习近平复信美国青少年
教育交流团访华师生
新华社北京1月11日电 1月7日,国家主席习近平复信由美国佛罗里达州迈阿密钻石领航学院、佛罗里达大学、迈阿密戴德学院组成的青少年教育交流团访华师生。
习近平表示,很高兴得知交流团师生在中国度过了一段愉快又充满收获的旅程,感受到你们对中华文化的浓厚兴趣和真挚情感。
习近平指出,中美关系的希望在人民、未来在青年。“5年邀请5万名美国青少年来华交流学习”倡议启动以来,有超过4万名美国青少年积极参与,为他们认识真实的中国打开了一扇窗,为赓续两国人民友谊搭建起一座桥。这充分说明,开展友好交流合作是中美两国民心所向。期待更多美国青少年加入到中美友好事业中来,做两国友好的新一代使者,为增进中美人文交往和推动双边关系发展作出更大贡献。
近日,美国青少年教育交流团访华师生致信习近平主席,回顾2025年10月访华经历,感谢习近平主席提出的“5年5万”倡议为加强两国青少年相互理解提供了宝贵机会。
勇于自我革命 答好“窑洞之问”
写在二十届中央纪委五次全会召开之际
□ 新华社记者 孙少龙 王鹏 董博婷
“党兴方能国强。”
2026年新年前夕,国家主席习近平发表新年贺词,深刻指出“要砥砺初心使命,持之以恒、久久为功,继续回答好延安‘窑洞之问’,书写无愧于人民的时代答卷”。
着眼于答好“窑洞之问”,立志于千秋伟业常青。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国共产党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,推进全面从严治党不松劲、不停步、再出发,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,推进中国式现代化行稳致远。
久久为功 把自我革命这根弦绷得更紧
2025年,是“窑洞之问”提出80周年。
80年前的那个夏天,民主人士黄炎培应邀来到延安,走进毛泽东同志的窑洞,提出了如何跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”历史周期率的“窑洞之问”,毛泽东同志给出第一个答案,就是“让人民来监督政府”。
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党这一新时代党的自我革命的伟大实践,不断深化实践探索和理论思考,给出了“窑洞之问”的第二个答案,这就是自我革命。
跨越漫长岁月的两个答案,从探寻党和人民的关系,到着眼自身、刀刃向内,一以贯之的是坚守初心使命、掌握历史主动的自觉,是回答好“窑洞之问”的清醒和坚定。
2025年,是中国共产党成立104周年。
党的生日前夕,中共中央政治局就健全落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制进行第二十一次集体学习。
习近平总书记在主持学习时强调,自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。
党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。
2025年3月,全国两会刚刚结束,一场动真碰硬、一抓到底的党内集中教育——深入贯彻中央八项规定精神学习教育在全党如火如荼开展。
习近平总书记高度重视这次学习教育,把关定向、全程指导、亲自推动,发表一系列重要讲话,多次作出重要指示批示,为全党开展好学习教育指明方向。
各级党组织扛牢政治责任、精心组织实施,广大党员干部积极响应、认真参与,人民群众广泛关注、热情支持,在一体推进学查改、动真碰硬解决“四风”突出问题和补齐作风建设制度短板、强化制度执行力等方面取得明显成效,达到预期目的。
惕厉自省,慎终如始。习近平总书记为全党敲响警钟:“必须清醒看到,‘四风’问题树倒根存、土壤尚在,不正之风和腐败现象存量未尽、增量仍然易发多发,贯彻中央八项规定精神、正风肃纪反腐必须打持久战。”
2025年,是很不平凡的一年。
国际风云激荡变幻,国内经济运行中周期性结构性矛盾较为突出,“十四五”即将收官、“十五五”新篇将启……形势与任务、历史与使命,都呼唤着一个更加坚强有力、更加充满活力的党。
2025年10月,党的二十届四中全会在京召开,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
完善党中央重大决策部署落实机制,提高干部队伍现代化建设本领,统筹推进各领域基层党组织建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战……
规划建议进一步明确全面从严治党的根本保障作用,作出一系列重要部署。
“不以铁腕反腐将后患无穷。‘沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春’。”四中全会上,谈及坚定不移开展反腐败斗争,习近平总书记语气坚定——
“要始终保持反腐败高压态势,依法、依规查处腐败案件,从严惩处腐败分子,做到一步不停歇、半步不退让,决不能让腐败分子有任何藏身之地,任何人都不要心存侥幸、抱有幻想。”
从对当前反腐败斗争形势提出“两个仍然”的重大判断,到强调“坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战”,再到提出“推进党的自我革命要做到‘五个进一步到位’”……
过去一年间,习近平总书记以一以贯之的鲜明态度、坚如磐石的战略定力推进全面从严治党,传递出把党的自我革命进行到底的清晰信号。
历史川流不息,时代考卷常新。
一切的发展与进步,一切伟大的变革与创新,都离不开坚强有力的党,都源于始终坚持党要管党、全面从严治党,不断推进党的自我革命,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
标本兼治 为经济社会发展清障护航
“中华全国总工会原党组成员、书记处书记、副主席张世平涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”
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2025年12月30日,随着这条新闻的发布,中央纪委国家监委网站全年公开发布的“落马”中管干部已达65人,12月更是“一月打九虎”,彰显反腐败“一步不停歇、半步不退让”的坚决态度。
过去一年间,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关持续在加大一体推进“三不腐”力度上下功夫,推动三者同时发力、同向发力、综合发力,持续形成叠加效应和综合效能。
强化“不敢腐”的震慑,深入推进风腐同查同治——
紧盯“关键少数”开展审查调查。中央纪委国家监委立案审查调查蒋超良、金湘军、蓝天立、刘慧、易会满等中管干部案件。2025年前三季度,全国纪检监察机关共立案78.9万件,其中立案省部级干部90人。
群众身边不正之风和腐败问题集中整治持续推进。2025年1月至11月,全国共查处群众身边不正之风和腐败问题84万件,处分53.6万人,移送检察机关2万人,直接或推动返还群众财物666.2亿元。
反腐败国际追逃追赃捷报频传。2025年1月至11月,“天网2025”行动共追回外逃人员782人,共从境外追回赃款236.57亿元。“百名红通人员”周静华从泰国被引渡回国,实现亚洲地区“百名红通人员”清零;外逃28年的“百名红通人员”梁锦文回国投案并全额退赃。
…………
有的长期出入私人会所聚餐饮酒,有的多次收受下属和私营企业主所送礼品礼金,有的政绩观错位、急功近利、脱离实际,盲目举债上马项目……2026年元旦前夕,中央纪委国家监委公开通报7起违反中央八项规定精神典型问题,指名道姓、直指病灶,形成强大震慑。
每逢“五一”端午、中秋国庆、元旦春节等重要节点公开通报典型问题;截至目前已连续147个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题月报数据;学习教育期间公开通报3批共4起违规吃喝严重违反中央八项规定精神问题……
2025年,各级纪检监察机关着力推动正风反腐一体深化,坚持由风查腐、由腐纠风,以“查”“治”贯通阻断风腐演变,着力营造风清气正的政治生态。
扎牢“不能腐”的笼子,强化对权力运行的监督制约——
2025年,二十届中央第五轮、第六轮巡视先后开展,完成对省区市巡视全覆盖。
与此同时,巡视组织方式创新不断深化,二十届中央第五、六轮巡视中,除常规巡视外,还对云南省昆明市开展了提级巡视,对15个副省级城市开展了联动巡视,全面提升监督精准性有效性,不断提高巡视发现问题的能力和水平。
各地也积极创新,穿插运用机动巡视、专项巡视和“回头看”等方式,推动巡视巡察上下联动、同向发力。2025年,31个省区市和新疆生产建设兵团党委共巡视2663个党组织,一届任期内巡视覆盖率达到85.7%。
一手抓监督到位,一手抓制度完善。
2025年6月1日,修改后的《中华人民共和国监察法》及其实施条例同步施行。
修改后的监察法及其实施条例,根据反腐败斗争的新形势新任务,进一步授予监察权限,完善反腐败的手段措施,打通理顺制度堵点难点,彰显高压惩治腐败的鲜明态度。
《党政机关厉行节约反对浪费条例》修订,进一步拧紧了党政机关带头过紧日子的“螺栓”;纪检监察机关开展政治监督工作办法制定出台,推进政治监督具体化、精准化、常态化;《农村基层干部廉洁履行职责规定》修订,加强农村党风廉政建设和反腐败工作……
过去一年间,坚持“当下改”和“长久立”相结合,纪检监察体制改革深入推进,党和国家监督体系日益健全,不断压缩权力滥用空间,让腐败分子无机可乘。
增强“不想腐”的自觉,以廉洁文化涵养清风正气——
“‘静远堂’取意于诸葛亮《诫子书》‘非淡泊无以明志,非宁静无以致远’,这不仅是他严教子孙、传承清廉家风的箴言,更是其一生‘鞠躬尽瘁,死而后已’精神境界的写照……”
走进四川成都武侯祠廉洁文化基地,伴随着讲解员的讲述,千年廉洁文化如清风扑面,沁人心脾。
打造廉洁文化基地,提档升级廉洁文化点位,将廉洁元素融入名人故居、图书馆、博物馆等公共文化场所中……近年来,四川成都将新时代廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程来抓,着力构建廉洁文化阵地集群,厚植崇廉尚洁文化土壤。
文以化人,廉以养德。
党的二十届四中全会《建议》鲜明提出,弘扬诚信文化、廉洁文化。2025年,新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年)制定出台,对加强新时代廉洁文化建设作出具体部署。各地纪检监察机关联合相关部门,通过精准施策、创新表达、协同联动等多种方式,不断增强廉洁文化的针对性、吸引力和感染力,涵养风清气正政治生态、营造崇廉拒腐社会风尚。
激浊扬清 把党的自我革命进行到底
当前,已经走过百余年奋斗历程的中国共产党,站在了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键节点。
2026年是“十五五”开局之年,我国进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
打最硬的铁,须是铁打的人。时代的考题、历史的重任,都要求我们党拿起手术刀对向自己,刮骨疗毒、去腐生肌,进行最彻底的自我革命。
“当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除,增量还在持续发生,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。”习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的警示振聋发聩——
“反腐败斗争必须坚定不移,任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误。”
唯有持之以恒推进全面从严治党,坚决把党的自我革命要求进一步落实到位,弘扬新风正气、纠治顽瘴痼疾、凝聚民心民力,才能推动全党上下凝聚起强大合力,无惧涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难,为实现“十五五”开好局、起好步提供坚强保障。
强化政治监督,确保党中央重大决策部署落地见效——
2025年12月18日,海南自由贸易港正式启动全岛封关,我国对外开放迎来新的里程碑时刻。
锚定封关运作总目标,开展集中监督,精准对标封关运作压力测试各环节;用好“监督一张网”平台,对监督检查发现的问题通过线上督办,实行全过程跟踪监督;打造跨区域、跨领域、跨层级、跨部门、跨网络的数字化智慧化监督平台……
顺利封关背后,离不开纪检监察机关的监督护航。海南省纪委监委开展“封关运作监督保障年”行动,对任务、项目、压力测试“三张清单”实施全流程、全方位、立体化监督检查,推动海南自贸港建设扬帆起航。
政治监督是具体的、实践的,必须紧扣“国之大者”、民生大计,确保党中央决策部署落实落细。
新征程上,必须紧紧围绕实现“十五五”时期目标任务做深做实政治监督,持续推进政治监督具体化、精准化、常态化,推动全党进一步夯实坚持党的集中统一领导的思想基础,进一步增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把党中央决策部署落到实处。
站稳人民立场,不断厚植党的执政根基——
不久前,黑龙江省纪委监委推出了2026年群众“点题整治”调查问卷。从教育医疗到食品安全,从养老社保到执法司法……广大群众通过扫描二维码,便可选择关心关切的整治内容。
“我们多渠道征集群众意见建议以及亟待解决的突出问题,定点清除、靶向纠治,以整治成效精准回应群众关切。”黑龙江省纪委监委党风政风监督室有关负责同志说。
政之所兴在顺民心。一个党能不能长久执政,主要看与人民群众的联系,人民群众拥不拥护、满不满意。
整治中小学“校园餐”突出问题,让孩子们吃上“安全餐”“健康餐”“放心餐”;紧盯养老服务关键环节,靶向监督守护“夕阳红”;开展乡村振兴资金使用监管突出问题整治,合力守好惠农“钱袋子”……
紧盯群众反映强烈的突出问题,持续清除惠民政策落实过程中的“绊脚石”,整治群众身边的“微腐败”,让人民群众切实感受到正风反腐加力度、清风正气在身边,才能确保党始终赢得团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。
坚持严管厚爱,充分调动党员干部内生动力——
“现在手机上就保留了3个核心工作群,我们也能从手机里解放出来,有更多时间和群众面对面。”这是甘肃在全省范围内开展“指尖上的形式主义”整治工作后,一名基层干部的切身体会。
2025年,“为基层减负”再度入选年度十大反腐热词。
一年间,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议多次作出部署要求,从中央到地方多次公开通报整治形式主义为基层减负典型问题,释放动真碰硬的强烈信号。
为基层减负,促实干担当。
唯有把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,树立和践行正确政绩观,才能推动更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性,形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
2025年12月26日,新年前夕,“复兴号”智能动车组列车驶出延安火车站站台,向着关中平原飞驰而去,革命圣地就此迎来“高铁时代”。
80年时光飞逝,“窑洞之问”的提出之地,早已发生了翻天覆地的变化。
“以时代发展的要求审视自己,以强烈的忧患意识警醒自己,以自我革命精神锻造自己”。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,回答好“窑洞之问”,持之以恒推进全面从严治党,把党的自我革命进行到底,新时代中国共产党人必将凝聚起亿万人民的磅礴力量,共同谱写中国式现代化新篇章!
新华社北京1月11日电
碧海金沙映初心 法治赋能惠万家
秦皇岛擘画法治政府建设新图景
□ 本报记者 李雯
作为国家首批沿海开放城市,河北省秦皇岛市近年来将法治政府建设作为城市发展的“压舱石”和“金钥匙”,以党建为引领、以立法为支撑、以改革为动力、以民生为导向,持续夯实法治根基,让法治成为这座滨海名城最鲜明的发展底色。
如今的秦皇岛,近岸海域海水水质优良比例连续多年保持100%,中心城区绿化覆盖率达46.43%;入选2024中国营商环境城市品牌信用100强,政务服务群众满意度持续攀升;文化路街道“三结合”工作法入选全国“枫桥式工作法”典型事迹,法治获得感浸润千家万户。
特色立法护发展
清晨的北戴河鸽子窝公园,摄影爱好者老刘架起相机,等待拍摄海上日出。“这些年海更蓝了,鸟更多了,拍出来的照片色彩都透亮。”他可能不知道,这片海域的美丽蜕变背后,有一系列特色地方立法在默默护航。
当其他海滨城市还在为海洋生态保护寻找路径时,秦皇岛已率先为海水浴场管理等立法立规。《秦皇岛市海水浴场管理条例》实施后,沙滩上乱搭乱建、随意丢弃垃圾的现象明显减少,每个浴场都有明确的管理标准和责任主体。一位常年来此度假的北京游客发现,现在海滨更整洁了,救生设施更完善了,连冲脚池都多了好几处。
随着《秦皇岛市海岸线保护条例》《秦皇岛市沿海防护林条例》等法规落地生根,滨海湿地可见鸟类达500余种,负氧离子单位含量高达8000个每立方厘米。这个专业数据,化作游客们最直接的感受:“呼吸特别舒畅!”
立法保护的不仅是自然环境,还有文化根脉。《秦皇岛市长城保护条例》《秦皇岛市山海关古城保护条例》的出台构建起长城科学保护、有效利用的法治框架;《秦皇岛市控制吸烟办法》以“最严标准”守护公众健康,荣获世卫组织“2021年世界无烟日奖”;《秦皇岛市文明行为促进条例》《秦皇岛市物业管理条例》则为全国文明城市、国家卫生城市创建筑牢法治根基。
法治同样激活了产业动能。《秦皇岛市旅游市场条例》促进规范市场秩序,提升旅游服务质量,让秦皇岛跻身2024年“游客满意的中国境内十佳城市”;《秦皇岛市游船游艇码头管理规定》让“碧海蓝天,千帆竞秀”成为城市亮丽风景线;《秦皇岛市碣石山葡萄酒产区保护条例》推动“葡萄酒小产区”迈向高品质发展……一部部特色立法,如同精准的法治标尺,丈量出城市发展的新维度。
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改革赋能优环境
2025年2月,北戴河至山海关供水管网互联互通工程项目顺利完成开评标。此次采取远程异地评标方式,严格落实“双盲”评审,评标过程音视频实时交互,全程留痕。
“远程异地评标极大提升了招投标工作的透明度,有效解决熟人效应、打感情分等问题,更加公开、公平、公正,为我们投标企业营造了更好的环境。”该项目投标人四川京创建设工程有限公司负责人说。
近年来,秦皇岛以法治思维深化改革,在优化营商环境方面持续发力,不断巩固拓展“双盲”评审改革,实现依法必招项目远程异地评标常态化。推出“审批+”普惠金融服务站、“秦皇营商”平台一键触达等20余项改革举措,让企业办事更便捷。
此外,持续深化“高效办成一件事”改革,推行“一套材料、一次申请、一次办结”,政务服务效率提升67%。实施园区项目提质提速“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”的“六即改革”,为项目建设按下“加速键”。200余家市场主体享受容错纠错机制红利,“无事不扰、有求必应”成为营商环境的鲜明标识。
秦皇岛把政务服务便民热线作为优化营商环境重要抓手,创新形式打造媒体《直播12345》栏目,通过“诉求人—主持人—政府部门”三方实时通话,公开接办答复企业群众各类诉求,构建起联动监督的热线服务新模式。
“执法既有力度又有温度,让我们知道该怎么做、不该怎么做。”一家餐饮企业负责人对秦皇岛“合规指导+柔性执法”模式赞不绝口。
秦皇岛坚持严格规范公正文明执法,把创新执法模式、完善监督机制与解决实际问题相融合,深入推进应急、交通、市场等六大领域综合行政执法改革,进一步凝聚执法合力,探索“大数据+指挥平台+综合执法队伍”模式,推动执法数字化、精细化、智慧化转型,真正让法治成为护航市场主体活力、守护群众切身利益、提升城市治理效能的有力保障。
法治惠民暖人心
“拿出手机动动手指就能找到专业法律顾问,遇到纠纷不用跑路就能解决,法治让生活更安心。”市民王女士的切身感受,正是秦皇岛法治惠民的生动写照。
为更好满足人民群众法律服务需求,秦皇岛市司法局、市城管执法局深化“法治+城管”融合,将“公共法律服务”纳入“秦皇岛指尖上的城管”微信服务号,通过点击“便民圈”,就能方便快捷找到附近的公共法律服务中心、法律援助机构、公证机构、行业人民调解组织等场所,推动全市智慧公共法律服务再升级。
2025年6月,秦皇岛市金融纠纷人民调解委员会成功调解两起经青龙满族自治县人民法院委派,涉及300万元的金融借款合同纠纷案件。在多方共同配合下,调解委员会充分发挥人民调解高效、灵活、低成本优势,促成双方达成和解,有效化解矛盾,减轻司法诉累。
为筑牢基层社会治安综合治理防线,秦皇岛建设市县乡村四级多元联动综合调解体系,建立各级各类调委会2810个,在册人民调解员11980名,打造“一小时调解服务圈”。密切基层“两所一庭”联动,深化“四调联动”机制,让群众每一项矛盾纠纷都“有人办、依法办”,真正解决好群众的“烦心事”。
此外,不断优化公共法律服务供给,实现市县乡村四级公共法律服务中心、工作站(室)全域覆盖,村(居)“法律明白人”达2.7万余人,中小学“法治副校长”到位率100%。创新实现网络、实体、12348热线“三台融合”,24小时提供优质法律服务。高质量实施法律援助民生工程,为困难群众撑起法治“保护伞”。
潮起渤海岸,法治谱新篇。秦皇岛以法治护航生态、以改革优化环境、以服务温暖民心的实践,让法治政府建设成果转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感,在碧海金沙间描绘出一幅法治赋能万家灯火的美好画卷。
张军在2025年最高法机关及直属单位新入职人员培训班上授课时强调
努力成为堪当重任的人民司法栋梁之材
本报北京1月11日讯 记者张昊 年轻干部是人民司法事业的希望。“十五五”规划建议要求“强化教育培训和实践锻炼,提高干部队伍现代化建设本领”,人民法院如何抓好落实,为法治建设夯实根基?如何帮助新入职人员迅速进入状态、转换角色、成长成才,在履职之初扣好“第一粒扣子”?1月11日上午,最高人民法院党组书记、院长张军来到国家法官学院,为参加2025年新入职人员培训的学员授课。
人民法院是干什么的?授课伊始,张军以我国法治建设的发展历程为主线,介绍了我们党把马克思主义法学理论、中华优秀传统法律文化融入法治建设,彰显中国特色社会主义司法制度优越性的历史进程,引导大家深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合新形势新任务,张军介绍了人民法院特别是最高法承担的职责使命,要求大家不断学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,努力成为堪当重任的人民司法栋梁之材。
如何深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想?“社会上的不良现象、工作中的具体问题,应该怎么看、怎么想、怎么办?”张军结合具体案例、事例指出,越是经济社会复杂变化,越需要正确的思想引领。要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找遵循、找答案,深入践行习近平法治思想,更好把握自身承担的职责,切实担当使命。要在思想上认同、行动上遵循,结合社会现象和具体问题,学深悟透、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉落实到工作中,做到知行合一、学用结合。要善于从政治上看、精于从法治上办,始终从政治上、人民根本利益上、党和国家工作大局上分析处理问题,确保实现“三个效果”有机统一。
应该以怎样的态度履行好职责使命?张军指出,新环境新岗位意味着新的更高要求,必须坚持正确的态度和扎实的作风。要服从组织、相信组织,对自己负责、对工作负责,依靠组织培养成长成才。要干一行、爱一行,不懈努力进取,依靠实干实绩赢得领导和同事认同。要用辩证、发展的眼光看待职业发展,对当下岗位保持敬畏,专注工作、踏实履职。要努力培养待人接物的素质,提高与当事人、人民群众、周围同事打交道的能力。
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要养成不计大小、勤恳作为的处事格局,把端正、敬业的态度浸润到作风中。要锤炼认真负责、求极致的工作作风,以自身的高标准跟上最高审判机关的严要求。
如何强化自身建设?张军指出,入职一开始就要养成活到老、学到老、改造到老的习惯。要注重点滴积累,做个“有心人”,向书本学、向实践学、向领导和同事学,用好案例库、法答网、法官培训网、图书馆,多管齐下学习充电。要专通兼具、触类旁通,既要做到“术业有专攻”,也要努力做到“一专多能”,更好跟上高质量发展对司法审判工作的要求。要严格遵规守纪,抓住“自律”这个根本,在头脑中形成“雷区”,守住底线、不踩红线。要注重从小事小节防微杜渐,坚持作风建设常态化长效化,涵养浩然正气。要严格依规如实登记填报“三个规定”,自觉接受监督,规范权力行使。
最高法党组成员、政治部主任孙镇平主持。最高法有关部门负责同志参加。
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近年来,安徽省舒城县公安局创新打造生态警务模式,严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为,全力保护辖区生态环境。图为近日,万佛湖旅游度假区派出所组织警力在湖面巡航。
本报通讯员 王可海 摄
全国模范法官丁宇翔:
“在每一个案件中,寻找法治前进的方向”
□ 本报记者 张昊
丁宇翔现任北京金融法院审判第二庭庭长、二级高级法官。他近20年如一日扎根司法审判一线,累计审结案件2500余件,先后获得全国先进工作者、全国模范法官、全国五一劳动奖章、全国法院办案标兵等荣誉。
1月9日,《法治日报》记者采访了丁宇翔、他身边的同事及案件中的当事人,近距离感受这位全国模范法官如何怀揣赤诚的司法为民之心,在事关群众利益的案件中寻找法治前进的方向,从审理金融案件出发破解治理难题。
向前一步 只因心系群众
“他总是会想着‘向前一步’。”采访中,大家对丁宇翔的工作风格这样描述。
在北京市第一中级人民法院工作时,丁宇翔曾办理过一起噪声侵权案件。该案中,高燕(化名)满心欢喜搬进了新买的房子,却发现小区地下室的中央空调机组一到夏天就嗡嗡作响。
“噪声吵得人快疯了。”高燕向记者回忆说,她四处投诉无果,把开发商诉至法院。可一审时鉴定结果却显示,房屋符合“一般住宅”允许的噪声级标准,高燕败诉。
“我原本觉得案件没有太多希望。”高燕说,案件二审到了丁宇翔的手中。令她想不到的是,法官能来到她的家里进行勘验,实地体验身处低频噪声污染环境中的感受。
丁宇翔分别在早、中、晚实地测量噪声污染情况,后又钻进空调机房,去建设部门调取小区设计规划图……庭审时,他还请到国内声学领域顶尖专家作为专家证人出庭。
权威意见表明噪声的客观危害实质存在,但当时的立法对低频噪声没有专门规定,根据鉴定结果,高燕的诉求很难得到支持。鉴定结果达标就一定不构成侵权吗?令人难以忍受的噪声危害又该怎么解决?
丁宇翔给了答案:法官判的是公道,守的是人心,司法理念必须跟上群众对安居的更高需求。这起案件中,他把“环境污染侵权责任的构成不以排污行为违反国家标准或地方标准为必要”写进判决,并判令开发商进行降噪减震处理。此后不久,最高人民法院发布的相关司法解释认可了这一观点;修订后的噪声污染防治法也重新界定了噪声污染的内涵。
“金融纠纷关乎老百姓的‘钱袋子’。案件无论大小都要做到保障诉讼平等、追求客观真实、减轻群众诉累。”
“我们向前一小步,就是要让群众少跑路。”
……
到北京金融法院工作后,丁宇翔也常这样说。
北京金融法院审一庭法官耿瑗向记者讲起丁宇翔办案的细节:一对夫妻因担保的信托计划“暴雷”,被银行起诉到法院,面临5000多万元的巨额赔偿。担保合同中有大量专业术语,而二人的签字笔迹前后不一。法院开庭传票已送达,却是家人代为签收。
“5000万元的债务可不是小数目,要尽一切办法找到他们,确保他们知晓诉讼权利。”丁宇翔对耿瑗说。
为此,丁宇翔指导团队成员到这对夫妻可查证的浙江、上海两处地址再次上门送达。案件庭审中,这对夫妻委托的诉讼代理人充分表达了意见,尽管判决结果对他们不利,但二人都接受了案件结果未上诉。
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多做一些 只为公平可感
在丁宇翔团队负责的审判领域中,证券虚假陈述类案件常涉及数十个当事人,有的甚至涉及几百、上千人。遇到这类案件,还能继续坚持把工作做到极细致吗?
面对记者的提问,丁宇翔向记者讲起他承办的一起涉及2500余名投资人的证券虚假陈述案。
这起案件于2021年5月立案,2023年9月审结,历时近两年半,是当时国内登记权利人数最多、索赔金额最高、虚假陈述行为持续时间最长的证券普通代表人诉讼。
“这起案件涉及4000多份证据和各种书面材料,卷宗几万页。”丁宇翔说。
“一面是法官需要逐步细致完成各项工作,一面是每个当事人都焦急想了解自己案子的进展。”丁宇翔说,有个阶段,庭里几乎每个人都在给当事人打电话,大家互相传授沟通技巧,耐心细致向当事人解释案件情况。
这起案件的当事人遍布全国各个省份,还有的在国外。他反复思量如何解决当事人应诉成本的问题,才能让“诉权”不变成“诉累”。
他带着团队连续攻坚3个月,开发了“双轨双平台”。双轨,是指代表人诉讼机制和示范判决机制;双平台,是指代表人在线诉讼平台和示范判决服务平台。当事人人数多时,可以通过代表人诉讼机制和平台,节约应诉成本;案件批量化,可以通过示范判决机制和平台,以一案为他案提供参照。
这项创新,在这起案件中平均给每个当事人节省约两个月时间,并在此后其他类案中为近两万名中小投资者在线诉讼提供了便利。
“在公正、高效审理案件的基础上,要让司法为民情怀被群众切身感受到。就把自己分别放在原告、被告的位置上,考虑他们对法院有哪些期待。在案件沟通和司法审判过程中更加平和,作出判决时更加审慎。”丁宇翔说,要努力让当事人在诉讼过程中感受到被尊重、被认真对待,无论案件输赢,都能认可案件审理过程。
正是在这起案件的审理过程中,2021年冬天,丁宇翔被确诊肺癌晚期入院治疗。法院领导嘱咐他把案件交接出去。丁宇翔深知这起案件容不得一点儿“波动”,实在放心不下。
彼时,当事人覃某在电话里询问案件进展,表达着期盼和信任。这让丁宇翔心里涌上一股劲儿,决心一定要把案子办结,给当事人一个交代。
他在病房里做起了当事人的调解工作,先后打了几十次电话,直到农历腊月二十六,双方达成了和解。
他曾在病房中郑重写下6个最想完成的心愿:回老家陪父母一段时间,陪爱人孩子旅游一次,审结这起涉2500余名投资人的证券虚假陈述案,审结金融衍生品案,修订个人信息保护专著,完成《证券法的实施与展开》书稿。
6个心愿,2个是未尽的亲情,4个留给了他挚爱的审判事业。采访中,丁宇翔却对记者说,是自己“还被当事人需要”“对司法审判工作还有价值”的信念,支撑他走过了治疗中最痛苦的日子。
医生曾建议他尝试培养能让自己心情舒畅的爱好,他试过养花、学乐器。他却发现,只有进入法学理论和司法审判事务研究的专注状态中,他才感受不到病痛——这就是他的爱好。
这场与癌症的“遭遇战”后,丁宇翔的身体指标好转并稳定,回到工作岗位的他更加笃定司法审判事业对他而言是纯粹的快乐和人生价值所在。
多些研究 只为推动治理
“金融案件,件件连着民生。”
“有的案件看似没有涉及自然人当事人,但要时刻记得案件背后的民生。”
“心里装着民生,还要用心思考、积累专业知识和能力,才能真正把司法为民情怀落实到行动上。”
……
丁宇翔这么说,也带领大家这样干——
他带领团队打造的“庭审百问”要素化审理模式,解决了证券虚假陈述责任纠纷发案量大、专业性强、当事人维权能力弱的问题。
他带领团队研发的“多因子迁移同步对比法”,解决了证券虚假陈述案件投资者实际损失核算难问题。
他梳理总结出资管产品管理人尽职调查义务“六步审查法”,有力推动资管行业规范发展。
……
采访中,记者注意到,丁宇翔的电脑中有个名叫“电子百宝箱”的文件夹,其中有200多项是他在日常办案中发现的法律问题,留作进一步研究。此外,仅丁宇翔作为审判长办理的蓝石资产案判决书就有7万字,承办的2500余名投资人的证券虚假陈述案的判决书长达13万字。丁宇翔独著著作、合著著作加起来已有108万余字,还有在刊物、报纸发表法学论文、评论70余篇……
“我们的裁判,不仅要解决个案争议,还要针对案件反映的经济、社会前沿问题,提出规则建议,以法治协同破解治理难题,在每一个案件中,寻找法治前进的方向。”丁宇翔说。
2026年新年伊始,丁宇翔列为新年愿望的,是手头两个涉及证券法的涉外适用的新类型疑难案件的审判及研究。
周祖翼在福建省委全面依法治省工作会议上强调
扎实推进更高水平法治福建建设
本报讯 记者宋学鹏 王莹 福建省委全面依法治省工作会议近日在福州召开。会议认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,总结5年来全面依法治省工作成就,研究部署当前和今后一个时期全面依法治省工作,扎实推进更高水平法治福建建设。省委书记、省人大常委会主任,省委全面依法治省委员会主任周祖翼出席并讲话,省委副书记、省长,省委全面依法治省委员会副主任赵龙主持会议。
周祖翼指出,“十五五”时期,要准确把握新时代新征程全面依法治省工作面临的新形势,牢牢把握法治工作的政治性、人民性、战略性、保障性,奋勇争先打造法治高地,为推进中国式现代化福建实践提供有力法治保障。
周祖翼强调,要把握大局大势,充分发挥法治在新征程新福建建设中的重要保障作用。要坚持系统观念,加快建设更加完善的法治体系。要践行法治为民,着力提升人民群众法治获得感、满意度。
周祖翼要求,要健全党领导全面依法治省工作机制,把牢正确政治方向,压实法治建设责任,锻造过硬人才队伍,广泛凝聚强大合力,为做好全面依法治省工作营造良好氛围,奋力开创“十五五”法治福建建设新局面。
点亮迷途人生 筑牢成长底线
重庆实现专门矫治教育全域覆盖 矫治转化率超98%
□ 本报记者 吴晓锋 战海峰
傍晚的街口,小涵(化名)站在水果摊位前,看到对面走来的熟人,微笑着挥了挥手,袖口滑落露出一截手腕。那里,曾经有一处文身,见证了她一段偏离轨道的青春,也见证了她在一所专门学校里完成人生蜕变的过程。
在重庆,这样的专门学校有12所,主要招收那些已经出现严重不良行为,甚至触及法律禁区的未成年人,通过教育、矫治、关爱与重塑并行的方式,帮助他们重建规则意识、重拾生活方向。
如今,重庆对有严重不良行为的未成年人矫治转化率保持在98%以上,全市未成年人犯罪案件和人数已连续三年“双下降”,相关案件态势得到有效遏制。这背后,是一个个温暖的蜕变故事,是全市上下协同发力的坚实足迹。
高位推动 构筑守护新格局
小孙(化名)曾将盗窃视为“谋生手段”。当小孙踏入丰都县善成学校,命运的齿轮就此扭转。如今的小孙与家人一起开办养殖场,还带动了周边村民就业。
小孙逆袭人生的背后是善成学校老师们的默默奉献与循循引导,更是重庆市委、市政府对专门教育的高位推动与政策护航。
聚焦专门教育规范化、系统化发展,重庆市健全专门教育指导委员会体系,印发工作实施方案,明确专门教育工作任务。
为最大化防范未成年人犯罪,重庆市还创新设立由省级党委政法委牵头的未成年人保护和犯罪预防工作部门联席会议机制,统筹问题研究、制定措施、推动部门协同。
在市级层面构建起坚实制度框架的基础上,各区县同步深化政策体系搭建,结合区域实际细化配套机制,以精准化政策推动专门教育落地生根。
在南川区,专门教育工作被摆在一体推动平安法治建设的突出位置,建立起全国首所公办女子专门学校——向阳学校,全区涉未成年人刑事案件同比下降25.45%。
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截至目前,重庆已形成“市委统筹、区县落实、部门协同”工作新格局,12所专门学校招生范围实现对39个行政单元专门矫治教育全覆盖,提供学位1342个,是2021年的34倍,为有严重不良行为的未成年人筑牢了制度保障防线。
高能驱动 保障矫治有温度
与男生相比,女生的违法犯罪往往呈现不同表现形态。这需要在管理方式、教学安排和情感支持等方面作出更具针对性的设计。
在南川区向阳学校接受教育时,小涵的结对老师夏祥宏从关心她的腰伤旧疾入手建立信任,用日记批注搭建心灵沟通桥梁;结对民警施欢帮她剥离不良团伙联系、重建正向身份认同。
“小涵们”的蜕变折射出重庆对推动专门教育政策落地的全方位赋能。围绕专门教育的高位顶层设计,全市形成科学高效的政策实施体系,多个部门共同发力保障专门教育政策落地。
重庆市委政法委将“应送尽送”纳入平安报表指标亮晒考核;市财政强化经费统筹,按学校建设资金50%给予建设补助;市人力社保局在绩效考核、福利待遇等方面给予倾斜……
在此保障体系下,丰都县善成学校着重加快师资力量建设,对特别困难家庭实行“零负担”兜底;铜梁区全德学校投入2000多万元改建基础设施,开设衍纸手工、葫芦丝、烹饪等特色课程;万州区新仪学校推动建设15亩劳动实践基地、法治教育馆和禁毒教育基地;南川区向阳学校组建由文化课教师、心理学法学专业教师、退役军人教官构成的复合型团队为学生展开培训。
这些理解与关怀从不是浮于表面的口号,而是冬日里的御寒衣物、深夜里的对症药品、日记本上的共情批注,实打实落在孩子生活与成长的每一处细节里。
高效行动 开创矫治新方法
小强是一个流窜多城作案百余起的少年,曾扬言“出去了照样偷”,如今却成了主动帮同学辅导功课的班长。
铜梁区全德学校驻校民警王跃忠用“烟火气”十足的帮教方式,搭配学校“知、静、立、韧”四段矫治法,一步步唤醒了小强的感恩心与责任感,让他真正明白“靠劳动赚钱心里才踏实”。
为鼓励各专门学校因地制宜开展教育教学,重庆市实施“一校一案”方法,推动思想教育定制化、法治教育情景化、学科教育菜单化、健康教育品质化、特色教育本土化、职业教育个性化。
丰都县善成学校“1+5+N”教育矫治课程体系以军事特训课为主体,辅以《健康青春》等5门校本课程,搭配社团兴趣、职业技能等N门配套课程,全方位照顾学生的学习兴趣。
结合当地特色也是专门学校开设课程的一大亮点。万州区新仪学校不仅建立起专门的教育矫治体系,还因地制宜开设“万州烤鱼”“格格制作”等特色课程,让孩子们不用出远门也能够有一技之长。
为了最大化发挥女生的优势,南川区向阳学校建立入离校评估制度,由多部门组成评估专班,为每名学生制定“一人一策”个性化矫治方案,结合女生特点开设美甲、茶艺等特色课程,差异化培育职业技能。
高频联动 凝聚社会多方力量
坚持“离校不脱管、帮扶不断线”,重庆对相关未成年人构建全周期跟踪帮扶机制。其中,公安机关为专门学校配强警力、筑牢安全底线;检察机关为学校提供精准司法保护;审判机关与司法行政机关则分别将法治课堂、专业法庭及法律援助等资源导入校园。
同时,共青团、妇联、关工委等部门也通过“心灵成长社”、家庭教育指导站等项目,为学员的心理辅导、亲子关系修复及成长陪伴提供坚实社会支持网络。
拥抱数字化技术,重庆搭建起“未成年人智慧保护”场景及“专门学校矫治教育一件事”应用,实现从智能评估、“一人一案”矫治到离校后动态监测的全流程线上闭环,让教育矫治工作更科学、跟踪更持续。
在铜梁区,司法局牵头组建“学校教师+社区干部+社区民警”服务专班,严格按照时间节点开展全覆盖跟踪回访。
万州区新仪学校为每一名离校学生制定后续衔接安置方案,设立至少一年的跟踪观察期,确保帮扶不断线、关爱不缺位。
南川区依托“杜鹃花开”驿站志愿服务队,为结业学生持续提供学业辅导、关爱陪伴、习惯养成和困难帮扶等多元支持,结业生重新违法犯罪至今保持“零发生”。
从校园到社区、从教育到托举,一套以社会力量为支撑的矫治网络正在重庆各地持续运转,也让更多曾经走偏的青春,拥有稳稳回归的可能。
未成年人保护和违法犯罪预防治理工作,是一件功在当代、利在千秋的事业。正如重庆市委政法委常务副书记姜天波所说,未来,重庆将秉承法安天下、德润人心、以心换心、德法并用,把“为祖国守未来、为民族守希望”的理念转化到守护千家万户平安幸福的具体场景中,持续推进未成年人保护和违法犯罪预防治理等工作,用法治之光照亮未成年人的成长之路。
以法为尺,以爱为度
□ 冯久强
这些年,未成年人违法犯罪的案子较多,打架、偷东西、欺负同学,甚至更严重的都有。这些孩子,很多并不是天生就坏,他们背后常常是一个管不了的家庭,或者一段没人管的童年。我想,总得有个地方,能真正管住他们、教好他们,不能让他们在社会上瞎晃,毁了别人,也毁了自己。
学校办起来后,我特别留意这些孩子到底因为什么事进来。在严格管理的同时,更注重心理疏导和家庭修复。这就是我们说的“分级分类”,就像看病得先分科,才能对症下药。
我结对帮扶的程同学父母都不在了,她内心没有安全感,根本不知道和人相处的边界在哪里。在学校里,她对男同学开过火的玩笑,甚至有不恰当的肢体接触。别的同学躲着她,她也越来越孤僻。
面对小程,光讲大道理没用,光给温暖也还不够。我跟她第一次严肃谈话,就搬出了法律。我翻开民法典,告诉她,她那些“闹着玩”的行为,在法律上叫“猥亵他人”,是侵害他人人身权益的行为。我特别严肃地说:“孩子,法律保护未成年人,但不会保护你去伤害别人。你今天觉得是小事,真摊上事,那就是一辈子的大事。”这话很重,但我必须让她知道,世界是有红线的,这条线谁也不能碰。
光说不行,还得让她“看见”后果。我找来一些法院的真实案例,都是学生之间因为不尊重、越界惹出大祸的事,跟她一件件分析。她听着听着,头就低下去了。我知道,她开始明白了,她的行为不是“玩”,是真会伤到人,也要负责任的。
规矩立住了,心才能听得进话。我们开始给她“派活儿”,让她当寝室长,从管好自己的床铺,到帮着管好一个屋。她做得好,我们就在全校表扬,给她发“向善之星”。慢慢的,她有了责任感。在集体活动中,我们有意引导她和同学们正常、大方交往。她为班级争了光,脸上也第一次有了光彩。
后来,这个曾经让人头疼的孩子,成了内务标兵,会主动帮助新来的同学,写的作文里都是对诚信、尊重的思考。她的转变让我更加坚信,对这些走岔路的孩子,管理和教育,就像人的两条腿,缺一不可。“一条腿”是法与规,要划清界限,树立敬畏,这是不能退的底线;“另一条腿”是情与爱,要给温暖,给希望,这是向上的力量。
我们这所学校,就像一个特殊的修理厂。社会把这些“有缺失的孩子”送进来,我们不能只是简单封闭起来。既要像铁匠一样,用法律和规矩的锤子,打掉他们身上的“毛刺”,把他们锻造成型;也要像园丁一样,用关心和鼓励的泉水,浇灌他们内心快要枯死的幼苗,让他们重新长出向善向上的力量。
这条路很难,但每当看到一个像小程这样的孩子能抬头挺胸、堂堂正正地走出去,我就觉得,这一切都值了。这就是我和我的老师们每天在这所特殊学校里默默坚持的事。
(作者系重庆市南川区向阳学校校长)
(文中未成年人为化名)
河南举行司法行政系统人民警察先进事迹报告会
本报讯 记者赵红旗 1月9日,河南省举行司法行政系统人民警察先进事迹报告会,河南省第一监狱、河南省第二强制隔离戒毒所等7个先进集体和个人通过视频展示等形式,讲述全省司法行政系统人民警察立足本职、忠诚担当、无私奉献的感人故事,展现新时代河南省司法行政队伍的良好精神风貌,进一步激励全省司法行政系统人民警察传承榜样精神,凝聚奋进力量。省司法厅党委书记、厅长贺振华参加报告会。
据了解,近3年来,河南省司法行政系统树牢“大司法行政”理念,主动融入参与高质量发展高效能治理,涌现出一大批对党忠诚、执法为民、务实奉献的先进典型。他们中,既有危急关头、徒手夺刀制止行凶的戒毒女警,也有数十年如一日坚守教育改造一线、帮助无数迷途者重回正轨的监狱人民警察,还有在司法警官学院教书育人、培养法治建设后备军的警察教师。
观看报告会的警察代表们纷纷表示,将以这些先进集体和个人为榜样,坚定信仰使命,勇于担当作为,甘于无私奉献,踔厉奋发、勇毅前行,为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献司法行政力量。
“到综治中心,当天就有解决方案”
沈阳群众烦心事有了“一站式”解法
□ 本报记者 张国强 韩宇
基层是社会治安综合治理的“最后一公里”,也是群众感受治理温度最直接的“神经末梢”。
2025年,辽宁启动社会治安综合治理中心规范化建设以来,沈阳市立足社会治安综合治理痛点、难点,以市、县、乡三级综治中心为核心枢纽,通过资源整合“拆壁垒”、机制创新“破梗阻”、数字赋能“提效率”,全力打造“一站式”矛盾纠纷化解平台。这一探索推动打造“只进一扇门、最多跑一地”的新格局,形成具有沈阳特色的实践模式。
机制创新打破部门壁垒
“以前遇到纠纷,找完街道找派出所,跑了三四趟还没个准信;现在到综治中心,各部门都在这里,当天就有解决方案。”家住沈河区东塔街道的货车司机王师傅,提起不久前被化解的欠薪纠纷,仍感慨不已。
这一变化,得益于沈河区综治中心“常驻+轮驻+随驻”联动机制,真正实现“部门联调破梗阻,群众诉求不推诿”。
2025年4月,沈河区综治中心通过非警务警情研判发现,辖区内一家小型物流公司因资金周转困难,拖欠包括王师傅在内的12名货车司机近3个月工资,部分司机来到公司门口讨薪。
“这类纠纷涉及劳动权益、企业经营等多重问题,单靠一个部门很难彻底解决。”沈河区综治中心主任张迅雷介绍说,中心启动“综治吹哨、部门报到”机制,对接属地东塔街道、新东派出所、东塔司法所,同时联系区人社局劳动监察科、法律援助中心轮驻人员,30分钟内就组建了专项调解专班,最终促成企业与司机当天签订调解协议,1个月后首批欠款全部发放到位。
“以前部门之间是‘各管一摊’,现在是‘攥指成拳’。”沈阳市综治中心相关负责人表示,在市委政法委统筹指导下,各区、县(市)级综治中心均设立“一站式”服务大厅,整合政法、信访、人社、住建等20余个部门力量,划分“引导受理区”“多元化解区”“指挥调度区”等功能板块,打造矛盾纠纷“全科门诊”。
2025年前三个季度,沈阳市社会治安综合治理信息平台累计录入矛盾纠纷线索85499条,已化解81044件。全市13个县级综治中心累计接待群众来访3901件,已化解2578件,化解率66.1%。全市信访总量下降8.07%,刑事立案、治安受案同比分别下降25.91%、9.98%,全市命案发案数和死亡人数同比分别下降30.3%、34.21%。
据介绍,从“多头跑”到“一站办”,从“久拖不决”到“高效化解”,全市13个县级综治中心以机制创新破解基层社会治安综合治理“碎片化”难题。
依法调解坚守法律底线
基层纠纷往往因“情理交织、对错难辨”陷入僵局,而和平区综治中心始终坚持“依法调解为核心”,在法律框架下分清是非、化解矛盾,让每一起纠纷的解决都经得起检验。
“楼上装修噪声太大,孩子根本没法写作业,我找了好几次,问题依旧没有解决。”2025年5月,市民张女士来到和平区综治中心求助。
“这类邻里纠纷若只讲‘人情’不讲‘法理’,很容易反复。”和平区综治中心主任孙立介绍说。接到求助后,和平区综治中心随即组织南湖街道平安办、南湖派出所、南湖司法所工作人员、社区人民调解员组成联合调解组,分两步推进化解。
第一步,由派出所民警对张女士邻居李先生进行普法教育,告知其行为可能承担的法律责任;第二步,司法所工作人员结合民法典中相邻权相关规定,向双方解读“邻里之间应相互尊重、合理行使权利”的法律义务;同时,调解员从情感角度出发,引导双方换位思考。最终,李先生承诺调整装修时间并向张女士道歉。
“以前总觉得‘清官难断家务事’,没想到综治中心既讲法又讲情,彻底化解了我们的矛盾。”张女士专门给和平区综治中心送来感谢信。
长效治理压实部门责任
社会治安综合治理不仅要“解决眼前事”,更要“守住长久安”。大东区综治中心通过“压实部门责任+建立长效机制”,实现从“应急处置”向“常态管理”转变。
“过去地铁口全是摆摊的,你挤我、我抢你,经常吵架报警;现在大家都按划定的区域摆,晚上逛夜市也舒心多了。”提及大东区滂江街地铁口的变化,商贩刘师傅的语气里满是认可。
2025年3月,大东区综治中心通过“110警情联动分析系统”发现,滂江街地铁口周边因商贩争抢摊位引发的涉警纠纷,每周平均有五六起。
“这类问题若只靠‘清理一次、反弹一次’的突击整治,根本解决不了。”大东区综治中心主任赵倩影介绍说。中心启动“多部门协同治理”机制,统筹大东公安分局、区城管局、区市场监管局及滂江街道,组建专班,不仅约谈涉事商贩,组织大家共同商议摊位划分方案,推动各部门协同开展集中清理,更关键的是,区综治中心还督促滂江街道建立长效管理机制,彻底解决了长期存在的抢摊位影响秩序问题。
“现在不仅秩序好了,生意也比以前好做了。”刘师傅说,规范经营后,他的小吃摊日均收入比以前增加200多元。
从“无序争抢”到“有序经营”、从“频繁报警”到“自主管理”,大东区综治中心通过压实职能部门责任、调动群众参与积极性,实现“治理效果可持续、群众利益有保障”的双赢。
“综治中心是实实在在为群众解决问题的‘服务站’。”沈阳市委政法委相关负责人表示,沈阳市将继续深化三级综治中心建设,完善“线上+线下”联动机制,让群众足不出户就能提交诉求、参与调解,真正实现小事不出社区(村)、大事不出区、矛盾不上交。
广西监狱戒毒人民警察实战大练兵开训
本报讯 记者吴良艺 通讯员孙鸿超黎毅浩 近日,2026年度广西司法行政系统监狱戒毒人民警察实战大练兵开训动员大会在南宁市举行。动员大会总结2025年度广西司法行政系统监狱戒毒人民警察实战大练兵成效,部署推进2026年度练兵工作,进一步营造浓厚练兵氛围,全面提升广西司法行政系统监狱戒毒人民警察素质能力。
2026年是三年实战大练兵收官之年。动员大会要求,广西各监所单位要以收官之年为契机,把练兵中的好经验、好做法固化下来,逐步形成特色鲜明、有效管用的实战练兵“广西模式”。要深化成果转化,把练兵成果与监所中心工作紧密结合,推动训练内容与岗位需求精准匹配,让练兵成效真正体现在提升工作质效、维护安全稳定的实际工作中。
碧海金沙映初心 法治赋能惠万家
秦皇岛擘画法治政府建设新图景
□ 本报记者 李雯
作为国家首批沿海开放城市,河北省秦皇岛市近年来将法治政府建设作为城市发展的“压舱石”和“金钥匙”,以党建为引领、以立法为支撑、以改革为动力、以民生为导向,持续夯实法治根基,让法治成为这座滨海名城最鲜明的发展底色。
如今的秦皇岛,近岸海域海水水质优良比例连续多年保持100%,中心城区绿化覆盖率达46.43%;入选2024中国营商环境城市品牌信用100强,政务服务群众满意度持续攀升;文化路街道“三结合”工作法入选全国“枫桥式工作法”典型事迹,法治获得感浸润千家万户。
特色立法护发展
清晨的北戴河鸽子窝公园,摄影爱好者老刘架起相机,等待拍摄海上日出。“这些年海更蓝了,鸟更多了,拍出来的照片色彩都透亮。”他可能不知道,这片海域的美丽蜕变背后,有一系列特色地方立法在默默护航。
当其他海滨城市还在为海洋生态保护寻找路径时,秦皇岛已率先为海水浴场管理等立法立规。《秦皇岛市海水浴场管理条例》实施后,沙滩上乱搭乱建、随意丢弃垃圾的现象明显减少,每个浴场都有明确的管理标准和责任主体。一位常年来此度假的北京游客发现,现在海滨更整洁了,救生设施更完善了,连冲脚池都多了好几处。
随着《秦皇岛市海岸线保护条例》《秦皇岛市沿海防护林条例》等法规落地生根,滨海湿地可见鸟类达500余种,负氧离子单位含量高达8000个每立方厘米。这个专业数据,化作游客们最直接的感受:“呼吸特别舒畅!”
立法保护的不仅是自然环境,还有文化根脉。《秦皇岛市长城保护条例》《秦皇岛市山海关古城保护条例》的出台构建起长城科学保护、有效利用的法治框架;《秦皇岛市控制吸烟办法》以“最严标准”守护公众健康,荣获世卫组织“2021年世界无烟日奖”;《秦皇岛市文明行为促进条例》《秦皇岛市物业管理条例》则为全国文明城市、国家卫生城市创建筑牢法治根基。
法治同样激活了产业动能。《秦皇岛市旅游市场条例》促进规范市场秩序,提升旅游服务质量,让秦皇岛跻身2024年“游客满意的中国境内十佳城市”;《秦皇岛市游船游艇码头管理规定》让“碧海蓝天,千帆竞秀”成为城市亮丽风景线;《秦皇岛市碣石山葡萄酒产区保护条例》推动“葡萄酒小产区”迈向高品质发展……一部部特色立法,如同精准的法治标尺,丈量出城市发展的新维度。
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改革赋能优环境
2025年2月,北戴河至山海关供水管网互联互通工程项目顺利完成开评标。此次采取远程异地评标方式,严格落实“双盲”评审,评标过程音视频实时交互,全程留痕。
“远程异地评标极大提升了招投标工作的透明度,有效解决熟人效应、打感情分等问题,更加公开、公平、公正,为我们投标企业营造了更好的环境。”该项目投标人四川京创建设工程有限公司负责人说。
近年来,秦皇岛以法治思维深化改革,在优化营商环境方面持续发力,不断巩固拓展“双盲”评审改革,实现依法必招项目远程异地评标常态化。推出“审批+”普惠金融服务站、“秦皇营商”平台一键触达等20余项改革举措,让企业办事更便捷。
此外,持续深化“高效办成一件事”改革,推行“一套材料、一次申请、一次办结”,政务服务效率提升67%。实施园区项目提质提速“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”的“六即改革”,为项目建设按下“加速键”。200余家市场主体享受容错纠错机制红利,“无事不扰、有求必应”成为营商环境的鲜明标识。
秦皇岛把政务服务便民热线作为优化营商环境重要抓手,创新形式打造媒体《直播12345》栏目,通过“诉求人—主持人—政府部门”三方实时通话,公开接办答复企业群众各类诉求,构建起联动监督的热线服务新模式。
“执法既有力度又有温度,让我们知道该怎么做、不该怎么做。”一家餐饮企业负责人对秦皇岛“合规指导+柔性执法”模式赞不绝口。
秦皇岛坚持严格规范公正文明执法,把创新执法模式、完善监督机制与解决实际问题相融合,深入推进应急、交通、市场等六大领域综合行政执法改革,进一步凝聚执法合力,探索“大数据+指挥平台+综合执法队伍”模式,推动执法数字化、精细化、智慧化转型,真正让法治成为护航市场主体活力、守护群众切身利益、提升城市治理效能的有力保障。
法治惠民暖人心
“拿出手机动动手指就能找到专业法律顾问,遇到纠纷不用跑路就能解决,法治让生活更安心。”市民王女士的切身感受,正是秦皇岛法治惠民的生动写照。
为更好满足人民群众法律服务需求,秦皇岛市司法局、市城管执法局深化“法治+城管”融合,将“公共法律服务”纳入“秦皇岛指尖上的城管”微信服务号,通过点击“便民圈”,就能方便快捷找到附近的公共法律服务中心、法律援助机构、公证机构、行业人民调解组织等场所,推动全市智慧公共法律服务再升级。
2025年6月,秦皇岛市金融纠纷人民调解委员会成功调解两起经青龙满族自治县人民法院委派,涉及300万元的金融借款合同纠纷案件。在多方共同配合下,调解委员会充分发挥人民调解高效、灵活、低成本优势,促成双方达成和解,有效化解矛盾,减轻司法诉累。
为筑牢基层社会治安综合治理防线,秦皇岛建设市县乡村四级多元联动综合调解体系,建立各级各类调委会2810个,在册人民调解员11980名,打造“一小时调解服务圈”。密切基层“两所一庭”联动,深化“四调联动”机制,让群众每一项矛盾纠纷都“有人办、依法办”,真正解决好群众的“烦心事”。
此外,不断优化公共法律服务供给,实现市县乡村四级公共法律服务中心、工作站(室)全域覆盖,村(居)“法律明白人”达2.7万余人,中小学“法治副校长”到位率100%。创新实现网络、实体、12348热线“三台融合”,24小时提供优质法律服务。高质量实施法律援助民生工程,为困难群众撑起法治“保护伞”。
潮起渤海岸,法治谱新篇。秦皇岛以法治护航生态、以改革优化环境、以服务温暖民心的实践,让法治政府建设成果转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感,在碧海金沙间描绘出一幅法治赋能万家灯火的美好画卷。
图片新闻
▲ 近日,江苏省淮安市公安局洪泽分局在洪泽实验幼儿园举办交通宣传活动,通过多种趣味活动,向小朋友们普及交通安全知识。图为民警和小朋友进行交通安全情景模拟游戏互动。
本报记者 罗莎莎 本报通讯员 殷潮 摄
张军在2025年最高法机关及直属单位新入职人员培训班上授课时强调
努力成为堪当重任的人民司法栋梁之材
本报北京1月11日讯 记者张昊 年轻干部是人民司法事业的希望。“十五五”规划建议要求“强化教育培训和实践锻炼,提高干部队伍现代化建设本领”,人民法院如何抓好落实,为法治建设夯实根基?如何帮助新入职人员迅速进入状态、转换角色、成长成才,在履职之初扣好“第一粒扣子”?1月11日上午,最高人民法院党组书记、院长张军来到国家法官学院,为参加2025年新入职人员培训的学员授课。
人民法院是干什么的?授课伊始,张军以我国法治建设的发展历程为主线,介绍了我们党把马克思主义法学理论、中华优秀传统法律文化融入法治建设,彰显中国特色社会主义司法制度优越性的历史进程,引导大家深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合新形势新任务,张军介绍了人民法院特别是最高法承担的职责使命,要求大家不断学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,努力成为堪当重任的人民司法栋梁之材。
如何深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想?“社会上的不良现象、工作中的具体问题,应该怎么看、怎么想、怎么办?”张军结合具体案例、事例指出,越是经济社会复杂变化,越需要正确的思想引领。要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找遵循、找答案,深入践行习近平法治思想,更好把握自身承担的职责,切实担当使命。要在思想上认同、行动上遵循,结合社会现象和具体问题,学深悟透、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉落实到工作中,做到知行合一、学用结合。要善于从政治上看、精于从法治上办,始终从政治上、人民根本利益上、党和国家工作大局上分析处理问题,确保实现“三个效果”有机统一。
应该以怎样的态度履行好职责使命?张军指出,新环境新岗位意味着新的更高要求,必须坚持正确的态度和扎实的作风。要服从组织、相信组织,对自己负责、对工作负责,依靠组织培养成长成才。要干一行、爱一行,不懈努力进取,依靠实干实绩赢得领导和同事认同。要用辩证、发展的眼光看待职业发展,对当下岗位保持敬畏,专注工作、踏实履职。要努力培养待人接物的素质,提高与当事人、人民群众、周围同事打交道的能力。
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要养成不计大小、勤恳作为的处事格局,把端正、敬业的态度浸润到作风中。要锤炼认真负责、求极致的工作作风,以自身的高标准跟上最高审判机关的严要求。
如何强化自身建设?张军指出,入职一开始就要养成活到老、学到老、改造到老的习惯。要注重点滴积累,做个“有心人”,向书本学、向实践学、向领导和同事学,用好案例库、法答网、法官培训网、图书馆,多管齐下学习充电。要专通兼具、触类旁通,既要做到“术业有专攻”,也要努力做到“一专多能”,更好跟上高质量发展对司法审判工作的要求。要严格遵规守纪,抓住“自律”这个根本,在头脑中形成“雷区”,守住底线、不踩红线。要注重从小事小节防微杜渐,坚持作风建设常态化长效化,涵养浩然正气。要严格依规如实登记填报“三个规定”,自觉接受监督,规范权力行使。
最高法党组成员、政治部主任孙镇平主持。最高法有关部门负责同志参加。
勇于自我革命 答好“窑洞之问”
写在二十届中央纪委五次全会召开之际
□ 新华社记者 孙少龙 王鹏 董博婷
“党兴方能国强。”
2026年新年前夕,国家主席习近平发表新年贺词,深刻指出“要砥砺初心使命,持之以恒、久久为功,继续回答好延安‘窑洞之问’,书写无愧于人民的时代答卷”。
着眼于答好“窑洞之问”,立志于千秋伟业常青。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国共产党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,推进全面从严治党不松劲、不停步、再出发,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,推进中国式现代化行稳致远。
久久为功 把自我革命这根弦绷得更紧
2025年,是“窑洞之问”提出80周年。
80年前的那个夏天,民主人士黄炎培应邀来到延安,走进毛泽东同志的窑洞,提出了如何跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”历史周期率的“窑洞之问”,毛泽东同志给出第一个答案,就是“让人民来监督政府”。
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党这一新时代党的自我革命的伟大实践,不断深化实践探索和理论思考,给出了“窑洞之问”的第二个答案,这就是自我革命。
跨越漫长岁月的两个答案,从探寻党和人民的关系,到着眼自身、刀刃向内,一以贯之的是坚守初心使命、掌握历史主动的自觉,是回答好“窑洞之问”的清醒和坚定。
2025年,是中国共产党成立104周年。
党的生日前夕,中共中央政治局就健全落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制进行第二十一次集体学习。
习近平总书记在主持学习时强调,自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。
党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。
2025年3月,全国两会刚刚结束,一场动真碰硬、一抓到底的党内集中教育——深入贯彻中央八项规定精神学习教育在全党如火如荼开展。
习近平总书记高度重视这次学习教育,把关定向、全程指导、亲自推动,发表一系列重要讲话,多次作出重要指示批示,为全党开展好学习教育指明方向。
各级党组织扛牢政治责任、精心组织实施,广大党员干部积极响应、认真参与,人民群众广泛关注、热情支持,在一体推进学查改、动真碰硬解决“四风”突出问题和补齐作风建设制度短板、强化制度执行力等方面取得明显成效,达到预期目的。
惕厉自省,慎终如始。习近平总书记为全党敲响警钟:“必须清醒看到,‘四风’问题树倒根存、土壤尚在,不正之风和腐败现象存量未尽、增量仍然易发多发,贯彻中央八项规定精神、正风肃纪反腐必须打持久战。”
2025年,是很不平凡的一年。
国际风云激荡变幻,国内经济运行中周期性结构性矛盾较为突出,“十四五”即将收官、“十五五”新篇将启……形势与任务、历史与使命,都呼唤着一个更加坚强有力、更加充满活力的党。
2025年10月,党的二十届四中全会在京召开,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
完善党中央重大决策部署落实机制,提高干部队伍现代化建设本领,统筹推进各领域基层党组织建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战……
规划建议进一步明确全面从严治党的根本保障作用,作出一系列重要部署。
“不以铁腕反腐将后患无穷。‘沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春’。”四中全会上,谈及坚定不移开展反腐败斗争,习近平总书记语气坚定——
“要始终保持反腐败高压态势,依法、依规查处腐败案件,从严惩处腐败分子,做到一步不停歇、半步不退让,决不能让腐败分子有任何藏身之地,任何人都不要心存侥幸、抱有幻想。”
从对当前反腐败斗争形势提出“两个仍然”的重大判断,到强调“坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战”,再到提出“推进党的自我革命要做到‘五个进一步到位’”……
过去一年间,习近平总书记以一以贯之的鲜明态度、坚如磐石的战略定力推进全面从严治党,传递出把党的自我革命进行到底的清晰信号。
历史川流不息,时代考卷常新。
一切的发展与进步,一切伟大的变革与创新,都离不开坚强有力的党,都源于始终坚持党要管党、全面从严治党,不断推进党的自我革命,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
标本兼治 为经济社会发展清障护航
“中华全国总工会原党组成员、书记处书记、副主席张世平涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”
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2025年12月30日,随着这条新闻的发布,中央纪委国家监委网站全年公开发布的“落马”中管干部已达65人,12月更是“一月打九虎”,彰显反腐败“一步不停歇、半步不退让”的坚决态度。
过去一年间,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关持续在加大一体推进“三不腐”力度上下功夫,推动三者同时发力、同向发力、综合发力,持续形成叠加效应和综合效能。
强化“不敢腐”的震慑,深入推进风腐同查同治——
紧盯“关键少数”开展审查调查。中央纪委国家监委立案审查调查蒋超良、金湘军、蓝天立、刘慧、易会满等中管干部案件。2025年前三季度,全国纪检监察机关共立案78.9万件,其中立案省部级干部90人。
群众身边不正之风和腐败问题集中整治持续推进。2025年1月至11月,全国共查处群众身边不正之风和腐败问题84万件,处分53.6万人,移送检察机关2万人,直接或推动返还群众财物666.2亿元。
反腐败国际追逃追赃捷报频传。2025年1月至11月,“天网2025”行动共追回外逃人员782人,共从境外追回赃款236.57亿元。“百名红通人员”周静华从泰国被引渡回国,实现亚洲地区“百名红通人员”清零;外逃28年的“百名红通人员”梁锦文回国投案并全额退赃。
…………
有的长期出入私人会所聚餐饮酒,有的多次收受下属和私营企业主所送礼品礼金,有的政绩观错位、急功近利、脱离实际,盲目举债上马项目……2026年元旦前夕,中央纪委国家监委公开通报7起违反中央八项规定精神典型问题,指名道姓、直指病灶,形成强大震慑。
每逢“五一”端午、中秋国庆、元旦春节等重要节点公开通报典型问题;截至目前已连续147个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题月报数据;学习教育期间公开通报3批共4起违规吃喝严重违反中央八项规定精神问题……
2025年,各级纪检监察机关着力推动正风反腐一体深化,坚持由风查腐、由腐纠风,以“查”“治”贯通阻断风腐演变,着力营造风清气正的政治生态。
扎牢“不能腐”的笼子,强化对权力运行的监督制约——
2025年,二十届中央第五轮、第六轮巡视先后开展,完成对省区市巡视全覆盖。
与此同时,巡视组织方式创新不断深化,二十届中央第五、六轮巡视中,除常规巡视外,还对云南省昆明市开展了提级巡视,对15个副省级城市开展了联动巡视,全面提升监督精准性有效性,不断提高巡视发现问题的能力和水平。
各地也积极创新,穿插运用机动巡视、专项巡视和“回头看”等方式,推动巡视巡察上下联动、同向发力。2025年,31个省区市和新疆生产建设兵团党委共巡视2663个党组织,一届任期内巡视覆盖率达到85.7%。
一手抓监督到位,一手抓制度完善。
2025年6月1日,修改后的《中华人民共和国监察法》及其实施条例同步施行。
修改后的监察法及其实施条例,根据反腐败斗争的新形势新任务,进一步授予监察权限,完善反腐败的手段措施,打通理顺制度堵点难点,彰显高压惩治腐败的鲜明态度。
《党政机关厉行节约反对浪费条例》修订,进一步拧紧了党政机关带头过紧日子的“螺栓”;纪检监察机关开展政治监督工作办法制定出台,推进政治监督具体化、精准化、常态化;《农村基层干部廉洁履行职责规定》修订,加强农村党风廉政建设和反腐败工作……
过去一年间,坚持“当下改”和“长久立”相结合,纪检监察体制改革深入推进,党和国家监督体系日益健全,不断压缩权力滥用空间,让腐败分子无机可乘。
增强“不想腐”的自觉,以廉洁文化涵养清风正气——
“‘静远堂’取意于诸葛亮《诫子书》‘非淡泊无以明志,非宁静无以致远’,这不仅是他严教子孙、传承清廉家风的箴言,更是其一生‘鞠躬尽瘁,死而后已’精神境界的写照……”
走进四川成都武侯祠廉洁文化基地,伴随着讲解员的讲述,千年廉洁文化如清风扑面,沁人心脾。
打造廉洁文化基地,提档升级廉洁文化点位,将廉洁元素融入名人故居、图书馆、博物馆等公共文化场所中……近年来,四川成都将新时代廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程来抓,着力构建廉洁文化阵地集群,厚植崇廉尚洁文化土壤。
文以化人,廉以养德。
党的二十届四中全会《建议》鲜明提出,弘扬诚信文化、廉洁文化。2025年,新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年)制定出台,对加强新时代廉洁文化建设作出具体部署。各地纪检监察机关联合相关部门,通过精准施策、创新表达、协同联动等多种方式,不断增强廉洁文化的针对性、吸引力和感染力,涵养风清气正政治生态、营造崇廉拒腐社会风尚。
激浊扬清 把党的自我革命进行到底
当前,已经走过百余年奋斗历程的中国共产党,站在了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键节点。
2026年是“十五五”开局之年,我国进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
打最硬的铁,须是铁打的人。时代的考题、历史的重任,都要求我们党拿起手术刀对向自己,刮骨疗毒、去腐生肌,进行最彻底的自我革命。
“当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除,增量还在持续发生,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。”习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的警示振聋发聩——
“反腐败斗争必须坚定不移,任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误。”
唯有持之以恒推进全面从严治党,坚决把党的自我革命要求进一步落实到位,弘扬新风正气、纠治顽瘴痼疾、凝聚民心民力,才能推动全党上下凝聚起强大合力,无惧涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难,为实现“十五五”开好局、起好步提供坚强保障。
强化政治监督,确保党中央重大决策部署落地见效——
2025年12月18日,海南自由贸易港正式启动全岛封关,我国对外开放迎来新的里程碑时刻。
锚定封关运作总目标,开展集中监督,精准对标封关运作压力测试各环节;用好“监督一张网”平台,对监督检查发现的问题通过线上督办,实行全过程跟踪监督;打造跨区域、跨领域、跨层级、跨部门、跨网络的数字化智慧化监督平台……
顺利封关背后,离不开纪检监察机关的监督护航。海南省纪委监委开展“封关运作监督保障年”行动,对任务、项目、压力测试“三张清单”实施全流程、全方位、立体化监督检查,推动海南自贸港建设扬帆起航。
政治监督是具体的、实践的,必须紧扣“国之大者”、民生大计,确保党中央决策部署落实落细。
新征程上,必须紧紧围绕实现“十五五”时期目标任务做深做实政治监督,持续推进政治监督具体化、精准化、常态化,推动全党进一步夯实坚持党的集中统一领导的思想基础,进一步增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把党中央决策部署落到实处。
站稳人民立场,不断厚植党的执政根基——
不久前,黑龙江省纪委监委推出了2026年群众“点题整治”调查问卷。从教育医疗到食品安全,从养老社保到执法司法……广大群众通过扫描二维码,便可选择关心关切的整治内容。
“我们多渠道征集群众意见建议以及亟待解决的突出问题,定点清除、靶向纠治,以整治成效精准回应群众关切。”黑龙江省纪委监委党风政风监督室有关负责同志说。
政之所兴在顺民心。一个党能不能长久执政,主要看与人民群众的联系,人民群众拥不拥护、满不满意。
整治中小学“校园餐”突出问题,让孩子们吃上“安全餐”“健康餐”“放心餐”;紧盯养老服务关键环节,靶向监督守护“夕阳红”;开展乡村振兴资金使用监管突出问题整治,合力守好惠农“钱袋子”……
紧盯群众反映强烈的突出问题,持续清除惠民政策落实过程中的“绊脚石”,整治群众身边的“微腐败”,让人民群众切实感受到正风反腐加力度、清风正气在身边,才能确保党始终赢得团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。
坚持严管厚爱,充分调动党员干部内生动力——
“现在手机上就保留了3个核心工作群,我们也能从手机里解放出来,有更多时间和群众面对面。”这是甘肃在全省范围内开展“指尖上的形式主义”整治工作后,一名基层干部的切身体会。
2025年,“为基层减负”再度入选年度十大反腐热词。
一年间,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议多次作出部署要求,从中央到地方多次公开通报整治形式主义为基层减负典型问题,释放动真碰硬的强烈信号。
为基层减负,促实干担当。
唯有把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,树立和践行正确政绩观,才能推动更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性,形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
2025年12月26日,新年前夕,“复兴号”智能动车组列车驶出延安火车站站台,向着关中平原飞驰而去,革命圣地就此迎来“高铁时代”。
80年时光飞逝,“窑洞之问”的提出之地,早已发生了翻天覆地的变化。
“以时代发展的要求审视自己,以强烈的忧患意识警醒自己,以自我革命精神锻造自己”。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,回答好“窑洞之问”,持之以恒推进全面从严治党,把党的自我革命进行到底,新时代中国共产党人必将凝聚起亿万人民的磅礴力量,共同谱写中国式现代化新篇章!
新华社北京1月11日电
“打防管治宣”五位一体织密反诈网
聚焦协同治理电信网络诈骗的广西实践
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 蒙 茜 王 璐
2025年12月6日,“八桂聚力 反诈有我”广西青年反诈联盟志愿服务活动在广西壮族自治区南宁市民歌湖湖畔广场启幕。这是一场充满青春活力的志愿服务活动,近5万名青年以线上线下相结合方式参与,用“青春行动”揭露诈骗套路、宣传反诈知识、筑牢防诈屏障,成为八桂大地反诈宣传的一道亮丽风景线。
“我们以‘压发案、降损失’为目标,系统构建‘打防管治宣’五位一体、协同推进的综合治理体系,形成‘党政主导、公安主推、部门协同、全民参与’工作格局,持续织密全民反诈防护网。”广西壮族自治区公安厅刑侦总队副总队长李俊华近日接受《法治日报》记者采访时说。
打防并举
2025年7月,受害人蓝某因沉迷股票投资,轻信“高收益”谎言,下载了虚假投资App。在诈骗分子诱导下,他通过网络贷款筹集资金并多次取现,准备进行所谓“线下交易”。
都安瑶族自治县反诈中心通过大数据发现蓝某账户异常后,民警立即上门劝阻。经过4个多小时耐心劝说,蓝某终于醒悟并配合调查。警方随即部署行动,在约定交易地点当场抓获犯罪嫌疑人谭某,并为蓝某挽回经济损失36万元。
2025年以来,广西公安机关聚焦“打现案、挽损失”,建立“现案复盘、同源分析、网络取证、精准预警”闭环机制,持续优化“接警止付、勘验取证、调证冻结、追赃挽损”全链条打击机制,强力打击电诈黑灰产犯罪,斩断犯罪生态链,挤压电诈犯罪空间。
面对手段不断翻新的电信网络诈骗,广西公安机关向科技借警力,建立“AI智能外呼+短信定向推送+人工上门劝阻”三级预警机制,日均宣防受众达1.2万人次,高危受骗人群见面劝阻率达95%。
同时,广西公安机关研发具备风险预警、主动追溯等核心功能的电诈反制模型,加强与通信部门联动,快速识别诈骗信源,全面提升技术反制和源头阻断能力。
财产遭受损失后,能否追回资金是群众最关心的问题。广西公安机关紧扣这一核心诉求,创新建立“接警即止付、预警即止付”响应机制,紧抓发案后挽损黄金时间开展止付工作,建立健全快速止付、快速冻结、快速返赃标准化作业流程,无缝衔接、精准止付,最大程度为群众挽回损失。
合力管控
2025年12月6日,在广西青年反诈联盟志愿服务活动现场,广西警察学院2024级禁毒学专业学生朱俊昌正热情投入志愿服务工作。
“今天我主要负责向市民讲解反诈知识。”朱俊昌向记者介绍说,“不久前,我刚加入广西青年反诈联盟。作为一名警校学生,参与这样的志愿服务,既能将课堂所学反诈知识分享给大家,也是一次宝贵的实践锻炼,为我未来走上从警之路打下基础。”
青年志愿者的参与,为反诈工作注入了蓬勃活力,也让宣传触角延伸得更广、更深入。
“2024年3月,广西青年反诈联盟正式启动。一年多来,各级团组织发挥桥梁作用,将反诈纳入校园安全体系,广大青年师生、社团成员踊跃响应,凝聚成一股鲜活的青春力量。”广西壮族自治区公安厅机关团委书记韦珈莹说,截至目前,广西青年反诈联盟已累计开展反诈宣传活动数万场,超过3000万名群众从中受益。
反诈从来不是“独角戏”,而是“大合唱”。2025年以来,广西持续巩固“党政主导、公安主推、部门协同、全民参与”工作格局,让反诈“同心圆”越绘越大。
自2025年3月以来,针对利用快递包裹实施诈骗的新型犯罪手法,广西公安机关与邮政管理部门联合开展专项行动,进驻多个快递分拣中心,查验可疑包裹,高效拦截涉诈引流包裹。
同时,广西公安机关与银行系统建立快速沟通渠道,完善涉案资金紧急处置机制,有序开展涉诈资金拦截工作。
针对涉诈线下取现、黄金交易等洗钱犯罪,广西公安机关联合银行、金店、物流等单位建立紧急联动机制,“以快制快”拦截被骗资金。2025年以来,公安机关借助该机制成功拦截涉诈现金2亿余元,其中单笔最大拦截金额达800万元,直接避免3000余起电诈案件发生。
据了解,2025年以来,广西电信网络诈骗案件同比下降37.2%,损失金额同比下降31.3%,为群众追回损失近3亿元。
宣教融合
2025年3月26日晚,在柳州市鱼峰区窑埠古镇,一场反诈宣传活动火热举行。与以往不同的是,本次主讲人除了民警,还多了窑埠社区党委书记张城城。二人结合身边真实案例,向社区居民和往来游客揭露电信网络诈骗作案手法,宣传防范措施,吸引众多群众驻足围观。
这是柳州市公安局开展“街道(乡镇)书记说反诈”系列活动的一个场景,也是广西“权威说反诈”活动的生动实践。
2025年以来,广西公安机关创新开展“权威说反诈”活动,组织公安局局长、银行行长、街道(乡镇)党委书记、学校校长等部门负责人拍摄系列宣传视频1030期,提升了宣传的权威性、专业性和社会影响力。
不止于“权威说反诈”的生动、专业讲述,广西公安机关反诈宣传还不断向线上平台拓展、向线下场景融入。
线上,反诈宣传全面铺开。广西各级公安机关依托“广西反诈”等新媒体政务号,持续推出接地气、针对性强的宣传作品,形成强大“线上反诈”传播矩阵。其中,贺州市公安局八步分局敏锐捕捉短视频流行趋势,2025年精心创作7部反诈主题定格动画,将防骗知识巧妙融入游戏闯关、社会热点等元素,实现良好传播效果。
线下,反诈宣传润物无声。广西公安机关充分整合公共资源,将反诈宣传嵌入超市、公园广场、社区活动中心等群众日常生活各个角落,让反诈知识在潜移默化中深入人心。来宾市公安机关组织社区民警、网格员与志愿者成立联合宣传小组,用“身边人讲身边事”方式为群众答疑解惑,让反诈身边事讲得更透、把反诈硬道理讲得更活。
“尽管我们取得一些反诈工作成效,但与人民群众的期望仍有较大差距。”李俊华表示,下一步,广西公安机关将持续保持高压严打态势,织密跨部门协同网络,推动反诈工作向更深层次、更广领域迈进,坚决守护好人民群众的“钱袋子”,为建设更高水平平安广西贡献力量。
以法治力度和温度纾困解难
黄冈检察机关多措并举高质效化解矛盾纠纷
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 彭泠瑞 章琪
社区调解室里,剑拔弩张的邻里重归和睦。
综治中心检察工作室里,经多方协调,42名农民工拿到了被拖欠已久的血汗钱。
大数据模型筛查出一条食品安全线索,检察官闻讯即动,深入调查。
这些场景,是湖北省黄冈市检察机关2025年以来坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷在检察环节高质效化解,以法治力度和温度纾解人民群众急难愁盼的生动写照。
专业赋能提升解纷精度
“谢谢检察官。没有你们,心里的疙瘩不知道什么时候才能解开。”2025年10月23日,麻城市某社区调解室,差点“对簿公堂”的邻里冰释前嫌。
当事人邹某和徐某系一墙之隔的邻居。2024年夏天,双方因房屋改建问题发生激烈口角,推搡间徐某受伤。该轻微刑事案件经多轮调解未果,移送至麻城市人民检察院审查起诉。
深入剖析案情后,承办检察官肖丽萍启动检调对接程序,联合办案民警、社区工作人员及律师再次开展调解。
肖丽萍一边向邹某释明积极赔偿可从宽处理,引导其真诚悔过;一边帮徐某细致核算医疗费等损失,劝其回归合理诉求。
通过几轮“背靠背”调解,双方解开了心结,签订和解协议并握手言和。
黄冈市检察机关坚持将矛盾纠纷预防化解工作贯穿办案全过程、各环节,充分发挥“检调对接”机制作用,精准化解一批疑难复杂矛盾纠纷。
聚焦提升矛盾化解专业化水平,罗田县人民检察院构建“检察主导、多元联动”矛盾化解体系,通过精准评估、全程沟通、闭环问效,推动案结事了人和。
黄州区人民检察院联合金牌调解员,创新“释法说理+心理疏导”双管齐下工作模式。
团风县人民检察院建立涉市场主体矛盾纠纷化解专家库,推动涉市场主体矛盾纠纷化解在萌芽、解决在诉前。
黄冈市检察机关还以“关键少数”示范引领矛盾化解工作。2025年,该市两级检察院领导接访群众320人次,包案办理信访案件206件。
攥指成拳强化解纷力度
“拖了两年多的血汗钱终于拿到了。”2025年8月,英山县人民检察院检察官王涛电话回访一起民事支持起诉案件时,当事人饶某激动不已。
时间回到同年5月,饶某等人向英山县综治中心反映,他们曾参与某房地产项目建设,工程完工后42名农民工共被拖欠35万余元工资。因工程款结算、工程量存在争议,维权陷入困境。
英山县综治中心迅速将案件信息同步推送至县法院、检察院、法律援助中心和人社等部门。检察机关联合各部门开展调查,查明工程款争议焦点,并依法决定支持起诉。英山县综治中心组织召开“一站式调解会”,相关公司代表与42名农民工达成调解协议。
目前,被拖欠的劳动报酬已足额发放至农民工个人账户。
黄冈市检察机关依托综治中心检察工作室这一基层治理“主战场”,将检察服务触角延伸至群众需求最前沿。
蕲春县人民检察院组建“调解智库”,吸纳有经验的老检察官、专业人士进入专家调解库,不断壮大调解力量。
红安县人民检察院将新入职的青年干警全员纳入综治中心检察工作室轮值序列,精心构建“上岗即接访”培养路径。
浠水县人民检察院协同综治中心、公安机关等部门开展“风险评估+多元化解”,实现风险预警、联动处置。
自2022年入驻以来,黄冈市检察机关共接访1583人次,接待群众各类信访事项598次。
精准把脉拓展解纷维度
“这份检察建议太及时了,帮我们堵住了监管漏洞。”2025年7月,黄梅县相关行政机关工作人员说。
此前,黄梅县人民检察院依托大数据法律监督平台发现,辖区部分网络平台商户在销售婴幼儿配方乳粉、保健食品过程中,未依法公示产品注册证书或者备案凭证,侵害了消费者知情权,并可能引发食品安全隐患。
黄梅县检察院及时制发检察建议,督促相关行政机关开展网络食品安全专项整治,规范平台商家经营行为,有效净化特殊食品网络销售环境。
依托黄冈市检察院自主研发的代表委员联络平台“检联e站”,黄冈市检察机关与地方人大、政协建立代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化机制,推动185份检察建议从“办复”到“治理”转变,解决一批群众急难愁盼问题。
黄冈市检察机关紧盯生态环境、食药安全、安全生产等重点领域治理方面,精准制发社会治理检察建议142件,推动相关单位建章立制43项,切实做到办理一案、规范一域、治理一片。
武穴市人民检察院应用从业禁止模型,督促全市1万余名教职工完成违法犯罪记录全员排查,为未成年人撑起了保护伞。
“我们将秉持司法为民初心,深入践行新时代‘枫桥经验’,以更实举措化解矛盾纠纷、以更优服务保障民生福祉、以更强担当融入基层治理,在维护社会和谐稳定道路上持续发力,用检察智慧和担当助力绘就基层善治美好画卷。”黄冈市检察院党组书记、代检察长王文静说。
福建电诈案件发案数财损数“双下降”
本报讯记者王莹福建省人民政府新闻办公室近日召开新闻发布会,通报2025年福建公安工作情况。过去一年,福建公安机关紧盯反诈工作,全省电信网络诈骗案件发案数同比下降18%,财产损失数同比下降25.7%。其中,电诈案件发案数连续24个月同比下降,财产损失百万元以上案件同比降低48.1%,累计追回并返还群众被骗资金6亿元。
2025年,福建公安机关扛牢主责主业,依法严打电信网络诈骗、网络赌博、涉黑涉恶、环食药等领域违法犯罪,破获刑事案件5.3万起,破案率同比上升4.6%;全省违法犯罪警情数、刑事立案数、道路交通事故死亡人数同比分别下降9.8%、24%、10.4%;打击治理电信网络诈骗等37项工作成效跻身全国前列,4个集体、14名个人荣立一等功。
在服务高质量发展方面,福建公安机关完善护企安商“亲清八闽”服务品牌建设,深化规范涉企执法专项行动,依法严厉打击涉企违法犯罪,为企业挽回经济损失4.93亿元。同时,深化公安行政管理服务改革,上线运行“闽政通公安服务专区”,深化“高效办成一件事”“无证明省份”改革,实现137个公安政务服务事项“省内通办”、92个事项“跨省通办”,努力让群众办事办证“最多跑一趟”。
图片新闻
图① 连日来,南昌铁路公安局鹰潭铁路公安处婺源站派出所民警深入铁路沿线村庄,向群众宣传道路交通、反诈、禁毒等知识。图为民警教村民如何识别电信网络诈骗。
本报记者 黄辉
本报通讯员 姜希彦 王珊珊 摄
图② 1月9日,南京铁路公安处联合南京市公共交通和城市轨道公安局举办警营开放日活动,通过防盗防骗安全宣传、有奖知识竞猜、体验警用装备等环节,让旅客近距离体验警营生活。图为民警向旅客宣讲反诈知识。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 林琨 摄
建瓯法院探索建立生态技术调查官制度
“从林业角度看,这种植物在闽北地区并不稀缺,它的生长周期短,对环境适配度要求不高,本案非法采挖的数量未对生态环境造成实质性损害……”近日,福建省建瓯市人民法院开庭审理一起采挖、出售国家二级重点保护野生植物案,该院生态技术调查官在法庭上说。
为有效解决生态环境案件审理中的技术难题,近年来,建瓯市法院将“生态修复优先”理念融入案件审理全过程,探索建立生态技术调查官制度,现场评估生态环境损害事实,进一步提高定罪量刑的科学性、规范性和精准性。
本案中,市林长办负责人作为生态技术调查官,通过实地勘察案发区域植物生长环境、核实涉案野生植物物种,在环境损害程度、生态修复方案、修复费用等方面给予技术支持。庭审过程中,充分发挥技术专家专业说理作用,进一步提升司法公信力,提高当事人对判决结果的接受度。 黄旭
全国模范法官丁宇翔:
“在每一个案件中,寻找法治前进的方向”
□ 本报记者 张昊
丁宇翔现任北京金融法院审判第二庭庭长、二级高级法官。他近20年如一日扎根司法审判一线,累计审结案件2500余件,先后获得全国先进工作者、全国模范法官、全国五一劳动奖章、全国法院办案标兵等荣誉。
1月9日,《法治日报》记者采访了丁宇翔、他身边的同事及案件中的当事人,近距离感受这位全国模范法官如何怀揣赤诚的司法为民之心,在事关群众利益的案件中寻找法治前进的方向,从审理金融案件出发破解治理难题。
向前一步 只因心系群众
“他总是会想着‘向前一步’。”采访中,大家对丁宇翔的工作风格这样描述。
在北京市第一中级人民法院工作时,丁宇翔曾办理过一起噪声侵权案件。该案中,高燕(化名)满心欢喜搬进了新买的房子,却发现小区地下室的中央空调机组一到夏天就嗡嗡作响。
“噪声吵得人快疯了。”高燕向记者回忆说,她四处投诉无果,把开发商诉至法院。可一审时鉴定结果却显示,房屋符合“一般住宅”允许的噪声级标准,高燕败诉。
“我原本觉得案件没有太多希望。”高燕说,案件二审到了丁宇翔的手中。令她想不到的是,法官能来到她的家里进行勘验,实地体验身处低频噪声污染环境中的感受。
丁宇翔分别在早、中、晚实地测量噪声污染情况,后又钻进空调机房,去建设部门调取小区设计规划图……庭审时,他还请到国内声学领域顶尖专家作为专家证人出庭。
权威意见表明噪声的客观危害实质存在,但当时的立法对低频噪声没有专门规定,根据鉴定结果,高燕的诉求很难得到支持。鉴定结果达标就一定不构成侵权吗?令人难以忍受的噪声危害又该怎么解决?
丁宇翔给了答案:法官判的是公道,守的是人心,司法理念必须跟上群众对安居的更高需求。这起案件中,他把“环境污染侵权责任的构成不以排污行为违反国家标准或地方标准为必要”写进判决,并判令开发商进行降噪减震处理。此后不久,最高人民法院发布的相关司法解释认可了这一观点;修订后的噪声污染防治法也重新界定了噪声污染的内涵。
“金融纠纷关乎老百姓的‘钱袋子’。案件无论大小都要做到保障诉讼平等、追求客观真实、减轻群众诉累。”
“我们向前一小步,就是要让群众少跑路。”
……
到北京金融法院工作后,丁宇翔也常这样说。
北京金融法院审一庭法官耿瑗向记者讲起丁宇翔办案的细节:一对夫妻因担保的信托计划“暴雷”,被银行起诉到法院,面临5000多万元的巨额赔偿。担保合同中有大量专业术语,而二人的签字笔迹前后不一。法院开庭传票已送达,却是家人代为签收。
“5000万元的债务可不是小数目,要尽一切办法找到他们,确保他们知晓诉讼权利。”丁宇翔对耿瑗说。
为此,丁宇翔指导团队成员到这对夫妻可查证的浙江、上海两处地址再次上门送达。案件庭审中,这对夫妻委托的诉讼代理人充分表达了意见,尽管判决结果对他们不利,但二人都接受了案件结果未上诉。
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多做一些 只为公平可感
在丁宇翔团队负责的审判领域中,证券虚假陈述类案件常涉及数十个当事人,有的甚至涉及几百、上千人。遇到这类案件,还能继续坚持把工作做到极细致吗?
面对记者的提问,丁宇翔向记者讲起他承办的一起涉及2500余名投资人的证券虚假陈述案。
这起案件于2021年5月立案,2023年9月审结,历时近两年半,是当时国内登记权利人数最多、索赔金额最高、虚假陈述行为持续时间最长的证券普通代表人诉讼。
“这起案件涉及4000多份证据和各种书面材料,卷宗几万页。”丁宇翔说。
“一面是法官需要逐步细致完成各项工作,一面是每个当事人都焦急想了解自己案子的进展。”丁宇翔说,有个阶段,庭里几乎每个人都在给当事人打电话,大家互相传授沟通技巧,耐心细致向当事人解释案件情况。
这起案件的当事人遍布全国各个省份,还有的在国外。他反复思量如何解决当事人应诉成本的问题,才能让“诉权”不变成“诉累”。
他带着团队连续攻坚3个月,开发了“双轨双平台”。双轨,是指代表人诉讼机制和示范判决机制;双平台,是指代表人在线诉讼平台和示范判决服务平台。当事人人数多时,可以通过代表人诉讼机制和平台,节约应诉成本;案件批量化,可以通过示范判决机制和平台,以一案为他案提供参照。
这项创新,在这起案件中平均给每个当事人节省约两个月时间,并在此后其他类案中为近两万名中小投资者在线诉讼提供了便利。
“在公正、高效审理案件的基础上,要让司法为民情怀被群众切身感受到。就把自己分别放在原告、被告的位置上,考虑他们对法院有哪些期待。在案件沟通和司法审判过程中更加平和,作出判决时更加审慎。”丁宇翔说,要努力让当事人在诉讼过程中感受到被尊重、被认真对待,无论案件输赢,都能认可案件审理过程。
正是在这起案件的审理过程中,2021年冬天,丁宇翔被确诊肺癌晚期入院治疗。法院领导嘱咐他把案件交接出去。丁宇翔深知这起案件容不得一点儿“波动”,实在放心不下。
彼时,当事人覃某在电话里询问案件进展,表达着期盼和信任。这让丁宇翔心里涌上一股劲儿,决心一定要把案子办结,给当事人一个交代。
他在病房里做起了当事人的调解工作,先后打了几十次电话,直到农历腊月二十六,双方达成了和解。
他曾在病房中郑重写下6个最想完成的心愿:回老家陪父母一段时间,陪爱人孩子旅游一次,审结这起涉2500余名投资人的证券虚假陈述案,审结金融衍生品案,修订个人信息保护专著,完成《证券法的实施与展开》书稿。
6个心愿,2个是未尽的亲情,4个留给了他挚爱的审判事业。采访中,丁宇翔却对记者说,是自己“还被当事人需要”“对司法审判工作还有价值”的信念,支撑他走过了治疗中最痛苦的日子。
医生曾建议他尝试培养能让自己心情舒畅的爱好,他试过养花、学乐器。他却发现,只有进入法学理论和司法审判事务研究的专注状态中,他才感受不到病痛——这就是他的爱好。
这场与癌症的“遭遇战”后,丁宇翔的身体指标好转并稳定,回到工作岗位的他更加笃定司法审判事业对他而言是纯粹的快乐和人生价值所在。
多些研究 只为推动治理
“金融案件,件件连着民生。”
“有的案件看似没有涉及自然人当事人,但要时刻记得案件背后的民生。”
“心里装着民生,还要用心思考、积累专业知识和能力,才能真正把司法为民情怀落实到行动上。”
……
丁宇翔这么说,也带领大家这样干——
他带领团队打造的“庭审百问”要素化审理模式,解决了证券虚假陈述责任纠纷发案量大、专业性强、当事人维权能力弱的问题。
他带领团队研发的“多因子迁移同步对比法”,解决了证券虚假陈述案件投资者实际损失核算难问题。
他梳理总结出资管产品管理人尽职调查义务“六步审查法”,有力推动资管行业规范发展。
……
采访中,记者注意到,丁宇翔的电脑中有个名叫“电子百宝箱”的文件夹,其中有200多项是他在日常办案中发现的法律问题,留作进一步研究。此外,仅丁宇翔作为审判长办理的蓝石资产案判决书就有7万字,承办的2500余名投资人的证券虚假陈述案的判决书长达13万字。丁宇翔独著著作、合著著作加起来已有108万余字,还有在刊物、报纸发表法学论文、评论70余篇……
“我们的裁判,不仅要解决个案争议,还要针对案件反映的经济、社会前沿问题,提出规则建议,以法治协同破解治理难题,在每一个案件中,寻找法治前进的方向。”丁宇翔说。
2026年新年伊始,丁宇翔列为新年愿望的,是手头两个涉及证券法的涉外适用的新类型疑难案件的审判及研究。
更高站位推动法治政府建设
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,法治政府建设在推动东北老工业基地焕发生机、实现高质量发展方面发挥着关键作用。近年来,黑龙江省佳木斯市深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的核心目标,将法治贯穿政府工作全过程各方面,以系统性、精准化的法治政府建设实践,为中国式现代化佳木斯实践筑牢法治根基。
一、坚持法治引领改革,以职能转变激活治理效能
在改革过程中,要高度重视法治思维和法治方式的运用,充分发挥法治的引领和推动作用。佳木斯市坚持改革于法有据、创新以法为基,有力推动政府职能向法治化、服务型转变,实现政府治理与市场活力的良性互动。
品牌建设成色更足。秉持自主创新与复制借鉴相结合的理念,围绕边疆区位特点和产业发展需求,形成了一系列具有地方特色的营商环境法治品牌。在跨境服务领域,创新建立中俄机构间不动产登记“跨国通办”机制,通过构建跨境执法协作规范、统一办事流程、健全信息共享体系,有效破解企业、群众跨境办事难题。在民生服务领域,率先建成“水气热综合性业务管理平台”,整合公共服务资源,优化业务流程,实行“一窗受理、并联审批、限时办结”服务模式,让群众切实感受到法治政府建设带来的便利。
政府服务质效更优。聚焦法治政府建设“职能科学、权责法定”要求,系统推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。全市认领政务服务事项6.9万余项,认领率达100%。
监督管理水平更高。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则,在认领实施69项省级统筹“综合查一次”场景事项基础上,梳理实施12项市自筹场景事项,有效减少检查频次,实现“无事不扰、有求必应”。同时,持续完善行政许可事项清单制度,确保“清单之外无审批、流程之外无环节”,以法治刚性约束行政权力。
二、坚持法治保障民生,以依法行政增进民生福祉
法治的本质是保障人民权益、促进社会公平正义。佳木斯市坚持以依法行政为核心抓手,将法治精神贯穿决策、执行、监督全过程,真正实现“法治为民、民生靠法”的良性循环。
持续强化立法为民。锚定“科学立法、民主立法、依法立法”,有力推动重点领域立法。针对群众反映强烈的物业管理问题,推进《佳木斯市物业管理条例》及时修订;围绕大气污染防治,推动《佳木斯市餐饮业油烟污染防治条例》修改完善;着眼解决城市“停车难”问题,促成《佳木斯市城市机动车停车条例》制定出台,使立法工作真正呼应民生需求。
持续强化规范管理。严格落实规范性文件制定和监督管理制度,对行政规范性文件进行系统性清理,有效清除影响法治实施的制度障碍。同时,建立健全“谁起草、谁清理”“谁实施、谁负责”的动态清理机制,将规范性文件管理与法治政府建设考核相结合,确保各项制度规定与法律法规同步更新。
持续强化依法决策。严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序,构建清单化管理、程序化运行、法治化监督的决策机制,在全省率先完成重大行政决策事项目录公示工作。
三、坚持法治严明责任,以公正执法彰显法治权威
行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。佳木斯市坚持行政执法规范化建设、突出问题系统整治“两手抓”,推动行政执法从“有形覆盖”向“有效覆盖”不断深化,实现执法力度与执法温度有机统一。
有序健全执法体系。深入落实“横向到边、纵向到底”的工作要求,全面推进市、县(市)区、乡镇(街道)三级执法监督机构建设,建立市级统筹、县级主导、乡镇协同的工作机制,明确各级各地职责边界,形成执法行为全流程监督闭环,有效解决执法监督碎片化问题。
有效创新执法方式。严格落实《黑龙江省投资促进和服务保障条例》,建立涉企行政执法案件经济影响评估制度,坚决杜绝“一刀切”式执法。在12345热线增设“行政执法监督”模块,建立执法扰民问题动态监测机制。同时,创新推行“监督+服务”模式,为重点企业提供法律讲座和合规指导,精准引导企业依法经营。
有力化解行政争议。以制度化改革打通行政争议化解堵点,将调解贯穿行政复议全过程。建立行政复议纠错案件线索移送纪检监察机制,形成“复议监督+纪律监督”的法治化合力,有效维护群众和企业合法权益,实现源头治理与权力监督的双向赋能。
四、坚持法治赋能治理,以共建共享筑牢平安根基
佳木斯市聚焦边疆城市特点,通过法律服务、矛盾化解、普法宣教多维发力,构建多元协同治理体系,让尊法守法浸润基层土壤、学法用法成为社会风尚,切实维护社会和谐稳定。
法律服务精细化。高效整合律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传等资源,构建“线上+线下”“实体+网络”全覆盖的公共法律服务体系。
矛盾化解多元化。统筹政法综治资源,建立“四所一庭一中心”衔接机制,构建“市、县、乡、村、网格”五级调解体系。全市规范建立1342个调解组织,“三调联动”工作体系不断健全。
普法宣传分众化。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法教育融入执法、司法和服务全过程。同时,利用各类普法宣传日、宣传周,组织法治文艺演出、法律知识竞赛等丰富多彩的普法活动,让法治宣传更接地气、更入人心。
今年,佳木斯市将持续深化法治建设实践探索,以更高站位推动法治政府建设,通过不断凝聚法治共识、汇聚法治力量,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,让法治成为佳木斯高质量发展的核心竞争力,为推进中国式现代化佳木斯实践提供坚实保障。
把握“六个关键点”助力打造“甜美来宾”
党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展的战略擘画,为司法工作锚定了前进方向。广西壮族自治区来宾市中级人民法院作为桂中地区守护公平正义的审判机关,深刻认识“十五五”战略擘画的重大意义,将立足打造“甜美来宾”实现“桂中崛起”目标,把握“六个关键点”,把司法职能融入地方发展大局,用高质量司法为中国式现代化来宾实践筑牢法治根基。
一、锚定政治引领“定盘星”,把牢司法服务正确方向
人民法院首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。把党的领导贯穿工作全过程各方面,是司法工作顺利开展的根本保障。
我们要以高度的政治自觉,学习好宣传好贯彻好党的二十届四中全会精神,持续用党的创新理论凝心铸魂,确保全市法院工作正确政治方向。完整、准确、全面贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》,把法院工作放到中国式现代化这个最大的政治中谋划和推进。严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度,在各项工作中把党的领导落到实处,真正做到善于从政治上看、精于从法治上办。
二、聚焦产业护航“主引擎”,精准服务经济高质量发展
产业作为经济增长的“发动机”、就业保障的“稳定器”、民生改善的“供给源”,是“十五五”时期高质量发展的核心支撑。主动对接产业发展需求、精准护航重点产业升级,绝非司法工作的“附加题”,而是服务党和国家工作大局、践行司法为民宗旨的“必答题”。
我们要始终做到司法服务与党委决策部署同频共振。深化“司法服务保障年”专项行动,健全蔗糖、铝加工等重点产业司法护航机制,进一步完善都柳江流域生态环境协同保护机制,持续推进来宾府院联动“五项制度”、擦亮来宾环境资源审判工作品牌。充分发挥“矿山巡回法庭”“碳酸钙产业巡回法庭”等特色司法品牌作用,公正高效审结涉企民商事纠纷。培育知识产权、破产、金融、环境资源等专业审判团队,强化瑶药、忻城糯玉米等国家地理标志产品知识产权司法保护,充分发挥破产审判拯救和出清功能,协同防范化解金融风险,用最严密法治保护好大瑶山、红水河等“山清水秀生态美”金字招牌。
三、激活民族地区治理“新动能”,打造多元解纷来宾样板
来宾是多民族聚居地区,少数民族人口占比高,做好民族地区治理工作是服务“十五五”发展的重要课题。
我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极参与推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设,通过整合社会资源、创新工作机制,争创“枫桥式人民法庭”,做强“法院+N”多元解纷来宾样板,焕发“新石牌律”“族老”民族特色调解活力。不断延伸司法服务“供应链”,提升“永辉调解法工作室”“人大代表+法官”“政协委员+法官”等特色调解品牌影响力,让更多矛盾纠纷解决在诉前、解决在当地。整合多方调解力量,持续完善以法官、特邀调解员、人社仲裁员、工会律师团、工会干部为主力的劳动争议多元化解机制。推进善意文明执行,推动精准惩戒“老赖”与司法救助并行,努力实现案结事了、政通人和。更新司法理念,推动更多法治力量向引导和疏导端发力,让执法司法更加符合常识、常情、常理,引导社会形成尊法向善、诚实守信的良好风尚。
四、坚守民生保障“落脚点”,用司法温度回应群众期盼
家事国事天下事,让人民过上幸福生活是头等大事。感悟“十五五”规划建议的民生温度,法院工作必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点,聚焦人民群众急难愁盼问题,以“如我在诉”的理念答好为民考卷,用法治保障人民安居乐业。
我们要坚持人民至上,树立正确政绩观,积极应对社会生产生活方式深刻变化给司法带来的新挑战,妥善办理涉民生案件,依法保障妇女、老年人、未成年人等特殊群体的合法权益。强化对新就业形态劳动者的权益保护,畅通群众诉求表达渠道,持续优化在线服务平台,实现全市法院跨域立案全覆盖,推动“一站式”诉讼服务满意度和起诉状、答辩状示范文本应用率长期保持全区前列。加大执行工作力度,提高执行到位率,提升案款发放效率,常态化开展“灯火执行”“一乡一执”等专项执行行动,确保胜诉当事人权益及时兑现为“真金白银”。
五、找准改革发展“突破点”,以创新助推审判质效提升
找准改革发展“突破点”,是司法工作对接“十五五”高质量发展要求、破解法院工作现实难题的必然选择。
我们要认真贯彻人民法院“六五”改革纲要,以数字法院建设作为动力引擎,推进“一张网”深度应用和“云融合科技法庭”建设,用好法答网和人民法院案例库,以科技赋能促推公正高效办理每一个案件。树立“大管理观”,整合各部门力量,强化党组目标管理、审管办职能管理、业务部门结构管理、员额法官自主管理、政治部考核管理、督察室监督管理“六项管理”,构建“6+1”大审判管理格局。深入开展“审判质效提升年”行动,紧盯审判质量管理指标动态,围绕提质、增效、减量三大重点集中发力,努力提升群众司法获得感、满意度。持续推进无纸化办案改革,将无纸化理念贯穿先行调解、立案、审理、执行、归档等阶段,形成立案网络化、庭审智能化、送达集约化、流转高效化、办案数字化、归档一键化的办公办案模式,为推进审判体系和审判能力现代化当表率、作示范。
六、筑牢过硬队伍“保障线”,夯实司法服务能力根基
法院队伍建设是审判工作的根本支撑与保障,是审判体系和审判能力现代化的主体承载。服务“十五五”发展,必须打造一支政治过硬、业务精通、能力卓越的高素质专业化队伍。
要坚持全面从严管党治院,一体融合推进政治素质、业务素质和职业道德素质建设。坚持政治引领,深入推进“党建+业务”融合互促,持续深化“一支部一亮点,一法院一品牌”党建工作大格局,擦亮以“红水河畔党旗红·法耀天平润民心”为主品牌的“一核多元”品牌矩阵。深化推广“青年夜校”品牌,激活团青工作“一池春水”,让夜校从“走红”到“走远”。强化业务培训和岗位练兵,加大青年干警培养力度,全周期、多层次培养人才。巩固拓展学习教育成果,锲而不舍落实中央八项规定精神,严格执行防止干预司法“三个规定”,以管住“案”促推管住“人”、治好“院”,让干警习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。
构建重大监督事项案件化办理体系
《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》强调,“检察机关要加强对监督事项的调查核实工作,精准开展法律监督”。《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》提出,“完善重大监督事项办理程序”。
推行重大监督事项案件化办理模式,落实实质化审查要求,是检察机关聚焦法律监督主责主业、提升监督精确性、增强检察监督刚性的重要举措。贵州省贵阳市人民检察院积极探索、主动作为,通过在全市范围内开展“落实性侵害未成年人案件强制报告制度专项监督”工作,在重大监督事项案件化办理方面形成了有益经验。
一、精心研判,锚定专项监督切入点
未成年人是祖国的未来、民族的希望,关心保护未成年人健康成长是全社会的共同责任。贵阳市检察机关全面落实未成年人保护法及最高检等九部门印发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,推动“护苗行动”有效开展。
我们对四年间全市办理的性侵害未成年人案件进行专题调研,发现侵害未成年人案件强制报告制度在执行中存在知晓率不高、程序空转严重、追责问责不到位、监管难盲点多等问题,亟须通过检察监督推动源头治理。
侵害未成年人案件强制报告制度适用率低、落实难的问题成因复杂、综合治理难,而传统的监督模式刚性不足,难以推进问题实质解决。我们以贵阳市落实侵害未成年人案件强制报告制度的情况为专项监督实践载体,积极探索重大监督事项案件化办理、实质化审查的有效路径:以案件化模式开展监督,把监督工作提升到办案层面,有利于更新监督理念、强化监督意识,更好实现资源的高效调配;深入开展调查核实,准确认定存在的问题并提出针对性、专业性更强的监督意见,有助于提升监督刚性。这一探索为强制报告制度的落地落实提供了精准检察监督支撑,也为同类监督事项办理积累了可复制、可推广的经验。
二、专项推进,构建实质化办案体系
《贵州省检察机关检察监督案件和重大监督事项实质化办理工作办法(试行)》明确提出,在办理检察监督案件和重大监督事项中,落实程序化、证据化、案卷化、责任化“四化”要求。我们紧扣这一要求,结合强制报告制度监督的实践需求,构建起权责清晰、运行规范、监督有力的重大监督事项实质化办案体系。
程序化推进,规范监督流程。针对强制报告制度监督涉及多部门、多环节的特点,制定涵盖线索受理及立案、调查核实、文书制发(提出监督意见)、跟踪反馈、结案归档五大核心阶段的16个标准化操作环节,形成从线索入口到监督出口的规范闭环。同时,将重大监督事项实质化办理与领导干部带头办案相结合,组建由检察长、副检察长分别担任组长的三个办案组,推动办案团队高效履职。
证据化审查,筑牢监督根基。坚持以证据为核心,将“排除合理怀疑”的刑事证明标准贯穿强制报告制度监督全过程,突出证据在实质化办理中的关键地位。通过确定证据标准和证明标准,开展实质审查,确保监督意见建立在确实、充分的证据基础之上,以“证据法治”确保“监督法治”。
案卷化管理,实现全程留痕。严格遵循“一案一号”原则,对专项监督中形成的案件来源材料、证据材料、整改反馈情况材料等,按照“应有尽有、应装尽装”要求整理编目、统一归档管理。通过全程留痕确保溯源可查,既规范了监督案件办理流程,也为后续复盘、总结经验打牢基础。
责任化落实,提升履职质效。牢固树立“监督办案”与“司法办案”同等重要的理念,全面落实监督办案质量终身负责和错案责任倒查问责机制。针对检察人员调查核实能力不足、线索发现难等问题开展专项培训,确保重大监督事项高质效办理。
三、实质审查,靶向制发检察建议
为全面掌握强制报告制度落实情况,确保监督意见的精准性,办案组采取案件复查、调取证据、走访询问、分析研判等方式,系统推进调查核实工作。
案件复查锚定方向。调阅全市性侵害未成年人案件的证据材料、诉讼文书,将案涉教育机构、医疗机构、住宿经营者的工作记录、备案情况,与对应行政主管部门的检查记录、处罚台账进行交叉比对。在前期调研排查的基础上,二次核查疑似触发强制报告制度的案件,精准锁定应报未报、报告不及时等问题线索,为后续调查核实确立方向。
实地核查查清事实。实地走访学校、医院、酒店、网约房等重点场所,依法调取相关文件材料。重点核查义务主体对制度的知晓度、报告流程的规范性、主管部门的监管力度等内容,通过实地取证、多方印证,最终准确认定应报未报案件事实,为监督工作奠定坚实事实基础。
全面分析制发建议。在对收集的证据材料进行实质化审查、全面梳理分析的基础上,分类精准制发检察建议。如依法向市教育局、市卫健局、市公安局分别发出检察建议书,围绕普遍性、源头性问题,提出“强化分类分级报告机制建设、细化报告流程指引、切实落实报告责任追究”等共性建议;针对不同的行业性、特殊性问题,提出“充分发挥法治副校长职能作用、纠正报告主体不当限缩、完善网约房监管机制”等建议,确保建议内容精准务实、可落地。
截至目前,相关单位的整改措施已全部落地见效,强制报告制度的执行力度显著提升,专项监督工作取得实质性成效。我们在专项工作中也初步构建了一套高质效的重大监督事项办理“模板”,通过程序化流程、证据化支撑、案卷化管理和责任化落实,不仅能够精准发现和纠正制度执行中的突出问题,更能有效撬动多部门协同履职,形成治理合力。
在未来工作中,贵阳市检察机关将把这一模式推广应用到更多监督事项办理中,不断拓展检察监督的广度和深度,以精准有效的检察监督为社会治理提供坚实法治保障,切实履行好为大局服务、为人民司法、为法治担当的职责使命。
高质量司法服务经济社会高质量发展
党的二十届四中全会为我国未来五年乃至更长时期的发展擘画了宏伟蓝图。新征程上,人民法院必须深刻把握全会精神的政治意蕴、理论内涵和实践路径,扛牢政治责任、法治责任和审判责任,以高质量司法服务保障经济社会高质量发展。
一、把握核心要义,筑牢政治忠诚
人民法院首先是政治机关,坚持党的绝对领导是根本政治原则、最大政治优势。去年,江西省吉安市两级法院持续擦亮“红色井冈·吉法先锋”党建品牌,传承红色基因、赓续红色血脉,严格落实“第一议题”和请示报告制度,把对党忠诚融入工作方方面面。
我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党的路线方针政策在法院得到不折不扣执行。要深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则,切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来,找准人民法院贯彻落实全会精神的切入点、落脚点,充分发挥党的绝对领导这一最大优势,努力为“十五五”时期经济社会高质量发展营造更优质的法治环境。要深刻领会全会关于“推进社会主义民主法治建设”的重要部署,对标对表“十五五”规划建议关于司法工作的具体要求,不断增强维护政治安全、社会安定、人民安宁的行动自觉和服务保障经济社会高质量发展的政治自觉。
二、对标宏伟蓝图,更好履职尽责
为大局服务不仅是法院的职责使命,也是新时代司法实践的价值追求。“十四五”以来,吉安市两级法院贯彻落实市委决策部署,出台司法服务保障意见,全力护航农业“三化”(标准化、规模化、品牌化)建设,加大对“井冈山”农产品区域公用品牌等商标、地理标志的保护力度。充分发挥赣江流域环境资源法庭作用,依法审理赣江流域环境资源案件,严厉打击破坏赣江流域生态环境的违法犯罪行为,服务打造赣江“最美岸线”。创新推行“前端预防+中端调解+后端保障”链条式助企解纷服务,依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
当前,我们要聚焦“十五五”规划建议“推进国家安全体系和能力现代化,建设更高水平平安中国”战略布局,坚定不移维护国家安全和社会稳定,依法打击危害国家安全违法犯罪,为续写“两大奇迹”新篇章贡献司法力量。
把握“十五五”规划建议“加快构建高水平社会主义市场经济体制,增强高质量发展动力”任务部署,以服务经济社会高质量发展为导向,助力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。把准“十五五”规划建议“加大保障和改善民生力度,扎实推进全体人民共同富裕”工作要求,始终站在厚植党的执政根基角度,认真办好每一件关系民心向背的“小案”,妥善审理教育、婚姻家庭等领域民生案件,努力在法律范围内寻找审判执行“最优解”。对照“十五五”规划建议“加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国”蓝图远景,完整准确全面贯彻新发展理念,用最严格制度、最严密法治保护生态环境,以司法之力守护绿水青山。
三、牢记初心使命,做实为民司法
司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是司法工作的根本出发点和落脚点。人民法院不仅要在实体上、程序上实现公平正义,还要让人民群众发自内心地认可审判执行工作,不断提升人民群众的司法获得感、满意度。
近年来,吉安市两级法院创新打造“吉诉即调·实质解纷”工作机制,努力实现群众矛盾纠纷实质化解,达到“解法结、化心结、暖人心”的效果。积极推进党委领导下的“终本清仓”试点改革,构建“党委领导、法院主责、部门联动、社会参与”的工作大格局,努力兑现群众胜诉权益。
“十五五”的宏伟征程既带来了前所未有的发展机遇,也对法院工作提出了更高要求。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”,围绕“十五五”规划建议“社会文明程度明显提升”目标,主动将司法工作融入基层社会治理大格局,协同推进综治中心规范化建设,促进矛盾纠纷就地化解、源头化解和实质化解,让人民群众感受到更多公平正义。要持续发力破解“执行难”,打通胜诉权益实现的“最后一公里”,同时强化善意文明执行,最大限度减少对被执行人生产生活的影响。对于市场经营主体,要善于“放水养鱼”,激活企业“造血能力”,不断优化营商环境。要践行司法为民宗旨,以“如我在诉”情怀,做深做实矛盾纠纷实质化解,讲清法理、讲明事理、讲透情理,做到既解“法结”更解“心结”,使法官公正办案与群众公正感受“无色差”“无温差”。
四、聚焦法治发展,锻造过硬铁军
人民法院作为党绝对领导下的政治机关、审判机关,必须以严的基调、严的措施、严的氛围锻造忠诚干净担当的法院铁军。
近年来,吉安市两级法院着力打造作风优、纪律严、素质高、勇担当的法院队伍,涌现出一批先进典型。在今年的工作中,要进一步突出党的政治建设,坚持以党建带队建促审判,发挥“关键少数”的重要作用,以正确鲜明的用人导向推动干事创业,一体融合推进队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设。
要持之以恒强化队伍纪律作风建设和职业精神培育,严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。坚持全面从严管党治院,做实严管就是厚爱,锲而不舍落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化,以风清气正的政治生态保障法院工作高质量发展。抓实“选育管用”,夯实人才队伍根基,全方位培养、管理和使用青年干部,鼓励干警在一线发现真问题、从实干找到真答案、迎挑战增长真才干,为“十五五”时期经济社会高质量发展贡献更多司法力量。
联大通过《联合国可转让货物单证公约》
中国实践为全球治理贡献智慧
□ 本报记者 辛红
当地时间2025年12月15日,联合国第80届大会通过《联合国可转让货物单证公约》(以下简称NCD公约)。该公约是在我国2019年向联合国国际贸易法委员会(以下简称UNCITRAL)提交提案的基础上制定的,是继《联合国船舶司法出售公约》(《北京公约》)之后,中国在UNCITRAL平台引领国际商事规则制定的又一重要成果。
作为中国代表团专家组成员、深度参与立法进程的招商局集团首席合规官兼国际货运代理协会联合会(FIATA)法律事务咨询委员会(ABLM)主席杨运涛表示,该公约将可转让运输单证的适用范围从传统海上运输扩展到所有运输方式,更是我国丰富涉外法治理论体系、增强制定国际规则话语权的重要实践,为“中欧班列”涉及的贸易融资需求提供了法律支持。
“中欧班列”提出现实需求
提单,是海上货物运输过程中创制的运输单证。因为具备权利凭证效力,买方可以凭提单为在途货物设置质押或申请融资。
随着我国“中欧班列”的快速发展,陆路运输中的贸易融资成本过高逐渐引起关注。统计显示,2011年至2025年6月,“中欧班列”累计开行突破11万列,发送货值超4500亿美元。由于通常采用“先款后货”的贸易模式,铁路运输通常签发运单,不像海运提单那样具备权利凭证效力,不可转让、不可设定货物质押,因此融资成本较高,一定程度上制约了陆上贸易的发展。
为了解决这个问题,招商局集团下属重庆中外运物流有限公司(以下简称重庆外运)在多方努力下,于2018年签发了我国第一张“铁路提单”,形成了陆上运输新型单证和经营模式。重庆外运铁路提单是在海运提单格式基础之上,结合铁路运输相关国际公约和业务操作习惯,对提单格式和背面条款进行创新调整,以当事人合同约定的形式“创设”了铁路提单的提货凭证效力。2022年,重庆两江新区人民法院对“铁路提单第一案”作出判决,通过“指示交付”的方式对铁路提单持有人的提货权予以认可。该案也被最高人民法院评为涉“一带一路”建设典型案例,对重庆自贸区创新铁路运单及其配套规则的积极探索给予肯定。
杨运涛介绍说,当前我国“一人签单、一次收费、一单到底、全程负责”的高水平多式联运占比极少,有关多式联运的国际、国内立法体系不完善是重要原因之一。
在国内立法层面,海商法第四章第八节有关多式联运的规定比较原则,而且仅限于“含有海上运输”多式联运,民法典对于多式联运及其单证更是所述甚少。
在国际立法层面,1980年《联合国国际货物多式联运公约》对多式联运的定义、责任基础和责任限制等都作了明确规定,但遗憾的是该公约一直未达到30个国家批准的生效条件。
考虑到国际货物运输行业对多式联运单证的迫切需求,联合国贸易和发展会议(UNCTAD)和国际商会(ICC)于1991年联合制定《多式联运单证规则》。该规则为国际货运代理行业广泛应用,以该规则主要内容为背面条款的国际货运代理协会联合会提单(FBL)每年在全球60多个国家和地区的签发量上百万份。但遗憾的是,《多式联运单证规则》并非国际公约,而是当事人通过“规则并入”转化为合同约定,第三方单证持有人是否受规则约束仍存在不确定性。
全程参与公约起草工作
2018年国务院出台《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》,规定由商务部牵头“支持有条件的自贸试验区研究和探索赋予国际铁路运单物权凭证功能”。在前期实践探索基础上,我国政府于2019年向UNCITRAL提交了提案,建议研究制定新的国际规则,解决跨境铁路运单不具备物权凭证属性的问题。
自2019年7月纳入UNCITRAL工作计划起至2025年12月联合国大会表决通过NCD公约,商务部条法司牵头组织的中国政府代表团全程参与并引领了公约的起草和谈判工作。杨运涛介绍说,在起草过程中,主要有以下四个方面的焦点问题。
一是适用范围是否仅限于铁路。在提案初期有不少声音认为,制定公约的动议源自“中欧班列”铁路运输融资问题,不具备典型性和普遍性。为打消相关质疑,推进公约起草进程,中方参考了FIATA会员在欧洲内陆地区的公路、铁路运输业务实践,建议新公约应着眼多式联运,从而间接解决所有非海运运输单证普遍不具备物权凭证属性这一共性问题,为全球贸易释放最大潜力。该建议得到各方认可,后经进一步拓展形成NCD公约最终调整范围。
二是NCD单证签发主体及签发方式。这两个问题既关系到多式联运中各个运输段的法律关系,又涉及公约的适用范围。中方建议以多式联运经营人为核心,构建上下两层运输合同关系并存的“双轨制”解决方案,即上下两套运输单证(NCD单证和普通运输单证)、两类单证签发主体(多式联运经营人和各区段实际承运人),全程运输的合同流、货物流、单证流,将以多式联运经营人为中心形成完整闭环。两组合同关系(全程运输合同和各区段运输合同)和两套法律制度(NCD公约和各区段运输适用的国际公约或者国内法)并行不悖,既符合行业内成熟的操作实践,又可最大限度减少对各运输区段现存的国际公约、国内法、行业运输规则的冲突和影响,让新公约容易获得通过。
此外,为争取OSJD(铁路合作组织)、UIC(国际铁路联盟)、IATA(国际航空运输协会)、IRU(国际道路运输联盟)等非海运国际组织对公约的支持,公约进一步拓展了单证签发主体的范围,未排除铁路、公路、空运等实际承运人在一定条件下签发NCD单证的可能性,对提升公约在不同运输场景下的适用性具有积极意义。
三是是否适用于海上运输。国际海事委员会(CMI)少数代表在NCD公约草案讨论后期,提出公约不应适用于海上运输。中方认为,海运货运量占全球货运总量80%甚至90%以上,是多式联运的重要一环,如将其排除在外,将极大压缩NCD单证的适用范围,并可能影响NCD单证项下整体多式联运法律关系、业务操作的顺畅衔接。经讨论,NCD公约最终允许成员国在签署时可以对是否适用于海运作出保留,这也是NCD公约中唯一可以由成员国作出保留的事项。
四是是否规定承运人责任。在立法过程中,联合国贸易和发展会议(UNCTAD)代表多次建议,NCD公约应对运输经营人在签发NCD单证项下的赔偿责任、责任基础和责任限额作出规定。中方认为,NCD公约的立法初衷在于为非海上运输创设可转让运输单证,而非解决多式联运业务中复杂的承运人责任问题,过度扩大公约内容将无助于公约早日通过并生效,且可能导致与其他运输领域现行公约之间的规则冲突,引发不必要的操作混乱。经过反复讨论,NCD公约文本最终未对NCD单证签发人的责任进行规定,而是交由区段运输所适用的国际公约或国内法决定。
公约通过带来积极影响
NCD公约是我国以商业创新推动立法变革的重要实践,是积极参与国际规则制定、提升在全球经贸治理体系中话语权和影响力的关键举措。杨运涛表示,NCD公约文本经10个联合国成员国批准加入后即正式生效。公约一旦生效,将为全球物流、航运、金融、贸易等行业带来利好。
包括货代物流企业在内的多式联运经营人,将是NCD公约最主要的应用群体,“铁路提单”“公路提单”“空运提单”将不存在法律限制,可为更多的贸易和融资需求提供支持。
公约对金融机构也是利好。NCD单证理论上可由任何物流服务商签发,由于资信情况参差不齐,因此金融机构在进一步拓展陆路运输中涉及的金融服务的同时,也会更加关注签发人资信审核问题,相应的物流责任保险市场也会有进一步发展空间。
我国电子提单在跨境业务中的应用也会进一步提升。招商局集团法律部律师宋安琪介绍说,NCD公约关于电子NCD单证签发、内容、签名、载体变更、可靠方法等一系列规则的规定,有助于规范我国电子单证签发流转全过程,完善电子运输单证立法体系。此外,NCD公约生效后,有助于构建国家间跨境互认机制,有助于突破电子提单跨境应用的障碍,降低相关方跨境合规成本,提高行业应用电子单证的积极性。
特朗普威胁多国引发强烈反弹
□ 本报记者 吴琼
在美方1月3日悍然对委内瑞拉发动军事突袭、强行控制该国总统马杜罗及其夫人后,美国总统特朗普非但没有收手,反而将矛头直指哥伦比亚、古巴、墨西哥、伊朗、丹麦等一众国家,频频发出赤裸裸的威胁,大肆宣扬“西半球是我们的半球”的霸权论调。这一系列行径背后,被美媒命名为“唐罗主义”的外交战略正从概念变为现实行动。
特朗普向多国亮出“威慑牌”
委内瑞拉的遭遇并非个例,在短短数日内,特朗普又密集向多个国家亮出“威慑牌”。
对于哥伦比亚,他不仅无端指责该国“把毒品卖给美国,也病得很重”,更对哥伦比亚总统佩特罗发起人身攻击,称“他这样做的日子不会太长了”。当记者追问美国是否会对哥伦比亚发动军事行动时,特朗普给出“听起来不错”的危险回应;对于古巴,特朗普声称在3日的突袭行动中,“很多古巴人”在保护马杜罗时被打死,同时威胁称“如果没有委内瑞拉供应石油,古巴将难以支撑”,直接将古巴纳入打压范围;墨西哥则因毒品问题遭“点名”,特朗普称“必须对墨西哥采取行动”,并透露自己多次提议向墨西哥派遣美军。
在美洲大陆之外,伊朗也成为特朗普的威胁目标,他表示美国正密切关注伊朗近期的骚乱事件,不排除进行干涉或实施“严厉打击”的可能。
值得关注的是,丹麦自治领地格陵兰岛成为特朗普反复强调的“战略目标”。他多次宣称“我们绝对需要格陵兰岛”,诡辩称“从国家安全的角度来看,它现在具有极其重要的战略地位,而丹麦无力承担保护格陵兰岛的责任”,其意图“接管”这一战略要地的野心昭然若揭。
在一系列威胁言论中,特朗普特意重申“西半球是我们的半球”,这番表态赤裸裸地暴露了其将美洲视为专属势力范围的霸权思维。
“唐罗主义”引地缘政治震荡
2026年开年以来,特朗普政府一系列咄咄逼人的动作,并非孤立的政治投机,而是其“唐罗主义”战略的系统性落地。
这一概念由“门罗主义”(1823年由美国时任总统詹姆斯·门罗提出,确立了美国将美洲视为自身势力范围的霸权基调)演化升级而来,最早由《纽约邮报》在2025年1月提出,通过将特朗普名字“唐纳德”与“门罗”嫁接而成,起初只是调侃戏谑之词,但随着2025年美国新版《国家安全战略》《国防战略》的相继发布,“唐罗主义”从舆论笑谈转变为有明确政策支撑的战略蓝图,其扩张性远超“门罗主义”。
上述两份战略文件将南美洲乃至整个西半球的稳定与“美国优先”战略深度绑定,为美国在西半球的霸权扩张提供了系统性指引,也使得“唐罗主义”具备了清晰的实施路径:以军事威慑为后盾、以资源控制为核心、以排除域外势力为目标,全面巩固美国在美洲的主导地位。
与200余年前的“门罗主义”相比,“唐罗主义”更具攻击性和掠夺性。特朗普政府不再满足于间接干涉,而是直接诉诸军事手段推翻他国政权,从对委内瑞拉的突袭行动便可见一斑,其目标也从单纯的地缘政治控制,延伸到对石油等战略资源的直接掠夺。特朗普直言美国大型石油企业将进入委内瑞拉维修设施并创造收益,暴露了“管理”背后的资源掠夺本质。
这种强硬扩张战略已引发明显的地缘政治震荡、加剧国际形势紧张,更让周边国家深感不安。“唐罗主义”所倡导的“强权即真理”逻辑,正在冲击以《联合国宪章》为核心的国际秩序,国家主权平等、不干涉内政等基本原则遭到严重挑战。
有国际问题专家指出,美国的行径开创了极其危险的先例,可能引发连锁反应:弱小国家为求自保可能加速寻求盟友或发展自卫能力,区域强国可能被迫调整战略布局,原本相对稳定的地缘平衡被彻底打破,全球安全形势进入动荡期。
遭到国际社会强烈谴责反对
特朗普对多国的威胁之举和“唐罗主义”暴露的扩张野心,遭到了国际社会的普遍谴责和强烈反对,多个国家通过官方声明、外交抗议等方式表达立场,形成了抵制单边主义、维护国际秩序的集体声音。
针对美国对格陵兰岛的觊觎,丹麦政府率先作出强硬回应。丹麦首相弗雷泽里克森4日发表书面声明,明确指出“美国无权吞并丹麦王国的任何一部分”,强调谈论美国接管格陵兰岛“完全没有道理”,并呼吁其停止对“历史上的亲密盟友”发出威胁,重申格陵兰岛不容出售。1月6日,丹麦等欧洲七国领导人发表联合声明,强调格陵兰岛的归属权属于其人民;同日,丹麦、瑞典、挪威等北欧五国外长共同发布声明,宣布已采取一切措施加强该地区的威慑和防御能力,明确涉及丹麦及其自治领地格陵兰岛的事务必须由其自行决定,五国将共同维护北极地区的安全与稳定。
哥伦比亚成为反对美国威胁的核心力量之一。面对特朗普的人身攻击和军事威胁,佩特罗4日在社交媒体发布长文予以驳斥,并明确表态“拒绝拉美地区被美国单方面划为‘势力范围’”。1月6日,哥伦比亚总统府发表正式声明,宣布驻美大使已向美国国务卿鲁比奥递交抗议照会,坚决反对任何暗示侵犯国家主权的恐吓行为,强调“威胁无助于相互尊重或主权国家之间应有的建设性对话”。
拉美地区国家形成了“唇亡齿寒”的共识,纷纷对美国近期的单边行动表示反对。巴西、智利、乌拉圭等国与哥伦比亚、墨西哥、西班牙共同发表联合声明,指出美方单边军事行动开创了“极其危险的先例”,对地区和平与安全深表关切并予以反对,呼吁通过对话谈判和平解决危机。
特朗普的“唐罗主义”虽然来势汹汹,但在多极化趋势深入发展的今天,任何试图以武力胁迫、单边扩张的行径,必将遭到世界各国的坚决反对。
“国会山骚乱”5年后 美两党互指篡改历史
美国特朗普政府1月6日在“国会山骚乱”5周年之际在白宫网站开设专题网页,试图重塑对这一事件的叙事,称民主党给“和平示威民众”打上“叛乱分子”标签。民主党方面当天也举办相关活动,指责共和党人“粉饰历史”。
这一专题网页首先强调,特朗普去年上任首日就对近1600名“国会山骚乱”参与者进行赦免或减刑,称他们中许多人仅因“擅自闯入”或“和平示威”就被民主党籍前总统拜登任内的司法部按“叛乱分子”对待。
该网页以特朗普“死敌”、国会众议院时任议长南希·佩洛西以及其他一些人的黑白照片为封面,指责佩洛西等民主党人动用大量精力财力“编造叛乱叙事”,把责任全部归咎于特朗普,却没有提供骚乱参与者进行“武装叛乱”或“试图推翻政府”的证据。
网站称拜登政府与部分共和党人实施“政治迫害”和“猎巫”,并援引众议院行政委员会监督小组委员会2024年12月所发中期报告称,“国会山骚乱”暴露严重安全漏洞,主要缘于民主党阵营和五角大楼的“政治化决策”。
据新华社
“我们的半球”论调是一个危险信号
□ 际文
当地时间1月7日,美国国务院抛出了“这是我们的半球,特朗普总统绝不会坐视我们的安全受到威胁”的论调。这句直白的地域宣示,是美国“门罗主义”幽灵的现身,更是美国霸权从隐蔽干预走向公然掠夺的危险信号。
“我们的半球”并非新鲜论调,而是美国地缘政治野心的历史延续。1823年“门罗宣言”以“美洲是美洲人的美洲”为幌子,确立了美国在西半球的主导地位;1904年“罗斯福推论”将其升级为“国际警察权”,成为武装干涉拉美事务的借口;2025年特朗普政府在国家安全战略报告中提出“门罗主义的特朗普推论”,更是赤裸裸地将西半球划为“核心利益区”,授权以军事手段控制战略资产、遏制域外力量。从“美洲人的美洲”到“美国人的美洲”,词汇演变背后是霸权逻辑的不断膨胀,当特朗普宣称 “很多美国总统忘记了门罗主义,我没有”时,其重启势力范围划分的野心已昭然若揭。
这种霸权野心绝非空谈,而是已转化为践踏主权国家的实际行动,对委内瑞拉的军事行动就是明显的例证。
但这并不是唯一的!
美国对古巴实施的六十余年经济封锁堪称现代霸权的典型注脚。2025年底古巴外长罗德里格斯揭露,美方通过阻碍石油贸易、追查燃料运输船等手段强化“经济窒息政策”,导致古巴能源系统濒临崩溃,2024年多次发生全国大停电,民众基本生活陷入困境。截至2024年,这种单边制裁已造成古巴累计损失超1641亿美元,即便联合国大会连续33次通过决议敦促解除封锁,但美方仍一意孤行。更值得警惕的是,美国以“缉毒”为名在加勒比海域加大军事部署,2025年底还扣押向古巴运送原油的外国油轮,将经济霸凌与军事威慑相结合。这些行动背后,是美国对拉美战略资源的贪婪与对地区自主发展权的漠视,更是“我们的半球”论调的具象化实践。
“安全威胁”的说辞更显虚伪。美方将移民潮、毒品问题等内部治理困境归咎于拉美国家,却对自身干涉造成的地区动荡视而不见。为迫使墨西哥配合禁毒,美国以关税胁迫施压;因哥伦比亚“缉毒不力”,便威胁发动军事行动;对古巴的长期制裁导致民生凋敝。这种“只许美国安全、不许他国自主”的双重标准,恰恰是地区不稳定的根源。正如拉共体特别峰会所指出的,美国的单边行动“为地区安全开了极其危险的先例”,所谓“保护安全”不过是霸权扩张的遮羞布。
国际社会的强烈反弹,印证了霸权逻辑的不得人心。古巴、巴西、智利等拉美多国多次联合谴责美方违反国际法,玻利维亚前外长瓦纳库尼直言“美国从未放弃‘门罗主义’,持续给地区带来痛苦”;纳米比亚、阿曼等“全球南方”国家强调“主权不可侵犯”是《联合国宪章》核心原则;美国国内更出现跨党派抗议,国会议员直指对委内瑞拉的行动是“为石油企业牟利”。
历史早已证明,势力范围划分从未带来真正安全。
20世纪美国30余次干预拉美,换来的是地区反美情绪高涨;如今对古巴的封锁引发拉美集体反弹,洪都拉斯等国纷纷抵制美方干涉,更说明霸权越张扬,反抗越强烈。在多极化深入发展的今天,将西半球视为“后院”的思维,早已与主权平等的国际潮流格格不入。正如中国外交部发言人毛宁所说:“划分势力范围,制造地缘对抗,不会使一个国家更加安全,更不会给世界带来和平。”
“我们的半球”论调如同一面镜子,它提醒世界,两种国际秩序的博弈从未停歇:一种是弱肉强食的丛林法则,一种是主权平等的合作共赢。美国对拉美国家的系统性干预不是孤立事件,而是对人类文明走向的考验。唯有像中方倡导的那样,摒弃势力范围思维,践行人类命运共同体理念,才能避免世界滑向冲突深渊。毕竟,在相互依存的时代,没有哪个国家能靠独占“半球安全”实现长治久安。
俄公布日本战犯名单 直指日本历史与现实问题
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
1月2日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃公布了一份包含20名日本战犯的名单,并表示俄方将继续揭露并公布日本军国主义分子的罪行。自2025年10月高市早苗就任日本首相以来,日本政府在安全政策上频频“越线”不断搅动着地区局势和俄日关系。高市早苗的一系列表态被俄方视为挑衅,接连引发了俄方强烈回应。近一段时间以来,俄在严厉批评日本相关动向的同时,更是通过重提二战历史、揭露日本军国主义罪行等对日本政府采取反制措施。
揭露日本历史罪行
据俄外交部网站2日发布的消息,俄方公布的这份日本战犯名单上的20人在二战期间乃至1945年日本投降后,参与了针对苏联的破坏和间谍活动。俄总检察院经过复核,于2025年4月至11月废除了1980年至2000年对一些日本公民作出的“平反”决定,认定这些人的罪行已完全被证实。据了解,名单中包括向苏军投降后仍试图组织情报搜集以获取苏军兵力部署信息者、在苏联邻近边境地区训练破坏分子者,以及参与臭名昭著的731部队人体实验者等。
扎哈罗娃指出,对日本军国主义分子的暴行没有诉讼时效限制,对相关人员进行法律制裁的程序至今仍在继续。她强调,2026年俄方将继续揭露日本军国主义分子的罪行,并公之于众。
分析人士认为,高市早苗执政以来日本在外交安全和历史认知上的举动,正在引发俄方全方位的警惕和回应。俄方希望在世界反法西斯战争胜利80周年背景下,既在国际舆论场上敲打日本的历史认知,又能宣示捍卫二战胜利成果和战后国际秩序的立场。
事实上,近年来俄方已经多次借二战历史问题对日本发出警示,且措辞日趋尖锐。去年底,当日本领导人被曝可能参拜靖国神社时,扎哈罗娃在记者会上建议日本在东京市中心修建一座“日本军国主义受害者纪念堂”,以示忏悔自身罪行。
扎哈罗娃强调,靖国神社是日本军国主义的象征,里面供奉着被远东国际军事法庭判处死刑的甲级战犯。“日本军国主义夺去了多少人的生命,又是如何残害平民的,我们甚至难以想象,但这些都是有历史记载的事实。”她表示,俄方再次呼吁日本停止粉饰自身历史上惨无人道暴行的企图,全面承认二战的结果。
批评日本危险言论
高市早苗就任后不久便接连发表引发争议的危险言论。去年11月,她在日本国会公然宣称“台湾有事”可能构成日本可行使集体自卫权的“存亡危机事态”,暗示可能武力介入台海问题。此外,高市早苗还流露出松动奉行数十年的“无核三原则”意向,探讨修改其中“不运进”一项,这些挑衅性表态引起国际社会高度关注,也引来俄罗斯方面的严厉批评。
去年11月以来,俄方密集对日本新政府的相关言论动作予以驳斥回应。短短十天内,扎哈罗娃连续三次公开表态,措辞一次比一次强硬。11月18日,她先是直指高市早苗的涉台言论“非常危险”,敦促日方深刻反省历史、吸取二战教训。扎哈罗娃称,日本军国主义发动的侵略战争给亚洲和世界带来深重灾难,也让日本付出惨痛代价。高市早苗等日本政界人士应深刻反省历史,警惕错误言行可能引发的严重后果。11月20日,扎哈罗娃再次谴责高市早苗近期有关台海局势的严重挑衅言论,指出日本至今不反省自身错误。她指出,一些国家一边宣称坚持一个中国原则,一边又“厚颜无耻地不断加剧台海紧张局势,阻碍中国和平统一”。这些国家向台湾提供武器,加强与台湾的军事和政治联系,煽动分裂主义情绪,将台湾问题作为对中国施压和进行地缘政治遏制的工具。11月27日,扎哈罗娃明确指出,日本在周边岛屿部署进攻性武器损害地区安全稳定,对邻国构成严重威胁。她认为,这些岛屿上的居民承受着军事部署带来的冲击,其和平愿望被日本政府忽视。她强调,80年前这些岛屿上发生的激烈冲突正是因为当时日本统治者的错误,而现在的日本政府再次选择了侵略性的军国主义道路。
扎哈罗娃还点名批评高市早苗关于可能修改“无核三原则”的言论,直斥其具有挑衅性,警告称若日方在这一方向采取实际行动,必将对全球战略安全保障带来不可逆转的后果。
警告日本军事挑衅
日本在军事领域的举动同样引发俄方强烈反应。2025年10月,日本陆海空自卫队在全境及周边海空域开展“令和2007年度自卫队统合演习”。对此,俄外交部当月31日向日本驻莫斯科使馆提出严正抗议。根据俄外交部网站发布的消息,俄方特别指出,此类挑衅性军事活动对俄罗斯远东边境构成潜在安全威胁。同时,俄方声明将保留采取一切必要反制措施的权利。
去年12月,俄方进一步对日本加强军事部署发出严厉警告。扎哈罗娃在记者会上指出,俄方始终关注日方加速重新军国主义化的危险性,包括其国防开支急剧增长,欲突破“和平宪法”约束。这种不负责任的政策威胁着东北亚乃至整个亚太地区安全。扎哈罗娃表示,俄方通过外交渠道“系统地”向日方传达了俄方立场,并对日美在俄边境附近举行空军演习表示关切。俄方强调,此类在俄方边境附近进行的挑衅性军事活动是不可接受的。
几乎同期,俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古也表态称,日本近期“几乎持续不断的挑衅行为”值得警惕,对于日本好战的军事政策及其在俄周边举行演习,俄罗斯不会坐视不理。绍伊古说,“这些武器是美军在演习后留在那里的,我指的是导弹。同时我们也关注日本方面关于在舰艇上部署导弹的决定”。
在外交层面,俄罗斯对日本采取的反制措施配套出台。由于日本在俄乌冲突升级后追随西方对俄实施多轮制裁,俄方早已将日本列入“不友好国家”名单。2025年11月11日,俄外交部宣布无限期禁止30名日本公民入境,以回应日本持续对俄制裁。被列入禁止名单者包括日本外务省高官北村俊博等人,以及日本媒体和教育界人士。
对此,扎哈罗娃在例行记者会上强调,从日本新政府首脑的公开表态来看,日本对俄的不友好方针仍在持续。她指出,俄方此举是“对等反制措施”,因为俄罗斯外交官早已被日方制裁。扎哈罗娃直言,只有日本当局不仅在口头上更要在实际行动中放弃反俄路线,停止破坏两国关系的企图,俄日对话才有可能重启。
英国强硬施压非洲三国接收遣返移民
□ 本报记者 王艺茗
当地时间1月1日,英国政府公布的最新数据显示,2025 年全年共有41472名非法移民乘坐小船横渡英吉利海峡入境英国。这一数字仅次于2022年的45774人,创下历史第二高纪录。自“脱欧”以来,英国始终深陷边境管控失序的困境,直接导致非法移民涌入规模居高不下。为此,自去年下半年开始,英国将签证作为胁迫工具,逼迫非洲国家承接其移民。
2025年12月27日,在英国政府“不配合即实施签证惩罚” 的强硬施压下,安哥拉与纳米比亚已同意接收被英国遣返的本国非法移民及犯罪人员;而刚果(金)因明确拒绝配合相关要求,该国公民的快速签证服务已被取消。有分析就此指出,英国政府施压非洲三国接收遣返移民是一种胁迫行为。解决移民问题的真正出路在于平等协商与国际合作,而非单边胁迫与制裁。
签证制裁施压
据英国天空电视台披露,2025年11月,英方正式向安哥拉、纳米比亚、刚果(金)三国发起施压,要求三国配合接收遣返人员,否则将启动签证限制措施。面对这一胁迫,安哥拉与纳米比亚最终选择调整政策、妥协配合,刚果(金)则始终未予回应。
“我们要求各国遵守规则——若他国公民无权在英居留,其所属国家必须履行接回义务。”英国内政大臣谢巴娜·马哈茂德直言不讳,同时发出更严厉的威胁:“若刚果(金)持续拒绝配合,英国将升级惩罚措施,不排除彻底停发该国公民赴英签证的可能。”
12月27日晚间,英国内政部发布正式声明,以“刚果(金)未配合英国无证移民及犯罪人员遣返新政”为由,宣布对其实施签证限制。马哈茂德在后续表态中称:“感谢安哥拉与纳米比亚的积极配合,刚果(金)如今面临明确选择——要么接回本国公民,要么彻底失去赴英特权。此次签证限制,仅是英国强化边境安全、加大非法滞留人员驱逐力度的开端。”
值得注意的是,英国的遣返施压并非孤立行动。2025年 11月20日,英国启动了50年来力度最大的移民制度改革:依赖政府福利救济的移民,获得永久居留权的等待期从原先的5 年延长至20年;非法移民及签证逾期滞留者的等待期最长可达30年。与此同时,英国加速推进非法移民遣返进程——外交大臣伊薇特·库珀透露,自2024年7月以来,英国已遣返非法移民超5万人,同比增幅达23%。此外,英国还计划通过立法手段,限制非法移民及外国罪犯借助《欧洲人权公约》阻碍遣返程序。
政策收紧背后
移民曾是英国社会发展的重要助力,为劳动力市场补给、经济增长与文化多元性作出过关键贡献。作为传统移民目的地大国,英国此次密集收紧移民政策,并非偶然之举,而是多重现实压力下的战略选择,核心源于政治、经济与政策逻辑的三重考量。
首先在政治层面,移民问题已跃升为英国社会最核心的关切议题。最新民调显示,58%的英国民众将移民问题列为国家三大优先议题之一——这是 “脱欧”以来,该议题关注度首次超越经济问题。数据显示,过去4年间,英国累计接收近40万庇护申请者,其中超半数在入境8年后仍依赖政府救济金生活。2025年夏季以来,英国多地接连爆发针对移民的抗议活动,如何妥善处理移民问题,已成为关乎本届政府政治生存的关键。
其次在经济层面,英国经济持续复苏乏力,公共财政承压严重,为移民政策调整提供了直接动因。一方面,经济低迷期,限制移民流入成为政府缓解公共服务与福利体系负担、调节劳动力市场供需的“直接工具”;另一方面,企业经营困境加剧了劳动力需求的收缩——2025年10月,英格兰和威尔士地区企业破产数量达2029家,同比激增17%;英国商会同年第三季度经济调查显示,25%的企业缩减了投资计划,21%的企业预期收入下滑,外来劳动力的市场需求持续疲软。
最后在政策战略层面,此次改革采用了发达国家普遍采用的“选择性移民”逻辑:通过提高准入门槛,筛选能快速就业、纳税、融入社会的高素质人才,避免移民长期依赖本国福利资源。从具体措施来看,2025年英国已陆续收紧多项移民政策:技术工签证学历门槛从中学提升至本科;面向海外护理人员的 “社会照护工作签证”被全面关闭;配偶签证的收入要求也进一步提高—— 这套组合拳背后,是英国以“价值贡献”为导向的人才筛选思路,旨在契合全球人才竞争的国家战略需求。
引发激烈争议
英国的移民新政一经公布,便在国内外引发激烈争议。支持者认为,这是恢复边境秩序、守护公共资源的必要举措。英国首相基尔·斯塔默直言,新政借鉴了丹麦的严苛庇护制度,核心目标是遏制通过小船偷渡英吉利海峡的非法移民潮。他还透露,英国正与多个国家磋商,计划在对方境内设立“返乡中心”,专门安置庇护申请失败且用尽所有申诉途径的人员,并强调该计划与保守党执政时期的“卢旺达计划”存在本质区别。
反对者则发出强烈警示:政策的严苛性可能对医疗护理等关键行业造成冲击,加剧劳动力短缺危机。前工党领袖杰里米·科尔宾痛斥新政“严苛无情”,直指其本质是“讨好欧洲各地卑劣的种族主义右翼势力”,严重损害了《联合国人权公约》的权威性。英国难民委员会首席执行官恩弗·所罗门呼吁政府重新审视改革方案,他指出:“这些措施根本无法有效阻止非法越境行为,而那些努力工作、寻求安稳生活的难民,理应获得建立稳定人生的机会。”
国际社会的批评则聚焦于英国的霸权逻辑。在这场签证制裁风波中,马哈茂德口中的“遵守规则”,看似冠冕堂皇,实则是将自身诉求凌驾于他国主权之上的强权说辞。安哥拉与纳米比亚的妥协,背后是小国在国际权力结构中的现实无奈;而刚果(金)的坚决拒绝,恰恰戳破了英国的霸权假象——每个国家都拥有自主决定是否接收遣返人员的主权权利,这绝非英国可通过制裁强迫履行的“义务”。
事实上,非法移民与难民问题的根源,在于部分地区的战乱、贫困、政治动荡,以及全球发展的严重失衡。英国与这些地区有着复杂的历史联系与现实羁绊,仅靠单边收紧庇护政策、向他国转嫁危机,根本无法从根源上解决问题。真正的解决方案,必然建立在平等相待的国际合作基础之上:通过助力来源国发展、化解地区冲突、缩小发展差距,从源头减少移民潮的产生。
中国在国际航空法律秩序中的责任担当
□ 师钰然
2025年12月27日,十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》,将于2026年7月1日起施行。新法发布之际,正值中国系统推进全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议,加快构建人类命运共同体的重要阶段。修订工作积极贯彻党中央“十五五”规划建议中关于“加快涉外法治体系和能力建设”的要求,坚持立足国情与对接国际规则并重,集中体现了中国作为民航大国在国际航空法律秩序中的责任担当。
中国民航始终坚持“安全、秩序、高效、环保、可持续”的发展理念,与世界各国在国际民航组织框架下同呼吸共命运,反对任何形式的单边主义和航空霸凌行为。围绕领空主权、航空运输承运人责任、航空器机上安全保卫等议题,新修订的民用航空法坚持对接国际规则,维护以联合国为核心的国际法秩序并与多边机制接轨,全面彰显中国对建设人类命运共同体和维护国际规则的法治承诺。
对接国际规则,履行公约义务
修订后的民用航空法通篇融汇了与国际民航规则接轨的理念,主动将国内立法置于国际法框架下进行完善,在多个条款中体现了遵守和执行中国所参与国际公约的承诺。新法既针对中国民航发展的现实需求进行创新,又以国际航空法为标尺加以校准,充分展现了我国善用国际法规则治理民航事务的制度思路。首先,新法确认了国际民航的基本准则,在第二条重申中国对其领空享有完全的排他主权。其次,新法通过“涉外关系的法律适用”专章,明确国际私法规则,充分体现我国履行国际法义务的严肃态度。最后,新法在航空运输责任等具体制度上与国际公约接轨。以旅客赔偿责任为例,修订后的民用航空法第一百三十四条将航空事故致人伤亡的赔偿限额与我国加入的国际民航公约标准直接挂钩,从而确保国内规则与国际通行标准一致。此外,新法第二百六十条还明确国际条约的优先适用原则,强化了国内法对我国国际条约义务履行的制度支撑。
引领全球治理,推动多边合作
修订后的民用航空法第二百二十六条重申中国坚持平等互利、合作共赢的方针,推动我国由“市场主导者”向“标准引领者”转变。民航具有高度国际化特征,各国需要依托以联合国为核心的多边平台,共同应对安全与发展挑战。新法通过国内立法落实了我国对多边规则的支持承诺。在航空减排、飞行安全等全球议题上,中国将更加主动地参与制定和完善全球航空安全标准、空管规则等,从而由跟随者逐步走向引领者。同时,我国坚持通过双边运输协定开放航权市场,新法增加了“根据与外国政府签订的协定、协议开放航权”的规定,强调按照双边协定开展国际航班运输。新法作为“民航治理中国方案”的制度载体,通过规则完善和制度衔接,为全球民航业提供重要的法治支撑,彰显了我国维护以国际法为基础的国际秩序的坚定立场。
反制单边霸权,维护公平正义
面对复杂的国际形势,修订后的民用航空法在第二百六十一条中加入了对抗单边限制措施的规定,明确指出如果任何国家或地区在民用航空运输和民用航空器制造相关领域对中国采取歧视性的禁止、限制或其他类似措施,中国可根据实际情况采取相应反制措施。该条款在国内法层面确立了对等反制措施的合法性,为抵御不合理制裁和打压提供了法律依据,体现了我国维护航空主权和发展利益的坚定态度。
近年来,个别国家出于保护主义乃至霸权主义考量,频频采取“长臂管辖”、技术封锁、歧视性政策等手段干预正常的国际民航合作与竞争。例如,美国在中国商飞C919大型客机的适航认证过程中设置了多重技术壁垒,以国家安全为由对该机型实施单边封锁,严重干扰了中国自主研制的大飞机获得国际适航资格和市场准入。随着全球低空经济快速发展,美国联合其他西方势力对我国无人机高科技企业的打压也屡见不鲜。这一系列单边主义行为严重损害了全球民航业的公平有序发展。新修订的民用航空法第二百六十一条的设立正是对这种现实状况的回应。它警示国际社会,若有人试图单方面将民航规则作为工具实施打压,中国将通过法律赋予的对等反制手段予以应对。这既是维护国家主权和企业利益的自卫措施,也表明了中国捍卫多边主义原则的决心,有助于倒逼有关国家慎重行事,避免国际航空合作遭受无端破坏。
新修订的民用航空法的出台只是一个起点。展望未来,中国将继续坚定不移地反对任何形式的单边主义和航空霸凌行为,在多边主义的跑道上阔步前行。新法有机地将国家主权和国际责任相结合,清晰表明中国不是通过对抗破坏规则,而是通过法治完善规则、通过制度守护秩序,为国际航空治理提供稳定、可预期的中国方案。新法将助力中国进一步加强与世界各国在民航领域的交流合作,推动构建更加公正合理的国际航空秩序,为全球民航事业发展贡献“中国智慧”和“中国力量”。
(作者系武汉大学国际法研究所助理研究员、弘毅博士后)
韩国《具荷拉法》正式生效
2026年1月1日起,韩国《具荷拉法》正式生效。该国已故知名团体Kara成员具荷拉的哥哥具浩仁,在法案实施前分享了他的想法。具浩仁去年12月31日在社交媒体上发文:“具荷拉法案明天就要正式实施啦!祝大家2026年健康快乐!”2020年3月,具浩仁发起立法请愿,要求制定《具荷拉法》。他在请愿书中写道:“我的生母抛弃了年幼的具荷拉,离家出走,我与她已经20年没有联系了。如今她却要分走一半的遗产。请确保我妹妹的死没有白费。”而推动这一法案的议员就法案的通过表示:“把生了孩子就要尽抚养义务的常识制定成法律花了近6年时间。不能因为民法修改困难而回避。”此外,还有记者对此法案非常支持,发文表示:“真是个好消息……我哭了。”
美议员提出新汽车安全法案
美国一名议员近日提出一项新法案,要求新款乘用车必须配备手动车门解锁装置。此举旨在解决市场对特斯拉公司率先普及的电动门把手所引发的日益增长的安全担忧。这项法案由伊利诺伊州民主党众议员罗宾·凯利提出,要求配备电动车门系统的汽车,必须加装标识清晰的机械门锁闩,且该装置需“方便车内人员直观操作、随手可及”。法案同时要求,车辆在断电情况下,需具备能让急救人员快速进入车内的应急方式。该法案于1月6日晚间正式提交,这也是电动车门存在的安全隐患首次引起美国国会议员的关注。此前曾发生多起驾乘人员因无法顺利逃生而重伤或身亡的事故,此后外界对电动车门的审查力度持续加大,本次提案更是进一步印证了这一趋势。倘若该法案顺利通过,相关监管机构需在两年内完成配套法规的修订工作。
英国实施垃圾食品广告限令
英国政府1月5日宣布,为应对儿童肥胖问题,从当天起正式实施垃圾食品广告限制措施。英国卫生与社会保健部当天发表的公报说,从当天起,禁止晚上9点前在电视上播放不健康食品和饮料的广告,并在网络平台上全天禁止播放此类广告,以保护儿童免受电视和网络上垃圾食品广告的影响。研究显示,广告会影响儿童的饮食内容和时间,从而塑造他们的饮食偏好,并增加肥胖及相关疾病的风险。公报说,这项限制令针对的是儿童和青少年最常接触的媒体及其使用时间段。这项措施将使英国肥胖儿童数量每年减少2万人,并将带来约20亿英镑(约27亿美元)的长期健康收益。数据显示,英国小学入学儿童中,22.1%超重或肥胖,到小学毕业时,这一比例上升至35.8%。 (本报记者 王艺茗整理)
十三部门发文启动儿童青少年“五健”促进行动
引导教师不过度依赖视屏类电子产品教学
本报讯 记者赵晨熙 国家卫生健康委员会、教育部等十三部门近日联合印发《儿童青少年“五健”促进行动计划(2026—2030年)》(以下简称《行动计划》),旨在加强肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常和龋齿等问题防治,促进儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康,提升整体健康水平。
《行动计划》围绕五个方面部署具体工作:
体重方面,要求做好0至6岁儿童体重管理;加强中小学生体重管理;强化体育锻炼。
视力健康方面,要求医疗机构加强儿童眼保健和视力检查服务;加强学校视力监测;提升家庭科学用眼意识;学校加强学生使用手机、平板电脑等视屏类电子产品管理,引导教师不过度依赖视屏类电子产品进行教学。
心理健康方面,要求促进学龄前儿童心理行为发育;强化中小学生心理健康服务;推进儿童青少年心理健康服务网络建设。
骨骼健康方面,要求学校落实“双减”要求,切实降低课业负担,增加学生课外运动锻炼时间;加强筛查评估和干预,将脊柱弯曲异常筛查评估作为中小学生健康体检和常见病监测重要内容。
口腔健康方面,要求强化龋齿防治健康促进;做好儿童青少年口腔健康服务。
《行动计划》要求,各地针对儿童青少年健康问题相关危险因素,采取多病同防共管策略。进一步完善防、筛、诊、治、康一体化服务网络,系统落实三级预防综合干预措施。
既要“放得活”更要“管得好”
海口边检总站以更实举措更优服务护航海南自贸港建设
□ 本报记者 邢东伟
□ 本报通讯员 朱晨鹏 蒋伟
“海南自由贸易港封关运作已正式启动,这是海南自由贸易港建设的标志性工程,具有里程碑意义。”1月9日,海口出入境边防检查总站党委书记、总站长王海兴接受《法治日报》记者采访时表示,海南全岛8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施悉数启用,标志着3万多平方公里的海南岛,正式成为海关监管特殊区域,“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的新篇章就此开启。站在新的历史起点,海南边检机关将全面深化改革创新,大力提升制度型开放能级、提升通关便利化水平、提升安全保障能力,在高标准建设海南自贸港的新征程中争当时代先锋。
架起往来之桥
开放之门越开越大
“以前要提前办理签证,通关还得提供各类资料,现在持普通护照就能直接入境,太方便了!”1月8日,常来海南参加活动的马来西亚旅客林决锦的感慨,道出了广大外籍旅客的共同感受。
外籍旅客“丝滑”入境的背后,得益于持续优化升级的免签政策红利。2018年4月13日,党中央赋予海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大使命。18天后,国家移民管理局便推出59国人员入境海南免签政策,将停留时间统一延长至30天。
2024年,海南免签政策迎来“三连跳”:2月9日,扩大59国免签入境事由,由旅游拓展至商贸、探亲、会展等多元需求;7月30日,推出港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策;12月17日,由过境免签停留时间延长至240小时,新增海口美兰、三亚凤凰国际机场为适用口岸。如今,海南已对86个国家持普通护照人员实行免签入境,免签政策总体全国最优。
免签“朋友圈”持续扩容,自贸港“磁力”日益增强。截至2025年12月16日,当年免签入境海南外国旅客超56.6万人次,占入境外国旅客总数的89.6%,较2024年同期增长59.5%,较历史最高峰的同期增长17%,其中,以会展、经商等事由免签入境外国人的占比较2024年增长5.1个百分点,外籍旅客来琼目的愈发多元。
政策落地有声,边检精准发力。海口边检总站主动走访海南省直部门、重点园区,开展“问计问需”大调研,打通政策实施堵点;升级改造机场边检查验场地设施,查验通道由39条增加至98条;取消旅行社预申报环节,简化通关手续,最大限度减少旅客候检时间。
此外,针对非免签国家及外籍人士紧急入境需求,推行网上受理团体旅游口岸签证业务,团体旅客申办时间缩短近30分钟。自2023年在全国边检机关率先承接海南4个对外开放口岸签证试点业务以来,总站已为外国人办理口岸签证2012份4.6万余人次。
“2018年以来,海南出入境外籍人员498.6万人次,其中免签入境海南外籍旅客达187.8万人次,占入境外国旅客总数近九成,选择免签政策来琼已成为外国人首选方式!”该总站边检处副处长饶俊表示,封关运作后,免签政策将持续优化,全球友人来琼将更自由、更便利。
畅通运输之脉
营商环境越来越优
晨曦微露,洋浦港内汽笛声声,“中国洋浦港”籍国际船舶往来穿梭,巨型集装箱装卸有序;港外锚地,内外贸同船运输船舶正进行保税油加注……一派繁忙景象,映照出洋浦作为自贸港建设先行示范区的活力。
中国海口外轮代理有限公司工作人员李群荣有幸见证了一个历史时刻:2021年4月8日,洋浦港完成首单保税燃油加注业务。然而,受油船舶停靠在17余海里外的锚地,船舶代理企业需租用拖轮多次往返办理边检手续,耗时费力。
企业需求在哪,服务就跟到哪。洋浦边检站主动走访企业及联检单位,积极争取政策支持,3个月后,便推出简化保税燃油加注船舶边检手续的便民措施,实现“一次申报、一次审批、一次办结”,办检时间压缩至常规流程的67%,受油船舶全程通关仅需10分钟。
“平均每艘船舶节省6小时通关时间,减少成本至少6万元。”李群荣细算了一笔明白账。
据介绍,2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来,海南已为2510艘次船舶加注保税燃油超113万吨。
创新不止步,服务无止境。针对不同船舶需求,边检机关量身定制服务方案。为30万吨级油轮推出“快速通关法”,保障“零等待”作业;为大宗商品、民生物资船舶开通“绿色通道”,实现“零延时”验放;创新推出海港口岸“诚信+智慧”综合型服务机制,对国际航行船舶、口岸码头企业、代理公司等服务对象实行诚信化管理,真正做到信用越好、便利越多、服务越优。
这份便利也惠及特色产业。海南章雄鱼鱼苗出口量约占全国出口总量的70%,但对运输时效要求很高。“以前办理边检手续要在万宁、文昌来回跑,耽误时间,增加成本,还影响装卸作业。”海南章鸿贸易有限公司总经理宋小刚曾为此发愁。
秀英边检站民警把企业难题放在心上,深入养殖区调研后,很快开出“良方”。将办检和监管窗口前移到鱼苗装卸点,提供“诚信赋分、网上申报、预约办检”等便利服务,大幅提高装卸效率,降低鱼苗损耗。
“现在办理鱼苗‘出国’手续快了4小时,企业每年至少可多赚80万元。”宋小刚的喜悦之情溢于言表。
一项项创新措施落地生根,一个个发展难题迎刃而解。良好的营商环境,不仅通联了更多国际贸易航线,也吸引着全球企业在海南这片热土“搭窝筑巢”。
织密防护之网
治理水平越来越高
“您好,59国人员免签入境后,活动范围仅限海南行政区域内,如需前往中国其他省份或超期在海南停留,可前往当地出入境管理部门申请办理相关手续。”1月7日10时,凤凰边检站执勤民警在凤凰机场二线口岸执勤点进行日常排查时,发现两名办理59国免签入境的外籍旅客准备乘坐飞机前往广州,随即耐心告知免签政策要求和违反政策需承担的责任并进行劝返。
“一线”要放开,“二线”要管住。2023年7月1日起,经国家移民管理局批准,海口边检总站正式承接原属省公安厅负责的10个“二线口岸”和3个火车站的免签入境外国人离岛管理职责。面对这项新任务,该总站探索实践,组建专职队伍,强化科技赋能,完善防控机制,实现二线口岸“无感无缝”通行,加快构建严密高效的离岛管理体系。
随着免签国家不断扩容、境外航线增至87条、出入境人员再创新高……如何既要“放得活”更要“管得好”,成为边检机关必须答好的考题。
2023年5月,由海南省公安厅、海口边检总站等单位联合侦办的公安部督办“2·21”特大组织他人偷越国(边)境案成功告破,深挖查处涉案人员70余人,涉案金额上千万元,这是总站部署开展“以打促治创建平安口岸”专项行动的一个缩影。
近3年来,该总站深化“情指行”一体化建设,建立“边检+出入境+N”警务协作联动模式,联合侦办跨境违法犯罪案件193起,其中省部督案件16起,拦截劝阻457名涉嫌出境涉赌诈、偷渡非法务工等人员,最大限度铲除跨境违法犯罪活动滋生土壤。
科技赋能,让安全管控更精准高效。该总站研发建设“智慧口岸 数字边检”平台,推广无人机、水下机器人等智能装备,创建35个技术战法及实战模型。自主研发邮轮游艇智慧管控系统,融合大数据管理、卫星定位等前沿技术应用,构建“口岸巡查、海上巡查、无人机巡查、系统巡查”立体化口岸管控体系。目前,全省8个对外开放口岸和10个二线口岸边检查验设施已全部投入使用。一项项科技应用不断在实战中得到检验,科技赋能为推动边检服务管理、打造平安国门插上“智慧翅膀”,一张辐射全岛口岸的防护网越织越密。
“封关不是封岛,而是更高质量的开放。越是扩大开放,越要守住安全底线!”海口边检总站副总站长罗正宇表示,该总站将以更大力度、更实举措、更优服务,护航海南自由贸易港这艘巨轮在时代浪潮中奋楫扬帆、行稳致远。
点亮迷途人生 筑牢成长底线
重庆实现专门矫治教育全域覆盖 矫治转化率超98%
□ 本报记者 吴晓锋 战海峰
傍晚的街口,小涵(化名)站在水果摊位前,看到对面走来的熟人,微笑着挥了挥手,袖口滑落露出一截手腕。那里,曾经有一处文身,见证了她一段偏离轨道的青春,也见证了她在一所专门学校里完成人生蜕变的过程。
在重庆,这样的专门学校有12所,主要招收那些已经出现严重不良行为,甚至触及法律禁区的未成年人,通过教育、矫治、关爱与重塑并行的方式,帮助他们重建规则意识、重拾生活方向。
如今,重庆对有严重不良行为的未成年人矫治转化率保持在98%以上,全市未成年人犯罪案件和人数已连续三年“双下降”,相关案件态势得到有效遏制。这背后,是一个个温暖的蜕变故事,是全市上下协同发力的坚实足迹。
高位推动 构筑守护新格局
小孙(化名)曾将盗窃视为“谋生手段”。当小孙踏入丰都县善成学校,命运的齿轮就此扭转。如今的小孙与家人一起开办养殖场,还带动了周边村民就业。
小孙逆袭人生的背后是善成学校老师们的默默奉献与循循引导,更是重庆市委、市政府对专门教育的高位推动与政策护航。
聚焦专门教育规范化、系统化发展,重庆市健全专门教育指导委员会体系,印发工作实施方案,明确专门教育工作任务。
为最大化防范未成年人犯罪,重庆市还创新设立由省级党委政法委牵头的未成年人保护和犯罪预防工作部门联席会议机制,统筹问题研究、制定措施、推动部门协同。
在市级层面构建起坚实制度框架的基础上,各区县同步深化政策体系搭建,结合区域实际细化配套机制,以精准化政策推动专门教育落地生根。
在南川区,专门教育工作被摆在一体推动平安法治建设的突出位置,建立起全国首所公办女子专门学校——向阳学校,全区涉未成年人刑事案件同比下降25.45%。
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截至目前,重庆已形成“市委统筹、区县落实、部门协同”工作新格局,12所专门学校招生范围实现对39个行政单元专门矫治教育全覆盖,提供学位1342个,是2021年的34倍,为有严重不良行为的未成年人筑牢了制度保障防线。
高能驱动 保障矫治有温度
与男生相比,女生的违法犯罪往往呈现不同表现形态。这需要在管理方式、教学安排和情感支持等方面作出更具针对性的设计。
在南川区向阳学校接受教育时,小涵的结对老师夏祥宏从关心她的腰伤旧疾入手建立信任,用日记批注搭建心灵沟通桥梁;结对民警施欢帮她剥离不良团伙联系、重建正向身份认同。
“小涵们”的蜕变折射出重庆对推动专门教育政策落地的全方位赋能。围绕专门教育的高位顶层设计,全市形成科学高效的政策实施体系,多个部门共同发力保障专门教育政策落地。
重庆市委政法委将“应送尽送”纳入平安报表指标亮晒考核;市财政强化经费统筹,按学校建设资金50%给予建设补助;市人力社保局在绩效考核、福利待遇等方面给予倾斜……
在此保障体系下,丰都县善成学校着重加快师资力量建设,对特别困难家庭实行“零负担”兜底;铜梁区全德学校投入2000多万元改建基础设施,开设衍纸手工、葫芦丝、烹饪等特色课程;万州区新仪学校推动建设15亩劳动实践基地、法治教育馆和禁毒教育基地;南川区向阳学校组建由文化课教师、心理学法学专业教师、退役军人教官构成的复合型团队为学生展开培训。
这些理解与关怀从不是浮于表面的口号,而是冬日里的御寒衣物、深夜里的对症药品、日记本上的共情批注,实打实落在孩子生活与成长的每一处细节里。
高效行动 开创矫治新方法
小强是一个流窜多城作案百余起的少年,曾扬言“出去了照样偷”,如今却成了主动帮同学辅导功课的班长。
铜梁区全德学校驻校民警王跃忠用“烟火气”十足的帮教方式,搭配学校“知、静、立、韧”四段矫治法,一步步唤醒了小强的感恩心与责任感,让他真正明白“靠劳动赚钱心里才踏实”。
为鼓励各专门学校因地制宜开展教育教学,重庆市实施“一校一案”方法,推动思想教育定制化、法治教育情景化、学科教育菜单化、健康教育品质化、特色教育本土化、职业教育个性化。
丰都县善成学校“1+5+N”教育矫治课程体系以军事特训课为主体,辅以《健康青春》等5门校本课程,搭配社团兴趣、职业技能等N门配套课程,全方位照顾学生的学习兴趣。
结合当地特色也是专门学校开设课程的一大亮点。万州区新仪学校不仅建立起专门的教育矫治体系,还因地制宜开设“万州烤鱼”“格格制作”等特色课程,让孩子们不用出远门也能够有一技之长。
为了最大化发挥女生的优势,南川区向阳学校建立入离校评估制度,由多部门组成评估专班,为每名学生制定“一人一策”个性化矫治方案,结合女生特点开设美甲、茶艺等特色课程,差异化培育职业技能。
高频联动 凝聚社会多方力量
坚持“离校不脱管、帮扶不断线”,重庆对相关未成年人构建全周期跟踪帮扶机制。其中,公安机关为专门学校配强警力、筑牢安全底线;检察机关为学校提供精准司法保护;审判机关与司法行政机关则分别将法治课堂、专业法庭及法律援助等资源导入校园。
同时,共青团、妇联、关工委等部门也通过“心灵成长社”、家庭教育指导站等项目,为学员的心理辅导、亲子关系修复及成长陪伴提供坚实社会支持网络。
拥抱数字化技术,重庆搭建起“未成年人智慧保护”场景及“专门学校矫治教育一件事”应用,实现从智能评估、“一人一案”矫治到离校后动态监测的全流程线上闭环,让教育矫治工作更科学、跟踪更持续。
在铜梁区,司法局牵头组建“学校教师+社区干部+社区民警”服务专班,严格按照时间节点开展全覆盖跟踪回访。
万州区新仪学校为每一名离校学生制定后续衔接安置方案,设立至少一年的跟踪观察期,确保帮扶不断线、关爱不缺位。
南川区依托“杜鹃花开”驿站志愿服务队,为结业学生持续提供学业辅导、关爱陪伴、习惯养成和困难帮扶等多元支持,结业生重新违法犯罪至今保持“零发生”。
从校园到社区、从教育到托举,一套以社会力量为支撑的矫治网络正在重庆各地持续运转,也让更多曾经走偏的青春,拥有稳稳回归的可能。
未成年人保护和违法犯罪预防治理工作,是一件功在当代、利在千秋的事业。正如重庆市委政法委常务副书记姜天波所说,未来,重庆将秉承法安天下、德润人心、以心换心、德法并用,把“为祖国守未来、为民族守希望”的理念转化到守护千家万户平安幸福的具体场景中,持续推进未成年人保护和违法犯罪预防治理等工作,用法治之光照亮未成年人的成长之路。
以法为尺,以爱为度
□ 冯久强
这些年,未成年人违法犯罪的案子较多,打架、偷东西、欺负同学,甚至更严重的都有。这些孩子,很多并不是天生就坏,他们背后常常是一个管不了的家庭,或者一段没人管的童年。我想,总得有个地方,能真正管住他们、教好他们,不能让他们在社会上瞎晃,毁了别人,也毁了自己。
学校办起来后,我特别留意这些孩子到底因为什么事进来。在严格管理的同时,更注重心理疏导和家庭修复。这就是我们说的“分级分类”,就像看病得先分科,才能对症下药。
我结对帮扶的程同学父母都不在了,她内心没有安全感,根本不知道和人相处的边界在哪里。在学校里,她对男同学开过火的玩笑,甚至有不恰当的肢体接触。别的同学躲着她,她也越来越孤僻。
面对小程,光讲大道理没用,光给温暖也还不够。我跟她第一次严肃谈话,就搬出了法律。我翻开民法典,告诉她,她那些“闹着玩”的行为,在法律上叫“猥亵他人”,是侵害他人人身权益的行为。我特别严肃地说:“孩子,法律保护未成年人,但不会保护你去伤害别人。你今天觉得是小事,真摊上事,那就是一辈子的大事。”这话很重,但我必须让她知道,世界是有红线的,这条线谁也不能碰。
光说不行,还得让她“看见”后果。我找来一些法院的真实案例,都是学生之间因为不尊重、越界惹出大祸的事,跟她一件件分析。她听着听着,头就低下去了。我知道,她开始明白了,她的行为不是“玩”,是真会伤到人,也要负责任的。
规矩立住了,心才能听得进话。我们开始给她“派活儿”,让她当寝室长,从管好自己的床铺,到帮着管好一个屋。她做得好,我们就在全校表扬,给她发“向善之星”。慢慢的,她有了责任感。在集体活动中,我们有意引导她和同学们正常、大方交往。她为班级争了光,脸上也第一次有了光彩。
后来,这个曾经让人头疼的孩子,成了内务标兵,会主动帮助新来的同学,写的作文里都是对诚信、尊重的思考。她的转变让我更加坚信,对这些走岔路的孩子,管理和教育,就像人的两条腿,缺一不可。“一条腿”是法与规,要划清界限,树立敬畏,这是不能退的底线;“另一条腿”是情与爱,要给温暖,给希望,这是向上的力量。
我们这所学校,就像一个特殊的修理厂。社会把这些“有缺失的孩子”送进来,我们不能只是简单封闭起来。既要像铁匠一样,用法律和规矩的锤子,打掉他们身上的“毛刺”,把他们锻造成型;也要像园丁一样,用关心和鼓励的泉水,浇灌他们内心快要枯死的幼苗,让他们重新长出向善向上的力量。
这条路很难,但每当看到一个像小程这样的孩子能抬头挺胸、堂堂正正地走出去,我就觉得,这一切都值了。这就是我和我的老师们每天在这所特殊学校里默默坚持的事。
(作者系重庆市南川区向阳学校校长)
(文中未成年人为化名)
关注·普法
图① 近日,江西省宁都县公安局交管大队在县翠微广场开展普法宣传活动,向群众宣传交通安全法律法规。图为民警利用展板向群众讲解宣传交通安全知识。
本报记者 黄辉
本报通讯员 罗国坚 摄
图② 近日,陕西省富平县公安局组织基层派出所民辅警在全县范围内开展“四十载守护平安·110勇毅前行”主题宣传活动,向群众发放安全防范相关法治宣传资料。图为民辅警向群众讲解安全防范知识。
本报通讯员 刘苍锋 刘启勋 摄
图③ 近日,山东省成武县人民法院汶上集人民法庭干警走进集市,通过发放普法宣传手册等形式向群众讲解民间借贷、买卖合同等相关法律问题。图为法院干警向群众讲解法律知识。
本报记者 梁平妮
本报通讯员 王富娟 摄
大庆高新区法院高效兑现胜诉当事人权益
本报讯 记者张冲 通讯员付建国 2025年以来,黑龙江省大庆市高新区人民法院在执行工作中始终坚持“如我在执”的理念,去年共执结各类案件2051件,高效兑现胜诉当事人权益,执行到位1.06亿元。
据了解,该院坚持“保全为常态”原则,将财产保全贯穿立审执全过程。深入开展“雷霆2025”执行专项行动,发布执行悬赏29期,恢复执行224件。精准适用信用惩戒,发布失信企业、个人58次,倒逼被执行人主动履行义务。实行信用修复正向激励数据共享共治机制,帮助58家企业、114名个人屏蔽失信名单。建立督促履行机制,向败诉方发放《督促履行义务告知书》,从源头减少案件进入执行程序。
南阳供电以优质服务保障供应筑牢安全
近日,国网南阳供电公司以迎峰度冬保供电工作为抓手,持续优化供电服务,全力筑牢电力保障防线。该公司组建28支党员服务队,利用无人机自主巡检、红外热成像测温等技术,对辖区220千伏及以上主干线路进行巡检,及时发现并消除各类用电安全隐患。同时,指导各县区供电公司提前摸排返乡人员用电需求,上门开展线路安全检测、漏电保护器测试,向群众讲解安全用电知识;针对月季种植、食用菌加工等特色产业,推行“一户一策”服务模式,定期组织技术人员开展电力“义诊”,保障企业生产用电安全可靠。
袁玮
电影角色走红引发养蛇热潮 记者调查发现
异宠市场“野蛮生长”暗藏多重风险
□ 本报记者 赵丽
近期,随着动画电影《疯狂动物城2》热映,一系列与电影角色相关的商品销售火爆,其中,与片中角色“盖瑞”(Gary)外观相似,学名为海岛竹叶青的蓝色剧毒蛇类也在“走红”之列,受到部分观众追捧。
《法治日报》记者查阅资料了解到,海岛竹叶青属剧毒蛇类,无论是销售还是饲养,其潜在风险都不容小觑。
而在调查中,记者发现,当前蛇类等异宠(指猫、狗等传统宠物之外的另类宠物)销售中存在商家入行门槛低、货不对板等现象,不少异宠玩家因此“踩坑”,其中毒蛇交易还存在安全风险与市场合规等问题。
“盖瑞”走红 圈外遇热圈内冷淡
“盖瑞”走红后,不少观众被其银幕中善良可爱的形象所吸引,纷纷在网上发帖,询问如何饲养同款蓝蛇。
但来自四川的宠物蛇科普博主何女士却表达了自己的担忧:“很担心不了解爬宠的普通民众仅因为外形相似,就去饲养海岛竹叶青等危险的毒蛇。”何女士因长期分享宠物蛇科普帖而积累了不少粉丝,对蛇类也有一定了解。她解释,和电影里的形象不同,现实中毒蛇一般性情较为暴躁,一旦被咬,很可能危及生命。
“海岛竹叶青虽具观赏性,但存在致命危险,是一种剧毒蛇。”来自安徽的养蛇人吴先生告诉记者,它的毒液对人体组织破坏性极强,一旦被咬,即便能保住性命,伤口部位大概率也会坏死,通俗地说就是“那块肉彻底废了”。
何女士说,即便自己在养蛇圈多年,也对毒蛇敬而远之,“国内虽然有蛇场人工繁育毒蛇,但市场需求量很小,只有少数追求猎奇、刺激的人才会养”。
在黑龙江经营宠物蛇自繁生意的果先生也对毒蛇繁育业务持审慎态度。据他了解,北方一些地区缺乏对应的血清,一旦被咬伤,救治难度极大。且新手对蛇的习性不了解,更容易触发攻击,两类情况叠加,后果不堪设想。
记者调查时发现,海岛竹叶青在走红之初,在一些平台上标价从几百元到几千元不等,随着媒体报道,相关商品目前已在各平台下架。但部分网友并未放弃对“蓝蛇”的追求,转而发帖询问是否有无毒或微毒的纯蓝蛇种推荐。
吴先生向记者介绍,市面上能见到的蓝色蛇种包括蓝化绿树蟒以及蓝巴伦游蛇等,蓝巴伦游蛇的售价之前被炒到过十几万元,现在品相好的也要几万元;蓝化绿树蟒因为蓝化性状罕见,价格也属于顶尖水平。
“之前海岛竹叶青的价格约在1000元到2000元,现在涨到四五千元了。”吴先生告诉记者,这种价格暴涨是电影“溢价”的结果,并不符合物种本身的价值。
吴先生提醒道,蛇类对温度、湿度极为敏感,容易出现季节性拒食,饲养难度较大,新手盲目购买不仅会让蛇类生存堪忧,自己也可能蒙受经济损失。
以假代真 销售市场鱼龙混杂
采访中,不少受访者认为,国内爬宠市场并不成熟,尚处于萌芽期的“野蛮生长”阶段。
“这个圈子门槛低,鱼龙混杂,从未成年人被骗运费,到买家与卖家因交易产生数百万元纠纷,各类问题都有。”果先生说。
采访中,果先生对圈内常见套路进行举例:“在二手交易平台上,有卖家会销售标注了‘玩具蛇(特定基因)’的商品,以此暗示售卖稀有品种蛇,买家以为自己买到的是稀有活体蛇,收到的却是塑料玩具蛇。而即使申诉,平台也会驳回,因为标注售卖的就是‘玩具蛇’。”
此外,果先生还告诉记者,圈内有人把公蛇伪装成售价更高的母蛇售卖,“买家开箱时按常规手法挤不出雄性特征,就会以为自己买到母蛇,很多人因此被骗”。
何女士告诉记者,初入异宠圈时,自己在某专拍异宠的交易平台上发现便宜的纯白暴风雪王蛇蛇苗,以为是“捡漏”便冲动入手。结果收货后才发现,买到的只是携带隐性暴风雪基因的白化加州王蛇,不仅价格差距大,且和预期中的“品相”也相去甚远。但因宠物蛇的基因划分并不分明,加之蛇的性格很好,因此也就没有追究。
此外,在北京市朝阳区经营爬宠店的李先生告诉记者,还有商家存在贩卖野生动物的行为。他解释,国产蛇类多属保护动物,但有人将野外捕捉的野生蛇冒充宠物蛇进行售卖,这些野生个体常携带寄生虫或病毒,不仅极易死亡,还可能对生态环境和饲养者的身体健康造成威胁。
“代理”丛生 交易安全无法保障
记者调查发现,以宠物蛇为代表的异宠交易渠道呈现“线下线上双线并行”的多元格局。线下有同城“玩家”面对面交易,线上则是“多点开花”,不仅有专门的拍卖交易平台,各类线上平台也存在大量买家与卖家。而在这个小众市场里,“中介”和“代理”是圈里人常提及的两个特殊角色。
据上述多位业内人士介绍,“中介”相当于“第三方担保”,主要作用是确保个人买家与自繁户、个人卖家之间钱货两清。
记者发现,这个小众圈子里,长期存在一批圈内公认的“靠谱中介”,这是经过玩家群体长期验证、口碑积累的少数人选。不少圈内流传的避坑经验帖还特意提醒新手,交易时要重点参考这些人士的意见。
“买卖双方通过第三方中介交易,买家把款付给中介,卖家发货,买家确认后,中介再放款给卖家,中介从中收取少量‘辛苦费’;如果出现纠纷,中介不会介入,但款项由中介保管,因此往往双方各退一步,达成一致。”果先生介绍说。
随着电商平台对活体动物交易管控日趋严格,一些交易多转移至社交平台进行,更具隐蔽性。
记者了解到,蛇类卖家多为个人,为规避风险常选择普通快递发货,买家在收货时需录制开箱视频,否则出现问题概不负责。
问题也随之而来。
“‘蛇圈’代理几乎没有门槛,谁都能做。”饲养了10多种蛇的北京市民刘先生介绍,“代理”本身不养蛇,仅通过转发他人售卖信息赚取差价。
何女士告诉记者,此前一名买家通过圈内代理购买牛蛇,支付了几千元后,收到的竟是一条剧毒的五步蛇苗。幸亏运输途中蛇的状态不佳,未发起攻击,买家开箱后察觉到花纹不对,这才求助网友。
业内人士透露,一些卖家和代理缺乏基本专业知识,仅凭简单了解到的网络信息就向买家推介,导致实物常常与宣传不符。加之交易层级繁多,层层转包,信息传递不畅,即便部分代理有意保证宠物质量,也往往力不从心。
漫画/高岳
投保必公示 定损必核实地 数据必联查
宁夏彭阳检察以公益诉讼为农业保险补贴装上“安全阀”
□ 本报记者 申 东
□ 本报通讯员 杨鹏程
“虚报7500多亩苜蓿种植面积,两年套取国家补贴16万余元——这样的‘空子’,再也钻不成了!”
近日,宁夏回族自治区彭阳县人民检察院对办理的一起农业保险补贴行政公益诉讼案展开回头看。办案检察官欣喜地看到,检察建议书发出后,县乡村三级审核机制全面落地,曾经的农业保险骗保乱象得到遏制。这场由检察机关发起的公益守护战,不仅揭开了一场“纸面种粮、数据骗补”的骗局,更推动追回被骗资金231.86万元,为惠农资金筑牢“防护墙”。
作为农业大县,彭阳县将苜蓿等牧草种植作为富民产业,国家农业保险保费补贴政策落地时,形成了自治区、县级财政各承担40%的配套机制,为农户抵御自然风险撑起“保护伞”。
然而,少数人却动起了“歪心思”,将不存在的“空气田”包装成“受灾地”,通过伪造合同、串通定损等手段,悄然套取国家补贴,使得这一惠民政策成了可被觊觎分食的“唐僧肉”。
2025年,彭阳县检察院刑事检察部门在办理案件时,一份异常的保险理赔记录引起办案检察官的警觉。古城镇村民王某某连续两年投保苜蓿种植险,分别以“干旱受损”“暴雨损失”获赔10.48万元、6.07万元,合计16.55万元。但国土确权数据显示,其实际承包耕地面积远不足投保规模。线索移交至公益诉讼检察部门后,一场针对“虚假种植、套取补贴”的调查随即展开。
通过从保险公司、农业农村部门调取数据及现场实地核查,检察干警发现,王某某申报的保险理赔资料里,只见“表册”,不见“地块”。而随着调查的深入,真相逐渐被揭开,王某某盗取了村支书的空白土地承包经营权出租合同,私自填写承包信息,在未实际承包耕地、未种植苜蓿的情况下,凭借这份虚假合同,从某保险公司骗取国家农业保险补贴13.24万元。
随着案件的深入办理,更多虚构“空气田”骗保的案件浮出水面。
孟塬乡村民闫某某虚构与彭阳县某农民专业合作社的土地承包合同,先后两次在保险公司投保苜蓿种植险3710亩,以“旱灾受损”为由,骗取理赔金5.92万元(其中包含国家补贴4.74万元);草滩村村民虎某某则伪造与村股份经济合作社的合同,冒用他人名义投保2460亩,借“雹灾受损”获赔7.38万元,套取国家补贴5.9万元。
这些案件有着诸多相似之处,即先伪造土地承包合同“圈地”,再虚构种植事实“上险”,最后串通保险公司人员“虚假定损”,逐步形成“造假—投保—理赔”的利益链条。
办案检察官告诉《法治日报》记者:“除去个人骗保,还存在部分保险公司人员为冲业绩,对虚假投保‘睁一只眼闭一只眼’,甚至参与虚假定损,形成完整利益链的情况。”
同时,办案检察官调查发现,彭阳县农业农村局作为监管主体,在承保标的实质审查、理赔环节监督等方面存在明显漏洞,从而导致国家财政资金持续流失。
“国家的惠农钱,一分一厘都不能流失!”2025年7月29日,彭阳县检察院正式立案。办案组通过调取土地流转合同、保险单、财政补贴文件等书证以及对投保人、保险机构人员、监管机关工作人员等开展询问,结合实地勘查锁定关键证据,清晰还原了几起案件的骗保事实。
2025年8月14日,检察机关与县农业农村局召开诉前磋商会,通报案件细节与监管漏洞,双方达成共识,由县农业农村局牵头追回被骗资金,并开展全域核查。但随着调查推进,新线索的出现,暴露出了整治仍未覆盖全部区域。同年9月16日,依据《农业保险条例》等规定,彭阳县检察院向县财政局、县农业农村局制发检察建议,明确要求全额追缴被骗资金、健全全流程监管制度、建立跨部门协作机制。
检察建议发出后,一场覆盖全县的专项整治迅速展开。县农业农村局对2022年至2024年政策性农业保险全面排查,发现问题115个412笔,发现纸面种粮的“空气田”7596亩,涉及资金231.86万元。目前,已完成80个377笔问题整改,追回财政补贴资金176.33万元、理赔资金55.31万元,王某某、闫某某、虎某某涉案的30.98万元补贴资金全额追缴到位。
更深远的变化在于制度重构。随着彭阳县3项农业保险管理规范性文件出台,县乡村三级审核公示制度建立,投保信息需经村民代表签字、村委会公示、乡镇实地核查方可上报;“三平台联动”监管模式启动,将种植、养殖数据与土地流转信息纳入对应平台,通过大数据比对杜绝虚假投保;财政、农业、金融监管等部门建立联席会议机制,实现信息共享、联合核查。
2025年年底,彭阳县检察院开展“回头看”,通过核查账户流水、电话回访等方式确认涉案资金全部到账,同类骗保现象显著减少。
“现在投保前村里要公示,投保后县里会抽查,保险员还要实地拍照,想作假根本不可能。”看着公示栏上的投保信息,孟塬乡种植户马明感慨道。在如今的彭阳县,“投保必公示、定损必核实地、数据必联查”已成常态,曾经的“监管漏洞”被堵上。
“我们要做的,就是让每一分补贴都像春雨般精准‘滴灌’进田间地头,为乡村振兴注入法治暖流。”彭阳县检察院负责人说。从发现“空气田”猫腻,到为惠农资金装上“安全阀”,彭阳检察用公益诉讼的“全链条履职”,不仅守住了国家的“钱袋子”,更让强农惠农政策真正惠及种地农户。
应加强异宠交易全链条执法与监管
□ 本报记者 赵丽
体型圆润的龙猫在笼子里咀嚼着干草,豹纹守宫安静地待在饲养盒中,蜜袋鼯轻盈地从高处滑翔到店主手上,一旁则是好奇的顾客……这是《法治日报》记者近日在北京市朝阳区某花鸟鱼虫市场看到的景象。
近年来,随着消费观念变化和个性化需求的增多,不少人开始尝试饲养异宠。所谓异宠,是指有别于猫、狗、观赏鱼等主流宠物的小众宠物品类,爬行动物、小型哺乳类动物、昆虫等均包括在内。
记者在多个购物平台检索发现,从十几元的幼体蜘蛛,到1000元一只的陆龟,各类异宠均标注“邮寄包活”,部分商品销量可突破几千单。
饲养异宠潮流的背后存在哪些风险?异宠销售饲养环节有哪些问题?记者对此进行了调查。
有业内人士告诉记者,当前饲养异宠的人群正持续上升,龟、蛇、蜥蜴是爬宠种类中的主要类型;异宠市场规模逼近百亿元,饲养人群以“95后”居多。社交平台上,分享养宠攻略和“盘玩”心得的博主比比皆是。
异宠因何流行?业内人士指出,消费者对宠物的选择趋向多元,不再局限于传统宠物的陪伴,而是寻求更具个性化和新鲜感的异宠。“感觉养起来很有意思”“养这种宠物很另类很酷”是入圈者的初衷。此外,社交媒体也为更多用户了解并接受异宠打开一扇窗。
但当新奇感褪去,异宠饲养的现实问题接踵而来。
记者在上述市场进行调查时,不少爬宠店店主提到,一些消费者出于一时冲动购买,随后又因饲养成本高、耗费精力、宠物患病等原因弃养。有店主告诉记者,曾遇到消费者“讨价还价”——要求店家折扣“回收”售出的爬宠,否则将直接弃养任其“自生自灭”。
“虽然很多人会好奇围观,但真正接触时还是害怕。”在北京市朝阳区经营爬宠店的李先生特别提醒“新手”做好功课,“如果害怕虫子,就别饲养以昆虫为食的蜥蜴类爬宠。人工繁殖的爬宠野外存活率极低,弃养等于伤害生命”。
对此,研究过相关案例的北京京都律师事务所律师常莎告诉记者,随意弃养异宠可能触碰法律红线。根据生物安全法相关规定,未经批准,擅自释放或者丢弃外来物种的,由县级以上人民政府有关部门根据职责分工,责令限期捕回、找回释放或者丢弃的外来物种,处一万元以上五万元以下的罚款。根据刑法规定,违反国家规定,非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种,如果造成严重后果,可能涉嫌非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪。根据民法典相关规定,若被遗弃的动物在遗弃期间对他人造成损害,由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。
在北京执业的异宠医生钟海(化名)告诉记者,成为异宠医生的门槛极高,需动物医学相关专业出身,考取职业兽医师证才具有从业资格,并且异宠种类繁杂,每接诊一种新异宠,医生都需要花费大量时间精力钻研,一方面要了解其独特的生理构造和习性;另一方面要研究可能出现的病症与相应治疗手段。这不仅考验医生的知识储备,还挑战其学习能力。目前,全国异宠医疗资源难以满足需求,很多地方并没有专业的异宠医疗机构。
在异宠交易产业链中,宠物疫病防控也是不可忽视的薄弱环节。
记者从多名异宠饲养者处了解到,他们大多通过线上交易平台购买宠物,或是经熟人介绍一对一售卖,对“检疫”概念普遍较为陌生。有受访者直言,自己在购买前根本不了解活体动物需要检疫。
钟海坦言:“一些异宠的供货渠道并不透明。动物来源不明,是否经过检疫、身上潜藏何种病毒更是无从判断。”
在常莎看来,一方面,有关部门要依法履行监管和信息审核义务,提升商家进入市场的门槛,强化对交易过程的监管;另一方面,要全面提升对违禁动物类目的掌握程度,通过增设“关键词”筛查等技术手段,对涉异宠商品和交易强化审核与管控。相关部门和平台之间应建立顺畅、高效的信息互通机制,专业部门需及时对存在安全隐患的异宠种类信息进行通报,最大程度堵住监管漏洞。
“饲养异宠不仅关乎个人兴趣,更关乎生态、生物、卫生等公共安全。异宠已成为外来物种入侵的主要方式之一,我国刑法、生物安全法等已针对引进、放生外来物种的各类行为作出明确规定。”常莎说。
受访业内人士一致认为,在法律执行层面,要严格执行生物安全法、野生动物保护法、动物防疫法和进出境动植物检疫法等法律法规,对非法交易、运输、饲养、放生等行为依法追究责任,加大处罚力度,形成有力震慑。除源头管控外,还要在流通与饲养环节进行严格把关。在流通环节,要压实电商平台、物流企业责任,核查交易合法性,阻断非法流通渠道。在末端治理方面,应完善弃养、放生行为的处罚机制,并推动建立流浪异宠收容救助体系。
常莎同时提醒消费者,选购异宠时,要了解法律风险,优先选择合法、易养的物种,避免涉及濒危或外来入侵物种;购买相关品类时查验索取合法专用标识、来源证明等凭证,确保动物健康和来源清晰;提前学习有关饲养的知识,理性评估自身时间和资源是否能满足动物需求;提倡领养代替购买,做到负责任饲养,杜绝随意弃养。
记者手记
在一些花鸟鱼虫市场,守宫、鬃狮蜥、蜜袋鼯被陈列于玻璃缸和恒温箱中,商家多以“多代繁育、亲近主人”为卖点,强调“好养活、易打理”。线上交易则更加隐蔽——电商平台标注“邮寄包活”,卖家甚至通过“伪报品名”规避监管,将法律禁止寄递的活体动物包装成“饲料”“玩具”发出,或在私域平台完成交易。
饲养异宠已不是简单的个人爱好,而是一场关乎公共卫生、生物安全与生态治理的现实课题。
“好养活”不等同于“不用管”。每种异宠都有其特定的饲养要求,比如仓鼠不能吃含盐的食物、鬃狮蜥需要紫外线灯补钙,这些都需要提前做功课。
异宠带来的潜在风险也不容忽视。一方面,部分异宠属于外来物种,如巴西龟、鳄龟等,若随意放生,可能破坏本土生态平衡;另一方面,部分异宠可能携带病菌或具有攻击性,如蜜袋鼯可能携带沙门氏菌,一旦被咬伤或抓伤,容易引发感染。
治理上述现象,仅靠买家卖家的道德自律显然不够,简单“一刀切”也并非良策。管得过严,交易会转入地下;放之任之,则风险持续外溢,可能危及公众。
可以预见,异宠市场未来仍将持续扩张。唯有推动科学饲养、守住合法合规底线,才能让这些特别的“伙伴”,真正实现人与宠物的“双向奔赴”,在城市的方寸空间里,找到属于自己的栖身之所。
公告专栏
6/7中缝
沈先进:本院受理原告欧国红诉你与刘小芳民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达(2025)皖0322民初8174号起诉状副本、证据材料、举证通知书、合议庭组成人员通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满3日后,即2026年3月4日9时在本院第六法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
安徽省五河县人民法院
徐明连:本院受理马云胜诉你与和硕县农业农村局、昌吉州长顺水利建筑工程有限责任公司劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内,并定于答辩期满后的第3日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭,逾期不到庭,将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
冯广飞(居民身份证号码:42112519950510****):本会于2025年11月12日受理了申请人黄冈弘高装饰工程有限公司与你合同纠纷一案,现依法向你公告送达〔2025〕黄仲案字第092号仲裁申请书(副本)、仲裁通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭通知书、开庭通知书等材料。自公告之日起30日视为送达。提交仲裁员选定书和答辩书的期限为公告期满之次日起10日内,并定于公告期满后第30日9时30分(节假日顺延)在本会(地址:黄冈市黄州区明珠大道88号)开庭审理,逾期将依法缺席审理。
黄冈仲裁委员会
权属确认公告
2025年10月24日凌晨,在盱眙县河桥镇玉皇山台小坝附近、庙港水库东侧废弃宕口内,依法扣押了一台涉嫌无证采矿的挖掘机。该挖掘机型号为KOMATSU(日本小松)PC360-7,其制品识别号为:*KMTPC065J63Z53339*。请该挖掘机所有者自本公告发布之日起30日内,携带本人身份证、挖掘机合格证、购买发票等其他相关证明材料,及时前往盱眙县自然资源和规划局进行权属确认,并积极配合相关调查工作。
联系人:金文杰
联系电话:13915161333
盱眙县自然资源和规划局
遗失声明
本人张明,系北京市公安局朝阳分局人口管理和基层工作支队警察,不慎将警号为034963的人民警察证遗失。特此声明作废。
声明人:张明
遗失声明
公司名称:***,统一社会信用代码:92110105MA03G9132F(个体工商户)营业执照正、副本不慎遗失,特此声明。
遗失声明
乐平遗失护士执业证,证号:202436007117,执业单位:金溪县中医院,声明作废。
罗琼(身份证号:51082419810324****)遗失身份证,自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
符方透遗失警官证,证号:4604380,声明作废。
湛怀斌遗失坐落于屈原管理区余家坪社区集资楼国土证,占地面积27.5㎡,地号:13-29-11,登记时间1995-4,声明作废。
吴泽岳(身份证号:37010319980928****)遗失身份证,自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
本人郭慧娟,原系山西中医学院中西医临床医学专业专科毕业生,于2006年获颁普通高等学校毕业证书(证书编号:108091200606021024)。因保管不善,该证书现已遗失,特此声明。自登报之日起,任何单位或个人冒用该证书产生的一切行为均与本人无关,本人保留追究相关人员法律责任的权利。
拆迁人:营口市老边区房屋拆迁处,被拆迁人:王文德,(王立君)代,遗失动迁安置产权调换协议书,边动:0006700,序号:246#-A64-3,动迁区域:钢材城区域,声明作废。
南安市罗东镇信诚珠宝行(统一社会信用代码:92350583MA8TU5TC80)不慎遗失公章,编码:35058310028667,声明作废。
黔西市趣靓数码科技经营部不慎遗失在贵州黔西农村商业银行股份有限公司黔金支行的预留印鉴公章、法人章(法人:宋子杰),账号:820000000006389046,声明作废。
福建鼎蓬工程管理有限公司宁化分公司(统一社会信用代码:91350424MA33KNG76X)不慎遗失公章,声明作废。
武夷山市旺达木材有限公司(统一社会信用代码:91350782MACG5L8256)遗失公章,声明作废。
扎兰屯市美孚换油中心(统一社会信用代码:92150783MA0NE4YYXF)遗失公章、法人人名章,声明作废。
东兰县自由之林林业科技有限公司遗失公章一枚,编码:4512240012085,声明作废。
广西沐源典当有限公司遗失空白当票3份,编号:45040004892/4893/4901,声明作废。
盘州盘美食品商贸有限公司遗失公章(编码:5202025008332)、财务专用章(编码:5202025008333)、业务专用章(编码:5202025009896),声明作废。
盘州市玉黔厨商贸有限公司不慎遗失公章5202025043498、财务专用章5202025043499、法人章(肖克力,5202025043500)、法人章(孔维龙,5202025052556),声明作废。
内蒙古昆仑国际物流有限公司(统一社会信用代码:91152525MAEHDTMT5G)不慎遗失营业执照正、副本,成立日期:2025年4月17日,声明作废。
桂林市永祯商务服务有限公司遗失公章一枚,编码:4503030000099,声明作废。
李尤才吉遗失出生医学证明,出生证编号:T630015914,特此声明。
濮阳市大庆路雅迪电动车商行(统一社会信用代码:92410902MA40K46A4F)不慎遗失财务专用章,声明作废。
河南省骋锐电子科技有限公司(统一社会信用代码:91410900MA46WX0711)不慎遗失公章一枚,声明作废。
凌海市三台子镇上铁厂村村民委员会遗失公章一枚,编码:210724001012585,声明作废。
杭州聚义岩科技有限公司(统一社会信用代码:91330108MA2J0BPM78)遗失法人章(法人:蔡亮),声明作废。
中国电子科技集团公司第五十二研究所不慎遗失项目章,章名:GS2022-11音视频监控系统建设项目专用章,声明作废。
榆林市伟业人力资源有限责任公司遗失劳务派遣许可证正、副本原件,证件号码:陕劳派许字第201808028号,声明作废。
新疆源泰能源科技有限公司遗失昆仑银行股份有限公司塔西南石油支行基本存款账户信息,基本存款账户编号:J8945000434901,账号:89452100981520000023,声明作废。
湖北倍闪电子科技有限公司(统一社会信用代码:91420800MA4993L62C)遗失公章(编码:4208020061682)、财务章(编码:4208020061683),声明作废。
北京汉德默兹克科技有限公司(统一社会信用代码:9111011430641840XG)遗失财务专用章,声明作废。
北京新华夏信息技术有限公司(统一社会信用代码:91110108MA0096811W)遗失法人章(法人:蔡亮),声明作废。
北京汉德默兹克科技有限公司(统一社会信用代码:9111011430641840XG)遗失公章,编码:1101140167916,声明作废。
北京汉德默兹克科技有限公司(统一社会信用代码:9111011430641840XG)遗失法人章(法人:郝婧),声明作废。
声明
深圳擎速能源有限公司(统一社会信用代码:91440300MA5H86E005)遗失公章一枚(编号:4403042110327),现声明原公章作废,另自本声明发布之日起,公司法定代表人由徐放变更为王靖靖,徐放不再享有对外代表本公司签署任何合同、文件及处理其他经营事务的法定职权。特此声明。
公告
各债权人:我单位曾于2025年3月,分三期发布公告,告知阿勒泰市相关部门及乡镇历年欠款提存事宜,要求债权人于2030年3月24日前携带资料前往办理款项支取手续。
为保障债权人合法权益,现再次催告:请尚未办理手续的债权人,仍按原公告要求,于2030年3月24日前到新疆维吾尔自治区阿勒泰市公证处办理相关手续。逾期未办理的,将依照相关规定处理。办理地址:新疆维吾尔自治区阿勒泰市公证处,联系电话:0906-2125874。特此公告。
新疆维吾尔自治区阿勒泰市公证处
2026年1月12日
北京市朝阳区卫生健康委员会
关于送达《行政处罚决定书》
(京朝卫医罚〔2026〕0004号)的公告
北京幸孕星国际生殖医学科技有限公司:本机关依法查明你单位存在未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展人类辅助生殖技术的医疗行为,上述行为违反了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条第一款的规定。
根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款,同时参照《北京市卫生健康行政处罚裁量细则》(2025年2月修订)裁量基准编码C2872300A030的规定,本机关于2026年1月7日作出《行政处罚决定书》(京朝卫医罚〔2026〕0004号),拟对你单位作出:1.没收违法所得人民币196429.56元;2.没收违法药品医疗器械彩色多普勒超声诊断系统等137项;3.罚款人民币3535732.08元整的行政处罚。
因其他方式无法向你单位送达《行政处罚决定书》,现依据《卫生健康行政处罚程序规定》第五十八条向你单位公告送达《行政处罚决定书》(京朝卫医罚〔2026〕0004号),请你自公告之日起30日内,到北京市朝阳区双营路2号院11号楼北京市朝阳区疾病预防控制中心(北京市朝阳区卫生健康监督所)来广营站领取《行政处罚决定书》(联系电话:010-87528698),如逾期未领取,即视为送达。罚没金额于收到本决定书之日起15日内缴至北京银行商务中心区支行,账号:01091022900120111000597,收款方:北京市朝阳区财政局。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第(一)项规定,逾期每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向北京市朝阳区人民政府申请行政复议,或6个月内向北京市朝阳区人民法院提起行政诉讼,但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。特此公告。
联系人:张俊涛、佟长伟,联系电话:010-87528698,联系地址:北京市朝阳区双营路2号院11号楼北京市朝阳区疾病预防控制中心(北京市朝阳区卫生健康监督所)来广营站。
北京市朝阳区卫生健康委员会
2026年1月12日