法治日报 -01版:要闻-2025年02月21日

“解忧杂货铺”来了检察官湖北实现检察机关入驻县级综治中心全覆盖　　□ 本报记者　　胡新桥刘志月
□ 本报通讯员刘怡廷
　　
　　从“宁愿坐牢也不赔偿”到“与邻居握手言和”，湖北省钟祥市的李某感觉像坐过山车一样。
　　起因是积怨已久的田界纠纷。在最近一次争执中，李某将邻居打伤。钟祥市人民检察院检察长刘军强承办此案，驻市综治中心检察工作室协调多方力量介入，划定双方田界、屋界，促双方达成刑事和解。
　　钟祥是湖北推进检察机关入驻县级综治中心的试点之一。
　　《法治日报》记者从近日召开的湖北省检察长会议上获悉，2024年4月，该省已实现检察机关入驻县级综治中心全覆盖。
　　“我们将入驻综治中心作为检察机关坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要载体，主动参与健全社会治理体系，丰富法律监督方式和手段，织密矛盾纠纷依法化解职责网，促进源头预防、前端化解，在践行检察为民中厚植党的执政根基。”湖北省人民检察院党组副书记、常务副检察长金鑫说。
强化依法解纷
　　在驻武汉市江汉区综治中心检察官帮助下，张先生等21人终于收到了72万余元的劳动报酬。
　　肖某招募张先生等人到一工地务工。5年前，项目竣工，肖某没有结算工资而是以老板王某名义写了一份欠条。肖、王二人先后搬离住所、注销手机号。
　　问题似乎无解。2024年初，张先生等人抱着试试看的心态到江汉区综治中心反映此事。了解情况后，江汉区人民检察院驻综治中心检察官及时向该院控申部门通报，充分发挥检察一体履职优势开展研判。
　　在劳动监察部门配合下，检察机关查明：王某借用一公司名义承接项目，雇佣肖某负责现场施工，肖某招募张先生等人，与张先生等人形成劳务关系的仍是王某；项目结束，王某收到了劳务费，但挪作他用，存在恶意逃避支付劳动者劳动报酬的行为。
　　证据补充到位后，经劳动部门移送案件，公安机关正式立案侦查。2024年1月30日，王某被抓获归案，2月2日，王某涉嫌拒不支付劳动报酬罪一案移送江汉区检察院审查批捕。
　　得知自己被批捕，王某态度立即转变。2024年3月27日，王某委托朋友向劳动部门提存欠付的72.5万元薪酬，由劳动部门根据工资登记表进行发放，4月，检察机关依法变更王某强制措施为取保候审。
　　江汉区人民检察院是武汉市最早开展信访工作法治化试点的基层检察院，该院指派员额检察官入驻江汉区综治中心，大力开展风险研判、矛盾纠纷化解、法律监督线索发现等工作，并与区信访局建立起驻综治中心协作机制。
　　湖北省检察院控告申诉检察部负责人朱野认为，检察机关入驻综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索，有助于持续加强信访矛盾源头治理，助推基层运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，更好推动解“法结”化“心结”。
　　宜昌市检察机关搭建起“家门口的检察院”智能化服务平台，通过“一码关注、一键网申、一窗受理、一部审查”，让群众“按键下单”，检察机关“接单速办”，将检察工作延伸到镇、覆盖到村、连接到户。
强化履职监督
　　某行政执法机关在办理一起违规使用童工案中，调查询问童工时未通知其监护人或其他合适成年人到场，对其中两名女性未成年人调查询问时，未有女性工作人员到场。
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　　收到线索，宜都市人民检察院开展调查，发现该行政机关近年来办理的涉未成年人案件均存在类似问题。
　　经公开听证，2024年5月，宜都市检察院向该行政执法机关发出社会治理检察建议书。目前，该检察建议已被采纳。
　　与此同时，针对监护人监护失职及用人单位招录员工不规范、未及时核查员工身份信息导致违规使用童工的现实，宜都市检察机关还到涉案未成年人家里进行回访，敦促监护人切实履行监护职责；深入企业开展普法宣传、督促完善员工招录程序，建立员工身份核查机制。
　　湖北各级检察机关依托综治中心，加强与法院、公安、司法行政、信访、教育、民政、住建、妇联等部门以及基层自治组织的信息互通，确保及时发现监督线索，提升法律监督质效。
　　大冶市人民检察院依托与综治中心信息共享深挖引发类案、造成申诉不止的社会治理根源性问题，运用检察建议推动行政部门依法行政。
　　武汉市青山区人民检察院与区法院以入驻综治中心为平台，加强检察机关与法院在基层社会治理方面的协作配合。
强化源头治理
　　邻里用水产生矛盾，争斗中邓某持木棒打伤李某。涉嫌故意伤害罪的邓某被移送崇阳县人民检察院审查起诉。
　　“我们调查了解后发现，双方曾因用水多次起纷争，若不从源头上解开心结，恐留更大后患。”崇阳县综治中心检察工作室负责人曾雅馨说。
　　经前期多方沟通协调，崇阳县检察院依托驻综治中心检察工作室，邀请村委会干部、侦查人员、人民调解员、辩护律师及双方亲友到案发地综治中心，促成双方达成刑事和解。
　　在多方协调下，邓、李两家各自安装了新的用水管路。
　　邓某认罪认罚，崇阳县检察院安排其在居住地综治中心开展卫生清洁、宣传普法、关爱孤寡老人等总计80小时的社会公益服务。
　　综合考虑本案情况，崇阳县检察院召开听证会，最终对邓某作出相对不起诉处理。
　　在湖北省检察院检察委员会专职委员、二级高级检察官毕奎明看来，检察机关将触角延伸至综治中心的主要优势在于把握住矛盾形成初期化解矛盾的关键期、运用好部门联动共同化解矛盾的凝聚力、聚焦解决群众急难愁盼的着力点，开拓出强化法律监督职能的新路径。
　　湖北省检察机关坚持问题导向，不断建立和完善入驻综治中心机制举措，制定落实检调对接机制的实施意见、试行联动协助工作暂行办法，搭建“检察官+专职刑事和解员”等多元矛盾纠纷化解机制，有力维护人民群众合法权益。
　　“我们将切实把县（市、区）综治中心打造成检察机关拓展法律监督的新阵地，不断提升检察履职、源头治理的能力和水平，高质效参与社会治理，在法治轨道上维护稳定、促进法治、保障善治。”湖北省检察院党组书记、检察长王守安说。

以讲促学让机关学习“活”起来广西党委政法委机关提升干部理论和业务水平　　□ 本报记者　　马艳
□ 本报通讯员尚永江
　　
　　《中国共产党政法工作条例》要点、社会重大风险防范化解、常态化扫黑除恶斗争的问题和困难、基层社会治安综合治理主要问题及对策……在广西壮族自治区党委政法委机关，“以讲促学”活动各项主题正在激发着机关干部自觉学习、深入思考的热情。
　　为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，增强机关干部工作创新能力，营造干部在干中学、学中干的浓厚氛围，自治区党委政法委机关积极开展“以讲促学”活动，把理论学习作为履行职能、提高工作质效的基础和前提，有效推动机关干部自身建设迈上新台阶、政法工作取得新成效。2024年，“以讲促学”活动被自治区党委区直机关工委评为“十佳”学习品牌之一。
理论知识“学起来”
　　“宣讲主题鲜明，内容丰富，提出对策具体管用……”2月14日，在自治区党委政法委机关会议室，一场主题为“实干为要、创新为魂、用业绩说话、让人民评价”的宣讲活动火热进行，自治区党委政法委委员、政治部主任蒋太迪对主题宣讲人王斌等同志进行了现场点评。
　　“接受了一次扎扎实实的AI科技知识学习，政治安全处副处长王斌的讲解，让我对国家安全工作科技运用有了初步掌握和认识。”听完宣讲后，自治区党委政法委宣传处一级主任科员郑能说，“作为政法宣传干部，要练好练强‘看家本领’，守好意识形态阵地，讲好广西政法好故事、传播广西政法好声音。”
　　这是自治区党委政法委机关开展“以讲促学”宣讲活动的一个缩影。
　　为确保机关干部理论知识“学起来、活起来、用起来”，自治区党委政法委机关党委制定了关于加强机关干部理论政策学习和业务技能交流的方案，要求机关干部带着问题学、深入思考学、联系实际学，提高运用所学知识解决实际问题的本领，将学习成果及时转化为推动工作的具体措施。
　　据了解，“以讲促学”活动每周举办一期，每期安排1至2名机关干部作为主讲人进行宣讲。在活动现场，还设置提问、点评和打分环节。主讲结束后，参会人员根据宣讲内容立意、问题分析精准性、与本职工作契合度、对实践指导性进行现场打分。同时，结合工作实践遇到的问题进行提问，主讲人现场答疑释惑，点评人对宣讲情况进行现场点评。
　　机关干部人人上台讲，助推机关干部人人认真学。
　　“开展‘以讲促学’活动的目的是加强学习型机关党建品牌建设，通过以上率下，抓好‘一班人’、带好‘一层人’、影响‘一批人’。”自治区党委政法委机关党委专职副书记陆柏林说。
　　新颖的方式吸引机关干部热情参与，机关干部通过参加“以讲促学”宣讲活动，讲政策、谈业务、话发展，将“被动学”变为“主动学”，“要我学”变为“我要讲”，“讲得好”变为“干得好”，营造了“以赛促学、比学赶超”的浓厚氛围。
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学习内容“实起来”
　　“结合在案件办理监督评查中发现的问题和不足，我重点从以下六个方面提升工作质量……”这是去年第九期“以讲促学”活动中，自治区党委政法委司法监督室副主任吕保鸿分享自己在监督案件办理工作中的经验。随后，机关干部结合工作职责就基层法院存在的问题及防范措施进行深入研讨。
　　从社会治安防控体系建设到常态化扫黑除恶斗争、从持续优化法治化营商环境到涉企案件审理业务……“以讲促学”宣讲主题聚焦机关干部在理论政策精准运用和业务技能等方面存在的问题和短板，内容丰富实用。从2024年9月5日第一期开始，这样的活动已经举办了18期。
　　聚焦重点工作“学”，自治区党委政法委机关坚持把学习与实践两手抓、两促进和业务能力提升与履职尽责相结合，用更加出色的政法工作实绩检验学习活动成效。
　　自治区党委政法委宣传处针对全区道路交通伤亡事故易发多发严峻形势，联合自治区党委宣传部印发广西道路交通安全综合整治工作宣传方案，开展道路交通安全知识和法律法规学习宣传。2024年9月以来，组织指导全区道路交通安全综合整治工作成员单位开展交通安全知识宣传进机关435次、进企业1154次、进社区726次、进村屯1494次，全区群众道路交通安全意识得到有效提升。
　　“我们把开展‘以讲促学’活动作为激发、锻炼、提升政法委机关干部综合能力的重要载体。”陆柏林介绍说，“‘以讲促学’每位主讲人主讲20分钟，主题根据社会热点、群众关注、工作需要确定，由主讲人结合自身职责、工作实际讲述，研究形势、分析问题、提出建议。”
　　“主讲人的宣讲，结合了自身工作实践，宣讲各部（处、室）提炼的业务成果，让我们拓宽了知识、开阔了视野，启发了对政法工作的全局思考。”自治区党委政法委办公室一级主任科员韦弌说。
学习成果“用起来”
　　学习的目的在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。“学是学、做是做”，这种学习空泛化倾向，在自治区党委政法委机关逐渐减少。
　　机关党委引导各部（处、室）把学用结合作为学习的落脚点，要求机关干部把学到的理论知识、工作技能、经验做法自觉转化为素质能力，内化为精神动力，运用到实际工作中，自治区党委政法委综治督导处处长刘军就是这方面的代表。
　　刘军是一名军转干部，2024年5月从机关综合信息处处长转任综治督导处处长。面对新岗位新任务，他带领处室同志在学中干、在干中学，聚焦常态化扫黑除恶斗争、社会治安综合治理等主责主业，深学新理论新知识、苦练新本领新技能，深入一线实地调研，研读各类文件，顺利完成了常态化扫黑除恶中央督导组督导广西各项任务。
　　学以致用，用以促学。机关干部在解决实际问题中增长了才干、开阔了视野，不但有了办事的“心”，也具备了办事的能力。自治区党委政法委司法监督室主任覃干义在开展优化法治化营商环境督查工作中，对此感受颇深。
　　去年10月，由自治区党委政法委牵头，联合自治区级政法各部门，对全区10个设区市、30个区县政法机关优化法治化营商环境情况进行了实地专项督查。通过督查梳理发现，基层政法机关存在学习运用中央和自治区政策文件、履职能力、执法办案质效、“三书一函”制发和跟踪落实、完善法治化营商环境制度机制不到位6类129个问题。
　　“在专项督查过程中，我们找准政法机关优化法治化营商环境存在的问题和短板，敢于刀刃向内，较真碰硬，推动问题整改，提升群众和企业的司法获得感。”覃干义说。
　　“‘以讲促学’是开展全员学习培训的一种有效方式，目的是培养锻炼机关干部学习思考、总结提炼、语言表达、沟通交流等方面的综合能力。”陆柏林说，“下一步，我们将以‘以讲促学’为载体，紧紧围绕‘一区两地一园一通道’（即建设铸牢中华民族共同体意识示范区，打造国内国际双循环市场经营便利地，打造粤港澳大湾区重要战略腹地，建设沿边临港产业园区，高水平共建西部陆海新通道）建设，不断丰富学习形式、完善学习机制，打造常态化学习交流品牌阵地，推动自治区党委政法委机关干部学思用贯通、知信行统一，在深学中提升政策理论素养，在细照中强化责任担当，在笃行中锻造业务素质能力，为推动新时代壮美广西建设各项事业不断向更高处迈进提供人才支撑和法治保障。”

邹家华同志遗体在京火化习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等到八宝山革命公墓送别
　　邹家华同志病重期间和逝世后，习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正胡锦涛等同志，前往医院看望或通过各种形式对邹家华同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问
　　新华社北京2月20日电　中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，我国经济建设战线、国防工业战线和社会主义法制建设的杰出领导人，中国共产党第十四届中央政治局委员，国务院原副总理，第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长邹家华同志的遗体，20日在北京八宝山革命公墓火化。
　　邹家华同志因病于2025年2月16日23时42分在北京逝世，享年99岁。
　　邹家华同志病重期间和逝世后，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正、胡锦涛等同志，前往医院看望或通过各种形式对邹家华同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问。
　　20日上午，八宝山革命公墓礼堂庄严肃穆，哀乐低回。正厅上方悬挂着黑底白字的横幅“沉痛悼念邹家华同志”，横幅下方是邹家华同志的遗像。邹家华同志的遗体安卧在鲜花翠柏丛中，身上覆盖着鲜红的中国共产党党旗。
　　上午9时30分许，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等，在哀乐声中缓步来到邹家华同志的遗体前肃立默哀，向邹家华同志的遗体三鞠躬，并与邹家华同志亲属一一握手，表示慰问。
　　党和国家有关领导同志前往送别或以各种方式表示哀悼。中央和国家机关有关部门负责同志，邹家华同志生前友好和家乡代表也前往送别。

贵阳进一步深化法治实践让法治底色更亮幸福成色更足　　□ 本报记者　　王鹤霖王家梁
□ 本报通讯员祝思轩
　　
　　法治是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。
　　近年来，贵州省贵阳市聚焦实施“一圈两场三改”（构建“15分钟生活圈”，建设和改善农贸市场和停车场，棚户区改造、老旧小区改造和背街小巷改造），将普法宣传贯穿于立法、执法、司法、守法全过程和各环节，打造“15分钟法律服务圈”，推进城市社区基层社会治理，用法治让社区成为居民最放心、最安心的港湾。
科学立法解民忧
　　“贵阳这几年出台的法规真的很实用，如《贵阳市住房租赁管理条例》实施后，我们租房都放心多了，不怕被中介骗了。”家住贵阳的王女士对《法治日报》记者说道。
　　作为“全国法治政府建设示范市”，近年来，贵阳市聚焦基层治理现代化，通过立法解决人民群众生活中遇到的新问题，及时化解社会治理的痛点堵点和难点。
　　贵阳市司法局立法一处处长钟琳在接受记者采访时说，为加强停车行业管理，规范停车秩序，贵阳市在总结停车场建设管理实践经验的基础上，着力解决群众反映的突出问题，及时从制度层面研究提出应对解决之策，出台《贵阳市停车场条例》。
　　与此同时，为积极应对人口老龄化，满足老年人日益增长的养老服务需求，规范城镇养犬行为，维护社会公共秩序和居民生活安全，贵阳市相继出台《贵阳市城镇居住区配套养老服务设施建设管理规定》《贵阳市城镇养犬管理规定》等地方性法规。
　　在立法过程中，贵阳市始终将立法环节作为普法的“第一现场”，坚持党建引领，通过公开征求意见，召开研讨会、听证会，走访基层立法联系点等方式，向人民群众更加深入更加全面地诠释立法的目的和意义，更大限度争取人民群众的理解和拥护，以高质量立法推动基层治理现代化。
　　“立法当以民为本。”钟琳告诉记者，我们始终坚持从解决人民群众的实际问题出发，聚焦群众急难愁盼。让法规更贴合民生需求。以良法促善治，不断提升社会治理水平，保障人民权益，不负人民所期。
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执法为民暖人心
　　“政府关心我们出租车驾驶员，把我们的需求放在心上，如厕临停点建设很实用，真正解决了广大驾驶员如厕难的问题，运营安全也得到了保障。”出租车驾驶员李先生说。
　　这些发自内心的感谢、赞赏并非偶然，背后是贵阳市长期坚持的“执法严明有温度、严法之外显温情”执法理念在发挥作用。
　　据悉，贵阳市在推行“执法+服务”的同时，也积极探索“谁执法谁普法”普法责任制具体抓手，推行“执法+普法”模式，坚持执法开展到哪里，普法阵地就开设在哪里，使每一个执法案件成为普法的“公开课”。各级行政执法机关、司法机关结合工作实际，把以案释法作为应尽职责，在执法司法实践和法律服务中开展以案释法和警示教育，注重把普法教育贯穿事前、事中、事后全过程，把矛盾纠纷预防化解与法治宣传教育有机结合，让群众在解决问题中学习法律知识。以“执法+普法”同步、“力度+温度”相融的工作模式，绘就执法为民“实景图”。
　　这一系列务实有效的举措，不仅解决了群众的实际困难，也提升了城市治理的精细化水平，为打造共建共治共享的社会治理格局奠定了坚实基础。
　　行政执法工作最为贴近人民群众的日常生活。记者在采访中了解到，未来，贵阳将继续改变过去“重管理”的思维模式，把“重服务”作为执法工作的重心。聚焦民生痛点，不断创新社会治理方式，让人民群众收获更多的获得感、幸福感和安全感。
多元共治促和谐
　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。
　　为此，贵阳市不断探索和完善公正司法的具体措施，以适应新时代法治建设的要求，推进基层善治，完善以婚恋家庭纠纷为重点的矛盾纠纷排查化解衔接联动工作机制，充分发挥市、县两级11家民商事案件调解中心作用，推动乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会全覆盖。
　　工作中，贵阳市、县司法机关为保障司法公正亦采取了一系列行之有效的措施。通过领导包案办理首次信访案件、公开听证等方式，认真办理群众来信来访案件，深入开展重复信访案件化解工作，既解“法结”，又解“心结”。
　　各政法单位拓展职能，与乡镇（街道）建立“一员三长”矛盾纠纷联动调处机制，助力基层矛盾纠纷多元化解。法院定期选派法官入驻部分村（居）委会调解中心参与调解，并以巡回审判的形式深入基层，通过依法公正审判、强化司法公开等措施，把普法工作融入司法审判活动全过程，把庭审、调解当“课堂”，让法律从“纸上的法”变成“现实中的法”，实现了“审理一案、教育一片”的良好社会效果。
　　贵阳市以法治建设为抓手，通过创新机制、强化基层治理，推动公正司法落地生根。下一步，贵阳将继续深化法治实践，确保每一项措施落到实处，为构建和谐稳定的社会环境贡献更大力量。
全民守法固根基
　　“这次宣讲受益匪浅，我将把所学的知识传达给小区的姐妹，呼吁大家拿起法律武器，维护自身合法权益。”家住花果园社区的“法律明白人”骆红梅在开展普法活动时说。
　　近期，贵阳市南明区组织“法律明白人”开展法治宣传普法活动，当地居民好评不断。
　　“聚焦全民法治素养提升，推进全民学法守法是我们工作的重中之重。”贵阳市守法普法协调小组工作人员王桦阳介绍说，近年来，贵阳市不断创新普法方式，积极打造“宪法晨读”“企业法律体检”“法律工作室”等多样化法律服务产品。
　　贵阳市司法局聚焦城乡居民法治需求，依托已建成的各级民主法治示范村（居），挖掘本土法治文化资源，推进法治文化建设，形成了幸福港湾、乡村旅游、生态环保、乡村振兴、红色息烽等民主法治文化带。开展“15分钟”生活圈司法所建设，共计打造100个“枫桥式司法所”，构建老百姓“家门口”的普法阵地。
　　针对青少年普法教育，贵阳市在中小学推行法治副校长制度，整合城市综合执法、卫生健康、市场监管等力量整治校园周边环境，共同呵护青少年健康成长。
　　不仅如此，贵阳市网信办还积极打造“网络普法筑城有我e起说”网络普法品牌，设置专题专栏，策划推出原创融媒体作品，刊播公益广告、推进以案释法等线上普法。同时，积极建设打造网络普法街区和网络普法主题社区，营造立体化、多视角的网络普法态势。
　　贵阳市司法局有关负责人表示，贵阳市聚焦“一圈两场三改”，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治之基促进基层治理现代化。今后，贵阳市将进一步深化法治实践，不断探索创新，推动法治精神在每一寸土地上生根发芽，让法治底色更亮、幸福成色更足。

推进主动创稳全面提升建设更高水平的平安甘肃访甘肃省委常委、政法委书记刘长根　　□ 本报记者周文馨赵志锋

　　近年来，甘肃省政法系统在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，深入开展主动创安主动创稳，全省安全稳定形势持续向好，为经济社会高质量发展提供了坚强保障。近日，甘肃省委常委、政法委书记刘长根就甘肃深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实中央政法工作会议部署，做好今年政法工作接受专访。
　　记者：习近平总书记高度重视政法工作，作出一系列重要指示批示，今年的中央政法工作会议作出全面部署。请问，甘肃政法系统将如何抓好贯彻落实？
　　刘长根：近期，习近平总书记多次对政法工作作出重要指示，充分体现了对政法工作的关心厚爱和殷切期望，为我们做好当前和今后一个时期政法工作指明了前进方向，提供了根本遵循。中央政法工作会议深入贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻分析当前形势，系统部署2025年政法工作总体思路、着力重点和任务要求。甘肃省委高度重视，省委常委会会议第一时间传达学习习近平总书记重要指示精神，按照中央政法工作会议部署，研究具体落实意见。前段时间，我们召开省委政法工作会议和各条线会议，传达学习、细化部署、推动落实，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在甘肃政法系统落实落地见效。2月底前，省委还要专门召开全省主动创稳推进会，届时省委书记将出席会议，对全省政法维稳工作再次部署、推动落实。
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　　记者：这两年甘肃开展主动创稳，全省社会大局保持持续稳定。请问，2024年主动创稳取得了哪些成效？
　　刘长根：省委、省政府从统筹发展和安全的全局高度，部署开展主动创稳行动，连续两年召开推进大会，分年度制定工作方案，建立运行了一系列制度机制，防范化解了一大批风险隐患，推动解决了一大批具体问题，为全省经济社会高质量发展提供了坚强保障。2024年，我们以推动主动创稳提质增效为主线，坚定政治引领、坚定守牢底线、坚定夯实基础、坚定推进法治、坚定服务大局，擦亮情报信息“眼睛”，捍卫政治安全“核心”，夯实基层治理底板，破解现实矛盾难题，优化执法司法保障，压实主动创稳“五主”责任，全省刑事、治安案件同比下降28%、10.6%，国家信访局登记我省信访量下降15.3%，命案同比下降22.14%、历史性地实现每10万人命案发案数低于全国平均，未成年人违法犯罪案件数、犯罪人数同比分别下降35.2%和43.4%，一批亮点工作走在全国前列，中央主流媒体多次宣传报道我省经验做法。
　　记者：今年是全面落实党的二十届三中全会改革举措的开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好今年政法工作意义重大。请问，今年甘肃政法工作将从哪些方面发力？
　　刘长根：根据中央政法工作会议部署和省委常委会会议要求，我们提出以主动创稳全面提升为牵引，着力守牢底线、着力夯实基础、着力推进法治、着力服务大局，严防极端案事件，严防群体性事件，确保全省社会大局持续安全稳定。具体抓好三个方面重点任务：
　　一是推进主动创稳全面提升，建设更高水平的平安甘肃。贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，确保全省政治安全、社会稳定、人民安宁，让平安甘肃成色更足。坚决捍卫政治安全，突出省情特点，深入推进涉藏、涉伊、高校领域主动创稳，推进依法治网，牢牢掌握工作主动权。全面推进基层治理，以县级综治中心实战实用为牵引，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。加强社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击群众反映强烈的违法犯罪。全面推进专项治理，细化完善“1+2+2”方案清单，严防恶性命案和个人极端案事件。全面落实维护社会稳定责任制，推动各级各部门明责知责、担责履责，形成主动创稳合力。
　　二是坚持严格执法公正司法，推动建设更高水平的法治甘肃。统筹推进立法执法司法守法，让法治甘肃底色更亮。推进严格执法，深化执法规范化建设，强化未成年人违法犯罪预防治理，依法严惩重大恶性犯罪。推进公正司法，全面贯彻宽严相济刑事政策，推进司法公开，努力实现执法办案三个效果相统一。推进立法守法，加强法治研究、立法审查、法治宣传、法律服务，办好10件省级法治为民实事，不断增强群众法治获得感。推进政法改革，落实组织管理体系、司法责任制和人员分类改革任务，不断提升政法工作质效。强化服务保障，深入开展“法治化营商环境全面提升年”行动，依法维护市场经济秩序。
　　三是推进“铸造忠诚警魂”常态化，建设更加过硬的陇原政法铁军。全面落实党管政法工作制度，推进“铸忠诚警魂”活动常态化长效化。落实政治轮训制度，举办政法领导干部专题研讨班，办好“铸忠诚警魂·政法大讲堂”，健全政法系统政治督察机制。强化执法司法监督，加强相互配合和制约监督，推动建立党委政法委执法司法监督、检察机关法律监督、政法机关内部监督与纪检监察监督协调机制。严明纪律作风，推进党纪学习教育常态化长效化，提升能力本领，加强激励保障。同时，加强党委政法委自身建设，发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，把党的绝对领导贯穿到政法工作各方面全过程，为推进政法工作现代化提供坚强保证。

改革强警推进公安工作现代化徐州创新驱动警务工作体系　　□ 本报记者　　丁国锋
□ 本报通讯员王彪王野
　　
　　侦查中心高效运转，24小时精准打击、支撑一线；“三制三化三盯”全面优化执法运行机制，153名派驻法制员化身一线执法监督“啄木鸟”；60万名治安志愿者、15万名彭城义警筑牢“平安前哨”……
　　从机制改革着眼，从执法规范入手，从基层基础落笔。江苏省徐州市公安局聚焦“基础为重、改革为能、感知为先、快字为要、合成为上”工作思路，突出改革强警提效能，完善警务管理体制，狠抓执法监督管理，深化基层基础建设，着力推进公安工作现代化，加快提升公安机关新质战斗力，更好实现警务工作体系更优、合力更强、效率更高。
高效协同精准打击
　　近日，徐州市鼓楼区的曾女士报警，称自己开的便利店门锁被破坏，香烟丢失近50条，涉案价值18000余元。徐州市公安局鼓楼分局情报指挥中心立即按照“市县主战”机制，第一时间将警情发往分局刑警大队，组织民辅警赶赴现场开展勘验、走访，仅用2小时便锁定嫌疑人并成功抓获。
　　聚焦“谁来主战、主战什么、如何主战”，徐州市公安局对思维模式、组织模式、实战模型系统重塑、整体变革，严格落实以专业警种为主、派出所为辅的刑事案件办理分工机制，制定侦查支队、大队和派出所三级办理刑事案件责任清单和基层办案负面清单，明确“干什么、怎么干、干到什么程度”。
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　　为进一步优化警力、资源和数据融合，探索精准打击新路径，徐州市公安局于2024年8月搭建以侦查中心为中枢的“市县主战”模式和精准打击体系，全面整合侦查业务流、数据流、管理流，把侦查中心全力打造成刑事案件的研判中枢、侦查中枢、指挥中枢，让全警刑事侦查工作更具权威性和专业性。
　　“基层3天未破的案件，一律由侦查中心落实再研再侦措施，5天未破的案件，一律由中心提级侦办，穷尽一切手段资源，深入开展攻坚突破。”徐州市公安局刑警支队四大队大队长夏赛告诉《法治日报》记者，围绕中心资源手段“供给侧”和基层打击实战“需求侧”，开展主动研判、深度解析，24小时服务一线，为基层提供点对点、定制化、伴随式的保障支撑。
　　据统计，侦查中心实体化运行以来，累计接收各地、各警种研判请求4900余次，研判结果准确率达99.6%，全市24小时、48小时破案率同比分别上升11.1%、9.7%，全市破获刑事案件数、抓获犯罪嫌疑人数、移送起诉数较改革前分别上升27.1%、24.1%和43.1%。
智慧监督垂直管理
　　2024年12月17日，丰县公安局赵庄派出所派驻法制员徐清通过“三制三化三盯”执法管理综合平台巡查，发现一起行政案件即将超期，立即下发问题清单，得以及时整改、按时结案。
　　徐州市公安局创新推出“主办民警工作责任制、审批审核责任制、未破未结案件包案责任制，卷宗数字化、执法监督无感化、办案中心运行规范化，盯警、盯访、盯舆情”的“三制三化三盯”工作机制，紧紧围绕“警、案、人、物、卷、执法场所”六要素，全面优化执法运行机制。
　　“平台设置了460个执法风险点，实现对电子卷宗自动审阅、预先体检，卷宗有啥问题、执法是否规范，一目了然。”徐州市公安局法制支队执法监督科科长李胜灿说，这项机制有效破解了监督管理弱化、风险防范不足等难题。
　　为从源头上堵塞执法问题、提升执法质量，徐州市公安局结合区域特点，“大所派驻、小所包片”，在日均警情15起以上的派出所实行专人派驻，警情量较少派出所包片管理，统筹确定派驻法制员153名，做到与处警办案体量匹配、与监督管理需求适应。
　　“让专业人做专业事。”徐州市公安局法制支队副支队长朱艳说，派驻法制员由各地法制大队垂直管理，专职履行执法管理、业务指导、执法考评等工作职责；综合能力较强的法制员，可同时履行对一般行政案件和简单刑事案件的审核职责；市局常态建立“红黑榜”“示范优案、典型差案”等执法质态通报机制，强化执法过错责任追究。
　　此外，不断完善“整合资源、源头管理、合成作战”的“一站式”执法办案监督管理体系，整合全市12个执法办案管理中心资源，实行全部入中心“集中办”“就近办”“规范办”，全市“联网监督、一体管理”，刑事案件快办率提升10%。
夯实基础赋能实战
　　“感谢公安机关给我的荣誉和奖励。”网约车司机朱师傅在丰县公安局“凤城前哨”微信群内感慨道。
　　朱师傅接到一起“人货分离”订单，一名女子让他把包裹亲手送给异地接货人，想起民警在“凤城前哨”网约车群内讲的运送可疑包裹案例，他赶紧反馈。经核查，该女子遭遇刷单诈骗，包里是4.5万元现金。丰县公安局为朱师傅颁发了荣誉证书和奖金。
　　丰县公安局整合物业保安、摊点业主、出租网约车司机等社会力量，组建9个“凤城前哨”微信群，接收各类线索1500余条，破获案件60余起，拦截新型电信网络诈骗17起，累计金额180余万元。
　　无独有偶。邳州市公安局建立以公安巡防力量和602个单位3000余名社会力量参与的“巡防联盟”，发现问题隐患、情报线索直接反馈到各微信群内，指挥部20秒内响应和处置。
　　警力有限，民力无穷。徐州市公安局深入推进1194个警格与9216个网格深度融合，1364名社区民警、3050名社区警辅与9218名专兼职网格员紧密联动，60万名治安志愿者和15万名彭城义警合力参与平安守护。
　　为更好服务基层、赋能实战，徐州市公安局还建成“市县所”三级贯通的基础管控中心，实体化运行，依托基础要素管控平台常态化开展“四项攻坚”，解决了长期以来职责边界不清、职能交叉重叠、整体合力不强导致基础工作虚化、弱化等问题。
　　“市县主战和派出所主防是密不可分的有机整体，基层基础工作离不开各警种的支撑参与。”徐州市公安局治安支队五大队副大队长封雪说，通过重点打造基础管控中心，全面推动各警种“主战”，落实“预警、推送、督办、闭环”运行机制，最大限度凝聚赋能支撑基层合力，让派出所开展工作更有信心、更有底气。目前，徐州全市112个农村派出所实现社区民警全员化，可防性案件同比下降五成。

马怀德：调研真问题提出好建议　　□ 本报记者蒲晓磊
　　
　　2024年，是中国政法大学校长马怀德履职十四届全国政协委员的第二年。这一年，从事法学教育和研究工作30多年的马怀德，到多个地方进行了深入调研，对一些问题有了更加深入的观察与思考。
　　“只有调研真问题，才能提出好建议。过去一年，我主要围绕三件事情进行认真研究，都与教育和法治密切相关。”马怀德说。
　　近年来，青少年心理健康日益成为严峻的社会问题。2024年10月18日，十四届全国政协围绕“关注青少年心理健康守护青少年成长”议题召开第二十四次双周协商座谈会，这让长期关注青少年成长的马怀德更加认识到促进青少年心理健康的重要意义。去年，马怀德两次参加全国政协教科卫体委员会组织的调研，深入湖北、北京的大中小学和幼儿园，实地走访心理健康辅导中心，与广大师生交流，“通过调研了解到，目前普遍存在的心理问题成因复杂，家庭因素是主因，心理健康教育覆盖面不广、做的不实也是因素之一。尤其针对严重心理疾病和精神障碍患者，家校医配合联动不够是导致学校发生重大安全事件、社会出现极端事件的主因”。马怀德说，对于青少年心理健康问题，自己会继续深入调查研究，提出务实管用、操作性强的对策建议，助力青少年健康成长。
　　对于编纂教育法典，马怀德已呼吁多年，“编纂教育法典是推动教育治理能力现代化的重要举措，有助于提升教育法治的科学性和系统性，为教育治理提供权威性、全局性法律方案”。2023年，马怀德围绕“编纂教育法典”提交了提案，得到全国人大常委会法工委、教育部等有关部门的积极回应。2024年，按照有关部门的部署，教育法典编纂研究工作启动。教育部委托马怀德主持“教育法典编纂研究”专项课题。在全国政协委员这一身份下，马怀德正亲历并推动着这项研究有序进行，目前课题组已经形成了教育法典框架和第一编初稿。
　　党的二十届三中全会明确提出，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。2024年，马怀德在深入调研后，结合多年工作经验，在媒体上撰文就加快培养涉外法治人才提出意见建议，“培养涉外法治人才是一项系统性、长期性的工程，需要着眼全局、统筹规划，加强顶层设计，完善政策配套，抓好贯彻落实”。与此同时，马怀德还积极推动开展相关实践，他所在的中国政法大学专门出台了涉外法治人才培养改革方案，推动本硕贯通、跨校联合培养改革，
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努力培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。
　　“2025年，是贯彻落实全国教育大会精神的关键一年，也是‘十五五’规划编制的启动之年。作为全国政协委员，我会继续深入基层实践，扎实开展调研，反映社情民意，形成比较成熟的提案，提出切实可行的意见建议，助力教育强国和法治中国建设。”马怀德说。

　　记者手记
　　教育是强国建设、民族复兴之基。2024年，在法学教育和研究领域有着30多年经历的马怀德，充分发挥专业优势，立足政协委员和法学家双重身份履职尽责，聚焦教育强国和法治中国建设，谋良策、出实招。
　　如何发现教育强国和法治中国建设中的各类热点难点问题？如何提出有针对性和可操作性的建议？马怀德给出的答案是不断地深入调研和思考，“要利用专业优势，开展前瞻性研究，努力发出所在界别的声音，为在法治轨道上建设社会主义现代化国家贡献力量”。

为新业态发展撑好法治保护伞　　□ 马树娟
　　
　　2月18日，最高人民检察院举行“在服务大局中贡献检察力量”新闻发布会，通报2024年全国检察机关充分运用法治力量服务经济社会高质量发展的进展成效，并发布相关典型案例。其中一起助贷企业收集公民个人信息案，引发社会关注。
　　在经济社会发展进程中，新技术新业态会不断涌现，这在为经济增长注入活力的同时，也会带来新的法律课题。比如，助贷行业作为金融服务市场的新兴领域、数字经济的新兴业态，近年来发展迅猛，但由于整体上规范性不足，不时引发争议。在这起案件中，天津W科技有限公司通过助贷App和H5网页，收集有贷款意向用户的个人信息，提供给线下信贷机构和贷款中介并收取费用。公安机关最初以侵犯公民个人信息罪立案侦查并移送起诉，但检察机关经过深入审查，从涉案企业收集信息的流程、用途、用户授权范围等多方面进行研判，最终认定该公司行为不构成犯罪。经依法监督，公安机关撤销了案件。与此同时，检察机关还注重从个案监督向类案监督延伸，合计监督撤案128人，监督返还涉案财产超2700万元。
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　　检察机关的这一举措意义重大：一方面，精准把握罪与非罪界限，为新业态发展保驾护航。在数字经济浪潮下，新业态的发展往往先于法律规范完善。此时，司法机关如何办理相关案件，直接关系到涉案企业乃至整个行业的生死存亡。在这起案件中，检察机关没有简单机械适用法律，而是深入分析助贷业务实质，从保护新兴行业企业合法发展角度妥善处理案件，防止刑事打击扩大化，为新业态健康发展营造了宽松包容的法治环境。另一方面，检察机关并未放松对公民个人信息的保护。在审查中，检察机关重点关注涉案企业收集信息是否经用户知情同意、是否超出授权范围流转等关键环节，这表明在支持新业态发展时，检察机关仍将个人信息安全当作不可触碰的红线。
　　这起典型案例启示我们，司法机关在推动新业态健康发展、营造法治化营商环境方面责任重大。在面对新业态带来的复杂法律问题时，司法机关需秉持公正、审慎态度，撑好法治保护伞。只有这样，才能既激发新业态创新活力，又守护好社会公平正义和公民基本权利，让法治成为经济社会发展的坚实保障。

扎扎实实促进民营经济健康发展、高质量发展论学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话　　□　人民日报评论员

　　“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。”在民营企业座谈会上，习近平总书记对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署，特别是强调了5个方面的重点政策措施，再次释放出有力信号。
　　一段时间以来，随着存量政策和增量政策的有效落实，民营企业在生产经营、创新创业、信心预期等方面均有所改善，呈现稳步向好态势。“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”“着力解决拖欠民营企业账款问题”“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”“认真落实各项纾困政策”“进一步构建亲清政商关系”，这5个方面的重点政策措施，着眼于解决民营企业反映比较集中的现实问题，体现了坚持问题导向和效果导向相统一的内在要求，具有很强的现实针对性和指导性。
　　市场准入是经营主体参与经济活动的前提，公平竞争是市场经济的基本原则。习近平总书记强调“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”，就是要给民营企业创造更加公平的发展机会。
　　2023年出台的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，明确提出持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度等政策举措，目的就是持续优化稳定公平透明可预期的发展环境。2024年中央经济工作会议把“出台民营经济促进法”“开展规范涉企执法专项行动”“制定全国统一大市场建设指引”等列为今年重点任务。党和国家对民营经济的方针政策是一以贯之的，也是十分明确的。
　　“一张清单”的变化非常典型。市场准入负面清单制度全面实施以来，历经4次动态修订，从151项压缩到了117项，养老、医疗等多个领域一大批准入限制得到放宽，让各类经营主体有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。当前，国家发展改革委等部门正在修订出台新版市场准入负面清单，落实好“非禁即入”要求，细化举措，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。把这些政策要求落地落细落实，既立足当下破解突出问题，又着眼长远构建长效机制，定能持续激发民营经济生机活力。
　　再看进一步构建亲清政商关系，这是营造良好政治生态、优化营商环境的重要保障。习近平总书记强调：“全面构建亲清统一的新型政商关系，党员、干部既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线。”党的二十届三中全会《决定》明确“全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制”，从体制机制建设上提出了更高要求。
　　把构建亲清政商关系落到实处，必须解决认识不到位、工作片面化简单化的问题。要深刻认识到，“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系，是辩证统一的，完全可以并行不悖。各级干部要深刻懂得用权为民、担责成事、廉洁立身的道理，自觉把担当和自律统一起来，在构建亲清政商关系上亮明态度、付诸行动，做到亲而有度、清而有为。民营企业家也要心底坦荡地和干部交往，讲真话、说实情、建诤言，洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，决不能利诱腐蚀干部。
　　支持民营经济发展是党中央的一贯方针。各级党委和政府要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实，看准了就抓紧干、不含糊不拖拉。把各项政策不折不扣落实，定能开创民营经济发展新局面，汇聚起推动我国经济高质量发展的强大动能。
新华社北京2月20日电　

中缅泰联合打击电诈等跨国犯罪取得重大战果首批200名缅甸妙瓦底地区的中国籍
涉诈犯罪嫌疑人经泰国被押解回国　　本报南京2月20日电记者张晨 2月20日，随着中国民航包机陆续降落在江苏南京禄口国际机场，缅甸向我遣返的妙瓦底地区首批200名中国籍涉诈犯罪嫌疑人，经泰国被我公安机关押解回国。此次行动是中缅泰开展执法合作取得的标志性重大战果，充分彰显了三国联合打击电信网络诈骗等跨国犯罪、共同维护地区安全稳定的坚定决心。
　　江苏省公安厅反诈骗和新型犯罪总队案件侦查支队支队长丁杰在南京禄口国际机场告诉《法治日报》记者，按照公安部统一部署，江苏省公安机关作为此次包机押解任务的执行单位，周密制定工作方案，调集400余名警力，分批次赴境外执行任务，确保了行动安全有序。对于中缅泰三国联合打击行动首批移交人员，公安机关将组织精干警力深挖彻查，对涉嫌违法犯罪的，坚决依法惩处。
　　针对当前缅甸妙瓦底地区涉我电信网络诈骗犯罪严峻形势，公安部持续加强与缅甸、泰国执法部门的执法合作，全力推动联合打击工作。今年1月底，在我驻泰、驻缅使领馆的大力支持下，公安部派出工作组先后赴泰国、缅甸，与两国执法部门进行多轮次会谈磋商，就进一步加强中缅泰三方执法合作，探索建立联合打击犯罪机制，共同打击电信网络诈骗、人口贩运等跨国犯罪达成共识。
　　近日，中缅泰三国警方加大工作力度，联手对妙瓦底地区电信网络诈骗犯罪开展集中打击。泰国对妙瓦底地区采取断电、断网、断油等措施，在泰缅边境加强巡查管控，坚决阻断涉诈人员偷渡、转移通道。缅甸部署对妙瓦底地区电诈园区开展集中清查，缉捕涉诈犯罪嫌疑人，解救被困中国公民。经三方密切协作、共同努力，打击工作取得重大进展，大批缅甸妙瓦底地区的涉诈犯罪嫌疑人落网。2月20日，缅方将向我遣返的首批200名中国籍涉诈犯罪嫌疑人移送至泰国湄索，公安部组织江苏公安机关民警执行包机押解任务，将相关人员全部押解回国。根据工作安排，预计还将有800余名中国籍涉诈犯罪嫌疑人被陆续押解回国。此外，涉中国公民王某等人被骗至境外失联被困、遭非法拘禁案的10名重要犯罪嫌疑人被泰国警方抓获后，已于2月15日凌晨被我公安机关成功押解回国。
　　“此次行动是中缅泰三国开展国际警务执法合作取得的标志性重大战果，充分彰显了三国联合打击跨国电信网络诈骗犯罪，共同维护安全稳定秩序的坚定决心。”公安部刑侦局二级巡视员刘宁宁表示，下一步，中缅泰三国联合打击电信网络诈骗等跨国犯罪机制将常态化运转，全力解救被困人员，全力缉捕电诈集团“金主”、骨干，坚决清剿电诈园区，压缩犯罪生存空间。公安机关还将与更多国家深化务实合作，依法严打电信网络诈骗等跨国犯罪，切实维护中国公民合法权益。

马怀德：调研真问题提出好建议　　□ 本报记者蒲晓磊
　　
　　2024年，是中国政法大学校长马怀德履职十四届全国政协委员的第二年。这一年，从事法学教育和研究工作30多年的马怀德，到多个地方进行了深入调研，对一些问题有了更加深入的观察与思考。
　　“只有调研真问题，才能提出好建议。过去一年，我主要围绕三件事情进行认真研究，都与教育和法治密切相关。”马怀德说。
　　近年来，青少年心理健康日益成为严峻的社会问题。2024年10月18日，十四届全国政协围绕“关注青少年心理健康守护青少年成长”议题召开第二十四次双周协商座谈会，这让长期关注青少年成长的马怀德更加认识到促进青少年心理健康的重要意义。去年，马怀德两次参加全国政协教科卫体委员会组织的调研，深入湖北、北京的大中小学和幼儿园，实地走访心理健康辅导中心，与广大师生交流，“通过调研了解到，目前普遍存在的心理问题成因复杂，家庭因素是主因，心理健康教育覆盖面不广、做的不实也是因素之一。尤其针对严重心理疾病和精神障碍患者，家校医配合联动不够是导致学校发生重大安全事件、社会出现极端事件的主因”。马怀德说，对于青少年心理健康问题，自己会继续深入调查研究，提出务实管用、操作性强的对策建议，助力青少年健康成长。
　　对于编纂教育法典，马怀德已呼吁多年，“编纂教育法典是推动教育治理能力现代化的重要举措，有助于提升教育法治的科学性和系统性，为教育治理提供权威性、全局性法律方案”。2023年，马怀德围绕“编纂教育法典”提交了提案，得到全国人大常委会法工委、教育部等有关部门的积极回应。2024年，按照有关部门的部署，教育法典编纂研究工作启动。教育部委托马怀德主持“教育法典编纂研究”专项课题。在全国政协委员这一身份下，马怀德正亲历并推动着这项研究有序进行，目前课题组已经形成了教育法典框架和第一编初稿。
　　党的二十届三中全会明确提出，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。2024年，马怀德在深入调研后，结合多年工作经验，在媒体上撰文就加快培养涉外法治人才提出意见建议，“培养涉外法治人才是一项系统性、长期性的工程，需要着眼全局、统筹规划，加强顶层设计，完善政策配套，抓好贯彻落实”。与此同时，马怀德还积极推动开展相关实践，他所在的中国政法大学专门出台了涉外法治人才培养改革方案，推动本硕贯通、跨校联合培养改革，
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努力培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。
　　“2025年，是贯彻落实全国教育大会精神的关键一年，也是‘十五五’规划编制的启动之年。作为全国政协委员，我会继续深入基层实践，扎实开展调研，反映社情民意，形成比较成熟的提案，提出切实可行的意见建议，助力教育强国和法治中国建设。”马怀德说。

　　记者手记
　　教育是强国建设、民族复兴之基。2024年，在法学教育和研究领域有着30多年经历的马怀德，充分发挥专业优势，立足政协委员和法学家双重身份履职尽责，聚焦教育强国和法治中国建设，谋良策、出实招。
　　如何发现教育强国和法治中国建设中的各类热点难点问题？如何提出有针对性和可操作性的建议？马怀德给出的答案是不断地深入调研和思考，“要利用专业优势，开展前瞻性研究，努力发出所在界别的声音，为在法治轨道上建设社会主义现代化国家贡献力量”。

图片新闻　　近日，浙江省台州市公安局黄岩分局北洋派出所民警来到北洋镇潮济村开展走访，了解治安动态。图为民警征求村民对派出所工作的意见建议。本报通讯员喻跃翔摄　　

2024年公安机关查处黄赌治安案件50余万起　　本报讯记者张晨据公安部消息，2024年全国公安机关紧紧围绕人民群众反映强烈的涉黄涉赌等治安突出问题，持续强化面上清查、专项打击和重点整治，有效净化社会治安环境，维护社会和谐稳定。公安机关全年共破获黄赌刑事案件6万余起，查处黄赌治安案件50余万起。
　　针对网络招嫖、网络赌博、地下“六合彩”等涉黄涉赌治安乱象，公安机关强化研判分析，坚持露头就打，扎实推进“铲黄赌·治源头”系列集群专案打击行动，发起多轮次集群战役，挂牌督办黄赌重点案件500余起，成功打掉一批黄赌团伙，捣毁了一批黄赌窝点。
　　针对冬春季节农村赌博违法犯罪规律特点，公安部部署在全国范围内深入开展打击整治农村赌博违法犯罪“清风2024”专项行动，共查破农村赌博类刑事案件1万余起、治安案件10万余起，农村赌博警情明显下降。
　　针对夏季高发的赌球等赌博现象，公安机关以深入推进夏季治安打击整治行动为牵引，集中打击利用重大国际足球赛事赌球违法犯罪，破获赌球刑事案件800余起，打掉赌球团伙500余个。
　　在集中侦破一批重大涉黄涉赌案件基础上，公安机关坚持打防并举、以打促防，着力推动黄赌问题系统整治、综合治理。公安机关还结合工作实际，深入剖析有关行业领域的管理漏洞问题，并依托现有工作机制，会同有关行业主管部门推动黄赌突出问题源头治理，着力铲除黄赌违法犯罪滋生土壤。

以讲促学让机关学习“活”起来广西党委政法委机关提升干部理论和业务水平　　□ 本报记者　　马艳
□ 本报通讯员尚永江
　　
　　《中国共产党政法工作条例》要点、社会重大风险防范化解、常态化扫黑除恶斗争的问题和困难、基层社会治安综合治理主要问题及对策……在广西壮族自治区党委政法委机关，“以讲促学”活动各项主题正在激发着机关干部自觉学习、深入思考的热情。
　　为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，增强机关干部工作创新能力，营造干部在干中学、学中干的浓厚氛围，自治区党委政法委机关积极开展“以讲促学”活动，把理论学习作为履行职能、提高工作质效的基础和前提，有效推动机关干部自身建设迈上新台阶、政法工作取得新成效。2024年，“以讲促学”活动被自治区党委区直机关工委评为“十佳”学习品牌之一。
理论知识“学起来”
　　“宣讲主题鲜明，内容丰富，提出对策具体管用……”2月14日，在自治区党委政法委机关会议室，一场主题为“实干为要、创新为魂、用业绩说话、让人民评价”的宣讲活动火热进行，自治区党委政法委委员、政治部主任蒋太迪对主题宣讲人王斌等同志进行了现场点评。
　　“接受了一次扎扎实实的AI科技知识学习，政治安全处副处长王斌的讲解，让我对国家安全工作科技运用有了初步掌握和认识。”听完宣讲后，自治区党委政法委宣传处一级主任科员郑能说，“作为政法宣传干部，要练好练强‘看家本领’，守好意识形态阵地，讲好广西政法好故事、传播广西政法好声音。”
　　这是自治区党委政法委机关开展“以讲促学”宣讲活动的一个缩影。
　　为确保机关干部理论知识“学起来、活起来、用起来”，自治区党委政法委机关党委制定了关于加强机关干部理论政策学习和业务技能交流的方案，要求机关干部带着问题学、深入思考学、联系实际学，提高运用所学知识解决实际问题的本领，将学习成果及时转化为推动工作的具体措施。
　　据了解，“以讲促学”活动每周举办一期，每期安排1至2名机关干部作为主讲人进行宣讲。在活动现场，还设置提问、点评和打分环节。主讲结束后，参会人员根据宣讲内容立意、问题分析精准性、与本职工作契合度、对实践指导性进行现场打分。同时，结合工作实践遇到的问题进行提问，主讲人现场答疑释惑，点评人对宣讲情况进行现场点评。
　　机关干部人人上台讲，助推机关干部人人认真学。
　　“开展‘以讲促学’活动的目的是加强学习型机关党建品牌建设，通过以上率下，抓好‘一班人’、带好‘一层人’、影响‘一批人’。”自治区党委政法委机关党委专职副书记陆柏林说。
　　新颖的方式吸引机关干部热情参与，机关干部通过参加“以讲促学”宣讲活动，讲政策、谈业务、话发展，将“被动学”变为“主动学”，“要我学”变为“我要讲”，“讲得好”变为“干得好”，营造了“以赛促学、比学赶超”的浓厚氛围。
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学习内容“实起来”
　　“结合在案件办理监督评查中发现的问题和不足，我重点从以下六个方面提升工作质量……”这是去年第九期“以讲促学”活动中，自治区党委政法委司法监督室副主任吕保鸿分享自己在监督案件办理工作中的经验。随后，机关干部结合工作职责就基层法院存在的问题及防范措施进行深入研讨。
　　从社会治安防控体系建设到常态化扫黑除恶斗争、从持续优化法治化营商环境到涉企案件审理业务……“以讲促学”宣讲主题聚焦机关干部在理论政策精准运用和业务技能等方面存在的问题和短板，内容丰富实用。从2024年9月5日第一期开始，这样的活动已经举办了18期。
　　聚焦重点工作“学”，自治区党委政法委机关坚持把学习与实践两手抓、两促进和业务能力提升与履职尽责相结合，用更加出色的政法工作实绩检验学习活动成效。
　　自治区党委政法委宣传处针对全区道路交通伤亡事故易发多发严峻形势，联合自治区党委宣传部印发广西道路交通安全综合整治工作宣传方案，开展道路交通安全知识和法律法规学习宣传。2024年9月以来，组织指导全区道路交通安全综合整治工作成员单位开展交通安全知识宣传进机关435次、进企业1154次、进社区726次、进村屯1494次，全区群众道路交通安全意识得到有效提升。
　　“我们把开展‘以讲促学’活动作为激发、锻炼、提升政法委机关干部综合能力的重要载体。”陆柏林介绍说，“‘以讲促学’每位主讲人主讲20分钟，主题根据社会热点、群众关注、工作需要确定，由主讲人结合自身职责、工作实际讲述，研究形势、分析问题、提出建议。”
　　“主讲人的宣讲，结合了自身工作实践，宣讲各部（处、室）提炼的业务成果，让我们拓宽了知识、开阔了视野，启发了对政法工作的全局思考。”自治区党委政法委办公室一级主任科员韦弌说。
学习成果“用起来”
　　学习的目的在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。“学是学、做是做”，这种学习空泛化倾向，在自治区党委政法委机关逐渐减少。
　　机关党委引导各部（处、室）把学用结合作为学习的落脚点，要求机关干部把学到的理论知识、工作技能、经验做法自觉转化为素质能力，内化为精神动力，运用到实际工作中，自治区党委政法委综治督导处处长刘军就是这方面的代表。
　　刘军是一名军转干部，2024年5月从机关综合信息处处长转任综治督导处处长。面对新岗位新任务，他带领处室同志在学中干、在干中学，聚焦常态化扫黑除恶斗争、社会治安综合治理等主责主业，深学新理论新知识、苦练新本领新技能，深入一线实地调研，研读各类文件，顺利完成了常态化扫黑除恶中央督导组督导广西各项任务。
　　学以致用，用以促学。机关干部在解决实际问题中增长了才干、开阔了视野，不但有了办事的“心”，也具备了办事的能力。自治区党委政法委司法监督室主任覃干义在开展优化法治化营商环境督查工作中，对此感受颇深。
　　去年10月，由自治区党委政法委牵头，联合自治区级政法各部门，对全区10个设区市、30个区县政法机关优化法治化营商环境情况进行了实地专项督查。通过督查梳理发现，基层政法机关存在学习运用中央和自治区政策文件、履职能力、执法办案质效、“三书一函”制发和跟踪落实、完善法治化营商环境制度机制不到位6类129个问题。
　　“在专项督查过程中，我们找准政法机关优化法治化营商环境存在的问题和短板，敢于刀刃向内，较真碰硬，推动问题整改，提升群众和企业的司法获得感。”覃干义说。
　　“‘以讲促学’是开展全员学习培训的一种有效方式，目的是培养锻炼机关干部学习思考、总结提炼、语言表达、沟通交流等方面的综合能力。”陆柏林说，“下一步，我们将以‘以讲促学’为载体，紧紧围绕‘一区两地一园一通道’（即建设铸牢中华民族共同体意识示范区，打造国内国际双循环市场经营便利地，打造粤港澳大湾区重要战略腹地，建设沿边临港产业园区，高水平共建西部陆海新通道）建设，不断丰富学习形式、完善学习机制，打造常态化学习交流品牌阵地，推动自治区党委政法委机关干部学思用贯通、知信行统一，在深学中提升政策理论素养，在细照中强化责任担当，在笃行中锻造业务素质能力，为推动新时代壮美广西建设各项事业不断向更高处迈进提供人才支撑和法治保障。”

湖北监狱立足职能服务支点建设　　本报讯记者刘志月刘欢 2月19日，湖北省监狱工作会议暨基层党组织书记抓基层党建述职评议会议在武汉召开。会议总结2024年工作，分析形势任务，研究部署2025年工作。省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委杨军出席会议并讲话。省司法厅党委委员、省监狱管理局党委书记、局长熊亚平作工作报告。
　　会议指出，2025年是湖北监狱“双一流”建设“提质年”。全省监狱要深化对做好监狱工作的规律性认识，更好立足监狱职能，服务湖北支点建设。
　　会议要求，湖北监狱要坚持党对监狱工作的绝对领导，锚定“聚焦双一流、护航建支点”目标，推进“大安全、大教育、大练兵”，重点抓好统筹发展和安全、聚力加强党的领导、聚力平安监狱建设、聚力改造中心任务、聚力严格依法履职、聚力夯实基建基础，以落实全省“干部素质提升年”要求为抓手锻造忠诚干净担当的高素质专业化监狱民警队伍，为湖北在长江经济带高质量发展中奋勇争先、加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献力量。

推进主动创稳全面提升建设更高水平的平安甘肃访甘肃省委常委、政法委书记刘长根　　□ 本报记者周文馨赵志锋

　　近年来，甘肃省政法系统在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，深入开展主动创安主动创稳，全省安全稳定形势持续向好，为经济社会高质量发展提供了坚强保障。近日，甘肃省委常委、政法委书记刘长根就甘肃深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实中央政法工作会议部署，做好今年政法工作接受专访。
　　记者：习近平总书记高度重视政法工作，作出一系列重要指示批示，今年的中央政法工作会议作出全面部署。请问，甘肃政法系统将如何抓好贯彻落实？
　　刘长根：近期，习近平总书记多次对政法工作作出重要指示，充分体现了对政法工作的关心厚爱和殷切期望，为我们做好当前和今后一个时期政法工作指明了前进方向，提供了根本遵循。中央政法工作会议深入贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻分析当前形势，系统部署2025年政法工作总体思路、着力重点和任务要求。甘肃省委高度重视，省委常委会会议第一时间传达学习习近平总书记重要指示精神，按照中央政法工作会议部署，研究具体落实意见。前段时间，我们召开省委政法工作会议和各条线会议，传达学习、细化部署、推动落实，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在甘肃政法系统落实落地见效。2月底前，省委还要专门召开全省主动创稳推进会，届时省委书记将出席会议，对全省政法维稳工作再次部署、推动落实。
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　　记者：这两年甘肃开展主动创稳，全省社会大局保持持续稳定。请问，2024年主动创稳取得了哪些成效？
　　刘长根：省委、省政府从统筹发展和安全的全局高度，部署开展主动创稳行动，连续两年召开推进大会，分年度制定工作方案，建立运行了一系列制度机制，防范化解了一大批风险隐患，推动解决了一大批具体问题，为全省经济社会高质量发展提供了坚强保障。2024年，我们以推动主动创稳提质增效为主线，坚定政治引领、坚定守牢底线、坚定夯实基础、坚定推进法治、坚定服务大局，擦亮情报信息“眼睛”，捍卫政治安全“核心”，夯实基层治理底板，破解现实矛盾难题，优化执法司法保障，压实主动创稳“五主”责任，全省刑事、治安案件同比下降28%、10.6%，国家信访局登记我省信访量下降15.3%，命案同比下降22.14%、历史性地实现每10万人命案发案数低于全国平均，未成年人违法犯罪案件数、犯罪人数同比分别下降35.2%和43.4%，一批亮点工作走在全国前列，中央主流媒体多次宣传报道我省经验做法。
　　记者：今年是全面落实党的二十届三中全会改革举措的开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好今年政法工作意义重大。请问，今年甘肃政法工作将从哪些方面发力？
　　刘长根：根据中央政法工作会议部署和省委常委会会议要求，我们提出以主动创稳全面提升为牵引，着力守牢底线、着力夯实基础、着力推进法治、着力服务大局，严防极端案事件，严防群体性事件，确保全省社会大局持续安全稳定。具体抓好三个方面重点任务：
　　一是推进主动创稳全面提升，建设更高水平的平安甘肃。贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，确保全省政治安全、社会稳定、人民安宁，让平安甘肃成色更足。坚决捍卫政治安全，突出省情特点，深入推进涉藏、涉伊、高校领域主动创稳，推进依法治网，牢牢掌握工作主动权。全面推进基层治理，以县级综治中心实战实用为牵引，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。加强社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击群众反映强烈的违法犯罪。全面推进专项治理，细化完善“1+2+2”方案清单，严防恶性命案和个人极端案事件。全面落实维护社会稳定责任制，推动各级各部门明责知责、担责履责，形成主动创稳合力。
　　二是坚持严格执法公正司法，推动建设更高水平的法治甘肃。统筹推进立法执法司法守法，让法治甘肃底色更亮。推进严格执法，深化执法规范化建设，强化未成年人违法犯罪预防治理，依法严惩重大恶性犯罪。推进公正司法，全面贯彻宽严相济刑事政策，推进司法公开，努力实现执法办案三个效果相统一。推进立法守法，加强法治研究、立法审查、法治宣传、法律服务，办好10件省级法治为民实事，不断增强群众法治获得感。推进政法改革，落实组织管理体系、司法责任制和人员分类改革任务，不断提升政法工作质效。强化服务保障，深入开展“法治化营商环境全面提升年”行动，依法维护市场经济秩序。
　　三是推进“铸造忠诚警魂”常态化，建设更加过硬的陇原政法铁军。全面落实党管政法工作制度，推进“铸忠诚警魂”活动常态化长效化。落实政治轮训制度，举办政法领导干部专题研讨班，办好“铸忠诚警魂·政法大讲堂”，健全政法系统政治督察机制。强化执法司法监督，加强相互配合和制约监督，推动建立党委政法委执法司法监督、检察机关法律监督、政法机关内部监督与纪检监察监督协调机制。严明纪律作风，推进党纪学习教育常态化长效化，提升能力本领，加强激励保障。同时，加强党委政法委自身建设，发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，把党的绝对领导贯穿到政法工作各方面全过程，为推进政法工作现代化提供坚强保证。

“解忧杂货铺”来了检察官湖北实现检察机关入驻县级综治中心全覆盖　　□ 本报记者　　胡新桥刘志月
□ 本报通讯员刘怡廷
　　
　　从“宁愿坐牢也不赔偿”到“与邻居握手言和”，湖北省钟祥市的李某感觉像坐过山车一样。
　　起因是积怨已久的田界纠纷。在最近一次争执中，李某将邻居打伤。钟祥市人民检察院检察长刘军强承办此案，驻市综治中心检察工作室协调多方力量介入，划定双方田界、屋界，促双方达成刑事和解。
　　钟祥是湖北推进检察机关入驻县级综治中心的试点之一。
　　《法治日报》记者从近日召开的湖北省检察长会议上获悉，2024年4月，该省已实现检察机关入驻县级综治中心全覆盖。
　　“我们将入驻综治中心作为检察机关坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要载体，主动参与健全社会治理体系，丰富法律监督方式和手段，织密矛盾纠纷依法化解职责网，促进源头预防、前端化解，在践行检察为民中厚植党的执政根基。”湖北省人民检察院党组副书记、常务副检察长金鑫说。
强化依法解纷
　　在驻武汉市江汉区综治中心检察官帮助下，张先生等21人终于收到了72万余元的劳动报酬。
　　肖某招募张先生等人到一工地务工。5年前，项目竣工，肖某没有结算工资而是以老板王某名义写了一份欠条。肖、王二人先后搬离住所、注销手机号。
　　问题似乎无解。2024年初，张先生等人抱着试试看的心态到江汉区综治中心反映此事。了解情况后，江汉区人民检察院驻综治中心检察官及时向该院控申部门通报，充分发挥检察一体履职优势开展研判。
　　在劳动监察部门配合下，检察机关查明：王某借用一公司名义承接项目，雇佣肖某负责现场施工，肖某招募张先生等人，与张先生等人形成劳务关系的仍是王某；项目结束，王某收到了劳务费，但挪作他用，存在恶意逃避支付劳动者劳动报酬的行为。
　　证据补充到位后，经劳动部门移送案件，公安机关正式立案侦查。2024年1月30日，王某被抓获归案，2月2日，王某涉嫌拒不支付劳动报酬罪一案移送江汉区检察院审查批捕。
　　得知自己被批捕，王某态度立即转变。2024年3月27日，王某委托朋友向劳动部门提存欠付的72.5万元薪酬，由劳动部门根据工资登记表进行发放，4月，检察机关依法变更王某强制措施为取保候审。
　　江汉区人民检察院是武汉市最早开展信访工作法治化试点的基层检察院，该院指派员额检察官入驻江汉区综治中心，大力开展风险研判、矛盾纠纷化解、法律监督线索发现等工作，并与区信访局建立起驻综治中心协作机制。
　　湖北省检察院控告申诉检察部负责人朱野认为，检察机关入驻综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索，有助于持续加强信访矛盾源头治理，助推基层运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，更好推动解“法结”化“心结”。
　　宜昌市检察机关搭建起“家门口的检察院”智能化服务平台，通过“一码关注、一键网申、一窗受理、一部审查”，让群众“按键下单”，检察机关“接单速办”，将检察工作延伸到镇、覆盖到村、连接到户。
强化履职监督
　　某行政执法机关在办理一起违规使用童工案中，调查询问童工时未通知其监护人或其他合适成年人到场，对其中两名女性未成年人调查询问时，未有女性工作人员到场。
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　　收到线索，宜都市人民检察院开展调查，发现该行政机关近年来办理的涉未成年人案件均存在类似问题。
　　经公开听证，2024年5月，宜都市检察院向该行政执法机关发出社会治理检察建议书。目前，该检察建议已被采纳。
　　与此同时，针对监护人监护失职及用人单位招录员工不规范、未及时核查员工身份信息导致违规使用童工的现实，宜都市检察机关还到涉案未成年人家里进行回访，敦促监护人切实履行监护职责；深入企业开展普法宣传、督促完善员工招录程序，建立员工身份核查机制。
　　湖北各级检察机关依托综治中心，加强与法院、公安、司法行政、信访、教育、民政、住建、妇联等部门以及基层自治组织的信息互通，确保及时发现监督线索，提升法律监督质效。
　　大冶市人民检察院依托与综治中心信息共享深挖引发类案、造成申诉不止的社会治理根源性问题，运用检察建议推动行政部门依法行政。
　　武汉市青山区人民检察院与区法院以入驻综治中心为平台，加强检察机关与法院在基层社会治理方面的协作配合。
强化源头治理
　　邻里用水产生矛盾，争斗中邓某持木棒打伤李某。涉嫌故意伤害罪的邓某被移送崇阳县人民检察院审查起诉。
　　“我们调查了解后发现，双方曾因用水多次起纷争，若不从源头上解开心结，恐留更大后患。”崇阳县综治中心检察工作室负责人曾雅馨说。
　　经前期多方沟通协调，崇阳县检察院依托驻综治中心检察工作室，邀请村委会干部、侦查人员、人民调解员、辩护律师及双方亲友到案发地综治中心，促成双方达成刑事和解。
　　在多方协调下，邓、李两家各自安装了新的用水管路。
　　邓某认罪认罚，崇阳县检察院安排其在居住地综治中心开展卫生清洁、宣传普法、关爱孤寡老人等总计80小时的社会公益服务。
　　综合考虑本案情况，崇阳县检察院召开听证会，最终对邓某作出相对不起诉处理。
　　在湖北省检察院检察委员会专职委员、二级高级检察官毕奎明看来，检察机关将触角延伸至综治中心的主要优势在于把握住矛盾形成初期化解矛盾的关键期、运用好部门联动共同化解矛盾的凝聚力、聚焦解决群众急难愁盼的着力点，开拓出强化法律监督职能的新路径。
　　湖北省检察机关坚持问题导向，不断建立和完善入驻综治中心机制举措，制定落实检调对接机制的实施意见、试行联动协助工作暂行办法，搭建“检察官+专职刑事和解员”等多元矛盾纠纷化解机制，有力维护人民群众合法权益。
　　“我们将切实把县（市、区）综治中心打造成检察机关拓展法律监督的新阵地，不断提升检察履职、源头治理的能力和水平，高质效参与社会治理，在法治轨道上维护稳定、促进法治、保障善治。”湖北省检察院党组书记、检察长王守安说。

持续做实可感受能体验得实惠的检察为民 2024年全国检察机关起诉生产销售伪劣商品等三类犯罪1.8万余件　　□　本报记者董凡超
　　
　　挂牌督办央视“3·15”晚会曝光的阜阳梅菜扣肉案、天津假防火玻璃案，指导天津、河北检察机关迅速稳妥办理“油罐车运输食用油”案……2024年，最高人民检察院紧盯民生领域事关人民群众切身利益、侵害人民群众合法权益、严重损害社会公益的突出问题，严格依法办案、公正司法，持续做实可感受能体验得实惠的检察为民。
　　最高检党组成员、副检察长宫鸣在今天举行的新闻发布会上透露，2024年，全国检察机关坚决落实“四个最严”要求，依法严厉打击生产销售伪劣商品犯罪、危害食品安全犯罪、危害药品安全犯罪等三类犯罪，共提起公诉1.8万余件3.6万余人。
聚焦突出问题
高质效履行检察职能
　　民生司法保障，一头连着百姓冷暖，一头系着司法公信。过去一年，各级检察机关聚焦民生突出问题，高质效履行法律监督职能，切实运用法治“力度”提升民生“温度”。
　　2024年1月至11月，全国检察机关依法从严从快起诉医保诈骗犯罪2500余件4600余人；办理社保、医保等涉保险领域民事生效裁判监督案件600余件，提出监督意见100余件。最高检会同最高人民法院、公安部印发《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》，积极参与医保基金违法违规问题专项整治工作。浙江省人民检察院开展建设工程项目劳动者（农民工）普遍存在工伤保险应参未参问题专项监督。
　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。
　　全国检察机关保持打击环境违法犯罪高压态势，2024年1月至11月，对破坏环境资源犯罪依法批准逮捕4800余件8200余人，提起公诉1.7万余件3.2万人；办理环境资源领域行政非诉执行检察监督和行刑反向衔接案件，提出监督意见3600余件，提出检察意见1万余件；办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件5.5万件，提出检察建议3.1万余件，提起诉讼5100余件。黑龙江省人民检察院对全省12个重点林地、草地、湿地、森林公园、自然保护区内违法放牧严重危害生态问题，开展危害生态安全专项监督。
　　“2025年，民事检察工作将锚定‘高质效办案’，坚持问题导向、目标导向，坚持以上率下、大抓基层，着力解决民事检察发展的堵点难点问题，推动民事检察工作高质量发展。”最高检民事检察厅厅长蓝向东表示，最高检将进一步优化省级院提请抗诉程序设置，进一步畅通提请抗诉监督通道，还将进一步规范民事再审检察建议办理，发挥好再审检察建议同级监督的制度效能。
聚焦重点领域
服务经济社会高质量发展
　　过去一年，各级检察机关聚焦重点领域，服务经济社会高质量发展。在防范化解房地产、金融领域风险方面，最高检印发涉房地产纠纷民事检察监督典型案例，指导各地检察机关办理涉房地产纠纷民事检察监督案件1万余件，提出监督意见900余件，准确把握“保交楼、保民生、保稳定”等房地产调控政策。
　　食品药品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。
　　2024年1月至11月，全国检察机关办理食品药品安全领域公益诉讼案件2.3万余件，提出检察建议1.3万余件，提起诉讼2100余件。最高检加强对新业态涉食品药品安全公益诉讼工作指导，制定《预制菜食品安全领域检察公益诉讼办案参考》。广东省检察机关开展新业态食品安全领域专项监督。河北省检察机关开展“燕赵山海·公益检察”食品药品安全专项监督。
　　在深化知识产权检察综合履职保障民生利益方面，2024年1月至11月，全国检察机关共起诉侵犯知识产权犯罪案件8300余件1.8万余人，惩治力度不断加大，有力震慑犯罪分子。各地检察机关因地制宜加强对地理标志、老字号品牌、非物质文化遗产等保护，服务保障区域特色经济健康发展，助力中华优秀传统文化赓续绵延。
　　最高检知识产权检察办公室主任刘太宗表示，检察机关聚焦社区团购、网络营销、直播带货等新业态新领域，依法严厉打击制售假冒食品、药品、日化用品、服装箱包以及盗版书籍、玩具、软件等与人民群众日常生活息息相关的侵犯知识产权犯罪。针对此类案件呈现出的产业化、链条化特点，注重审查发现原材料提供、生产、包装、销售等各环节犯罪线索，深挖彻查上下游关联犯罪，实现全链条打击。
聚焦重点人群
特殊群体权益保障不断加强
　　推动落实“十一号检察建议”召开座谈会；直接立案办理药品说明书适老化改造检察公益诉讼专案，指导地方检察机关开展专项监督；推动《中华人民共和国无障碍环境建设法》增设相关条款，助力国家药监局开展药品说明书适老化及无障碍改革试点……2024年，最高检坚持一体履职、综合履职，多维度保护老年人、残疾人合法权益。全国检察机关对涉养老诈骗犯罪批准逮捕200余件310余人，起诉630余件1700余人。
　　过去一年，检察机关聚焦重点人群，不断加强对特殊群体权益保障。
　　在强化劳动者权益保障方面，2024年，全国检察机关对情节恶劣、后果严重，经责令支付仍拒不支付劳动报酬的犯罪嫌疑人依法批准逮捕600余件600余人；监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件100余件100余人；检察环节共追讨欠薪两亿余元。
　　在依法维护妇女合法权益方面，2024年，全国检察机关严格贯彻落实《中华人民共和国反家庭暴力法》，对实施家庭暴力犯罪依法批准逮捕480余件490余人，依法起诉400余件410余人；严惩性侵犯罪，对实施强奸的犯罪嫌疑人依法批准逮捕3万余件3.4万余人，依法起诉3.4万余件3.8万余人；对实施强制猥亵、侮辱的犯罪嫌疑人依法批准逮捕6800余件7200余人，依法起诉8000余件8700余人。
　　未成年人法治是社会关注的热点，涉及千家万户。
　　“检察机关会同公安机关、人民法院依法严厉惩治暴力伤害、强奸、猥亵、拐卖等严重犯罪，从严打击成年人胁迫、引诱、教唆未成年人从事违法犯罪活动。充分发挥侦查监督与协作配合机制作用，2024年1月至11月，派员介入侦查涉未成年人重大复杂案件2.1万余件。对涉未成年人犯罪案件监督立案近1900人，纠正漏捕近900人，纠正漏诉同案犯2300余人。对成年人侵害未成年人犯罪提出抗诉400件。”据最高检未成年人检察厅厅长缐杰透露，最高检依法提出抗诉的王某某强奸、猥亵儿童案，经最高法指令异地再审，法院作出再审判决，撤销原审无罪判决、裁定，改判原审被告人王某某有期徒刑八年。
　　宫鸣表示，2025年，最高检将会同相关部门研究出台加强未成年人罪错行为分级干预矫治的意见，研究制定办理低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉案件的意见。聚焦电竞酒店、酒吧等场所违规接待未成年人、未成年人滥用药物等问题，通过制发检察建议、公益诉讼、情况通报等方式，助推社会治理。
　　本报北京2月20日讯　　

最高法发布依法惩治虚假诉讼犯罪典型案例　　本报北京2月20日讯记者张昊最高人民法院今天发布4件依法惩治虚假诉讼犯罪典型案例。本次发布的典型案例涉及滥用“保护性查封”通过虚假诉讼逃避履行债务、隐瞒债务已经全部清偿的事实提起虚假诉讼、利用虚假诉讼手段违规提取住房公积金等多个虚假诉讼违法犯罪类型。
　　据介绍，最高法通过此次发布典型案例，阐明多项审判原则和工作要求。《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》第五条列举了民间借贷纠纷案件、涉及房屋限购或机动车配置指标调控的以物抵债案件、以离婚诉讼一方当事人为被告的财产纠纷案件等多个虚假诉讼违法犯罪易发的民事案件类型，司法机关在履职过程中应当予以重点关注。本次发布的典型案例“刘某秀、李某虚假诉讼案”属于典型的以离婚诉讼一方当事人为被告的财产纠纷案件；案例“唐某祥虚假诉讼案”属于民间借贷纠纷案件；案例“何某虚假诉讼案”发生在民事执行领域，亦属于虚假诉讼易发领域；案例“段某虚假诉讼案”系利用虚假诉讼手段违规提取个人住房公积金，属于近年来出现的虚假诉讼违法犯罪新类型。最高法要求人民法院针对重点领域有效甄别和及时发现虚假诉讼违法犯罪。
　　本次发布的典型案例“刘某秀、李某虚假诉讼案”“唐某祥虚假诉讼案”均系人民法院在相关民事案件审判执行过程中发现相关人员有虚假诉讼犯罪嫌疑，遂将案件有关材料及时移送公安机关，保证了虚假诉讼犯罪行为人及时受到刑事追究。典型案例“刘某秀、李某虚假诉讼案”中，某市人民法院在移送虚假诉讼犯罪线索前，对串通实施虚假诉讼行为的刘某秀、李某分别予以司法拘留。最高法通过典型案例发布，要求人民法院强化虚假诉讼犯罪线索移送和程序衔接体制机制。
　　此外，最高法通过本次发布典型案例，要求人民法院贯彻落实宽严相济刑事政策合理确定刑事责任。刑法规定的虚假诉讼罪的客体为“司法秩序”和“他人合法权益”。行为人只要实施了以捏造的事实提起民事诉讼行为，必然妨害司法秩序，而双方恶意串通意图规避法律政策限制性规定的虚假诉讼行为，一般情况下并不直接严重侵害他人合法权益。对于实施的虚假诉讼行为同时侵害“司法秩序”和“他人合法权益”两个客体的行为人，要从严追究刑事责任。其中，对于通过虚假诉讼手段非法占有他人财产或者逃避合法债务，又构成其他犯罪的，应当依照刑法第三百零七条之一第三款规定，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。案例“段某虚假诉讼案”属于行为人意图通过虚假诉讼手段规避法律和政策，未直接严重侵害他人合法权益，应当综合考虑案件总体情况，合理确定刑罚，将惩治重点集中于主动招揽他人、专门从事利用虚假诉讼手段规避有关法律和政策规定行为的“黑中介”等人员。
　　据悉，下一步，人民法院将持续加大对各类型虚假诉讼违法犯罪的甄别查处和依法惩治工作力度，提升案件审判质效，切实满足新时代人民群众对司法公正的更高需求，为促进社会诚信建设作出更大贡献。

最高检发布“检察机关加强民生司法保障”典型案例　　本报北京2月20日讯记者董凡超最高人民检察院今天召开新闻发布会，发布了林某某等侵犯公民个人信息案等8件“检察机关加强民生司法保障”典型案例。
　　据最高检民事检察厅厅长蓝向东介绍，本次发布的加强民生司法保障典型案例涉及刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”。在申某某等人诈骗案中，检察机关坚持全流程追赃挽损，将贯彻宽严相济政策与追赃挽损工作相结合，通过提前介入开展案件会商，积极引导公安机关追赃，依法及时查封、扣押、冻结涉案财产；通过依法适用认罪认罚从宽制度，鼓励涉案人员主动退赃退赔，最大限度为被害人追回经济损失。在张某某等与某商业银行金融借款合同纠纷民事检察监督案中，检察机关立足监督职能，研发应用借（冒）名贷款类案监督模型，通过比对碰撞金融机构贷款业务数据、人民法院金融借款合同纠纷类案数据与模型预警库信息，监督纠正金融借款领域借（冒）名贷款案件，助力化解地方金融风险，维护社会安定。在检察机关督促履行预制菜食品安全监管职责行政公益诉讼案中，检察机关坚持上下一体化履职，立足本地实际，找准互联网新业态和社区团购预制菜食品安全隐患切入点，倡导餐饮服务经营者及外卖平台公示预制菜使用情况，深化标准化体系建设，与行政机关、预制菜企业联动召开预制菜团体标准推进会，凝聚预制菜高质量发展保护合力，推动六项地方特色菜肴预制菜团体标准出台，并首次在预制菜团体标准引入“不添加防腐剂”内容，以高质量行业发展守护群众高标准食品安全。

去年前11个月检察机关立案办理
民生领域公益诉讼案件9.2万余件　　本报讯记者董凡超记者近日从最高人民检察院获悉，2024年1月至11月，全国检察机关共立案办理食品药品安全、特定群体权益保障、公民个人信息安全等民生领域公益诉讼案件9.2万余件，发出检察建议5.4万余件，提起诉讼7800余件，以扎实的办案成效提升民生“温度”。
　　据最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春介绍，2024年，检察机关紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，积极回应民生关切，依法精准规范开展涉及民生相关公益诉讼领域办案工作。在食品药品安全方面，江西省九江市检察机关主动对接涉及新业态食品药品安全群众投诉线索，督促相关公司下架违规视频4000余个，有效净化餐饮业互联网广告市场。在特定群体权益保障方面，陕西省人民检察院积极落实无障碍环境建设法相关规定，经办案推动全省社保、医保等财政出资类App完成无障碍和适老化改造；青海省人民检察院针对全省60余家快递企业存在未依法为快递员缴纳工伤保险的情况办理行政公益诉讼案件，加强对新就业形态劳动者权益的法治保障；四川省成都市天府新区人民检察院督促行政机关推动8个行政村修订村民自治章程侵害妇女权益的内容。在个人信息保护方面，江苏省张家港市人民检察院针对医疗机构未落实个人信息保护相关规定导致众多孕产妇信息泄露的情形，通过检察建议、提起行政公益诉讼方式督促行政机关依法全面履职，切实消除个人信息泄露风险。

以“如我在诉”之心书写司法为民答卷惠州法院去年审结案件十一万余件　　□　本报记者　　章宁旦
□　本报通讯员刘江涛陈育敏
　　
　　“全市法院受理各类案件127103件，审结118708件，法官人均结案394.38件；21个案例入选全国、全省典型案例，28个集体和个人荣获省级以上表彰奖励……”2月20日，广东省惠州市中级人民法院院长朱可胜在惠州市第十三届人民代表大会第六次会议上作法院工作报告，用一组组扎实数据、一项项创新成果，交出了惠州法院过去一年以“如我在诉”之心书写的司法为民答卷。
　　报告指出，2024年，惠州法院深入推进平安法治建设，严惩各类刑事犯罪，审结刑事一审案件7554件，助力惠州荣获全省平安建设最高荣誉“二星平安鼎”。严厉打击危害公共安全和严重暴力犯罪，严惩群众反映强烈的犯罪，审结相关案件3678件，有力维护群众生命健康和财产安全。
　　服务保障“百千万工程”。过去一年，惠州法院主动融入“1+6+N”基层社会治理体系，全面争创“枫桥式人民法庭”。大亚湾法院、惠东法院在产业园区设立法律服务工作室，龙门法院、博罗法院在行业协会成立巡回审判点，推动矛盾纠纷在“家门口”实质化解。全市法院19个人民法庭审结民商事案件27543件，45.7%的案件化解在基层，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理效果。
　　服务法治化营商环境建设。报告指出，惠州法院去年共审结各类民商事案件72848件，出台优化营商环境“十六条措施”，依法平等保护各类市场主体合法权益。首次发布破产审判白皮书，推进“企业破产信息核查一件事”落地实施，推动企业破产前端服务中心、破产重整投融资平台上线运行，办结破产案件422件，推动150家企业退出市场，促成金种农牧公司等企业重整成功。
　　践行司法为民。过去一年，惠州法院强化民生权益保障，审结教育、医疗、住房、养老等涉民生案件16303件；开展治理欠薪冬季专项行动，审结劳动争议一审案件2106件，帮助2614名务工人员追回劳动报酬8550.2万元。开展执行质效“巩固提升年”活动，执结案件28092件，执行到位金额75.18亿元。推进“交叉执行”“终本清仓”“执破融合”三大行动，全力破解执行积案难案，全市法院交叉执行案件1479件，实质化解1076件，推动终本案件数量大幅下降。
　　2025年，惠州法院将聚焦“公正与效率”工作主题，主动担当作为、持续攻坚克难，以更加扎实的工作作风、更加务实的工作举措推动法院各项工作再上新台阶。

改革强警推进公安工作现代化徐州创新驱动警务工作体系　　□ 本报记者　　丁国锋
□ 本报通讯员王彪王野
　　
　　侦查中心高效运转，24小时精准打击、支撑一线；“三制三化三盯”全面优化执法运行机制，153名派驻法制员化身一线执法监督“啄木鸟”；60万名治安志愿者、15万名彭城义警筑牢“平安前哨”……
　　从机制改革着眼，从执法规范入手，从基层基础落笔。江苏省徐州市公安局聚焦“基础为重、改革为能、感知为先、快字为要、合成为上”工作思路，突出改革强警提效能，完善警务管理体制，狠抓执法监督管理，深化基层基础建设，着力推进公安工作现代化，加快提升公安机关新质战斗力，更好实现警务工作体系更优、合力更强、效率更高。
高效协同精准打击
　　近日，徐州市鼓楼区的曾女士报警，称自己开的便利店门锁被破坏，香烟丢失近50条，涉案价值18000余元。徐州市公安局鼓楼分局情报指挥中心立即按照“市县主战”机制，第一时间将警情发往分局刑警大队，组织民辅警赶赴现场开展勘验、走访，仅用2小时便锁定嫌疑人并成功抓获。
　　聚焦“谁来主战、主战什么、如何主战”，徐州市公安局对思维模式、组织模式、实战模型系统重塑、整体变革，严格落实以专业警种为主、派出所为辅的刑事案件办理分工机制，制定侦查支队、大队和派出所三级办理刑事案件责任清单和基层办案负面清单，明确“干什么、怎么干、干到什么程度”。
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　　为进一步优化警力、资源和数据融合，探索精准打击新路径，徐州市公安局于2024年8月搭建以侦查中心为中枢的“市县主战”模式和精准打击体系，全面整合侦查业务流、数据流、管理流，把侦查中心全力打造成刑事案件的研判中枢、侦查中枢、指挥中枢，让全警刑事侦查工作更具权威性和专业性。
　　“基层3天未破的案件，一律由侦查中心落实再研再侦措施，5天未破的案件，一律由中心提级侦办，穷尽一切手段资源，深入开展攻坚突破。”徐州市公安局刑警支队四大队大队长夏赛告诉《法治日报》记者，围绕中心资源手段“供给侧”和基层打击实战“需求侧”，开展主动研判、深度解析，24小时服务一线，为基层提供点对点、定制化、伴随式的保障支撑。
　　据统计，侦查中心实体化运行以来，累计接收各地、各警种研判请求4900余次，研判结果准确率达99.6%，全市24小时、48小时破案率同比分别上升11.1%、9.7%，全市破获刑事案件数、抓获犯罪嫌疑人数、移送起诉数较改革前分别上升27.1%、24.1%和43.1%。
智慧监督垂直管理
　　2024年12月17日，丰县公安局赵庄派出所派驻法制员徐清通过“三制三化三盯”执法管理综合平台巡查，发现一起行政案件即将超期，立即下发问题清单，得以及时整改、按时结案。
　　徐州市公安局创新推出“主办民警工作责任制、审批审核责任制、未破未结案件包案责任制，卷宗数字化、执法监督无感化、办案中心运行规范化，盯警、盯访、盯舆情”的“三制三化三盯”工作机制，紧紧围绕“警、案、人、物、卷、执法场所”六要素，全面优化执法运行机制。
　　“平台设置了460个执法风险点，实现对电子卷宗自动审阅、预先体检，卷宗有啥问题、执法是否规范，一目了然。”徐州市公安局法制支队执法监督科科长李胜灿说，这项机制有效破解了监督管理弱化、风险防范不足等难题。
　　为从源头上堵塞执法问题、提升执法质量，徐州市公安局结合区域特点，“大所派驻、小所包片”，在日均警情15起以上的派出所实行专人派驻，警情量较少派出所包片管理，统筹确定派驻法制员153名，做到与处警办案体量匹配、与监督管理需求适应。
　　“让专业人做专业事。”徐州市公安局法制支队副支队长朱艳说，派驻法制员由各地法制大队垂直管理，专职履行执法管理、业务指导、执法考评等工作职责；综合能力较强的法制员，可同时履行对一般行政案件和简单刑事案件的审核职责；市局常态建立“红黑榜”“示范优案、典型差案”等执法质态通报机制，强化执法过错责任追究。
　　此外，不断完善“整合资源、源头管理、合成作战”的“一站式”执法办案监督管理体系，整合全市12个执法办案管理中心资源，实行全部入中心“集中办”“就近办”“规范办”，全市“联网监督、一体管理”，刑事案件快办率提升10%。
夯实基础赋能实战
　　“感谢公安机关给我的荣誉和奖励。”网约车司机朱师傅在丰县公安局“凤城前哨”微信群内感慨道。
　　朱师傅接到一起“人货分离”订单，一名女子让他把包裹亲手送给异地接货人，想起民警在“凤城前哨”网约车群内讲的运送可疑包裹案例，他赶紧反馈。经核查，该女子遭遇刷单诈骗，包里是4.5万元现金。丰县公安局为朱师傅颁发了荣誉证书和奖金。
　　丰县公安局整合物业保安、摊点业主、出租网约车司机等社会力量，组建9个“凤城前哨”微信群，接收各类线索1500余条，破获案件60余起，拦截新型电信网络诈骗17起，累计金额180余万元。
　　无独有偶。邳州市公安局建立以公安巡防力量和602个单位3000余名社会力量参与的“巡防联盟”，发现问题隐患、情报线索直接反馈到各微信群内，指挥部20秒内响应和处置。
　　警力有限，民力无穷。徐州市公安局深入推进1194个警格与9216个网格深度融合，1364名社区民警、3050名社区警辅与9218名专兼职网格员紧密联动，60万名治安志愿者和15万名彭城义警合力参与平安守护。
　　为更好服务基层、赋能实战，徐州市公安局还建成“市县所”三级贯通的基础管控中心，实体化运行，依托基础要素管控平台常态化开展“四项攻坚”，解决了长期以来职责边界不清、职能交叉重叠、整体合力不强导致基础工作虚化、弱化等问题。
　　“市县主战和派出所主防是密不可分的有机整体，基层基础工作离不开各警种的支撑参与。”徐州市公安局治安支队五大队副大队长封雪说，通过重点打造基础管控中心，全面推动各警种“主战”，落实“预警、推送、督办、闭环”运行机制，最大限度凝聚赋能支撑基层合力，让派出所开展工作更有信心、更有底气。目前，徐州全市112个农村派出所实现社区民警全员化，可防性案件同比下降五成。

昆明法院举办青少年法治冬令营　　本报讯记者石飞通讯员史燕青近日，云南省昆明市中级人民法院携手安宁市人民法院举办的青少年法治冬令营开营。来自昆明及安宁的40余名中小学生和家长欢聚一堂，开启一场充满收获与成长的“沉浸式”法治之旅。
　　昆明中院为孩子们安排了一堂真实庭审的“旁听课”作为此次冬令营的“开营第一课”，踏入法庭，孩子们观摩了案件审理的全过程。庄严的法庭、严谨的庭审流程、激烈的辩论……每一个细节都让孩子们真切感受到法律的威严与公正。
　　随后，法官为孩子们带来一场别开生面的“法律生日”普法课。课堂上，法官用生动形象、通俗易懂的语言，深入浅出地讲解了从出生那一刻起，法律如何伴随每个人的一生，在不同人生阶段赋予权利和责任。

为新业态发展撑好法治保护伞　　□ 马树娟
　　
　　2月18日，最高人民检察院举行“在服务大局中贡献检察力量”新闻发布会，通报2024年全国检察机关充分运用法治力量服务经济社会高质量发展的进展成效，并发布相关典型案例。其中一起助贷企业收集公民个人信息案，引发社会关注。
　　在经济社会发展进程中，新技术新业态会不断涌现，这在为经济增长注入活力的同时，也会带来新的法律课题。比如，助贷行业作为金融服务市场的新兴领域、数字经济的新兴业态，近年来发展迅猛，但由于整体上规范性不足，不时引发争议。在这起案件中，天津W科技有限公司通过助贷App和H5网页，收集有贷款意向用户的个人信息，提供给线下信贷机构和贷款中介并收取费用。公安机关最初以侵犯公民个人信息罪立案侦查并移送起诉，但检察机关经过深入审查，从涉案企业收集信息的流程、用途、用户授权范围等多方面进行研判，最终认定该公司行为不构成犯罪。经依法监督，公安机关撤销了案件。与此同时，检察机关还注重从个案监督向类案监督延伸，合计监督撤案128人，监督返还涉案财产超2700万元。
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　　检察机关的这一举措意义重大：一方面，精准把握罪与非罪界限，为新业态发展保驾护航。在数字经济浪潮下，新业态的发展往往先于法律规范完善。此时，司法机关如何办理相关案件，直接关系到涉案企业乃至整个行业的生死存亡。在这起案件中，检察机关没有简单机械适用法律，而是深入分析助贷业务实质，从保护新兴行业企业合法发展角度妥善处理案件，防止刑事打击扩大化，为新业态健康发展营造了宽松包容的法治环境。另一方面，检察机关并未放松对公民个人信息的保护。在审查中，检察机关重点关注涉案企业收集信息是否经用户知情同意、是否超出授权范围流转等关键环节，这表明在支持新业态发展时，检察机关仍将个人信息安全当作不可触碰的红线。
　　这起典型案例启示我们，司法机关在推动新业态健康发展、营造法治化营商环境方面责任重大。在面对新业态带来的复杂法律问题时，司法机关需秉持公正、审慎态度，撑好法治保护伞。只有这样，才能既激发新业态创新活力，又守护好社会公平正义和公民基本权利，让法治成为经济社会发展的坚实保障。

图片新闻　　安徽省阜南县公安局城关派出所民警近日走进辖区中小学校讲好“禁毒第一课”。图为民警在该县第三小学利用仿真毒品模型向学生讲解毒品的危害。
本报通讯员吕乃明摄　　

国际商事合作长期契约利益保护引关注专家倡导坚守“长期性契约精神”保护各方利益
　　□ 本报记者张维李立娟

　　据国家知识产权局商标局官网，杭州娃哈哈集团有限公司（以下简称集团公司）近日正在对“娃哈哈”商标进行转让。目前“申请收文”环节已结束，申请日期为2025年1月21日，而商标的受让主体未显示。
　　娃哈哈转让商标消息不胫而走，引发社会广泛关注。娃哈哈专门发表声明，其中特别提及“娃哈哈”系列商标初始登记在集团公司名下，之后“因集团公司与外资公司之间历史纠纷的缘故”，未完成商标转让的登记备案。“对于历史问题，公司始终秉持‘实事求是、勇于担当’的态度，以诚信为本，努力为社会创造更多价值。”声明如是说。
　　这就牵涉多年前的一起旧案，即1996年娃哈哈集团公司与法国达能公司共同出资建立食品公司，生产以“娃哈哈”为商标的产品，当时签订《商标转让协议》，约定集团公司向娃哈哈食品公司转让“娃哈哈”系列商标，后来发生了众所周知的长达数年的“达娃之争”。
　　“随着全球化进程的迅猛推进，世界各国的经济联系日益紧密，国际商事合作如雨后春笋般蓬勃发展。合资企业作为连接各国经济的坚固桥梁，其重要性不言而喻。在这种复杂的经济组织形式下，长期契约利益保护问题如同浮出水面的冰山，法律界需要对此高度关注。”近日，在西南政法大学中国-东盟法律研究中心举办的“国际商事合作长期契约利益保护”专家研讨会上，西南政法大学副校长张晓君说。
商标争夺战频发生
　　知识产权早已是市场竞争中炙手可热的资源。诸多国际商事合作后来引发的纠纷都与多年前签下的知识产权相关合作协议相关。
　　其中典型的就有王老吉和加多宝之间的商标之争。时间回溯到1995年，作为王老吉商标的持有者，广州医药集团有限公司与香港鸿道集团签订了“王老吉”商标许可使用合同，自此香港鸿道集团子公司加多宝，开始生产销售红罐王老吉凉茶。从商业伙伴变成竞争对手后，双方后续在产品配方、广告语、商标、包装装潢等方面多次交锋。
　　从上述“达娃之争”到凉茶双雄的“红罐之争”，频频爆发的商标争夺之战引发业内人士的关注。
　　在上述研讨会上，多位专家认为，在商业合作中倡导对“长期性契约精神”的坚守是必要的。这类问题一旦处理不好，将会对诚实信用带来某种冲击，甚至引发行业的恶性竞争。尤其是在双方合作已经写入宪章性协议、公司章程里时，就更应谨慎对待此类问题。
　　张晓君认为，宪章性协议、公司章程如同坚实的法律基石，构成了公司运营的法律基础，也是股东权益保护的重要工具。这些文件在公司法的严密框架下，各自具有独特的法律地位和作用。宪章性协议作为公司设立的基石，其内容和精神如同一条红线贯穿公司章程及具体实施协议，确保所有相关方的行为都在法律规定和合同约定的框架内进行。
　　中国法学会商法学研究会副会长、北京大学法学院教授刘凯湘也认为，合资协议、合作企业成立的法律基础都是合同。公司章程之前的宪章性协议先于章程和后续的具体协议。宪章性协议是所有股东之间的协议，具有比章程更高的效力来约束股东。基于当时的政策、法律，对合资企业而言，宪章性协议甚至有大于公司章程的约束力。
　　在中国法学会商法学研究会副会长、西南政法大学民商法学院教授赵万一看来，在公司法的框架下，宪章性协议、公司章程以及其他具体协议等文件不仅是公司运营的法律基础，也是股东权益保护的重要工具。宪章性协议通常是在公司成立之初，由发起人或股东之间签订的基础性协议。这类协议往往规定了公司的经营范围、股权结构、决策机制等关键条款，为公司的发展奠定了基调。从法律层面来看，在法律效力上，宪章性协议被视为公司设立的基石，具有本源性的地位，它不仅约束发起人之间的行为，也为后续的公司活动提供了基本遵循。宪章性协议作为最基础的文件，其内容和精神会体现在公司章程中，而公司章程又会指导中外合资企业具体协议的签订和实施。
　　赵万一特别提及天丝医药保健有限公司（以下简称天丝公司）和红牛维他命饮料有限公司（以下简称红牛合资公司）之争。
　　时间回溯到1995年，两家泰国公司与两家国内企业合资成立红牛合资公司。其中合资方天丝公司、两家国内企业与红牛合资公司签订了有效期为50年的《协议书》，约定只有红牛合资公司有权在中国生产销售红牛饮料。之后围绕该《协议书》，天丝公司和红牛合资公司之间产生了关于红牛合资公司经营期限和红牛商标使用权的激烈争议，双方多次发表声明，对《协议书》的真实性和效力发表不同的意见。
　　中国法学会商法学研究会常务副会长、清华大学法学院教授朱慈蕴认为，应该特别考量前期具有宪章性契约的关系，前期的合意说明投资方在进行品牌合作时的基本意图，时间越长，品牌的价值越有体现，应尽可能强调前期合作协议的“宪章性”地位，作为协议签约方，都应同意经营周期存续后，以前期合作协议作为引领。外资合资企业在吸引外资方面有积极作用，亦有鲜明特点，要考虑当时的相应情形和过渡性，遵循现行公司法的规定，在章程上考虑公司的存续性。合资企业对市场经济的稳定性也具有重要价值。
推动三方法益衡平
　　研讨会同时关注在公司正常治理机制受阻的情形下，长期性契约与公司章程对公司股东的拘束力问题。
　　“当公司章程载明的营业期限已届满，但公司仍具备持续经营能力时，如何评价公司的存续状态，平衡公司本体、股东权益与债权人利益，是当下亟须关注的问题。”张晓君说。
　　北京市破产法学会名誉会长、中国人民大学法学院教授王欣新认为，工商登记的期限不代表股东的合意，工商批准的期限是一种行政管理的限制，公司的经营期限应尊重股东对经营期限的合意，工商登记期限则是可以分期实现的目标。
　　“工商批准的营业执照虽然到期，合同约定延续登记，对方不配合应当视为违约。如果因此令公司陷入僵局，应按照公司法的有关规定来进行处理。”王欣新提醒道。
　　赵万一分析，公司法将营业期限届满规定为解散事由，制度目的之一是防止公司经营期限过长发生情势变迁，给股东带来投资风险，着眼点仍是保护股东的利益。公司解散是否必然导致法人人格消灭，或应维持法人资格以延续既有权利义务关系，本质上系关涉公司本体、股东权益与债权人利益的三方法益衡平命题，而非单一主体利益可片面决断。司法实践中，即便公司章程载明的营业期限已届满，若公司仍具备持续经营能力且治理秩序稳定，则足以印证公司本体存续价值、股东权益保障机制与债权人交易安全的三重法益格局未受到实质性损害。对于对公司前景持悲观预期的异议股东，现行法律已预设股权回购请求权等替代性救济路径，以消解其现实权益折损之虞，在行使其合法权益的同时要注意不能对商事主体自治空间进行不当干预，不能侵蚀其他股东对公司发展前景的理性判断权及债权人基于信赖利益形成的稳定预期。
　　赵万一补充说，公司存续状态的司法评价须立足于客观事实与实证效能：一方面，未来风险或损失是否实际发生具有显著的不确定性，以未然之损害推定否定已然之经营实绩，显然悖离商事审判的效率原则与谦抑理念；另一方面，公司作为市场经济细胞的存续价值，既体现为微观经济活力的维系，亦承载着产业链协同、就业稳定等宏观公共利益的实现。最高人民法院在《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(二)》第5条中确立的审慎裁判规则，恰是对此逻辑的规范性回应——通过严格限定司法解散的适用条件，引导裁判者穿透形式争议，聚焦公司存续状态的实质效能，避免因个别主体的主观焦虑损及更广泛的市场秩序与交易安全。
　　朱慈蕴同样认为，股东协议与公司章程不同，章程还约束股东之外的人员，若继续履行合同存在消极意愿，这时合作期限尤为重要，不能损害宪章性协议中的核心条款。
贯彻内外区分原则
　　“在缔约主体具有多重身份且订立多份契约的情形下，其应承担的义务是否具有从属性，是否受到长期性契约的约束问题，在复杂多变的商业环境中，厘清义务从属性、强化契约精神，是保障商事合作顺利进行的关键。”张晓君说。
　　这样的案例并不少见。去年，一场围绕“山城啤酒”的争夺战在重庆上演。其中就涉及多重身份及多份契约的问题。
　　重庆啤酒股份有限公司（以下简称重庆啤酒）参股子公司重庆嘉威啤酒有限公司（以下简称重庆嘉威）在其官方微信公众号发布了一则声明，对外资公司嘉士伯入主重庆啤酒后的政策倾斜不满。此声明一出，将重庆啤酒推向风口浪尖，也让重庆啤酒和重庆嘉威之间多年的内部纷争再次浮出水面。
　　有观点指出，重庆嘉威与重庆啤酒的纠纷，本质上是合资企业控制权争夺与品牌战略冲突的综合体现。重庆嘉威在此案中具有商标使用权人、合资公司股东、代工生产方三重身份，不同身份对应的权利义务差异导致矛盾激化。
　　“在商事实践中，缔约主体的角色复合化已成为显著特征。”赵万一举例说，在红牛纠纷中就存在类似问题，天丝公司是长期合作合同的主体，也是商标许可使用合同的主体，天丝公司控制的主体又是红牛合资公司的股东。在商标许可使用合同的身份和股东身份下的履约行为与长期合同的约定不一致的情况下，双方发生争议。
　　赵万一进一步解释道，缔约主体兼具股东、供应商、债权人等多重身份情形增多。例如，缔约主体兼具合资公司股东及核心技术提供方等多重身份，既签订了原始协议，同时又协商订立了合资合同及商标许可合同、技术许可协议等。当缔约方以“股东”“技术许可方”等身份意欲缩短商定好的合作期限时，此时将损害合资公司的利益。
　　赵万一认为，在此种复杂情况下，缔约主体的多重身份不构成义务豁免理由。尽管在不同契约中拥有不同身份，但所有契约之间并非孤立存在，而是相互关联、相互制约的有机整体。根据契约从属性理论，就主合同与从合同的关系而言，从合同的效力及履行依附于主合同。在多重契约场景下，若协议之间存在目的关联性，则宪章性协议可被视为“主契约”，具体实施协议需服从整体安排。从契约的性质和功能来看，若原始协议此类长期性契约中已明确确定了合作框架，并从宏观层面规划合资项目长期发展方向、合作模式的契约，那么后续签订的具体实施协议，如合资合同和章程、商标许可合同、技术许可协议等，应视为从属契约。从属契约的履行须以不损害长期性契约的稳定性为前提。
　　“因为长期性契约承载着合资双方最根本的合作目的和利益诉求，是整个合作关系的基石。具体实施协议的条款和执行应当围绕长期性契约展开，其任何变动都需要充分考量对长期性契约的影响。倘若允许使用具体实施协议来破坏长期性契约的稳定性，那么整个合作关系将陷入混乱，合资公司的运营也将面临巨大风险。”赵万一说。
　　赵万一指出，宪章性协议、公司章程均属于私法范畴，是意思自治的产物，在协调公司发起人之间的利益，即对内效力上，原则上应当以宪章性协议为准。一方面，公司章程尽管也是发起人各方意思自治的产物，但一定程度上受到工商管理登记等公法规范的制约，从这个意义而言，公司章程并不一定能够完全、完整地反映发起人各方的真实意思。另一方面，宪章性协议仅涉及内部人，而公司章程具有公示的效力，同时涉及外部人。因此，在处理发起人之间的利益冲突，即不牵扯外部人利益的情形，以宪章性协议为标准，最能反映发起人的真实意思表示，进而符合公司法等私法的立法旨趣。故而，无论是公司章程还是合资企业的相关具体协议，都须以宪章性协议为基础，确保所有相关方的行为都在法律规定和合同约定的框架内进行。
　　“循此思路，涉及公司纠纷的审判环节应贯彻‘内外区分原则’，涉及公司内部关系纠纷，优先考察当事人真实意思表示；涉及外部债权人保护，优先适用公司章程公示内容。这样的制度设计有助于维护公司治理结构的稳定，保障各方利益，促进企业的健康发展。”赵万一说。
漫画/李晓军　　

抽奖送车的公正性如何保证？专家解析抽奖送车套圈套豪车活动背后法律问题　　□ 本报记者孙天骄

　　一段时间以来，一些知名人士或商家发起的抽奖送车、套圈套豪车玛莎拉蒂等活动频上热搜。
　　如某明星通过直播抽奖赠送20辆汽车的5年使用权给粉丝；某企业家宣布完成系列任务可抽奖获取小鹏MONA M03车辆4年3个月的使用权；为庆祝合作方《哪吒2》电影票房破百亿元，长城汽车旗下坦克SUV抽奖送20辆坦克400汽油、柴油车型的3年使用权，且限定车辆牌照均为鄂A……
　　接受《法治日报》记者采访的专家指出，此类抽奖活动被定性为抽奖式有奖销售，受反不正当竞争法及相关规定约束，最高奖金额不得超5万元，但汽车使用权估值难题凸显；部分发起者宣传时未明确奖品“所有权”或“使用权”，涉嫌不正当竞争、虚假宣传与误导消费者，建议在规则流程设计、抽奖、第三方监督、兑奖使用等各环节多管齐下，筑牢活动规范防线，确保抽奖活动公正合法。
使用权估值难界定
　　近日，在河南省商丘柘城县，一个套圈摊位以豪车玛莎拉蒂为奖品，引发关注。摊主葛先生在接受采访时表示，玛莎拉蒂是专门为了套圈购买的二手车，套中后获得车辆一年的使用权。山东滨州的王先生驱车600公里，花了2000元近3个小时，成功套中车辆。
　　涉事摊点所在广场物业负责人介绍，此处套圈摊点较多，将汽车作为奖品的并不少见，其他摊点也有，“只不过他（葛先生）摆的车好”。
　　值得注意的是，在上述多起高额抽奖活动中，奖品落地后均为汽车的使用权。这让不少网友直呼，“上当”“被骗”“以为是送车，结果用一年还得还回去，真麻烦”。
　　受访专家指出，这是因为我国法律对于抽奖式有奖销售的奖品作出了限制性规定。
　　北京市律师协会消费者权益专业委员会副主任、北京天驰君泰律师事务所高级合伙人饶伟介绍，现行网络上的直播送车类活动实际上是活动发起者为获取流量，将汽车或汽车使用权作为直播活动抽奖奖品，粉丝们通过关注、点赞等方式参与直播互动，以获得参与抽奖的机会。因此，该类活动在法律定性上，应属于抽奖式有奖销售。根据反不正当竞争法、《规范促销行为暂行规定》的规定，抽奖式有奖销售的最高奖金额不得超过5万元。若奖品价值超过此限额，可能涉嫌不正当竞争行为，须由监督检查部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下的罚款。
　　在饶伟看来，如果活动发起人事先宣称“送车”，但公布中奖名单后才告知是送“使用权”，则涉嫌违法。活动发起者进行有奖销售时，所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息必须明确。活动发起者在宣传时未明确说明奖品是所有权还是使用权，导致参与抽奖者在参与活动时无法准确了解奖品的真实性质，该行为涉嫌不正当竞争。同时，该行为还存在虚假宣传和误导消费者的嫌疑，可能同时违反消费者权益保护法和广告法的相关规定。
　　实践中，还存在汽车使用权估值难界定的情况。
　　有汽车行业从业人士介绍，以上述玛莎拉蒂套圈事件为例，涉事车辆型号为玛莎拉蒂总裁，落地价格在170万元左右，套圈老板购入二手车，二手车价格波动较大，视成色在20万元到140万元之间。
　　“从视频中看，该车辆外观较为整洁，应该能达到正常的二手玛莎拉蒂总裁租赁价格，即每天至少1000元。一年使用权下，如果使用者靠汽车租赁，获利就要大幅超过所谓的5万元抽奖限额。不过豪车每年要保养，油钱也不菲，具体收入开销很难明确界定。”该从业人士说。
　　北京瀛和（沈阳）律师事务所律师刘国照介绍，以使用权作为奖品，奖品的价值应以市场上同类物品或服务的租赁价格来确定使用权的价值。如抽奖奖品为汽车使用权，可调查同品牌、同型号、同配置汽车在当地租赁市场的日租金、月租金或年租金等，再根据所设使用权期限计算价值。
　　“根据《规范促销行为暂行规定》，以物品使用权、服务等形式作为奖品的，若该物品使用权、服务等的市场价格超过5万元，则认定为最高奖的金额超过5万元。在实践中，执法部门多以奖品本身的市场价格来认定使用权价值是否合规，若奖品市场价格超过5万元，则认定为涉嫌不正当竞争。”刘国照说。
活动规则需要明确
　　记者采访发现，网友对这种高额抽奖、游戏设置高额奖品的活动，除了关注奖品价值外，还产生了不少争议点，如“抽奖活动参与条件一变再变”“不对参与年龄进行限制，10岁小孩抽中也送车”“送使用权，试用期间发生磕碰，损失算谁的”等。
　　受访专家认为，这些争议都涉及抽奖条件和领奖条件的设置问题。
　　根据《规范促销行为暂行规定》第十三条第一款，经营者在有奖销售前，应当明确公布奖项种类、参与条件、参与方式、开奖时间、开奖方式、奖金金额或者奖品价格、奖品品名、奖品种类、奖品数量或者中奖概率、兑奖时间、兑奖条件、兑奖方式、奖品交付方式、弃奖条件、主办方及其联系方式等信息，不得变更、不得附加条件、不得影响兑奖，但有利于消费者的除外。
　　“如果活动发起人在抽奖前未说明特定的兑奖时间和地点等限制条件，抽奖后却突然附加，属于擅自变更规则、附加条件，影响了中奖者的兑奖权益，违反了上述规定，市场监管部门有权对其进行处罚。”刘国照说。
　　在饶伟看来，高额奖品抽奖，往往基于大额消费或经营性支出。对于此类大额消费或经营性支出行为，需要经过法定代理人同意或追认才能有效；而对于由此衍生的高额奖品抽奖，因属于纯获益的行为，即使未成年人的法定代理人未同意或追认，也不应否定其法律效力。但未成年人因智力、思维方式、价值观等并不成熟，经营者不应向未成年人提供诱导其沉迷的产品或服务。
　　“因此，如果仅仅是单次高额奖品的抽选，对参与者的年龄等并无必要进行限制。但如果是需要大额消费或经营性支出才能获得抽奖的资格，对于该消费或经营性支出行为，需要对参与者的身份特别是年龄进行限制。另外，对于高频次消费对应高频次的抽奖，需要加以限制，避免诱导未成年人沉迷其中。”饶伟说。
　　对于使用期间奖品受损问题，饶伟认为，如果活动发起者与中奖者之间就奖品使用权的具体权利义务签署了书面合同，并明确约定了奖品使用过程中的责任承担，则应以合同约定为准；如果合同对双方责任划分约定不明确或未作约定的，奖品在使用过程中因正常使用（如车辆的正常驾驶磨损）导致的价值减损，属于合理损耗，通常应由活动发起者承担。然而，如果中奖者因故意或重大过失导致奖品价值受损的（如驾驶车辆时发生严重交通事故导致车辆损毁），则应由中奖者承担相应的赔偿责任。另外，在使用期间，中奖者若因交通违规而受到罚款或扣分处罚，相关责任应由中奖者自行承担，与活动发起者无关。
引入监督确保公正
　　高额奖品必然引发社会高度关注。在这种情况下，活动的公正性该如何保证？
　　刘国照建议，首先应当明确规则与流程，活动前通过多种渠道（如活动页面、官方公告等），详细、清晰地公布抽奖规则、参与条件、开奖方式、时间等全部细节，确保规则公平、合理且无歧义。其次须采用可靠的技术手段，抽奖环节可使用专业、经过认证的抽奖软件或系统，保证随机抽取，无法人为操控。对活动数据进行加密存储和保护，防止数据篡改。再次是引入第三方监督，邀请公证机构、律师或行业协会等独立第三方参与，对活动全程监督，确保符合法律法规和既定规则。最后要对活动相关工作人员严格进行背景审查，和参与者无利益关联，制定内部操作规范和纪律，防止舞弊。
　　他还提到，可以采取如下方式保障兑奖和使用：
　　制定包含身份验证、提交证明材料等详细兑奖流程，中奖名单公示无异议后，及时通知中奖者，提供多种便捷的兑奖方式。
　　奖品有使用期限、使用范围等限制的，提前明确告知中奖者，提供详细的使用说明和操作指南。
　　建立专门渠道，及时处理中奖者疑问和投诉，对兑奖和使用过程中的问题及时解决，记录并跟进处理情况。
　　对中奖者进行回访，了解奖品使用情况和满意度，发现问题及时解决，对活动效果评估改进。

民“声”大事治理有方五年来全国城市声环境质量总体向好　　核心阅读
　　近五年来，全国城市声环境质量总体向好，声环境功能区昼间、夜间达标率均呈现上升趋势，昼间达标率由2020年的94.6%上升至2024年的95.8%；夜间达标率由2020年的80.1%上升至2024年的88.2%。
　　□ 本报记者张维

　　噪声污染既是关乎“家长里短”的小事，也是事关人民群众切身利益的大事。
　　2024年，生态环境部围绕人民群众急难愁盼的噪声问题，不断夯实声环境管理基础，加快完善噪声污染防治监管体系，持续创新噪声管理手段，大力推动部门协同联动，噪声污染治理各项工作取得积极进展。
　　记者近日从生态环境部获悉，近五年来，全国城市声环境质量总体向好，声环境功能区昼间、夜间达标率均呈现上升趋势，昼间达标率由2020年的94.6%上升至2024年的95.8%；夜间达标率由2020年的80.1%上升至2024年的88.2%。
推动问题解决有“数”
　　随着生活水平提高和城市快速发展，人民群众对“宁静”生活环境的需求日益增长，噪声污染问题也日益突出，成为环境投诉的焦点问题。
　　位于山东省潍坊市高密市的某公司原本应于2017年12月退城进园，但由于市场形势下滑，未如期搬迁，后其噪声扰民问题被紧邻厂区的新小区居民投诉。
　　国家信访平台、生态环境部网络投诉举报平台、潍坊12345热线等多个平台，均收到了小区居民反映的该公司噪声污染问题投诉。潍坊市生态环境部门对此高度重视、积极响应，经噪声监测发现该公司夜间厂界噪声超标后，执法人员进行了立案查处。
　　经调查，被投诉公司噪声主要来源于开棉、除砂、蒸球等工艺中的大功率风机、物料提升输送设备、余热回收系统循环泵等。在确定主要噪声源点位后，该公司聘请第三方专业机构，协助制定整改方案并实施治理。通过使用隔声材料包裹风机和物料输送管道、新建隔断楼顶风机隔声罩、对除砂工序4台引风机安装消声器以及启停蒸球工序优化等措施，最大程度降低噪声对居民生活的影响。治理后监测结果显示，该公司昼间、夜间厂界噪声均已达标。
　　同时，潍坊市创新拓宽沟通渠道，及时向业主反馈企业噪声治理施工进展，安抚群众情绪，避免矛盾持续激化造成群体投诉。走进投诉小区，在一处公示栏上，对被投诉公司噪声治理施工方案以及施工进度进行了公示，业主们能够及时了解整改进展。此外，潍坊市生态环境局高密分局多次组织召开业主见面会，听取业主对整改方案和施工过程的意见建议。
　　通过积极沟通和系统治理，小区业主充分肯定了该公司的整改工作，对整改效果非常满意。此外，该公司下一步的搬迁事宜也正在协调推进中。
　　“我们将深入总结噪声污染治理经验，筛选可复制、可借鉴的典型治理项目，大力推广噪声污染防治的新技术、新经验和新方法，推进噪声污染防治工作深入开展。”潍坊市生态环境局有关负责人表示。
　　围绕人民群众急难愁盼的噪声问题，生态环境部开展“千件万户”典型噪声投诉案件调度，推动解决了一批群众反映强烈的噪声问题，做到了推动问题解决有“数”。
　　根据生态环境部公布的数据，2024年，部级层面共调度重点案件51件次，因案件解决而受益的群众数量约3万人；除西藏自治区外，全国30个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团针对1500多件噪声投诉案件重点调度、加快解决，实现国家、省、市、区县协同联动，受益群众数量约50万人。
监督管理实施有“据”
　　在通过加强执法等方式解决噪声问题的同时，回顾2024年，完善噪声标准规范，让监督管理实施有“据”，也是生态环境部所做的一项重要工作。
　　2024年，生态环境部持续推动完善噪声污染防治标准体系。发布《建筑施工噪声自动监测技术规范》（HJ 1402—2024），规定了建筑施工噪声自动监测系统相关技术要求，指导和规范建筑施工噪声自动监测工作。印发《城市功能区声环境质量评价技术规定（试行）》，对城市功能区声环境质量监测数据统计、有效性判定和评价方法等提出规范性要求。推进《建筑施工噪声排放标准》《城市轨道交通噪声排放标准》《工业企业噪声自动监测技术规范（试行）》《机场周围区域航空噪声监测技术规范》等标准制修订，推动行业噪声监督管理有据可依。
　　其中，在做好工业噪声“守门员”方面，生态环境部依法逐步将排放工业噪声的企业事业单位和其他经营者纳入排污许可管理，推动排污单位申请取得排污许可证或者填报排污登记表。截至目前，约17.7万家工业企业将噪声纳入排污许可证管理，“十四五”期间工业噪声排污许可管理将实现全覆盖。
　　明确部门职责分工，让噪声问题处理有“序”，也是制度不断完善的一部分。据生态环境部有关负责人介绍，《中华人民共和国噪声污染防治法》中有部分条款未明确责任分工，需要由各地方人民政府指定监管部门。截至目前，全国338个地级及以上城市（三沙市除外）已有281个明确了噪声污染防治职责分工，26个地市依据各地实际情况完成多数条款分工，31个地市处于分工方案征求意见或发文阶段。
　　一方面，明确职责分工；另一方面，深化部门协同共治。2024年，生态环境部与13个部门联合发布了《中国噪声污染防治报告（2024）》，全面反映了各部门、各地方噪声污染防治工作取得的新进展、新成效、新突破。同时，各部门在多领域开展噪声协同共治，工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局联合发布《低噪声施工设备指导名录（2024年版）》，鼓励建筑工地采用低噪声施工设备；中国民用航空局、生态环境部、自然资源部、国家市场监督管理总局共同编制并联合印发《民用运输机场周围区域民用航空器噪声污染防控行动方案（2024—2027年）》，对机场噪声提出具体的防控要求。
保障人人安睡有“质”
　　地方有关噪声治理的创新探索，也在如火如荼地展开。
　　近日，广东省深圳市广场舞的“降噪神器”一经亮相，便受到多方欢迎。
　　在深圳市某小区附近的广场上，十几位阿姨正翩翩起舞。但奇怪的是，原本很远就能听到的音乐声，如今却需要走到附近才可以听到。
　　这就要归功于社区为广场舞队特地安装的一种设施——看起来像个带有扩音器的柱子，其实是一种定向音响，只有站在它前方50米以内才能清晰地听到音乐声。
　　原来，由于广场与居民楼距离近，经常引发群众有关噪声的投诉，社区引入上述“降噪神器”，利用超声波技术显著减少了声音的传播范围。一方面，广场舞队可以继续安心跳舞；另一方面，住户们也无需再担心音乐会打扰到他们，小区内的噪声投诉量大幅下降了80%。
　　据了解，2024年，广东省深圳市和四川省成都市完成城市噪声综合治理评估试点工作。试点城市通过评估发现重点问题，进一步开展针对性的噪声治理、精细管理，提升城市噪声防控能力，改善城市声环境质量，探索新时期城市噪声治理的新机制、新路径、新手段，为全国提供了城市噪声综合治理典型示范案例。
　　为推动解决“家门口”的噪声污染问题，共同维护居住小区生活环境和谐安宁，不断提升群众生态环境获得感、幸福感、安全感，生态环境部还推动打造了一批“消除杂音、睡得安心”的宁静小区，保障人人安睡有“质”。截至目前，全国共建设完成宁静小区2132个。
　　以试点带动全国，生态环境部推动开展噪声敏感建筑物集中区域划定。2024年共计11个省（自治区、直辖市）结合各地实际，明确划分范围，确定划分原则，制定划分方法，划定噪声敏感建筑物集中区域总面积超过860平方公里。
　　此外，生态环境部继续推动城市噪声地图应用试点，全面开展了噪声监测设备硬件部署与软件平台开发。截至目前，试点城市共安装噪声监测设备300余套，部分试点城市已完成基础系统试运行，各试点城市积极挖掘特色应用场景，探索信息发布方式，为城市噪声污染防治工作智慧化和精准化发展提供实践经验。

进一步夯实新修订的公司法实施的制度基础　　□ 王伟

　　近日，国家市场监督管理总局发布《公司登记管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》以2024年7月1日起施行的新修订的《中华人民共和国公司法》的理念、原则、规则为根据，以部门规章的形式，细化了新修订的公司法第二章“公司登记”及其他相关部分的规则，进一步夯实了公司法实施的制度基础。《实施办法》共计二十九条，内容丰富全面，增强了相关规则的可操作性。具体来看，《实施办法》主要从细化规则体系、提供登记便利、维护交易安全三个方面展开。
　　在细化规则体系方面。一是突出诚信要求。如，要求公司登记贯彻维护诚信安全的市场秩序，公司出资遵循诚实信用原则，中介机构代为办理公司登记事宜时，应当诚实守信、依法履责等。
　　二是落实新修订的公司法要求。为了将新修订的公司法中的相关规则体系进一步转化为公司登记管理的具体工作要求，《实施办法》对新修订的公司法中仅作原则性规定而留待部门规章进一步落实的内容进行了细化，从而在确保符合新修订的公司法精神、原则和规则的要求下，推动新修订的公司法的实施。具体体现为：进一步明确了公司营业执照的记载事项；在出资期限上，对存量公司、新设公司的出资期限再次进行了明确，尤其是细化了存量公司过渡期的具体实施条件和程序。在公司治理层面，根据新修订的公司法关于公司可以选择设立单层治理结构的新规定，明确公司设立审计委员会行使监事会职权的，应当在进行董事备案时，标明担任审计委员会成员的信息；要求公司依法备案登记联络员信息，确保有效沟通。在出资方式上，与民法典、新修订的公司法等立法相衔接，为以数据、网络虚拟财产等新型财产出资的情形预留空间，允许依法对可评估作价的数据、虚拟财产等经核实后出价。
　　三是固化改革举措。如，要求公司经营范围符合市场准入负面清单规定以及外商投资准入特别管理措施规定，规定公司统一社会信用代码具有唯一性，公司依法注销或者被撤销后，公司登记机关仍应当保留。
　　在提供登记便利方面。按照构建市场化、法治化、国际化一流国际营商环境的要求，《实施办法》为公司登记提供了更多的办事便利，极大地提高公司登记效率，方便公司办理相关事项，进一步优化营商环境。
　　一是优化实名验证程序。即因法定代表人或者董监高、股东被依法限制人身自由，无法核验身份信息的，可以按照国家机关允许的方式进行实名验证。
　　二是备案信息共享。即对于公司办理歇业登记的相关信息，公司登记机关主动将相关信息与税务、人力资源社会保障等部门进行共享，极大提升歇业登记方面的效率。
　　三是代为注销程序。即在公司股东死亡、注销或者被撤销的情形下，公司无法办理注销登记的可以由该股东股权的全体合法继受主体或者该股东的全体投资人代为依法办理注销登记相关事项，并在注销决议上说明代为办理注销登记的相关情况，这就很好地解决了公司注销登记中的难题。
　　在维护交易安全方面。一是增加了公司登记机关的合理性判断规则。2013年修订的公司法实施后，在名称登记、出资期限等方面给予了投资者更大的便利，但在实施过程中也出现了一些不诚信甚至有违常理的现象，如万亿注册资本、百年出资期限、奇葩公司名称等极端的不合理现象。在此过程中，我国通过出台相关的行政法规、部门规章、规范性文件等逐步加以解决，形成了一系列富有实效的治理经验。《实施办法》在总结前期公司登记实践经验和制度规则的基础上，根据新修订的公司法的要求，增加了登记机关的合理性判断规则，强化了公司登记机关的审查判断责任，有利于推动投资者理性出资，维护市场秩序和交易安全。
　　二是对恶意转移财产、逃避债务等行为强化规制。《实施办法》第二十条规定，如果公司登记机关有证据证明申请人明显滥用公司独立法人地位和股东有限责任，通过变更法定代表人等方式恶意转移财产、逃避债务或者规避行政处罚，可能危害社会公共利益的，可以不予办理相关登记及备案，已经办理的撤销相关登记及备案。
　　三是细化另册管理及特别标注制度。《实施办法》第二十四条规定存量公司因被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者通过登记的住所、经营场所无法联系被列入经营异常名录，导致公司出资期限、注册资本不符合法律规定且无法调整的，对其另册管理，并在国家企业信用信息公示系统作出特别标注并公示。这些措施有利于揭示公司的相关风险状况，维护交易安全。
　　四是强化对中介机构行为的约束。明确中介机构责任，要求中介机构应当诚实守信、依法履责。《实施办法》第十六条规定，受托办理登记、备案等事项的中介机构不得以合法形式掩盖非法目的从事违法活动，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。同时，在第二十六条进一步明确了中介机构代理他人、以自己名义或者冒用他人名义提供虚假材料或者采取其他欺诈手段进行公司登记的法律责任。
　　总体来看，《实施办法》贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，细化新修订的公司法关于公司登记的相关规则，夯实了新修订的公司法实施的制度基础。《实施办法》所规定的相关措施，有助于完善公司登记制度、维护交易安全，符合构建市场化、法治化、国际化一流国际营商环境的要求，为完善中国特色现代企业制度、打造诚信有序的公司发展环境提供了切实可行的制度保障。
　　（作者系中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任，教授、博士生导师）

新疆市场监管局开展“学法一刻钟”活动　　本报讯记者潘从武通讯员马映雪为进一步筑牢法治根基，锤炼执法本领，规范执法行为，着力打造一支学法、懂法、用法、公正、高效、廉洁的高素质市场监管队伍。今年以来，新疆维吾尔自治区市场监督管理局创新举措，将“学法一刻钟”纳入党组会固定议程，分类对所涉及领域的法律法规和相关标准进行系统学习，切实增强学法的针对性、实效性，形成常态化的法治学习氛围，不断提升干部的法治素养和依法行政能力。
　　近日，新疆市场监管局召开党组会议，在首次“学法一刻钟”宣讲中，该局食品安全协调处处长作为主讲人，围绕《我国食品安全治理思想和法律标准简述》进行了15分钟深入浅出的授课。授课内容紧密结合自治区重点普法内容责任清单，不仅涵盖了相关法律法规的解读，还结合实际案例进行了生动讲解，使得法律知识更加鲜活、易于理解。
　　据介绍，2025年，新疆市场监管局统筹全程宣讲计划和课程安排，领导带头、以上率下，全员参与，结合“谁执法谁普法”普法责任制要求，通过“学法一刻钟”活动，有针对性、实效性地讲解学习法律法规，进一步推进法治建设、加强法治教育，提高全体干部职工法治思维的时代性、战略性，宣讲紧贴市场监管各部门工作实际，依法指导工作、用法解决问题，做到学用结合、学以致用，进一步提升全体干部职工学法、用法、讲法、执法能力和水平。
　　新疆市场监管局将把学法作为各类会议的“规定动作”，不断丰富学习内容、创新学习方式，加强法律知识的学习，全局上下联动，形成自觉学法、依法履职的良好风气，把法律知识转化为依法办事的能力，推动实现全员普法、人人知法、知法用法，将“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”融入工作、成为共识，大力推进法治机关建设。

《个人信息保护合规审计管理办法》公布　　本报讯记者刘欣近日，国家互联网信息办公室公布《个人信息保护合规审计管理办法》（以下简称《办法》），自2025年5月1日起施行。
　　国家网信办有关负责人表示，《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》对个人信息处理者开展个人信息保护合规审计作了规定，《办法》对合规审计活动的开展、合规审计机构的选择、合规审计的频次、个人信息处理者和专业机构在合规审计中的义务等作出细化规定，旨在为个人信息处理者开展个人信息保护合规审计提供系统性、针对性、可操作性的规范，提升个人信息处理活动合法合规水平，保护个人信息权益。
　　据介绍，《办法》主要对下列内容进行了规定：一是明确个人信息处理者自行开展合规审计和按照履行个人信息保护职责的部门要求委托专业机构开展合规审计的条件，合规审计机构的选择和合规审计的频次。
　　二是明确开展合规审计的个人信息处理者应当履行的义务，规定个人信息处理者按照履行个人信息保护职责的部门要求开展合规审计的，应当为专业机构正常开展合规审计工作提供必要支持并承担审计费用，在限定时间内完成合规审计，报送合规审计报告并进行整改。
　　三是明确专业机构在合规审计中的义务，规定专业机构应当具备开展合规审计的能力，遵守法律法规，明确同一专业机构及其关联机构、同一合规审计负责人不得连续三次以上对同一审计对象开展个人信息保护合规审计。
　　四是明确履行个人信息保护职责的部门对个人信息处理者开展合规审计情况进行监督检查，任何组织、个人有权对合规审计中的违法活动向履行个人信息保护职责的部门进行投诉、举报，并规定个人信息处理者、专业机构违反《办法》规定的法律责任。
　　《办法》以附件形式提供了《个人信息保护合规审计指引》，对个人信息保护相关法律、行政法规的关键要点作了梳理，从合规审计的角度进行了细化。个人信息处理者自行开展或者按照履行个人信息保护职责的部门要求委托专业机构开展个人信息保护合规审计，应当参照《个人信息保护合规审计指引》。

大连统一行政规范性文件合法性审核标准　　本报讯记者韩宇 2月15日，辽宁省大连市发布的地方标准《行政规范性文件合法性审核规范》（DB2102/T 0141-2025）（以下简称《规范》）正式实施。《规范》统一了大连地区行政规范性文件的审核标准，将大幅提升大连地区行政规范性文件的质量，标志着大连市在推进法治政府建设、完善依法行政制度体系方面迈出了重要一步。
　　关于审核管理体系化，《规范》从范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、审核范围、报送要求、审核程序、审核内容、审核意见、档案管理十个部分，健全完善职责明确、程序完备、运行高效的工作机制，解决行政规范性文件“谁来审”“审什么”“怎么审”等问题，构建了行政规范性文件合法性审核工作的标准体系。
　　关于审核事项标准化，《规范》坚持问题导向，针对行政规范性文件范围不确定、审核事项不完备、审核程序不完善、审核标准不统一等问题，从制定主体、职权、内容、程序、形式方面建立“五要素”审核标准，规范审核事项，统一审核尺度，细化审核内容，厘清审核重点，充分发挥审核作用，确保行政规范性文件合法合规；明确行政规范性文件制定过程中的调研论证、听取意见、公平竞争审查、风险评估等程序性要求，规范制定及审核程序。
　　关于审查方式多元化，《规范》拓宽审查方式，明确合法性审核机构以书面审查为主，通过召开座谈会、论证会、协调会等方式广泛听取各方意见，完善公众参与，增强制度设计的科学性、合理性、可行性。进一步丰富审核方式，完善审核工作机制，发挥有关单位、法律顾问的作用，明确可以组织有关单位、法律顾问等协助审核，凝聚内外合力，以高质量的专业服务保障行政规范性文件合法性审核工作的质效。
　　下一步，大连市司法局将以《规范》发布为契机，进一步加强对行政规范性文件合法性审核工作的指导和监督，并通过组织开展专题培训等多种形式，帮助相关工作人员准确理解和掌握《规范》内容，确保《规范》落地见效。

《古树名木保护条例》将于3月15日起施行为古树名木保护提供坚实法治保障　　核心阅读
　　《古树名木保护条例》从国家制度层面对古树名木的资源调查公布、日常养护管理、合理利用、文化传承等进行规范，为古树名木保护提供坚实法治保障。

　　□ 本报记者刘欣

　　陕西黄帝陵的“黄帝手植柏”见证了华夏大地5000年文明史，山东曲阜孔庙“先师手植桧”见证了儒家思想的传承与发展，山西洪洞大槐树书写了“问我祖先何处来”的迁徙史诗……古树名木是十分重要的物种资源、景观资源和生态资源，它承载着传统文化，记载着历史变迁，被誉为“绿色的国宝”“有生命的文物”。
　　今年1月25日，《古树名木保护条例》（以下简称《条例》）公布，自3月15日起施行。《条例》从国家制度层面对古树名木的资源调查公布、日常养护管理、合理利用、文化传承等进行规范，为古树名木保护提供坚实法治保障，将开启依法保护古树名木的崭新篇章。
　　国家林业和草原局生态保护修复司（全国绿化委员会办公室）司长张利明近日表示，“这是我国首次以行政法规的形式明确古树名木保护管理工作应遵守的行为规范，填补了古树名木保护领域国家层面的法规空白。《条例》的出台，对于加强古树名木保护、传承中华优秀传统文化，推进美丽中国和生态文明建设意义重大。”
将实践经验上升到法规层面
　　党的十八大以来，我国古树名木保护工作取得了长足进步和可喜成绩，保护管理制度体系不断完善，重点区域和具有重要价值的古树名木得到有效保护，破坏古树名木行为受到有力惩处，全社会保护古树名木的意识明显增强。
　　但是，违法采伐、移植、损害古树名木的行为仍时有发生，少数地方保护责任落实不到位，城乡之间、地区之间保护管理要求不统一……亟须在总结实践经验的基础上制定专门行政法规，建立健全古树名木保护管理制度。
　　《条例》正是在上述背景下出台。据张利明介绍，《条例》将古树名木保护管理的长期实践经验上升到法规层面，强化保护第一，突出科学保护、原地保护，全链条、全方位严格保护古树名木及其生长环境，为古树名木健康生长创造了法治条件。构建政府主导、属地负责、社会参与的工作机制，将古树名木保护管理情况纳入领导干部自然资源资产离任审计，压实保护责任，形成工作合力。对非法采伐、移植、损害古树名木等违法行为，规定了严格的法律责任，全面追究民事、行政和刑事责任。
　　同时，针对不同树龄的古树名木，在全面保护的基础上规定更有针对性的保护措施，注重管养结合。合理衔接城市、乡村古树名木保护等级划分，允许省级人民政府根据实际情况，决定对城市古树实行提级保护。按照全面但有区别的原则，规定散生古树名木、古树群普查、认定、公布程序，对古树名木位于偏远地区和交通不便地区以及古树名木保护与文物保护相关的情形，分类提出保护管理要求。
　　在严格保护的前提下，统筹协调古树名木保护与经济社会发展之间的关系。将人工培育、以生产木材为主要目的的商品林中的树木排除在适用范围之外，充分发挥这些人工商品林的经济效益。对于国家级、省级重点建设项目等选址确实无法避让古树名木，确需移植的，规定了严格的审批程序。在不破坏古树名木资源的前提下允许合理开展生态旅游、科学研究，实现保护与发展良性循环。
　　此外，坚持文化传承。通过宣传教育，结合历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落以及传统节庆、民俗，合理发挥古树名木的历史和文化价值，促进古树名木资源与生态旅游融合发展，弘扬传承中华优秀传统文化。
搭建全面系统保护制度框架
　　《条例》充分总结了前期的实践经验。近年来，全国绿化委员会办公室和国家林草局在加强古树名木保护管理方面开展了卓有成效的工作。
　　聚焦规范化，搭建全面系统的保护制度框架。《条例》从国家层面对保护管理工作进行了全面统一规范，17个省份出台了地方性法规或规章，修订完善普查、鉴定、管护等技术规范，将古树名木保护纳入林长制督查考核，选取四川剑阁、陕西黄陵等4个县区开展古树名木保护试点。
　　聚焦精细化，构建智慧精准的保护管理模式。组织完成第二次全国古树名木资源普查，开发上线古树名木智慧管理系统，针对濒危衰弱的古树名木协调落实中央财政资金支持地方实施抢救复壮项目。
　　聚焦协同化，建立高效联动的保护工作格局。2022年起，国家林草局会同公安部、住房和城乡建设部连续3年开展专项行动，三部门联合印发指导意见深化部门协作长效机制，联合国家文物局统筹推进古树名木保护与文物保护。
　　聚焦社会化，形成多元立体的科普宣传矩阵。连续举办三届全国古树名木保护科普宣传周活动，创新开展“双百”古树推选、七夕“古树下的告白”等特色宣传活动，保护古树名木日益成为全社会的自觉行动。
　　张利明表示，下一步，将会同各地各有关部门持续加强《条例》宣传贯彻，压实各方保护管理责任，落实落细保护管理措施，营造全社会学法知法守法的良好氛围，全力推动古树名木高水平保护和高质量发展。
　　具体包括，出台移植审批行政许可事项实施规范等配套政策制度，深入开展古树名木保护工作试点；加强日常养护，建立分级保护巡查制度，压实各级林长保护主体责任；启动开展第三次全国古树名木资源普查，动态掌握古树名木资源底数和管理状况，强化古树名木智慧管理系统应用，实现“一树一档”精细化管理，全面实行挂牌保护，因地制宜设置保护设施；积极构建多元化投入机制，优化完善中央资金投入政策，探索建立古树名木保险制度等。
完善城市古树名木保护机制
　　值得注意的是，根据《条例》，国务院林业主管部门、住房城乡建设主管部门都是国务院古树名木主管部门。
　　加强城市古树名木保护工作十分重要。全国第二次古树名木资源普查结果显示，全国普查范围内的古树名木共计508.19万株，分布在城市的有24.66万株。据不完全统计，城市古树后备资源（树龄大于50年、小于100年）148万株。
　　据住房和城乡建设部城市建设司处长宋涛介绍，住房和城乡建设部按照《城市绿化条例》有关要求，不断完善城市古树名木保护机制，先后制定发布《城市古树名木保护管理办法》《城市古树名木养护和复壮工程技术规范》，指导地方明确保护责任，落实保护措施，规范保护程序。
　　地方各级城市园林绿化主管部门积极采取措施、压实责任、加强管护，对古树名木调查、鉴定、定级、登记、编号、建立档案、设立标志，抢救性地保护了许多珍贵的城市古树名木及古树后备资源，规范城市古树名木养护复壮，不断提高保护管理水平。
　　如，北京市对每株古树名木实现GPS定位全覆盖，生成与之对应的二维码，完成所有在册古树名木的挂牌工作。上海市积极开展古树健康评估，运用树木雷达探根仪和树体腐烂探测仪等仪器，对古树名木树身空洞、根系分布等进行探测分析。重庆市制定城市古树名木及古树后备资源信息分类及建库数据标准、第五次古树名木和古树后备资源普查工作手册，推动古树名木普查工作科学有序开展。
　　宋涛表示，《条例》颁布实施后，住房和城乡建设部将按照《条例》有关规定，指导各地严格落实城市古树名木保护管理要求。鼓励各地通过地方人大立法、出台政府规章等方式，将城市古树名木保护管理纳入法治化、制度化轨道。
　　同时，研究修订《城市古树名木保护管理办法》，统一城市古树名木分级标准；加大对城市古树名木保护投入，建立全国城市古树名木资源数据库和古树后备资源数据库；大力开展城市古树名木保护和复壮技术研究与推广，引导各地积极探索尝试新技术新工艺，及时对城市古树名木进行抢救复壮，不断积累保护方法与经验等。

确保精准打击严监严管避免严而无序严而无度证监会制定出台行政处罚裁量基本规则　　□ 本报记者李立娟

　　行政裁量权的行使事关人民群众切身利益，规范行政裁量权是推进法治政府建设的关键一环。
　　近日，中国证券监督管理委员会发布《中国证监会行政处罚裁量基本规则》（以下简称《裁量规则》），自3月1日起施行。据了解，《裁量规则》将法律、行政法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容予以细化、量化，直接关系到执法标准的统一性和监管权威性，对于促进公平执法、稳定市场预期，具有重要意义。
明确裁量阶次裁量情节
　　《裁量规则》所称行政处罚裁量，是指中国证监会及其派出机构在实施行政处罚时，根据法律、行政法规和规章的规定，决定是否给予处罚、给予处罚的种类和幅度的裁度、衡量过程。
　　据了解，近年来，证券法、期货和衍生品法相继修订、出台，定额罚与倍数罚的幅度上限拔高，新形势下如何用足用好法律赋予的行政处罚权，是迫在眉睫的问题。因此，有必要制定出台专门的行政处罚裁量标准规则，明确行政处罚梯次，统一各执法机关裁量标准，为公平开展行政执法工作提供制度保障。
　　同时，“根据《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（即新‘国九条’），落实好监管‘长牙带刺’、有棱有角要求，需要有一套公正、科学、清晰、透明的裁量标准，确保精准打击、严监严管，同时避免严而无序、严而无度。”证监会有关部门负责人表示。
　　《裁量规则》共二十五条，主要包括以下内容：
　　明确行政处罚裁量的基本要求。明确制定目的和依据、行政处罚裁量的定义、行使裁量权应当遵循的指导原则和裁量政策。
　　明确裁量阶次和裁量情节。规定行政处罚裁量分为不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次，对其含义和划分方式作出明确，并分别规定各裁量阶次的具体适用情形。当事人同时具有从轻、减轻或者从重处罚情节的，规定应当结合案件具体情况综合考虑后进行处罚。
　　结合证监会及其派出机构行政处罚实际，明确没收违法所得、共同违法人处罚、单位直接责任人员处罚等方面的要求；关于行为个数和处罚次数问题，明确“多个独立违法行为累计处罚”；关于新旧法律适用问题，明确“从旧兼从轻”和“违法行为跨越新旧法的适用新法”；结合行政处罚法等法律法规和相关政策文件要求，明确主要负责人批准或者集体讨论的情形、推进“立体追责”和“行刑衔接”的基本要求，明确证监会对派出机构行使处罚权进行监督、指导。
体现从严监管政策导向
　　记者注意到，《裁量规则》主要有以下几个突出特点：
　　使行政处罚裁量更加精准和透明。《裁量规则》区分不同裁量阶次，细化不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。特别是对于罚款有一定幅度的，明确了在法定幅度以内，从轻、一般、从重的分档标准，这就使裁量更加精准，避免简单地一律就高或者就低处罚，防止过罚不相适应，重责轻罚、轻责重罚，能够让人民群众看得明明白白，感受到公平正义。
　　体现从严监管的政策导向。用好法律授权，按照过罚相当原则，严肃惩处重大违法个案，提高违法成本。例如，对于控股股东、实际控制人组织指使财务造假、通过“伪市值管理”实施操纵、恶意减持套利等情节恶劣、危害严重，且没有从轻、减轻情节的案件，依法适用从重阶次，直至顶格处罚。又如，在从重处罚情节中，细分八种“应当从重处罚情节”和八种“可以从重处罚情节”，进一步限制自由裁量权。
　　坚持处罚与教育相结合。充分发挥行政处罚教育引导公民、法人和其他组织自觉守法、配合监管的功能。例如，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚；又如，对于案发前主动举报单位违法行为，并且积极配合查处的“吹哨人”，依法减轻处罚；再如，对违法事实没有异议，签署认错认罚具结书的，可以从轻处罚。
　　另外，两个以上当事人共同实施操纵市场、内幕交易等违法行为，主观恶性强，客观危害性大。根据相关法律规定和基本法理，《裁量规则》对此种处罚裁量作出专门规定，概括而言就是“先整体认定后分别处罚”。证监会有关部门负责人进一步解释道，即：首先将所有当事人作为一个整体，认定主观过错、违法行为和违法所得，然后根据各当事人在共同违法中的地位、作用，明确分别承担没收违法所得、罚款的金额。但是，如果法律、行政法规、规章已经对共同违法行为规定了独立罚则的，则按照相应罚则处理。例如，发行人的控股股东、实际控制人组织、指使实施欺诈发行或者信息披露违法行为，社会危害性大，是从严打击的重点，证券法第一百八十一条、第一百九十七条已经为其设置独立罚则，不必再按照共同违法进行处理。因此，《裁量规则》第十四条规定“但书”，为类似的一些特殊情形做好衔接安排。
加大全方位立体化追责
　　“打击证券期货违法活动，必须惩、防、治并举，持续加大全方位立体化追责力度。”证监会有关部门负责人表示。
　　《裁量规则》规定，对违法行为涉嫌犯罪的，应当依照规定及时移送司法机关，依法追究刑事责任。对违法行为同时构成民事侵权的，依法配合做好民事责任追究。依法不予处罚的，可以根据情节采取相应的行政监管措施并记入证券期货市场诚信档案、通知自律组织依法采取纪律处分等自律管理措施。通过多措并举，切实发挥保护投资者特别是中小投资者合法权益的功能，维护良好市场生态。
　　同时，《裁量规则》对行刑衔接作了进一步明确：“先行后刑”的情形，违法行为涉嫌犯罪，移送司法机关时已给予没收违法所得、罚款的，移送文书中应当写明没收违法所得、缴纳罚款情况；“先刑后行”的情形，违法行为构成犯罪被判处罚金后，对该违法行为还需要给予行政处罚的，不再给予罚款；“刑事回转”的情形，违法行为涉嫌犯罪，移送司法机关后，对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，依法进行处罚。
　　对于下一步如何推动落实《裁量规则》，上述有关部门负责人表示，证监会将强化组织落实，确保《裁量规则》落到实处、发挥实效。具体来说，在加强宣传解读方面，充分传导“重违严惩、过罚相当”的执法理念，使广大人民群众充分了解监管机构的政策导向和价值取向，使市场参与者特别是控股股东、实际控制人、上市公司董事、高级管理人员、证券期货市场从业人员守规矩、知敬畏，自觉运用《裁量规则》约束、规范市场行为。
　　此外，在做好业务培训方面，确保证监会及派出机构从事行政处罚工作的人员学好用好《裁量规则》，在案件调查、审理、听证、作出处罚决定等各个环节都严格按照《裁量规则》规范执法行为。证监会也将进一步加强对派出机构正确行使行政处罚裁量权的监督、指导。
　　最后，将以《裁量规则》等文件为基础，加强顶层设计，聚焦重点问题，在行政处罚制度建设上持续发力，力争形成导向明确、逻辑清晰、科学完备、有效管用的证监会行政处罚规则体系。

贸仲发布案件管理程序新规则满足当事人多元化争议解决需求　　本报讯记者张维为满足当事人选择适用《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》（以下简称《贸法会规则》）进行仲裁，同时由中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称贸仲）提供机构仲裁服务的多元化需求，并增加此类案件程序管理的规范性和透明度，贸仲近日制定发布《适用〈联合国国际贸易法委员会仲裁规则〉管理案件的程序》（以下简称《程序》），自2025年3月1日起施行。
　　贸仲副主任兼秘书长王承杰介绍说，贸仲制定该《程序》，首先是为了贯彻以当事人为本的宗旨，更好地满足国内外当事人的多元化争议解决需求。
　　近十多年来，当事人选择将争议提交贸仲适用《贸法会规则》进行仲裁的案件时有出现，反映了国内外当事人对“《贸法会规则》+贸仲管理”的融合式仲裁服务的现实需求。“为切实回应当事人的‘融合’需求，在适用《贸法会规则》的同时，充分发挥贸仲机构仲裁的特色，实现最佳融合与平衡，有必要通过制定《程序》，妥善地处理此类案件在实践中可能存在的兼容性问题，保障仲裁程序的顺利推进，力图为当事人提供两者融合互补、相得益彰的仲裁服务。”王承杰说。
　　《程序》的发布，也必将增强此类案件程序管理的规范性和透明度。贸仲十多年来积累的管理此类案件的相关实践，使《程序》的制定有了扎实的基础，具备了总结梳理并上升为正式规定的条件。提升透明度是当今国际仲裁的趋势和要求。制定成文的规定，可以让当事人和仲裁员更清晰地了解贸仲如何管理此类案件，也有助于贸仲对此类案件的程序管理更加规范和统一。
　　除序言和示范条款外，《程序》正文包含“绪则”“仲裁庭的组成”“仲裁程序”“裁决”“快速仲裁”“费用管理”“附则”等七章内容，共计二十五条。
　　《程序》适用于当事人在仲裁协议中约定适用《贸法会规则》并由贸仲作为仲裁管理机构的案件。当事人约定将争议提交贸仲适用《贸法会规则》进行仲裁或管理仲裁程序，或约定适用《程序》进行仲裁或管理仲裁程序，或作其他含义相似的约定，视为同意适用《程序》，作为对《贸法会规则》的修订和补充。
　　贸仲在《程序》下作为仲裁管理机构，为案件提供仲裁管理服务，主要包括履行《贸法会规则》下指定机构的各项职能、协助案件程序管理、督促程序高效公正进行、管理仲裁费用、核阅裁决书草稿和发出裁决书等。
　　此外，《程序》亦可适用于贸仲根据《贸法会规则》管理的、基于为投资或投资者提供保护的条约等提起的投资者与国家间的仲裁。
　　贸仲发布《程序》，体现了贸仲对国际化水平、开放性态度、多元化服务和精细化管理的追求，也是国内仲裁机构在这方面的创新性举措。《贸法会规则》是国际上最具代表性的仲裁规则之一，贸仲通过制定《程序》，一方面充分尊重《贸法会规则》的制度设计和程序安排，保证当事人的意思自治得到顺利实现，体现贸仲程序管理的国际化水平和开放包容的态度；另一方面切实履行管理机构的管理、协助和监督职能，充分发挥贸仲在精细化管理、质量把关、效率提升、成本控制等方面的特色与优势，为中外当事人提供公平公正、优质高效的仲裁服务。
　　王承杰表示，贸仲将继续以服务当事人为导向，致力于为中外当事人提供国际化、专业化、多元化的争议解决服务。

我国获CNAS认可
认证证书数量创新高　　本报讯记者万静记者近日从中国合格评定国家认可委员会（CNAS）获悉，截至2024年12月31日，我国获得CNAS认可的认证机构283家，获认可的认证机构颁发带CNAS认可标识的各类认证证书超179万份，同比增长6%左右，数量创新高。其中，管理体系证书占比约58%；产品认证证书占比约42%。目前，新提交申请的认证机构数量100余家，未来获CNAS认可的认证证书颁发数量预期会持续增长。
　　管理体系认证领域相关数据显示，传统的质量（QMS）、环境（EMS）、职业健康安全（OHSMS）三个领域的管理体系认证证书数量，占据90%的主导地位。同时，近年来，能源认证（EnMS）、知识产权（IPMS）、业务连续性（BCMS）等领域的新兴产业管理体系认证保持着30%以上的持续性高速增长。产品体系认证领域相关数据显示，良好农业规范（GAP）、复合木制品（EPA）产品认证此前受到疫情影响增速放缓，随着经济的复苏回暖，2024年分别实现了39.9%、50%的恢复性增长。
　　据介绍，CNAS是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国务院认证认可监督管理部门依法确定的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室、检验机构、审定与核查机构等的认可工作，同时也是国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）的全权成员及多边互认协议签约成员，获认可的合格评定证书全球承认。
　　认可作为市场有效运行的质量基础设施，通过发挥认可国际互认作用促进国际贸易，提升相关产业管理水平和创新能力，为经济复苏和助推新质生产力发展作出积极贡献。CNAS将继续加强认可能力建设与专业化水平，进一步提升国际影响力，切实发挥作为质量基础设施的作用，为服务经济社会高质量发展贡献力量。

图片新闻　　近日，江西省萍乡市安源区消防救援大队走进辖区中小学校、幼儿园举办“开学第一课”活动，为广大师生送上消防安全知识“大礼包”。图为消防宣教员为学生们讲解火灾发生原因和相关防范知识。
本报记者黄辉本报通讯员李科摄　　

进一步规范会计核算提高会计信息质量完善会计制度推动民间非营利组织法治化发展　　核心阅读
　　修订《民间非营利组织会计制度》有利于推动会计制度与相关法律法规有效衔接，推动民非组织法治化发展；有利于会计制度与行业管理协同配合，促进民非组织高质量发展；有利于会计制度与监管规定形成政策合力，推动民非组织规范化发展。

　　□ 本报记者万静

　　民间非营利组织（以下简称民非组织）作为社会进步的推动力量，承担着促进公共利益、推动社会发展的重要使命。在追求社会价值，关注社会效益指标的同时，民非组织财务管理和税务管理的合规性也不容忽视。为进一步规范民非组织会计核算，提高会计信息质量，近日财政部修订印发了《民间非营利组织会计制度》（以下简称《民非会计制度》）。
增加服务捐赠会计处理规定
　　民非组织是指由自愿组成的、非政府性、非营利性的组织机构，包括慈善组织、社会团体、基金会、自治组织和社区服务组织等。这些组织都是为了促进公益事业的发展而成立的，因此在财务处理上有着独特的需求和规定。
　　据财政部会计司有关负责人介绍，2004年财政部制定发布的《民间非营利组织会计制度》，是我国首次对民非组织制定的会计制度，填补了我国会计制度的一项空白，对规范民非组织的会计行为、提高会计信息质量、促进民非组织健康发展发挥了积极作用。
　　2020年财政部制定发布《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》，进一步明确了民非组织有关经济业务事项的会计处理，回应了实务关切。近年来，民非组织相关的法律法规、行业监管以及民非组织的自身业务活动发生了一些变化，有必要及时修订完善《民非会计制度》，解决实务问题，助力民非组织高质量发展。
　　记者注意到，此次《民非会计制度》增加了服务捐赠会计处理的相关规定。近年来，服务捐赠的形式和数量不断增加，有必要确认服务捐赠形成的收入和成本。我国捐赠的方式和形式多种多样，包括现金捐赠、物资捐赠以及服务捐赠。服务捐赠也称为“志愿服务”或“义工服务”，即捐赠自己的时间、技能和劳动力。通过志愿服务，可以为受赠方提供各种帮助，如教育辅导、医疗协助、社区服务等。
　　为此，《民非会计制度》增加了服务捐赠的会计核算规定：民非组织接受的服务捐赠，如果捐赠方提供了发票等有关凭据，且凭据上标明的金额能够反映受赠服务的公允价值，民非组织应当按照凭据金额入账，并在会计报表附注中予以披露。
　　《民非会计制度》还增加了适用制度的组织类型。根据我国有关监管要求和实务意见，在制度适用范围中增加了国际性社会团体、外国商会、境外非政府组织在中国境内依法登记设立的代表机构等民非组织，与民法典、慈善法、企业所得税法实施条例等法律法规相衔接。
　　“修订《民非会计制度》是适应民非组织法律法规和监管制度的必然要求。民非组织相关法律法规不断修订完善，行业主管部门和监管部门的管理要求不断强化，对民非组织的会计信息质量和会计核算的规范性提出了新的要求。因此修订《民非会计制度》有利于推动会计制度与相关法律法规有效衔接，推动民非组织法治化发展；有利于会计制度与行业管理协同配合，促进民非组织高质量发展；有利于会计制度与监管规定形成政策合力，推动民非组织规范化发展。”财政部会计司有关负责人介绍说。
精准规范严谨处理财务问题
　　据统计，截至2022年底，全国各类社会组织已发展到89.1万个，其中社会团体37万个，民办非企业单位51.2万个，基金会0.9万个。为了更好地推进公益事业的发展，民非组织需要精准、规范、严谨地处理财务问题。
　　为了满足实务核算和监管需要，此次修改的《民非会计制度》增加了部分会计科目。具体表现为，增加“其他长期投资”科目核算持有时间超过1年的除股权和债权以外的其他长期投资；增加“长期待摊费用”科目核算实务中摊销期在1年以上的待摊费用；增加“以前年度净资产调整”科目核算本年度发现的前期差错更正；增加“税金及附加”科目核算民非组织业务活动发生的各项税金及附加；增加“所得税费用”科目核算民非组织应当缴纳的所得税费用等。
　　同时，为适应实务需要，《民非会计制度》简化了限定性净资产的重分类要求，将民非组织发生的各项收入和费用区分为限定性和非限定性核算，期末将限定性收入和费用直接结转至限定性净资产，取消了限定性净资产在使用时重分类为非限定性净资产的要求。修订后的会计处理方法，更有助于会计人员理解和操作，提高会计核算效率。
　　据财政部会计司有关负责人介绍，修订《民非会计制度》是规范民非组织会计核算、提高管理水平、推动高质量发展的制度保障。民非组织的规模和数量持续扩大，出现了很多新业务、新情况。例如，捐赠形式不断丰富、对外投资的类型和金额不断增加，出资设立其他民非组织等新事项有所增多。为适应实务发展需要，记录和反映新的业务活动，解决模式创新后出现的会计处理问题，需要进行及时修改。
　　根据相关监管要求，部分民非组织可以建立风险准备金制度等，例如《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》规定慈善组织可以建立风险准备金制度，民办教育促进法实施条例规定实施学前教育、学历教育的民办学校应当建立专项资金或基金。为此修改后的《民非会计制度》提出，民非组织根据国家有关法律、行政法规等提取风险准备金、专项资金或基金等，应当按照实际提取额，从非限定性净资产转入限定性净资产。
确保财务信息透明度准确性
　　财务管理有效合规是确保民非组织高效、透明、合法运营，实现组织社会使命和目标的基础，是组织治理、战略规划和组织可持续发展的重要组成部分。
　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授指出，民非组织的财务数据不规范是一大难题。由于缺乏专业的会计人员管理以及规范严格的内部控制体系，很多民非组织不能专业合规地处理财务数据，导致数据不规范，信息不准确，很难满足外界监管的要求。
　　2024年9月，由民政部、中央社会工作部等5部门印发的《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》提出，社会组织要定期向会员（代表）大会、理事会、监事（会）等报告财务收支情况。社会组织的负责人、理事、监事、主要捐赠人等与社会组织交易对象存在控制关系或者能够施加重大影响的，应当主动报告并按规定回避表决，相关交易情况应依法如实披露。
　　施正文认为，会计法要求各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。对于民非组织来说，这意味着需要建立和维护符合法律规定的会计记录，确保财务信息的透明度和准确性。
　　记者注意到，此次修订后的《民非会计制度》提高了民非组织财务信息透明度的监管要求。
　　比如，加强关联方披露，《民非会计制度》要求民非组织应当在会计报表附注中披露关联方关系的性质、交易类型及交易要素，同时要求披露分支机构、代表机构设立情况的说明。细化长期股权投资的披露要求，对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响的长期股权投资，应当披露对被投资单位的影响程度及变动情况、被投资单位当年实现的净利润或发生的净亏损等。增加披露担任慈善信托的委托人和受托人的情况，包括参与的所有慈善信托的设立、变更、终止、信托事务处理情况和财产状况等。
　　同时，《民非会计制度》还修改长期股权投资的会计处理方法，将长期股权投资的权益法和成本法核算修改为统一用成本法核算，并增加相关披露要求。
　　“这主要考虑民非组织更加关注可用于各类项目支出的货币资金，成本法加计提减值准备的会计处理方法更加符合民非组织的业务特点和管理要求。民非组织的资源提供者向民非组织投入资源不取得经济回报，没有所有者权益的概念，成本法更符合民非组织的特征。同时，我们增加相关披露要求，单独反映被投资单位当年实现的净利润或发生的净亏损，充分满足信息使用者的需求。”财政部会计司有关负责人说。

地方国资国企2024年实现增加值7.7万亿元国务院国资委：高质量完成国有企业改革深化提升行动　　□ 本报记者李立娟

　　国有资本配置效率持续提升，科技创新持续加力，国企改革扎实推进，监管体制不断完善……
　　国务院国有资产监督管理委员会近日召开的地方国资委负责人会议，传递出我国地方国资国企加快高质量发展的一系列积极信号。此次会议总结2024年国资国企工作，交流经验，研究部署今年重点任务。
　　国务院国有资产监督管理委员会党委书记、主任张玉卓表示，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主题，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步深化改革、加强监管、强化创新、优化结构，着力防范化解重大风险挑战，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
去年各项工作取得积极成效
　　2024年地方监管企业运行顶住压力，经济效益筑底企稳，实现增加值7.7万亿元，完成固定资产投资7万亿元，战略性新兴产业投资占比达21.8%。
　　此次会议上公布的数据，显示出2024年国有资本配置效率持续提升，在助力稳定宏观经济上彰显新担当。国有企业稳健运行的背后，离不开国企改革的不断深化。
　　会议认为，2024年各地国资委和国有企业坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，按照地方党委、政府工作要求，积极应对内外部困难挑战，推动各项工作取得积极进展和成效：
　　科技创新持续加力，进一步健全多元研发投入机制、强化科技创新主体地位、营造优质宽容创新生态，在高水平科技自立自强上取得新突破；
　　产业发展向新求质，新兴产业布局节奏加快，传统产业转型焕发新机，服务国家战略和地方发展更加有力，在建设现代化产业体系上展现新作为；
　　此外，国企改革扎实推进，企业治理和经营机制不断健全，改革专项工程拓面提质，在提升企业活力效率上取得新成效；
　　而且，监管体制不断完善，在专业化、体系化、法治化、高效化监管上迈出新步伐。
明确今年国资国企目标任务
　　在布置2025年工作时，会议要求，要结合实际全力完成好今年国资国企各项目标任务。会议明确六个“着力”：
　　着力抓好高质量的稳增长，坚持挖潜增效和新动能培育一体推进，更大力度推进提质增效，推动企业扩大有效投资，充分发挥示范带动作用，积极助力稳就业、稳供应、稳畅通，带动各类所有制企业融通发展；
　　着力深化国有企业改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快建立国有企业履行战略使命评价制度，形成同新质生产力更相适应的生产关系，大力提升国有企业管理能力；
　　着力提升国有企业科技创新能力，健全推进创新的有效机制，推动企业加快关键核心技术攻关，以科技创新促进产业创新，打造靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代新国企；
　　着力推进国有经济布局结构调整，以编制“十五五”规划为契机，深入研究形势、研究市场、研究行业，立足自身基础和优势，推进国有资本“三个集中”，推动重点产业提质升级，切实增强主业实业核心竞争力；
　　着力加强国有资产监管，加强对重点领域、重点问题的监管，探索实施穿透式监管，努力做到向下看清各级、一级管住一级，不断提升国资监督有效性；
　　着力防范化解重大风险，采取有力措施防控债务风险，严控重点领域风险，健全全面风险防控体系，善于在高质量发展中化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
国企履行战略使命评价制度
　　记者注意到，包括此次会议，国有企业履行战略使命评价制度多次被提及。
　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。
　　张玉卓在去年发表的《深化国资国企改革》的署名文章中提及，建立国有企业履行战略使命评价制度，建立科学客观、可量化的国有企业功能价值评价体系，对国有企业履行战略使命情况进行定期评价。
　　在中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎看来，国资央企增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值五大价值的评价就包含了战略使命评价。
　　周丽莎介绍说，增加值反映了企业为地区经济创造的价值，能够直观体现企业对国民经济的增量贡献。提升增加值有助于国有企业进一步增强对国民经济增长的贡献度。功能价值不仅包括经济价值，还涵盖企业在政治、社会等方面的功能贡献。国有企业作为国民经济的“顶梁柱”，在落实国家战略、保障社会稳定等方面发挥着重要作用。提升功能价值有助于更好地服务国家战略目标。
　　此外，会议强调，要坚持党的领导、加强党的建设，纵深推进全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，推动企业党的建设和生产经营深度融合，强化全面从严治党主体责任和监督责任，加强对国有企业“一把手”的监督，持续深化巡视整改，健全风腐同查同治机制，标本兼治破除“四风”顽疾，把严的基调一贯到底，为企业高质量发展提供坚强保证。

《2024年第四季度中国货币政策执行报告》发布　　本报讯记者李立娟近日，中国人民银行发布《2024年第四季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2024年货币政策坚持支持性的立场，有力支持经济回升向好。
　　具体来说，金融总量合理增长，2024年末社会融资规模存量、广义货币M2同比分别增长8.0%和7.3%，人民币贷款余额255.7万亿元。贷款利率明显下行，2024年12月新发放企业贷款和个人住房贷款利率同比分别下降约40个和90个基点。信贷结构不断优化，年末专精特新企业贷款、普惠小微贷款同比分别增长13.0%和14.6%，继续高于全部贷款增速。人民币对“一篮子货币”有所升值，年末中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数较上年末上涨4.2%。
　　《报告》认为，当前外部环境变化带来的不利影响加深，国内需求不足、风险隐患仍然较多等困难挑战也还存在，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
　　《报告》提出，下阶段，中国人民银行将注重平衡好短期和长期、稳增长和防风险等关系，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，促进经济稳定增长。实施好适度宽松的货币政策。综合运用多种货币政策工具，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量，推动物价保持在合理水平。强化央行政策利率引导，完善市场化利率形成传导机制，发挥市场利率定价自律机制作用，加强利率政策执行，提升银行自主理性定价能力，推动企业融资和居民信贷成本下降。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，坚持聚焦重点、合理适度、有进有退，优化工具体系，持续做好金融“五篇大文章”，进一步加大对科技创新、促进消费的金融支持力度。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，守住不发生系统性金融风险的底线。

北京海关出台20项措施稳外贸促发展　　本报讯记者徐伟伦记者近日从北京海关获悉，为全力抓好开局起步，北京海关出台20项措施服务首都高质量发展，为全年稳外贸促发展工作打好基础。
　　据介绍，医药健康产业是北京市又一个万亿级产业集群，北京海关在去年推出生物医药产业“6个模式”基础上，优化特殊物品审批管理，根据新出台的20项措施，将对药品、医疗器械不再进行特殊物品卫生检疫审批，提升从实验室到产业化的“加速度”。
　　为满足多元化消费需求，北京海关将试点进口冰鲜水产品监管模式改革，采用“白名单＋风险监测”监管模式，联通口岸海关、属地海关和地方监管部门形成监管闭环。“白名单”企业进口冰鲜水产品无须等待检测结果可直通上市销售，打造北京地区冰鲜水产品进口“优速通”模式。
　　此次出台的20项措施明确提出，北京海关将深耕“保税+”政策，推动综合保税区更高水平开放，成为连接国内国际制度型开放的“超级接口”，并持续强化首都口岸功能，积极运用口岸通道信息化、智能化建设等智慧海关建设成果，促进生产要素跨境快速流动，对“连程直转”模式进一步扩大覆盖范围，拓展到跨境电商出口货物，实现跨机场调拨及场内“连程直转”，提高分拨效率，助力首都现代物流体系建设。
　　在优化营商环境方面，新出台的相关措施提出拓展减免税物资办理窗口期、开展非政策性退税无纸化应用试点等，并推广应用海关优惠原产地服务平台，为企业带去更多真金白银的实惠。

南京海关优化监管服务回应企业期盼　　□ 本报记者　　丁国锋
□ 本报通讯员袁　　征　　仲柯峄
　　
　　“在你们指导下，我们顺利备案，货物在口岸查验时可以免开拆，改为机检和外形查验，预计全年能节约物流等费用15万元，多亏之前你们上门送政策。”健鼎电子（无锡）有限公司主要从事印刷电路板的生产与研发，货物采用真空包装等特殊形式，该公司关务经理覃世琼激动地对前来回访的南京海关所属无锡海关关员说道。
　　此前，海关总署推出“真空包装等高新技术货物布控查验模式”，经多轮法治论证及风险分析，已从试点至全面推广。目前，南京海关所属无锡海关辖区内共有23家企业依法享受该政策便利。
　　近年来，南京海关强化法治保障作用，促改革、优监管、助规范，推动海关监管更智能、口岸物流更通畅，为地方经济社会发展注入强劲动力。在过去的一年，南京海关秉持“法治是最好的营商环境”理念，聚焦江苏新质生产力发展，以智慧综保区建设为着力点，找准优化海关监管服务的契合点，回应企业期盼，加快推进智慧海关建设、“智关强国”行动，以“新质监管力”服务发展新质生产力。
　　南京海关所属昆山海关会同综保区地方管理机构建设智慧综保区管理平台，依托百亿级算力开发“工单直连”系统，与企业ERP（即企业资源计划）系统进行对接，实现企业生产中进、出、耗、转、存数据的自动传输与精准核算。“通过该系统，核算试点企业520万工单数据仅120秒，每个核销周期节省企业人力等成本30万元。”昆山海关保税监管二科副科长刘茂竹介绍。
　　此外，南京海关积极践行新时代“枫桥经验”，通过一系列创新举措，为企业提供贴心高效的法治服务。
　　2025年2月，全国海关工作会议提出，要以实现更优监管、更高安全、更大便利、更严打私为重点，切实履行守国门、促发展职责使命。“下一步，南京海关将全面提升法治水平，推进智慧海关建设和‘智关强国’行动，在以高质量法治建设促进高质量发展、高水平开放上超前谋划、超前部署，不断解题破题，取得新成效。”南京海关副关长葛燕峰表示。

图片新闻　　眼下正值春耕备耕时期，山东省枣庄市公安局台儿庄分局、枣庄市台儿庄区市场监督管理局联合启动“春耕护农”专项执法行动，对辖区农资经营站点进行检查，重点检查化肥、农药、种子等农资质量，严厉打击销售假冒伪劣农资产品的违法行为，确保农民用上放心的春耕农资，为春耕备耕“保驾护航”。图为民警与市场监督管理局执法人员在一家农资经营商店检查农药、种子质量。
本报通讯员季龙摄

国家发改委介绍扩大高水平对外开放有关情况持续开展服务外资企业专项行动　　本报北京2月20日讯记者万静国务院新闻办公室今天举行国务院政策例行吹风会，介绍扩大高水平对外开放、做好2025年稳外资工作有关情况。国家发展和改革委员会利用外资和境外投资司负责人华中在会上表示，关于修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，国家发改委正在根据各方面反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。
　　据悉，国家发改委正会同有关部门组织编写《外商投资中国百问百答》，希望能帮助境外投资者更好了解中国外商投资环境，更好服务外资企业投资落地、生产经营和外籍人员在中国工作生活。做好标志性重大外资项目的落地服务，目前前八批66个标志性重大外资项目已完成投资约940亿美元，其中33个项目实现全面或部分投产，取得了良好的社会效益和经济效益。今年，国家发改委还将继续强化项目要素保障，推动前八批项目加快落地，并适时发布第九批项目。持续开展服务外资企业专项行动，“一对一”走访外资企业，及时了解并协调解决企业遇到的困难和问题。
　　此外，国家发改委还将会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融7个领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场4个市场有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放，推动深化外商投资促进体制机制改革，全方位系统化改进外商投资管理和促进工作。

《困难退役军人帮扶援助工作规范》印发树立服役贡献越大关爱帮扶越好鲜明导向　　本报北京2月20日讯记者廉颖婷记者今天从退役军人事务部获悉，为树立服役贡献越大、关爱帮扶越好的鲜明导向，退役军人事务部等7部门近日联合印发《困难退役军人帮扶援助工作规范》（以下简称《规范》）。
　　《规范》明确，退役军人帮扶援助工作综合考虑退役军人生活困难程度、服现役期间所作贡献和现实表现，同等困难条件下向参战、获得功勋荣誉表彰、在艰苦边远地区和特殊岗位服役的退役军人倾斜。
　　《规范》强调，退役军人服务中心（站）通过日常走访、定期摸排等方式，准确把握困难退役军人思想动态、生活情况和家庭状况，摸清急难愁盼问题。对老弱病残、鳏寡孤独等特殊困难群体经常性上门走访，帮助解决实际困难。低保边缘家庭中的重病重残退役军人经个人申请，可按照单人户纳入低保范围。卫生健康部门指导辖区医疗机构对一时无力承担医疗费用且符合帮扶援助条件的困难退役军人，采取一事一议的方式，实行免除住院预交金等举措。
　　《规范》要求，各地财政部门要按照预算管理规定，合理安排资金，加强对困难退役军人的帮扶援助。退役军人事务部门要与相关部门建立定期沟通会商机制，共同研究解决困难退役军人帮扶援助工作中遇到的重难点问题。要充分发挥各级各类退役军人关爱基金（会）、协会效应，注重发挥老龄协会和残联、妇联以及老年协会等作用，带动社会工作服务机构等社会力量，为困难退役军人送去关爱和专业化社会服务。

“六大工程”助推更高水平平安大连法治大连建设访大连市委政法委分管日常工作的副书记林强　　□ 本报记者张国强韩宇
　　
　　2024年是充满挑战的一年。辽宁省大连市政法机关在大连市委的坚强领导下，全面加强党的领导，坚决确保政治安全，切实维护社会稳定，积极护航经济发展，努力锻造政法铁军，圆满完成全年各项工作任务。
　　近日，大连市委政法委分管日常工作的副书记林强在接受《法治日报》记者专访时，介绍2024年全市政法机关亮点工作，畅谈2025年全市政法机关将坚持“讲政治、强法治、保安全、护稳定”基本要求，推进更高水平的平安大连、法治大连建设，为加快推进“两先区”高质量发展提质升级提供坚强有力的安全保障。
　　记者：2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。请介绍一下在这样的时代背景下，2024年大连全市政法工作取得了哪些突出成效？
　　林强：一年来，我们加强党对政法工作的绝对领导。全面加强政法机关政治建设，保证政法工作始终沿着正确方向前进。全面落实《中国共产党政法工作条例》，对市直政法机关和各地区党委政法委开展“全覆盖式”政治督察和纪律作风督查巡查，彻底纠治618项具体问题。召开市法学会第八次会员大会、市第九次律师代表大会，全面加强党对法治事业的坚强领导。
　　一年来，我们凝聚政法合力推进高水平安全。全面落实维护社会稳定责任制，圆满完成了夏季达沃斯论坛、中体联世界杯、世界杯预选赛等重大活动安保任务。
　　一年来，我们聚焦平安建设助力高效能治理。依法维护社会安定，将信访工作纳入法治化轨道。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，推进综治中心规范化建设，成立大连金融纠纷调处中心，凝聚警调、检调、诉调力量，切实把矛盾解决在基层、化解在源头。加强重点人群服务管理，推进专门学校建设改造，刑满释放人员再犯罪率远低于全省平均水平。开展社会治安重点问题专项整治，刑事、治安案件“双下降”。
　　一年来，我们优化法治环境服务高质量发展。扎实推进营商环境问题大起底、大排查专项整治。持续开展“三涉”案件专项监督三年行动，集中打击拒不执行判决、裁定犯罪。
　　记者：2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的决胜之年。请介绍一下面临新机遇、新挑战，2025年大连全市政法工作的总体要求是什么？
　　林强：2025年，大连全市政法工作的总体要求是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委政法工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“讲政治、强法治、保安全、护稳定”基本要求，坚持以党对政法工作的绝对领导为保障、以更好统筹发展和安全为根本、以深化政法改革为动力、以开展“六大工程”为载体，推进更高水平的平安大连、法治大连建设，为加快推进“两先区”高质量发展提质升级提供坚强有力的安全保障。
　　记者：请问“六大工程”分别是什么工程？
　　林强：“六大工程”分别是深入开展“政治引领”工程，擦亮政法战线鲜明政治底色；深入开展“底线守护”工程，筑牢社会大局安全稳定堤坝；深入开展“平安强基”工程，推动更高水平平安大连建设；深入开展“法治护航”工程，提高执法司法公信力；深入开展“改革聚力”工程，提升政法工作整体质效；深入开展“铁军锻造”工程，建设堪当重任的高素质政法队伍。
　　记者：请围绕坚持“讲政治、强法治、保安全、护稳定”基本要求，分别重点介绍一下“政治引领”工程、“法治护航”工程的亮点内容有哪些？
　　林强：在“政治引领”工程中，我们要高举“一面旗”。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大政治原则，养成在吃透中央精神前提下谋划工作、开展工作的自觉性、主动性，形成不打折扣贯彻中央意图的执行力、战斗力；要做好“两手抓”。以不断深化政法工作条例贯彻实施为主线，以有效发挥党委政法委职能作用为重点，一手抓好对政法机关领导，一手抓好对政法机关服务；要带好“一个头”。党委政法委要既能“一门心思”把握方向，对政法重点任务、现实课题研究透、琢磨清、摆布好，有力提升统筹谋划能力，也能“一竿子插到底”狠抓落实，对重点工作全程跟踪督办，建立完善交办、承办、督办、反馈、考核管理闭环，确保政法工作各项部署扎实落地。
　　在“法治护航”工程中，我们要全面推进各方面工作法治化。锚定执法司法“提质增效”目标。着眼打好“涉企业、涉信访、涉超期案件”专项监督行动收官战，持续巩固前两年的监督成果，精准查缺补漏，强化建章立制，全面总结提升；锚定经济发展“助力激活”需要。深入践行大连营商环境6.0版提升方案要求，扎实开展主题践诺活动，持续深化执法司法服务“一窗通办”，为企业和群众提供更加方便快捷的法治服务，增强各类企业在连发展信心。扎实开展规范涉企执法专项行动，规范执法程序，优化执法方式，提升执法监督效能，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，切实维护群众和企业合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

两部门向社会公开征求意见严打机动车排放检验领域弄虚作假行为　　本报讯记者张维为依法查处机动车排放检验机构弄虚作假行为，规范对违法行为情节严重的判定标准，保持对严打机动车排放检验领域弄虚作假行为的高压态势，近日，生态环境部会同国家市场监管总局研究起草的《生态环境部、市场监管总局关于机动车排放检验机构伪造排放检验结果或出具虚假排放检验报告情节严重判定标准的意见（征求意见稿》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。
　　《征求意见稿》共有五条，综合考虑影响程度、危害后果和各地实际工作基础，明确了伪造排放检验结果或出具虚假排放检验报告情节严重的判定标准。
　　根据《征求意见稿》，伪造机动车排放检验结果或者出具虚假排放检验报告被依法追究刑事责任的，因其违反社会管理秩序的行为已经触犯刑法，应当被认定为行政法层面的违法情节严重。
　　根据行政处罚法“实施行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的要求，两年内重复实施违法行为，应与初次违法或单次违法作区分，可视为情节严重。
　　据了解，关于伪造检验结果或出具虚假检验报告涉及的数量，综合考虑各地现有情况，《征求意见稿》将伪造检验结果或出具虚假检验报告涉及10辆车以上的视为情节严重。《征求意见稿》对造成重大环境影响、社会影响以及其他依法应当认定为情节严重的情形进行了补充规定。

北京清河站派出所联合整治站周秩序　　本报北京2月20日讯记者张雪泓通讯员李思嘉记者今天从北京铁路公安处获悉，春运期间，北京清河站的客流量创开站以来历史新高，截至2月19日已达近180万人次。北京铁路公安处清河站派出所与北京市重点站区清河站办、国铁集团北京局清河站、地方公安机关、海淀应急救援支队等单位成立春运联合指挥部，对车站周边地区共同开展巡视检查和治安打击整治，确保治安秩序平稳有序。
　　春运期间，清河站派出所成立便衣打击小分队，对“黑车”招揽、治安扰序等惯性治安问题开展集中打击整治。每天的客流高峰时段，小分队在售票厅、出站口、西广场等重点区域加强巡视打击。其间，清河站派出所共办理治安、刑事案件11起，11名不法人员受到处理。
　　此外，民警还通过“车巡+步巡”深入管内沿线开展巡视检查，深入沿线村庄、学校、社区开展爱路护路宣传和防火安全提示，共开展法治教育和反诈宣传25场次。

护航平安春运
　　元宵节过后，春运返岗、返学客流交织，武汉铁路公安局襄阳公安处乘警支队组织民警在列车上通过发放宣传手册、讲解实际案例等方式，积极开展反诈宣传活动，提升旅客反诈防骗意识。图为民警向乘客讲解防骗知识。本报通讯员沈雨薇摄　　

云南镇雄推动“一村一义警”全覆盖 “义警骑巡队”助力乡村平安建设　　□ 本报记者　　　　　　　　　　　　石　　飞
□ 《法制与新闻》见习记者陆　　敏
□ 本报通讯员　　　　　　　　　　王毕奎
　　
　　2024年12月，一支特别的车队亮相云南省昭通市镇雄县，他们的车轮遍布全县各个角落，用心用情呵护全县群众安全，这正是镇雄县组建的首支“乡村义警骑巡队”。队伍的组建及其管理制度的制定，进一步推动全县行政村实现“一村一义警”全覆盖。
　　镇雄县“乡村义警骑巡队”由县综治办统一管理，配发骑巡车辆及装备，队员遍布206个行政村。骑巡队伍定人定车，签订责任书，并建立一人一档。所在乡镇派出所设立专员，围绕骑巡义警业务范围、职能职责，对队员定期开展专业技能、理论知识培训及警情处突演练。
　　作为群防群治力量参与社会治理的实践载体，骑巡义警与辖区派出所相辅相成。在派出所民警的指挥带领下，一方面，各村骑巡队员能快速集结，根据任务需要及时开展全方位、无死角轮班巡防管控。另一方面，与派出所街面巡逻警力互补叠加，形成联勤联防机制，极大提升乡村见警率、管事率，实现“散成网、聚成拳”的防控效果，是镇雄县探索推行主动警务、预防警务的有力实践。
　　“风驰电掣快反应，使命必达护民安。”成立两个多月来，当地群众对骑巡义警好评不断。
　　地处乌蒙山区的镇雄县，交通出行存在“开进慢、通行难”的问题，骑巡队刚好化解了这个实际困难。无论是崎岖山路，还是狭窄堵塞的街巷，只要有任务，骑巡义警都能第一时间抵达，迅速稳控现场，抓住处置矛盾纠纷的最优时机。同时，骑巡义警还能充分发挥情况熟、人脉广、从群众中来的优势，及时察觉潜在矛盾纠纷隐患，协助民警提前介入，力争实现辖区矛盾不激化、不上交，化解在萌芽状态。
　　此外，骑巡义警还是乡村的“移动信息站”，他们注意收集辖区治安盲点、违法犯罪线索、社情民意等各类信息并及时反馈，为政府制定政策、开展工作提供参考，有助于更好地维护乡村治安秩序，促进乡村和谐发展。
　　骑巡义警还以多种形式在辖区学校、行业场所、公园广场等开展普法宣传，协助派出所民警入户开展反诈劝阻，实现全覆盖、常态化“提醒+劝阻”。此外，骑巡义警也是交通疏导的“生力军”。在乡村的主要路口和交通要道，他们协助交警维护交通秩序、疏通拥堵路段、提供出行指引、对群众不文明交通行为进行耐心劝导，有效减少乡村交通事故的发生，保障村民的出行安全。
　　“‘乡村义警骑巡队’参与基层治理工作以来，镇雄县乡村见警率、管事率、调解率明显提升，仅两个月已开展针对性普法宣传35260人次，交通劝导17244人次，排查各类隐患283处、化解即发性矛盾纠纷635起，提供线索协助公安机关破获刑事案件7起、查处治安案件38起，协助公安机关抓获控制在逃人员等犯罪嫌疑人9名。”镇雄县副县长、县公安局局长梁国超介绍说。目前，“乡村义警骑巡队”队伍管理有措施、工作有方法，是平安建设力量的有力补充，在基层社会治安防控大局中发挥了重要作用。

贵阳进一步深化法治实践让法治底色更亮幸福成色更足　　□ 本报记者　　王鹤霖王家梁
□ 本报通讯员祝思轩
　　
　　法治是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。
　　近年来，贵州省贵阳市聚焦实施“一圈两场三改”（构建“15分钟生活圈”，建设和改善农贸市场和停车场，棚户区改造、老旧小区改造和背街小巷改造），将普法宣传贯穿于立法、执法、司法、守法全过程和各环节，打造“15分钟法律服务圈”，推进城市社区基层社会治理，用法治让社区成为居民最放心、最安心的港湾。
科学立法解民忧
　　“贵阳这几年出台的法规真的很实用，如《贵阳市住房租赁管理条例》实施后，我们租房都放心多了，不怕被中介骗了。”家住贵阳的王女士对《法治日报》记者说道。
　　作为“全国法治政府建设示范市”，近年来，贵阳市聚焦基层治理现代化，通过立法解决人民群众生活中遇到的新问题，及时化解社会治理的痛点堵点和难点。
　　贵阳市司法局立法一处处长钟琳在接受记者采访时说，为加强停车行业管理，规范停车秩序，贵阳市在总结停车场建设管理实践经验的基础上，着力解决群众反映的突出问题，及时从制度层面研究提出应对解决之策，出台《贵阳市停车场条例》。
　　与此同时，为积极应对人口老龄化，满足老年人日益增长的养老服务需求，规范城镇养犬行为，维护社会公共秩序和居民生活安全，贵阳市相继出台《贵阳市城镇居住区配套养老服务设施建设管理规定》《贵阳市城镇养犬管理规定》等地方性法规。
　　在立法过程中，贵阳市始终将立法环节作为普法的“第一现场”，坚持党建引领，通过公开征求意见，召开研讨会、听证会，走访基层立法联系点等方式，向人民群众更加深入更加全面地诠释立法的目的和意义，更大限度争取人民群众的理解和拥护，以高质量立法推动基层治理现代化。
　　“立法当以民为本。”钟琳告诉记者，我们始终坚持从解决人民群众的实际问题出发，聚焦群众急难愁盼。让法规更贴合民生需求。以良法促善治，不断提升社会治理水平，保障人民权益，不负人民所期。
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执法为民暖人心
　　“政府关心我们出租车驾驶员，把我们的需求放在心上，如厕临停点建设很实用，真正解决了广大驾驶员如厕难的问题，运营安全也得到了保障。”出租车驾驶员李先生说。
　　这些发自内心的感谢、赞赏并非偶然，背后是贵阳市长期坚持的“执法严明有温度、严法之外显温情”执法理念在发挥作用。
　　据悉，贵阳市在推行“执法+服务”的同时，也积极探索“谁执法谁普法”普法责任制具体抓手，推行“执法+普法”模式，坚持执法开展到哪里，普法阵地就开设在哪里，使每一个执法案件成为普法的“公开课”。各级行政执法机关、司法机关结合工作实际，把以案释法作为应尽职责，在执法司法实践和法律服务中开展以案释法和警示教育，注重把普法教育贯穿事前、事中、事后全过程，把矛盾纠纷预防化解与法治宣传教育有机结合，让群众在解决问题中学习法律知识。以“执法+普法”同步、“力度+温度”相融的工作模式，绘就执法为民“实景图”。
　　这一系列务实有效的举措，不仅解决了群众的实际困难，也提升了城市治理的精细化水平，为打造共建共治共享的社会治理格局奠定了坚实基础。
　　行政执法工作最为贴近人民群众的日常生活。记者在采访中了解到，未来，贵阳将继续改变过去“重管理”的思维模式，把“重服务”作为执法工作的重心。聚焦民生痛点，不断创新社会治理方式，让人民群众收获更多的获得感、幸福感和安全感。
多元共治促和谐
　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。
　　为此，贵阳市不断探索和完善公正司法的具体措施，以适应新时代法治建设的要求，推进基层善治，完善以婚恋家庭纠纷为重点的矛盾纠纷排查化解衔接联动工作机制，充分发挥市、县两级11家民商事案件调解中心作用，推动乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会全覆盖。
　　工作中，贵阳市、县司法机关为保障司法公正亦采取了一系列行之有效的措施。通过领导包案办理首次信访案件、公开听证等方式，认真办理群众来信来访案件，深入开展重复信访案件化解工作，既解“法结”，又解“心结”。
　　各政法单位拓展职能，与乡镇（街道）建立“一员三长”矛盾纠纷联动调处机制，助力基层矛盾纠纷多元化解。法院定期选派法官入驻部分村（居）委会调解中心参与调解，并以巡回审判的形式深入基层，通过依法公正审判、强化司法公开等措施，把普法工作融入司法审判活动全过程，把庭审、调解当“课堂”，让法律从“纸上的法”变成“现实中的法”，实现了“审理一案、教育一片”的良好社会效果。
　　贵阳市以法治建设为抓手，通过创新机制、强化基层治理，推动公正司法落地生根。下一步，贵阳将继续深化法治实践，确保每一项措施落到实处，为构建和谐稳定的社会环境贡献更大力量。
全民守法固根基
　　“这次宣讲受益匪浅，我将把所学的知识传达给小区的姐妹，呼吁大家拿起法律武器，维护自身合法权益。”家住花果园社区的“法律明白人”骆红梅在开展普法活动时说。
　　近期，贵阳市南明区组织“法律明白人”开展法治宣传普法活动，当地居民好评不断。
　　“聚焦全民法治素养提升，推进全民学法守法是我们工作的重中之重。”贵阳市守法普法协调小组工作人员王桦阳介绍说，近年来，贵阳市不断创新普法方式，积极打造“宪法晨读”“企业法律体检”“法律工作室”等多样化法律服务产品。
　　贵阳市司法局聚焦城乡居民法治需求，依托已建成的各级民主法治示范村（居），挖掘本土法治文化资源，推进法治文化建设，形成了幸福港湾、乡村旅游、生态环保、乡村振兴、红色息烽等民主法治文化带。开展“15分钟”生活圈司法所建设，共计打造100个“枫桥式司法所”，构建老百姓“家门口”的普法阵地。
　　针对青少年普法教育，贵阳市在中小学推行法治副校长制度，整合城市综合执法、卫生健康、市场监管等力量整治校园周边环境，共同呵护青少年健康成长。
　　不仅如此，贵阳市网信办还积极打造“网络普法筑城有我e起说”网络普法品牌，设置专题专栏，策划推出原创融媒体作品，刊播公益广告、推进以案释法等线上普法。同时，积极建设打造网络普法街区和网络普法主题社区，营造立体化、多视角的网络普法态势。
　　贵阳市司法局有关负责人表示，贵阳市聚焦“一圈两场三改”，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治之基促进基层治理现代化。今后，贵阳市将进一步深化法治实践，不断探索创新，推动法治精神在每一寸土地上生根发芽，让法治底色更亮、幸福成色更足。

兰州七里河公安举办“平安集市” 　　本报讯记者赵志锋通讯员丁生晶近日，在甘肃省兰州市七里河区“国风街区”，七里河公安分局“平安集市”再度开集。游客们簇拥在集市周围，手中攥着“反诈通关文牒”，领取公安文创礼品。
　　“阿姨，如果有人打电话说要退款，要小心。”“网络刷单是诈骗，看到这样的信息不能信。”“同学，伪装成‘可乐’的新型毒品，它比冰毒的危害更大。”活动现场，民警通过以案释法的方式向群众讲解电信网络诈骗手段和新型毒品的危害，提高群众防骗和识毒防毒拒毒的能力。

临汾铁警排查整治线路安全隐患　　近日，太原铁路公安局临汾公安处三阳车站派出所在辖区开展铁路线路安全隐患排查整治行动。该所民警将全面排查、重点督查与动态整改相结合，对车站、线路、桥梁、隧道等重点部位进行全面检查，对办公场所、住宿场所、餐饮场所等进行全覆盖清查，及时发现并消除各类安全隐患。同时，通过发放宣传手册等方式，深入铁路内部单位、铁路沿线各村（社区）开展安全宣传活动，进一步提高铁路职工和群众安全意识。截至目前，共发现并消除安全隐患30余处，开展安全宣传活动12次。张孟科　　

大同铁警多措并举护航开学季　　连日来，太原铁路公安局大同公安处怀仁车站派出所结合管内中小学校开学、短途学生客流增加等实际情况，采取多项措施，全力护航开学季。该所联合铁路客运部门，建立沟通联络机制，实时掌握每日客流动态及天气变化情况。同时，聚焦学生旅客需求，提供行李搬运、法律咨询等暖心服务；积极协助客运服务人员，做好重点时段、重点区域流动巡逻和客流疏导工作，确保学生旅客乘降有序；通过小喇叭广播等方式，组织青年民警开展反诈防盗宣传活动，覆盖学生旅客2000余人次。付凯　　

石嘴山供电入企走访解难题促发展　　近日，国网石嘴山供电公司组织营销服务人员走进辖区多家企业，开展走访活动。走访过程中，工作人员与企业负责人及员工进行面对面沟通，详细了解企业用电需求，及时解决企业在生产经营过程中遇到的用电难题。同时，对企业配电室、供电线路等进行全面检查，及时发现并消除各类安全隐患，确保电力安全可靠供应；积极推广“供电+能效”服务模式，全面分析企业电费构成、用电负荷等信息，制定有针对性的节能降耗方案，帮助企业降低生产成本，护航企业高质量发展。
王展鹏　　

公告专栏　　1/4中缝
　　蔚艳华、董思艺、宋珍珍：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你已于2025年1月15日根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2022)苏0509执6515号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币3，800元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你们携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
相关权利人：苏州市吴江区人民法院因无法联系你们于2024年12月27日根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执6924号《执行款提存通知书》(苏州市吴江区人民法院刑事审判庭与被告吴成品罚金一案)项下的执行款人民币45，095元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请相关权利人携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
相关权利人：苏州市吴江区人民法院因无法联系你们于2024年12月20日根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2018)苏0509执242号《执行款提存通知书》(吴江市春秋纺织品有限公司与被执行人吴江新永友纺织有限公司、张哲强、钱永红、张永泉、钱玲英买卖合同纠纷一案)项下的执行款人民币26，870元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请相关权利人携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
相关权利人：苏州市吴江区人民法院因无法联系你们于2024年12月20日根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执9696号《执行款提存通知书》(苏州市吴江区人民法院刑事审判庭与陈艳红、黄岩、程燕梅、单鹏长、王莉莉、吴雨纯、徐集、李海萍、龙芳、陈笑颖诈骗罪一案)项下的执行款人民币203，893.00元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请相关权利人携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
相关权利人：苏州市吴江区人民法院因无法联系你们于2024年12月20日根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2017)苏0509执8175号《执行款提存通知书》(江苏吴江农村商业银行股份有限公司与被执行人苏州市孙氏电工材料有限公司、赵云高、孙小英金融借款合同纠纷一案)项下的执行款人民币300，564元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请相关权利人携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
相关权利人：苏州市吴江区人民法院因无法联系你们于2024年12月20日根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2022)苏0509执8332号《执行款提存通知书》(苏州市吴江区人民法院刑事审判庭与袁冬文诈骗罪一案)项下的执行款人民币56，051.96元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请相关权利人携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
相关权利人：苏州市吴江区人民法院因无法联系你们于2024年12月20日根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2017)苏0509执10192号《执行款提存通知书》(江苏吴江农村商业银行股份有限公司与被执行人苏州市泛友实业有限公司、缪建林、张玉平金融借款合同纠纷一案)项下的执行款人民币627，441.96元(一笔627，146.21元、一笔295.75元)提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请相关权利人携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
张完东、郝绪东、龙志宏：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你们根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2019)苏0509执6663号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币2，073.00元(其中，张完东提存金额252.00元，郝绪东提存金额221.00元，龙志宏提存金额1600.00元)提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
吴律标：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2017)苏0509执2788号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币7，000元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
李莲雄：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2016)苏0509执8590号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币2，000元提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
肖娟：苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2023)苏0509执11209号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币668，116.89元(一笔258，981.87元;另一笔409，135.02元)提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址：江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼，联系电话：0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
胡骏：执行异议申请人中国人民财产保险股份有限公司蚌埠市分公司现申请对本院(2023)皖0304执2380号执行一案提出执行异议，现依法向你公告送达执行异议申请书等法律文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状为公告期满后15日，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
毛成勇：本院受理的原告史胜培诉你追索劳动报酬纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达本院(2025)陕0902民初581号民事判决书，经过30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院;也可以在判决书送达之日起十五日内，向陕西省安康市中级人民法院在线提交上诉状。逾期本判决即发生法律效力。特此公告。
陕西省安康市汉滨区人民法院
(2024)鲁1302民初30381号黄峰：本院受理的原告潘洪浩诉被告山东丰泰合瑞食品加工有限公司、黄峰民间借贷纠纷一案，现已审理终结。被告山东丰泰合瑞食品加工有限公司对本院作出的(2024)鲁1302民初30381号判决不服在法定期间内提起上诉。上诉请求：一、请求二审法院依法撤销山东省临沂市兰山区人民法院作出的(2024)鲁1302民初30381号民事判决，发回重审或依法改判。二、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。现因无法向你直接送达或留置送达，现依法向你公告送达上诉状。自本公告发出之日起30日即视为送达。
山东省临沂市兰山区人民法院
　　本院将于2025年3月8日10时至2025年3月9日10时止在淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)第二次公开拍卖河南省漯河市郾城区金山路双汇国际花园C01号楼22号房产、位于漯河市郾城区石槽赵村100幢102号、202号房产。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》《拍卖公告》《拍卖须知》中的要求和说明。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　本院将于2025年3月8日10时至2025年3月9日10时止在淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)第二次公开拍卖漯河市源汇区翠华山路与月湾湖路交叉口漯河市天盛国际大厦1号楼303号、308号、312号、316号。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》《拍卖公告》《拍卖须知》中的要求和说明。
河南省漯河市郾城区人民法院

公告专栏　　2/3中缝
　　(2024)苏1283民初9664号
周俊芬：本院受理原告中国建设银行股份有限公司泰兴支行与被告周俊芬信用卡纠纷一案，现依法向你公告送达举证通知书、传票、诉状副本、证据材料等。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限及举证期限为公告送达期满后的15日内。定于举证期满后的第3日上午9时30分(遇节假日顺延)在本院高新技术产业开发区人民法庭(江苏省泰兴市兴燕路55号燕头派出所对面原河失法庭)开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省泰兴市人民法院
曹江：本院受理原告郑义冉诉你民间借贷纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达本院(2024)冀0406民初3907号民事判决书。自公告之日起30日内到本院彭城法庭领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
河北省邯郸市峰峰矿区人民法院
王沙力海：原告尕旦东智与被告王沙力海买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达本院(2024)青2821民初432号民事判决书。自本公告发出之日起经过30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
叶城县光大运输有限公司：本院受理的原告于广群诉被告阿卜力米提阿卜杜瓦伊提、叶城县光大运输有限公司、中华联合财产保险股份有限公司喀什分公司等机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达上诉状贰份。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内。
青海省乌兰县人民法院
叶城县光大运输有限公司：本院受理的原告杨信誉诉被告阿卜力米提阿卜杜瓦伊提、叶城县光大运输有限公司、中华联合财产保险股份有限公司喀什分公司等机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达上诉状贰份。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内。
青海省乌兰县人民法院
四川百力开物建筑工程有限公司：杜正平于2024年5月20日向我局提交了工伤认定申请，2024年10月31日我局依法予以受理，并于2024年10月31日依法向你单位发出《工伤认定限期举证通知书》，于2024年12月3日依法做出了认定工伤决定书(编号新工伤认字：65232520240270405)后，因与你单位无法取得联系，故现向你单位公告送达《认定工伤决定书》(编号新工伤认字：65232520240270405)。为维护双方当事人的合法权益，请贵单位自公告之日起20日内，到奇台县人力资源和社会保障局(奇台县奇台镇东关路125号4号楼111室)领取《认定工伤决定书》，逾期视为送达。特此公告。
奇台县人力资源和社会保障局
(2025)浙0382民初1565号义乌市森淼消防工程有限公司：本院受理原告远缆控股集团有限公司诉你、刘帅康买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及证据副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、开庭传票、外网查询告知书、民事裁定书等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2025年4月14日14时30分在本院第小法庭一适用普通程序公开开庭审理，逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2025)浙0382民初1481号洪波：本院受理原告洪峰与洪加盛、洪浩民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及证据副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、开庭传票、外网查询告知书、民事裁定书等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2025年4月14日15时00分在本院第小法庭一适用普通程序公开开庭审理，逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2025)川0726民初42号绵阳梓铭新能源有限公司：本院受理原告赵小明、尤金瑞与被告绵阳应程机电设备安装有限公司与第三人绵阳梓铭新能源有限公司合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书，举证通知书、审判人员告知书及开庭传票。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后十五日内。开庭时间定于2025年4月15日9时30分在北川羌族自治县人民法院第三审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
四川省北川羌族自治县人民法院
(2025)川0726民初228号绵阳梓铭新能源有限公司：本院受理原告四川世纪合发科技有限公司与被告龙海建设集团有限公司、绵阳梓铭新能源有限公司执行异议之诉一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书，举证通知书、审判人员告知书及开庭传票。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后十五日内。开庭时间定于2025年4月16日9时30分在北川羌族自治县人民法院第三审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
四川省北川羌族自治县人民法院
(2024)皖13民初77号王春元：本院受理原告陈文穆与被告王春元侵害外观设计专利权纠纷一案已审结。判决如下：一、被告王春元立即停止销售、许诺销售侵害原告陈文穆名称为“车载风扇”，专利号为ZL202030694003.6外观设计专利权的侵权商品；二、被告王春元于本判决生效之日起十五日内赔偿原告陈文穆经济损失包括合理费用23，000元；四、驳回原告陈文穆的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，由原告陈文穆负担3925元，被告王春元负担375元。现依法向你公告送达(2024)皖13民初77号民事判决书。自公告起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达，逾期本判决即发生法律效力。
安徽省宿州市中级人民法院
上海品右环保工程有限公司：本会受理的申请人河南省长源建设集团有限公司与你方建设工程施工合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、举证通知书、仲裁申请书副本、仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、本会仲裁规则及仲裁员名册。自公告之日起经过30日即视为送达。选定仲裁员的期限为本公告送达期满之日起5日内，提交答辩书的期限为本公告送达期满之日起10日内，举证期限为本公告送达期满之日起30日内。逾期本会将依法指定仲裁员组成仲裁庭并于公告届满后的第40日下午3时(遇法定节假日顺延)在本会开庭审理，逾期将依法缺席裁决。领取仲裁裁决书的时间为开庭审理20天后10日内，逾期则视为送达。(本会地址：山西省长治市长兴北路198号)
长治仲裁委员会
马志国：本院受理蒋均中与你及中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司机动车交通事故责任纠纷一案，因你去向不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内，并定于2025年4月8日9时0分在本院第八法庭公开审理本案。逾期将依法缺席判决。
湖北省保康县人民法院
梁开勇、刘梅：原告童寿松与你们民间借贷纠纷一案，已审理终结。现依法向你公司公告送达本院(2024)苏0925民初5913号民事判决书，限你公司自公告之日起三十日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
孙春耕：原告祁秀芹与你、吴志鸿、苏子勇民间借贷纠纷一案，已审理终结。现依法向你公司公告送达本院(2024)苏0925民初5203号民事判决书，限你公司自公告之日起三十日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
马彭俊：本院受理原告杨敬与你民间借贷纠纷(2024)苏0925民7640号一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自本公告发出之日起，经过三十日，即视为送达。并定于2025年4月9日上午9时00分在本院第五审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省建湖县人民法院
金庆平：本院受理原告倪月与你民间借贷纠纷(2024)苏0925民7953号一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自本公告发出之日起，经过三十日，即视为送达。并定于2025年4月9日上午9时20分在本院第五审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省建湖县人民法院
刘宝雄：本院受理原告赵彦锁诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、诉讼权利义务告知书、审判人员通知书各一份。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后15日内，并定于举证期满后第3日上午9时整(遇法定休假日顺延)在本院城关法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河北省安平县人民法院
浙江同祥纺织印染有限公司
破产财产最后一次分配公告
浙江同祥纺织印染有限公司债权人：
　　绍兴市柯桥区人民法院依法审理的浙江同祥纺织印染有限公司破产清算一案的《破产财产分配方案》，已于2019年12月26日经第二次债权人会议表决通过，并于2020年1月13日经绍兴市柯桥区人民法院(2018)浙0603破23号之九民事裁定书裁定认可。
　　管理人将进行破产财产追加分配，本次分配为最后一次分配。分配总额为人民币631，685.54元，其中，第一顺位职工债权0.00元；第二顺位税收债权0.00元；第三顺位普通债权631，685.54元，清偿率0.3521%。根据《企业破产法》第118条，债权人自最后分配公告之日起满二个月仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，管理人将提存的分配额分配给其他债权人。特此公告。
浙江同祥纺织印染有限公司管理人
2025年2月21日

寻亲公告
　　刘宏有，性别男，年龄53岁，身份证号23102619710713501X.于2025年2月7日由昌平小汤山派出所送往昌平中医医院救治，2025年2月19日因抢救无效身亡。请家属于公告之日起30日之内与我站联系，逾期无人认领，按照法定程序处理。联系电话：60731926
北京市昌平区救助管理站

公告专栏　　5/8中缝
　　徐迪：本院受理徐国瑾诉你、第三人温美债务加入纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、诉讼须知、诉讼风险提示书、应诉及举证通知书、开庭传票，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后次日9时30分(节假日顺延)在本院第八审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
广东省蕉岭县人民法院
宋静：本院受理刘晶诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初7113号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
居发圣、张凤云、董会荣：本院受理任伟诉你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第七法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
凌贤、朱玉芳、凌宏云：本院受理冷冰溶诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日10时(节假日顺延)在本院第七法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
福州正同投资有限公司：本院受理上海申成门窗有限公司与中城建设有限责任公司、你公司承揽合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
宋晓军：本院受理中国太平洋财产保险股份有限公司南京分公司与你保险人代位求偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
方毛闯：本院受理句容市宝华镇德进冷冻食品经营部与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
陈胜：本院受理句容市宝华镇德进冷冻食品经营部与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
周瑜：本院受理经海诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初9720号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
徐伟：本院已经受理何朝霞诉你买卖合同纠纷一案，本院于2025年1月9日立案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院后白第二法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
杨东平：本院受理(2024)苏1183民初9649号王锦国诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达民事判决书。自公告之日起30日内来本院第十三法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
陆伯龙：本院受理江阴市峭岐污水预处理有限公司与江阴虹纹染整有限公司、第三人陆伯龙合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)苏0281民初13321号民事判决书，自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期则视为送达。本判决即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
陆伯龙：本院受理江阴市峭岐综合污水处理有限公司与江阴虹纹染整有限公司、第三人陆伯龙合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)苏0281民初13280号民事判决书，自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期则视为送达。本判决即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
高刚磊：本院受理李开伟诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、受理民事诉讼监督案件告知书、开庭传票、廉政监督卡、合议庭组成人员通知书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第四日(节假日顺延)8时30分在本院第六法庭开庭审理，逾期未到庭将依法缺席审判。
云南省腾冲市人民法院
周楚强、贵州省茂锋箱包实业有限公司：本院受理李琼与你们、孙胜海、贵州佰都箱包有限公司民间借贷纠纷一案已审结。因你们无法联系，现依法向你们公告送达(2024)黔2322民初3483号民事判决书。自公告之日起30日内来本院民事审判庭办公室领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生效力。
贵州省兴仁市人民法院
杨太平：本院受理黄西成与你民间借贷纠纷一案，因你外出下落不明、无法联系，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、廉政监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第3日15时(节假日顺延)在本院第六审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
孟兰兰(120103xxxxxxxx5426)：本院受理原告穆萍、原告冯维勇、原告冯维红与被告孟俊雪、被告孟俊萍、被告孟兰兰、被告孟腾、被告孟达、第三人天津财经大学共有物分割纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、追加被告申请书、应诉通知书、举证通知书、裁判文书上网公告告知书、开庭传票。自公告之日起经过60日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的30日内;并定于举证期满后的第三日下午2时30分(遇法定节假日顺延)在本院B707法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
天津市河西区人民法院
(2024)川1302民初10807号
张丽芳：本院受理原告李燚诉你及张宇民间借贷纠纷一案，现向你公告送达传票，开庭时间2025年4月3日在德州市看守所开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
周新理：本院受理周胜利诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状、应诉及举证通知书、开庭传票，自公告之日起30日内视为送达，定于2025年3月31日9时在本院纺织路法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
河南省周口市川汇区人民法院
安徽亿通源停车设备有限公司、亿通源有限公司：本院受理安徽弘昌机电科技有限公司诉你们与陈光加工合同纠纷一案已审理终结，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，向你公告送达(2024)皖0322民初5514号民事判决书、上诉状、二审举证通知书等上诉相关材料，自公告之日起30内来本院领取上述文书，逾期则视为送达。
安徽省五河县人民法院
三亚天涯牛一回牛排锅店：本委已受理陈发平诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年4月18日9：00在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第三仲裁庭)三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚中业南田投资有限公司：本委已受理和文琪诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年4月23日9：00在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第二仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心11楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚吉阳黎乡故事餐饮服务店：本委受理的王家武诉你单位劳动争议一案已审理终结。现依法向你单位公告送达三劳人仲裁字〔2025〕第27号裁决书。限你单位自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)，逾期视为送达。本仲裁裁决为终局裁决，如不服本裁决，可在公告期满后30日内向三亚市中级人民法院申请撤销。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
交城县聚优运输有限公司：本会受理(2024)并仲裁字第1598号，申请人立擎智动(山西)汽车科技集团有限公司与被申请人交城县聚优运输有限公司之间的承揽合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2024)并仲裁字第1598号裁决书。自公告之日起30日内来本委领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
吉影(三亚)科技有限公司、深圳市吉影科技有限公司：本委已受理王康帅诉你两公司劳动争议一案，现依法向你两公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你两公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年4月27日15：30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第二仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心11楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南携悦旅行社有限公司：本委受理的宋青江、王庆明诉你司劳动争议一案已审理终结。现依法向你司公告送达三劳人仲裁字〔2025〕第59号裁决书及三劳人仲决字〔2025〕第133号撤回全部仲裁申请决定书。限你公司自公告之日起30日内到本委领取裁决书及决定书(地址：三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)，逾期视为送达。上述裁决书的上诉、撤销、强制执行按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第48-51条的规定进行。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚天涯林桐山餐饮店：本委已受理邱江来、苏世鹏诉你店劳动争议一案，现依法向你店公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你店自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年4月10日9：00在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第六仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南兴龙城建筑安装工程有限公司：本委受理张爱荣与海南兴龙城建筑安装工程有限公司劳动争议一案(琼劳人仲案字〔2025〕第7号)，因无法送达至你公司，现依法向你公司公告送达应诉通知书、举证通知书、开庭通知书、申请书副本等材料。限你公司自公告之日起30日内到本委领取，逾期视为送达。该案定于2025年4月2日9：00时在琼中黎族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会三楼(琼中县汽车站对面，国兴大道197号三楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，如不按时出庭，本委将依法作出缺席裁决。
琼中黎族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会

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　　遗失声明
罗斌于2025年02月17日不慎遗失身份证，身份证号：61270119880415****，特此声明
丰顺明遗失执业证号13711201810046735专职律师执业证，证书编号：10961795，声明作废。
王梓潼(性别：女，母亲：陶志玲，父亲：王胜斌)出生于2019年5月24日，编号T430007053出生医学证明遗失，声明作废。
刘亿豪(母亲：刘慧，父亲：刘坤)出生医学证明遗失。编号：M430235737声明作废。
杨羽垌(性别：女，父亲：杨权，母亲：曹练奎)出生于2014年9月17日，编号O430680070出生医学证明遗失，声明作废。
本人应羽童于2025年2月17日遗失身份证，身份证号码320102199912135025，现声明作废，已申领新证，特此声明。
布海丽其·阿卜杜热西提遗失执业医师资格证书，编码：202265210653130199201072202，执业助理医师执业证书，编码：210653130000300。执业单位：巴楚县维吾尔医医院，声明作废。
郴州市福城的士有限公司驾驶员黄女士不慎遗失湖南通用机打发票(发票号：50358001--50358500)，现声明作废。由此引发的任何经济纠纷与本单位(或个人)无关，特此声明。
和田云祥电子科技有限公司(统一社会信用代码：91653225MABW9WEE67)不慎遗失公章(编码：6532251006727)、法人章(编码：6532251006731)，现声明作废。
贵州鑫辉达建筑劳务有限公司5227266019990公章不慎遗失，特此声明作废。
福建升活时空信息服务有限公司不慎遗失公章，编码：35010210031988，声明作废。
贵州居尚空间装饰工程有限公司(统一社会信用代码91520393MA6DUXD49R)不慎遗失公章一枚，声明作废。
海南师范大学科技园管理有限公司(统一社会信用代码：91460100397427394F)因公章破损，声明作废。
呼伦贝尔市海拉尔区红蜻蜓幼儿园(统一社会信用代码52150700050575638K)不慎遗失公章一枚，编码1507020007794，声明作废。
海南鸿翔一心堂医药连锁有限公司临高临城解放路分店(统一社会信用代码：9146902832406158XC)不慎遗失公章，声明作废。
盘锦泰达商品混凝土有限公司不慎遗失车号牌为：辽L34741营运证，盘字12291057；辽L34734营运证，盘字12291057；辽L22551营运证，盘字211122000511，声明作废。
雷山县维城汽车服务有限公司(统一社会信用代码：91522634MA6DJYUQX7)不慎遗失原公章一枚，现启用新公章(编号：5226342106485)，特此声明。
喀什市鹏晓装饰材料店(统一社会信用代码：92653101MA790K2D11)不慎遗失公章，编码：6531010054272，声明作废。
海南棠悦酒店管理有限公司(统一社会信用代码：91460108MA5TQM8Q8M)不慎遗失公章，声明作废。
海南昌江起发机械租赁有限责任公司(统一社会信用代码：91460000MA7H5R3R6A)遗失公章一枚，章号：46902600008629，声明作废
哈尔滨商业大学后勤总公司餐饮服务中心C区食堂遗失营业执照正副本，统一社会信用代码：12230000424101403N，声明作废。
习水县齐创商贸有限公司(统一社会信用代码91520330MADM65LA2R)不慎遗失财务专用章一枚，声明作废。
习水君亿汽车服务有限公司变更为习水县志兵商贸有限公司，统一社会信用代码91520330MAALXP2G65，原公司公章、合同专用章、发票专用章不慎遗失，声明作废。
安溪县凤城固鑫门窗店(统一社会信用代码：92350524MA33K7QGXH)遗失公章，声明作废。
贵州付平工程劳务有限公司遗失公章一枚，编号5223200005362，声明作废。
漳平市速达网络技术服务有限公司不慎遗失公章一枚，编码：35088110026493，声明作废。
六枝特区花哥烧烤三分店(统一社会信用代码92520203MAC3XWD28L)不慎遗失食品经营许可证正副本，许可证编号JY25202030367022，声明作废。
海口秀英陈杰货物运输部(统一社会信用代码：92460000MA5TW6XA5U)不慎遗失公章，声明作废。
洋浦中谷新良海运有限公司大连办事处，注册号2102001200654，1998年6月15日核发的营业执照正、副本丢失，声明作废。
天水庆华电子科技有限公司工会不慎遗失农业银行天水坚家河分理处开户许可证，核准号：J8250000837701，账号：27041601040001469，声明作废。
清丰县瀚海运输有限公司(统一社会信用代码91410922MACF3HA84G)遗失合同章，发票章，法人章各一枚，声明作废。
独山磊华刺梨种植场5227262004902公章不慎遗失，特此声明作废。
鹏胜装修装饰(大连)有限公司法人章(编码210242001001684，法人：姚志鹏)丢失，声明作废。
贵州安谧特门窗有限公司(统一社会信用代码91520402MA7L73Y36W)不慎遗失公章，编码：5204026018554，声明作废。
盘州市剑春茶业发展有限公司(统一社会信用代码91520222709652436U)不慎遗失公章，编码5202025075144，声明作废。
河南省华建建设(集团)有限公司：公章合同章财务章编码：410728197010025598(03)三枚章，公章合同章财务章编码：410728196906202556(08)三枚章;公章合同章财务章编码：410728198410226553(18)三枚章;公章合同章财务章编码：410728197506084073(58)三枚章;公章合同章财务章编码：422626197505067015(96)三枚章;公章合同章财务章编码：410728196606047515(R)三枚章;公章合同章财务章编码：410728198603233514(M)三枚章;公章合同章财务章编码：410728199106146510(95)三枚章;公章合同章财务章编码：410728196704123577(K)三枚章;公章合同章财务章编码：41072819860618309X(66)三枚章;公章合同章财务章编码：410728197012183039(38)三枚章;公章合同章财务章编码：372930196902251176(22)三枚章;公章合同章财务章编码：410728198702126538(60)三枚章；公章合同章财务章编码：410728196308086014(10)三枚章；公章合同章财务章编码：410728197711083512(g)三枚章；公章合同章财务章编码：410728197609165095(31)三枚章；公章合同章财务章编码：410728196611266317(19)三枚章；公章合同章财务章编码：410728199310033513(80)三枚章；公章合同章编码：410728198309283035(48)两枚章；公章合同章编码：410728198712133010W(99)两枚章；58枚章遗失现声明作废，上述印章不具有法律效力。
贵州昇湘源菌业有限公司(统一社会信用代码91520527MA7M1FLW1M)不慎遗失公章一枚，编码5205271073826，声明作废。
尤溪县汤川乡卫生院珠峰村卫生所(登记号：350426275333)不慎遗失医疗机构执业许可证正本，声明作废。
天津市南开区蓝景装饰材料销售中心不慎遗失公章，统一社会信用代码：92120104L66612010R，声明作废。
天津市滨海新区王婷健康信息咨询服务部不慎遗失公章、财务专用章、发票专用章、法人(王婷)人名章，统一社会信用代码：92120116MA067G9E6B，声明作废。
张家口隆科建筑工程有限公司天津分公司不慎遗失公章、财务专用章、法人(高燕)人名章，统一社会信用代码：91120116MA07BFDE10，声明作废。
天津市宁河区福安机械租赁站不慎遗失公章、财务专用章、发票专用章、法人(姜福安)人名章，统一社会信用代码：92120221MA826EU48T，声明作废。
天津华元网络科技有限公司不慎遗失公章、财务专用章、法人(邵森宝)人名章，统一社会信用代码：91120111MA06WE0X5K，声明作废。
天津市诺特伯科技发展有限公司遗失营业执照正、副本，注册号：120112000056973，声明作废
天津市博宏瑞鑫服务贸易有限公司不慎遗失单位公章、财务章、法人章，统一社会信用代码91120116MABXA82R72，特此声明作废。
天津市河北区津盛鲸酋篮球运动馆(个体工商户)不慎遗失公章、财务专用章，统一社会信用代码：92120105MA82EWAB0H，声明作废。
北京凌行时代装修设计工程有限公司(统一社会信用代码：91110112MA01P008XR)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京卓创信诚实业有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01JEKU20)不慎遗失财务专用章，声明作废。
北京建华京缘装饰部(注册号：110106603451318)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
辕隆兆业信息技术(北京)有限公司(统一社会信用代码：91110115MA052E510D)不慎遗失营业执照正、副本；税务登记证正、副本(税号：110224781706777)和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京欣业长恒文化发展有限公司(统一社会信用代码：91110115MA056YWA22)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
北京德钧咨询有限公司不慎遗失中华人民共和国增值电信业务经营许可证，许可证号：京B2-20201173，特此声明作废。
北京华星瑞达建材经销部(注册号：1102241523999)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
北京万福祥家政服务有限公司(注册号：1101052975336)遗失营业执照正、副本和税务登记证正、副本(税号：110105790662534)，声明作废。
作废声明：北京沐淋商贸有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01BQKP0P)作废发票专用章一枚，特此声明。
作废声明：北京辉煌春天劳务分包有限公司(统一社会信用代码：91110114057358409D)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京朗道坦途轨道交通技术有限公司(统一社会信用代码：911101116950085187)作废财务专用章一枚，特此声明。
作废声明：北京利居达市政工程有限公司(统一社会信用代码：9111011731811741XC)作废财务专用章、合同专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京渤诺商贸有限公司(统一社会信用代码：91110114MA04DXUW43)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京伊通建材有限公司(统一社会信用代码：91110115MAE8994T6L)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京数源精微科技有限公司(统一社会信用代码：911101057719865414)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京运昌货物运输有限公司(统一社会信用代码：91110112MA04DPU43Y)作废财务专用章一枚，特此声明。
作废声明：北京宝利康医学工程有限公司(统一社会信用代码：91110108102011739L)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
减资公告：两岸青创(北京)科技传媒有限公司(统一社会信用代码：91110302MA017FBG8T)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币760万元减少至260万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
注销公告：天津市诺特伯科技发展有限公司，注册号：120112000056973，因公司被吊销，现发布公司注销公告，公司成立清算组，成员为：何高超、何红旗，清算组负责人为：何高超，联系方式：18202636567，联系地址：天津双港工业区丽港园12号，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告
注销公告：长垣市新希望特长学校(统一社会信用代码：524107285962849980)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。
吊销转注销公告：北京信诚友邦商务咨询中心(注册号：110105011990142)经投资人决定，拟向企业登记机关申请吊销转注销登记，投资人：时梦星，请债权人债务人自见报之日起60日内向本企业投资人申报债权债务，特此公告。
更正公告：北京利时亚太商贸有限公司(统一社会信用代码：91110102MA02QKT264)于2024年10月28日在法治日报刊登的吊销转注销公告，其中“股东会决议”更正为“董事会决议”，特此更正。
致歉声明
　　我们是徐浩伟(公民身份号码：370785********3076)、何飞(公民身份号码：420303********1713)，前期因法律意识淡薄，先后在山东高密、江苏南京、重庆沙坪坝等地，实施了通过“卡商”收购大量实名制手机卡，利用“猫池”等相关软硬件设备批量获取手机卡号及验证码等公民个人信息，后将信息售卖给他人用于注册各类网络账号，获取非法利益的行为，后被以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任。现我们已深刻认识到自身行为的错误，侵犯了公民个人信息，损害了社会公共利益。在此，特通过媒体向社会公众表达深深的歉意！希望大家引以为戒，遵守法律法规！特此道歉！
致歉人：徐浩伟、何飞
二○二五年二月二十一日
公告
　　何锡禧、符可强、苏德锋、范辉宾、郑斯杰、李东海、李青海、邓天平、邹小梅、何载庆、黄建飞、梁兵、何亮、符立超，本中心2025年2月17日收到广西五鸿建设集团有限公司管理人作出不与确认你们债权的答复函，并告知如有异议，可在收到答复函之日起15日内向河池市宜州区人民法院提起债权确认之诉。
　　因联系不上你们，特发此公告。如需要答复函，请及时联系防城港市法律援助中心(电话：0770-2821149)。
防城港市法律援助中心
2025年2月21日
淮北仲裁委员会公告
陈向龙、朱元龙、孙清磊：本委受理合肥金业物业管理有限责任公司淮北分公司分别与你们物业服务合同纠纷案，因你们无法联系，现依法分别向你们公告送达仲裁申请书副本、证据材料、仲裁通知书、举证通知书、仲裁员选定书、仲裁员名册(2024年10月)、仲裁规则(施行时间分别为2024年7月11日、2024年10月15日)、仲裁风险告知书、仲裁庭组成通知书、开庭通知等相关法律文书。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。提出答辩、举证及仲裁员选定期限为公告期满后7日内。逾期，本委将指定葛超担任独任仲裁员，分别于2025年4月24日8时30分、9时30分、10时在淮北仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理。届时不到庭，本委将依法缺席裁决。
淮北仲裁委员会

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