法治日报 -04版:法治调研-2024年12月30日

《习近平关于中国式现代化
论述摘编》日文版出版发行　　新华社北京12月29日电　中共中央党史和文献研究院翻译的《习近平关于中国式现代化论述摘编》一书日文版，近日由中央编译出版社出版，面向海内外发行。
　　《习近平关于中国式现代化论述摘编》由中共中央党史和文献研究院编辑，收录了习近平同志围绕中国式现代化发表的一系列重要论述。该书日文版和此前出版的英文、法文、俄文、阿文版，对于国外读者深刻理解中国式现代化的理论体系和实践要求，深入了解中国共产党团结带领中国人民成功走出的中国式现代化新道路、创造的人类文明新形态、展现的现代化新图景，增强国际社会携手同行现代化之路，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化的共同认识，具有重要意义。

习近平就韩国客机失事
向韩国代总统崔相穆致慰问电　　新华社北京12月29日电　12月29日，国家主席习近平就韩国济州航空发生客机空难造成重大人员伤亡向韩国代总统崔相穆致慰问电。
　　习近平表示，惊悉贵国济州航空一架客机失事，造成重大人员伤亡。我谨代表中国政府和中国人民，对遇难者表示深切哀悼，向遇难者家属致以诚挚慰问，并祝愿伤者早日康复。

大连中院构建综合治理执行难大格局 “主动+被动”治理促生效裁判自动履行　　□ 本报记者张国强韩宇

　　今年以来，辽宁省大连市两级法院通过执行源头治理共化解案件406件，到位金额1096万元，执行完毕率同比提高27%，执行到位率同比提高37%，执行终本率同比下降33%。
　　这组数字的背后，与大连市中级人民法院制定的《大连市中级人民法院关于充分发挥立审执破全流程功能健全完善综合治理格局做实执源治理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）密不可分。
　　为推动“切实解决执行难”，构建综合治理执行难大格局，2024年4月，大连中院制定了《实施方案》，提出20条具体措施，细化“执行和解+执前督促”履行的“主动+被动”治理办法，组织人民调解员开展培训，借力和发挥人民调解员作用，对“执行标的不大、有主动履行意愿、被执行人可找到”等执行案件，在法院指导下参与执前调解和督促，从源头上化解待执行案件。
加强内部协作
　　“大连中院制定的《实施方案》，旨在通过一系列创新举措，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，构建综合治理执行难大格局。该方案的出台，标志着大连中院在执行工作方面迈出坚实一步，也为全市法院提供了可借鉴的范例。”大连中院执行局局长吕风波介绍说。
　　在加强主动履行引导方面，大连市法院立案、审判部门在立案、诉讼各环节向当事人主动释明不履行生效裁判的法律后果，将诉讼、执行风险特别是“执行不能”风险告知和提示前置于立案、审判环节，贯穿立案、审判全过程。把执行通知书和申报财产令的内容嵌入执行依据主文，督促当事人主动履行义务，提高生效法律文书的自动履行率。
　　为强化内部协作联动，大连市法院加强法院内部分工协作，合力促进生效裁判自动履行。建立审判法官、执行法官“双向列席”机制，构建内部“执行建议”制度，建立判后督促履行制度。完善裁判文书可执性，强化调解工作效果，规范适用公告送达，为增加自动履行可能奠定基础。
强化执前督促
　　“《实施方案》中提出20条具体措施，涵盖立案、审判、执行、破产等各个环节，形成全方位、多层次的综合治理体系。”大连中院执行指挥中心主任王洋介绍说，“其中，最引人注目的是‘执行和解+执前督促’履行的‘主动+被动’治理办法。这一办法强调在执行过程中既要发挥法院主导作用，积极引导当事人达成和解，又要充分调动社会力量参与执行工作，通过人民调解员等第三方力量对被执行人进行督促和劝导。”
　　围绕建立执前督促、执前和解机制，大连市法院探索建立案件“谁办理、谁负责督促履行”机制，

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除公告案件外，每案必提醒、每案必督促，加强对被执行人的教育与警示告诫，敦促其自动履行后续义务。建立人民调解员深度参与执行工作机制，对案件事实相对清楚，具有履行、和解可能性等具备自动履行条件的案件在执行立案前组织开展和解。
　　“您好，我是大连市中级人民法院特邀人民调解员王国辉，执行立案前征求一下双方当事人意见，是否能自动履行、是否同意人民调解员组织双方调解……如果不依法履行生效法律文书确定的义务，除了要承担迟延履行期间的利息外，还会对企业和个人信用产生不良影响，逃避、抗拒执行还会受到罚款、拘留等惩戒措施。”
　　今年5月初，在大连中院执行局指导下，王国辉调解工作室仅用不到10天时间，便成功促成一起执行案件达成调解协议，被申请人主动履行了还款义务，吹响了全市法院执行源头治理攻坚冲锋号。
　　另外，为了推进基层社会治理协同运行，大连市法院按照《实施方案》要求，充分依托基层网格力量，探索基层网格员协助法院做好督促履行、文书送达、查人找物、失信曝光、促成和解、拒执打击等工作。推动乡镇（街道）、村（社区）协同人民法院开展执前督促，推动提升生效法律文书自动履行率。
推进制度创新
　　值得一提的是，《实施方案》提出的20条具体措施中，还有诸多创新制度机制。
　　在“预处罚”和“拒执罪预移送”告知制度中，大连市法院需对被执行人或协助执行人罚款、拘留的，可以先发出《预处罚告知书》，被执行人或协助执行人可能涉嫌拒执犯罪的，可以先发出《涉嫌拒执犯罪告知书》，告知相关法律风险和后果，敦促被执行人或相关协助执行人主动履行。
　　针对分流“无财产可供执行案件”，大连市法院前移破产审查端口，探索建立“立案转破产”“审判转破产”。探索建立“预查废”制度，在审查涉银行不良债务诉讼和执行立案前，对金融借款合同纠纷进行关联查询，因“无财产可供执行”已作出终本裁定的，可出具预查废证明，作为银行核销债权的依据。
　　围绕建立信用衡量奖惩机制，大连市法院探索将自动履行与提升信用评价挂钩，定期将诚信履行名单推送至工商、税务等部门和金融机构、信用信息共享平台，使自动履行法院生效裁判的当事人获得更好的社会信用评价。

浙江省女子监狱先进事迹报告会在杭州举行贺荣王浩出席　　本报讯记者赵婕王春 12月28日，司法部、浙江省委在杭州联合举办“使命的力量”——浙江省女子监狱先进事迹报告会。这场报告会是深入践行习近平法治思想的具体举措，也是一堂生动的党课、一次深刻的洗礼。
　　司法部党组书记、部长贺荣，浙江省委书记王浩出席报告会。司法部党组成员、副部长赵昌华，党组成员、政治部主任黄祎，浙江省领导邱启文、王成国、赵承、赵光君、胡伟、张学伟出席。
　　报告会前，贺荣赴浙江省女子监狱调研并慰问干警，鼓励大家继续弘扬优良传统，在严格规范执法、用心用情改造罪犯等方面取得更大成绩，司法行政系统要深入学习浙江省女子监狱的先进事迹，矢志不渝践行习近平法治思想和习近平总书记重要训词精神，以忠诚履职、公正执法、实干担当的实际行动践行“两个维护”，全力维护人民群众生命安全和社会稳定，为平安中国、法治中国建设贡献力量。
　　报告会以纪实视频和现场报告拉开帷幕，浙江省女子监狱副监狱长施金烨，基层民警徐亚鹏、周帆、朱艺丹，民警家属顾安杰，浙江日报记者李灿等报告团成员用鲜活的事例、质朴的语言，讲述了浙江省女子监狱40年的奋斗历程和生动故事，全面展示了以浙江省女子监狱为代表的新时代浙江司法行政队伍的风采与奋进之姿。整场报告会感人至深、催人奋进，引起与会人员强烈共鸣，现场不时响起热烈掌声。大家表示，要以浙江省女子监狱为榜样，坚定理想信念，强化使命担当，忠诚履职，为推进全面依法治国和司法行政工作高质量发展作出更大贡献。报告会最后，浙江省女子监狱民警集体合唱《中国人民警察警歌》，并举行警旗下宣誓仪式。
　　报告会以“现场+电视电话会议”形式举行，主会场设在浙江省人民大会堂。中央政法委、人力资源和社会保障部相关部门负责人，浙江省委有关部委、省直有关单位主要负责人，省司法厅机关干部代表、全省监狱戒毒系统民警代表及浙江警官职业学院师生代表在主会场参会。司法部机关，各省（区、市）司法厅（局）、监狱管理局、戒毒管理局，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局，各监狱、戒毒所设分会场，共4万多人收看。
　　浙江省女子监狱成立于1984年8月，已实现建监40年监管安全无事故，先后荣获全国三八红旗集体、全国五一巾帼标兵岗、全国监狱工作先进集体、浙江省人民满意的公务员集体等称号，荣立集体一等功1次、集体二等功4次、集体三等功6次。今年6月15日，中央政法委印发通知，号召全国政法机关和全体政法干警学习宣传浙江省女子监狱先进事迹。
　　在浙期间，贺荣一行到杭州市拱墅区运河法务集聚区、乔司监狱等调研。

春风化雨写忠诚白玉兰开耀警徽浙江省女子监狱先进事迹报告会侧记　　□ 本报记者赵婕王春

　　这里是忠诚的阵地，这里有使命的力量。12月28日，浙江省人民大会堂内掌声阵阵，“使命的力量”——浙江省女子监狱先进事迹报告会在这里举行。报告团成员用饱含深情的语言，将一段段坚守与忠诚的故事娓娓道来，生动诠释了浙江女监40年薪火相传书写的绚丽篇章，展现了以浙江女监为代表的全国司法行政队伍的职业荣光。
　　报告会由司法部、浙江省委举办。司法部党组书记、部长贺荣，浙江省委书记王浩，司法部和浙江省有关领导同志参加报告会。会前，与会人员一同参观了浙江监狱非遗作品展，近距离感受浙江监狱教育改造工作成效。
　　报告会在纪实视频短片《浙江女监初印象》和现场报告中拉开序幕，小组里的柔情教育，教室里的倾心传授，诊疗室里的细心照护……视频每一幕都映射着女监民警春风化雨的真情付出，每一帧都展现了浙江女监40载忠诚履职尽责的默默坚守。
　　自1984年8月成立以来，浙江省女子监狱已连续实现监管安全40年。监狱先后荣获全国三八红旗集体、全国五一巾帼标兵岗、全国监狱工作先进集体、浙江省人民满意的公务员集体等称号，荣立集体一等功1次、集体二等功4次、集体三等功6次。2024年6月，中央政法委印发通知，号召全国政法机关和全体政法干警学习宣传浙江省女子监狱先进事迹。
　　“人是可以改造的！”面对一个个深陷泥潭的罪犯，女监民警坚持不抛弃不放弃，用心用情教育改造。得知女儿即将结婚，而自己无法参加时，罪犯曹某改造陷入低迷。民警鼓励曹某利用在监狱内所学到的旗袍制作和丝绣技术，亲手为女儿做一件嫁衣，这件事引发了许多罪犯的共鸣。她们聚在一起设计、裁剪、缝制、刺绣，把对亲人的祝福融入每一针每一线中，共同钩织成一份“心意”。视频会见时，曹某对着身穿白色婚纱的女儿缓缓展开红色旗袍，顷刻间两人泪如雨下。一件云锦底纹绣花的嫁衣，不仅唤醒了罪犯心中的柔软，解开了一个心结，更完成了一场集体的心灵救赎。
　　“我们伸出一双手，搀扶她们一把，挽救的可能是一个家庭”。罪犯孔某因悲观厌世走向极端、绝望求死。亲情攻势、兴趣培养、心理危机干预，女监民警一点一滴重构她的人生观、价值观，入监半年后她露出第一个笑容。在浙江女监，民警总是想尽办法走进罪犯的内心深处，以法释理、以理服人、以情动人，打造一把把钥匙，点亮一盏盏“心灯”，引领曾经误入歧途的灵魂，走上阳光大道。
　　打造一把钥匙解开罪犯心中千千结，织密一张网兜住监管安全万千事，构建一个平台赋能公正执法新形态……由民警代表、家属、媒体记者组成的报告团，用朴素平实的语言、真实感人的事例和真挚丰富的情感，娓娓道来，似暖阳融入人心。“她们是缺席的母亲，却是守护平安的战士。”家属的一句句发自内心的支持与理解，让人们看到了这份职业背后的艰辛与无私，现场掌声如雷，经久不息。
　　“对党忠诚/服务人民/执法公正/纪律严明/惩恶扬善/剑出锋芒/平安中国/无悔担当/人民警察为人民/我们的名字在警徽中闪光/”当集体唱起《中国人民警察警歌》时，全场氛围被推向高潮。

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女监民警以铿锵有力的誓言，向党和人民庄严承诺：不负使命，不负期待，为平安中国、法治中国建设贡献更大力量。
　　“我们没有轰轰烈烈的事迹，只有甘于平凡的坚守、水滴石穿的付出，让她们向善向好、改造新生。这就是监狱人民警察这份职业的价值所在。”观看事迹报告会的女监民警满脸自豪地说道。
　　在现场聆听报告会的浙江省委政法委干部徐某激动地说：“浙江女子监狱对党忠诚、无私奉献，书写了一段不平凡的历程，这份坚守与付出让我们由衷感动。我们要以浙江女子监狱为榜样，筑牢理想信念之基，积极践行使命担当，在新时代展现新作为。”
　　守护一方天地，点亮万家灯火。女监民警用忠贞和坚韧牢记初心、感恩奋进，用责任与智慧推动监狱工作高质量发展。高墙内的白玉兰，绽放最耀眼的光芒！

最高检印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》　　本报讯记者董凡超近日，最高人民检察院印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》（以下简称《指引》）。《指引》规定，开展行刑反向衔接工作要坚持严格依法、客观公正、过罚相当，加强跟踪，促进有关行政主管机关依法行使行政处罚权。
　　行刑反向衔接是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。
　　《指引》提出，检察机关负责行政检察工作的部门具体负责行刑反向衔接工作，依法审查是否应向有关行政主管机关提出检察意见，并做好案件移送、分析汇总、沟通协调等工作。同时规定，检察机关决定不起诉的案件，刑事检察部门自作出不起诉决定之日起三个工作日内，通过全国检察业务应用系统将案件移送负责行政检察工作的部门。
　　对于行刑反向衔接案件的审查，《指引》要求负责行政检察工作的部门自登记受理之日起十个工作日内审查终结，重点围绕在案证据是否能够证明被不起诉人实施了违法行为和是否具有行政处罚的法律依据进行审查。审查终结后，应当制作审查终结报告，全面客观公正叙述案件事实，依法提出制发检察意见或终结审查的处理意见。
　　《指引》明确，承办检察官认为需要给予被不起诉人行政处罚的，应当制作《检察意见书》。《检察意见书》应当包括被不起诉人的违法事实、情节及证据，应当给予行政处罚的意见以及查封、扣押、冻结涉案财物情况等内容。作出不起诉决定的检察院认为需要向上级行政主管机关提出检察意见的，应当层报与该行政主管机关同级的检察院决定并提出。
　　《指引》对案件的跟踪督促进行了规定，要求《检察意见书》应当载明有关行政主管机关自收到《检察意见书》之日起九十日内，将处理结果或者办理情况书面回复检察机关。有关行政主管机关收到《检察意见书》后具有不予回复、不予行政立案、无正当理由不予行政处罚等违法情形的，检察机关应当依照法律规定督促其纠正。

陕西传承弘扬红色法治文化为高质量发展高效能治理注入力量 □ 本报记者　　孙立昊洋马金顺
□ 本报通讯员华文胜

　　“要紧盯方案确定的各项目标任务，成立工作专班，加强统筹协调，压实职责任务，加大督促指导，确保各项工作落地见效，打造富有陕西特色的红色法治文化品牌。”在近日召开的陕西省司法厅党组会议上，厅党组书记、厅长杨政国对抓好《陕西省传承利用红色法治文化工作实施方案》（以下简称《实施方案》）落实工作提出具体要求。
　　红色法治文化是中国共产党在艰苦卓绝的革命斗争中形成的宝贵红色遗产，是中国特色社会主义法治文化的重要组成部分，陕西红色法治文化资源丰富。
　　“八五”普法实施以来，陕西省深入挖掘红色法治文化资源，着力打造红色法治文化品牌，创新红色法治文化宣传路径，持续推进法治文化建设和红色法治文化传承利用工作，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供了坚强法治保障。
组建专班
　　推进法治文化建设离不开完备、科学、规范的制度体系。
　　为进一步做好全省红色法治文化传承利用工作，今年9月，陕西省委全面依法治省办、省司法厅在对加强社会主义法治文化建设作出安排部署，对传承利用红色法治文化提出明确要求的基础上，专门印发《实施方案》，进一步加强统筹谋划和协调推动。
　　开展红色法治文化遗存目录征集和红色法治文化作品征集评选活动，编撰完成《延安时期陕甘宁边区司法行政工作》专著，筹备召开全省红色法治文化论坛……
　　《实施方案》从总体要求、工作目标、任务分工、保障措施等四方面对红色法治文化传承利用工作进行安排部署，围绕红色法治文化开发、保护、传承、利用4个环节，提出19项具体工作措施。
　　根据《实施方案》，陕西省组建红色法治文化传承利用工作专班，由厅主要领导亲自抓、分管领导具体抓、

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相关处室分工负责，形成任务落实、督促协调、指导推动工作闭环，压实工作任务，切实将红色法治文化传承利用工作有计划、分阶段、高质量稳步有序推进。
　　不仅如此，陕西省通过成立中共陕西省委全面依法治省委员会守法普法协调小组，设立陕西省法治宣传中心，制定《“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》《陕西省党政机关“三单两书”普法工作制度》，建立《普法责任制重点单位年度履职责任清单》等举措进一步完善工作机制，确保陕西红色法治文化传承利用工作落地见效。
挖掘资源
　　“围绕‘八五’普法规划，深度挖掘利用丰富的红色法治文化资源，从红色法治文化中寻找文化自信根脉……”今年3月，陕西省委全面依法治省办、省司法厅印发《关于开展全省红色法治文化作品征集评选活动的通知》，面向全省开展红色法治文化作品征集评选活动。
　　陕西省非物质文化遗产剪纸传承人、普法志愿者田亚莉满怀激情创作了剪纸《“约法十章”强纪律军民一家鱼水情》。
　　作品展现了1935年初，陕甘边革命根据地和陕北革命根据地统一为西北革命根据地后，西北军委面向老百姓发布布告——《本军到地约法十章》的场景。
　　“这份布告，把红军‘什么该干，什么不该干’表达得一清二楚，是中国工农红军在辖地最基础的纪律约束，也约定了党和人民军队与老百姓的世代深情。可以说，我们党正是在一次次‘与民约法’中加强作风建设，践行着初心，收获着民心。”陕西省司法厅普法与依法治理处三级调研员李晓惠介绍道。
　　根植红色法治沃土，激活优势红色法治文化资源。
　　在全省开展红色法治文化作品征集评选活动、红色法治文化遗存目录征集活动、启动“西北办事处司法内务部旧址保护修缮及红色法治文化展览馆项目”建设……近年来，陕西通过一系列举措深入挖掘境内丰富红色法治文化资源。
　　同时，陕西通过召开陕西境内“中国法制历史和法治文化资源研究”座谈会、设立专项课题推动红色法治文化研究等进一步加大红色法治文化研究力度。
打造品牌
　　“一无群体上访案，二无消防之隐患，三无恶性刑事案，遵纪守法保平安……”延安退休老干部通过自编的快板《“十个没有”谱新篇》，分享了自己获得感、幸福感和安全感不断提升后的喜悦。
　　“十个没有”是对陕甘宁边区社会治理成效的提炼，也是中国共产党在延安社会建设的宝贵经验。
　　延安市坚持传承红色基因，从延安时期“十个没有”社会治理成功经验中汲取智慧和力量，深入开展新时代“十个没有”平安创建活动，平安校园、医院、酒店等行业领域新时代“十个没有”平安创建实现全域覆盖，带动提升了全市社会治理水平。延安市新时代“十个没有”平安创建经验做法在全省推广，2020年6月被评选为全国创新社会治理优秀案例。
　　“十个没有”是陕西从延安时期法治探索中汲取智慧力量，着力打造的红色法治文化品牌之一。
　　“打造红色法治文化品牌是对红色法治文化资源挖掘开发的重要举措，也是对红色法治文化传承利用的有效载体，有利于充分发挥红色法治文化铸魂育人功能。”延安市司法局党组书记、局长郭光辉认为。
　　富县推行“两说一联”，即群众说事、法官说法、干部包联的便民联动机制，宝塔区枣园街道探索“三化同步”（即排查网格化、服务精细化、化解多元化）枫桥式工作法……陕西坚持传承与创新同步，形成系列经典红色法治文化品牌成效已经显现。
铸魂育人
　　“照金精神的基本内涵有着大家熟知的‘扎根群众的工作作风’，其中也有不少广为流传的革命传统故事……”7月1日，全国法治宣传教育基地照金纪念馆，讲解员邓甜甜正在为游客认真讲解《西北根据地约法十章》等红色法治故事。
　　“八五”普法实施以来，陕西发挥红色法治文化资源铸魂育人功能，协同推动红色法治文化传承。
　　具体来看，一方面，积极拓展法治宣传平台，比如，建成延安学习书院、陕甘宁边区审判史陈列馆、普法责任田和枣园革命旧址法治文化长廊等一批法治文化阵地，为充分激活红色法治文化资源提供重要平台支撑。另一方面，积极创新法治宣传形式，使红色法治文化宣传教育接地气、入民心。
　　“红色梢林映山红，法治铜川在飞腾，照金精神代代传，追赶超越勇向前。”今年国庆节期间，铜川市大街小巷响起了清脆的快板声。
　　铜川市司法局深度挖掘照金红色文化中的法治资源，组织创作动漫普法快板《照金精神代代传法治铜川谱新篇》，在单位、村、社区LED屏循环播放，以群众喜闻乐见的形式传承照金红色法治文化，有效提升了群众对红色法治文化的关注度和参与度。
　　除此之外，陕西以传承弘扬红色法治文化为切入点，拍摄制作《司法所的故事》《回家》《血铸税魂》等精品影视剧、微电影及普法短视频500余部，不断增强红色法治文化宣传工作的针对性和实效性。
　　“今后，陕西将立足红色法治资源禀赋的优势，保护好、传承好、利用好红色法治文化资源，不断增强红色法治文化资源的生命力、凝聚力、感召力，积极推动红色法治文化建设成果转化为护航高质量发展、实现高效能治理的实际成效。”杨政国说。

优化营商网络环境护航企业发展　　□ 黄宗跃

　　炮制假新闻、有偿删帖、以“舆情服务协议”为名对企业实施敲诈勒索……近日，最高人民检察院发布5起检察机关依法惩治新闻敲诈和假新闻犯罪典型案例。
　　在人人都有“麦克风”的当下，各类网络平台为舆论监督提供了丰富的渠道。然而，一些不法分子却从中嗅到“商机”，以造谣或收集发布企业负面信息为要挟，向相关企业索要钱财。此类案件高发多发，不仅扰乱网络公共秩序，也严重侵害企业合法权益，破坏法治化营商环境。
　　2021年起，中宣部联合中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院等部门，在全国范围内持续深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动。今年以来，全国检察机关将“打假治敲”与“检察护企”相结合，依法严惩造谣抹黑敲诈敛财相关犯罪，并深挖背后的产业链、利益链，促进综合治理。数据显示，今年前9个月，全国检察机关共办理相关案件159件423人。
　　从最高检发布的典型案例来看，涉“新闻敲诈和假新闻”类案件越来越呈现犯罪手段隐蔽性、非接触性，

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犯罪方式专业性、组织性等特点。例如，在宋某敲诈勒索案中，宋某作为医药行业从业人员，其明知发布的“药企黑幕”信息具有虚假性，仍持续发帖炒作，迫使企业支付“公关费用”才予以删帖。为了准确把握实质法律关系，检察机关从有无实施胁迫行为、交易的异常性、非法占有目的等方面，准确区分舆论监督与借舆论监督为名实施的犯罪行为，依法追究了宋某的法律责任，为检察机关依法办理此类案件提供了重要参考。
　　企业的发展离不开良好的营商网络环境。整治涉企侵权信息乱象，不仅需要检察机关履行法律监督职能，依法从严打击相关犯罪，也需要有关部门持续加强协作，不断健全制度机制，共同推进一体化治理，这样才能更好地优化营商网络环境，让企业安心经营、用心发展。

“全民反恐·共创平安”反恐怖主义法
颁布9周年全国反恐怖宣传教育活动启动　　本报讯记者张晨范天娇 12月28日，《中华人民共和国反恐怖主义法》颁布9周年全国反恐怖宣传教育活动启动仪式在安徽省合肥市骆岗公园航站楼广场举行。此次活动以“全民反恐·共创平安”为主题，由国家反恐办主办，安徽省反恐办协办，旨在通过开展一系列贴近实际、形式多样、内容丰富的反恐怖宣传教育活动，进一步普及反恐怖法律知识和技能，持续提升全社会“知恐、识恐、防恐、反恐”的意识和能力。
　　反恐VR沉浸式体验、反恐装备展示、反恐知识有奖问答、创伤急救自救体验、反恐防暴技能展示、主题墙签名……在活动启动仪式现场，一个个体验感强烈的反恐宣传教育项目吸引了大批群众互动参与。大家纷纷表示，通过参加活动，多层次、多角度了解掌握了反恐怖主义法和防范恐怖袭击基本知识，增强了自身安全防范意识和自救互救能力。当日，全国其他省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团反恐办结合本地工作实际，在所辖区域内采取各种形式，同步开展反恐怖宣传教育活动。
　　据悉，近年来国家反恐怖工作领导小组指导部署各地反恐部门，按照“省市县三级联动，全行业共同发力，社会各界广泛参与”的反恐怖宣传教育总体格局和运行机制，不断在提升反恐怖宣传教育质量和水平上下功夫、求突破，在全面提高广大人民群众反恐怖意识和能力上出实招、见成效，推出了一大批富有创新性的反恐主题宣传作品，举办了一系列群众喜闻乐见的宣传教育活动，为持续巩固反恐怖斗争的良好态势和主动局面奠定了坚实的群众基础。

“习近平法治思想的北京实践”研讨会举办　　本报讯记者黄洁徐伟伦由中共北京市委全面依法治市委员会办公室指导，北京市法学会与市高级人民法院联合举办的“习近平法治思想的北京实践”研讨会近日召开。习近平法治思想北京市立法、执法、司法、守法、法律监督5个实践研究基地代表，围绕行政许可条件设定模式及其反思，执法办案管理中心2.0建设发展路径，民法典“案例法治”的理念、方法与实现路径，推进行政规范性文件合法性审核，检察机关法律监督与党内监督衔接机制研究等开展深入研讨，并邀请来自清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学、中国政法大学的法学专家进行了点评。
　　近年来北京市全面深化法治领域改革，依托5个实践研究基地，推动习近平法治思想理论研究成果向实践转化，打造出了法治建设的北京品牌。会议提出，要坚持正确政治方向，牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治市工作中的指导地位，积极深化体系化、学理化研究阐释，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要坚持问题导向，注重理论联系实际，不断加大理论成果向工作实践转化力度，切实推进完善中国特色社会主义法治体系。要将重要思想转化为厉行法治的强大动力，转化为法治中国首善之区建设的生动实践，提高政治站位，做到知行统一，统筹推进实践研究基地建设实现新突破。
　　此次会议由北京市法学会党组书记、专职副会长郭旭升主持，中央依法治国办秘书局副局长、全面依法治国研究中心副主任任勇，中国法学会副秘书长、《民主与法制》社党委书记、社长尹宝虎，北京市高级人民法院副院长任雪峰致辞，北京市委依法治市办主任、市司法局党委书记、局长崔杨出席并讲话。习近平法治思想北京市立法、执法、司法、守法、法律监督实践研究基地有关负责同志及研究人员参加会议。

企业吹哨公安报到企有所呼警必回应沈阳公安“警企对接会”开到企业家心坎里　　□　本报记者张国强韩宇

　　“我正在追《我是刑警》这部电视剧，多次被剧中精彩的故事情节感动落泪。刚才又看了沈阳公安工作汇报片，一幕幕场景让我深深体会到，近年来沈阳营商环境不断向好，离不开沈阳公安的坚强守护和默默奉献！”辽宁何氏眼科医院集团股份有限公司党委书记、副总裁赵国华动情地说。
　　12月27日上午，沈阳市公安机关护航经济发展“警企对接会”在沈阳飞机工业集团有限公司会议厅举行。
　　让受邀企业家代表感到暖心的是，沈阳公安诚意满满：此次会议不设主席台、没有领导席，企业家代表与辖区公安（分）局局长、各警种支队支队长穿插而坐。
　　一场企业家代表与沈阳公安领导“平起平坐”的“警企对接会”就此展开。
与重点企业结对子
　　从“让党旗在警营高高飘扬”党建工程到升级改造“沈阳警察博物馆”、从深入开展夏季治安打击整治行动到“平安护航”五大专项行动、从纵深推进“五抓五促”护航行动到不断升级的“三清”机制——《“向人民汇报、向企业报告”沈阳公安工作汇报片》充分展现了沈阳公安是一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对过硬、绝对可靠的公安铁军。
　　此次“警企对接会”的一则重磅消息，就是从即日起至2025年底，沈阳市公安机关将开展“结对子、抓服务、解难题、促发展”专项活动。
　　“市局班子成员每人走访1个重点企业和两个重大项目，市局相关警种部门‘一把手’每人走访1个重点企业和1个重大项目；各属地分局班子成员和科（所、队）长走访本辖区其余重点企业和项目。”沈阳市公安局党委副书记、分管日常工作的副局长孙明介绍说，“我们将通过坚持‘常态化’走访联系、突出‘马上办’解决问题、建立‘推进式’研商机制，助力专项活动走深走实。”
　　同时，在企业家代表的座位上，还有一个大礼包——《沈阳市公安局优化营商环境服务高质量发展17项措施》清单，其中涉及严打涉企违法犯罪活动、优化企业项目周边交通服务、畅通审批“绿色通道”等内容。
感受公安贴心服务
　　“今天的会议有点特别，企业家代表跟本辖区公安机关‘一把手’交叉就座，就是为了便于大家面对面沟通交流。”孙明的暖心话语进一步拉近了警企距离。
　　谈及沈阳公安护航经济发展，沈阳惠天热电股份有限公司董事长陈卫国很有感触：“2023年底，有运煤车辆在途中以劣质煤及炉渣偷换我公司高热值优质煤炭，大东公安分局抓获犯罪嫌疑人11名。这起案件的侦破，让我感受到沈阳良好的营商环境。”
　　沈阳飞机工业集团有限公司副总经理邓吉宏也颇有同感：“我们公司存在保密等级高、周边环境复杂、员工数量多等诸项因素，安全稳定的营商环境一直是一项挑战。沈阳公安持续强化法治宣传、矛盾纠纷化解、治安防范、风险隐患排查等工作举措落地，为优化营商环境作出了突出贡献。”
　　“我们将进一步提升走访服务能力、拓宽警企沟通渠道；采取‘走进企业、请进公安’等形式，深入了解企业需求；严格落实‘有求必应、无事不扰’和‘分层级对接联络’原则要求，增强走访服务的针对性和实效性。”沈阳市公安局营商办主任丁锐回应道。
面对面提意见建议
　　“警企对接会”当天，60位企业家代表成为沈阳公安营商环境和警风警纪监督员，一些监督员面对面提出了意见和建议。
　　“我公司自主研发技术是高度保密范畴，因此不免会遇到对离职人员是否进入竞争对手公司、是否严格履行相关知识产权保密义务等查证工作，希望在遇到查证困难时可以获得公安机关相应指点与协助，护航重点企业的知识产权不被侵犯。”拓荆科技股份有限公司副总经理孙丽杰提议说。
　　沈阳中一东北国际医院副院长车广宁建议：“希望沈阳公安能够将暖企惠企的活动全面、持续、有效地开展和落实，为沈阳市经济发展作出更大贡献。”
　　针对企业家提出的意见和建议，沈阳市公安局经侦支队支队长杨奔说：“我们在市、区两级经济犯罪接报案中心设立‘涉企绿色通道’，推行‘二维码预约报案’‘警情每日跟踪巡查’等便民举措‘2.0升级版’，坚决做到‘举报’更便捷、‘受案’更高效。”
　　沈阳市公安局交通警察局局长秦旭伟说：“我们将充分利用微信群、‘面对面’走访等方式，充分了解企业诉求。特别是深化‘一站服务’‘上门服务’‘预约服务’等举措，打造企业‘绿色通道’，提升交管服务意识和服务水平。”
　　服务企业，沈阳公安一直在路上。
　　沈阳市副市长、公安局党委书记、局长王会奇表示：“全市公安机关要以对接机制为牵引，主动上门解难题、无事不扰减负担。要切实叫响‘企业吹哨、公安报到，企有所呼、警必回应’的护航承诺。要严厉打击各类涉企违法犯罪，扎实开展规范涉企执法专项行动，让企业放心投资、安心经营、专心发展。要持续优化公安政务服务，让企业有‘更多、更直接、更实在’的获得感。”

奋力书写素质强警大文章山东济滕监狱以绣花功夫推动大练兵活动走深走实 □　本报记者　　梁平妮
□　本报通讯员李耕振马闻嘉
　　
　　自司法部部署开展全国司法行政系统监狱戒毒人民警察实战大练兵以来，山东省济滕监狱闻令而动、听令而行，聚焦“铸警魂、砺精兵、强作风、担使命”总要求，谋划时统揽大局、操作中细致精当，全面提升队伍实战能力和综合素养，干警队伍筋骨肉强健、精气神十足。
以能力提升为切入点
小设计做实大学习
　　“回答正确，加10分……”10月16日，济滕监狱会议室内，党史、国史知识竞赛现场气氛活跃热烈，选手作答胸有成竹，观众互动答题积极踊跃，这既是一场激烈的“知识对抗赛”，又是一堂生动的“党史教育课”。
　　实战大练兵开展以来，济滕监狱聚焦素质能力提升，一方面强化整体谋划、系统集成，一方面注重落实落细、精准施策，全覆盖、滴灌式“多样课堂”让浓厚练兵氛围可观可感可及。
　　实践中，济滕监狱建立党委理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组“三同步”学习机制，将政治练兵抓在平时、融入日常。依托“三会一课”、主题党日等形式加强理论学习，实战大练兵开展以来，各党支部利用党员固定学习日、主题党日组织集体学习300余场次。开展学习笔记展评活动，不断深化理论学习、交流研讨、教育实践，让干警眼常“清”心常“明”。举办政治轮训暨综合素质提升培训班，监区政治督导员、首届“老黄牛”式干警职工及其提名奖获得者、深耕监区一线满30年干警职工共计30余人参加培训，高树重实干、重实绩、重一线的鲜明导向。举办“济滕青年说”青年理论学习宣讲比赛、党史、国史知识竞赛，激励广大青年干警争当监狱发展的“生力军”。组织开展入党积极分子理论考试，不断提高入党积极分子的理论素质、政治素养。立足业务能力提升，以“多形式、专题化、短周期”的培训模式分岗位、分批次开展针对性练兵。组织开展刑罚执行、计分考核、安全生产管理等专项业务培训，编印刑罚执行、计分考核、狱政管理口袋书，举办狱内侦查工作实务知识考试、党纪学习教育考试，以训助学、以考促练。
以实战实训为着力点
小切口打开突破口
　　“欲得强兵，必须坚甲利器，实选实练。”实战大练兵开展以来，济滕监狱围绕实练、苦练、精练，坚持需要什么就苦练什么、最缺什么就专攻精练什么，把善作善成贯穿大练兵的各层次、各领域、全过程，全面提升队伍胜战之能。
　　济滕监狱按照“先练骨干，再练全警”的思路，在全狱范围内选拔58名警体素质过硬、纪律作风优良、业务能力精湛的干警组建教官团，举办两期教官培训班，邀请武警官兵担任兼职教官，开展累计1个月全脱产训练，力求以最精的教官团队带出最优最强的实战队伍。
　　以“全员训练、全员考核、全员达标、全员提升”为目标要求，制定全警练兵方案，将每周三、周日确定为“练兵日”，细化练兵“课程表”，组织全体干警分批次开展队列训练、擒敌拳、警务现场急救等警务技能培训，监狱领导带头参训，“头雁领航”带动“群雁齐飞”，全警警务实战技能水平全面提升。联合山东省济微监狱、齐州监狱举办警务急救技能培训，邀请济南市红十字会专家来狱教学考核，共计140余人获得“红十字救护员证（初级）”。
　　将新警培训纳入大练兵活动整体规划“大盘子”，立足新警快速成长目标要求，开设新警“精品小班课”，精选业务科室骨干组成教师团，开展专题授课，实现“精准滴灌”；落实济滕监狱新警培养跟班学习机制，将新警编入监狱警务督察队、改造科室等，跟随老干警沉浸式学习体悟监狱各项工作，迅速引领新警完成角色转变；围绕警务实战技能、警械具使用、应急处置等重点培训内容，组织开展警体训练、警务训练和登山体能拓展训练等，让新警培训紧跟大练兵整体步伐。
以实绩实效为落脚点
小举措助推大变化
　　“推动实战大练兵高质量开展，就要突出一个‘实’字，以实干做出实绩、以实绩检验实效。”济滕监狱党委委员、副政委牟允军在大练兵活动推进会上说。
　　《法治日报》记者了解到，实战大练兵开展以来，济滕监狱实绩实效保障措施环环相扣、步步紧跟。坚持凡训必考、以考促练、以练促战，健全完善“教学练战考比”一体化工作机制，于6月26日、7月3日分两批组织全警进行体能测试考核。考核组根据测试考核结果进行现场点评，明确短板弱项，帮助干警找准问题切实提升。对教官培训班、新警岗前培训班同步进行考核，综合测试成绩A级达90%以上。
　　坚持“围绕实战、紧贴实战、服务实战”，全面开展“励警”岗位技能比武活动。组织开展干警队列指挥、背身点名等岗位练兵，举办狱内侦查业务知识竞赛、劳动管理岗位干警技能比武等，提高干警规范化执法水平。常态化开展防暴处突、消防安全演练，联合驻狱武警、地方公安模拟罪犯袭警、罪犯脱逃、外来人员攻击监狱、罪犯集体发热、食物中毒等情景组织开展多次应急处置演练比武，着力提升干警现场处置、快速反应、应急处置水平。
　　用好考核“指挥棒”，成立政工纪检联合督查组，将各单位练兵成效作为日常督导和24小时总值班室巡查通报内容，定期深入各单位督导检查练兵工作的组织实施、测试考核等情况，将考核结果纳入年度绩效考核，作为评先评优、职级晋升的重要依据，强力助推实战大练兵工作高效有序开展。
　　“从宏观处谋划，于细微处落笔。我们将强化精准思维，因地制宜、精准发力，以绣花功夫把大练兵各项工作做扎实、做到位，奋力书写素质强警‘大文章’，为监狱事业发展注入不竭动力。”济滕监狱党委书记、监狱长谢克勇说。

图片新闻　　▲ 江苏省盱眙县公安局新城派出所民警近日联合见义勇为志愿者深入辖区小学开展“见义勇为拒绝校园欺凌”普法宣讲活动。图为民警结合实际案例与孩子们进行互动问答。
本报记者罗莎莎　　　　
本报通讯员郑晨谢磊摄　　　　

春风化雨写忠诚白玉兰开耀警徽浙江省女子监狱先进事迹报告会侧记　　□ 本报记者赵婕王春

　　这里是忠诚的阵地，这里有使命的力量。12月28日，浙江省人民大会堂内掌声阵阵，“使命的力量”——浙江省女子监狱先进事迹报告会在这里举行。报告团成员用饱含深情的语言，将一段段坚守与忠诚的故事娓娓道来，生动诠释了浙江女监40年薪火相传书写的绚丽篇章，展现了以浙江女监为代表的全国司法行政队伍的职业荣光。
　　报告会由司法部、浙江省委举办。司法部党组书记、部长贺荣，浙江省委书记王浩，司法部和浙江省有关领导同志参加报告会。会前，与会人员一同参观了浙江监狱非遗作品展，近距离感受浙江监狱教育改造工作成效。
　　报告会在纪实视频短片《浙江女监初印象》和现场报告中拉开序幕，小组里的柔情教育，教室里的倾心传授，诊疗室里的细心照护……视频每一幕都映射着女监民警春风化雨的真情付出，每一帧都展现了浙江女监40载忠诚履职尽责的默默坚守。
　　自1984年8月成立以来，浙江省女子监狱已连续实现监管安全40年。监狱先后荣获全国三八红旗集体、全国五一巾帼标兵岗、全国监狱工作先进集体、浙江省人民满意的公务员集体等称号，荣立集体一等功1次、集体二等功4次、集体三等功6次。2024年6月，中央政法委印发通知，号召全国政法机关和全体政法干警学习宣传浙江省女子监狱先进事迹。
　　“人是可以改造的！”面对一个个深陷泥潭的罪犯，女监民警坚持不抛弃不放弃，用心用情教育改造。得知女儿即将结婚，而自己无法参加时，罪犯曹某改造陷入低迷。民警鼓励曹某利用在监狱内所学到的旗袍制作和丝绣技术，亲手为女儿做一件嫁衣，这件事引发了许多罪犯的共鸣。她们聚在一起设计、裁剪、缝制、刺绣，把对亲人的祝福融入每一针每一线中，共同钩织成一份“心意”。视频会见时，曹某对着身穿白色婚纱的女儿缓缓展开红色旗袍，顷刻间两人泪如雨下。一件云锦底纹绣花的嫁衣，不仅唤醒了罪犯心中的柔软，解开了一个心结，更完成了一场集体的心灵救赎。
　　“我们伸出一双手，搀扶她们一把，挽救的可能是一个家庭”。罪犯孔某因悲观厌世走向极端、绝望求死。亲情攻势、兴趣培养、心理危机干预，女监民警一点一滴重构她的人生观、价值观，入监半年后她露出第一个笑容。在浙江女监，民警总是想尽办法走进罪犯的内心深处，以法释理、以理服人、以情动人，打造一把把钥匙，点亮一盏盏“心灯”，引领曾经误入歧途的灵魂，走上阳光大道。
　　打造一把钥匙解开罪犯心中千千结，织密一张网兜住监管安全万千事，构建一个平台赋能公正执法新形态……由民警代表、家属、媒体记者组成的报告团，用朴素平实的语言、真实感人的事例和真挚丰富的情感，娓娓道来，似暖阳融入人心。“她们是缺席的母亲，却是守护平安的战士。”家属的一句句发自内心的支持与理解，让人们看到了这份职业背后的艰辛与无私，现场掌声如雷，经久不息。
　　“对党忠诚/服务人民/执法公正/纪律严明/惩恶扬善/剑出锋芒/平安中国/无悔担当/人民警察为人民/我们的名字在警徽中闪光/”当集体唱起《中国人民警察警歌》时，全场氛围被推向高潮。

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女监民警以铿锵有力的誓言，向党和人民庄严承诺：不负使命，不负期待，为平安中国、法治中国建设贡献更大力量。
　　“我们没有轰轰烈烈的事迹，只有甘于平凡的坚守、水滴石穿的付出，让她们向善向好、改造新生。这就是监狱人民警察这份职业的价值所在。”观看事迹报告会的女监民警满脸自豪地说道。
　　在现场聆听报告会的浙江省委政法委干部徐某激动地说：“浙江女子监狱对党忠诚、无私奉献，书写了一段不平凡的历程，这份坚守与付出让我们由衷感动。我们要以浙江女子监狱为榜样，筑牢理想信念之基，积极践行使命担当，在新时代展现新作为。”
　　守护一方天地，点亮万家灯火。女监民警用忠贞和坚韧牢记初心、感恩奋进，用责任与智慧推动监狱工作高质量发展。高墙内的白玉兰，绽放最耀眼的光芒！

大连中院构建综合治理执行难大格局 “主动+被动”治理促生效裁判自动履行　　□ 本报记者张国强韩宇

　　今年以来，辽宁省大连市两级法院通过执行源头治理共化解案件406件，到位金额1096万元，执行完毕率同比提高27%，执行到位率同比提高37%，执行终本率同比下降33%。
　　这组数字的背后，与大连市中级人民法院制定的《大连市中级人民法院关于充分发挥立审执破全流程功能健全完善综合治理格局做实执源治理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）密不可分。
　　为推动“切实解决执行难”，构建综合治理执行难大格局，2024年4月，大连中院制定了《实施方案》，提出20条具体措施，细化“执行和解+执前督促”履行的“主动+被动”治理办法，组织人民调解员开展培训，借力和发挥人民调解员作用，对“执行标的不大、有主动履行意愿、被执行人可找到”等执行案件，在法院指导下参与执前调解和督促，从源头上化解待执行案件。
加强内部协作
　　“大连中院制定的《实施方案》，旨在通过一系列创新举措，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，构建综合治理执行难大格局。该方案的出台，标志着大连中院在执行工作方面迈出坚实一步，也为全市法院提供了可借鉴的范例。”大连中院执行局局长吕风波介绍说。
　　在加强主动履行引导方面，大连市法院立案、审判部门在立案、诉讼各环节向当事人主动释明不履行生效裁判的法律后果，将诉讼、执行风险特别是“执行不能”风险告知和提示前置于立案、审判环节，贯穿立案、审判全过程。把执行通知书和申报财产令的内容嵌入执行依据主文，督促当事人主动履行义务，提高生效法律文书的自动履行率。
　　为强化内部协作联动，大连市法院加强法院内部分工协作，合力促进生效裁判自动履行。建立审判法官、执行法官“双向列席”机制，构建内部“执行建议”制度，建立判后督促履行制度。完善裁判文书可执性，强化调解工作效果，规范适用公告送达，为增加自动履行可能奠定基础。
强化执前督促
　　“《实施方案》中提出20条具体措施，涵盖立案、审判、执行、破产等各个环节，形成全方位、多层次的综合治理体系。”大连中院执行指挥中心主任王洋介绍说，“其中，最引人注目的是‘执行和解+执前督促’履行的‘主动+被动’治理办法。这一办法强调在执行过程中既要发挥法院主导作用，积极引导当事人达成和解，又要充分调动社会力量参与执行工作，通过人民调解员等第三方力量对被执行人进行督促和劝导。”
　　围绕建立执前督促、执前和解机制，大连市法院探索建立案件“谁办理、谁负责督促履行”机制，

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除公告案件外，每案必提醒、每案必督促，加强对被执行人的教育与警示告诫，敦促其自动履行后续义务。建立人民调解员深度参与执行工作机制，对案件事实相对清楚，具有履行、和解可能性等具备自动履行条件的案件在执行立案前组织开展和解。
　　“您好，我是大连市中级人民法院特邀人民调解员王国辉，执行立案前征求一下双方当事人意见，是否能自动履行、是否同意人民调解员组织双方调解……如果不依法履行生效法律文书确定的义务，除了要承担迟延履行期间的利息外，还会对企业和个人信用产生不良影响，逃避、抗拒执行还会受到罚款、拘留等惩戒措施。”
　　今年5月初，在大连中院执行局指导下，王国辉调解工作室仅用不到10天时间，便成功促成一起执行案件达成调解协议，被申请人主动履行了还款义务，吹响了全市法院执行源头治理攻坚冲锋号。
　　另外，为了推进基层社会治理协同运行，大连市法院按照《实施方案》要求，充分依托基层网格力量，探索基层网格员协助法院做好督促履行、文书送达、查人找物、失信曝光、促成和解、拒执打击等工作。推动乡镇（街道）、村（社区）协同人民法院开展执前督促，推动提升生效法律文书自动履行率。
推进制度创新
　　值得一提的是，《实施方案》提出的20条具体措施中，还有诸多创新制度机制。
　　在“预处罚”和“拒执罪预移送”告知制度中，大连市法院需对被执行人或协助执行人罚款、拘留的，可以先发出《预处罚告知书》，被执行人或协助执行人可能涉嫌拒执犯罪的，可以先发出《涉嫌拒执犯罪告知书》，告知相关法律风险和后果，敦促被执行人或相关协助执行人主动履行。
　　针对分流“无财产可供执行案件”，大连市法院前移破产审查端口，探索建立“立案转破产”“审判转破产”。探索建立“预查废”制度，在审查涉银行不良债务诉讼和执行立案前，对金融借款合同纠纷进行关联查询，因“无财产可供执行”已作出终本裁定的，可出具预查废证明，作为银行核销债权的依据。
　　围绕建立信用衡量奖惩机制，大连市法院探索将自动履行与提升信用评价挂钩，定期将诚信履行名单推送至工商、税务等部门和金融机构、信用信息共享平台，使自动履行法院生效裁判的当事人获得更好的社会信用评价。

优化营商网络环境护航企业发展　　□ 黄宗跃

　　炮制假新闻、有偿删帖、以“舆情服务协议”为名对企业实施敲诈勒索……近日，最高人民检察院发布5起检察机关依法惩治新闻敲诈和假新闻犯罪典型案例。
　　在人人都有“麦克风”的当下，各类网络平台为舆论监督提供了丰富的渠道。然而，一些不法分子却从中嗅到“商机”，以造谣或收集发布企业负面信息为要挟，向相关企业索要钱财。此类案件高发多发，不仅扰乱网络公共秩序，也严重侵害企业合法权益，破坏法治化营商环境。
　　2021年起，中宣部联合中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院等部门，在全国范围内持续深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动。今年以来，全国检察机关将“打假治敲”与“检察护企”相结合，依法严惩造谣抹黑敲诈敛财相关犯罪，并深挖背后的产业链、利益链，促进综合治理。数据显示，今年前9个月，全国检察机关共办理相关案件159件423人。
　　从最高检发布的典型案例来看，涉“新闻敲诈和假新闻”类案件越来越呈现犯罪手段隐蔽性、非接触性，

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犯罪方式专业性、组织性等特点。例如，在宋某敲诈勒索案中，宋某作为医药行业从业人员，其明知发布的“药企黑幕”信息具有虚假性，仍持续发帖炒作，迫使企业支付“公关费用”才予以删帖。为了准确把握实质法律关系，检察机关从有无实施胁迫行为、交易的异常性、非法占有目的等方面，准确区分舆论监督与借舆论监督为名实施的犯罪行为，依法追究了宋某的法律责任，为检察机关依法办理此类案件提供了重要参考。
　　企业的发展离不开良好的营商网络环境。整治涉企侵权信息乱象，不仅需要检察机关履行法律监督职能，依法从严打击相关犯罪，也需要有关部门持续加强协作，不断健全制度机制，共同推进一体化治理，这样才能更好地优化营商网络环境，让企业安心经营、用心发展。

陕西传承弘扬红色法治文化为高质量发展高效能治理注入力量 □ 本报记者　　孙立昊洋马金顺
□ 本报通讯员华文胜

　　“要紧盯方案确定的各项目标任务，成立工作专班，加强统筹协调，压实职责任务，加大督促指导，确保各项工作落地见效，打造富有陕西特色的红色法治文化品牌。”在近日召开的陕西省司法厅党组会议上，厅党组书记、厅长杨政国对抓好《陕西省传承利用红色法治文化工作实施方案》（以下简称《实施方案》）落实工作提出具体要求。
　　红色法治文化是中国共产党在艰苦卓绝的革命斗争中形成的宝贵红色遗产，是中国特色社会主义法治文化的重要组成部分，陕西红色法治文化资源丰富。
　　“八五”普法实施以来，陕西省深入挖掘红色法治文化资源，着力打造红色法治文化品牌，创新红色法治文化宣传路径，持续推进法治文化建设和红色法治文化传承利用工作，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供了坚强法治保障。
组建专班
　　推进法治文化建设离不开完备、科学、规范的制度体系。
　　为进一步做好全省红色法治文化传承利用工作，今年9月，陕西省委全面依法治省办、省司法厅在对加强社会主义法治文化建设作出安排部署，对传承利用红色法治文化提出明确要求的基础上，专门印发《实施方案》，进一步加强统筹谋划和协调推动。
　　开展红色法治文化遗存目录征集和红色法治文化作品征集评选活动，编撰完成《延安时期陕甘宁边区司法行政工作》专著，筹备召开全省红色法治文化论坛……
　　《实施方案》从总体要求、工作目标、任务分工、保障措施等四方面对红色法治文化传承利用工作进行安排部署，围绕红色法治文化开发、保护、传承、利用4个环节，提出19项具体工作措施。
　　根据《实施方案》，陕西省组建红色法治文化传承利用工作专班，由厅主要领导亲自抓、分管领导具体抓、

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相关处室分工负责，形成任务落实、督促协调、指导推动工作闭环，压实工作任务，切实将红色法治文化传承利用工作有计划、分阶段、高质量稳步有序推进。
　　不仅如此，陕西省通过成立中共陕西省委全面依法治省委员会守法普法协调小组，设立陕西省法治宣传中心，制定《“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》《陕西省党政机关“三单两书”普法工作制度》，建立《普法责任制重点单位年度履职责任清单》等举措进一步完善工作机制，确保陕西红色法治文化传承利用工作落地见效。
挖掘资源
　　“围绕‘八五’普法规划，深度挖掘利用丰富的红色法治文化资源，从红色法治文化中寻找文化自信根脉……”今年3月，陕西省委全面依法治省办、省司法厅印发《关于开展全省红色法治文化作品征集评选活动的通知》，面向全省开展红色法治文化作品征集评选活动。
　　陕西省非物质文化遗产剪纸传承人、普法志愿者田亚莉满怀激情创作了剪纸《“约法十章”强纪律军民一家鱼水情》。
　　作品展现了1935年初，陕甘边革命根据地和陕北革命根据地统一为西北革命根据地后，西北军委面向老百姓发布布告——《本军到地约法十章》的场景。
　　“这份布告，把红军‘什么该干，什么不该干’表达得一清二楚，是中国工农红军在辖地最基础的纪律约束，也约定了党和人民军队与老百姓的世代深情。可以说，我们党正是在一次次‘与民约法’中加强作风建设，践行着初心，收获着民心。”陕西省司法厅普法与依法治理处三级调研员李晓惠介绍道。
　　根植红色法治沃土，激活优势红色法治文化资源。
　　在全省开展红色法治文化作品征集评选活动、红色法治文化遗存目录征集活动、启动“西北办事处司法内务部旧址保护修缮及红色法治文化展览馆项目”建设……近年来，陕西通过一系列举措深入挖掘境内丰富红色法治文化资源。
　　同时，陕西通过召开陕西境内“中国法制历史和法治文化资源研究”座谈会、设立专项课题推动红色法治文化研究等进一步加大红色法治文化研究力度。
打造品牌
　　“一无群体上访案，二无消防之隐患，三无恶性刑事案，遵纪守法保平安……”延安退休老干部通过自编的快板《“十个没有”谱新篇》，分享了自己获得感、幸福感和安全感不断提升后的喜悦。
　　“十个没有”是对陕甘宁边区社会治理成效的提炼，也是中国共产党在延安社会建设的宝贵经验。
　　延安市坚持传承红色基因，从延安时期“十个没有”社会治理成功经验中汲取智慧和力量，深入开展新时代“十个没有”平安创建活动，平安校园、医院、酒店等行业领域新时代“十个没有”平安创建实现全域覆盖，带动提升了全市社会治理水平。延安市新时代“十个没有”平安创建经验做法在全省推广，2020年6月被评选为全国创新社会治理优秀案例。
　　“十个没有”是陕西从延安时期法治探索中汲取智慧力量，着力打造的红色法治文化品牌之一。
　　“打造红色法治文化品牌是对红色法治文化资源挖掘开发的重要举措，也是对红色法治文化传承利用的有效载体，有利于充分发挥红色法治文化铸魂育人功能。”延安市司法局党组书记、局长郭光辉认为。
　　富县推行“两说一联”，即群众说事、法官说法、干部包联的便民联动机制，宝塔区枣园街道探索“三化同步”（即排查网格化、服务精细化、化解多元化）枫桥式工作法……陕西坚持传承与创新同步，形成系列经典红色法治文化品牌成效已经显现。
铸魂育人
　　“照金精神的基本内涵有着大家熟知的‘扎根群众的工作作风’，其中也有不少广为流传的革命传统故事……”7月1日，全国法治宣传教育基地照金纪念馆，讲解员邓甜甜正在为游客认真讲解《西北根据地约法十章》等红色法治故事。
　　“八五”普法实施以来，陕西发挥红色法治文化资源铸魂育人功能，协同推动红色法治文化传承。
　　具体来看，一方面，积极拓展法治宣传平台，比如，建成延安学习书院、陕甘宁边区审判史陈列馆、普法责任田和枣园革命旧址法治文化长廊等一批法治文化阵地，为充分激活红色法治文化资源提供重要平台支撑。另一方面，积极创新法治宣传形式，使红色法治文化宣传教育接地气、入民心。
　　“红色梢林映山红，法治铜川在飞腾，照金精神代代传，追赶超越勇向前。”今年国庆节期间，铜川市大街小巷响起了清脆的快板声。
　　铜川市司法局深度挖掘照金红色文化中的法治资源，组织创作动漫普法快板《照金精神代代传法治铜川谱新篇》，在单位、村、社区LED屏循环播放，以群众喜闻乐见的形式传承照金红色法治文化，有效提升了群众对红色法治文化的关注度和参与度。
　　除此之外，陕西以传承弘扬红色法治文化为切入点，拍摄制作《司法所的故事》《回家》《血铸税魂》等精品影视剧、微电影及普法短视频500余部，不断增强红色法治文化宣传工作的针对性和实效性。
　　“今后，陕西将立足红色法治资源禀赋的优势，保护好、传承好、利用好红色法治文化资源，不断增强红色法治文化资源的生命力、凝聚力、感召力，积极推动红色法治文化建设成果转化为护航高质量发展、实现高效能治理的实际成效。”杨政国说。

海南展示基层检察院特色品牌建设成果　　本报讯记者邢东伟翟小功近日，2024年海南省基层检察院特色品牌建设成果展示会在海南省人民检察院举行。省检察院党组书记、检察长张毅指出，要深刻认识加强基层检察院建设的重要性，认真贯彻落实省委、最高人民检察院部署要求，围绕建好建强老百姓家门口检察院这一目标，聚焦高质效办好每一个案件，突出特色、打造亮点、擦亮品牌，持续推动基层检察院不断取得新成绩、展现新气象，不断夯实海南检察工作高质量发展和现代化的根基。要准确把握基层检察院特色品牌建设工作重点，注重从检察履职和法律监督工作实践中总结经验、提炼做法，从工作方式、工作机制等方面积极探索，形成可复制、可推广的检察工作经验模式。
　　历经两个多小时的激烈角逐，最终“天涯蓝盾”（三亚市城郊检察院）特色品牌获得一等奖，“乐于奉献检在心中”（乐东县检察院）、儋检护小侬（儋州市检察院）两个特色品牌获得二等奖，洋帆护企（洋浦检察院）、龙检“护民小分队”（海口市龙华区检察院）、“小螺号”未检工作室（万宁市检察院）3个特色品牌获得三等奖，检察“陵”距离（陵水县检察院）、巾帼益心·检护青绿（昌江县检察院）、“水润椰乡益心为民”（文昌市检察院）、爱民工作室（海口市美兰区检察院）4个特色品牌获得优秀奖。

第一届安徽省检察官遴选委惩戒委成立　　本报讯记者李光明范天娇第一届安徽省检察官遴选委员会和惩戒委员会成立大会暨第一次全体会议近日召开。据介绍，遴选委员会和惩戒委员会分别承担着初任检察官人选专业能力审核、对检察官严肃追责与依法保护的重要职责，对统一检察官职业准入标准、促进和保障检察官依法履职、维护检察官职业荣誉和合法权益具有重要作用。
　　会议强调，成立两个委员会是安徽省检察官遴选工作和惩戒工作的新起点。遴选委员会要切实发挥好专业能力审查把关作用，把能办案、办好案作为基本指标，突出对业务水平、司法经验、检察业绩的审核，把好选人“公平关”，坚持政治标准、专业标准、道德标准“三统一”，突出专业性、客观性和权威性，客观公正、规范透明地开展工作。惩戒委员会要着力提高司法责任认定的精准性和权威性，既对检察官违法行使检察权行为严肃追责惩戒，也要对检察官依法履职行为给予充分保护，防止不当甚至错误追责，始终做到公道正派、清正廉洁，树立好惩戒委员会中立、权威、专业、公正的良好形象。

河南淅川建立涉农检察“245”机制　　本报讯记者赵红旗通讯员刘潮杰袁鎏薇记者近日从河南省淅川县人民检察院了解到，今年截至目前，淅川县检察院通过涉农检察“245”机制共化解各类矛盾纠纷450余件，办理民事案件33件、刑事案件7件。
　　淅川县检察院党组书记、检察长李东兴介绍说，“2”指两员联动，在每个乡镇(街道)指派1名检察干警担任涉农检察专员，同时聘请1名科级干部作为涉农检察联络员，共同收集重大社情民意、涉检问题线索等；“4”指四措并举，通过在各乡镇悬挂公示牌、开展专项监督、实地走访、重点座谈四项措施，拓宽诉求渠道、掌握司法需求；“5”指五项机制，建立“分析研判、线索分流、涉农案件联席会议、线索办理反馈、联络员督导”五项机制，简化线索收集，凝聚内外合力，确保高质效办好涉农案件。通过建立涉农检察“245”机制，进一步细化了与乡镇（街道）综合治理的信息共享、线索移送、案件通报、会商沟通等工作措施。

保定高新检察优化律师阅卷体验　　本报讯记者李雯通讯员王娥今年以来，河北省保定市高新区人民检察院将服务律师阅卷工作作为“检护民生”专项活动的重要内容，积极探索创新，通过“互联网+异地+现场”多种阅卷方式相结合，为律师和当事人提供高效便捷的检察服务。
　　高新区检察院充分利用“互联网+”优势，推出互联网阅卷服务，使律师足不出户即可实现“云阅卷”；出台律师异地阅卷工作细则，明确异地阅卷的案件范围、联络机制等内容，为异地阅卷工作提供制度保障；进一步优化现场阅卷流程，提高服务质量。

检察建议促推船员权益保障专项治理浙江舟山检察护航远洋渔业长远发展 □ 本报记者　　陈东升
□ 本报通讯员陈洪娜

　　渔业是浙江省舟山市的传统产业，也是民生产业。随着远洋捕捞业劳动力需求的激增，船员招聘用工环节的虚假宣传、社会保障缺失及劳资矛盾等问题日益凸显。
　　今年以来，舟山检察机关联合工会、人力资源社会保障、远洋渔业等部门在依法保障船员权益、规范远洋渔业行业健康发展等方面不断探索。其中，“工检联动”加强远洋劳动者权益保障机制，入选全国工会重点工作创新案例。
　　来自湖北的王某在舟山务工期间，被某网络平台一则极具诱惑力的招聘广告所吸引——“做海员无需任何经验，年收入可达20万元！”王某当即与发布该视频的职业中介取得了联系。
　　经过短暂培训后，王某被劳务公司介绍至某渔业公司，在公海海域的钓鱿船上从事钓鱿鱼工作。双方签订了劳动合同，还约定社保手续由王某自行办理和缴费。
　　“实际到手的工资比招聘时说的差远了，而且长期在海上工作一般人受不了……”在船上工作5个月后，因不适应海上作业环境，王某提出离职。其间，王某仅收到渔业公司部分生活费。王某要求渔业公司支付拖欠的工资，但渔业公司以王某中途离职和为其垫付来回机票等为由，拒绝承认拖欠工资。
　　定海区公安分局远洋渔业派出所所长俞浩敏介绍说，远洋渔船生产条件艰苦，尤其是公海作业时，海上停留时间长、劳动强度大、生活枯燥、船员思想情绪不稳定，如果处置不当，很容易引发各类矛盾纠纷。
　　事实上，在远洋捕捞业中，像王某这样因待遇保障不足等原因与雇主发生纠纷的事件屡见不鲜。
　　“近年来，随着远洋捕捞业劳动力需求的激增，随之带来雇工不稳、劳资纠纷、安全隐患等问题。为此，我们一直在思考如何围绕事关民生的渔业积极履职。”定海区人民检察院副检察长王旭洲说。
　　“招聘广告夸大宣传远洋捕捞船员的工资待遇和工作条件，隐瞒工作强度和工伤风险等关键信息，是导致纠纷频发的重要原因。”办案检察官万珉江介绍说。随后，检察机关从市场监督管理部门、人社部门调取船务中介注册数据、申领人力资源服务许可证等数据固定虚假宣传证据，进行数据比对、碰撞，发现10余家船务中介未依法取得并公示营业执照及人力资源服务许可证，便擅自开展网络直播招聘，发布大量虚假招聘信息。
　　据统计，能够按照法律法规享受完整“五险一金”福利的船员比例偏低，船员社会保障权益的缺失现象较为普遍。2023年以来，在定海辖区远洋渔业基地受理的船员劳资纠纷中，有17件涉及10家用人单位未为船员缴纳社会保险；舟山市人社部门受理的船员工伤认定中有5件涉及4家用人单位未为船员缴纳社会保险；宁波海事法院受理的船员与用人单位合同纠纷案件大都涉及社会保险问题。
　　“远洋渔业船员强制性社会保险保障缺位，致使其发生意外伤害事故后需要通过调解、劳动仲裁、诉讼等方式向用人单位另行追索赔偿，这不仅给船员的社会保障维权带来困境，也会增加远洋渔业企业用工成本，不利于整个行业的良性发展。”舟山市人民检察院第五检察部负责人陈俊表示。
　　今年8月，定海区检察院联合公安、司法行政、人社、海警、远洋渔业协会等部门召开远洋渔业船员劳动权益保障座谈会，协调各方形成治理合力，并向职能部门发出检察建议，要求查处船务职业中介违法开展网络招聘服务及发布虚假招聘信息行为。
　　今年9月，舟山市人民检察院就远洋渔业船员社会保障不到位等问题向相关职能部门发出检察建议。相关职能部门迅速在全市范围内开展远洋渔业船员劳动者权益保障专项工作，重点针对劳务中介、远洋渔业企业在招募过程中存在的虚假宣传、夸大宣传行为以及通过合同规避企业责任、减损船员合法权益等问题专项治理。同时，联合远洋渔业行业主管部门加大执法检查力度。截至目前，已开展专项监督检查17次，10余家船务中介完成整改，受益远洋渔业劳动者达6000余人。
　　舟山检察机关还在远洋渔业基地设立“检护蓝海”工作室，深化海上“工会+检察院”协作机制，共同打造维权法律咨询服务点，组建起以远洋检察官助理、海上工会劳动法律监督员等为骨干的88人劳动者权益保障团队做优司法救助。自工作开展以来，开展远洋渔业领域矛盾纠纷联合调处4次，实质性化解案件两起。
　　“依法保护远洋渔业船员劳动者权益，督促用人单位为远洋渔业船员按时足额缴纳社会保险，有助于远洋渔业船员在工伤、失业等方面得到相应且及时的社会保障，也有利于远洋渔业产业长远发展。”全程见证案件办理的舟山市定海区人大代表李明华表示。

司法建议开良方规范放贷促发展山西永济法院助力防范化解金融风险 □ 本报记者　　　　　　　　马　　超
□ 《法制与新闻》记者王泽宇

　　近年来，国家对金融市场不断规范、对职业放贷行为严厉打击、对监管政策逐步优化，加之金融科技的进步、金融服务的升级，群众消费观念的转变，银行业金融机构的贷款、信用卡、理财等各项业务得到长足发展。
　　随之而来大量的金融借款纠纷、信用卡纠纷涌入法院。以山西省永济市人民法院为例，2021年至2023年，该院受理的各类涉金融纠纷案件分别为525件、653件、553件，案件数量居高不下。
　　永济法院调研发现，部分金融机构存贷款业务办理乱象丛生，主要表现在信用卡办理“乱”、催收贷款“乱”、内部管理“乱”、放贷审核“乱”，由此引发的矛盾纠纷进入诉讼程序后，又存在金融机构自主催收责任未能有效压实、金融纠纷当事人送达地址不规范影响办案效果、金融机构提供的诉讼证据不充分影响审判效率等问题。
　　针对上述问题，今年6月，永济法院向国家金融监督管理总局永济监管支局发出司法建议指出，永济监管支局应加大信贷监管力度、健全信贷操作流程、压实自主催收责任、完善送达地址确认、强化诉讼准备等工作。
　　在加大信贷监管力度方面，建议永济监管支局高度关注信用卡及贷款两类业务的可持续性，加强对两类业务的微观审慎监管，督促银行审慎放贷、按需授信、严控大额；强化金融消费者适当性管理，促进信用卡和信用卡类消费贷回归“小额、消费”本源，提升真实场景消费占比，有效引领、支持科学理性消费。
　　针对银行在办理贷款业务过程中存在调查不实、审查不严、检查不力的问题，建议进一步健全和强化信贷操作程序，落实贷款的“三查”制度，实质性开展贷前调查、贷时审查、贷后检查工作，确保贷款资料的真实性、贷款用途的合法性，降低信贷资金风险，并严格执行“审贷分离，分级审批”制度。对于各家银行起诉的因借贷流程不规范，导致当事人异议的案件，永济法院将审慎处理，既要保护金融资产，更要维护当事人的合法权益，做到政治效果、社会效果和法律效果有机统一。
　　司法建议发出后，永济监管支局高度重视，要求各家金融机构立即按照建议中提出的问题对标对表进行全面排查和梳理，严格整改时限。8月上旬，永济法院跟踪回访整改和反馈情况。8月12日，永济法院收到永济监管支局转交的案件数量和问题较多的两家银行的落实办理情况报告。报告中对司法建议提出的问题一一作了回复并提出整改措施。
　　8月20日，永济监管支局提交完整的司法建议落实答复情况报告。报告显示，永济监管支局除深入各家银行专项检查外，还针对某银行存在的“冒名贷”历史遗留问题开展专项整治工作；对问题贷款除了压实催收责任，还要求对相关责任人问责，足以说明金融系统对此次司法建议的重视。
　　“从9月开始，各家银行的整改成效已经初步体现在进入法院的案件中。多家银行的诉讼资料中提供了催收记录，很多案件在自主催收过程中就会自主消化，不再进入诉讼程序；在催收过程中，针对借款时间很长，联系不上借款人的案件，很多银行在起诉前已经向社区、公安机关了解了借款人的情况，并委托律师在公安机关开具了户籍证明，这在很大程度上能够减少案件在程序流转上所耗费的时间，也能避免一部分当事人已经死亡的案件进入到诉讼中。”永济法院党组书记、院长张军鹏表示，这些虽然都是很小的细节，但无论对规范金融机构放贷业务，还是对审判实践所产生的积极作用都是较大的。
　　据了解，为进一步防范化解金融风险，以高水平的金融监管和司法保障服务金融业高质量发展，永济法院与永济监管支局共同成立“永济市金融纠纷诉调对接联络站”，并签署《关于建立金融纠纷诉调对接工作机制的实施方案》。

东莞第三法院巧解涉企纠纷司法赋能危困企业重生 □ 本报记者　　章宁旦
□ 本报通讯员许羽雯

　　“很多工人都回来了，公司运营正常，订单也多了起来，这得感谢法官，不然公司就倒闭了。”近日，广东省东莞市某机械公司（以下简称机械公司）负责人林某通过电话，向东莞市第三人民法院常平法庭法官反馈公司近期的变化。
　　就在数月之前，这家公司因诉累缠身，深陷经营困境。那么，企业“破茧重生”的背后，法院做了些什么呢？
债务缠身濒临破产
　　机械公司是一家经营了7年的小微企业，效益一直不错。然而，2024年4月，因急于扩张生产经营规模，公司资金链突然断裂，经营状况急转直下，因无力偿还供应商货款而被诉至法院。
　　案件进入执行阶段，为全面了解机械公司情况，东莞第三法院常平法庭承办法官周知秋与法官助理黄海荣来到该公司走访调查。
　　在公司车间，经现场清点，该公司机器设备预估价值70余万元。由于公司处于半停产状态，已无偿还能力，周知秋打算先查封一批设备。
　　正当周知秋准备查封时，一旁的工人过来阻止：“公司欠了我们好多钱，查封了设备，我们的钱怎么办啊？”
　　林某告诉法官，除拖欠供应商货款，公司还欠了工人工资、房东房租等费用，而且不确定到底欠了多少钱，因为各债权人有的还未到法院起诉，有的虽已起诉，但案件还没有进入执行阶段。
　　“如果通过直接查封现场财产完成此次执行，不仅公司将无法生产经营，还会使其他债权人债务难以得到清偿。”周知秋斟酌后认为案件还得再调查。
　　经进一步调查，周知秋发现机械公司作为被告的案件已有12件，包含劳动争议、买卖合同纠纷、承揽合同纠纷等。如果不尽早处理，该公司将被更多诉累缠身，破产近在眼前。
综合研判救企为先
　　周知秋与黄海荣讨论认为，应当先摸清楚机械企业的具体负债情况与市场前景，才能确定是“救企”还是让其走破产程序。
　　为了梳理公司的债务状况，周知秋与黄海荣通过各种方式联系并组织各债权人到法院对账。经过两天的核对，确认机械公司拖欠各债权人共348万余元，其中员工工资及经济补偿金80余万元。
　　账目算清后，周知秋与黄海荣再次来到机械公司，了解公司的市场经营潜力。
　　据林某介绍，出现债务危机之前，公司运营一直不错，因此才计划扩大经营规模，没想到资金出了问题。公司有稳定的客户源，目前仍有尚未完成的订单，但因为工人怕拿不到工资，不愿上班，供货商又不停催款，致使公司的生产环节几近瘫痪。
　　“我们不想破产，请帮帮我们！”林某向法官求助道。
　　周知秋陷入了沉思：这家公司有稳定的订单和盈利的潜力，若仅因一次低谷就任其倒闭确实可惜，况且公司已严重资不抵债，破产显然不是各方当事人期待的结果。
　　“如果能劝工人回来上班，那么公司不仅有望通过回笼资金还清债务，还能继续经营发展，因此公司必须救。”经综合研判，周知秋决定通过调解的方式一揽子化解纠纷。
　　随后，她与负责机械公司各个案件的各位承办法官沟通，就帮助公司化解纠纷达成一致意见。
达成和解企业复产
　　“怎样保证公司接单后的回笼资金会给我们发工资？”“如果把资金都发了工资，那我们供货商的钱怎么解决？”在第一轮调解的现场，工人和供货商纷纷提出质疑。最终，因各方分歧较大，调解无果。
　　当务之急还是推动公司恢复生产。在之后的时间里，周知秋和黄海荣“双线发力”，多次通过电话、现场沟通等方式，分别做工人和供应商的工作，尝试说服他们，只有支持机械公司生产经营才能更好地保障各方权益，而不是只盯着公司有限的固定资产。
　　最终，各债权人表示愿意与机械公司重开协商会议。
　　第二轮调解会议于10月29日举行。为了增强各债权人的信心，机械公司现场分析了其潜在的盈利能力。周知秋则提议，机械公司定期公开财务状况和生产进度，该建议获得各债权人一致认可。
　　在周知秋和黄海荣的耐心调解下，工人和供应商均作出让步，愿意放弃违约金、利息等费用。当天，机械公司与各方达成和解，由公司先筹集一个月工资偿还工人，剩余的在年内分期付清；各供应商则同意将还款期限挪到明年。机械公司的生产经营逐渐回归正轨。
　　这起案件的妥善化解，是东莞第三法院坚持善意文明执行、护航企业发展的一个缩影。
　　东莞第三法院有关负责人表示，该院坚持以“如我在诉”理念回应企业诉求，精准运用审执联动调解、府院联动、“活查封”等方式为企业纾困解难。今年1月至10月，已成功调解涉企纠纷5219件、执结涉企案件9745件，开展暖企助企专项行动8场，执行标的额达30余亿元，进一步优化了法治化营商环境。

图片新闻　　近日，福建省寿宁县公安局下党派出所“项目警长”来到下党零碳示范基地，为企业提供精准服务，营造安全稳定的营商环境。图为民警向企业负责人宣讲法律知识。本报通讯员胡泽霖摄　　　　

活封活扣精准服务百色右江区法院打出优化法治化营商环境“组合拳” □ 本报记者　　　　　　　　　　吴良艺
□ 《广西法治日报》记者林东婷
□ 本报通讯员　　　　　　　　岑　　岭
　　
　　今年以来，广西壮族自治区百色市右江区人民法院充分发挥审判职能作用，聚焦企业法治需求，打出活封活扣、高效执结、精准服务等“组合拳”，为企业迎难而上、发展壮大注入司法动能。
　　近日，看着不断进出的客运汽车，广西某汽车运输公司负责人陆先生松了一口气。
　　此前，广西某汽车运输公司与贵州某运输公司因合同产生纠纷，法院判决其在法定期限内支付贵州某运输公司客运费37.5万元。判决生效后，案件进入强制执行阶段，法院依法冻结广西某汽车运输公司银行账户。
　　“法院虽然查封了账户，但允许他们的客运车辆营运，让车辆最大限度发挥运营价值。”右江区法院党组成员、执行局局长何秋艳说，为了不影响被执行企业正常经营，右江区法院采取活封活扣方式保障其生产经营活动的正常开展。
　　同时，何秋艳一直在做双方的调解工作，最终，双方当事人达成和解协议，广西某汽车运输公司分批偿还37.57万元本金及利息。
　　“分期付款缓解了资金紧张的困难，也能让我们更好投入生产经营。感谢法官考虑企业的实际困难，采取灵活措施，耐心调解。”陆先生感激地说。
　　右江区法院针对中小微企业的执行案件，落实善意文明理念，最大限度减少对生产经营的影响，促使被执行企业快速回血、恢复生机，也为被执行企业清偿债务创造了条件。
　　企业和企业家对营商环境的感知最敏锐也最深刻。右江区法院不断提升办案质量和效率，积极推进涉企矛盾纠纷妥善化解，降低企业诉讼成本，为企业发展营造更加便捷、高效、低成本的司法环境。
　　5月24日，随着被执行人云南某建筑公司主动履行完最后一笔款项13.92万元，一起涉及租金的矛盾纠纷圆满解决。
　　云南某建筑公司向百色某建筑设备租赁公司租赁建筑设备后，一直拖欠设备租金未支付。百色某建筑设备租赁公司多次追索未果，诉至法院。
　　在审理过程中，双方自愿达成调解协议：云南某建筑公司分期付清尚欠百色某建筑设备租赁公司的建筑设备租金28.18万元，但云南某建筑公司未按约定履行。百色某建筑设备租赁公司请求法院尽快赴现场调查执行。
　　经执行法官努力协调，云南某建筑公司同意尽快安排资金履行义务，并主动联系申请人商谈付款事宜，最终云南某建筑公司支付全部拖欠租金。
　　“跨省千里，高效执结，保障了企业的合法权益。”百色某建筑设备租赁公司负责人瞿先生说，感受到了法院的责任与效率。
　　发展有所需，法院有所为。聚焦企业关切，右江区法院充分发挥法律优势，主动作为，延伸司法触角，紧抓服务，为企业纾困解忧。通过主动“送法入企”、开展司法问诊企业、面对面座谈交流等方式，了解企业发展过程中面临的困难问题和司法需求，帮助企业开展法律风险评估，切实提高企业风险防范能力；邀请辖区企业走进法院，通过实地参观、旁听庭审等，全面了解法院工作，提高企业法律意识和应诉能力。
　　“知责于心、担责于身、履责于行。右江区法院将牢固树立‘法治是最好的营商环境’理念，不断创新工作举措，依法履行审判职能，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。”右江区法院党组成员、副院长项晶说。

发挥检察职能服务高质量发展　　党的二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。北京市人民检察院第二分院紧紧围绕服务保障首都功能核心区和城市南部地区发展的职责使命，聚焦营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，探索释放直辖市两级行政三级司法体制机制优势，努力为首都经济社会高质量发展提供强有力法治保障。
　　一、从政治上着眼，运用法治思维，以高质效检察履职服务区域高质量发展
　　法治是最好的营商环境，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。运用法治思维助力企业行稳致远，优化法治化营商环境，促进经济高质量发展是检察机关的重要职责使命。
　　首都工作关乎“国之大者”，维护首都安全稳定，服务首都高质量发展，是北京检察机关必须扛起的政治责任。北京市检二分院坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，准确把握检察机关法律监督职能定位，将首都检察分院高质量发展置于围绕中心服务大局中系统谋划，出台《关于引领辖区院精准服务保障首都经济社会高质量发展的意见》，以维护首都功能核心区安全稳定、服务保障城市南部地区高质量发展、深入推进“检察护企”“检护民生”专项行动、有效防范金融管理风险、服务首都法治城市建设、守护北京中轴线文化遗产、保护西山永定河文化带生态环境、服务京津冀协同发展九项重点任务为核心，构建并组织实施辖区两级检察机关工作布局，以“检察方案”为优化法治化营商环境添动力、注活力，以纵向顺畅贯通、横向衔接紧密的检察一体化运行模式和“四大检察”融合履职机制，凝聚区域经济社会检察司法保护合力。
　　北京市检二分院引领辖区检察院充分发挥惩治、保护、监督、治理职能，加大法律和检察机制供给，先后制定《关于充分发挥行政检察职能服务保障首都功能核心区安全稳定工作意见》《服务保障首都金融安全工作办法》《关于以申遗成功为新起点更好服务保障北京中轴线保护管理的意见》等文件，出台检察护企服务清单、知识产权保护举措、协同打击治理侵犯知识产权违法犯罪工作指引，设立检察护企联络站，创建“翼企发展”辖区护企特色品牌，以法治方式维护企业安全、合法权益、发展利益，最大限度增强释放“检察护企”效能，助力固根本、稳预期、利长远。
　　二、聚焦法律监督主责主业，以“高质效办好每一个案件”，助力法治化营商环境建设
　　办案是最精准的“司法供给”和“法治产品”，“高质效办好每一个案件”是检察履职办案的基本价值追求。企业对社会公平正义的获得感需要通过具体的办案来保障，对法治的信仰需要通过具体的案例来增强，优化法治化营商环境，聚焦监督办案，高质效办好每一个涉企案件是检察机关的职责所在。
　　为让企业对公平正义有实实在在的获得感，我们精心办案，办精品案，秉持“依法”与“平等”并重，严惩扰乱市场经济秩序、损害公平竞争市场环境犯罪，对侵害各种所有制经济、企业利益犯罪同罪同罚。如办理一起商业腐败案，多措并举帮助企业挽回经济损失上亿元；在办理涉税案件中，精准追诉上游犯罪，联合税务稽查部门为国家挽回税收损失2000余万元；办案与追赃挽损并重，“检察护企”专项行动开展以来，辖区检察机关办理涉企案件880余件，为涉案企业挽回减少经济损失共计5.6亿余元；采取强制措施与维护企业正常经营、合法权益并重，充分考虑企业经营实际，依法施策，避免了某集团企业正常运营中断造成下辖100余家企业资金链断裂风险，间接保护了上万名员工就业利益；治罪与治理并重，加大涉企“挂案”清理、财产刑执行、虚假诉讼监督力度，加强数字赋能，研发建用“地下钱庄”等大数据法律监督模型，挖出了一批涉企案件监督线索，向公安、行政机关移送了一批刑事、行政处罚案件线索。注重在办案中梳理制度漏洞，运用检察建议协助39家企业建章立制完善监管，推动个案办理、类案监督上升为社会治理善治规则。
　　三、立足需求导向，长效施策，以法治元素激活企业发展要素
　　企业发展的法治需求是经济发展内生需求的重要内容，检察机关把握企业发展法治需求的能力与水平，直接关系企业所盼，影响“检察护企”的质量与效能。
　　我们坚持聚焦案件精准把脉，针对个案暴露出的问题，找症结，开“药方”，一企一建议，帮助消除隐患、堵漏建制，增强法治观念。聚焦涉企常见犯罪及共性、行业性问题，为200余家企业上门开办法治课堂、法律咨询、案例预警，提供犯罪预防法律指引。聚焦区域特点扩大问需，联合辖区检察院先后深入北京老字号、金融科技园区、互联网科创企业等开展问需普法，全面了解和回应企业关心关注的问题、发展中的困扰，并提供检察解题方案。聚焦党委、政府决策部署，设立检察护企联络站，进驻丰台法务区、中关村科技园区，常态化联络，“一站式”服务。引领指导辖区检察院，持续聚焦企业需求，建立健全检察服务保障机制，形成了涉企案件办理、诉求反映“绿色通道”、领导干部带案下访、金融犯罪警示教育基地等一揽子系统服务举措，使“检察护企”不再局限于一案一事。
　　护航企业发展，需要全社会支持保护，营造维护企业经营发展的诚信环境。我们加强协同联动，与市场监管、工商联、行业协会等部门建立健全“检察＋”护企长效协作机制，邀请人大代表、政协委员建言献策，加大宣传力度，充分发挥典型案事例、检察听证、检察开放日、媒体平台作用，讲好服务保障企业高质量发展的首都检察故事。
　　下一步，北京市检二分院将持续发挥检察一体化体制机制优势，进一步发挥引领统筹作用，以“数字革命”驱动科技应用与检察业务深度融合，推动数字检察进企业，着力实现涉企案件法律监督数字化、智能化，多方位保护、协同治理格局。

探索构建多元化轻微犯罪社会治理格局　　改革开放以来，我国社会大局保持长期稳定，犯罪结构发生深刻变化，在刑事案件数量大幅增长背景下，严重暴力犯罪持续下降，轻微犯罪大幅上升。当前，轻微犯罪在社会治理中成为重要内容，如何构建轻微犯罪社会治理格局成为人民法院参与社会治理的重要课题。
　　相较于重罪案件，绝大多数轻微犯罪案件本身社会危害性较小、罪责更轻，被告人认罪悔罪更为彻底，受损害的社会关系较容易得到修复，被告人也更容易回归社会。搭建科学合理的轻微犯罪社会治理格局对于推动法治建设、实现社会治理现代化具有重要意义。
　　一、构建轻微犯罪社会治理格局的重大意义
　　首先是优化司法资源配置。突出快的要求，守牢质的底线，将部分精干力量投入到大量轻微犯罪案件办理中，集中更多人员和精力处理重大犯罪案件，可以提高司法效率，确保司法公正。
　　其次是促进社会和谐稳定。采取适当的治理措施，可以降低犯罪标签化带来的负面影响，减少社会对抗和冲突。同时，还可以帮助犯罪人员改过自新，重新融入社会，降低再犯率。
　　此外，适应社会发展变化之需。随着社会经济和物质条件的不断提升，犯罪形势也日益复杂多样，通过构建多层次、科学化的治理格局，能更好地应对各种犯罪现象，提高社会治理效果。
　　二、构建轻微犯罪社会治理格局的理论基础
　　理论基础对于指导轻微犯罪审理实践、提高社会治理效率和效果具有重要意义，不仅能够为构建轻微犯罪社会治理格局提供科学的指导思想和方法论，也有助于形成统一的社会治理理念，促进不同治理主体之间的协调与合作。
　　把握好刑法谦抑性原则。刑法谦抑性原则强调在刑事治理中应尽量避免过度使用刑罚，对于轻微犯罪应优先考虑非刑罚手段。这一原则体现了对犯罪人员的人文关怀和尊重，有助于降低犯罪标签化带来的负面影响，促进犯罪人员回归社会。
　　把握好恢复性司法理念。恢复性司法理念注重犯罪后社会关系的修复，注重轻微犯罪判后实效以促进社会和谐。通过强调犯罪人员与被害人之间的和解与修复，有助于减少社会对抗和冲突，维护社会稳定。
　　把握好犯罪分层理论。犯罪分层理论根据犯罪的性质、危害程度等因素进行分层，为轻微犯罪分类治理提供了理论依据。通过对轻微犯罪进行分类处理，可以确保治理措施的针对性和有效性，提高社会治理实效。
　　三、构建轻微犯罪社会治理格局的社会支撑保障
　　社会支撑保障对于维护社会稳定、促进社会公正和提升公民安全感具有重要意义，既能为轻微犯罪社会治理提供必要的资源和机制，还可以实现对轻微犯罪者的有效改造和再社会化，促进其重新融入社会，从而实现社会的长期稳定与和谐发展。
　　完善立法体系是构建轻微犯罪社会治理格局的基础。通过明确轻微犯罪的范围和刑罚标准，可以为司法实践提供明确的指导。同时，加强法律的前瞻性和适应性，及时修订和完善相关法律规定，以适应社会发展变化的需要。
　　优化司法机制是确保轻微犯罪判后审理效果的关键。通过建立专门的轻微犯罪审判团队和速裁程序，可以提高司法效率，确保轻微犯罪案件得到及时有效处理。同时，建立统一的轻微犯罪处理标准和量刑指南，可以保障司法公正和一致性。
　　四、构建轻微犯罪社会治理格局的合理路径
　　近年来，綦江区人民法院坚持以审判为中心的诉讼改革目标，积极打造轻微犯罪案件速裁法庭，努力绘制轻清“枫景线”，实现轻微犯罪社会治理、清廉建设同向发力、同步提升。2024年以来，速裁法庭办理的轻微犯罪案件诉讼周期缩短至3日以内，被告人真诚认罪悔罪效果显著，主动交纳罚金、退缴违法所得、进行刑事和解的案件167件，上诉案件环比下降68.42%，有效解决“案生案”难题。
　　适用标准“从严”。作为一项新的制度改革探索，快处机制适用的案件范围需严格限定，必须是案情简单、事实清楚、证据确实充分、适用法律没有争议，且被告人认罪认罚的、依法可能判处3年有期徒刑以下刑罚的轻微犯罪案件，将案件具有重大影响、非认罪认罚等7项情形排除适用，有效解决轻重罪界分标准不明的难题。
　　办案流程“从快”。简化轻微犯罪办案流程，探索表格式文书，实现案件移送受理线上“一键转流”，降低程序流转和强制措施转换的时空成本。严格流程节点管控，确保“侦诉审执”办案过程透明、衔接顺畅，全流程压缩“说情打招呼”时间空间。
　　诉讼程序“从简”。建成公、检、法、司同步进驻的“一站式”办案中心，内设执法办案中心、讯问室、侦查监督与协作配合办公室、刑事速裁法庭、值班律师室，实现侦查、起诉、审判、法律援助等诉讼环节一体化运行。公安机关相对集中移送审查起诉，检察机关相对集中提起公诉，审判机关相对集中开庭审理，简化文书制作、审批程序、庭审程序，建立集中告知、集中讯问、集中具结、集中起诉、集中审判“五集中制度”，突显“快、准、稳”。
　　量刑依法“从宽”。扩大缓刑以及非监禁刑等轻缓刑罚的适用，凸显教育和挽救功能。把宽严相济的刑事政策落到实处，在保障司法宽宥的同时，实现轻微犯罪案件罪责罚相均衡。加强对免处刑罚、缓刑适用的制度规范，制定轻微犯罪治理清单，嵌入提前介入、刑事和解、赔偿金提存、认罪认罚、缓刑适用等机制，将注重轻微犯罪社会治理成效贯通办案执行全过程、各方面。
　　质量监管“从细”。公、检、法、司分别选派精干力量办理轻微犯罪案件，集体入驻轻微犯罪审判中心，形成专业高效的轻微犯罪审判团队。按各自职能分工负责，相互配合、相互制约，统一执法司法理念，保障轻微犯罪案件审判质量。轻微犯罪审判团队在办理轻微犯罪案件的同时，研判轻微犯罪案件规律、特点、问题，完善现有轻微犯罪社会治理措施。
　　构建轻微犯罪社会治理格局关乎国家长治久安，是法治建设和国家治理的重要组成部分，对于实现社会的长期稳定与和谐发展具有不可替代的作用。在未来工作中，我们要更加注重轻微犯罪社会治理格局建设，以更好维护社会秩序、保障公民权益、促进法治建设。

以“五项工程”做实检察高质效办案　　“高质效办好每一个案件”是检察履职办案的基本价值追求。检察机关作为法律监督机关，必须立足检察事业长远发展，一体推进理念引领、机制落实、质效提升、工作创新、素能建设五项工程，通过提高检察办案质效推动检察工作高质量发展。
　　一、强化“理念引领”工程，把牢“高质效办好每一个案件”的正确方向
　　树立正确工作理念是贯彻落实“高质效办好每一个案件”的首要前提。我们要树牢为大局服务理念。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，充分发挥各项检察职能，深入开展“检察护企”“助力流域综合治理”等专项工作，找准履职切入点、结合点，不断提升服务经济社会高质量发展的针对性、实效性。
　　树牢为人民司法理念。始终坚持人民立场，牢固树立“如我在诉”理念，深化推进“检护民生”专项行动，精准对接就地城镇化和构建统筹城乡公共服务体系中的教育、就业、社会保障、医药卫生等民生领域改革部署，助力解决人民群众急难愁盼问题。
　　树牢法治担当理念。秉持客观公正立场，高质效履行法律监督职能，注重质量、效率和效果相统一，严格落实案件审查正面清单制度，优化完善检察听证机制，保障人民群众实质性参与司法活动，让公平正义可感可触可见。
　　二、强化“机制落实”工程，紧抓“高质效办好每一个案件”的关键任务
　　高质效办好每一个案件，机制落实是关键。要全面抓好检察管理机制落实，深入贯彻《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，深刻认识和把握检察业务管理、案件管理、质量管理的内涵和要求，积极推动建立“大管理”格局。
　　要全面抓好办案工作机制落实。进一步健全完善侦检衔接、监检衔接、“人大+检察”联合监督等机制，推动形成线索移送、工作通报、信息查询等协同办案机制，从源头上确保案件质量；完善繁简分流机制，分级分类成立办案组，优化司法资源分配利用；建立健全“府检联动”等执法司法配合制约机制，为加强法律监督工作创造良好外部条件。
　　要全面抓好司法责任机制落实。进一步细化完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单，在更高层次上实现权力与责任的平衡、放权与管权的统一、管案与管人的结合。
　　三、强化“质效提升”工程，夯实“高质效办好每一个案件”的业务根基
　　提升办案质效是做实“高质效办好每一个案件”的核心任务。要强化主责主业，全面增强法律监督质效。推动构建完善以证据为中心的刑事指控体系、检察权运行制约监督体系，推进刑事检察行稳致远；通过提升自身能力水平，着力解决制约民事检察职能发挥的突出问题；扎实有序推进行政违法行为监督，统筹推进行刑反向衔接工作；精准规范推动传统法定领域办案，重点分层次做大做强新增领域办案，推进公益诉讼检察深化发展；不断加强侦查队伍建设，严格规范自侦工作，推动检察侦查稳妥规范。
　　要健全办案指引，确保案件高效办理。强化办案风险研判，重大疑难复杂问题及时请示汇报，推进完善顺畅贯通的纵横一体监督制度。对存在重大认识分歧等案件，推进公检法沟通会商凝聚政法共识，立足法律监督共建司法执法机关相互配合制约机制。
　　要加强综合履职，深化职能作用发挥。健全部门间案件线索移送、信息共享等工作制度，打通法律监督内部堵点，形成高质效办案合力。在生态环境保护、未成年人保护、涉虚假诉讼监督、知识产权保护等领域，深化职能耦合，一体融合刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能。
　　四、强化“工作创新”工程，打造“高质效办好每一个案件”的特色亮点
　　创新工作方式方法是助推“高质效办好每一个案件”新动能的重要途径。要以案例培育提升质效，持续强化案例培育意识，切实做好案例素材搜集和编报工作，扎实开展典型案例评选活动，积极推进典型案例的学习研究和实践应用，真正实现以办案质效提升促进案例工作进步，以典型案例培育反哺办案质效提升。
　　要以品牌创建凸显特色。按照“人无我有、人有我优、人优我精”的品牌创建思路，不断加强条线指导，持续跟进品牌培育，以亮点品牌带动整体工作提升。
　　要以数字检察增添动能。以黄冈市检察机关大数据赋能法律监督竞赛为抓手，持续在建用结合上下功夫，不断加大自有模型的推广使用力度。
　　五、强化“素能建设”工程，激发“高质效办好每一个案件”的动力之源
　　素能提升是夯实“高质效办好每一个案件”队伍根基的内在要求。要坚持讲政治与讲法治有机统一。坚持党对检察工作的绝对领导，常态化开展“以党的创新理论说办案、讲工作”“青年干警读书班”等活动，引导检察干警准确领悟党的创新理论对法治建设、司法工作、检察履职的实践要求。
　　坚持系统育才与科学用才有机统一。力推检学研一体化机制落地见效，突出办案、学习、研究相结合；深化检校合作，持续提升检察队伍理论研究水平和专业素能；突出实战化专业训练和岗位练兵，扎实开展出庭评审、法律文书评比、业务竞赛等活动。
　　坚持从严监督管理与激励担当作为有机统一。持续巩固党纪学习教育成果，驰而不息推进全面从严治检，积极选树身边先进典型，引导全体检察人员见贤思齐、奋发有为，进一步激发干事创业内生动力，营造实干担当的创业氛围。

筑牢国家西部生态安全屏障　　甘肃张掖地处国家“两屏三带”(即“青藏高原生态屏障”“黄土高原—川滇生态屏障”和“东北森林带”“北方防沙带”“南方丘陵山地带”)生态安全战略格局重点区域，是甘肃省“四屏一廊”(即河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障、甘南高原地区黄河上游生态安全屏障、陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障和中部沿黄河地区生态走廊)生态布局重要组成部分，生态地位特殊而重要。保护好生态环境，对于维护国家生态安全、推动甘肃和河西走廊可持续发展都具有十分重要的意义。
　　维护国家生态安全是政法机关责无旁贷的神圣使命。近年来，张掖市政法机关牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实党中央决策部署及省委、市委有关工作要求，依法履职，主动作为，有效防范生态环境风险，妥善化解环境资源矛盾纠纷，严厉打击破坏生态文明违法犯罪，以法治力量筑牢国家西部生态安全屏障。
　　一、强化思想引领，树牢生态法治思维
　　保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。全面推进生态文明法治建设，不仅是生态环境发展的本质需求，也是筑牢国家西部生态安全屏障的重要基石。
　　我们坚持把学习贯彻总体国家安全观作为重要政治任务，将其纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，深刻把握法治建设在筑牢国家西部生态安全屏障中的重要地位、工作布局、重点任务、重大关系和重要保障，立足我市“一屏三地”（即国家西部重要生态安全屏障；全国现代种业发展高地、国家重要综合能源基地、国际知名旅游目的地）功能定位，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，压紧压实各级各部门生态环境保护政治责任，加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，深入推进依法决策、依法行政、依法问效，严格落实生态环境执法监管，切实以法治理念、法治方式推动形成生态环境“大协同、大保护”工作格局。
　　二、严格执法司法，提升生态法治效能
　　生态文明建设是涉及多维度、多层次、多领域的系统工程，需要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策等方面“组合拳”。具体到法治层面，就是要着力解决违法成本过低、处罚力度不足和生态环境领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。
　　制度的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。只有牢固树立制度权威性，才能真正把生态领域的制度优势转化为治理效能，避免制度成为“橡皮筋”“稻草人”。我们严格执行源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严明生态环境保护责任，推进生态环境保护综合行政执法，通过严肃查处、公开曝光、以案释法，让制度的刚性和权威牢固树立起来。充分发挥政法机关依法保护生态环境的职能职责，持续加强生态环境领域执法司法，严厉打击生态领域违法犯罪，严格惩处生态监管失职渎职等职务犯罪，提高环境违法成本。全面做好生态环保领域风险隐患系统防范，从政法工作角度梳理国家西部生态安全屏障建设中存在的重要风险点和重大危险源，统筹资源力量依法及时妥善化解生态领域矛盾纠纷，进一步织密织牢生态环境领域法治防护网。
　　三、夯实保障基础，健全生态法治体系
　　加强生态文明建设，筑牢国家西部生态安全屏障的法治保障，重点是要健全完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，深化政法机关与行业主管部门协作配合，全面落实生态环境执法司法协同保护机制，强化行政执法与刑事司法衔接及“河湖林长+生态警长+检察长+法院院长”四长协作联动，建立健全生态环境部门、审判机关、检察机关、公安机关联席会议制度，完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送机制，推动解决法律适用争议和执法实践中的难点问题。
　　我们持续完善生态环境公益诉讼制度，加强以检察机关、社会公益组织和群众共同参与的制度实施体系建设，畅通有关各方维护自身合法环境权益的司法渠道，提升制度实施效果和效率。着力推动环境资源法庭建设，建立完善环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”审判模式，确保环境司法理念在不同类型环境资源案件中得到统一贯彻落实。积极构建以人大监督为基石、行政监督为核心、司法监督为底线、监察监督为底色的生态监督网络，持续加强生态环境执法智库建设，注重发挥法学会优势作用，邀请首席专家律师参与重大复杂案件办理。
　　四、坚持多维发力，加强生态法治宣传
　　筑牢国家西部生态安全屏障是需要我们共同参与、共同建设的长期战略任务，法律规范的“外律”与群众自我约束的“自律”缺一不可。
　　我们着眼完善共建共治共享机制政策，坚持把生态环保纳入普法体系，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合国家宪法日、六五环境日、世界水日等宣传活动，充分运用多元化宣传形式，加强生态环境国情、省情、市情和生态文明法律法规普及宣传，及时向社会公开生态保护红线范围、边界、监测评估等信息，鼓励公众和社会组织参与、监督生态保护红线管理。灵活采用线上线下等形式，推进生态法治宣传教育进学校、进社区、进企业、进机关，增强全社会生态环保法治意识。做深做实网格化生态环保服务监管，充分发动村干部、调解员、网格员、志愿者、“法律明白人”、基层干警、老党员等力量，主动深入辖区入户走访，做好法律释义、政策解读、环保倡议等工作，引导群众认真践行绿色发展理念，培养绿色低碳消费习惯。
　　在未来的工作中，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以生态优先、绿色发展为方向，以法治思维、法治方式为保障，全方位加强生态文明建设，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实筑牢筑好国家西部生态安全屏障。

2024年，人类命运共同体建设取得新突破　　构建人类命运共同体深刻回答了“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的时代之问，推动国与国关系从和平共处向命运与共的历史跨越，为世界展现了和平、安全、繁荣、进步的光明前景。2024年一年来，人类命运共同体建设取得新突破，推动命运与共、同球共济的历史潮流。

　　□ 本报记者吴琼
　　
　　2024年以来，中国领导人多次在外交场合强调“同球共济”，彰显中国推动构建人类命运共同体的坚定决心。目前，构建人类命运共同体已从理念主张发展为科学体系、从中国倡议扩大为国际共识、从美好愿景转化为实践成果，为维护世界和平提供有力保障、为促进全球发展注入强劲动力、为应对全球性挑战汇聚起强大合力。一年来，人类命运共同体建设又取得令世人瞩目的新突破，受到国际社会高度关注和热烈响应。
全球越来越多的国家共襄盛举
　　2024年，构建人类命运共同体理念不断丰富和发展，实践行动也在稳步推进。放眼全球，越来越多的国家加入构建命运共同体行列中，构建人类命运共同体已成为各方共襄盛举的宏伟事业。
　　2024年5月，中国与塞尔维亚两国元首宣布构建新时代中塞命运共同体，塞尔维亚成为首个同中国共同构建命运共同体的欧洲国家；7月，在上海合作组织阿斯塔纳峰会上，上合成员国重申推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体；9月，在中非合作论坛北京峰会上，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体；11月，中国与巴西两国元首宣布将中巴关系提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，这是构建人类命运共同体在双边范畴的新拓展。
　　此外，中国同中亚、中国同东盟、中国同澜湄流域各国、中国同阿拉伯国家、中国同拉美和加勒比国家等区域性命运共同体建设相继展开，不断拓展和合共生的文明新境界。可以说，从双边到多边，从区域到全球，从卫生健康到网络、海洋，中国已经同数十个国家和地区在多个领域构建了不同形式的命运共同体。
　　2024年恰逢构建中拉命运共同体提出10周年。秘鲁国会主席爱德华多·萨卢安纳说，拉美多国将中国视为重要战略伙伴，目前拉美国家对构建人类命运共同体理念及构建拉中命运共同体理念的认同度越来越高，愿推动双方将各自优势转化为互利合作成果。
　　埃及前总理沙拉夫说：“我认为，在当前的国际秩序下，构建人类命运共同体理念恰逢其时。随着越来越多国家的加入，人类命运共同体理念将为公正平衡的世界秩序筑就根基。”
相继写入多个决议及多边文件
　　构建人类命运共同体体现了对建设一个公平世界的不懈追求。近年来，及至2024年，人类命运共同体理念多次被写入联大决议和多边文件，推动各国构建平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
　　回顾过往，2017年2月，联合国社会发展委员会第五十五届会议协商一致通过“非洲发展新伙伴关系的社会层面”决议，构建人类命运共同体理念首次写入联合国决议。同年3月，构建人类命运共同体理念分别载入联合国安理会决议和人权理事会决议，11月又写入联合国大会两份安全决议。迄今，构建人类命运共同体理念已连续7年写入联合国大会决议。
　　2024年以来，人类命运共同体理念又相继写入联合国社会发展委员会、联合国安理会、联合国人权理事会的决议。此外，人类命运共同体理念还多次被写入上合组织、金砖国家等多边机制决议或宣言。
　　非洲国家领导人在双多边场合纷纷公开赞赏构建人类命运共同体理念，非洲国家踊跃投票支持将这一理念写入联大决议及多边文件。南非总统拉马福萨盛赞，命运共同体是具有前瞻性的愿景，中非命运共同体基于平等、面向人民、最可信赖、堪称典范。
　　联合国副秘书长、裁军事务高级代表中满泉表示，构建人类命运共同体理念与联合国的共同安全的和平理念高度契合，给充满不确定的世界指明了方向，提供了中国方案，符合各国共同利益。
中国特色大国外交的崇高目标
　　构建人类命运共同体理念在世界百年变局加速演进的历史关头，为人类向何处去指出了正确方向。目前，构建人类命运共同体已成为引领当今时代前进的光辉旗帜，也已确定为中国特色大国外交的崇高目标。
　　纵观2024年，中方在这一目标下，积极为恢复世界和平奔走，为挽救人类生命努力：在乌克兰危机问题上，中方始终秉持客观公正立场，积极劝和促谈，年内派特使开展三轮穿梭斡旋，同巴西联合发布关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，会同全球南方国家发起“和平之友”小组，为寻求和平之路汇聚共识；一年来，中方推动安理会通过首份加沙停火决议，促成巴勒斯坦各派别举行和解对话并签署《北京宣言》，向加沙提供多批人道主义援助，未来将继续为全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题而不懈努力；此外，中方还斡旋缅北和平，推动冲突各方开展多轮和谈，支持阿富汗包容建政、和平重建，持之以恒致力于朝鲜半岛问题的政治解决……
　　俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部发展与支持基金会董事会主席安德烈·贝斯特里茨基评价说：“中国在推动构建人类命运共同体方面不懈努力，成为维护世界和平稳定的进步力量。”
　　柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平表示，中国在构建人类命运共同体中扮演着不可或缺的角色，积极倡导世界多极化，并维护发展中国家的权益。
　　大道不孤，众行致远。构建人类命运共同体理念顺应了世界进步潮流，回应了国际社会的迫切需要，为完善全球治理指明正确方向。2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年，人类历史进程又来到一个关键节点。展望未来，中国将同越来越多的国家和地区携手努力推动构建人类命运共同体，为推动世界和平与发展事业及人类文明进步作出应有贡献。

让世界共享人工智能发展红利　　□ 本报记者赵阳
　　
　　当地时间12月19日，联合国安理会就人工智能举行高级别会议。联合国秘书长古特雷斯在会上呼吁设立国际科学委员会及全球对话机制，以推进人工智能治理框架，确保技术惠及所有人而非加剧不平等。他同时敦促各国采取行动，尽快建立人工智能治理机制，防止技术竞争破坏国际和平，并通过合作共同打造安全、包容的人工智能未来。
　　近年来，人工智能技术不断突破，新应用加快拓展，给各国经济社会发展带来巨大机遇。同时，人工智能技术伴生诸多风险挑战，广大发展中国家远未真正从中受益，智能鸿沟和数字鸿沟叠加，进一步加剧各国间发展不平衡。国际社会迫切需要加强人工智能领域国际合作，推动人工智能包容普惠发展。
　　“人工智能技术不是少数人的蛋糕。”中国常驻联合国代表傅聪在会议上表示，“全球治理也不应由部分国家说了算，中方坚决反对把少数国家制定的规则强加于人，搞针对特定国家的小圈子，坚决反对以意识形态划线，建立歧视性壁垒，损害各国，特别是发展中国家平等利用新兴技术的权利。脱钩断链、小院高墙，只会违背市场经济规律、破坏国际经济秩序、扰乱全球产业链稳定。”
　　傅聪同时强调，只有东西互建共治普惠寻求公约数，扩大国际合作才是正解正道。在南北科技数字和人工智能鸿沟扩大的背景下，必须秉持合作精神增强发展中国家代表性和发言权，落实好全球数字契约，让人工智能技术惠及广大发展中国家。
　　今年8月，国际劳工组织发布《注意人工智能鸿沟：塑造关于未来工作的全球视野》报告指出，随着全球经济加速向人工智能驱动转型，欠发达国家面临被更远落下的局面，加剧与发达国家间经济和社会发展鸿沟。人工智能技术的不平衡应用正成为远超经济增速本身的关键性问题。
　　人工智能全球治理成为世界各国面临的共同课题。作为负责任的大国，中国始终秉持人类命运共同体理念，以高度负责的态度参与人工智能全球合作与治理。
　　就在此次高级别会议召开前几天的12月3日，中国和赞比亚在纽约联合国总部共同举办人工智能能力建设国际合作之友小组（以下简称“之友小组”）首次会议，宣布之友小组正式成立，埃及、巴基斯坦、巴西、埃塞俄比亚、印度尼西亚、俄罗斯、美国、法国、英国等80个国家派员参会。这是推进落实人工智能能力建设联大决议的后续行动，充分彰显中国政府推动人工智能包容普惠发展的决心。
　　赞比亚财政部常秘卡玛在会议上强调，国际社会应共同努力，弥合智能鸿沟，支持联合国在全球人工智能治理中发挥关键作用。他指出，人工智能能力建设不仅涉及技术层面，更关乎社会公平与可持续发展。因此，积极推动国际合作，尤其是发展中国家的能力提升，是实现人工智能公平利用不可或缺的一步。
　　之友小组的创建将为全球人工智能的发展注入新的动力。在未来的工作中，各国可以通过该平台加强技术交流和资源共享，从而推动普惠性的人工智能解决方案落地。这意味着，广大发展中国家将有机会在人工智能的研发和应用中跃升，缩小与发达国家之间的差距，并共同迎接数字化时代的挑战与机遇。
　　之友小组的成立说明中国不仅是推动人工智能包容普惠发展的倡议者，更是行动派。
　　2023年10月18日，中国政府发布《全球人工智能治理倡议》，围绕人工智能发展、安全、治理三方面系统阐述了人工智能治理中国方案。《全球人工智能治理倡议》既是在人工智能技术快速发展、机遇与风险快速涌现的关键时期贡献的中国智慧，同样也是在人工智能治理的规则建构被西方国家垄断的背景下代表广大发展中国家发出的呼吁，将对全球人工智能发展与治理、人类命运共同体的愿景落实起到积极作用。
　　今年以来，中方推动联合国大会协商一致通过加强人工智能能力建设国际合作决议，举办2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议和首届人工智能能力建设研讨班，积极推动将人工智能能力建设置于全球人工智能治理宏观政策框架的突出位置，以实际行动支持发展中国家加强人工智能能力建设，从人工智能发展中真正受益。
　　在今年9月联合国大会高级别会议周期间，中国和赞比亚共同举办“人工智能能力建设国际合作高级别会议”，中方在会上提出《人工智能能力建设普惠计划》。普惠计划提出“五大愿景”，包括促进人工智能和数字基础设施联通、推进“人工智能+”赋能千行百业、加强人工智能素养和人才培养、提升人工智能数据安全和多样性、确保人工智能安全可靠可控，并围绕全球南方普遍期待的人工智能基础设施建设、人工智能模型研发和赋能合作、共同促进全球数据公平普惠利用和人工智能安全等提出“十项行动”。中方倡议成立之友小组，正是为了推进普惠计划的落实。
　　当前，人工智能技术快速发展迭代，为各国的经济社会发展带来了广阔机遇。加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为“富国和富人的游戏”，这是中国政府的坚定立场，更是全球南方的共同愿景。正如外交部发言人所说，中方欢迎各国积极加入并参与之友小组相关活动，共同落实好联大有关决议和《人工智能能力建设普惠计划》，弥合智能鸿沟，让世界共享人工智能发展红利，共创更加智能、更加美好的未来。

“和平方舟”号时隔七年再访斯里兰卡 □ 本报驻斯里兰卡记者韩　　博
□ 人民海军报记者　　　　邬兴羽刘少伟
　　
　　12月21日至28日，正在执行“和谐使命—2024”任务的中国海军“和平方舟”号医院船抵达斯里兰卡科伦坡港，进行为期7天的友好访问，并向斯里兰卡民众提供免费医疗服务。其间，中斯双方还通过丰富的文化交流活动增进了友谊。
　　和平方舟不仅是救死扶伤的生命之舟，还是促进理解互信的友谊之舟，更是推动“一带一路”高质量发展、践行人类命运共同体理念的希望之舟。
生命之舟
　　本次访问是“和平方舟”号医院船继2017年执行“和谐使命”任务到访科伦坡后，时隔7年再次访问斯里兰卡。
　　抵港当天，斯里兰卡军方在码头举行了隆重的欢迎仪式。斯方代表、中国驻斯使馆工作人员、华人华侨和中资机构员工代表等在码头迎接。
　　访问期间，“和平方舟”号医院船利用主平台开展医疗服务，并开展了多样化的军事医学交流。此外，任务官兵还与斯海军官兵开展了多项文化联谊活动。
　　斯里兰卡交通和港口部部长拉特纳亚克提到：“十分感谢中国政府派遣专业的医院船向斯里兰卡人民提供专业的医疗援助。”
　　《斯里兰卡卫报》《每日镜报》及“HIRU新闻”等多家当地媒体在报道中称：“这艘船向斯里兰卡人民提供了先进的医疗设施，还提供了系统全面的医疗服务支持，像CT扫描、MRI扫描等检查项目，都是免费的。中国医院船的综合管理水平和诊疗效率很高，尽管就诊人数很多，但基本没有长时间排队等待的情况。”
　　24日清晨，《法治日报》记者在码头看到，来自斯里兰卡各地的患者200余人已经开始准备登船就医。患者马赫什对记者说：“我曾在2011年去过中国，中国朋友对我特别热情友好，我对中国有一种特殊的情感，我信任中国、热爱中国。”
　　斯里兰卡记者坎查纳说：“第一次在医院船上看到中医针灸治疗项目，让我对博大的中国医学有了更直观的了解。中医是中国哲学在医学上的体现，反映了中国天人合一的世界观，希望以后有更多的机会了解中国、学习中国文化。”
友谊之舟
　　医院船诊疗期间，和平方舟上的海军官兵与斯里兰卡海军官兵开展了别开生面的文体交流活动。
　　“滴！”一声哨响还未落音，两艘竞渡的龙舟如离弦之箭冲出起点——桨拍湖水，溅起的浪花打湿衣衫；槌击鼓面，应和的号子铿锵有力……一场龙舟赛，让位于科伦坡市郊的迪亚万纳湖变得热闹非凡。
　　12月24日，中斯两国海军官兵在这里举行了龙舟友谊赛。
　　赛艇运动在斯里兰卡有着150多年的历史。走进迪亚万纳湖湖畔的赛艇中心，旗杆悬挂的中斯两国国旗迎风飘扬，门口的船艇存放架上，不同类型的赛艇琳琅满目，一艘印着中斯两国国旗的赛艇尤为引人注目。
　　“这艘赛艇名为‘中斯友谊号’，是2022年中斯首次举办‘共济杯’端午节龙舟赛时，中方赠送给我们的珍贵礼物。”斯里兰卡海军联络官迪鲁卡向记者介绍，在种类繁多的赛艇运动中，由于可参与人数多、富有文化特色等特点，越来越多的当地人喜欢参加和观看赛龙舟。
　　经过短暂的适应性训练，两支由中斯海军混编而成的龙舟队伍随着一声哨响，奋勇向前。
　　湖面竞渡正酣，岸边加油热烈。当两艘龙舟先后抵达终点时，中斯海军啦啦队纷纷热情地为龙舟队员喝彩，同舟奋楫的中斯队员为比赛时的默契配合击掌握手，掌声和欢呼声让迪亚万纳湖畔洋溢着欢乐的氛围。
　　比赛结束，任务官兵与斯海军官兵三三两两聚在一起，在湖畔愉快交流，从刚刚比赛时的配合表现，到龙舟的发展起源，从“和平方舟”号医院船开展的医疗服务，到中斯两国的务实合作，双方敞开心扉的畅谈拉近了情感，欢快的笑声在赛艇中心飘荡。
希望之舟
　　12月24日上午，斯里兰卡总理阿马拉苏里亚在中国驻斯里兰卡大使戚振宏、“和谐使命—2024”任务指挥员应洪波少将、何永明少将陪同下参观了“和平方舟”号医院船。
　　阿马拉苏里亚饶有兴致地听取“和平方舟”开展医疗服务的介绍，参观了各科室和中方自主研发的各种医疗设备，观摩中医诊疗，为白内障术后患者揭去纱布，并不时与前来就医的斯里兰卡民众亲切交谈。
　　阿马拉苏里亚表示，“和平方舟”到世界各地执行人道主义医疗服务，体现了中国负责任的大国风范。医院船所有医护人员凭借精湛的医术、良好的服务态度和一颗颗真诚的爱心，诠释了“医者仁心”的崇高精神，展现出良好的职业风貌。斯方诚挚感谢“和平方舟”来斯开展人道主义医疗服务，愿同中方一道继续深化两国友好合作，更多地造福两国人民。
　　斯方工作人员那亚克勒对记者提到，和平方舟是书写生命、友谊华章的和平使者，让海上丝绸之路闪耀着生命、友谊、希望之光，希望斯中友谊长青，希望中国朋友多来斯里兰卡做客！
　　戚振宏曾多次表示，中国始终致力于高质量共建“一带一路”，构建人类命运共同体，并坚信斯里兰卡人民在迪萨纳亚克总统的带领下，一定能够战胜各种风险挑战，实现繁荣富强。中斯真诚互助、世代友好的战略伙伴关系也必定在高水平、高起点上取得更大发展。

2024这一年，枪支暴力阴霾笼罩美国　　特朗普在竞选集会上被击中受伤、美国联合健康保险公司首席执行官汤普森被枪杀……2024年，枪支暴力不断冲击着美国社会。每一次枪声响起，都加重美国社会难以愈合的创伤。拥枪与控枪的争斗陷入无解，美国枪支暴力痼疾难除。

　　□　王一同
　　
　　2024年，对于美国来说，是一个充满枪声的年份。近500起大规模枪击事件、超1.6万人死亡、超3万人受伤……这组触目惊心的数字，昭示着2024年枪支暴力阴霾始终笼罩着美国。
枪支暴力遍布全年
　　据美国“枪支暴力档案”网站统计，截至12月22日，2024这一年，美国发生493起大规模枪击案，枪支暴力已致16283人身亡，受伤人数达30847人。其中，超过1300名17岁以下未成年人死于枪支暴力，伤者达3663人。
　　相较于直观的伤亡数字，一个个枪击个案同样令人触目惊心。
　　纵观2024年，从年初到年末，枪支暴力的阴霾在美国始终未曾消散：
　　当地时间1月1日，洛杉矶发生一起跨年夜聚会枪击案，造成2人死亡、8人受伤；当地时间2月29日，密苏里州发生枪击事件，造成一名法院工作人员和一名警察死亡，另有一名警察受重伤；仅7月4日美国“独立日”当天，全美就发生128起经核实的枪支暴力事件，导致58人死亡、133人受伤；12月4日，一名蒙面枪手在纽约曼哈顿繁忙的中城开枪射杀了美国保险巨头联合健康保险公司首席执行官汤普森，引起舆论哗然……
　　在2024年，更加广为人知的枪支暴力案件，当属当选总统特朗普遭“刺杀未遂”。7月13日，特朗普在宾夕法尼亚州巴特勒市举行竞选集会，一名20岁男子从距离特朗普演讲台约140米的一处建筑的屋顶向特朗普连开数枪，导致特朗普右耳受伤，并致现场观众一人死亡、两人重伤。
　　节庆派对、校园、闹市，甚至总统候选人的竞选集会……2024年全年，枪击事件在美国各地不断上演。
　　在这一年的所有枪击案件中，青少年持枪犯罪亦不在少数，枪支甚至成为美国父母为孩子购置的圣诞礼物。枪声随时会响起，同样的悲剧在不同的场景反复上演。
　　当地时间12月16日上午，美国威斯康星州一所教会学校发生一起枪击事件，造成3人死亡（包括凶手）、6人受伤。令人惊愕的是，这起案件的凶手是一名年仅15岁的少女纳塔莉·鲁普诺。这起枪案为即将过去的2024年又刻下了一道伤痕，成为笼罩在枪支暴力阴霾下的美国2024年又一个难以抹去的“黑暗时刻”。
控枪举措遥遥无期
　　2024年即将结束，但美国“枪支暴力档案”预计，枪支暴力的悲剧在美国还远未画上句号。更令人不寒而栗的是，这些死亡和伤痛并未带来任何实质性的改变。
　　虽然2024年的每起枪击事件都刺痛着美国民众的神经，但美国政界、法律界乃至社会舆论对拥枪和控枪的关注与争辩从未休止，也未能得到一个有意义的结果。
　　2024年年末，在又一起持枪犯罪发生后，美国总统拜登在一份声明中表示：“不能保护我们的孩子免受枪支暴力的肆虐是令人无法接受的，我们不能把这种事情视作常态……美国学生在学校里应该学习的是阅读与写作，而不是‘躲避子弹’和‘寻找掩体’。”他呼吁美国国会“即刻付诸行动”、推动控枪立法，包括扩大持枪背景调查的适用范围、禁止大火力武器以及高容量弹夹等。
　　然而，在分析过往数年及2024年美国共和民主两党、行政及立法机构关于拥枪、控枪的博弈之后，美国媒体不得不得出这样的结论：在这个国家，有效的控枪举措仍将遥遥无期。
　　2024年6月，美国联邦最高法院以6比3的投票结果驳回了联邦政府此前针对“撞火枪托”的禁令。美媒认为，最高法院此举标志着美国在控枪问题上再开倒车。“撞火枪托”被用于改装半自动步枪，使其射速接近或达到全自动步枪的水平。
　　加州在2024年推出更严格的法案，旨在加强对非法枪支和校园枪案的管控，加大对“幽灵枪”的打击力度，还将“一月限买一支枪”的范围扩大到枪支部件等。这体现了美国地方政府对控枪的积极态度和努力，但上述控枪举措仍面临诸多挑战和阻力。8月15日，美国第九巡回上诉法院正式推翻加州“一个月限买一支枪”的法律，并裁定该法律违反宪法第二修正案和合法拥枪自由。
枪支暴力痼疾难除
　　美国是世界上民间拥有枪支最多的国家。枪支管控不仅是社会问题，也是政治问题，是共和党与民主党博弈的关键议题。
　　一直以来，共和党支持持枪自由，民主党更倾向于控枪。但民主党的每一次控枪立法尝试，不是被国会拖入死胡同，就是在游说集团的压力下草草收场。美国政坛俨然成为一个“只负责争吵，不负责解决问题”的舞台。
　　一个不容忽视的问题是，美国的集团政治和选举政治为拥枪团体提供了合法渠道，使其能大搞金钱政治，影响国会议员在枪支问题上的立场。例如在第117届国会中，曾获美国全国步枪协会资助的议员就多达262名，而累计获得资助超过100万美元的有19名，绝大多数是共和党议员。
　　多年来，美国庞大的枪支产业形成包括美国全国步枪协会等在内的众多拥枪利益集团，这些机构通过捐助资金支持反控枪的政客。
　　在2024年大选中，美国全国步枪协会公开表示支持共和党总统候选人特朗普。特朗普也多次强调他本人对于拥枪权的坚定支持，并表示当选后会取消拜登政府相关控枪措施。
　　明年1月，特朗普将正式入主白宫，共和党也将同时控制参众两院，美国控枪步伐料将愈发艰难。

普京称已做好“谈判与妥协”的准备俄乌冲突政治解决仍面临诸多挑战　　□　本报驻俄罗斯记者史天昊
　　
　　“俄罗斯既愿意谈判，也愿意妥协。”俄总统普京12月19日在“年度盘点”大型记者见面会上如是说。他还提到今年5月中国和巴西共同发表的关于推动政治解决乌克兰危机的“六点共识”，并表示中国、巴西、南非提出的和平倡议是平衡的，不强迫俄乌任何一方，是寻求解决乌克兰危机的真诚尝试。
　　普京的表态迅速收获了国际社会的关注，有舆论认为俄正在释放和平信号，为当前持续的俄乌冲突打开了一扇希望的窗口。然而，也有分析认为，各方在推动和平解决乌克兰危机方面作出努力，但实现这一目标仍面临诸多挑战。
俄重申遵循先前协议
　　在19日的记者会上，普京谈到解决乌克兰危机的问题时说，俄罗斯军队在俄乌战场所有前线推进的同时，俄方已做好“谈判与妥协”的准备。不过，乌方也需要准备好“谈判与妥协”。因为在他看来，“政治是妥协的艺术”。普京重申，俄方愿意在不预设条件的情况下与乌克兰展开谈判，但应以2022年在土耳其伊斯坦布尔达成的共识为基础。
　　乌克兰危机于2022年2月全面升级，俄乌代表当年3月在土耳其伊斯坦布尔举行面对面谈判。今年2月，普京在接受美国记者塔克·卡尔森采访时透露，当时双方拟定了一份协议，乌方代表团团长达维德·阿拉哈米亚草签其中部分条款。据报道，这份草案内容包括乌克兰承诺中立地位，不加入任何军事联盟，不在其领土上建立外国军事基地，同时俄方则承诺不对乌克兰发动进一步的军事行动。
　　按照俄方的说法，为给达成协议创造条件，俄方根据法国、德国建议撤回进攻乌克兰首都基辅的部队，但乌方随后却改变了立场。路透社援引乌克兰政界人士的话报道，这份双方谈判的协议草案将摧毁乌克兰所追求的军事和政治目标。俄方认为，乌克兰在西方的支持下未能履行谈判内容，导致冲突持续。而乌克兰方面则指责俄罗斯不可信任，强调俄方在谈判期间仍然进行军事行动。因此，尽管伊斯坦布尔协议一度被认为是和平的希望，但未能成为结束冲突的转折点。
　　此外，普京在此次记者会上表示，谈判需基于“现实情况”。美联社分析，“现实情况”意指乌克兰需放弃加入北大西洋公约组织并承认俄方在冲突中所获军事成果，这两点遭乌克兰及西方国家拒绝。乌克兰总统泽连斯基则明确表示，任何和平谈判的基础必须是乌克兰的领土完整。他指出乌克兰有权自由选择自己的安全伙伴关系，包括北约在内的任何国际军事联盟。
近期局势复杂化加剧
　　2024年末之际，俄乌冲突又出现一轮升级态势。12月20日，俄方称乌克兰武装力量对俄罗斯库尔斯克州雷利斯克市民用设施进行了导弹袭击，造成6人死亡、10人受伤。同一天，乌方称该国首都基辅市多个区域的建筑物和车辆被俄罗斯导弹碎片击中并起火，造成人员伤亡。
　　21日，俄方发布消息说，俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山市一处工业区和居民区遭乌克兰无人机袭击，导致喀山市两栋住宅楼起火。俄罗斯总统网站22日发布消息说，普京当天以视频连线方式出席多个俄航空和公路基础设施启用仪式。其间，在谈到喀山市日前遭无人机袭击时，普京表示，无论谁妄图损害俄罗斯，都将面临“加倍奉还的后果”，袭击者会后悔攻击俄罗斯。
　　泽连斯基25日在社交媒体发文称，俄罗斯军方当日对乌克兰发动了大规模导弹和无人机袭击，其目标是乌能源设施。泽连斯基称，俄军发射了包括弹道导弹在内的70多枚导弹和超过100架攻击型无人机。乌防空火力拦截了超过50枚导弹和大部分无人机，但仍有设施被命中，袭击导致乌多个州停电。此轮局势升级可以追溯到11月下旬，美国总统拜登同意乌克兰使用美国援助的陆军战术导弹系统打击俄罗斯纵深目标，该导弹射程可达300公里。同月晚些时候，在乌方使用美国和英国导弹袭击俄领土后，俄方向乌方发射了“榛树”高超音速弹道导弹。
　　本月早些时候，美国《时代》周刊刊发了对美国当选总统特朗普的专访。特朗普在专访中“强烈反对”乌克兰使用美制导弹打击俄罗斯纵深目标，认为该举措“大错特错”，将导致乌克兰危机恶化。特朗普在专访中说，结束冲突对俄乌双方均切实有利，他有一份“非常棒的方案”，但不便于提前公布。
　　在19日的年度记者见面会上，普京回答一名美国记者提问时说，他已做好准备与特朗普会面，两人已4年多没有对话。“我已准备好，任何时候都可以……如果我最终与（美国）当选总统特朗普会晤，相信我们会有许多事要谈。”
美西方仍未停止拱火
　　乌克兰总理什梅加尔24日在社交媒体上发文说，乌克兰已从美国获得10亿美元贷款，这笔款项以俄罗斯被冻结资产所产生的收益作为抵押。什梅加尔说，这是七国集团发起的向乌克兰提供500亿美元贷款计划框架下，乌方收到的首笔来自美国的款项。
　　今年10月，七国集团领导人就以俄罗斯被冻结资产所产生的收益作为抵押、向乌克兰提供500亿美元贷款达成共识，承诺将在今年底前向乌方提供贷款，用于支持乌方财政、军事和重建。作为七国集团贷款计划的一部分，美国承诺将向乌克兰发放200亿美元贷款。俄罗斯外交部12月11日发表声明，谴责美国以俄被冻结资产所产生的收益作为抵押向乌克兰提供200亿美元贷款，认为这是“盗窃行为”。
　　此外，近期北约在德国威斯巴登设立的新指挥部已开始运作。北约秘书长吕特18日表示，该指挥部负责协调向乌克兰提供军事装备，以及对乌克兰的安全援助和训练。路透社介绍称，北约新的乌克兰任务总部被称为“北约乌克兰安全援助与培训计划”（NSATU），总兵力大约700人，其中包括驻扎在比利时北约军事总部以及波兰和罗马尼亚后勤中心的部队。
　　在美国等西方国家持续递刀拱火的情况下，这场冲突何时能结束以及以怎样的方式结束，各方又会为此付出多大的代价，仍然无从得知。
　　和平最终需要各方共同努力。如果国际社会能够找到一个平衡的解决方案，即使各方利益得到部分满足，又能缓解外部对抗态势，那么乌克兰危机可能会迎来转机。和平曙光尚未显现，然而每一个努力都会为和平的到来积累条件。

国际调解院将为发展中国家创造新机遇　　□　蒋小翼冯露禾
　　
　　2024年10月14日至17日，《关于建立国际调解院的公约》（以下简称《公约》）第五届谈判会议在中国香港特区举行。会议圆满完成了《公约》谈判，并决定于2025年在香港特区择期举办《公约》签署仪式。
　　国际调解院是一个由中国发起、各方共同协商建立的，以条约为基础的全球首个以调解方式处理国际争端的政府间国际组织，旨在贯彻《联合国宪章》中通过调解和平解决国际争端的要求，致力于以和平友好的方式处理分歧、解决争议。国际调解院的成员将保持开放性和包容性，创始成员国包括印度尼西亚、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布提等九个发展中国家。该国际调解机制致力于促进争端各方的合作与共赢，对完善全球治理、推动世界和平以及维护国际秩序的稳定具有重要影响，同时为中国及其他发展中国家在国际舞台上增强话语权提供了重要机遇。
　　第一，打造发展中国家团结合作、积极参与全球治理的重要平台。国际调解院的成立将为发展中国家建立一个全新的国际合作平台，增进各发展中国家间的对话与交流。在此平台上，发展中国家可以团结一致，共同应对气候变化、经济不平等和安全威胁等全球性挑战。通过分享最佳实践经验，各国能够深化理解，形成共识，从而提升整体国际形象，塑造和谐与合作的国际关系。该组织的建立不仅提高了发展中国家在国际事务中的参与度，还为其在国际社会发声提供重要制度保障。
　　此外，该组织的成立不仅是对传统国际治理机制的深刻反思，更是对全球治理结构的创新，势必推动全球治理的多元化，使发展中国家在国际规则制定中拥有更多话语权。通过积极参与这一新机制，发展中国家能够反映自身利益和需求，这将有效改变发达国家在国际事务中的主导地位，促进全球治理结构更加公平公正。这种多元化的治理结构确保了不同国家和地区的声音被纳入国际决策之中，为建设一个更具代表性和包容性的国际秩序奠定基础。
　　第二，推动构建发展中国家权益保护机制。国际调解院将为发展中国家提供一个行之有效的法律框架，使其在面对国际争端时能够有效维护自身合法权益。通过充分利用该机制，发展中国家能够更加积极地参与国际争端的解决过程，以提升其在国际法治体系中的地位和影响力。这不仅将增强发展中国家的信心，使其在国际社会中能够更有底气地表达与捍卫自身利益，同时也将促使国际社会更加重视和尊重这些国家的合法权益。发展中国家将在国际法的框架内建立更为稳固的权益保护机制，推动形成更加公正合理的国际秩序。此外，国际调解院的法律框架还将为发展中国家提供必要的支持，以应对来自其他国家或国际机构的法律挑战，确保其在国际法治环境中的生存与发展。
　　第三，促进经济增长，开拓互利共赢新局面。国际调解院通过有效处理国家间争端，为发展中国家在国际事务中提供法律保障，这将增强外国投资者对这些国家的信心，激励其在当地企业和基础设施项目的投资。同时，国际调解院通过加强各国间的沟通与协调，能够有效减少贸易摩擦，为发展中国家开辟更多国际市场。这种信心与合作的双重提升，不仅将增强发展中国家的外贸竞争力，还将推动其经济增长，促进形成互利共赢的新局面，发展中国家将能够更好地融入全球经济，提升其在国际市场中的地位。
　　第四，加强互学互鉴，提升发展中国家软实力与国际形象。国际调解院的成立为发展中国家提供了一个积极参与国际事务的平台，使其在和平解决争端中展现能力与责任。这种积极参与使发展中国家能够树立正面典范，增强国际社会对其的认可度，并通过成功的调解案例改变外界对其刻板印象。此外，国际调解院的开放性和包容性为不同文化背景的国家提供交流的机会，增进相互理解与尊重，使发展中国家能够展示其独特的文化和价值观。该过程不仅会增进各国间的合作与信任，减少对立与冲突，也为发展中国家提升其在全球治理体系中的地位和话语权奠定基础。
　　与此同时，提升国际形象的努力与深化文化交流密切相关。国际调解院为发展中国家之间的合作创造有利环境，促进了它们与发达国家的互动。借助这一平台，各发展中国家可以通过文化互动和共同活动，加深对彼此历史、传统和发展需求的理解，从而进一步减少误解与冲突。国际调解院的存在使发展中国家能够展示自身的文化与价值观，增强其在国际事务中的话语权与影响力。这种文明的互学互鉴不仅将提升发展中国家的国际形象，还为制定符合其利益的国际规则与标准创造了良好的环境，促进形成更加和谐与包容的国际关系。
　　国际调解院的倡议正值百年未有之大变局，这一背景不仅为其成立提供了得天独厚的历史机遇，也使其在特定的历史条件下承担起了重要的国际责任。作为中国在应对复杂国际局势方面的一项建设性方案，国际调解院顺应了国际社会的期待，体现了中国在解决人类共同面临的问题中的智慧与贡献。国际调解院将充分发挥其灵活、高效、经济、和谐与公正的优势，秉持共商、共建、共享的理念，致力于通过和平友好的方式解决国际争端，推动国际治理体系的改革与完善。
　　国际调解院的使命不仅在于解决当前的国际争端，更在于为构建持久的全球和平与发展创造条件，彰显人类社会在面对复杂国际问题时团结一致、合作共赢的美好愿景。中国必将与其他发展中国家一道，为完善全球治理、推动世界和平以及维护国际秩序的稳定贡献力量。
　　（蒋小翼系武汉大学中国边界与海洋研究院教授、博士生导师；冯露禾系武汉大学中国边界与海洋研究院硕士研究生）

日本国会就黑金丑闻通过三项法案　　日本国会参议院12月24日表决通过针对黑金丑闻的《政治资金规正法》再修正案等三项法案。三项法案本月17日已获得日本国会众议院通过。三项法案的主要内容包括：全面废除无须公开具体用途的“政策活动费”、设立第三方监督机构确保政治资金透明度、禁止外国公司和外国人购买日本政党的政治筹款派对券、将政治资金收支报告数据化等。关于立宪民主党等在野党提出的禁止企业和团体政治献金的法案，由于当前与执政党自民党无法达成一致，将继续讨论，最晚于2025年3月底得出结论。自去年以来，黑金丑闻的恶劣影响一直持续。石破茂就任日本首相后表明要挽回自民党因黑金丑闻而失去的民众信任，推进政治改革。

越南实施新法加强对社交媒体管控　　越南一项加强对社交媒体管控的法律于圣诞节生效。新法规定社交媒体用户须验证身份，社媒平台必须存储用户数据，按当局要求提供数据，以及把政府视为非法的内容在24小时内删除。根据新法，在越南运营的科技巨头及所有“外来机构、企业和个人”都必须通过手机号码或越南身份证号码验证用户账号，并连同用户全名和出生日期储存。越南通信传媒部或公安部若提出要求，它们需向相关机构提供信息。除了对社交媒体的管控，新法也推出措施防止18岁以下青少年沉迷游戏。法律规定，游戏发行商须强制执行青少年玩游戏时间每次不超过一小时，每天总时长不超过180分钟。

拜登签署备受争议的国防授权法案　　当地时间12月23日，美国总统拜登签署2025财年国防授权法案，将美国军费支出提升至约8950亿美元。据报道，这一法案批准的军费支出较上一财年增长1%，包括大幅提升现役军人工资等内容。据美国《国会山报》此前报道，针对这一法案，美国国会参议员伯尼·桑德斯曾表示，美国的国防体系已成为少数大型国防承包商牟利的工具。他在参议院发表讲话时表示：“当美国无家可归者、食不果腹的儿童以及付不起取暖费的老年人数量达到约50万人的情况下，我们不需要在国防经费上投入近万亿美元。”据介绍，美国国会参众两院每年依据宪法通过下一财年国防授权法案，该法案由总统签署成为法律，是美国防务年度开支预算和国防政策的指导性文件。
　　（本报记者吴琼整理）　　

公平竞争审查条例实施办法征求意见　　本报讯记者万静近日国家市场监督管理总局公布了由其组织起草的《公平竞争审查条例实施办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2025年1月24日。
　　据了解，今年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）规定，对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。当前，一些地方政府“绕开”公平竞争审查、实施地方保护主义行为的冲动仍然存在，经营主体、社会公众等对政策制定机关违反审查标准和程序出台政策措施的监督渠道较少、约束手段有限。
　　此次，市场监管总局在深入研究的基础上，起草了《征求意见稿》，进一步细化《条例》内容，有利于明确规则界限，促进各地区各部门准确理解和把握《条例》规定；同时有利于统一审查标准，维护公平竞争的市场秩序。根据《征求意见稿》规定，梳理形成16条66项审查标准，明确红线底线。
　　《征求意见稿》健全公平竞争审查举报处理机制，明确各级市场监管部门职责范围，确定及时处理有关举报或者转送有关部门处理的情形，规定处理相关举报的时限要求。建立健全公平竞争审查抽查机制，明确公平竞争审查督查有关工作要求。运用提醒敦促、约谈、行政建议等手段强化责任追究，加强与反垄断执法衔接配合，进一步增强公平竞争审查制度刚性约束。促进《条例》落地见效，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

集成电路布图设计保护条例修改草案征求意见　　本报讯记者张维近日，国家知识产权局就其起草的《集成电路布图设计保护条例修改草案（征求意见稿）》（以下简称条例修改草案）向社会公开征求意见。
　　条例修改草案明确强制代理相关要求，明确请求延长指定期限以及延误法定或指定期限请求恢复权利的规定。增加依请求启动的撤销程序，明确予以驳回、依职权或者请求撤销的理由。
　　加强布图设计专有权保护，维护权利人合法权益。新增独创性声明相关制度以及专有权保护范围的确定规则。将独创性声明作为必须提交的申请文件，明确专有权的保护范围以复制件或图样为准，独创性声明用于解释复制件或者图样的独创性部分，以解决布图设计专有权保护范围难以确定的问题。明确诚实信用和禁止权利滥用原则。规定申请布图设计登记和行使专有权均应当遵循诚实信用原则，不得滥用专有权损害公共利益或者他人合法权益，引导申请人和权利人合法行使权利。
　　促进布图设计实施和运用，助推新质生产力发展。新增职务创作中的奖酬措施。法人或者非法人组织应当对完成职务创作的自然人进行奖励、给予报酬，从而激励创新和促进产业发展。完善专有权转让、许可和质押规定。完善非自愿许可相关规定。将垄断行为列为非自愿许可的适用条件之一。

行政复议高效便捷让群众可感可及天津蓟州区实质性化解行政争议架起和谐连心桥 □　本报记者　　张驰范瑞恒
□　本报通讯员刘军肖
　　
　　今年4月，一张《土地权属争议处理决定书》让家住天津市蓟州区的杨大爷心中满是委屈：“明明是我有理，镇政府怎么说对方是正确的呢？”带着不解与怨气，他来到蓟州区司法局申请行政复议。
　　蓟州区司法局审查发现，镇政府作出的行政行为存在事实认定不清、适用法律依据错误等问题。随后，蓟州区司法局工作人员向镇政府依法阐明违法行为可能带来的严重后果，督促其及时纠正违法行政行为。镇政府撤销了行政行为并重新处理此事，杨大爷撤回复议申请，该案实现行政争议实质性化解。
　　“这虽是一件小事，却体现出‘复议为民’的宗旨。”蓟州区司法局局长曹洪敏近日介绍说，在依法强化个案纠错的同时，该区充分发挥行政复议制度层级监督作用，强化行政机关依法行政意识，促进法治政府建设。
提升办案质量
　　去年11月24日，蓟州区司法局就辖区某建设工程有限公司不服工伤认定决定申请行政复议一案组织听证会。
　　听证会现场，双方当事人围绕案件焦点问题陈述意见、进行申辩。除此之外，相关部门负责人以及工作人员现场观摩听证会，借此提升自身专业水平。
　　依法行政是切实维护广大人民群众切身利益、落实依法治国基本方略的必然要求。
　　为此，蓟州区司法局将新修订的行政复议法纳入全区党委（党组）理论学习中心组学习内容，推动发挥领导干部学法头雁效应；面向政府职能部门分管法治领导及工作人员、各镇街政法委员等160余人开展专题培训，切实提升广大干部法治思维能力和法治水平。同时，在重要时间节点，到镇街村居、企业广泛宣传新修订的行政复议法和行政复议工作，进一步提高社会公众对行政复议的知晓率、信任度。
　　为完善行政复议案件审理机制，充分保障当事人的合法权益，蓟州区成立行政复议委员会，其领导小组成员包括主管法治工作的副区长以及区政府办公室、区司法局的主要负责同志，统筹部署委员会工作；邀请南开大学法学院教授担任特聘委员，与区政府法律顾问共同对行政复议案件及行政复议工作中的重大事项和共性问题研究提出意见。
　　“在‘智库外脑’以及专业力量的助力下，蓟州区行政复议办案质效得到提升。”曹洪敏说。
助推案结事了
　　一直以来，蓟州区切实发挥行政复议的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，《实质化解建议函》成为他们路径探索的一大亮点。
　　去年8月，乙某报警称，在某平台直播间遭到甲某、丙某、丁某的辱骂。
　　公安机关调查发现甲某、丙某、丁某为博取流量、吸引眼球，利用某平台直播间骂人，依据法律规定，对三人予以行政拘留五日的行政处罚。三人对行政处罚决定不服，申请行政复议。
　　“审查发现，当事人之前并无深层次矛盾，如果只是简单地作出处罚决定，反而不利于化解纠纷。”蓟州区司法局行政复议审理科科长邵煜介绍说，为真正实现案结事了，复议机关向公安机关发出全区首份《实质化解建议函》，建议有效促进案件当事人和解。
　　此后，经过多次沟通，甲某、丙某、丁某诚恳地向乙某赔礼道歉并给予赔偿，双方达成和解，三人撤回行政复议申请。公安机关对三人批评教育后，不再执行拘留的行政处罚。
　　探索从未止步。蓟州区司法局印发《行政复议案前化解工作机制（试行）》，做到“即收即调、愿调则调、能调尽调”。同时有效整合司法行政机关资源优势，牵头27个乡镇（街道）司法所和涉案单位、法律顾问等，实现解决行政争议关口前移、触角延伸。
　　蓟州区司法局副局长王利表示，要全面准确识别当事人法律诉求背后的动因，将调解贯穿行政复议全过程，最大限度实现定分止争、案结事了。
多方良性互动
　　行政复议工作需要多方面的良性互动才能发挥更大效能。蓟州区创建“行政复议+N”（“行政复议+信访”“行政复议+法院”“行政复议+检察院”）机制，加强行政复议与其他纠纷化解机制衔接配合，在调争解纷上打好“组合拳”，弹好“协奏曲”，共绘“同心圆”。
　　今年5月16日，蓟州区人民法院和区司法局围绕探索建立行政复议先行处理引导机制、共同建立行政争议实质性化解协调联动机制、深化多元联动解纷工作、加强同堂培训工作等方面，聚焦工作中重点难点堵点问题，深入沟通交流。
　　5月17日，蓟州区人民检察院和蓟州区司法局会签了《关于共同推进行政争议实质性化解工作的意见》，提出在办理案件时及时沟通，发挥各自职能优势，坚持支持与监督、监督与保护并重，形成工作合力，共同推进行政争议实质性化解。
　　同时，蓟州区司法局加强与信访部门沟通，探索建立将符合条件的行政争议从信访导入行政复议渠道解决机制，助力信访法治化工作。
　　为有效解决群众“多头找、来回跑”问题，蓟州区司法局持续优化行政复议案件受理流程，开通网上邮箱，畅通行政复议“线上+线下”受理渠道，实现行政争议多类型、多端口、多形式受理，让群众足不出户办好事，数据“跑路”办成事。
　　今年1月至10月，蓟州区司法局共接收复议申请427份，同比增长299%，行政复议案件平均办案期限44天，比法定期限缩短超四分之一，最快的3天结案。
　　“未来要不断更新办案理念、提高办案能力、优化办案质效，让人民群众对复议高效便捷可感可及。”曹洪敏说。

图片新闻　　近日，江西省彭泽县公安局交管大队组织民警深入辖区企业，通过播放宣传片、以案释法、现场答疑等方式开展交通安全宣传教育。图为民警向企业员工宣传交通安全知识。
本报记者黄辉本报通讯员汪婷摄　　

安徽淝河监狱多举措整治酒驾醉驾　　本报讯记者李光明通讯员张羿近日安徽省淝河监狱实行三项举措整治酒驾行为，坚持“正向教育+反向警示”相结合，以正向教育紧“发条”，反向警示敲“警钟”，有效推动酒驾整治走深走实。
　　安徽淝河监狱警钟长鸣加强纪律教育，上好警示教育“专题课”，教育引导广大党员民警职工要从身边的案例中汲取教训，坚决遏制民警职工饮酒驾驶机动车违纪违法行为发生。防微杜渐组织安全教育，敲响酒驾醉驾“长鸣钟”，每逢节假日，开展全覆盖式警示教育活动，提醒杜绝酒驾醉驾，用鲜活案例讲解酒驾醉驾生理危害和社会危害，警醒全体人员要汲取教训、引以为戒，立起纪法红线，不碰“高压线”。以案为鉴进行反面教育，念好纪律作风“紧箍咒”，全员签订拒绝“酒驾、醉驾”承诺书，民警职工家属签订提醒承诺，开展“隔夜酒驾”突击检查，营造自觉抵制酒驾醉驾氛围，并针对酒驾醉驾的法律成本、职场成本、家庭成本、经济成本等多个方面为大家进行深入了解读。通过此次专项整治活动，切实增强了广大党员干部、民警职工党纪意识、规矩意识和守法意识，遏制了“酒驾、醉驾”违纪违法行为的发生。

重庆南沱镇构筑法治宣传教育矩阵　　本报讯通讯员韩娅娜今年以来，重庆市涪陵区南沱镇全面推进“八五”普法规划实施，积极开展法治宣传系列行动，致力构筑法治宣传教育矩阵，不断增强普法依法治理质效。
　　为推动普法责任落实、提升法治素养专项普法工作和培养身边法治人才，南沱镇全力构筑“关键群体、重点领域、基层治理”矩阵。建立全镇普法工作联络机制，指导督促村居、部门切实履行“谁执法谁普法”普法责任制。紧贴群众普法需求，组织开展民族宗教、生态环境等专项普法工作，以点带面促进全镇依法治理工作有效提升。充分发挥睦和村“全国民主法治示范村”在开展法治宣传、依法治理建设中的积极作用，实现全镇12个村居法律顾问配备全覆盖，累计培养“法律明白人”40余名，全镇法治素养持续提升，进一步夯实了法治社会建设基层基础。

泰兴兴燕社区擦亮“泰好父母”品牌护“未”成长　　近年来，江苏省泰兴市济川街道兴燕社区持续擦亮“泰好父母”品牌，为未成年人健康成长保驾护航。
　　兴燕社区依托党群服务中心，建立个体、家庭、学校、社区、社会“五位一体”模式，打造“有思想、有温度、有力量”的未成年人专属活动场地和服务平台。同时，组建由3名家庭教育指导师、8名心理咨询师、10名教师组成的“泰好父母助力团”，积极参与家庭教育、志愿服务活动；开设情绪管理能力提升、亲子沟通和合作能力提升等专题课程，建立空间运行、个案辅导、志愿者培育等服务机制，着力打造“社区搭台、学校支持、专家引领、教师指导、家长教育、学生受益”的家庭教育指导服务体系。
　　该社区搭建线上线下相结合的家庭教育平台，一方面，建立“社区朋友圈”，引入“泰州家长学校”“全民幸福社”等线上学习平台，定期分享家庭教育优质内容。另一方面，探索推行“托管+教育”模式，定期举办家庭教育讲座，开展亲子读书会、家庭教育经验分享会等活动。
　　此外，兴燕社区依托家庭教育协同育人联合支持体系，积极协调相关职能部门及市慈善总会等社会组织，动员家长参与家庭教育学习，进一步拓展家庭教育空间；培育“兴燕亲子教育联盟”“泰好家庭互助社”两个社区社会组织，策划开展亲子登山、亲子植树等活动；抓实抓好未成年人心理健康工作，针对困境儿童、留守儿童等特殊群体，建立帮扶档案，邀请专家进行个性化辅导；建立“家庭+学校+社区”服务网格，通过入户家访等方式，加强家校沟通合作，努力营造“推门可见、社区可感、家家参与”的社区生活化家庭教育氛围。　　梅宇浩丁建云　　

辽宁边检总站全力提升跨境贸易便利化水平为口岸高质量发展注入边检动能 □　本报记者　　韩宇
□　本报通讯员李尧马健

　　近日，东北亚（大连）航运物流中心智慧口岸“一站式”服务平台在大连RCEP服务中心正式启动。该平台利用国际贸易“单一窗口”已有的身份认证体系，与其他第三方平台实现身份认证和系统集成，意味着服务对象只需一次登录平台，就能访问平台集成的国际贸易所有业务系统，享受“通关+物流”等“一站式”服务。
　　“聚焦‘三新建设’，以科技创新驱动服务发展引擎，实现出入境通关‘掌上办’‘跨域办’‘无感办’，不仅大大提高操作的便利性，综合成本也将大幅度降低。”启动仪式现场，辽宁出入境边防检查总站副总站长王钦颜介绍道。
　　2024年，是辽宁提出全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，外向型经济发展愈发多元，效率、速度、保障……问题倒逼改革创新，辽宁边检总站全力提升跨境贸易便利化水平，用优质服务打造互利共赢、稳定畅通的口岸经济发展“快速路”。
加强智慧口岸建设
　　“货轮即将靠泊，请做好查验准备。”大连边检站民警栾昀翰对讲机中传来讯息。
　　随着悠长汽笛声，载运2100吨基础建材的利比里亚籍货轮缓缓靠泊。船舶代理李言龙点开手机上“边检即时通”通关进度一键直推平台，点进“进度查询”，显示船舶状态变更为“允许搭靠作业”。
　　“边检即时通”是辽宁边检总站自主研发的通关小程序，着力疏解国际航行船舶边检通关指令传递上的时间差、信息差问题，实现船舶靠港和工人作业无缝衔接。目前，该程序已作为全省公安系统唯一案例成功入选中国（辽宁）自由贸易试验区第七批改革创新经验，并在全省推广。
　　改革破难题，发展涌动能。在不断加强智慧口岸建设的同时，辽宁边检总站推出一系列提效减负举措，助力口岸营商环境重塑升级，2024年出入境交通工具6.5万架/艘/列/辆次，同比增长195.4%，上扬的数字曲线，呈现出辽宁口岸蓬勃发展之势。
保障旅客顺畅通关
　　“我是做茶叶生意的，定期要往返中国，这次对韩免签政策的实施，让我来中国更快捷，中韩贸易更便利。”11月8日，包括韩国在内的九国免签政策试行首日，沈阳边检站迎来第一批旅客，韩国茶叶商人金先生就是其中之一。
　　2024年，中国免签“朋友圈”不断扩容，“CHINA TRAVEL”火爆一时。面对不断增长的出入境人员，辽宁边检总站率先在沈阳、大连空港口岸投放东北地区首批“外国人入境卡自助填报终端”，简化入境申报流程，提升入境边检手续办理效率。同时，严格落实出入境流量监测预警，根据客流动态实时调整勤务组织、通道设置，确保出入境旅客“丝滑”通关。2024年以来，从辽宁口岸出入境人员达235万人，入境免签人数增长2.8倍，创历史新高。
　　高效通关产生的“溢出效应”初见端倪。2024年3月10日，东北地区唯一邮轮码头时隔四年迎来首艘国际邮轮，近2000名旅客1小时就完成入港手续；5月18日，33个国家和地区的55支球队齐聚大连，大连周水子边检站组建涵盖日语、韩语、法语等多语种的专检执勤队，高效服务让足球小将对中国连连称赞……通关体验之于辽宁，既是招揽八方来客的华彩，更是彰显大国风范的名片。
外贸泊位应开尽开
　　“对外泊位开放后，周转速度全面提升，过去我们公司年接待船舶在280艘次左右，现在将增加到350至500艘次，进出口额实现翻倍增长。”大连今冈船务工程有限公司负责人算起这样一笔账。
　　口岸是对外开放的门户，开放是高质量发展的重要特征。辽宁全面振兴新突破三年行动伊始，辽宁边检总站主动作为，成立泊位对外开放专班，积极配合省口岸办，将黄渤海域所有外贸泊位进行分类梳理，“一企一策”开展“保姆式”服务，指导企业逐一完善口岸查验设施和开放手续，实现了外贸泊位“应开尽开、应验尽验”。
　　既要释放“海”的潜力，也要做足“天”的文章。2024年以来，辽宁边检总站助力辽宁地区增开、恢复15条航线，针对新航线制定专项勤务方案，动态调整验证模式，确保“机到即检”，大幅提升航班通关效率。口岸的持续开放，让辽宁东北亚区域合作的中心枢纽作用更加凸显，真正做到与世界“软硬联通”，口岸吞吐量和通关效率实现“双提升”。
　　跳出数字看支撑，透过速度看动能，不难洞察其中的现实逻辑，读懂蕴藏其中的振兴密码，而辽宁边检事业高质量发展的“时代答卷”仍在书写。

甘肃民乐检察发挥公益诉讼职能守护妇女权益　　近年来，甘肃省张掖市民乐县人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能，督促行政机关依法履行职责，用心用情守护妇女权益。
　　民乐县检察院前移公益诉讼线索审核关口，针对侵害妇女合法权益、导致社会公共利益受损的刑事案件，由案管部门进行初步审查，根据案件具体情况完成刑事案件受理，同步向第二检察部移送公益诉讼线索；刑事检察部门在办理刑事案件过程中，一旦发现妇女权益受损公益诉讼线索，及时移送第二检察部办理。同时，依托全国检察业务应用系统、侦查监督与协作配合平台，以家庭暴力为切入点，查询故意伤害类违法犯罪案件，通过数据碰撞，梳理妇女权益受损公益诉讼线索。
　　调查之初，该院组织办案团队研究确定调查思路、方法、步骤及拟收集的证据清单，制定调查计划，研学与妇女权益保护有关的法律法规、行业规范。同时，按照《人民检察院公益诉讼办案规则》要求，坚持客观性证据优先于主观性证据的原则，全面收集妇女权益受到侵害的事实、状态等证据；调取处罚决定书、起诉意见书、起诉书、不起诉决定书等书证及妇女生命健康权被侵害的鉴定意见、检查笔录、视听资料等证据，作为公益诉讼案件线索梳理的支撑点，对家庭暴力违法犯罪行为发生原因、发生地点、实施方式、抚（赡）养情况、收入情况等进行分类分析和整理，确定妇女权益受到侵害。
　　保护妇女权益公益诉讼程序启动后，民乐县检察院组织召开公开听证会。听证会上，检察机关详细介绍案件事实、证据、法律适用及社会公共利益保护等问题；县妇联主要负责人就保护妇女权益向各单位提出具体要求；听证员进行评议并提出意见和建议。在形成一致意见后，该院向相关行政机关公开送达检察建议书，建议其积极履行职责，依法加强监管，切实保障妇女合法权益。
　　检察建议制发只是类案治理的第一步，如何将建议内容落到实处、推动长效治理才是工作核心和落脚点。为推动检察建议从“办理”向“办复”转变，民乐县检察院持续紧盯、跟进落实检察建议，与相关行政机关加强沟通协调，及时召开通报会议，了解整改进度和整改过程中遇到的堵点、难点、痛点问题。同时，向县委政法委汇报保护妇女权益公益诉讼工作进度，积极争取县委政法委支持；定期召开专家座谈会，邀请县妇联、教育局、未来星儿童关爱中心等单位的家庭教育指导师，现场指导行政机关如何履行职责、如何做好家庭教育工作；联合县妇联，会签《关于建立和健全保护妇女儿童权益工作协作机制》，进一步健全日常联络、联席会议、联合行动等常态化机制及公益诉讼案件线索双向移送反馈机制。
钱坤颉彭一玲　　

浙江龙游公安反诈宣传“烟火气”十足 □　本报记者　　陈东升
□　本报通讯员叶尔钰

　　近年来，浙江省衢州市龙游县公安局创新推出反诈夜市、反诈佳肴、无诈酒店等举措，推动反诈工作纵深发展。自“冬季行动”以来，龙游县电诈案件发案同比下降11.6%。
　　12月正值第四个“宪法与浙江”主题宣传月，龙游县公安局联合县委政法委、县应急管理局、县红十字会等部门在龙游大南门历史文化街区联合开展连续五日的“快闪集市”系列活动。
　　帆布袋、鼠标垫、削皮器、马克杯……反诈集市摊子上摆满了印着反诈、法律知识等宣传标语的“好物”，还有一个方方正正的反诈题目抽取箱。
　　“全国反电诈报警电话是多少？”“如果收到短信中有陌生链接你会怎么做？”在现场民警的引导下，游客们在箱子里抽取答题卡，回答关于反诈的问题，进一步加深印象。
　　“上菜啦！”随着饭店服务员的吆喝声，包厢里的顾客发现托盘上赫然放着一个台签，上面画着两只鸡、印着龙游县公安局龙洲派出所的logo，还有一句朗朗上口的反诈标语，“不管什么鸡，未知链接莫点击！”
　　今年以来，龙游县公安局积极探索反诈宣防新路径，聚焦重点区域、重点时段、重点人群，联合龙游县美食协会，筛选出25家区特色餐饮店、小吃店用于投放“反诈一道菜”宣传台签，商家在上菜前献上反诈佳肴，让食客们“品尝”反诈知识。
　　“在饭店被反诈宣传还是头一次，这些顺口溜每一句都很新奇幽默。”就餐的刘女士饶有兴致地朗读起反诈标语。
　　作为新兴的热门旅游城市，龙游如何针对外来游客做好精准反诈宣传？
　　龙游县公安局联合龙游县公复场所行业协会印发了3万张“反诈一封信”，投放到各家宾馆，上面印有常见诈骗手段、国家反诈中心App下载二维码以及报警电话，游客入住时，前台人员就会将反诈知识送入他们的手中，有效提高防范宣传的覆盖面和针对性，打好反诈“预防针”。
　　此外，龙游县公安局还在出租车、娱乐场所等行业挑选了15名工作人员作为专职反诈宣传劝阻员，对宾馆员工开展反诈宣传培训，普及反诈知识，营造无诈酒店。
　　龙游县公安局龙洲派出所所长项建明说：“这些宣传方式更接地气，既发挥了能动性，也增加了趣味性。”
　　通过系列宣传，龙游公安机关不仅解锁了反诈阵地，还进一步构建了共治警务新格局，让防范关口不断前置，更为直接地向群众传递反诈，让反诈工作融合到日常生活中。

营口税务联合多部门开展普法宣传活动　　近日，国家税务总局营口市税务局联合辽宁省营口市退役军人事务局，在辖区开展以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的宪法宣传活动。活动现场，两家单位工作人员观看视频，回顾全面依法治国取得的历史性成就；税收普法宣传员设立咨询台，耐心解答就业创业税收优惠政策等退役军人关心的问题。
　　今年以来，营口市税务局以“八五”普法工作为契机，联合市教育局、不动产登记中心等多个部门，依托联学共建主题党日活动，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。截至目前，共开展税收普法宣传等活动12场。接下来，该局将积极创新普法模式，着力构建“多层次、广覆盖、立体式”的普法格局，为税收工作高质量发展提供有力法治保障。
张璐　　

溶洞里，地上满是被砸断的钟乳石碎块专家：是时候立法保护溶洞钟乳石资源了　　调查动机
　　北京读者吴先生是一位资深户外爱好者，近日他来电反映，他在周边的山区徒步时经常发现有户外机构带市民进入野溶洞探险，他进入这些野溶洞看到，洞内原本好好的钟乳石有不少被严重破坏。
　　钟乳石，具体包括石钟乳、石笋、石柱等形态，被称为“雨水的时钟”，是需要上万年或几十万年时间形成的、不可再生的自然资源，对于远古地质考察具有极高的科研价值。然而记者梳理公开信息发现，除北京外，多地曾发生过破坏钟乳石的情况：山东省临沂市一家景区钟乳石景观被3名游客用石块砸断并带走部分碎块；湖北省宜昌市太清洞景区内，一名游客将几块钟乳石掰下；贵州省黄果树瀑布景区天星洞内，一名未成年人将洞壁上的钟乳石敲断并带走……
　　为何钟乳石资源会经常遭到破坏？如何才能更好地保护钟乳石资源？对此，记者近日进行了调查采访。

　　□ 本报记者陈磊
　　
　　溶洞顶部的许多石钟乳（钟乳石的一种形态）被敲断，留下形态各异的断面；溶洞的地面上有许多碎石块，在头灯照射下荧荧反光；一根麻绳套在一根粗石笋上，时不时有人靠在上面休息……
　　这是《法治日报》记者近日在北京市房山区一个野溶洞里看到的景象。
　　据了解，北京周边山区分布着不少溶洞，除了少部分被开发为景区之外，其他多数处于未被开发状态。记者在多个野溶洞里看到，钟乳石被敲断的现象并非个例。此外，根据公开信息梳理，在多个拥有钟乳石资源的地区，近年来曾屡屡发生钟乳石被盗采、敲断、掰断等事件。
　　为何破坏钟乳石的情形时常发生？受访专家指出，一个重要的原因是，目前国家法律法规层面缺乏对钟乳石资源明确的保护规定，在设立自然保护区和保护性开发风景名胜区时，同样缺乏对钟乳石资源配套的保护制度，而在自然保护区和风景名胜区之外的野外钟乳石资源，更是处于保护缺失状态。
　　受访专家建议，随着社会的发展和人们认识水平的提高，是时候对溶洞钟乳石资源进行明确立法保护了，具体来看可以通过修订现行法律法规方式将溶洞钟乳石资源纳入保护范围，或者将地质遗迹保护部门规章上升到行政法规层面并予以完善。对于钟乳石资源丰富的省份，可以出台专门地方性法规，对钟乳石资源进行多层次、体系化的保护。
野溶洞可随意进入
钟乳石遭严重破坏
　　近日，在北京读者吴先生的带领下，记者前往他提到的两个遭受严重破坏的野溶洞实地探查。
　　在房山区河北镇的一个小山村下车，沿着登山小路上行至半山腰，再横切至一条干涸的河道，蜿蜒走到另一个山梁的断崖下，距地面七八米的高度，有一个上下高三四米、左右宽六七米的野溶洞洞口。
　　野溶洞不能直上直下，吴先生带着记者从旁边的山坡爬到和洞口平齐的位置，贴着崖壁一步步走了进去。
　　站在野溶洞洞口，首先映入眼帘的是一根直径约一米的石笋，呈土黄色，约1.7米高，中间靠下部分套着一根粗麻绳。洞口区域底部有数十平方米的空间，洞壁上还有钟乳石，也有部分钟乳石留下断裂截面。稍微向里的洞顶是密密麻麻的小钟乳石和一些钟乳石断裂截面。
　　再往里走，是一个独立洞厅，成人可以站立，头顶距离洞顶还有约1米，洞厅中间有一个钟乳石柱完好无损，但头顶上的一簇钟乳石全被敲断，断面看起来触目惊心。
　　沿着洞厅往里走，通道越来越低，随后只能蹲着往里移动，稍不注意，头就容易碰到洞顶，地面全是碎石，在头灯照射下荧荧反光。通道的尽头，则是一个能容纳五六个人的洞厅，立在洞底的石笋，有悬挂在洞顶钟乳石，也有钟乳石断裂截面。
　　吴先生告诉记者，从种种人为痕迹看来，这些被敲断的钟乳石应该是先前进入溶洞探险的人所为。
　　随后，吴先生带领记者去探查了离此不远的第二个野溶洞。此处洞口与地面平齐，洞口一侧散落着一些断裂的钟乳石。沿着洞内的斜坡向下走，可以看到地上满是被砸断的钟乳石碎块。洞内没有石笋，也没有石柱，只有洞顶个别地方留着短小的钟乳石。
　　“该处溶洞被人发现得比较早，里面的钟乳石在前几年被挖走很多，这才造成了这种情况。”吴先生说。
　　此外，记者此前跟随另一位户外爱好者李先生在北京市门头沟区的一处野溶洞探洞时，看到里面同样遗留许多人为凿断的钟乳石截面，对此，李先生止不住地叹息。
　　在社交平台上，记者看到有不少户外机构介绍北京野溶洞资源丰富，里面有不少钟乳石资源，适合带孩子探洞、亲近大自然。有些户外机构称洞内有很多散落在地上的钟乳石和石英水晶，小朋友戴上头灯可以随便捡。
　　在吴先生看来，由于户外运动没有准入门槛，大多数人都能参加，不排除一些素质较低的人探洞时破坏珍贵的钟乳石资源。
不可再生自然遗产
多重价值保护不足
　　钟乳石，是指喀斯特（主要是石灰岩）地区洞穴内，在漫长地质历史中和特定地质条件下形成的石钟乳、石笋、石柱等不同形态碳酸钙沉淀物的总称，是不可再生的地质自然遗产。
　　中国地质科学院岩溶地质研究所研究员张远海向记者介绍，钟乳石是地球演化历史过程中一个非常独特的证据，是研究古代地质变化和气候变迁的重要依据，有着非常重要的科学价值和生态价值，钟乳石也被称作“雨水的时钟”。我国钟乳石资源非常丰富，主要分布在西南地区，也就是云南、四川、重庆、贵州、广西等地，在我国的东部和华北也有集中分布，对其进行保护十分必要。
　　天津大学法学院副教授田亦尧说：“由于钟乳石对形成环境的要求，往往成规模出现，以溶洞为主要规模形式，例如荔波县的茂兰国家级自然保护区内的金狮洞、我国唯一的世界自然遗产洞穴的重庆芙蓉洞、张家界市黄龙洞等，一旦遭到破坏的话往往受损范围比较大。”
　　他认为，钟乳石的价值在于它本身，作为经过漫长过程形成的不可再生资源，它的存在本身就承载着厚重的地质历史信息，此外它也有科学研究、美学观赏等多重价值，应当依法对其进行重点保护。
　　西南大学地理科学学院教授杨平恒说，钟乳石是岩溶的一部分，将其作为地质遗迹看待更为适宜。
　　他进一步解释道，地质遗迹，是在地球演化的漫长地质历史时期，由于内外力的地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。钟乳石从矿物和化学成分上来说，不具备矿产资源的特性。因此，钟乳石作为地质遗迹，理应只能用于科学研究、旅游开发和保护，不能像矿产资源那样进行开采。
　　受访专家一致表示，目前在国家法律法规层面，钟乳石资源并不在其明确保护的范围内。
　　记者梳理发现，在法律层面，根据环境保护法的规定，各级政府对具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。在行政法规层面，根据自然保护区条例和风景名胜区条例的规定，国家通过设立自然保护区、风景名胜区一并对有特殊意义的自然遗迹进行保护。
　　在杨平恒看来，法律法规虽然提出保护著名溶洞等自然遗迹，但并没有明确列举保护对象包括钟乳石，对钟乳石资源保护的重视程度不够。同时，这些分散、零星的相关规定过于笼统，无法有力保护钟乳石资源。与此同时，著名溶洞等自然遗迹之外或者自然保护区和风景名胜区之外的其他钟乳石资源，并不在现行法律法规的保护范围之内，即使这些钟乳石资源遭到毁灭性的破坏，也没有相关规定予以监管、制止。
　　“由此导致的结果是，大量野溶洞里面的钟乳石处于法律法规保护的真空地带。在这背后，是我国对钟乳石资源的保护还没有形成社会共识，更没有深入人心。”杨平恒说，比如，根据《地质遗迹保护管理规定》，具有重大科学研究和观赏价值的岩溶应当予以保护，但普通人并不知道岩溶是什么，更不知道岩溶包括钟乳石，以及为什么其需要得到保护。　　
　　张远海也表示，大多数人确实还没有广泛认识到钟乳石的科研价值和生态价值，也不知道钟乳石与洞穴里面的岩石、生物等构成一个完整的生态系统，破坏钟乳石影响的是地质生态环境的稳定。
　　“此外，故意破坏受保护的钟乳石资源违法成本较低，起不到震慑作用，也是钟乳石易受人为破坏的一个重要原因。”中国地质大学（北京）自然资源战略发展研究学院教授孟磊说。
分类保护监测巡查
明确地位确定产权
　　目前，已有不少地区认识到钟乳石资源的重要性，对此积极开展保护工作。
　　广西壮族自治区是我国钟乳石资源比较丰富的地区。为了保护钟乳石资源，广西壮族自治区人大常委会审议通过《广西壮族自治区钟乳石资源保护条例》，规定钟乳石资源属于国家所有，禁止任何组织或者个人侵占、破坏、擅自开采或者非法经营，还对因科学研究需采集钟乳石样品、旅游开发等进行了明确规定。
　　此外，记者根据公开信息梳理，各地与保护钟乳石资源有关的地方立法还包括《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》《云南省红河哈尼族彝族自治州建水燕子洞风景名胜区保护管理条例》等，其中明确禁止损毁、破坏、盗窃钟乳石。
　　孟磊认为，这些地方立法非常值得肯定，比如广西对于钟乳石进行专门立法保护，非常具有针对性和可操作性，有助于钟乳石资源的保护。其他地方虽然不是专门立法，但在立法中明确对钟乳石资源进行保护，解决了当地保护钟乳石资源没有依据的问题。这些立法模式值得其他拥有钟乳石资源的地方借鉴。
　　“在总结地方立法经验的基础上，亟须加强国家层面立法调研工作，适时由国务院出台专门钟乳石资源保护行政法规，或在修订相关法律时写入保护钟乳石资源条款，或通过立法解释的方式，在相关法律中将钟乳石资源明确列举出来。”孟磊说。
　　田亦尧认为，国家层面和各地可以制定和完善关于钟乳石保护的相关法律或专门法规，明确钟乳石的法律地位、保护范围、保护措施以及违法行为的法律责任。比如在正在编纂的“生态环境法典”中的“生态保护编”对自然遗迹保护作专门条款设计；在正在进行草案二审的“国家公园法”中对国家公园内的钟乳石等地质遗迹做明确保护并对国家公园外但属自然保护地范围的钟乳石作出规定；今后在对地质调查立法时，考虑对全国范围内地质遗迹的调查制度作出相关规定，做到摸清家底，为有针对性实施钟乳石保护或开发利用提供基础地质信息。
　　杨平恒认为，在国家层面，修订自然保护区条例或者名胜风景区保护条例时，可以在保护范围内明确提出保护岩溶次生化学沉积物，并解释包括钟乳石等。同时，钟乳石资源丰富的地方，比如重庆、贵州、云南、湖南等，有必要各自结合地方实际出台钟乳石资源保护法规。
　　张远海建议，不仅要依法保护钟乳石资源，还要依法保护钟乳石所处的环境——洞穴，或者说把洞穴作为保护对象，由国务院出台洞穴保护条例，对洞穴里面的钟乳石、岩石、地下河流等进行系统性保护。
　　“钟乳石只是洞穴这个地下生态系统的一部分，洞穴作为很多生物的避难所，是一个生物多样性生态系统，同样需要依法保护。”他说。
　　在具体制度设计上，受访专家给出了各自的建议。
　　杨平恒认为，首先应该依法明确钟乳石资源的权属，比如可以规定，在我国境内发现的钟乳石资源，归国家或集体所有，为后续保护利用奠定基础，同时还要明确钟乳石资源的管理部门。
　　“钟乳石作为地质遗迹，应该由自然资源部门主管，同时，钟乳石作为岩溶组成部分，成为风景名胜区、自然保护区等的一部分，由各相关部门在各自职权范围内对钟乳石资源进行保护。对于纳入规划保护范围以外的钟乳石资源，例如人们俗称的野溶洞里面的钟乳石资源，或者新发现的或者将来发现的，由自然资源部门进行管理。”杨平恒说。
　　在孟磊看来，从保护钟乳石资源的角度，明确权属之后，可以由主管部门建立分类保护档案和监测体系，设置保护性标志，定期对钟乳石资源进行监测和巡查。
　　田亦尧说，在执法方面，要加大对野外钟乳石分布密集区域、涉钟乳石的自然保护区、风景名胜区等区域的巡查力度，建立专门的执法队伍，利用现代科技手段，对钟乳石资源进行动态监测和预警，严厉打击非法破坏钟乳石的行为。也可以建立钟乳石保护举报机制，鼓励公众积极举报违法行为。对于已经遭到破坏的钟乳石，组织专业人员进行修复，尽可能恢复其原状。研究有效保护钟乳石的科技手段和方法，如加强通风、控制湿度、使用护石膜等，为保护措施的调整提供科学依据。
　　他进一步建议，充分发挥司法维护社会秩序和公正的作用，根据不同情况，使毁坏钟乳石，破坏该风景区自然景观、自然保护区的行为人通过民事公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼、刑事诉讼等承担法律责任。
　　北京某高校一位刑法学教授认为，针对破坏自然遗产、地质遗迹等行为，情节严重的，可以考虑确立专门的罪名——故意损毁自然遗产、地质遗迹罪，为钟乳石资源提供刑法保护。
　　“从法律完善角度来说，确实有必要针对破坏自然遗产、地质遗迹的行为设立专门的罪名，让破坏者承担相应的法律责任。”杨平恒说。
漫画/李晓军　　

在法治轨道上推进城乡基层治理浙江黄岩持续深化“三化十二制” □ 本报记者　　陈东升
□ 本报通讯员吕佳慧
　　
　　“党建引路子，理事有法子，监督有尺子，共富有方子。”今年是浙江省台州市黄岩区“三化十二制”实施二十周年。
　　据了解，“三化”是指党的领导全面化、基层治理现代化、有效监督常态化。“十二制”是与之相配套的领导核心制度等十二项操作制度。“三化十二制”是黄岩区委以“八八战略”为指引，在村级治理中探索出来的一套制度机制，既是在法治轨道上推进城乡基层治理现代化的成功经验，也是推动城乡基层治理制度集成创新的典型样本。
　　二十年来，台州在基层治理发展道路上奋勇前进，通过抓住“党建引领”主心骨，融入“和合文化”因子，放大“民本善治”幸福密码，“三化十二制”越来越体现出历久弥新的时代价值和实践伟力。
制度探索创新化
　　2004年，黄岩区出台《村级管理工作规则》，提炼形成了“三化十二制”，在全区农村全面实施，明确村党组织的领导地位，建立村委会向村党组织报告工作、村务联席会议等制度，厘清了村级各组织的职责，推动党的领导落实到“最后一米”。
　　从这里开始，黄岩区在党建引领城乡基层社会治理制度创新方面，展开了长达二十年的实践探索。
　　2019年，黄岩区委对“三化十二制”进行修订，将“三化”确定为党的领导全面化、基层治理现代化、有效监督常态化，“十二制”也随之配套变革。
　　以“三化十二制”为基础，黄岩不断健全自治法治德治智治“四治融合”的乡村治理体系，并迭代升级“大网格·微治理”模式，将“三化十二制”与网格管理深入融合，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。
　　同时，黄岩区委将“三化”治理理念从乡村向城市延伸拓展，打造城乡基层治理现代化的“黄岩样板”。二十年过去，“三化十二制”从“四梁八柱”到“枝繁叶茂”，框架、原则、机制都得到了丰富与发展。
　　西北政法大学校长范九利说：“‘三化十二制’是党建引领基层治理现代化的创新实践，之所以行之有效、行之久远，关键在于持续不断赋予其新内涵、激发新活力。”
基层治理现代化
　　踏入小里桥村党总支书记符建行的办公室，一摞摞厚重的联席会议记录映入眼帘。
　　符建行告诉《法治日报》记者，从2004年到2024年，村里的大事小事都是通过村务联席会议商量解决，这些会议记录是村“两委”班子与村民们共同致力于小里桥村发展的见证。
　　小里桥村位于黄岩区北洋镇东部，由于村里的议事机制不够完善，村民们缺乏积极参加村务管理的意识，一度使得这个小村庄陷入发展困境。
　　当时，正值黄岩区推行“三化十二制”，刚上任党支部书记的符建行，本着为群众排忧解难、推动村子发展的初心，带领村“两委”班子开始了探索。
　　2019年，村里决定利用村集体留用地进行厂房建设。从集资、规划、设计、建设到招商，历时3年，小里桥村累计召开大小会议100多次，几乎每个细节都被摆到台面上由干部群众商议，相关决议和实施结果向全村公开，做到了村账笔笔清、村事件件议、村务人人明。
　　参加会议的村民潘俊灵说：“所有东西都说得明明白白的，所以我非常愿意支持村里发展。”
　　联席会议制度是“三化十二制”推进基层治理现代化中的一项重要内容。通过落实联席会议制度，小里桥村进一步激发了村民自治积极性，也带动了村庄建设和经济发展。
　　二十年间，黄岩区委通过建立联席会议、矛盾化解、道德引领等制度，不断激发基层发展活力，构建全民共建共治共享的基层治理格局。
　　在持续巩固乡村治理成果的基础上，近几年，黄岩进一步将“三化”的理念从乡村向城市延伸和拓展。
　　东城街道嘉盛社区是黄岩区典型的融合型大社区大单元。近年来，该社区探索实施党建引领下的居民自治模式，以“嘉里嘉外和合小院”为载体，不断加强议事阵地建设，完善议事规范，扩大议事参与主体，变“社区自己做”为“大家一起干”，有效推动基层治理提质增效。
　　黄岩区以“三化十二制”为基础，以自治为基，法治为本，德治为先，智治为要，不断健全党建引领下的“四治融合”城乡治理体系，实现平安黄岩“十七连创”，推动“三化十二制”的制度优势更好地转化为治理效能。
　　全国政协委员、中央党校（国家行政学院）专家工作室领衔专家韩庆祥说：“经过20年的积累沉淀、升级升华，‘三化十二制’具有了中国式现代化基层治理的新形态新特征。”
有效监督常态化
　　黄岩区沙滩村沿溪而建，十多年前，这里还是一个八成人口外出、经营性收入几乎为零的空心村。
　　而如今，人人回村创业，人均收入增长至10万元，沙滩村以“三化十二制”为遵循，乘着“千万工程”的东风，完成了蝶变重生。
　　沙滩村党支部书记黄志洪是村庄发生巨变的见证者，他说：“沙滩村之所以能取得如今的成就，离不开对黄岩区村级治理‘三化十二制’中‘履诺考评制度’的严格贯彻落实。”
　　履诺考评制度，是从规范村干部任期目标承诺着手，通过履职承诺、监督、考评，把村干部的工作业绩统统晒出来，形成以诺管人的倒逼机制，实施有效监督，推动村干部抓实事、办实事。
　　不仅是沙滩村，在黄岩每个村的党务公开栏上，都张贴着村主职干部履职承诺。
　　东城街道双浦社区把干部任期承诺考评等制度落实到日常治理中，深化党员联系户制度、探索五步议事法等，提升内外联动治理服务矩阵质效，集体经济从1.2万元发展到300万元，党员队伍从16名增加到65名，甬台温铁路、台金铁路等重点工程破难而解。　　
　　冬日暖阳下，记者走进黄岩区梁湖桥村，一些老人家坐在村口的活动中心正闲聊着，满脸都是幸福。
　　“百栋别墅平地起，幸福指数节节高。”这不仅是梁湖桥村的真实写照，也是整个黄岩区群众的幸福感受。
　　黄岩区委组织部相关负责人表示，经过二十年的不断实践，“三化十二制”工作取得了明显的成效，基层党的领导迈向新高度，城乡组织运行呈现新气象，社会治理效能得到新提升，城乡一体统筹跃上新赛道，和美村居建设绘就新图景，城乡经济发展实现“蝶变”。

公告专栏　　1/4中缝
　　宋静：本院受理张应虎诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日10时(休假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理。逾期不到庭本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
王浩：本院受理赵洁诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初6521号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
吴国银：本院受理陈茂华诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初6457号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
陶平：本院受理张远胜诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初7752号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
腾冲万汇文化旅游发展有限公司、云南实力融创文化旅游开发有限公司、融创房地产集团有限公司、北京融创控股集团有限公司、天津融创嘉晟企业管理咨询有限公司：本院审查的申请人大理长江输变电工程有限公司与被执行人腾冲万汇文化旅游发展有限公司、被执行人云南实力融创文化旅游开发有限公司、被申请人融创房地产集团有限公司、被申请人北京融创控股集团有限公司、被申请人天津融创嘉晟企业管理咨询有限公司票据追索权纠纷一案，现已审查终结。现依法向你们公告送达(2024)云0581执异78号执行裁定书，(裁定：追加被申请人云南实力融创文化旅游开发有限公司为(2023)云0581执2681号案的被执行人，由被申请人云南实力融创文化旅游开发有限公司对腾冲万汇文化旅游发展有限公司债务承担连带清偿责任。追加被申请人天津融创嘉晟企业管理咨询有限公司为(2023)云0581执2681号案的被执行人，由被申请人天津融创嘉晟企业管理咨询有限公司在未实缴出资1500万元内对被执行人融创房地产集团有限公司债务承担偿付责任。驳回申请人大理长江输变电工程有限公司要求追加被申请人北京融创控股集团有限公司为(2023)云0581执2681号案的被执行人请求。)，被申请人或申请人对执行法院作出的变更、追加裁定或驳回裁定不服的，可自本裁定送达之日起15日内向执行法院提起执行异议之诉(节假日顺延)。
云南省腾冲市人民法院
融创西南房地产开发(集团)有限公司、融创房地产集团有限公司、天津融创嘉晟企业管理咨询有限公司：本院审查的申请人大理长江输变电工程有限公司与被执行人融创西南房地产开发(集团)有限公司、被申请人融创房地产集团有限公司、被申请人天津融创嘉晟企业管理咨询有限公司建设工程合同纠纷一案，现已审查终结。现依法向你们公告送达(2024)云0581执异80号执行裁定书，(裁定：追加被申请人天津融创嘉晟企业管理咨询有限公司为(2023)云0581执2684号案的被执行人，由被申请人天津融创嘉晟企业管理咨询有限公司在未缴出资1010.10101万元内对被执行人融创西南房地产开发(集团)有限公司的债务承担连带清偿责任。驳回申请人大理长江输变电工程有限公司要求追加被申请人融创房地产集团有限公司为(2023)云0581执2684号案的被执行人的异议请求。)，被申请人或申请人对执行法院作出的变更、追加裁定或驳回裁定不服的，可自本裁定送达之日起15日内向执行法院提起执行异议之诉(节假日顺延)。
云南省腾冲市人民法院
泰州市弘润中药材有限公司、苟由群、许松涛：本院受理腾冲江杉农业科技有限公司与你们分期付款买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2024)云0581民初6310号判决书。(判决：1.由被告泰州市弘润中药材有限公司、苟由群于判决生效之日起15日内给付腾冲江杉农业科技有限公司货款1498480元，并给付原告自2021年6月1日起至货款清偿之日止，以未偿本金为基数按年利率5.78%计算的违约金;2.由被告泰州市弘润中药材有限公司、苟由群于判决生效之日起15日内给付腾冲江杉农业科技有限公司已支付的律师费40000元、保全担保费4323元、保全案件申请费5000元;3.驳回腾冲江杉农业科技有限公司的其他诉讼请求。如当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20364元由泰州市弘润中药材有限公司、苟由群负担。)自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于保山市中级人民法院。
云南省腾冲市人民法院
王忠宝：本院受理江苏句容农村商业银行股份有限公司诉你金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初8354号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
杨定文、王桂香、杨定旺、刘萍、袁纪茂、顾德飞：本院受理江苏句容农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2024)苏1183民初8291号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
刘保胜：本院受理戴国才诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初6507号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
王福华、张民：本院受理中国银行股份有限公司句容支行与你们金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2024)苏1183民初7650号民事判决书、自动履行告知书(民事)。自公告之日起经30日内来本院立案庭领取民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
上海旌锐标识有限公司(91310114568091996W)：本会受理的申请人泉州市佳路建设工程有限公司与被申请人上海旌锐标识有限公司合同纠纷一案，案号为[2024]泉仲字430号。现依法向你方公告送达仲裁答辩通知书、仲裁申请书及证据、仲裁指南、仲裁员名册，请你方自本公告发出之日起30日内(2025年2月5日)前来本会领取，逾期则视为送达。提交答辩状期限、举证期限及选定仲裁员期限为公告期满后10日内(2025年2月17日)。你方应于2025年2月24日前来本会领取仲裁庭组成人员通知书、开庭通知书，逾期则视为送达。本案定于2025年3月3日15点00分在本会开庭审理，请准时出席。本会将于2025年3月31日依法裁决，请于裁决之日起30日内前来本会领取裁决书、仲裁员声明书，逾期则视为送达。
泉州仲裁委员会
赵明：本会受理(2024)并仲裁字第2084号，申请人山西阳光大地集团房地产开发有限公司与被申请人山西新源创贸易有限公司、赵明之间的借款合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
刘燕：本会受理(2024)并仲裁字第1223号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人刘燕的物业服务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)并仲裁字第1223号裁决书。自公告发出之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达。
太原仲裁委员会

公告专栏　　2/3中缝
　　王昆：本会受理(2024)并仲裁字第1224号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人王昆的物业服务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)并仲裁字第1224号裁决书。自公告发出之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
解瑞平：本会受理(2024)并仲裁字第1562号，申请人山西鼎泰全和机械设备销售有限公司与被申请人解瑞平之间的租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书，自发出公告之日起经30日视为送达，开庭时间定于公告期满后第5日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
徐艳芳：本会受理(2024)并仲裁字第1846号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人徐艳芳之间的物业服务合同纠纷一案，现依法向你公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日15时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
吴青花：本会受理(2024)并仲裁字第2028号，申请人中国农业银行股份有限公司太原市柳南支行与被申请人吴青花之间的金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日15时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
冯小倩：本会受理(2024)并仲裁字第2029号，申请人中国农业银行股份有限公司太原市柳南支行与被申请人冯小倩之间的金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
张海丽：本会受理(2024)并仲裁字第2148号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人张海丽之间的物业服务合同纠纷一案，现依法向你公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
丹东市元宝区仲富便利店、王毅刚：本会受理的丹仲裁字(2024)第125号申请人中国建设银行股份有限公司丹东分行与你借款合同纠纷一案，现向你公告送达丹仲裁字(2024)第125号裁决书，请你自公告之日起30日内到本会领取裁决书，逾期视为送达。
丹东仲裁委员会
召开债权人会议的通知
　　各债权人：根据内蒙古自治区丰镇市人民法院提议，本管理人拟定于2025年2月14日上午9：30分准时在丰镇市人民法院会议室召开债权人会议，会议议题为：就债权核定、和解等问题进行讨论。
　　请依法申报债权的债权人准时参加，另外，希望各债权人相互将召开会议的内容、时间及地点进行转告。
　　内蒙古成丰有色金属有限责任公司破产管理人
　　2024年12月30日
公告
　　银川四方利通数字信息有限公司：石嘴山市惠农区住房城乡建设和交通局已于2024年12月6日将应付给你公司的“惠农区红果子镇驻地规划地形测量工程”项目欠款人民币壹拾肆万元整(￥：140000元)提存于我处。
　　根据《中华人民共和国民法典》有关规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。请你公司接到本通知后，及时持你公司营业执照、法人身份证、授权委托书、委托代理人身份证、提存领取同意书到本处领取该提存款项。如逾期不来领取，我处将按照相关的法律规定处理，将该提存款上缴国库。
　　地址：石嘴山市大武口区裕民南路41号
　　电话：0952-2012609、0952—2018630
　　宁夏回族自治区石嘴山市公证处
　　2024年12月30日
公告
　　河南华盛建设集团有限公司：石嘴山市惠农区住房城乡建设和交通局已于2024年12月10日将应付给你公司的“2010年滨河大道桥一标”项目欠款人民币玖万壹仟捌佰陆拾柒元肆角柒分(￥：91867.47元)提存于我处。
　　根据《中华人民共和国民法典》有关规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。请你公司接到本通知后，及时持你公司营业执照、法人身份证、授权委托书、委托代理人身份证、提存领取同意书到本处领取该提存款项。如逾期不来领取，我处将按照相关的法律规定处理，将该提存款上缴国库。
　　地址：石嘴山市大武口区裕民南路41号
　　电话：0952-2012609、0952—2018630
　　宁夏回族自治区石嘴山市公证处
　　2024年12月30日
公告
　　宁夏中联装饰工程有限公司：石嘴山市住房和城乡建设局已于2024年12月4日将应付给你公司的“石嘴山市科博馆工程采光顶维修工程”欠款人民币贰万元整(￥：20000元)提存于我处。
　　根据《中华人民共和国民法典》有关规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。请你公司接到本通知后，及时持你公司营业执照、法人身份证、提存领取同意书到本处领取该提存款项。如逾期不来领取，我处将按照相关的法律规定处理，将该提存款上缴国库。
　　地址：石嘴山市大武口区裕民南路41号
　　电话：0952-2012609、0952—2018630
　　宁夏回族自治区石嘴山市公证处
　　2024年12月30日
公告
　　中铁十八局集团建筑安装工程有限公司：石嘴山市住房和城乡建设局已于2024年12月4日将应付给你公司的“石嘴山市文化艺术中心Ⅱ区钢结构工程”欠款人民币贰仟捌佰元整(￥：2800元)提存于我处。
　　根据《中华人民共和国民法典》有关规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。请你公司接到本通知后，及时持你公司营业执照、法人身份证、提存领取同意书到本处领取该提存款项。如逾期不来领取，我处将按照相关的法律规定处理，将该提存款上缴国库。
　　地址：石嘴山市大武口区裕民南路41号
　　电话：0952-2012609、0952—2018630
　　宁夏回族自治区石嘴山市公证处
　　2024年12月30日
公告
　　河南金环环境影响评价有限公司：石嘴山市住房和城乡建设局已于2024年12月4日将应付给你公司的“石嘴山市五岳路延伸段道路工程环境影响评价”项目欠款人民币贰万元整(￥：10000元)提存于我处。
　　根据《中华人民共和国民法典》有关规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。请你公司接到本通知后，及时持你公司营业执照、法人身份证、提存领取同意书到本处领取该提存款项。如逾期不来领取，我处将按照相关的法律规定处理，将该提存款上缴国库。
　　地址：石嘴山市大武口区裕民南路41号
　　电话：0952-2012609、0952—2018630
　　宁夏回族自治区石嘴山市公证处
　　2024年12月30日

公告专栏　　5/8中缝
　　杨宏鹏、邓瑞萍：原告吉林环城农村商业银行股份有限公司与被告吉林市海宏商贸有限公司、吉林省信用融资担保投资集团有限公司、北京海润通达科技有限公司、栾闯及你们金融借款合同纠纷一案，已经审理终结。本院于2024年12月26日作出(2024)吉02民初47号民事判决书，现依法向你们公告送达，限你们自公告之日起30日内到本院领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省高级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
吉林省吉林市中级人民法院
刘忠欢：本院受理的原告何长山诉你抚养纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证须知及开庭传票等相关诉讼材料。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后的第3日上午10时(如遇节假日顺延)在本院五里法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决，特此公告。
陕西省安康市汉滨区人民法院
公告
　　2024年11月19日，申请人保利和乐(珠海)教育科技集团有限公司向我处提出申请，称因成都市武侯区人民法院、深圳市福田区人民法院先后向申请人公司发出协助执行通知书，冻结了深圳市邦德文化发展有限公司(以下简称“邦德公司”)在申请人公司的应收账款，故将应归还给邦德公司的借款本金640万元在我处办理提存公证，该提存款已于2024年11月19日提存至我处提存专户。
　　具体领取事宜请相关权利人详询本处。联系人：常田，联系电话：18971587949，联系地址：湖北省武汉市洪山区关山大道355号铭丰大厦2501-2505号。
湖北省武汉市尚信公证处
2024年12月30日
遗失声明

杨杰于2024年12月26日不慎遗失身份证，证号：11022419720315****，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
朱亚杰不慎遗失河南恒大家居产业园有限公司2020年3月17日开具的(房号10-1-301)收据一份，号码5021841，金额300988元，声明作废。
陈宇轩(性别：男，母亲：王智梅，父亲：陈志强)出生于2020年4月7日，编号T610031346出生医学证明遗失，声明作废。
张小娣，不慎遗失车号牌为辽LD0382的道路运输证，证号：盘字211122003813，声明作废。
本人白茹月在大庆遗失身份证，身份证号2308821996****，特此声明。
汉源镇朝阳村村民刘双峰，因其保管不慎，将证号为“西国用(2011)第3660号”的国有土地使用证丢失，声明作废。
临湘市乡镇财政管理局遗失中国人民银行临湘支行核发的开户许可证，核准号J5572000020103，声明作废。
贵州嵩涛弱电安防工程科技有限公司(统一社会信用代码91522328MA6HRP754D)遗失公章一枚，编码：5223282100193，声明作废。
黔西南州洁帮家政服务有限公司遗失财务专用章5223232006690、发票专用章5223232006691、刘石高法人章5223232006692、公章5223232006689，声明作废。
个体工商户***(统一社会信用代码：92110102MA03EQXX7A，经营者：王娟娟)遗失营业执照正副本，声明作废。
明溪县夏坊乡鳌坑村万寿延养老服务中心(统一社会信用代码：52350421MJY5162195)不慎遗失公章，编码：3504216000850，声明作废。
贵州雅玉缘珠宝有限公司(统一社会信用代码91520103MA6DJ3YR9Q)公章在中国建设银行贵阳会展支行办理业务过程中银行系统无法识别，特此声明。
新疆维吾尔自治区喀什地区伽师县和夏阿瓦提镇依然村村民委员会(统一社会信用代码54653129580224587U)不慎遗失公章(编码：6531290010879)，现声明作废。
三都县鑫钱五金超市(统一社会信用代码91522732MAC2109897)不慎遗失公章，编号：5227323111939，声明作废。
西宁市城东区人民法院青海省人民法院诉讼收费专用票据，票号00734798第三联遗失，声明作废。
阿克陶县慕仕塔格有机牦牛专业合作社(统一社会信用代码：936530223288304547)不慎遗失财务章、法人章(法人：阿巴拜科日·图兰巴依)声明作废。
三都县水澜山儿童游乐园(统一社会信用代码92522732MABMD3911H)不慎遗失财务章(编号5227323108955)、法人章(编号5227323108956)，声明作废。
三亚市御径缘国际货运代理有限公司(统一社会信用代码：91460106MAA927978G)不慎遗失公章，声明作废。
民权县庄子镇人民政府(统一社会信用代码：11411421005857425E)不慎遗失公章，编码：4114210011254声明作废。
贵州辰兴科技传媒有限公司公章编号：5201810017514、财务章编号：5201810017515、法人章编号：5201810017517不慎遗失作废。
贵州翼安建筑有限责任公司变更为贵州峰越工程管理有限公司，法人李昌海变更为周金林，原公章编号：5201220025985，遗失作废。
新源县则克台镇农经站遗失新疆维吾尔自治区农村合作经济组织收款收据9份，票号：0213828，票号：0213809，票号：0213814，票号：0213927，票号：0213977，票号：0213980，票号：0213982，票号：0213762，票号：0213956声明作废。
孟州市迪讯电子有限公司丢失公章(编码4108830600327)、财务章((编码4108830600328)、法人章(吴泽柠印，编码4108830600329)，声明作废。
喀什清玉宝农贸易有限公司遗失公章(6531010081674)，财务章(6531010081675)，合同章(6531010081676)，各一枚，声明作废。
兹有德化县国宝乡人民代表大会主席团公章遗失，需重新篆刻，特此声明。
驻马店市浩达科贸有限公司(统一社会信用代码：914117003956173468)不慎遗失公章，编码：4128030049795，声明作废。
尤溪县汤川乡卫生院珠建村卫生所(登记号：350426273333)不慎遗失医疗机构执业许可证正本，声明作废。
天津伟达中梦生态科技有限公司(统一社会信用代码：91120225MA073LPC4C)不慎遗失财务专用章一枚，特此声明。
天津好生活科技有限公司不慎遗失公章、财务专用章、合同专用章、法人(卓婷)人名章，统一社会信用代码：91120101MACU1NA75F，声明作废。
天津市蜂鸣体育培训学校有限公司不慎遗失公章，统一社会信用代码：91120111MACTKBD153，声明作废。
天津瀚狮空间钢结构有限公司不慎遗失公章、财务专用章、法人(刘志龙)人名章，统一社会信用代码：91120222MA06ALCW2G，声明作废。
天津创新惠科技合伙企业(有限合伙)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、发票专用章、法人人名章，统一社会信用代码：91120116MA0772357K，声明作废。
天津中新检测科技有限公司不慎遗失公章，统一社会信用代码：91120116MACXQ0HE38，声明作废。
天津汇源教育咨询有限公司(统一社会信用代码：91120221MA072PMN03)遗失公章，声明作废。
天津泊霖查查文化发展有限公司(统一社会信用代码：91120104MACYGXG331)遗失公章、财务专用章、法人章、发票专用章，声明作废。
天津环丁科技有限公司遗失公章，统一社会信用代码：91120104MACC0RJT1N，声明作废。
北京天全明商贸有限公司(统一社会信用代码：91110105MA05DF0B3H)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京华重天安机电设备有限公司(统一社会信用代码：91110108792116764M)遗失公章，声明作废。
北京友隆行建筑材料有限公司分公司(统一社会信用代码：91110108774075436L)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
北京温莎艺术培训中心(统一社会信用代码：92110400MA00YUH100)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京红火吕霞鲜肉店(统一社会信用代码：92110105MA00XK3U65)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京捷碧一路行汽车用品有限公司东城分公司(统一社会信用代码：91110101MA0231DP5R)不慎遗失营业执照正、副本，税务登记证正、副本和公章、财务专用章、法人人名章，声明作废。
沈阳昊隆房地产开发有限公司北京分公司(统一社会信用代码：110108784819873)遗失营业执照正、副本，公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚特此声明作废。
北京捷碧一路行汽车用品有限公司丰台分公司(统一社会信用代码：91110106MA0327229G)不慎遗失营业执照正、副本，税务登记证正、副本和公章、财务专用章、法人人名章，声明作废。
香港中国恒信项目数据分析事务所有限公司北京代表处不慎遗失税务登记证正、副本(税号：110190675050399)，声明作废。
北京捷碧一路行汽车用品有限公司第四分公司(统一社会信用代码：91110115MA054Q4856)不慎遗失营业执照正、副本，税务登记证正、副本和公章、财务专用章、法人人名章，声明作废。
蜂巢互联网金融服务(深圳)有限公司北京分公司不慎遗失营业执照正、副本，统一社会信用代码：91110105318354554T，声明作废。
北京捷碧一路行汽车用品有限公司朝阳销售分公司(统一社会信用代码：91110105MA02U30K4T)不慎遗失营业执照正、副本，税务登记证正、副本和公章、财务专用章、法人人名章，声明作废。
作废声明：北京风盈印象文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91110108MACBB6UL88)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京躬信科技有限公司(统一社会信用代码：91110105MA00H7CM5E)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京金喜乐文化有限公司(统一社会信用代码：91110112MA01YF67XD)作废公章、合同专用章、财务专用章、发票专用章、人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京浩然德宇科技有限公司(社会统一信用代码：91110115MA04FQYW1L)不慎遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，声明作废。
作废声明：北京华亿中天科技有限公司(统一社会信用代码：911101057675454525)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京代代富文化传播有限公司(统一社会信用代码：91110105MABUL29F41)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京昊科晟源科技发展有限公司(统一社会信用代码：9111010608967529XT)作废公章、财务专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京昊科晟能技术有限公司(统一社会信用代码：911101087393818416)作废公章、财务专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京颜时尚沙龙美发中心(统一社会信用代码：91110108MA04EAET0K)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京五福霖商贸有限公司(统一社会信用代码：91110117339749942P)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
减资公告：北京中财智慧投资管理有限公司(统一社会信用代码：91110108061330433U)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币1000万元减少至100万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
注销公告：根据我单位章程及有关规定，经理事会表决通过，决定注销霞浦县盆景艺术研究会(统一社会信用代码51350921513407105U)请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。联系人：郑祖华13599191676
撤销声明：本报于2024年12月26日刊登的茂名石化医院有限公司遗失声明，因存在疑议，现予以撤销，特此声明。
债权转让公告
　　广州爱韵生物科技有限公司与广东袋鼠妈妈化妆品销售有限公司达成债权转让协议将其对外所有债权、民事及执行案件中的一切权利及其他从权利依法转让给广东袋鼠妈妈化妆品销售有限公司，各债务人应向广东袋鼠妈妈化妆品销售有限公司履行义务。
公告
　　成都市武侯区人民政府簇桥街道办事处于2024年12月6日将应给付王爱平位于成都市武侯区簇桥街道双凤社区7组的(租地建房)地上建(构)筑物及其他附属设施、附着物的拆迁补偿款人民币1，001，419.00元(大写：壹佰万壹仟肆佰壹拾玖元整)提存于我处，将应给付黄桂群位于成都市武侯区簇桥街道双凤社区7组的(租地建房)地上建(构)筑物及其他附属设施、附着物的拆迁补偿款人民币1，377，727.00元(大写：壹佰叁拾柒万柒仟柒佰贰拾柒元整)提存于我处。
　　请王爱平、黄桂群持有效身份证件及相关资料及时来本处领取上述提存款项。
　　根据《中华人民共和国民法典》第五百七十条第二款的规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存款扣除提存费用后归国家所有。
　　公告人：四川省成都市武侯公证处
　　地址：成都市武科西五路360号武侯政务中心四楼八区，电话：028-85068844
淮北仲裁委员会公告
王辉、李坤：本委受理郑静静分别与你们民间借贷纠纷案，因你们无法联系，现依法分别向你们公告送达仲裁申请书副本、证据材料、仲裁通知书、举证通知书、仲裁员选定书、仲裁员名册(2024年10月)、仲裁规则(施行时间分别为2020年9月1日、2024年7月11日、2024年10月15日)、仲裁风险告知书、仲裁庭组成通知书、开庭通知等相关法律文书。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。提出答辩、举证及仲裁员选定期限为公告期满后15日内。逾期，本委将指定赵克锋担任首席仲裁员与仲裁员王常青、张超芳组成仲裁庭，分别于2025年2月21日15时、16时在淮北仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理。届时不到庭，本委将依法缺席裁决。
淮北仲裁委员会
自然人信用承诺书
姓名：于开
证件类型：身份证
证件号码：220722199408011810
　　该自然人承诺在2018年12月24日至2024年12月23日期间，该自然人在所申请的法院司法判决、发展改革、教育、科技、工业和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、商务、文化旅游、广电、卫生健康、退役军人管理、安全生产、审计、市场监管、体育、统计、林业、医疗保障、地方金融监管、国防动员、档案管理、新闻出版、电影、药品监管、税务、气象、地震、消防安全、烟草专卖等40个领域无严重失信主体名单、行政处罚等违法违规信息。
承诺人：于开
2024年12月30日
　　承诺书公示期间，如对该自然人及承诺书内容有异议或有其他问题的，任何单位和个人均可通过来信、来电、来访的形式，向监督电话反映。以单位名义反映问题的应当加盖公章，以个人名义反映问题的应当署本人真实姓名及联系方式。反映问题应坚持实事求是的原则，反对借机诽谤诬告。监督电话：0571-89511350

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