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前一版 2025年01月24日

中共中央　国务院　中央军委 关于给叶光富颁发“二级航天功勋奖章”
授予李聪、李广苏“英雄航天员”荣誉称号
并颁发“三级航天功勋奖章”的决定 （2025年1月23日） 　　2024年4月25日，神舟十八号载人飞船成功发射，航天员叶光富、李聪、李广苏驾乘飞船顺利进驻天和核心舱，在轨驻留6个月，先后进行2次出舱活动，实施6次载荷货物气闸舱进出舱任务，完成80余项空间站建设升级维护维修任务，开展近百项空间科学实验与应用载荷在轨实（试）验，于2024年11月4日安全返回。神舟十八号载人飞行任务，是我国载人航天工程进入空间站应用与发展阶段的第三次载人飞行任务，刷新中国航天员单次任务连续在轨飞行时长、单次出舱活动时间纪录，首次圆满完成我国在轨水生生态研究项目，实施国际上首次植物茎尖干细胞功能在轨研究，标志着中国航天事业高水平科技自立自强迈出新步伐，对提升我国综合国力和中华民族凝聚力，进一步增强全体中华儿女民族自信心和自豪感，激励全党全军全国各族人民团结奋进、砥砺前行，具有重要意义。
　　神舟十八号载人飞行任务的圆满成功，凝聚着广大科技工作者、航天员、干部职工、解放军指战员的智慧和心血。叶光富、李聪、李广苏同志是其中的杰出代表，他们铁心向党、矢志报国，锐意进取、团结协作，向世界展示了强大的中国精神、中国力量。叶光富同志时隔两年再上太空并担任指令长，成为我国首位累计飞行时长超过一年的航天员。李聪同志扎实训练、艰苦磨砺，光荣入选神舟十八号乘组，出色完成担负任务。李广苏同志沉着果敢、勇挑重担，首次出舱即圆满完成首次空间站空间碎片防护装置安装任务。为褒奖他们为我国载人航天事业建立的卓著功绩，中共中央、国务院、中央军委决定，给叶光富同志颁发“二级航天功勋奖章”，授予李聪、李广苏同志“英雄航天员”荣誉称号并颁发“三级航天功勋奖章”。
　　叶光富、李聪、李广苏同志是不忘初心、牢记使命、献身崇高事业的时代先锋，是探索宇宙、筑梦太空、建设航天强国的标兵模范。党中央号召，全党全军全国各族人民要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以受到褒奖的航天员为榜样，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“两弹一星”精神和载人航天精神，奋发进取、守正创新，再接再厉、乘势而上，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗！
新华社北京1月23日电　　
把“答卷”写进群众心里 平安河南建设迈向更高水平 　　□ 本报记者 赵红旗
　　
　　全省综治中心规范化建设扎实推进，矛盾纠纷在“最多跑一地”中实质化解；选配1.43万名法律服务人员担任村（居）法律顾问；“一村（格）一警”覆盖率达100%……近日，《法治日报》记者从河南省委政法委获悉，2024年，全省政法机关忠实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重要职责，持续推进平安建设、法治建设，切实维护人民群众合法权益，把“答卷”写进群众心里，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
建机制提升平安建设质效
　　加强隐患排查，坚持源头防控，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，开展风险隐患大排查、大起底，摸清底数，研判形势，盯办化解，下先手棋、打主动仗，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态……这是1月8日全省安全稳定工作会议提出的要求。
　　河南省委坚持把平安建设纳入全省经济社会发展战略布局，以责任落实推动工作落实，不断强化各级党政领导“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全省政法系统以“时时放心不下”的责任感，创造性践行新时代“枫桥经验”，平安单位（村、社区）建设提档升级，综治中心规范化建设扎实推进，社会治安治理体系不断夯实，一批矛盾纠纷被及时发现、就地化解；建立“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，完善“情指行”一体化运行机制，全面提升实战效能；全省排查化解矛盾纠纷65.9万余件，化解率保持在97％以上；全省公安机关始终坚持“群众第一、基层第一、民警第一”理念，持续深化“一村（格）一警”工作，以村格的“小平安”汇聚巩固全省“大平安”……平安河南建设向更高水平迈进。
盯重点深化法治建设
　　河南省政法系统紧盯服务发展大局的工作重点，持续深化政法改革，以高质量法治保障高质量发展。
　　全省政法机关围绕中部地区崛起、创新驱动、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略实施，做好重大项目风险评估、执法司法协同、完善法律服务等工作。省委政法委积极推动《河南省平安建设条例》出台、《河南省法律援助条例》修订等工作，研究出台《河南省政法机关服务和保障民营经济发展壮大的重点措施》。


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　　省委、省政府出台《加快提升涉外法律服务能力行动方案（2024—2026年）》，着力打造中部地区涉外法律服务新高地，努力为河南企业高水平“走出去”和高质量“引进来”提供坚实法治保障；省委依法治省办健全完善省市县乡四级领导述法全覆盖“河南模式”；省司法厅推动出台《河南省司法协理员制度试点工作实施方案》，构建专业化、职业化的司法协理员队伍管理体系，为基层法治建设提供更多人才支撑；建立全国首个省级涉外法律服务中心并试运行。
　　与此同时，省委政法委聚焦科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极践行执法司法为民宗旨，全面深化政法领域改革，健全公正执法司法体制机制，持续加大民生执法司法保障力度，大力开展执法司法突出问题专项检查，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进全面从严管党治警……立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通，让公平正义更加可感、可触、可见。
树典型锻造政法铁军
　　2025年1月10日是第五个中国人民警察节。当日，中央宣传部、公安部向社会发布了2024“最美基层民警”先进事迹，洛阳市公安局洛龙分局民警韩作君榜上有名。
　　崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。河南省委政法委把选树宣传先进典型作为锻造政法铁军的有力举措，激励广大政法干警担当作为、创先争优。全省政法干警把红色基因熔铸进血液、铭记于灵魂，忠诚奉献、砥砺前行，用实际行动践行铮铮誓言，涌现出一批先进典型。他们中，有抓获潜逃16年以上的命案在逃人员14人、让40多个失散家庭团圆的刑警艾茂森；扎根基层法庭11年，深入田间地头化解纠纷、被群众亲切地称为“田园法官”的郝田亮；从事民事检察20多年，办案2000余起无一错案的内乡县人民检察院检察官朱东月；扎根基层司法所24年，倾情普法、倾心调解的所长高家斌；义务搜救遇险者20年，守护群众水上平安的洛阳监狱退休民警任中信……他们沿着英模的足迹，让传承光、散发光、成为光具象化，为忠诚干净担当的政法铁军写下了生动的注脚。
重承诺厚植为民情怀
　　对符合法定条件的起诉，七日内网上审核立案，材料需要补正的一次性告知补正内容；深化环境公益诉讼，完善“行政+检察”法治护航工作模式，健全跨区协作机制，以常态化协作破解流域治理难题；在不影响交通安全和道路正常通行的情况下，群众可于每日21时至次日7时，在城区（主城区和建成区）居民小区周边具备路内停车条件的道路依次有序停车；实施“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，每月面向村（居）民和“法律明白人”开展一次法治讲座、法治宣传活动……2024年5月22日，“河南省政法系统2024年爱民实践服务承诺活动”新闻发布会召开，会上，省委政法委组织省政法单位发布38项便民利民举措。
　　近年来，全省政法机关深入践行法治为民，将开展爱民实践服务承诺活动作为提升人民群众执法司法满意度的重要方式，省委政法委和省政法单位立足职责任务和工作实际，紧盯人民群众对正义维护、权利救济、安全保障等方面的新需求，在认真总结以往工作成效、深入开展调查研究、广泛征求民意、反复讨论斟酌的基础上，每年推出各有侧重的爱民实践服务承诺事项，切实解决了一批群众急难愁盼问题，用政法干警的辛勤指数换来人民群众的满意指数。
王沪宁出席全国性宗教团体负责人迎春座谈会 　　新华社北京1月23日电　中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁23日出席全国性宗教团体负责人迎春座谈会，同宗教界人士共庆新春佳节，并代表中共中央和习近平总书记，向全国宗教界人士和广大信教群众致以新春祝福。
　　王沪宁肯定了各全国性宗教团体2024年工作，并对做好2025年工作提出希望。他表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要论述和党中央关于宗教工作的决策部署，坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理，构建积极健康的宗教关系，为推进中国式现代化贡献力量。要加强思想政治引领，弘扬爱国爱教优良传统，引导宗教界和信教群众增进“五个认同”。要系统推进我国宗教中国化，坚持社会主义核心价值观引领、中华文化浸润，逐步形成符合我国国情特点的宗教教义思想。要加强宗教事务治理法治化，推动宗教界和信教群众增强国家意识、公民意识、法治意识，做到工作有法可依、有章可循。要持续推进全面从严治教，提升宗教界自我教育、自我管理、自我约束能力和水平。
　　中共中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰出席座谈会。中国佛教协会、中国道教协会、中国伊斯兰教协会、中国天主教爱国会、中国基督教三自爱国运动委员会负责人在会上发言。
王小洪在全国打击治理跨境赌博工作视频会议上强调 坚持打防并举 强化系统施策
推动打击治理跨境赌博工作取得新突破 　　本报北京1月23日讯 记者张晨 全国打击治理跨境赌博工作视频会议23日召开，中共中央书记处书记、国务委员王小洪出席并讲话。
　　王小洪指出，近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各有关部门统筹推进打击治理各项措施落实，防控治理体系不断完善，跨境赌博乱象得到有效遏制。
　　王小洪强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央决策部署，进一步提高政治站位，准确把握当前跨境赌博违法犯罪的新特点、新变化，始终保持“零容忍”态度，坚持打防并举、多管齐下，强化系统施策、综合治理，整合多种资源力量，统筹推进执法、金融、宣传、法律等各项措施落实，切实做到标本兼治。要加强工作组织推进，充分发挥政治优势和制度优势，进一步强化责任落实、机制建设、法治保障，努力推动打击治理跨境赌博工作取得新成绩、新突破。
张军在最高法举行的2024年度工作总结表彰大会上强调 奋力推进司法审判工作高质量发展 　　本报北京1月23日讯记者张昊“我代表党组，给大家拜个早年，向全院兢兢业业、倾情付出的每一位同志，及背后鼓励支持、包容理解的家属们表示衷心感谢。大家辛苦啦。”1月23日，最高人民法院举行2024年度工作总结表彰大会，回顾总结过去一年工作，表彰2024年度先进集体和先进个人，展望新一年工作。最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。
　　“中央政治局常委会会议听取最高法党组工作汇报，对法院工作取得的新进展给予充分肯定，这是对最高法院、全国法院广大干警的巨大鼓舞和有力鞭策。”张军代表最高法党组向受表彰的集体和个人表示热烈祝贺，感谢大家辛勤付出、无私奉献、拼搏奋斗。
　　“过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高法党组、全院各部门和各直属单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，忠诚履职尽责，严格公正司法，不折不扣把党的绝对领导落到实处，坚决有力维护安全稳定，精准高效服务经济民生，巩固深化司法体制改革，纵深推进从严管党治院，推进审判工作现代化迈出新的坚实步伐。”张军全面总结过去一年最高法取得的成绩：筑牢政治忠诚，把坚持党的绝对领导贯穿法院工作、落到实际行动；强化使命担当，紧扣推进中国式现代化履职尽责；坚持以人民为中心，不断增强人民群众对司法公正的获得感；遵循司法规律，不断健全公正司法体制机制；持续强基固本，着力锻造堪当重任的法院铁军。
　　张军指出，中央政法工作会议、全国高级法院院长会议都已对2025年法院工作作出部署，“六五改革纲要”也已印发，目标清晰明确，重在“九分落实”、再落实。新的一年，全院各部门、全体干警要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢坚持党的绝对领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，　　

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上下同心干事业、联动协同抓落实，奋力推进司法审判工作高质量发展，努力为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础提供有力司法服务。
　　最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持会议，党组成员、政治部主任李成林宣读表彰决定，干警代表作了发言。最高法副院长陶凯元，中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长杨临萍、贺小荣，审判委员会专职委员刘贵祥，2024年度考核先进集体和先进个人代表，荣誉天平纪念章获得者代表，“爱岗敬业书记员”代表，最高法各单位负责同志和干警代表参加会议。
　　据悉，2024年，最高法持续聚焦政治业务融合，突出实绩实效导向，采取指标赋分与实地考核相结合的方式，认真做好绩效考核工作，以科学考核实现减负与增效相统一。经过严格评选，为执行局、研究室、机关党委等3个部门及两个部门内设处室（合议庭）记三等功，为机关服务中心记功，对办公厅、政治部、刑二庭、刑四庭、民四庭、行政庭、新闻局、第一巡回法庭、第四巡回法庭、知识产权法庭、新闻传媒总社、法院出版社等12个部门及32个部门内设处室（合议庭）予以嘉奖，授予刑五庭、民一庭、民二庭、审监庭、第六巡回法庭等5个部门办案先进集体称号，授予36个团队办案先进合议庭（审判团队）称号。38名同志获得荣誉天平纪念章。
　　表彰会后，最高法举办了主题为“灵蛇颂瑞 法正人和”的迎新春团拜会。
应勇在最高检党组会上强调 以更高标准更严要求 提升最高检办案质效 　　本报北京1月23日讯 记者董凡超 1月23日，最高人民检察院召开党组会，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神，传达学习全国组织部长会议精神，研究贯彻落实举措；听取2024年最高检本级办案质量评查情况报告、2024年指导性案例和典型案例工作情况以及2025年工作计划情况报告，研究部署相关工作。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和关于组织工作的一系列重要指示精神，一体抓实检察机关党的建设、组织建设、业务建设和能力建设，坚持以更高标准、更严要求提升最高检办案质效，推动做实“高质效办好每一个案件”，进一步落实和完善司法责任制，持续推进习近平法治思想的检察实践，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　会议强调，要认真贯彻落实全国组织部长会议精神，坚持用改革精神和严的标准扎实做好检察机关党的建设和组织工作。持续深化党的创新理论武装，坚持以政治建设为统领，把政治素质考察贯穿检察人员管理全过程，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，深化党建与业务融合，不断增强检察机关各级党组织政治功能和组织功能。坚持新时代好干部标准，鲜明树立选人用人正确导向，进一步建强各级检察机关领导班子和干部队伍。要坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重，在严管中体现厚爱，在厚爱中强化严管，引导广大检察人员自觉树立和践行正确政绩观，求真务实、担当实干，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当。
　　会议指出，案件质量检查评查是落实和完善司法责任制的重要抓手。2024年11月，最高检随机抽选145件本级办理的案件，从证据采信、事实认定、法律适用、办案程序、文书制作、释法说理、办案效果、司法责任制落实等方面进行评查。总的看，最高检本级办理的案件整体质效较高，起到了示范引领作用，但也评查出一些问题，　　

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反映出最高检本级办案管理要进一步加强、办案能力水平要进一步提升。要切实做好评查“后半篇文章”，适时开展评查讲评，以案促改、以评促训，让检察官可对照、受触动、有镜鉴，不断提升高质效办案的能力和自觉。各业务部门要切实履行主体责任，举一反三、改进工作，既要抓好自身问题整改，也要加强条线业务指导，以点带面促进提升整体办案质效。
　　会议决定，今年第一季度，通过业务部门自查、检察官办案组交叉核查、集中核查等方式，对最高检2024年办结案件实现案件质量检查全覆盖，及时发现和纠正司法办案中的突出问题，有针对性地优化检察管理，一体抓实“三个管理”，进一步落实和完善司法责任制，以身作则、以上率下，引领带动各级检察机关持续做实“高质效办好每一个案件”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　会议还研究了其他事项。
湖北公安机关以改革破警种壁垒建纵横体系 一体作战赋能打击整治质效 　　□ 本报记者 胡新桥 刘志月
　　
　　一起盗窃案，湖北省十堰市、东岳区两级公安机关现案队实时指挥、调度，东岳区属地南区派出所综合指挥室开展研判，案件办理队跟进追踪。案发1小时后，嫌疑人落网。
　　这是1月6日十堰公安机关合成作战、快破民生案件的典型一例。2024年，十堰通过现案队牵引各警种一体作战，推动全市“盗抢骗”刑事案件破案率居全省第一。
　　类似现案队这样的一体化作战团队，湖北公安机关有150多个。
　　《法治日报》记者了解到，湖北公安机关近年来以深化“情指行”一体化运行机制为主线，打破警种壁垒，横向推动部门警种合体办公，纵向推行省市县三级公安机关联动作战，通过资源一体整合、力量一体运用，破解办案资源、力量不够集约等制约公安机关新质战斗力的问题，推动打击违法犯罪量级和质效双提升。
既给警力 也给资源
　　2024年12月初，湖北省公安厅抽调刑侦、网安等警种骨干力量组成10人研判小组，研判全省近6个月现发电诈案件规律。研判小组通过其中97起案件，摸清境外电诈窝点254个、嫌疑人1600余名。
　　1月6日，相关嫌疑人全部被抓。在湖北省公安厅一体化打击整治作战中心，研判打击组组长李堃正带领民警黄垒垒、邹瑜等人深挖到案犯罪嫌疑人的其他线索。
　　“以前，各警种各自为战、信息闭塞，导致我们对嫌疑人‘画像’不够精准，妨碍办案质效。”李堃介绍，

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“各警种带资源、手段一体办公，人一起干、数一起算、案一起办，集中力量、资源攻坚，能够高效侦破电诈等新型违法犯罪。”
　　2020年9月，湖北省公安厅在孝感、仙桃、黄陂探索组建合成作战专班，打击整治涉诈、涉毒违法犯罪。4个月攻坚期间，全省涉毒、涉诈犯罪破案数同比均成倍增长。
　　2022年，湖北省公安厅组建跨层级、跨警种的一体化作战中心。该中心近3年来带动全省公安机关破案3万余起。
　　“几年前，多地县级公安机关业务大队存在不办案或者很少办案的情形，办案压力下沉到了派出所，造成机关有资源不实战，基层想实战无手段。”湖北省公安厅改革专班民警刘林介绍，全省推行一体化作战是现实的需要。
　　享受到一体化作战的“红利”，2023年开始，湖北公安机关将一体化作战模式植入全省各级执法办案管理中心和侦查中心。刑侦、经侦、法制等警种派员进驻中心办公，配套建立攻坚队、现案队和作战战区，最大限度汇聚打击犯罪的资源和手段。
　　“日益迭代成熟的一体化作战机制，已成为我们的‘撒手锏’。”武汉市公安局武昌区分局中南战区负责人郭锐介绍，2024年6月，根据一起砸车窗盗金案，他们组织多个警种抽丝剥茧，带破黄、毒、盗案380余起。
　　通过一体化机制赋能，湖北公安机关在打击跨境和新型违法犯罪上取得明显成效。
　　2023年，湖北禁毒缉毒执法、涉毒人员禁吸戒治两项工作排名全国第一。
　　2024年，湖北逮捕、起诉电诈及关联犯罪嫌疑人数同比分别上升34.17%、11.62%，“盗抢骗”等传统侵财现案破案率同比增加25.74个百分点。
既交任务 也交线索
　　2024年12月9日，湖北省公安厅刑侦总队发起“冬季行动”第一次集中收网行动，向全省公安机关下发1605名拟抓捕嫌疑目标对象名单。
　　与派单任务一同下发的，还有犯罪嫌疑人的“画像”和诈骗窝点组织架构信息。
　　“我们研判出高质量情报产品精准制导，为的是提高基层民警的打击效能。”湖北省公安厅刑侦总队民警黄垒垒说。
　　线索下发当晚，宜昌市公安局就根据“画像”扩线深挖，抓获犯罪嫌疑人78名。“这样的线索要多发。”收网后，当地民警反馈。
　　为期15天的会战结束时，不仅1605名目标对象全部被抓，湖北警方还扩线抓获犯罪嫌疑人90名。
　　湖北省公安厅构建“全面研、精准交、高效办、跟进督、圆满结”工作闭环，组建研判队研究犯罪规律，寻找破案“钥匙”，精准服务基层破案。
　　“我们主要做3个支撑：对案件线索进行首次挖掘，为基层办案‘画像’；案件侦办过程中给各地提供资源、数据支撑，为破案找突破口；基层办不了的大要案，我们直接办，直到啃下‘硬骨头’。”李堃介绍。
　　2024年10月，针对买黄金“洗钱”、取现金寄递等新型诈骗，湖北省公安厅研判团队及时研判作案规律，抓住“派单”这个犯罪“七寸”进行针对性打防。
　　统计显示，近3个月，湖北省公安厅研判团队帮助基层成功拦截诈骗751起，为群众挽损3152万余元。
　　湖北省公安厅刑侦总队的一套战果汇编资料显示：2022年以来，省公安厅发起7轮“剥茧”集中会战。每次会战前，厅一体化打击整治作战中心必向基层公安机关提供高质量破案线索，累计下发线索1.16万余条，助力各地破案2.1万余起。
既要输血 更要造血
　　“你看看自己的手，哪像个在工地干活的人？”1月6日，在襄阳市公安局侦查中心讯问室，面对犯罪嫌疑人李某的狡辩，市公安局刑侦支队侵财案件侦查大队大队长王秀峰不断抛出关键证据，迫使李某交代了从事电诈活动的犯罪事实。
　　王秀峰曾在湖北省公安厅打击整治一体化专班学习半年。给犯罪嫌疑人“画像”，再逆向思维找到破绽，击破其心理防线。这一招，王秀峰在跟班期间习得，实战中屡试不爽。
　　回原单位后，王秀峰很快成为侦查打击骨干，入选全国公安机关打击电信网络诈骗犯罪专家人才库。今年1月，他获评“荆楚最美基层民警”。
　　面对违法犯罪信息化、智能化趋势，湖北公安机关坚持“教、学、研、练、战”一体化，将“情指行”、一体化打击整治等专班和各类作战队，打造成敢打必胜的“战场”、战训合一的“练兵场”、比学赶超的“赛马场”，培养网络犯罪侦查、电子数据取证、资金穿透等方面行家里手6000余人。
　　这些新时代的“公安猎人”对新型违法犯罪进行流变溯源、技术拆解，并针对性“生产”个案突破、类案串并分析模型研判深挖犯罪线索，以专业打职业、以团队打团伙，高效侦破一批大要案。
　　2024年夏季治安打击整治行动期间，武汉、黄石、荆门、十堰公安机关依靠资金穿透分析师上挖下溯，分别侦破百人吸贩毒团伙案。
　　2024年，在公安部部署支持下，湖北公安机关先后3批次安全接收缅北移交人员1700余名。
　　为获取完整证据链将犯罪嫌疑人绳之以法，湖北省公安厅抽调资金穿透分析师、反诈专家一体作战，建模分析涉案的6类数据，核查相关诈骗园区和“金主”头目，不仅将诈骗集团一网打尽，还扩线抓获犯罪嫌疑人832名。
坚持“以人民为中心”建设数字法治政府 中国政法大学校长 马怀德 　　习近平总书记在党的二十届三中全会上指出：“坚持以人民为中心，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全体人民。”全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，法治政府建设归根结底是为了人民，人民群众的评价是法治政府建设成效的基本标准。数字法治政府是数字政府与法治政府的耦合，涉及数字技术与行政权力在各个方面的深度结合。数字法治政府建设必须坚持以人民为中心，始终把满足人民对美好生活的向往作为数字法治政府建设的出发点和落脚点，让数字法治政府建设成果更多更公平惠及全体人民。
　　坚持以人民为中心，要求数字法治政府建设更多关注数字化行政对于人民生产生活的积极作用，以人民的需求为导向，重塑行政的流程和方式；同时亦要求数字法治政府要更好回应人民关切，确保民众在数字法治政府建设中的实质性参与。在传统条件下，行政机关并无足够的资源对人民多样化的需求实现个别关照。正是数字技术的广泛应用，才让公众主导的行政真正成为可能。
　　在政府的数字化转型中，数字化系统的建设情况是可观测的显性指标，社会公众的满意度是主观性更强的隐性指标。加之大量的建设要求均是由上级机关统一部署，自上而下、由内向外发力，这就有可能导致政府的数字化转型出现政绩导向和形式主义，背离人民的真正需求。当前实践已在一定程度上反映出上述问题。例如，有的行政机关存在一定的部门主义倾向，

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试图通过掌控数字基础设施、抢占重要数字资源、垄断核心数据来固化部门利益，无节制地投入大量资源重复开发系统、搭建平台、收集数据，造成系统的分散和资源的浪费。有的行政机关甚至以数字化转型为名，强制性地过度收集公民个人信息，用于超出法定目的之外的各类行政活动，可能侵及公民个人信息权益。有的行政机关以彰显政绩、满足考核指标为导向，片面追求建设平台数、用户注册数等量化指标，忽视公众的真实需求，开发大量可用性差、缺乏实际价值的操作系统。公众往往需要下载多个移动应用，注册多个账号，反复填写提交相近和相同的信息，才能获得相应的公共服务。甚至原本能够通过线下方式简单快捷办理的业务，也需要通过繁琐的线上操作才能完成。有的服务平台疏于维护、更新缓慢，不能满足日常工作需要但长时间未得到矫正。公众不仅未能享受到数字技术带来的治理红利，反而增加了额外的负担。这些偏离数字法治政府建设目标的现象值得警惕。
　　坚持以人民为中心，还要求重视人的主体地位，珍视人的核心价值。数字技术在社会各领域的全面应用无可避免地引出技术与人的关系这一终极问题。尤其是当基于大数据的分析预测、个性化推荐等系统能够穿透物理和生物的各种屏障，对包括情感在内的各种情况进行计算时，如何更好地捍卫人的价值和尊严、避免人的主体性丧失就成为了重要问题。面对日趋数字化的社会，“人本主义”的立场应当得到进一步坚持和强化。一方面，“人的尊严”这一核心价值不能被数字技术带来的效率、秩序等价值所替代和削弱，人的主体性应当得到充分保障。在数据技术突飞猛进的今天，更应防止对个人数字痕迹的过度采集和对个人数字形象的过度刻画致使个体沦为被支配的客体。另一方面，在数字技术的发展和应用中，应当警惕“技术万能主义”，重申人的不可替代性，以人文价值填补技术理性在公共治理中的缺陷。例如，在执行那些涉及复杂价值判断的法律规范时，自动化决策系统因为不具备真正的“同理心”，无法通过有效的倾听和表达与当事人形成“共情”，自然也就难以做出适当的决定。此类涉及价值判断的规范内容，本质上在于体现行政权行使过程中的个案导向，是难以预先设定衡量标准的。德国联邦交通与数字基础设施部伦理委员会2017年颁布的自动驾驶伦理准则中就明确指出“如何在两难境地中进行抉择——如在不同生命间进行权衡——需要取决于实际和具体的情况，综合考虑各方难以被事先预测的行为。因此，这些决定无法被明确的标准化，也不可能被编成在伦理上不存疑的程序。”因此，人本主义的立场所内涵的一项要求是，带有复杂价值判断的行政活动仍应当基于人类的意志来完成，由人类做出最终的决定。
　　坚持以人民为中心，要通过数字技术重塑服务行政。数字技术在服务行政中的应用极大地改变了公共服务的面貌，但也加剧了效率与公平、便利与普惠之间的紧张关系。统一的线上政务平台可以集成各类事项，同时打破物理局限和办公时间的限制，实现全天候运行；算法在政务系统中的应用推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，能够更加迅速高效地完成行政过程，产出结果。但与传统的人工行政相比，上述系统对相对人的数字能力和素养的要求也更高。实践中，由于城乡差异、年龄差异、教育程度差异、收入差异、职业差异等原因，社会成员之间通过数字化方式获取信息、维护权益的能力存在着较大悬殊，甚至形成“数字鸿沟”。在数字技术得到广泛应用的当下，因数字能力差异带来的数字红利分配不均问题日益明显，数字能力匮乏的问题在公共行政和商业服务的各个领域中迁移，导致所谓“数字难民”群体的形成。数字法治政府建设，必须针对服务群体的差异性给出有效解决方案。国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》就明确指出，“我国老龄人口数量快速增长，不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便，无法充分享受智能化服务带来的便利，老年人面临的‘数字鸿沟’问题日益凸显”。确保公民获得持续可及的基本公共服务，是国家基本权利保护义务的体现，行政相对人也有平等获取基本公共服务的请求权。数字政务系统虽然形式上向社会公众平等开放，但却因使用者数字能力的差异而可能导致实质上的不平等。因此，利用数字技术改造服务行政时必须要处理好高效便民与公平普惠的关系，在效率价值和公平价值之间实现动态平衡。一方面，在搭建线上政务平台、集成政务服务的同时，应当配套提供清晰明确、便于获取的操作指引，完善数字政务系统的适老、无障碍等特殊模式；另一方面，考虑到数字能力提升的长期性和复杂性，还需注重线上和线下的互补融合。对于基本公共服务，应在充分评估的基础上，在特定领域和场景中保留传统的线下模式。
让配送环境更加优化 　　□ 林楠特
　　
　　近日，中央社会工作部、公安部、人力资源社会保障部等8部门联合出台措施，指导加强快递员、网约配送员服务管理，推动营造安全、文明、和谐从业环境，切实维护各方合法权益。
　　近年来，随着平台经济蓬勃发展，快递员、网约配送员成为连接线上与线下、商品与消费者的重要桥梁。他们穿梭在大街小巷，风雨无阻地将包裹、美食送到千家万户，极大便利了人们的日常生活。不过，他们也常常面临诸多现实难题。比如，一些住宅小区设置了严格的门禁，快递员、网约配送员常常被困在门口，因此耽误配送时间，引发客户不满和投诉。一些商场和楼宇周边并未设置合适的停车区域，快递员、网约配送员面临因违规停放而被罚款的风险。还有一些企业设置了严苛的考核标准，不少配送员为了赶时间，不得不超速、逆行、闯红灯，这不仅增加了其自身的安全风险，也给道路交通安全带来隐患。
　　快递员、网约配送员的从业环境，既关乎其自身合法权益，也关乎企业的健康发展以及社会的和谐稳定。让他们在更加安全、公平、人性化的工作场景中开展工作，才能更好地服务百姓生活。为改善快递员和网约配送员的工作状况，

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一段时间以来，从中央到地方已陆续出台诸多政策予以支持。此次多部门联合发布措施，不仅将推动优化住宅小区、商场、楼宇等配送环境，解决进门、停车等问题，还将督促相关企业规范经营行为、完善用工管理制度，指导重点网约配送平台企业动态优化调整算法规则，维护快递员、网约配送员合法权益。可以说，这些措施锚定快递员、网约配送员急难愁盼问题精准施策，将切实增强对他们的支持和保障。
　　当前，快递员、网约配送员在城市生活中扮演着越来越重要的角色，群众生产生活越来越离不开他们。期盼这些措施落地生根，让每一名穿梭在城市中的快递员、网约配送员都能在更加友好的工作环境中开展服务，为城市运转和社会发展作出更多贡献。
“三所联动”跨省讨薪 　　□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
　　
　　廊下镇和新埭镇虽水土相近，却分属上海金山和浙江平湖。近日，记者来到位于廊下镇的沪浙平安边界工作站，现场见证了一起跨省“追薪”案的调解……
　　“她们做的产品质量不过关。”老板娘一肚子委屈。
　　“是你们拖欠我们工钱。”另一边，一群老阿姨毫不示弱。
　　“产品质量不合格不能成为拖欠工资的理由，劳动法明确规定，无故拖欠劳动者工资是违法的。”廊下镇司法所所长奚锋和派出所民警等人迅速稳定了双方情绪。
　　这是一家总部位于新埭镇的服装加工厂，此前在廊下设立了加盟公司，并招募当地妇女搞生产。然而临近年关，13名年过六旬的老阿姨却迟迟拿不到近半年的工资，无奈之下报警求助。


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　　“一直以来，跨省毗邻地区人员流动频繁、治安复杂，尤其临近年关，人流、物流、资金流规模显著上升，跨区域纠纷也不断增多。”廊下镇党委书记李芳告诉记者，近年来，当地依托“毗邻党建”平台不断拓展平安边界建设的内涵和外延，常态化开展组织体系联合、工作制度联建、警力支援联手、社会治安联防、矛盾纠纷联调、道口检查联合等工作。
　　据介绍，该起“欠薪案”接警后，廊下镇迅速向新埭镇通报情况，得到积极回应，新埭镇第一时间找到这家服装厂总公司的负责人一起前往廊下镇，依托“三所联动”（司法所、派出所、律师事务所共同调解纠纷）开展调解，便出现了本文开头一幕。
　　总公司负责人的出面，极大软化了加盟公司的态度。另一边，律师戈慧也将阿姨们带到另一间会议室“背靠背”做起了工作。见阿姨们仍有情绪，他宽慰说：“大家放心，政府出面肯定能帮你们讨回工资。”
　　待双方再次回到大会议室，调解员已核算出折中的工资支付方案，双方最终确认了这一数字，并共同签订了调解协议书。
　　作为上海的西南门户，金山区共有4个镇23个村与浙江省嘉兴市下辖的平湖市、嘉善县接壤，边界地区居民约26万人。早在2012年，金嘉毗邻地区打破行政壁垒，创设了平安边界“十联机制”，即组织体系联合、工作制度联建、警力支援联手、社会治安联防、矛盾纠纷联调、技防设施联建、信息资源联享、特殊人群联管、道口检查联合、法治宣传联袂等。
　　近年来，两地合作日趋紧密，平安边界“十联机制”向两地“共富服务”领域辐射，聚焦基层解纷、商户自律、执法协同等，多维度开展探索创新，形成了“去纷争、解难题、促和合”的基层社会治理工作闭环。2024年，金山区各级调解组织累计受理各类矛盾纠纷15801件，调处成功15668件，成功率99.16%。
　　金山区司法局党委书记黄杰国说：“春节既能充分展示中国传统文化的独特魅力，又能极大增强社会凝聚力和向心力。尤其在边界地区，大家语同音、俗同形，抓住传统节日有效契机，深入推进‘平安边界’建设，可以进一步推动法治建设协同发展，通过法治资源共享、治理难题共解、法治文化共建，携手两地居民共度平安祥和年。”

记者手记

　　山塘老街上一串串红灯笼让这个位于沪浙边界的廊下镇有了春节祥和喜庆的氛围。然而越是临近年关，这里的政法干警和社会治理工作者越是行色匆匆，等待他们的是各式各样的矛盾纠纷，欠薪欠款、家庭矛盾、邻里纠纷、电信诈骗、交通事故，哪一样都不让人省心，而且其中很大一部分都是“跨省纷争”。
　　记者之所以选择来这里走基层，就是想利用春节这个契机，全面了解基层治理的工作现状，切身感受基层工作者的治理智慧和辛勤付出。令人欣慰的是，沪浙两地多年来的“平安边界”建设成果斐然：两地干部亲如一家，面对难题共同奋战；两地居民宽厚待人，和合文化充分展现。
柔性执法信用修复助力企业健康发展 沈阳市司法局优化执法方式营造优良法治环境 　　□　本报记者　　 张国强 韩宇
　　□　本报通讯员 李长生
　　
　　“执法部门在行政处罚中，能够充分考虑企业生存发展的实际困难，在兼顾合法性、恰当性同时，允许延期或分期缴纳罚款，真的很贴心。”
　　“以前行政执法检查感觉总是冷冰冰，现在不仅指出问题、还解决问题，让我们感到很暖心。”
　　“值得称赞的是，行政执法部门检查次数明显减少了，做到无事不打扰，能够更加放心、安心、舒心地经营了。”
　　近日，在辽宁省沈阳市司法局联合市发改委、市信用协会召开的“涉企行政执法专项监督企业座谈会”上，企业负责人代表真切感受到该市顺应营商环境建设需求优化行政执法方式，推进柔性执法换来的新风尚。
　　沈阳市司法局分管此项工作的负责人说：“我们灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性行政执法方式，真正做到对企业有事襄助、无事不扰，为企业营造更加优良的法治环境、信用环境。”
出台办法
进一步规范执法监管
　　如何破除行政执法行为柔性不足、服务不够的问题？如何破解企业群众关注的重复检查、多头检查、随意检查的问题？沈阳市司法局及时给出了解决方案。
　　“避免多头检查、重复检查、随意检查，关键在于梳理出不同部门的任务清单，抓好统筹协调。”沈阳市司法局执法监督处处长罗荣宇对《法治日报》记者说。
　　2024年年初，沈阳市司法局制发了《沈阳市行政检查实施办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》将行政检查按工作任务分为一般领域行政检查和重点领域行政检查，进一步规范了行政检查行为。一般领域行政检查实行计划管理制度，推行“一年最多查一次”，重点领域（直接涉及生命安全、生产安全、生态红线等方面）行政检查按照应查尽查的原则，推行“三重备案整合”制度。
　　《办法》实行以来，全市一般领域计划检查任务580个，行政检查联合任务占比84%，共计减少检查18434户次；全市审核重点领域行政检查两万余次，合并检查188次。这种压减、合并检查的方式，减少了对企业正常生产经营的干扰，柔性执法理念在执法领域蔚然成风。
推行清单
行政执法更体现柔性
　　“现场检查发现，某墓园出售墓位的同时，又收取其他费用，已构成不执行政府定价的违法行为。”市场监督管理部门的执法人员介绍说，“不过，当事人属于首次违法，并且在执法部门第一次检查后立即改正了不当行为，积极配合调查。”
　　对此，沈阳市司法局会同其他监管部门在执法办案中主动、规范适用“四张清单”（包容免罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单、不予强制清单），最终市场监督管理部门给予当事人从轻处罚，并劝导改正违法行为，处违法所得一倍的罚款。
　　“为有效落实行政执法‘四张清单’，各行政执法单位在作出不予行政处罚决定前，还要对当事人进行批评教育，责令当事人改正或限期改正违法行为，并签署承诺书，引导当事人自觉守法。这种柔性执法的方式，有效调动了市场主体的积极性。”罗荣宇对记者说。
　　据悉，2024年，全市共有受益企业7210家、个人72.9万余人，共减免罚款2.45亿余元，企业群众既看到了执法力度、又感受到了执法温度。
助企解困
营造宽松发展环境
　　2024年2月7日，某职能部门针对某饮用水公司下达了《行政处罚决定书》，决定对其处以五万元罚款。
　　“公司经营状况不佳，难以一次性缴纳罚款，于是就向行政执法部门提出分期缴纳罚款的申请。行政执法部门审核后，批准了分期缴纳罚款的申请，最终，我们完成了所有罚款的缴纳。”该公司负责人说。
　　2024年以来，沈阳市司法局指导各行政执法部门由重管理向重服务转变，建立行政相对人法律风险防控机制，切实帮助企业“治病”“防病”。
　　为适应营商环境建设需要，沈阳市聚集企业办事急难愁盼，于2024年推出“高效办成一件事”信用修复改革，同时建立健全了信用修复主动告知机制，在信用领域实现数据共享、信用修复协同联动和信用信息结果互通互认，打通了信用修复数据壁垒、疏通了端口。
　　“2024年7月，我公司因涉嫌销售不合格产品及购进涉案农药产品被处罚并在相关信用网站进行了公示。企业虽缴纳了罚款，但并未及时进行信用修复，影响了企业申领消费补贴。”该企业负责人说，“此时距离申领补贴截止日期只有7天时间，按要求需15天方能完成信用修复。”
　　对此，沈阳市司法局执法监督人员与市发改委高效联动，迅速启动信用修复程序，指导企业完善信用修复材料，审批时限由“3+3”个工作日缩短至全部即时办结，并在一周之内完成三级信用修复审批，企业顺利完成信用修复并拿到消费补贴，解了燃眉之急。
　　在此基础上，沈阳市司法局还帮助和引导失信企业及时开展信用修复，助力企业重回健康发展“快车道”，推出“两书同达”工作机制，即在向法人和非法人组织送达行政处罚决定书同时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》。“两书同达”工作机制高效便捷，通过对企业及时提醒，有效避免出现企业因忘记及时信用修复而影响申领补贴事宜，督促企业在规定期限内履行相关义务，及时消除不良影响，有效保障经营主体权益。
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北京市委政法工作会议强调 以高水平法治保障首都高质量发展 　　本报北京1月23日讯 记者黄洁 北京市委政法工作会议今天召开。会议部署2025年全市政法工作，要求全市政法机关要始终把维护首都政治安全摆在首位，全力维护社会大局稳定，强化社会治安整体防控，坚决守护和提升人民群众安全感。努力建设更高水平的平安北京、法治中国首善之区，为奋力谱写中国式现代化北京篇章提供坚强安全保障。北京市委常委、政法委书记谈绪祥出席并讲话，副市长、市公安局局长秦运彪主持会议。
　　会议指出，过去一年，北京全市政法系统忠诚履职、真抓实干，全力护航新时代首都发展，政法各项工作取得新进展新成效。2025年，全市政法机关要深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，进一步全面深化政法改革，以高水平法治服务保障首都高质量发展。严格落实党管政法的各项制度机制，加强政法机关党的政治建设，推动政法单位各司其职、相互配合、相互制约，锻造忠诚干净担当的新时代首都政法铁军。
　　会议要求，各地区、各部门要保持“时时放心不下”的责任感，全力抓好岁末年初安全稳定工作，确保广大群众度过一个欢乐、祥和、安宁的新春佳节，为全国两会顺利召开营造良好的政治社会环境。
　　会议以视频方式召开。北京市政协副主席王红、市高级人民法院院长寇昉、市人民检察院检察长朱雅频、武警北京总队司令员马德荣参加。
河北省委政法工作会议提出 打造忠诚干净担当新时代政法铁军 　　本报讯 记者周宵鹏 日前召开的河北省委政法工作会议强调，全省政法战线要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央政法工作会议和河北省委十届七次全会部署，以坚持党的绝对领导为根本，以全面深化政法改革为动力，以落实和完善党管政法工作制度为保证，坚决维护国家安全和社会稳定。
　　会议要求，全省政法战线要坚定不移推进政治建设，把党的领导贯彻落实到政法工作各方面、全过程；坚定不移推进平安建设，努力打造更高水平的平安河北；坚定不移推进法治建设，努力打造更高水平的法治河北；坚定不移推进队伍建设，努力打造忠诚干净担当的新时代政法铁军。
黑龙江省委政法工作会议指出 不断提升执法司法质效和公信力 　　本报讯记者崔东凯 张冲 1月22日，黑龙江省委政法工作会议召开。省委常委、政法委书记刘惠出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，忠诚履职、实干担当，奋力推进龙江政法工作现代化，为全省振兴发展作出新的更大贡献。
　　会议强调，要加强政治建设，夯实对党忠诚的思想根基，严明政治纪律和政治规矩，确保党对政法工作的绝对领导。要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷排查化解，依法打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪，坚决维护国家政治安全，切实保障社会大局持续稳定。要加强政法改革和法治建设，着力解决法治领域的突出问题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提升执法司法质效和公信力，以高质量法治服务护航龙江高质量发展。要加强能力作风建设，坚持严管厚爱原则，常态化开展纪律作风督查巡查，提升广大干警履职本领，锻造过硬的龙江政法铁军。要认真落实省委工作要求，落实工作举措、压实工作责任，切实做好亚冬会维稳安保工作，确保绝对安全、万无一失。
江苏省委政法工作会议强调 为谱写现代化建设新篇章提供坚强保障 　　本报南京1月23日电 记者丁国锋 江苏省委政法工作会议今天在南京召开，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长李耀光出席会议并讲话，省高级人民法院院长夏道虎主持会议，省人民检察院检察长赵铁实、武警江苏省总队司令员何松利出席会议。
　　会议指出，2024年是江苏发展进程中很不平凡的一年，全省政法系统勇于担当、攻坚克难，自觉强政治铸忠诚，深入学党纪转作风，坚决保安全护稳定，积极抓法治促发展，致力抓改革增效能，各项工作取得新进展新成效。
　　会议强调，2025年，全省政法机关要旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，落实和完善党管政法工作制度，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。纵深推进平安江苏建设，严格落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，加强社会治安综合治理，坚决维护国家安全和社会稳定。积极推动全面依法治省，统筹推进立法执法司法守法，持续营造一流法治化营商环境，深化政法领域改革，推进政法工作现代化，为高质量发展提供有力法治保障。实施政治素质提升、能力本领提质、纪律作风提优“三项工程”，努力锻造忠诚干净担当的政法铁军，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强保障。
广西自治区党委政法工作会议要求 统筹高质量发展和高水平安全 　　本报南宁1月23日电 记者吴良艺 今天，广西壮族自治区党委政法工作会议在南宁召开，深入贯彻落实中央政法工作会议精神，贯彻落实自治区党委有关指示精神，总结2024年工作，分析当前形势，研究部署2025年广西政法工作。自治区党委常委、政法委书记苗庆旺出席会议并讲话。
　　会议强调，广西政法机关要忠实履职尽责，坚持守正创新，以坚持党的绝对领导为根本，凡事从政治上看、从法治上办，统筹高质量发展和高水平安全，全面排查和精准化解矛盾风险，坚决维护国家安全和社会大局稳定；以全面深化政法领域改革为动力，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快推进政法机关智能化建设和涉外法治建设，提高执法司法质效，护航全区经济社会高质量发展；以落实和完善党管政法工作制度为保证，全面从严管党治警，以严管厚爱锻造忠诚干净担当政法铁军。
让配送环境更加优化 　　□ 林楠特
　　
　　近日，中央社会工作部、公安部、人力资源社会保障部等8部门联合出台措施，指导加强快递员、网约配送员服务管理，推动营造安全、文明、和谐从业环境，切实维护各方合法权益。
　　近年来，随着平台经济蓬勃发展，快递员、网约配送员成为连接线上与线下、商品与消费者的重要桥梁。他们穿梭在大街小巷，风雨无阻地将包裹、美食送到千家万户，极大便利了人们的日常生活。不过，他们也常常面临诸多现实难题。比如，一些住宅小区设置了严格的门禁，快递员、网约配送员常常被困在门口，因此耽误配送时间，引发客户不满和投诉。一些商场和楼宇周边并未设置合适的停车区域，快递员、网约配送员面临因违规停放而被罚款的风险。还有一些企业设置了严苛的考核标准，不少配送员为了赶时间，不得不超速、逆行、闯红灯，这不仅增加了其自身的安全风险，也给道路交通安全带来隐患。
　　快递员、网约配送员的从业环境，既关乎其自身合法权益，也关乎企业的健康发展以及社会的和谐稳定。让他们在更加安全、公平、人性化的工作场景中开展工作，才能更好地服务百姓生活。为改善快递员和网约配送员的工作状况，

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一段时间以来，从中央到地方已陆续出台诸多政策予以支持。此次多部门联合发布措施，不仅将推动优化住宅小区、商场、楼宇等配送环境，解决进门、停车等问题，还将督促相关企业规范经营行为、完善用工管理制度，指导重点网约配送平台企业动态优化调整算法规则，维护快递员、网约配送员合法权益。可以说，这些措施锚定快递员、网约配送员急难愁盼问题精准施策，将切实增强对他们的支持和保障。
　　当前，快递员、网约配送员在城市生活中扮演着越来越重要的角色，群众生产生活越来越离不开他们。期盼这些措施落地生根，让每一名穿梭在城市中的快递员、网约配送员都能在更加友好的工作环境中开展服务，为城市运转和社会发展作出更多贡献。
坚持“以人民为中心”建设数字法治政府 中国政法大学校长 马怀德 　　习近平总书记在党的二十届三中全会上指出：“坚持以人民为中心，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全体人民。”全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，法治政府建设归根结底是为了人民，人民群众的评价是法治政府建设成效的基本标准。数字法治政府是数字政府与法治政府的耦合，涉及数字技术与行政权力在各个方面的深度结合。数字法治政府建设必须坚持以人民为中心，始终把满足人民对美好生活的向往作为数字法治政府建设的出发点和落脚点，让数字法治政府建设成果更多更公平惠及全体人民。
　　坚持以人民为中心，要求数字法治政府建设更多关注数字化行政对于人民生产生活的积极作用，以人民的需求为导向，重塑行政的流程和方式；同时亦要求数字法治政府要更好回应人民关切，确保民众在数字法治政府建设中的实质性参与。在传统条件下，行政机关并无足够的资源对人民多样化的需求实现个别关照。正是数字技术的广泛应用，才让公众主导的行政真正成为可能。
　　在政府的数字化转型中，数字化系统的建设情况是可观测的显性指标，社会公众的满意度是主观性更强的隐性指标。加之大量的建设要求均是由上级机关统一部署，自上而下、由内向外发力，这就有可能导致政府的数字化转型出现政绩导向和形式主义，背离人民的真正需求。当前实践已在一定程度上反映出上述问题。例如，有的行政机关存在一定的部门主义倾向，

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试图通过掌控数字基础设施、抢占重要数字资源、垄断核心数据来固化部门利益，无节制地投入大量资源重复开发系统、搭建平台、收集数据，造成系统的分散和资源的浪费。有的行政机关甚至以数字化转型为名，强制性地过度收集公民个人信息，用于超出法定目的之外的各类行政活动，可能侵及公民个人信息权益。有的行政机关以彰显政绩、满足考核指标为导向，片面追求建设平台数、用户注册数等量化指标，忽视公众的真实需求，开发大量可用性差、缺乏实际价值的操作系统。公众往往需要下载多个移动应用，注册多个账号，反复填写提交相近和相同的信息，才能获得相应的公共服务。甚至原本能够通过线下方式简单快捷办理的业务，也需要通过繁琐的线上操作才能完成。有的服务平台疏于维护、更新缓慢，不能满足日常工作需要但长时间未得到矫正。公众不仅未能享受到数字技术带来的治理红利，反而增加了额外的负担。这些偏离数字法治政府建设目标的现象值得警惕。
　　坚持以人民为中心，还要求重视人的主体地位，珍视人的核心价值。数字技术在社会各领域的全面应用无可避免地引出技术与人的关系这一终极问题。尤其是当基于大数据的分析预测、个性化推荐等系统能够穿透物理和生物的各种屏障，对包括情感在内的各种情况进行计算时，如何更好地捍卫人的价值和尊严、避免人的主体性丧失就成为了重要问题。面对日趋数字化的社会，“人本主义”的立场应当得到进一步坚持和强化。一方面，“人的尊严”这一核心价值不能被数字技术带来的效率、秩序等价值所替代和削弱，人的主体性应当得到充分保障。在数据技术突飞猛进的今天，更应防止对个人数字痕迹的过度采集和对个人数字形象的过度刻画致使个体沦为被支配的客体。另一方面，在数字技术的发展和应用中，应当警惕“技术万能主义”，重申人的不可替代性，以人文价值填补技术理性在公共治理中的缺陷。例如，在执行那些涉及复杂价值判断的法律规范时，自动化决策系统因为不具备真正的“同理心”，无法通过有效的倾听和表达与当事人形成“共情”，自然也就难以做出适当的决定。此类涉及价值判断的规范内容，本质上在于体现行政权行使过程中的个案导向，是难以预先设定衡量标准的。德国联邦交通与数字基础设施部伦理委员会2017年颁布的自动驾驶伦理准则中就明确指出“如何在两难境地中进行抉择——如在不同生命间进行权衡——需要取决于实际和具体的情况，综合考虑各方难以被事先预测的行为。因此，这些决定无法被明确的标准化，也不可能被编成在伦理上不存疑的程序。”因此，人本主义的立场所内涵的一项要求是，带有复杂价值判断的行政活动仍应当基于人类的意志来完成，由人类做出最终的决定。
　　坚持以人民为中心，要通过数字技术重塑服务行政。数字技术在服务行政中的应用极大地改变了公共服务的面貌，但也加剧了效率与公平、便利与普惠之间的紧张关系。统一的线上政务平台可以集成各类事项，同时打破物理局限和办公时间的限制，实现全天候运行；算法在政务系统中的应用推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，能够更加迅速高效地完成行政过程，产出结果。但与传统的人工行政相比，上述系统对相对人的数字能力和素养的要求也更高。实践中，由于城乡差异、年龄差异、教育程度差异、收入差异、职业差异等原因，社会成员之间通过数字化方式获取信息、维护权益的能力存在着较大悬殊，甚至形成“数字鸿沟”。在数字技术得到广泛应用的当下，因数字能力差异带来的数字红利分配不均问题日益明显，数字能力匮乏的问题在公共行政和商业服务的各个领域中迁移，导致所谓“数字难民”群体的形成。数字法治政府建设，必须针对服务群体的差异性给出有效解决方案。国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》就明确指出，“我国老龄人口数量快速增长，不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便，无法充分享受智能化服务带来的便利，老年人面临的‘数字鸿沟’问题日益凸显”。确保公民获得持续可及的基本公共服务，是国家基本权利保护义务的体现，行政相对人也有平等获取基本公共服务的请求权。数字政务系统虽然形式上向社会公众平等开放，但却因使用者数字能力的差异而可能导致实质上的不平等。因此，利用数字技术改造服务行政时必须要处理好高效便民与公平普惠的关系，在效率价值和公平价值之间实现动态平衡。一方面，在搭建线上政务平台、集成政务服务的同时，应当配套提供清晰明确、便于获取的操作指引，完善数字政务系统的适老、无障碍等特殊模式；另一方面，考虑到数字能力提升的长期性和复杂性，还需注重线上和线下的互补融合。对于基本公共服务，应在充分评估的基础上，在特定领域和场景中保留传统的线下模式。
应勇在最高检党组会上强调 以更高标准更严要求 提升最高检办案质效 　　本报北京1月23日讯 记者董凡超 1月23日，最高人民检察院召开党组会，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神，传达学习全国组织部长会议精神，研究贯彻落实举措；听取2024年最高检本级办案质量评查情况报告、2024年指导性案例和典型案例工作情况以及2025年工作计划情况报告，研究部署相关工作。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和关于组织工作的一系列重要指示精神，一体抓实检察机关党的建设、组织建设、业务建设和能力建设，坚持以更高标准、更严要求提升最高检办案质效，推动做实“高质效办好每一个案件”，进一步落实和完善司法责任制，持续推进习近平法治思想的检察实践，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　会议强调，要认真贯彻落实全国组织部长会议精神，坚持用改革精神和严的标准扎实做好检察机关党的建设和组织工作。持续深化党的创新理论武装，坚持以政治建设为统领，把政治素质考察贯穿检察人员管理全过程，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，深化党建与业务融合，不断增强检察机关各级党组织政治功能和组织功能。坚持新时代好干部标准，鲜明树立选人用人正确导向，进一步建强各级检察机关领导班子和干部队伍。要坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重，在严管中体现厚爱，在厚爱中强化严管，引导广大检察人员自觉树立和践行正确政绩观，求真务实、担当实干，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当。
　　会议指出，案件质量检查评查是落实和完善司法责任制的重要抓手。2024年11月，最高检随机抽选145件本级办理的案件，从证据采信、事实认定、法律适用、办案程序、文书制作、释法说理、办案效果、司法责任制落实等方面进行评查。总的看，最高检本级办理的案件整体质效较高，起到了示范引领作用，但也评查出一些问题，　　

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反映出最高检本级办案管理要进一步加强、办案能力水平要进一步提升。要切实做好评查“后半篇文章”，适时开展评查讲评，以案促改、以评促训，让检察官可对照、受触动、有镜鉴，不断提升高质效办案的能力和自觉。各业务部门要切实履行主体责任，举一反三、改进工作，既要抓好自身问题整改，也要加强条线业务指导，以点带面促进提升整体办案质效。
　　会议决定，今年第一季度，通过业务部门自查、检察官办案组交叉核查、集中核查等方式，对最高检2024年办结案件实现案件质量检查全覆盖，及时发现和纠正司法办案中的突出问题，有针对性地优化检察管理，一体抓实“三个管理”，进一步落实和完善司法责任制，以身作则、以上率下，引领带动各级检察机关持续做实“高质效办好每一个案件”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　会议还研究了其他事项。
“三所联动”跨省讨薪 　　□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
　　
　　廊下镇和新埭镇虽水土相近，却分属上海金山和浙江平湖。近日，记者来到位于廊下镇的沪浙平安边界工作站，现场见证了一起跨省“追薪”案的调解……
　　“她们做的产品质量不过关。”老板娘一肚子委屈。
　　“是你们拖欠我们工钱。”另一边，一群老阿姨毫不示弱。
　　“产品质量不合格不能成为拖欠工资的理由，劳动法明确规定，无故拖欠劳动者工资是违法的。”廊下镇司法所所长奚锋和派出所民警等人迅速稳定了双方情绪。
　　这是一家总部位于新埭镇的服装加工厂，此前在廊下设立了加盟公司，并招募当地妇女搞生产。然而临近年关，13名年过六旬的老阿姨却迟迟拿不到近半年的工资，无奈之下报警求助。


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　　“一直以来，跨省毗邻地区人员流动频繁、治安复杂，尤其临近年关，人流、物流、资金流规模显著上升，跨区域纠纷也不断增多。”廊下镇党委书记李芳告诉记者，近年来，当地依托“毗邻党建”平台不断拓展平安边界建设的内涵和外延，常态化开展组织体系联合、工作制度联建、警力支援联手、社会治安联防、矛盾纠纷联调、道口检查联合等工作。
　　据介绍，该起“欠薪案”接警后，廊下镇迅速向新埭镇通报情况，得到积极回应，新埭镇第一时间找到这家服装厂总公司的负责人一起前往廊下镇，依托“三所联动”（司法所、派出所、律师事务所共同调解纠纷）开展调解，便出现了本文开头一幕。
　　总公司负责人的出面，极大软化了加盟公司的态度。另一边，律师戈慧也将阿姨们带到另一间会议室“背靠背”做起了工作。见阿姨们仍有情绪，他宽慰说：“大家放心，政府出面肯定能帮你们讨回工资。”
　　待双方再次回到大会议室，调解员已核算出折中的工资支付方案，双方最终确认了这一数字，并共同签订了调解协议书。
　　作为上海的西南门户，金山区共有4个镇23个村与浙江省嘉兴市下辖的平湖市、嘉善县接壤，边界地区居民约26万人。早在2012年，金嘉毗邻地区打破行政壁垒，创设了平安边界“十联机制”，即组织体系联合、工作制度联建、警力支援联手、社会治安联防、矛盾纠纷联调、技防设施联建、信息资源联享、特殊人群联管、道口检查联合、法治宣传联袂等。
　　近年来，两地合作日趋紧密，平安边界“十联机制”向两地“共富服务”领域辐射，聚焦基层解纷、商户自律、执法协同等，多维度开展探索创新，形成了“去纷争、解难题、促和合”的基层社会治理工作闭环。2024年，金山区各级调解组织累计受理各类矛盾纠纷15801件，调处成功15668件，成功率99.16%。
　　金山区司法局党委书记黄杰国说：“春节既能充分展示中国传统文化的独特魅力，又能极大增强社会凝聚力和向心力。尤其在边界地区，大家语同音、俗同形，抓住传统节日有效契机，深入推进‘平安边界’建设，可以进一步推动法治建设协同发展，通过法治资源共享、治理难题共解、法治文化共建，携手两地居民共度平安祥和年。”

记者手记

　　山塘老街上一串串红灯笼让这个位于沪浙边界的廊下镇有了春节祥和喜庆的氛围。然而越是临近年关，这里的政法干警和社会治理工作者越是行色匆匆，等待他们的是各式各样的矛盾纠纷，欠薪欠款、家庭矛盾、邻里纠纷、电信诈骗、交通事故，哪一样都不让人省心，而且其中很大一部分都是“跨省纷争”。
　　记者之所以选择来这里走基层，就是想利用春节这个契机，全面了解基层治理的工作现状，切身感受基层工作者的治理智慧和辛勤付出。令人欣慰的是，沪浙两地多年来的“平安边界”建设成果斐然：两地干部亲如一家，面对难题共同奋战；两地居民宽厚待人，和合文化充分展现。
以检察之力护航企业稳健前行 连云港“检察护企”为营商环境注入法治活力 　　□ 本报记者　　 丁国锋
　　□ 本报通讯员 孟　　婧 王昊
　　
　　“我们最近和国外公司成功签订了投资额高达2600万元的工程合同，预期利润很可观。”近日，甘肃某建设安装工程有限公司法定代表人王某给江苏省连云港市东海县人民检察院打来报喜电话，称公司今年营业收入、利润双双增长，发展持续向好。
　　自2024年2月最高人民检察院在全国部署“检察护企”专项行动以来，连云港市检察机关认真贯彻落实上级部署，锚定市委、市政府“优化营商环境提升年”专项行动工作目标，出台了检察机关推进优化营商环境职责清单，明确15项重点工作，形成定责任、聚合力、探新路的工作格局，以检察之力服务保障经济社会高质量发展。
　　“法治是最好的营商环境。检察护企，重点在护、要点在实。”连云港市人民检察院党组书记、检察长何建明表示，将继续围绕企业所需所盼、聚焦重点领域，强化业务管理，健全办案机制，高质效办好每一个涉企案件，以检察之力护航企业在法治轨道上稳健前行。
靶向精准施策
　　冬日，中东某项目施工现场机械轰鸣，车辆穿梭，钢筋制作、混凝土浇筑等作业声此起彼伏，中国工人正在紧锣密鼓地赶工，抢抓工期建设。而前不久，老板王某和企业才因牵涉一起案件而经历了一场危机。
　　经过检察机关严格审核，并综合运用检察建议、风险提示函等形式为企业开具精准护企“药方”，帮助企业完善经营漏洞、堵塞法律风险，企业相关人员也得以顺利出境洽谈合作项目。
　　连云港市检察院在“护企”行动中，强调坚持问题导向，建设“护航民企实体警示教育基地”，为企业提供学习培训、风险防控等“一站式”服务，两级检察机关累计接待50余名企业家参观学习，帮助企业开展风险研判10余次。
　　连云港市检察机关通过不断畅通企业诉求与检察服务双向通道，走访本地头部企业，与企业座谈交流，了解发展难题，以“检察蓝护航岗”为基点扩展服务企业深度，持续优化护企措施，推动涉企问题实质性解决。
提升办案质效
　　办理一案，治理一片。连云港市检察机关把“护”作为“检察护企”的出发点和落脚点，以高质效办案切实保护企业和企业家的合法权益，通过充分发挥检察职能，对影响企业发展的刑事犯罪加强打击力度，切实维护公平公正的市场环境。
　　“以前遇到这种事情总是忍气吞声，听了讲座，我们感受到只有法律才能真正保护我们企业应有的权益！”近日，海州区人民检察院检察官走进涉案受害企业开展法治专题讲座，通过办理的案件，以案释法向企业宣传遭遇网络敲诈、网络侵权时的正确做法，听完检察官的讲述，该企业工作人员感叹道。
　　检察官在法治专题讲座上讲述的是宋某利用自媒体发布企业负面信息，以公关费为名有偿删帖，对多家企业进行敲诈勒索的案件，宋某最终以犯敲诈勒索罪被判处有期徒刑，并退还多个被害单位150余万元损失。“企业遇到自媒体敲诈勒索时，往往不太善于运用法律武器保护自身权益。”办案检察官介绍，在分析研判和实地走访后，第一时间向被害企业制发企业风险提示函，并联合公安机关开展网络空间治理，专项打击类似网络犯罪。
　　连云港市检察机关还结合所办案件，将法治化、组合式、定制化、全覆盖的“检察护企服务矩阵”全面铺开，成立多家“检察护企服务站”，探索“特色化”模式，提供“定制式”服务。
打造护企品牌
　　“感谢检察机关用心用情服务，我们一定努力维护好老字号白酒品牌形象，不断增强产品市场竞争力。”近日，在灌南县人民检察院对“汤沟”地理标志保护情况回访时，汤沟酒厂负责人连连表示感谢。
　　2021年底至2023年7月，犯罪嫌疑人周某为谋取非法利益，从犯罪嫌疑人黄某、刘某处购进假冒的汤沟注册商标标识及包装材料，在宿迁市沭阳县某一民房内，灌装生产假冒的汤沟系列品牌白酒，出售给犯罪嫌疑人陈某，陈某将上述假冒汤沟酒出售给犯罪嫌疑人丁某，再由丁某向各经营门店销售。
　　汤沟酒厂是连云港本地中华“老字号”企业，检察机关在办案中如何守护好本土老字号企业，助力其实现可持续发展？为此，灌南县检察院检察官主动问需于企业，强化综合履职，多维度开展知识产权保护。
　　“我们主动与县工商联、公安局、市场监督管理局等建立‘中国驰名商标汤沟品牌保护工作站’，加强对生产、经营、流通等各个环节的监管，由此实现线索快速移送、案件快速办理，权益及时保护。”承办检察官王瑞涛介绍，该院还联合相关单位会签协作机制实施办法，定期通报涉“汤沟”酒的投诉举报等情况，制定全链条一体化打击假冒伪劣违法犯罪方案，最终查获假冒汤沟白酒720余箱、物流码等2万余件，涉案流水40余万元，并引导帮助被侵权酒厂提出民事侵权赔偿。
　　坚持护好一企、促治一片、惠及一方。海州区检察院服务辖区“新医药”企业发展，与苏州大学王健法学院共建“知识产权与生物制药理论研究与实践基地”，打造医药领域知识产权保护新高地；连云区检察院联合连云港海关、连云港市知识产权保护中心等部门召开知识产权保护论坛，完善联动工作机制，打造“行政执法监管+检察法律监督”知识产权保护新模式；赣榆区检察院成立知识产权法治宣传队，由知识产权办案团队检察干警担任电商普法“护航员”，助力地方海鲜电商产品宣传推广，推动本地特色海鲜产品走出去，护航地方海鲜电商品牌发展。
中国版“绝命毒师”张正波案再审改判 罪名刑期“双改” 被指控行为的法律适用有变 　　□ 本报记者 张晨

　　近日，一度被媒体称为中国版“绝命毒师”的张正波案再审改判。湖北省高级人民法院认定张正波构成走私、贩卖、运输、制造毒品罪，罪名、刑期“双改”，把原判的有期徒刑11年改判为有期徒刑15年。
历时10年5次审理两次改判
　　这起案件历时10年，5次审理、两次改判。张正波案发时系华中科技大学化学与化工学院副教授、博士生导师。据公安部披露，2015年6月，武汉海关缉私局会同湖北公安禁毒部门破获公安部督办的张正波等人制贩毒品案件。
　　案卷材料显示，2005年起，张正波和大学同学杨朝辉设立武汉凯门化学有限公司，生产包括“3，4-亚甲二氧基甲卡西酮”“2，5-二甲氧基-4-溴苯乙胺”“4-甲基乙卡西酮”等产品。
　　2013年，这些产品均被列入《精神药品品种目录》第一类精神药品。该目录由原国家食品药品监督管理总局、公安部、原国家卫生和计划生育委员会公布，自2014年1月1日起施行。根据规定，如生产，需要取得药品生产许可及精神药品定点生产许可。
　　“这些涉案物质其时已属于国家规定管制的精神药品，即刑法意义上的毒品。再审判决也表达了这种观点。”中国人民公安大学侦查学院副教授、禁毒教研室主任张黎表示，刑法第三百五十七条规定，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
　　“这里所称的‘国家规定’，既包括全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，也包括国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。根据国务院制定的《麻醉药品和精神药品管理条例》第3条相关规定，麻醉药品和精神药品是指列入麻醉药品目录、精神药品目录的药品和其他物质，麻醉药品目录、精神药品目录由国务院药品监督管理部门会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门制定、调整并公布。”张黎说。
主要争议点在于法律适用问题
　　张黎介绍，该案的审判过程几经波折，2015年至2024年间先后历经一审、发回重审、重审改判、二审改判、二审再审，其中原二审曾将4名被告人改判为非法经营罪，主犯杨朝辉、张正波的刑期被减为13年和11年，还引发“‘绝命毒师’被撤销涉毒罪名”等讨论。
　　2017年3月，武汉市中级人民法院以走私、贩卖、运输、制造毒品罪，判处杨朝辉死刑缓期执行、张正波无期徒刑，冯静、鲍俊喜有期徒刑各15年。2018年4月，湖北高院将案件发回重审。2019年6月，武汉市中院重审判处杨朝辉无期徒刑、张正波有期徒刑15年，鲍俊喜和冯静分别获刑13年和10年。2023年5月，湖北高院二审改判非法经营罪，分别判处杨朝辉13年、张正波11年，鲍俊喜和冯静各8年。
　　2024年12月18日，湖北高院对杨朝辉、张正波、冯静、鲍俊喜犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪一案作出再审判决，判决结果认定原审被告人杨朝辉、张正波、冯静、鲍俊喜构成走私、贩卖、运输、制造毒品罪，分别被判处无期徒刑、有期徒刑15年、有期徒刑8年、有期徒刑8年，以及相关附加刑。
　　张黎认为：“对比数次判决内容可以发现，再审认定的犯罪事实与原一、二审判决认定的主要事实一致，主要争议点在于法律适用问题，即被指控行为是否构成涉毒罪名。”
　　新精神活性物质具有毒品的实质性危害
　　新精神活性物质又被称为“第三代毒品”。在最高人民检察院重大犯罪检察厅二级高级检察官胡耀先看来，“这类物质通过改变列管精神活性物质的化学结构，以修饰、伪装分子式结构的方式规避列管，但其成瘾性、毒害性等毒品危害甚至可以达到传统毒品的几十倍、几百倍、上千倍。因此，很多未列管的新精神活性物质具有等同于毒品的实质性危害。”
　　在其毒品属性方面，胡耀先认为：“我国法律规定的毒品，是指‘国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品’。‘麻醉药品’‘精神药品’只是法律对列管物质统称的概念，而非药品的种类划分，其中很多物质并不具有药品的基本法定特征。”
　　“麻精药品的毒品属性不因目的（用途）的变化而发生改变，不应仅因为部分麻精药品有医疗等用途就排除其毒品属性，进而否定相关行为的毒品犯罪性质。”张黎说。
　　此外，刑法规定毒品犯罪保护的法益是国家对毒品的管制制度和公众健康，防止因违反毒品管制导致毒品流入非法渠道。“因此，毒品犯罪通常被认为是一种抽象危险犯，无须依据该行为实际造成的具体危害来加以证实。该案相关证据证实被告人是在得知相关物质被国家管制为毒品后继续非法生产、销售并研制其他相似的替代品，符合走私、贩卖、运输、制造毒品罪的构成要件，无须专门证实这些毒品的最终流向和消费情况。”张黎说。
最高法发布第八批新时代人民法庭建设案例 创新审判模式 推动多元解纷 　　本报北京1月23日讯 记者张昊 1月14日至23日，最高人民法院以“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”为主题，分三次发布了27件第八批新时代人民法庭建设案例。案例集中展示人民法庭在党委领导下，立足司法职能作用，探索司法职能与监管职能联动维护金融市场秩序，创新审判模式、推动多元解纷、宣传金融风险。
　　新时代人民法庭建设案例中，“河北省献县人民法院城关法庭：金融多元解纷‘小切口’，促推县域经济‘大发展’”介绍了法庭探索建立“法官指导+人民调解+行业调解”联调机制、依托“院村联动便民服务站+农村金融服务点”联治小额农贷、推动金融机构实行“调解+赋强公证”等金融纠纷多元化解新路径。
　　案例“内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院乌力吉木仁法庭：探索立审执一体化办案模式，打造借款合同解纷‘闭环链’”，介绍了法庭通过推行“专业审+督促执+多元调+源头防”模式，形成借款合同全链条解纷“闭环”。
　　案例“黑龙江省宁安市人民法院宁西法庭：‘金解纷枫桥e站’促推借款合同纠纷风险共防共调共治”，介绍了法庭坚持办案和治理并重，聚焦风险防范、多元解纷、执法办案“三环节”，以“金解纷枫桥e站”为纽带，构建“一带三环”工作体系，融入城乡基层治理，助力“涉农资金活水”安全流向田间地头。
　　案例“浙江省玉环市人民法院港南法庭：立足司法职能 促推借款合同纠纷多元化解”，介绍了法庭与村（居）街道共签协作机制，明确八项工作制度，共建金融和借款类纠纷不出村、矛盾不上交的基层治理新单元。
　　案例“湖南省长沙市望城区人民法院雷锋法庭坚持‘分区分类层进式’前端化解借款合同纠纷”，介绍了法庭将雷锋精神融入司法实践，依托“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，坚持“分区分类，层层递进，依法指导，精准施策”，积极推动借款合同纠纷前端化解。
检察机关去年起诉医保骗保犯罪4700余人 以检察履职守护医保基金安全 　　本报北京1月23日讯 记者董凡超 记者今天从最高人民检察院获悉，2024年，全国检察机关共起诉医保骗保犯罪4700余人。检察机关办案发现，该类犯罪手段多样、花样翻新，严重侵害医保基金安全，需综合施策、深化治理。
　　近年来，随着国家医疗保障体系的健全完善，医保覆盖面和基金规模不断扩大，相关监管风险点随之增加。检察机关办案发现，涉案医院往往以代付住院押金、免伙食费、车接车送及现金返还等方式利诱参保人员住院，再以“小病大治”“无病假治”等手段虚构诊疗项目，骗取医保资金。此类案件往往持续时间长、涉案金额大。在检察机关办理的王某某、康某某等27人诈骗、帮助毁灭证据等案中，某职工疗养院、慈善医院院长王某某、副院长康某某等发动职工招揽有医保的群众并诱导其住院，通过虚假住院、伪造病历、虚开治疗项目等手段虚报住院人次和费用，骗取医保资金4000万余元。
　　检察办案还发现，一些不法分子超量、重复开药倒卖，滋生医保“回流药”黑色产业链。一些不法分子专门收集他人医保卡购药或诱导参保人员多开药品贩卖牟利，形成“收卡-购药-收药-卖药”的非法套利链条。2024年以来，北京、上海、天津等多地均办理“回流药”类骗保案件。检察办案发现，医保支付比例较高的老年群体、从事医疗护理服务的人员易被“药贩”拉拢发展成为“药农”，甚至“久病成药贩”。在检察机关办理的朱某甲等人诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得案中，10余名不法分子指使、教唆享有医疗保险的老年人，到社区卫生中心等医疗机构违规、超量配药，不法分子低价收购后，将其分销给外省市“药商”，通过药店、微信群等再次倒卖，涉案金额137万余元。
　　此外，个别参保人员隐瞒工伤、车祸等非医保支付情形骗取医保资金，甚至直接冒用他人医保信息就医报销的情况亦不鲜见。我国社会保险法明确规定，对于应当从工伤保险基金支付或者由第三人、公共卫生负担及境外就医情形下的医疗费用，不纳入基本医保基金支付范围。检察办案发现，个别参保人员虚构、捏造或刻意隐瞒患病原因并就医，骗取医保基金报销。
　　检察机关提醒，医保基金是人民群众的“救命钱”，决不能成为少数不法分子的“唐僧肉”。广大群众在依法享受医疗保障待遇的同时，要进一步增强法治观念、提高思想警惕，避免被不法分子利用。一旦发现欺诈骗保情况线索，要及时向有关部门反映，共同维护医保基金持续健康发展，筑牢医保基金安全防线。
安徽检察去年立案办理公益诉讼案6879件 　　本报讯记者李光明 范天娇 1月21日，安徽省人民检察院代理检察长宋文娟在安徽省第十四届人民代表大会第三次会议上作工作报告时说，2024年，全省检察机关深化公益诉讼检察，立案办理公益诉讼案件6879件。其中，提起诉讼1056件，法院判决支持率99%；制发检察建议4631件，整改率达96.2%。
　　报告显示，过去一年，全省检察机关加大国有财产、公共安全等重点领域办案力度，督促追回国有财产价值2.6亿元，督促修复被占用、破坏的高标准农田面积1.8万亩，督促配备消防、燃气、医疗等公共安全设施2100余处。六安检察机关依法监督某企业欠缴税款问题，并跟进提起行政公益诉讼，督促有关部门追回税款480余万元。深化“益心为公”检察云平台推广应用，吸纳平台志愿者2893名，收集公益诉讼案件线索3789条。
　　同时，全省检察机关树牢绿色发展理念，起诉破坏生态环境资源犯罪1301人，提起公益诉讼460件，督促修复被污染、破坏的山地、林地、水面1152.6公顷。服务文化强省建设，与省住建部门联合开展“公益诉讼检察助力城乡历史文化保护传承”专项行动。淮南、淮北、池州等地检察机关就古建筑、古村落损坏等问题，向有关部门制发检察建议，助力古韵焕发新光彩。
广东法院去年以来督察质效不断提升 　　本报广州1月23日电 记者邓君 通讯员吁青 王慧娟 记者今天从广东省高级人民法院获悉，自2024年1月广东法院将投诉举报工作全面纳入“有信必复”范围以来，坚持办理与治理并举、治标与治本结合，督察质效不断提升。去年广东高院结合群众投诉举报，针对漏列诉讼代理人信息、执行财产查封处置不当、判后答疑迟延处理等问题发出8份督察建议、制定各类整改措施意见27条。
　　据广东高院相关负责人介绍，广东法院将办理好投诉举报工作作为落实全面从严管党治院的重要抓手，先后建立“投诉举报规范管理、核查报告双重审批、党务廉政专员联动和定期通报督办”等“四项机制”，配套出台投诉举报办理规程、上级交办投诉举报件管理办法，设立分管督察工作和责任部门院领导双重审批工作流程，以制度机制建设促推办理投诉举报工作更规范、更高效。
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张军在最高法举行的2024年度工作总结表彰大会上强调 奋力推进司法审判工作高质量发展 　　本报北京1月23日讯记者张昊“我代表党组，给大家拜个早年，向全院兢兢业业、倾情付出的每一位同志，及背后鼓励支持、包容理解的家属们表示衷心感谢。大家辛苦啦。”1月23日，最高人民法院举行2024年度工作总结表彰大会，回顾总结过去一年工作，表彰2024年度先进集体和先进个人，展望新一年工作。最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。
　　“中央政治局常委会会议听取最高法党组工作汇报，对法院工作取得的新进展给予充分肯定，这是对最高法院、全国法院广大干警的巨大鼓舞和有力鞭策。”张军代表最高法党组向受表彰的集体和个人表示热烈祝贺，感谢大家辛勤付出、无私奉献、拼搏奋斗。
　　“过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高法党组、全院各部门和各直属单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，忠诚履职尽责，严格公正司法，不折不扣把党的绝对领导落到实处，坚决有力维护安全稳定，精准高效服务经济民生，巩固深化司法体制改革，纵深推进从严管党治院，推进审判工作现代化迈出新的坚实步伐。”张军全面总结过去一年最高法取得的成绩：筑牢政治忠诚，把坚持党的绝对领导贯穿法院工作、落到实际行动；强化使命担当，紧扣推进中国式现代化履职尽责；坚持以人民为中心，不断增强人民群众对司法公正的获得感；遵循司法规律，不断健全公正司法体制机制；持续强基固本，着力锻造堪当重任的法院铁军。
　　张军指出，中央政法工作会议、全国高级法院院长会议都已对2025年法院工作作出部署，“六五改革纲要”也已印发，目标清晰明确，重在“九分落实”、再落实。新的一年，全院各部门、全体干警要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢坚持党的绝对领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，　　

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上下同心干事业、联动协同抓落实，奋力推进司法审判工作高质量发展，努力为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础提供有力司法服务。
　　最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持会议，党组成员、政治部主任李成林宣读表彰决定，干警代表作了发言。最高法副院长陶凯元，中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长杨临萍、贺小荣，审判委员会专职委员刘贵祥，2024年度考核先进集体和先进个人代表，荣誉天平纪念章获得者代表，“爱岗敬业书记员”代表，最高法各单位负责同志和干警代表参加会议。
　　据悉，2024年，最高法持续聚焦政治业务融合，突出实绩实效导向，采取指标赋分与实地考核相结合的方式，认真做好绩效考核工作，以科学考核实现减负与增效相统一。经过严格评选，为执行局、研究室、机关党委等3个部门及两个部门内设处室（合议庭）记三等功，为机关服务中心记功，对办公厅、政治部、刑二庭、刑四庭、民四庭、行政庭、新闻局、第一巡回法庭、第四巡回法庭、知识产权法庭、新闻传媒总社、法院出版社等12个部门及32个部门内设处室（合议庭）予以嘉奖，授予刑五庭、民一庭、民二庭、审监庭、第六巡回法庭等5个部门办案先进集体称号，授予36个团队办案先进合议庭（审判团队）称号。38名同志获得荣誉天平纪念章。
　　表彰会后，最高法举办了主题为“灵蛇颂瑞 法正人和”的迎新春团拜会。
湖北公安机关以改革破警种壁垒建纵横体系 一体作战赋能打击整治质效 　　□ 本报记者 胡新桥 刘志月
　　
　　一起盗窃案，湖北省十堰市、东岳区两级公安机关现案队实时指挥、调度，东岳区属地南区派出所综合指挥室开展研判，案件办理队跟进追踪。案发1小时后，嫌疑人落网。
　　这是1月6日十堰公安机关合成作战、快破民生案件的典型一例。2024年，十堰通过现案队牵引各警种一体作战，推动全市“盗抢骗”刑事案件破案率居全省第一。
　　类似现案队这样的一体化作战团队，湖北公安机关有150多个。
　　《法治日报》记者了解到，湖北公安机关近年来以深化“情指行”一体化运行机制为主线，打破警种壁垒，横向推动部门警种合体办公，纵向推行省市县三级公安机关联动作战，通过资源一体整合、力量一体运用，破解办案资源、力量不够集约等制约公安机关新质战斗力的问题，推动打击违法犯罪量级和质效双提升。
既给警力 也给资源
　　2024年12月初，湖北省公安厅抽调刑侦、网安等警种骨干力量组成10人研判小组，研判全省近6个月现发电诈案件规律。研判小组通过其中97起案件，摸清境外电诈窝点254个、嫌疑人1600余名。
　　1月6日，相关嫌疑人全部被抓。在湖北省公安厅一体化打击整治作战中心，研判打击组组长李堃正带领民警黄垒垒、邹瑜等人深挖到案犯罪嫌疑人的其他线索。
　　“以前，各警种各自为战、信息闭塞，导致我们对嫌疑人‘画像’不够精准，妨碍办案质效。”李堃介绍，

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“各警种带资源、手段一体办公，人一起干、数一起算、案一起办，集中力量、资源攻坚，能够高效侦破电诈等新型违法犯罪。”
　　2020年9月，湖北省公安厅在孝感、仙桃、黄陂探索组建合成作战专班，打击整治涉诈、涉毒违法犯罪。4个月攻坚期间，全省涉毒、涉诈犯罪破案数同比均成倍增长。
　　2022年，湖北省公安厅组建跨层级、跨警种的一体化作战中心。该中心近3年来带动全省公安机关破案3万余起。
　　“几年前，多地县级公安机关业务大队存在不办案或者很少办案的情形，办案压力下沉到了派出所，造成机关有资源不实战，基层想实战无手段。”湖北省公安厅改革专班民警刘林介绍，全省推行一体化作战是现实的需要。
　　享受到一体化作战的“红利”，2023年开始，湖北公安机关将一体化作战模式植入全省各级执法办案管理中心和侦查中心。刑侦、经侦、法制等警种派员进驻中心办公，配套建立攻坚队、现案队和作战战区，最大限度汇聚打击犯罪的资源和手段。
　　“日益迭代成熟的一体化作战机制，已成为我们的‘撒手锏’。”武汉市公安局武昌区分局中南战区负责人郭锐介绍，2024年6月，根据一起砸车窗盗金案，他们组织多个警种抽丝剥茧，带破黄、毒、盗案380余起。
　　通过一体化机制赋能，湖北公安机关在打击跨境和新型违法犯罪上取得明显成效。
　　2023年，湖北禁毒缉毒执法、涉毒人员禁吸戒治两项工作排名全国第一。
　　2024年，湖北逮捕、起诉电诈及关联犯罪嫌疑人数同比分别上升34.17%、11.62%，“盗抢骗”等传统侵财现案破案率同比增加25.74个百分点。
既交任务 也交线索
　　2024年12月9日，湖北省公安厅刑侦总队发起“冬季行动”第一次集中收网行动，向全省公安机关下发1605名拟抓捕嫌疑目标对象名单。
　　与派单任务一同下发的，还有犯罪嫌疑人的“画像”和诈骗窝点组织架构信息。
　　“我们研判出高质量情报产品精准制导，为的是提高基层民警的打击效能。”湖北省公安厅刑侦总队民警黄垒垒说。
　　线索下发当晚，宜昌市公安局就根据“画像”扩线深挖，抓获犯罪嫌疑人78名。“这样的线索要多发。”收网后，当地民警反馈。
　　为期15天的会战结束时，不仅1605名目标对象全部被抓，湖北警方还扩线抓获犯罪嫌疑人90名。
　　湖北省公安厅构建“全面研、精准交、高效办、跟进督、圆满结”工作闭环，组建研判队研究犯罪规律，寻找破案“钥匙”，精准服务基层破案。
　　“我们主要做3个支撑：对案件线索进行首次挖掘，为基层办案‘画像’；案件侦办过程中给各地提供资源、数据支撑，为破案找突破口；基层办不了的大要案，我们直接办，直到啃下‘硬骨头’。”李堃介绍。
　　2024年10月，针对买黄金“洗钱”、取现金寄递等新型诈骗，湖北省公安厅研判团队及时研判作案规律，抓住“派单”这个犯罪“七寸”进行针对性打防。
　　统计显示，近3个月，湖北省公安厅研判团队帮助基层成功拦截诈骗751起，为群众挽损3152万余元。
　　湖北省公安厅刑侦总队的一套战果汇编资料显示：2022年以来，省公安厅发起7轮“剥茧”集中会战。每次会战前，厅一体化打击整治作战中心必向基层公安机关提供高质量破案线索，累计下发线索1.16万余条，助力各地破案2.1万余起。
既要输血 更要造血
　　“你看看自己的手，哪像个在工地干活的人？”1月6日，在襄阳市公安局侦查中心讯问室，面对犯罪嫌疑人李某的狡辩，市公安局刑侦支队侵财案件侦查大队大队长王秀峰不断抛出关键证据，迫使李某交代了从事电诈活动的犯罪事实。
　　王秀峰曾在湖北省公安厅打击整治一体化专班学习半年。给犯罪嫌疑人“画像”，再逆向思维找到破绽，击破其心理防线。这一招，王秀峰在跟班期间习得，实战中屡试不爽。
　　回原单位后，王秀峰很快成为侦查打击骨干，入选全国公安机关打击电信网络诈骗犯罪专家人才库。今年1月，他获评“荆楚最美基层民警”。
　　面对违法犯罪信息化、智能化趋势，湖北公安机关坚持“教、学、研、练、战”一体化，将“情指行”、一体化打击整治等专班和各类作战队，打造成敢打必胜的“战场”、战训合一的“练兵场”、比学赶超的“赛马场”，培养网络犯罪侦查、电子数据取证、资金穿透等方面行家里手6000余人。
　　这些新时代的“公安猎人”对新型违法犯罪进行流变溯源、技术拆解，并针对性“生产”个案突破、类案串并分析模型研判深挖犯罪线索，以专业打职业、以团队打团伙，高效侦破一批大要案。
　　2024年夏季治安打击整治行动期间，武汉、黄石、荆门、十堰公安机关依靠资金穿透分析师上挖下溯，分别侦破百人吸贩毒团伙案。
　　2024年，在公安部部署支持下，湖北公安机关先后3批次安全接收缅北移交人员1700余名。
　　为获取完整证据链将犯罪嫌疑人绳之以法，湖北省公安厅抽调资金穿透分析师、反诈专家一体作战，建模分析涉案的6类数据，核查相关诈骗园区和“金主”头目，不仅将诈骗集团一网打尽，还扩线抓获犯罪嫌疑人832名。
花8000元送去宠物学校的狗挨了打 记者调查驯犬市场乱象 　　□ 本报记者　　 文丽娟
　　□ 本报实习生 高紫琦

　　近日，驯狗师潘宏在直播给网红狗“艾特”洗澡时，意外导致其身亡一事引发社会广泛关注。“艾特”是一只即将满7岁、在网络上有不小知名度的阿拉斯加犬，因有伤人“劣迹”被主人送到潘宏处进行“改造”。
　　网传的直播切片显示，潘宏给“艾特”洗澡时，为防止其伤人，他和助手先后用尼龙绑带、胶布绑上了它的嘴，“艾特”表现出强烈的抗拒，但潘宏团队仍强行按住继续给它洗澡。最后澡没洗完，“艾特”就死亡了，潘宏的直播也随即中断。
　　一石激起千层浪。潘宏及其团队究竟是在驯狗还是虐狗引发网络争议，“同行称潘宏驯狗方式太粗暴”等相关话题冲上热搜榜。
　　“只需200元就能办理宠物驯导师资格证”“送狗狗去训练营，回来时伤痕累累”……《法治日报》记者近日调查发现，当下驯狗市场可谓乱象丛生，从对宠物狗的实操训练，到驯狗师的培训环节，违规操作、虚假宣传等问题涌现，亟待规范整治。
网红驯狗被指虐狗
　　1月19日，潘宏带着“艾特”去宠物店洗澡并全程直播，当时观看直播的人数超490万。被绑住嘴巴的“艾特”在洗澡时，不断挣扎并喘着粗气，但潘宏没有因此而停止。随后，“艾特”出现眼睛发白、嘴角流血等异常症状，不久便晕倒不动。
　　当晚，潘宏发文致歉称，“艾特”由于年龄较大，加上之前已经晕倒过两次，这次洗澡又全程生气，引发心脏问题去世。他否认拿给“艾特”洗澡蹭流量，称全程未打PK、未要礼物、未卖货。但许多网友质疑其在洗澡时操作不当，绑嘴导致“艾特”呼吸困难无法散热，从而引发心脏问题。
　　兽医师胡班颖1月20日发布视频称，“艾特”是窒息死亡，与其年纪或有没有病无关。
　　“在一个狭小的空间里，随着蒸汽增加，含氧量自然而然会下降，导致血液循环加速、呼吸加速。狗在紧张害怕的情况下，机体二氧化碳的产量会增加，对氧气的需求也会大量增加，所以需要快速的呼吸来排出二氧化碳、摄入大量氧气，这种情况下绑上嘴很痛苦。”胡班颖说。
　　还有业内人士称，洗澡期间把嘴巴绑住，对狗的健康绝对有影响，阿拉斯加犬需要大量散热，它们在雪地挖个洞都会睡得很舒服，奔跑十几个小时后躺在雪地上睡也不会觉得冷。对“艾特”来说，嘴被绑上、没有任何散热渠道，还被热水、高温包围，再加上原来受过多次身体伤害，极容易暴毙。
　　记者查看潘宏社交平台账号之一“潘宏爱玩狗”发现，其粉丝量达1666.9万，账号内容从2024年初开始主要以驯狗为主。在视频作品中，潘宏会以“火龙果”（用棍子把狗打的满嘴血）“窝心饺”（跳起来用脚踹狗）等方式训练问题恶犬，他的直播也曾因“扣嗓子眼”“上点压力”“拿皮带”等词语，被频繁举报“虐狗”而暂停。
高价培训效果不佳
　　“千万粉丝驯狗师致狗死亡”事件引发社会广泛关注，也将背后的宠物学校和驯狗市场暴露在公众视野。
　　1月23日，记者在某社交平台上搜索“宠物学校”“驯狗”“狗狗学校”等关键词发现，相关帖子有数千篇。
　　“狗狗在家乱咬家具、频繁吠叫、随地大小便，这些行为让我头疼不已，希望宠物学校的专业驯导师帮狗狗改正”“别人家的宝子会听从各种指令、表演小才艺，也渴望自家宝子能掌握一些技能”……记者注意到，宠物主送宠物狗去宠物学校上学的原因类似——自己管不好，寄希望于专业的“老师”。
　　那么把狗狗送去宠物学校，它们能学到什么呢？
　　记者查阅多家宠物学校开设的课程发现，大多数宠物学校将业务核心聚焦于“纠正习惯”。诸如狗狗常见的护食行为，进食时对靠近的人或动物充满警惕、发出低吼声，学校会通过专业手段重塑其进食认知，让它安心进食；面对爱打架的狗狗，利用社会化训练，引导它们和平共处；针对乱咬东西的问题，找出咬物诱因，培养其正确的啃咬习惯；解决随地大小便困扰，借助定点诱导训练，使狗狗养成良好排泄习惯；对于爆冲现象，采用随行训练，让狗狗学会紧跟主人步伐，而非出门就失控狂奔。
　　与此同时，宠物学校还兼顾“技能训练”，比如训练狗狗接飞盘，锻炼其敏捷性与反应速度；还有提篮子训练，让狗狗可以乖巧地帮主人叼着小物件等。
　　这些宠物训练课程价格不菲，少则数千元，多则上万元。记者了解到，目前线下的宠物训练模式大多采用寄养制。训练期间，狗狗会被寄养在宠物训练基地，训练时长一般设定在1个月至3个月。在此期间，宠物主可以前往训练基地看望。
　　上海某宠物训练基地相关负责人说，其宠物训练以项目内容收费：初级行为纠正+家庭服从科目，训练周期1个月，4800元；室内定点大小便，训练周期1.5个月，6900元；中级科目训练+才艺科目，训练周期2个月，8999元。
　　“每只狗的情况不一样，要根据具体情况定制训练计划。对于入校的要求是狗狗必须打好三针疫苗，身体抗体比较高，上学年龄最好控制在3个月到6岁之间。”该负责人说。
　　“上完学”的狗狗怎么样了？记者采访多名宠物主得知，有时结果不尽如人意。
　　家住北京市朝阳区的李先生养了一只金毛犬“多多”，今年2岁。去年5月，多多突然变得爱扑人，还会趁人不注意叼走桌上的东西。李先生思索再三后，决定把多多送去宠物学校。经仔细择校，他在公司附近找了一家网上评价不错的宠物训练学校，培训为期35天，内容涵盖纠正扑人习惯、召回、站立、躺下、打滚等，总共花费6500元。
　　35天后，多多“学成归来”。可李先生发现，回到家的多多跟在学校时的表现相比，好像“换了只狗”。“就只记得站立、躺下、等待、打滚这几个动作，召回根本不听使唤，扑人的毛病也没见好多少。回来第4天，它又在家大闹一场，差点把客人扑倒。”
　　还有的狗狗被主人送去宠物学校后挨了打，回来时“性情大变”。
　　家住广东的孙女士养了一只活泼好动的边牧犬“闪电”，因经常横冲直撞、扯坏家具，她花8000元将“闪电”送去宠物学校，培训时长2个月。去学校时，孙女士特意叮嘱工作人员，自家狗狗比较敏感，训练时千万别打，工作人员满口答应。可有一次她提前去学校看望“闪电”，却看见驯狗师正用细棍对着没有完成指令的它抽打。“闪电”蜷缩在角落，眼中满是恐惧与无助。孙女士当场与驯狗师理论，对方却辩称这是正常的训练手段，能让狗狗更快学会。
　　孙女士再次明确表示不希望“闪电”挨打。驯狗师也当场承诺不再打狗。可培训结束后，“闪电”回到家，孙女士发现它变得异常胆小，原本灵动的眼睛失去了光彩，对人对物都畏畏缩缩，那些该学会的技能也没掌握几个。“心疼‘闪电’遭受的皮肉之苦，8000元学费花得也太冤了。”孙女士懊恼道。
200元就能买资格证
　　哪里有需求，哪里就有市场。随着宠物主对狗狗行为规范、技能训练等方面的需求持续增长，目前驯狗师已成为宠物市场中备受瞩目的新兴职业。
　　记者调查发现，一些宠物学校的工作人员称自己是“宠物驯导师”“职业驯犬师”，且持有相应的专业证书。然而，这些证书的发证机构五花八门，有的是某些不知名培训机构自行印发，有的打着“国际”“权威”的幌子，实则是“李鬼”证书。
　　记者在某电商平台以“宠物驯导师”“职业驯犬师”为关键词搜索发现，有不少商家提供办证服务，价格从几百元至几千元不等。
　　有商家宣称，其提供的宠物驯导师证书是“国际证书”，售价2280元，“权威认证，全国通用，行业认可，终身有效，下证时间快”。“本店证书是免学、免考，直接获取证书，一般7个工作日就能拿到证。”该店客服说。
　　另一个商家则向记者展示了3种版本的宠物驯导师资格证书，报价均为200元。记者注意到，证书的发证单位各不相同，有“中国××研究院教育标准化研究所”“中国××研究院职业人才技能认证中心”，还有“中国××专业人才技能鉴定中心”。
　　“我们都是真证书，走正规流程拿证的，你随时可以去官网查询。”该店客服说，“你只需要发送身份证正面的清晰影像，附上一张2寸电子照片和姓名、联系方式就行，不需要培训、考试”。
　　记者以宠物主身份联系了两家宠物学校。两家都称自己是正规的宠物培训学校，培训人员都有相关从业证书。其中一家学校的培训人员称自己有十多年从业经验，培训技巧是在某护卫犬俱乐部学的，他坦言自己的驯犬师证书是不久前花1000多元办的，“很少有人提出要查看证书”。
　　当记者问及正规培训人员应该持有哪类证书时，这两家学校的客服均表示“不太清楚”。
　　在广东省从事犬类行为治疗与研究的林先生告诉记者，真正的宠物驯导师通常需要经过以下培训才能上岗：首先是理论知识培训，包括动物行为学知识、犬类心理学、宠物营养学等；其次是技能培训，比如基础服从训练、行为纠正训练、特殊技能训练等，要掌握各种训练工具的正确使用方法，如牵引绳、项圈、响片等；最后是法律法规知识，如动物保护法、养犬管理规定等，确保自己的训练行为和业务开展符合法律要求，避免出现法律纠纷。
　　“但实践中，一些人买个证就上岗了，边学边干。”林先生说。
　　湖南高新律师事务所律师吴茜指出，买卖证书损害国家机关的信誉及正常的管理活动，破坏社会管理秩序。实践中，有一些人花钱购买培训证书，证书落款为国家机关，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章，情节严重的涉嫌犯罪。
多管齐下规范治理
　　在吴茜看来，治理驯狗市场乱象需要多方面共同努力。首先是完善法律法规与监管体系，相关部门应制定专门针对宠物训练行业的法律法规，明确行业规范和标准，包括驯狗机构的设立条件、资质要求、从业人员的资格标准、训练方法的规范等，使市场治理有法可依。
　　“相关部门之间应建立协同监管机制，加强对驯狗机构和从业人员的日常监督检查。定期对驯狗机构的场地设施、师资力量、训练课程等进行检查，确保其符合要求。”吴茜说。
　　林先生的建议是，尽快建立行业准入与退出机制，严格执行驯狗机构和从业人员的准入制度，对不符合资质要求的机构和个人坚决不予审批。同时，对于存在违法违规行为或严重违反行业规范的机构和个人，建立强制退出机制，吊销其营业执照和从业资格证书。
　　“加快制定统一行业标准，由行业协会或相关专业机构牵头，制定涵盖驯狗机构的设施设备、人员配置、课程设置、训练效果评估等方面的统一标准。为驯狗机构提供明确的运营指南，也为消费者提供判断机构优劣的依据。”林先生说，同时建立完善科学、严谨的驯狗师职业资格认证体系，明确认证的条件和流程。认证内容应包括理论知识考试、实践技能考核以及职业道德评估等，确保认证的权威性和专业性。对通过认证的驯狗师进行定期复审，以保证其专业水平和职业素养的持续提升。
　　在林先生看来，还可以搭建驯狗行业信息平台，将驯狗机构的基本信息、资质认证、师资力量、服务项目、收费标准等信息进行公开透明化展示。消费者可以通过平台查询机构的信誉评价、历史业绩等，便于选择合适的驯狗机构。
　　他进一步建议，运用大数据、区块链等技术手段，对驯狗机构的运营数据、训练过程等进行实时监测和记录。通过数据分析及时发现异常情况，为监管部门提供精准的监管依据，提高监管效率。
漫画/高岳　　
下单和送到的不是同一只狗 买回来就生病一星期就死了 网上购买宠物遭遇“偷工减料” 　　□ 本报记者 张守坤

　　卖家发来的视频里，是一只可爱的棕色泰迪犬，眼睛又大又圆，透着一股机灵劲儿，毛发蓬松柔软，脸圆圆的看上去就像一个毛绒玩具。可等看到卖家发来的泰迪犬，山东的韩女士被“气笑了”——身材比视频里宣传的大了一号，脸是长的、毛发卷曲，眼睛又小又无神，“看一眼就发现完全是两只不同的狗”。
　　前段时间，韩女士花800元从网上下单了一只泰迪犬，怕货不对板，她从挑选到最后运输，都要求卖家将每个环节拍视频记录，“没想到不管再怎么小心，还是被坑了”。
　　如今，宠物交易日渐频繁，网购宠物也司空见惯。然而，《法治日报》记者近日采访发现，宠物交易存在各种乱象，纠纷多发，不仅仅是货不对板，“星期猫”“星期狗”（买来一周左右就死亡的宠物）等现象也较为普遍，消费者深受其害。
货不对板
虚假宣传
　　“当你选择交定金的那一刻，你可能已经被骗了。”韩女士告诉记者。
　　她介绍说，自己是在××二手交易平台看到有人出售宠物，配发了好多可爱的宠物视频和图片。沟通后，商家提出加社交好友，声称能发更多宠物的视频和图片供挑选。等选中宠物谈好价格后，商家要求先交纳定金，等发货时再把尾款补上。
　　“当时我也有所担忧，如何保证对方一定发货？发的就是你选中的那一只宠物呢？”韩女士说，经过沟通，对方表示发货时可以全程录像或打视频电话，“这打消了我的顾虑，后来发现，这些视频应该是提前录好的”。
　　在此过程中，商家又临时提出要韩女士支付275元宠物运费。韩女士对此有异议，不愿意支付，商家称不支付运费宠物狗只能关在笼子里等死，且之前支付的费用也不退回。
　　韩女士无奈只能支付运费，结果宠物运到了韩女士所在城市，不仅需要她开车到几十公里外的地方取，还需要再支付50元的提货费。
　　经过曲折的交易过程，韩女士拿到手的宠物犬和之前商家宣传的完全不一样，之前商家承诺宠物有合格证明、打了疫苗等证件都没有一起发来，“商家称可能是在路上丢了”。
　　“还有我从商家那买的450元狗粮和营养品套餐，收到货后发现是一个没听说过的牌子，网上没有专门的旗舰店，卖100多元一套。”韩女士说。
　 感觉被骗，韩女士要求退货，对方直接把她拉黑了。她尝试找当地市场监管部门和警方解决，未果。
　实践中，也有消费者因购买到货不对板的宠物而提起诉讼。
　 近日，北京市西城区人民法院就审理了这样一桩案件：王某在社交平台浏览到某宠物店，咨询后添加了经营者马某的微信号，马某发送了不少宠物猫的照片和视频给王某，经过挑选和谈价，王某最终选定了一只“纯黑色德文猫”。马某承诺猫性别为雄性，双方还就宠物猫的健康状况、疫苗证明、附带发货视频、全国包邮等事项进行了确认。
　 然而马某并未按照约定发送发货视频，也没有提供检疫证明。且王某收到的宠物猫为雌性，体型、品相也与马某视频展示的大相径庭。王某要求退货或采取补救措施，马某均不理睬。无奈之下，王某以欺诈为由向法院提起诉讼。
　最终，法院审理认定某宠物店的行为属于欺诈，判决宠物店向王某退还货款8000余元、赔偿托运费120元、饲养费4000元并支付赔偿款24000余元；王某将其所购买的宠物猫退还给某宠物店。宣判后，双方均未提起上诉。
　 北京瀛和（广州）律师事务所律师张深圳说，当下，网购宠物已经很普遍，消费者务必查看经营者的相关营业执照及检疫证明，一定要选择有监管的正规平台，并将完整交易过程在平台留痕，切忌被商家引导至非正规平台消费。如果经营者在销售宠物时给消费者提供虚假的视频，对重要事实作出虚假陈述，存在欺诈行为，可以要求撤销合同、退款以及赔偿，或通过平台、12315等渠道投诉寻求解决，也可以通过诉讼途径解决。
买到病宠
店家不管
　　不仅是模样，购买的宠物甚至有时连健康都无法保证。
　2024年12月底，四川省成都市的李先生在某宠物店购买了一只柯基犬，没想到买回来第三天柯基犬就开始出现呕吐、腹泻等病症，到宠物医院检查发现得了细小病毒。
　 “给宠物店发消息，对方称只管出售宠物48小时以内，超过48小时出现问题概不负责。”李先生说，而细小病毒等很多宠物疾病的潜伏期为一星期甚至更久，这样的规定明显不合理。
　为此，李先生特意去宠物店讨要说法，但对方坚持不是自己的问题，宠物狗是买回去后才感染的病毒。李先生让对方出示宠物疫苗接种证书，对方也不提供。
　无独有偶，2024年12月初，江苏省无锡市的吴女士在宠物店花1600元买了一只宠物猫。店家表示，购买这只宠物猫需要搭配购买2000元猫粮，但会赠送后期疫苗。考虑到本来也要买猫粮，吴女士就支付了3600元。
　然而，宠物猫买回家没两天就开始不住地流鼻涕、咳嗽，宠物店表示是正常现象，吴女士带宠物去医院看病后配了药。没想到几天后宠物猫突然不停地抽搐起来，最终不治而亡。
　宠物店没有明确猫死亡的具体原因，对吴女士提出要求查看该猫检疫合格证明和来源的要求，也予以拒绝。协商半天，宠物店只愿意退还800元费用。
　 “我选择报警，但警方表示这是经济纠纷，而且都有合同，只能由我们自行协商解决，或者向法院起诉。但一想到诉讼可能要花费大量时间和精力，我只能妥协，接受店家800元的退款。”吴女士说。
　多位受访消费者表示，自己购买的宠物出现问题时，不少宠物店都表示“只管宠物出售后48小时”，甚至将类似规定写在了合同里。而现实中，买回的宠物没两天就生病，一周左右病亡的情况不少，这种宠物被称为“星期猫”“星期狗”。
　　对此，北京市盈科律师事务所律师王燕妮介绍说，民法典第577条明确，当事人未履行合同义务或履行义务不符合约定时，应承担违约责任。因此，如果宠物出现问题并能证明该问题源于交易之前，卖家应对消费者的损失负责。在司法案例中，有法院认为宠物的健康问题应由商家承担举证责任。
　　张深圳说，在宠物买卖合同中，卖家常常会规定一些不利于买家的条款，比如“宠物一旦发出不支持任何理由的退货退款”“宠物到家超过24小时或者48小时概不退换”等。这类条款系人们常说的“霸王条款”，在法律上应当归于无效。因此，即使买卖合同里约定了前述条款，消费者买到“星期猫”“星期狗”仍然可以向卖家主张权利。
强化监管
追踪溯源
　 近年来，购买宠物引发的纠纷频发，在王燕妮看来，这是由多种原因造成的：
　法律和监管存在一定的空白。虽然消费者权益保护法和动物防疫法都有相关规定，但面对宠物这样特殊的商品，具体的执行和监督并不完善。很多商家在出售宠物时，并未严格按照规定提供检疫证明，消费者也很难有渠道去验证宠物的真实健康状况。这种情况下，风险隐患增大。
　 信息不对称，特别是网购宠物，消费者只能通过照片和视频选择宠物。而运输过程中的环境变化，也可能对宠物的健康造成影响。这种信息上的差距，让消费者在作选择时，实际上处于弱势地位。
　“还有市场的诚信问题。部分商家为了追求利润，不惜隐瞒宠物的真实健康状况，甚至虚假宣传。比如‘星期宠’现象，就是商家在售前并未尽到合理检查和告知义务，导致宠物刚到新家不久就生病甚至死亡。”王燕妮说，消费者本身在认知上也需要提升，关注点不能仅仅放在宠物的外观、品种上，而忽视它的健康保障和生活习性。
　　如何让消费者买到心仪的、健康的宠物？
　　有业内人士建议，消费者购买宠物应到正规宠物经营场所购买，在购买时索要免疫证明，谨慎选择网购，避免出现宣传与实际不符而经济受损；消费者在购买或接受服务时应当与商家签订合同，明确双方的责任义务，注明宠物的品种等相关信息，尤其是要明确如果购买的宠物在一段时间内健康出现问题的解决方案；如果选择网购宠物，注意不良宠物卖家利用社交平台、电商平台引流的情况，不要绕过平台私下交易，以免上当受骗。
　 王燕妮建议，完善法律法规、加强市场监管、推动行业自律。
　　她分析说，消费者权益保护法和动物防疫法虽然对宠物交易有所涉及，但在细节和操作层面仍有很多不足。要进一步完善相关法律法规，特别是在宠物健康保障、售后服务以及消费者权益保护等方面，增加明确的条款。例如，要求商家提供详细的健康报告和疫苗接种记录，并建立宠物来源的追溯机制。
　加强市场监管方面，执法部门应当设立专门针对宠物交易市场的检查机制，对商家的资质、宠物的健康状况以及交易过程的合规性进行定期抽查。对于不法商家，应当依法追责并纳入信用黑名单，通过市场淘汰机制，形成威慑效应。
　 “还要推动行业自律，建立诚信体系。成立全国性或区域性的宠物行业协会，制定行业规范和操作指南，对商家进行培训和管理。通过设立行业信用评级体系，公开商家诚信信息，为消费者选择提供参考。此外，协会还可以设立纠纷调解机制，帮助消费者在发生问题时获得更加高效、低成本的解决方案。”王燕妮说。
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以严格生态环境准入维护国家生态安全 去年全国审批建设项目环评文件12.95万个 　　核心阅读
　　生态环境部坚持依法依规审批，对于适用《建设项目环境保护管理条例》中不予批准情形的项目，坚决不予受理审批项目环境影响评价文件，同步做好指导服务，说清“不行”的制约因素和怎么“才能行”。
　　□ 本报记者 张维
　　
　　1月15日，四川大渡河丹巴水电站迎来最终环境影响评价结果。
　　生态环境部在其官网公布了《关于四川大渡河丹巴水电站环境影响报告书的批复》。在这篇长达5000多字的批复中，生态环境部指出：“项目实施将对水环境、生态等产生不利影响，在严格落实环境影响报告书提出的各项生态环境保护措施和本批复所提要求后，不利生态环境影响可以得到一定缓解或控制。我部原则同意环境影响报告书的总体结论和拟采取的生态环境保护措施。”
　　在此之前，丹巴水电站初期设计并不符合规划要求，生态环境部指导其通过调整正常蓄水位等工程参数，符合法定要求后方予以批复。
　　“依法审批刚性不松、底线不破”，正是生态环境部在环评方面所始终坚持的原则之一。“坚持依法依规审批，对于适用《建设项目环境保护管理条例》中不予批准情形的项目，坚决不予受理审批项目环评文件，同步做好指导服务，说清‘不行’的制约因素和怎么‘才能行’。”生态环境部环境影响评价与排放管理司司长王志华说。
统筹高质量发展高水平保护
　　“更好统筹高质量发展和高水平保护”，在刚刚闭幕的2025年全国生态环境保护工作会议上被着重强调。无论是在生态环境部党组书记孙金龙的讲话中，还是在生态环境部部长黄润秋所作的工作报告中，均有提及。
　　在这方面，环评扮演着重要的角色。一方面，要做好重大项目环评保障；另一方面，要始终坚持底线思维，以严格生态环境准入维护国家生态安全，推动绿色低碳发展。
　　2024年，生态环境部切实扛起生态环境部门在支撑高质量发展大局中的政治责任，全力做好环评保障工作。
　　据王志华介绍，在严守生态环保底线的基础上，生态环境部环境影响评价与排放管理司全年共审批引大济岷引水工程、长赣高铁、虎林到长春天然气管道、陕西榆林1500万吨/年煤炭分质清洁转化示范项目等重大项目环评文件54个，涉及总投资9800多亿元。全国各级环评审批部门共审批建设项目环评文件12.95万个，同比增加4.4%，涉及总投资约21.9万亿元。
　　诸多细节决定了这一成绩的取得绝非偶然。“我们积极主动抓服务。为每个重大项目明确负责人，提前对接建设单位和环评单位，指导环评文件编制。”王志华说，生态环境部主动对接国家发展改革委、自然资源部、水利部、国家林草局等部门，建立了重大项目部际联合办公机制，掌握项目前期进展，协调产业政策、自然保护地政策等，履职尽责、共同把关，为同步推进项目环评提供支撑。2024年先后会同相关部委、地方等，组织召开重点行业调度20次，重大项目专题对接超过200次，纳入台账的项目中约一半项目已完成环评手续，其他正在开展前期工作。
　　同时强化监督抓效率。生态环境部建立内部监督机制，对技术评估、内部审查、发文流程逐个环节进行监督，督促提高项目审批效率，在法定时限内加快审批。其中，重大基础设施和行业发展重点项目，平均审批时间较法定时限压减了近40%。
实施2500多次避让等措施
　　对于重大工程建设项目，要保障，也要坚守底线。如王志华所说：“我们既重视在战略层面做好支撑和服务，也重视在战术层面把好关，在推动重大规划和项目落地建设的同时，防范根本性、颠覆性、不可逆的生态环境问题。”
　　在过去的一年间，生态环境部严格“两高”（高耗能、高排放）项目准入和区域削减措施落实，全国1700多个煤电、石化、化工等“两高”项目，通过环评“以新带老”“区域削减”，可削减二氧化硫年排放量4.71万吨、氮氧化物6.27万吨、颗粒物2.61万吨、挥发性有机物1.32万吨，实现增产减污，为污染防治攻坚战消除后顾之忧。通过优化选址、选线、严格保护要求，对各级各类法定保护区域累计实施2500多次避让、减缓、修复和补偿措施，切实维护生态安全。
　　推动生态环境质量只能向好、不能变差。生态环境部在审批陕西榆林1500万吨/年煤炭分质清洁转化示范项目时，推动地方政府对238个固定源采取减排治理措施，实现“增产不增污”，确保项目实施后，不影响区域大气环境质量改善。在审批长赣高铁等重大项目环评时，针对城市高层住宅集中区域，通过采取全封闭声屏障、开展区域综合整治等措施，切实改善区域声环境质量。
　　王志华坦言，“重大工程建设，难免会对生态环境产生一定影响，这就要求我们在审批时，充分征求相关部门和各方面意见，共同把好准入关，采取系统全面严格的生态环境保护措施，确保区域生态环境不发生本质性、颠覆性的变化。”
　　同时，要统筹推进生态优先、绿色发展。生态环境部在环评审批中，严格遵循生态环境分区管控要求，优先避让重点保护单元；对位于其他管控单元的项目，优化工程内容或强化保护措施，推动实现绿色发展。
　　生态环境部在审批引大济岷引水工程环评时，通过取消和优化沿线动能回收电站等工程内容，避免永久占用大熊猫国家公园等重点保护单元。在审批长江流域波罗水电站、焦岩水利枢纽等重大项目环评时，坚持将“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，发挥大型水利水电工程“以新带老”作用，通过推动支流小水电整改等恢复河流生态连通，推动建设绿色健康河流。
严惩重罚环评弄虚作假行为
　　环评制度是保护生态环境的“第一道关卡”，一旦弄虚作假，必将对生态环境保护带来极为不利的影响。
　　2019年，修订后的环境影响评价法生效，环评门槛进一步降低，有能力的建设单位可以自行编制环评报告。然而，环评弄虚作假的案例也频频被曝光：靠抄袭半小时就能编一份环评报告，环评师到现场勘察摆样子甚至有的从未出过现场，许多报告编制人员的署名为代签……
　　其中最具影响的莫过于山东锦华案、江西展航案。例如，在被称为“环评造假入刑第一案”的山东锦华案中，在环评工程师未参与任何编制、公司未开展任何环评工作的情况下，伪造环评工程师签名，违法者将盖有公司印章的环评报告资质页对外出售，用于编制虚假环境影响报告书、报告表900余份；在江西展航案中，一年不到的时间内，违法者在仅有一名环评师的情况下，为全国753家企业出具虚假环评报告，涉及全国20余个省份的100多个县市区。
　　王志华表示，针对资质取消后环评市场出现的弄虚作假等问题，生态环境部始终坚持“零容忍”，严惩重罚、综合施策，既猛药去疴，严打典型案件，又努力完善机制，在制度和实践上取得突破，推动环评打假进入遏增量、清存量阶段。
　　2021年3月1日，刑法修正案（十一）正式实施，首次将环评造假纳入刑法定罪量刑，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，细化环评造假的定罪量刑标准。在上述两个案例中，12名环评相关人员获刑，一些存量案件正在加快查办，对违法从业的单位和人员形成空前强大的震慑。
　　生态环境部正加大执法监管力度。据王志华介绍，自2022年生态环境部组织开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动以来，将环评造假作为专项整治的重点内容，已查处环评领域违法单位150多家。生态环境部门累计将550多家环评单位和540多名编制人员列入限期整改名单或失信“黑名单”，依法限制或禁止从业。
　　王志华表示，下一步，生态环境部将以高压态势严惩造假。着力推进第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，强化行政执法与刑事司法衔接，加快存量环评造假刑事案件查办，持续形成震慑，以清理整顿铲除造假土壤。常态化开展“挂靠”环评工程师和“空壳”环评单位清理整顿工作，不断压缩违法环评单位的生存空间，规范环评从业行为，引导环评市场健康发展。
新时代行政执法监督规范体系的实践探索 　　□ 李媛辉
　　
　　行政执法监督是上级行政机关对下级行政机关行政执法工作进行的内部层级监督。行政执法监督为推进行政机关严格规范公正文明执法，保证法律、法规、规章正确实施，加快法治政府建设提供有力的制度保障。
　　目前，全国多个省份已制定了行政执法监督地方性法规，如湖南、陕西、新疆、浙江、安徽、宁夏、西藏、四川、江西、吉林、内蒙古、河北、广东、山东、黑龙江、重庆、甘肃、云南等都有其行政执法监督条例。青海正在开展其行政执法监督条例的立法调研。山西、辽宁、福建、河南、湖北等也在其行政执法条例中用专章规定了“行政执法监督”。北京、天津、上海、江苏、广西、海南、贵州等制定了各自的行政执法监督的地方政府规章。
　　一些国务院部门也制定了本系统的行政执法监督规章或者规范性文件。如《公安机关内部执法监督工作规定》《水行政执法监督检查办法(试行)》《自然资源执法监督规定》《邮政行政执法监督办法》《市场监督管理执法监督暂行规定》《统计执法监督检查办法》《安全生产监管执法监督办法》《林业行政执法监督办法》等。
　　新时代以来，伴随着中国特色法治政府建设深入推进，行政执法监督工作面临新形势新要求。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议提出：加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》要求加强行政监督：“完善政府内部层级监督，改进上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。”《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》明确提出，研究制定行政执法监督条例。2022年10月，党的二十大报告强调“强化行政执法监督机制和能力建设”。2023年8月，国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求“加快出台行政执法监督条例”。2024年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，为行政执法监督作出顶层制度设计。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步强调“健全行政执法监督体制机制”。
　　在相关政策法规的引领和保障下，我国行政执法监督工作稳步推进，取得了一系列重要进展。2024年11月和2025年1月，司法部先后发布第一批和第二批共16个行政执法监督典型案例，聚焦群众身边事、平常事，突出涉企执法监督，着力解决不规范检查、过度检查等问题。同时，发挥行政执法监督的纠偏纠错功能，推动类案整治，带动行政执法质量整体提升。
　　鉴于行政执法领域面临新环境、新问题，行政执法监督条例的制定成为必然。2024年12月《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》发布，以及随着民营经济促进法等法律在不久的将来落地出台，这些都对行政执法机关和行政执法工作提出了新的更高要求，迫切需要加强行政执法监督制度体系建设。因此，为全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入解决行政执法不规范、行政执法监督依据不充分等问题，有必要制定相关条例。这样也能够解决有关行政执法监督的制度规范较为分散，省级法规规章效力层级不够高，影响行政执法监督制度化、规范化、程序化的问题。
　　令人欣喜的是，这一立法进程正在有序推进中。2024年12月30日，司法部发布《行政执法监督条例（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。制定《行政执法监督条例》意义重大，影响深远。其一，这是将党的十八大以来党中央、国务院关于行政执法监督工作的决策部署和实践中的有效做法转化为法律制度的重要举措。其二，这是将地方和部门在行政执法监督方面形成的经验总结提升，以国家立法的形式确定下来的有益探索。其三，这是解决行政执法监督机制不畅、职责分散、措施不硬、方式单一和责任弱化等突出问题的必然要求。抓紧推进制度完善的行政执法监督规范体系建设，确保行政执法监督工作始终在法治轨道上行稳致远。
　　（作者系北京林业大学人文社会科学学院副院长、教授、博士生导师）
以“监管护商”为目标助力营商环境再优化 抚顺强化行政执法“前中后”全链条监督 　　□ 本报记者　　 韩　　宇
　　□ 本报通讯员 杜江宏
　　
　　严格规范公正文明执法是优化营商环境的重要保障。2024年以来，辽宁省抚顺市司法局以“监管护商”为目标，不断强化行政执法“前中后”全链条监管，努力提升行政执法质效，优化营商环境。
搭建执法资格“铁门槛”
　　抚顺市司法局结合机构改革方案，对农业农村、林草、住建等涉改单位主体进行动态调整，确保行政执法主体资格合法。
　　严把执法证件“申领关”，仅2024年，全市共2880人参加行政执法资格考试，2736人顺利通过考试并被授予行政执法资格。
　　严把“能力关”，以“全科目、模块化”培训模式开展行政执法人员培训，首次引入“专业法律知识和执法技能”模块，增设了涵盖农业农村、市场监管等39个执法专业和执法技能方面的332项符合行业特色的精品培训课程，全市4322人在规定期限内按照不少于60学时要求完成培训。
　　严把“监督关”，定期清理、确认行政执法人员资格，因行政执法过错、未按要求完成培训等原因考核不合格被暂扣证件36人，因机构改革编制调整等原因注销行政执法证件86人。通过有效强化行政执法人员工作职责边界和行为规范意识，依法规范行使行政执法权力。
兼顾“严管”与“厚爱”
　　抚顺市司法局按照“一次检查”“全面体检”原则，核定涉企行政执法检查计划。
　　审核20家部门75项涉企行政执法检查高频事项，实现执法部门和执法事项同比“双下降”。
　　制定并公开涉企行政执法检查计划，让企业事前了解行政执法检查内容、检查时间和检查方式。联合市检察院对报送备案的87件重大行政处罚案件开展备案审查，重点审查43件涉企行政处罚案卷，审查发现适用法律错误、同案不同罚等5个方面问题，制发行政执法监督意见书、检察建议书3份。
　　与市场监管部门建立协作机制，推动部门联合执法，做到“进一次门、查多项事”，部门行政执法检查联合抽查占比42%。持续推进行政执法包容审慎柔性监管，遵循首违不罚原则对122423件案件不予行政处罚，免除罚款金额1550余万元。
夯实执法监督“硬基础”
　　抚顺市司法局先后与市纪委监委、市法院、市检察院、市数据局联合出台协作工作规定，通过案情通报、联合督查、案件线索移送等方式，实现行政执法监督与司法监督、检察监督、复议监督等监督的有机贯通。
　　召开专题会议10余次，梳理“12345”平台线索400余件，行政复议机关移交案件线索2件，市司法局、市检察院联合开展专项督查1次。
　　创新开展行政执法案卷评查工作，主动把接受外部监督作为规范行政执法案件的“法宝”，对涉及市场主体的1000余件行政检查、处罚案卷进行评查，涵盖全市89家主要民营企业。通过评查发现涉企行政处罚案卷执法文书制作瑕疵、自由裁量权适用等问题100余个，制发行政执法监督意见书8份，督促行政执法部门对照落实整改，全市整改率已达90%以上。
未经备案不得开展涉企行政检查 襄阳“无感式”涉企监管执法渐成主流 　　□ 本报记者　　 刘志月 刘欢
□ 本报通讯员 陈尚海
　　
　　快两个月了，仅来检查过一次，且是消防、安全生产、生态环境等多家部门“组团式”检查，事后出具了一份包含多个方面的风险提醒书。
　　“这种形式，大大减轻了我们迎检的负担，也便于一次性整改到位。”面对行政执法的“新变化”，湖北襄阳九天纺织有限公司总经理彭银华真心点赞。
　　这些新变化，起自襄阳市出台的规范涉企行政执法行为“10项措施”。
　　2024年9月26日，中共中央政治局召开会议强调，要进一步规范涉企执法、监管行为。为摸清当前涉企行政执法的具体情况，襄阳市委全面依法治市委员会办公室会同市发改委、市工商联、市经信局深入重点行政执法部门和中小企业调研，发现部分行政执法领域检查频次高、自由裁量不当、执法程序不规范等问题时有发生。
　　“究其原因，主要是少数行政执法部门包容审慎监管执法理念还未形成思想共识，部门之间信息互通、协作联动机制还不够顺畅、少数基层行政执法人员能力素质还不适应形势需要。”全程参与此次调研的襄阳市委依法治市办秘书科科长龚文告诉《法治日报》记者。
　　襄阳市委依法治市办将调研报告送市委、市政府。襄阳市委副书记、市长杜海洋要求针对具体问题拿出有针对性、有操作性的具体措施。
　　对照党中央、国务院关于规范涉企执法相关决策部署，结合实践探索，襄阳市委依法治市办于2024年12月9日出台了《襄阳市进一步规范涉企行政执法行为的十项措施》（以下简称“10项措施”）。
　　为加强事前防范指导，“10项措施”明确实行行政检查备案制度，要求行政执法部门制定年度行政检查计划后，需报同级司法行政部门备案，原则上未经备案的不得开展涉企行政检查，从源头上遏制入企检查次数。
　　目前，襄阳市消防支队、市交通运输局等部门已向市司法局报备年度行政检查计划，严格实施“计划外不查”。
　　“10项措施”要求健全“信用+监管”机制，根据企业的信用状况，实行分级分类动态监管，对信用状况良好的企业，合理降低抽查比例和频次；对严重失信主体，列为重点监管对象，加强监督检查。
　　“10项措施”同时要求各相关部门前置行政指导，依照法律法规相关规定和权责清单范围，按照“一业一册”的要求，编制行业监管合规手册，一次性告知企业合规经营要求，通过普法宣传、培训指导等方式帮助企业提前防范和化解行政违法风险。
　　在加强事中审慎监管方面，襄阳市明确推行“不见面检查”、包容审慎监管执法、“综合查一次”等。
　　在安全生产、生态环境、交通运输等重点领域，襄阳市推行以远程监管、移动监管和预警防控为特征的非现场监管执法，实现在线即时监督监测，推动监管信息共享互认，真正做到“非必要不见面”“无感式”监管执法。
　　襄阳市生态环境局动态调整发布执法监管正面清单，将全市121家企业纳入正面清单，实行分类差异化监管，对清单内企业更多采用无人机巡查、在线监控平台、走航监测、用电量管控等技术手段开展非现场检查。
　　“生态环境部门最近没有入企检查过，自然资源和城乡建设部门就我们反映的融资难问题来调研过一次，后续就是不定期线上指导、跟踪问询进度，在办理不动产证解决企业融资问题上给予很大帮助。”湖北金氟环保科技有限公司综合部部长李华说。
　　对同一对象的多个检查事项或同一事项的多个检查单位，襄阳市明确由行业主管部门统筹形成“综合查一次”清单，努力实现“进一次门、查多项事”。
　　围绕企业较为集中的诉求，襄阳市发改委已召集市场监管、生态环境、文化旅游等重点涉企行政执法部门召开座谈会，提醒在每月初生产经营繁忙时段最大限度减少行政检查，给予企业发展一定的“安静生产期”。
　　在持续推行包容审慎监管执法方面，“10项措施”提出，探索“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法模式，对“四新经济（新技术、新产业、新业态、新模式）”领域企业给予合理的执法“观察期”，优先采用政策辅导、规劝提醒、警示告诫、责令改正、走访约谈等包容审慎监管方式。
　　襄阳市枣阳市积极探索涉企重大行政处罚事前审查机制，保康县则大力推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法模式，最大限度为企业发展“减负”“松绑”。
　　“10项措施”还提出，完善“行政处罚决定书、信用修复告知书同达”机制，督促引导受处罚企业及时整改、修复信用，防止以罚代管。
　　“我们拟将落实‘10项措施’规范涉企行政执法行为纳入2025年襄阳市法治惠企惠民十件实事项目，加以督办推进，通过一系列法治‘组合拳’为企业发展‘减负’‘松绑’，稳定社会预期，提振发展信心。”襄阳市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长何爱群说。
市场监管总局修订出台新规加强电子计价秤计量监管 集市主办者包庇纵容“鬼秤”经营者最高可罚十万元 　　核心阅读
　　国家市场监督管理总局近日发布新修订的《集贸市场计量监督管理办法》规定，消费者所购商品，在保持原状的情况下，经复核发现短秤缺量的，可以向经营者要求赔偿。集市主办者发现经营者从事计量违法行为而不制止，或者包庇、纵容的，处五万元以下罚款；情节严重的，处十万元以下罚款。
　　□ 本报记者 万静
　　
　　电子计价秤与人民群众日常生活息息相关，加强对电子计价秤的计量监督管理，特别是对集贸市场等电子计价秤使用重点场所的监管，对确保贸易公平、保护消费者合法权益具有十分重要的意义。
　　国家市场监督管理总局针对近段时间社会广泛关注、反映强烈的“缺斤短两”“鬼秤”问题，深入开展了电子计价秤市场秩序综合整治活动，并通过加强日常监管来切实维护消费者合法权益。
　　近日，市场监管总局完成了对部门规章《集贸市场计量监督管理办法》（以下简称《办法》）的修订，并且出台了《电子计价秤型式评价大纲（试行）》（以下简称《型评大纲》）和《电子计价秤检定规程（试行）》（以下简称《检定规程》）两项计量技术规范，旨在完善电子计价秤相关制度建设，推动建立长效监管机制。
加强计量管理制度建设
　　2024年5月16日，有江苏省连云港市网民发布视频称，在海州区某市场购物时发现一商户短斤少两，并被市场主办方工作人员抢夺手机。该事件迅速引发“连云港鬼秤”舆情，市场监管总局对此事件进行挂牌督办，同时也在全国全力推进电子计价秤市场秩序综合整治。
　　集贸市场是电子计价秤使用的主要场所之一，亟需通过制定相关规章规范，进一步压实集市主办者责任，规范经营者行为，有效打击市场内使用作弊秤、“缺斤短两”等违法行为。
　　《办法》由原国家质检总局于2002年制定发布，2020年市场监管总局对其进行了条款修正。此次修订《办法》，主要是针对近年来集贸市场内不法商家“缺斤短两”“计量作弊”等现象，解决民生关注的热点问题，加强计量管理制度建设，对《办法》内容不完备、与当前经济社会发展水平不相适应等问题加以完善，进一步压实集市主办者主体责任、规范经营者行为、加大对相关计量违法行为的处罚力度，有效打击集贸市场内使用作弊秤、“缺斤短两”等违法行为。
　　在强化集贸市场主办者主体责任方面，修订后的《办法》系统规定了集市主办者的管理职责，从计量制度管理、诚信体系管理、计量器具管理、交易行为管理等多个方面提出明确、具体要求，规定集市主办者应当配合市场监管部门做好集市定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理工作；当消费者和经营者因计量结果产生纠纷时，集市主办者应当及时进行处理，并配合市场监管部门做好计量调解和违法行为查处。
　　在进一步规范经营者行为方面，修订后的《办法》要求，经营者应当正确、规范使用计量器具和法定计量单位，对属于强制检定范围的计量器具应当定期送检。鼓励集市主办者建立违法失信经营者红黄牌警示制度，将经营者计量违法行为在集市中予以公示；对计量失准拒不整改或者计量失准仍强买强卖的经营者，可以按照合同约定和有关管理制度的规定追究违约责任直至清退出集市。
　　在加大对相关违法行为的处罚力度方面，修订后的《办法》规定，消费者所购商品，在保持原状的情况下，经复核发现短秤缺量的，可以向经营者要求赔偿；经营者租赁期满的，也可以向集市主办者要求赔偿，集市主办者赔偿后有权向经营者追偿。针对集市主办者监督不到位的行为，明确规定集市主办者发现经营者从事计量违法行为而不制止，或者包庇、纵容的，处五万元以下罚款；情节严重的，处十万元以下罚款。
强化防作弊等技术要求
　　在民生计量方面，监管部门对电子计价秤、加油机、民用“三表”等计量器具实施法制管理，确保其量值准确可靠，对定量包装商品净含量进行检验，保护广大消费者的合法权益，都需要依据计量技术规范来具体实施。计量技术规范的种类有很多，包括计量检定系统表、计量检定规程、计量器具型式评价大纲、计量校准规范等。
　　目前，我国对电子计价秤的主要技术规范包括《非自动衡器通用技术要求》《数字指示秤检定规程》。这两项在用计量技术规范适用范围较广，不限于电子计价秤，针对性不强，且防作弊要求较为原则，难以满足对电子计价秤监管的需要。
　　为此，市场监管总局根据当前国内电子计价秤生产和使用现状，认为有必要专门针对电子计价秤制定型式评价大纲和检定规程。为此，《型评大纲》和《检定规程》适时推出。新的技术规范针对电子计价秤的独有特点和现状，着重增加和强化了电子计价秤防作弊和产品信息可追溯相关的技术要求、核查措施、测试方法、判定准则。
　　市场监管总局计量司副司长刘洪彬介绍说：“新技术规范实施后，我们相信可以有效强化国内电子计价秤产品防作弊性能，优化电子计价秤强制检定，更好保护消费者合法权益。”据了解，此次发布的两项计量技术规范重点增加了“开壳锁机、授权解锁”和“唯一性信息核查”两项技术要求，同时强化规范了“三码一封”技术要求，优化了计量检定项目和方法。
　　“‘开壳锁机、授权解锁’的要求，解决了‘随意拆机、非法调整’的难题。”刘洪彬介绍说，此次计量技术规范明确要求，当电子计价秤的外壳被打开时，应启动自锁功能，解锁只能由被授权人员采用高保密性动态密码方式实现，从而实现电子计价秤不能随意拆、不能随意调的要求，堵死拆机改装漏洞，阻断作弊实施路径。
　　“唯一性信息核查”要求，解决了电子计价秤产品真伪鉴别难题。刘洪彬表示，今后生产企业出厂的每台电子计价秤应具有唯一性身份信息（包括生产码信息、维修码信息等），强制检定和日常监管时，通过制造商提供的查验平台实现出厂唯一性信息与现场产品信息的一致性核查，核查不符的，则可认定为假冒或无证产品，阻止其进入市场。
退一赔三倒逼规范经营
　　“鬼秤”问题由来已久，有关部门治理多年，但欺客现象还是不时出现，消费者一不留神就会上当受骗。尤其是如今不少电子计价秤的“鬼秤”，改装作弊的手段非常隐蔽。
　　2024年，市场监管总局开展了电子计价秤市场秩序综合整治工作，整治时间为2024年5月至10月，整治重点聚焦电子计价秤“缺斤短两”等突出问题，健全电子计价秤生产、销售、维修、使用全链条监管机制，严厉查处生产、销售、改装、使用具有作弊功能的电子计价秤等违法行为；强调加强全链条管理，严格执行电子计价秤型式批准和强制检定制度，强化对电子计价秤销售、维修环节的监管，加强对集贸市场、商场超市、流动摊贩等的日常监管；同时创新监管举措，加强对电子计价秤防作弊技术的攻关，推动电子计价秤防作弊技术升级进步。
　　北京市市场监督管理局副局长李明告诉记者，北京市积极顺应智慧监管的改革思路，充分运用数据比对分析、大数据筛查等现代技术手段，积极推行以风险监测、预警防控为特征的非现场监管，制定实施《强制检定计量器具非现场监管业务操作指南》和《网络销售作弊计量器具非现场监管操作指南》，利用北京市强制检定计量器具管理信息系统等开展大数据筛查，通过综合监管e码查系统下发计量器具非现场监管核查任务，形成市、区、所三级联动的监管机制，提升监管覆盖面和靶向性，推动计量监管进一步提质增效。
　　此前商家使用“鬼秤”等计量工具，就算被查处，相关的处罚也是“不疼不痒”，和其违法收入相比简直是“九牛一毛”。市场监管总局法规司副司长王火旺表示，此次市场监管总局出台修订后的《办法》明确经营者不得使用具有作弊功能的计量器具，规定经营者利用具有作弊功能计量器具构成欺诈的，适用消费者权益保护法中“退一赔三”规定，通过民事赔偿责任倒逼经营者规范经营。
　　明确“退一赔三”，既对不法商家形成震慑，也更好维护了消费者的合法权益，维护市场的公平交易秩序，让不法经营者在使用“鬼秤”时不得不三思而后行。
《应急管理行政处罚裁量权基准》出台 应急管理行政处罚“度量衡”实现国家层面统一 　　□ 本报记者 刘欣
　　
　　应急管理部近期出台了《应急管理行政处罚裁量权基准》（以下简称《裁量权基准》），进一步指导地方各级应急管理部门规范行使应急管理行政处罚裁量权，推进严格规范公正文明执法。
　　在应急管理部近日举行的新闻发布会上，应急管理部执法工贸局局长杨智慧介绍说，“《裁量权基准》共梳理了37部当前应急管理领域现行有效的法律、行政法规和部门规章，对涉及危险化学品、烟花爆竹、石油天然气、工贸、安全评价检测检验机构、突发事件、生产安全事故等233项违法行为进行细化裁量，并且以《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》中列明的行政执法事项作为主要的排序依据。核心部分‘裁量细则’可以概括为违法行为、法律规定、处罚依据、裁量阶次、适用条件和具体标准六个方面。同时，《裁量权基准》还同步印发了适用说明和应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单。”
有效推进基层和企业减轻负担
　　党中央、国务院高度重视依法行政工作。
　　近几年印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等文件中，均对落实行政裁量权基准制度提出明确要求。2024年，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。
　　应急管理部按照党中央、国务院关于行政裁量权基准制度的相关要求，对国务院有关部门及江苏、浙江、山东、湖南等多个省份行政处罚裁量权基准制定情况进行了研究梳理，按照有关要求和程序，组织制定了《裁量权基准》。《裁量权基准》对规范应急管理领域行政处罚裁量权，防止行政裁量权滥用，促进严格规范公正文明执法，具有重要意义。
　　据杨智慧介绍，《裁量权基准》出台的重要意义主要体现在“三个有利于”。
　　有利于进一步强化新时代应急管理法治建设。近年来，行政处罚法、安全生产法以及应急管理领域一系列法律法规规章相继修改。制定《裁量权基准》是当前应急管理和安全生产执法工作的实践需要，对于保障法律法规得到正确有效实施将起到重要的作用。
　　有利于推动提升全系统行政执法规范化水平。《裁量权基准》从国家层面统一了应急管理领域行政处罚的“度量衡”，明确了相关违法行为对应的法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容，并按照行政处罚法有关规定，明确了不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等情形，确保行政处罚裁量权在法定范围内的正当行使。
　　有利于有效推进基层和企业减轻负担。目前已经有不少省份制定了本行政区域安全生产行政处罚裁量权基准，但是因为裁量标准不统一、裁量幅度不合理等，一定程度上导致了执法实践中存在“类案不同罚”“畸轻畸重”等问题。《裁量权基准》印发后，各地区可以据此对本行政区域的行政处罚裁量权基准进行细化和完善，进一步指导各级应急管理部门规范行使行政处罚裁量权，更好地保护企业的合法权益。
进一步做好包容审慎监管执法
　　《裁量权基准》同步印发了应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚的事项清单。
　　据杨智慧介绍，按照党中央、国务院关于优化营商环境和切实为基层减负等相关工作要求，应急管理部研究制定了应急管理领域轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单，筛选7项安全风险低、简便易查处的违法行为，规定不予行政处罚的适用情形和监管措施，清单适用于近三年未发生生产安全事故，而且没有被纳入严重失信主体名单的非高危行业企业，如果是初次违法，危害后果轻微，并且能及时改正，则可以不予行政处罚。
　　“但执法人员应当对当事人进行教育，依法下达现场检查记录、责令限期整改指令书等文书，要按期复查并依法履行不予行政处罚相关程序。同时，我们鼓励各地结合实际制定本地区轻微违法行为不予处罚或可以不予处罚的清单，正确处理严格执法和包容免罚关系，确保执法的统一性和权威性。”杨智慧说。
　　据了解，江苏、浙江、福建、广东、四川等部分地区已经先行研究制定了安全生产相关免罚清单，在实际工作中也取得了良好效果。
　　比如，2024年2月，浙江省杭州市余杭区应急管理局执法人员对杭州某科技有限公司进行执法检查时，发现该公司已制定生产安全事故应急预案，但没有根据相关规定及时对应急预案进行修订和更新。经调查，该行为违反了《生产安全事故应急预案管理办法》的相关规定。鉴于当事人初次违法，且违法行为轻微并能及时改正，没有造成危害后果，余杭区应急管理局对该公司作出不予行政处罚的决定，并且对该公司负责人进行了警示和告诫，同时向其宣讲了安全生产相关法律法规，进行了普法教育，最后取得了非常圆满的效果。
探索推行非现场监管执法方式
　　一段时间以来，党中央、国务院持续部署加强规范涉企执法相关工作。谈及应急管理部在规范执法方面还有哪些安排时，杨智慧表示，除印发《裁量权基准》外，应急管理部还准备从以下几个方面持续提升执法规范化水平。
　　落实中央部署，“提质减量”促规范。近日，国务院办公厅印发了《关于严格规范涉企行政检查的意见》，应急管理部认真贯彻文件要求，正在制定《应急管理部关于规范执法行为加强精准执法切实减轻基层负担的通知》，督促各地进一步严格精准规范执法，减少现场检查的频次，提高执法的质量和效能，切实减轻企业负担，有效遏制重特大事故发生。
　　强化法治支撑，“修规立制”抓基础。持续加快应急管理领域法治建设步伐，加快《安全生产违法行为行政处罚办法》等部门规章的修订进度，制修订一批急需的国家或行业标准，研究制定“安全生产文明执法工作指引”“安全生产行政执法取证指引”等制度，为加强安全生产执法提供法治支撑和制度保障。
　　聚焦计划管理，“分类施策”保精准。督促各级应急管理部门科学制定并严格执行年度监督检查计划，深入推进精准执法，综合分析研判企业的安全风险等级，将风险突出、管控能力不足、易形成重大事故隐患、发生事故概率高的企业纳入重点检查单位，对于其他安全风险较低的企业开展“双随机”抽查，切实减少检查的频次。
　　深化协调联动，“分级执法”促协同。督促各级应急管理部门进一步健全落实分类分级监管执法工作制度，严格按照执法管辖权限开展精准执法，防止重复检查、多头检查。建立健全省市县乡四级联动执法检查工作机制，加强工作衔接，提高检查效率，防止影响企业正常的生产经营。
　　注重科技助力，“智能驱动”提质效。督促各级应急管理部门全面应用“互联网+执法”系统，推动实现执法全过程“上线入网”，通过信息化手段实施执法程序，减轻基层和企业负担。探索推行远程监管、移动监管、监测预警等非现场监管执法方式，通过“线上+线下”相结合的执法模式，提高执法检查效能。
舟山创新共享电单车消防宣传 　　本报讯 记者王春 通讯员林丹 浙江省舟山市坚持从实际出发，因地制宜，不断开拓思路、创新方式，以共享电单车为载体开展消防安全公益宣传活动，打通共享电单车消防宣传“最后一公里”。
　　部门合力，同步推进。舟山市电动自行车安全隐患全链条整治行动工作专班（以下简称工作专班）主动对接市城管、公安等部门，共同商讨共享电单车消防安全事宜，联合出台《关于进一步规范互联网租赁电动自行车运行管理工作的通知》，将消防安全宣传纳入共享电单车日常行车、充换电等全链条安全管控之中，开展“渗透式”事前防范宣传教育。同时，工作专班主动对接共享电单车企业，共同商议宣传的方式、方法和形式，从末端入手，打通共享电单车消防宣传“最后一公里”，有效扩展消防宣传工作的覆盖面和传播力。
　　推陈出新，高效运行。工作专班不断探索共享电单车消防安全宣传新模式，联合共享电单车企业，共同敲定合力宣传方案，创新推行植入“语音播报”的宣传模式，市民在扫码使用共享电单车的同时，消防安全提示音就会同步播报，受到了市民的广泛欢迎。目前，全市首批1100辆共享电单车植入“语音播报”，使得共享电单车成功化身为“流动宣传站”，真正实现了“小平台、大成效、广覆盖”的宣传优势。
　　搭载载体，多面普及。经数据分析，共享电单车入舟以来平均每月使用率为9万辆次，工作专班结合共享电单车使用率高的实际，将共享电单车的安全宣传教育摆在重要位置，以本地官媒为载体，结合户外LED大屏、楼宇电视、公交车载电视、公交站广告展示位、小区宣传橱窗等渠道，利用微信朋友圈广告、手机短信等推广方式，辐射宣传覆盖面，潜移默化间“灌输”共享电单车骑行、使用等消防安全常识，进一步提高社会各界参与度和认可度。据悉，全市共发布各类短信、朋友圈广告提醒10万条次，滚动播报相关公益短片2000余次。
北京加强“年夜饭”企业监督检查 　　本报讯 记者张雪泓 春节将至，近日，北京市市场监督管理局联合朝阳区市场监督管理局赴多家餐饮服务企业开展监督检查，督促企业落实食品安全主体责任，要求“年夜饭”须明码标价。北京各区市场监管部门采取现场和非现场检查相结合的方式，对提供“年夜饭”的餐饮服务企业加强监督检查。
　　现场检查中，执法人员提示餐饮经营者要自觉规范价格行为，店内的菜单、价签和其他点菜工具标价内容要保持一致，不得出现两套菜单。以产地规格等特征不同实行不同标价的，应当分别标示品名、价格，销售小份菜、半份菜时，应当标明小份菜和半份菜的具体价格。
　　今年是春节“申遗成功”后的首个“非遗春节”，记者从多家餐饮企业了解到，目前“年夜饭”和“年中饭”包间基本已预订完。多家餐企推出特色服务，既满足了消费者的个性化需求，也避免了餐饮浪费。有的餐饮企业在“小团圆”上下功夫，除了推出传统的8至10人团圆餐，特别为小型的家庭团圆饭提供了4人餐和6人餐的选择，非常适合小规模家庭和小型聚会。有的餐饮企业在打包服务上下功夫，提前制作了充满喜庆氛围兼具民俗风格的打包袋，主动为消费者提供剩菜打包服务。
　　现场检查中，执法人员对餐饮企业的资质、经营范围、进货查验相关台账、从业人员健康证明及健康管理、餐饮具清洗消毒，以及食品标识标签、储存条件、加工操作等关键环节进行了全面检查，还查看了冰柜等食品贮存设备温度是否达标，用ATP荧光检测仪对保洁柜内的餐具进行了表面清洁度检查，整体检查情况良好。
　　京津冀三地市场监管部门近日也发布了《关于规范元旦、春节期间市场价格行为的联合提示》，要求“年夜饭”销售过程当中要规范落实明码标价要求，合理制定价格，不得隐瞒价格附加条件，提供外卖打包时要做好外卖打包费的明码标价。
　　现场检查中，朝阳区市场监管局相关负责人表示，属地市场监管部门会与各餐饮企业建立点对点工作机制，通过视频通话、远程核查企业上传经营资质、查看现场加工制作和原材料采购备货照片和视频等方式，加强非现场监管，督促企业落实食品安全主体责任。
2024年中央企业高质量发展迈出更加坚实步伐 中国特色现代企业制度更加健全完善 　　核心阅读
　　国有企业改革深化提升行动目前主体任务平均完成率超过70%，国有资本配置效率加快提升，中国特色现代企业制度更加健全完善，国资监管效能明显提高，企业发展内生动力活力有效激发。

　　□ 本报记者 李立娟
　　
　　嫦娥六号首次月背采样、梦想号探秘大洋、深中通道踏浪海天……
　　深入实施央企产业焕新、未来产业启航“AI+”专项行动……
　　2024年，中央企业的资产规模突破了90万亿元，同比增长5.9%……战略性新兴产业投资2.7万亿元、同比增长21.8%。这一出色的成绩，表明中央企业高质量发展迈出了更加坚实的步伐。
　　国务院国有资产监督管理委员会副主任袁野在近日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，2024年中央企业经济保持了稳中有进的良好态势，较好完成了年初既定的目标任务，用四句话来概括：稳的基础进一步夯实；好的态势进一步巩固；进的特征进一步显现；新的动能进一步增强。
战新产业发展厚积成势
　　2023年，国务院国资委启动了中央企业的产业焕新行动和未来产业启航行动。
　　“2024年进一步加力提速，全年中央企业战新产业(战略性新兴产业)营业收入占总营收的比重提升了4.2个百分点，推动战新产业发展厚积成势。”国务院国资委规划发展局局长戴希说。
　　央企战新产业的规模持续壮大，新一代信息技术、新能源、新能源汽车等重要领域营收都保持了两位数增长，产业核心竞争力不断提升。新能源装机占全国比重达到53%；自主品牌新能源汽车销量超过175万辆，同比增长83%。
　　央企加力布局关键领域、薄弱环节，比如发布了国内最大规模的“天衍”量子计算云平台，自主研发生产世界首片8.6代OLED玻璃基板，在集成电路、生物技术等领域加大布局力度，产业链韧性显著提升。
　　同时，中央企业也深刻认识到“一花独放不是春，万紫千红春满园。”戴希表示，在产业链补短锻长方面，尤其注重加强同各类企业的协同合作。国家电力投资集团有限公司协同“国和一号”产业链近60家民营企业完成整机设备的国产化研制，中国中车集团有限公司带动轨道交通产业链500多家地方企业共同打造株洲、青岛双产业集群。
　　央企坚持“两端发力”，以进促稳，通过发展战新产业赋能传统产业转型升级。央企“AI+”专项行动全面实施，发布了“九天”“星辰”等通用大模型和一批行业大模型。推动AI在健康、建筑、冶金等12个重点行业、400余个场景落地应用。数字化、绿色化转型也在加快推进，全年打造智能工厂120个，国内首套百万吨级氢基竖炉实现连续满负荷生产，让传统产业焕发新的增长动能。
　　发挥重大工程和重点项目的强引擎、硬支撑作用，带动各类所有制企业互利合作、融通发展。“我们启动了央企战新产业‘百大工程’，首批137个项目涵盖9个领域的关键环节，全年共组织了19场产业链共链行动专题活动，累计向全社会发布供需对接清单超过4600项。”戴希说。
重组整合取得积极进展
　　中央企业重组整合工作一直是社会各界关注的热点。
　　“2024年国务院国资委深入贯彻落实党的二十届三中全会关于推进国有经济布局优化和结构调整的重要部署，扎实推进重组整合取得积极进展和成效。”国务院国资委企业改革局局长林庆苗说。
　　一方面，有序开展新央企组建，着眼打造全国性、功能性资源回收再利用平台，完成中国资源循环集团有限公司组建；着眼构建国家级物流大数据平台、有效降低全社会物流成本，整合央地优势资源，组建成立中国数联物流信息有限公司。
　　另一方面，持续推进专业化整合，完成爱达邮轮公司资源整合，实现中央企业邮轮运营平台公司高质量起步；推动重要矿产资源领域整合，持续增强我国重要资源产业链供应链韧性；聚焦人工智能、量子信息等重要领域，组织推动了12组重点项目集中签约，有效提高国有资本配置效率。
　　“下一步，我们将以中央企业重组整合为抓手，深入推进国有经济布局优化和结构调整，加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。”林庆苗表示，将重点在以下三个方面发力：继续开展新公司组建、加大力度推进战略性重组，提升中央企业在重要行业产业中的地位作用，增强核心功能、提升核心竞争力；纵深推进专业化整合，聚焦主责主业，整合优势资源，减少行业内卷，营造产业发展良好生态；进一步强化整合融合，推动从资产合向业务合、人心合、文化合转变，充分发挥协同效应，最大限度释放改革红利。
国资监管效能明显提高
　　国企改革进一步走深走实。
　　袁野表示，国有企业改革深化提升行动目前主体任务平均完成率超过70%，国有资本配置效率加快提升，中国特色现代企业制度更加健全完善，国资监管效能明显提高，企业发展内生动力活力有效激发。
　　“国有企业改革深化提升行动取得了重要阶段性成效。”林庆苗说，通过改革进一步增强了国有经济的整体功能、激活了国有企业的发展潜能、提升了国有资产的监管效能。
　　通过持续深入推进市场化改革，进一步破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，实现了活力效率的有效提升。比如，进一步推动中国特色现代企业制度落地落细，明确以“科学、理性、高效”为核心的董事会建设目标。同时，针对承担科技攻关、产业升级、战略投资任务较重的企业，探索实施差异化管理。加快世界一流企业建设，价值创造、管理提升、品牌引领等专项行动扎实推进，一批企业加快迈向现代新国企。再如，推动三项制度改革持续走深走实，98%的中央企业和地方国有企业子企业建立了经理层成员任期制和契约化管理制度，提高与业绩挂钩的浮动工资比例，中央企业管理人员末等调整和不胜任退出比例超过6%，进一步激发了干部职工干事创业的积极性和主动性。
　　“重点是把握‘放得活’与‘管得住’的关系，既把该放的放到位、充分激发活力，又把该管的管住管好、牢牢守住底线。”林庆苗说，具体来讲，积极推行“一业一策、一企一策”考核，出台25个行业的针对性考核实施方案，2024年度对中央企业的考核指标中，个性化指标占到77%，导向更鲜明，激励也更精准。进一步健全国资监管法规制度体系和工作体系，持续完善司库、产权登记、薪酬管理等系统，加快实现对企业重要数据的在线监管，同时加强出资人监督与纪检监察、巡视、审计、企业内部监督的贯通协同，充分发挥专业化、体系化、法治化、高效化监管优势，最大限度形成工作合力。
　　林庆苗表示，“今年是国有企业改革深化提升行动收官之年，我们将按照中央部署要求，对照任务、压实责任，聚焦重点、全力攻坚，在强化国有企业科技创新、推进国有经济布局优化和结构调整、健全中国特色现代企业制度和市场化经营机制、提升国资监管效能等方面下更大功夫，确保国有企业改革深化提升行动高质量完成。”
在“促”上下功夫 在“法”上优服务 中国贸促会助力实现外贸“质升量稳”目标 　　□ 本报记者 张维
　　
　　进出口总值43.85万亿元，同比增长5%——海关总署1月13日发布的数据显示，2024年中国外贸顶住外部压力，逆势再创新高，持续彰显韧性。这一点，也为中国国际贸易促进委员会近日发布的多个方面的数据所佐证。
　　一方面，2024年，全国贸促系统累计签发原产地证书、ATA单证册、商事证明书等各类证书707.36万份，较上年同比增长13.9%。“这充分印证了2024年我国外贸质升量稳的良好发展态势。”中国贸促会新闻发言人杨帆说。
　　另一方面，中国仍然是外商投资兴业的热土。中国贸促会近日发布的《2024年度中国营商环境研究报告》（以下简称《报告》）显示，从总体看，中国整体营商环境正在不断优化，中外企业满意度较高。
商事认证数据增长
印证外贸三量齐升
　　作为拉动经济增长的传统“三驾马车”之一，外贸也是联结国内国际双循环的重要枢纽，对于促进我国经济稳健增长具有重要的支撑作用。
　　2024年，我国外贸实现了总量、增量、质量的“三量”齐升，全国贸促系统签发原产地证书也实现了份数和金额的“双增长”。
　　根据中国贸促会发布的2024年全国贸促系统商事认证数据，全国贸促系统非优惠原产地证书签证金额共计3717.67亿美元，同比增长1.23%；签证份数共计425.55万份，同比增长9.28%。全国贸促系统优惠原产地证书签证金额共计771.16亿美元，同比增长18.13%；签证份数共计225.53万份，同比增长34.17%。
　　杨帆认为，这反映出在党中央集中统一领导下，稳外贸促增长“组合拳”落地见效，也得益于广大外贸从业者的辛勤努力。全国贸促系统积极推动原产地签证系统优化升级，通过广泛培训增强企业运用自贸协定原产地规则意识和能力，千方百计为外贸企业发展出一份力。
　　数据显示，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）生效三年来，持续释放政策红利，为中国外贸企业带来实实在在的利益，为中国外贸发展注入新活力。2024年，全国贸促系统RCEP原产地证书签证金额共计79.82亿美元，同比增长10.35%；签证份数共计27.34万份，同比增长24.82%。
　　此外，2024年，全国贸促系统共签发出境ATA单证册10966份，同比增长18.26%；相关ATA单证册涵盖货值约32.78亿元人民币，同比增长25.11%；办证企业4203家，同比增长12.71%。
　　“这说明，我国企业国际化发展需求旺盛，在积极‘走出去’拓展海外市场，特别是新能源汽车等外贸新动能行业企业的国际宣传展示、商务交流洽谈等外贸活动持续增强。”杨帆补充道。
外企认可营商环境
市场预期较为乐观
　　来自多个机构的调查报告证实，中国的营商环境得到了外资企业的认可。
　　中国贸促会自2016年起连续9年开展中国营商环境调查并发布年度报告。2024年，中国贸促会在全国组织问卷调查，回收有效样本6800余份，实地调研中外企业近千家，编制完成《报告》。
　　据了解，《报告》的评价指标体系包含企业设立和退出、基础设施、生活服务等12个一级指标，指标评价均高于4分。受访企业对2024年度中国营商环境评价为4.37分（满分5分），近九成受访企业对中国营商环境评价为“非常满意”或“比较满意”，较2023年提高2.1个百分点。
　　其中，受访企业对海关服务、企业设立和退出、社会法治3个指标评价较高，对公平竞争、社会法治等7个指标评价有所提升，政策政务、人力资源指标评价提升幅度最大，均提升4%。从市场预期看，较为乐观。2024年，超七成受访企业利润保持稳定或有所提升，占比与2023年基本持平。超六成受访企业对中国前景预期良好。受访企业希望政府加大减税降费力度，加强惠企政策宣传和解读，持续优化营商环境。
　　2024年四季度，中国贸促会对超400家外资企业进行调研访问，结果显示，超八成受访外资企业对中国营商环境评价在满意以上。在10项测评指标中，获取经营场所、办理结业手续、解决商业纠纷3项指标的满意度超90%。受访外资企业持续看好中国市场。超四成受访外资企业对2025年中国市场评价“好”。超八成受访外资企业在华产业链供应链保持稳定，近两成受访外资企业已在华增资，超三成受访外资企业2024年在华投资利润提高，近五成受访外资企业预期未来5年在华投资利润提高。
　　近期，各权威咨询机构和外资商协会纷纷发布调查报告或年初展望，比如中国德国商会发布《2024-2025年度在华德国企业：商业信心调查报告》中文版，共有546家德国在华企业参与该调查。报告发现，92%的受访企业计划继续在华运营，61%的受访企业计划投资新厂房或设备，50%的受访企业计划投资研发创新。根据受访德国企业反映，长期投资中国，不仅是因为中国市场规模巨大，更因中国市场的活力、优良的人才储备、完备的产业链配套以及完善的基础设施等。
贸易促进写入基因
助企抓订单拓市场
　　作为工商界的代言人，中国贸促会在推动外贸发展方面发挥了重要作用。如杨帆所说，“中国贸促会建会72周年，贸易促进是融入血液、写入基因的核心职能”。
　　2024年，中国贸促会深入贯彻落实稳外贸促增长各项工作部署，凝聚全国贸促系统合力，以最大努力、最强动力帮助广大外贸企业抓订单拓市场，助力实现外贸“质升量稳”目标。
　　在“促”上下功夫。2024年中国贸促会组织全国贸促系统开展“千团出海”行动，组织2249批次团组赴102个国家和地区考察洽谈，批次数量同比增加17%，国别覆盖面也增长了10.9%，让更多外贸企业特别是中小企业开拓更广阔的海外市场，成功拿到了弥足珍贵的外贸订单。全年全国贸促系统签发原产地证书实现了份数和金额的“双增长”，通过一系列贸易便利化提升措施为企业抓订单加一把力。
　　在“法”上优服务。中国贸促会加快建设国际一流调解、仲裁机构，做优做精知识产权服务，提供全链条、一站式、国际化的商事法律服务，为外贸企业保驾护航。2024年中国贸促会所属中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会新受理案件逾6000起，争议金额连续7年破千亿；商法中心新设10家地方和行业调解中心，全年受理商事调解案件1万余起；专利商标事务所、中国专利代理（香港）有限公司全年共代理专利、商标申请4.1万余件；贸法通网站累计解答企业各类咨询近38万次；中国贸促会还开展“合规强链”行动，为4000多家企业提供合规辅导和排查。
　　在“展”上做文章。2024年中国贸促会共审批计划出国展览项目1550项，实际执行1166项，涉及68家组展单位和60个国家或地区。
　　在“智”上出新招。中国贸促会积极推进应用型智库建设，先后编制美国、欧盟、东盟、中亚、日本、澳大利亚等系列营商环境报告，更好帮助中国企业“走出去”，同时代表中国工商界为各国营商环境改善提出意见建议。
　　杨帆表示，“下一步，我们将按照中央经济工作会议部署，继续充分发挥联通政企、融通内外、畅通供需的功能作用，当好外贸发展的促进者、外贸企业的服务者，以更实措施稳外贸、以更高标准促开放，持续助力我国外贸高质量发展。”
多部门加强应急通信能力建设 　　本报讯 记者刘欣 工业和信息化部等十四部门近日联合印发《关于加强极端场景应急通信能力建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕补强应急通信保障工作中的短板弱项，提出到2027年，应急通信技术装备实现有效供给，机制改革取得明显成效，网络抗毁韧性切实增强，极端场景保障能力大幅跃升，引导应急通信步入高质量发展快车道。
　　《意见》立足应急通信工作现实需求和实际情况，旨在解决重点问题、提升关键能力，总体上有三方面考虑：一是突出部门协同，由十四部门联合印发，强化部门协作，强调建立跨部门供需对接、信息共享、协同保障机制，形成应急通信工作合力；二是坚持问题导向，以创新突破技术装备为基础，以改革完善工作机制为保障，以夯实网络基础为抓手，加快推动补强应急通信短板弱项；三是强化极限思维，重点加强指挥预警、物资装备、保障队伍、基层保底等关键能力，有效提升极端场景应急通信保障效能。
　　《意见》部署了四个方面重点任务：一是推动应急通信创新突破。通过推进应急通信技术突破应用、研发推广新型应急通信装备、构建应急通信创新发展平台、推动应急通信产业生态繁荣，促进大应急通信走创新驱动的可持续健康发展之路。
　　二是加快应急通信机制改革。通过构建应急通信供需对接机制、健全应急通信协同保障机制、完善资源统筹信息共享机制、推进电信企业管理制度改革四方面举措，形成衔接顺畅、协同高效、规范有序大应急通信发展新局面。
　　三是夯实应急通信网络基础。通过增强重点地区通信网络覆盖、提高通信网络抗毁韧性水平、建设专网通信支撑服务能力，筑牢更广覆盖、更高标准、公专协同的大应急通信网络支撑基础。
　　四是强化极端场景保障能力。通过增强指挥预警、区域保障、队伍实战、基层保底等应急通信关键能力，形成应急决策精准智慧、物资装备跨域投送敏捷、保障队伍战力卓越和基层韧性不断联的极端场景大应急通信保障能力。
　　下一步，工业和信息化部将会同有关部门强化组织协同、制度协同，加强资金投入、监督考核，推进《意见》任务举措落地见效，切实增强极端场景应急通信托底保障能力，为我国经济社会高质量发展保驾护航。
《保险公司监管评级办法》发布 　　本报讯 记者李立娟 近日，国家金融监督管理总局发布《保险公司监管评级办法》（以下简称《评级办法》），自2025年3月1日起施行。
　　《评级办法》是金融监管总局研究制定的保险公司统一监管评级制度。监管部门将依据《评级办法》对保险公司开展监管评级并实施分类监管，对于合理配置监管资源、提升监管有效性、加强保险业风险防控具有重要意义。
　　《评级办法》明确，监管部门对在我国境内设立的、开业满一个完整会计年度以上的保险公司开展监管评级，包括保险集团（控股）公司、财产保险公司、人身保险公司和再保险公司以及外国再保险公司分公司。对于当年新设立的保险公司，监管部门可以依据《评级办法》开展试评级；对于正处于重组、被接管、实施市场退出等情况的保险公司，直接评为S级，不再参与当年监管评级流程。《评级办法》印发后，《人身保险公司监管评级办法》中有关监管评级的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　《评级办法》规定不同类型公司的监管评级结果均为1-5级和S级，数字越大风险越大。监管评级综合得分在90分（含）至100分为1级，75分（含）至90分为2级，60分（含）至75分为3级，45分（含）至60分为4级，45分以下为5级。其中，对于2级公司，根据得分进一步细分为A、B、C三档；3级和4级公司细分为A、B两档。对于正处于重组、被接管、实施市场退出等情况的公司，直接列为S级。结合评级实践和监管实际，《评级办法》设置“一票否决”机制，即公司单项风险过大将下调评级结果。比如，若保险公司存在公司治理严重缺陷、偿付能力不足、流动性风险较大等问题，评级结果应为4级及以下。
　　金融监管总局有关司局负责人表示，按照高风险高强度原则，监管部门根据评级结果对公司实施分类监管，扶优限劣，将评级结果作为采取监管措施、日常监管中市场准入和现场检查的重要依据。比如，评级结果为1级和2级的，可降低现场检查频率，并在机构和人员准入、产品开发、业务试点等方面给予支持。评级结果为3级的，区别情形采取提高非现场监管分析频率、要求公司提交风险管理改进计划等措施。评级结果为4级的，可以采取限制向股东分红、限制增设分支机构、限制业务范围等措施。评级结果为5级的，应制定实施风险处置方案，视情况依法安排重组、实行接管或实施市场退出。评级结果为S级的，应当依法加快推进重组、市场退出等工作。
以法治政府建设率先突破三年行动为抓手 安徽构建高质量发展最优法治新生态 　　□ 本报记者　　 李光明
　　□ 本报通讯员 彭继友

　　安徽持续清单化推进一流法治化营商环境十大重点行动，清单化推进年度77项任务举措，企业对法治环境满意度持续保持高位；改进涉企立法征求意见机制，广泛征集并逐条反馈135家企业30余条意见建议；建立行政规范性文件“三统一”管理制度，清理983件涉及不平等对待企业法规规章政策……
　　过去一年，安徽司法行政系统以法治政府建设率先突破三年行动计划为抓手，以政府系统依法行政能力提升行动为突破，全力推动法治政府建设取得新进展，为安徽高质量发展构建了最优法治新生态。
优化营商环境不遗余力
　　法治是最好的营商环境。
　　安徽省司法厅紧紧抓住这个“牛鼻子”敢当先锋，获评“全省优化营商环境工作优秀单位”并在年初的该省“新春第一会”上作交流发言，获得省委综合考核“优秀”等次，法治政府建设示范创建、法治化营商环境建设、省级政府透明度指数等三项工作指标跻身全国第一方阵……全省司法行政系统在优化营商环境上不遗余力地护航经济发展。
　　全面开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，公共政策兑现和政府履约践诺事项兑现率94.8%，“免申即享、即申即享”兑付资金77.7亿元，惠及企业1.3万余家。在持续加强重点领域、新兴领域立法供给方面，安徽提请审议地方性法规25件、政府规章9件，审查省政府重大事项567件、提出审查意见870余条，审查新出台涉企政策72件，乡镇（街道）实现合法性审查工作全覆盖。
　　“我们全面开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，是安徽率先在全国范围内推行举措，有助于优化营商环境。”安徽省司法厅党委书记、厅长罗建华说，推深做实公共政策兑现和政府履约践诺，已兑现或达成履行协议1896项、兑现率98.3%，涉及金额31.4亿元。
推动法治建设可圈可点
　　过去的一年，安徽省司法厅狠抓责任落实，法治建设更加坚实有效，可圈可点——
　　全面推行轻微违法依法不予行政处罚清单制度全面推行，累计处理免罚轻罚案件8.7万余起，为群众和经营主体减免罚款7.04亿元；
　　“无证明城市”建设加速落地，累计为群众和经营主体减免证明材料742.9万件次，群众“烦心”、企业“烦恼”的证明事项逐渐“销声匿迹”；
　　实施政府系统依法行政能力提升牵头开展全省涉及不平等对待企业法规规章政策文件清理，拟废止、修改983件；
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　　过去的一年，安徽扎实推进领导干部述法，省市县三级党委管理的主要负责人现场述法5700余人次、书面述法4.3万人次；审结行政复议案件2.1万余件，一审行政应诉案件1.17万余件，主要负责人出庭应诉率提升至42.32%，“告官见官”“出庭出声”成为常态。
　　“我们将有序推进‘综合查一次’改革，严格规范涉企行政检查，尽快出台涉企行政执法案件经济影响评估工作指引、全省行政执法人员文明执法指引，坚决破解多头执法、重复检查乱象。”罗建华表示，要坚决减少行政执法检查企业的频次，做到无事不扰。
基层社会治理有声有色
　　去年以来，安徽司法行政系统聚焦法治为民，多角度服务人民群众，可谓是有声有色。
　　安徽司法行政系统有效发挥人民调解“第一道防线”作用，部署开展“人民调解为人民 助力营造一流营商环境”专项活动，聚焦新能源汽车产业以及先进光伏、新能源储能、人工智能等新兴领域，指导各级调解组织开展“滚动式、拉网式”矛盾纠纷排查化解工作，及时化解企业各类矛盾纠纷，调解涉企矛盾纠纷约2.9万件。安徽省司法厅出台《全面构建“一站式”安徽特色解纷体系实施意见》，进一步规范“一站式”解纷体系建设，打造以人民调解为基础，司法调解、行政调解、行业性专业性调解衔接联动的大调解工作格局，通过单独新建、改扩建、合署办公等方式，建设“一站式”解纷“线下”实体平台708个，4000多个调解组织入驻“线上”调解平台，为人民群众提供便捷高效的调解服务。
　　“我们将‘枫桥经验’与江淮地域文化、法治文化紧密结合，持续深化推广皖北‘一杯茶’、皖中‘六尺巷’、皖南‘作退一步想’、宣城‘握手言和’、阜阳‘四事四权’、亳州‘上善若水’等特色调解法，推动全省调解品牌建设与时俱进、创新发展，打造安徽调解特色精品亮点。”罗建华说，“一站式”解纷体系目前全面推开，尤其是“六尺巷”等具有安徽特色的调解品牌持续擦亮，全省各级调解组织化解矛盾纠纷60.2万件，调解成功率98.5%。
　　此外，安徽省还承办司法部2024年全国文化科技卫生“三下乡”集中示范主场活动，完成公民法治素养提升试点，深入实施“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，培养乡村“法律明白人”11.8万名。
证监会将从“四端”发力优化资本市场投资生态 　　本报北京1月23日讯 记者李立娟 国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，介绍大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展有关情况。
　　据了解，为持续优化资本市场投资生态，中国证券监督管理委员会将以抓好《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》落实落地为契机，践行以投资者为本的理念，进一步加大政策供给，努力营造更加有利于长期投资、价值投资、理性投资的市场生态。在资产端，着力推动上市公司质量和投资价值；在交易端，不断丰富适合中长期投资的产品和工具供给；在机构端，推动不断提升专业服务能力；在执法端，坚决维护市场公开、公平、公正秩序。
　　在执法端，严格落实监管“长牙带刺”、有棱有角的要求，坚持惩、防、治并举，突出依法监管、分类监管，快、准、狠打击各类违法违规行为，既要抓早、抓小、抓苗头，更要打大、打恶、打重点，特别是对首恶、侵害投资者合法权益的绝不放过、一追到底，进一步提升监管执法的精准性、有效性。突出保护投资者特别是中小投资者的合法权益，针对性完善对上市公司控股股东、实际控制人的行为约束，包括对那些恶意造假、股东或实控人严重侵害中小投资者合法权益等违法行为，进行打击、进行约束。推动健全特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机制，加快完善退市过程中，特别是因违法违规退市过程中的投资者保护制度机制。
咸宁四级综治中心就地化解98%矛盾纠纷 　　本报讯 记者刘志月 通讯员甘紫丹周刘 2024年解决基层矛盾纠纷4万余件，其中98%实现就地调处化解。记者近日从湖北省咸宁市委政法委获悉，绝大部分纠纷能在基层化解，得益于市、县、乡镇、村四级综治中心实体化建设运行。
　　近年来，咸宁市以各级综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，着力解决群众“关键小事”，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
　　咸宁明确市、县两级综治中心为公益一类事业单位，将综治中心运行、人员聘用、教育培训等费用纳入同级财政预算。咸宁市委政法委编印《综治中心规范化建设工作指引》，明确四级综治中心建设规范。
　　截至2024年底，咸宁市6个县市区、70个乡镇（街道）和1074个村（社区）实现综治中心规范化建设、实体化运行全覆盖。
　　按照“市级预测预警、县级实战指挥、乡镇一线处置、村居信息收集”的功能定位，咸宁市突出综治中心统筹协调作用，整合各方资源力量，扩大调解服务供给，构建上下联动、分工负责的“大调解”工作格局。
　　依托四级综治中心，咸宁在全域开展矛盾纠纷“大走访大排查大化解”“平安咸宁全域提升”行动，按照“兜底式”受理、“全流程”办理、“全周期”处理要求，从程序上增强法治性，实现矛盾风险和群众诉求闭环管理。
把“答卷”写进群众心里 平安河南建设迈向更高水平 　　□ 本报记者 赵红旗
　　
　　全省综治中心规范化建设扎实推进，矛盾纠纷在“最多跑一地”中实质化解；选配1.43万名法律服务人员担任村（居）法律顾问；“一村（格）一警”覆盖率达100%……近日，《法治日报》记者从河南省委政法委获悉，2024年，全省政法机关忠实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重要职责，持续推进平安建设、法治建设，切实维护人民群众合法权益，把“答卷”写进群众心里，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
建机制提升平安建设质效
　　加强隐患排查，坚持源头防控，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，开展风险隐患大排查、大起底，摸清底数，研判形势，盯办化解，下先手棋、打主动仗，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态……这是1月8日全省安全稳定工作会议提出的要求。
　　河南省委坚持把平安建设纳入全省经济社会发展战略布局，以责任落实推动工作落实，不断强化各级党政领导“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全省政法系统以“时时放心不下”的责任感，创造性践行新时代“枫桥经验”，平安单位（村、社区）建设提档升级，综治中心规范化建设扎实推进，社会治安治理体系不断夯实，一批矛盾纠纷被及时发现、就地化解；建立“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，完善“情指行”一体化运行机制，全面提升实战效能；全省排查化解矛盾纠纷65.9万余件，化解率保持在97％以上；全省公安机关始终坚持“群众第一、基层第一、民警第一”理念，持续深化“一村（格）一警”工作，以村格的“小平安”汇聚巩固全省“大平安”……平安河南建设向更高水平迈进。
盯重点深化法治建设
　　河南省政法系统紧盯服务发展大局的工作重点，持续深化政法改革，以高质量法治保障高质量发展。
　　全省政法机关围绕中部地区崛起、创新驱动、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略实施，做好重大项目风险评估、执法司法协同、完善法律服务等工作。省委政法委积极推动《河南省平安建设条例》出台、《河南省法律援助条例》修订等工作，研究出台《河南省政法机关服务和保障民营经济发展壮大的重点措施》。


　　下转第八版　　
　　上接第一版

　　省委、省政府出台《加快提升涉外法律服务能力行动方案（2024—2026年）》，着力打造中部地区涉外法律服务新高地，努力为河南企业高水平“走出去”和高质量“引进来”提供坚实法治保障；省委依法治省办健全完善省市县乡四级领导述法全覆盖“河南模式”；省司法厅推动出台《河南省司法协理员制度试点工作实施方案》，构建专业化、职业化的司法协理员队伍管理体系，为基层法治建设提供更多人才支撑；建立全国首个省级涉外法律服务中心并试运行。
　　与此同时，省委政法委聚焦科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极践行执法司法为民宗旨，全面深化政法领域改革，健全公正执法司法体制机制，持续加大民生执法司法保障力度，大力开展执法司法突出问题专项检查，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进全面从严管党治警……立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通，让公平正义更加可感、可触、可见。
树典型锻造政法铁军
　　2025年1月10日是第五个中国人民警察节。当日，中央宣传部、公安部向社会发布了2024“最美基层民警”先进事迹，洛阳市公安局洛龙分局民警韩作君榜上有名。
　　崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。河南省委政法委把选树宣传先进典型作为锻造政法铁军的有力举措，激励广大政法干警担当作为、创先争优。全省政法干警把红色基因熔铸进血液、铭记于灵魂，忠诚奉献、砥砺前行，用实际行动践行铮铮誓言，涌现出一批先进典型。他们中，有抓获潜逃16年以上的命案在逃人员14人、让40多个失散家庭团圆的刑警艾茂森；扎根基层法庭11年，深入田间地头化解纠纷、被群众亲切地称为“田园法官”的郝田亮；从事民事检察20多年，办案2000余起无一错案的内乡县人民检察院检察官朱东月；扎根基层司法所24年，倾情普法、倾心调解的所长高家斌；义务搜救遇险者20年，守护群众水上平安的洛阳监狱退休民警任中信……他们沿着英模的足迹，让传承光、散发光、成为光具象化，为忠诚干净担当的政法铁军写下了生动的注脚。
重承诺厚植为民情怀
　　对符合法定条件的起诉，七日内网上审核立案，材料需要补正的一次性告知补正内容；深化环境公益诉讼，完善“行政+检察”法治护航工作模式，健全跨区协作机制，以常态化协作破解流域治理难题；在不影响交通安全和道路正常通行的情况下，群众可于每日21时至次日7时，在城区（主城区和建成区）居民小区周边具备路内停车条件的道路依次有序停车；实施“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，每月面向村（居）民和“法律明白人”开展一次法治讲座、法治宣传活动……2024年5月22日，“河南省政法系统2024年爱民实践服务承诺活动”新闻发布会召开，会上，省委政法委组织省政法单位发布38项便民利民举措。
　　近年来，全省政法机关深入践行法治为民，将开展爱民实践服务承诺活动作为提升人民群众执法司法满意度的重要方式，省委政法委和省政法单位立足职责任务和工作实际，紧盯人民群众对正义维护、权利救济、安全保障等方面的新需求，在认真总结以往工作成效、深入开展调查研究、广泛征求民意、反复讨论斟酌的基础上，每年推出各有侧重的爱民实践服务承诺事项，切实解决了一批群众急难愁盼问题，用政法干警的辛勤指数换来人民群众的满意指数。
护航平安春运　
　　图① 1月22日，农历小年，在北京西开往哈尔滨西的G935次列车上，北京铁路公安处宣传小分队的民警为旅客送上一堂精彩纷呈的“小年安全大讲堂”。图为民警向旅客讲解安全出行常识和反诈技巧。
本报记者 黄洁　　
本报实习生 李涵超　　
本报通讯员 卢忠凯 摄　　

　　图② 春运启动以来，山西临汾铁路公安处推出增加制证窗口人手、安排青年志愿者等多项举措保障旅客出行，并在公安执勤台准备医药箱、救急充电宝、小推车等，提升旅客出行体验。图为民警帮助老人进站乘车。
本报通讯员 师建军 摄　　

　　图③ 近日，江西鹰潭铁路公安处婺源站派出所联合车站在开展非遗文化进高铁活动的同时，结合春运特点积极开展反诈、反扒、禁毒等法治宣传，守护旅客平安出行。图为活动现场。
本报记者 黄辉　　
本报通讯员 石麟 摄　　
在推动治水兴水中创新检察实践 乌鲁木齐检察开展“清源净水”公益诉讼专项监督 　　□ 本报记者　　潘从武
　　□ 本报通讯员 王 晨
　　
　　1月的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市银装素裹，水磨沟公园风景独特——雾凇挂满枝头，河面水汽缭绕，野鸭游弋玩耍，美不胜收。
　　水磨河河道横跨乌鲁木齐南北，是该市唯一一条四季长流河，对维护生态平衡发挥着重要作用。为确保水磨河水质不断改善、岸线生态持续好转，乌鲁木齐市水磨沟区人民检察院公益诉讼检察办案团队下了不少功夫。
　　2024年初，乌鲁木齐市检察机关启动“清源净水”公益诉讼专项监督活动，紧盯涉水领域行政公益诉讼案件，推动水资源、水环境、水生态治理。
　　2024年3月，水磨沟区检察院检察官巡河时发现，七道湾南路河段有居民私搭乱建凉棚、种植高杆蔬菜，河道旁堆积大量动物粪便，河道内漂浮塑料瓶、泡沫板等垃圾，严重污染水磨河。
　　水磨沟区检察院及时向相关行政机关制发检察建议书督促整改，行政机关立即成立专门工作领导小组，对河湖管理范围内相关问题进行集中整治。
　　水磨沟区检察院与水磨沟区全面推行河(湖)长制领导小组办公室建立“河长+检察长”工作机制，设立“水磨河公益保护观察点”，凝聚保护合力。
　　一年来，随着“清源净水”公益诉讼专项监督活动的深入推进，水磨沟区七纺街道沿河路社区巡河员王文彬切身感受到，水磨河流域的生态环境越来越好了。
　　同样因专项工作受益的，还有流经乌鲁木齐市和吐鲁番市的白杨河。乌鲁木齐市达坂城区人民检察院检察官发现水污染相关问题后，通过制发检察建议书，督促相关行政机关依法履职，清理河道12公里，累计处理建筑垃圾、生活垃圾2.3吨。
　　2021年至2023年，乌鲁木齐市检察机关办理近300件水资源水生态保护案件。“清源净水”公益诉讼专项监督活动开始后，检察官对以上案件集中梳理摸排，锁定水资源、水环境、水生态薄弱之处，精准发力。
　　除关注河流生态环境保护情况外，检察官还针对水源地保护、城市水体整治、水土资源费整治开展重点监督。
　　乌鲁木齐市检察机关与相关单位对接，全面掌握全市二次供水单位情况，指导基层检察院对高层建筑二次供水设施进行排查，发现并整改未定期消毒清洗水箱、运行维护不到位等问题的设施64处。
　　乌鲁木齐市米东区人民检察院把好现制现售饮用水安全关，就部分小区现制现售饮水机存在的设备锈蚀破损、卫生许可批件和检测报告过期等问题，与行政机关磋商，督促其切实履行监管职责。
　　乌鲁木齐市天山区人民检察院聚焦宠物诊疗机构用水安全，针对存在的违规排污问题，向相关行政机关制发检察建议书，督促10家宠物诊疗机构规范医疗废水排放，依法处置废弃物。
　　针对部分经营单位无证排水问题，乌鲁木齐市新市区人民检察院督促行政机关加强监管。自2024年以来，辖区行政单位为76家餐饮店、洗车行、医疗机构等排水户依法办理排水许可证，有效防治水污染。
　　为延伸办案效果，乌鲁木齐市两级检察机关凝聚合力，确保长效治理。乌鲁木齐县人民检察院围绕水源地冰川保护，与昌吉市、和静县检察机关共同建立“一号冰川”保护跨区域协作配合机制。
　　办案中，检察官积极运用大数据法律监督模型发现案件线索。乌鲁木齐市沙依巴克区人民检察院构建“违规抽取地下水法律监督模型”，发现3条企业异常用水线索；达坂城区人民检察院运用大数据法律监督模型筛查欠缴水资源费线索，并开展监督。
　　一年来，乌鲁木齐市检察机关办理50余件涉水领域行政公益诉讼案件，在推动治水兴水中创新检察实践，解决了一批损害国家利益和社会公共利益的突出问题。
　　“目前，乌鲁木齐市河湖管理保护全面加强，管水用水机制更加完善，水生态环境大幅改善提升。”乌鲁木齐市人大代表、新疆财经大学副教授王建疆说，涉水公益保护离不开良法善治，在检察机关持续推动“府检联动”走深走实的背景下，相信乌鲁木齐水生态会更健康，群众生活会更加幸福舒适。
临汾铁警开展铁路安全宣传活动 　　近日，太原铁路公安局临汾公安处祁县东车站派出所组织民警开展铁路安全宣传活动。该所在铁路沿线各村（社区）设立集中宣传点，向外地返乡人员发放铁路安全宣传手册，普及铁路安全知识，讲解《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等相关法律法规。同时，发放《致铁路沿线中小学校学生的一封信》，教育引导同学们在寒假期间“不上路、不石击、不摆障、不拆盗”，确保铁路运输安全畅通。截至目前，祁县东车站派出所共开展铁路安全宣传活动40余场，覆盖群众2万余人次。 杨勇勇　　
秦铁公安强化路地协作除隐患保平安 　　春运启动以来，太原铁路公安局秦皇岛公安处以铁路沿线周边治安清查整治行动为契机，与地方公安机关加强联勤联动，全力除隐患、保平安。一是组织民警走进铁路沿线各村（社区）及中小学校，通过发放宣传手册等方式，开展普法宣传活动，进一步提高群众安全出行意识。二是对铁路沿线设备设施开展联合检查，针对检查中发现的安全隐患，督促限期整改到位。三是联合地方公安交管部门，开展“铁路道口安全整治月”活动，强化道口安全管理，保障道口行车安全。 张彦龙　　
三门峡供电保障特色农业用电安全 　　进入腊月以来，温度持续降低，蔬菜大棚内控温设备、灌溉设备用电需求不断增加。为保障特色农业用电安全，国网三门峡供电公司组织工作人员走进河南省三门峡市渑池县天池镇特色农业种植基地，对20余个蔬菜大棚的卷帘机、漏电保护器等关键设备进行“电力体检”，重点排查老化线路，提醒基地负责人及时更换护套线。同时，制作并发放便民联系卡，进一步健全常态化联络机制，实现用电问题“随叫随到”。截至目前，该公司已完成1000余个镇村的用电隐患排查工作，累计整改隐患130余处。 张英林　　
太原铁警全力做好春运安保工作 　　春运启动以来，太原铁路公安局太原公安处树立“细致、精致、极致”理念，全力做好春运安保工作。太原公安处将警力下沉一线，从机关抽调40名精干力量支援基层，持续加大巡逻力度。同时，在重点车次派驻特警队员上车护乘，进一步提高站区见警率和管事率，让旅客群众感受到“平安守护就在身边”；全面清查车站、列车、铁路沿线等部位风险隐患，加强治安环境综合治理，大力整治突出治安问题；以“平安护航”行动为契机，建立突发大客流、列车大面积晚点应急预案，实现“快速反应、安全高效”。 王强　　
公告专栏 　　唐仕富：本院受理杨敏与你、南充百斯特汽车服务有限公司、北部湾财产保险股份有限公司四川分公司机动车交通事故责任一案已审结。现依法向你公告送达(2024)川1302民初7119号民事判决书，判决：1.北部湾财产保险股份有限公司四川分公司在判决生效后15日内向杨敏赔付23196.48元;2.唐仕富在判决生效后15日内向杨敏赔付2600元;3.驳回杨敏其他诉讼请求。如被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1401元、公告费600元，合计2001元，唐仕富承担。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于南充市中级人民法院，也可以向南充市中级人民法院在线提交上诉状。逾期本判决即发生法律效力。
四川省南充市顺庆区人民法院
(2024)川1302民初12037号
王燕琼：本院受理陈小彬诉你民间借贷纠纷一案，原告诉请：1.判令被告偿还原告借款40000元及利息17113.78元(利息的计算：以借款40000元为基数，自2015年6月21日起，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止，暂计算至2024年6月13日的利息为17113.78元);2.判令本案案件受理费等所有诉讼费由被告承担。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。提交答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于举证期满后第三日14时30分(节假日顺延)在本院第八审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
(2024)川1302民初13612号
赵俊宏：本院受理王洪诉你劳务合同纠纷一案，原告诉请：1.判令被告立即支付劳务费用6600元;2.判令被告承担原告实现债权的咨询服务费1450元;3.判令被告承担本案全部诉讼费用。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。提交答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于举证期满后第三日9时30分(节假日顺延)在本院第八审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
赵强鑫、殷强：原告中国平安财产保险股份有限公司绵阳中心支公司诉你们保险人代位求偿权纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、廉政监督卡、民事裁定书自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期限届满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第八审判庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
四川省江油市人民法院
无锡优泰包装材料有限公司、罗贤斌、罗雪娇：本院受理江阴市欣浩源包装有限公司诉你们分期付款买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2024)苏0281民初16861号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院长泾人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
临沂凯瑞铝业有限公司：本院受理江阴亿隆化工有限公司诉你公司分期付款买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2024)苏0281民初17340号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院长泾人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
朱明玉：本院受理江阴市徐霞客客满意汽车修理部诉你修理合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、民事裁定书(简转普)、告知当事人权利义务书、廉政监督卡、诉讼参加人诚信诉讼须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
王赟：本院受理兰明燕诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初6904号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
卢晓燕：本院受理冯红军诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉及举证通知书、举证须知、简转普裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限及举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年3月17日9时在本院第十一法庭开庭审理。逾期不到庭，本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
冷松御：本院受理刘金星与你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初4196号民事判决书。自公告之日起30日内来本院后白法庭领取，逾期不领视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
湖北珂罗斯服饰商贸有限公司：本院受理江阴市暮雨纺织品有限公司与你单位买卖合同纠纷一案，案号为(2024)苏0281民初19593号，现依法向你单位公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证须知、权利义务告知书、廉政监督卡、证据副本、简转普民事裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩期限和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院长泾法庭第二审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
石家庄米氏家具有限公司：原告牛波诉你公司民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉及举证通知书、开庭传票等开庭手续。原告向本院提出的诉讼请求为：1.判令被告向原告给付借款本金及利息2234622元及自起诉之日起至付清之日止的利息;2.诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为自公告期满后15日内，定于举证期满后第三日9时(节假日顺延)在本院民一庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
河北省石家庄市长安区人民法院
焦飏：本会依法受理申请人尚源与你方关于保证合同纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达本会(2024)烟仲字第397号裁决书。自公告之日起，经过30日即视为送达。
烟台仲裁委员会
邵敏：本委受理的你与阜新锦承矿业工程有限公司之间的借款合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达本委[2024]鞍仲裁字第37号裁决书。限你自公告发出之日起30日内来本委领取，逾期则视为送达。
鞍山仲裁委员会
任昱璇：本委受理申请人温州市瓯越调解中心与你(被申请人)之间的委托合同纠纷一案，立案号为(2024)温仲字第579号。因以其他方式无法向你送达，现依法向你公告送达(2024)温仲裁字第579号《裁决书》。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。(地址：温州市锦江路458号深蓝国际大厦12楼；联系电话：0577-88965660)
温州仲裁委员会
张文忠：本委受理申请人温州市瓯越调解中心与你(被申请人)之间的委托合同纠纷一案，立案号为(2024)温仲字第580号。因以其他方式无法向你送达，现依法向你公告送达(2024)温仲裁字第580号《裁决书》。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。(地址：温州市锦江路458号深蓝国际大厦12楼；联系电话：0577-88965660)
温州仲裁委员会
沈鸿飞、安徽百捷建筑工程有限公司：原告赵玉臣诉你们装饰装修合同纠纷一案。现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员告知书及开庭传票。自公告之日起，经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，并于举证期届满后第3日8时30分(节假日顺延)在本院第十一法庭开庭审理，逾期将依法缺席审判。
安徽省五河县人民法院
山西小象装饰科技有限公司：本会受理(2024)并仲裁字第2231号，申请人任剑宏与被申请人山西小象装饰科技有限公司之间的装饰装修合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
安美美：本会受理(2024)并仲裁字第2248号，申请人中国农业银行股份有限公司太原市柳南支行与被申请人白伟利、安美美之间的金融借款合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
武志荣：本会受理(2024)并仲裁字第2268号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与武志荣之间的物业服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
山西蓝奥网络科技有限公司：本会受理(2024)并仲裁字第2317号，申请人太原市居然物业管理有限公司与被申请人山西蓝奥网络科技有限公司之间的建设工程合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
山西鑫盛和建筑安装工程有限公司：本会受理(2024)并仲裁字第1599号，申请人立擎智动(山西)汽车科技集团有限公司与被申请人山西鑫盛和建筑安装工程有限公司之间的承揽合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2024)并仲决字第1599-1号决定书。自本公告发出之日起30日内来本委领取决定书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
高良平(身份证号码：362227197409293571)：本委依法受理了九江银行股份有限公司袁州支行与您金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)宜仲字第234号仲裁答辩通知书、举证通知书、仲裁员名单、仲裁员选定书及变更仲裁申请书副本及证据等材料。自公告之日起经过30日即视为送达。答辩、举证、选定仲裁员的期限为公告期满后15日内。若逾期未选定仲裁员，本委主任依法指定仲裁员组成仲裁庭审理本案。上述期限届满后第10日下午3时(遇法定节假日顺延)在本委仲裁庭开庭审理本案。逾期未到庭将依法缺席裁决。(本委地址：江西省宜春市袁州区袁山西路28号三楼，电话：0795-3199076)
宜春仲裁委员会
彭灵杰(身份证号码：330329200312282257)、彭艳君(身份证号码：330329199909102268)：本委依法受理了九江银行股份有限公司袁州支行与您金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)宜仲字第205号仲裁组庭通知、仲裁员声明与承诺书自公告之日起经过30日即视为送达。上述期限届满后第20日上午9时(遇法定节假日顺延)在本委仲裁庭开庭审理本案。逾期未到庭将依法缺席裁决。(本委地址：江西省宜春市袁州区袁山西路28号三楼，电话：0795-3199076)
宜春仲裁委员会
公告专栏 　　龚林辉、杨浩：本院受理司守男与史亚美，第三人你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、变更诉讼请求申请书、追加第三人申请书、变更第三人申请书、答辩状副本、证据副本、参加诉讼通知书、举证须知、权利义务告知书、廉政监督卡、开庭传票、(2024)苏0281民初19980号民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限及举证期限均为公告送达期满后15日内。定于答辩、举证期满后第3日8时45分(节假日顺延)在本院临港经济开发区人民法庭第三审判庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省江阴市人民法院
安徽翼洋包装材料有限公司：本院受理无锡千浔新材料科技有限公司与你公司买卖合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达变更诉讼请求申请书、补充证据材料、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。本院定于开庭传票视为送达之日后第3日9时(节假日顺延)在本院临港经济开发区人民法庭第三审判庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省江阴市人民法院
杨伟平：本院受理马国清与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。本院定于开庭传票视为送达之日后第3日8时45分(节假日顺延)在本院临港经济开发区人民法庭第三审判庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省江阴市人民法院
张宽义：本院受理江阴市沛宁五金有限公司与你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0281民初17139号民事判决书、上诉须知，限你自公告之日起30日内来本院临港经济开发区人民法庭领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
张宽义：本院受理江阴市夏港宋记小吃店与你餐饮服务合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0281民初17811号民事判决书、上诉须知，限你自公告之日起30日内来本院临港经济开发区人民法庭领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
邢锦堂：本院受理丁理莉与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于2025年3月18日14时15分在后白人民法庭第五法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
李章忠：本院受理杭州亚特峰汽配有限公司与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于2025年3月18日15时在后白人民法庭第五法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
常州市林远纸制品有限公司、蔡永：本院受理江苏胜源纸品有限公司与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于2025年3月18日9时30分在后白人民法庭第五法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
王丛丛：本院受理句容市葛村镇通达导管厂与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于2025年3月18日10时在后白人民法庭第五法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
余祖兴：本院受理杭州漮易汽车销售服务有限公司与你追偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于2025年3月18日9时在后白人民法庭第五法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
张映成：本院受理江苏中联科创机械有限公司与你、朱巧生建设工程施工合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初6662号民事判决书。自公告之日起30日内来本院后白法庭领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
苏童：本院受理戴磊诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)苏1183民初9107号案起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院第七法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
黄坤：本院受理(2024)苏1183民初10404号周白生诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
吕显保：本院受理(2024)苏1183民初10295号施玲俊诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院第十三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
夏禹：本院受理(2024)苏1183民初10350号成桂根诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第十三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
邢长富：本院受理(2024)苏1183民初9112号赵永兵诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达民事判决书。自公告之日起30日内来本院第十三法庭领取判决书，逾期不领视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
唐龙洋：本院受理张正美与你离婚纠纷一案已审结。因你下落不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，依法向你公告送达(2024)黔2322民初4348号案民事判决书等材料。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。
贵州省兴仁市人民法院
李方林：本院受理裴连鹏诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状、举证、应诉等相关材料。自公告之日起经30日视为送达。答辩和举证期限为公告期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院城关人民法庭开庭审理，逾期将依法判决。
河北省枣强县人民法院
赵全胜(公民身份号码120103198107013513)：本院受理原告赵希与被告赵全胜民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本(诉讼请求：1判令被告返还原告借款8000元;2.判令被告以8000元为基数，自起诉之日至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告支付逾期利息;3.本案诉讼费、公告费等均由被告承担)、应诉通知书、举证通知书、裁判文书上网公布告知书及开庭传票。自公告之日起满30日即视为送达，提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内，并定于举证期满后的第三日上午9时00分(法定休假日顺延)在本院B701法庭开庭审理，逾期将依法缺席审判。
天津市河西区人民法院
张十一斤、张变变、山西益通轮胎有限公司、范海青：本会受理(2021)并仲裁字第0203号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人张十一斤、张变变、山西益通轮胎有限公司、范海青的金融借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达(2021)并仲裁字第0203号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
李桐：本会受理(2024)并仲裁字第1211号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人李桐之间的物业服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达(2024)并仲裁字第1211号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
湖南玖百易供应链有限公司：本会受理(2024)并仲裁字第1610号，申请人山西瑞航环保科技有限公司与被申请人湖南玖百易供应链有限公司之间的租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
吴红广：本会受理(2024)并仲裁字第2031号，申请人中国农业银行股份有限公司太原市柳南支行与被申请人吴红广之间的金融借款合同纠纷一案，现依法向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告之日起30日即视为送达，于公告期满后第5日15时(节假日顺延)在本会仲裁庭进行开庭审理，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
山西天泉农村基础设施工程有限公司：本会受理(2024)并仲裁字第2290号，申请人韩领贵与被申请人山西天泉农村基础设施工程有限公司之间的房屋买卖合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
凌永：本院受理蚌埠尚诚汽车销售有限公司诉你追偿权纠纷一案已审理终结，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，向你公告送达(2024)皖0322民初2727号民事判决书及缴纳诉讼费用通知书，自公告发出之日起30日内来本院领取上述文书，逾期则视为送达。
安徽省五河县人民法院
郑州高如盈物业服务有限公司：本局于2024年12月30日受理了袁保霞(身份证号：410104197204296069)的工伤认定申请，其于2023年2月10日9时左右，在郑州市二七区四季路第二小学工作中被电视机砸伤。受理通知书与举证通知书于2025年1月1日派送至郑州盛世新天地48号楼一单元自提点凭取件码领取，一直未签收领取。现依法向你单位公告送达豫(郑)工伤受字【2024】0034422号工伤认定申请受理决定书、豫(郑)工伤举证字【2024】0034422号工伤认定举证通知书。自本公告发布之日起经30日即视为送达。举证期限为本公告送达期满后20日内，期满不举证的，本局将依法作出工伤认定结论。
郑州市人力资源和社会保障局
扎兰屯市幽安技术服务中心站因未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动、销售的消毒产品宣传内容出现对疾病的治疗效果两案已被我委立案查处，经查询扎兰屯市幽安技术服务中心站《营业执照》已注销，现将关于扎兰屯市幽安技术服务中心站的行政处罚扎卫医罚﹝2023﹞9号、扎卫消罚﹝2023﹞2号《行政处罚决定书》撤销。
扎兰屯市卫生健康委员会
公告专栏 　　无锡格登斯丹企业管理有限公司：本院受理原告唐旭与被告无锡格登斯丹企业管理有限公司确认劳动关系、追索劳动报酬、经济补偿金纠纷一案，现向你方公告送达本院(2024)苏0205民初6497号民事判决书，限你方自公告之日起30日内来本院民一庭领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
桂林富坤建筑安装工程有限公司、李源富、桂林源荧建筑安装工程有限公司：本院受理的安平县云迈丝网制品有限公司诉你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、应诉须知、举证通知书、廉政监督卡、司法公开告知书、开庭传票、民事裁定书等。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第三日上午9时(遇法定休假日顺延)在本院城关法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河北省安平县人民法院
(2025)浙0382民初297号 陈益竹、林文斌、上海煜劾实业有限公司：本院受理的原告乐清米赫科技有限公司诉被告陈益竹、林文斌、上海煜劾实业有限公司追收未缴出资纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状、证据副本、开庭传票、举证通知书、应诉通知书、民事裁定书(转普)等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2025年3月21日上午9时在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理，逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2025)浙0382民初461号 王斌生：本院受理的原告蔡卫东与被告王斌生买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状、证据副本、开庭传票、举证通知书、应诉通知书、民事裁定书(转普)等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2025年3月25日上午9时在本院第九法庭适用普通程序公开开庭审理，逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
杨合波：本院受理(2025)川0726民初220号原告赵文强与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起经过30日内即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日。并定于2025年3月4日10时30分在北川羌族自治县人民法院陈家坝法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
四川省北川羌族自治县人民法院
薄康战、丁维芹：本院受理原告金湖县双赢农资有限公司诉被告薄康战、丁维芹买卖合同纠纷一案，现已审理终结。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，依法向你公告送达本院(2024)苏0831民初2806号民事判决书，裁判结果：被告薄康战、丁维芹于本判决发生法律效力之日起二十日内向原告金湖县双赢农资有限公司支付货款44530元及利息(以44530元为基数，从2024年9月10日至实际付款之日止，按LPR的1.5倍计算)；案件受理费914元，保全费520元、公告费600元，合计2034元，由被告薄康战、丁维芹负担。限你们自公告之日起三十日内来本院领取判决书、结案提示函，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。特此公告。
江苏省金湖县人民法院
陈军霞、贾彬：本院受理原告中银消费金融有限公司与被告陈军霞、贾彬借款合同纠纷(2024)皖0422民初7949号一案，现已审结完毕。因你们下落不明，现向你们公告送达判决书，自本公告发出之日起经过30日即视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满后十五日内向本院提出上诉状，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。特此公告
安徽省寿县人民法院
程玉昆：本院受理安徽省富光实业股份有限公司诉程玉昆侵害外观设计专利权纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达(2024)吉02民初62号民事判决书、诉讼费催缴通知书及判后释明告知书。自公告之日起60日内到本院517法庭领取，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省高级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
吉林省吉林市中级人民法院
(2024)浙0382破104号之二 本院于2024年12月30日裁定受理乐清华德力置业有限公司破产清算一案，并指定浙江越人(平阳)律师事务所为该案的管理人。乐清华德力置业有限公司第一次债权人会议延期至2025年3月13日上午9时在浙江省乐清市人民法院第七法庭召开，债权申报期限延长至2025年3月4日止。各债权人需书面向乐清华德力置业有限公司管理人申报债权【申报地址：浙江省温州市平阳县昆阳镇人民路158号三楼浙江越人(平阳)律师事务所；联系人：王德允、周海珊；联系电话：13958901882、13626507053】，说明债权数额和有无担保，并提供有关证明材料，逾期未申报的，依法处理。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382破104号之一 本院于2024年12月30日裁定受理乐清华德力置业有限公司破产清算一案，并指定浙江越人(平阳)律师事务所为该案的管理人。根据《中华人民共和国企业破产法》有关规定，债权人应于2025年2月18日前，向乐清华德力置业有限公司管理人书面申报债权【申报地址：浙江省温州市平阳县昆阳镇人民路158号三楼浙江越人(平阳)律师事务所；联系人：王德允、周海珊；联系电话：13958901882、13626507053】。说明债权数额和有无担保，并提供有关证明材料；逾期未申报的，依法处理。第一次债权人会议定于2025年2月25日下午14时30分在浙江省乐清市人民法院第七法庭召开。
浙江省乐清市人民法院
仲裁公告
吕冬：本会受理的申请人合肥蜀景酒店投资管理有限公司与被申请人吕冬租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)合仲字第1886号应裁通知书、仲裁申请书副本及证据材料、仲裁规则、仲裁员名册等。自公告之日起经过30日，即视为送达。你方提出答辩状、提出反请求、选定仲裁员和举证期限分别为公告期满后的7日、10日、7日和15日内。公告期满后的第8日本会依法组成仲裁庭。并定于举证期满后第5日上午9时00分，在本会法务区19楼知识产权仲裁庭开庭审理。逾期将依法缺席裁决。(组庭时间、开庭时间如遇节假日均顺延至节假日后的第一个工作日)
合肥仲裁委员会
仲裁公告
葫芦岛市瑞隆房地产开发有限公司：本委员会受理的申请人葫芦岛市建筑设计院有限责任公司与被申请人葫芦岛市瑞隆房地产开发有限公司之间的建设工程设计合同纠纷案(葫仲[2023]55号)，已审理终结。现依法向你们公告送达[2023]葫仲裁第55号裁决书。限你们自公告之日起60日内到本委员会(地址：辽宁省葫芦岛市龙港区龙警街11号)领取裁决书，逾期即视为送达。
葫芦岛仲裁委员会
巴州垚源商贸有限责任公司、巴州垚源商贸有限责任公司乌什塔拉加气站：本院受理吕根群、新疆祺昇诚明石油技术服务有限公司诉你承揽合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2024)青2821民初454号
张君：本院受理原告乌兰县玉琴蔬菜水果店与被告张君买卖合同纠纷一案，现向你公告送达民事诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书等法律文书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告送达期满后的15日内。并定于举证期满后的第3日上午9时(遇节假日顺延)在本院审判庭公开审理此案，逾期本院将依法缺席判决。
青海省乌兰县人民法院
王传财、王传宝：本院受理申请人冀中能源井陉矿业集团有限公司煤炭运销分公司申请追加王传财、王传宝为本院(2022)冀0107执353号、(2024)冀0107执40号案件的被执行人执行异议一案，现依法向你们公告送达申请书、听证传票及相应证据材料。自公告之日起经过30日即视为送达。本案定于公告期满后第3日上午9时(遇节假日顺延)在本院第五法庭听证，逾期将依法裁判。
河北省石家庄市井陉矿区人民法院
(2024)苏1283民初7811号
姚桂成：本院受理原告赵永新诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)苏1283民初7811号民事裁定书、上诉案件网上立案须知。限你在本公告发出之日起30日内来本院领取裁定书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后10日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。
江苏省泰兴市人民法院
(2024)粤19破102号之一 本院于2024年7月24日裁定受理东莞市妙达电动工具制造有限公司破产清算一案。经查明，东莞市妙达电动工具制造有限公司的资产不足以清偿全部债务，已资不抵债，也不具备重组或和解的可能。依照《中华人民共和国企业破产法》第二条之规定，本院于2025年1月21日裁定宣告东莞市妙达电动工具制造有限公司破产。特此公告。
广东省东莞市中级人民法院
(2025)粤19破103号之一 本院于2024年7月31日裁定受理东莞市固帮实业有限公司(以下简称固帮公司)破产清算一案，并指定广东法制盛邦(东莞)律师事务所担任固帮公司管理人。经管理人审查及债权人会议确认，固帮公司金额债权数额为4268109.79元，其中社保债权总额为661.53元，普通债权总额为4267448.26元。另，针对固帮公司的职工债权情况，管理人已调查并对6181.08元的职工债权详情予以公示。本院于2024年11月25日作出(2024)粤19破103号民事裁定书，裁定确认固帮公司数额4268109.79元的无异议债权及公示的6181.08元职工债权。现固帮公司已停止经营，管理人前往现场，发现固帮公司现已不在工商登记地址及原址经营。管理人称目前暂未发现固帮公司有财产可供接管。固帮公司的破产财产不足以清偿到期债务及破产费用，且固帮公司不存在重整、和解的情形，故管理人向本院申请宣告固帮公司破产。本院认为，固帮公司已停止经营，其现有资产不足以清偿全部债务，明显缺乏清偿能力，且亦不具备重整或和解的可能，符合宣告破产的条件。依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第一百零七条的规定，本院于2025年1月21日作出(2024)粤19破103号之一民事裁定书，裁定宣告东莞市固帮实业有限公司破产。特此公告。
广东省东莞市中级人民法院
死亡公告
　　贺小康，性别男，年龄38岁，身份证号362430198610260011.于2025年1月17日由昌平南邵派出所送往昌平中医医院救治，当日下午14时30分因抢救无效身亡。请家属于公告之日起30日之内与我站联系，逾期无人认领，按照法定程序处理。联系电话：60731926
北京市昌平区救助管理站
公告专栏 　　遗失声明
张男于2025年1月23日不慎遗失身份证，身份证号：21021119751022****(有效期2016年4月27日至2036年4月27日)；自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
南雪2025年1月14日遗失二代身份证，证号：61048119841020****，自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
孙渝于2025年12月28日不慎遗失身份证件，证号：44030620050323****现声明作废。
张锋于2025年01月23日不慎遗失身份证，证号：32082819710523****，本人已申领新证，原证已失效，特此声明。
张若兮(性别：女，母亲：陈卓，父亲：张涛)出生于2024年6月15日，编号Y520162057出生医学证明遗失，特此声明作废！
田福艳遗失坐落于屈原管理区营田镇义南村的建房通知书，地号2015209，土地面积132㎡，登记时间2015-12，特此声明作废。
任吉元于2025年01月19日不慎遗失身份证，证号：31010419990521****，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
曾祥平(身份证号码522623196805170022)不慎遗失医师资格证，编号：199852110522623196805170823声明作废。
闫承枚遗失宜昌市城市建设投资有限公司开具的购房收据三份，收据号码：0000273，金额：24659；收据号码：3602527，金额1160；收据号码：0325111，金额11046；声明作废。
陈一一(性别：女，母亲：周秀芬，父亲：陈上皇)出生于2012年2月19日，编号L350260216出生医学证明遗失，声明作废。
李俊杰遗失律师执业证，证号：15329202010282662，现声明作废。
麦盖提日新环保科技有限公司(统一社会信用代码：91653127MA775C9W5C)不慎遗失公章，编码：6531270003097，声明作废。
贵州省黔东南苗族侗族自治州黄平县上塘镇乌梅河村村民委员会遗失字样“黄平县上塘镇乌梅河村村民委员会”公章一枚，编码5226222103674，声明作废。
海南雄跃装饰工程有限公司(统一社会信用代码：91460107MA5TXYP98L)不慎遗失公章，声明作废。
高州市东岸镇财政结算中心不慎遗失银行开户许可证副本，核准号为：J5922003218901，现声明作废。
黔西市喜禄商贸有限责任公司(统一社会信用代码91520522MAD5BMEN2W)遗失财务专用章，编码5205810037939，声明作废。
青岛凡雅日用品商贸有限公司遗失公章一枚，编号：3702810386192，声明作废。
海南泰日晖房地产开发有限公司原公章、原财务专用章破损变形，声明作废。
莎车明凯建筑工程有限公司不慎遗失财务专用章，编码：6531250013961，声明作废。
三亚域泽农业科技有限责任公司(统一社会信用代码：91460000MAC8G8NU7D)不慎遗失公章，声明作废。
山西泽涞商贸有限公司遗失山西尧都农村商业银行股份有限公司现代支行的开户许可证，核准号：J1770003934001，账号：601421010300000091917，声明作废。
贵州安沃商贸有限公司(统一社会信用代码：91520522MAC7MFYW45)遗失原法人章(张学会)编码5205810027431、原财务专用章，编码5205810027429，声明作废。
三亚奥普体育拓展有限公司(统一社会信用代码：9146020055277002X5)遗失公章，声明作废。
湖南旭日能源有限公司遗失公章(编码43090310010005)、财务章(编码43090310023417)、法人章(钟毅，编码4309030905047)，声明作废。
西安导引科技有限责任公司遗失公章一枚，编号：6101990717085，声明作废。
天津市津宝芦农业机械服务有限公司不慎遗失财务专用章，统一社会信用代码：91120221MA7FXRQ29T，声明作废。
丽痕文化(天津)有限公司遗失公章，统一社会信用代码：91120104MA069FBG3E，声明作废。
天津雅居安家装饰装修有限公司不慎遗失公章，统一社会信用代码：91120116MABY46FJ7A，声明作废。
北京时代朗文教育科技有限公司(注册号：1101082989240)不慎遗失营业执照正、副本；税务登记证正、副本(税号：11010879341590X)和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
巴比塔网络科技(北京)有限责任公司(注册号：110105011346869)不慎遗失营业执照正、副本；税务登记证正、副本(税号：110105680464449)和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京中智融鑫酒店管理有限公司不慎遗失基本户银行开户许可证，账号：335059181312，核准号：J1000115151303，开户行：中国银行股份有限公司北京小营支行，声明作废。
北京元六鸿远电子科技股份有限公司工会委员会(统一社会信用代码：81110106MCL016071U)不慎遗失工会法人资格证书，法定代表人：马雪松，声明作废。
作废声明：北京友联人力资源顾问有限公司(统一社会信用代码：91110113669930218A)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京碰面科技管理中心(有限合伙)(统一社会信用代码：91110108MA01F7WU87)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：开原市第二高级中学伙食部现已变更为开原市第二高级中学食堂，即日起原公章、财务章(章号：2112820000203作废，新公章(章号：211282001022733)、财务章(章号：211282001022732)开始启用，声明作废。
减资公告：北京联博未来科技有限公司(统一社会信用代码：91110115781725433A)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币40万元减少至30万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京金石三合投资管理有限公司(统一社会信用代码：9111010567507469XM)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币200万元减少至100万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
民办非企业注销公告：铁岭市金玉跆拳道俱乐部(统一社会信用代码：52211200MJ3357346U)拟向组织登记管理机关申请注销登记。请债权人于公告发布之日起45日内向清算组申报债权，逾期不提出的视为放弃。特此公告。
铁岭市金玉跆拳道俱乐部
公 告
　　泰和鑫龙房地产开发工程有限公司(统一社会信用代码：91360826MA383AME8P)将位于江西省吉安市泰和县塘洲新圩镇的鑫龙实业办公大楼1至6楼装修装饰项目发包给上海筱泰装饰设计工程有限公司(统一社会信用代码：91310120775765156Y)、张鑫(身份证号码：320625197911167677)，现该项目已完工，所有工程款项已经全部结清。若因案涉项目有任何未解决的供应商货款及工人工资等债权债务、劳资纠纷，均与泰和鑫龙房地产开发工程有限公司无关，相关债权人应向上海筱泰装饰设计工程有限公司、张鑫、双方追偿。特此公告。
泰和鑫龙房地产开发工程有限公司
公 告
四季生态建设有限公司、杰瑞环境治理有限公司：本委受理安化县羽城建设投资有限责任公司诉你们公司之间的建设工程施工合同纠纷一案，已仲裁终结，现依法向你公告送达【(2024)益仲字第44号】裁决书。自公告发出之日起经过30日内来本委领取裁决书，逾期即视为送达。裁决书送达后即发生法律效力。(本委地址：益阳市高新区迎宾路555号C区318，邮编413000，电话0737-4236689)。
益阳仲裁委员会
仲裁公告
濮阳市生态环境局台前分局：本会受理申请人河北西江环保科技有限公司与你之间的买卖合同纠纷一案(【2025】保裁字第0002号)，现依法向你送达仲裁通知书(二)、仲裁申请书及证据副本、补充证据副本、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁费用表、选定仲裁员通知书，自公告起经30日即视为送达。提交答辩书、举证、选定仲裁员的期限为公告送达期满后15日内。答辩期满后本案将组庭并于2025年3月28日9时在本会第二仲裁庭开庭审理。逾期将依法裁决。
保定仲裁委员会
郝连国：本会受理的申请人邯郸市诚信融资担保有限责任公司与你及黄超之间的(2024)邯仲案字第0408号追偿权纠纷仲裁一案，仲裁庭已做出裁决，现向你公司公告送达(2024)邯仲裁字第0408号裁决书，请自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达，(地址：邯郸市丛台东路298号科技中心12楼，邮编056000，电话0310-3113605)
邯郸仲裁委员会
　　本院淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)。定于2025年2月25日10时至2025年2月26日10时止第一次公开拍卖下列财产：漯河市郾城区金山路与黄河路交叉口昌建东外滩8#楼2701号。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》、《拍卖公告》、《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话：0395-3561225，特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　本院淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)。定于2025年2月25日10时至2025年2月26日10时止第一次公开拍卖下列财产：漯河市郾城区金山路东侧昌建东外滩A2#楼1单元914号的房产。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》、《拍卖公告》、《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话：0395-3561225，特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　本院将于2025年2月24日10时至2025年2月25日10时止在漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)第一次公开拍卖河南省漯河市源汇区长江路与白云山路交叉口奥林匹克花园小区2#楼1202号的房产一套。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》《拍卖公告》《拍卖须知》中的要求和说明。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　本院将于2025年2月25日10时起至2025年2月26日10时止(延时除外)在河南自由贸易试验区郑州片区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上对被执行人名下位于郑州市二七区福喜7号5号楼19层1922号[预告登记证明号：豫(2018)郑州市不动产证明第0142407号]房产一套进行第一次公开拍卖活动，详情请见网址：http：//sf.taobao.com/0371/20。同时公告通知案件当事人、优先权人按时参加拍卖活动，拍卖标的的相关权利人及时向法院主张权利，逾期主张视为放弃权利。若第一次拍卖未成交，进行后续第二次拍卖及变卖活动，将继续在该拍卖平台进行，不再另行公告。
河南自由贸易试验区郑州片区人民法院