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下一版 2025年11月11日

改革潮涌处　开放海天阔 习近平总书记赴海南、广东考察并出席第十五届全运会开幕式纪实 　　□ 人民日报记者 杜尚泽 王洲
　　□ 新华社记者　　朱基钗 林晖
　　
　　不久前，擘画未来五年发展新蓝图的党的二十届四中全会落下帷幕。全会后首次国内考察，习近平总书记启程南下，深入海南、广东两省。
　　一路行，一路思。改革开放，海南、广东披荆斩棘的探索实践，也正是总书记此行思考最多、讲得最多的主题。
　　“党中央决定，今年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，必将产生重大而深远的国际国内影响。”谋大势，定方略。封关在即，习近平总书记再赴海南。
　　广东的发展，也和12月18日割舍不断。1978年的这一天，党的十一届三中全会开幕，改革开放号角吹响，印刻下国家命运的历史转折。得风气之先的广东，挺立潮头。此行，习近平总书记再次强调广东定位，“改革开放的排头兵、先行地、实验区”，勉励这里“以全面深化改革开放推动高质量发展”。
　　11月6日在海南三亚，7日和8日到广东梅州、广州两地。密集的考察行程结束后，9日晚，习近平总书记在广州出席粤港澳三地联合举办的第十五届全国运动会开幕式。
　　是体育盛会，也是一场经济、科技、文化深度的融汇与激荡。粤港澳大湾区活力奔涌，生动映照了蕴含改革开放特质的区域重大战略是如何重塑这方沃土的。
　　锚定目标，再接续；校准航线，再出发。
　　党的二十届四中全会标注了历史新坐标。此行，习近平总书记深刻指出：“学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”他十分关心各地的“十五五”规划编制工作，叮嘱作为经济大省和发达地区的广东“要有高站位、大格局”“引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来”。
　　瞰一域而胸怀全局，谋一时而思接千载。“集中精力办好自己的事”的中国，在历史的演进中积蓄着复兴的力量。
海南篇：“门户”映照的战略定力
　　“坚持走中国特色的改革开放之路，一步步走到了这里”
　　6日，三亚。一场以海南自由贸易港建设为主题的工作汇报会在这里召开。习近平总书记一番话，开宗明义：
　　“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”
　　“门户”的嘱托，着眼海南的历史和现实，放眼世界的发展与变革。
　　这里，有地理上的优势。海南地处连接太平洋、印度洋的要道，是进入中国大市场的桥头堡。
　　这里，有历史脉络的积淀。改革开放之初，党中央就将目光投向这里。1988年，海南成为我国唯一省级建制的经济特区。
　　这里，也承载着实践探索的希冀。一批批开拓者把梦想播撒在这片热土上，他们盼着在海南这块宝地，耕耘出中国特色社会主义生机盎然的春天。
　　今天，改革开放风头正劲，持续向纵深推进。时与势，将建设自由贸易港这一历史性任务交给了海南。习近平总书记饱含期待：
　　“我们坚持走中国特色的改革开放之路，一步步走到了这里。”“目前距离封关只有一个多月时间，各级各有关方面要精心准备，确保平稳有序。”
　　何谓封关？“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。
　　回首历程。2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布“中国特色自由贸易港”的建设构想。
　　2020年，党中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。“封关”，正是方案中的一项关键制度设计。
　　从顺利开局到夯基垒土、成形起势；从“逐步探索”到“加快探索”，再到“加快推进”，时间一天天来到了今天。
　　今天的世界局势，一边是单边主义和贸易保护主义，一边是多边主义和敞开大门搞建设。中国的态度很鲜明，行动很坚决。
　　汇报会上，国家发展改革委负责同志梳理了一组数字：
　　2020年到2024年，海南货物和服务进出口总额年均分别增长31.3%、32.3%；
　　5年实际使用外资151.5亿美元，超过建省后前32年总和。
　　破难题、闯难关，路越走越坚定。“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。”习近平总书记勉励大家，要“解放思想、改革创新”“更加积极主动推动各领域改革开放”，并进一步划出工作重点：
　　“稳步扩大制度型开放”“深入推进商品和要素流动型开放”“构建更加开放的人才机制”“深化行政体制改革”。
　　放眼全球，自由贸易港尚无一定之规，为何这里定义为“中国特色”？
　　“在这么大范围实施封关运作，全世界都没有现成经验。”思想的指引，在披荆斩棘、没有前路可循的旷野，如灯塔、似星辰。习近平总书记谆谆告诫：“不能邯郸学步，不可任意妄为，不可起浮躁之心。海南自由贸易港是中国特色自由贸易港，必须始终坚持党的领导不动摇，充分彰显社会主义制度的优越性。”
　　行遍烟峦，历尽风波。也曾遇挫折，也曾走弯路，但就如那浩荡的江水，劈山开岭，一往无前。
　　习近平总书记曾谈及海南定位：“过去争论很多啊，有人主张上个大的石化基地，上个钢铁项目，搞个先进制造业基地。经过30年持续摸索，决定就抓这几样……”抓的“这几样”，最终形成了党中央赋予海南的“三区一中心”战略定位，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。
　　海南交出了一份成绩单：今年前三季度，四大主导产业增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提高14.2个百分点。

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　　党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，明确要求“高标准建设海南自由贸易港”。这次汇报会上，习近平总书记阐述了背后的深刻考量：“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。”
　　登高望远，掌局察微。
　　“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。要科学有序安排开放节奏和进度，稳扎稳打、步步为营，力求‘放得活’又‘管得好’。”习近平总书记始终注重底线思维，告诫要“牢牢守住安全底线”“持之以恒净化政治生态”。
　　秉承数千年革故鼎新的气韵，积淀了数十年变革求新的风范，今天的海南将站上历史新起点，需只争朝夕的闯劲，需久久为功的韧劲。
　　“推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统性工程，必须做好长期奋斗准备。”总书记目光深远。
广东篇：“牵挂”饱含的人民情怀
　　“改革开放前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂”
　　7日，列车从广州出发，一路向东。山势起，绿意浓。
　　火车、汽车，辗转三个多小时，习近平总书记来到梅州市梅县区雁洋镇。“为什么要来这里看一看？”在和乡亲们交流时，总书记讲述缘由：“这是一片红色土地。广东作为改革开放前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂。”
　　贯彻落实党的二十届四中全会精神过程中，要着重把握的几点里，有一条事关“共同富裕”。小康路上“一个都不能少”，共同富裕路上“一个都不能掉队”，中国共产党人初心如磐。
　　知所从来，方明所往。雁洋镇虎形村，老一辈无产阶级革命家叶剑英的故乡。白墙灰瓦的故居，留下了“也曾拔剑角群雄”的少年壮志；庄严肃穆的纪念馆，珍藏着“笃信马列依真理”的孜孜求索。
　　拾级而上，习近平总书记步入纪念馆。
　　敬献花篮，鞠躬缅怀。影壁上，苍劲的“矢志共产宏图业”，凝萃了这位历经战火硝烟的革命家的信仰底色。
　　馆内，总书记放慢了脚步。
　　一张张历史照片、一件件珍贵实物，记录下一位革命家的一生。习近平总书记不时驻足、端详，细致询问，他感慨：“我们今天取得的伟大成就，都是建立在毛泽东等老一辈革命家打下的江山、攒下的家底之上的。”
　　共和国是红色的。时间奔涌，精神传承、信念赓续，历经岁月洗涤从未改变。总书记对大家说：“要结合党史宣传教育，讲好老一辈无产阶级革命家的故事，教育引导广大干部群众特别是青少年传承红色基因、赓续红色血脉，永远听党话、跟党走。”
　　叶剑英故居，一副楹联分外醒目：“发扬革命传统，争取更大光荣。”习近平总书记端详、凝思。岁月如碑，铭刻民族复兴的煌煌奋斗与光荣。
　　一百多年前，建党之初，为人民谋幸福就写在了中国共产党人的史册里。“让人民过上好日子”，朴素却深刻的道理，总书记用脚步一次次去丈量。
　　这次来梅州，他专程去看了雁洋镇的一个村。
　　南福村，曾经的“老少边穷”，而今家家户户捧上了“金疙瘩”。这里，有五千多亩的南福金柚种植基地。
　　立冬时节，正是柚子成熟期。金灿灿的柚子压弯了枝头。总书记沿着果林小道边走边看，观长势、话树龄、问收成。林子深处，他遇到一群果农。
　　“丰收了！”习近平总书记笑着说。
　　果农们兴奋地围拢过来，你一言我一语分享着他们的喜悦。
　　“采摘柚子有什么讲究吗？”总书记问。
　　“我们是‘一果两剪’。”果农黄开志边讲边演示，“这样在运输时不会磕碰，方便储藏。”
　　这些年，市县镇都会选派农技人员到果园来，从精准施肥到病虫害防治，从科学采果到修剪清园，为金柚产业发展护航。
　　丰沃柚园，山连着山。采得好果子，能不能卖得好价钱？黄开志家有12亩地，说起销路来喜笑颜开：“不愁卖，价格好得很。”
　　一旁的果农李永生，既种柚子也卖柚子，还创办了柚子品牌。他告诉总书记：“线上线下都有销售渠道，跟供销社、国企也有合作。感谢党的好政策，日子有奔头。现在我们是住‘柚子房’、开‘柚子车’！”
　　过去把柚子运出山要肩挑背扛，现在用上了无人机，有了山地运输车。不远处，车轨沿着山形起伏，宛若游龙。总书记看了这一幕深感欣慰：“很好！硕果累累，果业不断发展壮大，销路更广，价格更好，生活更红火。”
　　同村民道别时，总书记饱含深情地说，党和政府要继续加强对老区的政策扶持，老区广大干部群众要齐心协力、奋发图强。
　　统筹区域发展从来都是一个重大课题。区域发展不平衡，广东是全国的一个缩影。全省不到18万平方公里的土地上，一边是珠三角的“挑大梁”，一边是粤东西北12个市的奋起直追，后者经济总量合计不到全省两成。习近平总书记曾在考察时精准指出：“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。”
　　践行嘱托，深入调研。广东学习运用“千万工程”经验，启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”。从县域崛起、乡镇焕新到乡村富民，城乡发展格局正在重塑。
　　“前些年，我去了清远、湛江，这次来梅州，广东大部分地区特别是发展需要加快速度的地区就都走到了。我一直要求推动全省的协调发展，很关心这些还需要走得再快一点的地方。”总书记亲切地对乡亲们说。
　　次日，在听取广东省委和省政府工作汇报时，习近平总书记谈到了这次到梅州：“要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”
　　说到这里，总书记提醒道：“但一定要注意，不能搞成闭门造车式的小城镇，要因地制宜、按需建设。”
　　汇报会上，省委负责同志介绍，全省前三季度经济增长4.1%，低于全国，但好于去年同期和去年全年。
　　习近平总书记回应道：“你们的经济总量在全国稳居首位。块头这么大，这样的增速下也是很大一块增量了，广东要和自己比。要注重研究解答经济社会发展的新课题。”
　　粤港澳大湾区篇：“联通”昭示的无限机遇
　　“同心协力、稳扎稳打，努力实现重点突破、全面推进”
　　区域重大战略中，粤港澳大湾区是举足轻重的一个板块。它以不到全国1%的土地面积、6%的人口总量，创造出全国1/9的经济总量，成为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。
　　粤港澳三地联合举办的一场体育盛会，将今日大湾区的万千气象，生动展现在世界面前。
　　9日，习近平总书记日程密集。
　　当天下午，接见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进个人代表；接着，会见国际奥委会主席考文垂和终身名誉主席巴赫。
　　体育，承载着国家强盛、民族复兴的梦想。在大湾区拉开帷幕的体育盛会，成为“一国两制”在体育领域的创新实践。
　　当晚，广东奥林匹克体育中心华灯璀璨，第十五届全国运动会在这里开幕。
　　我国全运会历史上，还未曾有过一届由多地共同主办。这一次，花开大湾区。
　　习近平总书记和夫人彭丽媛步入主席台，向观众挥手致意。如潮水般的掌声、欢呼声，持久地激荡回响。
　　现场，《歌唱祖国》、《义勇军进行曲》、五星红旗，这是属于亿万中华儿女的情感共鸣。运动员入场，当粤港澳3个代表团作为东道主共同入场，场内沸腾了。主席台上，习近平总书记微笑着挥手致意。
　　媒体评析，三地共办，服务粤港澳大湾区国家战略。但换个视角看，这本身就是一种对战略的自信。“在党中央坚强领导下，粤港澳全面开展务实合作，大湾区建设取得重大阶段性成果”，前一天听取广东省委和省政府工作汇报时，总书记对大湾区建设给予肯定。
　　回首波澜壮阔的建设历程，那是一场思想的解放，是改革开放路上的勇毅探索、国家战略牵引下的静水流深。
　　从两个场景可窥斑见豹。
　　一个，是在汇报会上。广东省委负责同志讲到了港珠澳大桥的熙来攘往：“前三季度大桥日均车流量1.4万车次，同比增长19.4%。”
　　忆当年，最开始是内地人到沙头角去买东西。而今，人才流、资金流、信息流，内地的吸引力与日俱增。习近平总书记笑着说：“双向流动，会越来越顺畅、越来越红火的。”
　　另一个场景，是在汇报会前，习近平总书记察看广东科技创新和产业创新融合发展成果展示。锚定科技前沿、面向未来发展、立足产业应用……“湾区造”成果丰硕。总书记看得细致。
　　站起来、富起来到强起来，对于饱经风霜的中国来说，创新并不是锦上添花，而是战略选择、生死抉择。“粤港澳大湾区和长三角、京津冀，经过这么多年的历练，成为创新发展的排头兵，这个路子要坚定不移走下去。”习近平总书记感慨系之，“你们和实体经济联系紧密，应用场景丰富。在加快自主创新过程中，也要大力支持自主创新产品投入应用，营造好环境。”
　　治国之要，持经达变。
　　“大湾区建设，广东是主力军，是火车头。”这次汇报会上，总书记从区域发展的视角进一步思考广东的新方位。他指出：“建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇。要锚定建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的目标，同心协力、稳扎稳打，努力实现重点突破、全面推进。”
　　将视线拉回开幕式现场。
　　开幕式演出的3个篇章，饱含了人们共同的期盼：“同根同源”“同心同缘”“同梦同圆”。
　　“曾经的苦难，我们留在心中”；
　　“未来还有梦，我们一起开拓”；
　　“手牵着手不分你我，昂首向前走，让世界知道我们都是中国人”；
　　…………
　　歌声诉说着大湾区8000多万人的共同心声。现场，很多人跟着节拍轻声哼唱，憧憬这片沃土的美好未来。
　　“通过举办这场盛会，可以激发爱国热情，拉紧精神纽带，促进开放合作、互利共赢，为大湾区建设营造良好氛围。”习近平总书记思之深、谋之远。
　　十五运会的主火炬这一晚熊熊点燃。火炬传递11月2日从深圳莲花山公园启动，在香港、澳门、广州同步起跑，大湾区城市群以火炬为纽带，在珠江口画出一个“同心圆”。
　　相聚大湾区，故事还在延续。
　　时间大踏步向前。改革开放40多年倏忽而逝，这一路走得多么艰辛、不易，走得多么慷慨、坚定！“以全面深化改革开放推动高质量发展”。历经沧桑、矢志复兴的中国，心无旁骛办好自己的事，坚定不移走好自己的路。
新华社三亚/广州11月10日电　　
习近平致电祝贺瓦塔拉
当选连任科特迪瓦总统 　　新华社北京11月10日电　11月10日，国家主席习近平致电阿拉萨内·瓦塔拉，祝贺他当选连任科特迪瓦共和国总统。
　　习近平指出，中国和科特迪瓦是现代化道路上的同路人、好伙伴。两国关系保持良好发展势头，各领域合作成果丰硕，人民友好日益深入人心。当前，世界百年变局加速演进，全球南方卓然壮大。我高度重视中科关系发展，愿同瓦塔拉总统一道努力，深化两国战略伙伴关系，共同促进全球南方团结合作。
《习近平经济思想概论》出版发行 　　新华社北京11月10日电　为推动习近平经济思想进教材进课堂进头脑，由中央宣传部、国家发展改革委组织编写的马克思主义理论研究和建设工程重点教材《习近平经济思想概论》（以下简称《概论》）一书，已由高等教育出版社、人民出版社出版。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握形势新变化和实践新要求，系统总结我国经济发展的实践经验，观大势、谋全局、干实事，不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新理念新思想新战略，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了习近平经济思想。
　　《概论》由导论和正文15章组成，共约21万字，系统阐述习近平经济思想的重大意义、历史地位、鲜明特征、科学体系、基本内涵、实践要求等，充分阐明习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结晶，是运用马克思主义政治经济学基本原理指导新时代经济发展实践形成的重大理论成果，是新时代我国经济工作的科学行动指南。《概论》坚持忠于原著原文，突出体系化学理化，注重易学易用，是高校经济学类专业学生系统学习掌握习近平经济思想的重点教材，也是广大党员、干部学习领会习近平经济思想的重要读物。
陈文清会见重庆检察未成年人保护工作团队代表先进事迹报告团成员时表示 携手各方为孩子们健康成长撑起法治蓝天 　　本报北京11月10日讯 记者董凡超 中央宣传部、中央政法委、最高人民检察院、重庆市委10日在人民大会堂举行“时代楷模”重庆检察未成年人保护工作团队代表先进事迹报告会。报告会前，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清会见报告团成员，勉励他们深入学习践行习近平法治思想，珍惜“时代楷模”荣誉，再接再厉、接续奋斗，携手各方为孩子们健康成长撑起法治蓝天。
　　陈文清表示，未成年人是祖国的未来、民族的希望。渝检护“未”团队始终坚持用法守护未成年人、用爱诠释社会温度，在法理情的统一中推进未成年人犯罪预防治理，为保护未成年人健康成长作出了突出贡献。渝检护“未”团队代表是信仰坚定、司法为民、依法履职、担当实干的楷模，他们的先进事迹，彰显了新时代新征程政法队伍的时代精神、时代正气、时代风采。
　　陈文清表示，全国政法机关和全体政法干警要向渝检护“未”团队代表学习，学习他们牢记嘱托、勇担使命的政治品格，心系万家、用爱司法的为民情怀，惩防并举、宽严相济的法治方式，矢志不渝、追求卓越的创新精神，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
　　最高人民检察院检察长应勇，中央宣传部分管日常工作的副部长胡和平，最高人民检察院分管日常工作的副检察长童建明，中央政法委副秘书长孙晓芳，最高人民检察院政治部主任滕继国，重庆市委宣传部部长姜辉，重庆市人民检察院检察长时侠联参加会见。
张军在最高法举行的第二次重点改革任务推进落实情况汇报会上强调 推动司法改革不断走深走实 　　本报北京11月10日讯 记者张昊 岁末在即，完成全年目标任务需要持续加力。今年7月第一次重点改革任务推进落实情况汇报会上明确的任务，取得了哪些进展？存在什么样的问题？如何结合贯彻党的二十届四中全会精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，如期、高质量完成司法改革任务？11月10日上午，最高人民法院召开第二次重点改革任务推进落实情况汇报会，最高人民法院党组书记、院长张军主持。
　　“我们承担的这项改革任务与正在修订的法律关系密切，我们将根据修法进度，同步推进配套文件制定工作”“‘十五五’规划建议对这项改革提出了进一步要求，我们将一体落实”“为配合改革任务推进，我们已经结合日常工作筛选出12件典型案例，拟于近日发布”“围绕推进改革我们组织了深层次调研，不仅为顶层设计提供实践基础，也为有关问题的综合治理、源头解决提供参考”“这项改革任务进度迟缓，主要是有关方面存在不同认识，我们将立足司法实践持续加强请示报告、沟通协调，全力以赴推进”“这项改革涉及的指导性意见已经制发，我们将持续跟踪问效，确保政策落实落地”……
　　“推进司法改革不能循规蹈矩、机械落实，要在坚决落实党中央改革部署的前提下，深入细致研究问题症结，在党的领导下推进解决”“先试点，边总结边实践，落实好先立后破、不立不破的要求”“不断增强案例意识，总结案例为完善改革举措提供实践基础，运用案例推动改革部署落地”“这两项改革任务虽是分别推进，但从一开始就要一体考量、整体设计”……
　　会上，各项改革任务牵头部门负责同志汇报了进展情况，最高法院领导结合改革推进中的问题，提出持续抓落实的意见。

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　　“是业务交流，也是增强大局意识的政治学习；研究推进改革，也在研究做好审判工作；谋划下一步改革任务，更应强化抓好当前工作的紧迫感。”张军指出，要进一步增强责任感、使命感，坚决落实党中央关于司法改革的决策部署，按计划有序推进改革任务落实，确保如期、高质量完成。要强化工作协调，结合贯彻落实党的二十届四中全会精神，结合政治建设、审判执行、队伍建设，统筹推进司法改革，努力实现更好效果。要强化日常落实，改革不能一蹴而就，完成改革任务是抓落实的新起点。要把改革的具体要求融入日常工作，持续抓紧抓实，结合讨论案件、会商审判数据、审判监督指导，及时掌握改革落实中存在的新问题，持续发力促进解决，推动改革不断走深走实。要进一步增强请示报告意识，及时按程序报告改革中的重大问题、重要政策、重要情况，确保在党中央坚强领导下有力有效推进。
　　最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，副院长陶凯元，中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长茅仲华、李勇、王中明，党组成员、政治部主任孙镇平，党组成员、副院长高晓力，审判委员会专职委员刘贵祥、何莉，最高法有关部门负责同志参加。
“虽非无所不能，愿为孩子竭尽所能！” “时代楷模”渝检护“未”团队代表先进事迹报告会特写 　　□ 本报记者 董凡超
　　
　　“握在我们手里的不只是案卷，更是孩子的人生！”11月10日上午，“时代楷模”重庆检察未成年人保护工作团队代表先进事迹报告会在北京人民大会堂举行，重庆市大渡口区人民检察院党组成员、副检察长梅玫笃定有力的话语引起了现场广泛共鸣。
　　渝检护“未”团队，发端于2004年党中央、国务院出台《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》之际，大渡口区检察院组建的“莎姐”青少年维权岗。21年来，重庆市三级检察院青少年维权岗扩展到45个、团队成员发展到500余人，其中，梅玫、龚珊、唐焕然、吴波、李非白、孙文静、王莉7名干警是优秀代表，在“为党护苗”共同信念感召下，始终倾力维护未成年人合法权益。
　　今年9月，中央宣传部授予重庆检察未成年人保护工作团队代表（以下简称渝检护“未”团队代表）“时代楷模”称号。
　　在重庆8.24万平方公里的土地上，有600多万名未成年人。在社会快速流动、观念多元碰撞的背景下，孩子们成长过程中可能会面临潜藏的风险、意外的伤害、迷途的诱惑，如何才能更好地为孩子们的成长筑起一道“防护墙”？
　　开通热线、设立信箱、打造谈心室；编印故事书，把真实案例改成情景剧……渝检护“未”团队用法治力量筑牢保护未成年人的“铜墙铁壁”。
　　有人曾问梅玫：21年是怎么走过来的？
　　梅玫回答：我们不怕案件复杂，不怕工作繁重，只怕孩子们眼中本应闪亮的光熄灭。
　　那些令人揪心的画面经常出现在梅玫脑海中：15岁涉罪少年在看守所望着铁窗流泪；12岁留守儿童因缺乏关爱滞留网吧；还有孩子因校园欺凌，不敢走进校门……
　　“为了消除他们心中的阴影，抚平他们的伤痛，我们必须义无反顾，挺身而出。虽非无所不能，但我们愿为孩子竭尽所能。”梅玫斩钉截铁地说。
　　这些年，为了更好地帮助孩子，重庆市检察院第二分院未成年人检察部检察官吴波不断摸索，

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总结出适合未成年人检察工作的“望闻问切法”——
　　“望”就是第一眼要看得仔细。孩子衣服穿的暖不暖，眼神是否有躲闪，身上是否有伤痕，从这些细节往往能发现问题；
　　“闻”就是用心倾听。受伤孩子的沉默不语和拘谨，可能是缺乏对我们的信任，也可能是有说不出的委屈，需要仔细分辨他们的声音、语气；
　　“问”就是有技巧地询问。问得自然，问得贴心，才能拼凑出孩子最完整的“健康地图”；
　　“切”就是找准问题的“脉”，结合看到的、听到的、问到的，找准孩子的“病根”，是缺关爱还是缺教育，还是缺安全感。
　　靠着这套办法，吴波总能摸清受伤孩子的真实状况和他们最急迫的需求，然后对症下药、精准解决问题。
　　“幼吾幼以及人之幼”是渝检护“未”团队最朴素的情感和原始内驱力。
　　这些年，在重庆市检察院第三分院未成年人检察部副主任李非白心里始终惦念着一位被黑暗笼罩的女孩。在办案中，李非白和其他团队成员协同相关部门把司法救助、心理疏导、转学安置、家庭教育指导等帮助支持，像拼图一样嵌入女孩的生活后，女孩脸上的阴霾开始一点点消散。有一天，她兴冲冲地跑来检察院拉着李非白的手说：“姐姐，我跟你说个事别笑我哈，我复学了想考清华。”
　　“那一刻阳光洒在女孩的脸上，她整个人是那样的明媚。”李非白说。
　　重庆市检察院第五分院未成年人检察部检察官唐焕然曾经是一名驻守边疆的军人，在西北边陲用热血保家卫国；8年前，他换上检察制服，站上了守护未成年人健康成长的新哨位。身份变了，但那份“守护”的初心从未改变。
　　2021年，唐焕然在办理一起网络传播淫秽物品案时，发现不良信息如隐形的病毒，正侵蚀着孩子们的内心。
　　网络从不是法外之地，该如何应对屏幕后的风险？唐焕然和团队成员想到了一个新思路：能否以公益诉讼让罪犯承担民事责任，赔偿孩子们心理康复费？但查遍资料，当时并无先例。侵权事实如何认定？心理赔偿怎样计算？如果诉讼请求被驳回，又该怎么办？
　　他们进学校、访家庭，收集孩子心理受伤的证据；查阅国内外文献，召开专家论证会，推敲心理康复费的合理性；联合社工机构，精心设计“心灵修复计划”，一笔一笔核算心理康复所需费用……终于，法槌落下，诉讼请求均得到支持，被告公开道歉并支付心理健康重建费。
　　案子办结了，他们向网络平台发出检察关注函，推动“实名准入、域名巡检、一键举报”等功能升级完善。
　　10年前的韩丹，是台下听法治课的中学生；10年后，她光荣地成为重庆市璧山区人民法院一名法官助理。
　　现在的韩丹，面对一摞摞卷宗，一个个司法服务对象，工作来不得半点马虎，她也体会到了梅玫常说的那句话：我们办的不只是案子，是别人的人生。
　　光会吸引光，爱能传递爱。这些年，渝检护“未”团队帮助过的孩子，有的考上大学追逐梦想，有的成家立业撑起小家，还有的在山火来袭时逆行而上，成为守护他人的“救火英雄”。
　　重庆市委当代党员杂志社记者王雪记录过很多故事，但渝检护“未”团队让她反复感动、持续书写。
　　采访中，孙文静检察官的故事一次次让王雪泪目。2022年底，她的师父吴健在临终前，将一份名单交到她手中——“这142个帮教的孩子，替我看好咯。”这句嘱托，成了孙文静前行的力量。为此，她推动开展“红岩魂·山城少年”周末帮教活动，还带上自己年幼的孩子一同参与。有人劝她：“这些孩子危险。”爱人也曾表示担忧，可她说：“如果我们都戴上有色眼镜，那些孩子怎么抬头？”这些年，孙文静办理了600多起案件，每一起案件背后，是她无数次深夜沟通和一次次耐心引导。她始终坚信，只要用心浇灌，扭曲的枝丫也能挺直腰杆，迷途的孩子终将向阳而生。
　　21年风雨兼程，从“莎姐”品牌诞生，到渝检护“未”团队持续发展壮大，他们始终坚持“德法相伴、倾情守护”，用法守护未成年人成长之路，用爱诠释社会温度。
　　本报北京11月10日讯　　
事心双解保障群众安居乐业 　　□ 本报记者　　 蔡长春
　　□ 本报见习记者 屈昱慧
　　
　　小物业关乎大民生。物业服务涉及千家万户、与群众生活息息相关，解决物业纠纷既要解“法结”，又要解“心结”。
　　各地社会治安综合治理中心主动作为，有效整合各类解纷资源，找准物业纠纷类型、成因、特征，精准发力实现“事心双解”，同时兼顾合理解决群众诉求和物业单位生存发展，更好地保障群众安居乐业。
解地下室积水纠纷
　　【案情经过】今年6月24日，家住北京市西城区月坛街道汽北小区某单元楼一层的某居民在入住装修时，发现该楼地下室积水严重。该楼始建于1954年，属老旧房屋，地下室为原人防设施，一楼部分管线需穿地下室而过，积水引发居民强烈担忧。
　　该居民第一时间联系小区物业单位，物业单位工作人员以“地下室为废弃人防设施、积水未达水泵运转深度”为由未进行处理。隔周该居民再次反映这一情况，物业单位仍坚持以此前缘由进行推脱。该居民随即向汽北社区综治中心提交诉求，综治中心迅速介入调解。
　　【主要做法】综治中心带着该居民诉求与物业单位进行对接核实，得知物业单位已修复渗水漏点，但因剩余积水水位未达机器排水的最低高度，且地下室杂物极多需专业采水泵排放，加之物业单位人力不足，计划待积水自行阴干。物业单位明确积水不影响房屋结构，居民可正常装修。
　　为尽快打消居民顾虑、化解矛盾，综治中心工作人员咨询专业人员后，制定“人工铲水与机器排水结合”方案。经协商，物业单位派出两名专业人员携设备，联合综治中心4名工作人员开展积水清理工作，将200平方米地下室积水全部清理完毕。
　　综治中心及时向该居民反馈清理结果，并针对其新住户身份，详解小区老旧房屋特点、产权单位性质及物业单位因历史原因存在的局限，承诺社区可协助解决后续困难。物业单位也补充说明施工细节，弥补了此前在沟通上存在的短板。居民了解情况后，对处理结果表示理解与满意。
　　【工作心得】汽北社区综治主任孟炜：此次调解中，综治中心发挥了“桥梁”作用，既向居民解读物业工作流程，帮助其理解物业单位的工作；又督促物业单位工作提速，在人员上提供支持，加速解决问题。一番努力之下，增强了双方互信，

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拉近了居民与物业单位、社区居委会间的距离，为社区治理筑牢了基础。
破充电桩配备难题
　　【案情经过】2024年5月15日早晨，江苏省淮安市淮阴区长江路街道营北社区网格员小秦依照惯例在网格内进行走访巡查，走到某小区时发现有群众聚集在售楼处。业主老张情绪激动：“卖房时说配套设施齐全，结果连充电桩都不装就交房。”
　　小秦进一步了解了事情的来龙去脉：该小区于月初新交付，业主满心欢喜入住后，却发现缺少充电棚、充电桩等基础设施。开发商“再等等”“过几天”的敷衍态度，更是给群众的怒火添了把柴。着手安抚群众情绪之余，小秦立刻将此事上报。当日9时，该事件在长江路街道综治中心得到响应。
　　【主要做法】为避免事件演变升级，综治中心负责人火速带领小区办工作人员、社区干部、“老管家”调解员、电力公司网格员赶到现场。综治中心坐镇，几方代表围坐会商。交谈间，群众表达了充电需求，开发商给出了复杂的施工程序，双方各执一词。
　　摸到僵持的症结，综治中心统筹调度的“指挥棒”有了方向：小区办工作人员上报区住建局加速推进流程，电力公司网格员协调供电公司安排线路，开发商联系消防部门做好验收，社区干部逐户登记需求，“老管家”调解员做好群众情绪安抚。在法律专家的见证下，业主与开发商达成共识，确定了解决方案：排查安全隐患，合理选定场地，业主表决同意，开展施工监督。
　　经过一周努力，5个崭新的充电棚成功落地，200余个充电口投入使用。在多方力量的协同配合下，事件得到有效解决。
　　【工作心得】长江路街道政法委员庄梅：将矛盾发现于微末、处置于初发，综治中心创新打造“长江前哨”工作品牌，依托“中心—条线—村居—网格”的矛盾调处对接机制，以多方联动打破矛盾僵局，以多元共治巧解治理难题，探索出一条“中心、村居、专业性组织”三级调解主体高效互动的好路子。
促物业费顺利收取
　　【案情经过】一面印有“高效调解化纠纷 司法为民办实事”14个大字的锦旗，在广西壮族自治区梧州市万秀区综治中心格外引人注目。今年7月4日，梧州市某商业管理有限公司负责人紧紧握住调解员吴凤华的手，语气恳切：“感谢您不仅帮我们追回拖欠的物业费，还让公司明白，物业服务要先听租户的心声。”
　　时间回溯至5月下旬，一场因委托经营合同引发的矛盾正在升温。某商业管理公司因部分商户拒交物业费，采取了停电措施，试图逼迫商户履约，却让原本就存在的矛盾迅速激化，12户商户集体抵制，双方剑拔弩张。
　　【主要做法】涉及商户多、利益关系复杂，必须快速介入，防止矛盾蔓延。万秀区综治中心从由退休法官、执业律师、心理咨询师等组成的调解专家库中，抽调经验丰富的退休法官吴凤华牵头组成调解团队。调解现场，吴凤华团队创新采用“面对面沟通+背对背疏导”的双轨模式。面对商业管理公司，调解员直指核心：“擅自停电不仅违反民法典相关规定，更是将矛盾推向对立面的非理性行为。”转向商户时，调解员则耐心释法：“对物业服务不满或费用有异议，可通过协商、投诉等合法途径解决，拒交物业费并非良策，反而可能因违约承担额外责任。”
　　法理之外，更有温度。调解团队深入了解商户诉求，组织双方针对具体问题逐项协商，最终促成商业管理公司作出承诺：组织人员完成空调系统检修，同时建立每月商户沟通会制度等。最后，商户们当场交纳了14万余元物业费，矛盾得以顺利解决。
　　【工作心得】万秀区委政法委副书记廖敬生：这起纠纷的圆满解决，与万秀区“调解队”的助力赋能息息相关。这支由专业人士组成的队伍，凭借“法理讲透、情理讲通、利益讲清”的三维调解法，成为万秀区综治中心矛盾化解领域的“金字招牌”。三维调解法不仅有效化解个案，还形成了良好的示范效应和长效机制。
图片新闻
黑龙江监狱罪犯出监教育覆盖率100% “28+N”工作法照亮刑释人员重生路 　　□　本报记者 崔东凯 张冲
□　本报通讯员 宋昊燃
　　
　　今年以来，黑龙江省监狱管理局深入贯彻落实司法部“五项工作”决策部署，以《黑龙江省监狱出监教育工作指引（28+N）》（以下简称《指引》）为抓手，聚焦刑释人员“回归难、就业难、融入难”痛点，将出监教育从“单一授课”升级为“全周期帮扶”，为预防和减少重新犯罪、维护国家安全和社会稳定贡献“龙江监狱力量”。
　　如今《指引》明确的28个标准化环节，让全省出监教育真正实现“一把尺子量到底”。黑龙江省监狱管理局局长刘旭东近日在接受《法治日报》记者采访时说，作为全省出监教育的“通用说明书”，《指引》将出监教育全周期拆解为28个关键节点，从机构设置、收押流程、档案管理，到思想政治、法治教育、心理健康、技能、创业、就业推介、矛盾化解、安置衔接、跟踪回访等，所有关键节点逐一明确课时、责任、标准，确保“释放前3个月教育不断档、释放后3年帮扶不断线”。
　　专业化、多维度教育筑牢“回归根基”
　　“通过VR设备模拟超市购物、公交乘车，还练习了面试礼仪，现在不怕出去后跟不上社会节奏了。”在华山监狱的社会适应性训练室，临释人员赵某正在进行回归前的“最后一课”。
　　黑龙江监狱系统将“专业化”作为出监教育的核心支撑，依托安置帮教工作信息管理系统，实现出监档案“一键推送”，安置帮教“秒级响应”，从法治、心理、文化、技能四个维度构建赋能体系。在法治教育方面，各监狱常态化开展“法治讲堂”，邀请法官、检察官、律师进监解读民法典、刑法等相关法律，哈尔滨监狱联合泰和泰律师事务所为临释人员解答“离婚财产分割”“子女抚养权”等高频法律问题，年内已开展普法活动32场，覆盖1.2万人次；在心理健康方面，省女子监狱引入省第三医院心理专家开展“常态化心理干预”，佳木斯监狱运用“VR情绪调节系统”“沙盘疗愈”帮助罪犯舒缓压力，七台河监狱创新推出心理健康手语操，实现“共情式”心理疏导；在文化浸润方面，未成年犯管教所开展汉服成人仪式、国学情景剧展演，牡丹江监狱引入剪纸、民俗等龙江非遗项目，让临释人员在文化学习中增强自我认同；在社会适应方面，各监狱均设置“模拟社会场景”，从购物、乘车到面试交流，全方位提升临释人员的社会融入能力。
“一人一策”破解回归“信息盲区”
　　“此前出监教育多是‘大锅饭’，现在不仅知道我老家的就业政策，还帮我对接了社区帮扶，连我母亲的医保续缴问题都提前协调了。”呼兰监狱临释人员李某拿到定制化的《出监教育方案》时感慨道。
　　为破解出监教育“针对性不足、信息不对称”难题，黑龙江监狱系统率先推行“一人一策”精准教育机制。省监狱管理局在《出监教育工作指引》中明确要求，对每一名临释人员开展“三必谈”（民警谈话、科室专项谈话、纪委监督谈话），摸清悔罪态度、家庭困难、就业意向，建立涵盖思想、法律、技能、心理的“四维档案”。
　　在“28”的刚性框架外，各监狱结合押犯特点做活“N”字文章。哈尔滨监狱创设《调查通知函》，向属地司法局提前征集“释放预判信息”，为临释人员量身定制教育方案；女子监狱根据女性临释人员特点，开设家政服务、面点制作等“女性友好型”技能班，对接“蓝鲸家洁”等企业实现“培训—考证—就业”无缝衔接；北安监狱联合属地建成“正行技校”，开设养老护理、汽车维修等4个标准化实训车间，确保临释人员“出监即有一技之长”；齐齐哈尔监狱则针对“三无”（无家可归、无业可就、无亲可投）人员，联合民政局、人社局提前制定临时安置计划，实现“出监”有着落；新康监狱举办医疗护理技能培训并组织职业技能鉴定，为刑释人员顺利回归社会增添就业“砝码”。
监地企协同联动织密“帮扶网络”
　　出监教育不是监狱的“独角戏”，而是社会治理的“合奏曲”。
　　“我们主动加强与多部门协同，建立‘紫丁香’‘百合心语’等调解中心（室）243个，开展‘地毯式’矛盾纠纷排查，推进‘过滤式’化解，化解率达97%，临释罪犯回归社会心理负担更轻。”黑龙江省监狱管理局副局长张玉成告诉记者。
　　黑龙江监狱系统进一步深化监地协作，将衔接流程起点前移至狱内，与全省各地司法所搭建“远程延伸帮教矩阵”，帮助临释罪犯通过“云端”提前联系家属以及对接地方部门，勾画监地衔接“路线图”，确保顺利重返社会。打破“高墙内办学”局限，构建“监狱+司法行政+企业+社会机构”的社会化联动体系，省市县三级司法行政、人社、工会、企业同步入场，举办“百家企业进高墙”就业推介会，千余名临释罪犯现场签订就业意向协议，全省监狱职业技能培训、创业培训、就业推介实现“三个100%覆盖”。全省监狱已与近百家企业建立长期合作，涵盖服装制作、家政服务、食品加工等多个领域，通过“订单式培训”“定向招聘”，使临释人员就业意向达成率较2024年提升25%，有效缓解“就业难”问题。
　　下一步，黑龙江监狱系统将继续深化“28+N”出监教育模式，拓展监地协同深度，丰富出监教育内容载体，推动出监教育从“经验驱动”向“标准驱动”升级，为建设更高水平的平安黑龙江、法治黑龙江贡献力量。
肖增爱：用脚步丈量民情 以真情融化坚冰 　　□　本报记者 蔡长春 马超
　　
　　在山西省太原市杏花岭区，只要一提起区委政法委副书记肖增爱，人们便会想到那位扎根基层31载、始终面带笑容化解矛盾纠纷的好大姐。
　　从街道司法助理员到区委政法委领导，一路走来，肖增爱始终用脚步丈量民情，以真情融化坚冰，解群众急难愁盼，促社会和谐稳定。
　　31年前，肖增爱刚从学校毕业走上工作岗位。一天，一名中年男子来到司法所询问如何开具证明，肖增爱热情地接待了他。
　　几天后，男子特意回来致谢，坦言自己刚刑满释放两个月，出狱后屡遭冷眼，一度心灰意冷想“重操旧业”。而肖增爱那热情的态度，让他感受到了久违的尊重，从而放弃了极端念头。
　　“那一刻，我深感庆幸。”肖增爱回忆道，“这让我彻底明白，基层司法工作者的每一分真诚和热情，都重若千钧。”
　　从此，“平等尊重、真诚相待”成为肖增爱恪守至今的工作信条。
　　基层调解少有惊天大案，多的是家长里短。
　　“千万别小看这些‘鸡毛蒜皮’。”肖增爱说，“小洞不补，大洞难修。社区和谐，正是从解决一桩桩小事开始的。”
　　肖增爱调解矛盾纠纷时既有女性的细腻，善于以情动人以理服人；又有司法工作者的刚性，始终坚守法律底线公平公正。久而久之，“她很公道，我们信得过她”成为当地群众的一个共识。
　　如果说方法是骨架，真情就是血肉。
　　肖增爱探索推出的“温情感化法”，通过心理疏导、家庭走访等方式，有效化解邻里纠纷，调解成功率达98%。
　　2012年，她被评为“全国人民调解能手”。荣誉背后，是肖增爱对化解基层矛盾纠纷的独到见解——做好群众工作的基础是疏导不良情绪。
　　“做这些繁琐工作，能解决多大社会问题？”当被问及这个问题时，肖增爱讲了一个寓言。
　　暴风雨后，无数小鱼被困沙滩，一个孩子拼命捡鱼，然后扔回大海。旁人说：“谁在乎？”孩子答：“这条在乎，这条也在乎。”
　　肖增爱就是那个固执的“捡鱼小孩”。她说：“或许我不能解决所有问题，但每帮助一个人，就可能挽救一个家庭，增添一份和谐。这就是意义。”
　　后来随着职务调整，肖增爱的工作视野从司法所拓展到全区层面。她开始系统总结经验，将个人调解技巧转化为可复制可推广的工作机制。
　　杏花岭区作为老城区，工矿企业多、老旧小区多、服务业占比多，导致存在“矛盾纠纷多、信访事项多、劳动争议多”的难题。2022年以来，作为区委政法委副书记的肖增爱勇挑重担，深入践行习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治思维和改革精神推进区综治中心规范化建设，实现了社会矛盾源头化解、风险隐患精准防控。
　　在区综治中心规划选址阶段，肖增爱便煞费苦心，其核心考量就是“最大限度方便群众、最优效率联动部门”。最终选定的区综治中心地点位于杏花岭区核心区域的五一路主干道上，交通极为便利。
　　这一选址极具匠心，巧妙构建了高效协同的工作网络：向北，与区政府、政务中心、心理服务中心形成“四角联动1公里服务圈”，实现了行政、服务与心理支撑资源的无缝对接；向南，则与公检法等部门构成“一线联通3公里保障链”，为快速联动处置提供了地理优势。
　　“让群众少跑腿、好办事，让部门易联动、高效率，是我们一切规划的出发点。”肖增爱这一深思熟虑的布局，彰显了以人民为中心的发展思想。
　　而如何让入驻综治中心的各部门真正协同运转，产生“1+1>2”的化学反应，是更深层次的挑战。
　　肖增爱将大量心血投入到制度设计中，确保综治中心“建得好、转得顺”。她推行“1336X”工作模式：“1”是“最多跑一地”目标；第一个“3”是实体、热线、网络三大平台融合；第二个“3”是常驻、轮驻、随驻三方式协同；“6”是集成法律咨询、矛盾调解等六大业务；“X”是22个功能室灵活调度。
　　对于综治中心的运行，肖增爱提出要坚持“三办原则”：一般事项窗口直接办、限时事项承诺办、重大事项联合办，从而确保群众诉求都有人依法办理。
　　在依法化解矛盾纠纷方面，肖增爱突出“调解优先、法治贯穿”。她牵头打造三大调解室：氛围温馨的“一杯茶和谈室”，以“和为贵”化解家庭邻里摩擦；古朴典雅的“六尺巷协调室”，以“理为先”解决物业纠纷；严肃专业的“三言堂调解室”，以“法为上”处置劳动争议和合同纠纷，最高调解标的额达1183万元。
　　肖增爱还牵头打造由18人组成的“老杏干”调解团队，总结出“冷却降温法”“情理交融法”等“十大解纷秘籍”，强化心理干预和法律保障，创设“阳光树屋”心理服务室，推动“事心双解”……
　　31载春秋，肖增爱累计化解纠纷8000余起，荣获“全国模范司法所长”“优秀人民调解员”等诸多荣誉，为杏花岭区乃至太原市开展基层平安建设工作树立了卓越榜样。
改革潮涌处　开放海天阔 习近平总书记赴海南、广东考察并出席第十五届全运会开幕式纪实 　　□ 人民日报记者 杜尚泽 王洲
　　□ 新华社记者　　朱基钗 林晖
　　
　　不久前，擘画未来五年发展新蓝图的党的二十届四中全会落下帷幕。全会后首次国内考察，习近平总书记启程南下，深入海南、广东两省。
　　一路行，一路思。改革开放，海南、广东披荆斩棘的探索实践，也正是总书记此行思考最多、讲得最多的主题。
　　“党中央决定，今年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，必将产生重大而深远的国际国内影响。”谋大势，定方略。封关在即，习近平总书记再赴海南。
　　广东的发展，也和12月18日割舍不断。1978年的这一天，党的十一届三中全会开幕，改革开放号角吹响，印刻下国家命运的历史转折。得风气之先的广东，挺立潮头。此行，习近平总书记再次强调广东定位，“改革开放的排头兵、先行地、实验区”，勉励这里“以全面深化改革开放推动高质量发展”。
　　11月6日在海南三亚，7日和8日到广东梅州、广州两地。密集的考察行程结束后，9日晚，习近平总书记在广州出席粤港澳三地联合举办的第十五届全国运动会开幕式。
　　是体育盛会，也是一场经济、科技、文化深度的融汇与激荡。粤港澳大湾区活力奔涌，生动映照了蕴含改革开放特质的区域重大战略是如何重塑这方沃土的。
　　锚定目标，再接续；校准航线，再出发。
　　党的二十届四中全会标注了历史新坐标。此行，习近平总书记深刻指出：“学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”他十分关心各地的“十五五”规划编制工作，叮嘱作为经济大省和发达地区的广东“要有高站位、大格局”“引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来”。
　　瞰一域而胸怀全局，谋一时而思接千载。“集中精力办好自己的事”的中国，在历史的演进中积蓄着复兴的力量。
海南篇：“门户”映照的战略定力
　　“坚持走中国特色的改革开放之路，一步步走到了这里”
　　6日，三亚。一场以海南自由贸易港建设为主题的工作汇报会在这里召开。习近平总书记一番话，开宗明义：
　　“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”
　　“门户”的嘱托，着眼海南的历史和现实，放眼世界的发展与变革。
　　这里，有地理上的优势。海南地处连接太平洋、印度洋的要道，是进入中国大市场的桥头堡。
　　这里，有历史脉络的积淀。改革开放之初，党中央就将目光投向这里。1988年，海南成为我国唯一省级建制的经济特区。
　　这里，也承载着实践探索的希冀。一批批开拓者把梦想播撒在这片热土上，他们盼着在海南这块宝地，耕耘出中国特色社会主义生机盎然的春天。
　　今天，改革开放风头正劲，持续向纵深推进。时与势，将建设自由贸易港这一历史性任务交给了海南。习近平总书记饱含期待：
　　“我们坚持走中国特色的改革开放之路，一步步走到了这里。”“目前距离封关只有一个多月时间，各级各有关方面要精心准备，确保平稳有序。”
　　何谓封关？“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。
　　回首历程。2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布“中国特色自由贸易港”的建设构想。
　　2020年，党中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。“封关”，正是方案中的一项关键制度设计。
　　从顺利开局到夯基垒土、成形起势；从“逐步探索”到“加快探索”，再到“加快推进”，时间一天天来到了今天。
　　今天的世界局势，一边是单边主义和贸易保护主义，一边是多边主义和敞开大门搞建设。中国的态度很鲜明，行动很坚决。
　　汇报会上，国家发展改革委负责同志梳理了一组数字：
　　2020年到2024年，海南货物和服务进出口总额年均分别增长31.3%、32.3%；
　　5年实际使用外资151.5亿美元，超过建省后前32年总和。
　　破难题、闯难关，路越走越坚定。“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。”习近平总书记勉励大家，要“解放思想、改革创新”“更加积极主动推动各领域改革开放”，并进一步划出工作重点：
　　“稳步扩大制度型开放”“深入推进商品和要素流动型开放”“构建更加开放的人才机制”“深化行政体制改革”。
　　放眼全球，自由贸易港尚无一定之规，为何这里定义为“中国特色”？
　　“在这么大范围实施封关运作，全世界都没有现成经验。”思想的指引，在披荆斩棘、没有前路可循的旷野，如灯塔、似星辰。习近平总书记谆谆告诫：“不能邯郸学步，不可任意妄为，不可起浮躁之心。海南自由贸易港是中国特色自由贸易港，必须始终坚持党的领导不动摇，充分彰显社会主义制度的优越性。”
　　行遍烟峦，历尽风波。也曾遇挫折，也曾走弯路，但就如那浩荡的江水，劈山开岭，一往无前。
　　习近平总书记曾谈及海南定位：“过去争论很多啊，有人主张上个大的石化基地，上个钢铁项目，搞个先进制造业基地。经过30年持续摸索，决定就抓这几样……”抓的“这几样”，最终形成了党中央赋予海南的“三区一中心”战略定位，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。
　　海南交出了一份成绩单：今年前三季度，四大主导产业增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提高14.2个百分点。

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　　党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，明确要求“高标准建设海南自由贸易港”。这次汇报会上，习近平总书记阐述了背后的深刻考量：“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。”
　　登高望远，掌局察微。
　　“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。要科学有序安排开放节奏和进度，稳扎稳打、步步为营，力求‘放得活’又‘管得好’。”习近平总书记始终注重底线思维，告诫要“牢牢守住安全底线”“持之以恒净化政治生态”。
　　秉承数千年革故鼎新的气韵，积淀了数十年变革求新的风范，今天的海南将站上历史新起点，需只争朝夕的闯劲，需久久为功的韧劲。
　　“推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统性工程，必须做好长期奋斗准备。”总书记目光深远。
广东篇：“牵挂”饱含的人民情怀
　　“改革开放前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂”
　　7日，列车从广州出发，一路向东。山势起，绿意浓。
　　火车、汽车，辗转三个多小时，习近平总书记来到梅州市梅县区雁洋镇。“为什么要来这里看一看？”在和乡亲们交流时，总书记讲述缘由：“这是一片红色土地。广东作为改革开放前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂。”
　　贯彻落实党的二十届四中全会精神过程中，要着重把握的几点里，有一条事关“共同富裕”。小康路上“一个都不能少”，共同富裕路上“一个都不能掉队”，中国共产党人初心如磐。
　　知所从来，方明所往。雁洋镇虎形村，老一辈无产阶级革命家叶剑英的故乡。白墙灰瓦的故居，留下了“也曾拔剑角群雄”的少年壮志；庄严肃穆的纪念馆，珍藏着“笃信马列依真理”的孜孜求索。
　　拾级而上，习近平总书记步入纪念馆。
　　敬献花篮，鞠躬缅怀。影壁上，苍劲的“矢志共产宏图业”，凝萃了这位历经战火硝烟的革命家的信仰底色。
　　馆内，总书记放慢了脚步。
　　一张张历史照片、一件件珍贵实物，记录下一位革命家的一生。习近平总书记不时驻足、端详，细致询问，他感慨：“我们今天取得的伟大成就，都是建立在毛泽东等老一辈革命家打下的江山、攒下的家底之上的。”
　　共和国是红色的。时间奔涌，精神传承、信念赓续，历经岁月洗涤从未改变。总书记对大家说：“要结合党史宣传教育，讲好老一辈无产阶级革命家的故事，教育引导广大干部群众特别是青少年传承红色基因、赓续红色血脉，永远听党话、跟党走。”
　　叶剑英故居，一副楹联分外醒目：“发扬革命传统，争取更大光荣。”习近平总书记端详、凝思。岁月如碑，铭刻民族复兴的煌煌奋斗与光荣。
　　一百多年前，建党之初，为人民谋幸福就写在了中国共产党人的史册里。“让人民过上好日子”，朴素却深刻的道理，总书记用脚步一次次去丈量。
　　这次来梅州，他专程去看了雁洋镇的一个村。
　　南福村，曾经的“老少边穷”，而今家家户户捧上了“金疙瘩”。这里，有五千多亩的南福金柚种植基地。
　　立冬时节，正是柚子成熟期。金灿灿的柚子压弯了枝头。总书记沿着果林小道边走边看，观长势、话树龄、问收成。林子深处，他遇到一群果农。
　　“丰收了！”习近平总书记笑着说。
　　果农们兴奋地围拢过来，你一言我一语分享着他们的喜悦。
　　“采摘柚子有什么讲究吗？”总书记问。
　　“我们是‘一果两剪’。”果农黄开志边讲边演示，“这样在运输时不会磕碰，方便储藏。”
　　这些年，市县镇都会选派农技人员到果园来，从精准施肥到病虫害防治，从科学采果到修剪清园，为金柚产业发展护航。
　　丰沃柚园，山连着山。采得好果子，能不能卖得好价钱？黄开志家有12亩地，说起销路来喜笑颜开：“不愁卖，价格好得很。”
　　一旁的果农李永生，既种柚子也卖柚子，还创办了柚子品牌。他告诉总书记：“线上线下都有销售渠道，跟供销社、国企也有合作。感谢党的好政策，日子有奔头。现在我们是住‘柚子房’、开‘柚子车’！”
　　过去把柚子运出山要肩挑背扛，现在用上了无人机，有了山地运输车。不远处，车轨沿着山形起伏，宛若游龙。总书记看了这一幕深感欣慰：“很好！硕果累累，果业不断发展壮大，销路更广，价格更好，生活更红火。”
　　同村民道别时，总书记饱含深情地说，党和政府要继续加强对老区的政策扶持，老区广大干部群众要齐心协力、奋发图强。
　　统筹区域发展从来都是一个重大课题。区域发展不平衡，广东是全国的一个缩影。全省不到18万平方公里的土地上，一边是珠三角的“挑大梁”，一边是粤东西北12个市的奋起直追，后者经济总量合计不到全省两成。习近平总书记曾在考察时精准指出：“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。”
　　践行嘱托，深入调研。广东学习运用“千万工程”经验，启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”。从县域崛起、乡镇焕新到乡村富民，城乡发展格局正在重塑。
　　“前些年，我去了清远、湛江，这次来梅州，广东大部分地区特别是发展需要加快速度的地区就都走到了。我一直要求推动全省的协调发展，很关心这些还需要走得再快一点的地方。”总书记亲切地对乡亲们说。
　　次日，在听取广东省委和省政府工作汇报时，习近平总书记谈到了这次到梅州：“要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”
　　说到这里，总书记提醒道：“但一定要注意，不能搞成闭门造车式的小城镇，要因地制宜、按需建设。”
　　汇报会上，省委负责同志介绍，全省前三季度经济增长4.1%，低于全国，但好于去年同期和去年全年。
　　习近平总书记回应道：“你们的经济总量在全国稳居首位。块头这么大，这样的增速下也是很大一块增量了，广东要和自己比。要注重研究解答经济社会发展的新课题。”
　　粤港澳大湾区篇：“联通”昭示的无限机遇
　　“同心协力、稳扎稳打，努力实现重点突破、全面推进”
　　区域重大战略中，粤港澳大湾区是举足轻重的一个板块。它以不到全国1%的土地面积、6%的人口总量，创造出全国1/9的经济总量，成为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。
　　粤港澳三地联合举办的一场体育盛会，将今日大湾区的万千气象，生动展现在世界面前。
　　9日，习近平总书记日程密集。
　　当天下午，接见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集体、先进个人代表；接着，会见国际奥委会主席考文垂和终身名誉主席巴赫。
　　体育，承载着国家强盛、民族复兴的梦想。在大湾区拉开帷幕的体育盛会，成为“一国两制”在体育领域的创新实践。
　　当晚，广东奥林匹克体育中心华灯璀璨，第十五届全国运动会在这里开幕。
　　我国全运会历史上，还未曾有过一届由多地共同主办。这一次，花开大湾区。
　　习近平总书记和夫人彭丽媛步入主席台，向观众挥手致意。如潮水般的掌声、欢呼声，持久地激荡回响。
　　现场，《歌唱祖国》、《义勇军进行曲》、五星红旗，这是属于亿万中华儿女的情感共鸣。运动员入场，当粤港澳3个代表团作为东道主共同入场，场内沸腾了。主席台上，习近平总书记微笑着挥手致意。
　　媒体评析，三地共办，服务粤港澳大湾区国家战略。但换个视角看，这本身就是一种对战略的自信。“在党中央坚强领导下，粤港澳全面开展务实合作，大湾区建设取得重大阶段性成果”，前一天听取广东省委和省政府工作汇报时，总书记对大湾区建设给予肯定。
　　回首波澜壮阔的建设历程，那是一场思想的解放，是改革开放路上的勇毅探索、国家战略牵引下的静水流深。
　　从两个场景可窥斑见豹。
　　一个，是在汇报会上。广东省委负责同志讲到了港珠澳大桥的熙来攘往：“前三季度大桥日均车流量1.4万车次，同比增长19.4%。”
　　忆当年，最开始是内地人到沙头角去买东西。而今，人才流、资金流、信息流，内地的吸引力与日俱增。习近平总书记笑着说：“双向流动，会越来越顺畅、越来越红火的。”
　　另一个场景，是在汇报会前，习近平总书记察看广东科技创新和产业创新融合发展成果展示。锚定科技前沿、面向未来发展、立足产业应用……“湾区造”成果丰硕。总书记看得细致。
　　站起来、富起来到强起来，对于饱经风霜的中国来说，创新并不是锦上添花，而是战略选择、生死抉择。“粤港澳大湾区和长三角、京津冀，经过这么多年的历练，成为创新发展的排头兵，这个路子要坚定不移走下去。”习近平总书记感慨系之，“你们和实体经济联系紧密，应用场景丰富。在加快自主创新过程中，也要大力支持自主创新产品投入应用，营造好环境。”
　　治国之要，持经达变。
　　“大湾区建设，广东是主力军，是火车头。”这次汇报会上，总书记从区域发展的视角进一步思考广东的新方位。他指出：“建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇。要锚定建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的目标，同心协力、稳扎稳打，努力实现重点突破、全面推进。”
　　将视线拉回开幕式现场。
　　开幕式演出的3个篇章，饱含了人们共同的期盼：“同根同源”“同心同缘”“同梦同圆”。
　　“曾经的苦难，我们留在心中”；
　　“未来还有梦，我们一起开拓”；
　　“手牵着手不分你我，昂首向前走，让世界知道我们都是中国人”；
　　…………
　　歌声诉说着大湾区8000多万人的共同心声。现场，很多人跟着节拍轻声哼唱，憧憬这片沃土的美好未来。
　　“通过举办这场盛会，可以激发爱国热情，拉紧精神纽带，促进开放合作、互利共赢，为大湾区建设营造良好氛围。”习近平总书记思之深、谋之远。
　　十五运会的主火炬这一晚熊熊点燃。火炬传递11月2日从深圳莲花山公园启动，在香港、澳门、广州同步起跑，大湾区城市群以火炬为纽带，在珠江口画出一个“同心圆”。
　　相聚大湾区，故事还在延续。
　　时间大踏步向前。改革开放40多年倏忽而逝，这一路走得多么艰辛、不易，走得多么慷慨、坚定！“以全面深化改革开放推动高质量发展”。历经沧桑、矢志复兴的中国，心无旁骛办好自己的事，坚定不移走好自己的路。
新华社三亚/广州11月10日电　　
首届长三角律师调解高峰会议举行 　　本报讯 记者张海燕 近日，首届长三角律师调解高峰会议暨第二届长三角律师公益法律服务交流会在上海圆满举办。据悉，本次活动由上海市司法局指导，上海、江苏、浙江、安徽四地律师协会主办，四地律协各专业委员会承办，上海市法学会多元解纷法治研究会协同支持。
　　上海市司法局党委副书记、市律师行业党委书记周文杰指出，上海建设国际调解中心需依托长三角区域优势，推动律师力量深度参与矛盾化解，为区域治理现代化提供法治支撑。
　　上海市律师协会会长邵万权回顾了上海律师参与调解的发展历程和成果，经历数年发展，从创新机制到优化实践，上海律师调解的各项工作均取得了积极成效。江苏省律师协会副会长王小清分享了江苏律协在推动律师调解工作中的经验，呼吁各地律协深化合作、携手同行。浙江省律师协会副会长姜海斌指出，浙江律协充分发挥浙江作为“枫桥经验”发源地的优势，积极推动律师调解组织建设，助力民营经济发展。安徽省律师协会会长音邦定高度肯定了本次会议的筹备工作，并指出本次会议将推动长三角律师调解从“各自探索”迈向“协同共进”的新阶段。
　　会上，四地律协与上海东方国际商事调解院、上海经贸商事调解中心、杭州律谐调解中心等10家长三角调解机构代表，共同签署《长三角律师调解战略合作备忘录》。
张军在最高法举行的第二次重点改革任务推进落实情况汇报会上强调 推动司法改革不断走深走实 　　本报北京11月10日讯 记者张昊 岁末在即，完成全年目标任务需要持续加力。今年7月第一次重点改革任务推进落实情况汇报会上明确的任务，取得了哪些进展？存在什么样的问题？如何结合贯彻党的二十届四中全会精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，如期、高质量完成司法改革任务？11月10日上午，最高人民法院召开第二次重点改革任务推进落实情况汇报会，最高人民法院党组书记、院长张军主持。
　　“我们承担的这项改革任务与正在修订的法律关系密切，我们将根据修法进度，同步推进配套文件制定工作”“‘十五五’规划建议对这项改革提出了进一步要求，我们将一体落实”“为配合改革任务推进，我们已经结合日常工作筛选出12件典型案例，拟于近日发布”“围绕推进改革我们组织了深层次调研，不仅为顶层设计提供实践基础，也为有关问题的综合治理、源头解决提供参考”“这项改革任务进度迟缓，主要是有关方面存在不同认识，我们将立足司法实践持续加强请示报告、沟通协调，全力以赴推进”“这项改革涉及的指导性意见已经制发，我们将持续跟踪问效，确保政策落实落地”……
　　“推进司法改革不能循规蹈矩、机械落实，要在坚决落实党中央改革部署的前提下，深入细致研究问题症结，在党的领导下推进解决”“先试点，边总结边实践，落实好先立后破、不立不破的要求”“不断增强案例意识，总结案例为完善改革举措提供实践基础，运用案例推动改革部署落地”“这两项改革任务虽是分别推进，但从一开始就要一体考量、整体设计”……
　　会上，各项改革任务牵头部门负责同志汇报了进展情况，最高法院领导结合改革推进中的问题，提出持续抓落实的意见。

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　　“是业务交流，也是增强大局意识的政治学习；研究推进改革，也在研究做好审判工作；谋划下一步改革任务，更应强化抓好当前工作的紧迫感。”张军指出，要进一步增强责任感、使命感，坚决落实党中央关于司法改革的决策部署，按计划有序推进改革任务落实，确保如期、高质量完成。要强化工作协调，结合贯彻落实党的二十届四中全会精神，结合政治建设、审判执行、队伍建设，统筹推进司法改革，努力实现更好效果。要强化日常落实，改革不能一蹴而就，完成改革任务是抓落实的新起点。要把改革的具体要求融入日常工作，持续抓紧抓实，结合讨论案件、会商审判数据、审判监督指导，及时掌握改革落实中存在的新问题，持续发力促进解决，推动改革不断走深走实。要进一步增强请示报告意识，及时按程序报告改革中的重大问题、重要政策、重要情况，确保在党中央坚强领导下有力有效推进。
　　最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，副院长陶凯元，中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长茅仲华、李勇、王中明，党组成员、政治部主任孙镇平，党组成员、副院长高晓力，审判委员会专职委员刘贵祥、何莉，最高法有关部门负责同志参加。
图片新闻
中华人民共和国司法部公告 第10号 　　

　　根据司法部《法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法》(司规〔2025〕1号)和2025年司法部公告（第3号）有关规定，司法部组织对申报课题材料进行了形式审查和专家评审。经司法部部长办公会议审议通过，并向社会进行公示后，确定立项课题123项，其中重点课题18项，一般课题42项，青年课题39项，专项任务课题24项。现将立项课题予以公告。
司法部　　
　　2025年11月7日　　

2025年度法治建设与法学理论研究部级科研项目立项课题
序号 课题类别 课题名称 主持人 课题承担单位 成果形式 项目编号
1 重点课题 习近平法治思想引领司法学自主知识体系建构研究 崔永东 山东大学 专著 25SFB1001
2 重点课题 贯彻总体国家安全观 完善我国数字安全立法体系研究 范明志 中国政法大学 研究报告 25SFB1002
3 重点课题 完善以实践为导向的法学院校教育培养机制研究——以习近平总书记关于法治人才培养的重要论述为基点 梁迎修 北京师范大学 专著 25SFB1003
4 重点课题 习近平法治思想中红色法治文化渊源、传承和发展研究 易　　玲 中南大学 专著 25SFB1004
5 重点课题 习近平法治思想关于坚持依宪治国、依宪执政理论视野下合宪性标准在备案审查制度体系中的统一适用研究 于文豪 中央财经大学 论文 25SFB1005
6 重点课题 统筹推进国内法治和涉外法治理念下《外国国家豁免法》的司法实施 韩秀丽 厦门大学 论文 25SFB1006
7 重点课题 习近平法治思想指引涉外商事调解制度本土化建构研究 刘　　瑛 中山大学 研究报告 25SFB1007
8 重点课题 中国特色涉外经济犯罪追逃防逃追赃机制的构建 张　　磊 北京师范大学 论文 25SFB1008
9 重点课题 信用监管制度创新的法治路径研究 王瑞雪 南开大学 论文 25SFB1009
10 重点课题 刑事涉案虚拟财产处置问题研究 张　　栋 华东政法大学 论文、研究报告 25SFB1010
11 重点课题 “非营利性”商事调解运行机制研究 毋爱斌 西南政法大学 论文 25SFB1011
12 重点课题 中国自主的公益诉讼检察知识体系构建研究 杨雅妮 兰州大学 专著 25SFB1012
13 重点课题 数交所数据交易法律体系建构研究 杨显滨 华东政法大学 论文 25SFB1013
14 重点课题 企业数据财产权的基本问题研究 孙　　莹 西南政法大学 论文 25SFB1014
15 重点课题 集成电路知识产权保护问题研究 杜微科 最高人民法院 论文 25SFB1015
16 重点课题 数据流通安全治理法律机制研究 胡元聪 西南政法大学 论文 25SFB1016
17 重点课题 新就业形态劳动基准研究 肖　　竹 中国劳动关系学院 研究报告 25SFB1017
18 重点课题 国际环境法主权侵蚀与中国因应对策研究 徐祥民 浙江工商大学 论文 25SFB1018
19 一般课题 全球文明倡议视域下习近平法治思想的国际法原创性贡献 廖卫华 《民主与法制》社 论文 25SFB2001
20 一般课题 习近平法治思想引领下涉外法治人才重点培养与精准使用研究 张　　亮 中山大学 研究报告 25SFB2002
21 一般课题 贯彻习近平法治思想 加强国家生态安全立法研究 刘　　超 华侨大学 论文 25SFB2003
22 一般课题 个人破产制度的中国化构建 石一峰 浙江大学 论文 25SFB2004
23 一般课题 全面依法治国背景下的中国式法律职业伦理构建研究 杨知文 华东政法大学 论文 25SFB2005
24 一般课题 统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传理论与实践路径研究 邹易材 贵州省法治研究服务保障中心 研究报告 25SFB2006
25 一般课题 中国特色社会主义法律体系范式转换研究 蔡宏伟 吉林大学 论文 25SFB2007
26 一般课题 中华优秀传统法律文化“双创”具体路径探究 李　　栋 武汉大学 专著、论文 25SFB2008
27 一般课题 中国特色新就业形态从业人员劳动权益保护规则建构研究 阎　　天 北京大学 论文 25SFB2009
28 一般课题 设区的市地方性法规批准制度研究 王德志 山东大学 论文 25SFB2010
29 一般课题 跨区域规范性文件的协同治理研究 张　　航 中国人民大学 论文、研究报告 25SFB2011
30 一般课题 中国国际商事调解制度研究 赵　　勇 福建江夏学院 论文、研究报告 25SFB2012
31 一般课题 性侵未成年人问题的法治进路及实践研究 王新宇 中国政法大学 论文 25SFB2013
32 一般课题 宗教治理法治化路径研究 姜　　歆 宁夏社会科学院历史研究所 专著 25SFB2014
33 一般课题 基于平台的网络非法交易之治理：法经济学的视角 林婉琳 中山大学 论文 25SFB2015
34 一般课题 限制从业罚设定的规范重构 洪丹娜 华南理工大学 论文 25SFB2016
35 一般课题 智能网联汽车的跨部门事故调查体系与数据治理法规规范化对策研究 张伟伟 同济大学 编著 25SFB2017
36 一般课题 数字时代影视作品著作权的刑法保护 刘志伟 北京师范大学 论文 25SFB2018
37 一般课题 《联合国打击网络犯罪公约》背景下我国网络空间治理法律体系研究 王文华 北京外国语大学 论文、研究报告 25SFB2019
38 一般课题 司法行政机关参与社区康复的模式研究 梅传强 西南政法大学 研究报告 25SFB2020
39 一般课题 中国刑法再法典化的理论模型与实践路径研究 姜　　涛 华东政法大学 专著、论文 25SFB2021
40 一般课题 新型腐败和隐性腐败的特点、规律及防治对策研究 彭新林 北京师范大学 论文 25SFB2022
41 一般课题 数字时代国家安全的刑事法保护研究 陈毅坚 中山大学 论文 25SFB2023
42 一般课题 自动驾驶的责任分配与证明研究 张建伟 清华大学 专著、论文、研究报告 25SFB2024
43 一般课题 数字时代背景下刑事辩护的挑战与应对研究 肖沛权 中国政法大学 专著 25SFB2025
44 一般课题 人工智能侵权诉讼中证明责任分配体系研究 张海燕 山东大学 论文 25SFB2026
45 一般课题 仲裁裁决强制执行程序结构化研究 曹建军 中央财经大学 论文 25SFB2027
46 一般课题 网络暴力犯罪治理的程序问题研究 谢登科 吉林大学 专著、论文 25SFB2028
47 一般课题 《新加坡调解公约》框架下国际商事调解协议执行审查程序构建 龙乙方 湘潭大学 论文 25SFB2029
48 一般课题 濒临破产公司董事对债权人责任的限度与实现路径 林一英 全国人大常委会法制工作委员会 论文、研究报告 25SFB2030
49 一般课题 低空经济发展中的私法保障研究 单平基 东南大学 论文 25SFB2031
50 一般课题 数据交易合同与担保研究 王洪亮 清华大学 论文 25SFB2032
51 一般课题 个人数据交易的私法规则构建研究 夏庆锋 安徽大学 论文 25SFB2033
52 一般课题 我国无效返还制度研究 王福友 哈尔滨商业大学 专著 25SFB2034
53 一般课题 商标注册拟制论的规范构造与司法适用 曹　　博 上海交通大学 论文 25SFB2035
54 一般课题 反家暴司法多元协作机制的效能优化研究 雷　　鸿 最高人民法院中国应用法学研究所 论文、研究报告 25SFB2036
55 一般课题 船员个人信息权益保护法律问题研究 王金玉 辽宁大学 论文、研究报告 25SFB2037
56 一般课题 金融法的理论体系与制度构建研究 肖　　京 中国社会科学院法学研究所 论文 25SFB2038
57 一般课题 企业破产预防法律制度研究 范志勇 北京交通大学 专著 25SFB2039
58 一般课题 美国对华经济措施法律基础及应对研究 刘岳川 华东政法大学 研究报告 25SFB2040
59 一般课题 完善应对国际金融“长臂管辖”的法律机制研究 姚大庆 上海社会科学院世界经济研究所 专著、论文 25SFB2041
60 一般课题 我国应对欧美人工智能法有关问题研究 冯泽华 广东工业大学 论文 25SFB2042
61 青年课题 数智时代红色法治文化的传播效能提升与机制创新研究 屈高翔 中国政法大学 论文 25SFB3001
序号 课题类别 课题名称 主持人 课题承担单位 成果形式 项目编号
62 青年课题 新质生产力促进下数字人虚拟形象人格权保护问题研究 边　　琪 中国人民大学 论文 25SFB3002
63 青年课题 中国宪法学自主知识体系构建视野下的八二宪法精神研究 杨洪斌 郑州大学 论文、研究报告 25SFB3003
64 青年课题 数字赋能综治中心规范化建设研究 侯芳郁 大连海事大学 论文 25SFB3004
65 青年课题 法典化视域下生态保护法律的衔接适用研究 刘彤彤 武汉大学 论文 25SFB3005
66 青年课题 粤港澳大湾区规则衔接、机制对接研究 王祎茗 中国社会科学院法学研究所 研究报告 25SFB3006
67 青年课题 低空经济法治化体系研究 李　　普 郑州大学 专著 25SFB3007
68 青年课题 关于《反分裂国家法》有关问题及对策研究 彭兴智 海南大学 论文 25SFB3008
69 青年课题 长臂管辖背景下的数据主权保护研究 匡　　梅 西南政法大学 论文 25SFB3009
70 青年课题 数字司法中的权力制度研究 陈姿含 北京理工大学 论文、研究报告 25SFB3010
71 青年课题 数字平台垄断的法律规制困境与路径重构：基于马克思主义政治经济学的批判性分析 张　　琪 南京师范大学 论文 25SFB3011
72 青年课题 清代刑部通行研究 陈　　丽 华中师范大学 论文 25SFB3012
73 青年课题 网络平台权力的属性与规范研究 孔祥稳 对外经济贸易大学 论文 25SFB3013
74 青年课题 数字治理视域下行政执法体制改革的实践逻辑与制度建构 赵青航 浙江理工大学 专著 25SFB3014
75 青年课题 人工智能赋能公共法律服务的法治规范与保障 徐玖玖 中国社会科学院法学研究所 专著 25SFB3015
76 青年课题 虚拟货币犯罪的刑法类型化应对研究 孙道萃 中国政法大学 论文 25SFB3016
77 青年课题 数字经济领域新型网络犯罪的刑法应对研究 郑　　洋 北京理工大学 论文 25SFB3017
78 青年课题 基于同伴风险扩散机制的罪错未成年人分级干预整合路径研究 户雅琦 预防犯罪研究所 论文 25SFB3018
79 青年课题 规范化量刑思维的程序性约束及其完善进路研究 崔仕绣 上海政法学院 论文 25SFB3019
80 青年课题 民事诉讼中人工智能证据的审查方法研究 苏伟康 同济大学 论文 25SFB3020
81 青年课题 检察公益诉讼立法问题研究 张　　袁 中南财经政法大学 论文、研究报告 25SFB3021
82 青年课题 未成年人严重不良行为有效矫治研究 姜　　丹 国家法官学院 论文 25SFB3022
83 青年课题 消费者数字权利保护问题研究 马宇飞 华北电力大学 论文 25SFB3023
84 青年课题 保障民营经济高质量发展视角下企业款项支付标准合同研究 薛亦飒 对外经济贸易大学 论文 25SFB3024
85 青年课题 数据产权保护的法律空白与立法应对研究 杜牧真 中国政法大学 专著、论文 25SFB3025
86 青年课题 人工智能云服务的法律风险与治理研究 郭江兰 中国人民公安大学 论文 25SFB3026
87 青年课题 数据财产担保的法律构造研究 钱子瑜 对外经济贸易大学 专著 25SFB3027
88 青年课题 平台企业社会责任的公司法实现进路研究 陈洪磊 吉林大学 论文 25SFB3028
89 青年课题 电商平台反竞争行为法律规制的体系化研究 丁庭威 北京大学 论文 25SFB3029
90 青年课题 公共财产权理论下公共数据收益分配的公法实现机制研究 褚睿刚 首都经济贸易大学 论文 25SFB3030
91 青年课题 生成式人工智能关键投入垄断的合作规制研究 王　　磊 中国政法大学 论文 25SFB3031
92 青年课题 企业破产服务信托法律适配与程序整合研究 乔博娟 北京航空航天大学 论文 25SFB3032
93 青年课题 人工智能时代数据跨境流动的国家安全法律问题研究 姜冯安 中国政法大学 论文 25SFB3033
94 青年课题 域外司法管辖背景下阻断法适用问题研究 王　　超 武汉大学 论文、研究报告 25SFB3034
95 青年课题 关于反外国制裁有关问题研究 蒋世松 重庆大学 专著 25SFB3035
96 青年课题 《外国国家豁免法》在港澳特别行政区的适用路径与法治保障机制研究 季雪亮 西安交通大学 论文、研究报告 25SFB3036
97 青年课题 一般国际法在国际涉海司法实践中的解释和适用问题研究 钱江涛 大连海事大学 论文 25SFB3037
98 青年课题 稳定币国际治理的规则体系构建研究 贺　　嘉 西南政法大学 专著 25SFB3038
99 青年课题 生态环境法典编纂背景下未利用地的规范建构 张　　舒 中国人民公安大学 论文 25SFB3039
100 专项任务课题 中华优秀传统法律文化在法治实践中创造性转化、创新性发展研究 马　　腾 暨南大学 论文、研究报告 25SFB4001
101 专项任务课题 涉外法治背景下AI智能体的国际治理规则及中国方案研究 谢宜璋 华东政法大学 研究报告 25SFB4002
102 专项任务课题 低空经济领域区域协同立法研究 虞　　浔 华东政法大学 专著、论文 25SFB4003
103 专项任务课题 优化营商环境视域下涉民营企业背信犯罪的规范界定及刑事处置研究 王海军 天津师范大学 研究报告 25SFB4004
104 专项任务课题 国际法规范性的基础:以国际法律实证主义的理论演进为线索 冯　　雷 四川大学 论文 25SFB4005
105 专项任务课题 宪法视阈下弱势群体数字权能问题研究 许　　聪 西北政法大学 论文 25SFB4006
106 专项任务课题 人工智能分类分级标准体系优化与市场准入制度精准调适研究 郑雅方 湖北经济学院 专著 25SFB4007
107 专项任务课题 无人驾驶数据风险法律规制研究 王文娟 华东政法大学 论文 25SFB4008
108 专项任务课题 我国企业应对域外制裁、干涉、“长臂管辖”的策略研究 赵　　军 北京师范大学 论文 25SFB4009
109 专项任务课题 未成年人滥用麻精药品的复元回归路径实证研究 闫　　佳 预防犯罪研究所 论文、研究报告 25SFB4010
110 专项任务课题 再犯罪风险评估机制与实施工具研究 陈　　琛 司法鉴定科学
研究院 论文 25SFB4011
111 专项任务课题 生成式人工智能虚假信息传播风险的刑事治理研究 杜嘉雯 西北政法大学 论文、研究报告 25SFB4012
112 专项任务课题 侦查机关撤销案件的监督模式研究 张　　琳 辽宁大学 论文 25SFB4013
113 专项任务课题 人工智能证据及其困境破解研究 郑　　阳 扬州大学 论文 25SFB4014
114 专项任务课题 数字时代民事诉讼辩论原则的守正与创新研究 郝晶晶 深圳大学 论文 25SFB4015
115 专项任务课题 风险防控视角下数据交易所规则体系研究 董　　彪 北京工商大学 论文 25SFB4016
116 专项任务课题 医疗健康共生数据产权配置与共享利用法律制度研究 靳雨露 清华大学 专著、论文 25SFB4017
117 专项任务课题 数据资产出资的困境及破解路径研究 黄海燕 深圳大学 论文 25SFB4018
118 专项任务课题 生成式人工智能知识产权法律治理体系研究 刘　　鑫 中南财经政法大学 专著 25SFB4019
119 专项任务课题 平台用工算法治理与劳动者权益保护机制研究 王瑶琳 华东政法大学 研究报告 25SFB4020
120 专项任务课题 经营者集中附条件批准的事后评估制度研究 罗智科 四川大学 专著 25SFB4021
121 专项任务课题 关于“长臂管辖”预防与救济法律问题研究 刘俊梅 伊犁师范大学 论文 25SFB4022
122 专项任务课题 中国无人机出口管制法律制度完善研究 刘　　静 西北政法大学 论文 25SFB4023
123 专项任务课题 生态环境技术法规的法治化体系化研究 邹新凯 西南大学 论文 25SFB4024
“互联网+明厨亮灶”线上巡检让后厨卫生清晰可见 线上点好单，直接切换后厨看直播 　　□ 本报记者 孙天骄

　　“您有新的外卖订单。”
　　清脆的提示音响起，接单机器应声“吐”出一张小票。厨师利落地将其贴在外卖窗口，转身开始备餐。透过明厨窗口，后厨的情况一目了然；而在线上，点开这家店铺的外卖点单界面，后厨画面正在被实时直播，从拿取食材到烹制装盒，每一个环节都清晰可见。
　　这是《法治日报》记者近日在北京市朝阳区一家饭店后厨目睹的真实一幕，也是“互联网+明厨亮灶”实践中的一个生动缩影。
　　今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，提出推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。
　　当前，“互联网+明厨亮灶”实践状况如何？还有哪些需要发展完善之处？记者进行了实地探访。
商家：有底气不怕“直播”
　　10月24日15时许，北京市朝阳区双桥万达广场内，某饭店的午间就餐高峰期刚过，后厨员工正在准备迎接晚间就餐高峰。
　　“这家店是4月新开的，5月就加入‘明厨亮灶’了，是集团里第一个上这系统的店。”店长国先生指着后厨的摄像头，语气里颇有几分自豪。顺着他指的方向，记者看到，两个摄像头分别对准操作区和备餐区，静静运转，记录后厨的每一个细节。
　　此时，员工正把腌好的肉用保鲜膜封好，整齐放入冰箱。“所有货物必须离地15厘米，全程佩戴手套，这些细节通过监控都能看见。”国先生说，“有一次，顾客反映肉里有头发，认为是后厨在操作中掉下来的，我当场调取了监控画面，厨师全程戴帽戴手套，排除了操作中掉落的可能，最后顾客也接受了这个说法。”
　　国先生还与记者分享了另一次令他印象深刻的互动。今年夏天，一名顾客点了炸鸡外卖，通过监控看到操作台前无人，便致电询问为何还没开始制作。当时上一锅刚售空，员工正准备制作下一锅。“我立刻跟顾客说，您看监控，等会儿炸的就是您那一份。”
　　电话那头的顾客乐了，后来成了店里的回头客。国先生感慨地说：“‘明厨亮灶’不仅是监督工具，还可以拉近商家与顾客的距离。卫生与安全全程透明，让顾客放心，我们也更加自律。”
　　不过，国先生也指出，目前“后厨直播”入口比较隐蔽，很多顾客并不知晓这一功能。“如果能将直播入口设置在点餐页面显眼位置，顾客下单前先查看卫生状况，对商家来说也是展示的好机会。”
　　在北京市亦庄龙湖天街的一家饭店，记者正好碰到店长杨先生和几个店员围在一起查看手机上的“违规提醒”。
　　这是美团外卖平台“明厨亮灶”AI巡检系统发来的一条“墙体地面脏污”违规提示，饭店直播画面因此被暂停。杨先生仔细查看提示后随即反应过来：“应该是煎盘上的肉渣没有及时清理，被AI检测到了。”他立刻拿起抹布擦拭操作台，其他几名员工也迅速清理地面。
　　“我们坚持现点现做，高峰期油渍难免飞溅到台面，如果等打包后再清理，就可能被摄像头抓拍而判定违规。”杨先生说。
　　收拾完毕，烹饪留下的痕迹被清理干净。几分钟后，平台系统自动抓拍画面，判定合规，直播得以恢复。
　　记者看到，该店后厨操作台上的工具摆放整齐，员工们都戴着双层帽子和口罩。员工郭女士告诉记者：“杨店长每天都跟我们说，全国的顾客都可以通过镜头看到后厨的情况，任何细节都不能马虎。”
　　谈及“明厨亮灶”带来的变化，杨先生坦言：“每天我都能通过手机看到店内情况，员工们也更自觉。”不过他也提到，“午晚高峰订单集中，有时候刚烹饪完一批餐食，没来得及清理就被判定违规，希望AI判断可以更准确、更灵活一些”。
平台：呼吁更多商户加入
　　记者查阅多家外卖平台发现，目前，仅有部分平台上线了“明厨亮灶”功能。用户可以在App首页点击入口，查看附近已开通直播的商户。
　　在某外卖App首页，记者点击功能专区的“明厨亮灶”按钮后，随机跳转进入相关界面，用户可以选择身份是商家还是顾客。商家点击按钮即可进一步完善信息开启直播；用户则可以选择推荐商家开通“明厨亮灶”，填写相关信息后，平台会与商家联系。
　　页面下方清晰列出记者定位地址附近已开通“明厨亮灶”的店铺。随机点进一家，店铺头像位置即显示正在直播的“明厨亮灶”标志。记者查看时正值就餐高峰，不少店铺后厨画面中店员的操作忙而不乱。每完成一个步骤，店员都会顺手清理操作台，全程佩戴口罩和手套。
　　美团外卖食品安全专员刘佳告诉记者，自2018年9月起，美团外卖逐步建设商户后厨直播系统，并于今年启动“明厨亮灶”专项计划，设立相关专区，将“阳光厨房”推向全国。截至今年9月中旬，已有30万家商户、3000余个连锁品牌及6万家连锁门店参与。
　　“平台数据显示，开通‘明厨亮灶’对商家经营有显著的正面影响。”刘佳说，参与商户的单店订单量最高增长达5%至8.6%，消费者投诉率下降23%，开通直播的商户复购率最高提升12%，客单价提高8%。
　　某餐饮品牌合伙人聂先生指出，“明厨亮灶”增强了顾客信任，提升了忠实用户数量。以今年7月为例，其品牌整体曝光人数环比增长35.8%，用户好评中“放心”“干净”“卫生”等关键词占比从原先的12%提升至35%。
　　另外一家拥有1200家门店的某餐饮集团代表认为：“透明厨房不是成本，而是‘看得见的品牌资产’。”
　　“‘明厨亮灶’正在全行业逐渐形成示范效应。近期，中国烹饪协会联合美团外卖向全行业发出《提升食安管理 打造放心外卖》的倡议，鼓励餐饮商户主动向消费者公开操作过程，并提议外卖平台为接入后厨直播的中小商户提供流量支持。我们希望，未来有更多商户主动加入‘明厨亮灶’的队伍。”刘佳说。
政府：实时监管督促整改
　　事实上，近年来，多地政府相关部门早已成为“互联网+明厨亮灶”的推动者和实践者。
　　广东省广州市市场监督管理局在2023年起就指导推动“互联网+明厨亮灶”建设，消费者只要点击外卖App中的“明厨亮灶”版块，就可以通过手机实时查看点单商家后厨的情况。
　　江苏省常州市2023年出台《常州市网络餐饮服务食品安全管理若干规定》，推行网络餐饮服务食品加工制作现场实时公开，推动入网餐饮服务提供者在第三方平台、自建网站的餐饮服务经营活动主页面显著位置，以视频形式实时公开食品加工制作现场。
　　湖南省长沙市2022年印发《长沙市“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设三年行动方案（2022—2024年）》，将“明厨亮灶”人工远程实时监看平台升级为“互联网+明厨亮灶”智慧监管信息化平台。
　　“现在不用应付上门检查，也不用写烦琐的报告，只需整改后把情况上传至系统就好。”长沙市开福区某民办幼儿园负责人感慨道。
　　此前，该幼儿园食堂工作人员因未佩戴口罩作业，被“互联网+明厨亮灶”智慧监管信息化平台抓拍识别，当日便收到平台推送的信息。该幼儿园立即整改并责成食堂工作人员按规定规范佩戴口罩作业，两小时后将整改情况上传至平台，形成完整的处理闭环。
　　长沙市开福区市场监督管理局餐饮服务安全监管科科长曹景锋介绍，目前全区已有188家餐饮单位、750路视频信号接入“互联网+明厨亮灶”智慧监管信息化服务平台，该平台能借助AI识别多项违规行为并作出提示。
　　“从行业到监管部门，大家通过提升覆盖率、互联互通率，落实社会主体责任的重要性，建立长效机制，让‘互联网+明厨亮灶’真正成为食品安全的重要保障手段之一。”曹景锋说。
　　采访中，曹景锋直言，尽管目前存在设备维护、系统使用等方面的挑战，但他相信，随着AI技术不断进步与完善，未来“互联网+AI+明厨亮灶”对食品安全的保障将更加精准高效。
漫画/李晓军　　
让“阳光”照亮网络餐饮后厨每一个角落 　　□ 邓晶

　　当前，外卖已融入群众日常生活，而在网络餐饮井喷式增长的同时，食品安全问题也日益凸显——后厨卫生不透明、加工操作不规范等，时刻威胁消费者的健康。
　　今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，明确提出要加强网络订餐线上线下一体化监管，推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。
　　“互联网+明厨亮灶”是一种监管措施，其核心是保障消费者的知情权与监督权，通过视频直播、智慧监管等方式，公开后厨关键环节与食品安全信息。这不仅实现了餐饮服务的“阳光操作”，既方便公众参与监督，也显著提升了政府的监管效能，其深层价值在于，以可视化的透明建立数字时代的餐饮信任。它让制作过程成为消费者可以随时查看的“直播”，打破了后厨与消费者之间“闲人免进”的壁垒，让监督无处不在。透明化的操作保障了消费者的知情权，有效化解了部分外卖的“信任赤字”，推动形成“商家安心经营、消费者放心点餐”的良性循环。
　　推广“互联网+明厨亮灶”模式，需要政府、平台、商户和消费者多方协同，需要在公共卫生和消费信任的共同驱动下，从“被动监管”转向“主动透明”。
　　从顶层设计层面，需要强化政策引领与标准制定。有必要从法规层面，强化平台等主体责任，在对入网商户的食品经营许可证等进行严格实质性审核的前提下，推动将“明厨亮灶”作为网络餐饮商户的准入许可或续期条件之一，并率先在连锁餐饮、大型餐饮、单位食堂、网红餐厅、高销量外卖商户中强制推行。同时，将“明厨亮灶”的实施情况与餐饮单位的食品安全等级评定、社会征信体系挂钩，对表现优异的商户，在监管频次、抽检比例上给予优惠，并提供宣传支持；对因“屡教不改”被清退的商户，其他平台同步禁入，防止其“换个马甲”重新上线。
　　从平台协同角度，需要充分发挥技术优势与流量激励。外卖平台应将接入“明厨亮灶”作为流量倾斜的重要权重，在App上设立相关专区，方便消费者一键查找和选择已接入的商户。平台或第三方技术公司可以为商户提供低成本、轻量化的解决方案，如方便操作的App等，降低商户压力。还应由政府牵头，制定“互联网+明厨亮灶”的统一标准，确保各平台数据与监管系统无缝对接，打破信息孤岛。
　　从市场驱动层面，应着力构建商户与消费者共赢的生态体系。政府应帮助商户认识到，“明厨亮灶”是塑造品牌、建立信任、提升口碑的绝佳营销工具；通过媒体宣传，让消费者了解“明厨亮灶”是其知情权和选择权的体现，鼓励消费者在点餐时“用脚投票”，优先选择那些敢于展示后厨的商家，形成市场选择压力。还可引入“赛马机制”，让信用成为财富，平台可基于商户的“明厨亮灶”接入情况、监管检查结果等，综合生成一个直观的“食安信用分”；通过流量倾斜、专属频道、优惠券等方式，优先推荐高信用分的商户，让诚信经营的商户获得更多订单，形成“良币驱逐劣币”的市场正向激励。
　　从社会共治角度，需营造全民监督的良好氛围。建立便捷的消费者监督举报通道，如开发统一的官方投诉App或小程序，便于消费者发现问题一键反馈；可以邀请人大代表、政协委员、媒体记者、消费者代表等组成“巡访团”，对商户进行随机抽查；还应对公众普及通过“明厨亮灶”辨别后厨卫生状况、分辨食品安全等级的相关知识，提升全民的食安素养和监督能力。
　　总而言之，推广“互联网+明厨亮灶”的关键在于推动其从单一的监管要求，转变为能够为商户带来客源、为平台提升信誉、为消费者保障安全、为政府提高效能的共赢模式。通过“政策压实的推力、市场吸引的拉力、技术落地的能力、社会监督的压力”，四力合一，共同构建“政府监管、平台主责、商户自律、社会监督”的四位一体治理新格局，真正让“阳光”照亮网络餐饮后厨的每一个角落。
（作者系北京林业大学经济管理学院教授）　　
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中国特色宪法监督制度体系不断完善 各地积极探索开展乡镇街道备案审查工作 　　□ 本报记者 朱宁宁

　　全国人大常委会法制工作委员会2025年备案审查工作培训班于10月20日至21日在山东烟台举办。来自15个省（自治区、直辖市）人大常委会法制工作委员会（备案审查工作委员会）的负责同志和从事备案审查工作的同志以及59个设区的市、自治州和区县人大常委会法制工作委员会的有关同志参加本次学习。
　　“当前，我国备案审查工作已进入‘提质增效、纵深推进’的关键阶段。今后一个时期，是进一步推进宪法实施和监督、构建与塑造中国特色宪法监督制度的关键时期。”全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰在培训班上指出，备案审查工作要继续以制度建设和能力建设为主线，以提高备案审查质量为核心，通过创新实践不断完善中国特色宪法监督制度体系，推动备案审查工作产生新质效、开创新局面。
制度先行 夯实审查根基
　　近年来，全国人大常委会通过立法修法，从制度层面确立并巩固了备案审查的“四梁八柱”，为全面推进备案审查工作提供法律支撑。2024年，31个省（自治区、直辖市）人大常委会根据党中央的精神和有关法律、《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》（以下简称《决定》），修改完善了本地区相关地方性法规。
　　2024年，广东省人大常委会修订《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，将乡镇街道规范性文件备案审查、省级法规规章规范性文件数据库建设使用等多项创新性制度、机制和措施上升为法规，特别是对乡镇街道规范性文件备案审查专门作出规定。
　　山东省初步形成了以备案审查有关地方性法规为主干、“备案审查工作规范”“沟通协作机制”“衔接联动机制”等有关规范性文件为补充的制度体系。同时，建立与山东省委、省政府备案审查工作机构的常态化联系机制，通过出台《关于建立规章和规范性文件备案审查衔接联动机制的实施意见》，明确了分工负责、双重备案沟通等七项工作机制。
　　重庆在全国率先探索实践“双重备案+双重审查”的衔接联动机制，渐进式推进政府部门规范性文件“双报备”，目前已覆盖6个市级部门和31个区县，并将全市1033个镇街人大激活为同级政府规范性文件的审查主体。
　　甘肃采取废旧立新的方式于2024年出台《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，对备案审查工作制度机制进行了全面细化和规范，把规范性文件动态清理、巡回指导审查等实践中形成的甘肃经验，总结上升为法规制度，形成具有甘肃特点的备案审查制度规定。
　　但当前备案审查制度建设方面仍存在一些问题不容忽视。有关规定比较分散，缺少一部备案审查专门法律；备案全覆盖尚未完全实现，还有相当一部分规范性文件尚未纳入备案审查范围；审查的标准和程序需要进一步细化完善；备案审查衔接联动机制需要进一步健全完善等等。
　　本次培训班提出，要以全面贯彻实施《决定》为契机，进一步完善有关制度机制。鼓励地方各级人大常委会在完善听取和审议备案审查工作情况报告制度方面进行探索性实践，使之成为通过备案审查工作发现问题、解决问题的有效手段。同时，要进一步完善备案审查衔接联动机制。各地要积极探索完善衔接联动机制和方式方法，共同推动构建全面覆盖、有效监督的制度体系。
基层延伸 拓宽监督维度
　　开展乡镇街道规范性文件备案审查工作，对于提高基层治理法治化水平、推动备案审查工作向纵深发展、实现党中央提出的“把所有规范性文件纳入备案审查范围”的要求意义重大。
　　近年来，一些地方积极探索开展乡镇街道规范性文件的备案审查工作，努力打通备案审查的“最后一公里”。
　　2024年11月，《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》出台，明确将乡镇街道规范性文件备案审查工作纳入调整范围。2024年初，浙江省人大常委会就部署推动乡镇街道开展备案审查工作情况报告工作，2025年将实现备案审查工作情况报告制度乡镇街道全覆盖。此外，部署推行“零报告”制度，即乡镇人大主席团、人大常委会街道工作委员会当年没有收到规范性文件并审查的也应当报告。
　　广东及时将镇街规范性文件纳入备案审查范围，并明确广州、佛山、梅州、惠州、东莞、中山、茂名7个试点市的25个镇街作为示范点，指导其制定镇街规范性文件备案审查工作办法，同时授权试点单位使用省备案审查信息平台的相关功能，目前已在线审查有关镇街规范性文件1000多件。
　　但从现实情况来看，目前一些地方的乡镇街道规范性文件仍存在制定程序不严格、违法设定行政处罚和行政强制、违反公平竞争原则等问题。本次培训班提出，各地可积极探索开展乡镇街道备案审查工作，以备案全覆盖实现审查监督全覆盖，推动党中央的部署要求落地落实。
智能升级 提质提速增效
　　2018年，全国统一的备案审查信息平台建成，实现电子报备全覆盖。据了解，目前，全国31个省级法规规章规范性文件数据库已全部建成并线上运行，共收录省市县乡四级国家机关制定的各类规范性文件38万多件。
　　“数据库的全面建成，有利于进一步贯彻落实党中央要求，实现规范性文件备案全覆盖，促进规范性文件制定工作法治化、规范化。”严冬峰说。
　　值得一提的是，近年来，各地人大常委会积极探索以“数字赋能”为支撑，增强备案审查工作效能。
　　重庆首创开发建设并持续优化完善“规范性文件融e查”应用，打造“一舱、一库、一平台”，完善践行全过程人民民主功能模块，持续更新问题文件纠错库，着力形成规范性文件全生命周期数字化管理监督的贯通实战能力。
　　浙江深化备案审查数字化智能化建设，以数字化智能化手段加强能力建设，有序推进智能审查应用开发，目前智能审查应用已达到可实际使用状态，拟于近期全面上线运行，供各级人大在审查工作中使用。
　　广东作为率先推进全国省级数据库建设的省份之一，着力完善备案审查信息平台3.0版，探索运用大数据、人工智能等新技术，完善多项重点功能，优化智能查漏报、智能审查并自动关联比对上位法、生成初审报告等多个智能化业务应用场景。
　　针对目前存在的备案审查信息化、智能化水平有待进一步提升等问题，本次培训班提出，地方人大要以数据库建设为抓手提高备案审查工作质量，为建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台奠定坚实基础。同时，要进一步完善在线提出审查建议、电子备案、在线审查等平台功能，探索利用人工智能技术开展智能审查，提高备案审查工作效率和质量。
全国人大代表周善红： 群众日子顺起来才是“万顺” 　　□ 本报记者 赵晨熙 文/图

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”这是全国人大代表，江苏万顺机电集团有限公司党委书记、董事长周善红经常挂在嘴边的一句话，更是他10余年代表履职生涯的生动注脚。
　　周善红连续三届当选全国人大代表，他以高度的政治责任感和饱满的履职热情，把全过程人民民主写进山水之间、写进百姓心坎，把精准扶贫作为自己履职的分内之事，诠释了新时代全国人大代表的责任与担当。
牢记“先富促共富”使命担当
　　福建省宁德市寿宁县下党乡下党村的茶园、陕西省渭南市富平县老庙镇漫町村的满塬红花椒种植专业合作社、江苏省扬州市江都区郭村镇张倪村的草莓温室大棚……周善红的一个记事本中，密密麻麻记满了一个个地名和待办事项，他在电话中逐一询问村民的农产品销路如何、集体收入是否增长，每落实一项就用笔打一个勾，脸上也多了一分欣喜。
　　“民营企业不能只顾自家发展顺，让贫困地区群众的日子也顺起来，才是‘万顺’。”2000年，周善红在家乡扬州投资组建了万顺集团，同步将精力投向了扶贫开发事业。下党村是他开启扶贫事业的起点，他在这里因地制宜创建茶园，以“互联网+物联网+传统产业”的模式，打响了茶园品牌，“下党定制茶园”如今已成为乡村振兴的一张亮丽名片。
　　从“茶叶商人”到“花椒厂长”再到“草莓园主”……党的十八大以来，周善红带领企业累计投入3000多万元推进“产业进村、就业致富、创业培训”，实施5个产业扶贫项目，成功带领719户2728人实现脱贫。
　　为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，周善红对帮扶的地区“扶上马更要送一程”，通过实施一系列产业项目不断增强农村内生发展动力。此外，万顺集团设立了“万顺慈善基金”，每年支出上百万元用于帮扶周边贫困生、留守儿童、孤寡老人等，在公益慈善事业上累计支出超4000万元，用实际行动书写着“先富促共富”的使命担当。
深入基层带来最鲜活民意
　　“只有真正走下去，才能把最鲜活的民意带上来。”自当选全国人大代表以来，周善红就始终牢记这句话。
　　他真正做到了“脚下沾满泥土，心中沉淀真情”，每年都会将三分之一以上的时间用于走访调研，足迹遍布江苏、山东、河南、安徽等省份的30多个地区，通过与村民面对面交谈，了解民声民愿。他有一个厚厚的“民情笔记本”，上面记录着古村屋修缮、建筑垃圾资源化、中小学生心理健康、留守儿童培养等众多群众反映的问题和期盼。
　　正是周善红的这份细致和认真，使他的代表建议质量得到保障，也让更多群众的呼声转化为政策实效。
　　“农村留守儿童关爱体系”“偏远地区大病再诊断机制”“古城保护与城市更新”……10余年来，周善红共提交代表议案、建议60余件，其中不少建议得到重点督办。比如，2020年3月，他提出的“建立南水北调东线源头生态补偿机制的建议”，获得了国家生态补偿拨款支持；2024年11月，住房城乡建设部办公厅督查处就“加大古城保护与城市更新支持力度的建议”专程赴扬州与周善红面对面座谈，对推动相关工作顺利开展产生了积极影响。
关注民生落实监督员职责
　　“监督不是挑毛病，而是要让法治成为最好的营商环境。”除了全国人大代表，周善红还有一个身份，那就是最高人民法院特约监督员。
　　2024年10月，他走进云南省高级人民法院、楚雄彝族自治州中级人民法院旁听毒品犯罪庭审。今年7月，大运河司法保护工作交流会在扬州召开，他实地调研三湾公园、江都水利枢纽，推动建立“流域+区域”生态环境公益诉讼协作机制。在今年2月参加“新时代推动法治进程2024年度十大案件”揭晓活动时，他建议人民法院将普法深度融入审判执行全过程，实现“办理一案、教育一片”的效果，为法治中国建设贡献智慧……为了做好这项工作，他积极参与各级人大学习培训、持证视察重点项目30余次，从旁听法院庭审到调研建筑垃圾资源化利用，从推动解决“执行难”到关注民生难题，努力将监督职责落到实处。
　　周善红注意到，近年来，最高人民法院公布的一些典型案例中有不少涉及民营企业的案件，比如“新能源汽车底盘”技术秘密侵权案、最高法挂牌督办交叉执行侵犯技术秘密案等。
　　“这些案件让我看到人民法院依法平等保护各类经营主体产权和企业家合法权益的积极作为，彰显了法治护航民营经济健康发展、高质量发展的鲜明导向。”周善红说。
　　“所有成绩都是过去，实干奋进才是最重要的事。我是人民选出来的，就要尽自己的力量去造福人民。”周善红深知，人大代表不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任，他表示将继续不忘初心、牢记使命，当好“宣传员”“联络员”“监督员”，为民发声、为民尽责，为推进中国式现代化贡献自己的一份力量。
江苏宝应人大常委会书写高质量发展答卷 以“五力”强履职办好民生发展实事 　　□ 本报记者　　 蒲晓磊
　　□ 本报通讯员 马　　超 于　　冬

　　“在家门口就能吃到热乎饭，饭菜营养又美味，工作人员服务态度也非常好。”对于家住江苏省宝应县安宜镇莲花社区的老年人来说，能在家门口的社区助餐点吃上午餐，是一件非常舒心的事情。
　　这样暖心的场景，是宝应县人大常委会以监督之力托举养老幸福的生动写照，也是其推动人大工作高质量发展的一个缩影。
　　宝应县人大常委会党组书记、主任周正威近日在接受《法治日报》记者采访时说，宝应县人大常委会以“改革赋能、务实争先”为主线，坚持守正创新、担当实干，深入践行全过程人民民主，为推进宝应经济社会高质量发展贡献智慧和力量。
把牢政治方向上保持定力
　　周正威表示，宝应县人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，在把牢政治方向上保持定力，切实扛起新时代人大工作政治责任。
　　一直以来，宝应县人大常委会注重在思想上对标对表。坚持“第一议题”制度，自觉从党的创新理论中明方向、学方法、增智慧，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
　　同时，在落实上不折不扣。严格执行请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。拓展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动深度，巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常。
　　“在行动上，我们紧盯改革发展稳定中的难点堵点痛点谋划工作，综合运用法定职权，扎实推动各项工作任务落细落实，把根本政治制度优势有效转化为治理效能。”周正威说。
服务中心大局上精准发力
　　今年以来，宝应县人大常委会聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，实行正确监督、有效监督、依法监督，精准发力，推动经济发展跨越赶超、民生保障持续改善、法治建设提质增效。
　　在推动经济发展方面，宝应县人大常委会对项目建设、招商引资、营商环境、乡村振兴、新型城镇化建设等重点工作，运用听取报告、询问、评议、视察、调研等方式开展监督。
　　在推动民生保障方面，宝应县人大常委会深化重点民生实事票决项目工作机制，成立10个联系监督组，推动“民生愿景”成为“幸福实景”。审议义务教育阶段学科建设优质均衡发展、环境状况和环境保护目标完成情况等报告，视察东荡片区和美乡村建设、城建和交通重点工程建设情况，让人民群众幸福感更加充实、更有保障。
　　在推动法治建设方面，宝应县人大常委会检查全县涉企行政执法检查工作。跟踪监督“八五”普法决议落实情况，营造良好法治环境。听取法院民事审判、检察院民事检察工作情况报告，促进公平正义。强化规范性文件备案审查和人大信访工作，夯实民主法治基础，维护群众合法权益。
发挥代表作用上深挖潜力
　　人大代表工作生活在人民中间，对现实生活中的实际问题、人民群众的愿望呼声了解得最深入。宝应县人大常委会充分尊重代表主体地位，在发挥代表作用上深挖潜力，以高质量代表工作践行全过程人民民主。
　　在发挥平台载体作用方面，宝应县人大常委会深化代表“家站点”建设，发挥各专业代表组、行业代表组作用，更好察民情、惠民生、助发展。坚持线上线下并行，完善“家站码”“代表码”、网上履职服务平台功能，搭建“议事亭”“板凳会”“一厅一网一员”等议事载体，准确有效收集社情民意。
　　在丰富代表活动内涵方面，宝应县人大常委会严格落实“双联”制度，构建常委会组成人员、人大代表、基层群众互动联系网。引导代表深入基层开展调查研究，推进代表履职和参与基层治理有效融合。组织五级人大代表联动，围绕“依法监督，护航营商环境助力高质量发展”主题开展贯穿全年的代表活动。
　　在提高建议办理质量方面，宝应县人大常委会严格把好“入口关”，提升代表建议交办精准度、跟踪督办力度；完善代表建议办前、办中、办后“三沟通”机制，增进提办双方良性互动；实行重点建议“书记批办、专题督办，县长领办、主任督办，部门主办、对口督办”模式，以点带面提升代表建议办理质效。
深化改革创新上注入活力
　　今年以来，宝应县人大常委会持续加强和改进人大工作，在深化改革创新方面持续发力。
　　在拓宽全过程人民民主实践路径方面，落实县人大协商试行办法，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，将协商融入监督、重大事项决定、选举任免、代表工作中，广泛凝聚各方智慧力量，让全过程人民民主更加可感可及。
　　在提升依法监督实效方面，健全对“一府一委两院”监督机制，寓支持于监督之中。提高常委会会议审议质量，形成条目化问题清单，强化跟踪督查，着力增强审议质效。开展“面对面”询问活动，持续增强询问针对性、实效性，以监督之“问”促发展之“效”。
加强自身建设上持续用力
　　“宝应县人大常委会在加强自身建设上持续用力，打造让党放心、让人民满意的‘四个机关’。”周正威说。
　　在坚持不懈抓党建方面，贯彻落实新时代党的建设总要求，用好“党建+”模式，推动党建工作与人大工作互融互促，切实把党的建设成果转化为推动人大工作高质量发展的成效。
　　在持之以恒强作风方面，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，以优良作风凝心聚力、干事创业。
　　在一以贯之提质效方面，加强理论研究和宣传工作，讲好代表履职故事。主动接受上级人大指导，利用好环高邮湖四县市人大联动机制，加强区域人大交流，推动人大工作整体迈上新台阶。
青岛出台促进中央法务区建设决定 聚焦涉外涉海涉企法治服务 　　□ 本报记者　　 曹天健
　　□ 本报通讯员 王彩云

　　10月23日，山东省青岛市十七届人大常委会第二十九次会议全票通过《青岛市人民代表大会常务委员会关于促进青岛中央法务区建设的决定》（以下简称《决定》）。这是青岛市法治服务高质量发展的创新之举。
创新实践
　　当改革进入深水区、当开放迈向新高地，法治如何更好地服务发展大局？青岛市给出了创新方案：建设中央法务区，以法治资源的系统集成，赋能高质量发展。
　　青岛向海而生，承载着中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区等重任，肩负着建设新时代社会主义现代化国际大都市的光荣使命。国际贸易往来频繁，海洋经济纵深推进，企业“出海”势不可挡——所有这些，都需要更高水平的法治保障。
　　《决定》的出台，恰逢其时。它明确了中央法务区建设的重要意义、指导思想、目标定位、重点任务、工作机制，构建起系统完备的法治框架。这是地方人大常委会运用重大事项决定权服务发展大局的创新实践，展现了青岛市决策者的远见卓识。
立法筑基
　　法治建设，立法先行。青岛市从市人大、市委政法委、市司法局联合组建工作专班深入调研，到全面梳理建设实践；从广泛征求意见、多次论证修改，到市人大常委会主要领导带队视察优化；从主任会议研究通过，到向市委专题报告，最终提交市人大常委会全票表决通过——每一个环节都严谨规范、每一次修改都凝聚共识。
　　《决定》的立法过程展现了三个鲜明特点：始终坚持党的领导，确保正确政治方向；充分发扬民主，汇聚各方智慧共识；立足青岛实际，突出地方特色优势。这使得《决定》既具有法治权威，又富有实践生命力；既服务当前需求，又引领长远发展。
“三涉”赋能
　　青岛中央法务区的生命力在于特色，竞争力在于专业。《决定》精准把握这一要义，突出“涉外、涉海、涉企”法治服务特色，打造核心竞争力。
　　在涉外法治服务上，聚焦国际贸易摩擦解决、国际商事纠纷调解、跨境投资法治保障，建设涉外法治引领地，为企业“走出去”保驾护航。
　　在涉海法治服务上，围绕海洋强国战略，发展海事仲裁、海洋环境保护、航运法律服务体系，服务青岛打造全球海洋中心城市。
　　在涉企法治服务上，瞄准重点产业发展需求，提供全链条法治保障，营造透明、稳定、可预期的营商环境。
　　“三涉”特色犹如“三驾马车”，拉动青岛中央法务区在专业化、标准化、规范化的道路上前进，向着“法治要素聚集地、法治创新策源地、法商融合隆起地”的目标奋进。
实践示范
　　《决定》的出台，为法治中国建设贡献了地方样本。
　　探索法治资源优化配置的新路径。通过空间集聚和制度创新，打破法治资源条块分割，实现审判、检察、仲裁、公证、律师等各类法治要素的协同联动，形成“1+1＞2”的聚合效应。
　　创新法治服务经济发展的新模式。将法治从外部保障提升为内在要素，让法治成为核心竞争力，为“法治是最好的营商环境”写下生动注脚。
　　彰显地方人大在法治建设中的新作为。运用重大事项决定权，依法推动改革创新，展现国家权力机关服务发展大局、“走在前、开新局”的担当精神。
铸牢中华民族共同体意识 推动西藏人大工作高质量发展 西藏120名人大干部进京“充电” 　　□ 本报记者 蒲晓磊

　　“我从雪域高原的牧场田间，来到了全国人大在北京举办的培训班，通过学习培训让我对党领导下的人大工作的职责和使命有了更深的认识。”西藏自治区山南市曲松县下江乡党委副书记、人大主席卓玛说。
　　“对于我们来说，为期5天的集中学习培训，既是一次思想理论的‘充电赋能’，又是一次工作思路的‘再度梳理’，要努力做到学有所思、学有所悟、学有所获。”西藏自治区人大监察和司法委员会主任委员米玛次仁感慨道。
　　10月17日至21日，“铸牢中华民族共同体意识 推动西藏人大工作高质量发展”培训班在京举办。西藏各级人大常委会、乡镇人大负责人和人大干部120人参加培训。
　　多名参加培训的学员表示，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，坚定不移巩固和发展民族团结，坚定不移推进西藏经济社会高质量发展，加强“四个机关”建设，为推进中华民族共同体建设、建设社会主义现代化新西藏贡献人大力量。
为伟大事业添砖加瓦
　　“新时代党的治藏方略，以坚持党的领导为根本，凸显了党的领导在西藏工作中的核心地位和关键作用。”中央西藏工作协调小组办公室副主任、中国藏学研究中心总干事郑堆在作专题报告时说。
　　“坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。”全国人大常委会副秘书长、机关党组副书记刘俊臣在作专题报告时说。
　　……
　　培训班安排的专题报告，帮助参学人员深刻认识和把握进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大现实意义和深远历史意义。
　　作为长期在乡镇工作的一名基层干部，卓玛亲身经历了新时代党的治藏方略给家乡带来的巨大变化——通路、通网、通幸福。“听到‘夯实推进中华民族共同体建设法治根基’时，我脑海中浮现的是我们乡里藏族、汉族群众共同修路、共同致富的场景。我们每天的日常工作，都是在为这个伟大的事业添砖加瓦。”
　　“我深切体会到，没有中国共产党就没有社会主义新西藏，就没有西藏各族人民今天的幸福生活。只有始终坚持在党的坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，才能更好地把党的主张通过法定程序转化为国家意志，才能凝聚起‘共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章’的磅礴力量。”拉萨市人大常委会党组书记、主任贺鹏说。
　　米玛次仁说，此次培训帮助大家进一步增强了铸牢中华民族共同体意识的思想和行动自觉，“人大工作必须紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推动中华民族共同体建设这条主线，将其融入立法、监督、代表工作等履职全过程”。
地方立法要突出特色
　　“多年来，有地方立法权的地方人大及其常委会结合本地实际情况，担当作为，紧紧扣住地方发展需要，回应群众对规则的诉求，发挥地方立法实施性、补充性、探索性特点，制定和修改了一大批地方性法规，为深入推进依法治国，推进治理方式转变和治理能力现代化发挥了重要作用。”全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰在作专题报告时说。
　　专题报告让来自西藏自治区人大常委会、西藏设区的市人大常委会的有关同志对如何做好新时代地方立法工作有了更加深刻的认识。
　　“做好地方立法工作，必须坚持党对立法工作的全面领导，确保立法正确政治方向；必须坚持立法为了人民、依靠人民，深入践行全过程人民民主；必须发挥人大在立法工作中的主导作用，着力提升立法质量；必须坚持从实际出发，突出地方特色，增强立法的针对性、适用性、可操作性，以高质量立法保障高质量发展。”米玛次仁说。
　　贺鹏认为，地方立法要突出地方特色，要注重“小切口”“小快灵”立法。“近期，拉萨市人大常委会将在西藏自治区人大常委会的有力指导下，加强与山南市人大常委会的协作配合，提高立法质量，做好协同立法工作，推动区域生态保护高质量发展。”
监督内容要落实落细
　　“地方人大在密切联系群众方面更有优势，更加聚焦本地区中心任务和民生实事，监督内容更加落实落细，监督方式更加灵活多样。”全国人大常委会副秘书长、机关党组成员何新在作专题报告时说。
　　对于人大监督工作所发挥的重要作用，经历了抗震救灾和灾后恢复重建工作的日喀则市定日县人大常委会党组书记、主任拉巴次仁深有感触。
　　今年1月7日9时5分，定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡，大量房屋倒塌。地震发生后，在地方党委领导下，定日县人大常委会和各级人大代表全力投入到抗震救灾、过渡安置和灾后恢复重建项目的质量监督工作中。
　　拉巴次仁介绍说，在救灾安置阶段，针对震区高寒特点，定日县人大常委会重点监督御寒保暖物资的发放情况，同时对安置点消防安全工作开展专项监督。在恢复重建阶段，定日县人大常委会班子成员及各级人大代表全部纳入灾后重建质量监督组和重建乡（镇）村包保工作，重点监督重建民房抗震标准落实情况，保障重建户和受灾群众顺利入住并实现生产生活有序衔接。
　　米玛次仁表示，做好新时代人大监督工作，要坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧扣党中央重大决策部署及自治区党委工作要求和人大常委会党组的工作安排，紧扣人民群众切身利益，找准监督重点；要用好用活各种法定监督方式，健全监督工作机制，推动监督成果转化为治理效能；要坚持寓支持于监督之中，确保“一府一委两院”依法行使职权，形成推动西藏长治久安和高质量发展的合力。
凝聚共识架起“连心桥”
　　“深刻认识代表履职的政治要求，持之以恒加强思想政治建设”“自觉践行全过程人民民主，当好党和国家联系人民群众的桥梁”“准确把握代表履职的法治要求，做到依法、有序、规范履职”……全国人大常委会代表工作委员会主任、机关党组成员郭振华在作专题报告时说。
　　“在抗震救灾和灾后重建工作中，我们凝聚共识、增强信心，架起了党群‘连心桥’。”拉巴次仁见证了各级人大代表在联系群众方面的担当作为。
　　“我们组织各级人大代表深入安置点、重建工地，宣传党中央及自治区党委的重建政策。在重建方案制定过程中，充分尊重群众意愿，同时积极引导群众参与以工代赈项目和重建施工，推动形成‘干群同心建家园’的生动局面。”拉巴次仁说。
　　卓玛说，在今后的工作中，要继续用好群众工作这个看家本领，密切联系群众，“我们乡的人大代表常年与群众生活在一起，了解群众所思所盼，要把这种优势转化为建言献策的实效”。
　　米玛次仁表示，将学以致用，勤勉尽责，进一步发挥好人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用，为巩固和发展社会稳定、民族团结的良好局面作出积极贡献。
回应代表建议 聚焦学业压力与亲情缺失等问题 教育部出台十条措施护航青少年心理健康 　　□ 本报记者 朱宁宁

　　新时代中小学心理健康教育有了“施工图”——近日，教育部印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》（以下简称《十条措施》），旨在贯彻落实党中央、国务院关于青少年健康工作的决策部署，全面提升中小学生心理素质。
　　在今年的全国人大会议期间，多名全国人大代表聚焦青少年心理健康痛点难点，提出多件针对性建议。有关“健全青少年心理健康教育服务体系”建议被全国人大常委会确定为2025年重点督办建议，由教育部牵头办理。
　　作为牵头单位，教育部高度重视，通过专题调研、座谈交流、政策落地等一系列举措，将代表建议转化为推动青少年心理健康工作的务实行动，为青少年健康成长筑牢心理防线。
多重压力交织困境凸显
　　随着社会发展节奏加快，青少年心理健康问题日益成为社会关注的焦点，引起了很多全国人大代表的关注。代表们为此专门进行了深入调研，寻找问题所在。
　　全国人大代表，中华全国律师协会副会长、云南省律师协会会长万立调研发现，当前青少年心理健康工作存在短板。一方面，由于认知水平有限，部分家长在孩子发生心理问题时，容易将其简单归结为“成长阵痛”“叛逆期”，或者错误地认为孩子敏感脆弱、意志力薄弱，从而加剧孩子的心理问题；另一方面，一些学校未能充分贯彻落实国家相关政策，导致预防和化解青少年心理问题的工作质效不高。
　　全国人大代表、振德医疗用品股份有限公司绍兴工厂制造三车间主任孟红娟在当地调研时发现，2021年以来，全市筛查出的心理高危学生、因心理问题休学学生比例不断上升，呈现人数增多、同比增速加快的趋势。
　　全国人大代表、河南省信阳市固始县张老埠乡桥头村党支部书记汪荣秀发现，留守儿童因亲情缺失，在情感支持和社会交往中面临更大困扰，而部分家长缺乏与学校的主动沟通，家庭心理教育作用未能有效发挥。同时，专业师资力量短缺问题不容忽视，县级心理健康教师队伍建设严重不足，且部分学校的心理咨询室建设滞后，有的虽已建成但形同虚设，无法提供稳定、安静的心理健康服务环境。
　　此外，从社会层面看，多名代表发现，公共服务资源供需失衡问题显著，行业规范缺失，部分心理咨询机构专业人员资质参差不齐，服务质量难以保障。而“唯分数论”的社会氛围、网络不良信息侵蚀、校园欺凌等问题，也进一步加剧了青少年心理压力。
代表精准献策直指痛点
　　针对当前青少年心理健康工作的突出问题，来自不同领域的全国人大代表从多个维度提出针对性建议，为摆脱青少年心理健康困境提供思路。
　　在家庭教育指导方面，万立建议构建“多主体、多元化”的家庭教育指导体系，通过线上线下相结合的方式，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务站点，为家长提供系统的心理健康知识培训。
　　针对学校“短板”，汪荣秀建议加快完善教育体系建设，由教育部指导各地制定《心理健康教育标准化操作手册》，明确心理测评（每学期1次）、个案跟踪（“一生一档”）、危机干预（24小时响应）等流程规范。鼓励学校将心理健康教育纳入必修课，保证小学至高中每学期不少于10课时。同时，补足专职教师缺口，为每所中小学至少配备1名专职心理教师。
　　在社会协同与专业支撑方面，全国人大代表、广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春建议建立精神心理健康筛查监测数字平台，为学生建立心理健康档案，便于及时发现和干预心理问题。同时，组织精神科专家、心理治疗专家培训学校心理教师，并设转诊“绿色通道”，保障学生获得专业医疗服务。
　　全国人大代表、黑龙江省宁安市玄武湖大米专业合作社销售经理陈雨佳建议搭建全国统一的青少年心理健康服务平台，整合线上线下资源，提供在线咨询、心理测评等服务，同时建立大数据监测系统，为精准干预提供科学依据。
　　一条条代表建议，为青少年心理健康工作提供了全面系统的解决方案。
政策落地见效守护心灵
　　作为该项重点督办建议的牵头单位，教育部迅速行动，构建“高位统筹、协同联动、闭环管理”的办理工作机制，通过专题调研、座谈交流、政策出台等举措，确保代表建议落地见效。
　　在前期调研阶段，教育部聚焦青少年心理健康门诊服务痛点，开展专题调研，赴北京儿童医院、北京大学第六医院，深入诊室与医生、就诊学生及家长沟通，详细了解青少年心理疾病诊疗情况，并决定将两所医院作为“教育部学生心理健康工作监测点”，按月形成门诊情况分析报告，为制定干预措施提供数据支撑，精准把握遏制心理问题增长趋势的有效方法。
　　为充分吸纳代表意见，教育部于今年6月组织召开“加强学生心理健康工作座谈会”，邀请提出重点督办建议的4名全国人大代表参会，全国人大教育科学文化卫生委员会、常委会代表工作委员会及17个相关部委负责人共同出席。会上，相关部门汇报了有关工作进展，各方形成“多方协同、齐抓共管”的共识。
　　在政策转化层面，教育部将代表建议与实际工作深度融合，《十条措施》从10个关键维度构建青少年心理健康防护体系。其中，针对代表关注的“学业焦虑”问题，提出强化作业管理、规范考试管理、推进中考改革等举措，鼓励学校设立“每周无作业日”，禁止按考试成绩排名，扩大优质高中招生指标到校比例，从源头缓解学生压力；针对“体育锻炼不足、睡眠不足”问题，明确“每天体育活动不少于2小时”，推行“能出汗”的体育课，同时规范学校作息，将睡眠纳入健康监测体系；针对特殊学生群体，要求建立“一生一策”心理健康档案，每学期至少开展1次家访，深化“爱心妈妈”结对帮扶行动。同时，《十条措施》还吸收了代表关于“家校社协同”“医教融合”的建议。
　　此外，针对代表反映的“农村地区资源不足”“师资短缺”问题，教育部明确将在新一轮学生心理健康工作行动计划中，开展专题调研并制定解决方案，推动资源向农村地区倾斜，加快补齐师资短板。
　　据了解，下一步，教育部将持续巩固办理成果，一方面，跟踪《十条措施》等政策的实施实效，及时调整优化举措；另一方面，针对代表集中反映的问题开展专项攻坚，切实将代表建议转化为守护青少年心理健康的长效机制，为青少年营造“家校社协同、身心和谐发展”的良好环境，助力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
《江苏省公共图书馆条例》自十二月一日起施行 县级至少设立一个公共图书馆 　　□ 本报记者 罗莎莎 许瑶蕾

　　公共图书馆是我国最具代表性的公共文化设施之一，在促进全民阅读、传播科学知识、保存人类文化遗产、提升公民素质等方面发挥着重要作用。近日，江苏省十四届人大常委会第十七次会议表决通过了《江苏省公共图书馆条例》（以下简称《条例》）。
　　《条例》共6章49条，将于12月1日起施行，为健全公共文化服务体系提供有力法治保障。
应对新挑战新要求
　　长期以来，江苏公共图书馆事业发展一直走在全国前列，根据文化和旅游部2023年组织的第七次全国县级以上公共图书馆评估定级结果，江苏共有公共图书馆118家，其中114家被评为国家一级公共图书馆，占全省公共图书馆总数的96.6%，一级馆占比位居全国各省第一。
　　尽管在文献信息保障、总分馆制建设、全民阅读推广、古籍保护利用等方面积累了丰富经验，江苏公共图书馆事业发展仍面临区域发展不均衡、创新发展动力不足等问题，在社会力量参与、数字化、网络化、智能化建设等方面也面临新的挑战与要求。
　　在此背景下，《条例》细化落实上位法相关规定，总结经验，紧紧围绕提高公共文化服务供给能力，从健全公共图书馆服务体系、完善公共图书馆运行管理机制、提高公共图书馆的服务水平等方面，进行了一整套制度设计，为健全公共文化服务体系提供有力法治保障。
　　《条例》科学划定了公共图书馆应当免费向社会公众提供的服务范围，明确了省、市、县三级公共图书馆及少儿图书馆的最低开放时长，鼓励有条件的公共图书馆根据社会公众需求提供延时服务、错时服务和特定时间服务，并强化对少年儿童、老年人、残疾人等特殊群体的服务要求，让公共文化服务更具温度。
推动服务网络建设
　　党的二十大报告提出，要实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。
　　《条例》紧扣这一要求，强调鼓励和支持大数据、人工智能等现代信息技术在公共图书馆建设、管理和服务中的运用，加大数字资源的供给、传播和服务推广，推动公共图书馆数字化、网络化、智能化发展。
　　《条例》鼓励公共图书馆加强对特色地方文献、古籍和其他珍贵文献信息的数字化加工，开展成果转化和应用服务。鼓励公共图书馆开展智慧图书馆建设，开发智能化文献信息查阅、导览等数字阅读服务工具，提供个性化阅读服务，支持有条件的公共图书馆建设互动式、服务式、场景式数字阅读空间。
　　对于公共图书馆的设立，《条例》规定，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域社会经济文化发展需求和人口分布状况，统筹规划、合理布局，建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络。
　　根据《条例》，县级至少设立一个公共图书馆，乡镇（街道）可以根据实际因地制宜设立公共图书馆。鼓励公共图书馆在人员密集场所设立服务网点，公民、法人和其他组织依托本地区特色文化资源共建服务网点，支持有条件的地区单独或者以分馆形式设立少年儿童图书馆。
推动资源活化利用
　　图书馆作为保存文化财富的机构，其核心职能之一是收集、加工、整理并科学管理珍贵的文献资源。《条例》规定了公共图书馆文献信息收集整理的方式和范围，提出要加强江苏文脉相关文献信息收集，整理和研究挖掘本地区地方文献信息，做好相关文化主题文献信息的保护、传承和利用。
　　《条例》细化了古籍保护工作要求，明确省级公共图书馆古籍保护中心工作职责，鼓励设区的市在市级公共图书馆成立古籍保护中心，对古籍和其他具有历史价值的文献信息进行分级分类保护，培养古籍保护人才，开展古籍整理和研究。
　　如何科学高效地管理和利用文献资源，是提高服务质量和满足读者需求的关键。为此，《条例》提出，政府设立的公共图书馆应当立足馆藏资源，依托非物质文化遗产、红色资源等文献信息举办主题展览和讲座，开发文创产品，开展研学旅游等活动，推进文化和旅游融合发展。
　　《条例》鼓励公共图书馆联合博物馆、档案馆、学校、科研机构等整合古籍资源，挖掘文化内涵，通过数字资源共建共享、巡回展览、公益性讲座、文献整理出版、文创产品开发、互动体验活动等方式，推进古籍活化利用。
　　《条例》还提出，政府设立的公共图书馆应当根据自身条件，为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究提供文献信息查询和相关咨询服务。鼓励有条件的公共图书馆在地方各级人民代表大会会议、中国人民政治协商会议各级地方委员会全体会议期间，为代表、委员提供信息服务。
新疆乌什县推动司法职能与人大监督深度融合 “人大+法院”联动赋能基层治理 　　□ 本报记者　　 潘从武
　　□ 本报通讯员 张亚娟 石皓璇

　　“法官讲法，人大代表说理，使我们的纠纷得以妥善解决。”近日在新疆维吾尔自治区乌什县，人大代表与法官会同相关职能部门、行业专家等组成调解小组，成功解决了一起长达4年的承揽合同纠纷，展现出多元主体协同的强大调解效能。
　　2024年7月，乌什县人大常委会与乌什县人民法院建立“人大+法院”联动工作机制，在法院设立“人大代表联络站”，通过平台共建、纠纷共调、执行共促，实现司法职能与人大监督的深度融合，推动基层治理从“单一化”向“协同化”转变，为基层社会治理注入了新的活力。
　　联络站以综治中心为枢纽，建立每周“人大代表、人民法官轮值日”制度，由人大代表、法官定期坐班，落实群众来访接待、诉求倾听、民意收集等措施。
　　“人大代表熟悉社情民意，法官提供法律支撑，正好达到综合施策的目的。”承办法官表示，人大代表说理很有信服力，百姓接受度很高。
　　在案件执行过程中，人大代表对执行程序、执行措施等进行监督，及时反馈意见建议，法院不断规范执行工作流程，形成“监督—反馈—优化—提升”的良性循环，有效提升司法公信力。
　　自代表联络站设立以来，人大代表参与监督执行案件53件，执行到位金额82万元。
　　“‘人大+法院’联动机制为群众提供了更便捷、更高效的纠纷解决途径。”乌什县人大代表阿力木江·阿布都瓦依提说，“这种创新联动模式契合基层治理实际需求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，也让基层治理更有温度、更具活力，形成1+1>2的治理效能。”
全国28个省份延长婚假 山西甘肃延至30天 婚假难休满亟待劳动监察部门出手 　　□ 本报记者 蒲晓磊

　　又有一个省份决定延长婚假。
　　湖南省人民政府办公厅近日印发《关于完善生育支持政策推动建设生育友好型社会的十条措施》，在“加强婚恋政策支持”方面提出，鼓励用人单位在国家规定婚假的基础上，将职工的婚假延长至20天。
　　据《法治日报》记者不完全统计，目前已有28个省份明确延长婚假。此外，《四川省人口与计划生育条例（修正草案）》正在走立法程序，四川省人大常委会已将其纳入2025年度立法工作计划，该修正草案明确婚假为20天，自愿参加婚前医学检查的再增加5天婚假。
　　各地派发的“婚假红包”如何能够真正进入老百姓“口袋”，成为人们关心的问题。
　　对此，多名专家在接受记者采访时表示，延长婚假进一步释放了鼓励适龄婚育的积极信号，也十分符合公众意愿，但同时也要考虑到，过长的假期可能加重用人单位的成本。为更好地推动相关规定的落实，建议完善税收优惠等支持政策，建立合理的成本共担机制，推动建设生育友好型社会。
婚假升级 最长可休30天
　　近年来，为鼓励适龄婚育，不少地方调整了婚假时长。目前，各地婚假长短不一，还未调整婚假时长的广东、广西仍是3天，四川拟将婚假延长至20天以上，其他省份则是将婚假延长到10天至30天不等。
　　记者在采访中了解到，地方有关婚假的规定，主要依据是1980年发布的《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》，其中明确规定，职工本人结婚或职工的直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，可以根据具体情况，由本单位行政领导批准，酌情给予一至三天的婚丧假。
　　为鼓励晚婚晚育，各地在人口与计划生育条例中规定了天数不等的“晚婚假”或延长婚假。
　　2015年实施全面两孩政策时，全国人大常委会会议审议通过关于修改人口与计划生育法的决定，删掉了有关鼓励晚婚晚育的规定。2021年，全国人大常委会会议再次对人口与计划生育法进行修改，其中提出“国家提倡适龄婚育、优生优育”。
　　各地随之修改省级人口与计划生育条例，取消了有关“晚婚假”的规定，多地结合实际延长了婚假天数。
　　其中，婚假最长的是山西和甘肃，两地都在省级人口与计划生育条例中规定，依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假三十日。还有一些省份明确，参加婚前医学检查的还可再增加婚假天数。《山东省人口与计划生育条例》规定，依法办理结婚登记的公民，享受婚假十五日；参加婚前医学检查的，再增加婚假三日。
　　今年四川省人大会议期间，四川省人大代表、四川省青联委员温雪倩建议将婚假延长到15天至20天。
　　“现在许多人异地就业创业，跨地区婚姻十分常见，如果婚假时间过短，难以支撑婚姻体检、婚姻登记、往返路程、举办婚宴、度蜜月等方面的日程安排。”温雪倩认为，延长婚假回应了社会关切，充分考虑了新婚夫妇对办好婚姻大事的现实需求，充分展现了对新婚夫妇的人文关怀。
政策利好 部分员工休不满
　　对于各地派发的“婚假红包”，人们在持欢迎态度的同时，更加关心其落地实施情况。
　　劳动法规定，劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。为推动延长婚假的规定更好落地，多地在法规中明确，休假期间工资、奖金、福利与在岗职工同等待遇。
　　山东规定，婚假、陪产假、育儿假和增加的产假期间，工资照发，福利待遇不变。吉林在将婚假延长至十五天的同时，规定职工在享受婚假、产假、护理假、育儿假期间，按其正常工作对待，工资、奖金照发，其他福利待遇不变。
　　为确保相关规定的落地，多地还明确了保障措施。《山东省人口与计划生育条例》规定，用人单位未按照规定落实婚假、产假、陪产假、育儿假、护理假以及相关待遇的，职工有权要求有关部门依法处理，或者依法申请劳动人事争议仲裁，提起诉讼。
　　尽管如此，不少用人单位尤其是中小型企业在落实时仍会打折扣，担心太长的婚假会造成一些负担，对此多少有一些抵触。
　　“结婚一般就是给放一周的假，再长的话领导一般不批。”天津某企业员工刘伟说。
　　“员工结婚的时候，通常给他们放10天左右的婚假，好让他们有时间筹办婚礼。只要时间不是特别长，找同事帮忙分担一些工作，也就忙过来了。但如果真要请半个月以上的婚假，公司的压力确实会比较大。”河北某小型企业负责人王超对记者说。
　　不少年轻人在接受记者采访时坦言，3天到5天的婚假，基本上不够用。
　　“我是去年国庆假期结的婚，提前请了3天假回家布置。家里有亲戚朋友帮忙，比较顺利。但我们也感觉时间很紧张，基本上办完婚礼、招待完亲戚朋友，就回来上班了，根本没时间去蜜月旅行。”北京市某文化公司员工李晶说。
成本共担 建立合理机制
　　今年5月10日，新修订的《婚姻登记条例》（以下简称《条例》）开始施行。此前，全国21个省（自治区、直辖市）开展的“跨省通办”试点工作，方便了群众异地办理婚姻登记，社会反响良好，试点平稳顺利。《条例》在总结试点经验的基础上，深化婚姻登记制度改革，实行婚姻登记“全国通办”，进一步提高便利性。实行“全国通办”后，当事人申请结婚登记、离婚登记、补领结婚证或者离婚证，可以在规定的婚姻登记机关办理。
　　民政部10月27日公布的数据显示，婚姻登记“全国通办”成效明显。截至9月底，各地已累计办理“全国通办”婚姻登记33万余对。
　　华东政法大学中国法治战略研究院教授孙煜华认为，在大力提倡适龄婚育的同时，应当加快完善相应的支持体系，“政府应出台具体实施办法，缩短政策落地的时间差，推动优惠措施尽快落地实施。同时，劳动监察部门也要加大监督力度，保证婚假制度得到有效实施”。
　　专家表示，婚假政策真正落地，离不开用人单位的理解和支持，要兼顾好职工合法休假和企业正常运转，探索建立更加合理的休假成本分摊机制。
　　国务院办公厅2024年10月印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》明确，各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制。专家认为，可以参照这一要求，将其应用到婚假政策和法规中。
　　温雪倩建议相关部门出台新婚关怀政策，全社会共同构建生育友好型社会。用人单位在婚假期间正常支付职工工资及各项福利，相关部门可以出台支持政策，在当月给予一定的税收抵扣或者补贴，确保政策更好落地。
　　“婚假延长后，用人单位的利益会受到影响。各地可以根据自身情况，在制定相关政策和法规的时候，明确相应的政府补贴、税收减免等内容，用公共财政来分担用人单位的成本压力，提高用人单位的积极性，从而推动形成长期的良性机制。”孙煜华说。
保健品销售“套路多多”亟待法治亮剑 专家建议完善“三品一械”直播带货相关制度 　　□ 本报记者 赵晨熙

　　“只要定期服用便能有效控制血压、血糖和血脂，有效抑制‘三高’！”“国家保密项目，危重患者坚持服用即可药到病除！”……如今在网络上，充斥着各类保健品广告，其中不乏所谓“神药”。
　　保健品已成为很多消费者维护身体健康、提升生活品质的一种选择。然而，保健品销售却“套路多多”，虚假宣传、夸大功效等问题屡见不鲜，特别是一些“入口”的保健食品，不仅侵害了消费者的合法权益，也严重威胁到消费者的生命健康。
　　为引导广大消费者科学、理性、安全地消费保健食品，中国消费者协会、中国市场监督管理学会近日发布消费提示，提醒消费者要理性购买保健食品。
　　北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇近日在接受《法治日报》记者采访时指出，保健品市场长期存在产品质量参差不齐、夸大宣传等乱象，针对各类变式销售手段，应不断完善相关法律法规，为监管提供更有力的法律依据。监管部门在不断强化监管的同时也要加强宣传，提高消费者防范意识。
夸大功效 乱象频现藏套路
　　提及保健品，家住北京市昌平区的刘燕不住地摇头，因为自己73岁的母亲就是一个保健品的“狂热用户”。
　　在刘燕给记者提供的一段视频中，记者看到刘燕的母亲端坐在棕红色沙发上，老人的眼睛被白色护眼贴“罩”住，双手平放搭在膝盖上，膝盖处贴着护膝贴片，脚下踩着的足浴盆中，黄色的“药水”在不断地震动着。
　　“这只是我母亲的日常保健。”刘燕告诉记者，家里专门有一个药箱，里面堆满了母亲从各处买来的保健食品，有的号称能治“三高”，有的承诺能软化血管，还有的宣称能为身体排毒。
　　刘燕对此很无奈，作为女儿，她只能尽力保证老人买回来的这些保健食品拥有官方认证标志（即“小蓝帽”），但对于功效，她深知绝不可能有宣传的那么“神”。
　　像刘燕母亲这样对保健品深信不疑的人不在少数，特别是一些中老年人，对于商家宣称的功效几乎毫不怀疑，这也使得在保健品销售中，夸大宣传、滥用极限词等成为常见套路。
　　“保健食品是根据我国食品安全法依法注册或者备案的特殊食品，具有明确的法律定位，可以声称明确的保健功能，其他食品不得声称保健功能。”中国消费者协会秘书长王振宇介绍，保健品涵盖的范围更加广泛，是消费者对声称具有功能或者功效的食品、用品的俗称。比如，宣称有保健功能的酒、有瘦身功能的咖啡等食品，宣传具有特定保健作用的床垫、理疗仪等日用消费品等都属于保健品范畴。
　　邓勇指出，除了虚假宣传、夸大功效、误导消费者，保健品市场还隐藏着诸多问题。比如，有的产品标签说明书使用注意事项信息缺乏、商标随意贴牌、使用图案暗示功能等。还有的商家冒用、伪造批准文号生产保健食品。
　　邓勇认为，商家夸大宣传保健品功效涉嫌违反消费者权益保护法、广告法、反不正当竞争法等多部法律，面临着民事、行政和刑事等方面的法律风险。
转战线上 直播带货成盲区
　　此前谈及保健品销售套路，大多集中在线下，销售人员通过持续关怀、虚假承诺等方式获取消费者信任，进而推销高价保健品，甚至以“亲情营销”、免费礼品、公益义诊等为诱饵，实施精准欺诈。
　　随着网络经济飞速发展，保健品违法营销开始从线下转向线上发展，套路多样且更为隐蔽。比如，一些网红主播、知名博主，利用自身影响力和流量优势，在线上直播期间对一些普通产品、保健食品等进行虚假宣传，夸大功能功效诱导消费者购买，侵害消费者合法权益。
　　在中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江看来，这一问题的核心在于当前直播间营销行为的法律定性不清。
　　陈音江指出，根据广告法、《互联网广告管理办法》等规定，“三品一械”（药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品）广告应当在发布前由广告审查机关对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。网红主播等在直播间推销“三品一械”的行为，已经起到了广告效果，但现有法律法规中却并未明确将直播间宣传定性为商业广告，导致监管缺乏明确依据，使得网络直播中保健品虚假宣传乱象时有发生，不仅损害了消费者合法权益，也扰乱了网络市场交易秩序。
　　陈音江建议，尽快明确直播营销的法律定性问题，参照电子商务法、广告法等有关法律法规，完善“三品一械”直播带货相关法规或规章制度，进一步明确主播在直播间宣传推荐“三品一械”及相关食品行为的法律属性，细化有关违法行为的界定和处罚标准，将直播间里的“三品一械”宣传纳入有效监管，营造良好网络消费环境，维护消费者合法权益。
　　邓勇认为，针对直播带货中的保健品销售乱象，压实平台主体责任，加强平台监管同样至关重要。平台要加强对直播间的实时监测，对涉嫌虚假宣传的内容及时进行处理。此外，要加大执法力度，市场监管部门要对直播带货中保健品销售乱象进行全链条打击，对涉嫌虚假宣传的直播间、商家、生产企业等违法主体依法进行查处。
破局之道 法治监管筑防线
　　保健品销售乱象是一个老生常谈的话题，多年来相关部门也一直予以严厉打击。
　　以保健食品为例，记者从国家市场监督管理总局8月召开的食品安全专题新闻发布会上了解到，自2020年4月以来，国家市场监督管理总局联合公安部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委等7部委开展了为期5年的保健食品行业专项清理整治行动，聚焦群众急难愁盼，严格监管执法，严打重处违法行为。
　　尽管在相关部门的严厉打击下，各类违法违规行为得到了有效遏制，但违法营销渠道也更加隐蔽。比如，有的保健品商家会通过个人微信、微信群等私密社交渠道，将目标顾客引流至网络直播间或小程序平台，再通过夸大功效等手段进行售卖。
　　邓勇认为，治理保健品销售乱象应多措并举。鉴于当前各类形式多样的营销乱象，要不断强化部门协作，市场监管、公安、网信等多部门要加强协作，建立联合执法机制，形成监管合力，共同打击保健品销售乱象。
　　针对当前保健品涵盖范围非常广泛，没有明确法律界定的现状，邓勇建议进一步完善相关法律法规，从法律层面明确保健品的定义、范围、监管标准等，填补法律空白，为监管提供更有力的法律依据。
全国已设立二十一个国家级文化生态保护区 文旅部拟简化优化申报条件 　　□ 本报记者 朱宁宁

　　为进一步完善非物质文化遗产区域性保护制度，提高国家级文化生态保护区建设管理水平，文化和旅游部今年开展了《国家级文化生态保护区管理办法》（以下简称《办法》）修订工作，并形成了《国家级文化生态保护区管理办法修订稿（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），于近日向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为11月15日。
　　我国的文化生态保护实验区建设和实践已走过10余个年头，从2007年的“闽南文化生态保护实验区”开始，中国独创、中国特色的非物质文化遗产保护就开启了新的篇章。目前，文化和旅游部已批复设立了23个国家级文化生态保护实验区，共有4批21个通过建设成果验收，公布为国家级文化生态保护区。
　　2018年12月，文化和旅游部根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规出台《办法》，标志着依法行政、依规保护非物质文化遗产迈上一个新的台阶。《办法》自2019年3月1日起施行以来，对进一步加强和规范国家级文化生态保护区建设工作发挥了重要作用，但随着国家级文化生态保护区工作不断深入，《办法》部分规定已不能满足当前及今后一段时期的工作要求。
　　此次修订工作的一个重要内容，是根据中央为基层减负要求，对国家级文化生态保护区设立申报部分进行了简化和优化。结合各地和专家意见建议，《征求意见稿》取消“国家级文化生态保护实验区”阶段，符合条件的直接设立为“国家级文化生态保护区”，并在“申报条件”中取消已成为省级文化生态保护区两年的限制规定。
　　同时，《征求意见稿》针对评审工作程序规定不够清晰的问题，明确包括初审、考察、专家评审、公示、公布等程序；针对能否多次申报的问题，新增规定“连续两次申报均未获批的地区，五年内不再受理该地区的申报”；针对编制总体规划指导不够的问题，新增规定“总体规划报省级人民政府审议前，事先征求文化和旅游部主管司局意见”；针对未按期发布实施总体规划缺少处罚性措施的问题，新增规定“未按期发布实施总体规划的，文化和旅游部予以通报，暂停补助经费。设立满两年仍未发布实施总体规划的，予以退出名录”。
　　此外，对于取消“实验”阶段后如何进一步加强管理的问题，《征求意见稿》将建设成效评估由“每五年一次”调整为“每三年一次”，新增处罚性规定“对评估不合格的，暂停补助经费，一年内进行整改。整改后评估仍不合格的，予以退出名录”。针对退出名录后是否还可以再次申报国家级文化生态保护区的问题，新增规定“五年内不再受理该地区的申报”。
　　近年来，各地通过设立机构、配备经费、落实各项保护措施等方式积极推进建设工作，积累了很多工作经验，取得了明显建设成效，得到了社会各方认可。此次修订工作的另一个重要内容，是将近年来国家级文化生态保护区工作行之有效的经验做法总结提炼，补充完善到《办法》中。针对需要进一步夯实地方人民政府责任的问题，明确建设单位为国家级文化生态保护区所在地人民政府；为进一步体现整体性保护的要求，增加“推进历史文化街区、历史文化村镇和文化生态协同保护”“鼓励合理利用不可移动文物设立展示场所”表述。
　　值得关注的是，此次修订工作补充完善了有关非遗保护和发展的相关内容。结合2021年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》，《征求意见稿》将非遗与教育结合有关内容调整为“推动非物质文化遗产融入当地国民教育体系，编写通识教育读本，开发数字化教育资源，在中小学开设特色课程，在高等院校和职业学校设立相关专业和课程，广泛开展社会实践和研学活动，推进‘非遗在校园’工作”。同时，鉴于脱贫攻坚任务已完成，《征求意见稿》将非遗助力脱贫攻坚有关内容调整为“积极开展非遗助力乡村振兴工作，设立非遗工坊，带动群众就业增收”，并结合推动文化和旅游融合发展的需要，新增“非遗与旅游融合发展”表述。
整治“阴阳药价”须打好“组合拳” 　　
□ 赵晨熙

　　福建省福州市一市民在药店购买一盒“999”感冒灵刷医保卡支付要22元，而现金购买仅需12.8元；在河南省安阳市某定点药店，参保人刷医保卡购买某品牌银杏叶提取物注射液的医保结算价格为2980元/支，而自费患者花费的金额为1350元至1790元/支……近期，部分地区陆续发现定点药店对医保患者和非医保患者采用“阴阳价格”的行为，同一家药店内完全相同的药品，卖给医保患者是高价，卖给非医保患者却是低价。
　　“阴阳药价”现象出现绝非偶然，而是多重因素叠加的产物。其中既有医保结算延迟给药店带来资金垫付压力的客观原因，让部分经营者动起了转嫁成本的“歪心思”；也有基层监管力量有限，对药店隐性操作难以全面监管的现实困境；不少参保人对医保价格敏感度低，购药时疏于核对明细，也让药店的违法违规操作有了可乘之机。
　　不论成因如何，都不能成为部分定点药店“看人下菜碟”的理由。此类歧视性定价行为不仅侵害参保人的切身利益，造成医保基金违规流失，更涉嫌违反价格法、药品管理法等法律规定，构成价格欺诈，也违背了定点药店医保服务协议中关于公平定价的管理要求，必须予以严肃核查处置。
　　近日发布的《国家医疗保障局办公室关于进一步加强对定点零售药店药品“阴阳价格”监测处置的通知》中明确强调将通过强化线索排查、严肃核查处置、建立常态化机制等多重举措，切实维护参保人员权益与医保基金安全。
　　整治“阴阳药价”须打好“组合拳”。一方面，要不断强化监管力度，通过技术赋能让监管长出“透视眼”，通过大数据筛查结算金额高、价差大的重点药品，结合进销存数据与视频监控开展现场核查，有效识破隐蔽违规行为。另一方面，要充分激活公众监督，通过举报奖励机制鼓励群众“比价维权”，在医保支付界面设置价格提醒，让参保人成为监管“末梢探头”。
　　为进一步减轻医疗机构垫资压力，国家医保局不断完善相关政策，明确在2025年底前全国所有统筹地区均需开展即时结算，2026年底前开通即时结算定点医疗机构占比达80%以上，将符合条件的定点零售药店逐步纳入即时结算机构范围。此举也将从源头缓解药店资金压力，减少变相涨价的冲动。
　　医保定点资格是信任背书，而非套利工具。唯有将技术监管、制度完善与社会监督拧成合力，才能让医保患者真正享受到政策红利，守护好群众的每一分“救命钱”。
佛山构建全方位多层次企业公共法律服务生态系统 精准覆盖企业需求 量身定制法律服务 　　□　本报记者　　 邓君
　　□　本报通讯员 常凯
　　
　　“2300万元的合同纠纷压得企业濒临困境，对方态度强硬致调解陷入僵局，幸好借助企业公共法律服务中心的‘调解+仲裁’机制，短时间化解了难题！”2025年8月，广东省佛山市某物业公司负责人接受回访时的真切感慨，正是当地企业公共法律服务生态系统成效的生动注脚。
　　近年来，佛山市司法局锚定“围绕中心、服务大局”核心方向，以新发展理念为指引，历经3年探索，通过实体平台搭建、协同机制创新、服务精准升级等举措，构建起全方位、多层次的企业公共法律服务生态系统，为经济高质量发展注入强劲法治动能。
建强实体平台
从“临时救急”到“常态保障”
　　“过去涉企法律服务多是‘活动式’‘项目化’，像打游击战一样零散无序，企业急需时往往跟不上。”佛山市司法局党组书记、局长刘祖辉坦言，这是2022年当地司法行政系统调研时发现的突出问题——各类法律服务虽有覆盖，但系统性、持续性不足，难以匹配企业常态化法治需求。
　　破局之举始于2023年7月。佛山市企业公共法律服务中心在高新区正式揭牌，作为全市首个专门服务企业的公共法律服务平台，其成立标志着涉企法律服务从“临时急救”向“常态保障”转变。运营首月，中心便联合工商联、税务局，针对最新税务政策为70余名商协会代表开展专题普法，精准覆盖税收优惠、企业合规等企业最关注话题，收获广泛认可。
　　今年9月，佛山市电力公共法律服务工作站启动试运营，成为当地首个行业性公共法律服务实体平台，刘祖辉感慨道：“现在终于有了阵地战的基础。”
　　从企业公共法律服务中心到中央法务区、涉外公共法律服务中心、佛山国际金融仲裁院，再到电力公共法律服务站，佛山逐步构建起多层次、广覆盖的实体服务矩阵，为企业公共法律服务生态系统筑牢根基。其中，今年3月成立的中央法务区已走访7个园区商圈，开展座谈培训82批次，覆盖3833人次，服务触角持续向基层延伸。
创新协同机制
从“单打独斗”到“合力攻坚”
　　“企业法律难题复杂多样，单靠某一部门或机构难以高效解决，必须打破壁垒、凝聚合力。”佛山市企业公共法律服务中心负责人余莹歆表示。
　　为破解服务碎片化困境，中心创新推出“调解+公证”“调解+仲裁”“公证+鉴定”等衔接机制，构建“律师+”服务模式，推动各类法律服务资源高效联动。
　　去年8月，一宗债务纠纷达成调解共识后，双方因担忧协议执行效力迟迟未签约。中心立即启动“调解+公证”机制，通过赋强公证赋予协议强制执行效力，彻底打消双方顾虑，推动纠纷圆满化解。这种机制创新的成效在重大纠纷化解中尤为凸显。
　　中央法务区是协同服务的重要枢纽，这里规划打造企业法务、律政服务、产业孵化与法治文化四大中心，已吸引中国贸促会“大湾区调解中心”、佛山国际金融仲裁院、北京市中闻（佛山）律师事务所等多家专业机构入驻，律师常态化值班，形成“一站式”服务格局。
　　此外，各平台主动联动外部资源，构建“内部整合+外部联动”服务网络。佛山海关、市商务局、市人社局、佛山中院等市、区、镇（街）三级单位及企业深度参与合作，今年5月由多个单位联合承办的广东省民法典宣传月主场活动暨“法治益企行”政企对话会（佛山站），成为跨部门协同服务企业的生动实践。
升级服务精度
从“大水漫灌”到“精准滴灌”
　　“服务企业不能‘大水漫灌’，要像滴灌一样精准对接需求。”刘祖辉强调，随着生态系统日趋成熟，佛山推动企业公共法律服务从无差别覆盖向行业深耕转变，从全生命周期服务向重点阶段聚焦。
　　今年5月，佛山市司法局与佛山供电局签订合作框架协议，围绕电力领域矛盾化解、普法宣传等七大板块开展合作，电力公共法律服务站的落地正是这一布局的成果。
　　今年8月，佛山司法行政系统精准服务再添两项重要举措。市律师行业协会组建机器人、新能源汽车等“十大战略性新兴产业法律服务团”，构建“产业链+法律服务”模式，提供定制化法治支撑；“法治益企护航”公益活动同步启动，针对初创企业在设立登记、劳动用工、知识产权等方面的痛点，由律师提供“法治体检”及6个月免费法律服务。
　　“这种量身定制的服务，就像有了专属法律顾问。”佛山市顺德区凯硕精密模具自动化科技有限公司有关负责人谢传和在接受服务后由衷赞叹。
　　为让优质服务惠及更多企业，佛山正谋划建立市、区、镇（街道）三级涉企法律服务工作联席会议制度，推动服务从市级探索向全域覆盖延伸，实现纵向贯通、上下联动。
　　“从单一服务到生态协同，从被动应对到主动赋能，佛山企业公共法律服务的深刻变革，正为经济高质量发展筑牢法治根基。”刘祖辉展望，随着这一生态系统持续进化，更多企业将在法治护航下稳健前行，为地方经济发展注入更持久的活力。
教育部部署深化中小学教师减负工作 推动教师减负工作制度化规范化长效化 　　本报北京11月10日讯 记者赵晨熙 记者今天从教育部获悉，教育部近日印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（以下简称《通知》），对深化中小学教师减负工作作出系统部署。
　　《通知》立足教师减负工作实际，聚焦关键环节和突出问题，从严格规范发文审核、清单管理督查检查、优化社会事务进校园“白名单”制度、严控借调借用教师、精简数据填报、完善课后服务保障、健全监测核查及强化部门工作协同等方面提出8条措施，为各地推进教师减负工作提供明确指引，推动教师减负工作制度化、规范化、长效化。
　　《通知》强化量化管控，明确“白名单”事项总量、进校园活动频次等具体指标，提升政策可操作性。坚持从事前源头把关、事中规范管理到事后监测问责，构建全链条治理机制。推进协同治理，建立涵盖教育督导、网络巡查、举报受理、监督员队伍、第三方监测等多维度监督体系，加强与纪检监察、网信、公安等部门的协同联动，凝聚工作合力。
　　《通知》要求，要强化监督指导，对执行不力、问题突出的地区和单位进行约谈通报，严肃追责问责。各地教育行政部门要结合实际精准施策，确保减负措施落到实处、取得实效，切实维护教师职业尊严和合法权益，为加快建设教育强国提供坚强师资保障。
宋柳丰：从铁血硬汉到“警察爸爸” 　　□　本报记者　　 王　　春
　　□　本报通讯员 张怡炜 何蓉娜
　　
　　10月28日，浙江省嘉兴市嘉善县公安局西塘派出所所长宋柳丰带领“警察爸爸守护团”成员走进嘉善技师学院，为全校师生带来一堂生动的法治课，收获了师生们的热烈回应。
　　他曾是一名铁血刑警，在零下20℃的大雪天追踪嫌疑人，在抓捕杀人焚尸案嫌疑人时被歹徒的匕首刺伤。从警17年来，他先后抓获900余名犯罪嫌疑人，冻结涉案资金1.1亿余元。
　　而现在，他更让人熟知的身份，是孩子们的“警察爸爸”。
帮助孩子重获新生
　　2008年，宋柳丰从警校毕业后就从事了刑侦工作。
　　从警的第12年，命运给了这位刑侦铁汉沉重一击——罹患重疾。所幸手术成功，在康复期间，他自学通过了国家统一法律职业资格考试。重返岗位后，他转战案审大队，从此开启了一段全新的守护之旅。
　　在这里，他遇到了小谭，一个年仅16岁、因盗窃被抓的女孩。那一刻，宋柳丰想到了自己年纪相仿的女儿。在他看来，没有“问题孩子”，只是他们“遇到了问题”。如果把他们当作自己的孩子拉一把，就可能改变他们的人生。
　　宋柳丰一次次去小谭家走访，通过反复聊天谈心，让小谭认识到父亲打工不易，并逐步帮助她改善了与父亲的关系。他还为小谭推荐了一份餐厅服务员的工作，让她学会自食其力。
　　一段时间下来，小谭的精神状态和现实表现越来越好。最终，基于对案件事实和现实表现的综合考量，检察机关对小谭作出相对不起诉决定。
　　如今的小谭已重获新生，有了稳定的工作和生活，还当了母亲。在她孩子的满月喜宴上，受邀的宋柳丰笑容里满是欣慰。
　　从一个案件到一套机制，从法律效果到法律效果、社会效果相统一，宋柳丰在公安法治实践中不断寻找最温暖的答案，推动建立未成年人被侵害案件“一站式”询问模式和未成年人被侵害案件快侦快办机制，相关案件办理效率提高27%。
从一个人到一群人
　　在宋柳丰的感召下，2023年以来，来自治安、刑侦、法制等9个警种及各派出所的61名民警主动加入守护行列，“警察爸爸守护团”应运而生。这支团队集普法宣教、犯罪预防、困难帮扶、心理疏导于一体，防范未成年人由小过酿成大错。
　　此外，宋柳丰主导建成约200平方米的未成年人保护工作室，涵盖趣味游戏区、仪容理发区、影音体感区等八大功能区域，实现从案件帮扶到事前预防、从心理关怀到“一站式”询问的全方位守护。
　　在这里，曾因卷入一桩案件成为帮扶对象的少年小杰感受到了人间团圆、烟火可亲，还在“警察爸爸”的帮助下圆了学理发的心愿，有了一间自己的小店。
　　曾因家中“棍棒教育”而以盗窃“报复”的小浩，在“警察爸爸”的一次次帮教下，重返校园、努力学习，考上国防教育相关专业。
　　聚光成芒，集火成炬。在宋柳丰的推动下，守护力量不断壮大。他从公安内部的守护团出发，成功联动教育、检法、群团及社会公益组织，构建起一个多警种、大公益、全县域的未成年人守护矩阵。截至目前，已成功帮扶78名青少年回归正轨。一个人的坚守，变成了一群人的使命。
岗位在变初心不改
　　作为法治副校长，宋柳丰将公安智慧安防的一些做法移植到校园，一个更智慧、更平安的校园从蓝图变成了现实。
　　2024年4月22日中午，嘉善某学校水塘边，几名学生聚集在一起追逐戏水，系统智能预警，相关信息自动推送至校园微网格长、校安处以及附近的教职员工手机上，附近的老师迅速赶到现场，避免了一场可能发生的安全事故。这是“智安校园”建设的一个缩影。
　　同年7月11日，浙江省校园安全工作现场会暨校园安全协同共治体系建设推进会在嘉善召开，嘉善经验做法在全省推广。
　　怀揣着持续积累的守护智慧，宋柳丰带领“警察爸爸守护团”成员累计开展125场普法宣传，覆盖全县所有中小学。2024年开学季，守护团更是带着“安全大礼包”，率先在全省通过电视及全网直播方式开讲平安宣防，作为浙江“开学第一课”，惠及全省600余万青少年。
　　恰似特别的缘分，今年六一儿童节当天，宋柳丰调任西塘派出所所长。从专注未成年人保护到守护5A级景区的千家万户，他的责任范畴变了，但守护的初心不改。
　　“我们坚持需求导向，将景区原有的‘警立方’升级成为集报警、宣传、看护于一体的未成年人安全驿站，还创新打造了‘绿波带’寻人机制和‘所长直通码’小程序，推动形成具有古镇特色的‘儿童友好型旅游警务’。”宋柳丰介绍说。
　　红船劈波行，精神聚人心。从一个人到更多人，红船精神熠熠生辉，汇聚成光、蔓延成林。他用警察蓝守护少年梦，点亮最美青春成长路。
事心双解保障群众安居乐业 　　□ 本报记者　　 蔡长春
　　□ 本报见习记者 屈昱慧
　　
　　小物业关乎大民生。物业服务涉及千家万户、与群众生活息息相关，解决物业纠纷既要解“法结”，又要解“心结”。
　　各地社会治安综合治理中心主动作为，有效整合各类解纷资源，找准物业纠纷类型、成因、特征，精准发力实现“事心双解”，同时兼顾合理解决群众诉求和物业单位生存发展，更好地保障群众安居乐业。
解地下室积水纠纷
　　【案情经过】今年6月24日，家住北京市西城区月坛街道汽北小区某单元楼一层的某居民在入住装修时，发现该楼地下室积水严重。该楼始建于1954年，属老旧房屋，地下室为原人防设施，一楼部分管线需穿地下室而过，积水引发居民强烈担忧。
　　该居民第一时间联系小区物业单位，物业单位工作人员以“地下室为废弃人防设施、积水未达水泵运转深度”为由未进行处理。隔周该居民再次反映这一情况，物业单位仍坚持以此前缘由进行推脱。该居民随即向汽北社区综治中心提交诉求，综治中心迅速介入调解。
　　【主要做法】综治中心带着该居民诉求与物业单位进行对接核实，得知物业单位已修复渗水漏点，但因剩余积水水位未达机器排水的最低高度，且地下室杂物极多需专业采水泵排放，加之物业单位人力不足，计划待积水自行阴干。物业单位明确积水不影响房屋结构，居民可正常装修。
　　为尽快打消居民顾虑、化解矛盾，综治中心工作人员咨询专业人员后，制定“人工铲水与机器排水结合”方案。经协商，物业单位派出两名专业人员携设备，联合综治中心4名工作人员开展积水清理工作，将200平方米地下室积水全部清理完毕。
　　综治中心及时向该居民反馈清理结果，并针对其新住户身份，详解小区老旧房屋特点、产权单位性质及物业单位因历史原因存在的局限，承诺社区可协助解决后续困难。物业单位也补充说明施工细节，弥补了此前在沟通上存在的短板。居民了解情况后，对处理结果表示理解与满意。
　　【工作心得】汽北社区综治主任孟炜：此次调解中，综治中心发挥了“桥梁”作用，既向居民解读物业工作流程，帮助其理解物业单位的工作；又督促物业单位工作提速，在人员上提供支持，加速解决问题。一番努力之下，增强了双方互信，

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拉近了居民与物业单位、社区居委会间的距离，为社区治理筑牢了基础。
破充电桩配备难题
　　【案情经过】2024年5月15日早晨，江苏省淮安市淮阴区长江路街道营北社区网格员小秦依照惯例在网格内进行走访巡查，走到某小区时发现有群众聚集在售楼处。业主老张情绪激动：“卖房时说配套设施齐全，结果连充电桩都不装就交房。”
　　小秦进一步了解了事情的来龙去脉：该小区于月初新交付，业主满心欢喜入住后，却发现缺少充电棚、充电桩等基础设施。开发商“再等等”“过几天”的敷衍态度，更是给群众的怒火添了把柴。着手安抚群众情绪之余，小秦立刻将此事上报。当日9时，该事件在长江路街道综治中心得到响应。
　　【主要做法】为避免事件演变升级，综治中心负责人火速带领小区办工作人员、社区干部、“老管家”调解员、电力公司网格员赶到现场。综治中心坐镇，几方代表围坐会商。交谈间，群众表达了充电需求，开发商给出了复杂的施工程序，双方各执一词。
　　摸到僵持的症结，综治中心统筹调度的“指挥棒”有了方向：小区办工作人员上报区住建局加速推进流程，电力公司网格员协调供电公司安排线路，开发商联系消防部门做好验收，社区干部逐户登记需求，“老管家”调解员做好群众情绪安抚。在法律专家的见证下，业主与开发商达成共识，确定了解决方案：排查安全隐患，合理选定场地，业主表决同意，开展施工监督。
　　经过一周努力，5个崭新的充电棚成功落地，200余个充电口投入使用。在多方力量的协同配合下，事件得到有效解决。
　　【工作心得】长江路街道政法委员庄梅：将矛盾发现于微末、处置于初发，综治中心创新打造“长江前哨”工作品牌，依托“中心—条线—村居—网格”的矛盾调处对接机制，以多方联动打破矛盾僵局，以多元共治巧解治理难题，探索出一条“中心、村居、专业性组织”三级调解主体高效互动的好路子。
促物业费顺利收取
　　【案情经过】一面印有“高效调解化纠纷 司法为民办实事”14个大字的锦旗，在广西壮族自治区梧州市万秀区综治中心格外引人注目。今年7月4日，梧州市某商业管理有限公司负责人紧紧握住调解员吴凤华的手，语气恳切：“感谢您不仅帮我们追回拖欠的物业费，还让公司明白，物业服务要先听租户的心声。”
　　时间回溯至5月下旬，一场因委托经营合同引发的矛盾正在升温。某商业管理公司因部分商户拒交物业费，采取了停电措施，试图逼迫商户履约，却让原本就存在的矛盾迅速激化，12户商户集体抵制，双方剑拔弩张。
　　【主要做法】涉及商户多、利益关系复杂，必须快速介入，防止矛盾蔓延。万秀区综治中心从由退休法官、执业律师、心理咨询师等组成的调解专家库中，抽调经验丰富的退休法官吴凤华牵头组成调解团队。调解现场，吴凤华团队创新采用“面对面沟通+背对背疏导”的双轨模式。面对商业管理公司，调解员直指核心：“擅自停电不仅违反民法典相关规定，更是将矛盾推向对立面的非理性行为。”转向商户时，调解员则耐心释法：“对物业服务不满或费用有异议，可通过协商、投诉等合法途径解决，拒交物业费并非良策，反而可能因违约承担额外责任。”
　　法理之外，更有温度。调解团队深入了解商户诉求，组织双方针对具体问题逐项协商，最终促成商业管理公司作出承诺：组织人员完成空调系统检修，同时建立每月商户沟通会制度等。最后，商户们当场交纳了14万余元物业费，矛盾得以顺利解决。
　　【工作心得】万秀区委政法委副书记廖敬生：这起纠纷的圆满解决，与万秀区“调解队”的助力赋能息息相关。这支由专业人士组成的队伍，凭借“法理讲透、情理讲通、利益讲清”的三维调解法，成为万秀区综治中心矛盾化解领域的“金字招牌”。三维调解法不仅有效化解个案，还形成了良好的示范效应和长效机制。
“虽非无所不能，愿为孩子竭尽所能！” “时代楷模”渝检护“未”团队代表先进事迹报告会特写 　　□ 本报记者 董凡超
　　
　　“握在我们手里的不只是案卷，更是孩子的人生！”11月10日上午，“时代楷模”重庆检察未成年人保护工作团队代表先进事迹报告会在北京人民大会堂举行，重庆市大渡口区人民检察院党组成员、副检察长梅玫笃定有力的话语引起了现场广泛共鸣。
　　渝检护“未”团队，发端于2004年党中央、国务院出台《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》之际，大渡口区检察院组建的“莎姐”青少年维权岗。21年来，重庆市三级检察院青少年维权岗扩展到45个、团队成员发展到500余人，其中，梅玫、龚珊、唐焕然、吴波、李非白、孙文静、王莉7名干警是优秀代表，在“为党护苗”共同信念感召下，始终倾力维护未成年人合法权益。
　　今年9月，中央宣传部授予重庆检察未成年人保护工作团队代表（以下简称渝检护“未”团队代表）“时代楷模”称号。
　　在重庆8.24万平方公里的土地上，有600多万名未成年人。在社会快速流动、观念多元碰撞的背景下，孩子们成长过程中可能会面临潜藏的风险、意外的伤害、迷途的诱惑，如何才能更好地为孩子们的成长筑起一道“防护墙”？
　　开通热线、设立信箱、打造谈心室；编印故事书，把真实案例改成情景剧……渝检护“未”团队用法治力量筑牢保护未成年人的“铜墙铁壁”。
　　有人曾问梅玫：21年是怎么走过来的？
　　梅玫回答：我们不怕案件复杂，不怕工作繁重，只怕孩子们眼中本应闪亮的光熄灭。
　　那些令人揪心的画面经常出现在梅玫脑海中：15岁涉罪少年在看守所望着铁窗流泪；12岁留守儿童因缺乏关爱滞留网吧；还有孩子因校园欺凌，不敢走进校门……
　　“为了消除他们心中的阴影，抚平他们的伤痛，我们必须义无反顾，挺身而出。虽非无所不能，但我们愿为孩子竭尽所能。”梅玫斩钉截铁地说。
　　这些年，为了更好地帮助孩子，重庆市检察院第二分院未成年人检察部检察官吴波不断摸索，

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总结出适合未成年人检察工作的“望闻问切法”——
　　“望”就是第一眼要看得仔细。孩子衣服穿的暖不暖，眼神是否有躲闪，身上是否有伤痕，从这些细节往往能发现问题；
　　“闻”就是用心倾听。受伤孩子的沉默不语和拘谨，可能是缺乏对我们的信任，也可能是有说不出的委屈，需要仔细分辨他们的声音、语气；
　　“问”就是有技巧地询问。问得自然，问得贴心，才能拼凑出孩子最完整的“健康地图”；
　　“切”就是找准问题的“脉”，结合看到的、听到的、问到的，找准孩子的“病根”，是缺关爱还是缺教育，还是缺安全感。
　　靠着这套办法，吴波总能摸清受伤孩子的真实状况和他们最急迫的需求，然后对症下药、精准解决问题。
　　“幼吾幼以及人之幼”是渝检护“未”团队最朴素的情感和原始内驱力。
　　这些年，在重庆市检察院第三分院未成年人检察部副主任李非白心里始终惦念着一位被黑暗笼罩的女孩。在办案中，李非白和其他团队成员协同相关部门把司法救助、心理疏导、转学安置、家庭教育指导等帮助支持，像拼图一样嵌入女孩的生活后，女孩脸上的阴霾开始一点点消散。有一天，她兴冲冲地跑来检察院拉着李非白的手说：“姐姐，我跟你说个事别笑我哈，我复学了想考清华。”
　　“那一刻阳光洒在女孩的脸上，她整个人是那样的明媚。”李非白说。
　　重庆市检察院第五分院未成年人检察部检察官唐焕然曾经是一名驻守边疆的军人，在西北边陲用热血保家卫国；8年前，他换上检察制服，站上了守护未成年人健康成长的新哨位。身份变了，但那份“守护”的初心从未改变。
　　2021年，唐焕然在办理一起网络传播淫秽物品案时，发现不良信息如隐形的病毒，正侵蚀着孩子们的内心。
　　网络从不是法外之地，该如何应对屏幕后的风险？唐焕然和团队成员想到了一个新思路：能否以公益诉讼让罪犯承担民事责任，赔偿孩子们心理康复费？但查遍资料，当时并无先例。侵权事实如何认定？心理赔偿怎样计算？如果诉讼请求被驳回，又该怎么办？
　　他们进学校、访家庭，收集孩子心理受伤的证据；查阅国内外文献，召开专家论证会，推敲心理康复费的合理性；联合社工机构，精心设计“心灵修复计划”，一笔一笔核算心理康复所需费用……终于，法槌落下，诉讼请求均得到支持，被告公开道歉并支付心理健康重建费。
　　案子办结了，他们向网络平台发出检察关注函，推动“实名准入、域名巡检、一键举报”等功能升级完善。
　　10年前的韩丹，是台下听法治课的中学生；10年后，她光荣地成为重庆市璧山区人民法院一名法官助理。
　　现在的韩丹，面对一摞摞卷宗，一个个司法服务对象，工作来不得半点马虎，她也体会到了梅玫常说的那句话：我们办的不只是案子，是别人的人生。
　　光会吸引光，爱能传递爱。这些年，渝检护“未”团队帮助过的孩子，有的考上大学追逐梦想，有的成家立业撑起小家，还有的在山火来袭时逆行而上，成为守护他人的“救火英雄”。
　　重庆市委当代党员杂志社记者王雪记录过很多故事，但渝检护“未”团队让她反复感动、持续书写。
　　采访中，孙文静检察官的故事一次次让王雪泪目。2022年底，她的师父吴健在临终前，将一份名单交到她手中——“这142个帮教的孩子，替我看好咯。”这句嘱托，成了孙文静前行的力量。为此，她推动开展“红岩魂·山城少年”周末帮教活动，还带上自己年幼的孩子一同参与。有人劝她：“这些孩子危险。”爱人也曾表示担忧，可她说：“如果我们都戴上有色眼镜，那些孩子怎么抬头？”这些年，孙文静办理了600多起案件，每一起案件背后，是她无数次深夜沟通和一次次耐心引导。她始终坚信，只要用心浇灌，扭曲的枝丫也能挺直腰杆，迷途的孩子终将向阳而生。
　　21年风雨兼程，从“莎姐”品牌诞生，到渝检护“未”团队持续发展壮大，他们始终坚持“德法相伴、倾情守护”，用法守护未成年人成长之路，用爱诠释社会温度。
　　本报北京11月10日讯　　
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唐山丰南“检察+工商联”精准普法护企发展 　　“这堂法治课‘干货’满满，不仅帮我们解决了经营过程中遇到的法律难题，还创新采用‘线上+线下’同步教学模式，让普法更加精准高效。”近日，河北省唐山市某钢铁企业法务人员在听完“与法同行微课堂”暨丰南区“四大检察”护航企业高质量发展普法专场讲座后说。
　　此次讲座由丰南区人民检察院、区工商联共同举办，通过线上直播、线下授课、法律咨询相结合的方式，为企业送上“法治大礼包”。课堂上，检察官以刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”如何服务企业发展为切入点，介绍检察机关在打击涉企违法犯罪、维护企业合法权益等方面采取的有力措施及检企服务驿站工作成效。同时，结合近年来办理的涉企违法犯罪典型案例，重点围绕刑事检察筑牢企业安全防线、民事检察保障企业合法权益、行政检察规范涉企执法行为、公益诉讼检察助力企业发展四个方面进行详细讲解。在交流互动环节，受邀参加讲座的企业代表踊跃举手提问，检察官一一解答并提出有针对性的法律风险防控建议，使依法经营理念更加深入人心。
　　优化法治化营商环境是检察机关的政治责任、法治责任，也是检察机关服务经济社会发展的重要途径。今年以来，丰南区检察院坚持依法平等保护理念，充分发挥检察职能作用，为企业高质量发展保驾护航。针对办案过程中发现的企业管理漏洞，组织干警进行实地走访调研，及时制发检察建议，督促企业健全制度、堵塞漏洞。同时，精准对接企业法律需求，依托“益企丰发、营南爱商”特色工作品牌和检企服务驿站，探索推行“检察建议+服务驿站+普法讲座”模式，为企业提供“一站式、全流程、多元化”服务，以高质效检察履职助力企业行稳致远。
文/图 冯玉明 王照乾　　
北外滩国际法律服务港“十大成果”公布 　　本报讯 记者张海燕 近日，北外滩国际法律服务港揭牌两周年活动在上海举行。活动现场回顾了服务港成立两年来的“十大成果”和“十大案例”，并通过一系列共建签约进一步凝聚政、律、企协同合力，助力北外滩加快打造具有全球影响力的国际法律服务高地。
　　记者注意到，“十大成果”包括出台支持产业发展举措、集聚功能性机构和平台、实践涉外商事海事临时仲裁、探索企业庭外重组新模式、打造企业出海服务高地、践行“三院融合”新时代“枫桥经验”、AI赋能法律服务变革、推出集成法律服务产品、构建国际法治人才培养体系、打造虹口法治IP品牌。
　　如今，这里已经集聚120家律师事务所、6家法律科技企业、5家商事调解组织、3家司法鉴定机构、1家仲裁机构、1家公证处。率先成立商事调解中心和庭外重组中心等功能性平台；全国首例涉外海事临时仲裁案件、全国首例双方境外当事人临时仲裁案件在此开庭；全国首例庭外重组司法程序衔接项目和上海市首批商事调解参与的破产衍生案件成功落地；发布首批航运法律服务特色产品和航运公证服务特色产品。
　　“十大案例”涵盖商事调解、临时仲裁、企业出海、庭外重组、涉外商事审判、生态环境公益诉讼、破产衍生诉讼等多个类型和领域，充分体现北外滩在服务国家战略、护航企业出海、优化营商环境等方面的专业能力与实践价值。值得关注的是，其中“商事调解+中立评估”案例成功入选最高人民法院指导性案例。
　　活动上，虹口区司法局分别与上海市律师协会、上海茂秀置业有限公司签署共建协议。系列协议的落地，标志着北外滩国际法律服务港在制度协同、资源整合与平台共建方面迈上新台阶。
前端受理 中端分流 后端督办 哈密综治中心“一站式”全链条闭环解纷 　　□ 本报记者　　 潘从武
　　□ 本报通讯员 王　　月 李思琪

　　今年以来，在社会治安综合治理的探索与实践中，新疆维吾尔自治区哈密市坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，让“有矛盾纠纷去综治中心”成为当地群众的共识。
　　“我市将综治中心规范化建设作为政法工作主抓手，构建‘市统筹抓总、县区聚力攻坚’的联动工作格局，紧扣矛盾纠纷‘一站式’化解，激活社会治安综合治理新动能，打造更高水平的平安哈密、法治哈密。”近日，哈密市委政法委常务副书记田凯接受《法治日报》记者采访时说。
只跑一地
　　13名务工人员被工程项目方拖欠劳务费，因未签订劳务合同维权困难。近日，他们到巴里坤哈萨克自治县综治中心求助，“一站式”闭环解纷机制随即启动，在综治中心的协调下，司法局工作人员梳理劳务关系、固定证据，提出劳务费核算方案；人力资源和社会保障局工作人员依职能对劳务关系、劳务费标准等予以明确，争议双方最终和解，务工人员拿到劳务费。
　　今年以来，哈密市推动全市3个区县完成综治中心新建或改造工作，采取常驻、轮驻、随驻相结合的模式，调动整合各方力量，打造“一窗受理，多元联动”服务平台。
　　伊州区在综治中心划分引导受理区、多元化解区、指挥调度区3个区域，设置7个调解室和12个功能室，实现矛盾纠纷调处专业化、精细化。伊吾县按照“1+6+7+N”(1个中心、6家单位常驻、7家单位轮驻、N支社会力量随驻)工作模式，推动社会治安综合治理从“碎片应对”向“系统治理”转变。巴里坤县构建“三区一厅九室”(3个综合服务区、1个接待大厅以及9个功能室)工作格局，选派调解经验丰富、群众工作能力突出的业务骨干常驻综治中心，提供全方位司法服务。
　　哈密市各区县综治中心构建前端受理、中端分流、后端督办的“一站式”全链条闭环解纷机制，将矛盾纠纷“化解在小、处置在早”，今年以来已接待群众3630人次，受理各类矛盾纠纷2000余件次，化解成功率达91%。
高效解纷
　　哈密市在综治中心规范化建设中探索矛盾纠纷特色化解模式，不断丰富和发展社会治安综合治理的“哈密实践”。
　　“我们将物业、家事、合同等类型纠纷通过综治中心协同式平台精准匹配至对应调解室及人民调解员，大大提高了调解成功率和群众满意度。”伊州区委政法委副书记张彦平说。
　　伊州区某小区业主王某因与开发商存在房款纠纷，连续13年拒交物业费，被物业公司诉至法院。近日，此案通过诉调对接机制转入伊州区综治中心，入驻综治中心的伊州区人民法院法官陈湘向双方释明以房款纠纷为由拒交物业费缺乏法律依据，王某认识到自身错误，物业公司也让步同意减免部分滞纳金，双方和解，王某一次性结清了物业费。
　　“在综治中心，我努力推广‘诉前调解+司法确认’模式，降低当事人的诉讼成本，有效化解矛盾纠纷。”陈湘谈及“新岗位”颇有成就感。
　　今年以来，在哈密市委政法委统一部署下，各区县围绕矛盾纠纷预防化解法治化“路线图”，突出登记受理、分析研判、先行调解、裁决诉讼、指挥调度5个环节，制定综治中心工作流程、日常管理制度等10余项制度规范，推动3个县级综治中心建立全流程运行工作机制，辐射带动乡镇综治中心规范化建设，通过引导、协同和督办，让治理始终围绕群众急难愁盼发力，确保责任落实到人、问题解决到位。
数智赋能
　　今年4月，伊吾县公安局110指挥中心接到迪女士遭遇家暴的警情，在处置的同时将警情推送至县综治中心。综治中心启动妇女儿童维权响应机制，相关单位迅速采取保护措施。法院发出人身安全保护令，禁止施暴人接近迪女士；妇联为迪女士提供心理疏导和临时安置帮助；公安机关跟踪核查，确保人身安全保护令得到有效执行。
　　在多方协作下，迪女士逐步走出家暴阴霾，并于8月经法院判决离婚，开启新生活。
　　“警情—联动—保护”全流程精准办案，彰显哈密在维护妇女儿童权益方面的机制效能和法治温度，也开拓以“智”促“治”的社会治安综合治理新路径。
　　近年来，哈密市依托算力产业优势，连接和打通110接处警、信访、12345政务服务等行业部门数据平台，并通过“新疆平安E家”App转办各类矛盾纠纷及群众困难诉求，建立覆盖全市的网格治理微信群，基层公共服务智能化供给水平大幅提升。今年以来，哈密市通过各类智慧系统受理登记矛盾纠纷1396件，先行化解1266件。
　　目前，哈密市通过综治中心规范化建设，打造“市级指挥中枢+县级枢纽+乡级支点”治理框架，整合行业部门资源，汇聚社会治安综合治理力量，完善线上线下联动机制，强化科技赋能，实现矛盾纠纷全周期预防化解，推动传统治理向智慧治理转型升级。
化解矛盾纠纷有力度也有温度 内蒙古化德县整合“三心”资源实现民生诉求“一站办” 　　□ 本报记者 刘玉璟

　　“以前觉得邻里纠纷、生活难题解决起来又慢又麻烦，现在好了，不管是停车剐蹭，还是小区污水外溢纠纷，都能在综治中心或社区的帮助下快速理顺，咱们老百姓心里踏实多了。”近日，内蒙古自治区乌兰察布市化德县先锋社区居民王大爷向《法治日报》记者讲述如今的变化。
　　从矛盾纠纷“难化解”到“快处置”，从民生诉求“多头跑”到“一站办”，化德县以综治中心规范化建设为抓手，创新整合县综治中心、信访接待中心、12345政务服务便民热线“三心”资源，构建“一站式受理、全链条处置、闭环化管理”的服务体系，用一个个鲜活案例书写社会治安综合治理的“民生答卷”。
　　回忆起今年5月那起停车剐蹭纠纷，长顺派出所民警常志强和丁斌仍心有余悸。当时康某报警称其在家门前遭人殴打，民警到场后发现，这是一起因停车剐蹭引发的冲突，双方均受伤且态度强硬，随时可能升级为“民转刑”案件。派出所多次联合社会工作者调解无果后，于7月将案件移交县综治中心。
　　“这类纠纷光靠单一力量不行，必须整合公检法司专业资源，既讲法律边界，又疏解对立情绪。”化德县委政法委副书记史炜说。
　　7月4日，由县委政法委牵头，综治中心组织派出所、法院、检察院、律师及专职调解员成立专班，先“背靠背”与双方沟通。民警摆调查事实，司法人员解读相关法律、以案释法说明互殴后果，社工则耐心疏导情绪。最终，原本剑拔弩张的双方终于握手言和，签订《治安调解协议书》。
　　“原本以为拆迁的事得跑好几趟、等好久，没想到乡综治中心的工作人员主动上门了解情况，还帮我们协调解决，真是省了不少心。”白音特拉乡白头村村民姚玉龙兄弟，此前因整村搬迁时房屋被拆未获通知，多次通过12345热线和信访反映诉求。
　　记者在白音特拉乡综治中心看到，墙上悬挂的信访代办工作流程图清晰明了。
　　“我们推行‘信访代办员’全程代办，严格落实‘首问负责制’和‘限时办结制’，就是要做到让群众‘最多跑一次’。”白音特拉乡党委副书记、政法委员谢向成说。
　　针对姚家兄弟的诉求，乡党委立即牵头成立专班，下沉一线入户走访、查阅资料，最终确认村委会因搬迁任务紧未联系到姚玉龙兄弟，存在工作失误。专班随后组织协调会，邀请县司法局、法院工作人员提供法律支持，一方面批评通报村委会，另一方面向姚家兄弟解释政策，引导双方达成和解。
　　“信访工作不能只‘办结’，更要‘办好’。”谢向成向记者展示信访事项台账，从甄别登记到办结反馈、终结回访，每一步都有记录，“我们还定期召开联席会议，分析社情民意，把矛盾隐患消灭在萌芽状态。”谢向成说。
　　化德县通过制定标准化工作流程，对群众通过综治中心现场反映、信访接待中心来访、12345热线等渠道提出的诉求，统一进行登记、分类、派单、办理、反馈和评价，实现信息互通。
　　截至目前，县、乡镇两级综治中心共受理矛盾纠纷案件97件，成功调解94件，其中疑难复杂案件11件；协调县处级领导接访约访下访149次，接待群众195批次共422人次，化解信访事项84件；12345热线派发工单3547件，办结2943件，响应率达99.96%，办结率达82.97%。
　　“社会治安综合治理的核心是‘为民’，要整合资源、调动力量，让群众诉求有回应、难题有解法。”化德县委政法委书记赵建国说，化德县近年坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为核心，一方面整合综治、信访、12345热线资源，建立“一站式”服务体系，通过“前台综合受理、后台分类办理”实现“一窗通办”；另一方面推动“党小组+网格长+联户长”“铁三角”机制下沉，延伸治理触角。
　　同时，化德县健全督查督办、考核问责制度，将“三心”工作纳入年度考核，出台《“一中心三平台”考核办法》，设响应率、办结率、满意率指标，打通多平台数据库实现信息互通；推行“线上+线下”服务，线上靠热线、政务App保服务不间断，线下结合“铁三角”提供专家调解、法律援助，形成“民生+法治”治理格局。
　　下一步，化德县将继续深化综治中心建设，提升调解员专业素养，完善“民情收集—处置—反馈”闭环机制，持续深化“三心联动”改革创新，完善工作机制，让社会治安综合治理既有“力度”，能及时化解矛盾、维护稳定；更有“温度”，能贴心服务群众、解决难题，真正织密平安和谐的治理网络，努力打造服务新标杆。
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群众办事解纷“只进一扇门” 大庆大同区综治中心为群众提供“一体化”服务 　　□ 本报记者　　 张　　冲
　　□ 本报通讯员 王彦琦

　　黑龙江省大庆市大同区持续推进综治中心规范化建设，按照“中心吹哨、部门报到”要求，选用“综治中心+信访中心”模式，整合公检法司、信访、人社等部门调解资源，打造“114+N”工作方法，为群众的诉求提供登记、受理、转办、办理“一体化”服务，实现矛盾纠纷“一站式”化解。
　　近日，大同区委常委、政法委书记史国庆告诉《法治日报》记者，大同区委政法委统筹协调政法单位和行业部门力量，推动各部门职能、人员、信息、资源等有效整合下沉综治中心，形成多元化调解合力。自6月3日实体化运行以来，大同区综治中心已开门接待来访群众200余人次，受理化解各类矛盾纠纷70余条，化解率100%。
　　为进一步提升综治中心规范化建设的知晓度与影响力，大同区综治中心精心统筹，组织各乡镇、街道及相关职能部门开展全方位、多层次的宣传活动，营造良好氛围。
　　大同区综治中心结合工作特点，采用“线上+线下”相结合的宣传方式。线下在社区广场、市场等人员密集区域悬挂条幅、发放宣传资料，通过面对面讲解，用通俗易懂的语言向过往群众介绍综治中心工作职能及重要意义；线上通过智慧广播平台扩大宣传覆盖面，让群众随时随地都能了解到综治中心工作内容。同时，利用1014个网格互联集群推送综治中心宣传图文及小视频，形成“广播有声、指尖有料”的宣传格局。
　　“自综治中心开展宣传活动以来，效果显著，赢得了群众的广泛认可。”大同区综治中心副主任刘思义介绍说，宣传活动结束后，综治中心事件受理量提升60%，涵盖矛盾纠纷化解、法律咨询等多个事项。
　　6月11日，大同区外卖员李某向区综治中心反映，某外卖平台给他结算工资时少付近800元，他希望能讨回这笔工资。
　　大同区综治中心接到求助后，迅速启动“一站式”矛盾化解机制，鉴于纠纷涉及劳动报酬，第一时间联动区人力资源和社会保障局劳动监察部门。该局工作人员耐心倾听李某陈述，细致核查配送记录与结算凭证，并通过电话与平台负责人沟通。沟通中，一方面依据相关法律法规，向平台负责人阐明“用人单位应当按照约定及时足额支付劳动报酬”的法律义务，明确单方变更报酬标准的违法性；另一方面向李某细致解读维权途径，引导其依法理性表达诉求。经过多轮沟通，平台负责人认识到自身行为的不当，立即通过微信向李某支付拖欠的800元报酬，双方握手言和。
　　大同区综治中心干事徐畅说，此次纠纷的圆满化解，是大同区综治中心“一站式”矛盾化解机制高效运转的生动实践。通过联动职能部门，既以法律为依据厘清权责，让平台老板正视自身行为的违法性，又为劳动者明晰维权路径，实现“情理法”的有机融合。
　　大同区综治中心严格执行专人坐班制度，接待来访群众并做好登记。各职能部门业务骨干通过常驻、轮驻、随驻等方式入驻综治中心，确保能够准确、清晰回应群众诉求。
　　大同区综治中心每日对群众来访事项进行整理归档，建立清晰可查的工作台账，同时安排专人时刻关注平台，查看分拨至职能部门的事件化解处置情况，对未及时化解的事项，第一时间向部门或属地发送《工作提示函》及《风险提示函》。中心每周、每月会对矛盾纠纷的化解情况、各部门的处置效率、存在的共性问题等进行全面梳理与分析，在总结经验的基础上，不断优化工作流程，为后续工作开展提供遵循。
　　大同区综治中心主任刘莹说，大同区将始终以群众需求为导向，常态化推进矛盾纠纷调解、政策解读服务、法律援助咨询等工作，切实保障群众办事解纷“只进一扇门”“最多跑一地”。
湖南新晃“321”工作法调解矛盾纠纷见成效 超九成矛盾纠纷化解在村镇 　　□ 本报记者　　 阮占江 帅标
　　□ 本报通讯员 蔡瑜华

　　近日，湖南省新晃侗族自治县晃州镇村民张某与前妻因婚姻存续期间的共同债务及孩子抚养费问题发生矛盾，争吵激烈。经村级3次、镇级2次调解未果，上报至县综治中心后，中心迅速组织县法院、县司法局和妇联婚恋纠纷调解专家共同协调，在多部门联动配合下，双方当事人达成共识，并签订调解协议。这是新晃县综合运用“321”矛盾纠纷调解工作法的一个缩影。
　　“‘321’矛盾纠纷调解工作法，即一起矛盾纠纷发生后，村级至少组织调解3次，镇级至少组织调解2次，县级至少组织调解1次。”新晃县综治中心主任姚仲木介绍说，该工作法既给予镇村两级充分的信任和足够的尝试空间，又避免了矛盾纠纷在镇村两级久拖不决而引发风险。
　　值得一提的是，县级层面进行的最后一次综合性调解，是矛盾纠纷进入诉讼程序前最后一道“防火墙”。如调解失败，则依法导入诉讼渠道，实现人民调解与司法诉讼的无缝衔接。
　　“机制、流程确立了，矛盾纠纷调解效率就会提高很多。”新晃县司法局副局长陈立昀介绍说，以张某与其前妻的矛盾纠纷为例，村里先后组织3次调解，虽然未成功，但稳定了当事人情绪，避免了事态进一步恶化。转到镇里后，由镇政法委员牵头，组织镇妇联、司法所、派出所、村书记对该矛盾纠纷共同进行分析研判、开展调解。调解员们通过情况分析、案例解析和法律宣传等方式，劝解当事人换位思考，依法表达合理诉求，虽仍未达成一致，但当事人之间的矛盾冲突持续降级，为县级最终调解成功打下良好基础。
　　“作为镇级人民调解员，我全程参与了这起矛盾纠纷的调解。在与县里调解专家的交流中，我深受启发，为以后调解类似矛盾纠纷积累了经验。”晃州镇人民调解员杨仕河说。
　　徐祖龙是贡溪镇上田村村民，2020年受聘担任村级人民调解员，曾参与村里上百起矛盾纠纷调解。谈及工作法实施以来的变化，徐祖龙说：“自从施行‘321’矛盾纠纷调解工作法以来，我们村级人民调解员的事虽然多了，但村里的矛盾纠纷少了，村民之间的隔阂消除了，邻里关系更和谐了。”
　　据了解，今年以来，新晃县67.9%的矛盾纠纷在村一级得到化解，23.8%的矛盾纠纷在镇一级得到化解。
　　“‘321’矛盾纠纷调解工作法将宏观的社会治安综合治理理念，转化为具体、可操作的调解流程。”新晃县委政法委副书记吴小华介绍说，该工作法既保障了矛盾纠纷双方当事人权利，给予当事人充足的基层化解机会（村级3次），又设置了明确的流程时限（总数6次），防止矛盾无限期拖延，兼顾效率与公平。同时，确保县级宝贵的司法行政资源能够集中用于解决真正疑难的、基层无法解决的“硬骨头”，实现治理资源的优化配置。
　　此外，新晃县“321”矛盾纠纷调解工作法还依托人民调解组织，激发群众的主体意识，抓实“末端”社会治安综合治理力量，让群众成为解决问题的参与者而非旁观者。
　　据统计，今年以来，新晃县共调处矛盾纠纷1043起，调解成功率达97.3%，同比提升5.9%。
三明沙县区法院深度融入综治中心建设 跑出定分止争“加速度” 　　□ 本报记者　　　　宋学鹏 王　　莹
　　□ 本报通讯员 李　　婷

　　一张泛黄的欠条，承载着潘某10余年的追款之路。近日，他拿着这张欠条来到福建省三明市沙县区综治中心，驻点法官仅用几天时间就为他解开了多年的“法结”与“心结”，让他顺利拿到司法确认裁定书，成功追回欠款。
　　近年来，沙县区人民法院积极探索新时代“枫桥经验”实践路径，主动融入社会治安综合治理“大格局”，将立案、调解、速裁全流程嵌入区综治中心，出台《融入综治中心多元调解工作的暂行规定》，构建“一站式受理、多部门联动、全流程化解”的矛盾纠纷化解新格局。
　　沙县法院打破传统“先调解、后审查”模式，在综治中心设立司法确认快速通道，建立“调解员现场调解、法官在线指导、文书即时生成”工作模式，对权利义务明确的调解协议实行“当场受理、同步审查、即时确认”，赋予调解成果强制执行力。
　　自2024年4月入驻综治中心以来，沙县法院共完成司法确认案件202件，自动履行率超92%。
　　今年4月1日，一起因房屋漏水引发的相邻权纠纷在沙县区综治中心的速裁法庭内得到高效化解。
　　此前，楼上住户刘某因装修破坏防水层导致楼下住户张某房屋受损，赔偿问题拖了两年仍未解决。当该纠纷流转至综治中心后，驻点法官联合特邀调解员采取“现场勘验+情绪疏导”的方式，促使双方在速裁法庭当庭达成赔偿协议。
　　据了解，沙县区综治中心以沙县区法院构建的“分级过滤、闭环处置”解纷机制为基础，设立矛盾纠纷分流枢纽，对物业、家事、相邻关系等民生纠纷实施“精准分诊、专项化解”。同时，沙县法院还向乡镇综治中心派驻干警42名，开展“巡回问诊”102次，推动乡镇矛盾纠纷就地化解。
　　数据显示，自2024年4月入驻综治中心以来，沙县法院累计化解矛盾纠纷600余件，其中涉民生案件占比超70%，群众满意率达98.5%。
　　此外，针对医疗纠纷、劳动争议等专业性较强的“硬骨头”案件，沙县法院还以综治中心为枢纽，整合行政部门、行业协会、专业调解组织等力量，形成“法律+专业+心理”的立体化调解模式，实现“事心双解”。
固原检察立足特色资源打造公益诉讼品牌 多维发力绘就公益司法保护新画卷 　　□ 本报记者 申东

　　“红色基因要守护，绿水青山需护航，千年文脉应传承，特色产业得托举。”近年来，宁夏回族自治区固原市检察机关立足本地“红、绿、古、特”四类特色资源，创新打造“‘四色’固原 公益护航”公益诉讼品牌，多维发力绘就公益司法保护新画卷。
传承红色基因
　　近年来，固原市、县两级检察机关探索形成“史料核查+实地巡查+公益诉讼”三位一体工作模式，为全市25处革命遗址构筑坚实司法保护屏障。从庄严肃穆的六盘山长征纪念馆，到见证历史的将台堡会师遗址，再到镌刻荣光的青石嘴战斗纪念碑……检察机关推动地方政府投入资金2亿余元，实施5个重点保护项目。
　　西吉县北山革命烈士陵园一度荒草丛生、碑体开裂。2023年，西吉县检察院在“红色资源保护专项行动”中发现这一状况，迅速启动公益诉讼程序，精准发出检察建议，推动县退役军人事务局争取专项资金100余万元。如今，陵园内松柏苍翠、纪念碑巍然屹立，已成为“‘检察+行政’红色资源保护示范点”，化身为传承红色精神、带动区域发展的“红色引擎”。
推进绿色发展
　　泾源县新民乡燕家山的山坡上，曾经的荒坡裸土如今被菌棚、经济林覆盖，空气中弥漫着菌香与果香——这里是固原“生态产业化、产业生态化”的生动实践，通过“生态修复+产业培育”，既修复了3900亩退化土地，又培育出年产值超1500万元的食用菌、核桃产业，带动100余户农户年均增收2.5万元。
　　“以前这里是‘下雨泥滑坡、天晴起黄沙’，现在是‘山上戴绿帽、山下鼓腰包’。”企业负责人的感慨，道出了燕家山的变化。2021年泾源县检察院发现此处土地未依法移交、生态修复滞后，不仅督促职能部门完成整治，更主动牵线生态企业开展合作，如今这里的大球盖菇远销陕西、甘肃，核桃深加工产品走进商场超市。
　　同时，固原市检察机关聚焦清水河、泾河等重点流域生态保护，持续开展“河道清四乱”专项行动，办理生态环境和资源保护类案件66件，挽回矿产资源损失42.65万元，修复林地65.12亩，清理固废2400余吨；同步推进“守护飞羽·绿翼固原”专项行动，保护野生动物56只，落实生态损害赔偿101万元。
守护千年文脉
　　绵延于固原山峁间的战国秦长城，距今已有2200多年历史，一度“隐”于荒草中。面对这一现状，固原市检察机关启动“长城保护公益行动”。
　　检察官们携地图、踏山路，日均徒步十余公里，借助无人机勘测，全面摸清境内长城资源现状，梳理出6方面17类具体问题。通过立案、磋商、制发检察建议等方式，推动保护措施落地见效：西吉县投入200余万元完善保护设施，补全“应保未保”点段；原州区移除长城沿线电线杆，为古迹“拔刺”；彭阳县设置界桩与提示牌，修建2.5公里巡查道路。如今，斑驳的城墙披上“司法铠甲”，千年长城再现雄姿。
　　固原市检察机关深耕历史文化保护领域，今年以来，办理文物和文化遗址保护案件17件，推动一批古建筑修缮和古遗址环境整治工作。西吉县检察院开展“智护文物”行动，排查并保护57处不可移动文物；隆德县检察院实施“检护文创”，为21棵千年左公柳“松绑”，让历史遗存与现代生活和谐共生。
护航特色产业
　　隆德县凤岭乡李士村的电商车间里，工人忙着打包手工醋、杂粮礼盒，这些“六盘山农货”通过电商平台销往全国，2023年村集体产值突破800万元，带动56名村民在家门口就业。这是固原乡村特色产业发展的生动缩影。“能有今天的规模，离不开检察院的‘保驾护航’。”党的二十大代表、李士村党支部书记齐永新介绍说，隆德县检察院在村里设立“检察服务联系点”，帮企业梳理电商合同漏洞，还参与调解务工争议，28起矛盾纠纷全部就地化解。
　　围绕马铃薯、冷凉蔬菜等地方特色产业和高新产业，固原检察机关服务靠前一步，主动对接企业。西吉县吉强镇龙王坝村“文旅+民宿”模式带动村民稳步增收，检察机关协助完善的法治宣传阵地成了游客眼中的“特色风景线”；泾源县大湾乡牛营村的200座菌棚年产800吨，产值超600万元，检察干警定制的《土地流转风险手册》让78户种植户安心发展；彭阳县城阳乡长城塬矮砧密植苹果基地的1200亩果园，通过“土地流转+务工+分红+代销”的模式，让262户农户年均增收2.8万元，干警们及时化解果品销售合同风险，为果农守住了“钱袋子”。
　　同时，检察机关还开展“食药安全益路行”专项行动，办理食品安全案件18件，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。
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苏州吴江检察探索生态多元化修复模式 　　□ 本报记者　　 丁国锋
　　□ 本报通讯员 赵　　丹 张荆卉
　　
　　初秋的晨光洒向江苏苏州吴江同里国家湿地公园，这里湖面波光如镜，水草间鱼影穿梭，林深处传来阵阵清脆的鸟鸣。一座现代化的生物多样性观测站静静矗立在湖畔林间，实时监测并默默守护着园区内的鸟类家园。这座观测站的诞生，源于一起环境违法案件引发的生态修复实践。
　　2023年初，苏州市吴江区生态环境局在执法中发现，某企业存在不正常运行废气处理设施等多项环境违法行为，造成周边环境污染。案发后，吴江区生态环境局迅速固定证据，同步启动生态损害赔偿程序，依托公益诉讼联动协作机制，将该线索及时移送给吴江区人民检察院。
　　检察机关协同生态环境部门向企业阐明法律后果与环保红线，使企业深刻认识到其行为的严重生态危害及法律风险，主动采取应急处置措施控制污染扩散，并表现出积极的修复意愿。生态环境部门通过委托第三方专家团队进行生态环境损害评估，最终确定本案的生态环境损害费用为79万余元。
　　损害环境要担责。这份责任，远不止于经济上的弥补，更在于环境的修复与重生。受损的生态环境如何修复？如何让赔偿资金发挥最大效益？
　　吴江区检察院联合区生态环境局积极寻求更具建设性的解决方案。2024年2月，一场以“修复优先 共建共赢”为主题的协商会召开，与以往侧重于赔偿金额认定的会议不同，此次会议创新性地将议题聚焦于“如何花好这笔钱”，将目光聚焦在商讨出一份既能弥补环境损害又能产生长远生态效益的修复方案。
　　在检察机关的参与和见证下，各方达成共识：将赔偿资金用于在同里国家湿地公园建设一座生物多样性观测站。这一方案不仅落实了企业的生态环境损害赔偿责任，更通过提升区域生物多样性观测能力，为生态研究与保护提供数据与技术支撑。
　　2024年4月，该企业与同里国家湿地公园正式签订协议，提供生态环境损害赔偿资金用于观测站建设。同年5月，观测站建成投入使用，该企业后续多次组织员工参与湿地公园的环境清洁、科普宣传等公益活动。
　　吴江区检察院公益诉讼检察部副主任王宇翔告诉《法治日报》记者，就在不久前，通过先进的声纹AI识别技术，观测站首次发现在此栖息的国家二级重点保护动物小天鹅。
　　案件办结后，示范效应却在持续扩散。2024年11月，上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善三地检察机关与生态环境部门共同会签《关于生态损害赔偿与检察公益诉讼衔接工作机制的意见》，将“吴江经验”推广至长三角生态绿色一体化发展示范区，推动形成跨区域、多部门协同的生态修复新格局。截至目前，三地相互移送线索3条，涉生态损害赔偿金1300余万元，联合办理的一起案件入选最高人民检察院与生态环境部联合发布的生态损害赔偿与检察公益诉讼衔接典型案例。
　　“我们不仅在办一个案子，更是在探索一种机制、传递一种理念。”吴江区检察院党组成员、检委会专职委员许剑峰说，“我们将持续深化生态环境与资源保护领域公益诉讼工作，推动生态多元化修复，为美丽吴江、绿色长三角贡献司法力量。”
北京三中院： 继承纠纷案件呈逐年增长态势 　　本报讯 记者徐伟伦实习生成雪 近日，北京市第三中级人民法院对外通报涉遗嘱继承纠纷案件审理情况，自我国民法典施行以来，该院共审结继承纠纷案件近2000件，呈逐年增长态势。针对此类案件，北京三中院对涉案遗嘱建立“溯源式”事实审查机制，确保裁判基础坚实可靠，并通过优化“全程化”调解疏导机制、强化“协同化”多元共治机制等，形成预防和化解涉家事、涉继承矛盾纠纷的社会合力。
　　据介绍，近年来，北京三中院审理的涉遗嘱效力认定案件，以及围绕遗赠扶养协议履行产生的纠纷，在继承案件中的占比逐年升高，表明通过特定法律形式安排“身后事”的情况越来越普遍。
　　对此，北京三中院将保障老年人合法权益、促进家庭和谐融入审判实践全过程。针对遗嘱真伪、效力之争，该院建立多维度审查体系，在严格审查遗嘱形式要件的同时，通过笔迹鉴定、录音录像分析、证人证言交叉验证等方式，深入探究立遗嘱时的精神状态、是否受胁迫或欺诈等，力求最大限度还原客观事实，确保裁判基础坚实可靠。
　　与此同时，三中院将查明案件事实的过程，作为疏导当事人情绪、弥合亲情裂痕的契机，努力实现“事实查明”与“亲情修复”同步推进。此外，该院通过加强判后答疑，用群众听得懂的语言阐释裁判理由，促进当事人服判息诉；通过发布典型案例、进行普法宣传等方式，向社会清晰传递遗嘱订立的法律规则和标准，引导公众树立正确的遗产观。
贵州威宁检察“案例培育库”助推高质效履职 　　□ 本报记者　　 王家梁
　　□ 本报通讯员 杨　　波 戴兴栋

　　地处贵州高寒山区的威宁彝族回族苗族自治县人民检察院，是全省编制最紧的基层检察院，一度面临人案矛盾突出、业务发展不均衡等挑战。自2021年起，威宁县检察院积极打造“知行案鉴”案例管理品牌，构建“选、育、研、用、鉴”全生命周期闭环机制，实现个案办理优势向类案指导效能转化，推动高质效办好每一个案件。
　　该院实施“案例培育库”动态筛选机制，由案管部门牵头，每月对照最高人民检察院、贵州省人民检察院案例征集重点，结合社会热点筛选“首例性规则”“引领性”等五类案件入库培育，已培育出全国典型案例20件、全省典型案例25件，居全省基层检察院首位。其中全国首例野生蚯蚓保护公益诉讼案被写入最高检工作报告。
　　针对“精品打造难”，威宁县检察院组建跨部门案例攻坚专班，实行“一案四查”工作法——查事实证据、法律适用、办案程序、办案效果。在办理李某某强奸案中，通过专班打磨，该案成为落实强制报告制度全国典型案例；候鸟栖息地光污染行政公益诉讼案经专家论证后入选最高检典型案例。
　　为破解“应用推广难”，威宁县检察院构建“案例指引库”，实现内部共享，要求检察官办案必查同类案例。2022年以来，检委会组织案例学习50余次。通过“案例讲评”制度，4个案例获省级优秀奖。此外，威宁县检察院推动案例成果向外延伸，制发的社会治理检察建议100%获采纳，征拆领域检察建议获评全省优秀，5件案例成果转化为人大代表建议。
　　历经多年实践，“知行案鉴”品牌已形成可复制推广的“威宁经验”。据了解，未来该院将深化智能管理支撑，拓展成果转化维度，健全长效激励机制，推动案例管理向“体系化”“智能化”“效用最大化”升级。
哈尔滨道外区法院提升执行办案智能化水平 　　□ 本报记者 张冲
　　□ 本报通讯员 所行
　　
　　“人难找、财难查”一直是法院案件执行领域的痛点、堵点。今年，黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院在全省率先引进“被执行人资金流水智能分析系统”，以科技手段精准破解“执行难”，全面提升执行办案智能化水平。
　　道外区法院执行局局长周晓冬告诉《法治日报》记者，自4月29日“被执行人资金流水智能分析系统”上线以来，累计介入案件647件，识别分析隐性债权等有效财产线索384条，财产查控成功率和查控效率大幅提升。
　　被执行人言之凿凿“身无分文”，朋友圈里却尽是“诗和远方”。今年22岁的张某曾向大学同学借款26000元，经同学多次催要，张某一直未偿还。案件进入执行程序后，执行局副局长于硕多次电话敦促其履行，张某屡屡以“没有收入、无力偿还”为由“哭穷”。
　　为便于联系，法官添加了张某的微信好友，一条条光鲜亮丽的朋友圈让张某“露出马脚”：旅行打卡、高端消费、频繁出入娱乐场所……与其口中的“窘迫”形成鲜明反差。根据“朋友圈”里得来的“意外收获”，7月3日，执行法官“顺藤摸瓜”调取了张某的微信消费记录并上传至流水分析系统，数分钟后系统自动生成智能分析报告，发现张某高消费证据。在“铁证”面前张某哑口无言。7月7日，在父母的帮助下张某还清了欠款。
　　“3年了，原本以为这笔钱要打水漂了，没想到法院找到了对方转移财产的证据，查完流水不到一个月就帮我把钱追回来了。”今年9月，申请执行人李某收到案款后高兴地向道外区法院执行局政委原媛连连致谢。
　　今年年初，申请执行人李某对案件执行发出质疑：“他是老板，你们法院说他没钱，那他的钱哪儿去了？”流水分析系统上线后，执行法官立即调取被执行人高某的微信资金流水共计5629条，并通过流水分析系统对其进行分析，系统自动标记“快进快出”“夜间高频转账”“向关联人员固定周期转账”等6类异常交易。根据数据报告，执行法官发现高某微信的月平均支出高达25.61万元，且存在频繁向亲属大额转账等借助他人账户转移、隐匿财产的行为。在证据面前高某无法继续抵赖，最终与申请执行人达成执行和解，当场给付欠款30余万元。
　　道外区法院执行局副局长周海燕告诉记者，自“被执行人资金流水智能分析系统”上线以来，通过关联“被执行人身份—财产转移时间—判决生效时间节点”等数据，共推送“恶意转移财产”“虚构债务”等拒执行为线索21条，累计为胜诉当事人执行回款500余万元，有效助力案件执行降本增效。
内蒙古克什克腾旗法院构建规范化执行新路径 　　□ 本报记者　　 刘玉璟 郭君怡
　　□ 本报通讯员 张子孝

　　“执行案款到账，提醒就跟上来了。”近日，内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗人民法院执行法官孙伟向《法治日报》记者展示着手机里的工作群说，“专职案款管理员每天督促，要求3日内认领、10日内发放，雷打不动。”
　　这是克什克腾旗法院执行工作中的一个缩影。
　　近年来，克什克腾旗法院构建起一条财产发现、控制、处置、分配全链条透明化、规范化的执行新路径，通过统筹规划、加强监督、全力保障“三驾马车”，驱动执行工作驶入高质量发展快车道。
　　面对执行案件千头万绪、程序繁杂的挑战，克什克腾旗法院没有止步于既有经验，而是选择向内挖潜，做细文章。通过将财产处置、案款发放等关键环节逐一拆解、细化，该院打造出包含47个精准流程节点的“执行办案流程图”。这份详尽的“说明书”不仅明确了每个节点的时限要求，更列明了该环节必须完成的事项和归档的材料，步骤清晰，指引明确。
　　与此同时，一套涵盖执行轮岗、查封扣押管理、终本案件评查等方面的制度迅速建立，确保执行工作在每一个环节都有据可依、有章可循。
　　为确保制度不流于形式，一支由从各部门抽调的精英力量组成的“规范执行督察组”常驻执行局，督察组紧盯入口、流程、款物、卷宗、队伍等关键点，为执行工作植入强有力的内部监督机制。
　　执行款物管理不仅是社会关注的热点，也是法院管理的重点。克什克腾旗法院将款物管理视为“生命线”，对于扣押的财产，法院实行“专人负责、专账登记”，对车辆、房产等涉案资产，要求在调查完成后7日内必须启动拍卖程序，有效避免了财产长期滞留。
　　克什克腾旗法院还大力充实执行队伍，执行局人数增至42人，配齐各类专职人员，同时加大技术投入，率先探索“无纸化”执行新模式，引入“契约锁”电子签章，实现文书线上签署、全程留痕，让数字执行迈出关键一步。
　　在判决生效后、执行立案前，一个全新的“执前督促”环节发挥了重要作用。通过共享法庭、电话乃至上门回访，法官主动提醒债务人履行义务，并同步进行初步查控，提前锁定财产，为后续执行打下坚实基础，也让部分案件无需进入强制执行程序便得以化解，进一步节约了司法资源。
　　此外，该院还巧妙运用新媒体开展普法宣传，通过普法短视频和生动的情景剧，既讲解了法律知识，引导群众理性认识“执行不能”，也生动展现了执行工作的艰辛，赢得了社会的广泛理解与尊重。
开封禹王台检察健全行刑衔接机制 　　□ 本报记者　　赵红旗
　　□ 本报通讯员 冯亚林
　　
　　“不起诉不等于没事，检察官把证据摊开一说，我明白了，我们一定配合好！”近日，在河南省开封市禹王台区人民检察院，开封市某运输公司法定代表人杨某在《行政处理配合确认书》上签下名字时说。
　　杨某态度转变的背后，源于禹王台区检察院创新推出的行刑证据链闭环工作法，破解了“刑事不追责、行政难执行”的僵局。
　　事情还要从一起虚开增值税专用发票案说起。2021年5月至2022年3月，杨某利用其运输公司为11家企业虚开增值税专用发票，涉案金额达189.9万元。刑事检察部门审查时发现，杨某系初犯、偶犯，且已全额退缴违法所得。今年1月，禹王台区检察院依法对其作出相对不起诉决定。
　　税务机关对杨某启动行政处理时，杨某却说：“既然刑事没追责，为啥还要行政处罚？”他拒绝在《税务检查通知书》上签字，甚至否认此前在刑事侦查阶段自认的事实，让行政处理陷入僵局。
　　“不是企业‘不认账’就没办法，关键是要让证据‘说话’。”今年5月，办案检察官联动刑事检察部门、行政检察部门、行政机关，通过行刑证据链闭环工作法，打出“证据可视化+后果全推演”组合拳。他们将刑事卷宗中电子发票底单、开票设备封存记录等12份核心证据，制成清晰的证据链图谱，在联合约谈中逐一向杨某展示，其违法事实一目了然。
　　“刑事上不起诉，是考虑到你退缴了全部违法所得，可这并不代表免除行政责任。”检察官说。
　　近日，杨某不仅当场签字确认，还主动安排财务人员配合证据核验，顺利完成后续行政处罚。
　　据介绍，禹王台区检察院聚焦“有证不认”“有责不担”等痛点，以“刑事证据向行政证据平移转化”为纽带，以“精准释法+后果预警”为杠杆，构建起证据链闭环工作法，既保障了行政执法权威，又为企业划清了法律边界，在推进法治社会建设、优化法治化营商环境中持续释放检察效能。
深圳构建“一公里半径普法圈” 法治元素融入城市公共空间 　　□ 本报记者　　 唐　　荣 李文茜
　　□ 本报通讯员 陈佳宁

　　“八五”普法规划实施以来，广东省深圳市福田区立足中心城区发展定位，紧跟时代步伐，一改过去法治宣传教育“大水漫灌”的粗放模式，转向注重制度筑基、精准滴灌、专业支撑与场景融合的系统性实践。通过构建新体系、整合新资源、探索新模式，福田区有效推动法治宣传教育由“软约束”变为“硬任务”，从“单向灌输”转向“双向互动”，全民法治素养持续提升，为区域高质量发展营造了优良的法治环境，也为深圳建设法治先行示范城市提供了鲜活的区域实践样本。
统筹推进
　　福田区将普法工作纳入全区中心工作统筹推进，推动法治宣传工作与区域发展同频共振。2022年，区委、区政府转发《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，细化30项重点任务，形成目标清晰、路径明确的“施工图”。定期召开专题会议部署年度重点，精准对接群众需求与社会发展，推动普法工作深度融入基层依法治理和民生服务，形成法治建设合力。
　　福田区建立健全“思想引领—场景实训—刚性考核”三位一体的领导干部学法用法机制。创新“庭审观摩+案例教学”模式，常态化组织领导干部旁听行政诉讼案件，由法官现场释法，促进学法与决策、执行、监督深度融合。严格执行任前考法、年度统考等制度，实现参考率与优秀率连续多年保持100%，法治素养成为干部选拔任用的重要依据。
　　在深圳市司法局指导下，福田区司法局牵头编制市级青少年普法地方标准《青少年普法工作指南》。持续深耕青少年普法“新雨计划”品牌，创新六大普法模式，课程覆盖全国31个省（区、市）超2000所中小学，荣获“广东省最佳志愿服务项目”等多项荣誉。通过“小手拉大手”亲子研学、“湾区少年·与法同行”等活动，形成家、校、社协同育人合力。各街道积极建设青少年法治教育实践基地，开展法治文化节、模拟法庭、书画大赛等实践活动，梅林街道还培育青少年禁毒小讲师，多措并举筑牢青少年法治根基。
　　面向企业，福田区司法局构建“1+10+N”民营经济法律服务体系，集成法律咨询、普法、合规建设等功能。在华强北街道打造“一站两中心”涉外公益法律服务平台，开展“以法兴企”活动。各街道探索“执法+普法”模式，如华富街道强化企业主体责任，园岭街道将普法融入执法流程，沙头街道推行“预先指导”，助力企业稳健发展。
　　面向市民，紧扣宪法、民法典宣传，利用“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点开展系列活动。依托“互联网+”开展菜单式普法和线上问答，年均超300场。发布《外国人来深就业创业法律指南》，服务国际人才。特别是将“民意速办”平台作为普法新阵地，在回应群众诉求中解析法规，实现“办理一件、教育一片”的效果。
资源下沉
　　5年来，福田区司法局组织辖区51家律所与10个街道、92个社区党建结对，组建“民生律师团”，开展“点单式”普法直播、企业“法治体检”等“普法八进”活动近500场，惠及群众3.1万人次。公益律师团队与社区骨干形成“专业支撑+末梢触达”合力，打通法治服务“最后一公里”，实现资源精准下沉、服务高效直达。
　　全区培育社区“法律明白人”414名，深度参与普法宣传、矛盾化解与民意收集工作。福保街道“法律明白人”李丽芳作为广东省唯一代表，在全国示范培训班分享经验。莲花街道创新“法律明白人+网格员”结对机制，年均处置民情诉求超8000件，实现纠纷“家门口”化解。香蜜湖街道打造“点单式、互动式”普法工作室，服务群众2500余人、企业80家。“法律明白人”已成为基层依法治理不可或缺的法治生力军。
智能服务
　　福田区成功创建3个国家级、13个省级民主法治示范社区，建成4个省级法治文化主题公园、1个省级青少年法治教育实践基地、9个市级星级普法基地，并发布全市首个区级法治文化阵地名录。布局117个社区、商圈普法“微阵地”，构建起“一公里半径普法圈”，让法治元素融入城市公共空间。
　　坚持“内容为王、用户为本、平台为桥”，全区各部门推出动漫、文创及百余场互动活动，吸引超10万人次参与；福保街道线上设立“福宝宝客服”团队，提供智能咨询与预约服务，实现线上线下融合触达。南园街道精选真实案件，联动多方共创《南园一家人》普法短剧8集，超6万人次观看。
　　福田区司法局推出“福田法务掌中宝”小程序，集成AI技术实现24小时法律咨询实问实答，累计服务用户约3万人次；推出普法数字形象，以亲和交互传递法治理念，无缝链接全天“不打烊”法律服务，让智能咨询无感触达。区妇联打造全省首个妇联维权语音交互AI“福姐姐”，为妇女群体提供专属法律守护；“福田未保在线”公众号引入AI问答，构建未成年人保护法治屏障。
　　此外，福田区聚力打造法治文艺创作高地，涌现出一批思想精深、艺术精湛的精品力作。《田小福学法记》系列视频、《落空的离婚“夺财”诉讼梦》微动漫、条漫作品《一张书桌的自白》等广受群众好评。
图片新闻
广西阳朔精准回应涉外法治需求 塑造“山水法治”品牌为旅游产业注入动能 　　□ 本报记者　　 吴良艺
　　□ 本报通讯员 曹长青 莫绍恒

　　近年来，广西壮族自治区阳朔县“阳朔山水甲桂林”的美誉跨越国界，吸引各国游客纷至沓来。游客们循着喀斯特峰林的轮廓，奔赴与漓江画廊的浪漫之约，在绝美山水中观光游览、休闲度假，甚至旅居生活。
　　当多元文化在山水间碰撞交融，如何以法治护航跨国交流、筑牢安全防线、传递友善温情？对此，阳朔县创新塑造“山水法治”特色品牌，为涉外法律服务书写阳朔答卷。
　　在阳朔，租一辆自行车沿漓江畔骑行，是许多外国游客亲近山水的首选方式。近日，自行车租赁店的李老板告诉《法治日报》记者说：“之前有几位外国游客不小心把车闸弄坏，我跟他们商量赔偿，连比划带猜半天也说不明白，最后是法律服务队帮助解决了问题。”
　　李老板所说的“法律服务队”是阳朔县国际普法志愿者服务队，这是一支由在阳朔生活、工作的外国人士组成的志愿力量。他们不仅熟悉中文，也了解中外文化差异，常年活跃在景区、商圈等地，既向外国游客、外商宣传中国法律法规，也主动提供法律咨询，协助调解各类涉外纠纷。
　　来自英国的迈克既是“新阳朔人”，也是服务队队员。他刚到阳朔时很不适应，遇到合同咨询、生活纠纷等法律问题，不仅语言不通，法律观念也不一样，想解决问题很困难。后来，他偶然接触到阳朔县国际普法志愿者服务队，队员们用熟悉的母语为他答疑解惑，帮他解决不少难题。如今，他从“受助者”变成“助人者”。迈克说：“我们这个团队可以帮助很多来这里的外国游客，解决突发状况和语言问题，让大家自觉遵守这里的法律法规，这样治安才能得到更好保障。”
　　这样的转变，源于阳朔县政法机关对涉外法治需求的敏锐捕捉。“当外国游客的目光从山水转向生活，法律便成了他们最需要的‘导游’。”阳朔县委常委、政法委书记邹茂东坦言，随着桂林世界级旅游城市建设提速，景区里的合同纠纷、商圈中的消费争议、民宿里的习俗差异，都在呼唤更精准的法治供给。
　　阳朔县顺势建强志愿力量、服务涉外法律需求，并将政法干警、律师、外籍教师等力量拧成一股绳，组建“志愿者+专职管理员+法律工作者”的复合型服务队伍。队伍中有人精通多国法律，有人知晓中外文化差异，在西街的咖啡馆、漓江的游船上，都能看到他们为中外游客释法解惑的身影。
　　阳朔县将本土智慧与国际视野相结合，组建由15名资深律师、法学教授组成的涉外法治人才专家库，为县委、县政府提供涉外法治决策参谋，还与国外多地法院法官代表团、亚洲及南亚法官研修班等多国司法团体开展国际司法交流，汲取经验。
　　线上线下的服务网络同步织密。遇龙河、漓江等景区的固定法治宣传点，如同镶嵌在山水间的法治窗口；全市首个“阳朔云普法”中英双语智慧平台，像一位24小时在线的法律顾问，为外国友人提供从签证办理到消费维权的全流程指引。县乡村三级实体化运行的6个涉外公共法律服务站，集涉外公共关系、中外文化交流、涉外纠纷调解等多种功能于一体，截至目前已为境外游客提供咨询2000余人次，调处纠纷61件，涉案金额超2000万元。
　　这种“宾至如归”的温度，还体现在每一个服务细节：针对外国游客对交通法规不熟悉的情况，服务队制作动漫版《骑行安全须知》；考虑到文化差异可能引发的误会，调解室备着各国习俗手册……
　　优质的涉外法律服务成为阳朔除山水之外的另一张名片，最终将转化成推动旅游产业转型升级的强劲动能。2024年，阳朔接待游客2322万人次，其中入境游客36.3万，同比增长268.2%。在这幅流动的山水画卷中，法治与风景相映成趣，勾勒出最动人的景致。
“把破碎的人生重新拼起来” 陕西延安强戒所助力戒毒人员重拾布堆画手艺 　　□ 本报记者 孙立昊洋　　　　　　　　鲍　　静
　　□ 本报通讯员 刘向莉

　　近日，陕西省延安强制隔离戒毒所派驻延川县社区戒毒（康复）工作指导站的干警高鹏一行，又一次踏上回访社区戒毒人员亮子（化名）家的路。
　　“高警官，好消息！我新做的布堆画，又签了20个订单！”高鹏一行刚走到院门口，亮子便笑着迎了上来，语气里满是欢喜。
　　推开门，五颜六色的碎布在院中晾晒，闪烁着阳光的斑斓；窑洞墙上挂着的布堆画，色彩浓烈、笔触生动，整个院子充满生活气息。
　　炕桌上，一件未完工的作品正静静躺着，亮子拿起剪刀，指尖捏着一小块蓝布，熟练地展示着裁剪手法，眼神里是藏不住的自信。
　　谁能想到，眼前这个神采奕奕的手艺人，曾是个被毒品拖入深渊的“瘾君子”。
　　时间拨回至去年3月。
　　“高警官，我想重新做人，可太难了……家人不要我，我最拿手的布堆画，也没人要了。”亮子垂着头走进指导站，声音沙哑又无助。
　　亮子本是当地一名布堆画手艺人，靠着碎布拼贴的手艺，订单曾排到半年后，日子过得有滋有味。可自从沾了毒品，手艺被抛至脑后，家里积蓄挥霍一空，家人也慢慢对他寒了心。直到在社区戒毒后，亮子才幡然醒悟，想重回人生的正轨，却不知该往哪儿走。
　　“你别急，就用你这门布堆画手艺，把破碎的人生，重新拼起来！”高鹏的一句话，像一束光，照亮了亮子迷茫的路。
　　干警们很快摸清他的困境：手艺没丢，最大的难题是毒品留下的“坏名声”让作品无人问津，打不开销路。
　　为了帮亮子找回生计，干警先摸清了当地布堆画的销售去向，一起帮他“跑销路”。干警带着作品，一次次上门对接当地宾馆、民宿、景区，怕商家有顾虑，又多次邀请他们来亮子的创作室，亲眼看他的创作过程，听他讲改过自新的真心。
　　当第一家商铺答应代售时，亮子颤抖着双手捏紧那份订单合同，眼泪忍不住滴落在纸上：“高警官，要是没有你们，我这辈子恐怕就真的烂在地里了。”
　　销路有了盼头，干警又惦记着帮亮子修复破碎的家庭关系。他们一次次上门耐心劝说亮子的母亲和妻子，亮子也把对亲情的愧疚与渴望，都揉进了布堆画里，精心创作一幅《回家》。画面里，母亲轻轻抚摸着孩子的头，背景是熟悉的陕北窑洞，还有一朵朵用红色碎布叠成的山丹丹花，每一片花瓣都透着用心。当干警把这幅画送到亮子母亲手中时，老人的眼泪瞬间落了下来。
　　如今的亮子，早已不见往日的颓废。订单渐渐多了，他不仅还清了债务，还攒下一点积蓄，与家人的关系也慢慢缓和了——妻子会默默给他倒杯热茶，母亲戴着老花镜帮他分拣碎布，孩子更是黏着他：“爸爸，你能教我剪个小太阳吗？”
　　回访结束时，夕阳正好，金色的阳光洒满整个院落。亮子低头认真裁剪着一块明黄色的布，动作轻柔又坚定，凭着双手一点点拼凑那些色彩斑斓的碎布，织出了属于自己的、崭新的人生图景。
从“企业找服务”到“服务找企业” 菏泽牡丹区打出法治“组合拳”优化营商环境 　　□ 本报记者　　 梁平妮
　　□ 本报通讯员 赵　　伟

　　“没想到不用对簿公堂，在‘家门口’就把烦心事解决了，还没花一分钱。”近日，随着一起合同纠纷的化解，某物流企业负责人王先生紧锁的眉头终于舒展开来。
　　该物流企业位于山东省菏泽市牡丹区天华电商产业园，此前这起合同纠纷让王先生头痛不已。位于该产业园的政法护航工作站得知情况后，多次组织双方调解协商，成功助力纠纷化解。“这真是为我们企业办了大实事、解了真难题。”王先生说。
　　王先生的切身经历，是牡丹区将法治作为营商环境核心竞争力，推动政法服务主动靠前的生动缩影。今年以来，牡丹区聚焦企业关切，通过织密制度“保障网”、搭建服务“连心桥”、打好司法“组合拳”，让法治从抽象的法律条文转变为企业可感、可知、可及的坚实依靠与温暖力量。
　　牡丹区将法治化营商环境建设提升至区域发展战略全局高度进行谋划部署。“我们制定印发的法治化营商环境创新提升行动实施方案，系统梳理22项重点任务，部署开展5个专项行动，形成‘任务明确—责任到人—考核问效’的闭环管理体系，确保每一项举措都有人抓、有章循、有考评，力戒政策‘空转’，推动惠企红利精准直达。”牡丹区委政法委分管日常工作的副书记姜兴军介绍说。
　　《法治日报》记者了解到，不只天华电商产业园，牡丹区类似的政法护航工作站已设立3处。同时，延伸服务触角，尧舜牡丹产业园法治接待处等特色服务平台相继挂牌运行，在“家门口”为企业提供政法服务。“我们的工作理念是实现从‘企业找服务’到‘服务找企业’的转变。”天华电商产业园政法护航工作站驻站法官刘延河道出了服务团队的共同目标。数据是最有力的证明：今年1月至9月，各站点累计受理企业法律咨询1200余次，有效解决各类法律难题980余件，成功调处化解涉企矛盾纠纷370余起。
　　除定点值守外，牡丹区还对辖区内56家重点企业实行“一对一”包联，由政法机关领导班子成员带头主动上门，问需于企，已累计为企业协调解决融资、用工、审批等实际困难64项。
　　牡丹区政法机关多措并举优化法治化营商环境。在维护市场秩序、打击涉企犯罪方面，通过持续推进“铁拳”等专项行动，完善“小案侦防”机制，对重大涉企案件实行“快侦快诉快审”模式，今年已依法审结非法经营、非法吸收公众存款等严重扰乱市场秩序的犯罪案件14件，有效震慑违法犯罪，净化了市场环境。
　　在保障企业合法权益、为企业纾困解难方面，牡丹区人民法院专门设立破产审判庭，积极探索企业破产资源共享机制。加大失信企业信用修复力度，已依法为87家企业屏蔽失信信息105条，移出失信名单企业数量达千余家。同时，加大终结本次执行程序案件的清查力度，对符合条件的案件及时恢复执行，今年已恢复执行938件，执行到位金额4228万元，切实将企业的“纸上权益”兑换成“真金白银”。
　　牡丹区人民检察院持续加大涉企“挂案”清理力度，对近3年的涉企刑事案件进行逐案筛查、动态监督，有效防止企业因案件“悬而未决”背上沉重包袱，影响正常经营。
　　牡丹区司法局充分发挥行政执法监督职能，全面应用“鲁执法”平台，加强对涉企行政行为的在线监督。今年以来，累计备案涉企行政检查计划1000余条，收集并推动整改执法问题线索9条。同时，创新涉企行政复议案件审理机制，推行听证审理，提升复议公信力。积极推动纪检监察、法治督察与执法监督协同联动，形成监督合力，对苗头性、倾向性问题早发现、早预警、早处置。
农民工工伤维权遭遇困境 家乡法援工作站调解解难题 　　□ 本报记者　　 杨傲多
　　□ 本报通讯员 邹双优

　　“公司当场赔偿5万元，一年后取钢钉时再付5万元，还为我保留至少两年的工作，合计为我争取到20万元赔偿。”近日，在广东省深圳市某物业公司上班的四川省大竹县农民工饶某感慨地说，“是老家大竹县法律援助中心驻广东法律援助工作站的‘娘家人’，帮我走出了困境。”
　　2022年4月，饶某入职深圳某物业公司当保安，但公司未与其签订劳动合同、未为其缴纳社保。今年3月30日晚9时，他在园区巡逻拍照时，因下雨路滑，从楼梯摔落致双腿骨折，经送医院手术治疗后，于4月27日出院休养。
　　“出院后，我多次找公司协商赔偿，但进展缓慢，感觉对方在故意拖延。”饶某说，公司让他向人社局申请工伤认定，但人社局告知，由于没有劳动合同和社保记录，需先通过劳动仲裁确认劳动关系，或提供目击证人证明工伤事实，否则无法出具工伤认定书。
　　为节省时间，饶某转而寻求同事做证，却没想到以往关系不错的同事因担心失去工作，无一人愿意出面。
　　“老家在广东设有法律援助工作站，我们这里还有联络点，可以找他们帮忙。”正当他感到无助时，一位老乡提醒了他。
　　据了解，大竹县法律援助中心于2013年12月在广东省设立法律援助工作站，设站长1名、工作人员7名，其中包括兼职律师4名。工作站还依托广东大竹商会及其分会设立13个联络点，配备13名联络员，形成覆盖广东全域的法律援助服务网络。
　　“百万人口的大竹县，常年在外务工人员超过30万人，在广东务工的就达十几万人。他们在面对劳资纠纷、利益争议等问题时，常因不了解诉讼程序，存在人力、资金压力等困难以及与外地律师沟通不便而感到无助，迫切需要家乡律师的参与和帮助，以维护自身合法权益。”大竹县司法局局长沈建成谈到建立工作站初衷时说。
　　工作站在接到饶某的求助后，迅速搜集证据，并多次与涉事公司法定代表人电话沟通。经过两个多月的不懈努力，双方于9月1日达成调解协议。
　　“工作站的马绍均站长，身为广东大竹商会常务副会长兼龙凤分会会长，也是一家企业负责人，为了这个案子，多次带队与对方沟通，真正做到了当好农民工的‘娘家人’。”大竹县法律援助中心主任王慧说。
　　今年以来，该工作站通过现场、电话、微信咨询等多种形式解答群众各类咨询百余次，主要案例类型为追索劳动报酬、违法解除劳动合同的赔偿、工伤保险待遇纠纷、人身损害等；帮助引导困难群众向本地法律援助机构申请法律援助案件7件，直接调解处理案件8件，为困难群众挽回经济损失200余万元。
执行加“力度” 民生增“温度” 惠州大亚湾开发区法院按下胜诉权益兑现“加速键” 　　近日，广东惠州大亚湾经济技术开发区人民法院成功执结一起劳资纠纷案件。执行过程中，被执行人屡次推诿逃避，经执行干警多方努力，最终促使被执行人履行完毕。
　　这是大亚湾开发区法院情系民生福祉、加速兑现胜诉权益的一个缩影。今年以来，该院执行局秉持“如我在执”理念，聚焦群众急难愁盼问题，持续加大民生领域案件执行力度，推动案件快结快办，用实实在在的执行成效回应人民群众对司法工作的新期待。
硬核攻坚破解涉企执行难题
　　“每次催款都说再等几天，可最终等来的还是‘空头支票’……”近日，在大亚湾开发区法院执行局，张某手握调解书，焦急地说。2024年，他与惠州某建设有限公司就10万元欠薪达成调解协议，但该公司仅支付4万元后便以资金周转困难为由拖延付款。
　　执行干警随即对被执行人名下财产发起网络查控，结果显示其名下已无银行存款和房产、车辆，俨然是一家“空壳”公司。为摸清企业实际经营情况，执行干警传唤该公司法定代表人杨某到法院。
　　“公司一无所有，早已停摆，实在拿不出钱。”杨某表示，受经营业绩下滑、回款延迟等各种因素影响，不仅公司账户没有可用资金，而且部分未完工的项目也已暂停。
　　公司名下没有财产怎么办？劳动者的血汗钱难道要打水漂？执行干警转而从公司财务与工商档案中查找线索。经查，发现有两名股东存在出资义务未完全履行的问题。随后，法院依据《中华人民共和国公司法》有关规定，根据债权人张某的申请，作出执行异议裁定，依法将这两名股东追加为被执行人，并明确告知拒不履行法律义务将面临资产冻结、信用惩戒，甚至承担刑事责任。
　　在释法明理无果后，执行干警果断对两名股东采取冻结银行账户和网络支付账户的强制措施。两名股东迫于压力，主动联系法院，承诺将尽快履约。今年7月底，该公司将张某的剩余工资及逾期利息全额转入法院案款专户。
　　“对群众来说，每一笔小欠款都是‘大民生’。执行是司法案件办理程序的关键一环，公平正义不能在‘最后一公里’掉链子。”大亚湾开发区法院执行局有关负责人说。
柔性沟通架起母子团聚桥梁
　　今年国庆假期，李某终于见到了日思夜想的儿子。当6年未见的孩子蹦跳着扑进她怀里时，她无法抑制内心的激动，抱着孩子泣不成声地说：“苦苦熬了整整6年，如果不是法官的帮助，我恐怕就要放弃了。”
　　迟来的母子团聚背后，是大亚湾开发区法院执行干警为兑现探视权作出的不懈努力。
　　2019年，李某与张某协议离婚，两岁的儿子跟随张某生活，李某可定期探视。当年，张某举家迁至大亚湾开发区，李某无法得知其住址，无法探视儿子。
　　李某将张某诉至大亚湾开发区法院，法院经审理后作出“周末视频探视、寒暑假共同居住”的判决。然而，判决生效后，李某仅通过视频见了孩子两次，之后的信息沟通均被张某以“孩子不愿见”“影响学习”为由拒绝。无奈之下，李某向法院申请强制执行。
　　“执行探视权不能只是硬性照搬法律，还需柔性沟通，解开情感‘死结’。”执行法官小翟接手案件后，决定以情感沟通来破局。他一次次上门找张某的父母谈心，从孩子成长规律聊到亲情陪伴的重要性。同时，耐心细致地做张某的思想工作，明确告知其拒绝履行法院判决的法律后果。然而，张某不为所动，要么失联，要么指责干警“骚扰家人”。
　　无奈之下，法院决定将张某列入失信被执行人名单。半个月后，张某在失信惩戒的压力下主动联系法院，希望协商李某的探视事宜。此时暑假已过，远在千里之外的李某提出在国庆假期与孩子线下见面的愿望。小翟暗下决心，哪怕牺牲自己的假期，也要帮这对母子圆了见面的心愿。
　　随后，他与张某沟通，商讨李某与儿子国庆假期见面事宜。经过两个多小时的释法明理，从法律规定谈到亲情伦理，从母爱的重要性谈到父亲违法行为对孩子可能产生的负面影响，终于促使张某认识到自己的错误，放下抵触情绪，约定了李某与儿子见面的时间和地点。
　　中秋节前夕，母子团聚的日子终于到来。在执行干警全程陪同下，孩子蹦蹦跳跳地出现在约定的麦当劳餐厅。见到儿子的一刹那，李某瞬间红了眼眶，泪水滚落下来。她一把抱住儿子，6年的刻骨思念在拥抱中彻底释放。
　　探视权执行案件是法院执行工作的难点之一，原因在于探视行为具有长期性和反复性。大亚湾开发区法院执行局用心用情开展执行调解工作，兼顾情理与法理，既保障申请执行人的胜诉权益，又呵护被探视孩子的身心健康，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
靶向发力加速实现公平正义
　　对执行案件分类施策、靶向发力，才能更好地推动胜诉权益尽早实现。今年以来，大亚湾开发区法院聚焦民生重点领域，通过优化流程、精准施策，实现执行质效与群众满意度“双提升”。
　　一方面，推动小标的案件速执快结。大亚湾开发区法院秉持“每一笔小欠款都是‘大民生’”理念，针对5万元以下小标的案件，开展专项清理行动，今年前三季度共受理案件1662件，结案1457件，执行到位金额1482.83万元，切实做到“抓早抓小、源头化解”。针对涉民生案件，开辟“绿色通道”，从立案、查控到案款发放全程提速减时，尤其在欠薪案件执行过程中，通过追加责任主体、关联企业追责等方式，确保劳动报酬“颗粒归仓”。
　　另一方面，秉持善意文明执行理念，采取刚柔并济措施，为法律的刚性注入人文关怀的柔性力量。大亚湾开发区法院探索建立信用修复与守信激励机制，针对主动履行的被执行人，及时屏蔽失信信息，今年前三季度，共为37名自然人、36家企业修复信用，出具8份修复证明，最大限度减少执行工作对个人生活和企业生产的影响。针对拒不履行、恶意规避执行的行为，依法适用强制执行措施，倒逼被执行人主动履行义务，切实维护法律权威和胜诉当事人的合法权益。
　　此外，大亚湾开发区法院灵活运用“活封活扣”、执行和解等方式，既保障申请人合法权益，又为企业留足发展余地。今年前三季度，共通过执行和解成功处理涉企案件404件，和解标的额达3.68亿元，实现执行与发展双赢的目标。
　　执行案款发放是执行工作的“最后一道环节”。为确保案款“应发尽发、快速发放”，该院加强和规范执行案款管理工作，对执行案款实行动态管理、实时监测，确保执行案件案号、案款、申请执行人与被执行人一一对应。今年前三季度，共发放执行案款44652.69万元，同比上升45.4%。下一步，大亚湾开发区法院将继续以雷霆之力破解执行难题，以司法温情纾解群众困境，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
陈育敏 章婷　　
扬州江都多维发力绘就全民普法新图景 　　“八五”普法规划实施以来，江苏省扬州市江都区以持续提升公民法治素养为目标，从聚焦普法中心任务、突出普法重点对象、创新普法宣传方式等多个维度发力，倾力绘就全民普法新图景。
　　“大人，《中华人民共和国民法典》（以下简称民法典）被誉为‘社会生活的百科全书’，公民从出生到死亡、从婚姻到财产、从大事到小事，都能在里面找到答案……”舞台上，“普法女生”团队创作的穿越型小品《法典奇缘》，赢得台下观众阵阵掌声。
　　法治文艺作品是传播法治理念的鲜活载体。江都区整合多个部门资源和力量，组建“普法女生”团队，开设“法治播报”栏目，打造“云游法治阵地”，创作多部法治文艺精品。这些作品中，既有聚焦未成年人保护的情景剧《小美满》，又有“以案释法”独幕剧《悬空火种》《危墙之下》，还有展示“法律明白人”工作成效的《月圆之夜》，通过将法律知识嵌入生活场景的“沉浸式”体验，切实增强群众法治观念、提升群众法律素养。
　　秋日暖阳下，在江都区法治文化公园内，图文并茂的法律知识展板错落分布，市民或漫步休憩或驻足学习。“我们定期在公园举办法治讲座、开展法律咨询活动，为‘一老一小’、外卖小哥、小微企业从业者等群体‘量身定制’普法内容。同时，紧贴未成年人认知特点和学法需求，设计‘普法女生嘟嘟’系列法治盲盒与文创产品，让法律知识‘活’起来，助力青少年扣好人生第一粒‘法治扣子’。”江都区司法局有关负责人说。
　　这样的法治场景在江都区并非个例。在京杭大运河畔，大运河（江苏段）法治文化长廊串联起法治主题公园和13个法治驿站，将法治元素融入千年运河人文底色；城市书房、社区广场等公共空间随处可见法治宣传标识，让群众在潜移默化中接受法治教育。
　　在“都好援”快递小哥法律援助点，工作人员详细讲解欠薪纠纷、工伤纠纷处理流程；在江都区“电商+法律服务”集成工作站，“普法女生”团队向商户发放法律服务联系卡，普及法律知识；在“电商法治直播间”，律师向网友介绍直播交易的法律风险……如今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已成为江都区商贸城市场主体的新风尚。
　　此外，江都区坚持“全过程”普法，推动普法与法治实践深度融合。截至目前，共培育“法律明白人”2300余名，将法律知识送到街头巷尾、田间地头；投放“都好援”公共法律服务智能终端机15台，同步开发微信小程序，在线解决群众急难愁盼问题；精准对接群众法治需求，稳步推进“法治乡村”建设，创建“全国民主法治示范村”1个、“省级民主法治示范村”141个。
黄晨 李迎春　　
甘肃陇西检察做实案件质量检查与评查工作 　　今年以来，甘肃省定西市陇西县人民检察院将“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，从“围着数据转”向“盯着问题看”转变，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，切实做好案件质量检查与评查工作。
　　今年3月，陇西县检察院制定《案件质量检查与评查工作细则（试行）》，建立“1+2+5+N”工作体系，推动“每案必检”机制高效落地。“1”即坚持检察长统一领导，“2”即采用案件质量检查与评查两种方式，“5”即明确承办检察官、业务部门检查小组、专门从事评查工作的高级检察官、评查人才库成员、评查工作领导小组5个责任主体，“N”即建立评查结果通报制度、案件质量讲评制度、全流程动态反向审视制度、个人考核评价制度等N项配套制度。
　　“质量检查不定等次，重在主动发现问题；质量评查则要评定等次，树立优劣标杆。”据陇西县检察院有关负责人介绍，截至目前，该院已对办结的247件案件完成质量检查，开展专项评查111件、随机评查98件。
　　“以前都是年底集中归档案卷，现在案件办结后两个月内完成质量检查并归档已成为习惯。”据档案管理员小范介绍，这一变化源于《案件质量检查评查与档案管理衔接办法（试行）》的出台，确保每一起案件都能够从证据采信、事实认定等8个方面进行质量检查。
　　“每案必检”的优势在于触类旁通。针对醉驾案件中的伤情认定难题，评查组制作类案“明白卡”，提出核查医疗记录等对策，统一办案标准。在对轻伤害案件开展的专项评查中，评查组发现侦查机关存在“重打击轻解纷”等问题，随即与其进行会商研判，推出分级处置等措施，推动矛盾纠纷实质性化解。
　　为确保案件质量检查与评查工作取得实效，陇西县检察院探索建立“双向触发”机制。一方面，对异常数据进行质效分析，触发深入检查，实现从“类案分析”向“个案整改”转变。另一方面，针对检查中发现的共性问题，触发深度分析，实现从“点上纠错”向“面上规范”转变。同时，将评查结果与考评考核、晋职晋级直接挂钩，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明选人用人导向。
焦怀德 张翻霞　　
兴业银行坚持党建引领筑牢反诈“防火墙” 　　近年来，兴业银行股份有限公司（以下简称兴业银行）坚持党建引领，依托“党建+业务”融合模式，将电信网络诈骗风险纳入全面风险管理体系，全力筑牢反诈“防火墙”。
　　兴业银行从党委领学、组织促学、全员共学三个维度，将反诈工作纳入党建工作整体布局。一是把学习、宣传、贯彻、实施《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称反电信网络诈骗法）作为当前和今后一个时期的一项重要任务，纳入总行、分行各级党委理论学习中心组学习内容，增强反诈工作的责任感和使命感。二是依托“三会一课”、主题党日活动等载体，深刻剖析反诈典型案例，引导党员干部深刻认识反诈工作的重要性、长期复杂性和现实紧迫性。三是将反电信网络诈骗法纳入干部学习教育重点、从业人员必修课和员工岗位资格考试内容，在银行内部培训平台开设反诈工作实务培训课程，覆盖员工5.8万余人次。
　　兴业银行聚焦系统建设和运营管理，深化业技融合，为群众织密资金安全“保护网”。针对当前反诈工作中遇到的技术难题，打造企业级数字化智能反欺诈平台，荣获中国人民银行“2022年度金融科技发展奖二等奖”，入选“2023年度福建省十大金融创新项目”。同时，坚持“三分建设、七分运营”理念，组建规则模型优化党小组、反欺诈集中处置党小组，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动规则模型自主掌控、风险处置专业高效，实现欺诈风险“早发现、早识别、早处置”，以实际行动守护人民群众“钱袋子”。今年1月至10月，兴业银行个人涉案账户数量同比减少63.4%，收到客户感谢信20封、锦旗45面。
　　兴业银行探索推行“内聚外联、上下贯通”的立体化反诈工作机制，压紧压实反诈工作责任链条。一是成立由党委成员担任组长的反诈工作领导小组，组建由安全保卫、客户、账户、产品、渠道、风险合规与信息科技等关键部门组成的跨部门专项工作小组，着力构建“党组织牵头、多方协同联动”的反诈工作格局。二是通过联合福建省反诈中心研判电信网络诈骗受害者案例、承办2024年“支付卫闽、反诈同行”福建省金融系统支付业务知识技能竞赛等方式，落实落细“红色合伙人”党建共建机制，实现“理论联学、业务联动、实事联办”，凝聚反诈工作合力；依托中国人民银行金融反诈一体化平台、福建省“警银网通”四方平台、福州公安金融通信一体化反诈中台，与有关职能部门加强协作配合，助力精准打击电信网络诈骗犯罪。三是推进总行、分行、支行党组织融合，组建党员反诈突击队，集中攻坚反诈工作中遇到的堵点、难点、痛点问题，做好反诈预警见面劝阻工作，努力实现“全域联动、主动防御、立体高效、不留死角”的目标。
张维　　
公告专栏 2025年11月11日
　　乔冬冬：本院受理原告李占民与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)皖1723民初4687号民事裁定书、应诉通知书、诉状、证据副本、开庭传票等。自公告起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于2025年12月26日9时在本院第三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
安徽省青阳县人民法院
倪慧：本院受理原告傅珍与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)皖1723民初3965号民事裁定书、应诉通知书、诉状、证据副本、开庭传票等。自公告起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于2025年12月29日15时在本院六号法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
安徽省青阳县人民法院
江苏轩研钢结构工程有限公司：因无法通过直接送达等方式向你单位送达文书，现依法向你单位公告送达东人社察证字〔2025〕第74号《劳动保障监察举证通知书》。请你单位在接到本举证通知书之日起5个工作日内，由法定代表人或受委托人到东台市劳动监察大队说明情况、接受调查，提交张怀宾在你单位工作期间的工资支付情况的证据材料。自本公告发布之日起，经过30日即视为送达。特此公告。
东台市人力资源和社会保障局
大连全友环境科技发展有限公司：本中心受理你单位欠缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为决定书》(大房金开稽决字【2025】04017号)。自2024年8月至2024年10月合计欠缴职工住房公积金1380元。请你单位自公告期满后7日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起30日即视为送达。若不服本决定，可在公告期满后60日内向大连市人民政府申请行政复议或在公告期满6个月内向大连经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。逾期不改将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
张小波：我局于2025年9月8日向你公告送达了(合)文综罚告字〔2025〕3号《行政处罚事先告知书》，因你在公告期内未提出陈述申辩意见。现作出以下行政处罚决定：1.没收违法所得3100元(大写：叁仟壹佰元整)；2.责令关闭擅自从事娱乐场所经营活动的场所天堂鸟KTV(店招：天堂鸟)；3.限制从业，终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，由于其他方式无法送达，现依法向你公告送达(合)文综罚字〔2025〕3号《行政处罚决定书》，自本公告发出之日起30日即视为送达。
合江县文化广播电视和旅游局
　　申请人潍坊信托防水材料有限公司因遗失银行承兑汇票(票号31300051/51499736、出票日期2025年3月11日、出票金额20000元、出票人宁波迈科新材料有限公司、收款人宁波驰康新材料有限公司、付款行宁波东海银行股份有限公司慈溪支行、背书人宁波驰康新材料有限公司等，持票人为申请人)一份，向本院申请公示催告，本院决定受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第230条规定，现予公告。自公告之日起60日内，利害关系人应向本院申报权利。届时如无人申报权利，本院将依法判决，宣告上述票据无效。公示催告期间，转让该票据权利的行为无效。
浙江省慈溪市人民法院
高晓兵：本院受理刘世龙诉你劳务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初7221号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
马伟、王凤美：本院受理戚春霞诉你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定/廉政监督卡、证据材料、传票、民事裁定书等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日和30日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第十一法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
颜吉海：本院受理班超群诉你承揽合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初6482号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
王强：本院受理陈美凤与你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初5341号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。逾期不交，将作自动撤回上诉处理。
江苏省常州市天宁区人民法院
上海茹一国际贸易有限公司：本院受理太仓嵩睿包装材料有限公司诉你方买卖合同纠纷一案，依法向你方公告送达起诉状副本、开庭传票、证据副本及应诉通知书等。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院城厢法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
(2025)苏1283民初7476号 陆红生：原告泰兴市金城纺机齿轮制造有限公司与被告陆红生加工合同纠纷一案已审理终结。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泰兴市人民法院
仲裁公告
西藏绘神实业有限公司：本会受理的申请人西藏西杭机电有限公司与被申请人西藏绘神实业有限公司之间的建设工程施工合同纠纷一案。现依法向你单位公告送达(2025)拉仲裁字第252号案答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起30日即视为送达。本会定于2025年12月24日(星期三)上午10时在本会仲裁庭开庭审理。请你单位及时到本会办理相关手续。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
付向春：本会受理的申请人西藏天海商业管理有限公司与被申请人付向春、崔磊之间的租赁合同纠纷一案。现依法向你公告送达(2025)拉仲裁字第245号案答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起30日即视为送达。本会定于2025年12月23日(星期二)上午10时在本会仲裁庭开庭审理。请你及时到本会办理相关手续。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
海南旗利人力资源有限公司：本委受理何莎与你公司劳动争议案(澄劳人仲案字〔2025〕第67号)，定于2025年12月11日9时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(澄迈县人力资源和社会保障局四楼仲裁办公室，电话0898-67632637)领取申请书和证据副本、应诉及开庭通知书，逾期视为送达；如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
澄迈县劳动人事争议仲裁委员会
海南红扬激光金属制品有限公司：本委受理的费镇迈与你公司劳动争议案(海秀劳人仲案字〔2025〕第326号)，现依法向你公司公告送达应诉通知书、调解建议书、申请书副本及开庭通知书，限你公司自公告之日起30日内来本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年12月29日15时在海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭(秀英大道55-1号逸秀雅苑一楼铺面101-7、8、9号海口市秀英区劳动人事争议仲裁院)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会
海口琼山银燕子瑧品优选工艺品点(个体工商户)：本委受理的林虹诉海南凯鑫沉香农业科技发展有限公司与你公司劳动争议案(海秀劳人仲案字〔2025〕第294号)，现依法向你公司公告送达应诉通知书、调解建议书、申请书副本及开庭通知书，限你公司自公告之日起30日内来本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年12月30日9时在海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭(秀英大道55-1号逸秀雅苑一楼铺面101-7、8、9号秀英区劳动人事争议仲裁院，咨询电话：68658663)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。请在开庭后30日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会
雅周建设造价咨询(海口)有限公司：本委受理的孙松彬与你公司劳动争议案(海秀劳人仲案字〔2025〕第316号)，现依法向你公司公告送达应诉通知书、调解建议书、申请书副本及开庭通知书，限你公司自公告之日起30日内来本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年12月30日15时在海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭(秀英大道55-1号逸秀雅苑一楼铺面101-7、8、9号秀英区劳动人事争议仲裁院，咨询电话：68658663)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。请在开庭后30日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会
甘肃景园房地产开发(集团)有限责任公司：本委受理帅舟与你公司劳动争议案(澄劳人仲案字〔2025〕第213号)，定于2025年12月12日15时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(澄迈县人力资源和社会保障局四楼仲裁办公室，电话0898-67632637)领取申请书和证据副本、应诉及开庭通知书，逾期视为送达；如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
澄迈县劳动人事争议仲裁委员会
海南安启托管服务有限公司：本委已受理吕宇虹与你司劳动争议案(海美劳人仲案字〔2025〕第319号)，现已作出裁决(海美劳人仲裁字〔2025〕第334号)。因无法送达至你司，限你司自公告之日起30日内来本委(海南省海口市晋江横街30号三楼，0898-65336290)领取裁决书，逾期视为送达。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
海南卤二婶餐饮管理有限公司：本委已受理吴茂超、罗文坚、李喜静与你司劳动争议案(海美劳人仲案字〔2025〕第357、358、380号)，现已作出裁决(海美劳人仲裁字〔2025〕第319、320、321号)。因无法送达至你司，限你司自公告之日起30日内来本委(海南省海口市晋江横街30号三楼，0898-65336290)领取裁决书，逾期视为送达。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
海口刻梦文化创意有限公司：本委已受理刘安迪、翁宇豪、蔡蕾、黄国伟、潘家旺与你司劳动争议一案(海美劳人仲案字〔2025〕第490-493、516号)定于2025年12月16日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你司，限你司自公告之日起30日内来本委(海南省海口市晋江横街30号三楼，0898-65336290)领取应诉通知书、开庭通知书、申请书及证据材料副本等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
二维码
限期返岗通知书 　　郭坚(身份证号：13100219XXXXXX4611)：
　　您多年未到岗出勤，亦未办理任何审批手续。根据相关法律法规规定及公司相关制度，您的行为已视同旷工，连续旷工时间超过15天，公司有权单方解除劳动合同。现通知您在2025年12月15日前返回公司报到，逾期不报到，公司将根据国家相关政策法规及公司规章制度与您解除劳动合同。特此通知！
国家石油天然气管网集团有限公司
山东分公司
2025年11月11日
公告专栏 　　遗失声明
余健遗失身份证，身份证号码：3607301996*******1，特此声明。
何华身份证遗失，证号：42022219750605839X，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
汪煜因不慎遗失身份证，号码：420107199306111512。签发日期：2019年7月1日，特此声明作废。
朱晓楠律师证遗失，律师执业证号：12101202411832061，流水证号：12086095，声明作废。
李路垚于2025年11月9日遗失身份证，证号：41152320020306****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
张雅娴于2025年10月31日不慎遗失身份证，证号：52232319930716****，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
黄一霖(性别：女，母亲：VONG NHUC LIN，父亲：黄荣贵)出生于2024年10月22日，编号Y350019888出生医学证明遗失，声明作废。
蒋依依(性别：女，父亲：蒋龙，母亲：秦姗姗)出生于2023年4月25日，编号为X410193562出生医学证明遗失，现声明作废。
廖旭生(身份证号：45072120001202****)于11月9日遗失身份证，声明作废，自遗失之日起任何冒用该身份证所产生的一切法律责任与本人无关。
金玲玲因保管不善遗失北京市司法局2025年5月26日颁发的律师执业证，律师执业证书号：11101200611661565，现声明作废。
周松柏于2025年11月8日不慎遗失第二代身份证，号码：130481200301205874，本人已挂失申报，此证已失效。特此声明。
苗瑛琦身份证遗失，证号：21021119760710****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
李纪宗遗失富蕴县农村集体股份经济合作社股权证，证书编号：6543222002070000193，声明作废。
孙康祥(性别：女，母亲：蔡银花，父亲：孙刚)出生于2004年8月10日，编号D350052970出生医学证明遗失，声明作废。
雷志秀遗失领秀中原装饰建材城开具的押金收据3份，收据号：0001111，金额1248元，收据号：0000117，金额624元，收据号：0004309，金额1248元，共计金额：3120元，特此声明。
郑孟君于2025年6月29日因保管不善遗失广东省司法厅2022年6月20日颁发的律师执业证书，律师执业证号：14403201210034712，执业证书流水号：11618560，声明作废。
张雅娴身份证遗失，证号：52232319930716****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
牛晓蕊遗失第二代身份证，号码：610113199102080024，声明作废。
黄长松遗失第二代身份证，号码：422201197411124251，声明作废。
刘志国遗失第二代身份证，号码：520113198005103216，声明作废。
贺雅诗遗失身份证，身份证号码：431103200401270207，特此声明。
彭毛切措遗失医师资格证书，证书编码：202463110632521199808140022，遗失医师执业证书，证书编码：110630000014252，声明作废。
(姓名：邹沙龙)于2025年11月4日在浙江省金华市不慎遗失第二代身份证，号码为：360302198802110517，有效期限：2020年5月12日-2040年5月12日，签发机关：杭州市公安局西湖分局，自本声明发布注明遗失之日起所有与本身份证有关事情与本人无关，特此声明。
(姓名：严文君)于2025年11月6日在广东省深圳市不慎遗失第二代身份证，号码为：31010919940421001X，有效期限：2017年2月22日-2027年2月22日，签发机关：上海市公安局虹口分局，自本声明发布注明遗失之日起所有与本身份证有关事情与本人无关，特此声明。
贵州贵达(兴义)律师事务所刘星雨律师不慎将贵州省司法厅2024年7月18日颁发的律师执业证遗失，执业证号：15223202311726945，执业证书流水号：12037151，现声明作废。
北京冠领(朝阳区)律师事务所陈汐律师的律师执业证不慎遗失，律师执业证号为11101202410760528，执业证类别为专职律师，发证日期为2024年10月30日，法律职业资格证号为A20201302081507，特此声明作废。
金州区中长街道和平村第一村民小组孙海龙(210221195503080757)遗失中华人民共和国农村土地承包经营权证，代码：210213007202010078J，声明作废。
黎平小涛种养专业合作社(统一社会信用代码：93522631MA6GK3EF18)遗失公章(编码5226312002157)、财务专用章(编码5226312002158)，声明作废。
河南嘉烁商贸有限公司(统一社会信用代码：91410104MA3X4XDC58)遗失公章(编码4412823014204)、合同专用章(编码4412823014205)，声明作废。
经营者蓝鸿周遗失食品经营许可证正、副本，许可证编号：JY24405130193143，声明作废。
大连金普新区不老味粉面小餐饮店(个体工商户)(统一社会信用代码：92210213MADDYAPE9R)遗失公章，编号210213001241845，声明作废。
海南绿天地科技发展有限公司(统一社会信用代码：914602000623425918)不慎遗失公章、财务章、法人章(法人：周家珍)，声明作废。
海南亿安汽车租赁有限公司(统一社会信用代码：91460105MAA9A7NF6U)不慎遗失公章，声明作废。
大理市挖色镇月雅居客栈(统一社会信用代码：91532901MAD1A09B3J)遗失公章一枚，编号：5329002105852，声明作废。
大城县里坦镇机关工会委员会(统一社会信用代码：81131025MC4115677Q)遗失财务专用章一枚、遗失法人章一枚，章名：李伟，声明作废。
海南省临高县皇桐镇文贤村股份经济合作联合社不慎遗失海南临高农村商业银行股份有限公司皇桐支行银行预留印鉴公章一枚，声明作废。
大城县里坦镇总工会(统一社会信用代码：89131025MC4189350A)遗失财务专用章一枚、法人章一枚，章名：李伟，声明作废。
公告专栏 　　遗失声明
阿图什市小星养殖农民专业合作社，遗失财务专用章(编码：6530010017102)，声明作废。
贵州江秀装饰工程有限公司遗失公章(编号：5227262000232)一枚，现声明作废。
临江市胜阳人参种植户(统一社会信用代码：92220681MA17U54K1D)公章丢失，声明作废。
十堰市茅箭区世纪之星幼儿园(统一社会信用代码：52420302582473202H)遗失公章、财务专用章、法人章(法人姓名：周海燕)各一枚；遗失十堰市城区农村信用合作联社东岳分社银行开户许可证，核准号为：J5230001914201，声明作废。
明溪县小马板鸭店(统一社会信用代码：92350421MACQCXR34J)不慎遗失营业执照正本，食品经营许可证正、副本，证号：JY23504210028596，声明作废。
致歉信
　　本人吕子兴，男，1982年4月6日出生，住河北省邢台市临西县城。
　　本人赵志勇，男，1982年3月19日出生，住河北省邢台市临西县尖冢镇尖冢村。
　　本人赵国豪，男，2003年4月8日出生，住河北省邢台市临西县尖冢镇尖冢村。
　　由于法律意识淡薄，在直播过程中，对周楼村的名誉权益造成不良影响，损害了社会公共利益。对此，非常后悔，深表歉意。
　　我们在此向河北省邢台市临西县临西镇周楼村民委员会郑重赔礼道歉，并承诺以后严格遵守法律法规，做遵纪守法公民，不再有违法行为，恳请大家谅解。
道歉人：吕子兴、赵志勇、赵国豪
债权转让公告
致：浙江杰必爱进出口有限公司(以下简称“贵方”)，奥蜜思商贸(北京)有限公司(以下简称“我公司”)与贵方买卖合同纠纷一案，案号为北京市朝阳区人民法院(2020)京0105民初70500号，现已取得生效《民事判决书》。因我公司与天燚数据科技(河南)有限公司于2025年9月1日签订的《法院执行债权转让协议》，将我公司在上述《民事判决书》项下对贵方享有的全部债权及从权利依法转让给天燚数据科技(河南)有限公司。
　　我公司特此通知贵方，请贵方自接到我公司发出的《债权转让通知书》之日起，或者本《债权转让公告》发布之日起(以孰早日期为准)，直接向天燚数据科技(河南)有限公司履行债务人付款等全部义务。贵方再行向我公司支付任何款项均属无效清偿行为。特此通知。
奥蜜思商贸(北京)有限公司
2025年11月11日
债权转让通知暨催收联合公告
新疆生产建设兵团棉麻公司：
　　2022年6月1日，新疆生产建设兵团第八师中级人民法院裁定受理新疆如意纺织服装有限公司、新疆鲁意纺织科技有限公司破产重整案，并指定管理人。2025年4月2日，裁定终结破产重整程序。
　　2025年8月22日，根据国家法律规定，新疆如意纺织服装有限公司将破产专项审计报告认定的对新疆生产建设兵团棉麻公司4280.58万元债权依法转让给江苏宝佳嘉企业管理咨询有限公司，与债权相关的其他权利一并转让。
　　2025年10月22日，根据国家法律规定，江苏宝佳嘉企业管理咨询有限公司与左旭东达成债权转让协议，依法将持有的对新疆生产建设兵团棉麻公司4280.58万元债权中的3600万元债权转让给左旭东，与债权相关的其他权利一并转让。现通知贵单位自公告之日起，依法向左旭东履行3600万元债权还款义务。
　　注：(若债务人、担保人因各种原因发生更名、改制、合并、分立、歇业、吊销营业执照或丧失民事主体资格等情形，请相关承债主体、清算主体或主管部门代为履行义务或承担清算责任)
新疆如意纺织服装有限公司
江苏宝佳嘉企业管理咨询有限公司
左旭东
2025年11月11日
注销公告
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　　债务人卢杨(身份证号：452731198210020013)已于2025年8月18日去世。请其债权人自本公告刊登之日起六十日内，与代理人取得联系并办理债权申报事宜。逾期未申报者，将按相关法律规定办理。特此公告。代理人：林女士，联系电话：18878893589
作废声明
　　北京明医通科技有限公司(统一社会信用代码：91110119MACQ1AH2XW)，由于公司名称变更，公章声明作废。