□ 本报记者 马超 廉颖婷
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
　　
　　为进一步丰富退役军人服务保障内涵，高质效提升退役军人尊崇优待水平，山西省退役军人事务厅立足依法维护退役军人合法权益，建立健全暖兵心、高质效、可落地的法律服务化解机制，努力推动退役军人涉法矛盾纠纷案结事了人和。
　　2024年3月，山西省退役军人事务厅联合省委政法委、中国人民解放军石家庄军事法院等军地执法司法9部门出台《关于进一步加强新时代退役军人法律服务工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）后，通过建立健全制度机制、深入开展“法润老兵”专项行动、发布典型案例以案促治等多种方式强化高质效法治供给，并主动将退役军人法律服务工作融入“大调解”工作格局，实质性化解矛盾纠纷，有力破解退役军人法律服务工作瓶颈难题，取得明显成效。
　　“退役军人涉法矛盾纠纷化解，作为基层社会治理的重要组成部分，是退役军人法律服务工作的出发点和落脚点。我们积极主动顺应广大退役军人对美好生活的新期待，把民生难点痛点作为着力点，聚焦问题直面矛盾，着力打造能够为退役军人提供多层次、多样态、多元化公益法律的服务保障平台，以法治力量兜牢兜实兜好退役军人民生底线。”山西省退役军人事务厅党组书记、厅长冯征近日接受《法治日报》记者采访时说。
健全制度机制
　　退役军人法律服务工作除涉及退役军人事务部门外，还涉及党委政法委、法院、检察院、公安、司法行政、财政以及军方等多个部门，职责相对比较分散，责任归属不明晰，在很大程度上限制了法律服务优势作用在退役军人工作领域的进一步发挥、拓展和深化，难以形成工作合力。
　　为破解这一难题，山西省退役军人事务厅立足于“以我管、促多管”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，积极协调山西省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省军区政治工作局、石家庄军事法院等军地司法执法相关单位，联合出台了《指导意见》。

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　　就建立健全制度机制，《指导意见》明确，要健全常态联络机制、健全登记备案制度、健全协调会商机制、健全信息共享机制、健全矛盾调处机制。在健全协调会商机制方面，明确由各级退役军人事务部门牵头、各相关单位协同，按照一事一议方式，集体会商分析研判退役军人涉法重点疑难复杂问题，提出针对性法律分析意见，会商形成的意见以纪要形式分送各相关单位，尽最大努力凝聚工作合力，强化高质效多元法律服务供给。
　　为健全信息共享机制，《指导意见》要求区分条块分别建立信息通报制度。由各级退役军人事务部门牵头，每季度汇总各相关单位退役军人法律服务工作事项、典型做法以及遇到的矛盾问题，并以适当形式通报各相关单位。各相关部门分别建立情况汇总和调处制度，对下级工作中出现的问题和困难，区分情况提供工作指导、强化督查督办、总结推广经验，探索形成专业化、规范化、模块化工作模式。
　　此外，《指导意见》还要求认真学习贯彻落实新时代“枫桥经验”，主动将退役军人法律服务工作融入“大调解”工作，积极构建完善以法律服务为主体、多元化解矛盾的格局。要求健全完善行政调解、人民调解、司法调解、法律援助、信访听证等制度措施，引导专业律师积极参与退役军人涉法矛盾纠纷化解全过程。
破解瓶颈难题
　　经费保障不足、专业人才匮乏是制约山西退役军人法律服务工作高质量发展的瓶颈难题。专业法律人才整体比较匮乏、分布不均衡，绝大多数情况下不会将退役军人法律服务作为专业发展方向，一些退役军人的法律问题，往往被当作一般性问题来处理，难以得到专业的法律服务支持。
　　针对经费保障不足问题，2024年4月，山西省退役军人事务厅联合中国法律援助和司法行政英烈关爱救助基金会、石家庄军事法院，共同发起“法润老兵”（山西行动）公益项目，依托“国字号”公益基金组织，设立退役军人法律服务母基金，并积极吸引社会资本投入，力求形成多主体、多元化、多渠道经费保障格局，确保退役军人法律服务工作在三晋大地落地生根、可持续推进，为进一步创建全国示范性退役军人法律服务拥军公益品牌奠定坚实基础。
　　针对专业人才匮乏问题，山西省退役军人事务厅面向全省发布招募公告，按照相关规范要求层层选拔，公开招募了15名专业律师志愿者，作为“法润老兵”专项行动的骨干力量，专门为退役军人提供法律服务，以专业人力资源队伍保障“法润老兵”专项行动持续深入开展，确保退役军人合法权益诉求能够得到及时回应、有效受理、妥善处置。
　　据了解，“法润老兵”专项行动主要为户籍地、经常居住地或案发地在山西省内的退役军人和其他优抚对象提供公益法律服务，包括提供法律咨询、代拟法律文书、转递法律援助和司法救助申请、诉讼和非诉讼代理等公益性法律服务。
发布典型案例
　　2023年10月30日，因为发生口角，退役军人康某被白某打致轻伤二级，然而白某却迟迟不愿进行赔偿。偶然间，康某从当地退役军人服务站得知，山西省正在开展“法润老兵”专项行动，于是在工作人员指导下，康某通过“法润老兵”微信小程序提交法律服务申请后，很快就有律师志愿者与其取得了联系。律师全面了解康某案件情况后，全力帮助康某固定证据，提起诉讼，最终法院判决白某依法赔偿康某经济损失104575.33元。
　　据了解，为让退役军人更加便捷地享受到专业多元、优质高效的法律服务，山西省退役军人事务厅专门研发上线“法润老兵”微信小程序，退役军人动动手指，就可以通过手机终端提交所遇到的矛盾纠纷问题。如果是涉政策性问题，会有山西省退役军人事务厅工作人员主动进行答复；如果是涉法矛盾纠纷问题，根据不同类型，会指派不同执业方向的律师志愿者第一时间进行对接。同时，山西省退役军人事务厅建立每周与律师志愿者会商机制，借鉴成功化解的典型案例，探索建立健全类案化解机制，研究制定有针对性的解决思路和对策，适时指导各地各类案件逐步推动解决。
　　专项行动实施以来，全省共有209885名服务对象在“法润老兵”微信小程序登记，2024年2月以来，累计受理12022件法律服务事项。其中，已办结政策法律咨询事项9493件，占比78.96%；正在跟进处办事项2529件，占比21.04%。先后收到锦旗19面、感谢信3封。
　　据介绍，秉持“一个案例胜过一沓文件”的理念，山西省退役军人事务厅还联合省委政法委等9部门，加强退役军人法律服务典型案例总结提炼，向社会公开发布2024年度十大典型案例，公开出版“法润老兵”在行动系列丛书之《守护荣光》。与此同时，山西省退役军人事务厅建立用法普法、以案促治制度，按年度发布退役军人法律服务典型案例，通过退役军人涉法矛盾纠纷个案的推动解决，讲好法治故事，弘扬法治理念，涵养法治生态，持续营造依法维护退役军人合法权益的良好环境和氛围。目前，“法润老兵”专项行动已经连续两年被山西省委依法治省办确定为十大法治为民实事项目，在全省已成为依法维护退役军人合法权益的重要渠道。