第十五届全国运动会在广东广州隆重开幕
习近平出席开幕式并宣布运动会开幕
新华社广州11月9日电 中华人民共和国第十五届运动会9日晚在广东省广州市隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席开幕式并宣布运动会开幕。
9日晚的广东奥林匹克体育中心华灯璀璨，气氛热烈。这是首次由粤港澳三地联合举办的全国运动会。
19时58分，在欢快的乐曲声中，习近平和夫人彭丽媛等步入主席台，向观众挥手致意。全场响起长时间的热烈掌声。
20时，第十五届全运会开幕式正式开始。伴随《歌唱祖国》的昂扬旋律，仪仗兵护卫着鲜艳的五星红旗健步走入体育场。在澎湃激昂的乐曲声中，全运会会旗、第十五届全运会会旗和由16名旗手组成的会旗方阵入场。裁判员代表方队接着入场。紧随其后的是37个代表团精神抖擞的运动员代表，他们分别来自各省、自治区、直辖市，香港特别行政区、澳门特别行政区，新疆生产建设兵团以及3个行业体育协会。全场观众用热情的掌声和欢呼声欢迎运动员们入场。
入场仪式完毕，全场起立，高唱中华人民共和国国歌。在雄壮的国歌声中，五星红旗冉冉升起、高高飘扬。
中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明，香港特别行政区行政长官李家超，澳门特别行政区行政长官岑浩辉，国家体育总局局长高志丹分别致辞。
20时43分，习近平宣布：中华人民共和国第十五届运动会开幕！全场沸腾，掌声欢呼声经久不息。
伴随第十五届全运会会歌的旋律，全运会会旗和第十五届全运会会旗徐徐升起。
陈艾森、尤俊贤、袁轩云分别代表参加第十五届全运会的运动员、教练员、裁判员宣誓。
以《圆梦未来》为主题的文体展演拉开序幕。整个演出由“同根同源”“同心同缘”“同梦同圆”3个篇章组成，创新运用体育元素、艺术手段和前沿科技，生动诠释了本届全运会“激情全运会，活力大湾区”的主题。
激动人心的场内火炬传递和主火炬点燃仪式开始。11月2日，第十五届全运会火炬在粤港澳三地同步传递，最后汇入广东奥体中心。万众瞩目下，马琳、陈若琳、黄金宝、方文浩、郭晶晶、王欣瑜、王柳懿、王芊懿、梁伟铿、赖宣治、冼东妹、容志行等12位火炬手接力传递，最后由苏炳添、张家朗、李祎共同点燃全运会主火炬。
21时27分，第十五届全运会开幕式在主题歌《天海一心》掀起的热烈气氛中圆满结束。
王毅、李鸿忠、何立峰、张又侠、王小洪、谌贻琴、王东峰出席开幕式。
国际奥委会主席考文垂、国际奥委会终身名誉主席巴赫以及应邀观摩第十五届全运会的境外来宾出席开幕式。
第十五届全运会将于11月21日闭幕，共有1.4万多名运动员参加竞技比赛项目，约1.1万名群众运动员参加群众赛事活动。
习近平接见全国群众体育先进单位、先进个人代表
和全国体育系统先进集体、先进个人代表
新华社广州11月9日电 在第十五届全国运动会即将开幕之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9日下午在广州亲切接见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进个人代表，向他们表示热烈祝贺，勉励他们奋力拼搏、再创佳绩，为建设体育强国作出新贡献。
下午4时15分许，习近平等来到广州白云国际会议中心，全场响起长时间热烈掌声。习近平向大家挥手致意，不时同代表亲切交流，并同大家合影留念。
李鸿忠、张又侠、黄坤明、谌贻琴、王东峰等参加接见。
习近平会见国际奥委会主席
考文垂和终身名誉主席巴赫
新华社广州11月9日电 记者孙奕 周强 11月9日下午，国家主席习近平在广州白云国际会议中心会见来华出席第十五届全国运动会开幕式的国际奥委会主席考文垂和终身名誉主席巴赫。
习近平指出，奥林匹克精神是人类文明的重要内容，寄托着各国人民对建设更美好世界的期盼，同中方推动构建人类命运共同体的愿景高度契合。中国始终是奥林匹克精神的坚定践行者、维护者、传播者。近年来，中国同国际奥委会在推进体育事业中相互支持，携手办成了很多大事好事。年初我们在冰天雪地的哈尔滨共襄亚冬盛会，今天又在温暖如春的广州共赴全运之约，体现了中国同国际奥委会之间的友好密切关系。中方愿持续深化双方高水平合作，统筹推进体育强国建设和奥林匹克运动发展，为全球体育治理贡献更多智慧和力量，为构建人类命运共同体作出更大贡献。
习近平强调，全运会是中国最大规模、最高水平的综合性运动会，这届全运会由广东、香港、澳门三地合办。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。推进粤港澳大湾区建设，就是要打造中国新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。相信这届全运会不仅将见证新时代中国体育事业发展的新成就，也将展现中国式现代化在粤港澳大湾区的万千气象。
考文垂和巴赫表示，很高兴来到广州，从粤港澳大湾区建设中感受中国现代化建设的蓬勃生机和巨大成就。中国积极践行奥林匹克精神，为国际奥林匹克事业发展作出重要贡献。国际奥委会感谢中方长期以来给予的大力支持，期待不断加强对华合作，共同推动奥林匹克运动蓬勃发展，进一步将奥林匹克精神传遍世界，增进各国人民团结，促进世界和平。相信即将开幕的中国全运会将是一届精彩成功的盛会，一定会推动中国体育事业取得新的发展。
王毅、黄坤明、谌贻琴等参加会见。
逐梦运动赛场 激扬时代风采
习近平总书记的亲切关怀激励广大体育工作者和各界群众在建设体育强国、健康中国征途上拼搏奋进
□ 新华社记者
11月9日晚，习近平总书记在广东广州出席第十五届全国运动会开幕式并宣布运动会开幕。当天下午，习近平总书记亲切接见了全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进个人代表。
习近平总书记的亲切关怀，令广大体育工作者欢欣鼓舞，也让各界群众深切感受到以习近平同志为核心的党中央对体育工作的高度重视。大家表示，要继续顽强拼搏、奋勇争先，以实际行动不断彰显新时代的中国精神、中国力量，为建设体育强国、健康中国再立新功。
盛会启幕 谱写灿烂辉煌的时代篇章
夜幕下的广东奥林匹克体育中心，流光溢彩，激情澎湃。
“党的十八大以来，每届全运会开幕式，习近平总书记都亲自出席并宣布运动会开幕。总书记对体育事业的关怀和对全运会的重视，令我们深感荣耀。”置身开幕式现场，广东队跳水运动员陈艾森难掩兴奋。
“这是我第五次参加全运会了。在伟大时代和祖国体育事业发展同向同行，我深刻体会到正是综合国力的不断提升，为我们拼搏赛场注入更大动力。”陈艾森说，“我将继续坚守跳台，用日复一日的刻苦训练和多年积累的丰富经验，为我国体育事业进步作出更大贡献。”
开幕式上，丰富多彩的文化元素接连亮相，全国各地运动员渐次登场。
“总书记亲临开幕式现场，对全体演职人员来说都是极大的鼓舞。”开幕式总导演郎昆说，“我们精选粤港澳三地人民耳熟能详的文化符号和承载集体情感的共同记忆，深入讲述中华文明的博大精深和我国体育事业的蓬勃发展，就是为了展现我们建设文化强国、体育强国的步履铿锵。”
体育强则中国强，国运兴则体育兴。
“在第十五届全运会开幕之际，习近平总书记又一次来到体育工作者中间。见到总书记，我感到很温暖、很振奋。”全国体育系统先进个人、中国女子曲棍球队队长欧紫霞说。
“国家为运动员提供了坚实的保障和广阔的舞台，让我们能够心无旁骛地追逐梦想、不懈奋进。”欧紫霞表示，接下来，要带着饱满热情走上赛场，打好每一场比赛，力争展现出最好的竞技状态和精神风貌。
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本届全运会是首次由粤港澳三地联合举办的全国运动会。“香港承办全运会比赛项目，体现了国家对香港体育的信任和支持。”香港特区代表团团长罗淑佩说。
“近年来，中国香港运动员在多项国际大型赛事中屡创佳绩，去年巴黎奥运会更是历史性地取得两金两铜成绩。”罗淑佩说，“本届全运会，我们派出史上规模最大的代表团，共有超过600名运动员将参与28个项目的角逐。相信十五运会的举办，一定会为香港体育发展注入强劲动力。”
奋力拼搏 在赛场内外交出优异答卷
全运会火炬熊熊燃烧，精彩赛事不断上演。就在两天前，十五运会武术套路比赛拉开帷幕，来自江苏队的杨亚霖斩获男子长拳刀术棍术全能金牌。
“征战体育赛场，我始终铭记习近平总书记‘人生能有几回搏’的谆谆教诲。”杨亚霖说，“全运会金牌对我来说是一个新起点。我要在后续训练中脚踏实地、精进技能，以更高水准为江苏添彩、为中国争光。”
女排，深受国人喜爱；女排精神，代代接续传承。习近平总书记高度赞扬女排精神，令参赛的女排运动员深受鼓舞。
“参加十五运会，不仅是对训练成果的检验，更为我们提供了与全国各地运动员们交流切磋、增进友谊的机会。”澳门女排教练张嘉俊说，将牢记并继续发扬好女排精神，带领队员们刻苦训练、增强团队协作，赛出风格、赛出水平，以专业精神赢得观众掌声和对手尊重。
赛场内，闪耀着运动员、教练员奋进的身影；赛场外，无数工作人员和志愿者也在默默奉献。
“欢迎来到广州，有什么可以帮到您？”在位于十五运会主新闻中心的媒体工作间服务台，赛会志愿者、暨南大学国际学院大四学生谢烨紧张而忙碌地工作。
“习近平总书记曾对弘扬志愿服务精神提出明确要求。对我来说，参与十五运会服务是一段宝贵经历，不仅能够丰富社会实践经验、结交青春友谊，也激励我和大家为同一个目标而奋斗。”谢烨说，自己要继续在岗位上全情投入、竭诚服务，并注重把志愿服务中的奉献精神、合作精神融入日常，以更加自信从容的心态迎接未来的学习、生活。
“习近平总书记对全运会的重视，令我们办赛事的劲头更足了。”十五运会和残特奥会广州赛区执委会副主任、广州市政府副秘书长朱小燚说，“从竞赛场馆的改造升级注重体现人文关怀，到赛事门票定价充分考虑惠民与公益双重属性，一段时间以来，我们扎实做好筹备工作，为赛会打好基础。我们还将以精益求精的态度投入到接下来的工作中，不断提升运动员参赛体验，优化观众观赛体验，确保十五运会顺利推进、圆满举行。”
接续奋进 为建设体育强国贡献力量
新的征程，新的出发，体育强国梦澎湃着强大动能，凝聚起亿万中华儿女的奋进力量。
“在党的二十届四中全会闭幕后不久，十五运会正式开幕。全会《建议》提出‘统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国’，为我们下一步工作明确了方向。”广东省体育局局长崔剑表示，将充分发挥十五运会带动作用，引导更多群众投入体育运动热潮中。也期待粤港澳三地借助赛事联通资源，持续加强互联互通，为粤港澳大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群贡献体育力量。
不到一个月前，乒乓球运动员孙颖莎刚刚随队在2025年亚洲乒乓球团体锦标赛上收获女子团体金牌。如今，她又代表河北队投入到全运会比赛中。
“一年多前，习近平总书记在接见第33届奥运会中国体育代表团时就叮嘱我们‘为建设体育强国再立新功’，这次在广州又勉励大家‘奋力拼搏、再创佳绩’。我要牢记总书记的殷殷嘱托，把对乒乓球的热爱和为国争光的梦想转化为训练场和赛场上的勤奋和汗水，在全运会上再立新功，在世界舞台展现中国体育健儿的爱国热情和拼搏精神。”孙颖莎说。
如今，群众体育不断涌现新亮点。体育，成为越来越多人认同的生活方式。
“在习近平总书记推动下，群众体育蓬勃开展，我也有机会站上全运赛场。”十五运会群众比赛保龄球项目女子团体冠军队员、盐城工学院教师范娟娟说，“作为一名运动爱好者，我要在日常坚持锻炼的同时，成为一个火种，‘点燃’更多身边人对体育的热情，带动他们科学锻炼，做一名推动全民健康的志愿者、奉献者。”
在下届全运会举办地湖南，湖南大学体育学院硕士研究生刘军廷通过网络观看了本届全运会开幕式，深感震撼：“透过屏幕，依然可以真切感受到现场的热烈氛围、蓬勃的青年力量。”
“习近平总书记对青年一代寄予厚望，‘文明其精神，野蛮其体魄’的语重心长，令我感到重任在肩。”刘军廷表示，“未来，我要在加强自身训练的同时，积极参与相关志愿服务与推广活动，向师生普及科学健身方法，传递健康理念，让运动融入生活，在建设体育强国、健康中国征途上展现青春风采。”
新华社北京11月9日电
粤港澳代表团携手进场别具匠心
十五运会组委会介绍开幕式特色亮点
本报广州11月9日电 记者蒲晓磊 11月9日晚，第十五届全国运动会开幕式在广东奥林匹克体育中心举行。以《圆梦未来》为主题的大型文体展演，通过“同根同源”“同心同缘”“同梦同圆”三个篇章，生动展现了粤港澳大湾区的壮丽画卷与蓬勃气象。开幕式结束后，十五运会组委会举行开幕式专题新闻发布会，介绍开幕式总体情况、特色亮点等内容。
十五运会开幕式现场指挥部副指挥长彭高峰介绍说，本次开幕式筹办秉持“简约、安全、精彩”的办赛要求，为全国人民奉献了一场具有国际水准、中国气派、岭南风韵、湾区魅力的精彩体育运动会开幕式，充分展现了全国人民包括港澳同胞的爱国热情，弘扬了体育精神。他从三个方面，解读了开幕式精彩背后的故事。
一是简约而不简单。本次开幕式在时长和人数上做减法，在体育与文化上做加法。开幕式总时长75分钟，其中体育仪式部分时长54分钟，全国38个代表团共1920名运动健儿在水舞台之畔秀出青春风采，粤港澳代表团携手进场别具匠心；展演部分以《圆梦未来》为主题，将家国情怀、湾区魅力、体育与科技等主题浓缩成21分钟表演。
二是细微处见真情。广东奥林匹克体育中心和广州赛区其他30个比赛场馆一样，都是由老场馆改造而来。这里曾见证九运会、亚运会的辉煌，本次全运会以微改造留住“老记忆”，续写“新精彩”——借鉴国际赛会场馆改造经验，强化赛事氛围营造，整体提升美学色彩，场馆顶部飘带宛若星河，红、紫、绿三色座椅巧妙布局。开幕式首次采用“市电与储能”主供的高可靠性保供电新模式。二层平台新设一条开放式800米塑胶风雨健身跑道，打破场馆边界，
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让体育场馆全面融入城市，打造“老场馆、新场景、赛场景”的城市体育公园。种种细微处彰显出广州这座千年商都“开放、包容、务实、创新”的城市品格。
开幕式紧扣粤港澳三地联办这一鲜明特点，从导演团队、演职人员、现场观演人员，再到包括粤港澳三地组成的志愿者队伍，处处可见三地精诚合作、心手相连的动人场景，粤港澳大湾区会同大江南北，全民全运，共同奏响体育与文化艺术的华彩篇章。
三是书写湾区礼赞。开幕式以“向海图强”为叙事主线，将湾区深厚的海洋基因，融入开幕式的视觉艺术与仪式之中。
在艺术呈现上，实现了多项突破：创作《天海一心》《龙腾伶仃洋》等主题乐章，歌颂三地同心、海天交融；借助环形水幕舞台等前沿舞美技术，在体育场内“造出一片海”，打造出沉浸式的海洋盛境；舞蹈编排以“同心圆”结构为基底，融合岭南舞蹈中“水”的灵动意象，由空灵到饱满，生动诠释了粤港澳大湾区依海而生、向海而兴的文化根脉与发展历程。
海洋元素如一条蔚蓝主线，有机串联起从火种采集到圣火点燃的全过程。这束从南海1522米深处采集的科技之火、绿色环保之火，在三地的协同守护下，进一步转化为体育之火、艺术之火。在此刻，升华为赓续中华文明、象征大湾区蓬勃向上的未来之火。它以一种磅礴而温暖的力量，为第十五届全运会彰显科技创新与绿色低碳的理念，作出了精彩和美好的诠释。
“招贤引资”推动全球法务资源聚合
苏州在上海举办国际法务区系列活动
□ 本报记者 丁国锋
改革开放以来，江苏省苏州市紧抓浦东开发开放等机遇实现强势崛起，2024年GDP位列全国城市第六，被称为“最强地级市”。作为外向型经济大市，苏州共有境内外上市公司278家，世界500强企业中有178家投资苏州，拥有超2.9万家外贸企业、近1.9万家外资企业，2025年以来全市外贸进出口总值2452亿美元，外向型经济体量庞大、外贸依存度高，开放已经成为苏州最鲜明的城市特质。
在此过程中，苏州市将法治作为现代化强市的核心竞争力来打造，在以法治促开放、以法治促发展的创新之路上不断探索，涉外法治建设成为高质量发展的“重中之重”。
11月7日，苏州再次瞄准上海涉外法律服务体系完备、专业能力突出、国际影响力强的优势，把“对标学习”“招贤引资”的主场放在上海市，举办涉外法律服务推介大会暨苏州国际法务区发布会，并举行了启动“全球一小时法律服务圈”发布暨伙伴计划等系列活动。
“苏州与上海地缘相近、人文相亲、经济相融，积极融入上海大都市圈建设，高铁地铁无缝衔接，社保人才互认互通，将极大便利律政精英到苏州执业，在苏州设立分支机构，携手打造深耕长三角、辐射全球的涉外法律服务网络。”出席大会的苏州市委副书记、政法委书记黄爱军在致辞中说，在海纳百川的上海举办系列活动，有益于苏州积极抢抓共建“一带一路”、长三角一体化发展和自贸区建设叠加机遇，厚植涉外法律服务发展沃土，汇聚各路英才共同打造涉外法律服务高地，不断加快涉外法治体系和能力建设。
苏州市将涉外法治工作全面融入法治苏州建设整体规划，2024年3月出台《苏州市涉外法律服务集聚示范区实施方案》，今年8月出台《关于推动苏州国际法务区建设助力打造双向开放的国际门户城市的实施方案》，依托苏州自贸片区法律服务中心建设经验，打造以阳澄银座为核心承载区的苏州国际法务区。
据了解，苏州自贸片区法律服务中心占地面积3.4万平方米，集聚了近60家法律服务和研究机构，联合8家国内外知名仲裁机构共建国际商事仲裁服务中心，聘任涉外仲裁员54名，苏州国际商事法庭、自贸片区法庭等入驻，提供“一站式”、全链条法律服务，2024年接收处理法律业务约3.5万件，其中涉外法律业务2000余件。阳澄银座区域占地面积1.5平方公里，总建筑面积310万平方米，总投资规模约300亿元，未来将有70多栋办公楼宇拔地而起，重点招引企业总部与研发中心、各类金融机构以及法律咨询等专业服务机构。
据了解，苏州国际法务区建设将纳入苏州“十五五”空间布局，在阳澄银座这一核心引擎上规划四大功能中心：建设高能级的涉外投资贸易服务中心，为企业提供全方位、伴随式的国际化专业服务；打造充满活力的涉外法律服务机构培育中心，引进和培育一批具有国际竞争力的一流法律服务机构，域外法律查明、尽职调查机构，法律科技企业入驻；建设权威高效的涉外商事争议解决中心，构建“一站式”国际商事纠纷多元解决平台；构筑开放创新的涉外法治交流研究中心，推进高水平的智库建设，申办高规格国际法治研讨活动，实施“涉外法律服务人才雁阵培育行动”等。
当天，中国政法大学等高校与苏州市合作签约仪式同步举行，中国政法大学副校长刘艳红介绍，与苏州市的强强联合、携手共建涉外法治创新合作平台，将为开展涉外法治研究与实践提供“试验田”和“富矿区”。为此，双方将共建涉外法治研究基地、共育涉外法治人才实践基地、共促苏州法务区能级提升、共建外国法查明与适用中心，将合作平台打造成为涉外法治理论的创新源、高端法治人才的孵化器、优质法律服务的集聚地。
当天还先后举行了外国法查明机构合作签约，外国律师事务所驻华代表处、知名律师事务所入驻签约，知名法律服务机构合作签约，涉外法治合作研究机构、涉外法治人才实践教学基地揭牌，苏州仲裁委员会国际商事仲裁院揭牌等仪式。来自中国政法大学、华东政法大学、中南财经政法大学、蓝海法律查明和商事调解中心、德国苏伦律师事务所、澳大利亚龙腾律师事务所、北京竞天公诚律师事务所、深圳前海“一带一路”法律服务联合会的代表参加了签约和揭牌活动。
“苏州率先出台国际法务区建设实施方案，系统推进涉外法律服务体系化建设，将为全省乃至长三角区域涉外法治建设积累宝贵经验。”江苏省司法厅党委委员、副厅长范沁芳评价说，在全省涉外法治建设整体布局中，苏州始终扮演着“排头兵”“试验田”的重要角色，希望苏州国际法务区积极参与国际规则对接，推动“法商融合”走深走实，促进法律服务与科技、金融、贸易等多领域互动发展，加强知识产权保护、国际商事争议解决、跨境投资并购等高端服务供给，打造具有全国影响力的涉外法治创新示范区。
深圳前海“一带一路”法律服务联合会会长杜春，苏州市委副秘书长何永林，苏州市司法局党组书记、局长王益冰，江苏省律师协会会长车捷，苏州市工商联副主席吕瑾，苏州工业园区党工委委员、管委会副主任、政法委书记刘强，苏州市律师协会会长李浩江等参加系列活动。
解纷为基 治理为要 赋能发展
北京通州综治中心构建纠纷解决新格局
□ 本报记者 黄洁 徐伟伦
随着北京城市副中心建设步入快车道，人口与产业加速集聚，社会治安综合治理面临新课题。如何及时解决群众的急难愁盼，提早发现风险隐患，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，成为平安建设的关键。
紧邻北京市通州区人民政府西侧，新建成的通州区社会治安综合治理中心就坐落于此，用区综治中心主任傅涵的话说：“选址在这里，就是为了方便老百姓遇事能‘有地儿’‘找个说法’。”
目前，通州全区已构建起“区—街镇—社区”三级联动社会治安综合治理体系，依托三级综治中心平台，有效整合了政法、信访、住建、人社等多部门力量，充分运用调解、仲裁、行政复议、诉讼、法律监督等手段，在风险预警、协同共治、数智赋能等方面持续发力，实现了矛盾纠纷从“被动接待”到“主动治理”的转变。
“您可以到我们的行业调解窗口，由住建部门的行业调解员帮您协调处理。”走进通州区综治中心，记者看到了位于大厅正中的咨询引导台，工作人员正根据来访群众诉求将其引导至对应的服务区域。大厅墙上，“全链条解决、一揽子调处、一站式受理”的标语格外醒目。
据傅涵介绍，通州区综治中心今年6月19日正式启用，区政法各单位、信访及涉及矛盾纠纷较多的住建、人社等有关行政机关入驻办公，承担着信息研判、风险预警、矛盾纠纷化解等多项职能。中心设有8个服务窗口和12个功能调解室，全量接待和回应群众诉求。目前，全区已构建起“全量受理诉求、全面风险研判、派单流转督办、‘案件式’管理化解矛盾”的工作机制，推动矛盾纠纷前端预防、实质化解。
9月16日，通州区综治中心调解室内，区住建委、区物业协会、区司法局以及新华街道、社区综治中心工作人员，加上调解员、律师一起，为解决社区居民与物业之间的矛盾召开了一场调解专题会。一个月前，该社区一8层住户下水道先后两次返水，物业虽进行了及时处置，但造成严重损失。住户认为是物业没有尽到管理维护义务，物业坚持认为漏水是住户使用不当。双方争执不下，社区综治中心多次调解未果，将案件提级至街道综治中心。街道对该纠纷进行综合研判，评估其存在激化可能，结合业主要求决定向区综治中心申请提级调度。
在区综治中心调解室内，社区、街道工作人员一边耐心疏导住户，一边引导其客观陈述意见，住建部门工作人员和律师对住户的疑惑当场进行解答。物业公司也平心静气地道出了自己的困难，物业协会和住建部门工作人员从专业角度帮助其出谋划策。经过近3小时的调解，双方就定损问题达成一致，街道及社区综治中心负责对案件进展持续跟进。
一场剑拔弩张的纠纷就这样顺利化解，这也是通州区三级综治中心风险研判与提级调度机制高效运转的缩影。
按照综治中心提级调度工作机制，街乡镇难以独立化解的复杂矛盾，如涉及多个区级部门、现有政策无法解决的矛盾等，区综治中心可启动提级调度程序，通过组建专班、领导包案等手段，采取“案件化”管理，“一案一码”，统筹相关力量推动实质性化解。与此同时，区级综治中心还负责对一般性矛盾的督办调处，坚持“综治中心负责程序性推进，办理部门负责实质性解决”的原则，推动责任落实到位，确保矛盾化解“不悬空、不拖延”，让群众“只进一扇门，最多跑一地”。
在通州区综治中心大厅内，显示大屏上各类信息数据不时在变化，大屏前的坐席上，来自法院、检察院、公安、司法局、信访办的工作人员及相关街镇的政法委员，共同组成信息研判小组，联合对汇总掌握的信息进行风险研判。
信息研判小组的牵头人，带领大家研判各类可能升级的风险隐患，进而开展会商、办理，每日几乎片刻不停。信息平台已实现对12345热线、信访平台等信息的全量汇总，信息研判小组重点对风险隐患较大的信息开展筛查、研判。
即时会商、日会商、周调度是通州区综治中心风险研判机制。对于研判发现的苗头信息，划分为高、中、低、关注四个等级进行分流办理、督办落实，每周五都要对风险较大的矛盾进行调度解决。
在北京城市副中心建设过程中，欠薪纠纷一度成为通州区12345热线的投诉焦点。通州区综治中心联合有关部门组成“讨薪专班”，专题化解此类矛盾。以工作专班模式集中攻坚某些高频类矛盾纠纷，是通州综治中心建设的又一创新之举。
今年9月，杨某等多位工人来到通州区综治中心反映欠薪情况。讨薪专班迅速启动应急机制，协同区人社局、信访办、住建委等部门开展现场处置。查清案情并得出初步结论后，专班即与工程总包、分包单位进行了背对背谈话，督促其履行工资支付主体责任。经多方努力，劳资双方就达成了和解协议。事后，区综治中心还向工程方展开了法治教育，促推相关企业从源头减少欠薪隐患。
记者了解到，检察机关还建立了大数据模型，对海量工单进行智能筛查，分类施策，既保障劳动者合法权益，也维护企业合法经营。同时，对全区在建工地实施分类管理与风险标识，建立工作台账并绘制“风险地图”，对欠薪问题频发的项目实行重点监管。
通州区委政法委副书记于俊平说，通州区将持续提升综治中心规范化建设水平，不断健全工作机制，整合各类力量，切实提升矛盾纠纷化解法治化、专业化、智能化水平，让综治中心成为群众爱用、管用的平台，努力让“通州百姓”感受到安全和温度，为北京城市副中心高质量发展提供坚实的法治保障。
2025年“江淮普法行”启动
本报讯 记者李光明 通讯员从云龙 2025年安徽省暨合肥市“江淮普法行”启动仪式近日在庐江县汤池镇百花村举行。今年“江淮普法行”由省司法厅牵头，会同省委宣传部、省人大常委会监察和司法工委共同举办，以“开展法治宣传教育，服务保障高质量发展”为主题，重点宣传8个方面的内容，开展13项“普及行”重点任务、11项“宣传行”重点任务。省委常委、政法委书记覃卫国等出席启动仪式并讲话。
会议指出，要落实落细法治宣传教育法，确保普法工作始终沿着正确方向前进；坚持服务大局，紧扣发展需要，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；注重精准施策，扎实开展公民法治素养提升行动，努力使法治成为社会共识和基本准则；突出齐抓共管，坚持党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与，落实普法责任制，通过法治宣传教育的“百花齐放”，实现群众法治信仰的“落地生根”。
会议强调，要组织开展“宪法宣传周”等系列主题普法活动，大力加强乡村“法律明白人”培育工作，深化全国法治宣传教育基地、全国民主法治示范村（社区）建设，要让“江淮普法行”成为全国有影响、全省能领头的法治宣传教育品牌，成为推动安徽普法规划和决议贯彻实施的重要载体。
活动现场，安徽省农业农村、自然资源、文化旅游等20余家单位工作人员开展联动普法，律师为群众提供法律咨询服务，“法律明白人”进村入户开展普法宣传。现场设置了普法工作展板、法治漫画展示区、普法游戏互动区等。
袁媛：当好基层平安的“守护者”
□ 本报记者 蔡长春 范瑞恒
自参加工作以来，她始终坚守在最贴近群众的岗位上，牢记法治为民理念，探索运用法治思维、法治方式创造性地开展工作，将矛盾消解于未然，把风险化解于无形。
她是基层平安的“守护者”，是群众眼中的“贴心人”，她就是天津市西青区张家窝镇综治中心副主任袁媛。
从“各管一段”到“攥指成拳”，今年初，在市委政法委大力指导下，张家窝镇整合力量进行了综治中心的规范化建设。
作为“调度员”，袁媛创新构建“5+18+N”资源聚合法治平台，整合5个部门常驻、18个部门轮驻，引入律师及心理咨询团队，孵化培育22支特色调解队伍，建立涉事部门“半小时”响应机制，将法治思维贯穿矛盾化解全周期，推动各单位严格依法履职、依法办事，系统打造群众“说理有门、解纷高效”的坚实阵地。
法治的力量，既在条文里，更在基层工作者一次次俯身倾听、法理相融的实践中。
为了能及时响应群众诉求，袁媛坚持24小时待命，以行动诠释“群众利益无小事”，善用依法调解技巧与共情沟通化解心结。
3年来，袁媛牵头排查化解各类矛盾纠纷220余起，先后排查化解某商品房项目延期交房等26件突出疑难纠纷。
2024年9月，镇内一个住着6000多户居民的还迁小区突然“炸了锅”。
小区二次供水的老旧管道像“生了病”，三天两头爆管、停水，家里突然断了水，做饭、洗澡都成了问题。居民们积压的怒火一下子被点燃了，微信群里群情激愤，许多人扬言要讨个说法。
消息传到袁媛这里，她的心立刻揪紧了。
“6000多户人家没水用，这是天大的事，一刻也拖不起。”袁媛当即放下手头其他工作，带着几名干部立即赶赴出事小区。
通过实地走访，袁媛发现不光是“管道坏了”的问题，夹杂其中的，还有每一户具体的生活困境和焦灼情绪。
回到镇里，袁媛立刻启动综治中心的应急协调机制，马不停蹄地牵头组织信访、城建等相关部门，前前后后开了11场协调会。
会场里，她把入户看到、听到的情况一一道来，让抽象的“群体诉求”变成了一个个具体的画面。
“我们不是来讨论‘要不要修’，而是来落实‘怎么最快、最好地修’。”袁媛语气坚定，“这是民生底线，没有退路。”
袁媛告诉《法治日报》记者，推进过程中她发现，光靠镇内的力量远远不够，于是她果断启动了“吹哨报到”机制，调度区水务局共同参与，统筹协调区、镇、村居三级力量，明确问题权属，制定解决方案。
最终，在多方的共同努力下，困扰小区的供水管道被彻底更换，清冽的自来水终于稳定地流进了每一户居民家中。
风波平息后，袁媛在工作总结中写下这样一段感悟：“基层工作就像治水，堵不如疏，压不如解。只有真正走到群众中间，把他们的急难愁盼当成自己的心头大事，才能找到矛盾的源头，从根本上化解风险。”
1987年出生的袁媛是土生土长的天津人，在和她的采访交流中，记者从她身上感受到了一名基层工作者的行事果断和雷厉风行。用她自己的话说，只要一进入工作状态，马上变身“女汉子”。
面对突发考验，袁媛以法治为纲，快速响应、精准研判、果断处置，充分发挥治安巡逻、法律服务、普法宣传、平安志愿、邻里调解“五支队伍”的法治“微细胞”作用，有力维护辖区和谐稳定。
2024年秋，一家培训学校的法定代表人突然退群失联，涉及110多个家庭的20余万元课时费。消息像冷水滴进热油，家长们的焦虑与愤怒瞬间炸开。
“必须稳住局面，不能让大家的信任就这么塌了。”接到12345便民服务热线的预警，袁媛心里清楚，这种事关群众切身利益的纠纷，必须立即处理。
她迅速行动起来，充分发挥综治中心的统筹作用，联合文化、教育、公安等部门，共同协商解决问题，给出了处理方案，包含了一份可低收费接收学员的机构名单、清晰的追偿路径和法律咨询支持等。
经过多轮调解，袁媛和大家一起促成绝大多数学员顺利转课。她以果断的行动和务实的方案，将一桩可能升级的群体纠纷成功化解在早、处置在小。
当被问及这些年做群众工作有哪些心得体会，袁媛沉吟稍许，随即开口道：“坐在办公室里都是问题，走到群众中间才能找到答案。你把老百姓的事放在心上，老百姓就会把你放在心里。”
图片新闻
粤港澳代表团携手进场别具匠心
十五运会组委会介绍开幕式特色亮点
本报广州11月9日电 记者蒲晓磊 11月9日晚，第十五届全国运动会开幕式在广东奥林匹克体育中心举行。以《圆梦未来》为主题的大型文体展演，通过“同根同源”“同心同缘”“同梦同圆”三个篇章，生动展现了粤港澳大湾区的壮丽画卷与蓬勃气象。开幕式结束后，十五运会组委会举行开幕式专题新闻发布会，介绍开幕式总体情况、特色亮点等内容。
十五运会开幕式现场指挥部副指挥长彭高峰介绍说，本次开幕式筹办秉持“简约、安全、精彩”的办赛要求，为全国人民奉献了一场具有国际水准、中国气派、岭南风韵、湾区魅力的精彩体育运动会开幕式，充分展现了全国人民包括港澳同胞的爱国热情，弘扬了体育精神。他从三个方面，解读了开幕式精彩背后的故事。
一是简约而不简单。本次开幕式在时长和人数上做减法，在体育与文化上做加法。开幕式总时长75分钟，其中体育仪式部分时长54分钟，全国38个代表团共1920名运动健儿在水舞台之畔秀出青春风采，粤港澳代表团携手进场别具匠心；展演部分以《圆梦未来》为主题，将家国情怀、湾区魅力、体育与科技等主题浓缩成21分钟表演。
二是细微处见真情。广东奥林匹克体育中心和广州赛区其他30个比赛场馆一样，都是由老场馆改造而来。这里曾见证九运会、亚运会的辉煌，本次全运会以微改造留住“老记忆”，续写“新精彩”——借鉴国际赛会场馆改造经验，强化赛事氛围营造，整体提升美学色彩，场馆顶部飘带宛若星河，红、紫、绿三色座椅巧妙布局。开幕式首次采用“市电与储能”主供的高可靠性保供电新模式。二层平台新设一条开放式800米塑胶风雨健身跑道，打破场馆边界，
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让体育场馆全面融入城市，打造“老场馆、新场景、赛场景”的城市体育公园。种种细微处彰显出广州这座千年商都“开放、包容、务实、创新”的城市品格。
开幕式紧扣粤港澳三地联办这一鲜明特点，从导演团队、演职人员、现场观演人员，再到包括粤港澳三地组成的志愿者队伍，处处可见三地精诚合作、心手相连的动人场景，粤港澳大湾区会同大江南北，全民全运，共同奏响体育与文化艺术的华彩篇章。
三是书写湾区礼赞。开幕式以“向海图强”为叙事主线，将湾区深厚的海洋基因，融入开幕式的视觉艺术与仪式之中。
在艺术呈现上，实现了多项突破：创作《天海一心》《龙腾伶仃洋》等主题乐章，歌颂三地同心、海天交融；借助环形水幕舞台等前沿舞美技术，在体育场内“造出一片海”，打造出沉浸式的海洋盛境；舞蹈编排以“同心圆”结构为基底，融合岭南舞蹈中“水”的灵动意象，由空灵到饱满，生动诠释了粤港澳大湾区依海而生、向海而兴的文化根脉与发展历程。
海洋元素如一条蔚蓝主线，有机串联起从火种采集到圣火点燃的全过程。这束从南海1522米深处采集的科技之火、绿色环保之火，在三地的协同守护下，进一步转化为体育之火、艺术之火。在此刻，升华为赓续中华文明、象征大湾区蓬勃向上的未来之火。它以一种磅礴而温暖的力量，为第十五届全运会彰显科技创新与绿色低碳的理念，作出了精彩和美好的诠释。
逐梦运动赛场 激扬时代风采
习近平总书记的亲切关怀激励广大体育工作者和各界群众在建设体育强国、健康中国征途上拼搏奋进
□ 新华社记者
11月9日晚，习近平总书记在广东广州出席第十五届全国运动会开幕式并宣布运动会开幕。当天下午，习近平总书记亲切接见了全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进个人代表。
习近平总书记的亲切关怀，令广大体育工作者欢欣鼓舞，也让各界群众深切感受到以习近平同志为核心的党中央对体育工作的高度重视。大家表示，要继续顽强拼搏、奋勇争先，以实际行动不断彰显新时代的中国精神、中国力量，为建设体育强国、健康中国再立新功。
盛会启幕 谱写灿烂辉煌的时代篇章
夜幕下的广东奥林匹克体育中心，流光溢彩，激情澎湃。
“党的十八大以来，每届全运会开幕式，习近平总书记都亲自出席并宣布运动会开幕。总书记对体育事业的关怀和对全运会的重视，令我们深感荣耀。”置身开幕式现场，广东队跳水运动员陈艾森难掩兴奋。
“这是我第五次参加全运会了。在伟大时代和祖国体育事业发展同向同行，我深刻体会到正是综合国力的不断提升，为我们拼搏赛场注入更大动力。”陈艾森说，“我将继续坚守跳台，用日复一日的刻苦训练和多年积累的丰富经验，为我国体育事业进步作出更大贡献。”
开幕式上，丰富多彩的文化元素接连亮相，全国各地运动员渐次登场。
“总书记亲临开幕式现场，对全体演职人员来说都是极大的鼓舞。”开幕式总导演郎昆说，“我们精选粤港澳三地人民耳熟能详的文化符号和承载集体情感的共同记忆，深入讲述中华文明的博大精深和我国体育事业的蓬勃发展，就是为了展现我们建设文化强国、体育强国的步履铿锵。”
体育强则中国强，国运兴则体育兴。
“在第十五届全运会开幕之际，习近平总书记又一次来到体育工作者中间。见到总书记，我感到很温暖、很振奋。”全国体育系统先进个人、中国女子曲棍球队队长欧紫霞说。
“国家为运动员提供了坚实的保障和广阔的舞台，让我们能够心无旁骛地追逐梦想、不懈奋进。”欧紫霞表示，接下来，要带着饱满热情走上赛场，打好每一场比赛，力争展现出最好的竞技状态和精神风貌。
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本届全运会是首次由粤港澳三地联合举办的全国运动会。“香港承办全运会比赛项目，体现了国家对香港体育的信任和支持。”香港特区代表团团长罗淑佩说。
“近年来，中国香港运动员在多项国际大型赛事中屡创佳绩，去年巴黎奥运会更是历史性地取得两金两铜成绩。”罗淑佩说，“本届全运会，我们派出史上规模最大的代表团，共有超过600名运动员将参与28个项目的角逐。相信十五运会的举办，一定会为香港体育发展注入强劲动力。”
奋力拼搏 在赛场内外交出优异答卷
全运会火炬熊熊燃烧，精彩赛事不断上演。就在两天前，十五运会武术套路比赛拉开帷幕，来自江苏队的杨亚霖斩获男子长拳刀术棍术全能金牌。
“征战体育赛场，我始终铭记习近平总书记‘人生能有几回搏’的谆谆教诲。”杨亚霖说，“全运会金牌对我来说是一个新起点。我要在后续训练中脚踏实地、精进技能，以更高水准为江苏添彩、为中国争光。”
女排，深受国人喜爱；女排精神，代代接续传承。习近平总书记高度赞扬女排精神，令参赛的女排运动员深受鼓舞。
“参加十五运会，不仅是对训练成果的检验，更为我们提供了与全国各地运动员们交流切磋、增进友谊的机会。”澳门女排教练张嘉俊说，将牢记并继续发扬好女排精神，带领队员们刻苦训练、增强团队协作，赛出风格、赛出水平，以专业精神赢得观众掌声和对手尊重。
赛场内，闪耀着运动员、教练员奋进的身影；赛场外，无数工作人员和志愿者也在默默奉献。
“欢迎来到广州，有什么可以帮到您？”在位于十五运会主新闻中心的媒体工作间服务台，赛会志愿者、暨南大学国际学院大四学生谢烨紧张而忙碌地工作。
“习近平总书记曾对弘扬志愿服务精神提出明确要求。对我来说，参与十五运会服务是一段宝贵经历，不仅能够丰富社会实践经验、结交青春友谊，也激励我和大家为同一个目标而奋斗。”谢烨说，自己要继续在岗位上全情投入、竭诚服务，并注重把志愿服务中的奉献精神、合作精神融入日常，以更加自信从容的心态迎接未来的学习、生活。
“习近平总书记对全运会的重视，令我们办赛事的劲头更足了。”十五运会和残特奥会广州赛区执委会副主任、广州市政府副秘书长朱小燚说，“从竞赛场馆的改造升级注重体现人文关怀，到赛事门票定价充分考虑惠民与公益双重属性，一段时间以来，我们扎实做好筹备工作，为赛会打好基础。我们还将以精益求精的态度投入到接下来的工作中，不断提升运动员参赛体验，优化观众观赛体验，确保十五运会顺利推进、圆满举行。”
接续奋进 为建设体育强国贡献力量
新的征程，新的出发，体育强国梦澎湃着强大动能，凝聚起亿万中华儿女的奋进力量。
“在党的二十届四中全会闭幕后不久，十五运会正式开幕。全会《建议》提出‘统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国’，为我们下一步工作明确了方向。”广东省体育局局长崔剑表示，将充分发挥十五运会带动作用，引导更多群众投入体育运动热潮中。也期待粤港澳三地借助赛事联通资源，持续加强互联互通，为粤港澳大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群贡献体育力量。
不到一个月前，乒乓球运动员孙颖莎刚刚随队在2025年亚洲乒乓球团体锦标赛上收获女子团体金牌。如今，她又代表河北队投入到全运会比赛中。
“一年多前，习近平总书记在接见第33届奥运会中国体育代表团时就叮嘱我们‘为建设体育强国再立新功’，这次在广州又勉励大家‘奋力拼搏、再创佳绩’。我要牢记总书记的殷殷嘱托，把对乒乓球的热爱和为国争光的梦想转化为训练场和赛场上的勤奋和汗水，在全运会上再立新功，在世界舞台展现中国体育健儿的爱国热情和拼搏精神。”孙颖莎说。
如今，群众体育不断涌现新亮点。体育，成为越来越多人认同的生活方式。
“在习近平总书记推动下，群众体育蓬勃开展，我也有机会站上全运赛场。”十五运会群众比赛保龄球项目女子团体冠军队员、盐城工学院教师范娟娟说，“作为一名运动爱好者，我要在日常坚持锻炼的同时，成为一个火种，‘点燃’更多身边人对体育的热情，带动他们科学锻炼，做一名推动全民健康的志愿者、奉献者。”
在下届全运会举办地湖南，湖南大学体育学院硕士研究生刘军廷通过网络观看了本届全运会开幕式，深感震撼：“透过屏幕，依然可以真切感受到现场的热烈氛围、蓬勃的青年力量。”
“习近平总书记对青年一代寄予厚望，‘文明其精神，野蛮其体魄’的语重心长，令我感到重任在肩。”刘军廷表示，“未来，我要在加强自身训练的同时，积极参与相关志愿服务与推广活动，向师生普及科学健身方法，传递健康理念，让运动融入生活，在建设体育强国、健康中国征途上展现青春风采。”
新华社北京11月9日电
“警察蓝”绘就赣鄱大地平安底色
江西公安“阳光下的守护”基层行见闻
□ 本报记者 周孝清
“配送界的活雷锋，抚州城的闪电侠……”10月28日，《法治日报》记者走进江西省抚州市公安局高新分局城西派出所。在该所墙面上，一面面锦旗生动地诠释着该区“流动义警”的爱心与担当。
今年9月以来，江西省公安厅聚焦“阳光下的守护”法治公安主题活动，组织采访团先后走进鹰潭、景德镇、抚州、赣州等地，实地探访基层公安机关智慧警务、规范化执法、多元共治等方面的创新举措及深化法治公安建设的工作成效，集中展现新时代新征程公安队伍的新担当新作为。
为基层执法装上“数字引擎”
9月16日上午，采访团一行首站走进贵溪市公安局基础管控中心时，民警正通过“主防”平台系统和治安“三张图”（态势感知图、可用资源图、风险隐患图）开展数据分析，屏幕上跳动的数据流清晰地勾勒出全市治安要素的动态图谱。
“作为派出所主防工作的‘指挥部’，这里整合了综合管理、分析研判、任务调度、要素监督等多种工作职能，形成警情‘接收—研判—派发—处置—反馈’的闭环管理链条。”贵溪市公安局相关负责人介绍说。
“治安‘三张图’是做实派出所主防的重要抓手。”赣州市公安局有关负责人告诉记者，该局牢固树立派出所主防理念，聚焦建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大力实施主动警务、预防警务、全面推进治安“三张图”建设应用，为派出所主防赋能添智，不断提升基层所队风险防范、精准打击、治安管控和应急处突能力，筑牢平安根基，守护群众安宁。
据介绍，赣州市公安局治安“三张图”全面汇聚人、地、物、事、组织等治安要素，并建立了警情案件预警、校园及周边安全治理等多个治理管控功能模块、能够有效实现一图展示、一图指挥、一图调度和一图预警，为打牢根基、提升平安建设水平奠定坚实基础。2025年以来，该市刑事、治安警情同比分别下降14.23%、5.24%。
数字化改革融入“枫桥经验”
今年5月，公安部印发了《关于命名“全国公安机关执法示范单位”的决定》。其中，上饶市横峰县公安局兴安派出所、德兴市公安局和浮梁县公安局经侦大队光荣上榜。
走进横峰县公安局兴安派出所，眼前摆放的一排排无人机格外醒目。兴安派出所副教导员徐雁介绍说，在数字化派出所建设中，该所实现了无人机在警务工作中的自动化、智能化、常态化应用，构建了空地一体的创新警务模式，并将数字化改革融入“枫桥经验”，打造出“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治安综合治理新范式。
人身检查室、物证保管区全程视频覆盖，嫌疑人行踪可追溯……德兴市公安局执法办案中心的“硬实力”给采访团成员留下了深刻印象。
“我们一线执法部门坚守住法律‘尺度’，传递为民‘温度’，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”德兴市公安局相关负责人介绍说，该局高标准推进执法办案中心建设，着力打造“一站式”管理中心，推动执法办案治理再上新台阶，并将“五项体检”引入办案中心，办案时间显著缩短、办案风险明显降低。
景德镇浮梁县公安局经侦大队在全流程筑牢执法根基的基础上，创新协同联动机制，着力破解重大案件难题，并创立“派出所经侦联络员制度”，打通经侦工作向基层延伸的“最后一公里”。近年来，该大队累计破获各类经济犯罪案件90余起，为企业群众挽回经济损失3.5亿余元。
激活基层治理“神经末梢”
时值金秋时节，候鸟南迁。在吉安市遂川县“千年鸟道”，万鸟翱翔，一幅人鸟和谐共处的生态画卷呈现眼前。“没有买卖就没有杀害。”遂川县公安局副局长梁远万介绍说，该局从源头上盯紧“捕、运、售、食”等关键环节，并联合市场监管、林业、农业农村等部门对餐饮场所、农贸市场等重点区域开展联合执法、突击检查，严查非法收购、出售野生鸟类等违法行为，从源头上阻断非法交易链条，同时，深化多部门协作，推动“清网行动”工作常态化、制度化，为候鸟迁徙筑起一道坚实的“生态安全网”。
2024年6月，抚州市公安局高新分局组建了一支520余人的某网购平台“流动义警”，让“外卖小哥”化身“治理先锋”，进一步织密社会面防控网络，完成了从“警力有限”到“民力无限”的治理升级。截至目前，这支队伍已完成各类社会救助200余起，排查安全隐患3600余处。
采访期间，采访团一行还乘船实地体验了九江市“一江三省四警”联合执法机制，感受跨区域协同作战的高效联动。九江市公安局深化长江跨区域警务合作，与长江航运公安局九江分局、湖北省黄冈市公安局、安徽省安庆市公安局等四地公安机关共同打造“一江三省四警”长江联合执勤模式，实现了长江、鄱阳湖等重点水域的全天候、全水域监管。
以科技赋能守护市井烟火、多元共治架起民心桥梁、区域协同筑牢安全屏障……在江西这片红色热土上，法治公安建设的时代新篇正被奋力续写。
来宾市检察机关做实高质效履职解决群众急难愁盼
答好桂中大地的检察为民答卷
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 巫连飞 杨攀
金秋十月，秋高气爽，桂中大地处处洋溢着丰收的喜悦与发展的希望。
10月15日，广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县人民检察院联合相关职能部门走进六巷乡六巷村下古陈屯，对古村落保护情况开展“回头看”。“我们前年发出的检察建议，如今已转化为实实在在的保护成效。”行走在平整的青石板路上，望着山间错落有致的瑶族民居，金秀县检察院检察长莫荣春感慨道。
近年来，来宾市检察机关始终以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点与落脚点，协同各方切实解决人民群众急难愁盼问题，用实实在在的履职成效守护群众美好生活，助推经济社会高质量发展。
护古村落 留形固魂焕新生
金秀县是我国最早成立的瑶族自治县，境内保存了大量风貌完整、民族与地域特色鲜明、历史文化底蕴深厚的传统村落，具有极高的保护与利用价值。
2023年7月，金秀县检察院在履职中发现，职能部门在对全县18个传统村落的保护管理中可能存在履职不充分的情况。为提升监督实效，该院依托三级联动机制，联合自治区人民检察院、来宾市人民检察院深入调查，通过实地走访、座谈调研、听取村民意见等方式，全面梳理传统村落保护中存在的标志牌缺失、房屋破损、消防安全隐患及管理缺位等问题。2023年8月，金秀县检察院组织召开由检察长主持的公开听证会，邀请人大代表、政协委员及相关行政机关负责人参加，就职能部门履职情况听取意见，凝聚共识。
听证会后，检察机关依法向相关职能部门制发检察建议，提出开展集中整治、加强消防整改、融合瑶族石牌律、推动连片保护等具体建议。为推动系统治理，金秀县检察院还与相关职能部门共建传统村落保护协作机制，通过联席会议、信息共享、联合专项等机制，形成长效保护合力。
如今，检察监督引发的蝶变已悄然呈现。走进下古陈屯，青石板路蜿蜒延伸，往日杂乱的电线已被规整，民居与消防设施依标准修缮一新。“瑶居和青山绿水是我们发展的最大底气。”下古陈屯屯长盘宁勇介绍，如今已有不少投资者前来洽谈民宿合作，未来村民在家门口就能增收致富。
一纸检察建议，留住了传统村落的建筑之“形”，更守护了绵延千年的瑶族文化之“魂”。近年来，来宾市检察机关通过精准履职，推动形成“府检联动、多方协同”的传统村落保护大格局，努力实现“保护一村、带动一片、辐射一方”的积极效果，为助力乡村振兴、传承中华文脉贡献了坚实的检察力量。
守野生稻 护源守基保粮安
10月16日，秋阳和煦，象州县一片广袤的稻田里翻涌着金色稻浪，丰收在即。在这片金黄之中，一处被围栏圈住的区域格外引人注目，碧色点缀其间，其内正是被誉为“植物大熊猫”的野生稻。
“野生稻是国家二级保护濒危植物，是水稻育种的珍贵遗传资源。”象州县农业农村局副局长韦在雄介绍，“在县检察院的推动下，我们及时为这片野生稻安装了防护围栏，并建立了定期巡查管护机制。如今，这片珍稀资源在检察监督的守护下长势良好。”
回顾保护历程，象州县人民检察院副检察长黎娜语气凝重：“2024年初，我们在公益诉讼线索排查中发现，全县野生稻原生境从历史上记录的36处锐减至仅存3处，总面积不足5亩。这些‘水稻祖先’因管护缺失、外来物种入侵而濒临灭绝，长势衰微。”
面对这一严峻形势，2024年6月，象州县检察院组织县职能部门召开磋商会，就整治进展缓慢问题制发检察建议，并举行公开听证，评估整治实效。同时，聘请专家对野生稻进行品种鉴定与价值评估，为科学保护提供专业支撑。
在检察监督持续推动下，一套系统化保护机制逐步建立：通过设置防护栏实现物理隔离，防止人畜干扰；实施常态化巡查管护，及时清理入侵物种，改善生态环境；依托专业力量开展原位监测与科学复壮，促进种群恢复……
“这些稻子是‘水稻的祖先’，保护好它们，未来我们才能种出更高产、更优质的水稻！”为增强公众保护意识，推动长效治理，象州县检察院还联合相关职能部门走村入户共同开展主题普法宣传，将专业术语转化为群众听得懂的语言，营造守护粮食安全的良好氛围。
奔走在田野间的检察官，守护的不仅是几处摇曳的青绿，更是桂中粮仓的物种根基与遗传火种。近年来，来宾市检察机关立足公益诉讼职能，聚焦农业生物多样性保护，通过精准监督、协同治理与法治宣传，系统推进野生稻等珍稀农业种质资源的就地保护与科学修复，为筑牢地方粮食安全屏障、促进农业可持续发展提供有力的司法保障。
解民忧事 治事润心促和谐
一条曾淤泥堆积的河道，同样在公益诉讼的推动下重获碧波。
提起一年多前家门口的上山河，象州县寺村镇上山村的村民们仍记忆犹新。“那时的河道淤塞严重，不仅泛着刺鼻的气味，一到丰水期，河水更会漫过堤岸，淹没农田，导致周边340亩良田被迫撂荒，大家对此都很有意见。”村民莫大英说。
“看到上山河的情况后，我在2024年1月向自治区人大常委会提交整治建议，并同步将线索移送县检察院，希望借助公益诉讼推动问题解决。”自治区人大代表黄文鲜向记者介绍说。
收到线索后，象州县检察院随即依法启动公益诉讼程序，展开调查，于2024年8月向相关职能部门发出检察建议，督促多方协同推进整治。
“我们不仅要‘治已病’，更要‘防未病’。”黎娜介绍，检察机关还推动建立“行政监管+群众参与”机制，动员村民参与清淤复垦，并争取资金建设永久水利设施。
如今，上山河已完成1公里河道清淤疏浚，新建的水利设施同步投入使用。上游，曾经荒芜的340亩土地重披绿装，稻浪起伏；下游，2000余亩农田实现了“旱涝保收”，产量更提升了一成。
除了民生设施短板，矛盾纠纷也困扰着群众生活。金秀县检察院着眼于矛盾纠纷的源头化解，将“石牌律”这一传统乡规民约转化为现代治理工具，将村规民约与法律法规相结合，使大量纠纷于前端疏导、在基层化解。
民生无小事，枝叶总关情。来宾市检察机关始终聚焦群众身边的急难愁盼，通过“检察建议+协同治理”激活基层治理动能，将法治力量转化为守护美好生活的坚实屏障。
“下一步，我们将持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，在办好一件件民生实事中彰显检察担当，以更优履职守护人民群众的美好生活。”来宾市检察院党组书记、检察长张立表示。
铁路公安在全国消防日之际筑牢安全防火墙
本报讯 记者张晨11月9日是第34个全国消防日，连日来，各地铁路公安组织开展形式多样的消防宣传，全面排查消防隐患，进一步筑牢安全防火墙，确保铁路运输和旅客出行安全。
各地铁路公安机关围绕“全民消防、生命至上——安全用火用电”的主题，加强与铁路企业及地方消防等单位的协作配合，深入到铁路站段一线班组及车站、旅客列车、铁路沿线，通过集中大会宣讲、现场演示、有奖竞猜等形式，积极向广大铁路职工和旅客群众宣传安全防火常识、灭火及逃生技巧等。北京铁路公安处主动与消防救援机构对接，建立“110+119”联防联控机制，推动公安工作与消防救援工作深度融合。沈阳、丹东、奎屯等铁路公安处会同铁路企业，分地区举办消防运动会，提高职工群众消防技能。徐州铁路公安处连云港东站派出所会同5家铁路及地方单位60余人，在中哈（连云港）物流合作基地举办实战化消防培训与应急演练，确保中欧班列运输安全。南京铁路公安处宜兴站派出所联合宜兴站等6家单位，开展处置火灾事故演练3场次，进一步提高协作能力。
各地铁路警方还联合铁路企业及地方综治、护路等单位，深入到铁路单位及铁路沿线开展“地毯式”“全覆盖”检查，全力整治乱拉电线、消防标识不全等消防安全隐患。济南铁路公安处泰安站派出所会同铁路沿线7个村委，对铁路两侧可能危及铁路运输安全的15处芦苇、枯草集中区段进行清理。吉林铁路公安处乘警支队11月份以来，共检查40余趟列车1200余件消防器材，排查整改隐患15处。
关注·消防安全
图① 11月8日，乌鲁木齐铁路公安局喀什公安处民警走进候车室等地点，开展“全民消防、生命至上——安全用火用电”安全宣讲活动。图为民警向群众讲解如何正确使用消防器材。
本报记者 潘从武
本报通讯员 王泽润 摄
图② 11月7日，青岛铁路公安处特警支队联合青岛站派出所、青岛消防支队市南大队在青岛站广场开展消防安全知识普及宣传活动。图为民警向候车旅客讲解消防安全常识。
本报记者 梁平妮
本报通讯员 辛慰 摄
图③ 11月7日，河南省洛阳市汝阳县公安局联合多部门开展“安全用火用电知识进校园”消防安全宣讲活动，通过实物展示、方法讲解、专业答疑等形式，提升学生应急避险与自救互救能力。图为民辅警向学生讲解安全用电知识。
本报通讯员 康红军 摄
厦门中院立案审查个人破产申请
本报讯 记者张淑秋 11月3日，是《厦门经济特区个人破产保护条例》施行后的首个工作日，福建省厦门市中级人民法院正式立案审查厦门市个人破产申请，标志着厦门个人破产保护制度从立法走向实践迈出重要一步。
该案申请人是一家物联网技术企业创始人，其所创办的企业是获得双软认证的国家高新技术企业。为抓住物联网市场快速发展机遇，申请人通过以自有资金及以个人名义向金融机构贷款等方式筹资。受市场环境变化和行业竞争加剧等因素影响，企业经营业绩下滑，最终资金链断裂而严重亏损。其个人名下财产均被法院强制执行用于清偿债务，其配偶因为给企业贷款提供担保同样被列为被执行人，夫妻二人至今负债总额仍有500余万元。
为能通过个人破产程序实现经济再生和信用修复，重启生活和创业之路，夫妻二人在接受厦门市破产事务管理局咨询辅导后，第一时间向厦门中院提交立案申请材料。
记者了解到，厦门中院下一步将在“厦门市破产信息平台”上对债务人的基本情况、破产原因及经过说明、申报的财产、收入、债务等信息予以公告，接受利害关系人、社会公众等对债务人申报的不实信息及相关不当行为的反映和监督。同时，厦门中院也将依照法定程序，通知相关人员进行听证调查，根据条例和指引规定的受理条件，多维度综合审查，作出是否受理债务人破产申请的裁定。
“厦门经济特区个人破产保护条例的核心价值在于为‘诚实而不幸’的债务人提供法律保护，这一理念当前更适用于那些因企业经营不善而负债的企业家和创业者们，他们没有挥霍财产，也没有转移财产，且在能力范围内积极还债。”厦门市中级人民法院有关人员告诉记者。
长春九台检察深耕“三个管理”高质效办案
□ 本报记者 刘中全
□ 本报通讯员 张 倩
将听证程序作为拟不起诉类案必经前置环节，今年已召开检委会19次审议案件71件，无撤回起诉情况发生。
《法治日报》记者近日从吉林省长春市九台区人民检察院了解到，这是今年以来，九台区检察院立足基层办案实际，全面落实最高人民检察院一体抓实“三个管理”工作要求取得的一大成效。
据介绍，九台区检察院通过推动业务管理、案件管理、质量管理深度融合，出台一系列靶向性举措，以全流程规范、全链条管控提升办案质效，让司法公正可感可触。
在业务管理方面，该院突出“全方位”统筹引领。通过党组（扩大）会议专题研学、制定三项配套制度强化顶层设计，组建专业研判团队，开展综合分析与专题分析相结合的办案质效研判，形成报告3篇，为司法办案精准导航。
在案件管理环节，主打“全流程”闭环监督。九台区检察院创新“智能校验+人工提醒”监控模式，紧盯涉案财物、办案期限等关键节点，今年累计发出口头提示402件、流程监控通知书56件，两天内办结或反馈83件长期未结案件，规范8起案件涉案款处理程序。建立数据质量月通报机制，制发通报9期，开展专题培训1次。规范人员权限配置，清理冗余账户5个，筑牢数据安全防线。
九台区检察院聚焦“全链条”质效提升，加强质量管理。今年以来，开展专项案件评查两次，明确证据审查、程序规范等核心要点，邀请人民监督员开展办案监督56件次、检察听证39件次，实现“四大检察”全覆盖。创新建立案管与督察双向协作机制，将办案质效、管案结果纳入干警考核评价体系，推动“管案”与“管人”深度衔接，切实把质量管理成效转化为司法责任制落实动力。
“通过系统性管理创新，我们着力破解办案堵点难点，让每一起案件都经得起法律和时间检验。”九台区检察院相关负责人表示，该院将持续深化“三个管理”融合实践，以更实举措筑牢司法公正根基。
以法治筑牢人工智能安全防线
在网络安全法中增加人工智能治理专条，有效弥补了当前关于人工智能法治整体设计缺失的体系短板，也在很大程度上指明了我国未来人工智能立法的价值取向与发展方向
□ 吴沈括
10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改网络安全法的决定。新修改的网络安全法将于2026年1月1日起施行。此次修改旨在适应网络安全新形势新要求，加强与网络领域相关立法的衔接协调，完善网络安全法律责任制度，推动形成良好网络生态。
网络安全法是网络安全领域的基础性法律，自2017年6月1日施行以来，对于维护国家网络空间主权、安全和发展利益，保护各方主体在网络空间的合法权益，促进经济社会信息化健康发展发挥了重要作用。当前，信息技术日新月异，网络应用更加普及并深度融入社会生产生活，网络安全风险也进一步凸显。此次网络安全法的修改，全面研判和系统回应了国内外在网络安全领域的新发展新形势，一方面革新优化原有制度规则，涉及部门法协同适用、执法措施丰富扩充、违法行为界定细化及法律责任区分提升等多个维度；另一方面建构引入新的条文规范，特别是针对人工智能治理作出专门规定，其通过可谓正当其时。
近年来，全球人工智能技术迅猛发展，应用场景不断拓展，对经济社会发展的方方面面都产生了重大而深远的影响。相关数据显示，截至2024年底，我国人工智能相关企业数量达1.3万余家，产业规模突破7000亿元，连续多年保持20%以上的增长率。这一发展态势既带来巨大机遇，也伴生一系列新型风险，亟须完善的法治体系予以有效引导和规范。
面对这一趋势，我国积极出台政策法规，推动人工智能规范、健康、可持续发展。在政策战略层面，我国先后发布《新一代人工智能发展规划》《全球人工智能治理倡议》《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等重大政策文件，为推动人工智能发展及其与经济社会各行业各领域广泛深度融合，构建开放、公正、有效的治理机制提供了指引。
在实践举措层面，国家有关部门相继制定颁布《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等部门规章，积极探索人工智能治理具体领域的法律规范。与此同时，我国持续丰富人工智能相关标准规范，涵盖基础软硬件、关键技术、行业应用和安全治理等重要方面，为产业提供具体明确的技术规范。
这些政策战略与实践举措，共同构筑起我国人工智能治理的规范体系。此次网络安全法新增的人工智能治理专条尤为引人关注，其明确规定：“国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展。国家支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平。”这是我国首次在基础性法律的高度，建构全面促进人工智能发展与安全的框架性规定，为推动人工智能治理从局部性监管迈向系统性规范提供了法治设计，具有深远意义：
其一，创新发展和安全保护并重，是人工智能法治的价值目标，该专条就此指出法律治理需要融汇伦理规范和技术规则，三者相辅相成是实现价值目标的必由之路。其二，基础理论、技术研发和基础设施等是人工智能法治的生态基础，该专条围绕作为人工智能三要素的算法、数据和算力，突出了基础理论研究和算法等关键技术研发的重要价值，并强调以训练数据资源和算力等基础设施建设作为重要抓手，反映了立法者对于人工智能及其应用生态与技术特质的深刻认知，也揭示了未来法律规范的逻辑脉络以及制度重点。其三，风险监测评估和安全监管等管理方式的不断创新是人工智能法治的机制保障，该专条要求立足技术演进和风险态势，建构持续迭代的实施机制，以有效应对人工智能带来的复杂挑战，推动各项法律原则与具体规则落到实处。
整体而言，在我国开启人工智能立法进程的时代背景下，立法者以网络安全法的修改为契机所制定的人工智能治理专条，有效弥补了当前关于人工智能法治整体设计缺失的体系短板。这一规定在很大程度上指明了我国未来人工智能立法的价值取向与发展方向，意味着将人工智能的研发、部署与应用等环节全面纳入法治轨道，通过强化风险监测与安全监管，推动跨部门、多主体协同治理，增强网络安全保障能力，进而为面向未来培育健康有序、安全可控的人工智能应用与发展生态奠定坚实的制度基础。
（作者系北京师范大学法学院副教授、中国互联网协会研究中心副主任）
让直播打赏远离“打劫”阴影
□ 姚 倩
近日，中央网信办在全国范围内开展为期2个月的“清朗·整治网络直播打赏乱象”专项行动，聚焦娱乐性团播、私域直播等重点领域，从严打击低俗团播引诱打赏、虚假人设诱骗打赏、诱导未成年人打赏以及刺激用户非理性打赏等4方面突出问题。此次专项行动直指直播打赏这一细分领域的顽瘴痼疾，体现出监管部门深入治理网络生态、坚决整肃行业乱象的决心。
直播打赏本是一种网民通过自愿打赏表达对内容认可，激励创作者持续输出优质内容的良性互动机制。然而，在“流量至上”与“快钱逻辑”的驱使下，这一机制正被严重扭曲和异化：从用户基于情感共鸣和价值认可而进行的自愿支持，演变为部分MCN机构（负责签约、包装、运营主播的网红经纪公司）与主播处心积虑设置的“财富收割陷阱”。层出不穷的诱导套路，不仅让大量普通网民，尤其是判断力尚不成熟的未成年人深陷其中，更严重侵蚀勤劳致富的社会价值观，对未成年人身心健康和家庭财产安全构成威胁。
细察此次专项行动锁定的四类乱象，不难发现其已远超早期粗放式的“低俗擦边”，呈现出组织化、技术化、操控性与体系化交织的新特征。以低俗团播为例，其已从“单打独斗”，升级为“集团军作战”。在MCN机构的策划主导下，部分直播高度剧本化、表演集体化，或采用“翻牌选妃”“蒙面摸人”等互动设计，或使用“跪爬”“嘶喊哭泣”等引人不适方式，将低俗行为包装成互动玩法，诱导用户在看似“自愿”的氛围中一步步落入有组织的敛财圈套。
在营造虚假人设诱骗打赏方面，技术滥用成为重要推手。除编造“贫困户”“海归精英”等传统人设剧本外，一些主播和MCN机构还借助AI技术生成高度逼真、难辨真伪的音视频内容，使骗局更具欺骗性。更值得警惕的是，部分不法分子还通过搭建仅对特定用户开放的私域直播间，精准锁定老年人等特定群体，在封闭、私密的环境中实施诈骗，手段隐蔽、危害深远。
而在诱导未成年人打赏方面，一些主播的操控手段也颇具隐蔽性和危害性。他们常以“恋人”“朋友”等身份接近未成年人，通过情感诱导逐步实施精神控制，怂恿诱导其进行打赏。更有甚者，直接教唆未成年人盗用家长身份信息和支付密码，以绕过平台的未成年人保护机制。在未成年人与不法分子“联手”规避平台监管的情况下，家庭防线与平台审核机制形同虚设。
在刺激用户非理性打赏方面，部分平台同样难辞其咎。它们不仅未设置打赏上限，也缺乏消费提醒机制，反而将打赏金额作为主播和用户排名的主要乃至唯一标准，营造鼓励攀比的“金币竞赛场”。此外，平台赋予高额打赏用户“防禁言”“防踢出直播间”等特殊权限，并在PK（主播对战）环节设计“打赏入股”“验资局”等玩法，吸引用户通过打赏获取特殊权限，这种做法既扭曲了公平原则，也助长了炫富攀比的不良风气。
针对这些乱象开展专项行动，无疑能迅速形成有力震慑，但要杜绝乱象“春风吹又生”，关键在于形成常态化、长效化治理。直播平台必须真正尊重用户权益，健全管理机制，从前端堵住漏洞。MCN机构也应加强对其签约主播的培训与管理，摒弃唯流量论的畸形导向。网络主播更应清醒认识到，真正的“长久之道”在于持续输出优质的内容、建立真诚的互动关系，任何靠套路“骗”来的打赏，终将反噬自身信誉，搬起石头砸自己的脚。
治理直播打赏乱象，不仅是对行业底线的坚守，而且是对行业价值的重塑。此次“清朗”专项行动，既是对乱象的“刮骨疗毒”，更是对行业发展方向的强力校准。期待通过平台自查、机构自律、监管严管与用户监督形成的多元共治合力，彻底铲除乱象滋生的土壤。唯有让直播打赏远离“打劫”的阴影，回归价值认同的本源，直播行业方能告别“野路子”，走上阳光大道。
将数字复活纳入法治轨道
□ 王 琦
近段时间，一位离世多年的茶学界泰斗，被通过技术手段“复活”为某茶企代言，引发社会广泛讨论，也再次将“数字复活”这一新事物推至公众视野中。
所谓数字复活，是指利用人工智能技术生成逝者的数字形象，使其能以虚拟人的形式继续“存在”。从技术内核看，数字复活的技术核心是深度合成，并常与生成式人工智能相结合，两者在我国现行法律框架下均属合法应用范畴。从文化伦理角度看，数字复活既符合人们怀念亲人的普遍情感，也契合我国缅怀先人的传统文化。从公共价值层面看，它不仅能丰富当前蓬勃发展的“数字身后事”产业生态，还在“数字文博”等新型文化传播场景中展现出文化传承与知识普及的独特价值。然而，数字复活也潜藏不容忽视的风险，法律有必要从发起依据、运行界限和相关利益主体保护三方面着手，将其全面纳入法治轨道。
首先，在数字复活的发起依据方面，法律应建立清晰的层级标准。第一层依据是本人的有效生前安排。自然人对“数字身后事”作出预先安排，去世后应得到法律尊重，这是保障民事自由的应有之义。具体方式可灵活多样，既可以通过委托合同等合同手段，也可借助附义务继承或者遗赠等继承方式落实。当然，基于意思自治，自然人也可明确拒绝被数字复活。
第二层依据是近亲属的追思纪念。这是当前实践中最常见的情形，既反映了公众的正当需求，也与司法实践中逝者遗体、骨灰由近亲属处置的惯例一致。需注意的是，其他亲友或社会关系人（如粉丝）无权以追思纪念为由发起数字复活。此前，李玟、乔任梁等已故艺人都曾被网友用AI技术“复活”，但家属均明确反对。若近亲属之间就是否或如何发起数字复活产生分歧，可参照司法中的“最密切联系原则”，由与逝者关系最密切的配偶、共同生活的子女等近亲属决定。
第三层依据是民法典规定的人格权合理使用，主要适用于满足公共利益的情形。在实际应用中，尤其要注意精准适度，若使用照片、录音录像等传统媒介就能满足公共利益需求，就不应采用风险更高的数字人形式。但在艺术、教育、文博等场景中，数字人的价值是传统媒介难以替代的，例如博物馆使用已逝科学家的数字人进行科普讲解，即可视为人格权合理使用的范畴。需要强调的是，对数字复活的商业使用必须严格限定在逝者本人生前有明确安排的情况下。
其次，法律需为数字复活的运行划出清晰边界。首要的是明确人格权法上的界限。数字复活通常涉及逝者的肖像、声音、姓名等信息，只有在取得权利人授权或存在法定合理使用事由时才能使用，否则构成侵权。此外，数字人运行过程中应避免泄露真人隐私或损害其名誉，必须始终尊重逝者人格尊严。未来可探索建立“数字复活伦理”作为系统性行为指南。同时，要守住个人信息保护法上的边界。数字复活往往涉及大量个人信息，不仅包括逝者的，也可能牵涉其家属或在世亲友。处理逝者个人信息一般需其生前同意；若无生前同意，仅在有其他两种发起依据的情形下才能认为处理逝者个人信息具有合法性。至于处理在世者的个人信息，则应依照个人信息保护法取得其同意。此外，还需落实人工智能监管法规上的要求。实践中，数字人技术通常被归入具有“舆论属性或社会动员能力”的深度合成服务。这意味着服务提供者不仅要履行备案、安全评估和信息公示等义务，还要按照法律和国家标准对数字人进行明确标识，防止误导公众。未来还可考虑通过隐式标识披露数字复活责任人信息，强化社会监督。
最后，逝者数字人也可能成为被侵害的对象，法律可从人格权益和著作权两个角度提供保护。逝者的人格利益可以延伸至其数字形象。如有人恶意篡改、侮辱或滥用数字人，可能构成对逝者人格利益的侵犯，近亲属可依法主张民事责任。在著作权法层面，只要数字人作品具备一定独创性，即可被认定为作品，纳入著作权保护范围。其著作权通常归属于数字复活的发起者，这也为发起者的合法权益提供有力保障。
数字复活是具有高度伦理性的人工智能应用，法律在这里不仅是“管制者”，更应是“引路人”。法律既要通过明确规则为当事人提供清晰的行为指引，也要为不同主体提供量体裁衣式的保护。唯有如此，法律才能以包容且精准的方式真正引领人工智能向善发展。
（作者系北京航空航天大学法学院副教授、民法研究中心主任）
规范行业发展让公众住得更舒心
□ 林楠特
商务部等9部门最近联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），从扩大品质供给、优化发展环境等方面，提出17项具体政策，进一步规范住宿业市场秩序，加强安全生产管理，推动行业实现高质量发展。
近年来，我国住宿业飞速发展，在满足群众商务出行、旅游度假等多元化住宿需求，串联文旅产业链条、激活区域消费活力等方面发挥了重要作用。与此同时，也存在诸多亟待解决的问题。比如卫生安全执行标准不一，一些酒店卫生问题屡被曝光；价格透明度与消费者权益保护不足，在线预订平台存在隐性收费问题，节假日酒店“临时毁约涨价”时有发生；部分民宿未落实访客登记制度，智能设备暗藏偷拍风险等。这些情况不仅违反了消费者权益保护法等法律法规，影响消费者体验，而且制约行业提质升级，削弱群众对住宿业的信任度，阻碍整个行业的健康可持续发展。
当前，从城市的品牌连锁酒店到乡村的特色民宿，住宿业已然不再是简单的落脚之地，而是文旅产业的基础设施、民生消费的重要场景，更是城市与乡村形象的“流动名片”。对相关经营者来说，只有以规范为前提，以安全为底线，不断提升服务品质，才能让自身得以长远发展，推动住宿业真正承载起群众对“诗和远方”的向往。这既需要经营者强化自我管理，也离不开有关部门的监督指导。
《指导意见》的出台，在面向行业经营主体提出若干支持政策的同时，为规范发展提供了清晰路径。针对市场秩序、监管方式、标准体系等提出相关举措，要求提高平台规则透明度、加强反垄断和反不正当竞争执法、着力构建公平竞争、创新活跃、平稳有序的发展生态。
安全是住宿业高质量发展的前提与保障。《指导意见》明确要求加大对偷拍、出售隐私信息牟利等违法违规收集使用个人信息行为的防范和打击力度，强化查处利用大数据进行消费欺诈行为；督促指导提供餐饮服务的住宿经营主体增强食品安全意识，提升食品安全风险防范能力，指导督促住宿经营主体、服务提供者依法严格落实身份查验、信息登记和接待未成年人入住“五必须”要求。这些具体规定精准回应了消费者对“安全、公平、放心”的核心关切，为有关部门依法依规履行职责、加强安全生产监督管理和执法工作提供有力制度支撑。《指导意见》通过加强个人信息保护、强化治安管理、落实食品安全主体责任、确保“生命通道”畅通等举措，着力弥补行业发展短板，有助于进一步优化发展环境，提升行业安全水平，让人民群众住得更舒心、放心。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。住宿业作为旅游产业的重要组成部分，不仅直接关系旅游服务质量的核心体验、群众出行的幸福指数，更影响着旅游强国建设的整体成色，而行业的规范有序是推动高质量发展的关键。
住宿业的规范发展，从来不是单一主体的“独角戏”，而是监管部门、经营者、消费者协同发力的“交响乐”。期待有关部门贯彻落实党的二十届四中全会精神，细化实施举措，积极推动《指导意见》落地见效，引导经营者将合规经营内化为发展自觉，从“拼价格”转向“拼品质”、从“重规模”转向“重服务”，让消费者的每一次入住都能拥有良好体验。同时，消费者也应主动发挥监督作用，依法合理维权，积极做规范市场秩序的参与者。通过各方努力，合力推动住宿业真正实现安全有保障、服务有温度、消费更透明，成为群众奔赴“诗和远方”途中最安心、最惬意的“停靠站”，助力旅游强国建设。
图说世象
图说世象
据媒体近日报道，一位消费者在某电商平台花费37.9元购买“人体工程学椅子”，店铺AI客服明确承诺“是实物椅子，非图纸”，但收货时发现仅有一张产品图纸。另有多位消费者反映自己也遭遇类似套路。目前，涉事店铺已暂停营业，平台已介入处理。
点评：质价相符本是市场常识，商家却以低价做诱饵，借AI客服误导消费者，这已不是简单的价格争议，而是涉嫌消费欺诈，必须受到法律惩处。
文/马谓
育儿责任不能简单“外包”
□ 朱 莉
据媒体近日报道，当前，一些在工作与家庭之间艰难寻找平衡的家长们，选择将育儿任务“外包”给大学生——雇大学生陪孩子写作业、出门玩耍、哄睡等。与此同时，不少家政机构推出相关服务，市场需求持续升温。此事引发了社会广泛关注。
请大学生兼职带娃，对家长和学生来说，是一件“双赢”的好事——既让大学生提前接触了社会，也让忙碌的家长减轻了一些育儿压力。目前，请大学生带娃主要有两种模式，一种是由家政平台提供中介服务；另一种是家长通过社交媒体直接聘请大学生，双方权利义务的设定与风险防范完全依赖于个人约定。
从现实看，随着此类服务增多，一些隐患也逐渐产生。例如有的大学生未与家长签订协议，面对家长临时增加的家务劳动、无故延长的工作时间等苛刻要求，难以拒绝；有的大学生缺少应急能力，在面对孩子摔伤、过敏等紧急情况时难以有效应对，进而引发矛盾纠纷。针对这些问题，各方有必要进一步强化法治意识。
陪伴能够暂时“外包”，亲情绝不能一直“平替”。我国未成年人保护法、家庭教育促进法明确规定，未成年人的父母对未成年人承担监护职责，负责实施家庭教育。因此，对于作为孩子第一责任人的家长来说，应强化法律意识与责任意识，在聘请大学生带娃时，应全面考察大学生的品行与能力，并与其签订详细的书面协议，明确服务内容与安全责任，同时，及时了解孩子的学习进度、情绪变化等，确保孩子始终处于安全可控的环境中，绝不能“一包了之”，当“甩手掌柜”。
对于家政平台等市场主体来说，应当主动作为，承担起审核与保障的责任。通过实名认证等举措为供需双方筛选靠谱对象；通过提供格式化的劳务合同范本，明确双方的权利与义务；通过引入意外伤害险或第三方责任险，为可能发生的意外风险提供兜底保障，从而降低交易成本与潜在风险。
家庭教育的本质是爱与责任的结合。我们应通过法治手段形成多方协同的保障体系，让规则更细化、行业更规范、平台更尽责，既解家长的“育儿之忧”，又为大学生提供实践舞台，从而实现“孩子受益、家长放心、大学生成长”的多赢局面。
（作者单位：西南政法大学人权研究院）
强化监管推动非车险业务提质扩面
□ 孙宏涛
为加强财产保险公司非车险业务监管，推动非车险业务理性竞争、降本增效、提质扩面，维护保险消费者合法权益，促进非车险业务高质量发展，国家金融监督管理总局不久前发布了《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》（以下简称《通知》），自2025年11月1日起实施。
非车险是财产保险的重要组成部分，涵盖责任险、保证险、工程险等领域，对服务实体经济、保障民生具有重要作用。然而近年来，非车险市场在快速发展中也暴露出经营不规范、非理性竞争、产品同质化严重、服务不规范等问题。这些问题不仅侵害消费者权益，而且侵蚀非车险市场稳健发展的基础，有必要通过有力监管加以整治。
《通知》正是基于问题导向，对非车险监管予以全方位革新。首先，优化考核机制，推动经营理念转变。非车险近年来虽为财险市场的重要增长点，但部分公司为追求保费规模、市场份额，通过高手续费、低费率等短期行为刺激销售，导致定价机制扭曲、承保可持续性受损。《通知》要求保险公司优化考核机制，降低保费规模、业务增速等权重，提高合规经营、质量效益及消费者权益保护权重。这一调整进一步引导保险公司注重长期客户关系与风险管理，既能促进保险公司业务结构调整，也有助于防范业务盲目扩张引发的法律风险，推动非车险业务经营理念从追求规模、速度向追求质量、效益转变。
其次，规范费率管理，严格落实“报行合一”。非车险产品种类多、风险差异大，部分公司通过变相调整条款、虚报手续费恶性竞争，扰乱市场秩序。《通知》明确须遵循公平、合理、充足原则厘定费率，严格执行“报行合一”原则，确保实际经营与备案条款费率一致，不仅要求财险公司严格执行备案后的保险条款与费率，禁止保险公司与中介机构通过特别约定、批单等变相改变责任或费率；而且要求保险公司建立费率定期回溯和动态调整机制，若精算假设与实际偏差过大，须及时调整或必要时停售产品。可以说，“报行合一”这一核心监管举措将彻底终结非车险产品“备案一套、执行一套”的乱象，有助于遏制市场恶性竞争，引导行业回归风险定价本源；同时，动态调整机制的建立有助于使保险公司快速响应风险变化，防止虚列费用，避免承保亏损或消费者负担过重，促进行业健康长远发展。
最后，强化市场行为监管，依法维护消费者权益。维护消费者合法权益是金融服务的一大重点。《通知》贯彻落实穿透式监管原则，按照“实质重于形式”的要求，通过严格费用监管、推行“见费出单”制度和集中批单退费审核权限等有效举措，整治非车险行业违规套费、虚挂应收、违规批退等屡查屡犯的痼疾。同时，要求监管机构加强辖内财产保险机构经营指标监测，对手续费率异常、费用率变动大的财产保险机构，要及时开展约谈、检查，并对财产保险机构和保险中介机构“同查同处”。此外，《通知》推动承保理赔服务改进，禁止以压降费用为由降低服务标准，确保服务质价相符，增强消费者获得感。
总之，《通知》的发布系统回应了非车险市场的痛点，为非车险市场理性竞争、提质扩面与长远发展提供了制度支撑，意味着我国非车险监管更加系统化、法治化。对于保险公司而言，必须尽早放弃低价竞争的“内卷”模式，专注保险险种产品创新与风险管理，提升保险专业服务能力，构建真正的市场核心竞争力。
相信随着政策的落地，非车险将在服务科技创新、保障民生等国家战略中发挥更大作用。期待保险公司加快转型、行业组织加强支撑、监管机构强化执行，共同构建规范、透明、高效的非车险市场，切实维护消费者权益，助力保险业高质量发展。
（作者系华东政法大学经济法学院教授、中国保险学会法律专业委员会副主任委员）
共赴东方之约 共话合作新机遇
第八届进博会汇聚八方来客
□ 本报记者 吴琼
11月5日至10日，第八届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）在上海举办，来自世界各地的参展商共赴东方之约，共话开放合作新机遇。
参会国际人士指出，进博会是全球企业共享开放市场的“机遇之门”，也成为近距离观察中国高水平对外开放的“大舞台”，展示了中国与世界共享机遇、共谋发展的大国担当。
多维度创新高 全球目光聚东方
作为党的二十届四中全会胜利召开后我国举办的首场重要经济外交活动，进博会这一以共享大市场为核心标签的盛会，凭借强大引力效应汇聚全球目光，并在多维度创下新高：155个国家、地区和国际组织参与，4108家境外企业参展，整体展览面积超过43万平方米；企业展展商包括290家世界500强和行业龙头企业；43个交易团、注册观众约45万人……
与此同时，此次进博会的国家展汇聚67个国家和国际组织，积极推动中拉论坛、中国—中亚峰会、中欧峰会、中非合作论坛等多边机制成果落地。
“进博会不仅是促进贸易的平台，更是深化互信与合作的重要契机。作为第八届进博会主宾国之一，哥伦比亚抓住了展示国家形象与产品优势的历史性机遇。”哥伦比亚—中国投资贸易商会执行董事英格丽德·查韦斯说，哥方愿与中国一道，充分用好进博会等多边开放平台，深化贸易投资与产能对接，实现互利共赢。
连续八届参展的“全勤生”日本松下公司，此次以900平方米展台成为消费品区焦点。“全球贸易体系面临挑战之际，中国持续举办进博会，释放出维护开放稳定的坚定信号。”松下控股集团全球副总裁、中国日本商会会长本间哲朗坦言，积极参与进博会是企业的责任与共识。
首次以主宾国身份参展的格鲁吉亚，更是信心满满。“进博会已成为推动我国出口增长的重要引擎。”格鲁吉亚企业局副局长托尔尼克·济拉基什维利介绍说，参加进博会不仅提升了格鲁吉亚品牌在中国市场的影响力，也带来了实实在在的成果——参展企业数量增加、买家网络扩大、回头订单和大额订单增多。
济拉基什维利还形容说，进博会为格鲁吉亚出口商和中国采购商搭建起一座高效对接的桥梁，助力格鲁吉亚特色产品加快进入中国市场。
“在全球不确定性上升的背景下，中国连续举办进博会，彰显了分享发展机遇、促进共同发展的决心。”尼日利亚众议长塔杰丁的评价，道出了国际社会的共同心声。
首发首秀密集 合作共赢添动能
进博会不仅是展商云集的平台，更是全球新品首发地。本届进博会展示了461项新产品、新技术、新服务，“首发名单”既有土耳其沙地咖啡、厄瓜多尔红皮蕉等“洋土特产”，还有小直径可控扩张血管支架等高新科技，以及人形机器人AEON的工业场景应用等创新服务，彰显中国超大规模市场的“磁吸力”。
自2018年首届举办以来，进博会累计首发突破3000项。参展企业普遍认为，进博会已成为首发首秀、共享机遇的重要舞台，也是推动深化合作的“引力场”，更成为近距离观察中国高水平对外开放的“大舞台”。
葡萄牙贸易投资促进局局长马达莱娜·奥利韦拉·席尔瓦表示，本届进博会不仅展现了作为全球新品首发地的魅力，更彰显了其推动合作共赢的平台价值。席尔瓦认为，随着中国推进高质量发展，葡萄牙企业不仅在高品质食品、生活消费品等领域能有所作为，在新能源、海洋经济、数字化转型、医疗健康等领域也能找到广阔合作空间。
厄瓜多尔—中国上海商会会长达里奥·雷加拉多认为，进博会正在不断催生新的商业实践。他说，厄瓜多尔企业参加进博会不仅是为展示产品，更期待学习新理念、新技术，寻找投资合作机会，进而推动厄本土产业转型升级。
连续八年参展进博会的GE医疗全球执行副总裁、GE医疗中国总裁兼首席执行官宋为群说：“八赴进博，我们欣喜地看到GE医疗展品中的‘中国创新’含量逐年提升。我们期待继续携手行业伙伴，紧抓新一轮科技创新与产业变革机遇，将企业战略深度融入中国发展新格局。”
首次参展的德国埃德尔曼—保利希巧克力制造公司创始人兼首席执行官克里斯蒂娜·恩格勒特把进博会称为企业进入中国市场的“第一站”和“加速器”。“在德国乃至整个欧洲，我们明显感受到中国向愿意开展合作的人士敞开大门。合作的不只是产品，更是人与人之间的连接。我们感受到中国对绿色经济的支持，这与我们产品的有机定位高度契合。进博会将带来更大的平台和机遇，我们准备好了。”
普惠开放红利 共绘发展同心圆
面向最不发达国家，第八届进博会推出一系列务实支持举措：首次为最不发达国家产品打造专区，为其提供直达中国市场的快车道；为扩大对最不发达国家的单边开放，在原有部分免费展位和展品留购税收优惠政策等措施的基础上，扩容非洲产品专区，非洲企业参展数量同比增长80%；最不发达国家的手工艺品、非洲的农产品等，通过进博会进入中国大市场……通过本届进博会，中国以实际行动向最不发达国家展现开放共赢之姿，让这些国家能够共享中国大市场带来的发展机遇。
参与进博会的多国领导人和国际组织负责人普遍认为，此次盛会充分彰显中国的开放包容和大国担当，中国超大规模市场为世界各国带来重要发展机遇，为促进全球南方国家共同发展、共享繁荣注入动力。
联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘在视频致辞中说，进博会为发展中国家展商打开了一扇新的大门，市场准入在这里真正转化为市场进入，展现了贸易创造机遇的力量。中国通过开放合作，让世界各国特别是发展中国家共享发展机遇。
格鲁吉亚总理科巴希泽对进博会搭建的开放合作平台印象深刻。他表示，进博会为促进各国发展、打造更加开放和可持续的全球经济发挥了重要作用，体现了中国推动各国互利合作的努力。
塔杰丁说，进博会体现了贸易跨越地域差异、在不同国家间搭建桥梁的重要作用，彰显了中国与世界共享机遇与繁荣的努力。
“停摆”纪录是美国政治失能的耻辱碑
□ 本报记者 赵阳
“这是个可耻的纪录！”当地时间11月5日，美国《政治报》刊文，如此形容美国政府迎来“史上最长停摆”。从当天零时起，美国联邦政府迈入“停摆”第36天，打破了2018年至2019年创下的35天纪录。这个“极不光彩的纪录”的背后是美国两党为政治私利上演的持续闹剧。在日益加剧的民生困境面前，两党更看重的是党派政治利益的得失算计。这个纪录把美式民主的治理失能和制度弊端充分暴露在世人面前。
10月1日，美国参议院未能在政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案，美国政府时隔近七年再次“停摆”。而此次破纪录的“停摆”带来了远超以往的严重影响。
因资金耗尽，美国联邦食品救济项目“补充营养援助计划”11月1日起停止发放援助金。该项目覆盖4200万美国人，约占全美总人口八分之一，其中大多数人收入低于贫困线。在联邦法官介入下，政府才动用应急资金发放食品福利，但50多亿美元的资金池仅能覆盖“计划”福利需求的一半。纽约单亲母亲玛丽向媒体哭诉：“上次还能提前拿到全月补助，这次孩子的奶粉钱要等州政府系统调整，不知道要饿几天。”
机场跑道上的混乱同样触目惊心。10月26日至27日，全美5800架次航班延误，拉瓜迪亚机场半数航班晚点超2小时，休斯敦机场安检排队时长突破3小时。空中交通管制员在无薪状态下超负荷工作，而2019年“停摆”后就被预警的“结构性缺员”问题，始终未得到两党正视。美国交通部长达菲的警告透着无力：“再不结束‘停摆’，恐需关闭部分空域。”
小企业的生存线更被直接切断。政府“停摆”期间，每天约320家企业错失合计1.7亿美元的担保贷款，累计搁置资金已达45亿美元。俄亥俄州一家餐厅老板迈克的遭遇极具代表性：“贷款批不下来，连员工工资都发不出，只能眼睁睁看着经营了十年的店倒闭。”
这次创纪录的“停摆”，不过是美国四十年来15次政府“停摆”的升级版。其病根在于预算制度的脆弱与党争的极化：国会需通过12项拨款法案才能保障政府运转，程序繁琐却无“自动续资”安全阀，使得临时拨款从“权宜之计”变成“常态操作”。而在政治极化之下，两党互相撕扯、持续炮轰。专家和媒体认为，这次“停摆”刷新纪录，一方面是因为两党就医保福利支出问题僵持不下；另一方面，两党也在利用“停摆”推进各自政治议程，对于结束“停摆”毫无迫切意愿。美国《华盛顿邮报》指出，特朗普政府希望通过“停摆”推进联邦政府裁员计划，关闭“民主党主导的机构”，大规模解雇联邦雇员，实现“精简政府”目标的同时，进一步扩张自身行政权力。民主党的强硬姿态也是导致“停摆”久拖不决的原因之一。美国全国广播公司分析，民主党希望通过强硬立场强化党内凝聚力，并将医疗福利问题塑造为明年中期选举的重要议题，掌握在该议题上的优势并巩固选民支持。
在这次“停摆”的一个多月里，民主、共和两党并未积极寻求谈判与妥协，而是专注于党争和“甩锅”，不顾民众切身利益，试图让各自选民相信是对方导致此次“停摆”。但在美国民众眼中，民主、共和两党均难辞其咎。盖洛普民调显示国会支持率跌至15%，超六成受访者认为两党“根本不关心民众利益”。纽约大学学生亚历克斯的吐槽道出民众心声：“明明有解决方案，却被党争拖垮，他们在分裂这个国家。”华盛顿居民卢娜的直言更显无奈：“两党只懂争斗，什么问题都解决不了。”
“停摆”纪录，是美国政治失能的耻辱碑。两党在国会山的相互指责，与民众餐桌上的空盘、机场里的长队、小企业的倒闭公告形成鲜明反差。布鲁金斯学会研究员达雷尔·韦斯特的评价一针见血：“全世界都看到了，美国不知道如何治理自己。”
本次美国政府“停摆”时长已刷新美国历史上最长纪录，若不根治党争极化的沉疴，下一次“停摆”也只是时间问题。毕竟，当政治私利凌驾于民众福祉之上，“创纪录”的耻辱只会不断被刷新，而最终受害者是被党派政治裹挟的美国民众。
欧盟欲用俄资产援乌方案因成员国分歧受阻
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
“由于美国大幅削减了对乌克兰的支持，国际货币基金组织预计，未来几年乌克兰财政需求的重担将由欧盟来负担。”美国“政治新闻网”在月初的报道中指出了欧盟将要面对的现实。11月3日，对于欧盟所提利用俄罗斯遭冻结资产向乌克兰提供贷款的方案，意大利、法国和比利时表达了反对意见，指出这样做可能面临金融负债。这为欧盟委员会下个月围绕此议题举办的会议增添了变数。
欧盟抛出“赔偿贷款”方案
乌克兰危机2022年2月全面升级后，西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产。其中，欧盟冻结俄罗斯央行价值约2000亿欧元的资产。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在比利时的欧洲清算银行控制。俄媒报道称，今年1月至7月，欧盟已将冻结俄罗斯资产的利息收益101亿欧元转移给乌克兰。
在许多欧洲国家面临财政困难的情况下，过去几个月里，欧盟围绕如何用被冻结的俄罗斯资产支援乌克兰展开了密集讨论。9月，欧盟委员会提出了一项新的“赔偿贷款”方案，欧盟将通过欧洲清算银行把冻结的俄央行资金投资于欧盟发行的零息债券，从而筹集现金分批借贷给乌克兰。欧盟声称这一方案不触及资产的所有权，可以在法律上规避直接没收资产的风险。
据了解，该方案的核心设计是，不动用俄资产的本金，而是将其作为抵押品，从而可以使欧盟向乌克兰提供一笔总额高达1400亿欧元的巨额贷款。不过，该计划是建立在一个“闭环”的假设之上的，即俄乌冲突结束后，俄将被迫向乌支付“战争赔款”，乌利用这笔赔款再向欧盟偿还贷款，欧盟在收到还款后再解除对俄资产的冻结。
欧盟希望七国集团成员国也参与这一计划。目前除欧盟外，日本、美国、英国、加拿大等国也冻结了相当规模的俄资产。在欧盟的设想中，这些国家未来可按各自经济体量加入贷款担保，以确保计划顺利实施。
在10月下旬于比利时首都布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，由于部分欧盟成员国持保留意见，各国未能就此方案达成一致。峰会发表的文件没有直接提及动用俄资产，只是要求欧盟委员会“尽快提出基于乌克兰资金需求评估的支持方案选项”，将具体决策推迟至12月的会议再次讨论。
欧盟内部分歧日益尖锐
对于新方案，欧盟内部存在明显分歧，其中比利时的担忧最为引人注目。位于比利时的欧洲清算银行掌控着欧盟境内俄被冻结资产的“大头”，这使比利时站在了法律和金融风险的最前沿。
比利时首相德韦弗在10月23日峰会期间强调，只有确保方案“有牢固法律基础且所有成员国共同承担风险”，比利时才会支持。他直言：“若我们的要求得到满足，我们可以推进（新方案）。否则我将尽一切所能在欧盟层面乃至国家层面，从政治和法律上阻止这一决定。”德韦弗警告称，若不共同承担责任，“俄罗斯的报复可能只会冲着比利时来”，比利时将难以承受其后果。他还质疑此举的合法性，指出“就连二战期间我们都没有这么做”。
欧洲央行方面也充满顾虑。欧洲央行行长拉加德10月6日在法国斯特拉斯堡的欧洲议会听证会上表示，任何动用冻结资产的决定都必须符合国际法，欧洲央行正对此“高度关注”。她担心法律上存疑的举措将损害外界对欧元的信心，削弱投资者持有欧元资产的意愿，进而威胁欧洲金融稳定。卢森堡首相卢克·弗里登同样强调方案必须“在法律上站得住脚”，他对欧盟不会直接没收俄资产表示认可，称“从法律角度看，那行不通”。
匈牙利政府则公开反对这一计划。匈牙利总理欧尔班在10月底警告称，动用冻结的俄资产支援乌克兰可能成为“俄欧冲突走向战争的前兆”。欧尔班称，“欧洲筋疲力尽，谁来为战后乌克兰买单？哪国愿让纳税人继续掏数百亿欧元给一个无法自给自足的乌克兰？”他强调只有俄欧直接对话才能避免冲突升级，并表示匈牙利在近期欧盟会议上一直坚持这一主张。
据意大利《晚邮报》11月3日报道，意大利、法国也表示反对欧盟的新方案，指出一旦国际法院裁定使用俄方遭冻结资产是非法行为，欧盟可能面临金融负债。
俄方多次进行强硬表态
针对欧盟的计划，俄罗斯方面已经多次进行强硬表态。俄总统新闻秘书佩斯科夫10月初就警告称，欧盟此举等同于“非法没收俄罗斯财产，用俄语讲就是盗窃”。他表示任何“侵占”俄资产及其收益的个人和国家都将被追究责任。他强调，强取俄资产将摧毁国际金融体系对欧洲的信任，“这些做法正在彻底摧毁对财产不可侵犯原则的信任”，其恶果将如“回旋镖”般重创那些主要扣押俄资产的欧洲国家。
俄外交部发言人扎哈罗娃10月2日在记者会上曾发出严厉警告，斥责欧盟这一构想是“荒谬妄想”，宣称俄方将根据对等原则作出“非常严厉”的回应。扎哈罗娃嘲讽欧盟讨论用俄支付的赔款来还贷毫无意义，称俄罗斯“正在取得胜利，赔款应由战败者支付”。
俄财政部副部长莫伊谢耶夫10月22日表示，欧洲迄今为止一直避免直接没收被冻结的俄资产，因此俄方也“尚未没收任何欧洲资产”。但如果欧盟改变做法，俄方将重新考虑自身立场。
此外，俄已就此开展了一系列法律反制。9月初，莫斯科仲裁法院裁定比利时欧洲清算银行须向俄罗斯联邦储蓄银行前子公司赔偿约1.054亿美元损失，原因是欧洲清算银行因制裁冻结其证券投资造成资金受阻。10月16日，莫斯科仲裁法院再次重申俄方诉求，裁定欧洲清算银行需赔付约316亿卢布的损失。目前，多家俄罗斯银行、企业和个人已在俄法院起诉欧洲清算银行和卢森堡的明讯银行，要求就被冻结资产损失获得赔偿。
随着12月18日至19日欧盟委员会专题会议的临近，被冻结俄资产援乌议题将再次迎来关键博弈。当前，美国对乌支持持续缩减，乌克兰的财政缺口亟须填补，欧盟内部的财政压力与法律顾虑、俄罗斯的强硬反制形成多重交织的矛盾。如何平衡援乌需求与自身风险、弥合内部分歧，将成为欧盟成员国面临的核心难题。12月的欧盟委员会专题会议关乎千亿欧元资金走向、涉及多方利益博弈，后续进展值得密切关注。
美国最高法院开审特朗普关税案
当地时间11月5日，美国最高法院就美国总统特朗普大规模征收关税的合法性展开辩论。
据多家媒体报道，在2个半小时的口头辩论期间，多名保守派和自由派法官“尖锐”提问代表特朗普政府的律师，质疑特朗普是否可以利用一项50年前的法案所赋予的权力为其关税政策辩护，认为这是对行政权力的扩张。
特朗普没有出席当天的辩论。他先前在社交媒体发文称：“我(5日)不会去法院，因为我不想分散人们对这项重要决定的注意力。”
面对美国最高法院多名法官质疑全面关税政策的合法性，特朗普5日发帖说，如果政府输掉这一案件，影响将“极具破坏性”。
据美联社报道，目前，最高法院各有3名保守派和自由派法官对特朗普关税政策存有疑虑。所以，3名自由派法官加上2名保守派法官投票反对特朗普关税政策，最高法院即可对特朗普实施关税政策的权力予以限制，但不大可能彻底结束其全面关税政策。
美联社报道认为，最高法院至少要数周甚至几个月才能对此案作出裁决。报道说，即使输掉这起官司，特朗普政府仍会援引其他法律推行其关税政策，只是实施关税政策的速度和程度会受到限制。
路透社报道认为，随着此次辩论的举行，美国企业、贸易律师和经济学家们逐渐意识到：无论法院如何裁决，特朗普的关税都不会轻易消失。美国财政部长贝森特先前预计，最高法院将维持现有关税政策，但若被推翻，美国政府将转而动用其他法律授权。 （据新华社）
只进一扇门 矛盾纠纷一站化解
云南德宏四级综治中心全域覆盖
□ 本报记者 常 煜
□ 本报通讯员 蚌婷婷
在云南省德宏傣族景颇族自治州芒市轩岗乡综治中心会议室的墙上，一幅动态更新的“矛盾纠纷分布示意图”格外醒目。地图上，红色、黄色、蓝色的标记如同警示灯，清晰标注着全乡7个村委会1个社区居委会和90个村（居）民小组中各类矛盾纠纷的分布情况，让全乡存在的风险点一目了然。
与此同时，百公里外的瑞丽市综治中心调解室内，瑞丽市珠宝翡翠行业人民调解委员会调解员正耐心疏导一起跨境交易纠纷。这两个场景，正是德宏州四级综治中心规范化建设、实体化运行的生动缩影。
作为我国面向南亚、东南亚的重要陆路口岸，德宏州边境线长503.8公里，居住着傣、景颇、汉、傈僳等多民族群众。近年来，德宏州大力推进州、县、乡、村四级综治中心规范化建设、实体化运行。截至目前，全州1个州级、5个县级、56个乡镇级、434个村级综治中心已全部完成规范化建设，实现全域覆盖。
规范化建设：筑牢综合治理的“四梁八柱”
“以前办事要跑好几个部门，现在综治中心‘一站式’就能解决，太方便了！”在瑞丽市综治中心，刚办完林地纠纷调解的村民王云满意地说。
“我们把综治中心定位为多元解纷‘终点站’，力求做到群众各类诉求‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”瑞丽市委常委、政法委书记赵辉告诉《法治日报》记者，瑞丽市将人民群众来访接待中心（信访接待中心）、矛盾纠纷多元调处化解中心、心理健康服务中心、公共法律服务中心等平台融合共建，6家政法单位常驻实体化办公，19家市直部门、行专调解组织、律师等调解力量轮驻、随驻，组建矛盾纠纷大调解格局。全市8个乡（镇、街道）农场及60个村（社区）综治中心同步建设，构建上下贯通的大综治格局。
赵辉表示，通过“一站式”引导与综合接待，群众诉求登记受理效率有效提升，减少了办事等待时间。综治中心按照《瑞丽市综治中心规范化建设实施方案》，明确登记受理、分类办理、协同联动、督办落实等机制，聚合机构资源，联动联处联办，通过“日汇总、周研判、月调度”，2024年以来，组织市级联席会议18场，乡镇级联席会议144场，矛盾纠纷化解率达82%。
“德宏州综治中心规范化建设坚持‘硬件达标、软件过硬’的标准，在基础设施建设上，统一规范功能布局，合理设置群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、警民联络室、关爱工作室、法律援助室、社会组织工作室等基本功能区。在人员配置上，整合法院、检察院、公安、司法、信访、妇联、共青团等部门力量，吸纳法律援助、人民调解、心理咨询等资源，实现‘多中心合一、一中心多用’。”德宏州委政法委副书记戴贤辉介绍说。
轩岗乡综治中心的创新实践尤为典型。该乡位于芒市城乡接合部，近年来征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、民生诉求等多元矛盾风险突出。该综治中心统筹平安法治办、派出所、司法所等乡综治资源力量常驻或轮驻，卫生院、驻村工作队以及乡贤能人、法律顾问、老党员、傣族“老人头”等力量随叫随驻，有效破解了协同性不足等问题。
实体化运行：激活矛盾化解的“机制密码”
“综治中心不是花瓶，而是化解矛盾的‘终点站’。”瑞丽市委政法委副书记、市综治中心主任郑伟的这句话，道出了实体化运行的核心要义。
瑞丽市在推进综治中心规范化建设实体化运行中，创新推行“四定三包”机制（定包案领导、定责任单位、定责任人、定化解时限，包掌握情况、包教育转化、包稳控化解），让群众的每项诉求均可“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
“翡翠直播交易频繁，争议大，经常发生纠纷事件。我们综治中心的目标就是提前介入，公正调解，让纠纷在初露苗头时就得到解决、平息争论。”瑞丽市珠宝翡翠行业人民调解委员会主任张广存说，珠宝翡翠直播行业是瑞丽的特色产业，交易频繁且纠纷多发，综治中心提前介入，公正调解，让纠纷在初露苗头时就得到解决。
2024年以来，瑞丽市成功化解“跨梁河县瞿某某婚恋纠纷”“勐秀乡12年土地纠纷”等一批高风险纠纷。全市组建调解委员会60个，吸纳持证调解员577名，设立四级人民调解组织，实现全市调解网络全覆盖。
今年以来，瑞丽市综治中心推动政法单位、行管部门及属地排查突出隐患问题，共排查矛盾风险365件，化解302件，按照“四定三包”稳控63件，报送典型经验材料20余份，辖区内接警量、治安刑事案件量逐年下降，张广存入选全国模范人民调解员，2024年全省安全感满意度测评大幅攀升，取得历史最好成绩。
智慧治理：打造多元共治的“德宏样板”
在轩岗乡综治中心调度室，工作人员轻点鼠标，全乡625个“10联户网格”的实时动态尽收眼底。依托“云综治”系统，网格员可通过手机端上传矛盾隐患、上报处置进展，实现“问题发现—分流交办—跟踪督办—结果反馈”的全流程闭环管理。
德宏州以“数字德宏”建设为契机，大力推进综治中心信息化、智能化建设，为社会治安综合治理“插上科技翅膀”。
“依托‘云综治’系统全量汇集各类矛盾纠纷风险排查化解稳控情况，实行信息化、清单化管理，逐件化解销号。”德宏州综治中心工作人员罗玲说，今年以来，“云综治”系统共排查录入矛盾纠纷3961起，依托“云视讯”平台搭建州、县、乡、村四级综治中心指挥调度系统，实现州至村级的日常视频会议、培训、重点关注矛盾纠纷即时调度及突发事件高效决策等，推动综治中心工作规范化运行。她表示，通过“云综治”系统应用和“云视讯”平台搭建，切实将技术优势转化为服务群众、防范风险、化解矛盾的治理效能。
针对多民族聚居特点，德宏州综治中心积极吸纳乡土人才参与治理。在傣族聚居区邀请德高望重的“老人头”，在景颇族村寨请出“山官”后裔，在傈僳族社区发动“朵帕”（长者），让这些熟悉民族习俗、通晓民族语言的乡土人才成为矛盾调解的“金钥匙”。
入驻区综治中心一年交出亮眼成绩单
长春南关法院用柔性司法温暖万家灯火
□ 本报记者 刘中全
□ 本报通讯员 高 晋 王紫琦
2025年10月8日，是吉林省长春市南关区人民法院正式入驻区综治中心满一周年的日子。
“这一年，我们法院以‘如我在诉’的共情、‘多元联动’的智慧、‘前端预防’的担当，将司法服务深度嵌入社会治安综合治理，用柔性司法温暖万家灯火，交出了一份亮眼的成绩单。”近日，南关法院党组书记、院长房国华接受《法治日报》记者采访时说。
近民知意 速调止争
“张法官，真没想到30分钟就把事儿解决了！住院的借款有着落了，悬了两月的心总算踏实了。”76岁的刘大爷在调解室里攥着调解协议，眼角的皱纹泛着笑意。
这位因交通事故导致左腿骨折的老人，住院的钱是找亲戚凑的，但保险公司因对第三方鉴定有异议拒绝全赔。2024年10月15日，刘大爷在老伴儿搀扶下走进综治中心。驻点法官张渴此前已翻遍病历和鉴定报告，并核实事故细节。调解室里，他没有急着摆法条，而是先给老人倒了杯热水，提出重新提交病历、影像资料作鉴定的建议，同时安抚保险公司代表，最终促成双方握手言和。
这场“首战”成为南关法院融入综合治理的生动注脚。
一年以来，南关法院把“办公室”搬到综治中心，通过“前端化解+立调审执闭环”机制，让矛盾在萌芽阶段“软着陆”。数据显示，入驻以来，南关法院参与化解各类纠纷超3000件，道交、侵权类案件诉讼量同比下降22.64%；综治中心受理纠纷3095件，83.68%分流至调解组织，89.49%通过非诉方式实质化解，真正实现了群众少跑腿、少等待、少操心。
联动纾困 高效维权
2024年9月，某教育科技公司106名员工因企业突然停摆、法定代表人失联，5个月工资、医保社保无着落，情绪激动地涌入综治中心。
南关法院党组成员、副院长刘放第一时间带队赶到现场，通过业务系统查询到该公司一年前有过诉讼，辗转联系上法律顾问，最终找到法定代表人张某。调解室里，张某称公司资金链断裂，外面还有应收款收不回来。刘放建议其走法律程序追讨外债，同时优先解决欠薪。经过“背对背”释法、“面对面”说理，双方达成协议：张某3日内筹集资金支付欠薪，员工协助提供企业债权线索。当天下午，第一笔工资到账的消息让员工群沸腾。
这起案件是南关法院“多元联动”机制的缩影。一年来，他们联合劳动仲裁、监察、公安等部门建立“讨薪绿色通道”，成功化解某物业122人、某娱乐公司71人等群体纠纷，全区劳动争议诉前化解量达660件，案件量下降27.32%。
“司法不是孤军奋战，把各部门拧成一股绳，群众的困难才能真正‘解套’。”刘放说。
主动执行 捍卫公正
2025年初春，执行工作室法官于卓识接到劳动者代表电话，反映一起已调解结案的劳动争议案件中，餐饮公司承诺支付8万元工资却一直拖欠。他立刻调取卷宗，发现餐饮公司实际控制人刘某、主要负责人孙某与法定代表人胡某“名实不符”。通过联系市场监管部门核查企业登记信息，走访公司旧址，在员工聊天记录里找到刘某、孙某负责经营的截图。掌握证据后，于卓识向两人阐明法律责任。面对法律威慑，两人当天就凑齐了8万元。
这起案件折射出执行工作的“新打法”。入驻综治中心后，执行工作室与诉服团队无缝衔接，变“被动立案”为“主动摸排”，变“单打独斗”为“平台联动”。一年来，通过综治中心协调市场监管、税务等部门，破解“人难找、财难寻”困局，执行到位金额同比提升35%，打通了公平正义的“最后一公里”。
温情司法 守护亲情
“法官姐姐，爸爸已经两年没来看我了……”2025年6月10日，9岁的小宇（化名）拽着法官邓翔匀的衣角，眼睛里闪着泪花。父母离婚后，小宇跟着妈妈生活，爸爸却再也没露过面。邓翔匀深知，对孩子来说，判决容易执行难。她先找到小宇的班主任了解情况，得知孩子画过一幅画，两个火柴人手拉手，写着“爸爸”。拿着这幅画，邓翔匀拨通了孩子父亲的电话，动之以情、晓之以理。最终，双方达成协议：父亲每月至少探望一次。调解书签完后，邓翔匀又联系青少年社工中心，为小宇安排心理疏导。半个月后，小宇妈妈发来照片：爸爸把孩子举过头顶，父子俩笑得十分灿烂……
一年来，邓翔匀办理的23起探望权纠纷，调解成功率达100%。每起案件背后，都是她对孩子心理的关注、对亲情的修复，让“纸上的权利”变成“生活中的温暖”。
入驻综治中心一周年，南关法院用数据和故事诠释着“司法为民”的深刻内涵。他们不仅是法律的执行者，更是群众的“解语花”——知民意解民忧，纾民困暖民心，他们不仅坐在法庭上“判对错”，更走进群众中“解心结”。未来，他们将继续以“钉钉子”精神深耕基层，让司法服务的“民生温度”，成为群众最踏实的幸福底色。
核心部门“握指成拳” 专业力量“在线待命”
内蒙古土右旗综治中心创新破题绘就治理新图景
□ 本报记者 刘玉璟 郭君怡
□ 本报通讯员 王嘉伟
“原以为我们讨薪要磨破嘴皮子，没想到来到综治中心，短短两个小时，工作人员就帮我们要回了63000元的工资！”近日，拿到工资的张某等19名农民工舒展眉头，言语间满是感激。
这温情一幕，正是内蒙古自治区包头市土默特右旗综治中心以规范化筑基、实体化赋能结出的硕果。近年来，土默特右旗以多元创新破题，全力推动各级综治中心规范化建设，打造乡镇特色基层治理品牌，绘就矛盾化解高效、服务群众暖心的治理新图景。
“以前跨部门处理纠纷，光协调就得耗上几天；如今在综治中心，法官、民警、乡镇干部、调解员围坐一堂，难题当场就能议出对策。”土默特右旗旗委政法委常务副书记张春飚的感慨道出了架构创新带来的蝶变。
为破解社会治安综合治理中“部门壁垒”“资源分散”的困局，土默特右旗综治中心将法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局等核心部门力量拧成一股绳，组建了18人常驻团队，并设立法官工作室、检察官联络点、民警执勤岗，让专业力量时刻“在线待命”。同时，引入“张章宝工作室”“斯琴说法”等特色法治调解品牌，形成多部门协同、全要素集成的治理格局。
“僵持30多年的土地纠纷，在旗综治中心的帮助下，不到一个月就解决了，我们心里的石头总算落了地。”看着田地里长势喜人的玉米，美岱召镇波罗营村村民难掩激动。
2024年4月，美岱召镇与苏波盖乡交界处的4.51亩耕地，因30多年前的历史置换遗留问题引发耕种权争议，两村村民各执一词，矛盾逐渐升温。今年6月20日，正值玉米灌浆关键期，浇水权冲突引发矛盾再次爆发。
美岱召镇综治中心果断向旗级综治中心“吹哨求援”，旗综治中心迅速启动联动响应机制，牵头组建由旗农牧局、两乡镇综治中心、法庭、派出所、司法所组成的联合调解组。
“确权登记是土地权属的法定凭证，但集体土地所有权受法律保护。”旗农牧局干部展示的权属档案与历史协议，让双方对法律边界有了清晰认知。村里的老支书则调出几十年前的村集体会议记录，还原当年修建渠闸进行土地置换以及“三年收回”的历史真相。
经过充分协商交流，调解组创新提出了保生产、明归属、理遗留的“三步走”方案，首先解决了当季玉米灌溉的问题，明确秋收后将该地块划归波罗营村集体，由村集体负责处理原置换地因开渠可能存在的遗留隐患。这套兼顾法理、农时与情感的方案最终得到双方认可。
案件办结后，旗综治中心还启动了“跟办问效”，持续跟踪协议执行进度，确认双方无后续争议。
如今，土默特右旗综治中心已成为全要素汇聚的“治理综合体”，完成了从“单打独斗”到“协同作战”的转变，让群众诉求在这里得到“一站式”回应。今年以来，旗综治中心共受理矛盾纠纷725件，办结89件，成功调处223件，组织联动调解会议130余次。
“邻里矛盾、家庭纠纷找‘美云’，准能化解！”在土默特右旗苏波盖乡，“美云调解”成为群众信赖的“金字招牌”。凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，张美云退休后主动请缨继续从事调解工作，为群众排忧解难。凭借耐心细致与灵活的调解技巧，她的“美云调解工作室”成立以来，已累计化解矛盾纠纷482件，为群众挽回经济损失100余万元。
据了解，实践中各乡镇综治中心立足地域文化特色与治理需求，培育出萨拉齐镇“3+X四方共议”、美岱召镇“董振峰工作室”、明沙淖乡“明心沙海调解室”、双龙镇“老兵调解室”等一批各具特色的治理品牌，将传统乡规民约、家风家训融入调解，以“接地气”的服务打通联系群众的“最后一米”。
从旗级中心的智慧调度，到闭环机制提升效能，再到乡镇特色品牌的精准服务，现如今，两乡交界的田地间不再是剑拔弩张的喧嚣吵闹，而是别具温情的家长里短，法治的种子已在不经意间播种，并在这里悄然发芽、向阳生长。
群众有诉求不再担心“山高路远”
安徽宁国“线上+线下”发力化解矛盾
□ 本报记者 李光明 范天娇
在素有“八山一水半分田、半分道路和庄园”之称的安徽宣城宁国市，群众有诉求不再担心“山高路远”，也不用抱着“一摞材料”来回跑了，只要通过线上就能够“一键到达”。
今年以来，宁国市以全市各级综治中心规范化建设为契机，推动综治网格纳入“多网合一”事项范畴，将矛盾纠纷化解、重点人群服务管理等工作纳入网格管理，通过“线上+线下”多渠道受理，发挥机制保障、资源整合、数据赋能作用，推动矛盾纠纷预防化解工作沿着法治化“路线图”高效运行，矛盾纠纷一门进、一站解，做到基本不回流，打造出源头预防、多元化解、闭环管理的“一站式”解纷新格局。
构建协调联动“综合体”
近日，《法治日报》记者在宁国市综治中心注意到，中心按照“多中心合一、一中心多用”思路整合建设综治中心平台，明确检察服务中心、公共法律服务中心和信访接待中心整体进驻，诉讼服务中心分步进驻，实行“1+6+10+N”模式进行整体布局。中心内设置1个导引台、6个功能区、10个开放式窗口和N个功能室，采取“常驻+轮驻+值班”模式，做到法院、检察院、公安、司法行政、卫健、住建、民政等职能部门，以及医调委、律师、心理咨询师等专业力量常态入驻、按需响应，其他职能部门周期轮驻、按需随驻，确保群众诉求“一门进、一揽子调处”。
随着多元力量的“注入”，矛盾纠纷就地高效化解已经成为常态。
“按照‘群众点单、平台派单、部门接单’的‘线上+线下’模式，我们进一步完善矛盾纠纷化解法治化流程图，建立统一受理登记表，规范‘流转办理、调处化解、研判预警、跟踪回访’闭环工作规程，推动事权部门专业力量下沉中心。”宁国市委常委、政法委书记、市综治中心主任谭浩说，通过中心牵头、条块结合、多方参与、随叫随到的联动机制，推动访、调、裁、诉、援、审等各工作环节梯次衔接，形成“综合受理、纠纷调处、司法确认、诉讼引调、代理诉讼”的全链条服务体系。
打造纠纷化解“终点站”
宁国市综治中心按照县级综治中心重在“一站式”化解的职能定位，通过“集中办公+信息化联动”形式整合全市力量，不断强化中心矛盾纠纷化解指挥、风险隐患处理中枢作用，制定了进驻部门职责清单，明晰受理单位首问负责、办理单位限时办结、综治中心跟踪督办职责。
该中心聚焦矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控两大职能，建立健全风险研判、指挥调度、应急处置等机制，定期对法院、公安及中心受理的矛盾纠纷进行综合研判，对涉众型、跨区域的矛盾隐患，以发送风险提示函的形式，督促职能部门加强源头预防和综合治理，指导乡镇街道开展多元化解。
按照“村居每周一次、乡镇每半月一次、市每月一次”召开三级综治例会，进行形势研判、协调会商、任务交办督办，把矛盾纠纷和安全隐患解决在家门口。
“按照矛盾纠纷化解法治化‘路线图’，中心优化工作流程，明确分级分类办理要求，确保中心从受理到办结全流程掌握督促，建立‘纠纷调处—司法确认—审判裁决’全链条闭环办理机制，切实提升矛盾纠纷化解质效。”宁国市委政法委副书记、市综治中心副主任韩拥军说，有了场地、资源和力量，如何变“物理整合”为“化学融合”，就需要制定管用的工作机制，真正解决老百姓的合理合法利益诉求，构建矛盾纠纷化解“终点站”。
筑牢风险防控“前哨站”
在宁国市公安局指挥中心，《法治日报》记者看到公安风控平台上实时更新着警情信息。民警将其中研判为中高风险等级的非警务类警情，通过该平台一键申请流转到宁国市综治中心信息化平台，同时注明协同处理单位、风险评估等级，并说明流转原因。
“以前都是编写纸质版信息报告，无法第一时间报送给相关单位，后续处理情况也难以及时掌握，现在通过线上流转，实现信息有效互通，我们可以第一时间将有风险隐患和需要协助解决的矛盾纠纷推送给综治中心联动处置，综治中心也会实时更新并反馈处置情况。”宁国市公安局治安大队副大队长刘祖念说。
据了解，宁国市委政法委自主研发的综治中心信息化平台集成登记受理、先行调解、分类流转、闭环管理等功能，有效联通线下各类调解实体平台，汇聚全域矛盾纠纷信息至市级中心，同时对接公安风控平台，流转非警务类矛盾纠纷，研判风险等级，规范闭环处置，确保此类纠纷分得出、调得了，力争做到基本不回流。
“全市81个市直单位、18个乡镇（街道）、116个村（社区）全部开通账号入驻平台，实现多部门线上联动，形成村（社区）网格‘办小事、报大事’，综治中心联动职能部门‘办实事、解难事’的纵横联动工作局面。”宁国市综治中心具体运转负责人高乐说。
依托矛盾纠纷及相关数据库，宁国市综治中心深度分析矛盾类型、地域分布、高发时段等规律，预测预警安全隐患事项，精准推送预警信息至相关部门，先后6次牵头和督促有关部门开展新兴行业场所联合检查、未成年人滥用药物整治等社会治安苗头性、倾向性问题综合治理，实现事后应急向事前预警、被动应对向主动预防、单一管理向综合治理转变。
今年以来，宁国市级、乡级综治中心受理各类矛盾纠纷791件，其中线上流转745件，群众来访登记46件，化解782件，化解率达98.86%，进入信访渠道流转办理数量同比下降46.97%，有效提升矛盾化解和源头预防水平。
虹桥国际经济论坛“全球药品安全治理和中国药品监管创新”分论坛举行
中国积极融入全球药品监管体系
□ 本报记者 万静
从审批提速到本土研发，从产品引进到全产业链部署，跨国药企与中国市场的合作模式正在重构……
作为全球第二大医疗器械市场，中国正以其快速发展的态势与创新活力吸引着跨国企业加码布局，中国的药品监管话题也备受关注。近日，第八届中国国际进口博览会虹桥国际经济论坛“全球药品安全治理和中国药品监管创新”分论坛在国家会展中心（上海）举行。
严格监管筑牢安全底线
记者从分论坛上了解到，中国目前已成为全球第二大医药市场，中国创新药的在研数量位居全球第二。
国家药监局积极参与历届进博会的相关活动，并与商务部、进博局共同举办了5届药品医疗器械化妆品的监管政策交流活动，自2023年开始将交流活动升级为虹桥论坛分论坛。
国家药品监督管理局党组成员、副局长杨胜在致辞中指出，国家药监局始终立足“保护和促进公众健康”的核心使命，今年着力推动了以下工作：
坚持深化改革，激发创新活力。2024年底，国务院办公厅出台了《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》，提出五个方面24条改革措施，覆盖药品、医疗器械研发、生产、流通、使用全链条各环节。目前，国家药监局正深入推进全面落实这些改革措施，持续推进审评审批制度改革。今年1月至10月，国家药监局已经批准创新药63个，批准创新医疗器械63个，显示医疗产业高质量发展取得明显成效。
坚持严格监管，筑牢安全底线。国家药监局强化药品全生命周期动态监管，建立完善风险会商机制，聚焦疫苗、血液制品、细胞治疗产品等重点品种，以及临床试验、网络销售、委托生产等重点环节，常态化开展体系建设和风险排查。今年国家药监局开展了药品经营环节的“清源”行动，持续打击处置网络上的违法违规行为。
坚持依法监管，完善制度标准。国家药监局加快推进《医疗器械管理法》等法律法规的修订，2025年联合国家卫生健康委颁布新版《中华人民共和国药典》，出台了《化妆品安全风险监测与评价管理办法》等规章，让监管工作始终在法治轨道上运行。
坚持开放合作，服务全球健康。我国积极融入全球药品监管体系，正式加入非洲药品监管协调计划伙伴关系平台，连续三次成功当选国际人用药品注册技术协调会（ICH）监管活动医学词典（MedDRA）指导委员会成员。同时我国支持国际多中心临床试验开展，优化境外新药审评审批流程，拓展药品医疗器械出口销售证明的出证范围，助力我国医药产品更便捷地“走出去”，同时也方便全球优质医药产品尽早进入中国市场。
监管审评速度显著加快
在国家会展中心场馆里，以“健康中国，美好生活”为主题的医疗器械与医药保健展区，包括全球十大医疗器械企业、11家世界500强药企等在内的众多企业汇聚于此，着力呈现创新药械研发、生物医药技术、跨界数字化诊疗等医药领域新质生产力，也从深层次反映出全球医药领域对我国近年药品器械产业营商环境不断优化的认可。
世界卫生组织监管和预认证司司长罗热里奥·加斯帕尔说：“感谢中国医疗体系、执法监管体系所作出的卓越贡献，尤其是在新冠疫情以来，中国为全球健康和人民福祉都作出了卓越贡献。”
联合国儿童基金会驻华代表桑爱玲强调：“当前中国是全球制药行业的领导者，这一点毋庸置疑。中国的生产能力对于全球健康的潜力无比巨大。”全球每年都有数百万儿童依靠基本物资得以生存和健康地成长。2024年，联合国儿童基金会就采购了总额超过56亿美元的商品和服务，惠及160个国家的儿童，其中包括超过25亿美元的疫苗和生物制品，以及价值1.68亿美元的医疗物资和设备。
“我们已经看到一些中国的制造商成功通过了世界卫生组织的预认证程序，这些中国的制造商、供应商已经成为联合国儿童基金会宝贵的供应商。”桑爱玲说。
凯西制药全球首席执行官安康礼指出，回顾十年前，跨国药企在中国市场曾面临多重挑战。例如药品审评周期长、创新药上市进程迟缓、审批积压等，导致一系列的创新疗法从全球上市到惠及中国患者，往往需要等待数年甚至更长的时间。如今随着中国药品审评审批体系的持续深化改革，当前行业生态已发生历史性变革。监管审评速度显著加快，从之前以“年”来计算，到如今以“月”甚至以“日”来计算。
根据国家药品监督管理局发布的最新数据，2024年我国共受理药品注册申请超过1.5万件，其中创新药申请数量同比增长近30%；优先审评审批与附条件批准等机制将平均审评审批时长缩短了40%以上。
加大药品研发支持力度
近年来，我国医疗器械企业营业收入整体稳步提升。据权威数据披露，2024年中国医疗器械产业营业收入达1.35万亿元，2025年预计将达1.4万亿元。2014年以来年均复合增长率超过10%，显著高于医药工业整体增速，产业规模稳居全球第二。
医疗器械是现代医学的重要支撑，保障医疗器械安全有效，维护公众用械安全，是药品监管部门的核心职责。
国家药监局器械注册司副司长杜惠琴介绍，我国加大对药品医疗器械研发创新的支持力度，提高药品医疗器械审评审批质效，支持医药产业扩大对外开放合作，以高效严格监管提升医药产业合规水平，构建适应产业发展和安全需要的监管体系。国家药监局实施医疗器械标准行动提高计划，重点加强医疗器械基础通用，涉及人身健康和生命安全的强制性标准，以及促进产业高质量发展的推荐性标准的研究制定，目前有316项国家标准、1751项行业标准，基本覆盖了医疗器械各专业技术领域，标准体系的覆盖性、系统性、国际协调性不断提升。同时国家药监局致力于进一步提高医疗器械标准工作质量，加强对医疗器械技术归口单位管理，扩展标准化的国际合作，积极转化国际标准，缩短转化的时间。
据安康礼在分论坛上介绍，截至2024年，中国已开展超过300项国际多中心临床试验，这彰显了中国深度融入全球研发体系的态势。中国的药品监管也已经实现了从“对标国际标准”向“引领国际标准”的飞跃。
关注·普法
图① 近日，江苏省南京市六合区人民检察院干警走进辖区开展普法活动，并针对群众提出的法律问题进行互动交流。图为检察干警向群众讲解如何防范电信网络诈骗。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 褚瀚远 应晨 摄
图② 近日，江西省宁都县公安局交管大队组织民警深入田间地头开展交通安全法规宣传活动，引导群众自觉遵守交通法规，安全文明出行。图为民警在脐橙园对果农宣讲货运交通安全知识。
本报记者 黄辉
本报通讯员 罗国坚 摄
图③ 11月8日，20名法治小记者走进浙江省嘉兴市知识产权保护共治中心，开启了一场以“守护创新之火，照亮法治未来”为主题的知识产权探索之旅。图为嘉兴市公安局南湖区分局知识产权犯罪侦查大队民警向小记者讲解知识产权法律知识。
本报记者 王春
本报通讯员 周晨磊 摄
甘肃永靖公安精耕“护芪警务”守护丰收季
□ 本报记者 赵志锋
□ 本报通讯员 姚文全 刘明华
霜降过后，甘肃省永靖县红泉镇的层层梯田上，迎来黄芪采挖季。田间地头，除了浓郁的药材芬芳，还有一抹让人心安的“警察蓝”——永靖县公安局红泉派出所的民辅警及时开启“护芪模式”，为平安采收护航。
“大家辛苦挣来的钱，一定要保管好。”“遇到陌生电话高价收购药材，千万要警惕，有问题记得第一时间报警。”11月4日，带队巡逻的红泉派出所所长孔安定在田埂边向药农一一叮嘱。
红泉镇地处山区，昼夜温差大，土壤条件优越，孕育出的黄芪品质出众。连绵的梯田间，药农忙着分拣、收拢、装车，一辆辆农用车满载黄芪运往加工厂房。
“今年我们合作社种了50多亩黄芪，预计能收入30余万元。”红泉镇红泉村黄芪种植加工合作社负责人齐发举介绍说。
为保障黄芪采收工作顺利推进，红泉派出所紧扣农时农事，精耕“护芪警务”机制，通过拧紧纠纷“调解阀”、织密交通“管控网”、筑牢反诈“防护墙”等举措，全力守护丰收季。
红泉派出所成立两支“护芪小分队”，由所长孔安定和教导员魁鹏分别带队常态化开展巡逻防控、交通疏导、矛盾化解与安全宣传，确保“根根黄芪平安归仓”。
孔安定介绍，红泉派出所立足辖区实际，定期走进村庄院落、田间地头，与农户聊收成、话安全、听民情，力争实现各类矛盾纠纷“发现在早、化解在小、处置在萌芽”，持续营造安全、有序的“护芪”采收环境。
针对可能出现的“黄芪入股”“高价收购”“药材理财”等涉农电信网络诈骗，红泉派出所深入开展“美丽乡村行·民警护‘芪’安”宣讲活动，组织警力进驻加工点和销售站，利用农闲时间与药农面对面交流，讲解防盗防骗知识，提升群众自我防护意识和能力。
“每年看到黄芪丰收，药农高兴，我们也特别有成就感！”红泉派出所副所长杨百岁介绍说，为确保黄芪运输畅通安全，派出所采取“动态巡逻+定点执勤”相结合的方式，在重点路段设置检查点，严查超载、不戴头盔、违法载人等交通违法行为，确保做到“平安出行、颗粒归仓”。
2025年世界互联网大会乌镇峰会闭幕
本报乌镇（浙江）11月9日电 记者李立娟 王春 11月9日，2025年世界互联网大会乌镇峰会在浙江乌镇闭幕。
今年是构建网络空间命运共同体理念提出10周年。本届乌镇峰会聚焦这一重要理念，以“共筑开放合作、安全普惠的数智未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题，广聚各国嘉宾，畅谈数智未来新图景。
峰会期间，召开世界互联网大会国际组织第一届理事会第八次会议，审议通过《世界互联网大会2025年度工作报告》，批准成立文化遗产数字化专业委员会及电子商务专业委员会，通过人工智能专业委员会领导机构增补人选及大会拟发展新会员名单等；举办构建网络空间命运共同体理念10周年理论研讨会，来自国际组织、全球政府机构、互联网领军企业、研究机构的嘉宾及知名专家学者等100余位高级别代表参会；举办世界互联网大会智库合作计划研讨会。
峰会闭幕当天，2025年世界互联网大会乌镇峰会网络法治论坛同期举行。论坛以“建构人工智能良法善治共识”为主题，设置“人工智能治理的法治实践”“人工智能治理与人类共同命运”等议题。与会嘉宾结合不同国家和地区对人工智能的治理实践，深入探讨了当前人工智能治理面临的共同挑战和共同建构人工智能良法善治的方法路径，为积极促进人工智能安全健康发展提供了理论支撑和实践借鉴。论坛倡议继续推进人工智能法治的国际交流与多方合作，不断深化人工智能良法善治的国际共识。
三部门部署科学保护儿童远视储备量
3岁以下幼儿禁用视屏类电子产品
本报讯 记者赵晨熙 近日，教育部联合国家卫生健康委、国家疾病预防控制局印发《关于科学保护儿童远视储备量的通知》（以下简称《通知》），推动近视防控关口前移，多措并举保护儿童远视储备量。
《通知》指出，要分年龄段综合施策。0至3岁幼儿禁用视屏类电子产品，不过多近距离用眼。3岁至6岁学龄前儿童尽量避免接触和使用视屏类电子产品，减少长时间近距离用眼。小学制定并实施与学生身体发展相适应的体育锻炼计划，保障学生每天2小时户外活动时间，培养学生良好的用眼习惯，避免用眼过度提前消耗远视储备量。
《通知》要求，要加强眼健康检查。医疗机构按规定开展屈光筛查，监测儿童远视储备量。小学落实每学期2次视力监测制度，开展小学生视力和远视储备量监测，尽早发现近视隐患。
在精准实施预警管理方面，《通知》指出，医疗机构要加强儿童眼健康检查结果评估，对远视储备量消耗过早过快的儿童，及时指导家长和儿童改变不良用眼习惯，预防近视发生。
《通知》要求，要推动家校协同防控、深化专业科普宣教，提升校医从事近视防控工作的业务技能和专业素养。
两部门通报14个违法违规典型问题
部分地方仍存在破坏耕地等情况
本报讯 记者刘欣 记者近日从自然资源部获悉，自然资源部、国家林业和草原局2025年三季度督察和执法监督发现，部分地方仍存在违法占地破坏耕地、非法采矿、毁林毁草破坏生态，甚至整改弄虚作假等违法违规典型问题。为发挥警示教育作用，自然资源部、国家林业和草原局决定联合通报14个违法违规典型问题。
这14个违法违规典型问题分别是：河北省宣化华盛钢铁有限公司擅自占用林地118.24亩采矿；山西省山阴县强胜砂石有限公司擅自改变开采矿种开采铁矿；内蒙古自治区科右前旗洪某毁林开垦129.19亩；辽宁省宽甸满族自治县对双龙山露营地休闲旅游项目违法占用破坏黑土耕地30.54亩问题监管不力；辽宁省台安县吴某擅自开垦林地94.7亩；黑龙江省兰西县薛某毁林开垦123.64亩；河南省新乡县对永久基本农田挖砂取土68.82亩问题监管不力；广西壮族自治区北海市落实严格管控围填海责任不到位，北海渔业基地管理中心违法违规填海23.09亩建设东渔业码头工程；广西壮族自治区梧州市城投华群建筑材料有限公司擅自占用林地915.23亩；海南省澄迈长丰节能建材有限公司虚假复垦应付整改，省、县两级对督察指出问题整改验收把关不严；云南省正和牧业（禄劝）有限公司滥伐林木面积219.28亩；重庆市丰都县政府及有关部门规避矿业权设置，默许重庆市全顺畜牧科技有限公司以设施农业为名非法采矿33.59万吨；贵州省遵义市新蒲新区管理委员会违法征地，遵义市交旅投资（集团）有限公司违法占地273.61亩建设云门囤景区服务设施；宁夏回族自治区石嘴山市卓然煊工贸有限公司擅自占用土地96亩。
通报要求，相关地方政府及有关部门要依法依规整改查处，严防简单化、“一刀切”。各地要以案为鉴，认真落实党委、政府耕地和生态保护主体责任及部门监管责任、共同责任，健全完善常态长效机制，坚定不移守牢耕地和生态保护红线、法律和政策底线。
准东经开供电开展保护电力设施宣传
近日，国网准东经济技术开发区供电公司在辖区开展保护电力设施宣传活动。该公司员工走进某工程项目施工现场，向施工人员发放宣传手册和电缆分布示意图，结合破坏电力设施典型案例，讲解电力设施保护的重要性、高压线路对人体的危害、触电应急处置流程及《电力设施保护条例》相关规定，使“保护电力设施人人有责”理念更加深入人心。活动期间，准东经开供电公司员工利用红外测温仪、接地电阻测试仪等设备，对配电箱、线路通道、杆塔基础等关键部位进行检测，及时发现并消除各类安全隐患。 马晶晶
漯河供电以定制化服务赋能企业发展
近日，河南盐津铺子食品有限公司10千伏白盐津专供线路工程成功送电，这背后离不开国网漯河供电公司提供的定制化供电服务。漯河供电公司接到企业用电申请后，主动上门了解企业用电需求，听取企业在电力供应等方面的意见和建议；建立“项目长”负责制，安排专属客户经理与企业全程对接，提供“一对一”服务；建立长效联络机制，联合有关职能部门和施工单位，围绕工程设计、用电规划等关键环节进行深入沟通；开辟用电“绿色通道”，为企业制定有针对性的供电方案，最大限度缩短办电时长，帮助企业降低用电成本。 魏建北 张博
南京江浦街道推动民族工作高质量发展
近年来，江苏省南京市浦口区江浦街道坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过建强阵地、做实服务、创新机制，推动民族工作高质量发展，形成各族群众共居共学、共建共享的良好局面。
江浦街道坚持“阵地建设标准化、功能设置特色化、服务运行常态化”，构建“1+2+N”红石榴家园阵地体系，即1个街道活动中心、两个特色社区品牌阵地、覆盖N个社区的阵地网络。同时，在每个阵地配备两名专职管理人员、10名以上兼职服务人员，年均接待群众6000余人次，群众满意度达98%以上。
各阵地结合实际、因地制宜，积极打造特色品牌。烈士塔社区“贤爱堂”依托江浦文庙，设立8个功能区、12个邻里项目；响堂村“朴育小院”连续8年开展栀子花义卖活动，累计资助中西部民族地区贫困学生8.6万元。同时，坚持“月月有主题、场场有温度”，今年已组织开展联谊会、志愿服务等活动64场，“红石榴志愿服务队”服务总时长超过1800小时。
在就业创业方面，江浦街道整合“弘商圈”青创直播平台等资源，为少数民族群众提供“一站式”服务，目前已有8家民族特色店铺实现线上线下融合发展，带动就业40余人次。在帮扶管理方面，依托“统战+网格+志愿者+医疗机构”的联动服务体系，为32户少数民族独居老人建立专属档案。在融合教育方面，依托“红石榴阵地+学校+社区+家庭”协同机制，在江浦高级中学新疆班推行“混班教学+文化交流”模式，推动民族团结进步创建工作“进学校、进社区、进家庭”。
此外，江浦街道挖掘培育32名民族工作联系人，担任宣传员、调解员、服务员、信息员，积极参与法治宣讲、纠纷调解等工作；依托街道大联勤指挥中心，建设“红石榴云阵地”平台，在线受理群众诉求，响应时间缩短至3分钟，办结率达95%。
雷远超
价格迷局
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价格迷局 |
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| （ 2025-11-10 ） 稿件来源：法治日报 法治经纬 |
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记者于2025年10月30日至11月5日期间，对某电商平台上25个品类商品的结算价格进行了持续跟踪，并从中选取了5款价格波动较为明显的商品，将其到手价变化趋势绘制成动态曲线图。该图直观呈现了5款商品的每日价格走势。 |
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编者按
当消费者从“熬夜算优惠”变成“熬夜退订单”，从“期待省钱”变成“担心被坑”，“双11”走过17年，其“狂欢”的底色正在悄然改变。规则从最初的直接打折，演变为预售价、券后价、定金尾款价等多重价格体系，叠加购物券、满减、充值返现等复杂玩法，优惠俨然成为需要费心计算的“玄学”。
“不同时不同价”“不同人不同价”等现象，不仅消耗消费者的信任，也持续透支着平台与商家的信誉。法治经纬版今日聚焦“双11”价格迷局，推出专题报道，深入剖析“先涨后降”“大数据杀熟”与复杂凑单优惠规则背后的层层套路，厘清价格欺诈等行为的法律边界，探讨如何通过监管、技术与共治构建透明、诚信的消费环境，期待让优惠规则落到实处，推动这场年度消费盛宴回归“惠民生、促共赢”的健康发展轨道。敬请关注。
优惠规则复杂难懂 原价与到手价频繁波动
“双11”购物，消费者成了“精算师”
□ 本报记者 赵 丽
□ 本报见习记者 王宇翔 于天航
“一顿操作猛如虎，一看价格原地杵”——这是今年“双11”期间，不少消费者的共同感受。
《法治日报》记者近日调查发现，从“先涨价后降价”的价格“变装秀”，到“不同人不同价”的隐性歧视，再到“凑单越凑越贵”的规则陷阱，曾经的“消费福利”正在被层层套路消解。
这个初衷在于让利消费者的购物节，为何在价格方面上演迷局？记者采访了多名消费者，还原其在“双11”价格迷局中的真实遭遇。
价格倒挂，促销价比日常贵
“每天价格都不一样，刚要下单就涨了”“更气人的是，商家在活动前临时加价，看似满减、优惠券一大堆，实际算下来比平时还贵”“现在的‘双11’，看似优惠的背后，全是套路”……来自湖北的李霞（化名）在一连串吐槽后得出这样的结论。
为赶上今年的“双11”优惠，李霞早在10月初就将所需商品加入购物车，“没想到，价格不降反升”。
10月20日晚上8点，某电商平台“双11”促销活动启动。李霞点开购物车准备购买电动车挡风被，却发现价格比活动前涨了20元。“我问商家，对方没有解释，只是推荐了另一款产品。”
类似情况也出现在她打算购买的婴儿保温杯上。活动前，这款保温杯售价为180多元，活动开始后，使用优惠券前的价格直接涨至200多元。李霞先后联系商家和平台客服，商家仅回复“没有涨价”，平台客服则表示“活动和优惠券发放时间不固定”。
来自上海的孙可（化名）则遭遇了更剧烈的价格波动。10月27日，他将一款剃须刀头加入购物车，想观望价格是否继续下降。4天后，同一链接、同一规格的商品，到手价从260多元飙升至590多元，翻了一倍多。更让他困惑的是，两分钟后刷新页面，到手价又降至280多元。而商品原价也在同一链接下经历了“过山车”：从317元涨至670元，又降至523元。
“我能理解到手价因优惠活动变化，但商品原价怎么也能随意变动？”孙可联系店铺客服，对方坚称原价始终为523元，并提供了近3个月价格未变的截图。然而，孙可向记者展示的付款页面截图显示，原价确有波动。平台客服对此回应：“商品价格由商家自主制定，平台无法修改。”
记者在某第三方投诉平台检索“双11价保”发现，相关投诉已达上万条。多名消费者投诉称，“双11”期间购买的商品并未如商家承诺为“最低价”，提出价保申请后，商家以“平台优惠券、赠品不参与价保”或“早买早享受”等理由拒绝。更有甚者，通过下架商品或更改链接来规避价保责任。
不同用户，同一商品不同价
来自江苏的冯科（化名）在一天之内经历了价格的“过山车”。
10月31日早上7点多，某品牌珐琅锅在某平台的结算页面显示到手价为420多元；到了中午，价格涨至近530元。冯科询问客服，对方回复“活动今晚8点开始”，但未透露具体优惠。当晚8点，他发现“活动价”与早上价格完全一致。
“活动前涨价，活动时再降价，这不是玩文字游戏吗？”冯科再次询问客服，对方仅表示“价格受优惠因素影响”，并未作具体解释。
冯科进一步追问：“早上有某项优惠，中午没有某项优惠，晚上又有某项优惠了，所以中午价格高？”面对这一质疑，客服不再回应。
认为该店“不靠谱”的冯科转而找到该品牌的另一家授权店铺，发现同款珐琅锅到手价为355元。他向品牌方核实店铺资质后，咨询了两个产品问题，准备下单时却发现，结算价突然涨到372元。而当他把链接发给朋友，朋友的手机端显示价格仍为355元——最终，他只能让朋友代为下单，自己则取消了订单。
“这明显是大数据杀熟，坐地起价。”冯科吐槽说。
李霞也发现了类似的问题。她在某电商平台有两个账号，一个有会员，一个没有。按常理，会员应享受更优价格，但实际对比发现，非会员账号中的商品价格往往更低。“没有明显的折扣或优惠券差异，但页面显示价格就是不一样。”
更隐蔽的“杀熟”还发生在“动态定价”中。有消费者反映，一款热水器在“双11”活动前不到2000元，活动期间“原价”涨到5000多元，再通过“满减”“补贴”降到3000多元，看似优惠，实则比平时还贵。“平台根据你的浏览记录判断你‘想买’，就抬高原价再打折，对价格不敏感的人根本察觉不到。”
规则复杂，消费者疲于计算
来自北京的何静（化名）则被各种优惠券“绕晕了”。
10月初，她将某品牌吹风机加入多个电商平台购物车，打算对比后选择最优惠的平台下单。“但比来比去，价格都比社交平台上网友分享的价格高。”何静说。
后来她发现，在某平台反复浏览页面，会弹出优惠券，领券后可再减几十元；在另一平台“来回刷”，则可能弹出“优惠礼包蛋”，砸蛋后也能领券。
最终，她以385元在某平台购得吹风机，附赠支架；另一平台价格为392元，无赠品。“整个过程非常复杂，也很耗精力。”何静感叹，“真的很累。”
多位消费者向记者坦言，往年活动机制虽复杂，但核心是“买得越多越便宜”；而今年“双11”，“买多不会更便宜”，甚至付尾款时价格比预估价更高。
来自北京的王林（化名）在活动初期支付了十几笔定金，“当时还以为捡了便宜”。到10月20日付尾款时，却发现多件商品的实际支付价格高于预估价。例如，某款吸尘器在预售页面显示“到手价不高于899元”，实际支付时却需1099元。客服解释，899元的价格需满足“前1小时付款”“叠加平台券”等条件。
王林的遭遇并非个例。不少消费者反映，随着尾款支付开始，部分预售商品的实际价格远高于预估价。
“花时间看直播、算优惠，结果还是贵。”某社交平台上，有不少网友吐槽道。
“定金+尾款”本是“双11”预售的核心机制，旨在帮助商家预估销量、安排库存。然而，如今不少受访的消费者认为，定金机制失去意义，红包规则过于复杂。有网友直言：“如果预售不能保证最低价，定金还有什么意义？不如直接取消。”
此外，记者注意到，平台发放的优惠券既难抢，适用范围也有限。例如，有消费者反映，“3000-400”和“2000-200”的服饰券不能用于同一商品，有的仅支持前者，有的仅支持后者，进一步增加了凑单难度。
“买个东西要过一关又一关，参与‘双11’这么多年，第一次感觉心累。”有受访的消费者如是说。
漫画/高岳
在“双11”的算法中迷失
11月1日凌晨1点，我从睡梦中醒来。手指下意识点亮手机，解锁，点开两个常用的购物软件——在屏幕前，迅速截下4件商品的价格页面。
天气已经转冷，屏幕泛着橙色的光，心头却莫名烦躁。有变化吗？好不容易醒一次，得赶紧记录，现在比昨天便宜了吗？作为这次价格波动的记录者，我既是一名记者，也是一名普通消费者，我陷入了在数字迷宫中无法找到出口的焦虑。
记录工作开始之前，我信心满满。选定了心仪已久的护肤品，搭配几款电子产品和家居用品，一并加入关注。因为有备而来，心里还暗暗较劲：如果这次价格合适，就果断“剁手”。我甚至还专门建了一个Excel表格，准备记录“价格战场”上的风吹草动。
最初几天，风平浪静。我像个耐心等待的猎手，看着标价岿然不动，只有角落里静静躺着各种“待领取”的优惠券。我甚至有些“轻敌”：“不过如此嘛。”
可记录到后面，心态渐渐变了。前一天用九折优惠券算下来是4720元，第二天总价又降了100多元；今天和昨天的单价没变，却因为某类券的变动，贵了十几元；这款用品类券满减，还不如和另一款凑另一种券划算……好几件商品都用鲜亮的小字标注“比加入购物车时便宜××元”。
什么时候才是最佳入手时机？什么时候才是真正的“最低价”？赠品搭配不同、满减规则不一，哪种组合最划算？
我不再享受这个过程，甚至失去了最初想买那套护肤品的欲望。作为消费者，我毫无购物快感。那种感觉很奇怪——我不是在购物，而是在参加一场没有标准答案的限时考试。
焦虑悄然滋生。我不断打开购物软件，不敢信任眼前的“最低价”，生怕一小时后它就会嘲笑我。到最后，就连买生活必需品，我也开始反复比价、算计用券。这种在数字迷宫中寻找出路的精神内耗，远超省下几十元可能带来的购物愉悦。
我不由想起童年时跟姥姥去赶集。她总是轻轻捏捏西红柿、掂掂土豆，然后抬起头，直视菜农的眼睛问：“最低多少钱？”那眼神里有试探、有较量，可如今回想，那目光中也藏着人与人之间最朴素的信任。
最终，我删空了购物车里所有商品——用不买单去对抗这个被数字和算法重新定义的时代，也拥抱那个曾经在简单交易中自在选择的自己。
（赵丽 丁一）
价格“过山车”“算法杀熟”等成为“双11”套路 专家建议
建立“黑名单”制度破除价格乱象
□ 本报记者 赵丽
□ 本报见习记者 丁一
近日，“双11没便宜”话题登上热搜，引发社会广泛关注。
有媒体报道称，某电商平台“双11”尾款通道开启仅一天后，突然停止“限时补贴”，导致不少参与直播间活动的消费者尚未支付尾款的商品价格秒涨几十元至数百元，部分直播间出现退货潮。社交平台上，网友纷纷晒单吐槽，直指平台“小动作”不断，消费者成了“大冤种”；亦有品牌方和主播抱怨遭遇平台甩锅和“背刺”。
作为观察消费市场的重要窗口，“双11”频现的价格乱象，不仅削弱单次促销效果，更侵蚀消费者信任的健康根基。监管部门、平台、企业三方应当如何协同发力，构建透明、可预期的消费环境？《法治日报》记者就此采访了中国人民大学法学院副教授黄尹旭、西南政法大学经济法学院副教授马勇。
记者：本是商家让利、消费者得实惠的购物节，今年却演变为“烧脑考场”——满减、定金、秒杀等规则叠加，不少消费者做完“算术题”后发现，价格不降反升。优惠规则越复杂，比价难度越大。这是不是商家利用“信息差”收割消费者？
黄尹旭：优惠套路不断升级，本质是商家与平台为盈利刻意制造信息不对称，此举直接侵犯消费者的知情权与公平交易权。
复杂规则加剧了信息的不透明。多层叠加的优惠机制，如定金膨胀、店铺满减、平台券、会员折扣、支付立减等，让消费者不得不耗费大量精力计算实付金额。再加上满减门槛、使用时段、品类排除等限制，横向比价几乎成为不可能。
消费者若无法判断真实性价比，便难以实现公平交易，最终只能接受非最优价格。这种价格迷局实质上剥夺了消费者的知情权。
更要警惕的是，模糊的价格标注与临时变更的规则，已成为某种“收割”工具。例如突然叫停补贴导致商品涨价，或预售页面标注“到手价不高于某数”，实际却需满足“前1小时付款”“叠加多张券”等隐性条件，这不仅使公平交易权落空，还可能涉嫌价格欺诈。
记者：“算法杀熟”是消费者反映最强烈的问题之一，这种行为为何难以察觉？平台通常会用什么手段掩盖？
黄尹旭：“算法杀熟”已被大量投诉和案例证实，其特点在于“隐蔽性强、针对性准”。从表现形式看，主要分为两类：一是“新老用户差异定价”，比如老用户抢不到优惠券，新用户却能秒领；二是“动态定价歧视”，平台根据用户的浏览频率、购买历史、消费能力，判断其价格敏感度——比如对高端商品常客抬高售价，对“货比三家”的用户给出低价。
这种行为难以察觉，核心原因是平台会以“合理名义”掩盖价格差异：比如将“老用户高价”包装成“会员专属权益”，将“动态涨价”解释为“个性化推荐”；同时，单个用户很难同时比对多个账号的价格，即便发现差异，也难以证明是“故意杀熟”。
马勇：随着算法技术迭代，消费者在平台面前日益处于“单向透明”的弱势地位。平台有能力根据用户的消费习惯与支付能力，通过“限时补贴”“天降优惠”等个性化手段，逐步试探其价格敏感度，以实现利益最大化。这种“千人千价”的交易方式隐蔽性强，消费者难以察觉，更难以比价。
记者：有消费者直言，部分商家与平台在“流量至上”思维驱动下，将“双11”视为清库存、冲业绩的“救命稻草”。这种套路化操作，是否透支自身的长期信誉？
黄尹旭：商家与平台以套路换取短期流量，不仅透支自身的长期信誉，更是在试探法律底线。良好的市场环境依托于诚实信用与信息透明，这也是“双11”等促销活动得以存续的根基。
依靠复杂规则、临时变卦吸引来的流量背后，潜藏多重法律风险。例如先涨后降、模糊标注优惠条件、突然叫停补贴等行为，可能构成价格欺诈。消费者有权依据消费者权益保护法主张三倍赔偿，累积的赔偿责任将直接影响企业利润，违法记录还将纳入信用档案，影响后续市场准入与合作机会。
记者：今年10月15日起施行的新修订的反不正当竞争法已明确禁止“虚假评价”“低价内卷”“大数据杀熟”等行为。“双11”价格乱象能否因此得到有效遏制？
黄尹旭：新修订的反不正当竞争法为整治价格乱象提供了有力支撑，首次将以往界定模糊的行为纳入禁止范畴，为监管部门查处问题提供了清晰的法律依据，摆脱了过去定性难、处罚无依据的困境。
然而，法律在落地过程中仍面临现实的挑战。
首先是执法取证的技术壁垒。如“算法杀熟”完全依赖平台后台数据分析模型，消费者感知的价差在系统中可能被包装为“个性化推荐”“会员权益差异”。监管部门穿透复杂的“算法黑箱”，既需要专业技术团队拆解数据逻辑，也可能面临平台以“系统故障”“数据安全”为由拒绝配合。
其次是规则层面的灰色地带。相关法律虽明令禁止价格欺诈，但新型行为仍需具体认定。例如满减分摊规则模糊，多件商品凑单时，商家可自行调整分摊比例，导致部分商品实付价高于原价，此类操作难以直接认定为“欺诈”，监管部门往往只能责令整改，难以形成有效震慑，也给商家留下规避监管的空间。
更关键的是违法成本与收益失衡。目前对价格违法的处罚多为“定额罚款”或“按违法所得倍数处罚”，需进一步结合行为处罚措施，实现过罚相当，才能真正形成威慑。只有法律条款、技术监管、常态化执法三者协同，才能有效破除价格迷局。
记者：相关部门或平台可否建立“黑名单”制度，将多次实施价格欺诈的商家“拉黑”，限制其参与促销，并处以罚款？
黄尹旭：针对“双11”等促销中的价格乱象，相关法律法规与监管规则已经日趋完善，覆盖价格欺诈、“算法杀熟”、虚假宣传等核心问题。
但“良法”需靠“善治”来实现。关键在于将纸面规则转化为实际约束：一方面，推进执法监督常态化，让商家与平台时刻绷紧合规之弦，防止乱象回潮；另一方面，平台须切实履行主体责任，既要严格开展合规自查，清理模糊条款、规范价格标注，更应坚守商业道德，摒弃“流量至上”的思维，从源头杜绝套路化营销。
同时，应对消费者加大普法教育力度，普及常见优惠套路与维权途径，提高消费者的防范意识与辨别能力，避免落入“优惠陷阱”。
此外，还应简化维权流程、降低举证与诉讼成本，让消费者不再因“维权难、成本高”而忍气吞声。通过公共维权机制应对普遍性价格欺诈，既能切实保障消费者权益，也有助于构建社会共治格局，推动各项制度规则落地生根，让市场交易回归公平、透明的良性循环。
马勇：平台应建立“黑名单”制度，从源头上减少价格欺诈行为；同时完善“一键投诉”等功能，降低消费者维权的时间成本，鼓励消费者主动揭露不当营销行为。
公告专栏
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遗失声明
徐旭遗失坐落于屈原管理区营田镇宝塔村大联组兴建住宅通知书，编号：2013240号，土地面积：149㎡，登记时间：2013-11，特此声明作废。
沈丽于2025年7月4日在绵阳市遗失二代身份证，身份证号：53011119860915****，自本声明发布之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
孙銮(身份证号：320302199007144707)遗失初级身份识别卡，导游证号：UU19198P，语种：普通话，声明作废。
陈金萍于2025年10月30日不慎遗失身份证，证号：44512119970405****，自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任，特此声明。
樊英杰于2025年10月29日遗失身份证，证号：13010319700804****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
马文意于2025年11月6日遗失身份证，证号：45050219920922158X，自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
卿士元于2025年11月5日不慎遗失第二代身份证，证号：432922196907306718，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
孙玉霞遗失位于友好区加工厂十二楼东一门四楼东厅401室房产证，证号：1200401，声明作废。
陈俊尚于2025年11月1日遗失身份证，身份证号：14232519960426****，自遗失之日起不承担被人冒用引发的一切法律责任，特此声明。
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公开道歉声明
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道歉人：赵美杰
