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前一版 2023年03月24日

习近平的天下情怀   □ 新华社记者

  3月的北京,春风荡漾,万物复苏。
  15日晚,中共中央总书记、国家主席习近平在钓鱼台国宾馆出席中国共产党与世界政党高层对话会并发表主旨讲话,以视频连线方式同来自全球150多个国家500多个政党和政治组织的领导人共同探讨人类社会现代化这一重大议题。
  大道不孤,天下一家。
  “中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党,也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”党的二十大上习近平总书记强调。
  源远流长的中华优秀传统文化,博大精深的马克思主义思想理论,共同涵养了中国共产党人的世界眼光、天下情怀。
  立足世界百年未有之大变局,胸怀中华民族伟大复兴战略全局,习近平总书记放眼人类发展的宏大坐标系思考中国发展,将中国人民利益同各国人民共同利益紧密结合起来,引领新时代的中国携手世界,弘扬全人类共同价值,在推动构建人类命运共同体的大道上阔步前进。
  (一)胸怀天下,立己达人——“从历史的长镜头来看,中国发展是属于全人类进步的伟大事业”
  2022年6月24日晚,北京人民大会堂金色大厅灯火通明。跨越山海阻隔,五大洲18个新兴市场国家和发展中国家领导人“云端”相聚,共商全球发展大计。
  “尊敬的习主席,感谢您举办全球发展高层对话会,感谢您值此艰难时刻坚定维护发展中国家共同利益。”埃及总统塞西动情地说。
  世纪疫情叠加百年变局,全球发展进程遭受严重冲击,世界愈发将目光投向中国。
  “上世纪60年代末,我在中国黄土高原的一个小村庄当农民,切身体会到了百姓的稼穑之难和衣食之苦,他们对美好生活的渴望深深印在我的脑海里。”全球发展高层对话会上,习近平主席以梁家河的变迁切入,讲述发展之于人民的重要意义:“半个世纪后,我重访故地,看到乡亲们吃穿不愁,衣食无忧,脸上洋溢着幸福的笑容。”
  陕北高原是习近平的根,用他自己的话说,“这里培养出了我不变的信念:要为人民做实事!无论我走到哪里,永远是黄土地的儿子。”
  也正是在这里,青年时期的习近平反复阅读《共产党宣言》《资本论》等马克思主义经典著作,逐渐树立了对马克思主义最初的认知。他后来总结:“马克思主义博大精深,归根到底就是一句话,为人类求解放。”
  “只有各国人民都过上好日子,繁荣才能持久,安全才有保障,人权才有基础。”以人民之心为心、以天下之利为利,习近平主席立身行事、治国理政、心系天下的情怀风范,令与会者动容。
  早年在地方担任领导干部,习近平有次谈及对“修身、齐家、治国、平天下”的理解时说:“‘平天下’不是打天下,不是统治天下,而是让老百姓摆脱贫困,安居乐业、丰衣足食。天下都以你为榜样去和平发展,用你的理念去协和万邦,实现大同,这就离‘平天下’不远了。”
  从下乡插队时“让乡亲们饱餐一顿肉”的憧憬,到改革开放之初访问北欧时“让中国人民过上更好的生活”的夙愿;从在福建工作时推动向太平洋岛国巴布亚新几内亚推广菌草扶贫技术,到担任国家领导人后帮助解决“西非之角”塞内加尔乡村居民饮水问题……岁月悠悠,拳拳之心从未改变。
  “中国是个负责任国家,我们要努力把自己的事情办好,同时也要处理好中国和外部世界的关系,既争取更加有利的外部环境,也努力为世界和平与发展作出更大贡献。”2012年12月5日,在担任总书记后的首场外事活动中,习近平鲜明阐述中国对外开放战略和外交政策。他强调,“国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体”。
  次年3月,当选国家主席后首次出访,习近平在俄罗斯莫斯科国际关系学院演讲时指出:“我们要实现的中国梦,不仅造福中国人民,而且造福各国人民。”
  “什么是当今世界的潮流?答案只有一个,那就是和平、发展、合作、共赢。”带着对人类发展大势的深邃思考,习近平主席倡导并推动构建人类命运共同体,赋予中国传统天下观、马克思主义世界历史理论以新的时代内涵,引领中国为促进人类持久和平、共同繁荣贡献智慧与力量。
  维护世界和平,我们矢志不渝——
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  2014年春天,习近平主席出访欧洲多国。每到一处,他必谈“和平发展”。在法国巴黎,谈及拿破仑的“中国睡狮论”时说:“中国这头狮子已经醒了,但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子。”在德国柏林,驳斥“国强必霸”的陈旧逻辑:“当今世界,殖民主义、霸权主义的老路还能走得通吗?答案是否定的。不仅走不通,而且一定会碰得头破血流。”在比利时布鲁日,道出中国选择和平发展道路的历史逻辑:“中国人民对被侵略、被奴役的历史记忆犹新,尤其珍惜今天的生活。中国人民希望和平、反对战争,所以始终奉行独立自主的和平外交政策,坚持不干涉别国内政、也不允许别人干涉中国内政。”
  纵使国际风云变幻,习近平主席维护和平果实、捍卫公平正义的决心坚定不移:在莫斯科,亲切会见曾在华参加抗日战争的俄罗斯老战士,主动上前为年迈的老战士佩戴纪念奖章;在北京,开展“胜利日外交”,在天安门城楼上呼吁世界共同铭记正义必胜、和平必胜、人民必胜这一伟大真理;在纽约,向联合国赠送“和平尊”,宣布设立中国-联合国和平与发展基金、决定率先组建常备成建制维和警队并建设8000人规模的维和待命部队;乌克兰危机爆发后,提出“四个应该”“四个共同”“三点思考”,秉持客观公正立场,积极劝和促谈……
  推动共同发展,我们孜孜以求——
  2021年12月中老铁路开通运营前夕,习近平主席收到曾在上海学习铁道工程的9名老挝留学生的联名信:“世界最先进的铁路从中国连进老挝,也连进了我们每个人的心里……”
  得知他们要把在中国学到的本领贡献给中老铁路的运营和发展,习近平主席非常高兴。
  2013年金秋,习近平主席提出共建“一带一路”倡议。从历史走进现实,从谋篇布局的“大写意”到精谨细腻的“工笔画”,近10年来,这条承载文明记忆、寄托未来梦想的希望之路,书写下一个又一个发展奇迹:肯尼亚有了第一条现代化铁路,马尔代夫有了第一座跨海大桥,白俄罗斯有了自己的轿车制造业,希腊比雷埃夫斯港重焕生机,塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂再创辉煌……
  “我国日益走近世界舞台中央,有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用,同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献。”习近平总书记一语道出以天下为己任的使命与担当。
  (二)和而不同,协和万邦——“志同道合是伙伴,求同存异也是伙伴”
  2022年11月中旬,党的二十大胜利闭幕后不久,习近平主席飞赴东南亚,出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议并对泰国进行访问。
  多边会议间隙,习近平主席分别同20多位外国领导人和国际组织负责人会晤会谈会见,常常是上一场会见仍在进行,参加下一场会见的外方领导人已抵达等候。
  既见新朋,也晤老友;既有发展中国家,也有西方发达国家;既有同中国隔海相望的邻国,也有地球上距离中国最远的国家……
  秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系理念,习近平主席引领中国不断织密覆盖全球的伙伴关系网络。
  新型国际关系是习近平主席倡导的重大理念,它意味着对“弱肉强食”丛林法则的否定、对“国强必霸”陈旧逻辑的摒弃、对“你输我赢”零和思维的超越,勾勒出中国共产党人心目中“天下”应有的样貌,为国与国如何相处指明方向。
  同俄罗斯总统普京举行40余次会晤,同美国和欧洲大国领导人就双边关系和国际事务密切沟通……过去10年里,习近平主席致力于推进大国协调和合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。
  召开新中国历史上首次周边外交工作座谈会,遍访东北亚、东南亚、南亚、中亚地区等几乎所有周边国家,秉持亲诚惠容理念,强调“好邻居金不换”……习近平主席视周边为中国安身立命之所、发展繁荣之基,着力推动构建周边命运共同体。
  从非洲到中东,从拉美到太平洋岛国,众多发展中国家都流传着习近平主席同大家平等交往、共谋发展的佳话。“广大发展中国家是我国在国际事务中的天然同盟军”“中国在联合国的一票永远属于发展中国家”……以正确义利观和真实亲诚理念为指引,中国同发展中国家团结合作不断谱写新篇章。
  “和平、和睦、和谐是中华民族5000多年来一直追求和传承的理念”“从中国的发展历程中,我们深刻体会到,世界好,中国才能好;中国好,世界才更好”……在国内外多个重大场合,习近平主席深刻阐明中国推动构建新型国际关系的文化渊源与现实逻辑。
  这样的场景,令人难忘——
  2015年12月中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,习近平主席深入阐述新形势下中非合作理念,指出中非友好历久弥坚的根本原因:“双方始终坚持平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展。”
  年逾九旬的时任非洲联盟轮值主席、津巴布韦总统穆加贝激动地说:“过去殖民者给非洲带来灾难,现在中国给非洲带来了新生。如果当年的殖民者有耳朵,请他们也听听习主席的这篇讲话!”
  这样的故事,传为美谈——
  1985年,担任河北正定县委书记的习近平,带领一个农业考察团访问美国。在艾奥瓦州马斯卡廷小镇,他结识了几位普通美国民众。
  2012年,习近平作为国家副主席访美,专门安排重访马斯卡廷,同这些民众再见面。“人们问我此次访美为什么要来艾奥瓦州?因为对我来说,你们就是美国。”一席话,让老朋友们深为感动。
  时光荏苒,习近平主席对老朋友重情重义始终如一。2015年,尽管国事繁忙,习近平主席和夫人彭丽媛仍安排专门时间,在钓鱼台国宾馆接待当年马斯卡廷的房东德沃切克夫妇一家,同他们深入交流;2022年,他又给当年访问活动的组织者之一兰蒂女士回信,鼓励她和老朋友们继续撒播友好的种子,为中美两国人民友好作出新的贡献。
  以心相交,成其久远。利用出国访问的机会,习近平一次次走进各国民众中去,同他们交朋友,了解他们所思所想。
  拉美哥斯达黎加,2013年6月访问期间,习近平主席来到一个普通的咖啡种植园,同农户萨莫拉一家围坐在一起唠家常、聊民生。
  “我也是来自基层,做了7年农民,可以说我和普通群众都有着很天然的感情。”习近平主席真诚的话语令在场的人们倍感亲切,瞬间拉近彼此之间的距离……
  “相互了解、相互理解是促进国家关系发展的基础性工程。了解越多,理解越深,交流合作的基础就越牢固、越广泛。”习近平主席这样看待交流的重要性。
  在纳扎尔巴耶夫大学演讲,讲述哈萨克斯坦在华留学生鲁斯兰捐献“熊猫血”的故事;访问澳大利亚塔斯马尼亚州时,专程看望在福建工作期间结识的前州长培根的遗属;给意大利罗马国立住读学校师生回信,勉励他们“做新时代的马可·波罗”……
  “走四方固然辛苦,但收获是‘朋友圈’越来越大。”过去10年间,习近平主席先后出访40多次,足迹遍及五大洲70多国,在国内外主持和出席一系列重大多边外交活动,接待访华国际政要数百位,同各国社会各界保持广泛接触,“我们的朋友遍天下”。
  (三)各美其美,美美与共——“让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带”
  斐济,南太平洋的十字路口。2014年11月21日,时任斐济总理姆拜尼马拉马以一场传统仪式,欢迎远道而来的贵客。
  习近平主席身着“布拉衫”,用心倾听原住民的祝福歌谣,接过原住民敬献的卡瓦汁细细品味。全场响起热烈掌声。
  文明如水,润物无声。触及心灵的珍视尊重、包容欣赏,融于习近平主席眺望不同文明的广博视野。
  2016年6月21日,习近平主席访问乌兹别克斯坦期间,来到被誉为“丝绸之路活化石”的布哈拉古城参观。不顾旅途劳顿,习近平主席决定延长参观时间,走进雅克城堡,更深感受丝路文化。
  时任乌兹别克斯坦总统卡里莫夫由衷感慨:“习近平主席是有深厚历史感的大国领导人,感谢他对乌兹别克斯坦历史和文明的尊重与认可。”
  绵延五千年的文明底蕴,积淀了“物之不齐,物之情也”的智慧,涵养了“比天空更宽阔”的胸襟。
  “我访问过世界上许多地方,最喜欢做的一件事情就是了解五大洲的不同文明,了解这些文明与其他文明的不同之处、独到之处,了解在这些文明中生活的人们的世界观、人生观、价值观。”习近平主席这样坦露心声。
  在墨西哥奇琴伊察玛雅文明遗址,领略古老文明间的奇妙“相遇”;在埃及卢克索神庙,忆及文明交往的源远流长;在印度马哈巴利普拉姆古寺庙群,畅叙文明互鉴的悠久渊源……一次次文明对话,拉近心与心的距离。
  “人类文明因多样才有交流互鉴的价值”“因平等才有交流互鉴的前提”“因包容才有交流互鉴的动力”“傲慢和偏见是文明交流互鉴的最大障碍”“只要秉持包容精神,就不存在什么‘文明冲突’,就可以实现文明和谐”……
  2014年3月27日,习近平主席在联合国教科文组织总部发表演讲,鲜明阐释新时代中国的文明观,深刻指出:“文明交流互鉴,是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。”
  热烈的掌声,彰显深切的认同。会场内,联合国190多个会员国的国旗交相辉映,衬托出一幅色彩斑斓的美丽画面。
  “中国领导人的远见与联合国教科文组织的使命不谋而合。”时任联合国教科文组织总干事博科娃评论说。
  5年后,2019年5月,亚洲文明对话大会在北京举行。大会由习近平主席亲自倡导举办,不仅覆盖亚洲所有国家,还向世界各大洲开放。
  “以多样共存超越文明优越,以和谐共生超越文明冲突,以交融共享超越文明隔阂,以繁荣共进超越文明固化……”来自亚洲47个国家和世界其他国家及国际组织1000多名与会代表发表的成果文件,彰显各方对平等、互鉴、对话、包容文明观的广泛共识。
  访问柬埔寨,在署名文章中谈及中国文物专家长年扎根柬埔寨,保护和修复吴哥文物古迹的故事;接待法国总统马克龙访华期间,两国签署文件,就巴黎圣母院修复和西安秦始皇陵兵马俑保护开展合作……
  在习近平心中,不论是中华文明,还是世界上存在的其他文明,都是人类文明创造的成果;推动文明交流互鉴,可以丰富人类文明的色彩,让各国人民享受更富内涵的精神生活、开创更有选择的未来。
  在相互了解中相知相惜,在交流互鉴中激荡共鸣。
  秋日阳光下,帕特农神庙的斑驳立柱被镀上一层金色。2019年11月12日,正在希腊访问的习近平主席走进神庙脚下的雅典卫城博物馆。
  在“沉思的雅典娜”浮雕前,习近平主席驻足观看。
  “这是雅典娜女神刚刚参加完战争后休息、沉思,虽是一块很小的浮雕,却非常有意义。”陪同参观的时任希腊总统帕夫洛普洛斯亲自当起“讲解员”。
  “她在思考战争的意义究竟何在。”习近平主席讲起“止戈为武”的中国典故。帕夫洛普洛斯总统边听边不住点头表示赞同。
  当年5月,亚洲文明对话大会举行之时,帕夫洛普洛斯欣然与会。
  “一个国家、一个民族对世界和人类作出的贡献不仅在于创造了多少物质,还在于提出了什么理念。”谈及习近平主席提出的文明观、构建人类命运共同体等理念,帕夫洛普洛斯由衷感慨,“这体现了古老的中华文明的智慧和中国作为一个负责任大国的历史担当。”
  “我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处”“让和平的薪火代代相传,让发展的动力源源不断,让文明的光芒熠熠生辉,是各国人民的期待,也是我们这一代政治家应有的担当。”习近平主席指出。
  “要共同倡导尊重世界文明多样性”“要共同倡导弘扬全人类共同价值”“要共同倡导重视文明传承和创新”“要共同倡导加强国际人文交流合作”——着眼于推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园,2023年3月,习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上郑重提出全球文明倡议,为推动文明交流互鉴、促进人类文明进步贡献新的强大的智慧和力量。
  “各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”,好一幅令人向往的人类文明光明图景!
  (四)大道之行,天下为公——“站在历史正确的一边,站在人类进步的一边,为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界作出新的更大贡献”
  天下情怀,是以和为贵、兼收并蓄的大国胸襟,也是顺应时代、勇立潮头的历史担当。
  2017年1月16日傍晚,瑞士小镇达沃斯多芙火车站,细雪飘飞,空气清冽。世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布站在车站路灯下,静静等候远方客人的到来。红色专列缓缓进站,施瓦布登车迎请。
  “您多次邀请我来达沃斯,我一直在考虑什么时间来最合适。来得早不如来得巧。当前,关于世界经济有各种议论,在这个时刻发出中国声音更有意义。”老朋友相见,习近平主席道出不远万里、奔赴邀约的深远考量。
  因为举足轻重的中国分量,更因为稳定人心的中国声音,习近平主席的出席成为世界经济论坛2017年年会“最令人瞩目的事件”。
  “世界经济的大海,你要还是不要,都在那儿,是回避不了的”“搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气”……
  “黑天鹅”“灰犀牛”事件接踵而至,单边主义、保护主义逆流来势汹汹,习近平主席作出了坚定支持经济全球化的明确宣示。
  时任联合国日内瓦总部总干事穆勒评价,中国作为一个强大而重要的力量,在推动建设一个更美好世界方面发挥着“催化剂”和“方向引领”的重要作用。
  西班牙《国家报》感叹:“没有人像中国国家主席习近平一样,在当前仍深陷金融危机后遗症及社会动荡不安的国际形势下,还如此捍卫经济全球化。”
  拨开迷雾,指引方向;不惧风浪,勇毅笃行。
  2018年11月,习近平主席亲自谋划部署、世界首个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会亮相黄浦江畔。首届进博会即吸引172个国家、地区和国际组织参会,外媒报道“展厅面积超过35个足球场”。
  “进博会是中国市场的‘金色大门’”“虽然保护主义给世界经济蒙上阴影,但中国为世界贸易带来了光明”“这是中国为维护自由贸易打造的最重要的全球‘高速公路’”……过去几年,无论遇到什么问题、多大挑战,进博会届届如约而至,朝气蓬勃、热火朝天的场面给世界留下深刻印象。
  当一些国家把保护主义的篱笆越架越高,中国为何将大门越开越大?
  习近平主席如是阐释其中的深层逻辑:“人类社会要持续进步,各国就应该坚持要开放不要封闭,要合作不要对抗,要共赢不要独占。”
  大时代需要大格局。
  世界之变、时代之变、历史之变加速铺展,一个个风险挑战扑面而来,治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字持续扩大。
  “世界怎么了、我们怎么办?”习近平主席旗帜鲜明地指出:“人类是一个整体,地球是一个家园。面对共同挑战,任何人任何国家都无法独善其身,人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。”
  这是协调四方的大国角色——
  2015年联合国气候变化大会,习近平主席亲赴巴黎,提出重要理念主张,积极协调各方立场,为最终达成应对气候变化《巴黎协定》作出不可替代的贡献。
  2020年第七十五届联合国大会一般性辩论,习近平主席作出中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的承诺。2021年第七十六届联大一般性辩论,习近平主席又郑重宣布,中国不再新建境外煤电项目。
  这是敢为人先的大国引领——
  2015年9月25日,联合国发展峰会开幕当天,联合国2030年可持续发展议程正式通过。习近平主席在峰会期间宣布一系列对发展中国家援助新举措,为率先和有效落实新发展议程作出表率。讲话结束后,二三十位各国领导人排队同习近平主席握手,将走廊挤得满满当当。
  正是在习近平主席积极推动下,二十国集团领导人杭州峰会第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置,第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划,第一次集体支持非洲和最不发达国家工业化。
  这是展现担当的大国行动——
  在各国抗击新冠疫情的关键时刻,习近平主席亲自指挥,中国挺身而出,开展新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动。2020年3月21日,中国援塞抗疫医疗专家和物资抵达贝尔格莱德机场。塞尔维亚总统武契奇亲自迎接,为五星红旗献上深情一吻。“感谢习近平主席!感谢中国共产党!感谢中国人民!”
  2023年2月6日,土耳其、叙利亚发生强烈地震,造成重大人员伤亡和财产损失。习近平主席分别向土耳其总统埃尔多安、叙利亚总统巴沙尔致慰问电。中国政府第一时间启动紧急人道主义援助机制,向两国提供紧急援助。
  这是与时俱进的大国远见——
  新冠疫情吞噬多年全球发展成果,全球发展事业遭受严重冲击。习近平主席从全人类福祉出发,提出全球发展倡议,目前已有100多个国家和包括联合国在内多个国际组织支持倡议,近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”。
  面对国际安全局势持续复杂变化,习近平主席提出全球安全倡议,为实现世界长治久安提出中国方案,得到国际社会积极响应。2023年3月10日,中国、沙特、伊朗三方签署并发表联合声明,宣布沙伊双方同意恢复外交关系,强调三方将共同努力,维护国际关系基本准则,促进国际地区和平与安全。国际社会纷纷赞誉的这一“和平之举”,成为有力践行全球安全倡议的一次成功实践。
  从全球发展倡议,到全球安全倡议,再到全球文明倡议,三大倡议相继提出,不断丰富和拓展构建人类命运共同体的思想内涵和实践路径。
  “面对各种紧迫全球性挑战,加强团结合作,共同坐上新时代的‘诺亚方舟’,人类才会有更加美好的明天。”登高望远,习近平主席为处于历史十字路口的世界指明方向。
  2022年10月23日,党的二十大胜利闭幕次日,习近平总书记率二十届中央政治局常委同中外记者亲切见面。
  面对各国媒体,习近平总书记言辞恳切:“中国发展离不开世界,世界发展也需要中国。”“我们历来主张,人类的前途命运应该由世界各国人民来把握和决定。只要共行天下大道,各国就能够和睦相处、合作共赢,携手创造世界的美好未来。”
  “中华民族历来讲求‘天下一家’,主张民胞物与、协和万邦、天下大同,憧憬‘大道之行,天下为公’的美好世界。”习近平总书记指出。
  和衷共济,和合共生;命运与共,世界大同。中国共产党人的天下情怀,温暖人心,鼓舞世界。
  (记者刘华 郝薇薇 杨依军 王宾 王慧慧 许可)
  新华社北京3月23日电  
习近平《携手同行现代化之路——在中国共产党与
世界政党高层对话会上的主旨讲话》单行本出版   新华社北京3月23日电 中共中央总书记、国家主席习近平《携手同行现代化之路——在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话》单行本,已由人民出版社出版,即日起在全国新华书店发行。
中办国办印发《关于进一步完善
医疗卫生服务体系的意见》   全文见法治网
全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议召开 会议强调 以公正与效率的统一答好司法工作人民满意的时代问卷   本报北京3月23日讯 记者张晨 “跟上和适应强国建设、民族复兴的新征程,责任更重,要求更高。”如何把习近平总书记重要讲话和全国两会精神落到实处,把大会关于最高人民法院工作报告的决议落到实处,把代表委员提出的意见建议落到实处,把“公正与效率”这一司法审判工作永恒的主题落到实处?3月23日,全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议召开,对法院系统学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神作出部署,对落实好中央政法委全体会议精神提出要求。最高法党组书记、院长张军出席会议并讲话。
  围绕学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神,全面贯彻习近平法治思想、党的二十大精神,张军提出三方面要求——讲政治,顾大局;促公正,提效率;重自律,强队伍。
  如何讲政治,顾大局?张军强调,“学习好贯彻好全国两会精神,就是对讲政治、顾大局的重要检验。”坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”绝不是一句口号,必须体现在、落实到审判执行工作全过程、各环节,必须突出问题导向,增强针对性,解决一些见怪不怪甚至习以为常的突出问题。围绕落实“把民营企业和民营企业家当作自己人”,张军指出,既然当作自己人,就要既“厚爱”又“严管”,可以研究同检察机关共同做好涉案企业合规改革,依法判处缓刑、免予刑事处罚的,充分利用当地已构建起的第三方合规监管机制,引导民营企业诚信守法经营,对违规违法行为坚决依法规制、纠正。
  如何促公正,提效率?张军强调,要牢牢把握“公正”这个根本要求,积极回应“效率”这一人民期盼,围绕抓实“公正与效率”持续深化改革创新。老百姓既关心自身的民生权益保障问题,也越来越关心社会公平问题。要把政治效果、社会效果、法律效果统筹考虑,更加重视释法说理,实质性解决问题,让司法裁判真正符合人民群众普遍的、朴素的感受,才叫“实现”公平正义。抓实公正与效率,必须做实诉源治理,主动融入国家治理、社会治理,不仅要办好每一起个案,更要针对个案、类案发生的原因,主动向有关部门提出司法建议,强化综合治理,从根本上减少案件发生,以公正与效率的统一答好司法工作人民满意的时代问卷。
  如何重自律,强队伍?关键在于抓实建强政治素质、业务素质、职业道德素质。张军突出强调,政治素质、业务素质、职业道德素质建设,三者不是割裂的,必须融为一体。“不能一讲起来,政治建设就是照本宣科,业务建设就是法律、审判,职业道德建设就是案例警示。”广大干警要有机遇意识、“本领恐慌”意识,敏感于自己的不足、短板和弱项,大兴调查研究,坚持在干中学、学中干。
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要毫不放松抓实全面从严治党、从严治院,落实严管厚爱,严管本身就是厚爱,坚定不移抓实“三个规定”,打造过硬法院铁军。“只有做到业务能力更强、综合素质更高,我们才能担得起初心和使命,才能有力、有效履行好维护公平正义的崇高使命。”
  “我们是人民法院,必须对人民负责、接受人民监督。”就进一步做好接受人民监督、深入践行全过程人民民主、做好代表委员联络工作,张军提出了“精、细、常、实、新”的要求。
  会议对最高法和地方法院清理积案、从司法规律入手有效切实解决年底不收案、研究新一轮法院改革规划、以案件审判质效指标体系为抓手强化司法管理等方面工作提出明确要求,列出时间表,明确责任单位,一项一项抓好落实。
第三方测评需要明确法律支撑   □ 马树娟

  近日,中消协发布“第三方测评”对消费者权益影响调查报告和十大典型案例。报告显示,目前,第三方测评市场存在着无标准测评、商测一体、疑似虚假测评等突出问题。
  近年来,随着网络购物的蓬勃发展和商品种类的极大丰富,如何了解产品的真实使用体验,快速挑选出最适合自己的商品,对消费者来说越来越具有挑战性。一些组织和个人也从中发现了商机,开始进军第三方测评领域,通过引用对比专业检测结果、表达自身使用感受等方式,对商品的质量、功能、成分、性价比等进行分析,为消费者提供参考。
  一般来说,第三方测评具有中立性,测评结果也更加公正客观。不过,从此次调查结果看,情况并非全部如此:有的测评以偏概全,缺乏有效测评标准;有的夸大产品功能、功效,对消费者造成误导;有的商测一体,一边搞测评一边卖产品,难保测评公正性……这样的测评结果,不仅无法为消费者提供有益的避“坑”指南,反而让消费者掉入另一个更具迷惑性的“坑”里,同时也影响了正常的市场秩序。
  之所以出现这些乱象,一方面是因为目前第三方测评机构没有准入门槛,缺乏统一的行业规范;另一方面则是因为各方对第三方测评的行为性质认识不尽一致,影响了对其的监管成效。2021年11月,国家市场监管总局公布了《互联网广告管理办法(公开征求意见稿)》,其中明确,通过互联网媒介,以经验分享、消费测评等形式,或者附加购物链接的其他形式推销商品服务的,应当显著标明“广告”。这说明监管部门有意将消费测评纳入互联网广告予以治理,这对于明确消费测评行为性质具有积极意义。
  第三方测评是对传统检验检测模式的有益补充,理应成为消费者决策的有益参考。期待监管部门通过广泛市场调研,尽快明确第三方测评性质和主体责任,为规范第三方测评市场提供明确法律支撑,增强监管的科学性、有效性,切实保障消费者的知情权、选择权,维护公平竞争的市场环境。
最高检调研组在陕西调研 应勇强调 努力走好新征程检察事业新的赶考之路   本报讯记者张昊3月21日至23日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇首站前往陕西延安、西安、渭南调研,贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究的重要指示要求,深入基层一线,问需问计基层,听取对做好检察工作、深化检察改革的意见建议。应勇强调,要深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神,弘扬伟大建党精神、延安精神,牢记初心使命,传承红色基因,汲取奋斗力量,更加坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,更加坚定走好新时代新征程检察事业新的赶考之路,以检察工作高质量发展推动经济社会高质量发展,以检察工作现代化服务中国式现代化。
  陕西省委书记、省人大常委会主任赵一德参加座谈并讲话。陕西省委常委、省委政法委书记刘强,省委常委、延安市委书记蒿慧杰,省检察院党组书记、检察长王旭光分别参加有关调研和座谈。
  调研组先后瞻仰延安革命纪念地,参观陕甘宁边区检察史陈列室等。应勇表示,革命圣地延安不仅是党的政治建设、理论建设、组织建设、纪律建设的“富矿”,也是司法工作、检察工作的“富矿”。要从党的检察事业红色历史中深刻体悟我们从哪里出发,为什么出发;弄明白过去为什么能够成功,未来怎样才能继续成功。要始终坚持党对检察工作的绝对领导,始终坚持以人民为中心,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要继承和弘扬老一辈革命家的优良作风,坚定理想信念,秉持为民初心,求真务实、真抓实干,不断提升法律监督质效。
  基层检察院是检察工作的基石,夯实基层基础检察事业才能创新发展。应勇先后来到延安市宝塔区人民检察院和渭南市富平县人民检察院,调研基层院政治建设、业务建设、队伍建设情况,听取他们对深化检察改革、加强法律监督等工作的意见建议。应勇听得认真、问得仔细。应勇表示,调研就是要实地倾听基层声音、了解基层困难、解决基层问题。
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要树立鲜明强基导向,持续加大关心关爱力度,充分尊重、鼓励、支持基层开展有益的首创性探索。要加强基层司法政策的准确适用,依法规范适用少捕慎诉慎押刑事司法政策。要持续加强业务指导和政策支持,不断提升基层综合履职能力。要加强党建引领,持续推动党建与业务深度融合,不断创品牌、提质效、强监督。
  在陕西省检察院召开的座谈会上,应勇听取省检察院和6个基层院汇报后指出,近年来陕西检察机关扎实有效履职,为推进平安陕西、法治陕西建设,服务经济社会发展作出了积极贡献。
  结合深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神,应勇强调,检察机关要把深刻领悟“两个确立”的决定性意义作为学习贯彻的主线,把做到“两个维护”作为检验学习贯彻成果的标尺,充分履行检察职能,运用法治力量,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
  应勇强调,全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学思践悟习近平法治思想,牢牢把握党和国家的中心任务和首要任务,找准检察工作的切入点、着力点,更好为大局服务、为人民司法,为推进中国式现代化贡献检察力量。
  “推进检察工作现代化,必须紧紧扭住法律监督这个根本职责。”应勇强调,要始终坚持加强监督、建强队伍,奋力推进检察工作现代化。要把调查研究作为做好工作的基本功,深入开展调查研究,练好内功。要深化全面从严治检,健全检察权运行制约监督机制,狠抓“三个规定”落实。要进一步提升法律监督工作质效,促进检察人员担当作为。
陕西聚焦“三农”推动“八五”普法走深走实 为乡村振兴注入法治新动能   □ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 高振涛
  
  近日,陕西省安康市汉阴县法律援助中心、司法所工作人员出现在“苏陕劳务协作招聘月”活动现场,开展普法宣传。工作人员根据农民工群体的特点,围绕建筑、环卫、安保、家政等行业提供精准法律知识宣讲,就签订劳动合同、请求支付劳动报酬、工伤赔偿、保险待遇等常见的法律问题,向农民工提供全方位的法律援助服务。
  新年伊始,陕西各级司法行政机关聚焦“三农”,落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的部署要求,抢抓复工复产的有利契机,多形式、定制化开展助农兴农普法宣传活动,紧盯乡村群众的法律需求,推动“八五”普法走深走实。
普法步伐迈得勤踏得实
  “今天实在是太开心了,看节目,参加有奖问答活动,还学到实用的法律知识,明白了长期以来困扰我的一些法律问题。”西安市民王阿姨在一场别开生面的普法宣传活动现场说。
  这是西安市西咸新区马王司法所近日在王阿姨所居住村庄开展普法宣传活动的一幕。活动现场,司法所工作人员宣讲“三农”工作、举办有奖问答活动、提供法律咨询、发放宣传资料,使群众在轻松愉快的氛围中学到了法律知识,产生了很好的宣传效果,深受广大群众欢迎。
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  “抢抓有利时机,创新宣传方法,已成为陕西各地普法宣传的共识。”陕西省司法厅普法与依法治理处处长华文胜说。
  陕西司法行政机关利用“法润三秦大讲堂”和新媒体平台,广泛开展“宪法进万家”“民法典进农村”等法治文化活动,并在宪法宣传周、传统节日、农民丰收节和农村集市、庙会等时间节点,突出宪法、民法典的宣传,通过秦腔、秧歌、民歌剧等群众喜闻乐见的普法艺术形式将普法工作做深做实。
  同时,陕西还充分发挥基层法治教育基地的宣传作用,依托农村文化礼堂、农家书屋等推进法治公园、广场、长廊、街区等农村法治宣传阵地建设,大力发展农村公共设施的法治文化元素,不断提升普法效果、增强乡村群众的法治观念。
  目前,陕西农村法治文化阵地覆盖率达86%,人民群众对普法宣传知晓率和满意率分别达91.98%和97.69%。
法律服务成体系贴得近
  2022年3月的一天,天气阴霾,家住渭南市临渭区的木某来到当地法律援助中心寻求帮助。原来,木某在工地打工时受伤,因赔偿问题与施工队发生纠纷,拖延一年仍未解决。法援中心了解情况后,当即指定律师承办本案,用4个月时间,依法为木某争取工伤赔偿费8万元。
  “目前,陕西共有21141个公共法律服务中心(站、室),最大限度地贴近乡村群众的法律需求,提供零距离、一站式法律服务。”陕西省司法厅公共法律服务处处长高伟向《法治日报》记者介绍。
  针对群众对公共法律服务方面的意见建议,陕西在公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”建设中强化科技支撑,加速大数据、物联网、人工智能等技术的创新应用,精心打造了“智慧法律服务”。
  在全省村(社区)推行“一个顾问+一个微信群+一个自助系统”服务模式,实现公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等服务事项“一网通办”,所有市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务中心、服务站、服务室全覆盖,形成了上下贯通、各有侧重的公共法律服务“主干线”,延伸了便民利民的“最后一公里”。
  同时,聚焦农业农村重点产业项目,组织律师、基层法律服务工作者等为乡村企业进行“法治体检”,通过视频公证、巡回办证、定期办证等实现乡村群众申办公证“就近办”,为乡村企业和群众提供“贴身”的法治保障。
  据统计,2022年陕西全省共办理涉农法律援助案件2800余件,为群众挽回经济损失1.8亿元,群众满意度达98%以上。
矛盾化解跟得紧落得细
  “一棵树、一根扁担、一只鸡都有可能成为群众矛盾纠纷的缘由,如果化解不及时,极易发酵。”汉中市略阳县两河口镇长坝村“法律明白人”晁国生说,“我们尽力把矛盾纠纷解决在萌芽阶段,争取小事不出村、大事不出镇。”
  对于化解纠纷,如何解决“建什么”“怎么建”“谁来建”“为谁建”和“建得怎么样”五大难题?
  陕西强力推动六部门印发的《关于进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局的实施意见》《开展建立大调解格局示范试点的方案》落实落地,使人民调解与仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接,形成人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解的优势互补、协调联动的大调解新格局。
  据统计,目前,陕西90%以上的县(区)设立了律师调解工作室,建立人民调解专家库、师资库、案例库和电视调解平台及智慧调解平台;全省有4856个人民调解委员会、1001个专业性人民调解组织、320个调解工作室、103490名乡村“法律明白人”致力于乡村矛盾纠纷化解。
  2022年以来,陕西累计排查化解各类矛盾纠纷8.1万余件,有效维护了乡村社会稳定。
  “陕西省各级司法行政机关将以党的二十大精神为引领,认真贯彻落实中央一号文件精神,聚焦‘三农’,持续推进‘八五’普法走深走实,努力把法治惠民、护农助农工作落细落实,切实在守底线、促振兴、强保障中贡献司法行政力量。”陕西省司法厅党组书记、厅长杨政国表示。
陈一新在国家安全机关纪检监督干部队伍教育整顿动员部署会上强调 努力锻造国家安全机关纪检监督铁军   本报讯 记者杜洋 3月22日,国家安全部党委召开教育整顿动员部署会,深入学习贯彻习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要指示精神,按照党中央统一部署和中央纪委国家监委工作要求,对国家安全机关纪检监督干部队伍教育整顿进行动员部署。国家安全部党委书记、部长陈一新出席会议并讲话。
  陈一新指出,开展教育整顿,是确保国家安全机关纪检监督干部队伍对党绝对忠诚的必然要求,是推进国家安全机关纪检监督干部队伍自我革命的迫切需要,是开创国家安全机关纪检监督工作新局面的重要契机。国家安全机关要善于借鉴全国政法队伍教育整顿经验,突出铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领“四项任务”,蹄疾步稳推进,确保取得实实在在的成效。
  ——学习教育要“求真”:增强永葆忠诚干净担当的政治自觉。抓理论武装,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要任务,以思想上的高度统一保证行动上的坚定有力。抓纪法修养,认真学习党章和纪检监督相关党规党纪、法律法规、规章制度,以明纪知法促进自觉遵纪守法。抓警示教育,深化以案为鉴、以案明纪、以案说法、以案促改,引导纪检监督干部知敬畏、存戒惧、守底线。抓英模示范,大力发掘纪检监督干部队伍中的先进模范,广泛宣传他们的感人事迹、崇高品质和可贵精神。
  ——检视整治要“动真”:刀刃向内不手软,坚决清除害群之马。要激发自查自纠的内力,动员干部如实向组织讲清自身存在的违纪违法问题,敢于直面问题,勇于修正错误,体悟严管厚爱。要发挥组织查处的威力,线索处置要清仓起底,清理门户要严肃认真,政策把握要实事求是。要提升问题整改的效力,找准“病灶”,检视“病因”,治理“病根”,及时整治纪检监督权力运行的风险隐患。
  ——巩固提升要“较真”:促进长效常治,增强斗争本领。要强化制度建设,用制度形式把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来,进一步加强纪检监督工作规范化、法治化、正规化建设。要强化体系建设,健全监督执纪权力运行和管理监督体系,建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理机制。要强化能力建设,纪检监督干部队伍要不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、斗争磨炼,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。
图片新闻   连日来,安徽省宁国市云梯畲族乡油菜花盛开,各地游客纷至沓来。宁国市公安局借此契机积极组织开展禁毒宣传进乡村活动,并借助具有语音播报功能的新型展板宣传禁毒知识。
本报通讯员  
高鹏 摄  
用“警察蓝”为群众筑起“安全墙” 重庆大渡口公安用心用情解群众所需所盼   □ 本报记者 吴晓锋
  
  利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。
  今年全国两会期间,多位代表委员聚焦贯彻以人民为中心的发展思想,完善分配制度,健全社会保障体系,强化基本公共服务,兜牢民生底线,解决好人民群众急难愁盼问题,让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民,在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。
  在渝之西南、义之渡口、钢铁之城,有这样一支传承着近百年“钢城精神”的公安队伍,他们迅速掀起学习贯彻全国两会精神热潮,始终保持“公安机关是执法机关也是群众工作机关、公安民警是执法者也是群众工作者”的初心本色,始终牢记为民护航、为民解难、为民分忧的政治责任,始终坚持“群众满意”的工作标准,以时时放心不下的责任感、事事紧抓不放的较真劲、处处无微不至的真关怀,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难,用“警察蓝”为群众筑起“安全墙”,用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”,用“服务指数”换来群众“满意指数”——这就是重庆市公安局大渡口区分局。
  大渡口区公安分局局长王雪峰向《法治日报》记者介绍,近年来,全区公安机关把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,以打好“四个保卫战”、
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打造“四个公安”、建设“一流警队”为抓手,潜心静气为群众安心、安身、安业保驾护航,辖区群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
护民之安稳
  大渡口区公安分局始终把维护国家政治安全、确保社会大局稳定、保障人民安居乐业作为头等大事,围绕实现平安建设“三个根本性转变”,坚持“群众痛恨什么犯罪就重点打击什么犯罪、群众反映什么治安问题突出就集中整治什么问题”,着力打出“政治安全保卫战”新业绩,营造“维护稳定保卫战”新局面,发起“治安防控保卫战”新攻势,夺取“公共安全保卫战”新战果,积极营造长期安全稳定的社会环境,让群众的安全感触手可及。
  该分局先后两次开展严打严防“春季攻势”集中清查行动,通过部门联合执法、警种协同作战、警民群防群治的方式,对辖区宾馆、酒店、民宿、网吧、洗浴等重点场所进行全方位清理整治,全面排查不稳定因素,最大程度消除各类安全隐患。辖区可防案件发案同比下降31.3%,一般盗窃、入室盗窃、盗窃机动车案件发案率分别同比下降24.58%、6.06%、31.03%。
  连日来,大渡口区公安分局集结100余名警力,分赴广州、成都、凉山、绵阳等地,集中收网一起涉及全国多省市、涉案金额200余万元、串并受害人近500人的电信网络诈骗案件,打掉诈骗团伙两个,抓获犯罪嫌疑人28人。
解民生难题
  大渡口区公安分局坚持树立和强化“立警为公、执法为民”理念,从群众最关心、最迫切、最实际的问题出发,从群众最怨、最难、最愁的事情入手,切实解决好群众的困难事、揪心事,真正做到群众有需求、公安有响应,群众有诉求、公安用心听,群众有难题、公安来解决。
  紧紧围绕“停车难”这一群众反映突出的问题,该分局按照盘活存量、拓展增量的建设思路,以实现“政府解决停车乱、群众解决停车难、企业盘活资源增收益”三方共赢为目标,在全市率先探索出一条“政府引导、市场定价、社会共建、资源共享、多元共治”的“共享停车”治理新路径,实现为企业纾困解难、让群众受惠获利。
  据了解,截至目前,全区已设置共享停车位8000余个,在医院、诊所附近优化设置路内限时停车位1800余个,新建20个小微共享停车场和两个立体停车库,有效解决40余个社区、小区共2200余户家庭停车难问题。与此同时,全区占用消防通道警情接警量下降37%,交通拥堵率下降25.3%。
开利民之门
  “小窗口”也能服务“大民生”,“小细节”也能推动“大温暖”。大渡口区公安分局始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持“警务前移、服务前置”,在服务指引上多设“路标”不设“路障”,在服务流程上多做“减法”不做“加法”,在服务效能上多做“乘法”不做“除法”,切实让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感。
  同时,该分局持续深化“放管服”改革,深入推进“川渝通办”“跨省通办”“跨区域通办”,实现川渝户籍迁移“一站式”办理和外省居民首次申领身份证“一窗通办”,去年以来共办理跨省业务28万余件;推动“互联网+公安政务服务”提档升级,依托“警快办”实现371项公安业务线上办理,其中253项可全程网办;优化提升车辆检测服务,打造“家门口的车辆检测”服务体系,推行“午间服务不断档”“周末服务不打烊”的服务机制,推进机动车环保检测、安全技术检验和综合性能检测“三检合一”改革,提供“容缺受理”服务,有效解决群众车检绕道跑、忙时跑、多次跑的问题。
  王雪峰表示,全区公安机关将坚守“公安为民”的初心,保持“敢打必胜”的决心,坚定“爬坡过坎”的信心,砥砺“滴水穿石”的恒心,奋力续写“铸忠诚公安,保义渡平安”新篇章,让全国两会精神在大渡口公安落地生根、开花结果。
习近平的天下情怀   □ 新华社记者

  3月的北京,春风荡漾,万物复苏。
  15日晚,中共中央总书记、国家主席习近平在钓鱼台国宾馆出席中国共产党与世界政党高层对话会并发表主旨讲话,以视频连线方式同来自全球150多个国家500多个政党和政治组织的领导人共同探讨人类社会现代化这一重大议题。
  大道不孤,天下一家。
  “中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党,也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”党的二十大上习近平总书记强调。
  源远流长的中华优秀传统文化,博大精深的马克思主义思想理论,共同涵养了中国共产党人的世界眼光、天下情怀。
  立足世界百年未有之大变局,胸怀中华民族伟大复兴战略全局,习近平总书记放眼人类发展的宏大坐标系思考中国发展,将中国人民利益同各国人民共同利益紧密结合起来,引领新时代的中国携手世界,弘扬全人类共同价值,在推动构建人类命运共同体的大道上阔步前进。
  (一)胸怀天下,立己达人——“从历史的长镜头来看,中国发展是属于全人类进步的伟大事业”
  2022年6月24日晚,北京人民大会堂金色大厅灯火通明。跨越山海阻隔,五大洲18个新兴市场国家和发展中国家领导人“云端”相聚,共商全球发展大计。
  “尊敬的习主席,感谢您举办全球发展高层对话会,感谢您值此艰难时刻坚定维护发展中国家共同利益。”埃及总统塞西动情地说。
  世纪疫情叠加百年变局,全球发展进程遭受严重冲击,世界愈发将目光投向中国。
  “上世纪60年代末,我在中国黄土高原的一个小村庄当农民,切身体会到了百姓的稼穑之难和衣食之苦,他们对美好生活的渴望深深印在我的脑海里。”全球发展高层对话会上,习近平主席以梁家河的变迁切入,讲述发展之于人民的重要意义:“半个世纪后,我重访故地,看到乡亲们吃穿不愁,衣食无忧,脸上洋溢着幸福的笑容。”
  陕北高原是习近平的根,用他自己的话说,“这里培养出了我不变的信念:要为人民做实事!无论我走到哪里,永远是黄土地的儿子。”
  也正是在这里,青年时期的习近平反复阅读《共产党宣言》《资本论》等马克思主义经典著作,逐渐树立了对马克思主义最初的认知。他后来总结:“马克思主义博大精深,归根到底就是一句话,为人类求解放。”
  “只有各国人民都过上好日子,繁荣才能持久,安全才有保障,人权才有基础。”以人民之心为心、以天下之利为利,习近平主席立身行事、治国理政、心系天下的情怀风范,令与会者动容。
  早年在地方担任领导干部,习近平有次谈及对“修身、齐家、治国、平天下”的理解时说:“‘平天下’不是打天下,不是统治天下,而是让老百姓摆脱贫困,安居乐业、丰衣足食。天下都以你为榜样去和平发展,用你的理念去协和万邦,实现大同,这就离‘平天下’不远了。”
  从下乡插队时“让乡亲们饱餐一顿肉”的憧憬,到改革开放之初访问北欧时“让中国人民过上更好的生活”的夙愿;从在福建工作时推动向太平洋岛国巴布亚新几内亚推广菌草扶贫技术,到担任国家领导人后帮助解决“西非之角”塞内加尔乡村居民饮水问题……岁月悠悠,拳拳之心从未改变。
  “中国是个负责任国家,我们要努力把自己的事情办好,同时也要处理好中国和外部世界的关系,既争取更加有利的外部环境,也努力为世界和平与发展作出更大贡献。”2012年12月5日,在担任总书记后的首场外事活动中,习近平鲜明阐述中国对外开放战略和外交政策。他强调,“国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体”。
  次年3月,当选国家主席后首次出访,习近平在俄罗斯莫斯科国际关系学院演讲时指出:“我们要实现的中国梦,不仅造福中国人民,而且造福各国人民。”
  “什么是当今世界的潮流?答案只有一个,那就是和平、发展、合作、共赢。”带着对人类发展大势的深邃思考,习近平主席倡导并推动构建人类命运共同体,赋予中国传统天下观、马克思主义世界历史理论以新的时代内涵,引领中国为促进人类持久和平、共同繁荣贡献智慧与力量。
  维护世界和平,我们矢志不渝——
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  2014年春天,习近平主席出访欧洲多国。每到一处,他必谈“和平发展”。在法国巴黎,谈及拿破仑的“中国睡狮论”时说:“中国这头狮子已经醒了,但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子。”在德国柏林,驳斥“国强必霸”的陈旧逻辑:“当今世界,殖民主义、霸权主义的老路还能走得通吗?答案是否定的。不仅走不通,而且一定会碰得头破血流。”在比利时布鲁日,道出中国选择和平发展道路的历史逻辑:“中国人民对被侵略、被奴役的历史记忆犹新,尤其珍惜今天的生活。中国人民希望和平、反对战争,所以始终奉行独立自主的和平外交政策,坚持不干涉别国内政、也不允许别人干涉中国内政。”
  纵使国际风云变幻,习近平主席维护和平果实、捍卫公平正义的决心坚定不移:在莫斯科,亲切会见曾在华参加抗日战争的俄罗斯老战士,主动上前为年迈的老战士佩戴纪念奖章;在北京,开展“胜利日外交”,在天安门城楼上呼吁世界共同铭记正义必胜、和平必胜、人民必胜这一伟大真理;在纽约,向联合国赠送“和平尊”,宣布设立中国-联合国和平与发展基金、决定率先组建常备成建制维和警队并建设8000人规模的维和待命部队;乌克兰危机爆发后,提出“四个应该”“四个共同”“三点思考”,秉持客观公正立场,积极劝和促谈……
  推动共同发展,我们孜孜以求——
  2021年12月中老铁路开通运营前夕,习近平主席收到曾在上海学习铁道工程的9名老挝留学生的联名信:“世界最先进的铁路从中国连进老挝,也连进了我们每个人的心里……”
  得知他们要把在中国学到的本领贡献给中老铁路的运营和发展,习近平主席非常高兴。
  2013年金秋,习近平主席提出共建“一带一路”倡议。从历史走进现实,从谋篇布局的“大写意”到精谨细腻的“工笔画”,近10年来,这条承载文明记忆、寄托未来梦想的希望之路,书写下一个又一个发展奇迹:肯尼亚有了第一条现代化铁路,马尔代夫有了第一座跨海大桥,白俄罗斯有了自己的轿车制造业,希腊比雷埃夫斯港重焕生机,塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂再创辉煌……
  “我国日益走近世界舞台中央,有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用,同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献。”习近平总书记一语道出以天下为己任的使命与担当。
  (二)和而不同,协和万邦——“志同道合是伙伴,求同存异也是伙伴”
  2022年11月中旬,党的二十大胜利闭幕后不久,习近平主席飞赴东南亚,出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议并对泰国进行访问。
  多边会议间隙,习近平主席分别同20多位外国领导人和国际组织负责人会晤会谈会见,常常是上一场会见仍在进行,参加下一场会见的外方领导人已抵达等候。
  既见新朋,也晤老友;既有发展中国家,也有西方发达国家;既有同中国隔海相望的邻国,也有地球上距离中国最远的国家……
  秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系理念,习近平主席引领中国不断织密覆盖全球的伙伴关系网络。
  新型国际关系是习近平主席倡导的重大理念,它意味着对“弱肉强食”丛林法则的否定、对“国强必霸”陈旧逻辑的摒弃、对“你输我赢”零和思维的超越,勾勒出中国共产党人心目中“天下”应有的样貌,为国与国如何相处指明方向。
  同俄罗斯总统普京举行40余次会晤,同美国和欧洲大国领导人就双边关系和国际事务密切沟通……过去10年里,习近平主席致力于推进大国协调和合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。
  召开新中国历史上首次周边外交工作座谈会,遍访东北亚、东南亚、南亚、中亚地区等几乎所有周边国家,秉持亲诚惠容理念,强调“好邻居金不换”……习近平主席视周边为中国安身立命之所、发展繁荣之基,着力推动构建周边命运共同体。
  从非洲到中东,从拉美到太平洋岛国,众多发展中国家都流传着习近平主席同大家平等交往、共谋发展的佳话。“广大发展中国家是我国在国际事务中的天然同盟军”“中国在联合国的一票永远属于发展中国家”……以正确义利观和真实亲诚理念为指引,中国同发展中国家团结合作不断谱写新篇章。
  “和平、和睦、和谐是中华民族5000多年来一直追求和传承的理念”“从中国的发展历程中,我们深刻体会到,世界好,中国才能好;中国好,世界才更好”……在国内外多个重大场合,习近平主席深刻阐明中国推动构建新型国际关系的文化渊源与现实逻辑。
  这样的场景,令人难忘——
  2015年12月中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,习近平主席深入阐述新形势下中非合作理念,指出中非友好历久弥坚的根本原因:“双方始终坚持平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展。”
  年逾九旬的时任非洲联盟轮值主席、津巴布韦总统穆加贝激动地说:“过去殖民者给非洲带来灾难,现在中国给非洲带来了新生。如果当年的殖民者有耳朵,请他们也听听习主席的这篇讲话!”
  这样的故事,传为美谈——
  1985年,担任河北正定县委书记的习近平,带领一个农业考察团访问美国。在艾奥瓦州马斯卡廷小镇,他结识了几位普通美国民众。
  2012年,习近平作为国家副主席访美,专门安排重访马斯卡廷,同这些民众再见面。“人们问我此次访美为什么要来艾奥瓦州?因为对我来说,你们就是美国。”一席话,让老朋友们深为感动。
  时光荏苒,习近平主席对老朋友重情重义始终如一。2015年,尽管国事繁忙,习近平主席和夫人彭丽媛仍安排专门时间,在钓鱼台国宾馆接待当年马斯卡廷的房东德沃切克夫妇一家,同他们深入交流;2022年,他又给当年访问活动的组织者之一兰蒂女士回信,鼓励她和老朋友们继续撒播友好的种子,为中美两国人民友好作出新的贡献。
  以心相交,成其久远。利用出国访问的机会,习近平一次次走进各国民众中去,同他们交朋友,了解他们所思所想。
  拉美哥斯达黎加,2013年6月访问期间,习近平主席来到一个普通的咖啡种植园,同农户萨莫拉一家围坐在一起唠家常、聊民生。
  “我也是来自基层,做了7年农民,可以说我和普通群众都有着很天然的感情。”习近平主席真诚的话语令在场的人们倍感亲切,瞬间拉近彼此之间的距离……
  “相互了解、相互理解是促进国家关系发展的基础性工程。了解越多,理解越深,交流合作的基础就越牢固、越广泛。”习近平主席这样看待交流的重要性。
  在纳扎尔巴耶夫大学演讲,讲述哈萨克斯坦在华留学生鲁斯兰捐献“熊猫血”的故事;访问澳大利亚塔斯马尼亚州时,专程看望在福建工作期间结识的前州长培根的遗属;给意大利罗马国立住读学校师生回信,勉励他们“做新时代的马可·波罗”……
  “走四方固然辛苦,但收获是‘朋友圈’越来越大。”过去10年间,习近平主席先后出访40多次,足迹遍及五大洲70多国,在国内外主持和出席一系列重大多边外交活动,接待访华国际政要数百位,同各国社会各界保持广泛接触,“我们的朋友遍天下”。
  (三)各美其美,美美与共——“让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带”
  斐济,南太平洋的十字路口。2014年11月21日,时任斐济总理姆拜尼马拉马以一场传统仪式,欢迎远道而来的贵客。
  习近平主席身着“布拉衫”,用心倾听原住民的祝福歌谣,接过原住民敬献的卡瓦汁细细品味。全场响起热烈掌声。
  文明如水,润物无声。触及心灵的珍视尊重、包容欣赏,融于习近平主席眺望不同文明的广博视野。
  2016年6月21日,习近平主席访问乌兹别克斯坦期间,来到被誉为“丝绸之路活化石”的布哈拉古城参观。不顾旅途劳顿,习近平主席决定延长参观时间,走进雅克城堡,更深感受丝路文化。
  时任乌兹别克斯坦总统卡里莫夫由衷感慨:“习近平主席是有深厚历史感的大国领导人,感谢他对乌兹别克斯坦历史和文明的尊重与认可。”
  绵延五千年的文明底蕴,积淀了“物之不齐,物之情也”的智慧,涵养了“比天空更宽阔”的胸襟。
  “我访问过世界上许多地方,最喜欢做的一件事情就是了解五大洲的不同文明,了解这些文明与其他文明的不同之处、独到之处,了解在这些文明中生活的人们的世界观、人生观、价值观。”习近平主席这样坦露心声。
  在墨西哥奇琴伊察玛雅文明遗址,领略古老文明间的奇妙“相遇”;在埃及卢克索神庙,忆及文明交往的源远流长;在印度马哈巴利普拉姆古寺庙群,畅叙文明互鉴的悠久渊源……一次次文明对话,拉近心与心的距离。
  “人类文明因多样才有交流互鉴的价值”“因平等才有交流互鉴的前提”“因包容才有交流互鉴的动力”“傲慢和偏见是文明交流互鉴的最大障碍”“只要秉持包容精神,就不存在什么‘文明冲突’,就可以实现文明和谐”……
  2014年3月27日,习近平主席在联合国教科文组织总部发表演讲,鲜明阐释新时代中国的文明观,深刻指出:“文明交流互鉴,是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。”
  热烈的掌声,彰显深切的认同。会场内,联合国190多个会员国的国旗交相辉映,衬托出一幅色彩斑斓的美丽画面。
  “中国领导人的远见与联合国教科文组织的使命不谋而合。”时任联合国教科文组织总干事博科娃评论说。
  5年后,2019年5月,亚洲文明对话大会在北京举行。大会由习近平主席亲自倡导举办,不仅覆盖亚洲所有国家,还向世界各大洲开放。
  “以多样共存超越文明优越,以和谐共生超越文明冲突,以交融共享超越文明隔阂,以繁荣共进超越文明固化……”来自亚洲47个国家和世界其他国家及国际组织1000多名与会代表发表的成果文件,彰显各方对平等、互鉴、对话、包容文明观的广泛共识。
  访问柬埔寨,在署名文章中谈及中国文物专家长年扎根柬埔寨,保护和修复吴哥文物古迹的故事;接待法国总统马克龙访华期间,两国签署文件,就巴黎圣母院修复和西安秦始皇陵兵马俑保护开展合作……
  在习近平心中,不论是中华文明,还是世界上存在的其他文明,都是人类文明创造的成果;推动文明交流互鉴,可以丰富人类文明的色彩,让各国人民享受更富内涵的精神生活、开创更有选择的未来。
  在相互了解中相知相惜,在交流互鉴中激荡共鸣。
  秋日阳光下,帕特农神庙的斑驳立柱被镀上一层金色。2019年11月12日,正在希腊访问的习近平主席走进神庙脚下的雅典卫城博物馆。
  在“沉思的雅典娜”浮雕前,习近平主席驻足观看。
  “这是雅典娜女神刚刚参加完战争后休息、沉思,虽是一块很小的浮雕,却非常有意义。”陪同参观的时任希腊总统帕夫洛普洛斯亲自当起“讲解员”。
  “她在思考战争的意义究竟何在。”习近平主席讲起“止戈为武”的中国典故。帕夫洛普洛斯总统边听边不住点头表示赞同。
  当年5月,亚洲文明对话大会举行之时,帕夫洛普洛斯欣然与会。
  “一个国家、一个民族对世界和人类作出的贡献不仅在于创造了多少物质,还在于提出了什么理念。”谈及习近平主席提出的文明观、构建人类命运共同体等理念,帕夫洛普洛斯由衷感慨,“这体现了古老的中华文明的智慧和中国作为一个负责任大国的历史担当。”
  “我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处”“让和平的薪火代代相传,让发展的动力源源不断,让文明的光芒熠熠生辉,是各国人民的期待,也是我们这一代政治家应有的担当。”习近平主席指出。
  “要共同倡导尊重世界文明多样性”“要共同倡导弘扬全人类共同价值”“要共同倡导重视文明传承和创新”“要共同倡导加强国际人文交流合作”——着眼于推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园,2023年3月,习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上郑重提出全球文明倡议,为推动文明交流互鉴、促进人类文明进步贡献新的强大的智慧和力量。
  “各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”,好一幅令人向往的人类文明光明图景!
  (四)大道之行,天下为公——“站在历史正确的一边,站在人类进步的一边,为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界作出新的更大贡献”
  天下情怀,是以和为贵、兼收并蓄的大国胸襟,也是顺应时代、勇立潮头的历史担当。
  2017年1月16日傍晚,瑞士小镇达沃斯多芙火车站,细雪飘飞,空气清冽。世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布站在车站路灯下,静静等候远方客人的到来。红色专列缓缓进站,施瓦布登车迎请。
  “您多次邀请我来达沃斯,我一直在考虑什么时间来最合适。来得早不如来得巧。当前,关于世界经济有各种议论,在这个时刻发出中国声音更有意义。”老朋友相见,习近平主席道出不远万里、奔赴邀约的深远考量。
  因为举足轻重的中国分量,更因为稳定人心的中国声音,习近平主席的出席成为世界经济论坛2017年年会“最令人瞩目的事件”。
  “世界经济的大海,你要还是不要,都在那儿,是回避不了的”“搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气”……
  “黑天鹅”“灰犀牛”事件接踵而至,单边主义、保护主义逆流来势汹汹,习近平主席作出了坚定支持经济全球化的明确宣示。
  时任联合国日内瓦总部总干事穆勒评价,中国作为一个强大而重要的力量,在推动建设一个更美好世界方面发挥着“催化剂”和“方向引领”的重要作用。
  西班牙《国家报》感叹:“没有人像中国国家主席习近平一样,在当前仍深陷金融危机后遗症及社会动荡不安的国际形势下,还如此捍卫经济全球化。”
  拨开迷雾,指引方向;不惧风浪,勇毅笃行。
  2018年11月,习近平主席亲自谋划部署、世界首个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会亮相黄浦江畔。首届进博会即吸引172个国家、地区和国际组织参会,外媒报道“展厅面积超过35个足球场”。
  “进博会是中国市场的‘金色大门’”“虽然保护主义给世界经济蒙上阴影,但中国为世界贸易带来了光明”“这是中国为维护自由贸易打造的最重要的全球‘高速公路’”……过去几年,无论遇到什么问题、多大挑战,进博会届届如约而至,朝气蓬勃、热火朝天的场面给世界留下深刻印象。
  当一些国家把保护主义的篱笆越架越高,中国为何将大门越开越大?
  习近平主席如是阐释其中的深层逻辑:“人类社会要持续进步,各国就应该坚持要开放不要封闭,要合作不要对抗,要共赢不要独占。”
  大时代需要大格局。
  世界之变、时代之变、历史之变加速铺展,一个个风险挑战扑面而来,治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字持续扩大。
  “世界怎么了、我们怎么办?”习近平主席旗帜鲜明地指出:“人类是一个整体,地球是一个家园。面对共同挑战,任何人任何国家都无法独善其身,人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。”
  这是协调四方的大国角色——
  2015年联合国气候变化大会,习近平主席亲赴巴黎,提出重要理念主张,积极协调各方立场,为最终达成应对气候变化《巴黎协定》作出不可替代的贡献。
  2020年第七十五届联合国大会一般性辩论,习近平主席作出中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的承诺。2021年第七十六届联大一般性辩论,习近平主席又郑重宣布,中国不再新建境外煤电项目。
  这是敢为人先的大国引领——
  2015年9月25日,联合国发展峰会开幕当天,联合国2030年可持续发展议程正式通过。习近平主席在峰会期间宣布一系列对发展中国家援助新举措,为率先和有效落实新发展议程作出表率。讲话结束后,二三十位各国领导人排队同习近平主席握手,将走廊挤得满满当当。
  正是在习近平主席积极推动下,二十国集团领导人杭州峰会第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置,第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划,第一次集体支持非洲和最不发达国家工业化。
  这是展现担当的大国行动——
  在各国抗击新冠疫情的关键时刻,习近平主席亲自指挥,中国挺身而出,开展新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动。2020年3月21日,中国援塞抗疫医疗专家和物资抵达贝尔格莱德机场。塞尔维亚总统武契奇亲自迎接,为五星红旗献上深情一吻。“感谢习近平主席!感谢中国共产党!感谢中国人民!”
  2023年2月6日,土耳其、叙利亚发生强烈地震,造成重大人员伤亡和财产损失。习近平主席分别向土耳其总统埃尔多安、叙利亚总统巴沙尔致慰问电。中国政府第一时间启动紧急人道主义援助机制,向两国提供紧急援助。
  这是与时俱进的大国远见——
  新冠疫情吞噬多年全球发展成果,全球发展事业遭受严重冲击。习近平主席从全人类福祉出发,提出全球发展倡议,目前已有100多个国家和包括联合国在内多个国际组织支持倡议,近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”。
  面对国际安全局势持续复杂变化,习近平主席提出全球安全倡议,为实现世界长治久安提出中国方案,得到国际社会积极响应。2023年3月10日,中国、沙特、伊朗三方签署并发表联合声明,宣布沙伊双方同意恢复外交关系,强调三方将共同努力,维护国际关系基本准则,促进国际地区和平与安全。国际社会纷纷赞誉的这一“和平之举”,成为有力践行全球安全倡议的一次成功实践。
  从全球发展倡议,到全球安全倡议,再到全球文明倡议,三大倡议相继提出,不断丰富和拓展构建人类命运共同体的思想内涵和实践路径。
  “面对各种紧迫全球性挑战,加强团结合作,共同坐上新时代的‘诺亚方舟’,人类才会有更加美好的明天。”登高望远,习近平主席为处于历史十字路口的世界指明方向。
  2022年10月23日,党的二十大胜利闭幕次日,习近平总书记率二十届中央政治局常委同中外记者亲切见面。
  面对各国媒体,习近平总书记言辞恳切:“中国发展离不开世界,世界发展也需要中国。”“我们历来主张,人类的前途命运应该由世界各国人民来把握和决定。只要共行天下大道,各国就能够和睦相处、合作共赢,携手创造世界的美好未来。”
  “中华民族历来讲求‘天下一家’,主张民胞物与、协和万邦、天下大同,憧憬‘大道之行,天下为公’的美好世界。”习近平总书记指出。
  和衷共济,和合共生;命运与共,世界大同。中国共产党人的天下情怀,温暖人心,鼓舞世界。
  (记者刘华 郝薇薇 杨依军 王宾 王慧慧 许可)
  新华社北京3月23日电  
山西部署化解基层矛盾纠纷专项行动 为高质量发展创造安全稳定社会环境   本报讯 记者马超 《法制与新闻》见习记者王泽宇 近日,山西省“坚持和发展新时代‘枫桥经验’ 化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动动员部署会议召开。省委常委、政法委书记、省委平安建设领导小组常务副组长郑连生出席会议并讲话。
  郑连生强调,各级各部门要提高政治站位,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”;要深化思想认识,切实增强开展专项行动的责任感紧迫感;要明确主要任务,重点围绕八类基层矛盾纠纷开展滚动排查;要完善多元化解机制,为群众提供优质高效的矛盾纠纷调解服务;要加强平台建设,优化整合资源,构建完善的基层矛盾纠纷化解工作体系,为山西全省高质量发展和现代化建设创造安全稳定的社会环境。
  会后,郑连生主持召开了省基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议第一次全体会议,具体安排部署抓落实工作。
黑龙江省委政法委召开民营企业家座谈会 为民营企业提供优质高效政法服务   本报讯 记者崔东凯 张冲 通讯员冷秀艳 近日,黑龙江省委常委、政法委书记刘惠主持召开全省民营企业家代表座谈会并讲话。他强调,要全面落实全省民营经济发展大会精神,更好优化法治化营商环境,推动民营企业合法权益得到有效保护,促进民营经济健康发展。
  会议指出,民营经济是龙江经济振兴发展的重要力量。依法维护民营企业合法权益,为民营经济发展营造法治化营商环境,是政法机关必须扛起的政治责任。全省政法机关要充分发挥职能作用,当好维护民营企业合法权益的守护者、优化法治化营商环境的推动者、帮助企业依法合规经营的引导者。要加大“执行难”攻坚力度,保护民营企业胜诉权益;强化知识产权司法保护,依法支持民营企业自主经营、创新创业;优化对外开放的法律服务,让民营企业分享更多机会、获得更大发展。要深入践行“办事不求人”承诺,不断丰富政法服务供给,优化政法窗口办事流程,升级政法网络服务平台,抓实联系服务企业常态化,完善落实进企送法服务措施,切实为民营企业办实事、解难题。
  民营企业家代表和省直有关部门负责同志作了交流发言。
全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议召开 会议强调 以公正与效率的统一答好司法工作人民满意的时代问卷   本报北京3月23日讯 记者张晨 “跟上和适应强国建设、民族复兴的新征程,责任更重,要求更高。”如何把习近平总书记重要讲话和全国两会精神落到实处,把大会关于最高人民法院工作报告的决议落到实处,把代表委员提出的意见建议落到实处,把“公正与效率”这一司法审判工作永恒的主题落到实处?3月23日,全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议召开,对法院系统学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神作出部署,对落实好中央政法委全体会议精神提出要求。最高法党组书记、院长张军出席会议并讲话。
  围绕学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神,全面贯彻习近平法治思想、党的二十大精神,张军提出三方面要求——讲政治,顾大局;促公正,提效率;重自律,强队伍。
  如何讲政治,顾大局?张军强调,“学习好贯彻好全国两会精神,就是对讲政治、顾大局的重要检验。”坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”绝不是一句口号,必须体现在、落实到审判执行工作全过程、各环节,必须突出问题导向,增强针对性,解决一些见怪不怪甚至习以为常的突出问题。围绕落实“把民营企业和民营企业家当作自己人”,张军指出,既然当作自己人,就要既“厚爱”又“严管”,可以研究同检察机关共同做好涉案企业合规改革,依法判处缓刑、免予刑事处罚的,充分利用当地已构建起的第三方合规监管机制,引导民营企业诚信守法经营,对违规违法行为坚决依法规制、纠正。
  如何促公正,提效率?张军强调,要牢牢把握“公正”这个根本要求,积极回应“效率”这一人民期盼,围绕抓实“公正与效率”持续深化改革创新。老百姓既关心自身的民生权益保障问题,也越来越关心社会公平问题。要把政治效果、社会效果、法律效果统筹考虑,更加重视释法说理,实质性解决问题,让司法裁判真正符合人民群众普遍的、朴素的感受,才叫“实现”公平正义。抓实公正与效率,必须做实诉源治理,主动融入国家治理、社会治理,不仅要办好每一起个案,更要针对个案、类案发生的原因,主动向有关部门提出司法建议,强化综合治理,从根本上减少案件发生,以公正与效率的统一答好司法工作人民满意的时代问卷。
  如何重自律,强队伍?关键在于抓实建强政治素质、业务素质、职业道德素质。张军突出强调,政治素质、业务素质、职业道德素质建设,三者不是割裂的,必须融为一体。“不能一讲起来,政治建设就是照本宣科,业务建设就是法律、审判,职业道德建设就是案例警示。”广大干警要有机遇意识、“本领恐慌”意识,敏感于自己的不足、短板和弱项,大兴调查研究,坚持在干中学、学中干。
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要毫不放松抓实全面从严治党、从严治院,落实严管厚爱,严管本身就是厚爱,坚定不移抓实“三个规定”,打造过硬法院铁军。“只有做到业务能力更强、综合素质更高,我们才能担得起初心和使命,才能有力、有效履行好维护公平正义的崇高使命。”
  “我们是人民法院,必须对人民负责、接受人民监督。”就进一步做好接受人民监督、深入践行全过程人民民主、做好代表委员联络工作,张军提出了“精、细、常、实、新”的要求。
  会议对最高法和地方法院清理积案、从司法规律入手有效切实解决年底不收案、研究新一轮法院改革规划、以案件审判质效指标体系为抓手强化司法管理等方面工作提出明确要求,列出时间表,明确责任单位,一项一项抓好落实。
最高检调研组在陕西调研 应勇强调 努力走好新征程检察事业新的赶考之路   本报讯记者张昊3月21日至23日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇首站前往陕西延安、西安、渭南调研,贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究的重要指示要求,深入基层一线,问需问计基层,听取对做好检察工作、深化检察改革的意见建议。应勇强调,要深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神,弘扬伟大建党精神、延安精神,牢记初心使命,传承红色基因,汲取奋斗力量,更加坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,更加坚定走好新时代新征程检察事业新的赶考之路,以检察工作高质量发展推动经济社会高质量发展,以检察工作现代化服务中国式现代化。
  陕西省委书记、省人大常委会主任赵一德参加座谈并讲话。陕西省委常委、省委政法委书记刘强,省委常委、延安市委书记蒿慧杰,省检察院党组书记、检察长王旭光分别参加有关调研和座谈。
  调研组先后瞻仰延安革命纪念地,参观陕甘宁边区检察史陈列室等。应勇表示,革命圣地延安不仅是党的政治建设、理论建设、组织建设、纪律建设的“富矿”,也是司法工作、检察工作的“富矿”。要从党的检察事业红色历史中深刻体悟我们从哪里出发,为什么出发;弄明白过去为什么能够成功,未来怎样才能继续成功。要始终坚持党对检察工作的绝对领导,始终坚持以人民为中心,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要继承和弘扬老一辈革命家的优良作风,坚定理想信念,秉持为民初心,求真务实、真抓实干,不断提升法律监督质效。
  基层检察院是检察工作的基石,夯实基层基础检察事业才能创新发展。应勇先后来到延安市宝塔区人民检察院和渭南市富平县人民检察院,调研基层院政治建设、业务建设、队伍建设情况,听取他们对深化检察改革、加强法律监督等工作的意见建议。应勇听得认真、问得仔细。应勇表示,调研就是要实地倾听基层声音、了解基层困难、解决基层问题。
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要树立鲜明强基导向,持续加大关心关爱力度,充分尊重、鼓励、支持基层开展有益的首创性探索。要加强基层司法政策的准确适用,依法规范适用少捕慎诉慎押刑事司法政策。要持续加强业务指导和政策支持,不断提升基层综合履职能力。要加强党建引领,持续推动党建与业务深度融合,不断创品牌、提质效、强监督。
  在陕西省检察院召开的座谈会上,应勇听取省检察院和6个基层院汇报后指出,近年来陕西检察机关扎实有效履职,为推进平安陕西、法治陕西建设,服务经济社会发展作出了积极贡献。
  结合深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神,应勇强调,检察机关要把深刻领悟“两个确立”的决定性意义作为学习贯彻的主线,把做到“两个维护”作为检验学习贯彻成果的标尺,充分履行检察职能,运用法治力量,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
  应勇强调,全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学思践悟习近平法治思想,牢牢把握党和国家的中心任务和首要任务,找准检察工作的切入点、着力点,更好为大局服务、为人民司法,为推进中国式现代化贡献检察力量。
  “推进检察工作现代化,必须紧紧扭住法律监督这个根本职责。”应勇强调,要始终坚持加强监督、建强队伍,奋力推进检察工作现代化。要把调查研究作为做好工作的基本功,深入开展调查研究,练好内功。要深化全面从严治检,健全检察权运行制约监督机制,狠抓“三个规定”落实。要进一步提升法律监督工作质效,促进检察人员担当作为。
陕西聚焦“三农”推动“八五”普法走深走实 为乡村振兴注入法治新动能   □ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 高振涛
  
  近日,陕西省安康市汉阴县法律援助中心、司法所工作人员出现在“苏陕劳务协作招聘月”活动现场,开展普法宣传。工作人员根据农民工群体的特点,围绕建筑、环卫、安保、家政等行业提供精准法律知识宣讲,就签订劳动合同、请求支付劳动报酬、工伤赔偿、保险待遇等常见的法律问题,向农民工提供全方位的法律援助服务。
  新年伊始,陕西各级司法行政机关聚焦“三农”,落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的部署要求,抢抓复工复产的有利契机,多形式、定制化开展助农兴农普法宣传活动,紧盯乡村群众的法律需求,推动“八五”普法走深走实。
普法步伐迈得勤踏得实
  “今天实在是太开心了,看节目,参加有奖问答活动,还学到实用的法律知识,明白了长期以来困扰我的一些法律问题。”西安市民王阿姨在一场别开生面的普法宣传活动现场说。
  这是西安市西咸新区马王司法所近日在王阿姨所居住村庄开展普法宣传活动的一幕。活动现场,司法所工作人员宣讲“三农”工作、举办有奖问答活动、提供法律咨询、发放宣传资料,使群众在轻松愉快的氛围中学到了法律知识,产生了很好的宣传效果,深受广大群众欢迎。
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  “抢抓有利时机,创新宣传方法,已成为陕西各地普法宣传的共识。”陕西省司法厅普法与依法治理处处长华文胜说。
  陕西司法行政机关利用“法润三秦大讲堂”和新媒体平台,广泛开展“宪法进万家”“民法典进农村”等法治文化活动,并在宪法宣传周、传统节日、农民丰收节和农村集市、庙会等时间节点,突出宪法、民法典的宣传,通过秦腔、秧歌、民歌剧等群众喜闻乐见的普法艺术形式将普法工作做深做实。
  同时,陕西还充分发挥基层法治教育基地的宣传作用,依托农村文化礼堂、农家书屋等推进法治公园、广场、长廊、街区等农村法治宣传阵地建设,大力发展农村公共设施的法治文化元素,不断提升普法效果、增强乡村群众的法治观念。
  目前,陕西农村法治文化阵地覆盖率达86%,人民群众对普法宣传知晓率和满意率分别达91.98%和97.69%。
法律服务成体系贴得近
  2022年3月的一天,天气阴霾,家住渭南市临渭区的木某来到当地法律援助中心寻求帮助。原来,木某在工地打工时受伤,因赔偿问题与施工队发生纠纷,拖延一年仍未解决。法援中心了解情况后,当即指定律师承办本案,用4个月时间,依法为木某争取工伤赔偿费8万元。
  “目前,陕西共有21141个公共法律服务中心(站、室),最大限度地贴近乡村群众的法律需求,提供零距离、一站式法律服务。”陕西省司法厅公共法律服务处处长高伟向《法治日报》记者介绍。
  针对群众对公共法律服务方面的意见建议,陕西在公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”建设中强化科技支撑,加速大数据、物联网、人工智能等技术的创新应用,精心打造了“智慧法律服务”。
  在全省村(社区)推行“一个顾问+一个微信群+一个自助系统”服务模式,实现公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等服务事项“一网通办”,所有市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务中心、服务站、服务室全覆盖,形成了上下贯通、各有侧重的公共法律服务“主干线”,延伸了便民利民的“最后一公里”。
  同时,聚焦农业农村重点产业项目,组织律师、基层法律服务工作者等为乡村企业进行“法治体检”,通过视频公证、巡回办证、定期办证等实现乡村群众申办公证“就近办”,为乡村企业和群众提供“贴身”的法治保障。
  据统计,2022年陕西全省共办理涉农法律援助案件2800余件,为群众挽回经济损失1.8亿元,群众满意度达98%以上。
矛盾化解跟得紧落得细
  “一棵树、一根扁担、一只鸡都有可能成为群众矛盾纠纷的缘由,如果化解不及时,极易发酵。”汉中市略阳县两河口镇长坝村“法律明白人”晁国生说,“我们尽力把矛盾纠纷解决在萌芽阶段,争取小事不出村、大事不出镇。”
  对于化解纠纷,如何解决“建什么”“怎么建”“谁来建”“为谁建”和“建得怎么样”五大难题?
  陕西强力推动六部门印发的《关于进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局的实施意见》《开展建立大调解格局示范试点的方案》落实落地,使人民调解与仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接,形成人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解的优势互补、协调联动的大调解新格局。
  据统计,目前,陕西90%以上的县(区)设立了律师调解工作室,建立人民调解专家库、师资库、案例库和电视调解平台及智慧调解平台;全省有4856个人民调解委员会、1001个专业性人民调解组织、320个调解工作室、103490名乡村“法律明白人”致力于乡村矛盾纠纷化解。
  2022年以来,陕西累计排查化解各类矛盾纠纷8.1万余件,有效维护了乡村社会稳定。
  “陕西省各级司法行政机关将以党的二十大精神为引领,认真贯彻落实中央一号文件精神,聚焦‘三农’,持续推进‘八五’普法走深走实,努力把法治惠民、护农助农工作落细落实,切实在守底线、促振兴、强保障中贡献司法行政力量。”陕西省司法厅党组书记、厅长杨政国表示。
辽宁省高院召开企业家座谈会问计问需 服务保障全省全面振兴新突破   本报讯 记者韩宇辽宁省高级人民法院近日召开以“精准问计问需,服务保障辽宁全面振兴新突破”为主题的企业家座谈会,围绕优化法治化营商环境,就《辽宁省高级人民法院关于服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动的实施方案》,向企业家代表问计问需、征求意见。辽宁高院党组书记、院长郑青,省营商局党组成员、副局长祝国勋,省工商联副主席张鸣参加会议。
  座谈会现场气氛热烈,企业家谈感受、提建议、献良策。听取发言后,郑青表示,将充分吸收意见建议,完善相关举措,进一步增强服务企业的针对性和实效性。
  郑青强调,全省法院要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,要在法治化营商环境建设中发挥主力军作用。深入贯彻实施民法典,通过司法裁判弘扬契约精神和企业家精神,坚持平等保护,维护诚实信用,促进法治政府建设。依法维护市场公平竞争,加强企业家人身财产安全和生产经营安全司法保护。加大知识产权司法保护力度,助力创新驱动战略。着力提升初始案件质效,及时、多元解决矛盾纠纷。
黑龙江省高院召开优化营商环境视频调度会 全力推动惠企政策落地见效   本报讯 记者张冲 通讯员段春山黑龙江省执行合同、办理破产专班领导小组组长,省高级人民法院党组书记、院长党广锁近日在省高院对优化营商环境执行合同、办理破产专班进行视频调度。他要求,以务实举措推动法治化营商环境进一步优化,坚决打赢优化营商环境攻坚战。
  党广锁强调,要准确把握人民法院在营造法治化营商环境中的主力军作用,着力提高行动自觉。要抓住关键,锚定目标任务狠抓工作落实,下真功、用硬招、使实劲。在提升执行合同指标上下功夫,推进涉企纠纷多元化解,提供高效便捷诉讼服务,审慎使用司法强制措施;在提高破产案件审理质效上下功夫,大力推进破产案件繁简分流,全力降低破产案件办理成本,加强府院联动机制实质性运作;在提高配合任务指标上下功夫,积极服务保障创新驱动发展,积极兑现企业的胜诉权益,积极推进智慧法院建设加速数字赋能。
  党广锁要求,要全力推动惠企政策落地见效,全面落实省“振兴发展民营经济45条”,开展“暖企、助企、惠企、安企、护企”系列行动,开展集中清理民营企业涉法涉诉问题专项攻坚,开展诉源治理专项攻坚行动,及时了解企业急难愁盼问题,帮助企业解决涉法涉诉难题,积极为企业纾困解难。要周密安排,以“钉钉子”精神狠抓工作落实,用好“纵向争晋位、横向争站位、工作争创品牌”的“三争”晋先总抓手,压实落靠领导责任,强化考核评价,营造浓厚舆论氛围,做好统筹大文章,以新形象新作为新担当推动龙江全面振兴全方位振兴。
宿迁推进未检社会支持体系建设 撑起未成年人法治保护伞   □ 本报记者   丁国锋
□ 本报通讯员 陈  颖 石雅洁
  
  3月1日,江苏省宿迁市宿城区乡贤、幸福街道秘书长任卫卫作为乡贤公益诉讼观察员前往其负责区域内的电竞酒店巡查观察,这是他上岗履职的第一天。
  与他同样被宿迁市人民检察院聘任为电竞酒店乡贤公益诉讼观察员的还有44人,负责对全市电竞酒店常态化开展巡查观察,发现有违规接纳未成年人入住电竞酒店线索,第一时间反馈给检察官。
  近年来,宿迁检察机关坚持问题导向,紧扣司法办案和社会协同,落实“惩、防、教、治、责”五字要求,以未成年人检察工作社会支持体系为抓手,凝聚职能部门和社会力量,构建“1+N”办案机制,最大限度综合保护未成年人权益。近年来,全市两级检察机关所办案件入选最高人民检察院指导性案例两件、典型案例5件。
凝聚多方力量
  2018年,宿迁市检察院就开始探索建设未成年人检察工作社会支持体系。多年来通过报送调研报告、情况反映等形式,积极争取地方党委、人大支持,推动解决机制建设、协调配合等工作中遇到的难题。
  2018年8月,宿迁市检察院积极争取市人大支持,推动市人大常委会出台《关于进一步加强未成年人检察工作的决定》,明确加强未成年人检察工作社会支持体系建设。同年,由市人大常委会牵头督办,推动市级8家单位联合出台《关于不捕不诉涉罪未成年人分级分类帮教矫治的实施意见》,进一步明确部门配合职责、司法社会服务中心运行模式。
  在当地党委、政府的支持下,未成年人检察工作社会支持体系建设被市委列为2020年重点改革项目,并在组织推进、平台建设、项目落地等方面进行了积极探索。此外,宿迁市未成年人保护委员会还将未成年人检察工作社会支持机制建设纳入《宿迁市预防未成年人违法犯罪三年行动方案(2019-2021年)》以及全市高质量发展综合考核体系,定期召开全市未成年人保护和预防违法犯罪工作推进会,强化制度保障。
  “通过不断完善顶层设计,参与未成年人保护工作的职能部门更加多元,社会力量更加充沛,具有宿迁特色的检察主导未成年人司法保护工作模式逐步形成。2021年,宿迁市检察院被列为未成年人检察工作社会支持体系全国示范建设单位。”宿迁市检察院第七检察部主任沈晓明说。
搭建专业平台
  “以前,我太幼稚,做事不计后果,现在,我清醒了,要为自己将来的人生路负责。”在沭阳县人民检察院办理的一起附条件不起诉案件中,涉罪未成年人小虎(化名)在最后一次考察思想汇报中写下这段话。
  2019年,小虎出于朋友义气,用随身携带的刀戳伤他人腰部,致人轻伤二级。沭阳县检察院结合案件证据、社会调查报告以及小虎父母积极赔偿被害人损失并取得谅解等情节,对小虎作出附条件不起诉决定,并设置9个月的考察期限,委托沭阳县“金色花”未成年人司法社会服务中心进行考察帮教。
  经过服务中心社工连续8次心理疏导,小虎从沉默排斥到开朗积极,与家庭的关系也逐渐缓和。目前,小虎正在学习电商销售基本技术,准备开一家花卉网店。
  2019年4月被确定为社会支持体系建设全国试点后,宿迁检察机关以部门协作为纽带,构建未检社会支持体系,联合团市委吸纳20家成员单位参与未检社会支持体系建设,形成“一体两翼”社会支持模式。
  宿迁市检察院副检察长刘兆东介绍,“一体”,即建成“七彩藤”“金色花”等4个线下未成年人司法社会服务机构作为实体。“两翼”,即一方面搭建宿迁市未成年人司法社会服务中心云平台,提供服务预约、法治宣传、线索举报、社会服务,拓宽线索发现渠道;另一方面,坚持“项目+人才”运作,培养专门社会力量,引导社会力量全面融入社会调查、附条件不起诉监督考察、不捕不诉帮教矫治等涉未成年人案件办理的重要环节。
  2019年以来,全市共组建56名心理咨询师等组成的专业队伍和6个专业社会组织,先后启动18个项目,委托专业社会组织开展心理疏导、技能培训等,对600余名涉案未成年人提供专业帮助。
注重源头治理
  今年3月1日,《宿迁市人民代表大会常务委员会关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》正式施行。这份决定的出台,源于宿迁检察机关通过“1+N”办案机制办理的全国首例电竞酒店接纳未成年人上网民事公益诉讼案。
  在办案过程中,检察机关发现,电竞酒店向未成年人提供上网服务缺乏明确监管主体,遂通过市人大常委会立法规划项目“大征集”活动,提出加强电竞酒店监管的立法建议。
  “犯罪止于源头,保护始于源头。建立‘1+N’办案机制,注重源头治理,推动各方力量共同参与,才能实际解决问题。”刘兆东说。
  为此,宿迁检察机关在办理涉未成年人刑事案件时,注重发现公益诉讼、司法救助、职务犯罪等线索和社会治理问题,推动综合履职。2020年至2022年,在涉未成年人刑事案件发现线索后,全市共办理公益诉讼案件64件、民事支持起诉案件20件,救助213人,提出治理建议18件。
  此外,宿迁两级检察机关还以“一号检察建议”为牵引,加强性侵犯罪等领域综合治理,抓好伤害未成年人强制报告、入职查询等制度落实。
  联合教育部门推进新时代法治校园共建全覆盖,117名检察官担任中小学法治副校长,覆盖367所学校46.6万名师生;先后建立沭阳县青少年法治教育关爱体验基地、宿城区检察院青少年网络漫游E家普法中心等三个未成年人普法基地,研发精品小课程,创作漫画,拍摄宣传片,多形式开展普法宣传;联合市妇联、卫健委等10个部门建立未成年人伤害强制报告制度,拓宽案件线索移送渠道,公检法司联合教育部门在全市中小学和职高院校开展专项整治行动。
  “下一步,我们将继续与职能部门、社会组织密切配合,推动未成年人司法保护与社会资源的有效衔接,推进涉未成年人犯罪源头治理,强化未成年人综合司法保护,努力推动未成年人犯罪率、侵害未成年人犯罪率持续下降。”刘兆东说。
湖北法院紧盯降本增效优化营商环境 年度考核靠后单位负责人将被约谈   本报讯 记者刘志月 确保涉企案件在线评估率不低于90%、符合立案条件的严格做到7日内登记立案、无特殊情况上诉案件自答辩期满5日内移送二审法院……记者从近日召开的湖北法院优化营商环境会议上获悉,今年将开展“法治化营商环境建设降本增效突破年”活动,明确了包括上述措施在内的24项具体措施及责任部门、牵头单位、完成时限。
  根据此次活动实施方案,湖北法院将规范民事财产保全,保全阶段不考虑执行中的财产变价折扣、实现债权费用等因素,财产价值受市场因素影响变化较大或整体不可分的,保全财产范围不得超过保全标的额的20%;严格规范审限管理,对一年以上长期未结案件实行台账管理,纳入督办范围,定期通报;加强网上诉讼执行服务平台建设,实现律师服务平台和在线服务平台综合利用率分别达到50%、40%以上,电子送达率达到70%以上。
  湖北法院还下发了2023年法治化营商环境建设工作考核办法,明确围绕严格落实涉企案件经济影响评估制度、降低诉讼活动时间成本、提高审判执行质效、增强市场主体法治获得感、助力危困市场主体破产重生5个方面重点工作开展考核。
  据了解,湖北省法院将继续对法治化营商环境建设工作年度考核位列后3位的中级法院、后10位的基层法院主要负责人进行公开约谈,同时对连续3年被约谈的法院院长将采取严肃的组织措施。
天津市高院出台“强基工程”实施方案 明确八项重点任务加强法院基层基础建设   本报讯 记者张驰 通讯员吴玉萍记者近日从天津市高级人民法院获悉,该院推动以基层基础建设为抓手的“强基工程”,并研究出台相关实施方案。
  方案要求,天津全市法院要围绕加强社会基层治理中司法职能作用的发挥,从端正基层法院司法理念、建强基层法院领导班子、加强基层法院工作力量、破解基层法院工作难题、提升基层法院工作能力、加强基层法院工作保障、加强队伍纪律作风建设等八个方面重点任务入手,着力解决一批基层和人民群众关心关注的问题困难,着力加强法院基层基础建设,为审判体系和审判能力现代化打牢坚实基础。
  方案强调,全市法院要着眼推进党建引领基层治理行动实施,树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向,对标法院工作面临的新形势新任务新要求,紧盯基层工作现状和实际需求,把“强基工程”作为贯穿全年的重大专项工作,着力推动,狠抓落实,以服务高质量发展、践行司法为民为检验,确保取得实效。
图片新闻   为进一步加强幼儿交通安全教育,近日,河北省衡水市公安局交警支队民警来到幼儿园,为学生们带来了一堂生动有趣的交通安全宣传课,教育他们从小养成良好的交通行为习惯。图为民警给学生们讲解交通安全标识。
   本报通讯员 邱旭 摄  
北京延庆法院通报冰雪运动高频风险隐患 建议建立冰雪运动水平测试体系   本报讯 记者徐伟伦实习生郑心桥 北京市延庆区人民法院近日召开新闻通报会,提示当前冰雪运动存在场所设施建设维护不到位等高频风险,并建议建立冰雪运动水平测试体系,为具备不同层级水平的人颁发资格证明。
  据介绍,延庆法院对冰雪运动纠纷案件调研后发现,当前冰雪运动场所后期维护管理不到位的现象较为普遍,经常导致冰雪运动参与者在运动时受伤。同时,运动场所未严格对进入中高级道的滑雪者进行筛查,未将普通大众冰雪运动参与者与专业冰雪运动员进行分片分区管理,也未对未成年人加大安全保障措施力度。
  对于这些高频风险隐患,延庆法院党组成员、政治部主任尤文军建议,应严格对初、中、高级等不同雪道,以及未成年人、专业运动员、普通冰雪运动参与者等不同群体进行分片分区管理,并建立冰雪运动水平测试体系,深化冰雪运动分级管理机制,用资格证明的方式,将不同运动水平的参与者予以区分。此外,应建立未成年人冰雪运动分级分类科学救助机制,并提升青少年冰雪运动技能和规则意识,督促和提醒未成年人的监护人充分履行监护职责,及时消除未成年人冰雪运动风险隐患。
海南省检察院联合多部门签署实施细则 推动水行政执法与检察公益诉讼深度协作   本报讯 记者邢东伟 翟小功 海南省人民检察院、水利部珠江水利委员会、海南省司法厅和海南省水务厅近日联合签署《关于水行政执法与检察公益诉讼协作机制的实施细则》(以下简称《实施细则》),推动水行政执法与检察公益诉讼的深度协作,加强海南省水务领域国家利益和社会公共利益的保护,共同构建依法治水新模式。
  《实施细则》全面贯彻落实党的二十大关于“完善公益诉讼制度”要求,立足最高人民检察院联合水利部出台的《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》的实践需要,从会商研判、专项行动、线索移送、调查取证、案情通报、机制保障六个方面对协作机制作出细化完善,并结合海南省实际和工作需要,吸收海南省在生态环境和资源保护领域探索的实践成果,纳入整改承诺制、预防性公益诉讼、公益诉讼提示函等具有海南特色的司法办案机制。
  《实施细则》提出,建立水行政执法与检察公益诉讼会商研判制度,各成员单位每年轮流召集一次会商会并适时召开专题会商研判,通报分析水行政执法、涉水领域检察公益诉讼工作经验和存在的问题,研究协作任务和重点事项,协商解决重大问题。检察机关与行政职能部门结合水行政执法情势以及热点问题,在采砂、水土保持、水库、河道、安全生产等水事违法行为多发领域、重点河段和敏感区域联合开展专项行动。对重大复杂水事违法案件联合挂牌督办,并列举五种作为挂牌督办案件的情形,共同推进问题整改。
用“警察蓝”为群众筑起“安全墙” 重庆大渡口公安用心用情解群众所需所盼   □ 本报记者 吴晓锋
  
  利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。
  今年全国两会期间,多位代表委员聚焦贯彻以人民为中心的发展思想,完善分配制度,健全社会保障体系,强化基本公共服务,兜牢民生底线,解决好人民群众急难愁盼问题,让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民,在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。
  在渝之西南、义之渡口、钢铁之城,有这样一支传承着近百年“钢城精神”的公安队伍,他们迅速掀起学习贯彻全国两会精神热潮,始终保持“公安机关是执法机关也是群众工作机关、公安民警是执法者也是群众工作者”的初心本色,始终牢记为民护航、为民解难、为民分忧的政治责任,始终坚持“群众满意”的工作标准,以时时放心不下的责任感、事事紧抓不放的较真劲、处处无微不至的真关怀,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难,用“警察蓝”为群众筑起“安全墙”,用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”,用“服务指数”换来群众“满意指数”——这就是重庆市公安局大渡口区分局。
  大渡口区公安分局局长王雪峰向《法治日报》记者介绍,近年来,全区公安机关把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,以打好“四个保卫战”、
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打造“四个公安”、建设“一流警队”为抓手,潜心静气为群众安心、安身、安业保驾护航,辖区群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
护民之安稳
  大渡口区公安分局始终把维护国家政治安全、确保社会大局稳定、保障人民安居乐业作为头等大事,围绕实现平安建设“三个根本性转变”,坚持“群众痛恨什么犯罪就重点打击什么犯罪、群众反映什么治安问题突出就集中整治什么问题”,着力打出“政治安全保卫战”新业绩,营造“维护稳定保卫战”新局面,发起“治安防控保卫战”新攻势,夺取“公共安全保卫战”新战果,积极营造长期安全稳定的社会环境,让群众的安全感触手可及。
  该分局先后两次开展严打严防“春季攻势”集中清查行动,通过部门联合执法、警种协同作战、警民群防群治的方式,对辖区宾馆、酒店、民宿、网吧、洗浴等重点场所进行全方位清理整治,全面排查不稳定因素,最大程度消除各类安全隐患。辖区可防案件发案同比下降31.3%,一般盗窃、入室盗窃、盗窃机动车案件发案率分别同比下降24.58%、6.06%、31.03%。
  连日来,大渡口区公安分局集结100余名警力,分赴广州、成都、凉山、绵阳等地,集中收网一起涉及全国多省市、涉案金额200余万元、串并受害人近500人的电信网络诈骗案件,打掉诈骗团伙两个,抓获犯罪嫌疑人28人。
解民生难题
  大渡口区公安分局坚持树立和强化“立警为公、执法为民”理念,从群众最关心、最迫切、最实际的问题出发,从群众最怨、最难、最愁的事情入手,切实解决好群众的困难事、揪心事,真正做到群众有需求、公安有响应,群众有诉求、公安用心听,群众有难题、公安来解决。
  紧紧围绕“停车难”这一群众反映突出的问题,该分局按照盘活存量、拓展增量的建设思路,以实现“政府解决停车乱、群众解决停车难、企业盘活资源增收益”三方共赢为目标,在全市率先探索出一条“政府引导、市场定价、社会共建、资源共享、多元共治”的“共享停车”治理新路径,实现为企业纾困解难、让群众受惠获利。
  据了解,截至目前,全区已设置共享停车位8000余个,在医院、诊所附近优化设置路内限时停车位1800余个,新建20个小微共享停车场和两个立体停车库,有效解决40余个社区、小区共2200余户家庭停车难问题。与此同时,全区占用消防通道警情接警量下降37%,交通拥堵率下降25.3%。
开利民之门
  “小窗口”也能服务“大民生”,“小细节”也能推动“大温暖”。大渡口区公安分局始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持“警务前移、服务前置”,在服务指引上多设“路标”不设“路障”,在服务流程上多做“减法”不做“加法”,在服务效能上多做“乘法”不做“除法”,切实让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感。
  同时,该分局持续深化“放管服”改革,深入推进“川渝通办”“跨省通办”“跨区域通办”,实现川渝户籍迁移“一站式”办理和外省居民首次申领身份证“一窗通办”,去年以来共办理跨省业务28万余件;推动“互联网+公安政务服务”提档升级,依托“警快办”实现371项公安业务线上办理,其中253项可全程网办;优化提升车辆检测服务,打造“家门口的车辆检测”服务体系,推行“午间服务不断档”“周末服务不打烊”的服务机制,推进机动车环保检测、安全技术检验和综合性能检测“三检合一”改革,提供“容缺受理”服务,有效解决群众车检绕道跑、忙时跑、多次跑的问题。
  王雪峰表示,全区公安机关将坚守“公安为民”的初心,保持“敢打必胜”的决心,坚定“爬坡过坎”的信心,砥砺“滴水穿石”的恒心,奋力续写“铸忠诚公安,保义渡平安”新篇章,让全国两会精神在大渡口公安落地生根、开花结果。
江西鄱阳发出生态修复主动履行证明书   本报讯 记者周孝清通讯员胡风云 曹波近日,江西省鄱阳县人民法院向滥伐林木案的生态修复义务人叶某发出全省首份《生态修复主动履行证明书》,证实叶某积极履行生态修复承诺,正面激励其继续履行好补植复绿生态修复义务,实现被破坏生态环境全面修复。
  2021年11月13日至25日期间,叶某未经林业部门批准,擅自对田畈街镇莳山垦殖场牌楼分场大坂上的莲子港山场林木进行砍伐。涉案山场被采伐林木面积50余亩,采伐立木蓄积100余立方米,对当地生态环境造成严重破坏。案发后,叶某主动与当地政府签订《生态环境修复赔偿协议》,承诺将对滥伐林木点进行补植复绿,并负责养护。
  鉴于叶某主动承担修复义务,法院依法对叶某犯滥伐林木罪,判处其有期徒刑二年,缓刑三年。
  近日,办案法官现场对莲子港山场生态修复情况进行核查,并向当地镇、村相关人员进行了了解,确认叶某在当地镇、村的帮助下,积极对莲子港山场进行补种补植,主动履行了补植生态修补义务。
居民要安宁 商户要客流 开放式小区带来的“烦恼”何解?
  调查动机

  “门开在小区里,却不让居民进出。”近日,北京市朝阳区居民王女士向记者反映,其所居住的小区是开放式小区,小区内存在多种商业主体,导致小区进出人员、车辆混杂,纠纷不断。
  开放式小区,即集住宅、商业、办公、休闲娱乐等多种功能于一体的小区。小区住宅业主与商业主体多,人流量大,通常不设置门禁或信息登记,外部人员和车辆可以自由进出。
  开放式小区存在哪些问题?是什么导致了这些问题出现?又该如何解决?记者对此进行了调查采访。

  ● 开放式小区居民与其他商业主体的矛盾多发易发,这些矛盾多集中在人员混杂、安全性差,外来车辆多、停车难甚至挤占消防通道,商铺经营扰民、餐饮店排污污染环境等
  ● 小区开放与封闭的两难选择,更深层的原因在于,城市形态发展与城市用地紧张带来的生活效率与生活质量的矛盾、住宅业主与商业主体间的利益冲突
  ● 小区居民希望拥有更加安静有序、安全稳定的生活环境,而商业主体则希望拥有更加便利的出入条件,在双方利益之间寻找一处平衡点,是解决此问题的关键
  ● 从源头上解决问题的办法是,在供地环节要把商业与居住等功能区分开。同时,在社区治理层面,针对商业主体和居民的不同诉求,建立相应协商机制,通过召开业主大会找出纠纷解决之道

  □ 本报记者 孙天骄

  “不好意思,您没有员工和车辆证件,不能通行。”前不久,北京市朝阳区居民赵倩(化名)按照智能导航路线开车回家时,在小区门口被保安拦下。
  当时赵倩刚搬进酒仙桥这个小区,一番沟通后她才知道,一家电子科技园的一部分位于小区里,通过一道大门即可进入小区。但科技园规定,小区居民禁止出入园区。无奈之下,她只能选择绕行其他门,距离一下子多出了约1公里。
  让赵倩生气的是,她后来经观察和打听,发现园区内的员工和车辆可以自由通行小区,小区居民却不能通行园区以实现便捷出行。
  赵倩的遭遇并非个例。开放式小区丰富的功能,有时也让小区居民叫苦不迭。《法治日报》记者近日调查发现,开放式小区居民与小区内其他商业主体的矛盾多发易发,这些矛盾多集中在人员混杂、安全性差,外来车辆多、停车难甚至挤占消防通道,商铺经营扰民、餐饮店排污污染环境等。
  受访专家认为,一方面,从城市功能的角度讲,开放式小区的最大优势就是将各种功能集中,实现一站式服务,提高居民与商业主体的生活、工作效率;但另一方面,较大人流量与生产经营活动的集中,导致开放式小区居民与商业主体容易产生矛盾纠纷。建设开放式小区,开放的同时也要保障小区业主的居住权,要创新治理能力,有效回应商业主体和居民的不同诉求,协商解决纠纷。
居民回家路不畅通
相邻权涉嫌被侵犯

  带着不满和疑问,赵倩咨询了小区物业公司。对方告诉她,因为小区是开放式小区,除了居民以外还有餐馆、公司等其他商业主体,所以不限制外部人员进出,但园区相对独立,可以对人员进行限制。
  对此说法,她表示不能接受:“园区的门开在小区里,却不让居民进出,凭什么?”
  在小区居住30多年的王女士告诉记者,园区这道大门“有年头了”,一开始并没有完全禁止小区居民通行,“得碰,有时候就让过”。他们单元楼有一个女孩在这道门附近的单位上班,家人担心她晚上回家绕路不安全,和工作人员反复沟通,对方才同意她穿行园区。
  记者在采访中发现,小区许多居民对此意见很大。为了解决通行问题,在居民群里征集意见后,赵倩和几位居民代表一起,与居委会、物业公司、园区代表坐下来,沟通园区大门通行问题。
  赵倩介绍说,沟通过程并不愉快。园区代表称,小区为多家单位联建,园区方为其中一家单位,考虑到园区管理问题,限制非园区人员进出实属正常;物业公司代表支持园区一方,说“这是历史遗留问题,没有办法解决”;居委会只能多方协调。
  截至目前,关于园区大门通行的问题,双方还没有找到解决方案。赵倩说,业主们目前的诉求主要是:园区作为开放式小区的一部分,应该给予居民平等的出行权,“凭什么你能随意通行,我们就不行”。
  住宅业主的意见不止于此。
  车辆几乎占满小区主干道的一侧,餐馆的吆喝声,来往路人的寒暄声充斥着整个小区。3月13日傍晚,记者来到这个小区时,看到的就是这样一番景象。该小区除居民楼外,还开有多家饭馆、理发店等经营场所,热闹非凡。
  小区业主刘成(化名)告诉记者,他就住在餐馆区背后的一栋居民楼里,旁边还有一个快递站点,每天一早就开始响起各种嘈杂声,周末也不停歇。不仅如此,外部人员多了之后,不少人随处停车、乱扔垃圾。
  在华东政法大学房地产政策法律研究所所长杨勤法看来,园区占据了小区对外连接的干道,并且与其他居民楼同在一个小区里,与居民之间构成相邻关系,居民利用大门通行属于法律规定“必须利用土地”的情形,因此,园区不允许居民通行,涉嫌侵犯居民的相邻权,园区应当为小区居民提供通行的便利条件。
因双方利益不一致
居民商户矛盾多发

  让赵倩等业主不满意的,不仅是这道“不让进出的门”,还有开放式小区的管理问题。
  “开放式小区并不等于无秩序小区。但我们小区秩序混乱,进出没有门禁和身份核验措施,外部人员和车辆随便出入,有时外部车辆把我们楼下围得水泄不通,甚至挤占了消防通道。此外,小区的餐馆门前经常有脏水、烂菜叶,影响观感。”赵倩说,在他们小区,住宅业主和小区商业主体矛盾重重。
  值得注意的是,根据公开信息,在开放式小区里,住宅业主和商业主体的矛盾时有发生。
  2021年,在四川省成都市,一开放式小区住宅出于安全考虑,在小区居民楼两侧自行拉起围栏,此举遭到小区商铺业主的集体反对。据悉,该小区有住宅业主3000多户,商业主体200多户。不少居民认为,由于小区内底商较多,时常有大量送餐人员骑车进入,对小区老人、孩子的出行安全造成影响。
  在众多住宅业主的呼吁下,小区自主成立“自管小组”,经大多数居民同意,将居民楼合围起来,在小区各出入口设立大门,变“开放”为“封闭”。遭到小区商铺业主投诉后,当地有关部门向“自管小组”下达了责令整改通知书。
  在杨勤法看来,开放式小区不仅具有居住功能,也有办公、娱乐、餐饮、购物等功能,一般出现在商业较发达的大城市,是城市形态发展到一定程度的必然产物。开放式小区一天24小时不停运转,人们在同一个地方居住、办公、娱乐、购物,节省了时间,提高了出行效率。
  “与此同时,开放式小区一般人流量大、车流量大,比较喧闹,相较于纯住宅式小区,存在的问题显而易见,比如影响居民生活安宁,影响居民居住安全,由此导致小区居民和其他商业主体之间的矛盾易发多发。”杨勤法说。
  北京市康达律师事务所高级合伙人孟丽娜认为,开放式小区居民与其他商业主体之间矛盾的产生,多起因于规划问题,即将小区规划为开放式小区时,没有考虑到商业区的工作人员以及外来人员对于居民居住权益的影响,毕竟居民与其他商业主体之间诉求不同,容易产生矛盾。
  在杨勤法看来,社区治理存在短板也是重要原因。一方面,业主大会缺位。商业主体理应成为小区业主中的一员,通过业主大会协调与其他业主之间的权利义务,但实践中,业主大会还没有承担起这项职能。另一方面,物业公司服务管理失能。物业公司通过物业服务合同维护物业服务区域内的基本秩序,采取合理措施保护业主的人身、财产安全,但实践中,一些物业公司难以真正做到这些。
  “小区开放与封闭的两难选择,更深层的原因在于,城市形态发展与城市用地紧张带来的生活效率与生活质量的矛盾、住宅业主与商业主体间的利益冲突。”杨勤法说。
从源头上解决问题
合力推进社区治理

  解决开放式小区的问题势在必行,近年来,相关部门和一些地方在出台的规范性文件中提出要推动完善开放式小区建设。
  2016年2月,中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。2022年11月,湖南省湘潭市出台专门规范,推动开放式小区规范化管理。
  那么,开放式小区该如何进行规范化管理,以解决小区居民和商业主体之间的矛盾呢?
  杨勤法的看法是,开放式小区中存在不同类型主体,各方生活、工作时段和使用建筑物目的差异较大。这种功能聚合不可避免地造成各方的利益冲突与纠纷,小区居民希望拥有安静有序、安全稳定的生活环境,小区开放则会影响其生活质量。而商业主体则希望拥有更加便利的出入条件,提高其经营活动的效率。在双方利益之间寻找一处平衡点,是解决此问题的关键。
  北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池认为,开放式小区居民与商业混在一起,矛盾多发易发,从源头上解决问题的办法是,在供地环节要把商业与居住等功能区分开。同时,在社区治理层面,针对企业和居民的不同诉求,建立相应协商机制,通过召开业主大会找出纠纷解决之道。
  在杨勤法看来,最好从一开始就以合同的方式将住宅业主和商业主体的权利义务进行固定,同时,根据小区的实际情况,自主制定诸如《业主公约》、《小区居民公约》和《自治章程》等小区治理规章制度,探索契约化的治理路径。还可以构建多方参与的统一平台,比如定期举办多方联席会议,构建包含居委会、物业公司、居民代表、商业主体等多方互动机制,协商解决矛盾纠纷。
  “当出现纠纷时,应当综合运用多种纠纷解决方式,包括但不限于协商、调解乃至诉讼等措施,改善开放式小区的多方对立问题。”杨勤法说。
  杨勤法认为,开放式小区的管理,居委会和物业公司等主体必须承担起相应责任;居委会、物业公司应当强化法律意识,为小区业主提供服务;物业公司作为受托管理方,居委会作为基层自治组织,具有对外与商业主体进行协商、对内保障居民权益的责任;物业公司和居委会也应当在多方协商、谈判解决问题的过程中,及时通过书面形式固定成果,以协议、公约等形式明确各方权利和义务。
  孟丽娜认为,居民反映较多的安全问题、扰民问题等,均是社区治理的问题,需要属地政府及居委会积极搭建沟通平台,共商共治,平衡各方诉求,合力解决。
  “行政机关应加大行政执法力度,对不规范经营行为、群租房等问题及时查处;在未成立业主大会的小区,居委会可组织全体业主共同决定如改变共有部分的用途或利用共有部分从事经营活动、改建、重建建筑物及其附属设施等事项;物业公司要对违规出租房屋、占用消防通道等行为进行劝阻、制止,劝阻、制止无效的,及时报告行政执法机关,配合属地政府、行政执法机关和居委会等做好物业服务管理相关工作。”孟丽娜说。
漫画/高岳  
中消协调查显示农村消费环境亟须改善提升 一年内超四成农村消费者买到过假货   □ 本报记者 万静

  近日,中国消费者协会发布《2022年农村消费环境与相关问题调查报告》(以下简称《调查报告》)显示,我国农村居民对当前农村消费环境的综合满意度为75.35分。
  值得注意的是,中消协还发布了《2022年100个城市消费者满意度测评报告》,满意度综合得分为78.81分。2021年此报告的满意度综合得分则为80.59分。
  这意味着,与城市消费者相比,农村消费者的满意度相对较低,农村消费环境还有较大提升空间。中消协建议,应完善服务农村基层的消费维权网络体系,在乡镇、农贸市场、集市、专业市场和有条件的村,设置消费权益服务站,实现农村消费者“就近投诉、就地维权”。
“三无”产品成顽疾
留守老人真假难辨

  如何改善农村消费环境,让城乡消费者同等享受消费便利?近年来,这个问题受到社会各界关注。
  为进一步了解我国农村地区消费者对当地消费环境的评价反馈,及时掌握农村消费环境的实际情况,有效反馈农村地区消费者诉求,更好维护农村消费者合法权益,推动各地各部门更加重视农村消费环境建设,中消协已经连续3年组织开展农村集贸市场体验式调查工作,聚焦农村消费市场关键短板和薄弱环节。
  今年的《调查报告》,是中消协委托第三方调查机构,自2022年9月至11月选取全国31个省(市、自治区)的824个行政村,组织开展相关调查的成果。
  农村集市、集贸市场是农村居民日常生活中较为常见的消费场所,也是我国城乡商品经济活动的重要环节。
  根据《调查报告》,假冒伪劣产品、虚假宣传产品、“三无”产品、价格不合理、过期产品等问题,是农村集市长期存在的“顽疾”。其中,农村居民在集市、集贸市场消费时最经常遇到的问题,居首位的是“三无”产品,占比达28.9%;价格虚高、价格不实问题,占比为27.1%;掺假制假、非法添加等产品质量问题,占比为26.8%。
  值得注意的是,44.5%的农村消费者表示,最近一年内曾在本村及附近的市场上买到过假冒伪劣产品、“三无”产品,其中预包装类食品、烟酒、饮料等产品的问题尤其集中。
  中消协对此分析认为,农村商业组织形式较为单一,商业经营的规范化程度不高,商业设施以小商店、小超市为主,销售假冒伪劣商品、“三无”产品的情况并不罕见,甚至可能因为其价格十分低廉而导致“劣币驱逐良币”现象的发生。
  此外,农村居民由于缺乏必要的商品知识和消费维权意识,对商品价格高度敏感,特别是大量留守农村的老年人,分辨商品的真假以及过期与否,对他们来说并非易事,客观上也为低价销售的假冒伪劣产品、“三无”产品提供了生存土壤。
  更令人忧虑的是,在中消协的调查中,不少农村居民反映种子和化肥等农业生产资料同样存在掺假售假等问题,这直接影响到农业生产和农民增收。
  根据《调查报告》,农民对复合肥系列识别度不高,容易买到假的化肥。
物流基础建设不足
快递进村面临障碍

  在互联网时代,无法顺利办理上网服务和接入网络,会影响居民在日常生活中的出行、消费、就医、办事等。在农村地区,由于互联网普及率相对较低,农村消费者在办理上网服务时更有可能遭遇不便。
  《调查报告》披露的数据显示,在农村地区办理上网服务时,周边服务网点数量少或距离远,是消费者最常遇到的问题,占比达46.1%;同时,网络服务内容和收费标准复杂,很多农村消费者表示看不懂;认为办理上网服务收费太高,也是农村消费者吐槽的一大问题。
  今年3月2日,中国互联网络信息中心(CNNIC)发布第51次《中国互联网络发展状况统计报告》。数据显示,截至2022年12月,我国网民规模达10.67亿人,其中,农村网民规模为3.08亿人。相对于城市,农村地区的互联网普及率还不高。
  网络通达是实现农村与城市共享数字红利的必要条件,也是推动农村电商和直播带货发展、拓宽农产品销售渠道、提升基层医疗机构服务能力、实现优质教育资源共享的重要前提。
  但中消协的调查显示,农村居民对农村通信网络服务建设及配套服务的满意度处于中等水平,可提升的空间仍然不小。从全国来看,区域差异较为明显,华东、华南、华中地区的农村居民对网络配套服务的满意度相对较高,西北、东北和西南地区的农村居民满意度则相对较低。
  此外,物流体系基础建设不足的问题,也成为推动农村消费增长面临的主要障碍。近年来农村网络购物越来越普遍,但从此次中消协对农村受访者的调查反馈来看,快递点不能到村以及售后服务缺失、服务不规范的问题较为普遍。
  有农村消费者向中消协反映:“物流周期太长,长时间收不到货物,售后又没有保障,取快递需要到统一地点去取,太远,没有配送上门的服务。”
  还有农村消费者反映:“快递不到村的问题,让领取和投寄都相对困难,本来网购是很方便的事,特别是对于没有出行能力的人来说更是如此。但快递点不到村,反而又增加了困难”“提货点比较少,有时候一个乡都没有一个快递提货点。售后服务费劲,有的家电品牌在农村的售后服务点少,在网上买的家电在安装方面特别费事,有的时候需要加价才能给装”。
  根据《调查报告》,在被调查的824个村居中,明确拥有快递点的村占比为56.6%;明确没有快递点位的村居占比为34%。具体到快递点的数量上,大多设有快递点的农村,其村内快递点的平均数量是1.8个;对于没有快递点的农村,村民表示距离本村最近的快递点的平均距离在5公里以上。
  物流体系建设的不足也影响到了农村消费供给能力。中消协调查数据显示,农村商品种类少、连锁或品牌零售店数量不足这些问题,在被调查的农村消费者吐槽、不满意的比例,要比产品质量、服务问题的比例高。
补充快递点位数量
完善消费维权体系

  农村消费是我国消费市场的重要组成部分,农村市场具有巨大的发展潜力,促进农村消费提质升级,有助于增强消费对经济增长的拉动效应,为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。
  针对农村消费环境调查发现的主要问题,中消协提出三方面的建议:
  首先,加快推进乡村物流快递配送体系建设,尽快补充农村快递点位数量,细化农村快递物流网络,提高县级层面快递物流的配送效率。在县级物流配送中心的基础上,鼓励引导邮政、供销、快递物流和商贸流通等各类市场主体开展市场化合作与竞争,共同参与建设乡镇物流快递服务站点。依托农村现有各类公共服务设施和农村小商店、小超市、电商服务点等便民设施,升级建设为村级寄递物流综合服务站;对于道路条件和网络条件较好的村,可引入城市经验,试点建设农村地区的智能快件箱、快递自提点。
  其次,多角度发力丰富农村消费资源供给,加强商业资源调度配置并适当补贴,着重发挥相关商业连锁和供应链优势,着力发挥品牌供应链和农村电商新业态的作用,不断提高农村商业的丰富性。整合乡村物流快递配送网络,鼓励日用消费品、家电、家居等连锁品牌企业下沉供应链,提供直供直销、集中采购、共同配送等服务,增加优质产品供给;同时,充分利用“电商下乡”“数商兴农”的政策机遇,引领和规范发展农村社区团购、直播电商、短视频电商、农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态,以技术创新驱动形成内容丰富、标准透明、服务规范的农村商业新模式。
  最后,完善服务农村基层的消费维权网络体系,在乡镇、农贸市场、集市、专业市场和有条件的村,设置消费权益服务站,实现农村消费者“就近投诉、就地维权”。同时充分利用各地现有的以农村居民为主要受众的电商平台、微信公众号、短视频平台资源,设置线上维权专区,优化在线投诉、举报、维权流程,降低农村消费者的维权成本。同时加大消费教育宣传力度,持续推进放心消费创建活动进乡村工作,并根据农村居民需求特点,采用更加灵活的方式开展通俗易懂、针对性强的消费维权知识宣传。
健全产品召回管理体制机制守好安全底线 去年我国实施消费品召回690次涉及产品996.6万件   核心阅读
  截至2022年底,我国共实施消费品召回690次,涉及产品996.6万件,其中汽车产品是“大户”,2022年我国共实施汽车召回204次,涉及车辆448.8万辆。

  □ 本报记者 万静

  产品质量不仅关系到国民经济的正常有序发展,也直接关系到消费者的生命健康与安全,更关系到社会的和谐与稳定。缺陷产品的召回是从法律上保障产品质量的有效措施,在产品质量的市场监督管理中发挥着重要作用。
  记者近日从国家市场监管总局获悉,截至2022年底,我国共实施消费品召回690次,涉及产品996.6万件。特别是汽车产品,2022年我国共实施汽车召回204次,涉及车辆448.8万辆,电子电器和传动系统是主要缺陷产生部件。
标准符合性问题仍是主因
  今年2月初,中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,其中明确指出要“健全产品召回管理体制机制,加强召回技术支撑,强化缺陷产品召回管理”。
  2020年1月1日正式实施的、由市场监管总局颁布的《消费品召回管理暂行规定》,首次构建了我国统一的消费品召回管理工作体系。
  2020年12月29日,市场监管总局又发布了《关于加强网上销售消费品召回监管的公告》,提出发现网上销售消费品存在缺陷的,生产者应当立即停止生产、销售、进口缺陷消费品,通知其他经营者停止经营,并按《消费品召回管理暂行规定》的要求立即实施召回,不得隐瞒缺陷;其他经营者接到生产者通知的,应当立即停止经营存在缺陷的消费品,并协助生产者实施召回。对未能消除缺陷的消费品,不得再次销售。
  由此,从线下到线上,我国对消费品的召回制度体系进一步完善起来。
  据市场监管总局相关负责人介绍,2022年,我国共实施消费品召回690次,涉及产品996.6万件,缺陷调查仍是推动消费品企业实施召回的主要方式;召回产品主要集中在家用日用品、电子电器、儿童用品及食品等相关产品;标准符合性问题仍是消费品召回的主要原因。
  汽车产品是我国召回制度中的“大户”,同时也是我国最早实施召回制度的商品。2004年10月1日起开始的《缺陷汽车产品召回管理规定》,是由原国家质量监督检验检疫总局、发改委、商务部、海关总署联合制定发布的。而随着缺陷汽车召回规定的出台,食品、药品的召回,儿童玩具的召回以及缺陷消费品的召回管理规定,也都陆续出台,逐渐在我国形成了缺陷产品召回制度的法律体系。
  据介绍,2022年我国共实施汽车召回204次,涉及车辆448.8万辆。从缺陷涉及的构成来看,电子电器和传动系统是主要缺陷产生部件,占总召回数量的67.1%。从缺陷线索看,2022年市场监管总局收到消费者提供的汽车缺陷线索报告35896例,涉及发动机(占30.7%)、电气设备(占23.3%)、车身(占18.1%)、传动系(占12.5%)等。
  截至2022年年底,我国已累计实施汽车召回2628次,涉及车辆9578.7万辆。
新能源汽车召回量创新高
  3月14日,市场监管总局发布“2022年消费者投诉举报呈现十大特点”情况通报,指出2022年全国市场监管部门通过全国12315平台、电话、传真、窗口等渠道,共受理消费者投诉、举报和咨询2940.77万件,同比增长23.5%。
  值得关注的是,随着新能源汽车渗透率快速提高,消费者对品质的要求也在不断提升。2022年,平台接收新能源汽车投诉举报1.6万件,同比增长62.84%。其中,合同问题、质量问题、虚假宣传问题增速较快,分别同比增长126.33%、77.35%、75.65%。消费者诉求聚焦在:售后服务不完善,不履行“三包”承诺;行驶中突然熄火、漏油、发动机异响、刹车转向失灵、电池模块损坏;发布虚假信息,诱导消费者签订不公平格式条款,减轻车企责任。
  据市场监管总局相关负责人介绍,2022年市场监管总局完善全国统一管理、分级实施的召回管理机制,加强对地方消费品召回工作的指导监督,健全召回工作体系。围绕新能源、智能网联汽车,聚焦消费品召回重点监控目录相关产品,提升缺陷技术分析和应急处置能力,加大缺陷调查力度,突出召回工作重点。
  值得注意的是,2022年共实施新能源汽车召回47次,涉及车辆121.2万辆,占全年召回总数量的27.0%,同比增长31.5%。新能源汽车召回数量创历史新高。远程升级(OTA)逐渐成为车辆安全改进的重要方式,实施OTA召回17次,涉及车辆88.7万辆,占全年召回总数量的19.8%。
  同时市场监管总局还注重创新安全监管方式。在汽车后市场阶段,针对车辆应用的前沿技术,探索汽车安全沙盒监管制度,发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》和《市场监管总局办公厅关于启动汽车安全沙盒监管试点申报的通知》,在坚守安全底线的前提下,充分激发企业创新活力。
  汽车安全沙盒监管是在后市场阶段针对车辆应用的前沿技术进行深度安全测试的机制,主要目的是引导企业查找问题、改进设计、降低风险。作为传统监管方式的有益补充,汽车安全沙盒监管变被动监管为主动监管,有利于更早地将前沿技术引发的质量安全问题纳入监管范围,提高应急处置能力,防范和化解重大风险,保护消费者合法权益,同时有利于鼓励企业技术创新,倡导最佳安全设计实践。
  此外在消费品领域,市场监管总局完善网上销售消费品召回监管,引导电商平台加强在线销售产品安全管理,开展网络平台经营企业产品安全与召回承诺,健全产品追溯体系,强化召回信息提示,防止缺陷产品继续销售,推进网上销售消费品召回共治合作。
督促企业履行好主体责任
  自2021年7月1日起施行的《机动车排放召回管理规定》明确:国家市场监督管理总局会同生态环境部负责机动车排放召回监督管理工作。国家市场监督管理总局负责建立机动车排放召回信息系统和监督管理平台,与生态环境部建立信息共享机制,开展信息会商。生态环境部负责收集和分析机动车排放检验检测信息、污染控制技术信息和排放投诉举报信息。
  2022年,市场监管总局与生态环境部密切合作,加强排放信息的互通与共享,建立联合技术会商机制,推动机动车排放召回工作步入正轨。2022年,市场监管总局收集排放危害相关线索1662条,联合组织专家技术会商3次,启动相关案件调查4例,督促生产者实施排放召回11次,涉及车辆4634辆。截至2022年年底,我国实施排放召回车辆已达146.3万辆。
  “市场监管总局始终把更好满足人民群众的需要,作为质量强国建设的出发点和落脚点,坚持统筹发展与安全,健全产品召回管理体制机制,加强召回技术支撑,强化缺陷产品召回管理,努力维护消费者权益和社会公共安全。”市场监管总局相关负责人说。
  2023年,市场监管总局将围绕党中央、国务院加快建设质量强国决策部署和“十四五”市场监管现代化目标任务,持续深化召回工作。具体工作包括:
  深化产品安全监管创新。稳步推进汽车安全沙盒监管制度,确保创新制度安全、适度、可控。深化智能汽车OTA安全评估,推动企业不断改进产品设计、制造,降低产品安全风险,结合物联网技术带来的产品安全新问题,探索物联网产品安全监管新模式。
  加强汽车产品召回监管。围绕大中型客货车、新能源与智能网联汽车等,加大缺陷调查力度,督促生产企业切实履行产品安全主体责任,守住产品安全底线。强化新能源汽车生产企业事故报告制度落实,加大新能源汽车产品事故调查力度。会同生态环境部加强机动车排放召回案件调查,保护和改善生态环境。
  完善消费品召回管理运行机制。加强对全国消费品召回工作的指导和监督,强化属地管理责任,提升召回管理能力,加大各地消费品召回管理协同力度。加强消费品召回重点监控,实施重点管理。加强网上销售消费品召回管理,深入推进电商平台安全与召回共治合作。
  加强召回技术支撑体系建设。推进新能源汽车事故调查体系建设,完善产品伤害监测体系,加强产品伤害统计分析和安全评估。提高汽车、消费品危害识别和实验验证能力,强化产品缺陷与失效分析。加强智能网联、新能源汽车新技术安全分析方法研究。建立机动车排放召回信息系统,加强部门间信息共享。
  优化召回与质量提升联动机制。联合行业协会、企业开展“实施一个召回、提升一个产业”工程,推动相关行业整体质量水平改进和提升。针对企业内部质量安全管理问题,提升缺陷分析和识别能力,加强产品安全测试,促进汽车、消费品产业链质量升级。
证券期货业网络安全新规发布 不得强制客户同意收集其个人生物特征信息   □ 本报记者 周芬棉

  证监会近日发布《证券期货业网络和信息安全管理办法》(以下简称《办法》),以取代2012年发布的《证券期货业信息安全保障管理办法》(以下简称《旧版办法》),更好地维护资本市场安全平稳高效运行。
  《办法》共八章七十五条,对证券期货业网络和信息安全监督管理体系、网络和信息安全运行、投资者个人信息保护、网络和信息安全应急处置、关键信息基础设施安全保护、网络和信息安全促进与发展等诸多方面提出了要求。《办法》自2023年5月1日起施行。
回应现实问题
  出台《办法》,是形势所迫。按西北政法大学教授强力的话说,既有网络和信息技术加速发展的大背景,又有上位法的要求,同时也是对监管实践面临新问题的回应。
  如今,网络和信息安全已上升为国家战略,对资本市场影响深远。北京中银律师事务所律师吴则涛认为,随着数字经济、数字社会、数字政府的建设加快,证券和各行各业间的数据共享与交互将会成为普遍现象,如何对这些数据进行全生命周期的安全保护,是证券行业的核心问题。一方面,单从技术支持方面来看,证券期货业务与大数据、云计算、区块链和人工智能等新技术应用不断加速融合,对关键核心技术的依赖程度越来越高。各类业务活动日益依赖网络安全和信息化,增加了网络和信息安全管理的复杂度。另一方面,证券期货市场是一个典型的以信息为主导的市场,我国中小投资者数量近1.77亿人,投资者个人信息往往涉及金融账户信息、投资能力信息等敏感内容,这些信息一旦泄露往往会导致极大的经济损失,进而影响经济和社会稳定。
  的确,证券的核心交易系统涉及网上交易、融资融券、自营交易系统、个股期权等多个领域,任何与交易相关的系统故障不仅会影响到证券服务机构的正常业务运转,其他业务系统也会受到直接或间接的影响甚至造成大面积瘫痪。
  此外,近年来网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、《关键信息基础设施安全保护条例》及证券法等法律法规的密集发布实施,对于证券期货业网络和信息安全管理也提出了进一步要求。
严守安全底线
  出台《办法》,说到底是为了保障证券期货业网络和信息安全,保护投资者合法权益,促进证券期货业稳定健康发展。
  严守证券期货业安全底线,促进科技发展,是出台《办法》的出发点,也是终极目标。证监会有关负责人称,《办法》以保障安全为基本原则,从建设、运维、使用网络及信息系统,到识别、监测、防范、处置风险等方面,构建了完整的网络和信息安全监管框架,对行业机构提出全方位的管理要求。
  在此基础上,《办法》注重通过发展解决问题,通过技术架构的升级优化,提升安全保障能力,并在信息基础设施建设、金融科技创新等方面作出制度安排。
  与此同时,《办法》覆盖各类主体,并厘清权责边界。首先是充分考虑证券期货业各类主体的责任义务和业务特点,对证券期货业关键信息基础设施运营者、核心机构、经营机构及信息技术系统服务机构,从网络和信息安全管理方面分别提出监管要求。
  其次是厘清职责分工,对监管部门、自律组织的网络和信息安全监管职责作出明确规定。要求核心机构和经营机构,应遵循保障安全、促进发展的原则,建立健全网络和信息安全防护体系,提升安全保障水平,确保与信息化工作同步推进;应依法履行网络和信息安全保护义务,对本机构网络和信息安全负责,相关责任不因其他机构提供产品或者服务进行转移或者减轻。
  《办法》还要求信息技术系统服务机构应当遵循技术安全、服务合规的原则,为证券期货业务活动提供产品或者服务,与核心机构、经营机构共同保障行业网络和信息安全,促进行业信息化发展。勤勉尽责,对提供产品或者服务的安全性、合规性承担责任。
强化信息保护
  在资本市场上,如果说有相对的两方,则可以认为一是提供产品和服务的一方,一是使用这些产品和服务的一方。在网络和信息服务方面,一方是核心机构、经营机构、网络服务机构(上市公司信息问题除外),另一方则是投资者,其中又有个人投资者和机构投资者之分。相对于机构投资者,个人投资者数量多达上亿,资金数量相对较少,抗风险能力相对较低。据证监会统计,个人投资者中绝大多数人投资金额不足百万元。即便如此,他们的个人信息却相当丰富,涉及每个人切身利益,因此对个人投资者个人信息的保护就显得尤为重要。
  《办法》第三章专章对“投资者个人信息保护”予以规定,明确要求核心机构和经营机构应当遵循合法、正当、必要和诚信原则,处理投资者个人信息,规范投资者个人信息处理行为,履行投资者个人信息保护义务,不得损害投资者合法权益。
  核心机构和经营机构在处理投资者个人信息时,应当建立健全投资者个人信息保护体系,明确相关岗位及职责要求,建立健全投资者个人信息处理、安全防护、应急处置、审计监督等管理机制,加强投资者个人信息保护。
  《办法》规定,应当按照法律法规的规定及合同的约定处理投资者个人信息,明确告知投资者处理个人信息的目的、方式、范围和隐私保护政策,不得超范围收集和使用投资者个人信息,不得收集提供服务非必要的投资者个人信息。出卖投资者个人信息,更为法律不容。核心机构和经营机构利用生物特征进行客户身份认证的,应当对其必要性、安全性进行风险评估,不得将人脸、步态、指纹、虹膜、声纹等生物特征作为唯一的客户身份认证方式,强制客户同意收集其个人生物特征信息。
开展风险通报
  《办法》的重要内容之一体现在第七章“监督管理与法律责任”,以多达十四条的篇幅进行规定,内容扎实丰富。据证监会这位负责人介绍,共包括五方面的制度安排。
  一是规定行业机构的报告义务和流程要求;二是建立健全行业网络和信息安全态势感知工作机制,开展风险隐患行业通报;三是明确证监会及其派出机构可以委托专业机构采用渗透测试、漏洞扫描和风险评估等方式对行业机构开展监督检查;四是对重要时期的网络和信息安全保障工作明确制度安排;五是依据上位法要求,结合违法违规的具体情形,规定相应罚则,并规定创新容错相关制度安排。
  对违规行为不仅仅包括通报,还会依据相关法律法规规定进行相应的行政处罚。
  据吴则涛介绍,资本市场上网络信息安全事件的发生并不少见,其中被业界认为属于重大网络信息安全事件的有多起,比如:
  多家证券APP宕机事件。自2022年3月开始,招商证券、国信证券、华西证券、西部证券等App相继出现了无法正常买卖、无法刷新行情、无法登录等情况,相关券商受到了监管部门的处罚,相关责任人被采取行政监管措施,发出警示函。
  长城证券信息安全事件。2018年7月23日,长城证券因信息安全管理和应对存在缺陷,导致集中交易系统部分中断10分钟,违反了《旧版办法》的规定。
  网信证券信息系统故障事件。网信证券的集中交易系统于2018年12月24日中断37分钟,2019年2月26日综合账户管理系统发生故障,影响交易时间累计13分钟,这反映出公司信息系统存在重大风险隐患,核心设备老旧、系统运维保障存在不足的问题。
  财通证券交易时间内运维失当事件。财通证券的信息技术运维人员,违反所在证券公司信息安全管理规定,在交易时间对生产环境中的存储过程进行运维操作,引发了公司网上交易系统和移动终端交易系统客户端登录异常。
加快建设法治政府 更好服务广大群众   □ 沈开举
  
  推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程,要率先突破。这一定位充分体现了法治政府建设在全面依法治国工作布局中的重要地位和作用,也彰显了我们党扎实推进依法行政、加快建设法治政府的决心。
  法治政府建设是整个国家法治建设的关键环节。行政机关从本质上来说就是执法机关,如果执法搞不好,制定再多的法律也没用,并由此产生国家和社会秩序无法维护,人民权利无从保障等一系列连锁反应。须知,法治政府在很大程度上是一个宪法概念,近现代以来,宪法的主要内涵就包括保障人权、国家权力架构、法治政府和健康文明的政治生活方式。就法治政府的内涵而言,又包括有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府和效率政府。依法行政则是对行政权力运行的具体要求,总体要求是严格、规范、公正、文明,具体要求是主体合法、权限合法、程序合法、公平合理,不滥用职权。对于这几个关键概念的正确理解,有助于我们进一步认识到法治政府建设的重要性。
  法治政府建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础支撑。建立健全与依法行政相匹配的政府治理体系,需要我们把深化行政体制改革、转变政府职能作为着力点。政府职能转变到哪一步,法治建设就要跟进到哪一步。为此,我们要做到政府职权法定、依法履职,各项行政行为于法有据,把政府工作全面纳入法治轨道,切实提高政府治理效能,以更好地适应建设法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。
  法治政府是市场经济发展的必然要求。市场经济要求政府必须是法治政府,这就要求我们必须摆正市场经济与法治政府的关系。平等、自由、法治、民主等政治文明的内涵,都是市场经济的产物,而不是小农经济的产物,我们要用法治给行政权力定规矩、划界限,法定职责必须为、法无授权不可为,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象,让政府和市场各归其位、各展其长,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。这里必须明确的是,起决定作用的是市场,不是政府,政府的作用主要体现在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护和应急处置作用等方面。
  依法行政、建设法治政府,是人民群众、市场主体对法治建设的迫切要求。我们的政府是人民政府,各项工作都与人民群众利益紧密相关,只有坚持依法行政、建设法治政府,才能更好地服务于人民。当前,我国法治政府建设还面临不少问题和挑战,比如行政机关工作人员的依法行政观念还需进一步牢固,对行政执法程序还不够重视,行政决策合法性审查有待进一步落实,一些地方运动式、“一刀切”执法问题仍时有发生,涉企现场检查过多,动辄采取停产停业措施及乱罚款等问题。此外,一些地方政府不讲诚信、新官不理旧账问题依然存在,老百姓对此反应很大。
  为此,我们必须进一步明确扎实推进依法行政,聚焦法治政府建设的薄弱环节,固根基、扬优势、补短板、强弱项,积极回应人民群众新要求新期盼,依法保障人民权益,不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
  (作者系河南省人民政府参事、郑州大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长)
沈阳部署“清风执法”专项监督工作   本报讯 记者韩宇 近日,辽宁省沈阳市纪委监委联合市司法局召开全市行政执法规范化建设深化年暨“清风执法”专项监督工作会议。这是沈阳市全面贯彻落实党的二十大精神,落实省委经济工作会议部署,启动“全面振兴新突破”三年行动和省司法行政工作会议精神,以及沈阳市“振兴新突破 我要当先锋”专项行动的一项重要举措。
  会议强调,要聚焦企业群众关心关注的行政执法领域突出问题,通过强化监督执纪、重拳惩治腐败、根治作风顽疾,力争通过办结一批举报案件,纠正一批违规行为,处理一批违纪人员,公布一批指导案例,完善一批规章制度,选树一批先进典型,让“办事不找关系、用权不图好处”“用心用情办事、依规依法用权”成为常态,以纪检监察“硬约束”和执法监督“硬措施”提升营商环境“软实力”,为辽宁实施“全面振兴新突破”三年行动首战之年提供坚强保障。
  会议要求,要建立完善重点案件会商机制,对重点执法领域走访摸底上报的挂牌督办案件、交办案件要精准发力,在监督工作中构建大数据监督和大数据办案“双轮驱动、两翼齐飞”工作新格局,要通过大数据监督发现问题,大数据办案查透问题,监督模型嵌入式治理系统从源头解决问题,要坚持高站位把握、小切口介入、稳扎稳打稳步推进,建立健全信息沟通渠道和风险研判机制,及时互通信息、防范突发风险,形成“清风执法”的浓厚氛围。同时,市级监督检查工作组要发挥好牵头抓总作用,通过审阅报告、走访调研、会议座谈、执法检查、社会调查等方式,扎实开展好监督检查,总结经验做法,力争形成一批可复制、可推广的工作成果,进一步夯实工作基础,不断完善创新工作制度体系,形成齐抓共管、增强合力的常态化工作机制。
  下一步,沈阳市各级执法部门将按照明确的五大类18项重点事项、5项重点工作对号入座,通过近26个月来的投诉举报等4个台账全面梳理查找短板弱项,做到不省步骤、不留死角、不走过场、真查真改,彻底查摆清楚问题、梳理总结到位。
阿克苏集中销毁1800件不合格消防产品   为进一步规范和治理消防产品市场秩序,新疆维吾尔自治区阿克苏地区消防救援支队近日联合市场监管、公安等部门在阿克苏纺织工业城一厂区空旷地,对1800余件不合格消防产品进行集中销毁,有力震慑了制假、售假、用假的不法行为。图为消防员正在对伪劣假冒消防产品进行收缴。
本报记者 潘从武 本报通讯员 汪渝 屈应娟 摄  
让数据更好支撑数字经济高质量发展 尽快建立数据产权制度势在必行   核心阅读
  数字经济发展方兴未艾,数据作为重要的新型生产要素,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,重要性日益凸显。在国家层面建立数据产权制度,已成为数据要素流通和交易市场的当务之急。

  □ 本报记者 张维

  近日,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》,明确提出组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,由国家发展和改革委员会管理。
  这让数据再次成为社会关注的焦点。数字经济发展方兴未艾,数据作为重要的新型生产要素,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,重要性日益凸显。
  前不久,《数字中国建设整体布局规划》发布,从顶层设计层面推动数字中国建设,数据要素的作用在其中再次被强调。
  如何推动数据知识产权保护,更好支撑数字经济高质量发展,是当下必须面对的重大课题。
  “遗憾的是,迄今为止,我国法律尚未对数据产权作出明确回应。”国家知识产权局副局长何志敏表示,在国家层面建立数据产权制度,已成为数据要素流通和交易市场的当务之急。
产权制度缺失掣肘市场培育
  我国拥有海量数据规模和丰富应用场景优势,激活数据要素潜能,对做强做优做大数字经济具有重要意义。
  “我国是一个数据资源非常丰富的国家,互联网和移动互联网发达,用户多且活跃,会产生巨大的数据资源,这是我们的优势。如何规范这些数据资源的开发和利用,就非常重要了。”北京国家会计学院教授秦荣生说。
  近年来,有关数据的制度建设正在加紧进行。2020年4月,《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布,其中要求建立健全数据资源产权、交易流通、安全保护等基础制度,推动数据资源开发利用。
  2022年12月,我国首份专门针对数据要素的基础性文件《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布。至此,我国数据要素市场建设有了顶层制度设计,数据基础制度的构建确立了原则和方向。
  “在数据权属、流通、交易、安全等诸多制度中,数据产权制度居于核心地位。”何志敏说,“但恰恰在这方面,我们的制度还存在缺失问题。虽然民法典中有‘法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的,依照其规定’的规定,首次将数据纳入法律保护范围,但并未确立明确规则。数据安全法中明确‘国家保护个人、组织与数据有关的权益’,但也未列明数据权益的具体内容。”
  致公党在今年全国两会上提交的《关于推进数据要素市场化,构建数字经济新生态的提案》中指出,“当前,数据要素在供给、流通、使用等环节均存在一定体制机制障碍,确权难、定价难、互信难、入场难、监管难问题日趋复杂。”显然,数据权属作为数据流通和交易的前提,是亟须解决的首要难题。
  值得注意的是,近年来,司法实践中已出现多起与数据权益相关的诉讼案件,如新浪诉脉脉案、大众点评诉百度地图案、淘宝诉美景“生意参谋”案等。“从已生效的法院判决看,主要依据反不正当竞争法,从规制侵权行为的角度进行的消极性司法保护,在一定程度上解决了司法实践的需要,但无法起到推动数据流通、交易的积极性作用。”何志敏说。
  数据产权制度的缺失成为数据要素市场培育的重大掣肘。欧洲调查显示,54%的受访者认为数据产权的不确定性是数据流通的主要阻力;中国人民银行开展的金融数据流通调查显示,81.5%的机构也持类似观点。
建立赋权性的登记公示制度
  为此,在国家层面建立数据产权制度势在必行。
  何志敏建议,借鉴以无形财产为客体的知识产权法,尽快建立数据知识产权制度。“将数据纳入知识产权法律制度保护范围,是将现有制度进行创造性转化,实现数据保护与利用、数据独占与共享平衡的最佳路径。”
  何志敏同时提出,赋予数据生产者一系列数据权利,激励数据收集、加工、使用和流通。建立第三方强制许可和合理使用制度,以平衡私人利益和公共利益。明确数据合理使用的范围。建立赋权性的数据登记公示制度。“当前,数据登记已在各地试点,但存在登记条件不清、法律效力不足的窒碍。”
  致公党建议,按照有关文件关于数据产权结构性分置制度的框架性要求,研究确定不同参与主体拥有的数据权利,并通过细化制度给予明确和保障:就政务数据而言,政府部门作为数据资源的生成方,应具有数据资源持有权;个人(法人)作为数据的载体或对象,对本人的数据资源具有持有权、加工权和使用权;个人在获取政务或商业服务时,经办部门或商业机构具有有限的数据使用权,精准给予其使用时间、场景、次数限制;数据要素市场建设和运营主体,具有数据的采集权和处理权,以及数据产品的经营权和受益权;监管部门具有相应使用权和监管权。
  北京国际城市发展研究院创始院长连玉明也对数据产权问题非常关注。在他看来,数据产权问题是数字经济领域亟须解决的堵点问题。
  “加强和完善基于数据基础制度的数据产权司法保护,推动数据合规高效流通使用,关键是要进一步健全数据要素权益保护制度,依法保护数据权利人对数据控制、处理、收益等合法权益,以及数据要素市场主体以合法收集和自身生成数据为基础开发的数据产品的财产性权益,妥善审理因数据交易、数据市场不正当竞争等产生的各类案件,为培育数据驱动、跨界融合、共创共享、公平竞争的数据要素市场提供司法保障。”连玉明说。
制定数据交易条例迫在眉睫
  明晰产权终究要为交易服务。近年来,数据交易所建设如火如荼。据统计,自我国首家大数据交易所成立以来,全国各地已经建立了50余所数据交易机构。
  中华全国律师协会副监事长迟日大认为应加快推动制定数据交易条例。“各级政府都在积极探索数据交易的市场化落地措施,在上位法和相关技术标准缺失的情况下,不少地方政府在规划管理数据要素流通与共享过程中,面临着数据确权、数据定价、收益分配等问题。因此,填补上位法空白,加快推动制定数据交易条例迫在眉睫、势在必行。”
  上海市政协副主席陈群建议,进一步完善数据流通交易规则,探索数据价值评估和交易定价机制,规范数据流通交易行为,培育壮大数据交易规模。
  中国移动浙江公司总经理杨剑宇说,应积极引导通信运营商、行业龙头企业、平台型企业等市场化主体参与数据要素交换平台的建设与运营,构建共生共赢的生态体系;创新数据要素“场外”交易新模式,探索构建“数据经纪人”服务体系。
  对于数据的流通与交易而言,垄断很有可能成为障碍。中国科学院大学教授马一德认为,避免数据垄断,除了加强反垄断执法、建立数字市场的事前管制规则之外,在数据产权保护中也应当明确保护的限制和例外。例如,对于单一来源数据可建立公平、合理、无歧视的强制许可规则,对公共数据要建立科学的开放机制,对科学研究教育等方面使用数据设置保护例外。“这方面需要充分结合现实需求、听取产业界声音加以确定。”
律师从事商标代理业务十周年记   □ 马翔

  2000年,原国家工商总局颁布《商标代理管理办法》,根据该办法,律师不能从事商标代理业务。2012年11月,原国家工商总局、司法部联合发布《律师事务所从事商标代理业务管理办法》,2013年1月1日开始实施,律师事务所可依该办法从事商标代理业务。2013年3月,经备案的7846家律师事务所名单公布,律师事务所开始正式从事商标代理业务。2013年3月28日,北京天驰君泰律师事务所代理百度公司向商评委提交了商标异议复审申请,这是国内首个以律师事务所名义代理企业递交的商标代理申请,标志着律师商标法律服务的开启,具有里程碑意义。2013年4月,为帮助广大律师事务所和律师进一步拓展商标代理服务,提高执业技能,全国律协举办了律师商标代理业务培训班。
  商标是知识产权的重要内容,不仅可以识别商品或服务的来源,具有表彰功能,还是企业重要的无形资产和参与市场竞争的利器,能为企业创造高额利润,同时企业也会面临潜在的商标法律风险。近年来,我国商标恶意抢注、恶意诉讼等现象层出不穷,导致商标纠纷更复杂、权利冲突更激烈、案件不确定性更强,这也对商标授权确权法律服务提出了更高要求。
  律师是从事商标法律服务的重要主体,除始终为企业提供商标民事保护等传统商标法律服务之外,也在积极参与商标代理、商标行政授权确权诉讼等业务。2023年是律师从事商标授权确权代理十周年,也恰逢国务院机构改革,国家知识产权局被调整为国务院直属机构,知识产权管理体制进一步完善以及国家知识产权局、司法部等17部门出台《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》等重要事件发生。时至今日,律师已具备诸多从事商标法律服务的明显优势,成为落实国家知识产权战略以及服务经济社会发展中不可或缺的力量。
  我国商标保有量巨大,由此会衍生大量的相关案件。律师能够发挥专业优势更好地为商标权人组织有效使用证据,完善证据链。现阶段伪造证据及象征性使用的情况较为普遍,律师也更擅长从证据的合法性、真实性、关联性、证明目的等方面找到突破点。另外,申请商标经常会与他人在先商标、姓名权、字号权、著作权等权益产生冲突,律师无论是在对上述权利边界以及冲突竞合的判断层面,还是在法律适用标准的把握层面均具有明显优势。
  2017年5月,原国家工商总局印发《商标评审案件口头审理办法》,在第五次商标法修改征求意见稿的说明中亦提到,将口审制度引入到异议程序中。口审程序与法院庭审程序具有相似性,对代理人的专业素养、临场应变等能力均有较高要求。自20世纪90年代以来,我国商标授权确权案件长期采用书面审理模式,商标代理人办理口审案件的庭审技能存在不足,而律师具有丰富的诉讼代理经验,擅长庭审辩论,在口审程序更能发挥专业优势,充分维护当事人合法权益。
  2001年修改的商标法确立了司法审查原则,即任何行政行为都要接受司法机关的审查,自此,商标行政授权确权诉讼这一全新类型的案件问世。虽然此时商标代理业务尚未向律师放开,但律师已经通过商标授权确权行政诉讼进入到商标代理业务中。目前95%以上的商标行政授权确权诉讼由律师代理。商标行政程序只有审查和复审两个程序,而司法至少有一审、二审两个程序,且目前再审的案件已越来越多,重大疑难案件基本都是穷尽所有程序,加上抗诉共四个司法程序。甚至有些案件,抗诉成功后还有再审程序。司法不仅比行政程序多,更是商标授权确权的最终途径,具有权威性、导向性以及终局性。律师可以代理原告或第三人参加各类司法程序,扮演着不可或缺的角色,也发挥着重要作用。另外,律师经过司法程序的反复锤炼,对商标法的理解更加透彻,对各种权利冲突的判断会更加清晰,反过来再代理商标非诉案件,更能提高代理质量,充分维护企业合法权益。
  2015年,新修改的行政诉讼法限制了公民代理,2017年11月,最高人民法院通过《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》,再次明确非律师不具备代理商标行政诉讼的资格。至此,除中国贸促会专利商标事务所有限公司、中国专利代理(香港)有限公司外,只有律师才能代理商标行政授权确权诉讼,也只有律师才能形成从商标注册申请、商标异议、商标撤三、商标无效宣告、商标行政授权确权诉讼的完整商标授权确权业务链。鉴于律师在代理商标授权确权诉讼并在诉讼程序中发挥着重要作用,为了保持案件代理的连贯性,企业会将行政授权确权诉讼前的评审、评审前的异议甚至注册申请等代理业务也委托律师代理。
  代理商标民事侵权诉讼是律师最早开展、也最为成熟的商标法律服务,律师通过民事诉讼有力地保护了企业的商标权益。此外,律师还可以通过行政投诉手段保护商标专用权。如遇到侵权行为时,律师接受委托到市场监管部门进行投诉,并在查处阶段固定侵权证据作为后续民事赔偿的依据。对假冒注册商标销售数额大、危害严重的行为,律师可到公安机关进行刑事报案,追究侵权人的刑事责任,最大限度震慑侵权仿冒行为。
  商标法律服务包括申请注册、运营、管理、保护等多个方面,律师除为企业提供注册申请前的专业法律咨询外,还可为企业提供后续的商标许可加盟、上市投资入股、并购、使用风险评估、破产清算等商标运营事项的法律服务。此外,律师还可为企业提供商标合规管理、证据管理、制度管理、恶意诉讼应对等管理方面的法律服务,乃至提供商标战略规划等法律服务。除提供商标法律服务外,律师还为企业提供专利法律服务,尤其是版权、商业秘密、反不正当竞争等业务更是律师的强项。
  十年来,律师商标代理业务完成了“从无到有”的跨越以及“从有到优”的蜕变,律师在代理经验日益丰富的同时也形成了自身的独特优势。律师能够提供全程化、全方位、高品质的商标法律服务,相信在不久的未来,律师将成为商标法律服务行业的主力军,更好地发挥专业能力和诸多优势,引领商标法律服务行业向着更规范、更高水平的目标发展迈进,更好地满足知识产权强国建设和中国式现代化发展需要,这也是新时代知识产权律师的责任和担当!
  (作者系中华全国律师协会知识产权专业委员会副主任,北京天驰君泰律师事务所高级合伙人)
山西深化体制改革实质化解行政争议 全流程管理 全要素规范   □ 本报记者       马 超
□ 《法制与新闻》见习记者 王泽宇

  过去一年,山西省司法厅深化改革,构建公正权威、统一高效的行政复议体制,多措并举推动实质性化解行政争议,建章立制提升行政复议办案质效,“刀刃向内”充分发挥监督制约职能,深入推进依法行政成效显著。
  如今,在山西,行政复议已经成为行政争议化解主渠道。
强力改革奠定基础
  按照党中央和省委、省政府的决策部署,经过两年多的努力,山西省行政复议体制改革各项重点任务已全面完成。目前,山西省市县三级人民政府全部完成行政复议职责整合,原来分散在政府各工作部门的行政复议职责全部集中至本级人民政府行使,案件办理标准更加统一,案件审理机制逐步完善,行政复议队伍的专业性进一步增强,行政复议实质化解行政争议的整体效能得到有效提升。
  改革后,全省行政复议机关由1640个整合为129个,实现一级政府只设立一个行政复议机关、“一口对外”受理行政复议案件;省本级内设处室由1个处增加为4个处,全省内设处、科、股从改革前的50个增加至190个,70余个县级行政复议机构实现了复议科(股)从无到有,机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同;全省行政复议编制人员由改革前的115名增加到584名,行政复议队伍的政治素质和业务能力进一步提升;省市县累计落实行政复议保障经费1400余万元,各地探索设立接待大厅、听证室、调解室等功能场所,为群众办事提供“一站式”服务。
  机构、人员、经费、场所等全部落实后,按照时任山西省省长、现任山西省委书记蓝佛安关于建立“四机制、四制度”的指示精神,山西省行政复议机关认真研究制定了案件评议、办公会、联审会工作规则以及案件抄告、通报办法等各项配套制度,对行政复议案件审查、法律文书履行及监督等各方面作出具体规定,为职责整合后各项工作开展夯实制度基础。
实质化解提升质效
  通过行政复议化解行政争议并实现“案结事了”,必须在推动实质性化解上下真功。
  为此,山西组织开展了全省行政复议规范化建设年活动,聚焦拓宽申请渠道、优化办案流程、强化复议监督等方面提出13项具体举措;各级行政复议机构坚持调解优先原则,深入贯彻落实《山西省行政复议调解和解办法》,准确识别当事人法律诉求背后的维权动因,积极协调有关责任单位和行政相对人,在自愿平等的基础上,探索案前、案中、案后全流程调解。
  为凝聚调解合力,山西各级行政复议机构主动融入调解、信访、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,坚持依法介入、各司其职、依法调解,努力降低程序空转率,提高调解和解率,将行政争议化解在基层和萌芽状态。与此同时,还注重加强行政复议与其他纠纷化解机制衔接配合。
  2022年,山西全省各级行政复议机关实质性化解行政争议案件484件,调解和解率18.59%,较上年增长2.27个百分点,复议后应诉率24.66%,同比下降7.39个百分点。
  在推动实质性化解行政争议的同时,山西行政复议机关还注重提升办案质效。省级行政复议机关研究制定了案件评议组、办公会、联审会工作规则以及案件抄告、通报办法等各项配套制度,各地根据工作需要建立了符合地方特色的工作制度服务指南,努力实现“全流程管理、全要素规范”。为丰富案件审理模式,实行简繁分流的案件审理机制,在书面审理的基础上,强化实地调查力度,对事实不清、证据不足的案件赴案涉地、案涉单位进行调查询问并核实证据等。还探索成立行政复议专家咨询委员会,努力推动“开门办案”“阳光办案”。
强化监督增强服务
  为充分发挥行政复议监督制约职能,深入推进依法行政,山西各级行政复议机构坚持“刀刃向内”“有错必纠”,全面审查行政行为合法性和合理性,通过督促自我纠错、调解和解等方式保障监督效率。
  各级行政复议机构建立了行政复议决定、行政复议意见书和建议书执行情况的跟踪检查机制,建立了向本级党委和政府报告行政复议工作情况的报告制度、向被申请人的上一级主管部门定期告知相关情况的抄告制度等各项工作制度。对案件审理过程中发现的执法漏洞,及时告知提醒,有效发挥行政复议规范指导功能,达到“办理一案、规范一片”的效果。还组织开展了监督行政机关履行行政复议决定活动,在摸清底数,建立台账的基础上,采取挂牌督办、责令履行、检查督导等措施,逐案进行指导和监督。
  全省行政复议机关去年全年综合纠错率为42.64%,共制发行政复议意见书118份、行政复议建议书22份,行政复议决定履行率接近100%。
  在强化监督制约的同时,为服务保障高质量发展,全省行政复议机关在办理涉企行政复议案件时,始终秉持“及时、审慎、提前介入”的理念,采取切实举措为打造法治化营商环境提供强劲助力。
  在办理涉企行政复议案件中,充分发挥行政复议制度“短平快”优势,实行“容缺受理、事后补充”,对于事实清楚、证据充分的案件在30日内作出行政复议决定,及时维护企业合法权益。
  审查涉企行政复议案件时,提前介入,依法运用调解和解手段,将涉企行政争议化解在初始阶段,通过引导行政机关自我纠错,将涉企纠纷化解在行政程序中。2022年,全省各级行政复议机关共办理涉企行政复议案件299件,为企业挽回经济损失3058.25万元。
图片新闻   近日,山东省济南市市中区市场监管局联合市中区消防救援大队、魏家庄派出所等单位在经四路万达广场开展消费维权主题宣传活动,工作人员通过发放宣传材料、普及法律法规、展示质检流程和讲解制假售假危害的方式,强化消费者的维权意识,营造和谐的消费环境。图为消防员与派出所民警对群众开展识别消防产品真伪宣传教育。
本报通讯员 郝鑫城 摄  
四川省首个县级法务中心实质化运行 法治化营商环境实现提档升级   □ 本报记者 马利民

  位于四川省成都市蒲江县的中德(蒲江)产业新城是中德中小企业合作示范区,是“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设的重要平台。近年来,在天府中央法务区的示范引领下,四川省成都市蒲江县委政法委牵头整合行政机关、司法部门、调解组织职能,创新打造全省首个区(市)县级法务中心——蒲江县法务中心,为企业全生命周期提供全链条法律服务保障,营造更好的法治化营商环境。该中心自去年6月运行以来,共提供涉企服务570件次,审结和化解涉企矛盾纠纷92件,全县新登记注册各类企业250家,服务好评率达到99.9%。
  在蒲江县法务中心,政务办理不再需要东奔西跑,直接一站式解决。《法治日报》记者从蒲江县委政法委了解到,蒲江县法务中心以“提速、增效、降本、惠民”为理念,打造“集成式”政务服务平台,中心设立涉企服务站,集成项目审批、经营许可、税务办理、变更登记等便民惠企服务,有效覆盖企业运营全过程,实现涉企政务一窗受理、一站通办,多项服务事项办理时间缩短至2个工作日以内。
  除了一站式高效办理政务,蒲江县法务中心还打造出云服务平台,内嵌办事指南、预约排号、智能合同、信息查询等智能模块,实现涉企服务事项一键预约、一键办理,目前线上办理服务事项已有1000余件,群众满意率达95%以上。通过法务中心意见窗口、云平台意见建议模块,实时收集梳理企业“需求清单”和“问题清单”,截至目前,受理企业困难诉求150件,办结率达90%。
  目前,中心在建立涉企纠纷排查预警机制的基础上,已搭建劳动纠纷、商事纠纷化解平台,联动市仲裁委、县劳动纠纷一站式联处中心等组织,健全诉非衔接机制,视情况进行司法确认或立案,妥善化解涉企纠纷。截至目前,组织诉前调解62件,达成调解协议30件,纠纷化解率近50%。同时,组建商事纠纷、破产案件专业化审判团队,着力统一裁判规则,实现类案同判,运用“24小时自助法院”、互联网审判法庭,拓展自助立案、在线阅卷、文书送达等功能,为企业提供全天候、全流程的专业审判服务。
  蒲江县法务中心还通过举办涉企案件模拟庭审,邀请企业高管“沉浸式”体验庭审现场,切实增强企业守法观念、合规意识。现已开展法治宣传4次,组织模拟法庭2次,累计参与企业100余家次。通过设立公共法律服务联络站,为企业提供法律咨询、法律援助、公证办理等24小时法律服务,依托成都知识产权法庭(蒲江)巡回审判点,创新设立知识产权维权工作站,全方位守护企业合法权益。
多措并举服务外贸保稳提质 持续优化口岸营商环境 海关将针对企业痛点难点堵点研究新政策举措 核心阅读
  中国对外开放的大门越开越大,海关守国门的责任也就越来越大。中国海关围绕守国门、促发展,服务国家经济社会发展大局,依法科学监管,运用大数据、智能审图等高科技手段,提升口岸查验和征税效能,保证货物进出口安全有序。
  □ 本报记者 蔡岩红

  2022年,我国外贸总值超过42万亿元,全国海关监管进出口货运量达48亿吨,监管货轮、飞机、火车等运输工具1300万辆(架、艘),监管跨境邮快件3.2亿件。“如果把去年我国进出口货物装到火车上,首尾相连可绕地球赤道30圈;如果把去年监管的集装箱连在一起,在地球和月球之间可以排成两排。”海关总署署长俞建华近日在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上做了形象的比喻。
  中国对外开放的大门越开越大,海关守国门的责任也就越来越大。中国海关围绕守国门、促发展,服务国家经济社会发展大局,依法科学监管,运用大数据、智能审图等高科技手段,提升口岸查验和征税效能,保证货物进出口安全有序。2022年,海关税收入库2.28万亿元,增长13.6%;严格检验检疫把关,防止重大动植物疫情传入和外来物种入侵,累计检出有害生物58万种次;严打走私维护国门安全和营商环境,立案侦办走私犯罪案件4500多起,案值1200多亿元。多措并举服务外贸保稳提质,持续优化口岸营商环境,跨境贸易更加便利,进出口整体通关时间大幅压缩。
  今年,全国海关将着力做好构建全链条安全监管体系、守牢疫情防控第一道防线、落实一揽子外贸促稳提质措施、服务高质量共建“一带一路”、打造高水平对外开放平台、坚持高标准全面从严治党等重点任务。
调研企业痛点堵点研究新举措
  外贸形势发展,经营主体是关键。海关总署响应党中央助企纾困号召,去年先后出台23项支持措施,各地海关结合当地实际细化为1300多条具体举措,受到了经营主体的欢迎,并取得了预期效果。
  在保畅通上,我国货物进出口总体上不仅没有因疫情受阻,而且通关更加快捷、更加便利。2022年12月,全国进口、出口整体通关时间比2017年分别压缩67%和92%。在降成本上,支持企业享受各类税收优惠政策,仅去年就为外贸企业减税、退税2850亿元。在优服务上,开展“海关关长送政策上门”,创新大宗商品“先放后检”,农食产品“绿色通道”等监管模式,将87种商品编码调出法检目录,持续优化口岸营商环境。
  俞建华说,目前海关总署正对23项措施进行评估,能够保留的都将保留,确保政策的延续性。在此基础上,通过调研,针对现在企业的痛点难点和堵点,进一步研究新的政策举措。
  在畅通进出口物流方面,推进智慧海关建设,支持建设智慧口岸、智能边境,通过科技手段提速增效,促进跨境物流更加便利化。在优化口岸营商环境方面,深入推进国际贸易“单一窗口”建设,为企业提供通关“一站式”服务。在降低企业成本上,帮助企业用好用足RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)等自贸协定关税优惠,降低进出口环节成本。在支持新业态发展方面,创新跨境电商海关监管模式,做到精准监管、快速通关。支持市场采购贸易、保税维修等新业态发展。
  俞建华表示,下一步,全国海关还将深入开展调查研究,继续开展“海关关长送政策上门”服务,走出办公室,走进企业,走进机场码头,直面企业需求,和企业想在一起、干在一起,破难题、解新题,全力以赴促进外贸促稳提质。
优化口岸营商环境永远在路上
  近年来,海关聚焦通关便利化,口岸营商环境持续提升。
  “口岸营商环境直接关系到广大经营主体的切身利益和获得感,一段时间以来备受社会各界广泛关注。”海关总署办公厅主任赵增连说,海关在各方面密切配合下,就优化口岸营商环境推出了一系列创新举措。
  海关连续5年组织推进促进跨境贸易便利化专项行动,精简进出口环节监管证件,大幅压缩口岸通关进出口货物的整体通关时间,深入推进海关通关便利化改革,规范和降低进出口环节的费用,持续提升口岸管理信息化水平等。通过这一揽子的举措,口岸通关时间更短、通关成本更低、通关手续更便捷。
  优化口岸营商环境只有更好,没有最好,永远在路上。海关总署下一步将继续推出新的有力举措,优设施、搭平台、促联通、强合作、提效能。
  优化口岸设施。海关正会同有关方面,加快推进重要边境口岸的扩能建设项目,进一步提升边境口岸通关能力。指导海南省落实自由贸易港口岸布局方案,加快自贸港口岸建设,为下一步如期封关运行提供口岸设施保障。
  搭建服务平台。海关将进一步发挥国际贸易“单一窗口”的综合服务平台作用,实现出口退税申报、发票信息自动抓取,便利企业办理退税业务。优化“通关+物流”“外贸+金融”相关服务,为企业提供通关物流全流程信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。
  促进内外联通。海关正会同各方积极推动陆路边境口岸复通,进一步促进中欧班列、西部陆海新通道等跨境班列发展,支持各地“海铁联运”等多式联运发展。
  强化国际合作。结合世界银行营商环境新评估体系,海关正大力推动“智慧海关、智能边境、智享联通”国际合作,协调推进智慧口岸建设,稳妥推进农副产品快速通关“绿色通道”,推进中国与“一带一路”沿线国家“单一窗口”合作,推动跨境贸易相关单证交换共享。
  提高通关效能。在前期评估基础上,继续深入推进“船边直提”“抵港直装”“组合港”等通关便利化改革试点。指导各地结合实际公布口岸通关流程和主要环节作业时限,将通关时间稳固在合理区间内,给广大企业提供相对稳定的通关预期。
织密织牢立体打击走私防控网
  “走私一直是国际贸易的毒瘤,危害国家安全和经济秩序,有的还影响人民生命健康。”俞建华说,经过多年严打,走私势头得到了遏制,总体上是平稳的、可控的,但形势依然复杂。
  俞建华分析认为:一是走私活动的组织更加团伙化、专业化。二是走私分子的手段更加智能化、隐蔽化。针对这些特点,海关会同公安、海警等部门组织开展“国门利剑”联合行动,重拳出击,对重点商品、重点渠道、重点区域的走私,进行严厉打击。5年来,共侦办走私犯罪案件2万起,案值5000多亿元。洋垃圾走私案件由高峰时的481起,下降到去年的98起。查获象牙制品从高峰时的9.2吨,下降到去年的70公斤。
  俞建华表示,今年,海关将继续保持严厉打击走私高压态势,加强专项打私,开展“国门利剑”“国门勇士”等联合专项行动,重拳打击成品油、洋垃圾、枪支毒品等走私;加强全面监管,发挥海关口岸监管、检验检疫、稽查等综合作用,构建全方位全链条监管,织密织牢立体的打击走私防控网;加强综合治理,海关将进一步推动地方政府落实反走私综合治理的主体责任,协同公安、海警等执法部门力量,形成反走私合力。
  去年,海关总署部署在全国海关开展了“口岸危险品综合治理”百日专项行动,清理因疫情积压在口岸的危险品2400多批,查发伪瞒报危险品1600多批,行政处罚案件立案500多起,危险品整体通关时间压缩60%以上,保障了口岸安全稳定运行。
  “百日行动收官不等于收兵。”海关总署副署长孙玉宁说,今年海关将持续开展集中整治,启动了为期半年的“打击进出口危险品伪瞒报”专项行动,坚持“打击、治理、震慑”相结合,全面加强风险防控、现场监管、后续稽查,完善监管链条,实现全国海关执法“一盘棋”。同时,加强执法联动,与相关部门共同筑牢安全监管“一张网”。此外,把专项行动中形成的好经验和做法固化下来,作为常态化的治理措施,防止口岸滞留现象反弹,保持打击伪瞒报的高压态势,让守法者便利通畅,让违法者寸步难行。在做好口岸危险品综合治理工作的同时,聚焦口岸的卫生检疫、动植物检疫、食品安全、执法作业安全和实验室安全等重点领域,持续做好安全风险隐患的排查、排序和排除工作,坚持预防为主,守牢安全底线和监管红线。
认证认可检验检测助力我国市场消费环境建设   □ 本报记者 万静

  认证认可检验检测是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具,是国家质量基础设施的重要组成部分,其本质属性是“传递信任、服务发展”,被誉为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。
  截至2022年底,我国认证机构和检验检测机构数量突破5.4万家,服务产值超过4000亿元,共颁发产品、管理体系、服务等各类认证证书336.6万张,涉及93.9万家企业和组织。其中,产品认证(包括强制性产品认证、自愿性工业产品认证和食品农产品认证)证书150.5万张、管理体系认证证书180.1万张、服务认证证书6万张,为营造安全、放心、优质的市场消费环境提供了切实保障。
大力推行高端品质认证
营造放心优质消费环境

  近日方圆标志认证集团(以下简称方圆集团)“信任连接美好未来”品牌战略升级发布会在北京首钢园举行。作为北京市第一批碳排放权交易核查机构之一,方圆集团自2013年起开展了数百项企事业单位的碳核查工作。
  方圆集团董事长兼总裁冀晓东表示,方圆集团实施品牌升级战略,将更好地发挥专业、可靠、创新、国际化的品牌优势,以助力全球高品质发展为己任,搭建信任桥梁连接美好未来。这次发布会也是积极践行绿色低碳发展理念的一次倡议。
  近年来我国不断调整优化经济产业结构和消费模式,为适应高端消费、智能消费、数字消费、绿色消费等发展趋势,在食品农产品、消费品和生活服务领域,大力推行有机产品、绿色产品、智能家电等高端品质认证,以提升产品和服务质量,营造放心优质消费环境。
  国家市场监管总局对外披露数据显示,全国共有1.5万家企业获得2.6万余张有机产品认证证书,有机产品年销售额突破900亿元,有机产品进出口贸易总额近200亿元。我国加强“双碳”领域认证制度和检验检测能力建设,加快构建统一的绿色产品认证和标识体系,将建材、快递包装、电器电子产品等90种产品纳入绿色产品认证范围,颁发绿色产品认证证书18万余张、获证企业2万余家,仅获得认证的绿色建材每年就可降低碳排放6000多万吨。同时聚焦电商行业发展需求,大力推行商品售后良好服务认证,有效促进线上销售商品售后服务提质增效,共发放商品售后服务认证证书2.8万余张,涉及获证组织2.6万余家。
加强小微企业质量管理
促进消费环境全面提质

  低效的质量管理、薄弱的品控体系以及相关产品质量标准体系的缺失等问题,往往会使小微企业失去市场先机,断送竞争优势,成为成长发展的“绊脚石”“拦路虎”。
  “我觉得导入质量管理体系给企业在产品生产管控和在市场销售管控方面带来了质的飞跃,质量管理体系在企业运营过程中的帮助非常大。近年来我们产品质量合格率提升10%左右,动销率每年也在以5%的速度提升。”浙江省湖州市男生女生品牌管理有限公司有关负责人介绍说。
  浙江省是享誉全国的民营经济大省、制造业大省,但在数量规模持续壮大的背景下,一些小微企业也逐渐地暴露出了“成长中的烦恼”。对此,从2021年开始浙江省市场监管局聚焦20余个产业600余家试点企业,将小微企业质量管理体系认证提升行动列入“三强一制造”小微企业三年成长计划。全力推进认证认可、检验检测综合改革;通过独立公正的第三方对企业及其产品、服务质量做出合格评价,向消费者、企业、政府部门、国际社会传递信任,帮助企业加强质量管理,提高供给质量和市场信誉。
  ISO9001质量管理体系标准是国际公认的质量管理优良方法,市场监管总局针对小微企业普遍存在的质量管理短板,在全国范围内深入开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”,运用质量认证手段帮助小微企业提升质量管理水平。
  市场监管总局统计数据表明,全国共出台545项激励政策,352家认证机构积极响应,累计为21万家企业免费培训超过百万人次,为37个行业2万余家小微企业实施精准帮扶。参与提升行动的企业年度营收平均增加12%,年产销量平均提升13%,利润率平均提升10%,在疫情冲击和成本上涨等多重因素影响下,实现效益逆势增长。
强化检验检测认证监管
提升市场合格评定公信

  对于消费者而言,认证认可检验检测可以从供给端发挥“保底线”“拉高线”的作用,加强市场准入管理,引导企业加强质量管理,促进产品和服务质量提升;同时还可以从需求端为消费者提供质量证明,指导消费行为,增强消费信心,优化消费环境。
  为此,近年来市场监管总局坚持重拳出击,注重标本兼治,严厉查处虚假认证、出具不实和虚假检测报告、买证卖证、网售假冒检验检测报告等违法违规行为。
  中国强制性产品认证制度(CCC认证制度)是根据我国相关法律法规建立的具有市场准入性质的合格评定制度,目的在于保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或安全、保护动植物生命或者健康、保护环境。列入CCC认证产品目录的产品,必须经评价符合相关安全标准要求,标注CCC标识后方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。我国以必要性和最少化为原则,不断压缩CCC认证目录。2018年以来,CCC认证目录压缩幅度达40%;有27种产品的CCC认证由第三方认证方式转为企业自我声明,共减少CCC认证证书约30万张。
  近年来市场监管总局利用大数据技术构建“平台可及、数据可靠、消费者可见、产品可溯”的CCC认证证书联网核查机制,推动线上线下监管一体化。与阿里巴巴、京东、苏宁易购、唯品会、拼多多等电商平台开展CCC认证证书联网核查,实时核查平台销售CCC产品的证书状态,对无证书或者证书失效的直接拦截或者下架处理。2022年,电商平台联网核查CCC证书共计6590万次,涉及商家132万家,因无证书或者证书失效等原因拦截下架CCC产品共计103万件;会同公安部门在电动自行车上牌环节核查CCC证书6110万次,有效遏制了无证制售、改装篡改等违法行为,保护消费者的合法权益。
  与此同时,市场监管总局对认证从业机构组织开展“双随机、一公开”检查,严厉打击虚假认证、买证卖证、认证走过场等违法行为;对与消费者密切相关的CCC产品、有机产品进行重点抽查,发现不符合认证要求的产品立刻督促认证机构暂停或者撤销认证证书,并公布抽查结果。2022年,各级市场监管部门共查办认证领域违法案件3458起,罚没款1.18亿元,查处违法认证机构59家,有力规范了认证市场秩序。在全国范围内组织开展碳核查检验检测机构排查整治专项行动,排查机构941家,对11家涉嫌出具虚假报告的机构开展立案调查,严厉惩治检测数据造假行为,净化了市场环境。
以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点 新一轮国企改革深化提升行动圈定五个方向   □ 本报记者 李立娟

  近日,国务院国资委党委发表题为《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》的署名文章,总结新时代国企改革取得重大成果和宝贵经验,从五个方向展望以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点的新一轮国企改革深化提升行动。
  文章表示,以国企改革三年行动为标志的新时代国企改革取得重大成果,在实践中取得的宝贵经验弥足珍贵,需要长期坚持并不断完善,提出进一步乘势而上实施新一轮国企改革深化提升行动。
新一轮改革重点明确
  文章提出,在国务院国企改革领导小组统筹推动下,各地各有关部门和广大国有企业坚持提高政治站位,把实施国企改革三年行动作为重大政治任务,推动国企改革在重点领域和关键环节上取得突破性进展,三年行动方案确定的重要改革任务高质量全面完成,国企改革三年行动成为党和国家近年来着力推动的具有标志性意义的一项重大工作。
  文章指出,各地各有关部门和广大国有企业认真贯彻党中央、国务院关于实施国有企业改革三年行动的决策部署,扎实推进各项改革任务落地,取得了一系列重大成果,积累了一大批宝贵经验,为新一轮深化国企改革奠定了坚实基础。
  对于乘势而上实施新一轮国企改革深化提升行动,文章表示,党的二十大报告指出:“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。”国资国企将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署,以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点,深入实施新一轮国企改革深化提升行动,坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大,在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用。
五个方向绘制新蓝图
  文章圈定了五个方向:一是围绕增强产业引领力深化改革,更好推动现代化产业体系建设。二是围绕提升科技创新力深化改革,有效发挥在新型举国体制中的重要作用。三是围绕提高安全支撑力深化改革,着力提升安全发展能力水平。四是围绕打造现代新国企深化改革,加快完善中国特色国有企业现代公司治理。五是围绕营造公平竞争市场环境深化改革,更大力度促进各类所有制企业共同发展。
  “这篇文章对国企改革的展望,展示一些新思路、新观点、新提法,显现出新的话语体系。”中国企业研究院执行院长李锦告诉《法治日报》记者,这个改革话语体系,是以中国式现代化为指导思想,以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点,以建设现代化产业体系为主题,以产业引领力、科技创新力、安全支撑力、公司治理力、协同发展力为特征。把安全与各种所有制企业协同发展列入国企改革五大行动内容。
  他进一步解释道,在党的二十大报告中,国企改革的目标落在提升企业的核心竞争力上,由过去的“五力”变成现在的核心竞争力。不到两个月后,中央经济工作会上,在核心竞争力后面,又加上了增强核心功能,这次国企改革便以核心竞争力和核心功能作为重点。核心竞争力是一种能力,而核心功能侧重于一种作用,前者往往是单个的企业居多,后者是国有经济的整体作用。
  “文章提出的国企改革思路,就是推动国有企业坚定走好中国式现代化新道路,为全面建成社会主义现代化强国作出更大贡献。”李锦如是说。
促进各类企业共发展
  文章提出,围绕营造公平竞争市场环境深化改革,更大力度促进各类所有制企业共同发展。加强同各类所有制企业的协同合作。积极稳妥深化混合所有制改革,更好发挥积极股东作用,提升国有控股上市公司质量,鼓励国有企业与其他所有制企业加强各领域合作,在更深层次更高水平实现优势互补、互利共赢。
  在李锦看来,公平竞争的市场环境深化改革,促进各种所有制企业共同发展,从这个角度谈混合所有制,而且地位突出,是过去未曾有过的。
  在天达共和律师事务所合伙人、北京朝阳律师协会证券业务委员会委员杜国平看来,党的二十大报告对国资国企改革的时代背景、方向、使命任务、目标、途径、要求作出表述,有清晰的时代感与厚重的实在感,全面建设社会主义现代化国家是国资国企改革强大的背景与活跃的舞台,国资国企改革是现代化国家建设的重要组成部分。国企改革进一步深化,国有企业与其他所有制企业加强各领域合作是发展的需要,也是必然的选择。
  他举例说,公开资料显示,国家能源投资集团有限责任公司下属科改示范企业国能信控互联技术有限公司,在混改中通过国有控股权的部分出让,引入了财务投资人、战略投资人,推动股权激励,设立员工持股平台,实现了多种所有制形式共同参与治理公司的股权结构,同时保证了国有资本控股,公司自改革以来,效益不断增加,非国有股东积极给公司提供各种战略资源,帮助企业实现快速发展,保证了国有资产的保值增值。
图片新闻   近年来,浙江省舟山市普陀区依托良好的区位优势,大力发展船舶修理、船舶制造等产业,出台一系列船舶修造行业专项扶持政策,加大绿色修船装备研发、技改、销售补助力度,推动产业绿色发展。图为近日浙江省舟山市普陀区沈家门渔港一带船来船往,一片繁荣景象。
本报通讯员 邹训永 摄    
海南自贸港跨关区保税油直供业务突破两万吨   □ 本报记者   翟小功
□ 本报通讯员 黄  翔 李双言

  “加注完毕,各部门按离港程序作业。”随着港口管理部门的快速调度,又一艘油轮在厚重悠扬的汽笛声里驶离海南洋浦港,前往广西北部湾港。海口海关统计,截至2023年3月20日,该关累计为36艘次国际航行船舶加注2.02万吨保税低硫燃料油,这标志着海南自贸港跨关区保税油直供业务突破两万吨大关。
  “得益于海关全流程业务‘一事联办’,我们企业电子申报数据项压缩了30%,业务办理用时减少了40%。”中石化燃料油(海南)有限公司经理左黎说。
  海口海关所属洋浦经济开发区海关监管处副处长李恩华介绍:“开展洋浦—北部湾保税油跨关区直供业务后,企业的供油时间与成本都有了显著下降,业务模式也从‘一船一供’升级到了‘一船多地多供’,对于建设泛北部湾区域港口供油核心圈意义重大。”
  为实现对保税油跨关区直供全流程业务的“一事联办”,海口海关联合南宁海关共同制定《保税油直供业务监管联系配合办法》,方便企业一次办理海关手续。推进直供业务无纸化试点,优化申报和海关审核回执自助打印流程,有效降低企业通关时间成本。此外,通过推行自动化智慧化监管,运用船舶实时定位设备、液位仪、流量计和视频监控等手段进行监管。
  下一步,海口海关将继续发力支持“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点扩区工作,在探索制度集成创新的路上快马加鞭,为企业提供优质保税服务。
为中俄新时代全面战略协作伙伴关系引领航向 俄各界高度评价习近平主席对俄罗斯进行国事访问   □ 本报驻俄罗斯记者 张春友
  
  在国际局势出现百年未有之大变局的背景下,国家主席习近平此次对俄罗斯的国事访问意义重大。连日来,俄罗斯各界对中国领导人的此次俄罗斯之行给予广泛关注和高度评价。
  俄罗斯各界人士普遍认为,作为世界有影响力的大国领导人在连任后选择顶住美国和西方压力首访俄罗斯,本身就说明俄中两国政治的高度互信,且不受制于人。此次签署的中俄《关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》足可见双方在国际局势变化下对未来关系的定调。俄罗斯总统普京21日表示,俄罗斯非常高兴能够接待中国领导人,会谈是成功和建设性的。普京说:“我们昨天和今天的所有会谈都是成功的,都是在热情、友好、建设性的气氛中进行的。”
  此次两国签署了《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》,对下阶段两国关系发展和各领域合作作出规划和部署。俄副总理切尔内申科21日指出,《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》中涉及的中俄经济合作关键领域发展计划目前有12个政府和部委间委员会及59个分委会参与,最重要的是,所有领域的合作都在系统地发展。切尔内申科强调,俄中关系不受任何政治联系的约束,将保持友好互利的合作关系。俄罗斯《消息报》文章指出,俄中签署的《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》为两国关系发展注入了信心、勾画了前景。
  中国“友谊勋章”获得者、俄中友好协会第一副主席库利科娃表示,中国领导人此次访问凸显中国对两国关系的高度重视,将推动两国进一步深化务实合作。
  俄中友好、和平与发展委员会专家理事会俄方主席、俄罗斯人民友谊大学教授、知名汉学家、《习近平:正圆中国梦》作者塔夫罗夫斯基表示,2013年3月,习近平当选国家主席后首次出访就选择了俄罗斯。十年后,习近平再次当选国家主席后的首访也选择了俄罗斯,具有非常重要的意义,将开启新时代俄中经济、科技、人文等领域合作的新阶段,并将双边关系推向新高度。
  俄罗斯国际事务理事会主席季莫菲耶夫在接受《法治日报》记者采访时表示,中国领导人再次到访俄罗斯充分体现两国友好关系的稳定性,在国际局势变化的情况下,俄中“背靠背”的关系对局势稳定与发展具有积极意义。
  俄罗斯亚洲工业家和企业家联盟主席曼科维奇在接受《法治日报》记者采访时表示,中国领导人此次访问表明俄中新时代全面战略协作伙伴关系将稳步向前,两国合作不受外部影响,为企业发展提供稳定环境,对俄中工商界都是重大利好。
  《俄罗斯报》援引中国领导人在该报发表的题为《踔厉前行,开启中俄友好合作、共同发展新篇章》署名文章报道指出,这是习近平再次当选国家主席后的首次出访,是一次友谊之旅、合作之旅、和平之旅,将为中俄新时代全面战略协作伙伴关系引领航向、擘画蓝图,推动双方继续深化全面战略协作和各领域务实合作,为维护和平安全与发展繁荣、携手构建人类命运共同体注入强劲动力。《俄罗斯报》社长涅戈伊察表示,中国是俄罗斯的好邻居,也是值得信赖的伙伴,两国关系保持高水平发展离不开两国元首的互动,快速提升的俄中合作离不开两国元首的战略引领。
  塔斯社援引普京的话报道称,中国领导人访俄明确表明,俄中关系建立在相互尊重和承认彼此利益的基础上,过去十年俄中双边关系取得的进展令人印象深刻。俄中关系是全球大国合作的典范,两国作为联合国安理会常任理事国有责任维护全球稳定与安全。
河北监狱系统启动监区文化建设年活动   本报讯 记者周宵鹏见习记者李雯 河北省监狱系统“监区文化建设年”活动启动仪式近日在邯郸监狱举行。活动将突出红色主题文化、法治主题文化、优秀传统文化、艺术体育文化、狱园环境文化五大版块内容,坚持教育性、多样性、安全性、群体性原则,明确打造系列文化精品课程、组织法治宣传月、推进“非遗”进狱园等重点文化项目,推动监区文化建设迈上新台阶,提升教育改造质量,维护监狱安全稳定。
  近年来,河北监狱系统坚持以德树人、以文化人,注重将监区文化建设融入各个罪犯改造环节,着力建设理念清晰、构成多元、层次分明、管理规范的监区文化体系,初步构建起“一监一品一特色”监区文化格局。河北各监狱将以“监区文化建设年”为契机,积极创建特色鲜明、亮点十足、影响广泛的监区文化品牌,努力形成全景式展现、全域性覆盖、全员化参与的监区文化建设新局面,为全国监狱系统提供河北方案、贡献河北智慧、打造“河北样板”。
国家网信办公布网信部门行政执法程序规定   本报北京3月23日讯 记者刘欣 国家互联网信息办公室今天公布《网信部门行政执法程序规定》(以下简称《规定》),自2023年6月1日起施行。国家网信办有关负责人表示,出台《规定》,是为了进一步规范和保障网信部门依法履行职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益。
  《规定》对2017年5月2日公布的《互联网信息内容管理行政执法程序规定》进行了全面修订。规定网信部门实施行政执法应当坚持处罚与教育相结合,做到事实清楚、证据确凿、依据准确。《规定》规定了网信部门行政执法地域管辖、级别管辖、指定管辖、移送管辖等制度,明确了“一事不二罚”原则。
  《规定》规范了网信部门行政执法程序。一是明确立案、调查取证、审核、决定、送达、执行等多环节的具体程序要求,并规定网信部门应当依法以文字、音像等形式进行全过程记录,归档保存。二是完善回避制度、听证制度和当事人的陈述、申辩制度,切实保障当事人的权利。三是明确法制审核程序,规定应当进行法制审核的案件范围、审核机构、审核人员,明确未经法制审核或者审核未通过的不得作出行政处罚决定。四是明确重大处罚案件集体讨论决定制度,对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚,网信部门负责人应当集体讨论决定。五是明确规定网信部门办理行政处罚案件的期限以及结案的具体情形。
  《规定》规定了行政处罚的执行与监督。明确当事人依法享有的陈述和申辩权,以及申请行政复议、提起行政诉讼的权利。规定国家网信部门依法建立本系统的行政执法监督制度,上级网信部门对下级网信部门实施的行政执法进行监督。网信部门实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对网信部门实施行政处罚的行为,有权申诉或者检举;网信部门应当认真审查,发现有错误的,应当主动改正。
始终坚持以人民为中心答好“平安答卷” 桐乡实现平安创建十八连冠探秘   □ 本报记者   陈东升
□ 本报通讯员 吴 攸
  
  平安大讲堂里,专家学者远道而来传平安经、送治理宝,政法干部集中充电再出发。
  田间和楼道中,网格员一步一脚印做到底数清情况明,居民村民同沐暖心与贴心。
  浙江桐乡,梦里水乡之地,更是平安高地。
  近日,喜讯再次传来,桐乡市再度获评浙江省“平安县(市、区)”,成功实现平安创建18连冠,并首度捧回“二星平安金鼎”。
  平安创建18连冠背后的奥秘为何?
  桐乡市委书记于会游向《法治日报》记者介绍,平安桐乡建设二十年来,始终坚持以人民为中心作为答好“平安答卷”的恒心和决心,发挥世界互联网大会永久举办地、“三治融合”发源地两大优势,一体推进平安中国、法治中国示范区建设,系统构建风险闭环管控的大平安机制,推动在更深层次、更广领域、更高水平上打造平安桐乡,为建设数字文明先行市、共同富裕排头兵、红船党建新高地创造平安稳定的社会政治环境,真正实现“生活在桐乡更幸福,工作在桐乡更骄傲,我是桐乡人更自豪”的目标。
自上而下一以贯之创平安
  从2019年6月起,每月26日都是“平安桐乡日”。在这一天,桐乡全市都会开展“平安知识大宣传”“平安业务大培训”“平安情况大巡查”“平安问题大整改”等形式多样的活动。
  “平安桐乡日”让平安的种子在桐乡大地扎根,在桐乡人民心中发芽,让桐乡市上下一心“争做平安使者,同享平安成果”。
  2003年,桐乡市委在全省率先作出平安桐乡建设的部署;2005年,桐乡市作为全省首批县(市)开展平安创建。
  2018年,桐乡市提出“数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡”的建设决策部署,并确定2019年为“深化平安桐乡建设攻坚年”,以“十大提升工程”为抓手,不断提高平安建设能力和水平。
  去年年初,桐乡市委政法委创新开展“123”比拼争先活动,即每个月举办一次平安大讲堂,每两个月举办一次平安擂台赛,每三个月举办一次平安现场会、一次网格大比武,总结出不少可看、可学、可推广的经验做法。
  此外,桐乡市还首次为全市11个镇(街道)颁发“平安答卷”。“平安答卷”的颁发根据前期平安考核指标进行排名,前三名为绿色答卷、后三名为红色答卷,其余为黄色答卷。
  桐乡市委副书记、政法委书记朱国清说,这些创新举措都为平安建设注入源源不断的力量,也彰显了桐乡政法平安战线大力推进比拼争先领域变革的强大决心。
直击痛点各色打法齐上阵
  首部全景反映平安中国建设的政法大剧《此心安处是吾乡》去年4月在桐乡开机,剧名恰如其分地点到了桐乡平安创建的题。平安,是民生所盼、发展之基。如何让“无平安不桐乡,此心安处是吾乡”真正落地,桐乡市在平安创建中直击薄弱环节和重点,创新各色打法。
  “群众厌恶什么我们就打击什么,群众欢迎什么我们就干好什么。”2022年年初,桐乡市委政法委经过前期调研,针对性提出通过“十招组合破十难”,以系统化、数字化思维深入推进平安创建,制定下发《2022年度全市政法平安“十招组合破十难”专项攻坚行动方案》,明确“十招”牵头实施部门和重点突破镇(街道)。
  此举找准了平安法治创建“一件事”的“七寸”,推动全市政法平安工作再次提档升级。
  “清患宜居”是“十招组合破十难”的第一招。为了破解流动人口权益保障难、出租房屋安全隐患多的难题,桐乡市推进出租房屋安全隐患排查化解专项行动。通过建立起房东、用工企业、协管员、租客、物业、中介等六张责任清单,全面落实主体责任,力争安全事故“零发生”。建立流动人口服务管理晾晒机制,实施“1+1+X”系列工作意见,完善易引发“民转刑”等9类重大矛盾纠纷排查化解机制,落实基层普查、公安精查、部门联查。
  “专项整治”招、“全民反诈”招、“正本清源”招、“五源共治”招……招招一针见血,破除沉疴痼疾。
  据统计,2022年全年桐乡市刑事案件发案数、道路交通亡人事故数、安全生产事故数、火灾事故数分别同比下降2.4%、1.3%、22.2%、18.75%。
  “平安报表”上的好势头同时转化为老百姓感受到的实实在在、不断增强的幸福感,成为建设美丽幸福新桐乡的正能量。
三治融合迭代升级扎基础
  走进位于高桥街道越丰村的“三治融合”馆,大屏幕上男女老少洋溢着幸福的笑脸,正是“三治融合”的生动注脚。在数字和光影间,参观者可以直观感受“三治融合”基层治理经验在桐乡的缘起、探索和融合。
  2013年,桐乡在全国率先开展自治、法治、德治融合的基层治理探索实践。从出台全国首个三治建设工作实施意见,到制定18项长效工作机制、出台《桐乡市三治融合提升行动实施方案》,再到发布《桐乡市“三治融合”积分管理实施规范》……多年来,桐乡陆续制定出台与“三治融合”相关的文件、制度,形成了组织制度、推进制度、激励制度、比拼制度等一系列较完备的制度体系。
  “一约两会三团”(“一约”即村规民约,“两会”指百姓议事会和参事会,“三团”指百事服务团、法律服务团、道德评判团)作为载体和实践,让“三治融合”理念在桐乡真正落地生根。
  十年间,“三治”内涵不断丰富,延伸出三治信农贷、三治积分管理等各种形式的以“三治”理念为核心的基层治理新举措。
  在屠甸镇荣星村的乡村振兴馆里,三治信农贷从“诞生”到“壮大”的故事,让往来游客了解诚信能抵押、道德能增“值”的具体内容,社会治理与金融服务深度融合后,为乡村振兴注入新活力。
  梧桐街道莲花社区则将起源于乡村的“三治融合”经验在城市社区拓宽和升级。如莲花社区中青年居民多,相比实物,在“三治”积分兑换上更偏向于各类消费券,社区通过建立积分平台,形成积分与服务之间的互通,大受居民欢迎。
  作为“三治融合”发源地和世界互联网大会永久举办地,桐乡依托基层治理先发优势和较为成熟的互联网基础,因势利导打造智慧治理升级版,除了持续迭代场景应用外,还打破数据壁垒,统筹资源整合,深化市镇两级综合指挥平台建设,打造了权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理联动指挥体系。
图片新闻   ▲ 近日,乌鲁木齐铁路公安局哈密公安处哈密站派出所开启“护耕”警务模式,组织民警深入哈密货运中心进行安全检查,确保春耕期间农资运输安全。图为民警向工作人员了解化肥转运情况。
本报记者 潘从武  
本报通讯员 贾树人 王腾飞 摄  
丹东元宝警方“破小案暖民心”   本报讯 记者韩宇 通讯员李绍学今年以来,辽宁省丹东市公安局元宝分局开展了“破小案、暖民心”专项行动,树立“小案不小看、件件全力办”理念,迅速破获一批涉及民生领域的侵财案件,进一步提升了辖区群众的安全感和满意度。
  今年春节期间,元宝公安分局在强化巡逻防控的同时,认真梳理现行发生的多起侵财案件,投入专门警力攻坚破案,破获民生类侵财案件10余起,抓获犯罪嫌疑人31名,为群众追赃挽损10余万元。
建立“绿名单”开设“绿色通道” 安徽涡阳公安优化措施贴心服务企业   □ 本报记者   李光明
□ 本报通讯员 倪 亮
  
  “真是没想到,护照那么快就办好了,可帮企业大忙了!”仅仅两天时间就从安徽省亳州市涡阳县公安局出入境管理部门拿到崭新的护照,中俄国际医学研究股份有限公司负责人梅福缘感到十分意外。
  中俄国际医学研究股份有限公司是一家中俄合作企业,主要生产研发消毒用品以及牙科医疗器械。今年3月初,俄方企业拟同意将“牙齿脱敏剂”等产品相关技术出售转让给中方公司。这对于该企业来说意义重大,掌握核心技术可以大幅度减少产品成本,增强市场竞争力。
  3月19日,俄方代表通知梅福缘,近期他们将召开董事会,确定技术转让事宜,中方企业负责人和技术团队需要尽快到俄罗斯签订技术转让合同。由于事情紧急,梅福缘和准备赴俄的技术人员有10人需要护照。
  得知这一情况后,涡阳县公安局立即开启“绿色通道”,主动帮助企业解决护照办理难题。3月20日,该局出入境管理大队依托县政务服务中心“公安为企服务专窗”,上报安徽省公安厅出入境管理局,并说明企业急需办理护照情况。安徽省公安厅出入境管理局收到申办信息后迅速响应,24小时内审批制证,3月21日下午,梅福缘和公司技术人员就拿到了护照。
  “这家企业是我县4家涉外‘绿名单’企业之一,我们承诺提供全方位便捷服务。”涡阳县公安局副局长宋丰说,根据安徽省公安厅新近出台的《安徽省公安系统服务企业助力经济高质量发展30条措施》,涡阳县公安局进一步优化细化举措,建立服务“绿名单”,开设服务“绿色通道”,为企业提供贴身贴心服务,仅护照办证时间就由7天缩短为3天。
张家口巧用“加减乘除”答好便民办税“民心卷”   “便民办税春风行动”开展以来,河北省张家口市税务部门紧紧围绕纳税人缴费人急难愁盼问题,巧用“加、减、乘、除”,落实落细各项便民办税举措,持续提升纳税人缴费人办税体验。
  智能服务升级做“加法”。为促进精细服务提档升级,阳原县税务部门对办税服务厅进行智慧化升级改造,安装多功能导税台,增设智能识别装置,设置智能识别区,实现“一次识别、直接办理”。同时,配齐导办团队,优化办税预审服务,通过全程引导、一次性告知等方式提升办税便利度;持续推广网上办税,不断提高帮办中心业务量,让纳税人缴费人“多跑网路、少走马路”。
  精简办税流程做“减法”。为全面落实退税减税政策,万全区税务部门大幅精简增值税制度性留抵退税办理流程和手续,纳税人无需提供退税申请、核查报告、完税证明等资料,无需往返于办税服务厅与各税务分局,只需在家通过电子税务局提交退税申请,由分局进行情况核查,将符合规定的申请直接推送至相关部门进行办理。此项举措使办税时长进一步缩短,退税进度明显加快,获得纳税人缴费人一致好评。
  税费政策落实做“乘法”。为助力“专精特新”企业高质量发展,怀安县税务部门成立以公职律师、税务师、注册会计师及青年业务骨干为主要成员的税收咨询辅导团队,通过上门问需、精准推送、电话回访、税企座谈等多种方式,提供“一户一策”定制服务,快速响应和解决企业涉税难题,确保各项税收优惠政策和纳税服务举措真正转化为推动经济发展的强大动力。
  特殊人群通道做“除法”。为更好地服务特殊群体,张北县税务部门在办税服务厅开辟特殊人群“绿色通道”,推行“套餐式”服务模式,采取“跟随导办、容缺办、预约办、延时办”等举措,提升老年人、残疾人等特殊群体的获得感和满意度。同时,组建税务志愿服务团队,推广“非接触式”办税缴费方式,指导纳税人缴费人“网上办、掌上办、一次办”,确保特殊群体办税更顺心、更舒心。
  接下来,张家口市税务部门将围绕“办好惠民事·服务现代化”这一主题,扎实开展“便民办税春风行动”,持续深化精细服务,努力营造更加优质的税收营商环境。
常晓博  
成都新津法院走访民企问需纾困   本报讯 近日,四川省成都市新津区人民法院深入辖区某民营公司,实地走访企业生产车间,了解企业经营现状、司法需求,为企业发展建言献策。座谈会上,该院围绕提高风险防范能力、固定产品销售渠道、提高产品质量、强化数字赋能等方面提出具体意见,建议企业注重交易对象信息透明化、产品销售渠道固定化,不断提升产品专业化程度和智能化水平。接下来,新津法院将扎实开展“进企业、问需求、办实事”活动,通过问需于企、问计于企,持续提供优质高效的司法服务,为推进产业建圈强链注入司法动能。
刘彦佑  
国网唐县供电公司助力春耕春灌   本报讯 为保障农户在春耕春灌期间用电平稳,近日,国网唐县供电公司组织党员服务队,对全县345个行政村的水利变压器和线路设备进行全面摸排,及时消除安全隐患。其间,服务队优化“一村一档”专人对接服务机制,增设抢修人员、车辆和物资储备,扎实做好春耕春灌、春播备播用电服务保障工作。此外,该公司纪委持续加大监督检查力度,深入田间地头,详细了解各村春灌用电需求,对农业生产涉及的办电、用电、抢修服务进行动态跟踪,及时制止和纠正用电过程中的不安全行为。
贾丽莎  
人民法院公告   1/4中缝
  黄远朝:本院受理原告昭平县嘉宏混凝土有限公司诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达本案起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、人民法院随案监督卡,开庭传票各一份。自公告之日起经过30天即视为送达,提出答辩期限为公告送达期满后的15日内,举证期限为公告送达期满后的30日内,定于2023年5月23日上午9时30分在本院五将人民法庭审判庭公开审理此案,逾期本院将依法作出缺席判决。
广西壮族自治区昭平县人民法院
(2023)浙0784民初911号  广西贵港腾骏汽车工业有限公司:本院在审理原告浙江尊泰建设有限公司与被告浙江浩泰钢结构有限公司与你对外追收债权纠纷一案,因无法向你直接送达,现依法向你公告送达证据、出庭通知书等材料。自本公告发出之日起,经过三十日,即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告送达期满后的十五日。开庭审理时间为2023年5月16日08时50分,开庭地点为本院5号审判庭,由审判员马俊豪独任审理。逾期不来应诉,本院将依法判决。
浙江省永康市人民法院
(2023)苏0311民初2596号  王莉:本院受理原告徐州农村商业银行股份有限公司诉被告王莉金融借款合同纠纷一案,因通过其他方式无法向你方送达,现依法向你方公告送达起诉状副本、原告提交证据副本、应诉通知书、举证通知书、裁定书、开庭传票、廉政监督卡。自公告之日经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日和30日内,逾期不提交答辩状的,不影响人民法院审理,并定于举证期满后第3日下午14时(遇法定休假日顺延)在本院第22法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省徐州市泉山区人民法院
贾凤霞:本院受理原告李辉诉你民间借贷纠纷一案,现原告离婚撤诉,因无法通过其它方式向你送达民事裁定书,现依法向你公告送达本院(2023)青2221民初299号民事裁定书。限你自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达,即发生法律效力。
青海省门源回族自治县人民法院
(2023)浙0784民初925号  廖慧玲(住湖南省隆回县横板桥镇柳山村25组1号,公民身份号码:430524199501165268):本院受理原告张梅与被告廖慧玲民间借贷纠纷一案,因适用其他方式无法向你送达,现依法向你公告送达应诉通知书、起诉状、证据副本、开庭传票、民事诉讼举证通知书、权利义务告知书、风险诉讼提示、民事裁定书、普通程序独任审理通知书等法律相关材料。原告诉请:1、判令被告廖慧玲支付原告张梅借款110000元,并赔偿利息损失(利息损失自2022年5月11日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付款之日止);2、判令被告承担本案诉讼费用。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内。开庭日期:2023年5月25日9时00分,开庭地点:本院第3号审判庭。由审判员李恒帆独任审理,逾期不来应诉,本院将依法判决。
浙江省永康市人民法院
(2023)苏1323民初2068号  庄咸超:本院受理原告庄德亮诉你追偿权纠纷一案,现依法向你公告送达(2023)苏1323民初2068号民事诉状副本、参加诉讼通知书、证据副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、(2023)苏1323民初2068号民事裁定书及开庭传票等法律文书。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内,并定于举证期满后的第3日9时(遇节假日顺延),在本院王集法庭开庭进行审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)川0903民初1549号  赵思香:本院受理原告遂宁农村商业银行股份有限公司与被告赵思香金融借款合同纠纷一案。因你下落不明,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员告知书、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第三日9时30分(遇法定休假日顺延)在遂宁市船山区人民法院公开开庭审理,届时未到,本院将依法缺席审理和判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
王兴兰:本院受理了原告四川天府银行股份有限公司遂宁分行与你金融借款合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你公告送达(2022)川0903民初6585号民事判决书。判决如下:一、被告王兴兰在本判决生效后十日内向原告四川天府银行股份有限公司遂宁分行偿还借款本金187498.72、手续费1400元及利息、违约金,利息、违约金的计算方式为:以实际尚欠借款本金为基数,从银行记账之日起按《四川天府银行信用卡(个人卡)领用合约》的约定,计算至本判决确定的给付之日止;若未按本判决确定的给付之日给付本金,利息、违约金支付至本金付清之日止;前述手续费、利息、违约金之和不得超过年利率24%);二、被告王兴兰在判决生效后十日内向原告四川天府银行股份有限公司遂宁分行给付律师代理费10000元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务,应当如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4402元、公告费372元、保全申请费1520元,由被告王兴兰负担。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后十五日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于四川省遂宁市中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2023)川0903民初840号  唐伟:本院受理原告江玲与被告唐伟离婚纠纷一案。原告请求判令:1.原、被告离婚;2.婚生女江虹燕由原告直接抚养,随原告生活,被告每月支付生活费1000元至江虹燕年满十八周岁,医疗费、教育费等凭票据由原、被告各承担一半;3.本案诉讼费由被告承担。因你下落不明(采取其他方式无法送达),现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、审判庭组成人员告知书、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。本案定于举证期满后第三日9时30分(遇法定休假日顺延)在遂宁市船山区人民法院龙凤人民法庭公开开庭审理,届时未到,本院将依法缺席审理和判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2022)浙0784民初5984号  本院于2023年2月20日刊登在2-3版的原告为浙江世明光学有限公司的公告中,其中“开庭审理时间为2023年4月3日上午09时30分,开庭地点在浙江省永康市人民法院第4号审判庭”,应更正为“开庭审理时间为2023年4月27日上午08时50分,开庭地点在浙江省永康市人民法院第19号审判庭”,特此更正。
浙江省永康市人民法院
白城市恒睿达人力资源有限公司、高达:本院受理原告方立敏诉被告中国第一汽车股份有限公司、白城市恒睿达人力资源有限公司、高达侵权责任纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、追加被告申请书、应诉通知书、诉讼权利义务须知、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起,经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后15日内。并定于举证期满后第3日上午9时00分(遇法定假日顺延)在本院第一法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
长春汽车经济技术开发区人民法院
泰兴市臻汐实验仪器设备有限公司、江苏中南建筑产业集团有限责任公司、南通中昱建材有限公司、上海虞景贸易有限公司、烟台新岳建材有限公司:本院受理泰兴市胜福迅铸件有限公司与你们票据追索权纠纷一案,依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票、举证通知书等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第403审判庭开庭审理,逾期依法判决。
江苏省泰兴市人民法院
罗青松:本院受理周良超诉你劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达传票、起诉状及证据副本、应诉(举证)通知书、权利义务告知书、廉政监督卡、民事裁定书等。自公告之日30日视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日内,定于举证期满后的第3日9时30分(节假日顺延)在本院第十法庭公开审理,逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
王岚、周锦慷:本院受理田金龙与橡树翡翠资产管理有限公司、你们案外人执行异议之诉纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉、举证通知书、民事裁定书(简转普)、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院第三法庭开庭审理,逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
蒋家敏、赵泰:本院受理田金龙与橡树翡翠资产管理有限公司、你们案外人执行异议之诉纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉、举证通知书、民事裁定书(简转普)、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院第三法庭开庭审理,逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
梁健、王健欧:本院受理田金龙与橡树翡翠资产管理有限公司、你们案外人执行异议之诉纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉、举证通知书、民事裁定书(简转普)、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院第三法庭开庭审理,逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
催告书公告送达
京顺卫医催[2023]J4-01号
姜悬(610430198604095021):你尚未履行北京市顺义区卫生健康委员会于2022年10月27日对你作出的行政决定(《行政处罚决定书》文号/编号:京顺卫医罚[2022]30号),收到本催告书之日起10日内,将罚没款20200元、加处罚款20000元缴至中国工商银行北京分行顺义支行。如不履行上述义务,本机关将依法申请法院强制执行。
  如你对此有异议,根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定,可在收到本催告书之日起10日内到北京市顺义区卫生健康监督所法规稽查科进行陈述和申辩。联系地址:北京市顺义区顺和路4号,联系电话:010-69439309。
北京市顺义区卫生健康委员会
催告书公告送达
京顺卫医催[2023]J1-0307号
王宇婷(210604199407271426):你尚未履行北京市顺义区卫生健康委员会于2022年11月24日对你作出的行政决定(《行政处罚决定书》文号/编号:京顺卫医罚[2022]38号),收到本催告书之日起10日内,将罚没款51980元、加处罚款50000元缴至中国工商银行北京分行顺义支行。如不履行上述义务,本机关将依法申请法院强制执行。
  如你对此有异议,根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定,可在收到本催告书之日起10日内到北京市顺义区卫生健康监督所法规稽查科进行陈述和申辩。联系地址:北京市顺义区顺和路4号,联系电话:010-69439309。
北京市顺义区卫生健康委员会
行政处罚事先告知书公告
葛丽丽(女、汉族、安徽省蒙城县人,身份证号34122419**0316****):你在苍南郁金堂妇科门诊部非医师行医,违反了《医师法》第十三条第四款,依据该法第五十九条,拟予以没收违法所得玖仟元、罚款贰万壹仟元。
  因你下落不明,现依法公告送达《行政处罚事先告知书》(温卫医罚告〔2023〕7号)。自本公告发出之日起,经过三十日,即视为送达。如你对我委认定的违法事实与证据、处罚依据及拟作处罚等有异议,可在公告期满后五个工作日内向我委进行陈述、申辩和要求举行听证,逾期视为放弃陈述、申辩和听证(联系人:徐礼源、何新运;联系电话:0577-56611069)。
温州市卫生健康委员会
2023年3月24日
公告专栏   2/3中缝
  薛卫军:本院受理陈启风诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2022)苏1183民初7845号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
张红星、夏丹丹:本院受理栾鹏诉你们机动车交通事故责任纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日和30日内。并于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第二十一法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
江阴市丫匀机械制造有限公司、黄树锋、黄树军:本院受理黄春宇诉江阴市丫匀机械制造有限公司、第三人黄树锋、黄树军买卖合同纠纷一案,案号(2023)苏0281民初1489号,现依法向你们公告送达民事诉状副本、应诉通知书、开庭传票、举证须知、权利义务、廉政监督卡、民事裁定书及证据材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院徐霞客法庭第五审判庭(江阴市徐霞客镇外环东路18号)开庭审理,逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
四川梓蓉建设工程有限公司:本院受理重庆启帆建筑设备租赁有限公司与你公司建筑设备租赁合同纠纷一案已审结。因你方下落不明,现依法向你公司公告送达(2022)川1303民初2520号民事判决书。判决如下:一、刘建国在判决生效后十日内向重庆启帆建筑设备租赁有限公司支付租金费用470,129.1元及违约金;二、四川梓蓉建设工程有限公司对被告刘建国在上述第一项判决中所确定的租金及违约金向重庆启帆建筑设备租赁有限公司承担连带清偿责任。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于南充市中级人民法院。
四川省南充市高坪区人民法院
袁志坤:本院受理腾冲市苏润商贸有限公司诉你、腾冲恒达房地产开发有限公司、第三人唐建辉承揽合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)云0581民初394号判决书。(判决:一、由被告于判决生效之日起15日内给付原告装修款117282.08元;二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费2646元,由被告负担。)自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决,可以在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于保山市中级人民法院。
云南省腾冲市人民法院
徐折:本院受理郭辉煌诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2022)青0105民初5098号民事判决书,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于西宁市中级人民法院。
青海省西宁市城北区人民法院
白宏日:本院受理张莉红诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等应诉材料,要求你偿还借款25000.00元及利息。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院城关法庭审判庭公开审理,逾期将依法判决。
河北省承德县人民法院
刘伟、崔德英:本院受理孙立民诉你们民间借贷纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、诉讼权利义务告知书及(2023)吉0581民初602号民事裁定书、(2023)吉0581执保95号结案通知书各一份。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院曙光法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
吉林省梅河口市人民法院
宋航:本院受理张哲诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、诉讼权利义务告知书及(2023)吉0581民初363号之一民事裁定书、(2023)吉0581执保61号结案通知书各一份。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院曙光法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
吉林省梅河口市人民法院
曹云平:本院受理杨勇与你租赁合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票、合议庭成员组成通知书、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。并于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第六法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
南京九鼎恒美装饰工程有限公司、张杰文:本院受理胡皓诉你们装饰装修合同纠纷一案,因原告胡皓提起上诉,现依法向你公告送达上诉状副本。自公告之日起经30视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日内。逾期将依法审理。
江苏省句容市人民法院
李国梁:本院受理节彤诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、应诉及举证通知书、权利义务告知书、开庭传票、监督卡、合议庭成员通知书。原告诉请:1、判令被告李国梁,归还原告节彤人民币二万五千元。2、所有诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于2023年5月9日14时30分在本院猴桥法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
阿登:本院受理杨星诉你离婚一案,现依法向你公告送达起诉状、应诉及举证通知书、权利义务告知书、开庭传票、监督卡及合议庭成员通知书。原告诉请:1、依法判令原告杨星与被告阿登离婚。2、双方生育的三个孩子,长女蔡小芬现已成年、次女蔡小艳、三女蔡小梅由原告杨星负责抚养,被告每月支付抚养费2000元。3、共同债务银行借款10000元,私人借款100000元,共计110000元,原、被告双方共同偿还。4、各自的生活用品及衣物归各自所有。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于2023年5月9日9时在本院猴桥法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
李荣锋、付振武、董占云、董有生、杨正山:本院受理濮金硕、濮玉龙、张安伦诉你们、云南盟亚建筑工程有限公司劳务合同纠纷三案,现依法向你们公告送达起诉状副本、权利义务告知书、举证及应诉通知书、廉政监督卡、开庭传票。原告的濮金硕诉请:1、依法判决五被告支付原告劳务费9980.65元;2、诉讼费、公告费由被告承担。原告濮玉龙的诉请:1、依法判决五被告支付原告劳务费4240元;2、诉讼费、公告费由被告承担。原告张安伦的诉请:1、依法判决五被告支付原告劳务费3718.5元;2、诉讼费、公告费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第3日(休假日顺延)8:30在本院第八法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
侯元发:本院受理俞宏懋与你租赁合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务书、廉政监督卡、开庭传票、(2023)苏0281财保75号民事裁定书、(2023)苏0281民初2873号民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于答辩、举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院临港经济开发区法庭第三审判庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省江阴市人民法院
项辉:本院受理吴建锋诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2022)苏0281民初11566号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
叶志敏:本院受理江阴市常宇机械有限公司与你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务书、廉政监督卡、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限及举证期限均为公告期满后15日内。定于答辩、举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院临港经济开发区法庭第二法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省江阴市人民法院
杨鸿平:本院受理潘伟与你民间借贷纠纷一案已审结。因无法直向你送达相关法律文书,现依法向你公告送达(2022)桂0703民初4323号民事判决书。自公告之日起30日内向本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于钦州市中级人民法院。逾期未上诉的,本判决即发生法律效力。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
余启桥:本院受理翟春连与你劳动合同纠纷一案,因你(单位)去向不明,无法以其他方式送达,依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,现向你公告送达(2022)桂0703民初4818号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在判决书公告期满后5日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本,上诉于钦州市中级人民法院。逾期本判决书发生法律效力。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
海南捷茂绿源环保有限公司:本委已受理施博诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2023年7月26日上午9:00在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第一仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心11楼)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
沈清峰(男,公民身份号码:500238199404144852):本委受理的你与海南卓亚家缘房地产经纪有限公司的劳动争议案,因你未按时出庭参加庭审,本委根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十六条规定,依法按撤回仲裁申请处理。现依法向你公告送达三劳人仲决字〔2023〕第233号决定书。限你自公告之日起30日内到本委领取决定书(地址:三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼),逾期视为送达。如不服本决定,可在公告期满后15日内到三亚市城郊人民法院起诉,期满不起诉,本决定发生法律效力。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
彭文羽、广东臻汇园置业发展有限公司:本会于2022年7月13日,受理申请人肇庆农村商业银行股份有限公司与你的金融借款合同纠纷,案号为(2022)肇仲案字346号,本案适用金融仲裁程序。现依法向你公告送达仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2023年6月6日组成仲裁庭,定于2023年6月16日上午9时30分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理,仲裁庭于2023年7月6日前作出裁决,领取裁决书的时间为2023年7月13日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
北京百利信广告传媒有限公司:白文平以其妻子朱艳丽在你单位工作期间发生上下班途中交通事故死亡为由,于2022年12月5日向我局提出工伤认定申请。我局审核相关材料后,认为该案符合受理条件,于2022年12月7日依法做出受理决定。经查2019年10月4日晚23时45分许,朱艳丽在下班回家途中发生交通事故,经抢救无效死亡。朱艳丽在本次道路交通事故中负次要责任。根据《工伤保险条例》第十九条第二款、人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第十七条之规定,本局通过直接、邮寄等方式向你单位送达举证通知书,但均无法送达。现本局依法向你(单位)公告送达,自本公告发布之日起满30日即视为送达。请你单位于本公告送达期满15日内向本局提交与本案有关的证据材料(单位意见,书证、物证、音像资料等),逾期不提供有效证据材料,视为放弃举证权利,我局将根据申请人提供的相关材料或调查核实取得的证据,依法作出工伤认定结论。联系地址:宁城县天义镇哈河大街中段党政综合楼东附楼613室;联系电话:0476—4235892
宁城县人力资源和社会保障局
遗失声明
  山东赤嵋律师事务所执业律师陈茂秀不慎将中华人民共和国律师执业证遗失,执业机构:山东赤嵋律师事务所,执业类别:专职律师,执业证号:13713198810308902,发证日期:2014年5月28日,现声明该执业证号的律师执业证作废。
山东赤嵋律师事务所
人民法院公告   5/8中缝
  包立峰、曹昌会:本院受理中国建设银行股份有限公司明光支行诉你金融借款合同纠纷,现依法向你公告送达(2023)皖1182民初199号民事判决书,自公告起30日内来本院领取,逾期即为送达,如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于滁州市中级人民法院。
安徽省明光市人民法院
丁海:本院受理原告陈虎诉被告丁海追偿权纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等法律文书。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和20日内。并定于举证期届满后的第3日下午3时0分(遇节假日顺延)在本院第七审判庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
莫胜坤、莫胜权:本院受理的原告三都富民村镇银行股份有限公司诉被告莫胜坤、莫胜权金融借款合同纠纷一案已审理完毕,现依法向你公告送达本院(2022)黔2732民初1377号民事判决书。本院依法判决:一、限被告莫胜坤于本判决生效后十日内偿还原告截止2022年8月4日的借款本息合计52861.02元;从2022年8月5日起,按罚息年利率14.4%计算利息及复息至本息清偿之日止;二、被告莫胜权对上述债务承担连带清偿责任。本案诉讼费及公告费由被告莫胜坤、莫胜权承担。本判决经过30日即视为送达,限你在30日内到本院民事审判庭领取民事判决书。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按照对方当事人的人数提出副本,上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。
贵州省三都水族自治县人民法院
杜先余:本院受理原告杜先中与被告杜先余民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票及(2023)皖1502民初1389号民事裁定书、(2023)皖1502民初1389号之一民事裁定书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后的第三日上午9时(遇法定节假日顺延)在本院孙岗法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
安徽省六安市金安区人民法院
江苏富源汽配工业有限公司:本院受理原告昆山昆联圣强精密磨具科技有限公司、昆山市玉山镇优高博精密磨具五金商行与被告袁加付、韩正兰、袁加美、第三人江苏富源汽配工业有限公司债权人利益责任纠纷案件均已审结,现公告送达(2022)苏0925民初2738号、(2022)苏0925民初3089号民事判决书。且被告袁加付、韩正兰、袁加美在法定期限内提出上诉,请求发回重审或者改判。自公告之日起30日内到本院领取判决书及上诉状,逾期视为送达。
江苏省建湖县人民法院
赵甜甜:本院受理向继旭诉你民间借贷纠纷一案,现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)辽0604民初30号民事判决书,限你自公告之日起30日内来本院领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。
辽宁省丹东市振安区人民法院
朱袁东、孙小婷:本院已受理原告中国农业银行股份有限公司寿县支行诉被告朱袁东、孙小婷金融借款合同纠纷一案,现已审理终结。现依法向你方公告送达(2023)皖0422民初109号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
安徽省寿县人民法院
无锡鼎骏动力科技有限公司、张涛、刘迎娣:本院受理程长伟与无锡鼎骏动力科技有限公司、张涛、刘迎娣与南通杰玛电机有限公司买卖合同纠纷一案已审结,现依法向你方公告送达(2022)苏0205民初6688号民事判决书、民事裁定书,自公告之日起30日内来本院安镇人民法庭领取民事判决书、民事裁定书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
丁建成(身份证号码211422196806232394):原告盖凯诉被告辽宁金帝劳务施工有限责任公司、中建四局第六建设有限公司、王立刚、刘猛、你提供劳务者受害责任纠纷(2022)辽0304民初5289号一案,现依法向你公告送达民事起诉状副本、应诉通知书、限期举证通知书、开庭传票。自公告之日起,经过30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限均为公告期满后15日内。并定于举证期满后第3日上午9时(遇法定假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
辽宁省鞍山市立山区人民法院
张小亮:本院受理原告李芳诉你离婚纠纷一案,因你现下落不明,现依法向你们公告送达起诉书副本、举证通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内。本案定于2023年4月21日上午9点在营山县人民法院第十审判庭公开开庭审理并于开庭前举证。逾期不到庭,本院将依法缺席裁判。特此公告
四川省营山县人民法院
李兴琼:本院受理原告丁远洲诉你不动产登记纠纷一案,现已审理终结,因你现下落不明,现依法向你们公告送达(2023)川1322民初565号民事判决书。判决如下:被告李兴琼在判决生效后10日内协助将位于四川省营山县兴隆路天悦城10幢X单元第20层20-6号房屋50%产权登记至原告丁远洲名下。自公告发出之日起经过30日即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省南充市中级人民法院。特此公告
四川省营山县人民法院
陈有杰:本院受理的(2023)川1322民初1049号原告何潘与你民间借贷纠纷一案,因你下落不明,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、及开庭传票等法律文书。自本公告发出之日起30日即视为送达,提出答辩状的期限为公告期满后15日内,举证的期限为公告期满之日至开庭之日。本案于2023年5月9日上午9时00分在本院第八审判庭公开开庭审理。逾期本院将依法缺席审理判决。特此公告
四川省营山县人民法院
潘希云:原告杨金辉、朱贵龙、朱威沣诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。答辩期限和举证期限分别为公告期满后的15日内,并定于2023年5月23日9时30分(遇法定节假日顺延)在本院第四速裁法庭公开开庭审理。逾期将缺席判决。
江苏省建湖县人民法院
夏克全:本院受理原告李定华诉你民间借贷纠纷一案【(2023)黔2732民初326号】,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、普通程序独任审理通知书及开庭传票等诉讼文书。上述文书自公告之日起经过30日即视为送达,提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内,并定于2023年5月10日15时00分在本院第四法庭公开开庭审理(遇法定节假日顺延),逾期将依法缺席判决。
贵州省三都水族自治县人民法院
任东煜、孙贺:本院受理原告杨晓宇诉你们民间借贷纠纷一案,原告向本院提起诉讼,要求给付借款本金19万元及利息。现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、风险告知书、开庭传票等。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告送达期满后15日,定于举证期满后的第3日上午09时30分(遇节假日顺延)在本院九连城法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
辽宁省丹东市振安区人民法院
吴国美、陈丽建、莆田君安医疗用品有限公司:本院受理深圳珑盛建设有限公司与陈国林及你们股东损害公司债权人利益责任纠纷一案,现依法向你公告送达(2022)闽0322民初5085号民事判决书,自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于福建省莆田市中级人民法院。
福建省仙游县人民法院
陈永发:本院受理袁宇得诉你、丁德义、任海明提供劳务者受害责任纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2022)苏0585民初5956号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
仲裁公告
湖北中洪未来软件技术有限公司:本委受理程雨霞、杨武诉你方劳动争议案件,依法向你方公告送达武劳人仲东办案字〔2023〕2033号、1715号劳动争议仲裁申请书和证据副本、应申请通知书、仲裁庭组成情况通知书及开庭通知书,自公告之日起30日视为送达。定于2023年5月18日9时10分在武汉市东湖新技术开发区高新大道777号光谷公共服务中心1号楼3楼3069室开庭审理。请准时参加庭审,否则将依法缺席裁决。领取裁决书的期限为闭庭后30日内,逾期不领视为送达。
武汉市劳动人事争议仲裁委员会
公 告
苏州奈斯舞蹈艺术咨询有限公司(统一社会信用代码:91320582MA22MQ8M4N):现向你单位公告送达张人社察询字〔2023〕第A020号《劳动保障监察调查询问书》。请你单位的法定代表人(负责人)或授权委托人于本询问书送达之日起7日内到张家港市劳动监察大队接受调查询问,并携带下列第1-9项材料(需提供原件、复印件材料须加盖公章):1.统一社会信用代码证副本;2.法定代表人(负责人)身份证明和授权委托书;3.职工花名册和劳动合同签订材料;4.社会保险缴费基数申报凭证;5.你单位2021年3月至2022年10月职工考勤资料;6.你单位2021年3月至2022年10月职工工资表及工资支付凭证;7.你单位招用职工登记、核查材料(职工身份证复印件);8.你单位劳动用工方面规章制度;9.你单位公章。自公告之日起,经过30日视为送达,不按本调查询问书要求接受调查询问的,将依据《劳动保障监察条例》第三十条规定处理。联系电话:0512-58138798,地址:张家港市华昌路3号港城大厦辅楼203室。
张家港市人力资源和社会保障局
关于江苏恒顺集团镇江国际贸易
有限公司解散清算债权申报公告

  根据江苏恒顺集团镇江国际贸易有限公司股东会作出的关于解散清算公司的决定,江苏恒顺集团镇江国际贸易有限公司(以下简称“本公司”)自2022年3月9日起开始进入解散清算程序。清算组已经成立,成员为程大林(江苏恒顺集团有限公司代表)、蒋玉芳(江苏恒顺醋业股份有限公司代表)、郑涛、苏燕、杨娟、滕甘香、盛立群。请本公司债权人自本公告首次刊载之日起45日内,向本公司清算组申报债权,所需提交债权申报文件包括但不限于:债权人最新通过年检的营业执照复印件(加盖贵公司法人印鉴)或者债权签字的有效身份证复印件;载明债权人名称、地址、联系方式、联系人及债权人债权金额、性质、有无担保等具体内容的债权申报书;债权人债权形成所依据的合同、协议等债权凭证。如债权人需委托他人申报债权的,还应提交债权人委托代理人的授权委托书。
  请债权人按照如下联系方式提交上述文件,逾期申报债权的,将不予受理。
债权申报联系人:周颖
  通讯地址:镇江市京口区恒美嘉园31幢第5层601室
  邮政编码:212003
  电话:15152901991
  传真:0511-85027888
江苏恒顺集团镇江国际贸易有限公司清算组
关于麻江县蓝莓产业发展项目(交易中心)设备采购及安装项目进行资产评估和公证的通知
北京福瑞通科技有限公司:贵公司实施的麻江县蓝莓产业发展项目(交易中心)设备采购及安装中冷库安装未安装完成,设备已被您公司锁死,且迟迟未提供合格证明材料,导致冷库不能使用。为能尽快使该冷库产生效益,经公司研究,请贵公司于2023年3月30日前解锁设备,并派人至现场清点设备。如逾期我公司将请第三方资产评估机构和贵州省黔东南州中城公证处进行资产评估、资产公证和财产保全公证。
麻江县农文旅开发投资有限公司
公告专栏   6/7中缝
  遗失声明
李梦晨(性别:男,母亲:杨晓敏,父亲:李玉贵)出生于2023年2月17日,编号W520134660出生医学证明遗失,特此声明作废。
胡钊郡(性别:女,母亲:吕泠霖,父亲:胡柳华)出生于2007年7月20日,编号H430166761出生医学证明遗失,声明作废。
杨渠锋遗失贵阳市观山湖区万花城南区D4栋二单元2603号房购房收据一张,号码:YJ-2019-001(金额:945800元),声明作废。
包晓英于2022年11月2日不慎遗失身份证,证号:350426199210191527,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
郭枚婷,贵州大学精细化工研究开发中心化学专业2023届硕士研究生,学号2020023543,不慎遗失三方就业协议书,编号106572303695,声明作废。
王聪遗失律师执业证,证号:15201202210450360,声明作废。
张朝曦遗失未央区汇林华城10号楼一单元3201项目贰份购房合同,200平米特此声明。
遗失申明本人朱昌洋(身份证号:522723198908270012)于2019年7月3日购买贵州中鼎云栖置业有限公司云栖谷云和春天(双龙镇)一期组团60-3-21,付款收据号:00006153,金额:214873元,因不慎遗失,申明作废!由此产生纠纷与贵州中鼎云栖置业有限公司无关。
濮阳经济技术开发区亿丰梦想幼儿园不慎遗失《中华人民共和国民办学校办学许可证》正本,证号:教民241097262021138号,声明作废。
灵宝市城西建设投资有限责任公司遗失财务专用章一枚,编号4112820005073,声明作废。
北海泽通贸易有限公司遗失两台车的道路运输证,车牌号和证号如下:桂E19382(证号450512701909)、桂E19312(证号450512701908),声明作废。
陕西万达矿业有限公司丢失刻有“陕西万达矿业有限公司”字样公章一枚,现声明作废。
新化县圳上镇金炉助学会遗失原公章(编码:43132210018176)、原财务章(编码:43132210018177),声明作废。
河南广超实业有限公司(统一社会信用代码91410900MA469L022T)不慎遗失发票专用章一枚,编号4109020172282,声明作废。
河南马强科教设备有限公司不慎遗失公章一枚,编号4116260010852,声明作废。
连江象禾家房产有限公司遗失公司公章一枚(350122199005185927)及法人私章一枚,声明作废。
湖州兆鑫电子商务有限公司,统一社会信用代码91330503MA2B4PK24L,不慎遗失公章,声明作废。
舞钢市豫兴隆建筑工程有限公司发票专用章4104800001061、财务专用章4104800001060、法定名称章4104800001059、合同专用章4104800001062遗失作废。
舞钢市博众机动车驾驶员培训有限公司(统一社会信用代码91410481MA3XCWCP49)遗失发票专用章,编号4104810029236,声明作废。
沈阳旭日腾工业设备有限公司不慎遗失公章一枚,编号:210114000070852,声明作废。
吉林鹏仁建筑咨询有限公司,统一信用代码91220421MA17BC390W,不慎遗失财务专用章(编码:2204211228456)葛云鹏的法人章(编码:2204211230094)声明作废。
贵州黎睿大数据科技有限公司法人章5226316008070、公章5226316008067、发票章5226316008069、财务章5226316008068遗失作废。
独山县新联林下生态养殖专业合作社公章丢失,声明作废。
黔西县狮溪方竹笋火锅店不慎遗失营业执照正副本,统一社会信用代码:92520522MA6GWMWB0C,声明作废。
喀什艾格拉斯创业投资有限公司不慎遗失公章(编码:6531010012403、6531010016814)、财务专用章(编码:6531010012404)、法人章(法人:李斐)各一枚,现声明作废。
福建省三明市景耀贸易有限公司(统一社会信用代码:91350402MA33LBYU1Y)不慎遗失公章一枚,现声明作废。
哈尔滨铁路局齐齐哈尔机务段满洲里车间王永伟工作证丢失,工作证编号:2016204097315,声明作废。
广州市花都区狮岭伟翔通信器材店遗失营业执照正本,统一社会信用代码:92440101MA5ANGWQ01,编号:S2192017026788G,特此声明作废。
长沙紫琦园林绿化有限公司遗失公章(无编码),统一社会信用代码:91430124MA4L3B1M6W,声明作废。
泉州市艾乐佳传媒有限责任公司不慎遗失公章一枚,编码:35052610010464,现声明作废。
台州市和泽管理咨询有限公司遗失公章一枚,编号33100310087778,声明作废。
威宁县义明汽车贸易有限公司遗失公章(字样:威宁县义明汽车贸易有限公司,编号:5205260002217),声明作废。
五矿二十三冶建设集团有限公司原“五矿二十三冶关角山隧道进口项目经理部”印章(编号:4301050151115)、“五矿二十三冶多巴新城市政道路管廊工程项目经理部”印章(编号:4301050153128)、“五矿二十三冶小寨城中村棚改三期项目经理部”印章(编号:4301050118449)以上三枚印章遗失作废,现已启用新印章,特此声明。
凤翔嘉农种植专业合作社丢失凤翔农商银行营业部开户预留印章,原法人何乃洲私章一枚,声明作废。
中霖科技(沈阳)有限公司遗失营业执照正副本,统一社会信用代码:91210112MA10HN3K7W,声明作废。
贵州顺傲运输有限公司(统一社会信用代码91520527MAC4DFJB55)遗失财务专用章一枚,编号5205271077244,声明作废。
凯里市康百年乐保健食品店遗失公章,编码:5226912103202,声明作废。
济宁博融人力资源有限公司法人名章(法人:孟现强)不慎遗失,声明作废。
贵州天和成宇实业有限公司遗失公章(编号5223230004917)、财务专用章(编号5223230004918)、法人章(周燕),声明作废。
桐梓县燎原加油南站遗失成品油零售经营批准证书正副本,证书编号:油零售证书第-52020460号,声明作废。
我单位天津迪安司法鉴定中心,遗失招商银行股份有限公司天津体育中心支行账户为:122914168010101的开户许可证一份,遗失工会法人章(姓名:李静)一枚,特此声明作废。
北京晴芯贸易有限公司不慎遗失法人(康宁宁)人名章,统一社会信用代码:91110105MA01UUW66D,声明作废。
北京松水昌商贸中心遗失营业执照正副本,统一社会信用代码:92110115MABX6LGM9M,声明作废。
北京中顺发科贸有限责任公司遗失营业执照正、副本,注册号:1101082545631,声明作废。
北京江海汇商贸有限公司(注册号:1101012780173)不慎遗失营业执照正、副本、税务登记证(税号:110101769360080)正、副本、组织机构代码证正、副本和公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章,声明作废。
北京馨丝妆苑美容科技有限公司不慎遗失卫生许可证,许可证编号:朝卫环监字[2021]第00431号,有效期限:2021年5月31日至2025年5月30日,声明作废。
北京榆垡金福源餐饮管理中心不慎遗失食品经营许可证副本,许可证编号:JY21115181838786,声明作废。
北京艾贝宠物科技有限公司不慎遗失公章,统一社会信用代码:91110105MA018TUM1D,声明作废。
北京永圣金源健康管理有限公司(统一社会信用代码:91110400MAC1L9RN9F)作废公章一枚,特此声明。
北京中诚弘德文化传播有限公司(统一社会信用代码:91110105MA0044RW3Y)不慎遗失营业执照正本,声明作废。
北京百亿风圣新能源科技开发有限公司(统一社会信用代码:91110112556897271T)不慎遗失公章、财务专用章、法人人名章,声明作废。
北京圣熙商贸有限公司(统一社会信用代码:91110117MA04DQYU4A)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
普光健康管理(北京)有限公司(统一社会信用代码:91110228306704297U)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章,声明作废。
作废声明:北京京帅创业水果销售有限公司(统一社会信用代码:91110114MA00GT257X)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京鸿亚恒盛商贸有限公司(统一社会信用代码:91110111MA01LU2P1B)作废法定名称章一枚,特此声明。
作废声明:北京圣熙商贸有限公司(统一社会信用代码:91110117MA04DQYU4A)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
作废声明:北京天盛鑫达商贸有限公司(统一社会信用代码:91110111MA00E8QA2K)作废发票专用章一枚,特此声明。
作废声明:北京凯金文化传媒有限公司(统一社会信用代码:91110107MA01REPF5N)作废公章一枚,特此声明。
减资公告:德泽华夏(北京)文化传媒有限公司(统一社会信用代码:91110111MA7NDL5C9J)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,注册资本由人民币1000万元减少至人民币500万元,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保请求,特此公告。
减资公告:北京亦霖建筑工程有限公司(统一社会信用代码:91110117MA7FRPL29L)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币1000万元减少至500万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京神江投资有限公司(统一社会信用代码:91110105675705762P)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币2008万元减少至1405.6万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京国维易装饰工程有限公司(统一社会信用代码:91110115690030302G)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币5200万元减少至5000万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京京冀聚缘启航劳务服务有限公司(统一社会信用代码:91110115MA0066HY2X)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币3000万元减少至200万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京联华百源酒店有限责任公司(统一社会信用代码:91110102783959479U)经股东决定,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币50万元减少至3万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京浩宸建设工程有限公司(统一社会信用代码:91110111MA01AK1Q6Y)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本。由原注册资本6888万元人民币减少至500万元人民币,请有关债权人自本公司减资公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求。特此公告
吊销转注销公告:普光健康管理(北京)有限公司(统一社会信用代码:91110228306704297U)经股东会决议,拟向公司登记机关申请吊销转注销登记,清算组成员:周东宝、陈学青、武金梅、甘欧阳、王晨娜、蒋永成,清算组负责人:周东宝,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
吊销转注销公告:北京江海汇商贸有限公司(注册号:1101012780173)经股东会决议,拟向公司登记机关申请吊销转注销登记,清算组成员:赵纪合、赵怀军、朱金华,清算组负责人:赵纪合,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
吊销转注销公告:天和精良(北京)食品有限公司(注册号:110105013995999)经股东会决议,拟向公司登记机关申请吊销转注销登记,清算组成员:王海斌、王海志,清算组负责人:王海志,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
领取提存物通知书公告
武占英、武逊、沈宝录、李玉、李燕军、连荣、连瑞兵、孟英宝、吴登贵、陈满江、左珍发、冀青、陈月明、孙会、王建兵、李万昌、吴登富、温翠芳、袁秀芳、郭秀清、安庆高、陈树义、张林、孟财、付江、任继峰、邓玉海、郭祥、于海亮、王英、李进才、任继光、安文录、安文云、郭秀峰、王举刚、刘财、王义录、张占荣、张才、张守珍、荆有成、宇满江、齐怀荣、武忠、李志平、张富、赵玉林、刘兵、郭金选、张廷有、郭振云、龚长江、安珍、陈天祥、安艳峰、刘凤珍、温云、王振金、邓秀荣、付更太、庞金、荆桂宝、冀珍江、王玉、王喜俊、郭志刚、李瑞清、张跃建、张廷义、任福荣、郝明全、刘树明、刘凯、郭有旺、沈锡、牛有富、郭秀明、侯有录、沈宝珍、齐来兵、齐来庆、陈满海、李国华、张永昌、刘绪、张守库(债权人名称):安启军(提存人名称)已于2023年3月8日将根据债权人和李建航于2017年6月份所签订的《土地承包合同》约定以及债权人与提存人从2017年至今形成的土地承包关系(债务依据)应交付给你的地租分别为人民币:2700、3300、4200、1500、4500、3000、2700、2700、5940、3000、3600、4200、5820、3000、6300、5280、1200、4500、1500、4500、1500、3000、5400、4500、3600、2700、3600、4500、1800、3600、1500、2700、3600、3600、6300、5400、3600、3600、1500、6000、1200、2700、3600、5400、5100、2400、4000、3600、6200、4500、6000、5400、4800、6000、3000、6900、1500、3600、4200、3000、1800、6000、2700、4500、4980、4500、7500、2700、4500、5400、11100、10800、3600、3600、4500、4500、2700、1500、3300、900、2700、900、2700、3000、10620、1500、3600元(提存标的及数额)提存于河北省沽源县公证处。由于沽源县黄盖淖镇大井沟村民委员会无法提供你的详细地址,依照《提存公证规则》第十八条第三款之规定,公证处以公告方式通知,请你于2023年5月20日之前,持本通知书、身份证证明(委托代领请持委托书)、债权凭证及其他所需资料到沽源县公证处领取。如果你在法律规定时间内(民法典五百七十四条规定自提存之日起五年内)不领取,该地租(提存标的)将上交国库。
  沽源县公证处地址:沽源县平定堡镇人民街乐享超市西300米。
  电话:0313-5812575 邮政编码:076550
河北省沽源县公证处
2023年3月21日