习近平和夫人彭丽媛致电祝贺英国
国王查尔斯三世和王后卡米拉加冕
新华社北京5月6日电 国家主席习近平和夫人彭丽媛5月6日致电祝贺英国国王查尔斯三世和王后卡米拉加冕。
习近平和彭丽媛在贺电中指出，当前世界正经历深刻复杂变化，国际社会面临许多前所未有的挑战。中英同为联合国安理会常任理事国，应以长远和战略眼光，共同推动和平、发展、合作、共赢历史潮流。中方愿同英方一道努力，增进人民友好，扩大互利合作，深化人文交流，以稳定互惠的中英关系更好造福两国和世界。
陈文清在政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造政法铁军专题研讨班上强调
锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军
让党放心 让人民满意
本报北京5月6日讯 记者鲍静中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清5日在政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造政法铁军专题研讨班开班式上强调，要按照党中央关于开展主题教育的部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，锻造忠诚干净担当的政法铁军，坚决做到让党放心、让人民满意。
陈文清指出，锻造政法铁军，根本是要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面领会这一重要思想的科学体系、核心要义、真理力量、实践伟力，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。
陈文清强调，锻造政法铁军，关键是要在政法领域推动全面从严治党向纵深发展。政法领导干部要自身正、自身硬，严于律己、严负其责、严管所辖，切实担起抓班子、带队伍的政治责任。
陈文清指出，锻造政法铁军，落脚点是要敢于担当、履职尽责，奋力推进政法工作现代化，确保国家安全、社会稳定，让人民群众在每一个执法行为、每一个司法案件中感受到公平正义。
6日，陈文清就学习贯彻习近平法治思想作了专题辅导。
中共中央书记处书记、中央政法委副书记王小洪主持开班式，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，主题教育中央第二十二指导组组长许又声，中央组织部副部长彭金辉，中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛，中央政法委秘书长訚柏，国家安全部部长陈一新，司法部部长贺荣，中央军委政法委书记王仁华，武警部队司令员王春宁出席。
中央政法委、中央政法单位、中国法学会领导班子成员，各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委分管政法工作的负责同志、党委政法委常务副书记、政法单位主要负责同志参加研讨班。
湖北公安为青年民警发展夯基赋能
□ 本报记者 刘欢
□ 本报通讯员 操文 杨保华
4月16日，万众瞩目的2023年武汉马拉松鸣枪起跑。在2.6万名跑友前方两公里处，一支呈箭头形11人“汉警快骑”小队，成为赛事亮丽风景线。
近日，这支由青年民警组成的特殊警队被共青团中央授予“全国五四红旗团支部”荣誉。
青年兴则警营兴，青年强则警队强。近年来，湖北公安深化“人才强警、青年兴警”战略，持续营造“识才爱才敬才用才”的良好警营生态，让广大民警在青春赛道上跑出“加速度”，为公安工作高质量发展提供人才支撑和智力保障。
攻坚一线练精兵
4月24日，上派湖北省公安厅打击整治一体化专班的省公安厅机场公安局民警吴超，正在追踪一起电诈案件源头窝点。
27岁的吴超是湖北省公安厅组建打击整治一体化专班首批学员。
“以前接触的是传统‘盗抢骗’案件，对打击新型网络犯罪一窍不通。”吴超介绍，到专班跟班作业后，他向专家学习涉网犯罪研判方法和大数据研判技巧，直接参与案件侦查研判和深挖扩线。
吴超现已成长为独立研判、侦查的业务骨干。目前，像他一样跟班作业的青年民警有40多人。
面对新型犯罪层出不穷和复合型人才严重短缺问题，湖北省公安厅以青年民警为重点，以战训合一为载体，推动实现人才兴警、科技兴警。
湖北省公安厅组建“情指行”一体化、打击整治一体化、强基工程等集中攻坚专班，在业务上做强打击整治“前场”、做精情报研判“中场”、做实基础防范“后场”。
湖北省公安厅建成9类630人集中攻坚专业人才库，定期从全省择优选拔300余人轮换跟训学习，快速培养了一批年轻的实战尖兵、科技达人、技术牛人。
目前，湖北有3000余名青年民警成长为情报分析师研判人才，5000余名青年民警成长为打击整治攻坚人才，实现了人才梯次有储备、用人选择有空间。
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比学赶超促成长
“95后”民警梅枫，是湖北省孝感市公安局最年轻的副科职干部。2022年，她在该市青年民警素质比武中脱颖而出，走上领导岗位。
打破“平均主义”“吃大锅饭”，湖北公安坚定落实能者上、平者让、庸者下、劣者汰。
2020年以来，湖北省公安厅推动人事制度改革，引入量化积分制考核民警工作，完善年轻民警训历档案，将练兵积分、素质能力考试与民警晋职晋升挂钩，旗帜鲜明树立“有为者有位”的用人导向，激发青年民警担当作为。
在以老带新的实战比武中，各大攻坚战队和专班成了“赛马场”。
湖北公安对表现优异的民警在评先评优、选拔任用、职级晋升上优先考虑，同时定期选派机关青年民警到基层任职，为青年民警提供成长成才平台——
武汉市公安局选拔224名优秀青年民警到派出所挂职担任副所长；
宜昌市公安局将优秀青年民警放到基层一线和急难险重岗位锻炼，加快推动年轻干部成长，去年提拔的干部中80后、90后占50.9%；
荆州市公安局突破警种、专业、地域等条件限制从百名青年民警中选出11人担任中心城区派出所所长或教导员；
十堰市竹溪县公安局要求所有年轻民警到基层派出所锻炼，12名优秀青年民警被选拔为派出所所长；
……
2022年，“95后”民警张震夺得天门市公安局执法办案“状元”，如今已被提名为派出所副职人选。
“现在我们将心思全放在想办案、多办案、办好案上面。”张震说。
建功立业显担当
抗洪救灾、扫黑除恶、侦破大案、重大安保、重点攻坚……
在每一次大战大考中，都涌动着湖北青年民警的身影。
青春在科技强警一线闪光。荆门“90”后巡特警李思尧创建多个追逃打现技战法，抓获嫌疑人400余人；孝感“80”后民警牟显先后解决应用难题20项，完成公安数据模型50余种，服务破案2000起。
湖北省公安厅打击整治一体化专班里，忙碌的多是年轻面孔。这个青年民警占七成的警营“最强大脑”，2022年带动湖北公安机关联动作战，实现电诈破案、抓人数和止付、冻结、返还金额等5项指标同比分别上升16.94%、147.03%、34.75%、664.46%、22.55%。
在一些新兴技战法开发攻坚中，湖北青年民警已成不可或缺的角色。
武汉青年民警潘黎编写《打击接触式“色诱”诈骗案取证思路》，为全国各地公安机关侦办该类案件提供了模板。
34岁的荆州市公安局沙市区分局刑侦大队副大队长吕明贴合实战优化打击模式，两年内指导抓获涉诈嫌疑人1000余人，主侦破获多起有影响力的刑案，入选公安部首批反诈人才库。
经蹲苗壮骨、战训合一的淬炼，占湖北公安机关总警力50.18%的青年民警，已成为湖北公安现代化和高质量发展的生力军。
近日，湖北省公安厅被中共湖北省委直属机关委员会评为“2022年度省直机关共青团和青年工作先进单位”。
据统计，2020年以来，湖北公安机关共有36个青年集体和91名青年民警获得省部级以上表彰。
南平“法律特派员”让司法为民可触可感
□ 本报记者 王莹 文/图
□ 本报通讯员 许锦艺
1999年，为了解决新时期“三农”问题和农民看病难问题，福建省南平市党委和政府在科技干部交流制度上创新，在全国率先推出“科技特派员”制度，按照市场需求和农民实际需要，选派从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员深入基层开展服务。
借鉴“科技特派员”制度，2022年5月，南平市中级人民法院聚焦市场主体需求，在全市法院选派百名法官担任“法律特派员”，对接行会商会、工业园区、特色重点企业，主动提供多元司法服务，让司法为民可触可感。
“目前，法律特派员的服务对象已经拓展到生态产业、乡镇企业等领域，以高质量的司法服务保障高质量的发展。”南平市中级人民法院党组书记、院长陈茂和告诉《法治日报》记者。
打通枫桥之路
从“不告不理”到“未告先理”
“以前是上门要服务，现在是服务送上门，这是好事！”谈及法律特派员，福建某电器公司负责人黄龙剑连连称赞。
2022年5月，全市法院100名法律特派员正式“出征”。黄龙剑经营的企业，就是南平中院法律特派员熊建安的服务对象。
熊建安介绍，法律特派员要定期上门走访，了解企业司法需求。在一次走访中，黄龙剑向他反映福建某电子公司尚欠其公司一笔借款，但由于历史原因，自家厂房占用了对方的部分土地，对方要求还款时需一并解决土地退还问题。
“两家公司本是邻居，以前又有合作关系，打官司只会让双方撕破脸，所以问题一直没有解决。”黄龙剑坦言。
了解情况后，熊建安便组织双方调解，结合双方诉求，提出了由电器公司以其他自有场地使用权进行长期置换以及借款分期偿还的和解方案，既避免了电器公司整体拆除厂房的损失，也缓解了电子公司偿还债务的压力。最终，两家企业握手言和。
“法律特派员制度，是从‘不告不理’到‘未告先理’的转变，通过诉前多元化解，降低企业的解纷成本。”南平市工商联合会会员事务科科长游思捷评说。据了解，首批百名法律特派员常态化服务对象已超过1200个，诉前化解各类涉企纠纷945起。
“南平法院推行法律特派员制度，很好地落实了福建省委‘两稳一防一保’的工作要求，能够充分满足市场主体的司法需求，更有利于优化法治化营商环境，我为这项制度点赞。”全国人大代表黄蕾表示。
推行法企直通
从“被动应诉”到“主动防诉”
“涉企纠纷，既要从诉源上治理，还要从根源上预防。”南平中院分管法律特派员工作的副院长王建敏介绍，“除了诉前化解涉企纠纷，我们要求法律特派员再往前一步，从涉诉纠纷中梳理风险点，再通过防控建议、合规化培训等方式，提升企业预防风险和化解纠纷的能力。”
不仅要让企业直面“看得见”的问题，还能防范“看不见”的风险。遵循这一理念，南平市两级法院法律特派员为企业开展了136场普法宣讲、合规培训，提出300余条风险防控建议，帮助排除270余个潜在隐患。
作为“万里茶道”的起点，南平茶种类丰富，武夷岩茶、政和白茶等在全国都有较高知名度，仅在武夷山市注册的茶企就超过7400家、茶叶经营户15000多户。但与此同时，茶山权属、茶叶交易、茶企用工等纠纷也越来越多。
为了提高特派服务的针对性、实效性，南平中院组织法律特派员，全面排查涉茶案件特点、争议焦点、主要难点等，为企业定制《常见法律风险》手册，让企业从“被动应诉”转变为“主动防诉”。
“法院专门针对我们茶企设立法律特派员服务点，上门开展普法宣传，帮助排查法律风险，是一个非常好的为民办实事项目！”南平市政协委员、政和县云根茶业有限公司总经理叶雄英说。
据统计，2022年度，南平全市法院新收诉源案件同比下降10.3%，其中南平中院同比下降46%，降幅在全省九个地市和九个中院中都居第一；全市法院万人成讼104.3件，下降10.39个百分点，在全省九个地市中降幅最大。
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此外，南平中院还研发了“法·企直通车”App，让企业可以随时随地提出司法需求，法律特派员在线上直接答复解决。
“目前App已经试运行，下一步将根据试运行情况对程序进行完善升级、进而全面推广，力争通过法企直通，让企业的司法需求‘触’手可及。”王建敏告诉记者。
延伸终端服务
从“最先一公里”到“最后一公里”
“法律特派员真的很用心，感谢！感恩！”潘宣敏是南平市松溪县一家破产重整电力公司的新投资人，谈到这次投资经历，他对法律特派员充满感激。
原来，该电力公司曾因经营不善，负债2.45亿元，负债率高达563.6%，后被申请破产清算。办理过程中，南平市松溪县人民法院指导破产管理人完成设备升级，公司年营收能力从100余万元提升至近900万元，企业也顺利进入破产重整，并进行重整招募。
潘宣敏便是招募引入的投资人，他以9510万元“接手”这家企业。2022年6月初，重整计划通过率达98.5%，松溪法院裁定重整程序执行完毕。
然而，2022年6月18日，在松溪县百年一遇的特大洪灾中，电力公司的所有发电设备全部受损。“当时腿都软了。虽然知道投资有风险，但没想到来得这么快。”潘宣敏回忆道，“我就抱着试试的心态，看能不能找法院要回投资款。”
承办这起破产案件的法官林丽思也是一名法律特派员，她说：“程序完毕了不代表司法服务就完结了。了解受灾情况后，我向南平中院申请将这家企业纳入特派服务对象，尽最大努力进行挽救。”
企业相关案件受理费能否依规减免？能否申请专项赈灾资金？能否呼吁管理人从报酬中留出抗灾资金……
带着各种方案，林丽思在多方之间协调。最终，她指导企业筹集了200万元的抢修资金，第一台机组在7月30日抢修完成、并网发电，这让潘宣敏看到了“希望”。
“同为法律人，我感受到南平法院推行法律特派员不是噱头，而是真正解决司法为民最后一公里的问题。”电力公司的破产管理人、厦门天衡联合律师事务所代表白伟冰表示。
法律特派员不仅是法院和企业之间的桥梁，也是企业与行政机关之间的纽带。王建敏介绍，通过法律特派员的连接，能够汇聚更多的力量助力企业尤其是民营企业的健康发展。半年多来，全市法院法律特派员指导帮助企业办理各类行政事项2700余件。
“2023年，我们将升级打造法律特派员制度2.0版，推动服务对象更加广泛、法企联系更加紧密、依法治企更加完善、营商环境更加优化，为南平的绿色高质量发展贡献法院力量。”陈茂和表示。
龙湾“公安大脑”激发动能服务实战
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 杨继划
智慧安保、电子围栏、全景指挥……近日，随着两场“迎亚运”足球俱乐部邀请赛在浙江温州奥体中心体育场圆满落幕，一批批黑科技在安保实战中崭露头角。
这一切都得益于龙湾公安的“公安大脑”。
“龙湾位于瓯江口南岸，是国家级高新区和温州大都市的未来中心，杭州亚运会举办地之一。”浙江省温州市龙湾区副区长、公安局长叶辉介绍，近年来，乘浙江省数字化改革与“公安大脑”建设的东风，龙湾公安以融源亲“三型”警务为导向，通过情指行一体化实战化改革，全力推进“公安大脑”建设，有力推动了技术变革、机制变革和体制变革，提升了公安工作现代化水平，为龙湾区打造共同富裕示范区县域样板贡献公安力量。
据悉，2022年，龙湾公安共承接“公安大脑”建设试点任务49项，认领省厅“公安大脑”第一批揭榜挂帅项目10个，覆盖处突、打击、治理、服务、保障五大跑道，培育出一批具有明显的龙湾公安辨识度项目。
重塑一体架构
建成最强“公安大脑”
透明的穹顶，炫酷的大屏，宽敞明亮的作战大厅，里面键盘敲击声、电话声、讨论声不绝于耳。
这里是龙湾公安情指行合成作战中心，也是龙湾区“公安大脑”专班所在地，1700平方米敞亮的空间内，一轮轮技术变革新浪潮在此掀起。
去年6月，龙湾公安主动承接省、市“公安大脑”建设试点工作，被市公安局确定为“公安大脑”建设整体试点单位后，汇集全警智慧，鼓足全部干劲，全力推进公安改革。
情指行合成作战中心是龙湾“公安大脑”中枢，集会商研判、预测预警、指挥调度、舆情导控、侦查打击、技术支撑、反诈劝阻、专班作战等功能于一体，致力推动技术变革，抢占数字治理高地。
中心设置主要对标省厅“五大跑道”，构建“1+3+Ｎ”组织架构。入驻中心有指挥、情报、刑侦、治安、基础等一线实战部门，入驻人员以党建为引领，实体化运作，实行内部闭环考核，双重管理模式，即入驻人员日常管理归口中心，业务指导归口警种，从而推动人员整合、业务融合。
探索机制创新
合成作战精准打击
面对新型网络犯罪案件逐年增加的新业态，公安机关该如何破解？
龙湾公安在“公安大脑”建设上给出了答案：数据共享、警种融合、平台互通、模式创新。
“我们以新型对新型，专业对专业，组织对组织。”龙湾公安分局副局长庄志丹介绍，为了确实形成打击合力，成立了侦查中心，组建三支专业侦查打击大队，全面承担了派出所办理刑事案件负面清单内的案件，形成了重案专办、疑案精办、简案快办的刑事打击新格局。
合成作战、精准打击，侦查（反诈）中心交出了亮眼的成绩单：2022年，全年刑事治安警情同比下降17.3%，刑事发案同比下降15.7%，电诈发案同比下降23.1%，案损同比下降19.6%，成功侦破一批有较大社会影响力的民生类案件。
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该如何应对新型网络案件侦破难？庄志丹透露制胜“秘籍”：建强建全专业能力模块，持续升级电诈案件技战法。该局组建以公安部刑事技术青年人才邱殿聪、二等功臣汤裕文为领军的专业人才梯队，承担电诈分析、电子数据取证等专业化侦查，更大化发挥打击效能，同时持续专研升级“回流人员研判打击”技战法，并在全省比赛中获得一等奖。
专业能力团队和先进技战法源源不断地分析研判出各类预警和信息，成为侦查破案的“千里眼”与“顺风耳”，成功摧毁多个特大跨境诈骗团伙，全年累计侦破新型涉网犯罪等案件510起，打处人员410名。
实现技术变革
服务基层支撑实战
支撑实战、护航经济、服务群众，是“公安大脑”的重要任务。在承接“公安大脑”建设49项试点任务中，龙湾公安大部分试点项目已投入实战，在实战中出实效。
为破解人口管理中存在的数据静态、底数不精准等问题，该局自2021年开始探索建设“在线+人口智控”应用，经“公安大脑”建设迭代升级，已全面应用于涉诈涉毒涉疫等五大场景，推动实现人员流动全息感知、在线管控、精密智控。自运行以来，累计查找落地涉诈、涉疫等领域人员160万人次，精准堵漏基础管理中的盲区，高效助力打防管控实战。该项目已入选全省重大改革一本账和“一地创新、全省共享”榜单并被省委政法委评为数字法治好应用。
为提前做好亚运安保，该局以“公安大脑”建设为契机，对“智慧安保”进行提质升级，主要围绕风险预警防范和安全保卫需求，通过圈设设计、划定感知圈、开展人员智能预警和实施AR实景数字安保，全力构建“智能、无感、动态、和谐”的数字安保新模式。
在知识产权（商业秘密）保护方面，该局通过多部门数据资源的整合，开发商秘重点人员预警模型，构建集“服务、预警、打击”为一体的助企服务数字化工作体系，取得了良好成效。截至今年3月份，已破获侵犯知识产权类案件6起，挽回企业因商密风险损失1300余万元。
面对敏感案事件溯源范围不全面、过程管理精细化不够、数字化程度不高等问题，该局在全省率先创新研发溯源工作平台，推动队伍、执法、执勤等问题源头整治，各类投诉警情数、公安线上初信初访数、检察院司法监督数大幅下降。
腾冲织密三张“网”做好“治”文章
□ 本报记者 石飞
□ 本报通讯员 张发林
打造“协商在基层”、农村末梢治理体系，强化“十户联防”网格化管理，建设智慧安防小区、平安侨乡……云南省腾冲市自2020年4月创建全国市域社会治理现代化试点合格城市以来，始终坚持以人民为中心，立足“边”的市情、做好“治”的文章，探索具有腾冲特点、边疆特色、时代特征的市域社会治理现代化新路径，加快推进边疆治理体系和治理能力现代化，坚决筑牢祖国西南安全屏障。
织密“组织网”
筑牢边疆治理新堡垒
“探索边疆‘市域之治’，腾冲一马当先。”腾冲市委常委、政法委书记张金龙告诉《法治日报》记者，近年来，腾冲市以市域社会治理现代化试点建设引领全面现代化建设新征程，努力做到既创建成功又创出特色。
创建伊始，腾冲市委、市政府坚决扛起边疆治理的政治责任，市委书记带头谋划部署、组织推动，抽调人员组建工作专班，实体化运行，建立市级政法和信访部门挂钩各乡镇（街道）市域社会治理等重点工作制度，各乡镇（街道）、各部门也成立领导机构，明确“一把手”主抓，推动试点工作级级有压力、层层抓落实。
腾冲市坚持问题导向、分类施策。在城区，腾冲市创新实施“到支部·在一起”治理模式，科学划分六级城市网格体系，推动综治网与党建网、创文网、创卫网、城管网“多网合一”，按成立1个党支部、任命1个网格长、配备4名网格员的标准进行规范化建设；全面推广“党支部+网格责任单位+小区（街巷）”的“三位一体”治理模式，大力推行“双清单、双报到、双反馈、双评议”的“四双工作法”，着力推进城市基层社会治理精细化。
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在农村，腾冲市创新实施农村末梢治理新模式，支部到组、自管到户、商量到人，让支部唱主角，让自管组做主力，让村民当主体，以村民小组为单位，建立1个党支部、组建1个自管组、健全N个群众组织，构建组组行动、户户参与、人人有责的农村治理新格局。
“腾冲市坚持项目化、清单化、流程化推进模式，以工作指引为总纲，细化分解市级177项、乡级108项、村级58项测评指标，明确时间表、路线图、任务书、责任人，系统推进落实。”张金龙说，按照“推点成典、推典成景”的思路，每个乡镇打造一至两个示范点，各重点行业主管部门推出一至两条经验做法，形成以市政府所在地的腾越街道、西源街道为中心，以和顺镇、清水乡为两翼，按照乡镇区划分布4条参观线路的边疆治理示范点集群。
织密“基础网”
构筑边疆治理主阵地
走进腾冲市智慧城市管理中心，一体化全景展示LED大屏最为醒目。在网格员熟练操作下，一条条指令让网格员与社会治理数据信息牵线搭桥，一件件民生大小事在网格内解决。
腾冲市挂牌成立智慧城市管理中心，全面整合“智慧党建”、社会应急联动、智慧城管、综治指挥、边境管理、旅游市场监管综合调度、消防救援等中心资源，在乡镇（街道）以综治中心为平台，实现综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、网格管理中心、为民服务中心等多中心合一，全面提升边疆治理智能化水平。
腾冲市委政法委常务副书记马家新介绍，为确保试点工作规范运行、可持续发展，腾冲市坚持一套机制强保障，制定下发《腾冲市健全完善边境联防体制机制实施办法（试行）》《关于进一步完善“三防融合”边境立体化防控体系工作方案》等规范性文件，着力完善组织指挥体系、优化防控点位布局、强化“三防”工作基础、完善日常管理体系、完善工作保障体系，推动边境管控实现应急状态向常态化转变、从“人海战术”向制度机制管控转变，确保“三防融合”形成闭环。
腾冲市坚持一条防线强基础，健全物防设施堵点，建成边境物理拦阻设施和抵边联防所，实现对边境通道、便道、小道的完全管控；强化技防感知控线，沿边境线横向建设技防控制线，纵向建设点状控制网，共计架设3233个点位，布设前端设备5708套，构建科技管边新格局。
织密“防护网”
打造边疆治理稳定器
今年以来，腾冲市先后启动常态化开展打击跨境违法犯罪专项治理、公共安全领域专项整治等行动，持续保持严打高压态势。同时，建立市级领导干部接访下访常态化工作机制、信访问题“月分析月通报、月梳理月反馈”工作机制，积极妥善处置各类重大不稳定风险隐患，切实维护社会大局和谐稳定。
同时，在全市配齐乡镇政法副书记，在3个边境乡镇设置边防委及边防办，在6个抵边社区成立边防工作领导小组。每个村明确1名“两委”委员作为综治专干，培育发展社会组织101个、社会工作人才1541人、社区工作者2103人，发展志愿服务队1500余支10万余人，配备“一村一辅警”281人，组建腾冲保安110队伍54人，每个乡镇两个以上示范点，涌现出“龙江义警”“和顺乡贤”“云峰妇女儿童之家”等一大批群防群治乡土品牌。
按照“一村一法律服务平台、一村一法律顾问、一村一法律机器人、一村一法律带头人、一村一调解组织”的模式，腾冲市抽调88名专职律师到全市220个村（社区）担任法治村主任，选聘法治中心户5002户、法律明白人9535人，着力构建横向到边、纵向到底的法律服务网络。织密织牢单元智防网络，创建智慧安防单位43个、小区15个。织密校园安全防护网，推行“家警校保”四方联动机制，全面升级校园“三防”设施，全市453所校园一键式报警装置、视频监控、公安联网率均达100%。
“群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。面对市域治理现代化新形势新任务，腾冲的‘治理答卷’精彩仍将继续。”张金龙说。
定州构建“大调解”格局
切实提升治理效能
详细报道见二版
惠阳“律+警”联动
共建法治新乡村
详细报道见三版
定州构建“大调解”格局切实提升治理效能
□ 本报记者 周宵鹏 文/图
□ 本报通讯员 吕娟
河北省定州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建统领，以党建带群建，提高党在基层治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实提升全市基层社会治理效能，全面推进基层社会治理体系和治理能力现代化定州实践。
做强社会治安 创新农村警务
定州市以杨家庄派出所为试点，打造新时代“枫桥式公安派出所”，实现农村派出所社区警务规范化、智能化、便利化，有效推动农村社会治理方式革新。2022年8月，杨家庄派出所被授予全国“人民满意的公务员集体”称号。
前不久，带有侮辱张某内容的大字报被人贴在定州市杨家庄乡某村的多个部位，辖区杨家庄派出所民警综合运用视频侦查、综合研判，迅速锁定了嫌疑人。
这是杨家庄派出所创新思路开展警企合作成果，该所主动协调通信企业，发动村民办理业务免费安装404路摄像头，监控同时接入派出所综合指挥室和村治保会监控大屏，实现乡、村两级视频联动，构筑覆盖全乡的农村“天网”，在巡逻防控、案件查处、服务群众等方面发挥了重要作用。
杨家庄派出所规范化建设治保队伍，让人民群众成为社会治理的主体。该所组建23个农村治保会和3个重点行业治保会，选任26名治保主任，配齐78名治保会成员，调动治保主任主动承担起排查化解矛盾纠纷、信息采集、巡逻防范等职责，真正成为农村社区警务的得力助手。
同时，杨家庄派出所在定州市率先推行治保主任兼任“一村一辅警”警务模式，建设3个警务室和23个警务执勤点。2022年2月，杨家庄乡塔古庄村发生多起电动车被盗案，民警利用共同巡逻蹲守，仅用3天时间就抓获了犯罪嫌疑人，破获盗窃案6起。
做优人民调解 化解矛盾纠纷
定州市以构建“大调解”工作体系为目标，整合现有资源，建立健全人民调解、行政调解与司法调解组织，其中乡镇(街道)调委会25个、村街社区调委会542个，行业性、专业性调委会18个，个人调解工作室2个，第三方调解委员会、行政争议调解中心、诉前调解中心各1个，培养调解员2100名。
定州市加强人民调解队伍建设，将有法治思维、善于做群众工作的人才纳入调解队伍，建立健全人民调解经费保障机制，一揽子解决群众的操心事、烦心事、揪心事。该市坚持以会代训，落实人民调解月例会制度，司法所对辖区专职人民调解员进行法律知识、人民调解技能等培训，近年来培训达16000人次。同时成立土地资源管理、道路交通、城建拆迁、医疗卫生等12个不同行业领域共计18个专业调解委员会，聘请丰富实践经验的行业专家兼任调解员，有效增强了调解队伍的专业性和权威性。
定州市持续加强人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”格局建设，推动人民调解工作向社会矛盾多发领域延伸，形成市委政法委领导，乡镇党委牵头，乡镇法庭、司法所、派出所、民调组织共同化解矛盾纠纷的调解模式。
2019年以来，定州市共化解矛盾纠纷1.8万余件，矛盾纠纷化解成功率达到98%，先后荣获全国人民调解宣传工作先进集体、全国公共法律服务先进集体和“全国大排查、早调解、护稳定、迎国庆专项活动突出集体”等荣誉称号。
做实群团组织 探索网格治理
定州市把清风店镇吴村社区作为试点，从基层社会治理的视角积极探索“网格+妇联”工作体系，镇包村干部担任指导员，社区党支部书记担任总网格长，妇联主席担任网格长，9个妇联执委担任副网格长，下分89个网格员，每个网格员负责7至15户，以此将社区内妇女儿童全部编入网内。
当地将企业致富带头人、巾帼志愿者、机关事业单位退休干部、老党员等吸纳到妇联组织，有效延伸了妇联工作手臂，实现妇联组织与妇女儿童需求的精准对接。通过对居民家庭情况进行摸底分类，对热情高的党员户及时吸纳，对有兴趣特长户认真培养，对家庭困难户重点关注，对矛盾隐患户及时化解，对普通户实行常态化管理。
如今，在吴村社区，95%的婚姻家庭矛盾纠纷可以在网格员手上得到化解，99%以上的事件可以在基层一线得以解决。据统计，“网格+妇联”工作体系实施以来，吴村社区共处理疫情防控、安全生产、家庭矛盾纠纷等事件10余起，办结率100%。
做精诉前调解 助推多元解纷
家住定州市东旺镇的何某与韩某因为建房产生纠纷，市人民法院诉前调解中心、司法所、乡镇组建临时联合调解小组，灵活运用调解手段，把法律讲清楚、把方案讲明白、把感情讲到位，曾经“寸土不让”的前后乡邻最终握手言和。
定州市完善社会矛盾纠纷多元化解机制，支持定州法院构建“搭平台、精审判、强队伍、强基层、强考核”模式。2022年以来，该院诉前调解中心分流一审民商事纠纷2347件，占比22.60%，诉前委派调解员和调解组织成功化解865件，成功率36.86%，将大量民商事纠纷化解在诉讼前端，让人民群众近距离感受到司法便利与温情。
定州法院与市公安局、司法局、律师协会、妇女联合会、企业家协会等14个部门和社会组织搭建诉调对接平台，签订专项共治协议，建立协调联动机制，推动建设一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，纵向延伸至25个乡镇（城区）、539个村（社区）、千余家企业，与市、乡、村级综治中心互联互通，做到基层解纷力量全覆盖。
抚顺用雷锋精神锻造过硬政法队伍
□ 本报记者 韩宇
“雷锋精神那份历久弥新的精神力量，反复激荡在我的心间，久久不能平静。践行新时代雷锋精神，变化的是载体，不变的是精神；变化的是方式，不变的是传承。”辽宁省抚顺市中级人民法院立案一庭庭长赵威立足岗位动情地说。赵威这段话语，折射出抚顺市政法干警干事创业的精气神。
近年来，辽宁省抚顺市委政法委借助雷锋精神发祥地的资源优势，深入挖掘雷锋精神红色革命文化内核，以学习、传承、践行雷锋精神为载体，打造新时代过硬政法队伍，积极营造崇尚雷锋、学习雷锋、争当雷锋的良好氛围，在雷锋精神的感召下，凝聚起促进抚顺全面振兴、全方位振兴的强大力量。
政治教育
抚顺市委政法委制定了《关于在全市政法干警中深入开展新时代学雷锋活动的意见》，推动形成立足岗位践行雷锋精神的政治自觉。“从严治警树形象，执法为民保平安，争做雷锋式政法干警”“弘扬雷锋精神，担当政法先锋”“三年新突破，振兴当先锋”等学雷锋主题实践活动先后开展，不断丰富学雷锋载体。
“我要做优信访接待，做实矛盾化解，做精案件办理，在检察岗位上更好传承雷锋为民服务的精神。”谈及学雷锋主题实践活动，抚顺市检察院控申科检察官助理赵爽颇有感触地说。
同时，抚顺政法队伍还在理想信念教育、党性教育、宗旨教育、政法队伍教育整顿中，植入雷锋精神的学习实践。全市政法机关都在辽宁雷锋干部学院建立了干部政治轮训基地，每次政治轮训，雷锋精神教育都是必修课。
从2010年起，抚顺市委政法委组织开展三届“雷锋式政法单位和政法干警”评选表彰活动。在抚顺市举办的17届“百姓雷锋”评选活动中，已评选政法干警“百姓雷锋”19人，百姓“雷锋团队”8个。从2022年起，抚顺市委、市政府每5年组织开展一次“抚顺市雷锋式政法单位和政法干警评选表彰活动”。
文化引领
实践中，抚顺市委政法委以“走近雷锋、感受雷锋、学习雷锋”为理念，把夯实雷锋文化建设作为政法队伍铸魂育警的重要载体，组织全市政法机关扎实开展雷锋文化创建活动，增强推进学雷锋活动的思想自觉。
开展“雷字号”命名活动，放大雷锋元素，是一大亮点。抚顺市先后命名“雷锋号”巡车、“雷锋号”社区警务室、雷锋式立案窗口等一大批“雷字号”品牌场所。三块石志愿者服务队、马警官志愿者服务队、抚顺市矿区检察院“小蜜蜂”志愿服务团队等20多支以雷锋名字命名的志愿者服务队，成为政法系统无处不在的“雷锋”品牌。
不久前，抚顺市矿区人民检察院“小蜜蜂”志愿服务团队法治宣讲团来到新宾县永陵中学等学校，给学生们上了一堂题为“远离校园欺凌，健康快乐成长”的法治课。
“我们通过讲述发生在身边的鲜活案例，增强学生们的法律意识，用自身行动向校园欺凌说不。”法治宣讲团团长张雅楠说。
此外，抚顺市政法系统各单位还积极搭建传承平台，筑牢思想根基。市中院打造雷锋文化长廊、开展“雷锋精神淬炼法官品格”研讨会，市检察院举办“弘扬雷锋精神，担当政法先锋”故事讲述会、检察为民实事分享会。市公安局望花分局雷锋派出所作为践行雷锋精神的一面旗帜，让雷锋精神薪火相传。
以雷锋派出所“朱涛调解室”为例，老民警朱涛多年来始终践行雷锋精神，通过多元化解，联调联动，化解各类矛盾纠纷537件，化解率达98%。
岗位践行
工作中，抚顺市委政法委积极推进雷锋精神与新时代政法工作新使命、新担当的紧密融合，教育引导政法干警坚持以人民为中心的发展思想，把雷锋精神融入为民服务和执法办案的全过程。
2023年，辽宁省全面振兴新突破三年行动拉开帷幕。抚顺市委政法委在《抚顺市政法系统加强队伍建设三年行动落实方案（2023-2025年）》中，把用雷锋精神打造新时代高素质政法队伍作为推进三年行动的重要举措。全市政法机关建立了加强法治化营商环境建设“1+5+N”制度体系，引导政法干警践行雷锋同志为民服务宗旨，开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”系列活动。在全省率先将法治化营商环境线索受理分平台延伸至各县区政法单位，为企业营造了良好外部环境。全力推进抚顺银行和农信机构不良资产挽损工作，清收质效居全省前列。
例如，抚顺市检察院开展的涉“民营企业被害人”案件财产刑执行监督活动，成功办理监督案件5件，为涉案民企挽回经济损失40余万元。
在聚焦群众“急难愁盼”中，抚顺市司法局在全市873个“村（居）民评理说事点”设立党员先锋岗，促进矛盾纠纷就地解决；全市共有190余名律师以法律顾问身份与873个社区（村）对接，让群众不出社区（村）就能获得优质的法律服务；为解决群众行政审批跑路多的问题，扎实推进“一网通办”，对15大项57小项政务服务事项进行了5次全面梳理完善，审批时限总体压缩了72.63%，实现了省级审批事项初审和市级审批事项全部“全程网办”。
保护水资源密云法院在行动
□ 本报记者 张雪泓
近日，北京市首例判处惩罚性赔偿金非法狩猎罪案的五名被告人及代履行人来到密云区一家林场，在法官的监督和林场技术人员的指导下种下了100棵侧柏和云杉。近年来，北京市密云区人民法院持续推进以法治保水为核心的环境资源审判专业化建设，坚持体制机制创新，形成预防、打击、保护、修复“四维一体”法治保水工作格局，为辖区绿色高质量发展提供有力司法保障。
位于密云区经济开发区的某化工公司未经审批就在厂房内擅自安装开炼机和密炼机制作橡胶制品，并一直向大气中排放粉尘等污染物。该公司被生态环境部门立案调查。厂房里的生产工具和原材料堆积如山，为防止该公司继续生产，执法人员决定采取保全措施，并向密云法院申请禁止令，请求责令该化工公司立即停止使用开炼机、密炼机从事生产经营活动。
“我们依法询问了公司负责人，他们承认自己确实没有相关的环保审批手续。在向其告知法律风险后，我们当场签发了环保禁止令，依法裁定该化工公司立即停止使用开炼机、密炼机从事生产经营活动。”该案承办法官介绍，此案也是最高法《关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》施行后签发的全市首份环境保护禁止令。30天有效期届满后，生态环境局未提起诉讼，环境侵权行为被彻底制止。此后，承办法官还对该公司进行了回访，确保涉案的密炼机和开炼机已处置完毕。
近年来，密云法院积极转变损害在先、救济在后的传统理念，将生态环境保护工作提前到事前、事中阶段，探索建立环境保护禁止令预防性司法机制。该院联合生态环境部门制定了《环境保护禁止令实施办法》，推进预防协同治理工作的常态化、规范化开展，实现对环境侵权和犯罪行为的“源头掐灭”。
为守护“燕山明珠”，密云法院还从加强区域协作、强化行刑衔接等方面与多家兄弟单位加强司法协作。2021年6月，该院与位于渠首的河南淅川法院合作共建法治保水司法示范基地。2022年8月，该院与河北承德中院、张家口中院、怀柔法院、延庆法院共签《密云水库上游流域两市三区法治保水司法协作框架协议》，从建立健全会商交流、强化风险隐患联防联动等7个方面构建了全流域执法司法协作新格局。为进一步凝聚法治保水力量，密云法院与区水务局共同构建了“河长+院长”法治保水合作机制，并将适用范围进一步扩大至密云水库一级保护圈内的7个乡镇。
“神犬奇兵”守护羊城地下出行
□ 本报记者 邓君
在广州地铁广州南站、汉溪长隆站等人流量较大的站点，一收到民警指令，警犬就如离弦的箭般迅速出动，进行远程搜索，对箱包嗅闻排危，如同一部“移动安检机”，守护市民群众出行安全。民警能够远程精准指挥警犬，得益于广州市公安局公交分局特警大队警犬中队自行研发并运用于实战的“光点定位指挥技术”。
“警犬一般从几个月大就可以开始训练，训练期为3个月到半年。”广州市公安局公共交通分局特警大队警犬中队民警林海峰告诉《法治日报》记者，针对史宾格等中型犬，主要开展气味搜索训练，可分配到搜毒、搜爆领域；针对马里努阿犬（俗称“马犬”）等大型犬，主要利用它们的爆发力、弹跳力以及护卫力来开展训练，可分配到治安防范领域。
广州市公安局公共交通分局特警大队警犬中队中队长朱琳介绍，创新远程指挥技术的想法来源于一次在广州南站的日常巡逻。
那天，广州南站地铁工作人员在一台售票机与墙壁的夹缝处发现了一个无人认领的包裹。由于包裹所处位置空间狭窄，带犬民警采取人犬分离指挥方式，用手势指挥警犬进行气味辨别。
然而，警犬并没有顺利发现包裹，五六分钟过后，仍在周边消防栓、售票机徘徊。民警多次尝试用手势指挥警犬，但其依然无法顺利到达目标位置。自此，民警们就开始思考如何指挥警犬准确到达指定目标进行鉴别，提高工作效率，同时进一步降低警犬搜索工作对乘客的影响。
“最初我们尝试训练警犬左右方向移动，但发现难度很大，效果不理想。直到有一次在进行警械训练的时候，我们从瞄准镜联想到利用激光锁定警犬的移动方向。警犬会追逐光点，是因为动物天生具有捕猎的本能，但仅会追逐光点，还不足以满足工作需要。警犬要在到达可疑物品附近后迅速冷静下来，才能鉴别出细微的气味。为此，警犬中队付出了很多心血，最终成功克服这一难题。”朱琳回忆。
警犬中队利用光点定位技术指引警犬的移动方向，在人犬分离的状态下，警犬能够比人类更迅速到达指定位置，对可疑物品进行精准排查并作出专业反应；若判断物品存在安全风险，指挥员亦可及时召回警犬后再进行进一步处理，同时保障了指挥员和警犬的安全。
通过大量训练，光点定位指挥技术还实现了从单段指挥到多段指挥的飞跃。“警犬就像一台通过光点指挥的‘遥控车’，可以‘随动随停’，实现了远程精准方位的移动。”朱琳说。
作为首只应用该项技术的警犬，2022年，警犬“可乐”被公安部授予2021年度“功勋犬”荣誉称号。自投入搜爆安检工作以来，“可乐”共出勤1300多次，参加大型活动安检任务20余次，轨道交通巡逻安保任务1300多次，出色完成了各项重要安保和巡逻任务。
朱琳介绍，警犬中队近年来引进的4只幼犬均已实现光点定位指挥技术，证实了光点指挥训练课程的可操作性和可复制性。
不止步于此，广州公交警方携手华南农业大学创新创业团队，研发了基于5.8G远程图传和2.4G激光云台的远程警犬指挥系统。当警犬戴上特别研制的头盔后，即使是在网络不佳或无网络信号的地点，云台仍能通过自组网技术，不依赖环境的基础网络建设，让民警与警犬即时沟通交流。
2023年是广州市公安局公共交通分局特警大队警犬中队成立10周年。朱琳表示：“我们将在现有光点定位指挥技术的基础上进阶，相信该技术得到推广后，将带领业内警犬指挥技术实现明显突破，为平安广州建设添砖加瓦。”
阿勒泰“雪都联户”打造智治模式
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 李慧玲
车辆随意停靠、垃圾乱堆乱放、公共设施破损、困难群体寻求帮助……如今，在新疆维吾尔自治区阿勒泰地区，这些基层社会治理中的难点痛点问题，都得到了有效处置。这些变化，得益于阿勒泰地区聚焦平安创建、矛盾纠纷化解研发推广的“雪都联户”平台，用活大数据，构建智治新模式，让社会治理“眼睛”更清晰，“触角”更灵敏，完成由“治理”向“智理”转变。
“街道中间有一地下自来水管爆裂，存在安全隐患。”4月17日，阿勒泰地区布尔津县冲乎尔镇布拉乃村党支部书记马迪提汗·沙依坡拉的电脑上弹出这样一条短视频。
马迪提汗立即派人查看并通知自来水公司前往维修，由于问题反映及时，道路很快恢复正常通行，未造成人员车辆受损事故。
“以前，群众遇到安全隐患问题，不知道通过什么渠道反映，现在有了这个平台，随时随地打开手机拍张照片，填写一些关键信息就会有专人来解决问题，给群众提供了方便的同时，也大大提高了我们的工作效率。”马迪提汗说。
马迪提汗所说的平台，就是阿勒泰地区集法规政策宣传、社情民意收集、化解群众诉求、风险隐患排查于一体的网上服务治理平台“雪都联户”。自2022年9月运行以来，累计回应解决群众各类诉求5.1万余条，办结率100%。
阿勒泰地区点多线广、群众居住分散，服务管理难度大、了解社情民意面积广，阿勒泰运用移动互联网、大数据等核心技术，创新研发“雪都联户”服务治理平台，各族群众在平台上留言上报困难诉求、申请事项、疑难问题等，都能得到及时有效回应，真正实现“线上线下”同频共振。
“我母亲半夜突然血压升高，家里只有我和两个年幼的孩子，当时外面天气很不好，我试着用‘雪都联户’上报情况，没想到网格员第一时间就关注到了，很快来到家里，一边帮母亲测血压，一边等救护车，真是帮我解了燃眉之急……”说起“雪都联户”带来的便利，哈巴河县阿克齐镇胡杨小区居民魏爱霜赞不绝口。
“雪都联户”把便民服务搬到“线上”，群众可将遇到的问题在平台中提交，系统会对群众反映的各类诉求实现分层、分级、分责限时办理，线上拓宽了基层干部搜集矛盾纠纷、安全隐患的路径，有效补充线下群众反映问题的渠道，实现“线上线下”双轨联动，一批群众烦心事、操心事、揪心事得到妥善解决。
如今的阿勒泰，智慧的“触角”已伸向每个角落，党建统领，网格“智治”，1000余个基础网格借助“雪都联户”平台，将技术运用与基层管理进行深度融合，不断为社会治理进行智慧赋能，努力构建高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的平安美丽幸福阿勒泰。
川渝警方联合开展禁种铲毒
本报讯 记者战海峰 通讯员黄伟科 近日，重庆市大足区与四川省安岳县两地警方，以省际毗邻复杂地区为起始点，开展毒品原植物非法种植实地踏查行动，切实从源头上遏制非法种植毒品原植物违法犯罪行为的发生。联合踏查人员分组对荒山野地、森林、河流沿线、群众宅前屋后开展实地踏查。同时，利用无人机进行空中巡查，联动形成立体式清查格局，全面提升发现非法种植毒品原植物的能力和效率，坚决做到不漏一户，不放过一株，不留一块死角。
六盘水以党建引领检察工作
本报讯 记者王家梁 通讯员蒋泽乙 龚丛林 近年来，贵州省六盘水市人民检察院坚持以高质量党建引领检察品牌建设，推动检察工作整体提质增效。2022年共办理各类案件16069件，同比上升19.82%，44件案件入选全国全省典型案例，人民群众对检察工作满意度位列贵州省第二。该院还将党建活动融入未成年人检察办案工作中，选配优秀党员加入办案团队，2022年共办理侵害未成年人案件304件，通过“一号检察建议”督促整改校园安全管理问题24个，开展法治宣讲覆盖学校社区200余个。
宜昌五峰捣毁深山赌博窝点
本报讯 记者刘志月 通讯员杨静航 湖北省宜昌市五峰土家族自治县公安局近日通报，该县警方端掉了一个隐藏在农村山区的聚众赌博窝点，现场抓获涉赌人员28人，缴获赌资25万余元。该赌博团伙以李某、付某为首，为躲避公安机关打击，采取流动租用偏远的山区农房设置赌博窝点。目前，李某等4人因涉嫌开设赌场已被依法采取刑事强制措施，19名涉赌人员被依法予以行政拘留并处罚款。
图片新闻
惠阳“律+警”联动共建法治新乡村
□ 本报记者 邓君 本报通讯员 黄辉延 傅灿
眼下正值春夏之交，广东省惠州市惠阳区平潭镇川龙村西枝江河畔的辣椒园长势喜人，驻村民警正在田边与村民拉家常，村法律顾问也忙着加村民微信。
很难想象，辣椒园去年还是一片杂草丛生的荒地，“荒田没人耕，耕开有人争”。在驻村“律警”高效联动的努力下，川龙村涉及500余名村民的土地矛盾纠纷得以化解，300余亩荒地的复耕复种终于顺利完成。
为全面落实关于创新社会治理的总部署，惠州市公安局惠阳区分局坚持发展“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”，积极发挥驻村民警和法律顾问在基层的法治力量，推动驻村（社区）法律顾问和民警的工作联动，建立健全矛盾纠纷化解机制，着力推动行政调解、律师服务的有效衔接，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。
强强联合推动治理效能升级
惠州市惠阳区是“一村（社区）一法律顾问”工作制度的发源地之一，惠州也是广东率先全面推行“一村（居）一警”工作制度的地市。由此，驻村民警和法律顾问成为最深入惠州基层的两种法治力量。
“在驻村（社区）法律顾问的基层工作中，我们发现律警联动的好处，也听到公安机关的声音，希望将驻村两股法治力量强强联合起来。”惠阳区司法和信访局副局长徐文麟介绍，通过前期的试点和探索，为加快推进形成共建共治共享的社会治理新格局，2022年8月25日，惠阳区公安分局、区司法和信访局联合制定了《“一村（居）一警一法律顾问”对接实施方案》。
根据方案要求，驻村警力对排查出来的矛盾纠纷先行调查处置、初步定性，归类可调解的警情，属于本行政职责范围内的跟进调解；属于其他职能部门的，按照法律和程序规定向有关部门转递，及时做好登记、移交手续，并引导群众咨询村（居）法律顾问。同时驻村警力与法律顾问保持密切沟通，定期对疑难纠纷、复杂案件进行分析研判，积极听取双方法律意见建议，共同商讨对策措施，化解各类矛盾。对于难以调解的案件，则在法律顾问引导下依法进入诉讼程序，使矛盾纠纷化解变得更顺畅。
“有些纠纷，村民向村警反映调解一次，又向驻村法律顾问反映调解一次，村民跑多了都跑出情绪来了。”驻村民警祝建礼感慨，现在面对复杂的矛盾纠纷，尤其是涉及土地、林地，婚姻家庭等民事纠纷，村警和法律顾问联合工作，可一次解决矛盾纠纷并满足村民的法律服务需求。
深入田间做实做细群众工作
耕地撂荒，浪费了宝贵的土地资源，也制约着粮食生产。唤醒“沉睡”的耕地，是端牢饭碗的根本“粮”策。去年年初，平潭镇川龙村根据国家部署开始启动村里的撂荒地复耕复种工作，消息一出，村里便炸开了锅。
根据前期调查，因缺水地薄等原因，川龙村可复耕复种面积达330余亩，其中撂荒地150余亩，部分田地荒废长达30余年。“好些荒地之前是父辈耕种，老人去世后，子女只是听说哪里有地，具体多少也不清楚，土地承包凭据也拿不出来。”川龙村党支部书记、村委会主任黄国娥介绍，“一听复耕复种有补偿，抢地等纠纷一下子就出现了，甚至出现了虚报土地、荒地作物赔偿等要求。”幸亏驻村民警和法律顾问及时启动联动机制，当村民走上田间地头“抢”地之时，驻村民警和法律顾问已经在田间做群众工作了。
惠阳公安分局打私大队教导员祝建礼，既是驻村民警也是驻村第一书记。作为一名经验丰富的老警察，祝建礼率先和村干部到现场控制住场面，稳定村民情绪，随后由驻村法律顾问邱文峰向村民讲解撂荒地复耕复种的政策。
“在百姓看来，虽然村干部和驻村民警背后是政府，是主持公平正义的一方，但因我们长年在村里，有村民怕我们做事受到人情干扰，会损害他们的利益，不相信我们也正常。”黄国娥说，这时城里来的律师作为第三方力量，有专业能力又与村民没有任何亲友关系，更易获得村民信任。
于是，驻村法律顾问积极解释政策，村干部和驻村民警做好转达，村民们实现了从不理解到配合的转变，原本腾出170余亩撂荒地的计划，最终超额腾出了330亩复耕耕地，并抢在10月前完成播种，没有耽误农作物生长。
“荒地平整后公开招标出租，村民一年多了近20万元的租金收入，国家多了300多亩的粮食作物，有些人还在承租公司里找到了工作。”黄国娥感慨，律警联动及时将矛盾化解，复耕复种工作实现了多方共赢。
主动收集矛盾第一时间化解
人熟地熟情况熟，这是驻村民警优势之一，村警往往能第一时间发现掌握各类线索。去年十月，川龙村借助“律警协同”机制，成功为川龙村乘坐校车学生追回多缴的校车费用0.95万元，受到学生家长的高度赞扬。
平潭镇川龙小学撤销后，因本村孩子到平潭中心小学就读路程较远，为了孩子的安全和解除家长的后顾之忧，川龙村村委会牵头与东江校车公司签订了校车服务协议，对费用、义务及权利进行了明确。但去年8月底，驻村民警和村党支部先后接到部分村民的电话及上门询问。村民反映，东江校车公司在收取秋季乘车费用时，在未说明理由的情况下多收缴100元，希望村委会帮助协调解决，让校车公司退还多收的费用。
接到村民反映后，川龙村党支部高度重视，在与东江校车公司初步沟通无果后，立即启动“律警协同”机制，由驻村第一书记牵头，会同驻村法律顾问、金卓越（惠阳）律师事务所律师，与东江校车公司进行交涉处理。
经与学生家长面对面沟通了解、认真研究校车服务协议内容和家长提供的缴费截图后，律师认为东江校车公司在合同期限内以油价上涨为由擅自提高校车费用违背契约精神，应该将多收的费用退还学生家长，并正式向东江校车公司发出律师函，督促该公司及时纠正错误做法，否则将诉诸法律。
经沟通协调，东江校车公司同意将多收的费用退还家长，委托村委会代为退费。纠纷得到解决后，为川龙村村民挽回0.95万元的经济损失。
祝建礼告诉记者，依托“一村（居）一警一法律顾问”提档升级部署，不等不靠、主动作为，创新“律警协同”机制，利用村委会的神经末梢功能，主动收集村内矛盾和群众意见，由驻村民警和法律顾问提出专业性意见和建议，力求使“纠纷不出村小组、矛盾不出村委会”。
据统计，自去年8月全面启动“一村（居）一警一法律顾问”对接工作后，惠阳律警联动，共成功调解矛盾纠纷36起。
图① 驻村民警和法律顾问在田间做村民土地复耕复种工作。
图② 驻村民警会同法律顾问帮助村民与东江校车公司因多缴车费问题进行协调。
林枫 摄
嘉陵路社区用心绘就高分“平安报表”
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 梅现合 曾悦宁
午后的阳光雅居小区，不少老人聚在一起打牌、下棋，好不热闹。
作为安置房小区，重庆市渝北区悦来街道嘉陵路社区的阳光雅居小区曾一度存在“矛盾纠纷多”“老年居民多”“服务需求多”的“三多”社会治理难点。
近年来，嘉陵路社区全力推动社区治理能力与时俱进、精细升级，让老有所养、老有所为、老有所乐的愿景成为现实。2022年，嘉陵路社区获得“重庆市平安建设先进集体”荣誉称号，入选“全国示范性老年友好型社区”。
“‘深度老龄化’是社区治理的一大难题。为了让老人们有更多‘耍事’，我们以党建为统领，打造了多个养老服务平台。”党支部书记刘晶介绍，社区组建了11支由党员骨干牵头的环保、宣传等主题的志愿服务队伍，开辟了一条老龄化社区居民自治共治的新路子。
嘉陵路社区不仅为居民提供各类养老服务平台，还设立了心悦调解室，帮助其解决各类纠纷问题。
3月20日一大早，居民杨建碧来到了嘉陵路社区心悦调解室：“左书记，今天驻点律师在不在？我有问题要咨询。”
杨建碧口中的“左书记”是调解员左志中，作为一名老党员，他退休后主动承担了调解员的工作。经过询问，他很快就了解了事情的来龙去脉。
一个月前，杨建碧在某店应聘上岗，但上班不足一个月，店家就不愿让其继续上班，也不愿给足工资，几次协商未果，杨建碧才找上门来。左志中立即联系驻点律师陆昀霜，与店家进行了几番沟通，最终店家同意让杨大姐上足一个月再发放工资。
近年来，嘉陵路社区精心打造金牌调解室，聘请威信较高的老党员、老干部作为专职调解员，全天候开展纠纷调解工作，形成了专职调解、律师服务、领导坐诊、法官指导、代表参与的多元化解矛盾纠纷模式，年均调解纠纷200余件。
为缩小老人与社会之间的信息鸿沟，嘉陵路社区紧扣推进市域社会治理现代化目标，建成社区智慧治理平台，无缝对接街道城市基层智慧治理平台，同时集成高空抛物智能监控系统、违建建筑智能监管系统等，可实现“人、房、地、事”一体化管理、事件自动分拨处理、网格智慧治理。如今，刷脸进门、监督高空抛物已经成为阳光雅居小区居民们习以为常的生活习惯。
刘晶告诉记者，嘉陵路社区还将利用数字技术，提速打造智慧养老服务平台，通过“一键呼叫”报警器等适老化改造，以温情服务破解服务老年人的“最后一公里”，为居民提供更全面更便捷的贴心服务。
滦平推行“林长+检察长”机制
本报讯 记者周宵鹏 河北省滦平县人民检察院依法能动履行公益诉讼检察职能，以保护发展森林草原湿地资源为目标，与该县林长办建立“林长+检察长”工作机制，实现行政执法与检察监督有效衔接，构建滦平县森林草原湿地、野生动物资源执法司法保护“一盘棋”格局。该工作机制对联席会议、信息共享、线索移送、联合专项治理、联合督导督办等工作予以明确，使该县林长办和检察机关打破“各自为战”，形成“整体协同”，让林长不再“单打独斗”，构建行政履职与刑事打击、检察监督同向发力的生态保护新格局，真正形成森林草原湿地资源保护合力。
湖北公安为青年民警发展夯基赋能
□ 本报记者 刘欢
□ 本报通讯员 操文 杨保华
4月16日，万众瞩目的2023年武汉马拉松鸣枪起跑。在2.6万名跑友前方两公里处，一支呈箭头形11人“汉警快骑”小队，成为赛事亮丽风景线。
近日，这支由青年民警组成的特殊警队被共青团中央授予“全国五四红旗团支部”荣誉。
青年兴则警营兴，青年强则警队强。近年来，湖北公安深化“人才强警、青年兴警”战略，持续营造“识才爱才敬才用才”的良好警营生态，让广大民警在青春赛道上跑出“加速度”，为公安工作高质量发展提供人才支撑和智力保障。
攻坚一线练精兵
4月24日，上派湖北省公安厅打击整治一体化专班的省公安厅机场公安局民警吴超，正在追踪一起电诈案件源头窝点。
27岁的吴超是湖北省公安厅组建打击整治一体化专班首批学员。
“以前接触的是传统‘盗抢骗’案件，对打击新型网络犯罪一窍不通。”吴超介绍，到专班跟班作业后，他向专家学习涉网犯罪研判方法和大数据研判技巧，直接参与案件侦查研判和深挖扩线。
吴超现已成长为独立研判、侦查的业务骨干。目前，像他一样跟班作业的青年民警有40多人。
面对新型犯罪层出不穷和复合型人才严重短缺问题，湖北省公安厅以青年民警为重点，以战训合一为载体，推动实现人才兴警、科技兴警。
湖北省公安厅组建“情指行”一体化、打击整治一体化、强基工程等集中攻坚专班，在业务上做强打击整治“前场”、做精情报研判“中场”、做实基础防范“后场”。
湖北省公安厅建成9类630人集中攻坚专业人才库，定期从全省择优选拔300余人轮换跟训学习，快速培养了一批年轻的实战尖兵、科技达人、技术牛人。
目前，湖北有3000余名青年民警成长为情报分析师研判人才，5000余名青年民警成长为打击整治攻坚人才，实现了人才梯次有储备、用人选择有空间。
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比学赶超促成长
“95后”民警梅枫，是湖北省孝感市公安局最年轻的副科职干部。2022年，她在该市青年民警素质比武中脱颖而出，走上领导岗位。
打破“平均主义”“吃大锅饭”，湖北公安坚定落实能者上、平者让、庸者下、劣者汰。
2020年以来，湖北省公安厅推动人事制度改革，引入量化积分制考核民警工作，完善年轻民警训历档案，将练兵积分、素质能力考试与民警晋职晋升挂钩，旗帜鲜明树立“有为者有位”的用人导向，激发青年民警担当作为。
在以老带新的实战比武中，各大攻坚战队和专班成了“赛马场”。
湖北公安对表现优异的民警在评先评优、选拔任用、职级晋升上优先考虑，同时定期选派机关青年民警到基层任职，为青年民警提供成长成才平台——
武汉市公安局选拔224名优秀青年民警到派出所挂职担任副所长；
宜昌市公安局将优秀青年民警放到基层一线和急难险重岗位锻炼，加快推动年轻干部成长，去年提拔的干部中80后、90后占50.9%；
荆州市公安局突破警种、专业、地域等条件限制从百名青年民警中选出11人担任中心城区派出所所长或教导员；
十堰市竹溪县公安局要求所有年轻民警到基层派出所锻炼，12名优秀青年民警被选拔为派出所所长；
……
2022年，“95后”民警张震夺得天门市公安局执法办案“状元”，如今已被提名为派出所副职人选。
“现在我们将心思全放在想办案、多办案、办好案上面。”张震说。
建功立业显担当
抗洪救灾、扫黑除恶、侦破大案、重大安保、重点攻坚……
在每一次大战大考中，都涌动着湖北青年民警的身影。
青春在科技强警一线闪光。荆门“90”后巡特警李思尧创建多个追逃打现技战法，抓获嫌疑人400余人；孝感“80”后民警牟显先后解决应用难题20项，完成公安数据模型50余种，服务破案2000起。
湖北省公安厅打击整治一体化专班里，忙碌的多是年轻面孔。这个青年民警占七成的警营“最强大脑”，2022年带动湖北公安机关联动作战，实现电诈破案、抓人数和止付、冻结、返还金额等5项指标同比分别上升16.94%、147.03%、34.75%、664.46%、22.55%。
在一些新兴技战法开发攻坚中，湖北青年民警已成不可或缺的角色。
武汉青年民警潘黎编写《打击接触式“色诱”诈骗案取证思路》，为全国各地公安机关侦办该类案件提供了模板。
34岁的荆州市公安局沙市区分局刑侦大队副大队长吕明贴合实战优化打击模式，两年内指导抓获涉诈嫌疑人1000余人，主侦破获多起有影响力的刑案，入选公安部首批反诈人才库。
经蹲苗壮骨、战训合一的淬炼，占湖北公安机关总警力50.18%的青年民警，已成为湖北公安现代化和高质量发展的生力军。
近日，湖北省公安厅被中共湖北省委直属机关委员会评为“2022年度省直机关共青团和青年工作先进单位”。
据统计，2020年以来，湖北公安机关共有36个青年集体和91名青年民警获得省部级以上表彰。
龙湾“公安大脑”激发动能服务实战
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 杨继划
智慧安保、电子围栏、全景指挥……近日，随着两场“迎亚运”足球俱乐部邀请赛在浙江温州奥体中心体育场圆满落幕，一批批黑科技在安保实战中崭露头角。
这一切都得益于龙湾公安的“公安大脑”。
“龙湾位于瓯江口南岸，是国家级高新区和温州大都市的未来中心，杭州亚运会举办地之一。”浙江省温州市龙湾区副区长、公安局长叶辉介绍，近年来，乘浙江省数字化改革与“公安大脑”建设的东风，龙湾公安以融源亲“三型”警务为导向，通过情指行一体化实战化改革，全力推进“公安大脑”建设，有力推动了技术变革、机制变革和体制变革，提升了公安工作现代化水平，为龙湾区打造共同富裕示范区县域样板贡献公安力量。
据悉，2022年，龙湾公安共承接“公安大脑”建设试点任务49项，认领省厅“公安大脑”第一批揭榜挂帅项目10个，覆盖处突、打击、治理、服务、保障五大跑道，培育出一批具有明显的龙湾公安辨识度项目。
重塑一体架构
建成最强“公安大脑”
透明的穹顶，炫酷的大屏，宽敞明亮的作战大厅，里面键盘敲击声、电话声、讨论声不绝于耳。
这里是龙湾公安情指行合成作战中心，也是龙湾区“公安大脑”专班所在地，1700平方米敞亮的空间内，一轮轮技术变革新浪潮在此掀起。
去年6月，龙湾公安主动承接省、市“公安大脑”建设试点工作，被市公安局确定为“公安大脑”建设整体试点单位后，汇集全警智慧，鼓足全部干劲，全力推进公安改革。
情指行合成作战中心是龙湾“公安大脑”中枢，集会商研判、预测预警、指挥调度、舆情导控、侦查打击、技术支撑、反诈劝阻、专班作战等功能于一体，致力推动技术变革，抢占数字治理高地。
中心设置主要对标省厅“五大跑道”，构建“1+3+Ｎ”组织架构。入驻中心有指挥、情报、刑侦、治安、基础等一线实战部门，入驻人员以党建为引领，实体化运作，实行内部闭环考核，双重管理模式，即入驻人员日常管理归口中心，业务指导归口警种，从而推动人员整合、业务融合。
探索机制创新
合成作战精准打击
面对新型网络犯罪案件逐年增加的新业态，公安机关该如何破解？
龙湾公安在“公安大脑”建设上给出了答案：数据共享、警种融合、平台互通、模式创新。
“我们以新型对新型，专业对专业，组织对组织。”龙湾公安分局副局长庄志丹介绍，为了确实形成打击合力，成立了侦查中心，组建三支专业侦查打击大队，全面承担了派出所办理刑事案件负面清单内的案件，形成了重案专办、疑案精办、简案快办的刑事打击新格局。
合成作战、精准打击，侦查（反诈）中心交出了亮眼的成绩单：2022年，全年刑事治安警情同比下降17.3%，刑事发案同比下降15.7%，电诈发案同比下降23.1%，案损同比下降19.6%，成功侦破一批有较大社会影响力的民生类案件。
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该如何应对新型网络案件侦破难？庄志丹透露制胜“秘籍”：建强建全专业能力模块，持续升级电诈案件技战法。该局组建以公安部刑事技术青年人才邱殿聪、二等功臣汤裕文为领军的专业人才梯队，承担电诈分析、电子数据取证等专业化侦查，更大化发挥打击效能，同时持续专研升级“回流人员研判打击”技战法，并在全省比赛中获得一等奖。
专业能力团队和先进技战法源源不断地分析研判出各类预警和信息，成为侦查破案的“千里眼”与“顺风耳”，成功摧毁多个特大跨境诈骗团伙，全年累计侦破新型涉网犯罪等案件510起，打处人员410名。
实现技术变革
服务基层支撑实战
支撑实战、护航经济、服务群众，是“公安大脑”的重要任务。在承接“公安大脑”建设49项试点任务中，龙湾公安大部分试点项目已投入实战，在实战中出实效。
为破解人口管理中存在的数据静态、底数不精准等问题，该局自2021年开始探索建设“在线+人口智控”应用，经“公安大脑”建设迭代升级，已全面应用于涉诈涉毒涉疫等五大场景，推动实现人员流动全息感知、在线管控、精密智控。自运行以来，累计查找落地涉诈、涉疫等领域人员160万人次，精准堵漏基础管理中的盲区，高效助力打防管控实战。该项目已入选全省重大改革一本账和“一地创新、全省共享”榜单并被省委政法委评为数字法治好应用。
为提前做好亚运安保，该局以“公安大脑”建设为契机，对“智慧安保”进行提质升级，主要围绕风险预警防范和安全保卫需求，通过圈设设计、划定感知圈、开展人员智能预警和实施AR实景数字安保，全力构建“智能、无感、动态、和谐”的数字安保新模式。
在知识产权（商业秘密）保护方面，该局通过多部门数据资源的整合，开发商秘重点人员预警模型，构建集“服务、预警、打击”为一体的助企服务数字化工作体系，取得了良好成效。截至今年3月份，已破获侵犯知识产权类案件6起，挽回企业因商密风险损失1300余万元。
面对敏感案事件溯源范围不全面、过程管理精细化不够、数字化程度不高等问题，该局在全省率先创新研发溯源工作平台，推动队伍、执法、执勤等问题源头整治，各类投诉警情数、公安线上初信初访数、检察院司法监督数大幅下降。
南平“法律特派员”让司法为民可触可感
□ 本报记者 王莹 文/图
□ 本报通讯员 许锦艺
1999年，为了解决新时期“三农”问题和农民看病难问题，福建省南平市党委和政府在科技干部交流制度上创新，在全国率先推出“科技特派员”制度，按照市场需求和农民实际需要，选派从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员深入基层开展服务。
借鉴“科技特派员”制度，2022年5月，南平市中级人民法院聚焦市场主体需求，在全市法院选派百名法官担任“法律特派员”，对接行会商会、工业园区、特色重点企业，主动提供多元司法服务，让司法为民可触可感。
“目前，法律特派员的服务对象已经拓展到生态产业、乡镇企业等领域，以高质量的司法服务保障高质量的发展。”南平市中级人民法院党组书记、院长陈茂和告诉《法治日报》记者。
打通枫桥之路
从“不告不理”到“未告先理”
“以前是上门要服务，现在是服务送上门，这是好事！”谈及法律特派员，福建某电器公司负责人黄龙剑连连称赞。
2022年5月，全市法院100名法律特派员正式“出征”。黄龙剑经营的企业，就是南平中院法律特派员熊建安的服务对象。
熊建安介绍，法律特派员要定期上门走访，了解企业司法需求。在一次走访中，黄龙剑向他反映福建某电子公司尚欠其公司一笔借款，但由于历史原因，自家厂房占用了对方的部分土地，对方要求还款时需一并解决土地退还问题。
“两家公司本是邻居，以前又有合作关系，打官司只会让双方撕破脸，所以问题一直没有解决。”黄龙剑坦言。
了解情况后，熊建安便组织双方调解，结合双方诉求，提出了由电器公司以其他自有场地使用权进行长期置换以及借款分期偿还的和解方案，既避免了电器公司整体拆除厂房的损失，也缓解了电子公司偿还债务的压力。最终，两家企业握手言和。
“法律特派员制度，是从‘不告不理’到‘未告先理’的转变，通过诉前多元化解，降低企业的解纷成本。”南平市工商联合会会员事务科科长游思捷评说。据了解，首批百名法律特派员常态化服务对象已超过1200个，诉前化解各类涉企纠纷945起。
“南平法院推行法律特派员制度，很好地落实了福建省委‘两稳一防一保’的工作要求，能够充分满足市场主体的司法需求，更有利于优化法治化营商环境，我为这项制度点赞。”全国人大代表黄蕾表示。
推行法企直通
从“被动应诉”到“主动防诉”
“涉企纠纷，既要从诉源上治理，还要从根源上预防。”南平中院分管法律特派员工作的副院长王建敏介绍，“除了诉前化解涉企纠纷，我们要求法律特派员再往前一步，从涉诉纠纷中梳理风险点，再通过防控建议、合规化培训等方式，提升企业预防风险和化解纠纷的能力。”
不仅要让企业直面“看得见”的问题，还能防范“看不见”的风险。遵循这一理念，南平市两级法院法律特派员为企业开展了136场普法宣讲、合规培训，提出300余条风险防控建议，帮助排除270余个潜在隐患。
作为“万里茶道”的起点，南平茶种类丰富，武夷岩茶、政和白茶等在全国都有较高知名度，仅在武夷山市注册的茶企就超过7400家、茶叶经营户15000多户。但与此同时，茶山权属、茶叶交易、茶企用工等纠纷也越来越多。
为了提高特派服务的针对性、实效性，南平中院组织法律特派员，全面排查涉茶案件特点、争议焦点、主要难点等，为企业定制《常见法律风险》手册，让企业从“被动应诉”转变为“主动防诉”。
“法院专门针对我们茶企设立法律特派员服务点，上门开展普法宣传，帮助排查法律风险，是一个非常好的为民办实事项目！”南平市政协委员、政和县云根茶业有限公司总经理叶雄英说。
据统计，2022年度，南平全市法院新收诉源案件同比下降10.3%，其中南平中院同比下降46%，降幅在全省九个地市和九个中院中都居第一；全市法院万人成讼104.3件，下降10.39个百分点，在全省九个地市中降幅最大。
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此外，南平中院还研发了“法·企直通车”App，让企业可以随时随地提出司法需求，法律特派员在线上直接答复解决。
“目前App已经试运行，下一步将根据试运行情况对程序进行完善升级、进而全面推广，力争通过法企直通，让企业的司法需求‘触’手可及。”王建敏告诉记者。
延伸终端服务
从“最先一公里”到“最后一公里”
“法律特派员真的很用心，感谢！感恩！”潘宣敏是南平市松溪县一家破产重整电力公司的新投资人，谈到这次投资经历，他对法律特派员充满感激。
原来，该电力公司曾因经营不善，负债2.45亿元，负债率高达563.6%，后被申请破产清算。办理过程中，南平市松溪县人民法院指导破产管理人完成设备升级，公司年营收能力从100余万元提升至近900万元，企业也顺利进入破产重整，并进行重整招募。
潘宣敏便是招募引入的投资人，他以9510万元“接手”这家企业。2022年6月初，重整计划通过率达98.5%，松溪法院裁定重整程序执行完毕。
然而，2022年6月18日，在松溪县百年一遇的特大洪灾中，电力公司的所有发电设备全部受损。“当时腿都软了。虽然知道投资有风险，但没想到来得这么快。”潘宣敏回忆道，“我就抱着试试的心态，看能不能找法院要回投资款。”
承办这起破产案件的法官林丽思也是一名法律特派员，她说：“程序完毕了不代表司法服务就完结了。了解受灾情况后，我向南平中院申请将这家企业纳入特派服务对象，尽最大努力进行挽救。”
企业相关案件受理费能否依规减免？能否申请专项赈灾资金？能否呼吁管理人从报酬中留出抗灾资金……
带着各种方案，林丽思在多方之间协调。最终，她指导企业筹集了200万元的抢修资金，第一台机组在7月30日抢修完成、并网发电，这让潘宣敏看到了“希望”。
“同为法律人，我感受到南平法院推行法律特派员不是噱头，而是真正解决司法为民最后一公里的问题。”电力公司的破产管理人、厦门天衡联合律师事务所代表白伟冰表示。
法律特派员不仅是法院和企业之间的桥梁，也是企业与行政机关之间的纽带。王建敏介绍，通过法律特派员的连接，能够汇聚更多的力量助力企业尤其是民营企业的健康发展。半年多来，全市法院法律特派员指导帮助企业办理各类行政事项2700余件。
“2023年，我们将升级打造法律特派员制度2.0版，推动服务对象更加广泛、法企联系更加紧密、依法治企更加完善、营商环境更加优化，为南平的绿色高质量发展贡献法院力量。”陈茂和表示。
腾冲织密三张“网”做好“治”文章
□ 本报记者 石飞
□ 本报通讯员 张发林
打造“协商在基层”、农村末梢治理体系，强化“十户联防”网格化管理，建设智慧安防小区、平安侨乡……云南省腾冲市自2020年4月创建全国市域社会治理现代化试点合格城市以来，始终坚持以人民为中心，立足“边”的市情、做好“治”的文章，探索具有腾冲特点、边疆特色、时代特征的市域社会治理现代化新路径，加快推进边疆治理体系和治理能力现代化，坚决筑牢祖国西南安全屏障。
织密“组织网”
筑牢边疆治理新堡垒
“探索边疆‘市域之治’，腾冲一马当先。”腾冲市委常委、政法委书记张金龙告诉《法治日报》记者，近年来，腾冲市以市域社会治理现代化试点建设引领全面现代化建设新征程，努力做到既创建成功又创出特色。
创建伊始，腾冲市委、市政府坚决扛起边疆治理的政治责任，市委书记带头谋划部署、组织推动，抽调人员组建工作专班，实体化运行，建立市级政法和信访部门挂钩各乡镇（街道）市域社会治理等重点工作制度，各乡镇（街道）、各部门也成立领导机构，明确“一把手”主抓，推动试点工作级级有压力、层层抓落实。
腾冲市坚持问题导向、分类施策。在城区，腾冲市创新实施“到支部·在一起”治理模式，科学划分六级城市网格体系，推动综治网与党建网、创文网、创卫网、城管网“多网合一”，按成立1个党支部、任命1个网格长、配备4名网格员的标准进行规范化建设；全面推广“党支部+网格责任单位+小区（街巷）”的“三位一体”治理模式，大力推行“双清单、双报到、双反馈、双评议”的“四双工作法”，着力推进城市基层社会治理精细化。
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在农村，腾冲市创新实施农村末梢治理新模式，支部到组、自管到户、商量到人，让支部唱主角，让自管组做主力，让村民当主体，以村民小组为单位，建立1个党支部、组建1个自管组、健全N个群众组织，构建组组行动、户户参与、人人有责的农村治理新格局。
“腾冲市坚持项目化、清单化、流程化推进模式，以工作指引为总纲，细化分解市级177项、乡级108项、村级58项测评指标，明确时间表、路线图、任务书、责任人，系统推进落实。”张金龙说，按照“推点成典、推典成景”的思路，每个乡镇打造一至两个示范点，各重点行业主管部门推出一至两条经验做法，形成以市政府所在地的腾越街道、西源街道为中心，以和顺镇、清水乡为两翼，按照乡镇区划分布4条参观线路的边疆治理示范点集群。
织密“基础网”
构筑边疆治理主阵地
走进腾冲市智慧城市管理中心，一体化全景展示LED大屏最为醒目。在网格员熟练操作下，一条条指令让网格员与社会治理数据信息牵线搭桥，一件件民生大小事在网格内解决。
腾冲市挂牌成立智慧城市管理中心，全面整合“智慧党建”、社会应急联动、智慧城管、综治指挥、边境管理、旅游市场监管综合调度、消防救援等中心资源，在乡镇（街道）以综治中心为平台，实现综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、网格管理中心、为民服务中心等多中心合一，全面提升边疆治理智能化水平。
腾冲市委政法委常务副书记马家新介绍，为确保试点工作规范运行、可持续发展，腾冲市坚持一套机制强保障，制定下发《腾冲市健全完善边境联防体制机制实施办法（试行）》《关于进一步完善“三防融合”边境立体化防控体系工作方案》等规范性文件，着力完善组织指挥体系、优化防控点位布局、强化“三防”工作基础、完善日常管理体系、完善工作保障体系，推动边境管控实现应急状态向常态化转变、从“人海战术”向制度机制管控转变，确保“三防融合”形成闭环。
腾冲市坚持一条防线强基础，健全物防设施堵点，建成边境物理拦阻设施和抵边联防所，实现对边境通道、便道、小道的完全管控；强化技防感知控线，沿边境线横向建设技防控制线，纵向建设点状控制网，共计架设3233个点位，布设前端设备5708套，构建科技管边新格局。
织密“防护网”
打造边疆治理稳定器
今年以来，腾冲市先后启动常态化开展打击跨境违法犯罪专项治理、公共安全领域专项整治等行动，持续保持严打高压态势。同时，建立市级领导干部接访下访常态化工作机制、信访问题“月分析月通报、月梳理月反馈”工作机制，积极妥善处置各类重大不稳定风险隐患，切实维护社会大局和谐稳定。
同时，在全市配齐乡镇政法副书记，在3个边境乡镇设置边防委及边防办，在6个抵边社区成立边防工作领导小组。每个村明确1名“两委”委员作为综治专干，培育发展社会组织101个、社会工作人才1541人、社区工作者2103人，发展志愿服务队1500余支10万余人，配备“一村一辅警”281人，组建腾冲保安110队伍54人，每个乡镇两个以上示范点，涌现出“龙江义警”“和顺乡贤”“云峰妇女儿童之家”等一大批群防群治乡土品牌。
按照“一村一法律服务平台、一村一法律顾问、一村一法律机器人、一村一法律带头人、一村一调解组织”的模式，腾冲市抽调88名专职律师到全市220个村（社区）担任法治村主任，选聘法治中心户5002户、法律明白人9535人，着力构建横向到边、纵向到底的法律服务网络。织密织牢单元智防网络，创建智慧安防单位43个、小区15个。织密校园安全防护网，推行“家警校保”四方联动机制，全面升级校园“三防”设施，全市453所校园一键式报警装置、视频监控、公安联网率均达100%。
“群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。面对市域治理现代化新形势新任务，腾冲的‘治理答卷’精彩仍将继续。”张金龙说。
杜昕：
从一个人努力到带领团队创新
□ 本报记者 张雪泓 文/图
提到“欣欣警官信箱”，相信生活在北京的很多人都不陌生。“不懂就问欣欣警官”，十几年如一日耐心解答群众交管业务咨询，“欣欣警官”早已成了大伙儿心中一个熟悉而亲切的名字。
近日，作为“欣欣警官”的团队代表，北京市公安局公安交通管理局为民服务中心科长杜昕荣获第十一届北京市“人民满意的政法干警”称号。从警16年，杜昕既是“工匠人”又是创新者，他用平凡坚守和热情服务成为市民群众的暖心人。
一个问题回答了上万遍
2008年，杜昕成为北京市公安交管局对外网站的一名网络交警，他的工作职责就是通过“欣欣警官信箱”回答全北京市民发来的关于交管业务的咨询问题。
杜昕对自己的要求很高：工作日来信，当天回复；非工作时间来信，次日全部处理完；有问必答。为了快速回复网友的问题，他钻研了涉及车管、秩序、事故、法制等各方面的交管业务。700多页的《机动车管理规定汇编》、1500多页的《道路交通管理法规汇编》、各类内部管理文件、各窗口单位的地址及办公时间都被他摸透了。
“欣欣警官”的回复速度越来越快。“欣欣警官”名气涨了，收到的邮件量直线上升，日均达150封。北京摇号政策刚出台时，市民来信最多的一天有596封，杜昕和同事们忙得连水都顾不上喝。
“如果是常规问题，通过邮件就能答复；如果问题比较复杂，就需要与市民电话沟通了。”杜昕本是个急性子，面对提问的车主，他却变成了最有耐心的人。
有一次，一位咨询事故定责的中年女士收到杜昕的回复电话，把自己从买车开始遇到过的交通问题一股脑抛出，足足两个多小时才满意地挂机。
网友李艳青是“欣欣警官信箱”的常客。从第一次咨询外省市机动车办理进京证，到咨询居住证的办理流程、申请北京牌照、具体路段通行规则……李艳青前后收到过“欣欣警官”13次邮件回复，他感叹：“以前总认为警察是管教和处罚人的，接触后才知道他们也是热心肠！”
驾驶证换领、车辆过户类的问题最多，几乎每天都有。十几年里，同样的问题，杜昕回答超万遍。“为什么不研发一种‘翻译’工具，在非工作时间也能为网友答疑解惑呢？”随着咨询量增长，杜昕有了新的想法。他与同事们一起，在交管局网站上设计开发了“欣欣警官”智能问答系统，建立以机动车业务、驾驶人业务、秩序管理等6大类47小类的知识库结构，共录入各类交管业务咨询问题1574个，细化办事流程387个。
只需输入问题关键字，相关答案就能立刻呈现在网友眼前，更贴心的是，系统给出的答案不仅是经过杜昕“翻译”的最实用干货，还按照身份和业务进行了区分，量身定制出最适合查询人的答案，实现了交管业务知识问答全天24小时的人机对话。
14年服务网友零投诉
2021年11月，某驾校在“交管12123”App留言，反馈驾校学员陈某无法注册App账号，导致其无法进行驾驶证考试预约。
经核实，原来是陈某和他的江苏老乡王某某身份证号码同号，王某某已于2019年注册了12123账号，使得陈某无法继续注册。按照正常程序，只需告知当事人联系户籍所在地派出所，协调变更身份证号即可。但当得知陈某是残疾人时，杜昕主动与王某某户籍地派出所和他本人沟通联系，说明情况。最终，王某某主动变更了身份证号，陈某如愿以偿用自己的身份证号注册了App。
北京交警所服务的，并不只是北京的群众。
去年5月，冷女士向“欣欣警官信箱”求助，她在波兰华沙用中国驾驶证换领当地驾驶证的过程中，波兰市政厅要求她联系北京交管部门，为她出具驾驶证中英文核验材料。收到求助信息后，杜昕添加了冷女士微信，在线指导她通过“交管12123”App申请并下载了包含其本人驾驶证信息的官方证明材料，并编写英文邮件向波兰市政厅说明了冷女士驾驶证的具体情况，最大限度为其提供服务。
2008年以来，通过“欣欣警官信箱”，杜昕累计解答网民问题40多万个，帮助网友排忧解难1.3万件，采纳落实群众交通管理建议意见3500多件，收到网友发来的感谢信1.8万封。在为网友解答问题的这14年，杜昕没有接到过一起投诉。
从一个人到一群人
为进一步发挥“欣欣警官”品牌效应，不断创新交管咨询服务形式，从2014年开始，杜昕在北京交通广播开设专栏节目《欣欣警官信箱》，为广大市民群众普及交通安全知识、解答交管业务问题。他定期以嘉宾身份参与《交警来了》《央广车友会》等音视频节目的直播，已累计制作互动节目2600多期，节目累计收听收看超过4.3亿人次，实时在线解答市民提出的各类交通问题2.1万个。
从2019年开始，北京市交管局进一步拓展警民沟通渠道，先后成立“互联网+交管”服务中心，全面整合12345热线、对外服务网站、“交管12123”App等各类平台的网民咨询答复及网上业务事项审核工作。杜昕也从一名普通民警成为交管局信息化建设组牵头负责人，他要带领30多人的团队做好网站、App及电话中群众各类问题的答复和转办。
面对激增的咨询量和五花八门的咨询内容，如何把自己十多年的工作经验传授给大家，实现从一个人干得好到一群人干得好？杜昕的工作随着身份的转变而转变：制定规范、统一标准，制定近千条答复口径；细化分类、优化操作，对海量咨询电话进行前端分流和流程化办理；高频咨询问题制作系列短视频节目进行详细解读，并在抖音、快手等新媒体平台开设“有问必答”专栏……
走上领导岗位的杜昕比之前更操心了。他主动调整了工作时间，除工作日外，周末及法定节假日也积极开展网民诉求答复工作，网民诉求解决时间由之前的72小时缩短至目前的24小时，网民满意度不断提升。
“一个人想干好一件事，坚持不懈加用心用脑就够了，但是，想要带领一个团队干好一件事，则需要工作机制的完善、民警知识体系的构建以及工作方法的创新。”杜昕说。
图① 成为“欣欣警官”后，不断查阅资料和学习成为杜昕的日常。
图② 杜昕通过电话解答网友的咨询。
周鲁军：
把对党忠诚的政治基因融入血脉
□ 本报记者 姜东良 梁平妮
生活中，他是村民和同事口中性格爽朗、和蔼可亲的“周大哥”；工作中，他是年轻干警口中谆谆教诲、关怀备至的“周老师”；面对罪犯，他是刚正威严、一身正气的“周队长”。他就是周鲁军，生前任山东省聊城监狱指挥中心四级高级警长。
从警近36年，周鲁军始终忠于党、忠于人民，奋战在监管改造和党建服务工作一线，先后被山东省监狱管理局记个人三等功三次，被评为“全省监狱系统监管安全先进个人”“全省监狱系统‘亮点工作创新先进个人’”，2021年被山东省委组织部考核为优秀等次，并给予嘉奖奖励。
自2020年10月起，受山东省委组织部选派，周鲁军先后在“加强农村基层党组织建设”工作队聊城市茌平区温陈街道小队和茌平区总队工作，在一次加班研究茌平区安置房建设时自感不适，但他仍然坚持到工作结束，回到租住处后突发意识不清，被送医抢救无效去世，生命永远定格在57岁。
2022年，周鲁军被追授全国司法行政系统二级英雄模范。
1986年7月，周鲁军毕业后被分配到聊城监狱工作，从穿上警服的那一刻起，他就将对党忠诚的政治基因融入血脉，镌刻在了心灵深处。从警近36年，周鲁军逐渐从办事员、科员成长为监区、安全科主要负责人，积累了丰富的工作经验。
在监区工作期间，周鲁军下大气力查隐患、堵漏洞、抓防范，加强联组联号、重点时段、卫生防疫、清监清身制度落实；创建监区“办公包”，包括监区工作日记、罪犯出收工名单及罪犯奖惩文件包等，涵盖罪犯基本信息及监区重点关注情况；建立动态的监区犯情研判系统，强化危重罪犯包夹包教措施，特别是做好十二类罪犯排查管控工作，有效构建起了狱情防控体系，为确保监管场所持续稳定奠定了坚实基础。
在安全科工作期间，周鲁军注重安全生产管理人员培训，强化安全隐患排查，组织开展危险源辨识防控，提高对安全薄弱环节的巡查力度和频率，定期组织消防及紧急疏散演练活动，切实提高全员安全意识及安全基本技能。结合监狱布局调整和产业转型工作，他积极做好新项目的准入评审，制定《劳务加工生产项目安全准入评估办法（试行）》，牵头组织项目评审，为监狱的产业转型提供有力保障。
周鲁军还在监狱率先开展执勤模式改革，打造了一支“懂理论，善实践，能管教，会生产”的复合型监区警察队伍。
在聊城监狱青年干警张冉的眼里，周鲁军是自己职业生涯的引路人。“我考入聊城监狱的第一天，还未接受过入警培训，监狱陌生的工作环境、神秘的工作内容，让我倍感紧张。周老师作为五监区监区长手把手教我，在他的带领下我很快进入工作角色。”张冉说。
张冉还记得，第一次带队收工时，罪犯队列步伐不太整齐，张冉有意要整训队列，但当时天色已晚，又担心罪犯闹情绪，便小声向周鲁军请示。“他说‘有我在，乱不了’，这6个字，铿锵有力、掷地有声，是他教会了我怎样做一名优秀的监狱人民警察。”张冉动情地说。
“作为一名有着近30年党龄的老党员，周鲁军始终坚持将对党忠诚和为民奉献高度统一，无论是在监狱工作中还是在服务农村基层党建工作中，始终坚持问需于民、问计于民，真诚为民服务，为群众办实事、办好事。”周鲁军生前的老同学、老战友聊城监狱四级高级警长何宜泉这样评价他。
在茌平区工作期间，周鲁军坚持抓党组织建设不放松，协助温陈街道圆满完成村（社区）“两委”换届。
“老百姓的事儿就是天大的事。”在工作队，周鲁军坚持用真情走访群众、用真心服务群众，走遍了工作组所在的每个乡镇，与同事和基层干部群众结下了深厚情谊。他全身心投入温陈街道安置区建设工作中，确保安置区楼房如期完工；在一线协调阳光社区史东网格自来水改造、道路修缮工作，建设项目顺利实施；推动温陈街道文昌阁新村“村企联建”，促进集体增收、群众致富；他集思广益，充分考察论证，让帮扶资金变成实实在在的帮扶项目。
在茌平区温陈街道温陈社区工作队第一书记李健眼中，周鲁军是党建工作的带头人、脱贫致富的引路人、服务群众的贴心人。“这期间，他不仅做到不吃请、不收礼、不搞特殊，还经常自掏腰包看望慰问老党员和困难群众，为派驻村的发展作出积极贡献，树立起党员光辉形象。”李健说。
热血铸警魂，清白留世间。周鲁军用36载如一日的坚守执着践行了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的铮铮誓言。
陆佳明：群众眼中靠谱的“小胖警官”
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 金诚 冯颖婕
没有惊心动魄的殊死搏斗，也没有寻踪觅迹的千里擒凶，扎根社区10年，江苏省无锡市公安局锡山分局张泾派出所民警陆佳明用脚步丈量社情民意，用执着守护万家灯火，用忠诚践行从警初心，用拼搏演绎平凡警察的不平凡故事。
“小胖警官是真不错，不仅帮我办了低保，只要下社区就会来看我。”年近八旬的江大爷是一位空巢老人。在走访中，陆佳明发现江大爷无人照顾且生活困难，在详细了解情况后，他积极会同社区干部跑镇政府、民政局等部门，帮助江大爷办理了低保，让老人生活有了基本保障。在平常下社区走访时，陆佳明每次都要去江大爷家里看一看、问一问。
从警近10年，辖区群众对陆佳明的称呼也从“小陆”变成了“老陆”。“日复一日的社区工作虽然枯燥，但当看到居民脸上的笑容时，就什么都值了。”陆佳明说。
近年来，围绕平安社区建设，陆佳明积极争取各方支持，帮助光明村村巷道路实现了安防设施全覆盖，将光明警务室改建为“平安前哨”、推动警网融合，并将网格员发动组织起来，运用“1+N”机制，为社区治理注入新活力。
“如今我们村各个路口都有安防设施，治安面貌焕然一新，居民安居乐业。”光明村社区党支部书记平伟栋谈及村里的变化时笑容不断。
前不久，在得知辖区某喷漆厂新扩建了一条喷漆生产线，陆佳明第一时间就上门检查，发现消防设施不过关，后督促该厂更换了全套的消防设施。针对辖区内有多家消防二级重点单位和高风险作业单位，陆佳明根据实际在严格落实检查台账制度同时，坚持定期上门，实地细致检查产品库存。
“安全无小事，多走、多看、多问，总没错。”陆佳明还组建企业微信群，将各个企业联系在一起，加强相互间的信息沟通与交流，对企业主提出的安全咨询、难题求助等，及时解答、随时服务。
近年来，随着辖区厂企单位火灾警情稳步压降，安全事故逐步下降，生产经营效益连年上升。
“刷单诈骗，专骗小憨憨！”几部反诈小短片，让小胖警官火了一把。“陆警官，你的演技又进步啦！”面对辖区热心群众的调侃，陆佳明脸上泛起了红晕。
2022年8月，陆佳明参与了“反诈锡引力”的演出，生动诙谐又鞭辟入里的反诈宣传得到了群众的一致赞誉。他主演的反诈小视频被各级公安新媒体平台转发后爆红网络，提及这件事，陆佳明有一点儿羞涩，不过他表示“只要大家喜欢，我接着演”。
陆佳明所管辖的泾新村和工业园区，企业集聚、流动人口多，为有效提升辖区群众的安全防范意识，减少电信网络诈骗等关系群众切身利益的案件发生，他总是通过社区“大喇叭”和面对面宣传等途径，及时通报辖区及周边地区发案情况、预警信息，提醒群众提高警惕，守好自己的“钱袋子”。
“陆警官，刚才我接到老板QQ群的转账信息，感觉有点不对劲啊。”面对来自某企业财会人员的咨询，陆佳明随即联系企业负责人，这场电信诈骗最终在警民的共同努力下被消弭。此后，陆佳明走遍辖区近500家企业，逐个上门签订“反诈告知书”和“承诺书”，全力防范企业财会人员被诈骗案件发生。
图① 陆佳明参与“反诈锡引力”专题活动演出。
图② 陆佳明为社区网格员开展业务培训。
图③ 陆佳明（右）在辖区易制毒易制爆单位检查危化品登记台账。
无锡市公安局供图
宠物消费惹纠纷 合同细节需谨慎
□ 本报记者 罗莎莎 本报通讯员 谭晋怡
如今，越来越多的人选择饲养宠物，这不仅能够缓解快节奏生活带来的紧张压力，还能让人回归平和、寄托情感，随之而来的是不断增长的宠物消费规模。特别是近年来电子商务平台迅猛发展，许多消费者选择线上宠物消费的方式，而宠物作为活体有着一般普通商品不具备的个性化特征，让爱宠人士在进行宠物买卖、宠物医疗等消费行为时需要关注更多。《法治日报》记者选取江苏省无锡市新吴区人民法院审理的两起案件，望引起消费者注意，在购入宠物时避免踩坑。
网购宠物猫携带病毒引纠纷
2022年5月，王女士以25000元的价格在某猫舍线上购买了一只蓝金小母猫。在交付前，王女士特别嘱咐猫舍要对小猫进行血常规和抗体检测。在确认检测结果没有问题后，王女士收到了心心念念的漂亮小猫。
但王女士很快发现小猫经常打喷嚏，体温也较高，遂安排对小猫进行血常规和抗体检测，还加做了一份抗原检测。尽管血常规检测和抗体检测显示没有问题，但抗原检测结果却显示这只小猫携带猫杯状病毒，虽然病原体载量较低，但依然属于病毒携带的范畴。
“这只猫我买来是打算做种猫的，现在检测发现有病毒，生育就可能存在问题，即便育崽，生下的小猫也有可能带病毒。”王女士马上联系猫舍，表示收到的猫健康有问题，怀疑收到的猫并不是视频中选择的那只，要求退猫退款。双方协商不成，王女士起诉至新吴区人民法院。
法院审理后认为，猫舍按照王女士的要求，对小猫健康状况进行了两项检测，其对检测结果也表示认同，双方并没有约定进行病毒抗原检测，所以王女士以其自行加做的抗原检测结果认定猫舍存在违约行为，该项主张不能得到支持。从双方微信聊天的记录看，王女士在合同订立之前并没有告知自己要将案涉宠物猫作为种猫，所以王女士无权基于此理由解除合同。
此外，王女士同意采用第三方运输的方式交易，未到现场进行检测即下单交易，对于小猫的健康情况也仅通过微信发送的体检报告进行确认，该行为本身就存在一定风险。在案涉宠物猫交付后才发现问题进行检测，无法完全确定检测结果是猫舍造成的。对此，认定王女士应当承担相关责任，法院判决驳回王女士的诉讼请求。
流浪猫绝育后患病突然死亡
如今，不仅买卖宠物时会出现问题，当爱心收养流浪动物时也会面临问题。2022年2月初，李女士收养了一只三花母猫，经检验，发现这只猫携带猫冠状病毒。
当月下旬，李女士带着猫来到某宠物医院做绝育手术。术前，李女士按照流程签署了相关的手术告知书。随后，兽医师对猫实行绝育。但事后李女士才得知，当时进行手术的医师根本没有取得从事动物腹腔手术的许可资质。
术后初期，小猫体征良好，但不想拆线两天后，猫突然出现急性症状，经确认，发现小猫得了传染性腹膜炎。李女士继续选择到这家宠物医院对小猫进行治疗。但几天过去，猫的状况越来越差。不忍看小猫这么痛苦，李女士授意宠物医院对小猫进行了安乐死。
猫死了，可事情没有了结。李女士认为宠物医院作为绝育手术和术后服务的提供者，对于小猫的死亡负有不可推卸的责任。为此，李女士多次与宠物医院进行沟通，要求赔偿，金额也从4000元逐步提升到10000多元，但双方一直没有协商成功，李女士将该医院诉至新吴区法院。
而针对医师无手术资质的问题，李女士也向市农业农村局进行了举报，后农业农村局对该医院进行了行政处罚。此外，不解气的李女士还通过网上平台对该医院进行曝光。据医院负责人说，自从这件事在多个平台上曝光后，该医院就接到多个陌生电话，纷纷对医院进行指责辱骂，医院的正常经营受到了极大影响。
法院审理后认为，李女士主张小猫死亡是因宠物医院过错所致，应当就医院诊疗行为存在过错及过错行为与小猫死亡之间的因果关系承担举证责任。事实上，李女士并未对此提供证据证明。
根据现有证据，宠物医院为小猫进行绝育手术的医师无腹腔手术资质，确实存在一定过错。但小猫进行绝育手术后，由李某自行护理，后患传染性腹膜炎，再安乐死亡，小猫死亡原因和绝育手术的因果关系及原因力大小存在较多的影响因素，在缺乏证据的前提下，难以认定存在直接因果关系。
而小猫自身携带冠状病毒未予治疗，李女士作为饲养人未予重视、未行治疗，本身也存在过错，且在绝育手术前已告知相关风险，李女士仍然同意进行手术。综上，法院酌定宠物猫死亡的损失，由某宠物医院赔偿50%，由李女士自行承担50%。
养宠纠纷频发购买饲养需注意
宠物成为很多人的精神寄托，爱宠人士在进行有关宠物买卖、医疗、美容等方面的消费时产生的纠纷也逐渐增加。以无锡市新吴区法院为例，近两年涉宠物案件共计受理7件，这类案件涉及的主要问题是购买的宠物带有疾病、网上购买后发现实际收到的宠物并非图片上的宠物、宠物医院不当治疗导致侵权。
“前两个问题属于合同纠纷，后一个问题属于侵权纠纷，目前涉宠物类纠纷主要以上述两类纠纷为主。”新吴区法院硕放法庭副庭长叶涛告诉记者，对于买卖合同纠纷，双方在订立合同时应当注意对宠物的特征、品种、年龄及检测事项作出详细约定，特别是买受人如有繁育等目的的需向出卖人提出，避免交付后产生纠纷。出卖人对宠物负有质量保证义务，应当提供处于健康状态的宠物。
“宠物本身是一种活物，不确定因素较多，购买时最好能够多注意细节，详细确定交易条款，有条件的情况下还是应该面对面交易，避免收到之后因活物与图片、视频不符引发纠纷。”叶涛说。
叶涛表示，涉及宠物买卖，订立买卖合同时最好签订书面协议，将活体宠物的具体特征、品种、年龄以及健康状况等作出明确的约定。像王女士在与猫舍通过网络订立合同时应当更加谨慎，对于买卖的各种细节在订立合同时就要尽量作出详尽的约定，以免在出现纠纷后无据可循。
对于侵权类案件，比如宠物医疗引发的争议，属于财产损害赔偿纠纷，为侵权之诉，适用过错责任归责原则。新吴区法院江溪法庭法官助理王成英表示，爱心人士收养流浪小动物是爱心的体现，但在收养的过程中，要摸清新收养宠物的身体情况，及时做好防疫防病措施。若因诊疗发生宠物伤亡情况，应通过合理途径维权，避免矛盾激化，影响双方的正常生活与经营。宠物医院在为宠物进行诊疗时应确保资质齐全，诊疗行为符合相关规定。
漫画/高岳
拒不履行“墓碑除名”义务，强制执行
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 尚国峰
以“外孙媳妇”的身份将同居女友的名字刻在自家逝去长辈的墓碑上，两人分手后，女方要求男方“墓碑除名”。近日，重庆市璧山区人民法院执结了这一由同居关系析产纠纷衍生的人格权保护案件。
一对情侣同居近10年，但一直未领证结婚。男方外公外婆去世后，全家人商量为老人立碑，根据当地习俗，墓碑要刻上后辈的名字，男方在征得女友同意后，将其名字以外孙媳妇的身份刻在了已故外公外婆的墓碑上。
后来，两人因性格不合分手，双方对同居财产分割产生争议，且女方要求男方将其名字从墓碑上清除。双方在法院调解下，对财产分割达成一致意见，且男方承诺会将女方的名字从墓碑上清除掉。
但调解结案后，男方一直未履行义务，女方遂向法院申请强制执行。执行干警王亮收案后，多次督促被执行人履行义务，男方也声称进行了处理，但法官现场勘查发现，男方仅用草木灰对女方名字进行了涂抹覆盖，遇风雨极易脱落。王亮通过上门走访了解到，男方认为除名会对墓碑造成破坏，怕坏了自家“风水”，所以对此事一拖再拖、应付了事。
王亮再次找到被执行人，对其释法明理，一方面告知其拒不履行生效文书要承担法律后果，其行为也侵犯了对方的人格权益，一方面也从情理出发，劝其为女方的内心感受和今后生活考虑。最终，被执行人在法院的劝导和督促下，用凿子将文字彻底清除。至此，案件成功执结。
王亮表示，人格权是民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利，人格权受法律保护，任何组织或者个人不得侵害。民法典将人格权独立成编，是尊重和保障人权、维护人格尊严的重要体现。本案中，被执行人调解结案后，仍拒绝履行“墓碑除名”义务，侵犯了申请人的人格权益。案件的妥善解决，对切实加强对民事主体人格权的保护，起到良好的社会效果和法律效果。
漫画/高岳
微信群内辱骂同事，被判侵犯名誉权
□ 本报记者 张雪泓
因怀疑同事泄露自己的行踪，王某多次在微信群内辱骂同事。近日，北京市东城区人民法院审理了这起侵权纠纷，认定王某侵犯他人名誉权，判决其公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉，并赔偿对方医疗损失费和精神损失费。
“在微信群内发表不当言论甚至辱骂他人，需要承担相应的法律责任。”本案主审法官荣慧表示，网络非法外之地，公民在使用微信群、企业钉钉群等网络通信工具时，要对自身言行负责，自觉规范网络言行。
王某是北京某公司股东及法定代表人，任执行董事，黄某原为该公司股东，任副总经理，两人在一起共事多年。2022年1月，王某到张家口出差，被人跟踪堵截。因自己的出差行程知道的人很少，他怀疑黄某泄露了自己的行程信息。
几天后的公司例会上，在没有充分证据的情况下，王某公开称自己被跟踪并推测是公司内部人员泄露行程，言语中表示“信息都是你泄露的”，直接指向黄某。随后他还要求其他部门领导对此发表意见，明确谁是“内鬼”。其他人员对此进行了附和，黄某则予以否认。过程中，王某言辞激烈，黄某情绪激动。为自证清白，黄某“以死证明”，当场摔碎玻璃器物来割伤颈部，后被送往医院。
此后，王某多次在相关微信群内对黄某进行侮辱、诽谤，煽动公司人员及行业内其他人员对黄某进行言语辱骂。
法院审理查明，自2022年1月11日起，王某在无证据的情况下，先后在公司会议、物业大家庭、股东群、区域经理群等多个微信群内发表“损害公司利益”“地地道道的汉奸”等内容，直指黄某倒卖公司项目，引发多人在群内附和并相继发出“汉奸”“内鬼”“叛徒”“黑恶势力”“锄奸”等内容。
因不堪其扰，黄某曾在群内发送个人声明图片截图，表明自己并不存在群内讨论的相关情况，会对相关人员的言行追究法律责任。但王某并未就此停止，仍然在微信群内发表相关言论，引发讨论。深受打击的黄某一度情绪低落，经医院诊断，黄某存在重度抑郁情绪。
黄某认为王某的行为损害了自己的名誉，正常工作和生活被干扰，遂起诉至东城法院，要求王某停止侵权言论、赔礼道歉、消除影响、恢复其名誉，并赔偿自己各项损失和精神损害抚慰金。
法院审理认为，王某作为公司的领导，在无充分证据证明其行踪系被黄某泄露的情况下，在多人参加的公司例会中通过言语直接指向黄某，并使用“内鬼”等字眼，导致其他与会人员亦对此进行附和，该行为导致黄某情绪激动，割颈受伤。之后，王某又在无充分证据的情况下在微信群中发送文件，称“二黄伪造国家机关公有住房文件”“获得高点数收益，并接受对方礼品”“揭秘集资骗局”，并以“汉奸”“邪不压正”字眼指向黄某，上述行为已构成对黄某人格尊严的侵害，故法院认定王某构成侵权。
对于王某辩称微信群不具有公开性，法院认为，普通大众不同于明星等公众人物，普通大众的社会评价主要来源于其生活、工作环境中的人员，王某发布消息的微信群为两人的单位工作群，人数较多，且事实上已经造成其他人员随王某的言论而产生负面评价的后果。
东城法院认定王某侵犯黄某名誉权，判决王某于判决生效后10日内在公司会议、物业大家庭、股东群、区域经理群、公司班子信息沟通平台微信群中向黄某公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉；赔偿原告黄某医疗费损失2100元、精神抚慰金3000元。目前该案已生效进入执行阶段。
荣慧介绍，民法典第一千零二十四条规定，民事主体享有名誉权，任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。侵犯名誉权的行为不仅发生在现实社会，还延伸至微信群、朋友圈等网络空间。本案中，王某的侵权行为从现实空间扩展至微信群这一网络空间，导致黄某的社会评价降低，王某应当对其行为承担相应的责任。
“网络并非法外之地，微信群内发言同样需要遵循公序良俗，遵守法律法规。网络空间也记录着公民的言行举止，言行不当可能侵犯他人人格权。”荣慧提醒，根据民法典规定，人格权受到侵害的，受害人有权请求行为人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等民事责任。在名誉权受到侵害时，受害人可以报警要求公安机关对其行政处罚，或者向法院起诉要求赔礼道歉、消除影响，若造成精神损害的，可以请求精神损害赔偿。
吵架猝死不赔？法院给出答案
□ 本报记者 马超
□ 《法制与新闻》见习记者 王泽宇
退休后的王某，像往常一样到家门口的超市买菜，不料因琐事发生口角。双方你来我往，言语越来越激烈，因情绪太过激动，王某当场倒地，经抢救无效死亡……
那么，与王某吵架的另一方是否需要承担法律责任？近日，山西省晋城市城区人民法院就审理了这样一起案件。
2022年1月的一天，70岁的王某前往家门口的超市买菜。该超市由个体工商户郭某经营。当天，郭某及丈夫刘某、婆婆刘老太3人均在店内。9时37分，王某进入店内。在购买豆腐时，王某与刘老太发生口角。看到母亲与人争执，刘某也加入进来，开始对王某指指点点，争吵间双方言语激烈。店主郭某对双方均进行了劝阻，但无效。
监控画面显示：9时41分，刘某情绪更加激动，走到货架另一侧后又冲向王某，被郭某劝阻后，刘某依旧不断用手指向王某。后郭某与王某一起向店外走去，王某在前，郭某在后。
9时42分，监控显示王某突然晕倒在货架旁的空地上，而此时刘某依旧用手指向王某，店主郭某随即拨打110电话报警。
10时08分，民警到达现场，此时王某依旧躺在地上。经民警要求，郭某拨打了120急救电话。急救人员到达现场时距离王某晕倒已过了40分钟。后经医院抢救无效，王某被诊断为“院前死亡”。
王某家人称，王某曾患有心肌梗塞，20多年没有犯病，此次事发是因刘某等人态度恶劣，长时间辱骂王某，且在王某倒地后未及时搀扶，也未拨打急救电话所致。
王某家人提起诉讼，要求超市及刘某等人赔偿各项损失。
法庭上，刘某等人拒绝赔偿。刘某辩称自己没有辱骂王某，也没有与其发生肢体接触。王某倒地属于自身疾病突发，与自己没有法律上的因果关系。倒地后，自己家属郭某及时拨打了110报警处理，尽到了安全保障义务。
法院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。刘某与王某因生活琐事发生争吵，刘某不断用手指向王某，致使其情绪激动诱发自身疾病后，晕倒猝死，双方的争吵与王某的死亡之间存在因果关系。争吵行为导致王某晕倒后，刘某应当对其负有救助义务，但其在王某晕倒后依旧不依不饶，放任其不管，未及时拨打120急救电话进行救助，刘某的行为对王某的死亡存在一定过错。
而王某作为将近70岁的老人，本应对自己的生命安全负有高于常人谨慎的安全注意义务，明知自己曾患心肌梗塞且年事已高，情绪不宜过于激动，自身未尽到注意义务，未管理好自身情绪导致突发疾病晕倒猝死，应当对自身死亡承担主要责任。
民法典第五十六条第一款规定：“个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。”被告刘某作为店主郭某的配偶，参与超市的经营，其侵权责任应当由超市承担。
城区法院一审判决超市承担30%的赔偿责任，王某自负70%的赔偿责任。当事人向晋城市中级人民法院上诉，二审法院维持原判。
针对这起案件，城区人民法院民事审判庭庭长任晋平表示，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，尊老爱幼、和谐相处是社会美德。刘某与王某因生活琐事发生激烈争吵，致使王某情绪激动诱发自身疾病，晕倒猝死，酿成死亡悲剧，双方对此均有过错。俗语云：“人生何处不相逢，莫因小怨动声色”，日常生活中发生一些争执在所难免，切莫逞一时之快酿成祸患，否则就会像本案例中，一方付出了生命的代价，一方付出了财产代价。
任晋平也通过此案呼吁，希望大家在社会交往中文明、理性地表达诉求，处理矛盾时有话好好说，有理慢慢讲，多些宽容，多些体谅，就会避免很多悲剧的发生。
网络情缘，
不见面安知对方是雄雌
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 陈璐萍 汪梦雯
许久未联络的女友闺密小樱给包先生发来消息：“在吗？我有一个劲爆消息，但是需要信息费1000元。”“……好”“你的女朋友小云其实是我前男友。”看到对方发来的这条消息，包先生的第一反应是不可能，但想到和女友小云交往近两年，自己从未见过对方，提出的视频要求也总被小云以各种理由推脱，思来想去，包先生选择了报警。
女朋友怎么会是别人的前男友呢？
2020年7月，包先生在某直播平台认识了声音甜美的游戏主播小云。随着小云开了自己的直播间，作为第一批粉丝的包先生自然而然地与小云熟络起来。一个月后，两人便确定了男女朋友关系。小云自称是1998年出生的北京姑娘，家里开公司，在日常交流中撒娇卖萌信手拈来，还给包先生发过不少自己的照片。看着年轻漂亮又善解人意的女友，即便两人相隔千里，包先生也逐渐沉醉在小云编织的“温柔乡”中。
不久后，小云开始以请客户吃饭、出差等名义找包先生借钱。包先生对女友塑造的“白富美”身份深信不疑，便一次次地给对方转账、发红包，并不时叮嘱小云工作之余也要注意身体。沉醉在爱河中的包先生哪能想到，网线对面是一个使用变声设备伪装女性的年轻男人崔某。
随着两人关系的不断升温，包先生提出见面或者视频聊天，但被小云以各种理由拒绝。就在包先生有所怀疑的时候，他认识了小云的“好闺密”小樱和表弟阿凉，有他们忽悠，包先生打消了疑虑。
殊不知，所谓的闺密小樱真实身份是崔某的正牌女友李某，而“阿凉”则是崔某伪装的另一重身份。小樱称自己在北京照顾小云，包先生就时常给小樱发个红包，拜托她好好照顾女友。而阿凉作为男子，又有“小舅子”身份加持，很快就与包先生熟络起来。当小云继续用编造的理由找包先生要钱时，小樱和阿凉都能从侧面印证这些理由的真实性，这使得包先生对女友身份深信不疑并不断转账。但事实上，这些钱财均被崔某和李某挥霍一空。
借助虚构的网络身份，崔某和李某从包先生处骗取了37万余元。2021年6月底，崔某与李某因感情不和分手。为防止李某向包先生拆穿男扮女装网恋诈骗的事，崔某先下手为强，谎称与小樱闺密关系破裂，让包先生删除了小樱的各类联系方式。在随后近一年时间里，小云又以维护家里关系、看病用钱等理由单独骗取包先生31万余元。
重新联系上包先生的李某听闻包先生被骗金额高达60余万元，本意只是想骗点钱花花的她也惊呆了。害怕出事的李某在包先生的要求下一同前往派出所报案，她与崔某两人合伙诈骗包先生的犯罪事实也随之浮出水面。
近日，经浙江省宁波市海曙区人民检察院提起公诉，法院以诈骗罪判处崔某有期徒刑十年二个月，判处李某有期徒刑三年十个月，各并处罚金。
生活中，不法分子往往将目标锁定长期单身的男女，通过在网络上伪装温柔多金却渴望爱情的虚假身份，使人在甜言蜜语中越陷越深，从而交出自己的“钱袋子”。海曙检察院检察官方春科提醒大家，在与人交往中一定要擦亮眼睛，提高甄别能力，时刻牢记“网恋交友需谨慎，莫把陷阱当真心”，保护好自己的财产安全。
冒名婚姻后患无穷 破解困局共筑良序
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 谭佳
近年来“被结婚”“被离婚”或“被重婚”的情形时有发生。面对冒名作假婚姻所引发的问题，受害者应如何维权？相关部门又该如何帮助当事人走出困境？
近日，重庆市人民检察院联合市高级人民法院、市公安局、市民政局召开新闻发布会，发布以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题专项整治典型案例，《法治日报》记者对其中的部分案件进行梳理，旨在引导维护良好的婚姻登记秩序，保护婚姻登记当事人的合法权益。
离婚才知对方真名
错误登记依法撤销
2011年7月11日，张某某与自称姓名为“李某快”的男子前往永川区民政局办理了结婚登记。2022年3月10日，张某某诉至法院，要求撤销永川区民政局颁发的其与“李某快”的结婚证。张某某在诉状中陈述，其与“李某快”婚后因感情不和分居，直至起诉前才知道，“李某快”真实姓名为李某学，“李某快”的身份证是李某学向他人购买所得。
永川区民政局向永川区检察院移送案件线索，检察院通过询问案件当事人张某某，向其了解婚姻登记始末及李某学身份等情况，并前往区档案馆调取案涉婚姻登记档案资料，委托外省相关单位协助调查，调阅、复制相关刑事案件卷宗材料，查明：与张某某登记结婚的名为“李某快”的男子，其真实姓名为李某学，其冒名“李某快”的身份资料进行婚姻登记；李某快本人系外省某村村民，未婚。
永川区检察院在调查基础上，会同区法院、区民政局多次讨论解决方案，法、检两家在各自职能范围内向区民政局提出建议，建议区民政局对错误的婚姻登记及时启动撤销程序，并按相关要求制作事先告知书、决定书等相关文书送达案涉当事人及利害关系人。最终，永川区民政局撤销错误的婚姻登记，行政争议得到实质性化解。
本案系法院、检察院、民政部门联合化解冒名婚姻登记问题的典型范例。各部门立足职能职责，坚持依法纠错、权利救济，就开展行政争议实质性化解工作多次沟通意见，形成统一认识，最终合力解决当事人的维权难题，为妥善处理此类冒名顶替办理婚姻登记问题提供了可借鉴和可参考的经验。
虚假身份登记结婚
法检联合更正信息
2001年6月，张某某使用虚假身份信息与熊某某在沙坪坝区某镇登记结婚。2022年2月，两人到高新区公共服务局办理离婚登记，该局发现张某某的身份证与婚姻登记记载不一致，故未予办理离婚登记。此后，熊某某多次申请更正婚姻登记未果，遂将该局诉至九龙坡区法院，请求判令其将原婚姻登记中张某某的身份信息更正为现有身份信息。
九龙坡区法院按照与区检察院签订的《关于共同推进行政争议实质性化解的工作意见》将线索移送至检察机关。为查明案涉婚姻是否应当被更正，法、检双方联合开展调查核实，经调取《婚姻登记档案》、调查张某某身份信息及原婚姻登记的身份证、询问当事人、走访了两人所在社区，查明：张某某婚姻登记使用的身份证号码查无此人，张某某现有的身份证号码能与之对应；某镇民政办的社会事务职责已移交至高新区公共服务局。
2022年6月9日，检察机关向高新区公共服务局提出检察建议，建议更正该案婚姻登记信息，高新区公共服务局随即作出更正决定。熊某某随后申请撤回行政诉讼。同月15日，区法院裁定准予熊某某撤回起诉。
本案是法检协作化解当事人弄虚作假办理婚姻登记行政争议的案件。其中，法检联合开展调查核实工作，检察机关建议民政部门依法更正，耗时10余天将行政争议化解在“诉中”，避免了当事人陷入长时间的行政争议，有力回应群众关切。
重婚丈夫外地被捕
多方协作联合惩戒
2006年9月，关某冒用吴某的身份与杨某在璧山区民政局登记结婚。直至2020年5月，关某被山东省枣庄市公安局薛城分局抓获时，杨某方知关某系在逃犯，且在外地已有一妻一女。
随后，杨某向璧山区民政局申请撤销婚姻登记，该局以婚姻登记时双方提交的证件资料真实有效为由，回复无法撤销。杨某遂起诉至璧山区法院，要求撤销婚姻登记。
璧山区法院在向相关行政部门及外地法院核实情况后，会同区民政局、区公安局商讨行政争议化解方案。2022年5月9日，璧山区法院向区民政局发送司法建议，建议对案涉结婚登记予以撤销。区民政局收到司法建议后及时作出撤销决定。随后，杨某提交撤诉申请书，璧山区法院于同日作出准予撤诉的裁定。
结婚登记被依法撤销后，区民政局在婚姻登记管理信息系统中对撤销的信息进行备注说明，并上传相关决定书。随后，法院与相关部门协商，规范类案处置流程，形成联合惩戒机制。
本案系璧山区法院首例以司法建议的方式实质化解虚假婚姻登记类行政争议的典型案件。审理过程中，法院延伸审判职能，立足打通行政与司法的堵点，用好用活司法建议，通过个案办理探索类案化解的争议解决模式，不断完善行政争议多元化解工作机制。
伪造身份结婚生子
检察建议撤销登记
2007年7月，卿某某使用伪造的身份证，以卿某名义与杜某某在巴南区南彭镇办理结婚登记并共同生活，婚后育有两子。杜某某得知真实情况后，起诉至四川省中江县人民法院，要求与卿某离婚。但卿某不认可两人是夫妻关系，法院认为应先解决婚姻登记效力，遂驳回了杜某某的起诉。杜某某又起诉至巴南区人民法院要求撤销与卿某的婚姻登记，该案交叉至重庆市綦江区人民法院审理，因超过法定起诉期限被法院驳回起诉。
2022年4月，杜某某申请检察监督，綦江区检察院依法受理。承办检察官开展了调查核实，邀请人民监督员通过“微信视频+同步录音录像”方式对当事人进行询问，委托中江县检察院围绕卿某某、卿某与杜某某的关系开展调查；同时到綦江区公安局调取相关材料，到巴南区民政局了解情况并听取意见。最终查明卿某某确系使用伪造的身份证明，以卿某名义与杜某某办理的结婚登记。
查清案情后，綦江区检察院于2022年4月26日向巴南区民政局发出检察建议书，建议及时核查、撤销杜某某与卿某的婚姻登记。巴南区民政局接到检察建议后，于2022年6月18日撤销了杜某某与卿某的婚姻登记。
本案是检察机关在履职过程中发现异地涉案单位需要改进工作而发出的检察建议。綦江区检察院在履行法律监督职责中，发现本案存在当事人冒名顶替弄虚作假婚姻登记未经纠正，在征求巴南区检察院意见后，及时向巴南区民政局发出检察建议，促成问题整改，维护了当事人的合法权益。
办理登记未尽审核
更正信息化解纠纷
1998年3月，杨某使用“杨小某”的身份信息与唐某某在某镇政府登记结婚。九年后，“杨小某”离家出走。2021年11月4日，唐某某向合川区民政局申请撤销婚姻登记。同年11月24日，合川区民政局回复不予撤销。唐某某遂提起行政诉讼，请求撤销民政局的回复。
北碚区法院经向“杨小某”户籍地核实，该户籍地仅有杨某的身份信息；又书面向杨某问询，其未在规定的期限内提供“杨小某”的身份信息。法院遂认定与唐某某结婚的女子实为杨某。镇政府在缺乏“杨小某”的户口证明及居民身份证的情况下，即办理了婚姻登记，未尽到审查义务。据此，北碚区法院遂判决民政局撤销回复。
考虑到唐某某与杨某已形成多年的事实婚姻，且育有二子，单纯撤销该婚姻登记会适得其反，北碚区法院遂向合川区民政局建议，宜通过更改结婚登记的程序，在婚姻登记信息系统中录入更正内容，并由合川区民政局向唐某某出具《更正结婚登记的决定》，便于唐某某起诉离婚。至此，一桩困扰唐某某24年的婚姻登记纠纷就此化解。
本案是当事人弄虚作假办理婚姻登记类行政案件。在被冒名者身份属虚构、违法行为人下落不明、不参加诉讼的情况下，如何判断违法行为人实施了虚构他人身份的行为、确认违法行为人与“所虚构的人”系同一人，是此类案件审理的难点。审理中，北碚区法院向公安机关、电信部门发出协查函，确定了违法行为人的身份和联系方式后，运用证据规则综合判断案件事实。宣判后，人民法院还与民政部门进一步沟通、跟进，实质性化解争议，真正做到了对人民群众负责。
民法典相关规定
第一千零五十四条 无效的或者被撤销的婚姻自始没有法律约束力，当事人不具有夫妻的权利和义务。
婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权请求损害赔偿。
婚姻登记管理条例相关规定
第七条 婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
最高法 最高检 公安部 民政部《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》
一、人民法院办理当事人冒名顶替或者弄虚作假婚姻登记类行政案件，应当根据案情实际，以促进问题解决、维护当事人合法权益为目的，依法立案、审理并作出裁判。
二、人民检察院根据调查核实认定情况、监督情况，认为婚姻登记存在错误应当撤销的，应当及时向民政部门发送检察建议书。
老胡点评
近年来，一方当事人以冒名顶替手段和弄虚作假方式骗取婚姻登记的问题时有发生，扰乱了婚姻管理秩序，损害了另一方当事人的合法权益，给受害人权利救济和正常生活带来许多不便。
面对人民群众的急难愁盼，一方面，立法部门应当在深入调查研究的基础上，积极完善细化相关法律法规规定，赋予婚姻登记机关对婚姻双方申报事项更大把关、审核的权力和责任。另一方面，执法部门、司法机关在办理婚姻家庭等案件时，始终做到用心用力用情，积极出主意想办法，力争在法治的轨道上实质性化解民事、行政争议纠纷。
重庆市执法部门、司法机关在办理以冒名顶替手段和弄虚作假方式骗取婚姻登记案件时，积极发挥主观能动性，担当作为、协调各方，促进争议纠纷实质性化解，维护了社会和谐稳定和当事人合法权益，值得各地借鉴学习。
胡勇
约定以继承权划分赡养义务 协议是否有效
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 周扬
在解决老人的赡养问题时，有些子女会先把老人百年之后的遗产分配清楚，再按照协议履行赡养义务，极易导致“少继承少赡养、不继承不赡养”现象的发生。那么，这些以“交易”未来继承权利为前提的履行赡养义务的协议，是否能够获得法律支持呢？近日，北京市房山区人民法院审结一起合同效力纠纷案件，因分家赡养协议中存在以“放弃未来继承权利”为履行赡养义务附加条件的条款，被法院认定属于违反公序良俗、涉及第三人利益的情形，据此判决驳回了当事人要求确认协议有效的请求。
法院查明，盛老太和老伴生育了三个孩子，分别是哥哥霍甲、弟弟霍乙、妹妹霍丙，老伴早些年已过世。对于盛老太的赡养问题，2021年5月，霍甲、霍乙签订了分家赡养协议，约定霍甲放弃未来继承母亲盛老太的三间北房，霍乙将其所有的两间西房转归霍甲，盛老太由兄弟二人轮流赡养。
协议签订后，兄弟二人在履行协议时发生分歧，导致盛老太的赡养问题一直悬而未决，盛老太只能跟随外嫁女儿霍丙一起生活。近日，霍甲诉至法院，要求确认该协议有效。
霍甲认为，双方就遗产继承、财产分配及母亲赡养问题达成的协议是真实意思表示，双方应该按照约定履行协议内容，但霍乙拒不履行协议，法院应当确认该协议有效。对此，霍乙表示，协议中涉及的两间西房是他和妻子共同建设的，应该由夫妻二人共同签字确认。霍乙还称自己文化程度较低，不能清楚理解协议约定的具体内容。
法院经审理认为，霍氏兄弟在签订分家协议时，“被继承人”盛老太并未去世，这意味着霍氏兄弟是通过协议的方式放弃了可期待的继承权利，该意思表示并不能发生效力。此外，因为霍氏兄弟无法实际履行上述涉及遗产的约定，从而导致盛老太的赡养问题迟迟未能得到解决，法院认为，霍氏兄弟签订的分家赡养协议因侵犯他人利益、违法公序良俗，应该认定为无效。
据此，法院判决驳回了霍甲申请确认分家赡养协议有效的诉讼请求。
赡养协议不能以未来继承权为前提
“如何正确理解公序良俗法律原则下‘赡养老人’和‘法定继承’的关系，是本案的关键问题。”法官庭后表示，在我国现行民事法律体系中，“赡养老人”的义务和“法定继承”的权利之间，有着明确的先后顺序关系，即只能在评价多尽、少尽或未尽赡养义务的事实基础上决定继承遗产的多少，而不能反过来以事先约定是否继承遗产来确定如何履行赡养义务，因此，子女以约定未来继承权利为前提达成的赡养协议难以获得法律支持。
现实生活中，虽然有些家庭通过事先约定未来遗产继承分配和如何履行赡养义务的方式，一定程度上解决了赡养老人、避免继承纠纷等问题。但在法律评价层面，不能因为其具有一定的积极意义就认为这种协议是合法合规的。根据民法典规定，继承应当发生在老人去世后，老人去世前本无继承一说，此时“交易”或放弃继承权利更无从谈起。同时，根据老年人权益保障法的规定，赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。
民法典规定，成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务，赡养老人是法律强制性规定，是子女必须履行的义务，子女擅自为履行赡养老人的法定义务附加改变未来继承权利作为条件的行为，属于违背公序良俗的情形，自始无效。
对于一般民事行为，权利和义务相对应，但是由于婚姻家庭关系所具有的道德伦理性质，子女对于父母的赡养，不以父母是否履行了相关义务或约定了相关协议为对价，亦不可约定其他前置性条件，在父母需要赡养时，子女不能拒绝。此外，子女的赡养义务不受父母婚姻关系变化的影响，无论父母是否离婚、再婚，子女的赡养义务均不因此而消除，子女也不得以拒绝履行赡养义务为由干涉父母的离婚、再婚及婚后的生活。
关于子女赡养老人的形式和具体义务，法官称，根据老年人权益保障法规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。同时，赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理，对经济困难的老年人，应当提供医疗费用；对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任，不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。
车门夹伤复返老人
明确身份保险当赔
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 茹玉
刚下车的老人去而复返，被公交车门夹住摔伤，能否要求保险公司赔偿？近日，浙江省湖州市中级人民法院二审审结了一起机动车交通事故责任纠纷案件。
法院查明，2020年7月10日，杜某驾驶公交车到站停靠，刚下车的方老太发现随身钥匙遗落，立即折返准备上车。此时，该公交车正关门起步，方老太的左手被车门夹住摔倒受伤。后方老太住院治疗一月有余，经鉴定，构成八级伤残。
治疗期间，公交公司垫付医药费8万余元，并向投保了交强险、商业第三者责任险的湖州某保险公司申请理赔。而保险公司不认可理赔。因各方无法达成一致意见，方老太将杜某、公交公司及保险公司起诉至南浔区人民法院。
保险公司辩称，事故发生时，原告正在上车，按保险条款应认定原告为车上人员，故交强险与商业三者险不予赔偿。
南浔区法院认为，机动车辆保险合同中涉及的“第三者”和“本车人员”均为在特定时空条件下的临时身份，二者可因特定时空条件的变化而转化。本案中，原告在被告公交公司车辆停靠站点时，身份已从“本车人员”转化成“第三者”。之后虽想折返上车，但因车辆关门起步被夹住手而拖倒，事故发生这一瞬间，方老太还处于车辆之外，应当认定为“第三者”。根据事故认定书，被告应对原告的合理损失承担80%的赔偿责任。被告杜某为被告公交公司的驾驶员，事故发生时系在履行公司的工作任务，杜某的赔偿责任应由被告公交公司承担。被告保险公司作为肇事车辆的保险人，应在承保的保险责任限额内承担赔偿责任。
综上，南浔区法院一审判决，被告保险公司赔偿各项损失共计27.8万余元，其中支付给原告方某19.8万余元，支付给被告公交公司垫付款8万余元。
保险公司不服判决提起上诉，湖州中院二审驳回上诉，维持原判。
二审法官庭后表示，交强险保险范围为“车上人员、被保险人”以外的人，即“第三者”。若受害人是“车上人员”，则以购买的商业险“车上人员”责任险赔偿，若认定“第三者”则以交强险及商业险中第三者责任险赔偿。
实践中，由于车上人员与第三者身份的临时性以及机动车的运动性，机动车辆保险事故中经常会有车上人员在事故发生过程中，因某种原因处于被保险车辆之外，本案的当事人即是这种情况。
未尽明确说明义务
免责条款被认无效
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 周素青 张伟岸
近日，河北省高碑店市人民法院审结一起因购买“重大疾病险”，被保险人患病后保险公司以免责条款拒赔而引发的人身保险合同纠纷案件。
法院查明，2019年9月，肖某为妻子向某保险公司投保重大疾病保险。2022年4月，肖某妻子因脑内出血、脑疝住院治疗。妻子出院后，肖某向某保险公司提出理赔申请遭到拒绝。多番沟通无果后，肖某向高碑店法院提起诉讼，要求某保险公司继续履行保险合同并理赔相应医药费。
庭审中，某保险公司辩称，原告此次事故系因先天性畸形引起的治疗，根据保险合同中免责条款的约定，属于保险公司的责任免除事由，不应由保险公司承担保险责任。
法院审理认为，虽然某保险公司在保险合同中就先天性畸形拒绝赔付作了明确的约定，但保险合同对于哪些疾病属于应当免除责任的“先天性畸形”没有明确约定和具体指向，未达到常人能够理解的解释说明程度，使得投保人难以准确预测获赔范围及该免责条款的内涵和外延，故应认定被告对该免责条款未尽到明确说明义务，该免责条款不生效。
最终，法院判决被告某保险公司给付肖某保险理赔金65715.63元。判后双方均未上诉，被告按期履行了给付义务。
法官庭后表示，保险法规定，保险合同中免除保险人责任的条款，保险人在订立合同时应当在投保单、保险单或者其他保险凭证上作出足以引起投保人注意的提示，并对该条款的内容以书面或者口头形式向投保人作出明确说明；未作提示或者说明的，该条款不产生效力。本案中，保险公司对免责条款未尽到明确说明业务，故法院作出如上判决。
转卖美容品系仿冒
合同解除退还货款
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 王希玉 朱晓睿
家住山东省聊城市的李女士通过某二手交易平台多次向张先生购买某品牌的美容产品，用以转卖赚取利润。2022年7月，李女士再次通过该平台向张先生购买124支紧致霜，共计支付15700元，并在收到之后随即确认了收货。但在其转卖后，用户反映该紧致霜与之前的正品在使用和体验感上均不一致，李女士随即向聊城市市场监督管理局进行举报，并附上了该紧致霜样品。
聊城市市场监督管理局经核实，认定该样品均系仿冒产品。李女士与张先生多次协商，但张先生始终不认可自己出售的产品系仿冒品。李女士遂起诉至聊城市东昌府区人民法院，要求张先生退还货款15700元并三倍赔偿损失。
法院认为，综合李女士提交的相关证据，能确认张先生出售给李女士的124支紧致霜为仿冒品，张先生构成根本违约，该违约行为致使合同目的不能实现，符合合同的法定解除条件。据此，张先生应当向李女士返还货款15700元。另因核实真伪及正常使用消耗，该部分消耗损失应由张先生承担；李女士现留存有117支案涉产品，需将剩余117只案涉产品退还张先生。
据此，法院依法判决张先生于判决生效后10日内返还李女士货款15700元，驳回李女士的其他诉讼请求。
法官庭后表示，根据消费者权益保护法规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。本案中，李女士自张先生处购买案涉产品并非自用，而是购买后再出售，充当中间商的角色，其并非消费者权益保护法中的消费者，故不能依据消费者权益保护法要求三倍赔偿。
法官提醒，二手平台买卖有风险，尤其是购买美容类产品时，应当让卖家提供产品批号及生产日期和相关的购买证明，否则一旦确认收货，维权就会相对困难。买卖期间，应当留存相关证据，以防遇到本案中类似的情况时无法承担举证的责任导致败诉。
河南省创新驱动高质量发展条例施行
以法治力量为河南创新发展赋能
□ 本报记者 赵红旗
今年以来，河南省在100天内密集揭牌了嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室……自1月1日起施行的《河南省创新驱动高质量发展条例》（以下简称《条例》），共九章52条，内容涵盖创新平台、创新主体、创新人才、科技成果转化等方面，以法治力量为河南创新发展赋能。
“《条例》突出地方特色，增强地方立法的针对性、适用性、可操作性，强化创新驱动对高质量发展的引领支撑，把省委关于科技创新的重大战略决策以法规的形式固定下来，成为未来河南省创新驱动工作的基本依据，实现重大政策举措于法有据，为河南省创新驱动和高质量发展提供有力法治保障。”河南省人大常委会相关负责人向《法治日报》记者介绍说。
人民群众有序参与立法活动
“加强知识产权保护是激励创新的最根本手段，将为自主创新营造良好的市场环境和社会环境，消除创新者的后顾之忧。”《条例》起草者之一、河南省科技厅副厅长徐彬表示，制定《条例》，将为河南省建设国家创新高地、推动创新驱动高质量发展提供重要法治保障。
“《条例》的顺利出台，充分体现了社情民意。”据河南省司法厅相关负责人介绍，2022年6月2日，河南省人大常委会召开《条例（草案）》立法工作推进会，听取省科技厅、省司法厅对立法工作进展情况的汇报，与会人员就如何修改完善《条例（草案）》提出意见建议。与会人员一致认为，加快推进创新驱动立法工作，为经济社会高质量发展提供更加精准、更加及时、更加有效的立法保障，准确把握好立法目的、立法原则，着重突出地方特色、条例亮点，确保立法任务高质量高水平完成。
2022年10月14日，河南省人大常委会将《条例（草案）》（征求意见稿）向社会公布，以进一步提高立法质量，深入推进科学立法、民主立法，保障人民群众有序参与立法活动。
在广泛征求社会各界意见与建议后，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议表决通过了《条例》。
加大对科技产业创新投入
科学技术经费投入是长期性的，仅靠政府财政资金不能满足科技创新的需要。记者注意到，《条例》对此问题进行了明确。
《条例》明确，县级以上人民政府逐步提高科学技术经费投入的总体水平，各级财政用于科学技术经费的增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度，优化整合财政科技资金，提高财政资金使用效能。县级以上人民政府应当采取措施，引导社会资金加大对科技、产业创新的投入。
“《条例》还明确了议事规则和各有关部门的职责。”河南省人大常委会相关负责人说。
《条例》规定，县级以上人民政府加强对创新驱动高质量发展工作的领导，建立健全议事协调机制，统筹协调创新驱动高质量发展工作中的重大事项，研究制定政策措施，加强科技管理队伍建设，完善创新驱动表彰奖励制度。
县级以上人民政府科技行政部门负责本行政区域内的创新驱动高质量发展工作。发展改革、教育、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、自然资源、农业农村、卫生健康、市场监管、国有资产监管、地方金融监管、审计以及其他有关部门应当按照各自职责，负责创新驱动高质量发展相关工作。
建立创新平台动态管理机制
河南省省长王凯在今年河南省政府工作报告中提出，2023年河南要新增国家级创新平台5家、省级创新平台400家以上，推动高校与规模以上工业企业共建1500家研发中心，建设15个省级高校科技成果转化和技术转移基地，新培育高新技术企业2000家。
在此基础上，《条例》注重创新平台的建设发展，明确县级以上人民政府统筹规划、科学布局实验室、技术创新平台、重大科技基础设施、创新孵化平台等创新平台，在政策、资金、人才、土地、场所等方面支持创新平台建设发展，建立创新平台动态管理机制。
“省人民政府应当加强实验室体系建设，对接国家战略科技力量体系，聚焦国家战略目标和本省重大战略需求，统筹建设省实验室和省重点实验室，支持其争创国家实验室、全国重点实验室。”河南省政府相关负责人介绍说，《条例》明确实验室应当开展基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关等科技创新活动，在关键领域和重点方向上发挥战略支撑引领作用和重大原始创新效能。
《条例》还明确，省人民政府应当建设完善技术创新平台体系。县级以上人民政府应当支持技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等技术创新平台建设，争创国家级技术创新平台。技术创新平台应当加强产业技术创新、成果转化及产业化，强化对产业结构优化升级的科技支撑。
记者在采访中了解到，重构重塑省实验室体系，已成为河南建设主动对接国家战略科技力量体系的重要抓手。
《条例》明确，省人民政府推进郑洛新国家自主创新示范区、郑州航空港经济综合实验区高质量发展，增强辐射引领带动能力。同时，县级以上人民政府统筹资源支持高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区、经济技术开发区等开发区建设，充分放权赋能，简化优化审批程序，规范管理体制，推动开发区质量变革、效率变革、动力变革，支持符合条件的开发区创建国家级科技园区。
奖惩分明对弄虚作假“零容忍”
鼓励通过兼职挂职、技术咨询、项目合作、周末教授、特聘研究员等方式汇聚人才智力资源；取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人员可以直接申报高级职称，不受学历、资历、年限和事业单位专业技术岗位结构比例限制；鼓励社会力量多渠道投入基础研究，给予财政、金融等政策支持，依法落实有关税收优惠政策；推行“包干制”等财政科技经费使用管理模式，探索开展财政科技经费“直通车”改革……《条例》在多个章节突出了激励机制。
“把激励机制以法条形式固定下来，就是为了激发全社会科技创新活力。”河南省人大法制委副主任委员沈庆怀说。
《条例》规定，县级以上人民政府建立健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，对改革创新、先行先试以及在科技创新活动中未能实现预期目标，但符合规定、勤勉尽责、未谋取私利的，可以不作负面评价，免除相关责任。
“‘科学技术研究开发项目承担单位依法依规制定的管理办法可以作为巡视、审计、检查等工作的重要依据。原始记录等能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行勤勉尽责义务仍不能完成该项目的予以免责。’这条规定打消了我们的顾虑。”一位受访的技术团队负责人说。
与此同时，《条例》明确，在科技创新活动中弄虚作假或者擅自挪用科研经费的，由政府有关主管部门责令改正，追回财政支持的资金和奖励，停止享受创新扶持政策，依法记入科研诚信档案；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
漫画/高岳
新业态从业人员劳动权益如何保障
□ 本报记者 张雪泓
随着互联网的快速发展，各种互联网平台创造了大量的就业机会，促进了社会经济繁荣发展。与此同时，“提高劳动保护”“优化算法规则”“完善社保权益”等涉及新业态人员的劳动权益保障热点问题，引发社会各界的普遍关注。
新业态从业人员与平台之间建立的是何种法律关系？与从业者建立实质用工关系的主体如何确认？新业态从业人员的社会保险覆盖面能否得到提升？本期【你问我答】，北京市海淀区人民法院法官王琰对相关问题进行了解读。
问：“快递小哥”“外卖小哥”“网约车司机”等新业态从业人员与平台之间建立的是何种法律关系？
答：近年来，外卖配送、同城配送、网约车等平台用工类案件逐步增多，相较于传统民商事纠纷，此类纠纷的法律关系比较复杂，从业人员提起确立劳动关系之诉案件时，部分平台企业否认存在劳动关系，并抗辩认为存在劳务派遣、劳务外包、合作关系、居间关系或承揽关系等各种法律关系。
2022年12月26日，最高人民法院发布《关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》，对于司法实践中认定劳动关系存在与否给出了更为具体的指引规则，规定在平台企业未与从业人员订立书面劳动合同的情况下，认定劳动关系存在与否的考量因素，应当根据用工事实和劳动管理程度，综合考虑劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度、劳动过程受管理控制程度、劳动者是否需要遵守有关工作规则、劳动纪律和奖惩办法、劳动者工作的持续性、劳动者能否决定或者改变交易价格等因素，依法审慎予以认定。
问：拨开“隐蔽雇主”的迷雾，如何找到与从业者建立实质用工关系的主体？
答：部分“外卖小哥”发现自己被注册成了个体工商户，也有不少新业态从业者提出，实际用工的企业主体、订立协议的主体、支付报酬的主体等均不一致，导致其诉讼维权时不知向哪家单位主体提出，造成诉讼维权难。
对此，《关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》明确指出，平台企业或者用工合作单位要求劳动者登记为个体工商户后再签订承揽、合作等合同，或者以其他方式规避与劳动者建立劳动关系，劳动者请求根据实际履行情况认定劳动关系的，人民法院应当在查明事实的基础上依法作出相应认定。
司法实践中，基于“突破形式看本质”的基本理念，应当对平台用工的事实状态进行查明，结合法律关系的本质属性，通过要素式审查方法，查明与从业人员建立用工关系的实质主体。
问：如何优化“算法规则”，保障新业态从业者在工作流程中的合法权益？
答：互联网平台对新业态从业者制定的“算法规则”主要涉及劳动保护、工时制度、劳动报酬、休息休假等方面，合理的正向激励奖励式算法规则，有助于新业态行业不断壮大发展，但平台企业在制定算法规则时应当依规守法，不得单纯追求经济利益。
《关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》明确规定，依法认定与用工管理相关的算法规则效力，保护劳动者取得劳动报酬、休息休假等基本合法权益；与用工管理相关的算法规则存在不符合日常生活经验法则、未考虑遵守交通规则等客观因素或者其他违背公序良俗情形，劳动者主张该算法规则对其不具有法律约束力或者请求赔偿因该算法规则不合理造成的损害的，人民法院应当依法支持。
问：报销医疗费等工伤待遇落空，如何提升新业态从业人员的社会保险覆盖面？
答：司法实践中发现，部分外卖小哥、同城配送小哥等在工作中发生交通事故后，因用工单位未缴纳社会保险，导致医疗费用无法报销、各项工伤待遇无法享受，社会保障权益的缺位给部分从业人员带来巨大困扰。
《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》分别从灵活就业人员参保、强化职业伤害保障等方面作出了明确的指导，一方面规定“完善基本养老保险、医疗保险相关政策，各地要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，个别超大型城市难以一步实现的，要结合本地实际，积极创造条件逐步放开。组织未参加职工基本养老、职工基本医疗保险的灵活就业人员，按规定参加城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险，做到应保尽保”。另一方面要“采取政府主导、信息化引领和社会力量承办相结合的方式，建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制。鼓励平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活就业人员保障水平”。
互联网平台企业等新业态用工主体应当遵守社会保障相关法律法规，提升本企业的参保覆盖面，有效防范与化解用工风险；从业人员也应积极关注当地的社会保险政策，依法维护自身的社会保障权益。
大数据与检察工作深度融合的路径探索
□ 赵爱军
大数据与检察工作深度融合的探索，是以智能化助推检察机关更科学高效履职的题中之意。
以大数据思维思考检察工作，就是要深化采集和应用政法机关、行政机关和海量互联网数据，经过比对分析建立数据关联分析模型，着重实现对卷宗文书的数据性挖掘抽取，直观呈现司法办案宏观情况和关联态势，提高服务刑事、民事、行政检察和公益诉讼工作的精准性和有效性，为检察决策分析提供数据支撑。
具体技术做法，即开发检察业务应用系统2.0的大数据应用系统功能，需求包括数据比对、专题分析、数据检索和全景画像等方面，通用功能需求包括权限管理、数据安全管理和数据展示等方面，有效保障检察机关履行法律监督职能。
在数据比对方面，利用大数据技术将分散存储在各政法机关的司法办案数据汇聚融合，以案件犯罪嫌疑人为主线，建立覆盖刑事诉讼各环节的数据分析模型和业务指标，打通检察机关内外部环节壁垒。此外，围绕检察工作实际需求，将全国司法办案的数据进行挖掘、比对、碰撞、分析，建立检察业务分析模型，使其更好地服务检察监督主责主业工作。
在专题分析方面，从检察业务、司法研究和司法实践出发，整合并深度挖掘利用案卡数据、文书数据以及外部数据，针对例如“扫黑除恶情况”和“未成年人犯罪案件”等重难点问题和研究课题，形成专题分析库，支持自定义罪名查询，直观呈现犯罪宏观趋势情况和发展态势，使其更好服务于工作指导、理念创新、司法改革等决策活动。
在数据检索方面，运用自然语言处理技术和法律知识图谱，着重基于卷宗文书进行标签化挖掘提取和语义处理，以及基本关键字检索匹配，构建能够满足对案卡结构化数据和卷宗文书等非结构化数据进行多维组合式高级查询，同时支持对检索结果按照主体、案由、地区等进行多维度分析和可视化展示的大数据检索系统，最终全面实现对卷宗、文书、案件、流程等司法办案数据资源的检索和多维度分析。
在全景画像方面，建立聚集司法全流程各环节阶段涉及的人物和案件全面呈现，从整体情况深入到个体，为司法办案工作提供信息支撑。通过对公安、检察院、法院、司法局等司法数据，以及银行系统、交通系统、征信系统等数据的汇集、融合与挖掘分析，将抽象信息具象化，提供案件、检察官、嫌疑人、被害人、律师的全景视图及画像，形成检察大数据全景视图。实现司法信息价值最大化，传达客观、真实的数据信息，让使用者由浅入深地发现数据的内在，辅助制定决策。
大数据时代的到来既是机遇又是挑战，如何让大数据更好地融入司法责任制等改革的方方面面，仍需要在工作中不断地探索与实践，才能让其更好地服务于检察业务工作，服务于人民。
（作者单位：江苏省南京市建邺区人民检察院）
五月新规
忆故乡
□ 邹艳艳
一千个人心中有一千个故乡的模样。
故乡看似平凡，却宽和地疗愈和滋养着每一个路过的人们。我也有过这样一片故土，身在其中时浑然不觉，离开多年后却深深怀念。
我出生在湖北枣阳，6岁随家人迁居至南疆的一个部队农场。儿时的记忆早已模糊，我们都固执地认为湖北是父母怀念的故乡，而我们喧哗肆意地生活过的恰斯农场才是属于我们孩子的故乡。恰斯农场是一个棉花种植基地，远离县城，交通闭塞，毗邻叶尔羌河。
不知是因为对故乡的偏爱还是对逝去时光一去不返的追忆，故乡似已在记忆里被悄然镀上金边。总觉得，此生看过的最洁澈的云朵、最繁亮的星星、最温柔的垂柳都是在恰斯农场。孩童时，父母忙于农活生计，孩子们却也乐得无所束缚，总是有大把的时间去探索世界。
我经常观察云朵的变换，并惊异于蓝天与白云可以相配得如此浑然天成。也在夏夜里躺在凉席上数星星找星座，彼时繁星如毯，铺天而盖，美得让人此生难忘。即便是性格喜静的我，也在这里收获了一段足够喧哗快乐的时光，在雨后的草丛里寻找新发的蘑菇，在浇过水的棉田里堵道网鱼，在放学路上摘吃桑葚沙枣，在田埂上挖苜蓿辨野草。
离开故乡后，我时常怀念恰斯农场那虽以萧瑟为底色，却由多种颜色汇成的分明四季。在那里，可以慢慢品味冬日的树木萧索、寒风凛冽、白雪皑皑，春日里大地苏醒后的嫩芽新发、野花摇曳和沙尘滚滚，夏日里随处可见绿油油的棉田、芦苇和烈日暴晒的戈壁滩，秋日树叶由绿逐渐枯萎变黄、飘落一地，连绵棉田被覆盖上灿烂的白色或彩色棉朵。因为灌溉需要，恰斯农场的每一条路几乎都连着浇水的渠道，道路两旁种满了白杨树、沙枣树、桑葚树和垂柳。孩子们在水渠里捉鱼、洗澡、溜冰，大人们则在炎炎夏日躲在垂柳下乘凉洗衣。
小时候，我很喜欢坐在姥爷床边听他抽着烟斗讲故事，也常常觊觎他那个破旧的书箱。每每得到一本书，他看完后总会马上传给我读，这已然成为我们的默契。姥爷在村里有个好友会说书，人们总喜欢在夜里围坐在凉席上听他讲《倚天屠龙记》。每次结束他都会说：“欲知后事如何，且听下回分解。”人们带着遗憾的嘘声散去，度过了一个个美好而普通的夏夜。
每一个在恰斯农场长大的孩子，和恰斯部队都有着不浅的缘分。童年里，我们熟悉拉练和跑操声，常见一片迷彩绿，也爱过军营民谣，《解放军报》更是我童年的启蒙读物之一。犹记得，我初到恰斯农场上学时，学校条件非常恶劣，两排老旧平房外加一片盐碱地操场就是全部的教学场地。教室里墙壁裂缝，一到泛碱季节地下就冒积水，阴冷潮湿，学生们只能在脚下垫两块砖头上课。
后来，军区领导组织官兵募捐，选址修建了我的母校——恰斯希望学校。这所学校的建成在当时颇为轰动，崭新的两层小楼成为当地最好的建筑，白亮的瓷砖上镌刻着“好好学习、天天向上”八个大字。
我们从来没有见过为学校募捐的官兵，但每一个从这所学校走出去的学生都会深深感激他们。教育足以改变每个孩子的命运轨迹，也改变了我。在这栋教学楼里，虽然师资匮乏，学习资料奇缺，但是小学和初中生涯却是格外单纯快乐，同学之间喧哗打闹、相约上学、偷抄作业、互赠明信片。后来，我们那一届成为建校后第一批考入喀什地区重点高中的学生。其后，越来越多的学生也如当年的我们一样从这栋二层小楼走向大江南北，展开全新的人生。
离开喀什多年，那里对我来说，不仅是有着沙漠、胡杨、巴扎、囊馍的旅游之所，更是我爱过的故乡。回望故乡，除了深深的怀念，更多的是感激，感谢那片曾经见证我许多欢乐忧伤的土地，感激那段岁月里所有爱过我我也爱过的人们，包括温柔的杨柳、连绵的棉田，我都记得你们。
远隔万里之外，遥祝故乡更好。谢谢你曾是我们的乐土和精神家园。
（作者单位：重庆市涪陵区人民法院）
漫画/高岳
蒿支沟印象
□ 邓仲祥
蒿支沟，你是一支土得一丝韵味都没有的干巴山歌，只有掉牙的老爷子信步喊一声漏风的调，连三岁的孩童能哼一哼的笑，怎么会红红火火时髦成一溜风？
东和西延伸的希望装满大都市流行色的腾飞；南与北延伸的期盼飘起果实醉意的微笑。在这里交融成春夏秋冬不灭的篝火，点燃起匆匆过客追忆的梦。
你从远古走来，历史的脚步跨越了斑斑印迹消逝的流光，从丝绸古道飘来若隐若现驼铃的叮当，流淌了上千年风云蚕食的求生记忆，从此消失了一个三关锁钥的城池，永远凝固在金剑城遗址上出土的箭镞，向人述说铁马横扫日月滴血的悲壮故事。
至今，在田野地头随手掘出一块块秦砖汉瓦、一枚枚古钱币记载着驿站雄风何等的壮哉辉煌。
你从昨天走来，泥泞的坑坑洼洼道上铺满着创业的艰辛，用汗水浇筑成一条平坦宽敞的人间飘带，塑造了一代人瞬间光彩的一幕，圆了多少人渴望已久的心梦。那时，车辆的拥挤只能在联想中流淌，偶尔一辆呼啸驶过，扬滚滚风尘一路，卷长长白雾一道，这里人习惯了吃土的日子顾不上讲究，耕耘收获明天才是堂堂正正的康庄大道。
如今，宽阔的坦途伸进了庄稼人的心坎，黑黝黝的飘带跳起了蛇形的舞，爬进了大山深处；错落有序的车流就像一道亮丽的风景线，缓缓驶向温暖的港湾。
于是，这里的街头有了热闹非凡的一组镜头：赶集大嫂笑眯眯目光的影子；回族老者做礼拜身穿的长衫；东乡族少女羞涩低头甩起辫扎的红花；白发苍苍的老奶奶携领咿呀学语的小孙儿一步一睨的呼喊；还有做生意追赶黎明，搞工程挑起晨星，开“面的”雷厉风行——刹那一瞬，构成了一幅五彩缤纷立轴画的繁华亮点。
你向明天奔去，鳞次栉比的百货小商店收藏起多少过路人触目的眼光，等待红彤彤的朝日走进甜蜜蜜的日子里，从时间隧道直通快车驶向装满果实累累的欣慰岁月，凝视等待辉煌的相约。
此刻，时间脚步的节奏渐渐融进太阳的余晖里，车轮碾过街道日月时辰的热闹，走过的路途摄进了永恒定格的记忆中，回首感慨留给后人一个日新月异的精彩世界。
蒿支沟，你博大的胸襟喜迎春的印象，捧回绿的思念，感谢沉甸甸的麦穗，邀请更新换代的车流，长时等待曙光再一次染红大地的快慰，走向更加辉煌的一刻。
（作者单位：甘肃省和政县委政法委）
花似锦
娘，我回来了
□ 宋振东
娘，我回来了
声声呼唤没有娘的回声
两眼泪双流……
十八岁当兵离开家
每次回家探亲
离家老远就喊
娘，我回来了
娘应声跑出
迎接孩儿
如今娘已去世三年多
再回家时
任凭孩儿喊破嗓子
也看不见娘的身影
更听不到娘的声音……
从此以后，孩儿
就像断了线的风筝
再也没有了
娘的牵挂……
（作者单位：山东省济南市公安局）
我的从警四节课
□ 陈钻 王军
年前去看望外婆，顺便帮外婆打扫卫生。望着被我擦得明亮的窗户，打扫得一尘不染的房间，外婆笑呵呵地说：“咱家钻宝，啥时候也变成女汉子啦，这些活儿你以前可是都不干的。”我这才意识到，曾经那个连床都要爸妈铺好的我，在从警半年后，确实发生了很大的变化，而这变化离不开师姐们教给我的从警四节课。
第一课：学做内勤“小管家”
去年8月，我被分配到东城派出所，毫无悬念地加入到综合指挥室这个大家庭。史无前例的酷暑天，取消休假，上级下达的各种指令，让我这个初来乍到的小白仿佛挨了当头一棒。
师姐说，上面千条线，下面一根针。身为内勤，我们就是那个针眼。吴阳和戴倩如两位师姐带着我这个小白不停地上传下达、穿针引线……
看着师姐们有条不紊地将各类信息派发给责任民警，而后再及时反馈给上级部门，我既叹服于师姐们的沉稳干练，也理解了师兄们的操劳疲惫。看着大家忙碌的身影，我情不自禁地拿起笔杆，对准镜头，记录下大家热血奋战的风采，以印证东城派出所一以贯之的那句格言：奋斗的青春最美丽。
第二课：学做护学“小卫士”
寒来暑往，四季更迭。不管是烈日炎炎，还是寒风凛冽，护学岗已然成了一道独特的风景。我们辖区学校众多，紧挨着派出所的是华城小学与华城幼儿园。每到上学放学时间，整个路段被堵得水泄不通。
身为华胜社区民警的沈婧师姐便是这样一位身手不凡的护学“小卫士”。早上，师姐带着我去华胜幼儿园门口的护学岗执勤。到达岗位后，我们先是对周边环境进行了巡查评估，而后师姐安排我站在校门口，她自己则站在更靠近马路的地方，一边疏导交通，一边指引小朋友走向我，我再将小朋友们送入校园。
很快，现场秩序便顺畅了起来。我和师姐就像我们肩头闪烁的红蓝警灯，成了小朋友们上学路上的航标。
第三课：学做反诈“小能手”
“金坛公安郑重提示，触目惊心的电信网络诈骗就在我们身边……”曾经，这是我给师姐们打电话时最熟悉的铃声，如今，这也成了我自己的手机铃声。还在警校上学的时候，我就在朋友圈领略过金坛反诈“警花宣讲团”的风采，聆听师姐们生动形象而又苦口婆心的宣讲，她们走进企业、校园、居民区开展现场宣讲的身影，给我留下了深刻的印象。
如今，资深警花宣讲员小戴师姐手把手教我如何开展反诈宣讲，很快便有社区民警向我递来了橄榄枝，邀请我到辖区校园开展反诈宣讲。第一次出场，虽然做了很多前期准备工作，但当走进偌大的礼堂，看着台下黑压压的几百名师生时，我的手心瞬间就冒汗了，小腿肚甚至有些发颤。我深呼吸一口气，强作镇定地开始了我的第一次反诈宣讲。看着老师和同学们恍然大悟的眼神和频频点头的动作，我紧张的心情也逐渐缓解，一股发自内心的自豪感油然而生。
第四课：学做贴心“小棉袄”
一直以为派出所的师兄们都是无所不能的超人，然而，当面对哭闹的走失小孩、遇人不淑的懵懂少女、思想偏执的泼辣妇女，他们往往也是抓耳挠腮。一次值班时，师兄突然跑来找我，说他刚刚带回所内一名女子，因为感情失意扬言自杀，需要请我帮忙做做工作，身为警组唯一的女民警，我自然是责无旁贷。然后作为情感小白，我认认真真做了半天安抚劝导工作，仍是不痛不痒收效甚微。
就在我一筹莫展的时候，吴阳师姐恍如神兵天降，把这烫手山芋接了过去。师姐先是静静聆听了女子的倾诉，而后又把前因后果利害关系向她娓娓道来，该女子终于平静下来，保证不再轻生。
也许，这从警四课只是4件微不足道的小事，但它却为我的从警之路开好头起好步，让我可以从容面对以后的各种警情和挑战。
（作者单位：江苏省常州市公安局金坛分局）
人和树
□ 刘晓莹
如果以先来后到的次序来论，树无疑比人更有资格做地球的主人。树是先于人而存在的，其寿命也远远长于人。庄子《逍遥游》里说，“上古有大椿者，以八千岁为春，八千岁为秋。”上古大椿或许是传说，但活在当下的千年古树却是活生生的例证，迎客松、轩辕柏、阿里山神木、三千年的胡杨……它们经风见雨、经秋度春，它们见证过岁月流逝、人事更迭，它们是穿越了时光隧道的证人，是再可靠不过的活的历史证据。
每个人的生命中至少有一棵树。像林逋那样梅妻鹤子实属罕见，但对于普通人来说，亲近一棵树，是经常发生的事情。或是亲手栽种，或是认养认种，或是在房前屋后陪伴，或是在街道村头相逢，或是捡过它的落叶，或是尝过它的果实，或是春天看过红杏枝头、香雪海，或是秋天赏过橙黄橘绿、红似火，有的人心里的秘密只肯对着一棵树讲，也有许多人、数代人梦里的故乡是同一株大槐树。
树木成活在土地上，也成活在文字里。在传世的经典里，有寄托离愁的“杨柳依依”，有隐喻不平的“郁郁涧底松”；有归有光惊觉已“亭亭如盖”的枇杷树，有鲁迅无聊枯对的后园两株枣树；有舒婷笔下站在一起的橡树与木棉，有席慕蓉诗中长在爱人必经路旁的树。被亚当、夏娃偷吃了果子的树，掉落的果实砸中牛顿的树，被华盛顿砍掉的树，一棵树与一个人的相遇，或早或晚，或喜或悲，或平淡或离奇，总会发生，也总在发生。有了人，才有了故事，而有了树，故事才格外生动而逼真。“树犹如此，人何以堪？”我们聪明的祖先，在很早的时候就已经懂得从树的身上观照自身，而树总是默默无语地给予人类无限启示。
树的命在人的手里，而人类的命脉也在树身上。伐木的是人，越是长得好、能成材的树木，越是难逃被砍伐的命运，只有“不材得终其天年”。俗话说，十年树木，百年树人。十年、百年都是漫长的岁月，而被砍伐只在旦息间。大自然有它自己的法则，适度的伐木是必须的，但过度伐木毁林，却必然会导致山荒、河断、洪水、干旱……一切天灾，焉非人祸？没有人，树能活得更久，而没有树，人是活不安生的。树木无言，没法做选择，能做选择的是人。
人与树木要和谐共生。有的树可以伐，但伐了要种，种给自己，种给后人，种给明天。不必庆功栽杨，更不必治病种杏、思乡植柳，只需在孟春之月，植树造林，哪怕“白头种松桂”，必定“早晚见成林”。而有的树是伐不得的，不但不能伐，还需要人去保护，比如迎客松、轩辕柏、阿里山神木、三千年的胡杨……以及数不过来的稀缺的、珍贵的、古老的、著名的树。
说到树，就不得不说一说秦岭。秦岭作为“中央水塔”已广为人知，但其“生物基因库”之称，知道的人就没有那么多了。水塔也好，基因库也罢，无不得益于秦岭茂密、丰富的植被。在秦岭的植被中，约有45.5万株至今存活的古树名木，它们是珍贵的活文物，是自然界适者生存的典范。
我是因为同事办理了秦岭古树名木系列保护案才对秦岭的树有所了解的。我的同事，陕西铁检机关公益诉讼条线的检察干警，自去年以来，上山进沟，历时数月，通过办案推动各方力量使秦岭南北麓十余个区县的12959株古树得到了保护，其中有名不见经传的野板栗群、野柿树群，也有闻名遐迩的树龄2600年的周至老子手植银杏、树龄1400年的西安古观音禅寺李世民手植银杏以及树龄1300年的蓝田王维手植银杏……
所谓传承大约就是这样吧，把祖先留给我们的珍宝无恙地传递给后人，同时也把我们在这传承中感受到的责任与喜悦无保留地传递给后人。
（作者单位：陕西省人民检察院西安铁路运输分院）
走街串巷的
“回收人”
□ 方孝红
我家的快递包装纸盒、孩子喝牛奶的包装纸盒等等基本上就放置在阳台的一角。小区里不乏踩着三轮车、带着小喇叭的人，小喇叭高唱着他们的乡音：“回收彩电、冰箱、洗衣机、空调、旧书、纸盒……”南腔北调，具有穿透空气的魔力，还有着一份坚持。有时候会在清晨被这样的“铃声”闹醒。
需要的话，就喊一位上来。从事回收工作的人，大部分是男子，年龄比较大，一脸沧桑，态度谦逊，有些还喜欢“唠磕”。有一位七十多岁白发苍苍的老人，平时看到的都是他一个人，有次我问他这么大岁数了，为什么不歇歇？他说忙惯了，歇下来反倒觉得别扭。但他不让老伴跟着来，因为他觉得老伴跟着他苦了一辈子，可老伴却想陪着他，他就坚决不让老伴跟在身边，自己天天的路线比较固定，天晚了就回家吃饭，老伴端着热菜热饭上来，暖暖的。老人一边说一边笑了。老人家身体很好，耳不聋眼不花，背不驼，能让人感受到他对生活的满足。
去年端午节，我与老公在家里准备将艾草绕成一个个“小把子”，方便晾晒和收纳，需要清理阳台，便喊了一位回收的师傅上来。看到一地的艾草，他笑眯眯地与我们谈起艾草的食用、药用价值，于是我们送了两捆艾草给他，反正是自家种的，不花钱，而且看他面色红润、声音洪亮，想必也是坚持用艾草多年的。
还有一次上来的是一位北方汉子，戴着帽子，看面相觉得他在“回收队伍”里算年轻的，同是北方人的老公跟他聊了几句，才知道他才50岁出头，也是在部队熔炉里锻炼过的，但不幸的是，他的妻子患有严重疾病，但他带着妻子看病，家徒四壁也不放弃、不抛弃。妻子的病时好时坏，他靠回收废品支撑着家庭，说到动情处，他的眼角有泪光闪烁，拿下帽子，我们发现他的头发全白了。他掏出手机说，现在回收也进步了，有专门的App，不扰民，以后有需要可以直接在上面“下单”，说到这里，他的脸色又生动起来，我立即下载了他推荐的App。
回收，使资源又活起来，虽然免不了脏累，但总有着这样的一群人，默默地干着，因为谋生、因为爱好、因为有意义……
（作者单位：安徽省铜陵市义安区人民法院）
禁毒谣
□ 陈雯 麦恵玲
头顶白云的蓝天
呼吸空气的新鲜
珍惜生命拒毒品
全民禁毒意志坚
灭顶之灾惹毒品
害己害人种祸根
一次吸毒上贼船
染上毒品好难戒
思维疯癫心变态
发作鬼样难见人
家财耗尽偷骗抢
贩毒走险命赔上
吾死赚得一身伤
可怜父母哭断肠
吸毒原因有好多
好奇试下成瘾祸
寻求刺激吃恶果
交友认真睇清楚
青少年品德教育
社会家校齐管束
法律法规记心中
正义弘扬齐禁毒
认真告诫众毒友
尽快自首有出头
浪子回头金不换
共浴阳光享自由
党政全民齐参战
无毒社区来创建
珍惜生命拒毒品
强国小康大发展
（作者单位：广东省鹤山市古劳镇社区戒毒社区康复服务中心）
推车
□ 何文斌 刘霞
那天晚上，寒风瑟瑟，浙江省台州市立医院东门口却有一位老阿婆坐在三轮车上神情迷茫，在路口徘徊许久，像是迷路了。
接到群众报警求助后，台州市公安局椒江分局海门派出所立即组织警力赶到现场。
“阿婆，你家在哪里？你家里人联系方式知道吗？”民警耐心询问了好久，阿婆一直笑着却没答上问题。
后经多方努力，民警终于联系到了阿婆的女儿王女士，知晓了阿婆的住处。但王女士此刻正在临海，无法赶过来接阿婆回家。
“阿婆，坐我们的车，我们送你回家吧！”阿婆听到民警的话后却连连摇头，不肯从三轮车上下来，表示放心不下自己的三轮车，执意要自己骑回家。
天色已晚，阿婆年事已高，台州市立医院距离阿婆家有5公里左右，民警放心不下阿婆一个人回去，便默默跟在阿婆身后，护送阿婆。
周五的夜晚，车流量格外大，阿婆骑在车流中十分危险。没骑几步，辅警杨壮志便立刻下车劝说阿婆：“阿婆，要不我把你的车骑回去，你坐我们警车回家好吗？”阿婆守着自己的三轮车，依旧摇摇头不愿意上车。
“那你坐在三轮车的车兜里，我送你回去好不好？”听到这里，阿婆这才点点头，开心地笑了。
为确保阿婆安全到家，杨壮志便一路推着三轮车带阿婆回家。
阿婆的三轮车上还有许多杂物，加上阿婆坐在后面，杨壮志推起来十分费力，到阿婆家楼下时，杨壮志才发现阿婆已经在三轮车上安心地睡着了。
杨壮志帮阿婆停放好三轮车后，又一路牵着阿婆到了家门口。阿婆紧紧握着杨壮志的手，脸上满是笑意。
周边邻居听闻此事后，纷纷表示：“现在的警察同志真好，不辞辛劳为民服务，太暖心了！”
（作者单位：浙江省台州市公安局椒江分局）
