法治日报 -10版:地方新闻-2025年07月22日

第十五届全国见义勇为英雄模范表彰大会在京召开隆重表彰60个见义勇为英雄模范个人和群体　　本报北京7月21日讯记者蔡长春第十五届全国见义勇为英雄模范表彰大会21日在京召开，隆重表彰60个见义勇为英雄模范个人和群体。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议并讲话。
　　陈文清指出，党的二十大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，见义勇为事业取得新的成就。新时代新征程，要深入学习贯彻习近平总书记关于见义勇为事业的重要指示精神，大力弘扬社会主义核心价值观，不断加强见义勇为工作，让见义勇为成为新时代社会风尚，汇聚建设更高水平平安中国、法治中国强大正能量。
　　陈文清强调，要大力弘扬见义勇为精神，坚持正确义利观，以英雄模范英勇无畏、惩恶扬善、扶危济困、匡扶正义、舍己为人、乐于奉献的崇高品格影响人、感染人、带动人，充分激发社会正气正义。要广泛宣传见义勇为事迹，深挖善行义举背后的时代精神和人性光辉，加强集中宣传、主题宣传、日常宣传，推动形成见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。要真心关爱见义勇为英雄，完善权益保障法律政策体系，拓展长效关怀机制，强化社会尊崇氛围，激励更多人投身义举。要加强见义勇为工作组织领导，构建完善党委领导、部门协同、社会参与的工作格局，不断开创新时代见义勇为事业新局面。
　　中共中央书记处书记、公安部部长王小洪主持会议，中央政法委委员：最高人民法院院长张军，中央政法委秘书长訚柏，国家安全部部长陈一新，司法部部长贺荣，武警部队代理司令员曹均章出席会议。
　　第十五届全国见义勇为英雄模范（含群体）名单见二版

李强签署国务院令公布《住房租赁条例》　　新华社北京7月21日电　国务院总理李强日前签署国务院令，公布《住房租赁条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起施行。
　　《条例》旨在规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度。《条例》共7章50条，主要规定了以下内容。
　　一是明确总体要求。强调住房租赁市场发展应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持市场主导与政府引导相结合，鼓励多渠道增加租赁住房供给，培育市场化、专业化住房租赁企业。
　　二是规范出租承租活动。规定用于出租的住房应当符合建筑、消防等方面的法律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康，非居住空间不得单独出租用于居住；出租人和承租人应当实名签订住房租赁合同，以及出租人和承租人应当遵守的行为规范等。
　　三是规范住房租赁企业行为。规定住房租赁企业应当发布真实、准确、完整的房源信息，建立住房租赁档案，健全内部管理制度；从事转租经营的，按规定设立住房租赁资金监管账户。
　　四是规范经纪机构行为。规定住房租赁经纪机构发布房源信息前应当核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息，实地查看房源并编制住房状况说明书；

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对收费服务项目明码标价。
　　五是强化监督管理。明确设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制，定期公布租金水平信息；县级以上地方人民政府房产管理部门应当会同有关部门和行业组织根据信用状况对住房租赁企业及其从业人员等实施分级分类监管；行业组织应当加强行业自律管理。
　　六是严格责任追究。对出租人、承租人、住房租赁企业、住房租赁经纪机构以及政府有关部门工作人员的违法行为，分别规定了严格的法律责任。

让见义勇为成为新时代社会风尚　　7月21日，第十五届全国见义勇为英雄模范表彰大会在京召开，8名个人和两个群体获“全国见义勇为英雄”称号，40名个人和10个群体获“全国见义勇为模范”称号。
　　这些见义勇为英雄模范的事迹，闪耀着和平年代最动人的光芒。他们本是街头巷尾的寻常身影，却在危急时刻为他人筑起生命的屏障。这些英雄模范中，有人面对沼气弥漫的污水，义无反顾下井救人；有人以浩然正气直面歹徒的尖刀利刃，用血肉之躯守护他人安全；有人在8400米的珠峰放弃登顶梦想，上演惊心动魄的生命救援；有人为救落水儿童奋不顾身，用生命铸就永恒的丰碑……他们虽然职业各异、民族不同、年龄有别，但都有一个共同的特点，那就是在国家利益、社会公共利益、人民群众生命财产安全受到威胁和不法侵害时，毫不犹豫挺身而出。这些凡人英雄用微光汇成星河，以瞬间抉择诠释了“见义勇为”的千钧重量，他们是中华民族传统美德的有力传承者、是社会主义核心价值观的积极践行者、是国家和人民利益的忠实维护者。
　　见义勇为精神是中华民族义利观的鲜明体现，是社会主义核心价值观的重要内容，更是新时代召唤的良好社会风尚。无数挺身而出的凡人英雄，在危急关头有效制止了违法犯罪，化解了安全风险，挽救了宝贵生命，他们对家国大义的赤诚坚守、对公平正义的执着追求，既是人民群众自发参与社会治安综合治理、建设更高水平的平安中国的生动实践，也是引领社会风气向上、向善、向好的鲜明导向，为建设更高水平的平安中国、法治中国注入了强大正能量。
　　习近平总书记高度重视见义勇为事业，作出一系列重要指示，强调要大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育、道德教化，改进见义勇为英雄模范评选表彰工作，让全社会充满正气、正义；发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这些重要指示深刻阐明了见义勇为工作的一系列方向性、根本性问题，为我们做好见义勇为工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在社会各界关心支持下，见义勇为表彰奖励工作持续改进，宣传工作影响力、感染力不断提升，优抚救助力度进一步加大，各级见义勇为基金会自身建设不断加强，见义勇为事业取得新的重大成就。
　　对见义勇为人员的关心关爱，既是对奉献者的真诚回馈，更是对正义事业的有力支持。近年来，我国不断完善相关法律制度，为见义勇为者构筑坚实法治后盾。民法典设立“好人条款”，为见义勇为人员解除后顾之忧；新修订的治安管理处罚法明确公民对不法侵害有权采取防卫性措施，为公民在关键时刻挺身而出赋予了法治底气。各地积极推进见义勇为地方立法，通过提供保障住房、特困救助、商业保险等，让关爱实实在在惠及更多需要帮助的见义勇为英模和家庭。这些法治保障举措让“扶不扶”“救不救”不再成为困扰人们的道德难题。
　　见义勇为行为是光荣的、见义勇为精神是不朽的、见义勇为事业是高尚的。新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代。我们要进一步强化见义勇为人员权益保障，消除英雄仗义出手的后顾之忧，使“德者有得、勇者有荣、义者有誉、助人有福”的观念更加深入人心，激励更多人投身义举。要完善法律政策体系，推动制定见义勇为人员奖励和保障法，统一规范见义勇为行为认定、表彰、保障等工作。健全完善地方政策法规体系，确保见义勇为人员在医疗救治、伤残抚恤、就业援助、子女教育等方面得到切实帮助。要拓展长效关怀机制，既对见义勇为人员及时进行表彰奖励，也要着眼长远，建立常态化、制度化的关怀机制，确保他们生活有保障、困难有人帮、未来有希望。要推动建立稳定的见义勇为基金，拓宽资金募集渠道，确保帮扶资金可持续。鼓励支持社会组织、企事业单位、社区等多元力量积极参与，为见义勇为人员提供持续的物质支持和精神慰藉。要强化社会尊崇氛围，依法严厉打击侵害见义勇为人员合法权益的违法犯罪行为，旗帜鲜明地为见义勇为人员撑腰鼓劲。要在公共服务等方面为英雄提供优先、优质、优惠的便利服务，让他们真切感受到全社会的尊崇和温暖。
　　伟大时代需要崇高精神，美好社会呼唤正义力量。当前，全国各族人民正在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬社会主义核心价值观，不断加强见义勇为工作，以英雄模范的榜样力量影响人、感染人、带动人，让见义勇为成为新时代社会风尚，成为人民群众的道德准则、行为准则、自发选择，在新时代新征程上凝聚起磅礴的正义力量。

张军在全国大法官研讨班开班式上强调抓好《意见》贯彻落实持续加强新时代审判工作　　本报北京7月21日讯记者张昊《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》出台，充分体现了党中央对人民法院工作的高度重视，为加强新时代审判工作指明了方向、提供了根本政治保证。如何细化抓好《意见》各项部署落实落地，履行好惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，做深做实为大局服务、为人民司法？7月21日，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。
　　围绕坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，抓好《意见》贯彻落实，持续加强新时代审判工作，会议提出具体要求。
　　围绕落实《意见》关于“坚持和加强党对审判工作的领导”的重要部署，会议强调，必须牢记“首先是政治机关”。要把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，把坚定拥护“两个确立”转化成坚决做到“两个维护”的实际行动，把理论上的笃信笃行体现为实践中的坚定自觉，牢牢把握审判工作正确政治方向，紧紧依靠党的领导攻坚克难，以全面履职担当彰显忠诚，以务实举措把党的绝对领导落实到审判执行工作各方面各环节。
　　围绕落实《意见》关于“以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全”的重要部署，会议强调，必须全面充分履行审判职能。要贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，维护政治安全和社会稳定。要增强大局观念、全局观念，加强司法政策与经济政策衔接，善于通过典型案例推动政策落实落地。要深入开展规范涉企执法司法专项行动，在严格依法公正的基础上，秉持善意文明的更高标准，促进企业健康发展。要高度关注民生案件背后交织的法理情，在定分止争上更加用心用情。
　　围绕落实《意见》关于“加强矛盾纠纷预防化解”的重要部署，会议强调，必须坚持“抓前端、治未病”。

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要协同推进综治中心规范化建设，在支持解纷力量发展、推进解纷资源整合、提升矛盾纠纷预防化解法治化水平上担当尽责。要用好“3+N”工作机制，推动行政争议由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变。要坚持立案登记制不动摇，加强“总对总”多元解纷机制建设，推广示范文本应用，为群众解纷提供更多便利。要落实信访工作法治化要求，压实院领导包案化解信访的责任，做深做实信访听证，推动矛盾实质化解。
　　围绕落实《意见》关于“深化司法体制改革”的重要部署，会议强调，必须突出问题导向、目标导向、效果导向。要全面对标党中央关于深化司法体制改革的系列部署、进度要求，统筹谋划本地区本条线落实改革部署的具体安排，依法依规、分类施策、主动作为。要持续深化落实改革任务，突出重点、扭住关键，聚焦服务发展最需要的领域、自身问题最突出的环节。要在实践中探索规律、总结经验、改进提升，不断推动改革走深走实。
　　围绕落实《意见》关于“加强审判工作支撑保障”的重要部署，会议强调，必须抓作风、强素质、善管理。要推进建设统一办案办公系统，以科技赋能审判执行、审判管理。要抓住“关键少数”，选优配强领导班子，提升院庭领导统筹司法办案和服务大局的能力。要树牢“大管理”理念，把案件审理与审判监督、管理、指导结合起来，把“评案”与“考人”结合起来，压实院庭长审判监督责任、上级法院对下监督责任。要紧盯责任落实，严肃追责问责，促推履行“一岗双责”，做实严管厚爱。领导干部特别是大法官要带头改进作风，以严实作风加强管理、提升素能、压实责任，奋发有为推动新时代审判工作高质量发展。
　　最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持开班式。最高法班子全体同志，咨询委主任、副主任、秘书长，各高级法院、解放军军事法院、新疆生产建设兵团分院党组书记、院长，部分全国人大代表、全国政协委员、专家学者，中央和国家机关有关单位部门负责同志，最高法各单位、驻院纪检监察组主要负责同志参加。

最高法公布今年上半年司法审判工作主要数据全国法院新纳入失信名单人次连续五个季度下降　　本报北京7月21日讯记者张昊7月21日，最高人民法院公布今年上半年司法审判工作主要数据。司法审判工作总体情况中，全国法院受理各类审判执行案件2109.2万件，与上年同期包括诉前调解成功在内的各类案件相比下降8.52%。在执行案件办理方面，全国法院新纳入失信名单103.3万人次，同比下降2.46%，连续五个季度下降。
　　在立案和先行调解方面，人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力参与社会治安综合治理中心规范化建设，有机衔接登记立案、委托调解、依法审理，持续深化完善诉调对接工作机制，有效发挥多元解纷机制作用。先行调解案件231.6万件，调解成功149.3万件，先行调解成功数量逐月明显增长，第二季度先行调解成功107.2万件，环比增长176.1%，前端解纷活力和效能持续释放。截至6月底，2883家基层法院派出诉讼服务团队入驻综治中心，促推纠纷化解从“多头跑”向“一站解”转变。指导“总对总”合作单位调解纠纷40万件，其中依托人民法院调解平台，“总对总”合作单位自行调解27.2万件，同比增长10.3倍，“总对总”多元解纷机制持续深化。起诉状、答辩状示范文本应用贯穿纠纷化解全流程，促推调解和案件审理质效进一步提升，72%的当事人、律师主动应用要素式示范文本开展诉讼，

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金融借款合同、信用卡、保证保险合同等纠纷起诉状示范文本应用率超80%，当事人应用体验感持续提升，全国法院立案满意率达90.07%。
　　在刑事案件审判方面，人民法院受理刑事一审案件52.9万件，同比下降10.4%。判处生效被告人70万人，同比下降9.03%。依法严惩严重刑事犯罪，判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯5.1万人，同比下降4.65%。在民商事案件审判方面，人民法院受理民商事一审案件1237.2万件，同比上升38.87%。受理劳动争议一审案件43.6万件，同比上升40.17%。最高法会同人力资源和社会保障部联合发布第四批劳动人事争议典型案例，指导各级法院加强劳动就业民生司法保障，加强对新就业形态和灵活就业劳动者的权益保障。受理与公司有关的纠纷一审案件9.7万件，同比上升78.42%。人民法院扎实开展规范涉企执法司法专项行动，依法平等保护各类经营主体合法权益。

内蒙古丰镇市推进综治中心规范化建设破解群众“多头跑重复跑”难题　　□ 本报记者刘玉璟常煜
　　
　　夏日的阳光洒在内蒙古自治区乌兰察布丰镇市新城区街道综治中心的玻璃幕墙上，映照着大厅内忙碌而有序的景象：咨询台前，工作人员正耐心为前来咨询的群众登记分流；调解室里，调解员与当事人围坐交谈。
　　“不用来回折腾，在这里就能把事儿办妥，省时省力！”一名刚办完土地纠纷调解的群众说。
　　这一幕，正是丰镇市坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设的生动缩影。
　　今年以来，丰镇市紧扣“阵地重组、资源整合、机制重塑”三大核心，将综治中心打造成矛盾纠纷化解的“终点站”，让群众诉求办理和矛盾处置实现“最多跑一地”。
　　占地900平方米的市综治中心内，信访接待、诉讼服务、检察服务、法律服务等多项功能区深度融合，13个行业性调委会、10名首席法律咨询专家与1名心理咨询师协同作战，形成“一窗受理、多元联调、全程闭环”的解纷模式。在这里，群众无需再为纠纷多部门奔波，只需迈进一扇门，就能获得从法律咨询到司法确认的“一站式”服务。
　　资源整合激活了基层治理的协同效能。丰镇市构建起市乡两级联动机制，由市委副书记、政法委书记，

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乡镇(街道)政法委员分别担任市、乡镇(街道)综治中心主任，人社、住建、卫健、工会、妇联、法学会等多个部门以常驻、轮驻方式入驻，形成“党委牵头、部门协同、上下联动”的解纷格局。针对群众“报警多、找综治中心少”的现象，丰镇市委政法委制定印发了《乡镇(街道)综治中心与基层政法单位联动实战机制》，有效提升了基层矛盾纠纷源头预防、前端化解和就地处置能力。面对跨区域的复杂纠纷，市级领导带头包案，联合信访、司法行政、公安等部门“组团下访”。
　　隆盛庄镇综治中心经过标准化建设改造并实体化运行后，8名常驻工作人员在“一站式矛盾纠纷调处中心”“社会治理办+12345工作站”“心理咨询室+法律服务室”等功能区高效协作。今年以来，综治中心共接待来访群众10批次，办理12345工单14件，走访排查出矛盾纠纷6起，通过多部门协调配合化解纠纷2起。
　　同时，全市织密“党小组+网格员+单元长(联户长)”的铁三角基层微治理体系，在全市划分网格905个，其中乡镇753个、城区152个，乡镇根据实际情况跨格成立网格党小组251个，配备专职网格员753名，选聘联户长1506名；城区划分网格党小组152个，配备专职网格员152名，兼职网格员392名，选聘单元长801名，穿梭于街巷村落，常态化开展隐患排查、民意收集。2024年以来，累计摸排矛盾纠纷792件，发现安全隐患3000余处，真正实现风险“发现在早、化解在小”。
　　在丰镇市，矛盾化解不仅有机制保障，更有温情守护。450名专兼职调解员活跃在城乡一线，“板凳议事法”“知心大姐调解队”等特色品牌深入人心。新城区街道调解员李大姐回忆起一次调解经历：两户邻居因下水道堵塞争吵数月，她将调解现场搬到小区花园内，一边拉家常一边讲解法律知识，最终促成双方合力清理管道、握手言和。这样的“柔性治理”，让法律的刚性与调解的柔性有机结合，成为基层解纷的“润滑剂”。
　　据了解，2024年，丰镇市排查矛盾纠纷1520起，成功化解1478起；今年以来，市乡两级综治中心共排查发现矛盾纠纷380起，化解376起。通过“一站式”平台，丰镇市成功破解群众“多头跑、重复跑”难题，基层治理呈现“矛盾少、秩序好、群众满意”的良好态势。
　　“下一步，我们将持续推动入驻部门依法履职、形成合力，确保群众化解纠纷‘只进一扇门’，每一项诉求都有人办、依法办，‘一站式’化解矛盾纠纷。”丰镇市委副书记、政法委书记陈泊霖的话语，道出了持续深化治理的决心。从城市街道的“一站式”大厅到乡村的“网格微治理”，从行业性调委会的专业调解到党员干部的主动下访，丰镇市正以新时代“枫桥经验”为笔，在北疆大地书写着基层治理现代化的新篇章。

全国人大常委会法工委持续督促推动有关地方修改相关规定 14地修改限制出租车司机户籍的地方性法规　　详细报道见二版

司法部、住房城乡建设部负责人就《住房租赁条例》答记者问　　□　本报记者张维
　　
　　2025年7月16日，国务院总理李强签署第812号国务院令，公布《住房租赁条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起施行。日前，司法部、住房城乡建设部负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。
　　问：请简要介绍一下《条例》的出台背景。
　　答：住房问题事关保障和改善民生，发展住房租赁市场是有效解决住房问题的重要途径。近年来，我国住房租赁市场不断发展，对实现住有所居、改善住房条件、推进新型城镇化、促进城乡融合发展发挥了重要作用。与此同时，我国住房租赁市场发展也面临一些问题，市场秩序有待规范，对租赁双方合法权益的保障还不充分；住房租赁市场供给主体以个人为主，市场化、专业化的机构主体发展不足；住房租赁经纪机构在房源信息发布、费用收取等方面还存在不规范行为；对住房租赁活动的监督管理仍需强化等。解决上述问题，既需要进一步深入贯彻实施有关民事法律制度，调整好住房租赁活动当事人的民事权利义务关系，也有必要制定专门行政法规，更加有力有效规范和引导住房租赁市场，促进住房租赁市场高质量发展，为加快建立租购并举的住房制度提供支撑。
　　问：《条例》制定工作的总体思路是什么？
　　答：《条例》制定工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在总体思路上主要把握以下三点：一是聚焦住房租赁市场发展中的突出问题，着力增强制度的针对性和实效性。二是准确把握立法定位，着重明确行政管理措施，处理好与有关民事法律制度的关系。三是规范和引导并重，在强化监督管理、维护市场秩序的同时，引领住房租赁市场高质量发展。
　　问：《条例》如何规范出租和承租行为，保护出租人和承租人的合法权益？
　　答：规范出租和承租行为，保护出租人和承租人的合法权益，是规范住房租赁市场秩序的重要方面，也是《条例》的重要内容。针对实践中存在的突出问题，《条例》从以下几个方面作了明确规定：一是对用于出租的住房提出明确要求。规定用于出租的住房应当符合建筑、消防等相关规定和强制性标准，不得危及人身安全和健康；厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得单独出租用于居住；租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积应当符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准。二是加强合同管理。规定出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同，住房租赁合同应当向所在地房产管理部门备案。三是明确出租人与承租人的行为规范，特别是针对承租人合法权益保护不到位问题，规定住房租赁合同应当明确约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项，出租人无正当理由不得扣减押金；出租人解除住房租赁合同应当通知承租人并为承租人腾退租赁住房留出合理时间，不得采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者腾退住房。
　　问：在引导和规范住房租赁企业发展方面，《条例》作了哪些规定？
　　答：住房租赁企业是指以自有住房或者依法取得经营管理权的他人住房开展住房租赁经营业务的企业，是市场化的机构主体，其规范发展对于住房租赁市场高质量发展具有重要意义。《条例》一方面明确规定国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业，同时加强对住房租赁企业的规范，规定住房租赁企业应当具备与其经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力，向所在地房产管理部门报送开业信息；发布的房源信息应当真实、准确、完整，不得发布虚假或者误导性房源信息或者隐瞒、拒绝提供拟出租住房重要信息；建立住房租赁档案，健全内部管理制度，不得非法收集、使用、加工、传输或者非法买卖、提供或者公开他人个人信息；向房产管理部门报送其经营的租赁住房信息；从事转租经营的按规定设立住房租赁资金监管账户并通过该账户办理住房租赁资金收付业务。此外，考虑到实践中存在自然人从事转租业务且规模较大的情况，《条例》还规定，自然人转租他人住房开展住房租赁经营业务，经营规模达到国务院住房城乡建设主管部门会同国务院市场监督管理部门等有关部门规定标准的，适用本条例有关住房租赁企业的规定。
　　问：实践中很多人通过经纪机构租赁住房，《条例》对此作了哪些规定？
　　答：住房租赁经纪机构是住房租赁市场的重要参与者，其行为直接关系市场秩序和当事人合法权益。《条例》将规范住房租赁经纪机构行为作为重要内容，抓住几个关键环节作了明确规定。一是自身条件要求。明确住房租赁经纪机构应当具备与其经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力，并将从业人员名单向所在地房产管理部门备案。二是信息发布要求。规定住房租赁经纪机构发布房源信息前应当核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息，实地查看房源并编制住房状况说明书；对收费服务项目明码标价；明确住房租赁经纪机构适用本条例关于住房租赁企业报送开业信息、公示本企业相关信息、发布房源信息、健全内部管理制度等方面的规定。
　　问：《条例》如何加强对住房租赁市场的监督管理？
　　答：《条例》主要从以下几个方面进一步强化对住房租赁市场的监督管理。一是规定国务院住房城乡建设主管部门会同市场监督管理部门制定并公布住房租赁合同、住房租赁经纪服务合同示范文本；二是规定设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制，定期公布租金水平信息；三是规定房产管理部门应当通过住房租赁管理服务平台开展管理与服务，与有关部门建立信息共享机制；四是规定住房租赁相关行业组织应当加强行业自律管理。
　　问：为确保《条例》顺利实施，需要做好哪些工作？
　　答：为确保《条例》贯彻实施，有关方面将抓紧做好以下几个方面的工作。一是加大宣传解读力度。采取多种方式做好《条例》的宣传解读和培训指导，帮助有关部门工作人员、社会公众等更好地掌握《条例》内容，确保《条例》得到准确理解和严格执行。二是抓紧完善配套制度。国务院有关部门、地方人民政府将及时出台相关配套规定，进一步细化制度措施，增强制度的可操作性，确保《条例》的规定落地落实。三是加强统筹协调。国务院有关主管部门要切实加强组织实施和监督管理，地方人民政府要统筹做好具体实施工作，有关部门要按照职责分工强化协同配合、形成工作合力，确保各项制度有效实施。
　　本报北京7月21日讯　　

第十五届全国见义勇为英雄模范（含群体）名单

第十五届全国见义勇为英雄模范（含群体）名单

（2025-07-22）稿件来源：法治日报法治

一、全国见义勇为英雄（含群体）

　　蔡文牺牲前系中铝瑞闽股份有限公司工程师
　　黄树焘、王宇群体
　　黄树焘北京市海淀区居民
　　王宇北京市西城区居民
　　陈锋中国移动通信集团河南有限公司南阳市西峡分公司网络部员工
　　赵孝凡（布依族）贵州省六盘水市六枝特区牂牁镇西陵村居民
　　胡友平（女）牺牲前系江苏省苏州市姑苏区居民
　　倪关林、徐四林群体
　　倪关林浙江省绍兴市柯桥区安昌街道金徕旺商贸中心物业保安队长
　　徐四林浙江省绍兴市柯桥区安昌街道金徕旺商贸中心电工
　　李林雨牺牲前系武警部队湖北省总队随州支队执勤中队警士
　　刘烈明江西省赣州市某小区保安员
　　聂永华四川省德阳市罗江区万安镇麓峰社区居民
　　吴英杰中国汽车工程研究院股份有限公司试验工程师

二、全国见义勇为模范（含群体）

　　李伟伦牺牲前系北京市门头沟区王平镇西石古岩村居民
　　魏孝波河北省到津务工人员
　　律金增牺牲前系天津市蓟州区穿芳峪镇居民
　　栾留伟、赵金群体
　　栾留伟牺牲前系北京市海淀区西二旗亮健容天老北京羊蝎子火锅店店主
　　赵金牺牲前系河北省廊坊市固安县兴安湖越野车基地临时工
　　王祥月、王更、王政、王永平、王海兵群体
　　王祥月河北省保定市涞水县龙门乡苇家峪村党支部书记
　　王更河北省保定市涞水县龙门乡苇家峪村居民
　　王政河北省保定市涞水县龙门乡苇家峪村居民
　　王永平河北省保定市涞水县龙门乡苇家峪村居民
　　王海兵河北省保定市涞水县龙门乡苇家峪村居民
　　刘小四山西省晋城市阳城县润城镇柏沟村居民
　　额尔登苏乙拉（蒙古族）牺牲前系内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗吉尔嘎郎图苏木人大主席
　　韩冰内蒙古自治区兴安盟乌兰监狱乌兰工贸有限公司职工
　　李清学牺牲前系辽宁省葫芦岛市建昌县黑山科乡小台子村党支部书记、村委会主任
　　张宝付辽宁省抚顺市章党水泥厂退休工人
　　李长利吉林大学白求恩第一医院卒中中心护士
　　姜晓波黑龙江省黑河市嫩江市环宇建筑装饰服务有限公司经理
　　高金成黑龙江省绥化市望奎县人民法院党总支副书记
　　高艳翔上海市松江区车墩镇忞翔餐饮店店主
　　顾宗海上海景鸿保安公司驻浦东机场货运站保安队长
　　孙连举江苏省淮安市涟水县高沟镇王码村居民
　　彭清林（白族）浙江省杭州市美团外卖配送员
　　王友田安徽省六安市霍邱县城西湖乡邹台村居民
　　王庆龙牺牲前系安徽省淮南市大通区上窑镇林场职工
　　艾君福建省漳州市台商投资区角美镇金山村川籍务工人员
　　邹小炎、王顺群体
　　邹小炎南昌大学附属口腔医院职员
　　王顺江西省南昌市西湖区芳湖路名硕小区居民
　　武国升牺牲前系山东省菏泽市东明县菜园集镇西宋寨村居民
　　庄晓乐山东省济南市市中区经九路3号居民
　　杨松璞河南省禹州市韩城办事处前进路19号老杨手工面馆店主
　　陈明真湖北省襄阳市东津新区侯营村小学退休教师
　　刘健夫湖南省娄底市新化县游家镇卫生院栗山门诊部医生
　　邹武成（苗族）湖南省湘西州吉首市民族幼儿师范学校保卫科职工
　　谢如祥、范江涛群体
　　谢如祥广东省中山市西区街道居民
　　范江涛河南省新郑市郭店镇居民
　　黄福林、唐群辉、王国梁群体
　　黄福林广东省广州市南沙区万顷沙镇居民
　　唐群辉广东省广州市南沙区万顷沙镇居民
　　王国梁广东省广州市南沙区万顷沙镇居民
　　钟威广东省韶关市始兴县沈所镇政府农业办主任
　　韦仲谋（瑶族）广西壮族自治区桂林市荔浦市人民医院职工
　　林佳泰广东省揭阳市揭东区霖磐镇东洲村居民
　　杨广聪海南省三亚市崖州区好运来家电维修工人
　　魏大兴牺牲前系重庆市万州区白羊镇大石村居民
　　冉体兰（女）四川省遂宁市大英县回马镇文武村个体工商户
　　邓璞、项姚兴群体
　　邓璞（苗族）牺牲前系贵州省黔西南州普安县龙吟镇红旗社区居委会副主任
　　项姚兴（苗族）牺牲前系贵州省黔西南州普安县龙吟镇吟塘村居民
　　马莲梅（女，回族）云南省昆明市盘龙区龙泉街道瓦窑村居民
　　达瓦顿珠（藏族）牺牲前系西藏当薛嘎牧摄影文化有限公司副经理
　　嘎桑多吉（藏族）西藏自治区林芝市波密县多吉乡西巴村居民
　　任凤祥陕西省榆林市佳县佳州街道南河底村居民
　　蒋正全、程心灿、秦建平、刘同连、王福利、王建宁群体
　　蒋正全牺牲前系重庆市江津区朱杨镇板桥村居民
　　程心灿四川省巴中市通江县杨柏镇骡子坡村居民
　　秦建平四川省巴中市通江县诺水河镇官田坝村居民
　　刘同连陕西省西安市高陵区鹿苑街道草市村居民
　　王福利陕西省西安市临潼区交口街道高铁村居民
　　王建宁陕西省西安市阎良区武屯街道新庄村居民
　　马文轩、王武斌、马斌、高一帆群体
　　马文轩（东乡族）甘肃省临夏州临夏市第三中学学生
　　王武斌甘肃省临夏州临夏市第三中学学生
　　马斌（东乡族）甘肃省临夏州临夏市第三中学学生
　　高一帆（回族）甘肃省临夏州临夏市第三中学学生
　　当子扎西、刀知日车群体
　　当子扎西（藏族）牺牲前系甘肃省甘南藏族自治州卓尼县刀告乡龙多村居民
　　刀知日车（藏族）牺牲前系甘肃省甘南藏族自治州卓尼县刀告乡龙多村居民
　　徐辉牺牲前系江苏通州建总集团有限公司青海恒御新城项目经理
　　付英泽宁夏回族自治区石嘴山市平罗县城关镇金水湖畔小区居民
　　吐尔逊·库尔班（维吾尔族）牺牲前系新疆维吾尔自治区阿克苏统一企业有限公司员工
　　冯胜军、李刚群体
　　冯胜军牺牲前系新疆生产建设兵团第八师石河子市总场北泉镇清泉集二连居民
　　李刚新疆生产建设兵团第八师石河子市总场北泉镇清泉集二连职工
　　刘永鹏新疆生产建设兵团第五师双河市博乐垦区福宁新城居民
　　谢勇忠（壮族）广西壮族自治区崇左市龙州县居民
　　柯东贤中国人民解放军32136部队56分队班长

全国人大常委会法工委持续督促推动有关地方修改相关规定 14地修改限制出租车司机户籍的地方性法规　　□ 本报记者朱宁宁
　　
　　记者近日从全国人大常委会法工委获悉，目前，已有14个地方人大常委会完成城市出租汽车管理条例中关于从事客运出租汽车经营服务的驾驶员应当具有本市户籍规定的修改工作。
　　出租汽车管理属于地方性事务，地方性法规可以对出租车驾驶员的条件作出规定。一直以来，一些地方在出租车管理条例中规定从事客运出租汽车经营服务的驾驶员应当具有本市户籍。这一规定曾一度引发争议。
　　对于此次修改地方限制出租车司机户籍的规定，法工委认为，随着经济社会不断发展，城市管理水平不断提高，特别是互联网、智能手机快速普及，地图软件越来越精确，导航功能越来越智能，打车软件越来越便利，外地户籍出租车驾驶员完全可以在现代技术的辅助下完成本地客运工作。当前，我国的城市发展在客观上具备了适时修改完善相关地方性法规、作出符合党中央当前改革精神的规定和安排的现实条件。
　　多地设置出租车司机户籍门槛被指构成就业歧视
　　2020年9月，法工委收到全国人大代表对5个城市出租汽车管理条例中关于从事客运出租汽车经营服务的驾驶员应当具有本市户籍的规定提出的审查建议。审查建议提出，5个城市的地方性法规的规定为出租汽车驾驶员准入门槛，构成就业歧视，阻碍了出租汽车行业“稳就业”功能的实现，建议予以审查。
　　2021年1月，法工委向5个设区的市人大常委会发函，要求制定机关结合本地实际情况适时修改完善相关规定。2022年，5个城市完成了相关规定的修改工作。
　　2022年8月，又有学者对其他9个城市出租汽车管理条例中出租汽车驾驶员户籍限制的有关规定提出审查建议。收到审查建议后，法工委作了认真研究，并向9个地方人大常委会发函，要求其说明实际做法、立法考虑和后续工作安排，并督促这些地方参照已有审查意见抓紧修改相关规定。目前，9个地方人大常委会均已完成相关条例的修改工作。
　　地方性法规不符合党中央改革要求应当予以纠正
　　随着经济社会发展，党中央对户籍制度改革作出了明确部署和要求，提出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度”。在营造公平就业环境方面，2020年3月，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中明确提出，“引导劳动力要素合理畅通有序流动”“营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利”。这些部署和要求，体现了宪法“公民在法律面前一律平等”规定的时代内涵与精神。
　　法工委认为，在这一背景下，地方性法规将具有本地户籍作为在本地从事出租汽车司机职业准入条件的规定，不符合党中央的改革要求，应当予以纠正。
　　据悉，收到审查建议后，法工委依据立法法等有关法律的规定，就地方性法规相关规定的制定背景、主要考虑和实施情况请有关地方人大常委会说明情况、提出意见，同时在内部征求了相关部门的意见。
　　综合各方意见，法工委审查认为，地方性法规中规定驾驶员户籍条件已不符合党中央当前的改革精神，应结合其本地实际情况适时修改完善或者作出符合中央精神的解释和安排。地方性法规制定机关在引导劳动力要素合理畅通有序流动的同时，也要注意督促政府部门、有关社会组织、出租车运营公司、互联网平台等加强安全管理，注重预防危及乘客和驾驶员人身财产安全事件的发生。
　　同时法工委方面也指出，我国户籍制度经历了长期发展并不断完善的过程，对各地开展城市管理、提供公共服务发挥了积极作用。考虑到全国各地地域情况、发展水平、社会管理需求等存在较大差异，一些地方根据户籍相关规定适度控制人口规模、保障实现人口有序流动和社会安定，具有一定合理性。
　　法工委持续督促推动有关地方修改相关规定
　　值得一提的是，为了更好地推动解决这一问题，法工委曾连续两年在年度备案审查工作情况报告中提及该问题。
　　2023年备案审查工作情况报告提出，“我们发现以前法工委审查意见要求纠正的地方性法规将‘按时交纳物业服务费’作为小区业主参选业主委员会成员的条件、将具有本地户籍或者居住证作为出租车驾驶员准入的条件等问题，还有一些地方存在类似问题，我们继续督促有关制定机关及时完成修改工作”。2024年备案审查工作情况报告进一步提出，“对于之前已经明确提出审查意见的问题，如将‘按时交纳物业服务费’作为业主参选业主委员会成员条件、将具有本地户籍或者居住证作为出租车驾驶员准入条件等，督促有关制定机关修改有关地方性法规的规定”。
　　此外，在实际工作中，法工委也持续督促和推动有关地方修改相关规定。

李强签署国务院令公布《住房租赁条例》　　新华社北京7月21日电　国务院总理李强日前签署国务院令，公布《住房租赁条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起施行。
　　《条例》旨在规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度。《条例》共7章50条，主要规定了以下内容。
　　一是明确总体要求。强调住房租赁市场发展应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持市场主导与政府引导相结合，鼓励多渠道增加租赁住房供给，培育市场化、专业化住房租赁企业。
　　二是规范出租承租活动。规定用于出租的住房应当符合建筑、消防等方面的法律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康，非居住空间不得单独出租用于居住；出租人和承租人应当实名签订住房租赁合同，以及出租人和承租人应当遵守的行为规范等。
　　三是规范住房租赁企业行为。规定住房租赁企业应当发布真实、准确、完整的房源信息，建立住房租赁档案，健全内部管理制度；从事转租经营的，按规定设立住房租赁资金监管账户。
　　四是规范经纪机构行为。规定住房租赁经纪机构发布房源信息前应当核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息，实地查看房源并编制住房状况说明书；

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对收费服务项目明码标价。
　　五是强化监督管理。明确设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制，定期公布租金水平信息；县级以上地方人民政府房产管理部门应当会同有关部门和行业组织根据信用状况对住房租赁企业及其从业人员等实施分级分类监管；行业组织应当加强行业自律管理。
　　六是严格责任追究。对出租人、承租人、住房租赁企业、住房租赁经纪机构以及政府有关部门工作人员的违法行为，分别规定了严格的法律责任。

张军在全国大法官研讨班开班式上强调抓好《意见》贯彻落实持续加强新时代审判工作　　本报北京7月21日讯记者张昊《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》出台，充分体现了党中央对人民法院工作的高度重视，为加强新时代审判工作指明了方向、提供了根本政治保证。如何细化抓好《意见》各项部署落实落地，履行好惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，做深做实为大局服务、为人民司法？7月21日，全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。
　　围绕坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，抓好《意见》贯彻落实，持续加强新时代审判工作，会议提出具体要求。
　　围绕落实《意见》关于“坚持和加强党对审判工作的领导”的重要部署，会议强调，必须牢记“首先是政治机关”。要把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，把坚定拥护“两个确立”转化成坚决做到“两个维护”的实际行动，把理论上的笃信笃行体现为实践中的坚定自觉，牢牢把握审判工作正确政治方向，紧紧依靠党的领导攻坚克难，以全面履职担当彰显忠诚，以务实举措把党的绝对领导落实到审判执行工作各方面各环节。
　　围绕落实《意见》关于“以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全”的重要部署，会议强调，必须全面充分履行审判职能。要贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，维护政治安全和社会稳定。要增强大局观念、全局观念，加强司法政策与经济政策衔接，善于通过典型案例推动政策落实落地。要深入开展规范涉企执法司法专项行动，在严格依法公正的基础上，秉持善意文明的更高标准，促进企业健康发展。要高度关注民生案件背后交织的法理情，在定分止争上更加用心用情。
　　围绕落实《意见》关于“加强矛盾纠纷预防化解”的重要部署，会议强调，必须坚持“抓前端、治未病”。

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要协同推进综治中心规范化建设，在支持解纷力量发展、推进解纷资源整合、提升矛盾纠纷预防化解法治化水平上担当尽责。要用好“3+N”工作机制，推动行政争议由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变。要坚持立案登记制不动摇，加强“总对总”多元解纷机制建设，推广示范文本应用，为群众解纷提供更多便利。要落实信访工作法治化要求，压实院领导包案化解信访的责任，做深做实信访听证，推动矛盾实质化解。
　　围绕落实《意见》关于“深化司法体制改革”的重要部署，会议强调，必须突出问题导向、目标导向、效果导向。要全面对标党中央关于深化司法体制改革的系列部署、进度要求，统筹谋划本地区本条线落实改革部署的具体安排，依法依规、分类施策、主动作为。要持续深化落实改革任务，突出重点、扭住关键，聚焦服务发展最需要的领域、自身问题最突出的环节。要在实践中探索规律、总结经验、改进提升，不断推动改革走深走实。
　　围绕落实《意见》关于“加强审判工作支撑保障”的重要部署，会议强调，必须抓作风、强素质、善管理。要推进建设统一办案办公系统，以科技赋能审判执行、审判管理。要抓住“关键少数”，选优配强领导班子，提升院庭领导统筹司法办案和服务大局的能力。要树牢“大管理”理念，把案件审理与审判监督、管理、指导结合起来，把“评案”与“考人”结合起来，压实院庭长审判监督责任、上级法院对下监督责任。要紧盯责任落实，严肃追责问责，促推履行“一岗双责”，做实严管厚爱。领导干部特别是大法官要带头改进作风，以严实作风加强管理、提升素能、压实责任，奋发有为推动新时代审判工作高质量发展。
　　最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持开班式。最高法班子全体同志，咨询委主任、副主任、秘书长，各高级法院、解放军军事法院、新疆生产建设兵团分院党组书记、院长，部分全国人大代表、全国政协委员、专家学者，中央和国家机关有关单位部门负责同志，最高法各单位、驻院纪检监察组主要负责同志参加。

晋耀臣：义胆永驻高山激流间　　□　新华社记者陈钟昊

　　京西南纵深处，浪淘百转、壁立千仞，房山、涞水、涿州三地在此交汇。80多年前，平西抗日根据地的干部群众奋战在这高山激流间。
　　1944年，由于叛徒告密，中共房涞涿联合县七区区委书记晋耀臣被敌人抓捕。在押送晋耀臣的20多里路上，敌人将铅丝绳穿进他的锁骨拉着走。晋耀臣忍着剧痛，高呼“共产党万岁”——牺牲时，仅28岁。
　　2015年，晋耀臣入选民政部第二批600名著名抗日英烈和英雄群体名录。
　　沿着山谷里的涞宝路，钻进太行余脉的缝隙，蒲洼村映入眼帘。依山势而建的巷道里，一处合院老宅几经修葺，仍矗立半坡。1916年，晋耀臣出生于此。
　　“我姥爷上过私塾，有一定文化，帮穷人打赢过官司！”晋耀臣的外孙刘殿新常回老宅看看，他虽未曾与晋耀臣谋面，但从小就听姥姥讲“姥爷敢为穷苦人家仗义执言”。1939年，晋耀臣经介绍加入中国共产党，从此走上革命道路。
　　晋耀臣的革命足迹遍及房良联合县三区、七区、一区，房涞涿联合县九区、七区等地。在担任区委书记等职务期间，他积极发动群众开展抗日斗争，让山沟沟里的老百姓有了自己的抗日组织。
　　动荡时局、险山恶水，党的工作怎么开展？抗日统一战线如何壮大？
　　在房良联合县三区，晋耀臣经常召开村干部会、绅士会、知识分子座谈会，团结爱国志士、开明绅士和知识分子，还建立了农救会、妇救会、青年自卫队等组织；在房良联合县七区，晋耀臣发动群众减租减息、参军、征粮、筹款，支援抗日。
　　然而，1940年发生了“房良一区事变”，叛匪与党内坏分子勾结，私通日伪，致使党政干部40余人被捕、20人被杀。
　　事变发生后不久，晋耀臣被调至房良联合县一区开展工作。晋耀臣临危不惧，于深山老林中与日伪军周旋转战，在各村警戒锄奸、消灭叛匪。他紧紧依靠群众，严格培养年轻积极分子，发展了100多名年轻党员，在15个村重新建立起党组织和村公所。战功显赫的晋耀臣被晋察冀边区授予“抗日英雄”光荣称号，却也成了日伪军的“眼中钉”。
　　1941年6月，房良联合县与涞涿联合县合并为房涞涿联合县。1943年10月，晋耀臣任中共房涞涿联合县七区区委书记。七区是通向深山腹地的咽喉地带，经历了敌人疯狂的“扫荡”后，被强占为一处敌军据点。
　　1944年4月，因叛徒告密，敌人包围了晋耀臣的驻地。晋耀臣在郑家磨村的桥头上，摔碎盒子枪，撕碎文件扔入河内，终落敌人之手。铅丝穿骨、开水浇身、刺刀戳目……晋耀臣血骨铮铮，从容就义。
　　蒲洼村的老宅，再未等来归人。据《蒲洼村村志》记载，抗战胜利前后，这里成为了一处兵工厂的地雷部，继续支持党的革命斗争。如今，兵工厂旧址被列入房山区文物保护单位，成为该地的革命见证。
　　2000年，房山区有关部门在坐落于十渡镇的平西抗日战争纪念馆后山上建立了平西抗日烈士墓。每年清明节，刘殿新会带着家人，去烈士墓祭奠姥爷。
　　不止晋耀臣，这座墓园里，百名烈士英魂永驻于此。山脚下，从蒲洼村方向流出的溪水汇入拒马河，拐了个急弯，奔向平原、大海。
新华社北京7月21日电　　

最高法公布今年上半年司法审判工作主要数据全国法院新纳入失信名单人次连续五个季度下降　　本报北京7月21日讯记者张昊7月21日，最高人民法院公布今年上半年司法审判工作主要数据。司法审判工作总体情况中，全国法院受理各类审判执行案件2109.2万件，与上年同期包括诉前调解成功在内的各类案件相比下降8.52%。在执行案件办理方面，全国法院新纳入失信名单103.3万人次，同比下降2.46%，连续五个季度下降。
　　在立案和先行调解方面，人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力参与社会治安综合治理中心规范化建设，有机衔接登记立案、委托调解、依法审理，持续深化完善诉调对接工作机制，有效发挥多元解纷机制作用。先行调解案件231.6万件，调解成功149.3万件，先行调解成功数量逐月明显增长，第二季度先行调解成功107.2万件，环比增长176.1%，前端解纷活力和效能持续释放。截至6月底，2883家基层法院派出诉讼服务团队入驻综治中心，促推纠纷化解从“多头跑”向“一站解”转变。指导“总对总”合作单位调解纠纷40万件，其中依托人民法院调解平台，“总对总”合作单位自行调解27.2万件，同比增长10.3倍，“总对总”多元解纷机制持续深化。起诉状、答辩状示范文本应用贯穿纠纷化解全流程，促推调解和案件审理质效进一步提升，72%的当事人、律师主动应用要素式示范文本开展诉讼，

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金融借款合同、信用卡、保证保险合同等纠纷起诉状示范文本应用率超80%，当事人应用体验感持续提升，全国法院立案满意率达90.07%。
　　在刑事案件审判方面，人民法院受理刑事一审案件52.9万件，同比下降10.4%。判处生效被告人70万人，同比下降9.03%。依法严惩严重刑事犯罪，判处五年有期徒刑以上刑罚的罪犯5.1万人，同比下降4.65%。在民商事案件审判方面，人民法院受理民商事一审案件1237.2万件，同比上升38.87%。受理劳动争议一审案件43.6万件，同比上升40.17%。最高法会同人力资源和社会保障部联合发布第四批劳动人事争议典型案例，指导各级法院加强劳动就业民生司法保障，加强对新就业形态和灵活就业劳动者的权益保障。受理与公司有关的纠纷一审案件9.7万件，同比上升78.42%。人民法院扎实开展规范涉企执法司法专项行动，依法平等保护各类经营主体合法权益。

锚定国际化专业化产业化打造自贸港法治标杆对话海南国际仲裁院院长范凯杰　　□　本报记者张晨
　　
　　在中央部署北京市、上海市、广东省广州市和深圳市、海南省建设国际商事仲裁中心的背景下，海南自贸港如何发挥自贸港优势，探索与国际接轨的仲裁新路径？近日，海南国际仲裁院院长范凯杰接受《法治日报》记者采访，讲述海南在构建国际商事仲裁中心、创新仲裁规则、深化区域合作及服务保障“一带一路”发展等方面的前沿实践。
丰富制度“工具箱”
　　记者：海南计划到2025年建成国际商事仲裁中心，当前进展如何？
　　范凯杰：2023年，海南省委办公厅、省政府办公厅印发《海南自由贸易港国际商事仲裁中心建设方案》，目标是到2025年底，服务海南自由贸易港建设、面向太平洋和印度洋的国际商事仲裁中心建设试点工作任务基本完成，海南国际商事仲裁影响力全面提升；到2035年底，海南自由贸易港国际商事仲裁中心全面建成，国际商事仲裁的影响力公信力跻身国际一流行列。
　　围绕此目标，海南正全力打造以仲裁为核心的国际商事纠纷解决“优选地”。
　　一方面，通过海南自贸港立法衔接国际通行规则，加快构建系统完备的涉外法规体系。早在2019年2月17日，海南省委全面深化改革委员会通过《海南国际仲裁院管理办法》，明确海南国际仲裁院为社会公益性法定机构，作为非营利法人独立运作，实行以理事会为核心的法人治理结构，建立决策、执行、监督有效制衡的治理机制。海南国际仲裁院通过改革实现了仲裁机构的“六个国际化”。2024年5月29日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，创新实施临时仲裁，丰富了海南自由贸易港商事争议解决的“工具箱”。
　　另一方面，持续优化仲裁发展环境：支持举办首届海南自贸港法律周，推动海南仲裁和其他法律服务行业融合发展；成立海南省仲裁协会；支持海南仲裁机构“走出去”，提升影响力和国际声望值。可以说，海南自贸港不断优化市场化法治化国际化营商环境，国际商事仲裁中心建设正蹄疾步稳向前推进。
扩展国际“朋友圈”
　　记者：《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》施行近一年，作为推动者，你认为该法规如何补强海南仲裁的短板？为协助临时仲裁在海南自贸港落地，还出台了《海南国际仲裁院协助临时仲裁工作规则（试行）》，这些制度设计如何体现海南自贸港的创新特色？
　　范凯杰：上述文件的主要亮点是以自贸港法规形式对临时仲裁作出规定，为市场主体提供与国际接轨的仲裁服务，推动仲裁制度改革创新。临时仲裁时间短、成本低、程序精简，还在仲裁员选择、仲裁规则方面赋予当事人更大的自由选择权。
　　海南国际仲裁院的主业是开展机构仲裁，2023年出台协助临时仲裁工作规则，旨在探索开展协助临时仲裁业务，使机构仲裁和临时仲裁更好地发挥互补作用，更加便捷高效。海南国际仲裁院根据当事人的申请，作为临时仲裁指定机构，提供决定仲裁庭组成和人数、指定仲裁员或替代仲裁员、裁决书和调解书的确认、仲裁秘书、文书送达、庭审设施等国际先进高效协助服务。
　　记者：前不久，海南国际仲裁院发布《海南国际仲裁院（海南仲裁委员会）种业仲裁规则》，并在第五届中国国际消费品博览会期间为低空经济、免税贸易等产业提供专项服务。这类“定制化”的仲裁解决方案成效如何？
　　范凯杰：海南省依托自由贸易港政策优势和独特自然禀赋，聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，布局创新链，培育产业链。“定制化”仲裁服务主要是针对产业发展中所涉法律问题，提出预防和化解商事争议的专业建议，再进一步规范仲裁条款，优化仲裁的流程，比如送达程序、组庭程序、审理方式等，以满足行业争议解决的需求。种业仲裁规则及为低空经济、免税贸易提供的服务，都是结合产业特点的探索。
　　长期以来，海南国际仲裁院处理了大量的商事主体之间的争议，民营经济组织和市场主体选择仲裁也是基于仲裁公平、高效，裁决更能遵循合同的本旨。
　　海南国际仲裁院正是秉持公平公正的仲裁工作理念，通过创新服务方式，不断提升服务能力，为海南自由贸易港各类市场主体包括民营经济组织构建服务保障体系。
打造解纷“优选地”
　　记者：海南国际仲裁院近年引进多名香港及海外仲裁员，团队国际化比例显著提升。在吸引国际人才方面，海南如何发挥“香港所长”与“海南所需”的协同效应？你曾提到琼港合作如“高速列车”，未来将如何深化两地法律服务业合作？
　　范凯杰：目前海南国际仲裁院共有1358名仲裁员，港澳台及国外仲裁员的人数为299人，其中香港60人，是境外仲裁员占比最多的地区。香港一直是海南对外投资、走向世界的窗口，琼港间的法律合作一直都有实质业务基础，许多香港交易的资产在海南，合同适用香港特别行政区法律，资产担保适用内地法律，这为两地合作提供广阔空间。
　　首先，我们会发挥香港仲裁员的专业优势，审理好涉港涉外案件。其次是让海南仲裁走出去，我们会加强与香港法律界仲裁界的关系，比如通过参加香港仲裁周、国际仲裁理事会（ICCA)大会等国际级盛会，与香港有关仲裁机构签署合作备忘录建立深度合作关系，通过香港的平台，不断提升海南国际仲裁院曝光度、拓宽国际仲裁朋友圈。第三是让香港仲裁员走进来，去年海南自由贸易港法律周有很多香港律师来参加，建立了广泛的合作和联系，海南国际仲裁院也在积极发展优秀的香港律师加入仲裁员队伍，我认为，香港仲裁员在办好机构案件的同时，也是两地的沟通桥梁。我们未来会多举办一些专题研讨、沙龙活动，加强信息互换和学习交流。
　　记者：海南自贸港封关运作在即，针对关税政策调整带来的不确定性，海南国际仲裁院在争议解决方面将有哪些响应机制？在服务共建“一带一路”国家的企业方面有何具体规划？
　　范凯杰：关税政策将吸引全球知名企业落户海南，也会涉及一系列公共政策的调整。因此，我们要加强对国际网络特别是共建“一带一路”国家的布局和提升。
　　早期，我们发挥地缘和侨乡优势，与东盟国家的主要仲裁机构建立合作，从共享庭审场所、相互推荐仲裁员、共同举办活动等方面进行探索，随后共同设立跨境争议解决平台，为中资企业投资海外时的争议解决提供了一个全新的选择。
　　随着自贸港建设的不断深入，我们积极拓宽海南国际仲裁院的国际知名度和业务服务范围。2023年，我们派代表出访英国、法国、瑞典、比利时，与有关国际仲裁机构签署合作备忘录，切实为海南国际仲裁院的国际庭审做足准备，也为仲裁员提升专业涉外案件办理水平打下基础。
　　2025年初，我们前往美国洛杉矶和纽约，积极推广海南仲裁的国际品牌，与海外侨胞、商会建立联系，引导商事主体在合同中植入仲裁条款，将争议解决的主动权（比如将机构和仲裁地）留在中国。同时与高校、专业机构合作，使开庭地点和开庭语言符合当地习惯，让中资企业、华人企业在纠纷产生时能倾向于选择海南。
　　记者：若用3个关键词概括未来5年的仲裁发展愿景，会是什么？
　　范凯杰：我们的发展愿景是国际化、专业化、产业化。通过海南自贸港建设，法律行业、争议解决行业产业化迎来升级。

吐鲁番警方织密夏季防溺水安全网 □　本报记者潘从武
□　本报通讯员
　　　　　　　　　　艾力亚尔·艾尼
　　
　　连日来，新疆维吾尔自治区吐鲁番市气温持续突破40℃，酷热难耐的天气让水渠、水库成为群众消暑降温的热门去处。然而清凉水域背后，溺水风险却悄然潜伏。为守护群众生命安全，吐鲁番市公安机关迅速行动，以“宣传+防护”双轮驱动，全面打响夏季防溺水安全保卫战。
　　“这些设备是生命的‘安全网’，我们每日巡逻检查，确保它们时刻‘待命’。”近日，吐鲁番市公安局高昌区分局葡萄沟街道派出所组织民辅警深入辖区水岸，针对隐患区域，增设警示标识、修复破损护栏，为往来群众和游客筑起一道坚不可摧的安全网。民警们挨家挨户走访，向居民发放防溺水宣传手册，并结合近期高温天气和本地水域特点，用通俗易懂的语言讲解防溺水知识。
　　“群众的安全，就是我们工作的出发点和落脚点。接下来，我们会持续用看得见、摸得着的实际行动，守护好辖区群众和游客的生命安全。”葡萄沟街道派出所所长王更新说。
　　连日来，托克逊县公安局伊拉湖派出所对辖区3条主要灌溉渠进行拉网式排查，在水流湍急的弯道处设置“水深危险禁止靠近”的警示牌，并在28处重点区域固定救生圈，为群众生命安全筑牢防线。该派出所推出“大喇叭”宣传模式，每日3个时段用巡逻车喇叭播汉维双语防溺水口诀，联动村委会广播同步推送。
　　“吐峪沟的溪流看着浅，底下暗礁多，每年都有游客滑倒呛水，我们多走一步，群众就少一分危险。”近日，鄯善县公安局吐峪沟派出所民警吾甫尔·巴克一边在溪边张贴警示海报，一边向过往游客讲解水域风险。该派出所组织民警对景区内溪流沿岸的隐蔽水域进行全面摸排，并联合景区工作人员组建“联防巡逻队”，在游客集中的徒步路线上开展流动宣传。

关注·暑期安全　　▲ 近日，安徽省亳州市公安局谯城分局民辅警来到马元社区“爱心托管班”，为孩子们带来一堂生动的暑期安全课。图为民辅警为孩子们讲解防溺水知识。
本报通讯员瞿凤义　　　　
郑萌萌摄　　　　
　　▲ 近日，浙江省温岭市30余名随迁人员子女走进温岭市人民检察院参与互动体验式法治夏令营活动。在检察官的带领下，孩子们实地参观了检察服务大厅、办案工作区等场所。图为活动现场。
本报记者王春　　　　
本报通讯员陶晨　　　　
徐伟杰摄　　　　

马锡五审判方式在新时代检察工作中
的传承与发展研讨会在西安举办　　本报讯记者孙立昊洋　陕西省人民检察院近日在西安举办马锡五审判方式在新时代检察工作中的传承与发展研讨会。陕西省人民检察院党组书记、检察长王旭光，西北政法大学党委委员、副校长马朝琦出席并讲话。
　　王旭光指出，要深刻认识马锡五审判方式的宝贵价值和精神实质，深入探究马锡五审判方式蕴含的红色基因和检察元素，加强检校合作，结合检察职能，积极推动马锡五审判方式在新时代的创造性转化、创新性发展，挖掘运用本土资源，推动构建中国检察学自主知识体系。要坚持党对检察工作的绝对领导，赓续红色血脉，坚定政治立场，秉持司法为民理念，紧贴党委中心工作、紧贴群众急难愁盼、紧贴治理堵点难点，依法履行监督、诉讼、治理职责，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要坚持守正创新，立足地域特点，发挥比较优势，一体抓实“三个管理”，全面提升办案质效。要矢志艰苦奋斗，提升能力作风，深化“三有”争创，推动陕西检察工作高质量发展迈出更大步伐。
　　本次研讨征文收到陕西、甘肃、宁夏检察人员投稿114篇，经初评查重、专家评审，评出获奖论文30篇，其中一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖15篇。陕甘宁三省区10个市20个县区检察机关的获奖论文作者，围绕马锡五审判方式与人民检察优良传统、马锡五审判方式与高质效办好每一个案件两个专题开展了深入研讨。

河南叶县检察研发数据模型赋能办案　　本报讯记者赵红旗通讯员朱磊今年以来，河南省平顶山市叶县人民检察院运用大数据赋能检察技术办案，充分发挥法医在办案活动中的辅助纠错作用，研发“故意伤害类案技术性证据审查智能辅助办案系统”模型。截至目前，叶县检察院通过该系统共发现错误或瑕疵情形的鉴定意见35份，监督相关鉴定机构整改或启动重新鉴定程序，问题均得到及时纠正，发出检察建议2份，移送侦查线索11条，为高质效检察办案提供技术支撑。
　　据介绍，该系统能够智能研判故意伤害类案件的办案场景，自动筛选出高风险案件后，由法医重点进行辅助审查，实现人和数据的交互式融合，确保案源数据“一次录入、全程共享”。目前，检察技术部门与办案部门数据互通率达100%，构建起跨部门监督协作平台，提升法律监督质效。
　　“随着大数据与检察办案的叠加效应日益增强，技术性证据作为其产物在案件办理中的作用也愈加突出。”叶县检察院检察长张亚锋介绍说，该模型社会治理成效主要体现在拓宽外部监督领域和促进行业内部治理等方面，有效对社会司法鉴定机构进行外部监督，改变这类鉴定机构监督仅靠行业自律和案件评查的现状，同时与公安、司法行政等部门畅通沟通联络渠道，对发现的问题及时进行整改，提高司法鉴定质量，保障当事人合法权益和诉讼活动顺利进行。

内蒙古丰镇市推进综治中心规范化建设破解群众“多头跑重复跑”难题　　□ 本报记者刘玉璟常煜
　　
　　夏日的阳光洒在内蒙古自治区乌兰察布丰镇市新城区街道综治中心的玻璃幕墙上，映照着大厅内忙碌而有序的景象：咨询台前，工作人员正耐心为前来咨询的群众登记分流；调解室里，调解员与当事人围坐交谈。
　　“不用来回折腾，在这里就能把事儿办妥，省时省力！”一名刚办完土地纠纷调解的群众说。
　　这一幕，正是丰镇市坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设的生动缩影。
　　今年以来，丰镇市紧扣“阵地重组、资源整合、机制重塑”三大核心，将综治中心打造成矛盾纠纷化解的“终点站”，让群众诉求办理和矛盾处置实现“最多跑一地”。
　　占地900平方米的市综治中心内，信访接待、诉讼服务、检察服务、法律服务等多项功能区深度融合，13个行业性调委会、10名首席法律咨询专家与1名心理咨询师协同作战，形成“一窗受理、多元联调、全程闭环”的解纷模式。在这里，群众无需再为纠纷多部门奔波，只需迈进一扇门，就能获得从法律咨询到司法确认的“一站式”服务。
　　资源整合激活了基层治理的协同效能。丰镇市构建起市乡两级联动机制，由市委副书记、政法委书记，

　　下转第三版
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乡镇(街道)政法委员分别担任市、乡镇(街道)综治中心主任，人社、住建、卫健、工会、妇联、法学会等多个部门以常驻、轮驻方式入驻，形成“党委牵头、部门协同、上下联动”的解纷格局。针对群众“报警多、找综治中心少”的现象，丰镇市委政法委制定印发了《乡镇(街道)综治中心与基层政法单位联动实战机制》，有效提升了基层矛盾纠纷源头预防、前端化解和就地处置能力。面对跨区域的复杂纠纷，市级领导带头包案，联合信访、司法行政、公安等部门“组团下访”。
　　隆盛庄镇综治中心经过标准化建设改造并实体化运行后，8名常驻工作人员在“一站式矛盾纠纷调处中心”“社会治理办+12345工作站”“心理咨询室+法律服务室”等功能区高效协作。今年以来，综治中心共接待来访群众10批次，办理12345工单14件，走访排查出矛盾纠纷6起，通过多部门协调配合化解纠纷2起。
　　同时，全市织密“党小组+网格员+单元长(联户长)”的铁三角基层微治理体系，在全市划分网格905个，其中乡镇753个、城区152个，乡镇根据实际情况跨格成立网格党小组251个，配备专职网格员753名，选聘联户长1506名；城区划分网格党小组152个，配备专职网格员152名，兼职网格员392名，选聘单元长801名，穿梭于街巷村落，常态化开展隐患排查、民意收集。2024年以来，累计摸排矛盾纠纷792件，发现安全隐患3000余处，真正实现风险“发现在早、化解在小”。
　　在丰镇市，矛盾化解不仅有机制保障，更有温情守护。450名专兼职调解员活跃在城乡一线，“板凳议事法”“知心大姐调解队”等特色品牌深入人心。新城区街道调解员李大姐回忆起一次调解经历：两户邻居因下水道堵塞争吵数月，她将调解现场搬到小区花园内，一边拉家常一边讲解法律知识，最终促成双方合力清理管道、握手言和。这样的“柔性治理”，让法律的刚性与调解的柔性有机结合，成为基层解纷的“润滑剂”。
　　据了解，2024年，丰镇市排查矛盾纠纷1520起，成功化解1478起；今年以来，市乡两级综治中心共排查发现矛盾纠纷380起，化解376起。通过“一站式”平台，丰镇市成功破解群众“多头跑、重复跑”难题，基层治理呈现“矛盾少、秩序好、群众满意”的良好态势。
　　“下一步，我们将持续推动入驻部门依法履职、形成合力，确保群众化解纠纷‘只进一扇门’，每一项诉求都有人办、依法办，‘一站式’化解矛盾纠纷。”丰镇市委副书记、政法委书记陈泊霖的话语，道出了持续深化治理的决心。从城市街道的“一站式”大厅到乡村的“网格微治理”，从行业性调委会的专业调解到党员干部的主动下访，丰镇市正以新时代“枫桥经验”为笔，在北疆大地书写着基层治理现代化的新篇章。

编者按　　近年来，预付式消费在健身、美容、教育培训等服务行业得到了广泛应用，为消费者带来一定便利，但也暴露出一些亟待解决的问题。比如现实中常出现“商家跑路退卡无门”“充值容易退钱难”“合同里藏霸王条款”等情况，消费者往往陷入维权困境。
　　今年3月，中国消费者协会公布2024年十大消费维权舆情热点，排在首位的就是“‘职业闭店人’帮商家卷款跑路坑害消费者”的问题。这些问题不仅直接侵害消费者财产权，也让行业的信誉受损，对社会诚信体系造成冲击。
　　预付式消费领域问题频现，原因何在？治理起来存在哪些难点？如何才能有效解决？从今天起，法治经纬版推出“依法治理预付式消费乱象”系列报道，敬请关注。

充值4天后，培训机构“跑路”了记者调查预付式消费门店突然闭店消费者退费难现象　　□ 本报记者孙天骄

　　“近日，我所接到××星篮球培训机构家长反映机构目前未营业的情况，现我所正在核实相关情况……”
　　7月13日周日下午4点，原本该是热闹的上课时间，××星篮球培训机构蒲黄榆校区却大门紧闭，屋内摆放着不少杂物。门上一张北京市公安局丰台分局方庄派出所张贴的通告显示，“正在核实情况”“涉及学员可联系我所进行登记”。
　　据了解，今年5月中旬，这个知名篮球培训机构在北京的多家校区接连停课。教练离职、工作人员失联，家长们望着手中给孩子购买的高额课包，陷入了维权困境。
　　近年来，预付式消费模式在教育培训、健身美容、零售服务等领域广泛应用，但随之而来的商家“跑路”、退款难等问题频发，有些时候甚至消费者刚充值就闭店，成为消费者维权的“重灾区”。
促销活动不久店就闭了
　　“机构负责人没来，只来了个代理人，代理人表现得非常不专业，对案情一问三不知，甚至之前都没看过案卷材料……”
　　7月14日上午10时许，《法治日报》记者在北京市丰台区人民法院方庄法庭外，见到了刚开完庭的王申。
　　王申是一名律师，但她没想到有一天自己成了维权打官司的当事人。而这一切，都始于为孩子报名篮球课程。
　　今年1月，王申为孩子在××星蒲黄榆校区办理了双月不限时篮球课卡，价格2999元。寒假期间孩子上课体验不错。2月28日，机构工作人员提醒卡即将到期，建议续卡。在孩子的期望下，王申又续办了半年卡，价格7999元。
　　孩子每天有空便抱着篮球兴冲冲地跑去上课，可谁都没想到，机构却突然“消失了”。5月初，蒲黄榆校区在家长群通知“停电”，短期周末课程取消，提出家长们可以转至天坛校区上课。那个周末，王申带着孩子到天坛校区，发现现场人满为患，“原本十几个小孩的班，现在一节课有50个孩子，管理非常混乱。问老师，老师也不知道怎么回事”。而天坛校区在运营一两周后也彻底停摆。
　　为进一步了解情况，记者近日尝试联系××星篮球培训机构相关门店，结果电话要么打不通，要么接通得知来意后敷衍几句就挂断了电话。7月初，××星官方账号仍在发布价值7000余元的暑期训练营的活动内容，并在记者咨询后回复称“北京已经有十几个校区复课了”。但从记者实地走访情况来看，目前大量校区仍在停课中。
　　全面停课后，家长们四处求告——现场报警，警方出面安抚后建议找相关部门投诉或起诉；拨打12345，12345将问题派给了机构注册地东城区体育局，体育局表示会尽力协调。在王申所在的维权群内，共有400多名家长，每人已买课但未消费的金额都在几千元甚至上万元。××星官方给出了两个调解方案：一是通过转课小程序将课转给其他机构；二是为保障老师和场地成本，家长们额外每节课每人再交80元，另选场地上课。
　　王申不吐不快：“这是商家自行变更了原来的合同，还强行加价。”在机构出现问题后，她通过复盘发现了一个之前未在意的细节——今年2月再次购卡时，对方发来的收款二维码的收款人并非××星公司，而是江苏苏州的一家公司，两家公司的实际控股人为同一人。多名家长表示遇到了同一情况。于是，王申将两家公司一并起诉至丰台区法院。
　　“目前在等判决结果，即使判决机构退费也不知道能不能顺利执行。”王申无奈感叹，“维权路漫漫”。
消费者多方维权却无果
　　除少数家长接受了机构提出的解决方案外，大部分家长都感到无法接受，各自走上了起诉退款的道路。
　　强女士在蒲黄榆校区续办了100节课程，支付17800元。当时销售承诺“课程不会过期，不管上几年都能上完”。然而，强女士带孩子刚上完旧课包，新课包尚未启用，校区便以“装修”“停电”为由闭店。当强女士提出退费时，销售已离职失联，“打总部电话不通，找负责人无门”。她选择起诉，目前案件尚未进入正式诉讼阶段。
　　王先生在××星龙潭校区为9岁的儿子报名了60课时的课程，付费约11960元，没过多久机构就突然“跑路”，此时剩余课时费用还有8000多元。王先生和多名家长一起选择向东城区人民法院起诉，法院组织王先生与其他家长和机构负责人进行调解，调解结果是按80%的金额退费。除一户家庭没同意，执意要起诉外，其余家庭和被告都同意了该调解结果。
　　截至发稿日，王先生等人尚未拿到调解书，他对后续是否能拿到退款充满担忧。
　　不少消费者在类似门店“跑路”后都经历过这样的遭遇——想方设法维权，结果一无所获。
　　2023年，张女士在上海闵行区其所住小区附近的一家健身房办理两年期通用卡，支付8500元。使用不到半年，该门店没有任何预兆突然关门。张女士联系总部客服，对方提出转至3公里外的其他门店，并称需额外支付3000元“升级卡种”才能使用，她没有同意。之后半年间，该健身机构门店接连闭店，她最终陷入无店可用的境地，钱也没退回来。
　　北京朝阳的金女士则在教培与服务类预付费中多次踩坑，且最终都自认损失。前年夏天，她为孩子报了5000元的架子鼓培训班，上课未过半时，机构借“周年庆”推出低价大课包，她又充值8000元。然而充值后仅4天，机构在无任何通知的情况下突然歇业。家长群中虽有人起诉并胜诉，该机构法定代表人被纳入失信被执行人名单，但钱款仍无法追回，耗时耗力却无果。
　　而之后金女士又为孩子报了游泳课，培训机构同样“跑路”。她购买的大课包花费约2万元。机构闭店后，仅留下转课机构联系方式，剩余课时可置换为其他机构的美术培训、美容美发等服务，但置换过程中还需额外消费——如拍摄儿童照片后被推销高价底片。
相关规定需进一步落地
　　记者梳理发现，近年来，为缓解预付式消费门店“跑路”乱象，相关部门做了不少努力。
　　今年5月1日起施行的《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》聚焦司法实践中的痛点难点，进行了系统性的规则安排，为各级法院统一裁判尺度、精准打击“卷款跑路”提供了重要指引。
　　商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》对零售、住宿、餐饮、居民服务等特定行业的预付卡发行与兑付提出了原则性要求，旨在从源头管控资金风险。
　　多地也开展积极探索，如《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》，对预付卡发行规模限制、资金存管、信息披露平台建设、失信惩戒等方面进行了更细化和更严格的规定。
　　今年6月，浙江省杭州市市场监管局指导美团平台推出“安心乐生活计划”，目前已吸引杭州9000余家商家入驻，承诺“灵活付费，门店‘跑路’平台赔付”，为消费者提供更多的保障。
　　不过，记者调查发现，相关规定仍有待进一步落地。比如，××星事例中，北京虽有对预付式消费门店进行资金监管、设立托管账户的相关规定，但王申等人在维权过程中发现，钱款实际未进入规定的托管账户。政府监管中，体育局难以掌握企业合同台账和资金实际流向，家长退费无资金保障，维权时连资金去向都不清楚。
　　“当‘跑路’成了某些人眼中的‘生意经’，当监管规定在实际操作中难以落地，信任的纽带一旦出现裂痕，谁还敢放心消费？”有受访者呼吁，别让“预付无忧”变成需要碰运气的奢望，应该通过强化监管让消费者敢消费、安心消费。
漫画/李晓军　　

一些机构闭店之前大肆售卡诱骗消费者充值专家称经营者恶意“卷款跑路”应追究刑责　　□ 本报记者孙天骄

　　预付式消费凭借便捷性与优惠性在健身、教培、美容等服务行业广泛普及。然而，《法治日报》记者近日调查发现，部分商家采用“换马甲”“金蝉脱壳”等手段，让实际经营主体与办卡收款主体不一致，甚至有“职业闭店人”群体出现，让原本的负责人“无痛跑路”。因此当消费者发现门店“跑路”想要维权时，往往面临退款难、维权难、执行难等重重困难。
　　预付式消费市场为何屡屡“爆雷”？相关市场乱象该如何治理？为此，记者近日采访了华东政法大学经济法学院教授任超、江苏大学法学院副教授杜乐其和中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江。
　　记者：我国对于规范预付式消费模式已有哪些相关规定？为何实践中仍有大量店铺“跑路”，导致消费者维权难？
　　陈音江：我国目前还没有专门针对预付式消费进行国家层面的立法，相关规定散见于民法典、消费者权益保护法、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》及《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》等法律法规和政策性文件之中。因各种因素，这些规定在实践中发挥的规范治理作用仍然不够明显，不少地方监管部门和预付式消费经营者对此持观望态度，导致许多预付式消费监督管理、企业发卡备案、资金存管等工作仍然没有落到实处。
　　记者：实践中，一些经营者在明知自己已无力经营的情况下，仍大肆推销充值卡，甚至有公司已注销仍持续向消费者推销。从公开信息来看，目前对于上述经营者，相关部门仍主要从民事责任角度进行规制。
　　实际上，相关司法解释中有提到“经营者行为涉嫌刑事犯罪的，人民法院应当将犯罪线索移送公安机关”。未来是否可以从制度层面探索对经营者恶意卷款“跑路”的行为进行刑事追责？
　　任超：民事欺诈的“故意”是误导对方作出交易，而刑事诈骗的“故意”是直接追求财物占有。目前实践中大多情况对恶意“跑路”的店家仍仅从民事方面进行追责，原因主要在于证据门槛高，需证明经营者主观上具有“非法占有目的”，而多数案件仅能证明是经营者“经营不善”导致的。
　　相关司法解释已将“恶意逃避消费者申请退款”与“欺诈行为”挂钩，为刑事追责提供了衔接依据。建议一些地方公安机关切实履行立案侦查职责，消费者报案时不能以“不介入经济纠纷”为由推脱或一概引导民事诉讼，而要逐案收集线索、依法调查取证，包括询问经营者及“职业闭店人”、调取相关通讯记录、合同资料、资金流水等，综合判断是否存在犯罪事实。
　　检察院要认真审查消费者的立案监督申请，对公安机关不当的不予立案决定，应要求重新审查并指导取证；要与公安机关加强沟通，通过联席会议明确侦查、取证及立案标准等问题。法院对检察院移送起诉的案件依法审理，若经营者在判决前退还部分或全部预付款、减轻危害，可从轻处理。
　　建议“两高一部”尽快调研并出台指导意见，规范预付款商家跑路刑事犯罪的构成情形、要件及量刑标准，便于司法操作。
　　杜乐其：此类行为严重损害消费者权益，扰乱市场秩序，仅追究民事责任难以对商家形成足够威慑，通过追究刑事责任能提高违法成本，净化市场环境。
　　随着相关法律法规的完善以及司法实践经验的积累，相关规定应进一步细化。例如在罪名适用上，对于商家虚构经营项目、伪造服务资质，诱骗消费者充值后携款潜逃的，可明确以诈骗罪追究刑事责任；对于在经营过程中通过合同方式骗取消费者预付款，且达到一定数额标准的，可依据合同诈骗罪处理。同时，在证据收集方面，可通过强化行政执法与刑事司法的衔接，利用现代科技手段，如区块链技术存证、大数据追踪资金流向等，解决证据易灭失、难收集的问题。在制度层面，还可建立跨区域协同办案机制，解决因商家跨区域经营导致的案件管辖、证据调取等难题，让追究刑事责任在实践中更具操作性。
　　记者：有时，即便消费者打赢了官司，部分违法者可能早已转移财产或本身无力赔偿，导致法院判决难以执行。针对预付式消费纠纷“执行难”的困境，有哪些破解之道？
　　杜乐其：破解预付式消费纠纷“执行难”，可从多方面着手。在责任主体认定上，对于连锁加盟、品牌授权等复杂经营模式，明确品牌方、授权方责任。利用大数据等技术手段，追踪资金流向和实际控制人。在执行措施上，法院应加大对“跑路”经营者财产查控和执行力度，采取限制高消费、司法拘留甚至追究拒执罪等措施，强化执行威慑力。同时，探索建立预付卡消费者保护基金，对因经营者破产或“跑路”无法获赔的消费者提供适度救济。
　　记者：预付式消费模式的资金监管一直备受关注。多地其实已有相关文件，对预付卡发行规模限制、资金存管等有细化规定。但为何实践中存在监管账户“失灵”甚至“名存实亡”的情况？
　　杜乐其：原因包括：一是部分规定层级不够高，行业或区域限制导致规范治理作用受限，不少监管部门和经营者持观望态度，致使监管工作难以落实；二是缺乏有效协同监管机制，预付式消费涉及多部门，各部门职责划分不够明确，易出现“九龙治水”局面，导致监管存在空白与重叠；三是对违规行为处罚力度不足，违法成本低，使得部分商家漠视资金监管规定。
　　记者：如何运用法治手段破解“卷款跑路”这一预付式消费领域的顽疾，您有何建议？
　　陈音江：从国家层面针对预付式消费进行专门立法。建议有关部门在广泛调研预付式消费现实情况、汲取有关地区立法和行业管理实践的基础上，针对预付式消费在国家层面进行专门立法，进一步明确监管部门和监管职责，明确预付式消费的概念、发卡资格、发卡方式、发卡数量和金额、资金监管等内容；明确建立预付资金安全保障机制，要求发卡主体通过银行资金存管、商业保险以及第三方担保等方式确保消费者预交资金安全，为预付式消费健康发展提供法律保障。
　　依据现有政策法规对预付式消费加强监管。有关监管部门应按照职责分工对预付式消费加强日常监督检查，依法查处各种预付式消费违法违规或损害消费者权益行为；对于投诉较多或存在经营异常的领域或企业，要及时向社会发布消费提示预警信息。应探索加大预付卡消费司法救济保护力度，减轻消费者举证责任，加重经营者举证责任；对部分拒不履行退款义务的相关企业，探索对其股东和实际控制人等加大追责力度。金融监管部门应探索建设预付式消费资金存管信息平台，明确存管银行接入标准，规范资金存管服务。公安部门应对一些闭店之前大肆售卡等涉嫌诈骗行为及时介入调查，严厉打击以预付卡名义进行诈骗活动的违法犯罪行为。
　　加强对预付式消费领域的协同共治。有关行业组织应当结合行业特点制定相关标准制度或开展相关诚信自律活动，引导行业内经营者诚信守法经营，提升行业信誉和形象。媒体应对预付式消费加强舆论监督，既要揭露曝光违法违规和损害消费者合法权益的行为，督促预付卡企业诚信守法经营，也要加强预付卡相关法律法规和消费知识宣传，引导消费者理性消费依法维权。消费者也要主动学习有关法律知识，了解有关预付式消费常识和风险问题，不要轻信商家宣传承诺，主动签订预付式消费合同，并保留好发票等交易凭证，有助于权益受损时依法维权。

公司都注销了还在向消费者推销充值卡重庆渝北区消委会支持起诉为消费者挽回损失　　□ 本报记者孙天骄

　　“收到5678元执行款时，心里的一块石头终于落了地。”不久前，重庆市民张蓉看着手机银行的到账信息，终于舒了口气。这笔钱，是她在某瑜伽机构充值后遭遇门店跑路，历经近一年维权才追回的部分损失。
　　这起由重庆市渝北区消费者权益保护委员会（以下简称渝北区消委会）支持起诉的集体诉讼案件，法院最终判决涉事公司相关负责人退还27万余元服务费。今年年初，因被告拒绝履行法院判决，原告向人民法院申请了强制执行。目前，部分款项已执行到位。
　　2024年8月，渝北区消委会接连接到数十名消费者集中投诉，反映当地一家知名瑜伽机构在以“装修升级”为由歇业后，就再也没了消息，人去楼空，充值的会员卡余额无处可退。
　　“大家都在问，瑜伽馆跑了，钱还能要回来吗？”重庆市渝北区市场监督管理局技师杨良泉向《法治日报》记者回忆道。
　　经渝北区消委会调查，该瑜伽机构于2024年2月20日通过简易程序注销经营主体，却在消费者不知情的情况下，仍以原主体名义继续推销充值业务，甚至策划“7周年店庆活动”，推出“全场五折”“买一年会员送半年”等诱惑性预付卡套餐。交易记录显示，截至2024年7月，仍有消费者陆续充值。
　　面对紧急情况，渝北区消委会迅速行动：第一时间收集消费者交费凭据、服务协议等书面材料；召开由消委会、律师、消费者作为代表参加的维权座谈会，推选张蓉、周静作为此次支持集体诉讼代表，消委会与法院召开诉前沟通会；向人民法院推送“重庆市渝北区消费者权益保护委员会支持集体诉讼意见书”；指派工作人员出庭发表支持意见，全程协助律师固定证据链等。
　　这起从立案到判决书下达仅用40天的速审案件，最终以法院判决涉事公司相关负责人退还54名消费者共计27万余元服务费画上句号。
　　然而，消费者的维权之路并未随判决落幕。判决生效后，被告拒绝履行义务，消费者于今年1月申请强制执行。判决书送达后，被告竟通过私人聊天软件及朋友圈恶意攻击消协组织及工作人员。截至目前，有消费者已收到部分执行款，其余款项仍在执行推进中。
　　“预付式消费‘跑路’已成为当前消费维权的‘重灾区’。”杨良泉结合工作情况说，因大环境影响，不可控因素增多，消费者预付费后门店“跑路”的情况较为常见且呈上升趋势。
　　他具体分析，这类问题通常呈现出以下特点：
　　涉及行业广泛。预付式消费在美容美发、健身美体、教育培训、餐饮服务等行业较为普遍，这些行业也是门店跑路问题的高发领域。
　　诱骗手段多样。商家常采用虚假繁荣诱导充值的手段，如在明知即将闭店跑路的情况下，通过策划周年优惠活动等，推出诱惑性充值套餐，催促消费者尽快充值。还会以“装修升级”作为幌子，实则是为了转移资产、逃避债务。
　　“跑路”前往往有迹象可循。部分商家在“跑路”前会出现资金链紧张的情况，如拖欠员工工资、物业费等，或频繁变更法定代表人、股东等。消费者如果留意这些细节，可提前察觉风险。
　　消费者维权困难。预付费“跑路”案件中，消费者往往面临维权成本高的问题，如涉及金额较小但仲裁或诉讼费用较高，导致很多消费者望而却步。同时，商家“跑路”后可能会转移资产，即使消费者胜诉，也可能面临无法执行的情况。
　　涉案人数和金额较大，门店“跑路”通常会涉及大量消费者。
　　“针对预付式消费维权痛点难点，相关监管部门应该各司其职，形成合力共筑诚信消费。此外，还应加大宣传引导力度，增强消费者风险意识和维权意识，促进经营者依法规范经营，保障消费者合法权益。”杨良泉说。
　　他特别提醒，作为消费者、不要轻信商家的诱导，商家的口头承诺要写入合同条款，交费前一定要弄清楚相关主体证照手续是否齐全，认真阅读合同条款、入会章程、相关权利义务、违约责任的约定，看清与谁签订合同，交费时认准合同中约定的收款账户，索要并保存交费凭据，切忌将款项转账至私人账户或银行卡，增加维权难度。消费者办卡需谨慎、充值要理性、证据要保存。

这一幅法治引领高质量发展生动画卷如何绘就记者探访独具特色的“苏州立法现象” 　　□ 本报记者　　朱宁宁

　　早在1993年，江苏省苏州市就被国务院批准为“较大的市”，自此依法获得地方立法权。32年间，苏州市人大及其常委会以立法为笔、以实践为墨，创造了诸多全国、全省首创的立法经验。截至目前，苏州已制定100件地方性法规，现行有效地方性法规72件。
　　2015年，修改后的立法法赋予全部设区的市地方立法权。立法权下放，苏州市人大及其常委会乘势而上，十年间共制定法规29件，修改53件（次），废止13件，立法数量占过去32年总量的42%。数量提升的同时，质量也不断提升，《苏州市生活垃圾分类管理条例》《苏州市供水条例》《苏州市数据条例》《苏州市城市更新条例》等一批法规先后被列为江苏省设区的市立法精品培育工程。
　　回顾这十年，苏州市人大及其常委会始终紧扣时代脉搏，回应民生关切，绘就了一幅法治引领高质量发展的生动画卷。近日，《法治日报》记者跟随全国人大常委会法制工作委员会研究室和办公厅新闻局组织的采访报道组赴苏州走访独具特色的“苏州立法现象”，探寻地方立法的“苏州样板”。
以法为力激活经济创新动能
　　“作为已经扎根苏州十年的企业，我们深切感受到地方立法对创新生态的塑造力。”苏州一家国家级专精特新“小巨人”企业创始人、总经理骆威对于地方立法如何精准地为科技型企业架桥铺路深有感触。
　　2023年7月1日起，《苏州市科技创新促进条例》施行。条例实施当年，该企业就切实享受到了红利。不但有项目通过苏州市重大成果转化项目获得资金支持，还成功申请多名姑苏重点产业紧缺人才并获得了补贴资金。
　　“条例实施两年来，企业获得了各级各类项目的补贴资金，对企业发展起到了极大的推动作用。这部条例可以说是为科技企业量身定制的‘护航法典’，为我们企业构建了从基础研究到成果转化全链条的法治保障体系，良好的法治环境和政策氛围让我们对未来的发展充满信心。”骆威说。
　　这家企业的发展轨迹，正是苏州科技企业在立法护航下成长的一个缩影。2024年，苏州全社会研发投入占GDP比重达4.15%左右，每万人高价值发明专利拥有量达46.8件，规上企业研发机构覆盖率达80%，高新技术企业超1.74万家。这些数据背后，是地方立法为创新主体“松绑减负”“赋能增效”的制度力量。
　　十年间，苏州始终将立法作为推动经济转型升级的重要抓手，不仅在科技创新领域，在数据、智能车联网等新兴领域也持续实现突破，实现了从“政策供给”到“法治引领”、从“要素支持”到“生态构建”、从“政府主导”到“多元协同”的深刻转变。
　　《苏州市数据条例》在全国率先对公共数据、企业数据和个人数据作出全面规范，被称为“综合性、探索性、引领性”的地方数据立法标杆，助力苏州建设全国数字化发展标杆城市；《苏州市智能车联网发展促进条例》聚焦产业核心环节，支持龙头企业牵头组建创新联合体，为智能交通产业发展提供制度保障；《苏州市知识产权保护与促进条例》为企业创新筑起“防火墙”，苏州快审服务使专利授权周期缩短至半年以内，助力企业快速布局知识产权；《苏州市优化营商环境条例》不断完善市场化、法治化、国际化营商环境，打造苏州最强比较优势。目前，苏州正抓紧制定《苏州市低空经济促进条例》，积极抢占产业发展新赛道，为苏州打造“天空之城”保驾护航。苏州以法治先手棋抢占产业变革制高点，让创新始终在法治轨道上领跑时代。
以法为笔绘就历史名城新图景
　　“上有天堂，下有苏杭。”
　　苏州是全国首批24个历史文化名城之一，苏州古城距今已有2500多年的历史。被赋予地方立法权以来，苏州这座千年古城以法治为笔，勾勒出城市治理的现代化图景。
　　城市更新牵动民生幸福，关乎城市未来。今年6月1日起，《苏州市城市更新条例》施行。早在2021年，苏州就被住建部列为全国首批21个城市更新试点城市之一。此次通过立法，总结试点实践经验，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，推动古城在更新中焕发新生。值得一提的是，该条例经苏州市十七届人大四次会议表决通过，这是苏州历史上首次由市人大会议审议通过的实体性地方性法规。此外，苏州在江苏省内率先立法规范农村住房建设，制定《苏州市乡村建设条例》，自2024年5月1日起施行，从村庄规划到住房建设全流程进行了规范，推进城乡一体化，实现城乡共建共享。
　　历史文化保护也是苏州地方立法的一条主线。作为2500年未迁城址的历史文化名城，苏州于2017年制定了《苏州国家历史文化名城保护条例》。以这部综合性法规为核心，苏州构建了“1+N”保护法规体系，还制定了《苏州市古城墙保护条例》《苏州市大运河文化保护传承利用条例》，修改了《苏州市古建筑保护条例》《苏州园林保护和管理条例》《苏州市旅游条例》。再加上以往制定的《苏州市古树名木保护管理条例》《苏州市昆曲保护条例》《苏州市地名管理条例》《苏州市非物质文化遗产保护条例》《苏州市古村落保护条例》等法规，共同为古城保护提供了重要的制度支撑。
　　回顾这十年，苏州市人大及其常委会立足地方特色，通过精细化立法破解发展难题，紧扣城乡融合的时代命题，构建全链条活态传承体系。
　　从古城保护到城乡统筹，再到文化传承，苏州以“小切口”地方立法，既守护了“人间天堂”的历史底蕴，又为超大城市治理现代化提供了“苏州方案”。
以法之名守护绿水青山新画卷
　　生态文明建设也是苏州地方立法的重要主线之一。多年来，苏州通过一系列地方立法，为生态保护筑牢法治根基。
　　早在2014年，苏州就率先在全国出台《苏州市生态补偿条例》，至今仍发挥着重要作用。此外，还制定了《苏州市长江防洪工程管理条例》《苏州市河道管理条例》等多部生态保护领域法规。
　　近十年，苏州在生态立法上持续发力，制定了《苏州市生活垃圾分类管理条例》《苏州市太湖生态岛条例》等地方性法规，修改了《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》《苏州市湿地保护条例》等法规。其中，《苏州市太湖生态岛条例》是江苏省内首例以立法形式保护太湖岛屿的法规，从2020年11月至2021年4月，该条例仅用半年时间就出台了，是“小切口”“小快灵”立法的成功实践。
　　阳澄湖是苏州市重要的饮用水水源地和战略备用饮用水水源地。2018年，《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》修改，进一步明确政府和保护机构职责、保护区范围，细化污染控制和生态补偿机制，强化了对苏州重要饮用水水源地的保护，在饮用水水源地保护和水污染防治上的特色更加鲜明、力度更大。同年修改的《苏州市湿地保护条例》，规范了湿地的保护、利用和管理，对湿地资源普查、监测等作了具体规定，进一步提高了全社会对湿地保护重要性的认识。
　　“党的十八大以来，地方立法实践有了新发展，相关理论研究也应当注入新内容。”被问及十年间苏州地方立法成绩单缘何如此亮眼，苏州市人大常委会法制工作委员会主任陈雪珍坦言，这得益于坚决贯彻新时代地方立法工作的五大要领，即“讲政治”“为人民”“敢担当”“有特色”“重落实”，在立法工作中，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持把握职能定位、坚持立足地方实际、坚持能实施真管用，并以此为基础认真扎实做好立法工作，从实践和理论两个维度不断进行新探索。
　　以立法为刃破题发展，以法治为基护航民生。十年间，在创新沃土上勾勒发展蓝图，于古城肌理中编织保护网络，在生态画卷里注入绿色基因，苏州地方立法为新时代地方治理现代化树起标杆，书写了地方立法引领治理高质量发展的鲜活样本。

为何国家和政府要在生态环境法典中“唱主角” 　　□ 吕忠梅

　　生态环境法典草案共1188条，其中“国家”一词出现737次，“政府”一词出现646次。这与民法典中出现频率较高的“自然人”“法人”有很大不同。
　　虽然目前草案还在修改完善中，“国家”“政府”出现的具体次数可能会有变化，但生态环境法典以“国家”“政府”作为重要主体的格局不会变。
　　国家和政府为何在生态环境法典中“唱主角”，需从生态环境保护在现代国家中的地位和生态环境法典编纂的宪法实施属性等方面加以理解。
维护生态环境成为最新国家目的
　　纵观人类历史，国家的形成是一个复杂而漫长的过程。在国家的形成和发展过程中，“促进人的全面发展”“保障自由与安全”“维护和服务公共利益”等目的是国家存在的最根本理由，也是治理国家的公权力存在的合法性基础。国家目的随着社会不断发展和人与自然关系的变化不断演进。从世界范围看，从20世纪70年代开始直至今日，“维护生态环境安全”是最新、最重要的国家目的。
　　值得一提的是，人类进入20世纪，工业革命在促进物质文明飞速发展的同时，也带来了严重的环境污染和生态破坏。一方面是环境污染导致严重的人身和财产损害，另一方面是将损害诉诸法律却得不到保护，这些对法律秩序提出了极大挑战，各国开始将应对环境问题纳入国家治理议程。因此，20世纪60年代中期以后，一些国家开始制定专门的环境保护法律。
　　伴随着人类进入21世纪，全球性气候变化、生物多样性减少、严重的环境污染，使生态环境问题成为风险社会的显著标志。各国也越来越深刻地认识到，生态环境问题关乎人的生存和发展，关乎国家安全和秩序、人民权利保障、公共利益增进、公平正义实现等根本问题，是当代国家存在的重要理由，也是治理国家的公权力存在的合法性基础，应该成为国家目的。
保护生态环境是国家的重要任务
　　从价值上看，国家目标是为实现国家目的而确定的更为具体的任务，两者之间是目的与手段的关系。
　　2015年，全国人大常委会通过《中华人民共和国国家安全法》，确立了包括国民安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全在内的完整的国家安全体系。2018年宪法修正案将“生态文明建设”写入宪法，并增加“美丽”的国家目标，完善国务院管理生态文明建设职能。
　　党的二十大报告对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”进行了全面部署，提出了加快发展方式绿色转型、深入推进污染防治、提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳中和等新要求。党的二十届三中全会决定对进一步全面深化生态文明体制改革进行了整体部署，强调积极应对气候变化、生态失衡等风险，守住生态安全底线。
　　国家安全是国家生存的基础。生态安全作为国家安全的重要内容，是指人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，尤其是指生存与发展的不良风险最小以及不受威胁的状态。具体来说，可以概括为海洋生态系统、森林生态系统、草地生态系统、农田生态系统等四大生命系统和大气、水和其他资源等三大环境系统。这些系统的安全性，是支持地球生命、支持人类生存和社会经济发展的七大生态要素。这些要素，关乎中华民族的生存与发展、关乎人民福祉，也关乎国家政权，是其他各项安全的前提，是现代国家治理体系不可或缺的重要目标。
编纂法典是实现国家目标的重要方式
　　2018年宪法修正案将“生态文明建设”写入宪法，并增加“美丽”的国家目标。生态文明入宪，彰显中国特色社会主义事业总体布局的文明指向，使富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国建设具有了可靠的法治根基。
　　在“五位一体”总体布局中，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设互为条件、相互促进，形成了内在的互动关系。作为一个有机整体，经济建设是根本、政治建设是保证、文化建设是灵魂、社会建设是条件、生态文明建设是基础。
　　建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。生态文明建设牵涉到方方面面，贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程和各方面，单独从某一生态环境要素或某一领域推进，难以从根本上解决问题。因此，必须通过生态环境法典编纂，把“山水林田湖草沙”纳入统一的法律框架，最大限度地融合“保护”和“利用”两类立法，协调高水平保护与高质量发展的关系，回应人民群众对美好生活新期待。
　　实际上，编纂生态环境法典是实现“保护和改善生活环境和生态环境”国家任务的立法。这部法律最主要的内容，就是要明确规定“国家”“政府”为当代人和后代人提供生态环境公共产品和服务的义务、责任，建立国家生态环境治理体系、授予政府生态环境管理行政权力、建立生态环境管理制度，协同推进减污降碳扩绿增长，维护人民的生态环境权益。正因为如此，“国家”“政府”在生态环境法典“唱主角”成了必然。
　　（作者系十四届全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员、中国法学会副会长。本报记者朱宁宁整理）

陕西依法规范生活垃圾分类管理探索建立跨区域处理生态补偿机制　　□ 本报记者　　王娈　　马金顺

　　《陕西省生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）近日获得通过，自7月1日起施行。《条例》的出台，意味着陕西生活垃圾分类迈入“有法可依”新阶段。
　　《条例》共9章52条，主要规定了规划与建设、源头减量、分类投放、分类收集、运输与处理、资源化利用和无害化处理、监督与保障、法律责任等内容。
　　垃圾分类是一项系统性工作。《条例》明确生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行、科学管理的原则。各级人民政府及有关部门、单位应当采取措施，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用的宣传教育，增强生活垃圾源头减量、分类投放意识。学校应当将生活垃圾分类纳入教育内容，新闻媒体应当开展生活垃圾分类的公益宣传。
　　《条例》鼓励和支持开展生活垃圾分类处理的科技创新，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发与转化利用，提高生活垃圾分类管理的科技水平。
　　聚焦源头减量，《条例》规定，县级以上有关部门和单位应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，减少生活垃圾的产生量，促进资源节约和循环利用；生产者、销售者应当执行国家和本省有关限制产品过度包装的规定，减少包装材料的过度使用和包装废弃物的产生；电子商务、寄递、外卖等行业经营者，应当优先使用电子运单和可重复使用、易回收利用的包装箱（袋）等包装产品；旅游、住宿等行业的经营者应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品；机关、企业事业单位应当节约使用和重复利用办公用品，推行无纸化办公，减少使用一次性办公用品。
　　在分类投放环节，《条例》规定，任何单位和个人应当依法在指定地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。禁止将工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、非家庭源危险废物等混入生活垃圾。
　　《条例》还对城市生活垃圾以及农村生活垃圾收运、规范收运、分类处理以及大件废弃物处理等方面作了明确规定。
　　《条例》鼓励设区的市、县（市、区）人民政府跨区域共建共享生活垃圾处理设施，探索建立生活垃圾跨区域处理生态补偿机制，合理确定补偿原则，明确补偿标准。
制图/李晓军　　

明燕法：一名人大代表的法治情 □ 本报记者　　　　　　赵红旗
□ 本报通讯员　　张友志　　文/图

　　老人不会用手机办理社保认证、村东头路灯不亮、张婶家合同有漏洞、李大爷接到诈骗电话、村西头垃圾站异味大……这是河南省开封市人大代表、尉氏县邢庄乡尹庄村党支部书记明燕法民情日记本里的记录。
　　“自从被尉氏县人民检察院聘为基层法律监督联络员，我更加深刻认识到普法宣传的重要性了。每个村都该有‘法律明白人’，就像蔬菜大棚里得有技术员一样。”明燕法颇有感触地说。
　　“基层法律监督联络员就像地里的‘墒情监测员’，早发现问题早解决问题。”明燕法说，去年村里推行垃圾分类，村民们嫌麻烦，他把基层法律监督联系点的“一贤三老”（热心乡贤、老党员、老教师、退伍老兵）请来当调解员，与村民们唠家常、讲利弊，如今村里路上连个烟头都难见。
　　得知有位村民遭遇网络诈骗，明燕法找到尉氏县检察院检察长李琳，请他安排一线办案检察官把相关案例编成宣传册，贴在村头的普法宣传栏里，提升群众的防诈骗意识。村民们说：“这些案例比电视剧还实在，都是咱身边的‘活教材’。”
　　“尉氏县检察院以高质效检察履职助力乡村全面振兴所推行的‘四度工作法’，帮我们解决了大问题。”明燕法口中的“四度工作法”，正是尉氏县检察院紧扣涉农工作的四个发力点，即保障有力度、为民有温度、治理有深度、机制有效度。
　　“农民工挣的辛苦钱都是汗珠子摔八瓣挣来的。隔壁村老张头拿回血汗钱时，攥着检察官的手直掉眼泪。”明燕法说，最让村民们竖大拇指的是司法为民的温度。为帮助农民工讨薪，尉氏县检察院联合多个部门为876名农民工要回2197万元工钱。
　　“前儿个直播时，有老乡问土地流转合同咋签，正巧检察官带了范本过来，蹲在大棚里一点一点地教。农村产业能‘火’，法治保障是‘肥料’！”明燕法说。
　　今年初，尹庄村芹菜丰收，但市场遇冷。望着堆积如山的优质芹菜，明燕法听取检察官的建议：架起手机支架，注册“小明书记新农人”抖音账号。
　　“这是我们尹庄村种的有机芹菜，脆嫩无渣……”首场直播一个小时卖出2000多单。这场“自救”引发了连锁反应。县网信办、县妇联联合邢庄乡政府发起“我为家乡代言”行动，数十名本地网红加入助农行列。截至目前，尹庄村通过网络平台销售农产品10万余单。
　　“手机是新农具，直播是新农活。”明燕法在村会议室展示他的直播装备：补光灯、声卡、产品画册一应俱全。他创新采用“主账号+子账号”矩阵模式，培训12名村民成为带货主播。
　　如今，在明燕法的带领下，尹庄村不仅连续三年获评河南省“五星”党支部、“河南省卫生村”“河南省文明村镇”“开封市文明村镇”，还成为全县乡村振兴的标杆。他颇有感触地说：“乡村要振兴，法治是根基。村民的法治意识增强了，防风险的能力自然就增强了。我要积极发挥人大代表的作用，持续为加强基层普法工作鼓与呼。”

首次审议和批准国家决算和国家预算报告　　□ 王新英

　　1955年7月6日，一届全国人大二次会议听取国务院副总理兼财政部部长李先念作的《关于1954年国家决算和1955年国家预算的报告》（以下简称《报告》）。
　　《报告》分为三个部分：一是1954年国家决算；二是1955年国家预算；三是增产节约，反对浪费，为完成1955年国家预算而奋斗。在《报告》中既可以看到过去一年国家财政收支执行情况，也可以看到新的一年财政资金的部署安排，包括收入多少、支出多少以及如何支出、支出的重点方向等情况。《报告》中指出：“1955年国家预算支出的首要任务是根据发展国民经济的计划，保证发展重工业，并相应地发展轻工业、农业、交通运输业和文化教育事业。”《报告》的第三部分特别就增产节约、反对浪费需要采取的八项具体步骤进行详细说明、提出明确要求。
　　1955年7月7日至15日，代表们进行小组讨论。
　　1955年7月11日，全国人大预算委员会举行会议，审查预决算草案；1955年7月18日，会议听取分组审查意见；1955年7月28日，会议通过关于预决算的审查报告。一致认为1954年国家决算和1955年国家预算是国家利益和各族人民意志的反映，是发展我国国民经济、提高人民物质和文化生活水平、增强国防力量的重要物质保证。1954年国家决算总收入和支出是适当的。总的说来执行情况是良好的。1955年国家预算总收入、支出和结余是适当的，是符合本年国民经济计划需要的。
　　1955年7月30日，根据全国人大预算委员会的审查报告，一届全国人大二次会议通过决议，批准1954年国家决算和1955年国家预算，同意李先念作的《报告》。这是全国人大历史上首次审议和批准国家决算和国家预算的报告。
　　审查和批准国家的预算和决算，是宪法法律赋予人大的重要职权。1954年宪法第二十七条规定，全国人大有权“审查和批准国家的预算和决算”；第四十九条规定，国务院有权执行国家预算。1954年地方组织法第六条规定，县级以上的地方各级人大在本行政区域内有权“审查和批准预算和决算”；第七条规定，乡级人大在本行政区域内有权“审查财政收支”。
　　审查和批准国家的预算和决算，是实施宪法法律的具体体现，也是人民当家作主、行使国家权力的重要体现。
　　（作者单位：全国人大图书馆）

外卖员进不了小区咋办？平台不签劳动合同咋办？遇到恶意投诉咋办？安徽率先立法保护新就业形态劳动者权益　　□ 本报记者　　范天娇

　　7月10日，安徽省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》（以下简称《规定》）。安徽省政府新闻办近日召开新闻发布会，对《规定》进行解读。
　　据了解，目前我国尚未出台与新就业形态劳动者劳动权益保障相关的法律、行政法规。安徽在全国率先立法，对新就业形态劳动者范围、劳动权益内容、政府职责、企业责任作出规范，对新就业形态劳动者权益加以保障，同时对企业责任的规定做到于法有据、切实可行，为推进新就业形态劳动者权益保障工作提供了法治支撑。《规定》自2025年9月1日起施行。
外卖快递人员进小区将获便利
　　近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，创造了大量的就业机会，催生了快递员、外卖员、网约车司机等一大批新就业群体。
　　《规定》首先明确了新就业形态劳动者的概念，是指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，并获取劳动报酬的劳动者。
　　“新就业形态劳动者享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理以及法律规定的其他劳动权益，和其他劳动者一样，应当得到全社会的关心、尊重和支持。”安徽省人大法制委副主任委员、常委会法制工作委员会副主任曹林生介绍说。
　　按照《规定》要求，全社会应当支持新就业形态劳动者创业创新创造，营造关心、尊重、支持新就业形态劳动者的社会氛围；对工作等方面成绩突出的新就业形态劳动者，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。对遭遇突发性、紧迫性、临时性事件，导致基本生活暂时出现严重困难的新就业形态劳动者，依照社会救助法律法规给予临时救助。
　　门难进、车难停等困扰外卖快递人员的难题，今后也将得到一定缓解。《规定》明确，机关、团体、企业事业单位、住宅小区物业服务企业等有条件的，应当为新就业形态劳动者上门服务、交通工具临时停放等提供便利。
多元化解新就业形态劳动纠纷
　　随着新就业形态劳动者数量的增加，劳动者与平台企业、平台用工合作企业之间的纠纷也趋于多发。
　　《规定》明确，县级以上人民政府有关部门应当建立健全劳动者权益保障联合激励惩戒机制，完善综合执法体制机制，加大监督检查力度，及时受理处置涉及侵害新就业形态劳动者劳动权益的投诉、申诉，依法约谈、警示、查处侵害新就业形态劳动者劳动权益的平台企业、平台用工合作企业。
　　法院、检察院和工会等单位对保障新就业形态劳动者权益也发挥着重要作用。《规定》要求，人民法院建立健全诉讼与劳动争议仲裁、调解相衔接的工作制度，与行政机关、工会、劳动争议仲裁机构和调解组织协调配合，共同推进多元化解新就业形态劳动纠纷工作。人民检察院建立健全检察机关法律监督与工会劳动法律监督相衔接的工作制度。在履职办案中，发现有关部门或者单位侵害新就业形态劳动者劳动权益的，可以依法通过向有关部门或者单位提出检察建议等方式开展法律监督。
　　《规定》明确，工会与平台企业、平台用工合作企业加强劳动纠纷事前预防和协商解决，对涉及新就业形态劳动者劳动权益事项及时沟通、协商。新就业形态劳动者申请劳动争议仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
　　安徽省发展改革委副主任刘文峰介绍说，安徽省建设新就业形态劳动纠纷一站式调解中心138家，为劳动者提供纠纷调解、法律咨询、法律援助等服务，及时化解矛盾纠纷。
不得规避订立劳动合同
　　不签劳动合同只签协议，不缴保证金不能上岗……这些有损新就业形态劳动者权益的行为，《规定》都予以禁止。
　　《规定》明确平台企业、平台用工合作企业的责任，要求符合确立劳动关系情形的，平台企业、平台用工合作企业应当依法与新就业形态劳动者订立劳动合同，不得以订立其他书面协议等方式规避订立劳动合同，减损劳动者权益。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，应当按照规定与新就业形态劳动者订立书面协议。
　　在保障新就业形态劳动者平等就业和选择职业权利方面，《规定》划定多条“红线”，要求平台企业、平台用工合作企业不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制新就业形态劳动者在多个平台就业。
　　同时明确，平台企业、平台用工合作企业应当依法为符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者缴纳社会保险费；鼓励企业为不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者参加补充工伤保险，或者购买人身意外险、雇主责任险等商业保险。
　　据悉，安徽省已经行动，扩大社保覆盖面。“我们深化‘数据找人计划’，不断优化简化参保手续，引导更多新就业形态劳动者参加社会保险。推进新就业形态人员职业伤害保障试点，实现参保人员与平台企业双受益。”安徽省人力资源和社会保障厅副厅长程光林说。
及时对申诉进行协商处理
　　《规定》坚持问题导向，对劳动强度大、考核不合理、滥用恶意投诉等新就业形态劳动者和群众反映可能存在的问题，尽可能作出有针对性、可操作性的规定。
　　按照《规定》要求，平台企业、平台用工合作企业应当科学确定新就业形态劳动者的工作量和劳动强度，防止过度劳动，保障新就业形态劳动者身体健康。应当结合行业特点和企业实际制定考核办法、合理设置抽成比例，按时足额向新就业形态劳动者支付劳动报酬；不得设置侵害新就业形态劳动者劳动权益的考核指标；鼓励企业建立奖补措施，增加新就业形态劳动者在恶劣天气、夜间等情形下工作的劳动报酬。
　　平台企业、平台用工合作企业应当落实劳动安全卫生责任制，建立健全劳动安全卫生制度，对新就业形态劳动者进行劳动安全卫生教育，根据情况开展心理疏导；应当根据配送、出行、运输、家政服务等工作需要，对新就业形态劳动者的相关从业资格证件进行查验，为其配备或者督促其使用符合国家安全标准的交通工具、交通安全防护设施和骑行保护装备等；在突发事件、恶劣天气等特殊情形下，采取语音提示、暂停派单等方式预防安全生产事故。
　　对于外卖骑手等新就业形态劳动者来说，最怕收到消费者的恶意投诉、恶意差评，这会直接影响到他们的接单和收入。对此，《规定》要求，平台企业、平台用工合作企业应当建立健全新就业形态劳动者申诉机制，畅通线上和线下沟通渠道，及时对新就业形态劳动者申诉进行协商处理。平台企业、平台用工合作企业应当建立健全客户投诉机制，及时对客户投诉进行调查核实，甄别恶意投诉，客观公正处理。
制图/李晓军　　

人大代表进网格民生实事马上办韶山创新机制打通服务群众“最后一公里” □ 本报记者　　　　　　阮占江　　帅标
□ 本报通讯员　　曹玉玲

　　在湖南省韶山市韶山乡湘韶村的村民议事厅里，韶山市人大代表邹文杰耐心倾听村民对水费调整的疑虑。经过连续三天的走访调解，他不仅促成了村务公开，更让村民们理解、接受了合理调价方案——这是韶山市人大代表下沉网格履职的一个生动缩影。
　　今年以来，韶山市创新推行人大代表融入基层网格工作机制，414名市、乡两级代表化身“五大员”（监督员、宣传员、信息员、调解员、服务员），活跃在基层网格中。通过构建“1234”工作机制（即聚焦“一融入”主题，以两级代表为主体，构建三级履职网格，强化四方联动）和“1+4+N”站点矩阵（以韶山人大代表联络站为总站，4个乡镇站点辐射全域，N个片区站点向基层网格延伸），代表们累计推动解决民生问题60余件，调处矛盾纠纷87起，用“脚底板工作法”打通了服务群众的“最后一公里”。
创新“1234”工作机制
　　韶山市人大常委会把代表融入基层网格工作纳入全市人大总体工作布局来重抓重推，由常委会党组牵头抓总，系统谋划、紧密部署，出台了《韶山市人大常委会关于开展市、乡（镇）人大代表融入基层网格联系人民群众工作方案》，建立“1234”工作机制。
　　具体安排是，将414名市、乡两级代表按照原选区和就近便利原则有序嵌入到4个乡镇网格、38个村社网格及218个村小组（小区）网格，由主任会议组成人员担任乡镇网格长，形成每名代表定格定责的全覆盖履职网络。
　　通过推行“人大代表+”履职模式，引导代表在反映社情民意、解决群众急难愁盼问题、调处化解矛盾纠纷等基层治理工作上聚智献力。
　　韶山市人大常委会代表工作委员会还联合市委社会工作部、市委政法委开展工作指导，协调政府、法检相关职能部门及时回应、有效解决代表提出的意见建议和群众反映的问题，构建起党委、人大、政府、法检四方协同联动模式，广泛凝聚工作合力，确保代表融入基层网格工作能科学有序开展。
建强“1+4+N”站点矩阵
　　代表联络站是人大代表参与基层治理的重要载体。
　　韶山市人大常委会持续深化人大代表联络站建设，推动代表履职阵地向村组、社区、产业园区等基层一线延伸，在实现一乡镇一站点全覆盖的基础上，建立起一批片区人大代表联络站，构建了“1+4+N”代表履职阵地矩阵。
　　过去，韶山乡韶阳村、黄田村、湘韶村地理位置偏远，该区域的代表只能进驻相距较远的韶山乡人大代表联络站，这样操作很不方便。
　　为方便代表、群众双向联系，韶山市人大常委会指导韶山乡人大建立韶阳片区人大代表联络站，由联系该片区网格的人大代表驻站，直接联系服务该片区的1.3万名选民，并且由韶山乡人大代表联络站在开展日常接待和代表履职活动中提供具体工作指导，打通了代表联系群众的“最后一公里”。
　　为了提升站点“建管用”质效，韶山市人大常委会创新“站内+站外”“线上+线下”代表履职形式，常态化开展国家机关工作人员联动人大代表进站接待群众活动，让群众反映问题实现“当面提、当面议、当面答”。
　　今年以来，韶山市各站点累计接待群众140余人次，推动解决河道淤堵、停车不便等群众反映问题60余个。
推行“五+”履职模式
　　代表融入基层网格后，应该做什么、怎么做？
　　韶山市人大常委会是这样引导代表明晰履职方向和目标的：首先，推进“五+”履职模式，引导代表当好网格“工作监督员”“法治宣传员”“民情信息员”“纠纷调解员”“群众服务员”；其次，开展“五个一”行动，就是提出一条好建议、参加一次调研视察、参与化解一件矛盾纠纷、帮扶一户困难家庭、推动办理一件民生实事。
　　制度是行动的指南针。为保障代表“能干事、干成事”，韶山市人大常委会出台开展“民生微实事”工作（试行）办法，规定代表可在广泛收集社情民意的基础上，提出和申报“民生微实事”项目，实施的项目由市级财政给予专项资金支持。
　　韶山市人大代表周晓园，是清溪镇火车站社区的一名网格员。在前期走访接待群众期间，他了解到大家对老旧小区提质改造的需求十分强烈，于是提出持续推进老旧小区提质改造的建议，最终推动10余个小区完成充电桩、健身器材等硬件设施的安装，受到居民们的好评。
　　好的机制和务实的举措带来了明显的成效。自代表融入基层网格工作开展以来，韶山市、乡两级代表提出建议52条、参与调处化解矛盾纠纷87起、结对帮扶困难家庭236户、推动为群众办实事70余件。代表们以实际行动书写为民答卷，为基层治理不断注入新活力。

台州深化全过程人民民主人大基层实践　　□ 吴海平

　　近年来，浙江台州人大始终坚持全过程人民民主理念，紧扣“最广泛、最真实、最管用”，全力深化全过程人民民主人大基层实践，推动制度优势更好转化为治理效能，努力把人民当家作主落实到人大工作全过程各方面，为奋力谱写中国式现代化和共同富裕示范先行台州新篇章贡献人大智慧和力量。
　　“最广泛”关键在于真表达真参与。首先，让群众参与的平台更优。注重全域化统筹、标准化建设、常态化运行，打造人员常在、大门常开、活动常态、内容常新的参与平台。比如，我们全面推进“下楼出院”，将132个代表联络站、148家基层立法联系点全部设在群众的家门口，力求让群众有话就近说、有话随时说、有话敞开说。
　　其次，让群众参与的领域更广。注重业务下沉和机制重塑同步推进，让群众广泛参与到立法、监督、决策等各方面。比如，我们首创开发“立法民意通”，打造群众参与立法的直通车。2021年以来，群众累计参与156.43万人次，提交意见建议352万条。
　　再次，让群众参与的方式更多。注重简便易行，让群众多元化、多场景、多层次地参与民主实践。比如，天台县探索建立乡镇政府重大决策前置代表咨议机制，拓展了人大监督的内容和形式；黄岩区创新打造“政府重大投资项目e监督”，代表和群众在线就能对政府重大投资项目开展民主监督。
　　“最真实”关键在于真为民真用心。首先，民意要真能知。完善运行时段更长、覆盖场景更多、工作响应更快的民情民意收集机制，让“群众说话有人听”进一步成为常态。2023年以来，我们统筹线上线下、站内站外各类渠道，收集意见建议7.6万条，真正知晓了群众在想什么、愁什么、盼什么。
　　其次，民呼要真能应。从群众零散的期待声、琐碎事、牢骚话中，找出高频词、找准真问题、找到真办法，让“群众说事有人管”进一步成为常态。比如，在全省首创“代表有约”，聚焦群众反映集中的事项，有针对性地发函约请国家机关工作人员进代表联络站协商议事、解决问题、接受监督。
　　再次，民智要真能聚。注重精准聚民智、高效聚民智，使工作更贴百姓的心、更合群众的意。比如，仙居县在听取民意的基础上，列出预算审查建议清单，由代表在人大会议上对医保基金支出、教育发展专项预算等项目的细化指标进行勾选，将勾选结果直接作为完善编制方案的依据，使代表和群众更有效地参与财政预算工作。
　　“最管用”关键在于真有效真有感。首先，有管用的工作体系。针对基层人大工作存在的碎片化、随意化、形式化等问题，不断探索系统化的解决方案。比如，我们全面推进基层人大“三化五制”建设，围绕履职体系化、规范化、清单化的目标，聚焦会议制度、履职制度、代表工作制度、代表联络站制度和自身建设制度，系统梳理编印工作指导清单、职责清单和制度清单，为基层提供清晰的履职指引。
　　其次，有管用的数智手段。充分发挥数智应用的实效，让代表群众对各方面工作更加可感、可知、可督。比如，深化“行政诉讼人大e监督”，推动解决群众关注的“复议诉讼案件比”较高问题，“复议后起诉率”从2021年的15.94%下降到2024年的10.76%。
　　再次，有管用的评价机制。将民情办理、政府工作和代表履职交给群众来评，以评促办、以评促干、以评促优。比如，我们持续完善政府工作部门履职人大e督评，将国家机关工作成效的部分评价权交到代表和群众手里，既有刚性、又能服人、更见长效。
　　同时，我们也清晰地认识到，全过程人民民主人大基层实践的平台搭起来了，但功能发挥还不够充分；民意收起来了，但综合转化还缺乏深度；各方动起来了，但参与热情还需要激发。
　　下一步，我们将力求让群众更有效地来表达，推动站点共建共享，加强部门数据贯通，深挖民情民意价值，确保代表和群众话有回音、事有着落；力求让群众更有效地来参与，完善“民意通”“e监督”，深化民主恳谈、代表有约，拓宽代表和群众参与立法、监督、决策的快速通道；力求让群众更有效地来评价，完善政府工作部门履职人大e督评，让群众对“一府两院”履职情况了解更全面、评价更客观、推动更有力。
　　（作者系浙江省台州市人大常委会党组书记、主任。本报记者王春整理）

以“硬监督”优化提升营商环境“软实力” 访嘉兴市人大代表刘周　　□ 本报记者　　蒲晓磊

　　良好的营商环境是企业茁壮成长的肥沃土壤，法治是维护这片土壤健康的坚实护盾。
　　“嘉兴市人大常委会聚焦行政执法和司法监督，切实履行监督职能，强化涉企法治增值化服务，努力为企业发展保驾护航，促进法治化营商环境优化提升。”浙江省嘉兴市人大代表，嘉兴市人大常委会委员、嘉兴市人大监察司法委副主任委员刘周说。
聚焦行政执法监督
　　涉企行政执法关系企业和群众切身利益，直接影响营商环境建设。
　　刘周说，为进一步推进政府依法行政，打造法治化营商环境，嘉兴市人大常委会加大对涉企行政执法的监督力度，在连续三年听取审议全市法治政府建设工作情况报告、提出意见建议的基础上，针对企业反映的行政检查不规范、不严格等问题，在充分调研论证的基础上，专门制定了《嘉兴市综合查一次若干规定》（以下简称《若干规定》），以地方立法的形式给涉企行政执法定规矩、划边界，规范行政权力运行。
　　嘉兴市政府部门认真贯彻《若干规定》，聚焦企业急难愁盼问题，加强顶层设计，组织专题研究、逐项对照检查，持续强化内部执纪监督，深挖制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，建立健全行政执法自由裁量权基准制度，探索创新执法监督前置机制，将监督融入涉企行政执法全过程，从制度和流程上规范涉企行政执法行为，保障了企业的合法权益，促进了依法行政和法治政府建设，提升了营商环境建设的“软实力”。
做实检察护企文章
　　法治化营商环境是企业赖以生存和发展的前提，是激活经济发展态势，支撑区域经济发展的重要软实力和核心竞争力。
　　刘周介绍说，为打造“浙里最‘嘉’”法治化营商环境，推进“检察护企”专项行动走深走实、见行见效，嘉兴市人大常委会对检察机关服务保障法治化营商环境工作开展了专项监督。针对检察机关在服务保障法治化营商环境工作中存在的检企互动形式单一等问题，要求检察机关在惩治涉企违法犯罪的同时，切实保护民营企业和企业家的合法权益，提高增值化服务保障水平。
　　嘉兴市检察院办理涉企案件时，坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举，在依法惩治侵犯市场主体和经营者合法权益犯罪活动的同时，延伸司法服务触角，努力做好检察监督的“后半篇文章”，通过建立民营企业法律服务“绿色通道”，深入开展送法进企活动，及时回应企业的司法诉求，切实以法治之力护航企业高质量发展，在更高层次营造安商惠企、公正高效的法治化营商环境，自觉践行“法优营商”使命担当，保障了企业专心创业、放心投资、安心经营。
助力执行机制改革
　　营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境没有完成时，只有进行时。法治是推进高质量发展与优化营商环境的重要手段，也是最根本和最稳定的保障。
　　刘周说，针对全市法院执行“一件事”改革中有企业反映信用修复不够及时等问题，嘉兴市人大常委会督促全市法院树立善意文明执行理念，加大部门间数据资源共享力度，完善执行协作网络。
　　嘉兴市中级人民法院认真落实善意文明执行理念，畅通联络渠道，精准对接服务企业司法需求，对企业原材料、生产设备等动产尽量采取“活查封”方式。对确因资金链暂时断裂，但仍有发展潜力的困难企业，主动服务助企纾困，通过全流程数字监管规范“放水养鱼”方式，促成执行和解。集中资源办理涉企执行案件，助推具有营运价值企业“涅槃”，对外联合职能部门丰富企业破产中的资产处置、企业注销、税收减免等措施，对内依托双向列席机制强化执破衔接，通过分批分类进行破产重整、破产和解，助力企业走出债务困境。畅通惩戒“出口”，健全信用修复机制，着力解决“失信易上难下”等问题，已帮助600多家企业恢复信用，保障了企业的合法权益，夯实了企业健康发展的根基。
落实“安商驿站”保障
　　哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。以法治手段推动营商环境优化，对稳定市场预期、提振发展信心具有重要意义。
　　嘉兴市人大常委会在探索践行“基层单元+共享法庭”全覆盖，更好地为营商环境优化提供坚强法治保障的基础上，立足司法需求较为突出的行业或涉企纠纷高发多发领域，有序组织人大代表、法官、企业经营者及相关部门负责人走进代表联络站共享法庭，开展“安商驿站”活动。
　　2024年，嘉兴市人大常委会与嘉兴市中级人民法院联手，在人大代表联络站共享法庭开展了涉外贸易法律风险提示、买卖合同纠纷风险防范、企业内部治理、厂房租赁合同风险防范等4场专题活动。每次活动现场，均配置一场庭审、一次解读、一组案例、一场研讨。人大代表、有关企业负责人等通过共享法庭观看庭审，专业审判团队重点解读相关法律法规条款，相关企业负责人就生产经营过程中遇到的法律问题现场提问，专业法官有针对性地予以答疑，各方与会人员深入分析涉企纠纷高发多发成因，共商治理举措。
　　“‘安商驿站’活动的开展，丰富和拓展了人大代表履职监督形式，撬动了法治资源加速向基层单元积聚，推进了基层社会治理，促进了法治化营商环境建设，深受企业经营者们的好评。”刘周说。

全国政协召开“完善和创新社会治理”专题协商会将保障和改善民生作为出发点落脚点　　□ 本报记者　　蒲晓磊

　　7月15日，全国政协在京召开“完善和创新社会治理”专题协商会。近100位全国政协委员参加会议。
　　全国政协常委、社会和法制委员会主任徐令义介绍说，在筹办此次专题协商会过程中，全国政协开展了专题调研。调研组了解到，党的十八大以来，我国社会安全稳定形势持续向好，书写了经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。但也要看到，当前我国经济社会正处于加速转型期，社会结构和利益分配格局深刻调整，产生一些新的社会矛盾，社会治理难度也在增大。
　　委员们一致认为，完善和创新社会治理，必须落实好党的二十届三中全会对健全社会治理体系作出的专门部署，特别是把党的政治优势和密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能；必须坚定不移贯彻总体国家安全观，不断夯实平安中国建设的社会基础；必须始终将保障和改善民生作为推进社会治理的出发点和落脚点，让人民群众成为社会治理的广泛参与者、最大受益者。
完善纠纷多元化解机制
　　多位委员在发言时建议，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
　　全国政协委员，第十九届中央纪委常委、国家监察委员会原委员卢希提出，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，要转变理念，从“基层管控”到“顶层预防”；创新手段，从“传统管理”到“数字智治”；调整方式，从“浅层整合”到“深度融合”；优化路径，从“权力主导”到“法治引领”。
　　全国政协委员、天津市政协副主席张金英认为，当前，社会矛盾纠纷呈现经济利益性突出、冲突对抗性增强、预防和化解难度加大等特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，需要适应新变化，给出新方案。为此，建议搭建新平台，运用系统思维分级解纷；建立新机制，推动治理资源精准对接；依托新媒体，助推主流文化深入人心。
　　全国政协委员、山东国曜琴岛律师事务所首席合伙人李连祥指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分。在完善社会治理格局中推进信访工作高质量发展，要把握政治方向，扎实推进信访工作法治进程；聚焦机制创新，持续推动信访工作融入社会工作大局；强化源头治理，持续提升基层化解矛盾纠纷效能。
　　全国政协委员、中国科学院心理研究所副所长蒋毅指出，社会心理服务及危机干预是一项艰巨复杂的系统工程，建议在未来工作中以增进人民幸福感为核心，按照社会治理防护为主、专业精准干预为辅的思路，抓好机制、科研、教育、人才四个方面关键任务，将心理学规律贯穿应用到社会治理的各个领域和维度。
健全城乡基层治理体系
　　委员们建议，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
　　全国政协委员、中国政法大学校长马怀德指出，当前，我国社会治理正经历从“经验治理”向“法治治理”的深刻转型，面对基层矛盾化解、数字风险防控、多元主体共治等新课题，亟须以法治思维校准治理方向，以法治方式突破实践瓶颈。以法治思维重构治理范式，用法治方式激活治理效能，有三点需要把握——法治思维是校准社会治理的价值坐标，法治方式是破解治理难题的关键路径，制度供给是法治赋能数字治理的突破方向。
　　全国政协委员、重庆市涪陵区委书记黎勇认为，提高超大城市社会治理精细化水平，要突出“大城智治”，全面推进安全韧性城市建设；突出“大城精治”，力促城市公共服务高效供给；突出“大城综治”深化“大综合一体化”行政执法改革；突出“大城共治”，完善多元参与基层治理体系。
　　全国政协委员、湖北第二师范学院院长郑军建议，加强和改进乡村治理，不断提高乡村善治水平。要优化强基赋能工程，锻造乡村治理主心骨；优化协同共治机制，构建乡村治理同心圆；优化数字网络标准，打造数字治理云平台；优化集体经济模式，激发乡村治理新活力。
　　全国政协委员、上海市闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记张军萍认为，基层是社会治理的“最后一公里”，基层民主协商与群众自治恰似一把“金钥匙”，能够有效破解基层治理难题。对此，建议加强基层民主协商，激发群众自治活力。
创新社会治理体制机制
　　委员们提出，要创新社会治理体制机制和手段，推动建设更高水平的平安中国。
　　全国政协委员、中央网络安全和信息化委员会办公室原副主任赵泽良建议，加强网络综合治理能力建设，切实维护网络生态安全。要建立平台舆情信息自动报告制度，通过主动报告提升发现力；建设网络舆情态势感知调控系统，实现“人盯屏”到“机盯网”的提升；事后处罚与事中调控处置相结合，降低管理成本，防范安全风险。
　　全国政协委员、红十字与红新月常设委员会副主席王平呼吁，完善志愿服务体系建设，为基层治理注入新动能。建议尽快启动《志愿服务条例》修订工作，并推动制定志愿服务法。修订与立法工作应重点强化党建引领下志愿队伍的自我管理机制，激发志愿队伍活力，同时对志愿者开展志愿服务的服务规范、支持措施、保障机制等方面进行明确规定。
　　全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院院长马宝成提出，加强基层应急管理能力建设。建议优化体制机制，构建分工明确、信息共享、运转高效的大安全大应急体系；多管齐下、综合施策，不断强化基层应急力量；加强基层应急预案管理和应急演练，推动基层应急管理工作程式化、便捷化；大力推进安全应急“七进”，提升公众安全意识和自救互救能力。
　　全国政协委员、复旦大学教授丁光宏建议，以数字技术赋能社会治理现代化。发挥政府顶层设计主导作用，搭建有为政府和有效市场有机结合的治理生态；推动多元主体协同共治，激发社会治理共同体的创新活力与系统效能；强化数字基础设施建设，夯实智慧社会运行的泛在智联与融通底座。
　　全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江指出，行业协会商会作为党和政府联系市场与社会的桥梁和纽带，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着重要作用。要深化行业协会商会改革，大力提高监管法治化水平，明确行业协会权责清单，完善对新兴领域的制度规范，制定收费合规指南，禁止强制服务收费。同时完善综合监管体系，建立跨部门联席会议机制，健全退出机制，开展对“僵尸协会”的集中清理。
　　全国政协委员、内蒙古自治区妇联主席王芳建议，更好发挥家庭家教家风建设在基层治理中的作用，推动家庭教育与家庭发展有机结合，自治与法治有效融合，打造“智慧家＋”线上平台，链接政法系统、社工部、群团等数据资源，构建智能家庭服务和风险预警系统，依托“妇联执委＋网格员”双向互兼机制，完善家庭矛盾化解机制。
本版制图/李晓军　　

医保购药实行“价格双标”涉嫌违法专家建议加强医保定点药店精细化管理　　□ 本报记者　　赵晨熙

　　近期，有市民反映，在个别医保定点药店购药时，同一款药品，刷医保个人账户支付竟然要比直接付费购买价格高出不少。
　　对此，中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天玉在接受《法治日报》记者采访时指出，不论出于何种原因，医保定点药店在售药时针对不同支付方式实行“阴阳价格”，已涉嫌违反价格法、社会保险法等多部法律有关规定，侵害了参保人的合法权益。
医保购药遭遇“价格双标”
　　去药店买药，正准备用医保账户支付时，却被店员提醒如果刷医保卡购买，药价会比直接购买高一些……近期，有人在网上分享了自己购药时的遭遇。
　　这一情况随即引发网友共鸣，大家纷纷在网上晒出自己的经历。有人称去药店购买某款标价为26元的止咳药，使用医保账户支付后，发现竟被扣款35元。另一名网友因肩膀疼去药店买膏药，店员为他推荐了一款标价为60多元的膏药，但当他通过医保账户支付后，却发现这款膏药变成80多元，询问后，店员只是简单解释称，医保购药和直接支付购药，药店所走的流程不同，医保购药价格会稍贵一些。还有的网友晒出自己在药店刷医保卡购买的药品，和线上购药平台对比，价格竟相差一倍还多。
　　有消费者曾向相关部门反映此问题，当地医保部门工作人员表示，一般来说，定点零售药店在药品采购价的基础上加价10%至20%相对合理，如果发现价格虚高或存在“两套价”等问题，参保人可以要求查看药店的“进销存”系统。
　　不过，从当前消费者反映的情况来看，个别药店药品加价的程度显然远超这一“合理”区间。但记者注意到，多数购药者似乎对此并不太在意，认为医保账户里的钱就是用来看病的，即便多花一些，也比直接付费“划算”，因此对药店加价售药的行为予以默认。
抬价行为涉嫌多种违法
　　在北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇看来，部分医保定点药店之所以进行“阴阳价”操作，有其背后原因。
　　邓勇分析指出，参保人使用医保个人账户买药后，资金并非直接从患者个人账户流向药店，而是先进入医保经办系统，再由医保部门和药店进行结算。若存在统筹报销的部分，还需要药店先行垫付。根据各地政策，结算周期往往是一个月或一个季度，在提交结算申请时，药店需要提供相关数据和销售记录以备审核，还需支付约2%至3%的手续费。在这种情况下，部分药店为了自身利益，将资金和时间成本分摊到药价上，转嫁给参保人。由于多数参保人对药价敏感度相对较低，这也给了一些定点零售药店违规操作的空间。
　　“医保定点药店和医保部门的延迟结算绝不是药店可以实行‘阴阳价’的理由。”王天玉指出，部分药店的这种行为已经涉嫌多种违法。
　　价格法第十三条规定，经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，经营者不得在标价之外加价出售商品。王天玉认为，部分药店的“阴阳价”行为已经违反了价格法中有关“明码标价”的规定，涉嫌价格欺诈，不仅扰乱了药品市场的正常秩序，也侵害了参保人的合法权益。
　　此外，根据社会保险法和基本医保有关规定，职工医保基金由统筹基金和个人账户构成，是基本医保基金的一部分。因此，药店的这类行为也涉嫌骗取医保基金，违反了社会保险法相关规定。社会保险法第八十七条规定，社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。
　　有网友发文称，遇到这种情况感觉有点“进退两难”，医保账户里的钱不用，它就只能“躺”在账户里，但用来买药反而更贵。对此，邓勇认为，部分药店针对医保购药“价格双标”的行为不仅会造成医保基金“跑冒滴漏”，这种价差也会削弱民众对医保制度的认同感，影响医保制度的公信力，在一定程度上降低民众缴纳医保的积极性，影响很大。
强化监管加大违法成本
　　相关部门也关注到了医保与定点医药机构即时结算的问题。
　　今年1月，国家医疗保障局发布的《关于推进基本医保基金即时结算改革的通知》中明确强调，进一步优化医保基金支付方式和结算政策，不断提高结算清算效率，积极稳妥推进医保与定点医药机构即时结算。同时，提出了2025年全国80%左右统筹地区基本实现即时结算，2026年全国所有统筹地区实现即时结算的目标。
　　推进即时结算将为定点医药机构运行持续注入流动资金，这也意味着日后药店无法再以医保结算周期长为借口，私自抬高药价。
　　王天玉认为，除了从制度层面不断完善，还应进一步加强外部监管。医保部门应强化对定点药店的日常监管，针对药品价格，可通过技术手段实施全流程追溯，比对采购价、销售价等，及时识别药价虚高、价格异常波动等情形。同时，要加大飞行检查频次，对违规药店及时采取相应惩处措施。此外，应进一步加强对医保定点药店的精细化管理，可考虑制定分级管理制度，一旦出现违规经营行为，视情节扣除相应分数，如果情节过于严重或多次出现违法违规行为，应及时取消其医保定点资格，以此提高威慑力，倒逼药店合法合规经营。参保人也应增强维权意识，主动了解医保政策等知识，一旦遇到价格异常等问题，及时向相关部门举报，让违法违规行为无处遁形。

海南全方位全链条保护传承千年黎苗医药　　□ 本报记者　　邢东伟　　翟小功

　　夏日炎炎，晨雾笼罩着“天然药库”海南热带雨林。在藤蔓交错的绿意深处，采药人指尖轻抚过益智、沉香的枝叶，千年的民族医药智慧在雨露间流淌。
　　黎族、苗族是海南世居少数民族，黎苗医药是中医药的重要分支。过去由于文字记载、法律法规等缺失，黎苗医药的传承、保护和发展受限。
　　去年以来，保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县等先后出台黎苗医药保护与发展的地方性法规，通过立法全方位、全链条地保护传承千年黎苗医药这一民族瑰宝。
纳入法治轨道
　　海南是一个多民族聚居的省份，世居的黎族、苗族大多数聚居在海南岛中部、南部的乐东、陵水、昌江、保亭、琼中、白沙等自治县和三亚、东方、五指山等市。
　　黎苗医药，作为黎族、苗族人民在长期医疗实践、健康养生活动中形成的独特体系，反映了这两个民族对自然、生命、健康与疾病的认识，蕴含着悠久的历史传统和独特的理论以及技术方法，在治疗常见病、多发病方面有许多独到之处。
　　黎苗医药内容丰富，是黎苗人民传统文化和智慧的具体体现。挖掘、保护、传承、发展黎苗医药，对中医药在海南自贸港建设中实现早期收获具有重大意义。
　　由于黎苗医药理论缺乏原始文字记载，基本上依靠口传心授，代代相传，缺乏必要措施保护传承和发展壮大。长期以来，黎苗医药面临名医消逝、名方流失、名药遗失等状况。
　　少数民族医药是我国中医药的重要组成部分，黎苗医药是少数民族医药的重要分支。以立法形式规范和支持黎苗医药传承、保护和发展，促进黎苗医药事业健康发展极为迫切。
　　2024年4月28日，《保亭黎族苗族自治县黎医药苗医药保护与发展条例》颁布施行。这是海南省首部颁布施行的民族医药地方性法规。
　　随后，琼中黎族苗族自治县十六届人大五次会议通过的《琼中黎族苗族自治县黎医药苗医药保护与发展条例》，经海南省七届人大常委会第十次会议批准，于2024年5月1日起施行。
　　今年1月，《白沙黎族自治县黎医药保护与发展条例》审议通过，经海南省七届人大常委会第十七次会议批准，自2025年4月16日起施行。
　　这些立法都采取了“小切口”“小快灵”的立法形式，立足黎苗医药发展现状，旨在解决黎苗医药保护与发展问题。当前，其他少数民族市县正在加快推动黎苗医药立法工作。
完善服务体系
　　调研显示，目前白沙黎族自治县行政区域内有200多名黎医长期在乡村基层为群众开展黎医诊疗活动。因黎医大多没有经过正规学医的科班训练，年龄较大，文化程度不高，很难考取行医资格证。
　　为此，《白沙黎族自治县黎医药保护与发展条例》提出，自治县人民政府卫生健康主管部门可以对未取得执业医师资格和执业助理医师资格的黎医师承人员和确有专长的黎医从业人员，组织开展相关培训，经考试合格颁发乡村医生执业证书，依法注册后可以在所在行政村从事黎医执业活动。
　　这一规定是对《乡村医生从业管理条例》第十二条第二款规定的变通，旨在解决长期从事黎苗医疗服务活动且有经验、有疗效、有一定群众认可度的从业人员的诊疗资格和乡村群众对黎医苗医的信任与期待问题。
　　在保亭、琼中、白沙三地立法中，均就黎苗医药保护与发展中涉及的政府职责、黎苗医药的管理服务体系及黎苗医药从业人员资格、产业发展、人才培养和传承等作出具体规定。
　　其中，《保亭黎族苗族自治县黎医药苗医药保护与发展条例》要求自治县人民政府卫生健康主管部门应当建立健全黎医苗医医疗服务体系。在政府举办的中医医院设黎医苗医科室，有条件的乡（镇）和社区卫生服务机构、村卫生室设黎医苗医诊馆（室）。鼓励符合条件的医疗机构申报黎医苗医特需医疗服务项目。
　　《琼中黎族苗族自治县黎医药苗医药保护与发展条例》提出，自治县人民政府加强黎苗药材自然资源保护，科学划定黎苗药材自然资源保护范围和品种，并向社会公布。将黎苗药发展纳入产业发展规划。加强定期对黎苗医药从业人员特别是基层黎苗医药从业人员的职业培训。支持有丰富临床经验和技术专长的黎苗医药从业人员带徒授业。
　　支持编制县域黎药目录，将黎药材发展纳入乡村振兴产业规划……《白沙黎族自治县黎医药保护与发展条例》对黎医药产业作出规定，要求自治县人民政府制定相应的扶持政策，鼓励社会力量投资集医疗、健康服务、康复疗养等为一体的实体型黎医药健康服务基地。
擦亮文化名片
　　2025年6月26日，琼中黎族苗族自治县黎族苗族医药发展保护协会揭牌。协会的成立，将推动琼中黎苗医药从“民间传承”迈向“科学发展”，助力琼中打造成为海南民族医药产业高地和文化名片。
　　保亭、琼中、白沙陆续颁布黎苗医药保护与发展地方性法规以来，各地不断推动法规落地实施，助力黎苗医药在传承创新中实现高质量发展，更好地满足广大人民群众日益增长的多样化中医药健康需求。
　　三地政府依法支持黎苗医药行业协会、企业制定黎苗医药团体标准、企业标准，建立健全黎苗医药的宣传工作机制。
　　2024年3月23日，保亭黎族苗族自治县中医医院挂牌开诊，这是海南省第一家挂牌的黎医医院，设有门诊部、针灸推拿科、黎医黎药门诊、药剂科等特色科室。
　　作为全省率先颁布民族医药地方性法规的自治县，保亭大力支持黎医黎药保护和开发，开展黎族医药资源和传承人普查，组建和培育高素质专业人才队伍，为保亭中医药产业发展奠定基础。保亭以中医院、黎医院开诊为契机，探索黎医药产业融合发展，为全省健康产业高质量发展注入新活力。
　　2024年10月17日，海南省黎族医药协会成立大会在三亚举办。会上发布了《黎族医药发展2024蓝皮书》《黎族医药技术操作规范》，海南省黎族医药协会黎族医药研究院、省黎族医药协会黎族医药传播中心揭牌。
　　2025年海南省中医药工作会议提出进一步加强中医药发展，推动成立中医药职业学院，推动海南省南药研究院建设，遴选发布海南十大南药和海南道地药材名录等。利用自贸港政策和南药资源丰富“双优势”，促进中医药一二三产业协调联动发展。
　　当黎苗医药保护与发展被写入法律文本，当口传秘方转化为知识产权，从面临“失传”危机到焕发新的生命力，一部部开创性的地方立法为海南民族医药的现代传承开辟了一条新路。

脱口秀也能成为“普法的艺术” 　　□ 蒲晓磊

　　近日，年过半百的脱口秀演员“房主任”因讲述个人经历的节目《出走的决心》，而在网络上迅速走红。
　　“房主任”的名字，源于她自称是村里的“信息中心主任”——传播村中八卦的带头人。在脱口秀节目中，她讲述了自己遭遇家暴并最终选择离婚的故事。在表演脱口秀时，“房主任”调侃不争气还家暴的前夫、吐槽以“丢脸”为由劝阻她离婚的父母。透过她的脱口秀，观众看见一位农村妇女如何走出困境、迎来新生。
　　有人说，喜剧的内核是悲剧。但当下有的脱口秀节目并未止步于此。
　　当脱口秀演员“黑灯”谈论自己作为视障人士日常经历的挫折和隐性歧视时，当“房主任”讲述自己离开家暴的丈夫并因脱口秀重获新生时，观众不仅能听出其中的失望和疼痛，也能感受到演员的豁达和坚强。
　　更重要的是，随之而来的舆论热议，让残障人士、妇女等群体的权益保障话题登上热搜，让加强无障碍环境建设、反对家庭暴力等话题被全社会关注，让无障碍环境建设法、反家庭暴力法等法律和法治理念在讨论中被更多人知晓，让相关工作因此加以改进。
　　脱口秀自称是一种“冒犯的艺术”，拥有独特的表达方式和魅力，尽管有的节目玩梗过度受到批评，但其带来的积极意义仍然值得肯定。
　　对于“黑灯”“房主任”等人来说，脱口秀是他们心声的出口，一些群体的需求因此被全社会看见，相关权益保障话题引起全社会的关注，一些法律常识、法治意识、法治理念在潜移默化中传达给公众——比如，加强无障碍环境建设是法律要求，家庭暴力是违法行为，禁止干涉婚姻自由，等等。
　　除了触达观众的内心，脱口秀也推动了一些现实的改变。去年，“黑灯”在节目里吐槽，不锈钢盲道表面过于光滑，尤其是在下完雨之后，跟溜冰没有任何区别，走在路上都是“瞎滑”。“黑灯”的吐槽，引起了舆论热议和关注，进而推动一些地方对不合格盲道的整改。很快，广东省深圳市福田区拆除不锈钢盲道，换成了水泥材质的盲道，这既显示出政府部门对于民生问题的关切，也体现了政府部门依法行政的水平。
　　这样的脱口秀，成为“普法的艺术”，让群众法治意识和法治素养在“润物细无声”中得到提升，既赚到了流量，也赢得了口碑。

进击之路永不停息记陆军某合成旅营长张灿灿　　□　本报记者廉颖婷
　　
　　夏日深夜，陆军某合成旅中校营长张灿灿的办公室依然灯火通明，他正带领营部参谋和几个连主官热烈讨论：多元态势感知拓展侦察触角、无人机蜂群分组打击、人工智能提取毁伤特征……这是张灿灿所在营受领的某项训练先行试点任务。
　　23年军旅生涯，张灿灿在功勋卓著的红军部队磨砺成长，走过一条充满挑战却永不停息的进击之路。
　　父亲曾是参战老兵，张灿灿受父亲影响参军入伍。当兵6年后，张灿灿被保送入学提干。军校毕业担任3年排长后，提升为某炮兵连连长。
　　从步兵到炮兵，不仅是专业的转换，而且意味着能力重构，张灿灿形容自己又当起了“新兵”。他虚心向老骨干学炮兵技能，夜以继日地背射表、练操作。一个月后实弹射击，他打出首发命中、全部命中的好成绩。
　　军事训练全面过硬的张灿灿让全连官兵深深折服，连队也在他的带动下发生变化，在全团建制连5公里武装越野比武中夺得第一，打破近年来步兵连对该项目第一名的垄断。
　　张灿灿说：“带兵人的威信从来不是靠职位压出来的，而是靠本事挣来的。”在他的宿舍里，几本教材上写满密密麻麻的批注，墙上的计划表细化到每周、每天的工作重点，器械保养时间精确到分钟。
　　他是训练场上的“领头雁”，也是战士心中的知心大哥。二级上士谭林林曾是训练尖子，部队转型后面对新装备有些懈怠，从先进变成后进。张灿灿知道后说：“这不是能力问题。”他找到谭林林谈心，把自己写满要点的教材送给他，深夜还带着他学技能。此后，谭林林成绩突飞猛进，多次在演习和比武中表现优异，被表彰为陆军“强军精武标兵”。
　　在国防和军队改革中，部队转型为合成旅。2020年10月，张灿灿担任某营营长。从单一兵种到合成部队，作为营级指挥员，张灿灿看到了新机遇，也在进击路上发起新的冲锋。
　　还是一名步兵排长时，张灿灿就展现出一名优秀指挥员的潜质，他率先在步兵班进攻战斗中进行沙盘推演，课目示范视频在全师推广。任营长后，他对提升指挥能力的学习研究更加专注，如何释放合成效能、如何打造独立遂行任务的战斗模块等，都成为他研究的课题。有了想法就去研究，研究成熟了就付诸实践。这些年，他带领官兵在多种地形、多种环境下苦训实练，总结探索出高原高寒环境下20多条练兵经验。
　　在大漠戈壁，在冰峰雪谷，在千仞峭壁，张灿灿带领官兵在极限环境下强体能、练技能，有效提高了全营应对高原环境的体能储备。某新型火炮列装后，张灿灿带领官兵奔赴雪线试验效能。顶风冒雪奋战两个月，论证形成高寒环境下火炮射表，积累了不同海拔装备性能参数。
　　一次高原驻训，面对一座高大的山体，张灿灿突然有了隐蔽防御的构想。6个月后，他们在高原冻土上构设出功能齐备、结构合理的综合掩蔽工事，宛如巨大的地下城堡，引来众多兄弟单位指挥员观摩学习。
　　担任营长以来，张灿灿带领官兵在风雪砥砺中前行，历经的艰辛难以计数。
　　一次高原演习，突击分队一名战士突发肺水肿并陷入深度昏迷。从对讲机里得知情况的张灿灿二话不说，扛起几十斤的氧气罐就往山上爬。那里海拔5300米，轻装活动都两腿绵软无力，张灿灿却惊人地连走带跑2公里将氧气送达。
　　战士被直升机送医治疗转危为安后，军医感慨地说：“幸亏吸氧及时，否则后果不堪设想。”
　　当世界各地战火频燃时，张灿灿密切关注战争动态。他在感叹无人智能技术深刻改变作战样式的同时，也思考自己所在营战训转型的新路。他带领官兵成立战法创新工作室、无人装备攻关组，自研设备器材、编写训练教材、开展模拟训练，攻克十多项战训难题，培养出一大批技术过硬的训练骨干，探索形成“智能+”无人训练模式在部队推广。
　　近日，张灿灿筹划并组织了一场勇蹚新路的对抗演练。演练地域在海拔近3000米的高原训练场，对抗双方是两支步兵分队，双方指挥员调度的除了分队士兵，还有无人机、无人车、机器狼等多型无人装备。从隐蔽伪装到情报侦察，从掩护突入到要点打击，无人装备融入实兵战术，高原练兵场呈现出前所未有的新气象。

链博会，永不落幕的交流合作平台中国将长期成为外资企业投资兴业的沃土　　□　本报记者张维
　　
　　“各国因合作而产业兴，企业因链接而事业旺。”7月20日，第三届中国国际供应链促进博览会在北京闭幕。中国国际贸易促进委员会副会长李兴乾用“兴旺”二字概括本届链博会。
　　的确，这是一届盛况空前、成果丰硕的盛会。中外参展企业和机构达1200家。参展商与4.2万家上下游企业建立合作联系。据不完全统计，现场共签署合作协议、达成合作意向超6000项。
　　“链博会只有短短5天时间，但却是一个365天永不落幕的交流合作平台。”李兴乾说，前两届链博会闭幕后，参展商与合作伙伴持续对接，将大批合作意向落地转化为实实在在的合作成果。
　　这场盛会也再次成为“中国将长期成为外资企业投资兴业的沃土”的生动注解。它让世界看到中国致力于维护多边贸易体制、维护全球产业链供应链稳定的坚定决心，中国是全球经济增长的主要贡献者和稳定锚。对广大外资企业来说，扎根中国，就是投资未来的正确选择。
彰显担当凝聚共识
　　多国政要专程参会，南非副总统马沙蒂莱率多位部长和众多企业访华出席链博会；
　　泰国担任主宾国并委派高级别代表团参展参会；
　　40多位世界500强跨国企业领导人专程参会，美国英伟达创始人兼首席执行官黄仁勋连续4天在北京出席链博会相关活动；
　　国际展览局、国际商会、国际商标协会、“可持续市场倡议”全球理事会等国际组织主要负责人专程参会；
　　172个境外团组观展参会，是上届的2.2倍；
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　　链博会所获得的认可有目共睹。“链博会是中国推动产业链供应链国际合作的重要平台载体，彰显了中国推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体的大国担当。”李兴乾说。
　　创办仅两年多时间，链博会已经成为举世瞩目的国际经贸盛会，“链接世界、共创未来”的“链博品牌”越擦越亮。与前两届相比，本届链博会层次更高、人气更旺、交流更广、成果更实。
　　第三届链博会的“国际范”更足。数据显示，链博会举办三届以来，境外参展商占比逐年攀升，从首届的26%、第二届的32%，上升至本届的35%。其中，世界500强和行业龙头企业占比超65%；参展商覆盖范围从首届的55个国家和地区，增加到本届的75个。大批美国、欧盟、日本企业积极参展。25家国际组织观展参会，其中联合国粮农组织、联合国贸法会、世界知识产权组织等8家国际组织参展。172个境外团组前来观展洽谈，其中很多境外商协会机构表示明年将组织企业参展。“一带一路”共建国家企业和机构积极参展参会。
　　事实证明，这是一届顺应时代、凝聚共识的盛会。当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义加剧，经济全球化遭遇逆流。各国唯有相互尊重、团结协作、互利共赢，才能促进全球发展繁荣，鼓励各国工商界做全球产业链供应链稳定畅通的坚定拥护者、积极建设者、重要贡献者。《第三届中国国际供应链促进博览会北京倡议》的发布，就凝聚了加强全球产业链供应链开放合作的普遍共识。
畅谈合作共话发展
　　参展商的获得感最具说服力。
　　今年是链博会连续举办第三年，参展企业中既有“头回客”，也有大量“回头客”。他们在收获“盛夏的果实”的同时，也对本届链博会的评价打出高分，数据显示，参展商的综合满意度达95%。
　　很难不满意。在这里，可以触摸到行业未来。从“空中巴士”到“陆地航母”，从“天鲲号”“昆仑号”等大国重器到“哮天犬”“蜘蛛侠”“醒狮”等“赛博”机器人……“尖儿货”频频“炸场”，一大批全球尖端新品、技术与解决方案集中呈现全球产业链供应链前沿突破成果，覆盖信息技术、人工智能、基因工程、健康医疗等多个领域。
　　在这里，合作机会比比皆是。浙江某汽车企业成功拿下400台醇氢重卡大单，价值超2亿元，创其参展最高纪录。广东某企业自主研发的复合翼飞行汽车收获1000余架意向订单。很多展商与上下游企业在新技术和新产品上达成合作意向。一个值得注意的细节是，在欢迎暨交流晚宴和“链博之夜”参展企业交流会上，中外企业和商协会负责人畅谈合作、共话发展，直到活动结束，仍有很多人员热烈交流不愿离去。此外，很多部委和地方领导把链博会作为重要调研场所和招商平台，给参展企业带来了政策资讯，也提供了政策建言机会。
　　在这里，科研成果与市场需求的多重环节被打通，完成产业链的“化学反应”和“生态重组”。空客今年首次参展就带来上下游10家合作伙伴，共同描绘涵盖从原材料供应到终端应用的大飞机产业链全貌。金马衡器与基硕科技两家“专精特新”企业，因前两届链博会而相知相“链”，今年联合展出合作成果，并现场签署下一步合作协议。链博会的魅力不仅在于同行业的交流，更在于跨界跨领域的碰撞。有农业企业表示，受汽车行业“零库存供应链管理模式”、新能源行业“全生命周期碳足迹追踪系统”启发，将对公司发展战略和路径进行优化。
投资中国相信明天
　　此次链博会上，黄仁勋的频频亮相，颇受中外媒体关注。
　　事实上，除了英伟达，参展的美国企业还有很多家，例如苹果、特斯拉、霍尼韦尔、嘉吉等，已是连续三届参展的“老朋友”。据统计，本次参展的美国企业和机构覆盖全部“6链1展区”，数量比上届增长15%，继续位列境外参展商数量之首，参展面积较上届提高10%。其中60%的参展美国企业是世界500强企业。
　　另据李兴乾透露，中国贸促会有关部门与美国驻华使馆经商处共同举办中美轨道交通行业圆桌会，美国大豆出口协会主办了美国大豆供应链推介会，中国美国商会携多家会员企业联合参展。“中美产业链供应链合作是大局和方向。”李兴乾说。
　　“中国供应链是一个奇迹。”黄仁勋说。这代表了包括美国在内的全球工商界的普遍看法。
　　李兴乾提出，中国正致力于高质量发展，绿色化、数字化、智能化转型快，产业配套能力强，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景。链博会直观呈现中国完备的供应链体系和强大生产创造能力。中国在全球产业链供应链上占据重要位置，不链接中国就难以链接世界。
　　李兴乾认为，当前，国际经贸关系极其复杂严峻，充满风险挑战和不确定性。本届链博会至少提供了三个确定性答案：一是中国是全球产业链供应链的重要环节；二是全球产业链供应链深度融合，是各国工商界普遍共识；三是中国将长期成为外资企业投资兴业的沃土。
　　这些天，我们看到：参展的埃克森美孚在广东惠州的乙烯项目与第三届链博会开幕同步投产；星巴克在链博会上与中国远景科技集团达成战略合作；麦当劳携手中国九大供应商启动“中国再生农业计划”，专门把全球供应商大会放在链博会期间举办，400多人现场参会……
　　毫无疑问，“相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来”的理念，在第三届链博会后将更加深入人心。

国新办发布会聚焦“十四五”加快建设交通强国成效综合交通运输体系建设实现突破性进展　　本报北京7月21日讯记者刘欣国务院新闻办公室今天举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期加快建设交通强国成效。交通运输部负责人介绍说，这五年我国交通运输事业取得了历史性成就，综合交通运输体系建设实现了突破性进展，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超90%，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升。
　　设施网络更加完善。突出现代化高质量，国家综合立体交通网加快构建。截至2024年底，铁路营业里程达到16.2万公里，比“十三五”末增加了约1.6万公里，其中高铁增加了1万公里；公路总里程达到549万公里，增加了约29万公里，其中高速公路增加了3万公里；高等级航道通航里程达到1.76万公里，增加1600公里；港口万吨级以上泊位2971个，增加了379个；颁证民航运输机场达263个，增加了22个。
　　战略支撑更加有力。交通运输服务支撑区域城乡协调发展的作用进一步凸显。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等已经建成全国领先的综合立体交通网络，轨道上的城市群、世界级港口群和机场群基本建成。西部地区交通“留白”加快填补，东北地区交通网络整体效能持续提升，中部地区大通道大枢纽加快建设，东部地区交通承载力不断增强。
　　运输服务更加高效。人员货物的高效流动彰显了中国繁荣发展的活力。在过去一年中，平均每天约有1.8亿人次跨区域出行、每天运送1.6亿吨货物、每天揽收4.78亿件快递。轨道交通、常规公交、慢行交通网络融合发展，城市轨道交通运营里程约1.1万公里、居世界首位，城市公交运营线路总长度达到175万公里，比“十三五”末分别增加了48.5%、18.3%。
　　技术装备更加先进。中国高铁、中国路、中国桥、中国港、中国快递等“中国名片”更加亮丽。深中通道创造了多项世界纪录，平陆运河、小洋山北集装箱码头等重大工程科技成果竞相涌现。CR450动车组发布，首艘国产大型邮轮正式运营，C919大型客机常态化商业运营。超4000公里公路完成了智能化升级改造，电子航道图发布里程9950公里，自动化码头在建设规模、作业效率、技术水平上稳居世界前列。

市场监管总局努力提升校园食品安全管理水平发布首个校园配餐服务管理国家标准　　本报讯记者万静近日，国家市场监督管理总局批准发布《校园配餐服务企业管理指南》国家标准，持续完善校园食品安全监管体系。
　　该标准适用于为中小学、幼儿园学生提供学生餐制作及配送服务的校园配餐服务企业，是校园配餐服务管理首个国家标准。标准明确了覆盖食谱及原料管理、加工制作、备餐与配送、用餐服务、服务评价改进、应急处理等全链条规范指引，为校园配餐服务企业的合规管理提供标准化指导。同时，标准提出了有关食品安全与营养健康信息交流、防止餐饮浪费的操作指引，引导学生不断增强膳食平衡、节约环保理念，从小养成良好饮食习惯。
　　市场监管总局将继续完善校园食品安全相关标准，助力进一步健全校园食品安全全链条风险防控体系，不断提升校园食品安全监管效能，切实提升校园食品安全规范化管理水平。

贵州边检总站出台九项便民利企措施　　本报讯记者王家梁通讯员詹兴乾刘晋辛紧跟贵州打造内陆开放型经济新高地战略定位，建设世界级旅游目的地发展路径，贵州边检总站研究出台《贵州边检服务保障贵州高水平开放高质量发展9项便民利企措施》，实现国际航班7×24小时预报申报“即到即检”，保障载运大宗商品、鲜活产品、民生物资的国际货运航班“好来快走”，通关手续办理时间普遍压缩至15分钟内，通关效率提升30%以上，进一步激发外贸市场主体活力，高质量支撑国际贸易发展。
　　该总站持续提升通关保障水平，优化改进外国人240小时过境免签管理服务，为“五星卡”外籍人士、港澳台同胞、机组员工等符合快捷通关人员提供“即备即行”服务。创新推出外国人入境卡填报系统，增设外国人生物自助采集设备，外籍旅客同比上涨4.8倍，旅客通关满意度达99.5%以上。同时，协同主管部门开展入境旅游、交通便利、城市推介和便利支付宣传，助力贵州高水平国际合作向更深层次迈进，坚定不移在高水平对外开放中书写移民管理现代化贵州实践新篇章。

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昌吉供电开展反诈宣传进企业活动　　近日，国网昌吉供电公司联合新疆生产建设兵团第六师芳草湖垦区公安局芳草湖派出所，开展反诈宣传进企业活动。活动现场，民警结合典型案例，通过发放宣传手册、进行互动问答等方式，介绍以电费异常、电力故障抢修、电力设备采购等名义实施的新型诈骗套路及反电信网络诈骗法相关规定，提醒员工在日常工作中提高警惕意识，仔细核实信息来源，切勿轻易转账汇款。同时，倡导员工下载安装“国家反诈中心”App，加强反诈知识学习，进一步提高反诈防骗意识和能力。
孙飞麟　　

打造矛盾纠纷“一站式”化解中心青海公布县级综治中心电话地址及“平安青海码”
　　□ 本报记者徐鹏

　　青海省委政法委公布了全省县级社会治安综合治理中心地址、电话及“平安青海码”，群众遇到操心事、烦心事、揪心事，可以前往综治中心或拨打电话寻求帮助，也可以通过微信扫一扫“平安青海码”进行线上咨询、上报矛盾纠纷事件、反映诉求等，综治中心将提供“一站式”的解纷服务……这是《法治日报》记者从近日召开的青海省综治中心规范化建设新闻发布会上获悉的。
　　目前，青海45个县级综治中心全部开门接待群众，均实现群众进门有引导、流程有告知、化解有成效、工作有评价。今年以来，全省各地依托综治中心规范化建设运行，助力化解重点领域矛盾纠纷11360件，全省刑事、治安案件均呈下降趋势，社会和谐稳定秩序持续向好。
　　青海省委政法委基层社会治理处处长谢生童介绍说，综治中心注重优先运用调解的方式解决矛盾诉求，不收取任何费用，实行“前台统一受理，后台分流转办”工作流程，当场能化解的纠纷力争就地解决，对符合条件的经司法确认，同样具备法律效力；当场解决不了的，由综治中心转交相关责任部门依法办理，并对办理程序、进度、结果等实时跟踪、动态掌握，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。
　　全省县级综治中心场所主要选择交通便利、群众办事方便的地点，同时通过物理空间的合理布局，努力做到让群众在综治中心一目了然、顺畅顺心办事。
　　各地综治中心严格对照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，依次设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等。引导受理区具备群众引导、综合接待、登记受理功能，设立统一接待群众的“导引台”；多元化解区具备调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访办理、诉讼等功能；指挥调度区具备系统运行监测、风险预警研判、事件分类处置等功能。
　　为形成多方联动“共治圈”，各县级综治中心统筹整合矛盾纠纷预防化解各类资源力量，按照“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，因地制宜推动相关单位部门、群团组织和社会力量以多种方式入驻。
　　“对群众而言，以前对于需要反映的问题，有的并不清楚属于哪个部门管辖，有的需要去不同部门走访反映诉求，有的涉及多个部门管理职责而单靠一个部门难以解决。”谢生童说，综治中心充分调动各方面资源，协同研究推动解决，为群众提供贴心服务。
　　目前，全省45个县级综治中心平均入驻相关单位（部门）和组织（机构）19个，平均进驻工作人员20人。
　　青海法院系统把参与综治中心规范化建设、依法登记立案、委托调解、依法及时审理有机衔接起来，全力以赴做好综治中心入驻工作。按照“应进必进、能进全进”要求，截至6月底，全省45家基层法院均已完成县级综治中心入驻工作，实现全省基层法院100%对应入驻已建成的县级综治中心目标，共派驻164名法官、法官助理、书记员等入驻。
　　全省司法行政机关在县级综合人民调解组织和重点行业性专业性人民调解组织入驻的基础上，统筹整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助、法治宣传等资源力量，加强诉调、警调、访调联调联动，建立以人民调解为基础、各类调解相互配合的调解化解机制，形成高度汇聚的规模效应。截至目前，全省县级综治中心共入驻各类人民调解组织118个，配备专兼职人民调解员344名。
　　同时，按照立足本地矛盾纠纷实际状况和调解员擅长领域、专业特长，按照“成熟一个、发展一个”的工作思路，积极推进个人、品牌调解工作室建设，充分发挥个人、品牌调解工作室在排查化解矛盾纠纷中的重要作用。截至目前，全省共设立个人、品牌调解工作室75个，配备调解员247名，今年以来共调解矛盾纠纷1020件。
　　青海人社系统根据劳动纠纷案件数量和实际工作需要，因地制宜通过常驻、轮驻等多种方式入驻综治中心开展劳动纠纷调处工作。
　　依托综治中心“多部门联动”机制，人社部门与司法、信访、工会等单位实现信息共享、线索互通，避免了群众“多头跑、重复跑”。
　　各县级信访部门安排业务精、能力强、素质优的骨干力量进驻综治中心，以人才专业化保障运转实战化。按照“分类受理、归口办理、协同处理、闭环管理”的机制受理办理信访事项，以工作标准化支撑运转规范化。优化升级全省数智信访信息平台，与综治中心信息平台联通对接，破除数据壁垒，实现信访信息共享、形势协同研判，以信息化助推法治化。

图片新闻　　▲ 为保障人民群众生命安全，近日，重庆市公安局水上分局加强沿江巡查及风险排查，提醒市民注意安全，避免靠近危险水域。
本报记者战海峰　　　　
本报通讯员尹诗语摄　　

　　▲ 近日，河北省邯郸市魏县人民检察院联合县消防救援大队，共同开展防溺水安全宣传活动。活动通过现场讲解真实案例、传授救援器材的使用教程、悬挂醒目警示横幅等，将安全知识送到群众身边。图为工作人员邀请小朋友现场学习救生圈使用技巧。
　　本报记者李雯　　　　
本报通讯员段亚旗郭晓明摄　　　　

鹰潭公安三措并举筑牢夏季防溺水安全屏障 □ 本报记者　　周孝清
□ 本报通讯员杨　　志华俊
　　
　　为有效预防溺水事故发生，切实保障人民群众生命安全，特别是青少年群体安全，江西省鹰潭市公安局聚焦主责主业，通过强化宣传教育、科技赋能巡查、夯实设施基础“三措并举”，全力筑牢夏季防溺水安全屏障。
提高全民防范意识
　　“如果溺水了该如何自救呢？”连日来，具备红十字救护师资的辅警王思敏和同事们走进多家中小学校，将枯燥的救护知识转化为趣味问答和情景实操，呈现了一堂堂既规范专业又生动实用的应急救护培训课，受到广大师生们的喜爱。
　　据介绍，鹰潭公安机关持续擦亮“同上一堂防溺水课”品牌，在巩固2024年成效基础上，精心组织2025年活动。各市基层派出所民警辅警结合“百万警进千万家”等工作，多渠道、全方位推进安全宣教，通过“走村入户走访宣、公众号定期推送宣、警民恳谈集中宣、入校救援实操课堂宣、微信群组覆盖宣、集中设置展板宣、农村大喇叭重点时段宣”等方式，将安全知识送到田间地头、校园家庭，努力使安全教育内化为青少年的自觉防护行动。
　　今年以来，全市公安机关累计通过新媒体官方账号推送防溺水信息30余条，被阅读、转发6.7万次，开展入校专题宣讲789场，精准走访防溺水风险群体家庭8600余户，宣传覆盖面和渗透力显著增强。
堵塞安全防护漏洞
　　鹰潭公安机关主动融入基层治理体系，积极推动属地乡镇（街道）、村社组织对防溺水“四个一”（一个警示牌、一个救生圈、一条救生绳、一根救生竿）设施配置情况开展再排查、再梳理。聚焦查缺补漏，督导相关单位迅速开展设施的修补修缮、增建补建工作，力求做到风险水域点位“四个一”设施“点位全覆盖、要素无缺失”，切实织密防溺水安全物理防线。截至目前，已完成防溺水“四个一”设施补齐修缮1226处（个），完成新增补建133处。
　　同时，该市公安机关建立信息推送互通机制，协调学校进一步排查摸清农村留守儿童、单亲家庭儿童、困难家庭子女、暑期城镇返乡学生等缺乏监护的中小学生底数，建立完善防溺水重点人员信息台账，由教育部门到属地乡镇（街道）政府、村社层层推送关注并重点宣讲。截至目前，共排查并推送重点关注人员5.1万余名。
提升精准巡防效能
　　“您好，您已靠近危险水域，请注意安全！”这是2024年以来部署的防溺水“云眼”视频监控预警设施，对接近危险水域的群众自动触发喊话提醒。
　　据了解，鹰潭公安机关强化风险水域信息管理，部署各派出所主动联动属地乡镇（街道），动态摸排更新辖区内溺水风险水域点位信息，及时纳入“治安三张图”系统数据图层管理，实现全市风险水域“一图呈现、尽在掌握”，为精准部署巡查、重点盯防提供坚实信息支撑。目前，全市1800个风险点位、265个易溺水事故点位已全部完成精准上图。
　　同时，创新应用警用无人机常态化开展水域巡查防控，发挥其视野开阔、反应迅速、机动灵活的优势，对重点时段、重点部位进行动态巡查、高空喊话劝阻、精准宣防劝导，有效延伸管控触角和提升预警能力。
　　鹰潭公安机关结合辖区实际，在河道、水库等重点区域已安装55套相关系统，通过积极应用智能防溺水设施建设，加强视频巡查，提高水域监管时效性，发挥设施的警示提醒、预警报告、应急救援等功能，避免溺亡事件发生，保障人民生命安全。

检查监督巧换位执法服务双提升苏州姑苏区开展行政执法监督“换位查一次”行动 □ 本报记者　　罗莎莎
□ 本报通讯员陆璟怡周丰

　　今年以来，为提升行政执法质效，江苏省苏州市姑苏区在全区开展“换位查一次”行动，组织33名行政执法监督员随同执法人员深入企业一线，在执法检查过程中与执法人员和企业主“换位”，以执法人员和企业主的视角观察执法检查行为的规范性、合法性以及企业需求，为企业发展提供良好的营商环境。
　　据姑苏区司法局局长华建文介绍，开展“换位查一次”行动，是为制定、调整新一轮“综合查一次”场景清单提供指引，为进一步规范行政检查、推进“综合查一次”试点提供方向。“所以我们在场景选择上，在兼顾区、街两级基础上向街道倾斜，统筹考虑‘综合查一次’场景清单内、外的检查项目。”
　　今年2月，姑苏区司法局法制处处长吴璇、工作人员王黎蓉作为“行政执法人员”带着问题清单参与了对苏州某精密超硬工具有限公司开展的联合检查，清单上列明了当天参与检查时需要注意的各类事项，包括企业是否能准确理解执法人员向其通报的执法单位、事项和个人身份；企业对自身权利是否充分知悉等。
　　吴璇告诉《法治日报》记者，通过“换位查一次”可以更为直观、直接地跟踪涉企“综合查一次”的全过程，可以有效掌握有关执法规范在落地中的难点、堵点。“最重要的是，换位后直面企业，能更清晰地了解企业需求，为进一步规范和改进行政检查提供更加明确的依据和方向。”
　　行政执法监督员们不仅可以作为执法人员体验执法过程，还会作为企业主体验“被检查”。2月18日，姑苏区司法局苏锦司法所工作人员张可心跟随街道5个执法部门前往无堂食外卖店铺开展联合检查。这次，张可心的角色是受检企业的“工作人员”。
　　在检查一家麻辣烫店时，张可心引导执法人员对商户内的食品原材料、消防设施进行了逐项检查，面对执法人员提出的整改举措，张可心协同店主向执法人员详细了解了整改的具体要求。张可心手中拿着的“换位查一次”工作开展情况反馈表，详细地记录了自己作为执法对象的切身感受和建议。
　　“那家麻辣烫店店面很小，不仅有桌子还有食材，一下子进去好几个人，可以明显感受到空间局促，甚至挤占了部分用餐区域。”张可心告诉记者，在随后的建议中，她提出，各个执法部门在发起“综合查一次”计划时，可根据店铺现场情况、规模，合理规划入店执法人员数量、检查频次、每次检查的时间和方式，减少对经营的影响。
　　据悉，行动开展以来共检查企业38家，涉及建筑工地、餐饮场所、菜场等，执法监督员通过“角色变换”全面了解不同执法领域面临的执法重点、难点以及“综合查一次”计划的落实情况，为进一步完善“执法+服务”模式，打造更有温度的执法环境奠定坚实基础。

梅州中院：发挥“裁判样本”作用促推类案实质解纷　　本报讯记者邓君通讯员李俏薇王妍为依法高效化解涉众型案件及潜在系列案，充分释放“示范判决+类案调解”机制效能，广东省梅州市中级人民法院近日制定并发布《梅州法院关于规范示范诉讼流程的规定（试行）》（以下简称《规定》），通过明确操作指引、优化资源配置，推动构建全链条实质解纷工作体系。
　　《规定》着眼示范诉讼全流程管理，突出精准识别、精细审理、高效解纷和机制保障。在案件筛选环节，明确立案、审判部门对涉众型案件及潜在系列案的排查和释明责任，可依职权或当事人申请，选取蕴含共通事实和法律争点的典型个案作为示范案件，发挥“裁判样本”引领作用。示范案件确定后，严格落实优先办理原则，围绕核心争议焦点组织专业论证，将案件纳入重点监管和阅核范围，确保裁判尺度统一、审理程序规范。在纠纷化解层面，以示范判决为基准开展平行案件调解工作，对调解不成的案件，灵活运用“示范判决+速裁”“示范判决+小额诉讼”等程序快速裁判，推动矛盾纠纷高效化解。同时，通过强化立案、审判、执行全流程协同，加强审判管理动态督导，深化智慧诉讼服务应用，为示范诉讼机制运行提供全方位制度支撑。

哈密伊州区法院： “执行110”破解查人找物难题　　本报讯记者潘从武通讯员古雪丽殷楠拘传63人，拘留1人，执行到位金额52万余元，这是新疆维吾尔自治区哈密市两级人民法院启动“执行110”热线电话一年来，哈密市伊州区人民法院执行局交出的成绩单。
　　为进一步破解查人找物难题，严厉打击规避执行、逃避执行、抗拒执行等行为，2024年6月，哈密市两级人民法院启动“执行110”热线电话。伊州区法院执行局建立24小时值班制度，确保执行案件及时响应、快速处置。
　　“我在火箭农场附近找到被执行人的车辆，请你们快来！”
　　“请在车辆附近守候，不要惊动被执行人，我们马上就到！”
　　2024年10月27日23时许，伊州区法院“执行110”值班干警接到申请执行人王某的报警电话，称在哈密市某小区附近发现被执行人曹某的车辆。
　　20分钟后，执行干警到达现场，在确认曹某不在哈密的情况下，通知曹某的亲友对车内物品转移保管，并扣押车辆，同时打电话劝导曹某。曹某表示，返回哈密后会到法院协商还款事宜。
　　后来，王某因母亲重病以及自身治疗急需用钱，通过电话与曹某商议还款事宜，但曹某一直没有履行还款义务。法院果断将扣押车辆进行拍卖处置，并将案款发放给王某，解其燃眉之急。
　　今年6月23日，“执行110”值班干警接到申请执行人郭某的报警电话，称其将被执行人李某堵在家中。执行干警到达现场后，李某拒不配合执行工作，一口咬定自身债务缠身，既无法全额还款，又无法分期履行。
　　执行干警将李某带回法院，告知其拒绝履行的法律后果。李某随即打电话筹措资金，分两笔将4.8万元欠款履行完毕。
　　伊州区法院有关负责人说，未来将继续深化“执行110”机制，强化部门联动，提升执行透明度和公信力，以更高效举措保障群众合法权益。

天门干驿法庭建立涉侨纠纷多元化解格局绘就内陆侨乡好“枫光” □ 本报记者　　刘欢
□ 本报通讯员王淼张文娟

　　落日熔金，暮色把湖北省天门市人民法院干驿人民法庭外石墙染成琥珀色，墙上“家和万事兴”五个大字分外动人。
　　干驿，一座因驿而兴的千年古镇，素有“内陆侨乡”的美誉。
　　近年来，干驿法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，在长期化解涉侨矛盾纠纷的过程中，逐步探索形成“海内海外联动调解、线上线下多元共治”涉侨纠纷多元化解格局，绘就一幅和美侨乡的好“枫景”。
云上解纠纷
　　“感谢法官解决了困扰我们许久的大难题！”
　　5月26日，干驿法庭通过“人民法院在线调解平台”，仅用7天便成功调解一起涉侨婚姻离婚纠纷案件。
　　5年前，张先生与王女士经朋友介绍相识，很快便携手迈入婚姻殿堂。
　　婚后，夫妻俩随亲属一同前往菲律宾马尼拉经商，后张先生独自前往阿联酋阿布扎比发展。
　　异地时间久了，感情也变得淡了，两人选择和平分手，但因牵涉婚内财产及孩子抚养等问题，王女士于今年4月底诉至天门法院，请求判决离婚并解决子女抚养、财产分割事宜。
　　当事人身处异国，相距7000多公里，回国应诉成本高昂。
　　干驿法庭采取“线上诉讼+远程调解”模式，依托“云端调解室”，畅通双方沟通渠道；同时联系天门市侨联，通过海外志愿者找到王女士，了解其真实想法，给出合理建议。
　　最终在各方共同努力下，身在异国他乡的当事人经多轮协商，在线签订调解协议。
　　“如果放在以前，涉侨案件的审理需要采用涉外案件的程序，一个公告送达可能都得6个月。”干驿法庭负责人罗伟说。
　　据了解，干驿法庭立足辖区侨情，推出“云上法庭”模式，通过线上立案系统、在线远程庭审、多元调解平台，推动涉侨案件全流程诉讼事务网上办、掌上办，实现“矛盾纠纷解决无国界”。
　　近3年来，干驿法庭审限内结案率达100%，通过调解化解涉侨矛盾300余件，其中在线调解涉侨诉讼案件125件，将近80%的涉侨矛盾纠纷解决在萌芽状态。
诉讼优服务
　　干驿法庭辖区马湾镇是全国内陆著名侨乡，全镇人口80%以上为归侨、侨眷及侨属，涉及40多个国家和地区。
　　如何为归侨、侨眷和海外侨胞提供高效便捷的司法服务，一直是干驿法庭的重点课题。
　　2022年5月，在汉江中级人民法院指导下，天门法院联合市侨联在干驿法庭设立侨属侨眷诉讼服务站。
　　今年6月，服务站接到身在马来西亚的老华侨周大伯的紧急求助电话。
　　周大伯年轻时便出国闯荡，多年不曾回国，长辈留给其一套老宅长期由亲戚打理。
　　去年11月，几辆货运大车途经老宅附近时，剐蹭到房屋门口电缆，引发附近房屋电器短路起火，火势迅速蔓延，烧毁周大伯的祖宅。
　　初步了解情况后，服务站工作人员向干驿法庭求助。干驿法庭及时将案件涉侨属性告知天门市侨联，并迅速联合检察院、派出所、司法所、综治中心等单位进行调解。
　　最终，经过两轮“背对背”调解和三轮“面对面”在线协商，周大伯与供电公司、货车司机达成诉前调解协议，并进行司法确认。
　　据了解，侨属侨眷诉讼服务站秉承共建共治共享理念，坚持“为侨服务”和“华侨参与”两个原则，集咨询服务、化解矛盾、联络服务、法律宣传于一体，搭建起法庭与侨联及“侨胞之家”互联互通的司法服务“桥梁”，走出一条适用于归侨、侨眷较为集中的地区化解基层矛盾纠纷的特色路径。
　　干驿法庭还选取经济活跃、纠纷多发的马湾镇陈马村、邹湾村作为“无讼村居”试点，自创建工作开展以来，法庭收案数量逐年下降，民商事案件收案数年均同比下降19.6%。
法治护发展
　　近年来，天门市大力推动海外侨胞在各领域交流合作，当地政府爱侨、护侨，侨胞心系桑梓，越来越多的侨资企业回到天门市，为地方高质量发展注入“侨动力”。
　　某药业公司便是其中之一。在天门深耕十余年，该公司逐渐发展成为服务于全球多家药企的制药原料供应商。然而，公司在推进厂区扩建过程中，遇到征地赔偿问题。
　　得知情况后，干驿法庭秉持“抓前端，治未病”思路，向镇政府申请启动“法检警司综”联调联动机制，并联系当地村干部了解争端和矛盾焦点。
　　考虑到案件的特殊性和复杂性，法庭干警多次实地查勘厂房扩建情况，反复走访村民，用家常话讲清利弊，引导理性表达诉求；同时与企业沟通，阐明保障村民权益对企业长远发展和构建和谐地企关系的重要性，最终促使双方达成和解。
　　“办好涉侨案件，可以让广大海外侨胞、侨眷直观感受到祖国法律的保护和司法的关怀。”天门法院党组书记、院长周黎笋说。
　　干驿法庭充分发挥审判职能作用，积极回应侨乡企业建设发展的法治需求，切实维护企业合法权益，以良好的法治环境吸引侨资回流。
　　截至去年底，干驿法庭辖区成功引进涉侨项目5个，总投资近10亿元，带动超2000个就业岗位，在乡村振兴、社会治理等领域展现多重效益。
　　“在新征程中，干驿法庭将创新聚侨惠侨司法服务举措，努力打造涉侨司法品牌，团结海内外华侨与家乡双向奔赴，为做好新时代‘侨’文章增添法治亮色。”汉江中院党组书记、院长闫小龙介绍说，辖区人民法庭正以创建“枫桥式人民法庭”为契机，结合区域特点，找准定位，续写新时代“枫桥经验”新篇章，为基层社会的长治久安打下更加坚实的法治基础。

全流程接力实现纠纷实质化解安康法院积极探寻执行工作“最优解” □ 本报记者　　孙立昊洋
　　　　　　　　　　　　鲍　　静
□ 本报通讯员张富苍

　　“本人回顾贵院法官们所付出的努力，深感欣慰，体会到了法律的公平正义，感受到了贵院法官们一心为民、尽职尽责的态度”。近日，陕西省安康市岚皋县人民法院办理的一起民间借贷纠纷案件当事人杜某送来的感谢信里这样写道。
　　原来，因做生意需要，杜某先后出借500万元给张某、李某夫妇，并于2024年11月签订《欠款协议》予以确认，同时约定张某分期还款。但截至2025年1月，张某及李某仅偿还100万元，其余约定未履行。杜某遂前往岚皋县法院寻求帮助。
　　鉴于该案标的额较大，为防范对方转移财产的风险，该院立案庭法官告知杜某可以申请诉前保全。依当事人申请，立案庭法官作出裁定，并与该院执行局协调，根据杜某提供的线索对张某部分银行卡和房产进行冻结、查封。随后，又指导杜某及时起诉立案。
　　调解中，承办法官发现该案标的额虽大，但案情清晰，争议较小，遂制定针对性的调解方案，引导张某从诚信角度出发，算好“信誉”账，从自身长远发展角度出发，算好“经济”账，还针对本金金额、利息金额、还款时间等细节问题组织协商，最终，双方达成调解协议，张某承诺分期还款。申请人杜某也给足了宽限期。
　　然而，案件并未按预期了结。截至协议约定还款期的最后一期，张某仍未偿还欠款，杜某随即来到岚皋法院申请执行。
　　由于前期与立案庭、民庭对接，已了解案件详细情况，执行法官便通过线上、线下进一步查找张某财产线索，并采取强制措施，冻结其全部的银行卡账户及微信、支付宝账户，又多次联系张某，耐心劝导。最终，张某同意还款并一次性履行到位。执行局办案团队遂第一时间解冻张某所有账户。至此，这起案件实现案结事了。
　　这是一场涉及立案、审判、执行的全流程接力，实现了纠纷实质化解与快速兑现的良好效果。
　　执行工作是维护公平正义的最后一道关口。近年来，安康两级法院以善意文明不断提高执行温度，凝聚各方合力拓展协同广度，用好用足强制措施强化执行力度，确保及时兑现胜诉权益，不断提高人民群众司法获得感。
　　其中，安康市中级人民法院坚持协同治理原则，指导督促两级法院立审执访各部门强化工作衔接，完善相互配合、协调联动的执行工作格局，更加突出纠纷实质性化解和即时履行，提升司法公信力。
　　为提高执行到位率，今年以来，全市两级法院先后开展“陕亮执行”、涉金融案件专项执行、涉民生及农民工欠薪执行等行动。上半年，已执结案件7098件，到位金额13.69亿元，执行质效评价指标居全省前列。
　　除此之外，安康两级法院大力开展交叉执行、联动执行，推行执行“110”机制，严厉打击拒执行为。今年上半年，通过交叉执行执结或化解案件37件，执行到位金额1041.9万元。其中1件交叉执行案例入选最高人民法院首批交叉执行追责案例。

抚顺建立困难刑释人员帮扶救助机制　　□ 本报记者韩宇

　　“我做梦也没想到，自己一出狱工作就有着落了，生活也有保障了，我今后一定做一个对社会有用的人！”刘某动情地说。
　　今年3月，罪犯刘某出狱。刑满释放的刘某心灰意冷，不知自己未来的路该怎么走。因为入狱，刘某的姐姐和哥哥都和他断绝了关系，让刘某倍感生活没了希望。
　　但让刘某没有想到的是——释放那天，抚顺市公安局和市司法局干警来接他，给他安排在一家二手车市场做保洁员，还为他办理了低保。
　　让刘某重燃生活希望，要得益于抚顺市公安局、市司法局联动推行的困难刑满释放人员帮扶救助机制。
　　在辽宁省公安厅和抚顺市委政法委指导下，2024年9月30日，抚顺市公安局、市司法局联合印发《抚顺市关于进一步加强困难刑满释放人员帮扶救助工作的实施意见（试行）》，健全“社会救助+临时救助”机制，利用社会资源补齐资金短板，有效防范和减少困难刑满释放人员重新违法犯罪。
　　为高效推进此项工作，抚顺市组建由市政府分管领导任组长，司法行政、民政、人社、卫健、住建、市慈善总会等部门为成员单位的领导专班，高位推动工作落实。对每名困难刑满释放人员，逐人组建由公安、司法行政干警以及街道社区工作人员参加的帮扶专班。
　　实践中，抚顺市做好信息对接，对省内各监所即将释放的抚顺籍罪犯开展排查，将“三无”、残疾、重病、无养老金或精神障碍人员信息推送至市、县领导专班，提前逐人组建帮扶专班；做好诉求对接，帮扶专班提前到监所会见预释放人员，全面了解其健康状况、经济能力、兴趣特长及就业需求；做好帮扶对接，积极协调民政、住建、卫健等部门全面落实相应帮扶措施。
　　同时，抚顺市还做好保障，社会募捐150万元，在市慈善总会设立“困难刑满释放人员帮扶救助专项基金”，在提前摸排基础上加快审批流程，确保符合条件人员“释放即救助”，实现吃饭有保障、穿衣有保障、居住有保障、医疗有保障。对身患重病或患有精神障碍的困难刑满释放人员，按规定落实医疗费用减免措施，释放当日即可入院治疗。
　　吕某出狱后，面对的是物是人非的凄凉景象：母亲离世，家中仅有体弱多病、丧失劳动能力的弟弟，本人无家可归，只能暂居弟弟家，身无分文无收入，连基本生活都难以保障，融入社会更是困难重重。
　　得知吕某的情况后，抚顺市顺城区前甸司法所所长郭易轩主动担起帮扶责任，奔走协调多个部门，为吕某申请救助资金。不到一周时间，吕某就领取了阶段性生活救助和住房补贴两项帮扶款。
　　“我决心做一名守法公民，逐步融入社会，开启全新人生。”获得救助后，吕某坚定地说。
　　截至目前，已有154名符合条件的困难刑满释放人员获得帮扶救助。其中，发放阶段性生活救助金155人次，发放阶段性住房补贴4人次、帮助解决就业困难22人次，医疗救助8人次，无一人重新违法犯罪。

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河南临颍检察“三封信”唤醒迷途少年　　□ 本报记者赵红旗

　　“我现在的大学生活，更让我明白了守法的重要性……”近日，河南省临颍县人民检察院未检部门负责人收到了小黄（化名）的来信。
　　2022年12月末，以樊某（另案处理）为首的诈骗团伙，通过群发伪造的“ETC需更新”“社保卡待激活”等诈骗短信，诱骗他人点击链接，窃取银行卡资料。17岁的小黄、小方（化名）二人通过虚拟网络结识该诈骗团伙后，以为可以轻松赚钱，便按照上游的要求，大量收购并转卖他人的ID账户，这些非法账户被犯罪团伙用于绑定被害人银行卡，通过充值游戏点券等方式进行销赃洗钱。
　　案发后，公安机关以诈骗罪将樊某等人移送审查起诉。如何妥善处理涉案的小黄等两名在校未成年人，办案检察官陷入沉思，二人虽为诈骗团伙提供工具支持，但未参与诈骗共谋，其行为符合帮助信息网络犯罪活动罪构成要件。考虑到二人系未成年人、在校生、初犯，具有自首、认罪认罚、积极退赔全部违法所得等法定从宽、从轻或减轻的情节。秉持着教育、感化、挽救的司法理念，临颍县检察院决定召开不公开听证会，拟对二人作附条件不起诉决定。听证会上，来自人大代表、律师、教师群体的听证员分别发表意见，临颍县检察院依法对二人作出附条件不起诉决定，并量身定制了以“矫正沉迷网络、改善亲子关系”为核心的个性化考察帮教方案。
　　为确保帮教效果，临颍县检察院探索实施“三封信”帮教机制，即绿色“激励”信，是一封过去帮教对象成功升学就业的感谢信；红色“警示”信，是因不服从帮教而重新犯罪者的悔恨信；第三封信是一封蓝色“期许”信，由被不起诉人亲笔写下承诺与未来规划，当场密封，考察期满后亲自启封验证。
　　办案检察官在对二人宣布附条件不起诉决定时，当场送达“激励信”与“警示信”，用同龄人的真实经历直击心灵，同时要求二人书写“期许信”。“三封信”形成合力，以正反案例对比和亲笔承诺，激发其内生动力和蜕变信心。
　　通过“三封信”机制的帮教，2024年7月，二人顺利通过考察期。在不起诉决定宣布教育仪式上，二人亲手启封一年前写给自己的“蓝色信件”，宣读当时写下的承诺时，二人禁不住哽咽起来。
　　如今，小黄已考入大学，如愿就读心仪的专业，小方已从中职院校毕业并顺利就业。
　　“中职院校学生涉‘两卡’犯罪问题突出，应将个案办理向前端预防和类案治理延伸。”临颍县检察院党组书记、检察长李军介绍说，未检部门迅速对辖区中职院校学生违法犯罪情况开展专项调研，剖析案发原因。今年5月，临颍县检察院形成报告专题呈报县主要领导，推动建立“中职院校学生犯罪预防与治理联防联控工作机制”。
　　与此同时，临颍县检察院联合公安、教育等部门，常态化开展“远离电信诈骗”校园法治宣讲，精心制作的普法短视频《防范电信诈骗“盯上”未成年人》，借助教育部门平台推送至全县学校，覆盖近两万人次，还与县妇联深度合作，挂牌成立“静护花开·‘家’倍关爱”家庭教育指导工作室，构建起信息共享、状况评估、个性指导、回访评估的闭环工作链条，实现司法保护与家庭保护、学校保护、政府保护、网络保护、社会保护的深度融合，全方位织密预防未成年人违法犯罪安全网。

哈尔滨道外法院
建立“立审执破一体化”机制　　本报讯记者张冲通讯员所行为打通“执行不能”案件向破产程序转化的堵点，有效化解执行积案，助力优化营商环境，今年以来，黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院建立“立审执破一体化”机制。
　　据了解，“立审执破一体化”能够有效化解债务纠纷、盘活司法资源、推动经营异常企业有序出清，实现“双向互促、一体推进”。2024年末，道外法院结合实际制定试行实施意见，从适用条件、审查内容、移送程序、组织保障等方面作出具体规定，通过理念融合、力量融合、手段融合，助力“执转破”案件审理专业化、规范化运行。
　　今年以来，通过该机制已化解3年积案13件，打通“执行不能”企业市场化退出的制度通道，对助力形成全流程、全方位、全覆盖的解决“执行难”长效机制具有积极意义。下一步，道外法院将持续推动“立审执破一体化”工作走深走实，助力辖区经济高质量发展。

福建罗源
检察建议守护“夕阳红” 　　
　　本报讯记者王莹通讯员丁敬标陈晴雯近日，福建省罗源县人民检察院联合公安、民政等多家单位开展专项行动，对全县9家养老机构实地检查，切实维护老年人合法权益。
　　对于发现的消防设施故障、维保不到位以及老人面临的法律服务缺失困境等问题，罗源县检察院向民政部门制发检察建议，推动专项整改，并建立季度“回头看”机制。为建立长效机制，该院还牵头创新两项制度：一是联合出台《养老机构工作人员入职查询违法犯罪信息制度》，对从业人员进行多轮背景核查，严把入口关；二是联合出台《侵害养老机构老年人强制报告制度》，要求机构发现侵害线索立即报告，为老年人权益装上“警报器”。

深圳公安推行“便民微信”社区警务工作法 “警察好友在身边”成为群众普遍感受　　□ 本报记者唐荣李文茜
　　
　　近日，广东省深圳市龙华区某小区一名业主在微信群反映，有人使用震楼器干扰其正常生活。
　　深圳市公安局龙华分局民治派出所民新警区警长吴余看到群消息后，第一时间在微信群内发送制造噪声可能涉嫌违法的普法推文，并同步会同小区物业管理处、社区工作站开展线下巡查与宣教。一天后，该业主反馈震动消失。
　　这样一件烦心事被迅速解决，得益于深圳市公安局“便民微信”社区警务工作法的推广运用。
　　面对警情体量大、治安要素复杂等现实问题，深圳公安在坚持发扬传统的“脚板警务”和综治平台下的社区警务基础上，创新发展新时代“枫桥经验”，从4月15日起，在龙华公安分局试点推行“便民微信”社区警务工作法，社区民辅警以企业微信为平台搭建与群众的沟通渠道，民辅警主动邀请辖区群众添加为微信“好友”，实现线下“脚板警务”与线上“指尖警务”有机结合，更好联系和服务群众。
　　据龙华公安分局治安管理大队副科级警官李猛介绍，社区民辅警作为“便民微信”的主力军，统一开通企业微信添加辖区群众为好友，并整合社区干部、网格员、治保会成员、保安员、楼栋长等各类群防群治力量建立社区警务团队企业微信工作群，将线索反映、法治宣传、安全防范、便民服务举措融入群众的日常工作和生活中，找准堵点“对症下药”，解决群众急难愁盼问题，打造新时代警民“连心桥”，让群众真真切切感受到平安就在身边。
　　为实现民辅警线上线下同步精准联系服务辖区群众，5月下旬起，“便民微信”社区警务工作法在全市范围内全面推广，深圳公安机关邀请广大市民添加辖区公安民辅警的企业微信为好友，通过点对点互动交流，进一步构建和谐警民关系，打通服务群众的“最后一米”，让“警察好友在身边”成为辖区群众的普遍感受。
　　在确保社区民辅警作为“便民微信”主力军的基础上，深圳公安还将参与主体扩展到派出所队领导、办案民辅警等其他在日常工作中与群众接触较多的基层警力，形成了“社区民警为主力、办案民警为补充、所队长为表率”的全警参与格局，实现警民沟通“零距离”、信息掌控“全覆盖”、风险预警“早感知”、服务群众“全天候”、矛盾化解“在萌芽”。
　　“便民微信”为辖区群众提供更加“扁平化”的服务，群众通过“便民微信”联系社区民警举报投诉或进行咨询，等同于直接致电辖区派出所。
　　5月30日，深圳市公安局大鹏分局葵冲派出所社区民警董良东通过企业微信收到辖区群众的举报线索，经核查发现，辖区有商铺存在通过赠送鸡蛋等小礼品吸引老年人参加健康讲座、推销保健品等异常经营行为。大鹏公安分局及时将线索通报市场监督管理部门，联合开展针对涉老年人产品推销的专项执法检查行动，对相关违法行为依法取缔。
　　6月1日，深圳某大学在校生阿炜在网上看到刷单返利的信息，难辨真假的他通过企业微信咨询坪山公安分局石井派出所反诈专班民警翁建达。翁建达随即在微信上对其开展反诈宣讲，让阿炜及时避免了经济损失。这样类似的事例比比皆是。
　　“辖区居民日常生活中遇到麻烦事，动动手指就能在手机上向民警咨询，非常方便。”深圳市公安局治安管理支队四大队三级警长袁浩栩介绍说，企业微信的一大优势就是当原社区民警调离后，接任的社区民警可以继承原有账号的好友关系，并自动向好友发送“接任”提示消息，不用担心打破原来与辖区群众建立的信任关系。
　　此外，民警使用企业微信也更具可信度，龙华公安分局民新派出所北站社区民警徐姗说：“群众现在的反诈意识增强，我们使用私人微信添加群众为好友，有时身份会遭到质疑，而民警辅警的企业微信账号都经过实名认证，名字末尾还有橙色字体‘@深圳公安’标注，是由公安机关统一管理的警用账号，这就像我们民警辅警在互联网上的一张身份名片。”
　　据了解，自推行“便民微信”社区警务工作法以来，目前深圳全市公安民辅警已先后开通企业微信账号1.6万余个。
　　“现在越来越多的群众给我们发送辖区预警信息，帮助我们将防范触角伸到基层治理最末端。”龙华公安分局民新派出所所长林伟泉说，通过“便民微信”能够快速倾听辖区民意、了解治安动向，“便民微信”已成为融合辖区全方位管理服务的“信息集散器”，成为深圳公安派出所服务群众、推进社会治理的“新抓手”。

从源头检查到智慧预警呼和浩特智慧交管为旅游出行上“安全锁” □ 本报记者　　常　　煜郭君怡
□ 本报通讯员王永明

　　盛夏时节，内蒙古自治区呼和浩特市迎来旅游出行高峰。为切实压降旅游旺季交通安全风险，呼和浩特市公安局交管支队瞄准“三个下降、两个严防”目标，联动文旅、交通运输等多部门，精准施策、多措并举，织密旅游交通安全防护网，守护市民游客平安出行。
　　“近日，外出旅游的车辆日益增多，你们一定要全程系好安全带，押运员要认真履行工作职责，开车前检查轮胎气压、制动等安全设施，驾驶中注意观察，确保行车安全。”6月23日上午10时许，在呼和浩特市S31线呼大高速收费站，高速快速路大队执勤民警对途经该路段的危化品运输车辆例行检查后叮嘱驾驶人。
　　为全力防范化解重点车辆安全风险，高速快速路大队依托S31呼大高速收费站、托克托县收费站执勤点，对危化品运输车辆、旅游客车、长途客车实施“全流程、全覆盖”路检路查，以“零容忍”态度严守道路交通安全防线，为群众旅游季出行保驾护航。
　　回民区、赛罕区、土默特左旗交管大队主动靠前，组织民辅警走进汽车租赁平台企业开展警示教育，压实安全责任，对小客车及拼车包车驾驶人群体实施“点对点”精准安全提示，确保安全意识随车而行。玉泉区、清水河县、和林格尔县、托克托县交管大队联合交通运输、应急等部门深入旅游客运企业、旅行社开展安全宣讲，将法规要求与事故警示直接送达运输一线，筑牢企业安全运营思想根基。
　　在景区入口、停车场、游客集散中心等旅游客车高频发车区域，各交管大队精心组织集中宣传活动，通过发放资料、现场咨询、案例展板等形式，将安全知识嵌入旅程起点。
　　6月20日上午，武川县公安局交管大队宣传民辅警在武川县迎宾路旅游客运停靠点开展暑期旅游交通安全主题宣传活动。活动现场，民警通过发放宣传资料面对面叮嘱的方式，向旅游客运驾驶人和游客强调出行中注意的安全事项。“安全带就是生命带，同车的导游要履行叮嘱义务，协助驾驶人检查游客安全带的使用情况，千万不要走过场。生命安全才是人生最美好的旅行！”大队宣传负责人阿思茹粘贴完“系好安全带”提示贴再次叮嘱驾驶人。“近期我收到交管部门‘严禁超速、超员和疲劳驾驶’的提示短信，我感觉非常有必要，也及时给我们敲响了警钟！”驾驶人张师傅配合交警检查并将手机递给交警看。
　　针对民宿、农家乐等自驾游客聚集地，新城区交管大队创新开展“靶向宣传”，重点强化对自驾群体的安全警示。6月24日15时，大队宣传民辅警走进保合少镇水磨村利用宣传车自带的电子屏滚动播放警示提示短视频，使“系好安全带”成为旅途中的视觉强音与行动自觉。
　　交管支队充分利用政务新媒体传播优势，精心制作并发布融合热门景点攻略与关键安全驾驶要点的短视频、图文信息，吸引广泛关注与互动，相关内容累计阅读量突破30万次。
　　同时，借力科技手段，通过交通管理综合应用平台，精心编辑提示信息，精准发送短信提醒，为旅游客运企业驾驶人、长途客运驾驶人和货运车辆驾驶人等群体提供路况信息和针对性安全驾驶指南，已累计发送提示信息35万余条，为旅游季安全出行送上贴心“云守护”。
　　截至6月27日，交管支队累计开展线下主题教育11场，发放宣传手册3000余份，摆放宣传展板150余块次，出动宣传警力49人次，通过部门协同、精准滴灌与智慧传播，构建起线上线下一体、固定移动互补的旅游交通安全宣防新格局，有力提升重点群体安全防范能力，为全市旅游交通环境持续平稳向好奠定了坚实基础。

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厦门中院强制腾退近万平方米酒店　　□ 本报记者张淑秋

　　7月3日凌晨5点，城市还在沉睡，福建省厦门市中级人民法院执行局的灯光却已通明，36名执行干警准时在办公地点集结。
　　“今天，我们开展强制腾退行动，大家要听从指挥、严守纪律、依法执行……”厦门中院执行局局长郑萍作简要动员后，全体干警分乘4部警车，开赴涉案酒店。
　　此次强制腾退涉及的是一起房屋租赁合同纠纷。根据生效仲裁裁决，被执行人甲酒店应向申请执行人某集团返还租赁的不动产并支付占用费。扣除之前已腾退的部分楼层，还有综合楼2楼和附属楼负1至3楼被案外人乙酒店占用，总面积近1万平方米。厦门中院执行局分别向甲、乙酒店发出腾退公告、腾退告知书。
　　“我们张贴腾退公告后，酒店还一直在营业。我们果断采取停水停电措施后酒店才停止经营。”厦门中院执行局副局长吴兆安说。
　　警车抵达酒店外围后，执行干警立即按照预定方案行动，外围法警迅速拉起警戒线。其他干警分成4组，在开锁师傅配合下，逐层逐间进行“扫楼”，第一时间清空酒店内案外人员、排除风险点。
　　“我们决定凌晨5点开始行动，主要是考虑到酒店旁边还有一所学校，如有抗拒执行等可以及早处置，避开8点上学人车高峰期，以免造成周边拥堵。”厦门中院执行干警鄢云林说。
　　此次行动，酒店所在辖区的区委政法委及街道办、派出所等单位积极协调、配合开展相关工作。执行过程中，还邀请厦门中院执行监督员全程见证、公证处公证人员全程公证。执行干警们一丝不苟，对每个房间逐间清点、扣押房间内物品，相机快门声与清晰的报数声交织在一起。
　　上午10时左右，随着最后一个房间清点完毕，执行的封条被郑重地贴在酒店的所有出入口大门，涉案不动产现场移交给申请执行人某集团管理。
　　同时，执行干警还在现场张贴告知书，责令案外人限期领取酒店内物品，逾期未领取的，法院将依法处理。
　　厦门中院执行监督员王忠武说：“作为执行监督员见证执行法官开展强制腾退，每一个环节都透明、公开，而且都是以人为本。每一个现场执行任务都对打赢执行难攻坚战有着举足轻重的作用，为厦门法院执行干警的执行效率点赞。”
　　据了解，这个案件也是厦门法院“护企安商”涉企案件执行专项行动的重点案件。今年4月，厦门法院部署开展为期半年的“护企安商”涉企案件执行专项行动。专项行动开展以来，执行完毕涉企案件2860件，执行到位10.59亿元，拘传拘留207人，以有力举措维护市场主体合法权益，助力市场主体健康发展、高质量发展。

定西市安定区公安护航高原夏菜上市　　□ 本报记者赵志锋

　　近日，甘肃省定西市安定区内官营镇一菜库内，胡大爷对花菜定价不满，情绪激动地与收购商发生争执。
　　现场执勤的民警立即上前处置，为一场可能升级的纠纷按下“暂停键”。
　　从曾经的“苦甲天下”到如今的蔬菜产业遍地开花，定西市安定区持续擦亮“高原夏菜”金字招牌，种植的芹菜、甘蓝、散花菜、西葫芦等直销上海、浙江等12个省市。
　　近年来，定西市公安局安定分局积极构建“派出所护点+交警守路+各警种支撑保障”的“1+1+N”护航模式，形成矛盾调处、安全防范、服务保障同频共振的良性格局，有力确保菜农辛苦耕种的成果安全“收入囊中”，持续为乡村振兴贡献公安力量。
　　高原夏菜上市季，安定公安分局各派出所迅速启动护航模式，派警力“驻库”开展治安管理、矛盾调处、破案打击等各项工作。同时，与市场监管等部门协作配合，瞄准磅、秤开展明察暗访，对擅自改造、使用“鬼秤”的不法商户严格处理。
　　安定公安分局充分发挥“一村一辅警”作用，深入各菜库、收购点、田间地头，动态摸排涉农风险隐患，及时做好调处化解工作，做到早发现、早介入、快调解、早处置。今年以来，已摸排调处各类矛盾纠纷1000余起。
　　“乡亲们，大家不要拥挤，排好队一个一个来……”近日，安定区香泉镇蔬菜仓储基地，运送新鲜蔬菜的车辆来来往往，安定区公安分局交警大队民辅警现场维护市场秩序。
　　安定公安科学合理设置勤务，完善从田间地头到入库归仓的全路程24小时线上守护，保障蔬菜运输车辆优先通行，提高运输效率。并联合交通运输部门开展专项护航行动，严查超载超员、疲劳驾驶、酒驾醉驾、农用车载人等违法行为，确保高原夏菜运输高效安全。自入夏以来，共查处农村道路各类交通违法行为530余起，警示教育群众400余人。
　　“‘高价收菜’需预付定金的可能是诈骗，交易请认准菜库公示牌，遇到可疑情况请迅速拨打96110或110报警电话。”安定区公安分局反诈中心民辅警在凤翔镇菜库向群众宣讲反诈防骗知识。
　　安定区公安分局交警、禁毒、治安及属地派出所民辅警结合农用车辆高频出行、农村空院空房等特点，通过“流动课堂”“农村大喇叭”“网上警务室”“以案说法”等多种形式开展法治宣传。今年以来，共开展各类宣传60余场次，受教育群众1.5万余人次。

江西上犹组建31个“夕阳红”理事会破解三大难题让农村老人“老有所为” □ 本报记者　　黄　　辉
□ 本报通讯员杨人业
　　
　　资金来源、队伍建设和活动开展，一直是制约基层“夕阳红”组织健康发展的三大难题，该如何破解？
　　近年来，江西省上犹县针对农村留守老人约占常住人口55%的实际，通过破解三大难题，促使全县行政村争相组建起“夕阳红”理事会，将老人们组织起来，宣传党的方针、开展文艺活动、参与乡村治理，有效助推平安建设迈上新台阶。今年1月至5月，全县受理群众信访总量同比下降14.4%。
多方筹措资金
　　建立一个组织并保证其正常运转，资金来源是首要问题。为此，上犹县各村在纷纷建立“夕阳红”理事会的同时，结合村情实际，多渠道破解这一难题。
　　向乡、村两级组织“争取一点”，是上犹县各“夕阳红”理事会的普遍做法。该县各村“夕阳红”理事会在筹划成立之初，就积极争取乡、村两级的支持，通过将理事会成立的目的、规划和运作模式向两级组织详细汇报，使其了解理事会成立的积极意义，从而结合实情提供相应的资金支持。今年2月，梅水乡新建村成立“夕阳红”理事会时，村“两委”就拿出4000元资金用于理事会活动的开展。
　　社会各界的赞助，是“夕阳红”理事会正常运转资金的重要来源。该县各村“夕阳红”理事会有组织地将留守农村的老年人集中起来，通过开展文艺表演、过集体生日等活动，让老人们留守却不孤独，也让在外创业的子女看到父母“老有所乐”而感到安心，并促使他们自发向理事会捐款。
　　同时，理事会还通过适时邀请驻村单位、企业参与相关活动，展现老年人“老有所乐”“老有所为”的真实状态，不少驻村单位、企业为此慷慨解囊，向理事会提供资金支持。如该县水岩乡铁石村“夕阳红”理事会仅2024年至今，就收到社会各界捐款14700元。
选好人建制度
　　“事在人为，选好人、建好制度是保证工作成效的关键。”上犹县黄埠镇党委书记黄鹏在谈及上丰村“夕阳红”理事会的组建过程时如是说。
　　为确保“夕阳红”理事会顺利组建并发挥作用，上犹县各村普遍由驻村“第一书记”牵头，严把选人用人关，坚持“选贤举能”原则，同时注重理事会成员的广泛性和代表性，主要从老党员、老干部、老教师、老班长、老工匠“五老”人员中精心挑选7至11人组建理事会，并搭建由会长、副会长、秘书长和理事组成的班子，确保理事会队伍政治可靠、能力突出、群众认可。
　　截至目前，上犹县已组建“夕阳红”理事会31个，成为推进基层治理的生力军。
　　为保证工作正常开展，各“夕阳红”理事会成立后即建立健全工作机制，制定理事会章程，规范理事会入会申请、日常管理等规定；制定包片联系制度，将全村按姓氏或组别分片，由若干名理事包片联系，负责政策宣传、社情民意收集和矛盾纠纷调处等；制定定期研判机制，每月由会长组织理事会理事定期召开会议，研判各片区收集上来的社情民意、矛盾纠纷信息等；建立会员值班制度，每日安排一名会员在老年活动中心值班，为参加活动的老年人提供服务。
精心谋划活动
　　精心谋划好每一次活动，让老年人在活动中得到快乐、获得成就，是组建“夕阳红”理事会的初衷。为此，上犹县各理事会围绕“乐”和“为”两个字各显神通。
　　一方面，各理事按照“老有所乐”的原则，定期策划系列富有创意和意义的活动，如通过组织每圩（农村赶圩日）播放一场红色电影、每旬开展一次娱乐活动、每月举办一次集体生日、每年重阳节、春节组织文艺演出等形式，不断增强理事会会员的归属感和凝聚力，使理事会成为吸附老年人的“磁场”。据统计，目前全县“夕阳红”理事会已吸纳60岁至90岁会员3000余人。
　　另一方面，各理事会还发挥“五老”的威望优势、经验优势和亲情优势，鼓励他们积极参与基层治理，加入反诈、防溺水等宣传活动中来，并主动介入邻里矛盾纠纷调处，从源头上化解各类不稳定因素。
　　上犹县油石乡水村罗屋组原来只有一条乡间小路，村民在路边打了不少水井。为了修建通往村组的水泥村道，村“两委”多次挨家挨户做工作，要求户主填埋水井配合修路，但没有得到支持。“夕阳红”理事会成立后，选派罗屋组理事罗谟林上门做工作，通过反复向村民讲清利害关系，最终得到大家的支持，项目得以顺利实施。

公告专栏 2025年7月22日 (2025)浙72民特493号申请人舟山弘通航运发展有限公司于2025年7月4日向本院申请设立海事赔偿责任限制基金。申请人称：申请人是“江海直达66”轮的船舶所有权人。2025年3月29日，“江海直达66”轮与“宁远北仑”轮在浙江宁波洋小猫岛东北1海里水域发生碰撞事故，造成“宁远北仑”轮受损，“江海直达66”轮连同船载货物沉没。“江海直达66”轮为中国籍船舶，总吨位为8470总吨，船籍港为舟山，该轮从事的是国内沿海运输，事故航次系国内沿海运输。根据法律规定，申请人有权就上述触碰事故所致非人身伤亡的赔偿请求申请海事赔偿责任限制基金，数额为748995特别提款权及自事故发生之日起至基金设立之日止的利息。本院已依法受理了申请人的申请，现将有关事项公告如下：一、凡与本次海事事故有关的利害关系人，对申请人舟山弘通航运发展有限公司申请设立海事赔偿责任限制基金有异议的，应自最后一次公告发布之次日起三十日内向本院提出书面异议；但经本院书面通知的，应在收到通知之日起七日内提出书面异议；二、本院在《法治日报》连续三次发布受理设立海事赔偿责任限制申请的公告，债权人应自最后一次公告发布之次日起六十日内就本次事故产生的属于《中华人民共和国海商法》第二百零七条规定的可以限制赔偿责任的海事请求，向本院申请债权登记；债权人对申请人申请设立基金有异议的，也应在该期间内申请债权登记。逾期不登记的，视为放弃债权。本院联系人：曾少坤，联系电话：0574-89285151，联系地址：浙江省宁波市鄞州区会展路727号。特此公告。
宁波海事法院　　2025年7月22日
施浩：本院受理夏更顺诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初2928号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
易栓、张培：本院受理张大山诉你们民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初3953号民事裁定书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期则视为送达。
江苏省句容市人民法院
周秋霞：本院受理蔡云贵诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初3434号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
句容市云上空间设计有限公司、潘晨：本院受理句容经济开发区文俊陶瓷制品批发部诉你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初2800号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
韩文兰：本院受理丁昌林诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)苏1183民初6575号案起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日10时(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
吴怀廷：本院受理谢华岗诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)苏1183民初6520号案起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
王苏：本院受理尚通荣诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)苏1183民初6517号案起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时20分(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
王贤相：本院受理句容市华阳街道小吕蔬菜批发部诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初4519号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
笪潇雨：本院受理巫健诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初1771号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
王友平：本院受理李杨诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告发出之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第三日9时(休假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理。逾期不到庭，本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
罗先银：本院受理句容经济开发区小陶建材经营部诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告发出之日起经30日视为送达。提出答辩状期限及举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第三日9时30分(休假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理。逾期不到庭，本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
卢海平：本院受理江苏永信建筑劳务有限公司诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日10时(休假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理。逾期不到庭，本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
尹博文：本院受理杨祖珑诉你信息网络买卖合同纠纷一案。现依法向你公告送达起诉状副本及开庭传票。原告诉请：1.判令被告向原告返还货款9100元;2.判令被告支付原告以应退还款项为基数支付自2025年5月24日起至款项退还之日止按1年期LPR计算的利息;3.判令本案诉讼费等费用由被告承担。自公告发出之日起经30日视为送达。提出答辩期限为公告期满后15日内。定于答辩期满后第三日(休假日顺延)8：30在本院第六法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
张仕阳：本院受理沈应录与你民间借贷纠纷一案，因你下落不明，现依法向你公告送达民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生效力。
贵州省兴仁市人民法院
天津华中知识产权代理有限公司：本院受理原告天津市东丽区八方模具加工厂与被告天津华中知识产权代理有限公司服务合同纠纷一案。因通过电话、邮寄送达方式，你方均未收到诉讼材料。现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、裁判文书上网公布告知书及开庭传票等法律文书，自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。本院定于举证期满后第三日上午9时10分(遇法定休假日顺延)在本院B708法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
天津市河西区人民法院
俏江南(天津)餐饮管理有限公司、俏江南(北京)企业管理有限公司：本院受理原告刘浩梁与被告俏江南(天津)餐饮管理有限公司、俏江南(北京)企业管理有限公司服务合同纠纷一案。因通过电话、邮寄送达方式，你方均未收到诉讼材料。现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、裁判文书上网公布告知书及开庭传票等法律文书，自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。本院定于举证期满后第三日上午9时00分(遇法定休假日顺延)在本院B708法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
天津市河西区人民法院
吕雪怡：本院受理原告孙茜与被告李鹏、吕雪怡相邻关系纠纷一案。因通过电话、邮寄送达方式，你方均未收到诉讼材料。现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、裁判文书上网公布告知书及开庭传票等法律文书，自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。本院定于举证期满后第三日上午9时20分(遇法定休假日顺延)在本院B708法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
天津市河西区人民法院
安徽庐业建筑工程有限公司：原告路传林诉你公司提供劳务者受害责任纠纷一案，现依法向你公司公告送达起诉状副本、证据材料、举证通知书、合议庭组成人员通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日8时30分(节假日顺延)在本院第三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省五河县人民法院
湖北济云新能源有限公司：本委已受理张珊珊诉你(单位)有关确认劳动关系争议一案。现依法向你(单位)公告送达蕲劳人仲案字【2025】第100号《开庭通知书》、《应申请通知书》、《举证通知书》及《仲裁申请书副本》等，请你(单位)自本公告发布之日起30日内来蕲春县劳动人事争议仲裁院(地址：湖北省黄冈市蕲春县漕河镇一路22号，联系电话0713-7308805)领取，逾期不领即视为送达。本委定于2025年8月28日上午9时在蕲春县劳动人事争议仲裁庭开庭审理此案，请准时到庭参加庭审，无正当理由不到庭的，本庭将依法缺席裁决。
蕲春县劳动人事争议仲裁委员会
海南红星产业投资集团有限公司、海南国评信用评级中心：本委已受理王欢诉你司劳动争议一案，现依法向你司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委拟定于2025年9月22日上午9：00在本委第四仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚世诺实业有限公司：本委受理的王明磊诉你公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你公告送达三劳人仲裁字〔2025〕第551号裁决书。限你公司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)，逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决。你公司如不服本仲裁裁决，可自公告期满之日起15日内向三亚市城郊人民法院起诉;逾期不起诉，仲裁裁决即发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
武汉同欣同丽企业管理咨询有限公司：袁诗静与武汉同欣同丽企业管理咨询有限公司劳动人事争议一案(陂劳人仲案字[2025]201号)，已审理终结。现依法向武汉同欣同丽企业管理咨询有限公司公告送达本委陂劳人仲裁字[2025]201号仲裁裁决书。自发出本公告之日起30日内来本委领取仲裁裁决书，逾期即视为送达。如不服本裁决，可在公告期满后15日内，向人民法院提起诉讼，期满不起诉的，本仲裁裁决发生法律效力。
武汉市黄陂区劳动人事争议仲裁委员会
黄陂区丽妍美容中心(个体工商户)：梁娟与黄陂区丽妍美容中心(个体工商户)劳动人事争议一案(陂劳人仲案字[2025]263号)，已审理终结。现依法向黄陂区丽妍美容中心(个体工商户)公告送达本委陂劳人仲裁字[2025]263号仲裁裁决书。自发出本公告之日起30日内来本委领取仲裁裁决书，逾期即视为送达。如不服本裁决，可在公告期满后15日内，向人民法院提起诉讼，期满不起诉的，本仲裁裁决发生法律效力。
武汉市黄陂区劳动人事争议仲裁委员会
　　本院于2025年5月13日受理了九龙坡区九龙园区江氏金属材料改制厂的公示催告申请，对其遗失的票号31300051/51338601的银行承兑汇票依法办理了公示催告手续。公示催告期间无人申报权利。本院于2025年7月15日作出(2025)浙0282民催8号民事判决，宣告上述票据无效。自公告之日起申请人对上述款项有权请求支付。
浙江省慈溪市人民法院
沈晓燕：原告王春霞与你合同纠纷一案，依法向你公告送达(2025)浙0402民初200号起诉状副本、应诉及举证通知书、独任审理通知书、传票等，自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院4号法庭开庭审理，逾期依法裁判。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
庄政农：本院受理管涛与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定监督卡、廉政监督卡、证据副本、开庭传票、简转普裁定等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日。并定于2025年9月9日9时30分在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
徐娜：原告石燕刚诉你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初272号民事判决书，自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
姜绪根：本院受理胡群忠诉你与重庆展通电力工程有限公司劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
卡哈尔·库尔班：我院受理的原告布音得力改尔与被告卡哈尔·库尔班买卖合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2025)新2828民初36号民事裁定书。裁定如下：(2025)新2828民初36号民事判决书中第4页第1行中“案件受理费2，270元(原告布音得力改尔已预交)，公告费460元，合计2，730元”补正为“案件受理费4，540元，公告费460元，合计5，000元”。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达，如不服本判决，可在公告期满后十五日内向本院递交上诉状，上诉于巴州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
马志国：本院受理蒋均中诉中国太平洋财产保险股份有限公司广大分公司及你运输合同纠纷一案，已审结。现依法向你公告送达本院(2025)鄂0626民初139号民事判决。限自公告之日起30日内来本院领取《民事判决书》，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
湖北省保康县人民法院
　　本院淘宝网司法拍卖平台（https：//sf.taobao.com/0395/02）。定于2025年8月19日10时至2025年8月20日10时止第一次公开拍卖下列财产：周口市川汇区中州路9号新天地1幢47处不动产。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》、《拍卖公告》、《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话：0395-3561225，特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
邱阳：本院受理原告辽宁农村商业银行股份有限公司阜新支行与被告杨凯、邱阳金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务通知书及开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满的15日内。并于2025年9月8日9点在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
辽宁省阜新市海州区人民法院
马建兴、李阔宇：本会受理的申请人邯郸市诚信融资担保有限责任公司与你们之间的(2025)邯仲案字第0274号追偿权纠纷仲裁一案，现向你们公告送达仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册等仲裁文书，以及申请人提交的仲裁申请书、证据等材料。自公告之日起30日内来本会领取上述材料，逾期视为送达。答辩与选定仲裁员的期限为公告期满后7日内，答辩期满后，本会将依法成立仲裁庭。(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦604室，电话0310-3113610)
邯郸仲裁委员会
段志刚：本会受理的申请人邯郸市诚信融资担保有限责任公司与你及被申请人郝伟之间的(2025)邯仲案字第0267号追偿权纠纷仲裁一案，现向你公告送达仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册等仲裁文书，以及申请人提交的仲裁申请书、证据等材料。自公告之日起30日内来本会领取上述材料，逾期视为送达。答辩与选定仲裁员的期限为公告期满后7日内，答辩期满后，本会将依法成立仲裁庭。(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦604室，电话0310-3113610)
邯郸仲裁委员会
王建国：本会受理的申请人邯郸市诚信融资担保有限责任公司与被申请人赵博及你之间的(2025)邯仲案字第0129号追偿权纠纷仲裁一案，现已由本会主任根据《邯郸仲裁委员会仲裁规则》的规定指定张仕景任独任仲裁员成立仲裁庭，适用简易程序审理本案。现向你公告送达组庭、开庭通知书，自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为送达。开庭时间为公告期满后第7日9时30分(节假日顺延)在本会进行不公开开庭审理。如无正当理由不到庭，仲裁庭将依法缺席审理并裁决。(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦604室，电话0310-3113610)
邯郸仲裁委员会
志新华：本会受理的(2025)晋仲字第79号申请人中国农业银行股份有限公司晋中迎宾支行与你之间的借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、举证通知书、仲裁庭组成人员通知书、开庭通知书等共14份材料。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩的期限和举证期限均为公告期满后15日内。本案定于2025年9月9日9时整在本会仲裁一庭开庭审理，被申请人无正当理由拒不到庭的，本会将依法缺席审理和裁决。
晋中仲裁委员会
海南尚度之光实业有限公司：本委已受理邱铭云与你司劳动争议一案(海美劳人仲案字〔2025〕第279号)定于2025年8月29日15时开庭审理。限你司自公告之日起30日内来本委(海口市美兰区晋江横街30号，0898-65336290)领取应诉通知书、开庭通知书、申请书副本等材料，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会

公告专栏　　9/12中缝
　　遗失声明
王宁，于2025年6月25日遗失身份证，身份证号：230203199307191221，自遗失之日起，本人不承担被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
晏燕遗失湖南师范大学树达学院毕业证，证号：126521200805217254，声明作废。
李懿轩(性别：男，父亲：李俊亮，母亲：李云霞)出生于2010年10月29日，编号为J412308453出生医学证明遗失，现声明作废。
魏新悦(性别：女，父亲：魏甲崇，母亲：余晓丹)出生于2025年4月19日，编号为Z410118418出生医学证明遗失，现声明作废。
陈依诺身份证于今天下午4时许在厦门市遗失，证号：44182720090204****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
黄律锟于2025年7月20日不慎遗失身份证，身份证号：42010220070708****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
李临风于2025年7月19日遗失身份证，身份证号：610402********0790，自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
潘正婷遗失贵州护理职业技术学院毕业证书，证书编号：146171202406212469，声明作废。
马欣桐于2025年7月19日遗失身份证，身份证号：610525********0028，自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
赵雅晶，于2025年7月11日遗失身份证(身份证号：421182199401154140)自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
李勇林，2025年7月16日因保管不善遗失广东省司法厅2021年10月26日颁发的律师执业证书，律师执业证书号：14413201610507030，执业证书流水号：No.11474860，现声明作废。
康海雲遗失义务兵证，证号：兵字第202352283496，声明作废。
路永强遗失法律职业资格证，证号：31501061110987，声明作废。
本人顾云于2025年7月17日不慎遗失身份证，证号：32092419801127****，本人已申领新证，原证已失效，特此声明。
勾朝林，林梅不慎遗失百里杜鹃杜鹃医院《出生医学证明》1份，新生儿姓名：勾廷钥，编号：O520199330，特声明作废。
父亲：翟亚周，母亲：孟想，不慎遗失其儿子翟璟睿出生医学证明，编号为：T410367864，出生日期：2019年3月3日，声明作废。
鄂尔多斯市就业服务中心公职律师丁静，身份证号15270119800419032X，因保管不善将内蒙古自治区司法厅2025年6月23日颁发的律师工作证遗失，执业证号：11506202561933298，声明作废。
古金科技(浙江)有限公司(统一社会信用代码：91331002MA2DWN1C4L)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
贵州美丰农业有限公司(统一社会信用代码91522622MADB4C3E92)遗失单位专用章，编码5226222111724，声明作废。
古金科技(浙江)有限公司(统一社会信用代码：91331002MA2DWN1C4L)遗失公章，声明作废。
乌兰浩特创安物业管理有限责任公司(统一社会信用代码：91152201752570778H)不慎遗失财务专用章，声明作废。
海口龙华印象宝达建材商行(统一社会信用代码：92460106MA5T205L7B)遗失公章，声明作废。
汝南县新大唐百货超市(个体工商户)(统一社会信用代码92411727MADM46228E)不慎遗失公章一枚，编码4128260047886，声明作废。
温宿县阿热勒镇吐尔拜提喀拉都维村村民居委会(统一社会信用代码：54652922ME26598034)遗失公章一枚，编号：6529220001937，声明作废。
内蒙古有为商贸有限责任公司巴彦淖尔市通讯分公司遗失公章(编码15080210052635)、财务章(编码15080210052636)，法人章(李帅，编码15080210052637)，声明作废。
习水县人力资源和社会保障局不慎遗失预算单位专用存款账户开户许可证，账号23375001040006954，核准号Z7044000032902，开户行：中国农业银行股份有限公司习水县支行，声明作废。
贵州米琼速丰电子商务有限公司发票章5202025073217、合同章5202025073218、财务章5202025073216、公章5202025073215、蒋为华法人章5202025090152遗失作废。
伽师县和夏阿瓦提镇阿亚克巴格恰村股份经济合作社不慎遗失财务专用章，编码：6531290006630，现声明作废。
河南苏檀建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91411402MACT6N3189)不慎遗失公章、财务章、法人章、合同章、发票章，现声明作废。
国饮(贵州)饮料有限公司遗失法人章(赵海星印，编码5202018711053)、财务专用章(编码5202018711054)、公章(编码5202018675312)，声明作废。
铜仁泰铭生态农业科技旅游发展有限公司工会委员会(统一社会信用代码81520603MC8991105T)不慎遗失公章一枚，编码5206038819973，声明作废。
海南德仁石油化工有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5TR5UM4D)不慎遗失公章、财务章、合同章，声明作废。
福建泉州市建顺建筑工程有限公司不慎遗失法定名称章(编码：35052510006234)、财务专用章(编码：35052510006235)，声明作废。
河南省新赢工程实业有限责任公司(统一社会信用代码91411282MAE9F98E2A)不慎遗失灵宝市市场监督管理局2025年1月8日核发的营业执照副本，声明作废。
杭州鼎锟信息咨询有限公司(统一社会信用代码991330114MA2KLD1J04)挂失法人章、合同专用章、发票专用章和营业执照正副本，声明作废。
华北制药金坦生物技术股份有限公司不慎遗失乙型肝炎采购合同，编号：2145061、2145142、2167938。特此声明。
营口鑫泓国际物流有限公司大连分公司，公章编码210288001005310，公章丢失，声明作废。
高州市大井镇塘头村坡心经济合作社遗失股权证，编号：N1440981MF4900430H-0013，声明作废。
福州高新区亿恒创新投资有限公司遗失公章(印章编码：35012110077709)一枚。声明作废。
湖南淼泉生物技术有限公司不慎遗失合同章4303000166176、单位专用印章4303000166175、财务专用章4303000166177、税务专用章4303000166178，声明作废。
开封亿铭物业管理有限公司(统一社会信用代码：91410222MA9G9KE00B)不慎遗失公章，编码：4102220028831，声明作废。
麦盖提县旋风电竞网咖(个人独资)(统一社会信用代码：91653127MAEF619762)不慎遗失公章(编码：6531270016795)、财务专用章(编码：6531270016796)，现声明作废。
贵州鹏润科技钢构工程有限责任公司(统一社会信用代码：91522328MADREP9U24)不慎遗失公章一枚，编号，5223282116913，声明作废。
烟台市广盛投资管理有限公司遗失公章一枚，声明作废。
镇原县天润生态农业科技研发有限公司(统一社会信用代码91621027MA74D17K54)遗失公章(编号91621027MA74D17K54)一枚，声明作废。
西藏自治区公路局青藏公路分局雁石坪公路养护段遗失中国建设银行股份有限公司格尔木河西支行开户许可证，核准号：J8591000003905，账号：63001414637050000596，声明作废。
阿图什市疆农哥食品直销专业合作社遗失公章一枚，编号：6530010024230，声明作废。
霍城县惠远镇榆树村小学遗失事业单位法人证书副本，统一社会信用代码：12654123458279509L，声明作废。
本溪市宇航矿业有限公司遗失财务章(2105040023292)公章(210504001011981)和荆彤法人章(210504000043743)，声明作废。
兰州市城关区锐迅青少年体育俱乐部遗失营业执照副本，统一社会信用代码：52620102MJW310161N，声明作废。
长白山保护开发区池北融汇信息咨询中心遗失开户许可证，核准号：J2498000551301开户银行：中国银行白山长白山支行，账号：160434511212，声明作废。
贵州澔锐种桑养蚕有限公司(统一社会信用代码：91522726MA6GRPNA63)不慎遗失公章一枚，声明作废。
金华市婺城区汤溪镇下伊村股份经济合作社遗失农村集体经济组织登记证正副本，统一社会信用代码N2330700075304957P，声明作废。
北京库卖科技有限公司(统一社会信用代码：9111010535130177X6)不慎遗失增值电信业务经营许可证，业务种类为信息服务业务(仅限互联网信息服务)；许可证号：京B2-20202111，特此登报公示。
北京谢利堂信息咨询中心(统一社会信用代码：92110105MA04XH7952)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京爱丽芬特贸易有限公司(统一社会信用代码：91110106MA034FFF05)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京创达图文制作有限公司(统一社会信用代码：91110105MA05BNL165)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。

公告专栏　　10/11中缝
　　作废声明：友梦(北京)食品有限公司(统一社会信用代码：91110111MA01GYNG5Q)作废法定名称章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
注销公告：藤县金鸡镇平山村育才幼儿园(统一社会信用代码：52450422MJN8518858)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。联系人：李聪13471466425
注销公告：湘乡市尚博幼儿园(统一社会信用代码：52430381MJJ774077T)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，逾期不报视为放弃权利，特此公告。
注销公告：土默特右旗辛集皮革城创业服务中心(统一社会信用码52150221353110336P)经理事会决议拟向登记主管机关申请注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向本单位申报债权。逾期不申报视为放弃权利，特此公告！
注销公告：揭阳市榕城区登岗镇登岗村教育促进会(统一社会信用代码：51445202MJM675621Y)经理事会表决同意，于2025年7月15日成立清算组并将向登记主管机关申请注销登记。请债权人自公告见报之日起45天内向本促进会清算组申报债权，逾期视为放弃债权，特此公告。联系人：黄锐龙，联系电话：13925637068。揭阳市榕城区登岗镇登岗村教育促进会2025年7月21日
注销清算公告：广西丰满堂投资有限公司(统一社会信用代码91450681MADM9LJB8N)经股东决定依法解散公司，现进行资产清算，敬告债权债务人自公告之日起45日内与清算组负责人胡丽艳联系，电话13977049029。
债务债权公告：易县大地教育培训中心，统一社会信用代码52130633MJY937291N，经理事会同意现决定清算注销，本单位已成立清算组进行清算，请债权债务人于本公告发布之日起45日内联系处理相关事宜。联系人：刘金燕，联系电话：13663311824。特此公告。
告知
　　经公司董事会决议，江西洪都建筑装潢有限公司上海分公司，即日起，停业整顿，后续，如有人继续以分公司名义做业务，一切事务将由个人负责，与总公司无关。特此登报告示
江西洪都建筑装潢有限公司
告知
　　经公司董事会决议，江西洪都建筑装潢有限公司北京分公司，即日起，停业整顿，后续，如有人继续以分公司名义做业务，一切事务将由个人负责，与总公司无关。特此登报告示
江西洪都建筑装潢有限公司
关于费燕燕办理遗嘱继承公证的公告
　　兹有当事人费燕燕于2025年7月7日向我处申请办理遗嘱继承公证。被继承人贾秀蓉(女，1922年5月19日出生)于2010年6月14日死亡，贾秀蓉去世后遗有位于太原市恒山路51号101幢一单元2层6号的房产一套，并留有公证遗嘱一份【公证书编号：(2007)并北证民遗字第0025号】，该遗嘱中贾秀蓉决定在其百年之后将上述房产给费燕燕一人继承。本处已受理上述公证申请，具体核实程序本处现已开展。如有相关人员对费燕燕依据上述公证《遗嘱》在本处办理遗嘱继承公证有异议(包括但不限于被继承人贾秀蓉存在其他有效遗嘱或遗赠扶养协议，或存在缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人)，请在公告期内(自本公告发布之日起30个工作日)向本处提出书面意见，并提交相应的证据材料。公告期满未提出异议或虽提出异议但未能提交充足、有效证据证明主张的，本处将应当事人费燕燕的申请，按照上述遗嘱办理遗嘱继承公证手续。特此公告！
　　联系地址：山西省太原市亲贤北街宏安国际17层太原市城南公证处1713办公室。联系电话：0351-7187933，联系人：张捷平。
山西省太原市城南公证处
2025年7月17日
公告
石家庄友德投资咨询中心(有限合伙)各合伙人：合伙企业的有限合伙人王华力拟将其持有的石家庄友德投资咨询中心(有限合伙)全部有限合伙财产份额转让给深圳市德信创业投资管理有限公司。
　　财产份额转让条件：1.转让财产份额数额及占比：出资额人民币170万元，占比2.4656%；2.转让价格：人民币1，569，487元；3.支付方式及期限：转让协议签订之日起2日内一次性支付完毕。
　　请贵方自本公告发布之日起三十日内书面答复是否按上述同等条件行使优先购买权。如果逾期未答复，或虽在期限内回复但未明确是否行使优先购买权，或虽在期限内回复行使优先购买权但不同意或增加、修改、删减交易条件的，均视为贵方放弃行使优先购买权并同意王华力的有限合伙财产份额转让。
　　回函方式：王华力，联系电话：13466675982，地址：北京市朝阳区东三环中路北京财富中心写字楼12层。特此公告！
公告人：王华力
声明
　　本人司徒贺聪，男，现郑重发布如下声明：
　　本人曾担任广东新豪斯建筑设计有限公司(下称“公司”)的法定代表人及董事长职务。2024年11月18日经公司股东会决定，本人不再担任公司法人及董事长相关职务。本人现郑重声明：自2024年9月25日起已提交辞去公司法定代表人申请，自离职后凡与公司有关的一切法律责任均与本人无关。特此声明。
声明人：司徒贺聪
股东会召集公告
股东涂玉连：公司于2025年7月10日以邮政快递方式向你送达召开股东会会议通知，因你处于失联，公司再次以登报方式通知你，定于2025年8月9日14时在浙江省仙居县南峰街道建设东路116号仙居县城关法律服务所召开公司股东会，会议议题：1、各股东按比例出资，郭雪芬再出资380万元，赵靖出资50万元，涂玉连出资50万元，2025年8月26日前到位。2、修改章程明确若各股东未按约出资，按照法律规定执行。请准时参加，逾期不参加，将按相关规定处理。
杭州耀辉物资贸易有限公司
召集人：郭雪芬

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