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持续推动检察工作高质效发展

法治日报      2024年01月15日     

  赵光南 河南省开封市人民检察院 党组书记、检察长
  持续推动检察工作高质效发展,更好为大局服务、为人民司法、为法治担当,以检察工作现代化服务中国式现代化,是检察机关必须担好的重要责任。在新的更高起点上,如何推动检察工作高质效发展,需要检察机关全体人员求真务实、担当实干、守正创新、加压奋进。河南省开封市人民检察院将着重从四方面发力。
  一、强化科学管理,守正创新、提质增效
  当前,面对全省各地“争先进、创一流”态势,要想保持并继续提高已取得成绩,就必须坚持深化管理机制,敢于找差距、补短板,充分发挥主观能动性,以更大力度、更实措施,推动检察工作全面提质增效。为此,我们坚持强基础、抓管理、建机制、管长效。
  建立“一优一稳一争先”管理机制。所谓“一优”,就是把重点案件质量指标及重点业务工作做优。“一稳”,就是检察工作的各方面各环节要安全稳定,稳中求进。“一争先”即开展的工作或者准备开展的工作,要见事早、行动快,先人一步、快人一拍,下好先手棋、打好主动仗。对此,我们实行清单式管理、图表式推进、问效式督查。以目标定任务,以任务定过程,以过程保目标。形成任务部署、推进落实、督查问效、考核评价工作闭环。
  建立“首案成例”工作机制,以案例促进办案质量提升,以案例彰显公平正义,推动形成“精办首案、示范类案、以点带线、以线成面”的案例培育和案件质效全面提升的良性发展格局。
  建立常态化案件质效管理机制,常态化组建案件质量评查专班和评查人才库,先后对2022年以来办结的800余起案件开展集中评查,实行“评查+讲评”机制,建设案件质量推优评差反向审视展示中心,强化结果运用,倒逼规范司法,促进高质效办好每一个案件。
  二、强化中心意识,融入大局、能动履职
  坚持在服务大局中监督办案、在监督办案中服务大局。围绕服务保障黄河国家战略、基层社会治理等工作重点,确定10个服务大局司法为民重大检察项目,通过开展示范服务,着力提升服务大局司法为民的针对性和实效性,扎扎实实办好每一件民生实事。
  聚焦黄河国家战略,开展“1+N”(即检察机关和联动开展服务的其他单位)示范服务。保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。服务保障黄河流域生态保护和高质量发展是检察机关必须担好的历史使命。我们聚焦黄河国家战略,以黄河(开封段)沿线五个县区基层法律监督联系点为支撑,建立“五点一线”联动体,在市院设立统筹调度中心,通过健全与相关部门的协作机制,共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。
  聚焦民营经济发展,开展“1+1”(即检察机关和检察机关选定的示范服务对象)示范服务。检察机关要依法平等保护各类市场主体,努力营造更优质的法治化营商环境。我们对全市131家老字号企业和351项市级以上非遗项目登记建档,选取代表性企业和非遗项目开展“1+1”示范服务,强化对老字号(非遗)知识产权保护。
  聚焦基层社会治理,开展“1+1”示范服务。创新形成基层法律监督联系制度,在有代表性的乡(镇、街道)和8个省级先进制造业开发区建立19个基层法律监督联系点,市院设立统筹调度中心,按照“一贤三老”(即乡贤和老教师、老战士、老干部)等标准选聘322名信息联络员,推动检察服务到基层、法律监督到基层。
  三、强化监督力度,加压奋进、依法履职
  让人民群众切实感受到公平正义就在身边,需要检察机关坚持把“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求,坚持“四大检察”法律监督基本格局,依法履行法定职责。
  刑事检察严格把关、强化监督。我们对刑事案件进行繁简分流,着力优化司法资源配置,守住刑事检察的“基本盘”,夯实传统职能,探索建立刑事检察联席会议制度,强化跨部门协同联动,着力发挥业务指标分析研判、疑难案件集体把关、重点工作统筹推进“三个平台”作用,凝聚工作合力,提升工作质效。
  民事、行政检察加大力度、有效监督。办民事案件和行政案件就是办民生案件,必须用心用情。我们加大对妇女、残疾人、老年人及家庭暴力受害人等群体的支持起诉力度。针对行政争议产生的基础事实和申请人在诉讼中的实质诉求,综合运用司法救助、释法说理等手段,促进行政争议得到依法、公平、有效解决。
  公益诉讼检察力求精准、规范监督。我们牢牢把握“当好党委政府法治助手”工作定位,践行双赢多赢共赢理念,切实履行好“公共利益代表”的神圣职责。
  四、强化目标引领,提档升级、做实做优
  只有坚持目标引领、知行合一,进一步细化完善工作任务,压实责任、限定期限、强化督导,才能确保工作落实落细。
  强化专业建设。我们加快建立领军人才库,在检察办案、实训练兵等方面着力培养、锻炼;强化检校合作,挂牌成立“黄河保护创新研究中心”和“郑州大学法学院(知识产权学院)创新实践基地”,密切检学研关系,构建学习型组织建设新局面。
  提升质量效果。加快推进“检察大数据战略”,增强大数据思维,本着“小切口、轻骑兵、重应用、多拿来、不重复”原则,细化检察工作全流程数字化、智能化的具体措施。强化与各执法司法机关信息互通,用好政法跨部门大数据办案平台,以“数字革命”驱动新时代法律监督整体提质增效。
  在今后的工作中,开封市检察机关将聚焦目标任务,奋力推进司法理念、履职方式、检察管理、监督能力现代化,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更可持续、更加充实、更有保障。