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前一版 下一版 2024年12月11日

习近平在中共中央政治局第十八次集体学习时强调 深入做好边疆治理各项工作
推动边疆地区高质量发展 　　新华社北京12月10日电　中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的边疆治理进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。要认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央关于边疆治理各项决策部署，深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展。
　　中国社会科学院学部委员、中国历史研究院副院长李国强同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。
　　习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”、“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，加快边疆地区高质量发展，推动边疆地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，边疆治理取得历史性成就、发生历史性变革。
　　习近平强调，要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。要加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展。有关部门要各负其责、勇于担当，密切配合、形成合力。边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表，并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中。
　　习近平指出，推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。坚持以改革开放增动力、添活力，发挥边疆地区沿海、沿边等优势，打造形态多样的开放高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。坚持城乡融合发展，稳步推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止规模化返贫致贫。坚持在发展中保障和改善民生，不断改善边疆地区生产生活条件，加快补齐基础设施和基本公共服务短板。
　　习近平强调，要坚持把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。广泛践行社会主义核心价值观，引导边疆地区各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构筑中华民族共有精神家园。坚持和完善民族区域自治制度，保障各族群众合法权益。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材。持续深化民族团结进步创建工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。
　　习近平指出，要坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。完善共建共治共享的社会治理制度，不断夯实基层基础，提升边疆地区社会治理效能。加强基础设施建设，强化科技赋能，提高卫国戍边整体能力。
　　习近平强调，推进边疆治理，需要强化理论支撑。要加强边疆史和边疆治理相关的多学科研究，加快建构中国自主的边疆学知识体系。深化边疆治理重大理论和现实问题研究，推出更多具有影响力、说服力的研究成果。运用好边疆研究成果，讲好新时代中国边疆治理故事。打造一支政治立场坚定、理论修养和综合素质过硬的边疆治理研究队伍。
习近平会见主要国际经济组织负责人 　　新华社北京12月10日电　12月10日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席“1+10”对话会的主要国际经济组织负责人。
　　习近平同主要国际经济组织负责人合影留念，感谢他们长期支持中国现代化事业。
　　习近平指出，当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，再次处于关键十字路口。人类是休戚与共的命运共同体，各国不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上，应该相互视对方的发展为机遇而非挑战，相互把对方当作伙伴而非对手，让“同球共济”、团结协作、互利共赢成为时代主旋律。中方愿同主要国际经济组织践行多边主义，促进国际合作，支持全球南方国家发展，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，建设一个共同发展的公正世界。
　　新开发银行行长罗塞芙、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界银行行长彭安杰、世界贸易组织总干事伊维拉代表外方发言。他们高度评价中国经济发展成就，看好中国发展前景，感谢中国长期以来支持国际经济组织工作。表示中国发展成就举世瞩目，特别是在减贫领域创造了人类奇迹，在新质生产力方面居于世界领先水平，充分证明中国政府秉持的以人民为中心的发展理念是成功的，也是可行的，对世界具有重要启示意义。中国始终是世界经济增长的重要引擎和稳定锚，是多边主义的坚定维护者。中国持续全面深化改革，扩大对外开放，实现高质量发展，给世界特别是全球南方国家提供了巨大机遇。习近平主席提出共建“一带一路”倡议和三大全球倡议，充分展现了中国作为负责任大国的担当，为全球南方国家搭乘中国发展快车、实现自身发展提供了重要平台。当前世界经济形势面临诸多困难挑战，单边主义、保护主义甚嚣尘上。世界各国将目光投向中国，希望并相信中国将继续发挥世界经济增长最重要引擎作用。主要国际经济组织愿同中方密切协作，坚持多边主义，维护自由贸易和经济全球化，为促进世界的共同发展与繁荣作出更大贡献，共创人类命运与共的未来。
　　习近平认真听取外方代表发言，并就世界经济、中国经济、全球经济治理等对方关心的问题作出回应。
　　习近平指出，如何推动世界经济走上强劲和可持续增长之路，是国际社会面临的重大课题。各国经济各有各的难处，应该合作建设开放型世界经济体系，坚持创新驱动，把握好数字经济、人工智能、低碳技术等重要机遇，

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创造经济增长新的动力源，支持知识、技术、人才跨国流动。搞“小院高墙”、“脱钩断链”既损人也不利己。中方始终认为，中国好，世界才会好；世界好，中国会更好。各国应该把经济上的相互依存视为取长补短、互利共赢的好事，而不应该视为风险。
　　习近平介绍了中国共产党二十届三中全会有关情况特别是中国近期出台的系列重要举措，指出经历40多年持续快速发展，中国经济已经步入高质量发展阶段，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。中方有充分信心实现今年经济增长目标，继续发挥世界经济增长最大引擎作用。中国的发展是开放包容的，中国将持续扩大对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建更高水平开放型经济新体制，为世界各国发展提供更多新机遇，分享更多发展红利。
　　习近平介绍了“一带一路”倡议提出10年来取得的积极进展，强调中国是实干家、行动派，以“钉钉子”精神扎实推进共建“一带一路”，搭建中国和世界共同发展的桥梁。欢迎各国际经济组织继续积极参与“一带一路”建设，推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化。
　　关于全球经济治理，习近平强调，推动世界经济增长，离不开有效、有为的全球经济治理。国际经济组织应该与时俱进，回应时代呼声和世界人民期待，积极参与和推动全球经济治理体系改革，构建更加公正合理的全球经济治理体系，反映世界经济格局发展变化，增加全球南方国家代表性和话语权。各方在这方面已达成了一些共识，关键是要把愿景变为现实。全球经济治理无论如何改革，都必须坚持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，确保各国权利平等、机会平等、规则平等。
　　习近平还阐述了中方对发展中美关系的一贯原则立场，强调中方愿同美国政府保持对话、拓展合作、管控分歧，推动中美关系朝着稳定、健康、可持续的方向发展，希望美方同中方相向而行。关税战、贸易战、科技战违背历史潮流和经济规律，不会有赢家。中国将始终坚持集中精力办好自己的事情，坚决维护好自己的主权、安全、发展利益。同时中方推进高水平对外开放的决心不会改变。
　　王毅参加会见。
关键时期的关键抉择 以习近平同志为核心的党中央驾驭中国经济航船破浪前行 　　□ 新华社记者
　　
　　时近2024年岁尾，中国经济航船行进到新的关键一程——
　　从一季度实现良好开局，到二、三季度下行压力加大，再到四季度回升势头增强，今年中国经济运行虽有波动，但总体平稳、稳中有进，回升向好的态势持续显现。
　　前进之路绝非坦途。环顾外部，国际环境更加严峻复杂，全球经济增长动能不足，个别国家对我国遏制打压持续加码。着眼内部，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。
　　“正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。”中共中央政治局会议指出。
　　当前，中国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。
　　关键时期需要关键抉择。直面各种风险挑战和不确定性，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、勇毅担当，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋斗，驾驭中国经济巨轮无惧风雨、破浪前行。
　　（一）“努力实现全年经济社会发展目标任务”
　　10月29日，北京，中共中央党校（国家行政学院）。省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在这里开班。
　　“切实抓好后两个月的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。”习近平总书记在开班式上着重强调。
　　实现今年经济社会发展目标任务，事关当前经济社会发展大局，事关明年“十四五”规划顺利收官，事关以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业全局。
　　向着目标，全力以赴。
　　我国发展面临的复杂性、挑战性、严峻性多年未有。
　　越是风高浪急，越彰显领航掌舵者的坚定果敢。
　　深入分析，准确研判，科学决策……面对当前经济运行出现的新情况新问题，习近平总书记主持召开一系列重要会议，提出一系列明确要求，部署一系列重大举措。
　　一线调研、感知冷暖。从国内考察到国外访问，习近平总书记深刻洞察着世界经济发展走势，深切体察着中国经济肌体的脉动，更加准确地定位中国经济所处的时代坐标，更加精准地调校中国经济航船的前进路线。
　　9月26日，北京中南海。习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
　　二季度以来特别是进入三季度，主要经济指标增速回落，股市楼市承压，部分投资者信心不足，市场预期走弱，海内外忧虑情绪有所蔓延。
　　这是在关键节点、关键时刻召开的一次十分重要的会议，党中央对经济工作的重要指引彰显主心骨、定盘星作用。
　　“有效落实存量政策，加力推出增量政策”“加大财政货币政策逆周期调节力度”“促进房地产市场止跌回稳”“努力提振资本市场”“帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为”……会议释放出稳住经济发展大局、延续长期向好大势的强烈信号。
　　这次会议前后，国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家市场监管总局、国家金融监管总局、中国证监会等部门集中发布一揽子增量政策。
　　降准、降息，降低住房贷款首付比例，降低存量房贷利率；创设证券、基金、保险公司互换便利，创设股票回购、增持专项再贷款；组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查，加快违规收费退费进度……一套政策组合拳兼具问题导向与目标导向，兼顾短期效果与长远布局。
　　外媒评价，这是近年来中国力度最大的经济调控措施，表明中国正在努力实现全年经济增长预期目标任务。
　　11月8日，北京人民大会堂。十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过决议，批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。
　　同时，从2024年开始，我国连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还，不必提前偿还。

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　　这场政策“及时雨”，将大大减轻地方化债压力，让各地可以腾出更多资源发展经济，提振经营主体信心。
　　稳增长、促发展，各方面积极行动，谋新策、出实招：实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动；出台有效降低全社会物流成本行动方案，着力提高经济运行效率；发布激发冰雪经济活力的意见，明确到2027年我国冰雪经济总规模达到1.2万亿元；采取扩大出口信用保险承保规模和覆盖面、加大对外贸企业融资支持力度、优化跨境贸易结算等措施促进外贸稳定增长；围绕深化经济体制改革、高质量发展等，发挥人民政协专门协商机构作用，持续深化研究、提出对策建议，助力实现全年经济社会发展目标任务……
　　这个冬季里，重大工程施工现场的热火朝天，城乡市场里的浓浓烟火气，各类口岸商品进出的繁忙景象，无不展现出中国经济的充沛动力。
　　今年全国两会上，习近平总书记强调，要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。
　　做好经济工作，贵在真抓实干。
　　“老百姓的幸福生活是干出来的。我们要靠实干奋斗，实现中华民族伟大复兴，使人民群众生活越来越好。”今年5月22日，习近平总书记在山东日照考察时强调。
　　赴各地考察部署谱写中国式现代化的地方篇章，强调更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力，明确相关省份要全面融入全国统一大市场建设、深度对接区域协调发展战略；
　　主持召开一系列重要会议，要求中央和国家机关各部门、各省级党委和政府在安排部署工作时要实事求是，省以下各级党委要履行好主体责任，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，各级纪检监察机关强化监督执行……
　　习近平总书记的重要指示充分调动起各方面推动经济发展的积极性主动性创造性，汇聚起团结一心、苦干实干的决心信心。
　　干字当头，众志成城。实现全年经济社会发展目标任务，中国有基础、有条件，有能力、有行动。
　　“50.3%”。日前，11月份制造业采购经理指数发布，这一先行指标连续三个月上行，表明我国经济景气水平总体保持稳定扩张。
　　陆续发布的经济数据印证了中国经济回升势头：10月份社会消费品零售总额、服务业生产指数、货物进出口总额同比增速比上个月明显加快，全国新建商品房和二手房成交总量连续8个月下降后首次实现增长，沪深两市股票成交量和成交额同比增幅均在1.5倍左右……
　　在党中央坚强领导下，国民经济运行总体上保持稳中有进的发展态势，各方面进一步增强了实现全年经济社会发展目标任务的信心。
　　凝聚更大信心，汇聚更大动力。
　　12月9日，北京。习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
　　“经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。”回顾今年以来的经济工作，会议认为。
（二）“因地制宜发展新质生产力”
　　1000万辆！11月14日，中国新能源汽车年产量创下新的纪录。
　　仅用6年时间，这一数字就由百万辆增至千万辆，成为中国坚持创新驱动发展的生动注脚。
　　当前，世界正处于以信息化全面引领创新、以信息化为基础重构国家核心竞争力的新阶段。谁能更好认识和把握这一大势，更好适应和引领生产力发展方向，谁就能全方位提升综合国力。
　　“新质生产力”，习近平总书记反复提及的这一高频词，是中国经济高质量发展的关键词，是未来所在、大势所趋，也是当下所需、发展所急。
　　新年伊始，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”，习近平总书记以深邃的战略眼光和高度的理论自觉，深刻回答了什么是新质生产力、如何发展新质生产力。
　　新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，大力推进科技创新时不我待。
　　6月25日14时7分，嫦娥六号任务实现人类首次月球背面采样返回的创举，突破多项关键技术，在人类探索宇宙空间历史上留下浓墨重彩的一笔。
　　此前一天，习近平总书记出席全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会，强调锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。
　　“推进中国式现代化，科技要打头阵。”习近平总书记作出明确指示。
　　一个个重要时刻，见证着中国创新驱动发展的铿锵步伐：国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式开启商业首航，我国自主研制的AG60E电动飞机成功首飞，我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号正式入列……
　　惟创新者进，惟创新者强。
　　世界知识产权组织发布的2024年全球创新指数显示，中国在全球的创新力排名较去年上升一位至第11位，10年间上升了18位，是上升最快的经济体之一。
　　把握稳与进、立与破的辩证统一，是培育新质生产力必须坚持的重要方法论。
　　“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”
　　今年全国两会上，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
　　习近平总书记指出，“我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”“用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。
　　坚持问题导向，让生产关系更好适应生产力发展，通过深化经济体制、科技体制等改革，畅通教育、科技、人才的良性循环，提升国家创新体系整体效能。
　　放眼全国，传统产业转型升级势头正劲：我国已建成近万家数字化车间和智能工厂，超400家已培育成国家级智能制造示范工厂，人工智能、数字孪生等技术在90%以上示范工厂得到应用……
　　前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%。其中，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.1%、7.5%，高技术产业投资同比增长10%。
　　在着力推动发展方式转变的当下，加快推进绿色低碳转型的意义更加凸显。
　　10月18日，中国资源循环集团有限公司成立。
　　习近平总书记作出重要指示：组建中国资源循环集团有限公司，是党中央着眼健全绿色低碳循环发展经济体系，全面推进美丽中国建设作出的重要决策部署。
　　绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。
　　坚持久久为功的政绩观，秉持一盘棋谋划的全局观，习近平总书记始终站在人与自然和谐共生的高度谋划绿色发展：
　　在中央全面深化改革委员会会议上，强调“把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面”；
　　在中共中央政治局集体学习时，强调“我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展”；
　　在主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时，强调“实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”。
　　一系列促进节能降碳的部署陆续推进：工业和信息化部等七部门发文加快推动制造业绿色化发展，中国人民银行等四部门发文推动绿色金融服务美丽中国建设……
　　前三季度，我国经济发展的“含绿量”继续提升，非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高2.6个百分点；初步测算，规模以上工业单位增加值能耗同比降幅比上半年扩大0.8个百分点。
　　10月17日，习近平总书记在安徽考察时来到合肥滨湖科学城，察看近年来安徽省重大科技创新成果。
　　展厅里，集中展示了新一代信息技术产业、新能源产业、人工智能产业、高端装备和新材料产业、生命健康、基础研究等领域的代表成果。
　　习近平总书记同大家说：“党中央非常重视和爱惜科技人才。‘人生能有几回搏’，大家要放开手脚，继续努力，为实现科技自立自强贡献聪明才智。”
　　向“新”而行、以“质”致远，中国经济的发展活力澎湃涌动。
（三）“中国式现代化，民生为大”
　　重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，过去大量居民楼年久失修，环境脏乱。依托城市更新，如今这里成为幸福宜居之地。
　　“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”今年4月，习近平总书记在重庆考察时来到这里，语重心长地说，“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好。”
　　点滴民生见真情。今年前10个月，全国新开工改造城镇老旧小区5.3万个。
　　当前，一些地方财政比较困难，企业裁员欠薪现象增多，就业压力上升，增进民生福祉的任务更加繁重艰巨。
　　经济发展越是承压前行，民生工作越是要抓紧抓好。
　　5月27日，习近平总书记主持中共中央政治局第十四次集体学习，主题是千家万户关注的就业问题。习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。
　　从中央层面出台促就业“二十四条”，到十部门联合印发意见进一步加强农民工服务保障，一系列有力举措接连推出。
　　前三季度，全国城镇新增就业达1049万人，城镇调查失业率平均值同比下降0.2个百分点，就业大盘保持平稳。
　　民之所盼，政之所向。
　　顺应经济、社会、人口形势发展变化，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革；
　　破解年轻人“带娃难”，有效减轻人民群众养育负担，进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设……
　　一系列政策举措，彰显经济社会发展的温暖底色。
　　激发更多内生动力，拓展更大发展空间，是中国经济当前必须作答的重要课题。
　　湖北省嘉鱼县，潘家湾镇十里蔬菜长廊满目青绿，成批的蔬菜从这里运往全国各地。“现在有了合作社，服务全产业链，种菜不愁销路。”当地蔬菜种植户熊成龙说。
　　11月5日，在湖北考察的习近平总书记来到潘家湾镇，走进田间察看蔬菜长势，了解当地推进乡村全面振兴情况。
　　习近平总书记对大家说：“中国式现代化，乡村振兴是个大课题。农村天地广阔，农业大有可为。各级党委和政府要把‘三农’工作紧紧抓在手里，夯实基础，完善服务，让老百姓的日子越过越好。”
　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是推动经济发展、激发经济活力的强大动力源。
　　我国广袤乡野蕴含着巨大消费潜力，还有较大增量空间，畅通城乡经济循环能够为推动高质量发展打开新天地。
　　“顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化”“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展”……习近平总书记思考深邃。
　　深入实践，持续破题。
　　进一步放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度；加强以县城为重要载体的城镇化建设，壮大县域经济；推动乡村富民产业升级，提高农业综合效益，壮大新型农村集体经济……
　　促进各要素在城乡之间双向流动，推动城乡居民共享改革成果、共创美好生活。
　　当前，我国经济发展面临多重风险挑战，面对风险积聚，防范化解任务更重，统筹发展和安全的紧迫性更强。
　　近期，融创上海董家渡项目二期4栋高楼已完成主体结构封顶，目前正进行外立面施工。这个曾陷入困境的项目，在政府支持下顺利重整盘活，近900套住房得以复工建造。
　　截至11月13日，全国保交房已交付285万套，保交房攻坚战持续推进，保障购房人合法权益，为稳市场、去库存、防风险提供更有力支撑。
　　安全是发展的前提，是护佑民生的基础。
　　今年，多地经历夏季“龙舟水”“暴力梅”，黄淮海出现干旱、旱涝急转，东北遭遇极端暴雨，秋季超强台风频繁来袭。
　　习近平总书记多次作出重要指示，中共中央政治局常务委员会召开会议研究部署防汛抗洪救灾工作，广大干部群众风雨同舟、众志成城，共同打赢防灾抗灾攻坚战。
　　粮安天下，丰收来之不易。今年我国粮食产量预计将首次突破1.4万亿斤，迈上新台阶。
　　推出近年力度最大的化债措施，腾出更多资源巩固基层“三保”；筑牢金融“防火墙”，守好百姓“钱袋子”；严守资源安全底线，端牢粮食和能源两个“饭碗”……
　　守住不发生系统性风险的底线，进一步织密筑牢安全网，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）“坚持改革和开放相统一”
　　7月18日，北京人民大会堂，中国改革开放迎来又一个历史性时刻，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
　　当前发展面临的形势环境之复杂前所未有，如何在危机中育新机、于变局中开新局？
　　“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”习近平总书记强调。
　　这一坚定的抉择，来自科学的判断：我国经济运行依然面临不少障碍，需要深入推进经济体制改革，加快形成与构建新发展格局相适应的体制机制，打通制约经济循环的堵点、卡点，为高质量发展持续注入新动力。
　　《决定》13个部分的分论中，涉及经济领域的就有6个部分，足见其分量之重。
　　7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
　　“要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。”会议提出明确要求。
　　围绕《决定》提出的“加快经济社会发展全面绿色转型”，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。
　　中办、国办印发《关于完善市场准入制度的意见》，提出深入破除市场准入壁垒，完善市场准入负面清单管理模式。
　　中央层面事关经济发展的改革文件陆续出台，各方面加快推出一批标志性改革举措：民营经济促进法草案向社会公开征求意见，水资源费改税试点全面实施，推动中长期资金入市的指导意见出台……
　　随着改革政策落地，经营主体的预期在改善，全社会的信心在增强，高质量发展的动能在集聚。
　　改革与开放相辅相成，彼此激荡。
　　“改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大”，习近平总书记一语破的。
　　“报告主席，报告总统，钱凯港建设已经完工，具备开港条件，请指示。”
　　“开港！”
　　当地时间11月14日，秘鲁总统府，中国国家主席习近平同秘鲁总统博鲁阿尔特以视频方式共同出席秘鲁钱凯港开港仪式，并下达指令。
　　北京时间11月15日，重庆，团结村中心站，满载电子信息产品、汽车整车及零配件、机械工业配件、家用电器等货物的第10万列中欧班列，驶向德国杜伊斯堡。
　　当前，世界百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，少数国家搞“脱钩断链”“小院高墙”，保护主义、单边主义、霸权主义持续抬头。
　　越是遭遇逆流，越要积极拥抱和推动经济全球化。时代的抉择路口，中国始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边。
　　今年以来，中国全面取消制造业领域外资准入限制措施，首次在全国范围内对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。
　　刚刚过去的11月，第七届进博会、第二届链博会相继举行，四海展商云集。两大展会从需求端和供给端，为世界注入更多确定性，为各国发展提供更多新机遇。
　　前10个月，我国货物贸易进出口总值达36.02万亿元，同比增长5.2%。
　　为便利中外人员往来，中方自去年底以来先后对38个国家实行免签，免签停留期限延长至30日，“China Travel”爆火出圈。
　　“下一步，中国将出台更多自主开放和单边开放政策，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，让中国开放的大门越开越大。”习近平主席郑重承诺。
　　携手合作、共创未来。这是中国的承诺，更是中国的行动。
　　今年以来，习近平主席主持中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动，四次出访国外，在国内外频繁同各国领导人、国际组织负责人、国际友人会谈会见。
　　元首外交，引领中国的“朋友圈”越来越大，为中国经济发展进一步创造了良好国际环境，在世界范围内掀起了持续的“中国热潮”。
　　11月16日，习近平主席在亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议上的讲话中指出，中方欢迎各方继续搭乘中国发展快车，同中国经济共同发展，为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化共同努力。
　　登高望远，大道无垠。
　　在中国经济发展的关键一程，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，从党和国家发展全局高度，以巨大的政治勇气和智慧、无畏的胆识和魄力，一次次作出关键抉择，沉着应对挑战，指明前进方向，激发起强大信心和力量。
　　中国经济从来都是在战胜挑战中发展，在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平经济思想科学指引下，全党全国各族人民团结一心、坚定信心，迎难而上、攻坚克难，中国经济航船必将在新的征途上一往无前。
记者邹伟 赵超 于佳欣 刘红霞 谢希瑶　　
　　新华社北京12月10日电　　
张军与一线应用法学研究人员座谈强调 以应用法学研究工作的高质量发展推进审判工作现代化 　　本报北京12月10日讯 记者张昊 新时代新发展阶段，应用法学研究如何在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实习近平法治思想，不断深化理论创新，推出更多更实的研究成果？如何将应用法学研究与司法审判实践紧密结合，更好服务审判工作现代化？12月10日，最高人民法院党组书记、院长张军再次来到中国应用法学研究所，与一线应用法学研究人员座谈，验收检视一年来应用法学研究工作取得的成绩和面临的问题。
　　座谈会上，法研所所长陈志远汇报了一年来的总体工作情况和当前存在的问题，一线研究人员结合工作实际，讲心得、聊困惑，对下一步应用法学研究工作提出意见建议。
　　针对大家的发言，张军不时插话回应，与大家共同思考解决问题的办法。
　　张军指出，更好发挥司法职能，服务经济社会高质量发展，离不开高水平的应用法学研究作为指导、支撑。围绕以应用法学研究工作的高质量发展推进审判工作现代化，张军提出四方面要求——
　　把坚定正确政治方向摆在首位，做到“有大格局”。做好应用法学研究必须立足中国国情、体现中国特色，最根本的就是牢牢坚持党的领导，确保正确政治方向。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，把坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路贯彻落实到应用法学研究始终。要做到自己信、带头信、坚定信，把正确方向体现到具体研究工作中，让研究成果成为传播、宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的鲜活教材。
　　坚持政治建设与业务建设辩证统一，做到“有好成果”。政治建设与业务建设相融合是形成高质量应用法学研究成果的基础。要把政治建设的要求落在业务工作中，

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在业务工作中自觉融入习近平法治思想，让应用法学研究成果既有实践厚度、又有理论深度、更有政治高度。要增强大局意识，紧密结合当前经济社会发展情况，深入分析社会矛盾纠纷的新变化、依法做实定分止争面临的新挑战，努力形成有前瞻性、针对性的决策参考，促进更好把中国特色社会主义制度优势转化成治理效能。
　　坚持应用法学这个特色，做到“有硬品牌”。应用法学研究重点在应用、亮点也在应用，应当深刻把握特点、发挥自身优势。要紧密结合审判工作实际，积极发现问题、研究问题，以高质量研究成果服务审判实践。要善于从法答网提问、入库案例、审判数据分析会商意见中发现司法审判工作中的新情况新问题，发掘更具实践价值的研究课题，以高质量研究成果促进审判工作发展。要加强审判管理相关理论研究，吸收借鉴各国审判管理的先进经验，促进不断完善具有中国特色、符合司法规律的审判管理。
　　坚持守正创新，做到“有新发展”。守正创新才能妥善应对应用法学研究中的新情况新问题。要坚持抓党建带队建促研究，始终牢记初心使命，从有利于增强人民群众对公平正义的获得感、有利于厚植党的执政根基的高度，努力形成更多高质量的研究成果。要畅通内外部联络机制，调动各方面力量，形成发现真问题、研究真问题、解决真问题的工作合力。要加强队伍管理，做实严管厚爱，以出高质量研究成果为硬指标，形成比学赶超的浓厚氛围。
　　最高法党组成员、副院长茅仲华，研究室、国家法官学院负责同志，法研所全体同志参加座谈。
护航“五个中心”建设 发出中国法治强音 上海打造涉外法治建设“三大高地” 　　□ 本报记者 余东明 张海燕
　　
　　近年来，上海锚定加快建设“五个中心”（即国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心）重要使命，积极打造涉外法治建设的“创新高地”“人才高地”和“数智高地”，为实现高水平对外开放提供法治保障，为形成更加公平公正的国际规则体系发出中国法治强音。
　　“‘五个中心’建设是上海增强‘世界影响力’、彰显‘社会主义现代化’属性、释放‘国际大都市’魅力的基础性支点，加强涉外法治建设是‘五个中心’建设行稳致远的重要保障，是上海加快实现中国式现代化的长远所需。”上海市委依法治市办副主任，市司法局党委书记、局长吴坚勇说，近年来，上海积极贯彻习近平总书记关于加强涉外法治工作的重要讲话精神，全面谋划推进涉外法治建设，致力于打造符合上海“气质”和“格局”的涉外法治新生态，并努力打造更多可复制可推广的涉外法治建设“上海样本”。
打造创新高地
　　今年4月，上海市发布《关于进一步支持外商投资企业参与标准化工作的若干措施》，并成立了全国首个外商投资企业标准化协作平台。而这正是上海推进涉外法治立法创新、机制创新、制度创新和平台创新的缩影。
　　在立法创新方面，上海主动参与全国性涉外立法，如交通运输部修订的《国际海运条例》；直接制定了多个具有全国影响力的“大块头”基础性涉外法律，如全国首部“促进国际商事仲裁中心建设”地方性法规、全国首部由省级人大常委会通过的“外商投资条例”；同时依托中央赋予浦东新区法规立法权，

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推出诸多“小快灵”的涉外立法，如《上海市浦东新区商事调解规定》等。
　　在制度创新方面，上海主动对接CPTPP、DEPA等贸易协定，制定实施中国企业“走出去”的相关规则指引；在“准入”方面，上海率先探索实施准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度。此外，上海临港新片区加快在投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通方面大胆探索，形成突破性制度创新案例138个，其中全国首创70个；上海自贸区则率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。
　　在机制创新方面，上海不断健全涉外检务和涉外审判工作机制，确保“司法程序质量指数”位居全球城市前列；积极创新境内外警务协作和出入境管理服务机制，为国际交流营造平安稳定的发展环境；创新实施一系列稳外企、稳外资工作机制，以卓越法治政府建设护航涉外经济又快又好发展；此外，上海对接国际规则、兼容国内外法律，有效保障金融市场基础设施安全，并创新多项跨境数据流动、离岸金融等机制，提升国际化法治化核心竞争力。
　　在平台创新方面，上海通过科学规划，在临港新片区、前滩中央生活区、虹桥国际开放枢纽等区块打造国际组织集聚区，配套制定相关法规政策；加快推进上海国际法律服务中心建设，进一步整合涉外法律服务业务。此外，宝山区创设了首家“法律+科技+调解”商事调解中心；临港新片区还拟打造国际商事调解院、“一带一路”国际法律交流中心等涉外法治平台。
　　“当今世界正经历百年未有之大变局，上海涉外法治建设尽管起步早、视野广、举措实，但依然需要持续创新，以更多的新举措、新样本、新经验回应人民群众的新期待、新要求，并固化形成可复制、可推广的经验和样本。”上海市司法局党委委员、副局长刘言浩说。
构筑人才高地
　　近日，上海市委组织部、市委党校、市委依法治市办和市司法局联合举办了上海涉外法治工作队伍专题培训班。据悉，如此高规格的涉外法治队伍培训在全国省市层面尚属首次。
　　近年来，上海在涉外法治人才培养方面持续发力，在全国率先制定新时代上海法治人才培养五年规划，并辟出专章对“加强涉外法治人才培养”作出专门部署。
　　在“培育”层面，上海相继构建校内外、域内外和海内外三大涉外法治人才协同培养机制。其一建成10个上海高校涉外法治人才教育培养基地，其中7个入选国家级协同培养创新基地；其二依托长三角一体化发展战略，与苏浙皖三地共建长三角涉外法治人才协同培养联盟；其三广泛创设境内外法治人才协同培养渠道，加快实现国际化接轨。
　　在“集聚”层面，上海全面形成“引进来”的人才集聚效应，一方面通过打造虹桥国际中央法务区、外滩法律服务集聚带、南京西路-苏河湾国际法律服务集聚带等区域平台，以开明的发展环境吸附人才；另一方面陆续出台诸多涉外法律服务领域的发展政策，以优异的政策环境广纳人才。
　　在“保障”层面，上海通过盘活资源、专辟资金为涉外法治人才提供全方位服务保障，一方面利用“一带一路”建设契机盘活外事资源，保障涉外法治人才“走出去”“培养好”；另一方面出台经费保障政策，免费资助境外学历教育或短期培训，对高端紧缺引进人才给予补贴奖励。
　　上海市委依法治市办秘书处处长钟冰松说：“近年来，越来越多的国际法律人选择在上海‘登岸’，和一大批优秀的国内法律人一道为上海涉外法治建设贡献磅礴力量，他们不仅带来先进的执业理念和管理模式，也向世界传递上海良好的营商环境和城市形象。”
铸就数智高地
　　去年11月，上海市委办公厅和市政府办公厅联合印发《关于推动上海法律科技应用和发展的工作方案》，并将涉外法治领域的法律科技应用列为重点之一。
　　记者注意到，在打造数字底座方面，上海依托“数字法院”“数字检察”和“智慧公安”建设，将海量的司法办案数据解构成无数可供应用的数据点，为涉外法治提供强大数字底座；同时，多个律所和涉外法治机构与国际数据公司合作，打造涉外法律服务数字底座。
　　在涉外法治场景应用方面，上海鼓励涉外法治机构立足实际，申报场景应用，激发涉外法律人的聪明才智。据悉，上海法院在涉外审判中实现了电子质证“随讲随翻”、法律法规“随讲随查”以及同类证据的实时比对；上海市司法局研发“辅助立法应用场景”，有效提高涉外立法质效；律所、仲裁、公证等机构纷纷研发应用场景，助力法律工作者快速查询国际法律规则、应用AI技术“代拟”法律文书……
　　与此同时，上海建成“东方域外法律查明服务中心”，点点鼠标即可查询目标国的法律法规；研发启用“商事纠纷在线视频调解系统”“电子签名系统”和“在线仲裁立案系统及远程仲裁庭审平台”，并探索采用远程视频方式为海外中国公民提供公证服务。加强与国际组织、国外司法部门及科研机构合作，推进大数据的标准化建设，并配套建立数据隐私保护和算法审查制度。
　　“上海作为我国对外开放的前沿窗口，正处于加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市进程中，我们要充分发挥好上海服务国家战略的定位优势和现代化国际大都市的全球影响力，走出一条具有上海辨识度的涉外法治建设之路，以更加公平优质的法治化国际化营商环境，服务保障高水平对外开放。”吴坚勇说。
发挥法治固根本稳预期利长远作用 保障民营经济可持续健康发展 中国法学会副会长、中国法学会民事诉讼法学研究会会长 景汉朝 　　党的二十届三中全会《决定》指出，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。习近平总书记强调，“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”。作为具有中国特色的经济概念和经济形式，民营经济在稳定经济、促进就业、保障民生，实现供给侧结构改革，推动高质量发展，建设经济现代化体系等方面发挥着重要作用。其贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业岗位和90%以上的企业数量。民营经济的“分量”之重、“体量”之大，已成为社会主义现代化建设不可缺失的重要组成部分。市场经济就是法治经济，保障民营经济可持续健康发展，必须发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
　　一、进一步强化市场主体平等的法治理念。法治经济的要义之一是市场主体平等。党的二十届三中全会《决定》指出，“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。现实中隐形壁垒、显性壁垒仍然存在，民营经济依旧面临着市场进入、资金来源、生产经营等方面的障碍。存在这些问题的原因是多方面的，但最根本的还是对“两个毫不动摇”的思想认识问题，是能否真正树立社会主义市场经济主体平等这一基本的法治理念问题。必须在理念上不断强化才能在实践上落实各类市场主体在经济活动中权利平等、机会平等、规则平等，这是我国社会主义市场经济基本形态的逻辑起点。在涉及劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的取得、拥有、使用和收益的全过程中，都应当充分认识并体现其要求。对各类经济主体必须从思想上、理念上、实践上坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。如果没有这些基本的平等理念和实践，民营经济的发展空间必将大大受限，难以充分施展其优势和潜能。若此，受损害的不仅仅是民营经济，而且是整个国民经济的发展壮大，是广大人民群众的切身利益和长远利益，甚至影响中国式现代化的进程。
　　二、积极营造民营经济长远发展的法治环境。法治是最好的营商环境，特别是对民营经济来说至关重要。一是加强民营经济法治保障立法工作。这是保障民营经济可持续发展的基础工程。一方面，加快基础性立法步伐。党的二十届三中全会作出了制定民营经济促进法的重要工作部署，目前该法已进入立法程序，其基本定位是“促进”民营经济发展。应当强化其针对性、规范性和实效性，最大限度突出其立法特点与价值，充分发挥保障和推动民营经济固根本、稳预期、利长远的功能作用。

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另一方面，有关方面应当及时跟进，制定相关的行政法规、规章、司法解释、地方性法规等配套法律规范，形成以民营经济促进法为龙头，以相关法律规范为组合，既有宏观“促进”，又有各方面更加具体化、可操作性的立法体系，充分发挥法律规范在民营经济可持续发展中的综合保障效应。二是规范行政管理和行政执法行为。认真落实党的二十届三中全会提出的构建高水平社会主义市场经济体制，既“放得活”又“管得住”的任务要求。严格法治原则和法律遵循，规范执法程序，加强依法监管，不随意干预民营企业的经营活动，为其“减负”“减压”“松绑”等。遏制乱罚款、乱查封等行为，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相适应。实施限制人身自由强制措施，必须依照法定权限、条件和程序。三是把握好政府财政收入与民营企业负担的关系。实践中一些地方在法律规定的税费之外，任意增加民营企业负担，特别是在当前大环境下，受多种因素影响，地方财政压力和收支矛盾比较突出，“罚款式创收”冲动抬头。实践证明，短期功利性的增收手段，甚至“竭泽而渔”，会削弱企业创造财富的能力与积极性，透支一个地方的发展潜力，不利于地区经济长久发展。只有依法收取税费，减轻民营企业的法外负担，激活企业发展信心，优化企业生存发展环境，地方财政收入才拥有活水源头。四是准确把握司法政策。严格按照法律标准和法定程序办理案件，依法保护民营企业产权，准确划分民商事与刑事案件的界限，把握好罪与非罪的界定，防止把民商事纠纷刑事化倾向，同时健全依法纠正冤假错案制度机制。在执行民营企业财产时，坚持比例原则，权衡各种利益，以适当、合理的方式实现执行依据。五是完善市场运行机制。进一步推进职能、权限、程序、责任法定化，落实权力清单制度，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。让民营企业和企业家对未来有合理、稳定、安全的预期，使其能雄心谋业、放心干事、安心发展。
　　三、民营企业要自觉合法经营廉洁从业。法治环境是一个相互补养、共同成就的过程，真正长久的、稳定的、可预期的、让企业充满信心的营商环境，要靠民营经济主体和监管等部门共同营造。投机取巧甚至违法犯罪等手段是短期行为，一时可能得利，但长期必然会带来不利的法律后果，甚至受到法律制裁，有的还会给企业、个人带来灾难。只有依法经营才是长久之策，才能可持续健康发展。企业和企业家应从以下几个方面规范自己的行为：一是强化自身的法治理念和规则意识，信仰法治精神，信守商业道德，恪守行业规则，履行契约义务，维护市场秩序，抵制不正当的商业交往。自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是树立正确经营观念，履行社会责任，维护国家利益和社会公共利益，接受政府和社会监督。不损害生态环境，不触碰依法合规经营和安全底线，在合法合规中提高企业竞争力。三是加强企业廉政风险防控，完善治理结构和管理制度，建立健全防范和制约腐败制度机制，规范经营行为，强化内部监督，依法防治和纠正企业腐败行为，从源头上压缩、封闭经营者贪腐舞弊行为的空间。四是将对企业工作人员的法治文化、廉政文化教育作为必修课，构建亲清政商关系，培育和弘扬“清廉企业”文化，以良好的民营企业形象，助推社会廉政文化建设。
　　四、加强对民营经济法治保障理论的研究构建。理论是行动的先导。民营经济法治保障不仅涉及相关法治理念、法律制度等问题，其中法治保障理论也十分重要。此方面尚属短板弱项，这也是对民营经济法治保障不足的重要原因之一。因此，创建全面的、完整的、系统的民营经济法治保障理论体系，是我们面临的亟待回答的重要课题。一是可考虑在有关学会、协会等成立全国性的民营经济法治保障研究机构，鼓励有条件的地方也成立类似研究机构，统筹集中人力、物力、财力等资源。二是深入进行实证调研，全面总结改革开放以来特别是党的十八大以来，民营经济法治保障的做法、效果、经验等，系统梳理该理论构建存在的宏观、中观、微观等问题。突出研究重点，特别是抓住妨碍民营经济健康发展的根本性、关键性、重要性问题，比如，影响民营经济公平竞争、平等发展的深层次原因、矫正措施、效果评估等；有些管理部门自我授权、自拉“权力清单”，忽视和侵蚀民营经济主体的权利，妨害全国统一市场形成发展的主要关节痛点、治理机制措施等，形成有深度、有价值的研究成果。三是利用各种渠道和形式，积极推动成果转化，并建立相应的奖励激励机制，使理论研究成果扎根见效，不断推动民营经济法治保障制度和实践的发展与完善。
　　法律是治国之重器。固根本、稳预期、利长远是民营经济可持续健康发展最可靠的保障。要注入强劲法治动能，进一步稳定发展预期，提振市场信心，优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境，构建高水平社会主义市场经济体制，促进民营经济持续、健康、高质量发展，为充分发挥和彰显中国特色社会主义制度的优越性，推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴中国梦，作出应有的贡献！
一支队伍进一次门查多项事 宣城“综合查一次”改革为企业减负让执法增效 　　□ 本报记者 李光明 范天娇
　　
　　“以前各单位分头来检查，企业应接不暇，现在各单位一起来检查，检查次数少了一半。”在安徽宣城宁国市的司尔特化肥科技有限公司，总经理胡程华看着一片繁忙的生产景象感慨地说，随着检查方式的改变，企业不再疲于应对，能够更好地专注于经营。
　　2023年10月起，宣城推行“综合查一次”改革，为企业减负，让执法增效，梳理发布“综合查一次”事项清单，对联合检查、查后处理、结果运用等执法过程进行规范，做到“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”，实现执法效率和服务效果双提升。截至目前，市县两级累计开展“综合查一次”检查405次，减少入企检查972次，市场主体受检频次同比下降七成。
变“多头查”为“综合查”
　　自今年1月起，宣城市先后发布两批“综合查一次”事项清单，纳入关系市场主体切身利益的食品、餐饮、燃气等22个重点执法领域，涉及22个部门69个事项，让检查事项落在纸上、一目了然。
　　“我们针对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的行政检查事项进行‘合并同类项’，明确综合执法检查牵头部门、联合检查部门、检查内容、检查依据、检查频次和比例等，按照‘先易后难、先急后缓’‘成熟一批、确定一批’的原则，对清单实行动态管理和分期分批发布。”宣城市司法局行政执法协调监督科科长周颖说。
　　依据“综合查一次”事项清单，由各事项牵头部门和联合检查部门建立健全信息互通机制，
　　
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组成联合执法队伍，实现“一支执法队伍”进企业。行政执法机关从日常监管对象数量及往年检查频次、行政处罚情况、行政处罚与刑事衔接情况等方面，分析形成“综合查一次”年度执法检查计划，并报市司法局、市营商办备案。
　　“原则上每年同一行政执法机关对同一经营主体的执法检查不超过一次，同一系统的上级行政执法机关已经对经营主体进行检查的，下级机关不再检查，有效减少行政执法对企业正常营业活动的干扰。”宣城市委常委、政法委书记，市委全面依法治市办主任王会杰说，在此基础上，宣城市还建立“企业宁静日”制度，明确每月1日至20日，除涉及安全生产、食药安全、环境保护等法律法规规定，以及突发事件、投诉举报、案件查处等特殊原因外，各部门不得开展一般性检查、调研活动，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。
　　此举受到宣城利源气业有限责任公司的欢迎。“针对供气企业的检查涉及市场监管、应急管理、消防等多个部门，现在大家一起在月底联合检查，保障20天的宁静不打扰，大大减少了企业接待时间，让企业安心经营、放心发展。”该公司负责人王小钧说。
变“随意查”为“规范查”
　　11月22日，宣城市公安局济川派出所会同街道办事处、消防、市场监管、社区等部门对辖区足浴店开展联合检查，重点检查足浴店工商登记、消防隐患、从业人员登记等情况。联合检查历时一天，共检查足浴店19家，发现安全隐患6处，均要求现场整改到位，取得了良好的效果。
　　“过去行政执法检查去查谁、谁去查比较随意，检查内容不透明，过程不规范，容易产生执法不公问题。现在全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度‘三项制度’，让企业和群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。”宣城市司法局相关负责人说。
　　宣城市建立“综合查一次”执法规范流程，印发部门联合检查通知书、部门联合检查记录表等相关执法文书。通过公布涉企行政执法问题监督电话和电子邮箱、开展涉企行政执法案卷评查以及清理涉企行政复议、行政诉讼案件等多种举措，监督整治违规执法、过度执法、选择执法等执法不规范行为。
　　在拧紧执法“发条”的同时，该市还注重推行柔性执法，落实行政处罚裁量基准和首违免罚、轻微不罚，公布《宣城市民营企业首次轻微违法行为免罚清单》，涉及民政、城管、交通等11个部门274个首次轻微违法行为免罚事项，做到规范执法有尺度、柔性执法有温度、监督执法有力度。
　　截至目前，全市共出台“免罚、轻罚、减罚”三张清单共3622项，免罚、减轻（从轻）处罚金额1531.42万元。
变“重监管”为“优服务”
　　“部分警示指示牌损坏须更换，压力容器安全阀未校验……”8月15日，泾县应急、公安、市场、消防部门组成的检查组，深入某化工公司开展安全生产检查，现场召开反馈会，向企业下达整改通知书，明确整改要求和期限。化工公司立即对照整改，在后续复查中，企业整改完成率达到100%，安全管理水平得到显著提升。
　　“在推进‘综合查一次’改革过程中，我们坚持强化执法监管与优化服务相结合，每次执法检查结束后，相关行政执法部门执法检查人员当场向企业反馈检查结果、对症开方，尽量给经营主体容错纠错空间，指引其自我纠错。”宣城市委政法委政治部主任康峰说。
　　宣城市还建立行政处罚决定书、行政合规建议书与信用修复告知书“三书同送”工作机制，有效提升经营主体信用修复意识，助力企业健康发展。探索运用“信用+监管”模式，将“综合查一次”信用信息纳入抽查对象社会信用记录。对严重失信类企业，加大抽查检查力度和频次；对轻微失信、一般失信类企业，根据情形适当降低抽查频次；对信用等级评价高的企业，在后续抽查中，除安全环保等重点领域，诚信守法类企业原则上不再列入抽查范围，激励企业诚实守信、规范经营。
　　同时积极探索说理式执法，将普法贯穿于执法全过程，要求执法人员在检查、调查、责改、听证等环节进行普法宣传，以面对面的形式向当事人释法说理，让当事人认识到存在的问题并主动整改，从源头避免和减少行政违法行为。
　　去年以来，全市组织开展送法进园区（企业）、“企业家学法”大讲堂、深化优化法治化营商环境以案释（普）法等活动300余场次，上门普法惠及企业200余家，累计发布28期以案释法，受众8000余人，有效推动企业诚信经营、依法经营、规范发展。
世界经济里的“中国风景”怎么看 当前中国经济问答之八 　　□　新华社记者 于佳欣 任军 唐诗凝
　　
　　在世界经济舞台上，作为全球第二大经济体的中国，经济运行态势备受瞩目。
　　前三季度经济增速4.8%；新设外资企业数量继续增长；10月，消费增速明显回升，货物贸易较快增长，市场信心得到提振……有亮点暖意，有韧劲闯劲，在全球经济增长动能不足的大背景下，中国经济成为世界版图中的一道独特风景。
　　中国经济在当前和未来将为世界作出哪些贡献？一个把握大势、立足优势、不惧风雨、坚定向前的中国，正在以实际行动给出答案。
（一）
　　中国经济在经历了一季度开局良好，二三季度压力加大后，10月以来各项经济数据回升明显。
　　多家外资机构给予积极评价，并分析原因主要是：9月26日中共中央政治局召开会议，相关部门推出的一揽子增量政策落地见效，特别是财政货币政策逆周期调节力度加大、促进房地产止跌回稳及提振资本市场政策加力，叠加大规模设备更新和消费品以旧换新等政策推动，中国出现诸多指标显著改善的积极迹象。
　　近期公布的一系列数据印证了这点：11月，中国制造业采购经理指数在景气区间上行，扩张步伐有所加快；10月，社会消费品零售总额增速比上月加快1.6个百分点，消费者信心指数连续6个月回落后首次回升，金融业和房地产业回升幅度达到或超过3个百分点……
　　数据的回升并不容易，释放了经济向好的暖意，为中国完成全年经济社会发展目标任务注入更多信心，也有力回击了那些唱衰中国经济的论调。
　　《南华早报》刊文指出，中国推出一系列经济措施后，主要在华外国投资者看到了消费支出回升、资本获取更加便利以及更深层次变革带来的机会。
　　中国经济向好的增长态势不仅体现在一个个数字中，更体现在车间里的机器轰鸣，市场中的热闹喧嚣，建筑工地上的热火朝天，港口里的繁忙景象。
　　宁波舟山港穿山港区，3700多米的岸线上，万吨巨轮靠满泊位，桥吊忙碌装卸各色集装箱。前三季度，这一港口的集装箱吞吐量同比增长8.3%。
　　放眼全国，从一个个细节中可以感受经济的活力与温度：在吉林、新疆等地，高涨的冰雪消费吸引世界目光；在浙江义乌国际商贸城，中外采购商络绎不绝；在陕西榆林，府谷府州机场建设如火如荼；在重庆，满载汽车零部件和日用品等货物的第10万列中欧班列上个月发车，于12月3日抵达德国杜伊斯堡……
　　“风景”里，有消费回暖，有产业向新，有绿色低碳，有开放合作。
　　横看成岭侧成峰。读懂大国经济，既要看形，更要看势，用不同镜头、从不同角度观察，会有更加立体、全面、客观的认识——
　　拉长时间轴看，2023年中国经济总量超126万亿元，约为2014年的2倍，2004年的近8倍。
　　用“显微镜”看，聚焦增量，对于中国这样规模的经济体来说，5%左右的经济增量，相当于一年增长一个中等经济体。中国经济对世界经济增长贡献率多年保持在30%左右。
　　用“广角镜”看，放眼全球，在世界经济增速连续放缓的背景下，三季度，美国实际国内生产总值按年率计算增长2.8%，欧元区和欧盟均同比增长0.9%，中国经济增速为4.6%，同主要经济体相比仍位居前列。
　　用“望远镜”看，着眼潜力，10月份，中国高技术制造业增加值同比增长9.4%，明显快于全部规模以上工业增长；前三季度，以“新三样”为代表的绿色产业继续保持两位数高增长……一系列向好态势为经济高质量发展夯实根基。
　　无论从总量、增量还是质量看，中国经济都是世界经济中令人瞩目的存在。
　　11月15日，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中指出：“中国出台了一系列重磅改革举措，将有力推动经济持续回升向好，有充足信心实现今年经济增长目标，继续发挥世界经济增长最大引擎作用。”
　　有外媒评价称，随着中国一揽子增量政策落地显效，消费信心和企业投资意愿将逐步提升，且更多国家也将感受到这些政策带来的外溢效应。
　　前路并非坦途。但回顾中国经济发展历程，无论是国际金融危机，贸易保护主义，还是全球疫情冲击，中国经济都在一次次风雨洗礼中砥砺前行，以实际行动让“中国经济崩溃论”一再崩溃。
　　踏遍青山，历经崎岖，才能领略“中国风景”之珍贵。
（二）
　　“中国风景”背后的密码是什么？
　　中国经济的硬实力和韧实力——这是中国实现自身发展目标的底气，也是为全球经济持续注入确定性的基础。
　　中国独有的制度优势，成为攻坚克难稳中求进的根本保障。
　　今年以来，面对经济运行出现的新情况新问题，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、沉着应对，科学决策、果断出手，及时推出一揽子增量政策，打出一套“组合拳”。
　　外媒称，这是近年来中国力度最大的经济调控措施，不仅应对眼前挑战，更是通过结构性调整为未来发展奠定基础。
　　科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
　　对于中国特色社会主义制度，英国剑桥大学高级研究员马丁·雅克评价：“这一制度所具有的战略性、全局性、前瞻性和对全国资源的调动能力，是其他制度无法比拟的。”
　　中国突出的供给优势，成为打造全球产业链上不可替代位置的坚实支撑。
　　不久前举行的第二届链博会上，美国苹果公司展览牌引人注目：苹果的200家主要供应商中有超过80%在中国生产。首次现身链博会的苹果首席执行官蒂姆·库克表示：“没有中国的这些合作伙伴，我们就无法取得今天的成就。”
　　经济合作与发展组织发布的研究报告认为，在全球价值链各行业上下游十大关键节点中，中国主导的关键节点数量约占一半。
　　中国在全球产业链价值链中的角色为何如此重要？
　　这里拥有联合国产业分类中全部工业门类，220多种工业产品产量位居世界首位；这里拥有全球最大的高速铁路网、高速公路网，拥有世界级港口群；这里建成了全球规模最大5G独立组网网络、全球最大的光纤网络……
　　澳大利亚东亚论坛网站称，中国对全球价值链的价值不可估量。
　　中国的超大规模市场优势，成为抵御外部风险冲击的厚重基石。
　　1天，24小时，平均超过2.7万家企业诞生，超过8万辆汽车下线，超过350亿元商品在网上售出，超过3亿个包裹快递寄送……中国市场的魅力有目共睹。
　　第七届进博会上，超180家企业和机构成为“全勤生”，更高的成交额、更多的世界500强和行业龙头企业参展，折射出中国超大规模市场的吸引力。
　　从2012年的年产1.3万辆，到2018年年产达百万辆级，再到2024年11月14日年产量首次突破1000万辆，中国新能源汽车“跑”出的这条“加速度”弧线，正是中国大市场“量”和“质”的优势相辅相成的生动写照。
　　中国拥有14亿多人口，超4亿中等收入群体……国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示，随着中国经济增长到如此大的规模，内需将是中国更可靠的增长来源。
　　中国创新驱动的活力与势头，为拓展发展新空间、开创合作新机遇增添更多可能。
　　不久前，礼来、辉瑞、拜耳等8家知名国际医药企业在北京新设研发或创新机构，其中，大多为跨国药企业务版图中的“北京首个”“中国首个”。
　　《经济学人》网站刊文称，中国作为世界研发实验室的作用日益增强，很多跨国企业在中国的研发中心已成为创新的摇篮。
　　这是中国特有的人才红利：研发人员总量居世界首位，具有全球门类最齐全的人才资源，中国在全球的创新力排名10年上升了18位，是创新力上升最快的经济体之一。
　　“从市场规模、消费能力和创新能力来看，几乎没有其他地区能够代替中国市场。”麦肯锡中国区主席倪以理认为，对企业而言，中国市场是消费市场，也是创新基地。
　　尽管一些外媒不时炒作所谓“在华外资撤离”“中国产业链外迁”等言论，但不少企业兜兜转转，最终还是选择中国。
　　中国何以能产生“搬不走的产业”？
　　企业投资乃长远决策，搬走一家企业简单，搬走一条产业链、乃至一个生态系统却非易事，很多东西无法复制。
　　“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势”——习近平主席深刻阐释中国经济大船乘风破浪持续前行的底气。
　　中国贸促会最新发布的报告显示，近五成受访外资企业认为中国市场吸引力上升；近两成受访外资企业计划在华增资，环比上升2.07个百分点。
　　躬身入局者最能“耳聪目明”洞察市场，跨国企业真金白银的投入、充满信心的表态，就是最好的证明。
（三）
　　12月1日起，中国给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。
　　外媒称，当其他国家提高贸易壁垒时，致力于开放的中国正在免除对数十个最不发达国家的关税，显示了其致力于国际合作的决心。
　　世界眼中的中国故事里，“发展”是永恒主题，“机遇”是关键词汇，“共赢”是不变态度。
　　今日之中国，秉持开放共赢理念，正在以自身发展为世界贡献更多中国力量。
　　放眼海外，中国的5G技术为多国通信与移动互联网提供支撑；中国企业“走出去”投资设厂，为当地创造更多就业和税收；中国建立起高效的太阳能装备、电动汽车等生产制造体系，有效降低世界绿色低碳转型的成本……
　　德国权威汽车经济专家费迪南德·杜登赫费尔说：“以前德国工程师教中国人如何造车，如今在电动汽车和自动驾驶领域，中国车企给德国车企带来很多启发。”
　　麦肯锡全球研究院的报告认为，到2040年，通过中国和世界其他经济体的彼此融合，将有望创造22万亿至37万亿美元的经济价值，相当于全球经济总量的15%到26%。
　　今日之中国，正不断深化改革开放，敞开怀抱与全球共享中国机遇。
　　“中国将完善高水平对外开放体制机制，扩大对最不发达国家单边开放”“积极扩大自主开放，将推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放”“中方欢迎各方继续搭乘中国发展快车，同中国经济共同发展”……近期的一系列国际外交场合中，习近平主席多次宣示中国开放立场。
　　今年以来，中国全面取消制造业领域外资准入限制措施；首次在全国范围内对跨境服务贸易建立负面清单管理制度；允许在9地试点设立外商独资医院……加速迈向制度型开放的步履铿锵。
　　几个月前召开的中共二十届三中全会，提出了300多项重要改革举措，就构建高水平社会主义市场经济体制等作出系统布局。新加坡《联合早报》称，中共二十届三中全会不仅为中国经济社会自身发展注入强大动力，也将为世界发展带来更多新的机遇。
　　今日之中国，坚定站在历史正确的一边，不断推动普惠包容的经济全球化，为世界提供更好国际合作平台。
　　在大洋彼岸的秘鲁，中秘高质量共建“一带一路”重大项目——钱凯港正式投入运营，自此，中秘间单程海运时间缩短至23天。“拉美比以往任何时候都渴望贸易和发展，而中国愿同我们合作。”秘鲁前驻华大使胡安·卡洛斯·卡普纳伊表示。
　　同150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件；《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效；主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则；扩大面向全球的高标准自由贸易区网络……
　　中国深知，世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。
　　美国《巴伦周刊》网站日前发表文章称，“中国衰落不可避免”一直是西方盛行的中国叙事，但那些不看好中国的人很快就会发现自己站错了队。
　　去中国！而非“去中国化”——读懂中国经济“风景”，聪明的投资者会作出明智选择。
　　不惧风雨，迎难而上。在世界经济的坐标系里，一个迈向高质量发展、愿与世界分享机遇的中国，一定能开辟更加美好的前景。
　　新华社北京12月10日电　　
公安部发布四项法庭科学资金数据标准 　　本报北京12月10日讯 记者张晨 近日，公安部技术监督委员会批准发布了公安部经济犯罪侦查局组织起草的4项标准：《法庭科学 资金数据获取规程》（GA/T 2158-2024）《法庭科学 资金数据清洗规程》（GA/T 2159-2024）《法庭科学 资金数据检验规程》（GA/T 2160-2024）《法庭科学非法集资类案件资金数据分析规程》（GA/T 2161-2024），自2025年3月1日起实施。
　　近年来，公安部经济犯罪侦查局组织全国公安经侦部门深入开展“金析为证”（资金分析成果证据转化）工作，通过制定技术标准、规范工作程序，提升资金分析能力水平，努力做到数据来源真实完整、数据清洗和分析方法科学有效，推动资金数据分析结果由“数据”向“证据”转化、资金分析应用场景从侦查延伸至诉讼审判环节、资金分析成果用途从辅助侦查拓展为刑事诉讼证据。
　　据介绍，全国公安经侦部门将以本次法庭科学资金数据标准的获批发布为契机，不断建立健全标准化体系、着力提升标准化治理效能，持续推进资金分析鉴定工作，加快形成“以标准引领实战、以标准盾护发展、以标准提升战力”的公安经侦工作高质量发展格局。
虞爱华在乡村振兴联系点调研时强调 抓实做细矛盾纠纷排查化解工作 　　本报讯 记者李光明 12月9日，安徽省委副书记、政法委书记虞爱华到乡村振兴联系点泗县调研乡村振兴、皖北振兴和社会稳定等工作。他指出，要扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，善用群众智慧化解群众纠纷，多用创新办法解决基层难题，确保社会和谐稳定。
　　虞爱华首先来到泗县屏山镇老山村，走访老党员和困难群众，听取乡村振兴情况介绍后指出，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全联农富农利益联结机制，提高投入产出效益，不断壮大新型农村集体经济。随后，他来到安徽中恒电喷系统公司、安徽泉为绿能公司，了解企业发展情况，要求要以产业振兴支撑皖北振兴，围绕“三化”（新质化、头部化、集群化）以及“三产”（产业图谱、产业专班、产业基金）来招引和培育产业。在泗县综治中心，他认真查看矛盾调解工作，要求建强懂民情、懂法律、懂政策、懂方法的调解队伍。
　　虞爱华强调，要扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，坚持全省一盘棋，以最高标准、最强组织、最实举措、最佳状态确保专项行动取得明显效果。要抓实做细矛盾纠纷排查化解工作，善用群众智慧化解群众纠纷，多用创新办法解决基层难题，最大限度地把矛盾和问题化解在基层、处置在源头。强化重点部位防控，加强行业企业规范监管，推动压实各方责任，配合开展全链条整治，全力查隐患、堵漏洞、防事故。要加强社会治安整体防控，对违法犯罪行为必须严防严打，确保政治安全、社会安定和人民安宁。
青海部署岁末年初重点领域专项普法工作 　　本报讯 记者徐鹏 近日，青海省委全面依法治省委员会守法普法协调小组、省司法厅制定印发《开展岁末年初重点领域专项普法宣传活动工作方案》（以下简称《方案》），以开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理为主抓手，认真总结去年全省今冬明春普法宣传教育活动工作中的经验做法和成效，健全完善专项普法长效机制，助推建设更高水平的平安青海法治青海。
　　专项普法宣传活动将通过“组团式”“巡回式”“面对面”等方式，有效整合各类普法资源，充分调动基层普法力量，确保普法对象、普法领域、普法内容、普法方式精准到位。同时，借法治宣传教育之势，针对婚姻家庭、情感纠葛、邻里纠纷、拖欠工资等矛盾纠纷高发频发问题，全面、深入、细致地开展矛盾纠纷大排查、大梳理，及时发现掌握矛盾纠纷动态，引导群众通过法律方式维护权益，理性、合法地表达利益诉求。
　　《方案》要求各地区推动专项普法活动联办、人员联训、矛盾联调、问题联治、信息联通，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。本次专项普法宣传活动计划从2024年12月中旬开始，至2025年5月结束，分两个时段、三个阶段来开展。
广告导向不能“跑偏” 　　□　林楠特
　　
　　近日，国家市场监督管理总局曝光一批2024年办结的广告导向违法典型案例。这些案例涉及的违法广告，有的用语露骨低俗，含有擦边色情文字；有的毫无科学依据、含有封建迷信内容。
　　广告是一种重要的商业促销手段，同时也是一个文化载体，具有一定的审美启迪、价值引导和精神引领作用。广告中隐含什么、表达什么、倡导什么，会对受众产生一定影响。格调高雅、积极向上的广告，不仅能给人赏心悦目的美感，而且能传播正能量、弘扬社会正气、倡导正确的价值观，引导健康的消费观。反之，如果广告内容低级庸俗、内容虚假，既可能误导消费者作出非理性选择，还可能助长奢靡之风，或败坏社会风气，危害青少年身心的健康成长。
　　我国广告法、《互联网广告管理办法》都明确广告应当真实、合法，以健康的形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。广告法还详细列举了广告不得出现的多种情形，包括不得含有淫秽、色情、迷信、暴力等内容。同时，为维护消费者合法权益，防止出现各类“搭便车、蹭热点”“打擦边球”等商业广告乱象，有关部门积极发布广告营销宣传提示，明确禁止用低俗庸俗媚俗内容制造噱头、吸引眼球等。这些都为广告的制作和发布划出了清晰的行为红线。
　　从现实看，总有一些企业或个人被一时利益蒙蔽了双眼，将责任和义务抛在脑后。市场监管总局公开的这批典型案例，都明显违反了相关法律规定，或违背社会良好风尚，或损害国家机关公平公正的形象。监管部门依法对不同行为予以处罚并曝光，体现了对违法行为的零容忍，既对不法行为起到了有力震慑，也再次向全社会表明了广告要合法合规、导向正确的鲜明立场。
　　人们的生活处处都有广告的身影，广告不仅是商业活动的一部分，也是社会文化的组成部分，内容导向绝不能“跑偏”。相关部门要进一步强化监管、加大执法力度，坚决惩处各类不良广告的制作、刊登、播发，倒逼行业加强自律，督促广告经营者及相关从业者切实担负起社会责任，坚守法律底线，严守广告真实关，把好导向关，为广大受众提供内容健康、导向正确、向上向善的精品广告。
习近平会见主要国际经济组织负责人 　　新华社北京12月10日电　12月10日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席“1+10”对话会的主要国际经济组织负责人。
　　习近平同主要国际经济组织负责人合影留念，感谢他们长期支持中国现代化事业。
　　习近平指出，当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，再次处于关键十字路口。人类是休戚与共的命运共同体，各国不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上，应该相互视对方的发展为机遇而非挑战，相互把对方当作伙伴而非对手，让“同球共济”、团结协作、互利共赢成为时代主旋律。中方愿同主要国际经济组织践行多边主义，促进国际合作，支持全球南方国家发展，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，建设一个共同发展的公正世界。
　　新开发银行行长罗塞芙、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界银行行长彭安杰、世界贸易组织总干事伊维拉代表外方发言。他们高度评价中国经济发展成就，看好中国发展前景，感谢中国长期以来支持国际经济组织工作。表示中国发展成就举世瞩目，特别是在减贫领域创造了人类奇迹，在新质生产力方面居于世界领先水平，充分证明中国政府秉持的以人民为中心的发展理念是成功的，也是可行的，对世界具有重要启示意义。中国始终是世界经济增长的重要引擎和稳定锚，是多边主义的坚定维护者。中国持续全面深化改革，扩大对外开放，实现高质量发展，给世界特别是全球南方国家提供了巨大机遇。习近平主席提出共建“一带一路”倡议和三大全球倡议，充分展现了中国作为负责任大国的担当，为全球南方国家搭乘中国发展快车、实现自身发展提供了重要平台。当前世界经济形势面临诸多困难挑战，单边主义、保护主义甚嚣尘上。世界各国将目光投向中国，希望并相信中国将继续发挥世界经济增长最重要引擎作用。主要国际经济组织愿同中方密切协作，坚持多边主义，维护自由贸易和经济全球化，为促进世界的共同发展与繁荣作出更大贡献，共创人类命运与共的未来。
　　习近平认真听取外方代表发言，并就世界经济、中国经济、全球经济治理等对方关心的问题作出回应。
　　习近平指出，如何推动世界经济走上强劲和可持续增长之路，是国际社会面临的重大课题。各国经济各有各的难处，应该合作建设开放型世界经济体系，坚持创新驱动，把握好数字经济、人工智能、低碳技术等重要机遇，

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创造经济增长新的动力源，支持知识、技术、人才跨国流动。搞“小院高墙”、“脱钩断链”既损人也不利己。中方始终认为，中国好，世界才会好；世界好，中国会更好。各国应该把经济上的相互依存视为取长补短、互利共赢的好事，而不应该视为风险。
　　习近平介绍了中国共产党二十届三中全会有关情况特别是中国近期出台的系列重要举措，指出经历40多年持续快速发展，中国经济已经步入高质量发展阶段，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。中方有充分信心实现今年经济增长目标，继续发挥世界经济增长最大引擎作用。中国的发展是开放包容的，中国将持续扩大对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建更高水平开放型经济新体制，为世界各国发展提供更多新机遇，分享更多发展红利。
　　习近平介绍了“一带一路”倡议提出10年来取得的积极进展，强调中国是实干家、行动派，以“钉钉子”精神扎实推进共建“一带一路”，搭建中国和世界共同发展的桥梁。欢迎各国际经济组织继续积极参与“一带一路”建设，推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化。
　　关于全球经济治理，习近平强调，推动世界经济增长，离不开有效、有为的全球经济治理。国际经济组织应该与时俱进，回应时代呼声和世界人民期待，积极参与和推动全球经济治理体系改革，构建更加公正合理的全球经济治理体系，反映世界经济格局发展变化，增加全球南方国家代表性和话语权。各方在这方面已达成了一些共识，关键是要把愿景变为现实。全球经济治理无论如何改革，都必须坚持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，确保各国权利平等、机会平等、规则平等。
　　习近平还阐述了中方对发展中美关系的一贯原则立场，强调中方愿同美国政府保持对话、拓展合作、管控分歧，推动中美关系朝着稳定、健康、可持续的方向发展，希望美方同中方相向而行。关税战、贸易战、科技战违背历史潮流和经济规律，不会有赢家。中国将始终坚持集中精力办好自己的事情，坚决维护好自己的主权、安全、发展利益。同时中方推进高水平对外开放的决心不会改变。
　　王毅参加会见。
一支队伍进一次门查多项事 宣城“综合查一次”改革为企业减负让执法增效 　　□ 本报记者 李光明 范天娇
　　
　　“以前各单位分头来检查，企业应接不暇，现在各单位一起来检查，检查次数少了一半。”在安徽宣城宁国市的司尔特化肥科技有限公司，总经理胡程华看着一片繁忙的生产景象感慨地说，随着检查方式的改变，企业不再疲于应对，能够更好地专注于经营。
　　2023年10月起，宣城推行“综合查一次”改革，为企业减负，让执法增效，梳理发布“综合查一次”事项清单，对联合检查、查后处理、结果运用等执法过程进行规范，做到“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”，实现执法效率和服务效果双提升。截至目前，市县两级累计开展“综合查一次”检查405次，减少入企检查972次，市场主体受检频次同比下降七成。
变“多头查”为“综合查”
　　自今年1月起，宣城市先后发布两批“综合查一次”事项清单，纳入关系市场主体切身利益的食品、餐饮、燃气等22个重点执法领域，涉及22个部门69个事项，让检查事项落在纸上、一目了然。
　　“我们针对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的行政检查事项进行‘合并同类项’，明确综合执法检查牵头部门、联合检查部门、检查内容、检查依据、检查频次和比例等，按照‘先易后难、先急后缓’‘成熟一批、确定一批’的原则，对清单实行动态管理和分期分批发布。”宣城市司法局行政执法协调监督科科长周颖说。
　　依据“综合查一次”事项清单，由各事项牵头部门和联合检查部门建立健全信息互通机制，
　　
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组成联合执法队伍，实现“一支执法队伍”进企业。行政执法机关从日常监管对象数量及往年检查频次、行政处罚情况、行政处罚与刑事衔接情况等方面，分析形成“综合查一次”年度执法检查计划，并报市司法局、市营商办备案。
　　“原则上每年同一行政执法机关对同一经营主体的执法检查不超过一次，同一系统的上级行政执法机关已经对经营主体进行检查的，下级机关不再检查，有效减少行政执法对企业正常营业活动的干扰。”宣城市委常委、政法委书记，市委全面依法治市办主任王会杰说，在此基础上，宣城市还建立“企业宁静日”制度，明确每月1日至20日，除涉及安全生产、食药安全、环境保护等法律法规规定，以及突发事件、投诉举报、案件查处等特殊原因外，各部门不得开展一般性检查、调研活动，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。
　　此举受到宣城利源气业有限责任公司的欢迎。“针对供气企业的检查涉及市场监管、应急管理、消防等多个部门，现在大家一起在月底联合检查，保障20天的宁静不打扰，大大减少了企业接待时间，让企业安心经营、放心发展。”该公司负责人王小钧说。
变“随意查”为“规范查”
　　11月22日，宣城市公安局济川派出所会同街道办事处、消防、市场监管、社区等部门对辖区足浴店开展联合检查，重点检查足浴店工商登记、消防隐患、从业人员登记等情况。联合检查历时一天，共检查足浴店19家，发现安全隐患6处，均要求现场整改到位，取得了良好的效果。
　　“过去行政执法检查去查谁、谁去查比较随意，检查内容不透明，过程不规范，容易产生执法不公问题。现在全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度‘三项制度’，让企业和群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。”宣城市司法局相关负责人说。
　　宣城市建立“综合查一次”执法规范流程，印发部门联合检查通知书、部门联合检查记录表等相关执法文书。通过公布涉企行政执法问题监督电话和电子邮箱、开展涉企行政执法案卷评查以及清理涉企行政复议、行政诉讼案件等多种举措，监督整治违规执法、过度执法、选择执法等执法不规范行为。
　　在拧紧执法“发条”的同时，该市还注重推行柔性执法，落实行政处罚裁量基准和首违免罚、轻微不罚，公布《宣城市民营企业首次轻微违法行为免罚清单》，涉及民政、城管、交通等11个部门274个首次轻微违法行为免罚事项，做到规范执法有尺度、柔性执法有温度、监督执法有力度。
　　截至目前，全市共出台“免罚、轻罚、减罚”三张清单共3622项，免罚、减轻（从轻）处罚金额1531.42万元。
变“重监管”为“优服务”
　　“部分警示指示牌损坏须更换，压力容器安全阀未校验……”8月15日，泾县应急、公安、市场、消防部门组成的检查组，深入某化工公司开展安全生产检查，现场召开反馈会，向企业下达整改通知书，明确整改要求和期限。化工公司立即对照整改，在后续复查中，企业整改完成率达到100%，安全管理水平得到显著提升。
　　“在推进‘综合查一次’改革过程中，我们坚持强化执法监管与优化服务相结合，每次执法检查结束后，相关行政执法部门执法检查人员当场向企业反馈检查结果、对症开方，尽量给经营主体容错纠错空间，指引其自我纠错。”宣城市委政法委政治部主任康峰说。
　　宣城市还建立行政处罚决定书、行政合规建议书与信用修复告知书“三书同送”工作机制，有效提升经营主体信用修复意识，助力企业健康发展。探索运用“信用+监管”模式，将“综合查一次”信用信息纳入抽查对象社会信用记录。对严重失信类企业，加大抽查检查力度和频次；对轻微失信、一般失信类企业，根据情形适当降低抽查频次；对信用等级评价高的企业，在后续抽查中，除安全环保等重点领域，诚信守法类企业原则上不再列入抽查范围，激励企业诚实守信、规范经营。
　　同时积极探索说理式执法，将普法贯穿于执法全过程，要求执法人员在检查、调查、责改、听证等环节进行普法宣传，以面对面的形式向当事人释法说理，让当事人认识到存在的问题并主动整改，从源头避免和减少行政违法行为。
　　去年以来，全市组织开展送法进园区（企业）、“企业家学法”大讲堂、深化优化法治化营商环境以案释（普）法等活动300余场次，上门普法惠及企业200余家，累计发布28期以案释法，受众8000余人，有效推动企业诚信经营、依法经营、规范发展。
张军与一线应用法学研究人员座谈强调 以应用法学研究工作的高质量发展推进审判工作现代化 　　本报北京12月10日讯 记者张昊 新时代新发展阶段，应用法学研究如何在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实习近平法治思想，不断深化理论创新，推出更多更实的研究成果？如何将应用法学研究与司法审判实践紧密结合，更好服务审判工作现代化？12月10日，最高人民法院党组书记、院长张军再次来到中国应用法学研究所，与一线应用法学研究人员座谈，验收检视一年来应用法学研究工作取得的成绩和面临的问题。
　　座谈会上，法研所所长陈志远汇报了一年来的总体工作情况和当前存在的问题，一线研究人员结合工作实际，讲心得、聊困惑，对下一步应用法学研究工作提出意见建议。
　　针对大家的发言，张军不时插话回应，与大家共同思考解决问题的办法。
　　张军指出，更好发挥司法职能，服务经济社会高质量发展，离不开高水平的应用法学研究作为指导、支撑。围绕以应用法学研究工作的高质量发展推进审判工作现代化，张军提出四方面要求——
　　把坚定正确政治方向摆在首位，做到“有大格局”。做好应用法学研究必须立足中国国情、体现中国特色，最根本的就是牢牢坚持党的领导，确保正确政治方向。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，把坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路贯彻落实到应用法学研究始终。要做到自己信、带头信、坚定信，把正确方向体现到具体研究工作中，让研究成果成为传播、宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的鲜活教材。
　　坚持政治建设与业务建设辩证统一，做到“有好成果”。政治建设与业务建设相融合是形成高质量应用法学研究成果的基础。要把政治建设的要求落在业务工作中，

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在业务工作中自觉融入习近平法治思想，让应用法学研究成果既有实践厚度、又有理论深度、更有政治高度。要增强大局意识，紧密结合当前经济社会发展情况，深入分析社会矛盾纠纷的新变化、依法做实定分止争面临的新挑战，努力形成有前瞻性、针对性的决策参考，促进更好把中国特色社会主义制度优势转化成治理效能。
　　坚持应用法学这个特色，做到“有硬品牌”。应用法学研究重点在应用、亮点也在应用，应当深刻把握特点、发挥自身优势。要紧密结合审判工作实际，积极发现问题、研究问题，以高质量研究成果服务审判实践。要善于从法答网提问、入库案例、审判数据分析会商意见中发现司法审判工作中的新情况新问题，发掘更具实践价值的研究课题，以高质量研究成果促进审判工作发展。要加强审判管理相关理论研究，吸收借鉴各国审判管理的先进经验，促进不断完善具有中国特色、符合司法规律的审判管理。
　　坚持守正创新，做到“有新发展”。守正创新才能妥善应对应用法学研究中的新情况新问题。要坚持抓党建带队建促研究，始终牢记初心使命，从有利于增强人民群众对公平正义的获得感、有利于厚植党的执政根基的高度，努力形成更多高质量的研究成果。要畅通内外部联络机制，调动各方面力量，形成发现真问题、研究真问题、解决真问题的工作合力。要加强队伍管理，做实严管厚爱，以出高质量研究成果为硬指标，形成比学赶超的浓厚氛围。
　　最高法党组成员、副院长茅仲华，研究室、国家法官学院负责同志，法研所全体同志参加座谈。
宜春深化“只进一扇门、解纷万家事”改革 将社会矛盾风险终结在县域 □ 本报记者　　 黄　　辉
□ 本报通讯员 邓见植 胡皓崧
　　
　　今年以来，各级综治中心联合公安机关化解纠纷类警情60132起，治安警情同比下降21.4%；诉前调解成功率83.91%，民商事立案数实现“三连降”；上半年新收行政复议案件753起，实质化解699起，成功率达92.8%……
　　这组亮丽的数据背后，折射的是江西省宜春市深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”改革带来的丰硕成果。
　　近年来，宜春市坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心全覆盖建成运行“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，运用法治思维和法治方式优化完善解纷“路线图”，切实将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、解决在萌芽状态。2023年，宜春市获评全省平安建设优秀市。
　　宜春市委常委、政法委书记李晓楚近日接受《法治日报》记者采访时说，该市已全覆盖建成“一站式”解纷中心，全领域提升“一揽子”调解能力，全方位构建“一盘棋”解纷体系，全路径强化“一张网”信息支撑，让矛盾纠纷化解“有平台开展”“有专人调解”“有制度规范”“有链路管理”，进而打造矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”升级版，切实将社会矛盾风险终结在县域，为建设更高水平的平安宜春和经济社会高质量发展贡献政法力量。
　　近日，记者走进宜春丰城市、宜丰县和袁州区，探寻平安宜春建设背后的“平安密码”。
“母舅驻所”化解非警务矛盾纠纷
　　丰城人习惯把舅舅叫作“母舅”，结婚、分家、纠纷等都会请母舅当座上客。当地将基层矛盾纠纷调解与“母舅坐上”文化习俗深度融合，按照声望高、熟乡规、知民俗、懂法律的要求，以政府购买服务的方式，在市乡村三级选聘了2382名“母舅调解员”。
　　前不久，丰城市公安局河洲派出所接警，女子何某因恋爱期间经济纠纷被前男友罗某纠缠不休。民警判断为非警务警情，现场与网格员共同调解未果，遂移交“母舅驻所调解室”接续调解。“母舅调解员”钟保根通过摆事实、讲法律、道人情，反复上门做工作，最终促使双方达成和解。
　　河洲派出所所长黄燕龙说，群众遇到纠纷首先想到找警察，但其中大多数为非警务警情，占用了大量警力。自从派出所设立“母舅驻所调解室”后，实现了民警减负和群众满意的双赢局面。
　　“‘调’向前延伸，‘解’更快一步。群众只要进了‘一扇门’，就进了矛盾纠纷多渠道科学分流处置平台，就能获得各部门各司其职有序交织的解纷服务。”丰城市委常委、政法委书记徐爱文告诉记者，近年来，该市激发政法单位创新活力，借助“母舅坐上”调解力量，试点非警务警情有效衔接处置联动共治工作机制，探索出综治中心联动基层警务的解纷新格局。
　　新格局带来新变化，矛盾纠纷处置也实现了基层化、便民化、多元化。去年以来，丰城市非警务警情矛盾纠纷化解率由63%上升至98.5%。
　　记者在采访中了解到，今年6月以来，“母舅坐上”驻广东东莞、广西百色、江西南昌调解室等相继挂牌成立，标志着丰城本土矛盾纠纷调解品牌已开始走出区域、走向全国。
“吹哨报到”让矛盾解决在家门口
　　家住宜丰县崇文社区的杨女士，近日饱受楼下餐馆油烟问题困扰。接到投诉后，崇文社区党总支书记陈颖立即在全县矛盾纠纷多元化解跨部门协同平台吹响“集合哨”。很快，相关部门就来“报到”，共同处理这一难题。经县法院、城管局等多个部门协调沟通，餐馆老板最终同意将油烟排放管道改为向下水道排放。
　　这得益于宜丰县探索创新“访调诉一体、县乡村联动”运行机制，积极拓宽多元解纷渠道，健全多元解纷体系，在法治化轨道上绘制出矛盾纠纷化解的“路径图”。
　　“吹哨报到”是其中的重要一环。宜丰县委常委、政法委书记谭国林告诉记者，为破解职能单位“上下难联、联而不调”等堵点难题，该县开发了“吹哨报到”小程序，县乡村三级55个单位部门可随时进入小程序发出调解“指令”，限部门、限责任人、限时间、限地点参与矛盾纠纷化解，建立起“层级响应、责任共担”的矛盾纠纷快速联动机制。
“信访听证”推动问题实质性化解
　　9月20日上午，一场企业职工反映拆迁补偿信访事项听证会在袁州区综治中心举行，这也是江西首例信访听证会。
　　这是一起上百名住户因房屋权属和拆迁款归属问题信访6年的案件。为推动问题实质性化解，袁州区委政法委联合区委信访局邀请人大代表、行业专家、律师及老党员等召开听证会，通过质询、辩论、评议、合议等方式，当场形成听证结论，认定住户诉求没有政策依据，对其诉求不予支持。
　　“虽然最终结果未使住户‘满意’，但这种把问题放在桌面、把观点亮在明处的听证模式，让住户能够理性接受最终结果。”袁州区委政法委常务副书记何艳敏介绍说，截至目前，袁州区公开举办了4场信访听证会，通过会商研判、精心组织、合力推进，已成功调处3件信访纠纷。
　　为打破“信访不信法”，袁州区创新推出信访听证模式，从市区人大代表、政协委员、行业领域专家、律师、优秀调解员中挑选200人组建听证员专家库，并制定申请程序、受理范围、权利义务、会议流程、反馈通道、应用机制等，使听证制度可复制、可推广。同时，对听证材料建档立册，一案一卷，确保每一环节依法、规范、透明。
　　“信访事项在哪里，信访听证就在哪里，让听证会流动起来，以可感可触可信的方式化解群众身边每一件矛盾纠纷。”袁州区信访局局长易安平说，该区已建立常态化信访听证机制，以点带面，以区为中心向全区各部门单位和乡镇街道辐射延伸，构建起完整的信访听证体系。
　　此外，袁州区还积极探索“送上门”听证、“家门口”听证、“流动”听证等方式，对年事已高、行动不方便且有听证需求的信访人上门服务，释法说理“到家”，解决问题“到位”，做到信访调解有温度，上门听证解民忧。
关键时期的关键抉择 以习近平同志为核心的党中央驾驭中国经济航船破浪前行 　　□ 新华社记者
　　
　　时近2024年岁尾，中国经济航船行进到新的关键一程——
　　从一季度实现良好开局，到二、三季度下行压力加大，再到四季度回升势头增强，今年中国经济运行虽有波动，但总体平稳、稳中有进，回升向好的态势持续显现。
　　前进之路绝非坦途。环顾外部，国际环境更加严峻复杂，全球经济增长动能不足，个别国家对我国遏制打压持续加码。着眼内部，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。
　　“正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。”中共中央政治局会议指出。
　　当前，中国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。
　　关键时期需要关键抉择。直面各种风险挑战和不确定性，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、勇毅担当，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋斗，驾驭中国经济巨轮无惧风雨、破浪前行。
　　（一）“努力实现全年经济社会发展目标任务”
　　10月29日，北京，中共中央党校（国家行政学院）。省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在这里开班。
　　“切实抓好后两个月的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。”习近平总书记在开班式上着重强调。
　　实现今年经济社会发展目标任务，事关当前经济社会发展大局，事关明年“十四五”规划顺利收官，事关以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业全局。
　　向着目标，全力以赴。
　　我国发展面临的复杂性、挑战性、严峻性多年未有。
　　越是风高浪急，越彰显领航掌舵者的坚定果敢。
　　深入分析，准确研判，科学决策……面对当前经济运行出现的新情况新问题，习近平总书记主持召开一系列重要会议，提出一系列明确要求，部署一系列重大举措。
　　一线调研、感知冷暖。从国内考察到国外访问，习近平总书记深刻洞察着世界经济发展走势，深切体察着中国经济肌体的脉动，更加准确地定位中国经济所处的时代坐标，更加精准地调校中国经济航船的前进路线。
　　9月26日，北京中南海。习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
　　二季度以来特别是进入三季度，主要经济指标增速回落，股市楼市承压，部分投资者信心不足，市场预期走弱，海内外忧虑情绪有所蔓延。
　　这是在关键节点、关键时刻召开的一次十分重要的会议，党中央对经济工作的重要指引彰显主心骨、定盘星作用。
　　“有效落实存量政策，加力推出增量政策”“加大财政货币政策逆周期调节力度”“促进房地产市场止跌回稳”“努力提振资本市场”“帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为”……会议释放出稳住经济发展大局、延续长期向好大势的强烈信号。
　　这次会议前后，国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家市场监管总局、国家金融监管总局、中国证监会等部门集中发布一揽子增量政策。
　　降准、降息，降低住房贷款首付比例，降低存量房贷利率；创设证券、基金、保险公司互换便利，创设股票回购、增持专项再贷款；组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查，加快违规收费退费进度……一套政策组合拳兼具问题导向与目标导向，兼顾短期效果与长远布局。
　　外媒评价，这是近年来中国力度最大的经济调控措施，表明中国正在努力实现全年经济增长预期目标任务。
　　11月8日，北京人民大会堂。十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过决议，批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。
　　同时，从2024年开始，我国连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还，不必提前偿还。

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　　这场政策“及时雨”，将大大减轻地方化债压力，让各地可以腾出更多资源发展经济，提振经营主体信心。
　　稳增长、促发展，各方面积极行动，谋新策、出实招：实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动；出台有效降低全社会物流成本行动方案，着力提高经济运行效率；发布激发冰雪经济活力的意见，明确到2027年我国冰雪经济总规模达到1.2万亿元；采取扩大出口信用保险承保规模和覆盖面、加大对外贸企业融资支持力度、优化跨境贸易结算等措施促进外贸稳定增长；围绕深化经济体制改革、高质量发展等，发挥人民政协专门协商机构作用，持续深化研究、提出对策建议，助力实现全年经济社会发展目标任务……
　　这个冬季里，重大工程施工现场的热火朝天，城乡市场里的浓浓烟火气，各类口岸商品进出的繁忙景象，无不展现出中国经济的充沛动力。
　　今年全国两会上，习近平总书记强调，要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。
　　做好经济工作，贵在真抓实干。
　　“老百姓的幸福生活是干出来的。我们要靠实干奋斗，实现中华民族伟大复兴，使人民群众生活越来越好。”今年5月22日，习近平总书记在山东日照考察时强调。
　　赴各地考察部署谱写中国式现代化的地方篇章，强调更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力，明确相关省份要全面融入全国统一大市场建设、深度对接区域协调发展战略；
　　主持召开一系列重要会议，要求中央和国家机关各部门、各省级党委和政府在安排部署工作时要实事求是，省以下各级党委要履行好主体责任，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，各级纪检监察机关强化监督执行……
　　习近平总书记的重要指示充分调动起各方面推动经济发展的积极性主动性创造性，汇聚起团结一心、苦干实干的决心信心。
　　干字当头，众志成城。实现全年经济社会发展目标任务，中国有基础、有条件，有能力、有行动。
　　“50.3%”。日前，11月份制造业采购经理指数发布，这一先行指标连续三个月上行，表明我国经济景气水平总体保持稳定扩张。
　　陆续发布的经济数据印证了中国经济回升势头：10月份社会消费品零售总额、服务业生产指数、货物进出口总额同比增速比上个月明显加快，全国新建商品房和二手房成交总量连续8个月下降后首次实现增长，沪深两市股票成交量和成交额同比增幅均在1.5倍左右……
　　在党中央坚强领导下，国民经济运行总体上保持稳中有进的发展态势，各方面进一步增强了实现全年经济社会发展目标任务的信心。
　　凝聚更大信心，汇聚更大动力。
　　12月9日，北京。习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
　　“经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。”回顾今年以来的经济工作，会议认为。
（二）“因地制宜发展新质生产力”
　　1000万辆！11月14日，中国新能源汽车年产量创下新的纪录。
　　仅用6年时间，这一数字就由百万辆增至千万辆，成为中国坚持创新驱动发展的生动注脚。
　　当前，世界正处于以信息化全面引领创新、以信息化为基础重构国家核心竞争力的新阶段。谁能更好认识和把握这一大势，更好适应和引领生产力发展方向，谁就能全方位提升综合国力。
　　“新质生产力”，习近平总书记反复提及的这一高频词，是中国经济高质量发展的关键词，是未来所在、大势所趋，也是当下所需、发展所急。
　　新年伊始，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”，习近平总书记以深邃的战略眼光和高度的理论自觉，深刻回答了什么是新质生产力、如何发展新质生产力。
　　新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，大力推进科技创新时不我待。
　　6月25日14时7分，嫦娥六号任务实现人类首次月球背面采样返回的创举，突破多项关键技术，在人类探索宇宙空间历史上留下浓墨重彩的一笔。
　　此前一天，习近平总书记出席全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会，强调锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。
　　“推进中国式现代化，科技要打头阵。”习近平总书记作出明确指示。
　　一个个重要时刻，见证着中国创新驱动发展的铿锵步伐：国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式开启商业首航，我国自主研制的AG60E电动飞机成功首飞，我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号正式入列……
　　惟创新者进，惟创新者强。
　　世界知识产权组织发布的2024年全球创新指数显示，中国在全球的创新力排名较去年上升一位至第11位，10年间上升了18位，是上升最快的经济体之一。
　　把握稳与进、立与破的辩证统一，是培育新质生产力必须坚持的重要方法论。
　　“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”
　　今年全国两会上，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
　　习近平总书记指出，“我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”“用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。
　　坚持问题导向，让生产关系更好适应生产力发展，通过深化经济体制、科技体制等改革，畅通教育、科技、人才的良性循环，提升国家创新体系整体效能。
　　放眼全国，传统产业转型升级势头正劲：我国已建成近万家数字化车间和智能工厂，超400家已培育成国家级智能制造示范工厂，人工智能、数字孪生等技术在90%以上示范工厂得到应用……
　　前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%。其中，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.1%、7.5%，高技术产业投资同比增长10%。
　　在着力推动发展方式转变的当下，加快推进绿色低碳转型的意义更加凸显。
　　10月18日，中国资源循环集团有限公司成立。
　　习近平总书记作出重要指示：组建中国资源循环集团有限公司，是党中央着眼健全绿色低碳循环发展经济体系，全面推进美丽中国建设作出的重要决策部署。
　　绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。
　　坚持久久为功的政绩观，秉持一盘棋谋划的全局观，习近平总书记始终站在人与自然和谐共生的高度谋划绿色发展：
　　在中央全面深化改革委员会会议上，强调“把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面”；
　　在中共中央政治局集体学习时，强调“我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展”；
　　在主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时，强调“实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”。
　　一系列促进节能降碳的部署陆续推进：工业和信息化部等七部门发文加快推动制造业绿色化发展，中国人民银行等四部门发文推动绿色金融服务美丽中国建设……
　　前三季度，我国经济发展的“含绿量”继续提升，非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高2.6个百分点；初步测算，规模以上工业单位增加值能耗同比降幅比上半年扩大0.8个百分点。
　　10月17日，习近平总书记在安徽考察时来到合肥滨湖科学城，察看近年来安徽省重大科技创新成果。
　　展厅里，集中展示了新一代信息技术产业、新能源产业、人工智能产业、高端装备和新材料产业、生命健康、基础研究等领域的代表成果。
　　习近平总书记同大家说：“党中央非常重视和爱惜科技人才。‘人生能有几回搏’，大家要放开手脚，继续努力，为实现科技自立自强贡献聪明才智。”
　　向“新”而行、以“质”致远，中国经济的发展活力澎湃涌动。
（三）“中国式现代化，民生为大”
　　重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，过去大量居民楼年久失修，环境脏乱。依托城市更新，如今这里成为幸福宜居之地。
　　“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”今年4月，习近平总书记在重庆考察时来到这里，语重心长地说，“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好。”
　　点滴民生见真情。今年前10个月，全国新开工改造城镇老旧小区5.3万个。
　　当前，一些地方财政比较困难，企业裁员欠薪现象增多，就业压力上升，增进民生福祉的任务更加繁重艰巨。
　　经济发展越是承压前行，民生工作越是要抓紧抓好。
　　5月27日，习近平总书记主持中共中央政治局第十四次集体学习，主题是千家万户关注的就业问题。习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。
　　从中央层面出台促就业“二十四条”，到十部门联合印发意见进一步加强农民工服务保障，一系列有力举措接连推出。
　　前三季度，全国城镇新增就业达1049万人，城镇调查失业率平均值同比下降0.2个百分点，就业大盘保持平稳。
　　民之所盼，政之所向。
　　顺应经济、社会、人口形势发展变化，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革；
　　破解年轻人“带娃难”，有效减轻人民群众养育负担，进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设……
　　一系列政策举措，彰显经济社会发展的温暖底色。
　　激发更多内生动力，拓展更大发展空间，是中国经济当前必须作答的重要课题。
　　湖北省嘉鱼县，潘家湾镇十里蔬菜长廊满目青绿，成批的蔬菜从这里运往全国各地。“现在有了合作社，服务全产业链，种菜不愁销路。”当地蔬菜种植户熊成龙说。
　　11月5日，在湖北考察的习近平总书记来到潘家湾镇，走进田间察看蔬菜长势，了解当地推进乡村全面振兴情况。
　　习近平总书记对大家说：“中国式现代化，乡村振兴是个大课题。农村天地广阔，农业大有可为。各级党委和政府要把‘三农’工作紧紧抓在手里，夯实基础，完善服务，让老百姓的日子越过越好。”
　　城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是推动经济发展、激发经济活力的强大动力源。
　　我国广袤乡野蕴含着巨大消费潜力，还有较大增量空间，畅通城乡经济循环能够为推动高质量发展打开新天地。
　　“顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化”“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展”……习近平总书记思考深邃。
　　深入实践，持续破题。
　　进一步放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度；加强以县城为重要载体的城镇化建设，壮大县域经济；推动乡村富民产业升级，提高农业综合效益，壮大新型农村集体经济……
　　促进各要素在城乡之间双向流动，推动城乡居民共享改革成果、共创美好生活。
　　当前，我国经济发展面临多重风险挑战，面对风险积聚，防范化解任务更重，统筹发展和安全的紧迫性更强。
　　近期，融创上海董家渡项目二期4栋高楼已完成主体结构封顶，目前正进行外立面施工。这个曾陷入困境的项目，在政府支持下顺利重整盘活，近900套住房得以复工建造。
　　截至11月13日，全国保交房已交付285万套，保交房攻坚战持续推进，保障购房人合法权益，为稳市场、去库存、防风险提供更有力支撑。
　　安全是发展的前提，是护佑民生的基础。
　　今年，多地经历夏季“龙舟水”“暴力梅”，黄淮海出现干旱、旱涝急转，东北遭遇极端暴雨，秋季超强台风频繁来袭。
　　习近平总书记多次作出重要指示，中共中央政治局常务委员会召开会议研究部署防汛抗洪救灾工作，广大干部群众风雨同舟、众志成城，共同打赢防灾抗灾攻坚战。
　　粮安天下，丰收来之不易。今年我国粮食产量预计将首次突破1.4万亿斤，迈上新台阶。
　　推出近年力度最大的化债措施，腾出更多资源巩固基层“三保”；筑牢金融“防火墙”，守好百姓“钱袋子”；严守资源安全底线，端牢粮食和能源两个“饭碗”……
　　守住不发生系统性风险的底线，进一步织密筑牢安全网，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（四）“坚持改革和开放相统一”
　　7月18日，北京人民大会堂，中国改革开放迎来又一个历史性时刻，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
　　当前发展面临的形势环境之复杂前所未有，如何在危机中育新机、于变局中开新局？
　　“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”习近平总书记强调。
　　这一坚定的抉择，来自科学的判断：我国经济运行依然面临不少障碍，需要深入推进经济体制改革，加快形成与构建新发展格局相适应的体制机制，打通制约经济循环的堵点、卡点，为高质量发展持续注入新动力。
　　《决定》13个部分的分论中，涉及经济领域的就有6个部分，足见其分量之重。
　　7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。
　　“要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。”会议提出明确要求。
　　围绕《决定》提出的“加快经济社会发展全面绿色转型”，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。
　　中办、国办印发《关于完善市场准入制度的意见》，提出深入破除市场准入壁垒，完善市场准入负面清单管理模式。
　　中央层面事关经济发展的改革文件陆续出台，各方面加快推出一批标志性改革举措：民营经济促进法草案向社会公开征求意见，水资源费改税试点全面实施，推动中长期资金入市的指导意见出台……
　　随着改革政策落地，经营主体的预期在改善，全社会的信心在增强，高质量发展的动能在集聚。
　　改革与开放相辅相成，彼此激荡。
　　“改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大”，习近平总书记一语破的。
　　“报告主席，报告总统，钱凯港建设已经完工，具备开港条件，请指示。”
　　“开港！”
　　当地时间11月14日，秘鲁总统府，中国国家主席习近平同秘鲁总统博鲁阿尔特以视频方式共同出席秘鲁钱凯港开港仪式，并下达指令。
　　北京时间11月15日，重庆，团结村中心站，满载电子信息产品、汽车整车及零配件、机械工业配件、家用电器等货物的第10万列中欧班列，驶向德国杜伊斯堡。
　　当前，世界百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，少数国家搞“脱钩断链”“小院高墙”，保护主义、单边主义、霸权主义持续抬头。
　　越是遭遇逆流，越要积极拥抱和推动经济全球化。时代的抉择路口，中国始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边。
　　今年以来，中国全面取消制造业领域外资准入限制措施，首次在全国范围内对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。
　　刚刚过去的11月，第七届进博会、第二届链博会相继举行，四海展商云集。两大展会从需求端和供给端，为世界注入更多确定性，为各国发展提供更多新机遇。
　　前10个月，我国货物贸易进出口总值达36.02万亿元，同比增长5.2%。
　　为便利中外人员往来，中方自去年底以来先后对38个国家实行免签，免签停留期限延长至30日，“China Travel”爆火出圈。
　　“下一步，中国将出台更多自主开放和单边开放政策，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，让中国开放的大门越开越大。”习近平主席郑重承诺。
　　携手合作、共创未来。这是中国的承诺，更是中国的行动。
　　今年以来，习近平主席主持中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动，四次出访国外，在国内外频繁同各国领导人、国际组织负责人、国际友人会谈会见。
　　元首外交，引领中国的“朋友圈”越来越大，为中国经济发展进一步创造了良好国际环境，在世界范围内掀起了持续的“中国热潮”。
　　11月16日，习近平主席在亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议上的讲话中指出，中方欢迎各方继续搭乘中国发展快车，同中国经济共同发展，为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化共同努力。
　　登高望远，大道无垠。
　　在中国经济发展的关键一程，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，从党和国家发展全局高度，以巨大的政治勇气和智慧、无畏的胆识和魄力，一次次作出关键抉择，沉着应对挑战，指明前进方向，激发起强大信心和力量。
　　中国经济从来都是在战胜挑战中发展，在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平经济思想科学指引下，全党全国各族人民团结一心、坚定信心，迎难而上、攻坚克难，中国经济航船必将在新的征途上一往无前。
记者邹伟 赵超 于佳欣 刘红霞 谢希瑶　　
　　新华社北京12月10日电　　
发挥法治固根本稳预期利长远作用 保障民营经济可持续健康发展 中国法学会副会长、中国法学会民事诉讼法学研究会会长 景汉朝 　　党的二十届三中全会《决定》指出，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。习近平总书记强调，“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”。作为具有中国特色的经济概念和经济形式，民营经济在稳定经济、促进就业、保障民生，实现供给侧结构改革，推动高质量发展，建设经济现代化体系等方面发挥着重要作用。其贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业岗位和90%以上的企业数量。民营经济的“分量”之重、“体量”之大，已成为社会主义现代化建设不可缺失的重要组成部分。市场经济就是法治经济，保障民营经济可持续健康发展，必须发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
　　一、进一步强化市场主体平等的法治理念。法治经济的要义之一是市场主体平等。党的二十届三中全会《决定》指出，“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。现实中隐形壁垒、显性壁垒仍然存在，民营经济依旧面临着市场进入、资金来源、生产经营等方面的障碍。存在这些问题的原因是多方面的，但最根本的还是对“两个毫不动摇”的思想认识问题，是能否真正树立社会主义市场经济主体平等这一基本的法治理念问题。必须在理念上不断强化才能在实践上落实各类市场主体在经济活动中权利平等、机会平等、规则平等，这是我国社会主义市场经济基本形态的逻辑起点。在涉及劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的取得、拥有、使用和收益的全过程中，都应当充分认识并体现其要求。对各类经济主体必须从思想上、理念上、实践上坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。如果没有这些基本的平等理念和实践，民营经济的发展空间必将大大受限，难以充分施展其优势和潜能。若此，受损害的不仅仅是民营经济，而且是整个国民经济的发展壮大，是广大人民群众的切身利益和长远利益，甚至影响中国式现代化的进程。
　　二、积极营造民营经济长远发展的法治环境。法治是最好的营商环境，特别是对民营经济来说至关重要。一是加强民营经济法治保障立法工作。这是保障民营经济可持续发展的基础工程。一方面，加快基础性立法步伐。党的二十届三中全会作出了制定民营经济促进法的重要工作部署，目前该法已进入立法程序，其基本定位是“促进”民营经济发展。应当强化其针对性、规范性和实效性，最大限度突出其立法特点与价值，充分发挥保障和推动民营经济固根本、稳预期、利长远的功能作用。

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另一方面，有关方面应当及时跟进，制定相关的行政法规、规章、司法解释、地方性法规等配套法律规范，形成以民营经济促进法为龙头，以相关法律规范为组合，既有宏观“促进”，又有各方面更加具体化、可操作性的立法体系，充分发挥法律规范在民营经济可持续发展中的综合保障效应。二是规范行政管理和行政执法行为。认真落实党的二十届三中全会提出的构建高水平社会主义市场经济体制，既“放得活”又“管得住”的任务要求。严格法治原则和法律遵循，规范执法程序，加强依法监管，不随意干预民营企业的经营活动，为其“减负”“减压”“松绑”等。遏制乱罚款、乱查封等行为，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相适应。实施限制人身自由强制措施，必须依照法定权限、条件和程序。三是把握好政府财政收入与民营企业负担的关系。实践中一些地方在法律规定的税费之外，任意增加民营企业负担，特别是在当前大环境下，受多种因素影响，地方财政压力和收支矛盾比较突出，“罚款式创收”冲动抬头。实践证明，短期功利性的增收手段，甚至“竭泽而渔”，会削弱企业创造财富的能力与积极性，透支一个地方的发展潜力，不利于地区经济长久发展。只有依法收取税费，减轻民营企业的法外负担，激活企业发展信心，优化企业生存发展环境，地方财政收入才拥有活水源头。四是准确把握司法政策。严格按照法律标准和法定程序办理案件，依法保护民营企业产权，准确划分民商事与刑事案件的界限，把握好罪与非罪的界定，防止把民商事纠纷刑事化倾向，同时健全依法纠正冤假错案制度机制。在执行民营企业财产时，坚持比例原则，权衡各种利益，以适当、合理的方式实现执行依据。五是完善市场运行机制。进一步推进职能、权限、程序、责任法定化，落实权力清单制度，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。让民营企业和企业家对未来有合理、稳定、安全的预期，使其能雄心谋业、放心干事、安心发展。
　　三、民营企业要自觉合法经营廉洁从业。法治环境是一个相互补养、共同成就的过程，真正长久的、稳定的、可预期的、让企业充满信心的营商环境，要靠民营经济主体和监管等部门共同营造。投机取巧甚至违法犯罪等手段是短期行为，一时可能得利，但长期必然会带来不利的法律后果，甚至受到法律制裁，有的还会给企业、个人带来灾难。只有依法经营才是长久之策，才能可持续健康发展。企业和企业家应从以下几个方面规范自己的行为：一是强化自身的法治理念和规则意识，信仰法治精神，信守商业道德，恪守行业规则，履行契约义务，维护市场秩序，抵制不正当的商业交往。自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是树立正确经营观念，履行社会责任，维护国家利益和社会公共利益，接受政府和社会监督。不损害生态环境，不触碰依法合规经营和安全底线，在合法合规中提高企业竞争力。三是加强企业廉政风险防控，完善治理结构和管理制度，建立健全防范和制约腐败制度机制，规范经营行为，强化内部监督，依法防治和纠正企业腐败行为，从源头上压缩、封闭经营者贪腐舞弊行为的空间。四是将对企业工作人员的法治文化、廉政文化教育作为必修课，构建亲清政商关系，培育和弘扬“清廉企业”文化，以良好的民营企业形象，助推社会廉政文化建设。
　　四、加强对民营经济法治保障理论的研究构建。理论是行动的先导。民营经济法治保障不仅涉及相关法治理念、法律制度等问题，其中法治保障理论也十分重要。此方面尚属短板弱项，这也是对民营经济法治保障不足的重要原因之一。因此，创建全面的、完整的、系统的民营经济法治保障理论体系，是我们面临的亟待回答的重要课题。一是可考虑在有关学会、协会等成立全国性的民营经济法治保障研究机构，鼓励有条件的地方也成立类似研究机构，统筹集中人力、物力、财力等资源。二是深入进行实证调研，全面总结改革开放以来特别是党的十八大以来，民营经济法治保障的做法、效果、经验等，系统梳理该理论构建存在的宏观、中观、微观等问题。突出研究重点，特别是抓住妨碍民营经济健康发展的根本性、关键性、重要性问题，比如，影响民营经济公平竞争、平等发展的深层次原因、矫正措施、效果评估等；有些管理部门自我授权、自拉“权力清单”，忽视和侵蚀民营经济主体的权利，妨害全国统一市场形成发展的主要关节痛点、治理机制措施等，形成有深度、有价值的研究成果。三是利用各种渠道和形式，积极推动成果转化，并建立相应的奖励激励机制，使理论研究成果扎根见效，不断推动民营经济法治保障制度和实践的发展与完善。
　　法律是治国之重器。固根本、稳预期、利长远是民营经济可持续健康发展最可靠的保障。要注入强劲法治动能，进一步稳定发展预期，提振市场信心，优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境，构建高水平社会主义市场经济体制，促进民营经济持续、健康、高质量发展，为充分发挥和彰显中国特色社会主义制度的优越性，推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴中国梦，作出应有的贡献！
超1秒按半小时收费 捆绑销售暗藏陷阱 频繁弹窗诱导消费 共享充电宝何以惹众怒 □ 本报记者　　　　 韩丹东
□ 本报见习记者 刘旭雨
　　
　　天津市的李先生最近出门旅游时因为手机没电，于是扫码租用了某景区内的“×借”共享充电宝。过了1小时15分钟，李先生归还充电宝时发现，自己竟被扣了20元。
　　“以前借过共享充电宝，1小时也就收费两三元，这次我也没注意看收费规则，扫了就用，没想到涨价这么多，1小时就收10元。而且因为不满1小时按1小时计算，直接收了我2小时的费用。照这样下去，用一次共享充电宝不如直接买一个充电宝划算。”李先生说。
　　和李先生有着同样感受的人还有很多。不久前，京津冀三地消费者协会组织发布了共享充电宝消费调查结果，有近六成受访者认为共享充电宝收费不合理。调查结果还显示，共享充电宝在使用过程中存在充电宝容量不足、设备老旧故障多和充电速度慢等问题，归还过程中存在归还网点少、机柜无空位、归还地点不详细等情况。
　　此外，《法治日报》记者在某第三方消费者投诉平台以“充电宝 扣费”为关键词检索发现，关于共享充电宝商家收费不合理的投诉有近3000条，投诉对象涉及多个共享充电宝品牌。
　　共享充电宝存在的多种问题不仅损害了消费者合法权益，而且影响了共享充电宝这种新消费模式的健康发展。如何解决共享充电宝行业的种种乱象，让消费者不再因使用共享充电宝而感到焦虑？对此，记者近日进行了调查采访。
超1秒按30分钟收费
格式条款涉嫌侵权
　　家住北京市丰台区的李女士近日在使用“×电”共享充电宝时，就遇到了一次计费问题。
　　“租借的共享充电宝收费标准是每30分钟收费4元，我租了不到1小时，却收了我8元。”李女士说。
　　感觉到不对劲，李女士又重新查看了计费规则，结果上面写着“使用时间不足30分钟，按照30分钟的标准计费”。李女士的租借时长为30分钟27秒，尽管超出了不到1分钟，但根据其租借的共享充电宝计费规则，还是按照60分钟计费，因此李女士被收取了8元费用。这一计费方式让李女士感到不满。
　　“有些共享充电宝的计费规则对于消费者来说不够公平合理。”李女士说，不足60分钟按60分钟计费，不足30分钟按30分钟计费，超出1秒钟仍按一个计时单位收费，这种缺乏灵活性的计费规则，让消费者很容易因为短暂的超时而支付额外的费用。“消费者期望按照实际使用时间进行计费，即‘用多少付多少’。”
　　北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红律师认为，根据消费者权益保护法相关规定，消费者享有公平交易的权利，包括在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件。对于共享充电宝的计费规则，如果经营者未以显著方式告知消费者，这可能侵犯了消费者的知情权和公平交易权。
　　她进一步分析，即便某些品牌的共享充电宝事先明确了收费规则，但因为租借充电宝基本是格式条款，必须勾选同意才能借。如果提供格式条款的运营商未履行提示或者说明义务，致使消费者没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，消费者可以主张该条款不成为合同的内容。
含有隐藏消费陷阱
捆绑销售商品服务
　　来自江苏苏州的孙先生还遇到过共享充电宝乱收费的情况。
　　孙先生租借使用的“来×”共享充电宝的收费标准是每30分钟2.5元，使用2分钟内免费，每日封顶60元。然而在正常使用中，仅用了1小时3分钟，就被扣款了12.40元。
　　孙先生认为扣款金额不对，便联系了客服。客服表示，其购买了“1小时超值卡”服务，9.9元一个月。
　　“我没有任何操作购买额外服务，这笔费用是在我不知情的情况下扣的。”孙先生说，“客服却表示权益卡在确认租借前都有显示，如果不需要可以在租借前进行选择。”
　　当孙先生再次向客服表示自己没有操作购买额外服务，还称要向当地消费者协会投诉后，客服则表示可以向上级申请优惠券，后期租借充电宝时可抵扣。孙先生明确表示拒绝后，该客服又表示，此订单可特殊申请退回订单金额一半费用。当孙先生再次拒绝后，该客服希望其能留下手机号码，称会让高级专员在48小时内回复。但直到发稿时，孙先生依然没有等到回复，权益卡和订单费用也没被退还。
　　广东广和律师事务所高级合伙人尹玉律师说，电子商务法规定，电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。消费者权益保护法实施条例规定，经营者不得利用技术手段，强制或者变相强制消费者购买商品和接受服务，经营者通过搭配、组合等方式提供商品或者服务的，同样应当以显著方式提请消费者注意。
　　“如果消费者在租借共享充电宝和完成付款操作的全过程中，经营者都没有就‘1小时超值卡’等购买内容进行明显的提示和告知，这种情况下，经营者除非能提出相反证据，否则该行为很可能是通过‘默认勾选’‘含糊其词’等方式来捆绑销售相关商品或服务，在事实上阻碍消费者知悉其所购买的商品或服务的真实情况，也阻碍了消费者自主选择购买何种商品或服务，变相强制消费者购买相关商品或服务，从而涉嫌侵犯消费者的知情权和选择权。”尹玉说。
弹窗广告诱导消费
违法收集使用信息
　　除了上述问题，一些消费者在使用共享充电宝时还遇到虚假广告弹窗的情况。
　　上海市闵行区的陈女士在扫“怪×”共享充电宝租借二维码时出现了一个刮刮乐抽奖界面。出于好奇，陈女士点击开始抽奖，随即界面显示她已中奖，并提示“填写个人信息即可领取奖品”。陈女士按要求提交个人信息，收到了“您已成功购买”的提示。
　　当她尝试联系客服询问情况时，得到的回复竟是所提交的个人信息即代表同意购买了相应奖品。经过多次协商，商家才同意取消这笔订单。
　　类似“购买奖品”的弹窗广告并非个例。不少使用过共享充电宝的受访者向记者表示，曾在租借充电宝时遭遇过类似的诱导，形式多种多样，有刮刮乐、幸运转盘、购物推荐等。
　　记者注意到，想要领奖的话，用户往往需要填写包括姓名、手机号码、居住地址乃至身份证号码等敏感个人信息。有业内人士向记者透露，这些信息在填写后很可能被收集并打包出售给广告主，广告主则向充电宝商家支付费用。消费者可能会因此频繁接到各种推销电话，影响正常生活。
　　在尹玉看来，一些共享充电宝弹窗广告使用欺诈方式诱导消费者进行消费，例如名义上参与抽奖，实则诱导消费者完成付款操作；或是通过“文字游戏”夸大、虚假、错误地宣传产品内容，令消费者产生购买意向。从法律概念上来说，当消费者完成付款、订阅等操作时，实质上是与产品或服务的提供者订立了一份合同，但这份合同是在欺诈行为导致消费者产生错误认识、意思表示不真实的情形下订立的，这样的合同可以依法撤销。
　　“仅就诱导点击这一行为本身而言，共享充电宝经营者根据《互联网广告管理办法》已经需要承担行政责任。在诱导点击的基础上，如果共享充电宝经营者发布的广告构成‘虚假广告’，应当根据广告法承担行政责任。如果情节严重构成犯罪的，还可能承担刑事责任。”尹玉说。
统一细化计价时间
让消费者充分知情
　　共享充电宝行业的种种乱象，不仅损害消费者的利益，也影响着行业的可持续发展。在采访过程中，消费者对此现象的反感显而易见。如何才能让“电量救星”守住“共享”和“江湖救急”的初心？
　　今年全国两会期间，全国人大代表、国家电网四川电力（广安）连心桥共产党员服务队总队长蒙媛建议，共享充电宝应当创新收费形式，从“以小时计费”的收费规则转变为以“充电度数”多少进行计费，“以不同时段的电费和充电量进行计费，价格清晰明了”。
　　蒙媛说，企业可以考虑在共享充电宝内增加计量电费装置和显示屏，让消费者直观地看到有多少电量充进手机，同步的价格变化也显示在一旁，还可以设置提示音，提醒消费者及时归还，以及增加新的功能，比如学习自助加油站的方式，让消费者可以在手机或充电宝上预设充电费用，到了时间自动停止充电和计费，这样一来就形成了用户体验更好、更合理的消费形式。
　　今年，深圳市消费者委员会发布了全国首个《共享移动电源行业自律公约》，对行业计价时间进行统一和细化，比如落实明示计价规则，柜机扫码后均显示免费时长、计费标准等计价规则；落实“5分钟”免费时长；落实“30分钟”计价单位等。目前已加入深圳市共享充电宝自律公约的品牌至少有11个，覆盖共享充电宝点位超20万个。
　　京津冀三地消协组织建议，有关部门要完善对共享充电宝等消费新业态的规范，促进行业健康发展。具体包括：建议行业主管部门对共享经济新业态研究制定相关服务标准和规范制度，引导相关经营者完善运营规则和管理制度，提高服务质量和消费体验，促进新兴业态的规范健康发展；建议相关部门针对新兴业态中经营者通过用户协议等格式条款单方限定消费争议解决管辖问题进行研究，探索通过发布有关司法解释或制定法规等方式加大消费者权益保护力度。
　　北京潞丰律师事务所合伙人黄艳律师说，共享充电宝经营者向用户弹窗推送包含以误导、欺诈方式套取个人信息内容的虚假广告并向企业等提供，涉嫌非法收集、使用消费者个人信息，属于侵犯个人信息的违法行为。消费者若因在上述场景下填写个人信息遭受隐私泄露或财产损失，可要求共享充电宝经营企业及委托其发布上述广告的企业停止侵害、消除影响乃至赔偿损失。共享充电宝经营者应严格履行个人信息保护义务，不得非法收集、使用、加工、运输、买卖个人信息。作为消费者，应尽可能选择正规公司和产品，同时可以拒绝共享充电宝“开启开发者选项”等弹窗信息，以避免个人信息泄露。
　　马丽红说，针对共享充电宝行业，应确立明确的规范，涵盖电池容量、充电效率及收费细则，同时发起公开倡议与承诺活动，鼓励从业者秉持诚信原则，合法经营，确保收费透明，且实时更新服务点信息。不得通过设置不公平不合理的格式条款减轻或者免除经营者责任；对于消费者而言，在享受共享充电宝服务之前，务必审慎阅读服务条款与隐私声明，对权限请求保持警觉，避免过度授权，以加强个人隐私保护。
　　她建议，消费者选择服务网点广泛分布的品牌，并密切关注应用程序或小程序内的最新动态，归还设备后需立即确认交易完成状态。若遭遇权益受损，应妥善保存证据，如截图或录像，并依法采取维权措施。
制图/高岳　　
长沙天心法院建立立体多维全能自动调解治理机制 收案数连年上升的金融类案件出现拐点 □ 本报记者　　 阮占江
□ 本报通讯员 杨勤煊 郝立柯

　　连年收案数上升的金融类案件，出现了拐点——2024年4月至10月，湖南省长沙市天心区人民法院受理涉金融类案件1184件，同比下降8.92%。此前，此类案件从2021年1790件增至2023年3742件，年均增长率达54.52%。
　　天心区法院做了什么，能在短短7个月时间内，实现此类案件数量较大幅度下降？近日，《法治日报》记者对此进行了调查采访。
从最突出问题入手
　　作为长沙金融业的集聚地，天心区法院辖区内有数十家银行机构。银行卡、小微贷等金融纠纷近年来大量涌入法院，不仅增加了法院的办案压力，更影响着区域金融稳定发展，稳妥化解金融纠纷迫在眉睫。
　　2024年4月，天心区法院联合长沙仲裁委员会成立司法仲裁协同中心，邀请华湘公证处、湘融商事调解中心等组织入驻，共建“诉仲调一站式”解纷平台，为辖区内银行提供仲裁调解服务，多点协同、多元解纷。
　　经法院、仲裁委、银行协商，确定了“调解服务零收费、仲裁确认低收费”“银行在仲裁调解过程中针对借款人免除部分借款利息、罚息及违约金等减免政策”，以及“达成协议后的3个工作日内出具仲裁文书”等便民利民举措，形成了“诉仲调”新模式，自此金融案件非诉解纷迈入“快车道”。
　　在“诉仲调”新模式下，银行依法向法院提起诉讼，法院将案件委派至仲裁委处理，仲裁委调解中心安排相应调解员进行调解。调解成功的，双方当事人协商变更管辖方式，从原先的“诉讼”程序转为“仲裁”，由长沙仲裁委出具生效仲裁文书，实现矛盾纠纷诉前集约、规范、高效化解。这是天心区法院对立体多维全能自动调解治理机制“金点子”的生动司法实践。
　　今年以来，天心区法院共委派长沙仲裁委仲裁调解立案2890件，调解成功1658件，自动履约率达97%，涉案金额达5630万元，银行不良贷款回款率由5%提高到25%。
　　“这样的矛盾纠纷调处模式有速度、有力度、有温度。既满足了银行快速回款的诉求，有效盘活了金融资产，又在一定程度缓解了非恶意逾期借款人的还款和生活压力，减轻了当事人诉累。”湖南省人大代表、文和友集团联合创始人刘海龙点赞道。
总结提炼司法实践
　　建立立体多维全能自动调解治理机制这一“金点子”缘何而来？要从一起系列劳动争议纠纷案说起。
　　湖南一电器零售公司遭遇经营困境，陆续与员工协议解除劳动合同，但一直未按协议约定支付相应款项，涉案金额578万元。123名员工于2023年4月诉至天心区法院。虽然案情并不复杂，但关乎一百多名员工的生计。
　　“我们不是不支付，只是一下子没法拿出这么多钱。”该企业相关负责人说。
　　为了减轻劳动者诉累，达到实质化解的效果，经征求当事人同意，天心区法院指派1名法官指导6名特邀调解员着手开展诉前调解工作。通过邀请天心区人社局、天心区总工会、相关街道办事处负责人、涉案公司负责人以及员工代表进行多轮次调解。在法官与特邀调解员的指导帮助下，仅一周，双方达成一致，123名员工全部与企业签订了调解协议。
　　天心区法院从该案的调处过程中受到启发，结合长期以来的具体实践和经验积累，从立足本职工作，服务社会治理现代化的角度，创建性提出“建立立体多维全能自动调解治理机制”，并在金融纠纷领域试点推行，“诉仲调”新模式应运而生。
　　“矛盾纠纷的妥善解决需要在党委、政府的领导统筹下，协同发力，综合施治，才能发挥最大效能。天心区法院主动担当作为，为健全社会治理提供了有益经验。”天心区委政法委书记孙泉说。
　　天心区法院在司法实践中感悟、提炼和总结，以这一机制参评2024年湖南省委开展的“献策湖南”金点子征集活动，并从3.1万条金点子中脱颖而出，入选“献策湖南”十大金点子。
　　“‘诉仲调’新模式在金融纠纷领域有着运行良好的实践基础，在党委领导、政府支持下，我们更有信心，联合相关部门，凝聚解纷工作合力，一起探索推广多元解纷新模式，为社会治理现代化贡献法院智慧和力量。”天心区法院院长周丹说。
积极融入社会治理
　　采访中，记者获悉，今年以来，湖南各地法院因地制宜，持续探索各类矛盾纠纷实质化解最优路径，努力推动绘就多元解纷“最大同心圆”，天心区法院是其中的一个代表。湖南省高级人民法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推深做实诉前调解、诉调对接、司法确认、司法建议等工作，努力推动更多矛盾纠纷预防在基层、解决在萌芽、化解在诉前。2024年以来，全省法院诉前调解成功案件37.81万件，同比上升26.41%，诉前调解案件成功率70.13%。
　　2024年，湖南省高院牵头召开全省“总对总”工作座谈会，与湖南省发改委、住建厅等24家单位，深化金融、价格争议、住房建设等12大领域的诉调对接机制。与湖南省司法厅会商，进一步畅通调解、仲裁、公证等非诉讼纠纷解决机制与诉讼有机衔接。与湖南省贸促会共同指导成立的湖南省商事调解协会成为中部地区第一，全省首家省级商事调解行业协会。与湖南省残联出台《为残疾人提供更加优质诉讼服务的十一条举措》，切实保障残疾人平等、充分、便捷参与矛盾纠纷调解和诉讼。与湖南省司法厅、湖南省工商联共同指导长沙地区先行探索开展商事调解规范化试点。
　　“湖南全省法院将按照‘讲政治、顾大局、精主业、强队伍’总体要求和‘两聚焦一结合’工作思路，坚持‘抓前端、治未病’理念，进一步凝聚解纷工作合力，为大局服务、为人民司法，以高质量司法更好地服务全省经济社会高质量发展。”湖南省高院副院长曾东楼说。
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践行“枫桥经验”让纠纷化解更高效 　　遗产继承类纠纷不仅涉及法理，还涉及情理、事理和道理。人民法院在厘清案件法律关系的同时，也要深入了解、认真梳理当事人之间的利益诉求和情感诉求，从而找到矛盾症结所在

　　□ 罗 师

　　为切实发挥司法裁判规范、评价、教育、引领功能，近日最高人民法院发布了第一批继承纠纷典型案例，涉及遗产管理人等民法典新增制度的适用、裁判标准的统一等方面内容。其中两起案例涉及人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用多元化纠纷解决机制化解继承纠纷，引发社会广泛关注和热烈讨论。
　　家庭是社会的基本单元，继承是每个家庭都会遇到的问题，遗产继承纠纷也是常见多发家事纠纷之一。继承纠纷因其不仅涉及财产分配，还涉及家庭成员之间的利益关系和情感纠葛，具有权利义务关系复杂、法律适用难度较大等特征，处理不当极易引发家庭矛盾，甚至诱发刑事案件，影响社会和谐稳定。比如，去年3月，重庆某区就发生了一起因继承纠纷引发的刑事案件，最终造成多人死亡的惨剧。这足以引起我们的深思：在处理继承纠纷这类涉及多重复杂法律关系和社会关系的案件时，除了严格依照法律规定作出裁决，人民法院还能做些什么，才能真正实现矛盾纠纷实质性化解，促成案结事了人和？此次最高法发布的两起案例为人民法院办理此类案件提供了有益借鉴和示范。
　　如在“王某诉赵某等法定继承纠纷案”中，被继承人赵某与王某系夫妻关系，双方生育的三个子女均在国外生活。赵某去世后，王某与三个子女就赵某的遗产继承事宜协商未果，遂成诉讼。为妥善处理此案，人民法院不仅主动向当事人依法告知民法典关于遗产管理人制度的规定，指导分居国内外的当事人共同选定王某为遗产管理人，引导王某及时清理遗产、制作遗产清单并多次通过在线视频的方式向其他继承人报告遗产情况等事宜，而且专门赴村委会、房屋征收指挥部了解被继承人赵某的家庭成员情况、遗产范围及状况、遗产所涉债权债务等情况，为案件化解奠定了良好基础。最终，经过人民法院的析法明理和耐心调解，各方当事人就遗产分割达成和解协议，实现了案结事了人和。
　　在“秦某某与程某英等继承纠纷案”中，人民法院则参与到纠纷处理的全过程之中，通过提前介入、指导调解，与当地基层自治组织、综治中心协力促成当事人间矛盾的化解，后又应当事人申请进行司法确认，帮助当事人既解开了“法结”，又打开了“心结”，保全了珍贵的亲情，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
　　这两起继承纠纷典型案例，是人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”、创新拓展其适用场景的一个缩影。“枫桥经验”诞生于20世纪60年代，六十多年来见证了我国基层治理变迁，参与了我国基层法治实践，为正确处理新形势下人民内部矛盾，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态提供了方案，现已从“一地之计”上升为“一国之策”。
　　人民法院承担着纠纷化解的重要职责，而我国有14亿人口，如果大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负。这就需要人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层纠纷化解机制。就遗产继承类纠纷而言，其不仅涉及法理，还涉及情理、事理和道理；不仅关乎个人切身利益，还关系到家庭伦理和社会道德风尚的维护。人民法院在厘清案件法律关系的同时，也要深入了解、认真梳理当事人之间的利益诉求和情感诉求，从而找到矛盾症结所在。这要求人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动打通部门间沟通渠道，建立与基层组织的对接机制，广泛汇聚多方合力，运用法治思维和法治方式推动继承纠纷的多元化解。
　　“枫桥经验”是我国基层社会治理的一面旗帜和“中国之治”的一张名片。面对老百姓日益增长的法治需求，人民法院如何将这面旗帜举得更高、把这张名片擦得更亮？最高法发布的这批继承纠纷典型案例给了我们启示，这便是坚持司法为民，敢于打破部门视角、克服条块思维，在继承中发展、在守正中创新，推动新时代“枫桥经验”在实践中不断焕发新的生命力。
联合惩戒助力电诈治理向纵深推进 　　□ 刘为军

　　自12月1日起，由公安部联合国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行印发的《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》（以下简称《办法》）开始施行。《办法》就电信网络诈骗及其关联违法犯罪的惩戒原则、惩戒对象、惩戒措施、惩戒程序、申诉核查等作出具体规定。
　　近年来，电信网络诈骗已成为我国和许多国家共同面对的主要犯罪类型之一。对此，我国持续加大对电信网络诈骗及其关联违法犯罪的打击治理力度，尤其在反电信网络诈骗法出台后，相关职能部门采取各种综合措施，积极开展全社会、全员和全过程反诈，取得突出成效，发案数不断下降，阻断数和破案率不断上升。就在前不久，最高检、公安部又启动了第四批8起特大跨境电信网络诈骗犯罪案件联合挂牌督办。
　　然而，由于电信网络诈骗及其关联违法犯罪具有跨境属性，且多有境内外庞大黑灰产业的支撑，相关违法犯罪始终处于高位运行状态。因此，根治电信网络诈骗及其关联违法犯罪，不仅要迎头痛击，扑灭明火，减少犯罪存量，还要釜底抽薪，进一步加大惩戒力度，以降低犯罪增量。
　　此次《办法》的出台就为多部门协同治理电信网络诈骗及其关联违法犯罪提供了重要支撑。协同，首先表现为治理主体的多元化，这要求所有对电信网络诈骗犯罪治理负有责任的部门和机构各尽其责，确保电信网络诈骗及其关联违法犯罪在发生、发展、裂变的各阶段都有相应公权力的介入、干预或阻断。由于犯罪治理本身极其复杂，其在要求监管不缺位的同时，更要求各主体强化衔接配合，以确保各治理措施相互支持、形成增益，而不是各行其是，使实施效果相互贬损。联合惩戒无疑是解决衔接配合问题的良策。
　　根据《办法》规定，联合惩戒首先需要由刑事裁判确定或者经设区的市级以上公安机关认定惩戒对象，再通过共享联合惩戒对象相关信息，由其他监管部门根据职权分别实施金融惩戒、电信网络惩戒和信用惩戒。这三种惩戒措施密切配合，形成监管闭环，致力于消除再犯能力和机会。这种以各部门信息共享和协同监管为基础的“组合拳”，相比于单一部门实施的单一惩戒措施，对失信行为的制约和惩罚更为有效、持久。
　　《办法》是惩戒行为法治化、规范化的重要标志。监管不能缺位，但也不能越位。据媒体报道，在反诈实践中，个别地方曾经出现一些“超常治理措施”，如部分省市运营商一度默认关闭接听境外电话、接收境外短信服务；对劝返不归的电信网络诈骗犯罪嫌疑人“威胁”注销户籍，对其家属实施限制入学、暂停社保等；居民亲属间的小额汇款需要派出所出具证明，等等。其中部分措施的本意虽非惩戒，但效果与惩戒无异，且惩戒对象认定较为随意、无序。这类措施经媒体报道后，引发舆论强烈关注，也造成了不良的社会影响。
　　此次《办法》明确将依法认定、过惩相当确定为联合惩戒的实施原则，对惩戒对象范围进行严格控制，并将非典型惩戒对象的最终认定权赋予省级以上公安机关，从实体和程序两个层面对治理主体的惩戒行为进行了约束。《办法》还表达了对民生基本需求的尊重和关注，如允许惩戒对象申请保留一张非涉案电话卡，确立了最高连续执行期限和惩戒到期自动解除制度。
　　从全局来看，联合惩戒是电信网络诈骗违法犯罪综合治理体系的组成部分，相关联合惩戒举措的推出有助于填补电信网络诈骗犯罪治理生态的缺漏。“药王”孙思邈曾云：“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”电信网络诈骗违法犯罪的治理同样如此，既要治已病，也要防未病。对违法犯罪者实施联合惩戒，无疑更有助于震慑潜在作案人，让其“不敢犯”“不能犯”。考虑到《办法》所规定的惩戒措施将会对当事人的生活产生非常大的影响，因此在适用时需慎之又慎，谨防滥用。这就需要尽快完善相关救济措施，明确对错误的惩戒行为如何追责等。换言之，对联合惩戒措施本身的监管，也是电信网络诈骗及其关联违法犯罪治理不可绕行的责任。
（作者系中国人民公安大学侦查学院教授）
法令一统（八） 　　□ 姬黎明

　　国家政权统一是法令一统的前提和基础，法令一统是政权统一的体现和保障。但当国家处于大分裂、大动荡时代，战争也往往不是历史的全部。即便是在兵戈扰攘、篡窃成风的分裂对峙时期，法令一统也有着特殊的表现形态。
　　在十六国纷纷扰扰的一百多年时间里，十六个统治政权中，除了三个汉人政权，其他十三个少数民族政权也都效法魏晋，以汉族政治法律制度为建国之楷模，对儒家的纲常礼教十分重视，主张以法而治、一体遵行的君主大有人在。后赵的君主石勒制定律令后，下旨“自今诸有处法，悉依科令”，特别要求群臣监督、纠正他本人在愤怒时越法而私断的过失。后秦的君主姚兴一次游猎晚归，把门的校尉以天黑不辨奸良为由坚闭城门，姚兴只能择他路进城。次日，姚兴不仅没有处罚守门校尉，还予以褒赏。南北朝时期，各政权法制大都近取魏晋、远承两汉，并进行了大胆革新，体现了中华各民族对中华法系的积极贡献，为隋唐法制的统一和完善奠定了重要基础。
　　五代十国时期尽管政权分立，但“五代”都自诩正统，而偏安一隅的“十国”更像唐朝统治在一个地区的延续，实质上是唐朝中后期藩镇割据的恶性发展。那些割据南方的政权大都采取发展经济、保境安民的政策，各地的经济联系始终没有中断，政治制度也以唐代为母体，这些因素都为后来的统一和发展提供了积极条件。以吴越国为例，从9世纪末占据杭越，到978年纳土归宋，钱氏政权历时近百年，是五代十国里享祚最长的割据政权，造就了经济发展、文化昌明的东南乐土，上承唐风，下启宋韵。这一切得益于钱氏政权始终奉行“善事中国”、勤修德政的方略。公元932年，钱镠作为吴越国的开创者临终之际对子孙提出了十条要求，其中讲到：“要尔等心存忠孝，爱兵恤民。凡中国之君，虽易异姓，宜善事之。要度德量力而识时务，如遇真主，宜速归附。”这被后世称为“武肃王遗训”，成为钱氏政权的祖宗家法。在整个吴越国时期，不论中央政权如何更迭，钱氏一直奉中原王朝为正朔，接受册封，恭执臣礼。史家称赞钱氏政权“有德于斯民甚厚，有功于朝廷甚大”。吴越国同五代十国时期的其他割据政权一样，沿用隋唐时期的律、令、格、式，并加以修改，尤其在民事、经济法律方面有所发展，以适应“钱塘自古繁华”的实际需要，也为商品贸易大发展下的两宋法制文明作了准备和铺垫。
　　中国自古以来，就是一个统一的多民族国家，统一是中国历史发展的主流和必然趋势。从十六国和五代十国来看，在国家大分裂、大动荡时期，“法令一统”往往是形散而神不散，是枝叶纷争而根本一致。分立如南北朝，都自诩中华正统；对峙如宋辽夏金，都有强烈的“中国”认同。政权看似不统一，导致法律制度看似不一致，但“大一统”的底层逻辑是中华文化的统一性，从而造就了法律文化的统一性。大分裂大动荡时期，客观上推动了以汉文化为主导的各族文化的大融合，而民族大融合又拓展了法令一统的包容性。从大历史观来看，大分裂大动荡时期各政权的法律制度，在上传承了分裂动荡开始前那个统一王朝的法制，向下启迪和孕育了分裂动荡结束后那个统一王朝的法制，从而推动实现新的法令一统。
以法治之力推动节粮减损 　　□ 房绍坤

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约和反食品浪费行动方案》（以下简称《方案》），站在保障国家粮食安全的高度，对节粮减损和反食品浪费工作进行了系统部署，旨在加快形成切实管用的粮食节约和反食品浪费长效机制，推动节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。
　　仓廪实，天下安。粮食安全是“国之大者”，是治国理政的头等大事。节约与增产是保障粮食安全的一体两面。党的二十届三中全会提出，要健全粮食和食物节约长效机制。《方案》面向实际、立足长远，聚焦粮食节约和反食品浪费的重点领域和关键环节，充分运用法治手段，在提升全民节约粮食意识、强化反对浪费刚性约束两个层面做到了双管齐下。
　　思想是行动的先导。只有在全社会形成节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围，才能持续筑牢节约粮食的思想基础，进而转化为一种行动自觉。近年来，我国相继出台了反食品浪费法、粮食安全保障法等一系列法律法规和政策文件，在国家层面不断营造崇尚节约、反对浪费的法治环境，以提升全民节粮减损意识。在此基础上，《方案》进一步明确了政府部门、机关单位、餐饮企业、消费者等各自的责任，着力推动形成齐抓共管的合力，不断增强节粮减损和反食品浪费行为治理的使命感、责任感、紧迫感，促使节约粮食、反对浪费作为一种法治观念不断深入人心。
　　从经营者和消费者层面看，粮食浪费行为隐匿于日常生活之中，常常因违法性轻微而难以得到重视。对此，《方案》坚持普法与执法一体推进，力图通过强化违法惩治、公开曝光典型案例等多种手段促进广大群众的法治意识觉醒，从而自觉参与到节粮减损行动中，形成全面动员、全民参与的强大合力。
　　除了“硬法”作为制定基础，《方案》还大力倡导粮食节约和反食品浪费的“软法”之治，要求将粮食节约和反食品浪费相关内容融入市民公约、村规民约和行业规范，支持食品、餐饮行业协会等发布反餐饮浪费倡议，依法制定、实施反食品浪费等相关团体标准和行业自律规范。将粮食节约和反食品浪费融入“软法”之中，有利于通过自治规范的民主程序，将粮食节约和反食品浪费上升为社会各群体的共同意志，最大程度凝聚社会共识，在全社会形成同向而行的节粮减损氛围。
　　当然，要在全社会形成节约粮食、反对浪费的良好风气，还必须运用法治手段强化对相关违法行为的约束，从而为制止食品浪费提供有力法治保障。《方案》要求对不遵守反食品浪费有关规定的餐饮服务经营者按规定提醒约谈、督促整改，指导推行反食品浪费“简案快办”，从速依法纠正查处违法行为，这有助于切实发挥法律制度的刚性约束作用，强化对浪费粮食行为的有力震慑。
　　此外，《方案》还专门将加强损失浪费统计调查作为重要任务进行部署，强调建立粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系，常态化开展粮食损失统计调查和食品浪费统计调查，这在确立清晰标准的同时有利于落实追责机制，使执法依据更清晰、执法手段更有效。
　　粮食节约和反食品浪费是一个系统性工程，涉及粮食生产、流通、储备、销售、消费等各个环节。《方案》聚焦全链条、全周期粮食节约和反食品浪费管理，明确了社会各个层面推进粮食节约和反食品浪费工作的义务和责任。对于家庭、餐饮行业等领域，强调行业规范和自治规范对个体行为的约束和引导，鼓励私主体之间自行设定防止浪费的合同义务；针对机关、学校等单位食堂的浪费行为，明确强化监督监管，对供餐单位引入竞争和退出机制。此外，《方案》围绕不同主体和消费场景的特点，采取不同的行为约束模式，刚柔并济、分类施策，有利于推动反食品浪费行为规范落地生根。相信这套“组合拳”必将有效遏制粮食浪费现象，耕好节粮减损这块“无形良田”。
（作者系吉林大学农业农村法治研究院名誉院长）
图说世象 　　近日，某服装品牌商报警称一买家利用“七天无理由退货”规则一次性退了49件服装，工作人员清点时发现退回的竟全是假货。经警方调查，这名买家是服装公司的前员工陶某，其将调包来的正品服装放到网上售卖后发现销量不错，又联系外地厂家进行制假。目前陶某已被依法采取刑事强制措施。

　　点评：“七天无理由退货”是保障消费者权益的手段，不能成为诈骗牟利者的工具，如此“空手套白狼”必将受到法律的严惩。
文/易木　　
深化算法治理促进新业态健康发展 　　□ 张凌寒

　　为进一步深化互联网信息服务算法综合治理，前不久中央网信办联合工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动。行动聚焦“信息茧房”、操纵榜单、大数据“杀熟”、特殊群体保护等重点问题，督促企业自查整改，提升算法安全能力，旨在确保算法应用生态更加规范。
　　近年来，算法技术发展日新月异，其应用涵盖个性化信息内容推送、商品推荐、调度决策等多种场景，影响范围不断扩大。为确保算法应用不偏离法治轨道，不侵害用户权益，不破坏市场秩序，我国立法与监管持续跟进。截至目前，我国已出台《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等政策文件，逐渐形成了完善的规范体系，为算法的合规使用划定了边界；同时，监管部门在算法治理领域持续发力，积极回应公众期待，网络环境不断净化。此次多部门联合开展的专项行动是算法治理工作的延续和深化。
　　以此次专项行动强调的保护新就业形态劳动者权益为例，其主要针对的是《互联网信息服务算法推荐管理规定》中的第五类算法——调度决策类算法。众所周知，算法在外卖、网约车等新业态中扮演着决策调度等重要角色，但调度决策类算法不仅仅是一串代码，而是包括作出决策调度的所有机制。这些算法服务直接影响着外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者的工作效率、安全以及用户体验。此次专项行动明确提出，防范盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益。严防一味压缩配送时间导致配送超时率、交通违章率、事故发生率上升等问题。
　　围绕此次专项行动，相关算法服务提供者可以考量通过以下措施落实调度决策类算法的合规要求。首先，算法监管和治理需要根据不同的劳动和使用场景进行差异化管理。这意味着算法要根据不同的作业环境进行调整，以确保算法的公平性和合理性。例如，在上下班及用餐高峰时段或恶劣天气条件下，算法应能自动调整配送时间和路线，以保障骑手安全。在恶劣天气等特殊场景下，需要有明确的订单调度规则，如算法可以设置在极端天气条件下自动减少骑手的订单量，以降低骑手的安全风险。
　　其次，平台需要提高算法的透明度，充分听取工会或劳动者代表的意见，并公示结果。这包括向劳动者解释不同等级骑手、网约车司机享受的权益，以及在特殊场景下的订单调度规则，以便让骑手、网约车司机更好地理解算法的工作原理，从而提高工作效率。在处理新就业形态劳动者的个人数据，尤其是行踪轨迹、生物识别数据等个人敏感信息时，必须获得其授权，并遵循“最小必要”原则，对数据进行脱敏处理，这有助于保护劳动者隐私，同时确保数据的合法合规使用。
　　此外，算法需要确保决策结果的公平性，禁止价格歧视和“杀熟”行为，确保新就业形态劳动者接单价格的公正以及奖励、补贴等机制的透明。一方面，应建立新就业形态劳动者反馈端口、明确反馈规则并建立应急响应机制和劳资平等对话机制，确保骑手、网约车司机们的诉求得到及时回应和公正处理，这有助于高效解决他们在工作过程中遇到的问题，提升其工作满意度。另一方面，要对算法进行定期全面审核和安全评估检测，及时发现并解决算法中的问题，提高算法的安全性和有效性。同时，要加强与监管部门的合作，进行算法备案，及时报告处置相关违法信息，这有助于建立平台与监管部门之间的信任，提高平台的社会责任感。
　　这些举措可以让调度决策类算法更加公正透明，确保企业的合规性，同时有助于保护好新就业形态劳动者权益、提升用户体验，进而促进新业态健康可持续发展，为所有利益相关者创造更大价值。
　　平台的自查整改行动不仅是对国家政策的响应，更是与监管部门、用户等多方共同推进算法治理的实践过程。相信通过持续提升透明度、强化与利益相关方的沟通协作、优化算法逻辑及建立长效机制，平台能够有效承担社会责任，推动算法技术向上向善发展，为推动新业态乃至整个数字经济的健康发展贡献力量。
（作者系中国政法大学数据法治研究院教授）　　
为电动自行车装上“安全链条” 　　近年来，电动自行车安全事故逐年增加，各地纷纷下大力气进行治理。近段时间以来，浙江丽水针对电动自行车使用全场景及从生产到维护全环节，出台了一批治理规范性文件，清理了一批非国标电动自行车、“飞线充电”场所等，取得了良好成效。

　　以轻巧灵便、出行自由为特点的电动自行车既是老百姓的重要出行工具，更是部分群体的“生产资料”。而伴随电动自行车使用之便的却是治理之难。一方面，电动自行车的专门道路、停放场所与其保有数量不匹配。违规驾驶、私拉电线、进楼入户等乱象的产生既有使用者图一时之便的主观因素，也有“车多位少”等客观条件的制约。另一方面，当前尚未形成完善的电动自行车治理体系，存在一些监管空白地带。电动自行车治理这件“民生小事”是考验治理技术、撬动基层治理体系变革的“安全大事”。为此，必须坚持系统观念，抓好“疏”与“堵”的结合点，通盘考量从电动自行车电瓶电池、充电场所到道路配置的各环节，统筹调度好市场监管、公安、住建、消防等各部门力量，牢牢守住人员集聚区、充电密集区、交通拥堵区等重点区域，将宣传教育与惩罚禁止相结合，帮助人民群众树立起“安全为先”的安全意识和法治意识，为电动自行车装上“安全链条”。 （谢遥）　　
群聊里提出的收购“承诺”作数吗？ 南通中院：应当审慎认定微信聊天内容法律效力 □ 本报记者　　　　丁国锋
□ 本报见习记者 许瑶蕾
□ 本报通讯员　　 张怡茜

　　在微信群里说好了只要群友的信鸽在比赛中飞进前3名，张某就会付5万元收购鸽子。可群友刘某的鸽子在取得了第二名后，张某却拒绝收购。张某在微信群里的“承诺”是否有效？
　　近日，江苏省南通市中级人民法院对这起涉信鸽交易的合同纠纷案当庭作出终审判决，认定张某在微信群中所作出的收购表示不具有法律意义上的约束力。
群主“失约”被群友起诉
　　2023年5月，钰翔俱乐部在微信群内发起西宁信鸽比赛的报名程序。比赛开始前，俱乐部发起人张某于当年6月4日、7日晚在微信群中表示，以5万元/羽的价格收购比赛的前3名信鸽。群内成员询问张某“前3名要具备什么条件才收购”，张某回复称“要有留种价值的”“只要我看了欢喜的”，还表示喜欢枯鸡黄眼睛的信鸽。
　　有群成员质疑张某的收购诚意，张某回复称：“我对我们俱乐部的鸽友是最宽大的，我在南通鸽友群里说前3名，说的是我认可的情况之下。”
　　之后，俱乐部会员刘某的信鸽在西宁比赛中获得前3名，其要求张某履行收购承诺，张某以该信鸽不符合“有留种价值”“枯鸡黄眼睛”等条件为由拒绝收购。刘某一怒之下，将张某诉至法院。
　　一审法院审理后认为，张某发布的收购内容，属于其希望和他人发生合同关系的意思表示，发布对象为包括刘某在内的俱乐部微信群内不特定的相对人，内容具体确定，其法律性质当属要约。刘某是符合要约条件的受要约人，其要求张某履行收购义务，视同承诺，双方之间的信鸽买卖合同成立生效。据此，一审法院判令张某支付刘某5万元并自行取回信鸽。
　　张某不服一审判决，上诉至南通中院。庭审中，双方围绕张某在微信群聊天中作出的收购鸽子的表示是否具有法律约束力这一争议焦点，展开辩论。
综合考量行为场景内容
　　南通中院经审理认为，意思表示是民事法律行为的核心要素，具有法律约束力的意思表示应当自由且真实。本案中，张某尽管在微信群里作出“本俱乐部会员的信鸽仅需前3名给予收购”的表示，但综合考量行为场景内容、发展过程等因素，该表示不符合自由真实的要求，不具有法律上的约束力。
　　法院认为，该意思表示经历了特定的发展变化过程。张某虽然在微信群内表达了收购前3名信鸽的意愿，但也多次陈述“有留种价值”“枯鸡黄眼睛”等条件，后在其他群友质疑以及渐趋激烈的聊天环境下，才表态“本俱乐部会员仅需前3名”。这是在特定聊天环境下受外界刺激而作出的情急性发言，不能仅以此认定真实意思。
　　其次，信鸽爱好者收购信鸽通常具有个性化要求。张某作为俱乐部的发起人和信鸽爱好者，收购信鸽可能会考虑比赛成绩，但通常仍需考虑外形特征、信鸽状态等其他因素，以比赛成绩作为唯一条件收购信鸽不合常理。
　　同时，张某作出上述表态后，群内有会员随即给予“玩的是一种爱好”“你不收购也不能强迫”等回应，可见张某所作“本俱乐部会员仅需前3名即予收购”的表态并未在会员中产生普遍的合理信赖。
表态尚属社会交往范畴
　　法院认为，张某上述表态是在微信群里作出的，对于在以社交为目的建立的微信群内的聊天内容，应当严格审慎认定其法律效力。从聊天内容看，群内聊天围绕信鸽主题，也有家长里短、闲言碎语，还存在交易信息。但除非有特别明确的成立合同关系、接受法律约束的意思表示，不能当然认定聊天内容具有法律约束力。张某的表态源于群内会员对放鸽比赛的闲聊，并非针对信鸽交易的沟通，整体上仍属于日常社会交往范畴，不应直接赋予法律上的约束力。
　　法院还认为，买卖是你情我愿的互动行为，法律保护业已形成的合法交易关系，维护交易安全，但并非强制约束所有场景下的一切言行，更不能强迫达成超出当事人真实意思的交易。涉案标的物为信鸽，所涉利益不仅具有财产权属性，更涉及信鸽作为活体物的特殊性质以及信鸽爱好者独有的精神利益。因此，信鸽交易属于典型的特定物交易，交易的基础在于个人喜好、眼力以及对信鸽价值的判断，通常需经历磋商、看鸽、缔约、交付等过程，有时还附有饲养、照料等方面的特殊要求。
　　本案中，张某在微信群内表达收购意愿后，刘某未作任何回应，也未与张某单独表达交易意愿。刘某在比赛结束后要求张某收购信鸽，也应当通过磋商达成交易合意，否则不仅不符合信鸽买卖的通常习惯，也会违背信鸽爱好者收购信鸽的特定目的。
　　综上，南通中院认为张某在微信群中所作出的收购表示不具有法律意义上的约束力，其上诉请求成立，遂当庭作出二审判决：撤销一审判决，驳回刘某的诉讼请求。
　　“微信群聊天与线下闲聊并无本质区别，法律应给予同等干预，既要保护聊天的自由，也要约束自由的边界。”该案二审合议庭审判长符东杰介绍，法律是调整社会关系的行为规则，但不能主动介入所有社会生活，应当给社会交往留下余地和空间，否则极易赋予人们日常交流的额外负担，造成法律对普通社会生活的过度干预以及法律责任的不当扩张。
　　符东杰指出，网络空间并非法外之地，在社交平台上的发言，应当遵守法律法规的规定，如有不当进入“法律的射程”之内，还是需要依法承担相应的责任。
漫画/高岳　　

　　专家点评
　　北京大学法学院教授、博士生导师薛军：微信群聊、QQ群等互联网群组作为在线交流互动的网络空间，已成为许多人工作生活中必不可少的一部分。在新的网络环境中，当事人之间的沟通交流能否产生法律上的意义、是否需要承担相应的法律责任，既是法学理论上经典问题的现代阐释，也是技术发展给法学理论的司法实践提出的新课题。
　　法律介入生活的限度在哪里，日常生活中哪些行为具有法律约束力，没有普适标准，但可以结合当事人的行为场景去考虑。本案中，张某“前3名我就买”的表态，在没有特别明确具体的确认性质的意思下，诸如此类的日常生活表达不宜被赋予法律意义。
　　“强扭的瓜不甜”，合同的缔结需要当事人之间有明确、清楚的缔结合同的意思表示，不宜将社会生活中的戏谑表示、不具有法律意图的沟通交流，理解为订立合同的意思。
两亿余元金融借款纠纷案牵动百余家商户 桂林中院刚柔并济执结案件 □ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员 曹长青 余作才
　　
　　“在法官的不懈努力下，涉案资产、债权债务顺利交接，承租户连续经营得以实现，避免了商场关停带来的风险。”近日，买受人江苏苏州某咨询公司负责人马某对广西壮族自治区桂林市中级人民法院执行法官连声道谢。至此，这起历时6年涉案金额高达两亿余元的金融借款纠纷案成功执结。
贷款不还引纷争
　　2017年6月，被告桂林某投资发展有限公司、桂林某置业有限公司、苏州某投资发展集团有限公司、扬州某投资发展有限公司、苏州某睦邻坊投资发展有限公司、苏州某资本管理有限公司和江某某、谷某某等共向桂林银行股份有限公司高新支行(以下简称桂林银行高新支行)贷款2.17亿元。2018年借款到期后，上述被告未能如期归还贷款，桂林银行高新支行向广西壮族自治区高级人民法院起诉。
　　2018年10月，广西高院调解解决此案。然而，民事调解书生效后，各被告仍然不履行约定义务，桂林银行高新支行向广西高院申请强制执行。
　　案件进入执行程序后，桂林银行高新支行将主债权及从权利全部转让给申请执行人中国某资产管理股份有限公司广西壮族自治区分公司(以下简称某资产管理公司广西分公司)。经过努力，桂林银行高新支行与被执行人达成执行和解协议，广西高院于2019年7月作出裁定，终结案件执行。后因被执行人未依约履行执行和解协议，某资产管理公司广西分公司向广西高院申请恢复强制执行。
　　2021年10月，广西高院裁定将此案交由桂林中院执行。
案件执行陷僵局
　　桂林中院执行局执行一庭承办该案后发现，案件不仅涉及某资产管理公司广西分公司与桂林某置业有限公司、苏州某投资发展集团有限公司、桂林某投资发展有限公司等多家公司的利益，更关系商业综合体内100多家商户的切身利益以及附近上万户居民基本生活和购物需求。
　　“这起案件并非简单的金融借款债权转让纠纷，主债务人桂林某投资公司不能清偿到期债务，与保证人桂林某置业公司均在桂林市某城区人民法院破产清算，名下已无财产可供执行。”承办法官介绍，“登记在苏州某投资公司名下的抵押财产，在1600公里之外的苏州市某经济开发区，同样因涉及多个案件已被多家法院查封，资产长时间未能处置。”
　　经与多家法院协调，执行团队启动对苏州某投资公司所有的位于苏州市某经济开发区房产、土地使用权及地上无证建(构)筑物进行评估、拍卖，申请人广西分公司考虑到购买债权的相关费用，要求法院提高评估价格，最终因涉案抵押资产高于市场价而流拍。以物抵债期间，苏州某投资公司的另案债权人在苏州某法院申请破产。案件执行陷入僵局。
　　此时，苏州某法院结合本案抵押财产实际状况，将案件移送苏州其他法院后被退回，后决定不再受理破产案件，为重启执行带来转机。
　　桂林中院决定再次启动涉案财产的评估、拍卖程序，评估价为7870万余元。
　　在司法评估期间，苏州某投资公司反映，抵押土地使用权被政府规划为教育用地，相邻的东湖小学因扩建被征用，希望桂林市中院暂缓执行，等待土地被征用后，1万平方米土地使用权和1.3万平方米房产补偿款会超过1亿元。
　　为弄清抵押土地是否被规划为教育用地和征地拆迁，桂林法院执行团队先后到苏州市和吴中区规划局、教育局、建设局、街道办拆迁部门等单位协调，调取用地规划文件，并经职能部门最终确认东湖小学不会扩建，近5年不会征地拆迁抵押土地和房产。桂林中院立即启动司法拍卖程序。
　　桂林法院执行团队辗转到苏州办理本案，协调12个单位，行程2.5万公里，对两栋建筑面积达1.3万平方米的商业综合体中的100余户承租户的租赁合同、租金交纳情况等进行逐一排查、登记造册，并在拍卖公告上对尚未到期以及广西高院首次立案执行之后租赁情况进行披露。
　　为提高拍卖成交率，桂林中院委托苏州当地辅拍机构将拍卖信息在当地进行大力宣传，并多次带领意向购买人到现场了解拍卖标的物的租赁和租金收入情况。最终，涉案商业综合体在第一次拍卖过程中以7083万余元成交。
妥善安置解民忧
　　经桂林中院法官调查了解，涉案两幢商业综合体的租户中，牵涉职工及承租户上百人。承租户上交的押金35万元和提前交纳的商户租金79万元被挪用；16名员工因抵押物的拍卖和交付而失去工作，公司拖欠员工工资及补偿金高达130多万元；买受人苏州某咨询公司要求苏州某投资公司限期退出多收取的租金79万元和收取租户的押金35万元。
　　这是一起涉民生保障案件，为实现顺利交付，执行法官提前做好风险预判评估并制定详细的腾退交付方案，还向苏州某法院发函，商请派法警协助桂林中院开展现场移交工作。
　　在交付现场，执行法官组织申请执行人、买受人、职工代表及租户召开协调会，充分听取各方意见，通过法治宣传和教育，释明法院腾房的合法性和对抗执行的法律后果。买受人苏州某咨询公司主动表示愿意承担已被苏州某投资公司挪用承租户交付的押金35万元，并放弃对该公司多收取的79万元租金追偿权。申请执行人也表示，苏州某投资公司积极协助税务部门提供拍卖标的物造价成本，同意从拍卖款中优先支付员工工资和补偿金。
　　近日，经过四个半小时的工作，执行干警终于完成对100多户承租户的逐一上门对接并全部现场交付完毕，使纠纷得以化解。
　　“执行工作不仅要体现刚性和力度，还要彰显柔性及温情，在刚与柔之间实现矛盾纠纷的化解，彰显新时代政法干警的使命和担当。”桂林中院院长杨晓春说。
女子“走后门”办证未果起诉退款被驳回 海南二中院：不法原因之债不受法律保护 　　本报讯 记者邢东伟 翟小功 通讯员程柏霖 黑龙江省一女子王某落户海南省三亚市后，听说E类人才购房不仅可以领补贴，还能享受折扣优惠。为了购房方便孩子上学，她花重金“走后门”办理人才证，结果证没办好，还损失了钱财。王某于是诉至法院要求退款。近日，海南省第二中级人民法院以不法原因之债不受法律保护、不属于受案范围为由驳回上诉，维持一审裁定。
　　王某想办理“海南E类人才证”，享受海南E类人才的福利待遇，但其自知并不满足办证条件，无法办理。陈某称其可以帮助办理该证，还向王某展示了办证成功的聊天记录和截图，王某对此深信不疑。
　　双方谈妥价格后，王某于2022年12月9日至27日期间向陈某转账共计14万元。陈某承诺一个月内能将证件办好，但两个月后证件仍未办好。王某催促陈某退款，陈某陆续退还11万元后便拒接王某电话，最后直接更换电话号码。王某以不当得利为由将陈某诉至法院，要求退款。
　　一审法院经审理后裁定，驳回王某的起诉。王某不服一审裁定，向海南二中院提出上诉。
　　海南二中院经审理认为，涉案费用为帮助王某办理“海南E类人才证”所发生，王某不能说明涉案费用支付的合理性及正当性。根据《海南自由贸易港高层次人才认定办法》规定，办理“海南E类人才证”需按规定提交有关证明材料。王某在明知其不符合办证条件的情况下，企图通过不正当途径办理该证，其行为严重违背了我国法律所确立的公平制度，不仅损害了社会公共利益，亦在事实上助长了社会不正之风，扰乱了社会秩序，本身不具有合法性。不法原因之债不受法律保护，故该案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。海南二中院遂裁定驳回上诉，维持原裁定。
旅客行李中装满“红头文件”“皇家公文” 涉嫌诈骗被济南警方抓获 　　本报讯 记者李娜 通讯员商明鑫 “皇家四十八国授权书”“国际皇家总指挥部任命书”“联合国主席专用章”……随身的行李中装满“红头文件”，这名旅客是什么来头？
　　近日，济南铁路公安处曲阜东站派出所接到安检员报警称，有一名旅客行李中存在可疑物品，请求民警协助检查。
　　民警依法对旅客潘某的行李进行现场检查后，从包中找到7枚印有“皇家”等名头的印章和一沓“国际皇家总指挥部公文”。
　　除此之外，潘某还有一叠伪造的“国家机关红头文件”。民警断定潘某极有可能涉及民族资产解冻类诈骗，并将其带回派出所进一步调查处理。
　　“你是干什么工作的？”
　　面对民警的询问，潘某起初态度蛮横，多次狡辩试图蒙混过关。民警一一指出伪造文件、印章中的错误，并为其普及法律知识。在证据面前，潘某最终交代了不法行为。目前，案件正在进一步办理中。
　　据办案民警介绍，一些诈骗分子会打着国家、民族旗号，通过伪造国家机关公文、证件、印章，编造国家相关政策等手段，开发专门的App推广虚假投资项目，通过网络群组寻找代理人、发展下线，利用网络会议培训“洗脑”，谎称只需低投入就能获得高额回报，诱骗受害人在网上签订协议、购买商品参与投资，以此方式实施诈骗。
　　公安机关提醒广大群众，我国没有任何民族资产解冻类项目和组织。请大家切实增强识骗意识、提高防骗能力。根据相关法律规定，凡是转发、鼓动、宣传民族资产解冻类信息，或者招募会员、组织人员非法聚集的，均涉嫌违法犯罪，公安机关将依法严厉查处。如发现类似违法犯罪线索，请立即向公安机关举报。
新余查获一起非法捕捞水产品案 　　本报讯 记者黄辉 通讯员姜涛 刘文巍近日，江西省新余市公安局渝水分局查获一起非法捕捞水产品案，抓获违法犯罪嫌疑人12人，打掉不法团伙3个，缴获非法捕获水产品150余公斤，斩断了一个长期盘踞袁河流域非法“捕运销”水产品的黑色利益链条。
　　2023年以来，新余警方陆续接到群众举报，称有人在袁河流域罗坊段非法捕鱼。接警后，渝水分局食药环侦大队迅速开展侦查，摸清了该团伙的基本情况、活动规律及主要活动区域、轨迹和作案手法。
　　今年8月23日凌晨3时许，渝水分局获悉该团伙正在袁河流域罗坊段进行非法捕捞活动，立即出动30余名警力开展收网，现场抓获以刘某为首的非法捕捞犯罪嫌疑人7人，查扣运输车辆1辆，并扣押渔船5艘、水箱及供氧设备8套等一大批作案工具。同日，欧阳某、彭某、李某等5名掩饰、隐瞒犯罪所得嫌疑人也悉数落网。
　　经查，2022年8月至2024年8月，该团伙为牟取非法利益，长期在袁河流域使用电力设备、三层刺网等非法捕捞工具大肆捕捞各类水产品，并通过鱼贩子销售至全省3个市县。
　　目前，该案12名犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施，案件仍在进一步办理中。
两人因协助毒贩“假死”销户获刑 　　本报讯 记者潘从武 通讯员古丽努尔·如孜本应依法接受法律制裁的迪某，却在取保候审期间拿到伪造的死亡证明，在注销户籍后，逍遥法外9年。2021年5月，迪某在云南省昆明市落网。近日，帮助迪某“假死”的艾某和阿某被新疆维吾尔自治区巴楚县人民法院以包庇罪判处有期徒刑。
　　2012年7月，迪某因涉嫌运输毒品罪被公安机关抓获。在取保候审期间，迪某的亲属委托艾某与阿某帮她制造虚假的死亡证明，以逃避法律的惩罚。随后，阿某通过非正当手段，拿到迪某的死亡证明，艾某据此为迪某注销户籍。
　　9年后，迪某在昆明市落网，她因犯运输毒品罪被法院依法判处无期徒刑。在迪某案件的侦查过程中，参与伪造证明和帮助迪某注销户籍的阿某和艾某进入办案机关视线。
　　今年9月，艾某和阿某因涉嫌包庇罪，被公诉机关提起公诉。案件在巴楚法院依法开庭审理。
　　法院审理认为，阿某与艾某无视国家法律，帮助走私毒品被抓捕后取保候审的迪某注销户籍，帮助其逃避法律制裁，已构成包庇罪，其行为严重干扰司法公正，破坏了社会秩序，性质极为恶劣。鉴于阿某和艾某自愿认罪认罚，可酌情从宽处理。最终，阿某被判处有期徒刑3年，艾某被判处有期徒刑2年6个月。
厦门警方截捕电诈取钱“工具人” 　　本报讯 记者张淑秋 王莹　福建省厦门市警方近日经过连续3天追堵，成功在途中截捕电诈取钱“工具人”，共计追回群众被骗资金46万余元。
　　今年10月9日，厦门市海沧区居民报警称，有人电话冒充聊天软件客服，以他的账户“开通了价值百万元的保障服务，如不及时关闭，将会每月自动扣除800元费用”为由，哄骗他开启屏幕共享进行转账等操作，导致他损失了46万余元。
　　接警后，海沧分局刑侦大队启动紧急冻结止付机制，第一时间止付银行卡中被盗刷的3万余元。受害人还将43万元转账到了刘某账户，并已被刘某用于购买有价证券。
　　涉诈资金在外流通越久，追回就越困难。为此，警方迅速锁定刘某在外省的活动轨迹，立即开展抓捕行动。抓捕组历经66个小时，奔袭1000多公里在安徽省拦截并抓获刘某。
　　经讯问，犯罪嫌疑人刘某供认，其为了贷款，通过社交软件联系到自称能协助其办理贷款的张某，张某在案发后指示刘某来到指定地点，并带领刘某取出诈骗资金。
　　抓捕组立即对犯罪嫌疑人张某展开追捕，于11月7日将其抓获。
　　目前，犯罪嫌疑人刘某、张某因涉嫌诈骗罪被依法刑事拘留，案件正在进一步办理中。
故意制造交通事故骗保落网 　　本报讯 记者刘中全 张美欣 近日，吉林省长春市某保险公司人员来到扶余市公安局经济犯罪侦查大队报案，称某汽车修理有限公司的老板孙某伙同他人多次故意制造车辆交通事故，向其索赔保险理赔金3万余元。
　　接到报案后，办案民警立即开展侦查，经调查发现，松原市某汽车公司霍某、李某、张某有作案嫌疑，随后民警将其传唤到扶余市公安局。
　　经讯问，3人交代在老板孙某指使下，多次利用在维修期间的车辆故意制造交通事故的不法经过，而孙某在案发后潜逃。在民警的努力下，孙某迫于压力主动投案自首，并交代其曾与其余7名同伙对6家保险公司进行诈骗，共计16万余元。
　　公安机关遂对孙某、李某、张某等6名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，目前案件正在进一步办理中。
提供收款码协助诈骗被判刑 　　本报讯 记者赵红旗 通讯员肖婉豫 陈文方 沈某提供自己名下的收款码，帮助诈骗团伙接收诈骗资金共计3.7万余元，从中非法获利940余元。近日，河南省许昌市魏都区人民法院以诈骗罪判处沈某有期徒刑1年6个月，缓刑2年，并处罚金5000元。
　　2022年11月至2023年1月期间，被告人沈某明知王某、李某为钱某等人实施网络招嫖诈骗提供收款帮助，仍向二人提供自己的收款码，帮助钱某等人接收诈骗资金。
　　法院审理后认为，沈某为牟取非法利益，明知他人实施电信网络诈骗活动，仍参与实施诈骗犯罪，诈骗数额巨大，其行为已构成诈骗罪，其在所参与的共同犯罪中起次要作用，系从犯，且自愿认罪认罚，退缴全部违法所得，可依法从宽处理。综合考虑其犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及到案后认罪、悔罪表现等，依法作出上诉判决。
共筑首都“护城河” 交出履职新答卷 内蒙古自治区政协开展“京蒙协作 政协助力”建设工作小记 　　□ 本报记者 史万森
　　
　　今年以来，内蒙古自治区政协发挥优势作用，在“京蒙协作 政协助力”大框架下，谋划开展助推首都“护城河”建设工作，由自治区政协牵头引领，环京和入京重要通道盟市政协作为前沿，其他盟市政协发挥腹地作用，共同助力内蒙古自治区既在对接北京、服务北京中加快高质量发展，又以内蒙古之稳定守卫边疆安全、拱卫首都安全。
凝聚团结奋斗力量
　　今年“五一”假期，内蒙古自治区政协“铸牢中华民族共同体意识”主题书画展在内蒙古美术馆举行，吸引7万余人次前来观展。
　　参展作品以笔抒情、以画传意，向人们传递着“各民族休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的理念。内蒙古自治区党委书记孙绍骋，自治区党委副书记、自治区人民政府主席王莉霞观看展览后，充分肯定书画展对全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线的积极促进作用。
　　这是内蒙古自治区政协助力民族团结进步工作的一个缩影。今年，内蒙古自治区政协文史馆接待区内外单位、团体观展2000余人次，被命名为自治区首批“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”；自治区政协连续3年赴乌兰察布市凉城县曹碾满族乡开展“民族团结进步同创共建活动”，编印《内蒙古文史资料》“铸牢中华民族共同体意识”专辑……一项项务实工作、一个个宣传阵地，凝聚起各民族共同团结奋斗的力量。
　　内蒙古全区各级政协也不断守正创新，走出各具特色民族团结进步之路。呼和浩特市政协常态化开展民族团结进步活动，聚力增进“五个认同”；锡林郭勒盟政协扎实推进民族团结进步事业；在兴安盟科右前旗，活跃着一支支由旗政协铸牢中华民族共同体意识促进会各界别委员组成的队伍，他们深入基层一线，为各族群众提供精准化、全覆盖、零距离服务。
投身基层社会治理
　　一揽子化解13起系列案件、法官联手委员合力化解赡养纠纷……翻看内蒙古自治区政协、自治区高级人民法院共同评选的20个“政协+法院”民商事纠纷多元化解典型案例，可以深刻感受到“政协＋法院”的社会治理效应，以及政协委员在完善社会治理体系中的积极作用。
　　内蒙古自治区政协积极践行新时代“枫桥经验”，持续擦亮政协委员“特邀调解员”这一履职新名片。今年前三季度，政协委员参与调解案件13230件，是上年总量的2.4倍，调解成功8732件，成功率为66%。“政协+法院”民商事纠纷多元化解工作入选2023年度全区“十大法治事件”，编入“2023年度全区改革优秀案例”。
　　自治区政协还创新启动政协委员参与信访代办工作，建立工作机制、组建工作队伍、优化工作流程、畅通代办渠道。截至目前，全区6698名各级政协委员担任信访代办员，化解信访事项1089项，切实将政协制度优势、委员资源优势和专业优势转化为履职为民、服务为民的成果。
　　为推动政协协商不断向基层延伸，内蒙古自治区各级政协打造出“面对面好商量”“兴安微协商”等富有地方特色的协商品牌。目前，全区各级政协累计建成委员界别工作站（室）554家，其他各类委员工作站（室）2300余家。
助力安全防线建设
　　作为内蒙古自治区政协2024年度首个协商议题，自治区政协社会和法制委员会组织围绕“优化营商环境，加强社会诚信建设”开展专题协商。调研报告被内蒙古诚信建设工程领导小组办公室分解成任务清单，推动党政部门逐项落实。
　　进入10月，内蒙古自治区政协调研组奔赴锡林郭勒盟等地开展专题调研，深入环京旗县（市、区）公安、信访、法院、检察院等部门了解有关工作情况。自治区政协社会和法制委员会与北京市政协社会和法制委员会就“京蒙协作 政协助力”助推首都“护城河”建设进行对接，达成协同推进共识。
　　阿拉善盟各级政协组织围绕“深入推进实施兴边富民行动”等议题协商建言，多项意见建议、提案和反映社情民意信息被相关部门采纳。
　　为助力进京通道管控，近日，锡林郭勒盟政协对太仆寺旗、正蓝旗环京公安检查站开展实地调研，第一时间与北京市昌平区、大兴区政协对接协调，拟将助力首都“护城河”建设列入明年协商计划，谋划跨区域联动协商。
发挥委员主体作用
　　为发挥政协委员主体作用，赤峰市创新开展“政协+检察”公益保护协同监督机制，围绕生态保护、妇女儿童权益保护等6个公益领域，开展联合监督工作；丰镇市政协推进保障首都水源地安全建设，采取委员参与案件听证会，对整改情况进行现场跟进监督的方式，助力丰镇市人民检察院与察哈尔右翼前旗人民检察院、兴和县人民检察院共同签署《关于建立生态环境和资源保护领域公益诉讼跨区域协作机制的意见》，共护永定河水清岸绿；兴和县聘请代表委员担任营商环境“特聘体检员”、政务服务“特约观察员”“效能评议员”等，推动政协委员常态化助力营商环境优化。
　　为及时总结梳理、凝练提升一系列工作成果，今年9月初，内蒙古自治区政协研究制定《关于“京蒙协作 政协助力” 助推首都“护城河”建设工作方案》（以下简称《方案》）。9月14日，自治区十三届政协召开第34次主席会议，审议通过《方案》并报送自治区党委。孙绍骋对这项工作给予充分肯定，认为很有特色、针对性很强。
　　至此，《方案》确定的助力安全稳定防线建设、矛盾纠纷化解、基层社会治理、进京通道管控、维护民族团结、法治化营商环境建设、法制宣传和公共法律服务7个方面20项重点任务转化为下一阶段内蒙古自治区政协履职助力路线图。
　　在11月11日召开的“京蒙协作 政协助力”助推首都“护城河”建设工作推进会上，内蒙古自治区政协党组书记、主席张延昆表示，将始终坚持党的领导，明确工作重点和责任，注重统筹联动，发挥委员主体作用，让祖国“北大门”、首都“护城河”牢不可破、坚不可摧。
南昌扬子洲派出所创新“一五一十”工作法 □ 本报记者　　 廉颖婷
□ 本报通讯员 谢 锋

　　“小杨，这是我自家种的柚子，你带回去给大家尝尝。”近日，在村民郭某家中，正在回访一起矛盾纠纷当事人的社区民警杨威又一次被热情“投喂”。类似一幕，在江西省南昌市公安局东湖分局扬子洲派出所辖区内时常上演。群众发自内心对派出所民警亲近，源自扬子洲派出所坚持在全面排查、实质化解矛盾纠纷上下功夫，解开群众心结，消除群众怨气，最终赢得群众认可。
　　近年来，扬子洲派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合扬子洲镇矛盾纠纷特点和基层实践，总结归纳出“一五一十”矛盾纠纷排查化解工作法，打造矛盾纠纷闭环治理体系，实现“两零一降一提升”目标（即矛盾纠纷引发的民转刑命案零发生、群体性恶性事件零发生，纠纷类警情明显下降，群众满意度明显上升），达到“怨气不出村、矛盾不进镇、纠纷不过桥”的良好效果。今年以来，扬子洲派出所已成功摸排化解矛盾纠纷627起，其中主动摸排率达63%，化解率达99.86%。
　　“一五一十”工作法包含“五单全收”闭环和“十全其美”要求。其中，“五单全收”闭环涵盖访单、研单、联单、跟单、结单五个环节，确保矛盾纠纷从发现到解决全过程闭环管理。“十全其美”要求贯穿工作始终，包括警务阵地全前移、社情民意全收集、梳理评估全精准、复杂问题全上会、预警提示全流转、联析联判全溯源、多元力量全整合、警力民力全融合、化解纠纷全就地、普法宣传全覆盖。
　　“访单”开路，全面摸排。扬子洲派出所所长曹红杰介绍，派出所始终坚持将主动摸排融入入户走访全过程，全面及时收集辖区社情民意，再通过联析联判，进行分类分级处理。针对可能引发民转刑案件等复杂疑难类矛盾纠纷，充分发挥村、镇、所、司、律矛盾纠纷化解联调机制，并坚持做到跟踪到底、回访追踪、实质化解到位确保无反复。
　　今年3月，一起持续一年的邻里公用菜地界线划分纠纷，在杨威再次回访监督下，将争议菜地划分协议结果落实到位。双方均表示满意，并对民警耐心调解表示感谢。
　　今年5月，扬子洲派出所与扬子洲镇政府多次开展会商研讨，成功帮扬子洲镇莘洲村村民郭某某3只错过退补上岸时间的渔船申请到1.5万元补贴。
湖南涟源打造“蓝田和”调解工作品牌 □ 本报记者　　阮占江 帅　　标
□ 本报通讯员 彭鸿峰 彭丽娜

　　以“防”为先，摸清底数；以“联”为要，凝聚合力；以“调”为本，突出质效；以“管”为基，规范运行；以“保”为重，筑牢基础。近年来，湖南省涟源市依托片组邻“三长制”构建工作体系，在蓝田街道设立“蓝田和”调解室，按照“防、联、调、管、保”五字工作法，倡导“和”文化，开展“警调”联手联动排查化解矛盾纠纷，为群众排忧解难。
　　2023年，蓝田街道综治中心被湖南省委政法委评为全省示范带动综治中心，“蓝田和”调解工作模式被湖南省委政法委和娄底市委政法委推广。今年，涟源全市推行“蓝田和”工作法。
　　“蓝田和”调解室由蓝田街道依托蓝田水陆派出所建成。2023年，蓝田街道打造“和”文化阵地，建成“和园”“和室”等工程。今年建成集政务、警务指挥于一体的蓝田街道综治指挥中心，实现汇聚资源高效运作、快速反应高效处置。
　　为防止矛盾纠纷从无到有，蓝田街道党政主要领导定期调度矛盾纠纷化解，专职副书记和分管领导每周组织召开例会，及时研究和处理调解工作。
　　蓝田街道定期组织村社区片长、组长、邻长排查重大风险隐患和矛盾纠纷，及时化解一般矛盾纠纷，复杂疑难矛盾纠纷及时提交“蓝田和”调解室调处。街道凡有重大决策部署要推进和落实，由“蓝田和”调解室牵头组织到村社区召开“屋场会”，由片长、组长、邻长与群众面对面沟通，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
　　蓝田街道综治指挥中心依托派出所天网系统实现信息共享，辖区情况随时掌控；“蓝田和”义警结合常态化巡逻防控，发现隐患及时预警、现场调处。今年以来，义警巡逻期间现场成功调处矛盾纠纷32起。
　　蓝田街道居民梁某清、刘某玲、梁某莲三家一直存在建房矛盾。8月6日，“蓝田和”调解室组织司法、派出所、综治等单位召开联席会议，明确化解方案，各责任部门分头进行调解。8月27日，化解方案全部落实到位，三方和解，搁置一年多的建房工作顺利进行。
　　蓝田街道按照“谁分管、谁负责”和属地原则，根据矛盾纠纷类型分流转办，由分管或驻点领导组织业务部门会同“蓝田和”调解室一道调解。专职副书记每周调度，及时研究和处理调解工作中的重大问题。
　　“蓝田和”调解室采取常驻式、轮值式、订单式方式，从派出所、司法所、综治办、信访室、法治办抽调专人组建专班，与涟源市人民法院、市人民检察院建立联络机制，与涟源市矛调中心上下联动。同时，不断提升村社区健全矛盾纠纷排查化解能力，健全联络机制、信息报送制度。
　　记者了解到，以“调”为本在具体操作过程中是将简单的矛盾纠纷先由村社区组织调解，调解两次不成功上报“蓝田和”调解室调解；街道辖区内商贩和流动人员遇到矛盾纠纷，由“蓝田和”调解室组织调解；涉驻街道市直部门发生矛盾纠纷，“蓝田和”调解室协助化解。
　　“蓝田和”调解室积极参与街道信访积案化解工作；与涟源市法院对接，邀请法官参与案件调解，提供专业法律意见，并与法院搭建矛调桥梁，通过线上平台精确定位辖区案件，实现“一站式”矛盾纠纷调解终结站。同时，积极化解意外死亡赔偿矛盾，自成立以来，妥善调处此类案件40余起。
　　为规范流程，蓝田街道建立统一受理、协同指挥、警调联动、分流转办、调处化解、评估反馈为一体的工作流程，受理矛盾纠纷在1个月内办结；建立来访受理、矛盾调解、分流交办、回访调查等工作制度，领导值班、分析研判等议事制度，以及经费保障制度和驻村干部跟班轮训制度。形成“中心吹哨、部门联动”运行机制，为矛调中心高效运转提供制度保障。
广东梅县推动公共法律服务融入基层治理 □ 本报记者　　邓 君
□ 本报通讯员 王妙芳
　　
　　近日，在广东省梅州市梅县区梅南镇罗田下村，25户村民因土地承包合同纠纷与某公司负责人发生激烈争吵。闻讯赶来的驻村法律顾问和司法所工作人员耐心进行疏导，并找准争议焦点，提出终止承包合同赔偿方案。最终，双方签订终止合同协议，公司现场支付村民赔偿金，一场群体性纠纷圆满化解。
　　据梅县区司法局有关负责人介绍，2023年以来，该区积极推动公共法律服务融入基层社会治理，整合司法所工作人员、驻村（社区）法律顾问、“法律明白人”等力量，通过释法说理、组织调解等举措，推动矛盾纠纷化解端口前移，服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”。
　　在梅县区隆文镇江上村，村民们遇到麻烦事总喜欢找赖雪荣。作为梅县区首批“法律明白人”，赖雪荣坚持当好用法律服务村民带头人，积极参加法律知识培训，主动请教驻村（社区）法律顾问，有事上门促和，无事串门普法。
　　梅县区司法局全面深化“法律明白人”培养工作，组织“法律明白人”参加法律知识暨人民调解业务技能培训，开展“1+N”结对行动，将驻村（社区）法律顾问、人民调解员与“法律明白人”有机结合。目前，梅县区已培养“法律明白人”1635人，他们活跃在基层一线，累计参与纠纷调解1351场次。
　　近年来，梅县区司法局积极融入“1+6+N”基层社会治理工作体系（即综治中心+法院、检察、公安、司法行政、综合网格、“粤平安”云平台+其他综治力量）建设，推进新时代“枫桥式”司法所建设，参与建立“访调对接”“警调对接”“诉前联调”等工作机制，畅通纠纷调解流转通道，构建业务结合、协同配合、信息共享、整体推进的工作局面。
　　一年来，各级调解组织主动排查化解纠纷224宗，受理各类矛盾纠纷2236宗，调处成功2185宗，调处成功率97.7%。
　　“户代表签名人数比例不够、合同未明确约定承包的四至范围……”近日，在审查村民小组土地承包合同时，梅县区雁洋镇塘心村驻村法律顾问邹秀虹律师发现一些问题，并出具法律意见。村民小组根据法律意见进行整改，确保农村集体资源资产发包合法性、公正性和群众知情权。
　　镇村是广东“百千万工程”主战场，梅县区司法局充分引导驻村（社区）法律顾问发挥调解员、参谋员等“六员”重要角色作用，从法律角度为规范乡村治理、村民自治提出意见、建议，助力乡村振兴。
　　梅县区司法局组织驻村（社区）法律顾问做好农村集体“三资”经济合同法律审核工作，今年审核村（社区）集体“三资”经营性合同并出具法律意见2685份。“驻村律师为村集体‘三资’经济合同把好质量关，有力盘活农村集体资产，为助力‘百千万工程’提供坚强有力的法治保障。”梅县区司法局律师工作管理股股长李红梅说。
图片新闻
云南省第三强制隔离戒毒所创新教育矫治 □ 本报记者　　　　　　 石 飞
□ 《法制与新闻》见习记者 陆 敏
□ 本报通讯员　　　　　　罗文超

　　“每一个戒毒人员都是有独特故事和需求的个体。”看到戒毒人员小张脸上日渐露出笑容，云南省第三强制隔离戒毒所教育矫治科科长饶春梅对《法治日报》记者说。这是该所采取“三个梳理”“三项融合”“三场比赛”的“3+3+3”模式，为戒毒人员精准疗心病的实践经验。
　　随着该所教育矫治工作措施不断精准、队伍不断专业、成效不断凸显，报送的经典戒毒案例已被中国法网采用68篇，其中7篇入选全国精选戒毒案例。
　　小张之前是一名篮球运动员，在一次娱乐活动中吸食麻古导致吸毒上瘾。送戒后，小张性格执拗、从不说话，戒毒警察对小张进行个别谈话后收效甚微。
　　为帮助小张重拾生活信心、回归社会，他所在大队与教育矫治科联合制定个性化戒治方案。最终，在戒毒警察帮助下，小张重拾篮球梦，积极投入康复训练和戒治生活中。
　　“只有了解他们的基本情况、吸毒原因和心理需求才能对症下药，精准制定个性化教育方案。”饶春梅介绍，云南省第三强制隔离戒毒所创新开展“3+3+3”工作模式，首先强调“对戒毒人员全面梳理、对大队工作深度梳理、对改进策略系统梳理”的“三个梳理”工作法，旨在制定针对化、个性化教育戒治方案。
　　该戒毒所还要求戒毒警察不断自修内功，通过开展理论与实践融合、内部与外部融合、传统与创新融合的“三项融合”工作法，运用创新谈话技巧与方法，与戒毒人员共同探寻个性化解决方案。截至目前，该所戒毒警察已先后对戒毒人员开展个别谈话3986人次，做到深入交流不留死角。
　　“实效性是衡量教育矫治工作的重要标准。”云南省第三强制隔离戒毒所党委书记、所长张雪波说，该所通过经常性组织开展“三场比赛”，为教育矫治工作注入强大动力与活力。在情景化个别谈话教育竞赛中，参赛戒毒警察通过深入剖析，与戒毒人员共同探寻个性化解决方案，有效提升戒毒警察个别谈话教育业务水平与实战能力；课堂化教学（精品视频课程）竞赛期间，参赛戒毒警察所授课程需涵盖戒毒人员思想教育、文化学习、身心健康等多方面，有力引导戒毒人员树立正确的价值观与人生观，激发他们积极向上、追求新生的内在动力；个别教育方案竞赛则充分调动全所戒毒警察主观能动性与创新思维，将日常教育矫治工作中的实践经验与理论思考相结合，精心撰写并提交具有创新性、指导性与可操作性的个别教育方案。
阿克苏两级法院深耕厚植“枫桥经验” □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员 曹春华 宋玉姣

　　近年来，新疆阿克苏地区各基层法院人民法庭积极联动乡镇派出所、司法所、村民委员会等基层组织，通过“诉前调解+巡回审理”“诉前调解+现场勘查”模式多元解纷。
　　“现在开庭！”10月9日，随着法槌落下，一起机动车交通事故责任纠纷案在温宿县克孜勒镇其曼村村民委员会大院公开审理。
　　古某与艾某均驾驶无号牌摩托车，双方因驾驶不慎同向相撞，导致艾某受伤住院。经交警大队认定，古某负主要责任，艾某负次要责任。因双方未就赔偿达成一致意见，艾某诉至温宿县人民法院克孜勒镇人民法庭。
　　承办法官与村民委员会干部耐心听取双方当事人陈述，深入了解案件情况。村委会干部充分发挥基层调解优势，对双方当事人进行劝解疏导。最终，双方当事人握手言和，签订调解协议。
　　新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市4团永宁镇与阿克苏地区乌什县英阿瓦提乡毗邻，第一师阿克苏垦区人民法院永宁镇人民法庭与乌什县人民法院英阿瓦提人民法庭高效率推进、高质量落实“枫桥式兵地融合人民法庭”试点工作，让“枫桥经验”持续在南疆基层人民法庭开花结果。
　　“感谢法官，没出门没花钱我的事就解决了。”调解结束后，原告艾某高兴地说。
　　艾某与杨某签订土地承包合同，由艾某将位于乌什县英阿瓦提乡65亩土地租赁给杨某，双方明确约定租期和租金。合同签订后，杨某向艾某支付3万元定金。艾某认为杨某种植的玉米有损土地质量，需改种小麦，遭杨某拒绝。双方多次沟通无果后，艾某将土地收回，并向杨某催收剩余土地承包费1.2万元，杨某拒绝支付，艾某诉至兵地融合法庭。
　　案件受理后，考虑到双方是不同管辖地村民，英阿瓦提人民法庭庭长艾合买提江·依不拉音与兵团联合承办法官考虑到为当事人减轻诉讼成本，决定对双方当事人进行调解。最终双方达成一致意见，杨某一次性给付剩余承包费。
　　近年来，阿克苏地区两级法院聚焦辖区群众司法需求，主动靠前提供“点对点”“订单式”司法服务，采取送法进乡村、进学校、进田间地头等方式，帮助群众增强法治意识。同时，各基层法院人民法庭还充分发挥巡回审判点作用，挑选高发、典型以及群众感兴趣的案例，常态化开展巡回审判活动。今年以来，共开展各类普法宣传活动400余次，发放宣传手册2.5万余册，开展巡回审判活动300余次。
井冈山茨坪派出所获全国“公安楷模”称号 □ 本报记者 周孝清
□ 本报通讯员 陈汉辉 刘桂洪
　　
　　近日，江西省井冈山市公安局茨坪派出所被公安部授予全国“公安楷模”称号。
　　近年来，茨坪派出所深入实施“红色基因”铸魂、“红色治理”解忧、“红军传人”为民三大工程，建设平安井冈山、打造人民满意山。
　　茨坪派出所将井冈山精神内化于心、外化于行，着力锻造一支忠实践行井冈山精神、永葆忠诚可靠政治本色的民警队伍。连续14年深入开展“传承红色基因、永葆忠诚本色”主题教育活动。2017年至今，该所未接到一起群众投诉，实现民警“零投诉、零违纪、零处分”目标。
　　该所扎实开展“百万警进千万家”活动，实现驻村民警公示栏张贴到户率、走访群体覆盖率、防范宣传资料发放率、征求意见到户率、问题整改到位率、信息采集录入率、矛盾化解清零率7个100%。2022年以来，共走访群众2万多人次，化解矛盾纠纷380起。
　　作为全国首批“枫桥式公安派出所”，茨坪派出所践行新时代群众路线，打造“1+5+N”群防群治模式（“1”即茨坪派出所党支部；“5”即“五老”理事会、红袖章义务巡防联调队、志愿服务队、“指尖”警务队、信息员队伍；“N”即广大群众），筑牢社会治安第一道防线。去年以来，该所共调处矛盾纠纷167起，同比下降38％，防止民转刑案件13起。
　　茨坪派出所在治安形势较为复杂的村，组建由老干部、老法官、老检察官、老律师、老教师“五老”组成的理事会，充分利用“五老”基础好、威望高、情况熟的优势，协助民警对辖区矛盾进行滚动式、拉网式排查，推动矛盾纠纷由事后处理向事前预防转变。去年以来，通过“五老”理事会化解矛盾110起，成功率100%，无一起矛盾纠纷再次发生。
　　结合近3年矛盾纠纷调处情况，该所创新推出矛盾调解“三色”分级预警模式。“通过分级预警，做好各类人员稳控工作，矛盾纠纷化解成功率达99%以上。”茨坪派出所所长吴小虎说。
　　结合群众住地较为分散的实际，茨坪派出所坚持以“民意引领警务、警务服务民生”，优化警务方式，在较大社区、自然村、学校、企业和治安复杂场所设立9个“110服务点”，每个点由1名民警负责，设置预约公示牌和意见收集箱，民警为群众提供预约服务、登门服务等。群众可直接拨打驻村民警手机报警求助，减少110指挥中心转警中间环节，解决群众求助难、求助慢问题。
河南禹州法院抽调精干团队为农民工讨薪 　　本报讯 记者赵红旗 通讯员刘少玄 王占伟 近日，河南省禹州市人民法院抽调精干团队集中办理38名农民工追索劳动报酬纠纷案，依法讨回被拖欠的44万余元工资款。
　　为做好年底涉农民工工资案件审判执行工作，近期，禹州市法院制定清收农民工工资工作方案，在民一庭设立农民工工资清收审理团队，对涉农民工工资案件建立清单台账，梳理不同群体利益诉求，做到分门别类，确定案件审理方向，实现诉前调解、立案、审理、执行等不同环节相互衔接。对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单涉农民工工资案件，依法适用简易程序，快审快结。该院始终将调解贯穿于办案全过程，尽可能化解矛盾，最大限度维护农民工权益。同时，加强与人社、城建等部门联动，共同化解涉农案件。
磨砺“尖刀铁拳”践行使命担当 石家庄公安特警以决战决胜姿态维护安全护航发展 　　□ 本报记者 李雯
　　
　　在巡逻执勤过程中，他们装备精良，整齐划一，以实际行动守护城市安宁；在训练场上训练时，他们个个身怀绝技，挥洒汗水激情，以坚强意志锤炼过硬本领；在校园安全宣讲课上，他们科普防范校园欺凌，耐心解答困惑，以法治之力护航未成年人健康成长……他们就是河北省石家庄市公安特警支队的特警们。
　　2022年以来，特警支队认真贯彻石家庄市公安局党委“做大做强特警队伍”工作部署，矢志不移铸警魂、锻尖刀，打造出一支听党指挥、作风顽强、素质过硬、敢打必胜的特警铁军。2024年，特警支队着眼新形势、新任务、新要求，沿着《石家庄特警“1+5”发展规划》选定路径，由“做大做强”向“决战决胜”阔步迈进，在奋力突破跃升的同时，示范和带动全市特警队伍在公安实战中发挥“尖刀铁拳”作用、彰显“美丽警察”底色。
铸牢忠诚警魂
　　“作为一名女特警队员、党员民警，我将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，以政治自觉铸牢忠诚警魂、以拼搏实干投身时代大考、以服务奉献彰显为民情怀，忠诚践行新时代公安特警使命担当。”特警支队女子勤务大队四级警长范露楦在学习全会精神时，坚定地说道。
　　特警支队始终牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，把政治建警放在首要位置，以党委理论学习中心组制度为总牵引，常态化开展政治理论学习，创新开展“第一议题+主题”“坐下来+走出去”式学习活动43次，并通过课前精心选题、课上随机导读、课后交流研讨等形式，增强学习的针对性和实效性，进一步坚定理想信念、筑牢思想根基。
　　此外，坚持以高质量党建引领高质量发展，着力打造特色鲜明、实效突出的特警党建品牌，有力强化党建品牌示范带动作用，增强党建工作政治功能、组织功能，以“一线党旗红”熔铸“社会平安盾”。
　　“特警支队党建品牌名称为‘铸警魂、锻尖刀’，标识由长城、利剑、橄榄枝、地球和盾牌等元素组成，主体形象为金色盾牌和一把利剑……”近日，特警支队讲解员李嘉怡向来访人员介绍该支队党建品牌。在支队党委的带动下，11个党支部同步跟进，形成了“1+11”党建品牌矩阵效应，市委市直机关工委组织91个市直单位现场观摩学习，获得一致好评。
　　为充分发挥党建引领作用，特警支队坚持以党建促队建，持续落实“三会一课”制度，自主设计支队、大队党员活动室，广泛开展重温誓词、“七一”演讲、党员过政治生日和党建系列培训等，着力强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，全面打牢特警队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
练就过硬本领
　　一辆辆战车威武雄壮，一队队铁警豪气冲天，一声声誓词响彻云霄……在2023年5月举办的石家庄市公安局“雄风-2023”特警警务实战汇报演练中，1500名特警队员以警中“尖刀”的崭新风貌，集中展示了石家庄公安建设新成就、做大做强新成果。2024年10月，特警支队圆满完成“2024石家庄军地反恐维稳联合演练”任务，这把攻无不克、战无不胜的尖刀利刃再一次迸发出耀眼光芒。
　　为进一步提升特警队员实战能力，全面练就过硬本领，特警支队开展“砺剑”系列拉动，着眼石家庄山区、平原两大地貌特征和全场景警情处置要求，采取紧急拉动、警情导入、红蓝对抗的形式，组织极寒、暗夜、高山、水上、冰雪五项行动，现场设置故障抢修、紧急事件处置等突发科目，打造全地域、全天候、全合成特战精兵。
　　特警支队深入践行“平时练精兵、战时打胜仗”理念，把苦练实训作为践行初心使命、书写忠诚担当的具体行动，着力构建普训、专训、特训“三位一体”训练体系，建立教官团队和技战术工作室，常态化开展实战大练兵活动，提高特警队员“一锤定音”“一招制敌”的特殊本领，确保在关键时刻发挥平息事态、控制局势、化解风险的特殊作用。
　　此外，坚持市县一体推进，全面强化对县级特警队伍业务指导和考核，根据一线实际需求开展“菜单式”送教活动，通过召开工作推进会、举办特警运动会和岗位轮训班，带动全市特警队伍精神大提振、能力大提升。
勇担职责使命
　　行云流水的索降，干净利落的匕首操，炉火纯青的特种驾驶……这些“硬核”画面都来自特警支队女子勤务大队的女警们。今年9月，特警支队组织开展“奋进中的警中木兰”女子勤务大队成立两周年建设成果展示活动，女特警队员们飒爽的英姿、精湛的技能，赢得阵阵掌声。
　　女子勤务大队自2022年9月成立以来，保持敢同男警“叫板”与老警比拼的冲劲、闯劲，全力打造巡逻防控专业队、反恐防暴特战队。两年来，累计参与巡逻防控、安保安检、押解抓捕等任务百余次，实现工作“零失误”。先后荣获河北省三八红旗集体、市公安局“妇女工作先进集体”荣誉称号，被市公安局给予集体嘉奖，以实际行动贡献巾帼力量、展现飒爽英姿。
　　特警支队进一步优化力量体系建设，聚焦形势发展和实战需要，构建布局合理、结构优化、功能互补、协同高效的特战力量体系，并将整体力量划分为若干作战单元，综合人员、装备、技能等各类要素，全力打造一体化联合作战、模块化叠加处置的勤务新模式。
　　为有效震慑打击各类违法犯罪活动，特警支队认真落实公安部“1、3、5”分钟快反要求，充分发挥特警警力、装备、技能优势，按照“1+4+5”模式，探索实施“雷霆警务”，努力构建屯警街头、动中备勤、打防结合、协调联动的巡逻防控新模式，在强化震慑、展示形象的同时，有效应对各类突发事件和警情。
　　“近年来，特警支队积极参与金盾、百日、靖安、柱石等各项警务实战，圆满完成重要案犯抓捕、重大事件安保、突发警情处置和抢险救援任务80余次，发挥了‘尖刀铁拳’作用，彰显了‘美丽警察’底色，取得了党委政府满意、人民群众赞许、广大警员自豪的良好效果。下一步，我们将在做大做强的基础上，加快形成和提升新质公安战斗力，以决战决胜姿态维护安全、护航发展，坚决履行好党和人民赋予的职责使命。”石家庄特警支队副支队长郝征对《法治日报》记者说。
济南普法脱口秀让法律知识入耳入心 　　□ 本报记者 梁平妮
　　
　　近日，在山东省“宪法进农村”主题宣传活动启动仪式暨“以案释法”现场会的活动现场，两名来自农村基层和执法一线的工作人员表演的普法脱口秀节目，引得在场群众鼓掌叫好。
　　据了解，以脱口秀形式普法宣传是济南市司法局法治为民办实事的一项重要举措，目的是以轻松幽默、更接地气的方式普及法律，让法律真正融入泉城百姓生活。去年3月，济南市公共法律服务协调指挥中心探索推出了山东省首档普法脱口秀《就是这么简单》节目，组建了来自由全市30余个行业50余名成员的“《就是这么简单》普法脱口秀宣讲团队”，推动优秀法治文化“破圈”发展、“跨界”传播。
　　“致力于提升法律服务的实效，我们在普法宣传的针对性、精准性和时效性上下功夫，聚焦群众需求，总结提炼济南市12348公共法律服务热线咨询中常见的、群众关心关注的‘难点’‘痛点’法律问题，以群众喜闻乐见的形式开展针对性的普法，提前预防化解矛盾纠纷，达到‘抓前端、治未病’的治理效果。”济南市司法局党委委员杨亚林说。
　　据介绍，节目自2023年3月开播以来，影响力不断扩大。多个部门联合济南市公共法律服务协调指挥中心开展普法脱口秀“进社区、进乡村、进企业、进单位、进校园、进工地”等活动。
　　“‘《就是这么简单》普法脱口秀宣讲团队’里有法官、检察官、公安民警、医生、教师、行政执法人员等，他们一改往日严肃的刻板形象，化身‘段子手’‘喜剧人’，用诙谐幽默的语言，率性逗趣的‘艺术吐槽’，有趣爆梗的鲜活故事，将民法典、道路交通安全法、治安管理处罚法等法律法规融入其中，讲述柴米油盐中的法律，让晦涩难懂的法律知识轻松入耳入心，让现场观众感受到执法中的温度、法治中的情感。”济南市公共法律服务协调指挥中心主任杨卫解释说。
　　下一步，济南市公共法律服务协调指挥中心将进一步加大创新力度，深化普法实践，不断丰富普法形式，拓展服务平台，整合普法资源，探索多元化、年轻化、接地气的宣传举措，以社会各界法治需求为导向，继续立新意、出新招，实现法治宣传和法律服务的新突破、新跨越。
教育部等七部门联合发文 进一步加强尊师惠师工作 　　本报北京12月10日讯 记者赵晨熙 记者今天从教育部获悉，近日，教育部、国家卫生健康委等七部门联合印发《进一步加强尊师惠师工作的若干措施》，进一步加强教师待遇保障，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。
　　文件从医疗健康、文化提升、生活服务、住房保障及其他方面提出了明确的尊师惠师举措。
　　医疗健康方面，各地教育部门应每年组织教师免费进行一次身体健康检查，定期开展心理健康讲座、心理辅导等服务，建立教师健康档案。鼓励各地对当地教师的医疗提供方便，开展面向教师的健康宣教等服务。
　　文化提升方面，鼓励支持各地博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆、少年宫等公共文化设施和游览参观点，对教师提供减免门票等优惠措施。大力开展教师文化体育活动，丰富教师精神文化生活。
　　生活服务方面，鼓励相关企业为教师提供专属优惠活动。鼓励相关国有商业银行为教师提供个性化金融服务。支持有条件的地方，在教师乘坐公交、地铁等公共交通工具时给予减免优惠。
　　住房保障方面，将符合条件的教师纳入城镇住房保障范围，促进解决教师住房困难。此外，鼓励社会力量依法依规通过捐赠、志愿服务等多种方式，为教师提供尊师惠师服务。
　　文件要求，各地要加强组织领导，明确责任分工，形成政府统筹推进、部门分工负责、全社会共同参与的工作机制，把尊师惠师各项举措落实落细。
五部门开展“一月一链”中小企业融资促进全国行活动 引导金融资源精准支持中小企业 　　本报北京12月10日讯 记者刘欣 工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等五部门近日联合印发《关于开展“一月一链”中小企业融资促进全国行活动的通知》，推动加快构建中小企业融资促进良好生态，助力中小企业高质量发展。
　　“一月一链”中小企业融资促进全国行活动（以下简称全国行活动）以“一月一链益企畅融”为主题，着重面向优质中小企业、产业链关键节点中小企业等重点中小企业群体，发挥“股、贷、保、担”综合融资手段作用，通过组织各类对接活动，引导金融资源更加精准支持链上中小企业。
　　全国行活动采用“线下＋线上”相结合的组织方式，开展宣传培训、产品推介、股权融资对接、信贷融资对接、保险服务对接、并购重组对接、产业对接、政策对接等活动，并由各相关金融机构设置网络服务专区，推出公益直播、金融机构展示、专属金融产品展示、金融知识宣讲等服务。
　　下一步，工业和信息化部将会同有关部门扎实推进全国行活动，深入市县、集群、园区，优质高效服务一批重点中小企业群体，推动活动不断走深走实。
湖州公安举办第五届金点子创意大赛 　　本报湖州（浙江）12月10日电记者王春 通讯员俞黎新12月10日，浙江省湖州市公安局举办第五届“警务创新·畅想未来”金点子创意大赛决赛。十大金点子创意团队以PPT路演的方式进行展示，最终经过紧张的角逐评选产生本届金点子大赛相关奖项。
　　本次大赛于今年10月初启动，共搜集汇总金点子1802个，包括党建统领、共富警务、共治警务、生态警务，市县主战、派出所主防、全警主训，科技兴警、法治润警、素质强警等内容。经过初赛、复赛等环节选拔，十大金点子及十大潜力金点子脱颖而出。
　　湖州市副市长、市公安局局长张宏亮介绍说：“连续多年举办金点子创意大赛，就是要广开思路、启迪智慧、发现人才、服务基层，加快形成和提升公安机关新质战斗力，推进湖州公安工作现代化发展，持续擦亮‘在湖州看见美丽警队’金名片。”
　　今年是湖州公安连续开展“警务创新·畅想未来”金点子大赛的第五年，也是全面释放金点子落地转化效能的攻坚年。今年大赛期间，湖州公安对前四届评选产生的42个金点子落地转化情况进行了评估，结出了“e企安·365”“反诈一哥”“e境通”等一大批辨识度高、反响好的“金果子”。
天津港保税区推进信访问题源头治理 　　本报讯 记者范瑞恒 近日，记者从天津港保税区管委会获悉，该单位坚持预防在前，通过“抓前端、治未病”，深入推进信访工作法治化，从源头上预防和减少信访问题的发生。
　　天津港保税区管委会坚持致富与治安并举，将民生问题解决、群众满意度作为区域社会治理、优化营商环境的重要指标，建立党委统一领导下的信访工作联席会议机制和民意民生问题直报党委制度，完善重大行政决策合法性审查和评估机制；坚持上下一本账管理，全年不间断开展矛盾排查，充分发挥网格员、楼栋长、平安志愿者等群防群治力量的优势，提升发现问题的效能。及时共享警情舆情社情，由党办牵头、各部门参加，开展“1+N”见微知著式预防研判，分级分类开展处置，强化了信访风险整体性防控。
　　同时，天津港保税区管委会坚持资源下沉基层一线，推动居委会与法庭、司法所、律所等力量开展“多方联建”，建设社区共享法庭、做好社区人民调解，就地解决社区物业管理纠纷。截至目前，辖区物业管理类信访事项同比下降33%。聚焦区域劳资、平行进口车、融资租赁等矛盾多发领域，引入4个行业性、专业性调解组织开展专业调解、商事调解，2024年以来共化解4500多起案件。
　　天津港保税区管委会提供的一组数据显示，近两年群众来访数量同比年均下降15%，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
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护航“五个中心”建设 发出中国法治强音 上海打造涉外法治建设“三大高地” 　　□ 本报记者 余东明 张海燕
　　
　　近年来，上海锚定加快建设“五个中心”（即国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心）重要使命，积极打造涉外法治建设的“创新高地”“人才高地”和“数智高地”，为实现高水平对外开放提供法治保障，为形成更加公平公正的国际规则体系发出中国法治强音。
　　“‘五个中心’建设是上海增强‘世界影响力’、彰显‘社会主义现代化’属性、释放‘国际大都市’魅力的基础性支点，加强涉外法治建设是‘五个中心’建设行稳致远的重要保障，是上海加快实现中国式现代化的长远所需。”上海市委依法治市办副主任，市司法局党委书记、局长吴坚勇说，近年来，上海积极贯彻习近平总书记关于加强涉外法治工作的重要讲话精神，全面谋划推进涉外法治建设，致力于打造符合上海“气质”和“格局”的涉外法治新生态，并努力打造更多可复制可推广的涉外法治建设“上海样本”。
打造创新高地
　　今年4月，上海市发布《关于进一步支持外商投资企业参与标准化工作的若干措施》，并成立了全国首个外商投资企业标准化协作平台。而这正是上海推进涉外法治立法创新、机制创新、制度创新和平台创新的缩影。
　　在立法创新方面，上海主动参与全国性涉外立法，如交通运输部修订的《国际海运条例》；直接制定了多个具有全国影响力的“大块头”基础性涉外法律，如全国首部“促进国际商事仲裁中心建设”地方性法规、全国首部由省级人大常委会通过的“外商投资条例”；同时依托中央赋予浦东新区法规立法权，

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推出诸多“小快灵”的涉外立法，如《上海市浦东新区商事调解规定》等。
　　在制度创新方面，上海主动对接CPTPP、DEPA等贸易协定，制定实施中国企业“走出去”的相关规则指引；在“准入”方面，上海率先探索实施准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度。此外，上海临港新片区加快在投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通方面大胆探索，形成突破性制度创新案例138个，其中全国首创70个；上海自贸区则率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。
　　在机制创新方面，上海不断健全涉外检务和涉外审判工作机制，确保“司法程序质量指数”位居全球城市前列；积极创新境内外警务协作和出入境管理服务机制，为国际交流营造平安稳定的发展环境；创新实施一系列稳外企、稳外资工作机制，以卓越法治政府建设护航涉外经济又快又好发展；此外，上海对接国际规则、兼容国内外法律，有效保障金融市场基础设施安全，并创新多项跨境数据流动、离岸金融等机制，提升国际化法治化核心竞争力。
　　在平台创新方面，上海通过科学规划，在临港新片区、前滩中央生活区、虹桥国际开放枢纽等区块打造国际组织集聚区，配套制定相关法规政策；加快推进上海国际法律服务中心建设，进一步整合涉外法律服务业务。此外，宝山区创设了首家“法律+科技+调解”商事调解中心；临港新片区还拟打造国际商事调解院、“一带一路”国际法律交流中心等涉外法治平台。
　　“当今世界正经历百年未有之大变局，上海涉外法治建设尽管起步早、视野广、举措实，但依然需要持续创新，以更多的新举措、新样本、新经验回应人民群众的新期待、新要求，并固化形成可复制、可推广的经验和样本。”上海市司法局党委委员、副局长刘言浩说。
构筑人才高地
　　近日，上海市委组织部、市委党校、市委依法治市办和市司法局联合举办了上海涉外法治工作队伍专题培训班。据悉，如此高规格的涉外法治队伍培训在全国省市层面尚属首次。
　　近年来，上海在涉外法治人才培养方面持续发力，在全国率先制定新时代上海法治人才培养五年规划，并辟出专章对“加强涉外法治人才培养”作出专门部署。
　　在“培育”层面，上海相继构建校内外、域内外和海内外三大涉外法治人才协同培养机制。其一建成10个上海高校涉外法治人才教育培养基地，其中7个入选国家级协同培养创新基地；其二依托长三角一体化发展战略，与苏浙皖三地共建长三角涉外法治人才协同培养联盟；其三广泛创设境内外法治人才协同培养渠道，加快实现国际化接轨。
　　在“集聚”层面，上海全面形成“引进来”的人才集聚效应，一方面通过打造虹桥国际中央法务区、外滩法律服务集聚带、南京西路-苏河湾国际法律服务集聚带等区域平台，以开明的发展环境吸附人才；另一方面陆续出台诸多涉外法律服务领域的发展政策，以优异的政策环境广纳人才。
　　在“保障”层面，上海通过盘活资源、专辟资金为涉外法治人才提供全方位服务保障，一方面利用“一带一路”建设契机盘活外事资源，保障涉外法治人才“走出去”“培养好”；另一方面出台经费保障政策，免费资助境外学历教育或短期培训，对高端紧缺引进人才给予补贴奖励。
　　上海市委依法治市办秘书处处长钟冰松说：“近年来，越来越多的国际法律人选择在上海‘登岸’，和一大批优秀的国内法律人一道为上海涉外法治建设贡献磅礴力量，他们不仅带来先进的执业理念和管理模式，也向世界传递上海良好的营商环境和城市形象。”
铸就数智高地
　　去年11月，上海市委办公厅和市政府办公厅联合印发《关于推动上海法律科技应用和发展的工作方案》，并将涉外法治领域的法律科技应用列为重点之一。
　　记者注意到，在打造数字底座方面，上海依托“数字法院”“数字检察”和“智慧公安”建设，将海量的司法办案数据解构成无数可供应用的数据点，为涉外法治提供强大数字底座；同时，多个律所和涉外法治机构与国际数据公司合作，打造涉外法律服务数字底座。
　　在涉外法治场景应用方面，上海鼓励涉外法治机构立足实际，申报场景应用，激发涉外法律人的聪明才智。据悉，上海法院在涉外审判中实现了电子质证“随讲随翻”、法律法规“随讲随查”以及同类证据的实时比对；上海市司法局研发“辅助立法应用场景”，有效提高涉外立法质效；律所、仲裁、公证等机构纷纷研发应用场景，助力法律工作者快速查询国际法律规则、应用AI技术“代拟”法律文书……
　　与此同时，上海建成“东方域外法律查明服务中心”，点点鼠标即可查询目标国的法律法规；研发启用“商事纠纷在线视频调解系统”“电子签名系统”和“在线仲裁立案系统及远程仲裁庭审平台”，并探索采用远程视频方式为海外中国公民提供公证服务。加强与国际组织、国外司法部门及科研机构合作，推进大数据的标准化建设，并配套建立数据隐私保护和算法审查制度。
　　“上海作为我国对外开放的前沿窗口，正处于加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市进程中，我们要充分发挥好上海服务国家战略的定位优势和现代化国际大都市的全球影响力，走出一条具有上海辨识度的涉外法治建设之路，以更加公平优质的法治化国际化营商环境，服务保障高水平对外开放。”吴坚勇说。
晋江启动巡防一体化快警务机制 　　本报讯 记者王莹 通讯员黄子龙 庄凌龙12月9日上午，福建省晋江市启动巡防一体化快警务机制，进一步强化社会面治安巡防管控，提高见警率、管事率，让人民群众感受到“安全就在身边”。据了解，晋江市公安局将在做实“专业巡防”上下功夫，深入实施“主动警务、预防警务”及“见警亮灯”工程，织密多层次、全方位“防护网”，主动承担交通秩序管理、治安巡逻防控等职责任务，全面构建“以点连线、以线覆面、棋盘布警、网格巡防”一体化警务模式，推动社会面防控水平、应急事件快反处置能力全方位提档升级。
东莞石排开展防范经济犯罪宣传活动 　　本报讯 记者邓君 通讯员吴晓兰 为提升辖区群众识别和防范经济犯罪的能力，近日，广东省东莞市公安局石排分局通过在公园、超市等人流密集区域悬挂宣传标语、发放宣传手册，入企开展宣传讲座、提问互动等形式，向市民介绍非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗等常见经济犯罪类型及可能造成的危害，用真实案例引导群众增强金融风险辨别能力及防范意识，动员鼓励群众积极举报或提供经济犯罪线索，共同参与打击和防范经济犯罪。通过宣传活动，教育引导群众提高了防范经济犯罪安全意识，取得了良好宣传效果。
成都新津法院推进清廉机关建设 　　近年来，四川省成都市新津区人民法院持续推进清廉机关建设，连续5年获评全区“落实党风廉政建设责任制先进单位”。一是坚持党建引领，召开专题会议，制定和细化清廉机关建设方案。二是通过组织观看警示教育宣传片、举办廉政知识竞赛、打造廉洁文化墙、张贴廉言警句、设置桌面廉政提醒牌等多种方式，常态化开展警示教育活动，全力筑牢党员干警廉洁思想防线。三是将定期抽查与突击检查相结合，强化审务督察，坚持“以督促改、以改提质”，织密织牢监督“防护网”。
林宁 何倩　　
高州税务推动异地税费事项“就地办” 　　近日，身处广东省高州市的湖南籍女士陶某通过远程虚拟窗口，向国家税务总局荆门市税务局第二税务分局申请办理自然人代开劳务发票。一般情况下，该项业务需要纳税人向劳务发生地或本人户籍所在地主管税务机关进行申请。如今，纳税人通过远程虚拟窗口即可就地办理。远程虚拟窗口依托征纳互动平台，利用远程身份核验、音视频交互等技术，在不改变执法主体和业务办理流程的基础上，推行“异地收件、协同服务、属地办理”方式，打破地域限制，实现跨区域税费事项“就地办”。 黄世真　　
“数字枫桥”的法治原理、模式与机制 　　□ 杨力

　　随着中国社会转型产生的复杂性、不确定性和协作要求不断提升，法学界对“枫桥经验”的认知正在经历一个“突破性进程”，开始关注以数字化方式推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头治理。但是，这一突破更多揭示的是数字化赋能纠纷解决的工具、能力和路径，却较少从数字化对“枫桥经验”的独特影响展开讨论，缺乏一个聚焦点来观察和探索“数字枫桥”的法治原理、模式与机制。
数字化对纠纷解决的深刻影响
　　数字化对社会联结的再定义，以其深刻的变动性、平台性、微粒性特征，重建了社会主体之间的关系。
　　第一，变动性。数字时代的去中心化，导致原有的解纷权力以“扁平化”方式让渡给基层机构、社会组织等，使社会系统的多值响应、自组织临界特征变得显著。数字化以动态适应性重建治理结构，为解纷方式不贯通、解纷资源不均衡提供了基石。数字治理提高了矛盾早识别、早预防的可能，国家可以通过数字实现对源头的恶元素管控以及对“急难险重”问题的适度干预。
　　第二，平台性。以数字为支撑点的纠纷解决平台高度支持分散需求，及时灵活响应自治机制，创造开放的参与式框架。在显性层面，平台改变了主体支配关系的路径，使数权、话语权和信任体系这些非正式解纷权力产生了普遍影响；在隐性层面，平台作为纠纷解决的载体，以网络结构改变了解纷权力的分配、操作和结果，成为纠纷解决的“巨大力量的倍增器”。
　　第三，微粒性。数字的高度细粒前所未有地深入纠纷解决的细枝末节，既有助于纠纷主体发现行为选择的动机，又可能寻找到自动解纷的启动方式。数据经过加工，提供了纠纷主体画像、法律知识查询、类案推荐、解纷方式甄选、解纷机构匹配等线索，数字化的微粒性可以更精准地提供特定信息及相应的启动物，让行为者在无意识或前意识状态下自动化解纠纷，温和地助推人们作出更好或较好的选择。
“数字枫桥”的法治原理
　　“数字枫桥”是指将“枫桥经验”的核心理念与数字化、智能化技术相结合，以技术赋能为手段拓宽社会治理的范围和深度，以平台为依托预判风险及协同应对，以人民为中心感知民意并精准响应，从而推动社会治理的创新和转型。
　　在本质上，“数字枫桥”是对原有纠纷解决的结构逻辑、资源配置、规则依据进行数字化重组，把参与治理的要素重新配置进入社会性、法律性导向的相互关系，实现了对纠纷解决主体间性的编程。所以，“数字枫桥”的法治内涵可以从权力、资源、规则等角度来分析，它实现了权力结构趋于多元合理，促进主体依托平台高效协同，且治理规则更加灵活精致。
　　当然，“数字枫桥”是一个持续迭代的过程，同时，“数字枫桥”在各个地区、部门展现不同特点和重点，存在不同程度和进度，这是需求、资源和能力的差异造成的。归根到底，“数字枫桥”不存在一个绝对的对标物，也不是简单地实现纠纷解决主体之间的数字化连接，而是把源头治理的每件事做到精致。
　　可以说，“数字枫桥”作为新时代“枫桥经验”的重要创新，不仅改变了传统路径，以在线赋强公证、在线和解、在线调解、在线仲裁、电子支付令及在线申请保全、司法确认、预查废、预执废、执前督促、诉前调解等方式，提高了纠纷解决效率，而且通过数据汇集、平台协同、智能分析、风险预警、输出预期等方式，把关口和重心前移，提高了源头治理效能。所以，“数字枫桥”以全息联动及时弥合社会关系，为实现法治模式与机制创新提供了基础。
“数字枫桥”的法治模式
　　“数字枫桥”超越以社会性、法律性为主导的模式，重组升级原有的纠纷解决形态，对权力、资源和规则系统的运行产生影响，改变了整个纠纷解决的发生基础，推动了纠纷解决从“硬性干预”到“柔性干预”的法治范式转型。从本质上讲，“数字枫桥”的法治原理不是简单的强制服从，而是在清晰、强烈和真实的社会常规运转过程里，一个人出现了自愿的态度，服从以合作的方式出现。
　　事实上，“数字枫桥”内涵和功能呈现为一个复杂系统，受到各种内外部因素的影响，甚至让纠纷解决的演化可能偏离最初目标。因而，引入行为动力理论有助于根据“数字枫桥”的复杂性需求，探讨“基于什么条件”更可能、更容易实现源头治理的内在机理。根据这一导向，个体更自愿在源头化解矛盾纠纷的行为，不再只是政府部门、司法机关的硬干预结果，还应当通过软干预加以实现。因此，为推动“数字枫桥”的深化创新，需要进一步基于行为动力理论，围绕成本控制、高社会性的选择环境建设、以人民为中心的认知能力提升等关键要素，构建数字化基础上定分止争的高效认知界面。
　　“数字枫桥”作为一个多中心、网络状、协作性的新形态，呈现为一个复杂系统，而所有系统置身于复杂世界，只有人类可以意识到复杂性。面对新时代矛盾纠纷的复杂性，“数字枫桥”努力形成新型的纠纷解决法治范式。“数字枫桥”的内核是数字化对纠纷解决系统的深层嵌入，是系统在无意识状态下对行为产生影响。一方面，在系统维度上，“数字枫桥”既不否认社会性、法律性的存在，也不是非此即彼地将两者割裂成对立的概念。当系统获得时间、空间和功能的过程没有国家特定干预，该系统就是社会性的，反之就是法律性的。在“数字枫桥”的多数场景中，两者不能单独形成价值。事实上，无论是及时响应数字化变动、理性应对数字刚性，为纠纷解决设计更为弹性的框架，还是让平台在纠纷解决的协同治理中保持公共角色，“数字枫桥”都不只是强调自组织，而是认为法律性的公共权力参与不可或缺。另一方面，在个体维度上，基于成本控制、高社会性选择、改变主体认知视角的考量，“数字枫桥”的无意识干预扮演了重要角色。
“数字枫桥”的法治机制
　　“数字枫桥”推动纠纷解决范式转型的行为动力机制揭示了一个人面对矛盾纠纷的行为发生机理，有时努力控制自己的行为，甚至自愿交出自己的支配程序仍很难产生较好效果。因此，“数字枫桥”的法治原理与范式转型仍要推动机制创新。其中的关键是：如何建立健全多元规则并行的制度体系，如何通过相关程序实现纠纷机制平台的塑造以及如何通过数字化的再造和赋能实现多元主体之间的信任沟通。
　　一是多元规则的择优标准。面对新时代纠纷的复杂性，纠纷治理的参与主体根据目标函数对多规则择优选择，实现与其他主体连接，也被其他主体连接，形成自己在纠纷解决中的权力位置，并产生与位置相应的影响力，获得话语权或利益优势。这一变化使多元规则的择优标准需要理顺政府与社会的关系，平衡政府自主性与“数字枫桥”的高社会性，把对纠纷解决的“系统性后果”作为平衡点；同时需要理顺社会与民众的关系，把原来自上而下的、由少数资源控制者主导的社会系统，逐步转变为离散的、广大民众力量主导的关系网络。
　　二是嵌入规则的平台体系。“数字枫桥”是面对复杂社会的简约治理，需要以平台为依托，克服以往权威分散、信息不对称、反应迟缓等弊端。重点是在纠纷解决者与纠纷主体之间建立数字化社区，把村规民约、关系情理、行业标准、评价体系等虚拟化，并以敏捷行动、协同集约、流程再造等方式嵌入这一社区。
　　三是稳定预期的信任规则。“数字枫桥”会在整体上表现为以数据反映的“累积型情绪”，可以促使从当事人微观的主观感受出发，寻找建立稳定预期的干预方式。一方面，司法角色从根本上仍应以“末梢”裁判为基石，防止出现立案难、诱导型和解、前端不当介入，且这种裁判规则指引应当覆盖纠纷解决的全周期。另一方面，裁判者不是“全能”的，需要因应源头治理加以“柔性干预”，最大程度树立当事人对纠纷解决的信心。“数字枫桥”应推动纠纷解决的扁平化，让纠纷解决体系对社会主体的不同需求给予精准关注。
（原文刊载于《中国法学》2024年第5期）　　
先秦典籍所见工商食官制度及其影响 　　□ 郝铁川 （河南大学法学院教授）

　　工商食官是周朝政府占有工商业者并进行垄断性经营的制度。《国语·周语上》记载：“庶人、工、商，各守其业，以共其上。”《国语·晋语四》记载“工商食官”，即手工业者和商人由官府供养。《国语·齐语》又载“处工，就官府”，是说手工业者由官府直接控制。官府手工业者是父死子继，实行世袭制，《国语·齐语》说：“工之子恒为工。”《左传·昭公二十六年》记载：“在礼，家施不及国，民不迁，农不移，工贾不变。”《周礼·冬官考工记》载：“世谓之工。”郑玄注：“父子世以相教。”《礼记·王制》载：“凡执技以事上者，祝、史、射、御、医、卜及百官。凡执技以事上者，不贰事，不移官。”这些史料证明手工业者和商人为官府的工商业者，不能任意迁移和改变职业。他们不仅世代相袭，而且“工立三族”“群萃而州处”（《国语·齐语》），“工不族居，不足以给官”（《逸周书·程典解》），可见官府商人和手工业者是以家族（或宗族）为单位共同居住的。
　　西周工商食官制度主要有如下两大历史价值：
　　第一，它表明中国封建社会没有出现手工业和农业、手工业和商业的社会分工，因而人们仍然生活在宗族、家族之中，个体家庭没有成为基本的社会单元。
　　根据恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》一书的阐述，从原始社会向奴隶社会转变的过程中，曾先后发生过农业和畜牧业的分工、手工业和农业的分工、手工业和商业的分工三次社会大分工。随着生产分为农业和手工业两大主要部门，便出现了直接以交换为目的的生产，就是商品的生产。有了商品，就有了贸易，就产生了一个新的阶级，那就是商人。摩尔根文明时代与野蛮时代的划分以此为界。文明时代加强并巩固了已经发生了的各种分工，并加上了第三次文明时代所特有的，具有决定意义的分工：创造了一个不再从事生产而只从事产品交换的阶级——商人。
　　商人阶级的形成，也使得金属货币被发现了。这一时期的人对货币有一种盲目崇拜感，谁拥有了它谁就控制了生产世界，而商人就是第一个拥有货币的阶级。在使用商品购买货币之后，贸易逐渐扩大。随之而来的就是货币借贷、利息和高利贷，土地所有权和抵押的产生。于是社会财富迅速集中到一个人数极少的阶级手中。所以，从野蛮时代到文明时代，阶级从无到有，氏族制度从有到无，被分工和社会阶级所毁灭，从而被国家代替。
　　奴隶社会手工业和商业的分工，有一个重大意义，就是它以“认钱不认人”的金钱崇拜，斩断了人们的氏族血缘纽带；它以社会生产力的空前发展，使得社会生产生活单位由原来的宗族、家族转变为一夫一妻制的个体家庭。国家按地区来划分国民，而氏族由血缘关系形成和连接。
　　然而，手工业和农业、手工业和商业的两次大分工，在夏商周三代并没有出现，自给自足的田园经济仍占主导地位，具有一技之长的手工业者和商人都被官府占有，为官府少数人服务，没有带来社会性的大分工。因此，宗族、家族血缘纽带没有被商品交换、金钱崇拜所斩断，人们仍然是居处以族、生产以族、祭祀以族、丧葬以族、械斗以族等，社会处于家长制阶段，没有进入恩格斯所说的发达的奴隶制阶段。
　　第二，工商食官制度对后世的影响有好有坏。好的方面是，由于工商食官是为达官贵人提供消费品，所以，在产品质量方面建立了严格的管理制度。一是物勒工名的制度，即器物的制造者要把自己的名字刻在上面，以方便管理者检验产品质量。《唐律疏议》中明文记载，“物勒工名，以考其诚，工有不当，必行其罪”。物勒工名制度是中国封建社会早期阶段手工业生产管理模式的具体反映，对提高手工业产品质量有重要意义。二是国家对产品质量进行检验的年审制度和政府官员质量负责制度。据《周礼·冬官考工记》记载，中国古代从春秋战国时期起，就有了这一制度。春秋初，齐、晋、秦、楚等国规定：制造产品，要“取其用，不取其数”。在原材料选择、制造程序、加工方法、质量检验、检验方法等，都要按统一的标准和规定进行生产，以保证产品的“坚好便用”。
　　工商食官制度对后世影响也有不好的一面。中国封建社会的工商业有两个最主要的特点：一是官营形式始终占据着主导地位。这种官营体制的特点，就是为官所有、为官所营、为官所用；二是民营工商业受到官府的严格限制和打击，这一切同官营工商观念是分不开的。在官营工商观念影响下，中国封建社会手工业生产管理系统都是国家政权机关的分支，从手工业生产各个部门到各个具体的生产单位，掌管经营大权的都是政府的官员。这一管理系统大体上可以分为两个部分：一是直接服务于皇室，其主管机关的名称，秦代称将作少府，汉代称将作大匠，元代称将作院，明代称将作司卿，清代称内务府造办处；二是服务于整个国家管理机关及其成员，主管部门为工部、兵部和户部，管理方式是将民间手工业者编入匠籍，世代相传，不得脱籍，不得做官，不得从事其他职业，置于各级行政管理系统之下，然后按照组织系统轮番征调他们到官府服役。这种官营工商体制不符合市场竞争规律，不利于资本主义生产关系的发展。
首届全国大学生普法短视频大赛颁奖仪式举行 　　本报讯 记者黄洁 为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，着力加强社会主义法治文化建设，扎实推进“八五”普法规划，近日，首届全国大学生普法短视频大赛颁奖仪式暨国家宪法日主题沙龙在中国人民大学举行。
　　中国人民大学副校长郑新业表示，全国大学生普法短视频大赛作为中国人民大学宪法宣传周特色主题活动，创意新颖、立意鲜明，从法科大学生视角，紧扣日常生活场景的法律问题，运用新媒体技术，开展生动形象的普法宣传。本次活动激发调动了法科大学生参与普法的热情，收到了很好的社会效果。
　　中国人民大学法学院院长杨东表示，人大法学院服务党和国家战略需要，锚定中国式法治现代化目标，不断加强宪法理论研究，推动建构中国自主宪法学知识体系；持续培养宪法学人才梯队，继承和发扬老一辈法学家的学术精神；高度重视宪法教育宣传推广，在新一代学者的带领下，不断深化宪法教育和普法宣传工作，为推动中国宪法学的发展和法治建设作出了积极贡献。人大法学院将不断创新宪法宣传周活动形式，为中国宪法学发展和法治中国建设贡献“独树一帜”的人大力量。
甘肃政法大学举办宪法诵读活动 　　本报讯 记者赵志锋 日前，甘肃政法大学举办宪法诵读活动，全体师生一起诵读宪法部分条款，学习宪法知识，同唱宪法宣传歌曲。
　　甘肃政法大学党委书记焦盛荣表示，开展宪法教育、弘扬宪法精神要从青少年抓起。作为普及宪法知识、加强宪法教育、弘扬宪法精神的重要群体和重要阵地，甘肃政法大学在宪法学习宣传教育以及法治甘肃建设中发挥着重要作用。弘扬宪法精神、建设社会主义法治文化是学校法治人才培养的必然要求，也是传承创新中华优秀传统法律文化、服务法治中国建设义不容辞的职责和光荣使命。广大师生要以宪法诵读活动和宪法宣传周系列活动的开展为契机，深刻领悟宪法的内涵，进一步明确自身肩负的历史使命，以实际行动走近宪法、贴近宪法、亲近宪法，持续弘扬宪法精神，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
流域治理法治保障论坛举行 　　本报讯 记者刘志月 近日，由湖北经济学院法学院、湖北水事研究中心承办的“2024研究阐释党的二十届三中全会精神：流域治理法治保障论坛”在湖北经济学院举行。
　　湖北经济学院副校长付宏表示，流域治理法律问题一直是湖北经济学院法学研究中的重点方向，此次论坛围绕流域治理法治保障主体开展研讨，具有重要的学术价值与现实意义。
　　湖北水事研究中心立足湖北，辐射全国，以科研成果服务国家江河战略。此次论坛系统、深入地研讨了我国流域治理法治保障中的重大理论与重要实践问题，相关成果视野开阔、思考深刻、论证严谨，为未来流域治理法治保障的理论和实践拓宽了新的视野、打开了新的思路。
推动人工智能充分赋能涉外法治人才培养 广东外语外贸大学涉外法治人才实训大模型正式发布 　　本报讯 记者蒋安杰 12月7日，2024年全国法律专业学位研究生培养单位工作会议在广东外语外贸大学举行，广东外语外贸大学涉外法治人才实训大模型正式发布。
　　广东外语外贸大学法学院院长陈云良对“涉外法治人才实训大模型”开发的初衷、历程、功能、目标等进行介绍。他指出，开展涉外法治人才培养，是为了更好服务党和国家工作大局。但由于涉外法治人才培养要求高、经费不足、实习岗位少、师资队伍不足且易受外部环境影响，大部分法学院校难以形成长效机制持续输出高层次、复合型涉外法治人才。为解决上述难题，广东外语外贸大学在既有“法学+外语”、以赛促学和线上国际法课程的基础上，探索创新以实践为导向的涉外法治人才培养路径，联合华为和中软国际共同开发“涉外法治人才实训大模型”与“涉外法治人才培养虚拟仿真系统”，以数字赋能为涉外法治人才培养提质增效。
　　作为“涉外法治人才培养虚拟仿真系统”的基座，“涉外法治人才实训大模型”在技术上采用了Transformer框架，具有理解句子能力强、模型更加高效等优点。为“维护网络空间安全以及网络数据的完整性、安全性、可靠性”，“涉外法治人才实训大模型”采用私有化部署的策略，利用本地算力与服务器完成训练、微调、迭代，保证数据、算法的安全可靠。同时，“涉外法治人才培养虚拟仿真系统”的开发设计完全依照教育部发布的相关标准，包括选定案例、分析案例、知识图谱自动生成、模拟谈判、编制解决方案、书状撰写、书状评分、法庭程序设置、模拟辩论、复盘评价等实践教学流程，实现了国际和涉外司法解决基本程序全覆盖，并涵盖如条约、人权法、环境法、海洋法等国际公法大部分内容以及部分国内法和多边贸易体制下的贸易救济内容。学生登录系统后，可以自行挑选模拟国际法院案例或贸易救济争议案件，通过与AI数字人交互完成书状撰写、辩论等练习，在虚拟空间中感受“真实”的国际或涉外争议解决。未来将在现有基础上继续拓展模块，开发仲裁、调解等争议解决程序的系统，进一步贯彻落实“完善以实践为导向的培养机制，早日培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才”的要求。
　　据了解，“涉外法治人才实训大模型”已投入上线试运行，并计划于2025年年初全面投入实践教学中使用。
民法典背景下民商法发展空间与路径研究 　　□ 龙卫球

　　2020年，中国第一部民法典成功编纂并颁行。民法典的顺利出台，带来了如何切实推动其实施的要求，其中不可回避的一个问题是需要重视我国民法典实施与后续民商法发展的关系问题。笔者立足我国民法典特殊开放体系及其积极效应的视角，揭示出其实施与后续民商法的发展存在一种极具包容的关系，由此提出应当秉持开放性的实施立场。
　　传统民法典形式封闭模式对后续私法发展的限制效应
　　（一）传统民法典的技术特点：高度系统化与外在体系封闭
　　民法典作为成文法制定的最高形式，借助形式逻辑思维下的概念化表达和体系方法，搭建层次分明、结构规整、内容完备、体系融洽的法典，这种立法技术上的形式化，首先体现为高度系统的形式化，其次体现为外在体系封闭的形式化。
　　（二）传统民法典的体制特点：居于主权国家法律体系的高位阶
　　民法典的高位阶配置，首先体现为其制定过程，即民法典一旦制定不会随意修订或重新制定。其次体现为成为其他民事法律渊源的上位依据，具有统领下位民事单行法律效力的作用。民法典的高位阶配置，再次体现为其规定本国民事立法中最基础的制度，从而成为最为基础的民法。
　　（三）传统民法典特点对后续私法发展的影响
　　传统民法典高度系统化以及形式封闭特点，对后续私法发展形成的阻力十足。一是对于后续立法的阻力。民法典基于立法程序的复杂性与自身体系的高度系统化，都不利于自身修改。二是对于法律适用创制力的制约。民法典在体制上处于高阶法位置，在未经自身明确授权的情况下不允许制定与其基本制度或原则相抵触的民事单行法。
　　我国民法典的特殊开放体系特点及其主要体现
　　（一）民法典编纂背景及特殊开放体系的形成
　　我国民法典编纂在时代背景下，应当及时对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定，体现为三个特色要求：首先是时代特色的要求。民法典编纂着眼于全球视角，抓住新时代的社会经济发展机遇，注意避免因新技术迅猛发展和生产生活方式变化所引发的各种个人风险；其次是中国特色的要求和实践特色的要求。我国民法典编纂，立足中国特色社会主义，一方面必须维护社会主义基本经济体制的独特性以及兼顾改革实践的发展阶段性和循序渐进性，另一方面在全面深化改革和中国式现代化语境下，继续破除体制机制的发展障碍，更加有力地催发社会主义市场经济活力。
　　（二）民法典特殊开放体系的主要体现
　　第一，民法典宣示目的和原则，彰显其内在价值体系。民法典在立法技术上承继了民法通则采取的宣示目的、原则等价值彰显的特点，并予以适时的发展，其对目的和原则宣示共同组成民法典的内在体系，为各分编规则的确立和适用提供重要的内在价值依据。
　　第二，民法典融入功能化设计，体现相当程度的体系解构色彩。民法典重视功能化设计的原因，来自党的十八届四中全会从加强市场法律制度建设角度提出的编纂民法典的要求。其中“加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护”“创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度”等提法，对于民法典提出了应当反映社会主义市场经济建设的功能表达，为此铸成了多处具有中国特色的功能化制度设计。
　　第三，民法典引入动态规则设计，弥补单一静态形式化规则设计的不足。首先，对土地等重要资源配置，多数物权呈现具有要素化构造特点的制度设计。其次，合同编也有许多非统一化要素的规则设计样式，例如一般规定中针对违约后果的违约方和非违约方复杂关系的规则设计，体现一种关于责任配置的动态原理。
　　第四，民法典作出大量立法授权规定，预留巨大数量的特殊开放接口。许多条文表述指向了立法授权的外观，可以细分为“非授权”“授权存在争议”“确有授权”三种类别。“非授权”情形指条文虽然具有授权外观，但不具有实际的授权功能。“授权存在争议”情形指尚不清晰条文是否为授权立法，但至少可解释为引致规定。“确有授权”情形指明确或已经得到立法实践验证和认可的立法授权规定。
　　我国民法典特殊开放体系对后续民商法立法的积极效应
　　（一）民法典的开放体系为后续立法预留较大弹性空间
　　我国民法典实施不得以体系化具有所谓确定性排斥后续民商事立法，相反必须正视民法典的体系化存在较大的立法发展余地。首先，民法典的弹性规范为具体化的后续立法提供了较大空间。其次，民法典对后续制定新法也提供了比较大的余地。从立法原理上说，民法典作为全国人大制定的上位法，对后续的作为下位的民商事立法提出了不得抵触的要求。最后，民法典采取特殊开放架构，导致在立法空白领域，后续立法障碍相对较小，只要不存在抵触，如果有必要则通常可以进行补充立法。
　　（二）民法典的大量立法授权规定赋予巨大的后续立法空间
　　民法典设定了大量的立法授权规定，为民商事特别法补充和细化民法典预留了接口，方便在不频繁修改法典的情况下，制定更具体的单行法律，为民法发展提供了巨大的形塑可能性。民法典立法授权条款多集中于法人规定、土地物权、新型权益保护、数据和个人信息保护、交易创新、新型侵权责任等重要基础制度、资源保障和新发展改革领域。这是因为，这些领域或为时代变迁中尚待确定的主要领域，或为复杂重大利益关系领域，或为我国改革开放深水区。此外，当今民事主体权利之保护有时需要由行政法相配合，才能最终形成对私权利全面且完善的保护，为此授权为部分公法规范创设了进入民法典的连接通道。
　　民法典特殊开放体系对后续法律适用的积极效应
　　（一）民法典背景下适用解释的方法论转向：从文本论走向融合论
　　传统民法典的适用存在一种文本主义的立场，即应该严格从民法典文本出发，脱离文本的民法典适用是不可想象的。我国民法典采取特殊开放体系，导致许多规定缺乏文义明确性，或者虽然具有文义上的明确性，却可能被融贯、渗透或者解构，不适合于文本主义解释方法。因此，需要考虑进行方法论转型。一方面，对于传统的文本解释方法，有必要根据民法典新体系的特点予以变化，使之具有相适应的灵活性或开放性；另一方面，应该考虑引入新的解释方法，使得相关解释在整体上更加符合民法典的立法体系和技术特点。
　　（二）民法典背景下法律补充的功能演化：更加积极的创制效应
　　民法典对于法律漏洞可以适用类推、目的论扩张或限缩等。在超越法律计划外的漏洞情况下，法律补充一般更为谨慎，须坚守由整体法秩序及其法律原则所划定的界限。此外，民法典实施以来，最高人民法院频频发布司法解释和指导性案例，前所未有调动了法律适用的释法、“造法”功能，把民法典编纂中难以确定的大量的学术界、司法界的研究成果转化为“法条”，起到了积极助推民商法发展的作用，支持我国民法典实践与变化发展的社会实际密接，实现弹性发展。
结论：兼容发展观的实施论
　　在我国民法典实施上，应当自觉秉持一种兼容发展视野的实施立场。首先，应当将实施置身于自身独特体系设计的语境中，充分理解民法典的特殊开放体系及其意义。其次，在坚持与后续民商法的发展存在包容关系的前提下，以更加积极的方式实施民法典，使得我国民商法实践可以融入民法典实施中，不断得到现代化的提升，进行特色性、实践性、时代性的演化。当然，运用上述发展机制，也要避免因不当或过度滥求发展而产生不应有的偏离，进而毁坏民法典作为具有基本法律地位应有的最低稳定性。
（原文刊载于《政法论坛》2024年第5期）　　
第十九届“刑辩十人”论坛在京举行 　　本报讯 记者蒋安杰 12月7日，第十九届“刑辩十人”论坛在北京星来律师事务所举行。“刑辩十人”论坛发起人：北京市中同律师事务所主任杨矿生、北京市君永律师事务所律师许兰亭、北京紫华律师事务所律师钱列阳、北京周泰律师事务所主任王兆峰、北京星来律师事务所名誉主任赵运恒、北京市尚权律师事务所主任毛立新、北京市京都律师事务所主任朱勇辉、北京市东卫律师事务所管委会主任毛洪涛、北京星来律师事务所合伙人会议主席程晓璐及北京盈科律师事务所高级合伙人赵春雨参加研讨。清华大学法学院教授张建伟作主题发言，中国政法大学国家法律援助研究院名誉院长樊崇义、最高人民法院刑五庭原庭长高贵君、国家法官学院原党委书记黄永维、安徽金亚太律师事务所管委会主任王亚林作点评、与谈。
　　张建伟认为，解决辩审冲突有以下几条路径：第一，根本问题在于要进一步强化对被告人及辩护人诉讼权利的保障，从根本上消除辩审冲突的根源；第二，重塑司法精神；第三，要重视辩审协同关系的价值；第四，要倡导同侪尊重原则；第五，法官、检察官和律师都是高尚职业者，要满足社会对法官、检察官、律师等角色的正义期待，法官和律师都应当树立精英意识和专业精神。
　　朱勇辉从辩护角度提出五个方面的建议：一是找准定位，是良性辩审关系的基础；二是相互尊重，是良性辩审关系的前提；三是加强自律，规范行使辩护权利，是良性辩审关系的驱动力；四是提升辩护能力，当好法官审案助手，是良性辩审关系的内核；五是完善监督机制，让辩审冲突有解决的出口，使冲突解决走向规范化，是良性辩审关系的保障。
　　毛洪涛结合办案实践，提出影响辩审关系的几个实务问题及相应的解决建议。良性的辩审关系关涉着庭审实质化的进程以及司法公信力的维护，也关乎被告人及其辩护人的诉讼权利。消解辩审冲突既要从立法层面予以规制，也有赖司法实践中法官与律师的积极沟通与共同努力。
　　杨矿生认为，解决辩审冲突，使辩审关系回归理性，需要采取综合措施，但立法的修改完善则是根本之举。在刑诉法修改之机，要对发生辩审冲突有关的问题及相关联的法律规定进行梳理，对这些法条作出进一步明确性规定，严格限制法官的自由裁量权，彰显辩方诉讼权利，并对有关违反规定的诉讼行为作出无效认定的制裁性规定。
　　许兰亭认为，其一，应当从法典高度赋予被追诉人管辖异议权，并参照民事诉讼和行政诉讼的规定，明确法院驳回管辖异议后，被告人可以上诉。其二，应当规范指定管辖的适用，要求法院说明指定管辖的具体理由，促进指定管辖过程的诉讼化。
　　程晓璐认为，辩审冲突实际上体现了律师权利的觉醒，具有秩序再造功能。她期待未来能形成一个控辩审三方都重视程序正义的新秩序，并热切盼望这一天能够早日到来。
　　高贵君就辩审关系提出三点建议：第一，推动立法，对刑诉法相关问题进行修改；第二，进一步推动司法改革，去行政化、去地方化，让法官能够真正独立审判，实现庭审实质化的改革目标；第三，法官和律师都要进一步提高自己的修养和素质，通过协商解决问题，共同构建良好的法律共同体和法治环境。
　　钱列阳建议完善独立审判规则，用“程序正义”的健全制度帮助法官减轻作出无罪判决的困难。保护法官独立自主裁判的空间、维护审判正义的真正实现。
　　王兆峰建议，取消向原生效裁决法院申诉的规定，直接规定向上级法院申诉；细化申诉反馈机制，有条件推行申诉听证制度；增强申诉审查结果说理性；建立科学的申诉纠错奖惩机制，激发办案人员纠错积极性。
　　毛立新建议，首先，法院和法官在决定相关程序性事项前，应当听取被告人及其辩护人的意见，不能单方面直接决定。其次，在被告人及其辩护人对相关程序性事项的决定不服时，应全面允许复议一次，由法院其他部门或者院长作出复议决定。再次，对于利害攸关的特别重大程序性事项的决定，例如是否改变管辖、是否排除非法证据等，应建立“审中之审”的上诉机制，允许被告人及其辩护人向上级法院单独提起上诉。
　　赵运恒认为，司法的最终目标是查明事实真相，取得公正的裁决。为实现目标，律师要尊重审判权，遇到冲突时灵活应对，处理好刚与柔的关系。刚性的内容是辩审双方都必须坚持的原则性事项，比如对争议事实的关键证据一证一质，不论证人是否出庭法官都应当尽到通知义务以及依法启动非法证据排除调查程序等。柔性的内容是双方可以灵活磋商的事项，比如有些证人由于恐惧害怕等原因不愿意出庭，可以协商庭外核证。
　　赵春雨建议，应当以理念和规范双管齐下的方式，推动良性二审程序辩审关系的构建。一方面牢固树立“听审”和“及时”的司法理念，另一方面细化法律规范和管理规范，增强刚性约束，限缩自由裁量。具体而言，第一，明确规定二审法院决定不开庭审理的，应当就“不影响定罪量刑”书面说明理由；第二，明确规定二审法院对开庭审理申请的答复期限以及对不开庭审理决定的异议程序；第三，明确规定报请最高人民法院延长审理期限的特殊情形；第四，明确规定二审法官听取律师意见，应当记录在案，并由律师签字确认附卷。
　　王亚林表示，解决辩审冲突需要顺应潮流、良法善治；换位思考、相互理解，希望刑诉法的修订利于解决辩审冲突。
　　黄永维表示，要反思刑事诉讼法哪些规定未能落实、不能落实的原因，从而提出有针对性的、刚性的、可操作性强的修法建议。第一，律师永远是刑事诉讼进步的先锋队，解决辩审冲突、庭审实质化等问题必须依赖律师的力量；第二，修改刑事诉讼法及司法解释是解决问题的根本方法。
　　樊崇义就辩审关系谈了四点看法：第一，分析辩审关系要注意三个关键点：它是权力与权利的关系；控辩审都是平等的主体；诉讼的价值和目标都是为了实现公平正义。第二，辩审冲突的出现，法官和律师都有责任，但在世界观和方法论上，双方都要意识到辩护制度是一项进步的制度，一项体现“科学、民主、文明”的制度。历史演进的定律是不可逆转的。第三，解决辩审冲突的核心是建立以证据为核心的辩护体系与审判体系，有了统一的体系和标准，矛盾自然会解决。第四，解决辩审冲突的关键是互相尊重，双方是平等的主体，法官要特别尊重律师，律师也要服从法官的指挥。他呼吁大家利用本次刑事诉讼法修法的契机，突破难点，守正创新，努力实现中国司法现代化的目标。
生态环境损害赔偿中技改抵扣的法律定位与实施策略研究 　　□ 黄红霞

　　生态环境是人类赖以生存和发展的基础。为更好地保护生态环境，我国建立了生态环境损害赔偿制度，技术改造抵扣(以下简称技改抵扣)作为一种创新的赔偿方式，允许损害人以环境技术改造投入抵扣部分或全部赔偿金，有助于激励企业加大环保投入，主动采取措施减少污染排放，提高环境绩效。技改抵扣的引入，为生态环境损害赔偿制度注入了新的活力，有利于在惩治违法行为的同时，更好地发挥企业在生态环境保护中的积极作用。
　　生态环境损害赔偿中技改抵扣的理论基础
　　技改抵扣作为一种创新的赔偿方式，在补偿受损生态环境的同时，更注重引导和激励企业转变发展方式、主动采取环境保护措施，从而更好地契合生态文明建设的目标导向。
　　技改抵扣制度的理论基础主要源于激励理论和环境经济学理论。激励理论强调通过利益驱动机制引导行为主体作出理性选择，而环境经济学理论则主张运用经济手段实现外部性内部化，促使企业将环境成本内部化。技改抵扣将二者有机结合，通过允许企业以环境技术改造投入抵扣部分或全部赔偿金的方式，一方面减轻了企业的赔偿压力，另一方面则激励企业加大环保投入，主动采取措施减少污染排放，提升环境绩效。与传统的命令控制型环境规制相比，技改抵扣更加灵活，能够充分调动企业参与生态环境保护的积极性。
　　从生态环境损害赔偿的角度来看，技改抵扣具有独特的优势。一方面，它在维护受损生态环境权益、实现损害填补目的的同时，通过促进环境技术改造，从源头上预防和减少了环境污染及生态破坏的发生，体现了生态环境损害的预防性和激励性功能。另一方面，技改抵扣将生态环境保护与企业自身发展紧密结合，使二者形成良性互动，企业通过加大环保投入，不仅可以抵扣赔偿金，还能提升自身的环境形象和竞争力，实现环境效益与经济效益的统一。
　　技改抵扣在生态环境损害赔偿中的法律定位
　　技改抵扣作为一种新型的生态环境损害赔偿方式，其法律定位尚未明确。现有的环境保护法和民法典等法律法规中，均未对技改抵扣作出明确规定。但一些地方性法规和规范性文件已经开始探索将技改抵扣纳入生态环境损害赔偿的范畴。
　　从法律性质上看，技改抵扣兼具损害赔偿的替代方式和补充手段的双重属性。一方面，它为企业提供了一种新的履行赔偿义务的途径，在一定程度上替代了传统的金钱赔偿方式，体现了对企业加大环保投入的激励导向。另一方面，技改抵扣并不能完全取代金钱赔偿，而是作为一种补充手段，在企业投入环境技术改造且达到一定标准后，可以相应减免部分赔偿金。这表明，技改抵扣与传统的金钱赔偿并非对立关系，而是相互补充、相得益彰。此外，从行政法和民法的交叉视角来看，技改抵扣既体现了行政机关对企业环保行为的引导和激励，又包含了对企业民事责任的减免考量，呈现行政激励措施与民事责任减免相结合的特点。
　　国际经验表明，在生态环境损害赔偿中嵌入激励机制已成为国际趋势，技改抵扣的引入符合这一发展方向。
　　生态环境损害赔偿中技改抵扣的实施策略
　　技改抵扣要在生态环境损害赔偿实践中发挥应有作用，离不开完善的实施策略。首先，应加快健全技改抵扣的法律和评估体系。通过立法明确技改抵扣的法律地位、适用范围、实施程序等，提升制度的权威性和可操作性。同时，制定科学合理的技改抵扣评估标准和方法，既要体现环境效益，又要兼顾经济成本，引入第三方评估机制，确保评估结果的客观性和公正性。其次，应优化技改抵扣的实施流程和激励机制。建立高效的申请、审批和监管流程，明确企业、行政机关和第三方评估机构的责权利关系。探索构建技改抵扣与环境信用评价、金融支持等机制的联动，形成多元化的激励合力。最后，应加强环保技术创新和配套措施完善。加大环保核心技术的研发和集成创新力度，针对企业技改需求建立技改技术库，提高技改项目的针对性和实效性。加强技改抵扣的政策宣传和业务培训，提高企业和社会公众的参与度。完善信息公开和公众参与机制，以社会监督倒逼技改抵扣的规范实施。具体而言，在技改抵扣的申请阶段，应要求企业提交技改项目书，对项目的环境效益、技术路线、投资预算等进行详细论证，经行政机关初审后交由第三方机构评估，根据评估结果确定技改项目的抵扣额度。在实施阶段，要加强跟踪监管，对于未按期完成技改或未达到预期效果的，应相应扣减抵扣额度直至取消抵扣资格。对于成效显著的技改项目，可予以政策倾斜和资金支持，并在信用评级中给予加分，引导更多企业践行绿色发展。同时，要加大技改抵扣案例的宣传推广力度，充分发挥典型案例的示范引领作用。
　　技改抵扣的实施是一项系统工程，需要政府、企业、社会多方共同发力。政府应发挥统筹协调作用，制定技改抵扣的整体方案，搭建公共服务平台，加强监督指导，营造良好的制度环境。企业应强化环保主体责任意识，主动了解和运用技改抵扣政策，加大环保技术投入，将遵法守规与提质增效相结合，实现环境效益和经济效益双丰收。社会组织和公众则应积极参与到技改抵扣的全过程，加强舆论监督，及时反映企业环保诉求，促进技改抵扣的公开透明。只有形成多元共治的良好局面，技改抵扣才能在生态环境损害赔偿实践中行稳致远。

徐明谈证券民事赔偿优先制度的根本出路—— 应建立证券民事赔偿资金池制度 　　华东政法大学徐明在《法律适用》2024年第10期上发表题为《证券民事赔偿优先的逻辑、现状与发展》的文章中指出：
　　保护投资者尤其是中小投资者合法权益是我国资本市场健康发展的基础、证券法律制度的重要内容和监管部门的基本职责。近年来，随着市场化的不断推进，我国资本市场放松管制、加强监管已成为立法和监管的趋势。我国资本市场投资者保护的任务越来越重，对违法行为人的惩处越来越严，呈现对违法行为人行政、刑事责任和民事责任混合交叉，行刑罚没款和民事赔偿金额双向增大的情形。在此情况下，证券民事赔偿优先原则的实现显得尤为重要。
　　民事赔偿优先原则是指在面临民事、行政、刑事等不同性质、相互冲突的以财产为标的的法律责任时，民事赔偿优先于其他法律责任得以实现的原则。民事赔偿优先原则是我国相关法律规定的违法行为人责任承担的一项基本原则，是切实保护民事主体合法权益的重要准则，也是区分民事责任、行政责任、刑事责任涉及财产责任承担顺序的重要依据。我国主要的法律制度均视民事赔偿优先为基本法律原则。民事赔偿优先是平等观念的必然要求、人本思想的必然体现、私权优先的必然反映，符合基本的法律理念和立法逻辑。
　　证券民事赔偿优先在我国资本市场的贯彻落实并非一帆风顺，存在诉讼较难，赔偿机制保障有待完善，赔偿资金不足，相关机制复杂，制度依据欠缺等现实问题。
　　证券民事赔偿优先制度是以违法行为人不足以同时支付民、行、刑所涉及的财产责任为前提的，是以牺牲行政、刑事罚没款为手段实现的，是资本市场投资者保护的有力武器，更是资本市场以人民为中心的生动体现。结合我国目前现有的法律制度、司法和监管政策、投资者保护实践，应当建立证券民事赔偿资金池制度，这不仅是全面加强资本市场投资者尤其是中小投资者保护的现实需要，更是证券民事赔偿优先制度的根本出路。
　　资金池制度的建立有利于解决民事赔偿优先的现实问题，缓解行刑罚没款和民事赔偿金额双向增大的压力，助力投资者保护机构进一步做好特别代表人诉讼和民事赔偿工作，进一步减轻在民事赔偿优先体制机制上的不足和障碍。建立资金池制度，制定具体的管理办法，要从资金池的性质和来源、申请与受理、管理与使用三个方面进行探讨。
高利红谈气候损害因果关系的论证—— 须有较为统一的操作步骤和标准 　　

　　中南财经政法大学法学院高利红在《清华法学》2024年第6期上发表题为《气候损害诉讼中的因果关系证明》的文章中指出：
　　气候变化的国际性、全域性以及累积性促使人类寻求更多制度手段以应对气候变化，其中一个重要的发展就是司法参与气候变化应对以及问题治理。对损失和损害的补救是与减缓、适应并列的气候法律三大支柱之一，是在缓解和适应之后对气候变化不利影响纠正的正义手段。因此，通过气候诉讼获得损害赔偿是至关重要的制度。然而，纵览过去30余年世界范围内的气候诉讼，极端天气、洪水、冰川消退等受害者常常难以获得实际的经济赔偿，虽然有些演变为战略性诉讼，但实际救济效果甚微，其关键问题在于因果关系的证明遇到了重大障碍。原告往往能描述出摄人心魄的受害过程或令人动容的受害结果，也能够具体指控被告如何为了利益而排放温室气体，或在应对气候变化时本该承担责任而实际上无所作为，但原告很难在自己的损害与被告的行为之间建立法律上的因果关系。因此，因果关系证明是气候损害诉讼中的关键问题。
　　气候损害因果关系证明包括事件归因、特定损害归因和排放行为归因三个层次，三层归因具有多因一果的复杂性、原因行为的时空不确定性、原因行为主体的多样性和概率因果关系的非决定性。为应对司法诉讼中气候损害归因的复杂状况，审理中将其分为事实原因和法律原因两个阶段，事实原因通常要求原告证明被告的行为与原告的损害之间具有联系，法律原因即法律上的因果关系，也称为近因，即被告的行为是原告受到损害的原因。总体而言，气候变化损害因果关系具有复杂性和不确定性。
　　气候损害诉讼的实践发展中，事实原因在起诉资格审查阶段已呈现突破态势，起诉资格门槛有所降低。法律原因的证明也有所发展，通过证明被告的过失确认因果关系，降低了原告的证明难度。此外，通过确认排放比例达到“实质性贡献”程度证明因果关系而追究碳排放大户的责任，概率归因使得法官能更加灵活地运用科学证据进行因果关系推理。
　　气候损害因果关系的论证必须有较为统一的操作步骤和标准，在此基础上的气候诉讼启动的重点在于对因果关系、责任归属内容以及程序性的起诉资格等问题判定标准形成相对统一的标准，以便为司法助力“双碳”目标提供稳定的法律保障，也实现气候损害救济、气候诉讼的本土化。
　　（赵珊珊 整理）
让“诚信而不幸”的人生按下“重启键” 浙江平阳法院积极探索推进个人债务集中清理 □ 本报记者　　王春
□ 本报通讯员 章慧
　　
　　债务如山、信用破损、生活受限……面对“无望”的现状，债务人看不见“重生”的希望，最终陷入恶性循环，债权人的权益也难以得到保障。
　　党的二十届三中全会提出，探索建立个人破产制度。回顾2019年，浙江省平阳县人民法院成功审结了全国首例具有个人破产实质功能和相应程序的个人债务集中清理案件，在个人破产制度功能的探索上迈出了重要一步。
　　近年来，平阳法院持续探索个人债务集中清理工作，为陷入严重财务困境但诚实守信的自然人提供债务重组的机会，助力全面优化法治化营商环境和社会诚信体系建设。2019年以来，平阳法院共受理不同类型的个债清理案件97件，成功清理债权金额1430.67万元。
精准识别
创设委托社区调查机制
　　“在复杂的债务清理过程中，准确评估债务人的实际情况是至关重要的。乡镇司法所出具的评估报告，正是为了明确债务人是否属于‘诚信而不幸’的范畴。”平阳法院副院长陈聪向记者介绍。
　　为保障评估的客观性和公正性，平阳法院参照刑事案件建立委托社区调查制度，将社区调查委托给司法局驻乡镇司法所，形成制度化运作模式，引导各方力量强化监督。
　　“我的婚姻失败了，连同我的人生也要一起失败吗？”这是李某在申请个债清理时发出的感慨。李某因与其前夫的夫妻共债而背上金融债务。在经历长达五年的失信生活后，李某向平阳法院申请个债集中清理，希望能恢复信用。
　　平阳法院委托李某所在地的司法所进行调查评估，并邀请检察院全程参与社区调查流程，进一步增强评估报告的公信力。凭借司法所出具的报告，债权人最终同意为李某设定1年的考察期，考察期满后退出执行案件。
　　此外，平阳县委、县政府将个债清理中的引入社区调查制度列入“县十大微改革项目”，直接赋予法院对乡镇工作的“评分权”，充分调动乡镇工作积极性，促进了法院与乡镇之间的沟通协调，形成了良好的互动机制，共同推动个债清理工作的顺利进行。
双向联动
实现“立审执破”无缝衔接
　　个债清理是如何实现“拯救”功能的呢？主要体现在法院全面、依法、严格审查债务人经济、诚信状况，组织债权人、债务人充分协商，通过市场化手段形成债务清偿方案，为债务人一揽子解决债务纠纷、债权人公平受偿提供程序平台。
　　为此，平阳法院加强程序衔接，将“债务人主动申请”单项启动模式优化为“债务人主动申请+执行局筛选、破产业务庭审核”双向联动模式，大大提升了个人债务集中清理的质效。
　　许某、杨某系离异夫妻。在夫妻关系存续期间，二人以夫妻名义借款用于公司经营及投资，因经营不善，欠下巨额债务。二人涉诉讼、调解案件33件，尚未起诉的债务人13名，与未经法院司法确认的债务合并计算后，二人总欠债达763万元以上。
　　为提高财产清偿率及实现债权人利益最大化，法官引导当事人申请个人债务集中清理，将经执行阶段债权、未进入执行阶段已经生效法律文书确认债权、未进入诉讼债权一同处理。管理人不再对二人的无争议债权进行区分，并将二人的资产和债务合并审计、合并处置、合并清偿。
　　二人名下的共同房产涉及拆迁事宜，因无法缴纳差价金，始终未能领取房屋产权证。承办法官依托金融纠纷调处化解中心，通过线上“金融e调亭”的方式，指导管理人制定清理方案，确认由管理人先行垫付，处置取得的财产优先支付共益费用。同时可先将二人名下的商铺予以出租，获得的租金亦归入个债财产进行分配。
　　“这样的处理方式既能在很大程度上避免当事人的诉累又能够真正实现执行退出和终本出清，平衡了债权人和债务人利益，实现了法律效果和社会效果的统一。”平阳法院审委会委员、民二庭庭长林寿兵说。
解困松绑
探索自由财产保留制度
　　个债清理提供的债务清算方式，不仅要顾及债权人的利益，也需保障债务人的基本生活需求，实现了债务人、债权人及社会多方的共赢。
　　施某原本经营着一家美容院，但因债务纠纷，店面被法院拍卖，只能依靠打散工维系生活。施某在生活中既要承担抚养子女的义务，又要赡养老人。然而，巨额债务的到来让整个家庭都陷入了危机，连最基本的生存都成了难题。
　　在综合考量后，平阳法院运用自由财产保留方案，由管理人在债权人会议上公开债务人的财产状况调查情况，列明自由财产清单，充分给予债权人异议权。最终，在充分了解沟通的基础上，债权人一致认可施某保留每月3000元的自由财产。
　　后续施某选择在能力范围内还款，并不断寻求与中国银行平阳县支行等债权人达成和解方案，直至2024年6月，其累计已向七位债权人偿还了201000元。
　　像施某这样的案件并不是个例，针对这些“诚信而不幸”的债务人，平阳法院依托现行法律框架内的系列执行制度，对债务人的必需财产和基本的生活物品予以保留。这一制度不仅帮助像施某这样的债务人暂时摆脱了经济困境，更在于为他们重新树立了对生活的信心与希望。在社会的目光中，他们不再是单纯的“负债者”，而是有机会通过自身努力，逐步走出困境，实现个人价值和社会价值的双重提升。
“小法庭”助力“大和平” 武汉洪山和平法庭积极服务基层治理 □ 本报记者　　刘欢
□ 本报通讯员 高祯
　　
　　11月21日，对湖北省武汉市洪山区天兴乡天兴村的村民而言，是个难忘的日子。当天，新修订的村规民约经投票一致通过，正式施行。这背后，离不开洪山区人民法院和平人民法庭的努力。
　　今年7月以来，法官们四赴天兴乡，结合当地人文社会环境、相关法律规定及现有司法经验，指导村民修订村规民约。
　　和平法庭地处四区交界城乡接合部，辖两街一乡，覆盖杨春湖高铁商务区及诸多住宅区，矛盾纠纷态势复杂。近年来，和平法庭以融入基层治理、提升社会治理效能为重点，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
纠纷就地化解
　　天兴洲，孤悬长江中游，被称为“江心瓜洲”。
　　6月21日，和平法庭负责人刘炎铭和法官们来到天兴洲办案点，与乡政府工作人员、人民调解员、乡贤代表等一道，化解李婆婆与三名继子女的房屋纠纷。
　　历经5个小时调解，当事双方逐渐敞开心扉，误会一点点解开。最终，众人约定将洲上老房子东侧房屋交由李婆婆居住，子女们负责修缮房屋、置备生活用品，西侧房屋租金由二女儿收取用于抚养子女。和平法庭对调解协议进行司法确认。
　　“变‘坐堂问案’为‘送法上岛’，以沾着露珠和泥土气息的司法服务贴近群众、靠前解纷，为推进‘无讼’乡村建设提供强有力的司法供给。”刘炎铭说。
　　在天兴乡乡贤参事会会长曾令玉看来，天兴洲办案点已成为乡里不可或缺的部分。
　　“法官们坚持以情感人、以理服人、以法育人，多年来帮我们化解了土地承包流转、土地侵占等难题。”他说。
联动高效调解
　　朱某玲鉴定案件，朱某明鉴定案件，鞠某宇机动车案件……和平法庭书记员黄松涛的手机里，这样的微信群有上百个。
　　“我们探索建立道路交通调解‘一案一群’办案模式。”黄松涛介绍，当事人有问题可以在群里问，有诉求可以直接找法官，便捷的沟通方式增强双方调解意愿和调解信心。
　　近年来，和平法庭深化道交纠纷专业审判法庭建设，创新“保调、交调、鉴调”联动机制，主动与重点保险公司、洪山交警大队对接，实行交通事故案发即调，推动诉前鉴定前置，助推纠纷高效实质化解。
　　和平法庭还设立“即时履行+司法确认”工作模式，双方调解协议一达成，法庭立即制作送达司法确认书，并确保当天送达。
　　去年以来，和平法庭审结交通事故纠纷案件千余件，自动履行率达98%以上。
助力基层治理
　　武汉火车站是华中地区重要的交通枢纽。但建站伊始，站内商铺房屋租赁纠纷频发。和平法庭积极参与化解纠纷，制发司法建议书，助力企业转换经营模式，从源头解决问题。
　　今年以来，和平法庭与武汉站进一步深化“庭站联动”模式，全面参与站区综合治理，护航杨春湖高铁商务区建设。
　　据洪山区法院副院长甄爱军介绍，通过这种“前端参与+中端化解+后端指导”方式，和平法庭正深度融入党委领导的基层社会治理大格局。
　　“我们将以‘枫桥式人民法庭’创建为契机，坚持大抓基层的鲜明导向，更好发挥和平法庭的作用，促进基层社会治理。”洪山区法院院长邢勇说。
厦门集美灌口法庭特色解纷息讼止争 　　□ 本报记者 张淑秋 王莹

　　近年来，福建省厦门市集美区人民法院灌口人民法庭立足灌口镇作为“八闽重镇”的深厚文化底蕴，建设“灌口清源调解文化中心”（以下简称调解中心），将闽南文化基因贯穿于息讼止争、调解培训、法治宣传教育三方面，探索出一条矛盾纠纷预防化解新路径。
一句“闽南俗谚”纾解心结
　　“众人一样心，黄土变成金；三人四样心，赚钱不够买灯芯。”调解室内，承办法官引用的一句闽南俗谚说到了众人心坎上。
　　原来，这是一起继承纠纷，儿女三人在母亲去世后，因遗产问题发生争执。2023年6月，长女与养子诉至法院，要求依据遗嘱分割母亲名下两处房产，但小女儿却质疑遗嘱的真实性。法官以父亲老李为“突破口”，了解小女儿与老李夫妻相处的细节，得知小女儿在母亲住院期间也时常嘘寒问暖、端茶送饭。
　　法官耐心劝解，缓和老李坚决的态度，为小女儿进行释法说理，解开心结。最终，各方在法官的劝说下达成一致，握手言和。
　　据灌口法庭庭长钟乾华介绍，老李家的“和解记”是灌口法庭依托调解中心，将闽南调解文化和本土解纷力量融入解纷工作的生动实践。
一声“亲切乡音”拉近距离
　　通俗易懂的讲解、接地气的闽南调解文化、清晰的案例范本剖析……10名不同领域专业法官参与“点题式”调解培训，引导基层调解员运用闽南文化化解矛盾、止讼息争。
　　“从培训中我学习到很多，更加懂得怎么发挥自己精通方言乡音的优势，去和当事人沟通。”谈及调解培训对自己的启发，老黄回忆起一个案件。
　　2023年年底，村民阿成与小刘因琐事发生争执，未成年人小刘砸伤了阿成，后阿成诉至法院。在联系小刘父母后，老黄发现二人已经离婚，对孩子打人这件事均不闻不问，老黄以亲切的方言乡音指出刘父、刘母在孩子教育中的“缺位”问题。
　　经过多次耐心沟通，今年8月，刘父、刘母向阿成表达歉意，当场支付了阿成赔偿款，并表示将认真陪伴教育孩子。
一段“流芳佳话”共促和谐
　　今年7月7日，近60名青少年及家长站在“厦门版六尺巷”的浮雕前，在法官助理孙鹭鹏的带领下，深入感受闽南文化中“和合为贵”精神的魅力。
　　这是灌口法庭通过“集美区青少年法治文化教育基地”，将闽南俗谚、家规家训等闽南文化融入法治教育工作的一个缩影。
　　今年以来，灌口法庭与集美区闽南文化研究会合作，收集刻有裁决文告等内容的厦门古代示禁石刻10篇，梳理展示闽南调解俗谚55条、家训12条、典故4个，深挖家和人兴、诚信互助、睦邻友好、团结互让等闽南文化精神内涵，开展开放日、普法讲座等活动。
北京四中院多机制支持和保障国际商事仲裁中心建设 对标国际规则提升仲裁司法审查质效 □ 本报记者　　徐伟伦
□ 本报通讯员 付 金
　　　　 刘津宁
　　
　　涉外仲裁保全案件平均审查周期仅5天、确认仲裁协议效力案件平均审理用时39.8天……近日，北京市第四中级人民法院召开新闻通报会，对北京四中院司法支持和保障国际商事仲裁中心建设的相关机制进行通报，并对外发布仲裁司法审查十大典型案例，这是该院第五次对外发布仲裁司法审查相关情况。
　　近年来，北京四中院作为全市涉外审判集中管辖和仲裁司法审查法院，积极支持北京市建立健全仲裁友好型体制机制，目前已建立涉外仲裁保全、司法审查和执行衔接机制，实现了涉外仲裁司法审查的集中管辖。与此同时，四中院坚持对标国际通行规则，促进涉外涉港澳台仲裁裁决在国（区）际间相互承认和执行，构建仲裁司法审查案件繁简分流机制与诉仲调衔接机制，进一步提升仲裁司法审查质效。
　　2023年1月至2024年10月20日，北京四中院共受理仲裁司法审查案件2959件。据北京国际商事法庭庭长马军介绍，经北京市高级人民法院进一步优化涉外案件管辖，2024年1月1日起涉外仲裁的保全和执行案件由四中院集中管辖。此后，四中院对涉外仲裁保全的材料审查、提供担保、保全费收取、保全措施的实施和解除以及救济程序等作出明确规定，同时打造涉外仲裁保全绿色通道，对保全申请进行一次性全面审查。
　　“国际商事仲裁中心的建设，离不开一流的仲裁机构程序规则和管理规则。”四中院副院长李迎新说，该院在涉外仲裁司法审查中坚持对标国际通行规则，并就仲裁员选任及管理、仲裁员行为规范、仲裁员信息披露等确定审查规则。
　　在四中院2023年6月审结的首例申请撤销境外仲裁机构在中国内地作出的仲裁裁决案中，对于当事人援引国际商事仲裁软法界定仲裁披露范围的事项，法院对标国际规则，予以支持。同时，针对审查中发现的相关程序、规则问题及时梳理总结，对部分仲裁程序瑕疵但尚不构成撤销仲裁裁决的情形，从维护和提升仲裁公信力的角度，向仲裁机构发送司法建议。
　　2021年，北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心、北京国际商事法庭相继在北京市第四中级人民法院成立。近年来，四中院不断丰富国际商事纠纷调解资源，加强诉仲调衔接机制建设，使“调解+仲裁”“调解+诉讼”成为多元化跨境争议解决中的重要方式，多元解纷中心已成功调解案件40件，调解金额达120亿元。
变“坐等上门”为“主动上门” 江苏如东经济开发区派出所主动靠前精准服务 □ 本报记者　　罗莎莎
□ 本报通讯员 曹钰华

　　今年来，江苏省如东县公安局经济开发区派出所成立企业服务保障小组，主动上门听取企业内部亟待解决影响制约发展的问题，建立“一对一”联系机制，依法依规帮助企业解决困难、提供服务。同时，在优化窗口服务上下功夫，针对企业业务、流动人员等方面实施一窗通办，切实提升公安政务服务质效。
　　今年以来，该所已巡查涉企警情314起。围绕企业矛盾纠纷、安全隐患等风险要素开展全方位排查，排查涉企风险线索32条。同时，该所不断完善打击整治涉企犯罪长效机制，紧盯典型高发案件，保持“零容忍”的高压态势，深度开展研判分析，认真深挖彻查，竭力帮助企业追赃挽损。该所今年以来破获涉企盗窃案两起，挽回被盗损失15万元。
　　“我们还打造了一支‘金话筒’宣讲服务队，常态开展反电信网络诈骗、知识产权保护、经济犯罪预防、企业内部安全管理等活动。”如东县公安局副局长、经济开发区派出所所长卢军介绍。
　　据了解，该所深化推进“蓝背心工程”，整合用好企业群防群治力量，组织民警深入企业对企业安保人员进行培训指导，强化装备配备和使用，不断提升最小作战单元应急处置的能力，有效防范案事件发生和提高突发事件处置水平。该所还不断强化与其他相关职能部门沟通联系，建立信息共享、工作会商、预警发布、联合执法等协作机制，协同推进企业风险隐患问题综合治理。
德州陵城社会工作融入信访工作 　　□ 本报记者 梁平妮

　　今年以来，山东省德州市陵城区以社会工作部成立为契机，从信访工作法治化的五个维度入手，推动社会工作融入信访工作的“前端预防、中端化解、后端巩固”三个环节，助推信访工作法治化走深走实。
　　为推动前端预防，陵城区坚持从源头多维度收集群众诉求、预测预警风险，推动信访工作“治已病”到“治未病”转变。探索“新就业群体+社区治理”新模式，推动新就业群体加入网格员队伍，发挥新就业群体“移动探头”作用。推进信访、12345热线与人民建议征集信息实现互联互通共享，变信访人为建议人，把群众的“诉求”变为“建议”。
　　为做好中端纠纷化解工作，陵城区发挥基层党组织、志愿者和社区工作者等各方作用，引导群众依法理性反映诉求、维护权益，推动矛盾纠纷及时有效化解。依托“阳光报告会”“民情茶社”等载体平台，在农村搭建“遇四说事”“睦邻客厅”等协商议事点，群众大事小事在“点”上说、矛盾纠纷在“点”上谈、民生政策在“点”上讲。今年以来，已选聘夜话员、议事员1300余人，召开协商议事会议270余次，解决小区绿化、树木遮光等问题500余件，有效预防了矛盾积累、信访上行。
　　为加强末端保障工作，陵城区建立“党员+社会工作者+信访专职人员+心理咨询师”关爱探访服务队，开展有温度的探访服务。持续强化法治在保障群众权益、化解社会矛盾中的重要作用，运用法治思维和法治方式引导和规范社会生活，真正解决群众关心的热点难点问题。
　　“我们还通过开展‘互动式’以案释法等方式，有效提升信访工作法治化宣传教育的针对性和实效性，强化群众对信访工作法治化的认识和了解。”陵城区人大常委会副主任、区委社会工作部部长杜良学说。
乌鲁木齐新市区法院把好法拍车质量关 　　本报讯 记者潘从武 通讯员古雪丽 近日，由新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院执行扣押的一台车在网上上架拍卖，开拍价为37.8万元。仅两个小时就有5人报名，出价68次，截至次日11时拍卖结束，该车以50.95万元的价格成交。
　　据了解，一辆被人民法院扣押的涉案车辆通常要经过扣押、保管、检查车况、评估、拍卖等流程，所有环节都很重要。排除各类瑕疵是法院在处置车辆前必须完成的一项重要工作。
　　新市区法院执行局副局长瓮立臣介绍，新市区法院从即将法拍车辆的违法记录、车辆落户发票、保险周期等多方面进行排查，确保手续公开透明，避免买受人因车辆手续不齐导致无法提档过户。
　　“如果不掌握这些情况，即使车辆通过正常流程被竞拍者竞得，买受人也很难给车辆办理落户手续。”新市区法院执行局法官张敉捷说。
　　新市区法院将“一车一况一价”作为开展车辆评估司法处置工作的目标之一。法拍车上架前，该院会对车辆进行“全面体检”，仅车况检查就多达138项。
　　自2018年以来，新市区法院累计拍卖成交车辆132辆，全部做到车况、违法情况、车辆瑕疵透明公开，成交价格除个别车型外，均做到车况与市场价格一致，避免了因车况瑕疵不详导致的投诉。
大连“访律联动”推动信访工作法治化 　　本报讯 记者张国强 近日，辽宁省大连市公益律师进驻市人民群众来访接待中心授牌颁证仪式在大连市信访局举行，现场为辽宁青松律师事务所等3家律所颁授“信访公益律所”牌匾，为24名受聘公益律师颁发聘书，标志着大连市在推进信访工作法治化、探索“访律联动”机制、多元调处化解信访矛盾新途径上又迈出了一大步。
　　据介绍，在化解疑难信访问题方面，律师具有特殊的职业优势和职能作用，引入公益律师参与接访化访等工作各环节、全过程，能充分发挥律师作为“第三方”和“法律人”的双重身份优势，为信访群众提供最专业的法律服务、最全面的以案释法，打消信访群众顾虑，赢得信访群众认可和信服，推动信访矛盾在法治范围内得到快速、直接、高效解决，最终实现“事心双解、息诉罢访”。
贵州惠水打造暖心服务驿站 　　本报讯 记者王家梁 通讯员惠组轩 近年来，贵州省惠水县不断拓宽新兴领域党建工作主动性，以改善新业态新就业群体友好生活工作环境为抓手，搭平台、强服务、重关爱，切实提升新业态新就业群体归属感。
　　该县聚焦外卖员、快递员、货车司机等群体党员群众碎片化时间休息难、充电难、吃饭无处落脚等现实困难，在人流量集中的城区和主干道重点打造集环境舒适、功能齐全、便捷实用的一体式服务“暖新驿站”4个，“货车司机之家”1个，网约车司机服务阵地1个，配套休息椅、微波炉、医药箱、阅览室、卫生间等设施设备，充分满足新业态新就业群体的日常需求。
曲靖打好基层治理“组合拳”夯实平安建设根基 　　近年来，云南省曲靖市坚持社会治理为人民、社会治理靠人民，打出一套务实管用的“组合拳”，着力建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层社会治理共同体，加快推进社会治理现代化，聚力打造基础更牢、水平更高、群众更满意的“平安曲靖”。
　　曲靖市充分发挥党建引领作用，传承弘扬“四下基层”（宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）的优良传统，进一步健全基层社会治理体系。该市把领导骨干与人民群众紧密结合起来，把一般号召与个别指导紧密结合起来，把突出重点与整体推进结合起来，把末端处置与源头治理结合起来，坚持法治、德治、自治相结合，着力破解基层社会治理“小马拉大车”难题。同时，坚持“群防群治、联防联控”，依托网格化服务管理体系，将全市划分为15.94万个末端防处单元，配备11.5万名网格员，建立发现问题、集成受理、集成办理、集成处理、处理反馈、核查办结“闭环式”管理模式，进一步提升基层社会治理效能。
　　曲靖市坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，依托省、市、县、乡、村“五级书记”抓治理机制，落实基层治理挂联制度，构建层层传导压力的责任体系。同时，健全社会工作体制机制，加强社会工作者队伍建设和志愿服务体系建设，更好地动员群众、组织群众，使基层治理获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉；依托12345政务服务便民热线，探索推行“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”；加强社会组织规范化建设和管理，健全社会组织内部管理制度，切实增强社会组织服务社会的能力，进一步提高社会组织社会公信力。
　　该市坚持以人民为中心的发展思想，持续开展党建引领基层治理提质增效行动、矛盾纠纷大排查大化解行动、重点群体服务管理提质行动、乡风文明建设提升行动、就地就近就业助民增收行动、惠民生暖民心顺民意行动，及时消除各类风险隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。同时，紧盯排查、研判、动态管理“三个关键”，抓实交办、化解、回访“三个环节”，强化乡、村、组、末端“四级联动”，落实城市及集镇周边“1、3、5分钟”快速反应机制，着力构建10分钟末端处置“快反圈”、30分钟警情“快反圈”，及时发现各类苗头性问题，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
　　为进一步加强社会治安综合治理，着力解决影响社会治安的突出问题，曲靖市将社会稳定风险评估作为重大事项，努力从源头防止因决策不当引发的社会矛盾。同时，聚焦金融、教育、房地产、卫生健康、劳动关系、环境保护、自然资源、搬迁安置、交通运输等重点领域，常态化开展风险隐患排查活动，做到第一时间“发现问题、处置问题”；落实重大风险预防处置制度，紧盯学校、商场、广场等重点场所和关键部位，加大对煤矿、消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域的监管力度，进一步完善应急预案，加强日常巡逻，不断提高街面见警率和管事率；召开贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》专题会议，坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责”，全面落实维护社会稳定责任；各行业主管部门按照“谁主管谁负责、管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”的要求，将矛盾纠纷排查预警与业务工作同安排、同落实；针对行业领域矛盾风险规律特点，常态化开展突出矛盾风险预警研判和动态排查，及时发现和解决行业领域内存在的监管不到位、执法不规范等问题，努力将矛盾纠纷预防化解在本行业领域。
　　为进一步提升执法司法质效，曲靖市紧紧围绕省委“3815”（三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越）战略发展目标和市委“五个高于”“两个提升”“六个走在前列”要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，使法治成为推进曲靖高质量发展的显著优势和核心竞争力。该市深入开展提升行政执法质量三年行动，积极践行包容审慎监管理念，进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作，规范行政处罚实施，有效破解行政败诉率高等难题；坚持严格规范公正文明执法，有效防范和纠治不作为、乱作为及趋利执法、选择性执法等突出问题；坚持依法严打方针不动摇，严厉打击电信网络诈骗及黄赌毒、盗抢骗、涉枪涉爆、侵害妇女儿童权益等群众关注度高的违法犯罪活动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；聚焦执法司法突出问题，加强执法监督，常态化开展案件评查和执法检查活动，进一步提升办案质效，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
　　此外，曲靖市深入贯彻落实《信访工作条例》，用心用情做好信访工作，推动辖区信访形势持续平稳向好，不断提高群众对信访工作的满意度。该市强化信访问题源头治理，落实领导干部接访下访制度，推动挂联包案规范化、常态化，确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进；加强重复信访问题治理，开展信访积案攻坚化解行动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，有效化解一批“骨头案、钉子案”，实现“案结事了、事心双解”的目标；围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个方面，全面推进信访工作法治化，努力实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标；通过发放宣传手册、设置宣传展板、张贴宣传海报等多种方式，常态化开展《信访工作条例》学习宣传活动，引导群众依法理性表达诉求、维护自身合法权益，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
尹瀚　　
山东嘉祥多措并举推进信访工作法治化 　　近年来，山东省济宁市嘉祥县积极践行新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，持续巩固“全国信访工作示范县”创建成果。
　　坚持高位推动，夯实基层基础。县委常委会（扩大）会议、县政府常务会议将信访工作作为固定议题，每月听取信访工作汇报，分析信访形势，安排部署任务；党政主要领导每月至少1天公开接访下访，每年至少包保6件疑难复杂信访案件，推动解决突出问题。同时，健全信访工作联席会议机制，实现县、镇（街道）两级信访工作联席会议机制全覆盖；依托矛盾纠纷多元预防调处化解机制，在县“和为贵”社会治理服务中心设置群众来访服务大厅及接访室、调解室等多个功能区域，“一站式”满足群众法律服务需求。
　　加强源头治理，推动就地解纷。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，建立重大决策风险评估机制，印制人民建议征集服务卡，广泛征求群众意见建议；建立矛盾隐患排查机制，通过热线工单、网格排查等渠道，常态化开展“拉网式”排查，做到风险隐患“底数清、情况明、早发现、早处置”；开展信访系统“大督查大调研大接访”活动，落实领导干部公开接待群众来访工作纪实簿制度，定期开展带案下访、重点走访活动，及时就地化解各类矛盾纠纷。
　　精准研判分流，规范信访程序。坚持来访来件必登，及时将群众来访信息录入信访信息系统，做好群众来访接待工作；建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，加强审查甄别，依托“法官夜话”活动会商研判复杂案件；在全县设立14个信访调解室、1个诉前调解中心、13个巡回调解室，调处涉法涉诉矛盾纠纷2899件，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。
　　强化督导问效，压紧责任链条。建立信访工作“日统计、周调度、月分析、季总结”制度，县信访局每天统计来信来访数量，每周调度重点信访工作。同时，成立由县信访工作联席会议办公室、县“两办”督查室组成的工作专班，定期开展督导检查；将应受理未受理、未按规定办理、督办后未化解以及初信初访化解、重复信访治理等重点工作纳入党建绩效考核，作为干部考核、选人用人的重要指标。
　　建强信访队伍，维护信访秩序。建立年轻干部和新录用干部到信访岗位锻炼制度，先后组织32名新招录公务员到信访岗位跟岗锻炼；在县社会治理服务中心举办“信访法治大讲堂”培训班93场，培训信访干部、驻村第一书记、村党支部书记1200余人次；以《信访工作条例》宣传月活动为契机，组织志愿者和网格员进乡村、进企业、进单位，讲解《信访工作条例》相关规定，引导群众依法理性表达诉求，切实维护良好信访秩序。
田春华　　
速通公司升级出租车ETC应用支持便捷开票 　　近年来，北京速通科技有限公司（以下简称速通公司）按照“推动客运车辆、租赁汽车、公路货运车辆等营运车辆安装ETC（Electronic Toll Collection，电子不停车收费）”相关要求，在北京市交通委员会指导下，创新实施“出租车ETC应用方案研究与示范”项目，设计研发全国首款集ETC交易和取票码打印于一体的巡游出租车专用车载终端，有效解决阻碍巡游出租车ETC应用的实时结算和便捷开票两大难题。
　　据统计，目前，我国ETC用户超过2亿，ETC用户渗透率约为80%，高速公路ETC使用率约为66%。在北京，京牌车安装ETC数量占全市机动车保有量的近九成，社会车辆ETC安装比例已接近饱和。然而，在出租车ETC应用领域，现有出租车在ETC交易时无法向乘客开具ETC高速通行费发票、出租车ETC安装比例明显低于社会车辆等问题一直存在。
　　在我国，出租车主要包括巡游出租车和网约出租车两类。其中，巡游出租车（专营的计价出租车）约有139万辆，日均订单总量超过千万次；网约出租车约有200余万辆，日均订单总量达2000余万次。速通公司自2007年成立以来，持续关注出租车ETC应用情况。2018年，作为主要参与单位之一，完成出租车ETC应用行业标准编制工作。
　　速通公司组织客户服务部门和技术研发部门，多次与国内主要巡游出租车、网约出租车企业进行深入交流，调研企业应用要求和开票需求。同时，积极征询北京市交通委员会的政策法规要求和税务、质量技术监督部门的指导意见，面向出租车司机和用户，开展应用调研活动，结合出租车行业监管需求，提取出租车ETC应用的两大核心需求——实时结算和便捷开票。
　　据速通公司有关负责人介绍，全国取消高速公路省界收费站后，高速公路ETC系统支持实时结算，但暂不支持便捷开票。经过与全国收费公路通行费电子发票服务平台、ETC车载终端生产企业等相关单位多次沟通，速通公司制定“纸质取票码+电子发票”技术方案。具体实现方式可总结为“过站出码+扫码开票”，即巡游出租车在ETC收费站出口结束交易后，车载终端打印纸质取票码。取票码含有当次ETC交易的收费站、交易时间、收费金额、出租车牌号等信息，一张取票码对应一次ETC通行记录。乘客可通过扫描取票码，查询行程明细，与开票平台“票根网”申请的ETC通行费电子发票一起，作为通行费报销凭证。此外，取票码将明文与加密信息相结合，确保“ETC交易—取票码—电子发票”的精准对应关系。
　　技术方案确定后，速通公司与北京云星宇交通科技股份有限公司等终端厂商合作，设计研发第一款集ETC交易和取票码打印于一体的巡游出租车专用车载终端，制定相关的交易数据和发票数据交互接口，组织开发出租车专用发行软件、开票软件，为落地应用提供技术支撑。
　　专用车载终端设有专用按钮，司机可通过按钮选择走MTC（Manual Toll Collection，人工收费）车道或ETC车道。终端还具有用户自助激活、在线充值、信息查询等功能，乘客和司机可通过“票根网”App、“乐速通”App及速通公司客户服务热线，咨询开票、通行等问题。
　　2022年11月至2023年3月，速通公司在北京银建的士管理有限公司的黑石头营运基地、五里店营运基地、速通公司杜家坎（南五环）营业厅和崔各庄（北五环）营业厅等多处场所，采用专人集中驻场发行安装的方式，为全市2000余辆巡游出租车安装专用车载终端。
　　工作人员演示产品使用流程，解答出租车司机在终端应用中遇到的问题。同时，建立司机专用服务微信群，提供全方位的应用咨询服务。截至目前，试点车辆月均ETC交易总数达2.2万余次，累计ETC交易总数达30余万次，收到开具电子发票申请21733次，累计开具电子发票24132张，开票金额198158.56元。相关统计数据显示，专用车载终端的ETC交易成功率优于市场现有终端类型。
　　在试点应用基础上，速通公司设计电子二维取票码的新型专用车载终端和手机应用软件，用户对二维取票码拍照后可扫码取票，成本低，安装方便，能够适应全国不同城市的应用需求。
　　针对网约出租车，速通公司与多家主流网约车平台企业进行沟通，结合企业对开票业务的应用需求，提供终端交易信息回传和后台交易记录匹配两种开票信息提取方式，适配4G终端、蓝牙终端、语音播报终端及普通ETC终端等不同类型。在开票方式方面，为网约出租车提供消息推送开票和自助一键开票等多样化的技术解决方案，进一步提高高速公路收费站通行效率。
　　接下来，速通公司将持续开展相关研究，为出租车高速公路ETC收费和ETC拓展应用提供多样化的产品类型和技术解决方案，让出租车司机和乘客享受更加高效便捷的交通出行服务。
文/图 薛金银　　
天水法院当好优化营商环境“法治护航员” 　　法治是最好的营商环境。近年来，甘肃省天水市两级人民法院紧扣天水建设区域中心城市目标任务，围绕更新司法理念、坚持平等保护、助推依法行政等重点任务，推出一系列硬核举措，为建设一流营商环境保驾护航。
　　天水市两级法院制定《发挥审判职能强化司法保障推进法治化营商环境建设具体实施意见》，持续深化诉调对接工作机制，依法及时就地化解各类涉企纠纷，为装备制造、半导体制造、电器元件制造等特色优势产业发展营造良好环境。同时，持续开展优化营商环境专项行动，平均结案时间同比缩短5.95天，企业提交起诉状到一审判决生效平均用时同比缩短36.1天，提出上诉到二审判决生效平均用时同比缩短37.7天。
　　此外，天水市两级法院依托“天水微法院”App，为当事人提供网上立案等10余项在线诉讼服务；成立天水市破产管理人协会，确保企业依法有序退出市场，助力破产管理工作高质量发展；加强源头治理，在天水市中院挂牌成立全省首家执源综合治理中心，创建4项机制，推出18项举措，民事裁判申请执行率下降7.98个百分点；以立案诉服领域突出问题整治整改专项行动为契机，聘任23名省、市级优化营商环境特邀观察员，推动建立知识产权“一站式”多元联动保护机制，持续激发科技创新动能。
李双红 曹杰　　
南京江浦街道夯实法治基石助力乡村振兴 　　今年以来，江苏省南京市浦口区江浦街道与检察机关加强协作配合，在华光社区响堂村设立司法助力乡村振兴检察工作站，积极打造服务乡村群众、满足群众司法需求的前沿阵地，有力有效推进乡村全面振兴。
　　江浦街道充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把加强法治建设作为头等大事和首要任务，进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。同时，依托区司法局打造的“和解浦畅”调解品牌，进一步健全基层矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层；依托街道矛盾纠纷调处服务中心，建立3个分中心，形成“广覆盖、多触角”的调解网络；加强街道司法所，公证协办点、法律援助代办点、仲裁业务联系点、立法民意收集点、行政复议受理点，公共法律服务中心、非诉讼服务中心、特殊人群管理教育中心、法治宣传培训中心、应急管理处置中心“一所五点五中心”建设，推动党建工作与基层司法行政工作深度融合。
　　接下来，江浦街道将开辟司法救助“绿色通道”，依托市域社会治理数字化平台，建立司法救助与社会救助衔接机制，有效整合救助资源、拓宽救助渠道，为基层社会治理赋能添力；联合检察机关、司法行政部门，建立乡村振兴工作协作机制，全面提升司法救助工作实效，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
程启瑶　　
宁波强化共享电单车“全链条”监管 　　今年以来，浙江省宁波市聚焦行业特点，强化源头治理，全面加强共享电单车“全链条”监管。
　　该市发布《宁波市共享电单车安全生产白皮书》，将共享电单车纳入城市交通规划，从市场准入、规模控制、监管评估、安全运营及退出机制等方面，建立行业规范。同时，修订《共享电单车服务质量考核办法》，指导行业协会制定技术标准；与共享电单车企业签订《安全运营承诺书》，建立用户实名制管理和信用评价体系；实时对用户骑行行为进行记录与评估，针对违反道路交通安全法律法规的用户，采取降低信用评分、限制使用权限等管理手段，促进文明骑行。
　　此外，宁波市利用风干消毒技术，有效解决雨后头盔潮湿等问题，进一步提高骑乘人员安全头盔佩戴率；采用90度规范停车技术，确保车辆与地面“T”型图标垂直规范停放，最大限度减少道路占用。
邵锦钢　　
鸡西恒山派出所筑牢平安防线 　　今年以来，黑龙江省鸡西市公安局恒山分局恒山派出所紧扣派出所主防职能定位，全力筑牢平安防线。一是将人防、物防、技防相结合，加大对重点部位、重点地段的巡逻频次，进一步提高街面见警率。二是联合网格员和社区工作人员，常态化开展矛盾纠纷排查活动，及时发现和化解各类苗头性问题。三是为老年人、残疾人等群体提供优先办理、上门办理服务，努力打通服务群众“最后一公里”。四是依托“警民心连心”党建品牌，定期开展普法宣传活动，进一步提高群众法律素养和法治观念。　　　　　　 李志国
嘉兴经开区建设电动车智能充电站 　　浙江嘉兴经济技术开发区金穗社区金穗月亮湾小区共有居民住宅楼67栋，常住人口6500余人，电动自行车2200余辆。为最大限度减少违规停放、进楼入户、“飞线充电”引发的安全事故，金穗社区结合居民电动自行车充停需求，改造升级9个电动自行车智能充电站，可一次性容纳90辆电动自行车，不仅外观更为美观大方，功能也更加完善。接下来，嘉兴经济技术开发区将持续加强电动自行车消防安全风险管控，加快推进电动自行车集中充停场所建设，做好电动自行车充电费用价费分离工作。　　　　　　　　 孟鹃
桂林税务税惠赋能助企向“绿”而行 　　近年来，国家税务总局桂林市税务局充分发挥环境保护税、自然资源税等绿色税收制度激励作用，引导经营主体向“绿”而行。该局紧盯重点行业和企业，组建专家服务团队，坚持“一企一策”，为企业提供“点对点”涉税辅导服务，讲解支持绿色发展税费优惠政策相关规定，及时解决办税缴费难题。目前，桂林市绿色工业体系规模覆盖食品、医药、电器等主要行业，全市共有8家国家级绿色工厂、14家自治区级绿色工厂、4家市级绿色工厂，桂林经济技术开发区获评国家级绿色园区。
于茜　　
垫江普顺镇打造“小普说法”普法驿站 　　今年以来，重庆市垫江县普顺镇探索推行“人人志愿参与普法”模式，积极打造“小普说法”普法驿站。该镇依托“小普说法”驿站，搭建线上线下联动的公益普法平台，群众可在线咨询问题或提交志愿服务需求，由“小普”志愿者提供“点单式”服务，实现志愿者和群众精准对接。此外，驿站还根据志愿者熟悉领域、熟练业务进行分类，打造“巾帼小普”“田野小普”“红色小普”“校园小普”，使学法懂法靠“小普”、咨询说理问“小普”、调解评理找“小普”理念更加深入人心。
兰沫渃　　
福田福保街道毒品预防教育进校园 　　《深圳经济特区禁毒条例》将于明年1月1日起正式施行。近日，广东省深圳市福田区福保街道办事处以此为契机，联合深圳海关缉私局、深圳市公安局福田分局福保派出所、福田区禁毒办，深入西交利物浦大学基础教育集团外国语高级中学，开展以“禁毒知识知多少，平安建设校园行”为主题的毒品预防教育活动。活动以趣味游园会的形式开展，设置禁毒盲盒问答、禁毒连连看等多个游戏环节，通过寓教于乐的方式，普及禁毒知识，传播无毒生活理念，营造了浓厚的校园禁毒氛围。
邵沫　　
石嘴山供电保障迎峰度冬电力供应 　　入冬以来，随着气温逐步下降，用电负荷持续攀升，迎峰度冬保供工作进入关键时期。国网石嘴山供电公司密切跟踪电力供需形势，全力保障电力安全可靠供应。一是提前做好迎峰度冬准备工作，从保供要求、保供要点等方面，落实落细各项措施，从容应对冬季可能出现的用电问题。二是逐级落实安全生产岗位责任制，加强电网负荷监测，制定科学合理的电网运行方案。三是组织专业技术人员对变电站、输电线路、配电设备等进行“拉网式”排查，及时更换老化线路，解决设备故障问题。
代永军　　
公告专栏 2024年12月11日 　　林嘉豪：原告田茂喜与你民间借贷纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、普通程序独任审理通知书。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院新丰人民法庭公开审理，逾期依法判决。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
胡业胜：原告陈龙与你民间借贷纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、合议庭成员通知书。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第2日9时(节假日顺延)在本院新丰法庭第三号法庭公开审理，逾期依法判决。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
蔡强：原告李明明与你民间借贷纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、合议庭人员通知书、传票等，自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于举证期满后第3日14时30分(节假日顺延)在本院4号法庭开庭审理，逾期依法裁判。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
沈璞阳：原告李明明与你民间借贷纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、合议庭人员通知书、传票等，自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于举证期满后第3日14时30分(节假日顺延)在本院3号法庭开庭审理，逾期依法裁判。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
朱银花：本院受理王甫万与宋淑莉及你民间借贷合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0585民初5161号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
袁大清：本院受理秦泉敏、张全娣与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、民事裁定书、开庭传票和证据材料等诉讼文书。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
常州通亿家装饰工程有限公司、陆兆丰：本院受理何苗诉你们装饰装修合同纠纷一案，依法向你们公告送达(2024)苏0402民初5511号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
彭满英：本院受理蒋丽峰诉你信息网络买卖合同纠纷一案，依法向你公告送达(2024)苏0402民初6325号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
朱胜平：本院受理陆根许诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、合议庭通知书、证据材料、开庭传票、民事裁定书等，自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院速裁法庭(三)开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
刘琳、熊敏：本院受理中国工商银行股份有限公司常州分行与你们金融借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2024)苏0402民初5676号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
吴志艺、洪素美：本院受理吴仲栋与你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、民事裁定书(简转普)、开庭传票等诉讼文书。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院速裁一法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
王圆圆：本院受理江家波诉你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)苏0402民初6128号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
江苏省常州市天宁区人民法院
史小康：本院受理龙友情与你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)苏0402民初5924号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
何启勇：原告陈祖溪诉你不当得利纠纷一案，现依法向你送达(2024)川0311民初1803号民事判决书，自公告之日起30日视为送达，如不服本判决，可在判决书送达后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。
四川省自贡市沿滩区人民法院
仲裁公告
陈胜：本会受理(2024)芜仲字第883号何生与陈胜合同纠纷仲裁案，现已审结，依法向你公告送达仲裁裁决书。请前往本会领取。自公告之日起经过30日视为送达。
芜湖仲裁委员会
韩波、师慧慧：本会受理的陆金海与你民间借贷合同争议案，现向你公告送达申请书副本和证据材料、仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册及仲裁员选定书。限你自公告之日起30日内来本会(苏州市凤凰街334号1号楼，电话：0512-68701372)领取以上文书，逾期则视为送达。提交答辩书及选定仲裁员的期限为公告期满后7日内。
苏州仲裁委员会
苏州禾昆智能科技有限公司：本会受理的翠展微电子(上海)有限公司与你合同争议一案[(2024)苏仲裁字第1069号]，因无法直接向你送达，现依法向你公告送达仲裁申请书及证据副本及仲裁通知书、本会仲裁规则、仲裁员名册、仲裁员选定书。请你自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期视为送达。选定仲裁员的期限为送达期满后7日内。
苏州仲裁委员会
宋红鹏(42213019660808****)：本会受理申请人杨春胜与被申请人陈登峰、宋红鹏合同纠纷案[〔2024〕黄仲案字056号]已审结。现依法向你方公告送达〔2024〕黄仲裁字第049号裁决书。请你方自公告之日起30日来本会领取裁决书，逾期视为送达。
黄冈仲裁委员
淮南耀安建筑安装工程有限公司：本会受理的申请人中国化学工程第三建设有限公司与你建设工程合同纠纷一案，现依法向你公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、授权委托书、组庭方式及仲裁员选定书、仲裁规则、仲裁员名册。请你自公告之日起30日内前往本会领取，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
薛维强：本会受理的申请人陈树军与你方之间房屋租赁合同争议案，现依法向你方公告送达(2023)连仲字第0628号裁决书。你方应自公告之日起30日内到本会领取裁决书，逾期即视为送达。
连云港仲裁委员会
西藏中安房地产开发有限公司：本会受理的申请人西藏鼎荣工程质量检测有限公司与你方之间的技术服务合同纠纷一案，本会已审理终结。现依法向你方公告送达(2024)拉仲裁字第181号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
海南仕臣科技有限公司：本委已受理李和丽、刁文凤、黄垂乖、蔡恋意、林天顺与你司劳动争议案(海美劳人仲案字〔2024〕第399号至403号)，现已作出裁决(海美劳人仲裁字〔2024〕第234号至238号)。因无法送达至你司，限你司自公告之日起30日内来本委(海南省海口市晋江横街30号三楼，0898-65336290)领取裁决书，逾期视为送达。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
海南墨瑞教育科技有限公司：本委已受理周香屿与你公司劳动争议案(海美劳人仲案字〔2024〕第551号)因相关仲裁文书无法送达，本委决定延期至2025年1月13日15时开庭审理，限你公司自公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区晋江横街30号三楼，089865336290)领取应诉通知书、开庭通知书、申请书及证据材料副本等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
公告专栏 　　1/4中缝
　　四川通帆房地产开发有限公司、何锡明：本院受理原告周瑜诉你财产损害赔偿纠纷一案已审理终结。因原告周瑜不服本院一审判决，现依法向你们公告送达(2024)川1302民初4376号民事上诉状，内容：1.撤销南充市顺庆区人民法院(2024)川1302民初4376号民事判决书，改判支持上诉人一审的全部诉讼请求；2.本案诉讼费、二审上诉费、公告费等相关费用由被上诉人承担。因你们下落不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，依法向你公告送达上诉状副本。自公告之日起30日视为送达。
四川省南充市顺庆区人民法院
陈龙山：本院受理曾国剑诉你民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2024)粤1427民初746号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
陈新、欧剑珍：本院受理蕉岭银信小额贷款有限公司诉你金融借款合同纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2024)粤1427民初972号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
倪妙松：本院受理广东蕉岭农村商业银行股份有限公司诉你金融借款合同纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2024)粤1427民初1038号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
(2024)浙0603破159号 本院根据绍兴瑾慕纺织有限公司清算组的申请于2024年11月29日裁定受理其申请绍兴瑾慕纺织有限公司破产清算一案，并于同日指定浙江明显律师事务所为绍兴瑾慕纺织有限公司管理人。绍兴瑾慕纺织有限公司的债权人应至2025年2月5日(含当天)前，向绍兴瑾慕纺织有限公司管理人【申报时间：每周一至周五，上午9：00-11：30，下午2：00-4：30;申报地址：浙江省绍兴市柯桥区银座国际商务中心12幢4-5层;邮编：312030;联系人：吴律师;电话：15757122256;传真：0575-88160388】申报债权。未在上述期限内申报债权的，可以在破产财产分配方案提交债权人会议讨论前补充申报，但对此前已进行的分配无权要求补充分配，同时要承担为审查和确认补充申报债权所产生的费用。未申报债权的，不得依照《中华人民共和国企业破产法》规定的程序行使权利。绍兴瑾慕纺织有限公司的债务人或者财产持有人应当向绍兴瑾慕纺织有限公司管理人清偿债务或交付财产。绍兴瑾慕纺织有限公司占有的不属于债务人的财产，权利人可以通过该公司管理人依法行使取回权。本院定于2025年2月13日14时30分召开第一次债权人会议。本次债权人会议将以网络方式线上召开。具体操作方式请电联绍兴瑾慕纺织有限公司管理人。依法申报债权的债权人有权参加债权人会议。参加会议的债权人系法人或其他组织的，应提交营业执照、法定代表人或负责人身份证明书，如委托代理人出席会议，应提交特别授权委托书、委托代理人的身份证件或律师执业证，委托代理人是律师的还应提交律师事务所的指派函。参加会议的债权人系自然人的，应提交个人身份证明，如委托代理人出席会议，应提交特别授权委托书、委托代理人的身份证件或律师执业证，委托代理人是律师的还应提交律师事务所的指派函。
浙江省绍兴市柯桥区人民法院
(2024)冀0726执493号 范永伍：申请执行人蔚县银泰村镇银行股份有限公司胜利路支行与被执行人范永伍借款合同纠纷一案中，现依法向你公告送达执行通知书、报告财产令、执行裁定书等法律文书，自本公告之日起60日内来本院领取，逾期则视为送达。
河北省蔚县人民法院
卓彦彤：本院受理新疆银行股份有限公司申请执行(2024)新71执恢160号公证债权文书一案，现依法向你公告送达恢复执行通知书评估报告、拍卖裁定。本院依法裁定卓彦彤向新疆银行股份有限公司给付借款暂定标的1129092.2元，及本院的执行费13691元。自公告之日起经30日视为送达。自公告期满后次日起3日内自动履行生效法律文书确定的义务，逾期不履行的，本院将依法强制执行。
乌鲁木齐铁路运输中级法院
太仓开喜纸塑包装材料有限公司：本院受理江阴市云达包装科技有限公司诉你公司买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2024)苏0281民初12555号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
翟忠华：本院受理邹海军诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏1183民初4840号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
冯昆：本院受理张金婉诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初5000号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交。上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
谢永明：本院受理许维德诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初4695号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
牛勇俊：本院受理夏立松诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初6074号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
公告专栏 　　2/3中缝
　　钱军：本院受理句容经济开发区王玲建材经营部诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初5597号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
张建龙：本院受理黄和福诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初5288号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
扬州、杨正录：本院受理杨善勇、余永春、杨善美、韦满花与你们生命权、身体权、健康权纠纷一案，因你们外出下落不明，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日。定于举证期满后第3日15时(节假日顺延)在本院独任审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
江苏益建拓华智能建筑科技有限公司：本院受理江苏诚信工程咨询管理有限公司与你公司服务合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第二法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
　　本院受理马秀芹申请宣告马秀华失踪一案，于2023年11月15日发出寻人公告，公告期间届满，并于2024年11月20日依法作出(2023)吉0202民特50号民事判决书，判决：1.宣告马秀华失踪;2.指令马秀芹为马秀华的财产代管人。本判决为终审判决。
吉林省吉林市昌邑区人民法院
齐振辉、康馨：本院受理申请人张永连、王芬、陈影、胡守刚、王德卫、赵宝远、王凤香与你执行异议一案，现向你送达(2024)吉0202执异145号、146号、147号、148号、149号、150号、151号执行异议申请书、执行裁定书，自公告之日起30日内来本院执行局领取执行异议申请书、执行裁定书，逾期视为送达。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起15日内向吉林市昌邑区人民法院提起诉讼，逾期不提起诉讼，本裁定即发生法律效力。
吉林省吉林市昌邑区人民法院
杨维润：本院受理南京市雨花台区唐景石材经营部诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0115民初14120号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于南京市中级人民法院。
江苏省南京市江宁区人民法院
广州市轩宏人力资源有限公司深圳市分公司：本局2024年11月19日作出吕伟于2023年7月23日在你单位工作时受到暴力伤害认定为工伤的决定。2024年11月19日向你单位快递送达《认定工伤决定书》，2024年12月5日快递被退回。现依法向你单位公告送达《认定工伤决定书》，本公告自发布之日起经过30日，即视为送达。特此公告
武汉市黄陂区人力资源和社会保障局
深圳市吉影科技有限公司：本委已受理王康帅诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年2月21日9时在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第三仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚吉阳区明朗图书出租中心：本委已受理何永桂诉你单位劳动争议一案，现依法向你单位公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你单位自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年2月25日9时在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第三仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚吉阳泰莎柏滨海足疗店、李佳欣(女，公民身份号码：460200******231206)：本委已受理符颖诉你们欣劳动争议一案，现依法向你们公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你们自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年2月10日9时在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第四仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚海棠湾泰集餐饮店、王春玲(222303******11064X)：本委已受理方彦军诉三亚海棠湾泰集餐饮店、王春玲、第三人田彪劳动争议一案，现依法向你们公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你们自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年2月8日15：30时在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第六仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
浙江铭岑装饰工程有限公司：本委已受理黄电诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年2月10日9时在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第三仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
许月红：本会受理的(2024)并仲裁字第0866号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人许月红之间的物业服务合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)并仲裁字第0866号裁决书。自公告发出之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
公告专栏 　　5/8中缝
　　徐宏星：本院受理原告上海东辰聚力法律咨询有限公司诉你追偿权纠纷一案，已审理终结。现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条的规定，向你公告送达本院(2024)皖0803民初1626号判决书，判决内容如下：一、被告徐宏星自本判决生效后十日内支付原告上海东辰聚力法律咨询有限公司代偿款15379.43元；二、被告徐宏星自本判决生效后十日内支付原告上海东辰聚力法律咨询有限公司担保费199.20元；三、被告徐宏星自本判决生效后十日内支付原告上海东辰聚力法律咨询有限公司违约金(以本金15129.39元为基数，自2023年7月12日起，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的1.5倍计算至实际清偿之日止)；四、驳回原告上海东辰聚力法律咨询有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费189元，由被告徐宏星负担。自本公告发出之日起，经过三十日，即视为送达。如不服本判决的，可于公告送达之日起十五日内上诉于安庆市中级人民法院。特此公告。
安徽省安庆市大观区人民法院
甘青松、彭艳华：本院受理原告中国邮政储蓄银行股份有限公司阜新市分行与你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务通知书及开庭传票。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满15日内。并定于2025年2月6日9点40分在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
辽宁省阜新市海州区人民法院
包忠仁：本院受理原告中国邮政储蓄银行股份有限公司阜新市分行与你金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务通知书及开庭传票。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满的15日内。并定于2025年2月6日9时在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
辽宁省阜新市海州区人民法院
张洪利、任红梅：本院受理原告中国邮政储蓄银行股份有限公司阜新市分行与你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务通知书及开庭传票。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满15日内。并定于2025年2月6日9点20分在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
辽宁省阜新市海州区人民法院
晏宏学：本院受理达娃诉你财产损害赔偿责任纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
周乐：本院受理的原告王军与被告周乐劳务合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2024)新2828民初899号民事判决书，判决结果；一、被告周乐于判决生效后七日内向原告王军支付报酬50，000元；二、驳回原告王军其他诉讼请求。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，上诉于巴州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
履行行政加处罚款决定催告书
平自然资加罚催字【2024】01号
河南轩翔置业有限公司：
　　河南轩翔置业有限公司未办理《建设工程规划许可证》擅自于2020年4月16日在平顶山市凌云路北段路东建设云栖公馆项目1#楼、2#楼的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线、和其他工程建设的、建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定，我局已于2022年11月2日作出《行政处罚决定书》(平自然资罚决字【2022】第10号)，并于2022年11月3日向你(单位)送达。2022年11月3日贵公司提出延期缴纳罚金申请并写出承诺书，2022年11月15日我局做出《延期缴纳罚款决定书》(平自然资延字【2022】2号)，延期6个月，延期至2023年5月3日。由于资金困难，2023年4月19日贵公司再次提出延期缴纳罚金申请并写出承诺书，2023年4月26日我局做出《延期缴纳罚款决定书》(平自然资延字【2023】01号)，延期6个月，延期至2023年11月3日。在规定时间内你单位仍未履行法律义务，我局于2023年11月29日申请法院强制执行。2024年3月12日我局做出《加处罚款决定书》(平自然资加罚字【2024】1号)。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，我局现催告你单位自觉履行加处罚款金额614789元的行政处罚。本催告书送达十个工作日后，如你(单位)仍未履行，我局将依法向新华区人民法院申请强制执行。
　　联系人：孙红阳
　　电话：0375-3386122
　　地址：平顶山市祥云路6号
平顶山市自然资源和规划局
公告专栏 　　6/7中缝
　　王少松：本院受理的张恒诉王少松民间借贷纠纷一案，现依法向你送达起诉状副本、应诉通知书、应诉须知、举证通知书、廉政监督卡、司法公开告知书、开庭传票等。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第三日上午9时(遇法定休假日顺延)在本院城关法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河北省安平县人民法院
盐城沪申机械铸造厂：本院受理申请人盐城市盐都区应急管理局与被申请人盐城沪申机械铸造厂非诉申请执行一案，已审查终结。现依法向你公告送达(2024)苏0925行审284号行政裁定书，准予执行(苏盐都)应急罚[2024]7号《行政处罚决定书》中确定的罚款6000元。申请执行费50元，由被申请人盐城沪申机械铸造厂负担。自公告之日起30日内来本院领取行政裁定书，逾期则视为送达。
江苏省建湖县人民法院
(2024)浙0382民初8646号 王荣生、郑彩孟：本院审理谢秀英诉你民间借贷纠纷一案，现已审理终结。依法向你公告运达(2024)浙0382民初[8646号民事判决书。自发出公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于温州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382民初12786号 湖北鑫耀德电气有限公司，湖北昌路建设工程有限公司，陈聪：本院受理原告国烁电力设备有限公司诉你与买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及证据副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、开庭传票、外网查询告知书、民事裁定书等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2025年1月27日9时00分在本院小法庭一适用普通程序公开开庭审理，逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
田福(浙江)能源科技有限公司：本院受理的原告江苏政轩石油机械股份有限公司与浙江博喆供应链管理有限公司、田福(浙江)能源科技有限公司、叶红买卖合同纠纷一案，现已审理终结。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，依法向你公告送达本院(2024)苏0831民初1934号民事判决书，判决结果：1.被告浙江博喆供应链管理有限公司于本判决发生法律效力之日起二十日内返还原告江苏政轩石油机械股份有限公司货款4195399.10元及利息(以4195399.10元为基数，从2024年6月12日起至实际返还之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算)；2.被告浙江博喆供应链管理有限公司于本判决发生法律效力之日起二十日内返还原告江苏政轩石油机械股份有限公司120000元；3.被告浙江博喆供应链管理有限公司于本判决发生法律效力之日起二十日内支付原告江苏政轩石油机械股份有限公司违约金450000元；4.被告叶红对被告浙江博喆供应链管理有限公司上述第一项和第二项的债务承担连带担保责任；5.被告田福(浙江)能源科技有限公司对被告浙江博喆供应链管理有限公司上述全部债务承担连带责任；6.驳回原告江苏政轩石油机械股份有限公司其他诉讼请求。7.案件受理费51248元，保全费5000元，公告费600元，合计56848元。由被告浙江博喆供应链管理有限公司、被告田福(浙江)能源科技有限公司承担48936元(其中46323元由被告叶红与两被告共同承担)。被告田福(浙江)能源科技有限公司应当自本院作出的裁判文书生效之日起15日内到本院交纳应交的诉讼费用。限你自公告之日起30内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。特此公告
江苏省金湖县人民法院
公告
邢台盛安电力工程设备有限公司及法人代表郭朝辉、负责人宋华杰：经查实你(单位)拖欠威县梨园屯煤改电项目郭保雷、王玉亮等20人工资700630元，依据《劳动保障监察条例》，现责令你(单位)在2024年12月20日17时前对以上问题限期改正，并本人以书面形式报威县人力资源和社会保障局劳动保障监察股(地址：威县光明路9号人力资源和社会保障局507室，联系电话0319-6156969)。如果逾期不改正，我局将以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法移送公安机关追究相关人员责任。自发出本公告之日起，经过30日即视为送达。特此公告。
威县人力资源和社会保障局
2024年12月11日
遗失声明
　　本人陈璐不慎遗失律师执业证，执业机构：北京市汉和(宿迁)律师事务所，执业类别：专职律师，执业证号：13213202311650028。
　　声明作废。
声明人：陈璐
公告专栏 　　9/12中缝
　　遗失声明
庄娜遗失天津市城泽房地产开发有限公司开具的泽宸园1-1-702(筹转定)收据，票号2010861，金额：50000元，声明作废。
张琳遗失注册会计师执业证书，编号：474703730007，声明作废
张云斌遗失坐落于广东省梅州市平远县大柘镇平城中路北区市场(第一层)的土地使用证，证号：(平府)国用(2002)字第14261700006号，声明作废
吕德美遗失法律职业资格证书C证，证书编号：C20145002320106，声明作废。
张云斌遗失坐落于广东省梅州市平远县大柘镇平城中路北区市场(第一层)的房屋所有权证(或不动产产权证书)，证号：粤房地产证第C0240291号，声明作废
索延龙遗失注册会计师执业证书，编号：474703730008，声明作废
王连兵(身份证号码：43038119800709411X)遗失湘潭祥和置业有限公司开具的玺宇·悦城国际2#2001001室购房发票一份，发票代码：043002000104，发票号码：03457756，金额：512200元，声明作废。
易梓蕊(性别：女，母亲：王美，父亲：易立)出生于2017年1月19日，编号Q430416131出生医学证明遗失，声明作废。
父亲谭秋华不慎遗失女儿谭文婷的出生医学证明(出生日期：2007年09月16日，出生证编号：H350049487)，声明作废
父亲：何龙、母亲：王永菊不慎遗失毕节市七星关人民医院(老院)《出生医学证明》1份，新生儿姓名：何林璐(性别：女，出生日期2018年11月15日)，出生证编号：R520586623，声明作废。
新疆新昀嘉兰(莎车)律师事务所穆再排尔·托合尼亚孜遗失律师执业证书，执业证号：16531202410836080，c20226531251326，声明作废。
贵州普泽金属制品有限公司(统一社会信用代码：91520502MAAL2X5FXF)不慎遗失单位专用章，编号5205021078264，声明作废。
光泽县盛丰农业专业合作社(统一社会信用代码：93350723MACDTHWL0B)不慎遗失公章，声明作废。
喀左旭蕊教育信息咨询有限公司(统一社会信用代码：91211324MA0TXRFY09)不慎遗失公章，现声明作废。
儋州时宜科技有限公司(统一社会信用代码：91460000MAE60MTTXG)遗失公章，声明作废。
沈阳乔姿若商贸有限公司遗失公章2101190079694、财务章2101190079695、法人章2101190079697和开户许可证(核准号：J2210035131601)声明作废。
中华人民共和国钱江海关关于编号为2944475、2944476、2944477、2944478、2944479、2944480共计6份海关保证金专用收据遗失，现特申明作废。
大新县财政局五山财政所不慎将广西大新县农村商业银行股份有限公司五山支行的开户许可证遗失，账号1647012060000055，核准号：Z6129000014002，声明作废。
沿河小阿芳文化传媒有限公司遗失公章(编码5206271085404)、财务专用章(编码5206271085405)、法人章(游小芳印，编码5206271085407)，声明作废。
大新县财政局五山财政所不慎将广西大新县农村商业银行股份有限公司五山支行的开户许可证遗失，账号1647012090000015，核准号：Z6129000013802，声明作废
互助土族自治县五十镇卓科村股份经济合作社遗失开户许可证，核准号：J8526000728301，开户银行：青海互助农村商业银行股份有限公司五十支行，账号82010000000621026，声明作废。
日喀则市藏诺虫草素药用资源科技有限责任公司(统一社会信用代码证：91540200MA6T2L0B2W)遗失原法人章一枚，签名：吴秀梅，声明作废。
瓮安县吉丰吊装有限公司(统一社会信用代码91522725MA6GX0694B)不慎遗失公章一枚，编码5227253002460，声明作废。
邵阳县诸甲亭乡中心学校遗失下列学校《事业单位法人证书》正副本：邵阳县诸甲亭乡长铺小学(统一社会信用代码124305237483825980)、邵阳县诸甲亭乡祖阳小学(统一社会信用代码12430523748382651U)、邵阳县诸甲亭乡唐干小学(统一社会信用代码1243052374838266XK)、邵阳县诸甲亭乡公立幼儿园(统一社会信用代码12430523MB1F15371D)，声明作废。
独山富泰商贸有限责任公司5227266025659公章不慎遗失，特此声明作废。
常德市武陵区泰康乐智慧养老服务中心遗失民办非企业单位登记证书(法人)，统一社会信用代：52430702MJJ603198W，特此声明作废。
镇雄芸烽生鲜食品有限责任公司遗失中国建设银行股份有限公司镇雄支行基本存款账户信息，基本存款账户编号：J7348001081601，账户号码：53050163773600001285，登报作废。
大理市林明家居经营部遗失在中国建设银行股份有限公司大理开发区支行预留的公章一枚，账号：53050171604100000872，登报作废
世通(三亚)旅游开发有限公司(统一社会信用代码：91460000MAA93JFW9N)不慎遗失财务章、法人章(法人：高松)，声明作废。
余庆青松服饰有限责任公司(统一社会信用代码91520329MAAJM9LL2D)不慎遗失法人章(夏坤松印，编码5203293502013)，声明作废。
保靖县欣荣装璜有限责任公司遗失编号43312510004298公章、43312510004299财务专用章、43312510004300发票专用章、43312510004301龙显宙私章，声明作废。
濮阳市天晟伞业有限公司(统一社会信用代码91410922MA44YBPP7T)遗失财务专用章(编码4109220023403)、法人章(张彦阁)，声明作废。
莎车诚惠建材有限公司不慎遗失财务专用章，编码：6531250025889，声明作废。
福州川田石化有限公司遗失公章一枚。特此声明作废
福州金顺液化气有限公司遗失公章一枚。特此声明作废
沈阳市铁西区宏盛机电维修服务中心，公章210106001141034、财务专用章210106001141035、孟桂红法人章210106001141036，丢失声明作废。
大同市通用物资贸易市场鑫宏飞汽配经销部(统一社会信用代码：92140211MA0J8L371B)遗失公章、李全禄法人章，声明作废。
独山县下司塘芒综合加工厂5227266028326公章不慎丢失，声明作废。
遵义全义顺机械设备租赁有限公司(统一社会信用代码91520303308718887T)不慎遗失法人章(葛光伟)，声明作废。
公告专栏 　　10/11中缝
　　遗失声明
江苏澄澹物流有限公司原持有的连云港市连云区市场监督管理局颁发的特种设备使用登记证，以下五个使用登记证书现已遗失，特此声明该证书作废：一、证书编号：容22苏G00020(23)，设备代码：2220102712023N106，单位内编号：苏GUE36挂；二、证书编号：容22苏G00021(23)，设备代码：2220102712023N103，单位内编号：苏GMG53挂；三、证书编号：容22苏G00013(23)，设备代码：2220102712023N108，单位内编号：苏GHL76挂；四、证书编号：容22苏G00012(23)，设备代码：2220102712023N109，单位内编号：苏GPU57挂；五、证书编号：容22苏G00019(23)，设备代码：2220102712023N101，单位内编号：苏GHB37挂；使用登记证书产品名称：液化气体运输半挂车，设备品种：汽车罐车(半挂车)，设备类别：移动式压力容器。
晴隆县花贡镇一把伞种植农民专业合作社遗失公章一枚，编号5223240010100，声明作废。
龙山县红艳美的电器商行(注册号433130600122924)不慎遗失公章一枚，声明作废。
贵州黔电宝新能源科技发展有限公司(统一社会信用代码91520522MAD5YRMN2L)不慎遗失公章一枚，编码5205810038244，声明作废。
杭州新华集团有限公司新凯快捷酒店(统一社会信用代码91330105143346666L)不慎遗失由杭州市拱墅区市监督管理局2021年4月9日核发的营业执照正、副本，声明作废。
长春市医药学会联合会遗失社会团体法人登记证书正本，统一社会信用代码：51220100509105470P，声明作废。
新疆广坤国际贸易有限公司(统一社会信用代码：91650106MACGTKRG90)遗失财务章、合同章、发票章、法人章(法人：巫和林)，声明作废。
国家统计局临武调查队不慎遗失银行开户许可证，核准号：Z5638000028701，账号：43001509170058088888，开户银行：中国建设银行股份有限公司临武晴岚支行，特此声明作废。
保靖梯玛文化传播有限公司不慎遗失法定名称章，编码：43312510010247声明作废。
北京晔光科技有限公司(统一社会信用代码：91110108MA04PQAG2K)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
北京亿利博弈文化交流俱乐部(统一社会信用代码：911101146723716218)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
北京诚佳时代市政工程有限公司(统一社会信用代码：91110118MA04H93J2J)遗失公章、财务专用章、法人人名章，声明作废。
北京市密云区河南寨镇荆栗园村不慎遗失“北京市密云县河南寨镇荆栗园村民委员会”公章；声明作废。
个体工商户经营者：黄百良(统一社会信用代码：92110105MA014JEP56)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
作废声明：北京炜锋餐饮管理有限公司(统一社会信用代码：91110112MA01XDBA5C)作废财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
减资公告：北京源汇投资管理有限公司(统一社会信用代码：91110106067337863G)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币2000万元减少至10万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
个体工商户转变企业组织形式公告：北京铁军路发运输中心，统一社会信用代码：92110114L33871788G，现拟变更为企业组织形式，变更后的企业类型为有限公司，本人承诺变更后若有原个体工商户经营期间未结清的债权债务仍由本人承担。个体工商户签名：王铁军，2024年12月11日
劳动人事争议仲裁委员会公告
江油市华瑞建筑劳务有限公司：本委受理申请人李春松与你工伤保险待遇争议一案，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条之规定，现依法向你公告送达东乐劳人仲字(2024)174号案件的仲裁庭组成通知书、应诉通知书、开庭通知书、仲裁申请书。自本公告发出之日起60日即为送达。提出仲裁答辩、举证的期限为公告送达期满后10日内，并定于2025年2月26日上午9时在本委仲裁庭开庭审理。
青海省海东市乐都区
劳动人事争议仲裁委员会
第二次修正传票
致李云峰和李凌云
原告成可工程和咨询公司已在美国爱达荷州库特奈县地方法院对贵方提起诉讼，案件编号CV28-23-5986。
　　针对贵方的索赔性质为侵权干扰和民事共谋。在本传票最后一次公布21天后的任何时间，法院均可作出针对贵方的判决，而无需另行通知，除非在此之前贵方以适当的形式提交了书面答复，包括案件编号、并向法院书记员(地址：爱达荷州科达伦市西花园大街324号，邮政编码：83814，电话：(208)466-1160)支付所需的费用，并将回复副本送达原告律师(地址：埃兰伯克律师事务所，爱达荷州博伊西市东前街251号300室，邮政编码：83702)。
　　传票和起诉书副本可通过联系法院书记员或原告律师取得。如果您希望获得法律援助，应立即聘请律师就此事为您提供建议。
公告
江西腾帆人力资源有限公司道县分公司：本委已受理张胜旺诉你单位要求你公司支付一次性伤残补助金、一次性就业补助金、一次性医疗补助金、停工留薪期工资住院期间护理费、住院期间伙食补助费、违法解除劳动合同经济补偿金的劳动争议案件。现依法向你单位公告送达答辩通知书、申请书副本、仲裁庭组成人员和开庭通知等法律文书，自本公告发布之日起经30日即视为送达。本委定于2025年3月3日下午14时在本委仲裁庭(德州市德城区新湖南路53号德州市德城区人力资源和社会保障局一楼西侧仲裁庭)开庭审理上述案件。请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。领取裁决书的期限为庭审后的15日内(即2025年3月18日前)，逾期不领即视为送达。特此公告。
德州市德城区
劳动人事争议仲裁委员会
公开道歉信
　　本人何新华，郑雪娇，因销售不符合食品安全标准的食品行为，在销售牛筋牛肚里添加亚硝酸钠硫酸铝銨等侵犯了不特定多数消费者的合法权益及社会公共利益。对此深表歉意，现根据杭州市余杭人民检察院公益诉讼请求，在此向广大消费者赔礼道歉。特此声明致歉。
道歉人：何新华、郑雪娇
2024年12月11日