定的最坚强后盾，始终为澳门发展提供最大机遇。
　　今年7月，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，强调要发挥“一国两制”制度优势，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。
　　“这为澳门融入中国式现代化、实现自身更好发展指明了方向，提供了新的历史机遇。”今年11月，习近平总书记在会见新当选并获中央政府任命的澳门特别行政区第六任行政长官岑浩辉时说。
　　岑浩辉表示，习近平主席对澳门未来发展的重要指示，为我们继续推进“一国两制”伟大事业进一步指明了方向，提供了根本遵循，让我们有充分的信心、决心和底气，团结带领澳门社会各界接续奋斗。
　　潮涌海天阔，风劲好扬帆。
　　如今登上旅游塔顶，看见的是一个欣欣向荣的澳门。“一中心、一平台、一基地”（世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地）建设扎实推进；经济适度多元发展成效初显，新兴产业方兴未艾；参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设取得积极进展……
　　“善于把握国家重大发展战略和一系列政策支持带来的机遇，乘势而上，在融入国家发展大局中实现自身更好发展。”习近平总书记的充分肯定和谆谆勉励，极大鼓舞了澳门各界干劲。
　　“中央始终关心澳门同胞的福祉、关心澳门发展”
　　习近平总书记与澳门“相识已久”。澳门回归祖国以来，他数次踏上这片美丽的土地。“小城故事多、充满喜和乐”，是这座祥和之城留给习近平总书记的美好印象，让他念兹在兹、时刻挂怀。
　　2014年12月，习近平总书记出席澳门回归祖国15周年庆典期间宣布，中央将启动明确澳门习惯水域管理范围的相关工作。一年后，中央政府颁布国务院令，决定将澳门特别行政区海域面积明确为85平方公里，相关陆界得以明晰，区域面积扩展数倍，由此开启向海而兴的历史新页。
　　2019年12月，习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上发表重要讲话，对新一届特区政府提出4点希望：一是坚持与时俱进，进一步提升特别行政区治理水平；二是坚持开拓创新，进一步推动经济持续健康发展；三是坚持以人为本，进一步保障和改善民生；四是坚持包容共济，进一步促进社会和谐稳定。
　　“中央高度重视澳门的繁荣稳定”“中央始终关心澳门同胞的福祉、关心澳门发展”“祖国始终是澳门保持长期繁荣稳定的坚强后盾”“全力支持澳门特别行政区充分发挥自身优势和特点，奋力开创具有澳门特色的‘一国两制’实践新局面”……听取历任行政长官述职报告时，习近平总书记多次这样强调。
　　2018年12月，习近平总书记对葡萄牙进行国事访问时强调了澳门在推进中国与葡语国家交流合作和“一带一路”建设中的特殊地位与作用；2019年4月，习近平总书记在人民大会堂同葡萄牙总统举行会谈时再次表示：“澳门已经成为中葡长期友好合作的桥梁。”
　　2019年，习近平总书记视察澳门期间，来到刚建成的中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体，了解平台建设情况，同共建“一带一路”国家在澳门留学生亲切交流。
　　“中葡平台建设从理念变为现实，从蓝图变为实体。我感到十分高兴。”看到来自葡语国家琳琅满目的特色商品，看到规划中功能齐全的各类专业设施，习近平总书记很欣慰。
　　青少年的所思所想，是习近平总书记心中的牵挂。
　　2014年12月，习近平总书记来到澳门大学横琴校区，应邀参加“中华传统文化与当代青年”主题沙龙。从小学习民乐的澳门大学学生韩幸芸第一个发言，讲述心中的困惑：“澳门青年要怎样将民族音乐发扬光大？”
　　对此，习近平总书记分享了前一晚观看庆祝澳门回归祖国15周年文艺晚会的感受，勉励道：“澳门中乐团的演出质量很高”“澳门是有民乐土壤的，当代青年人要有文化自觉和文化自信”。
　　“我本人也是一个中华文化的热烈拥护者、忠实学习者。”习近平总书记讲起自己的学习经历：从青少年时代起阅读中华文化典籍，养成“开卷有益”的习惯。从习近平总书记的青春故事中，韩幸芸和同学们找到了从中华优秀传统文化中汲取营养和力量、筑牢文化自信的答案。
　　5年后，澳门濠江中学附属英才学校的小朋友们给总书记写信，讲述了他们对“祖国母亲”的理解，也表达了盼望习爷爷再来澳门的心愿。
　　给孩子们回信之后，2019年12月19日，习近平总书记如约来到英才学校，观摩了一堂主题为“‘一国两制’与澳门”的中国历史公开课。公开课结束后，总书记走到学生中间，亲切勉励道：“作为一个中国人，一定要了解我们民族的历史。”
　　那堂公开课上，15岁的倪可蓝认真聆听习近平总书记春风化雨般的话语，深受启迪。在此后的创意设计比赛中，她多次将飞龙、仙鹤、青绿山水等元素融入作品。如今，她就读于北京服装学院，继续追求设计艺术之梦。
　　“我将牢记习爷爷的教诲，设计出更多更好的作品，展现我们澳门年轻人对祖国历史文化的理解和传承。”倪可蓝说。
　　澳门民众的喜乐福祉，牵动着总书记的心。
　　濠景花园、石排湾公屋、黑沙环政府综合服务中心……这些年来，无论行程多么繁忙，他每到澳门，都要前去看望普通居民、了解民生项目，“从你们的声音里，我们可以判断澳门是否繁荣、发展”。
　　习近平总书记看得认真、听得仔细、问得具体。当了解到回归祖国以来，澳门特别行政区政府努力改善民生，在社会福利、社会保障、医疗卫生、公共房屋等领域深入落实“共建共享、惠民利民”理念，他很是欣慰。
　　“仿佛在澳门推开了一扇窗户，让我看到了澳门居民安居乐业的温馨画面”，习近平总书记的话语形象生动，充满对60多万澳门同胞的关切与挂念。
　　在给澳门街坊总会颐骏中心长者义工组的回信里，习近平总书记深情写道：“看到你们的来信，我想起了十年前在澳门同大家见面的情景。得知你们退休后热心公益事业、生活充实快乐，我很高兴。”
　　点滴在心，枝叶关情。
　　“要坚持以人为本的施政理念，察民情、知民需、解民忧、纾民困，妥善处理社会多元诉求，平衡好各方利益，积极营造更加公平公正的社会环境。”
　　“要让广大居民更好分享发展成果，改善生活质量，提高幸福指数。”
　　“要坚持发展的目的是为广大市民创造更加美好的生活，采取更加公正、合理、普惠的制度安排，确保广大市民分享发展成果。”
　　……
　　习近平总书记殷切的嘱托，为特区政府施政指明方向。在习近平总书记关心支持下，居者有其屋、病者有其医、老者有其养、少者有其学，一幅喜乐祥和的社会图景正在澳门展开。
　　“具有澳门特色的‘一国两制’实践一定能够取得更大成功”
　　从空中俯望，澳门半岛宛如一朵莲花，伸展在珠江口的万顷碧波之上。流淌在这座“莲花之城”茎叶之间代代相承、永不停息的基因，便是“爱国爱澳”。
　　“广大澳门同胞素有爱国传统，有强烈的国家认同感、归属感和民族自豪感，这是‘一国两制’在澳门成功实践的最重要原因。”对于这项澳门社会长期坚持的核心价值，习近平总书记高度肯定。
　　2009年澳门落实基本法第23条规定的宪制责任，制定澳门维护国家安全法；2018年设立由行政长官担任主席的特别行政区维护国家安全委员会；2021年设立国家安全事务顾问和技术顾问；连续7年举办“全民国家安全教育展”……
　　澳门特别行政区始终将维护国家主权、安全、发展利益放在首要位置，维护国家安全法律体系不断完善，广大居民和青少年的家国意识日益增强。
　　“特别行政区政府和社会各界人士深明，澳门前途命运同祖国紧密相连，秉持强烈的国家观念和爱国情怀，将爱国和爱澳合而为一。”习近平总书记说。
　　2023年5月21日，首颗内地与澳门合作研制的空间科学卫星“澳门科学一号”在酒泉卫星发射中心成功发射。参与卫星研制的澳门科技大学18名师生代表满怀激动心情，第一时间写信向习近平总书记报告喜讯。
　　“从字里行间，我感受到了你们投身国家科技事业和航天强国建设的热情与担当。”在回信里，总书记热烈祝贺师生们，并亲切勉励大家继续传承爱国爱澳的优良传统，为“一国两制”在澳门的成功实践作出新的贡献。
　　尺素传情，笃行致远。
　　“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。“‘一国两制’方针如同澳门四季常青的绿树，充满着生机和活力。”回归祖国之初，澳门知名人士马万祺先生曾有感而发。
　　如今，“一国两制”这棵常青之树已深深扎根于澳门的沃土，根深叶茂，生机盎然。
　　今年11月，习近平总书记在会见岑浩辉时表示，澳门回归祖国25年来，在中央和祖国内地大力支持下，特别行政区政府和社会各界接续奋斗，具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目成就。
　　澳门特别行政区成立后，以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立，治理体系日益完善。坚守“一国”之本，善用“两制”之利，澳门发展成为物阜民丰、政通人和的国际知名都市，开创了历史上最好的发展局面。
　　——回归后澳门本地生产总值由1999年的519亿澳门元增长到2023年的3795亿澳门元；
　　——1999年至2023年，澳门人均本地生产总值由1.5万美元增至6.9万美元；
　　——澳门就业人口月工作收入中位数，由回归之初的约5000澳门元升至2023年的约2万澳门元；
　　——2023年和2024年，澳门因会展业突出表现，分别被评选为“最佳亚洲会议城市”和“最佳会议商务城市”。
　　“澳门是‘一国两制’制度卓有成效的榜样”“世界看到的是基本法保障下澳门居民享有的繁荣和稳定”……这些来自外国观察家的判断，印证着“一国两制”在澳门的巨大成功。
　　习近平总书记站在战略和全局高度，深刻总结澳门“一国两制”成功实践的4点重要经验：始终坚定“一国两制”制度自信；始终准确把握“一国两制”正确方向；始终强化“一国两制”使命担当；始终筑牢“一国两制”社会政治基础。
　　“澳门的成功实践告诉我们，只要对‘一国两制’坚信而笃行，‘一国两制’的生命力和优越性就会充分显现出来。”习近平总书记指出。
　　行而不辍，未来可期。
　　曾经，澳门是一个饱经沧桑、等待回家的游子。有澳门诗人在名为《流动岛》的诗中，充满感伤地写道：“流动的水和岛上，无数慌张的眼神，描绘着海浪的泪痕”，写尽了游子的不安。
　　25年前，游子回到祖国母亲的怀抱，澳门从此书写日新月异的“濠江故事”。
　　如今，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。新时代新征程上，盛世里的“濠江故事”必将愈加精彩。
　　“这是中华民族大发展大作为的时代，也是澳门与祖国内地共繁荣共奋进的时代。我坚信，具有澳门特色的‘一国两制’实践一定能够取得更大成功，澳门同胞一定能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！”
　　习近平总书记温暖有力的话语，传递勇毅前进的力量，为“一国两制”事业行稳致远定向领航。
　　迎来回归祖国25周年的澳门，又将掀开新的历史篇章。有习近平总书记和中央的坚强领导，有祖国人民的全力支持，广大澳门同胞团结齐心、共同奋斗，必将创造澳门更加美好的未来，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
新华社北京12月17日电　　

敢为人先，引领新时代对外开放习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话激励广大干部群众真抓实干、勇毅前行　　□ 新华社记者

　　“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。”
　　12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时发表重要讲话。广大干部群众表示，要以习近平总书记重要讲话精神为遵循，继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，努力实现全年经济社会发展目标，在进一步全面深化改革中创造更加幸福美好的生活。
　　2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，标志着海南自贸港建设开始全面实施。当前，海南自贸港进入封关运作攻坚期，一系列重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目正在全面落地见效。
　　现场聆听了习近平总书记的重要讲话，海南省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣尤感振奋。
　　“海南正以‘大会战’姿态全力推进封关运作准备工作，总书记的重要讲话为我们做好下一步工作提供了重要遵循。我们将坚持把制度集成创新摆在突出位置，稳步扩大制度型开放，加快推动海南自贸港核心政策落地，确保2025年顺利实现封关运作，海洋强省建设迈出坚实步伐，让海南成为新时代中国改革开放的示范。”关继荣说。
　　今年第四季度，从广交会到进博会再到链博会，对外开放平台作用进一步发挥，我国外贸韧性进一步增强，新动能更加充沛。
　　国家发展改革委区域协调发展司副司长李平表示，习近平总书记的重要讲话为全面深化改革开放指明了前进方向。下一步将一以贯之抓好党中央各项部署贯彻落实，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
　　对外贸易量质齐升、跨境资金流动更加自由、入境游热度持续升温……随着海南自贸港建设加快推进，海南已经成为我国对外开放的高地、投资兴业的热土。
　　位于儋州洋浦的洋浦保税港区是承接海南自贸港政策和制度早期安排的重要载体。洋浦保税港区发展局负责人乔山虎表示：“习近平总书记要求对标国际高水平经贸规则，为我们全方位实施自贸港政策制度体系提供了明确思路。我们将统筹推进口岸服务能力提升和试点政策落地实施，精心协调解决企业难点堵点问题，

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营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，倾力打造海南自贸港‘样板间’。”
　　制度型开放需要以综合保税区、自贸试验区和海南自贸港等为试验平台，充分发挥先行先试作用。
　　“总书记强调做实做优各类开放平台，这是赋予我国自贸试验区、自由贸易港的重大使命任务。我们将按照总书记的要求，深化长江经济带、长三角等区域同海南自贸港的合作，就政策措施、重点任务、体制机制等方面的有效做法进行沟通交流，相互学习借鉴，形成更大合力。”上海自贸区临港新片区管委会制度处处长陈俊斌说。
　　“促进科技创新和产业创新深度融合”“主动对接国家战略科技力量”……习近平总书记对科创的关注，令专注于中国的大模型创新的北京智谱华章科技有限公司CEO张鹏深有感触：“进一步全面深化改革为我们创新创业者带来了前所未有的机遇，我们要加强基础研究和关键核心技术攻关，加强科技成果转化，为发展新质生产力、培育未来产业贡献人工智能力量。”
　　海南是我国重要的农作物种子繁育基地。12月的三亚，椰风轻拂、暖阳和煦，正是“南繁硅谷”育种好时节。
　　“习近平总书记强调构建更加开放的引才机制，将为我们因地制宜发展新质生产力提供更加坚实的人才保障。”三亚崖州湾科技城管理局知识产权部（创新合作部）部长陈浩表示，“在近日举行的亚洲种子大会上，前来参会的1000多名国际人士多数通过免签政策来到海南，这让我们真切感受到了开放带来的便利。接下来，我们将继续把制度优势转化为人才优势，加强种业国际合作交流，加快促进科技成果转化应用。”
　　免税购物回流、求学回流、海外就医回流……海南自贸港正积极推进建设国际旅游消费中心。
　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长贾宁说：“总书记提出‘推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，促进旅游业开放合作’，为我们做好下一步工作指明方向。未来，我们将以‘医’为核心，融合多种业态，在引领健康消费新潮流的同时，推动区域经济蓬勃发展。”
　　临近年底，江苏扬州博物馆正在举行的“扬州木版年画展”参观者络绎不绝，人们品赏五彩斑斓的年画艺术，感悟着传统文化魅力。
　　“习近平总书记要求‘要不断提升居民文明素养和社会文明程度’‘努力实现物质文明和精神文明双提升’，我们要发挥博物馆在培育和弘扬社会主义核心价值观、开展群众性精神文明创建中的阵地作用，通过联合策展等方式，丰富城乡群众精神文化生活，营造更加和美的节日氛围。”扬州博物馆馆长束家平说。
　　黑龙江哈尔滨，位于道里区工农街道兴江社区的活动室里暖意融融，老人们齐聚一堂，声情并茂地排练歌曲。
　　“习近平总书记对全面提高民生保障和社会治理水平十分关注，强调解决好群众急难愁盼问题，说到了我们基层社区工作者的心坎上。”兴江社区居委会主任于颖说，“时至年终，我们要进一步加强社区治理创新，加强对困难群体的民生兜底，支持重点群体就业创业，让群众感到更加暖心顺意。”
　　加快建设“三区一中心”，要以加强党的建设为引领。
　　三亚市委组织部副部长刘宗献表示，将认真对标习近平总书记“以党的政治建设统领党的建设各项工作”“巩固拓展主题教育成果”等要求，强化基层党组织政治功能和组织功能，持续推进整治形式主义，不断为基层减负，深化“12345+网格化+直通联办”改革，激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在中国式现代化新征程上奋勇争先。
新华社北京12月17日电　　

李强主持国务院第十一次专题学习　　新华社北京12月17日电　12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面推进依法治国的决策部署，围绕加强法治政府建设，建立健全行政执法标准规范，落实行政裁量权基准制度，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，着力提升行政执法质量和效能。
　　中央党校（国家行政学院）教授胡建淼作讲解。国务院副总理何立峰、张国清，国务委员吴政隆作交流发言。
　　李强在听取讲座和交流发言后指出，行政执法是政府依法履职、管理经济社会事务的重要方式，推进严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要内容。现在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。针对基准覆盖不全面问题，抓紧完善许可、征收、强制、检查等裁量权基准。针对裁量幅度不合理问题，考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。针对地方标准不统一问题，加强统筹指导，及时督促调整。
　　李强指出，明年要开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，促进稳预期强信心。要规范执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，畅通申诉渠道，依法保障监管对象申诉权利。要优化执法方式，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施。要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。强化信息技术运用，提升执法监督效能。
　　李强强调，规范行政执法需要常抓不懈，必须坚持问题导向、完善制度规则、强化执行约束，不断提高执法能力水平，切实维护群众和企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

铁心铸忠诚军旗耀濠江中国人民解放军进驻澳门25周年纪实　　详细报道见七版

贺荣会见香港律政司司长林定国　　本报北京12月17日讯记者赵婕 12月17日，司法部部长贺荣在京会见香港特别行政区律政司司长林定国一行。双方就深化法律服务和法治人才培养合作、推进粤港澳大湾区法治建设等深入交流。
　　贺荣表示，党的二十届三中全会强调要发挥“一国两制”制度优势，深化粤港澳大湾区合作。司法部认真贯彻落实党中央关于推进粤港澳大湾区建设的决策部署，建立大湾区法律服务会商机制，完善大湾区律师执业试点，加快提升法律服务对港澳开放政策水平，与香港司法法律界共同推进大湾区法治建设取得实效。下一步，司法部将继续加强与香港律政司的沟通交流，聚焦强化大湾区规则衔接、机制对接，出台仲裁服务大湾区高质量发展的有关政策措施，支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心，推进大湾区律师联络服务、法律资讯等平台建设，在律师、仲裁、商事调解和法治人才培养等方面开展更多务实合作，为香港积极对接国家战略、促进大湾区高质量发展贡献法治力量。
　　林定国表示，希望深化与司法部交流合作，进一步发挥香港法律界专长，助力大湾区建设，促进香港更好融入国家发展大局。
　　司法部副部长李明征参加会见。

全面推进严格规范公正文明执法　　□ 本报评论员

　　习近平总书记强调，“法规制度的生命力在于执行”“把严格规范公正文明执法落到实处”。
　　行政执法一头连着政府，一头连着群众，是政府履行法定责任、管理经济社会事务的主要方式，是法律实施的重要环节，是建设法治政府的重要内容，在维护社会秩序、保障人民权益、推动经济发展方面发挥着不可替代的作用。行政执法如果做不到严格规范公正文明，再好的法律也会是一纸空文。可以说，行政执法的效果如何，影响着人民群众对行政机关依法行政的切身体验，反映着政府依法治理能力的高低。
　　严格规范公正文明执法是法治政府建设的应有之义。“严格”是执法的基本要求，“规范”是执法的行为准则，“公正”是执法的价值追求，“文明”则是执法的职业素养。只有严格规范公正文明执法，才能确保法律能够正确实施，才能创造更加公平、更有活力的市场环境，进而让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　党的十八大以来，习近平总书记反复强调必须坚持严格执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序，深刻指出“全面推进依法治国，必须坚持严格执法”“要规范政府行为，切实做到严格规范公正文明执法”。在习近平法治思想的指引下，近年来，各地各部门深入推进依法行政，取得显著成效：全面推行行政执法“三项制度”，提高了执法的“能见度”和“透明度”，使执法全过程实现记录留痕和可回溯管理，给执法人员划下了“标准”“红线”；着力提升行政执法的规范化、标准化水平，实现新中国成立以来第一次统一行政执法证件样式，从源头上解决了证件样式标准不统一、重复发证、多头发证的问题；开展清理行政法规和规章中不合理罚款规定工作，规范涉企行政检查，
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坚决纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等行为；着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题，强化行政执法监督问责……我国行政执法的源头、过程、结果等关键环节更加公开透明，办事流程更加规范明确，违法增加办事的条件、环节等负担明显减少，人民群众获取执法信息、办理各种手续更加方便及时，对执法机关的执法行为和服务满意度明显提高，获得感普遍增强。
　　在新形势下，改革发展稳定任务繁重，各类风险挑战前所未有。与此同时，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，对依法行政的期待越来越高，在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。党的二十届三中全会明确提出要深入推进依法行政，对健全政府机构职能体系、深化行政执法体制改革、完善政府管理体制机制等作出重要部署。面对新任务新要求，我们必须以更高标准、更严要求，全面推进严格规范公正文明执法。
　　全面推进严格规范公正文明执法，要深入践行习近平法治思想，坚持党的领导，把坚持和加强党的领导贯穿行政执法工作全过程和各方面。要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化行政执法体制改革，健全行政执法工作体系，确保执法者全面履行法律规定的各项职权职责，不触碰法律红线，不逾越法律底线。要不断提升行政立法水平，保证执法工作有法可依、有据可查、有章可循，为规范执法提供可预期的准则，使执法工作符合规范化的标准。要健全政府机构职能体系，完善经济调节、市场监管等职能，统筹好有效市场和有为政府的关系，结合职责落实推进依法行政相关任务，在规范涉企执法行为等方面采取务实措施，持续优化法治化营商环境，让政府行为更规范、市场作用更有效。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行，考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度，避免畸轻畸重、同事不同罚，确保秉公执法。要坚持执法为民，优化执法方式，增强措施的针对性和实效性，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，实现法律效果与社会效果的有机统一。要加快建成行政执法协调监督工作体系，强化执法监督，加强行政复议工作，有问题的要及时纠正，提升执法监督效能。
　　“法令行则国治，法令弛则国乱”。各级政府要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心，准确把握、全面贯彻“严格规范公正文明执法”要求，坚持问题导向、完善制度规则、强化执行约束，持续狠抓作风转变和工作落实，不断提高执法能力水平，切实维护群众和企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

49条具体任务逐一推进有效凝聚各方工作合力赣州法治“护苗”行动守护“少年的你” 　　□ 本报记者　　黄　　辉
　　□ 本报通讯员肖卫平

　　今年1月，为追求个性，初中生小敏利用寒假时间前往江西省赣州市章贡区某文身店，花费2568元将自己的右腿文成“仙鹤腿”。
　　因身上有大面积文身给小敏的学习带来诸多不利影响。章贡区政法机关获悉线索后，主动为小敏提供法律援助、立案、支持起诉等“一站式”服务。最终，经法院诉前调解，文身店退还小敏文身费用，并支付治疗费、文身清洗费、精神损害抚慰金等共计6万元。
　　这是赣州首例涉未成年人文身侵权案件，也是该市开展法治“护苗”行动、推动未成年人违法犯罪预防惩治工作走深走实的一个缩影。
　　赣州市委常委、政法委书记赖正文近日在接受《法治日报》记者采访时表示，赣州大力推进法治“护苗”行动，围绕拓展校园教育法治路径、打造健康成长法治环境、完善维护权益法治机制、筑牢预防犯罪法治防线4个方面13项内容49条具体任务逐一推进，有效凝聚司法、教育、家庭、社会工作合力，为未成年人擎起一片“法治蓝天”。
高位推动
开展法治宣讲5200余场
　　赣州将未成年人违法犯罪预防惩治工作列入2024年全市政法重点工作，组织开展政法机关法治“护苗”行动，专门制定实施方案，召开法治“护苗”行动启动会议，举全市之力共同推进未成年人违法犯罪预防惩治工作。

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　　如何让推广多年的法治副校长名副其实？赣州出台中小学法治副校长管理办法，明确法治副校长选聘、管理及考核运用，细化集体备课、教育惩戒等10项履职清单。各级政法单位（部门）主要领导和优秀政法干警积极担任法治副校长、法治辅导员，全市1837所中小学配备法治副校长1811名，基本实现全覆盖。
　　8月23日，赣州市司法局副局长张爱荣带领法治副校长专家团队前往江西师大附中赣江院分校，为高一新生送上开学“法治第一课”。
　　一个个生动案例、一张张精美图片、一次次精彩互动……法治副校长专家团队围绕课间人身伤害、直播打赏等常见问题释法说理，让同学们在轻松的氛围中实现法律知识从“难懂”到“秒懂”，用法治理念帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”。
　　今年以来，赣州各地结合“开学第一课”，围绕预防校园欺凌、性侵、“两卡”犯罪等广泛开展“法治‘护苗’·百校百讲”活动，同时组织“千人庭审”进校园、“模拟法庭”及“检教同行、共护成长”检察开放日等活动，推动法治教育生动鲜活、入脑入心。截至目前，全市开展庭审进校园242场次、法治宣讲5200余场。
源头预防
有效预警异常行为1635次
　　会昌县人民检察院在办理一起聚众斗殴案时发现，县城学校周边部分商行违规向未成年人销售香烟，遂向会昌县烟草专卖局发出检察建议书。
　　检察建议的推动力，远不止于此。随后，会昌县按照市级统一部署，出台《关于建立保护未成年人免受烟侵害联合执法工作机制的实施意见》，要求烟草专卖局、市场监管局、公安局、教体局等部门加强常态化监管，坚决遏制“奶茶杯”“可乐罐”等果味电子烟更换“马甲”变相售卖，将黑手伸向青少年。
　　同会昌一样，赣州各地法治“护苗”行动开展得如火如荼。
　　赣州紧盯校园周边、娱乐新兴行业等场所，针对为未成年人提供手机租售、寄存、充电等服务乱象开展专项整治，坚决铲除滋生未成年人违法犯罪的土壤。同时开展落实强制报告制度“每案必查”情况抽查，做实反向审视，先后对不报告造成后果的3个地方单位依法监督追责。
　　未成年人保护，没有完成时，只有进行时。赣州积极推行“万师访万家”活动，摸排在校4类需重点关注学生1万余名；完善重点关注学生信息库，建立未成年人智慧管控系统，实现重点关注未成年人异常行为管控预警，系统运行以来有效预警1635次，让“警、校、家”三方联动更加高效。
精准发力
发出督促监护令等1096份
　　定南县鹅公镇村民叶某与妻子李某因感情不和协议离婚，约定两名未成年子女由叶某抚养。此后，叶某外出打工，对两个孩子不管不问，生母李某也以另组家庭且经济困难为由拒绝履行监护责任，致两个小孩无人照料，基本生活无法保障。
　　经多次督促无效，定南县公安局对拒不履行抚养监护责任的叶某作出治安拘留5日的处罚。后经法院裁定，撤销叶某、李某的监护人资格，指定县民政局为两个孩子的监护人。
　　该案是赣州公安机关查处的江西首起不履行抚养监护责任行政案件。
　　家庭监管缺失、学校管理缺位、社会管控缺乏是未成年人违法犯罪的主要原因。为此，赣州各地纷纷成立家庭教育指导中心，为监护缺失、家教缺位的未成年人及家庭提供“一对一”心理辅导和家庭教育指导服务，帮助监护人掌握与未成年人沟通的技巧，构建良好亲子关系。
　　对拒不履行监护义务或无监护能力的监护人，赣州政法机关视情开展监护人教育训诫或变更监护人，强化家庭监管首位职责。今年以来发出督促监护令和家庭教育令1096份。
创新机制
教育转化未成年学生3120人
　　于都县采取警校联手方式，在全省首创设立教育警务区，专门负责管理县城各学校校园及周边治安秩序；
　　全南县人民检察院开设全省首个“驻检社工”服务站，依托“全宝慧姐之家”成立专门办案团队，受理涉及妇女儿童、未成年人案件；
　　赣州蓉江新区在医院设立首个未成年人“一站式”办案救助中心，集未成年被害人案件询问、证据提取、医疗检查、心理疏导等于一体，避免对其反复询问造成二次伤害；
　　赣州市第十一中学按照“两次以上违法犯罪未成年人应收尽收”原则，首次探索入学评估、在校矫治、离校流转、跟踪评估等机制，打造全省第一所市属公办、全国知名专门教育学校，办学以来共接收3355名学生，成功转化3120人……
　　一个个“首”字的背后，是赣州法治“护苗”行动的一项项创新举措，更是在未成年人保护工作上的一次次有力探索。
　　立足未成年人权益保护多元化需求，赣州做实司法保护、做细关爱救助、做优专门教育，将罪错未成年人、社区在矫未成年人纳入社会治理大数据平台，引进“茵子姐姐”“宋城晚枫”“梧桐村心理”等第三方专业服务团队力量，从家庭生活、心理健康、复学就业等方面开展“一对一”全方位关爱救助，帮助未成年人回归家庭、融入社会。
　　同时，成立“警翼护苗”中心、“护苗工作站”等专门工作平台，在全社会广泛征集涉未成年人违法犯罪线索，重点打击未成年人违法犯罪及教唆、指使、利用未成年人实施违法犯罪的行为。
　　为让“护未”更有为，赣州出台未成年人违法犯罪预防惩治工作联席会议制度，逐一明确22个成员单位职责，健全分析研判、暗访督查、会议述职、年度考核4项机制，持续压实部门和属地责任。
　　今年以来，赣州1个市直单位和24所学校因履职不力被挂牌督办。

二维码

科技赋能法治现代化山东深化法治公安建设提升执法质效　　□　本报记者　　姜东良李娜
　　□　本报通讯员刘贵增

　　“喂，您好，我是枣庄市公安局民意热线回访员，看您最近拨打过报警电话，现在想请您对我们的工作进行评价。”近日，山东省枣庄市公安局民意感知中心利用AI智能回访一起盗窃现金案当事人。
　　全维度感知社情民意，及时发现、改进群众不满意的地方。今年以来，枣庄公安通过智慧民意感知系统，建立了“回访、督办、研判、整治”一体化工作机制，发现、解决群众不满意问题3600件。
　　枣庄公安的做法是山东公安深入开展“法治公安建设年”活动，推动执法质效和公信力双提升的一个缩影。“全省公安机关盯着问题抓整治，加快执法权力运行机制改革，强化科技赋能，持续提升公安机关执法公信力和群众满意度。”山东省副省长、省公安厅厅长李伟在山东省公安厅执法监督管理委员会全体会议上要求。
盯问题抓整治
　　自年初开展“法治公安建设年”以来，山东各级公安机关盯住问题抓整治，刀刃向内重塑执法生态。
　　围绕群众关注和反映集中的执法问题，山东公安机关全面梳理历年积案和突出类案，制定专项整治工作方案，深入开展积案清理、类案整治和区域整治，推动执法突出问题整治攻坚克难。山东省公安厅明确36个警种部门164项具体任务，推动形成法制部门牵头协调、各警种部门协同推进的工作局面。
　　有权必有责、执法必担责、滥权必追责，每一起执法不规范、不文明、有过错的案件都要一查到底。山东省公安厅开展常态化执法巡查、案件评查活动，并结合政治督察巡察，对27个市县公安机关开展专项执法巡查评查，推动执法追责问责机制全面落实，形成不敢违规的警示震慑、不能违规的制度约束、不想违规的思想自觉。
　　在动真碰硬的同时，山东公安机关注重以法治信仰、法治理念凝聚全警意志。省公安厅党委理论学习中心组带头开展专题学习、组织一系列专题讲座，组织开办全省公安机关服务基层法制巡讲22期，推动“法治公安建设年”活动稳步起势。各地公安机关通过组织召开动员部署会、视频调度会、现场推进会，推动各项工作任务落地落细。
固化长效机制
　　长效解决问题，必须对制约执法质效提升的难点堵点制定有针对性措施，提炼固化长效机制。
　　山东公安充分发挥执法监督管理委员会重要作用，聚合执法监督资源形成执法监督合力，构建执法监督管理委员会牵头抓总、各警种部门齐抓共管的执法监督机制。全省各级公安机关共召开执法监督管理委员会1828次、指导出台执法制度973个。
　　以法治原则、法治轨道防控执法风险，山东省公安厅根据突出问题整治暴露出的执法短板弱项，积极引导各地公安机关加强建章立制，完善覆盖全领域、全环节、便于操作的制度规范和指导意见，堵塞执法漏洞，提升执法精细化、标准化水平。
　　依托执法办案管理中心和民意诉求受理中心，建立执法大监督机制工作平台，统一受理收集民意回访、报警举报、信访投诉、涉案资金审计等渠道的执法问题线索，并进行统一推送整改、统一研判分析、统一问效追责，实现从事后监督向全程监督、从被动监督向主动监督转变。
　　建立执法考核激励机制，围绕执法办案质量、数量和效率，科学设定积分项目、积分规则，对执法办案单位和民警进行客观评价、动态管理，因地制宜出台积分管理办法、建立执法积分模型，充分激发民警执法办案的内动力和积极性。
强化数据赋能
　　以科技赋能法治现代化，是山东公安破题的“关键棋”。
　　针对执法办案的实际需求，山东公安不断升级完善执法综合应用平台功能，为执法实战提供全方位的数据支撑。以等级化为抓手推进执法办案管理中心提质增效，为执法办案提供全过程全方位全时段服务支撑。配齐配强专门法治力量，加强执法源头管控，激发队伍活力和工作积极性，为法治化水平的持续提升奠定了坚实基础。
　　山东公安将执法办案管理中心建设作为提升执法办案支撑保障功能的重要环节。严格落实“应进尽进、能进则进”要求，刑事案件和复杂敏感治安案件全部进入中心办理。积极开展等级评定工作，评定一级中心26个、二级中心100个、三级中心93个，指导各地持续完善合成办案、入所体检、集中统一送押、法医物价鉴定等功能，推进检法专门力量入驻刑案快办“速裁中心”，为民警办案提供“一站式”“套餐式”服务支撑。“中心保障健全，民警在这里办案觉得好用、易用、愿用。今年以来，共有1932名犯罪嫌疑人在此看押、接受审讯，人数最多的案件有47名犯罪嫌疑人。”德州市公安局执法办案中心民警唐洪波介绍说。
　　为强化数据赋能，山东公安机关深化跨部门大数据办案平台建设应用，以跨部门大数据办案平台为支撑，强化以用为本、数据融通、信息共享，打造刑事案件跨部门网上流转新模式。以“单轨制”流转为突破，以数字卷宗为关键，推行电子签名安全认证系统，不断提升刑事案件卷宗源头数字化率。研发应用执法风险隐患管控模块，实行“一警一巡查、一案一提醒”。
　　兴业之道，关键在人。山东公安将加强公安法治队伍建设牢牢抓在手上，以持续提升执法能力和培育法治理念为重点，不断提高执法主体法治素养和法治实践能力，加快形成和提升新质战斗力。进一步充实基层执法办案人员，配齐专业法律审核力量，推行法制员任职资格认证制度。面向一线民警选评精品培训课件和实战教官，常态化开展业务巡讲、送教上门活动。组建公安法治专家人才库，为法治公安建设高质量发展提供咨询建议和决策支撑。

江苏举行政法系统先进典型事迹报告会　　本报南京12月17日电记者丁国锋江苏省委政法委今天在南京举行全省政法系统先进典型事迹报告会，省委政法委、省政法各单位领导班子成员，省政法各单位干警代表在主会场参加报告会，各市县党委政法委、政法单位领导班子成员及干警代表在市县分会场同步收听收看。
　　报告会上，苏州市人民检察院党组副书记、副检察长王勇，南京市公安局鼓楼分局中央门派出所社区民警蔡文君，江苏省新康监狱四监区党支部书记、监区长高变，连云港市公安局刑警支队技术大队副大队长张双印，以及仪征市人民法院原党组副书记、常务副院长边晓斌（已故，由青年干警朱雨凡讲述）五位政法干警，用质朴的语言、生动的故事、真挚的感情，讲述了忠诚担当、拼搏奉献的先进事迹，带给全场政法干警思想的震撼与灵魂的洗礼。
　　现场聆听报告会的政法机关干警代表纷纷表示，将以先进典型为榜样，砥砺奋进，担当作为，携手书写新时代政法工作新答卷，为支撑和服务中国式现代化江苏新实践作出更大贡献。

香港国际仲裁中心北京代表处揭牌　　本报讯记者黄洁 12月16日，北京首家境外仲裁机构代表处——香港国际仲裁中心（以下简称HKIAC）北京代表处正式揭牌。未来，HKIAC北京代表处将借助北京“两区”政策优势，积极融入朝阳区法律服务聚集区，成为发挥香港在“一国两制”框架下的仲裁制度优势，加强香港与内地法律和仲裁界交流合作的新平台，积极助力北京国际商事仲裁中心建设。
　　据介绍，HKIAC是世界知名、亚太区域领先的国际仲裁机构，北京代表处落户北京CBD，是其发展历程中的重要里程碑，彰显北京仲裁国际化进程中的开放与包容。
　　据了解，2022年7月，中央全面依法治国委员会部署在北京、上海、广州、深圳和海南试点建设国际商事仲裁中心。2023年11月，国务院批复的“示范区2.0方案”中，明确提出北京要“打造面向全球的国际商事仲裁中心”，同时配套提出多项支持政策。经过两年多的实践探索，北京仲裁委员会改革取得显著成效，中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会等在京仲裁机构专业化国际化发展态势持续向好，北京仲裁共同体意识持续巩固。2023年，三家在京仲裁机构共受理仲裁案件总量18583件、标的额2792.07亿元，案件量同比增长46.36%，案件标的额同比增长24.16%，办结涉外仲裁案件978件、标的额592.91亿元，分别占全国的31.28%、30.36%。

敢为人先，引领新时代对外开放习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话激励广大干部群众真抓实干、勇毅前行　　□ 新华社记者

　　“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。”
　　12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时发表重要讲话。广大干部群众表示，要以习近平总书记重要讲话精神为遵循，继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，努力实现全年经济社会发展目标，在进一步全面深化改革中创造更加幸福美好的生活。
　　2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，标志着海南自贸港建设开始全面实施。当前，海南自贸港进入封关运作攻坚期，一系列重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目正在全面落地见效。
　　现场聆听了习近平总书记的重要讲话，海南省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣尤感振奋。
　　“海南正以‘大会战’姿态全力推进封关运作准备工作，总书记的重要讲话为我们做好下一步工作提供了重要遵循。我们将坚持把制度集成创新摆在突出位置，稳步扩大制度型开放，加快推动海南自贸港核心政策落地，确保2025年顺利实现封关运作，海洋强省建设迈出坚实步伐，让海南成为新时代中国改革开放的示范。”关继荣说。
　　今年第四季度，从广交会到进博会再到链博会，对外开放平台作用进一步发挥，我国外贸韧性进一步增强，新动能更加充沛。
　　国家发展改革委区域协调发展司副司长李平表示，习近平总书记的重要讲话为全面深化改革开放指明了前进方向。下一步将一以贯之抓好党中央各项部署贯彻落实，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
　　对外贸易量质齐升、跨境资金流动更加自由、入境游热度持续升温……随着海南自贸港建设加快推进，海南已经成为我国对外开放的高地、投资兴业的热土。
　　位于儋州洋浦的洋浦保税港区是承接海南自贸港政策和制度早期安排的重要载体。洋浦保税港区发展局负责人乔山虎表示：“习近平总书记要求对标国际高水平经贸规则，为我们全方位实施自贸港政策制度体系提供了明确思路。我们将统筹推进口岸服务能力提升和试点政策落地实施，精心协调解决企业难点堵点问题，

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营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，倾力打造海南自贸港‘样板间’。”
　　制度型开放需要以综合保税区、自贸试验区和海南自贸港等为试验平台，充分发挥先行先试作用。
　　“总书记强调做实做优各类开放平台，这是赋予我国自贸试验区、自由贸易港的重大使命任务。我们将按照总书记的要求，深化长江经济带、长三角等区域同海南自贸港的合作，就政策措施、重点任务、体制机制等方面的有效做法进行沟通交流，相互学习借鉴，形成更大合力。”上海自贸区临港新片区管委会制度处处长陈俊斌说。
　　“促进科技创新和产业创新深度融合”“主动对接国家战略科技力量”……习近平总书记对科创的关注，令专注于中国的大模型创新的北京智谱华章科技有限公司CEO张鹏深有感触：“进一步全面深化改革为我们创新创业者带来了前所未有的机遇，我们要加强基础研究和关键核心技术攻关，加强科技成果转化，为发展新质生产力、培育未来产业贡献人工智能力量。”
　　海南是我国重要的农作物种子繁育基地。12月的三亚，椰风轻拂、暖阳和煦，正是“南繁硅谷”育种好时节。
　　“习近平总书记强调构建更加开放的引才机制，将为我们因地制宜发展新质生产力提供更加坚实的人才保障。”三亚崖州湾科技城管理局知识产权部（创新合作部）部长陈浩表示，“在近日举行的亚洲种子大会上，前来参会的1000多名国际人士多数通过免签政策来到海南，这让我们真切感受到了开放带来的便利。接下来，我们将继续把制度优势转化为人才优势，加强种业国际合作交流，加快促进科技成果转化应用。”
　　免税购物回流、求学回流、海外就医回流……海南自贸港正积极推进建设国际旅游消费中心。
　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长贾宁说：“总书记提出‘推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，促进旅游业开放合作’，为我们做好下一步工作指明方向。未来，我们将以‘医’为核心，融合多种业态，在引领健康消费新潮流的同时，推动区域经济蓬勃发展。”
　　临近年底，江苏扬州博物馆正在举行的“扬州木版年画展”参观者络绎不绝，人们品赏五彩斑斓的年画艺术，感悟着传统文化魅力。
　　“习近平总书记要求‘要不断提升居民文明素养和社会文明程度’‘努力实现物质文明和精神文明双提升’，我们要发挥博物馆在培育和弘扬社会主义核心价值观、开展群众性精神文明创建中的阵地作用，通过联合策展等方式，丰富城乡群众精神文化生活，营造更加和美的节日氛围。”扬州博物馆馆长束家平说。
　　黑龙江哈尔滨，位于道里区工农街道兴江社区的活动室里暖意融融，老人们齐聚一堂，声情并茂地排练歌曲。
　　“习近平总书记对全面提高民生保障和社会治理水平十分关注，强调解决好群众急难愁盼问题，说到了我们基层社区工作者的心坎上。”兴江社区居委会主任于颖说，“时至年终，我们要进一步加强社区治理创新，加强对困难群体的民生兜底，支持重点群体就业创业，让群众感到更加暖心顺意。”
　　加快建设“三区一中心”，要以加强党的建设为引领。
　　三亚市委组织部副部长刘宗献表示，将认真对标习近平总书记“以党的政治建设统领党的建设各项工作”“巩固拓展主题教育成果”等要求，强化基层党组织政治功能和组织功能，持续推进整治形式主义，不断为基层减负，深化“12345+网格化+直通联办”改革，激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在中国式现代化新征程上奋勇争先。
新华社北京12月17日电　　

盛世濠江写新篇以习近平同志为核心的党中央关心澳门发展纪实　　□ 新华社记者

　　冬日暖阳下，金莲花广场游人如织，五星红旗和澳门特别行政区区旗迎风飘扬，街头巷尾一派喜庆气象。12月20日，是澳门回归祖国25周年纪念日。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将于12月18日至20日赴澳门，出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼，并视察澳门特别行政区。这个消息让澳门各界无比振奋。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从实现中华民族伟大复兴的全局高度，始终关心着澳门发展，始终牵挂着澳门同胞福祉，不断推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践，引领澳门书写与祖国共进、与时代同行的精彩篇章。
　　“在融入国家发展大局中实现自身更好发展”
　　耸立于南湾海滨的澳门旅游塔，是闻名中外的标志性建筑。从这里环眺，北面老市区、南边氹仔岛，印刻着澳门的过去；西见横琴高楼林立，东望港珠澳大桥蜿蜒向远，勾画出“莲花宝地”的现在和未来。

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　　2009年初，同样在旅游塔顶。时任国家副主席习近平考察澳门时所见的，是一座受困于发展空间的城市。在国际金融危机冲击下，澳门经济结构方面存在的问题愈加凸显。
　　如何应对挑战、开创新局？
　　登高望远。在澳门考察期间，习近平强调，澳门经济要实现全面协调可持续发展，必须走适度多元发展之路。这为澳门经济社会发展指明了方向。他还在会见澳门社会各界代表人士时宣布，中央政府已决定同意开发横琴，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。
　　2012年12月，习近平担任中共中央总书记后首次离京考察，来到广东，再次踏上横琴这块热土。他勉励横琴“在体制机制创新方面，为粤港澳合作作出贡献”。2014年12月和2018年10月，习近平总书记又两次到访横琴。他强调：“横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。”
　　在习近平总书记亲自谋划指导下，2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，为粤澳合作开发横琴按下快进键。
　　曾经“蕉林绿野，农庄寥落”的横琴，如今高楼林立、生机盎然，成为澳门产业多元化发展的近水楼台，担当起“一国两制”创新实践的活跃平台。截至2024年9月，合作区澳企总数已达6461家，澳门居民达16539人，数量保持快速增长。在这里，澳门单牌车随处可见。很多第一次来横琴的人感叹：“粤港澳深度协同发展已‘从梦想照进现实’。”
　　南海风起，百舸争流。
　　做好开发横琴这篇文章，是粤港澳大湾区蓬勃发展的闪亮缩影。在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的这项重大国家战略中，澳门被确定为四大中心城市之一，与香港、广州、深圳并列成为区域发展核心引擎。这为澳门发展提供了难得机遇、不竭动力和广阔空间。
　　2017年，习近平总书记视察香港时，港珠澳大桥正在紧锣密鼓地建设之中。总书记同前来出席庆祝活动的时任澳门特别行政区行政长官崔世安会面时，关心地问道：“是坐船过来的吗？”崔世安回答：“是的，坐船要一个多小时。”习近平总书记说：“等港珠澳大桥修好了，可以缩短到半个小时了。”
　　2018年10月23日，世界最长跨海大桥港珠澳大桥开通。习近平总书记专程前来，亲自宣布大桥开通。
　　6年来，这座连接粤港澳三地的大桥车流客流不断，成为粤港澳大湾区的经贸新通道和物流大动脉。2024年，港珠澳大桥口岸、横琴口岸出入境人次总数双双突破2000万，创下历史新高。
　　今天，在世界夜景的卫星图上，从广州到深圳再到香港、澳门，是灯光最璀璨的区域之一。年轻的澳门特别行政区，在这幅壮丽画卷里熠熠生辉。
　　2018年11月12日，在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时，习近平总书记深情地说：“我在福建、浙江、上海工作期间都亲自谋划和推动了大量内地同香港、澳门的合作项目。2007年到中央工作后，我分管港澳工作，全面了解这方面的情况。在这个过程中，我结识了很多港澳朋友。”
　　“对香港、澳门来说，‘一国两制’是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建‘一带一路’、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。”
　　在习近平总书记关心支持下，中央充分考虑澳门的地位作用，在谋划推进国家整体发展战略时鼓励澳门主动参与、积极融入。在中央政府和祖国内地的有力托举下，澳门生动诠释了“只要路子对、政策好、身段灵、人心齐，桌子上也可以唱大戏”。
　　“由衷感谢习主席和中央对澳门各项事业发展的亲切关心和大力支持。”澳门特别行政区行政长官贺一诚说，回归祖国25年来，国家始终是澳门保持繁荣稳定的最坚强后盾，始终为澳门发展提供最大机遇。
　　今年7月，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，强调要发挥“一国两制”制度优势，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。
　　“这为澳门融入中国式现代化、实现自身更好发展指明了方向，提供了新的历史机遇。”今年11月，习近平总书记在会见新当选并获中央政府任命的澳门特别行政区第六任行政长官岑浩辉时说。
　　岑浩辉表示，习近平主席对澳门未来发展的重要指示，为我们继续推进“一国两制”伟大事业进一步指明了方向，提供了根本遵循，让我们有充分的信心、决心和底气，团结带领澳门社会各界接续奋斗。
　　潮涌海天阔，风劲好扬帆。
　　如今登上旅游塔顶，看见的是一个欣欣向荣的澳门。“一中心、一平台、一基地”（世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地）建设扎实推进；经济适度多元发展成效初显，新兴产业方兴未艾；参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设取得积极进展……
　　“善于把握国家重大发展战略和一系列政策支持带来的机遇，乘势而上，在融入国家发展大局中实现自身更好发展。”习近平总书记的充分肯定和谆谆勉励，极大鼓舞了澳门各界干劲。
　　“中央始终关心澳门同胞的福祉、关心澳门发展”
　　习近平总书记与澳门“相识已久”。澳门回归祖国以来，他数次踏上这片美丽的土地。“小城故事多、充满喜和乐”，是这座祥和之城留给习近平总书记的美好印象，让他念兹在兹、时刻挂怀。
　　2014年12月，习近平总书记出席澳门回归祖国15周年庆典期间宣布，中央将启动明确澳门习惯水域管理范围的相关工作。一年后，中央政府颁布国务院令，决定将澳门特别行政区海域面积明确为85平方公里，相关陆界得以明晰，区域面积扩展数倍，由此开启向海而兴的历史新页。
　　2019年12月，习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上发表重要讲话，对新一届特区政府提出4点希望：一是坚持与时俱进，进一步提升特别行政区治理水平；二是坚持开拓创新，进一步推动经济持续健康发展；三是坚持以人为本，进一步保障和改善民生；四是坚持包容共济，进一步促进社会和谐稳定。
　　“中央高度重视澳门的繁荣稳定”“中央始终关心澳门同胞的福祉、关心澳门发展”“祖国始终是澳门保持长期繁荣稳定的坚强后盾”“全力支持澳门特别行政区充分发挥自身优势和特点，奋力开创具有澳门特色的‘一国两制’实践新局面”……听取历任行政长官述职报告时，习近平总书记多次这样强调。
　　2018年12月，习近平总书记对葡萄牙进行国事访问时强调了澳门在推进中国与葡语国家交流合作和“一带一路”建设中的特殊地位与作用；2019年4月，习近平总书记在人民大会堂同葡萄牙总统举行会谈时再次表示：“澳门已经成为中葡长期友好合作的桥梁。”
　　2019年，习近平总书记视察澳门期间，来到刚建成的中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体，了解平台建设情况，同共建“一带一路”国家在澳门留学生亲切交流。
　　“中葡平台建设从理念变为现实，从蓝图变为实体。我感到十分高兴。”看到来自葡语国家琳琅满目的特色商品，看到规划中功能齐全的各类专业设施，习近平总书记很欣慰。
　　青少年的所思所想，是习近平总书记心中的牵挂。
　　2014年12月，习近平总书记来到澳门大学横琴校区，应邀参加“中华传统文化与当代青年”主题沙龙。从小学习民乐的澳门大学学生韩幸芸第一个发言，讲述心中的困惑：“澳门青年要怎样将民族音乐发扬光大？”
　　对此，习近平总书记分享了前一晚观看庆祝澳门回归祖国15周年文艺晚会的感受，勉励道：“澳门中乐团的演出质量很高”“澳门是有民乐土壤的，当代青年人要有文化自觉和文化自信”。
　　“我本人也是一个中华文化的热烈拥护者、忠实学习者。”习近平总书记讲起自己的学习经历：从青少年时代起阅读中华文化典籍，养成“开卷有益”的习惯。从习近平总书记的青春故事中，韩幸芸和同学们找到了从中华优秀传统文化中汲取营养和力量、筑牢文化自信的答案。
　　5年后，澳门濠江中学附属英才学校的小朋友们给总书记写信，讲述了他们对“祖国母亲”的理解，也表达了盼望习爷爷再来澳门的心愿。
　　给孩子们回信之后，2019年12月19日，习近平总书记如约来到英才学校，观摩了一堂主题为“‘一国两制’与澳门”的中国历史公开课。公开课结束后，总书记走到学生中间，亲切勉励道：“作为一个中国人，一定要了解我们民族的历史。”
　　那堂公开课上，15岁的倪可蓝认真聆听习近平总书记春风化雨般的话语，深受启迪。在此后的创意设计比赛中，她多次将飞龙、仙鹤、青绿山水等元素融入作品。如今，她就读于北京服装学院，继续追求设计艺术之梦。
　　“我将牢记习爷爷的教诲，设计出更多更好的作品，展现我们澳门年轻人对祖国历史文化的理解和传承。”倪可蓝说。
　　澳门民众的喜乐福祉，牵动着总书记的心。
　　濠景花园、石排湾公屋、黑沙环政府综合服务中心……这些年来，无论行程多么繁忙，他每到澳门，都要前去看望普通居民、了解民生项目，“从你们的声音里，我们可以判断澳门是否繁荣、发展”。
　　习近平总书记看得认真、听得仔细、问得具体。当了解到回归祖国以来，澳门特别行政区政府努力改善民生，在社会福利、社会保障、医疗卫生、公共房屋等领域深入落实“共建共享、惠民利民”理念，他很是欣慰。
　　“仿佛在澳门推开了一扇窗户，让我看到了澳门居民安居乐业的温馨画面”，习近平总书记的话语形象生动，充满对60多万澳门同胞的关切与挂念。
　　在给澳门街坊总会颐骏中心长者义工组的回信里，习近平总书记深情写道：“看到你们的来信，我想起了十年前在澳门同大家见面的情景。得知你们退休后热心公益事业、生活充实快乐，我很高兴。”
　　点滴在心，枝叶关情。
　　“要坚持以人为本的施政理念，察民情、知民需、解民忧、纾民困，妥善处理社会多元诉求，平衡好各方利益，积极营造更加公平公正的社会环境。”
　　“要让广大居民更好分享发展成果，改善生活质量，提高幸福指数。”
　　“要坚持发展的目的是为广大市民创造更加美好的生活，采取更加公正、合理、普惠的制度安排，确保广大市民分享发展成果。”
　　……
　　习近平总书记殷切的嘱托，为特区政府施政指明方向。在习近平总书记关心支持下，居者有其屋、病者有其医、老者有其养、少者有其学，一幅喜乐祥和的社会图景正在澳门展开。
　　“具有澳门特色的‘一国两制’实践一定能够取得更大成功”
　　从空中俯望，澳门半岛宛如一朵莲花，伸展在珠江口的万顷碧波之上。流淌在这座“莲花之城”茎叶之间代代相承、永不停息的基因，便是“爱国爱澳”。
　　“广大澳门同胞素有爱国传统，有强烈的国家认同感、归属感和民族自豪感，这是‘一国两制’在澳门成功实践的最重要原因。”对于这项澳门社会长期坚持的核心价值，习近平总书记高度肯定。
　　2009年澳门落实基本法第23条规定的宪制责任，制定澳门维护国家安全法；2018年设立由行政长官担任主席的特别行政区维护国家安全委员会；2021年设立国家安全事务顾问和技术顾问；连续7年举办“全民国家安全教育展”……
　　澳门特别行政区始终将维护国家主权、安全、发展利益放在首要位置，维护国家安全法律体系不断完善，广大居民和青少年的家国意识日益增强。
　　“特别行政区政府和社会各界人士深明，澳门前途命运同祖国紧密相连，秉持强烈的国家观念和爱国情怀，将爱国和爱澳合而为一。”习近平总书记说。
　　2023年5月21日，首颗内地与澳门合作研制的空间科学卫星“澳门科学一号”在酒泉卫星发射中心成功发射。参与卫星研制的澳门科技大学18名师生代表满怀激动心情，第一时间写信向习近平总书记报告喜讯。
　　“从字里行间，我感受到了你们投身国家科技事业和航天强国建设的热情与担当。”在回信里，总书记热烈祝贺师生们，并亲切勉励大家继续传承爱国爱澳的优良传统，为“一国两制”在澳门的成功实践作出新的贡献。
　　尺素传情，笃行致远。
　　“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。“‘一国两制’方针如同澳门四季常青的绿树，充满着生机和活力。”回归祖国之初，澳门知名人士马万祺先生曾有感而发。
　　如今，“一国两制”这棵常青之树已深深扎根于澳门的沃土，根深叶茂，生机盎然。
　　今年11月，习近平总书记在会见岑浩辉时表示，澳门回归祖国25年来，在中央和祖国内地大力支持下，特别行政区政府和社会各界接续奋斗，具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目成就。
　　澳门特别行政区成立后，以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立，治理体系日益完善。坚守“一国”之本，善用“两制”之利，澳门发展成为物阜民丰、政通人和的国际知名都市，开创了历史上最好的发展局面。
　　——回归后澳门本地生产总值由1999年的519亿澳门元增长到2023年的3795亿澳门元；
　　——1999年至2023年，澳门人均本地生产总值由1.5万美元增至6.9万美元；
　　——澳门就业人口月工作收入中位数，由回归之初的约5000澳门元升至2023年的约2万澳门元；
　　——2023年和2024年，澳门因会展业突出表现，分别被评选为“最佳亚洲会议城市”和“最佳会议商务城市”。
　　“澳门是‘一国两制’制度卓有成效的榜样”“世界看到的是基本法保障下澳门居民享有的繁荣和稳定”……这些来自外国观察家的判断，印证着“一国两制”在澳门的巨大成功。
　　习近平总书记站在战略和全局高度，深刻总结澳门“一国两制”成功实践的4点重要经验：始终坚定“一国两制”制度自信；始终准确把握“一国两制”正确方向；始终强化“一国两制”使命担当；始终筑牢“一国两制”社会政治基础。
　　“澳门的成功实践告诉我们，只要对‘一国两制’坚信而笃行，‘一国两制’的生命力和优越性就会充分显现出来。”习近平总书记指出。
　　行而不辍，未来可期。
　　曾经，澳门是一个饱经沧桑、等待回家的游子。有澳门诗人在名为《流动岛》的诗中，充满感伤地写道：“流动的水和岛上，无数慌张的眼神，描绘着海浪的泪痕”，写尽了游子的不安。
　　25年前，游子回到祖国母亲的怀抱，澳门从此书写日新月异的“濠江故事”。
　　如今，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。新时代新征程上，盛世里的“濠江故事”必将愈加精彩。
　　“这是中华民族大发展大作为的时代，也是澳门与祖国内地共繁荣共奋进的时代。我坚信，具有澳门特色的‘一国两制’实践一定能够取得更大成功，澳门同胞一定能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！”
　　习近平总书记温暖有力的话语，传递勇毅前进的力量，为“一国两制”事业行稳致远定向领航。
　　迎来回归祖国25周年的澳门，又将掀开新的历史篇章。有习近平总书记和中央的坚强领导，有祖国人民的全力支持，广大澳门同胞团结齐心、共同奋斗，必将创造澳门更加美好的未来，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
新华社北京12月17日电　　

向绿而行不负山海青岛法院探索环境资源审判新路径　　□ 本报记者　　曹天健
　　□ 本报通讯员何文婕张旋
　　
　　一座活力宜居的城市离不开美丽优良的生态环境，美丽优良的生态环境则需要司法护航。
　　近年来，山东省青岛市两级法院积极探索生态环境损害赔偿案件“预防性司法+恢复性司法+多部门协作+专业化监督+社会化治理”新路径，向绿而行，为守护山风海韵、天蓝水清的生态环境交上了一份“青法答卷”。
生态修复抚平“大地伤疤”
　　今年夏秋之交，《法治日报》记者随青岛市中级人民法院环境资源审判庭法官一起到即墨区回访。从即墨区射箭口村出发，向北驱车不远，一个巨大的坑口底下，就是村民王某家的几亩庄稼地。只见地里的花生、玉米长势喜人，放眼望去，绿油油一片，生机盎然。
　　然而，几年前的这里却不是这般景象，暴露的岩土层没有一棵植被覆盖，漫天黄土扑面而来。
　　王某告诉记者：“这块地最初虽没有种植，遍布荒草，但是地面很平整，后来村民发现地下有砾矿，就你挖一次、我挖一次，挖出了这么个大坑。”
　　“这个案子判决不难，难在修复。射箭口村的大坑有40余亩，修复不是一两天能完成的，谁来修复？怎么监督修复？都是需要解决的问题。”青岛中院环资庭副庭长尤志春告诉记者，青岛中院与青岛市人民检察院共同选定鉴定机构，会同生态环境行政主管部门确认修复方案及修复金额。审理阶段，卢某、徐某二人在法官反复释法下认识到错误，自愿缴纳修复保证金，承诺将自行修复被损坏土地。
　　为监督修复，判决生效后，青岛中院将“生态环境修复判项”移送即墨区自然资源局协助执行，并先后10多次组织市检察院、即墨区自然资源局、被毁损耕地街道办事处及村民委员会、施工单位，赴现场审查修复情况，加强安全风险评估，全程做好监督工作。
　　如今，涉案耕地修复已全部完成，坑口周边加装了防护栏，种植防护树木，坑底种植地瓜、芋头、玉米、花生等多种农作物，实现了被破坏耕地修复并永续利用。
　　记者了解到，近年来，青岛中院与青岛市人民检察院、公安局、生态环境局等8部门会签意见，探索构建跨部门协同生态环境判前修复、“先民后刑”“刑民并行”诉讼衔接、修复判项移送协助执行和监管验收等机制。两级法院充分发挥审判职能，在涉环境资源案件审理中高度重视生态修复工作，突出生态的后期维护和补植，灵活采用直接修复和增殖放流、补种复绿、劳务代偿等替代性修复方式，努力把对环境和资源的损害降到最低。
　　2022年以来，青岛法院审结各类环境资源案件5452件，其中，环境公益诉讼案件和生态环境损害赔偿诉讼案件112件。累计开展补植复绿、增殖放流活动7次，放归鱼苗350万余尾、中国对虾苗种8278万单位、三疣梭子蟹苗种350万单位，开展劳务代偿7次，累计工作时长3952小时，使司法审判真正转化为护航绿水青山的“再生动力”。
“一纸建议”促推行业治理
　　2021年初，某公司指使环评师4个月内编制1600多份环评文件的新闻被媒体曝光。经查，该案共涉及927份环评报告，波及全国26个省市，涵盖交通、能源、基建等百余个重点行业领域，不仅签名造假，部分报告连内容都是编造而成。
　　该案备受社会关注，如何走好司法整治“环评造假”乱象的第一步？
　　即墨区人民法院受理案件后，迅速展开阅卷、审理工作，与生态环境局等部门多次召开联席会议，围绕法律适用、定罪量刑等，对案件焦点问题逐一论证，准确定性案件。
　　最终，4名被告人被判处有期徒刑三年至一年不等的刑罚，并处罚金，没收违法所得。
　　“案子判完之后，这口气也不敢松。”青岛中院环资庭副庭长徐奎浩告诉记者，在生态环境、公安等部门前期走访调查中，发现该案并非个案。
　　如何通过一起案件的审理促推整个行业的治理？在青岛中院指导下，即墨法院梳理总结了审理中发现的行业治理问题，层报山东省高级人民法院向省生态环境厅提出司法建议。目前，这份司法建议已经得到相关部门反馈，并且开展了环评行业治理，实现“办理一案、治理一片”的效果。
　　青岛中院副院长李焕亭介绍说，近年来，青岛法院针对审理中发现的非法侵占农用地、非法采矿、非法捕捞等生态环境领域多发高发问题，及时发出司法建议10余份，切实以司法建议“小切口”做好生态保护“大文章”。
环保宣教播撒“护绿”种芽
　　“法官，违反规定在禁渔期捕鱼会判多久？”
　　“土地被占用了，补偿怎么主张？”
　　“法官，我打只野兔、捕个麻雀违法吗，哪些动物属于保护动物？”
　　……
　　在崂山区青山村村民活动广场上，村民们挤在青岛中院环资庭普法小分队设立的普法展台前争相提问，领取宣传手册。
　　青山村是崂山脚下一个三面环海、背靠青山的美丽渔村，距今已有600多年历史。青山、梯田、茶园、村落、渔港相互串联，形成一幅高低错落、层次分明的山、海、天画卷。
　　同周边渔村一样，这里的居民世代以耕海牧渔种茶为生。近年来，随着村落旅游开发，游客络绎不绝，这里的生态保护问题日益严峻。
　　为做好渔民、游客的生态普法工作，青岛中院环资庭党支部与青山村党委结成党建共建单位，以青岛中院环资庭“护此青绿”“法润青绿”党建、审判双品牌与青山村“青山红韵”品牌融合共建为基础，在青山村设立环境资源巡回审判工作室和宣教基地，就地开展普法宣传，针对村民法律需求和关心的法律问题提供宣讲、咨询服务。在村民活动广场上，青岛中院设立多个宣教专栏，通过展示典型案例、珍贵野生动植物图片、法律法规等，向村民和游客普及环保法律知识，帮助他们树立尊重自然、保护自然的生态文明理念。
　　除了青山村之外，青岛两级法院在浮山、姜山湿地等多个自然保护区、风景名胜区、群众聚集地设立环境资源巡回审判工作室，将法庭“搬到”群众身边，通过司法确认、现场庭审、普法宣传等功能，针对环境资源类案件，推进以示范判决、示范调解促进类案矛盾纠纷实质化解，达到“审理一案，教育一片”的效果。在公园、湿地等设立生态环境司法保护宣教基地，通过工作展示、案例展示、问答解题、法治猜谜等形式树立正确的司法导向，引导群众积极参与环境保护公益事业。
　　“到法院旁听，一个小法庭只能容纳20人，我们法官走出去普法，可以有几百人了解生态保护法律知识。”青岛中院环资庭庭长王婧华介绍说，近年来，青岛法院高度重视环境普法工作。今年以来，在全市设立补种复绿、增殖放流生态修复基地20个、生态保护宣传教育基地11个、巡回审判工作室12个，形成“三基地一工作室”环境资源司法保护新矩阵。
　　青岛中院党组书记、院长张正智说：“青岛法院将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，夯实环境资源审判工作，坚持依法办案与促推治理并重，充分发挥‘三基地一工作室’审判、修复、教育、治理功能，用心用力用情守护良好生态环境这一最普惠的民生福祉，努力为建设人与自然和谐共生的现代化提供更加坚实有力的司法服务和保障。”

中国过境免签政策全面放宽优化　　本报北京12月17日讯记者张晨国家移民管理局今天发布公告，即日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国（地区），可从24个省（区、市）60个对外开放口岸中任一口岸免签来华，并在规定区域停留活动不超过240小时。
　　此次放宽优化过境免签政策新增的21个口岸包括：山西太原武宿国际机场口岸，江苏苏南硕放、扬州泰州国际机场口岸，浙江温州龙湾、义乌国际机场口岸，安徽合肥新桥、黄山屯溪国际机场口岸，福建福州长乐、泉州晋江、武夷山国际机场口岸，江西南昌昌北国际机场口岸，山东济南遥墙、烟台蓬莱、威海大水泊国际机场口岸，湖南张家界荷花国际机场口岸，广西南宁吴圩、北海福成国际机场口岸，海南海口美兰、三亚凤凰国际机场口岸，四川成都天府国际机场口岸，贵州贵阳龙洞堡国际机场口岸。适用对外开放口岸由原有的39个增加至60个。
　　全面放宽优化后的240小时过境免签政策进一步扩大了停留活动区域。政策适用省份由原有的北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西19个省（区、市）增加山西、安徽、江西、海南、贵州5省，合计24个省（区、市）。新增的5省中，过境免签人员在安徽、海南、贵州3省停留活动区域为全省，在山西省停留活动区域为太原、大同市，在江西省停留活动区域为南昌、景德镇市。将福建、湖北、陕西3省停留活动区域扩大至全省，广西壮族自治区停留活动区域扩大至南宁、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、贺州、河池、来宾12市行政区域。通过过境免签政策来华的外国人可在上述24个省（区、市）允许停留活动区域内跨省域旅行。
　　国家移民管理局有关负责人介绍说，此次放宽优化过境免签政策是国家移民管理局认真学习贯彻中央经济工作会议精神、主动积极服务促进高水平对外开放、便利中外人员往来的重要举措，有利于加快推动人员跨境流动，促进对外交流合作，为经济社会高质量发展注入新动能。下一步，国家移民管理局将持续深入推进移民管理制度型开放，不断优化改进移民出入境便利政策，持续提升外国人来华学习、工作、生活便利度，欢迎更多的外国朋友来中国，亲身感受新时代中国之美。

公正司法护航振兴发展本溪法院开展攻坚亮赛活动展现司法担当　　□ 本报记者张国强韩宇

　　进入大雪节气的辽宁本溪，气温已低至零下10℃，可在本溪市中级人民法院五楼大法庭内，却热闹非凡。
　　12月13日，伴随着展现本溪全市法院全面工作的精彩宣传片，以“公正司法护航振兴发展”为主题的本溪法院“提质效、强担当、促振兴”攻坚亮赛展示活动第一场，在这里拉开帷幕。
　　活动中，6名基层法院院长和6名条线代表围绕“服务三年行动争先锋”“提高审执质效走在前”“弘扬枫桥经验创品牌”“践行廉政高效树新风”4个竞赛赛道，图文并茂汇报履职情况，交流创新经验，展示工作成果，赢得台下观众阵阵赞许。
　　今年初，本溪全市法院开展“提质效、强担当、促振兴”攻坚亮赛活动，设置上述4个竞赛赛道，以重点、单项、条线工作取得创新突破为引擎，推动全市法院工作整体迈进、一体提升，努力在辽宁全面振兴新突破中展现司法担当和作为。
审执工作提质增效
　　“实行案件繁简分流后，我院速裁团队法官每天保持高强度工作状态。法官王国涛今年以来审结212件案件，平均每件用时仅25.66天。”民事审判条线代表、本溪中院民一庭庭长郑红说。
　　这是本溪全市法院提质增效的一个缩影。
　　在执行工作条线，本溪全市法院强化内部管理，规范办案流程，不断推进执行工作良性发展。
　　执行工作条线代表、本溪中院执行二庭副庭长李文君告诉《法治日报》记者：“我们推进内外协作，形成工作合力，执行完毕率、执行到位率等多项执行指标位于全省前列。与立案、审判部门协调配合，推进立审执一体化。”
　　在基层法院，以审判管理为支撑，不断提高审执质效早已成为常态。
　　“我院完善阅核机制，紧盯重点案件、重点人员，合议庭、专业法官会议、审判委员会层层把关，确保案件质量，统一裁判尺度。”本溪满族自治县人民法院党组书记、代理院长宿晖介绍说。
　　明山区人民法院党组书记、代理院长杜莉则表示：“我院全面落实院庭长办案常态化机制，强化院庭长监督管理职责。进一步规范裁量权的行使，明确思路，统一标准。今年以来，审限内结案率、调解率逐步上升，上诉率、发改率实现下降。”
积极贡献司法力量
　　“我们将关口前移，主动提供法律咨询和指导，为全市重点工作保驾护航。如积极发挥行政审判司法建议作用，两年来发送司法建议28件。”行政审判条线代表、本溪中院行政庭法官付聪说。
　　数据显示，两年来，本溪两级法院共审结涉社会保障、征收补偿等各类行政案件1800余件，受理非诉执行案件336件。
　　桓仁满族自治县人民法院则通过精准服务，助力重点项目建设。
　　“我们妥善化解支柱产业、重点项目建设、旅游开发中的矛盾纠纷40余件，为本桓高速等重点工程提供法律咨询和论证服务30余次。”桓仁满族自治县人民法院党组书记、院长刘立志举例说。
　　在南芬区人民法院党组书记、院长李维看来，将司法服务送到百姓“家门口”，也是一种担当。
　　“今年3月，我们提出建设南芬区‘一村一法官’工作机制，全院12名法官全部入驻南芬区3个街道所辖的23个村委会和13个社区。”李维介绍说，“为此，我们创立了‘三头’和‘三进’工作法，法官进村头、进地头、进老百姓家炕头，法官进网格、进庭院、进居民家里。”
服务经济社会发展
　　平山区人民法院党组书记、院长陈长生介绍说：“我们把营造法治化营商环境作为最紧迫的任务，对标省高级人民法院‘1+7’专项行动，全面推进市中院‘1+6’工作体系落实落地。”
　　实践中，平山区人民法院通过开通涉企案件“绿色通道”、开展“法官进企”活动、成立“涉企案件合议庭”、加大涉企案件执行力度等一系列精准服务举措，审执结涉企案件6811件，追回欠款3.7亿元。
　　溪湖区人民法院党组书记、院长金上杰说：“我们在石桥子法庭设立‘企业服务窗口’。坚持‘调判结合、当庭宣判、当场给付’速裁涉企案件471件，为企业依法维权。”
　　立案工作条线，助力振兴发展不可或缺。
　　“我院积极开展‘一站式涉企纠纷诉前调解’工作，为企业构建起更科学的诉前调解工作机制。辖区各院积极创新特色做法，如本溪满族自治县人民法院打造‘调解+公证’非诉纠纷解决机制，桓仁满族自治县法院开辟涉企立案‘绿色通道’。两级法院在诉前成功调解涉企纠纷2158件，全市新收案件同比下降23.41%，万人起诉率较两年前大幅降低。”立案工作条线代表、本溪中院立案一庭法官张靖月欣慰地说。
　　经过激烈角逐，李维、杜莉、刘立志；张文越、郑红、李文君分获攻坚亮赛展示活动第一场基层法院院长、条线代表前三名。
　　“全市法院将以攻坚亮赛活动为契机，为以审判工作现代化服务保障中国式现代化本溪实践再立新功、再谱新篇！”本溪中院党组副书记、分管日常工作的副院长樊丹民如是说。

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桂林公安强力推进取现线索拦截工作　　本报讯记者吴良艺通讯员吴建林黄柳今年9月以来，广西壮族自治区桂林市公安局总结拦截反制打击策略，强力推进取现线索拦截工作，成功堵截多起异常取现。自该项工作开展以来，桂林公安共拦截涉诈资金580余万元、黄金135克，抓获犯罪嫌疑人39人。
　　2022年以来，桂林市公安局联合人民银行、金融监管分局创建推行“三必问”工作机制，即银行网点工作人员办理转账汇款业务时，对客户必问是否认识收款人、必问是否明确转账汇款的资金用途、必问是否清楚当前高发的电诈案件类型。
　　据介绍，部署开展取现线索拦截工作以来，桂林市公安局将“三必问”机制延伸应用到取现环节，构筑起事前、事中、事后三道防线：制作《桂林市取现/购黄金风险告知书》，将涉诈取现典型方式简明扼要告知，要求所有银行网点、ATM机自助银行在醒目位置张贴，构筑起第一道预警宣传的事前防线；公安机关联合人民银行、金融监管分局召开全市银行机构、网点会议，银行对所有存在异常取现的线索，全部推送公安机关进行核查，构筑起第二道主动识别的事中防线；银行对相关线索进行快速核查，及时提供信息协助公安机关进行落地劝阻拦截，构筑第三道核查劝阻的事后防线。

49条具体任务逐一推进有效凝聚各方工作合力赣州法治“护苗”行动守护“少年的你” 　　□ 本报记者　　黄　　辉
　　□ 本报通讯员肖卫平

　　今年1月，为追求个性，初中生小敏利用寒假时间前往江西省赣州市章贡区某文身店，花费2568元将自己的右腿文成“仙鹤腿”。
　　因身上有大面积文身给小敏的学习带来诸多不利影响。章贡区政法机关获悉线索后，主动为小敏提供法律援助、立案、支持起诉等“一站式”服务。最终，经法院诉前调解，文身店退还小敏文身费用，并支付治疗费、文身清洗费、精神损害抚慰金等共计6万元。
　　这是赣州首例涉未成年人文身侵权案件，也是该市开展法治“护苗”行动、推动未成年人违法犯罪预防惩治工作走深走实的一个缩影。
　　赣州市委常委、政法委书记赖正文近日在接受《法治日报》记者采访时表示，赣州大力推进法治“护苗”行动，围绕拓展校园教育法治路径、打造健康成长法治环境、完善维护权益法治机制、筑牢预防犯罪法治防线4个方面13项内容49条具体任务逐一推进，有效凝聚司法、教育、家庭、社会工作合力，为未成年人擎起一片“法治蓝天”。
高位推动
开展法治宣讲5200余场
　　赣州将未成年人违法犯罪预防惩治工作列入2024年全市政法重点工作，组织开展政法机关法治“护苗”行动，专门制定实施方案，召开法治“护苗”行动启动会议，举全市之力共同推进未成年人违法犯罪预防惩治工作。

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　　如何让推广多年的法治副校长名副其实？赣州出台中小学法治副校长管理办法，明确法治副校长选聘、管理及考核运用，细化集体备课、教育惩戒等10项履职清单。各级政法单位（部门）主要领导和优秀政法干警积极担任法治副校长、法治辅导员，全市1837所中小学配备法治副校长1811名，基本实现全覆盖。
　　8月23日，赣州市司法局副局长张爱荣带领法治副校长专家团队前往江西师大附中赣江院分校，为高一新生送上开学“法治第一课”。
　　一个个生动案例、一张张精美图片、一次次精彩互动……法治副校长专家团队围绕课间人身伤害、直播打赏等常见问题释法说理，让同学们在轻松的氛围中实现法律知识从“难懂”到“秒懂”，用法治理念帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”。
　　今年以来，赣州各地结合“开学第一课”，围绕预防校园欺凌、性侵、“两卡”犯罪等广泛开展“法治‘护苗’·百校百讲”活动，同时组织“千人庭审”进校园、“模拟法庭”及“检教同行、共护成长”检察开放日等活动，推动法治教育生动鲜活、入脑入心。截至目前，全市开展庭审进校园242场次、法治宣讲5200余场。
源头预防
有效预警异常行为1635次
　　会昌县人民检察院在办理一起聚众斗殴案时发现，县城学校周边部分商行违规向未成年人销售香烟，遂向会昌县烟草专卖局发出检察建议书。
　　检察建议的推动力，远不止于此。随后，会昌县按照市级统一部署，出台《关于建立保护未成年人免受烟侵害联合执法工作机制的实施意见》，要求烟草专卖局、市场监管局、公安局、教体局等部门加强常态化监管，坚决遏制“奶茶杯”“可乐罐”等果味电子烟更换“马甲”变相售卖，将黑手伸向青少年。
　　同会昌一样，赣州各地法治“护苗”行动开展得如火如荼。
　　赣州紧盯校园周边、娱乐新兴行业等场所，针对为未成年人提供手机租售、寄存、充电等服务乱象开展专项整治，坚决铲除滋生未成年人违法犯罪的土壤。同时开展落实强制报告制度“每案必查”情况抽查，做实反向审视，先后对不报告造成后果的3个地方单位依法监督追责。
　　未成年人保护，没有完成时，只有进行时。赣州积极推行“万师访万家”活动，摸排在校4类需重点关注学生1万余名；完善重点关注学生信息库，建立未成年人智慧管控系统，实现重点关注未成年人异常行为管控预警，系统运行以来有效预警1635次，让“警、校、家”三方联动更加高效。
精准发力
发出督促监护令等1096份
　　定南县鹅公镇村民叶某与妻子李某因感情不和协议离婚，约定两名未成年子女由叶某抚养。此后，叶某外出打工，对两个孩子不管不问，生母李某也以另组家庭且经济困难为由拒绝履行监护责任，致两个小孩无人照料，基本生活无法保障。
　　经多次督促无效，定南县公安局对拒不履行抚养监护责任的叶某作出治安拘留5日的处罚。后经法院裁定，撤销叶某、李某的监护人资格，指定县民政局为两个孩子的监护人。
　　该案是赣州公安机关查处的江西首起不履行抚养监护责任行政案件。
　　家庭监管缺失、学校管理缺位、社会管控缺乏是未成年人违法犯罪的主要原因。为此，赣州各地纷纷成立家庭教育指导中心，为监护缺失、家教缺位的未成年人及家庭提供“一对一”心理辅导和家庭教育指导服务，帮助监护人掌握与未成年人沟通的技巧，构建良好亲子关系。
　　对拒不履行监护义务或无监护能力的监护人，赣州政法机关视情开展监护人教育训诫或变更监护人，强化家庭监管首位职责。今年以来发出督促监护令和家庭教育令1096份。
创新机制
教育转化未成年学生3120人
　　于都县采取警校联手方式，在全省首创设立教育警务区，专门负责管理县城各学校校园及周边治安秩序；
　　全南县人民检察院开设全省首个“驻检社工”服务站，依托“全宝慧姐之家”成立专门办案团队，受理涉及妇女儿童、未成年人案件；
　　赣州蓉江新区在医院设立首个未成年人“一站式”办案救助中心，集未成年被害人案件询问、证据提取、医疗检查、心理疏导等于一体，避免对其反复询问造成二次伤害；
　　赣州市第十一中学按照“两次以上违法犯罪未成年人应收尽收”原则，首次探索入学评估、在校矫治、离校流转、跟踪评估等机制，打造全省第一所市属公办、全国知名专门教育学校，办学以来共接收3355名学生，成功转化3120人……
　　一个个“首”字的背后，是赣州法治“护苗”行动的一项项创新举措，更是在未成年人保护工作上的一次次有力探索。
　　立足未成年人权益保护多元化需求，赣州做实司法保护、做细关爱救助、做优专门教育，将罪错未成年人、社区在矫未成年人纳入社会治理大数据平台，引进“茵子姐姐”“宋城晚枫”“梧桐村心理”等第三方专业服务团队力量，从家庭生活、心理健康、复学就业等方面开展“一对一”全方位关爱救助，帮助未成年人回归家庭、融入社会。
　　同时，成立“警翼护苗”中心、“护苗工作站”等专门工作平台，在全社会广泛征集涉未成年人违法犯罪线索，重点打击未成年人违法犯罪及教唆、指使、利用未成年人实施违法犯罪的行为。
　　为让“护未”更有为，赣州出台未成年人违法犯罪预防惩治工作联席会议制度，逐一明确22个成员单位职责，健全分析研判、暗访督查、会议述职、年度考核4项机制，持续压实部门和属地责任。
　　今年以来，赣州1个市直单位和24所学校因履职不力被挂牌督办。

算法要不要公开信息安全如何保障外挂怎么应对 AI面试，能保证公平吗？　　□ 本报记者　　文丽娟
　　□ 本报实习生高紫琦

　　张枫坐在书桌前，打开电脑上的面试软件，随后，收到一条来自面试公司的短信，提醒他面试将在10分钟后开始，面试由AI面试官进行。
　　10分钟后，张枫的电脑屏幕上准时出现了一个简洁的界面，一个虚拟的AI面试官形象出现在屏幕中央，并用温和的声音说道：“你好，欢迎参加本次面试。我是本次的面试官。首先，请你确认一下周围环境是否安静，网络是否稳定。”张枫回答道：“环境安静，网络稳定。”AI面试官接着说：“好的，现在我们开始面试。请先简单介绍一下自己。”
　　这是前几天金融专业毕业生张枫经历的一次面试。张枫告诉《法治日报》记者，面试的地点在家里，面试他的考官也不是真人。“被面试的过程还是很神奇的，AI面试官能根据我的简历和投递的岗位提出针对性问题。比如，我在简历中提到了一段实习经历，AI面试官让我介绍下这段经历将如何帮助我在岗位上取得成功。”
　　张枫的经历并非个例。记者了解到，当下招聘中，已有不少公司尤其是金融机构都使用了AI面试，应聘人员对此褒贬不一。有人认为AI面试能够节省交通和时间成本，还能有效减少人为因素导致的主观偏见与情绪干扰，也有人表示AI面试所涉及的问题常常与其所投递岗位及简历脱节，这使得他们在回答时茫然无措。
　　AI面试是否靠谱？会给单位和应聘者带来哪些挑战？对此记者近日展开了调查。
AI面试带来新挑战
一些应聘者不适应
　　“第一次AI面试时，我感觉很尴尬，因为会在屏幕上看到自己的脸，这和线下对着面试官说话的感觉完全不一样。”谈起自己的AI面试“初体验”，张枫说，“当时比较紧张，既有抢答，也有卡壳，状态和之前练习的时候完全不一样，面试完后我甚至不记得自己回答了什么，已经过去半个月了还没有收到进一步通知，这次面试应该是失败了。”
　　多位有AI面试经历的受访者坦言，AI面试带来的并非全是科技进步的惊喜。有应届毕业生称，其居住在学校宿舍，缺乏独立私密的空间，想要找到一处完全安静、无人打扰的角落进行AI面试并不容易。
　　今年10月下旬，就读于北京某高校的大四学生刘玲收到国内一家知名通信公司的AI面试通知，她欣喜地去学校各处踩点，只为了能找到一个安静的地方进行面试。但都没有找到合适的地方，最后她决定在宿舍参加面试，用一套卷帘给自己搭建了一个小型的私密面试空间，并和室友商量她面试时尽量别在宿舍。
　　面试当天，她正全神贯注地回答AI面试官的第三个问题时，宿舍门突然开了，有个室友直接跟她搭话，说回屋取东西，还问她面试怎么样。“我那会儿正自卖自夸竞争优势，一想到室友在边上，我就有些不好意思，说话变得断断续续，脸上的表情也极不自然，这些表现都被AI面试系统记录下来了，最后面试也没有通过。”
　　AI面试的题目设置也给应聘者带来诸多困扰。
　　通信专业的孙娇应聘的是某银行的金融科技岗位，AI面试时却被问到如何运用“swot分析法”提高咖啡销量，这一明显带有销售性质的问题与她的专业和岗位方向相去甚远。由于对“swot分析法”一无所知，她只勉强回答了不到1分钟便无言以对，只能无奈提交答案。
　　采访中，还有不少应聘者表示担忧，AI面试过程中要收集大量人脸信息、视频信息等个人信息，这些信息招聘单位能否妥善保管？也有应聘者提出AI面试是否一定能保证公平，涉及的算法是否应当公开等问题。
用AI外挂应对面试
称一定通过还加薪
　　相对于一些应聘者初见AI的不适应，对于招聘公司来说，使用AI面试是提质增效的一大法宝。
　　北京某银行人事部门工作人员林生介绍，其所在公司热衷于在招聘中采用AI面试，核心目的在于提升招聘效率，降低招聘成本。
　　“比如秋招，单位面临巨大的工作量挑战，通常涵盖网申、笔试、线上面试、线下群面、单独面试等五轮环节。在这一过程中，人事部门需全面考核求职者实习经历的真实性、专业技能的熟练程度以及综合素质与岗位需求的匹配度等多方面情况。这意味着人事部门需要耗费大量时间与精力审阅每份简历、评估每位求职者的各项能力指标，工作强度极大。”林生说。
　　他进一步解释道，以需要面试5000位候选人为例，假设每位候选人面试时长为15分钟，若采用传统人工面试方式，单位需安排5位面试官连续工作31个工作日（按8小时工作制）才能完成所有面试。若再考虑面试档案整理、排名等后续工作，所需时间将更长。如果使用AI面试官，只需要2天就能完成，AI面试在降低成本方面优势显著。
　　然而，记者采访了解到，随着AI面试的逐渐普及，有少数应聘者为顺利通过面试，选择借助AI工具，应对各类面试问题。
　　一位应聘者透露，其在面试前会开启手机上的一款AI工具，设定回复身份为金融机构秋招生，并告知其自己即将面临AI面试。面试时，该工具“收听”到面试官的问题后，会迅速给出对应答案，自己只需用“这是个不错的问题”“毕竟某某技能在工作中十分关键”等套话拖延时间等待答案生成即可。
　　除了通用AI工具，为应对AI面试，市场上还出现了一些更专业的AI外挂。记者在某电商平台以“AI面试助手”“AI面试神器”为关键词搜索发现，有不少提供“Offer蛙”“面霸ai”“面试宝”等AI外挂的商家，标价从1元至70元不等。
　　有商家向记者表示：“面试过程中，软件会实时转录面试官的问题和对话，你可以直接点击对话气泡，便可针对该问题一键生成对应的答案。从提问到智能回复不超过0.8秒，保障你的交流全程迅捷、自然流畅。”
　　一家提供此类外挂的店主宣称，其售卖的AI面试外挂是“任何岗位、任何问题都能应对，使用后面试通过率能达到100%，而且面试后涨薪幅度能达到30%以上”。
制定完善法律法规
加强监管合规发展
　　在湖南高新律师事务所律师吴茜看来，少数应聘者使用AI外挂造假通过面试，可能涉及多方面法律问题。
　　从侵犯企业权益角度看，使用AI外挂破坏了招聘的公平竞争环境，违背企业招聘初衷，使企业无法精准评估候选人真实水平，干扰正常人才选拔流程，损害企业招聘利益。若应聘者借此获得工作机会并签订劳动合同，可能构成合同欺诈。一旦企业发现并证实，有权解除合同并要求其进行赔偿。
　　在侵犯个人隐私和数据安全方面，一些应聘者使用外挂时输入的大量个人信息及上传的资料可能被开发者或运营者收集、存储甚至滥用，存在数据泄露风险，可能导致个人信息被非法利用。
　　一些AI外挂制作和销售可能侵犯他人知识产权。例如，使用未经授权的AI技术、算法或模型，或对相关软件进行反向工程、破解等侵权行为，侵犯原开发者著作权、专利权等。
　　退一步讲，使用AI外挂获取工作机会，对其他诚信应聘者而言也不公平，是对正常市场竞争秩序的破坏，有违公平、公正、诚实信用原则和商业道德。
　　为有效规范AI招聘这一新兴领域，受访专家指出，相关部门应尽快制定专门针对AI招聘的法律法规，明确企业、应聘者和AI技术提供者在招聘过程中的权利与义务。例如，要求企业使用AI面试官时遵循公平性、透明性原则，向应聘者公开关键算法及决策依据，避免算法歧视，保障应聘者平等就业权。
　　“对于应聘者，应明确禁止使用AI外挂等作弊工具，规定其使用正当手段参与面试的责任。对于在招聘中利用AI作弊、开发传播非法AI外挂等行为，明确违法性质并制定严厉处罚措施。对提供作弊工具的外挂开发者，视情节轻重给予罚款、吊销营业执照乃至刑事处罚，提高法律的震慑力。”吴茜说。
　　教育专家李一陵认为，需加大监管力度，设立专门的AI招聘监管部门。定期检查企业AI面试系统是否合规，包括算法是否公正、个人信息是否安全等。重点监督招聘中个人信息收集、存储和使用情况，确保企业依法依规获取和处理应聘者面部信息、语音信息等敏感数据，设置严格安全措施和时间限制。
　　“企业在AI招聘过程中肩负重要责任，应构建完善的内部管理规则。建立严格的AI面试算法审查机制，在启用AI面试官前，对算法进行内部评估，审查其数据来源是否公平无偏、决策过程是否透明可解释。可邀请内部专家与外部专业机构联合审核，确保算法公正可靠。”李一陵说。
　　在云南某公司从事人事工作的黄女士建议，制定应对AI面试风险的措施，当发现面试结果可能不公或不准确时，及时暂停系统，启动人工复核与重新评估流程。如设定特定监控指标，一旦岗位面试结果出现异常波动，立即启动人工复查程序，重新审视AI面试结果。
　　“应当加强员工培训，让参与招聘的员工深入理解AI面试原理、局限与潜在风险。特别是负责复核AI面试结果的员工，要提升其识别和纠正偏差的能力。可通过案例分析、模拟演练等方式，增强员工对AI面试结果的判断力。此外，企业在招聘信息中应向应聘者明确告知AI面试系统的使用情况，包括基本原理、主要评估内容以及保障公平性的措施，增加招聘透明度，提升企业公信力。”黄女士说。
　　岳震在广东省某人工智能公司从业多年，他建议AI技术开发者应持续优化面试算法，提升其公平性与准确性。改进算法结构，采用先进的机器学习与数据处理技术，更好地识别和纠正潜在偏见。引入多模态数据融合技术，综合考量求职者语言表达、面部表情、肢体语言等多维度信息，全面评估求职者能力素质，减少单一数据偏差。
　　“还要大力研发反作弊技术，精准识别应聘者是否使用AI外挂等作弊工具。通过分析面试者语言表达模式、回答速度与逻辑等特征，构建智能作弊识别模型。运用自然语言处理技术剖析应聘者回答的语义语法结构，判断是否符合人类思维表达习惯。结合大数据分析与机器学习算法，对大量正常与疑似作弊数据进行学习训练，提升反作弊模型的准确性与灵敏度。”岳震说。
　　在李一陵看来，相关行业协会或技术联盟应积极行动，制定统一的AI面试技术标准。涵盖算法公平性指标、数据安全隐私保护要求、系统准确性可靠性规范等内容，为企业和技术提供商开发使用AI面试系统提供明确依据。比如规定AI面试系统准确率需达到一定水平，算法公平性指标满足特定统计要求等，促进AI招聘行业健康有序发展。
漫画/李晓军　　

依法整治网上金融信息乱象　　金融信息乱象不仅会误导投资者的判断，导致投资者、金融消费者遭受经济损失，还可能扰乱经济金融秩序，危害国家安全与社会和谐稳定
　　□ 沈亚琦

　　近日，国家网信部门表示，将继续加大对网上金融信息乱象的打击整治力度，规范网上金融信息传播秩序，着力维护人民群众财产安全。据了解，今年以来，针对网上金融信息乱象，国家网信办会同相关部门处置了一批在网络平台上从事非法荐股、非法金融中介等活动的账号，清理金融领域引流类及诱导性违规信息，对无资质从事金融相关业务的网站及账号加大了处置处罚力度。
　　网络信息技术是现代金融的重要基础，大大提高了金融信息传递速度和金融交易速率，但同时也给非法金融活动提供了极大便利，增加了金融信息乱象的治理难度。当前，非法金融活动呈现出形式多样、隐蔽性强的特点，有的打着“拼单团购”“社交电商”“消费返利”“网络兼职”“虚拟养殖”“电子币交易”等旗号开展网络传销活动，有的以“债务重组”“债务优化”为名收取“砍头息”加重债务人负担，有的以“零门槛”“零利息”“到账快”等话术诱导盲目借贷，等等。这些金融信息乱象不仅会误导投资者的判断，导致投资者、金融消费者遭受经济损失，还可能扰乱经济金融秩序，危害国家安全与社会和谐稳定。
　　以非法荐股为例，今年9月下旬以来，随着一系列利好政策的出台，资本市场交易活跃度有所提升。与此同时，非法荐股等网上金融信息乱象重新抬头。部分互联网直播平台的财经主播们清晨6点起就开始忙碌，在直播屏中布置K线图、小白板，用“推荐黑马股”“锁定牛股”等标题，明示或暗示具体个股即将上涨，营销风格犹如直播带货，吸引了不少网民观看。部分博主还用诱导性的话语吸引投资者加入群聊，向投资者收取“服务费”“会员费”等费用，诱使投资者买入相关股票。从以往查处的相关案例看，不排除部分荐股主播、博主与不法机构、人员背地里达成利益共谋，煽动散户投资者买入特定股票，让散户投资者接盘的可能。
　　对于此类网络荐股行为，监管部门和相关平台都加大了清理整治力度，取得了一定的积极成效。依据证券法等相关法律法规，有偿推荐具体股票属于证券投资咨询服务，开展该业务的机构应当获得中国证监会的行政许可，从事证券投资咨询业务的人员也必须取得证券投资咨询从业资格，否则便属于非法荐股。非法荐股不仅违反了证券法的相关规定，还涉嫌构成非法经营罪。更恶劣的是，一些非法荐股行为还同操纵证券市场行为相结合，这就涉嫌构成操纵证券、期货市场罪或诈骗罪。免费推荐股票则可能与虚拟盘骗局相关，此类活动诱骗投资者在其炮制的虚拟交易系统中进行股票投资交易，让投资者最终“竹篮打水一场空”，其行为涉嫌构成诈骗罪。
　　此外，打着各色旗号的网络传销活动利用人们想要快速致富的心理，诱导受骗者拉人头，其承诺的高收益实际上来自不断新加入成员的资金，这种传而不销或真传假销的活动，在互联网加持下影响较大，其组织者、领导者涉嫌构成组织、领导传销活动罪。而诱导盲目借贷的行为则可能暗藏过度授信、暴力催收等陷阱，甚至完全是诱骗点击链接、进行网络转账的电信网络诈骗。
　　对于网上金融信息乱象，一方面要加大监管执法和司法惩治力度，除了网信部门要持续指导互联网平台对相关违规信息和账号进行清理整治外，金融监管部门也要坚持管合法更要管非法，做好金融信息的监测和预警，及时出手查处非法金融活动。司法部门则要持续加强对非法金融活动的刑事治理，并同步做好相关民事追赔工作。另一方面，广大网民要增强风险意识，提升自我保护能力，破除对所谓“股神”“大师”“专家”等的盲目崇拜信任，摒弃赚快钱和一夜暴富的投机心理，树立正确的投资理念，加强金融知识学习，养成理性谨慎的投资习惯，避免陷入非法骗局。
（作者单位：中国社会科学院研究生院）　　

治理偷拍黑灰产业要从源头抓起　　□ 沈彬

　　为充分发挥典型案例教育、警示、震慑作用，最高人民法院近日发布4件依法惩治非法生产、销售、使用窃听、窃照设备犯罪典型案例，涉及偷拍盗摄黑灰产业链各环节，释放了人民法院全方位打击偷拍盗摄黑灰产业、坚决斩断利益链条的强烈信号。
　　近年来，宾馆、民宿、公共场所卫生间等地方暗藏偷拍设备事件屡屡发生。“一男子在酒店房间安装偷拍摄像头被刑拘”“女租客屋内现偷拍摄像头，房东被刑拘”“警方斩断一条偷拍、买卖酒店不雅视频黑灰产业链”……诸如此类的新闻一而再地刺激着人们敏感的神经。当前，偷拍盗摄已发展成一条黑色产业链，不仅有偷拍、传播、倒卖“一条龙”，甚至有个别黑心民宿把偷拍房客当作一条生财门路。与此同时，偷拍盗摄设备越来越具有隐蔽性，让人防不胜防。这些现象严重影响了公众的安全感，致使不少人在入住宾馆之前，不得不专门仔细检查房间角落里是否藏有摄像头。
　　最高法此次公布的典型案例也从侧面反映了一些不法分子的猖獗：有的不法分子将二手手机改装成具有窃听、窃照功能的设备或装上息屏录像软件进行售卖；有的在宾馆安装窃听、窃照设备偷拍他人隐私，并将相关内容制成视频对外出售牟利；有的将窃照专用器材用于作弊诈赌，进而衍生了参与人员广泛、被害对象众多、犯罪数额巨大的次生犯罪，社会影响非常恶劣。
　　窃听、窃照专用器材属于国家严格管理的物品，一旦非法流入社会，不仅可能侵犯公民隐私、企业商业秘密等，还可能衍生其他犯罪，危害公共安全和国家安全。为此，我国现行法律从不同层面对非法生产、销售、使用窃听、窃照专用器材的行为作出了规范。如民法典规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，进入、拍摄、窥视他人的住宅、宾馆房间等私密空间或者拍摄、窥视、窃听、公开他人的私密活动，构成对他人隐私权的侵害；治安管理处罚法将偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私列为侵犯人身权利的行为并给予处罚；刑法则规定了非法生产、销售、使用窃听、窃照专用器材行为的刑事责任，并明确了定罪量刑标准。这些都为依法惩治生产、销售、使用窃听、窃照设备犯罪提供了明确的法律依据。
　　公民隐私绝不能成为不法分子用以牟利的“商品”，公民的隐私权益更不能“裸奔”于摄像头之下。要锁上偷窥的镜头、斩断犯罪的黑手，必须充分发挥法治的作用，坚持全环节、全链条打击。就整个黑灰产业链来说，生产、销售窃听、窃照专用器材处于上游环节，中、下游的非法产业都由此延伸。强化源头管理，加大对非法生产、销售窃听、窃照设备的打击力度，可以从源头上铲除偷拍盗摄滋生蔓延的土壤，让偷拍者“无器可用”，从而有针对性地预防相关犯罪。
　　事实上，在之前多起宾馆偷拍案件被曝光后，许多学者、网民都呼吁要对偷拍盗摄设备实施更严格的源头管理，绝不能随意买卖，否则后患无穷。而且相较于处置后端纷繁复杂、花样百出的偷拍案件，依法从严惩处前端的生产、销售窃听、窃照设备犯罪，管理成本更低，社会效果更好。
　　此次最高法以案说法、以案明理，既亮明了“出重拳”打击偷拍盗摄黑灰产业的鲜明态度，也是用典型案例向全社会普及法律常识：偷拍盗摄不仅可耻，而且已经涉嫌刑事犯罪；如果非法使用窃照专用器材实施偷拍，再制作成淫秽物品贩卖，或者用于其他违法犯罪行为，那就是“罪上加罪”，必将受到法律的严惩，任何人都不该对此心存侥幸。

以安全稳健的治理体系护航数字金融　　□ 杨东
　　　
　　前不久，中国人民银行等七部门联合印发了《推动数字金融高质量发展行动方案》（以下简称《方案》），其中在完善数字金融治理体系部分，指出要强化数字金融风险防范、加强数据和网络安全防护、加强数字金融业务监管、提升金融监管数字化水平、健全金融消费者保护机制。
　　近些年来，随着人工智能、区块链、元宇宙等数字技术的快速发展与广泛应用，我国已从传统金融、互联网金融时代迈入以数字金融为主导的“金融3.0”时代，并正处于从金融大国到金融强国的转型期。在此背景下，党的二十届三中全会提出“制定金融法”，并强调“完善金融监管体系”。《方案》中也着重强调了完善数字金融治理体系。
　　数字金融的快速迭代与创新，对金融治理体系的安全性与稳健性提出了更高要求。数字金融治理体系的安全性，强调要防范数字金融发展过程中的技术风险、操作风险，保障数据和网络安全。数字金融对数字技术具有很强的依赖性，这意味着数字金融领域潜在的技术风险与金融风险可能叠加放大，因此需要特别保障数字金融体系的稳健性，守住不发生系统性金融风险的底线。
　　对于数字金融的潜在风险及其带来的监管挑战，笔者认为，有必要在传统金融监管维度之上，加以科技维度，形成“科技+法律”的双维监管和治理体系，采用与数字技术发展相匹配的技术驱动型治理模式，提升金融监管数字化水平，以回应数字金融技术与金融风险混合的特殊性。
　　在法律维度，依法将所有金融活动纳入监管，是推动数字金融高质量发展的重要保障。为此，应以金融法的制定为契机，针对数字金融的特点构建统合性治理体系：协调金融监管机构职责分工，督促金融机构建立数字金融业务内控体系；对于结构复杂的创新性数字金融产品和服务，应透过其技术外壳与结构设计洞见其本质并采取适当的监管措施，在保障数字金融创新的同时有效应对风险外溢。
　　金融消费者保护是完善数字金融治理体系的重要目标，因此在鼓励金融机构利用数字技术进行金融场景挖掘与需求匹配的同时，应当督促其全面履行适当性义务、加强投资者教育。当前，智能投顾、直播荐股等利用数字技术开展金融业务的现象层出不穷，对此应加强证券投资咨询等金融业务的准入和执业监管，避免误导金融消费者，导致其利益受损，并损害金融市场秩序。而对于金融人工智能可能存在的算法歧视、缺乏可解释性以及强化金融顺周期风险等问题，应当进一步完善相应技术、加强信息披露、构建模型“护栏”并完善人类监督机制，避免金融消费者权益受损。
　　在科技维度，打破传统的监管路径依赖，借助监管科技将监管理念与规则嵌入数字金融的服务过程实行实时动态治理，是数字金融监管的必要方式。在金融基础设施、金融数据流通与金融人工智能等领域，可通过建立起“法链”，即应用于法律监管的区块链机制，促进区块链与人工智能技术的交叉融合，赋能数字金融的场景应用与风险监测。例如，借助区块链技术可溯源、不可篡改、智能合约等特性，可以实现对数字金融产品和服务的全过程实时性监管，从而拓宽金融领域人工智能的应用场景。
　　此外，利用人工智能技术开展异常金融交易监测、金融风险评估与识别，相较传统路径更具效率与准确性。基于“以链治链”（利用具有监管功能的区块链治理区块链应用于金融后的各种风险）构筑内嵌型、技术辅助型的数字金融治理体系，使法律、科技、治理等要素有机结合，能有效提升数字金融治理的敏捷度与反应力，促进数字金融高质量发展。
　　总体而言，数字金融与数字经济相伴而生，正在深入渗透社会生产生活的方方面面。数字金融治理体系的完善，应通过科技与法律的双维治理，保障金融体系的安全稳健，抑制数字金融可能引发的技术风险以及衍生的金融风险。未来的金融法立法，也应当针对数字金融的特征进行专门规制，构建起安全稳健的数字金融治理体系，以实现金融领域的“数字向善”，推动数字金融更好服务经济社会高质量发展。
　　(作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、数据要素研发中心负责人)

图说世象　　据媒体近日报道，一旅客报警称自己随身携带的10万元现金在火车上丢失。警方调查后发现，所谓丢失的现金其实是银行练功钞。该旅客此前做生意向亲友借钱无力偿还，为逃避追债和家人指责，自导自演了一场“列车盗窃案”，最终受到行政拘留5日的处罚。

　　点评：用报假警的方式逃避还钱压力，不仅无助于问题的解决，更造成对警力的浪费，扰乱公安机关工作秩序，该罚！
文/易木　　

斩断“网络水军”罪恶黑手　　□ 孔德淇

　　近日，公安部公布依法打击“网络水军”违法犯罪10起典型案例。今年以来，全国公安机关共侦破相关案件900余起，抓获嫌疑人5000余名，通过阶段性打击，全力挤压“网络水军”违法犯罪活动空间，切实维护了网络公共秩序。
　　近年来，“网络水军”违法犯罪活动愈发猖獗，严重扰乱网络正常秩序，影响信息真实传播和社会健康发展，广大网民深受其害，对此深恶痛绝。从此前一些媒体的调查报道来看，“网络水军”已然形成了一条集策划、组织、实施、传播、获利于一体的黑灰产业链。
　　此次公安部公布典型案例，是对社会各界关切与民众呼声的有力回应，彰显了相关部门依法治理网络环境的决心与行动力，为构建风清气正的网络空间筑牢了防线，同时也为后续打击同类违法犯罪提供了清晰的参照范例与有力的执法导向，展现出执法机关大力推进“网络水军”黑灰产业治理、坚决维护广大网民合法权益的坚定态度。
　　从典型案例来看，有的“网络水军”通过虚假交易、刷好评等手段，人为制造虚假商品销量数据和商业信誉，破坏公平竞争的市场环境；有些通过挖掘他人负面信息或制造虚假不利内容，对个人、企业或组织进行威胁敲诈，迫使受害者支付“封口费”以避免相关信息被公开或恶意传播；还有的通过操纵大量虚假账号对特定内容进行点赞、评论、转发或对竞争对手实施恶意差评、举报等操作，左右网络舆论导向，影响公众对事物的理性判断。
　　客观而言，这10起案例兼具覆盖面与代表性。覆盖面之广，体现在其涵盖了“网络水军”违法犯罪的各个关键节点，从谣言的编造、敲诈勒索行为的实施，到刷量控评等操作，再到通过删帖等手段掩盖违法事实，清晰呈现了完整的违法犯罪链条。其代表性则在于这些案例精准聚焦了当前网络环境中最突出、最典型、危害最严重的各类“网络水军”作恶手段，无论是商业领域的信誉造假，还是针对个体与组织的敲诈恶行，抑或舆论场上的恶意操控，均为亟待重点整治的乱象。
　　这些案件情节虽各有不同，但其黑手都伸向了网络秩序以及网民的合法权益，社会危害性极大，作恶者受到重罚实属咎由自取。对“网络水军”违法犯罪行为进行全方位打击、全环节公开，也释放出执法机关从严惩处的强烈信号。这对于正在从事或者企图“投身”“网络水军”违法犯罪活动并妄图从中大捞一笔的人来说，将起到有力的震慑作用。
　　而“网络水军”违法犯罪活动之所以屡禁不绝，巨大的利益诱惑固然是主因，但部分地区打击力度不足的事实也不容忽视。其背后的深层次原因是一些法律规定相对笼统，对于“情节严重”等模糊性表述缺乏清晰的司法解释，致使一些地方执法偏软，限制了打击的实际效果。此次公安部发布这些典型案例，对于各地相关案件的办理具有重要指导作用，有助于统一执法标准，减少因理解差异或法律条文模糊而导致的执法差异，确保执法的公正性与严谨性。
　　网络舆论的意义应当是激浊扬清，通过客观公正地呈现事实，督促相关主体改进不足，而不是营造一个被利益操控、是非颠倒的混乱局面。希望通过典型案例的发布和持续整治，进一步肃清网络舆论环境，让真实、理性、有价值的声音在互联网世界畅行无阻，推动网络空间成为促进社会发展、文化繁荣与思想进步的重要阵地。

法令一统（九）　　□ 姬黎明　　

　　苏轼是中国最为著名的历史文化名人之一，他的成名作应是公元1057年参加科举省试撰写的策论《刑赏忠厚之至论》。他在文中信手拈经撷要，阐发明德慎罚思想，主考官梅尧臣、欧阳修对此大加赞赏。1071年，苏轼送给弟弟苏辙一首《戏子由》诗，其中写到“读书万卷不读律，致君尧舜知无术”，意思是说读书万卷而不读法律，也没有治国之术让君主成为尧舜那样的圣君。像苏轼这样有较高法律素养的官吏，在我国古代不胜枚举。历朝统治者都注重对官吏的法制教育，促使官吏带头知晓并遵守法律。这是强化吏治，保证法令统一而有效实施，维护统治秩序的重要举措，其中有许多做法对于今天仍有一定的镜鉴作用。
　　一是在“律博士”“律学”和“官方注律”推动下，读律与断狱相贯通。中国古代地方行政与司法合一，秦朝专门编制了《法律答问》，对秦律某些条文、术语作出明确解释，为官吏学习和运用法律提供权威依据。自魏晋始，专设“律博士”，掌管官吏的在职法律训练，并对即将为士的国子监或太学生提供法律专业教育，一直到元朝才遭废弃。以西晋张斐、杜预注解《泰始律》为标志，古代官方注律兴起，所作的注文与律文一同颁行天下，十分便于官吏习律。唐代的官吏法制教育制度达到了前代所未有的高度，一度在国子监中设立“律学”，为国子六学之一，而《唐律疏议》这一官方注律的巅峰之作则是官吏的经典律学读本。唐高宗特意下诏，命内外百司“以当司格令，书于厅事之壁，俯仰观瞻，使免遗忘”，营造一种官吏抬头见法、随处习法的氛围。大诗人白居易精通律令，撰写的《百道判》案例集成为明法科举子应试的绝佳参考文本。
　　二是在“德主刑辅”“明刑弼教”价值观念支配下，经义与律令相兼习。汉武帝确立“罢黜百家，独尊儒术”后，儒家经义成为立法和司法的指导原则，经律兼习成为中国古代官吏法制教育的基本模式。而且汉代以后，主流认为“经”是道而“律”是术，“刑为盛世所不能废，而亦盛世所不尚”，对官吏的要求重在“通经”。宋哲宗时期，司马光在《起请科场札子》中讲到：“夫礼之所去，刑之所取，为士者果能知道义，自与法律冥合。”
　　三是在把“明法”情况纳入职官管理的加持下，治法与治吏相促进。秦朝把明晓律令作为区分良吏与恶吏的标准。汉代武帝时，令举贤才，把“明习法令，足以决疑”作为其中一科。隋朝建立科举取士制度，唐宋设立“明法科”，对后世的官吏法制教育产生了深远影响。宋代把法律作为“理国之准绳”，宋神宗要求凡要考取进士科的，不但要在礼部省试时考律义两道，就是在本州府参加乡试时也要考律义一道，致使“天下争诵法令”。明清对官吏“讲读律令”作出制度安排。《大明律》将“讲读律令”列于吏律公式首位，规定“凡国家律令……百司官吏，务要熟读，讲明律意，剖决事务”。每到年终都要由中央和地方监察官员对官吏的知律情况进行考核，不能讲解、通晓律意者，将给予处罚；敢对成法妄生异议，擅为更改者，处斩。　　
　　四是在官吏读书读律的带动下，民众与官吏相呼应。秦朝坚持以法为教、以吏为师，在重点加强对官吏法制教育的同时，又要求使民知法，这样一来，“吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也”。明代非常注重对民众的法制宣传教育，朱元璋将所定律令当中凡民间所行事宜，类聚成编，训释其义，颁之郡县，名曰《律令直解》，使民家喻户晓。

超退休年龄不是拒赔误工费理由　　□ 赵鹏博

　　在人身损害赔偿案件中，超过法定退休年龄的劳动者能否获赔误工费，是司法实践中乃至社会上一直存在争议的一个问题。
　　73岁的温某在一起机动车交通事故中受伤，河南省南召县人民法院一审判决某保险公司在交强险限额内赔偿其医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、鉴定费等共计66374.81元。保险公司以温某在事故发生时已年满73岁，远超法定退休年龄，不应支付其误工费为由提起上诉，二审法院审理依法驳回其上诉，维持了一审判决。
　　该案中法院认为，达到法定退休年龄的就业人员，其劳动权利和劳动收入受法律保护。对于超过法定退休年龄但仍具有劳动能力，并通过劳动合法获得报酬的老年人，其误工费应当予以赔偿，不能机械地以退休年龄为依据，界定是否应当赔偿受害人误工费。
　　在司法实践中，根据劳动法律和社会保障法律的相关规定，超过法定退休年龄的就业人员与用工主体之间通常被认定为劳务关系，这就导致一些人产生了“超过退休年龄就不是劳动者”的错误认识，进而导致在损害赔偿纠纷中，老年人，尤其是70岁以上老年人的误工费请求往往得不到支持。当前，各地司法机关在办理人身损害赔偿案件时，针对老年人的误工费问题，通常对受害人已达法定退休年龄的情形进行单独规定，且不同地区相关裁判规则在年龄界限、举证责任、证明内容等方面存在着把握尺度不一的问题，这显然不利于老年就业人员的劳动权益保障，阻碍了老年人力资源的开发。
　　事实上，我国劳动法律对于劳动者并没有年龄上限的要求，超过退休年龄的老年人的劳动所得应当得到认可和保护。因此，在人身损害赔偿案件中，对老年人的误工费请求应当从“误”和“工”两个方面综合认定，受害人因所受损害产生误工损失的，不能以超过退休年龄为损害赔偿的阻却或抗辩事由。
　　从人口发展趋势看，人口老龄化是我国今后较长一段时期的基本国情。为此，我国将积极应对人口老龄化确定为国家战略。对于人口老龄化问题，应理性看待。一方面，人口老龄化是长期趋势，职场老龄化将成为常态。另一方面，我国低龄老年人口占比高，健康老龄化程度在提升，老年人的劳动价值有待挖掘，人口质量优势和长寿红利亟待充分释放。从这个角度讲，依法支持老年人的误工费，是从法律上表达对老年人劳动权利的尊重、劳动能力的肯定和劳动价值的认可，有利于营造鼓励老年人继续发光发热、参与社会劳动的良好法治环境。
　　对此，应充分发掘并以司法等手段保障老年人的劳动价值，增强老年群体持续消费和创新的能力，以此带动部分产业转型，以职位需求的互补特性反向激励青年就业，引导年轻人投身创造性、高技能岗位，维持良性就业环境。唯有如此，才能营造“老有所为”“以为促养”的社会氛围，更好地开发老年人力资源，既帮助老年人实现自我价值，也缓解社会养老压力。
（作者单位：河南省高级人民法院）　　

没特许经营资格却不停招揽加盟商南京鼓楼检察院识破“快招加盟”骗局　　□ 本报记者张守坤丁国锋
　　
　　有明星代言，有直播平台引流，背靠知名品牌，公司还手把手教你做爆款……不少人听信了这样的宣传，兴冲冲地投资加盟汉堡店，没想到却成了被收割的“韭菜”。
　　2020年上半年起，被告人林某某、於某在明知南京贝×餐饮管理有限公司(实际经营地点位于江苏省南京市鼓楼区)不具备特许经营资质及运营管理能力的情况下，为牟取非法利益，以贝×公司作为“项目公司”，伙同李某(另案处理)实际控制的河北维×企业管理咨询有限公司，使用“贝×”汉堡品牌对外招商加盟，骗取加盟费。截至案发，贝×公司以上述手段骗取30余名被害人加盟费共计600余万元。
　　近日，经鼓楼区人民检察院提起公诉，鼓楼区人民法院对林某某等人合同诈骗案一审宣判。
“贴名牌”骗加盟费
　　2021年2月初，胡某某想做点小生意，在网上搜索某知名汉堡品牌加盟事项时，有人要求她留下联系方式及所在地区。当天，就有人联系胡某某，自称是贝×品牌，是某知名汉堡品牌的升级版、是该品牌旗下的直营店，贝×品牌可以通过加盟进行经营，还宣传说该知名汉堡品牌店长负责驻点指导运营，现在公司有活动，推荐到现场进行体验。
　　胡某某按照对方说法，来到位于南京市鼓楼区一办公楼内的贝×公司总部，有专车接送，还有专人陪同在公司内部考察，介绍公司的规模以及经营状况。对方称，贝×公司是多家知名汉堡品牌合作伙伴，加盟费用只需20多万元。
　　当时，公司大屏循环播放明星代言的视频，宣传墙上还挂着营业执照和与各式各样知名品牌的合作牌匾。
　　亲眼看到该公司的“雄厚实力”，胡某某和家人深信不疑，立马转账20多万元，签了《特许加盟合同书》。对方还给了胡某某一本贝×门店运营手册和装修营建手册、客户服务指南手册、选址评估手册、售后服务卡，以及一些开业准备的材料及告知单等。
　　“贝×公司让我们从他们那买了好多制作汉堡的物料，价格比其他品牌要高不少。由于生意不如预想的好，产品销路不畅，物料积压，我们想让贝×公司回收，他们置之不理。后来由于运营成本过高，不到一年就关店歇业了。”胡某某回忆说。
　　鼓楼区检察院第三检察部检察官助理范晴介绍，这是典型的“快招加盟”骗局。公司假冒知名餐饮品牌在网上招揽引流，在与有意向者的接触中趁机推荐新品牌，并宣称是该知名品牌培育的，导致不少投资者上当受骗。实际上，这些“快招公司”并没有做特许加盟的资质。
　　范晴说，检察机关查明，在招商过程中，维×公司作为“商务团队”，组织线上招商人员通过非法渠道获取有意向加盟知名品牌店铺的客户信息，采取虚构“贝×”与某知名汉堡品牌属同一集团或有合作关系等方式诱骗被害人考察商谈；被告人石某负责的线下商务团队继续采取贴靠知名品牌、虚构品牌发展前景和投资回报，并以知名品牌汉堡冒充自有产品等方式诱骗被害人签订加盟合同。贝×公司作为“项目公司”骗取加盟费后，与维×公司按照22：78的比例分配犯罪所得。
认定为合同诈骗罪
　　为有效控制连锁加盟的风险，国家出台的《商业特许经营管理条例》第七条第二款规定：特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。本案中，贝×公司等涉案公司均不具备特许经营资格。
　　办案检察官姚烈介绍，本案中的“快招加盟”，其诈骗的特征具体表现在以下几个方面：
　　首先，招商团队和项目公司相互勾结，由线上招商团队采取专门设置的套路和话术实施引流和转化，诱骗投资者到现场考察。
　　其次，线下商务团队以项目公司为平台，虚构项目经过国家特许经营，产品系多个知名品牌公司战略合作伙伴等噱头，骗取投资者的加盟费后，抽取78%的费用立即遁走。
　　最后，项目公司的股东分配加盟费后立即撤场，拒不提供加盟合同约定的后续服务。更有甚者，采取“金蝉脱壳”的手段变更公司法定代表人和股东，以逃避法律责任；以破产清算的方式，逃避债务的履行。
　　检察院认为，犯罪嫌疑人林某某作为项目公司的直接发起者和组织者，依法应当认定为主犯。犯罪嫌疑人於某在项目公司中受林某某指挥，具体实施合同诈骗犯罪，依法应当认定为从犯。该合同诈骗案，系招商团队和项目公司的人员共同犯罪，在招商团队中，犯罪嫌疑人石某在李某的组织和指挥下，在现场具体负责，依法应当认定为从犯。
补充侦查锁定证据
　　办案过程中，为彻底查明案情，鼓楼区检察院采取引导公安机关侦查和自行补充侦查相结合的办案模式。首先，通过调取林某某所控制的关联公司工商资料查明林某某先后控制的多家公司开展加盟招商业务，招商结束后立即变更法定代表人和股东；其次，通过走访市场监督管理部门，调取涉案公司相关行政处罚卷宗后发现，在案发前清×公司和贝×公司均因违反特许经营条例被责令停止违法行为，并分别被罚款14万元和20万元，两家公司采取关门跑路的方式规避行政处罚；最后，通过调取林某某控制的多家公司的涉诉信息，查明在贝×项目之前，林某某所控制的清×公司开展的“於美人”奶茶招商项目中，招商团队也是李某组织的，有几十起民事诉讼最终以清×公司破产清算方式结案。
　　以上种种异常现象直接指向，在於美人项目诈骗得逞后，林某某为逃避法律责任将公司的法定代表人和股东变更为他人后破产清算，其目的在于金蝉脱壳，并另起炉灶伙同李某继续实施贝×项目诈骗。在确凿的证据面前，林某某如实供述了伙同李某实施诈骗的犯罪事实。
　　值得注意的是，姚烈在审查林某某等人合同诈骗案中发现：2022年至2023年期间，20余名被害人诉贝×公司特许经营合同纠纷案件，法院均判决贝×公司违反合同约定，承担返还加盟费，相关判决均已生效。鉴于贝×加盟均认定为合同诈骗犯罪，判决已经生效，近期将上述线索移送民事检察部门，提出再审检察建议。
　　经鼓楼区检察院提起公诉，2024年11月27日，鼓楼区法院对林某某等人合同诈骗案一审宣判，以合同诈骗罪判处被告人林某某有期徒刑6年，并处罚金40万元；於某有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金16万元；被告人石某数罪并罚，决定执行有期徒刑6年，并处罚金27万元。被告人均未上诉，该判决现已经生效。
漫画/高岳　　

　　检察官说法
　　本案中招商加盟“快招”模式，并非合法意义上的招商。行业内之所以将该种招商模式命名为“快招”，其主要特征表现在：招商团队打一枪换一个地方、快速捞金抽取高比例的加盟费、留下项目公司收拾烂摊子。项目公司作为快招平台，抽取部分加盟费后，当即分配利润，采取金蝉脱壳的手段，以逃避法律追究。
　　本案中，被告人林某某、於某、石某等人均心存侥幸(正如於某所供述：林某某说这种快招最多打官司，换法人、公司破产，就能蒙混过关)，这也是导致他们走上犯罪道路的一个重要因素。
　　面对加盟的利益诱惑和“快招公司”的包装噱头，投资者要时刻牢记“天上不会掉馅饼”，保持清醒的头脑，增强法律意识，识别“快招加盟”背后的骗局。同时，也要进一步增强维权意识，及时拿起法律的武器保护自身合法权益。

以6岁儿子名义追讨游戏充值费被驳回东莞法院：监护人无法举证该消费是小孩所为　　□ 本报记者　　章宁旦
　　□ 本报通讯员黄彩华
　　
　　游戏账号充值19万多元后，账号主人以6岁儿子的名义起诉网络公司，称是小孩所为，要求该公司退款。但是，庭审过程中，各种证据显示，涉案充值行为不符合小孩的行为特点与作息规律。
　　近日，广东省东莞市第二人民法院依法审结此案，驳回了原告的诉讼请求。
　　2024年2月，6岁男孩小新(化名)成为一宗案件的原告。在爸妈帮助下，他向东莞第二法院状告广东某网络科技有限公司，称自己借用爸爸手机游戏账号充值19万余元，请求法院认定该行为无效，要求该公司退款。
　　小新爸爸表示，2023年7月，因为小新喜欢看动画片和玩游戏，他就把一个不常用的手机给小新用。在家里大人都不知情的情况下，小新为游戏充值19万余元。直到2023年10月，家长才发现此事。小新爸爸称，小新偷拿他的身份信息进行了实名认证。为此，家里多次找网络公司申请退款，均被对方拒绝。
　　网络公司则辩称，后台查到，涉案游戏账户实名为小新爸爸，消费用的是其爸爸的手机和支付账户。涉案游戏是军事类，玩家绝大部分为成年人。该账号存在大量涉“喝酒”“做生意”“上班”等成年男性特征言论，从未出现“上学”“做作业”“动画片”等小孩特征言论。并且大量言论是在正常上学日白天发出的，充值时间则是在深夜或凌晨，这些均不符合小孩的行为特征。
　　网络公司认为，即便存在小孩参与消费的可能，该公司也已严格按国家要求采取防沉迷措施。并且手机自带“儿童模式”未成年人保护软件，家长可设置小孩可使用的App范围、时长等。即使存在小孩参与可能，家长未妥善管理自身的身份信息、手机设备、支付密码，存在重大监护失职，应对消费后果承担全部责任。游戏虚拟服务一经体验无法退还，不具有退费基础。
　　小新爸爸否认那些成人特征的言论是自己的，称自己也不知道是怎么来的。他承认自己确实监护不到位，认为小新可能知道了支付密码。另外，他认为小孩请假期间在家玩游戏也很正常。
　　法官向小新本人了解情况。小新说，他以前看爸爸在玩这个游戏，于是就和他一起玩，大概玩过50次；该游戏不充值也可以玩，他说他没有输入过密码，没有充值，也不会在游戏中发言。
　　法院经审理认为，本案系网络服务合同纠纷。本案争议的焦点在于涉案充值行为是否为小新本人所为。目前已知的事实是：其一，涉案游戏账号是小新爸爸注册的，父子一起玩过，并非只有小新单独使用。其二，从充值记录看，多笔消费发生在上学时间、深夜及凌晨时段，不符合小孩的行为特点和作息规律。其三，游戏充值需输入密码，小新本人确认其玩游戏时无需密码也未曾输入过密码，可认定小新未进行充值。其四，小新说其玩游戏时不会发言，而小新爸爸对涉案游戏账号中存在的成年人特征言论并无合理的解释及说明。涉案充值次数多、金额多，小新爸爸却表示不知情，不合常理。
　　综上，法院认为，原告监护人无法证明涉案充值行为系小新本人作出，法院对充值19万余元系小新实施的说法不予采信，驳回小新的全部诉讼请求。
　　判决下达后，双方均未上诉。目前，该判决已生效。
　　本案承办法官方琪芬表示，本案中，对于到底是谁为网络游戏进行了高额充值，网络公司与玩家各有说法，但不管其中是否有其他隐情，法院最终是根据证据依法裁判。
　　从证据来看，涉案游戏账号实名认证在小新爸爸名下，小新爸爸称是他帮儿子注册的账号，然后小新瞒着自己进行了高额充值，但小新爸爸并不能举证证明是小新充值。此外，充值时间、网游时间、游戏中的发言等情形与6岁小孩的身份不符，而小孩本人也否认有过充值行为。由此证据链综合分析，无法得出涉案充值行为系小新本人作出的结论。因此法院没有支持小新的诉讼请求。

骑行者抢道引发交通事故被判担主责　　□ 本报记者　　徐伟伦
　　□ 本报通讯员卢震
　　
　　近年来，越来越多的人开始选择骑车上下班，不仅能躲避拥堵，还能强身健体。然而，部分骑行者在早晚高峰复杂的交通环境下却选择高速骑行，违法闯灯、超速抢道、追逐竞驶的情况时有发生，导致相关事故发生。
　　近日，北京市西城区人民法院就审理了这样一起因自行车与机动车抢行而引发的交通事故责任纠纷案件。
　　此前，张先生驾驶出租车由北向南行驶至一路口，恰逢孙女士骑自行车在此转弯掉头，二人发生碰撞。孙女士因此受伤，经诊断为腰椎压缩性骨折，被评定为十级伤残。
　　经公安交管部门认定，孙女士骑行通过路口转弯时，不让直行车辆优先通行，存在过错行为，负主要责任；张先生有其他妨碍安全驾驶的过错行为，负次要责任。
　　事后，因赔偿事项协商未果，孙女士将张先生及出租车公司、保险公司一并起诉到法院，索要赔偿。庭审中，孙女士、张先生均对事故认定提出异议，孙女士认为，事发地点是一个入口，是允许非机动车通过的，法律没有限制非机动车速度，事发路口没有信号灯等指示通行的标识，机动车应当礼让非机动车，因此张先生应承担事故主要责任。
　　对此，张先生认为，事故的发生完全是由孙女士骑行超速、抢道造成，“她骑着自行车穿越三条机动车道，并试图超越我驾驶的车辆在机动车道掉头，我发现后立即刹车，因此不应担责”。
　　西城法院审理后，采纳了公安交管部门的交通事故认定书意见，综合案情后酌定张先生承担30%责任，孙女士承担70%责任。事发时，张先生系履行职务行为，对于孙女士主张各项损失的合理金额，由保险公司先行赔偿，保险限额外的部分由出租车公司按照责任比例赔偿。
　　一审判决作出后，双方均未提出上诉，目前该判决已经生效。
　　法官庭后表示，骑行者和机动车驾驶者均应遵守道路交通安全法规。道路交通安全法规定，驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定，非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。
　　因此，如果在有非机动车道的情况下，骑行者突然进入机动车道与机动车抢行，因骑行者没有优先通行权，应当被认定为承担较大的事故责任。在没有非机动车道的情况下，通常机动车和骑行者都是混行，如果有关于机动车或非机动车优先行驶或禁止行驶的标识，则按照交通标识的规定确定优先行驶的权利，违反交通标识规定的一方，应当被认定为承担较大的事故责任；如果没有关于通行的交通标识，以非机动车靠右侧行驶为通行规则。确定事故责任时需要综合考虑骑行者和机动车驾驶人的优先通行权和安全注意程度。
　　本案中，孙女士在骑行过程中为了尽快通过，从非机动车道驶出并与机动车抢道造成交通事故，因此需承担较大的事故责任。法官同时提醒，自行车在高速公路、城市快速路或其他封闭的机动车专用道路不具有通行权，切莫骑行进入。此外，如果骑行者在骑行过程中故意与他人斗气，追逐竞驶，这种可能会给公共安全造成危险的行为，则可能被予以行政处罚，甚至构成刑事犯罪。

石河子警方抓获二十一年前命案嫌疑人　　本报讯记者潘从武通讯员焦斌李翰林近日，新疆生产建设兵团第八师石河子市公安局抓获犯罪嫌疑人鲍某。至此，一起21年前的命案积案告破。
　　2003年1月，石河子市下野地垦区136团发生一起出租车司机被杀案。案发后，第八师石河子公安局立即成立专案组开展侦查工作，但受案发地偏僻、刑事技术手段落后等因素制约，案件始终未能明确犯罪嫌疑人。
　　“命案不破，侦查不息。”侦查员换了一批又一批，刑侦部门始终没有放弃对该案的侦破工作。21年来，办案民警先后辗转于四川、河南等5省市调查，排查核实可疑线索100余条。
　　2024年，第八师公安机关组织对命案积案进行起底式梳理，把该案作为目标案件，选调精干警力成立专案组，集中警种优势资源全面开展攻坚。9月，专案组再次开展全面复盘，通过一系列侦查，案件取得突破性进展，初步锁定犯罪嫌疑人范围。
　　确定方向后，专案组围绕嫌疑目标全面开展调查和补强完善证据工作。10月，兵团和师市两级刑侦部门组建缉捕工作组，先后奔赴河南、安徽、四川3省9县(市)以及新疆部分地州核实排查、侦查取证，最终查明犯罪嫌疑人鲍某身份，并在安徽将其一举抓获。

四人因非法狩猎“三有”保护动物获刑　　□ 本报记者　　周孝清
　　□ 本报通讯员王明青方卫国
　　
　　近日，由江西省贵溪市人民检察院提起的琚某等4人非法狩猎案公开开庭审理并当庭宣判，琚某等4人分别被贵溪市人民法院以非法狩猎罪判处拘役6个月、有期徒刑1年1个月不等刑罚，连带赔偿生态修复费用2.6万余元。琚某等4人均认罪服判，表示不再上诉。
　　2024年6月4日16时许，为食用野生动物，琚某伙同肖某、童某驾驶车辆到贵溪市文坊镇某山场附近的河堤上狩猎，其间由琚某负责用气枪射击，肖某、童某负责开车、寻找猎物、捡拾猎物。发现猎物后，琚某用带有热成像瞄准仪的气枪进行射击，打中野鸡1只，并误将正在干农活的周某当作野鸡，击中周某并导致其腰椎受伤。
　　经鉴定，周某骶骨损伤程度为轻伤二级；琚某等3人非法狩猎的野鸡为环颈雉，为国家“三有”保护动物，价值1000元。
　　案发后，琚某等3人就民事部分和被害人周某达成调解。
　　公安机关立案后，通过查看琚某的手机照片和视频发现，琚某自2020年10月以来，多次进行非法狩猎，并在狩猎时拍摄了大量的照片和视频。
　　经查，琚某使用带有热成像瞄准仪的气枪，单独或伙同肖某、童某、谢某等人，多次驾驶车辆到贵溪市文坊镇辖区内猎捕野生动物。琚某等人所猎捕的斑嘴鸭、华南兔、山斑鸠等，均为国家“三有”保护动物，价值合计2.9万余元。
　　公安机关侦查终结后，于9月3日移送贵溪市检察院审查起诉。
　　贵溪市检察院审查后认为，琚某等人违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重，应当以非法狩猎罪追究其4人刑事责任。
　　同时，琚某等人虽然对被害人周某进行了赔偿，获得被害人周某的谅解，但琚某等人的行为还严重危害了野生动物资源、生物多样性和生态平衡，造成生态环境功能永久性损害，侵害了社会公共利益。根据野生动物保护法、民法典等相关法律规定，还应当承担因破坏生态而产生的民事赔偿责任。
　　9月25日，潘某、黄某缴纳本案生态环境损害赔偿金3000元，但并未足额弥补本案所有生态环境损害，社会公共利益仍处于受损害的状态。
　　贵溪市检察院以刑事附带民事公益诉讼立案，公告后依法于10月8日提起刑事附带民事公益诉讼，在指控犯罪的同时，诉请琚某、肖某、童某、谢某连带赔偿非法狩猎所导致的野生动物资源损失2.6万余元，并在市级以上新闻媒体上公开赔礼道歉。
　　12月4日下午，该案在贵溪市法院公开开庭审理并当庭宣判，支持了检察机关全部诉讼请求，依法作出如上判决。

“能人”以帮上名校为由诈骗158万余元　　本报讯记者赵红旗通讯员肖婉豫陈文方日常生活中，不少人贪图“捷径”，遇到问题第一反应是“托人办事”。有不法分子便利用被害人的这种心理行骗。近日，河南省许昌市魏都区人民法院审结一起诈骗案，被告人孙某以能帮忙办事为由骗取他人共计158万余元。
　　据介绍，孙某谎称自己有门路、关系多，主要以帮助上名校、安排工作为由，诈骗11人，诈骗数额最少的为5.6万元，最多的为22万元。法院审理后认为，被告人孙某以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取他人财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。鉴于其自愿认罪认罚，可依法对其酌情从轻处罚，以诈骗罪判处其有期徒刑11年3个月，并处罚金11万元。

吉林通榆反诈民警为群众挽损23万元　　本报讯记者刘中全近日，吉林省白城市通榆县公安局反诈中心民警及时赶到现场，为辖区被电信诈骗群众挽损23万元。
　　11月30日，通榆县居民年过六旬的王老太在网上遇到有人冒充公安机关人员，以其涉嫌参与“洗钱”恐吓，要求其将名下全部存款取出购买黄金并邮寄给对方。王老太信以为真，吓得连续几天不敢与人联系，并按照对方要求，于12月4日将家里全部存款取出，到县城某金店购置了23万元的黄金首饰，按照对方给的地址，准备到快递点进行邮寄。
　　通榆县公安局得到消息后，第一时间派出反诈中心民警赶到快递点。经过民警耐心反复劝阻，王老太意识到自己被骗，放弃邮寄，并未造成经济损失。
　　目前，案件还在进一步调查中。

侮辱殴打诉讼参加人3人被依法惩戒　　本报讯记者李雯通讯员邢砝煊　近日，河北省邢台市襄都区人民法院司法警察大队作出首份司法惩戒决定书，对法庭上侮辱、殴打诉讼参加人，严重扰乱诉讼秩序的行为依法提请法院司法制裁，对3名当事人作出各自处罚3000元的决定。
　　11月26日，在某案庭审结束后，双方当事人在阅读庭审笔录过程中，李某某辱骂康某某，后康某某情绪激动用手指了李某某并推打其肩膀。李某兰、李某某二人绕过被告席对康某某抓挠，康某某抓住李某兰、李某某衣领将二人推至被告席，随后刁某某进来劝架也遭到了李某兰和李某某殴打。
　　事件发生后，司法警察大队第一时间到场处置，启动司法警察办理司法制裁案件程序，依法勘查现场、调取录音录像、视频监控、收集证人证言、制作询问笔录，最终确定李某兰、李某某、康某某的违法事实，决定以“司惩”案件立案调查。
　　经调查，该3人在法庭内侮辱、殴打诉讼参加人的行为，严重扰乱了人民法院诉讼秩序。依照相关规定，对李某兰、李某某、康某某分别罚款3000元。3人均对自身的违法行为认错悔过，提交了悔过书，并当场缴纳了罚款。
　　司法警察大队相关负责人介绍，2021年1月1日，《最高人民法院关于人民法院司法警察依法履行职权的规定》正式实施，2021年2月10日，《人民法院司法警察依法提请罚款拘留诉讼强制措施操作规程(试行)》实施，赋予了司法警察依法提请罚款、拘留办理“司惩”案件的执法权限，让司法警察能够在处理干扰诉讼行为时做到执法有据。

坚守深舱践行大国水兵忠诚誓言记海军海口舰技师周帅　　□ 本报记者廉颖婷

　　站在导弹驱逐舰海口舰狭窄的轮机舱里，阵阵热浪扑面而来，燃气轮机轰鸣声不绝于耳，密布的管线、阀门和逼仄的空间令记者寸步难行。就是在这样的环境里，海军海口舰技师、一级军士长周帅坚守了近30年。
　　“是什么让你能坚守这么多年？”“爱。”周帅笑着说，“在我眼里，机舱就像是我的家，燃气轮机就像是我的孩子。”
　　站在海口舰甲板上，面对一望无垠、波涛汹涌的南海，周帅说：“为了这片大海，我愿在自己的阵地坚守一辈子。”入伍近30年，他扎根深舱、奋楫争先，用实际行动践行着大国水兵的忠诚誓言。
大洋听诊师
　　周帅是“大洋上的听诊师”，听燃气轮机运行的声响，就能辨别有无故障；蒙着眼，也能知道阀门位置和管道走向。
　　与周帅住在同舱室的战士林沣记得，有一次，已入睡的周帅突然从铺位上起身冲出舱门。他听出铺位下方燃气轮机大轴转动声异常，估计是螺旋桨被渔网缠住。潜水员查看后，发现螺旋桨果然被渔网缠上。大家感叹地说：“周技师人睡耳不睡，真是绝技。”
　　海口舰舰长、政委告诉记者，每天到餐厅吃饭，周帅总是最后一个去，为的是挤出排队时间去熟悉设备；睡觉选择的铺位在燃气轮机大轴上方，为的是熟悉大轴声响，听它的运转是否正常。
　　在周帅的舱室，6个贮柜被塞得满满当当。除了2个贮柜专业书籍，4个贮柜里装的是上百册笔记本，记录着他多年工作学习的笔记。他的床头柜里，则堆放着一沓设备和管线图纸，全是他一笔一画用手工绘制出来的。
　　眼看、耳听、心记、嘴问，周帅做事极为专注，使得他对自己坚守的阵地做到了然于心。当年，海口舰列装前进行舰员选拔，这位因初中毕业而不具资格的轮机兵，凭着他精湛的技艺，破格进入海口舰舰员队列。
　　国家的培养、组织的信任，父亲的希望、妻子的支持，让周帅既感动又受到激励：“我必须不负希望，坚守自己的阵地，回报党和国家及亲人。”
　　练就极致的军事技能卫国保家，就是周帅对党和国家及亲人的回报。那年，先进的燃气轮机逐渐成为海口舰等中国海军大型战舰主动力设备。柴油机专业出身的周帅刚入选海口舰舰员队列，他决心改学燃气轮机技术。面对完全陌生的理论、设备、技术，周帅从头开始熟悉全新阵地，以优异成绩毕业。他反复摸索，写下近十万字笔记，终于掌握燃气轮机部件性能和操作要领。
　　周帅能够从一个参数的细微变化，发现设备组件损坏、存在故障。他对现场要求的极致严苛、对设备运行状态的极致观察，都让海口舰设计和生产单位的工程师们大为折服。周帅先后对海口舰装备提出9项改进建议和3项创新发明，均被海口舰设计和生产单位采纳，并在同类型战舰上得到使用推广。
　　海口舰每次出航执行任务前，周帅都会拿出一个极致标准的准备方案。在他看来，如果准备标准不极致，海口舰怎么应对实战？怎么能在实战中打得赢？
舰艇定海神针
　　每次执行任务，周帅哪怕什么都不做，只要站在那里就能让人心安，他是海口舰当之无愧的“定海神针”。
　　“燃气轮机上成百上千颗螺丝，仅有我一颗螺丝不松动不行，只有拧紧千百颗螺丝、形成合力，才能保障燃气轮机正常运行。”在海口舰甲板上，周帅聊起自己，也聊起舰上年轻的水兵。他最大的希望，就是带出一个堪当强军重任的水兵团队，让海口舰跑出最佳航速。
　　战士杨宇航因为粗心莽撞，差点酿成重大事故。周帅几次当面狠批，却将责任揽在自己身上。此后，杨宇航工作精益求精不留任何隐患，现在已经成长为一名班长骨干。像杨宇航一样，臧志凯、雷奔天在周帅言传身教下，以过硬的本领和严谨的作风成长为中国海军新型驱逐舰延安舰骨干。
　　“不仅人要形成合力，技也要形成合力。只有这样，我们才有与强敌较量的实力。”周帅说，“常言隔行如隔山，我就要做到隔行不隔山，让机、电、管融为一体。”
　　一次出航，燃机突发故障。检查指示灯表明，有数十个项目需要逐一排查故障，而逐一排查就必须断电、合电数十次，时间不允许。周帅被紧急召到轮机舱，他用自己摸索的快速排障法判断出故障点在电子柜内，迅速利用自制工具予以确定，不用断电就解决了问题。
　　又一次出航，值班部位突然发出燃机舱底漏水报警。战士邹海林翻看图纸，打算按图纸所示关闭阀门，可连续关了几个阀门仍不能止漏。周帅赶到燃机舱，关上不起眼处的一个小阀，漏水点当即止漏。
　　战士刘宇帆很纳闷，周帅是燃气轮机技师，怎么能这么熟练地解决电路故障？邹海林也很纳闷，周技师不按原舰厂图纸，怎么能止漏？刘宇帆后来才知道，自从2003年进入海口舰舰员队列，周帅从柴油机专业转行燃气轮机专业，学习、钻研、摸索的并非只有燃气轮机。
　　周帅告诉邹海林，因为舰艇维修改装，部分管线路径会与原图纸不符。因此，他对维修改装后的管线都要查一遍、画一遍，对原舰厂图纸不盲目按图索骥。
燃机守护神
　　周帅被舰员们称为“燃机守护神”。在海口舰工作20年，他先后发现排除上百起大小隐患、故障，保障燃气轮机长工时无故障。
　　海口舰卫生员王伟向记者讲述了第一次看到周帅排除故障时的情景：“那是我第一次下到燃机舱，机器运转产生的噪声几乎撕裂我的耳膜，散发出的热浪拍打在我身上。整个燃机舱里全是各种各样的铁疙瘩，在里面行走都不知道该如何下脚。”
　　经过一番仔细寻找，王伟才在一个角落里发现弓着身子、拿着工具不断拆卸组装的周帅。由于太专注，周帅并没有发现王伟。“一大堆零件被他拆卸后整齐放在脚下，燃机故障已经基本排除。一个个冰冷的铁疙瘩仿佛被周技师赋予了生命，在他手里有了呼吸和心跳。”王伟说。
　　今年初春，又一批年轻新水兵登上“中华神盾”海口舰。周帅再次站上演讲台，胸前五彩斑斓的勋表好似一面荣誉墙。入伍29年，周帅参加了3次亚丁湾海域护航和多次军事演习、海上维权等重大任务。荣立二等功2次，荣获“全军士官优秀人才奖”一等奖，全军“爱军精武标兵”等称号。周帅说：“我能从一名普通轮机兵成长为燃气轮机技师，是我军光荣传统一代代传承的结果，是践行习近平强军思想的结果。”
　　面对新战友，周帅告诉他们要培养“气”：一是静气，耐得住、沉得下，坚守阵地；二是底气，勤学习、善钻研，增强本领；三是勇气，不畏难、不惧强，敢打硬仗。
　　在执行亚丁湾护航任务中，周帅带领海口舰燃气轮机班水兵实践交叉式运行法、间歇性保养法等燃气轮机运行操作和维护保养新方法，确保燃气轮机始终处于最佳运行状态，为海口舰护卫亚丁湾过往商船免遭海盗袭击提供了动力支撑，周帅也在护航期间被评为标兵。
　　周帅告诉记者，一次次护航经历，让他深切感受到中国海军从近海、远海到深蓝实力不断实现跃升。同时，也感受到人民解放军在人民心中的重要性。他说：“军人就是人民群众的一堵墙，是他们坚强的后盾。”
　　某专业技师周文明是海口舰首批舰员，他一直记得周帅说过的一句话：“不管干什么，只要心里装着一片海，就一定能干出波澜壮阔的业绩。”
　　怎样才算心里装着一片海？周帅笑着回答：“能力素质先跟上再超越。”随着海口舰入列到执行几次任务后，周文明真正领悟了这句话的深意——只有本领过硬才能不辱使命。

铁心铸忠诚军旗耀濠江中国人民解放军进驻澳门25周年纪实　　□ 本报记者　　廉颖婷
　　□ 本报通讯员李　　松

　　25年风雨铸忠诚，25年军旗耀濠江。
　　25年前，1999年12月20日，作为国家恢复行使主权的象征，中国人民解放军驻澳门部队正式进驻澳门履行防务职责。从那天起，驻澳门部队认真落实“一国两制”和澳门特别行政区基本法、驻军法，出色完成以履行防务为中心的各项任务。
　　某处处长陶敬新是一名“老驻澳”，曾受到习主席接见，现场聆听习主席重要指示和殷切嘱托——
　　2014年12月20日，习主席视察驻澳门部队时强调，驻澳门部队是国家主权的象征，地位重要，使命光荣。
　　2019年12月20日，习主席再次视察驻澳门部队时强调，要在新的起点上全面加强部队建设，全面提高履行任务能力，为推进“一国两制”在澳门的成功实践作出新的更大贡献。
　　25年来，一代代驻澳门部队官兵用忠诚和行动开启“一国两制”环境下强军兴军新篇章，与澳门同胞一道奋斗在濠江之畔，用汗水浇灌梦想，靠实干创造辉煌。
忠诚卫士守濠江
　　走进驻澳门部队氹仔军营，“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的宣传牌格外醒目。在某连中士梁伟杰心中，“三个绝对”不仅是随时可见的口号标语，更是行动自觉。
　　“对面赌场近在咫尺，我和战友们从来没有踏进半步。”梁伟杰说，全连官兵始终保持坚定的政治立场，直面酒绿灯红的考验。
　　进驻25年来，驻澳门部队官兵忠实履行防务，没有发生一起违反当地法律法规的事，没有发生一起军地纠纷，被誉为“新时代霓虹灯下的哨兵”。
　　“澳门驻防环境特殊，必须坚定政治信仰，不断进行思想上、政治上的革命性锻造，确保部队始终保持纯洁光荣。”驻澳门部队政治委员林庆华说，驻澳门部队党委着眼两种社会制度、两种意识形态斗争，大力加强政治训练，不断扎深扎牢“两个确立”思想根基。
　　“在驻澳门部队当兵，必须特别讲政治。”这是驻澳门部队官兵讲得最多的一句话。对于三级军士长张岩来说，特别讲政治，就是坚决服从组织安排。
　　当侦察兵时，张岩曾被原广州军区评为训练尖子；当卫生员，获得过驻军群众性练兵比武第一名。在驻澳门部队，张岩颇有些传奇色彩。这些年，由于部队编制体制调整，张岩历经8个单位、4个岗位，每次转岗都毫无怨言，每个岗位都干得出色。
　　“想当一个好兵，就要把自己不喜欢的事干成擅长的事。”人高马大的张岩起初并不喜欢卫生员这个岗位。上任后，张岩刻苦钻研，先后考取医疗护理员技师证、保健调理师，如今已是驻军官兵公认的“针打得最好的卫生员”。
　　一个士兵的成长，是一支部队铸魂育人的缩影。近年来，驻澳门部队走开“领导讲大课、基层讲小课、官兵讲微课”路子，坚持不懈用党的创新理论武装官兵头脑；广泛开展把好书读起来、好故事讲起来等文化活动，引导官兵坚定政治信念，做合格驻澳精兵。
　　驻澳门部队某连创造性制定“微传播、微讲堂、微故事、微锐评、微感言”的“五微”学习套餐，不断强化官兵“身在澳门心向党、直面腐蚀永不沾”的信念。
　　中央军委政治工作会议召开后，驻澳门部队自上而下深入开展原文学习、思想辨析和讨论交流，在真学真信、深学深悟中强化理论武装，筑牢忠诚品格。
　　“在澳门驻防，坚定信仰、立定脚跟尤为重要。”驻澳门部队某连政治指导员徐可说。
威武之师坚如磐
　　“作为‘一国两制’伟大事业的建设者和捍卫者，要为维护澳门繁荣稳定发挥‘定海神针’作用。”驻澳门部队司令员于长江说。
　　驻澳门部队聚焦使命任务推进作战准备，积极融入联合作战体系，滚动修订完善战备方案计划，全面规范部队战备值班秩序，建立健全应急响应机制，临机组织战备抽查拉动，部队始终保持高度戒备状态，具备全时全域遂行任务能力。
　　2020年，一名男子情绪失控冲闯营门，营区应急力量接到报告立即赶赴现场，一招擒拿制伏男子，迅速控制事态，将滋事男子移交澳门警方；前不久，一架无人机闯入营区，执勤哨兵马彪高度警觉，果断出手将其击落。
　　驻澳门部队紧贴实战打造应急力量，具备昼间5分钟、夜间8分钟行动能力，年均稳妥处置营门滋扰、无人机擅闯营区等突发事件20余起，有效维护营区安全。
　　今年7月，澳门东亚运动会体育馆内闷热难当，室内温度接近40℃，一场代号为“盘龙”的大型联合反恐演习正在紧张激烈地进行。驻澳门部队派出防化、特战、工兵、通信等分队参与“营救”行动。“恐怖分子”驾驶汽车冲击会场，袭击验票口观众和保安，与警方发生交火，并声称持有化学武器。驻澳门部队任务官兵配合警方成功制伏“恐怖分子”，妥善处置化学武器，得到澳门警方高度称赞。
　　随着无人化、智能化装备列装，驻军军事训练加速实现向“智”转型、以“智”练兵。
　　初冬时节，驻澳门部队某连官兵利用新建的模拟训练系统，按照实战条件作战编组，开展互为条件的“红蓝”对抗训练。
　　车长阮松轩目不转睛盯着“蓝军”，边操作模拟方向盘，边快速调整各类参数。“跟踪目标！锁定目标！开火！”显示屏上，射手李文新连续命中“蓝军”战车。
　　近年来，驻澳门部队紧盯科技之变、战争之变、对手之变，在模拟化、网络化、对抗性训练基础上，融合多要素、多专业协同作战，利用科技手段、体系思维助力战斗力生成。
　　这是近年来驻澳门部队实战化练兵铿锵足迹：6次与澳门警方联演联训，连续两年承办中国－东盟中青年军官交流团参访任务，走出国门参加联演联训……部队备战打仗能力更加过硬，遂行多样化军事任务能力不断提高。
　　“强国必须强军，军强才能国安。有驻澳门部队保护，感到非常安全。”一位澳门市民在观看完部队军事课目展示后，对驻澳门部队赞不绝口。
　　25年风雨历程，驻澳门部队用严格要求和刻苦训练，赢得澳门市民尊重和信赖，锻造出一支能打仗打胜仗的威武之师。
爱澳亲民薪火传
　　今年5月1日，驻澳门部队氹仔营区人潮涌动，掌声如雷。在驻澳门部队军营开放活动现场，狙击手在火力打击展示环节，通过大屏幕与现场嘉宾远程互动，精准命中指定目标，赢得观众席阵阵呼声。
　　短短3天，一幕幕暖心场景不断上演：参观前，市民凌晨4点就在营区门口排队领票；参观时，澳门阿婆为执勤哨兵撑伞遮雨；结束时，澳门儿童向战士深深鞠躬并对他说“我也想当解放军”……这份与澳门市民鱼水深情的背后，是驻军25年来用真心换真情、以实干换信任的不懈努力。
　　今年是驻澳门部队某连三级军士长孟维华成为护旗兵的第14年，每次看到五星红旗冉冉升起，在澳门上空迎风飘扬，他都感到无比自豪。
　　2016年，孟维华首次走进澳门当地学校，帮助培训国旗手。8年来，他和战友们已累计为澳门大中小学培训千余名国旗手。
　　孟维华清楚记得，在一次培训中，一名中学生因为个子不高，升旗前托举国旗时，国旗一角落在地上。旁边一名学生看到后，主动把落在地上的国旗捧起来拍干净。“在澳门，爱护国旗、守护国家的意识已经在孩子们心中扎根。”孟维华说。
　　如今，以澳门青少年为主体的常态国旗手培训，已拓展至教职员工和公务员群体，澳门各大中小学每周都会组织升国旗仪式。
　　“谢谢解放军叔叔，这里就像我的家，明年我还要来。”今年7月，澳门青年学生军事夏令营结束时，中学生许多加说。
　　战术训练、野外拉练、实弹射击、参观军史馆……一周时间里，150余名澳门青年学生走进驻澳门部队体验军营生活，留下难忘记忆。
　　这些年，驻军爱澳亲民的坚实足迹不断延伸，将暖意注入澳门市民心里——
　　不间断参与特区公益活动，力所能及为澳门社会事业贡献力量，组织义务植树20次、无偿献血90万余毫升、爱心捐赠56万元，血浓于水的同胞情愈发深厚。
　　出席特区政府、中央驻澳机构和爱国爱澳社团等重要庆典，组织文艺公演23场次，利用传统节日与澳门商会、街坊会等社团交流联谊，澳门民众认同感归属感持续增强。
　　去年11月，驻军官兵代表来到澳门某长者服务中心慰问，带去文艺节目和慰问品。演出活动临近尾声，老人们纷纷上前与官兵合影，拉着他们的手说：“有你们真好。”一名老人写下“万里河山，有你心安”书法作品，表达对驻军官兵的谢意。
　　在驻澳门部队氹仔营区有一座军事展览馆，展示人民军队历史和驻澳门部队履行防务生动实践。开馆10年来，已有近15万人次前来参观。解说员张茹说，澳门民众参观热情很高，从学龄前儿童到耄耋老人，都是他们接待的对象。
依法治军誉天下
　　在驻澳门部队物资采购供应站荣誉室里，陈列着包括集体一等功在内的30多项荣誉表彰。这些年，驻军将依法治军、从严治军根植于心、践之于行，擦亮“威武文明之师”名片。
　　每天往返于濠江两岸，物资采购供应站负责为澳内部队筹措和运输各类物资和副食品，诱惑无时不有，考验无处不在。全站官兵始终严格遵守法律法规，履行好“红管家”职责。
　　物资采购供应站站长薛梦成记得，2022年春节前夕，某食品公司经理为拉近与站内官兵感情，借配送食品之机悄悄给站内每名官兵留了一份礼盒。站内官兵发现后立即上报，并将礼盒退回。
　　事后，党支部梳理与地方供货商相处时应注意的问题。之后，“不和供应商私下接触、不收供应商任何钱物、不占供应商任何便宜”的“三不”原则一直被遵守至今。
　　清晨，走在驻澳门部队营区，能听到营区外的车水马龙声，但却听不到军号声。集合、点名、出操，一切都在静悄悄中进行。为尊重澳门市民生活习惯，部队一直保留着将早操喊口令、喊番号调整到晚点名前的习惯，尽量做到轻声响、不扰民。
　　进驻以来，驻军官兵积极适应澳门特殊的人文环境和法治环境，以高度的自觉自律做到守纪如铁，将澳门特别行政区基本法、驻军法等法律法规作为入门课、必修课，每周组织条令法规学习，每月上好法治教育课，每年开展“条令法规月”活动。扎实开展党纪学习教育，编印违纪违法典型案例剖析材料，深化倾向性问题纠治，培塑官兵法治思维和习惯。
　　“金牌驾驶员”凌晓锋在澳门服役8年，安全行车超过20万公里。常年穿梭于澳门和内地，他对行车中的注意事项了然于胸：遇到红绿灯要慢行，会车时让对向来车优先通过；进出澳门时要主动向澳门警察招手示意……近5年来，驻军3万台次车辆、12万人次进出澳门，官兵严守交通、海关等法律法规，无一起走私问题，无一起车辆事故。
　　针对在“一国两制”条件下面临的一系列新情况、新问题、新考验，驻军出台人车管理、上网用网、出入境安检等13项管理措施，开展正规“四个秩序”活动，依据新规新策细化规范60项工作秩序，为新形势下依法驻军、从严治军提供更加完备的制度保障。
　　一次军营开放，战士孙小龙负责装备解说，一名男子自称军事发烧友，枪械看得很仔细，并询问驻军有多少人、什么武器最厉害。孙小龙答道：“对不起，我们有保密纪律。”
　　令严方可肃军威，命重始足整纲纪。25年来，驻军始终全面从严、一严到底，官兵们将铁的纪律刻印心底，转化为日常习惯和行动准绳，赢得澳门社会各界广泛赞誉。

打破地方保护和市场分割促进商品要素资源畅通流动备案审查助力全国统一大市场建设　　□ 本报记者张维
　　
　　备案审查担负着维护国家法治统一的使命，对于构建全国统一大市场具有重要意义。近日举行的全国统一大市场法治建设与规范性文件备案审查研讨会暨2024年度法治政府建设十大创新案例发布会即聚焦这一主题。会议由西南政法大学主办。
　　“党中央从推进中国式现代化的战略高度，就构建全国统一大市场、加强备案审查工作作出了一系列决策部署。”西南政法大学副校长周尚君教授在致辞中说。
　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》系统谋划了构建全国统一大市场的重大改革举措，明确要求清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。
　　2024年11月1日起施行的《法规规章备案审查条例》进一步规范了法规、规章备案审查工作，是落实有件必备、有备必审、有错必纠工作要求，不断提高备案审查能力和质量，维护国家法治统一的重要举措，为全国统一大市场建设提供了有力法治保障。
　　全国统一大市场建设离不开备案审查的助力。“全国统一大市场建设本身既包含了对更高标准的营商环境和法治环境的内在要求，同时建设全国统一大市场的过程也需要法治保障。”出席会议的全国人大常委会法工委法规备案审查室有关同志说，全国统一大市场建设的法治保障主要涉及两个方面：一方面，要把有利于全国统一大市场的各种规则和制度立起来；另一个方面，要把不利于全国统一大市场建设的各种制度壁垒和掣肘因素破除掉，稳定市场预期，而这正是备案审查工作的重要内容。
　　据介绍，有关这方面的备案审查工作主要包括三个方面：一是破除地方保护的制度机制。二是打通人员要素自由流动的障碍和阻碍，降低市场交易成本、制度性成本，提高市场效率和效能。例如，有的地方性法规规定，从事出租汽车驾驶员工作，需要具有本市户籍或本市的工作居住证。全国人大常委会法工委法规备案审查室审查认为，有关规定与党中央提出的引导劳动力要素合理畅通有序流动，营造公平的市场环境的要求不一致，应当结合本地的实际情况作出修改和完善。同时对于社会普遍关注的公共安全问题也提出意见：在保障要素合理畅通流动的同时，督促政府有关部门、社会组织、平台公司加强安全管理。三是纠正影响市场主体经营的不合理制度和措施，切实减轻企业负担，提高市场主体活力。
　　作为国务院备案审查工作机构的司法部，在地方性法规、规章的备案审查工作方面也取得了积极成效。数据显示，2019年至2023年，共接收报备法规规章12796件，其中法规7978件、地方政府规章3900件、部门规章918件。发现存在违反上位法问题的法规规章791件，其中，问题规章197件，均予以纠错。
　　“维护法治统一是构建全国统一大市场内在要求，法治的普遍性、统一性特点与统一市场的需求天然契合。”中央机关干部李小龙认为，通过统一法律规范，把有利于统一大市场的建设的各种制度规则给立起来，通过统一的法治实施，把不利于统一大市场建设的各种障碍给破除掉，为高质量发展提供公正稳定可靠的法治环境。
　　李小龙表示，维护国家法治统一至关重要。“从这些年法治督察和备案审查工作的实践来看，规范性文件违反上位法妨碍构建全国统一大市场的问题，较为突出。”下一步，将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入实施新修改的《法规规章备案审查条例》，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，重点关注地方和部门立法与上位法不一致，影响全国统一大市场建设、损害营商环境的问题，优质高效做好备案审查工作。
　　他特别提醒，法治统一不同于法制统一，它不仅要求法律规范的统一，还要求法律实施的统一，包含法律制定、法律解释、执法标准、裁判尺度等方面的统一。
　　中国法学会对外联络部主任肖育斌认为，社会主义市场经济本质上是法治经济，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，必须充分发挥法治的引领、规范、保障作用。他提出如下建议：
　　构建全国统一大市场，要筑牢法治根基。落实法治推进全国统一大市场建设，应围绕统一市场基础制度规则、打破地方保护和市场分割、打通制约经济循环的关键堵点、促进商品要素资源畅通流动等核心方向，在立法、执法、司法、守法等层面全面推进。
　　构建全国统一大市场，要坚持立破并举，在改革中完善法治，以法治保障改革成果，以制度之力促进全国统一大市场法治建设。在加快建设全国统一大市场的过程中，要重点完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面的统一制度和规则。
　　构建全国统一大市场，要坚持有效市场与有为政府相统一，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。厘清政府与市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势。
　　西南政法大学立法研究院院长温泽彬教授提出，法学研究需与时俱进，全面增强对立法“立、改、废、释、纂”及“备案审查”工作的支持能力。他提倡构建一个全方位的研究体系，覆盖立法服务全过程和各个环节。

上海杨浦创新“三点融合”践行全过程人民民主让“民意直通车”在法治路上畅行　　□ 本报记者　　　　　　　　余东明
　　□ 《法制与新闻》记者黄浩栋
　　
　　近日，《法治日报》记者来到位于上海市杨浦区的新江湾城基层立法联系点时，见到了几位复旦大学法学院学生。他们欣喜地告诉记者，他们是这里的常客，有不少立法建议、法治观察建议和人民建议通过这里递交，其中不少被采纳。
　　学生们的多个建议之所以能被成功采纳，完全得益于上海杨浦首创实施的基层法治观察点、基层立法联系点、人民建议征集点“三点融合”新机制。
　　据悉，杨浦区创新探索“三点融合”工作机制旨在打造聚合型、高水平、专业化的民意表达平台，让建议征集工作更加广泛倾听民声、汇聚民智、集中民意，持续提升人民群众的获得感、满意度，努力在打造人民城市最佳实践地中干在实处、走在前列。
把好党建总开关
　　近日，杨浦区举办基层法治观察北部片区工作会议，与会代表就如何深入推进“三点融合”工作机制展开交流讨论。殷行街道法治观察员提出，要结合近期各街道的新兴领域党建全覆盖工作，运用党建网格加强同社区居民的密切联系。事实上，在“三点融合”机制建设的前期准备阶段，杨浦区就认准了党建这个“总开关”。
　　“杨浦区作为人民城市理念首提地，始终坚持在党的领导下开展基层民主法治建设，积极创新各种载体和机制。”杨浦区司法局党委书记、局长邓远见说，多年来基层治理一直面临着“小马拉大车”“毛细血管不够畅通”等问题。如何破解这些难题，杨浦区找到了良方——依托党建强大牵引力，通过整合资源、凝聚合力提高基层依法治理能力和水平。
　　同时，推进“三点融合”又涉及多个部门，属于跨系统、跨部门事项，更需要加强党的领导。为此，杨浦区将建立“三点融合”机制作为年度法治重点项目，由区委依法治区办、区人大法制委、区人民建议征集办加强三方协商和实地调研，谋划建立常态化共同协调机制。
　　随后，三部门在实地走访全区立法建议征集网络单位，广泛座谈征询有关法治观察点、人民建议征集点意见的基础上，梳理具体问题，设计制度框架，在“三点”之间进一步完善了专家智库、访谈对象、制度经验等各方面相互融通、资源共享的工作模式。
　　今年7月，杨浦区委依法治区办、区人大法制委、区人民建议征集办共同签署了建立“三点融合”工作机制合作备忘录，进一步明确了“三点融合”组织架构、队伍建设、流转机制、点位打造、成果展示等制度化内容，为平台融合、机制结合、人员聚合、信息整合奠定扎实基础，成功打造法治建设“民意直通车”。
建立融合新机制
　　今年8月，新江湾城街道湾谷园区“三点融合”工作站正式揭牌成立。成立以来，湾谷园区站创新沟通机制和建议传递渠道，发挥“三点”在倾听民情民意、汲取民智民慧的关键作用。
　　“‘三点融合’既畅通了人民群众的法治需求和诉求进入决策的渠道，也进一步促进了三类点位综合功能的迭代升级。”杨浦区新江湾城街道党工委书记、人大工委主任黄秀娟说。
　　为进一步提升和凸显“融”和“联”的效能，杨浦区持续创新，打造包括湾谷园区站在内的“一揽子”受理法治观察建议、立法建议、人民建议的中转站，并打通与立法、执法、司法、信访等部门的流转通道，形成一个建议三点联动的一“建”三“联”工作模式，强化征集建议的办理和转化质效。
　　“这是一种很新很好的民主形式，每个人的声音都能被听到、被尊重，生动展现了‘慧从民来、惠及民生’的双向奔赴。”新江湾城街道信访干部、基层人民建议征集员叶洁璐介绍说。
　　与此相匹配的是，杨浦区将党代表、人大代表、政协委员、社区工作者、人民调解员、律师等各领域专业人士吸纳进入“三点融合”工作站，通过加强队伍建设进一步提升“站”“员”之间的匹配效应和融合效能，推动建议征集工作持续优化，真正做到“上接天线，下谙民意”。
　　在此基础上，杨浦区将“三点融合”工作机制拓展至市人大代表接待日、市人大代表联系社区等工作平台，形成市、区两级资源融合，同时又把人大代表收集到的民声民意纳入“三点融合”工作平台，实现更大范围的资源共享、效能共振。
　　据了解，在今年7月31日召开的中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会第九次全体会议上，“三点融合”新机制被写入全会意见，并被作为未来5年区委重点工作加以推进。
助力示范带建设
　　一份建议让杨浦区辖区内的“堵心路”变成“舒心路”……
　　多年来，杨浦区松花江路95弄小区门前一条长约200米、宽约6米的无名道路成了社区居民的“堵心路”。由于未纳入城市网格化综合管理，乱停车、乱设摊一度将狭窄小路堵得严严实实。
　　为解决难题，基层法治观察员根据居民呼声，撰写法治观察建议，这份建议通过“三点融合”又被转化为区人大代表建议，引起区人大常委会与区政府重点关注。这份法治观察建议不但解决了问题，还推动出台了《杨浦区“内部道路”建设和管理导则（试行）》。
　　“从法治角度切入，有助于以更低的行政成本和资源投入，推动个案到类案的解决。”区人大代表、法治观察员、胜康律师事务所主任徐微徨说道。而这正是“三点融合”向更深层次、更广领域延伸发力，更好服务人民城市建设、赋能基层社会治理的一个缩影。当前杨浦区正积极推进全过程人民民主示范带建设，并推动“三点融合”与之有效结合，进一步丰富全过程人民民主的内涵和外延。
　　据了解，“三点融合”工作推进以来，杨浦区发挥三类点位贴近社区的优势发现基层治理痛点、难点问题，并提出针对性法治建议，借助“三点”互相协同的工作模式，以执法力量和社会资源解决个性化问题，以市级立法和社会面治理解决影响面较广的共性问题，实现社会治理精准化。
　　如今，“三点融合”机制已形成人民建议征集对立法前端需求的关注、基层立法联系点对法律案起草过程中的利益平衡诉求表达、基层法治观察点对具体法条实施情况的多元反馈之间互联互通，让“民意直通车”在法治路上畅行，基层法治建设合力进一步凝聚。

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广西首席专家包案化解信访“骨头案” 　　本报讯记者马艳通讯员何君雷保军“在首席法律咨询专家帮助下，我的问题终于解决了！”近日，广西壮族自治区北海市一起历时10年的信访积案成功化解，信访人李先生高兴地说。这是广西法学会和广西信访局联合开展首席法律咨询专家（以下简称首席专家）包案化解信访“骨头案”工作取得成效的一个缩影。
　　在北海市社会矛盾纠纷多元化解服务中心，硕大的电子屏显示着矛盾上报110、视频调解和矛调数据等系统，这是广西首个“信访问题调解一体化”平台，专职人员24小时值班，信访当事人通过微信小程序就可登记录入信访问题，平台根据登记信息分流转给相关部门，再由相关部门推送给专业性、权威性强的首席专家和团队成员承办化解。
　　据了解，自2020年以来，广西法学会与广西信访局联合开展“百日百案”信访积案化解工作，积极探索“一案一首席、一案一专班、一案一对策”信访突出问题化解模式，采取“在一线接待群众、在一线化解矛盾、在一线推动工作”的“三个一线”工作法，充分发挥法学法律工作者特别是首席专家在基层治理中的作用。今年以来，首席专家直接包案并实质性化解信访“骨头案”122件，为建设更高水平的平安广西、法治广西作出了积极贡献。

淮南大通推行“三警融合”机制全力守护平安　　□ 本报记者　　李光明
　　□ 本报通讯员郭　　晨李延春
　　
　　“出警迅速，配合顺畅，处置得当！”近日，安徽省淮南市公安局大通分局组织开展应急处置演练，模拟3人持刀具冲撞学校大门，接警后分局情报指挥大队迅速指派辖区派出所、巡防大队、交警大队赶赴现场进行处置，在多警种密切配合下，成功控制3名“嫌疑人”。
　　今年以来，大通分局不断优化警力资源配置，打破警种界限，试点推行巡警、交警、派出所“三警融合”工作新模式，努力打造“体现实战特点、符合实战要求”的现代警务机制，构建社会治安立体化防控格局，真正做到一“站”（警务站）多能、一警多能，切实提升街面管事率，增强控制力、震慑力，全力维护人民群众生命财产安全，持续提升群众安全感、获得感和满意度。
　　“有了派出所和交警同事帮忙，我们出警更有底气！”大通区巡防大队大队长杨雷说，公安分局打破“派出所不管交通、交警不管治安、巡警只管巡防”工作现状，成立以“大通金丰易居警务站”为依托的小型作战单元，巡逻中一旦遇到警情“先过问、再叫人”，建立由近及远、分层次、分梯次的现场应急处置增援、协作联动机制，确保处置各类突发警情有力有效。
　　大通公安分局情报指挥大队通过网上网下合成作战、大数据建模等战术战法，实时深入分析警情、案件、人员密度、舆情社情等规律特点，对治安态势预测预警，及时发现重点人员、重点车辆信息，实时推送至街面巡防警力，提升巡逻盘查工作精准度、时效性。
　　“我们按照实用、精良、齐备原则，为巡防警力配齐配足执勤车辆、武器警械、通信装备及个人防护器材，特别是按照特警装备标准，加强反恐防暴、应急处突装备配备，保障民警依法有效履行职责，切实保护群众安全和自身安全。”大通公安分局警务保障室负责人袁伟表示。
　　大通公安分局成立“三警融合”新机制工作指挥部，由分管治安工作的副局长担任指挥长，根据工作实际将警务保障、法制、政工、纪检、宣传等部门纳入成员单位，法制大队为路面警力一警多能执法交叉授权，政治处及时组织相关业务培训和实战训练，纪检、宣传部门强化督导和奖惩，多部门协同配合，为推动“三警融合”工作机制落地见效提供了强有力支撑。
　　据悉，“三警融合”警务运行机制实施以来，共接处警1857次，出动巡逻警力3600余人次，开展全区“警灯闪烁”集中统一巡逻18次，合力解决群众求助400余起。

把涉企执法晒在阳光下德州打造“德企行”平台优化法治化营商环境　　□ 本报记者　　梁平妮
　　□ 本报通讯员李振忠
　　
　　今年10月，在山东省委政法委组织开展的2024年全省数字法治系统建设优秀案例评选中，德州市司法局“德企行”执法检查智慧管理平台被评为优秀案例。
　　《法治日报》记者近日在采访中了解到，“德企行”平台由德州市司法局建设，于2023年11月30日在市、县、乡三级正式启用，旨在充分运用数字化、智慧化等手段，通过“数字赋能”进一步规范优化涉企执法检查行为。
　　“‘德企行’平台启用后，持续加大平台应用推广力度，围绕优化营商环境和规范执法重点任务，确保涉企执法检查工作取得实效。”德州市司法局党组书记、局长刘洪贵表示。
　　据介绍，“德企行”平台设置入企申请、亮码入企、企业评价、结果公示、联合检查、紧急通道、分级分类监管和评价反馈等功能模块。行政执法部门入企检查前，需要通过平台申请入企“码”，入企人员只有持“码”才能进入企业开展检查活动。
　　针对投诉举报、应急处理等特殊情形，平台开放“紧急通道”，确保了执法检查力度不减、劲头不松、标准不降。执法检查结束后，被检查企业可通过平台查看检查结果，对入企检查人员是否规范着装、是否出示执法证件、是否吃拿卡要等入企检查情况进行评价，提出意见建议，有效规范涉企行政检查行为。
　　“‘德企行’平台的另一亮点是利用大数据整合，对不同执法部门申请同一天到同一企业检查的，可通过平台组织联合检查，实现一日最多入企检查一批次。”德州市司法局副局长路平告诉记者，通过推进“涉企一天最多查一次”联合执法检查，切实破解了多头执法、重复执法、监管缺位等问题，避免出现部分领域检查频次过高过密，提高对违法行为的精准监管力度，减轻企业迎检负担。
　　在山东格瑞德集团有限公司工作人员房连伟看来，通过“德企行”平台，减少行政执法部门的检查次数，既可以切实解决公司合理诉求，又能及时指导公司守法经营，为企业今后发展起到积极推进作用。
　　同时，多个部门联合检查，执法检查过程更全面，效率更高，一旦发现隐患问题，还可以群策群力，为企业发展提供最优解，从而实现更细致的服务模式、更精准的执法手段、更优化的部门协作配合，助推企业高质量发展。
　　据了解，该平台实现了市、县、乡三级执法检查结果公开，切实把执法行为放在公众监督下，实现政府、企业良性互动。
　　“执法人员直接将检查结果上传平台并向社会公示，可以有效避免执法检查不规范、不依法等问题，也杜绝了企业逃避处罚的可能性，倒逼企业依法经营；企业也可以通过平台反馈行政执法人员的执法检查情况，有效督促执法部门执法行为，为构建‘亲清’政商关系创造良好条件，对促进严格规范公正文明执法、推动依法行政和法治政府建设向纵深发展具有重要作用。”路平介绍说。
　　据悉，“德企行”平台目前已汇集全市涉企行政检查事项2778项，企业分级分类监管事项1973项，录入全市14198名执法人员信息和56万余个市场主体信息。
　　“把涉企执法晒在阳光下，我们将强化‘德企行’平台运用，将涉企执法全部纳入平台监管，努力确保清单之外无检查，进一步提升执法检查的公开性、透明度，切实做到让市场主体的法治获得感更强更足。”刘洪贵说。

全面推进严格规范公正文明执法　　□ 本报评论员

　　习近平总书记强调，“法规制度的生命力在于执行”“把严格规范公正文明执法落到实处”。
　　行政执法一头连着政府，一头连着群众，是政府履行法定责任、管理经济社会事务的主要方式，是法律实施的重要环节，是建设法治政府的重要内容，在维护社会秩序、保障人民权益、推动经济发展方面发挥着不可替代的作用。行政执法如果做不到严格规范公正文明，再好的法律也会是一纸空文。可以说，行政执法的效果如何，影响着人民群众对行政机关依法行政的切身体验，反映着政府依法治理能力的高低。
　　严格规范公正文明执法是法治政府建设的应有之义。“严格”是执法的基本要求，“规范”是执法的行为准则，“公正”是执法的价值追求，“文明”则是执法的职业素养。只有严格规范公正文明执法，才能确保法律能够正确实施，才能创造更加公平、更有活力的市场环境，进而让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　党的十八大以来，习近平总书记反复强调必须坚持严格执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序，深刻指出“全面推进依法治国，必须坚持严格执法”“要规范政府行为，切实做到严格规范公正文明执法”。在习近平法治思想的指引下，近年来，各地各部门深入推进依法行政，取得显著成效：全面推行行政执法“三项制度”，提高了执法的“能见度”和“透明度”，使执法全过程实现记录留痕和可回溯管理，给执法人员划下了“标准”“红线”；着力提升行政执法的规范化、标准化水平，实现新中国成立以来第一次统一行政执法证件样式，从源头上解决了证件样式标准不统一、重复发证、多头发证的问题；开展清理行政法规和规章中不合理罚款规定工作，规范涉企行政检查，
　　下转第八版　　
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坚决纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等行为；着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题，强化行政执法监督问责……我国行政执法的源头、过程、结果等关键环节更加公开透明，办事流程更加规范明确，违法增加办事的条件、环节等负担明显减少，人民群众获取执法信息、办理各种手续更加方便及时，对执法机关的执法行为和服务满意度明显提高，获得感普遍增强。
　　在新形势下，改革发展稳定任务繁重，各类风险挑战前所未有。与此同时，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，对依法行政的期待越来越高，在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。党的二十届三中全会明确提出要深入推进依法行政，对健全政府机构职能体系、深化行政执法体制改革、完善政府管理体制机制等作出重要部署。面对新任务新要求，我们必须以更高标准、更严要求，全面推进严格规范公正文明执法。
　　全面推进严格规范公正文明执法，要深入践行习近平法治思想，坚持党的领导，把坚持和加强党的领导贯穿行政执法工作全过程和各方面。要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化行政执法体制改革，健全行政执法工作体系，确保执法者全面履行法律规定的各项职权职责，不触碰法律红线，不逾越法律底线。要不断提升行政立法水平，保证执法工作有法可依、有据可查、有章可循，为规范执法提供可预期的准则，使执法工作符合规范化的标准。要健全政府机构职能体系，完善经济调节、市场监管等职能，统筹好有效市场和有为政府的关系，结合职责落实推进依法行政相关任务，在规范涉企执法行为等方面采取务实措施，持续优化法治化营商环境，让政府行为更规范、市场作用更有效。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行，考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度，避免畸轻畸重、同事不同罚，确保秉公执法。要坚持执法为民，优化执法方式，增强措施的针对性和实效性，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，实现法律效果与社会效果的有机统一。要加快建成行政执法协调监督工作体系，强化执法监督，加强行政复议工作，有问题的要及时纠正，提升执法监督效能。
　　“法令行则国治，法令弛则国乱”。各级政府要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心，准确把握、全面贯彻“严格规范公正文明执法”要求，坚持问题导向、完善制度规则、强化执行约束，持续狠抓作风转变和工作落实，不断提高执法能力水平，切实维护群众和企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

“财务造假法律认定疑难问题”专题研讨会在京举行　　本报讯记者蒋安杰日前，由中国人民大学法学院、中央财经大学法学院主办，北京星来律师事务所承办的金融风险防控系列沙龙第二场在京举行。来自学术界、实务界等多领域的一线业务专家、学者就“财务造假法律认定疑难问题”专题展开深入研讨。
　　“财务造假认定疑难问题”单元由中国人民大学法学院教授程雷主持，最高人民检察院经济犯罪检察厅负责人、中央财经大学会计学院教授吴溪、北京市公安局经济侦查总队负责人、北京市人民检察院第三分院第七检察部负责人、北京星来律师事务所合伙人会议主席程晓璐、主任王珺结合各自所处行业领域及实务经验进行分享，为财务造假的法律认定、责任追究难题建言献策。
　　最高人民检察院经济犯罪检察厅负责人表示，资本市场牵一发而动全身，依法从严打击证券违法犯罪，是维护和促进资本市场健康发展重要举措。从落实高质效办案层面，要加强专业化建设，着力打造专业化证券犯罪检察队伍，未来还要进一步研究财务造假的行为性质，在诉讼方面，要统一行政调查和刑事诉讼调查的财务造假事实认定标准、明确行政调查证据转化规则以及解决审计报告证据种类问题。他同时强调，要加强财务造假领域行政执法与刑事司法的衔接，构建立体的追责体系，包括细化证券监管机构和公安机关移送案件的要求、研究反向移送存在的问题以及探讨检察机关在民事追责方面的作用。
　　吴溪表示，通过梳理收入确认会计错报发现，收入确认类重大错报虚构收入是资本市场行政监管机构主要追责对象，跨期收入确认并不是主要追责对象。从民事法律责任追究的层面看，被民事追责的虚构收入平均金额更大，幅度适中，但在民事追责上存在瑕疵，且法院会在民事上认为虚构收入的民事责任在比例上高于跨期确认。从刑法谦抑性的角度出发，在跨期确认收入上，只有在性质严重并造成重大损失时方可列为犯罪。
　　北京市公安局经济侦查总队负责人提出，财务造假在欺诈发行和违规披露方面存在三大问题：一是关于“多次”的理解，如何准确适用多次以及多次是否要求每次披露达到一定比例标准；二是多次追诉时效内的计算问题，是否可以将历史行为进行连续计算；三是新三板公司终止挂牌是否等同于上市公司的终止上市交易以及新三板入罪标准是否与主板上市公司保持一致。就行刑反向移送问题，他认为司法机关可以与行政部门完善衔接机制或者建议投资人先向行政机关申请救济再由司法机关介入。
　　北京市人民检察院第三分院第七检察部负责人认为，应当从动机、行为违法性、现实危害性三个方面对刑事追责尺度进行把握，并就损失认定、会计准则认识差异、行业惯常操作、中介机构和承销商不尽责行为以及行政犯与刑事司法实质解释的矛盾等问题进行了探讨。他表示，专业机构出具的鉴定意见等可以作为刑事诉讼的基础，但需要经过审查和质证程序。对于会计准则认识差异等问题，需要统一司法标准。
　　程晓璐表示，财务造假涉及违反会计准则，通过不实手段操纵财务报告以误导利益相关者。在并购对赌背景下，财务造假可能引发合同诈骗指控，增加刑民界分的难度。要界定财务造假是否构成合同诈骗，需关注造假行为是否具有根本性欺诈性质以及行为人是否有诈骗主观故意。需甄别合同约定的交易价格确定方式、财务数据是否对估值有决定性影响以及造假行为是否因故意隐瞒或提供虚假资料所致。同时，要考虑审计准则分歧、期后事项调整等技术性因素以及重视对司法会计鉴定报告的有效质证。
　　王珺提出，关于财务造假行为与投资者损失之间的因果关系认定，目前缺乏统一规定。虽然证券虚假陈述在民事侵权规定中有部分条款可参照适用，但实务中法官可能因证据标准或道德法律问题而难以判断。王珺建议对于这类案件，可以先进行行政或刑事处理，再认定民事因果关系或者委托第三方专业机构进行鉴定，以辅助法官判断。
　　第二单元“财务造假法律责任认定疑难问题”由中央财经大学法学院副教授李伟主持。北京金融法院负责人、中国政法大学民商经济法学院教授张子学、中央财经大学法学院教授郭华、北京师范大学副教授商浩文分别作主题发言。北京市人民检察院第三分院第七检察部负责人、北京京师律师事务所律师王营、郑州大成律师事务所律师李红新、北京盈科律师事务所律师赵春雨分别从各自专业领域就财务造假法律责任认定的实体与程序问题展开讨论。
　　北京金融法院负责人结合《虚假陈述若干规定》，对财务造假民事责任认定的角度进行了分析。2022年司法解释的出台取消了虚假陈述认定的前置判断程序，在完全依靠法院司法独立审查的前提下，除却根据现有证据作出判断外，需要引入第三方评估机构进行必要的辅助。从交易因果关系认定的角度出发，信赖推定原则是交易因果关系成立的基础，当投资人起诉时所提交的证据满足一定条件，即可推定交易因果关系的成立。对于虚假陈述案件中的勤勉尽责认定问题，实践当中一直在力争合理的界定董监高的责任，根据董监高的工作范围和在工作当中起到的作用进行综合判断。在中介机构责任认定的问题中，中介机构没有尽到勤勉义务时，实践中可能判决中介机构对虚假陈述按比例承担连带责任。在合理界定中介机构民事责任边界的同时，需要加大对真正参与、协助或默许的相关主体的责任追究与打击力度。
　　张子学认为，在欺诈发行的案件中，上市公司发生“脱胎换骨、更名改姓”时，发行人承担绝对责任并无法律依据，需要重新考虑；在大股东占用与违规担保时，上市公司不应当成为处罚的目标；在并购子公司存在舞弊时，对并购子公司高管、中小股东“一网打尽”的处罚模式应当反对，除非上市公司跟并购子公司合谋。在责任追究上应当锚定“首恶”，对于参与舞弊的核心人物予以处罚。他呼吁借鉴美国经验，进一步落实保护和举报奖励，以期更好打击财务舞弊行为。
　　郭华认为，在立案标准方面，我们要科学制定立案标准，慎重考虑数额，民、行、刑的界限和打击力度。在责任承担的问题上，可以结合证券法、公司法和会计法等法律规定，根据行为的违法性质和程度以及在共犯中发挥的作用大小、参与度来确定承担的责任。他提出，会计鉴定的问题并不是2005年规定造成的，规定只是一个改革性文件，为登记管理，有其他法律对鉴定作出规定。要解决这个问题，应当根据新时代的情况作出新的规定。
　　商浩文就财务造假里刑事责任主体认定问题发表看法。他认为，控股股东的认定问题可以通过其前置法进行解决，比如通过公司法的规定，结合股权份额、人力控制等进行综合的判断。在控股股东存在共犯情形的法律适用问题上，如果实控人只是配合，可以作为共犯处理，如果实控人发挥了支配地位，则可能负担实控人独立条款的刑事责任。
　　北京市人民检察院第三分院第七检察部检察官围绕立体追责问题进行了交流。他表示，行政前置程序的取消使得民事法官查明案件事实的压力陡然上升。为了防止不同领域之间事实查明存在区别，应当在虚假陈述案件中做到刑事、行政、民事立体追责，做到法律统一适用，实现三类程序的有效融合。
　　王营、赵春雨、李红新从刑事辩护角度出发，以各自办理的实务案例为内容进行了分享。王营认为，对于被动性财务造假的公司，应当予以甄别并从轻处理，不刻板适用退市标准。赵春雨认为，财务造假问题涉及刑事法、民商法、会计法等多领域专业知识，此类犯罪辩护需求增加、挑战加大，辩护中心应当聚焦在证据问题、犯罪情节认定、自首认定等方面。李红新认为，在打击手段方面，行政、民事、刑事已经形成了完善的措施，但在犯罪行为的竞合与并罚关系如何确认、相关情节认定标准应当如何把握、如何避免主观臆断等现实问题上，需要进一步的解释与研究。
　　程雷总结时表示，本次会议立意深远，参会嘉宾在法律学术、司法实务、会计学领域的多元背景也与会议所坚持的“参与领域多样化、跨学科、跨部门、跨法律职业群体”的初衷相呼应，诚挚希望各位专家、学者能够继续支持论坛的发展。郭华表示，会议研究人员在专业领域与职业领域上的多元化有助于从多个角度了解问题、解决问题，通过实践与理论两个方面的努力来解决现存问题。

论人工智能立法的基本路径　　□ 林洹民

　　欧盟的《人工智能法》明确采取风险管理进路规范人工智能活动。风险管理进路未必合理。我国如果简单地照搬他国模式进行人工智能立法，不仅无法为世界法治贡献智慧成果，也将丧失引领人工智能全球治理的良机。笔者将提出人工智能立法的另一种思路与策略，努力打造一种既能满足人工智能动态监管需求，又能促进人工智能创新发展的新型治理框架。
　　人工智能立法风险管理单一进路之检讨
　　（一）风险管理的正当性问题
　　欲在政策上选择风险管理进路，必须首先论证为什么让个体与社会承受不可知的重大损害是值得的。并非所有人都是科技的受益者。在科技转化过程中存在决策者、受益者与波及者三方主体。波及者是不能参与政策制定又难以享受科技福利的群体。在风险管理路径下，偏离一般基准的人，如老人、低智力群体，往往被迫承受技术发展的不利后果，他们的特别需求也常被忽视。人们已逐渐认识到风险管理路径的弊端，转而考虑采用其他替代策略。
　　（二）风险评估的可行性问题
　　其一，欠缺高质量的数据和有效的模型。首先，缺乏作为量化评估基础的高质量数据。在新技术被投入应用前，并不存在可供评估风险的相应数据。即便就已投入应用的产品而言，受技术发展、地理、时间等各方面因素影响，所提供的数据也未必具有参考性。其次，目前并不存在评估人工智能风险的有效模型。对新兴技术的风险评估，将因沿用旧有的分析框架而无法精确界定与测量风险。
　　其二，难以准确评估技术叠加引发的风险。人工智能大语言模型引发的风险具有叠加性，使得风险评估更为困难。在“大模型+具体应用”的产业生态中，上游基础大模型和下游具体应用之间存在着复杂的依存关系。对上游大模型的风险评估无法预计下游应用产生的具体风险，对下游应用的风险评估也无法预测反馈机制对上游大模型自我学习能力的影响。
　　（三）风险分类的融贯性问题
　　目前国际上的风险分类模式主要有三种：风险属性划分模式、风险内容划分模式以及风险程度划分模式。风险属性划分模式是一种依据风险属性对人工智能活动进行分类的治理模式。风险内容划分模式是依据风险现实化的后果进行分类。由于观察者会因信息获得渠道与关注焦点不同而总结出不同的风险类型，风险内容划分模式很难形成一套具有说服力的风险类型。风险程度划分模式以欧盟《人工智能法》为代表。这一模式也存在明显的局限性，第一，风险程度缺乏明确的判断标准。第二，僵化的风险类别与高速发展的人工智能技术之间存在张力。一方面，随着人工智能技术的发展，原本被视为限制性风险或最小风险的人工智能应用可能会变得具有高风险性甚至不可接受。另一方面，原本被认为禁止应用或高风险的人工智能活动，也可能随着安全技术措施的发展与应用风险程度显著降低，但因规范的滞后性，相应的人工智能活动将受到不当限制。
　　因应人工智能活动特性的复式立法路径
　　（一）人工智能活动的双重属性
　　科技大致被划分为专精科技和赋能科技两类。以往的科技要么属于专精科技，要么表现为赋能科技。人工智能活动同时属于专精科技活动与赋能科技活动。人工智能研究属于一项专精科技活动，旨在开发出可以自我分析、自我总结、自我纠错的人工智能系统。人工智能研发本质是一项科学研究，属于专精科技活动。以往的科技常被认为是定向的，影响范围基本是领域性的，即便通过跨学科合作产生了一定的开放性，也不具备通用性。人工智能的出现改变了科技的定向性。人工智能是一项通用技术，是科学研究、教育、制造、物流、运输、司法、行政、广告、艺术等众多领域与人类生活各方面的赋能者。通过在具体应用场景中的调整，人工智能可以满足多样的需求。
　　（二）双重属性下的人工智能复式立法定位
　　其一，作为科技法的人工智能法。人工智能活动作为科技活动的一种，应遵守人工智能科技伦理。人工智能法的科技法属性也意味着，我们在规范科技活动的同时应规定适当的科技促进型制度。我国未来的人工智能立法，应规定数据使用规则，适度突破既有的个人信息保护规则、著作权保护规则，满足人工智能训练的数据需求。
　　其二，作为应用法的人工智能法。人工智能赋能不同应用场景，引发的法律关系并不相同。单一理论是无法规范复杂、多场景的人工智能应用的，如果按照单一理论设计规则，难免会产生规制过严或过松的问题。鉴于人工智能多样的应用场景，人工智能赋能应用规范不应寻求简单的、单一的规范框架，而应充分重视事物的复杂性。
　　复式立法进路下人工智能规范框架的展开
　　（一）科技法定位下的人工智能研发伴生性规范
　　其一，科技伦理义务化。记录是科技系统自我观察与调试的基础。只要人工智能系统具有自我学习能力，研发者就应承担持续的记录义务，以实现对人工智能系统的全生命周期监测。报告义务与记录义务相辅相成，是同一硬币的两面。如果根据记录发现人工智能模型存在错误或缺陷，研发人员应及时向监管机构汇报。
　　通过算法备案的方式规范人工智能活动，并不符合科技法规范模式。备案可能成为变相的审批，不当干扰科技研发。实践中，部分监管部门以备案之名行审批之实，过度侵蚀科技系统的自主性。更优的路径是强化人工智能开发者的持续记录与报告义务，借助科学系统自身的控制阀门实现治理目标。
　　其二，建立促进人工智能科技发展的数据制度。数据利用问题是制约人工智能发展的卡脖子问题。首先，人工智能立法可以借助可期待性同意规则，允许合理利用个人数据进行人工智能训练。其次，人工智能立法应借助数据访问权打破数据孤岛，并适当纾解人工智能利用非个人数据的知识产权限制。
　　（二）应用法定位下的人工智能赋能规制型制度
　　其一，规范人工智能多场景应用的权利义务机制。首先，人工智能系统相对人的应有权利。人工智能系统相对人的知情权应受法律保护。人工智能相对人应有权了解自己的信息是否在被人工智能系统处理，应有权获知人工智能系统的预设功能、局限性、不良影响等信息。个人在了解相关信息后，是否享有解释请求权、应用拒绝权等权利，则应视场景而定。我国未来的人工智能法还应专门规定请求人工沟通的权利。只有保证个人享有表达意见、获得人为干涉的权利，人才不会沦为机器的客体。
　　其次，人工智能系统提供者与使用者的不同义务。一方面，人工智能系统提供者应承担特定的法律义务，这些义务包括但不限于信息公开、人工监督、保障系统稳定性等。另一方面，人工智能系统使用者应承担谨慎使用、保存日志等义务。人工智能系统使用者应谨慎使用人工智能系统。如果日志对诊断系统的运行状态和故障是不可或缺的，人工智能系统使用者就有保存相关日志的义务。人工智能系统使用者如果发现人工智能在具体场景中可能产生歧视、侵犯人格尊严等问题，应当暂停使用该系统，并将问题反馈给人工智能系统提供者。如果存在重大隐患，应当同时上报国家监管机构，以防止发生不可逆的后果。
　　其二，调整人工智能复杂应用活动的实验主义治理。实验主义治理突出体现为一定程度的纵向放权，使得监管机构能够进行监管实验、积累监管经验。监管沙箱是推进实验主义治理的典型设计。监管沙箱是一种由监管机构依据法律规定设立的受控测试环境，在限定时间内允许人工智能系统进行开发与测试。我国未来的人工智能立法应授权监管部门在特定地域与领域设立监管沙箱，从而摆脱“操之过急”或“听之任之”的弊端。监管部门可以根据评估结果，适当调整监管沙箱政策，在摸索中寻找妥适的治理手段。此外，立法还可以通过授权监管机关出台专门规范性文件的方式推行实验主义治理。我国未来的人工智能法可以赋权监管机构出台专门的规范人工智能中小企业的文件，以促进科技创新。
（原文刊载于《中国法学》2024年第5期）　　

“大变局时代国际法的变化与发展”
研讨会举行　　本报讯记者黄洁日前，北京国际法学会2024年学术年会暨“大变局时代国际法的变化与发展”研讨会在对外经济贸易大学举行。
　　对外经济贸易大学法学院副院长边永民表示，大变局时代往往也是国际法发展的重要时代，历史上国际政治、国际关系的重要变化、重大国际事件的发生常常引发国际规则的调整或者新的规则的产生。国际法学人应把握这一历史机遇，为国际秩序的调整贡献力量。
　　北京国际法学会会长李寿平强调，国际法学者应共同肩负起加强国际法研究和教学的责任，服务国家的涉外法治建设。对此，他提出三项建议：首先，当今时代是一个变化的时代，不稳定因素和动乱的变局交织，应重点研究如何维护国际法的权威性和公正性，防止国际法被大国政治所操纵；其次，全球经济发展全球化与逆全球化并存，全球化进程仍在继续，国际经济秩序面临挑战，应重点研究全球化与逆全球化并存背景下如何改革和完善国际贸易法，以维护多边贸易体制的权威性和有效性以及如何解决国际投资仲裁中的公正性、透明度等重要问题；最后，科技发展带来的机遇和挑战并存，应重点研究如何构建可信人工智能法律、伦理体系和公正合理的算法规制体系，如何构建网络空间及新一代网络空间元宇宙行为规制体系，推动和保障新质新域发展赋能社会进步和人类文明等重要问题。

华东政法大学立法研究院成立仪式举行　　本报讯记者余东明近日，华东政法大学立法研究院（以下简称立法研究院）成立仪式暨深化立法领域改革研讨会举行。
　　华东政法大学校长叶青强调，立法研究院建设要立意高远、高屋建瓴，牢牢把握政治站位；要目光长远、更要脚踏实地，必须紧紧围绕服务全国、长三角和上海立法需求；要步履致远、多轮驱动，以交相辉映、协同创新的立法学理论研究、学科建设与人才培养格局服务促进学校高质量发展，期待立法研究院能为立法机关提供有力支持，培养更多高素质立法人才。
　　华东政法大学科研处处长陆宇峰在学术总结中表示，立法研究院的成立是华东政法大学学科建设的一大进步，是开展有组织科研的重要平台，更是学校实现高质量发展等重大战略的关键阵地。立法研究院的研究员必定会勠力同心、中流击水、奋楫笃行，为中国的立法实践和立法学科建设贡献力量。

西南政法大学举办
大学生国家安全教育研讨会　　本报讯记者战海峰日前，西南政法大学举办大学生国家安全教育研讨会。本次研讨会旨在全面总结教育部马克思主义理论研究和建设工程重点教材《国家安全教育大学生读本》（以下简称《读本》）使用情况，规划大学生国家安全教育未来发展方向，推动大学生国家安全教育高质量发展。
　　西南政法大学副校长王怀勇表示，本次研讨会既是贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会关于推进国家安全体系和能力现代化重大战略部署，全面加强大学生国家安全教育的切实举措，也是深入学习教育部马工程教材《读本》的生动实践，具有重要意义。与会嘉宾要提高政治站位、坚持问题导向、坚持教学规律，为新时代新征程全面加强大学生国家安全教育贡献新的更大力量。
　　据悉，《读本》是第一部全面系统阐释总体国家安全观的统编教材，是高等学校开设国家安全教育公共基础课的权威用书。

山东政法学院警官学院举行
学生党建工作中心成立仪式　　本报讯记者姜东良为提升学生党建工作质量和水平，进一步发挥党员先锋模范作用，一体推进党风、师德师风、学风建设，近日，山东政法学院警官学院举行学生党建工作中心成立仪式。与会人员围绕“学生党建工作中心建设和作用发挥”开展交流研讨。
　　山东政法学院党委副书记赵斌强调，党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保障，加强大学生党建工作是办好高校教育的重要任务，学生党建工作中心要进一步明确职责定位，聚焦政治引领，做实组织建设、制度建设，在落实立德树人根本任务上发挥更大作用。

周朝“冠礼”与古罗马成人礼的差异　　□ 郝铁川（河南大学法学院教授）

　　根据《仪礼·士冠礼》和《礼记·冠义》的记载，周朝的贵族男子到20岁时，要在宗庙中由父亲主持举行冠礼，即孟子所说的“丈夫之冠也，父命之”（《孟子·滕文公章句下》）。在行冠礼前，要选定日期和选定加冠的来宾。行礼时，嫡长子必须在序（阼阶上）进行，表示成人后可以成为主人。仪式的内容，主要是由来宾加冠三次，初加缁布冠，再加皮弁，三加爵弁，称为“三加”。三加后经过来宾敬酒，再去见母亲。随后，再由来宾替他取“字”，然后就去见兄弟姑姊。在更换玄冠、玄端后，再手执礼品（挚），去见国君、乡大夫和乡先生。最后由主人向来宾敬酒，赠送礼品，送出宾客，才算礼成。男孩在未行“冠礼”前，作男孩儿的打扮，行“冠礼”时由来宾加冠，穿上贵族的成年服装，表示开始“成人”了。男孩原来只有父亲所取的名，行“冠礼”时由来宾替他取“字”，“字”是贵族中“成人”尊敬的称号，有了“字”就表明成为“成人”了。
　　根据杨宽先生《西周史》的研究，“冠礼”是由氏族时期的“成丁礼”演变而来。“成丁礼”也叫“入社式”，是氏族公社中男女青年进入成年阶段必经的礼仪，按照当时习惯，不到一定年纪就无权利成为部落正式成员，少年和儿童只能算作部落的常住民。男女青年随着成熟期的到来，在连续几年内进行一定程度的训练和考验，具有必要的知识技能和坚强的能力，具备氏族正式成员的年龄和能力等条件，通过“成丁礼”，方可成为氏族的正式成员，在氏族社会中享有权利、履行义务，如参加氏族会议，选举和罢免酋长等，还必须履行成员应尽的义务，如参加主要的劳动生产和保卫本部落的战斗等。“冠礼”由氏族社会的“成丁礼”演变而来，较前不同之处，一是只有贵族才有资格举行叫作“冠礼”的“成丁礼”，二是举行“冠礼”的目的在于巩固贵族组织，确定在礼制等级中的地位，维护宗法制度。因此，他们在“冠礼”后需要履行的主要是服兵役、结婚生子、克尽孝道等义务，体现的是一种义务本位的文化，和自己血缘关系越近的人，自己承担的义务越多；和自己血缘关系越远的人，自己承担的义务越少。
　　古罗马事实上也有“成丁礼”，15岁举行成人礼，17岁参与阐述自己观点的公众演讲等，25岁可以做生意。与周人“冠礼”不同的是，罗马的成人礼更偏重确定人的权利。
　　在罗马法中，并非所有具有法律人格的人都享有行为能力，它要依据其年龄、性别和精神健全与否而定。依据年龄，罗马法将人生分为四段，幼儿（不满7岁的人，完全无行为能力）、儿童（7岁以上，未达适婚年龄的人，有限制的行为能力）、未成年人（已满适婚年龄而未满25岁的男子）和成年人（满25岁的男子，具有完全的行为能力）。罗马法中行为能力的规定，主要是为了确定谁是权利主体。
　　在罗马法中，自然人首先被划分为有身份的人和生物意义上的人。有身份的人指的是能够成为权利主体的人，即具有法律意义上的人；而生物意义上的人则包括奴隶和自由人。能成为权利主体的人必须具备一定的资格，即享有权利承担义务的资格，在罗马法中这称为人格。值得注意的是，奴隶虽然是人，但因不具备人格，所以不能成为权利主体。其次，罗马法规定了自由权、市民权和家族权三种身份权，这三种身份权共同构成了自然人的完整人格。具体来说，自由权是自由实现自己意志的权利；市民权是罗马市民依市民法所享有的特权，包括选举权和被选举权、荣誉权、结婚权、财产权（包括订立契约和立遗嘱）以及诉讼权；家族权则是指家族团体内的成员在家庭关系中所享有的权利，包括家长权、夫权和家主权。在这三种权利中，自由权最为重要，家族权则相对较低。如果一个人不享有自由权，也就意味着他同时不享有市民权和家族权；而如果市民权被剥夺，并不意味着同时失去自由权，但必定会失去家族权。最后，人格会随着身份地位的改变而发生变化，这种变化称为人格减等。例如，自由权的丧失会导致人格大减等，市民权的丧失会导致人格中减等，家族权的丧失则导致人格小减等。
　　周朝的“冠礼”似乎主要是为了确定谁是义务主体。比如，“冠礼”之后，男子的首要任务是要根据“父母之命，媒妁之言”结婚生子，因为“不孝有三，无后为大”；父母在，不得另立门户，“别籍异财”“父母在，不远游，游必有方”。从政治上来说，要“移孝作忠”，为朝廷称臣纳税、服兵役、徭役。
　　古罗马的自由民主要包括平民和贵族，他们享有一些基本的权利：一是财产权，自由民的根本特征是享有财产权；二是人身自由，自由民中的下层，即平民，享有人身自由；三是参与政治活动权利，平民可以参与政治活动，例如在公民大会上投票；四是享有法律保护的权利，自由民受到法律的保护，不能被任意剥夺生命或财产，等等。
　　之所以有上述差异，原因主要是：周代是自然经济占主导地位，古罗马是商品经济占主导地位。自然经济重视义务，商品经济重视权利；周代是贵族君主制，古罗马是贵族共和制。贵族君主制讲究等级，贵族共和制相对重视平民的政治参与权利；周代是宗法制家族社会结构，古罗马是个体家庭社会结构。宗法制家族重视从血缘关系上确定人们社会地位的高低，个体家庭为主的社会相对重视从个人后天的成就上确定人们的地位。

民法理论应随时代而激荡《民法学原理》序言　　□ 姚新华

　　在《民法学原理》出版前，中国政法大学还没有编写和出版过民法本科教材，撰写这本书就是奔着教学需要去的。20世纪80年代后，各政法院系都开设有民法这门大课，大课之下再分设几门课程。一般都设有民法总则，分则就不一样了，有参照法律名称，如财产所有权法、合同法、婚姻法、继承法等。各院校的民法课讲授的框架和理论，是参照苏俄民法学理论，这是从20世纪50年代延续而来的。民法课程讲授内容则是围绕单行立法及司法解释、民事政策展开。这样的讲授至多能讲清楚一些民法基本概念，在学术上显得干巴巴的，无法把民法丰富的理论内涵表达出来。那时还有民法经济法之争，经济法开设的课程中也有部分课程与民法重叠。其时，不独是民法，整个法学学术都在草创阶段，有人文学者就戏称法学为“幼稚的法学”。这些芒刺在背的评价，也更加鞭策着我们要撰写出能称得上是“学术”的民法教材。
　　使命和任务牵引，撰写这本教材必须从民法体系入手，通过体系把民法厚实的理论内涵写出来。主编张俊浩教授为了写书，有一年多常住昌平，闭门思考这些问题，并多次召集撰稿人讨论，讨论集中在如何突破落伍于时代的教材结构，展现中国移植民法近百年过程中取得的成就并指出其存在的不足，尽可能汲取国外最新的学术思想。因为是中国民法课用的教材，最难的是如何与制定法匹配，在历史的经度和欧陆民法的纬度上，表现出中国学者对民法学所作的探索及学术上的最新发展。在讨论中也发现，当时奉行“宜粗不宜细”的立法取向，留下很多延伸解释的可能，深入其中就可以呈现出民法理论的无限空间，写出制定法所没有的内涵，揭示对立法走向的规律性认识。只要把全书的结构搭好，不仅能覆盖制定法，让学生在体系化的理论中掌握法律；同时又能超越制定法的局限，让民法课程成为一门法学素养的训练课，使本科生具备初步分析问题的学术能力，打下扎实的法学专业基础。
　　适逢当时官方提出“有计划的商品经济”，与民法通则立法时的背景大相异趣，这就为突破各种条条框框，再次引入欧陆市场国家的民法理论提供了外在的条件。在体系构建、论证说理、概念界定诸方面，回归至欧陆民法体系，再兼容当时的制定法并明确指出其局限。这个写作路径在当时确实属十分大胆，突破了沿袭多年的教材范式，对提高民法课品质，开阔学生的学术视野，起到了引领作用。
　　《民法学原理》以总则为纲，分则将财产权分为物权、债权、知识产权、继承权四大类。既有对欧陆民法体系的借鉴，也融入了撰写者的思考。这里以张俊浩教授写的总则部分为例，可以粗粗领略作者的创意。在民法总则中，对市民法由来，法律行为与意思的关系，法律行为对物债两权的穿透，及民法中人的本质等诸多方面，本书不仅作了学术梳理，也表达了其独到的见解。本书在撰写过程中还多次提到，教材的字数容量有限，重要的学术观念或学术思想，不允许太多的文字论证，用构建的体系去表达会同样有力。如关于人身权，制定法及很多民法著作在体例上，将之作为与财产权并行的权利，置于民法分则。本书就认为，一个自然人离开人身权就不可能成为丰满的人，甚至与动物都相去不远。人身权与自然人须臾不可分离，是法人不具有的权利，置于分则即成了自然人与法人共享的权利，完全违背了民法的宗旨。所以，在搭建全书结构时，毫不犹豫地把人身权放在总则，列于自然人这一单元，排除了法人对人身权的适用。对人身权的这一结构调整，显然比用一堆文字去论证人身权多么重要，有着更强大的说服力。法人是工具人，自然人才是民法的终极关怀，是民法被称为人法的根本所在。将工具人与民法的终极关怀并行，无疑降低了自然人地位。只有将形式逻辑与价值判断统一，才能形成一个更完美的学术体系。就此而言，被称为里程碑的德国民法也是有重大缺陷的。本书还用马克思主义历史唯物论分析，认为将法人编制于总则，实质是资本主义市场制度中，资本吃人在民法上的表现，尔后的“契约正义”“消费者主权”等学说，都是在为此打补丁堵漏洞。当然这些颠覆体系的想法，写进教材争议会很大，不能编入书中，只能在课堂中去阐发，让学生们从中感悟并学会学术批判。一份淡定，一份自信，张俊浩教授对民法的深刻理解和独特见解，那真似泛行于大河之上的一叶独舟，勇敢而又孤独地前行。
　　民法作为一个外来法，自清末以降，先是移植欧陆法系，新中国又转而引入苏俄理论。百多年的左支右绌，并无体系上和理论上的突破。当今世界正处于百年未有之大变局之中，民法理论应随时代而激荡。《民法学原理》在社会转型期对民法理论所作的探索，只是那个年代的学人思考，不能因此固步。深说起来，中国的民法理论与立法一样，一直是处于引入和补课状态，对西方法律及其学说长期抱着仰视心态，继受多于批判，更缺乏在自身文明基础上作出创新式发展。“学徒”总有“满师”之日，出师之后应有自我主张。对于一个有五千年文明的民族来说，只有俯视这个地球，才可能树立真正的学术自信；也只有与中华文明结合，才能创造出属于民族的也是世界的法学！

新婚犯逾年杖　　曹侍中彬为人仁爱多恕，平数国，未尝妄斩人。尝知徐州，有吏犯罪，既立案，逾年然后杖之。人皆不晓其旨。彬曰：“吾闻此人新娶妇，若杖之，彼其舅姑必以妇为不利而恶之，朝夕笞骂，使不能自存。吾故缓其事，而法亦不赦也。”其用志如此。
——《涑水记闻·卷二》

　　解析：新婚犯缓刑
　　《新婚犯逾年杖》一案说的是北宋开国功臣曹彬在任徐州地方官时，手下有一官吏犯罪，因其新婚，曹彬为免新妇背上“扫帚星”之骂名，一年后再对该犯罪官吏施以杖刑的故事。曹彬的“缓其刑”虽与当今的缓刑制度有着本质区别，但其“柔性执法”背后所蕴含的“慎刑”“宽刑”思想仍为现代刑法所承袭，其对自由裁量权的把握亦值得我们学习与借鉴。
　　1.古代“慎刑”“宽刑”思想的深远影响
　　我国古代虽刑民不分、以刑为主，“重刑主义”的治国理念在古代法制史的发展历程中长期占据主导地位，法外用刑，酷刑、滥刑现象不在少数。但不可否认的是，古代刑法依然向着“慎刑”“宽刑”的趋势发展，例如汉代废除肉刑，北齐废除宫刑，到了唐代更是提出“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”的治世理念，推崇“刑为盛世所不能废，而亦盛世所不尚”的慎刑观。这种“慎刑”“宽刑”思想最早可追溯至三代时期，西周更是提出了“明德慎罚”的法律思想。而“慎刑”“宽刑”思想除了体现在刑罚种类的轻缓变迁，在量刑、行刑上亦有所体现。《新婚犯逾年杖》一案便是“慎刑”“宽刑”思想在执行刑罚时的体现。本案发生于北宋年间，当时宋朝在历经唐末五代动荡，酷法肆虐之后，统治者为稳固政权、安定人心，故在立国初期提倡“仁政”，这种“慎刑”“宽刑”思想正是刑法谦抑性原则在现代法治得以确立和发展的乡土基础。
　　2.谦抑刑法理论的现代体现
　　刑法的谦抑性是由刑法在法律体系中的地位以及刑法的严厉性决定的，指刑法应依据一定的规则控制处罚范围与处罚程度。现代刑法所遵循的罪刑相适应原则、宽严相济原则等即谦抑性原则的集中体现，缓刑、减刑、假释等制度更是对这些原则的贯彻和具体化。这些制度设计在我国同样有着深厚的传统法律文化基础。如本案中曹彬“缓其刑”虽与现代缓刑制度有所不同，但其中蕴含的以人为本的人道主义精神实乃相通。而缓刑制度作为谦抑刑法的具体表现形式之一，在我国古代也有迹可循。这些制度的设立初衷主要是希冀犯罪人能够悔过改正，达到惩戒教育的目的。尽管与现代刑法谦抑性限制国家权力、保障公民权利的本质属性有所不同，但其中蕴含的惩办与宽宥、惩罚与教育相结合的理念与谦抑刑法理论是一脉相承的。
　　3.司法官自由裁量权在审判活动中的体现与把握
　　我国古代司法“重实体、轻程序”，人治属性鲜明，宋代虽立法制严，但用法宽宥，加之立法体例多变，编敕、编例规模庞大，断案依据时常朝令夕改，故地方司法官员在审理案件时自由裁量权较大。曹彬在本案中对犯罪官吏适用“缓其刑”便是其自由裁量的结果。而曹彬作出这一决定既有其性格仁厚的因素，也有对犯罪官吏的家庭背景、当地风俗人情的审时度势，其中的精神和理念对现今司法者在量刑时如何把握自由裁量的尺度仍有深刻的借鉴意义。
　　一方面，从主观因素来看，身为司法者应当为人正直、良善，并具备一定的专业知识背景。本案中，曹彬“为人仁爱多恕，平数国，未尝妄斩人”，《宋史》中对曹彬更有“仁恕清慎，能保功名，守法度，唯彬为宋良将第一”的美赞。可见，曹彬虽位兼将相，为人却仁敬和厚，体恤下属、百姓，故其作出“缓其刑”的决定可谓是性格使然。同样地，我们在选任司法人员时对其职业道德和素养必然要有较高的要求，除了需具备专业的学历知识背景，还需有端正的品格，为人正直、心怀良善。
　　另一方面，从客观因素来看，首先，要充分注意当事人的个人情况和家庭背景。本案中，曹彬对犯罪官吏的个人家庭情况了如指掌，知晓其新婚燕尔，即刻行刑可能恶化婆媳关系，导致家庭破裂。惩罚的目的是教育与预防，但若量刑失之偏颇会使受罚对象心生怨怼而达不到惩戒效果。其次，要结合当地实际情况兼顾风俗习惯。我国古代社会“男尊女卑”的封建观念和“天神感应”的迷信思想根深蒂固，曹彬正是考虑到若即刻执行杖刑恐新妇遭到婆家欺辱才最终“缓其刑”。最后，量刑时要充分考量犯罪性质、犯罪情节与人身危险性。宋太祖于建隆四年便颁行“折杖法”，对轻罪均可施以杖刑，以代替笞、杖、徒、流四刑，但对反逆、强盗等重罪不予适用。本案中的犯罪官吏被施以杖刑可见其所犯之罪并非十恶不赦之重罪，社会危害性不大，曹彬“缓其刑”已是对其犯罪性质、犯罪情节与人身危险性予以考量，是以通过感化达到教育和预防的根本目的。
　　（文章节选自崔亚东主编的《法治文明溯源：中华法系经典案例解析》，商务印书馆出版）

詹建红谈明确大数据侦查中的技术行为规则—— 应立足于数据的采集利用校验三个环节　　中南财经政法大学法学院詹建红在《当代法学》2024年第6期上发表题为《大数据侦查的行为规制主义路径：理念检视与规则优化》的文章中指出：
　　近年来，随着侦查中大数据技术应用范围的拓展，大数据技术日益融入侦查活动的各个环节，并演化为以“大数据侦查技术”为指代的集成化应用模式，从而形成一种新的侦查范式：大数据侦查。这种侦查范式的核心做法是，通过大规模网络传感系统、云存储技术和人工智能算法的深度结合，将侦查的空间、对象及手段量化为计算机数据，并在此基础上确定犯罪嫌疑人和查明案件事实。
　　时至今日，大数据侦查的功能范畴已经超越了早期的犯罪趋势预测、区域警力分配，基本涵盖了从犯罪线索发现到犯罪嫌疑人锁定、犯罪证据收集、侦查决策辅助的方方面面，不仅使得侦查活动的形态发生了新的变化，还使得侦查活动的程序性控制体系暴露出结构性缺陷。面对这些挑战，以令状审查主义和权利保障主义为主导理念的传统控制路径，在司法和立法层面陷入了制度困局，而法律保留主义的控制主张也难以接受逻辑自洽性的检视。
　　解决程序性控制问题的关键并不完全在于司法审查、权利强化或法律保留，而是在于功能保留，将实施时间、实施地点、实施强度等技术行为要件作为规制的核心，以防止大数据技术中的支配性要素被随意利用，从而保证侦查活动中各主体间能够实现协同合作而又不至于偏离其应有的定位，避免司法逻辑与行政逻辑、商业逻辑的混淆，此即行为规制主义的基本立场。
　　大数据侦查并不是一项单一的技术措施，而是一系列技术要素的组合。在行为规制主义的立场下，除需要对数据采集和利用等技术行为进行入口控制外，还应关注如何规范涉及数据采集和利用技术的程序流转过程，以促进相关技术的持续研发及应用的有序性。在当下，尤其需要重视对大数据侦查行为进行预防性规制，对于侦查机关采集相关数据的事后规制，则应遵循限制使用原则，即除了法律明确规定和数据主体同意的情形外，侦查机关所采集的数据不能用于侦查以外的其他目的。循此思路，就有必要在秉持“目的明确”和“限制使用”的总体原则下，立足于数据的采集、利用和校验这三个重要环节，明确大数据侦查中的技术行为规则。在对数据采集行为进行概念整合的基础上，围绕权利保障和外源控制确立数据采集控制规则，围绕分级控制和技术边界确立数据利用限缩规则，围绕真实性保障和可靠性保障确立数据内容校验规则，同时强化程序环节的动态控制和改进违法侦查的制裁逻辑，以实现大数据侦查程序性控制体系的同步升级。

褚婧一谈人脸照片能否归入生物识别信息—— 生物识别信息的技术要素是判断标准　　

　　中国政法大学法学院褚婧一在《行政法学研究》2024年第5期上发表题为《人脸照片应归属于生物识别信息吗？》的文章中指出：
　　伴随公共安全视频监控的全覆盖以及智慧家居的不断普及，面部图像被越来越多的公、私主体采集与存储。加之，当下以身份识别和验证为主要功能的人脸识别技术被广泛使用，虽不可否认这一技术所带来的便利，但其对于作为生物样本的人脸、人脸数字化而成的面部图像以及基于面部图像分析生成的面部识别模型都带来一定程度的生物隐私风险。
　　在数字人脸时代，人脸照片成为数字身份的重要组成部分，人脸照片信息成为数字参与的重要内容。伴随生物识别技术的发展，围绕人脸照片的违法行为层出不穷，以深度伪造为代表的数字人脸操纵更是引发了严重的生物隐私风险。为保护信息主体的生物隐私权益，规范生物技术使用者的信息处理行为，以人脸照片为代表的面部图像的信息属性亟待厘定，争议焦点在于人脸照片与生物识别信息的关系。
　　基于生物识别信息与敏感个人信息的交叉重合关系，有必要对生物识别信息建立起单独的保护机制，并在人工智能立法的背景下探索依据系统内信息属性对人脸识别展开规制的新路径。
　　生物识别信息的概念由范围、技术与功能三要素构成。在人脸识别等第一代生物识别技术背景下，生物识别信息的范围要素是指“与自然人的身体、生理或行为特征有关”，技术要素为“经由识别或验证技术处理”，功能要素是“能够实现对自然人的已识别”。以情感计算和生物特征分类技术为代表的第二代生物识别技术的发展将扩展生物识别信息的内涵，即范围要素扩展至生物信号、技术要素加入了探测与分类技术、功能要素则新纳入可识别标准。对作为一般个人信息的人脸照片，技术要素是判断其能否归入生物识别信息的标准。在当下，已进入或即将进入识别、验证技术展开生物比对活动的人脸照片，应归属于生物识别信息；在将来，已进入或即将进入探测、分类技术的人脸照片，也应归属于广义的生物识别信息。
　　（赵珊珊整理）

“金融犯罪的一体化治理”学术研讨会举行　　本报讯记者蒋安杰近日，由中国政法大学刑事司法学院、海南大学法学院共同主办，中国政法大学刑事司法学院刑法学研究所、中国政法大学刑事辩护创新发展研究中心、中国政法大学青少年健康成长与司法保障研究基地承办，北京市百瑞律师事务所、北京市通商（深圳）律师事务所协办的“金融犯罪的一体化治理”学术研讨会在琼举行。来自学术界、实务界100余位专家学者参加会议，并围绕“金融犯罪刑法规制的一体化研讨”“金融犯罪刑事诉讼程序一体化研讨”“金融犯罪学与金融犯罪治理一体化研讨”以及“金融犯罪刑事侦查的一体化研讨”四个议题进行深入探讨。
　　清华大学文科资深教授、法学院学术委员会主任、博士生导师张明楷作主旨演讲。海南大学党委常委、副校长聂清斌，中国政法大学党委常委、副校长刘艳红，中国政法大学刑事司法学院首任院长王牧分别致辞。中国政法大学刑事司法学院副院长王志远、海南大学法学院副院长阎二鹏主持开幕式和主旨发言环节。
　　张明楷表示，洗钱罪在法教义学层面存在三个问题：首先，目的作为一种主观超过要素，超过了客观的构成要件的内容，而洗钱罪中“掩饰、隐瞒上游犯罪所得及其收益的性质和来源”则属于故意的内容，并非故意之外的目的，因而洗钱罪不属于目的犯。其次，学界应当重视法条的规范意义，洗钱罪客观上只要求“隐瞒犯罪所得及其收益的性质和来源”即可构罪，而上游犯罪的既遂并不以“隐瞒犯罪所得及其收益的性质和来源”作为既遂条件，因此洗钱罪并不以上游犯罪既遂为前提。最后，洗钱罪与赃物犯罪并非法条竞合的关系，也非交叉关系，如果触犯了两个罪名应当从一重处罚。
　　聂清斌指出，海南大学身处国际化程度较高的自由贸易港，因而海南大学的法学学科建设也将与国际标准接轨。本次会议通过构建统一的法律框架及多国协作的政治机制，重点聚焦金融犯罪理论与实践中的热点问题，对海南自由贸易港的金融治理和海南大学法学学科的发展提供了强大的智慧支持。
　　刘艳红表示，根据最高人民检察院12月5日发布的《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，金融犯罪在前三个季度全国起诉人数达到1.8万人。其中洗钱犯罪的起诉人数同比上升28.4%，达到1391人。在金融犯罪多发事态下，中国政法大学刑事司法学院从刑事侦查、网络领域、刑事诉讼以及实体法等多方面对金融犯罪展开深入研究。
　　王牧表示，在刑事一体化框架下，学界应该将刑法学、刑事诉讼法学、犯罪学、侦查学等相关的多个学科有机融合，从更广阔的视角深化刑事司法理论的发展。犯罪学作为以犯罪现象为研究对象的学科在其中占据了尤为重要的指导地位，它不仅能够为刑法的立法与司法提供实证支持，还能指导和完善刑事政策，确保刑事政策的制定和执行更加科学和有效。面对金融犯罪日益复杂的司法新态势，中国政法大学刑事司法学院将进一步强化犯罪学的核心作用，积极探索新的研究方向，以推动刑事法学的发展与社会实践，为法治中国的建设贡献智慧与力量。
　　专题一“金融犯罪刑法规制的一体化研讨”环节由中国政法大学刑事司法学院刑事诉讼法学研究所所长卫跃宁主持。海南大学法学院刑法学教授、博士生导师刘荣以年初发布的税收犯罪司法解释第六条新增的三项逃避追缴欠税罪的典型情形为背景，提出将这三种民事主体处分其财产的行为纳入刑法视域不仅未能起到司法实践层面的定分止争作用，还存在公权力过度介入民事自愿行为的风险以及税务机关滥用刑事手段讨债的可能性。中国政法大学刑事司法学院刑法学研究所副所长、博士生导师曾文科提出，金融秩序不属于金融犯罪的保护法益。要秉持刑法旨在保护法益的理念，就必须明确把握对应法益的内涵。由于金融秩序很抽象，将金融秩序作为保护法益的情况下，难以认定金融犯罪的既未遂标准，从而难以实现指导构成要件解释的作用。最高人民法院刑二庭原审判长、中国法学会案例法学研究会常务理事刘晓虎聚焦司法实务，提出金融机构权重地位过高、单位意志认定模糊、金融犯罪中资金款项变更用途的认定不清晰、犯罪的起因后果未得到综合客观考量、资金的比重影响高利转贷罪认定、仿真尺度影响伪造货币罪的认定以及特定关系人的认定等七大问题。
　　专题二“金融犯罪刑事诉讼程序一体化研讨”环节由中国政法大学刑事司法学院副院长肖承海主持。海南大学法学院副院长、副教授刘政指出，职务犯罪、破坏金融秩序和金融诈骗犯罪、黑社会性质组织犯罪三类罪犯在减刑假释等相关规定存在合理性，不过是否涉及“一刀切”，是否提高了金融犯罪刑罚、是否限制有关罪犯回归社会等问题仍值得进一步商榷。中国政法大学刑事司法学院刑事诉讼法学研究所副所长、教授、博士生导师肖沛权指出，要完善双向衔接机制，应将行政认定确立为法定证据种类，并结合行政与刑事不同的证明标准，将重新收集的除鉴定之外的言词证据用于行政执法。中国政法大学刑事司法学院刑事诉讼法学研究所副教授、博士生导师谢澍以王鹏案为参考案例指出，重大金融犯罪中直接证据的获取具有困难性，因此间接证据体系的构建具有十分重要的意义。构建间接证据体系，要根据基础性知识对推断性事实作出判断，并明确区分反向信息与无效辩解，全面审查反向信息，确保责任唯一。
　　专题三“金融犯罪学与金融犯罪治理一体化研讨”环节由中国政法大学刑事司法学院刑事诉讼法学研究所刘玫主持。中国政法大学刑事司法学院犯罪学研究所副所长印波认为，我国贷款犯罪的法益存在学说分歧以及法益解释规制功能适用不清等问题。基于此，其提出三点建议：律师应当与司法、纪检监察等机关召开联席会议；将侦查机关立案之时认定为金融机构造成损失的计算时间节点；将骗取贷款罪造成的损失限于直接的信贷资金，而不包括利息。海南大学法学院刑法教研室主任黎其武表示，刑法对集资类金融犯罪的处罚体现了明显的刑法家长主义。刑法应当适当考虑集资类金融犯罪中的被害人自陷风险情节，避免刑罚适用的两极化。中国政法大学刑事司法学院犯罪学研究所副所长涂欣筠以犯罪学为视角提出，金融的概念会随着经济和科技的发展以及金融产品和金融消费形势的变化而演变，因此要重视对金融犯罪这一研究对象的界定。与金融活动有关的所有犯罪行为都应当纳入金融犯罪的研究范畴。
　　专题四“金融犯罪刑事侦查的一体化研讨”环节由中国政法大学刑事司法学院副院长、教授、博士生导师郭志媛主持。中国政法大学刑事司法学院侦查学研究所教授戴士剑提出，在金融犯罪中存在电子证据认定和使用上存在不统一的问题，需要采用新的抽样方法和原则，并结合数据的关联性和证明目的，对数据进行正确解读。中国政法大学刑事司法学院侦查学研究所所长、副教授李小恺指出，金融类犯罪中发生侦查偏差的原因包括三方面：侦查逻辑目标偏差、行政犯性质与刑事评价路径失衡、鉴定意见滥用。基于此，其提出应当强化行政与刑事的衔接机制、严格审查电子数据鉴定意见以及回归法律本位的法律评价逻辑三大建议。中国政法大学刑事司法学院侦查学研究所副所长宁势强聚焦金融犯罪侦查中的资金分析报告提出，智能资金分析报告在未来将成为新型证据形式，但新型证据形式的确立还需要结合立法改变、算法公开和诉讼资源合理配置等措施。

行刑衔接与生产、销售假药罪的处罚限定　　□ 孟红艳

　　修订后的药品管理法于2019年12月1日实施，其第九十八条规定，只有功能上无法达到治疗效果的药品才能被认为是假药。2020年12月颁布实施的刑法修正案（十一）删除了刑法原第一百四十一条中“本条所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品”这一条款，本罪的处罚范围由此大幅度缩小。根据药品管理法对“假药”范围的重新界定，对擅自销售有治疗功能的仿制药或其他药品的行为，目前实务中都不再以销售假药罪定罪。但是，实务中关于“药品”认定的其他难题依然存在。较为突出的问题是，近年来，在处理生产销售假药刑事案件中，对于生产过程中的药材替换行为，例如，某公司在生产护肝片时，原本应该使用药材南北柴胡，却使用了有一定功效但存在明显价格差异的四川竹叶柴胡替换的，司法机关直接根据药品行政监管部门的鉴定意见，认定行为人构成生产、销售假药罪（参见杨隽、黄勇：《替换原料生产中成药行为的定性》）。这种在行政违法和刑事责任之间画等号、根据行政违法认定判断犯罪的思考方式是否妥当，是值得研究的问题。因此，必须看到涉药品刑事案件的认定在当前仍然有很多难题，尤其在如何理解生产、销售假药罪的保护法益、“假药”范围等方面，依然存在未竟的话题。而上述争议问题的实质是如何理解法秩序统一性原理之下的行刑衔接问题。
　　认定生产、销售假药罪应当立足于法秩序统一性原理
　　应当认为，刑法上的判断虽然要顾及前置法，但这并不意味着刑法必须从属于前置法，更不意味着前置法上的违法性和刑事违法性之间仅存在量的差异。前置法与刑法的规范目的存在重大差异，前置法的相关规定对于犯罪认定最多只能提供有限的指引。违反前置法只是有构成犯罪的高度嫌疑，但被告人是否真的构成犯罪，必须根据罪刑法定原则，结合具体犯罪的构成要件和规范目的、刑法的谦抑性等进行判断。刑事违法性的判断应当以行为的法益侵害性为核心进行独立判断。换言之，刑事违法性在“质”上就应当有别于前置法的违法性。刑事违法性的判断具有一定的独立性，不能完全从属于行政法。前置法的违法性只能为刑事违法性的判断提供线索或者有限支撑，刑法上考虑前置法的取向不等于从属于前置法，为了防止轻易地将行政或者民事违法认定为犯罪，限定处罚范围，必须重视刑法所固有的违法性判断。强调刑法违法性需要独立判断时，是为了对行政违法上升为行政犯罪的范围进行一定限缩，即违反行政法的，未必构成犯罪，以彰显刑法的谦抑性，从而对违反行政法的行为，只是部分地入罪，而不会将所有违反行政法的行为都作为犯罪处罚。
　　由此可见，并非违反药品管理法的行为都构成刑事犯罪，刑事不法判断具有相对性。在法秩序统一性原理之下，肯定违法性具体判断的相对性，才能全面、准确地把握行刑衔接问题。
　　认定生产、销售假药罪应当坚持实质判断的方法论
　　有观点认为，生产、销售假药罪侵害的法益是国家的药品管理秩序。但是，这种观点过于形式化。在现代法治社会，所谓的行政管理秩序不具有终极的法价值或目的，秩序的最终价值或目的根本上是为了保障公民的权利和自由。将行为是否侵害了公众的生命健康作为生产、销售假药罪的保护法益，才是更为妥当的结论。生产、销售假药罪不是仅仅为了保护某些抽象的药品行政管理秩序，而是意欲保护特定的、与构成要件紧密关联的法益。换言之，国家建立药品管理秩序的根本目的是保护公众的生命健康，在行为没有对公众的生命健康或财产安全造成严重危害及其危险性时，不宜将涉及药品生产、销售的行为认定为生产、销售假药罪，刑事违法性的判断并不绝对从属于药品管理法，对“假药”认定，刑法上应当相对独立地进行判断，在行政违法的基础上考虑刑法谦抑性进一步予以限缩。
　　认定生产、销售假药罪应当顾及法益侵害原理
　　刑法修正案（八）对生产、销售假药罪删除了“足以严重危害人体健康”的规定，因此，本罪在性质上属于抽象危险犯。但其成立与否也需要具体判断行为是否会危害人体健康。根据这种法益观，对于刑法上“假药”的认定就不是形式上的。为此，应当建立从刑法视角实质地判断“假药”及涉药品犯罪的类型化标准。例如，对于实务中发案率较高的在中成药生产过程中的平价药材替代、药品成分轻微改变等行为（如前述以四川竹叶柴胡替代南北柴胡生产护肝片），替换或改变后药品不符合国家药典对该种药品处方药材的规定，但其主要成份基本相同，临床效果没有显著差异的，可以认定其违反药品管理法，应当予以行政处罚，但对其不宜按照生产、销售假药罪论处，以此实现刑法谦抑性。
　　（本文系最高人民检察院2024年度检察应用理论研究课题《涉药品刑事案件办理实务问题研究》的成果）

网络空间道德伦理规范与法律规制的协同机制研究　　□ 安麒

　　互联网的快速发展和广泛应用，给网络空间治理带来了新的机遇和挑战。为了推动网络空间的有序发展和良性治理，需构建一套行之有效的协同机制，在道德伦理引导和法律规制约束之间实现良性互动，最大限度地发挥两者的综合效能。笔者立足系统协同理论，探索网络空间道德伦理规范与法律规制的协同机制，为网络空间治理提供理论指导和实践参考。
协同机制的理论基础
　　系统协同理论在网络治理中的应用。系统协同理论强调系统内部各要素之间的协调配合，以实现整体功能的优化。将其应用于网络空间治理，意味着需要协调道德伦理规范与法律规制形成合力，共同维护网络秩序。系统协同理论为网络空间治理提供了重要的理论指导，有助于理解和把握网络空间治理的复杂性和系统性。系统协同理论要统筹兼顾、协调配合，为网络空间治理提供了一种整体性视角和系统性思路。
　　道德伦理与法律规制的互补性分析。道德伦理规范具有柔性特点，可以弥补法律规制的滞后性。道德伦理规范通过提供行为指引和价值导向，引导网络主体自觉遵守网络秩序，从而减少违法违规行为的发生。与法律规制相比，道德伦理规范更加灵活多变，能够随着网络环境的变化而迅速调整，为网络行为提供及时的指引。法律规制则具有刚性约束力，可以强化道德伦理规范的执行力。法律规制通过明确边界和红线，对违反道德伦理规范的行为进行惩戒，从而提高道德伦理规范的权威性和有效性。法律规制的制定和实施往往需要一定的时间，一旦形成，就具有强大的约束力和执行力。
协同机制的构建原则与框架设计
　　构建网络空间道德伦理规范与法律规制的协同机制，首先，应遵循整体性原则，从系统视角出发，统筹考虑各组成部分之间的关系，避免各自为政、标准不一。其次，应遵循动态性原则，随着网络环境的变化，协同机制也需要不断调整和优化，保持与时俱进、适应发展。最后，应遵循互补性原则，道德伦理规范与法律规制应各司其职、相互配合，形成优势互补、相得益彰的协同效应。
　　协同机制的框架主要由三个部分组成：道德伦理规范体系、法律规制体系和协同平台。道德伦理规范体系负责提供行为指引和价值导向，包括伦理准则、行为规范等；法律规制体系负责明确边界和红线，包括法律法规、部门规章等；协同平台是连接两者的枢纽，负责信息共享、决策协调和执行联动，包括协调机构、数据库等。道德伦理规范体系和法律规制体系分别代表了协同机制的柔性和刚性两个方面，而协同平台则是实现两者有机结合、相互促进的关键节点。协同平台的建设要立足网络空间治理的需要，充分发挥信息技术和数据资源的作用，提高协同机制的科学性和有效性。
　　道德伦理规范体系和法律规制体系是协同机制的两大支柱，它们分别从价值引导和行为约束两个方面规范网络主体的行为。道德伦理规范体系为法律规制体系提供价值基础和伦理依据，法律规制体系为道德伦理规范体系提供制度保障和强制力。两大体系之间既有区别又有联系，需要在协同平台的支持下实现有效衔接和互动。协同平台是连接两大体系的纽带，促进两大体系之间的信息共享、决策协调和执行联动。协同平台搭建了两大体系之间的沟通渠道，有助于及时发现和解决两大体系在制定、实施过程中的问题，提高协同工作的效率和效果。总的来说，三个部分相互配合、相互促进，共同构成了一个有机整体。
协同机制的运作模式与实施路径
　　协同机制的运作应遵循信息共享、决策协调、执行联动的模式。信息共享是基础，要建立道德伦理规范与法律规制的数据库，实现动态更新和实时传输，为决策协调和执行联动提供信息支持。决策协调是关键，要成立由多方利益相关者参与的协调机构，负责协商决策和统筹兼顾，确保道德伦理规范与法律规制的制定和实施符合各方利益。执行联动是保障，要明确各方责任分工，形成权责一致、奖惩分明的联动机制，确保道德伦理规范与法律规制得到有效落实。
　　协同机制的实施需要制度和组织两个方面的保障。在制度方面，要出台协同工作指南、管理办法等，明确协同机制的运行规则、程序和要求，为协同工作提供制度遵循。制度建设要突出协同、联动、配合，强化不同主体之间的沟通协作，提高协同工作的规范性和有效性。在组织方面，要成立专门的协调机构，配备专职人员，负责协调、督促和考核协同工作，确保协同机制高效运转。同时，还要健全议事规则，完善奖惩机制，调动各方参与协同工作的积极性。
　　协同机制的运行离不开技术支持和平台建设。在技术支持方面，要开发协同工作系统，利用大数据、人工智能等技术手段，提高信息共享、决策协调和执行联动的效率和精准度。协同工作系统要充分运用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术，打造智慧化的协同工作平台，实现数据汇聚、流程再造、模型优化等功能。要加强信息安全保障，防范数据泄露、网络攻击等风险。在平台建设方面，要搭建在线协同平台，为各方提供交流互动、资源共享的渠道。在线协同平台具有开放性和包容性，鼓励不同主体参与其中，营造多元共治的生态环境。要定期组织线下交流活动，促进面对面沟通，增进互信合作。要加强平台管理，及时处理违规信息，营造良好的协同环境。

黄卫谈以比例原则审查税收核定行为是否合理—— 须确立税收核定的立法目的何在　　广州大学法学院黄卫在《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》2024年第10期上发表题为《税收核定规制路径回归：比例原则的逻辑导向及司法适用向度》的文章中指出：
　　税收核定是在纳税人违反协力义务后，税务机关依职权确认应纳税额的具体行政行为，其目的为防止税款流失以及保障其他纳税人合法权益。税收核定制度具有相对合理性，是在其他征税方法无法达成准确征税的情况下不得已采取的措施。同时，税收核定带有一定的惩罚性，是对纳税人协力义务违反的惩罚，这就决定了税收核定应当是一种具体行政行为，而非证据法则抑或征税方法，这与作为认定事实方法的推定课税具有本质差别。
　　比例原则着眼于目的与手段之间的衡平，涉及法律应当实现的目的，也涉及用于实现目的之手段。以此检验税收核定合法性、合理性，可达到保障国家税收和维护其他诚信纳税人合法权益的目的。税务机关发动税收核定各种考量因素均须在判断过程中充分展开，必须能够被比例原则的审查撑托，从而产生逻辑上的递归效应，借此规避税收执法领域“惩罚过剩”的现象，约束税收执法权，达成税收执法权的合理配置。
　　以比例原则审查税务机关的税收核定行为是否合理，须遵循“两阶段审查”：第一阶段要确立税收核定的立法目的何在，审查税收核定的手段所要达成目的的合法性。该阶段为比例原则审查适用的预备阶段。第二阶段要用比例原则项下的三个子原则检验目的与手段之间的合理关联。适当性原则要求手段必须有助于目的实现，其从客观立场来决定手段的取舍问题，是利用经验式的因果律，寻求适合达成目的的手段；必要性原则要求在数种手段中侵害最小，其着重各种手段的比较与选择，税收核定对目的达成有其必要，须斟酌个案，尽可能选择对纳税人及第三人权利最少损害方式为之；均衡性原则要求在冲突的法益中取得一个正面的结果，其采取一种策略性倾斜，以调适税务机关与纳税人之间过于悬殊的实力对比，这是保障纳税人权利优先且兼顾公共利益基础上的均衡。

刘柳谈我国网络暴力法律规制—— 应当运用类型思维方法　　

　　中南民族大学法学院刘柳在《法学论坛》2024年第5期上发表题为《基于类型思维方法纾解网络暴力法律规制困境》的文章中指出：
　　近年来，一系列网络暴力事件引发了全社会的关注，网络暴力行为常常让受害者无处可躲，严重侵害了公民的合法权益。在此背景下，各部门出台了相关法律文件，进一步压实网站平台主体责任，健全完善长效工作机制。然而，网络暴力不一定是与侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息等行为挂钩，它可以是借助网络效应的故意伤害行为，还可以是网络恐吓、网络骚扰与网络跟踪行为，这些网络暴力行为类型并未在我国法律规范中有所体现。目前，网络暴力概念在法律规范中呈现封闭式特征，过于精确地描述网络暴力行为并将之与部门法对应的方式，难以应对风险社会中网络暴力行为的发展。
　　基于概念思维的网络暴力规制囿于封闭性概念之中，无法将现实生活中的网络暴力类型予以准确描述，存在封闭式网络暴力概念难以涵摄新兴网络暴力事实，无法应对纷繁多变的行为事实；分类式网络暴力违法行为之责任配置失衡，导致网络暴力法律惩戒力度偏轻；区隔性网络暴力概念割裂法的体系性，造成法法衔接困境等问题。域外网络暴力法律规制是将网络欺凌、网络骚扰与网络跟踪进行类型化描述，并通过立法修改与司法判例将类型归于法条之中。这种类型思维指导的法律规制方法可以为我国借鉴。
　　类型化思维可以被视为一种法学方法论，被普遍地运用于立法领域和司法领域。我国网络暴力法律规制应当运用类型思维方法，通过类型“核心意义”进行客观解释，将立法者的目的解释转换为法的目的解释。同时，在规范完善方面，不仅应当出台专门立法，还应基于类型思维增设网络跟踪罪等罪名以及相应的前置法规定，将恐吓、威胁、跟踪等行为归入法律评价中，构造阶梯化的法律责任，以多元主体参与为管理方式，实现数字时代的数据治理、风险治理、多元共治的秩序格局，适时、适当调整法律权利义务与权力责任规范内容，以此实现实质正义。
　　（赵珊珊整理）

江苏构建高质量公共法律服务体系以法治引擎为实体经济蓬勃发展增势赋能　　实体经济是国民经济的“压舱石”，良好的法治环境是助推实体经济发展的重要保证。近年来，江苏省司法行政系统深入贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，加快推进公共法律服务体系建设，助力实体经济蓬勃发展。
加快“法链融合”
精准助力产业升级
　　近日，江苏某生物公司向江苏联盛（泰州）律师事务所提出为掌握核心技术和商业秘密的人员设计专项合同文本的需求。该律所了解这一情况后，为企业设计系列法律文本，助其建立系统的核心技术和商业秘密保护体系。
　　这是泰州市司法局探索“大健康产业链+法律服务”模式，推动“法链融合”，支持产业发展的一个缩影。2022年，该局联合医药园区、重点医药企业、专业律师事务所，成立泰州市大健康产业法律服务中心，为大健康产业高质量发展提供全方位法律服务。中心成立以来，已累计开展涉企法律服务活动60余场，为企业进行“法治体检”600余次，梳理法律问题900余条，调解涉企纠纷280余件；促成29个重点项目签约，为多家大健康企业提供融资服务，金额近50亿元；通过“苏存证”区块链电子数据存证平台办理公证业务62件，为企业减免公证费用20万元。
　　2021年起，江苏省在辖区开展“产业链+法律服务”专项行动，进入现代法律服务与产业发展深度融合、相互支撑的发展新周期。江苏司法行政系统以产业律师培育工程为契机，组建由1360余人组成的产业链律师人才梯队，以法律服务串联产业链、创新链、人才链、资本链、政策链，为产业现代化提供坚实法治保障。2023年，共组织律师走访企业2万余家，提供法律咨询1.5万余次；为产业链50个强基工程项目开展专项“法治体检”，出具法律意见书1.1万份。截至目前，全省共建立“产业链+法律服务”联盟186个，组织近2000名律师为链上企业提供法律服务2万余次。
　　南京市、无锡市聚焦芯片和集成电路等当地特色产业，组建产业链法律服务联盟，积极培育与产业布局相匹配、与产业体系相融合、与产业发展同频共振的现代公共法律服务体系。同时，定期召开法律服务合作洽谈会、项目对接会、调研座谈会，持续优化法律服务供给，为企业提供更有针对性的服务措施。
　　宿迁市充分发挥地方立法的引领和推动作用，出台一系列行政规范性文件，助力实体经济发展。今年以来，该市发布优化营商环境15条法治承诺清单，依托“产业链+法律服务”模式，开展“千企万户大走访”活动，为近2000家小微企业免费进行“法治体检”。同时，组建运河品牌电商发展法治保障共同体，为运河沿线直播经济、网络交易等新业态发展提供优质法律服务。
　　常州市以“新能源之都”建设为契机，建立8个“产业链+法律服务”联盟，制定《常州市新能源产业促进条例》《常州市市场主体服务办法》，进A一步完善“产业链+法律服务”“万所联万会”机制，精准助力产业发展。2023年以来，全市78家律师事务所结对签约行业协会20家、商会105家，覆盖企业3600余家。
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　　江苏各地持续迭代升级“产业链+法律服务”模式，聚焦重点产业链，整合法律服务资源，推出“光伏产业链+法律服务”“药械产业链+法律服务”等15项法律服务产品。同时，编印《集成电路产业链+法律服务手册》《船舶产业链+法律服务指引》《石油机械产业链+法律服务指引》等重点产业链法律服务汇编供企业参阅，服务传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。
强化服务供给
释放惠企政策红利
　　南京市公共法律服务中心以“企业需要什么就提供什么，企业缺什么就补什么”为目标，打造涉企综合接待窗口、涉企调解工作室、企业破产公共服务中心、涉企法律大讲堂，开通涉企公共法律服务热线，不断创新服务载体和方式，着力构建“全科式”服务链条。南京市司法局在12348公共法律服务网（南京站）设立企业法律风险在线检测平台，开设“一周风险提示”专栏，帮助企业防范化解法律风险。
　　南通市以公共法律服务“微光计划”为契机，聚焦小微企业、初创企业、新兴产业各阶段需求，加大公共法律服务产品研发力度。该市研发和推广“益企通”商企法律服务App，推行共享法律顾问工作模式，开展“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’+N家小微企业”行动，为企业进行“法律体检”，开出惠企“良方”。同时，聚焦企业法律服务需求，定期开展法治宣讲进企业活动，及时妥善化解涉企矛盾纠纷。
　　服务实体经济发展，要持续为企业减负、松绑、纾困，激发经营主体内生动力和创新活力。为此，江苏司法行政系统联合省工商联等部门，连续5年推出服务民营经济高质量发展十项举措，帮助民营企业排查化解合同纠纷、债务风险等2万余件。
　　为充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续擦亮“法润江苏”品牌，江苏司法行政系统聚焦企业发展中的经营风险与法律诉求，在辖区开展“律企携手同行，服务制造强省”专项行动，推出“医疗器械企业商业秘密保护与合规”等一批法律服务产品。同时，以“小微企业法律服务月”活动为契机，走访小微企业2.9万余家，发布风险防控法律建议3.1万条，化解涉企矛盾纠纷2586件，为小微企业提供免费法律服务1.5万余小时。
　　针对全省园区经济占比过半的特点，江苏省推动律师等专业法律服务资源下沉，实现176个省级以上园区法律服务中心全覆盖。同时，在重点企业设立法律服务工作站，为企业提供法律咨询、诉讼代理等服务29.6万次，努力让企业享受更多“法治红利”。
坚持内外联动
探索跨境服务路径
　　中国企业“走出去”过程中，在投资地可能面临多重法律风险，需要专业的法律服务支持。为此，江苏司法行政系统聚焦国际国内两个市场，在全国率先启动“涉外法律服务高质量发展先导区”建设，聚力打造全国涉外法律服务示范高地。
　　2023年7月，苏州市“全球一小时法律服务圈”线下工作站、苏州涉外法律服务一站式窗口正式运行。市律师协会涉外委有关负责人首次轮值，为前来咨询的企业代表解答如何选择仲裁或诉讼等问题。目前，苏州市律协已经组建起一支50余人的涉外律师公益服务队伍，开展窗口轮值工作。
　　“苏州自贸片区经济体量大、外资和总部经济发达，对国际投资主体来说，高效与公正同样重要。”据苏州工业园区司法局有关负责人介绍，目前，已有苏州国际商事法庭、星衡平民商事中立评估和调解中心等40余家机构入驻园区，以律师为主力军的仲裁员、商事调解员，为企业民商事争端解决提供兼顾公正和效率的多元选项、专业服务，让企业“只进一扇门”解决涉法涉诉问题。
　　常州市制定《关于建设涉外法律服务高质量发展先导区的实施方案》《2024年度常州市涉外法律服务重点工作项目》，健全完善涉外法律服务统筹协调和工作推进机制。各区（市）司法局分别成立涉外法律服务高质量发展先导区建设工作专班，定期研究配套政策，制定实施细则，调度先导区建设工作推进、任务落实等情况。同时，与友邻城市海外法律服务中心加强协调联动，进一步健全海外法律服务联盟沟通协作机制；推动常州市多家律所与香港、澳门律所联营，促进常州律师与港澳律师交流交往，不断拓展涉外法律服务领域；加大对国际咨询组织（PKF）常州办公室的宣传推介力度，充分发挥其全球资源优势，为常州企业“走出去”提供高效便捷的法律服务。
　　连云港市委依法治市办紧扣全省涉外法律服务高质量发展先导区建设决策部署，制定《连云港市涉外法治人才培养行动方案（2024—2026年）》，争取用3年时间选拔和培养100名涉外法治人才。同时，明确提出建立涉外法治需求与人才培养供给耦合机制，整合涉外诉讼、仲裁、调解及企业应对指导、法律查明与理论研究等市域平台，为参训律师、公证员、仲裁员、调解员和执法司法学员提供理论研修、实地考察、案例研究、课题攻关、跟岗实践等培训方案，进一步提升涉外执法司法合作和法律服务能力，加快建立一支“政治坚定、素质过硬、通晓规则、精通实务”的涉外法治人才队伍。
规范行政执法
持续优化营商环境
　　法治是最好的营商环境。近年来，江苏省聚焦法治化营商环境建设，全面加强涉企行政复议工作，进一步规范涉企行政执法行为，大力整治涉企行政执法领域突出问题，促进市场公平竞争。
　　无锡市滨湖区司法局结合依法治区法治督察专项行动，加强涉民营企业行政执法监督，组织开展行政执法案卷评查活动，抽取城管、应急、文体、卫健委等部门涉民营企业案卷46本，围绕自由裁量权适用、违法事实认定、行政处罚期限等内容，通过以督促改，倒逼行政处罚流程不断规范，切实维护民营企业合法权益。
　　为更好地促进民营经济健康发展，无锡市加强行政执法协调监督工作体系建设，全面落实《江苏省行政执法监督办法》，建立行政执法监督服务高质量发展常态长效机制，在全市建立100个行政执法监督基层联系点，聘任50名特邀行政执法监督员，广泛收集社会各界对涉企行政执法的意见和建议。同时，积极践行包容审慎监管理念，在全省率先出台《无锡市镇街综合行政执法指导规范》，向社会公布相对集中处罚权事项目录清单，不断提升各级行政机关依法决策、依法行政的能力和水平。
　　南京市聚焦执法突出问题，进一步完善行政裁量权基准制度，推行“一市一清单”赋权机制，优化综合行政执法赋权工作，制定682项免罚轻罚清单，让执法有力度更有温度。
　　苏州市聚焦服务保障企业高质量发展目标，持续优化行政规范性文件数据库，全面清理不符合法律法规规定的营商环境领域制度文件，实现县（市、区）行政复议基层联系点全覆盖。同时，进一步健全行政复议便企惠企“全链条”工作机制，妥善化解涉企矛盾纠纷，护航企业健康发展。
　　泰州市推行“5+”涉企行政检查工作制度，将行政合规指导贯穿清单管理、分级检查、联合检查、预告检查、过程记录5个方面，不断提升行政执法质量和效能，努力打造更加优化的法治化营商环境。
苏司轩　　

洛阳孟津检察通过研学帮教助迷途少年“返航” 　　“我第一次知道草莓是这样长的，上午采摘完，下午我还要去卖草莓……”近日，参加未成年人研学帮教活动的小乔（化名），对“‘豫’见未来·吕妙霞工作站”的未检检察官说道。
　　该工作站位于河南省洛阳市孟津区十里香草莓园，是第十四届全国人大代表、洛阳市妇联兼职副主席、京孟种植专业合作社理事长吕妙霞联合洛阳市检察机关，于2023年11月挂牌成立的未成年人帮教基地。成立以来，洛阳市检察院联合孟津区、老城区、瀍河回族区检察院，有序组织多名附条件不起诉涉罪未成年人，在工作站开展未成年人研学帮教活动。截至目前，已有7名未成年人运用掌握的种植技术，在洛阳市周边农产品生产基地灵活就业。
　　在田间为罪错未成年人授课，讲授农业生产知识；搭建专门帮教种植大棚，让罪错未成年人种植、收获、直播售卖农作物……工作站邀请专门的指导老师，从采摘、锄草到嫁接、育种，根据罪错未成年人性格，为他们“量身定制”帮教措施。
　　此外，孟津区检察院还联合区委政法委及区公安分局、法院、司法局等多家单位，在工作站设置法治宣传展板，常态化开展普法宣传活动，讲解宪法、民法典、未成年人保护法等法律相关规定，引导罪错未成年人加强法律知识学习，进一步提高法律素养和法治观念。
　　如今，小乔的附条件不起诉考验期已经结束，通过劳动帮教，他充分认识到学习的重要性。“我一定尽最大努力，争取早日重返校园，今后一定好好表现，做一个对社会有用的人……”收到检察院不起诉决定书后，小乔向办案检察官说道。
　　“预防就是保护，惩治也是挽救。通过组织涉罪未成年人参加研学帮教活动，可以培养孩子们吃苦耐劳的精神，提高劳动技能和就业能力，让他们更好地回归社会。”孟津区检察院检察官说。
　　接下来，洛阳市检察机关将依托未检综合保护中心、未成年人协同保护中心，整合多方资源和力量，持续擦亮“洛小未”“牡丹心语”“萱草花”“小岩姐姐”等一批特色品牌。同时，充分发挥“‘豫’见未来·吕妙霞工作站”在涉罪未成年人帮教考察、技能培训、就业帮扶等方面的作用，进一步健全未成年人研学帮教基地试点推广机制，探索推行“人大代表+检察官”“未检+司法社工”模式，通过劳动体验、VR体验、“剧本杀”“飞行棋”等寓教于乐的方式，进一步丰富帮教形式，提升帮教实效；联合共青团洛阳市委员会及市教育局、市关心下一代工作委员会等多家单位，组织全市各中小学校师生参加未成年人研学活动，凝聚家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六大保护”合力，为未成年人健康成长撑起一片“法治艳阳天”。
巩乐乐马霄　　

深圳梅沙街道全面推进信访工作法治化　　今年以来，广东省深圳市盐田区梅沙街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”为目标，全面推进信访工作法治化。
　　梅沙街道落实领导干部包案制度，定期开展街道主要领导“周四大接访”活动，由街道党工委书记及办事处主任“面对面”倾听群众诉求。针对群众反映的问题，街道主要领导联合相关职能部门，加强调查研究，制定有针对性的化解方案，力促“案结事了、事心双解”。
　　该街道依托信访工作联席会议机制，建立“每周一议”机制，由街道党工委会议专题研究群众信访诉求，由街道“一把手”负总责、班子成员分工负责，及时处理来信来访，推动解决一批疑难复杂信访问题。截至11月底，共受理群众诉求1377件，均已按时办结。
　　此外，梅沙街道在小梅沙社区组建“幸福圆桌”矛盾纠纷排查和调解队伍，建立调解微信群，进一步拓宽群众诉求反映渠道，实现建筑工地纠纷“发现在早、化解在小”的目标；定期举办专题培训班，向项目业主、总承包方、分包方及班组长讲解《保障农民工工资支付条例》，引导农民工加强法律知识学习，依法维护自身合法权益。截至11月底，“幸福圆桌”队伍共排查和调解矛盾纠纷1393件，为农民工追回欠薪5000余万元，小梅沙社区成功创建为省级“民主法治示范社区”。
袁晨铭　　

贵州松桃检察用心用情做实司法救助工作　　近年来，贵州省铜仁市松桃苗族自治县人民检察院坚持依法履职，以“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动、“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动为契机，以“畅通救助渠道、构建多元救助体系、拓展救助效果”为目标，用心用情做实司法救助工作，及时解决群众急难愁盼问题。
　　该院坚持“应救尽救”理念，加强控告申诉检察部门与各业务部门之间的协调配合，做好发现救助线索、落实救助资金等各项工作。同时，聚焦困难群体，坚持“因案制宜、分类施策”，着力构建多元化救助体系，不断提升司法救助工作质效。针对严重侵害未成年人合法权益案件，开辟司法救助“绿色通道”；针对诉求有一定合理性、确有救助需要的信访群众，坚持依法救助和息诉同步原则，努力使其息诉罢访；针对残疾人，退役军人及军人家属，因案致残被害人、因案致困退役军人及军人军属，快速启动司法救助程序；针对符合司法救助条件的困难妇女，第一时间启动司法救助程序，指定专人优先办理。
　　此外，松桃县检察院将司法救助作为服务保障民生和化解矛盾纠纷的有力抓手，主动延伸工作触角。该院坚持“一次救助、长期关怀”理念，常态化开展跟踪回访活动，及时了解救助对象获得救助和帮扶后的生活状况，做好后续帮扶工作，让案件当事人感受到司法温情和检察温度。
袁银兰　　

山东寿光检察“三个不缺位”护“未”成长　　今年以来，山东省寿光市人民检察院“青未了·小风筝”未检团队以省人民检察院未成年人犯罪预防体系化试点工作为契机，坚持“三个不缺位”，为未成年人健康成长保驾护航。
　　坚持司法守护不缺位。贯彻落实预防未成年人犯罪法，加强重点群体摸底排查，实行分级干预、动态跟踪；针对有严重不良行为的未成年人，联合公安机关，落实教育矫治措施，提升教育矫治实效；定期召开检察官联席会议、公检法“三长”联席会议，进一步健全未成年人司法保护“跨区域、跨层级、跨部门”一体化履职机制。
　　坚持监护关爱不缺位。联合有关部门，会签《关于加强特殊群体未成年人教育管理的意见》，推动初中毕业生继续到高中段学校（职业院校）学习；建立市、镇（街道）、村（社区）三级未检工作站，推行“检察官+未成年人检察工作专员+专业社工+志愿者”一体化模式；研发“寿·保护”智慧未保平台，解决涉未成年人权益保护问题52个。
　　坚持源头预防不缺位。组建由法治辅导员、普法志愿者等组成的普法队伍，开展法治宣讲活动268场；联合市教体局、市关工委，开办美德健康家长学校，组织检察官和“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）讲师团成员轮流辅导授课；探索建立强制报告线上网格化发现机制，最大限度预防和减少侵害未成年人事件发生。
林嘉中张丽　　

台州供电打好“组合拳”助企降本增效　　“屋顶上的光伏电站每年可节约电费1000余万元，空压机余热回收项目让废热废电‘变废为宝’，一年可节约电费约35万元……现在，每一度电、每一方气都用得恰到好处，节约成本、低碳环保、省时又省心。”近日，某公司变电所负责人说道。
　　该公司位于浙江省台州市黄岩经济开发区，是一家塑料加工企业。企业快速发展的同时，用电负荷逐年上升。在国网台州供电公司指导下，企业实施空压机余热回收项目，通过换热器将废热转移到水中加热水源，实现热能再利用。
　　近年来，台州供电公司持续优化服务举措，打好降本增效“组合拳”。一方面，组织供电人员走访重要客户，帮助企业分析能效账单，提供“一对一”体检服务，引导企业通过技术改造和设备更新减少电力损耗。同时，指导企业将开源与节流相结合，通过建设光伏发电项目、实行错峰用电等方式，进一步降低用能成本。
　　此外，该公司加强高压业扩报装管理，推广“三零三省”（零上门、零审批、零投资，省力、省时、省钱）服务，通过举行业扩报装技能竞赛、开展报装业务交流学习活动等方式，培育业扩政策“明白人”；通过模式再造、机制创新、数字共享、资源整合，持续优化业务流程。针对低压业扩报装业务，将线上报装与营业厅办理相结合，推动“一证办电”向“零证刷脸办电”转变，最大限度为客户提供便利。
杨晶晶　　

河南商城法院力促家事纠纷源头治理　　今年以来，河南省信阳市商城县人民法院坚持“多元解纷促家和”理念，力促家事纠纷源头治理。该院丰集人民法庭联合商城县司法局丰集司法所、县妇联，组织家事调查员开展走访调研活动，详细了解当事人婚姻家庭状况，做好法律释明和诉前调解工作。针对诉前调解不成的案件，通过庭审“会诊”化解纠纷，及时修复受损的家庭关系。同时，采取电话沟通、面对面交谈、判后回访等多种方式，做好判后答疑和心理疏导工作，确保当事人在案件审结后尽快回归正常生活。
陈景　　

黔南州以法治之力赋能乡村振兴　　今年以来，贵州省黔南布依族苗族自治州扎实开展“1名村(居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，为乡村振兴注入强劲动能。黔南州司法局建立“村（居）法律顾问+‘法律明白人’”常态化联络、学习培训、法治实践、联合行动机制，将村（居）法律顾问的专业优势与“法律明白人”的血缘、亲缘、地缘优势相结合，纵深推进法治乡村建设。同时，依托公共法律服务室、法律援助工作站，打造32个法治实践基地，进一步提高“法律明白人”的法治素养和履职能力。
于慧敏　　

成都新津法院推动审判管理提档升级　　近年来，四川省成都市新津区人民法院采取多项措施，推动审判管理提档升级。一是建立案件管理调度中心，设置动态监控岗、数据分析岗、调度协调岗、督办检查岗，做好指标监控等工作。二是坚持科技赋能，集成重点指标预警等数据板块，建立24小时实时监管模式。三是聚焦案件立审执“全流程”监管及案件质量、效率、效果指标，引导干警树牢大数据思维。四是落实会商调度机制，将指标完成情况纳入部门和个人业绩评价，倒逼业务部门和员额法官厘清工作思路、提升审执质效。　　　　　　　　　　陈思

重庆垫江打造文明实践“聚集地” 　　近年来，重庆市垫江县按照“因地制宜、标准规范、功能配套、简约适度”的原则，以“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”为目标，以明月山新时代文明实践示范带建设为契机，依托村（社区）党群服务中心，积极打造文明实践“聚集地”。截至目前，共建成文明实践中心1个、文明实践所26个、文明实践站303个，实现县、乡、村全覆盖。此外，该县充分挖掘休息驿站、农贸市场等多方资源，打造便民阅读、农耕文化体验等“小而精”的特色文明实践点60余个。
兰沫渃　　

昆明盘龙深化“高效办成一件事”改革　　今年以来，云南省昆明市盘龙区持续深化“高效办成一件事”改革，进一步优化行政审批服务、提升服务效能。一是用白话、图表等通俗易懂的方式，对16个“一件事”办事材料、办理流程等进行注解和说明。二是依托“一网通办”平台，推行“极简审批、极优服务”模式，有效解决办事难、办事慢、办事繁等问题。三是探索推行“高效办成一件事”线上线下集成办服务模式，进一步夯实基础、拓展渠道、优化体验，努力实现政务服务“好办、快办、易办”的目标。
陆艳姬　　

中铁建工项目部开展安全生产法宣传　　为进一步增强员工安全生产意识和应急处置能力，最大限度预防生产安全事故发生，近日，中铁建工集团有限公司承建的广州白云国际机场三期扩建工程交通中心综合体项目，组织开展安全生产法宣传活动。活动现场，工作人员结合典型案例，通过悬挂宣传标语、发放宣传手册、播放动漫视频、举行知识竞赛等多种方式，详细讲解安全生产知识及安全生产法相关规定。同时，将安全生产法等法律法规学习情况纳入日常培训、考核晋升内容，着力构建学习常态化、长效化机制。　　　　　　　　张家豪

公告专栏　　王青：本院受理马相与你民间借贷纠纷一案已审结。因你下落不明、无法联系，现依法向你公告送达(2024)黔2322民初2904号民事判决书。自公告之日起30日内来本院民事审判庭办公室领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期未上诉本判决即发生效力。
贵州省兴仁市人民法院
刘娅玲：本院受理杨清鹏与你民间借贷纠纷一案已审结。因你下落不明无法联系，现依法向你公告送达(2024)黔2322民初3229号民事判决书。自公告之日起30日内来本院民事审判庭办公室领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期未上诉本判决即发生效力。
贵州省兴仁市人民法院
夏旺刚：本院受理周健诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)云0581民初6346号民事判决：由夏旺刚于判决生效之日起15日内偿还周健借款10000元。案件受理费50元由夏旺刚负担。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于保山市中级人民法院。
云南省腾冲市人民法院
腾冲市瀚东珠宝店：本院受理叶美仙诉你店信息网络买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事起诉状、诉讼权利义务告知书、举证通知书、受理民事诉讼案件监督告知书、廉政监督卡、开庭传票。原告诉请：1.判令被告向原告返还款项90000元;2.本案诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日8：30(节假日顺延)在本院第二法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
杨政九：本院受理江苏银行股份有限公司句容支行诉你金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初7799号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院立案庭领取民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
凌定根、凌岑：本院受理(2024)苏1183民初7477号李建新诉你们民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达民事判决书。自公告之日起30日内来本院第十三法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
常州博源金属材料有限公司：本院受理江苏法尔胜精工科技有限公司与你公司买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2024)苏0281民初11247号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院临港经济开发区人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
四川金巧家新材料技术有限公司：本院受理无锡晟曙金属材料有限公司与你公司买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2024)苏0281民初12394号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院临港经济开发区法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
颜俊中：本院受理李世仙诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及开庭传票。原告诉请：1.判令颜俊中归还原告借款9700元;2.判令颜俊中支付原告自2019年4月22日起至借款付清之日止按LPR计算的利息，暂计算2313.5元。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩期限为公告期满后15日内。定于答辩期满后第3日(休假日顺延)8：30在本院第六法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
腾冲市胡家湾旅游文化开发有限公司、周世才：本院受理申请执行人郑鸿军向本院提出书面申请，要求追加周世才、蔡自强为(2024)云0581执593号的被执行人一案。经审查，本院已作出(2024)云0581执异66号执行裁定书，现因你们现址不明采用其他方式均无法送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，向你们公告送达该裁定书，裁定：1.追加周世才、蔡自强为本案被执行人;2.由周世才在认缴注册资本而未交的998万元范围内对范军军郑鸿军的债务承担清偿责任;由蔡自强在认缴注册资本而未交的2万元范围内对郑鸿军的债务承担清偿责任。自公告之日起30日内来本院领取执行裁定书，逾期视为送达。如不服本裁定，可在公告期满之日起15日内向本院提起执行异议之诉。
云南省腾冲市人民法院
吴燕云：本院受理碧桂园生活服务集团股份有限公司蕉岭分公司诉你物业服务合同纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2024)粤1427民初1043号民事判决书，自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
何见芬：本院受理杨凤英诉你民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2024)粤1427民初997号民事判决书，自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
王国元：本院受理碧桂园生活服务集团股份有限公司蕉岭分公司诉你物业服务合同纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2024)粤1427民初1049号民事判决书，自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
　　申请人郭猛申请宣告公民死亡一案，申请人郭猛称，郭强(身份证号：42010719710225****)于2003年2月24日自行从家中离开，经家属多方寻找仍无下落，至今杳无音讯。下落不明人郭强应当自公告之日起一年内向本院申报本人具体地址及联系方式。逾期不申报的，下落不明人郭强将被宣告死亡。凡知悉下落不明人郭强生存现状的人，应当自公告之日起一年内将知悉的下落不明郭强情况向本院报告。特此公告。
湖北省武汉市青山区人民法院

公告专栏　　王景瑞：本院受理胡振安与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼风险提示书、权利义务通知书、开庭传票等，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年2月18日9时在本院第八审判庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
河北省隆化县人民法院
伏宁：本院受理无锡市澳华食品有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0281民初10285号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
更正：本院2024年10月12日刊登的被公告人韦香发、韦红辉、李秀鲜的公告中，定于2024年12月6日16时30分应为2025年1月24日9时00分在本院第七审判庭开庭审理，特此更正。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
(2024)桂0703民特15号王如妹：本院受理申请人杨光军与被申请人王如妹申请变更监护人一案，因你去向不明无法以其他方式送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，现向你公告送达(2024)桂0703民特15号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取，逾期视为送达。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
王艾平：本院受理句容弘源房地产开发有限公司与你商品房销售合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初6179号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
吴森国：本院受理王军梅与你合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)新2201民初560号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院
彭冲：本院受理原告陈天奎与你劳务合同纠纷一案已审结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初7314号民事判决书。判决：彭冲于判决发生法律效力之日起十日内向陈天奎支付劳务费8500元。案件受理费50元由彭冲负担。公告费600元由彭冲负担。自公告之日起30日视为送达。如不服判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于南充市中级人民法院。
四川省南部县人民法院
河北金景达新能源科技股份有限公司：本院受理赵云鹏诉你公司名誉权纠纷一案，现赵云鹏申请本院摇号选定有资质的鉴定机构，对2015年6月29日企业名称预先核准申请书、2015年6月30日股东大会会议记录、发起人协议书、公司章程、市场主体住所(经营场所)使用承诺书、指定代表或共同委托代理人授权委托书(委托办理设立登记)上“赵云鹏”的签字进行的笔迹鉴定，并提交了鉴定申请书、齐鲁石化中心医院自费药品及大型检查知情同意书、齐鲁石化中心医院CT增强检查知情同意书、齐鲁石化中心医院入院记录、齐鲁石化中心医院拒绝医学检查告知书、中国建筑五局北京公司《内蒙古国道242甘临一级公路工程项目柴油采购合同》、大连长兴岛企业管理服务有限公司、中油嘉利(大连)石化有限公司租赁长兴岛镇何屯小学办公楼20平方米租赁合同、招商银行《个人授权及担保协议》等鉴定检材，因用其他方式无法送达，现向你公司公告送达鉴定申请书及上述鉴定检材。公告刊登日期即为公告发出日期，自公告刊登之日起经30日视为送达。自收到本通知之日起七日内就上述鉴定及检材提交书面意见，并定于期满后次日9时(遇法定休假日顺延)，在本院司法技术辅助室摇号确定鉴定机构并对原告进行鉴定。
河北省石家庄市长安区人民法院
郸城县扬帆人力资源服务有限公司、周翔：申请人郑建国与你单位之间关于工伤赔偿劳动争议一案，本委已依法受理。因本委无法与你单位取得联系，现依法向你单位公告送达出庭通知书、应诉通知书、仲裁申请书副本。本委定于2025年1月24日9时，在玉田县劳动人事争议调解仲裁庭开庭审理此案，请你准时出庭。如无正当理由拒不到庭的，本委进行缺席审理和裁决。本公告自发布之日起满30日即视为送达。
玉田县劳动人事争议调解仲裁委员会
海南赖胖子餐饮管理有限公司：本委已受理周谭正诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年2月17日15：30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第四仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
社会保险先行支付追偿决定书
临沂通至物流有限公司：你单位职工贾景明，2020年6月23日，在工作过程中受伤，经郯城县人力资源和社会保障局认定为工伤。根据《社会保险法》规定，我单位已先行支付贾景明一次性伤残补助金38027.00元、一次性医疗补助金62420.00元。2024年9月30日郯城县社会保险事业中心已向你单位下达了责令偿还通知书，但至今你单位未偿还。现限你单位在收到本决定书十日内偿还社会保险经办机构先行支付的费用及利息，具体数额以实际支出为准，逾期不偿还的，我单位将申请人民法院查封、扣押、拍卖你单位价值相当于应当偿还数额的财产，以拍卖所得偿还所欠数额及利息；另根据人社部规【2019】2号文件第五条第七款规定，将你单位列入社会保险严重失信人员名单。如你单位不服本追偿决定，可在收到本决定书之日起60日内向郯城县政府申请复议，或者自收到决定书之日起6个月内向郯城县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，将依法申请人民法院强制执行。
郯城县社会保险事业中心
声明
　　本人杨继泽，已于2024年12月6日辞去吉林庆达数码有限公司法定代表人及全部职务，由于股东联系不上，特此声明，自离职之日起，该公司后续的一切事务及法律责任均与本人无关。
声明人：杨继泽
2024年12月18日

公告专栏　　安徽安信融资担保有限责任公司：本院受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司与被告寿县农门天下农业种植有限责任公司、安徽安信融资担保有限责任公司金融借款合同纠纷(2024)皖0422民初7021号一案，现已审理完毕。因你单位下落不明，现向你单位公告送达(2024)皖0422民初7021号民事判决书，自本公告发出之日起经过30日即视为送达。如不服本判决，可在送达期满后十五日内向安徽省淮南市中级人民法院上诉。特此公告
安徽省寿县人民法院
江西省创迈贸易有限公司：本院受理安徽裕发新型材料科技有限公司与江西远航建设集团有限公司、江西省创迈贸易有限公司买卖合同纠纷(2024)皖0422民初3751号一案，现依法向你公告送达上诉状。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。特此公告。
安徽省寿县人民法院
　　本院于2024年12月10日立案受理申请人陈昌所申请宣告陈玲失踪一案，经查：陈玲，女，汉族，1991年1月15日生，住安徽省六安市金安区双河镇雨淋岗村宣圩组，公民身份号码3424011991****7920，于2010年12月下落不明，现发出寻人公告，公告期3个月。希望陈玲本人或者知其下落的利害关系人与本院联系，并向本院申报陈玲具体地址、联系方式。公告期届满，本院将依法宣告陈玲失踪。
安徽省六安市金安区人民法院
徐建跃(330323197001150019)：本院审原告叶建双诉被告徐建跃民间借贷纠纷一案，现已审理终结。依法向你公告送达(2023)浙0382民初9381号民事判决书。自发出公告之日起经过30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于温州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0108民初6438号浙江统保建设装饰工程有限公司：本院受理原告张建永诉被告浙江统保建设装饰工程有限公司劳务合同纠纷一案，因你下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料、开庭传票等。自本公告发出之日起经过三十日，即视为送达。答辩期及举证期为公告期满后的十五日。本案于2025年2月21日9点30分在本院第四法庭开庭审理。请准时到庭参加诉讼，逾期未到的，将依法缺席审判。特此公告。
浙江省杭州市滨江区人民法院
(2024)浙0108民初4698号好姑信息科技(上海)有限公司：本院受理原告中化金茂物业管理(北京)有限公司杭州分公司诉被告好姑信息科技(上海)有限公司房屋租赁合同纠纷一案，因你下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料、开庭传票等。自本公告发出之日起经过三十日，即视为送达。答辩期及举证期为公告期满后的十五日。本案于2025年2月21日10点10分在本院第四法庭开庭审理。请准时到庭参加诉讼，逾期未到的，将依法缺席审判。特此公告
浙江省杭州市滨江区人民法院
伏华：原告徐伟恩诉你服务合同纠纷一案已审理终结，现依法向你公告送达(2024)皖1182民初5158号民事判决书，限你自公告之日起30日内到本院民二庭领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院提交上诉状及副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
安徽省明光市人民法院
李雪：本院受理的钱伦武诉建设工程分包合同纠纷案，现依法公告送达本院(2024)皖1182民初3907号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
安徽省明光市人民法院
童庆春：本院受理原告郭寅初与童庆春民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票及(2024)皖1502民初8224号民事裁定书。本案定于2025年1月23日上午9时在本院孙岗法庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
安徽省六安市金安区人民法院
甘肃三兆建筑工程有限责任公司：本院受理潘小健诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
徐明连：本院受理的原告张志博与你劳务合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2024)新2828民初1142号民事判决书，判决结果：被告徐明连自本判决生效之日起十日内向原告张志博支付劳务费7，350元。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，上诉于巴州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
岳喜文：本院受理原告张亚勇诉你一案。现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、监督卡。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内，并定于举证期满后的第3日上午9时(遇法定节假日顺延)在本院民事审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2024)豫0402行初99号河南瓦克实业有限公司、周春：本院(2024)豫0402行初99号原告张晓凯诉被告平顶山市新华区市场监督管理局要求撤销工商登记一案，你们作为本案第三人现依法向你们公告送达起诉状副本、举证通知书、权利义务告知书、答辩状副本、被告证据、廉政监督卡及开庭传票。自发出本公告之日起经过30日即视为送达。举证期为公告期满后的15日，并定于2025年2月18日下午 14：30分在本院审判法庭(308室)公开审理。逾期将依法判决。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2024)浙0482民特40号本院于2024年12月16日立案受理申请人朱在英申请宣告自然人死亡一案。申请人朱在英称，其丈夫刘玉良(男，1959年10月21日出生，汉族，住浙江省平湖市乍浦镇长安新村139号)于2021年9月18日出海捕鱼，后因渔船侧翻落海，经搜救至今下落不明。下落不明人刘玉良应当自公告之日起三个月内向本院申报本人具体地址及联系方式，逾期不申报的，将被宣告死亡。凡知悉下落不明人刘玉良生存现状的人，应当自公告之日起三个月内将知悉的情况，向本院报告。
浙江省平湖市人民法院
(2023)粤19破32号之一本院于2023年4月19日裁定受理黄树勇申请广东嘉华融资担保有限公司(以下简称为嘉华公司)破产清算一案，并于同日指定广东法制盛邦(东莞)律师事务所担任嘉华公司管理人。嘉华公司管理人以嘉华公司财产已不足以清偿到期债务，明显资不抵债为由，申请宣告嘉华公司破产。经查，嘉华公司的资产不足以清偿全部债务，已资不抵债，且亦不具备重整或和解的情形，嘉华公司管理人提请本院宣告嘉华公司，符合法律规定。依照《中华人民共和国企业破产法》第一百零七条的规定，本院于2024年12月5日裁定宣告嘉华公司破产。特此公告。
广东省东莞市中级人民法院
仲裁公告

邵芬：申请人江苏韵美文化传媒有限公司与被申请人邵芬合作协议纠纷一案，本委已作出裁决。因你地址不明，以其他方式无法送达，现依法向你们公告送达徐州仲裁委员会(2022)徐仲裁字第493号裁决书，自公告之日起经过60天即视为送达。
徐州仲裁委员会
天津优优网科技有限公司：本会受理牛淑旭与你方中介合同纠纷案[(2024)津仲字第2090号]，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。自公告之日起60日内到本会领取答辩文书等，逾期视为送达。公告期满后7日内答辩并提交证据材料；3日内选定仲裁员，逾期由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内领取组庭通知书。2025年3月13日9时30分在本会开庭审理。届时未出庭，仲裁庭依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
天津陆创建设工程有限公司、北京中城融丰资产管理有限公司：本会受理王日清与你方的投资协议纠纷案[(2024)津仲字第1497号]后，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。请自公告之日起60日内到本会领取仲裁答辩通知书等，逾期视为送达。公告期满后7日内进行答辩并提交证据材料；3日内选定仲裁员，逾期将由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内到本会领取组庭通知书。本案将于2025年3月3日14时30分在本会开庭审理。届时未出庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
潘雷：本会受理的苏州汇思人力资源有限公司与你及武汉中卫慧通科技有限公司、闻小明、武汉中卫慧达科技管理中心(有限合伙)合同争议仲裁案，已审理终结。现向你公告送达(2024)苏仲裁字第0478号裁决书，限你自公告之日起30日内来本会(苏州市凤凰街334号)领取裁决书，逾期即视为送达。
苏州仲裁委员会
苏州市尚芫家装有限公司：本会受理的曲放与你合同争议一案[(2024)苏仲裁字第1659号]，因无法直接向你送达，现依法向你公告送达仲裁申请书及证据副本及仲裁通知书、本会仲裁规则、仲裁员名册、仲裁员选定书。请你自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期视为送达。选定仲裁员的期限为送达期满后7日内。
苏州仲裁委员会
湖州南浔鑫隆酒店管理有限公司：本会受理的申请人苏州人人居装饰工程有限公司与你方的建设工程施工合同纠纷案件，现依法向你方公告送达【湖仲(2024)裁字第20号】仲裁裁决书。自公告之日起30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
浙江容濠智能家居科技股份有限公司：本会受理的申请人湖州人合电子有限公司与你方的买卖合同纠纷，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、仲裁暂行规则、仲裁员名册、组庭方式及仲裁员选定书和有关证据材料，自公告之日起30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书及相关证据材料。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
海南海口市电信局劳动服务公司：本委已受理高多琼与你司劳动争议案(海美劳人仲案字〔2024〕第592号)定于2025年1月22日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海南省海口市晋江横街30号三楼，089865336290)领取开庭通知书、申请书及证据材料副本等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
　　本委受理案号〔2023〕第6-3号蒲慧川、〔2023〕第6-9号王娟诉被申请人新疆米莱克斯教育培训有限责任公司、〔2019〕第1166号新疆丽思卡顿酒店管理有限公司诉王智涛、〔2021〕第272-3号阿不都沙拉木·阿不拉诉新疆天下万家网络科技有限公司、〔2024〕947号李有前诉被申请人贵州中柏伦建筑工程有限公司第十分公司、〔2024〕778号陈荣梅诉新疆乡楚情餐饮管理有限公司、〔2024〕760号李菊香诉被申请人新疆昊坤建筑劳务有限公司、〔2024〕691号苏仲福诉被申请人高新区(新市区)银鑫路西湘雅苑精品湘菜店、〔2024〕721号樊亚斌诉被申请人高新区(新市区)银鑫路西湘雅苑精品湘菜店、〔2024〕853号李俊英诉被申请人新疆汴科商贸有限公司、〔2024〕536号刘松诉被申请人新疆顺佑达汽车服务有限公司、〔2024〕668号朱革红诉新疆圣隆峰科技有限公司、[2024]{2024}631号蒋晓霞诉新疆帅果果商贸有限公司、[2023]74号苏曼丽诉乌鲁木齐鸿运恒达商贸有限公司、[2022]41-2号王媛诉被申请人乌鲁木齐览众房地产经纪有限公司、[2024]681号阿卜杜拉·库尔班诉新市区北京中路笨羊倌餐厅、[2024]666号李自明诉高新区(新市区)长春南路特别香家常菜店的劳动争议案件已审理终结，因以上被申请人或申请人无法直接送达，现依法向上述被申请人或申请人送达以上相应案号仲裁裁决书、决定书。自公告之日起30日内到本委领取仲裁裁决书、决定书(河南东路781号4楼)，逾期视为送达。如不服仲裁裁决，当事人可在公告期满后非终局案件15日内到有管辖权的人民法院起诉，终局案件30日内到乌市中级人民法院申请撤销，逾期不起诉或不申请撤销，裁决书发生法律效力。决定书自送达即发生法律效力。
乌鲁木齐高新技术产业开发区
(乌鲁木齐市新市区)劳动人事争议仲裁委员会

公告专栏　　倪博文、陆志鹏：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你们根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执7028号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币4，941元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
陆路：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执7026号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币6，800元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
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胡建忠：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执6959号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币3，486元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
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胡亚运：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执6898号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币12，888元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
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陶俊康：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执6815号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币3，280元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
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黄飞：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2022)苏0509执8525号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币1，968元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
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相关权利人：苏州市吴江区人民法院因无法联系你们于2024年11月21日根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执7022号《执行款提存通知书》(苏州市吴江区人民法院刑事审判庭与张天宇诈骗罪一案)项下的执行款人民币21，275元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请相关权利人携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
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王明伟：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执6832号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币2，327元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
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盖迪、朱亮宇：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你们根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执6889号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币5，520元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
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张焘：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执6753号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币6，888元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
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吕家晨及相关权利人：苏州市吴江区人民法院因无法联系你们于2024年11月13日根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执6755号《执行款提存通知书》(苏州市吴江区人民法院刑事审判庭与陈元元诈骗罪一案)项下的执行款人民币13，714元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请相关权利人携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
李佳：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执6202号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币4，360元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
　　本院将于2025年1月19日10时起至2025年1月20日10时止(延时的除外)在河南自由贸易试验区郑州片区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上对被执行人名下位于郑州市高新技术产业开发区翠竹街1号31幢1单元1-7层01号(不动产权证号：1401103204)、位于郑州市金水区农业路72号2号楼25层2504号(不动产权证号：1401101719)进行第一次公开拍卖活动，详情请见网址：http：//sf.taobao.com/0371/20。同时公告通知案件当事人优先权人按时参加拍卖活动，拍卖标的的相关权利人及时向法院主张权利，逾期主张视为放弃权利。若第一次拍卖未成交进行后续第二次拍卖及变卖活动，将继续在该拍卖平台进行不再另行公告。
河南自由贸易试验区郑州片区人民法院
武汉仲裁委员会公告
衢州蓝明建筑安装工程有限公司：本会于2024年7月25日受理了申请人湖北福泰建筑装饰工程有限公司与你方建设工程合同纠纷一案[(2024)武仲受字第000003218号]，现依法向你方公告送达仲裁申请书副本、仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭通知书、开庭通知书等材料。自公告之日起经过30日，即视为送达。提交仲裁员选定书和答辩书的期限分别为公告期满后7日和10日内，开庭时间为公告期满后第30日上午9：00分(遇节假日顺延)在本会开庭审理，逾期将依法缺席审理。
武汉仲裁委员会
邯郸市公安局交通巡逻警察支队
关于对机动车驾驶人拟作出行政处罚决定的告知书
李金魁：
　　你(驾驶证号：130434198211143919，档案编号：440302703159)于2014年6月2日23时许，驾驶豫A559ZS小型汽车沿从峰线由西向东行驶至付夹河村路段时未保持安全车速且未按照操作规范驾驶，因采取措施不当侧翻于道路北侧，造成杨红涛当场死亡、李振波经抢救无效死亡，李金魁受伤，车辆损坏的交通事故。魏县人民法院于2014年10月30日判决李金魁犯交通肇事罪。
　　我支队将依法《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款之规定，拟对你作出“吊销你的机动车驾驶证”的行政处罚决定。
　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第六十三条之规定，你享有陈述和申辩及要求听证的权利。如果你提出陈述和申辩或申请听证，应当自收到本告知书之日起五日内向我支队提出。逾期未提出的，视为放弃权利。
　　联系人：郭继宗杜维革
　　联系电话：0310-8166829
　　特此告知
邯郸市公安局交通巡逻警察支队
2024年12月18日
公告
　　1.李志刚，身份证号码：1504291989****0616。
　　因内蒙古森尔建设(集团)股份有限公司太仆寺旗宝昌河治理工程“5·23”一般触电生产安全事故一案。2024年12月13日，太仆寺旗应急管理局向李志刚作出《加处罚款决定书》，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款规定，本机关决定对李志刚加处罚款53810元。因李志刚拒绝配合接收行政执法文书，《加处罚款决定书》通过直接送达、邮寄送达等方式无法送达，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，向李志刚公告送达《加处罚款决定书》((太)应急加罚【2024】4号)，自公告发出之日起满30日，即视为送达。
　　2.尹彦文，身份证号码：1504291981****0637。
　　因内蒙古森尔建设(集团)股份有限公司太仆寺旗宝昌河治理工程“5·23”一般触电生产安全事故一案。2024年12月13日，太仆寺旗应急管理局向尹彦文作出《加处罚款决定书》，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款规定，本机关决定对尹彦文加处罚款49000元。因尹彦文拒绝配合接收行政执法文书，《加处罚款决定书》通过直接送达、邮寄送达等方式无法送达，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，向尹彦文公告送达《加处罚款决定书》((太)应急加罚【2024】5号)，自公告发出之日起满30日，即视为送达。
　　地址：太仆寺旗宝昌镇光明大街政务服务大厅三楼东侧，
　　电话：0479-5238277。
　　特此公告。
太仆寺旗应急管理局
2024年12月18日
债权转让通知书
合肥金科天宸房地产开发有限公司：
　　我公司决定将(2024)苏06民终3634号民事判决书确定的对你公司拥有的全部债权转让给江苏克拉赛克绿色建筑产业集团有限公司。你公司收到本通知后请按照判决内容直接向江苏克拉赛克绿色建筑产业集团有限公司付款。
　　特此通知！
通知人：平湖市明丽五金厂
日期：2024年12月18日
　　死亡公告
　　兹有白平，性别女，年龄约62岁，于2024年12月16日因病去世，请家属于公告之日起30日之内与我单位联系，逾期无人认领，按照法定程序处理。
　　联系电话：010-61891128
北京市门头沟区接济救助事务中心

公告专栏　　姜东扣：原告李小红诉你买卖合同纠纷一案已审理终结。依法向你公告送达(2024)皖0504民初3029号民事判决书(一、你于本判决生效后十日内支付原告材料款9900元、人工工资8400元及逾期利息(按年利率3.45%，其中以9900元为基数自2024年2月10日起算，以8400元为基数自2024年7月1日起算，均计算至实际清偿之日)；二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费296元，由原告负担37元，你负担259元及公告费800元)。限你自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
安徽省马鞍山市雨山区人民法院
嘉兴秀源农业服务有限责任公司：本院受理嘉兴顺丰运输有限公司诉嘉兴市南湖区凤桥镇农业综合经营部及你单位运输合同纠纷一案已审理终结。依法向你单位公告送达(2024)浙0411民初3268号民事判决书，判决要点为你们两被告支付原告快递费43629.5元及违约金等。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
浙江省嘉兴市秀洲区人民法院
王建伟：原告自换琼与你离婚纠纷一案已审理终结。依法向你公告送达(2024)浙0402民初6512号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达次日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
嘉兴威荣消防设备有限公司、黄平建，徐彤彤：原告浙江大黄蜂建筑机械设备有限公司与你们建筑设备租赁合同纠纷案，依法向你公告送达(2024)浙0402民初9693号、(2024)浙0402民初9689号起诉状、开庭传票等。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院新丰法庭第2法庭公开审理，逾期依法判决。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
肖伟：原告嘉兴素道汽车租赁有限公司与你车辆租赁合同纠纷一案已审理终结。依法向你公告送达(2024)浙0402民初4605号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达次日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
荣成市秋发食品百货商行(个人独资)：原告聂群锋与你、浙江淘宝网络有限公司、杭州臻希投资管理有限公司、第三人中国邮政集团有限公司仙桃市分公司信息网络买卖纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、普通程序独任审理通知书。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院新丰人民法庭公开审理，逾期依法判决。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
叶宗余：原告滕兴国与你民间借贷纠纷一案已审理终结。依法向你公告送达(2024)浙0402民初5606号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院；也可在判决书送达之日起15日内，向嘉兴市中级人民法院在线提交上诉状。逾期未上诉本判决即发生法律效力。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
嘉兴市南湖区新嘉街道娣欧美容店：原告胡金坤与你合同纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、合议庭人员通知书、传票等，自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于举证期满后第3日14时30分(节假日顺延)在本院3号法庭开庭审理，逾期依法裁判。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
伍明芬：原告岑良群与你民间借贷纠纷一案，依法向你公告送达(2024)浙0402民初7093号起诉状副本、应诉及举证通知书、传票等，自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院4号法庭开庭审理，逾期依法裁判。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
常州利霖便民服务有限公司、常州利霖便民服务有限公司怡康分公司：本院受理天宁区红梅香莲蛋类销售部与你们买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2024)苏0402民初6245号民事判决书，自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
蒋一乙、严敏、安徽维港工程机械股份有限公司：本院受理的(2024)苏0402民初8014号江苏江南农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、开庭传票、民事裁定书等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后的第3日9时30分(节假日顺延)在本院速裁法庭二公开审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
蒋一乙、严敏、安徽维港工程机械股份有限公司：本院受理的(2024)苏0402民初8013号江苏江南农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、开庭传票、民事裁定书等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后的第3日9时30分(节假日顺延)在本院速裁法庭二公开审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
蒋一乙、严敏、安徽维港工程机械股份有限公司：本院受理的(2024)苏0402民初8016号江苏江南农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、开庭传票、民事裁定书等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后的第3日9时30分(节假日顺延)在本院速裁法庭二公开审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
卢飞华：本院受理盛莉与你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)苏0402民初6457号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
许海文：本院受理朱书敏诉被告你方民间借贷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)苏0402民初6355号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
上海楚玥国际贸易有限公司：本院受理太仓太境通国际贸易有限公司与你方、太仓漆澔科技有限公司追收未缴出资纠纷一案已审结。因被告太仓溱澔科技有限公司在法定期限内向本院递交了上诉状，现依法向你方公告送达(2024)苏0585民初6991号上诉状。自公告之日起30日内来本院领取上诉状，逾期即视为送达.
江苏省太仓市人民法院
张华义：本院受理袁增营、袁凤喜与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0585民初7170号民事判决书、上诉须知、督促履行告知书等。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
李国庆：本院受理常州市峰泰金属制品有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)苏0402民初5954号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
常熟市英博金属制品有限公司、秦立民：本院受理常州市恒鹏机械有限公司诉你们定作合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2024)苏0402民初5322号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
黄宪炜、上海净垚认证服务有限公司：本院受理江苏瑞腾机电科技有限公司与你们服务合同纠纷一案已审理终结，现依法向你们公告送达(2024)苏0402民初5010号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
常州市金泉人力资源有限公司、常州市汇力人力资源有限公司、常州汇邦人力资源有限公司：上诉人李子玲就本院(2024)苏040民初4148号民事判决书提起上诉。因你们下落不明，现依法向你们送达上诉状副本。自公告之日起30日视为送达。答辩期为公告期满后15日内，逾期将依法受理。
江苏省常州市天宁区人民法院
汤金波：本院受理钟勇诉你承揽合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)苏0402民初6481号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。逾期不交，将作自动撤回上诉处理。
江苏省常州市天宁区人民法院
翁真国：本院受理常州市顺大食品商行与你买卖合同纠纷案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)苏0402民初6745号民事判决书、自动履行义务告知书，自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
明莉：原告湖州合景科技合伙企业(有限合伙)诉你追偿权纠纷一案，现依法向你送达(2024)川0311民初1214号民事判决书，自公告之日起30日视为送达，如不服本判决，可在判决书送达后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。
四川省自贡市沿滩区人民法院
蒋小勇：原告胡波诉你买卖合同纠纷一案【(2024)川0311民初2279号】，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。答辩和举证的期限为送达后15日。定于2025年2月6日上午9：30在永安法庭开庭审理，逾期缺席裁判。
四川省自贡市沿滩区人民法院
丘奕华：原告胡波诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你送达(2024)川0311民初1661号民事判决书，自公告之日起30日视为送达，如不服本判决，可在判决书送达后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。
四川省自贡市沿滩区人民法院
苏州贝林网络通信工程有限公司：本中心已受理你方工伤职工郭善伟提出先行支付工伤保险待遇申请，郭善伟申请先行支付工伤保险待遇金额为118025.2元。现依法向你方公告送达《依法支付工伤保险待遇催告书》，请你方在公告期满后5个工作日内对上述金额予以核实，《依法支付工伤保险待遇催告书》自公告之日起30日即视为送达。
昆山市社会保险基金管理中心
昆山市巨弘协金属有限公司：本中心已受理你方工伤职工赵俊提出先行支付工伤保险待遇申请，赵俊申请先行支付工伤保险待遇金额为68500元。现依法向你方公告送达《依法支付工伤保险待遇催告书》，请你方在公告期满后5个工作日内对上述金额予以核实，《依法支付工伤保险待遇催告书》自公告之日起30日即视为送达。
昆山市社会保险基金管理中心
上海俏巴实业有限公司昆山分公司：本中心受理你单位工伤职工盛富康提出的先行支付申请，并已依法先行支付盛富康工伤保险待遇92357.6元。因无法通过其他方式向你单位送达相关文书，现依法向你单位公告送达《行政强制执行催告书》(请你方在公告期满后10日内偿还本中心先行支付的费用92357.6元)，自本公告发布之日起30日即视为送达。逾期仍不偿还的，本中心将依法申请人民法院强制执行。
昆山市社会保险基金管理中心
苏州全天候劳务服务有限公司：因通过邮寄方式无法向你单位送达《工伤保险基金先行支付陈述申辩告知书》(拟责令你单位收到本告知书之日起10日依法偿还我中心已先行支付张国全的工伤保险待遇合计64614.2元)，现通过公告方式向你单位送达，你单位有权在公告期届满后5日内向我中心陈述申辩和申请听证(联系地址江苏省昆山市前进西路1810号政务服务中心西区C座，联系人钱毅力，联系电话0512-57532695)，逾期未陈述申辩和申请听证，视为放弃该权利。届时，我中心将依法作出责令偿还告知书。本告知书自公告之日起30日即视为送达。
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公告专栏　　遗失声明
卜阳于2024年12月16日不慎遗失身份证件，证号：34040319800112****现声明作废。
黄香兰遗失醴陵市人民法院于2009年12月31日开具的湖南省非税收入一般缴款书湘财通字(2009)第一联，编号NO.0691326149，金额3700元，声明作废。
胡子奕(性别：男，母亲：王盛华，父亲：胡四波)出生于2019年2月3日，编号T430245530出生医学证明遗失，声明作废。
尚安娜(身份证号码220621199509260726)不慎丢失专业技术资格证书，管理号：220215101212，级别：初级(士)，类别：护理学，考试通过时间：2015年5月16日，特此声明。
本人李贞太2024年12月10日不慎遗失身份证，证号41130219821113****，声明作废。自登报之日起不承担被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人苏勇红2024年11月15日不慎遗失身份证，证号：45213319720222****，声明作废。自登报之日起不承担被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
平江县长寿镇人民政府的《湖南省行政事业单位往来结算收据》：第00136004册，票据号NO.03400095、03400098；第00134023册，票据号NO.03350563；第00134212册，票据号NO.03355300；第00134381册，票据号NO.03359506，共五份，不慎遗失，特声明作废。
莎车大治房地产开发有限公司不慎遗失财务专用章，编码：6531250058564声明作废。
和田市恒康源蛋品经销部(统一社会信用代码：92653201MA7A0QYB69)不慎遗失公章，编码：6532010007002声明作废。
郴州市苏仙区佳盛货运部(个体工商户)(统一社会信用代码：92431003MA4M21N71F)不慎遗失公章，编码：43100210078306，声明作废。
龙海市港尾金色年代娱乐会所(统一社会信用代码：92350681MA2XQW560K)不慎遗失公章，声明作废。
郴州市鲲鹏房地产开发有限公司(统一社会信用代码：91431000691830184A)不慎遗失营业执照正副本、公章(编码43100210043907)声明作废。
海南串满香餐饮管理有限公司因保管不善，遗失公章一枚，编号：46020100054636，声明作废。
湖北殷祖古建集团有限公司(代码91420281788168721L)遗失公章编号分别为42028110000084、42028110000085、42028110000086、42028110000087、42028110000076、42028110000081、42028110000079、42028110000077；遗失合同专用章一枚，编号42028110000083。声明作废。
福泉市凤山镇三根树村股份经济合作社不慎遗失开户许可证，账号：820000000005030350，核准号：J7154001029602，声明作废。
濮阳市工友商贸有限公司(统一社会信用代码：914109023176175431)遗失合同专用章，声明作废。
临高新盈车运利物流点(统一社会信用代码：92460000MA7M3NBP3E)遗失公章，声明作废。
贵州州世名酒业有限公司(统一社会信用代码：91520382MA6DW1D0X3)遗失公章、财务专用章、法人章各一枚，声明作废。
海口开拓者自行车俱乐部(统一社会信用代码：524601006760811039)不慎遗失组织机构代码证、税务登记证、公章、财务章，声明作废。
三亚市热带病防治中心遗失民办非企业单位登记证书正本，统一社会信用代码：52460200324032041E，声明作废。
织金县万里行货物运输有限公司(统一社会信用代码91520524322266098K)不慎遗失公章一枚，声明作废。
濮阳八方建筑劳务有限公司(统一社会信用代码91410922MA454NN42T)遗失公章，声明作废。
广东高州农村商业银行股份有限公司金山支行不慎遗失银行开户许可证副本，核准号：Z5922000114702，现声明作废。
大连博远长兴建设工程有限公司遗失法人章(马宝龙，210244001016550)，声明作废。
阿图什市鑫伯爵娱乐俱乐部(个体工商户)遗失公章一枚，编号：6530010022664，声明作废
贵州九鼎农略咨询服务有限公司不慎遗失公章一枚，编码5202020055474，声明作废。
洱源县思良超市不慎将洱源农村商业银行右所支行的开户许可证遗失，核准号：J7521000163701，声明作废
吉星吉达国际旅行社(大连)有限公司，统一社会信用代码：91210202MABNEBGG79，遗失营业执照正、副本，遗失公章(公章编号210202001040294)、财务专用章和法人章(章名：于艺伟)，声明作废。
云南漾濞农村商业银行股份有限公司顺濞支行遗失名称为：云南漾濞农村商业银行股份有限公司顺濞支行业务公章(02)一枚，编号：5329002041135，登报作废。
衡东佳禾农机服务专业合作社不慎遗失行政公章，声明作废。
红河铭盛(元阳)招标咨询有限公司遗失云南元阳农村商业银行股份有限公司基本存款账户信息，基本存款账户编号：J7439000435101，账户号码：3800038345705012，登报作废。
湖北联齐建设有限公司仁寿分公司(统一社会信用代码91511421MA655QFM6E)不慎遗失营业执照正副本、公章，声明作废。
汝南县田丰农业机械有限公司遗失公章(编码4128260012991)、财务专用章(编码4128260012992)、法人章(孙鹏，编码4128260012994)，声明作废。
汉中市南郑区车百汇汽车服务有限责任公司(统一社会信用代码：91610721MAB3NLNP39)遗失公章、财务专用章、法人章(姓名：饶丽丽)、合同专用章、发票专用章各一枚，声明作废。
福清市玉屏林华玉家用电器店因公章遗失，印章编码：3501810023715，现声明作废。
益阳坤美智能科技有限公司遗失财务章(编码43090310011182)、公章(编码43090310080907)、法人章(占利峰，编码43090310011183)，声明作废。
福州蚂宜租科技有限公司，遗失公章一枚，编码：35010310124443，声明作废
湖南喜马拉雅企业管理有限公司遗失公章(编码43030210007523)、财务专用章(编码：43030210007524)、法人章(王馨印，编码：43030210007526)，声明作废。
新疆路威供应链管理有限公司(统一社会信用代码：91652325MAE18K5B3L)遗失公章6523250042233，财务章6523250042234，法人章6523250042235，现声明作废。
石嘴山市大武口区洛柠机械租赁部(统一社会信用代码：92640202MA76K4DY6R)不慎遗失公章一枚，声明作废。
宜春市袁州区交通运输局遗失中国工商银行开户许可证，核准号：J4310000213206，账号：1508206829000000160，声明作废。
临湘市强盛矿业有限责任公司遗失公章一枚，编号：43068210000098，声明作废。
沁源县亚辉门窗销售有限责任公司遗失中国农业银行股份有限公司沁源县支行开户许可证，核准号：J1672000225802，声明作废。
北京嘉阁房地产经纪有限公司分公司(统一社会信用代码：91110113MA05270Q4M)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京乐益佳传媒文化有限公司(统一社会信用代码：91110105MA02XFKP1P)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、发票专用章，声明作废。
作废声明：智秦数字出版技术集团有限公司(统一社会信用代码：91610103MA6TXJTW25)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京田园瑞茵休闲服务中心(统一社会信用代码：92110117MA00Y1T42M)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
作废声明：智秦时代数字出版技术有限公司(统一社会信用代码：91110105MACPQXAW9H)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京市密云区不老屯镇兵马营村民委员会(统一社会信用代码：54110118579017409D)作废财务专用章一枚，特此声明。
邵东市胜文印刷厂减资公告：本公司已于2024年12月18日作出减少注册资本决议，由300万人民币减至20万人民币。请本公司债权人自本公告发布之日起四十五资日内，与本公司联系，要求清偿债务或者提供相应的担保。联系人：陈根生，电话：13574962077。2024年12月18日
吊销转注销公告：北京亿利博弈文化交流俱乐部(注册号：110114010769262)经投资人决定，拟向企业登记机关申请吊销转注销登记，投资人：黄静，请债权人债务人自见报之日起60日内向本企业投资人申报债权债务，特此公告。
吊销转注销公告：志佳鸿翔(北京)商贸有限公司(统一社会信用代码：91110102MA00K94B6C)经股东决定，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：林善强，清算组负责人：林善强，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
吊销转注销公告：北京乐益佳传媒文化有限公司(统一社会信用代码：91110105MA02XFKP1P)经股东会决议，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：任晓宇，清算组负责人：任晓宇，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
科美磨具陶瓷有限公司解散清算公告：经董事会研究决定2024年11月18日解散科美磨具陶瓷有限公司，并于同日成立了公司清算组，为保护本公司债权人的合法权益，自本公告发布之日起30日内，债权人应当向本公司清算组申报债权。清算组负责人联系方式：周冬梅，13363640926。科美磨具陶瓷有限公司2024年12月18日
清算公告：延安迈腾兴信息咨询有限公司(统一社会信用代码：91610631MAB39GCA0J)经股东决定注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，特此公告。
公告函
至：艺术书画作品消费者及书画直播间
　　鉴于，目前市场有本人张淼(张三水)大量仿制作品，防止广大艺术作品收藏者、消费者上当受骗。现我方为了维护消费者权益以及我方权益不再受到侵害，郑重声明如下：艺术书画作品消费者及书画直播间没有本人配合出席不得销售本人作品。特此公告
张淼(张三水)
2024年12月17日
淮北仲裁委员会公告
魏树奎、淮北广聚投资理财咨询有限公司：本委受理你们与申请人张言勇民间借贷纠纷一案，因你们无法送达，现依法向你们公告送达申请人提交的补充证据材料、开庭通知等法律文书。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。并定于2025年1月23日8时30分在本委开庭审理。届时不到庭，本委将依法缺席裁决。
淮北仲裁委员会
韩春凤、孙新玉：本委受理你们与申请人刘帅民间借贷纠纷一案，因你们无法送达，现依法向你们公告送达申请人举证材料一组、仲裁庭组成通知书、开庭通知等法律文书。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。并定于2025年1月23日9时30分在本委开庭审理。届时不到庭，本委将依法缺席裁决。
淮北仲裁委员会
朔州仲裁委员会公告
许世美、樊秉龙：本会受理申请人中国农业银行股份有限公司山阴县支行与被申请人许世美、樊秉龙之间的《农户贷款借款合同》纠纷一案〔(2024)朔仲案字第26号〕。因无法向被申请人许世美、樊秉龙直接送达有关仲裁文书，现依法向你们公告送达：答辩通知书、仲裁申请书副本、朔州仲裁委员会仲裁规则、仲裁员名册、关于约定仲裁庭组成方式及选定仲裁员的函、举证通知书等。自发出公告之日起30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交关于约定仲裁庭组成方式及选定仲裁员的函，15日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交关于约定仲裁庭组成方式及选定仲裁员的函，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭。(地址：山西省朔州市朔城区开发北路88号四楼朔州仲裁委员会，电话：0349-2260990)特此公告。
第二次修正传票
致李云峰和李凌云
原告成可工程和咨询公司已在美国爱达荷州库特奈县地方法院对贵方提起诉讼，案件编号CV28-23-5986。
　　针对贵方的索赔性质为侵权干扰和民事共谋。在本传票最后一次公布21天后的任何时间，法院均可作出针对贵方的判决，而无需另行通知，除非在此之前贵方以适当的形式提交了书面答复，包括案件编号、并向法院书记员(地址：爱达荷州科达伦市西花园大街324号，邮政编码：83814，电话：(208)466-1160)支付所需的费用，并将回复副本送达原告律师(地址：埃兰伯克律师事务所，爱达荷州博伊西市东前街251号300室，邮政编码：83702)。
　　传票和起诉书副本可通过联系法院书记员或原告律师取得。如果您希望获得法律援助，应立即聘请律师就此事为您提供建议。
开曼群岛大法院
金融服务部
金融服务部案件编号：
二零二四年第333号(JAJ)
有关SANAI HEALTH INDUSTRY GROUP COMPANY LIMITED
及有关公司法(二零二三年修订本)第十五条
及有关开曼群岛大法院
规则(经修订)第一百零二号命令
　　兹通告，有关颁令Sanai Health Industry Group Company Limited(其注册办事处位于The Grand Pavilion，Hibiscus Way，802 West Bay Road，P.O Box 31119，Grand Cayman，KY 1-1205，Cayman Islands)(「该公司」)按照公司法第十五条将公司已发行股本由38，224，673.75港元(分为152，898，695股每股面值0.25港元的普通股)减至1，528，986.95港元(分为152，898，695股每股面值0.01港元的普通股）的呈请已呈交开曼群岛大法院。
　　特此进一步通告，呈请的聆讯将于二零二五年一月七日下午二时正在Law Courts，George Town，Grand Cayman进行。
　　该公司的任何潜在债权人必须於开曼群岛时间2024年12月30日下午4：00点之前，将其姓名和地址(及其律师的姓名和地址，若有)及其债务或索偿的详细资料送交呈请人的律师Campbells LLP，地址：Floor 4，Willow House，Cricket Square，PO Box 884，KY1-9010，Grand Cayman，Cayman Islands，电话：+1 345 949 2648，电子邮件：ywen@campbellslegal.com(档号：YW/17177-43387)。
　　该呈请及相关誓章的副本可向呈请人的律师Campbells LLP透过上述联络方式免费索取。

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