□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
　　
　　近期印度财政部长尼尔马拉·西塔拉曼向议会提交的新版《所得税法案》通过后，印度政府拉开2025税制改革序幕。此次税制改革不仅涉及个人所得税、企业税调整，还涉及印度进出口税收政策的调整。此间舆论普遍认为，印度政府之所以加速推进深层税制改革，除解决印度国内经济增速疲软外，另一原因是印度政府在遭到美国强大施压下减小美“对等关税”政策不利影响的考虑。
旧有税制备受诟病
　　长期以来，印度税制持续存在关税过高、征税过程过于复杂的“旧疾”。据世界银行的数据显示，印度的所有产品加权平均适用税率约为17%，而美国约为1.66%。印度的平均关税税率显著高于美国等多个国家。特斯拉首席执行官马斯克曾提到，印度对汽车征收最高可达110%的高额进口关税，给特斯拉进入印度市场构成了重大挑战。美国总统特朗普重返白宫后针对印度的高税率评价其为“关税之王”。
　　印度税制另一重大问题是征税过程过于复杂，海外投资者一直敦促印度政府减少征税手续中的繁文缛节。税制改革前，印度在中央、邦和地方三个层面征税，但很多税收条例模糊不清甚至自相矛盾。这导致很多国际投资者“望印生畏”。包括大众、起亚、现代、本田、丰田在内的多家全球知名汽车公司在印度深陷税收法律纠纷，领域涉及所得税、关税和其他税款征缴方面，总计索赔金额一度达到约60亿美元。
国内经济形势倒逼
　　在旧有税制饱受诟病的背景下，此次印度政府加速推进税制改革，其中一重原因是出于国内经济形势的需要。近年来，印度经济形势面临多重挑战，经济增长缓慢、失业率高和通胀压力等问题层出不穷。外国投资方面，印度央行2月份经济公报显示，2024年4月至12月间，外国投资净流入从上年同期的78亿美元骤降至约12亿美元，并陷入“马拉松式”的法律纠纷。股市表现方面，2025年初印度股市出现大幅下滑，上证指数和奈夫指数等主要指数出现大幅下跌。这次暴跌应归因于外国投资者撤出以及印度国内经济环境不佳，影响了企业盈利和投资者情绪。外汇和货币方面，印度卢比面临贬值压力，成为近期最疲软的亚洲货币。
　　在当前经济背景下，印度政府急需扩大消费需求、吸引国内外投资、简化税收体系、重塑营商环境、促进经济稳定正向增长。印度政府2025年税制改革预计将通过促进消费、吸引投资和提高税收合规性等众多方面对该国的经济格局产生影响。如通过修订个人所得税等级、增加中等收入者的免税额和低税率等，增加个人可支配收入，刺激需求和消费支出。此外，对税制的简化如企业税负的减少和商品源头征税的废除等，将对吸引投资起到一定积极作用。
规避“对等关税”大棒
　　除印度国内经济形势需要外，特朗普为印度划定的“对等关税”立场，也是印度政府迅速推动税制改革的重要原因之一。在年初印度总理莫迪访问美国前，特朗普签署了一份备忘录，显示美国政府将对之前向美国产品征收更高关税的国家采取征收“对等关税”的政策，新的关税政策预计最早将于2025年4月生效。
　　由于印度预计将受到美“对等关税”政策冲击，故印度政府第一时间主动采取措施降低部分商品的关税，如将高端摩托车的关税从50%降至30%，汽车、化学品和电子产品等美国商品的进口税也在一定程度上降低，此举意在缓解印美两国紧张的贸易形势。
　　印度目前甚至出现一种声音，包括印度央行前副行长阿查里雅在内的人士声称，特朗普的关税威胁对印度来说“并不全是坏事”，它正推动印度政府降低贸易壁垒，这将刺激市场竞争和经济增长。也有人指出，或许印度积极推行税改正是因为相信了特朗普首席经济顾问哈塞特的承诺“如果他们（印度）降低关税，我们也会降低”。
　　然而，尽管莫迪已作出诸多让步，但特朗普仍坚持对其全面全球战略伙伴——印度征收“对等关税”的立场。看来，印度无法借加速推进税制改革彻底规避美国的“对等关税”大棒。