法治日报 -02版:法治-2023年11月20日

智慧治理先行示范法治环境名列前茅青岛以大平安理念奏响幸福乐章　　□ 本报记者　　姜东良曹天健
　　□ 本报通讯员王彩云

　　“进千万家、听千万语、建连心桥”，从9月7日开始至今年年底，一场以“解民忧、促发展、创满意”为主题的全警大走访活动在山东青岛公安机关展开。公安民警通过登门走访、请进恳谈、诉求回访等形式，推动警民关系更加和谐、营商环境更加优化、基层基础更加稳固，全面提升群众安全感满意度。
　　“平安是人民幸福安康的基本要求，是经济社会高质量发展的基本前提。近年来，青岛积极构建党领导下的大平安工作格局，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安青岛、法治青岛，奋力推进政法工作现代化。”青岛市委常委、政法委书记程德智近日接受《法治日报》记者采访时说。
党建引领夯基筑本
　　青岛牢牢把握“政法姓党”的根本政治属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以党建为引领，夯实平安建设根基。
　　青岛持续加强党委对政法工作的领导，健全政法委员会全体会议制度，及时调整完善政法委员会成员，完善政法委员会研究决策政法重大事项机制，定期召开全体会议，常态化落实“第一议题”制度，在坚定理想信念中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　青岛136个镇（街道）全部配齐配强政法委员，每年开展全员轮训，政法委员政治素养、业务能力得到整体提升。市、区（市）、镇（街道）三级综治中心全部按标准建成，136个镇（街道）综治中心实现实体化实战化运行。青岛社会治理网格化智慧工作平台汇聚社会治理数据资源2200余万条，构建了“横到边，纵到底”的工作格局。
　　青岛市委政法委分管日常工作的副书记郝伟告诉记者，近年来，市委政法委以争创全国文明单位为目标，着力打造“明法尚和”政法特色品牌，激发了全市政法队伍的高昂士气与激情活力；在全省率先建立市级政法系统联席会议机制，涵盖办公室（指挥中心）、队伍建设、调查研究、维稳安保、综治工作、执法监督、舆论宣传7个方面，协调解决了一批干警通勤、两地分居、海警队伍转隶等“一个政法单位办不了、办不好的难点问题”。
治理效能提档升级
　　“太好了，终于拿到工资了，感谢黄岛法院，感谢法官！”“薪”愁已解，申请执行人贺某的脸上终于重新绽放笑容。前不久，青岛市黄岛区人民法院集中发放一批涉工人工资案件执行款，为包括贺某在内的33名申请执行人集中发放案款140余万元。
　　社会安全稳定是人民群众最基本、最普遍的愿望。近年来，青岛通过净化治安环境、提升治理效能，为青岛建设新时代中国特色社会主义现代化国际大都市营造了安全稳定的社会环境。
　　破获全国首起利用网络直播平台虚开增值税专用发票案等一批大案要案，受到公安部通令嘉奖；严打电信网络诈骗，止付冻结账户11.48万个、涉案资金32.77亿元，战果位居全省第一；督促整改“九小场所”消防隐患1.7万处，排查消除森林火灾隐患632处，道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降4.48%、12.57%。
　　青岛市综治中心主任齐元星介绍说，为实现社会治理效能提档升级，市委政法委与山东大学签署战略合作协议，共建智慧国家治理实验室；着力构建“社会治理一张网”，青岛新型智慧城市典型案例，在全省“社会治安”应用场景绩效评估中排名第一；青岛顺利通过全国市域社会治理现代化试点省级验收，入选首批全国社会治安防控体系建设示范城市候选名单。
　　记者了解到，近年来青岛聚力打造现代化社会治理样板城市，不断夯实基层基础。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，10个区（市）和136个街道（镇）建成“一站式”矛盾纠纷调解中心。城乡社区网格治理体系进一步完善，全市科学划分1.4万个城乡社区网格，配备1.8万名专兼职网格员，办理网格事项200余万件，“网格化管理+信息化支撑”效能不断提升。社会心理服务体系不断健全，出台社会心理服务体系建设市级地方标准，实施社会心理服务体系建设的经验得到中央政法委肯定推广。在全市所有街道（镇）、社区（村）、网格部署开展“百千万”基层平安创建活动，共评选平安街道（镇）128个、平安社区（村）1645个、平安网格9931个。

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法治助力营商环境
　　青岛市委政法委法治处处长李奇向记者介绍说，青岛立足新发展阶段，坚持围绕中心、服务大局，在法治营商环境优化提升、政法领域“放管服”改革等方面亮新举出实招，以高质量平安建设保障高质量发展。
　　出台“政法二十五条”，实施“政法五项行动”，筹备建设“上合青岛中央法务区”，努力营造一流法治化营商环境；2013年至2022年，青岛法院审结涉外涉港澳台商事案件、司法协助案件、仲裁司法审查案件等共计3000余件，标的额达人民币220多亿元，案件当事人涉及50多个国家及地区。在工信部《2022年度中小企业发展环境评估报告》中，青岛市法治环境评估得分最高。一流法治化营商环境成为青岛的一张亮丽名片。
　　青岛市政法机关坚持严格执法、公正司法，自觉为企业保驾护航，成功办理“海尔消费金融有限公司”被某平台公司诈骗6亿元案件，妥善处理青岛城投集团近百起案件，挽回经济损失30余亿元。
　　近年来，青岛市政法领域改革持续深化，深化司法体制综合配套改革，切实提升司法公信力，完善便民利企改革举措。在全省率先完成市级行政许可事项清单编制工作，51个部门488个事项纳入清单管理，实现清单之外无审批；推进“无证明城市”建设，推出“无感审批”事项348项；制定依法不罚、轻罚事项清单，涵盖28个行政执法领域382项违法行为事项，依法办理不罚、轻罚案件9.29万件，减免处罚金额1.8亿余元。青岛市中级人民法院深化“蓝色风暴”执行品牌建设，执结案件4.7万件、执行到位金额222.3亿元。

格尔木平安建设迈入“新赛道” 　　□ 本报记者韩萍徐鹏
　　
　　被誉为“中国盐湖城”的青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市，地处国家级柴达木循环经济试验区的核心区，是一座新兴的工业城市。近年来，为服务保障经济社会高质量发展，格尔木多措并举推进平安建设，获得诸多荣誉：2019年获得全国民族团结进步模范集体称号，2019年、2020年连续获评全国信访工作“三无县（市、区）”，2020年摘得全国双拥模范城九连冠桂冠，并入选中国最具安全感百佳县（市），连续三次被授牌命名为“平安中国建设示范县”，捧得平安中国建设最高奖“长安杯”，2023年格尔木市委政法委获评“新时代政法楷模集体”……
　　格尔木市委副书记、政法委书记张菊对《法治日报》记者说，成绩代表过去。今年以来，格尔木市深入贯彻省州平安建设部署要求，以平安建设为“总”，以平安青海建设“十个一”工作要求为“纲”，全力抓好落地落实，力争在平安建设“新赛道”上跑出“加速度”，以平安促发展，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

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“13457”构建平安建设新架构
　　为贯彻落实中央及省州委平安建设有关部署，今年格尔木构建了“13457”平安建设新架构。“1”即一个考核指挥棒，优化工作机制；“3”即平安办、专项组组长单位、“平安细胞”牵头单位三个层面联动，推动任务落实；“4”即市委、党（工）委、乡（街）、村（社区）四级书记齐抓，压实工作责任；“5”即抓住政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全五类重点防控风险；“7”即以7天为一个周期开展研判调度，及时整改发现的问题，抓好重点工作落实。
　　按照平安青海建设“十个一”的工作要求，格尔木在全州率先推行市级领导联点指导平安建设工作机制，35名市级领导分别联点指导70家成员单位和78个村（社区），立足消除重大风险隐患、矛盾纠纷排查化解、重点人员帮教管控、社会治安防控、网格化服务管理等方面进行实地指导，协调解决困难问题。
　　本着加强党对信访工作的全面领导，格尔木建立市委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、社会治理综合服务中心和信访局联动的工作格局，将国家信访局、省州督办交办的信访事项和重点人员列为重点工作，分解到各市级领导包案，开展集中攻坚化解，全市信访案件办理率和办结率均达100%。
　　作为青藏铁路格拉段的起点，格尔木始终将铁路护路工作摆在平安建设的重要位置。全长1956公里的青藏铁路，其中535公里的线路穿越格尔木，2006年青藏铁路全线贯通后，格尔木便成立了护路办，下设4个巡逻中队，有44名护路队员，主要负责松如沟至玉珠峰230公里的执勤巡逻任务。
　　多年来，格尔木将铁路护路联防工作与平安建设、综治维稳工作同安排、同检查、同考核，层层落实护路目标责任。格尔木市护路办坚持路地结合、警民结合、专群结合，每年与18家护路组织成员单位签订《铁路护路联防暨安全保卫工作目标责任书》，并与成员单位组建信息员队伍，在重点时间、重点环节开展联合演习、巡逻活动，加大宣传教育增强群众爱路护路意识，为平安格尔木建设提供了有力保障。
“昆仑义警”助推群防群治
　　“昆仑义警”是格尔木平安建设中的亮点，始于格尔木市公安局金峰路派出所建立的“金枫义警”。“金枫义警”作为一支群防群治队伍，协助民警开展治安巡防、隐患排查、警民联络和纠纷调解等工作，为推动地区平安建设发挥了重要作用。
　　借鉴“金枫义警”成功经验，格尔木于2022年7月1日在全市组建了“昆仑义警”群防群治队伍，由人大代表、退伍军人、企业职工、出租车司机、社会从业人员等组成，大幅提升了群防群控水平。如今在格尔木的大街小巷，随处可见身着“昆仑义警”马甲的队员。
　　格尔木市公安局副局长田永康说，目前全市共有1100余名“昆仑义警”，协助民警开展治安巡逻、应急救援、纠纷排查化解、法律政策宣讲、护校安园等工作，工作情况实行“积分制”兑现奖惩。这支新生力量，为实现警民联动、提升社会治理能力水平增添了活力。
　　聚焦网格设置到位、人员配备到位、资源整合到位，将疫情防控网格化作战单元转化为加强基层社会治理力量，是格尔木加强网格化服务管理的新举措。该市将各级党员干部充实到社会治理网格，建立“联点领导+乡镇（街道）+联点单位+联点社区+网格员”五级管理模式，打通由上到下的五级联动“快车道”，由49名联点包片领导、85家联点单位、189个点位工作组、204名工作人员联系34个社区，各城区联系所辖村，共同开展平安建设、基层治理等各项工作。同时，各单位发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，积极参与村（社区）事务管理、风险隐患排查化解和政策法规宣传等工作，有效形成“以块为主、条块结合”“上面千条线、下面一张网”的社会治理格局。
区域化典型培树各具特色
　　以农业为主、牧业为辅、环城四周的郭勒木德镇，面积2.6万平方公里，常住人口6.7万人。针对地域辽阔的实际，该镇以物联网、5G、大数据等新技术为线上，网格化服务管理为线下，搭建了“数治郭镇”智慧平台建设，开展反有组织犯罪法、打击网络电信诈骗等宣传活动，强化特殊人群服务管理，实现对重点区域的全方位掌控，夯实了平安建设基层基础。
　　今年，郭勒木德镇整合资源建立社会治理综合服务中心，推动“一站式”多元解纷机制，组织网格员、人民调解员、“法律明白人”“村警”等力量化解纠纷。截至目前，该镇各调委会共排查化解矛盾纠纷655件，调解率达99.7%。
　　“区域化”典型培树是格尔木平安建设的重要内容。各乡镇（街道）在落实平安青海建设“十个一”工作要求中，坚持因地制宜、创新方式方法，涌现出很多特色亮点。
　　河西街道打造“柳韵领航、幸福河西”党建品牌，推动服务管理向精细化转变，建立“1+1+1+N”网格服务治理队伍，发挥社区民警、物业公司、业主委员会、楼栋长等人员作用，实现“1+1>2”的融合治理效果；金峰路街道采取“社区党支部+社会组织+社区网格员+社会志愿者”的“四社共联”模式，打造一支具有专业力量支持、参与人员广泛的“金枫社工”队伍，强化网格化管理，助力平安建设；西藏路街道以社区联动、企业联盟、移民共管“三元共治”模式，引领街道治理新模式，推动街道条块联动、三方共治，不断提升社会治理效能。
　　同时，格尔木还以“网格+警格”双网融合为创新点，推动社区民警兼任社区副书记，“穿警服的副书记”走马上任，变“下社区”为“在社区”，努力把群众最关心、最直接、最现实的诉求解决好。
　　张菊说，今后，格尔木市政法机关将继续围绕服务经济社会高质量发展推动平安建设提质增效，在健全体制机制、夯实基层基础、深化社会治理等方面持续发力，确保“十个一”工作要求落地生根、取得实效。

第五次金砖国家总检察长会议以视频形式召开应勇表示共同担负起维护国家利益和人民福祉的检察责任　　本报讯记者董凡超 11月16日晚，第五次金砖国家总检察长会议以视频形式召开，会议由南非共和国总检察院主办，主题是“加强打击复杂跨国犯罪的国际合作——以资产追回为重点”。国家首席大检察官、最高人民检察院检察长应勇率团在京出席会议，在开幕式环节致辞，并在发言阶段围绕会议主题作主旨发言。应勇表示，打击跨国犯罪、促进安全和发展，是各国检察机关的共同责任。中国检察机关愿与各国检察机关一道，深化执法司法合作，携手打击跨国犯罪，加强经验交流互鉴，共同担负起维护各国国家利益和人民福祉的检察责任。
　　应勇在开幕式上致辞时表示，金砖国家作为新兴市场国家和发展中国家代表，是塑造国际格局的重要力量。金砖国家总检察长会议机制是金砖国家合作框架下的一项重要专业机制。各国检察机关始终秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，认真落实各国领导人共识，围绕打击腐败犯罪、网络犯罪和环境犯罪、信息网络犯罪、经济领域犯罪等主题，开展务实合作，在加强各国法治建设、促进共同发展繁荣、构建公正国际秩序等方面发挥着越来越重要的作用。中国检察机关愿与各国检察机关一道，分享经验、增进了解，共享资源、深化合作，以更大力度共同打击复杂跨国犯罪，为各国经济社会高质量发展营造更好法治环境。
　　应勇在主旨发言中指出，金砖国家领导人第十五次会晤发表的《约翰内斯堡宣言》提出，“通过信息共享网络和司法协助加强国际合作，　　　　　　

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打击非法资金流动，打击腐败避风港，支持根据金砖国家国内法律法规调查、起诉和非法资产返还。”跨国犯罪作为世界性治理难题，日益呈现出复杂化、链条化、隐蔽化、智能化特征。与其相伴而生的非法资产跨国转移，影响当事国安全和发展利益，损害各国人民合法权益，危害国际经济金融秩序。中国始终高度重视打击跨国犯罪以及非法资产追缴、返还工作，始终坚持把资产追回作为共同打击跨国犯罪的重要手段。中国检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，在预防和打击跨国犯罪以及犯罪资产追回方面负有重要责任。中国检察机关充分履行检察职能，坚持打击犯罪与保障人权并重、程序正义与实体正义并重，依法惩治妨害国（边）境管理犯罪、涉外毒品犯罪、洗钱犯罪等各类跨国犯罪，积极参与国家层面部署的打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动，形成有力震慑。结合检察办案，对金融犯罪、网络犯罪司法数据和典型案件深入分析，针对性向国家有关部门制发检察建议，防范同类犯罪反复发生，促进源头治理。积极推动打击跨国犯罪、反腐败、反洗钱，以及跨境资产追缴、返还等领域执法司法合作，认真履行刑事司法协助义务，促进合作共赢。
　　应勇表示，中国检察机关愿同各国检察机关一道，积极推动三个方面工作。一是立足现有合作机制，深化个案协商、调查取证、查询通报、法律互助、司法互认等方面协作。二是严格遵守金砖国家的国内法律法规和国际承诺，相互支持对违法犯罪所得的调查、扣押、没收、起诉和追回，共同打击非法资产跨国流动违法犯罪。三是加强执法司法人员互派交流、学习培训、业务探讨、个案磋商、法律及文献共享等，共同提升执法司法业务水平。

訚柏在浙江调研时强调高质量推进第二批主题教育
进一步提升服务发展能力　　本报讯记者蔡长春 11月16日至18日，中央政法委秘书长訚柏在浙江调研并召开座谈会。訚柏强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量推进第二批主题教育，进一步提升服务发展能力，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。
　　訚柏一行深入温州、台州等基层政法单位、街道、社会治理中心等实地调研。訚柏强调，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。市县政法机关要深入贯彻党中央决策部署，按照“五个更加注重”要求，扎实开展第二批主题教育。要进一步加强理论武装，提升理论学习的针对性实效性，突出需求导向和效果导向，做到入心见行、善思善用。要着力解决好群众反映强烈、急难愁盼、长期没有解决的问题，突出重点、聚焦基层、用好典型，通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。要将第一批“回头看”和第二批边学边查边改贯通起来，上下联动、同向同力，严防形式主义、官僚主义，确保主题教育取得实实在在的成效。要结合巩固深化主题教育成果，研究好、谋划好明年政法工作，切实统一思想和行动，把中央精神转化为做好政法工作的具体举措。
　　訚柏强调，民营经济是推进中国式现代化的生力军，要坚持“两个毫不动摇”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，持续优化法治化营商环境。政法机关要依法保护民营企业产权和企业家合法权益。要依法加大对民营企业工作人员腐败行为的惩处力度，推动民营企业合规守法经营，建设法治民营企业、清廉民营企业。要依法化解处置房地产、经济金融等领域重大风险，努力为群众挽回损失，维护安全稳定。
　　浙江省委常委、政法委书记王成国，浙江省人民检察院检察长林贻影等出席调研座谈会。

以法治“含金量”护航发展“高质量” 景德镇政法机关聚力打造一流法治化营商环境　　□ 本报记者　　周孝清
　　□ 本报通讯员胡金谊

　　“多亏检察官帮忙，我与公司争执6年的知情权纠纷终于彻底解决了！”江西省景德镇市一家机械生产公司股东王某感叹道。
　　原来，王某要求查阅公司账户，公司认为王某在公司出资额较少，担心泄露商业秘密拒绝其请求。6年来，即使王某将公司诉至法院，但公司坚持拒绝王某的诉求。
　　景德镇市珠山区人民检察院受理王某监督申请后，通过召开听证会、实地调查等方式，耐心释法说理，倾情调解，最终促进双方当事人达成和解。
　　保护股东尤其是中小股东的合法权益是景德镇政法机关优化法治化营商环境的一个生动展示。景德镇市委常委、政法委书记胡春平告诉《法治日报》记者，近年来，该市政法机关以提升公众安全感、人民群众满意度为目标，以健全完善平安建设责任制为抓手，全面推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以法治“含金量”奋力谱写政法工作高质量发展新篇章。
筑法治之基
保障政法公共服务便捷高效
　　11月2日上午，在景德镇市国信二手车交易市场大厅，前台工作人员正在电脑旁边忙碌，有条不紊地为客户“一站式”办理车辆过户手续。
　　当日值班的景德镇市车管所民警余晓斌介绍说，该二手车交易市场集机动车检测、违章查询处理等功能于一体，为了确保二手车交易业务规范运营，景德镇市车管所专门安排民警入驻交易市场，现场对二手车经营企业优化业务流程、查验车辆等工作进行指导和监督，不断提升为民服务水平。
　　“以前总担心买到‘泡水车’，如今来这里购车，不但节省大量时间，也打消了后顾之忧。”前来看车的刘先生满意地说。
　　基层所需、群众所盼是政法领域深化改革的着力点。记者了解到，近年来，景德镇政法机关坚持问题导向，实施创新驱动，持续推进政法领域全面深化改革。市公安局在全省创造性推出“出生一件事、免费一链办”服务；市中级人民法院建成“一站式”多元解纷和诉讼服务体系，推出“一次办好”八项承诺；市司法局建成融实体平台、热线平台、网络平台于一体的公共法律服务中心等。一批批政法改革事项落地见效，让群众的法治获得感成色更足。
　　“政法工作做得怎么样，最终要看人民群众满意不满意。”景德镇市委政法委常务副书记童勇表示，景德镇政法机关着力在便捷高效、均等普惠、智能精准等方面下功夫，解决好人民群众的急难愁盼问题，全力打造优质细致精准的政法公共服务。
以法治之手
织密经营主体权益“防护网”
　　一双长长的耳朵，造型呆萌可爱、憨态可掬，将其放置桌子或柜台当做装饰物，让空间变得灵动有趣……这是景德镇某瓷器公司创作的摆件《萌兔》，并取得外观设计专利。
　　因该设计新颖备受消费者青睐，广州某工艺品公司购入大量侵权产品在直播平台销售。景德镇某瓷器公司以侵犯外观设计专利权为由，将该工艺品公司告上法庭。景德镇知识产权法庭审理认为，被告销售涉诉产品构成侵权。据此，判决被告停止侵权并赔偿损失。
　　“依托‘世界瓷都’陶瓷产品集中和规模优势，我们积极构建陶瓷知识产权专业审判体系，对知识产权给予全方位执法司法保护，让创业者放心，让创作者安心。”景德镇市中级人民法院副院长黄奕华接受记者采访时说，景德镇在全省率先成立知识产权法庭，力图通过司法力量充分保障陶瓷的价值，努力增强中华陶瓷文化的感召力，服务保障陶瓷传承创新发展。
　　在提升破产审判质效方面，景德镇中院积极引导企业适用破产重整、和解程序，全面解决企业债务危机，实现对困境企业的保护和拯救。对部分社会影响重大的疑难复杂破产案件，法院启动府院联动机制与法治环境组共同协调配合，专项推进解决。
　　在景德镇华创酒店用品有限公司破产清算一案中，该公司资产两次流拍致拍卖价格一降再降，为解决土地处理难问题，景德镇中院会同国土部门、高新区管委会等单位就政府收购问题先后召开5次联席会议。最终，管理人与高新区管委会达成征收协议，　　　　

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有效保障了债权人、债务人的利益最大化。
　　据了解，为平等保护各类经营主体产权和合法权益，景德镇政法各单位结合自身职能，制定打击妨碍企业生产经营违法犯罪行动、强化检察建议治理效能、提升执法信息公开透明度、加强商事案件律师代理服务行为监管等40余条具体举措。
用法治之力
加强风险排查和行业监管
　　地处景德镇市东郊的新田畈村，地势低洼。去年4月，得知村庄附近的南河北侧拟要建造防洪排涝工程，当地村民忧心如焚，担心南河北侧河堤抬高，日后洪水会淹没家园，要求将南侧一并纳入该防洪排涝工程规划。
　　接到村民反映后，景德镇市委政法委立即组织市水利局派员对南河南侧造成的影响展开认证，并聘请第三方社会稳定风险评估机构启动评估工作，及时从源头上防范化解社会矛盾和风险隐患，确保辖区重大行政决策行稳致远。
　　与此同时，景德镇政法机关以持续深化行业领域整治为抓手，注重行业领域的监管问题和漏洞，将“当下治”与“长久治”相结合，坚持“一案一策”“一事一策”原则，从源头堵漏洞、补弱项、强监管，确保建成可检验、可评判、可感知的常态化管理体制。
　　胡春平表示，下一步，景德镇政法机关将持续立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，围绕服务景德镇市国家陶瓷文化传承创新试验区建设，充分发挥政法职能作用，精准完善司法执法政策措施，打造一流法治化营商环境，以高质量法治保障高质量发展。

网络微短剧要向上向善　　□ 林楠特

　　据媒体近日报道，国家广播电视总局将不断完善常态化管理机制，并从七个方面加大对网络微短剧的管理力度和细化举措，包括加快制定《网络微短剧创作生产与内容审核细则》、再次开展为期一个月的专项整治工作，加大违规处置和曝光力度等措施。
　　近几年，单集时长从几十秒到15分钟左右的网络微短剧，凭借其节奏快、时长短等特点，愈发受到观众喜爱，呈现爆发式增长态势。不过，在其迅猛发展的同时，也存在着诸多不健康内容和失范现象。如有的剧情虚假浮夸、题材低俗猎奇，内容与现实完全脱节；有的利用技术手段逃避监管，展示色情暴力、拜金炫富等不良内容。这些内容和行为不仅与主流价值观明显相悖，有些甚至触碰了法律和道德的底线，而且容易对大众，尤其是心智尚未成熟的未成年人产生误导，必须及时予以纠偏。
　　作为一种新兴的网络文艺样态，网络微短剧顺应了网民的碎片化信息接收习惯，契合了观众的趣味性追求，但网络微短剧绝不能只顾流量利润，不顾法律和社会责任；只顾感官刺激，不顾基本价值判断，粗制滥造甚至变成“毒鸡汤”。为规范传播秩序、提升网络微短剧内容质量，一段时间以来，有关部门持续开展了相关治理工作，并对利用技术手段逃避监管的“小程序”类网络微短剧进行专项整治，取得积极成效。
　　规范网络微短剧发展，既要对其进行有针对性地靶向治理，也要形成常态化管理。有关部门将加快制定《网络微短剧创作生产与内容审核细则》、建立小程序“黑名单”机制，加大违规处置和曝光力度等，这些举措不仅能及时整治负面内容、制约不良公司，对违规行为形成有力震慑，而且也将为行业划清监管红线，促进网络微短剧创作健康化、规范化发展。
　　网络微短剧应当是优质的文化产品、百姓的精神营养品，要“微”而不弱，“短”而不浅，向上向善。期待有关部门切实采取有力措施，提高治理工作的针对性、科学性、精准性，持续加强规范与监管；也希望相关行业企业不断加强自我约束和相互监督，共同抵制违规行为，确保网络微短剧朝着“微而精、短而美”的方向发展，为老百姓提供更多优秀精神文化产品。

我国首次从摩洛哥引渡犯罪嫌疑人　　本报讯记者张晨记者从公安部获悉，11月18日上午，公安部“猎狐行动”工作组将上海公安机关通缉的经济犯罪嫌疑人罗某从摩洛哥引渡回国，这是2021年中摩引渡条约生效后首例成功案例。
　　据了解，犯罪嫌疑人罗某在担任某公司财务高管期间，利用其职务便利，盗取所在公司相关银行账户密钥密码，多次擅自将公司账户数百万元资金转至其个人账户并使用，给公司造成巨大损失。案发后，罗某逃至摩洛哥。2020年2月，上海市公安局静安分局对罗某立案侦查，2022年7月，国际刑警组织对其发布红色通报。
　　今年4月，摩洛哥警方将罗某抓获，随后，中国公安机关依据双边引渡条约向摩洛哥提出引渡请求。10月底，摩洛哥法院裁定向我引渡罗某。为切实履行国际执法合作义务，公安部派“猎狐行动”工作组赴摩洛哥开展工作，在摩警方和我驻摩使馆的大力协助下，工作组于11月18日押解罗某返回上海。
　　公安部“猎狐行动”办公室有关负责人表示，罗某的成功引渡，对巩固深化中摩执法司法合作具有里程碑式意义，也为今后中国警方开展引渡合作积累宝贵经验。下一步，公安机关将始终坚持“天涯海角、有逃必追”，不断加强国际合作，坚决将外逃犯罪嫌疑人绳之以法，维护人民群众合法权益。

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以执法监督之刃刻画
营商环境亮丽底色佛山打造新时代行政
执法协调监督体系样板　　详细报道见八版

在津沽大地上奏响和谐曲访天津市委常委、政法委书记王庭凯　　□　本报记者张驰

　　“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的枫桥经验，源于上个世纪60年代浙江诸暨干部群众的创造和政法工作的生动实践。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示。天津牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，立足于预防、调解、法治、基层，组织实施党建引领基层治理行动，创新建立市、区、街道（乡镇）三级社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称三级矛调中心），纵深推进诉源、访源、警源“三源”治理，健全完善“大调解”工作体系，颁布实施《天津市矛盾纠纷多元化解条例》，深入实施“天津政法强基工程”，走出一条符合天津实际的矛盾纠纷预防化解法治化新路径。今年，中央政法委在全国范围内评选出的104个“枫桥式工作法”单位中，天津有3个单位入选。
　　天津坚持发展新时代“枫桥经验”有什么独到之处？带着问题，近日，《法治日报》记者专访了天津市委常委、政法委书记王庭凯。
　　记者：践行新时代“枫桥经验”，天津做了很多有益的探索，其中三级矛调中心是首创，请介绍一下矛调中心的情况。
　　王庭凯：深入推进社会矛盾纠纷预防化解，是保障群众权益、维护社会稳定的治本之策，是实现社会长治久安的一项基础性、系统性工程，只有老百姓顺心满意，社会才会和谐稳定。我们所要做的就是站在群众立场上谋事做事，多想群众所思所急所盼，让群众遇到问题、感到不公时能够找到地方说理，有人帮助处理，这是设立矛调中心的初心所在。
　　我们着眼矛盾纠纷解决只跑一地，20多个市级部门、10多个区级部门分别进驻同级矛调中心，集调解、信访接待、诉讼服务、法律咨询、法律援助、心理疏导等功能为一体，逐步形成“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元化解工作体系和“一站式接收、一揽子调处，全链条解决”的矛盾纠纷化解模式，让群众的各类诉求都能在矛调中心找到化解途径。
　　我们着力加强党对矛盾纠纷预防化解工作的领导，充分发挥政治优势和制度优势，打造全科受理—分类办理—限时反馈—群众评价—考核问效的责任闭环。对于重大疑难矛盾纠纷，通过各级党委（党组）的“一把手”交办督办，整合化解资源，压实化解责任，完善治理链条。
　　我们注重将党员干部下访和群众上访结合起来，市、区、街道（乡镇）党政领导班子轮班到各级矛调中心接访约访，有效地把相关矛盾纠纷化解在当地。
　　三级矛调中心运行以来，累计接待受理群众各类诉求16.32万件，办结15.88万件，办结率达97.3%，进一步拉近了党员领导干部和群众间的距离，化解了一批重点难点问题，得到了群众的认可。
　　记者：矛盾纠纷调处化解是个细致活，这项工作需要精兵强将来承担，这些人力资源如何实现精准调度？
　　王庭凯：矛盾纠纷化解的重心在基层，为了实现把矛盾纠纷解决在“家门口”的目标，我们坚决贯彻市委党建引领基层治理行动部署要求，将基层基础建设作为固本之策，推动政法力量和法治资源重心下移、力量下沉、保障下倾，重点加强基层依法化解矛盾纠纷的能力。
　　一是配齐配强政法委员，解决“谁来统”的问题。我们在全市249个街道（乡镇）全部配备了政法委员，出台配套措施明确政法委员谁来干、干什么、怎么干。通过做实街道（乡镇）矛调中心这一载体，建立定期分析会商矛盾纠纷形势这一制度，赋予政法委员统筹辖区内人民法庭、公安派出所、司法所等政法力量和人民调解员、法律顾问、法律明白人等法治资源合力化解矛盾纠纷的权力。
　　二是推动力量下沉，解决“谁来干”的问题。深入实施“天津政法强基工程”，推动政法力量向基层和办案一线倾斜，法治资源向乡镇、农村、社区延伸，为基层组织预防化解矛盾纠纷提供专业支撑。天津法院系统坚持能动司法，延伸审判职能，选派近千名法官深入基层开展普法宣传、纠纷化解、巡回审判。天津检察系统以检察听证促纠纷化解，邀请人大代表、政协委员、律师等第三方力量参与，切实增强化解息诉的公信力和透明度。天津公安系统深化警务机制改革，将社区警务深度融入基层社会治理，创新警网融合方式，促进“警格网格”无缝衔接、“网格网络”联动共治。天津司法行政系统建立市、区两级人民调解专家库，积极引导老党员、老教师、老知识分子、老政法干警、老退役军人等“五老”人员，律师、基层法律服务工作者等专业人士参与人民调解工作，持续推动矛盾纠纷源头化解。
　　三是探索群众参与渠道，解决“依靠谁”的问题。我们注重坚持党的领导与发动群众相结合，发挥基层党组织的组织力、凝聚力、号召力，创新群众参与平安建设的渠道，广泛发动群众参与矛盾纠纷排查调处、社区治安防范等工作。我们注重发扬全过程人民民主，在社区（村）搭建“红色议事厅”等群众参与社区治理协商平台，做到群众事群众议、群众难群众帮、群众纠纷群众解，共同奏响了津城和谐稳定的进行曲。
　　记者：如何用制度保障矛盾纠纷预防化解工作的成果？
　　王庭凯：我们总结提炼了天津坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索和有效做法，学习借鉴先进省市的立法经验，制定了《天津市矛盾纠纷多元化解条例》，已于今年1月实施，上述《条例》的施行为天津矛盾纠纷预防化解法治化明确了责任清单、任务清单、负面清单，为更好履行矛盾纠纷预防化解责任提供了法治保障，为矛盾纠纷源头预防、排查发现、多元化解、保障监督等工作的法治化、规范化打下坚实基础，进一步压实了属地责任、政法机关责任和行业主管部门责任。此外，2021年，我们出台实施了《天津市行政调解规定》，将行政调解工作纳入法治化轨道，推动具有行政调解职责的相关部门依法依规开展调解。
　　近期，市委政法委、市高级法院联合制定了《关于加强能动司法推动矛盾纠纷预防化解的实施意见》，市高级法院、市司法局联合制定了《关于做好新时代人民调解工作协同推进矛盾纠纷预防化解的实施意见》，推动壮大调解员队伍，健全调解组织网络；完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系；完善“诉调”“访调”“警调”“检调”对接机制，形成以人民调解为基础的“N+调解”工作模式，为人民群众提供灵活便捷、可供选择的矛盾纠纷化解渠道。这些，都是我们探索的成果结晶。
　　记者：新时代，如何进一步发挥好“枫桥经验”的示范引领作用，为基层社会平安和谐助力？
　　王庭凯：“枫桥经验”在新时代的实践方式和要求也在不断更新，这要求我们的理念思维、工作格局、手段方式要与时俱进。我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为强国建设、民族复兴伟业创造更加安全稳定的社会环境。系统总结天津积极探索的实践成果，聚焦平安建设、法治建设，不断完善矛盾纠纷预防预警机制，抓实抓细调解工作，加强基层基础建设，压紧压实工作责任，把各类矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，为天津基层社会治理提供更多的智慧方案，为筑牢首都“护城河”、护航天津高质量发展贡献力量！

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刘建洋在江苏涉企行政合规全过程指导推进会上强调把握推进原则着力突出“全过程” 　　本报讯记者丁国锋近日，江苏省委全面依法治省委员会办公室在南京召开全省涉企行政合规全过程指导工作推进会，省委常委、政法委书记、省委全面依法治省委员会副主任兼办公室主任刘建洋出席会议并讲话，省委政法委常务副书记梁一波主持会议。省委全面依法治省委员会办公室副主任、省司法厅厅长张晓伟通报工作推进情况，苏州市、泰州市、省生态环境厅、省市场监管局作交流发言。
　　刘建洋强调，目前，生态环境、交通运输、市场监管、税务等四个执法领域省级试点方案已经出台，正处于试点实施阶段，各地各部门要坚持守正和创新相统一，牢牢把握关键环节，不断健全工作机制，确保取得实实在在的成效。要把握推进原则，坚持党的领导、依法依规、执法为民、稳妥有序，引导和促进经营主体进行合规整改，让企业和群众有真真切切的获得感。要着力突出“全过程”，坚持系统思维，紧紧围绕行政执法事前、事中、事后“三个环节”，面向各类经营主体，事前加强风险预防的指导与服务，事中体现执法行为的力度和温度，事后实现企业发展的常治与长效，建立系统性、全过程的行政合规服务和指导机制。要完善各项配套保障措施，进一步健全监督制约机制、协调衔接机制、队伍保障机制，确保改革行稳致远。

肖菊华在湖北首席法律咨询专家工作现场推进会上强调为先行区建设提供有力法治支撑　　本报讯记者胡新桥刘欢通讯员吴繁荣近日，湖北省首席法律咨询专家工作现场推进会在咸宁市赤壁市召开。省委常委、政法委书记肖菊华出席会议并讲话。她强调，要持续推进首席法律咨询专家工作走深走实，为加快建设全国构建新发展格局先行区提供有力法治支撑。省法学会会长傅德辉主持会议。
　　会议强调，开展首席法律咨询专家工作，是新时代法学会工作的重大实践创新，是法学会服务中心工作、服务人民群众的重要载体。要坚持党的领导，选优配强首席法律咨询专家队伍，进一步健全完善管理运行机制，推动首席法律咨询专家更好参与服务重大决策论证、重大法律风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。要以首席法律咨询专家工作为抓手，持续深化对习近平法治思想的研究阐释，强化法治宣传和法律服务实践，加强法治智库建设和法治人才培养，不断开创湖北法学会工作新局面。
　　会议期间，参会代表实地参观考察赤壁市首席法律咨询专家工作开展情况。武汉、襄阳、荆州、鄂州、仙桃、赤壁法学会作交流发言。

安徽实行合法性审查乡镇街道超八成　　本报讯记者李光明通讯员彭继友在乡镇（街道）推进决策事项合法性审查全覆盖是今年安徽省法治政府建设的一项重点工作，截至目前，已有1295个乡镇（街道）开展实行合法性审查工作，占全省乡镇（街道）总数的83.7%，其中有11个市实现全覆盖，打通了合法性审查“最后一公里”，为乡镇（街道）决策事项筑牢“法治防火墙”。
　　今年5月，安徽省委依法治省办印发《关于推进乡镇(街道)决策事项合法性审查全覆盖工作的实施意见》，明确提出2024年底实现全省乡镇(街道)合法性审查全覆盖的目标。省司法厅编印《安徽省乡镇（街道）合法性审查工作指引》，指导乡镇（街道）合法性审查工作。此后，在阜阳、滁州、芜湖、铜陵、安庆5个市先行先试基础上，合法性审查工作在全省乡镇（街道）迅速推开，成为乡镇（街道）行政决策必经程序。实行合法性审查工作的乡镇（街道）均确定有合法性审查机构，将凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件纳入合法性审查范围，从权限、程序、内容三方面对决策事项严格审查，做到应审尽审，确保乡镇（街道）决策事项合法有效。
　　据统计，目前全省乡镇（街道）共审查重大行政决策事项6121件，其中，文件1484件，占24.2%；合同2745件，占44.8%；其他事项1892件，占30.9%，提出审查意见7100余条。

以法治“含金量”护航发展“高质量” 景德镇政法机关聚力打造一流法治化营商环境　　□ 本报记者　　周孝清
　　□ 本报通讯员胡金谊

　　“多亏检察官帮忙，我与公司争执6年的知情权纠纷终于彻底解决了！”江西省景德镇市一家机械生产公司股东王某感叹道。
　　原来，王某要求查阅公司账户，公司认为王某在公司出资额较少，担心泄露商业秘密拒绝其请求。6年来，即使王某将公司诉至法院，但公司坚持拒绝王某的诉求。
　　景德镇市珠山区人民检察院受理王某监督申请后，通过召开听证会、实地调查等方式，耐心释法说理，倾情调解，最终促进双方当事人达成和解。
　　保护股东尤其是中小股东的合法权益是景德镇政法机关优化法治化营商环境的一个生动展示。景德镇市委常委、政法委书记胡春平告诉《法治日报》记者，近年来，该市政法机关以提升公众安全感、人民群众满意度为目标，以健全完善平安建设责任制为抓手，全面推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以法治“含金量”奋力谱写政法工作高质量发展新篇章。
筑法治之基
保障政法公共服务便捷高效
　　11月2日上午，在景德镇市国信二手车交易市场大厅，前台工作人员正在电脑旁边忙碌，有条不紊地为客户“一站式”办理车辆过户手续。
　　当日值班的景德镇市车管所民警余晓斌介绍说，该二手车交易市场集机动车检测、违章查询处理等功能于一体，为了确保二手车交易业务规范运营，景德镇市车管所专门安排民警入驻交易市场，现场对二手车经营企业优化业务流程、查验车辆等工作进行指导和监督，不断提升为民服务水平。
　　“以前总担心买到‘泡水车’，如今来这里购车，不但节省大量时间，也打消了后顾之忧。”前来看车的刘先生满意地说。
　　基层所需、群众所盼是政法领域深化改革的着力点。记者了解到，近年来，景德镇政法机关坚持问题导向，实施创新驱动，持续推进政法领域全面深化改革。市公安局在全省创造性推出“出生一件事、免费一链办”服务；市中级人民法院建成“一站式”多元解纷和诉讼服务体系，推出“一次办好”八项承诺；市司法局建成融实体平台、热线平台、网络平台于一体的公共法律服务中心等。一批批政法改革事项落地见效，让群众的法治获得感成色更足。
　　“政法工作做得怎么样，最终要看人民群众满意不满意。”景德镇市委政法委常务副书记童勇表示，景德镇政法机关着力在便捷高效、均等普惠、智能精准等方面下功夫，解决好人民群众的急难愁盼问题，全力打造优质细致精准的政法公共服务。
以法治之手
织密经营主体权益“防护网”
　　一双长长的耳朵，造型呆萌可爱、憨态可掬，将其放置桌子或柜台当做装饰物，让空间变得灵动有趣……这是景德镇某瓷器公司创作的摆件《萌兔》，并取得外观设计专利。
　　因该设计新颖备受消费者青睐，广州某工艺品公司购入大量侵权产品在直播平台销售。景德镇某瓷器公司以侵犯外观设计专利权为由，将该工艺品公司告上法庭。景德镇知识产权法庭审理认为，被告销售涉诉产品构成侵权。据此，判决被告停止侵权并赔偿损失。
　　“依托‘世界瓷都’陶瓷产品集中和规模优势，我们积极构建陶瓷知识产权专业审判体系，对知识产权给予全方位执法司法保护，让创业者放心，让创作者安心。”景德镇市中级人民法院副院长黄奕华接受记者采访时说，景德镇在全省率先成立知识产权法庭，力图通过司法力量充分保障陶瓷的价值，努力增强中华陶瓷文化的感召力，服务保障陶瓷传承创新发展。
　　在提升破产审判质效方面，景德镇中院积极引导企业适用破产重整、和解程序，全面解决企业债务危机，实现对困境企业的保护和拯救。对部分社会影响重大的疑难复杂破产案件，法院启动府院联动机制与法治环境组共同协调配合，专项推进解决。
　　在景德镇华创酒店用品有限公司破产清算一案中，该公司资产两次流拍致拍卖价格一降再降，为解决土地处理难问题，景德镇中院会同国土部门、高新区管委会等单位就政府收购问题先后召开5次联席会议。最终，管理人与高新区管委会达成征收协议，　　　　

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有效保障了债权人、债务人的利益最大化。
　　据了解，为平等保护各类经营主体产权和合法权益，景德镇政法各单位结合自身职能，制定打击妨碍企业生产经营违法犯罪行动、强化检察建议治理效能、提升执法信息公开透明度、加强商事案件律师代理服务行为监管等40余条具体举措。
用法治之力
加强风险排查和行业监管
　　地处景德镇市东郊的新田畈村，地势低洼。去年4月，得知村庄附近的南河北侧拟要建造防洪排涝工程，当地村民忧心如焚，担心南河北侧河堤抬高，日后洪水会淹没家园，要求将南侧一并纳入该防洪排涝工程规划。
　　接到村民反映后，景德镇市委政法委立即组织市水利局派员对南河南侧造成的影响展开认证，并聘请第三方社会稳定风险评估机构启动评估工作，及时从源头上防范化解社会矛盾和风险隐患，确保辖区重大行政决策行稳致远。
　　与此同时，景德镇政法机关以持续深化行业领域整治为抓手，注重行业领域的监管问题和漏洞，将“当下治”与“长久治”相结合，坚持“一案一策”“一事一策”原则，从源头堵漏洞、补弱项、强监管，确保建成可检验、可评判、可感知的常态化管理体制。
　　胡春平表示，下一步，景德镇政法机关将持续立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，围绕服务景德镇市国家陶瓷文化传承创新试验区建设，充分发挥政法职能作用，精准完善司法执法政策措施，打造一流法治化营商环境，以高质量法治保障高质量发展。

智慧治理先行示范法治环境名列前茅青岛以大平安理念奏响幸福乐章　　□ 本报记者　　姜东良曹天健
　　□ 本报通讯员王彩云

　　“进千万家、听千万语、建连心桥”，从9月7日开始至今年年底，一场以“解民忧、促发展、创满意”为主题的全警大走访活动在山东青岛公安机关展开。公安民警通过登门走访、请进恳谈、诉求回访等形式，推动警民关系更加和谐、营商环境更加优化、基层基础更加稳固，全面提升群众安全感满意度。
　　“平安是人民幸福安康的基本要求，是经济社会高质量发展的基本前提。近年来，青岛积极构建党领导下的大平安工作格局，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安青岛、法治青岛，奋力推进政法工作现代化。”青岛市委常委、政法委书记程德智近日接受《法治日报》记者采访时说。
党建引领夯基筑本
　　青岛牢牢把握“政法姓党”的根本政治属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以党建为引领，夯实平安建设根基。
　　青岛持续加强党委对政法工作的领导，健全政法委员会全体会议制度，及时调整完善政法委员会成员，完善政法委员会研究决策政法重大事项机制，定期召开全体会议，常态化落实“第一议题”制度，在坚定理想信念中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　青岛136个镇（街道）全部配齐配强政法委员，每年开展全员轮训，政法委员政治素养、业务能力得到整体提升。市、区（市）、镇（街道）三级综治中心全部按标准建成，136个镇（街道）综治中心实现实体化实战化运行。青岛社会治理网格化智慧工作平台汇聚社会治理数据资源2200余万条，构建了“横到边，纵到底”的工作格局。
　　青岛市委政法委分管日常工作的副书记郝伟告诉记者，近年来，市委政法委以争创全国文明单位为目标，着力打造“明法尚和”政法特色品牌，激发了全市政法队伍的高昂士气与激情活力；在全省率先建立市级政法系统联席会议机制，涵盖办公室（指挥中心）、队伍建设、调查研究、维稳安保、综治工作、执法监督、舆论宣传7个方面，协调解决了一批干警通勤、两地分居、海警队伍转隶等“一个政法单位办不了、办不好的难点问题”。
治理效能提档升级
　　“太好了，终于拿到工资了，感谢黄岛法院，感谢法官！”“薪”愁已解，申请执行人贺某的脸上终于重新绽放笑容。前不久，青岛市黄岛区人民法院集中发放一批涉工人工资案件执行款，为包括贺某在内的33名申请执行人集中发放案款140余万元。
　　社会安全稳定是人民群众最基本、最普遍的愿望。近年来，青岛通过净化治安环境、提升治理效能，为青岛建设新时代中国特色社会主义现代化国际大都市营造了安全稳定的社会环境。
　　破获全国首起利用网络直播平台虚开增值税专用发票案等一批大案要案，受到公安部通令嘉奖；严打电信网络诈骗，止付冻结账户11.48万个、涉案资金32.77亿元，战果位居全省第一；督促整改“九小场所”消防隐患1.7万处，排查消除森林火灾隐患632处，道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降4.48%、12.57%。
　　青岛市综治中心主任齐元星介绍说，为实现社会治理效能提档升级，市委政法委与山东大学签署战略合作协议，共建智慧国家治理实验室；着力构建“社会治理一张网”，青岛新型智慧城市典型案例，在全省“社会治安”应用场景绩效评估中排名第一；青岛顺利通过全国市域社会治理现代化试点省级验收，入选首批全国社会治安防控体系建设示范城市候选名单。
　　记者了解到，近年来青岛聚力打造现代化社会治理样板城市，不断夯实基层基础。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，10个区（市）和136个街道（镇）建成“一站式”矛盾纠纷调解中心。城乡社区网格治理体系进一步完善，全市科学划分1.4万个城乡社区网格，配备1.8万名专兼职网格员，办理网格事项200余万件，“网格化管理+信息化支撑”效能不断提升。社会心理服务体系不断健全，出台社会心理服务体系建设市级地方标准，实施社会心理服务体系建设的经验得到中央政法委肯定推广。在全市所有街道（镇）、社区（村）、网格部署开展“百千万”基层平安创建活动，共评选平安街道（镇）128个、平安社区（村）1645个、平安网格9931个。

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法治助力营商环境
　　青岛市委政法委法治处处长李奇向记者介绍说，青岛立足新发展阶段，坚持围绕中心、服务大局，在法治营商环境优化提升、政法领域“放管服”改革等方面亮新举出实招，以高质量平安建设保障高质量发展。
　　出台“政法二十五条”，实施“政法五项行动”，筹备建设“上合青岛中央法务区”，努力营造一流法治化营商环境；2013年至2022年，青岛法院审结涉外涉港澳台商事案件、司法协助案件、仲裁司法审查案件等共计3000余件，标的额达人民币220多亿元，案件当事人涉及50多个国家及地区。在工信部《2022年度中小企业发展环境评估报告》中，青岛市法治环境评估得分最高。一流法治化营商环境成为青岛的一张亮丽名片。
　　青岛市政法机关坚持严格执法、公正司法，自觉为企业保驾护航，成功办理“海尔消费金融有限公司”被某平台公司诈骗6亿元案件，妥善处理青岛城投集团近百起案件，挽回经济损失30余亿元。
　　近年来，青岛市政法领域改革持续深化，深化司法体制综合配套改革，切实提升司法公信力，完善便民利企改革举措。在全省率先完成市级行政许可事项清单编制工作，51个部门488个事项纳入清单管理，实现清单之外无审批；推进“无证明城市”建设，推出“无感审批”事项348项；制定依法不罚、轻罚事项清单，涵盖28个行政执法领域382项违法行为事项，依法办理不罚、轻罚案件9.29万件，减免处罚金额1.8亿余元。青岛市中级人民法院深化“蓝色风暴”执行品牌建设，执结案件4.7万件、执行到位金额222.3亿元。

第五次金砖国家总检察长会议以视频形式召开应勇表示共同担负起维护国家利益和人民福祉的检察责任　　本报讯记者董凡超 11月16日晚，第五次金砖国家总检察长会议以视频形式召开，会议由南非共和国总检察院主办，主题是“加强打击复杂跨国犯罪的国际合作——以资产追回为重点”。国家首席大检察官、最高人民检察院检察长应勇率团在京出席会议，在开幕式环节致辞，并在发言阶段围绕会议主题作主旨发言。应勇表示，打击跨国犯罪、促进安全和发展，是各国检察机关的共同责任。中国检察机关愿与各国检察机关一道，深化执法司法合作，携手打击跨国犯罪，加强经验交流互鉴，共同担负起维护各国国家利益和人民福祉的检察责任。
　　应勇在开幕式上致辞时表示，金砖国家作为新兴市场国家和发展中国家代表，是塑造国际格局的重要力量。金砖国家总检察长会议机制是金砖国家合作框架下的一项重要专业机制。各国检察机关始终秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，认真落实各国领导人共识，围绕打击腐败犯罪、网络犯罪和环境犯罪、信息网络犯罪、经济领域犯罪等主题，开展务实合作，在加强各国法治建设、促进共同发展繁荣、构建公正国际秩序等方面发挥着越来越重要的作用。中国检察机关愿与各国检察机关一道，分享经验、增进了解，共享资源、深化合作，以更大力度共同打击复杂跨国犯罪，为各国经济社会高质量发展营造更好法治环境。
　　应勇在主旨发言中指出，金砖国家领导人第十五次会晤发表的《约翰内斯堡宣言》提出，“通过信息共享网络和司法协助加强国际合作，　　　　　　

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打击非法资金流动，打击腐败避风港，支持根据金砖国家国内法律法规调查、起诉和非法资产返还。”跨国犯罪作为世界性治理难题，日益呈现出复杂化、链条化、隐蔽化、智能化特征。与其相伴而生的非法资产跨国转移，影响当事国安全和发展利益，损害各国人民合法权益，危害国际经济金融秩序。中国始终高度重视打击跨国犯罪以及非法资产追缴、返还工作，始终坚持把资产追回作为共同打击跨国犯罪的重要手段。中国检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，在预防和打击跨国犯罪以及犯罪资产追回方面负有重要责任。中国检察机关充分履行检察职能，坚持打击犯罪与保障人权并重、程序正义与实体正义并重，依法惩治妨害国（边）境管理犯罪、涉外毒品犯罪、洗钱犯罪等各类跨国犯罪，积极参与国家层面部署的打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动，形成有力震慑。结合检察办案，对金融犯罪、网络犯罪司法数据和典型案件深入分析，针对性向国家有关部门制发检察建议，防范同类犯罪反复发生，促进源头治理。积极推动打击跨国犯罪、反腐败、反洗钱，以及跨境资产追缴、返还等领域执法司法合作，认真履行刑事司法协助义务，促进合作共赢。
　　应勇表示，中国检察机关愿同各国检察机关一道，积极推动三个方面工作。一是立足现有合作机制，深化个案协商、调查取证、查询通报、法律互助、司法互认等方面协作。二是严格遵守金砖国家的国内法律法规和国际承诺，相互支持对违法犯罪所得的调查、扣押、没收、起诉和追回，共同打击非法资产跨国流动违法犯罪。三是加强执法司法人员互派交流、学习培训、业务探讨、个案磋商、法律及文献共享等，共同提升执法司法业务水平。

格尔木平安建设迈入“新赛道” 　　□ 本报记者韩萍徐鹏
　　
　　被誉为“中国盐湖城”的青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市，地处国家级柴达木循环经济试验区的核心区，是一座新兴的工业城市。近年来，为服务保障经济社会高质量发展，格尔木多措并举推进平安建设，获得诸多荣誉：2019年获得全国民族团结进步模范集体称号，2019年、2020年连续获评全国信访工作“三无县（市、区）”，2020年摘得全国双拥模范城九连冠桂冠，并入选中国最具安全感百佳县（市），连续三次被授牌命名为“平安中国建设示范县”，捧得平安中国建设最高奖“长安杯”，2023年格尔木市委政法委获评“新时代政法楷模集体”……
　　格尔木市委副书记、政法委书记张菊对《法治日报》记者说，成绩代表过去。今年以来，格尔木市深入贯彻省州平安建设部署要求，以平安建设为“总”，以平安青海建设“十个一”工作要求为“纲”，全力抓好落地落实，力争在平安建设“新赛道”上跑出“加速度”，以平安促发展，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

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“13457”构建平安建设新架构
　　为贯彻落实中央及省州委平安建设有关部署，今年格尔木构建了“13457”平安建设新架构。“1”即一个考核指挥棒，优化工作机制；“3”即平安办、专项组组长单位、“平安细胞”牵头单位三个层面联动，推动任务落实；“4”即市委、党（工）委、乡（街）、村（社区）四级书记齐抓，压实工作责任；“5”即抓住政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全五类重点防控风险；“7”即以7天为一个周期开展研判调度，及时整改发现的问题，抓好重点工作落实。
　　按照平安青海建设“十个一”的工作要求，格尔木在全州率先推行市级领导联点指导平安建设工作机制，35名市级领导分别联点指导70家成员单位和78个村（社区），立足消除重大风险隐患、矛盾纠纷排查化解、重点人员帮教管控、社会治安防控、网格化服务管理等方面进行实地指导，协调解决困难问题。
　　本着加强党对信访工作的全面领导，格尔木建立市委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、社会治理综合服务中心和信访局联动的工作格局，将国家信访局、省州督办交办的信访事项和重点人员列为重点工作，分解到各市级领导包案，开展集中攻坚化解，全市信访案件办理率和办结率均达100%。
　　作为青藏铁路格拉段的起点，格尔木始终将铁路护路工作摆在平安建设的重要位置。全长1956公里的青藏铁路，其中535公里的线路穿越格尔木，2006年青藏铁路全线贯通后，格尔木便成立了护路办，下设4个巡逻中队，有44名护路队员，主要负责松如沟至玉珠峰230公里的执勤巡逻任务。
　　多年来，格尔木将铁路护路联防工作与平安建设、综治维稳工作同安排、同检查、同考核，层层落实护路目标责任。格尔木市护路办坚持路地结合、警民结合、专群结合，每年与18家护路组织成员单位签订《铁路护路联防暨安全保卫工作目标责任书》，并与成员单位组建信息员队伍，在重点时间、重点环节开展联合演习、巡逻活动，加大宣传教育增强群众爱路护路意识，为平安格尔木建设提供了有力保障。
“昆仑义警”助推群防群治
　　“昆仑义警”是格尔木平安建设中的亮点，始于格尔木市公安局金峰路派出所建立的“金枫义警”。“金枫义警”作为一支群防群治队伍，协助民警开展治安巡防、隐患排查、警民联络和纠纷调解等工作，为推动地区平安建设发挥了重要作用。
　　借鉴“金枫义警”成功经验，格尔木于2022年7月1日在全市组建了“昆仑义警”群防群治队伍，由人大代表、退伍军人、企业职工、出租车司机、社会从业人员等组成，大幅提升了群防群控水平。如今在格尔木的大街小巷，随处可见身着“昆仑义警”马甲的队员。
　　格尔木市公安局副局长田永康说，目前全市共有1100余名“昆仑义警”，协助民警开展治安巡逻、应急救援、纠纷排查化解、法律政策宣讲、护校安园等工作，工作情况实行“积分制”兑现奖惩。这支新生力量，为实现警民联动、提升社会治理能力水平增添了活力。
　　聚焦网格设置到位、人员配备到位、资源整合到位，将疫情防控网格化作战单元转化为加强基层社会治理力量，是格尔木加强网格化服务管理的新举措。该市将各级党员干部充实到社会治理网格，建立“联点领导+乡镇（街道）+联点单位+联点社区+网格员”五级管理模式，打通由上到下的五级联动“快车道”，由49名联点包片领导、85家联点单位、189个点位工作组、204名工作人员联系34个社区，各城区联系所辖村，共同开展平安建设、基层治理等各项工作。同时，各单位发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，积极参与村（社区）事务管理、风险隐患排查化解和政策法规宣传等工作，有效形成“以块为主、条块结合”“上面千条线、下面一张网”的社会治理格局。
区域化典型培树各具特色
　　以农业为主、牧业为辅、环城四周的郭勒木德镇，面积2.6万平方公里，常住人口6.7万人。针对地域辽阔的实际，该镇以物联网、5G、大数据等新技术为线上，网格化服务管理为线下，搭建了“数治郭镇”智慧平台建设，开展反有组织犯罪法、打击网络电信诈骗等宣传活动，强化特殊人群服务管理，实现对重点区域的全方位掌控，夯实了平安建设基层基础。
　　今年，郭勒木德镇整合资源建立社会治理综合服务中心，推动“一站式”多元解纷机制，组织网格员、人民调解员、“法律明白人”“村警”等力量化解纠纷。截至目前，该镇各调委会共排查化解矛盾纠纷655件，调解率达99.7%。
　　“区域化”典型培树是格尔木平安建设的重要内容。各乡镇（街道）在落实平安青海建设“十个一”工作要求中，坚持因地制宜、创新方式方法，涌现出很多特色亮点。
　　河西街道打造“柳韵领航、幸福河西”党建品牌，推动服务管理向精细化转变，建立“1+1+1+N”网格服务治理队伍，发挥社区民警、物业公司、业主委员会、楼栋长等人员作用，实现“1+1>2”的融合治理效果；金峰路街道采取“社区党支部+社会组织+社区网格员+社会志愿者”的“四社共联”模式，打造一支具有专业力量支持、参与人员广泛的“金枫社工”队伍，强化网格化管理，助力平安建设；西藏路街道以社区联动、企业联盟、移民共管“三元共治”模式，引领街道治理新模式，推动街道条块联动、三方共治，不断提升社会治理效能。
　　同时，格尔木还以“网格+警格”双网融合为创新点，推动社区民警兼任社区副书记，“穿警服的副书记”走马上任，变“下社区”为“在社区”，努力把群众最关心、最直接、最现实的诉求解决好。
　　张菊说，今后，格尔木市政法机关将继续围绕服务经济社会高质量发展推动平安建设提质增效，在健全体制机制、夯实基层基础、深化社会治理等方面持续发力，确保“十个一”工作要求落地生根、取得实效。

贵阳检察积极开展“透过业务看政治讲忠诚”活动以更高水平监督办案引领法治进步　　□ 本报记者　　王家梁王鹤霖
　　□ 本报通讯员远　　航

　　今年以来，贵州省贵阳市检察机关围绕省人民检察院“高标引领、能动履职、数字赋能、赶超跨越”总体工作思路，聚焦“透过业务看政治讲忠诚”讲评活动，以“强引领、强实干、强融合”为抓手，推动政治与业务有机融合，高质效办好每一起案件，努力实现办案质量、效率与公平正义有机统一，为检察工作高质量发展赋能增效。
司法为民
检察和解显温情
　　“谢谢检察官，我们不是不想交物业费，只是缺少一个和物业公司交流的平台。现在物业公司保证提高物业服务质量，那我们就撤回监督申请吧。”申请人张某、邓某夫妇对贵阳市白云区人民检察院承办检察官说。
　　“小物业”牵动“大民生”。近年来，随着经济社会高质量发展，人民群众对生活环境有了更高要求，随之而来的物业服务合同纠纷明显增多。2022年1月，白云区某小区业主张某、邓某夫妇因不满物业服务质量长期拒交物业费，被物业公司诉至法院。法院审理后支持物业公司诉请，张某、邓某申请再审被驳回，遂向检察机关申请监督。
　　受理该案后，白云区检察院民事办案党员先锋模范团队承办检察官经认真审查认为，本案认定事实清楚、适用法律正确，本应依法作不支持监督申请决定。
　　“但通过实地走访了解到，业主因物业服务质量问题与物业公司起争执，甚至对簿公堂的案例不在少数，案情虽简单却可能影响和谐社会关系。”办案检察官说。
　　为有效化解矛盾，促进当事人息诉罢访，检察官决定邀请人民监督员及听证员参与召开公开听证会进行审查。听证员从双方利益矛盾点等出发，释法说理，通过耐心细致的交流，促成双方当事人达成和解。张某、邓某撤回监督申请，并向检察机关送来感谢信。
　　“民事检察监督作为诉讼救济的‘最后一站’，承载了当事人对法律的期许。裁判结果无明显不当时，如何在维护法院裁判权威的基础上实现定分止争的司法目的，是摆在民事检察人员面前的一道难题，民事检察和解体现了检察机关法律监督与解决纠纷的双重职能，也是对透过检察履职‘看政治讲忠诚’的生动诠释。”白云区检察院承办检察官说。
宽严相济
彰显司法公信力
　　2022年7月30日，葛某驾驶一辆无牌证三轮轻便摩托车载叶某、杨某等6人在修文县某景区内行驶时发生侧翻，造成杨某受伤、叶某经抢救无效死亡的交通事故。经交警大队认定，葛某负此次事故全部责任，乘车人叶某、杨某等人不负此次事故的责任。
　　本应是一个条理清晰的简单案件，但修文县人民检察院检察官审查后发现，葛某离婚多年，收入微薄，前夫对两个未成年孩子不管不顾。同时，葛某有自首情节，对自己的犯罪事实供认不讳，认罪悔罪态度好，并愿意尽力赔偿被害人及家属。但因赔偿金额问题，双方一直未能达成一致意见。
　　“如果该案处理不当，不仅会毁了几个家庭，也会给社会造成不稳定因素，甚至可能影响到党委、政府、司法机关的公信力。”该案承办检察官刘锡汉说。
　　对此，检察官积极能动履职，电话联系被害人家属，希望双方能到检察机关坐下来谈谈。最终，经检察官耐心释法说理，双方达成赔偿谅解协议。
　　该案的办理，一方面让嫌疑人得到了应有教训，同时也让其回归社会回归家庭；另一方面让被害人家属通过经济赔偿得到一定的宽慰，谅解嫌疑人的同时也打开了心结，重新开始生活。刘锡汉说：“针对能适用刑事和解制度的案件，我们一定要积极能动履职，发挥主导作用，化解社会矛盾。”
上门听证
情系民生解纠纷
　　“因您出行不方便，我们把听证员带到您家中，您有什么问题和困难尽管提出来，我们会尽力为您解答和提供帮助。”近日，贵阳市云岩区人民检察院检察官李谢及听证员一行来到申诉人高某家中。
　　高某系一起刑事案件被害人，因案件致伤致残，但由于实施伤害的被告人无赔偿能力，高某没有获得赔偿，生活困难。云岩区检察院考虑到高某系残疾人行动不便等实际，联合律师和听证员上门听证。听证过程中，高某详细陈述了诉求，检察官和听证人员耐心细致地进行了回应。在充分了解事实的基础上，听证员进行了发问、评议，建议检察机关综合高某的困难给予其适当司法救助。经调查核实，高某的情况符合司法救助条件，云岩区检察院决定对其司法救助3万元。
　　“感谢你们关心，我会早日走出阴影，好好生活……”高某对检察机关上门听证解决问题表示满意，当场签署了息诉罢访承诺书。
　　据了解，云岩区检察院以党建为引领，坚持办案就是办民生理念，以“包案办理+上门听证+司法救助”方式，因案因人制定方案，仅2023年以来，开展司法救助55件61人，有效运用释法说理、社会帮扶救助等多元方式，持续推动矛盾和问题实质性化解。
　　无独有偶，近年来，南明区人民检察院也以创建模范机关为抓手，打造“模范引领·忠诚铸魂”党建品牌，坚持以党建促队建，筑牢政治忠诚，强化担当尽责，大力提升办案质效。
　　“人民检察事业承载着新时代党和人民群众赋予的更重责任与使命。高质效办好每一个案件，是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。”贵阳市人民检察院党组书记、检察长姜正权说，以开展“透过业务看政治讲忠诚”讲评活动为契机，贵阳市全体检察干警要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，主动跟上、适应时代之变、人民之需，以更高水平监督办案引领法治进步、助推时代发展、满足人民期盼。

甘肃高院评出23个文化建设特色项目　　本报讯记者赵志锋甘肃省高级人民法院近日召开全省法院文化建设工作推进会，通报全省法院文化建设特色项目评选结果，“五线谱”妇女工作文化品牌等23个项目被评选为全省法院文化建设特色项目，以此激励引领全省各级法院不断提高文化建设水平。据悉，获评的23个文化建设特色项目是近年来甘肃法院推进新时代人民法院文化建设的实践成果，涵盖传承优良传统、弘扬英模精神、融入审判执行、繁荣文化成果等方面，时代精神鲜明，实际成效明显，对于全省各级法院进一步加强文化建设具有较强启发借鉴意义。
　　通报要求，全省各级法院要大力加强新时代人民法院文化建设工作，着眼服务审判、服务干警、服务法治建设，学习借鉴全省法院特色文化建设项目经验做法，积极探索加强法院文化建设新思路、新举措、新方法，更好发挥人民法院文化培根铸魂、启智润心、立德树人、凝心聚力重要作用，为新时代人民法院工作高质量发展提供坚强思想保证和强大精神动力。

向死而生的铿锵玫瑰记黑龙江省戒毒所二大队教导员师帅　　□ 本报记者崔东凯张冲

　　在毒瘾发作的学员面前，她甘当挽救生命的人墙；在熊熊烈火前，她化身保护学员的人盾；在抗疫期间，她成为舍己为人的先锋；在被癌症病魔附身后，她是向死而生的铿锵玫瑰。
　　在黑龙江省戒毒所从警的22年里，戒毒二大队教导员、一级警长师帅几次与死神邂逅，却从未有过分毫恐惧和退让。
　　“我是一名党员，我在尽我的本分；我是一名警察，我在尽我的天职。”这是师帅接受《法治日报》记者采访时说的最多的一句话。
　　2023年9月，师帅被司法部授予“全国司法行政系统二级英雄模范”荣誉称号。
公而忘私感化失足学员
　　攥紧双拳，指甲抠破手掌，咬紧牙关，甚至咬破双唇……戒毒所里的学员常因毒瘾发作而无法自控。
　　2013年，在一次对新收学员谈话戒治过程中，一名学员瞬间产生轻生念头，猛然抬头向墙角撞去，师帅来不及反应，本能地充当人墙。
　　砰的一声闷响，学员呆住了，脸色苍白的师帅双手捂着肋骨瘫坐在地。接下来的几天，师帅肋骨处一直隐隐作痛，同事劝她去医院看看，她总说队里事太多，过两天再看。直到所里组织体检，师帅才被查出肋骨骨折3根。
　　“师队长为了保护我，断3根肋骨什么都没说，我再不好好戒毒，我还算人吗！”羞愧不已的学员自此之后端正了戒治态度。
　　师帅20多年扎根一线，潜心钻研教育转化、戒治方法，累计帮助32名毒瘾较重且抗拒教育戒治的学员成功戒断毒瘾，被司法部评为“优秀教育能手”。
　　家住鸡西市的刘大爷寒冬里衣着单薄地来到戒毒所探视女儿，师帅看见了心里酸溜溜的，赶紧到附近超市买了一双棉鞋，又回民警食堂买了几个热包子，临走时还强塞给刘大爷100元钱。
从警初心铸造坚强意志
　　“楼上有我的学员，所以我不能退！”
　　2017年的一天早晨，师帅像平时一样，带领学员出工做早餐，前一天新换的炉灶突然喷出1米多高的火苗，学员们顿时慌乱起来。
　　师帅指挥其他战友带领楼内的学员迅速撤离，她抓起灭火器冲向起火点。这时报警器骤然响起，火势不减反增，一旦失控极易引发燃气爆炸。
　　当她抓起第四个灭火器时，感到自己的体力已经达到极限。她意识到继续下去，极有可能牺牲在这里，但她不能撤退，就算不能把火灭了，至少能控制火势不再变大，多压制一秒就会少一秒的损失。就在她已经做好最坏打算时，火突然熄灭了！当师帅一边咳嗽一边踉跄着从楼里走出来时，全身上下都是灰白色的干粉。
　　“从小我就想当警察，无论过去多少年我都能清楚记得自己第一次穿上警服时的激动心情，人民群众有危难时，我能冲到最前线就觉得自己特别光荣。”师帅在接受记者采访时说。
　　2020年初疫情暴发，黑龙江省戒毒所农历大年初三组织召开动员会，刚刚做完宫腔镜手术的师帅第一时间递交了《请战书》。连续封闭执勤56天后，师帅开始频繁咳嗽，每一声咳嗽都会带来肋骨的剧烈疼痛，连起床都不得不借助外力。戒毒所领导几次劝她回家看病，她都说：“戒治区警力紧张，我这应该没啥事儿，肋骨是老伤，挺挺就好了。”
　　又坚持完成一个月封闭执勤任务后，师帅来到医院检查，被确诊为小细胞肺癌，由于肿瘤位置不好，做不了手术，化疗也很难到达病灶处，医生说这种情况最多还能坚持3个月。
使命信仰助力对抗病魔
　　很快，又到了她轮岗执勤的日子，她悄悄藏好诊断书并决定瞒着所有人。
　　去执勤的那一天，她知道这一去可能就回不来了。与70多岁的母亲在路口分别时她说：“妈，你先走，我看你过道回家。”母亲却说让她先走。几次推让后，师帅再也控制不住压抑的情绪：“我走了你可怎么办啊？”还蒙在鼓里的老母亲说：“我没事，家里啥吃的都不缺。”
　　快速转身坐进出租车的师帅眼泪喷涌而出，心里满是对母亲的愧疚。她不知道自己的生命是不是真的会在3个月后走到尽头，此刻她只想在有限的时间里为深爱的戒毒事业再多做一点事情。“师帅，做个有信仰的人，你就永远没有困难！”这是父亲生前常常对她说的一句话。
　　黑龙江省戒毒所所长尹博文发现师帅的病情后，和其他领导再三催促她走出戒治区住进医院。此后的5个月，师帅完成6个周期化疗、30次放疗，这已经是普通患者身体能承受的最大极限了。之后，她身体稍有好转，也坚强地挺过了“3个月魔咒”。治疗过程中，师帅经常问医生：“我什么时候能回去工作？最近单位里的姐妹太辛苦了，我得进去替换她们。”
　　2022年12月，师帅的病情再次恶化，在被推进ICU抢救前，已处于半昏迷状态的她向组织提出申请：“请组织允许我穿着警服离开这个世界，因为我太爱这身警服了！”幸运的是，这一次，她又闯过了“鬼门关”。
　　今年4月，师帅再次回到戒毒一线，她告诉记者，这里就是她热爱的地方，这里就是她的家，也正是这份责任、使命和信仰，支撑着她创造了一个又一个奇迹。

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为大局服务为人民司法怀化法院能动司法加快推进审判工作现代化　　□ 本报记者　　阮占江
　　□ 本报通讯员蒋　　莹周纯华
　　
　　城市发展，离不开高质量司法护航。近年来，湖南省怀化市两级法院真抓实干，竭尽全力为大局服务、为人民司法，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理等方面整体推进、系统落实，全力以赴推动司法为民提效、审判绩效提升和营商环境优化，加快推进审判工作现代化。
司法便民让法律温暖可感可触
　　“在购买房产的时候重复交了一份契税和房屋维修基金，我们能起诉他们退钱吗……”
　　近日，怀化市中级人民法院的法官们一同走进《为民热线》直播间，与来电群众现场连线，为被法律问题所困扰的群众答疑解惑。
　　在结束连线后，民三庭庭长舒易成说，“这种连线方式可以实时与群众对话，安抚群众情绪，帮助群众解决法律问题，既能让群众少跑一趟法院，也提高了我们法官的办事效率。”
　　一条热线，“搭建”的是群众和法院沟通的桥梁，解决的是群众急难愁盼的问题。
　　近年来，怀化法院坚持以群众对诉讼服务的需求为导向，针对群众参与诉讼的急难愁盼和堵点痛点问题，围绕“一站、集约、集成、在线、融合”，完善机制、畅通渠道，全面推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，全面推进全流程网上办公办案、完善“法信智推”等系统功能升级，积极对接法院以外办案系统，打破不同部门数据壁垒，努力为审判执行“插上智慧翅膀”。
　　今年以来，怀化法院一审审结各类家事纠纷案件7100余件，帮助400余名劳动者追讨欠薪2100余万元，减免缓交诉讼费200余万元，发放司法救助资金30余万元。
诉源治理让办案质效稳步提升
　　“其实也没多大的事儿，只是没人帮我说一句公道话，我心里委屈。是吴谋章法官解开了我的心结。”8月27日，走出靖州苗族侗族自治县三锹乡诉源治理法官工作室的村民潘某激动地说。
　　潘某与潘某某系邻居，也是叔侄关系。潘某因建房占用了潘某某一点宅基地，潘某某一气之下将潘某院子里的两棵盆栽砍倒，双方矛盾激化，找到了法官工作室。厘清案件争议焦点和事实后，退休返乡法官吴谋章从两人系叔侄关系又互为邻居的角度考量，动之以情、晓之以理，引导双方换位思考、修复关系。最终，叔侄两人达成和解协议。
　　正是在吴谋章的建议推动下，靖州县人民法院在三锹乡设立了怀化市首个法官诉源治理工作室。工作室依托当地党委政府，充分发挥当地寨佬、乡贤的作用，在法律框架内引入当地侗族款约、苗族贾理，逐步形成了“寨佬乡贤—法官工作室—立案庭诉前调解员”的三级过滤工作模式，从源头上有效化解了一批婚姻家庭、山林等纠纷。
　　同时，靖州法院主动安排法官融入基层党组织领导下的网格化基层治理体系——亲情微网格，在各乡镇设置诉源治理工作站。
　　以往，基层法院诉源治理工作大多是“单打独斗”。今年以来，怀化中院以破解这一难题为突破口，率先在全省推动出台《怀化市2023年度诉源治理工作考评细则》，促进诉源治理工作由“法院主推”上升为“党委主抓”，解决了治理力量松散、责任落实模糊的问题，并将“万人成讼率”考核压实到基层，推动形成地方各级党委政府、职能部门、乡村社区、调解组织等共同履职的诉源治理大格局。
　　今年以来，怀化法院将127个调解组织纳入调解平台，对接基层组织776家，成立诉源治理工作站97家，截至目前，联动化解涉及专业领域案件2057件。
快执快结让企业发展路路畅通
　　“‘快执快结机制’对我们企业来说真是太好了，解决执行难问题的效率杠杠的！”湖南某旅游公司经营者说。
　　2022年11月，在一起涉小微企业买卖合同纠纷案件调解中，由于被执行方资金支付不到位，湖南某旅游公司申请强制执行。第2天，被执行方部分货款支付到位，并请求法院扣划剩余款项后对账户解除冻结。
　　但因15天的异议期，无法进行在线扣划和解封。洪江市人民法院法官在接到请求当天，便驱车千里来到被冻结账户开户行柜台进行现场扣划，并对被执行方公司账号解除了冻结，实现了同时为双方纾困解难的目的。
　　优质的法治化营商环境是企业发展的沃土。今年以来，怀化法院紧扣市委优化营商环境“一号工程”，不断巩固拓展优化法治化营商环境成果，第一时间开通涉企案件快立、快审、快执“绿色通道”，依法审结涉企纠纷案件19000余件，为涉诉企业缓减免诉讼费120万余元。
　　与此同时，运用破产处置府院联动机制，持续加大破产积案办结力度，充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，审结破产案件27件。
　　怀化法院始终秉持善意文明理念，坚持慎用司法强制措施，灵活采取“活封”“活扣”等适宜司法措施，努力将司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低。今年以来，怀化法院执结涉企案件4668件，执行到位金额15.77亿元，发布失信名单2876人次，对5929名被执行人采取限制高消费措施。
　　“围绕中心，服务大局，是怀化法院的使命担当。怀化法院将继续聚焦主责主业，踔厉奋发、笃行实干，切实以实干实绩为怀化在打造内陆地区改革开放新高地中抢抓战略机遇、发挥比较优势提供有效司法服务和保障。”怀化中院党组书记、院长左牧说。

北京密云法院发布道路交通事故审判白皮书创新直赔机制设置直赔联络专员　　本报讯记者黄洁实习生郎佩冉北京市密云区人民法院近日发布《道路交通事故审判白皮书》，并同时发布5起道路交通事故典型案例。据介绍，为更好应对交通运输安全工作面临的严峻挑战和复杂考验，密云法院通过全方位打造新时代特色化“道交法庭”、优化诉讼流程、创新“直赔机制”，优化道路交通事故审判工作，提升审判效率，保障当事人合法权益。
　　《白皮书》显示，与其他案件相比，涉道路交通事故责任纠纷案件整体呈现“二多二高”特点，即诉讼主体多、赔偿争议项目多、鉴定比例高、涉案金额高。在道路交通安全纠纷化解中，仍存在“重大人身伤亡事故路段较为集中”“货车挂靠经营较为普遍，安全隐患较大”“涉农用三轮车、电动三轮车事故肇事方赔偿能力欠缺”“涉道路交通事故纠纷跨部门信息共享机制尚未形成”等问题。为妥善消除辖区道交安全隐患，加强安全风险防控，《白皮书》给出了加强对事故集中路段的道路治理、规范投保流程、有效发挥保险分担风险作用等6项对策和建议。
　　与此同时，密云法院创新“直赔机制”，通过积极争取保险监管机构、行业协会支持，使涉案较多的30余家保险公司同意直赔事宜，并设置直赔联络专员，开辟“绿色通道”，确保保险理赔款及时支付给受害方。

襄城法院“三审合一”守护乡村生态　　本报讯记者赵红旗通讯员樊高峰崔佳河南省襄城县人民法院麦岭法庭辖区是许昌市饮用水水源保护地，院党组探索“三审合一”审判模式，即涉及环境资源的刑事、民事、行政案件统一指定麦岭法庭审理，截至目前，已审结环境资源案件607件，走出一条审判专业化、生态恢复法治化、司法保护常态化的路子，全方位守护乡村自然生态系统。
　　襄城县法院积极打造多元化纠纷解决机制，与自然资源、生态环境等行政执法机关建立诉调对接机制，加强职能部门协调联动，并聘请热心公益、德高望重、热爱环保、具有较深环保业务理论和较高调解能力的人士，担任环保监督员、环保调解员、环保宣传员，通过监督、调解、宣传等方式，促使当事人认识错误，修复环境，赔偿损失。

以高水平法治保障高质量发展　　党的二十大报告从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国摆到更加突出、更加重要的位置，彰显了我们党矢志不渝推进法治建设的坚强决心和坚定意志。司法行政机关是新时代法治建设的重要力量，湖北省司法厅深入学习贯彻党的二十大精神，积极主动把司法行政工作融入法治湖北建设之中，以高水平法治服务高质量发展，在建设全国构建新发展格局先行区中更好发挥法治保障作用。
　　一、坚持政治引领，确保全面依法治省正确政治方向
　　党的领导是社会主义法治的本质要求，也是法治中国建设的根本保证。只有坚持党对法治工作的绝对领导，才能确保法治工作沿着正确方向前进。
　　积极推动建立健全党领导法治建设的制度和工作机制，确保党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导。持续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持将党的创新理论作为各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、国家工作人员学法用法的重要内容，推动各地各单位学习党的创新理论常态化制度化。
　　统筹推进湖北法治建设“一规划两方案”（即《法治湖北建设规划（2021-2025年）》《湖北省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《湖北省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》），开展贯彻落实情况中期督察，做好中央依法治国办反馈问题督察整改。紧抓“关键少数”，督促各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，健全完善领导干部述法考核评价具体标准，实现党政机关主要负责人述法全覆盖。
　　二、坚持示范创建，推进法治政府建设率先突破
　　法治政府建设是全面依法治国的主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。只有各级政府带头依法行政、厉行法治，才能在全社会真正树立起宪法法律权威；只有用法治给行政权力定规矩、划界限，才能最大限度提高行政效率和公信力。
　　坚持把推进依法行政、建设法治政府作为法治湖北建设主战场，大力开展法治政府建设示范创建活动，以点带面提升法治政府建设整体水平。聚焦法治政府建设，出台《湖北省法治政府建设示范创建指标体系（2023年版）》，探索将乡镇（街道）纳入法治政府建设示范创建范围。
　　强化严格规范公正文明执法，加大食品药品、生态环境、安全生产等重点领域执法力度，坚决整治行政执法活动中执法主体不适格、执法程序不规范、履行职责不到位、法制审核不严谨等行为，全面推进行政执法“三项制度”（即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全覆盖，确保行政权力始终在法治轨道上运行。
　　推动制定《湖北省行政执法监督案件办理工作指引》，严格落实行政执法监督工作中发现问题线索向纪检监察机关移送机制，实质化开展行政执法监督。及时梳理法院生效裁判后未履行案件84件，一大批涉行政机关的“积案、老案、死案”被清仓起底，涉案行政相对人重新燃起了希望。部署开展国有企业“积案化解法治惠企”专项行动，与省政府国资委、省高院和省法学会共同化解10件“硬骨头”历史积案，为多家大型国有企业纾困解难。
　　发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，出台《关于加强涉企行政执法监督维护企业合法权益的意见》等文件，常态化开展“法治体检”等活动，不断优化法治化营商环境，持续深化“高效办成一件事”改革，努力让法治成为湖北高质量发展的核心竞争力。
　　三、坚持人民立场，着力提升法治社会治理效能
　　人民性是中国特色社会主义法治的本质属性，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决人民群众反映强烈的突出问题，用法治保障人民群众安居乐业。
　　坚持把人民满意作为检验司法行政工作的重要标尺，通过大兴调查研究，践行“一线工作法”，深入查找司法行政工作中的难点痛点堵点问题，把调研成果转化为工作成效。扎实开展共同缔造实践活动，深入推进司法所建设，培育一批示范性、特色品牌司法所，为构建城乡基层治理体系贡献力量。深入开展“宪法宣传周”系列活动，组织创作“护航成长与法同行”“法治新时代”等一批法治宣传作品，让广大群众在法治宣传教育中不断强化法治理念。
　　继续优化法律服务供给，进一步扩大证明事项告知承诺制适用范围、适用对象，公布第三批证明事项目录清单，着力解决群众办事难、多头跑问题。加快法律服务体系建设，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，把服务触角延伸至百姓家中、矛盾现场。全面实施“八五”普法规划，全省累计培育“法律明白人”95326人，实现每个村（社区）至少有3名“法律明白人”的基本要求，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。
　　贯彻总体国家安全观，依法惩治犯罪、保护人民、定分止争、化解矛盾，努力建设更高水平的平安湖北。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建人民调解、行政调解、司法调解协调联动的大调解工作格局，依法有效化解矛盾纠纷。
　　四、坚持自我革命，努力锻造司法行政铁军
　　司法行政机关作为党和人民手中的“刀把子”，必须将加强法治工作队伍建设作为强基固本的重要工程，注重人才培养，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
　　深入贯彻落实全面依法治国基本方略和人才强国战略，充分发挥湖北法学资源优势，着力培养德才兼备的法治人才。
　　强化司法行政队伍建设，坚持以党的政治建设为统领，深入推进全面从严管党治警，巩固深化政法队伍教育整顿成果，着力加强干部队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
　　凝聚法律服务队伍合力，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，加强教育、管理、引导，推动法律服务工作者依法依规诚信执业，认真履行社会责任，当好社会主义法治国家的建设者。

把全面依法治市摆在重要位置　　党的二十大报告对推进法治中国建设作出重要部署，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。黑龙江省富锦市委全面落实党中央决策部署和省委、佳木斯市委工作要求，使本市法治领域改革多点突破、法治宣传教育不断深化、法治建设成效显著、法治环境持续向好，为全市经济社会发展提供了有力法治保障。
　　一、坚持党的领导，确保法治建设的正确方向
　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在推进全面依法治国中，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，确保法治中国建设的正确方向。我们坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，市委全面依法治市委员会发挥牵头抓总作用，各协调小组各司其职、各负其责，依法治市办发挥综合协调作用，确保全面依法治市各项任务落地落实。制发《法治富锦建设责任分工方案（2021—2025年）》等文件，统筹推进法治富锦建设。把法治建设工作纳入年度目标考核，将述职与述法有机结合，全面推进领导干部年度述法工作，实行科级干部书面述法全覆盖，压实落靠领导干部法治建设工作责任。坚持把法治教育作为领导干部必修课程，全面提高领导干部法治思维和依法办事能力。
　　二、坚持制度建设，发挥制度保障引领作用
　　党的二十大报告提出，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。我们需要深刻理解中国式现代化和推进全面依法治国的本质要求，充分发挥制度的保障作用和引领作用，坚持制度为先，用完善的制度统筹引领全面依法治市各项工作。我们以解决问题为导向，以科学决策为原则，着力查找问题背后体制机制方面的漏洞和不足，有针对性地健全完善相关制度，不断扎牢制度的“笼子”。我们重新修订《富锦市人民政府工作规则》《富锦市政府投资项目管理办法》等制度文件，在佳木斯地区建立并实施法律顾问制度，聘请专业律师事务所担任市委法律顾问，在“三重一大”（即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）事项决策过程中，充分采纳法律顾问意见，并经市委常委会讨论通过，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。
　　三、坚持依法行政，提升依法治市“驱动力”
　　法治犹如天平，一边是公共权力，一边是公民权利，只有政府带头有法必依、严格执法，国家才能在法治轨道上有序发展。我们以依法行政为中心环节，严格规范公正文明执法，强化行政执法监督体系建设，持续推进行政复议体制改革，深化“放管服”改革，全面优化法治环境。围绕建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府，积极推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化。全面推行政务服务清单化，梳理全市政务服务事项清单1281项，明确许可条件、申请材料、审批程序等内容，除涉密和特殊要求的事项外，实现“应进必进”。积极开展政务诚信承诺活动，政府部门全部作出政务承诺，公布行政审批信用承诺制事项清单40项、承诺占比达100%，接受社会监督，推动行政执法透明、规范、合法、公正。制定富锦市“双随机一公开”部门联合抽查计划，将执法人员录入执法检查对象名录库并及时更新，建立执法人员动态管理机制，保障公权力真正在阳光下运行。完善“互联网+监管”体系，梳理全市监管事项863项，实现认领率100%、行政检查清单维护率100%、行政检查行为录入及时率100%。严格执行包容审慎监管执法制度，梳理不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”事项并向社会公布，让执法既有力度更有温度。
　　四、坚持法治为民，守牢依法治市“主阵地”
　　我们积极回应人民群众新要求新期待，扎实推进矛盾纠纷化解解民忧、法律援助惠民生、公共法律服务暖民心等一系列法治为民举措。建立一站式非诉解纷中心，发挥“四所一庭一中心”（即司法所、派出所、律师事务所、法律服务所、法庭、社区服务中心）联动作用，狠抓矛盾纠纷排查化解，指导各级调解组织做好当事人的心理疏导、法治宣传、问题化解工作，及时把社会矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。聚焦企业法律需求，成立经开区法律服务工作室，组建专门服务团队，集中处理企业提出的规范性文件解读、行政执法行为投诉、行政复议等法律问题，打通法律服务企业办事“最后一米”。点面结合打造“市—镇—村”三级公共法律服务体系，组建公共法律服务中心，结合“枫桥式”标准，开展13个镇（街道）公共法律服务工作站升级改造，全市267个行政村实现公共法律服务工作室全覆盖，使全市公共法律服务更加标准化、精准化、便捷化，为人民群众提供“全业务、全时空”的公共法律服务。
　　五、坚持全民普法，唱响依法治市“协奏曲”
　　“八五”普法规划实施以来，我们在机制建设、阵地建设等方面持续发力推进法治宣传教育工作，着力构建普法惠民大格局，全市群众法治意识和法治素养得到有效提升。开展“民法典宣传月”“青年普法志愿者法治文化基层行”等系列主题宣传活动，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。印发《富锦市村（居）“法律明白人”培养工程实施方案》，筛选基层干部、党员等人员组建“法律明白人”队伍，充实壮大基层普法社会力量。坚持把法治文化阵地建设作为弘扬社会主义法治文化的重要抓手，打造3座法治主题公园（广场），让群众在日常休闲娱乐之余也能感受到法治文化氛围。承接协办第五届“全国新媒体快乐学法大赛黑龙江赛区富锦现场赛”，将法治从书面“请”进生活，让群众感受到法治的温度，让老百姓法治获得感更加真切。
　　当前，全国各地正在为实现党的二十大擘画的中国式现代化宏伟蓝图而奋斗。富锦市将持续把全面依法治市摆在全局性、战略性、基础性、保障性的重要位置，努力建设更高水平的法治富锦，以更高质量法治供给保障富锦高质量发展、可持续振兴。

高质效办好每一个“小案” 　　“高质效办好每一个案件”是检察工作的基本价值追求，其内在要求是努力实现办案质量、效率与公平正义的有机统一，既要通过履职办案实现公平正义，也要让公平正义更好更快实现，还要让人民群众切实感受到。检察机关要深刻理解“高质效办好每一个案件”的内在要求，从满足人民群众对美好生活向往的新期待出发，从着力解决好人民群众“急难愁盼”出发，高质效办好群众身边每一个“小案”，用“小案不小办”的生动实践彰显检察工作的基本价值追求、传递司法办案的力度和温度。
　　一、“小案”办理要有更高质量
　　案件质量是检察办案的生命线。要把公正司法落细落实到办好每一个“小案”中，增进人民群众对司法公信力的高度认同。
　　“小案”要从政治上看。群众身边看似普通的案件不可小看，桩桩件件都连着群众的“急难愁盼”。我们要善于从政治上看，从法治上着眼，把“小案”放在关系党和国家长治久安的高度来办，把“小案”放在关系民生福祉、维护社会稳定的大局中见行见效，用心用情赢得民心。
　　把“小案”当大案办。牢固树立和践行正确的办案政绩观，以“如我在诉”的法治担当，把群众身边的“小案”当成大案来办，提高办案的能动性和亲历性，变“坐堂审案”为“到群众家门口办案”，将严格依法办案贯穿案件办理全过程，严格把控事实认定、证据运用、法律适用、政策把握等关键环节。要把占比大、关乎群众利益的案件作为案件质量评查的重点，倒逼“小案”精办，切实守好维护公平正义的最后一道防线。
　　防止“小案”机械办。坚决纠正就事论事、就案办案、机械办案的错误做法，让每个案件都经受得起历史和人民的检验。这方面我们在办案中深有体会，如在一起当事人诉公安机关强制传唤行政监督案件中，检委会综合研判当事人历经三审败诉拖入诉累的实际和切身感受，作出实质性化解行政争议的决定，仅用了两天就促成警民握手言和，又快又好解开当事人心结法结，实现案结、事了、人和。
　　二、“小案”办理要有更快效率
　　办案效率不高、案件久拖不决，不仅会增加当事人诉讼成本，还会损耗司法权威、影响司法公信。对此，我们要始终坚持以质促效，推动“小案”高效办理。
　　促进“小案”快办。以提高办案效率、减少当事人诉累为目标，推动业务流程再造重塑，推进各类案件繁简分流、快慢分道，健全完善“捕诉一体”、未成年人检察“综合履职”等机制，以远程提审、无人机取证、数据赋能、公开听证、“一站式”询问等方式提高办案效率，让公平正义更好更快送达。
　　推动“小案”降本增效。完善轻微刑事案件出罪入罪标准，落实指导性案例强制检索制度，更加精准高效提出量刑建议。推动检察一体化履职，完善横向协调、纵向协同的“一盘棋”履职新模式，向内挖潜要效率，让“内部多跑腿、群众少跑腿”。探索完善“异地阅卷、互联网阅卷、现场阅卷”三位一体的律师约见服务保障机制，在节约司法资源中提高服务效率。
　　用“小案”撬动“大治理”。坚持“以诉源治理抓前端治未病”，防止就法律谈法律、就检察谈检察。坚持和发展新时代“枫桥经验”，善于通过“小案”办理来分析类案成因，提出治本之策，形成治罪与治理并重的办案集约化效应，推动构建治未病的“大质效”观，以诉源治理减少衍生案件，提高基层社会治理效率和现代化水平。
　　三、“小案”办理要有更实温度
　　确保案件质效是司法机关营造公平正义的法治环境、满足人民群众司法需求的重要内容。必须把办案质量、效率和效果有机统一于每一个“小案”办理中，让法条饱含的公平正义体现在每个鲜活的案件里。
　　统筹好“小案”情理法。聚焦公平正义可感可触，在法律这个定量中，要把理、情这两个变量融合进去，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一，让法律的理解和适用更加符合社会生活实际，更好契合社会主义核心价值观和人民群众的道德情感，更能实现良法善治的要求。
　　办好“小案”暖人心。对可能增加当事人诉累的民事、行政监督案件，应当充分考虑群众诉求和监督效果，从诉讼程序效率、高质效化解纠纷等角度对监督手段的选择予以考量，通过释法说理、公开听证等方式，促成案件实质性化解，实现最佳监督效果。把信访工作作为送上门的群众工作，畅通群众诉求表达渠道，落实领导包案化解信访案件制度，做到“群众信访件件有回复”。综合运用多元化帮扶措施，开展个性化、定制式救助，用法治智慧帮助群众解决揪心事、烦心事。
　　打造一批价值引领“小案”。树牢办精品案意识，防止对重复出现的“小案”产生“职业倦怠”，精心办理好一批典型性、引领性案件，健全典型案例选用机制，通过更多层次和类型的“小案”典型案例引领法治风尚。
　　四、“小案”办理要有更强保障
　　高质效办理好每一个“小案”，要以提升服务群众本领为坚强保障，不断强化检察队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。
　　转变办“小案”工作作风。深入贯彻“让求真务实、担当实干成为检察人员的鲜明履职特征”要求，引导干警站稳群众立场，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实把自己当成群众的一员，把群众的事当成自己的事，以办好“小案”体现服务民生“大担当”。
　　做实办好“小案”亲历性。领导干部要经常带案下基层调研，以亲历性示范引领来锤炼干警见微知著的眼力、深耕基层的脚力、破解难题的脑力，真正用好调查研究这把纾困解难的“金钥匙”。
　　在增能力强素质上下功夫。针对“小案”多发在基层的特点，充分发挥辐射带动作用，把提升辖区干警办案能力作为贯通一体化履职的重要抓手，创新以“分市院+辖区院”“业务指导+答疑解惑”“控辩赛+模拟法庭”等方式，围绕案例“教学练战”，常态化开展“以案代训”，最大化、最快速形成专业化战斗力。要多渠道发挥“传帮带”作用，邀请辖区院检察官列席检委会讨论涉辖区院案件、参与请示案件讨论、交办案件指导、常态化跟班学习，不断补齐素质短板、强化能力弱项。

推动强制报告制度立体落实　　最高人民检察院、国家监察委员会等九部门于2020年5月共同会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，标志着我国正式确立强制报告制度。强制报告制度的建立推行，明确了多元主体的报告义务，对于及时发现侵害未成年人线索、增加违法犯罪成本、提高预防治理效能具有积极意义。
　　然而，在实践中，我们发现强制报告制度落实存在报告意识不强、部门协作不够、倒查追责缺位、救助关爱滞后等问题，影响制度功效发挥。对此，甘肃省白银市人民检察院坚决扛起呵护未成年人健康成长的政治责任、法治责任和检察责任，主动将落实强制报告制度作为创新型实践课题，探索推行并逐步完善“四全工作法”，积极推动强制报告制度立体落实。
　　“全链条加力”促引领。我们紧盯部署推动、配套制度建设、调查研究等关键环节，积极协调，靠前推动，以检察之力促全局落实、系统落实。
　　高位部署推动。我们积极向市委、市政府和市委政法委专题报告强制报告制度的价值功效、基本内容、本地落实情况及改进工作建议，推动市委政法委将打造强制报告制度落实的“白银品牌”，列为全市政法重点亮点工作计划，在市委政法工作会议上专题安排部署，并提请市委纳入平安建设考核范畴，增强全市各级各部门抓落实的思想自觉和责任担当。
　　细化落实机制。在深刻精准把握强制报告制度的制定初衷、规范要求的基础上，结合白银实际，联合公安、法院等部门，共同制定《白银市未成年人保护强制报告制度实施办法》等文件，对落实强制报告制度进行细化，提供于法周延、于事简便的“白银方案”。
　　主动调研汇报。对全市检察机关近三年办理的141件侵害未成年人案件进行调研分析，逐案梳理“案外”强制报告制度的知晓、落实和倒查情况，撰写强制报告制度落实情况分析报告，呈报市、县（区）党委、政法委，并抄送相关行业部门，以翔实工作资料和精准问题建议，赢得关注、带动参与、促进落实。
　　“全方位联动”促聚合。针对强制报告制度监管部门多头、报告主体多元以及此前工作中配合不紧、协同不够等问题，我们加强统筹协调，做好检察机关的协同聚合文章。
　　聚合行业协同之力。推动成立全市未成年人保护强制报告制度监督落实领导小组，并在市检察院设立领导小组办公室。在细化各部门具体责任的基础上，按照“教育—学校系统”“卫健—医疗系统”“文旅—住宿行业”“交通—客运行业”等模式组建联络员队伍，定期开展工作会商、信息通报，形成既各负其责，又密切配合的工作格局。
　　聚合基层网格之力。坚持重在基层、要在末梢，着力打通制度落实的“最后一公里”。依托综治网格化工作体系，延伸工作触角，前移“情报”关口，督促乡镇（街道）、村组（社区）履行属地管理责任，有效调动发挥综治网格员的“前哨”作用，常态化摸排报告辖区内未成年人被侵害案件线索，以基层网络增强实战效果。
　　聚合社会参与之力。两级检察院分别建立检察为民办实事实践基地，基地内设立未成年人保护综合履职窗口，打造为宣传推广强制报告制度的载体平台。以未成年人检察工作阵地为依托，加强与多元社会主体的互融互通，促进强制报告制度全方位落实。
　　“全过程履职”促深化。我们充分履行主导责任，在依法办理侵害未成年人案件的基础上，加强综合履职、全面履职，为落实强制报告制度、护航未成年人健康成长贡献更大的检察力量。
　　前端建立快速反应机制。开发上线运行“强制报告”微信小程序，并与公安机关建立侵害未成年人信息快速报告、共享通报和应急处置机制，确保问题、线索和案件第一时间研办。配套建立“案事”分流办理机制，对达到刑事立案标准的线索，迅速介入、引导侦查；对属于行政、公益诉讼的线索，及时受理、调查；对未达立案标准的线索，纳入社会综合治理范畴，视情况启动综合履职保护机制。
　　中端加强督促推动落实。牵头组建督查专班，运用实地督查、明察暗访等方式，开展专项督查，督促行业部门、从业主体落实报告义务、靠实报告责任。今年以来，已对202家宾馆、82家酒吧、32家网吧开展专项督查，监督整改问题73个。对重视不够、落实不力的“末梢神经”，制发检察建议29份，督促相关部门问责惩戒。
　　末端延伸综合履职效果。着眼于增强强制报告制度落实成效，以多种方式提升社会各方参与这一工作的自觉性。在正向激励方面，注重典型褒扬引领，如靖远县一小学教师发现一学生可能遭受性侵的线索后，主动向公安机关报告，使公安机关据此侦破一起强奸案件，后该教师也受到嘉奖。在及时救助方面，定期对报告线索和所办案件碰撞分析、逐案研判，对符合救助条件的被侵害未成年人开展司法救助。
　　“全覆盖宣传”促知晓。针对强制报告制度社会知晓率低、参与度低的实际，我们强化问题导向，广泛宣传发动，努力让强制报告制度成为社会公众的群体记忆。
　　组织集中宣传。推动市委政法委部署开展强制报告制度集中宣传月活动，每年利用一个月时间开展全覆盖、高强度、密集化的集中宣传。2023年集中宣传月期间，牵头制定集中宣传方案，联合18家单位广泛开展宣传活动120场次，受众达10万人次。
　　加强社会面宣传。结合检察履职办案，常态化开展强制报告制度社会面宣传工作，主动联合卫健、教育等行业部门，在医院、宾馆等场所，通过布置展板、开辟专栏、张贴海报、播放视频等方式，持续性、多样化开展社会面宣传，达到社会公众知、从业主体懂、相关部门抓的叠加宣传效果。
　　注重网络宣传。充分利用“两微一端”等网络载体社会覆盖广泛、传播方式灵活、受众易于接受的优势，通过制作推送专题宣传作品、开展视频直播互动、举办有奖问答测试等方式，开展多元化网络宣传，线上与线下有效结合，促进制度宣传从单一渠道走向综合渠道、从法治宣传走向全民宣传。

技术发展带来难以预知的风险和挑战全球人工智能发展步入治理轨道　　□ 本报记者赵阳

　　当前，全球人工智能技术快速发展，对经济社会发展和人类文明进步产生深远影响，给世界带来巨大机遇。与此同时，人工智能技术也带来难以预知的各种风险和复杂挑战。
　　今年以来，多个国家和地区聚焦人工智能的治理工作已陆续展开。在全球开启科技竞争的同时，各国人工智能治理体系也在迅速形成。
技术滥用问题引发担忧
　　1956年被公认为人工智能元年。从那时起至今60余年，人工智能技术在经历两次发展浪潮后，以去年11月30日ChatGPT深度学习技术的推出为标志，开始催生出各种各样的创新应用。快速迭代的技术不断颠覆人们的想象，但随之而来的技术滥用问题也引发担忧。
　　11月7日，日本《日经亚洲评论》刊发的《人工智能正在放大东南亚新数字公民面临的风险》一文，就证明了这种担忧不无道理。
　　平台经济的兴起以及数字化的推进，正在帮助东南亚新兴市场跨越式地迈向现代化。截至2022年，东盟的互联网人口达到4.6亿，在过去3年新增了1亿用户。其中3.7亿人会在网上购物。
　　这种跨越式发展令人兴奋，但在技术发展的复杂时期，人工智能尤其是生成式人工智能的兴起，加剧了东南亚新上网人群受到的欺诈威胁。
　　文章介绍了一种常见的诈骗手段——“鱼叉式网络钓鱼”，即向受害者发送看似真实的电子邮件，其中包含链接，如果点击这些链接，就会触发恶意软件。这类骗局对东南亚社会弱势群体的影响尤为严重。网络安全公司Darktrace的数据显示，由于生成式人工智能助长了欺诈行为，今年前两个月，电子邮件攻击数量同比增长135%。
　　文章认为，网络犯罪在东南亚已经是一个紧迫的问题。根据IBM（国际商业机器公司）的数据，截至2022年，该地区网络欺诈案件在全球所有同类案件中占31%。弗雷斯特研究公司去年进行的一项调查显示，东南亚市场四分之三的企业决策者表示，过去一年受到了网络欺诈的影响。
　　文章最后总结称，随着东南亚数字经济参与者数量的激增，犯罪分子可以利用的切入点也越来越多。可能针对一个消费者，可能针对一个小创业公司的实习生，还可能针对街角商店的销售系统。虽然对这些小实体发起的攻击不太可能立即对整个网络系统产生深远影响，但对于生计会受到严重影响的东南亚购物者或小企业来说，这种攻击将使他们及其周围的人不愿再使用数字服务。
　　不仅如此，“人工智能嘴替”已在多个国家蔓延。美国总统拜登就透露他曾看到自己讲话的深伪产品，对图像的逼真程度感到吃惊。
多国和地区着手加强治理
　　毋庸置疑，人工智能的飞速发展正在颠覆人类认知，它会不会打开“潘多拉魔盒”？尽管这种担忧之声未免有些杞人忧天，但也正是这种担忧的存在，促使全球多国和地区纷纷着手加强管理，以保证科技创新与规范并进。
　　当地时间6月14日，欧洲议会以499票赞成、28票反对、93票弃权的压倒性优势通过了《人工智能法案》草案。根据草案，欧盟将人工智能系统（如ChatGPT等）划分为不同的风险组。应用程序越危险，适用的规则就越严格。同时，欧盟还正着手制定全面的人工智能禁令，比如禁止鼓励危险行为的交互式对话工具，以及用于预测谁将犯罪的预测性警务工具等。
　　10月30日，拜登签署了一项关于人工智能的行政命令，被美国媒体称为“有史以来政府为推进人工智能安全领域所采取的最重大行动”。此外，美国商务部还将给人工智能生成内容，比如通常被称为“深伪技术”的AI生成音频或图像，制定更加严格的标准。加拿大、韩国、日本等国家同样开始在人工智能领域采取规范和限制措施。
　　作为人工智能大国，中国在全球人工智能治理上从未缺位，一直在致力于提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。
　　4月11日，中国国家互联网信息办公室发布《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），促进生成式人工智能技术健康发展和规范应用。《征求意见稿》在明确了对人工智能算法、框架等基础技术的自主创新、推广应用、国际合作的鼓励态度，在支持优先采用安全可信的软件、工具、计算和数据资源的同时，划定了相关范围，即办法管辖范围、办法管理权限、“提供者”的责任主体认定。此外，《征求意见稿》还将为未来生成式人工智能服务提供者在从业过程中的底线和规范提供法律依据。
　　而早在2021年12月，中国就向联合国《特定常规武器公约》第六次审议大会提交《中国关于规范人工智能军事应用的立场文件》。2022年11月，中国又向联合国《特定常规武器公约》缔约国大会提交了《中国关于加强人工智能伦理治理的立场文件》。这些主张坚持维护人类福祉，坚守公平正义，体现了大国责任担当。
向国际社会提供中国方案
　　毫无疑问，人工智能正在席卷而来，这场深刻的革命，将彻底改变我们这个时代和生活。面对人工智能技术带来的难以预知的风险挑战，国际社会迫切需要加强人工智能治理，推动人工智能朝着科技向善的方向发展。正如联合国秘书长古特雷斯所指出的，要带着“一种紧迫感、一种全球视野和一种学习者的心态”来应对这项技术，各国应展开协调并设定红线，争分夺秒推动人工智能造福人类。
　　在这场风险挑战中，中国向世界提供了人工智能治理方案。
　　在11月1日英国布莱奇利园举行的首届人工智能安全峰会上，中国代表指出，人工智能治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。发展人工智能，应当积极倡导以人为本，智能向善，加强技术风险管控，并在相互尊重、平等互利的原则基础上，鼓励各方协同共治，增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权，不断弥合智能鸿沟和治理能力差距。中方愿与各方一道就人工智能安全治理加强沟通交流，为推动形成普遍参与的国际机制和具有广泛共识的治理框架积极贡献智慧。
　　而在不久前，中方在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间提出《全球人工智能治理倡议》，就各方普遍关切的人工智能发展与治理问题给出建设性解决思路，更为人工智能相关国际讨论和规则制定提供了蓝本。比如支持在充分尊重各国政策和实践基础上，形成具有广泛共识的全球人工智能治理框架和标准规范；支持在联合国框架下讨论成立国际人工智能治理机构；加强面向发展中国家的国际合作与援助等。展现出中国推动完善全球治理的大国担当，是中国积极践行人类命运共同体理念，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的具体行动。
　　人工智能治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。中国提出的方案将有力推动各方增进对话合作、凝聚共识，共同构建开放、公正、有效的治理机制，促进人工智能造福全人类。

130亿欧元！苹果公司巨额逃税案或将重审　　□ 王一同

　　欧盟诉苹果公司巨额逃税案再掀波澜。欧盟最高司法机构欧洲法院一名法律总顾问11月9日就案件发表意见书，建议撤销此前“苹果公司无需补缴税款”的判决，将案件发回下一级的欧盟普通法院重审。
　　2016年，欧盟竞争委员会裁决爱尔兰向苹果收取130亿欧元的未支付税款，创下史上最大罚单。2020年，欧盟普通法院裁定欧盟委员会的决定无效，苹果公司无需向爱尔兰政府补缴这笔税款。
再掀波澜
　　欧洲法院9日公布法律总顾问乔瓦尼·皮特鲁泽拉发表的意见书。作为欧洲法院审理程序的一部分，意见书虽不具备法律效力，但由于过往欧洲法院的判决大多与意见书一致，其内容备受关注。
　　意见书称，2020年，欧盟普通法院裁定欧盟委员会的决定无效，苹果公司无需向爱尔兰政府补缴130亿欧元税款的相关判决在认定欧盟委员会举证标准、论证方法是否有误等方面存在“一系列法律错误”，据此建议欧洲法院撤销原判，将案件发回欧盟普通法院重审。
　　针对总检察长皮特鲁泽拉的发言，苹果方面表示，“普通法院的裁决非常明确，苹果没有获得选择性优势，也没有获得国家援助，我们认为应该维持这一裁决。”
　　即便是能够得到130亿欧元税款的爱尔兰，财政部长麦格拉思针对总检察长的发言表示，“爱尔兰的立场始终是，并且仍然是，爱尔兰缴纳了正确的税款，并且爱尔兰没有向苹果提供国家援助。我们现在等待欧盟法院对此事的判决。”
　　围绕巨额逃税案，苹果公司与欧盟已缠斗多年。2016年，身为监管机构的欧盟委员会认定苹果公司利用与爱尔兰政府达成的税收协定大肆逃税，要求苹果公司补缴130亿欧元税款，对此苹果公司和爱尔兰政府均表示不满，将官司打到欧盟普通法院。2020年，欧盟普通法院作出有利于苹果公司和爱尔兰政府的判决后，欧盟委员会认为欧盟普通法院对其法律论证理解有误，判决存在多项“错误”，决定提起上诉，将官司打到欧洲法院。今年5月，总部设在卢森堡的欧洲法院举行听证会，着手审理此案。按照日程，11月9日法律总顾问发表意见书后，欧洲法院将在未来数月公布判决结果。
深入调查
　　众所周知，苹果将总部设在爱尔兰的目的就是为了享受当地12.5%的企业所得税率，这一税率相比美国的35%有着天壤之别。苹果公司在爱尔兰设立了两家子公司——苹果国际销售公司与苹果欧洲运营公司，这两家公司拥有着苹果大多数的知识产权。两家公司将知识产权授权给全球苹果的子公司，然后通过授权协议从这些公司挣得收入。
　　苹果又设立了一家纸面上的“总公司”，这家“总公司”不位于任何一个国家，没有员工、没有厂房也没有实际活动，还不需向爱尔兰或任何地方政府缴税。得益于苹果公司与爱尔兰政府的“协议”，苹果将大部分利润发配给了这家“总公司”。
　　2014年6月，欧盟委员会宣布启动对苹果的企业税收转让定价安排的深入调查，以审查爱尔兰税务机关就苹果公司所缴纳企业所得税的决定是否符合国家援助的规则。
　　2014年宣布开启调查的新闻稿指出，在跨国公司积极进行税收筹划的背景下，欧盟委员会正在研究一些成员国某些税收做法是否符合欧盟国家援助规则，以确保公平的竞争环境。“许多跨国公司正在利用税收筹划策略，通过利用税收制度的技术性，大幅减少其纳税义务，以减轻其全球税收负担。这种激进的税收筹划做法侵蚀了本已财政拮据的成员国的税基。”
　　根据欧盟调查获得的证据，2011年，苹果国际销售公司录得利润160亿欧元，但在该协议下，只有大约5000万欧元被记为应税（指根据税法规定应当缴纳的部分），留下159.5亿欧元未税（指不含增值税的价格）。苹果国际销售公司在2011年缴纳了低于1000万欧元的税款，相当于其当年利润的0.05%，这就是苹果公司当年的有效税率。在接下来几年里，苹果国际销售公司的利润持续增长，但得益于这个协议，其应税利润却没有跟着增长，所以最终导致苹果公司在2014年的有效税率降至0.005%。
聚焦裁定
　　此案中，爱尔兰政府针对苹果集团两家公司发布的税收裁定成为关注焦点。
　　在针对爱尔兰政府和苹果公司的案件中，欧盟委员会指控爱尔兰政府通过税收优惠给予苹果公司不公平的竞争优势。欧盟委员会在2016年的决定中表示，苹果公司在20多年的时间里受益于爱尔兰的两项税收裁定，这些裁定人为地降低了苹果公司税负，2014年时甚至低至0.005%。
　　这两项税务裁定分别在1991年和2007年作出，涉及苹果集团（由Apple Inc.和Apple Inc.控制的所有公司组成）及其旗下位于爱尔兰的两家公司，分别是Apple Sales International（以下简称ASI）、Apple Operations Europe（以下简称AOE）。
　　苹果集团通过位于科克的ASI、AOE两家公司的无员工“总部”来输送大部分欧洲销售。欧盟委员会认为，ASI和AOE出于税收目的设定，它们并非爱尔兰的税务居民。根据爱尔兰税务相关规定，即使一个企业注册地址为爱尔兰，但只要母公司或公司总部不在爱尔兰而在其他国家，则不会被认定为爱尔兰的税收居民。
　　另外，Apple Inc.与ASI和AOE签署了成本分摊协议、营销服务协议。根据成本分摊协议，双方同意分担与苹果集团产品研发中的成本和风险。Apple Inc.拥有知识产权的法律所有权，ASI拥有苹果公司知识产权在美国以外的经济权利。
　　依据欧盟委员会《关于〈欧盟运行条约〉第107条第（1）款所述国家援助概念的通告》，税收裁定的作用是根据具体事实和情况，事前确定特定案件适用普通税收制度。
　　分析人士指出，为确保统一市场的维系，欧盟有一套非常详尽的国家援助制度。在甄别包括税收优惠在内的各种形式的援助超出必要限度，进而扭曲欧盟内部市场竞争方面，欧盟的国家援助规则非常详尽，发布了大量的配套指南，包括不同情形的具体量化指标。

欧盟为乌摩“开绿灯”能否当真　　□ 本报记者史天昊

　　欧盟委员会本月8日发布了2023年入盟年度评估报告，建议欧盟理事会启动乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判。当天，乌克兰总统泽连斯基就与摩尔多瓦总统桑杜进行了通话，并表示“这对乌克兰和摩尔多瓦是历史性的一天”。然而，在乌摩两国尚未完全满足一系列欧盟改革建议的前提下，欧盟委员会就为这两个欧盟候选国的正式入盟谈判“开绿灯”，这在欧盟历史上并没有先例，乌摩两国加入欧盟的阻力客观上也没有因此减少。
乌摩改革还未“达标”
　　在2022年2月俄罗斯开展特别军事行动之后，乌克兰及其邻国摩尔多瓦立即启动申请加入欧盟的程序，分别于2月和3月向欧盟递交入盟申请。2022年6月23日，欧洲议会通过了一项决议，呼吁立即授予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国的地位。同一天，欧盟理事会授予了两国欧盟候选国地位，但分别对两国提出了要求，即乌克兰应当在规定时间内完成七项必要的改革，摩尔多瓦则要完成九项。
　　本月8日，欧盟委员会在2023年入盟年度评估报告中建议欧盟理事会在乌克兰和摩尔多瓦“采取关键措施”后，通过两国的入盟谈判框架。欧盟委员会将在明年3月前向欧盟理事会报告两国关键措施的进展情况。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，她对今年年底前启动两国入盟谈判“有信心”。
　　但根据评估报告，乌克兰和摩尔多瓦并未完成欧盟要求改革的多项措施。欧盟委员会表示，乌克兰在欧盟建议的七项措施上取得了“实质性进展”，其中包括为宪法法院法官建立透明的预选制度、改革司法治理机构、打击高层腐败、限制寡头影响、与欧盟法律保持一致等，但在反腐败、去寡头化和保障少数群体权利方面仍有工作要做。摩尔多瓦在欧盟建议的九项措施上取得了“重要进展”，其中包括全面司法改革、反腐败机构改革、去寡头化行动计划、打击有组织犯罪、公共财政改革等，但仍需要完成司法改革并采取进一步的反腐措施。
　　在正式启动入盟谈判前，欧盟内部还需要经过一些程序。欧盟委员会表示，在今年12月中旬举行的欧盟峰会上，成员国领导人正式批准乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判后，两国入盟谈判的技术性工作便可“立即”启动。
东扩提速折射“困境”
　　俄乌冲突使得欧盟东扩进程从长期休眠状态中苏醒。随着俄乌冲突久拖不决，欧盟对乌克兰、摩尔多瓦不断递出“橄榄枝”，同时折射出欧盟稳定内部局势的“紧迫感”。欧盟领导人意识到欧洲东部一体化对于欧盟的地缘政治意义。冯德莱恩8日表示，欧洲大陆每个国家的稳定影响着欧盟自身稳定。她说：“如果我们的联盟没有足够快地拉近同候选国的距离，其他国家就会填补这一空缺。”德国外长贝尔伯克近日则表示，如果欧盟不继续扩大，整个欧洲大陆将变得更加“脆弱”。
　　然而，欧盟战略自主的决心和欧盟自身实力是否匹配一直以来广受质疑。欧盟委员会负责经济事务的委员真蒂洛尼近日表示，地缘政治紧张局势给欧盟经济前景蒙上阴影。本月15日，欧盟发布的欧洲经济秋季展望报告显示，受生活成本高企、外部需求疲软、货币政策收紧等影响，欧盟经济增长失去动力，由此下调今明两年欧盟和欧元区经济增长预期。欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯在报告中称，2023年欧盟经济充满挑战，增长乏力。
　　果不其然，就在本月14日召开的欧盟防长会议上，欧盟今年3月刚为乌克兰军援“画的饼”就食言了。德国防长鲍里斯·皮斯托利斯在会议上称，“欧盟将无法实现其先前提出的一年内向乌克兰提供100万枚炮弹和导弹的目标”，这是欧盟高级官员首次承认这一目标无法实现。他还质疑欧盟为帮助乌克兰击退俄罗斯攻势而设定的这一目标，是否过于雄心勃勃。
多国反对入盟“捷径”
　　资料显示，克罗地亚是2013年加入欧盟的最后一个国家，用了十年时间。土耳其、阿尔巴尼亚、北马其顿等欧盟候选国则陷入谈判困境长达十年以上。以土耳其为例，其自1999年就成为了欧盟候选国，但对于许多欧盟成员国来说，土耳其的入盟谈判已经名存实亡。欧洲议会的土耳其事务报告员直言，欧洲存在“土耳其疲劳”。
　　除了候选国之外，一些欧盟国家也对乌摩加速入盟的进程持保留意见。荷兰等国坚称，两国加入欧盟不应走捷径。斯洛伐克总理菲佐近期表示，他对欧盟增加对乌克兰财政支持的计划持保留意见。匈牙利总理欧尔班释放出阻止乌克兰入盟的明确信号，他在接受采访时说，乌克兰离获得欧盟成员国身份还相距甚远，并明确表示，“匈牙利的明确立场是，绝不能开始谈判”。匈牙利外长西雅尔多则表示，在乌克兰实现和平之前，该国不适合加入欧盟，因为这将使欧盟卷入冲突。
　　加入欧盟的谈判过程一般长达数年。法新社报道指出，即便欧盟正式启动与乌克兰的入盟谈判，这只是乌克兰艰苦改革进程的开始，乌克兰的入盟进程必将艰难曲折。德国国际与安全事务研究所研究员凯-奥拉夫·朗明确表示，入盟谈判和推动改革是一回事，但在乌克兰正式入盟后为其提供安全保障则是另一回事。
　　按照欧盟的计划，欧盟27国领导人将在今年12月的峰会上决定是否开始与乌克兰进行“入盟”谈判，并将于明年3月前发布最新进展情况。欧盟成员国能否接受乌克兰这个战火中的国家以及邻国摩尔多瓦，前景依然不明。

接连曝出丑闻日本政坛再现高官辞职“多米诺”现象　　□ 本报记者苏宁

　　近日，日本政坛继去年底再现高官辞职“多米诺”现象，在短短半个月时间内，3名政务官、副大臣先后因曝出丑闻而被迫辞职。日本新一届内阁刚刚于9月起步，却接连发生阁僚被迫辞职问题。当前，岸田内阁支持率持续低迷，经济对策饱受诟病，高官接连辞职对岸田而言无疑是雪上加霜。
内阁支持率低迷
　　据日本媒体报道，13日，日本财务副大臣神田宪次因拖欠税款丑闻被迫辞职。神田在2013年至2022年间，多次拖欠固定资产税款，并因问题性质严重，受到公司土地及房产被查封的处罚。事情曝光后，神田一度拒绝辞职，但迫于压力，不得已于13日提出辞呈。
　　在神田辞职之前，日本文部科学政务官山田太郎因异性问题、法务副大臣柿泽未途因违反选举法问题，已经分别于10月26日和10月31日辞职。
　　神田等3人都是9月刚刚被任命的日本内阁官员，针对政府高层再现辞职“多米诺”现象，日本社会各界舆论反应强烈。
　　据朝日新闻报道，日本共产党书记局长小池晃指出，神田身为税务师，其公司4次受到查封，已经不是单纯的滞纳拖欠问题。
　　日本立宪民主党代表泉健太指出，神田当选国会议员后，4次拖欠税款，并因问题严重受到查封处罚，这样的人是分管国家税收工作的财务副大臣最不适合的人选。
　　据日本共同社报道，日本“经济三团体”之一的经济同友会代表干事新浪刚史在14日举行的例行记者会上批评指出，政府对神田辞职事件应对迟缓。
　　在自民党内，自民党总务会长森山表示，接连出现高层辞职是“极为异常的状态”。
　　与此不无关系，在12日举行的福岛县议会选举中，自民党跌破半数；在东京都青梅市市长选举中，自民党现职候选人也落败。在此情况下，对未来的众议院选举，自民党内不安情绪开始蔓延。
经济对策遭诟病
　　民调显示，岸田内阁支持率低迷的最主要原因是民众对其政策的不认可。为解决民众高度关注的物价上涨、日元贬值问题，日本政府于本月2日出台了综合经济对策，然而，舆论对此并未给予期待和好评。
　　据日本《产经新闻》11、12日进行的民调显示，超过60%的民众对政府的综合经济对策“不予好评”。对岸田表明的明年夏季实现超出物价涨幅的收入增加，超过70%的民众表示“不期待”。
　　日本《西日本新闻》社论指出，今年政府的综合经济对策配合出台了17万亿日元（1日元约合人民币0.048元）的补充预算，这一数额虽然比去年的29万亿日元有所缩减，但与疫情前的每年4万亿日元的规模相比，仍然十分庞大。
　　分析人士指出，当前，日本民众普遍对未来的大幅增税感到不安。虽然此次综合经济对策包含减轻个人所得税的内容，但民众认为明明有增税的压力却先减税，这种矛盾的做法只是岸田拉拢选民的政治手段。近九成民众担心今后日本会因大幅增加防卫预算而进一步扩大财政赤字。
长期执政添压力
　　有日本媒体分析指出，岸田要想在明年秋季连任自民党总裁，实现长期执政，就必须选择时机解散众院举行大选，并确保自民党在大选中取得较好成绩。但是，内阁支持率低迷、自民党支持率低迷、作为下任首相的支持率低迷已经为岸田亮起了三盏黄灯。政府高官辞职“多米诺”的再现，又为岸田谋求长期执政增添了新的压力。
　　据报道，当前岸田已经决定放弃年内解散众院的计划，全力以赴推进政府的综合经济对策，争取逐步提振民意。对此，有分析人士认为在当前支持率过低的情况下解散众院举行大选，自民党流失的议席数可能超出预期，风险过大。近期举行的两场地方选举中，自民党均遭败绩，这对预测自民党的选情具有重要的指标意义。
　　当前，一方面在野党势力过于衰弱，另一方面自民党内也暂未出现强有力的首相竞争者，因此岸田政权尚无倒台之虞，但是，自民党内的氛围，也在悄然发生着变化。
　　据日本共同社报道，自民党经济安保大臣高市早苗在自民党内成立“日本的力量”研究会，15日，该研究会举行了首次集会。关于成立研究会的目的，与高市接近的自民党相关人士坦言，高市此举是为明年的总裁选举提前进行准备。
　　目前，已处在“危险水域”的岸田将面临严峻形势。有分析认为，岸田内阁支持率的持续低迷，会对自民党的支持率造成影响，进而消磨掉自民党内继续支持岸田的信心与耐心。如此一来，自民党内反对岸田的势力扩大，有可能迫使岸田辞职，以此换取民众的支持。

内忧外患英国公共服务“摇摇欲坠” 　　□ 本报记者王卫

　　近日，英国主要政府智库警告称，英国的公共服务正在“摇摇欲坠”，面临持续的危机状态。英国政府研究所出具的一份报告显示，由于现任政府治理不善，加上经济疲软、通胀高企等宏观环境不利影响，英国“糟糕的”公共服务表现比新冠疫情前要差，甚至比保守党2010年上台时还要差得多。
陷入财政困境
　　这份报告涵盖了包括医院、社区全科医生、警察、法院、监狱、成人社会关怀、学校和儿童社会关怀在内的多项公共服务。
　　根据政府研究所的数据，2023年6月，刑事法院积压的案件达到创纪录的64709件。医院的非急诊等候名单已增至780万人，而在新冠疫情暴发前为460万人。
　　除了数据显示的问题，英国第二大城市伯明翰陷入事实性破产，也引起当地民众对于公共服务缩水的担忧，当地民众对政府应对危机不力表示不满。
　　当地时间9月5日，英国伯明翰市政委员会在官网发布了一个名为“114条款通知”的声明，由于面临史无前例的财政压力，将暂停一切新的非必要的公共支出，这通常意味着当地政府已经处于实质性破产状态。
　　根据英国1988年通过的《地方政府财务法案》，如果地方政府首席财务官认为当局无法维持预算收支平衡，陷入财政困境，那么就有义务发出这个通知，而且不需要经过地方议会的同意。据英国媒体报道，伯明翰市政委员会今年面临8700万英镑的直接预算缺口，相当于近8亿元人民币。
　　作为英国的第二大城市，这一消息迅速震惊了英国各界，但受伤最深的还是当地民众，他们可能面临更脏的街道、关闭的图书馆以及更少的公共服务。
　　英国主要政府智库表示，在实施了十多年的紧缩政策后，“经费中已经没有什么多余部分可削减”，进一步削减将损害更多服务绩效。
　　报告援引前内阁大臣奥唐奈勋爵的话总结，当前的政府开支计划“完全不可持续”。
　　英国政府研究所项目主任尼克·戴维斯说：“公共服务处于糟糕的状态，如果下届政府坚持当前开支计划，公共服务可能会进一步恶化。”
通胀持续高企
　　这家备受推崇的政府智库在一份评估报告中指出，财政紧缩期间的经费削减和最近罢工造成的破坏是国民保健署、学校、法院和监狱状况恶化的原因。
　　由于通胀持续高企，超过13万名英国公务员和公共服务业人员为改善待遇，在英国伦敦唐宁街10号首相府门前，举行大规模罢工。数百名示威者手持工会旗帜和标语，进行抗议示威。
　　英国公共和商业服务工会副主席马丁·卡瓦纳表示，成千上万人无力支付能源账单，这可能导致他们的能源供应被切断，甚至有人将会因此失去自己的家。目前通货膨胀率仍然在10%以上，生活成本危机的切实影响沉重打击了我们的成员，他们入不敷出。
　　英国的生活成本危机已进入第二年，民众的消费能力持续削弱。路透社称，英国人持续承受高通胀压力，几乎所有行业的工资增长幅度都跟不上通胀的步伐，无家可归和只能居住在临时住所的人数大幅增长。
　　根据英国政府7月25日发布的数据，截至今年3月31日，英国英格兰地区在临时住所居住的家庭数量创新高，达到约10.5万人，这一数据较去年同期上涨了约10%，这也是自1998年有该项统计以来的最高值。
　　英国天空新闻网援引一份报告指出，当地露宿街头的人数较2022年增加了26%。该报告认为，由于缺乏适当的支持服务和生活成本危机等原因，越来越多的人无家可归。
　　咨询公司普华永道10月16日公布的数据显示，今年圣诞节，约三分之一的英国人准备“省着过”。这些人中，约80%的人将之归咎于食品和能源价格上涨。
　　英国政府研究所的报告称，里希·苏纳克政府几个月来一直拒绝就公共服务部门工资问题进行谈判，这延长了罢工的持续时间，并造成了更多破坏。
呼吁长远规划
　　火车停摆、地铁停运、垃圾堆满街头，臭气熏天……萧条、凋敝、肮脏的环境折射出社会不公。政府研究所呼吁推出更长远的规划，称“如果不采取认真行动提高公共服务生产率，政府就有陷入‘恶性循环’的风险，持续的危机状态会耗尽工作人员的精力，妨碍服务业作出最好的长期决策”。
　　有分析认为，伯明翰是英国最新发生也是迄今规模最大的一起地方政府破产事件。英国政府表示已介入审查，将在2023财年向该市额外提供51亿英镑，相当于伯明翰市议会的经费额外增加9%，但除此以外中央政府不会采取全面救助。
　　而无家可归者流浪街头，表面上由通胀高企导致的实际工资缩水引起，实际上是近年来在英国政府错误政策助推下英国社会不平等持续加剧的结果，折射出“富人更富、穷人更穷”的严酷现实。
　　关注无家可归者和住房困难者的英国慈善机构“庇护所”批评称，人们流落街头是政府政策失败的体现。
　　供职于英国公共与商业服务工会的詹姆斯·考克斯表示，英国时任内政大臣苏拉·布雷弗曼在移民问题上持强硬立场，主张遏制移民。这是在为政府的无能找替罪羊。
　　英国国民保健制度联合会医生莱拉·麦凯称，未来几个月我们肯定还将面临持续的压力，如果我们想要看到改变，那就需要政府对劳动力进行合理投资。
　　工党领袖基尔·斯塔默爵士在工党会议上发表讲话时，誓言要“治愈”英国，试图以此给人们带来希望，但他警告说，工党政府不会打开“大政府支票簿”来修复公共服务。

实战化演习炼就学员镇静心态记者探访韩国中央消防学院　　□ 本报记者王刚文/图

　　在韩国，主管消防和救援工作的是副部长级的消防厅，而“中央消防学院”则是韩国消防救援系统培训和资格认证的中心。去年韩国突发梨泰院踩踏重大安全事故后，包括消防救援系统在内的韩国整体安全管理和救援系统受到各界批评，但随后各部门也在亡羊补牢紧急扎紧制度和培训的笼子。日前，《法治日报》记者来到韩国中央消防学院进行实地采访，感受韩国消防一线的真实救援场景，了解韩国消防救援系统的变与不变。
韩国消防系统公务繁忙
　　消防厅是韩国最高的消防机构，负责管辖韩国全国的消防系统，总部位于世宗特别自治市。部门历史最早可以追溯到1948年7月17日成立的韩国内政部下辖的消防局，此后经历了行政自治部消防局、消防防灾厅、国民安全处消防本部等名称，最后于2017年6月27日正式改名消防厅。现任消防厅长南华荣，今年5月上任，是消防系统出身的专业性官员。韩国消防员实行公务员制，设有消防总监、消防正监、消防监、消防正、消防警等职衔，集救灾、救火、救护为一身，消防队伍总人数6.7万人，在全国各地部署较为密集的消防网点，消防装备精良。
　　韩国消防厅的主要职责是消防政策的制定和协调。包括制定国家综合消防预案、消防能力标准的建立和运行等。
　　韩国的消防系统工作十分繁忙。根据韩国消防厅提供的统计数字，2022年韩国共发生火灾40114件，平均每天110件。出动救援共1199183次，平均每天3285次。出动救急3564720次，平均每天9766次。发生日常安全事故520102件，平均每天1424件。总体而言，韩国消防系统平均每天要出动14586次。
中央消防学院培育人才
　　韩国中央消防学院成立于1978年，是韩国消防厅的直属机构，初始创办地点位于京畿道水原市，是韩国培养消防事业指挥能力和专业技能的核心教育机构。自建校以来，一直将培养专业消防员作为贯彻始终的目标。根据韩国相关规定，消防官员要想获得晋升，必须在这里进行相关培训，因此说这里是韩国消防教育的摇篮一点也不为过。
　　韩国中央消防学院具备完善的消防教育和救急培训条件。除了设备完善的教学楼和办公楼外，令记者印象深刻的还有以下设施，如综合体高层建筑灭火培训中心、化学品事故培训中心、倒塌事故应变训练中心，此外还有室内综合训练中心、地下联合训练中心、应急救援培训中心。其中，综合体高层建筑灭火培训中心地上15层，地下1层，总建筑面积6711平方米，设有卡拉OK厅、购物中心、商场、医疗设施、电影院、公寓、酒店等各种火灾模拟环境，并设有防灾室等设施。
　　记者在这里进行了多项救灾项目的实际体验，其中模拟烟雾状态救人和模拟火场演练印象最为深刻。特别是模拟火场演练，参训人员全副武装，身穿一线救火人员的消防装备。进入后随着模拟火焰的升腾，内部温度最高可以达到600摄氏度，浓烟可以达到伸手不见五指的状态。记者在韩国消防员的陪同下虽然仅在模拟火灾现场待了15分钟，但充分体验了一线消防人员面对头顶火焰、高温炙烤、浓烟迷路等的现实感和恐怖感。据学院消防教师介绍，学校就是要通过这种实战化演练，培养初级消防员面对复杂火情的镇静心态，这样才能在救人的同时保护自身安全。
努力提高救灾应急水平
　　在参观和体验的过程中，时时刻刻能够感受到重大灾害事件后，韩国消防部门的努力改进。针对以往重大灾害中，缺乏现场综合指挥高级人才的问题，学校专门设立了指挥力量强化中心。学员在这里可以通过虚拟现实装置进行各种情况下的救灾指挥，包括在指挥中心通过现场连线图像指挥一线消防员如何应对。在相应训练结束后，还要由专家组进行复盘和评估，提高学员的指挥能力。在水下救灾训练现场，这里模拟了不同的深度和水情，培养专业的水下救助人员。虽然“世越号”惨案等海上救灾主要由韩国海洋警察负责，但惨案发生后韩国消防部门也强化了水下搜救能力，以防止重大洪灾来临时束手无策。
　　梨泰院踩踏事故后，韩国消防部门重新制定了人员密集程度预警系统，规定每平方米如果有5人以上，就可能发生类似梨泰院的拥挤和踩踏事故，必须采取紧急措施进行疏散。学院还对所有进修和培训的消防救急人员进行心肺复苏术装备的使用培训。现场教师表示，梨泰院事故发生后，如果不是有大量昏迷人员接受了现场紧急心肺复苏的抢救，恐怕死亡人数还会增加，因此进一步普及心肺复苏装备的配备，教会更多人使用，是韩国消防救灾教育的重要内容之一。韩国消防学院校长马在允表示，现在最受学员欢迎的是无人机培训，随着无人机在消防等领域的广泛运用，一线消防人员可以利用专业设备确认火情、寻找被困人员、确定逃生路线等。目前，学院不仅购买了大量摄像和运送物资的无人机，还购买了水下无人机，以进行相关训练。
　　南华荣接受记者采访时表示，随着经济和社会的发展，各种灾难的形式也发生很多变化，韩国消防部门必须顺应时代发展，提高救灾应急的总体指挥和救助水平。

法国参议院通过新版移民法案
　　当地时间11月14日，法国参议院通过了新移民法案，该法案随后将提交国民议会，预计将引起激烈辩论。据新闻资讯台报道，法国参议院以210票赞成、115票反对通过了新移民法案。右翼主导的参议院通过一系列修正案，大幅收紧了对移民的限制。参议院还通过一项修正案，对非法劳工的雇主实施更严厉制裁，当非法移民成为企业雇佣黑工的受害者，一旦他们提出申诉，可以获得居留许可。参议院取消“国家医疗援助”，代之以“紧急医疗援助”。“国家医疗援助”为在法生活至少三个月的非法居留外国人提供医疗费用全额报销，“紧急医疗援助”只涉及“严重疾病和急性疼痛的预防和治疗、与怀孕有关的护理、法定疫苗接种和预防性医学检查的费用报销”。参议院还收紧了外国人的某些福利，外国人必须在法国合法和稳定地居住5年，才能获得个人住房补助或家庭津贴等福利，而目前这一期限为6个月。此外，参议院终止了外国人在法国生下的孩子自动获得法国籍的权利、引入移民配额制度、重新引入“非法居留罪”等。

希腊将出台新税法严打逃税
　　希腊最新《限制逃税措施》法律草案从11月14日起至11月27日接受公众咨询，其中包括旨在全面解决逃税问题的多项措施，以及进行更加公平、透明并能确保施行社会政策所需资源的各项改革。最受注目的新规定有“个体自由职业人员将根据推定收入征税”，以及调整“减免税”的计算方法。希腊自由职业者是这部《限制逃税措施》法案的主角。根据之前希腊政府的规定，从本财政年度开始，个体经营的专业人士年收入将至少需达到10920欧元，并将通过2024年提交的税务申报表缴纳相应的税款。根据政府的计算，对这类群体推断认定的收入是以每月780欧元的最低工资为标准，再乘以14个月，得出全年推断收入结果。该项法案的基本理念是，每名自由职业者的收入不能低于按最低工资支付雇员的收入水平。个人收入金额应根据其专业活动年资和公司营业额等因素而相应增加。

意拟出台预算法案引市场关注
　　随着意大利总理梅洛尼领导的政府着手准备一份极其艰难的2024年预算，意大利正受到越来越大规模的市场关注度。意大利财政部发布新的经济目标，为意大利政府预算法案提供基本框架。市场猜测，在即将出台的预算法案中，梅洛尼领导的政府力争履行其减税承诺，同时降低财政赤字。市场咨询公司Medley Advisors欧元区分析师蒂姆·琼斯表示：“这份预算法案是梅洛尼自去年10月上台以来首次面临真正的经济考验。”“随着欧洲央行不再是意大利国债的最重要买家，她现在将不得不作出选择，过去30年来，意大利的其他联合政府都曾遇到过这种选择。”与一年前她在第一份初始预算中提高赤字目标时相比，梅洛尼现在的回旋余地较当时要小得多。现在，投资者们越来越重视欧洲层面的财政整顿措施，在财政新规修订因新冠疫情而停滞近3年之后，欧洲各国政府正在就明年推出的新财政规则进行谈判。
　　（本报记者王卫整理）　　

广西努力把专项整治成果转化为高质量法治保障靶向施策激发交通治理新动能　　□ 本报记者　　马艳
　　□ 本报通讯员黄晁陈晓璞
　　
　　8月1日，广西壮族自治区河池市公安局交警支队自主研发的摩托车年检审核智能提醒小程序正式上线启用，摩托车年检审核时间由20分钟缩短至3分钟，最大限度减少群众检车等待时间。
　　这是广西部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治（以下简称专项整治）显成效的一个缩影。专项整治开展以来，广西充分发挥自治区党委依法治区办牵头抓总、统筹协调、督促落实作用，坚持开门整治，强化靶向施策，以“小切口”推动“大整治”，努力把专项整治成果转化为高质量法治保障，以法治之力激发壮美广西交通治理新动能。
找准“病灶”
坚持刀刃向内摸清“整治脉”
　　“我们货运车队司机都收到了关于专项整治的语音播报，有司机还对之前遇到的执法人员执法存在问题进行了电话举报。现在行车在路上遇到交通运输执法人员时，发现他们的执法行为规范多了，有些路段的隐蔽测速仪也被拆掉了，感觉专项整治效果不错。”南宁市某货物运输有限公司货车司机刘师傅告诉《法治日报》记者。
　　在开展专项整治中，广西聚焦“逐利执法”“执法不规范”“执法方式简单僵化”“执法粗暴”“执法‘寻租’”五方面问题，并结合实际增加“执法力度不够”“执法安全防护不到位”两方面问题，确保从制度层面找准“病灶”拔除“病根”。
　　各地各单位坚持问题导向深入查找，采取向社会发布公告、精准投放短信、滚动宣传广播、运用“三微一端”平台等方式广纳谏言。自治区公安厅通过12123平台瞄准车辆驾驶人发送468万余条整治公告短信，截至目前，专项整治共接到执法领域问题线索2555件。
　　公安、交通运输系统狠下决心自上而下开展“全面体检”、全面排查、全面清缕，坚持“一竿子插到底”，开展自查自纠。各地各单位深入企业、群众开展互访交流，通过发放调查问卷、座谈讨论、执法案卷评查、梳理行政复议诉讼案件等形式，加强“见人见事”线索收集力度。
　　检察机关强化数据赋能，助力专项整治。南宁市检察机关以“行刑衔接”为切入口，综合运用检察业务应用系统、大数据比对、案卷梳理、实地检察监督等方式，精准发现“醉驾型案件驾驶证未被及时吊销、未及时对涉案车辆予以收缴并强制报废”等执法中存在的问题。
利刃出鞘
坚决祛疴治乱筑牢“法治根”
　　近年来，广西不断深化道路交通安全和运输执法规范化建设，持续加大行政执法力度，依法严厉查处各类违法案件，严格规范公正文明执法，执法法治化水平和公信力有了明显提升，但仍存在一些亟待解决的问题。各地各单位多措并举、多点发力，对执法领域违法犯罪坚持“零容忍”，不断推进专项整治走深走实。
　　各地各单位对排查出来的问题分门别类形成问题清单，实行台账化管理，落实责任人、明确时间表、细化路线图，确保各类“存量问题”清仓见底、“增量问题”动态清零、“变量问题”及时可控。各单位不回避、不遮掩，坚持“见人见事”，努力做到问责一案、警示一片、治理一域，彻底铲除滋生顽瘴痼疾的土壤。
　　专项整治实地督察覆盖广西14个设区市，对专项整治开展不力、措施不强、成效不显的单位进行通报并限期整改。对重点案件和线索整改情况实施“嵌入式”专项“回头看”，严格督办真改实改，实现监督闭环、清仓见底，不折不扣做好专项整治“后半篇文章”。截至目前，已完成全区专项整治问题线索整改2499件。
　　通过不定期沟通、通报专项整治情况，完善法治督察机制，深化以案促改以案促治，广西法治根基更深更牢。
　　来宾市率先在广西启动国省道交通事故巡控新机制，结合道路里程数情况按辖区定责定岗，以每30公里为一个区间段，配备1辆警车、两名警力负责对该区间段道路开展常态化巡逻防控，切实保护群众生命财产安全，全力压降事故。
　　桂林市公安局七星分局交警大队推行“执法满意度监督码”，建立“即时、即办、即查、即改”制度，形成转办—促办—回复工作体系，专项整治以来投诉响应率、回复及时率、处置完结率均达100%。
优化执法
提升治理效能厚植“为民情”
　　2023年10月，自治区交通运输综合行政执法局第五支队依托“区域联动(高速公路)执法协作协议”，联合广东省云浮市交通运输局在广东郁南平台省际检查站、G80广昆高速梧州南收费站等地开展联合执法行动，打出组合拳治乱保畅。据统计，桂粤跨省协同执法合作以来，共出动执法人员36人次、检查车辆300余台，发送宣传资料600余份，辖区收费站超载车辆冲磅、跳磅进入高速的现象明显减少。
　　广西以专项整治为契机，不断优化执法方式，持续提升执法效能，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，推动专项整治长效常态推进。
　　自治区司法厅推动修订《广西壮族自治区道路交通安全条例》，已纳入自治区人大2023年立法计划预备项目。自治区公安厅调整、出台7项制度机制，废止1项规范性文件；在设区市层面废止8项规范性文件或内部制度，新出台321项制度机制。自治区交通运输厅研究建立珠江流域及琼州海峡交通运输执法案件省（自治区）际案件移送与抄告工作机制，深化落实“跨省通办”工作。
　　自治区公安厅以“创人民满意公安”活动为抓手，倡导柔性执法，深入推进包容审慎执法，优化管理服务。桂林市推行首违不罚、柔性执法，探索新执法工作“一二三模式”（即同一违法当事人，第一次违法以宣传教育为主、二次违法以轻罚警告为主、三次违法酌情处罚），全面提升群众执法满意度。
　　与此同时，广西各执法机构深化“放管服”改革，主动转变执法理念，以专项整治“小切口”推动执法理念更新、执法方式优化、寓服务于执法的“大整治”，把党的制度优势转化为治理效能，推动探索符合广西实际的法治建设途径，激发壮美广西交通治理新动能。
　　据悉，专项整治推动广西公安和交通运输执法人员严格规范公正文明执法，广西道路交通安全形势持续向好。在车流人流同比大幅增长背景下，广西接报道路交通亡人事故起数、死亡人数同比分别下降24%、23.1%；查处重点交通违法行为165万起，同比上升1.52%；查处酒驾醉驾重点交通违法行为7.1万起，同比上升20.68%；查处货车重点交通违法22.4万起，同比上升15.12%。成功打掉4个假车牌、假证件制售窝点。

应急管理部部署防范应对低温雨雪冰冻灾害滚动会商研判及时处置突发事件　　本报讯记者蔡岩红应急管理部近日向国家消防救援局、各省（区、市）应急管理厅（局）、新疆生产建设兵团应急管理局发出通知，要求扎实做好今冬明春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。
　　据气象部门预测，今年冬季我国气温的阶段性特征明显，前冬偏暖，后冬冷空气活动趋于活跃，东北北部、内蒙古东部、西南西部、西藏等地气温较常年同期偏低，北方和青藏高原地区可能发生低温雪灾，华中南部、华东南部、华南北部和西南地区东南部可能出现阶段性低温和雨雪冰冻天气。
　　应急管理部要求，切实提高政治站位，牢固树立底线思维、极限思维，层层压实低温雨雪冰冻灾害防范应对各环节工作责任；总结经验教训，补强电力、交通等方面短板，推动风险隐患排查整改，进一步修订完善应急预案，扎实做好防范应对各项准备；密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势，滚动会商研判，提前发布灾害预警和防灾避灾信息，完善信息沟通和共享机制；突出防范应对工作重点，加强元旦、春节前后和重点区域的灾害防范应对，采取有力措施保障交通运输畅通和饮用水、能源、生活物资正常供应，确保重点工程冬季施工安全；把确保人民生命安全放在第一位，有力有序开展应急抢险救援，及时调拨救灾款物，针对性开展救灾救助工作；加强值守备勤和险情灾情信息收集、上报，及时处置突发事件。

财政部发布通知规范会计师事务所审计服务收费应按责任工作量等合理收取　　本报讯记者万静为切实增强会计师事务所独立性，禁止“上市奖励费”等或有收费行为，避免因利益冲突对审计质量产生不利影响，财政部近日对外发布《财政部关于严禁会计师事务所以或有收费方式提供审计服务的通知》，明确提出会计师事务所不得以或有收费方式提供审计服务，收费与否或者收费多少不得以审计工作结果或实现特定目的为条件。
　　根据《通知》规定，会计师事务所应当按照职业道德守则和执业准则规定，按照审计工作中所承担的责任、工作量以及所需的相关资源投入合理确定审计收费，并与客户签署合规的收费安排条款。或有收费通常表现为上市奖励费，以及根据审计意见类型、是否能够实现上市、能否实现发债等收取部分或全部审计费用；会计师事务所应当按照职业道德守则和执业准则规定，执行有关客户接受与保持程序，谨慎评估提出违规付费要求的客户风险；如果发现客户存在或有付费违规行为的，会计师事务所应当拒绝承接或者终止该项审计业务。
　　财政部要求，各省级财政部门、财政部各地监管局要高度重视会计师事务所或有收费问题，把或有收费作为对会计师事务所监督检查的重点事项。

国家卫健委挂牌督办查处贩卖出生医学证明等问题严厉打击倒买倒卖出生医学证明　　本报讯记者赵晨熙记者近日从国家卫生健康委员会获悉，国家卫健委高度重视出生医学证明管理工作，正在挂牌督办有关地方严肃核查处理贩卖出生医学证明等相关问题，将严厉打击倒买倒卖、伪造出生医学证明等违法犯罪行为。
　　国家卫健委指出，出生医学证明是依据母婴保健法相关规定制发的法定医学证明文件，是公安机关开展新生儿户口登记的重要依据。对于损害儿童权益、伤害群众利益、扰乱正常医疗秩序，特别是伪造出生医学证明的行为，将严厉打击、决不姑息，发现一起，查处一起，积极配合公安机关打击倒买倒卖出生医学证明等犯罪行为，对涉案医务人员依法依规严肃处理。
　　下一步，国家卫健委将指导医疗机构进一步健全完善内部管理机制和流程，并在全国开展出生医学证明规范管理专项检查。

厦门平安文化节暨“平安厦门”宣传月启动　　本报讯记者张淑秋 11月18日，2023年厦门市平安文化节暨“平安厦门”宣传月启动。该活动由福建省厦门市平安办及各区平安办主办，厦门市公安局承办，厦门市平安建设领导小组成员单位协办。市委常委、政法委书记李伟华出席活动并致辞，省直政法部门有关领导、全市政法系统代表、基层平安建设代表、行业代表、志愿者代表、市平安城市建设研究中心代表等参加活动。
　　活动现场发布了全新的平安厦门logo、IP形象“安萌”以及平安文化节主题曲《你若安好》。现场设置“爱平安·爱厦门”优秀作品展区、“平安打卡点”现场展区、平安宣传展区、平安科技互动展区等多个展区与市民互动。厦门市直政法各单位及各区平安办精心挑选设置了11个具有地区特色、行业特点、凝聚平安建设成果的平安打卡点，邀请市民实地打卡集赞，向市民开展平安宣传。

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深圳观湖街道及时就地解决群众诉求　　本报讯记者唐荣李文茜通讯员郭泽英 2022年以来，广东省深圳市龙华区观湖街道根据人口结构、道路交通、业态分布及围合式小区等情况，将10个社区划分为56个街区分格，街道工作人员在街区分格内开展群众诉求服务宣传活动，通过发放接诉工作指引手册、张贴群众诉求服务二维码等方式，引导群众依法信访，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。同时，在辖区工地设置建筑领域诉求受理专窗，在各社区服务大厅、厂区、企业集中区域设置劳资纠纷调处室，及时就地解决群众诉求。

大连中山警方开展文明养犬宣传活动　　本报讯记者张国强韩宇为保障人民群众人身安全和身体健康，维护公共安全和社会秩序，近日，辽宁省大连市公安局中山分局治安大队加强上下联动，协调市公安局治安支队，联动辖区派出所，重点加强依法文明养犬管理，持续加大工作宣传力度。
　　工作中，中山公安分局治安大队与有关流浪犬收容所、宠物医院及社区志愿者积极沟通，联合昆明街派出所开展文明养犬宣传活动，近300人参与。此次宣传活动主题为“萌宠同行，文明相伴”，针对不文明养犬问题，积极争取人民群众对养犬管理工作的理解、支持和配合，通过现场办证咨询、发放宣传材料、设立养犬公示牌等宣传形式和手段，引导广大群众“依法、文明、科学”养犬，有效震慑不文明养犬行为。

绍兴化解涉企信访案件助力优化营商环境　　近年来，绍兴市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，以开展涉企信访案件集中攻坚专项行动为突破口，推动涉企信访案件实质性化解，依法保护市场主体财产权、创新权益和自主经营权，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
　　绍兴市委政法委坚持“查、改、治、建”并重，健全完善涉企信访导入机制、信访案件核查机制、执法司法责任查究机制，加强源头治理，着力构建“全链条、全过程、全方面”涉企信访处置工作体系，从源头实现涉企信访就地化解、多元化解、快速化解、有效化解，推动“案结事了、事心双解”。
　　绍兴市委政法委加强对依法处理涉企信访问题的监督管理，制定3个涉企信访案件化解的认定标准，全量掌握各地办理的涉企信访案件，实行跟踪调度、动态监管、台账式管理，及时掌握办理进度，压实信访责任，进行清单销号，确保信访事项“件件有着落、事事有回音”。同时，健全完善涉企信访溯源核查机制，对跨地区、跨系统重大疑难信访案件进行专题研究会商，采取个案督办、案件评查等多种方式，促进信访案件有效化解。截至目前，绍兴市委政法委已全面查摆涉企执法司法问题11类，强化责任落实，确保整改到位；重点督办案件4件，化解涉企重点信访积案43件、涉企初信初访案件24件。
朱莹郑文倩　　

扬州经开区做好信访工作护航高质量发展　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。近年来，江苏扬州经济技术开发区坚持把维护社会大局稳定、服务经济发展作为信访工作的核心要义，在破解难题上求突破，在为民服务上谋创新，持续优化信访生态，为全区经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。今年，该区信访办被评为全国“治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”。
　　扬州经开区党工委、管委会定期召开会议，听取信访工作情况汇报，找准推动经济社会发展的着力点和切入点。各地、各部门牢固树立全区“一盘棋”思想，严格落实“第一责任人”责任，着力构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局。
　　该区成立以区分管领导为组长、区委政法委分管领导为副组长、各地各部门主要领导为成员的区信访工作领导小组，建设重点人员、重大矛盾纠纷风险库，建立“领导包案、接访下访、定期研判、会商会办、联动处置”工作体系；区信访办常态化向区党工委、管委会领导班子成员报送专报、快报，分析重点问题，实时预警预判；区主要领导多次批示，进一步传导压力、压实责任。
　　扬州经开区始终把“建强班子、带好队伍”作为重要任务，着力打造高素质专业化信访干部队伍。该区定期开展基础业务规范化培训、信访工作进网格等活动，不断提高信访干部业务能力和工作水平。近3年来，先后选派16名青年后备干部在信访岗位挂职锻炼交流，2名信访干部被评为“全省信访工作岗位之星”，1名信访干部被评为“江苏最美信访干部”。
周旭旭　　

汤原县医保局着力夯实医保暖心服务　　本报讯记者张冲通讯员王雁冰今年以来，黑龙江省汤原县医疗保障局积极践行医保为民服务宗旨，着力夯实医保暖心服务，以“全民医保手牵手医保护航心连心”集中宣传月活动为契机，打通服务群众“最后一公里”。
　　据了解，汤原县医保局结合医保“六进”服务，组织单位业务骨干成立医保政策宣传小分队，深入广场、公园、社区、田间地头，走进参保群众家中，面对面宣讲医保政策，让医保政策应晓尽晓。今年以来，县医保局共发放宣传资料3万余份，解答医保问题1500余个，异地就医线上备案2366人次，申请认定慢性病1607人次。

四川德昌禁毒宣传走进就业培训班　　连日来，四川省凉山彝族自治州德昌县以各乡镇（街道）举办的烹饪、焊工、家政服务等就业培训班为契机，积极开展禁毒宣传活动。活动期间，工作人员用通俗易懂的语言，详细讲解识毒防毒知识、禁毒相关法律法规及社会面吸毒人员分类分级管理工作，深刻剖析毒品对个人、家庭和社会的严重危害，鼓励参训人员发现涉毒违法犯罪线索及时向公安机关举报。此次活动将禁毒宣传与就业培训相结合，让群众在学习就业技能的同时接受禁毒教育、增强禁毒意识，收效良好。
叶邦茜　　

张家口经开区检察公益诉讼护航“生态绿” 　　为推动“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设工作走深走实，连日来，河北张家口经济技术开发区人民检察院在辖区开展公益诉讼宣传活动。其间，该院干警结合典型案例，通过设立咨询台、发放宣传手册等多种方式，详细讲解公益诉讼检察职能，鼓励群众依法向检察机关举报生态环境和资源保护检察公益诉讼案件线索。接下来，张家口经开区检察院将最大限度发挥公益诉讼检察作用，以法治之力促进污染治理修复，为建设“美丽经开”贡献检察力量。
王洋　　

赤峰先锋派出所开展禁毒宣传活动　　为进一步提高辖区群众识毒、防毒、拒毒意识和能力，连日来，内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗公安局先锋派出所在辖区开展禁毒宣传活动。活动现场，民警通过张贴自治区禁毒卡通形象“诚诚马”宣传海报、悬挂禁毒宣传横幅、发放禁毒宣传手册等多种方式，向群众讲解毒品种类、特征及识毒拒毒方法，使“珍爱生命、远离毒品”理念更加深入人心。接下来，先锋派出所将大力弘扬蒙古马精神，持续开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动，全力筑牢群众禁毒思想防线。
米常达　　

鸡西城子河利用动漫开展反诈宣传　　为营造人人关心支持、积极参与反诈工作的浓厚氛围，今年以来，黑龙江省鸡西市城子河区司法局积极创新普法方式，利用动漫技术将各类电信诈骗典型案例制作成反电诈小课堂系列动画警示教育短片。短片中的画面生动立体、案件情节扣人心弦、人物对话简短清晰、诈骗情形解析通俗易懂。城子河区司法局工作人员利用抖音、微信群、微信公众号、社区广场普法大屏等多个平台进行循环播放，积极开展防范电信诈骗宣传活动，引导群众提高自我保护意识，守好自己的“钱袋子”。　　　　　　　　李学权

广州云埔街道组织参观禁毒科普馆　　近日，广东省广州市黄埔区云埔街道联合盈禧社区、广州市大同社会工作服务中心、广东外语外贸大学附属黄埔实验学校300余名师生，前往省禁毒科普馆参观学习。场馆包括拒毒方法、戒毒模式、禁毒你我同行等10个展厅，采用实物陈列、图文展示、多媒体演示、声光电互动体验等方式，提供专业的禁毒科普宣传服务，警示每一个参观者“珍爱生命、拒绝毒品”。通过此次活动，同学们对我国禁毒历史、当前禁毒形势有了更加深入的了解，进一步提高了识毒、防毒、拒毒意识和能力。
罗玲　　

嵊州供电深化村网共建优化电力服务　　近日，国网嵊州市供电公司驻村“电保姆”来到石璜镇雅璜村民情日记馆党群服务中心，为村民办理用电业务。今年以来，该公司深化“村网共建”，发挥台区经理网格化全覆盖优势，进一步拓宽电力服务诉求渠道，打造透明化、公开化的“电力民情日记”，帮助村民解决用电难题，协助乡村做好电力发展规划，扎实推进电力“向下服务”工作，提升群众“最后一公里”服务体验。接下来，国网嵊州市供电公司将以客户需求为导向，持续优化电力服务，助力和美乡村建设提档升级。
卢枫枫王桥　　

以执法监督之刃刻画营商环境亮丽底色佛山打造新时代行政执法协调监督体系样板　　□ 本报记者章宁旦

　　“某市直部门对当事人作出停业整顿十日的决定，集体讨论时参与人员为支队负责人，非局机关负责人”……近日，广东省佛山市开展2023年行政执法案卷评查专项监督检查，评查中发现了一些执法不规范的问题，随后，佛山市法治政府建设工作领导小组办公室通报了评查结果，并要求各部门认真落实整改工作。
　　《法治日报》记者了解到，佛山市近年来持续深化行政执法体制改革，创新执法协调监督模式，不断推进严格规范公正文明执法，以优质法治化营商环境服务经济社会高质量发展。2022年，佛山市GDP逼近1.27万亿元。今年1月至9月，全市新登记市场主体30.65万户，同比增长24.5%，总量已突破150万户。
　　“法治是最好的营商环境，我市不断提升行政执法质量，通过创新和健全制度机制，精细化打造行政执法协调监督体系佛山样板，为优化营商环境提供坚实法治保障。”据佛山市司法局局长刘祖辉介绍，佛山已连续四年获得法治广东建设考评优秀等次，其中执法案件评查和执法平台运用等行政执法项目的得分一直位居全省前列。此外，顺德区和佛山市法治化营商环境分别入选第二批全国法治政府建设示范地区和项目。
列减免责清单
助推柔性执法
　　佛山是制造业大市，“有家就有佛山造”是该市制造业品牌形象的生动写照。近日，记者走进中国家电制造业重镇顺德区北滘镇，采访中问及对当地法治化营商环境的看法，各企业负责人谈得最多的是包容审慎执法。
　　“很人性化！当时我们并没有意识到将工业废物扔到垃圾桶是违法行为，更没有想到监管部门给了我们一次改错免罚的机会。”谈及不久前的一次违法行为，北滘镇某公司负责人说道。
　　原来，今年5月，该公司员工擅自将生产过程中产生的一般工业固体废物扔进生活垃圾桶，当地生态环境所执法人员发现后对该违法行为立案。鉴于该公司违法行为轻微，且主动回收清理丢弃的固体废物，执法部门集体讨论认为，该公司违法行为适用包容审慎监管事项清单，最终作出对该企业不予行政处罚的决定。
　　记者了解到，今年年初，佛山印发了《佛山市包容审慎监管事项清单（第三版）》。至此，佛山实现了包容审慎监管全领域覆盖。
　　“建立包容审慎监管清单制度，旨在推动并规范行政部门柔性执法，避免企业动辄得咎，从而进一步激发市场活力与社会创造力。”刘祖辉告诉记者，制定包容审慎监管清单，也是为了创新监管方式，在微观执法中避免简单化，同时，在法律框架下细化裁量标准，便于执法人员正确适用行政处罚自由裁量。
　　据介绍，2022年以来，佛山先后出台了三版包容审慎监管事项清单，覆盖城管、交通运输等18个执法监管领域，共844项，其中免处罚清单433项，从轻减轻处罚清单408项，免现场检查清单1项，免强制措施清单2项。同时逐步完善包容审慎监管事项清单动态更新机制，完善各执法领域行政处罚自由裁量权标准和适用规则。自2022年实施减免责清单以来，佛山全市作出减免罚款案件超45万宗，减免罚款金额超1.6亿元。
　　“我们还统筹推进‘综合查一次’清单制度，降低行政执法对企业正常经营的干扰。”佛山市司法局行政执法协调监督科科长吴德峰说。
　　“锅炉废气排放口未设置采样平台”“卷材车间废气排放口未悬挂标志牌”……最近，佛山市生态环境局顺德分局执法人员在前期摸排中，发现某上市后备企业存在危废场所设置不规范、危废物处置不科学等问题。该局通过“观察期”执法模式，给予该企业“黄色预警”，明确整改期限。
　　执法“观察期”，是佛山今年探索推出的一项新的包容审慎监管制度，在生态环境领域针对7大类30项生态环境违法行为给予适当期限的执法“观察期”，如当事人在“观察期”内改正违法行为，经集体审议通过后，可不予处罚。该制度以综合裁量为原则，以法制审核、集体审议为程序保障，确保行政处罚既合法又合理。
信息化智能化
赋能高效执法
　　“我公司违法了？你们有证据吗？”南海区某混凝土公司有关负责人依约来到执法部门配合办案时，露出疑惑的表情。
　　执法人员调转电脑屏幕方向，一边请他“欣赏”照片，一边介绍该公司违法经过。原来，今年4月20日中午，该公司利用午休时间偷偷向丹灶镇某工地出售预拌混凝土。巡查至此的无人机当场对违法行为拍摄取证，并抓取车辆车牌等关键信息，通过平台识别分析后推送至执法人员处。随后，执法人员联系当事人开展后续执法工作。
　　“没想到，不上门执法也能监管。”面对证据照片，当事人不再争辩，一边感叹非接触式执法的高效，一边按规定缴纳了罚金。
　　记者了解到，佛山以地方“城市大脑”为基础，率先在南海区创新打造以“无人机执法”为主的非现场监管方式，依托空天地一体化体系，开创无人机智能执法先河，努力实现“市场干扰最小化，执法效能最大化”。
　　“无人机在行政执法领域的应用，推动了行政执法智慧化、精准化、高效化，同时节省了人力成本，大大降低了人工干预。”南海区司法局局长彭述海说，无人机执法通过整合城管、环保、国土、应急等领域多个执法事项，实现全领域全天候全覆盖“综合飞一次”。
　　据介绍，为了规范无人机执法，南海区先后印发《全面推进无人机执法取证工作方案》《佛山市南海区人民政府关于全区范围内启用无人机开展执法的公告》。在此基础上，还出台了《佛山市南海区无人机执法应用办案流程指引》，成为全国首个出台的无人机执法指引，填补了国内相关领域的空白。
　　“信息化智能化，是以科技手段提高执法监管质效，并且进一步减少对市场主体的干扰。”吴德峰告诉记者，佛山在三级行政执法主体全面上线应用“粤执法”办案的基础上，持续拓展“粤执法”新版块，开发新功能，实现与地方平台互联互通。
　　据介绍，佛山在全省率先实现了“粤执法”平台与地方“城市大脑”互联互通。“粤执法”的背后是一支支各领域的专业执法队伍；“城市大脑”智运平台则以“执法天眼”俯瞰，收集、整合违法线索，精准派单。此外还利用智运平台产生的海量案源信息与快速对接机制，打造“群众网格员吹哨，执法人员报到”的智慧执法协同监管新模式。
创新案卷评查
督促规范执法
　　在南海区西樵镇某大型超市，记者先后找到电蚊拍与玩具枪货架，查阅了各种款式货品的外包装说明书，均未发现异常。
　　“商品都符合国家标准，请放心购买。”一名导购员微笑着对记者说。记者问及该超市曾因电蚊拍与玩具枪质量问题被处罚一事，导购员说，听说过这事，自此后超市对质量把控更严格了。
　　今年年初，南海区市场监管部门的一份执法案卷获评全国优秀案卷，是广东省在国家市场监管总局开展的全国行政处罚案卷评查活动中获评的四份优秀案卷之一。这份案卷的被执法对象，就是西樵镇的这家超市。
　　据了解，2021年12月，佛山市、南海区市场监管部门产品《检验报告》显示，广州某连锁超市西樵分公司销售的两款电子灭蚊拍、玩具枪不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准，均被判定为总体严重不合格。西樵市场监管所对该超市进行立案调查，发现上述两款产品已无库存。执法人员经过线索分析，最终通过调取该超市的库存流动记录，查清了不合格产品的销售数量、金额等事实。
　　在对当事人作出行政处罚的同时，执法人员还督促当事人做好不合格产品的召回处理工作。案件办结后，办案人员认真整理该案的案源材料、立案审批表、证据材料、调查终结报告、审核意见、对当事人制发的法律文书及送达回证、罚没单据等，依次装订归档。因卷宗规范完整，被评为全国优秀案卷。
　　该执法案卷获此殊荣，离不开佛山多年来坚持不懈的案卷评查机制推动。自2017年以来，集中评查全市行政执法案卷一直是佛山执法监督的重点工作。经过6年的实践、创新，佛山逐步摸索出一套案卷评查工作新机制，有力提升了全市行政执法规范化水平。
　　“行政执法案卷是具体执法行为的成型载体，集中体现一个地区行政执法水平，我市多年来都将案卷评查作为推动行政执法规范化的重要抓手。”吴德峰对记者表示，近年来，佛山充分发挥法治督察与行政执法监督职能作用，通过案卷评查、法治督察“把脉问诊”，对包容审慎监管落实情况“靶向监督”。
　　据介绍，佛山在全省首创三个“三合一”案卷评查模式，即评查人员“三合一”，由市、区、镇执法部门业务骨干组成评查专业执法队伍；评查环节“三合一”，把案卷评查、问题反馈讨论、分享融合到评查过程；评查阶段“三合一”，评查前的问题清单化、评查中的检查规范化、评查后的整改责任化，三个阶段闭环推动。同时，加强行政检察与行政执法监督的协作配合，邀请市区两级检察院派员驻场监督指导，确保评查过程公平公正。
“民告官”更畅达
促进审慎执法
　　“……将被申请人佛山市某区卫生健康局于2023年6月6日作出的《行政处罚决定书》对申请人罚款2万元变更为罚款500元。”这是佛山市某区政府近日作出的一项行政复议决定。
　　记者注意到，该行政复议决定彰显了包容审慎的法治思维。该案例涉及美容行业从业人员从事医学美容行为，被申请人认为，申请人没有取得医师执业证书，却实施了医疗美容项目，属于违法行为，遂作出罚款2万元的行政处罚。申请人则称，不知道案涉仪器属于医疗设备，没有主观过错，也没有给顾客带来皮肤伤害，违法行为轻微且及时改正，希望免罚或轻罚。
　　行政复议机关认为，被申请人作出的行政处罚合法合规，但考虑到申请人的违法行为仅是2023年1月30日至2月12日只为1名顾客提供1次相关美容服务，未造成明显后果，且查明申请人无既往违法记录，根据过罚相当原则，决定减轻处罚。
　　据了解，自行政复议体制改革以来，佛山市司法局积极谋划，第一时间出台《佛山市行政复议体制改革实施方案》，坚持复议为民宗旨，畅通行政争议“民告官”主渠道，对于不合法、不合理的行政行为，行政复议机关坚决依法纠错，保障相对人的合法权益，起到“纠正一案指导一片”的效果。
　　记者还发现，为强化行政复议工作的严谨性与专业性，2022年，佛山再出新招，在全省首创6个专业委员会，涉及自然资源与生态环境、公安交通与城管、市场监管与文广旅体、劳动保障与医疗卫生、财政与住建水利、综合业务（包括法律类等）6大类，基本涵盖绝大多数的业务实践需求。各专业的专家委员从政府部门相关业务骨干、专家学者、律师以及人民团体、社会团体、教育科研院所内精通法律或相关专业技术领域的人员中，分领域、分专长遴选。
　　数据显示，今年以来，佛山全市共受理行政复议案件2895件，结案2340件，综合纠错率26.11%。
　　“如果当事人对行政复议结果不满意，可以向人民法院提起行政诉讼，在这方面，我们有成熟的‘告官能见官’机制，目前佛山要求行政机关负责人100%出庭应诉。”刘祖辉介绍说，佛山曾是全省“建立行政首长出庭应诉机制”改革试点市，目前在行政应诉工作上取得了突出成效。
　　记者注意到，2022年度，佛山两级法院制发《行政机关负责人出庭应诉通知书》1024件，行政机关负责人出庭应诉案件数为1023件次，出庭率99.9%，较上一年显著提高。另有一宗案件负责人未出庭的原因是原告申请撤诉，而行政机关未与法院及时沟通，并非无正当理由拒不出庭应诉。
漫画/高岳　　

被犬咬伤女童家属筹款两百万元后争议频发个人求助筹款应该如何规范？　　□ 本报记者张守坤

　　近日，四川崇州某小区发生女童被狗咬伤事件。事发后，女童家属在某筹款平台上发起筹款，从开始到结束，短短的5小时18分时间里，就有8.7万名爱心网友捐款200余万元。
　　筹款完成后，质疑声开始出现：“自己一分钱不花，上来就筹款，而且还是200万元……”
　　随后，筹款平台发布退款说明称：经与发起人沟通，平台将对未使用的所有善款全额原路退回。家属发文回应称，由于未在第一时间联系上对方，担心无法承担后续的医疗费，延误孩子治疗，所以通过筹款平台向大家求助。
　　《法治日报》记者注意到，现实中，此类情况并不少见，此前也曾多次引发关注。2019年5月，浙江杭州一女子替父亲在某筹款平台发起20万元的筹款，称父亲被确诊胃癌，此后不少网友转发、捐款。6月中旬，有人发现该女子在社交平台上晒出买跑车、出国旅游、购买奢侈品等情况。筹款平台展开全面调查，筹款人承诺将已提取的8547元善款退还。
　　今年7月，江苏无锡的潘女士在社交平台上发布大量视频称，今年3月29日，她3岁的女儿被相邻蛋糕店店长汤某猥亵。7月11日，无锡市公安局针对此事发布通报称，经调查未发现女孩被人猥亵，汤某无违法犯罪嫌疑，不予立案。
　　自警方发布通报后，有很多网友在潘女士此前发布的视频下留言称，曾为其捐款为女童治病，网友所称捐款金额有500元、1000元、6000元、3万元不等，还有网友称潘女士在8个群的募捐金额已超百万元，并在警方通报后解散了群。众多网友纷纷留言，喊潘女士退款。潘女士称，其从未收取过网友转账，一些网友通过微信向她转账，转账未收取已经过期；部分网友通过支付宝向其转账，她已及时退回。
　　记者了解到，此类事件屡屡引起争议的焦点在于，不少网友认为，在侵权方有赔偿、自己家中有财产可以用来抵押或支付相关费用时，当事人不该直接寻求社会帮助。
　　那么，当遇到类似情况时，个人是否可以向社会进行求助？
　　在北京安理（杭州）律师事务所合伙人徐霄燕看来，陷入困境，向他人求助，这是人的生存本能。从法律的角度来说，个人求助属于民法调整的范畴，民法典并没有禁止个人在遭遇困难时以个人名义向社会筹款求助。
　　“在个人求助的条件方面，我国法律尚未有明确具体的规定。每个人的条件不同、能力不同、困难不同，法律很难有‘一刀切’的规定。求助与帮助是你情我愿的事情，从法律角度来说，这是一种基于特定目的的赠与关系。”徐霄燕说，如果说个人求助有什么前提条件的话，那就是求助者必须如实披露跟求助事项有关的信息，并且确保受赠款项用于所求助事项。
　　“如果披露不实或者故意隐瞒与所求助事项有关的重要信息，欺诈、误导社会公众对其进行捐助，则可能涉嫌欺诈。捐助者可以撤销赠与，要求求助者返还捐助款项。”徐霄燕说。
　　“个人财产状况如何、家庭财产状况如何，都是个人向社会求助时需要考量的基础性前提。”中国社会科学院法学研究所经济法室主任席月民认为，社会救助义务与个人自助、家庭成员互助义务之间存在着一定的先后顺序，这种顺序体现了道德与法律对生命权、健康权、劳动权的充分尊重和保护，体现了不同法律之间的相应价值追求。
　　“民法典规定，民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。如果个人财产和家庭财产能够满足个人的年老、疾病、生活需要，就不需要也不应该向社会求助。”席月民说。
　　值得注意的是，按照筹款流程，单次求助金额超过50万元的，发起人应当提交具有相关资质的医疗机构书面证明。但据报道，此次女童被咬事件中，相关医院人员曾表示，医院“没有出具任何相关的费用证明”。
　　筹款平台公关人员解释称，考虑到孩子当时情况“确实非常危急”，“在家属跟医院沟通之后，由家属自己预估了这么一个金额，我们给她发起了筹款”。公关人员还表示，如果孩子在后续治疗中用到这笔近200万元的捐款，平台将根据孩子的治疗情况，审核医院的相关单据后，“每个阶段做一次结算，我们再把这个款项打到医院”。
　　筹款平台公关人员称，可以保证的是，“这个钱肯定到不了家属手里”。“因为有部分网友表示要退款，我们现在也在跟家属和医院沟通，看具体治疗费用是多少。筹款用不完的部分，是退还给大家还是如何处理，这些问题都会跟各方协商。”筹款平台方面称，“现在网友想退款是可以直接申请退还的。”
　　记者注意到，有些人是通过相关平台发起的筹款，还有些人是通过个人建群等方式发起，筹款方式的不同对筹款是否有影响？平台或个人是否必须公开筹款明细？
　　徐霄燕说，个人求助，根据其求助的渠道不同，收款方式也不同。一般来讲，个人通过社交平台筹集的款项，会直接进入求助者个人指定账户。而通过筹款平台筹集的资金，则会先进入筹款平台账户。
　　“目前，由于法律对此没有具体的规定，所以钱款的流转存在很多乱象，导致筹集的款项没有全部用于指定用途的现象确实存在。”徐霄燕说，平台收取的款项应该是直接对接医院还是由个人处理，因为没有法律的规定，所以要根据平台、求助者、捐助者三者之间的约定来处理。
　　徐霄燕认为，如果约定是由平台直接支付到医院账户，则应由平台直接支付到医院账户。如果是约定由个人凭票据报销，则应由平台审核票据后支付给个人。但无论如何，都不应该在求助者没有提供任何证明文件的情况下，将巨额的捐助资金一次性直接打给求助者。“如果这么做都可以的话，那么为解决个人无法解决的困难而设的互助平台，就不可避免地会成为有些居心不良者的敛财平台。”
　　据公开报道，在一起案例中，为给患有罕见病的儿子治病，黎某在筹款平台发起了目标为40万元的个人大病筹款项目。筹款结束后，黎某提出了提现申请，平台将筹款全额汇给对方。后黎某之子不幸死亡。知情人士向平台举报，众筹所得善款中有大部分并没有用于给孩子治病。
　　在实践中，有很多筹款求助最后所得的钱都远超所需，对于多出来的这部分钱，该如何妥善处理？
　　席月民认为，在慈善活动中，善款的使用需要遵循专款专用原则。个人求助所得的钱款远超所需，或者将筹来的钱款挪作他用，都违背了该原则。至于多余的钱款，是应该如数返还捐赠人，还是改用于有着相同需求的其他受益人，或者转赠给其他慈善机构用于慈善目的，则需要在募捐公告、捐赠协议中事先作出约定，并按照约定处理。
　　席月民说，从法律性质看，个人求助行为本身属于民事法律行为，需要严格遵循相应的法律规定，遵循平等、自愿、诚实信用、公序良俗等原则。
　　“现有法律规定虽然存在着一些不完善之处，如对专款专用原则的细化不够、对个人求助行为法律要件未作明确限定、对筹款平台的法律义务不够清晰、相关法律规定之间存在冲突等，但这些问题都需要在现有法律框架体系内寻求解决。”席月民说。
　　席月民认为，除了及时修法弥补立法缺陷之外，更为现实的解决方法是，可以通过捐赠协议、赠与合同、信托合同等合同条款加以补充规定。在司法实践中，通过司法解释和指导性案例对相关规定的适用作出必要扩大或限缩同样非常重要，以平等保护受益人和捐赠人的利益。

公告专栏　　朱海丙：本院受理朱杏兴诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达应诉及举证通知书、起诉状副本、证据副本、权利义务告知书、廉政监督卡、民事裁定书(转普)、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第三日16点(节假日顺延)在本院滨江法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
佑图物理应用科技发展(武汉)有限公司：本院受理江阴电视台与你公司建设工程合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、权利义务告知书、举证须知、诚信诉讼须知、裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第六审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
刘佳伟：本院受理杨俊威与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初12325号民事判决书及上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
江阴蒙奇思幼儿园有限公司、江阴蒙世学堂教育科技有限公司：本院受理白慧诉你们服务合同纠纷一案，现依法向你们公告送达应诉通知书、起诉状副本、证据副本、权利义务告知书、举证须知、民事裁定书(转普)、廉政监督卡及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证(答辩)期满后第3日9时(节假日顺延)在本院滨江法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
陈国强：本院受理郁馨与你委托合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏1183民初6187号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
林珈卉：本院受理祝员莲与你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)云0581民初5074号民事判决书。判决：1.由林珈卉于判决生效之日起十日内退还祝员莲购物款10000元;2.驳回祝员莲其他诉讼请求。案件受理费50元，由林珈卉负担。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于保山市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
云南省腾冲市人民法院
田相、田九九：本院受理白美春与田彪民间借贷纠纷一案，因田彪在诉讼阶段死亡，本院依法追加你们二人参加本案诉讼，现因你们外出下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、参加诉讼通知书、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日8时30分(节假日顺延)在本院独任审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
吴秋云：本院受理陈书华与你民间借贷纠纷一案，因你外出下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
代小林、曹林：本院受理严华清与你们民间借贷纠纷一案，因你外出下落不明，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院独任审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
贾艳平：本院受理郑红鑫与你民间借贷纠纷一案，因你外出下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日10时(节假日顺延)在本院独任审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
赵金宁：本院受理屠治群与你民间借贷纠纷一案，因你外出下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日10时30分(节假日顺延)在本院独任审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
李兰：本院受理中国邮政储蓄银行股份有限公司兴仁市支行与你金融借款合同纠纷一案，因你外出下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日14时30分(节假日顺延)在本院公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
肖泽兰：本院受理中国邮政储蓄银行股份有限公司兴仁市支行与你金融借款合同纠纷一案，因你外出下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日15时(节假日顺延)在本院公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
陈雪蓉：本院受理中国邮政储蓄银行股份有限公司兴仁市支行与你金融借款合同纠纷一案，因你外出下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日15时15分(节假日顺延)在本院公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
谭家素：本院受理中国邮政储蓄银行股份有限公司兴仁市支行与你金融借款合同纠纷一案，因你外出下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日15时30分(节假日顺延)在本院公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
吕崇贞：本院受理兴仁市立讯通信服务有限公司与你买卖合同纠纷一案已审结。因你长期外出家人拒收邮寄材料，现依法向你公告送达(2023)黔2322民初3713号案民事判决书。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。
贵州省兴仁市人民法院
太原汇合盛贸易有限公司、郭金付、徐立仁、田金椿、郭少贤、山西永昌东晟贸易有限公司：本会受理(2019)并仲裁字第1315号，申请人山西融金振兴私募投资基金合伙企业(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人太原汇合盛贸易有限公司、郭金付、徐立仁、田金椿、郭少贤、山西永昌东晟贸易有限公司的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2019)并仲裁字第0511号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
孔祥涛、刘沛、闫星辰、马建国：本会受理(2019)并仲裁字第1315号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人孔祥涛、刘沛、闫星辰、马建国的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2019)并仲裁字第1315号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
段亚庆、武丽荣、李继星：本会受理(2020)并仲裁字第0917号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行与被申请人段亚庆、武丽荣、李继星之间的金融借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2020)并仲裁字第0917号裁决书。自公告发出之日起30日内来本委领取裁决书，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
李亚军、闫海玲、山西巨绩二手车经纪有限公司：本会受理的(2021)并仲裁字第0202号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行与被申请人一李亚军、被申请人二闫海玲、被申请人三山西巨绩二手车经纪有限公司之间的金融借款合同纠纷一案，现依法向你方公告送达(2021)并仲裁字第0202号裁决书以及(2021)并仲裁字第0202号之一更正裁决书。自公告发出之日起30日内来本委领取裁决书，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
山西九牛合众商贸有限公司、山西伟基酒业有限公司、张伟、王春震、张健、徐伟、刘景：本会受理(2022)并仲裁字第1518号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行与被申请人山西九牛合众商贸有限公司、山西伟基酒业有限公司、张伟、王春震、张健、徐伟、刘景之间的金融借款合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、答辩书及相关文件、15日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
山西鑫汇中元信息咨询服务有限公司：本会受理(2023)并仲裁字第0883号，申请人韩斌与被申请人山西鑫汇中元信息咨询服务有限公司的中介合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2023)并仲裁字第0883号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
沈阳瑞德消防有限公司大连分公司：本委受理申请人大连绿诺重工有限公司与你方及沈阳瑞德消防有限公司之间的建设工程施工合同纠纷一案，现已仲裁终结。现依法向你公告送达本委[2018]大仲字第60裁决书。限你自公告之日起30日内来本委领取裁决书，逾期视为送达。
大连仲裁委员会
刘浜传、孙秀云：本委受理申请人王文国与你方之间的买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁庭组成方式及仲裁员选定书、仲裁申请书副本及相关证据材料。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。提交答辩书和仲裁庭组成方式及仲裁员选定书的期限为公告期满后的15日内。公告期满后第17日本委将依法组成仲裁庭。请你方于仲裁庭组成后的3日内来本委领取仲裁庭组成通知书及开庭通知书。开庭时间为仲裁庭组成后的第9日下午13时30分(遇节假日均顺延)，地点：大连市瓦房店铁东办事处金栾路67号水务局一楼右侧大连仲裁委员会瓦房店分会仲裁庭。逾期无正当理由不到庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
大连仲裁委员会
张天宇：本会受理(2023)并仲裁字第1407号，申请人范雨晴与被申请人张天宇之间的合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会

公告专栏　　王威威：本院受理朱冬梅诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等，自公告之日起30日视为送达。答辩和举证期限均为公告期满后15日，定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院16号审判庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
辽宁省沈阳市辽中区人民法院
北京中佳瑞景园林工程有限责任公司：本院受理大厂回族自治县圣丰混凝土有限责任公司诉你公司买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)冀1028民初2740号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于廊坊市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
河北省大厂回族自治县人民法院
四川中汉天邦建筑工程管理有限公司：本院受理(2023)川1302民初3822号四川平兴浩国建筑劳务有限公司与你公司委托合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达民事判决书。判决：1.确认原告与被告于2019年12月30日签订的《四川汉邦建筑施工资质新办申报咨询服务合同》于2023年8月7日解除；2.被告于判决生效之日起五日内向原告退还委托费用22000元并承担违约金(违约金计算标准：以22000元为基数，自2020年4月4日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算资金占用利息至款项付清之日止)；3.驳回原告其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1660元，由四川中汉天邦建筑工程管理有限公司负担。自公告之日起满30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状副本，上诉于南充市中级人民法院。
四川省南充市顺庆区人民法院
四川省南充实达工贸有限公司：本院受理曾海平与你公司追索劳动报酬纠纷一案已审结，现依法向你公司公告送达(2023)川1302民初5391号民事判决书。判决：1.被告于判决生效之日起十日内向原告支付工资51，000.00元；2.驳回曾海平其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元、公告费300.00元，由四川省南充实达工贸有限公司负担。自公告之日起30日内来本院行政庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南充市顺庆区人民法院
刘帅帅、于泽：本院受理河北泰沃塑管有限公司与你们定作合同纠纷一案已审结，依法向你们公告送达(2023)冀1121民初1620号民事判决书。判决：被告你们自判决生效之日起5日内支付原告货款66832元及逾期付款利息损失(以66832元为基数，自2023年3月16日起按一年期LPR利率的1.5倍计算至实际付清之日止);案件受理费1471元，保全费690元，共计2161元，由你们负担。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于衡水市中级人民法院。逾期则发生法律效力。
河北省枣强县人民法院
江淼：本院受理江禹坤诉你抚养费纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2023)吉0581民初2888号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于通化市中级人民法院。逾期发生法律效力。
吉林省梅河口市人民法院
李晶：本院受理孙梦妍诉你抚养费纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、诉讼权利义务告知书各一份，自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告期满15日内，定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院曙光法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
吉林省梅河口市人民法院
杨昌赴：本院受理中国邮政储蓄银行股份有限公司晴隆县支行与你信用卡纠纷一案(2023)黔2324民初1630号，现依法向你公告，自公告之日起30日内到我院领取起诉状副本、举证及应诉通知书、防范干预司法“三个规定”告知书、适用小额诉讼程序告知书、开庭传票，逾期视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日15时(节假日顺延)在本院民事审判法庭开庭，逾期将依法缺席审理。
贵州省晴隆县人民法院
云南均峰建筑工程有限公司、薛斌彬：本院受理马远龙诉云南腾驿房地产开发有限公司、你们申请执行人执行异议之诉纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2023)云0581民初4667号判决书。(判决：准许执行本院制作的(2023)云0581执1457号之六《执行裁定书》查封的被告云南腾驿房地产开发有限公司名下位于腾冲市腾越镇观音塘社区(现西源街道观音塘社区)玉泉小区180号腾冲国际商贸城的1栋3060号商业房屋。案件受理费12624元，由薛斌彬负担。)自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于保山市中级人民法院。本院(2023)云0581执异36号执行异议裁定于本判决生效时自动失效。
云南省腾冲市人民法院
郑志滔：本院受理前海梵石(深圳)投资合伙企业(有限合伙)诉保山腾冲德顺矿业有限公司、第三人你股东知情权纠纷一案，现依法向你送达相关诉讼文书及开庭传票。原告的诉讼请求：1、判令被告提供、第三人协助提供被告公司经营情况完整财务账册资料共原告查阅并复制(详见附件)。2、本案诉讼费由被告承担。自公告起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第三日13时30分(休假日顺延)在本院固东法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
白山市瑞泰煤炭销售有限公司：本院受理江阴金达矿山设备制造有限公司与你公司买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2023)苏0281民初8251号民事判决书。自公告之日起30日内来本院滨江法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15天内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
陈泳芳：原告中国农业银行股份有限公司江阴分行诉你信用卡纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初11452号民事判决书及上诉须知。自公告之日起经30日内来本院徐霞客人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
六盘水中能瑞丰商贸有限责任公司：本院受理江阴中安矿山设备有限公司与你公司买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2023)苏0281民初10685号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院临港经济开发区人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。
江苏省江阴市人民法院
巫月林、纪顺花：本院受理端雪飞诉你们房屋买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2023)苏1183民初3944号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
柯善文：本院受理孙贝春诉你纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票、合议庭成员组成通知书、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
上海禾柃房地产开发有限公司：本院受理山森翮创建筑设计(上海)有限公司与句容濠峰置业有限公司、第三人你公司建设工程设计合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第二法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
句容恒坚商贸有限公司：本院受理句容市华源农村小额贷款有限公司诉你公司追偿权纠纷一案，现依法向你公司公告送达起诉书副本、应诉及举证通知书、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十法庭公开开庭进行审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
东莞市正恩贸易有限公司、陈中莲：本院受理聊城市昱彤金属材料有限公司诉你们票据付款请求权纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第七法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
李恒：本院受理许文静诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏1183民初6734号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
余传平、李思会：本院受理冯德云、冯德森、田茂英、冯德武与你们民间借贷纠纷一案，案号为(2023)黔2322民初4090号，现依法向你们公告送达应诉及举证通知书、起诉状副本、证据副本、诉讼风险提示书、告知审判庭组成人员通知书、廉政监督卡、开庭传票、民事裁定书、三个规定告知书、权利义务告知书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩时间为公告期满后15日内，举证期限为答辩期满后15日内。定于举证期满后第三日8时40分在本院第十审判庭公开开庭审理(节假日顺延)。如你逾期未到庭，且无正当理由，本院将依法缺席判决。
贵州省兴仁市人民法院
马小清：本院受理钦州新天地饲料有限公司诉陈林及你买卖合同纠纷一案，因使用其他方式无法送达，现依法向你公告送达(2023)桂0703民初4196号起诉状副本、应诉及举证通知书、证据等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期间均为公告期满后30日内。定于2024年1月23日8时45分在本院第十审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
李小飞：本院受理钦州市云停交通科技有限公司与你服务合同纠纷一案，因你去向不明，无法以其他方式送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，现向你公告送达(2023)桂0703民初2835号民事判决书、民事裁定书(保全)、民事裁定书(转普)各一份。自公告之日起30日内到本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。逾期本判决书发生法律效力。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
翟昆夏：本院受理钦州市云停交通科技有限公司与你服务合同纠纷一案，因你去向不明，无法以其他方式送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定，现向你公告送达(2023)桂0703民初2834号民事判决书、民事裁定书(保全)、民事裁定书(转普)各一份。自公告之日起30日内到本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。逾期本判决书发生法律效力。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
调查通知书的送达公告
大连胜通房屋开发公司：根据群众举报，你公司涉嫌在大连甘井子区城建花木公寓松源街12号2单元公建101、102存在损坏物业共用部位(户外墙体开门2处)行为。我局依法启动调查程序，请你公司法人在本公告送达之日起5日内携带身份证、产权证等相关材料到大连市甘井子区城市管理综合行政执法局中华路大队接受调查(地址：大连市甘井子区汇信街22号109室，电话：62625568)，逾期未提供相关审批手续的，我局将依法处理。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
石家庄兴凯建筑工程劳务分包有限公司：本局于2023年8月21日受理朱永忠工伤认定申请一案。2023年10月12日石家庄市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》冀伤险认决字[2023]01850133号，认定朱永忠为工伤。现依法向你单位公告送达《认定工伤决定书》，自本公告发布之日起经过30日即为送达。如对本工伤认定决定不服，可自公告送达之日起60日内向石家庄市人民政府或者河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，或者在6个月内向石家庄市长安区人民法院提起行政诉讼。特此公告。
石家庄市鹿泉区人力资源和社会保障局

公告专栏　　(2023)苏0311民初8369号张彬、陈倩倩：本院受理原告徐州徐工基础工程机械有限公司诉被告张彬、陈倩倩、吴宇龙追偿权纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0311民初8369号民事判决书。自本公告之日起经过30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初3622号李双：本院受理原告金侠与你民间借贷纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0311民初3622号民事判决书。自本公告之日起经过30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初3977号贾长进、贾海林、贾涛、海陵区长进运输服务部、泰州翔工汽车销售有限公司：本院受理原告民生金融租赁股份有限公司与你们融资租赁合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你们公告送达(2023)苏0311民初3977号民事判决书。自本公告之日起经过30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初3880号郑小胜、杨卫芳、姚勇明：本院受理原告廖代平与你三人股权转让纠纷一案，现已审理终结。现依法向你们公告送达(2023)苏0311民初3880号民事判决书。自本公告之日起经过30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初12653号王冬冬：本院受理原告张明乐与你民间借贷纠纷一案，因你下落不明，现依法向你公告送达(2023)苏0311民初12653号开庭传票、诉状副本、合议庭组成人员通知书等。自公告之日起经过30日即视为送达，提出答辩状的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后的第3日上午9时15分(遇法定休假日顺延)在本院第十五号法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初12655号于枫、张平平、鹿涛：本院受理原告李青与你们民间借贷纠纷一案，因你们下落不明，现依法向你们公告送达(2023)苏0311民初12655号开庭传票、诉状副本、合议庭组成人员通知书等。自公告之日起经过30日即视为送达，提出答辩状的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后的第3日上午9时15分(遇法定休假日顺延)在本院第十五号法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初6556号胡国茂：本院受理原告郁智清与你民间借贷纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0311民初6556号民事判决书。自本公告之日起经过30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初3380号郑小胜、杨卫芳、姚勇明：本院受理原告廖代平与被告郑小胜、杨卫芳、姚勇明股权转让纠纷已审理终结。现原告廖代平提起上诉。因你们下落不明，现依法向你们公告送达上诉状副本。自本公告之日起经过30日内来本院领取民事上诉状，逾期则视为送达。向徐州市中级人民法院提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日和30日内。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初8520号华悦生物科技(菏泽)有限公司：本院受理原告江苏博泉生物科技有限公司诉你公司买卖合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达(2023)苏0311民初8520号民事判决书。自公告之日起30日内至本院十四法庭领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初12219号陆威：本院受理原告林玉梅诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、举证通知书、开庭传票，合议庭组成人员通知书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日，并定于举证(答辩)公告期满后的第3日9：00时(遇法定休假日顺延)在本院第19法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初2032号黄兰英：本院受理原告徐州圣土文化传播有限公司与你买卖合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0311民初2032民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书、上诉须知、案件受理费催缴通知，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初3894号钱向阳：本院受理原告黄海俊与你民间借贷纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0311民初3894民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书、上诉须知、案件受理费催缴通知，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初3852号徐建皊：本院受理牛素梅与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)苏0311民初3852号民事判决书、诉讼费催缴通知单、上诉须知等。自公告之日起30日内至本院第十八法庭领取民事判决书、诉讼费催缴通知单、上诉须知等，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初3996号孟凡红、王德林、马广科、徐州玛索娱乐有限公司：本院受理中国音像著作权集体管理协会诉你们及第三人清算责任纠纷一案，现依法向你们公告送达(2023)苏0311民初3996号民事判决书、诉讼费催缴通知单、上诉须知等。自公告之日起30日内至本院第十八法庭领取民事判决书、诉讼费催缴通知单、上诉须知等，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初6533号徐州加贝力建材科技有限公司、徐州韬拓金属材料有限责任公司：本院受理原告南京市江宁区耀江建设工程咨询室诉你票据追索权纠纷一案，现已审理终结，现依法向你公告送达(2023)苏0311民初6533号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初8537号吕玲：本院受理原告徐州新彩卷烟印刷有限责任公司与你股权转让纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)苏0311民初8537号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初5489号王慧、张佳淦、李兰英、张恒博、张熙唯：本院受理原告张瑜与你们被继承人债务清偿纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0311民初5489民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书、上诉须知、案件受理费催缴通知，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
张贺群、张书华：本院受理刘猛诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
张贺群、张书华：本院受理彭世界诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
和硕县澜海旅游有限公司：本院受理巴州图灵商贸有限公司诉你承揽合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
公告
　　安徽中医药大学全资设立的集体所有制企业安徽中医学院制药厂与杨桂宝在安徽省合肥市以合资方式，于1993年设立的合肥子元安中制药有限公司(注册号：企合皖总字第000835号)。1997年10月20日因合肥子元安中制药有限公司未参加年检被核准登记的工商行政管理机关吊销营业执照，且未能组织自行清算，故安徽中医药大学向安徽省合肥市中级人民法院申请强制清算，并由安徽省合肥市中级人民法院作出(2022)皖01清申1号民事裁定书裁定受理。根据安徽省合肥市中级人民法院决定书，现由安徽江淮律师事务所刘建福、张健、张雷三人(均为该所律师)组成合肥子元安中制药有限公司清算组，并已开始清算工作。依据《中华人民共和国公司法》第一百八十四条之规定，现公告通知被申请人合肥子元安中制药有限公司以及法定代表人杨桂宝(自然人股东)于收到本通知次日起30日内向清算组移交合肥子元安中制药有限公司如下资料：一、营业执照、税务登记证、组织代码证及相关资质证件;二、公司印章及其它印鉴;三、公司财务原始凭证、账册、报表;四、土地使用权证书、房产所有权证书、知识产权证书、股票、持股证明;五、公司合同;六、员工清册;七、物品清册。根据法律规定，被申请人合肥子元安中制药有限公司及法定代表人杨桂宝(自然人股东)若不能移交上述资料或逾期移交上述资料，可能导致公司因“主要财产、账册、重要文件等灭失”无法进行清算的法律后果。上述资料收件人：合肥子元安中制药有限公司清算组，收件地址：安徽省合肥市蜀山区中侨中心c座23层安徽江淮律师事务所。联系电话：15385197727。本通知内容自公告之日起经过3个月即视为送达。特此公告。
合肥子元安中制药有限公司清算组
2023年11月9日
　　本委受理的[2023]571郑玮诉第一被申请人陕西数金软件科技有限公司、第二被申请人中科金审（北京）科技有限公司一案，因上述单位通过直接送达、邮寄送达等方式无法送达开庭通知书、应诉通知书、仲裁申请书，现依法向上述单位公告送达上列案件的法律文书。自公告之日起30日视为送达，提出答辩期为公告期满后10日内，定于2024年1月12日10时30分在乌鲁木齐高新区（新市区）劳动人事争议仲裁委员会（地址：乌鲁木齐市河南东路781号四楼）开庭审理，无正当理由不到庭的，本委将按缺席审理。
乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）动人事争议仲裁委员会
　　本委受理的[2023]186魏毅斌诉被申请人乌鲁木齐融创恒达工程服务有限公司、第三人邓荣伟的劳动争议案件，因第三人通过直接送达、邮寄送达等方式无法送达开庭通知书、应诉通知书、仲裁申请书，现依法向以上单位公告送达上列案件的法律文书。自公告之日起30日视为送达，提出答辩期为公告期满后10日内，定于2024年1月11日10时30分在乌鲁木齐高新区（新市区）劳动人事争议仲裁委员会（地址：乌鲁木齐市河南东路781号四楼）开庭审理，无正当理由不到庭的，本委将按缺席审理。
乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）动人事争议仲裁委员会
陕西佰盛昌达人力资源有限公司：本委受理木沙·苏云那力诉你方工伤保险待遇等劳动争议一案（乌经(头)劳人仲字〔2023〕第742号）已审理终结。因无人签收本委送达的裁决书，现向你方公告送达乌经(头)劳人仲字〔2023〕第742号仲裁裁决书。自公告之日起30日视为送达。
乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）
劳动人事争议仲裁委员会

公告专栏　　遗失声明
田丰身份证于2023年11月16日18时许在西城区广宁伯街附近丢失身份证，身证号码41272519960819****。任何以此身份证作身份证明和抵押、签署具有法律效力之文件非本人授意或签署，非本人持证、无本人签字、无本人指纹的，产生一切后果本人概不负责，由此张身份证引起的一起法律责任，如果出现任何贷款开卡、诈骗行为，被入职、被法人、被开店(含网店)等行为均与本人无关。本人一概不予责任。
李祎于2023年11月16日不慎遗失身份证，证号：220103198003103745，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
高勇于2023年11月16日不慎遗失第二代身份证，号码：34122619791103155X，本人已申领新证，此证已失效。特此声明。
李岩在四平市中心人民医院住院。住院发票号000216841，住院号00500017，发票金额11271，存根联原件因本人保管不善丢失该原件未拿到第三方进行赔付，特此声明。
李强律师遗失律师执业证，执业证号，12201201610703874，发证时间，2022年11月28日，发证机关，吉林省司法厅，执业机构，吉林盟英律师事务所，声明作废。
杨锋身份证遗失，证号：321324198009124034，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
杨万祥不慎遗失与青海光明房地产开发有限公司签订的位于城西区富兴花园小区的商品房预售合同，合同编号YS0231988，声明作废。
余雪莹身份证遗失，证号：440103199610075729，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
邓泽泓，2023年10月16日因保管不善，遗失广东省司法厅2020年10月29日颁发的律师执业证书，律师执业证书号：14401200710346507，执业证书流水号：11161598，现声明作废。
薛艺研(性别：女，母亲：邓珊，父亲：薛冬栋)出生于2023年10月24日，编码X610106686出生医学证明遗失，声明作废。
平江县石牛寨镇兰春建材店(统一社会信用代码92430626MA4L9EJNXD)不慎遗失公章一枚，编码43062610011930，声明作废。
河南天中星木业有限公司(统一社会信用代码91411727MA47G1C31J)不慎遗失公章一枚，编码4128260020753，声明作废。
金沙县千寻游乐场开发有限公司(统一社会信用代码91520523MAAKF1B679)不慎遗失公章一枚，编码5205236003357，声明作废。
贵州省遵义初杰白鹿电子商务有限责任公司(统一社会信用代码51520330MAD42QYM2C)遗失公章5203303124855、合同专用章5203303124857，声明作废。
湖南渊睿建材贸易有限公司不慎遗失法人章一枚，印章编码：43010310065428，声明作废。
中建华兴(福建)建设有限公司浦城分公司，统一社会信用代码：91350722MA8UXUD70B不慎遗失铜公章，编码：35072210003602，声明作废。
巩留县速友甫畜牧养殖农民专业合作社不慎遗失巩留县农村信用合作联社新华路信用社开户许可证，核准号：J8995000369801现声明作废。
濮阳县合联晟商贸有限公司(统一社会信用代码91410928MACP3FG438)不慎遗失财务专用章一枚，编码4109280090329，声明作废。
海南风敏实业有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5TNYY4XP)不慎遗失公章，现声明作废。
海口美兰区禾花悸网络科技工作室(统一社会信用代码：92460000MABM9TX99W)不慎遗失公章，现声明作废。
古丈县商业企业改制服务办公室不慎遗失湖南省古丈县五交化公司(原下属公司)房产证一本，建筑面积：2376.3㎡，房屋所有权证号为123076，特此声明作废。
天津市武清区唐建东养猪场不慎遗失财务专用章、法人人名章(唐建东)，统一社会信用代码：92120222MA05T63J0X，声明作废。
天津市武清区王范地毯销售店不慎遗失公章、财务专用章，统一社会信用代码：92120222MA07DC6D1Q，声明作废。
敦煌鲸选家文化旅游有限公司遗失在银行预留的(公章，财务章)、(王国鹏)法人章各一枚。声明作废
广西百冠机械租赁有限公司遗失公章一枚，编号：4501261020038，声明作废。
福建晟泽众建筑有限公司不慎遗失公章一枚，编码：35012110015326，现声明作废。
福州市鸿晶建设工程有限公司不慎遗失公章一枚，编码：35012110032518，现声明作废。
福州市盛腾建设工程有限公司不慎遗失公章一枚，编码：35012110030482，现声明作废。
福州市展易建筑工程有限公司不慎遗失公章一枚，编码：35010210064035，现声明作废。
喀什吉运创业服务有限公司(统一社会信用代码：91653101MA79G7KP6K)不慎遗失公章，编码：6531250034809现声明作废。
海南亚岛阳光酒店管理有限公司(注册号：460200000104026)不慎遗失财务章、法人章(法人：王振林)，现声明作废。
海南霞迪药业有限公司，统一社会信用代码914600005527541507，不慎遗失营业执照正副本、公章、法人章(法人：陈功韦)、财务专用章，合同专用章，发票专用章，声明作废。
中粮米业(沈阳)有限公司工会委员会不慎遗失基本户银行开户许可证，核准号：J2210042826502，账号：21050144370100000021，开户行：中国建设银行股份有限公司沈阳青年路支行，声明作废。
榆林市榆阳区汇融小额贷款有限责任公司遗失中国农业银行股份有限公司榆林长城路支行的预留印章(郝改霞印、李悦印)各一枚，账号26006001040013379，声明作废。
伽师县住房和城乡建设局不慎遗失新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据，电子票号：0001058718、金额：53910元，现声明作废。
西藏奥朗德工贸有限公司(统一社会信用代码915400910646524114)不慎遗失营业执照正副本、公章、法人章(法人：陈功韦)、财务专用章，合同专用章，发票专用章，声明作废。
哈尔滨铁路公安局齐齐哈尔公安处三间房站派出所《中央非税收入统一票据》票据单号：0005228366、0005228367、0005228913、0005228918，票据丢失，声明作废。
湖南善存建材贸易有限公司(统一社会信用代码：91431000MABLUMG87K)不慎遗失公章，编码：43100210016340，现声明作废。
沈阳筑安建新型建材批发有限公司公章210105001109882财务章210105001109883发票章210105001109885合同章210105001109887李冰飞法人章210105001109888丢失作废。
枣强县聚点串吧餐饮服务店遗失食品小作坊小餐饮登记证，证号：2131121002246，声明作废。
三明市永邦物流有限公司不慎遗失车牌号闽GC255挂(黄色)道路运输证，证号：闽交运管明字350428203450号，现声明作废。
福泉市珩瑜超市不慎遗失黔南州福泉市市场监督管理局2021年12月9日核发的《食品经营许可证》副本，编号JY15227020358561，声明作废。
北京期待教育科技有限公司不慎遗失营业执照正、副本和公章，统一社会信用代码：91110105MA00BWHY0X，声明作废。
北京鸿鑫兴顺商贸有限公司不慎遗失营业执照正、副本和公章，统一社会信用代码：91110105MA00B5GQ5B，声明作废。
北京鼎藏餐饮有限公司不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章，统一社会信用代码：911101130592115317，声明作废。
注销公告：北京维源科技有限公司(统一社会信用代码：911101120804593633)经股东决定，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：李书维，清算组组长：李书维，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务。特此公告
法院公告
(2023)浙0382民初10000号薛海芬：我院受理原告浙江乐清农村商业银行股份有限公司盐盘支行与被告蒋成英、王荣根、薛海芬、王晶晶、王儒凯金融借款合同纠纷一案，现向你公告送达起诉状副本、证据副本、开庭传票、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书、适用令状式裁判文书告知书、诉讼风险提示书、廉政监督卡、民事裁定书等。自公告之日起30天内视为送达，答辩和举证期限均为公告期届满后的15日内，本案定于2024年01月12日上午9时在本院小法庭一适用普通程序公开审理，逾期依法缺席审理。
浙江省乐清市人民法院
丁银红、豪通(深圳)网络科技有限公司：本院审理原告陈章波与被告涡阳县兴泰运输有限公司、豪通(深圳)网络科技有限公司、丁银红机动车交通事故责任纠纷一案，现已审理终结。依法向你公告送达(2023)浙0382民初7394号民事判决书。自发出公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于温州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
浙江省乐清市人民法院
(2023)浙0382民初8937号深圳市鸿锦成自动化科技有限公司：我院受理原告乐清市源友电气科技有限公司与被告深圳市鸿锦成自动化科技有限公司合同纠纷一案，现向你公告送达起诉状副本、证据副本、开庭传票、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书、适用令状式裁判文书告知书、诉讼风险提示书、廉政监督卡、民事裁定书等。自公告之日起30天内视为送达，答辩和举证期限均为公告期届满后的15日内，本案定于2024年01月12日上午9时在本院小法庭一适用普通程序公开审理，逾期依法缺席审理。
浙江省乐清市人民法院
无锡市创美艺家装饰工程有限公司、郑元友：本院受理丁德玲诉你们装饰装修合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2023)苏0412民初5944号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市武进区人民法院
郑婷：本院受理苏州苏丹展示器材有限公司与被告苏州曹森展示道具有限公司、郑婷股东损害公司债权人利益责任纠纷一案，上诉人苏州曹森展示道具有限公司就(2023)苏0583民初9090号判决书提起上诉。现依法向你公告送达上诉状副本。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后15日内，逾期将依法审理。
江苏省昆山市人民法院
吴杰：本院受理白建伟诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、合议庭通知书、证据材料、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院诉讼服务中心速裁法庭(一)开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
岳亚军：本院受理邱想诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、合议庭通知书、证据材料、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院诉讼服务中心速裁法庭(一)开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
常州市新力机电设备制造有限公司、常州市丰德农业装备科技有限公司、史国俊、江苏昉德服装有限公司：本院受理常州市天宁区百盛农村小额贷款有限公司与胡燕及你方借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2023)苏0402民初4148号上诉状。自公告之日起30日则视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。
江苏省常州市天宁区人民法院
唐明琴：本院受理(2023)苏0583民初26316号原告昆山幻儒橡胶制品有限公司与你买卖合同纠纷一案，因无法以其他方式向你送达，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时30分(遇法定休假日顺延)在本院千灯法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省昆山市人民法院
上海方云金属饰品厂：本院受理(2023)苏0583民初25431号原告昆山市驰景化工有限公司与你买卖合同纠纷一案，因无法以其他方式向你送达，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时30分(遇法定休假日顺延)在本院千灯法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省昆山市人民法院
昆山揽海集成房屋科技有限公司：本院受理(2023)苏0583民初20904号原告林新峰与你租赁合同纠纷一案，因无法以其他方式向你送达，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时30分(遇法定休假日顺延)在本院千灯法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省昆山市人民法院
江苏东恒海鑫置业有限公司、苏州锦耀置业有限公司：本院受理(2023)苏0583民初25364号原告黄加佳与你方商品房预约合同纠纷一案，因无法以其他方式向你送达，现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时30分(遇法定休假日顺延)在本院千灯法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省昆山市人民法院
梁志元、王金明、张艳平、吉林市喜普道路运输服务有限公司：本院受理原告吉林省银海汽车销售服务有限公司（以下简称：银海公司）诉被告梁志元、王金明、张艳平、吉林市喜普道路运输服务有限公司（以下简称：喜普公司）合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达（2023）吉0192民初2036号民事判决书，判决内容为：一、被告梁志元、喜普公司于判决生效之日起十日内连带给付原告银海公司垫付款133，466.63元、律师代理费5，000.00元，以上共计138，466.63元；二、被告梁志元于本判决生效十日内给付原告银海公司违约金（计算方式为：以12，133.33元为基数，按照全国银行间同业拆借中心发布的同期一年期贷款市场报价利率的四倍，分别自2020年6月26日、2020年7月25日、2020年8月26日、2020年9月26日、2020年10月24日、2020年11月26日、2020年12月26日、2021年1月24日、2021年2月25日、2021年3月26日、2021年4月24日起计算至实际付清之日止）；三、原告银海公司对车牌号为吉BE6555，车辆识别代号为 LFNMVXSX8K1F04634的抵押车辆折价、变卖或拍卖所得的价款享有优先受偿权；四、被告王金明、张艳平对梁志元给付内容承担连带保证责任；五、驳回原告银海公司的其他诉讼请求。案件受理费3，068.00元，由被告梁志元、喜普公司、王金明、张艳平连带负担。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于长春市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
长春汽车经济技术开发区人民法院

01版：要闻

02版：法治

03版：政法

04版：法治调研

05版：环球法治

06版：环球法治

07版：综合

08版：法治经纬

09版：公告

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