法治日报 -01版:要闻-2024年12月23日

多元解纷“桥头堡” 社会治理“晴雨表” 甘肃全面推进综治中心实战化夯实主动创稳根基　　□ 本报记者周文馨赵志锋
　　
　　“这些货款要了这么长时间，一直没有结果，没想到通过综治中心的诉前调解，这么快就帮我解决了，真是太感谢你们了。”今年9月，甘肃省兰州市城关区综治中心成功调解了一起买卖合同纠纷案件，当事人刘某表达了感谢。
　　刘某是甘肃某建筑工程公司的项目承包人，工程投入使用后，建筑工程公司拖欠刘某材料款124万余元。刘某向法院提起诉讼，法院将案件流转至城关区综治中心开展诉前调解。
　　调解过程中，调解员结合案例释法明理，引导双方认识到和解是化解纠纷、降低损失的最佳途径。经过数小时的耐心沟通与调解，双方终于达成和解，并签订了调解协议书。
　　这是近两年甘肃省全面推进综治中心实战化的一个缩影。省委常委、政法委书记刘长根介绍，近年来，甘肃坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设和实战化运行，充分发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式重要平台作用，加速打造矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”，有效夯实了主动创安主动创稳基层治理根基，为中国式现代化甘肃实践创造了安全稳定社会环境。
“1厅+N室”有机整合
　　“你好，我想咨询一下离婚财产分配的法律知识。”近日，一名穿着朴素的妇女走进张掖市高台县综治中心咨询法律问题，工作人员为她进行了详细解答。
　　走进高台县新建成的约2000平方米的综治中心，映入眼帘的是“一厅七室”的布局：宽敞明亮的群众接待大厅与功能齐全的指挥调度室、矛盾纠纷调解室、诉调对接室、访调对接室、警调对接室、法律服务室、心理咨询室，群众可以“一站式”办理各类事务，实现诉求的快速响应和解决。
　　今年以来，甘肃整合各类社会治理资源，按照“1厅+N室”模式，加快推进综治中心、矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心、信访接待中心“七中心”有机整合，打造集信访接待、多元调解、法律服务、心理疏导、公证、仲裁、速裁快审、行政复议、司法确认于一体的“一站式”服务窗口，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”。
　　目前，按照有机构编制、有固定场所、有配套制度、有职责职能、有经费保障、有信息化支撑管理平台的标准，全省各县区综治中心总面积达8.1万平方米、平均达930平方米，兰州市城关区、金昌市金川区等多个县区综治中心面积超3000平方米，确保综治中心有地方、有条件实战运行。
　　“我省大力推动省市县乡四级全覆盖成立实体化综治中心，明确各级综治中心职能定位。”甘肃省委政法委常务副书记徐永胜介绍，省一级重在加强对全省整体工作的研究谋划和重大工作督办推动，市一级重在制定本辖区工作规划、机制、措施等，县一级重在做好矛盾纠纷实质化解、协调解决突出矛盾纠纷等，乡镇一级重在统合基层单位和群防群治力量、集中办理群众诉求、化解矛盾纠纷，村一级与党群服务中心一体统筹，重在就地排查化解矛盾纠纷和风险隐患。通过综治中心规范化建设和实战化运行，有力推动基层治理由“单元分散”向“系统集成”转变。
“三调对接”高效化解纠纷
　　今年3月13日，平凉市庄浪县人民法院在审查张某诉唐某买卖合同纠纷一案时，认为该案事实清楚、标的额较小，适宜用诉前调解方式处理，遂流转至庄浪县综治中心开展调解。
　　庄浪县综治中心立即会同当事人户籍所在地水洛镇的综治中心，对接法院工作人员，组织双方当事人进行诉前调解。
　　调解过程中，调解员就相关政策、法律规定向当事人进行了释明，并结合案件事实和适用法律就该起纠纷进行调解，经过大家的共同努力，唐某当场将材料款给付了张某，赢得了双方当事人一致认可。
　　据了解，甘肃不断加强“诉调、警调、访调”三调对接，将法院受理符合法律政策要求和群众愿意调解的案件全量流转综治中心，加强与基层派出所信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防，做实与信访部门场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”。
　　据悉，今年1月至10月，全省综治中心诉调对接流转民商事案件22.46万件，调解成功15.74万件、成功率70.1%；警调对接推送矛盾纠纷类警情12.26万件，联合化解10.11万件，成功率82.5%；访调对接推送矛盾纠纷1.29万件，化解1.11万件，化解成功率86%。
服务群众能力显著增强
　　11月27日，刘长根在庄浪县综治中心接待来访群众，面对面听取群众关于冬季供暖、土地流转租金兑付等诉求，与当地同志共同研究解决办法。

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　　接访中，刘长根强调，要认真倾听群众呼声、及时回应群众关切，想方设法为群众排忧解难，确保群众的每一项诉求都有人办理，确保群众的合理诉求尽快解决到位。
　　11月5日，兰州市榆中县委书记崔峰巍在县综治中心接待群众来访，就群众反映的拆迁安置、过渡费发放、供热不稳定等问题，与相关部门、企业负责人现场研究解决，逐一予以回应。
　　全省各级主要领导在综治中心带头接访，以示范带动作用推进综治中心成为多元解纷“桥头堡”。
　　今年6月，白银市白银区民勤街社区居民石某在某电影城干了一段时间的装修工作，工程结束后却遭遇了欠薪。无奈之下，石某通过白银“码上反映·马上办理”民情直通平台求助。
　　民勤街社区综治专干迅速对石某进行了回访，详细了解事情的经过和石某的诉求。社区综治专干及时与电影城老板取得了联系，老板承认因资金回笼慢等原因，才导致工资支付延迟。
　　综治专干一方面向电影城老板详细阐述了拖欠工资可能面临的法律后果，另一方面耐心劝说其换位思考，督促其积极履行支付义务。经过数日多次调解，电影城老板终于给出了明确的支付计划，并承诺将尽快补足石某工资。
　　这是白银市通过创新打造的“码上反映·马上办理”民情直通平台化解的一个典型案例。
　　2023年，甘肃制定印发《关于畅通群众诉求表达通道主动化解矛盾隐患的指导意见》，建立群众诉求表达线下处置通道和信息化平台载体，搭建群众报事说事和矛盾问题解决的直达直办载体和工作机制，推进各类诉求直诉直办、即诉即办、限时办理，推出兰州“小兰帮办”、白银“码上反映·马上办理”等一批“不打烊”的诉求表达平台，使群众话有处说、事有处办。
　　“小兰帮办”是兰州市推出的一项便民服务措施。兰州市委常委、政法委书记魏晋文介绍，兰州将原有“小兰帮办”平台整体迭代升级为数据整合共享、业务闭环协同的“民情地图·小兰善治”平台，并建立“民呼我为”“民事直说”“接诉即办”等工作机制以及事件闭环处置链条，有力提升了基层治理数字化、智能化水平。
　　省综治中心主任于哲介绍，通过政法单位、调解组织、信访部门常态入驻综治中心，社会治理关联度高的单位部门动态轮驻，相关诉求涉及单位随叫随到等方式，实行合署式办公、一体化调度、专班化管理，实现各类矛盾纠纷和利益诉求“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”。
　　据统计，2023年全省各级综治中心组织调处化解矛盾38万件，是2022年的6.3倍，今年1月至10月已化解矛盾纠纷51.39万件，服务群众能力显著增强，“有矛盾纠纷找综治中心”的共识正在全省范围内加速形成。
一网共治做实一格护安
　　网格不大，但需要步步丈量；网格虽小，却事关千家万户。魏万英，就是一名用脚步丈量兰州市安宁区青年街社区每一寸土地的网格员。
　　初到社区，魏万英从基础信息摸排入手，记录小区布局、消防设施等，详细掌握党员、困难户等情况，把每天遇到的每件事都记录下来。如今，每当提起网格内各家各户的基本家庭信息时，她总能脱口而出，真正做到底子清、情况明。
　　高龄、独居老人是社区关爱的特殊群体。今年养老认证系统更新后，辖区内王奶奶的子女因工作繁忙无法帮老人完成认证操作，魏万英了解到这一情况后，积极开展上门服务，帮助老人完成认证程序，让老人安心在家就能享受到暖心服务。
　　“王哥，电动自行车禁止上楼充电，我们小区北门安装了充电桩，可以在充电桩充电。”
　　“李先生，消防通道摆放的物品要收到家里。”
　　在日常工作中，魏万英对发现的安全隐患问题总是及时跟居民沟通，督促及时整改，确保了社区的安全与和谐。
　　魏万英是甘肃3.47万名专职网格员队伍中的一员。据介绍，甘肃全面推进网格员队伍建设，完善网格员日常管理制度，细化考核奖惩办法，持续深化网格员能力提升行动，规范划分网格3.47万个，配备专职网格员3.47万名、乡村创稳网格员1.47万名，推动网格员常态化入户走访、排查化解矛盾纠纷、收集社情民意、服务保障群众，实现“一网共治、一格护安”。
　　甘肃还推动人社、住建、自然资源、农业农村等行业部门力量进驻各级综治中心，主动调处化解矛盾纠纷，主动共享数据信息，主动防范应对风险隐患，筑牢平安稳定根基，今年以来化解重大疑难矛盾1300余件。
　　刘长根表示，要持续在综治中心规范化建设实战化运行上下功夫，持续提升阵地场所、强化力量整合、完善制度机制、增强吸附能力，加快推进“七中心合一”建设，实现调解、仲裁、公证、司法确认、速裁快审、法律援助等工作“一站式”办理，真正让老百姓只跑一地、只跑一次解决矛盾问题。

《中国共产党历史》第三卷上册出版发行　　新华社北京12月22日电　经党中央批准，中央党史和文献研究院编写的《中国共产党历史》第三卷上册，由中共党史出版社正式出版，即日起在全国发行。
　　编写《中国共产党历史》第三卷，是继《中国共产党历史》第一卷、第二卷之后，党中央交给中央党史和文献研究院的一项重要政治任务。习近平总书记对续写党的红色家谱高度重视，多次作出重要指示予以具体指导，为编写工作指明正确方向、提供根本遵循。
　　《中国共产党历史》第三卷上册记述中国共产党从1978年12月党的十一届三中全会到1989年6月党的十三届四中全会的历史，约42万字，收录图片36幅，重点展现了以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结新中国成立以来的历史经验，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，立足中国国情，借鉴世界社会主义发展经验教训，创立邓小平理论，成功开创中国特色社会主义的历史进程。
　　该书的编写工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵循党的三个历史决议特别是《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深入贯彻落实习近平总书记关于中国共产党历史的重要论述以及关于党史和文献工作的重要讲话和重要指示批示精神，

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坚持唯物史观和正确党史观，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，充分吸收党的历史和党的理论研究的最新成果，力求集政治性、思想性、学术性、生动性于一体。该书的出版发行，为正确认识改革开放和社会主义现代化建设新时期党的历史提供了权威正本，为贯彻落实《党史学习教育工作条例》，推进党史学习教育常态化长效化提供了新的基础教材，对全党全社会统一思想、凝聚力量，鼓舞斗志、启迪智慧，进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。

十四届全国人大常委会第十三次会议举行第二次全体会议审议执法检查报告、专项工作报告等
赵乐际出席会议　　本报北京12月22日讯记者赵晨熙　十四届全国人大常委会第十三次会议22日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。赵乐际委员长出席。
　　郑建邦副委员长主持会议。常委会组成人员164人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　会议听取了全国人大常委会副委员长彭清华作的常委会执法检查组关于检查企业国有资产法实施情况的报告。报告介绍了执法检查的基本情况，法律实施取得的成效、存在的主要困难和问题，提出进一步推动法律贯彻实施的意见建议：按照产权清晰原则，建立健全国有企业和国有资本的委托代理机制；健全现代公司治理，加快完善中国特色现代企业制度；加快布局优化和结构调整，更好发挥国有经济战略支撑作用；健全基础管理制度，更好维护国有资产安全；健全国有资本收益管理，更好体现发展成果共享；健全完善法治体系，提高国资国企监督管理法治化水平。
　　会议听取了全国人大常委会副委员长李鸿忠作的常委会执法检查组关于检查黄河保护法实施情况的报告。报告介绍了法律贯彻实施基本情况、存在的主要困难和问题，提出加强法律实施的意见建议：进一步凝聚黄河保护合力，提高黄河保护治理法治化水平；开展深度节水控水，强化水资源节约集约利用；加强黄河流域生态保护修复，筑牢国家生态安全屏障；深入打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境质量；持续提升水沙调控和防灾减灾能力，切实保障黄河长久安澜；加快绿色低碳转型，推进黄河流域高质量发展；保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。
　　会议听取了审计署审计长侯凯受国务院委托作的关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告介绍了2023年度审计整改工作部署和成效、审计查出问题的整改情况，截至2024年9月底，有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章制度1300多项，追责问责2800多人。下一步将进一步压实整改责任，用好问责利器，做好举一反三，及时完善制度、堵塞漏洞、加强监管。
　　会议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托作的关于财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况的报告。报告介绍了财政防灾减灾及应急管理资金投入情况、分配和使用成效、存在的主要问题，提出下一步工作要健全财政制度政策、优化资金投入模式、科学精准管理资金、提高资金使用效益。
　　会议听取了自然资源部副部长刘国洪受国务院委托作的关于耕地保护工作情况的报告。报告介绍了全国耕地保护利用概况、主要工作情况及取得的成效，指出面临的困难和问题，提出下一步工作打算：稳住耕地总量，确保18亿亩耕地实至名归；提升耕地质量，全力提高粮食生产能力；严格监督执法，压实各级耕地保护责任；

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坚持系统推进，切实加强耕地生态保护；强化永续利用，巩固拓展农业生产空间。
　　会议听取了国家监察委员会主任刘金国作的关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。报告介绍，党的二十大以来，全国监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题76.8万件、处分62.8万人，移送检察机关2万人，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。报告提出，要进一步压实各方责任，着力提升常态长效整治水平，始终保持惩治高压态势，深化重点领域专项整治，以实绩实效和人民群众满意度检验整治工作。
　　会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2024年备案审查工作情况的报告。报告指出，2024年共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件1999件，收到公民、组织提出的审查建议5682件。贯彻落实党中央精神，完善有关备案审查制度和工作的法律规定；加强备案工作，将各类规范性文件纳入备案范围；认真做好审查纠错工作，维护国家法治统一；积极开展集中清理和跟踪督促工作，落实国家改革发展有关要求；加强备案审查制度和能力建设，不断提高备案审查工作质量和水平；认真做好香港、澳门两个特别行政区本地法律备案审查工作。报告还提出了2025年工作初步考虑。
　　会议审议了赵乐际委员长访问葡萄牙、西班牙和希腊情况的书面报告。
　　全国人大常委会副委员长王东明、肖捷、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
　　国务院副总理何立峰，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。

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统筹“全产业链”涉外法治优质资源服务高水平对外开放陕西为共建“一带一路”提供坚实法治保障开栏的话
　　为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，集中展现法治服务保障共建“一带一路”取得的成效亮点，讲好涉外法治故事，司法部日前组织开展了“‘一带一路’ 法治同行”主题采访活动，组织新闻媒体前往陕西、黑龙江、广东等省份进行调研采访。从今天起，本报开设“‘一带一路’ 法治同行”栏目，充分展示各地开展涉外律师、涉外仲裁、涉外人才培养等重点工作服务保障共建“一带一路”取得的典型经验，敬请关注。

　　□ 本报记者张昊
　　
　　西汉时期，以长安为起点贯通欧亚的古丝绸之路上，“使者相望于道，商旅不绝于途”，为人类文明交流史留下华美乐章。如今，这段历史依然被人们广为传颂。
　　“在古城西安，有一部以‘丝绸之路’为主题的音乐剧。它由中外公司合作完成，不仅在国内剧院驻演，也时常到国际舞台展演。”说起丝绸之路，陕西丰瑞律师事务所高级合伙人刘思雨介绍了一场融合“国潮”与国际元素的演出。
　　“这场音乐剧，对观众而言，它是展示丝绸之路上各民族的文化、历史、市井百态和风土人情的艺术作品；对来自中外的多个公司而言，它是合作共赢的结果；对于法律工作者而言，它呈现出的是企业走出去过程中的法律需求。”刘思雨说。
　　近日，《法治日报》记者跟随司法部“‘一带一路’ 法治同行”采访团来到古代丝绸之路起点和共建“一带一路”重要节点城市——陕西省西安市采访了解到，涉外法律服务为中外企业合作建起更加牢固、紧密的纽带。与此同时，陕西全方位提升涉外法治工作水平，为共建“一带一路”、推进高水平对外开放奠定良好基础。
“贴身陪伴”
　　“这部音乐剧项目，涉及中外公司从创作合作意向、版权谈判，演出场地租赁到协议签署及履行等环节。”刘思雨说，该剧历时4年打磨，法律服务从合作项目启动阶段开始，一直“贴身陪伴”，帮助企业预判并排除法律风险避免纠纷、诉讼，守护企业在“走出去”过程中安心创作和经营。
　　共建“一带一路”不仅带来人文交流合作的契机，更在物流、贸易、金融等领域为国际经济合作打造了新平台。

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西安以地理位置上“承东启西”连接国内外的优势，集结了制造、物流、电商等企业，金融、高校等领域优质资源，见证着古丝绸之路焕发出新的生机。
　　站在西安浐灞国际港管委会的3楼阳台，就能看到码放整齐的集装箱以及蜿蜒向远方的多条铁轨。这里是中欧班列（西安）集结中心，年集装箱吞吐量540万标箱，由西安出发的国际干线达18条，实现了亚欧主要货源地的全覆盖。
　　总部位于西安的农业企业、农药企业正是依托共建“一带一路”国家农产品贸易及货运水平的大幅提升，积极在中亚国家设立分支公司。
　　“我们发现，企业面对海外市场的多元化需求和不同国家、地区国情政策及司法环境的复杂挑战，迫切需要建立适应‘走出去’的战略规划、运营模式以及风险防控机制。”曾为西安一家民营农药企业在东南亚、南亚、中亚、非洲等区域拓展市场及合作提供法律服务的上海市锦天城（西安）律师事务所高级合伙人朱政律师对企业的涉外法律需求深有感触。
　　“近年来，西安吸引了国内多家具备涉外法律服务能力的律师事务所进驻，同时，西安本地律师事务所也培育出许多具备语言沟通优势及国际化法律思维的涉外法律服务人才。”朱政说，在为企业发展提供国际贸易、跨境投融资并购、运营治理合规等方面，专业的涉外法律服务，弥合了境内外合作方之间法律思维、语言文化方面的差异。
　　记者了解到，为顺应企业不断增长的涉外法律服务需求，西安涉外法律服务发展也尝试“走出去”，“贴身陪伴”在外企业的成长、发展。
　　在陕西省司法厅的鼓励和支持下，西安仲裁委与新加坡国际仲裁中心、香港国际仲裁中心等机构建立了交流合作机制，并在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴西成立了联络处；北京京师（西安）律师事务所在哈萨克斯坦设立了中亚办公室管理中心、在乌兹别克斯坦筹建中亚海外办公室、成立中巴综合法律服务中心，北京盈科（西安）律师事务所与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国法律服务机构建立全球“一小时”法律服务互通网络，段和段（西安）律师事务所建立了乌兹别克斯坦法律服务智库平台。
汇聚资源
　　“较早‘走出去’的企业，在与外方合作的过程中都积累了不少经验，也走过不少‘弯路’。”中国水电建设集团十五工程局有限公司有不少海外项目，该公司总法律顾问、首席合规官姜军利说，国内外各个法律服务机构服务能力千差万别，早期寻找法律服务机构只能靠“打听”。
　　“现在不一样了。”姜军利说，他参加多期“三个中心”举办的外经贸企业法律服务工作座谈会。会上，企业需求可以得到直接回应，围绕可能出现的法律风险还搜集到不少“一手”信息。与此同时，他有机会在面对面的交流中观察寻找合适的法律服务合作伙伴。
　　姜军利所说的“三个中心”，是经司法部批准，于2020年12月1日在西安“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）（以下简称示范区）揭牌成立的中国-上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心（现已更名为“一带一路”律师联盟西安代表处）、西安“一带一路”国际商事争端解决中心。
　　西安市司法局党组书记赵夏说，“三个中心”是推动西安高水平对外开放的重要平台，是优化市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要载体。其中，中国-上海合作组织法律服务委员会西安中心开展国际商事法律服务重点、热点问题研究与交流合作，为企业跨境贸易投资等提供法律服务和法律支持。西安“一带一路”国际商事争端解决中心整合激活诉讼、商事调解和仲裁等法律服务资源，积极推进国际商事纠纷多元化解各要素有机衔接。“一带一路”律师联盟西安代表处承办涉外法律服务有关会议、论坛和培训，为推动共建“一带一路”夯实涉外法律服务人才基础。
　　“目前，‘三个中心’已举办9期外经贸企业法律服务工作座谈会，发布70件涉外争端解决典型案例，编印了《上海合作组织成员国投资合作指南》和《中亚五国投资风险指引》。”西安市司法局“三个中心”办公室副主任董泓涛向记者详细介绍了“三个中心”开展的工作及成果。“三个中心”围绕高质量服务企业“走出去”汇聚优质资源，推出精品法律服务产品，已吸引超30家法律服务机构入驻示范区，包括多家具备高水平涉外法律服务能力的律师事务所、“一带一路”企业税收法律服务中心、中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心、华东政法大学外国法查明研究中心等机构。陕西涉外知识产权维权援助西安中心、西安仲裁委、西安知识产权法庭、西安市破产管理人协会和陕西省、西安市检察院“一带一路”检察服务中心等机构也已经进驻。
　　董泓涛说，“三个中心”还探索推动商事调解组织登记管理试点工作，创新建立诉讼、仲裁、调解融合一体化的国际商事争端“融解决”和“法企对接”“诉调对接”机制，在示范区构建起以诉讼、仲裁、调解、人才培养及法律查明服务等为核心的“全产业链”“一站式”国际商事法律服务体系。
统筹推进
　　加强涉外法治工作，不仅要提供优质法律服务，更要从涉外立法、执法、司法、法治人才培养、对外交流合作等方面统筹推进。
　　“今年7月，经陕西省委同意，陕西省司法厅设立了涉外法治工作处，统筹推进全省涉外法治工作，并在省委全面依法治省委员会下设立涉外法治协调小组，完善涉外法治工作相关体制机制，推动形成全省涉外法治工作大协同格局。”陕西省委依法治省办副主任、省司法厅厅长杨政国在接受采访时介绍了陕西省统筹推进全省涉外法治工作情况——
　　在涉外立法方面，重点围绕自贸区建设、外商投资等内容，出台《中国（陕西）自由贸易试验区条例》《陕西省外商投资企业投诉工作实施细则（试行）》等多个涉外法规制度文件，为共建“一带一路”行稳致远提供法规制度保障。
　　在涉外执法司法方面，推行类案检索机制，统一裁判尺度和裁判标准，依托省内优质高校资源拓展外国法查明渠道和域外送达途径，在西北政法大学设立“中国-中亚法律查明与研究中心”，方便法官和当事人借助互联网途径进入各国官方网站、权威的法律数据库查找相应域外法。
　　在涉外法治人才培养方面，成立“一带一路”律师学院、丝绸之路国际律师学院、中国海外权益安全保护（陕西）研究院等多个平台；扩容陕西涉外律师领军人才库，已有273名律师“入库”，其中28名律师入选司法部全国千名涉外律师人才名单，23名律师参与全国律协涉外律师领军人才培训项目。
　　……
　　“下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实加强涉外法治工作，加快推进‘一带一路’国际商事法律服务示范区建设，加强与‘一带一路’共建国家的法律交流合作，不断推动我省涉外法治工作高质量发展，为共建‘一带一路’贡献陕西法治力量。”杨政国说。

法治政府建设要紧紧抓住“关键少数” 　　□ 本报评论员

　　习近平总书记指出，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。作为全面依法治国的重点任务和主体工程，法治政府建设要紧紧抓住“关键少数”，以领导干部的法治素养提升推动新时代法治政府建设再上新台阶。
　　治国理政，关键在人。政府是制定实施法律法规规章的重要主体，是人民群众打交道最多、感受公平正义最直接的国家机关。作为法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者，各级政府领导干部运用法治思维和法治方式的能力，很大程度上决定着政府的治理效能以及老百姓对法治国家的认识。我国自古就有“民以吏为师”的传统，领导干部对待法治的态度也直接决定着社会对法治的态度。正所谓“人不率则不从，身不先则不信”，越是领导干部，越是主要领导干部，越要自觉增强法治意识，善于依法规制度谋事、依法规制度管人、依法规制度用权，做尊法学法守法用法的典范。
　　党的十八大以来，我国在推进法治政府建设过程中，紧扣“关键少数”法治素养提升，创新工作机制、狠抓制度落实，成效逐步显现：积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》；建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度；深入落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“出庭又出声”……各级领导干部的法治意识和依法行政能力不断增强，人民群众对政府工作的满意度持续提升，老百姓收获了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
　　同时也要看到，部分领导干部仍然存在依法办事观念不强、能力不足的问题。随着改革开放向纵深推进，面对人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，以及经济社会发展中出现的新问题、新矛盾，各级政府领导干部要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，持续提升依法行政水平。
　　各级领导干部要胸怀“国之大者”，主动担当作为，带头尊法学法守法用法，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要提高运用法治思维和法治方式的能力，强化规则思维、程序思维、公平思维、人权保障思维、权力制约监督思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，彻底摒弃人治思想、长官意识，着力实现政府职能深刻转变，使法律及其实施有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。要推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，在法治轨道上更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，推动经济社会高质量发展。要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，对于法治观念淡薄、目无法纪的领导干部要严肃处理，确保各级领导干部在法治之下想问题、作决策、办事情。
　　群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，要进一步抓好领导干部这个“关键少数”，通过持续提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性，更好将社会主义法治优势转化为政府治理效能，推动行政效率和公信力不断提高，从而让老百姓从政府工作中感受到更多的风清气正、公平正义，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

淬火砺兵铸铁军维护稳定担重任司法行政戒毒系统教育矫治技能比武彰显“硬核”实力　　□ 本报记者赵婕

　　教育矫正比武场内，一位黑龙江省戒毒民警穿着鱼皮衣举着鼓，载歌载舞展示着“以赫哲文化促戒治——再唱乌苏里船歌”的教育矫正课程。
　　心理矫治比武场内，工作26年、管理教育过10000多名戒毒人员的山西省戒毒民警声情并茂地讲述着“拒毒教育”故事。
　　康复训练比武场内，一位山东省戒毒民警结合沂蒙精神的爱国主义情怀和戒毒信念，在舞台上充满激情地讲解康复训练动作。
　　……
　　为深入推进全国司法行政戒毒系统实战大练兵走深走实，进一步检验司法行政戒毒人民警察队伍实战大练兵阶段性成效，12月13日，司法行政戒毒系统教育矫治技能比武总决选在湖北省武汉市火热进行。承载着对吸毒者的救赎、对家庭的挽救以及对社会稳定的重大责任，本次比武总决选设教育矫正、心理矫治、康复训练3个项目，从全国32个省（区、市）的戒毒民警中选拔出75名选手参加比武总决选。
教育矫正重塑人生观价值观
　　比武项目设置理由：
　　教育矫正旨在帮助戒毒人员对毒品危害性的认识、矫正不良行为，增强其对毒品的拒绝能力，培养其正确的价值观和人生观，促使他们摆脱犯罪和违法行为。比武项目主要是采取课堂化教学的形式比武，包括思想道德教育、法治教育、行为养成教育、拒毒教育、文化素质教育等方面。
　　“毒，害人之艸，往往而生。”四川省新华强制隔离戒毒所教育矫治科副科长陈姝霖在比武时，生动的演讲“毒”字从甲骨文、大小篆、隶书到简写汉字演变的缘起，“毒和药”从古文化含义到如今法律层面的辨别。她思路清晰、字正腔圆的教育课引人入胜。
　　今年实战大练兵以来，四川省戒毒管理局创新性运用教育矫正技术方法，加强“家”项目等戒治理论研究和成果推广应用，为更多戒毒人员带去希望和新生。借助司法部戒毒管理局“个十百千”工程、丰富的100部优秀视频课程资源以及川渝戒毒教育资源库，打造具有示范效应的精品课堂，采用启发式、互动式、探究式等多元教学模式，帮助戒毒人员树立坚定的戒毒信念，重获无毒健康人生。四川各强制隔离戒毒所还将戒毒工作与当地地域文化理念深度融合，形成了“东坡正心”“轻舟学园”“蒙茶雅心”等形式新颖、内涵丰富、独具特色的教育戒治品牌，让戒毒人员感受中华传统文化魅力，匡正“蒙尘之心”。
　　从“将木版年画上雕刻的钟馗文化和戒毒意义联系起来，启发戒毒人员借助木版年画的正能量，走上驱除毒魔之路。”到“手把手教戒毒人员在木版上雕刻，帮其培养出强大的内心力量，成功地克服了毒瘾的困扰”。河南省开封市强制隔离戒毒所教育科副科长刘翔宇比武时，讲述了年仅26岁却有5年毒龄的戒毒人员张某，通过开封朱仙镇木版年画蜕变为非遗文化推广者的故事，并鼓励每一名戒毒人员都能像张某一样开启新生活。

　　下转第三版
　　上接第一版

　　为了充分发挥教育矫正戒除毒瘾、塑造积极人格的作用，河南省司法行政戒毒系统以河南特色文化“甲骨文”为载体，借助“黄丝带帮教”优质资源，举办了戒毒人员“探求解码话说甲骨”传统文化月活动，通过文化讲堂、书画作品展、“甲骨文广播体操”竞赛、“我的戒毒故事”主题征文等多种活动形式，让戒毒人员在文化的熏陶中，端正戒毒态度，坚定戒治信心。此外，还深入挖掘河南优秀传统文化资源，编写了河南特色教育读本《甲骨文100例》，将《厚重河南》《红色中原》等纳入日常教育体系，大力弘扬优秀传统文化和红色文化，引导戒毒人员增强家国情怀、坚定文化自信。
　　在比武期间，一场全国司法行政戒毒系统教育矫正成果展示交流活动同时举行，记者看到山东戒毒人员写的宪法全文书法作品、湖北戒毒人员送给盲人的汉绣国旗、黑龙江戒毒人员做的鱼皮钥匙扣、重庆戒毒人员的叶雕、云南戒毒人员制作的瓦猫，还有来自各地戒毒人员设计制作的扎染、布偶、皮影、绢人、瓷板画等478件作品。
　　每个展品都是戒毒人员改过自新和心灵救赎的生动体现，通过掌握熟练的技艺他们还能开创未来的谋生之道。精美的作品全方位、多角度、深层次展示出司法行政戒毒教育矫正成效。
心理矫治去除“心瘾”之“心药”
　　比武项目设置理由：
　　“心瘾”还需心药医。心理矫治可以对戒毒人员心理障碍、性格缺陷等进行系统干预，挖掘其自身潜能，从被动到主动戒断对毒品的心理依赖，同时还可以降低复吸率。比武项目主要包括心理咨询、团体心理辅导、心理危机干预等方面内容。
　　“48岁的戒毒人员李某，某日凌晨有企图自杀的迹象，被及时制止后，他坐在隔离室的地板上发呆，双手不停颤抖着……我的干预工作就在这时介入。”北京市天堂河强制隔离戒毒所心理矫治中心的温昕桦告诉记者，“在我看来，危机干预就像急诊，需要我们能够熟练掌握危机干预六步法，迅速有力解决危机。但潜藏在危机之下的，往往还有难以修复的创伤，这时，我们就应当像门诊一样，耐心挖掘戒毒人员的内在资源，对症下药，才能真正帮助他们收获成长。”
　　北京市戒毒管理局对存在严重心理问题、突发心理危机等情况的戒毒人员，主动开展个体咨询或危机干预。遵循心理咨询工作基本环节，运用心理咨询专业技术，帮助转变不合理认知，调节消极情绪情感，积极防止自杀、自伤或攻击等过激行为。全年累计开展个体心理咨询、心理危机干预1142人次，有力确保场所管理秩序和戒毒人员人身安全。
　　“内观疗法是一种通过自我反省和情感改变认知模式的戒毒方法，旨在帮助戒毒人员矫正人格及行为模式弱点。内观疗法是一条河，能洗涤你的心灵；内观疗法像一座灯塔，能照亮你前行的路；内观疗法像一面镜子，能照亮我们自己。”江苏省太湖强制隔离戒毒所副教导员陈继峰比武时说，“戒毒人员的心理危机和心理疾病明显高于常人，我们立足于内观+传统技术改善新入所戒毒人员的恐惧焦虑状况，效果良好。”
　　近年来，江苏司法行政戒毒系统创制研发了内观戒治项目，该项目被司法部确定为首批十大优势戒治项目之一。
　　江苏省戒毒管理局有关负责人向记者详细介绍了项目内容：大力加强“内观+”戒治技术实践教学点建设，通过集中教学培训、现场观摩交流、跟班学习实践等形式，孵化戒治技术，培养专业心理矫治人才；建立专家资源库，与复旦大学脑科学研究院、苏州大学教育学院等8个科研院所、医疗机构、高等院校合作开展内观技术交流合作，聘请专家教授进行课题攻关、技术研发、培训督导，为内观戒治项目教学、研发、应用、推广提供智力支持；组建专业项目团队，以全国社会心理服务体系建设专家柳毅为领军人物，成立“柳毅工作室”，打造内观理论研究、内观实操团辅等4个内观项目组，选调70余名具有教育、医疗、法律等6类专业背景的民警组成“毅心”内观治疗团队，有针对性、分层次开展毒品成瘾防治研究、内观戒治技术培训应用等工作；持续推动内观戒治技术开发和项目转化，以内观治疗为核心，有机融合吸毒成本、爱的发现、生命线访谈、绘画投射分析等心理学技术和方法，培育绘画投射、神经反馈、经颅磁刺激等6个项目的内观戒治技术集群，形成一批有用管用实用的“内观+”戒毒技术方法。
　　内观戒治项目极大地改善了戒毒人员的身心健康状况，促进了广大戒毒人员安心戒治，也在降低复吸率、保持操守率上作出了独特贡献。
康复训练戒毒人员健康密钥
　　比武项目设置理由：
　　康复训练是戒毒人员身体康复的密钥，用来打开被毒品封禁的健康之门。通过精准教学和趣味运动的形式，康复训练根据戒毒人员的个体特点研发的具有独创性康复训练项目，不仅提高了戒毒人员的身体素质和心理健康水平，还增强他们的人际沟通能力和团队合作精神。
　　视频中，一名年轻人在蹦床上上下翻腾、左右飞转，跳动的姿势力量感十足。令人难以置信的是，这名年轻人曾是有着10年毒瘾的吸毒者。
　　比武时，广东省第二强制隔离戒毒所八大队教导员范博，讲述了这名体质很差的年轻戒毒人员蜕变成一名健身教练的故事。范博介绍说，蹦床被誉为空中芭蕾，蹦床运动项目对于提升戒毒人员健康水平有着巨大的促进作用。
　　近年来，广东省司法行政戒毒系统在探索运动康复训练工作中，注重传统文化元素吸收，将舞龙舞狮、英歌舞、岭南武术等具有岭南文化特点的运动项目与运动康复创新融合，开展“一队一特色”康复训练。发挥团队品牌效应，大力开展蹦床、手语操、篮球操、曳步舞等紧跟时尚的团体运动项目，增强干预训练科学效果。通过数据比对和实地跟踪回访，参与运动戒毒与康复训练的戒毒人员身心健康水平明显改善，解戒出所后操守保持率达82.7%。
　　“《戒毒操》的编撰源于《三字经》的启发。一次偶然的机会，一名老师发现3岁的女儿并未学过《三字经》，却能背的朗朗上口，让我们想到如果把毒品危害和法纪教育内容编成三字经是否也有同样的效果。经过一番努力，口诀式的教育，既简洁明了，又通俗易懂，成为戒毒人员学用拒毒、法治教育的新教材、新渠道。”云南省第五强制隔离戒毒所教育矫治科副科长和双江比武时说，“戒毒三字经的成功实践，并未停止教育矫正工作者的创新步伐，我们联合四川音乐学院的专家成功将‘戒毒三字经’改编成了‘戒之歌’。又根据‘戒之歌’曲风和节奏，融合舞蹈、体操、太极、戏曲等动作元素，编创出了《戒毒操》。以唱跳的形式，便于戒毒人员学习记忆和提高学习兴趣，在弘扬传统文化的同时，实现身心康复，净化了戒毒人员的心灵，放松了心情，同时还锻炼了身体。”
　　今年以来，云南省司法行政戒毒系统加强智慧戒毒康复训练平台建设，通过大数据分析及智能化应用，为戒毒人员提供体质健康检测，开展全面健康评估。建立戒毒人员健康数据库，智能分析戒毒人员体质状况，实现健康评估智能化、运动戒毒科学化、运动风险可视化、医疗监督保障安全化，戒毒人员体质测试达标率达97.6%。编创“太极十三式导引功法”“普拉提肌骨强健操”等具有云南特色的戒毒康复训练项目，举办康复训练业务能力提升班，打造业务能力精湛的康复训练工作队伍。
　　征程万里风正劲，重任千钧唯担当。
　　教育矫治技能比武决选拼的是工作扎实、比的是任务落实、靠的是作风务实，全国司法行政戒毒系统将以此次比武总决选为契机，把赛场上迸发出的精神力量转换为实战大练兵备战的不竭动力，为建设更高水平的平安中国和法治中国作出新的更大贡献。

港澳携手谱写“一国两制”新篇章习近平主席重要讲话激发香港各界强大信心　　□　新华社记者

　　12月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼，并发表重要讲话。
　　连日来，香港社会各界对习近平主席的重要讲话深入学习，深有共鸣。香港社会各界人士认为，习近平主席的重要讲话进一步激发各界对“一国两制”实践行稳致远的强大信心，并为新时代港澳发展注入强大动力。各界坚信，港澳一定能够携手为中华民族伟大复兴贡献力量，谱写“一国两制”新篇章。
　　“港澳与国家同发展、共繁荣道路必将越走越宽”
　　香港特别行政区行政长官李家超出席了庆祝澳门回归祖国25周年活动。期间，习近平主席会见了李家超。“习主席再次激励港澳两个特别行政区携手并进。”他说，“港澳同为国家的特别行政区，同享‘一国两制’优势，与国家同发展、共繁荣的道路必将越走越宽。”
　　习近平主席重要讲话中关于“一国两制”的论述，引发香港社会强烈共鸣。香港特别行政区立法会议员梁美芬说，“一国两制”这一好制度彰显了中国领导人的政治智慧和国家治理的高度自信，也让全世界看到了中国致力于和平发展的诚意。共同坚守“一国”之本，善用“两制”之利，是港澳继续保持长期繁荣稳定的基本保障。”
　　习近平主席系统总结了继续推进“一国两制”实践行稳致远需要把握好的4条原则，让各界进一步深化对“一国两制”的理解。全国港澳研究会副会长、香港再出发大联盟秘书长谭耀宗深有感触地说，习近平主席的重要讲话对香港和澳门都有重大指导意义，为“一国两制”实践增添了新时代内涵，为新时代香港和澳门实现更好发展增添了信心。
　　连日来，香港主要报章在头版大篇幅报道习近平主席有关活动和重要讲话。香港《大公报》21日发表社评《坚定贯彻“四要原则”确保港澳繁荣稳定》认为，习近平主席重要讲话必将进一步激励港澳各界同心协力，奋发进取，在进一步融入国家发展大局、助力中华民族伟大复兴伟业中，开创“一国两制”成功实践的新篇章。
　　“为港澳长远发展提供了科学思路和清晰路径”
　　习近平主席的重要讲话深刻总结了澳门回归祖国25年来的辉煌历程和取得的巨大成就，并对澳门特区提了4点希望。新界乡议局主席刘业强对此倍感振奋：“习主席重要讲话为港澳未来发展指路领航，为港澳长远发展提供了科学思路和清晰路径。”
　　习近平主席重要讲话为澳门进一步融入国家发展大局、参与强国建设和民族复兴伟业擘画了蓝图，引发香港特别行政区管治团队的共鸣。
　　香港特区政府多位司局长表示，习近平主席对澳门的期待和希望同样适用于香港。国家发展为香港创造广阔的空间和数之不尽的机遇。香港特区政府会与社会各界并肩前行，确保香港在深度对接国家发展战略、融入国家发展大局和拓阔国际影响力中发挥重要作用。
　　多位香港人士表示，要用实际行动落实习近平主席的重要讲话精神。香港中华联谊会会长郑翔玲说，联谊会将高举爱国爱港鲜明旗帜，立足香港，联通四海，更主动对接国家发展战略，贡献更多更强的“海联力量”。
　　全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长姚志胜表示：“习主席深刻总结了具有澳门特色的‘一国两制’实践行稳致远的成功经验，我们要准确把握、推广宣扬，不断筑牢‘一国两制’事业的基础。”
　　香港《文汇报》21日发表社评《聚焦发展踔厉前行港澳“一国两制”实践再谱新篇》指出，习近平主席全面总结港澳回归以来“一国两制”实践经验，对港澳未来发展具有重大指导意义。具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功，港澳互学互鉴，携手进入“一国两制”实践新阶段。
“盛世莲花绽放光彩，东方之珠璀璨辉煌”
　　习近平主席的重要讲话引发了港澳社会对两个特别行政区共同繁荣光明前景的无限憧憬。
　　长期研究“一国两制”实践的全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，澳门的成功经验对香港有参考价值。香港与澳门彼此优势互补、互相借鉴、同心协力、加强合作，更好对接国家发展战略，将为国家发展作出新贡献。
　　香港中华厂商联合会会长卢金荣也信心满满。他说，香港与澳门同气连枝，澳门经济适度多元发展以及盛事经济、横琴粤澳深度合作区建设都为香港提供借鉴，香港金融、贸易、科创、品牌建设、绿色发展等也能为澳门产业转型提供支持。港澳要互学互鉴、深化合作，共同担当起推动区域经济高质量发展的双引擎，共同推进新时代“一国两制”实践，向世界展示“一国两制”新风采。
　　香港贸易发展局主席林建岳特别关注习近平主席重要讲话中提到的横琴粤澳深度合作区建设。他说，横琴粤澳深度合作区是澳门推动经济适度多元发展的重要平台，更是粤港澳大湾区建设的重要组成。粤港澳三地大力推动横琴建设，进一步深化三地规则衔接、机制对接，将为港澳经济多元发展发挥更大的推动作用。
　　全国政协常委谭锦球认为，“一国两制”蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念，为全球治理变革提供借鉴，也为新时代港澳携手在国际上讲好“一国两制”故事指引方向。港澳可以在打造更高水平对外开放平台、提升国际联结力影响力等方面展现更大作为。
　　为庆祝澳门回归祖国25周年，香港特区音乐家协会副主席朱吴妮娜推出微音乐剧《澳门：追逐心中梦想的地方》。关心香港，情牵澳门，她对港澳发展前景充满憧憬，“盛世莲花绽放光彩，东方之珠璀璨辉煌！”
新华社香港12月22日电　　

2024年备案审查报告提请全国人大常委会会议审议公布多起案例回应社会关切　　□　本报记者蒲晓磊
　　
　　12月22日，全国人大常委会法制工作委员会关于2024年备案审查工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第十三次会议审议。报告显示，2024年共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件1999件，收到公民、组织提出的审查建议5682件。
　　这份年度“法规体检”报告还公布了多起典型案例，积极回应社会关切。
　　督促纠正处理涉企相关规定存在的问题，推动优化营商环境；督促纠正有关行政处罚设定问题，促进提高社会治理；督促纠正涉及民生地方性法规、规范性文件存在的问题，维护公民、法人合法权益；加强对涉罪人员相关问题的审查研究，遵循宪法和法治原则作出妥善处理……报告介绍，法工委经过审查，发现法规、司法解释等规范性文件存在合宪性、合法性、适当性问题的，督促和推动有关制定机关及时予以修改、废止或者处理。
推动优化营商环境
　　有的地方性法规规定，建设单位在物业竣工验收或者房屋产权初始登记前，应当按照物业建筑安装总造价的一定比例交存物业保修金。
　　法工委经审查认为，地方性法规规定建设单位应当交存物业保修金，不符合党中央关于优化营商环境、清理涉企法规政策的要求和精神，不符合国务院《优化营商环境条例》等上位法有关规定，缺乏法律、行政法规依据，属于增加企业不合理负担，应当予以纠正。经沟通，有关制定机关均同意对相关规定尽快作出修改。
　　有的司法解释规定，公司法施行前，股东转让未届出资期限的股权，受让人未按期足额缴纳出资的，关于转让人、受让人出资责任的认定，适用公司法第八十八条第一款的规定。有些公民、组织对这一规定提出审查建议，认为公司法第八十八条不应适用于法律施行前发生的行为。
　　法工委经审查认为，立法法第一百零四条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”这是一项重要法治原则；公司法第八十八条是2023年修订公司法时新增加的规定，新修订的公司法自2024年7月1日起施行；公司法第八十八条规定不溯及既往，即对新修订的公司法施行之后发生的有关行为或者法律事实具有法律效力，不溯及之前；公司法第八十八条规定的事项不存在立法法第一百零四条规定的但书情形。法工委将督促有关司法解释制定机关采取适当措施予以妥善处理。
促进提高社会治理水平
　　有的经济特区法规规定，在道路停车泊位停放车辆不按规定缴纳停车费的，处二百元罚款。有公民对这一规定提出审查建议。
　　法工委经审查认为，道路交通安全法没有对道路停车收费作出规定，也没有对不按规定缴纳停车费予以处罚作出规定；对道路停车欠费是否规定处以罚款，应当遵循行政处罚法关于设定和实施行政处罚的相关原则和规定，宜由法律、行政法规作出规定。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。
维护公民、法人合法权益
　　有的地方性法规规定，在业主大会成立前利用共用部位、设施设备从事经营性活动所得，百分之七十纳入住宅专项维修资金，其余部分用于补贴物业服务费。有关部门对这一规定提出联合审查的建议。
　　法工委经审查认为，根据民法典的有关规定，建设单位、物业服务企业等利用业主的共有部分经营所得收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有，应当由业主共同决定；该法规直接规定将其用于补贴物业服务费，与民法典有关规定精神不一致。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。
　　有的地方性法规规定，物业管理区域内业主共有车位在满足业主需要后仍有空余的，经业主委员会同意可以向物业管理区域以外人员出租。有关部门对这一规定提出联合审查的建议。
　　法工委经审查认为，业主共有车位对外出租，属于利用小区共有部分从事经营活动，涉及业主的共有财产权益和物业区域内的安全、环境、秩序等业主切身利益，应当由业主共同决定，该规定以业主委员会同意代替业主共同决定，与民法典有关规定精神不一致。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。
加强对涉罪人员相关问题审查研究
　　有的地方政府规范性文件规定，因犯罪受刑事处罚人员不得享受最低生活保障政策。有公民对这一规定提出审查建议，认为存在合宪性、合法性问题，应予纠正。
　　法工委经审查研究认为，我国宪法第四十五条第一款中对“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”作出明确规定；最低生活保障制度是实施宪法有关规定的一个具体体现，属于有关保障民生的兜底性制度安排；对于没有劳动能力、没有生活来源的各类人员，包括曾受刑事处罚人员中具有此类情况的人员，应当属于城乡最低生活保障覆盖范围的人员；如果将涉罪有关人员排除在城乡最低生活保障范围之外，与宪法有关规定的原则和精神不符，也与国务院有关行政法规的原则和精神不符。经沟通，制定机关表示，该文件虽然在政府官网上，但实际上已废止。法工委与有关方面督促制定机关对该文件作出妥善处理。
　　有的法规规定，因犯罪受过刑事处罚人员不得从事某种职业。有公民对该规定提出审查建议，认为这类规定存在合宪性、合法性问题。
　　法工委经审查研究认为，对特定人员从事特定职业作出限制性或者禁止性规定，应当确有必要，限于特定范围内；超出一定必要性和合理性，过于宽泛甚至随意规定从业限制或者从业禁止，则不符合宪法关于“公民有劳动的权利和义务”规定的原则和精神；对曾因犯罪受过刑事处罚人员规定从业限制或者从业禁止，应当严格遵循宪法和有关法律的规定、原则和精神，综合考虑罪刑轻重、罪名种类、社会危害性大小、相关限禁措施与犯罪行为之间具有关联性等因素，公平合理进行设定。法工委建议制定机关加强对涉罪人员相关问题研究论证，慎重设定终身禁业，适时考虑修改完善相关规定。
　　本报北京12月22日讯　　

全国人大常委会委员分组审议关于修改监察法的决定草案时建议加强被调查人及相关人员个人信息保护　　本报讯记者赵晨熙 12月21日下午，十四届全国人大常委会第十三次会议对全国人大常委会关于修改监察法的决定草案进行了分组审议。
　　与会人员指出，修改监察法对推动监察工作法治化高质量发展具有重大意义。草案进一步修改完善了相关监察制度，尤其是明确三项新增监察强制措施的权限和程序，落实人权保障原则，进一步推进了监察工作的规范化、程序化和法治化，建议本次常委会会议审议通过。
　　张勇委员建议在第十八条第二款监察机关及其工作人员的保密范围中增加“个人信息”，加强被调查人及相关人员的个人信息保护，并与监察官法第十条等有关法律相衔接。建议将第十八条第二款修改为：监察机关及其工作人员对监督、调查过程中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息，应当保密。
　　草案第六十二条规定，监察机关根据工作需要，可以从各方面代表中聘请特约监察员。郭树清委员认为特约监察员的制度安排很好，但草案目前只作了原则性规定，建议把特约监察员的条件、职责、权利义务、法律责任作出具体规定。
　　汤维建委员也关注到了第六十二条的规定。他建议删除“从各方面代表中”的表述，因为各方面代表不好界定，究竟符合什么样的条件才可以，要经过什么样的评定程序才能够成为代表，并没有判断标准。因此，建议可直接规定监察机关根据工作需要，可以聘请特约监察员，之后再通过出台实施细则明确在什么范围内聘请，符合什么条件才能聘请等内容。

全国人大常委会委员分组审议科学技术普及法修订草案二审稿时建议进一步细化网络服务提供者责任　　本报讯记者赵晨熙十四届全国人大常委会第十三次会议12月21日下午分组审议科学技术普及法修订草案二审稿。
　　与会人员指出，科普工作是提升全民特别是青少年科学素养、促进科技创新的基础性工作。修订草案二审稿已经比较成熟，对科普责任、科普活动、科普人员等作出全面规范，对于进一步推动我国科普事业发展、提升全民科学素养具有重要意义，希望审议通过。
　　分组审议中，多位委员围绕修订草案二审稿第三十六条第二款的规定展开了讨论。
　　第三十六条第二款规定，网络服务提供者发现用户传播虚假错误信息的，应当立即采取处置措施。于伟国委员建议应在前面加上“网络服务提供者应防止传播虚假错误信息”的表述，这样能够把事前、事后的义务及责任规范得更为完整。
　　方向委员建议将第三十六条第二款修改为“网络服务提供者发现用户传播虚假错误信息的，应当立即采取处置措施，防止信息扩散，并将处置情况向网络舆情部门报备”。因为如今新增的互联网用户群体，很大一部分是青少年、老年人，这些群体往往相对缺乏对互联网科普信息的认知辨别能力，更容易传播虚假错误信息，这给网络舆情管控带来了新的挑战。在法律中明确网络服务提供者向有关部门报备舆情处置情况，一方面有利于网络舆情部门及时全面掌握相关情况，另一方面也能够倒逼网络服务提供者积极审慎处置有关法律问题。沈金强委员认为应进一步细化网络服务提供者责任。第三十六条第二款的规定虽然强调了网络服务提供者的责任，同时避免了过重的负担，但是过于原则，操作性不强。建议有关部门出台具体的实施办法，对于网络服务提供者如何进行审查，应建立怎样的审查机制，如果接到举报应怎样来处理，有无时限规定等作出具体规定。

全国人大常委会委员分组审议增值税法草案三审稿时建议将公益慈善机构纳入免征增值税之列　　本报讯记者赵晨熙十四届全国人大常委会第十三次会议于12月21日下午对增值税法草案三审稿进行了分组审议。
　　与会人员指出，增值税是我国第一大税种，对经济社会有广泛影响。草案三审稿比较成熟，希望本次常委会会议表决通过。法律出台后将为依法征收管理增值税和纳税人依法纳税提供更加坚实的法治保障，标志着我国落实税收法定原则又迈出了重要一步。
　　分组审议中，多位与会人员针对草案三审稿第二十三条提出了修改建议。
　　草案三审稿第二十三条规定了免征增值税的项目。郑功成委员建议把公益慈善机构、公益慈善服务加入其中。他认为，养老机构是否一定应当免征增值税也不能一概而论，而是要区分营利性和非营利性。
　　全国人大社会建设委员会委员詹成付对此表示认同。他指出，慈善法已明确规定国家对公益慈善组织给予税收优惠政策，在专门的税法里明确将公益慈善机构纳入免征增值税之列，有利于慈善法的实施落实，也体现了法律之间的配套性、系统性、整体性。因此，建议将公益慈善机构纳入免征增值税之列。
　　傅自应委员建议将为失业人群提供职业技能培训和再就业中介服务纳入免增值税项目的范围，在第二十三条第（七）项后增加规定：职业技能培训机构为失业人员提供职业技能培训服务，劳务中介机构为失业人员提供就业中介服务。

十四届全国人大常委会第十三次会议举行第二次全体会议审议执法检查报告、专项工作报告等
赵乐际出席会议　　本报北京12月22日讯记者赵晨熙　十四届全国人大常委会第十三次会议22日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。赵乐际委员长出席。
　　郑建邦副委员长主持会议。常委会组成人员164人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　会议听取了全国人大常委会副委员长彭清华作的常委会执法检查组关于检查企业国有资产法实施情况的报告。报告介绍了执法检查的基本情况，法律实施取得的成效、存在的主要困难和问题，提出进一步推动法律贯彻实施的意见建议：按照产权清晰原则，建立健全国有企业和国有资本的委托代理机制；健全现代公司治理，加快完善中国特色现代企业制度；加快布局优化和结构调整，更好发挥国有经济战略支撑作用；健全基础管理制度，更好维护国有资产安全；健全国有资本收益管理，更好体现发展成果共享；健全完善法治体系，提高国资国企监督管理法治化水平。
　　会议听取了全国人大常委会副委员长李鸿忠作的常委会执法检查组关于检查黄河保护法实施情况的报告。报告介绍了法律贯彻实施基本情况、存在的主要困难和问题，提出加强法律实施的意见建议：进一步凝聚黄河保护合力，提高黄河保护治理法治化水平；开展深度节水控水，强化水资源节约集约利用；加强黄河流域生态保护修复，筑牢国家生态安全屏障；深入打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境质量；持续提升水沙调控和防灾减灾能力，切实保障黄河长久安澜；加快绿色低碳转型，推进黄河流域高质量发展；保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。
　　会议听取了审计署审计长侯凯受国务院委托作的关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告介绍了2023年度审计整改工作部署和成效、审计查出问题的整改情况，截至2024年9月底，有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章制度1300多项，追责问责2800多人。下一步将进一步压实整改责任，用好问责利器，做好举一反三，及时完善制度、堵塞漏洞、加强监管。
　　会议听取了财政部部长蓝佛安受国务院委托作的关于财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况的报告。报告介绍了财政防灾减灾及应急管理资金投入情况、分配和使用成效、存在的主要问题，提出下一步工作要健全财政制度政策、优化资金投入模式、科学精准管理资金、提高资金使用效益。
　　会议听取了自然资源部副部长刘国洪受国务院委托作的关于耕地保护工作情况的报告。报告介绍了全国耕地保护利用概况、主要工作情况及取得的成效，指出面临的困难和问题，提出下一步工作打算：稳住耕地总量，确保18亿亩耕地实至名归；提升耕地质量，全力提高粮食生产能力；严格监督执法，压实各级耕地保护责任；

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坚持系统推进，切实加强耕地生态保护；强化永续利用，巩固拓展农业生产空间。
　　会议听取了国家监察委员会主任刘金国作的关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。报告介绍，党的二十大以来，全国监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题76.8万件、处分62.8万人，移送检察机关2万人，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。报告提出，要进一步压实各方责任，着力提升常态长效整治水平，始终保持惩治高压态势，深化重点领域专项整治，以实绩实效和人民群众满意度检验整治工作。
　　会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2024年备案审查工作情况的报告。报告指出，2024年共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件1999件，收到公民、组织提出的审查建议5682件。贯彻落实党中央精神，完善有关备案审查制度和工作的法律规定；加强备案工作，将各类规范性文件纳入备案范围；认真做好审查纠错工作，维护国家法治统一；积极开展集中清理和跟踪督促工作，落实国家改革发展有关要求；加强备案审查制度和能力建设，不断提高备案审查工作质量和水平；认真做好香港、澳门两个特别行政区本地法律备案审查工作。报告还提出了2025年工作初步考虑。
　　会议审议了赵乐际委员长访问葡萄牙、西班牙和希腊情况的书面报告。
　　全国人大常委会副委员长王东明、肖捷、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。
　　国务院副总理何立峰，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。

多元解纷“桥头堡” 社会治理“晴雨表” 甘肃全面推进综治中心实战化夯实主动创稳根基　　□ 本报记者周文馨赵志锋
　　
　　“这些货款要了这么长时间，一直没有结果，没想到通过综治中心的诉前调解，这么快就帮我解决了，真是太感谢你们了。”今年9月，甘肃省兰州市城关区综治中心成功调解了一起买卖合同纠纷案件，当事人刘某表达了感谢。
　　刘某是甘肃某建筑工程公司的项目承包人，工程投入使用后，建筑工程公司拖欠刘某材料款124万余元。刘某向法院提起诉讼，法院将案件流转至城关区综治中心开展诉前调解。
　　调解过程中，调解员结合案例释法明理，引导双方认识到和解是化解纠纷、降低损失的最佳途径。经过数小时的耐心沟通与调解，双方终于达成和解，并签订了调解协议书。
　　这是近两年甘肃省全面推进综治中心实战化的一个缩影。省委常委、政法委书记刘长根介绍，近年来，甘肃坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设和实战化运行，充分发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式重要平台作用，加速打造矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”，有效夯实了主动创安主动创稳基层治理根基，为中国式现代化甘肃实践创造了安全稳定社会环境。
“1厅+N室”有机整合
　　“你好，我想咨询一下离婚财产分配的法律知识。”近日，一名穿着朴素的妇女走进张掖市高台县综治中心咨询法律问题，工作人员为她进行了详细解答。
　　走进高台县新建成的约2000平方米的综治中心，映入眼帘的是“一厅七室”的布局：宽敞明亮的群众接待大厅与功能齐全的指挥调度室、矛盾纠纷调解室、诉调对接室、访调对接室、警调对接室、法律服务室、心理咨询室，群众可以“一站式”办理各类事务，实现诉求的快速响应和解决。
　　今年以来，甘肃整合各类社会治理资源，按照“1厅+N室”模式，加快推进综治中心、矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心、信访接待中心“七中心”有机整合，打造集信访接待、多元调解、法律服务、心理疏导、公证、仲裁、速裁快审、行政复议、司法确认于一体的“一站式”服务窗口，搭建起直面群众、解决诉求的“服务部”。
　　目前，按照有机构编制、有固定场所、有配套制度、有职责职能、有经费保障、有信息化支撑管理平台的标准，全省各县区综治中心总面积达8.1万平方米、平均达930平方米，兰州市城关区、金昌市金川区等多个县区综治中心面积超3000平方米，确保综治中心有地方、有条件实战运行。
　　“我省大力推动省市县乡四级全覆盖成立实体化综治中心，明确各级综治中心职能定位。”甘肃省委政法委常务副书记徐永胜介绍，省一级重在加强对全省整体工作的研究谋划和重大工作督办推动，市一级重在制定本辖区工作规划、机制、措施等，县一级重在做好矛盾纠纷实质化解、协调解决突出矛盾纠纷等，乡镇一级重在统合基层单位和群防群治力量、集中办理群众诉求、化解矛盾纠纷，村一级与党群服务中心一体统筹，重在就地排查化解矛盾纠纷和风险隐患。通过综治中心规范化建设和实战化运行，有力推动基层治理由“单元分散”向“系统集成”转变。
“三调对接”高效化解纠纷
　　今年3月13日，平凉市庄浪县人民法院在审查张某诉唐某买卖合同纠纷一案时，认为该案事实清楚、标的额较小，适宜用诉前调解方式处理，遂流转至庄浪县综治中心开展调解。
　　庄浪县综治中心立即会同当事人户籍所在地水洛镇的综治中心，对接法院工作人员，组织双方当事人进行诉前调解。
　　调解过程中，调解员就相关政策、法律规定向当事人进行了释明，并结合案件事实和适用法律就该起纠纷进行调解，经过大家的共同努力，唐某当场将材料款给付了张某，赢得了双方当事人一致认可。
　　据了解，甘肃不断加强“诉调、警调、访调”三调对接，将法院受理符合法律政策要求和群众愿意调解的案件全量流转综治中心，加强与基层派出所信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防，做实与信访部门场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”。
　　据悉，今年1月至10月，全省综治中心诉调对接流转民商事案件22.46万件，调解成功15.74万件、成功率70.1%；警调对接推送矛盾纠纷类警情12.26万件，联合化解10.11万件，成功率82.5%；访调对接推送矛盾纠纷1.29万件，化解1.11万件，化解成功率86%。
服务群众能力显著增强
　　11月27日，刘长根在庄浪县综治中心接待来访群众，面对面听取群众关于冬季供暖、土地流转租金兑付等诉求，与当地同志共同研究解决办法。

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　　接访中，刘长根强调，要认真倾听群众呼声、及时回应群众关切，想方设法为群众排忧解难，确保群众的每一项诉求都有人办理，确保群众的合理诉求尽快解决到位。
　　11月5日，兰州市榆中县委书记崔峰巍在县综治中心接待群众来访，就群众反映的拆迁安置、过渡费发放、供热不稳定等问题，与相关部门、企业负责人现场研究解决，逐一予以回应。
　　全省各级主要领导在综治中心带头接访，以示范带动作用推进综治中心成为多元解纷“桥头堡”。
　　今年6月，白银市白银区民勤街社区居民石某在某电影城干了一段时间的装修工作，工程结束后却遭遇了欠薪。无奈之下，石某通过白银“码上反映·马上办理”民情直通平台求助。
　　民勤街社区综治专干迅速对石某进行了回访，详细了解事情的经过和石某的诉求。社区综治专干及时与电影城老板取得了联系，老板承认因资金回笼慢等原因，才导致工资支付延迟。
　　综治专干一方面向电影城老板详细阐述了拖欠工资可能面临的法律后果，另一方面耐心劝说其换位思考，督促其积极履行支付义务。经过数日多次调解，电影城老板终于给出了明确的支付计划，并承诺将尽快补足石某工资。
　　这是白银市通过创新打造的“码上反映·马上办理”民情直通平台化解的一个典型案例。
　　2023年，甘肃制定印发《关于畅通群众诉求表达通道主动化解矛盾隐患的指导意见》，建立群众诉求表达线下处置通道和信息化平台载体，搭建群众报事说事和矛盾问题解决的直达直办载体和工作机制，推进各类诉求直诉直办、即诉即办、限时办理，推出兰州“小兰帮办”、白银“码上反映·马上办理”等一批“不打烊”的诉求表达平台，使群众话有处说、事有处办。
　　“小兰帮办”是兰州市推出的一项便民服务措施。兰州市委常委、政法委书记魏晋文介绍，兰州将原有“小兰帮办”平台整体迭代升级为数据整合共享、业务闭环协同的“民情地图·小兰善治”平台，并建立“民呼我为”“民事直说”“接诉即办”等工作机制以及事件闭环处置链条，有力提升了基层治理数字化、智能化水平。
　　省综治中心主任于哲介绍，通过政法单位、调解组织、信访部门常态入驻综治中心，社会治理关联度高的单位部门动态轮驻，相关诉求涉及单位随叫随到等方式，实行合署式办公、一体化调度、专班化管理，实现各类矛盾纠纷和利益诉求“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”。
　　据统计，2023年全省各级综治中心组织调处化解矛盾38万件，是2022年的6.3倍，今年1月至10月已化解矛盾纠纷51.39万件，服务群众能力显著增强，“有矛盾纠纷找综治中心”的共识正在全省范围内加速形成。
一网共治做实一格护安
　　网格不大，但需要步步丈量；网格虽小，却事关千家万户。魏万英，就是一名用脚步丈量兰州市安宁区青年街社区每一寸土地的网格员。
　　初到社区，魏万英从基础信息摸排入手，记录小区布局、消防设施等，详细掌握党员、困难户等情况，把每天遇到的每件事都记录下来。如今，每当提起网格内各家各户的基本家庭信息时，她总能脱口而出，真正做到底子清、情况明。
　　高龄、独居老人是社区关爱的特殊群体。今年养老认证系统更新后，辖区内王奶奶的子女因工作繁忙无法帮老人完成认证操作，魏万英了解到这一情况后，积极开展上门服务，帮助老人完成认证程序，让老人安心在家就能享受到暖心服务。
　　“王哥，电动自行车禁止上楼充电，我们小区北门安装了充电桩，可以在充电桩充电。”
　　“李先生，消防通道摆放的物品要收到家里。”
　　在日常工作中，魏万英对发现的安全隐患问题总是及时跟居民沟通，督促及时整改，确保了社区的安全与和谐。
　　魏万英是甘肃3.47万名专职网格员队伍中的一员。据介绍，甘肃全面推进网格员队伍建设，完善网格员日常管理制度，细化考核奖惩办法，持续深化网格员能力提升行动，规范划分网格3.47万个，配备专职网格员3.47万名、乡村创稳网格员1.47万名，推动网格员常态化入户走访、排查化解矛盾纠纷、收集社情民意、服务保障群众，实现“一网共治、一格护安”。
　　甘肃还推动人社、住建、自然资源、农业农村等行业部门力量进驻各级综治中心，主动调处化解矛盾纠纷，主动共享数据信息，主动防范应对风险隐患，筑牢平安稳定根基，今年以来化解重大疑难矛盾1300余件。
　　刘长根表示，要持续在综治中心规范化建设实战化运行上下功夫，持续提升阵地场所、强化力量整合、完善制度机制、增强吸附能力，加快推进“七中心合一”建设，实现调解、仲裁、公证、司法确认、速裁快审、法律援助等工作“一站式”办理，真正让老百姓只跑一地、只跑一次解决矛盾问题。

《中国共产党历史》第三卷上册出版发行　　新华社北京12月22日电　经党中央批准，中央党史和文献研究院编写的《中国共产党历史》第三卷上册，由中共党史出版社正式出版，即日起在全国发行。
　　编写《中国共产党历史》第三卷，是继《中国共产党历史》第一卷、第二卷之后，党中央交给中央党史和文献研究院的一项重要政治任务。习近平总书记对续写党的红色家谱高度重视，多次作出重要指示予以具体指导，为编写工作指明正确方向、提供根本遵循。
　　《中国共产党历史》第三卷上册记述中国共产党从1978年12月党的十一届三中全会到1989年6月党的十三届四中全会的历史，约42万字，收录图片36幅，重点展现了以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结新中国成立以来的历史经验，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，立足中国国情，借鉴世界社会主义发展经验教训，创立邓小平理论，成功开创中国特色社会主义的历史进程。
　　该书的编写工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵循党的三个历史决议特别是《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深入贯彻落实习近平总书记关于中国共产党历史的重要论述以及关于党史和文献工作的重要讲话和重要指示批示精神，

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坚持唯物史观和正确党史观，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，充分吸收党的历史和党的理论研究的最新成果，力求集政治性、思想性、学术性、生动性于一体。该书的出版发行，为正确认识改革开放和社会主义现代化建设新时期党的历史提供了权威正本，为贯彻落实《党史学习教育工作条例》，推进党史学习教育常态化长效化提供了新的基础教材，对全党全社会统一思想、凝聚力量，鼓舞斗志、启迪智慧，进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。

检察技术辅助履职办案更上层楼前11个月全国检察机关办理各类技术案件13万余件　　□ 本报记者董凡超
　　
　　12月21日，全国检察机关第四次检察技术工作会议在福建南平召开。《法治日报》记者从会上获悉，今年1月至11月，全国检察机关办理各类技术案件130824件，检察技术工作在服务高质效检察履职办案中的作用愈发凸显，推动司法公正和效率进一步提升。
　　今年是检察技术制度设立40周年。会议深化落实最高人民检察院于今年5月印发《关于加强新时代检察技术工作的意见》，回顾历史、总结经验，聚焦“高质效办好每一个案件”，研究提升新时代检察技术工作质效的方法与途径，更好为检察工作高质量发展提供技术支持。
检察技术办案数量不断提升
　　记者从会上了解到，目前，检察技术职能拓展到技术性证据专门审查、鉴定和技术协助，全面支撑服务四大检察包括检察侦查等各项业务，全国检察技术办案量近年来同比均有上升，最高检技术信息中心技术办案超过400件。
　　与此同时，检察技术的办案结构更加优化，技术支撑属性更加明显，全国检验鉴定今年办案量为5368件，技术性证据审查办案量达68134件，两者占比达技术办案总量的56.2%。
　　随着时代和科技的发展进步，检察技术不仅保留了法医、物证、声像资料、电子证据和司法会计等专业，还增加了环境损害专业，形成了覆盖司法鉴定各大类的鉴定和技术支持体系。目前，全国检察机关设置鉴定机构280个，其中省级院30个、地市级院245个。公益诉讼快检实验室建设取得显著成效，建成快检实验室513个，实现地市级院全覆盖，有力辅助履职办案更上层楼。
　　在检察技术机制健全方面，最高检制定了《人民检察院技术性证据专门审查工作规定》和《最高人民检察院关于加强新时代检察技术工作的意见》等文件，进一步对技术性证据审查工作进行规范，对检察技术的整体发展进行了谋划。在技术应用方面，检察技术队伍不仅利用法医、物证、声像资料、电子证据等专业更好地服务检察办案，还利用文件检验等专业助力知识产权案件办理。
检察技术支撑作用不断彰显
　　近年来，为切实维护人民群众身体健康，推进“消”字号（消毒产品的批准文号）产品的规范经营，全国检察机关针对一些“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加化学药物危害健康，组织公益诉讼专项监督。检察技术人员通过检测发现激素、抗生素成分，为案件定性提供了权威证据，成功打击了一批违法企业，“消”字号专项监督共办理案件2500余件。
　　会议指出，近年来，检察技术全面支撑了检察业务办案，很多重大案件的成功办理都依靠检察技术发现关键线索和获取关键证据。最高检技术信息中心两年来审查了30件环境损害鉴定意见，发现问题率达100%，其中错误或者影响案件办理的重大瑕疵率达67%，守护了公益诉讼案件的高质效办理。
　　最高检党组高度重视检察技术工作，谋划了“合理化布局，特色化设置，一体化使用，体系化管理”的检察技术发展新格局。会议指出，各级检察机关要把握机遇、迎接挑战，促进检察技术工作质效全面提升。在理念上，要对检察技术工作的职责定位和作用发挥有更深入、全面的理解和认识。在体系上，要合理布局资源、突出专业的特色设置。在机制上，做到专业、能力、机构、业务的有机结合，通过合理统筹和科学布局，发展自身的优势特色专业，形成检察技术整体支撑业务需求的局面，建立更加顺畅的协同配合机制。不断适应形势的发展需要，科学合理设置技术机构，加大资源投入，坚持专业发展方向，深耕专业和业务，更好地服务检察业务。
聚焦主责助力检察工作现代化
　　检察技术是检察机关侦查、调查、审查的必要手段，是“高质效办好每一个案件”的重要保障。
　　会议指出，检察技术工作要紧紧围绕检察中心工作，主动融入大局、服务大局，“以检察技术现代化加快推进检察工作现代化”。
　　在加强组织领导方面，各级检察机关要高度重视检察技术对司法证明模式现代化的促进作用，注意科技力量的积累和应用，促进检察技术融入检察办案各环节，构建“业务+技术”的办案模式和办案团队，将科技发展的成果转化为检察办案的优质法律监督能力。
　　会议对搭建全方位支撑检察业务办案的技术平台进行了明确部署——省级检察院要统筹本地检察技术专业布局，在最高检统筹下支撑全国检察机关相关案件办理。构建符合检察技术特点的业务管理、案件管理、质量管理体系，开展技术案件的质量评查，切实增强检察技术文书的说理性。
　　在强化检察技术履职支撑方面，会议要求各级检察机关将检察技术基础理论知识纳入检察人员特别是检察业务人员专业素能培养体系，拓展检察技术人员选拔渠道，加大检察技术的经费保障力度，积极做好检察技术专家评选，以检察技术作为推动新时代检察工作的新质生产力。
　　会上，最高检向第一批全国检察技术专家颁发证书，北京、江苏、广东、四川、甘肃5个省（市）检察院和福建省漳州市人民检察院作经验交流。部分全国人大代表、最高法、公安部、司法部相关负责人，最高检相关部门负责人，各省级检察院、解放军军事检察院、新疆生产建设兵团检察院分管领导和相关部门主要负责同志参加会议。

厦门同安法院强化立审执联动司法“赋信”为商事解纷“加码” □ 本报记者　　王　　莹
□ 本报通讯员林思婕

　　福建省厦门市拥有商事主体数量超90万家，每千人商事主体数量位居全国前列，而同安区作为厦门市土地面积最大的行政区，是厦门跨岛发展的主引擎之一。
　　为全面、有力、积极地服务经济社会高质量发展，今年以来，厦门市同安区人民法院持续优化法治化营商环境，立足商事纠纷高效化解，在全市范围内率先出台《厦门市同安区人民法院民商事案件“保立审执”一体化协同机制实施办法（试行）》，强化立审执联动，创新司法“赋信”举措，有效破解商事主体“信任僵局”，商事案件调解率同比提升11.37%。
用好诉前保全
　　“采取保全措施后，我们底气更足了。债务人很快现身同我们协商，拖延两年的欠款才能这么快要回来。”近日，厦门某皮具公司在一起纠纷的诉前调解阶段申请财产保全，成功要回了货款，公司负责人向同安法院表示感谢。
　　在商事纠纷中，如何使资金尽快回笼是企业最关心的事。
　　为了解决债权人向法院申请诉讼保全仍无法保障胜诉权益的问题，同安法院制定《关于进一步理顺财产保全衔接的规定》，让诉前保全为纠纷化解铺路奠基，将财产保全常态化延伸到诉前调解阶段，在立案受理时即发出财产保全告知书。
　　同时，同安法院试行案件进入执行前保全措施伴随实施模式，除审判阶段出现撤诉、履行完毕等情形外，保全案件暂缓报结，便于根据案件审理需要依法依规通过网络查控系统掌握被保全人的财产情况，为纠纷化解增加筹码。
　　截至今年11月，同安法院累计对411起案件实施诉前保全，在纠纷化解黄金期内迅速开展调解，足额保全案件调解成功率达70%。
实行执前扣划
　　2023年以来，同安法院选取买卖合同纠纷案件，探索“保立审执”一体化工作机制。通过加强“分调裁审”流程衔接、组建工作专班、强化“立审执”协同、完善执行预和解等特色做法，该院商事纠纷审理期限大幅缩短，执行工作营商环境指标考核位居全市前列。
　　今年3月，同安法院在全市率先试行“执前保全扣划”审执联动工作模式。依托较为健全的机制完成首案划扣，厦门某建材公司率先享受到制度红利。短短几天时间，该公司就足额回收欠款，申请撤诉。
　　“当事人到法院不是来‘走程序’的，而是来寻求帮助、解决问题的。这起纠纷的实质化解体现了执前扣划模式的效果，有效拯救了合作双方的信任危机。”承办该案的执行法官吴绍伟说。
　　截至11月，同安法院执前扣划实质化解商事纠纷70起，涉案标的3700余万元。
督促自动履行
　　“谢谢调解员，被告说你前几天还打电话提醒他们还款呐！”近日，厦门某工贸公司负责人胡某在收到债务人支付的最后一期加工款后，向特邀调解员施培杰致电感谢。
　　针对诉前调解成功达成分期或延期付款协议的案件，同安法院以实质解纷为导向，建立起督促履行案件清单，健全特邀调解责任制，一案一人逐月跟踪协议履行情况。截至11月，同安法院诉前调解督促自动履行519件，民事裁判申请执行率下降22.48%。
　　“本来因为涉诉，银行迟迟不肯放款。拿着法院出具的《自动履行证明书》，我们顺利申请到了100万元的贷款，解了燃眉之急。”某小微企业负责人激动地说。
　　据介绍，同安法院持续健全被执行人失信名单分级分类管理和正向信用激励机制，根据实际履行情况采取解除限高、移除失信名单、屏蔽执行信息等信用修复措施。
　　同时，为了助力商事主体从源头上管控经营风险，同安法院先行先试，搭建起市场主体被执行信息查询平台。已累计受理发放《市场主体被人民法院执行信息查询结果告知书》229份，主动披露严重失信被执行企业5家，帮助220家企业科学、合理选择商业伙伴。
　　“贯彻‘如我在诉’‘如我在执’理念，我们将持续完善、推进‘保立审执’一体化协同机制实践，丰富司法职能，为商事主体解决争议增强信心，不断提高他们的司法体验感和获得感。”同安法院相关负责人说。

最高法金融监管总局联合发布
金融借贷纠纷调解工作典型案例　　本报讯记者张昊最高人民法院、国家金融监督管理总局以“做深新时代‘枫桥经验’做实专业性行业性调解”为主题，选取11个典型案例分两批发布，于近日发布第一批6个案例。
　　本批典型案例集中展示了人民法院和金融监管部门符合实际、各具特色、具有可推广性的经验做法，包括推动形成调解工作新格局，立足金融借贷纠纷的特点规律，激发专业性行业性调解化解纠纷内在潜能；通过共享案例、依法确认调解协议等方式做实法院指导调解业务职能；打造调解特色品牌、数字化解纷平台，依靠品牌模式、科技赋能撬动社会治理“大效应”；做深专业性行业性调解，促推金融借贷纠纷诉讼减量，共同推进矛盾纠纷预防化解工作迈向更高水平。
　　典型案例“非诉善治全面提升化解能力——通过‘互联网+’拓宽解纷渠道”介绍了国家金融监督管理总局北京监管局联合北京市高级人民法院指导北京市银行业协会建立银行业保险业纠纷多元化解平台，打造一站式多元解纷，探索建立失联修复机制，设置专线接入解纷平台，并建成行业区块链，保障多元解纷全流程记录、全链路可信。通过“互联网+”模式拓宽解纷渠道，减轻消费者负担，满意度显著提升。
　　在典型案例“调诉衔接关注小微金融纠纷——创新‘人民调解+司法确认’模式”中，国家金融监督管理总局台州监管分局联合台州市中级人民法院建设“和合金融”共享法庭，创新实践“人民调解+司法确认”风险处置新模式，提供一站式、零成本、高效率的纠纷解决渠道。
　　典型案例“调处一体服务实体经济发展——创新融合集中处置、多元调解、智慧审判”介绍了国家金融监督管理总局泉州监管分局创新建立跨部门联动机制，与市委政法委、市中级人民法院等8家单位共同制定工作意见，通过设立泉州金融调处中心，优化整合金融、司法、监管、调解组织资源，构建集中处理、资源共享、协同高效的金融纠纷多元化解工作格局。
　　在典型案例“多元解纷基层法院入驻调解工作站——推动纠纷防范化解向金融机构源头前移”中，国家金融监督管理总局吉林监管局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，因地制宜探索金融纠纷调解组织建设新模式，指导银行机构联合基层法院入驻调解工作站，将调解工作引入银行网点“小单元”，推动矛盾化解向金融机构源头防控前移。

最高法发布人民法院台胞权益保障典型案例　　本报讯记者张昊近日，最高人民法院发布4件人民法院台胞权益保障典型案例。典型案例涉及两岸海洋生态保护、台商投资权益保障、知识产权保护、涉台矛盾纠纷源头化解等方面，突出体现了人民法院在涉台司法领域持续落实台胞台企同等待遇、平等保护两岸同胞合法权益、积极服务两岸融合发展的努力与成效。
　　典型案例“金门县政府与上海某海运公司、李某某、深圳某油品销售公司船舶污染损害责任纠纷案”中，金门县政府主动选择在大陆法院提起诉讼，体现了台湾同胞对大陆海事司法的认同与信任。从立案、审理至判决，审理法院在诉讼全流程中落实同等待遇，依法平等保护两岸当事人合法权益，获得当事人一致认可。
　　典型案例“台湾地区居民庄某某诉上海某食品公司股东资格确认纠纷案”中，争议事实时间跨度长达近20年，又缺乏关键的书面证据予以佐证，审理法院通过依法合理分配举证责任、深入细致调查，准确把握法律、司法解释有关保护实际出资人权益的精神，不为工商登记的形式所限，从实质上认定股权真实出资人，有力地维护了台湾同胞的合法权益。
　　典型案例“台湾地区某生物公司诉国家知识产权局及第三人台湾地区某食品公司商标权无效宣告请求行政纠纷案”中，审理法院为制止随意“搭便车”现象，保护台湾地区具有悠久历史的品牌，在全面审查案件事实的基础上，运用商标反淡化保护理论实践，对驰名商标权利人的利益进行充分、有效地维护，展现出大陆对知识产权保护的高度重视，增强了台湾地区企业在大陆创业经营的信心。
　　据介绍，《最高人民法院关于为深化两岸融合发展提供司法服务的若干措施》（以下简称“司法36条”惠台措施）第26条强调，完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，提高涉台纠纷解决效率，降低纠纷解决成本。各地法院特别是涉台案件较多的法院，深入贯彻“司法36条”惠台措施，加大与当地台办、台联、台商协会等的沟通合作，邀请台胞担任特邀调解员或组建调解组织，建立了一批各具特色、颇有实效的涉台矛盾纠纷源头预防化解工作机制。在本次发布的典型案例“漳州某机械公司与周某劳动争议案”中，人民法院通过发挥台胞调解组织和台胞调解员的同乡同音优势，合力有效调处案件、化解矛盾纠纷；同时，做实“抓前端、治未病”，结合案件办理发出司法建议，努力从源头预防和减少劳动争议案件的产生。

检察机关以公益诉讼办案实效守护民生福祉生态环境和资源保护领域办案量占公益诉讼总数近一半　　本报讯记者董凡超记者近日从最高人民检察院获悉，2017年7月至2024年11月，各级检察机关重点强化对大江大河大湖水污染及城乡黑臭水体等生态环境和资源保护领域的办案力度，办理案件53.9万件，占公益诉讼总数的48.96%；督促保护被污染的耕地、林地、草原、湿地约854.66万亩，回收和清理生产类固体废物5484.78万吨，向污染企业和个人共索赔环境损害赔偿金509.7亿余元，以办案实效守护民生福祉。
　　最高检先后部署“保障千家万户舌尖上的安全”“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动和“为民办实事、破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动，办理了一批增强人民群众获得感、幸福感和安全感的案件。最高检在指导各地针对农贸市场、超市、校园周边及保健品等群众身边的食品安全加大办案力度同时，积极回应新业态新问题，聚焦预制菜、网络餐饮、直播带货、社区团购、医美行业虚假宣传、过度诊疗等开展监督，办案20.1万件，追偿食品药品惩罚性赔偿金183.1亿元。组织开展抗（抑）菌制剂非法添加整治专项监督活动，办案2500余件，督促行政机关查处涉案产品共计60余万件，约7.3吨，价值1700余万元。
　　十年来，在个人信息保护领域，最高检聚焦快递、校外培训机构等泄露个人信息以及互联网企业违法违规收集、非法获取个人信息并进行消费欺诈等群众反映强烈问题，办案20949件。最高检与公安、工信部门就电信网络诈骗领域开展协作，指导各地就“空壳公司”批量申请固话、银行及电信运营企业管理漏洞等开展监督，促进源头风险防范。在特定群体权益保障领域，全国检察机关持续深化对未成年人、老年人、妇女、残疾人、新业态劳动者、农民工等特定群体权益保护，办案8735件。
　　在安全生产领域，最高检针对燃气、电梯、消防交通等事故多发频发、安全生产形势严峻复杂的情况，指导各地扎实推进一大批案件。向应急管理部制发8号检察建议，切实守护人民群众生命财产安全。

虞爱华在专题调度欠薪重点信访事项时指出不得以任何理由拖欠农民工工资　　本报讯记者李光明 12月21日上午，安徽省委副书记、政法委书记虞爱华在省信访局主持召开专题会议，就拖欠农民工工资等重点信访事项再次提级会商调度，强调保障农民工工资支付是民生大事、民生实事，要明确工资支付各方主体责任，严厉查处拖欠工资行为，建立健全企业失信联合惩戒机制，保障农民工工资发放到位。
　　虞爱华与属地、省直相关部门一道，会商研判6起有关信访事项，逐个明确解决办法和步骤，对全省情况进行全面梳理、全量分析，就推动“个案办理”到“类案治理”提出具体要求。要完善欠薪突发事件应急处置机制，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。加大普法宣传力度，大力宣传劳动保障法律法规，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权。充分利用互联网等现代传媒手段，增强宣传效果，营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。
　　虞爱华指出，岁末年初，是工资款结算高峰期、劳动争议高发期。要把保障农民工工资支付作为最紧迫的民生实事，深化专项治理、专班推进、专业把关，不得以任何理由拖欠农民工工资，确保农民工“拿到辛苦钱、安心过好年”。要发挥信访工作“晴雨表”作用，用好“六尺巷工作法”，把维权和维稳、情理和法理结合起来，注重从源头上减少信访诉求，为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障。要建立定期督查调动制度，健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的，要严格责任追究。

淬火砺兵铸铁军维护稳定担重任司法行政戒毒系统教育矫治技能比武彰显“硬核”实力　　□ 本报记者赵婕

　　教育矫正比武场内，一位黑龙江省戒毒民警穿着鱼皮衣举着鼓，载歌载舞展示着“以赫哲文化促戒治——再唱乌苏里船歌”的教育矫正课程。
　　心理矫治比武场内，工作26年、管理教育过10000多名戒毒人员的山西省戒毒民警声情并茂地讲述着“拒毒教育”故事。
　　康复训练比武场内，一位山东省戒毒民警结合沂蒙精神的爱国主义情怀和戒毒信念，在舞台上充满激情地讲解康复训练动作。
　　……
　　为深入推进全国司法行政戒毒系统实战大练兵走深走实，进一步检验司法行政戒毒人民警察队伍实战大练兵阶段性成效，12月13日，司法行政戒毒系统教育矫治技能比武总决选在湖北省武汉市火热进行。承载着对吸毒者的救赎、对家庭的挽救以及对社会稳定的重大责任，本次比武总决选设教育矫正、心理矫治、康复训练3个项目，从全国32个省（区、市）的戒毒民警中选拔出75名选手参加比武总决选。
教育矫正重塑人生观价值观
　　比武项目设置理由：
　　教育矫正旨在帮助戒毒人员对毒品危害性的认识、矫正不良行为，增强其对毒品的拒绝能力，培养其正确的价值观和人生观，促使他们摆脱犯罪和违法行为。比武项目主要是采取课堂化教学的形式比武，包括思想道德教育、法治教育、行为养成教育、拒毒教育、文化素质教育等方面。
　　“毒，害人之艸，往往而生。”四川省新华强制隔离戒毒所教育矫治科副科长陈姝霖在比武时，生动的演讲“毒”字从甲骨文、大小篆、隶书到简写汉字演变的缘起，“毒和药”从古文化含义到如今法律层面的辨别。她思路清晰、字正腔圆的教育课引人入胜。
　　今年实战大练兵以来，四川省戒毒管理局创新性运用教育矫正技术方法，加强“家”项目等戒治理论研究和成果推广应用，为更多戒毒人员带去希望和新生。借助司法部戒毒管理局“个十百千”工程、丰富的100部优秀视频课程资源以及川渝戒毒教育资源库，打造具有示范效应的精品课堂，采用启发式、互动式、探究式等多元教学模式，帮助戒毒人员树立坚定的戒毒信念，重获无毒健康人生。四川各强制隔离戒毒所还将戒毒工作与当地地域文化理念深度融合，形成了“东坡正心”“轻舟学园”“蒙茶雅心”等形式新颖、内涵丰富、独具特色的教育戒治品牌，让戒毒人员感受中华传统文化魅力，匡正“蒙尘之心”。
　　从“将木版年画上雕刻的钟馗文化和戒毒意义联系起来，启发戒毒人员借助木版年画的正能量，走上驱除毒魔之路。”到“手把手教戒毒人员在木版上雕刻，帮其培养出强大的内心力量，成功地克服了毒瘾的困扰”。河南省开封市强制隔离戒毒所教育科副科长刘翔宇比武时，讲述了年仅26岁却有5年毒龄的戒毒人员张某，通过开封朱仙镇木版年画蜕变为非遗文化推广者的故事，并鼓励每一名戒毒人员都能像张某一样开启新生活。

　　下转第三版
　　上接第一版

　　为了充分发挥教育矫正戒除毒瘾、塑造积极人格的作用，河南省司法行政戒毒系统以河南特色文化“甲骨文”为载体，借助“黄丝带帮教”优质资源，举办了戒毒人员“探求解码话说甲骨”传统文化月活动，通过文化讲堂、书画作品展、“甲骨文广播体操”竞赛、“我的戒毒故事”主题征文等多种活动形式，让戒毒人员在文化的熏陶中，端正戒毒态度，坚定戒治信心。此外，还深入挖掘河南优秀传统文化资源，编写了河南特色教育读本《甲骨文100例》，将《厚重河南》《红色中原》等纳入日常教育体系，大力弘扬优秀传统文化和红色文化，引导戒毒人员增强家国情怀、坚定文化自信。
　　在比武期间，一场全国司法行政戒毒系统教育矫正成果展示交流活动同时举行，记者看到山东戒毒人员写的宪法全文书法作品、湖北戒毒人员送给盲人的汉绣国旗、黑龙江戒毒人员做的鱼皮钥匙扣、重庆戒毒人员的叶雕、云南戒毒人员制作的瓦猫，还有来自各地戒毒人员设计制作的扎染、布偶、皮影、绢人、瓷板画等478件作品。
　　每个展品都是戒毒人员改过自新和心灵救赎的生动体现，通过掌握熟练的技艺他们还能开创未来的谋生之道。精美的作品全方位、多角度、深层次展示出司法行政戒毒教育矫正成效。
心理矫治去除“心瘾”之“心药”
　　比武项目设置理由：
　　“心瘾”还需心药医。心理矫治可以对戒毒人员心理障碍、性格缺陷等进行系统干预，挖掘其自身潜能，从被动到主动戒断对毒品的心理依赖，同时还可以降低复吸率。比武项目主要包括心理咨询、团体心理辅导、心理危机干预等方面内容。
　　“48岁的戒毒人员李某，某日凌晨有企图自杀的迹象，被及时制止后，他坐在隔离室的地板上发呆，双手不停颤抖着……我的干预工作就在这时介入。”北京市天堂河强制隔离戒毒所心理矫治中心的温昕桦告诉记者，“在我看来，危机干预就像急诊，需要我们能够熟练掌握危机干预六步法，迅速有力解决危机。但潜藏在危机之下的，往往还有难以修复的创伤，这时，我们就应当像门诊一样，耐心挖掘戒毒人员的内在资源，对症下药，才能真正帮助他们收获成长。”
　　北京市戒毒管理局对存在严重心理问题、突发心理危机等情况的戒毒人员，主动开展个体咨询或危机干预。遵循心理咨询工作基本环节，运用心理咨询专业技术，帮助转变不合理认知，调节消极情绪情感，积极防止自杀、自伤或攻击等过激行为。全年累计开展个体心理咨询、心理危机干预1142人次，有力确保场所管理秩序和戒毒人员人身安全。
　　“内观疗法是一种通过自我反省和情感改变认知模式的戒毒方法，旨在帮助戒毒人员矫正人格及行为模式弱点。内观疗法是一条河，能洗涤你的心灵；内观疗法像一座灯塔，能照亮你前行的路；内观疗法像一面镜子，能照亮我们自己。”江苏省太湖强制隔离戒毒所副教导员陈继峰比武时说，“戒毒人员的心理危机和心理疾病明显高于常人，我们立足于内观+传统技术改善新入所戒毒人员的恐惧焦虑状况，效果良好。”
　　近年来，江苏司法行政戒毒系统创制研发了内观戒治项目，该项目被司法部确定为首批十大优势戒治项目之一。
　　江苏省戒毒管理局有关负责人向记者详细介绍了项目内容：大力加强“内观+”戒治技术实践教学点建设，通过集中教学培训、现场观摩交流、跟班学习实践等形式，孵化戒治技术，培养专业心理矫治人才；建立专家资源库，与复旦大学脑科学研究院、苏州大学教育学院等8个科研院所、医疗机构、高等院校合作开展内观技术交流合作，聘请专家教授进行课题攻关、技术研发、培训督导，为内观戒治项目教学、研发、应用、推广提供智力支持；组建专业项目团队，以全国社会心理服务体系建设专家柳毅为领军人物，成立“柳毅工作室”，打造内观理论研究、内观实操团辅等4个内观项目组，选调70余名具有教育、医疗、法律等6类专业背景的民警组成“毅心”内观治疗团队，有针对性、分层次开展毒品成瘾防治研究、内观戒治技术培训应用等工作；持续推动内观戒治技术开发和项目转化，以内观治疗为核心，有机融合吸毒成本、爱的发现、生命线访谈、绘画投射分析等心理学技术和方法，培育绘画投射、神经反馈、经颅磁刺激等6个项目的内观戒治技术集群，形成一批有用管用实用的“内观+”戒毒技术方法。
　　内观戒治项目极大地改善了戒毒人员的身心健康状况，促进了广大戒毒人员安心戒治，也在降低复吸率、保持操守率上作出了独特贡献。
康复训练戒毒人员健康密钥
　　比武项目设置理由：
　　康复训练是戒毒人员身体康复的密钥，用来打开被毒品封禁的健康之门。通过精准教学和趣味运动的形式，康复训练根据戒毒人员的个体特点研发的具有独创性康复训练项目，不仅提高了戒毒人员的身体素质和心理健康水平，还增强他们的人际沟通能力和团队合作精神。
　　视频中，一名年轻人在蹦床上上下翻腾、左右飞转，跳动的姿势力量感十足。令人难以置信的是，这名年轻人曾是有着10年毒瘾的吸毒者。
　　比武时，广东省第二强制隔离戒毒所八大队教导员范博，讲述了这名体质很差的年轻戒毒人员蜕变成一名健身教练的故事。范博介绍说，蹦床被誉为空中芭蕾，蹦床运动项目对于提升戒毒人员健康水平有着巨大的促进作用。
　　近年来，广东省司法行政戒毒系统在探索运动康复训练工作中，注重传统文化元素吸收，将舞龙舞狮、英歌舞、岭南武术等具有岭南文化特点的运动项目与运动康复创新融合，开展“一队一特色”康复训练。发挥团队品牌效应，大力开展蹦床、手语操、篮球操、曳步舞等紧跟时尚的团体运动项目，增强干预训练科学效果。通过数据比对和实地跟踪回访，参与运动戒毒与康复训练的戒毒人员身心健康水平明显改善，解戒出所后操守保持率达82.7%。
　　“《戒毒操》的编撰源于《三字经》的启发。一次偶然的机会，一名老师发现3岁的女儿并未学过《三字经》，却能背的朗朗上口，让我们想到如果把毒品危害和法纪教育内容编成三字经是否也有同样的效果。经过一番努力，口诀式的教育，既简洁明了，又通俗易懂，成为戒毒人员学用拒毒、法治教育的新教材、新渠道。”云南省第五强制隔离戒毒所教育矫治科副科长和双江比武时说，“戒毒三字经的成功实践，并未停止教育矫正工作者的创新步伐，我们联合四川音乐学院的专家成功将‘戒毒三字经’改编成了‘戒之歌’。又根据‘戒之歌’曲风和节奏，融合舞蹈、体操、太极、戏曲等动作元素，编创出了《戒毒操》。以唱跳的形式，便于戒毒人员学习记忆和提高学习兴趣，在弘扬传统文化的同时，实现身心康复，净化了戒毒人员的心灵，放松了心情，同时还锻炼了身体。”
　　今年以来，云南省司法行政戒毒系统加强智慧戒毒康复训练平台建设，通过大数据分析及智能化应用，为戒毒人员提供体质健康检测，开展全面健康评估。建立戒毒人员健康数据库，智能分析戒毒人员体质状况，实现健康评估智能化、运动戒毒科学化、运动风险可视化、医疗监督保障安全化，戒毒人员体质测试达标率达97.6%。编创“太极十三式导引功法”“普拉提肌骨强健操”等具有云南特色的戒毒康复训练项目，举办康复训练业务能力提升班，打造业务能力精湛的康复训练工作队伍。
　　征程万里风正劲，重任千钧唯担当。
　　教育矫治技能比武决选拼的是工作扎实、比的是任务落实、靠的是作风务实，全国司法行政戒毒系统将以此次比武总决选为契机，把赛场上迸发出的精神力量转换为实战大练兵备战的不竭动力，为建设更高水平的平安中国和法治中国作出新的更大贡献。

筑牢祖国北疆安全稳定屏障　　乌兰察布市位于内蒙古自治区中部，是自治区距离首都最近的盟市，肩负着拱卫首都“护城河”的重大政治责任。今年以来，乌兰察布市政法系统深入学习贯彻中央政法工作会议精神和党的二十届三中全会精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，努力建设更高水平的平安乌兰察布，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
　　一、突出抓好国家安全
　　总体国家安全观是推进国家安全体系和能力现代化的强大思想武器和行动指南。我们健全完善《乌兰察布市筑牢祖国北疆安全稳定屏障实施方案》，调整优化考核细则，研究制定重点任务清单，督促责任单位抓好各项任务的落地落实。
　　坚决维护国家政治安全。严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，确保国家政权安全、制度安全、意识形态安全。全力推进反恐怖斗争，深化严打暴恐活动专项行动，坚决守住不发生暴恐案事件的底线，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，更好地守护人民幸福和安宁。
　　牢牢掌握网络舆论斗争主导权。制定印发全市政法网络舆情应对与处置工作细则，成立舆情应对处置工作专班，切实做到重要情况及时相互通气，重大舆情联动协同应对。持续开展“净网”等系列专项行动，坚持全网全时巡查处置，进一步净化网络安全环境。
　　全面提升强边固防质效。推进边境地区“水电路讯”基础设施建设，深化拓展边境党建“五边行动”（思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边），选育“党员中心户”“红色堡垒户”，开展“守边固防双拥共建”、边防哨所慰问演出，强化边境管控力量建设。落实护边员绩效考评、调度管理、边防民兵参加巡边执勤规定，合理调整布局抵边警务室、边境检查站，让边境前沿力量进一步夯实。
　　二、突出抓好社会稳定
　　“利莫大于治，害莫大于乱。”没有安全稳定的社会环境，就没有人民的幸福、国家的强盛。我们严格落实《维护社会稳定责任制规定》，建立健全分析研判、风险评估、应急处置、防控协同工作机制，做实风险隐患排查化解，社会安全稳定形势持续向好。
　　深化社会治安综合治理。我们加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，全力消除各类风险隐患，持续深化命案防控和命案积案攻坚专项行动，常态化推动扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为，深化平安校园建设，开展未成年人服务管理协作试点，社会治安防控整体效能进一步提升。
　　坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强综治中心规范化建设，以综治中心为依托，整合部门资源，为群众提供矛盾调解、法律援助、心理疏导等服务，形成“一体化运作、一站式接待、一揽子调处”的矛盾纠纷调处化解模式。以乡镇党委政法委员为“牵引”，整合基层组织的职能作用，全方位、多角度、深层次开展矛盾纠纷摸底排查，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
　　推动信访工作法治化。严格落实《信访工作条例》，优化“路线图”和工作指南，实现预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，落实转办督办、职能部门处理、监督部门监督问责、政法机关依法处理机制。加强联合接待中心涉法涉诉信访接待窗口规范化建设。
　　三、突出抓好法治保障
　　法治是最好的营商环境。全市始终把科学完善的法律制度体系作为打造一流营商环境的前提基础。深入落实政法系统优化法治化营商环境若干措施，助力经济社会高质量发展的作用愈发凸显。
　　加强法治建设。审判机关积极打造执行警务化品牌，做到人员、案件、事项全方位、全流程监管。检察机关全力推进检察“数字革命”，建立应用数字检察模型，刑事、民事、行政诉讼监督职能不断加强。公安机关健全完善刑事案件证据标准和法律适用规范，推进执法办案管理中心标准体系建设。司法行政机关建立公职律师库和统一使用机制，强化行政复议与行政诉讼衔接，行政复议案件审结率稳步提升。
　　全面推进依法治市。制定领导干部学法用法工作实施方案，建立应知应会党内法规和国家法律清单制度，举办全市法治政府建设暨诚信建设工程专题培训班，接续做好专题述法，拓展民主评议机制，延伸述法范围到苏木乡镇，创新“党课+述法”形式，有效激发“关键少数”推动法治建设的积极性、能动性。
　　深化司法体制改革。深化辅警管理改革，优化法官检察官助理分阶段培养和履职管理，完善编外书记员聘任、使用和管理机制，司法协调和社会体制改革进一步深化。全面实行刑事案件线上流转单轨制运行，建立刑事、民事、行政案件全周期数字化智能监管模式，扩展民事、行政执法等跨部门业务协同应用，推动涉法涉诉信访案件网上转交督办。
　　四、突出抓好队伍建设
　　政法队伍是维护国家安全和社会稳定的专门力量，打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政法队伍，必须毫不动摇地推进全面从严治党向纵深发展，把队伍建设提高到新水平。
　　推动全面从严管党治警。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展党纪学习教育，引导干警自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。
　　推动政法干警素质能力提升。突出实训实战实效导向，加强法官、检察官、人民警察等政法干警培训，开展技能培训、专题讲座、实战演练，强化法律业务知识学习。加强政法人才培养，实施政法干警下基层、领导干部“上讲台”等活动，推进政法队伍专业化能力建设。
　　激励干警担当作为。健全完善任人唯贤、人尽其才的培养选用机制，制定落实多项从优待警政策举措，在政策上鼓励、工作上激励、待遇上保障、人文上关怀，帮助干警解决实际困难。健全依法履职免责容错纠错机制和履行职务受侵害保障救济，不实举报澄清等制度，不断激发政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。
　　在接下来的工作中，我们将进一步强化底线思维、发扬斗争精神，为建设更高水平的平安乌兰察布，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献力量。

用心用情用力办好每一起案件　　党的二十届三中全会强调，“健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义”。人民法院要切实肩负起党和人民赋予的更重责任，用心用情用力，苦干实干巧干，一体落实质量、效率、效果要求，提升司法案件的“良品率”，降低“次品率”，杜绝“差品率”，办好人民关心的每一起案件，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
　　一、牢牢把握“公正”这个根本要求
　　所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪行为一定要受到制裁和惩戒。
　　保持司法定力。始终坚持党的领导，学习贯彻党的二十届三中全会精神，健全党中央重大决策部署闭环落实机制，始终保持政治清醒和政治定力。坚持“从政治上看、从法治上办”，永葆守护公平正义的初心、提升司法公信的决心，始终尊重司法规律，坚持罪刑法定、证据裁判原则，坚持实体和程序并重，确保办理的每一起案件都能经得起法律、历史和人民的检验。
　　厚植职业良知。良知即基本的善恶观、是非观，每一名法官都要秉持客观公正立场，“小案不小看，小案不小办”，用权不任性，把屁股端端地坐在老百姓这一面。要树立“严管才是厚爱”等理念，用制度约束，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，强化院庭长阅核、案件评查的结果运用，对办案不严不实、不公不廉实行“零容忍”，倒逼提升司法责任意识和能力水平。
　　磨砺工匠精神。大力弘扬“工匠精神”，将求极致的要求贯穿司法活动始终，积极培塑“工匠”型法官模范，深化青年导师、老法官讲坛、交叉旁听庭审和评议裁判文书等创新机制，充分发挥老带新、传帮带作用，让“工匠”型法官不断涌现。
　　二、积极回应“效率”这一群众期盼
　　最好的公平正义，必然是最及时的公平正义。诉求得到及时有效确定的回应，是当事人最简单、最朴素的诉讼认知。诉讼程序越多、历经的时间越长，当事人诉累越重，导致司法供给的质量、效率、效果与人民群众的需求渐行渐远。为此，要在提升效率、治理程序空转上下更大功夫。
　　树牢“一件事”理念。牢固树立当事人“一件事”理念，以求极致的态度守好每一个环节，尽最大可能防止把本环节的工作“外溢”到后一个司法环节，不让一个纠纷在诉讼程序中“来来回回”、在裁判结果中“翻来覆去”，切实提高矛盾纠纷实质解决和一次性解决的工作成效。
　　强化“一盘棋”推进。治理程序空转、提升司法效率，要落实于每一个诉讼环节、每一个办案人员，为此要树牢“大解纷”观念，一审二审再审同向发力、立审执破一体推进，加强节点管控，全方位、全流程完善保障机制，破除审级、部门利益壁垒，实现信息良性反馈互动，形成促推案件提质增效的强大内生动力。
　　深化“一站式”服务。开展诉讼“暖心窗口”建设，健全“数字技术+人工服务”模式，提供更多适老化、增值化、多元化的诉讼服务。深化“枫桥式人民法庭”建设，加快推动人民法庭迭代转型为基层法治化治理中心、法治服务中心、法治宣传和文化中心，加强“共享法庭”实质化运作，推动巡回审判、车载法庭走进田间地头、百姓身边，将更多司法服务送到群众“家门口”。
　　三、努力书写“效果”这张为民答卷
　　人民群众是感受公平正义的主体。司法案件裁判要和中心大局相向而行，要让社会公众认为是公正的，努力实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。
　　更加重视服务大局。要助力优化法治化营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，办理涉企案件时，坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举，创新落实执行“纾困+监管”“预重整”等助企纾困举措，在法律框架内寻找公正与效率的最优解。要加大知识产权司法保护力度，探索破解知识产权保护举证难、周期长、成本高等“老大难”问题，充分发挥知识产权护航培育新质生产力、支撑高质量发展的作用。
　　更加重视释法明理。法律不应该是冷冰冰的，司法工作也是做群众工作。一纸判决，或许能够给当事人正义，却不一定能解开当事人心结。要把释法说理贯穿办案全过程，建立诉前、诉中、诉后辅导答疑工作的标准化、专业化、规范化机制。裁判文书要增强说理效果，将裁判文书的制作和司法说理作为案件评查和考核法官业务能力的必备内容，通过更有力的释法明理工作让当事人既解开“法结”又解开“心结”。
　　更加重视司法公开。充分保障当事人和其他诉讼参与人的基本诉讼权利，其中保障知情权是前提和基础。要深化执行财产查控、处置、分配“三张清单”执行公开改革，落实执行监督员制度，让当事人充分了解办案过程、便捷表达自身诉求，使更多群众有序参加到法院工作中来。
　　四、抓实用好“管理”这个重要手段
　　办好每一件案件既要靠每个法官，也离不开科学管理。要一体推进管人、管案、管事，实现队伍政治素质、业务素质、职业道德素质同步提升。
　　坚持管案与管人相结合。加强案件管理，既要管好办案活动，也要管好办案的人。要明白信任不能代替监督的道理，落实院庭长阅核制，坚持分层分级监管、刚性弹性结合，同时要与瑕疵案件合议庭责任认定办法、审委会议事规则加强衔接，构建权责分明的审判权监督制约体系，既不能走回“审批制”的老路，更不能走上无监督的“歧路”。
　　坚持宏观调控和微观管理相结合。要坚持质效指标的宏观调控和个案个体的微观管理相结合，构建案件质量全生命周期管理体系。在指标管理中注重树立正确的政绩观，认识到质效指标是“体检表”而非成绩单，主要作用是发现问题、总结经验、分析态势、指导办案、服务决策，以实事求是、求真务实的态度对待质效指标。要强化自下而上、微观具体的个案个体评价体系，以党支部和党员为管理重点，加快推进党建创优和质效指标、瑕疵案件、信访投诉违纪、线索等数据全量汇聚，构建党员数字业绩画像、质效画像，切实提升管理的颗粒度、精准度、适配度。

以“四新”提升公安新质战斗力　　公安机关担负着捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的重要职责使命。今年10月召开的全国公安厅局长座谈会就提升公安机关新质战斗力、高水平推进公安工作现代化作出了重要部署，系统性提出“创新、主动、规范、协同、精细、务实”的新警务理念。江西省景德镇市公安机关深入学习贯彻落实此次会议精神，以新警务理念为先导、新运行模式为关键、新技术装备为支撑、新管理体系为保障，提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化。
　　一、以新警务理念为先导
　　理念是行动的先导，学习贯彻新警务理念是催生公安机关新质战斗力的动力源泉。我们要在思维层面树立与警务实战要求相适应的新警务理念，通过创新、主动、规范、协同、精细、务实的工作，推动公安工作高质量发展。
　　创新就是要激发公安奋进活力。坚持守正创新，打破传统警务中一些效率不高的模式；拥抱新技术，探索科技与警务的深度融合，构建智能化打防管控体系；利用移动互联网搭建警民平台，为群众提供更加便捷、高效的服务。
　　主动就是要彰显公安担当作为。“主动”体现为政治意识和大局意识，表现在前瞻性和积极性上。要牢固树立可防可控理念，加强动态监测、预知预警，分析研判违法犯罪趋势，提前洞察风险隐患，针对性地调整警力部署和警务策略，防止各类风险隐患、违法犯罪活动的发生；要积极了解群众需求，主动深入基层，排查各类矛盾纠纷和安全隐患，做到早发现、早处理。
　　规范就是要坚守公安职责底线。严格依法办事，从接处警到案件办理，从证据收集到法律适用，严格遵循法定程序；加强执法培训，提高民警的执法能力；健全执法监督机制，通过内部监督、社会监督等多种渠道，对执法行为进行全方位监督。
　　协同就是要凝聚强大工作合力。强化警种之间的协作配合，打破部门壁垒，形成资源共享、优势互补的工作格局；同时，加强与其他部门、社会组织的协作，建立高效协同联动机制，共同维护社会稳定。
　　精细就是要提升警务工作质效。发扬“工匠精神”，从日常警务管理入手，建立精细化的工作流程，确保每一起警情都能得到妥善处理；要对重点区域、重点场所实行精细化管理，提高防控工作的针对性和实效性；实施精细化的考核评价和激励机制，激发民警的工作积极性和创造力。
　　务实就是要确保工作落地见效。坚持“干”字当头，脚踏实地，真抓实干，将各项警务工作任务落到实处，以实实在在的工作业绩检验新警务理念的贯彻成效。
　　二、以新运行模式为关键
　　“明者因时而变，知者随事而制。”当前，我们必须积极探索创新公安运行模式，要充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的实战效能，以“新运行模式”为关键，不断提升公安工作实战效能。
　　专业是警事执行的根本。“专业研究”如引航北斗，精准指向破迷津，要深化专业研究，增强工作前瞻性、预见性、主动性；“专业手段”像称手兵刃，锋锐出击护民安，要集成专业手段，传承“传家宝”，创新“撒手锏”；“专业攻坚”似破城劲旅，无畏奋勇捣贼心，要强化专业攻坚，有效整合、集约使用警力，形成强大合力；“专业能力”如承重梁柱，坚实稳立镇嚣尘，要不断提高公安机关政治引领、服务发展、基层治理、防范风险等能力。
　　机制是公安运转的关键链。“1+5+N”现代警务运行机制体系是一种创新的警务管理模式，这一体系以“情指行”一体化运行机制为龙头，整合了警务资源，打破部门壁垒，有效提升公安机关的实战效能和服务水平，增强社会治安防控能力。同时，促进警民互动，使警务工作更贴合群众需求，从多维度构建起全方位、多层次、高效率的现代警务运行架构，保障社会稳定与人民安宁。
　　大数据是警务赋能智慧泉。通过推进大数据实战中心、侦查实战中心、基础管控中心建设，充分运用现代信息技术，构建集情报指挥、治安防控、执法办案、服务群众等功能于一体的智慧警务体系。加强数据资源整合，实现数据汇聚、共享、应用，为公安工作提供强有力数据支撑。
　　三、以新技术装备为支撑
　　“工欲善其事，必先利其器。”当前，科技进步日新月异，新技术装备的应用已成为提升公安工作核心战斗力的重要支撑。
　　固本元，夯实公安根基。夯实底层基础，加强公安信息化基础设施建设，加大网络带宽、存储容量、计算能力等方面投入，提高公安信息网络承载能力和运行效率。
　　推新械，提高实战效能。积极应用先进技术装备，如无人机、机器人、人脸识别等，提高公安工作智能化水平。强化技术装备培训和应用，提高民警操作技能与实战能力。
　　兴科技，推动育才事业。加大公安科技投入，鼓励民警开展科技创新活动；培养科技人才，建立健全科技人才激励机制，吸引和留住优秀科技人才，为公安科技发展提供人才保障。
　　四、以新管理体系为保障
　　“为政之要，莫先于用人。”公安队伍是公安工作的主体，建设高素质公安队伍是做好公安工作的根本保障。我们要建立健全新管理体系，不断加强公安队伍建设，打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的过硬公安队伍。
　　优化管理，激发队伍活力。建立健全干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的用人标准，选拔任用忠诚干净担当的干部。建立健全干部考核评价机制，推进干部能上能下常态化，科学评价干部工作业绩和德才表现，激励干部干事创业、担当作为。
　　强化训练，提升素质能力。突出政治引领，坚定理想信念，筑牢忠诚警魂。实施素质强警工程，开展民警业务培训，提高业务能力；强化民警实战技能训练，提高实战本领。
　　严格监督，守护警队廉风。加强公安机关内部监督，建立健全监督制约机制，监督民警执法活动和纪律作风。自觉接受社会各界监督，提高公安工作透明度和公信力。严肃查处违纪违法问题，清除害群之马，确保公安队伍纯洁性。
　　暖心爱警，增强凝聚力。落实从优待警措施，解决民警实际困难和问题；加强民警职业保障，提高职业荣誉感和归属感；做好民警心理疏导，缓解工作压力，锻造一支过硬公安铁军。

凝聚监督合力提升检察工作质效　　党的二十届三中全会强调“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”，并就健全全过程人民民主制度体系作出具体安排。人大代表、政协委员是检察机关联系人民群众最直接的纽带和桥梁，做好代表委员联络工作，是检察机关的重要职责。检察机关如何顺应人民群众新要求，回应代表委员新期待，进一步凝聚合力、互融互促，把全过程人民民主贯彻落实到检察工作全过程、各方面是推动检察工作现代化发展的重要研究课题。
　　一、在制度层面构建上下一体的联络工作新格局
　　制度是社会运行和组织管理中不可或缺的基础支撑，包括规则、程序和组织结构等要素。实践中，由于代表委员联络工作制度配套与组织保障还不够完善，检察监督与人大监督和民主监督融合度不高、合力未形成。对此，要从制度设计和组织领导方面构建上下一体的联络工作新格局，做到联络工作常态化、监督工作深度融合。
　　在制度层面，要制定关于人大代表联络工作的实施办法，建立和规范定期走访、专题汇报、征求意见和建议反馈等机制。在组织领导方面，要形成检察长负总责、班子成员分工负责，各部门发挥主体作用、办公室统筹协调、上下级检察机关一体联动的组织领导体系，将检察工作与人大、政协转交案事件、建议提案办理结合起来，做到与检察工作同部署、同开展、同落实，确保代表委员联络工作常态化、规范化、制度化。
　　二、在路径层面拓宽代表委员有序参与和监督检察工作的渠道
　　制度设计主要起到规范和引导行为的作用。“一分部署、九分落实”，狠抓落实首先要克服传统做法，通过创新方式方法，推进人大监督检察工作效能不断提升。
　　一是充分借助人大代表联络站，最大限度汇集民意、凝聚民心。检察机关应当常态化开展“走进代表联络站”活动，一方面可以精准掌握代表委员关切的问题，另一方面可以宣传检察工作、通报典型案事例，找准检察履职与人大履职的同频共振点。同时，也可以在检察机关设立代表联络站，更加深入凝聚“人大+检察”监督合力。例如，焦作市马村区人民检察院与区人大常委会会签《关于建立人大代表驻检察机关监督联络机制的实施意见》，建立人大代表工作室，有效激发广大代表履职的积极性。
　　二是结合代表委员关注点成立工作站，在深度融入中更好履行监督职责。代表委员来自不同领域、各行各业，检察机关根据每个代表委员的自身专业特长和重点关注点，实现精准联络。例如，焦作市温县人民检察院对接一名人大代表设立未成年人保护工作站，构建“专业化+社会化”未成年人关护模式，在企业为涉罪未成年人提供劳动技能培训，共同为涉案未成年人提供心理疏导、家庭教育指导等方面的法治帮扶。
　　三是拓宽邀请代表委员参与检察活动的广度和深度，以公开促公正赢公信。邀请代表委员参与检察活动是检务公开的重要内容。实践中，由于办案活动具有相当的保密性，而邀请代表委员参与检察活动的形式主要集中在检察听证、宣告送达、检察开放日等公开性活动中，代表委员缺乏有效的案件信息来源，很难及时发现监督对象并提出监督意见，并且监督形式单一、监督不深入、缺乏主动监督等。因此，在邀请形式上可以拓展至重要办案环节，代表委员朴素的公平正义观正是实现“三个效果”有机统一，避免就案办案、机械司法的有效补充。检察机关应当自觉、大胆地邀请代表委员深度参与检察工作，只有勇于揭示短板、暴露问题，才能在分析问题、解决问题中提升履职水平。
　　三、在效果层面全面推进人大监督与检察监督的深度融合
　　当前，检察机关接受人大监督、民主监督的意识愈加自觉、机制逐渐完善。但如何运用检察机关法律监督职能的专业性、强制性、诉讼性，进而推动人大监督和民主监督更加具体化和实效化，既是代表委员联络工作的题中应有之义，也是难点问题。人大监督和民主监督是宏观、全面、根本性的监督，检察机关法律监督是诉讼监督、具体监督，侧重于对刑事司法、司法公权力的制约型监督。目前，公益诉讼制度赋予了检察机关监督促进依法行政的职责，为实现人大监督、民主监督和检察监督有效贯通融合提供了更加丰富的内容。
　　构建人大代表建议、政协提案与检察监督线索双向衔接机制是实现深度融合的主要路径。一方面，检察机关定期对代表建议、委员提案进行分析研判，从中筛选出监督线索，经代表委员同意后对线索进行调查核实，转化为监督案件。同时，代表委员在履职中发现的线索也可以通过人大政协审核同意后移交检察机关办理。焦作市人民检察院初步探索建立了代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，共同解决建议提案落实难题和公益保护问题。截至目前，累计接收建议提案1100余件，立案办理52件。如一名政协委员连续6年提出保护莲花池石碑文物的提案未能得到解决，焦作市武陟县人民检察院将该提案转化为公益诉讼线索，督促有关部门依法履职，恢复了莲花池石碑原貌。
　　另一方面，人大代表可以从检察机关制发的各类检察建议、纠正违法、检察意见、类案分析报告、专项工作报告等检察工作中，梳理出适合以人大监督、民主监督方式推动相关工作的对策建议，强化监督的双向贯通与转化。如一名省人大代表通过多次参与山阳区人民检察院未成年人犯罪调查和预防工作，提出关于学校周边安全的议案，推动《焦作市中小学校幼儿园安全条例》正式施行，有效推动人大监督、法律监督同向发力、多赢共赢。
　　在新征程上，我们将持续贯彻“在公开透明、良性互动、监督制约中践行全过程人民民主”要求，进一步增强政治自觉，把办理建议提案与贯彻落实上级重大决策部署结合起来，把认真听取意见建议作为推动解决检察工作重点难点问题的“锦囊”，积极邀请代表委员参与检察活动，更好支持和保障代表委员依法履职，努力将加强代表委员联络工作转化为推进检察工作现代化发展的强大动力。

2024年，世界这样看中国　　图为第100列“金华—中亚”列车载着102个标准集装箱缓缓驶出铁路金华南站。
CFP供图　　

　　图为2024年9月19日，2024年应对气候变化南南合作能力建设项目“绿色低碳可持续发展能力建设”研讨班在四川成都开班。 CFP供图

　　2024年的世界，百年变局的大势走向愈加清晰。一年来，中国始终秉持负责任大国担当，引领和平发展、合作共赢的时代潮流；人类命运共同体建设取得新突破，推动命运与共、同球共济的历史潮流；中国式现代化为世界提供新机遇，促进世界各国现代化的发展潮流；同发展中国家合作树立新典范，汇聚全球南方联合自强的团结潮流，赢得国际社会的广泛赞誉。

　　□ 本报记者吴琼

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，中国式现代化正以前所未有的速度和规模向前推进，中国高水平开放、支持全球南方发展振兴的脚步从未停歇；这一年，世界目光也因此再次聚焦中国，积极评价中方主张、中方作为、中方成就。
　　“中国式现代化既有中国特色，也有普遍意义”
　　2024年，中国式现代化展现出强大的生命力和广阔的发展前景，迈出新的坚实步伐，吸引了世界的目光。
　　国际社会关注到，2024年，中方为中国式现代化建设谋篇布局。7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》正式发布，指出当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期；同样在这一年，针对实现什么样的现代化这一历史课题，中方郑重提出携手推进公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全的现代化。这六大主张符合广大发展中国家切身需要，也为引领世界各国现代化指明了方向。
　　一年来，中国不仅积极推进中国式现代化建设，还推动全球发展事业，不让任何一个国家在现代化道路上掉队：针对各国的迫切需要，中方推动高质量共建“一带一路”走深走实，中欧班列累计开行突破10万列，155个国家加入共建“一带一路”合作大家庭，惠及世界的“幸福路”越走越宽广……
　　南非约翰内斯堡大学非洲—中国研究中心主任戴维·蒙亚埃等国际人士称赞说，2024年，中国站在新的历史起点上，以中国式现代化为引领，扬帆远航，为世界提供新机遇，促进世界现代化的发展潮流。中国不仅成功走出了一条符合本国国情的现代化道路，并以自身成功为发展中国家走好现代化之路坚定信心，而且愿同国际社会一道，推进和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化。
　　2024年是中国和坦桑尼亚建交60周年。坦桑尼亚前外长、达累斯萨拉姆大学教授帕拉马甘巴·约翰·卡布迪近日称赞，中国式现代化是中国共产党书写的伟大成功故事。他指出，中国共产党拥有远见卓识，不仅承担起探索中国现代化道路的重任，还切实履行着对国际社会的承诺，中国不仅是自身发展的“和平之锚”，也是世界的“和平之锚”。“考虑到中国已经取得的成就，中国将在推进现代化的进程中，展现出更大作为，并将进一步改变世界。”
　　俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所所长基里尔·巴巴耶夫称赞说，中国作为负责任大国，中国式现代化借鉴吸收一切人类优秀文明成果。通过共建“一带一路”，中国与其他发展中国家对接发展战略，还在全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等框架内分享彼此治理经验、开展“南南合作”等，拓展了中国式现代化发展空间。他认为，中国式现代化既有中国特色，也有普遍意义，能够为其他国家和地区的现代化发展提供有益借鉴。
　　“相信中国扩大高水平对外开放的决心不会变”
　　2024年，一项项实打实的政策举措，彰显着“开放是当代中国的鲜明标识”，同时向世界说明，中国开放的脚步从未停歇，中国开放的大门只会越开越大、越开越敞亮。
　　一年来，中国在高水平开放中推进高质量发展，制度型开放含金量持续提升，外资准入负面清单持续缩减，制造业准入全面放开；超大规模市场红利加速释放，给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，不断向世界各国开放中国市场；持续优化外国人来华政策，对38国实施单方面免签，54国实行过境免签，“China Travel”风靡全球；积极推动建设中国一东盟自贸区，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》和共建“一带一路”，申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》；作为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，中国举办消博会、服贸会、广交会、进博会、链博会等一个个展会，一以贯之践行开放承诺……
　　不仅如此，2024年以来，中国经济总体平稳、稳中有进。党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，近期中国多部门推出一揽子增量政策，释放了扩大高水平对外开放和推进高质量发展的强烈信号。
　　纵观2024年中国的开放举措，瑞士—中非共和国基金会创始人兼主席克劳斯·舒斯特里德认为，中国积极发展国际贸易关系，扩大高水平对外开放，给世界带来了新的机遇。他认为，中国经济已深度融入世界经济，开放的大门只会越来越大。相信中国扩大高水平对外开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。
　　沙特学者易卜拉欣·阿卜杜拉表示，中国通过进一步全面深化改革、扩大开放，不仅实现了自身经济高质量发展，也促进了国际经贸投资合作。“中国继续扩大高水平对外开放，将促进与相关国家的务实合作和共同发展。”
　　芬兰前总理艾斯科·阿霍积极评价中国坚定不移扩大高水平对外开放，致力于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。“我赞赏中国扩大高水平对外开放，这是非常重要的。我看到，2024年中国政府正在采取措施持续推进这一点。”
　　“推动全球南方整体崛起，中国发挥了独特作用”
　　2024年，全球南方声势卓然壮大，在人类进步事业中发挥着越来越重要的作用。中国是全球南方的当然一员。回顾2024年，国际舆论普遍认为，在当今复杂多变的国际局势中，中国始终秉持支持全球南方发展的初心，展现了作为一个负责任大国的坚定决心，为全球南方国家共同发展和团结合作注入了强劲动力。
　　中国对全球南方的支持，不仅体现在口头承诺上，更在于实际行动：提出全球南方开放包容合作倡议，宣布支持全球南方合作八项举措；向160多个国家提供发展援助，同150多个国家携手共建“一带一路”；建立中国—东盟合作机制、中非合作论坛、中拉论坛、中阿论坛等“1+N”南南多边合作平台；创设总额为40亿美元的“全球发展和南南合作基金”，在埃塞俄比亚、巴基斯坦等近60个国家实施130多个项目，涵盖减贫、粮食安全、抗疫、气候变化等领域，同100多个国家和联合国等多个国际组织推进全球发展倡议合作，携手各方构建发展共同体……
　　印尼驻华大使周浩黎近日接受记者采访时表示，中国和印度尼西亚同为发展中大国、新兴市场国家和全球南方主要力量，2024年两国关系保持强劲发展势头。他赞赏中方为支持全球南方发展所发挥的重要作用，表态称印尼不仅希望推动自身国家利益，还愿同中国一道支持全球南方获得更广泛利益，努力打造一个更加平衡的全球经济格局，使发展中国家的声音更具分量。
　　卢旺达总统保罗·卡加梅称赞中国始终支持全球南方国家共同发展与团结合作。“中国崛起对我们来说是好事，因为中国与全球南方国家一同发展。”卡加梅说，“身为全球南方一员，中国始终以实际行动支持全球南方的发展振兴。”
　　俄罗斯联邦委员会国际事务委员会第一副主席安德烈·杰尼索夫等国际人士强调推动全球南方整体崛起，中国发挥了独特作用。杰尼索夫认为，中国领导人在今年“金砖+”领导人对话会上的重要讲话深入阐述全球南方团结合作的中国主张，彰显中国担当，为全球南方国家共同迈向现代化凝心聚力、指引方向。

中国用实际行动为构建公平国际秩序贡献力量　　□ 周晓明

　　全球治理体系长期以来由西方国家主导，通过主导国际组织和制定全球规则，西方国家在政治、经济、技术和文化等多个领域形成了深层次的制度性话语霸权。这种霸权进一步加剧了南北差距和发展不平衡。提升全球南方国家的制度性话语权，不仅是南方国家实现发展权益的保障，也是推动全球治理体系转型和国际体系民主化的关键。中国作为南方国家中的重要代表，以实际行动推动国际组织的结构性改革，加强南南合作和区域一体化，拓展话语空间，为南方国家提供有力支持和路径，为构建更加公平、包容和公正的国际秩序贡献了力量。
　　中国在推动国际组织的结构性改革方面发挥引领作用。中国始终倡导扩大南方国家在联合国、国际经济组织以及新兴多边机制中的代表性。首先，中国积极支持联合国体系改革，主张增加发展中国家特别是非洲国家在安理会的代表性，确保它们在全球安全议题中的发言权。中国在联合国人权理事会中倡导“发展权”概念，强调发展中国家在选择自身发展路径上的自主权，打破了西方国家在人权话语中的垄断。其次，中国推动国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构的投票权改革，使新兴市场国家和发展中国家的经济贡献得到应有的反映。在世界贸易组织（WTO）等多边组织中，中国支持非洲和其他南方国家提出的发展议程，促进了更公平的贸易规则和市场准入。第三，中国积极参与和创建金砖国家、G20等新兴多边平台，为南方国家提供新的合作渠道和发展机遇，帮助南方国家在全球议题中形成集体声音，推动全球治理体系向更加公平和包容的方向发展。
　　中国在加强南南合作和推动区域一体化方面发挥引领作用。通过提供资金、技术支持、深化贸易合作和基础设施建设，中国推动南方国家间的经济与政治联系。中国通过金砖国家新开发银行为成员国的基础设施和可持续发展项目提供资金支持，帮助它们摆脱对西方金融体系的依赖。中国在金砖国家框架下与成员国共同研发人工智能和医疗设备等新兴技术，推动科技合作与知识共享，增强南方国家在全球技术治理中的话语权。中国不断深化与非洲、东南亚国家的经贸关系，推动自贸协定谈判，支持非洲和东南亚国家的自贸区建设，助力南方国家实现区域一体化目标。在基础设施建设上，中国在中巴经济走廊项目中建设高速公路、港口和能源设施，不仅推动了巴基斯坦的经济增长，也加强了南亚与中亚的区域联系。中国在非洲的铁路、港口和电网项目改善了南方国家之间的基础设施条件，为区域一体化奠定了基础，同时也推动了这些国家在全球价值链中的地位提升。
　　中国在推动技术创新和合作方面发挥引领作用。通过国际科技合作、技术转让及标准制定，中国不仅增强了自身的科技实力，也推动了全球南方国家技术合作体系的构建，为发展中国家提供了新的创新路径和合作模式。首先，中国积极推动技术创新与合作。“一带一路”倡议是中国与全球南方国家开展技术创新与合作的重要平台。通过该倡议，中国与埃塞俄比亚合作，推动该国的工业化进程。中国向巴基斯坦提供可再生能源技术支持，通过太阳能和水电项目改善该国的能源状况。其次，中国积极推动国际科技联盟与联合研发。在金砖国家科技创新网络框架下，中国与巴西、俄罗斯、印度和南非在信息技术、材料科学和生物技术等领域共同开展研发项目，促进了新兴市场国家的创新能力提升，推动了技术标准的共享。最后，中国积极提升南方国家在国际标准制定中的技术话语权。例如，中国与巴西和南非合作，联合制定太阳能和风能技术标准体系，不仅提升了南方国家在全球能源转型中的参与度和发言权，也有利于推动全球科技治理体系的多极化和包容性发展。
　　通过这些多层次、多领域的努力，中国帮助南方国家逐步改变了长期以来的不平等地位，在国际事务中获得了更多的发言权和决策权。未来，中国将继续与南方国家携手合作，全面提升全球南方国家的制度性话语权，推动全球治理体系朝着更加多元化、公正化的方向发展。这一过程不仅有助于实现全球南方国家的共同利益，也将为构建一个包容、合作、共赢的国际新秩序奠定基础。
　　（作者系教育部法治国际组织联合研究院副院长、武汉大学国际法治研究院副教授）

韩国宪法法院拨快尹锡悦弹劾案时钟　　□ 本报驻韩国记者王刚

　　在韩国国会通过针对总统尹锡悦的弹劾动议案后，韩国宪法法院16日迅速就弹劾案举行首次会议，讨论审理时间表和证据调查程序，并决定本月27日举行首场听证会。韩国媒体和分析人士认为，弹劾案已导致韩国执政党国民力量党内部出现明显分裂，而鉴于目前宪法法院法官席位空缺及法官政治立场分化等因素，弹劾案的裁决结果尚存变数。涉嫌内乱罪的尹锡悦将如何应对、执政党将何去何从，韩国政局迷雾还将持续。
拒收法院材料
　　韩国宪法法院公报官李珍12月19日对外表示，向尹锡悦送达弹劾案件相关材料三度被拒收。李珍表示，宪法法院18日将16日获批的案件受理通知、启动准备程序决定书、准备程序日期通知、传唤通知书第二次邮寄给尹锡悦，但因总统官邸警卫处拒收、龙山总统府以“收件人不在”为由拒收，没能送达成功。宪法法院19日通过邮局第三次向尹锡悦寄送材料，但上午10点14分到达总统官邸的邮件依然被警卫处拒收，11点38分到达总统府的邮件也被以同样理由拒收，相关材料均被退回。
　　尹锡悦的辩护律师石东炫12月19日对外表示，“尹总统在戒严当时根本没有说过‘逮捕’或‘拖出来’之类的话”，甚至连逮捕的“逮”字都没有说过，石东炫还宣称，“虽然外界各种‘逮捕’的说法到处流传，但尹总统从根本上就没有这种想法”。石东炫还表示，尹总统是法律专家，“为啥要下达逮捕命令”，而且“把人逮捕了关哪里？”对于尹锡悦在宪法法院弹劾审理中出庭辩论的可能性，石东炫表示，尹锡悦愿意必要时在法庭上陈述自身立场。
　　此前的12月17日，石东炫就对外宣称，目前对尹锡悦内乱罪的调查“是荒唐的”，“尹总统在被在野党牵制、饱受折磨的情况下，超越情感因素采取了戒严措施”，并称“并非为了篡夺政权而发动内乱。从常识上看，没有暴动，法律界人士也认为这显然不能构成内乱罪”。
证据对尹不利
　　针对尹锡悦及其律师团队的言行，外界批评的声音越来越大。有观点指出，尹锡悦戒严失败，这是因为国会迅速通过了解除戒严的决议和韩国军队消极抗命，而尹锡悦团队主张戒严的性质仅属“骚乱程度”，而非“内乱”，这属于本末倒置。尹锡悦律师主张“调查不当”，这实际上是试图利用总统的特殊身份避开调查锋芒。一位现任副部长级检察官表示，“尹锡悦至今未对因为他而被捕的军方指挥官或被动员的军人、警察表达任何歉意”。韩国建国大学法学院教授韩尚熙也批评道，“从布告令中已经可以看出尹锡悦试图使国会瘫痪，这种事实并非他否认就能消除。他动摇宪法秩序，却毫无责任意识，甚至连作为公职人员最基本的态度都没有”。
　　根据《韩民族新闻》的独家报道，已经被拘押的韩军防谍司令吕寅兄在接受检方调查时陈述，11月30日（发动戒严前4天），自己曾与时任国防部长金龙显一同前往总统官邸，当时尹锡悦处于“激怒”状态。实际上，自己曾从去年底开始从尹锡悦和金龙显口中听到4至5次戒严的话，但是“考虑到美国总统大选”等各种因素，戒严被一再推迟。11月30日，金龙显还在自己的官邸中对吕寅兄称：“实施戒严不可避免了。”此后两人一同前往总统官邸，当时尹锡悦谈及当前的政局，“处于兴奋且激怒状态”。吕寅兄还对检方供述，今年6月金龙显担任总统警卫室长的时候，就透露出应该戒严的明确态度。他还称，自己曾在与尹锡悦、金龙显3人独处的时候下跪要求不要进行戒严，并强调“平时不能发动戒严，官兵也不会跟随执行的”，但尹、金2人全部当作耳旁风。
法院加快弹劾
　　针对尹锡悦拒收法院文件，韩国西江大学法学院教授林智奉评价称，“看起来尹锡悦似乎在采取拖延弹劾审理的策略，以争取更多支持者的支持，并为自己在弹劾审判中创造有利条件”。韩国政界分析认为，尹锡悦可能试图将弹劾判决拖延至明年4月18日文炯培和李美善两位宪法法官任期结束。文炯培和李美善由前总统文在寅任命，被视为倾向进步派。由于弹劾需要至少6名宪法法官赞成才能通过，法官人数减少对尹锡悦更为有利。虽然韩国执政党试图拖延新的宪法法官任命，但韩国国会人事听证特别委员会仍旧决定于12月23日和24日对宪法法官候选人马恩赫、郑桂先以及赵汉畅进行人事听证会。该委员会委员长、共同民主党国会议员朴智元表示“尽快举行人事听证会，将宪法法院恢复为9人体制，解决弹劾问题，这是国民的要求”。民主党计划在本月30日的全体会议上处理候选人的任命同意案。
　　韩国《中央日报》12月19日的评论认为，韩国宪法法院针对尹锡悦弹劾案的裁决指针正在加速运转，而投入军队戒严是否违反宪法将成为核心争议点。韩国宪法法院12月16日首次召开法官会议，并向尹锡悦递交了相关文书，但遭到总统警卫室的拒收。此后12月19日，韩国宪法法院再次召开法官会议，讨论了尹锡悦弹劾案的法理争议。宪法法院部分法官认为，此前向尹锡悦方面以邮寄、派专员送达等方式发送弹劾案审理相关通知，但因总统警卫处拒收等原因，文件是否送达尹锡悦无从知晓。韩国宪法法院正在考虑以“视为送达完成”的方式走完送达流程。外界普遍认为，此次尹锡悦弹劾案中，其派遣军队试图控制国会和选举管理委员会是否是违反宪法和法律的行为。而尹锡悦很有可能成为韩国宪政史上首位直接出庭替自己进行弹劾辩解的总统。

日本最大银行职员盗窃财物逾十亿日元事件动摇银行业信用根本引发民众不安　　□　本报记者苏宁

　　综合日本媒体报道，本月16日，日本最大银行三菱UFJ银行就职员利用便利条件盗窃客户存放于租赁保险柜中财物事件向社会公开致歉。据初步调查，该行东京都内的练马支店和玉川支店的约60位客户存放在银行租赁保险柜内的财物被盗，被盗财物以现金为主，总金额逾十亿日元（1日元约合人民币0.0465元），随着调查的继续，不排除涉案数额进一步扩大的可能。
　　相关人士指出，此次事件动摇了银行业的信用根本，引发日本国民不安和政府监管部门的重视，后续的调查、理赔及改进措施受到社会关注。
监守自盗超出常理
　　16日的记者会上，三菱UFJ银行行长半沢淳一称“此次事件动摇了银行业务的根基”，承认这对以信赖和信用为最基本的银行而言是决不能发生的问题。据半沢介绍，盗窃财物的职员是该行代理支店长，40多岁的一名女性。自2020年4月至2024年10月的4年半时间里，她利用负责管理租赁保险柜业务的便利，先后在练马、玉川两支店用银行保管的备份钥匙偷偷打开至少约60位客户的个人保险柜进行盗窃，被盗财物以现金为主，金额高达十多亿日元。
　　另外，据银行方面透露，练马、玉川两个支店共有1700位客户租赁了保险柜，其中已经有约7成按照银行的建议到银行确认了保险柜内物品情况，又有数十位客户反映自己可能遭窃或感觉自己保险柜内被翻动。
　　对于遭窃可能性高的首批约60位客户，银行已开始逐一联系本人确认被盗财物具体内容，并顺次展开补偿工作。据报道，截至目前约有20位客户确认了财物具体损失进入补偿阶段，总金额约3亿日元。
　　关于案发原因，据半沢介绍，今年10月份，有客户反映“保险柜内物品有异样，感觉被动过”，银行内部遂启动了调查，结果发现了上述情况。该女性职员自2020年4月升任负责管理租赁保险柜业务的负责人，被盗案件也是从那时开始的。三菱UFJ银行已经于11月14日解雇了该女性职员。
　　截至发稿，日本警方针对该银行职员还未批准逮捕和移送检察机关，由于涉及被盗客户众多、金额巨大，调查取证尚需一段时间。
　　案发后三菱UFJ银行对练马、玉川之外的其他支店的租赁保险柜业务进行了排查，所幸确认未发生类似问题。
银行管理外紧内松
　　据日本某银行原职员、金融撰稿人介绍，日本银行的租赁保险柜大致分为自动型和普通型两类。自动型以指纹等生物特征进行身份识别，除非配偶或子女进行了代理人登记，否则只允许本人进入保险柜室，并且现场同时只接待1位客户，银行职员也不在场；普通型以姓名和印模进行身份识别，保险柜由本人和银行职员各使用一把钥匙同时操作才能打开，为防止客户方把钥匙丢失，银行还保管了客户方的备份钥匙。此次事件出问题的就是这种普通型租赁保险柜。
　　据了解，银行对备份钥匙形式上有看似严密的保管制度。如装有备用钥匙的信封加盖客户本人的骑缝章和银行方的封口印后存入银行金库，如果没有金库IC卡就不可能取出，又如相关公司每半年会对备份钥匙进行1次例行检查等等。但是，每次检查只是确认装有钥匙的信封数量，对骑缝章和封口印是否完好检查并不细致，而对拥有一定权限的银行管理层，这些制度形同虚设。
　　值得注意的是，租赁保险柜业务并不是银行营利的主要业务，而是为拉拢富裕阶层的带有“灰色”功能的附加服务。据日本银行业内人士介绍，租赁保险柜年租赁费视保险柜容积大小从1.5万日元到3万日元不等，保险柜内可存放有价证券、存折、产权证以及珠宝首饰等贵重物品，一般不允许存放现金，但客户存放什么物品银行并不检查，也不掌握。
　　据某银行职员称，租赁保险柜的使用者多为富裕阶层，演艺界名流也不在少数，银行不知道客户在保险柜内存取物品的内容，但支店长、副支店长等高层会知道一些情况，有的客户是出于防灾安全的考虑将贵重物品存到银行保险柜，但也有客户是租赁保险柜存放现金以规避监管。
　　根据三菱UFJ银行租赁保险柜的规定，现金既不在“不能存放的物品”之列，也不在“可以存放的物品”之列。
理赔整改受到关注
　　由于银行并不掌握客户保险柜财物数据，如何确认客户损失成为难题。据透露，犯罪嫌疑人对自己盗窃行为作了详细记录，但记录的真实性和完整性尚无法判断。在理赔过程中，银行除参考犯罪嫌疑人的供述外，只能借助保险柜室的进出记录及监控摄像，但是由于现金等多放在纸袋中，监控记录无法确定被盗物品的具体内容和数额，因此有关损失的认定，银行不得不与客户进行“协商磨合”。从已有20位客户就损失情况与银行达成一致看，嫌疑人的记录有一定的准确性，但是其他40位客户与银行间就损失数额仍存在分歧。据报道，有的客户主张被盗金额更多，但也有的客户可能出于隐瞒现金存在的考虑，主张自己没有被盗那么多钱。
　　“一直认为银行是完全安全的地方，现在感觉最后的堡垒都失去了，很可怕”“由于认为银行安全，把家里的产权证、现金、珠宝首饰都放在他们的保险柜里，想不到会发生这种事，感到很不安”，事件发生后，很多日本民众对此感到不解与不安。
　　为避免今后再次发生类似问题，三菱UFJ银行表示对存放于各支行的备份钥匙今后将统一收到总部集中管理。
　　17日，日本金融大臣加藤胜信在记者会见中表示，“严肃看待此次事件，查清全部事实经过，采取对策措施非常重要”。此前，16日，日本金融厅已就此次事件依据《银行法》向三菱UFJ银行下达了“报告征求命令”，要求银行报告理赔情况、发生原因及整改措施。
　　日本官房长官林芳正表示，银行业务需要极高的信用与公共性，对此次事件的发生表示遗憾，要求银行采取切实的应对及改进措施。
　　受此次事件影响，18日，日本全国银行协会要求会员银行对各自的租赁保险柜业务进行自查，重点确认备份钥匙的管理是否存在风险隐患。据悉，日本三井住友银行和瑞穗银行已按要求开始行动。

澳大利亚计划强制科技巨头为新闻内容付费　　□　本报记者王卫

　　当前，网络吸走珍贵的广告收益，全球传统媒体陷入生存苦战。由于分享文章带动平台流量，澳大利亚政府希望科技巨头给予当地媒体补偿。在此背景下，澳大利亚政府12月12日宣布一项新税收计划，将强制科技巨头向澳大利亚媒体公司支付新闻内容费用，否则将面临被征收更高税款风险。新闻税将与自愿支付给出版商的任何款项相抵消。
　　分析人士称，这项将于明年进行公众咨询的措施显然是为了让大科技公司回到媒体谈判桌旁。这次事件最大的意义在于唤起了人们对信息所有权的重视，以及对脸书等科技巨头角色的思考。
宣布税收立法计划
　　2021年澳大利亚通过立法，要求包括Facebook所有者Meta和YouTube母公司Google在内的平台巨头与新闻出版商谈判，为新闻分享付费。《新闻媒体谈判守则》迫使大科技公司与当地新闻机构达成协议。然而，这似乎起到了反作用，自此之后，Meta已不再在其全球平台上推广新闻。
　　今年3月，Meta告诉澳大利亚出版商将不再续签价值约7000万美元的商业协议，这令澳大利亚出版商震惊不已。
　　Meta的这一重磅举措出台几个月后，澳大利亚政府正在准备应对措施，将推出一项针对社交媒体和搜索引擎的立法修正案。该修正案规定，如果社交媒体和搜索引擎每年的本地收入超过2.5亿澳元，就必须为新闻付费，否则将面临被征收更高税款风险。
　　澳助理财政部长斯蒂芬·琼斯在新闻发布会上说：“数字平台从澳大利亚获得巨大经济利益，它们负有社会和经济责任，要为澳大利亚人获得优质新闻作出贡献。”琼斯说，如果平台和新闻机构之间自愿达成任何商业协议，则可以抵消这项税费。
　　他表示，面临税款风险的平台将是重要的社交媒体平台和搜索引擎，这项计划将促使科技巨头和新闻媒体间达成商业协议。相关税款的征收标准将高于数字平台在直接交易下支付的水平，以促使他们向媒体公司而不是政府付费。
　　这一计划的立法将于2025年提交澳议会，如对科技巨头征税，将追溯至2025年1月1日。
遭到科技巨头谴责
　　这项新税计划旨在鼓励科技平台与新闻机构达成资助协议，Facebook、Google和抖音等大型社媒平台和搜索引擎也将被迫为澳大利亚新闻媒体提供资金。几大科技巨头均谴责澳洲政府这项计划。
　　Meta的发言人说，这项提案没有考虑到Meta平台运作的现实情况，尤其没有考虑到，大多数人并非为了新闻内容才访问这些平台，“新闻出版商自愿选择在我们的平台上发布内容，是因为他们从中获得了价值”。他担心澳政府“向一个行业收取费用来补贴另一个行业”。
　　Google发言人则说，澳洲政府的决定可能会影响Google与澳洲新闻出版机构的商业交易。“我们正在审查这份公告，一旦我们评估了全部影响，将有更多话要说。”谷歌补充道。
　　TikTok指出，其用户并不寻求新闻。“作为一个娱乐平台，TikTok从来都不是新闻的首选之地。我们将积极参与咨询过程，并期待听到更多声音。”TikTok的一份声明说。
　　澳大利亚堪培拉大学一项研究报告显示，社交媒体和搜索引擎是澳大利亚人获取在线新闻的两个主要渠道，大约有39%的人会从Facebook上获取新闻信息。
政府持续加强监管
　　澳洲正在加大对科技巨头的监管。就在上个月，政府刚刚通过了首个禁止16岁以下未成年人使用社媒的立法。
　　澳大利亚联邦议会参议院11月28日通过《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》，禁止16岁以下未成年人使用多数社交媒体平台。此前一天，众议院通过了该法案。相关规定将在12个月后生效。当地媒体预计，Facebook、X、照片墙等网络社交媒体平台将受到影响。
　　根据这一法案，网络社交媒体公司如未能采取合理措施阻止16岁以下未成年人使用其平台，最高将被罚款5000万澳元，而违反规定的未成年人或其父母不会受到惩罚。同时，社交媒体公司不能强迫用户提供评估年龄的政府身份证件。
　　澳大利亚总理阿尔巴尼斯此前在当地媒体发表评论文章说，社交媒体在带来社会效益的同时，也带来了一些社会问题。他表示，社交媒体可能成为霸凌行为、焦虑感受的来源，还可能成为网络罪犯的工具，“由于年轻人热衷于此，所以面临的风险也最大”。
　　澳通信部长米歇尔·罗兰表示，“近年来，数字平台快速增长已颠覆澳洲媒体生态，且可能危害促进公益的新闻工作发展。”罗兰德提到数字平台善尽本分的重要性，并强调平台应支持人们获得高品质新闻，这些报道不仅提供资讯，也“强化我们的民主”。
　　分析人士指出，不论是传统新闻机构还是网络服务提供者，都应有产权意识，可鼓励具有影响力的传统新闻机构和大型网络服务提供者通过签署一对一协议，解决授权和支付使用费的问题。从实践上看，欧盟已经开历史之先河，通过《数字化单一市场版权指令》，以“链接税”的方式向网站收取原创新闻内容转载费用。全球范围内也会开始一场场博弈，推动扭转传媒界知识产权保护的窘境。

法议会表决通过预算“特别法” 　　法国参议院当地时间12月18日表决通过预算“特别法”，标志着该法案在法国议会过关，从而避免政府停摆及公共服务遭受干扰。法国参议院当天经表决一致通过预算“特别法”，并且未对法国国民议会(议会下院)的法案版本进行修改。国民议会已于16日表决通过了该法案。相关法案有望在12月31日前正式颁布实施。该“特别法”草案准许政府部门在2025年1月1日之后继续征税，保障基本公共支出，确保民众生活连续性的必要融资等。法国议会表决通过预算“特别法”后，法国预算和公共账目部表示，有关2025年度预算草案的讨论“将在2025年第一季度继续进行”。法国新任总理贝鲁本周继续就新政府组建等相关议题与各主要党派代表进行紧张的磋商。

普京签新法免除赴乌参战士兵债务　　据法新社报道，近日，俄罗斯政府网站显示，俄罗斯总统普京签署了一项法律，免除签约参加对乌作战的新入伍士兵的债务。据报道，当天，普京签署的这项新法律允许从12月1日起，与俄国防部签订了在乌克兰战斗至少一年的合同的人，最多可免除1000万卢布的欠款。报道称，这项法律适用于所有在12月1日前已被提起债务追讨诉讼的新兵。报道指出，这项法案11月早些时候在俄罗斯国家杜马(即议会下院)通过，主要针对年轻的俄罗斯人，因为30岁及以下的人最有可能有贷款。报道称，俄罗斯通过向那些愿意在乌克兰作战的人提供越来越多的奖金来支持征兵，这一策略使军队能够在冲突地区增加兵力，同时避免另一轮的大规模动员。

加安省议会通过法案表彰华裔贡献　　近日，加拿大安大略省议员柯文彬在省议会和共同发起人白必勤成功推动183号私人法案通过三读。该法案旨在将每年二月份定为“中华文化传统月”，以表彰华裔加拿大人对安省及加拿大社会的卓越贡献，并推动多元文化的发展与交流。柯文彬在议会发言中表示，这项法案传递了一个重要信息：“欢迎回家。你属于这里。”通过承认华裔社区的价值和贡献，表达了对华裔加拿大人诚挚的尊重与重视。他们是加拿大社会和文化不可或缺的一部分。随着该法案的通过和成为安省法律，华人社区将在每年二月份举办一系列庆祝活动，展示华裔文化的独特魅力，为公众提供深入了解中华传统文化的机会，并为安省各社区之间的交流、团结与合作注入新的活力，进一步促进文化多样性与社会和谐发展。　　（本报记者王卫整理）　　

特朗普加税说法引发加拿大政坛地震特鲁多失“左膀右臂” 　　□　王一同

　　近日，美国当选总统特朗普威胁对加拿大加征关税，并数次提及加拿大可以成为“美国的一个州”、加总理贾斯廷·特鲁多可以当“州长”。特朗普的言论更是激化了加拿大国内对特鲁多的反对。当地时间16日，加拿大副总理兼财政部长弗里兰宣布辞去内阁职务，“我们国家现在面临严峻挑战，我们需要严肃对待这一威胁”。弗里兰在社交平台发布的公开信中说。
威胁对加征税
　　11月25日，特朗普在社交媒体发帖威胁称，明年1月就任美国总统后将对加拿大所有产品征收25%关税。
　　11月27日，特鲁多召集加拿大地方领导人，就特朗普的威胁商讨应对之策。会议基调是采取一切办法与美国加强沟通。
　　11月29日，特鲁多突访美国，与特朗普在佛罗里达州海湖庄园共进晚餐。据美国福克斯新闻网报道，特鲁多希望通过面对面的会谈“展现加拿大诚意”，两人讨论了能源、贸易等问题。不过，这场“夜宴”并未打消特朗普向“北方邻居”加征关税的念头。
　　据福克斯新闻网描述，特朗普当晚对特鲁多说，加拿大可以成为美国第51个州，而特鲁多可以成为州长。报道援引在场人士的话说，当特朗普说完这些话后，“大家紧张地笑了”。
　　特朗普在会后接受美国全国广播公司采访时，再次抱怨美国与加拿大和墨西哥的贸易存在逆差，“如果我们要补贴它（指加拿大或墨西哥），那就让它成为（美国的）一个州”。
　　12月4日，特朗普在社交媒体上发布的图片显示，他本人站在山顶，身旁是一面加拿大国旗，配文是“哦，加拿大”。多家美国媒体分析称，特朗普发布的图片由人工智能合成，背景中的山峰疑似瑞士马特洪峰，他发此图文的含义“令人费解”。
　　12月10日，特朗普在社交媒体再次发帖称，“前几天晚上和加拿大州州长贾斯廷·特鲁多共进晚餐很愉快。我期待很快再次见到州长，这样我们可以继续就关税和贸易进行深入对话，结果会令所有人惊叹”。
加方谨慎应对
　　特鲁多12月9日在一场演讲中表示，若美国对加拿大产品征收新关税，加方将以“多种方式”应对。同日，特鲁多与加拿大各省省长和地区首脑举行视频会议商讨应对之策。加总理办公室在会后发布简报说，“加拿大与美国的友谊和贸易关系无与伦比”。
　　特鲁多提到，特朗普政府在2018年对加拿大钢铁和铝征收关税后，加拿大的报复性关税取得了成功。
　　彭博社称，这是特鲁多“迄今为止最强硬的措辞”，表明如果特朗普兑现其威胁，加拿大政府将进行报复。
　　特鲁多还表示，“无论如何，我们不要自欺欺人，对运往美国的所有商品征收25%的关税，将对加拿大经济造成毁灭性打击。”
　　他同时提醒道，这些关税也将增加美国消费者的成本。有迹象表明，美国人“开始意识到，对来自加拿大的所有商品征收关税将使美国人的生活变得更加昂贵”。
　　“我们要做的最重要的事情之一就是不要惊慌、不要恐慌。”特鲁多说。他认为，加拿大需要采取深思熟虑和团结的方式与特朗普达成协议，避免损害两国经济。
　　“这一次会有所不同，会更具挑战性。”特鲁多表示，特朗普和他的核心圈子“比上次更清楚他们想立即做什么”。他同时强调，相信加拿大可以再次找到一个对两国公民和企业都有效的“双赢”解决方案。
　　据美联社报道，加拿大驻美大使克尔斯滕·希尔曼表示，2023年美国对加拿大的贸易逆差达750亿美元；加拿大出口到美国的商品中，三分之一是能源产品，并且价格一直很高。
　　根据美国贸易代表办公室的最新数据，美国和加拿大的贸易关系是世界上规模最大的双边贸易关系之一，每年的双边贸易额接近1万亿美元。加拿大近四分之三的出口产品销往美国。经济学家警告称，25%的关税很可能引发加拿大经济衰退。
特鲁多地位不稳
　　弗里兰在社交平台发布的公开信中，承认在过去数周与特鲁多在国家发展方向上意见不合，包括如何应对美国关税威胁等议题。她同时表示，将保持国会议员职位并参加下一届大选。
　　据美联社报道，弗里兰请辞当天，特鲁多火速任命其密友、公共安全部长多米尼克·勒布朗为新财长，而勒布朗上月陪同特鲁多与特朗普会面。勒布朗就职后表示，他任财长的首要任务之一是加强与美国的关系。
　　据分析，弗里兰是特鲁多内阁中最重要的成员之一，“除了特鲁多本人，就数弗里兰最重要”，其辞职堪称加拿大的“政坛地震”，让支持率本已低迷的特鲁多失去了最重要的“左膀右臂”。
　　弗里兰原定16日发表加拿大联邦政府2024秋季经济声明，当天早上却在社交媒体发布辞职信。弗里兰说，特鲁多13日告知她，希望她不再出任财长，转任其他内阁职务。“经过考虑，唯一诚实可行的方式是我从内阁辞职。”
　　据路透社报道，知情人士披露，特鲁多提议弗里兰转任内阁不管部长，专责处理加拿大与美国的关系。对弗里兰而言，这一调整不啻“重大贬职”。
　　弗里兰称，她与特鲁多数周来对什么是加拿大的“最佳前行道路”存在分歧，包括如何应对特朗普威胁上任后将对加拿大全部产品征收25%的关税。
　　在弗里兰宣布辞职后，特鲁多匆忙安排了一场党团会议。据一位在场的自由党议员透露，大约有15名议员在会上发言，“很多发言的议员表示，鉴于特鲁多和弗里兰的关系非常紧密，在弗里兰辞职后，特鲁多也该辞职”。自由党消息人士透露，特鲁多在听取这些议员的发言和担忧后表示，将在未来几天内考虑自己的未来。

“狱”见火热亲情助新生海南省美兰监狱2024年开放日暨第四季度亲情帮教见闻　　□ 本报记者邢东伟翟小功
　　
　　12月19日清晨，随着海南省美兰监狱大门缓缓开启，受邀的339名罪犯家属带着激动的心情，走进这个平日里略显神秘的地方。
　　当天上午，省美兰监狱举办2024年“监狱开放日”暨第四季度亲情帮教活动，执法监督员、相关单位代表、媒体记者等走进省美兰监狱，近距离感受监狱规范管理、文明执法的工作成果。
　　“今年以来，我们将开放日、亲情帮教活动作为一项常态工作推进，让监狱执法置于阳光之下，让更多人关心帮助监狱工作，为罪犯改造注入希望与动力，推动监狱工作高质量发展。”省美兰监狱党委书记、监狱长、二级警务专员陈钊鑫告诉《法治日报》记者。
推开一扇窗
　　二监区罪犯高唱《我和我的祖国》，五监区罪犯表演竹竿舞，八监区罪犯现场创作励志书法，六监区罪犯演绎原创歌曲《互监组之歌》，三监区罪犯演示八段锦……
　　在监狱广场的文艺汇报演出现场，罪犯自导自演，把日常学习生活以文艺节目形式展现给观众，表达经过教育改造重塑新生的决心，赢得阵阵掌声。
　　在监狱民警带领下，参加开放日的执法监督员、相关单位代表等进入监管区实地参观罪犯学习、生活现场，聆听罪犯现身说法讲述改造历程，近距离了解监狱规范化管理和教育改造工作。
　　“近年来，我们严格互监组管理、强化行为规范养成、严肃监管改造秩序，开展‘一区一品’监区文化建设。”陈钊鑫介绍，同时，通过亲情帮教、法律援助、心理辅导等活动，激励罪犯树立改造信心，不断提升监狱教育改造质量。
　　记者走进九监区注意到，这里是省美兰监狱在海南监狱系统率先成立的出监监区。据监区长段坤介绍，出监监区定期开展回归适应性教育、职业技能教育和形势政策教育，帮助服刑人员掌握一技之长，为刑释后就业打下基础。
　　在当天举行的座谈会上，参加开放日的代表通过观看监狱专题宣传片了解省美兰监狱的发展历程和工作成果，并对监狱教育改造、队伍建设等提出意见建议。
　　在陈钊鑫看来，监狱开放日是监狱与社会实现良性互动的契机，也是让全社会了解新时代监狱工作的重要窗口，展现教育改造成果，增强监狱执法透明度和公信力。
打开一道门
　　“在监舍楼，我重点了解了狱务公开、罪犯计分考核、‘减假暂’案件办理、罪犯生活保障等工作开展情况……”再次走进省美兰监狱，海南大学法学院副院长、海口市美兰区政协委员刘政对监狱执法规范化的印象进一步加深。
　　今年4月，刘政受聘为省美兰监狱执法监督员。与他一起的，还有来自社会各界的其他6名执法监督员，有人大代表、律师、退休干部等，共同推动法治监狱建设。
　　“打开一道门，主动接受执法监督，促使我们严格规范文明执法。”省美兰监狱政委苏壮青表示，聘请执法监督员积极参与监督，充分发挥各自所长，积极建言献策，有助于不断促进监狱执法工作规范化、透明化。广大干警要主动接受监督，不断提升执法能力。
　　得益于社会各界的共同努力，省美兰监狱近年来大力推动罪犯减刑假释暂予监外执行案件实质化审查，完成由“审批式”向“办案制”、由“文书审查式”向“证据链审查”、由“刑罚执行部门承办”向“多部门合力办案”转变，确保案件办理公平公正。
　　“监狱执法晒在阳光下，让我们的监督越来越有获得感，越来越有信心和底气当好监督员。”新疆维吾尔自治区人民检察院退休干部、海南省美兰监狱执法监督员张孝德告诉记者。
　　深化执法监督工作，是监狱实现依法治监的迫切需要。省美兰监狱坚持依法、公正、文明执法，着力打造规范化、专业化、社会化的监狱标杆。
架起一座桥
　　“老婆，在家照顾好两个孩子，我一定好好改造，早日回家团圆！”在三监区，当见到从浙江杭州连夜赶来的妻子，罪犯武某掩面而泣。
　　在四监区，罪犯曹某跪在62岁的母亲面前，不停地磕头忏悔，母子相拥而泣。
　　记者注意到，当天上午，在各个监区的亲情帮教现场，罪犯与亲人相携而坐，互诉衷肠，倾吐思念，互励共勉，为罪犯今后积极改造增添了新动力。
　　“这次有机会走进高墙，亲眼看见他吃得饱、穿得暖，改造环境优美，民警执法公正、耐心细致，作为家属我们很放心。”临走时，王某握着监狱民警的手说。
　　“让罪犯家属走进高墙，不仅让他们实地了解监狱日常管理和罪犯改造生活，而且可充分发挥亲情在教育改造中的特殊作用，用亲情点亮罪犯回归之路。”亲情帮教结束后，四监区监区长陈再勋说。
　　“亲情是罪犯改造最好的催化剂和强心针，是架起罪犯与家人的‘连心桥’。我们每季度以监区为单位深入开展亲情帮教活动，并充分利用家庭和社会力量等多种帮教载体共同提高教育改造质量。”省美兰监狱党委委员、副监狱长唐传峰表示，今年共组织四次集中亲情帮教活动，618名罪犯的1038名亲属参加。
　　如今，省美兰监狱已走过71年奋斗历程，各项工作取得长远发展，连续21年实现监管安全“四无”目标，连续27年实现安全生产，2015年被司法部授予集体一等功。
　　“下一步，我们将贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，守好主责主业，持续创新工作举措，提升罪犯教育改造质量，保障监狱安全稳定，建设展示海南自由贸易港监狱高质量发展的窗口，全力护航平安海南和自贸港建设。”陈钊鑫说。

践行“两山”理念深化生态共治浙江安吉持续擦亮“生态警务”品牌 □ 本报记者　　王　　春
□ 本报通讯员王仕鹏
　　
　　空气优良率全市第一，生态问题线索推送率、研判率、处置率、闭环率均达100%，侦破野生动物资源类案件数位居全省前列，助力安吉获评联合国生物多样性魅力城市……
　　近年来，浙江湖州安吉公安深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化生态共治，以生态共治中心为牵引，形成生态数据共享、生态问题共查、生态执法共商、生态宣教共抓、生态义警共管“五个一体化”格局，持续擦亮“生态警务”品牌，生态共治做法入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。
集成资源要素
　　安吉305名生态警长发动609名网格员，对气、水、废、矿、林5个领域开展联合巡查，发现并解决生态诉求820起，及时处置秸秆焚烧等治气问题628处……
　　突出早发现、早处置、早闭环，安吉公安落实基础排查、智慧巡查、专项检查、问题核查、交叉互查“五查工作法”，多渠道发现问题。
　　为集成资源要素，重塑组织体系，实现统一指挥、统一管理、统一协调，安吉成立生态文明建设委员会，专设生态警务联勤共治工作小组，搭建“169”工作架构，即建成1个生态共治中心，下设综合治理、指挥调度、情报研判等6大功能区，生态环境、资源规划等多家单位工作人员常态入驻办公，下辖大余村等9个生态警务联勤共治工作站。
　　安吉在全省率先实施《“三线一单”生态环境分区管控方案》，划分生态涵养、生态旅居、生态智造、生态知创、生态农业5个片区分类管控，连续6年位列全国旅游综合实力百强县榜首。
集成数据应用
　　近日，一辆工程车驶离在建工地后长时间停留在某废旧矿坑附近，疑似非法倾倒。“生态共治大脑”立即将这条预警信息推送给治矿专班进行落地核查。
　　依托“湖警智治·芯大脑”，安吉公安开发“生态共治大脑”，联通派出所“小脑”，实现“三脑联动”，提升智能感知、预警和调度水平。
　　生态要素一网感知。全域布设空气质量监测站16个、红外相机225台、专门监控2370个，挂载大气监测设备无人机22架，归集10个行政部门3.8亿条数据，分仓建成重点车、重点地等“样本库”。
　　预警风险一屏掌控。打通生态警务协同智治应用、政务航空等平台，集成浙里碧水、林长智保等10个系统，自主研发大气灵嗅预警、矿产全流程监管和非法狩猎模型。
　　联勤协同一键响应。全量归集12345阳光热线、141综治平台、智慧城管等渠道涉生态类线索，建立1分钟签收流转、3分钟通知处置、10分钟到达现场的“1310”机制，研发“绿盾在线”协同应用，实现信息全量归集、线索全量推送、研判全量溯源、案件全量办理、效能全量评估。
集成执法力量
　　9月17日22时，非法狩猎预警模型显示，有非法狩猎团伙在活动，研判组立即开展深度研判，成功锁定以王某为首的6人非法狩猎团伙，当日24时，公安联合林业部门迅速行动，将嫌疑人一举抓获。
　　为做精执法规范，安吉制定《生态共治执法办案手册》，统一生态巡查管护流程、涉环违法犯罪立案标准、罪行追诉标准和取证指引等工作规范。今年以来，线索成案率、大要案侦办率同比提升20%。
　　同时，各部门做优执法联动，对于案件需要多部门联合处理的，由中心联动执法办案组开展联合办案，法检提前会商，确保信息同步、处置同步、执法同步。配套建设快检实验室，配备便携式拉曼光谱仪、现场勘查检测装备等10种设备，集中初筛快检不同部门的证据样本，检测周期缩短85%。
　　安吉公安与5所高校、4家企业建立友好协作关系，授牌设立实习实训基地，培育各领域生态教官16名、提炼精品课程20节，每月分层分类对生态领域执法、巡查守护队伍开展业务培训，全面提升生态执法队伍专业能力。
集成“三新”能量
　　安吉公安聚焦新业态、新产业、新青年，加大增值化服务供给。主动融入“百村万帐露营共富计划”，全心服务332家“村咖”、55家露营地和8000多顶帐篷，设立“深蓝计划”“小杭坑”共富驿站等。其中，“安心营”平台获评全国智慧旅游优秀解决案例。
　　同时，安吉建立全省首个服务“地瓜经济”公安专窗，为367家在外投资企业提供14项增值服务，港澳商务签注办理缩短5个工作日，获评全市“地瓜经济”最佳实践案例。聚焦“百人楼”“千人园”“万人城”等青创空间，设立“青来集”服务专窗、学驾考综合服务大厅、“都来安”服务驿站，实现居住证办理、人才引进落户等32项高频事项集中办理。

市场监管总局针对集贸市场“缺斤短两”出台办法集市主办者包庇经营者将受重罚　　本报讯记者万静国家市场监督管理总局近日发布修订后的《集贸市场计量监督管理办法》（以下简称《办法》），《办法》将于2025年3月1日起正式施行。
　　《办法》注重压实集市主办者主体责任，规定集市主办者应当配备用于公平复核的计量器具，并摆放在显著便捷位置；鼓励集市主办者建立红黄牌警示制度，将经营者计量违法行为予以公示；对计量失准拒不整改的经营者，可以追究违约责任直至清退出集市。
　　《办法》同时加大对相关违法行为的处罚力度。规定集市主办者未按要求对计量器具登记造册、备案、更新以及未合理设置和妥善管理“公平秤”等计量器具，拒不改正或者情节严重的，处一万元以下罚款。经营者应当使用计量器具进行测量而未使用且拒不改正的，处一万元以下罚款。集市主办者发现经营者从事计量违法行为而不制止或者包庇、纵容的，处五万元以下罚款；情节严重的，处十万元以下罚款。
　　据介绍，此次修订主要是针对近年来集贸市场内不法商家“缺斤短两”“计量作弊”等现象，解决民生关注的热点问题，维护人民群众切身利益。

甘肃崇信检察强化审判监督与协作配合　　“公司老板一直拖欠工资不还，我们实在没办法了……”近日，甘肃省平凉市崇信县10名农民工向县检察院检察官诉说案情。
　　此前，他们与某养殖企业达成调解协议，由该企业支付劳动报酬15910元。履行期限届满后，企业仍未支付报酬。该院检察官及时与县法院执行法官沟通，得知被执行企业养殖肉牛170余头。经过多次协调，为双方当事人“量身定制”执行方案。之后，县检察院应县法院邀请，对这起执行案件进行现场监督。检察官化身“牛伢子”，与执行法官将涉案标的物一一清点、拍照，卖出肉牛29头，买受人当场支付价款，10名农民工当天拿到被拖欠已久的工资。
　　今年7月，崇信县检察院落实协调联动机制，与县法院会签《关于设立审判监督与协作配合办公室的实施办法》，在县法院挂牌成立审判监督与协作配合办公室。办公室建立信息共享、线索移送机制，明确县检察院第二检察部4名干警每周轮流到县法院办公，登记当事人来访诉求，为有起诉意愿的当事人提供法律咨询服务。截至目前，崇信县检察院共依托审判监督与协作配合办公室，办理农民工支持起诉案件38件，帮助农民工追回欠薪59.8万余元。
　　此外，该院建立全市首个大数据法律监督模型——网络司法拍卖模型，依托审判监督与协作配合办公室，调取法院网络司法拍卖民事执行相关数据5876条，通过搭建民事检察监督数据库，及时发现办案线索，推动检察监督工作提质增效。办公室成立以来，崇信县检察院共受理民事检察案件66件，制发个案及类案检察建议23份，发出支持起诉书43份，均被县法院采纳。
吕丽娟　　

贵州湄潭检察多措并举开展法治宣传活动　　今年以来，贵州省遵义市湄潭县人民检察院采取多项措施，在辖区开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。
　　该院坚持党建工作与检察业务同部署、同推进，开设“湄检微课堂”，开展“透过业务看政治讲忠诚”案例讲评活动，组织干警分享办案经验、办案思路，讲述对法治理念、法治思维的理解，着力打造一支综合素质高、业务能力强的现代化检察队伍。
　　湄潭县检察院聚焦妇女、未成年人等群体，坚持精准发力，进一步提高普法宣传质效。该院以“检察开放日”活动为契机，开展以“法治守护半边天”为主题的妇女权益保护普法宣传活动，进一步增强广大妇女的法律意识和自我保护能力。同时，组织17名担任辖区各中小学校法治副校长的干警开设法治课堂，讲解《中华人民共和国未成年人保护法》等法律相关规定，引导同学们加强法律知识学习；在“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过设立法律咨询台、发放宣传手册等方式，开展普法宣传进社区、进企业、进单位活动，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。何雪颖　　

桂林象山一男子帮助他人实施诈骗获刑　　近日，广西壮族自治区桂林市象山区人民法院判决一起诈骗案件，被告人李某犯诈骗罪，被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金二万元。
　　今年5月，李某在杨某（另案处理）指使下，使用他人电话拨打被害人王某电话，再通过另一部手机与杨某联系，将两部手机放在一起，让杨某与王某进行语音通话。杨某谎称是某App工作人员，以退学费等名义骗走王某120317元。其中，2876.33元被转移，剩余117440.67元被冻结后返回王某银行账户。
　　象山区法院经审理认为，李某以非法占有为目的，明知他人实施诈骗犯罪，仍帮助拨打诈骗电话，提供通讯传输通道，诈骗他人钱财，数额巨大，其行为构成诈骗罪。李某已着手实施犯罪，由于意志以外的原因导致大部分款项因公安机关冻结而未转走，属犯罪未遂。李某在共同犯罪中起次要作用，系从犯。法院根据李某的犯罪情节、犯罪前科、认罪态度等，作出上述判决。　　　　李思亲　　

固原供电创新工艺工法解难题　　为破解电网传统施工人工投入多、劳动强度大、工作效率低、安全风险高等问题，今年以来，国网固原供电公司坚持“模块化建设、机械化施工、数字化管控”，首次在宁夏回族自治区开展螺旋锚基础试点应用工程示范建设，研制落地式轻型组塔短臂抱杆，可灵活运用绝缘索桥封网和移动升降跨越架，完成跨越带电线路作业，有效解决新建线路“三跨”施工难题。同时，引进龙门吊、搬运坦克车、智能可视化牵张设备，努力实现“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的目标。
别亚雄　　

宝安燕罗街道开展亲子禁毒教育活动　　为进一步提高辖区群众识毒、防毒、拒毒意识和能力，近日，广东省深圳市宝安区燕罗街道禁毒办在街道禁毒宣教中心开展亲子禁毒教育活动，共有12组家庭参加。活动期间，禁毒社工通过发放禁毒宣传手册、讲授禁毒PPT课件、展示仿真毒品模型等多种方式，用通俗易懂的语言讲解毒品种类、特征、危害、识毒防毒技巧及禁毒相关法律法规。禁毒社工组织各组家庭创作禁毒手抄报，教育引导家长和小朋友自觉抵制毒品，树立“健康人生、绿色无毒”生活理念。
应蓉蓉　　

昆明盘龙推进普法依法治理工作　　近年来，云南省昆明市盘龙区深入推进普法依法治理工作，推动“三农”发展，助力乡村振兴。该区在涉农街道各村（社区）均配备6名“法律明白人”，着力打造一支素养高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍。同时，在双龙街道乌龙社区建设全区首家使用双语普法的“法律明白人工作室”——李啟法律明白人工作室，以“汉语+彝语”的双语模式开展普法宣传、提供法律咨询、化解矛盾纠纷，进一步提升群众法治观念和民族事务治理法治化水平，为铸牢中华民族共同体意识提供有力法治保障。曹霞　　

南阳宛城司法局优化法治化营商环境　　近年来，河南省南阳市宛城区司法局采取多项措施，持续优化法治化营商环境。一是在区公共法律服务中心设立中小企业服务窗口，及时受理、处理、办理企业诉求。二是持续开展“千所联千企”系列法律服务活动，推行法律顾问制度，为企业重大生产经营决策提供法律服务。三是成立宛城区知识产权纠纷人民调解委员会，高效化解知识产权纠纷。四是制定《宛城区司法局关于优化法治化营商环境行动方案》等文件，着力打造“部门高效协同、企业广泛参与”的惠企法律服务工作格局。张伟王兴智　　

百色税务推进建筑行业税费共治　　今年以来，国家税务总局百色市税务局立足税收职能作用，依托税收大数据，联合市住房和城乡建设局、发展和改革委员会、工业和信息化局等多个部门，就建筑行业涉税信息共享、监管共治、联合执法等方面达成共识，着力构建税费齐抓共管格局。百色市税务局依托“百税优服”“文秀先锋工作队”等税费服务品牌，持续深化拓展“政策找人”机制，不断提升税费服务精细化水平，推动各项惠企政策落地见效、税费红利直达快享，为建筑行业高质量发展注入强劲“税动力”。黄明攀班银凤　　

统筹“全产业链”涉外法治优质资源服务高水平对外开放陕西为共建“一带一路”提供坚实法治保障开栏的话
　　为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，集中展现法治服务保障共建“一带一路”取得的成效亮点，讲好涉外法治故事，司法部日前组织开展了“‘一带一路’ 法治同行”主题采访活动，组织新闻媒体前往陕西、黑龙江、广东等省份进行调研采访。从今天起，本报开设“‘一带一路’ 法治同行”栏目，充分展示各地开展涉外律师、涉外仲裁、涉外人才培养等重点工作服务保障共建“一带一路”取得的典型经验，敬请关注。

　　□ 本报记者张昊
　　
　　西汉时期，以长安为起点贯通欧亚的古丝绸之路上，“使者相望于道，商旅不绝于途”，为人类文明交流史留下华美乐章。如今，这段历史依然被人们广为传颂。
　　“在古城西安，有一部以‘丝绸之路’为主题的音乐剧。它由中外公司合作完成，不仅在国内剧院驻演，也时常到国际舞台展演。”说起丝绸之路，陕西丰瑞律师事务所高级合伙人刘思雨介绍了一场融合“国潮”与国际元素的演出。
　　“这场音乐剧，对观众而言，它是展示丝绸之路上各民族的文化、历史、市井百态和风土人情的艺术作品；对来自中外的多个公司而言，它是合作共赢的结果；对于法律工作者而言，它呈现出的是企业走出去过程中的法律需求。”刘思雨说。
　　近日，《法治日报》记者跟随司法部“‘一带一路’ 法治同行”采访团来到古代丝绸之路起点和共建“一带一路”重要节点城市——陕西省西安市采访了解到，涉外法律服务为中外企业合作建起更加牢固、紧密的纽带。与此同时，陕西全方位提升涉外法治工作水平，为共建“一带一路”、推进高水平对外开放奠定良好基础。
“贴身陪伴”
　　“这部音乐剧项目，涉及中外公司从创作合作意向、版权谈判，演出场地租赁到协议签署及履行等环节。”刘思雨说，该剧历时4年打磨，法律服务从合作项目启动阶段开始，一直“贴身陪伴”，帮助企业预判并排除法律风险避免纠纷、诉讼，守护企业在“走出去”过程中安心创作和经营。
　　共建“一带一路”不仅带来人文交流合作的契机，更在物流、贸易、金融等领域为国际经济合作打造了新平台。

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西安以地理位置上“承东启西”连接国内外的优势，集结了制造、物流、电商等企业，金融、高校等领域优质资源，见证着古丝绸之路焕发出新的生机。
　　站在西安浐灞国际港管委会的3楼阳台，就能看到码放整齐的集装箱以及蜿蜒向远方的多条铁轨。这里是中欧班列（西安）集结中心，年集装箱吞吐量540万标箱，由西安出发的国际干线达18条，实现了亚欧主要货源地的全覆盖。
　　总部位于西安的农业企业、农药企业正是依托共建“一带一路”国家农产品贸易及货运水平的大幅提升，积极在中亚国家设立分支公司。
　　“我们发现，企业面对海外市场的多元化需求和不同国家、地区国情政策及司法环境的复杂挑战，迫切需要建立适应‘走出去’的战略规划、运营模式以及风险防控机制。”曾为西安一家民营农药企业在东南亚、南亚、中亚、非洲等区域拓展市场及合作提供法律服务的上海市锦天城（西安）律师事务所高级合伙人朱政律师对企业的涉外法律需求深有感触。
　　“近年来，西安吸引了国内多家具备涉外法律服务能力的律师事务所进驻，同时，西安本地律师事务所也培育出许多具备语言沟通优势及国际化法律思维的涉外法律服务人才。”朱政说，在为企业发展提供国际贸易、跨境投融资并购、运营治理合规等方面，专业的涉外法律服务，弥合了境内外合作方之间法律思维、语言文化方面的差异。
　　记者了解到，为顺应企业不断增长的涉外法律服务需求，西安涉外法律服务发展也尝试“走出去”，“贴身陪伴”在外企业的成长、发展。
　　在陕西省司法厅的鼓励和支持下，西安仲裁委与新加坡国际仲裁中心、香港国际仲裁中心等机构建立了交流合作机制，并在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴西成立了联络处；北京京师（西安）律师事务所在哈萨克斯坦设立了中亚办公室管理中心、在乌兹别克斯坦筹建中亚海外办公室、成立中巴综合法律服务中心，北京盈科（西安）律师事务所与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国法律服务机构建立全球“一小时”法律服务互通网络，段和段（西安）律师事务所建立了乌兹别克斯坦法律服务智库平台。
汇聚资源
　　“较早‘走出去’的企业，在与外方合作的过程中都积累了不少经验，也走过不少‘弯路’。”中国水电建设集团十五工程局有限公司有不少海外项目，该公司总法律顾问、首席合规官姜军利说，国内外各个法律服务机构服务能力千差万别，早期寻找法律服务机构只能靠“打听”。
　　“现在不一样了。”姜军利说，他参加多期“三个中心”举办的外经贸企业法律服务工作座谈会。会上，企业需求可以得到直接回应，围绕可能出现的法律风险还搜集到不少“一手”信息。与此同时，他有机会在面对面的交流中观察寻找合适的法律服务合作伙伴。
　　姜军利所说的“三个中心”，是经司法部批准，于2020年12月1日在西安“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）（以下简称示范区）揭牌成立的中国-上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心（现已更名为“一带一路”律师联盟西安代表处）、西安“一带一路”国际商事争端解决中心。
　　西安市司法局党组书记赵夏说，“三个中心”是推动西安高水平对外开放的重要平台，是优化市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要载体。其中，中国-上海合作组织法律服务委员会西安中心开展国际商事法律服务重点、热点问题研究与交流合作，为企业跨境贸易投资等提供法律服务和法律支持。西安“一带一路”国际商事争端解决中心整合激活诉讼、商事调解和仲裁等法律服务资源，积极推进国际商事纠纷多元化解各要素有机衔接。“一带一路”律师联盟西安代表处承办涉外法律服务有关会议、论坛和培训，为推动共建“一带一路”夯实涉外法律服务人才基础。
　　“目前，‘三个中心’已举办9期外经贸企业法律服务工作座谈会，发布70件涉外争端解决典型案例，编印了《上海合作组织成员国投资合作指南》和《中亚五国投资风险指引》。”西安市司法局“三个中心”办公室副主任董泓涛向记者详细介绍了“三个中心”开展的工作及成果。“三个中心”围绕高质量服务企业“走出去”汇聚优质资源，推出精品法律服务产品，已吸引超30家法律服务机构入驻示范区，包括多家具备高水平涉外法律服务能力的律师事务所、“一带一路”企业税收法律服务中心、中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心、华东政法大学外国法查明研究中心等机构。陕西涉外知识产权维权援助西安中心、西安仲裁委、西安知识产权法庭、西安市破产管理人协会和陕西省、西安市检察院“一带一路”检察服务中心等机构也已经进驻。
　　董泓涛说，“三个中心”还探索推动商事调解组织登记管理试点工作，创新建立诉讼、仲裁、调解融合一体化的国际商事争端“融解决”和“法企对接”“诉调对接”机制，在示范区构建起以诉讼、仲裁、调解、人才培养及法律查明服务等为核心的“全产业链”“一站式”国际商事法律服务体系。
统筹推进
　　加强涉外法治工作，不仅要提供优质法律服务，更要从涉外立法、执法、司法、法治人才培养、对外交流合作等方面统筹推进。
　　“今年7月，经陕西省委同意，陕西省司法厅设立了涉外法治工作处，统筹推进全省涉外法治工作，并在省委全面依法治省委员会下设立涉外法治协调小组，完善涉外法治工作相关体制机制，推动形成全省涉外法治工作大协同格局。”陕西省委依法治省办副主任、省司法厅厅长杨政国在接受采访时介绍了陕西省统筹推进全省涉外法治工作情况——
　　在涉外立法方面，重点围绕自贸区建设、外商投资等内容，出台《中国（陕西）自由贸易试验区条例》《陕西省外商投资企业投诉工作实施细则（试行）》等多个涉外法规制度文件，为共建“一带一路”行稳致远提供法规制度保障。
　　在涉外执法司法方面，推行类案检索机制，统一裁判尺度和裁判标准，依托省内优质高校资源拓展外国法查明渠道和域外送达途径，在西北政法大学设立“中国-中亚法律查明与研究中心”，方便法官和当事人借助互联网途径进入各国官方网站、权威的法律数据库查找相应域外法。
　　在涉外法治人才培养方面，成立“一带一路”律师学院、丝绸之路国际律师学院、中国海外权益安全保护（陕西）研究院等多个平台；扩容陕西涉外律师领军人才库，已有273名律师“入库”，其中28名律师入选司法部全国千名涉外律师人才名单，23名律师参与全国律协涉外律师领军人才培训项目。
　　……
　　“下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实加强涉外法治工作，加快推进‘一带一路’国际商事法律服务示范区建设，加强与‘一带一路’共建国家的法律交流合作，不断推动我省涉外法治工作高质量发展，为共建‘一带一路’贡献陕西法治力量。”杨政国说。

“奶奶直到去世也没能等到床位” 专家呼吁大力发展安宁疗护让临终患者少一些痛苦与挣扎 □ 本报记者　　文丽娟周斌
□ 本报实习生高紫琦

　　当得知身患晚期肝癌的母亲救治希望渺茫时，李华将其从省会长沙接回了位于四线小城的湖南老家。那时母亲已经不能自主进食，只能靠胃管补充营养，还时常饱受癌痛折磨。这些状况在家难以应对，李华只能将母亲安置在当地一家二甲医院的内科病房。
　　但住院并未减缓母亲的痛苦，肝区疼痛、食欲减退、腹胀、恶心、呕吐、腹泻等始终围绕着她。李华不想让母亲再受折磨，便把她转进一家民办康复医院。在这里，母亲身体的疼痛虽然有所缓解，但她内心始终充满着对随时可能到来的死亡的恐惧与绝望。
　　“母亲生命最后的时光过得很痛苦，精神状态很不好，会长时间发呆，还常常因为一些小事哭泣。”李华一直在想，“能不能有什么方法，可以让她体面地走完人生最后一程就好了”。
　　国家医疗保障局近日发布消息，“安宁疗护”“住院单人间床位费”等36个项目纳入《综合诊查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》（以下简称《指南》）。根据《指南》，“安宁疗护”指为疾病终末期或老年患者在临终前提供身体、心理、精神等方面的诊查、护理、照料和人文关怀等服务，控制痛苦和不适症状，提高生命质量，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世。
　　近日接受《法治日报》记者采访时，李华表示从没有听过安宁疗护，在母亲治疗期间，医护人员也未曾提起此类服务。“如果知道有安宁疗护这回事，我肯定会选择。”
　　有业内人士指出，安宁疗护的兴起与发展，能让患者临终时多一些安宁与慰藉，少一些痛苦与挣扎，能实现对其生命质量和尊严的保护。传统观念禁锢、资金掣肘、专业人才匮乏等因素，导致当下安宁疗护的发展进程比较缓慢。这项事业的持续发展，需要汇集更多的力量，调动更多的社会资源。
公众知晓率低
接受疗护者少
　　林康的父亲是一名肝癌晚期患者。得知父亲的病情进入终末期，治疗效果甚微后，林康打听到广东省某知名三甲医院的安宁疗护能够提高临终生命质量，便向医院申请入住，却被告知需要排队等待至少两个月。　　在等待过程中，父亲只能在普通病房依靠止痛药物勉强维持，身体和精神上的双重痛苦不断加剧，林康在一旁心急如焚却又无可奈何。
　　“这家医院的安宁疗护床位只有20张，可每月前来咨询和申请入住的患者却超过100人。”林康从医院工作人员那里了解到，有不少癌症晚期患者，在经历了漫长、痛苦的放化疗过程后，身体极度虚弱，病情已无法逆转，迫切需要安宁疗护缓解病痛，却因床位稀缺鲜有人如愿。
　　来自上海的王雪对此深有同感。她的奶奶是一名晚期心血管疾病患者，为了让老人在安宁疗护的环境中走完人生的最后旅程，王雪提前一个半月向上海一家安宁疗护机构提交了入住申请，可床位一直未能有空缺。
　　“因没有床位，奶奶一直住在普通医院的病房里，由于缺乏专业的安宁疗护团队进行心理疏导和症状管理，她时常陷入对死亡的恐惧和身体不适的痛苦中，我们只能轮流陪伴，眼睁睁看着老人受苦却找不到更好的解决办法。”王雪哽咽道，“奶奶直到去世也没能等到床位。”
　　记者近日在北京多家安宁疗护机构走访时发现，其基本处于满床状态。还有多名来自广东、上海、湖南等地的肿瘤患者及家属表示，他们及身边其他患者接受安宁疗护的人寥寥无几，有些是因为不知晓安宁疗护这一现代医学模式，有的则是迟迟等不到床位。
　　深圳一家安宁疗护机构的负责人佟先生告诉记者，其所在机构的床位一直住满患者没有间断过，而且床位的周转速度较为缓慢。“许多患者为了获得一个安宁疗护的床位，不得不提前数月排队预约，有的患者在漫长的等待过程中，病情恶化，带着遗憾和痛苦离开人世。”
　　“1000万人中，有机会接触到安宁疗护的人只有7%左右。”清华大学附属北京清华长庚医院疼痛科主任、安宁疗护团队负责人路桂军在受访时曾这样介绍。
　　复旦大学发展研究院助理研究员宋靓珺及其团队基于2002年至2018年中国老年健康影响因素跟踪调查，对我国老年人死亡质量的微观现状进行了分析，结果显示：接近四成的老年人在临终阶段承受着痛苦，超过八成的老年人临终前生活不能完全自理，接近九成的老年人临终前由家庭成员而非专业医护人员提供照料。
　　数据显示，目前我国设有安宁疗护科的医疗卫生机构共计4000余家；仅胃癌一项疾病而言，国家癌症中心最新发布的数据显示，全国胃癌的年发病人数超过35万人，位列所有恶性肿瘤第5位；死亡人数超过26万人，位列恶性肿瘤第3位。两相比较，“4000余家”显得捉襟见肘。
　　与上述患者相比，北京市民赵霖的父亲是幸运的——在普通病房等待近3个月后，终于等到了一张安宁疗护的床位。
　　赵霖的父亲今年78岁，是一名肺癌晚期患者，经过多线治疗后，效果并不好，身体状况越来越差，无法耐受进一步治疗。为了减轻父亲的痛苦，赵霖想方设法，终于让父亲入住北京一家三甲医院的安宁疗护中心。
　　“等床位期间，父亲的精神状态越来越差。”赵霖感慨地说，“真希望安宁疗护能够普及，满足一些患者的临终需求，让他们最后的时光能过得稍微轻松点，走得有尊严些。”
传统观念禁锢
阻碍理念传播
　　与快速增长的需求量形成反差的是我国安宁疗护缓慢的发展进程。
　　公开资料显示，我国的临终关怀（安宁疗护）服务体系建设最早可追溯至1988年，这一年天津医学院成立了全国第一家临终关怀研究机构。2001年，“全国宁养医疗服务计划”启动，推动临终关怀服务从理论探讨向临床实践转化。
　　2017年1月，《安宁疗护中心基本标准（试行）》和《安宁疗护中心管理规范（试行）》发布，以指导各地加强安宁疗护中心的建设和管理，规范安宁疗护服务行为。这是国家首次从制度层面对安宁疗护进行规范。
　　据宋靓珺介绍，截至2015年全球已有136个国家（地区）建立了安宁疗护机构、20个国家（地区）已把安宁疗护纳入国民医疗保险体系。然而，中国的安宁疗护服务尚处于起步阶段，在学科建设、准入标准、用药规范、培训课程、质量管理体系等方面均需进一步完善，与之相配套的财政和立法支持也亟待加强。
　　“在中华民族源远流长的传统文化观念中，积极运用各种医疗手段进行全力救治往往被视作对生命至高无上的尊重与敬畏，是一种不容置疑的道德责任与义务。而安宁疗护这一概念，常常被看作是一种消极、被动甚至是‘放弃治疗’的行为，这种观念上的偏差犹如一道无形的屏障，阻碍了安宁疗护理念的传播与推广。”佟先生说。
　　他曾目睹过这样一个场景：一名肾衰竭晚期患者的子女在听到医生提出安宁疗护的建议后立马反对，且情绪激动地说：“怎么能眼睁睁看着母亲放弃生的希望呢？只要有一丝可能，我们都要继续治疗，透析、换肾都行，总不能什么都不做就放弃了”。他们要求医院采用各种激进、高强度的治疗手段，最后患者在持续的痛苦中离世了。
　　“尽管医生多次详细解释安宁疗护是积极抢救和放弃之外的第三条路，其核心目的在于通过科学合理的方式控制症状、缓解患者的身心痛苦，最大程度地提升患者在生命最后阶段的生活质量，但很多家属依然难以接受。”佟先生说。
　　这种观念的滞后性并非仅局限于患者家属这一群体，在医疗行业内部，部分医护人员对安宁疗护的认知同样存在偏差。
　　佟先生注意到，在日常的临床实践工作中，一些医护人员往往过于注重疾病的治疗与治愈效果，忽视了患者在生命终末期对尊严、舒适和心理关怀的迫切需求。因缺乏对安宁疗护全面、深入的理解与认识，他们在工作中未能积极主动地向患者及其家属宣传推广安宁疗护的理念与服务内容。
研发资金短缺
推广动力不足
　　资金短缺是安宁疗护运营发展的另一掣肘。
　　今年8月，郭艳汝在中山大学附属第七医院的安宁疗护门诊正式开诊。此前，她曾在华北某三线城市的一家医院全力打造安宁疗护科室，期望能将此科室培育成当地安宁疗护的典范，进而在全国更多三线城市进行推广复制。她组建的医护团队包含来自呼吸科、神经内科、肿瘤介入等诸多科室的医生，且配备了一名专职医务社工。
　　但这场实践所面临的困境远超预期。重症患者的护理工作本就棘手，工作过程中几乎没有片刻休息的间隙。由于安宁疗护尚未被列入我国基本医疗保险的“三个目录”，那些耗费大量时间精力的死亡教育、哀伤辅导、遗容整理等关怀服务缺乏收费项目及标准，只能依靠科室成员默默开展。在付出与回报严重失衡的情况下，不少人产生了离职的想法。
　　“安宁疗护中涉及的医学人文部分，其实难以实现收费，也缺乏评价标准，以致于做了这些工作，医护人员费了很大的精力，最后可能体现不出劳动价值。”路桂军说。
　　北京一家医院安宁科室的负责人王先生透露，依据DRGs（疾病诊断相关分组）付费标准测算，其所在科室一个月就亏损了十多万元。所幸医院领导重视安宁疗护，在经费方面予以倾斜并提供补贴，医疗工作由肿瘤科医生承担，护士团队与肿瘤科定期轮换，如此才让科室勉强维持运营。
　　佟先生对此颇有同感。据他介绍，其所在机构为了维持正常的运营，每年需要投入数百万元资金，用于设备购置、人员培训、药品采购以及日常管理等。但收入来源少得可怜，主要依靠极为有限的医保报销部分以及患者的自费支出，两者相加与实际运营成本存在巨大的资金缺口。
　　“社会资金对安宁疗护的关注度和参与热情也处于较低水平。由于安宁疗护本身所具有的非营利性或者低营利性的特点，使得社会资本缺乏足够的动力和意愿投入其中。”佟先生说。
　　2017年，国务院办公厅印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（国办发〔2017〕55号），提出“对精神病、安宁疗护、医疗康复等需要长期住院治疗且日均费用较稳定的疾病，可采取按床日付费”。部分安宁疗护试点地区先后探索安宁疗护按床日付费，根据不同医疗机构的疾病类型和住院天数确定支付标准，以住院床日为付费单元，实行费用控制。
　　有业内人士提出，就安宁疗护而言，当下按床日付费的标准相对较低，而其实际成本包括昂贵的药品费用、专业的护理费用、心理治疗费用以及各种医疗设备的使用费用等，想要以按床日付费标准覆盖病区的运营成本颇具挑战。此外，部分医院所开展的安宁疗护服务尚不能被纳入按床日付费政策范畴内。整个安宁疗护的收费机制以及医保支付体系仍有待进一步探索。
专业人才紧缺
培养机制滞后
　　整体收费偏低，盈亏难以平衡，直接导致难以吸引优秀医护人员加入安宁疗护队伍。
　　王先生介绍，安宁疗护作为一个融合了医学、心理学、社会学等多学科知识与技能的综合性专业领域，对从事该领域工作的人才队伍提出了极高的素质要求。它需要一支由医生、护士、心理治疗师、社会工作者等多方面专业人才紧密协作、相互配合的团队，才能够为临终患者提供全面、深入、个性化的优质服务。
　　“但令人遗憾的是，安宁疗护目前难以在现有的医疗服务收费体系中找到自己的价值定位，既难以实现合理收费，又缺乏科学、严谨、全面的评价标准。这就导致从事安宁疗护工作的医护人员虽然在日常工作中付出了大量的心血、精力与时间，但其劳动价值无法在经济收益上得到体现和回报。这种付出与回报严重失衡的状况，无疑会打击医护人员的工作热情与积极性。”王先生说。
　　“编制”难题也是一道绕不过去的坎儿。
　　有业内专家表示，医务社工岗位普遍缺乏独立性，只能依附于行政部门；即便拥有编制，大多也属于“行政编制”，往往导致晋升途径受阻。他们既难以凭借自身专业特长获取晋升机会，又因并非行政专业背景而在晋升竞争中处于不利地位。
　　首都医科大学护理学院基础护理学学系主任、教授岳鹏在调查中发现，上海不少社区医院的医务社工由护士转岗，是因为社区护士与居民之间天然的亲近优势，安宁疗护效果也好。但如果脱离原有护士考核体系，他们同样面临晋升难题。社工具体的考核，包括薪资待遇，目前很多地方还不明朗。
　　此外，我国在安宁疗护专业人才培养方面也存在一定的滞后性。
　　教育专家李一陵曾做过相关调研，他发现在我国现行的医学教育体系中，安宁疗护相关课程的设置不仅数量稀少且分布零散，缺乏系统性、规范性以及深度与广度的有机结合。
　　“这就导致那些从医学院校毕业进入安宁疗护领域工作的医护人员，在专业知识储备和技能训练方面存在不足。他们在面对临终患者复杂多变的生理、心理和社会需求时，往往感到力不从心，无法为患者提供高质量、全方位的安宁疗护服务。”李一陵说，要改变缺人的状态，还需要教育体系、学科体系、职称体系以及继续教育体系的支撑。
多方协同合作
健全评估监管
　　《指南》提出，从医保政策角度，支持公立医疗机构补齐安宁服务供给短板，提升终末期患者生命质量。目前，一些地区正加快安宁疗护体系建设。
　　今年10月，广东各地市部署开展安宁疗护服务试点，预计到2027年底，将基本建立覆盖全省、城乡兼顾的安宁疗护服务体系。
　　此前，深圳建立了以区域医疗中心为核心，以肿瘤科、疼痛科、老年病科等为支撑，以基层医疗集团为网络，延伸至养老服务机构及居家的“一核多元”安宁疗护服务体系；汕头、珠海等通过市级公立医院引领，推动安宁疗护向医联体内各级医疗机构延伸，建立安宁疗护患者转诊流程；东莞则以市级安宁疗护研究中心为引领，将安宁疗护服务向镇街医院、社区和居家延伸。
　　多名业内人士指出，面对安宁疗护发展过程中存在的诸多挑战，需要政府、社会各界、医疗机构等多方协同合作，采取一系列综合措施，以推动安宁疗护事业更好地发展。
　　路桂军表示，在政策法规层面，目前医院的评价体系仍集中于评价治愈性医疗模式，例如医院的治愈率、效率、病死率等，这些评价标准对安宁疗护机构并不适合，安宁疗护机构通常面临零治愈率和较低的床位周转率。他还建议，可以考虑将职工抚恤金用于职工安宁疗护，实现既不抢占社会医保资源、又不抢占家庭其他资源的效果。
　　在宋靓珺看来，政府应加强对安宁疗护的政策支持和财政支持，尽快出台全国性的安宁疗护法律法规，明确安宁疗护机构的性质、服务标准、审批流程、监管机制等内容，为安宁疗护服务的规范化发展提供法律依据。例如，借鉴国外先进经验，制定详细的安宁疗护机构准入标准，简化审批程序，提高审批效率，鼓励更多的社会力量参与对安宁疗护服务的提供。
　　“建立健全安宁疗护服务的质量评估与监管机制，定期对安宁疗护机构进行检查评估，确保服务质量与安全。”佟先生说，安宁疗护机构自身也应加强内部管理，优化资源配置，提高运营效率，探索合理的收费模式，在保障服务质量的前提下，适当增加收入来源，以缓解资金压力。开展一些特色增值服务项目，如为临终患者家属提供哀伤辅导培训课程，并收取一定费用，在满足家属需求的同时增加机构收入。
　　李一陵建议，加强专业人才培养。增加安宁疗护相关课程在医学院校课程体系中的比重，将其纳入必修课程范畴，确保学生能够系统地学习安宁疗护的理论知识与实践技能。同时加强在职人员的继续教育与培训，通过举办安宁疗护培训班、学术研讨会、进修学习等方式，提高现有安宁疗护从业人员的专业水平。
　　“还应提高安宁疗护从业人员的待遇与职业地位，建立合理的薪酬激励机制，吸引更多优秀人才投身安宁疗护事业，减少人才流失。”李一陵举例说，可以设立安宁疗护人才补贴专项资金，根据从业人员的职称、岗位等给予相应补贴，提高收入水平；在职称评定、职业晋升等方面，为安宁疗护从业人员开辟绿色通道，增强其职业归属感与成就感。
（文中受访患者家属为化名）　　
漫画/高岳　　

老槐树小卖部成了社区民生“情报站” 杭州滨江天官社区社会治理创新观察 □ 本报记者　　王春
□ 本报通讯员吕佳慧
　　
　　一条穿街而过的清澈长河，一排排整齐有序的传统老屋，各式潮流精致的咖啡屋、服装店……近日，《法治日报》记者走进浙江省杭州市滨江区长河街道天官社区看到，在这里，复古小镇与现代城区的融合碰撞被展现得淋漓尽致。
　　在天官社区老街的河边，有棵巨大的槐树。这里不仅是外来游客们的打卡点，更是社区的一处“情报站”。天气暖和时，总有三三两两的居民聚在槐树下聊天，唠家常。
　　天官社区是一个老年人与外来人口居多、新老业态共存、商居共生的融合型社区，共有1090户居民、仅12名社工。为此，天官社区转变工作思路，从坐等上门调解矛盾改为主动了解隐患苗头。社区工作人员、网格员跟着居民们“凑热闹”，通过在槐树下闲聊的方式，拉近距离，了解问题，找到居民关注焦点，发现风险隐患苗头。
　　天官社区工作人员小来告诉记者，有时候站在槐树下和居民们聊着聊着，就聊来了工作线索，有些社区层面可以解决的问题，他们就能够及时介入进行调解和处理。　
　　前几天，一位社区居民在老槐树下和社区党员老方聊天时，说起了家门口出租户电动车占道的问题，越说情绪越激动。老方事后立即反馈到社区，社区也第一时间联系了出租户，将停车问题妥善解决。在后续的巡查中，网格员也时常会关注类似问题，避免问题反弹，防止矛盾扩大化。
　　在老街的财神桥头有间小卖部，这里也是社区的“情报站”之一。居民总会聚集在小卖部门口歇歇脚、聊聊天，社区的故事就在你一言我一语中流传开来。
　　长河街道党工委副书记沈淑红告诉记者：“天官社区的治理模式，还原了社区工作最朴素的工作方式，主动去适应老百姓的生活习惯，找到基层治理工作与风土人情的契合点，真正实现矛盾纠纷源头化解。”
　　随着“情报站”的生根发芽，在百年树龄的槐树下，居民议事之风蔚然兴起，天官社区顺势打造了“槐树里议事会”平台。
　　依托该平台，天官社区组织居民代表共同商议社区要事、居民难事，汇聚民意，共同解决难点、痛点，进一步赋能基层治理工作。
　　为了让整个议事流程更为高效，天官社区还形成了“议、办、评”三步法：第一步，让居民“议”事。在议事中聚焦矛盾问题，让居民把问题说出来，形成共识，制定解决方案。第二步，给居民“办”事。对形成的议事成果，按照轻重缓急并联动相关力量，分类办理。第三步让居民“评”事。形成诉求“跟踪问效”工作制度，对已解决的问题定期组织“回头看”并做好结案归档。
　　天官社区通过这“三步法”形成工作闭环，确保实现居民全过程参与，问题化解不反弹。
　　在近年的老街保护开发中，社区部分居民不赞同将山池西面的空地打造成停车场，并扬言要一起阻拦施工。社区通过“情报站”了解到该信息后，立即组织了一场由社区、建设单位、设计单位、居民代表等共同参加的“槐树里议事会”。
　　经过多次议事协商，社区围绕着居民的顾虑对施工方案进行了优化，在施工中，部分居民还主动担任了停车场项目的义务监督员，最终顺利完成了停车场的项目改造工作。
　　除此之外，天官社区工作人员、“一长二员”（一长指楼道长，二员指平安员和信息员）、党员骨干还时常穿行于街巷，驻足财神桥头，与居民畅谈家常，了解民情民意，对收集来的问题进行分类研判、梳理汇总，形成为民服务重点清单，并逐渐总结提炼出了“五官”工作法。
　　根据“五官”工作法要求，社区工作要转变思维，要主动出击，去发现问题，这便是要用脑，另外日常走访中需要洞察力，这要用眼和耳；针对辖区人口流动量大的问题，要提高警惕，这要用到鼻，需要有敏锐性；而口，则是希望可以借着“情报站”，让更多居民帮着把一些重要的信息传出去。
　　一次，在财神桥头，居民们聊到了今年长河老街二期保护开发项目二阶段工程，居民白先生提起，他们家门口两条坑坑洼洼的路反映了很多次还没动工，打算要去投诉。
　　这番话语被现场的平安员老吴听了去。老吴也住在这条路边上，事先了解过动工延后的原因，所以他马上向白先生解释了缘由，对方听后表示了理解。这正是得益于“五官”工作法，“一长二员”将原本可能引发矛盾的事件及时处理。
　　据统计，今年以来，天官社区成功化解群众纠纷71起，有效解决居民群众急难愁盼，实现基层矛盾不上交，为新老混居的融合型社区基层治理提供了有益借鉴。

公告专栏　　2/3中缝
　　肖付元：云南滇东北律师事务所诉你委托合代理同纠纷一案，本会已受理，受案号为：〔2024〕昭仲裁120号。现依法向你公告送达《仲裁申请书副本》、《申请人证据材料》、《仲裁通知书》、《举证通知书》、《昭通仲裁委员会仲裁规则及仲裁员名册》、《选定仲裁员通知书》、《仲裁文书送达地址确认书》、《仲裁风险告知书》。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩及选定仲裁员的期限为公告送达期满后的10日内和7日内。联系电话0870-2249958。特此公告
昭通仲裁委员会
张世祥：本院受理原告梁启学与被告张世祥民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票及(2024)皖1502民初8504号民事裁定书。本案定于2025年1月24日上午9时在本院孙岗法庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
安徽省六安市金安区人民法院
叶克虎：本院受理的(2024)川0726民初2190号原告北川安昌镇绍林五金日杂店与被告叶克虎的买卖合同纠纷一案，现依法向你送达本院(2024)川0726民初2190号判决书。自发出公告之日起30日内来院领取判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日向本院递交上诉状及副本上诉于绵阳市中级人民法院，逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。特此公告。
四川省北川羌族自治县人民法院
陈国亮：本院受理原告黄守勇诉被告陈国亮承揽合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票及(2024)皖1502民初8673号民事裁定书。本案定于2025年1月24日上午9：30在本院孙岗法庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
安徽省六安市金安区人民法院
王余昌：本院受理原告梅赛德斯-奔驰租赁有限公司与被告王余昌融资租赁合同纠纷(2024)皖0422民初9652号一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、合议庭组成人员通知书。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内。并定于2025年2月12日下午3时在本院第九法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。特此公告。
安徽省寿县人民法院
四川弘凯建设集团有限公司：本院受理史云龙诉你房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
曹江：本院受理原告郑义冉诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达民事起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票，自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，并定于举证期满后第3日上午9时(遇法定休假日顺延)在本院第四审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河北省邯郸市峰峰矿区人民法院
(2024)苏1323民初7106号颜怀洲：本院受理的原告尹梅与你离婚纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达本院(2024)苏1323民初7106号民事判决书。限你自本公告发出之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)浙0602破47号之一 2023年8月7日，本院裁定受理绍兴居善装饰有限公司的破产清算一案。经查明，第三人孟祥东与绍兴居善装饰有限公司全部债权人签署债权转让协议，受让绍兴居善装饰有限公司全部债权后撤回债权申报申请。本院认为，根据《中华人民共和国企业破产法》第一百零八条之规定，破产宣告前，有下列情形之一的，人民法院应当裁定终结破产程序，并予以公告：(一)第三人为债务人提供足额担保或者为债务人清偿全部到期债务的；(二)债务人已清偿全部到期债务的。现第三人孟祥东实际已为债务人绍兴居善装饰有限公司清偿全部到期债务，故管理人关于终结本案破产程序的申请，符合相关法律规定，本院依法予以准许。依照《中华人民共和国企业破产法》第一百零八条之规定，裁定终结绍兴居善装饰有限公司破产程序。
　　特此公告
浙江省绍兴市越城区人民法院
　　本院受理申请宣告姚云侠死亡一案，经查：姚云侠，女，1965年6月6日出生，汉族，住安徽省蚌埠市张公山一村115栋四单元10户，身份证号34030419650606064X。姚云侠于2014年11月4日患病走失至今未归，现发寻人公告，公告期间为一年。希望姚云侠本人或知其下落的有关利害关系人与本院取得联系。公告期届满，本院将依法判决。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
张振江：本院在执行申请执行人漯河市百家成汽车服务有限公司与你租赁合同纠纷一案，因你下落不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第92条的规定。现公告向你送达(2024)豫1102执2889号执行通知书、报告财产令、限制消费令、执行裁定书等法律文书，自公告之日起60日视为送达。
河南省漯河市源汇区人民法院
许志平：本院受理原告海州区聚胜鱼行批发部与阜新市阜勤（集团）西山宾馆有限公司、你买卖合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达本院（2024）辽0902民初1526号民事判决书。自公告之日起30日内视为送达。如不服本判决，可在判决书送达后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。逾期发生法律效力。
辽宁省阜新市海州区人民法院
刘鸿雁：本会依法受理了广东省佳鑫按揭代理有限公司申请与你方之间的借款合同纠纷仲裁案[2024]佛仲字第2174号。因你方下落不明，现依法向你公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、证据材料、仲裁规则、金融仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁员的函、举证通知书。自公告之日起经过30日即视为送达。答辩期及选定仲裁员期限为公告送达期满后30日内。答辩期满后本会将依法组成仲裁庭并定于2025年4月8日10时在本会开庭审理本案，签收裁决书的时间为2025年6月26日，逾期视为送达(见本公告后可到本会签收上述材料，地址：佛山市顺德区佛山新城天虹路46号信保广场北塔第16层)。
佛山仲裁委员会
关于对沈海高速公路泉州段违法广告牌设施采取行政强制执行的公告
沈海高速公路泉州段建筑控制区内广告牌设施的当事人：我支队于2024年11月14日发布催告公告，在G15沈海高速公路泉州段建筑控制区内4座未经许可擅自设置的违法广告牌设施(非公路标志，位于南安市水头镇劳光村、仁福村境内，桩号分别为沈海高速公路B道2275K+500M、A道2276K+200M、A道2276K+300M、A道2272K+900M)当事人未向我支队主张权利且未拆除违规设置广告牌设施。按照《中华人民共和国行政强制法》第三十七条、第三十八条的规定，我支队作出行政强制执行的决定，因通过其他送达方式，无法向你(单位)送达我支队的《行政强制执行决定书》并依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定，现向你(单位)公告送达，自发出本公告之日起经过30日，即视为送达。依据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定，现公告如下：一、强制执行的理由和依据：逾期未履行我支队作出的责令限期拆除的公告，依据《中华人民共和国公路法》第八十一条和《福建省公路路政管理条例》第二十九条第(四)项的规定。二、强制执行的方式和时间：我支队将在公告送达之日起对上述4座广告牌设施进行强制拆除，有关费用由当事人承担。三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限：当事人对我支队作出的行政强制执行决定不服的，可以在公告送达之日起60日内向福建省人民政府申请行政复议，或者在6个月内依法向福州市鼓楼区人民法院提起行政诉讼。特此公告
福建省泉州高速公路行政执法支队
公告
　　2024年11月19日，申请人保利和乐(珠海)教育科技集团有限公司向我处提出申请，称因成都市武侯区人民法院、深圳市福田区人民法院先后向申请人公司发出协助执行通知书，冻结了深圳市邦德文化发展有限公司(以下简称“邦德公司”)在申请人公司的应收账款，故将应归还给邦德公司的借款本金640万元在我处办理提存公证，该提存款已于2024年11月19日提存至我处提存专户。
　　具体领取事宜请相关权利人详询本处。联系人：常田，联系电话：18971587949，联系地址：湖北省武汉市洪山区关山大道355号铭丰大厦2501-2505号。
湖北省武汉市尚信公证处
2024年12月23日
关于他人假冒我公司名义进行网络刷单的声明
致广大消费者：
　　近日，我公司发现有不法人员非法冠以我公司的名义进行非法刷单活动，严重侵犯了我公司的合法权益。对于上述假冒我司名称欺诈他人的不法行为，我公司特作出如下声明：
　　一、北京华美餐饮管理有限公司从未向任何企业或个人授权做“美食烹饪大赛”、“名厨委员会”、“大众热售套餐”、“淘宝、抖音等扫码免费领取各种礼品”等活动。
　　二、北京华美餐饮管理有限公司从未进行或授权任何公司及个人从网上营销，实体加盟，技术转让等业务。
　　三、北京华美餐饮管理有限公司系合法注册成立的公司。一切冒名网站开展的非法经营活动与本公司无关，由此产生的一切法律责任应由冒名网站和个人承担。
　　四、北京华美餐饮管理有限公司已启动法律程序追究假冒团伙的民事责任。构成刑事犯罪的，我公司将向国家司法机关控诉，依法追究其刑事责任。
　　特此声明！
北京华美餐饮管理有限公司
2024年12月23日

公告专栏　　5/8中缝
　　遗失声明
黄松遗失人民警察证，证号110187，声明作废。
郭兰彩(身份证号码：320382199103021346)遗失港澳通行证，证号：C57474584，声明作废。
李伟玉于2024年12月19日不慎遗失身份证，身份证号：14050219920121****，特此声明
王嘉苇，遗失上海红星美凯龙品牌管理有限公司台州东环大道分公司开具的商品质量押金收据二份，(收据号码：NO.12578552，收据金额：30000元)(收据号码：NO.1002788，收据金额：20000元)(收据号码：NO.12578252，收据金额：1000元)声明作废。
叶思进于2024年12月19日不慎遗失身份证，证号：34082319730131****，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
龙珍球(身份证号432503561116355)不慎遗失医师执业证书，医师资格证书编码199B43141432503561116355，证书编码141432503000D70，声明作废。
张立光遗失行政执法证，证号：06010014092，现声明作废。
许彰旺遗失烟草专卖行政执法证，编号：18110652015，特声明作废。
其美旺姆不慎遗失坐落于芒康县嘎拖镇嘎拖村房产证及土地证，房产证证号：昌房权证芒康县字第2090000244号；土地证证号：芒国用2014第029号，现声明作废。
本人护照被遗失，护照号：EJ2543202。声明作废
黎平县归欧虎型坡林业产业合作社(统一社会信用代码91522631MACU1ENX6F)不慎遗失公章一枚，编码5226316019551，声明作废。
漳州市龙海区石码镇杨思红日用品经营部(统一社会信用代码：92350681MAC3L8RG0T)不慎遗失公章，声明作废。
杞县深义农作物种植专业合作社(统一社会信用代码：934102213495378474)不慎遗失公章，编码：4102210021772声明作废。
新疆新建盈天勘测规划设计有限公司(统一社会信用代码：91650103798165292L)不慎遗失公章，编码：6501030154255声明作废。
宁德市蕉城区七都袁维强信息技术咨询服务部(统一社会信用代码：92350902MACG7L9J1T)不慎遗失公章，声明作废。
印江土家族苗族自治县沙子坡镇天星村综合开发专业合作社遗失财务专用章(编码5222262001437)、公章(编码5222262001436)、法人章(郭义军印，编码5222262001438)，声明作废。
海南乾元元企业管理有限公司(统一社会信用代码：91460000MADM2H77X4)公章、财务章破损，特此声明作废。
宁夏众乐凯浩商贸有限公司(统一社会信用代码：91640422MA75WPJ754)遗失公章、法人(法人名字：田买晒)印章、财务专用章各一枚，声明作废。
安吉县天荒坪林业服务总公司遗失浙江安吉农村商业银行股份有限公司余村绿色支行支行(原天荒坪支行)，开户许可证，账号：201000015847066，核准号：J3363000128102，声明作废。
福州利弗莫尔孵化器管理有限公司遗失公章(印章编码：35011710009411)一枚。特此声明作废
福州聚协林业发展有限公司不慎遗失公章一枚，印章编码：3501020250986，声明作废。
三亚吉阳平升建材商行，统一社会信用代码：92460000MA5TRYTC53遗失公章，声明作废
东方城东任平畅联超市(统一社会信用代码：92469007MA5RDQFH7R)遗失公章，声明作废。
临高县调楼天虹超市遗失食品经营许可证副本，许可证编号：JY14690241953643声明作废。
甘井子区辛寨子街道赵宇车组公章编码210211000191416，公章丢失声明作废。
贵州唐盛诚锐商贸有限公司(统一社会信用代码91520303MADAEDBJ7N)不慎遗失公章、法人章(黄光涛)，声明作废。
连城县道教协会遗失开户许可证，开户行：中国银行股份有限公司连城支行，核准号：J4057000912802，账号：428677697406，声明作废。
湛江市霞山区才信水产品经营部(注册号：440803600361939)不慎遗失营业执照正副本，声明作废。
新疆月宝爱家政服务有限公司(统一社会信用代码：91653122MA7ABXEK1U)不慎遗失公章，编码：6531010043242声明作废。
长沙蚁修匠装饰有限公司遗失公章(编号：43010410224117)，声明作废。
泽凝贸易(海南)有限公司(统一社会信用代码：91460000MAC7TT0615)不慎遗失财务专用章、发票专用章，声明作废。
独山县种子协会社会团体法人登记证书副本统一社会信用代码：51522726MJT1360226不慎遗失，特此声明作废。
海南东方鸿泰房地产开发有限公司(统一社会信用代码：91469007698917637G)不慎遗失营业执照副本，声明作废。
沈阳贝德睿教育咨询有限公司公章210106000099016、财务专用章210106000099017、张丹丹法人章210106000099020，丢失声明作废。
献县德厚建筑器材租赁站(统一社会信用代码：92130929MA0FX6DF28)遗失公章一枚，遗失财务专用章一枚，遗失法人章一枚，章名：王中兴，声明作废
内蒙古联强电子商务有限公司(统一社会信用代码9115070206750596XU)不慎遗失公章一枚，编码1521012004464，声明作废。
呼伦贝尔市泰德科技有限公司(统一社会信用代码9115070256694318XX)不慎遗失公章一枚，编码：1507020008686，声明作废。
光泽县顺诚物业管理有限公司(统一社会信用代码：91350723MA8TDWT005)不慎遗失公章，声明作废。
荆门市韬能电力设备有限公司遗失公章一枚，编号：4208020048301，声明作废。
福建复利实业投资有限公司遗失公章(印章编码：35010410074869)一枚。特此声明作废
天津市河东区旋光咨询服务工作室(个体工商户)不慎遗失财务专用章，法人章，统一社会信用代码：92120102MA82A79JXT，声明作废。
天津麦瑞森科技发展有限公司不慎遗失公章、财务专用章、法人人名章，统一社会信用代码：91120222MA071YYC6P，声明作废。
天津洪门二手车销售有限公司不慎遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，统一社会信用代码：91120111300780555Q，声明作废。
天津市武清区宏浩自行车零件厂不慎遗失公章一枚，统一社会信用代码：91120222MA05LKE50H，声明作废。
北京中视远景贸易有限公司(统一社会信用代码：91110108MA035G7EXC)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章，声明作废。
中电高培(北京)电力技术培训中心(注册号：110105011774113)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京力欣伯泰建筑设计研究院有限公司(统一社会信用代码：91110304MA01EDXQ2B)不慎遗失营业执照正、副本，特此声明作废。
中土地协(北京)国土资源信息咨询中心(统一社会信用代码：911101126950498117)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
江苏省盐城市盐城公证处
关于王正发遗嘱效力的公告
　　兹有被继承人王正发（男，1941年11月28日出生，户籍地址：江苏省盐城市亭湖区毓龙东路56号通榆新村四区15幢108室）于2023年6月22日死亡。王正发于2015年10月27日在我处立有一份公证遗嘱【公证书编号（2015）盐城证民内字第2399号】。在该遗嘱中，王正发将位于江苏省盐城市市区通榆新村四区15幢108室的房产遗赠给陈金花一人所有，不作为她的夫妻共同财产。现我处开展核实程序，如有相关人员对王正发的上述遗产归陈金花所有存有异议，请在公告期间内（自本公告发布之日起15个工作日内）联系我处，提出书面异议申请并提交相关证据材料（包含身份证件及享有上述遗产继承权的相关证据等）。如逾期，王正发的上述遗产将按正常遗产遗赠程序处理。
　　联系地址：江苏省盐城市盐城公证处（盐城市亭湖区文华名城3号楼307室）。
　　联系人：李丽
　　邮政编码：224000
　　联系电话：0515-88305701、88305702
2024年12月23日

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
北京新都坊科技中心(注册号：1101052938167)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
北京柏源物业管理有限公司(统一社会信用代码：91110118MACBABDJ1W)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京水木京韵文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91110102554897841X)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京捷碧一路行汽车用品有限公司(统一社会信用代码：91110118MA05GFA97N)不慎遗失营业执照正、副本，税务登记证正、副本(税号：110228103004653000)公章、财务专用章、法人人名章，声明作废。
星月如辉(北京)文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01YHXQ28)不慎遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人(薛仲遒)人名章，声明作废。
北京刘伟龙商贸中心不慎遗失营业执照副本，统一社会信用代码：92110105MA0151RF20，声明作废。
作废声明：北京微力量影视文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91110105MA0019H80G)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京爱之天城商贸有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01RBK10F)作废公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京盈科向华科技有限公司(统一社会信用代码：91110113MA01XATY88)作废公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京千万家新益商贸有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01RCN39M)作废公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京力欣伯泰建筑设计研究院有限公司(统一社会信用代码：91110304MA01EDXQ2B)作废公章、财务专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京百竹采摘园(统一社会信用代码：92110116MA00F41P08)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京诺佰商贸有限公司(统一社会信用代码：91110119MABXU6LR12)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京紫云洞天餐饮有限公司(统一社会信用代码：92110116MA00CXXL4X)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京雁栖长园种养殖有限公司(统一社会信用代码：911101166742977953)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京智秦传媒有限公司(统一社会信用代码：91110105MA7DCBBJ2F)作废公章、财务专用章、合同专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京启宇信达科技有限公司(统一社会信用代码：91110108MACXGWPN0Y)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
车辆报废声明：谢运伟名下摩托车，车牌号码：琼C44004，名下摩托车琼C4D491，登记证书编号：460000001505，车辆已报废，登记证书、行驶证、牌照已丢失，特此声明作废。
减资公告：北京绿达环保设备有限公司(统一社会信用代码：91110105766293775U)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币500万元减少至150万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京市海虹房地产开发有限公司(统一社会信用代码：91110117802947802U)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币1000万元减少至50万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
注销公告：中土地协(北京)国土资源信息咨询中心(统一社会信用代码：911101126950498117)经股东和全体职工代表大会决议，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：秦小双，清算组负责人：秦小双，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
注销声明：安徽省旻庭网络科技有限公司因公司业务变动，申请注销中华人民共和国增值电信业务经营许可证，经营许可证编号：皖B2-20240036，特此声明！
吊销转注销公告：中电高培(北京)电力技术培训中心(注册号：110105011774113)经投资人决定，拟向企业登记机关申请吊销转注销登记，投资人：秦小双，请债权人债务人自见报之日起60日内向本企业投资人申报债权债务，特此公告。
吊销转注销公告：北京京昌鸿发建材商贸中心(注册号：110105012148164)经投资人决定，拟向企业登记机关申请吊销转注销登记，投资人：110105012148164，请债权人债务人自见报之日起60日内向本企业投资人申报债权债务，特此公告。
公告：北京雄斌家商贸有限公司(注册号/统一社会信用代码号91110105MA0316K17C)，经股东会决议解散，清算组成员为：雍其斌、雍其雄，清算组负责人为：雍其斌
公告：2024年12月20日北京雄斌家商贸有限公司因吊销，拟向公司登记机关申请注销登记，请债权人自公告期之日起45日内向清算组申报债权。联系人姓名：雍其斌，电话：18610813569
公告：本企业北京鸿鑫世纪机电设备有限公司吊销已满三年，拟向登记机关申请简易注销登记，现登报申明，并郑重承诺：本企业债权债务已清算完结，不存在未结清清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金和未交清的应缴纳税款及其他未了结事务，清算工作已全面完结。本企业承诺申请注销登记时不存在以下情形：涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；正在被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形；有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；不适用企业简易注销登记的其他情形。本企业投资人张建军对以上承诺的真实性负责，如果违法失信，则由本企业投资人张建军承担相应的法律后果和责任，并自愿接受相关行政执法部门的约束和惩戒。联系人：张建军，电话：18611554789。
声明
　　本人叶芳歌，父亲叶念先是翻译家、作家叶君健先生的儿子，已于2023年病逝。未经本人及其他叶君健家人的同意，任何公司、组织或个人无权以“叶君健”“叶君健安徒生”为名义展开任何活动，或收取任何费用，特此声明。
声明人：叶芳歌
公告
北京承安建设有限公司：我局已经受理你单位职工许春祥的工伤认定申请，现请你单位对其是否工伤进行举证。因无法送达，请你单位到我局领取《工伤认定举证通知书》，自本公告发布之日起30日即视为送达。自送达之日起15日内向我局举证，如不举证，我局将依据个人申请提供的证据作出工伤认定结论。特此公告
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