全国政协十四届四次会议在京开幕
习近平李强赵乐际蔡奇丁薛祥李希韩正到会祝贺
王沪宁作政协常委会工作报告 石泰峰主持 何报翔作提案工作情况报告
新华社北京3月4日电 同心同德共绘宏伟蓝图，实干奋斗共创时代伟业。中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议4日下午在人民大会堂开幕。2000多名全国政协委员将围绕中共中央决策部署，聚焦“十五五”规划纲要制定和实施，深入协商议政、积极建言献策，为“十五五”开好局、起好步广泛凝心聚力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。
三月的北京，春启华章。人民大会堂大礼堂灯光璀璨，气氛隆重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。
全国政协十四届四次会议应出席委员2125人，实到2078人，符合规定人数。
全国政协主席王沪宁，全国政协副主席石泰峰、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震在主席台前排就座。
党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。
下午3时，石泰峰宣布大会开幕，全体起立，高唱中华人民共和国国歌。
大会首先审议通过了政协第十四届全国委员会第四次会议议程。
王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。
王沪宁表示，2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，顺利完成全年经济社会发展主要目标，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。中共二十届四中全会胜利召开，擘画了“十五五”发展蓝图。
王沪宁总结了过去一年来人民政协工作。他说，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用。坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，自觉践行“两个维护”；学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划制定建言献策；重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能；开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围，各项工作取得新成效。
王沪宁表示，2026年是“十五五”开局之年，人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实中共二十届四中全会部署，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
王沪宁表示，要毫不动摇坚持中国共产党的领导，把牢正确政治方向；坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效；围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务；充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平，勠力同心、勇毅前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为在中国特色社会主义道路上建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。
全国政协副主席何报翔代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告全国政协十四届三次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届三次会议以来，共提出提案5992件，经审查立案5061件，99.9%的提案已经办复。提案围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，建睿智之言、献务实之策，提案所提建议为全面完成“十四五”规划目标任务、研究制定“十五五”规划，促进经济社会高质量发展发挥积极作用。
在主席台就座的领导同志还有：王毅、尹力、刘国中、李干杰、李书磊、李鸿忠、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇等。
中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。外国驻华使节、海外华侨等应邀参加开幕会。
风好正扬帆 同心共奋楫
热烈祝贺全国两会开幕
浩荡东风起，九州气象新。在这春潮涌动、万物竞发的时节，肩负亿万人民殷切期望的全国两会在北京拉开帷幕。来自全国各地、各行各业的代表委员，承载着人民的重托与时代的使命，齐聚一堂，共商国是，共绘发展蓝图，共谱时代华章。
过去的一年，是砥砺前行、披荆斩棘的一年。这一年，党的二十届四中全会胜利召开，进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。
2025年是“十四五”收官之年，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。回望过去的五年，是一段镌刻辉煌的壮阔征程。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们踔厉奋发、勇毅前行，克服重重困难挑战，圆满完成目标任务，在中国式现代化新征程上迈出了稳健步伐，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。放眼全球，世界百年未有之大变局加速演进，不稳定不确定因素显著增多，
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而中国发展始终保持着“乱云飞渡仍从容”的战略定力与“风景这边独好”的蓬勃生机，以自身发展的稳定性为充满不确定性的世界注入了宝贵的确定性。
法治中国建设在过去一年同样步履铿锵，全面依法治国实践硕果盈枝。这一年，是习近平法治思想正式提出5周年。习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示。党中央时隔5年再次召开中央全面依法治国工作会议，贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入总结习近平法治思想的最新理论成果、实践成果。法治建设“一规划两纲要”与“八五”普法规划圆满收官，法治国家、法治政府、法治社会建设迈上新台阶。《中国共产党领导全面依法治国工作条例》的审议，将党领导全面依法治国的宝贵经验制度化、规范化。从制定出台民营经济促进法、法治宣传教育法等法律法规，到深入开展规范涉企行政执法专项行动，从深化审判权和执行权分离改革、积极构建检察“大管理”格局，到健全覆盖城乡的公共法律服务体系……法治建设的每一步都充分彰显了法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。实践雄辩地证明，中国式现代化愈是深入，法治的支撑和保障作用就愈是关键，我们愈要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
这次全国两会是在“十五五”开局之年召开的重要会议，是国家政治生活中的大事。审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，是全国两会的重要议程，也是观察中国经济社会发展与民主法治建设的重要窗口。通过这些报告，将展现过去一年政府履职、人大政协工作及司法实践的积极成效，清晰擘画新一年推动高质量发展、增进民生福祉、维护公平正义的宏伟蓝图。与此同时，围绕全面依法治国、经济发展、民生保障、社会治理、人工智能等热点议题的讨论，将让来自基层一线的鲜活实践与真知灼见直抵全国两会的平台，形成引领未来发展的“中国方案”。
大国发展，规划先行。在今年的全国两会上，将审查和讨论国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。审查和讨论的过程，是发扬民主、集思广益的过程，也是科学决策、依法决策的过程。代表委员们将以对国家和人民高度负责的态度，围绕规划纲要草案建言献策，确保国家发展的宏伟蓝图更加契合时代要求、反映人民意愿，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
会议期间，将审议多部事关长远发展、攸关国计民生的重要法律草案，这是践行全过程人民民主、凝聚最大共识的生动实践。生态环境法典编纂在我国的环境立法史上是一个非常重要的里程碑，旨在以“法典化”形式系统整合生态文明建设制度成果，为守护绿水青山、建设美丽中国提供坚实法治保障。国家发展规划法的制定，以法律形式规范国家发展规划的编制、实施与评估，有利于在法治轨道上推进国家发展规划相关工作，实现“一张蓝图绘到底”，确保“一茬接着一茬干”。民族团结进步促进法则着眼于铸牢中华民族共同体意识，用法治力量筑牢国家统一、民族团结、社会稳定的基石。对这些法律草案的深入审议，是民意的汇聚、智慧的碰撞，更是对时代呼唤的精准回应，必将推动相关领域制度更加成熟定型，生动展现中国式民主广泛、真实、管用的独特优势与实践效能。
风好正扬帆，同心共奋楫。我们期待，与会人大代表、政协委员以高度的责任感和使命感，依法履职、担当尽责，在站稳人民立场、厚植为民情怀、增进民生福祉中写好履职答卷，以经得起实践、人民、历史检验的实绩，共同推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚磅礴智慧与力量！
预祝全国两会圆满成功！
中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人
宋平同志逝世
新华社北京3月4日电 中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人，中国共产党第十三届中央政治局常委，原国务委员宋平同志，因病医治无效，于2026年3月4日15时36分在北京逝世，享年109岁。
为实现“十五五”良好开局广泛凝聚力量
全国政协常委会工作报告解读
□ 本报记者 赵晨熙
在3月4日举行的全国政协十四届四次会议开幕会上，全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。
报告指出，2025年，全国政协常委会着重在四方面下功夫，推动履职工作迈上新台阶——坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，自觉践行“两个维护”；学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划制定建言献策；重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能；开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
报告明确，2026年，要坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
多位全国政协委员在接受《法治日报》记者采访时表示，2026年是“十五五”规划开局之年，要珍惜荣誉、知责思进，不断提高履职能力，以高质量履职成果服务党和国家中心任务。
聚焦推进中国式现代化协商建言
聚焦推进中国式现代化协商建言，更好地服务科学决策、有效施策，是全国政协常委会在2025年所做的一项重要工作。
报告显示，一年来，全国政协常委会就深化经济体制改革、以科技创新引领新质生产力发展、营造一流营商环境、巩固和完善农村基本经营制度、建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、推进文化和科技深度融合、优化区域教育医疗资源配置、完善和创新社会治理、支持发展公益慈善事业、发挥文博事业力量铸牢中华民族共同体意识、强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接、引导华侨传递好中国声音等进行协商议政。
“服务大局是人民政协工作的重要使命，人民政协始终围绕中心工作，聚焦经济社会发展的重点难点问题，积极建言献策，为推动经济社会高质量发展贡献智慧和力量。”报告对过去一年工作的回顾，让全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新深刻感受到了人民政协工作的扎实与深入。
李迎新认为，过去一年，人民政协在政治协商方面，围绕国家重大方针政策和经济社会发展的关键问题，组织了一系列高规格、高质量的协商活动，为科学民主决策提供了重要参考，
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许多协商成果直接转化为政策举措，充分体现了人民政协在国家治理体系中的独特价值。
“报告对过去一年成就的总结，为全体委员鼓舞了士气，极大地坚定了我们在新一年强化履职担当的信心与决心。”李迎新表示，作为一名政协委员，她将坚守为国履职、为民尽责的情怀，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，深入基层、深入群众，开展广泛深入调研，掌握第一手资料，提出更多有分量、有见地、可操作的提案建议，以更加优异的“履职答卷”推动新时代新征程人民政协工作迈上新台阶。
提高政协履职制度化规范化水平
2025年，全国政协常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作，提高政协履职制度化、规范化、程序化水平。
报告显示，一年来，全国政协常委会制定修订全国政协协商工作规则、提案工作条例、委员视察考察工作条例等各类规章制度37项。落实提案不在多而在精的要求，加大提案审查力度，对内容相近提案进行合并处理、合并答复。主席会议审定76个年度重点提案选题，22位主席会议成员牵头督办29个，各专门委员会参与督办非重点提案700件。
报告中提出的“提案不在多而在精”“高效转化全国政协各类议政建言成果”“充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平”等内容让全国政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会会长张毅深有感触。过去一年，他在涉外法治建设调研等履职实践中深刻地认识到，只有把专业研究与国家所需、群众所盼精准对接，才能使建言建在需要时、议政议到点子上。
“作为一名政协委员，必须时刻紧跟国家发展步伐，将个人专业所长与国家战略需求紧密结合起来。”张毅指出，他将继续以报告精神为指引，进一步做好履职工作。要深耕调研，坚持问题导向，围绕科技自立自强、优化营商环境、保障改善民生等领域，沉到一线摸实情、听真话。要务实建言，恪守提案不在多而在精的原则，力求使每一项建议都经过充分论证，具有前瞻性和可操作性，助力科学决策。
“我要时刻保持谦虚学习的态度，不断提升履职本领，更有效地凝聚共识、反映民意，为服务党和国家事业发展贡献自己的微薄之力。”张毅说。
要围绕“十五五”规划实施议政建言
要围绕“十五五”规划实施议政建言，是全国政协常委会2026年的主要任务之一。
报告明确，要紧扣“十五五”规划确定的重大任务和战略举措深入调查研究、深度协商议政，聚焦基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力中的重大理论和实践问题，开展跨专门委员会、跨界别、跨学科的专题研究，形成具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。要围绕经济发展、科技创新、改革开放、社会建设、民生保障等领域重点问题，实事求是反映社情民意。要把握协商式监督定位，实施好“十五五”时期全国政协民主监督工作计划，助推中共中央重大决策部署贯彻落实。
“建言‘十五五’规划，既要心怀‘国之大者’，又应情系‘万家灯火’；既为大家‘蒸蒸日上’献计献策，也要为小家‘热气腾腾’深思熟虑。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵说，自己将围绕“十五五”规划实施议政建言，关注国家重大举措，如聚焦发展新质生产力，着眼以创新驱动引领发展，让人工智能深度赋能千行万业。同时，也要继续关注社会民生问题、百姓急难愁盼，比如，养老、教育、医卫、就业等领域，以务实之策呼应民情民意。
“我要在形成具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议上下功夫、做文章，努力做懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的合格委员。”吕红兵说。
本报北京3月4日讯
十四届全国人大四次会议举行预备会议
选举产生大会主席团和秘书长 表决通过大会议程
新华社北京3月4日电 十四届全国人大四次会议4日上午在北京人民大会堂举行预备会议。全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。会议选举产生了十四届全国人大四次会议主席团和秘书长，表决通过了十四届全国人大四次会议议程。
十四届全国人大现有代表2878人。截至3月3日，已经向大会秘书处报到的代表2773人。4日的预备会议，出席2761人，缺席117人，出席人数符合法定人数。
赵乐际说，十四届全国人大常委会第十九次会议决定，第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月5日召开。大会的各项准备工作已经全部就绪。
赵乐际指出，十四届全国人大四次会议的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成大会各项任务，开成一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋发进取，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。
预备会议经表决，选举产生了十四届全国人大四次会议主席团和秘书长。大会主席团由167人组成，李鸿忠为大会秘书长。
根据表决通过的会议议程，十四届全国人大四次会议将审议政府工作报告，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案，审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告，审议最高人民法院工作报告，审议最高人民检察院工作报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。
全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
阔步伟大征程 汇聚奋进力量
全国政协十四届四次会议开幕侧记
□ 本报记者 蒲晓磊
最是一年春好处，奋楫扬帆正当时。
3月4日下午，全国政协十四届四次会议在北京人民大会堂开幕。来自34个界别的2000多名全国政协委员肩负重托、满怀豪情，在这个充满希望的春天里齐聚首都共商国是。
刚刚过去的这个春节，全国政协委员、湖南省岳阳市岳阳楼区东风湖学校教师柳玲玲日程满满——外出调研、收集资料、整理提案，起早贪黑地忙碌，只为把基层一线调研成果转化为高质量提案，把田间地头的声音带到北京人民大会堂。
“身上沾有泥土，建言才有分量。”过去一年，全国政协委员、中国城市规划设计研究院副总规划师张广汉步履不停，跟随全国政协文化文史和学习委员会“推动文化遗产系统性保护和统一监管”考察团在贵州的崇山峻岭间穿行5天，前往扬州、绍兴、济南、南昌、景德镇、南京、库车、喀什等地开展自主调研15次。为保护文化遗产，他矢志不渝。
历史会镌刻下这一笔——2026年是“十五五”开局之年，新画卷正在神州大地铺展开来。在这个重要历史节点召开的全国政协十四届四次会议，必将为中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
14时许，北京人民大会堂，首场“委员通道”集体采访活动开启。9位全国政协委员与现场记者面对面互动交流，
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生动讲述新时代奋斗者的故事，回应社会关切，畅谈履职心声，传递信心和力量。
全国政协委员，九三学社中央副主席、中国科学院院士潘建伟介绍说，“十四五”期间，我国大力推进量子科技事业的发展，量子通信持续保持国际领先，量子计算稳居国际第一方阵，量子精密测量的多个方向跃进国际先进行列。
“这几年，我们建立了非常强劲有韧性的供应链和生态体系。展望未来，我们会加大研发投入，尤其是应用更多人工智能的方式。我们会把中国的产品卖到全世界，同时也会把我们的技术、标准推广到全世界，我们会跟全世界所有的同行一道继续努力，真正为人类的新能源事业作出卓越贡献。”全国政协委员，全国工商联副主席、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群说。
……
高质量建言资政，聚焦“国之大者”；更广泛凝聚共识，心系“万家灯火”。
人民大会堂大礼堂灯光璀璨，气氛隆重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。
15时，大会开幕，全体起立，高唱中华人民共和国国歌，激昂的旋律在会场回荡。
全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。
报告指出，要毫不动摇坚持中国共产党的领导，把牢正确政治方向。坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效。围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务。充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平。
“站在新的历史起点上，人民政协事业前景广阔。我要多复盘、多谋划，在总结、反思、提炼的基础上，再锤炼、提高和升华。在‘十五五’开局之年，我将继续把事业放在心上、责任扛在肩上，努力提交一份合格的年度答卷。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵说。
完成各项议程，开幕会结束。走出人民大会堂，委员们心潮澎湃。
全国政协委员、团中央维护青少年权益部一级巡视员张朝晖提出，“十五五”期间要突出抓好青年社会参与和政治参与的平台建设和渠道畅通。“在制定涉及青年权益的法律法规和公共政策时，应建立强制性的青年听证、网络征询或第三方青年影响评估程序。”
“阔步伟大征程，当以履职实干交卷。”全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新深知，法槌敲的是公正，提案写的是民心。今年，她格外关注国际商事纠纷的高效化解和保护青少年健康成长，结合审判实践和调研，提出了“完善国际商事纠纷多元化解决机制”“治理卡牌盲盒乱象”等意见建议。
春天的盛会已经开启，履职的脚步从未停下。重任在肩的委员们将勠力同心、勇毅前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为在中国特色社会主义道路上建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。
本报北京3月4日讯
十四届全国人大四次会议主席团举行第一次会议
决定大会日程等 本次大会5日开幕 会期8天
新华社北京3月4日电 十四届全国人大四次会议主席团4日上午在北京人民大会堂举行第一次会议。全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。
主席团会议应到167人，出席165人，缺席2人，出席人数符合法定人数。
会议首先推选了十四届全国人大四次会议主席团常务主席。主席团常务主席由十四届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任。主席团常务主席召集并主持主席团会议。
会议表决通过了十四届全国人大四次会议日程。根据会议日程，这次大会定于3月5日上午开幕，3月12日下午闭幕，会期8天。
根据全国人大议事规则规定，主席团第一次会议推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席。经过表决，会议推选了大会全体会议执行主席。
会议经过表决，决定刘奇、刘俊臣、信春鹰、钟山、娄勤俭、孔绍逊、汪洋为大会副秘书长。会议指定，娄勤俭兼任大会发言人。
会议经过表决，决定大会期间代表提出议案的截止时间为3月8日12时。会议期间，大会秘书处对代表团和代表在大会期间提出的议案进行研究，提出处理意见，报告主席团作出决定。
第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单
（2026年3月4日第十四届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过）
主席团（167人，按姓名笔划为序排列）
丁仲礼 于伟国 于洋（女） 万立骏习近平 马逢国 王东明 王宁 王刚 王伟中 王志民 王沪宁 王君正 王忠林 王炯 王晓晖 王浩 王巍 韦韬（壮族） 水庆霞（女） 尹力 尹弘 巴音朝鲁（蒙古族） 艾尔肯·吐尼亚孜（维吾尔族） 石泰峰 布小林（女，蒙古族） 布和图木尔（蒙古族） 龙荣（女，苗族） 史耀斌 丛斌包钢（蒙古族） 冯飞 吕世明 吕建 向巧（女，苗族） 刘艺良 刘宁 刘奇 刘俊臣 刘洋（女） 刘振芳 江金权 汤越强（侗族） 安立佳 许为钢 许宏才 许昆林 许勤 孙其信 孙菊生 严金海（藏族） 杜小光（白族） 杜家毫 李干杰 李书磊 李玉妹（女） 李纪恒 李邑飞 李秀领 李希 李灵（女） 李校堃（满族） 李鸿忠 李锦斌 李慧琼（女） 杨关林（锡伯族） 杨宝玲（女） 杨振武 杨晓超 杨蓉（女） 肖开提·依明（维吾尔族） 肖捷 吴晓军 邱学强 何严萍（女，傣族） 何维谷振春 沙尔合提·阿汗（哈萨克族） 沈春耀 沈艳芬（女，土家族） 沈晓明 宋秀岩（女） 张太范（朝鲜族） 张升民 张庆伟张伯礼 张雨浦（回族） 张继新 张雪松（回族） 张赫（满族） 阿石拉比（彝族） 陈小江 陈文清 陈吉宁 陈刚 陈雨露陈莉娜（女） 陈敏尔 陈紫萱（女） 武维华 苻彩香（女，黎族） 林武 林锐 罗萍（女，哈尼族） 金红光（朝鲜族） 周祖翼 郑军里（瑶族） 郑建邦 郑建闽 郑新聪赵一德 赵乐际 郝明金 胡昌升 钟山钟志华 段春华 信长星 信春鹰（女） 侯长岭 侯建国 娄勤俭 洛桑江村（藏族） 祖木热提·吾布力（女，维吾尔族） 骆惠宁 袁伟 袁家军 袁曙宏 铁凝（女） 倪岳峰 徐永军 徐晓 徐麟 高开贤 高文 高松 郭树清 郭振华唐登杰 黄久生 黄兴文（布依族） 黄志贤 黄坤明 黄明 黄莉新（女） 黄强 黄楚平 曹鸿鸣 曹琛（女） 雪克来提·扎克尔（维吾尔族） 鄂竟平 鹿心社 梁言顺 彭金辉（彝族） 彭清华 蒋卓庆 韩正 喻云林 傅自应 谢坚 嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛（藏族） 蔡达峰 蔡奇 雒树刚 谭天星 谭成旭 魏后凯
秘书长
李鸿忠
新华社北京3月4日电
十四届全国人大常委会举行第六十四次委员长会议
新华社北京3月4日电 十四届全国人大常委会4日上午在北京人民大会堂举行第六十四次委员长会议。赵乐际委员长主持会议。
会议听取了全国人大常委会秘书长刘奇作的关于十四届全国人大四次会议主席团和秘书长名单草案、议程草案审议情况的汇报，决定将两个草案分别提请十四届全国人大四次会议预备会议选举和表决。
全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔出席会议。
3日下午和晚上，出席十四届全国人大四次会议的各代表团召开会议，审议了十四届全国人大四次会议主席团和秘书长名单草案、议程草案。
第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团常务主席名单
（2026年3月4日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议推选）
赵乐际 李鸿忠 王东明 肖捷 郑建邦 丁仲礼 郝明金 蔡达峰 何维 武维华 铁凝（女） 彭清华 张庆伟 洛桑江村（藏族） 雪克来提·扎克尔（维吾尔族） 刘奇
新华社北京3月4日电
第十四届全国人民代表大会第四次会议副秘书长名单
（2026年3月4日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议决定）
刘奇 刘俊臣 信春鹰（女） 钟山 娄勤俭 孔绍逊 汪洋
新华社北京3月4日电
第十四届全国人民代表大会第四次会议议程
（2026年3月4日第十四届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过）
一、审议政府工作报告
二、审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案
三、审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案
四、审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案
五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案
六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案
七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案
八、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
九、审议最高人民法院工作报告
十、审议最高人民检察院工作报告
十一、审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告
新华社北京3月4日电
十四届全国人大四次会议新闻发布会提出
使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动
□ 本报记者 蒲晓磊
十四届全国人大四次会议3月4日在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答了中外记者提问。
“今年是中国共产党成立105周年，‘十五五’开局之年。即将召开的十四届全国人大四次会议，是国家政治生活中的一件大事。”娄勤俭介绍说，十四届全国人大实有代表2878名，目前已有2773名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。
更好发挥国家发展规划战略导向作用
本次大会将审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，同时还将审议国家发展规划法草案。
娄勤俭表示，制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划《建议》，为未来五年的中国发展作出战略部署。“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。
娄勤俭指出，在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划《建议》、国务院编制规划《纲要》、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。
娄勤俭说，各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。
中国第二部以“法典”命名的法律
本次大会将审议生态环境法典草案。
娄勤俭说，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。
据了解，编纂采用适度法典化的方式：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。
“生态文明建设关系中华民族永续发展。生态环境法典将为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治基础。”娄勤俭说。
进一步增强中华民族凝聚力和向心力
本次大会将审议民族团结进步促进法草案。
娄勤俭表示，党的十八大以来，党的民族工作取得新的历史性成就。立足新时代党的民族工作的历史方位，制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，进一步增强中华民族凝聚力和向心力。
“草案明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求，规定了构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等方面的具体举措。”娄勤俭说，待法律颁布后，将做好贯彻实施，以中华民族大团结促进中国式现代化。
民营经济发展信心底气和动力将更加充足
“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”娄勤俭说。
民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。自2025年5月颁布实施以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，推出了150多项配套制度；多个省区市针对地方特点和企业关切，出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。
“我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”娄勤俭说。
解决一批人民群众普遍关心的问题
监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。
娄勤俭介绍说，过去一年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督。
监督内容上，聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼，推动促进高质量发展，推动增进民生福祉，推动建设美丽中国，加强对执法、监察、司法工作的监督，加强财政经济工作监督，加强宪法实施和监督。
监督方式上，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、专题调研、备案审查等方式，形成监督工作合力，有效提升监督工作的针对性和实效性。一年来，听取审议22个监督工作报告，开展5项执法检查、2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。
监督效果上，着力督促“一府一委两院”依法履职。比如，听取审议新质生产力发展情况报告，推动促进新质生产力发展举措落实落地；加强对各类国有资产管理情况的持续性监督，建立健全整改问责机制等。
娄勤俭说，全国人大常委会在监督工作中坚持发展全过程人民民主，充分发挥人大代表作用。比如，围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，组织代表1000多人次调研67个题目；建立了委员长会议研究确定重点督办代表建议的工作机制，23项重点督办建议逐一落实，解决了一批人民群众普遍关心的问题。
本报北京3月4日讯
娄勤俭回答本报记者提问
全国人大常委会深入推进社会民生领域立法
本报北京3月4日讯 记者蒲晓磊 十四届全国人大四次会议今天在人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭在新闻发布会上回答了《法治日报》记者关于全国人大常委会2025年立法工作情况的相关问题。
娄勤俭介绍说，全国人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法。一年来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。
一是健全社会主义市场经济法律制度。为维护公平竞争的市场秩序，修改反不正当竞争法，加快构建全国统一大市场。为畅通国内国际双循环，修改对外贸易法、仲裁法、海商法，更好适应高水平对外开放。
二是推进社会民生领域立法。制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法、食品安全法，守护人民群众生命安全和身体健康。制定危险化学品安全法，修改治安管理处罚法、网络安全法，支撑高水平平安中国建设。制定国家公园法，修改环境保护税法，更好守护绿水青山。
三是完善全过程人民民主制度体系。修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法，推进基层治理体系和治理能力现代化。
去年，全国人大常委会还开展了法律清理工作。本次大会将审议有关工作报告。
全国政协一年来立案提案5061件
为促进经济社会高质量发展发挥积极作用
□ 本报记者 赵晨熙
3月4日下午，在全国政协十四届四次会议开幕会上，全国政协副主席何报翔代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十四届三次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届三次会议以来，共提出提案5992件，经审查立案5061件。99.9%的提案已经办复。
总体来看，提案围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，建睿智之言、献务实之策。各承办单位高度重视提案办理工作，加强组织领导，深化沟通协商，办理质量进一步提高。提案所提建议为全面完成“十四五”规划目标任务、研究制定“十五五”规划，促进经济社会高质量发展发挥积极作用。
经济建设方面，围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、优化区域经济布局等提出提案2500余件。发展先进制造业集群、推动传统产业升级、完善企业创新服务体系等提案，助力实施企业技术创新能力提升行动，巩固壮大实体经济根基。推进人工智能融合发展、加快生物制造创新、发展核技术应用产业等提案，为培育新兴产业、布局未来产业提供重要参考。强化耕地保护和质量提升、推进农业科技成果转化、学习运用“千万工程”经验等提案，助推乡村振兴战略实施。
政治建设方面，围绕推进社会主义民主法治建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设更高水平平安中国等提出提案500余件。加快民族团结进步促进法立法工作、将治理未成年人校园霸凌纳入治安管理处罚法等提案，有关部门在制定修订相关法律法规中予以吸纳。深化国防教育、加强烈士褒扬等提案，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等工作中得到体现。加快数字政府建设、推动政务数据资源共享等提案，为优化政务服务、提升行政效能发挥积极作用。推动社会应急力量发展、提升公共安全治理水平等提案，为全面落实总体国家安全观建言献策。
文化建设方面，围绕推进文化自信自强、繁荣文化事业、发展文化产业、提升中华文化影响力等提出提案600余件。推动文旅深度融合、加强赛事经济培育、加大入境游推广等提案，为激发文化和旅游消费活力持续赋能。加强主流思想文化舆论阵地建设、运用融媒体构建文化传播新模式、加强海外华文教育等提案，为提升中华文明传播力影响力发挥积极作用。
社会建设方面，围绕促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推进健康中国建设、促进人口高质量发展等提出提案1600余件。扩大高校毕业生就业、加强新就业形态劳动者权益保障等提案，助力就业优先战略深入实施。增加低收入群体收入、优化转移支付制度、推动慈善事业高质量发展等提案，助力扎实推进全体人民共同富裕。完善生育保险制度、加大托育人才培养、发展银发经济等提案，为积极应对少子化、老龄化献计出力。
生态文明建设方面，围绕加快发展方式绿色转型、推进环境污染防治、建设新型能源体系、积极稳妥推进碳达峰等提出提案600余件。推进新污染物治理、健全生态环境监管体系、促进生态产品价值实现等提案，有关部门在研究制定生态环境法典过程中予以吸纳。做好“三北”农田防护林修复、加强自然保护地建设等提案，为筑牢生态安全屏障提供有益参考。加快工业领域电气化进程、拓展可再生能源应用场景、因地制宜布局燃气发电等提案，助力推动能源结构持续优化。
本报北京3月4日讯
“十四五”时期经济社会发展取得历史性成就
全国政协十四届四次会议首场“委员通道”扫描
□ 本报记者 赵晨熙
3月4日下午，全国政协十四届四次会议首场“委员通道”集体采访活动在北京人民大会堂举行，就“十四五”时期成就、粮食增收、体育强国建设、数智赋能、教育发展等话题，回应民生期盼，凝聚奋进力量。
全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长郭兰峰总结道，过去5年，我国经济总量连续跨上4个台阶，总量达到140万亿元，稳居世界第二，是我国综合国力的体现；我国的科技支出位居世界第二，国家平均投入超过欧盟国家的平均水平，一大批科技研发取得突破，这是创新能力的体现；我国的货物贸易出口稳居世界第一，服务贸易出口稳居世界第二，是国际竞争力的体现；我国的城镇人均住房面积超过40平方米，高铁总里程稳居世界第一，基本医保覆盖超13亿人，是民生保障能力的体现。
全国政协委员、中国农业科学院院长、中国科学院院士黄三文介绍说，党中央始终把解决好14亿中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓，“十四五”期间，种业振兴、农机装备补短板等重大科技计划和行动加速推进，一批基础理论实现重大突破、一批关键技术成功攻克、一批先进适用的技术产品落地，科技对农业增产的贡献已超过64%。
“‘十四五’期间，我们大力推进量子科技事业的发展，量子通信持续保持国际领先，量子计算稳居国际第一方阵，量子精密测量的多个方向跃进国际先进行列。”全国政协委员、九三学社中央副主席、中国科学院院士潘建伟表示，“十五五”期间，将持续加强原始创新，推动产学研深度融合，加快成果转化，让量子科技更好服务新质生产力培育、赋能经济社会高质量发展。
全国政协委员、致公党江苏省副主委、常州市副市长蒋鹏举介绍说，“苏超”破圈是我国建设体育强国的一个鲜活侧影，各地的场地、青训、赛事都得到了全面发展，各地的“城超”已经超越了城市之间的体育比赛，成为凝聚社会共识、赋能城市更新、服务美好生活的重要载体。
全国政协委员、大连海事大学航海学院教授李颖表示，经济发展、国家强大离不开海运的支撑，中国海运提升综合实力，核心要做到“更大、更聪明、更绿色”。“更大”方面，我国已拥有全球最大规模的海运船队，大型化、高端化成为海运装备发展的显著特征。实现“更聪明”，是我国海运智能化升级的核心方向。“更绿色”则是我国海运高质量发展的重要抓手，绿色港口与绿色船舶建设正在加速推进。
“‘十四五’期间，我国建成了全球规模最大的5G网络和千兆光网，5G基站的总量达到全球60%以上，全国一体化的算力网络加快布局。”全国政协委员、中国移动集团公司原董事长杨杰介绍说，关键核心技术攻关不断取得重大突破，产业链、供应链自主可控能力不断增强，特别是这几年数实融合取得很大进展，数智技术赋能千行百业，服务千家万户。
全国政协委员、新疆艺术学院院长木亚赛尔·托乎提介绍，如今新疆已经拥有了66所高校。去年普通本专科招生约23.3万人，能源、医药、农业、信息技术、文旅、艺术等各专业设置与新疆产业需求高度契合，职业教育也遍地开花，越来越多的新疆青年靠教育改变命运，靠技能点亮人生。
本报北京3月4日讯
犯罪治理提精度 民生保障增力度
访最高人民检察院党组成员、副检察长苗生明
□ 本报记者 赵颖
“刑事检察工作，既要以严的基调惩治严重犯罪、守护社会安宁，也要以宽的温度化解矛盾、挽救失足者，让公平正义可感可触。”近日，最高人民检察院党组成员、副检察长苗生明在接受《法治日报》记者专访时阐述了刑事检察的核心要义。
以回望启新篇，苗生明围绕宽严相济刑事政策、高发犯罪治理、民生权益保障等社会热点，用翔实数据与实践案例，全面回顾2025年刑事检察工作新成效。
宽严相济护公正
宽严相济是我国基本刑事政策，其精髓在于“济”——严彰显法治威严，宽传递司法温度。苗生明强调，要坚持该宽则宽、当严则严、宽严相济、宽严适度、罚当其罪。
对故意杀人、绑架等严重暴力犯罪，检察机关始终高压震慑。苗生明介绍，故意杀人罪逮捕率常年超过90%，绑架罪逮捕率近十年保持在90%左右，未捕不诉多因证据不足依法处理。
对轻微犯罪坚持“宽”导向，但绝不纵容恶劣行为。“2025年醉驾实刑率上升约5个百分点，就是鲜明例证。”苗生明进一步阐释，对轻微初犯依法从宽，对屡犯、情节恶劣者坚决从严惩治。
为确保政策落地不走样，检察机关坚守“三个坚持”：坚持严格依法办案，2025年刑事检察无罪判决、撤回起诉2300人，同比下降13.6%，降至近五年最低；坚持区分罪责轻重，从严打击团伙主犯、骨干，对从犯、胁从犯依法从宽；坚持审时度势，紧盯热点犯罪，2025年起诉侵犯公民个人信息犯罪6100余人，重拳整治网络“开盒”、海外“社工库”等违法乱象，织密公民隐私安全防护网。
作为犯罪治理的“中国方案”，认罪认罚从宽制度效能持续释放。2025年该制度适用率达84.5%，被告人上诉率仅3.1%，较未适用案件低33.4个百分点，有效化解社会矛盾、促进司法公正、节约司法资源。
醉驾治理树标杆
犯罪治理成效，数据最有说服力。苗生明介绍说，在2024年危险驾驶案件同比下降41.7%基础上，2025年全国检察机关受理审查起诉危险驾驶罪25.5万人，同比再降21.5%；同时，酒驾醉驾交通死亡事故下降12.8%，实现“抓人少、效果好、群众满意”的治理目标。
这一成效源于科学的治理体系。2023年底，“两高两部”出台关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见，明确罪与非罪、违法与犯罪界限，统一执法司法标准，构建起行刑衔接、梯次治理体系。如今，危险驾驶犯罪连续两年大幅下降，成为新时代犯罪治理的生动范本。
“醉驾治理的核心是坚持‘治罪与治理并重’，走出了一条系统、依法、综合、源头治理的特色路径。”苗生明总结了醉驾治理四大经验：坚持人民至上，生命安全优先，惩戒与教育并重；严守刑法边界，精准划定“犯罪圈”，强化行政处罚作用；健全行刑衔接，不起诉的人员受到拘留、罚款、吊销驾照等惩戒；强化源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，多方协同，人防物防技防融合发力。
借鉴醉驾治理经验，针对帮助信息网络犯罪活动罪和掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪等高发罪名，最高检会同最高法等部门出台司法解释、明确裁判标准，并通过发布典型案例等方式加强法治宣传、警示教育，2025年两类案件受理数同比分别下降63.5%、21.5%，高发态势得到有效遏制。
苗生明表示，下一步将把醉驾治理成熟经验推广至更多犯罪领域，逐步完善中国特色犯罪治理体系，提升社会治理现代化水平。
精准发力暖民心
“为大局服务、为人民司法、为法治担当”，是刑事检察的出发点和落脚点。苗生明表示，2025年，检察机关始终坚持以人民为中心，紧盯群众急难愁盼，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
守护“舌尖上的安全”，坚持“四个最严”，检察机关2025年起诉危害食品、药品安全犯罪1.1万人，最高检督办天津、河北“油罐车运输食用油”、安徽槽头肉等重点案件，发布典型案例。在苗生明看来，既要严打制假售假、危害食药安全等违法犯罪，也要推动源头治理，堵住监管漏洞。
守好群众“救命钱”，检察机关会同公安部、国家医保局等多部门整治医保骗保，2025年起诉骗保犯罪3900余人，挂牌督办6起重点案件，严惩骗保链条组织者、“职业骗保人”等人员，筑牢医保基金安全防线。
护好劳动者“血汗钱”，检察机关推进根治欠薪专项整治，起诉恶意欠薪犯罪1100余人，刑事检察环节追讨欠薪2.3亿余元，让“血汗钱”及时足额到账。苗生明介绍，将持续加强与人社部门、法院协同配合，完善行刑衔接机制，让欠薪者无处遁形、劳动者维权有门。
筑牢特殊群体保护屏障，检察机关精准发力：2025年检察机关起诉拐卖妇女儿童犯罪1000余人，同比下降约18%，为近十年最低；发布反家暴典型案例，传递“家暴不是家务事”的信号；建成近200个检侨工作站，覆盖28个省（区、市），切实维护侨胞权益。
守护绿水青山，2025年检察机关起诉破坏环境资源犯罪3万余人，出台司法解释，强化黑土地、耕地与长江生态保护，督办湖南张家界倾倒固体废物案、山东青岛某公墓非法占用农用地案等重大案件，以法治助力美丽中国建设。
“全国检察机关将继续坚守法治初心，强化刑事检察职能，以高质效办案守护公平正义，以务实举措回应群众期盼，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献检察力量。”苗生明说。
以司法之力护航高质量发展
访河南省高级人民法院党组书记、院长秦海
□ 本报记者 赵红旗
深入兰考县人民法院坝头人民法庭、通许县人民法院竖岗人民法庭、原阳县人民法院桥北人民法庭及开封、漯河、新乡、郑州铁路运输等四个中级法院，慰问全国模范法官、河南省优秀共产党员王佳佳同志家属，看望全国模范法官闫胜义……《法治日报》记者注意到，自1月29日在河南省第十四届人民代表大会第四次会议上当选河南省高级人民法院院长以来，秦海一直在密集地展开调研，听取基层法院干警及其家属的意见建议。
“法治是强治理、防风险、惠民生的‘安全阀’‘稳压器’，人民法院在坚持以人民为中心推进法治建设进程中，夯实基、务实功、出实绩，做到‘夯基铸魂、夯基提质、夯基赋能、夯基进阶’，以司法之力护航高质量发展，以过硬实绩筑牢公平正义，积极推动高效能治理，保障和促进社会公平正义。”3月2日，在赴京列席十四届全国人大四次会议前夕，秦海接受《法治日报》记者采访时如是说。
抓好基层基础建设
人民法院审判工作质效好不好，关键看基层工作，基层是一切工作的落脚点。对此，秦海颇有感触地说：“院党组为何提出坚持‘夯实基、务实功、出实绩’这一工作主线，就是要把握重点，奋斗奋进，为实现全省‘十五五’良好开局提供更高水平的司法服务和保障。主要基于三个方面的考虑。”
一是工作导向须求“实”。核心在于将“实”字贯穿履职全过程、融入工作各方面，构建起“实基为根、实干为径、实绩为果”的逻辑体系。“夯实基”是前提，“务实功”是关键，“出实绩”是目标，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，不断厚植党的执政根基。
二是工作重心要找“准”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化“夯实基础、全面发力”的关键时期。全省法院当前的核心任务就是服务保障“十五五”规划顺利实施。而审判质效、审判管理、队伍建设、装备设施等各方面基础牢不牢，直接影响司法职能的发挥和服务大局的成效。为此，院党组将“夯实基”明确纳入全年工作主线并置于首位，就是要引导全省法院集中力量抓好基层基础建设这项战略性工程，为法院工作长远发展和服务新征程开局起步奠定坚实基础。
三是工作成效还需“进”。“十五五”时期是河南省“扬长补短、全面崛起”的关键阶段，全省法院工作也要紧扣这一发展定位、紧跟这一发展态势，将工作中的既有优势转化为持续领先的胜势，把短板弱项补强为赶超发展的动能，在今年“夯实基”的基础上，一年一个主线，一步一个脚印，实现全省法院工作稳中有进、好中向优，努力与全省发展同频共振、在全国法院争先进位，奋力创造与河南发展地位相匹配、无愧于党和人民的司法实绩。
推动党建业务融合
“党建强，业务才强，案子不行，政治上肯定就不行！以学铸魂，就是要做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作。夯基铸魂的核心就是筑牢理想信念之基，实现形神兼备、内外统一。”秦海说，全省法院要始终牢记“人民法院首先是政治机关”的根本定位，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”，要在真学真信中坚定理想信念，洞察社情民意，持续做深做实“从政治上看、从法治上办”。
谈起正确政绩观教育，秦海说：“要教育引导干警树立和践行正确政绩观，正确处理好‘稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远’五大关系，既要有争先创优的意识，更要尊重客观事实、尊重司法规律，不能仅盯着指标、盯着名次、盯着荣誉去工作，特别是在打造品牌矩阵中，坚决杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿那一套，努力把基础打牢、工作抓实、步子迈实，为人民出政绩、以实干出政绩。”
在秦海看来，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文以载道，文以化人。他说，河南本土文化内涵丰富、特色鲜明，要将中原文化基因深度融入法院工作，制定文化建设规划，打造文化品牌矩阵。加强党建文化建设，持续深化“一支部一品牌”，探索与部门性质、业务特点相适应的党建工作模式，推动党建、业务、文化深度融合。同时，传承中华优秀传统法律文化的“根脉”，立足河南本土文化内核，将其创造性转化为具有地域特色的调解文化、审判执行文化，精心打造一批辨识度高、富有特色的文化品牌。
促推办案质效跃升
“感受公平正义的主体是人民群众。解决一些案件的公正处理与某一具体诉求之间的差异，就要在确保裁判本身公正的基础上，加强释法说理，向当事人、社会公众阐释裁判的理据，争取理解和认同。”秦海认为，审判执行是法院的主责主业，夯实基础的重心必须聚焦办案提质增效。
“‘十五五’规划建议明确提出‘完善司法公正实现和评价机制’，促使我们进一步思考怎样以群众评价、人民满意为导向优化调整考核机制。”秦海说，“院党组今年提出的‘纠纷在院时间’——即从当事人第一次提交诉状到拿到真金白银的时间，这就将评价维度从‘法院办案周期’的内部考核，转向‘当事人纠纷解决全周期’的群众视角。‘纠纷在院时间’体现的是公正与效率的统一，表面是考核效率，本质却是考核质量、效果。”
“‘纠纷在院时间’并非要追究最短，而是要管住缝隙时间、管住程序空转、管住案结事不了等，‘好’始终要在‘快’的前面。要以此为抓手促进质效提升。对立案、审判、执行、案件流转等所有司法环节进行全链条监管，引导三级法院在每一个程序中都努力实现案结事了。”秦海语气坚定地说。
“能力是履职之基、成事之要，唯有把夯基赋能摆在突出位置，各项工作才能行稳致远。”秦海表示，要以素能提升锻造过硬法院队伍，重点提升法官的司法办案、服务大局能力。
在提升基层履职能力上，秦海说：“人民法庭贴近基层，贴近人民群众，是全省法院服务高质量发展和高效能治理的前沿阵地。要健全三级法院院领导联系人民法庭工作机制，其中，基层法院院领导要全员分头联系，把指导、帮扶工作做实，推动人民法庭政治建设、审判执行、管理服务能力全面增强。要坚持因地制宜、‘一庭一策’，指导各个法庭结合辖区发展需要、治理需求和资源禀赋等情况，明晰发展方向，确保法庭定位、品牌创建契合实际。”
“‘夯基进阶’是‘夯基’的更高追求。‘铸魂、提质、赋能’重在通过‘夯基’‘固根本、强内功’，‘进阶’主要是通过‘夯基’‘树标杆、展形象’。全省法院要以推动形成以‘豫法文化’为内核，以服务大局精准有力、司法为民可感可触、审判执行提质增效、队伍形象持续优化为内容，以特色鲜明、优势互补、协同发力为特征，以有实效、走在前、叫得响为标准的品牌矩阵，既营造‘比学赶超、争先进位’的积极向上院风，更要用一个个亮点品牌，塑造有公信、有权威、有作为的河南法院形象。”秦海说。
阔步伟大征程 汇聚奋进力量
全国政协十四届四次会议开幕侧记
□ 本报记者 蒲晓磊
最是一年春好处，奋楫扬帆正当时。
3月4日下午，全国政协十四届四次会议在北京人民大会堂开幕。来自34个界别的2000多名全国政协委员肩负重托、满怀豪情，在这个充满希望的春天里齐聚首都共商国是。
刚刚过去的这个春节，全国政协委员、湖南省岳阳市岳阳楼区东风湖学校教师柳玲玲日程满满——外出调研、收集资料、整理提案，起早贪黑地忙碌，只为把基层一线调研成果转化为高质量提案，把田间地头的声音带到北京人民大会堂。
“身上沾有泥土，建言才有分量。”过去一年，全国政协委员、中国城市规划设计研究院副总规划师张广汉步履不停，跟随全国政协文化文史和学习委员会“推动文化遗产系统性保护和统一监管”考察团在贵州的崇山峻岭间穿行5天，前往扬州、绍兴、济南、南昌、景德镇、南京、库车、喀什等地开展自主调研15次。为保护文化遗产，他矢志不渝。
历史会镌刻下这一笔——2026年是“十五五”开局之年，新画卷正在神州大地铺展开来。在这个重要历史节点召开的全国政协十四届四次会议，必将为中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
14时许，北京人民大会堂，首场“委员通道”集体采访活动开启。9位全国政协委员与现场记者面对面互动交流，
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生动讲述新时代奋斗者的故事，回应社会关切，畅谈履职心声，传递信心和力量。
全国政协委员，九三学社中央副主席、中国科学院院士潘建伟介绍说，“十四五”期间，我国大力推进量子科技事业的发展，量子通信持续保持国际领先，量子计算稳居国际第一方阵，量子精密测量的多个方向跃进国际先进行列。
“这几年，我们建立了非常强劲有韧性的供应链和生态体系。展望未来，我们会加大研发投入，尤其是应用更多人工智能的方式。我们会把中国的产品卖到全世界，同时也会把我们的技术、标准推广到全世界，我们会跟全世界所有的同行一道继续努力，真正为人类的新能源事业作出卓越贡献。”全国政协委员，全国工商联副主席、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群说。
……
高质量建言资政，聚焦“国之大者”；更广泛凝聚共识，心系“万家灯火”。
人民大会堂大礼堂灯光璀璨，气氛隆重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。
15时，大会开幕，全体起立，高唱中华人民共和国国歌，激昂的旋律在会场回荡。
全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。
报告指出，要毫不动摇坚持中国共产党的领导，把牢正确政治方向。坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效。围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务。充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平。
“站在新的历史起点上，人民政协事业前景广阔。我要多复盘、多谋划，在总结、反思、提炼的基础上，再锤炼、提高和升华。在‘十五五’开局之年，我将继续把事业放在心上、责任扛在肩上，努力提交一份合格的年度答卷。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵说。
完成各项议程，开幕会结束。走出人民大会堂，委员们心潮澎湃。
全国政协委员、团中央维护青少年权益部一级巡视员张朝晖提出，“十五五”期间要突出抓好青年社会参与和政治参与的平台建设和渠道畅通。“在制定涉及青年权益的法律法规和公共政策时，应建立强制性的青年听证、网络征询或第三方青年影响评估程序。”
“阔步伟大征程，当以履职实干交卷。”全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新深知，法槌敲的是公正，提案写的是民心。今年，她格外关注国际商事纠纷的高效化解和保护青少年健康成长，结合审判实践和调研，提出了“完善国际商事纠纷多元化解决机制”“治理卡牌盲盒乱象”等意见建议。
春天的盛会已经开启，履职的脚步从未停下。重任在肩的委员们将勠力同心、勇毅前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为在中国特色社会主义道路上建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。
本报北京3月4日讯
为实现“十五五”良好开局广泛凝聚力量
全国政协常委会工作报告解读
□ 本报记者 赵晨熙
在3月4日举行的全国政协十四届四次会议开幕会上，全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。
报告指出，2025年，全国政协常委会着重在四方面下功夫，推动履职工作迈上新台阶——坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，自觉践行“两个维护”；学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划制定建言献策；重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能；开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
报告明确，2026年，要坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
多位全国政协委员在接受《法治日报》记者采访时表示，2026年是“十五五”规划开局之年，要珍惜荣誉、知责思进，不断提高履职能力，以高质量履职成果服务党和国家中心任务。
聚焦推进中国式现代化协商建言
聚焦推进中国式现代化协商建言，更好地服务科学决策、有效施策，是全国政协常委会在2025年所做的一项重要工作。
报告显示，一年来，全国政协常委会就深化经济体制改革、以科技创新引领新质生产力发展、营造一流营商环境、巩固和完善农村基本经营制度、建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、推进文化和科技深度融合、优化区域教育医疗资源配置、完善和创新社会治理、支持发展公益慈善事业、发挥文博事业力量铸牢中华民族共同体意识、强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接、引导华侨传递好中国声音等进行协商议政。
“服务大局是人民政协工作的重要使命，人民政协始终围绕中心工作，聚焦经济社会发展的重点难点问题，积极建言献策，为推动经济社会高质量发展贡献智慧和力量。”报告对过去一年工作的回顾，让全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新深刻感受到了人民政协工作的扎实与深入。
李迎新认为，过去一年，人民政协在政治协商方面，围绕国家重大方针政策和经济社会发展的关键问题，组织了一系列高规格、高质量的协商活动，为科学民主决策提供了重要参考，
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许多协商成果直接转化为政策举措，充分体现了人民政协在国家治理体系中的独特价值。
“报告对过去一年成就的总结，为全体委员鼓舞了士气，极大地坚定了我们在新一年强化履职担当的信心与决心。”李迎新表示，作为一名政协委员，她将坚守为国履职、为民尽责的情怀，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，深入基层、深入群众，开展广泛深入调研，掌握第一手资料，提出更多有分量、有见地、可操作的提案建议，以更加优异的“履职答卷”推动新时代新征程人民政协工作迈上新台阶。
提高政协履职制度化规范化水平
2025年，全国政协常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作，提高政协履职制度化、规范化、程序化水平。
报告显示，一年来，全国政协常委会制定修订全国政协协商工作规则、提案工作条例、委员视察考察工作条例等各类规章制度37项。落实提案不在多而在精的要求，加大提案审查力度，对内容相近提案进行合并处理、合并答复。主席会议审定76个年度重点提案选题，22位主席会议成员牵头督办29个，各专门委员会参与督办非重点提案700件。
报告中提出的“提案不在多而在精”“高效转化全国政协各类议政建言成果”“充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平”等内容让全国政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会会长张毅深有感触。过去一年，他在涉外法治建设调研等履职实践中深刻地认识到，只有把专业研究与国家所需、群众所盼精准对接，才能使建言建在需要时、议政议到点子上。
“作为一名政协委员，必须时刻紧跟国家发展步伐，将个人专业所长与国家战略需求紧密结合起来。”张毅指出，他将继续以报告精神为指引，进一步做好履职工作。要深耕调研，坚持问题导向，围绕科技自立自强、优化营商环境、保障改善民生等领域，沉到一线摸实情、听真话。要务实建言，恪守提案不在多而在精的原则，力求使每一项建议都经过充分论证，具有前瞻性和可操作性，助力科学决策。
“我要时刻保持谦虚学习的态度，不断提升履职本领，更有效地凝聚共识、反映民意，为服务党和国家事业发展贡献自己的微薄之力。”张毅说。
要围绕“十五五”规划实施议政建言
要围绕“十五五”规划实施议政建言，是全国政协常委会2026年的主要任务之一。
报告明确，要紧扣“十五五”规划确定的重大任务和战略举措深入调查研究、深度协商议政，聚焦基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力中的重大理论和实践问题，开展跨专门委员会、跨界别、跨学科的专题研究，形成具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。要围绕经济发展、科技创新、改革开放、社会建设、民生保障等领域重点问题，实事求是反映社情民意。要把握协商式监督定位，实施好“十五五”时期全国政协民主监督工作计划，助推中共中央重大决策部署贯彻落实。
“建言‘十五五’规划，既要心怀‘国之大者’，又应情系‘万家灯火’；既为大家‘蒸蒸日上’献计献策，也要为小家‘热气腾腾’深思熟虑。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵说，自己将围绕“十五五”规划实施议政建言，关注国家重大举措，如聚焦发展新质生产力，着眼以创新驱动引领发展，让人工智能深度赋能千行万业。同时，也要继续关注社会民生问题、百姓急难愁盼，比如，养老、教育、医卫、就业等领域，以务实之策呼应民情民意。
“我要在形成具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议上下功夫、做文章，努力做懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的合格委员。”吕红兵说。
本报北京3月4日讯
风好正扬帆 同心共奋楫
热烈祝贺全国两会开幕
浩荡东风起，九州气象新。在这春潮涌动、万物竞发的时节，肩负亿万人民殷切期望的全国两会在北京拉开帷幕。来自全国各地、各行各业的代表委员，承载着人民的重托与时代的使命，齐聚一堂，共商国是，共绘发展蓝图，共谱时代华章。
过去的一年，是砥砺前行、披荆斩棘的一年。这一年，党的二十届四中全会胜利召开，进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。
2025年是“十四五”收官之年，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。回望过去的五年，是一段镌刻辉煌的壮阔征程。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们踔厉奋发、勇毅前行，克服重重困难挑战，圆满完成目标任务，在中国式现代化新征程上迈出了稳健步伐，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。放眼全球，世界百年未有之大变局加速演进，不稳定不确定因素显著增多，
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而中国发展始终保持着“乱云飞渡仍从容”的战略定力与“风景这边独好”的蓬勃生机，以自身发展的稳定性为充满不确定性的世界注入了宝贵的确定性。
法治中国建设在过去一年同样步履铿锵，全面依法治国实践硕果盈枝。这一年，是习近平法治思想正式提出5周年。习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示。党中央时隔5年再次召开中央全面依法治国工作会议，贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入总结习近平法治思想的最新理论成果、实践成果。法治建设“一规划两纲要”与“八五”普法规划圆满收官，法治国家、法治政府、法治社会建设迈上新台阶。《中国共产党领导全面依法治国工作条例》的审议，将党领导全面依法治国的宝贵经验制度化、规范化。从制定出台民营经济促进法、法治宣传教育法等法律法规，到深入开展规范涉企行政执法专项行动，从深化审判权和执行权分离改革、积极构建检察“大管理”格局，到健全覆盖城乡的公共法律服务体系……法治建设的每一步都充分彰显了法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。实践雄辩地证明，中国式现代化愈是深入，法治的支撑和保障作用就愈是关键，我们愈要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
这次全国两会是在“十五五”开局之年召开的重要会议，是国家政治生活中的大事。审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，是全国两会的重要议程，也是观察中国经济社会发展与民主法治建设的重要窗口。通过这些报告，将展现过去一年政府履职、人大政协工作及司法实践的积极成效，清晰擘画新一年推动高质量发展、增进民生福祉、维护公平正义的宏伟蓝图。与此同时，围绕全面依法治国、经济发展、民生保障、社会治理、人工智能等热点议题的讨论，将让来自基层一线的鲜活实践与真知灼见直抵全国两会的平台，形成引领未来发展的“中国方案”。
大国发展，规划先行。在今年的全国两会上，将审查和讨论国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。审查和讨论的过程，是发扬民主、集思广益的过程，也是科学决策、依法决策的过程。代表委员们将以对国家和人民高度负责的态度，围绕规划纲要草案建言献策，确保国家发展的宏伟蓝图更加契合时代要求、反映人民意愿，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
会议期间，将审议多部事关长远发展、攸关国计民生的重要法律草案，这是践行全过程人民民主、凝聚最大共识的生动实践。生态环境法典编纂在我国的环境立法史上是一个非常重要的里程碑，旨在以“法典化”形式系统整合生态文明建设制度成果，为守护绿水青山、建设美丽中国提供坚实法治保障。国家发展规划法的制定，以法律形式规范国家发展规划的编制、实施与评估，有利于在法治轨道上推进国家发展规划相关工作，实现“一张蓝图绘到底”，确保“一茬接着一茬干”。民族团结进步促进法则着眼于铸牢中华民族共同体意识，用法治力量筑牢国家统一、民族团结、社会稳定的基石。对这些法律草案的深入审议，是民意的汇聚、智慧的碰撞，更是对时代呼唤的精准回应，必将推动相关领域制度更加成熟定型，生动展现中国式民主广泛、真实、管用的独特优势与实践效能。
风好正扬帆，同心共奋楫。我们期待，与会人大代表、政协委员以高度的责任感和使命感，依法履职、担当尽责，在站稳人民立场、厚植为民情怀、增进民生福祉中写好履职答卷，以经得起实践、人民、历史检验的实绩，共同推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚磅礴智慧与力量！
预祝全国两会圆满成功！
编者按
长江，中华民族的母亲河，世世代代滋养中华文明。
10年前，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开，提出“共抓大保护，不搞大开发”的明确要求。
10年光阴里，重庆政法机关联动协作，对环境违法犯罪行为始终保持高压态势，为长江生态划定了不可逾越的红线，终换来江水澄澈。
为了展示重庆政法机关10年间倾情守护这一江碧水、两岸青山实践，法治经纬版本期推出一组报道，敬请关注。
坚守生态保护赋能绿色低碳发展助力巴渝大地生态蝶变
重庆法治护“江”这十年
□ 本报记者 吴晓锋 战海峰
万里长江奔流不息，巴山叠翠气象万千。
10年前，也就是2016年1月5日，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开，提出“共抓大保护、不搞大开发”的重要理念，为长江生态保护和高质量发展擘画了宏伟蓝图。
10年来，重庆扛牢使命，协同发力、一体作战，以法治之力守护一江碧水、两岸青山。公安机关重拳打击非法捕捞、污染环境等突出违法犯罪，筑牢生态安全屏障；检察机关深耕公益诉讼，强化法律监督，以检察担当守护长江安澜；人民法院坚持最严格生态保护，严惩违法、以案释法，让法治阳光照亮巴渝山水；司法行政机关充分发挥环境损害司法鉴定作用，为绿水青山提供专业保障。
10年来，巴渝大地生态蝶变、硕果盈枝：长江干流重庆段水质连续9年保持Ⅱ类，长江干流鱼类种类较禁捕前增加52种，空气质量年度优良天数连续6年稳定在325天以上，森林覆盖率从45%提升至55%以上。
严惩破坏环境违法犯罪行为
深夜的长江江面上，执法艇探照灯划破夜色，民警穿梭巡查，严防非法捕捞。这一幕坚守，正是重庆公安守护长江生态的日常缩影。
紧盯非法捕捞、非法采砂等突出问题，重庆公安机关以“零容忍、出重拳”的态度，通过专项攻坚、集群作战、联动协作、挂牌督办等举措，推进长江“十年禁渔”“昆仑”等系列专项工作，坚决斩断破坏长江生态的违法犯罪链条。
近5年来，重庆市公安机关共侦破破坏环境资源类案件4300余起，抓获犯罪嫌疑人9700余人。
重庆市公安局环境资源犯罪侦查总队副总队长董浩介绍说，在长江“十年禁渔”这场关键的生态保卫战中，重庆公安累计破获非法捕捞案件2200余起，打掉一批职业化不法团伙，非法捕捞犯罪得到有效遏制，长江水生生物的生存环境得到切实改善。
雷霆打击之外，重庆检察机关坚持依法惩治与源头治理相结合，让司法既有力度更有温度。
某公司系重庆市生态环境局确定的重点排污单位，2020年至2023年，皮某龙、陈某等人基于个人考核等原因，干扰自动监测数据采集，以此降低污染物检测数值。
案发后，重庆市南岸区人民检察院依法提前介入引导侦查，准确区分涉案企业及涉案人员的责任，依法审慎适用强制措施，保障企业合法权益和正常经营秩序。同时，检察院制发检察建议并得到企业高度认可。
“司法护航+企业担当”形成良性互动，司法力量推动生态保护与经济发展双向赋能、互促共进，成为重庆政法机关护航绿色发展、实现生态与经济双赢的生动实践。
专业化审判体系进一步夯实了重庆环境资源保护的基石。2016年，重庆法院在全国率先建立三级法院纵向全覆盖的环境资源审判组织体系。2023年12月，重庆环境资源法庭成立，有效适配环境资源案件专业性、复合性的审判需求。
重庆市高级人民法院环境资源审判庭副庭长黄成介绍说，自长江保护法实施以来，重庆法院已审结1187件非法捕捞犯罪一审案件，2216名被告人被依法追究刑事责任。
环境损害司法鉴定为各级政府和司法机关科学决策提供支撑。近年来，重庆市司法局聚焦生态环境和资源保护，充分发挥司法鉴定在环境公益诉讼和环境污染案件办理中的功能作用，不断深化生态环境保护跨区域、跨部门协同配合，为切实筑牢长江上游重要生态屏障、加快建设美丽之地提供司法鉴定力量。
司法协同织密生态保护网络
在生态环境的司法保护与修复中，重庆法院因地制宜创新司法举措，破解区域生态治理痛点难点，同时推进跨区域司法协作，将创新实践融入生态修复全过程。
2024年3月，冉某在焚烧病虫害林木后，未将火势完全扑灭便离开，结果引发森林火灾。经综合考量，重庆市涪陵区人民法院以失火罪对其判处有期徒刑6个月，缓刑1年，并要求其加入当地林业局组织的巡山管护工作。
这样的“劳务代偿”机制，彰显了司法的温度。2024年1月至2025年6月，重庆法院通过“劳务代偿”机制，让51名生态破坏者转化为环境守护者，通过巡山护鸟、巡河护鱼等方式，开展公益服务4万余小时。
司法温度不止于此。近年来，重庆市第五中级人民法院与长江上下游毗邻地区的湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院、四川省达州市中级人民法院等通过共同签署司法协作备忘录等方式，进一步凝聚长江流域生态环境安全司法保护工作合力。
如今，在三峡库区，曾经荒芜贫瘠的消落区“黄腰带”，已然蜕变成绿意盎然的“绿腰带”，“生态修复+乡村振兴”司法实践基地就此落地，成为三峡库区首个生态修复司法保护示范林。
截至目前，重庆法院已建成60多个生态司法保护基地及巡回审判站，生态司法布局从“点上开花”到“串珠成链”，再到全域“熠熠生辉”，逐步打造成集法治教育、保护体验、成果展示、理念传播于一体的重庆生态司法地标。
从江河生态到林木守护，重庆法院的司法触角继续延伸。2024年，重庆法院创立千年古树司法守护人制度，聘任12名区县法院院长担任27棵千年古树的司法守护人，以法治之力守护古树根脉。
在守护长江上游生态环境资源的进程中，重庆检察机关积极探索的“长江生态检察官”制度已成为一个法治品牌。
重庆市人民检察院第二分院公益诉讼检察部副主任邓夏告诉记者，2018年以来，重庆检察机关探索建立以公益诉讼检察为主导，刑事、民事、行政检察一体履职的全新工作体系，以专业化、一体化履职，全力守护一江碧水、两岸青山。
如今，全市三级检察院均设立长江生态检察办公室，坚持集中办理、综合履职、多元协同、全面保护，实现上下游、左右岸、干支流协同治理。从实践来看，保护范畴从单一生态修复拓展为生态与人文双重保护；治理模式从个案办理升级为全流域协同共治；司法价值从碎片化治理深化为办案认知与司法尺度统一。
法治赋能助力降碳减污扩绿
锚定“双碳”战略目标，深耕绿色发展赛道，重庆法院以生态司法创新为笔，以碳汇修复、“技改抵扣”、跨省协作为墨，打破传统生态修复路径依赖，以法治之力推动降碳、减污、扩绿、增长协同发力。
2023年8月14日，首个“全国生态日”前夕，重庆首例司法“购碳”执行案交易现场，6.9万元生态服务功能损失费全部转化成了二氧化碳减排量。
对于这起“以碳代偿”新类型法律适用案件，重庆市第五中级法院慎重对待、充分研究论证。经与重庆市人民检察院第五分院及重庆市生态环境局等部门充分沟通，又与重庆市碳汇交易平台企业进行反复协商，充分论证碳汇替代性修复的现实可行性。
近年来，围绕实现“双碳”目标，重庆法院依法妥善审理涉碳排放权、温室气体自愿减排交易等新类型案件，健全完善认购碳汇工作机制，依法保障新能源汽车产业集群建设、“疆电入渝”工程、页岩气开发等重大项目，促进经济社会生活降低“含碳量”。
此外，2025年11月，重庆市第五中级法院携手湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院、贵州省铜仁市中级人民法院，正式签署《“锰三角”司法碳汇跨省协作备忘录》，启动区域司法碳汇跨省协作机制。
重庆环境资源法庭副庭长游中川表示，这标志着“锰三角”环境资源司法协作迈入全域共治新阶段，三地法院共同搭建“林业碳汇—替代修复—民生改善”联动链条，引导企业履行降碳减污义务，推动生态产品价值高效转化，为跨区域生态文明建设注入强劲司法合力。
在助力企业绿色转型的征程中，重庆法院创新推出的“技改抵扣”制度，更成为激活企业治污内生动力的关键一招。
某化工企业非法排放废盐酸案中，重庆市高院在二审判决时明确：“若企业实施技改减少污染物排放，投入资金可抵扣部分生态修复金。”判决生效后，企业投入320万元改造废酸处理系统，每吨产品废酸产生量减少22.67%。
这一案例入选最高人民法院指导性案例，开创了“环保投入抵偿损害”的司法先例，推动重庆市多家高耗能企业主动申请“技改抵扣”，投入大量环保资金，减少污染物排放。
“生态司法不仅是裁判案件，更是守护文明的未来。”黄成表示。
环境司法鉴定支撑科学决策
“赔偿款顺利到账，农田也恢复得不错，春耕就能种水稻了！”今年1月，重庆市铜梁区某镇村民在查看农田恢复情况时，眼中满是期待。
时间回到2024年3月，铜梁区某页岩气平台返排液暂存池突发溢流，此时正值春耕关键期，既让农田面临污染威胁，污染扩散风险加剧又会影响长江生态安全，生态损害量化评估刻不容缓。
重庆市环境损害司法鉴定中心迅速介入，安排专家组成司法鉴定团队赶赴现场开展首轮调查。他们连夜制定监测方案，并于3日内联合多部门、涉事企业及村民代表完成二次勘探与采样检测。
寥寥数日，一份完整覆盖“事件突发—损害鉴定—纠纷解决—污染防控—生态恢复”全流程的鉴定报告正式出炉，并精准核定生态环境损害价值为488万余元。
“这起页岩气开采水污染鉴定案，既完成了生态环境损害评估、锁定农田污染事实，还绘制出清晰的损害图谱，兼顾群众利益诉求，为类似案件的应急处理、量化核定等提供可参考模板。”重庆市司法局司法鉴定工作管理处处长程桢告诉记者。
记者了解到，为了督促司法鉴定机构建立并有效运行质量管理体系，重庆市司法局不断加强与重庆市高级法院、重庆市检察院、重庆市生态环境局、重庆市市场监管局等的工作衔接，在环境损害司法鉴定工作中多方联动，形成推动环境损害司法鉴定工作协调发展共识。
从峡江碧波到层峦叠翠，从库区腹地到江河两岸，重庆以法治守护生态，以担当践行使命，让“江碧鸟逾白，山青花欲燃”的生态美景铺满巴渝大地。
漫画/高岳
让生态修复从法律条款转化为具体司法行动
□ 张志辽
重庆立足长江上游生态屏障建设核心使命，以执法司法协同为抓手，探索出劳务代偿、以碳代偿、“技改抵扣”等生态修复新方式，构建起专业化审判、跨区域协作、一体化检察等司法保护新机制，助力现行生态环境法律在实践中落地生根，更从法律适用空白填补、制度体系细化、流域治理协同等维度，为我国生态环境法典编纂与生态环境法律体系迭代完善，提供了鲜活的地方实践样本，推动生态环境法律从原则性规定向精细化实操、从“单一惩戒”向“惩修并重”、从“区域分治”向“流域共治”转型。
我国现行生态环境法律对替代性生态修复、“双碳”目标下生态责任承担等新场景的规定多为原则性条款，缺乏具体适用标准和操作流程。重庆以个案探索填补了法律适用空白：以碳代偿实践将碳汇减排量纳入生态损害替代性修复范畴，明确其适用条件、核算标准与交易流程，让“生态服务功能损失”成为可量化、可执行的法律责任；“技改抵扣”制度开创“环保投入抵偿生态损害”司法先例，相关案例入选最高法指导性案例；劳务代偿机制则丰富了生态责任承担方式，弥补了传统“植树补绿”在山地、库区等场景的局限性，让修复责任更贴合基层治理实际。
现行生态环境法律体系对生态修复义务规定笼统，在执行中容易出现“罚了就放、只罚不修”的问题。重庆的司法实践紧扣“保护生态、修复环境”的立法核心，让生态修复从法律条款转化为具体司法行动。一方面，通过劳务代偿、以碳代偿、司法修复林建设等多元方式，落实“谁破坏、谁修复”原则，推动生态破坏者从违法者转变为环境守护者；另一方面，将生态修复与案件审理、裁判执行深度融合，把修复完成情况作为量刑、缓刑适用的重要考量因素，强化修复义务的法律约束力。这些实践让生态环境法律的价值取向向“实质性修复生态”转变，为生态修复制度的体系化构建，明确了“多样性、适配性、实效性”的实践范式。
长江流域生态保护的整体性、跨区域性，与“区域司法标准不一、部门衔接不畅、流域治理分散”的问题形成矛盾，导致“上下游不同判、行刑衔接有缝隙”等问题。重庆以“全域协同护江”为核心的司法创新，打破了地域和部门壁垒：构建公检法行刑衔接机制，通过线索移送等方式，明确行政执法与刑事司法的衔接标准，破解“以罚代刑”难题；打造“长江生态检察官”制度，实现公益诉讼检察为主导的刑事、民事、行政检察一体化履职，将保护范畴拓展至“生态+人文”双重保护；推进跨区域司法协作，与湖北、四川、湖南等地法院建立协作机制，出台“锰三角”司法碳汇跨省协作规则等，破解流域生态治理碎片化问题，为生态环境法典中流域生态协同保护制度的设立提供了实践支撑。
环境资源案件的专业性、复合性，对司法审判专业化提出更高要求。重庆在全国率先建立三级法院纵向全覆盖的环境资源审判组织体系，成立环境资源法庭实现全市环境资源要素全流域集中管辖，从制度层面破解难题：通过专业化审判统一区域内案件裁判尺度，提升了法律适用的确定性；将司法保护延伸至特殊生态资源领域，创新千年古树司法守护人制度，建立“属地+属案”协同保护机制，细化了生物多样性、自然人文生态资源的保护规则，为生态环境法典中环境资源案件管辖规则、裁判标准的统一提供了地方经验。
生态环境法典（草案）将在十四届全国人大第四次会议上进行审议，这必定是我国法治建设和生态文明建设的里程碑事件，对固化包括重庆环境司法探索在内的诸多实践成果，服务经济社会高质量发展，推动中国式现代化建设，发挥着奠基性和统领性作用。
重庆作为长江上游生态屏障关键区域，其司法实践直面三峡库区消落带治理、长江十年禁渔、“双碳”目标下企业绿色转型等本土化难题，所有创新做法均源于实际治理需求。这些扎根实际的探索，为生态环境法典编纂提供了本土化、场景化的实践素材，推动法典条款从“普适性规定”向“分区域、分场景的精细化规则”发展，提升了生态环境法律体系的实操性和本土化适配性。
（作者系国家首批一流本科课程环境资源法学负责人，西南政法大学经济法学院（生态法学院）教授）
从“铁脚板”到巡逻车再到无人机 一家三代人接力守边护安宁
“不管用什么方式，必须巡到位查彻底”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张 蕾 芦胜磊
2月26日，新疆生产建设兵团第五师双河市双乐镇气温低至零下20摄氏度，风卷着砂粒吹得人睁不开眼。
新疆出入境边防检查总站博州边境管理支队阿拉山口边境警务站位于双乐镇与阿拉山口市交界处。当日，《法治日报》记者跟随警务站民警马逸安及其同事去巡边。
26岁的马逸安是警务站无人机飞手之一。到达巡护点位后，马逸安没有立即升空设备，而是先观察风向、测试空域，待风力稍缓才按下遥控器启动按钮。伴随着低沉的嗡鸣声，一架银灰色无人机缓缓升空，向着边境辖区内的吐斯赛沟沟谷深处飞去。
“视野清晰，我往东微调一下，重点排查山坳接合部。”马逸安紧盯屏幕，语气沉稳。蜿蜒的小道、矗立的界碑、连绵的荒山，在高清画面中一览无余。
马逸安告诉记者：“这里全年大风天气超过200天，风大时无人机无法升空，就要靠车巡、步巡。风势允许就用无人机延伸巡控半径，不管用什么方式，边境一线必须巡到位、查彻底。”
这句话，深藏着刻进血脉的坚守。这条戍边路，承载着马逸安一家三代人接力守边的家国情怀。
1962年，马逸安的爷爷马建寿从湖北省来到吐斯赛沟，成为兵团第五师90团首批戍边民兵。
当时，与他一同扎根吐斯赛沟的民兵共有90人。没有营房、车辆、现代化装备，大家挖地窝子挡风遮雨，喝渠水、啃干馕，巡边全靠“铁脚板”。全队唯一的“技术装备”是一架老式望远镜，被老民兵们视作“第二双眼睛”。
马逸安从小听着爷爷的巡边故事长大。爷爷的巡边日记篇幅不长，却字字铿锵：“正月风雪大，巡边十余里，界碑完好。”“渠水结冰，融雪饮水，守边不能停。”
爷爷还常给他讲起一匹名叫“九月”的老马。当年阿拉山口风大雾浓，遇上极端天气难以辨路，民兵们就拽着“九月”的尾巴前行。“九月”一次次把大家安全带回执勤点。
爷爷的巡边故事，在马逸安心中种下了戍边报国的种子。
时光流转，守边的接力棒交到马逸安的父亲马建军手中。
条件逐渐改善，地窝子变成简易执勤房，巡边有了巡逻车，警犬成为护边员最可靠的伙伴。遇暴风雪能见度不足十米时，全靠警犬领路。
2014年至2020年，马建军担任护边员，他常叮嘱儿子：“巡边就是守国门，安全的弦一刻不能松。”
就在马逸安介绍爷爷与父亲的戍边故事时，无人机操控屏突然弹出预警提示：一处护边设施出现轻微破损。
马逸安立刻降低无人机高度，精准定位后收起遥控器，拎起工具包对同事说：“走，现场处置。”
记者紧随其后，短短几百米路程，碎石硌得脚发麻。不远处，一截被风沙半埋的矮墙静静矗立，那是当年地窝子的残垣，见证着老一辈戍边人的艰辛与坚守。
来到破损点，马逸安和同事迅速检修、加固。
“这片地方，当年你爷爷也常来吧？”记者问。
“嗯，爷爷说这里地形复杂，是重点地段，一点儿都不能马虎。”马逸安回答。
同一片土地，从爷爷的“铁脚板+老式望远镜”，到父亲的“巡逻车+警犬”，再到马逸安这一代的“无人机+智能防控”，变化的是守边的方式，不变的是责任。
如今，无人机20分钟就能完成老一辈戍边人大半天的巡边路，高空视角、智能识别，隐患发现更及时，真正实现“空中+地面”立体化防控。科技为戍边插上翅膀。
回到警务站，马逸安带记者参观了站里的展馆。那架爷爷用过的老式望远镜陈列其中，镜身漆皮脱落，镜筒上留着磨损的痕迹。
马逸安将望远镜与无人机摆放在一起，拿出手机与86岁的爷爷视频，展示巡边装备。
老人看着画面，连连点头：“好，好！现在守边越来越先进了，爷爷放心！你要好好干，要对得起这身警服，对得起国家。”
老人的话语简短有力，这份嘱托从爷爷传到父亲，再落到马逸安肩头，三代人一脉相承。
六十余载光阴流转。从地窝子到现代化警务站，从徒步踏查到科技巡航，从老式望远镜到智能无人机，时代在变、条件在变、技术在变，但戍边人守护祖国边境线的初心从未改变。
推动建设更高水平平安中国
代表热议推进综治中心规范化建设喜结硕果
□ 本报记者 张昊
“赔偿款拿到了，幸亏有你们。”
“要是没有你们帮忙，我这闹心的事儿还不知道要跑多久了。”
……
过去一年，不少群众发现，带着烦心事儿走进社会治安综合治理中心，“最多跑一地”，就可获得在法治轨道上高效、低成本化解纠纷的体验。
社会治安综合治理中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台。自2025年3月“推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会”明确提出大力推进综治中心规范化建设的目标任务以来，各地各有关部门锚定目标，协同发力。
《法治日报》记者采访多位全国人大代表了解到，他们在综治中心规范化建设过程中倾注了许多关注、关心，有的为各地深化综治中心规范化建设出“金点子”，有的参与到综治中心为群众化解矛盾纠纷的实践中，共同推动建设更高水平平安中国。
联动协作
全国人大代表陈雨佳是黑龙江省宁安市渤海镇上官地村党支部书记，也是宁安市玄武湖大米专业合作社销售经理。
既是村党支部书记，又是致富带头人，陈雨佳有着丰富的基层工作经验，她因此成为宁安市人民法院的特邀调解员。
宁安市法院设立“雨佳调解室”，聚焦家事、物业、民间借贷、涉“三农”、涉旅游等常见矛盾，联合法院法官开展“门诊式”调解，提供“一案一策”解决方案，形成“人大代表+法院”“法院+水稻种植合作社”等特色调解模式。2025年4月，宁安市法院又将“雨佳调解室”“响水和枫”等特色解纷品牌嵌入综治中心，实现“品牌共育、资源共享”。
“综治中心能及时收集群众诉求，提供解纷路径，推动形成多方参与、协同发力的解纷格局。”陈雨佳向记者讲述起2025年春耕前的一个场景。因水价调整等引发农户疑虑，大量农户拖欠服务中心水费，宁安市某灌区服务中心就部分纠纷向法院提起诉讼，并到宁安市综治中心寻求帮助。
“这起矛盾影响春耕灌溉与粮食生产，民生关联度高，检验着综治中心实战效能。”陈雨佳说，宁安市综治中心牵头搭建起府院联动解纷平台，陈雨佳作为特邀调解员驻点办公，与法官、乡镇干部、网格员等逐户走访。
“水价调整是否合理”“灌溉设施怎样保障”……来到农户身边，大家一起听心声、访民意，全面归集诉求、精准梳理争议焦点。这个过程中，“雨佳调解室”充分发挥人大代表公信力强、贴近群众、熟悉民情、协调顺畅的独特优势，以“群众代言人”身份沟通疏导，打通群众信任“最后一公里”。
在综治中心统一调度下，法院联合农业农村、水务、财政等部门协同发力，“雨佳调解室”的调解员全程参与协商、监督落地、反馈民意，推动形成“民意收集—部门响应—代表监督—闭环解决”治理链条；兼顾农户履行能力，量身定制分期交费方案，同步释明法律，农户们纷纷当场签约、现场交费。
“群众每一项诉求都有人办、依法办，‘有矛盾纠纷，找综治中心’，越来越成为群众的共识。”陈雨佳说，期待综治中心多元解纷“朋友圈”持续扩大，邀请更多人民法院特邀调解员入驻，加强与人民法院、村委会、行业协会等主体的联动协作，共绘平安建设最大“同心圆”。
打通堵点
过去一年，各地综治中心打造集多种功能于一体的矛盾纠纷化解平台，不断创新优化工作机制，大幅提升服务效率，降低了群众解纷成本。
全国人大代表、甘肃省律师行业党委委员、兰州市律师协会会长陈灿关注到一组数据，目前，全国县级行政区划实现综治中心全覆盖并正式运行，常驻部门入驻率达100%，轮驻部门基本实现应驻尽驻；综治中心在矛盾纠纷化解中的作用愈加凸显。
“一年来，综治中心规范化建设创新实践结出累累硕果。”陈灿如是评价，综治中心统筹协调，入驻单位探索建立一揽子调处、全链条解纷机制，使得群众难题得以圆满解决。
“针对不同类型、不同难度的纠纷，甘肃省各级综治中心因地制宜创新调解模式，让解纷既有力度更有温度。”采访中，陈灿向记者谈及他的观察，例如兰州市各级综治中心持续深化诉调、警调、访调“三调对接”机制，推动纠纷化解全流程无缝衔接，运用多元解纷之策打通民生“堵点”。
2025年，兰州市“三调对接”机制高效运转、成效凸显，人民法院流转至综治中心的68008件调解案件，调处成功率74.44%；公安派出所推送的34213起纠纷类警情，调处成功率98.02%；信访部门导入的矛盾纠纷，调处成功率99.24%。
“在综治中心，一桩桩案件成功调处，是法治精神的践行；一次次矛盾纠纷化解，是法治信仰的培育，正义可感，温度可触。”陈灿说。
数字赋能
解开群众“多头跑、效率低”的痛点，科技助力是关键。截至今年1月，全国共有31个省份以省为单位建设了统一的矛盾纠纷化解信息平台。27个省级信息平台在省级层面与相关职能部门进行联通；31个省级信息平台共贯通市县乡3.6万个，占全国总数的85.7%。其中，北京、天津、内蒙古、辽宁、安徽、江西、湖北、甘肃、贵州实现四级纵向全部贯通。
“近几年来，我一直在太原市公安局负责矛盾纠纷排查化解工作，也参与了综治中心的规范化建设。”全国人大代表、山西省太原市公安局治安支队四级高级警长杨蓉十分关注综治中心的矛盾纠纷化解信息平台建设。
“矛盾纠纷化解‘一盯到底’，离不开数字赋能。”杨蓉说，以往，矛盾纠纷排查化解靠民警“勤走勤问”“经验预估”，如今，太原市公安局矛盾纠纷排查化解信息平台，实现对群众解纷需求“一图感知”“数字驱动”。
“纠纷警情智能识别、自动分色、动态定级、‘一图感知’，相当于为社区警务装上了‘数据雷达’。”杨蓉说，现在，化解矛盾纠纷也从“单打独斗”转变为机制联动“闭环共治”。
“期待综治中心矛盾纠纷化解信息平台通过数据赋能实现全流程闭环管控。”杨蓉说，建立“统一受理、精准分办、首问负责”的入口闭环机制，依托信息化平台实现“进得来、分得准”；建立“协同处置、限时反馈、双向校验”的处置闭环机制，依托信息化平台实现“办得成、落得实”；通过“入口—处置—考评”的全程闭环管理，使县级综治中心能够成为回应群众诉求的“服务站”、化解矛盾纠纷的“终点站”。
周佑勇：既深耕学术沃土 又关注社会问题
周佑勇，十四届全国人大代表、全国人大社会建设委员会专职委员，兼任中国人大制度理论研究会秘书长。第六届全国十大杰出青年法学家、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才。
□ 本报记者 赵晨熙
尽管已经在前期做了充分的准备，但在去驻地采访的路上，《法治日报》记者内心还是有些忐忑，与这位法学大咖的初次见面不知会是怎样一幅场景？
毕竟周佑勇身上有着太多光环——全国人大代表、全国人大社会建设委员会专职委员、第六届全国十大杰出青年法学家……
直到见面之后，记者才发现此前所有的担心都是多余的。“随和”是周佑勇给记者的第一印象。“我的学问做得还远远不够，离真正意义上的‘法学家’还有很长一段距离，需要继续努力。”熟悉周佑勇的人都知道，他总是这样儒雅谦和，以严谨务实的态度在法学研究领域精益求精。
与行政法结缘
1987年，浙江省温州市苍南县舥艚镇（今龙港市舥艚社区）村民包郑照因自家房屋被拆除问题向法院起诉了温州市苍南县政府。彼时，行政诉讼法尚未出台，苍南县人民法院、温州市中级人民法院均因无法可依而对此案不予受理。最终，在1988年，浙江省高级人民法院指定温州市中院受理此案。
虽然经过审理，原告最终败诉，但本案唤起了公民依法维权意识的觉醒和政府对依法行政的反思，推动了中国行政诉讼制度的建立。该案也因其关注度和影响力被称为新中国“民告官”第一案。
案件审理时，周佑勇正在中南财经政法大学（时为中南政法学院）读本科，大学期间，他便表现出对于社会敏锐的观察力与对法学深入钻研的兴趣，这样一起在当时颇为轰动的案件，也引起了他的高度关注。1989年4月，行政诉讼法颁布，该法明确规定，公民、法人或其他组织作为当事人，和行政机关作为当事人，在行政诉讼中的法律地位平等。
“行政诉讼法的出台是中国真正现代意义上行政法的起点，也是中国现代行政法律制度建设的开端。对于中国行政法治建设和民主法治建设而言都是重要里程碑。”行政法学也成为周佑勇选定的研究领域。
周佑勇有一个习惯，那就是喜欢集中研究一个问题，力图将其彻底做深做透。长期以来，他一直潜心致力于对“行政法基本原则”“行政裁量治理”“行政不作为规制”等行政法学问题的研究，其新颖独到的见解在学术界引起了较大反响。
用周佑勇的话说，做学术不能没有自己的学术标签。“裁量”正是他的学术标签之一，他所著的《行政裁量治理研究》和《行政裁量基准研究》，从功能主义的视角对行政裁量这一行政法的核心问题进行了原创性研究，为科学创建行政裁量的法治化治理框架及其运行规则体系作出了重要贡献，对于推动全国自下而上正在推行的统一规范裁量权制度和行政裁量权基准制度，探求切合中国特色的行政法治变革方案，具有重要意义。
深耕行政法学领域多年，周佑勇很开心地看到如今我国已经构建起了主要由行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政强制法和国家赔偿法这六部法律组成的具有中国特色的行政法体系。党的十八大以来，为加快推进法治政府建设，进一步对相关法律进行了重要修改，中国行政法律体系日益完善。
作为今年全国两会“重头戏”之一，生态环境法典草案将在十四届全国人大四次会议提请审议，这是继民法典后，中国第二部以“法典”命名的法律。
周佑勇心中也有着一个期盼，那就是行政基本法典的编纂工作能够早日提上日程。
助力人才培养
“真正的依法治国既需要务实的法律家也需要博学的法学家，而他们最终来源于法学院的教育。”在学术研究上勤奋努力的周佑勇同样深知人才培养的重要性。
2002年，在武汉大学法学院硕士、博士毕业并留校执教的周佑勇晋升为教授，在教书育人之路上臻于至善，致力于为中国培养更多的法治人才。
2006年，东南大学决定重点建设、加速发展法学学科，成立法学院，拟引进周佑勇担任院长。当时已经在武汉大学安定下来的周佑勇没有过多考虑，就毅然决定尝试。
“学问做到一定程度不能光自己做，要带动一个团队来做，这样人生的价值更大一些。既然有这么一个机会我就想试一试，能不能把这个法学院建起来。”就这样，周佑勇成了东南大学法学院首任院长。
作为一个理工科强势的院校，如何把法学院做大做强，必须跳出传统思路，另辟蹊径。理工科的特点是团队协作能力比较强、法学又是偏实务的学科……经过反复思量后，周佑勇认为一定要立足学校的学科生态，与其他学科有交叉和融合，于是在强力引进人才的同时，他提出了“交叉性、团队式、实务型”的办学思路，依托学校的理工强势学科来发展法学学科，逐步形成了工程法学、交通法学、医事法学、数字法学等以交叉学科为特色的新型学科领域，使法学学科建设和人才培养密切服务于经济社会发展。
如今的东南大学法学院已然成为我国“法学+”复合型人才培养的重镇，为法治中国培育出了众多栋梁之材。
更好履职尽责
2023年，学者出身的周佑勇迎来了新的身份——十四届全国人大代表、全国人大社会建设委员会专职委员。
尽管身份发生了转变，但周佑勇深知，一定要在自己熟悉的领域内去更好地履职尽责，充分发挥好自己的专业优势。
履职期间，他结合自身学术研究重点，先后提交了“关于加快推动制定行政基本法典的建议”“关于加强用法治护航新质生产力加快发展的建议”“关于进一步健全行政复议体制机制，更好助力社会治理法治化水平的建议”“关于加强行政规范性文件备案审查工作的建议”等多份代表建议，为国家法治建设积极建言献策。
作为社会委专职委员，周佑勇聚焦社会委职能职责，全力做好社会委承担的相关立法、监督等各方面工作，参加全国人大常委会会议时，对审议的各个事项深入研究并积极发言，提出的多条意见建议被吸纳在相关法案的修改中。能够通过自身履职推动国家法治建设取得实质性进展，也让他很有“成就感”。
周佑勇深知，担任人大代表，代表的就是最广大人民的利益，因此除了深耕学术沃土外，也要多关注一些影响范围广的社会问题。
灵活就业和新就业形态劳动者权益保障是周佑勇在今年全国人大会议上重点关注的内容。
周佑勇指出，目前我国灵活就业人员规模已超过2亿人，新就业形态劳动者已达8400万人，维护好灵活就业和新就业形态劳动者权益，事关高质量充分就业，事关社会和谐稳定。
结合在调研中发现的灵活就业和新就业形态劳动者参保质量不高、覆盖率较低，不愿缴、缴不起等问题，周佑勇建议针对这类人员制定专门参保缴费办法，创新参保方式，强化平台缴费责任，加大政策支持力度。同时，强化对算法规则监管，优化平台算法规则与评价考核，建立违规平台“黑名单”与信用惩戒机制。此外，要加快推进相关立法工作，抓紧制定新就业形态劳动者权益保障办法，加快推进基本劳动标准立法，适时修订劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法等相关法律，健全法治保障体系。
采访中，每当记者提及周佑勇所取得的成绩和荣誉时，他总会笑着摆摆手：“这些其实都是一份沉甸甸的责任。我要为繁荣中国法学研究、推动中国法治发展，树立起更高的目标、作出更突出的贡献。”
他也时常会把自己的人生感悟与他人分享，那就是为人必须真诚低调、谦虚谨慎；做事应当兢兢业业、踏踏实实。
发展全过程人民民主 努力汇聚奋进力量
□ 马树娟
一年一度的全国两会如约而至。来自全国各地的人大代表和政协委员齐聚首都北京，共商国是。这不仅是观察中国式现代化的重要契机，也是认识中国全过程人民民主的重要窗口。代表委员们履职建言、倾心献策，既聚焦国家发展的“大蓝图”，也关切百姓生活的“小日子”，生动诠释着全过程人民民主的蓬勃生机与活力。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，人民政协制度是发展全过程人民民主的重要制度平台，二者深深融入中国特色社会主义伟大实践，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了重要制度保障。透过全国两会这个窗口，我们既能看见国家前行的坚定步伐，也能听见百姓心底的真切期盼，更能感受到全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。
全过程人民民主是最广泛的民主。只有让来自不同地域、不同领域、不同群体的意愿都能畅通表达，才能在最大范围内实现人民当家作主。目前，我国277万多名五级人大代表中，近95%是县乡人大代表，很多是一线工人、农民、专业技术人员。在立法实践中，我们持续推动民主立法触角直达基层“末梢”。2025年，全国人大常委会法工委基层立法联系点增至60个，带动省、市两级设立联系点7800多个，布局更全面、覆盖更广泛。过去一年，各基层立法联系点围绕25部法律草案征集群众意见建议3.5万余条。依托这些立法“直通车”，社区邻里的建议、企业发展的诉求，都能被及时倾听、有效回应。这种开门立法、问计于民的实践，不仅让全过程人民民主深深浸润在中国人的日常生活里，也让法律不再是冷冰冰的条文，而是带着烟火气的“金钥匙”，精准解锁一道道治理难题。
全过程人民民主，是最真实的民主。我国全过程人民民主有着完整的制度程序，真真切切落实于国家政治生活和社会生活方方面面。以“十五五”规划的编制为例，2025年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，为规划编制提供了有益参考，实现了加强顶层设计与坚持问计于民的有机统一。以“民声”促“民生”，让“实事”成“好事”，把“民意”变“满意”，在完整的制度程序保障下，在完整的参与实践中，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策，最终化作百姓的幸福生活。
全过程人民民主，是最管用的民主。过去一年，国务院各部门共承办全国人大代表建议8754件、全国政协提案4868件，均已按时办结；共采纳代表委员所提意见建议4900余条，出台相关政策措施2200余项。由此可见，国务院各部门对建议提案的办理，绝非“走过场”，而是“实打实”。这一组数据，不仅是对代表委员履职尽责的积极回应，更是“民有所呼、政有所应”的生动印证。相关政策的出台，既破解了改革发展中的难题、回应了民生关切，更让民主的成果看得见、摸得着、感受得到。
春潮澎湃，共赴新程。“十五五”的壮阔征程已经开启，不断发展全过程人民民主，就是要让每一个“金点子”都能落地生根，让每一份“好建议”都能转化为惠民实效，让人民的智慧和力量在国家治理中充分释放。只要我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民首创精神，汇聚人民集体智慧，激发人民磅礴力量，就一定能在新征程上共同书写更加温暖、更加精彩的民主新篇章，为中国式现代化建设汇聚起更加强大的奋进力量。
图片新闻
图① 3月4日，全国政协十四届四次会议在北京人民大会堂举行开幕会。
图② 3月4日，全国政协十四届四次会议首场“委员通道”集体采访活动举行。图为即将走上“委员通道”的全国政协委员正在交流沟通。
本报记者 范瑞恒 摄
法治“软实力”筑牢发展“硬支撑”
北京丰台以法治创新引领“十五五”新征程
□ 本报记者 徐伟伦
2026年全国两会前夕，北京市丰台区南中轴政务会客厅里人来人往。从企业注册到合规指导，从人才引进到数据赋能……企业家们走进“一扇门”，就能享受“一站式”服务。
一年前的全国两会，全国人大代表、北京市丰台区委书记王少峰在接受《法治日报》记者采访时，系统阐述了“法商融合”的发展理念。时隔一年，记者再次走进丰台，曾经的理念蓝图已落地生根。
2026年，既是丰台冲刺第四批“全国法治政府建设示范区”的决战之年，也是“十五五”规划的开局之年。在这片承载“首都前院”使命的热土上，法治正从抽象原则转化为可触可感的民生红利，成为区域高质量发展的核心竞争力。
法治+政府
从“末端执法”到“源头治理”的思维之变
“现在真的没有恼人的噪声了，终于能睡安稳觉了！”此前，方庄街道芳城园二区的200余户居民，曾经历了一场“看不见的煎熬”。
2025年初，鸿瑞生活广场新开业的酒吧，每天营业至凌晨两三点。“酒吧放音乐使用的低音炮轰轰作响，吵得我们根本无法入睡。”居民们纷纷抱怨。出人意料的是，丰台区生态环境局现场检测显示，噪声检测数值符合国家标准。
“群众感受与检测数据的矛盾，恰恰反映了治理的难点。”丰台区生态环境局执法人员吴俊明坦言，如果简单以“符合标准”一推了之，矛盾只会越积越深。
在工作专班统筹下，丰台区生态环境局与区文旅、公安、消防、市场监管、街道等单位迅速联动。他们没有简单地“以罚代管”，而是与企业负责人共同研究治理方案。最终，企业主动停业1个月，出资60余万元实施全方位降噪改造。
更让居民感慨的是，政府工作人员多次上门回访，同时，区专班积极推动“未诉先办”向大气污染、其他类型噪声等领域延伸。
王少峰告诉记者：“如今，从末端执法转向源头治理，从矛盾处置者转向问题解决者，已成为丰台干部的自觉，这正是法治思维带来的深层次变革。”
数据印证着这种变革。2025年3月至6月，丰台区受理大气污染和噪声污染诉求量同比下降18.3%。2025年，区行政复议调解率达23%，群众赠送锦旗3面、表扬信5封……
法治+经济
从“单打独斗”到“抱团出海”的法商融合
“现在出海心里有底了。”中关村丰台园的一间会议室里，园区企业憨猴科技负责人赵宝华紧锁的眉头终于舒展开来。
针对企业因诉讼纠纷陷入的困境，园区“先丰企航”服务体系迅速介入，精准匹配专业法律团队，与企业人员面对面“把脉问诊”，为案件推进提供清晰法律指引；同时结合案件暴露的经营漏洞开展定制化风险规避指导，从案件法律要点延伸至日常合同管理、业务流程合规等环节，最终助力企业成功胜诉。
这种“陪伴式”服务，正是丰台法务区“法商融合”理念的生动实践。作为首都唯一的法务区，丰台正在突破传统法务区功能界定，将法治服务从“境内治理”向“跨境赋能”延伸。
“过去是企业单打独斗，现在是‘组团式’出海。”中关村丰台园管委会主任张俊峰介绍，丰台园已在共建“一带一路”国家设立13家出海综合服务站，并整合31家专业机构成立发展联盟；已有2家上市企业通过服务站完成海外分公司落地，10余家企业达成境外合作意向。
标志性突破接踵而至。2025年11月13日，在国际法商融合示范区丽泽金融商务区，北京国际商事法庭巡回审判庭敲响国际商事巡回审判“第一槌”，让“家门口解决国际纠纷”成为现实。丰台法院作出的全国首例“职业闭店人”承担民事赔偿责任等前沿性判决，更是成为司法标杆。
“法治是最好的营商环境。我们的目标是通过法治护航，让企业家安心经营、放心投资、专心发展。”王少峰表示。
法治+基层治理
从“你听我说”到“我们一起干”的双向奔赴
“东营房社区的路坑坑洼洼多少年了，能不能修？”相关会议上，群众当面提出诉求。“我们立下军令状，三天之内解决！”东高地街道办事处副主任王松涛的回答斩钉截铁。会后三天，路面完成整改。万源南里社区树枝遮光问题也在一周内解决。
这是丰台区全面开展的“街镇向群众报告工作”机制的缩影。丰台区委社会工作部副部长胡戴萍介绍，2025年，丰台区26个街镇在48天内实现向群众报告工作的全覆盖，1.1万名群众现场参与，线上受众超百万人次。会前“民意四访”精准梳理群众急难愁盼，会中街镇干部脱稿报告、现场接单，会后“1-7-15”响应机制（1天内回应、7天内解决简单事项、15天内反馈复杂问题方案与进展）确保件件有回音。
在长辛店街道，综治中心推出了“一庭五所三队”协作机制——人民法庭、派出所、司法所、律师事务所、行政执法队等基层力量整合在一起，形成矛盾纠纷的“全科门诊”。
“法治副村长”更为丰台的乡村治理注入新鲜血液。新发地村“法治副村长”远赴山东，成功调解标的额224万元的跨省纠纷；大灰厂村“法治副村长”系统清理历史合同，挽回潜在损失超千万元。
“这种双向奔赴的互动，凝聚了共识，也筑牢了信任，让民主法治在基层土壤中释放出旺盛的生命力。”王少峰表示。
法治+文化
从“被动接收”到“沉浸体验”的深入人心
“这部剧取材于真实案例。”在丰台区文旅局新设的广电视听科办公室，工作人员向记者展示了丰台区重点推进的一部法治微短剧。广电视听科工作人员李良介绍：“微短剧是当下活跃的视听形态，我们要让‘创作即普法、传播即教育’成为常态。”
2025年11月，丰台敏锐把握微短剧这一新兴视听形态，在全市率先设立广电视听科，建设微短剧区级审核点。“通过将普法责任前置嵌入内容生产全链条，引导制作方将真实案例转化为生动故事，确保法治文化产品既有意思、更有意义。”李良表示。
莲花池公园“普法茶亭”坚持公益法律服务25年，成为区域法治文化地标。近年来，丰台区以公园为基础，打造了多个法治文化阵地，在南苑地区打造中华优秀法治文化公园，将法治历史典故主题与公园游览深度融合。“我们希望将中华优秀传统法治文化和现代法治精神融入公园建设，在不同地区因地制宜嵌入法治主题节点，这样市民在游览休闲时可以‘一步一景、一景一法’，在沉浸式体验中理解法治内涵。”丰台区司法局局长高建忠说。
2025年，丰台正式推出“卢沟晓法 永定安澜”普法总品牌，并衍生出“卢沟法迹”“莲理知音”等6大特色分品牌，在320余个社区（村）设立“普法茶亭先丰站”，举办法治文化“丰”物集、法治“村晚”等活动，推动法治与非遗、民俗等元素交融。
“关键在于，我们要培育一支‘带不走’的法治宣传队伍，让每一次法律服务本身，就是一次最生动的普法实践。”丰台区委常委、政法委书记刘永宗表示，通过借力高校联盟、运用AIGC等前沿技术拓展传播渠道，法治观念如春风化雨，滋养丰台的每一寸土地。
从政务服务到企业出海，从矛盾化解到文化熏陶，法治正以润物无声的方式，融入丰台的城市肌理与百姓生活。正如王少峰所言：“法治越坚实，发展越从容。”这是一座城的法治自觉，更是面向“十五五”最沉稳的底气。
张毅委员呼吁强化政策引导与要素保障
构建“幸福经济”消费生态恰逢其时
□ 本报记者 张守坤
2025年底召开的中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作首项重点任务。如何激发内需新动能？全国政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会会长张毅3月4日接受《法治日报》记者采访时表示，目前自己比较关注“幸福经济”，“它的发展有助于激发内需新动能”。张毅建议强化相关政策引导与要素保障。
在他看来，当前，消费者偏好日益从产品功能满足向情感满足与记忆体验延伸，一种以人民群众主观感受和精神获得为导向，将幸福感、获得感和价值认同深度融入产品与服务供给的新经济形态正蓬勃兴起，这便可称之为“幸福经济”。
“‘幸福经济’并非抽象概念，而是万亿元规模的现实市场。其核心在于，通过持续情感体验，激发并满足人们对美好生活的新期待，从而创造新的消费需求。为此，构建一个以幸福价值为牵引，推动‘文、旅、商、体、展、绿’融合共生的新型消费生态，恰逢其时。”张毅说。
新事物初登场，总要先穿过迷雾，再迎来光亮。不可否认的是，“幸福经济”的发展目前仍面临挑战。“首先，市场上对‘幸福价值’挖掘不深，部分行业仍侧重于产品功能与价格，难以匹配消费者对情感认同的深层需求。其次，‘幸福’关联资源整合不足，如影视、游戏等虽能引爆热点，但产业链短，IP培育、转化与跨行业协同机制不健全，难以形成可持续的产业生态。最后，‘幸福+’理念与传统产业融合不足，限制了其乘数效应释放。”张毅说。
为促进“幸福经济”健康发展，激发内需新动能，张毅提出以下建议。
强化政策引导与要素保障。建议由相关部门牵头，联合研究机构、平台企业及行业协会，绘制“幸福经济”产业图谱，为政策制定和产业布局提供数据支撑。完善促消费政策体系，将幸福消费重点场景纳入提振消费专项行动。加大金融与资源支持，引导数据、人才等关键要素向优质“幸福经济”项目倾斜。
提升幸福产业核心竞争力。建议深化幸福IP培育与协同开发，建立可持续的内容创作和商业化机制。在动漫、游戏、潮玩、会展等领域重点培育一批领军企业，支持打造产业对接的高能级平台。通过建设主题旗舰店、文化体验中心等，打造特色鲜明的IP消费商圈，并与首发经济互动，形成具有强大吸引力的IP线下消费集聚区。
激活传统产业幸福新动能。一方面，支持在重点商圈和商业载体更新中，规划引入头部IP品牌，通过场景再造与业态重组，打造集多种功能于一体的主题化消费新地标，重塑区域商业活力。另一方面，引导各地深入挖掘本地文化情感内核，开发情感主题旅游线路，联动相关衍生消费，延长消费链条。此外，积极推动“幸福+”理念与多产业跨界融合，推动幸福消费体验向更广时空和人群拓展。
两会瞬间
图① 3月4日，全国政协十四届四次会议在人民大会堂举行开幕会。图为会后部分政协委员在交流。
图② 3月4日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行新闻发布会。图为外国记者在会前合影。
陈亦蒙 摄
周云杰代表关注健全人工智能标准体系
筑牢人工智能健康安全发展防线
□ 本报记者 万静
2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是中国经济向“新”而行的关键之年。全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰建议，加快发展具身智能赋能工业智能化，并提出应对人工智能应用的安全、隐私和伦理等挑战的相关代表建议。
周云杰介绍，人工智能正以前所未有的广度和深度融入经济社会发展各个领域，然而技术爆发式增长伴生的安全、隐私与伦理挑战也日益凸显，带来了三个层面的挑战：在技术层面，存在技术滥用与责任主体缺失的问题；在场景层面，全球文化差异与行业多样性增加治理复杂性；在体系层面，存在人工智能治理体系适配性与协同效能不足的问题。
为筑牢人工智能健康安全发展防线，周云杰建议健全人工智能标准体系，明确多元治理责任，建立分级分类、风险导向的管理体系，鼓励重点行业联盟牵头制定垂直领域安全与伦理专项标准及实践指南。强化技术源头防控，推动供给侧原生可信能力建设，集中力量突破幻觉治理、深度伪造鉴别等核心防护技术。构建共治生态，联合开展“监管沙盒”试点，指导成立“伦理治理联盟”，形成多元共治良性生态。
当前人工智能正成为全球科技竞争的新高地，人工智能的发展正从“感知-认知”阶段迈向具身智能新阶段。作为人工智能与机器人技术的深度融合方向，具身智能对推动制造业智能化升级、培育新质生产力具有战略意义。
“然而，我国具身智能仍处于技术爆发与产业导入的交叉期，要实现领跑，亟须突破多重瓶颈。”周云杰建议，首先要突破关键核心技术，设立具身智能国家重点研发专项，集中力量攻克多模态感知与理解、环境自适应学习、仿生灵巧操作等核心算法；同时，支持高精度传感器、智能关节、实时控制系统等关键硬件部件的研发与产业化；构建具身智能基础设施，建设国家级开放创新平台与数据集。周云杰建议加快建立覆盖设计、生产、测试、应用全链条的工规级具身智能机器人标准体系，推动制定细分场景下的机器人系统集成与工艺适配标准。
迟日大委员建言加快民营经济促进法配套制度落地
让法治实实在在成为企业发展“定心丸”
□ 本报记者 王芳
“法治是最好的营商环境。随着民营经济促进法施行，我们更加清晰地看到，让法治实实在在成为企业发展的‘定心丸’，至关重要！”3月3日，全国政协委员、上海功承瀛泰律师事务所合伙人迟日大在接受《法治日报》记者采访时表示。
以法治之力护航民营经济高质量发展，一直是迟日大关注的领域。早在2024年，他就曾提出《关于加快制定〈民营经济促进法〉》的提案。自去年5月20日民营经济促进法正式施行至今，他在司法实践中感受到了明显的变化。
“从党的二十届三中全会部署‘坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策’，到民营经济促进法施行，可以明显感受到国家对民营经济的法治保障从政策指引迈向法律保障的新阶段，可谓意义重大、影响深远。”迟日大说。
谈及如何稳定市场预期、增强企业家信心，迟日大认为，法治的确定性是稳定市场预期的基础。稳定市场预期、增强企业家信心的关键在于，通过完善法律程序，严禁行政与司法权力不当干预经济纠纷，明确罪与非罪界限，为民营经济提供稳定、可预期的法治环境。
近年来，国家陆续出台多项保护民营经济的法治举措和惠企政策，给民营经济注入新活力。如何让这些“法治红利”真正落到民营经济发展的实处，就成为打通法律实施“最后一公里”的重要一环，而这也成为迟日大的心头大事。
“要解决这个问题，首先要化解各部门之间的信息壁垒，建立统一的执法标准，确保民营企业在法治框架内持续健康发展。同时，需建立贯通立法、执法、司法的刚性协同机制，使法治保障在企业权利受损时能提供及时有效的救济，并通过建立法治保障实效动态评估、责任倒逼等机制确保‘法治红利’真正惠及企业。”迟日大说。
“十五五”规划建议明确提出，要落实民营经济促进法，发展壮大民营经济。这也为以法治之力护航民营经济高质量发展指明方向。
对此，迟日大提出以下建议：一是要加快民营经济促进法配套制度落地，确立权利平等保护的法律地位。要完善平等获取生产要素的法律规则，降低民企融资门槛。二是要规范行政执法标准与边界，打造公开透明的监管环境。细化罚款裁量标准，推行告知承诺制，避免以罚代管。整合涉企检查事项，减少对企业正常经营的干扰。三是要提升司法保障质效，构建保护企业权益的制度防线。保障企业流动资金安全，建立涉民企债权纠纷绿色通道，对诚信债务人实施阶梯式信用修复，支持其重新创业。此外，要强化知识产权与商誉保护，建立网络谣言快速处理机制，维护公平竞争的法治化营商环境。
钱海军代表建议加快构建协同治理新格局
推动电力服务融入基层治理
□ 本报记者 王春
基层治理是国家治理的基石。
“国有企业和社会组织积极主动加入基层治理体系，在治理能力现代化建设中作用日益显现。”全国人大代表、国网浙江慈溪市供电有限公司客服中心社区经理钱海军3月4日接受《法治日报》记者采访时表示，加快构建政府主导、国有企业与社会组织协同参与的基层治理新格局不仅有政策支撑，还有现实需要和实践基础。
以浙江为例，国家电网创新构建“公共服务+公益服务”模式，将央企履责网与基层治理网“双网融合”。其中浙江宁波全域25%城乡社区已落地共建模式，将村社百姓、园区企业的急难愁盼转化为主动服务的“三张清单”，推出“能碳管家”“共享电工”等模式，以及聚焦困难群体、社区安全治理的“电力萤火虫”数字应用，为构建标准化、体系化的协同治理体系积累了丰富经验。
钱海军就是积极践行者。2025年以来，他推动建成“时代楷模”钱海军社区便民服务站等综合服务站点，将供电服务与政府网格一一匹配、高效协同，运用电力大数据，破解社区治理难题。如电瓶车入户充电、孤寡老人看护、社区纠纷调解等，形成政府、街道、高校及社会组织联动的基层社会治理合力。
钱海军在调研中也发现，推进协同治理相关机制还不够完善，仍存在顶层制度设计还不够完善、联动效能释放还不够充分、信息共享融合还不够深入等问题。
为此，钱海军建议：
一是强化顶层设计，完善协同治理制度体系。建议国家层面研究出台相关指导意见，从国家战略高度进一步明晰政府、国有企业和社会组织三方的功能定位、职责边界与参与路径，形成“政府统筹、国企支撑、社会参与、群众主体”的常态化协同治理框架。推动协同治理与基层治理法律法规衔接配套，研究制定社区服务条例，填补法律空白。
二是完善运行机制，激发多元主体参与效能。制定政府、国有企业与社会组织运作指导手册，打造服务共同体。完善社会组织等级评估与服务标准体系，扩大政府购买服务范围，切实提升服务质量和治理效能。
三是深化数智融合，实现治理质效可感可控。以政府为主导，牵头搭建基层治理数智化平台，进一步推动数据全量归集、深度融合、流程贯通、场景落地。规范数据使用管理，健全数据安全保障机制，确保数据安全与个人隐私保护，为基层治理数智化转型提供坚实保障。
代表委员热议实质性化解行政争议
纵深推进主渠道建设进一步提升行政复议质效
□ 本报记者 刘欣
行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手。
在今年全国两会上，多位代表委员在接受《法治日报》记者采访时表示，行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用正日益凸显，越来越多的行政争议在行政复议渠道实现案结事了、事心双解。
主渠道作用持续显现
2025年，行政复议首选率再创新高。司法部近期发布的《行政复议工作白皮书（2025）》（以下简称白皮书）显示，2025年全国各级行政复议机关办理行政复议案件111.5万件（其中新收98.5万件，结转13.0万件），在2024年翻一番基础上再增长38.1%。通过调解、和解方式结案20.5万件，调撤结案率达29.8%。经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，行政复议案件实质性化解率连续两年超过九成。
全国人大代表、全国人大社会建设委员会专职委员周佑勇说：“作为政府系统内部的自我纠错机制，行政复议相比行政诉讼等其他途径，在效率、成本、审查深度、化解柔性、专业适配等方面具有显著优势，能够更加高效、直接、彻底地解决行政争议。”
白皮书显示，2025年各级行政复议机关加大监督纠错力度，通过变更、撤销等方式纠正违法或不当行政行为7.2万件，纠错率为11.5%。针对办案中发现的违法共性问题，制发行政复议意见书、建议书1.3万份，附带审查规范性文件8608件。
全国政协委员、国浩律师（合肥）事务所合伙人周世虹认为，“行政复议不仅解决个案争议，更通过层级监督与源头治理实现系统效能。作为上级行政机关对下级的监督机制，复议决定的执行力度更强，同时有助于推动行政机关完善制度，实现‘办理一案、规范一片’的效果”。
“行政复议具有层级监督、资源调控等方面的工作优势。进一步发挥好该项制度的工作优势，更加有利于提高基层行政机关的依法行政水平，将会更加有利于法治政府建设目标的实现。”全国政协委员、上海功承瀛泰律师事务所合伙人迟日大说。
全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程提到，“白皮书中涉企行政复议的数据也非常亮眼，2025年全国办理涉企行政复议案件6.1万件，纠正违法或不当执法行为6431件，通过调解、和解实质化解1.5万件，助力优化法治化营商环境，推动高质量发展”。
各地实践经验纷呈
为充分激发行政复议制度优势，有效强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力，持续发挥其主渠道作用，各地也在积极行动，多措并举提升行政复议质效，涌现出一批典型经验做法。
比如，四川等地在政务大厅、基层司法所、企业园区等场所设立行政复议服务点，为群众和企业提供复议咨询、代收申请材料等服务，把行政复议送到群众和企业身边，让行政复议更亲更近。山东、云南、浙江、山西等地开展行政复议入园区、进企业活动，在行业协会、商会、重点产业园区设立行政复议“咨询服务点”“惠企联系点”“助企联络站”等，深入了解企业诉求，为群众和企业申请复议提供帮助。
坚持以公开促公正。内蒙古自治区政府行政复议听证会被自治区党委党校列为党校课堂教学内容，江苏苏州等地创新开展“上门式”巡回听证审理，把听证会设在群众“家门口”。
云南、天津、辽宁、广西、江西等23个省（区、市）对超期未履行的涉企复议决定全面建档立账，实行案件跟踪回访工作机制，逐案督促落实整改。江苏、贵州、陕西咸阳市、宁夏固原市等地出台行政复议法律文书履行监督制度，实现对复议决定履行全流程监督，推动行政复议决定全面及时履行。
高标准建设行政复议委员会。22个省（区、市）已经制定行政复议委员会工作规则，辽宁、江苏、广东、广西、甘肃、新疆、宁夏7个省（区）由省级政府主要负责人担任行政复议委员会主任，多地市、县人民政府主要负责人也担任本级行政复议委员会主任，切实加强对行政复议工作的领导。
上海、重庆、湖北荆州市、黑龙江伊春市等地出台人民调解、行业性专业性调解参与行政复议工作的“复调对接”工作指导意见，明确“复调对接”适用范围、操作流程、队伍建设要求等。江苏加强行政争议实质化解平台建设，实现省、设区市调处平台全覆盖，县级调处平台建成率达90%。四川在全省6个市、18个县（区）开展复调对接试点工作，出台配套制度95个。
多措并举提质增效
新修订的行政复议法实施两年来，全国各级行政复议机关全面准确实施新修订的行政复议法，推动行政复议化解行政争议主渠道建设取得显著成效。
周佑勇认为，“与‘十五五’时期经济社会发展和法治建设对行政复议提出的新要求相比，目前还有一些需要提升和完善的方面，需要持续健全完善行政复议体制机制，纵深推进行政复议主渠道建设，进一步提升行政复议质效”。
周佑勇建议，健全行政复议法相关配套制度。加快修订行政复议法实施条例，尽快制定行政复议人员工作规范、行政复议委员会工作规则等；加强行政复议队伍专业化、职业化建设，强化和用好行政复议委员会，为主渠道建设提供坚实制度保障。
同时，创新实质化解行政争议案件办理机制。加大调解、和解力度，做深做实先行化解，探索建立“复调对接”机制；探索建立行政复议人员履职尽责和激励保障机制，支持行政复议人员依法运用调解、和解、变更决定等方式实质化解行政争议。
此外，加强行政复议与行政审判、行政检察协同。进一步深化“3﹢N”工作机制，合力推动行政争议预防与实质化解。建立健全常态化的府院联动机制，就重点领域的法律适用难题进行会商，通过联合发布典型案例，统一裁量尺度。
对于如何进一步提升行政复议质效，全国人大代表、湖南省法学会行政法学研究会会长肖北庚提出，要注重行政复议监督的全周期性；夯实科技赋能和科技保障，提升利用人工智能分析类案、化解群案的能力；建立行政复议案件定期分析和重大情况请示报告制度，强化复议诉讼联动机制的成效；注重发挥行政复议委员会的制度功能等。
在周世虹看来，须从制度完善、能力建设、机制创新等方面综合发力。比如健全复议人员管理制度，推行行政复议员制度，实行分级分类管理，完善职业保障与发展路径；完善“在线复议”功能，实现申请、阅卷、听证、送达全流程智能化，提升办案效率与透明度；进一步压实地方政府和部门责任，把提升复议首选率、实质性化解率和群众满意度作为法治政府建设的重要任务，加强对行政复议工作的领导。
“要加大行政争议实质性化解力度，加强行政复议调解和解，持续完善复调对接机制，准确把握人民群众和企业的实际诉求，解决人民群众急难愁盼问题。强化人才队伍保障，加强行政复议人员队伍专业化职业化建设。”高子程建议，可以充分发挥律师专业优势，提升行政复议质效，合力实现双赢多赢。
迟日大建议，对于行政复议实践中形成的有效做法，如立案前督促整改、发布典型案例、针对性发送建议书或意见书等，应进一步坚持并不断提高质量。同时，为适应行政复议案件不断增长的态势，应进一步壮大行政复议队伍。
代表建议加快制定养老服务法
将养老服务体系建设纳入法治化轨道
□ 本报记者 王婧 赵晨熙
关心老年人，关注老龄社会，关乎社会文明，关乎民生福祉。
面对我国人口老龄化程度持续加深、养老服务需求快速增长的新形势，全国人大代表将目光聚焦在养老服务领域，建议出台养老服务法，以良法善治守护最美“夕阳红”。
从“养老”到“享老”，从“有保障”到“更优质”，离不开法治的坚实护航。
“当前制定养老服务法条件成熟、基础扎实、共识广泛。”全国人大代表、浙江省杭州市人大常委会副主任罗卫红认为，从政策基础看，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》等一系列顶层设计出台，为立法提供了明确方向与制度遵循。从法律依据看，以老年人权益保障法为核心，民法典、社会保险法等协同衔接，形成坚实的法治支撑。从实践经验看，许多省市出台养老服务地方性法规，普惠养老、医养结合、智慧养老等试点形成可复制模式，为国家立法积累了鲜活经验。从社会共识看，各界对完善养老法治保障呼声强烈，养老机构、从业人员、老年人及家庭共同期盼法律落地，立法具备广泛而深厚的社会基础。
立法不是简单的政策叠加，而是破解养老服务难点堵点、回应民生关切的治本之策。
“养老服务领域亟待解决供给总量、结构、配套、服务质量优化等问题。”全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程建议，开展养老习惯调研，了解养老需求，向社区、村民组织、养老机构、养老产业行业征集意见建议，征集草案文本，为立法草案铺垫基础，力争立法切中需求，相关举措、相关制度安排可落地可见效，将提升养老服务质量的要求转化为法定条款，形成长效保障机制。
在罗卫红看来，要兼顾多样化、差异化服务需求，坚守普惠性与可持续性，系统构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多元养老服务供给体系。应强化居家养老基础作用，完善社区养老设施配套，规范机构养老运营，深化医养结合机制建设，推动智慧养老提质增效。同时，健全财政、人才、设施保障机制，建立统一高效的跨部门协同监管机制，提升养老服务可及性与便利度。
良法筑牢老有所养根基，法治护航老有所安、老有所乐。
罗卫红建议，系统规范养老服务，明确各方责任，强化老年人权益保障。
罗卫红说，制定养老服务法要明确坚持以人为本、政府主导与社会参与、普惠多样、医养结合、标准化与智能化并重原则，妥善处理与现有法律的衔接，平衡强制性与指导性规范，统筹国家统一要求与地方因地制宜空间。要清晰界定政府、市场、家庭、社会四方责任，加快形成政府主导、市场运作、家庭尽责、社会参与的良性互动格局，以法治保障全体老年人共享发展成果、安享幸福晚年。
图片新闻
图① 3月4日，全国政协十四届四次会议首场“委员通道”集体采访活动在北京人民大会堂举行，多名全国政协委员接受媒体采访。
图② 3月4日，全国政协委员王勇峰在“委员通道”回答记者提问。 本报记者 范瑞恒 摄
法治护航书香致远 条例赋能全民阅读
“阅读指导师”为全民阅读“领路”
□ 本报记者 焦艳 刘洁
作为我国首部针对全民阅读的行政法规，自2026年2月1日起，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）施行。随着《条例》落地实施，全民阅读工作已从政策倡导迈入法治化、制度化推进新阶段。
《条例》如何以法治之力护航全民阅读深入开展？为书香社会建设提供哪些制度支撑？如何推动《条例》各项规定落地见效？多位全国人大代表、全国政协委员在接受《法治日报》记者采访时，围绕《条例》落地实施建言献策。
从“软任务”到“硬约束”
筑牢阅读保障根基
“《条例》的颁布实施，为书香社会建设提供了明确的制度依据。”全国政协常委，中国作协党组成员、副主席邱华栋表示，伴随着书香社会建设影响力持续提升，公共图书馆、城市书房、社区书屋、乡村阅读点等阅读设施不断完善，阅读活动覆盖面不断扩大。
“全民阅读是‘鼓励阅读’而非‘强制阅读’，其立法本意在于以法治方式保障公民阅读权利、优化阅读环境。”全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅从法治视角解析了《条例》的四重保障功能：通过明确各级主体的法律责任，解决“谁来负责”的问题；通过保障公民平等获得阅读资源，解决“为谁服务”的问题；通过建立规划监督与问责机制，解决“如何落实”的问题；通过规范阅读内容供给，解决“读什么书”的问题。
在全国政协委员、文化学者魏新看来，《条例》颁布实施是全民阅读高质量推进的全新起点，保障每个人都能平等享受阅读的权利，也让各地的阅读推广工作实现有章可循、规范发展。
全国政协委员、中国图书进出口（集团）有限公司总经理林丽颖表示：“我长期关注全民阅读工作，欣喜地看到《条例》将每年4月第四周法定为‘全民阅读活动周’。活动周与‘世界读书日’形成联动呼应，《条例》要求集中开展宣传推广活动，以制度化形式持续营造浓厚的阅读氛围，为新时代文明筑牢底色。”
让阅读设施成为“家门口的风景”
打造阅读服务网络
从“软任务”转向“硬约束”，还体现在阅读空间的可及性保障上。
全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏表示，《条例》专设“全民阅读服务”章节，要求县级以上政府科学合理规划全民阅读设施建设，有计划地构建覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施网络。在设施保障方面，《条例》特别规定，新建、改建和扩建居民住宅区配套建设的公共文化设施，应当包含全民阅读设施，任何单位和个人不得擅自拆除或改变其用途，这一要求体现了对阅读设施建设与保护的刚性约束。
“以前想找个安静看书的地方，得跑老远到区图书馆或者书店。现在小区门口就有社区书房，带孩子看书特别方便。”北京市西城区居民张女士的感受，正是阅读空间下沉、普惠直达群众的生动写照。长期扎根阅读推广一线的魏新，在城市书房、社区书屋建设过程中，见证并推动阅读服务从集中场馆向居民身边延伸、从普惠供给向精准提质的全新转变。如何让现有阅读空间功能更丰富、利用率更高，真正从“建起来”走向“活起来”，以丰富多彩的读书活动激活全民阅读热情，也为代表委员们所关注。
谢文敏介绍说，湖北武汉持续打造“书香社区”品牌，武昌区形成典型示范案例。当地依托党群服务中心建设黄鹤书房，动员社区居民组建书香志愿服务队伍，常态化开展主题读书活动、年度书法展览，在春节等节点举办送春联等文化惠民活动，推动居民从阅读参与者转变为社区治理共建共享者，营造出爱读书、读好书、善读书的浓厚社区氛围。
让阅览室成为孩子们的乐园
培育未来阅读力量
未成年人、残疾人、老年人等特殊群体的阅读需求保障，也是代表委员们关注的重点之一。
如何引导未成年人形成良好阅读习惯？在刘希娅看来，学校是未成年人阅读培育的核心阵地。以谢家湾学校为例：学校坚持“让阅览室成为孩子们最喜欢去的地方”，将阅览室设在学生日常经过的位置，实行全天开放、自主借阅；同时在教学楼非正式学习空间、生活区设置图书角和图书漂流站，方便学生随时取阅。学校编写的《小梅花阅读》校本丛书以一篇带多篇、单篇带整本的方式推荐阅读，帮助学生掌握阅读方法；每周开设阅读专题活动，并以学生自发组织的阅读社团拓展阅读深度、广度。“这种将阅读融入日常、与课程和活动紧密结合的做法，有助于让学生在持续的阅读实践中形成习惯。”刘希娅说。
在数字化时代，碎片化阅读、注意力分散等问题日益凸显，其中未成年人更容易受算法推荐与短视频内容裹挟，出现“读得多但读不深”“信息摄入多却思考沉淀少”的问题。如何引导公众在数字阅读中保持专注、提升信息理解力与真假辨别力呢？
在魏新看来，数字阅读并不是洪水猛兽，关键是如何让它服务于深度阅读而非碎片化浏览。要把数字技术拽回到为传统阅读赋能的轨道上来，通过深度阅读提高认知能力，加强对虚假信息甄别能力。全国人大代表、读者出版传媒股份有限公司读者杂志社总编辑陈天竺认为还需不断加强优质内容供给，以精品内容适配数字阅读发展趋势，借助创新传播手段让优质阅读资源触达更广泛受众。
林丽颖立足出版专业视角提出，一方面要求数字阅读服务提供者加强内容管理，倒逼出版行业供给优质数字阅读内容，营造健康向上的数字阅读环境；从产业角度看，全民阅读持续激活读者阅读需求，推动出版机构聚焦内容品质提升，公共服务机构优化服务创新，助力优质内容的高效生产与精准传播。
“阅读指导师”是阅读服务软纽带
细化条例落地机制
尽管当下娱乐方式愈发多样，但阅读所带来的精神滋养却不可替代。
邱华栋结合走访调研注意到，为让《条例》进一步释放价值，还需重点完善其在基层层面的转化机制、责任细化与配套保障体系。他提出，在制度设计上，应将财政投入、公共文化服务体系建设与考核评价机制紧密衔接，并转化为具体可操作的举措。
如果说细化规则是《条例》落地的“硬支撑”，那么专业人才则是打通服务壁垒的“软纽带”。陈天竺认为，设立专业“阅读指导师”，是打通全民阅读服务“最后一公里”的关键链接。他结合当前阅读服务现状分析，当前学校、图书馆、社区等单位和部门普遍缺乏具备系统阅读理论、儿童心智发展认知及数字阅读引导能力的专业阅读指导人员，而现有的相关社会培训缺乏统一标准和权威认证，难以匹配《条例》中“推动优质阅读服务供给”“加强未成年人阅读指导”的明确要求。
他建议，通过设立“阅读指导师”职业资格认证，同时启动“阅读指导师”国家职业标准研制工作，建立“培训—认证—注册—继续教育”一体化机制，推动“阅读指导师”在公共图书馆、中小学、社区文化站、农家书屋等岗位得到优先聘用，让专业力量精准对接群众阅读需求，助力全民阅读提质增效。
“期待全民阅读蔚然成风，以阅读丰盈人生、拓展成长空间。”陈天竺说。
周迪代表用“技术理性”赋能履职
“一件高质量建议能推动一个领域法治进步”
□ 本报记者 王春
“高科技产业是国家发展的战略支撑和核心驱动力。”全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长周迪3月4日在浙江代表团驻地接受《法治日报》记者采访时说。
作为一名来自杭州高新区（滨江）的科技工作者，周迪习惯用钻研技术的逻辑拆解社会难题，提出更标准化的、制度层面的解法。近3年来，他将个人专业所长与代表职责深度融合，以“国之大者”的视野审视产业，以“民之所盼”的情怀深入调研，努力当好党和国家联系人民群众的桥梁，共领衔提出议案2件、建议45件，力求为优化产业生态、赋能科技创新、革新人才机制贡献力量。
筑法治之基
为产业生态“固本培元”
周迪是发明人，拥有500余项发明专利，其中作为第一发明人的就有300余项，还处理过许多知识产权相关案件，他对科技与法治的关系有深刻认识，“一个公平、透明、可预期的法治环境，是高科技产业茁壮成长的土壤”。
在深入企业一线调研中，周迪敏锐察觉到制约创新的“隐性壁垒”：迭代产品的外观设计保护存在法律空白，让创新企业“赢了官司、输了市场”；商业秘密保护缺乏操作性细则，使企业核心技术面临“裸奔”风险；部分产业基金“回购对赌”条款严苛，束缚了企业大胆探索的手脚。
为此，周迪将调研所得转化为推动法治进步的具体行动。他领衔提交了《关于修订专利法加强迭代产品外观设计专利保护的议案》和《关于制定商业秘密法的议案》，直指产业发展的痛点与难点。
同时，围绕人工智能、医疗器械、海外专利布局等前沿领域，周迪提出优化我国重大科技基础设施建设运维、保障医疗器械创新研发环境、优化我国海外专利布局等建议，呼吁构建一个既能激励创新又能保护创新的制度环境。
令周迪感到振奋的是，这些呼声得到了国家层面的积极回应。最高人民法院知识产权法庭和国家知识产权局分别成立了“外观迭代专利保护研究工作组”，并成功推动了两家行业巨头的专利纠纷庭外和解。
周迪深刻体会到，一件高质量的建议，不仅能解决一家企业的难题，更能推动一个领域的法治进步，为千千万万创新者保驾护航。
聚科技之光
为美好生活“赋能添彩”
从网络空间的戾气，到突发事件的应急能力；从城市上空的“低空经济”，到青少年的心理健康……周迪的履职目光，始终关注那些影响人民群众获得感幸福感安全感的“关键小事”。
周迪曾多次在重大突发事件中以志愿者身份投身一线。
“我看到了民间救援力量的潜力，也意识到目前制度层面还有需要完善的地方。”周迪坦言，民间救援往往面临信息碎片化、保障缺失、管理有待提高等问题。
于是，周迪提交了《关于当前我国社会应急力量建设的建议》，该建议被列入全国人大常委会重点督办建议。
随后，应急管理部、中央空中交通管理委员会办公室等相继赴杭州实地调研，与民间救援队面对面交流，让“民间力量”与“国家体系”的衔接更加紧密顺畅。
此外，针对网络暴力、社交机器人滥用等新型社会问题，周迪提出加强网络暴力人工智能监测和干预、建立社交机器人管理规范等建议，得到了中央网信办等部门的高度重视，推动网络空间治理向更精准、更高效迈进。
当看到每一件建议落地，更完善的应急体系守护万家灯火，更清朗的网络空间滋养社会文明，都让周迪感受到科技向善的温暖力量，一笔一画描绘着美好生活新图景。
汇人才之源
为未来发展“积蓄动能”
周迪在调研中发现，人才培养的“供给侧”与产业发展的“需求侧”存在一定错位：高校培养模式与产业实践脱节，工程类研究生考核重论文轻应用，青少年身心健康问题日益凸显。
为破解这一难题，周迪提出关于推广AI文体具身教育，开展美育数字化推广等一系列建议，主张打通“产学研用”堵点，让企业专家走进校园，让研究生考核回归工程实践本质。
在相关建议推动下，教育部、科技部等部委推出了一系列相关人才培养改革措施。
周迪不仅建言，更力行。
在周迪的推动下，AI体育设备已在全国800多所学校推广，让孩子们在趣味中爱上运动；他们创新的“心立方”心理健康方案，应用覆盖大中小学，通过无感监测技术，成功预警并干预了多起潜在风险，守护了青春的阳光。
这些实践让周迪更加坚信，人才培养不仅要言传，更要身教，科技工作者有责任、有能力为教育革新注入源头活水。
严格公正司法 持续提质增效
访山西省高级人民法院院长冯军代表
□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
全省法院新收各类案件86.31万件，除先行调解案件外，全年受理审判执行案件78万件，同比增长11.97%，审执结73.5万件，同比增长10.82%，16项审判质量管理指标全部进入合理区间，其中11项优于全国均值、3项位居全国前五。
山西省法院系统在2025年这个“十四五”收官之年，交出了属于他们的时代答卷。
“过去一年，全省法院在省委坚强领导和最高人民法院正确指导下，严格公正司法，持续提质增效，深化司法改革，狠抓队伍建设，为山西高质量发展、全方位转型提供了坚强司法服务保障。”全国人大代表，山西省高级人民法院党组书记、院长冯军近日接受《法治日报》记者采访时说。
守护群众切身利益
“过去一年，山西法院牢记‘让人民过上幸福生活是头等大事’，用心用情用力保障和增进民生福祉，让老百姓笑容更多、心里更暖、生活更美。”冯军介绍道。
2025年，全省法院依法惩处各类暴力犯罪，审结涉故意杀人、故意伤害、抢劫等犯罪案件1556件2137人，有力维护社会安全稳定；审结涉缅甸、柬埔寨等境内外电信网络诈骗相关犯罪案件2794件，追赃挽损8547万元，守好群众“钱袋子”；审结“过期面粉”“毒减肥药”等涉食药犯罪案件366件，判处从业禁止146人，守护群众“舌尖上的安全”。
同时，妥善审结婚姻家庭、劳动就业、相邻关系、消费纠纷等民事一审案件6.49万件，其中以调解、撤诉方式结案3.62万件，调撤率为55.82%，促进“小家”和谐，守护“大家”安宁；持续加大物业纠纷源头预防和实质化解，深入社区、物业服务企业巡回审判、以案释法，全省法院审结物业合同纠纷2.21万件；严惩侵害未成年人犯罪，强化未成年人犯罪预防和治理，发出家庭教育指导令429份，开展家庭教育指导1626次，中小学法治副校长开展专题授课1264场次，守护未成年人健康成长。
此外，全省法院多措并举解决“执行难”，执结执行案件30.83万件，执行到位金额456.14亿元，执行到位率优于全国均值。对于已经终结本次执行程序的案件进行再次清理和执行，清理终本案件3.79万件，出清率位居全国法院前列。
创优法治化营商环境
“法治是最好的营商环境，过去一年，全省法院充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，主动服务和融入新发展格局，助力中国式现代化山西实践迈出新的坚实步伐。”冯军表示。
2025年，全省法院积极服务发展新质生产力，审理知识产权案件6507件。加强驰名商标、老字号、地理标志的司法保护，妥善审理汾酒、清和元、沁州黄等传统品牌商标侵权纠纷案件，依法认定“广誉远”为驰名商标、“龟龄集”为未注册驰名商标，有力惩治“傍名牌、搭便车”等不正当竞争行为。
此外，审结商事一审案件40.84万件，4个“依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践”优秀案事例被全国工商联通报推广。贯彻善意文明执法理念，对912家企业暂缓适用强制措施，为企业释放资金3.54亿元，帮扶302家企业正常生产经营。
同时，省高院聚焦加强行政复议与行政诉讼有效衔接发布行政审判白皮书，关于促进法治政府建设的建议受到省政府主要领导同志高度重视，助推行政机关负责人出庭应诉率达100%，有效发挥“小切口”带动“大提升”作用。
深化司法体制改革
2025年，全省法院着力建设公正高效权威的司法体制，持续强化符合司法规律的审判管理，以钉钉子精神抓实司法改革任务。
落实和完善司法责任制，2025年，全省法院院庭长办结案件23.93万件，阅核案件35.77万件。做优科学审判管理，刑事、民事、行政、执行各条线指标全部优于或处于合理区间，其中，刑事案件上诉率同比下降3.45个百分点，民事案件调解撤诉率同比上升9.29个百分点，行政案件申诉申请再审率同比下降7.51个百分点，以提质增效守护公平正义。
同时，大力推行判前释法、判中析理、判后答疑，推进涉诉信访工作法治化，持续做好“有信必复”工作，全省法院办理来信1.86万件，来信回复率、答复率等5项指标位居全国法院第一。
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。“蓝图已经绘就，奋进正当其时。2026年，全省法院将牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，树立和践行正确政绩观，紧扣‘两个更加注重’，更好履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，踔厉奋发、实干苦干、创优争先、担当尽责，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。”冯军坚定地说。
以数字法院驱动司法现代化
访贵州省高级人民法院院长茆荣华代表
□ 本报记者 王家梁
□ 本报见习记者 胡特旗
□ 本报通讯员 汪怡潇
在推进全面依法治国、加快建设数字中国的时代浪潮中，人民法院如何把握数字化转型的历史机遇，推动审判体系和审判能力现代化，已成为新时代司法工作面临的重要课题。近日，全国人大代表，贵州省高级人民法院党组书记、院长茆荣华接受《法治日报》记者采访，全面阐述了贵州法院以数字法院建设为抓手，深入推进司法体制改革，服务高质量发展大局的系统思考和创新实践。
茆荣华指出：“数字法院建设要求我们必须以更高的政治站位、更宽的全局视野、更强的历史主动，抢抓数字化、智能化发展新机遇，为推动中国式现代化贵州实践提供更加坚实的法治保障。”这番话既揭示了贵州数字法院建设的深远意义，也彰显了贵州法院在这一重大变革中的使命担当。
构建安全高效的“一张网”系统
“一张网”系统上线是人民法院应对数字时代挑战、直面定分止争新形势、以科技赋能审判工作高质量发展的务实举措。“这不仅是技术平台的升级迭代，更是工作理念、方式、效能的深刻变革。”茆荣华说。
2025年9月20日，贵州全省法院同步完成系统切换，实现了“上线即用、平稳过渡”目标。数据显示，新系统上线后，2025年全省法院通过“一张网”系统立案39.53万件、审执结案件46.81万件、政法协同移送案件业务32.86万次，业务功能使用率达100%。
“一张网”系统平稳上线后，结合工作实际，贵州法院升级优化了3年发展规划，进一步夯实了贵州数字法院发展建设的“1+2+3+4”总体架构。“所谓‘1+2+3+4’总体架构，指的是着力打造‘一体化’信息工作平台；夯实数字基础设施和网络安全保障体系；升级数据资源、业务管理和知识服务平台；构建数助办案、数助为民、数助治理、数助政务。”茆荣华介绍说。
在信息化安全方面，茆荣华介绍，贵州法院围绕系统安全运营、数据质量管理等方面开展网络及数据安全排查，定期组织网络安全应急训练。2025年，贵州法院在最高人民法院组织的网络安全攻防演练中，获得第六名的优异成绩。全年实现重大网络安全“零事故”，为数字法院行稳致远提供了坚实保障。
打造便捷透明的数字诉讼服务
在数字法院建设过程中，贵州法院始终坚持以人民为中心的发展思想，将技术创新与司法为民深度融合，让数字红利更多更公平地惠及人民群众。
从“面对面”到“键对键”，诉讼服务也正在重塑正义的实现方式。2025年，贵州法院推动网上立案率达71.53%，电子送达率达76.66%。在诉讼费管理上实现重要突破，全面推行“线上缴、主动退”服务模式，线上缴退费率已达100%。全年通过电子诉讼服务平台提供服务超过787万次。
数字法院为执行工作也提供了全新的解法。“我们依托‘一张网’系统的数据共享与智能分析能力，构建了全新的数字执行工作模式。”茆荣华介绍。2025年全省法院通过线上查控604.05万次，线上发放执行案款185.21亿元。“每一笔案款的及时发放，都可能关系着一家企业的生存、一个家庭的生计。”
随着数字法院建设的纵深推进，司法公开则从静态结果演变为动态流程可溯。贵州法院拓展裁判文书、审判流程、执行信息和庭审直播四大公开平台，全年向社会公开案件信息126.57万次。茆荣华还特别介绍了12368诉讼服务热线的创新优化：“我们增设了‘营商环境’专席，全年处理涉企咨询与诉求667件，这也是司法服务高质量发展的具体实践。”
赋能案件审判质效全面提升
“数字时代我们既要主动拥抱技术，更要坚守司法规律，确保技术应用始终服务于审判工作高质量发展。”茆荣华谈到。
告别“平均用力”模式，数字法院系统将审判流程从粗放式推进转变为精细化管控。根据案件难易，对立案、排期、庭审、合议、文书制作、归档等全流程节点进行动态监控与智能预警，确保司法资源精准投放。优化后，全省法院案件平均审理周期从2022年的87天缩短到2025年的63天。在效率提升的同时，2025年全省法院服判息诉率达98.55%。
贵州法院同时积极探索“数字助理”的应用场景，目前该系统已在部分法院试点运行，辅助办理案件1.82万件。
贵州法院通过开展“大练兵、大比武、大培训”等系列活动，全面提升干警数字素养和实战能力。2025年，贵州法院共组织各类数字技能培训22批4.8万人次，全省法院全流程网上办案率超95%，跨部门协同办案率达98%。
为深化实践总结、加强理论探索，2025年12月，贵州高院组织编写的《数字法院建设实践与展望》由人民法院出版社出版发行。“这本书也是‘贵法智库丛书’的重要组成部分和贵州全省法院已经开展两年多的‘案件质量提升三年行动’的标志性成果。”茆荣华介绍。
谈到未来，茆荣华说，贵州法院将紧紧围绕“公正与效率”工作主题，在已有成效基础上持续深化数字技术与审判执行工作的融合应用。努力将数字法院建设成果转化为更高水平的审判质效、更可感知的司法公信力和更优质的法治化营商环境。
数智平台高效赋能检察监督
访河北省人民检察院检察长董开军代表
□ 本报记者 周宵鹏
近年来，河北检察机关深入实施数字检察战略，先后建成应用公益诉讼检察、民事行政检察、刑事诉讼检察监督数智平台，“四大检察”大数据智能化辅助办案面貌一新，河北检察工作高质量发展有了高新科技支撑。
近日，全国人大代表，河北省人民检察院党组书记、检察长董开军接受《法治日报》记者专访，介绍了河北检察机关数智平台建设应用情况。
走好检察数智平台之路
“数字时代背景下，科技是检察监督提质增效的关键变量，也是推动检察工作现代化的最大增量。”董开军说，大数据、人工智能等技术飞速发展，成为第四次科技革命的核心驱动力，智能社会正加速到来，人们的生产生活正在发生深刻变革，检察监督的方式也应与时俱进。
河北检察机关坚持系统思维，将数字检察作为前瞻性、基础性工作深入推进，2023年12月，公益诉讼检察数智平台率先在全省检察机关运行；2024年10月，民事行政检察数智平台接力赋能；2025年12月，刑事诉讼检察监督数智平台启动运行。目前，检察数智平台已贯通全省三级检察院，覆盖“四大检察”各业务，辅助检察办案全流程，成为河北检察数智化转型的标志性成果。
“我们严格遵循检察办案规律、数字化发展规律，以科学务实的态度和措施深化检察数智平台建设应用。”董开军告诉记者，在建设应用数智平台的过程中，主要从四个方面进行考量：一是立足业务需求。聚焦检察监督中线索发现难、办案智能化程度不高、检察管理不到位等问题，深入研究、合理设计数智平台的功能模块、使用场景，确保数智平台贴合办案实际，谨防技术逻辑主导检察履职。二是强化科技支撑。瞄准科技前沿，充分运用大数据、人工智能等高新技术，打造兼具先进性和实用性的平台技术架构。三是注重全面赋能。坚持整体推进，着力建设集数据汇聚、智能分析、辅助决策与协同办案于一体的综合性应用平台。四是持续升级完善。积极顺应人工智能等技术快速发展趋势，坚持在使用中改进、在改进中提升，不断优化平台功能，让平台越用越智能、越用越好用。
充分发挥检察数智平台效能
“如果说数字检察是推动检察监督现代化的重要引擎，那么公益诉讼检察、民事行政检察、刑事诉讼检察监督三大数智平台就是保障引擎高速运转的关键支撑。”董开军分别介绍了三大平台的建设应用情况。
公益诉讼检察数智平台动能澎湃。接入DeepSeek大模型并进行二次训练，具备案件线索智能研判、法律文书智能生成、办案资源智能推送、业务知识智能问答4项AI功能，取得作品登记、计算机软件著作权登记和外观设计专利等6项知识产权。同步更新快速检测、取证智能辅助等软硬件装备，人机协同监督履职能力更加彰显。平台推送的线索成案15961件，辅助办案2.7万次。
民事行政检察数智平台优化升级。打通与检察业务应用系统、阳光信访等平台的数据通道，实现案源数据“一池汇聚”。平台推送线索5710条、成案614件，具备智能阅卷、AI助手等功能，法条关联、类案匹配、问题解答4万次。完善“易申请”便民窗口，收到线上申请325条，群众申请检察监督更加便利。
刑事诉讼检察监督数智平台大有可为。打造监督线索深度挖掘、监督辅助多维赋能、质效管理全景透视、跟踪督办及时响应四个功能场景，助力全面动态监督。平台嵌入908条监督规则，对案件信息进行自动筛查、分析，准确识别刑事诉讼活动中的程序、实体问题，刑事诉讼检察办案模式从传统人工审查向智能监督转变。
检察履职方式实现新跃升
“河北检察机关通过建设应用检察数智平台，有效破解监督办案中的诸多痛点难点。”董开军表示，检察数智平台以数据融合为基础、以实战需求为导向、以管理闭环为保障，是支撑监督办案质效提升的重要动力源。
河北检察机关线索获取实现从被动等待向主动挖掘转变。传统的线索发现模式存在效率低、覆盖面窄等问题。检察数智平台整合内外部数据，运用自然语言处理、知识图谱等技术，自动筛查识别有价值线索，变“由人找案”为“由案找人”；办案模式实现从经验主导向数智驱动转变。公益诉讼检察数智平台可智能生成26种常用法律文书，办案资源查找时间从平均45分钟缩短至3分钟以内。民事行政检察数智平台归集1800余部法律法规、近2000个典型案例，为办案人员提供全面准确、统一权威的业务资源支持。刑事诉讼检察监督数智平台嵌入案件督办等功能，推动跟踪督促从以往的一纸文件转变为一套完整的监督流程，提升了监督的规范性、全面性；检察管理实现从粗放模糊向准确可控转变。检察数智平台通过可视化技术，将办案态势、监督成效等直观呈现，为决策提供全方位数据支撑。
“数字检察要在数字化浪潮中乘势而上、破浪前行，需要我们在实践中不断探索、推进。”董开军表示，河北检察机关将坚持以检察数智平台建设应用为抓手，持续推动科技与检察业务深度融合，赋能检察监督高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供有力检察保障。
高质效办案护航现代化强省建设
访山东省人民检察院检察长顾雪飞代表
□ 本报记者 曹天健 李娜
2025年，山东检察机关在省委和最高人民检察院领导下，锚定“走在前、挑大梁”，坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源，求真务实、担当实干，积极融入现代化强省建设大局，各项检察工作取得新成效。
近日，全国人大代表，山东省人民检察院党组书记、检察长顾雪飞接受了《法治日报》记者采访。
依法履职尽责 积极服务大局
去年以来，山东检察机关始终坚持党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，努力为全省改革发展稳定提供有力法治保障。
“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提，没有安全和稳定，一切都无从谈起。”顾雪飞介绍，2025年，山东检察机关坚决维护安全稳定，贯彻总体国家安全观，依法批捕各类犯罪嫌疑人29071人、起诉89943人。把捍卫政治安全摆在首位，依法严惩危害国家安全犯罪，依法从重从严从快惩治人民群众反映强烈的犯罪，协同防范化解安全生产风险，切实守护社会安定、人民安宁。
高质量发展必须依靠法治提供牢固的基础、可靠的保障、公平公正的环境。去年，山东检察机关围绕国家重大战略实施和省委重要部署精准发力，积极开展黄河流域水生态保护、服务保障绿色低碳发展等专项检察监督活动，依法起诉破坏环境资源犯罪1672人。聚焦法治化营商环境建设，扎实开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，为法治化营商环境建设贡献检察力量。
顾雪飞介绍，山东检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化构建“领导动手、广泛参与”的检察大信访工作格局，推动12309检察服务中心与综治中心衔接联动，并深化以案促治，山东检察机关制发的社会治理检察建议连续3年获评全国优秀社会治理检察建议。
深化检察为民 守护群众福祉
“我们始终坚持人民至上，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。”顾雪飞说。
他向记者列举了一组数据：2025年，全省检察机关依法起诉电信网络诈骗犯罪2895人、起诉侵害消费者权益犯罪1065人、起诉利用网络实施的犯罪10646人……山东检察机关努力以务实举措，服务增进民生福祉。
顾雪飞介绍，一年来，山东检察机关聚焦农民工、妇女、老年人、残疾人等重点群体急难愁盼履职尽责，扎实推进检察机关治理欠薪冬季专项行动，依法起诉侵犯妇女生命健康等犯罪4212人、侵犯老年人权益犯罪2221人，办理无障碍环境建设等公益诉讼案件151件。
未成年人健康成长，事关家庭幸福安宁，事关社会和谐稳定。山东检察机关持续加强未成年人检察工作，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，对未成年人犯罪依法惩治、教育、感化、挽救，以检察履职守护未成年人健康成长。
坚持质效为本 维护司法公正
顾雪飞强调，推动检察工作高质量发展，必须树立和践行正确政绩观，严格依法、遵循规律干事创业。
去年以来，山东检察机关始终坚持法律监督的宪法定位，聚焦主责主业和本职本源，持续把握“重质效、稳规模、强监督、促公正”工作导向，不断加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，促进严格执法、公正司法。
高水平管理是高质效办案的重要保障。山东检察机关严格落实和完善司法责任制，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，既防“注水”、又防“躺平”、严防“造假”一体推进，构建办案提醒单、会商单、督办单“三单制”工作机制，开展评查检查，深化办案质效分析研判，加强检察业务运行动态监管，着力构建办案质效管理体系，推动完善检察环节司法公正实现和评价机制，把高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的基本价值追求落到实处。
顾雪飞表示，2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，山东检察机关将坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，认真贯彻全国两会精神，树立和践行正确政绩观，采取更加有力的措施，以更高质效法律监督助推建设更高水平的平安山东、法治山东，为实现全省“十五五”良好开局提供有力司法保障。
公告专栏
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(2025)新0102执恢376号
艾力·艾则孜：本院受理执行的申请执行人买买提·衣米尔与你借款合同纠纷一案，因你下落不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，现向你公告送达本院(2025)新0102执恢376号执行裁定书、(2025)新0102执恢376号之一执行裁定书、(2025)新0102执恢376号执行通知书、(2025)新0102执恢376号报告财产令及新疆德旺房地产估价事务所(有限公司)作出的新德旺房估字第202504169号评估报告。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。如对本评估报告有异议，自公告送达期满5日内向本院书面提出，逾期未提出书面异议的，本院将依法公开拍卖，因此产生的一切费用，均由被执行人艾力·艾则孜承担。若拍卖未成交，本院将依法调价后再次拍卖，不再另行通知。若拍卖成交，本院将依法过户、交付给买受人，亦不再另行通知。
新疆维吾尔自治区
乌鲁木齐市天山区人民法院
(2025)渝0106执异353号 重庆飞斯特商贸有限公司、王鸿莉、利爵有限公司、重庆利爵摩托车制造有限公司、四川利爵机械制造有限公司、四川利爵摩托车制造有限公司、重庆利爵进出口有限公司、重庆建设摩托车制造有限公司、重庆建设供应链管理有限责任公司：重庆银行股份有限公司沙坪坝支行与你们、黄云斌金融借款合同纠纷执行一案，案号(2021)渝0106执13033号。华润渝康资产管理有限公司向本院申请，请求变更其为执行案件的申请执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。现依法向你们公告送达(2025)渝0106执异353号执行裁定书。主文如下：变更华润渝康资产管理有限公司为本院(2021)渝0106执13033号案件的申请执行人。自公告之日起经30日视为送达。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起10日内向成渝金融法院申请复议。
重庆市沙坪坝区人民法院
蒯圣慧、苏州忠富建筑材料有限公司：本院受理沈刚与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、权利义务告知书、举证通知书、证据、民事裁定书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(遇法定休假日顺延)在本院华士法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
廖江秀、杨鹏：本院受理王怀书与江阴摩尔纺织有限公司、你们追索劳动报酬纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、权利义务告知书、举证通知书、证据、民事裁定书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(遇法定休假日顺延)在本院华士法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
徐国富：本院受理沈刚与你分期付款买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、权利义务告知书、举证通知书、证据、民事裁定书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(遇法定休假日顺延)在本院华士法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
唐玉网：本院受理朱涛与你提供劳务者致害责任纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院下蜀法庭第一法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
张苏：本院受理方浩与你定金合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院下蜀法庭第一法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
(2026)渝0106执异45号 钟莹、钟晓光：本院以(2019)渝0106执9933号执行汇通信诚租赁有限公司与钟莹、钟晓光融资租赁合同纠纷一案。昆明朗飞经济信息咨询有限公司向本院申请，请求变更其为(2019)渝0106执9933号执行案件的申请执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。现依法向你们公告送达(2026)渝0106执异45号执行裁定书。主文如下：变更昆明朗飞经济信息咨询有限公司为本院(2019)渝0106执9933号案件的申请执行人。自公告之日起经30日视为送达。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起10日内向成渝金融法院申请复议。
重庆市沙坪坝区人民法院
(2026)渝0106执异44号 彭水县茂田能源开发有限公司、重庆市大足区茂田城市文化旅游发展有限公司、重庆市茂田实业(集团)有限公司、游兴茂、李晓华、游鸿渐：本院以(2022)渝0106执7805号立案执行上海浦东发展银行股份有限公司重庆分行与彭水县茂田能源开发有限公司、重庆市大足区茂田城市文化旅游发展有限公司、重庆市茂田实业(集团)有限公司、游兴茂、李晓华、游鸿渐公证债权文书执行一案。浙江省浙商资产管理股份有限公司向本院申请，请求变更其为(2022)渝0106执7805号执行案件的申请执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。现依法向你们公告送达(2026)渝0106执异44号执行裁定书。主文如下：变更浙江省浙商资产管理股份有限公司为本院(2022)渝0106执7805号案件的申请执行人。自公告之日起经30日视为送达。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起10日内向重庆市第一中级人民法院申请复议。
重庆市沙坪坝区人民法院
张春妹、朱天恩、朱步国、吉陆凤：本院受理中国邮政储蓄银行股份有限公司句容市支行诉你们金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初8966号民事判决书。自公告之日起30日内来本院立案庭领取民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
中辉统筹(安徽)汽车服务有限公司：本院受理原告李庆诉你公司合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公司公告送达(2025)皖0322民初6293号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
安徽省五河县人民法院
(2025)川0793执1019号 李萍、郝克尧、张威、赖如福、刘明兴、欧阳文博申请执行赖文生名誉权纠纷一案，因赖文生未能按照判决第一项履行相应义务，现依据(2025)川0793民初1061号民事判决，公告判决判项如下：一、被告赖文生于本判决生效之日起10日内在绵阳市经开区桃花岛小区“桃花业主4群7-11幢”微信群内发表对原告李萍、郝克尧、张威、赖如福、刘明兴、欧阳文博的致歉声明，发布时间为24小时(致歉内容需经本院审核确定);如逾期不执行上述内容，本院将依原告李萍、郝克尧、张威、赖如福、刘明兴、欧阳文博申请，在全国公开发行的报刊上公布本判决判项，登报费用由被告赖文生承担;二、驳回原告李萍、郝克尧、张威、赖如福、刘明兴、欧阳文博其他诉讼请求。
四川省绵阳经济技术开发区人民法院
张家口向日葵教育咨询有限公司：申请人郭震宇诉你单位教育培训合同纠纷案件(张仲2026民字第27号)，本委已经受理，现依法向你司公告送达应诉通知书、仲裁申请书、仲裁员名册、选定仲裁员声明书、举证通知书、仲裁规则、权利义务告知书、风险提示单、送达地址确认书。自公告之日起经30日即视为送达。提出仲裁答辩状、约定仲裁庭组庭方式、选定仲裁员和举证期限分别为公告期满后的10日、10日、10日和30日内。逾期依法为你公司确定仲裁庭组成方式并指定仲裁员。举证期满后第7日9：00在张家口仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理(期间最后一日为节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日)。特此公告。
张家口仲裁委员会
三亚秋利顺物流有限公司：本委已受理林人武、吴喜鹏诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年4月27日15时30分在第一仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚天涯区海岛鱼夫餐饮店：本委已受理吴小保诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年4月27日9：00在第四仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼2楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
北方透平(辽宁)电力工程有限公司、伊振民：本会已受理申请人东营市大境商贸有限公司与你方的建设工程施工合同纠纷一案，案号为〔2025〕东仲字第411号。本会已于2026年3月3日作出案号〔2025〕东仲字第411号裁决书，请你方自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达。
东营仲裁委员会
甘肃融利汽车信息咨询服务有限责任公司：本会受理的申请人马永贞与你方合同纠纷一案，案号为(2025)东仲字第404号。因以其他方式无法向你方送达，现依法向你方公告送达裁决书。请你方自公告发布之日起30日内来本会领取裁决书，逾期未领取则视为送达。
东营仲裁委员会
公 告
施美妙：你于2026年2月2日向我部提出行政复议申请(〔2026〕司复决90号)，要求我部对浙江省司法厅作出的《行政复议决定书》(浙政复〔2024〕530号)进行复查或裁决等，我部于2026年2月9日作出不予受理行政复议申请决定书并向你邮寄发出。因中国邮政无法与你取得联系，上述法律文书被退回。现依法向你公告送达，请自公告之日起60日内来我部领取，逾期则视为送达。
中华人民共和国司法部
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遗失声明
高州市古丁镇大朋村来龙埇经济合作社黄昭武遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济组织合作(股份经济合作)组织成员及股权证》，证号：N1440981MF4619518Y-0009，声明作废。
新疆彩岸广告传媒有限公司不慎遗失公章，编码：6531250054630，声明作废。
安溪县感德晶瑞茶叶经营部(统一社会信用代码：92350524MACWB3FH03)不慎遗失公章，编码：35052410035503，声明作废。
新疆纳通市场管理服务有限公司不慎遗失公章(编码：6531250046486)、财务章(编码：6531250046487)，声明作废。
高州市沙田镇六联村合兰门经济合作社(统一社会信用代码：N1440981MF6744443Y)遗失农村集体经济组织登记证正、副本，声明作废。
漳平市新杰建材经营部(统一社会信用代码：92350881MA34URHP6D)遗失公章一枚，编码：35088110004936，声明作废。
正弘设计有限公司湘潭分公司(统一社会信用代码：91430321MADDPN984M)不慎遗失公章、财务章、法人章，声明作废。
特克斯县翰白足浴养生中心(个体工商户)(统一社会信用代码：92654027MAE0NAHT0T)遗失公章(编码：6540275007439)、法人章(法人：刘俊，编码：6540275007441)，声明作废。
印江印晟商贸有限公司遗失公章(编码：5206251026277)、财务章(编码：5206251026278)、法人章(法人：付再标，编码：5206251026280)、发票章(编码：5206251026279)，声明作废。
李阳遗失福州大学研究生证，学号：240320062，声明作废。
李成宇警官证遗失，警号：165153，声明作废。
徐景松遗失长春市经开北区澳海梦想城小区C129号车位购买协议和收据，购买日期：2019年1月20日，金额捌万元整，特此声明。
邵阳市中南武术学校遗失民办非企业单位登记证书副本，统一社会信用代码：5243050055070028X8，声明作废。
富蕴县杜热镇芯蕊蔬菜水果店(统一社会信用代码：92654322MA77CCCL2D)遗失公章、法人(万小龙)章各一枚，声明作废。
贵州志冠建筑劳务有限公司遗失财务专用章一枚，编码：5227266304890，声明作废。
伊宁市解放西路卡卡奥蛋糕店遗失开户许可证，核准号：J8980004599801，账号：812020112010110940438，开户银行：新疆伊犁农村商业银行股份有限公司香水湾支行，特此声明。
弋阳县圭峰镇便民服务中心不慎遗失事业单位法人证书正、副本，统一社会信用代码：12360926MB1F68158P，有效期：2025年10月16日至2030年10月16日，声明作废。
弋阳县圭峰镇行政综合执法队不慎遗失事业单位法人证书正、副本，统一社会信用代码：12360926MB1F682541，有效期：2025年10月16日至2030年10月16日，声明作废。
贵州卓锐商贸有限公司(统一社会信用代码：91520330MAEKKKR30K)遗失公章，声明作废。
莎车县金法桐房地产开发有限责任公司不慎遗失财务章，编码：6531250003155，声明作废。
和田玉海滩建设工程有限公司莎车分公司不慎遗失公章(编码：6531250016989)、财务章(编码：6531250016990)，声明作废。
沙湾伊鑫乐房地产开发有限公司遗失特种设备(电梯)使用登记证，明细如下：1、编号：梯12新GB00001(19)；2、编号：梯11新GB00036(19)；3、编号：梯11新GB00038(19)；4、编号：梯11新GB00040(19)；5、编号：梯11新GB00039(19)；6、编号：梯11新GB00037(19)，特此声明。
凌海市余积镇兴壁村村民委员会遗失公章一枚，编码：210724001037946，声明作废。
作废声明：逸测思测评技术(北京)有限公司工会(统一社会信用代码：911101056656041679)作废工会委员会章、工会经费审查委员会章、工会委员会财务专用章，工会主席人名章各一枚，特此声明。
公开道歉信
道歉人胡其勇，男，1989年2月1日出生，贵州省大方县人。项井云，女，1989年9月12日出生，贵州省大方县人。杨光林，男，1976年12月23日出生，贵州省金沙县人。项金会，女，1973年5月11日出生，贵州省金沙县人。我们四人因犯销售不符合安全标准的食品罪，被金沙县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，后经金沙县人民法院审理后判决我们四人在省级以上新闻媒体上公开赔礼道歉。特此，通过媒体向社会公众致以真诚的歉意，向相关当事人及消费者说一声对不起，并保证坚决改正，永不再犯，恳请大家原谅，特此致歉。
致歉人：胡其勇、项井云、杨光林、项金会
2026年3月5日
临汾市城市管理综合行政执法局
行政决定履行催告书公告
当事人：山西建业建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91140105MA0L0WFN7T，注册地：太原市小店区平阳路街道平阳景苑16-1-606)。你公司未履行我局于2025年9月24日作出的《行政处罚决定书》(临城罚决字〔2025〕第0005号)。依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项，加处罚款已达100000元。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条，现依法催告，限你公司自本催告书登报之日起，履行以下义务：1.缴纳罚款100000元；2.缴纳加处罚款100000元。逾期将申请法院强制执行。
因直接送达、邮寄送达均未成功，本催告现依法以登报方式送达，自登报之日起30日后视为送达。
联系电话：0357-8602955
临汾市城市管理综合行政执法局
2026年3月5日
