□ 本报记者 吴琼
　　
　　作为在全球数字领域具有“里程碑意义”的法案，欧盟《数字市场法案》生效一年来掀起诸多波澜。尤其是自美国总统特朗普2025年重返白宫以来，美国以“保护主义”和“针对美企”为由，多次对欧盟这一标志性科技监管法案发起攻讦。近期，面对美国的又一轮指责与审查警告，欧盟为《数字市场法案》展开多维度、全面有力的辩护，强调法案的合法性与普惠性。一场欧美之间围绕数字市场规则的激烈交锋正在上演。
美方指责火药味十足
　　欧盟《数字市场法案》于2024年3月7日正式生效。作为欧盟针对科技巨头颁布的反垄断举措之一，该法案旨在遏制大型网络平台的恶性竞争行为，确保消费者有更多选择。根据这一法案，欧盟委员会认定亚马逊、苹果、微软、谷歌母公司字母表、脸书母公司元宇宙等6家公司为“看门人”企业，要求其遵守《数字市场法案》的最严格要求。
　　自特朗普2025年就任以来，美国对欧盟《数字市场法案》的攻讦从未停止。今年2月，特朗普签署一份备忘录，这份备忘录犹如一颗重磅炸弹，警告要对欧盟《数字市场法案》和《数字服务法案》进行审查，其目的是“保护美国公司免受海外勒索”。备忘录将欧盟对美企的罚款称为“变相税收”，指责其“阻碍创新”，并要求美国贸易代表办公室重启对数字服务税的调查，为征收报复性关税铺路。美国副总统万斯更在公开演讲中将美欧科技监管争议意识形态化，称欧盟法规“压制言论自由”，与美国价值观背道而驰。
　　美方上述表态显然充满火药味！
　　此外，美国国会众议院司法委员会主席吉姆·乔丹声称欧盟有关规定“似乎是针对美国公司的”。他在致欧盟委员会执行副主席、竞争事务专员特蕾莎·里贝拉的信中指出，欧盟这些规定可能让美国公司承受繁重的监管，从而让欧洲企业获得优势。
　　吉姆·乔丹和美国国会议员斯科特·菲茨杰拉德在致信特蕾莎·里贝拉时还称，“由于《数字市场法案》和其他欧洲法律法规，美国公司提供的某些创新产品和服务将不会在欧盟发布或受到限制”。他们认为，法案中对“看门人”企业的诸多限制，如要求开放应用程序接口、禁止违规收集数据等规定，束缚了美国科技企业的创新活力，使其无法在欧洲市场充分发挥技术优势。美国如此强烈反应的背后，无疑有着深刻的政治和经济利益考量。
欧盟展开多维度辩护
　　面对美国的施压，欧盟委员会及欧洲议员迅速作出反应，展开多维度、全面有力的辩护，强调《数字市场法案》的合法性与普惠性。
　　在一封近日提交给美国国会的信中，特蕾莎·里贝拉和欧盟负责技术的专员亨娜·维尔库宁为欧盟的《数字市场法案》进行辩护称，法案没有针对美国公司。欧洲版《政治报》网站评论称，这封信件是迄今为止欧盟委员会针对美国相关批评作出的最全面辩护，有力地回应了美国国会议员要求欧盟解释其法律的要求。
　　里贝拉在回信中反驳了美国关于法案阻碍创新的说法。她指出，“正相反，《数字市场法案》为数字市场的下一波创新打开了大门”。在过去，大型数字平台凭借其垄断地位，往往限制了其他企业的创新和发展。而法案要求“看门人”企业开放应用程序接口，这使得其他企业能够更加独立于大型数字平台，开发创新商业模式。例如，一些小型的应用开发公司，以往受到大型平台的诸多限制，无法充分发挥创新能力。现在，它们可以通过与大型平台的互操作，将自己的创新产品推向更广阔的市场，为消费者提供更多独特的选择。
　　里贝拉还强调，与欧盟其他法律一样，《数字市场法案》的执法目的是确保合规，而非开出罚单。欧盟并不希望通过罚款来打压企业，而是希望通过建立公平的市场规则，促使企业遵守法律，营造一个健康、竞争的数字市场环境。她表示，“我们相信，欧盟和美国在防止垄断的有害影响方面有着共同目标”，只是双方在实现这一目标的方式上存在差异。欧盟选择通过立法和监管来规范市场，而美国更倾向于依靠市场的自我调节。
　　近日，还有多名欧洲议员联名致信美国司法部长和美国商务部长，为《数字市场法案》辩护。他们指出，许多美国公司不仅从该法案中受益，而且还积极呼吁实施该法案。在现实中，确实有不少美国的中小企业长期受到大型数字平台的挤压。一些“看门人”企业收取过高的“核心技术费”等费用，使得中小企业运营成本居高不下。而《数字市场法案》实施后，打破了这种不公平的局面，为中小企业创造了更公平的竞争环境。
　　欧洲议员们还强调，该法案培育了一个竞争性的生态系统，在这个生态系统中，创新型公司——无论是美国、欧洲还是世界其他地区的公司都可以进行创新，而不会受到根深蒂固的市场力量的不公平竞争。这表明，欧盟的《数字市场法案》并非针对美国公司，而是为了推动全球数字市场的公平竞争和健康发展。
欧美或将陷入拉锯战
　　分析人士指出，尽管欧盟通过多轮辩护暂时化解了部分压力，但美欧围绕数字监管的分歧仍可能引发长期博弈。
　　从短期来看，双方博弈可能会加剧贸易摩擦。美国可能会采取进一步的措施，如对欧盟产品加征关税等，以回应欧盟对美国科技公司的监管。特朗普政府还可能推动美国国会通过立法，限制欧盟监管对美企的影响。例如，要求欧盟在实施新规前与美国协商，或设立跨国监管协调机制。而欧盟也不会轻易妥协，双方可能会在贸易和数字领域展开一系列的博弈。这对于全球经济的稳定和发展无疑是一个不利因素。
　　从长期来看，《数字市场法案》的实施以及欧盟对其的辩护，代表了全球数字市场监管的新趋势。随着数字经济的不断发展，大型科技平台的垄断问题日益突出，各国和地区都开始意识到加强数字市场监管的重要性。未来，可能会有更多的国家和地区出台类似的法规，加强对科技巨头的监管，以保障市场的公平竞争和消费者的权益。
　　有分析认为，欧盟为《数字市场法案》进行辩护、反击美国攻讦的背后，是数字市场监管与反监管、公平竞争与垄断利益的博弈。这场争端短期内难以平息：美国不会放弃维护科技霸权，欧盟也无法在数字主权上退让。双方或陷入“攻讦—辩护”的拉锯战。可以预见，欧美围绕法案的博弈将对全球数字市场的未来发展产生深远影响，值得各界持续关注。