王锡柱谈空域使用制度设计
分为自由、一般许可、特殊许可三个层次
法治日报
2022年12月14日
中国民航大学法学院王锡柱在《甘肃政法大学学报》2022年第5期上发表题为《空域使用制度的法律构造路径》的文章中指出：
航空业的兴起推动了人类对空域资源的开发利用，无人驾驶航空产业的发展则强化了空域使用制度建构的正当性。空域使用制度建构过程中可将公物理论作为基础，将空域使用行为中涉及的公共利益、权利位阶、空域经济价值发挥程度等作为参考因素分配空域，并以之协调空域使用中的冲突。在保障空域公共价值发挥的前提下，根据空域使用行为涉及的空域范围、风险层级、目的用途、稀缺程度等因素，将空域使用制度设计为三个层次：第一层次为自由使用，以消除使用限制为原则；第二层次为一般许可使用，对空域使用行为设定使用条件与程序；第三层次为特殊许可使用，对竞争性空域资源实施排他许可。
（赵珊珊 整理）
