01版:要闻

02版:法治

03版:政法

04版:法治经纬

05版:人大视窗

06版:“六一”国际儿童节特别报道

07版:纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年特刊(二)

08版:综合

09版:地方新闻

10版:地方新闻

11版:地方新闻

12版:公告

前一版 2025年06月03日

“铁三角”全力打通基层“微治理” 内蒙古四级综治中心标准化建设实体化运行   □ 本报记者 刘玉璟 常煜

  “您好,有什么可以帮您?需要办理哪项业务?”近日,《法治日报》记者步入内蒙古自治区乌兰察布市商都县社会治安综合治理中心一楼,工作人员热情询问。只见接待大厅宽敞光亮,目之所及,各综合室布局规整、秩序井然,“最多跑一地”的标语格外醒目。
  记者从内蒙古自治区党委政法委了解到,近年来,内蒙古深入践行新时代“枫桥经验”,全面落实社会治安综合治理中心规范化建设工作部署,全力推动自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)四级综治中心标准化建设和实体化运行,提升服务效能,确保群众诉求有人办、依法办,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障,推进中国式现代化内蒙古实践营造了安全稳定环境。
科学规划聚力强基固本
  2024年11月,中央政法委联合11部门印发关于加强综治中心规范化建设的意见。内蒙古自治区党委政法委围绕综治中心规范化建设深入调研,对自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)四级综治中心建设进行科学规划,会同15个部门联合下发相关实施意见,进一步明确功能定位、职能职责、机构设置、制度机制和保障措施,设定了时间表和路线图,将综治中心打造成群众身边的“平安管家”、社会治理的“平安枢纽”。
  赤峰市将综治中心规范化建设纳入市本级重点改革事项“总盘子”,市委政法委牵头抓总、多部门共同参与,制定社会治安综合治理中心规范化建设实施方案、防范化解社会矛盾风险制度、网格化服务管理制度等,明确“党建引领、实体运行、机制保障、效能提升”四大核心任务,形成“市级统筹、旗县主抓、乡镇落实、村社兜底”四级联动体系。
  巴彦淖尔市坚持“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的“五治融合”理念,研究制定综治中心运行管理办法等各类规章制度,形成网格覆盖、条块融合、职责明确、联动负责的工作格局。各旗县区、苏木乡镇(街道)综治中心统一挂牌,实现受理、分流、化解、督办、回访、反馈全链条闭环流程。
  下转第二版  
  上接第一版
  呼和浩特市制定《呼和浩特市综治中心矛盾纠纷排查化解分级分类管理制度(试行)》等,围绕矛盾纠纷化解法治化“路线图”,每个综治中心设置功能室10余个,打造集接收群众诉求、调解矛盾纠纷、提供法律服务等功能为一体的平台和窗口。目前,全市9个旗县区、84个乡镇街道综治中心均已挂牌并投入运行,实现全覆盖。
  记者采访了解到,内蒙古坚持县乡两级综治中心同步推进,推动各级综治中心做到有牌子、有人员、有场所、有制度、有效果,苏木乡镇(街道)社会治理中心加挂综治中心牌子,其工作人员同时兼顾综治中心日常事务,进一步明确了苏木乡镇(街道)综治中心机构设置,有效推动实体化运行。
因地制宜解纷提质增效
  “还好及时找你们,不然问题解决不了,太感谢了。”不久前,因机动车交通事故前往包头市东河区综治中心寻求法律帮助的王某,向驻中心检察院工作人员连声道谢。如今,“有问题就找综治中心”已成为群众共识。
  为切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,包头市九原区8个苏木乡镇(街道)结合基层治理实际情况,探索出“哈林说和”“麻事好商议”等特色矛盾纠纷化解方式;固阳县强化综治中心统筹调度资源功能,探索出“收、研、转、办、结”五步线索流转法;白云鄂博矿区组建了由“政法骨干+专业力量”构成的8人常驻综治中心团队,建立“专家智库”,设立调解员工作室,形成“常驻部门现场办、关联部门联动办、专业团队协同办”的“三级调处”梯队。
  兴安盟以扎赉特旗为试点,通过“常驻、轮驻、随驻”整合各部门力量,构建起由综治中心统一受理、各部门联动化解的工作体系,并依据矛盾纠纷化解法治化“路线图”,细化工作任务、工作职责及工作机制,自开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动以来,县乡两级成功化解矛盾纠纷9244件。
  通辽市搭建起“党小组+网格员+联户(单元、楼栋)长”的“铁三角”基层微治理格局,以“自荐+推荐”方式选聘有能力、有威信、有担当的群众担任联户(单元、楼栋)长,充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势,协助网格员开展各项工作,全力打通基层治理“最后一米”。
  统计数据显示,今年以来,内蒙古县乡两级综治中心分别化解矛盾纠纷37964件和15211件,化解率分别为94%和93%。全区“铁三角”基层微治理机制覆盖面为72%,共建立网格党小组3.5万余个,配备专职网格员5.7万余人,推选联户(单元、楼栋)长21万余人。
数据赋能智治迭代升级
  近年来,鄂尔多斯市通过优化升级暖城“e”治信息平台,在全区率先融合打通法院、司法行政部门矛盾纠纷业务系统,实现矛盾纠纷受理、流转、司法确认一网通办,有效解决同一案件网上办理多头录入问题。全面融合“根数据库”一表通,汇聚人、地、物、组织等信息2200余万条,信访数据6万余条,为各级综治中心提供信息化支撑,为基层工作人员减负赋能。
  呼伦贝尔市创新建立“呼必行”一码解纷小程序,群众通过微信小程序扫描“解纷码”,即可完成各类事项办理。将线下解纷资源同步线上共享,建立线上调解“四库”(即首席法律咨询专家库、调解专家库、公共法律服务志愿者库、市县两级调解员库),针对群众上报的矛盾纠纷,快速反应、靶向施策,制定最佳解纷方案。自运行以来,通过柔性调解、精准援助、高效仲裁等方式化解矛盾纠纷1231件。
  乌海市倾力打造“城市大脑”,升级综治智能化平台,汇聚48个部门约15亿条数据形成市域“数据池”,建成总体态势、城市管理、市域社会治理、政务服务、交通态势五大专题,精准推动市域数据融合、态势评估、智能预警、实时指挥、协同共治,全要素支撑保障社会治理工作,年均处置各类案事件60余万件,连续4年入选“全国政法智能化建设智慧治理创新案例”。
  自治区党委政法委副书记房瑞表示,内蒙古正加快建设全区综治和网格化信息平台,重点打造“三大功能”:一是线上及时转办交办、实时督办矛盾纠纷和社会风险隐患,推动案结事了;二是强化重点人群服务管理,各级综治中心将依托平台分级建设七类重点人员全量数据库,强化对重点人员数据碰撞比对和综合研判,实现分类管理、精准管控;三是对矛盾纠纷和社会治安风险进行分析研判和实时预警。
“小杠杆”撬动基层治理“大效应” 抚州“一站式”解纷矩阵高效化解矛盾纠纷   □ 本报记者   周孝清
□ 本报通讯员 晏飘飘

  “要不是有调解员帮忙维权,我们的工资不可能这么快拿到手。”江西省南城县某科技公司员工刘某的一句话道出工友们的心声。
  南城县科技公司因资金周转困难,拖欠刘某等108名员工21万余元工资。刘某等人投诉至南城县综治中心。该中心启动多元解纷机制,经法官与工会人员耐心向企业负责人释法明理、多番调解,最终促使企业解决了此事。
  在抚州,“有矛盾纠纷,来综治中心”这一理念正逐渐深入人心,成为当地群众的共识。抚州市委政法委常务副书记韩长贤近日在接受《法治日报》记者采访时说,近年来,抚州市坚持加强社会治安综合治理中心实体化、规范化建设,通过整合信访接待、人民调解、诉讼服务、公共法律服务等功能,努力实现矛盾纠纷“一站式”受理、“一揽子”调处、全链条解决,切实将矛盾纠纷化解在基层。近年来,全市共建成13个县(区)级综治中心、162个乡镇(街道)综治中心,在两级综治中心支持下,建立村(社区)矛盾纠纷调解室2010个。
多元解纷全面发力
  “综合受理,接诉即办,调解为主,诉讼断后”,走进南城县综治中心,映入眼帘的16个红字格外醒目。
  在南城县综治中心大厅,各窗口工作人员热情地接待来访群众。大厅一侧的调解室内,争吵声、劝和声此起彼伏。
  南城县综治中心负责人介绍说:“我们实行一窗口受理、‘一站式’服务、一体系解决工作模式,实现群众‘只进一扇门、矛盾纠纷一揽子调处’目标,将中心打造成矛盾纠纷‘终结地’。”
  南城县辖区企业较多,劳动人事争议纠纷多发。为此,县综治中心联合法院、工会和人社部门力量,形成“法院+工会+人社”“3+N”多元化解模式,确保涉企矛盾纠纷在萌芽状态及时化解。
  “这一模式的推行,不仅提高了纠纷解决效率,也增强了群众对基层治理的信任感。”南城县委政法委副书记黄凌云说。
  下转第二版  
  上接第一版
  据统计,2024年以来,南城县实现警情、访情、诉情稳步下降,信访案件数同比下降21.6%,矛盾纠纷数同比下降46.9%,法院诉讼量同比下降13.5%。
调解品牌赋能治理
  “有了‘和合说事工作室’,让老百姓多了一个说理的地方。”近日,签完调解协议书的朱某激动地说。
  不久前,抚州市东乡区居民朱某骑着电动车赶去自家稻田放水,转弯时不慎与金某驾驶的货车发生碰撞,双方就赔偿费用产生纠纷。东乡区综治中心“和合说事工作室”得知后组织调解。在调解员和东乡区公安分局交警大队事故中队民警等人共同努力下,这起交通事故很快得以圆满解决。
  东乡区把“和合文化”理念厚植调解工作之中,在区、乡镇(街道、场)、村(社区)综治中心创建“和合说事工作室”,为群众搭建说事、议事、调事“一站式”平台,高效化解各类矛盾纠纷。
  打造特色调解品牌,凝聚各方力量参加矛盾纠纷化解,是抚州积极探索基层治理的生动实践。据了解,抚州各地立足综治中心“前哨站”功能定位,将“特色调解品牌”引入调解领域,打通了基层矛盾纠纷化解的“神经末梢”。截至目前,全市打造了包括南丰县“居民之家”、东乡区孝岗镇“徐同明工作室”等在内的一批特色调解品牌和个人调解室,不断充实完善调解矩阵,以品牌调解“小杠杆”撬动基层治理“大效应”。
  “我们不断摸索化解矛盾纠纷症结之‘药’,努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”韩长贤介绍说,今年以来,全市共排查各类矛盾纠纷6171件,调解成功6036件,调解成功率97.81%。
帮带实践提升质效
  “邻居家的树枝掉落到我家瓦房顶,推脱不管怎么办?”“小区物业公司擅自抬高物业费,业主该如何维权?”生活中,这些看似琐碎的法律问题,常常让人手足无措。
  为此,抚州市临川区统筹整合综治中心资源力量,成立“律师+法律明白人”帮带实践站,不断强化“法律明白人”培训质效,为群众提供法律咨询、矛盾调解、法治宣传等法律服务,把专业法律服务送到群众“家门口”。
  据了解,临川区先后吸纳111名专职律师,采取“1名律师+10名‘法律明白人’”对接模式,全力打造“法律明白人”升级版。截至目前,全区有近万名“法律明白人”长期活跃在基层一线,成为群众身边最为信赖的“法律顾问”。
  “通过‘法律明白人’的示范和引导,社区居民能够更好理解和运用法律知识,从而在遇到矛盾纠纷时,能够依法维权、理性表达诉求。”临川区东乡仓社区党委书记马丹表示,“律师+‘法律明白人’”帮带实践站延伸了综治中心工作触角,不仅有助于增强社区法治氛围,也为基层治理提供了坚实法治保障。
  “鼓励特色调解品牌、高素质法治人才融入‘大调解’工作,这些实践有力提升了社会治理效能。”韩长贤表示,抚州政法机关将继续深化基层治理创新,扎实推进综治中心规范化建设,不断探索适应新时代要求的治理模式,为人民群众创造更加和谐、稳定的生活环境。
《生态环境保护督察工作条例》实施后首批督察全面启动 8个督察组分赴5省区开展督察   本报讯 记者张维 中央生态环境保护督察协调局近日宣布,根据《生态环境保护督察工作条例》,经党中央、国务院批准,第三轮第四批中央生态环境保护督察全面启动。
  第三轮第四批中央生态环境保护督察组建8个中央生态环境保护督察组(以下简称督察组),分别对山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏5省(区)开展督察,统筹开展黄河流域督察和省域督察,同时对中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司3家中央企业开展督察,进驻时间约1个月。
  这是《生态环境保护督察工作条例》发布实施后的第一批督察。据介绍,督察组紧紧围绕经济社会发展大局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心,坚持问题导向和严的基调,坚持精准科学依法,突出重点、较真碰硬,有序有效推进督察工作。进驻期间,各督察组分别设立联系电话和邮政信箱,受理被督察对象生态环境保护方面的来信来电举报。
  为统筹经济发展、民生保障和生态环境保护,近日,中央生态环境保护督察工作领导小组办公室专门致函上述被督察对象,要求坚决贯彻落实中央决策部署,精准科学依法推进边督边改,禁止搞“一刀切”,并简化督察接待安排,切实减轻基层负担。
  其中明确,对于督察组受理转办的群众信访举报问题,既要认真核实、坚决整改,切实解决群众反映突出的生态环境问题;也要依法依规、实事求是,做到一事一办、一厂一策,不搞“运动式”整改。有关省(区)、集团公司应严禁为应付督察采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为,以及“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。要坚持精准治污、科学治污、依法治污,对于生态环境问题的整改,要做到依法依规,统筹推进。
网信部门行政处罚裁量权基准适用规定公开征求意见   本报讯 记者刘欣 为进一步规范网信部门行政处罚行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,国家互联网信息办公室研究起草了《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定(征求意见稿)》,近日向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为今年6月14日。
  根据征求意见稿,网信部门行政处罚裁量权基准划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次。其中,有因同种违法行为一年内受到网信部门两次以上行政处罚的;教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;拒不配合、阻碍、以暴力威胁网信部门执法人员依法执行公务等情形的,应当从重处罚。
  征求意见稿指出,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。有两个以上应当给予行政处罚违法行为的,应当分别裁量,合并处罚。
  征求意见稿明确,市(地、州)级以上网信部门可以结合工作实际制定本行政区域内的行政处罚裁量权基准。对同一行政执法事项,上级网信部门已经制定行政处罚裁量权基准的,下级网信部门原则上应当直接适用;如下级网信部门不能直接适用,可以结合本地区经济社会发展状况,在法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权范围内进行合理细化量化,但不能超出上级网信部门划定的阶次或者幅度。下级网信部门制定的行政处罚裁量权基准与上级网信部门制定的行政处罚裁量权基准冲突的,应当适用上级网信部门制定的行政处罚裁量权基准。
教育部发布2025年高考预警信息 切勿参与涉考违法犯罪活动   本报讯 记者赵晨熙 2025年高考临近,教育部近日发布2025年高考预警信息,梳理汇总了近年来出现的典型案例,提醒广大考生和家长切勿相信谣言,提高辨别能力,谨防上当受骗,切勿参与涉考违法犯罪活动,诚信参加考试,遵规守纪守法。
  教育部强调,刑法修正案(九)增设了组织考试作弊罪,非法出售、提供试题、答案罪,代替考试罪。组织高考作弊属于刑事犯罪,参与者将面临有期徒刑、罚金等处罚,考生要严守法律法规底线。
  教育部提醒考生,《国家教育考试违规处理办法》规定,携带具有发送或者接收信息功能设备的,应当认定为考试作弊,其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效。无论何种理由、无论是否使用,携带手机等通讯工具进入考场即构成作弊。
  当前,部分商家利用一些考生、家长的投机心理,将押题当成牟利工具,通过宣称“精准押题”及炒作“名师押题”“AI押题”等虚假宣传手段,诱导考生、家长购买所谓“高考押题卷”等。
  教育部提醒,近年来,高考命题持续深化改革,更加注重考查考生关键能力、学科素养和思维品质,突出反押题、反套路的导向,靠AI或所谓“专家”押中题目的可能性极小。考生将精力投放到“押题卷”,不仅在备考时间安排上得不偿失,也容易被不法商家所骗。
海南省法治政府建设座谈会指出 加大审查力度不断提高行政决策质量   本报讯 记者邢东伟 翟小功 海南省法治政府建设座谈会近日在海口举行。会议指出要坚持改革和法治相统一,不断把法治政府建设向纵深推进,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,为加快海南自贸港建设提供强有力法治保障。省长刘小明主持会议。
  刘小明指出,要牢牢把握海南自贸港法治政府建设正确方向,坚持以人民为中心,统筹推进依法行政。要着力提升依法决策意识和能力,加大决策合法性审查力度,不断提高行政决策质量。要着力提升政府治理效能,强化科技赋能、信用赋能,推进法治化营商环境稳定公平透明可预期。要着力提升行政执法水平,抓好执法突出问题专项整改,加强执法与监管的有效协作联动;推进行政柔性执法和包容审慎监管,以“监督+服务”模式指导企业守法合规经营。要着力提升多元化纠纷解决质效,深化新时代“枫桥经验”海南实践,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,加强府院联动的组织协调和统筹指导,做深做实行政调解和解,推进行政争议实质性化解。
  刘小明要求,持续推进自贸港法务区建设,通过资源汇集实现法律服务供给产业化规模化。要着力提升涉外法治建设能力,建立健全涉外法治协调推进机制,聚焦重点领域加强涉外立法、完善配套措施,打造国际商事纠纷解决“优选地”;发挥“一带一路”法律服务联盟资源优势,在法律人才培养、跨境法律服务等方面加大合作交流力度。要全面加强法治队伍建设,提升行政机关法治工作人员的政治素养和业务能力,挖掘公职律师资源,建立政府法律顾问队伍,引导政府法律顾问积极正确履职、彰显专业担当,成为政府科学决策的“智囊团”、依法行政的“助推器”,推动法律事务工作从被动防范向主动参谋转变。
图片新闻   6月1日,安徽省芜湖市公安局联合镜湖分局组织开展“警心护童心 快乐过六一”主题宣传活动,民辅警走上街头向小朋友们和家长进行防拐骗、反电诈等宣传。图为民警在宣传展板前为小朋友讲解不要相信陌生人,防止被拐骗。
本报通讯员 张红 摄    
  中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,无产阶级军事家,中国人民解放军的卓越领导人 许其亮同志逝世
  新华社北京6月2日电 中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,无产阶级军事家,中国人民解放军的卓越领导人,中国共产党第十八届、十九届中央政治局委员,中央军委原副主席许其亮同志,因病于2025年6月2日12时12分在北京逝世,享年75岁。
  许其亮同志1966年7月入伍,1967年7月加入中国共产党。2007年6月被授予空军上将军衔。
夯实森林资源保护和林业
高质量发展法治基础 全国人大常委会森林法
执法检查组在冀检查侧记   详细报道见五版
“调解就是我的降压药” 湖南沅陵县司法助理员曾祥伟32载履职诠释为民情怀   □ 本报记者 阮占江 帅标

  在湖南省怀化市沅陵县的层峦叠嶂间,49岁的沅陵县司法局凉水井司法所司法助理员曾祥伟,用32载履职光阴诠释着法治为民的情怀。
  近日,当《法治日报》记者见到体重仅86斤的曾祥伟时,他刚结束透析治疗,裤袋里揣着抗排异药,正跨上摩托车准备赶往山林纠纷现场。
  “调解就是我的降压药。”他笑着拧动油门,在山道上扬起一溜尘烟。这名先后两次换肾、每周做3次血液透析的基层司法助理员,用1万余个日夜践行着“群众利益无小事”的誓言,将总共协助达成的666余万元调解协议金额,化作社会和谐的基石。
“调解需要绣花功夫”
  “法律不是冰冷的判决,而是温暖的共识。”在凉水井司法所调解室,曾祥伟摩挲着1992年以来的第43本调解记录册对记者说。这名被5.3万名凉水井镇群众称为“解结王”的司法助理员,总能在情与法的天平上找到最佳平衡点。
  2020年8月18日的工亡补助金分配纠纷,至今仍是镇上的法治教学案例。当婆婆彭某攥着存折坚持要分30万元,儿媳谢某出示女儿留学欠款证明时,曾祥伟没有立即搬出法条,而是用布满针眼的手为两人各倒上一杯热茶:“彭妈妈,您儿子最放心不下谁?”“谢妹子,您女儿知道妈妈和奶奶吵架吗?”
  两个触及情感软肋的提问,让剑拔弩张的婆媳瞬间破防。最终,这场涉及30万元的纠纷达成了最温情的解决方案。
  这就是曾祥伟总结出的“情感破冰—事理疏通—法理定锚”的三步调解法。“法律是定盘星,但‘调解需要绣花功夫’。”他轻抚调解协议上的红手印说。
  据统计,近3年,曾祥伟调解364起纠纷,创造“零激化”的纪录。
“把司法所当成第三个肾”
  在司法局档案柜深处,3张泛黄的医疗文件见证着生命奇迹:2004年1月首次肾移植手术记录、2007年12月第二次换肾通知书、2022年3月第三次换肾待办单。每份文件背面都有曾祥伟写的同一行小字:纠纷待调,速归。
  2003年12月24日,新婚次日的曾祥伟冒雪奔赴靖州处理移民安置纠纷。在大雪严寒中,他连续一周超负荷处置移民搬迁工作。返程时剧烈腹痛,被确诊为尿毒症晚期。此后20年,他两次换肾、26次配型、每周3次透析,但这个瘦到86斤的身躯始终挺立在司法一线。
  “您看我这脸色是不是好些了?”2023年3月的一天,刚做完透析的曾祥伟接到纠纷报警,边跨上摩托车边跟医生打趣。这种近乎顽强的乐观,感染着每个接触过他的人。
  县司法局负责人7次含泪劝其调岗,都被他婉拒:“凉水井镇地广人多,工作相对复杂,难度不小,换新人又得重新摸透‘山水经’。”
  下转第二版  
  上接第一版
  多次与死神擦肩而过的曾祥伟,至今仍在等待肾源,准备第三次换肾,继续和生命赛跑。妻子望着他凹陷的颧骨哽咽道:“他把司法所当成了第三个肾。”
“每一天都是新的起点”
  在白合村法治广场,曾祥伟正调试“村村响”大喇叭。这个“全国民主法治示范村”牌匾的背后,藏着曾祥伟无数个跋山涉水的日夜。
  “曾祥伟的足迹踏遍全镇的山山水水、家家户户,把党的政策、国家的法律和自己对人民的一片真情送到群众的心中。”记者在凉水井镇采访时,镇村居干部都这么说。
  2012年,胡某因故意伤人被判两年有期徒刑,缓期三年执行,在社区进行矫正。刚入矫时胡某情绪低落,曾祥伟了解情况后,多次登门家访做思想工作。
  之后,在曾祥伟等人的帮助下,胡某逐渐走出阴霾,开始尝试养牛、养猪,与合伙人一起成立合作社,年产生猪3000余头,同时还吸收当地十多名村民到养猪场就业。
  如今,胡某的合作社不仅带动12名村民创业致富,还捐资修建村饮水工程。这个曾经的“问题青年”,如今成了敬老院的常客。
  2021年以来,曾祥伟先后向镇党委、政府提出法律建议10多条,提供法律依据40多次,全部被采纳。
  暮色中的司法所,曾祥伟正整理当日调解记录。书柜里,“全国模范人民调解员”奖章旁,躺着个铁皮药盒——里面既有抗排异药物,也有群众送的止咳糖。“他们知道我不收礼,就变着法塞‘甜’。”他笑着说,眼角皱纹里盛满星光。
  远处山道上,摩托车的引擎声再次响起。后座绑着的调解包微微敞开,露出泛黄的《调解员日志》,记者曾在日志的首页看到这样一句话:“32年,1万天,每一天都是新的起点。”
二维码
内蒙古高院举办成效和经验学习读书班 切实纠治“慢粗虚”等作风顽疾   本报讯 记者刘玉璟 郭君怡 近日,内蒙古自治区高级人民法院举办学习党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验读书班,采取专题辅导、警示教育、自学和党组中心组学习研讨等形式,系统学习了《八项规定改变中国》《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》等重要内容。自治区党委直属机关工委派员列席指导高院党组中心组学习。
  读书班指出,全区法院要学习好党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效和宝贵经验,并将取得的成效和经验具体运用到加强全区法院党的作风建设的具体实践中去,筑牢贯彻中央八项规定精神的思想基础。
  读书班强调,要把深入贯彻中央八项规定精神、整治“四风”同推进党风廉政建设和反腐败斗争相贯通,和当前正在推进的重点工作及完善监督管理薄弱环节结合起来,找准当前全区法院作风建设存在的突出问题及表现,深挖问题根源,集中推进整治,切实纠治“慢粗虚”等作风顽疾,以优良作风凝聚法院工作高质量发展的强大前进动力。
新疆司法厅举办直属系统党委书记专题研讨班 推动作风建设向“绝大多数”延伸   本报讯 记者潘从武 通讯员张蕾近日,新疆维吾尔自治区司法厅举办直属系统党委书记深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题研讨班。自治区司法厅直属系统各单位党委书记、厅机关有关处室负责同志参与研讨。
  据了解,举办此次研讨班,是自治区司法厅党委落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育关于“突出抓好各级‘一把手’强化教育”部署要求,加强“一把手”监督管理,推动作风建设从“关键少数”向“绝大多数”延伸的具体举措。
  培训突出实践操作、学习教育和研讨剖析,自治区司法厅党委书记刘建胜围绕“抓强班子带好队伍转变作风切实增强基层党组织凝聚力战斗力”作专题党课辅导。自治区司法厅政治部、机关纪委和监狱局有关负责同志讲解党委书记如何推动领导干部选拔任用、如何做好巡察整改和结果运用等内容,同时举办学习贯彻中央八项规定精神读书班,深学细研规定篇目和《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等内容,组织参训学员剖析研讨本系统违反中央八项规定精神典型案例,并赴新疆警示教育中心开展警示教育。
  据介绍,深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来,自治区司法厅党委充分发挥党委党校作用,聚焦学习教育目标任务,已举办学习贯彻中央八项规定精神专题培训两期,将学习教育规定篇目纳入党委党校年度培训内容。
湖北公安省市一体深挖串并力破民生案 150余个攻坚团队精准“打七寸”   □ 本报记者   刘志月
□ 本报通讯员 徐  宏 杨保华

  面对全国四地警方网上追逃,“大盗”欧某凭借“反侦查”仍流窜作案数起。他没想到,刚到湖北省荆州市境内作案,就被警方抓获。
  在湖北省公安厅支撑下,荆州警方串并分析,挖出欧某所涉7起积案,查清案值15万元。
  欧某只是湖北警方抓获的众多大盗、惯偷之一。
  《法治日报》记者今天从湖北省公安厅了解到,2024年以来,160名“职业大盗”、惯偷被湖北警方抓获,均被法院判处5年以上有期徒刑。成绩的取得得益于湖北省公安厅积极推进省市一体开展高发类案、职业团伙、跨区域犯罪研判,找准规律、建模分析,深挖串并、集中会战,以专业打职业、集群打集团、高压控高发。
信息流突破“反侦查”
  必戴鸭舌帽、口罩、手套……这是“大盗”黄某祥、谭某军为团伙成员制定的“作案守则”。
  之所以制定“守则”,是因为黄某祥他们尝到了“甜头”。
  “盗窃能用的手段,黄某祥团伙几乎都用上了,留下的是一个个没有破案条件的中心现场。”初次交手,湖北仙桃警方意识到“碰上硬茬了”。
  凌晨5点,撬锁潜入居民家,从卧室床头柜偷走手机和现金;同一天清晨7点,村民放在一楼的钱包内现金被盗,且室外监控被人为拨动……
  撬锁入室盗窃,一时令附近群众人心惶惶。
  怎么破?湖北省公安厅指导仙桃警方扩大研判范围,利用信息流突破僵局。
  专班民警拉长时间线,发现多个乡镇共发生20余起盗窃案,且作案手法与新发两案高度相似。循线追踪,仙桃警方布控后于某日深夜将正在撬锁的谭某军等两人抓获。
  此后两个月,仙桃警方顺线抓获团伙剩余7名嫌疑人,为受害人挽回经济损失10万元。
  经过后期补充侦查,警方掌握了团伙全链条犯罪证据,所有嫌疑人交代了30起入室盗窃犯罪事实。
  最终,10名嫌疑人因犯盗窃罪全部被判刑。其中,主犯黄某祥、谭某军分别被判处有期徒刑5年9个月和5年。
  “只要违法犯罪一定会留下线索痕迹。我们开发了一批研判模型,通过打击作案资金流、信息流等‘七寸’,让隐蔽的犯罪手法原形毕露,让再狡猾的盗贼也插翅难飞。”仙桃市公安局刑侦大队大队长林松说。
  湖北省公安厅刑侦总队一支队支队长刘龙春介绍说,省公安厅全面强化对全省高发类案挂牌督办和个案指导,以“每起积案必盯办,月、季、半年必复盘,类案线索必串并”为硬要求,推动案件办理量质双升。
  据统计,2024年,湖北起诉“盗抢骗”嫌疑人数同比上升19.9%。
串并深挖突破“不怕抓”
  “顶多就是行政拘留几天,还能把我怎么样?”因盗窃电竞酒店电脑配件被抓后,嫌疑人丁某、程某态度嚣张。
  丁某、程某都是“盗窃老手”,每次盗窃案值不大,以此“逃避”刑事打击处理。
  这一次,湖北黄石警方转变办案思路,研判出2021年9月以来全国6省发生的相似案件20余起,赴外省调查后确定两人在多地盗窃8次,并从丁某、程某的资金交易中发现4名收赃人员。
  在收赃人员处,民警找回两人盗窃的部分电脑配件,确定了盗窃事实。
  最终,丁某、程某因犯盗窃罪分别被法院判处6年和7年有期徒刑。
  “盗窃犯罪人员存在屡教不改、屡次犯案现象。”“作案时倾向于多次偷盗同一类物品,容易形成惯偷。”——这是湖北省公安厅刑侦总队一份总结报告中对盗窃惯犯的剖析“画像”。
  在湖北省公安厅刑侦总队民警陈宇看来,惯偷大多掌握了作案方式方法,打通了销赃渠道,尝到了非法获利甜头。“但他们也清楚累犯将面临严重处罚,往往用尽手段,试图逃避法律的严惩。”
  对此,湖北省市县三级公安机关孕育“剥茧”战法,通过数据建模、要素碰撞、关联串并等方法,对多次作案的嫌疑人和作案手法相似的案件循环研判、顺藤摸瓜,挖出更多的“瓜”、剥开更多的“茧”,固定更多证据。
  统计数据显示,今年1月至4月,湖北已起诉盗窃、抢夺、抢劫、诈骗人数同比再升21.57%。
省市一体突破“闪电战”
  凌晨3点,外省两名嫌疑人流窜至黄冈市黄州区并实施一起拉车门盗窃,造成车主两万余元损失。
  黄冈市公安局侦查中心研判后,发现两名嫌疑人已乘坐出租车逃往荆门市。
  接到黄冈警方请求荆门警方协助开展落地抓捕工作的报告,湖北省公安厅刑侦总队随即向荆门市公安局下发跨区域警务协作指令。
  荆门市公安局刑侦支队迅速行动,借助多警种合成作战,1小时后抓获嫌疑人,并将嫌疑人移交黄冈警方侦办。
  在一个地方待不能超过3天,必须持续流窜作案……谈及这些“作案规律”,惯偷欧某说,跟警方打的就是“闪电战”,以快应变,利用跨区域办案的“时间差”,逃避侦查打击。
  针对此类情形,湖北省公安厅建立起省市一体作战机制,要求各级公安机关切实扛起责任、紧盯主责主业,切实解决群众急难愁盼问题,把工作做到群众的心坎上。
  “全省公安机关组建侵财案件攻坚团队150余个,以专业打职业,总结固化‘找规律、打七寸’破案思路,通过分析资金流、信息流固定有力证据,对作案手法隐蔽的大要案件精准打击。”刘龙春说。
  据了解,2024年以来,湖北传统“盗抢骗”刑事案件、行政案件发案数同比分别下降53.67%、25.99%。
  本报武汉6月2日电  
“铁三角”全力打通基层“微治理” 内蒙古四级综治中心标准化建设实体化运行   □ 本报记者 刘玉璟 常煜

  “您好,有什么可以帮您?需要办理哪项业务?”近日,《法治日报》记者步入内蒙古自治区乌兰察布市商都县社会治安综合治理中心一楼,工作人员热情询问。只见接待大厅宽敞光亮,目之所及,各综合室布局规整、秩序井然,“最多跑一地”的标语格外醒目。
  记者从内蒙古自治区党委政法委了解到,近年来,内蒙古深入践行新时代“枫桥经验”,全面落实社会治安综合治理中心规范化建设工作部署,全力推动自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)四级综治中心标准化建设和实体化运行,提升服务效能,确保群众诉求有人办、依法办,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障,推进中国式现代化内蒙古实践营造了安全稳定环境。
科学规划聚力强基固本
  2024年11月,中央政法委联合11部门印发关于加强综治中心规范化建设的意见。内蒙古自治区党委政法委围绕综治中心规范化建设深入调研,对自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)四级综治中心建设进行科学规划,会同15个部门联合下发相关实施意见,进一步明确功能定位、职能职责、机构设置、制度机制和保障措施,设定了时间表和路线图,将综治中心打造成群众身边的“平安管家”、社会治理的“平安枢纽”。
  赤峰市将综治中心规范化建设纳入市本级重点改革事项“总盘子”,市委政法委牵头抓总、多部门共同参与,制定社会治安综合治理中心规范化建设实施方案、防范化解社会矛盾风险制度、网格化服务管理制度等,明确“党建引领、实体运行、机制保障、效能提升”四大核心任务,形成“市级统筹、旗县主抓、乡镇落实、村社兜底”四级联动体系。
  巴彦淖尔市坚持“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的“五治融合”理念,研究制定综治中心运行管理办法等各类规章制度,形成网格覆盖、条块融合、职责明确、联动负责的工作格局。各旗县区、苏木乡镇(街道)综治中心统一挂牌,实现受理、分流、化解、督办、回访、反馈全链条闭环流程。
  下转第二版  
  上接第一版
  呼和浩特市制定《呼和浩特市综治中心矛盾纠纷排查化解分级分类管理制度(试行)》等,围绕矛盾纠纷化解法治化“路线图”,每个综治中心设置功能室10余个,打造集接收群众诉求、调解矛盾纠纷、提供法律服务等功能为一体的平台和窗口。目前,全市9个旗县区、84个乡镇街道综治中心均已挂牌并投入运行,实现全覆盖。
  记者采访了解到,内蒙古坚持县乡两级综治中心同步推进,推动各级综治中心做到有牌子、有人员、有场所、有制度、有效果,苏木乡镇(街道)社会治理中心加挂综治中心牌子,其工作人员同时兼顾综治中心日常事务,进一步明确了苏木乡镇(街道)综治中心机构设置,有效推动实体化运行。
因地制宜解纷提质增效
  “还好及时找你们,不然问题解决不了,太感谢了。”不久前,因机动车交通事故前往包头市东河区综治中心寻求法律帮助的王某,向驻中心检察院工作人员连声道谢。如今,“有问题就找综治中心”已成为群众共识。
  为切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,包头市九原区8个苏木乡镇(街道)结合基层治理实际情况,探索出“哈林说和”“麻事好商议”等特色矛盾纠纷化解方式;固阳县强化综治中心统筹调度资源功能,探索出“收、研、转、办、结”五步线索流转法;白云鄂博矿区组建了由“政法骨干+专业力量”构成的8人常驻综治中心团队,建立“专家智库”,设立调解员工作室,形成“常驻部门现场办、关联部门联动办、专业团队协同办”的“三级调处”梯队。
  兴安盟以扎赉特旗为试点,通过“常驻、轮驻、随驻”整合各部门力量,构建起由综治中心统一受理、各部门联动化解的工作体系,并依据矛盾纠纷化解法治化“路线图”,细化工作任务、工作职责及工作机制,自开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动以来,县乡两级成功化解矛盾纠纷9244件。
  通辽市搭建起“党小组+网格员+联户(单元、楼栋)长”的“铁三角”基层微治理格局,以“自荐+推荐”方式选聘有能力、有威信、有担当的群众担任联户(单元、楼栋)长,充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势,协助网格员开展各项工作,全力打通基层治理“最后一米”。
  统计数据显示,今年以来,内蒙古县乡两级综治中心分别化解矛盾纠纷37964件和15211件,化解率分别为94%和93%。全区“铁三角”基层微治理机制覆盖面为72%,共建立网格党小组3.5万余个,配备专职网格员5.7万余人,推选联户(单元、楼栋)长21万余人。
数据赋能智治迭代升级
  近年来,鄂尔多斯市通过优化升级暖城“e”治信息平台,在全区率先融合打通法院、司法行政部门矛盾纠纷业务系统,实现矛盾纠纷受理、流转、司法确认一网通办,有效解决同一案件网上办理多头录入问题。全面融合“根数据库”一表通,汇聚人、地、物、组织等信息2200余万条,信访数据6万余条,为各级综治中心提供信息化支撑,为基层工作人员减负赋能。
  呼伦贝尔市创新建立“呼必行”一码解纷小程序,群众通过微信小程序扫描“解纷码”,即可完成各类事项办理。将线下解纷资源同步线上共享,建立线上调解“四库”(即首席法律咨询专家库、调解专家库、公共法律服务志愿者库、市县两级调解员库),针对群众上报的矛盾纠纷,快速反应、靶向施策,制定最佳解纷方案。自运行以来,通过柔性调解、精准援助、高效仲裁等方式化解矛盾纠纷1231件。
  乌海市倾力打造“城市大脑”,升级综治智能化平台,汇聚48个部门约15亿条数据形成市域“数据池”,建成总体态势、城市管理、市域社会治理、政务服务、交通态势五大专题,精准推动市域数据融合、态势评估、智能预警、实时指挥、协同共治,全要素支撑保障社会治理工作,年均处置各类案事件60余万件,连续4年入选“全国政法智能化建设智慧治理创新案例”。
  自治区党委政法委副书记房瑞表示,内蒙古正加快建设全区综治和网格化信息平台,重点打造“三大功能”:一是线上及时转办交办、实时督办矛盾纠纷和社会风险隐患,推动案结事了;二是强化重点人群服务管理,各级综治中心将依托平台分级建设七类重点人员全量数据库,强化对重点人员数据碰撞比对和综合研判,实现分类管理、精准管控;三是对矛盾纠纷和社会治安风险进行分析研判和实时预警。
关注·端午话平安
  图① 5月31日至6月1日,2025“海口杯”端午国际龙舟邀请赛开赛。40支国内外龙舟队劈波斩浪、奋勇争先,众多市民游客沿岸呐喊助威,现场氛围热烈。图为海口民警在一线进行安保工作。
本报记者 邢东伟    
本报通讯员 蒋升 摄    

  图② 近日,江苏省盐城市公安局亭湖分局民警深入辖区码头,开展普法宣传,为渔民送来粽子的同时,普及常见的诈骗形式和作案手法,提醒渔民提高警惕,增强防范意识。图为普法现场。
本报记者 罗莎莎    
本报通讯员 顾琨 摄    

  图③ 近日,江西省分宜县举办“龙腾天工·江西村舟”端午龙舟赛,吸引来自四面八方的游客前来观赛。图为分宜县公安局执勤民辅警在活动现场护航赛事安全。
本报记者 黄辉    
本报通讯员 黄小军 摄    
“调解就是我的降压药” 湖南沅陵县司法助理员曾祥伟32载履职诠释为民情怀   □ 本报记者 阮占江 帅标

  在湖南省怀化市沅陵县的层峦叠嶂间,49岁的沅陵县司法局凉水井司法所司法助理员曾祥伟,用32载履职光阴诠释着法治为民的情怀。
  近日,当《法治日报》记者见到体重仅86斤的曾祥伟时,他刚结束透析治疗,裤袋里揣着抗排异药,正跨上摩托车准备赶往山林纠纷现场。
  “调解就是我的降压药。”他笑着拧动油门,在山道上扬起一溜尘烟。这名先后两次换肾、每周做3次血液透析的基层司法助理员,用1万余个日夜践行着“群众利益无小事”的誓言,将总共协助达成的666余万元调解协议金额,化作社会和谐的基石。
“调解需要绣花功夫”
  “法律不是冰冷的判决,而是温暖的共识。”在凉水井司法所调解室,曾祥伟摩挲着1992年以来的第43本调解记录册对记者说。这名被5.3万名凉水井镇群众称为“解结王”的司法助理员,总能在情与法的天平上找到最佳平衡点。
  2020年8月18日的工亡补助金分配纠纷,至今仍是镇上的法治教学案例。当婆婆彭某攥着存折坚持要分30万元,儿媳谢某出示女儿留学欠款证明时,曾祥伟没有立即搬出法条,而是用布满针眼的手为两人各倒上一杯热茶:“彭妈妈,您儿子最放心不下谁?”“谢妹子,您女儿知道妈妈和奶奶吵架吗?”
  两个触及情感软肋的提问,让剑拔弩张的婆媳瞬间破防。最终,这场涉及30万元的纠纷达成了最温情的解决方案。
  这就是曾祥伟总结出的“情感破冰—事理疏通—法理定锚”的三步调解法。“法律是定盘星,但‘调解需要绣花功夫’。”他轻抚调解协议上的红手印说。
  据统计,近3年,曾祥伟调解364起纠纷,创造“零激化”的纪录。
“把司法所当成第三个肾”
  在司法局档案柜深处,3张泛黄的医疗文件见证着生命奇迹:2004年1月首次肾移植手术记录、2007年12月第二次换肾通知书、2022年3月第三次换肾待办单。每份文件背面都有曾祥伟写的同一行小字:纠纷待调,速归。
  2003年12月24日,新婚次日的曾祥伟冒雪奔赴靖州处理移民安置纠纷。在大雪严寒中,他连续一周超负荷处置移民搬迁工作。返程时剧烈腹痛,被确诊为尿毒症晚期。此后20年,他两次换肾、26次配型、每周3次透析,但这个瘦到86斤的身躯始终挺立在司法一线。
  “您看我这脸色是不是好些了?”2023年3月的一天,刚做完透析的曾祥伟接到纠纷报警,边跨上摩托车边跟医生打趣。这种近乎顽强的乐观,感染着每个接触过他的人。
  县司法局负责人7次含泪劝其调岗,都被他婉拒:“凉水井镇地广人多,工作相对复杂,难度不小,换新人又得重新摸透‘山水经’。”
  下转第二版  
  上接第一版
  多次与死神擦肩而过的曾祥伟,至今仍在等待肾源,准备第三次换肾,继续和生命赛跑。妻子望着他凹陷的颧骨哽咽道:“他把司法所当成了第三个肾。”
“每一天都是新的起点”
  在白合村法治广场,曾祥伟正调试“村村响”大喇叭。这个“全国民主法治示范村”牌匾的背后,藏着曾祥伟无数个跋山涉水的日夜。
  “曾祥伟的足迹踏遍全镇的山山水水、家家户户,把党的政策、国家的法律和自己对人民的一片真情送到群众的心中。”记者在凉水井镇采访时,镇村居干部都这么说。
  2012年,胡某因故意伤人被判两年有期徒刑,缓期三年执行,在社区进行矫正。刚入矫时胡某情绪低落,曾祥伟了解情况后,多次登门家访做思想工作。
  之后,在曾祥伟等人的帮助下,胡某逐渐走出阴霾,开始尝试养牛、养猪,与合伙人一起成立合作社,年产生猪3000余头,同时还吸收当地十多名村民到养猪场就业。
  如今,胡某的合作社不仅带动12名村民创业致富,还捐资修建村饮水工程。这个曾经的“问题青年”,如今成了敬老院的常客。
  2021年以来,曾祥伟先后向镇党委、政府提出法律建议10多条,提供法律依据40多次,全部被采纳。
  暮色中的司法所,曾祥伟正整理当日调解记录。书柜里,“全国模范人民调解员”奖章旁,躺着个铁皮药盒——里面既有抗排异药物,也有群众送的止咳糖。“他们知道我不收礼,就变着法塞‘甜’。”他笑着说,眼角皱纹里盛满星光。
  远处山道上,摩托车的引擎声再次响起。后座绑着的调解包微微敞开,露出泛黄的《调解员日志》,记者曾在日志的首页看到这样一句话:“32年,1万天,每一天都是新的起点。”
“小杠杆”撬动基层治理“大效应” 抚州“一站式”解纷矩阵高效化解矛盾纠纷   □ 本报记者   周孝清
□ 本报通讯员 晏飘飘

  “要不是有调解员帮忙维权,我们的工资不可能这么快拿到手。”江西省南城县某科技公司员工刘某的一句话道出工友们的心声。
  南城县科技公司因资金周转困难,拖欠刘某等108名员工21万余元工资。刘某等人投诉至南城县综治中心。该中心启动多元解纷机制,经法官与工会人员耐心向企业负责人释法明理、多番调解,最终促使企业解决了此事。
  在抚州,“有矛盾纠纷,来综治中心”这一理念正逐渐深入人心,成为当地群众的共识。抚州市委政法委常务副书记韩长贤近日在接受《法治日报》记者采访时说,近年来,抚州市坚持加强社会治安综合治理中心实体化、规范化建设,通过整合信访接待、人民调解、诉讼服务、公共法律服务等功能,努力实现矛盾纠纷“一站式”受理、“一揽子”调处、全链条解决,切实将矛盾纠纷化解在基层。近年来,全市共建成13个县(区)级综治中心、162个乡镇(街道)综治中心,在两级综治中心支持下,建立村(社区)矛盾纠纷调解室2010个。
多元解纷全面发力
  “综合受理,接诉即办,调解为主,诉讼断后”,走进南城县综治中心,映入眼帘的16个红字格外醒目。
  在南城县综治中心大厅,各窗口工作人员热情地接待来访群众。大厅一侧的调解室内,争吵声、劝和声此起彼伏。
  南城县综治中心负责人介绍说:“我们实行一窗口受理、‘一站式’服务、一体系解决工作模式,实现群众‘只进一扇门、矛盾纠纷一揽子调处’目标,将中心打造成矛盾纠纷‘终结地’。”
  南城县辖区企业较多,劳动人事争议纠纷多发。为此,县综治中心联合法院、工会和人社部门力量,形成“法院+工会+人社”“3+N”多元化解模式,确保涉企矛盾纠纷在萌芽状态及时化解。
  “这一模式的推行,不仅提高了纠纷解决效率,也增强了群众对基层治理的信任感。”南城县委政法委副书记黄凌云说。
  下转第二版  
  上接第一版
  据统计,2024年以来,南城县实现警情、访情、诉情稳步下降,信访案件数同比下降21.6%,矛盾纠纷数同比下降46.9%,法院诉讼量同比下降13.5%。
调解品牌赋能治理
  “有了‘和合说事工作室’,让老百姓多了一个说理的地方。”近日,签完调解协议书的朱某激动地说。
  不久前,抚州市东乡区居民朱某骑着电动车赶去自家稻田放水,转弯时不慎与金某驾驶的货车发生碰撞,双方就赔偿费用产生纠纷。东乡区综治中心“和合说事工作室”得知后组织调解。在调解员和东乡区公安分局交警大队事故中队民警等人共同努力下,这起交通事故很快得以圆满解决。
  东乡区把“和合文化”理念厚植调解工作之中,在区、乡镇(街道、场)、村(社区)综治中心创建“和合说事工作室”,为群众搭建说事、议事、调事“一站式”平台,高效化解各类矛盾纠纷。
  打造特色调解品牌,凝聚各方力量参加矛盾纠纷化解,是抚州积极探索基层治理的生动实践。据了解,抚州各地立足综治中心“前哨站”功能定位,将“特色调解品牌”引入调解领域,打通了基层矛盾纠纷化解的“神经末梢”。截至目前,全市打造了包括南丰县“居民之家”、东乡区孝岗镇“徐同明工作室”等在内的一批特色调解品牌和个人调解室,不断充实完善调解矩阵,以品牌调解“小杠杆”撬动基层治理“大效应”。
  “我们不断摸索化解矛盾纠纷症结之‘药’,努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”韩长贤介绍说,今年以来,全市共排查各类矛盾纠纷6171件,调解成功6036件,调解成功率97.81%。
帮带实践提升质效
  “邻居家的树枝掉落到我家瓦房顶,推脱不管怎么办?”“小区物业公司擅自抬高物业费,业主该如何维权?”生活中,这些看似琐碎的法律问题,常常让人手足无措。
  为此,抚州市临川区统筹整合综治中心资源力量,成立“律师+法律明白人”帮带实践站,不断强化“法律明白人”培训质效,为群众提供法律咨询、矛盾调解、法治宣传等法律服务,把专业法律服务送到群众“家门口”。
  据了解,临川区先后吸纳111名专职律师,采取“1名律师+10名‘法律明白人’”对接模式,全力打造“法律明白人”升级版。截至目前,全区有近万名“法律明白人”长期活跃在基层一线,成为群众身边最为信赖的“法律顾问”。
  “通过‘法律明白人’的示范和引导,社区居民能够更好理解和运用法律知识,从而在遇到矛盾纠纷时,能够依法维权、理性表达诉求。”临川区东乡仓社区党委书记马丹表示,“律师+‘法律明白人’”帮带实践站延伸了综治中心工作触角,不仅有助于增强社区法治氛围,也为基层治理提供了坚实法治保障。
  “鼓励特色调解品牌、高素质法治人才融入‘大调解’工作,这些实践有力提升了社会治理效能。”韩长贤表示,抚州政法机关将继续深化基层治理创新,扎实推进综治中心规范化建设,不断探索适应新时代要求的治理模式,为人民群众创造更加和谐、稳定的生活环境。
江苏检察持续加强未成年人网络司法保护 推动构建共管共治清朗网络空间   □ 本报记者 罗莎莎

  为吸引粉丝博流量,未成年人何某等人直播骂架、进行PK,后双方线上虚拟矛盾发展为线下真实冲突,引发数十名未成年人聚众斗殴,致一人重伤。经江苏省无锡市梁溪区人民检察院提起公诉,何某等7人均被判处有期徒刑。
  案结并非“终点”。检察机关就在办案中发现的直播平台对未成年人违规直播行为监管不到位问题,精准制发社会治理类检察建议,督促平台增强主体责任,推动直播监管由“事后处置”向“全链条防控”转变。
  这是5月29日江苏省人民检察院召开的加强未成年人网络司法保护工作新闻发布会上发布的典型案例之一。近年来,江苏省检察机关持续加强未成年人网络司法保护,依法惩治利用网络侵害未成年人犯罪,持续加强对涉网络犯罪未成年人的教育感化挽救,不断加大网络空间未成年人犯罪预防和权益保护力度,协同多方持续营造清朗网络生态环境,努力为未成年人健康成长构筑网络保护屏障。
全链条严打严惩
  近年来,利用网络性侵害、诈骗、敲诈勒索、侮辱诽谤未成年人以及非法获取、出售未成年人个人信息等侵害未成年人犯罪案件逐年增多,尤其是利用网络性侵害未成年人犯罪高发频发,约占性侵害未成年人犯罪总数的三成。
  江苏省人民检察院党组成员、副检察长席玉峰表示,全省检察机关始终保持严惩高压态势,最大限度遏制和减少利用网络侵害未成年人犯罪发生,着力避免让网络空间成为孩子的伤、家长的苦、社会的痛。
  《法治日报》记者从发布会上获悉,全省检察机关坚持全链条打击利用网络侵害未成年人犯罪,依法从严办理网络诈骗、隔空猥亵等侵犯未成年人犯罪案件,引导侦查机关利用大数据、人工智能等技术手段来收集分析犯罪嫌疑人社交软件账户的使用情况,深挖余罪漏犯。2024年以来,共追捕追诉10人,立案监督21件。
  如皋市人民检察院在办理一起利用社交平台侵害未成年人案中,引导公安机关利用大数据彻查所有衍生共犯和上下游的犯罪行为,增加查处传播淫秽物品、猥亵儿童犯罪,并通过分析聊天记录,将移送审查起诉时的猥亵儿童4人追加至猥亵儿童11人、强制猥亵1人。
  “我们还协同督促职能部门、网络平台删除不雅照片、视频,阻断线上线下传播链条,防止产生次生伤害。”如皋市检察院未成年人检察部副主任徐明明介绍说。
  记者了解到,全省检察机关还进一步推动强制报告制度落实落细,积极争取地方党委、政法委支持,探索将强制报告纳入网格化管理,使其拥有更强大的群众基础,逐渐成为公民自觉行动。
  无锡市检察机关牵头建立10个“家校社检”网络保护驿站,发挥强制报告观察员专业队伍作用,持续激发网格治理活力。泰州市人民检察院发动志愿力量,鼓励未成年人主动参与,推动教育部门在全市10余所中小学设立“小小网络观察员”,建立线索直报、检察机关联合相关部门快速响应等机制。
多维度挽救保护
  当前未成年人犯罪问题较为突出,尤其是未成年人涉网络犯罪数量显著增多。全省检察机关在依法办理未成年人参与电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动、传播淫秽物品牟利等涉网络犯罪的同时,积极采取更有针对性的处置措施,不断提升教育感化挽救实效。
  全省检察机关始终坚持社会调查实质化,从家庭原因、性格特点、消费观念等方面全面分析未成年人致罪因素,科学评估其再犯风险及矫治可能,并结合其在犯罪中的层级、地位、作用以及认罪悔罪、退赃退赔等情况依法处理,做到当宽则宽、该严则严。2024年以来,共起诉520名涉嫌网络犯罪的未成年人,附条件不起诉198人。
  据介绍,全省检察机关持续加强与教育、民政、团委、妇联等部门的联动协作,用好专门学校、社会观护基地、未保工作站等载体,以项目化运作方式,逐步将行为纠偏、公益劳动、技能培训等帮教矫治工作交由司法社工、心理咨询师、志愿服务团队等专业力量承担,进一步提升帮教措施的精准性。2024年以来,共有205人经帮教后复学、就业,7人考入高等院校。
  此外,各地还认真落实未成年被害人综合救助保护措施,整合各方资源,综合开展身心康复、经济帮扶、法律援助等工作,促进未成年被害人回归正常生活。2024年以来,共开展司法救助900余件,发放救助金1000余万元。
监督与治理并重
  未成年人网络保护工作是一项长期而艰巨的系统工程,需要全社会持续关注和共同努力。全省检察机关始终聚焦法律监督主责主业,推动构建共管共治的清朗网络空间。
  “全省检察机关在办理涉未成年人网络犯罪案件时,始终坚持综合履职,注重透过案件深挖背后原因,通过检察建议、信息通报等多种方式督促相关职能部门履职尽责,协同配合相关部门联合开展专项治理行动。”江苏省检察院未成年人检察部主任高凌云介绍说。
  针对未成年人参与网络充值、网络打赏、网络直播,以及电商平台面向未成年人无底线营销商品、网络空间存在涉毒涉黄音视频信息等侵犯涉未成年人合法权益的情形,通过制发检察建议书、风险提示函以及倡导行业自律等方式,督促网络平台全面排查,及时下架违规产品,清理有害信息,规范有序经营。
  苏州、常州、泰州等地检察机关针对办案中发现的学校“万能墙”“表白墙”等网络账户发布的内容中大量泄露未成年人身份信息的问题,协同网信、教育等部门进行联合检查,及时注销违规账户。
  徐州市人民检察院通过向有关监管部门制发行政公益诉讼诉前检察建议,推动全市42家银行业金融机构建立未成年人账户动态管理机制,对“一人多卡”“大额资金频繁流入转出”等异常账户设置相应限额,从源头阻断未成年人参与帮助信息网络犯罪活动。
北京发布未成年人网络司法保护工作情况及典型案事例 以司法裁判明确网络行为底线权利边界   本报讯 记者徐伟伦 在北京市人民政府新闻办公室近日召开的“‘e’起护苗·守护成长”北京市未成年人网络司法保护新闻发布会上,北京市高级人民法院发布典型案事例并介绍相关工作情况,北京互联网法院发布《关于促进未成年人网络素养家庭教育的指引》。记者从会上获悉,由于缺乏足够的网络安全意识和自我保护能力,近年来与未成年人网络行为相关案件多发,其中充值打赏类案件呈批量化趋势。对此,北京法院以司法裁判明确网络行为底线和权利边界,并在案件审理中持续加强对监护人职责的释明与引导,助推家庭教育。
  据北京高院副院长任雪峰介绍,涉未成年人网络权益保护案件中,民事纠纷数量逐年增长,刑事犯罪手段多样。对此,北京法院充分发挥刑事审判警示震慑作用,依法严惩利用网络严重侵害未成年人身心健康和财产权益的犯罪行为,同时延伸职能加强未成年被害人全流程保护,对遭受犯罪侵害的未成年被害人开展针对性心理疏导,帮助他们尽快走出心理阴影。
  在民事领域,北京高院对相关案件梳理分析后发现,近年来涉未成年人网络权益民事纠纷类型多样,既有因游戏充值、直播打赏等引发的财产权益纠纷,也有因个人信息泄露、网络欺凌等引发的人格权益纠纷。在未成年人进行网络创作引发的知识产权权益纠纷中,虚拟财产保护、平台算法推荐责任等新类型法律问题交织其中。
  对此,北京法院坚持最有利于未成年人原则,依法公正高效审理各类案件。其中,对未成年人向微信好友发送造谣受害人的不雅视频、在朋友圈喊话好友围观的行为认定构成侵权,依法判决侵权人向受害人赔礼道歉。在未成年人游戏大额充值等案件中综合考量网络平台和监护人的过错程度,公平合理判定各方责任,力促实现未成年人权益保护、网络空间秩序和平台经营发展的良性互动。
  与此同时,北京法院持续深化与网信、教育、妇联等部门的协同联动,携手破解未成年人网络保护工作中的相关难题。近年来,北京法院逐步探索出“线上+线下”家庭教育指导模式,建设全国法院首个线上家庭教育指导平台,发出家庭教育责任告知书、家庭教育指导令等300余份,夯实家庭监护主体责任。针对网络平台充值引发纠纷的问题,向平台经营者发出司法建议,促推网络空间治理。
  此次北京互联网法院发布的指引,紧密围绕司法实践中发现的未成年人受不良信息影响、个人信息泄露、网络欺凌、非理性消费等方面突出问题,结合典型案例提出针对性解决方案,助力家长正确履行监护职责,引导孩子树立正确的用网观念。
湖南法院去年审结涉未案件逾四万件   本报讯 记者阮占江帅标 通讯员杨勤煊 湖南省高级人民法院近日召开未成年人权益司法保护新闻通气会。记者从会上获悉,2024年以来,全省法院共审结涉未成年人民事、行政纠纷案件45758件,依法对50名严重侵害未成年人权益的监护人撤销监护资格,以司法力量守护未成年人健康成长。
  湖南省高院党组成员、副院长陈坚介绍说,全省法院充分发挥专业审判效能,构建全方位未成年人司法保护体系。通过推进“少年审判+家事审判”融合发展,在离婚案件中全面推行《关爱未成年人提示卡》制度,全年发出家庭教育令、家庭教育指导令218份,开展家庭教育指导1083次。同时,为保护未成年人人身安全和人格尊严,共发出人身安全保护令、人格权侵害禁令278份。
  据了解,自2021年成立“少年法庭工作领导小组”并启动少年法庭改革以来,湖南法院系统已建成专业化少年审判体系。目前全省115家法院均设立了专门的少年审判机构或团队。2024年,省高院联合省人民检察院等七部门在全国率先出台省级《关于全面加强未成年人保护及犯罪防治工作的实施方案》,为未成年人保护工作提供了制度保障。
  在司法救助方面,全省法院2024年为128起案件154名未成年人发放司法救助金226.63万元。通过构建司法救助与社会救助衔接机制,实现了从“单一救助”向“多元帮扶”的转变,确保救助效果长效化。
  司法建议工作成效显著。2024年,全省法院共发出620余份涉未成年人保护司法建议,其中长沙市岳麓区人民法院针对青少年滥用“右美沙芬”现象提出的药品监管建议获得相关部门快速响应,展现了司法智慧对社会治理的积极推动作用。
图片新闻   图① 近日,浙江省平湖市人民检察院“涓涓护苗”法治宣讲团队走进辖区幼儿园开展法治宣传活动。图为检察官通过互动问答形式告诉小朋友们不可以高空抛物。
本报记者 王春 本报通讯员 罗依婷 摄  

  图② 四川省绵阳市公安局交警支队直属一大队民辅警近日走进辖区幼儿园,向小朋友们讲解知危险会避险知识,进一步增强其交通安全意识。图为辅警教小朋友们识别交通标志标识。
本报通讯员 张悦 摄  

  图③ 5月30日,上海市公安局崇明分局城桥派出所联合特警支队走进辖区校园开展警营开放日活动。图为民警和学生们一起跳绳。
本报通讯员 沈群 摄  

  图④ 江西省宁都县公安局交管大队近日组织民辅警走进辖区中小学校及幼儿园开展交通安全宣讲活动,通过趣味小游戏、肢体动作示范、情景互动体验、课件案例动图等,向学生们普及交通安全常识,提高学生们知危险会避险能力。图为活动现场。
本报记者 黄辉 本报通讯员 罗国坚 摄  
海南检察5年为劳动者追回欠薪1.4亿余元   本报讯 记者邢东伟 翟小功 海南省人民检察院近日召开新闻发布会,通报自民法典颁布5年来海南检察机关推动民法典落地的“成绩单”。5年来,全省检察机关共办理各类民事检察案件11704件,提出监督意见1774件,办理支持起诉案件5118件,累计为劳动者追回欠薪1.4亿余元,6项经验做法获最高人民检察院推广,3件案件入选最高检典型案例。
  5年来,海南检察机关办理民事生效裁判、民事审判活动和民事执行活动监督案件5863件;发现400余件人民陪审员任期届满仍参与案件审理的违法案件,向法院发出类案监督检察建议;省检察院与省高级人民法院建立民事执行与检察监督协作配合机制,强化对民事执行活动的全程监督。
  海南检察围绕金融、房地产等重点领域,5年来办理相关民事检察案件1400余件,对确有错误的案件提出抗诉和再审检察建议73件;针对劳动争议、民间借贷等虚假诉讼高发领域,连续4年开展虚假诉讼专项监督活动,依法纠正“假官司”373件。
  省检察院与省司法厅建立民事支持起诉协作机制,为劳动者畅通维权渠道;针对涉案未成年人监护人监护缺失等情形,制发“督促监护令”7893份。
洛阳涧西检察监督推动工业遗产保护   □ 本报记者   赵红旗
□ 本报通讯员 刘  孟

  斗篷式大屋顶,红墙红瓦掩映在绿树之中,每座建筑都像是一幅立体画卷……走进河南省洛阳市涧西区,苏式建筑群格外醒目。与以往不同的是,这些苏式建筑群中增设了不少微型消防站,灭火器和避雷设施也是新换的。
  “20世纪50年代,涧西建造了一批具有苏式建筑风格的工厂、职工住宅及各种配套设施。这些苏式建筑具有重要历史、科学、艺术和社会情感价值,可以看作新中国工业的标志性建筑群。苏式建筑群2013年5月入选第七批‘全国重点文物保护单位’,2017年12月入选第二批‘中国20世纪建筑遗产’项目。”5月30日,涧西区人民检察院检察长石笑飞感慨地说。
  石笑飞话锋一转说:“我们充分认识检察机关在文物保护领域肩负的职责使命,坚持高质效办好每一个案件,切实发挥公益诉讼监督职能,依法守护好苏式建筑群,留住我们的工业记忆。”
  2024年5月,涧西区检察院公益诉讼团队在走访、排查工业遗产安全隐患中,发现苏式建筑群中个别楼屋顶缺失,处于完全露天的状态,周围遍布碎砖碎瓦。经进一步深入调查发现,这些建筑内因有大量居民居住,有些建筑有不同程度的损毁,且多为木质结构,易产生火灾隐患,还存在生活垃圾堆占、人居环境有待提升等问题。
  针对调查发现的相关问题,涧西区检察院启动公益诉讼诉前监督程序,通过磋商会谈、制发检察建议等方式,帮助行政机关厘清工作职责,研究整改措施,督促其依法履职,消除安全隐患。今年5月26日,涧西区检察院对整改情况进行跟进监督,发现建筑消防设施配备齐全,建筑修缮工作已进入收尾阶段。
  “每层楼都新设了消防栓,配备了灭火器,我们还学习了很多文物保护和消防知识,大家的生活环境更好了,住得更安心了。”苏式建筑群附近居民说。
  据了解,近年来,涧西区检察院结合辖区文物保护实际,打造“涧行·工韵”检察品牌,在中铝洛铜公司建立“工业遗产保护检察室”暨“工业遗产公益诉讼服务中心”,联合区工信局、文旅局、住建局和4家属地办事处建立工业遗产保护协作机制,凝聚工业遗产保护合力,推动工业遗产保护治理能力和水平不断提升。
康康的台阶 编者按
  孤独症,又称自闭症,是一类发生于儿童早期的神经性发育障碍,具体病因尚不明确,一般发病于3岁前,主要表现为社会交往障碍、沟通障碍等,严重影响患儿的社会功能和生活质量。
  有数据显示,目前我国孤独症患者数量已超过1300万人。每一个数字背后,都意味着一个亟待关注的孤独症家庭。
  从诊断到康复训练、从入园到入学、从日常照护到就业,直到逐渐老去,每个患者及家庭都将面临经济负担重、心理压力大、融入社会难等各种各样的困难。
  1300万个家庭的“急难愁盼”,等待社会的关爱和回应,等待法律政策的支持和保障。
  康康小朋友,今年6岁,去年被确诊为孤独症,目前一直在进行积极的康复治疗。
  征得康康父母的同意,《法治日报》记者走进康康的生活,记录其成长的点点滴滴。从今天起,法治经纬版将不定期推出康康的报道,以期得到更多人对他及这个群体的关注,推动他及这个群体所面临难题的解决。
  康康的将来会怎样?让我们用爱和法治守护他的成长。

  □ 本报记者 文丽娟 周斌 陈磊

  初夏,北京顺义的一间平房里,清晨6点的阳光已铺满蒙着薄尘的窗台。陈芳借着天光轻手轻脚挪开压在康康身上的玩具熊——男孩睡梦中仍攥着她的衣角,仿佛那是系住小船的缆绳。从厨房飘来的中药味越来越浓,她蹑足走向灶台时,听见身后窸窸窣窣的翻身声,立即停下了脚步。
  过去近一年时间,这位母亲的生活被无数个“40分钟”切割:每天上午7点,她要带着身高1.26米、体重66斤的康康坐40分钟车,跨越10多公里,去一家康复机构上两节干预课,每节课40分钟。
沉默世界的裂缝
  “小度小度!”
  两岁半的康康对着智能音箱喊出人生第一个词时,陈芳激动得几乎落泪。直到5岁多上幼儿园时,老师委婉提醒“孩子可能需要专业评估”,她才意识到问题所在——康康会叫“小度”,却不会叫“爸爸妈妈”;能模仿电子设备发声,却无法回应妈妈的拥抱;可以听懂“关门”的指令,却不会说“我想吃苹果”。
  “不就是说话晚吗?贵人语迟啊。”和亲戚朋友聊起这事时,不少人都这么劝过陈芳。
  而当她带着孩子去医院问诊,医生出具的评估报告上,“孤独症谱系障碍”像一记重锤,把农村出身的陈芳夫妻砸得发懵。
  “您知道黄金干预期吗?”幼儿园老师再次发来消息时,陈芳正在灶台前熬中药——这是她为康康准备的“安神汤”。老师的提问和药罐里咕嘟作响的水泡似一记耳光抽醒了她。
  “脑袋嗡嗡的,像炸了一样,天都塌了,可是又能怎么办呢?得抓紧想办法。”今年5月14日,陈芳坐在北京市首儿雅稚儿童康复中心的一间办公室里,向《法治日报》记者回忆当时的心情。她张开双手模拟爆炸的画面,但脸上努力保持笑容。
  她鼓足勇气,攥着评估报告走进了区残联办公室,工作人员递来的机构名单上,“首儿雅稚儿童康复中心”醒目地映入眼帘,她选择了那里——那里有专业的治疗师、全区最低的师生配比,且单课时费用较低,性价比高。
与时间赛跑的人
  “我总觉得他在自己的星球上,而我拼命想造一艘飞船接他回来。”陈芳说。
  她至今记得第一次带康康去首儿雅稚儿童康复中心的情景,那是在2024年7月底:圆形拱门入口站着两只维尼熊,一只穿着红色衣服背着手,一只穿着蓝色背带裤张开手。康康死死扣住蓝色维尼熊那只张开的手,误以为要进去打针的他哭得撕心裂肺,3个老师合力才将他抱进教室。
  如今,这个男孩已经能指着绘本说“大象洗澡”,会在超市主动钻进购物车——这些普通孩子3岁就能完成的动作,6岁的康康在大半年的训练后终于做到了。
  今年5月22日上午9点,首儿雅稚儿童康复中心感统教室内,五颜六色的训练工具整齐有序地摆放着。康康站在橙色台阶前——这块30厘米高的塑料方块,是他第105次征战。
  他屈膝沉腰,双手紧攥成拳,嘴唇抿成直线。3次尝试都卡在最后发力瞬间,脚掌黏在地垫上。“怕。”他喉咙里挤出短促的音节。直到康复中心负责感统训练的李老师用手掌抵住他后背:“康康,起飞!”
  “砰!”塑料台阶发出闷响。康康摇晃着,膝盖几番打颤后终于绷直,他骤然咧开嘴角,笑了。
  “他蹦台阶的样子就像征服珠峰。”李老师告诉记者,“常人看到这块30厘米的方块,会觉得很矮,踮踮脚就能蹦上去,但在康康的认知里,这方块可能高达他的胸部,需要用尽全身的力量。”
  日复一日训练的成果是喜人的:最初康康需要3人搀扶才敢从30厘米的台阶跳下,现在已经能够独立跨过障碍物;最初不敢走的马路牙子,现在能双脚交替着往前走了;虽然双脚跳仍需辅助完成,但已经能够完成单脚站立了……
  “这些在常人看来‘淘气’‘日常’的行为,对孤独症儿童而言却是里程碑式的突破,他们就是在和时间赛跑。”李老师感慨道。
夹缝中的生存法则
  经济压力如影随形。课程表暴露了这个家庭的窘迫:康康的干预项目从三节缩减到两节,除了残联补助的3600元外,每月仍需自费6400元——这相当于父亲跑销售的大半个月收入。
  “有次续费发现还差2842.5元,我蹲在机构厕所里翻遍了手机上所有支付软件,连8毛钱的余额都凑上了。”陈芳向记者晃了晃手机,她用的锁屏是两年前拍的全家福,背景里有康康哥哥的高中录取通知书。
  “最苦的时候,全家挤在送货的面包车上。”陈芳翻出手机相册里一张模糊的照片:车厢后座堆满保健品宣传册,康康蜷在副驾驶啃饼干。那段时间,丈夫在外跑销售,康康想念爸爸,陈芳就带他跟着爸爸一起从南跑到北。
  高速路成了另类“干预课堂”。康康趴在车窗上指点广告牌,陈芳趁机教他认“牛奶”“轮胎”的汉字;又在导航仪旁贴满认知卡片,堵车时就举着卡片问“哪个是红色”;车厢后视镜挂着的平安符随风摇晃,里程表数字一天天累加,康康竟记住了不少服务区的名字。
  这段流动的岁月里,面包车既是谋生工具,也是移动的庇护所。后座缝隙塞着感统训练用的弹力带,储物格里藏着没吃完的中药包。当其他家庭讨论暑假旅行时,他们最大的“奢侈”是把车停在潮白河畔,看康康在夕阳下追逐自己的影子。
  还有一种窘境绷在双重恐惧间——既怕康康受伤,更怕他无意伤人。
  有次康康在超市突然伸手摸一个老人的购物袋,陈芳连说七遍“对不起”,对方摆摆手走了,她却站在货架间红了眼眶。“不是怕他受委屈,是怕那一下吓到别人。”
  去年短暂进入幼儿园的一个月,康康因拽哭同学引发家长投诉后,她就成了“影子妈妈”:每天在保安室等两小时,随时准备冲进去道歉。“那段日子,最怕听见微信响,怕老师来告状。”陈芳低着头,拇指摩挲着手机边缘。
裂缝里的野草
  希望往往诞生于意想不到的裂缝。上周感统课时,康康突然把布偶摔在地上:“不听话!要挨揍!”这个暴力举动却让老师们欣喜若狂,他终于理解“因果关系”了。陈芳笑着笑着突然掩面:“是不是我平时太凶了?”
  那些飞驰在高速公路上的日子,意外地凿开了康康的封闭世界。如今坐在康复中心教室的他,会在听到汽车鸣笛时突然抬头:“爸爸!加油!”陈芳把这段经历写在干预笔记扉页:“我们的车没有导航终点,但每次刹车,都能听见冰层裂开的声音。”
  “今年康康就像开了春冻的河。语言表达更连贯了,情绪也稳定多了,理解能力增强了不少,会自己动脑筋了。而且他比较擅长数学,空间感很强。”首儿雅稚儿童康复中心负责认知训练的王老师的评语,让陈芳怔在走廊。
  她突然想起去年冬天带儿子看冰雕,康康指着冰裂缝里挣扎的鱼形气泡喊“疼”——此刻老师描述的进步,正像那些被阳光吻过的气泡,噗噗地浮出记忆冰层:语言从单字迸成短句,暴怒捶打变成攥衣角的忍耐,最惊喜的是他竟会对着拼图缺口说“补上”。
  当晚11点23分,她再次点开与王老师的对话框。100多条语音都是关于康康的琐碎进步:“今天主动说要喝水”“会指认黄色积木了”“数清了楼梯共12阶”……陈芳把手机贴紧耳廓循环播放,同时生掐自己的胳膊,“我怕是在做梦”。
  面对记者提出的“对康康的未来有什么期待”?陈芳哈哈一笑:“最大的愿望就是他成年后能摆摊自立。”
  此刻的感统教室里,李老师正扶着康康挑战新的台阶高度。阳光穿过教室玻璃,在蓝色地板上切出细密的金线。这个喜欢《哪吒》系列电影中敖丙的男孩,穿着妈妈新买的运动鞋,在空中划出笨拙的弧线,像是某种无声的宣言。
(陈芳、康康为化名)  
漫画/高岳  
  记者手记
  在跟随采访的这段时间里,我们目睹了康康两次干预课程,以及无数个被揉碎的希望与重建的瞬间。康康妈妈总说自己是“被命运选中的人”,但当我们看见她悄悄把机构宣传单塞给陌生家长,听见她认真建议“幼儿园该配特教老师”,忽然明白:所谓勇敢,不过是看清生活的沟壑后,依然愿意做那个填土的人。
  孤独症儿童的特长从来不是猎奇的“天才传说”,而是穿透隔阂的微光——当我们学会用他们的公式解题,那些曾被视为残缺的裂缝,或许正是光照进来的地方。孤独症家庭的故事不该止于悲情,那些在裂缝里挣扎向上的力量,正悄然松动板结的社会土壤。毕竟,衡量文明的尺度,从来不是如何对待强者,而是怎样托住那些踉跄的身影。
  就像康康每天练习的台阶,每一厘米的抬升,都在为后来者垫高希望的起点。
为孤独症人群提供全生命周期服务需体系化法律保障   □ 本报记者 文丽娟 周斌 陈磊

  孤独症谱系障碍(以下简称孤独症)是一类严重致残性神经发育障碍。有数据显示,目前我国孤独症人群数量已超过1300万人。
  今年3月,江苏省出台《孤独症人群全程关爱服务实施方案(2025—2028年)》,突破孤独症人群目前仅在儿童阶段获得康复救助的限制,将关爱服务年龄段扩展至全生命周期,形成贯穿全程(包括早期干预、入托入学、康复救助、医疗保障、就业支持等)的政策保障体系。
  与此同时,浙江省也发布《关于加强全省孤独症人士全程关爱服务的实施意见》,提出对孤独症人群提供“全程关爱服务”。提供这种服务的,还有一些城市,例如安徽芜湖等。
  值得注意的是,在此之前,中国残疾人联合会、教育部、民政部等部委联合印发了《孤独症儿童关爱促进行动实施方案(2024—2028年)》(以下简称《行动实施方案》)。其中提出:完善孤独症儿童发展全程关爱服务体系和保障政策。
  这意味着,不但要对孤独症儿童提供“全程关爱服务”,在一些地方,还要对整个孤独症人群提供“全程关爱服务”。
政策破题
  江南大学法学院副教授李欣认为,完善孤独症儿童发展全程关爱服务体系和保障政策,并将关爱服务年龄段扩展至全生命周期,意义重大。这意味着我国向孤独症人群提供的服务从补缺式救助向系统性赋能转型,将以前散见于相关体系中的制度支持系统化,更有利于促进孤独症人群的融合和全面发展,减轻孤独症家庭的负担,推进社会公平。
  “国家对孤独症群体越来越重视。将关爱服务年龄段扩展至全生命周期,也有助于促进社会更加包容、更加文明,比如在教育领域推动孤独症儿童融入义务教育,既有利于孤独症儿童的全面发展,也让其他儿童了解到社会本身的多样化,同时提升他们对残障人士的人文关怀水平和服务意识。”李欣说。
  多年关注孤独症人群的北京凯耀律师事务所律师王君认为,《行动实施方案》规定了重点任务,康复服务提升行动、教康融合行动、医疗保障和康复救助、家庭生活保障、家庭支持性服务,有利于保障孤独症人群的发展全程。
体系构建
  《行动实施方案》指出,近年来,各地区、各部门积极采取措施,加强孤独症筛查、诊断,提升孤独症儿童康复和教育水平,取得显著成效,但孤独症儿童服务仍面临许多突出困难和问题,比如康复资源缺乏、社会融入困难等。
  解决问题的主要途径在于,完善孤独症儿童发展全程关爱服务体系和保障政策。
  在王君看来,孤独症儿童需要全方面和持续性的政策保障。全方面体现在,孤独症儿童在康复方面、教育方面、医疗方面、社会保障方面等都需要支持和保障;持续性表现在,孤独症儿童从初诊到就学、工作、社区生活、被托孤的全生命周期都需要支持和保障。孤独症人士需要的支持和保障范围广、时间久,而当前相应政策规范的制定存在滞后性和缺失。
  北京市首儿雅稚儿童康复中心副主任姚国丹认为,为孤独症患者提供全生命周期的政策支持,需要从早期筛查诊断、儿童干预教育、青少年过渡支持、成年就业安置到老年生活保障等各个阶段,构建系统性、连贯性的支持体系。
  姚国丹举例说,在早期筛查与诊断阶段,既要完善普及早期筛查机制,将孤独症筛查纳入新生儿常规体检项目,建立社区医院与专业机构的转诊通道;又要降低诊断成本,依法将孤独症诊断费用纳入医保或提供专项补贴,支持偏远地区通过远程医疗实现专家会诊。
  “在儿童教育阶段,要推动融合教育,在普通学校配备特教资源教室及专业教师,落实陪读老师制度,保障孤独症儿童入学权益,禁止学校拒收或变相劝退。”她说,还要发展孤独症儿童职业教育,针对高功能孤独症青少年开设职业技能培训,与企业合作建立实习基地,探索“学校—企业—家庭”三方衔接模式等。
  在她看来,对整个孤独症人群提供“全程关爱服务”,离不开配套制度的支持。包括跨部门协作机制,建立卫健、教育、民政、人社等多部门联席制度;专业人才培养,高校增设特教、康复治疗等相关专业并根据需求确定招生规模,对从业人员提供职称晋升通道和岗位津贴,减少人才流失等。
立法护航
  与孤独症儿童发展全程关爱服务体系和保障政策相关的,还有立法问题。
  在受访专家看来,我国目前出台的与孤独症人群相关的法律法规并不少,比如残疾人保障法、未成年人保护法、残疾预防和残疾人康复条例等,但法律法规之间仍缺乏衔接和疏漏,不能为孤独症人群提供“全生命周期”法律保障,导致孤独症人群面临种种生存困境,比如康复困境、教育困境、就业困境、财产管理困境等。
  李欣认为,劳动法律应该将孤独症人群的就业融合纳入其中。构建“法律保障—能力适配—岗位开发—社会支持”四位一体的融合就业体系,建立阶梯式就业过渡机制(预备就业—支持就业—稳定就业),匹配孤独症群体的就业岗位,构建“企业—家庭—社区”支持网络,可能是较务实的融合措施,让孤独症群体家庭看到孩子独立生活的希望。
  在李欣看来,融合教育也缺乏法律保障。应该在相关法律中明确规定推进融合教育保障,保障孤独症儿童受教育权利,提升适龄孤独症儿童义务教育入学率。且在义务教育阶段实施“一人一案”教育安置措施。此外,针对义务教育后的衔接困境,可以考虑扩大职业高中学位供给,支持中等职业学校和普通高中接收孤独症学生随班就读,或推动普通中职学校增设特教班。
  她认为,孤独症人群亟需的监护制度仍缺乏系统的可操作方案。民法典虽然明确了“组织”可以成为监护人,这是社会监护服务组织担任孤独症群体监护人的制度依据,但细则仍需要完善。例如,监护组织资质不明确、监护职责边界模糊、监督机制缺位是孤独症人群监护面临的几大障碍。未来可以在民法典框架下,由立法机关出台有关监护的单行条例,构建分级监护网络,完善人财分离的监护模式,为孤独症患者及其家庭提供长期的可持续的制度性支持。
  “孤独症人群属于精神障碍者,在国家层面提出全程关爱服务的基础上,国家立法也应当‘全生命周期’关爱孤独症人群,从早期筛查诊断、康复救助、入托入学、医疗保障、就业支持、社会参与等方面完善相关法律,为孤独症群体及其家庭提供法治保障。”李欣说。
  业内人士呼吁为孤独症群体制定一部系统的专门法律。王君认为,制定专门的法律法规能全面系统地涵盖孤独症人士从出生到死亡全生命周期的权益保障,对其在康复、教育、医疗、就业、生活保障等各个方面的权利和相关保障措施进行统一规定,可避免不同领域立法衔接不畅的问题,也可明确各责任主体的职责,提高社会对孤独症群体的关注度,增强社会的包容度和支持力度。但立法过程较为复杂和漫长,需要投入大量的时间和资源进行调研、论证和起草工作。
  “可以在现有立法中逐步落实相关内容,积极开展对制定专项法律法规的研究和论证工作。待条件成熟时,推出孤独症人士权益保障法,形成以专门法为核心,各领域相关法律规定为补充的完整法律保障体系。”王君说。
机构“活得好”,才能让患者“过得好”   我是北京市首儿雅稚儿童康复中心副主任姚国丹,从事孤独症康复工作已有16年。
  康复机构是孤独症患者全生命周期支持体系中的核心环节,尤其在儿童早期干预和成年康复中起到关键作用。近年来,我国孤独症康复机构快速发展,但仍面临诸多结构性难题。
  根据中国残联数据,截至2022年,全国孤独症儿童定点康复机构超过3000家,较2015年增长近3倍。但目前的趋势是结构分化:公办机构,残联下属康复中心、公立医院儿童康复科等,侧重基础服务但容量有限;民办机构,占总数70%以上,灵活性强但收费高(一线城市月均费用在8000元到15000元);公益组织,多依赖社会捐赠,服务低收入家庭。
  对于康复机构来说,主要面临六大核心难题。
  一是生存压力,资金短缺与政策落地难。尽管国家规定为0到6岁患儿提供人均2万元/年康复补贴,但一些地方实际到账延迟、覆盖范围窄(仅限低保家庭)。与之相对应的是,场地租金高,占运营成本40%以上。92%的孤独症康复项目未被纳入医保,家长自费比例高达80%。
  有一个案例是,北京某民办机构因未能获得承诺的政府补贴,被迫将课程单价从150元/课时涨至280元/课时,导致30%家庭退课。
  二是人才困境,专业队伍“培养难、留住难”。我国持证孤独症康复师约5万人,实际需求超30万人;且从业人员中仅15%有特殊教育或心理学专业背景;与此同时,人才流失率高,一线康复师平均月薪不足6000元,超60%从业者在3年内转行。
  三是服务断层,大龄支持体系空白。90%的机构仅服务0到14岁群体,16岁以上患者面临“无处可去”困境;孩子们同时面临能力退化风险,有调研数据显示,脱离系统干预的大龄患者中,47%在3年内出现技能倒退。
  四是标准缺失,行业监管与评估混乱。民政注册、工商注册、卫健备案等多套标准并行,部分机构仅凭“营业执照”开展康复服务;效果存疑,缺乏统一评估体系,某些机构滥用“治愈率80%”等虚假宣传。
  五是家庭负担重,经济与精神双重压力。从费用上来说,一个孤独症儿童家庭年均康复支出约占家庭收入65%至120%;并且家长还存在信息焦虑,因缺乏专业指导,他们容易被“干细胞治疗”“禁食疗法”等伪科学误导。
  六是地域失衡,资源集中在发达地区。长三角地区每万名患儿拥有机构数是西北地区的5.2倍;县级以下区域83%的患儿需跨市接受干预,交通住宿成本增加35%。
  鉴于此,从突破路径上来说,我建议:完善资金机制,推动康复服务纳入医保目录,试点“保险+财政+慈善”多方共付模式;对民办机构实行水电费减免、场地租金补贴等优惠政策。构建人才体系,在职业院校开设孤独症康复定向培养专业;建立康复师职称序列,提高岗位吸引力。
  强化全龄服务,要求机构按比例接收大龄患者,政府给予额外运营补贴;发展“康复+托养+就业”一体化机构。健全监管框架,出台《孤独症康复服务机构国家标准》,实施分级认证;建立第三方评估平台,定期公示机构服务质量。
  孤独症康复机构的可持续发展,需要政府、市场、社会三方协同发力,既要解决眼前的生存困境,更需构建面向全生命周期的系统性支持网络。只有让机构“活得好”,才能让患者“过得好”。
(本报记者 文丽娟 周斌 陈磊 采访整理)
夯实森林资源保护和林业高质量发展法治基础 全国人大常委会森林法执法检查组在冀检查侧记   □ 本报记者  赵晨熙  文/图

  森林对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用,依法保护培育和合理利用森林资源是实现中国式现代化的本质要求,是实现高质量发展的必然选择,也是推进乡村全面振兴的重要保障。
  5月21日至23日,全国人大常委会副委员长雪克来提·扎克尔率全国人大常委会森林法执法检查组在河北省开展执法检查。
  雪克来提·扎克尔指出,要深刻认识贯彻实施森林法对于筑牢中华民族伟大复兴绿色根基的重大现实意义和长远历史意义,不断增强运用法治思维和法治方式推动解决林业改革发展实际问题的能力,进一步夯实森林资源保护和林业高质量发展的法治基础。
健全法规制度提供法治保障
  夏日的阳光洒在白洋淀宽阔的水面上,不时有鱼跃出水面,留下一串涟漪。远处的千年秀林中,油松、国槐、白蜡等树木迎风挺立,常青与新绿融为一体……从白洋淀的碧波荡漾,到千年秀林的郁郁葱葱,5月21日下午,《法治日报》记者随执法检查组一行在河北雄安新区千年秀林大清河片林欣赏到一幅美丽的生态画卷。
  雄安新区自2017年设立以来,始终坚持生态优先、绿色发展,将“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态城市理念融入每一寸土地。8年来,千年秀林建设已取得重要成果,雄安新区新增造林面积48.1万亩,森林覆盖率从11%提升至35%,树种由新区设立前的几十种增加到近200种。
  雄安新区的发展是河北省坚持生态优先、不断深入贯彻落实森林法的一个缩影。国家综合监测数据显示,2023年河北省森林面积7409万亩,森林覆盖率达26.19%,良好的森林生态已经成为美丽河北建设的重要支撑,也是“这么近,那么美,周末到河北”这张河北名片最鲜明的底色。
  河北省林业高质量发展离不开法治护航。河北省副省长金晖介绍,河北省不断健全法规制度,先后制定实施《河北省绿化条例》等11部地方性法规、《河北省古树名木保护办法》等4部政府规章,颁布国有林场防火地方性法规《塞罕坝森林草原防火条例》,已基本形成与国家法律法规相配套的地方法规制度体系,为促进河北省林业高质量发展提供了有力法治保障。
  河北省司法厅一级巡视员孟相维指出,省司法厅加强配套法规规章体系建设,2024年组织省有关部门对现行有效的203部省政府规章进行全面清理,重点对存续10年以上未作全面修订的规章进行了清理。
  压实普法职责是河北省司法厅的又一项重要工作,通过将森林法列入省林草局普法责任清单,进一步压实普法工作责任。同时,指导各地各相关部门严格落实“谁执法谁普法”普法工作责任制,加大森林法普法宣传工作力度,并利用“河北普法”微信公众号开展森林法宣传普及,提高社会知晓度,促进森林法贯彻实施。
压实责任推深做实林长制
  “村在林中、人在绿中”,这是5月22日上午,执法检查组一行来到河北省曲阳县齐村镇小口头村规模化林场实地考察时的感受。看着眼前的葱茏绿意,很难想象曾经的小口头村是光山秃岭,植被稀少,水土流失严重,生态环境十分恶劣。
  2019年,当地政府将该村周边荒山荒地列入太行山绿化工程,开展高标准造林绿化。目前,造林保存率达95%以上,村子森林覆盖率达40.48%,2023年被评为“省级森林乡村”。
  小口头村的蜕变既得益于造林绿化工程,同样离不开责任落实。在林场内,记者注意到一块醒目标牌,上写“曲阳县齐村镇林长制公示栏”,其中详细标明了小口头村林长、副林长名单以及责任区域,并列明了具体工作目标、乡镇级林长职责、监督电话等,便于村民实时监督。
  全面推行林长制是我国生态文明领域的一大重要制度创新。2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》,推动构建党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制。森林法第四条规定,地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要,建立林长制。
  为贯彻落实好林长制,河北省制定印发《关于全面推行林长制的若干措施》,建立省市县乡村五级林长组织体系,明确各级林长13.98万名,形成“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的工作机制。河北省还将林长制落实情况纳入省管领导班子、领导干部综合考核体系,进一步压实各级责任,形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。
  河北省各地始终把推行林长制作为抓手,不断压实各级领导责任,推动林草保护工作落地落实。
  以保定市为例,市总林长带头督导森林防火、造林绿化、产业发展等林草重点工作。市林长创新“四单三函”制度,逐年编制责任清单、资源清单、重点工作清单、问题清单,有效协助林长巡林履职。2021年以来,保定市市级林长共开展巡林146次,县级林长开展巡林2254次,通过林长巡林及各县(市、区)自查,共梳理出林长林草重点问题191项,先后研究解决了高标准建设太行步道、森林督查违法违规问题整改等重难点问题。
严厉打击森林生态资源犯罪
  从总体来看,我国仍是一个缺林少绿的国家,违法违规占用林地、侵害林农权益现象时有发生,要让法律法规真正“长出牙齿”,严格执法是关键。
  河北省公安厅副厅长傅海涛介绍,河北省各级公安机关深入践行绿水青山就是金山银山理念,坚持三绿(扩绿、兴绿、护绿)并举、四库(水库、粮库、钱库、碳库)联动,落实刑事打击与生态文明建设战略部署、重大任务目标协同、政策协同,认真贯彻森林法及相关法律法规,坚决保护森林生态资源安全。
  一方面,强化专项打击,结合河北省域破坏森林生态资源犯罪规律特点,扎实开展“昆仑”“靖安”等打击破坏森林及野生动植物资源犯罪专项行动,对涉森林生态资源犯罪“零容忍”,始终保持严打震慑态势。
  另一方面,强化协同打击,与林草、检法机关联合出台行刑衔接办法和破坏森林及野生动植物资源刑事案件认定意见。会同林草等行政主管部门,联合开展打击破坏古树名木违法犯罪“春风行动”、打击野生动植物非法贸易犯罪“清风行动”“网盾行动”,会同林草、应急等部门联合开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。
  此外,强化重点打击,与京、津、晋、鲁、豫、辽、蒙等公安机关深化海河流域、京津冀区域警务协作,组织开展白洋淀流域涉林涉野犯罪集中打击整治行动。聚焦河北森林资源富集地区,深入开展太行山—燕山、塞罕坝及周边地区森林及野生动植物资源安全保卫大会战,保护生态文明建设成果。
  在实际工作中,也暴露出了一些问题。比如,现行森林法已施行5年,但森林法实施条例仍然是2018年3月19日第三次修订版本,尚未结合修订后的森林法作进一步修改完善,这使得有些条款在工作实践中缺乏具体的实施标准细则。对此,河北省公安厅建议及时修改森林法实施条例,为推进森林法各项条款落地落实提供更加明晰的政策依据。
不断提升防控水平扑救能力 河北全链条强化森林火灾预防与处置   □ 本报记者  赵晨熙

  森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,不但会烧毁成片的森林,还会降低森林的繁殖能力,导致生态环境失去平衡。
  森林法第三十四条明确规定,地方各级人民政府负责本行政区域的森林防火工作,发挥群防作用;县级以上人民政府组织领导应急管理、林业、公安等部门按照职责分工密切配合做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作。5月21日至23日,全国人大常委会森林法执法检查组在河北省开展检查时,对森林防火工作的开展和落实格外重视。
  5月23日上午,执法检查组在检查河北省石家庄市平山县西柏坡镇太行山高标准人工造林工程现场时遇到两名正在进行日常巡查的森林防火员,他们的工作就是巡查林区中是否存在枯枝堆积、违规用火等各类火灾隐患。
  “目前林区森林防火工作开展情况如何?”面对执法检查组成员的询问,两位森林防火员表示,如今在进山通道路口均依法设立了检查站,能做到24小时值班值守,严防火源火种进山入林。同时,通过长期的宣传教育,周边村民的防火意识有了很大提升,极少出现在林区内违规用火等行为。
  “2020年至2024年5年间,全省森林火灾起数与前5年相比下降88%(2015年至2019年全省森林火灾220起,2020年至2024年全省森林火灾27起)。”河北省应急管理厅副厅长丰春雷介绍,截至2021年底,河北省本级和全省13个市、雄安新区及所辖78个森林草原防火重点县全部调整成立森林草原防灭火指挥部,并将指挥部办公室设在同级应急管理部门,理顺防灭火体制。《河北省森林草原火灾应急预案》已于2022年11月进行修订完善。截至目前,全省已形成上下贯通的森林草原火灾应急预案体系,能综合利用“天、空、地”一体化手段,全天候监测火情,确保早发现、早处置。
  严防森林之火,守护绿水青山是河北省贯彻实施森林法中的一项重中之重。除不断提升火灾防控水平外,河北省还着力提升火灾扑救能力,按照“省建总队、市建支队、县建大队”的总体思路,组建森林草原消防专业队伍。目前,全省共有专业队伍102支8480人(省森林草原消防总队直属机动支队1支150人,市属支队9支998人,县属大队92支7332人),实现防火重点市、县全覆盖。
  侦察无人机能够迅速对火场展开全方位勘察;载重无人机能够向扑救一线运送装备物资,为灭火作战提供坚实的后勤保障;消防队员所使用的新型阻燃消防服、风力灭火机、油锯等扑火设备也得到了极大升级……在平山县森林草原消防大队院内,检查组一行看到了各式各样的新式先进灭火装备,这些装备有力提升了灭火效率与消防队员的人身安全。
  “河北省为省、市、县专业队伍配备卫星通信设备、灭火无人机、数字超短波自组网设备、森林消防水车等新特装备,不断提升队伍装备水平。”不过,丰春雷指出,当前森林防火仍面临诸多风险隐患,比如随着大风、干旱等天气持续增多,季节性防火在向全年性防火转变;林区经营活动和旅游人员增多,也使得野外吸烟、野炊等违规用火现象多发。此外,防灭火法治保障也仍需增强。现行《森林防火条例》和《草原防火条例》均于2009年1月1日起施行,而机构改革后,森林草原防灭火议事协调机构设置、业务部门职责、工作内容等均有调整,建议尽快修订完善《森林防火条例》和《草原防火条例》。
  实践中,防灭火基础保障方面还存在一些问题,比如重点林区防火路网、隔离带密度偏小,防火阻隔效果不明显,不便于专业队伍利用车辆开展机动救援;取水点、蓄水池数量不足,影响灭火扑救作业效果;公网、专网基站建设较为滞后,林区通信网络覆盖率低,影响指挥部与各救援力量之间的指挥调度。丰春雷建议进一步加大投入,提升扑火装备和基础保障能力。
  丰春雷表示,要继续压实防灭火工作责任,全链条强化火灾日常预防和早期处置,并持续加强防控工作,指导各地组织护林员、巡逻队全员在岗在位,加密巡逻频次,做到看住人、管住火。还要深化打击野外违法用火专项行动,聚焦林牧区重点目标、重要设施,深查彻改问题隐患,严防火灾发生。
一届全国人大一次会议选举和决定国家领导工作人员   □ 刘峻铭

  根据宪法法律、会议议程,1954年9月27日至28日,一届全国人大一次会议选举和决定新的国家领导工作人员。
  1954年9月27日下午,大会选举产生领导工作人员。109位代表联合提名国家主席人选为毛泽东,国家副主席人选为朱德,会议全体一致通过。会议选举刘少奇为一届全国人大常委会委员长,宋庆龄、林伯渠等13人为副委员长,彭真为秘书长(兼),王昆仑、王维舟等65人为委员;董必武为最高人民法院院长,张鼎丞为最高人民检察院检察长。根据国家主席毛泽东的提名,会议通过周恩来为国务院总理的决定。
  1954年9月28日下午,毛泽东主持一届全国人大一次会议最后一次会议。会议根据周恩来的提名,通过国务院组成人员人选,陈云等10人为国务院副总理,周恩来兼任外交部部长。会议决定国防委员会副主席和委员,通过一届全国人大民族委员会、法案委员会、预算委员会的主任委员和委员。
  1954年9月29日,毛泽东发布国家主席令,根据一届全国人大一次会议的决定,任命国务院副总理、各部部长、各委员会主任、秘书长。陈云等10人为国务院副总理,习仲勋为国务院秘书长。同日,毛泽东发布国家主席令,根据一届全国人大一次会议的决定,任命国防委员会副主席和委员。朱德、彭德怀等15人为国防委员会副主席,于学忠等81人为国防委员会委员。
  根据《中国人民政治协商会议共同纲领》(以下简称《共同纲领》)和《中央人民政府组织法》规定,国家最高政权机关为全国人民代表大会;全国人大闭会期间,中央人民政府为行使国家政权的最高机关;中央人民政府委员会辖政务院、人民革命军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院。此时的中央人民政府委员会行使我国国家元首职权。1949年9月30日,中国人民政治协商会议选举毛泽东为中央人民政府主席,朱德、刘少奇、宋庆龄等6人为副主席,陈毅、贺龙等56人为委员,组成中央人民政府委员会。
  1954年宪法颁布后,《共同纲领》框架下的中央人民政府委员会不再设立,其行使的国家元首职权由国家主席和全国人大常委会共同行使。国务院即“中央人民政府”,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。作为中央人民政府委员会主席的毛泽东,成了国家主席;作为政务院总理的周恩来,成了国务院总理。中央人民政府委员会的63人中,有36人担任一届全国人大常委会组成人员,包括刘少奇委员长以及11位副委员长。总之,1954年宪法关于国家机构的组成、职权、职务名称等的规定,在总结继承《共同纲领》的基础上,又有创新发展。
(作者单位:全国人大图书馆)  
生态环境法典:以“人与自然和谐共生”为价值主线   □ 吕忠梅

  法典编纂具有体系化的本质,既要考虑法典属性,也要考虑现行立法的实际以及今后实施的便利。
  生态环境法典草案除了附则之外,总体呈现出比较典型的“总—分”结构,分别是总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编和法律责任编,这也是现代法典普遍采用的结构方式。那么,这种形式结构的内在逻辑是什么?以什么为主线贯穿法典各编?各编的顺序为何这样安排?
实现人与自然和谐共生的现代化
  实现人与自然和谐共生的现代化,既是中国长期以来所坚持的基础性生态文明理念与治国理政方略,也是当代中国大力推进美丽中国建设的重要指导性原则。
  我国宪法明确规定,推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴。同时,还确立了保护和改善生活环境和生态环境两项国家任务。
  生态环境法典编纂作为实现宪法规定的国家目标、落实国家任务和国家职责的重大立法活动,必然要以促进生态文明建设、实现“人与自然和谐共生”的现代化作为价值追求。因此,“人与自然和谐共生”是生态环境法典的价值主线。
  具体来说,在目前的草案中,总则编宣示“人与自然和谐共生”价值理念与建构现代生态环境治理体系,污染防治编回应人民对美好生活环境的期待,生态保护编整合“山水林田湖草沙”系统治理职能,绿色低碳发展编协调“发展与保护”的关系,法律责任编明确违法后果。
可持续发展中国式表达实现升级
  可持续发展是解决当代人类发展问题的“金钥匙”,也是世界通用的环境法价值取向,与“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”的中国式现代化理念逻辑高度契合。
  从实践层面看,目前,中国创造了许多可持续发展的理论,也积累了丰富的实践经验,形成了“生态文明建设”与“可持续发展”互为目的与手段的生态环境治理体系,以东方智慧对可持续发展作出巨大贡献,是对可持续发展的“升级”。
  生态环境法典以“人与自然和谐共生”为价值主线,实际上是以中国式话语来体现国际社会达成高度共识的可持续发展理念,在回应人民关心、企业关注的同时,将影响人类可持续发展的三个最大威胁——严重环境污染、生物多样性减少、全球性气候变化纳入法典调整。这既体现了中国特色,又符合国际共识的法典逻辑,为世界各国的法典编纂提供中国方案,也为全球生态环境治理贡献中国智慧和中国力量。
综合考虑目标与实际对分编排序
  经过多年努力,尤其是党的十八大以来,中国以前所未有的决心和力度推进“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战,并同步开展多种污染源治理,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,满足人民群众从“盼温饱”到“盼环保”的美好生活新期待,环境质量发生了历史性、转折性、全局性变化。
  但与此同时应当看到,我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。这意味着保护生活环境、持续打好污染防治攻坚战仍然是现在和未来一段时期“美丽中国”建设的首要任务。
  综合考虑宪法规定、“以人民为中心”的法治立场、生态环境治理的突出问题和现行立法实际,根据我国环境问题的特点,除了总则编和附则,草案对三个分编作出“污染防治—生态保护—绿色低碳发展”的安排。可以说,这是最合理的选择。
  具体来说,将“污染防治”作为第二编,体现出生态环境法典保障公众健康和中华民族永续发展的根本价值;将“生态保护”作为第三编,秉持“山水林田湖草沙”系统治理理念,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,体现出生态环境法典保护生态系统及其功能、守住自然生态安全边界的基础价值;将“绿色低碳发展”作为第四编,秉持“绿水青山就是金山银山”理念,建立“绿水青山”与“金山银山”的利益均衡与相互转化机制,体现出生态环境法典加快推进发展方式绿色低碳转型的基本价值。
  值得一提的是,生态环境法典采取“适度法典化”模式,这意味着编纂生态环境法典并非一劳永逸、不可更改,其开放性、动态性特征使得法典可以根据时代发展、国情变化、单行法健全等因素,加以调整和修改。
  (作者系十四届全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员、中国法学会副会长。本报记者朱宁宁整理)
给“折翼天使”插上“隐形的翅膀” 探访北京市儿童福利院孤残儿童养育   □ 本报记者  蒲晓磊  文/图

  “大家好,我叫子航,我的爱好是画画。”
  在北京市儿童福利院特殊教育中心,12岁的脑瘫儿童子航因发音不太清晰,就从盒子里拿出一些带字的纸片摆在桌上,用这种方式来介绍自己。患有手部残疾的他,在逆境中画出了一幅幅精彩的画作。
  目前,在北京市儿童福利院养育的孤残儿童中,有85%以上为重度残疾,包括智力、肢体、视力、听力、言语残疾及其他复合残疾等。在这里,孤残儿童享有养育、医疗、康复、教育、社工等多方面的服务。
  近年来,在未成年人保护法、残疾人保障法等法律政策的保障下,全社会凝聚起关心关爱残疾人的强大合力,支撑残疾儿童健康成长。“六一”国际儿童节前夕,《法治日报》记者走进北京市儿童福利院,探访福利院工作人员用爱为“折翼天使”插上“隐形的翅膀”的故事。
康复让孩子重拾生活信心
  “虽非亲骨肉,依然父母心。”
  这句话,不仅挂在北京市儿童福利院的墙上,更践行在他们的日常工作中。
  在康复示范中心,有的孩子在跑步机上训练平衡能力和行走功能,有的孩子使用积木进行手眼协调练习——福利院的康复师会对每个孩子的情况进行评估,并有针对性地设定康复方案。
  工作16年来,北京市儿童福利院康复师马利已经记不清有多少孩子,在康复路上实现从躺着到坐起来、从坐起来到站起来、从站起来再到走起来,最后进入家庭的飞跃。“尤其是‘康教护一体化’新模式的应用,有效提高了残疾儿童的康复效果和生活质量。众多脑瘫患儿迈出第一步,无数孩子通过个性化训练重拾生活信心。”
  在特殊教育中心,福利院按照幼儿园的标准,设置了三个班级——“快乐班”“阳光班”“花儿班”。每个班级,对应着不同的教学内容。
  在“快乐班”,孩子们可以根据自己的喜好,选择阅读区、建构区等区域。就是在这里,子航给记者展现了他的画作。站在一旁的脑瘫儿童小吉看到后跃跃欲试,拉住福利院老师的衣角说:“我还没有背诗呢!”
  “人之初,性本善。性相近,习相远……”小吉流利地背诵了一大段《三字经》。
  残疾人保障法规定,优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》要求增加残疾儿童康复服务供给,提升康复服务水平。
  北京市儿童福利院党总支书记、院长乔伟圣介绍说,北京市儿童福利院做强专业化康复服务,以脑瘫儿童、肢体残疾儿童康复为主向,更加注重儿童心理康复需求延伸,持续探索开展精神辅助犬助力孤残儿童心理康复,并取得积极成效。同时,做优个性化教育服务,面向特教儿童开发10门特色课程,通过多形式、多内容大幅提升儿童社会参与性活动比例,着力培养儿童社会化人格。
当好孩子们的“妈妈”
  “我刚工作时也就20岁,一进孩子们的生活区,就有小孩扑上来叫我‘妈妈’,我当时脸一下就红了,特别不好意思。”北京市儿童福利院医务科科长黄会青说。
  慢慢地,黄会青习惯了这个称呼,体会到这是孩子们对她情感上的一种依赖和信任。“后来有了自己的孩子,我更多地体会到这是一种责任和使命。在日常工作中,我对待他们就像对待自己的孩子一样,逢年过节的时候,我和同事们也会陪在他们身边。”
  在福利院工作30多年的黄会青,见证了儿童福利事业的飞速发展。“服务对象从传统的孤儿逐渐拓展到事实无人抚养等各类困境儿童,保障标准也在逐渐提高,保障方式从衣食住行等基本生活保障逐渐拓展到医疗康复、特殊教育、社会融入、心理关爱等方面。”
  脑瘫儿童小武到北京市儿童福利院的时候还不到两岁,当时不会坐,也不会说话,只能卧床。福利院的康复医师、康复治疗师、护士、特殊教育老师、心理治疗师等组成了团队,对小武进行了评估、分组,运用引导式教育的方法,对小武从运动、语言、认知、生活自理等多方面进行康复训练。
  “现在,小武已经是一个活泼开朗的大男孩。在小武和我们的共同努力下,他现在已经能推着助行器行走,可以自己吃饭、穿衣,生活基本上自理。小武爱和小朋友聊天,还特别喜欢逛超市、听音乐、看电影。今年春节的时候,小武还画了一张贺卡送给我。”说到这里,黄会青满是成就和感动。
从生活自理到社会安置
  楠楠曾经是北京市儿童福利院的一名脑瘫儿童。她刚到福利院时身患重度脑瘫,需要长期卧床,一张小小的床就是她的整个世界。
  “经过工作人员的悉心照料,历经多年的康复训练,她不仅站起来了,还实现了生活自理。”在福利院,黄会青看着旁边的楠楠,眼中有心疼也有欣慰。
  2019年,21岁的楠楠通过了市民政局孤儿成年后的评估,达到了生活自理水平,随后按照相关规定进行了社会安置。
  近年来,各地持续完善残疾人两项补贴(困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴)动态调整机制,加强残疾人两项补贴兜底保障能力。
  “政府给配置了公租房,每月租金1000多元。现在,我通过摆摊售卖自己做的手工艺品、领取困难残疾人生活补贴等方式,每个月的收入足以保障现在的生活。”楠楠说。
  刚从福利院走向社会时,楠楠心里很是不舍,有时候也会感到孤单和失落。但她知道,这些都是必须要经受的磨炼。
  “有时候,我会请朋友来家里吃饭,小鸡炖蘑菇、酸辣土豆丝、宫保鸡丁这些菜我都会做。有时候,我会和朋友出去玩,还爬过香山。”楠楠说,自己已经适应了现在的生活。
  不少好心人的帮助,让楠楠觉得走向社会也没有那么难。“有一次出去玩,手机没电了,是一位好心的路人帮忙报警,警察把我送到了朋友家里。当时我就感觉,福利院外面的世界也很温暖。”
(文中未成年人均为化名)  
“繁星计划”提升未成年人司法社工专业能力 为迷路的孩子指引回家的路   □ 本报记者  蒲晓磊  文/图

  2024年11月,小渊因涉嫌盗窃罪被移送至宁夏回族自治区银川市兴庆区人民检察院,案件主办检察官考虑到其是未成年人,初犯且犯罪情节较轻、有悔罪表现,本着“教育感化挽救”的工作理念,决定对他适用附条件不起诉6个月的观护帮教,并委托银川市阳光未成年人社会服务中心的司法社工对其开展观护帮教工作。
  “司法社工依据在‘繁星计划’课程中学习到的工作价值观及专业工作方法,首先对小渊展开全面社会调查,通过对小渊本人、家庭、学校及朋友等进行走访调查,了解其犯罪原因及存在的风险点,然后依据社会调查报告为其制定了个性化的观护帮教工作方案,再由两名司法社工依据方案对小渊开展教育工作。”银川市阳光未成年人社会服务中心负责人刘淑华说。
  经过6个月的观护帮教,小渊发生了明显变化。生活、学习态度积极向上,与父母的关系也得到了改善。最终,检察院根据小渊在观护期间的良好表现,依法对其作出不起诉决定,目前小渊已经重新回归社会。
  刘淑华提到的“繁星计划”,全称是“繁星计划——未成年人司法社会工作者公益培养项目”。这个由多机构联合开展的公益项目,旨在通过专业培训,进一步提高未成年人司法社会工作者的知识储备和专业能力,搭建多层次的未成年人司法社会工作者队伍,为特殊困境未成年人及其家庭提供更高质量的服务,助其早日回归正常生活。
  “截至目前,‘繁星计划’共开展培训活动30余场,为特殊困境未成年人及其家庭提供专业咨询服务2000余次,惠及未成年人6万余名。”首都师范大学政法学院教授席小华说。
未成年人健康成长的守护者
  在守护未成年人健康成长的过程中,司法社会工作者扮演着独特而关键的角色。司法社工以其工作价值观及专业知识和技能,深入特殊困境未成年人的生活环境中,引导并协助其摆脱困境直至恢复正常生活状态。
  “司法社工作为司法机构与未成年人及其家庭之间的桥梁,以人性化关怀和专业服务填补司法保护中的空白,为未成年人司法保护工作注入温暖与活力,已经成为未成年人健康成长道路上不可或缺的守护者。”席小华说。
  然而,从目前我国未成年人司法社会工作服务的发展情况来看,已有的社会工作服务机构和社会工作者的数量和专业化水平尚不足以满足上述现实需求。
  席小华团队在调研后发现,我国未成年人司法社会工作服务机构、社会工作者的工作仍然存在一些困境:在数量上,很多地区缺少从事未成年人司法社会工作的专业机构和专业人才,无法满足司法机关的需求;在质量上,很多地区的社会工作者缺少未成年人保护相关理念和知识储备,对于未成年人司法社会工作服务的已有制度政策、服务内容、服务流程、具体方法与技巧能力缺少了解,导致服务专业性不足,无法为特殊困境未成年人提供高质量的服务。
  “因此,搭建未成年人司法社会工作者培训体系,在全国范围推进未成年人司法社会工作者人才培养工作,从而推动我国未成年人司法社会工作专业人才队伍的建设,便显得尤为重要。”席小华说。
分级培训提升社工专业能力
  2022年11月,北京超越青少年社工事务所、快手公益联合多个机构启动了“繁星计划”。
  “在‘繁星计划’启动前,我们联合其他机构进行了多年探索。在快手公益的支持下,北京超越青少年社工事务所参与制定了我国司法社会工作服务领域第一项国家标准——《未成年人司法社会工作服务规范》。”席小华说,多年的理论知识和实践经验,确保“繁星计划”不是“纸上谈兵”,而是能够“授人以渔”。
  “我们想培养出越来越多的司法社工,就像是夜空中的繁星一样,为迷路的孩子指引回家的路。”席小华说。
  2024年初,“繁星计划”项目组发现在此前的培养计划中,各地机构发展阶段与社会工作者专业水平参差不齐,专业困境与培训需求差异大,接受同一培训内容的程度不同,需要更加具有针对性的专业支持。
  “对此,项目组研发未成年人司法社会工作者分级培训课程体系,并在全国开展培训,以提供更为精准的专业支持,帮助司法社工有效提升对特殊困境未成年人的保护水平。”北京超越青少年社工事务所副主任李涵说。
  在具体课程设置上,初级培训体系以帮助社工奠定基础为目标,着重培养价值观、传授专业和行业知识以及训练各类技巧;中级培训体系旨在深化社工专业知识技能,提升综合能力,涉及强化价值观与知识学习、新增项目管理技巧、开设专题课程等内容;高级培训体系目标更高,提供前沿知识,培养多种高级能力,课程内容灵活。
罪错少年生命轨迹发生改变
  今年3月,在北京市举行的第十三届“林护杰出社会工作奖”颁奖典礼上,席小华获得“林护杰出社会工作奖”,“繁星计划”获得专家和评委高度评价。
  “我们团队有26名专职社工,兼顾了研究、培训、社会服务等多项工作,利用专业知识和技能,每年为1000多个违法犯罪的少年提供专业服务,让孩子们的生命轨迹发生了改变。‘繁星计划’的开展,让我们能够把团队经验传递给更多人。”席小华说。
  刘淑华感受到,经过培训,团队的专业能力和服务水平有了显著提升。
  “在开展罪错未成年人观护帮教工作时,我们会根据个体情况制定专属帮教方案,通过开展法治教育、认知教育、行为矫治、心理疏导等帮教工作,帮助涉罪未成年人深刻认识违法犯罪行为的后果,并为他们将来顺利回归社会做好准备。在帮教过程中,涉罪未成年人不仅思想上有了极大转变,行为上也逐渐改正,最终顺利地重新回到校园或者走上工作岗位,开启了人生新征程。”刘淑华举例说。
  在山东省东营市齐家未成年人司法社会工作服务与研究中心总干事胡君玫看来,除了专业技能,“繁星计划”教授的观点、理念、方法等同样重要。
  “近两年,有多家法院在家事案件中与我们合作,共同为未成年人及其家庭提供安抚情绪、观护调查、家庭教育指导、矛盾调解等专业化服务。比如,在监护权纠纷案中,我们通过入户家庭访谈、街道社区摸排、多部门会商研判等方式,给出有说服力的监护评估报告。越来越多的法院意识到,成熟、专业的司法社工参与家事审判工作,有利于提升案件办理质效和推动纠纷圆满解决,对于充分保障未成年人的合法权益能够发挥重要作用。”胡君玫说。
(文中小渊为化名)  

  图① 山东省东营市东营区人民法院与司法社工合作,为未成年人及其家庭提供专业服务。
  图② 在北京市儿童福利院康复示范中心,康复师帮助脑瘫儿童用积木进行手眼协调练习。
  图③ 在北京市儿童福利院特殊教育中心,残疾儿童正在学习扎染技术。
  图④ 宁夏回族自治区银川市未成年人社会服务中心的司法社工精准帮教罪错未成年人。
“小眼镜”“小胖墩”逐渐增多 全国人大代表建议 强化督导问责推动体育教育刚性落实   □ 本报记者  赵晨熙

  青少年体质健康关乎国家未来。今年的《政府工作报告》强调,要加强青少年科学健身普及和健康干预,让年轻一代在运动中强意志、健身心。
  近年来,我国青少年中“小眼镜”“小胖墩”逐渐增多,体质问题已成为制约青少年健康成长的重要因素。为了提升青少年身体素质,国家不断完善相关法律法规,以法之名全力保障青少年体质健康。
依法保障体育课不再被占
  增强学生体质,体育锻炼最为重要,但一段时期以来,各地各学校体育课的开展情况并不乐观。
  “虽然没有像网上调侃的‘体育老师总生病’那么夸张,但以前我的课确实有时要被迫为其他学科让步。”作为一名初中体育教师,张欢在这两年逐渐感受到了不同,自己的课程不但没有再被占用过,学校对体育课的内容和质量也提出了更高要求。这让他干劲十足,变着花样带学生做各类运动,让他们享受运动乐趣,培养运动习惯,全面提高身体素质。
  体育课无需再为任何学科让步的“底气”源于法律保障。2023年1月1日起施行的新修订的体育法将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位,明确规定学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课,确保体育课不被占用。同时,强调学校要保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。这些条款充分体现了加强青少年身体素质、促进青少年全面发展的国家意志。
  既要保证课时,也要保证质量,为了给学生身心健康全面发展提供坚实的师资保障,教育部于今年1月印发了《关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》(以下简称《通知》)。作为我国首个专门针对体育教师队伍建设的文件,《通知》对学校体育教师的配备标准、专业要求等作出明确规范,并强调体育教师享受与其他学科教师同等待遇,进一步为建强新时代中小学体育教师队伍,提升学生体质健康提供制度保障。
多措并举助青少年“动起来”
  依法保障体育课不被占用是近年来国家不断完善法律制度建设、充分保障青少年体育锻炼权益的一个缩影。未成年人保护法明确提出,学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合,合理安排未成年学生的学习时间,保障其休息、娱乐和体育锻炼的时间。
  相关部门相继开展多项行动,助力青少年“动起来”。比如,国家卫生健康委等16部门在2024年联合启动实施“体重管理年”行动,针对青少年群体,要求指导和加强在校学生的科普宣传教育,优化学生膳食营养,保证学生在校期间的体育运动和活动时间,形成重视体重、积极运动等良好生活习惯;教育部在2024年全面实施学生体质强健计划,并提出保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时的要求,增强学生体质、锤炼意志。
  今年1月,中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》强调落实健康第一教育理念,实施学生体质强健计划,中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时,有效控制近视率、肥胖率。
  随着健康第一教育理念日益深入人心,各地纷纷出台地方规章,充分保障学生锻炼时间和效果。今年2月,北京市教育委员会和北京市体育局发布的《关于进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施》中,不仅要求严格落实体育课时要求,还提出要做好课程运动负荷监测,杜绝“说教课”和“不出汗”的体育课。对于体质相对薄弱的学生,要求实行体育教师、班主任和任课教师包干到人“一生一案”锻炼促进机制,有针对性地提升学生体质健康水平。
  当前,已有包括北京、上海、江苏、湖南、海南等多地的义务教育学校将课间休息时间延长至15分钟,鼓励学生在课间走向操场。
  此举赢得很多家长的支持。北京市西城区某小学四年级学生家长张一健表示,自己的孩子一直不擅长跳绳,自从课间休息时间延长后,他和同学比赛跳绳成了课间休息的“必备项目”,如今不仅跳绳技术有了很大提升,体重也有所减轻。
代表建言提升运动参与度
  让孩子们身上有汗、眼里有光也是多位全国人大代表的期冀。
  全国人大代表、湖南省常德市第一人民医院内分泌科主任甘胜莲见到过不少受肥胖困扰的青少年。“饮食不健康、作息不规律已成为许多青少年的常态,使得他们面临肥胖风险,而肥胖又可能导致他们因自卑产生心理问题,形成恶性循环。”甘胜莲鼓励青少年多参与跑步、打球等体育活动,以强健体魄、愉悦心情。她还建议青少年多与家人、朋友沟通交流,及时宣泄负面情绪,保持身心健康。
  全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅在调研中发现,各地各学校对教育部提出的“每天活动时间不低于2小时”要求落实情况差异较大。部分地区及学校由于对体育教育重视程度不够、体育师资力量欠缺等原因,存在“阴阳课表”“数字达标”现象。对此,她建议明确督导主体,构建国家、省级、市级三级责任体系,并细化督导标准,量化考核指标,考核学生体质健康达标率,并通过问卷调查、现场观察等方式,评估学生对体育活动的参与度和有效性。还要加强督导问责,形成闭环管理,明确挤占体育课时属违法行为,并将“2小时运动”达标率、在校作息安排等纳入地方教育主管部门的履职评价指标,推动体育教育刚性落实。
  全国人大代表、苏州大学党委书记张晓宏关注到青少年在社区体育运动中还存在不足。他在调研中发现,当前适合青少年的社区体育运动空间匮乏,青少年在社区体育运动中缺乏指导体系。他建议制定社区体育设施建设专项规划,逐步优化社区体育资源配置结构,配备青少年社区体育指导员,建立专业指导体系。
  “社区体育项目过于单一,缺乏对青少年的吸引力。”张晓宏建议借助科技全方位促进青少年参与社区体育活动,通过开发多功能社区体育App,及时发布社区体育活动详情,实现活动预约、运动记录、成绩分享等功能,让青少年便捷获取资讯、了解自身运动情况并激发竞争意识,提升参与度、激发运动热情。
一张抗战老照片探秘   □ 本报记者          台建林
□ 本报见习记者  张运恒

  这是一张抗战老照片。
  焦土残垣中,6名八路军指战员或立或坐,面容虽然模糊,但仍能感受到他们眉宇间的坚毅和英气。
  照片里有块硕大的“夕陽台陣地構築記念”牌子。
  “夕阳台”阵地在哪儿?
  照片拍摄于哪次战斗?
  6名八路军指战员是谁?
  多本正式出版书籍中,这张老照片都以不同的解读出现。
  2020年4月,张谷林开始探寻这张老照片背后的故事,“夕阳台”阵地的面纱,被一层层拨开。
寻找“夕阳台”
  73岁的张谷林,是八路军研究会太行分会会员,著有《论中华魂与根文化》《天路开基人》等书。
  太行分会中,大多是八路军129师将士后人,也有当地抗战烈士后代。
  “寻找‘夕阳台’,并不是一件容易的事。”张谷林说。
  张谷林和几个会员查阅各种军史书籍,均未找到“夕阳台”相关的战斗、战场和阵地。
  在安徽大蜀山山顶,他们找到一座与“夕阳台”有着类似尖状顶部的“大蜀山陣地构築纪念塔”,落款“昭和拾五年”(1940年),是侵华日军修建的工事。
  回到“夕阳台”老照片,张谷林认为阵地上墙体的厚度、射击孔的设置,仍能看出精心构筑的痕迹。大家确定“阵地是日军所立”。
  照片拍摄于哪次战斗?
  太行分会会员们群策群力,从不同版本的出版物中找到了这张照片。
  ——《李达画传》(中央文献出版社出版)备注“收复日军占领的陵川、晋城、和顺等4座县城”;
  ——《八路军图片》(解放军出版社出版)备注“辽县战役后”;
  这几座县城,都是八路军129师在1945年春夏季攻势中解放的,搜索范围进一步缩小。但照片拍摄地在几个县城似乎都有可能。
  2021年3月,太行分会会员赵国庆提供了一本《天下之脊》图文集(中央文献出版社、四川人民出版社出版)。
  这本书收录刘邓大军从组建八路军129师到解放战争决胜重大战役的光辉历程。书中就有这张“夕阳台”老照片,图片说明为“辽县战役后前左1李达、2滕代远等”。
  《天下之脊》编辑出版委员会委员之一高帆,正是129师的战地摄影记者。
  “这是关键突破口!”大家一致认定,这张照片就是1945年4月解放山西辽县(今左权县)县城,高帆跟随一线部队拍摄的战场照片。
  拍摄地点是县城哪里?
  张谷林向太行分会中的左权县先烈后代张先荷、董天祥、张宏伟等同志请教探讨。
  张宏伟连磕巴儿都没打,说:“这地方就是北火神庙,日军管这个阵地叫‘夕阳台’。我舅舅与60多位共产党员、乡亲们曾被关押在庙旁的监狱里,有幸被隐蔽战线救了出来。”
  张先荷说,北火神庙在城正北方,地理位置是个土丘。因为离县城近,日本人修了炮台,可以俯瞰全城。
  照片上的6名八路军指战员姓甚名谁?
  综合各方信息,目前能够确认5名,从左至右前4名依次是:李达(太行军区司令员)、郝汀(八路军前方总部参谋,晋冀鲁豫司令部参谋处副处长)、滕代远(八路军前方总部参谋长)、何正文(太行六分区副司令员),第5名待考,第6名是申伯纯(八路军129师情报处处长,兼八路军驻豫北办事处主任及太行军区情报站负责人)。
“夕阳台”被炸塌
  拍摄于1945年的“夕阳台”照片背后,有着怎样的故事?
  1939年7月到1945年4月,辽县县城被日军侵占。日军残暴,令人发指。作家赵树理在《辽县城又复活了》一文中,描述了日军暴行。
  因为害怕被八路军袭击,日军建立了一条条绞索般的封锁线,紧紧勒住了百姓的脖子。“他们在城周围四五里的山头上、城门上、城角上、城里关外各高地、当街上,处处修建碉堡和地道”,对当地民众进行严密的控制和残酷的镇压。县城晚上禁止点灯,谁要点了一下火,就算“通匪”;老百姓吃不上盐,谁要悄悄买一点海盐,查着了也叫“通匪”。
  日军特务头子清水利一杀人如麻。他以“通匪”等罪名,亲自指挥杀过六百多人。“活剥过人皮,摘过人心”;把一个活人“一条腿绑到树上,一条腿绑到骡子身上”,用骡子把人撕成两块,叫“立劈”;“把许多人埋到地里,脑袋露在上边”,叫“栽葱”;“用铁丝从左耳穿进去右耳穿出来挂在梁上”等等,更是平常事。
  “直到收复县城之后的一礼拜内,一般老乡们走过这个杀人场,还是不敢正眼看看清水利一住的房子”,赵树理在文章中记载。
  辽县位于山西省东部,太行山主脉西侧,地处晋、冀、豫三省交界,素有“晋疆锁钥、山西屏障”之称。1937年11月,八路军129师先遣队进驻辽县西河头村,开辟晋冀豫抗日根据地。1939年7月,日军占领辽县县城。日军“扫荡”战术与中国共产党领导的军民反“扫荡”斗争,就是敌后战场展开的主要对抗形式。
  1942年5月,日军调集重兵大“扫荡”,同时秘密派出两个精锐连队,乔装深入太行腹地,发现八路军总部所在地后,调集重兵包围。1942年5月25日,八路军副参谋长左权在麻田十字岭突围战斗中壮烈牺牲,年仅37岁。1942年9月,为纪念在此殉国的左权,辽县易名为左权县。
  1945年4月,八路军部署收复左权县城战斗。23日,朱德独立团在左权、辽西两县独立营及地方民兵的配合与支援下,将左权县城及文峰塔、五里堠、红都等敌据点分别围困。当天午夜,我军以山炮猛烈轰击县城。
  同时,八路军隐蔽战线通过左权县上其至村“开明士绅”、村长刘存仁,与上其至炮台伪警备队长赵积义等建立秘密关系,教育、争取和瓦解敌伪人员,在伪军中发展共产党员。1945年4月25日,刘存仁将组织起义计划秘密转达赵积义,促成伪军发动起义。6名驻守日本兵被打死5名,1名逃回县城。
  七里店、盘城岭炮台的伪军也纷纷起义。
  左权县城的鬼子更加惊慌,缴了县城伪军枪械。午夜时分,鬼子出城突袭围城部队,与我军民激战至26日7时,敌死伤六七十人,败退回城,后弃城而逃。
  左权县城解放。
  赵树理记载,“结果没等八路来,鬼子自己用炸药又把这六七年来的大工程炸塌了”。
  太行军区司令员李达等指战员,就是在此战后日军“夕阳台”阵地合的影。
“祝融祠”新景
  自古至今,左权流行民歌。曲调简短,易学易唱,当地百姓人人都会哼、有词就能唱。
  80年前,八路军打下日军号称华北第一大炮台的红都炮台,百姓在左权民歌小调基础上,重新填词改编一首《红都炮台》,“红都呀炮台修理牢,四围围墙两丈多高。六月二十三,天明四点半,红都呀炮台完了蛋……”几天内唱遍了整个县域。
  左权县退休老干部张基祥说,1945年,八路军攻打左权县城,就有当地艺人以吟唱表演作为掩护,出入敌军炮楼,摸清了炮楼里日伪军分布情况,并用歌声瓦解伪军士气。
  80年后,2025年春夏之交,站在新修建的“祝融祠”眺望,左权美景,尽收眼底。
  “祝融祠”修建于当年北火神庙旧址上。北火神庙,曾经被侵略者构筑为阵地,称之“夕阳台”。
  这一天,“祝融祠”前广场上,飘来一阵阵歌声,是我们熟悉的左权民歌,是“开花调”版《我们的生活充满阳光》:“幸福的花儿心中开放,爱情的歌儿随风飘荡,我们的心儿飞向远方。憧憬那美好的革命理想,亲爱的人携手前进,我们的生活充满阳光……”
烽火铸法魂:抗战精神中的法治基因与时代传承   □ 陈光 赵硕民

  2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。中国人民在这场波澜壮阔的民族解放战争中,不仅以血肉之躯捍卫了国家主权和民族尊严,更在血与火的淬炼中孕育了伟大的抗战精神。站在新的历史坐标上回望,我们既要铭记先烈们的伟大功勋,还应深入挖掘抗战精神中的多重基因,其中就包括法治基因,并在新时代新征程上将其守护好、传承好和发扬好。
星火燎原:抗战时期的法治实践奠基
  抗战时期中国共产党领导制定了大量的法律法规,积极推进人民司法,以法律形式保障民族平等和促进民族团结,并积极参与国际规则的建构与重塑,在实现法治实践探索的同时也奠定了抗战胜利后法治建设的基础。
  中国共产党领导的边区政权以1939年《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》为总纲,在3年内颁布了327部法律法规,形成涵盖土地改革、刑事司法、财政税收的完整法律制度体系,构建起较为科学而系统的战时法制框架。晋察冀边区推行的“马锡五审判方式”,将群众路线融入司法实践,实现了法律效果与社会效果的统一。这些法治举措既遵循了基本法治原则,又充满着战时治理智慧。
  1941年《陕甘宁边区施政纲领》第十七条规定“尊重蒙、回民族之信仰、宗教、文化、风俗、习惯,并扶助其文化发展”,首次以法律形式确立民族平等原则。边区政府据此制定《陕甘宁边区选举条例》,赋予少数民族选举权。以法律形式消除“大汉族主义”,塑造中华民族共同体意识,彰显了法治对民族认同与国家认同的双向塑造。
  从《开罗宣言》到《波茨坦公告》,中国政府始终注重运用国际法来维护国家利益。1945年董必武作为解放区代表在《联合国宪章》的签署,标志着中国首次以平等主体身份参与国际规则的建构。至此,中国人不再是现代国际规则的被动接受者,而成为现代主权平等和国际正义原则的主动塑造者与维护者。
烽火淬炼:抗战精神的法治基因解码
  现代法治由一系列价值理念和规则机制所构成。抗战时期的法治实践中,在中国共产党领导下,逐渐构筑了以规则意识、程序民主和权利文明等为内核的法治基因,而这些法治基因已经突破了战时法治影响,有着穿越时空的恒久意义。
  对比从红军早期《三大纪律八项注意》以“说话和气”“买卖公平”等具有口头性与模糊性为主的伦理训导,到1942年《八路军军法条例》的24条成文规范颁布,党的纪律体系经历了从“道德律令”向“法律规范”的形式质变,完成从军事纪律向法律原则的理念升华。这种规则意识突破了传统“礼法合一”的道德伦理约束,通过“一般性”“公开性”“可预期性”等法治原则,将道德自律和纪律约束转化为立法他律;通过成文法明确权利义务关系,为战时社会交往提供了稳定的行为预期。
  陕甘宁边区推行的参议会和选举制度,将“豆选法”“香头烧洞法”等乡土智慧升华为程序民主。这种程序设计通过物质载体(豆子、香头)实现了秘密投票的实质功能,堪称“草根民主”的经典范本,内含匿名性保障、平等性实现和参与性提升三重法治意涵。边区民主实践通过程序创新破解了传统社会与现代法治的张力,实现并保障了最广泛的政治参与。这种以规则求共识、以程序保权益的斗争策略,仍是现代法治处理复杂矛盾的重要方法论。
  当纳粹德国推行《纽伦堡法案》实施种族迫害时,1945年《中国解放区抗战时期处理战犯条例》规定“不得虐待俘虏”“保障战俘基本生活需求”,对战俘的物质保障、医疗救济及申诉机制等人道主义待遇标准,与同期《日内瓦公约》形成价值共鸣。这表明即便在战争极端环境下,法治依然可以守护人性底线和保障基本人权,而这也正是现代法治最硬的内核和最强的基因。
薪火相传:抗战法治基因的当代价值
  由于价值理念的文明性和机制举措的合理性,战时法治不仅产生了特殊状态下的应急之效,而且其内核基因对当前及今后中国法治建设依然有着重要意义。
  抗战时期“原则坚定、策略灵活”的“特别立法”逻辑以及战时分田减租、劳资调解等政策中所展现的辩证思维,至今仍具有现实指导意义,尤其可以为当代应急法治建设提供历史镜鉴。2025年修订的传染病防治法中“比例原则”的适用,在1942年《陕甘宁边区战时动员法规》确立的“必要限度原则”中可以找到制度承继的脉络。1943年《陕甘宁边区简政实施纲要》确立的“精简、统一、效能”原则,与当代行政法的“效能原则”形成某种历史对话。
  “马锡五审判方式”强调调查研究、巡回审理和调解优先等理念,创造性地将民间调解、群众评议纳入司法程序,形成独具特色的“东方经验”,这与新时代“枫桥经验”和“多元解纷机制”等形成历史呼应。近年来法治本土化探索也继承并发展了抗战时期司法为民的传统,最高人民法院推动的“一站式诉讼服务中心”建设和建立的移动微法院与线上调解平台,2023年至2024年连续两年实现全国法院诉前调解成功案件突破1200万件,这些正是司法为民传统在数字时代的创新性发展,通过技术赋能实现了“送法上门”传统的空间拓展。
  近年来,面对单边主义抬头和“长臂管辖”等新型霸权,中国政府坚持通过国际法院诉讼、国际仲裁和多边协商机制等法治途径来积极应对。RCEP协议中“发展权例外条款”的设置,与1943年废除不平等条约时的“渐进式策略”具有相同的方法论属性——在承认规则普遍性的同时坚守国家利益底线。
  当法治之光穿透历史的烽烟,我们看到的不仅是一幅气吞山河的战争画卷,更是一部淬炼民族法魂的法治文明锻造史。在苦难中觉醒、在斗争中成长。党领导的法治实践在血与火的淬炼中铸就了中华法治的精神魂魄,是民族复兴的“稳定之锚”与“动力之源”。这些深植于抗战烽火中的法治基因,如同永不熄灭的火种,穿越八十载时空,依然在新时代全面依法治国的征程中迸发着澎湃伟力。
  (作者陈光系辽宁师范大学法政学院教授,赵硕民系辽宁师范大学法政学院博士研究生)
编后 记忆依然滚烫

  □ 台建林

  参与纪念抗战胜利80周年选题策划的日子里,总想起老家汾南一所小学的那个老校工。
  校工后脑勺有道伤疤,自脖颈起,蜿蜒到头顶。巨型伤疤让我们一众学生惊恐,甚至做过噩梦。校工“跑日本”时,躲到一棵柿子树上,但还是被鬼子发现,驱赶他下树,用刺刀戳他的头颅。
  他死里逃生。
  很多年过去了,以为很多事情已经忘却。殊不知“抗战”两个字映入眼帘且能够为纪念抗战胜利做点事情的时候,那道伤疤就又浮现眼前了。记忆依然滚烫。
  我们的记者同事、学者朋友的稿件纷至沓来。一字一句间,我们看到,黄河在怒号,雪橇在冬日林海飞驰,战船在白洋淀穿梭,神枪手在青纱帐出没,领袖在窑洞运筹……铁血与柔情,家国与民族,战争与和平,乃至中国式现代化,再也不是一堆抽象概念,尽皆鲜活起来。
  这一期,我们依例推出一篇纪实稿件和一篇理论文章。
  这一刻,报纸即将付印。“夕阳台”老照片上的八路军将士,在当年战地记者按下相机快门之后,仿佛站立起来,拂去衣裤上的尘土。他们的脚下,是日寇精心构筑的阵地,已被炸得稀巴烂。硝烟深处,他们微笑着,向80年后的我们微微挥手,似乎要叮嘱些什么。
  不由眼眶湿润,小心翼翼地,在键盘敲下本期报道的最后一个字符。
市场监管总局贯彻落实《企业经营异常名录管理办法》 推动实现经营异常名录移出不留痕   本报讯 记者万静 国家市场监督管理总局近日印发《关于贯彻落实〈企业经营异常名录管理办法〉有关事项的通知》,对已经移出经营异常名录的经营主体,不再公示相应的经营异常名录列入信息,实现经营异常名录移出不留痕。
  截至目前,国家企业信用信息公示系统累计停止公示经营异常名录列入信息4842.47万条。涉及经营主体2551.24万户,其中企业501.53万户、个体工商户2013.47万户、农民专业合作社36.24万户。
  新修订的《企业经营异常名录管理办法》已于2025年5月1日施行。经营主体申请移出异常名录并通过审核后,国家企业信用信息公示系统将停止公示相应的经营异常名录列入信息。这一举措积极回应了经营主体关切,提升了信用修复的有效性,营造了更加公平公正的发展环境,将进一步提振市场发展信心,推动我国经济持续回升向好。
  公司登记机关应当按照构建全国统一大市场的要求,规范履职,维护诚信安全的市场秩序。办理公司登记、备案,申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。为实施新修订公司法及配套行政法规,规范公司登记管理,维护交易安全,优化营商环境,早在今年年初市场监管总局就已经制定出台了《公司登记管理实施办法》,并于2月10日正式施行,旨在解决舆论广泛关注的“调整认缴出资期限”“职业闭店人”“公司注销难”及虚假登记等问题。
东北三省一区有效发明专利达19.5万件   本报讯 记者张维 记者近日从国家知识产权局获悉,截至今年4月底,东北三省一区有效发明专利达19.5万件,同比增长10.2%;有效注册商标达216.1万件,同比增长7.7%;累计认定地理标志产品273个,核准地理标志作为集体商标、证明商标注册556件,地理标志总量接近全国的十分之一。
  据国家知识产权局新闻发言人、办公室主任衡付广介绍,国家知识产权局加强顶层设计,强化知识产权法治保障。紧紧围绕东北地区在维护国家“五大安全”中的重要使命,“一省一策”推进知识产权强省(强区)建设,国家知识产权局先后与内蒙古自治区共建新时代绿色发展知识产权强区、与吉林省共建新产业体系知识产权强省、与辽宁省共建全面振兴新突破知识产权强省,制定具有针对性的区域知识产权政策。积极指导地方知识产权综合立法,辽宁、吉林、黑龙江等地先后出台知识产权保护和促进综合性法规,从知识产权管理、保护、运用、服务等多个方面加强法治保障,积极营造良好的营商环境和创新环境。
  强化保护运用,服务产业结构优化升级。着眼东北地区产业基础,布局建设8家国家级知识产权保护中心和快速维权中心,加强对高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料、现代农业等战略性新兴产业的知识产权保护“一站式”服务。截至2024年底,东北三省一区战略性新兴产业有效发明专利量达到4.6万件。立足东北地区资源优势,布局建设乳业、草产业、新型储能、矿产及冶金固废资源综合利用等多个重点产业知识产权运营中心,为地区生态效益和经济效益的双提升作出贡献。加强商标品牌建设,指导“蒙”字标、“龙江品质”、“辽宁优品”、“吉致吉品”等区域公共品牌培育。加强亚冬会知识产权保护,设立亚冬会特殊标志许可合同备案受理窗口,促进冰雪经济发展。
  壮大地标产业,培育乡村振兴新动能。高标准建设13个国家地理标志保护示范区,实施6个地理标志保护工程项目,发挥地理标志在守护粮食安全、助力乡村振兴等方面的积极作用,对五常大米、长白山人参、盘锦大米、苏尼特羊肉等品质高、声誉好的农产品进行重点保护。持续推动地理标志产业与文旅产业深度融合。2024年,东北地区地理标志产业直接产值接近780亿元。
广西纵深开展“法援护苗”行动 为“稚嫩幼苗”撑起坚实法治保护伞   □ 本报记者   吴良艺
□ 本报通讯员 徐志红
  
  法律援助工作是切实维护人民群众合法权益的一项重要民生工程,对未成年人更是如此。每一起涉未成年人法律援助案件不仅是法律问题的解决,更关乎未成年人的人生。
  自司法部开展“法援护苗”行动以来,广西各级司法行政机关紧扣未成年人法律援助需求,持续健全工作机制、完善服务网络、优化服务方式、建强专业队伍,全方位提升未成年人法律援助工作质效,为未成年人健康成长筑牢法治屏障。
构建全域覆盖法援网络
  张华(化名)一家租住在百色市右江区。2021年张华妻子离世后,3个未成年女儿多次遭到猥亵,导致她们出现失眠、焦虑、抑郁等症状。不堪其扰的大女儿向学校老师求助,老师得知情况后立即报警。
  为保障三姐妹合法权益,当地指定右江区法律援助中心介入。该中心迅速指派律师,与司法机关紧密沟通,依法推进对张华的惩戒。同时,法律援助中心联合专业心理咨询机构,为三姐妹定制个性化心理辅导方案,并与相关部门研讨,找到三姐妹的另外两名亲属担任临时监护人,负责照料她们的学习与生活,防止张华再次作恶。如今,三姐妹均已回归正常的学习与生活。
  在守护未成年人健康成长的法治征程中,广西司法行政系统积极作为,通过构建全域覆盖的法律援助网络,为“稚嫩幼苗”撑起坚实法治保护伞。
  目前,广西拥有126个法律援助机构、2582个法律援助工作站和14686个法律援助联络点,形成了自治区、市、县三级法律援助机构为主导,法律援助工作站(点)为补充的法律援助工作网络,畅通无阻的法律援助申请渠道让未成年人能够随时随地获取法律服务。
  为让未成年人更快触达法律援助,广西充分发挥“12348”公共法律服务热线作用,设立未成年人法律援助热线专席,开通未成年人法律援助“绿色通道”,为未成年人提供法律咨询、法律援助申请受理等全流程服务,实现当事人从“线下跑腿”到“指尖点单”的便捷升级。
  便民利民举措更让法律援助服务充满温度。自治区司法厅在全区推行同城通办、个人诚信承诺、容缺受理等,对涉未成年人法律咨询或法律援助申请做到优先接待、优先解答,对符合援助条件的未成年人维权案件优先受理、优先审查、优先指派,对留守儿童、困境、残疾未成年人提供预约服务、上门服务,实现未成年人法律援助事项“零等待”和“最多跑一次”服务。
提高法援服务工作质效
  2024年7月6日晚,17岁的张阳(化名)酒后无证驾驶摩托车载何某发生事故,致何某重伤二级。同年10月28日,梧州市长洲区法律援助中心指派广西臻业律师事务所律师傅欣承办其交通肇事罪案。
  傅欣了解到张阳已向何某赔偿并获谅解,向检察院建议对其附条件不起诉。为保障“一援到底”,审理阶段,傅欣继续代理并以自首、赔偿等情节建议缓刑,最终法院判处张阳有期徒刑10个月、缓刑1年。
  社区矫正期间,梧州市法律援助中心联合社区矫正中心以及承办律师对张阳谈心疏导,鼓励其强化技能学习、继续学业。目前张阳已进入毕业实习期,以积极姿态开启人生新阶段。
  未成年人法律援助服务的效果如何,关键在于一支专业、热心的法律服务队伍。近年来,广西司法行政系统着力整合法律援助服务队伍,遴选政治素质高、热心未成年人工作、熟悉未成年人权益保护法律法规、经验丰富的律师以及基层法律服务工作者组建未成年人法律援助律师库,并加强未成年人法律援助业务培训,提高未成年人法律援助案件质量。截至目前,广西已实现未成年人法律服务队伍自治区、市一级全覆盖。
  在法律援助案件指派中,广西坚持“最有利于未成年人”原则,结合不同案件特点,择优选派有相关工作经验的法律援助人员承办,确保法律援助贴合实际需求。同时推行“一援到底”机制,确保从侦查、审查起诉、审判到社区矫正的全流程,均由同一名律师跟进。
  围绕“援助与教育相结合”原则,在未成年人法律援助中,广西构建起兼具法律刚性与人文温度的帮扶体系,不仅通过专业法律手段维护未成年人合法权益,更注重将法治教育与心理疏导、后续帮扶贯穿案件全过程,实现了法律援助从“解决法律问题”到“助力全面发展”的跨越。
推动法治宣传走深走实
  “法援护苗”,既需要政府部门积极作为、社会组织协同发力,更需让未成年人知法于心、用法于行。
  今年以来,在平南县街头奶茶店里,一杯杯法治奶茶成为年轻人手中的“潮品”。
  “平南作为‘奶茶之乡’,年轻人对奶茶的消费热情高。我们结合这一特点,与城区多家热门奶茶门店合作推出‘法治奶茶’特色普法活动,将未成年人保护法、法律援助法等法律条文,提炼成通俗易懂的法治内容印制在奶茶杯贴上,有效激发了未成年人的参与热情。”平南县司法局党组成员、副局长李璐介绍说。
  让未成年人学法,若一味采用生硬说教、机械灌输的方式,不仅难以激发学习兴趣,普法效果也将大打折扣。
  如何让法治教育更贴合未成年人认知特点?广西司法行政系统以创新思维积极探索普法新路径,不断拓展普法载体的边界与形式,结合“开学第一课”“广西三月三”等时间节点,运用模拟法庭、法治情景剧、趣味法治小游戏、法治山歌等方式,提高未成年人参与活动的积极性,吸引未成年人主动学习法律知识。
  梧州市法律援助志愿者服务队创新打造“小豆苗”法治服务团,推出“法律援助+社会保护+心理咨询+志愿服务”新模式,为未成年人提供全方位、专业化服务。法治服务团积极探索“民俗+法治”特色课程,将法律法规编入山歌、鹿儿戏等非遗展演,让法治精神在寓教于乐中“声”入人心、“戏”润童心。
  守护未成年人,就是守护国家的明天。下一步,广西将充分发挥司法行政职能优势,继续深化“法援护苗”行动,进一步扩大未成年人法律援助范围,降低法律援助门槛,提高法律援助质量,为未成年人健康成长保驾护航。
乐平镇桥派出所将古戏台文化融入基层治理 警民“三声”化千结   □ 本报记者   黄  辉
□ 本报通讯员 石卫明
  
  乐平是江西省历史文化名城,素有“中国古戏台博物馆”和“赣剧之乡”美誉。
  在乐平市镇桥镇,古戏台飞檐下的藻井回荡着百年戏韵,木雕花窗见证着万家灯火,这片浸润在古戏台和赣剧文化里的土地,戏曲不仅是文化符号,更成为凝聚民心的精神纽带。
  在这方充满烟火气的舞台内外,乐平市公安局镇桥派出所创新探索,将古戏台文化基因融入矛盾纠纷排查化解工作,推出“三声”机制(锣鼓声中寻隐患、高腔声里破难题、戏文声暖解心结),以法安民、以理服人、以情化结,交出了基层治理的亮眼答卷。
  近年来,该所坚持“派出所主防”工作理念,深入开展矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查治理“三大专项行动”,坚持“处置在小、化解在早”,成功化解多起复杂矛盾纠纷,有效防止“民转刑、刑转命”案件发生。
锣鼓声中寻隐患
  “古戏台表演赣剧时,常以热闹的锣鼓声为引。受此启发,我所民辅警在日常工作中,也像捕捉锣鼓节奏般敏锐,主动探寻潜藏的矛盾纠纷,防患于未然。”镇桥派出所所长袁祥国说。
  今年5月11日,该所民警结合“民调评警”活动,进村入户开展大走访工作,在坑口村了解到余某与邻居黄某因卫生间外道路排水管被堵一事发生争吵。民警立即赶赴现场制止双方争吵,并邀请村干部一起上门调解,及时化解了这起纠纷。
  据了解,近3年来,该所共走访群众1万余人,主动摸排矛盾纠纷苗头200余起并及时化解。
  “农村矛盾纠纷,无论婚恋、邻里纠葛,还是土地、经济纠纷,在闲言碎语口角中,往往会导致当事人情绪失控并引发肢体冲突,进而导致矛盾升级。”镇桥派出所民警徐进辉介绍说,为此,该所民警开展常态化进村入户走访活动,让大量矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
高腔声里破难题
  “在调解矛盾纠纷时,民警要有赣剧‘高腔一嗓定乾坤’的气势,并迅速找到矛盾核心和问题的关键。”镇桥派出所教导员方勇亮颇有心得。
  金山新村村民张某和黄某因宅基地界限不清,多次发生纠纷。2023年,因黄某重新建房,双方矛盾再次升级,进而引发冲突并报警。
  镇桥派出所民警充分利用矛盾多元化解机制,与镇政府一道召开协调会商会,确定土地产权划定是解决这起纠纷的关键。
  调解过程中,袁祥国创新提出“村集体会议确权+部门联合认定”方案,让村集体组织对两家宅基地进行确权,镇国土、规划部门予以现场确认,并向双方依法下达告知书。
  双方宅基地确权后,当张、黄两家再次发生纠纷时,派出所民警及时出警,协调镇、村两级工作人员一同做双方工作,晓之以理、动之以情,最终化解了这起持续多年的邻里纠纷。
戏文声暖解心结
  “民警用温暖的话语和智慧的方式调解矛盾纠纷,如同传唱经典戏文时,用细腻的情节打动人心,情理法兼备,让当事人解开心结。”乐平市副市长、公安局局长叶传红介绍说。
  “警官,我是外地人,嫁到这里,被人打落了牙齿……”2023年春节期间,镇桥辖区吊钟村女子梁某来到派出所哭诉。原来,梁某与妯娌夏某因家庭琐事发生厮打,导致梁某牙齿脱落。双方就梁某修补牙齿费用问题多次协商未果。
  民警立即上门找到夏某,以案释法、以法明理,提出在合理范围内必须进行赔偿,并适时打出亲情牌,化解当事人怨气。同时,梁某也认识到其牙齿脱落系对方过失行为,且基于妯娌关系,应该相互体谅。最终,在镇桥镇派出所、司法所、辖区法庭和检察室工作人员见证下,双方签订调解协议,握手言和。
  据了解,近3年来,镇桥派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断创新基层社会治理方式,利用“三声”机制和“1+5”模式(派出所加镇、村、法院、检察院、社会力量模式)化解各类矛盾纠纷1000余起,真正实现了“小事不出村、大事不出镇”,为辖区群众营造了和谐稳定的社会治安环境。
端午假期海南出入境客流同比增长超四成   本报海口6月2日电 记者邢东伟 通讯员朱晨鹏 万海涛 记者今天从海口出入境边防检查总站获悉,截至今天18时,海南共验放出入境交通工具164架(艘)次、出入境人员达1.99万人次,较去年同期增长44.3%。
  据了解,随着59国人员入境免签、240小时过境免签等政策不断升级扩容,政策叠加效应释放明显,海南跨境旅游持续升温。目前全省累计恢复、新增国际客运航线共64条,已有140多个国家的外国旅客从海南口岸入境,客源地主要来自俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国、新加坡等国家。今年以来海南出入境旅客达105.9万人次,同比增长18.3%,其中免签入境外籍旅客占入境外国人总数的90%,免签入境已成为外国人来琼的主要方式。
  为有效应对端午假期出入境客流高峰,美兰、凤凰出入境边防检查站提前发布客流高峰预测,实时掌握航班动态,备足执勤警力,优化勤务组织,开足验证通道,落实边检便民举措,并为旅游团入境团体旅游签证办理提供“专人专岗、集中办理”服务,快速完成团体旅游签证发放手续,最大限度缩短游客候检时间。
佳木斯前进法院着力提升执行质效   近年来,黑龙江省佳木斯市前进区人民法院坚持“快立、快执、快结”,探索推行“繁简分流、事务集约”的执行权运行机制,着力提升执行工作质效。该院成立快案组,针对事实清楚、争议不大的简单案件,优化快速立案、快速执行、快速结案工作流程,确保申请执行人及时拿到案款。同时,依托智能化执行平台,与公安机关、不动产登记中心等部门加强信息共享,做到“一窗办结、一键检索、款到即发”,进一步缩短办案周期。快案组成立以来,共执结案件66件,执行到位金额近300万元。    
许云娟  
石嘴山供电实现配电网数字联络图全覆盖   近日,宁夏回族自治区平罗县区域联络图在配电自动化系统投运,标志着国网石嘴山供电公司实现配电网数字联络图全覆盖。今年2月起,石嘴山市大武口区、平罗县、惠农区及下辖红果子镇整合36座变电站、209条线路及773台开关设备信息,构建数字化拓扑网络,实现变电站联络关系“一图可视”。联络图通过打造“站—线—网”多层联动视图,可动态展示负荷分布、联络路径等信息,有效解决多图切换效率低等问题。投运至今,已完成负荷转供80次、开关遥控实测55次,调度指令准确率达100%。  
田嘉瑞 孙瑞东  
筑牢反诈防线
  图① 上海市公安局崇明分局港西派出所近日联合辖区老年音乐爱好者,在老年活动中心举办了一场别开生面的“反诈音乐会”。图为民警向老年人宣讲反诈口诀。
本报通讯员 沈群 摄


  图② 江苏省盱眙县公安局经侦大队近日组织民警深入辖区人流量较大金融机构,向办理业务的群众普及防范非法集资、传销、金融诈骗等知识,提醒群众增强防范意识,切实筑牢金融安全防线。图为民警向办理业务的群众普及如何防范金融诈骗。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 郑晨 谢磊 摄


  图③ 山东省枣庄市公安局市中分局“反诈剧场 平安万家”宣讲文艺小分队近日走进辖区永安镇,为当地企业员工送上了一场平安文化视听盛宴。图为文艺小分队民警自创情景剧向企业员工宣讲反诈知识。
本报通讯员 季龙 摄
阿克苏地区两级法院: 司法护航文旅让游客更安心
  □ 本报记者   潘从武
□ 本报通讯员 曹春华 石皓璇

  当下,新疆维吾尔自治区旅游黄金期已至,阿克苏地区两级法院把司法服务带到游客身边,以司法力量护航旅游热潮,积极营造文明、安全、有序的旅游环境。
  乌什县号称“半城山色半城泉”,是藏在大漠戈壁里的美丽绿洲。正值旅游旺季,为给游客提供更加优质的旅游体验,乌什县推出了一系列暖心惠民便民措施,对全县所有景区免费开放,吸引了大批游客前来旅游。除了远近闻名的燕泉山公园,矗立于万里长城最西端的尾烽-乌什别迭里烽燧也成了打卡胜地。
  为将司法服务送到游客身边,乌什县人民法院旅游巡回法庭法官走进别迭里烽燧长城文化公园,开展“法治护航长城遗址文化”零距离普法宣传活动。
  在长城文化公园门前,乌什县人民法院旅游巡回法庭干警设置了“移动普法站”,法官通过“讲解+互动”形式,引得众多游客驻足聆听。法官聚焦长城保护条例、文物保护法等法律法规,向游客发放宣传手册,结合典型案例阐释破坏文物需承担的法律责任,引导游客文明游览。同时,法官呼吁大家争做长城文化保护的“宣传者”和“监督者”,共同抵制不文明的旅游行为。
  艾西曼湖是阿克苏地区最大的淡水湖。
  为进一步凝聚司法保护生态环境合力,近日,阿瓦提县人民法院组织干警走进艾西曼湖,开展生态环境保护及普法宣传活动。
  活动中,阿瓦提县人民法院30名党员干警通过种植沙枣等乡土树种500余株,让司法力量为艾西曼湖再添新绿。
  此外,法院干警们还结合实际案例,为正在艾西曼湖露营的游客们开展了一场生动的普法讲座。
  “露营时遇到人身意外,责任如何划分?”“景区购物遭遇价格欺诈怎么办?”干警们针对游客关心的旅游消费、安全责任等问题,面对面答疑解惑,贴心送上“法律锦囊”。一册册普法资料被游客收入行囊,成为夏季旅途中的“法治伴手礼”。同时,干警们向游客宣讲文明旅游以及旅游法、消费者权益保护法、环境保护法等法律,进一步提升游客风险防范意识、权益保护意识及生态环境保护意识。
  “您好,欢迎来到古韵龟兹、丝路库车,我们是库车市人民法院普法志愿者,您可以看一下这份宣传手册,在您旅游途中遇到纠纷,要注意保留好相关凭证。如果您在旅游过程中遇到其他涉法问题也可以向我们进行咨询。”5月16日,库车市人民法院联合库车市法学会、萨克萨克街道在龟兹小巷开展“法润龟兹·景悦人心”普法宣传活动,助力营造安全有序、文明和谐的旅游环境。
  活动现场,普法志愿者们通过设立法治宣传点、悬挂横幅、发放宣传手册、赠送法治宣传品等形式,向过往游客普及民法典、旅游法、消费者权益保护法等相关知识,为龟兹小巷增添了一道亮丽的法治宣传风景线。同时,志愿服务队前往周边商铺进行走访,收集相关法治意见建议,并督促其诚信经营。
  “今年我们不断深化‘法治+文旅’融合,通过将司法服务延伸至景区一线,精准对接文旅产业法治需求,助力游客真正实现开心出游、舒心体验、安心消费、放心游玩,以司法之力护航辖区文旅产业高质量发展。”库车市人民法院党组书记、副院长张炜说。
  拜城县老虎台松树林是一处集雪山景观和森林草原为一体的旅游地,更是理想的观光避暑胜地,这里雪山、森林、草地、河流构成了奇美的画卷。
  5月17日,阿克苏地区中级人民法院驻拜城县老虎台乡科台克吐尔村干警深入老虎台松树林开展“人在旅途·法在身边”主题普法宣传活动,通过“零距离”法律服务为游客出游保驾护航。
  活动现场,干警通过发放《旅游纠纷维权指南》《民法典与生活同行》等通俗易懂的法律宣传手册,向游客普及相关法律知识,并针对游客提出的问题现场答疑解惑。
  不少游客纷纷表示:“没想到旅游时还能学到这么多法律知识,遇到问题知道该找谁、怎么解决了!”
邵阳综治中心规范化建设跑出矛盾化解加速度   □ 本报记者   阮占江 帅标
□ 本报通讯员 刘足意
  
  近年来,湖南省邵阳市按照“县乡一体,统筹推进”的思路,围绕场所设置规范化、部门入驻规范化、运行机制规范化、督办落实规范化、信息化建设规范化,全面推进县乡两级综治中心实体化运行,打造基层矛盾纠纷化解重要载体,高效解决了一大批群众急难愁盼问题,有力回应了人民群众对平安幸福的期盼。
  邵阳市委、市政府高度重视综治中心规范化建设,市委书记严华专门作出批示,要求“抓紧调度,扎实推动解决县级综治中心问题”。建立“市级领导包保”机制,将综治中心规范化建设情况纳入全市政法重点工作联点调研内容,由市级领导带队下沉县市区,开展全覆盖式督导。先后召开全市政法重点工作调度会、全市社会治理重点工作总结部署会、全市综治中心规范化建设现场推进会等多次会议对综治中心规范化建设工作作出部署安排。市平安办赴县市区实地督导10余次,全面了解各地综治中心地理位置、场所条件、功能布局、配套建设等情况,印发《关于推进全市综治中心规范化建设的通知》,对各县市区工作进展实行日提醒、周调度,压茬推进。
  新邵县综治中心整合政法、信访、人社等多部门及群团组织资源,科学划分引导受理区、多元化解区、指挥调度区,设立信访接待、诉讼服务、检察服务、警务服务、法律服务等多个窗口,配套多功能调解室、信访复查复核室、速裁法庭室等多个功能室,打造集综合协调、指挥调度、矛盾化解、治安防控、法治宣传等多功能于一体的综治平台,全面提升了业务集中办理、协同联动和智能化应用水平。今年以来,新邵县综治中心跟踪督办重要信访事项24件,排查矛盾纠纷335起,信访部门和责任单位及时受理率、一次性化解率均达100%,调解协议率达54.84%。
  “扫个码就能反映问题,一周内必有回音!”4月21日,在邵东市综治中心大厅,市民王女士通过“一站式”矛盾纠纷扫码小程序提交劳资纠纷诉求后,对“指尖解纷”赞不绝口。
  邵东市综治中心深化科技赋能,推广应用“一站式”社会矛盾纠纷调处信息平台,引导群众使用微信扫码小程序线上反映诉求。同时配套推行“周内必回访”机制,确保每起案件处置质效可追溯、群众满意度可量化。
  在工作实践中,邵阳市各级综治中心积极探索创新,总结提炼出许多好经验、好做法。其中,邵东市以课题化研究、专班化化解、常态化推进的“三化治理”模式,破解矛盾纠纷化解工作中矛盾根源模糊、条块协同低效、治标不治本的“三大难题”,推动矛盾纠纷化解工作从被动应对向主动治理转变;邵阳县推出“一乡镇一团队”,推动司法资源深度下沉,服务前移,化“被动受案”为“主动解纷”,将大量矛盾纠纷处理在萌芽状态、化解在基层;大祥区深化“四个一”(“一盘棋”工作机制、“一站式”在线服务、“一股绳”调解合力、“一体化”社会治理)工作法,构建纠纷化解四维网络,助推社会治理提质增效。
  当前,邵阳市综治中心规范化建设已进入攻坚期。按照“6月底前实现‘有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果’的‘五有’目标”的部署要求,全市上下正加速推进综治中心规范化建设,紧扣矛盾纠纷化解和社会治安防控主责主业,深入推进综治中心实体化运行和智能信息平台实战应用,进一步提升综治中心实战能力,为平安邵阳建设保驾护航。
北京密云区: 构建行政争议化解府院对接机制   本报讯 记者徐伟伦 近日,北京市密云区人民法院与密云区司法局共同举行行政审判与行政复议对接共建座谈会,围绕府院联动、助推法治政府建设等议题开展深入交流,并签订《行政审判与行政复议衔接暨行政争议实质性化解对接共建协议》,双方将通过信息共享、争议联调、培训共研等机制,推动行政争议化解从“单打独斗”走向“协同共治”。
  据介绍,近年来,密云法院高度重视府院联动工作,积极探索建立府院良性互动机制与行政争议多元解纷机制,支持和监督行政机关依法行政,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。根据此次签订的共建协议,密云法院与密云司法局将建立行政争议案件风险评估预警机制,定期对行政诉讼案件高发领域和矛盾突出领域进行梳理排查,提前预判行政争议新趋势,围绕风险预警、纠纷化解等共同为相关行政机关提出法律建议,防止矛盾升级。
  与此同时,密云法院与密云司法局将围绕法律适用、裁判尺度、解纷路径等开展同堂培训,并针对高发案件共同制定行政机关执法标准化流程,理顺行政争议案件复议和诉讼衔接机制。此外,双方联合开展说法评理活动,通过“普法驿站”等平台开展形式多样的行政争议预防工作,提升社会治理效能。
图片新闻   烤豆腐、菠萝饭、酸汤米线……作为云南省昆明市中心地带最热闹的商业街之一,南强街汇聚了各种美食,街头艺人在这里表演,引得市民、游客纷纷驻足。昆明市公安局五华分局护国派出所开展“24小时不打烊”服务,全力守护这里的“烟火气”。图为护国派出所民警带领春城“红袖标”志愿者正在巡逻。
本报记者 石飞 本报通讯员 李恒 摄  
当好文旅经济“护航员” 随州公安“平安守护”促发展   □ 本报记者   刘志月
□ 本报通讯员 马  艳
  
  2秒停留,游客身份确认、金属物品及危险品检测即可完成。
  “这是首次在寻根节安保中采用多管齐下的安检措施,通行效率较传统安检提升50%。”现场执勤民警说。
  5月的烈山脚下,乙巳年世界华人炎帝故里寻根节如期在湖北省随州市拉开帷幕。
  《法治日报》记者从随州市公安局获悉,该市公安机关以“万无一失、一失万无”决心将安保工作嵌入城市服务全链条,用智慧与汗水为寻根节构筑平安防线,用“平安守护”为文化传承与城市发展注入强劲动能。
  寻根节筹备之初,随州市公安系统成立安保工作指挥部,围绕寻根节各项活动构建了一张全方位、立体化“安全棋盘”,组建了情报研判、通信保障、应急处突等7个专项安保工作组,绘制出涵盖2561个执勤点位的安保工作“作战图”。
  寻根节活动当天,凌晨4点的随州街头和拜谒炎帝神农大典现场的安保人员已经就位,按照定人、定岗、定责要求履行安保职责。
  文化与经济的双重盛宴,因公安的“硬核守护”更加璀璨。今年以来,随州公安机关联合市场监管部门开展“平安守护”行动,持续优化营商环境。
  针对“寻根节+”带来的文旅消费叠加效应,随州公安启动了“加强型”巡逻防控,巡逻车队昼夜穿梭于城区主干道,严格落实“1、3、5分钟”快反机制。
  “随我寻根·恋上随州”系列活动现场,随州警方主动对接招商引资洽谈会、产业推介展等活动,为远道而来的企业家提供“定制化安保服务”。
  “炎帝文化、曾随文化与长江文明”高端访谈、“炎帝故里翰墨情”书法楹联展览、“礼乐随州·寻根节”音乐会等活动现场,民警化身“文化护卫”,全力维护现场秩序。
  在草甸子历史文化街区、炎帝故里风景区广场、随州博物馆等文旅打卡地,随州警方将勤务时间延长至凌晨2点。
  “没想到夜市这么晚了,还有民警巡逻守护,随州让人安心又舒心!”一名外地游客赞叹道。
  寻根节期间,随州警方还联合市场监管部门排查餐饮、商户、酒店340余家,指导落实安防措施100余处,加强夜市流动摊贩安全管理和巡防,实现警灯常亮、守护常在。
  数据显示,寻根节期间,随州酒店入住率达98%、文旅消费同比大幅增长,全市刑事警情同比下降15.79%。
  “平安是最大的营商环境。全市公安机关将以最高标准、最实举措、最强担当全力以赴维护社会大局平安稳定,继续当好文旅经济的‘护航员’。”随州市副市长、公安局局长李海东说。
赣州蓉江新区: “蓉匠”进高校巧解“千千结”   □ 本报记者   周孝清
□ 本报通讯员 朱德华 曾志平
  
  “本以为我们的关系要闹僵了,没想到调解员这么有耐心,不仅解决了纠纷,还让我和同学的关系重归于好。”近日,提起与同学那场不愉快的经历,张某感激地说。
  张某是江西应用技术职业学院的一名在校学生。前不久,因宿舍物品损坏赔偿问题,他与同学产生激烈争执。该校“蓉匠”调解室接到信息后,第一时间启动调解程序。调解员耐心倾听双方陈述、细致梳理事件脉络,并邀请双方辅导员共同参与,从同学情谊、责任界定等角度出发,最终促成两人达成和解协议,既化解了矛盾,又维护了同学间的情谊。
  这是“蓉匠”调解室成功调解的一个生动例子。据赣州蓉江新区综治中心负责人介绍,蓉江新区近年来高等教育事业蓬勃发展,辖区高校云集,有近十万师生在此学习生活,校园矛盾纠纷日益复杂化、多样化。为此,该区创新推出“蓉匠”调解室进高校举措,秉持“蓉”之包容、“匠”之专注的理念,扎根校园,以“小事巧化解、大事不出校、矛盾不上交”为目标,全力打造校园矛盾化解的样板。
  据介绍,“蓉匠”调解室持续探索创新调解工作方法,不断提升调解工作水平,并在队伍建设上,凝聚多方力量,组建了一支“豪华”调解团队,由“同辈调解员主调+高校专业教师指导+司法骨干调解员辅助+专业法律顾问把关+辖区民警护航”构成的调解队伍,充分发挥各成员专业优势,形成强大工作合力,实现调解资源的优化配置。
  学生廖某深夜游戏直播扰民,与室友李某发生口角并互相推搡。“蓉匠”调解团队迅速介入,辅导员依据校规严肃批评其不当行为,司法骨干调解员普及相关法律后果,敲响法律警钟,同辈调解员以同理心调和矛盾,最终,廖某调整直播时间并向李某致歉。
  “这种多专业融合的调解模式特别高效。”参与调解的一名高校教师说,不同身份的调解人员从各自擅长的角度发力,能让当事人更全面地认识问题,也更愿意接受调解结果。
  “法治是‘蓉匠’调解室的立室之本。”赣州蓉江新区综治中心负责人介绍说,“蓉匠”调解室联合赣州蓉江新区各政法单位常态化在校园内开展“法治进校园”系列活动,通过庭审进校园、法律知识竞赛、典型案例剖析等形式,将法治理念深植师生心间,取得显著成效。
  截至目前,“蓉匠”调解室成功调解各类校园矛盾纠纷数百起,成功率达98%以上。该调解品牌已然成为当地基层社会治理的一张亮眼名片。
广西龙州县: 开展交通安全宣传活动守护香瓜“丰收季”   


  本报讯 记者吴良艺 通讯员束佳 “大叔,平时出入路口要注意交通安全……”近日,广西壮族自治区崇左市龙州县公安局交通管理大队结合当前香瓜成熟上市、运输车辆频繁往来、交通流量大增的情况,组织警力前往龙州镇、水口镇辖区香瓜收购点,开展交通安全宣传活动。
  活动期间,龙州县公安局交通管理大队宣传员向收购商、运输司机及前来售卖香瓜的瓜农发放交通安全宣传资料,并用通俗易懂的语言向瓜农们讲解农用车违法载人、非法三轮车违法载人、驾乘摩托车不戴安全头盔等常见交通违法行为的危害,提醒瓜农们要时刻绷紧交通安全这根弦,自觉抵制交通陋习,确保出行安全。
  面向运输司机,宣传员结合近期发生的交通事故案例,提醒他们严格遵守交通法规,文明驾驶,安全运输。同时,宣传员还对收购点周边的道路交通秩序进行了维护,引导车辆有序停放,保障收购点周边道路安全畅通。
吉林东丰县司法局: 持续开展矛盾纠纷排查化解工作   
  本报讯 记者张美欣 近年来,吉林省东丰县司法局持续深化“流动调解室”工作模式,依托司法所警务用车机动性强、响应快的特点,持续开展矛盾纠纷排查化解工作,将司法行政触角延伸至基层治理的“神经末梢”。
  在硬件保障上,东丰县司法局为“流动调解室”配备标准化移动执法箱,箱内包含笔记本电脑、便携式打印机、高清执法记录仪等智能设备,实现调解全程电子留痕、文书现场打印,确保“流动调解室”能全天候、全地形抵达纠纷现场,大大提升了调解效率与公信力。
  在排查机制上,坚持“预防为主、调解为先”的理念。东丰县司法局组织司法所工作人员、基层调解员,依托“流动调解室”定期深入乡村集市、企业园区、社区网格开展纠纷排查化解工作。通过“走街串巷问需于民、敲门入户倾听民意”,主动摸排婚姻家庭、土地流转、劳资关系等易发矛盾隐患,建立动态台账,做到“发现一起、登记一起、化解一起”。
  在纠纷排查工作中,调解人员会结合典型案例,通过发放宣传手册、现场法律咨询等形式,向群众普及法律知识。
  今年以来,“流动调解室”已开展普法宣传50余次,发放宣传资料8000余份;开展纠纷排查110余次,化解纠纷60余件,解答法律咨询250余人次。
千针万线绣新生 南昌监狱引入非遗技艺解锁教育改造新密码   □ 本报记者   黄  辉
□ 本报通讯员 姜雨潇
  
  在江西省南昌监狱四监区的刺绣班里,绣框上的丝线在光影中流转,罪犯指尖翻飞间,一幅幅承载着传统文化的“觉醒”文字绣品悄然成型。谁能想到,这些被法律惩戒的迷途者,正用一根根银针、一缕缕彩线,绣出自我救赎的新生之路。
  近年来,南昌监狱创新引入国家级非物质文化遗产“江右贡绣”,将传统技艺转化为教育改造的独特载体,书写了一段从技艺传承到心灵重塑的动人篇章。
非遗入高墙——用文化浸润迷途心灵
  走进监区刺绣班,十余幅绣品整齐排列,莲花、翠竹等传统纹样在锦缎上渐次舒展。
  作为江西独有的千年刺绣技艺,“江右贡绣”不仅承载着厚重的文化底蕴,更成为打开罪犯心灵枷锁的钥匙。这里的每一堂刺绣课,都是一场心灵的修行——穿针引线需屏气凝神,运针走线讲究耐心细致,从“乱针”到“平针”的进阶过程,恰如矫正人生偏差的缩影。
  “刺绣不是简单的手工活,更是一场和自己的对话。”南昌监狱民警王金成深有感触地说。为让传统文化真正融入矫治工作,监狱精心设计课程体系,将“江右贡绣”的历史渊源、艺术特色与法治教育、道德教育有机结合。
  每一次穿针引线,都是一次情绪的疏导;每一幅绣品的完成,都是自制力与专注力的淬炼。在飞针走线间,罪犯们逐渐学会“慢下来、沉下去”,在传统文化的浸润中抚平内心的躁动。
一针一线间——叛逆青年的蝶变之旅
  在众多学员中,罪犯拜某的转变堪称一次心灵重生的洗礼。入监初期的拜某,抗拒改造、情绪极端,不仅多次扬言“出去要报复社会”,更被评估为自伤“高危”人员。面对这个“硬骨头”,监狱民警没有放弃,而是制定了一个“非遗唤醒计划”,将他引入“江右贡绣”刺绣班。
  起初,拜某对刺绣充满不屑:“这东西能有什么用?我一个大男人干嘛要绣花?”然而,当他第一次拿起绣针,神奇的转变悄然发生。
  在监区民警和刺绣老师的耐心引导下,这个曾经暴躁的青年逐渐沉浸在刺绣的世界里。他反复练习,充分利用教育改造日埋头苦干,短短两周就掌握了“平针绣”“回针绣”等基础技法。
  当问起拜某为何会有如此大的转变时,他回答道:“刺绣时的那种平静,让我想起小时候母亲缝补衣服的样子……或许我还能做个对社会有用的人。”
文化铸魂——探索教育改造新路径
  如今的拜某,不仅成为刺绣班的“技术标兵”,更主动帮助其他罪犯掌握技艺。从抵触到热爱、从自暴自弃到助人自助,拜某用自己的蝶变证明:传统文化的力量,足以穿透心灵的坚冰,照亮迷途者。
  “一根丝线,链接着中华文明的智慧,也编织着迷失灵魂的归途。”南昌监狱四监区监区长王新林的一番话,道出了非遗矫治的独特内涵。
  从技艺传承到心灵重塑、从个体蝶变到群体转化……在这里,一根根银针串起了过去与未来,一缕缕丝线编织着希望与新生,罪犯们正用传统文化滋养心灵、用艺术之美重塑人格、用工匠精神启迪人生。
  据介绍,参与刺绣项目的罪犯,情绪稳定性显著提升,违规违纪率大幅下降,改造积极性和团队协作意识明显增强。更重要的是,许多罪犯在掌握刺绣技艺的同时,重拾对生活的信心,为刑释后的就业打下了基础。
  “将‘江右贡绣’引入监狱,不仅是对传统文化的传承,更是一场‘以文化人、以美育心’的教育创新。”南昌监狱负责人表示,通过将非遗技艺与教育改造深度融合,南昌监狱探索出了一条独具特色的教育改造新路径,相信在传统文化的浸润下,越来越多的迷途者将走出心灵的高墙,绣出属于自己的精彩人生。
黔南法院打造“人大代表+法院”纠纷多元化解机制 有效遏制婚恋纠纷案件增长势头   □ 本报记者     王家梁
□ 本报见习记者 胡特旗

  “要过好婚姻生活需要双方互相理解,出现矛盾要及时解决,夫妻双方更要相互信任……”
  “谢谢法官和莫代表,挽救了我们这个濒临破碎的家庭!太谢谢你们了!”
  近日,贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县人民法院大河法庭办理一起离婚纠纷案,承办法官认为夫妻闹离婚是冲动,便将法庭搬到当事人家中,邀请县人大代表莫如来参与调解。莫如来凭借多年群众工作经验很快打通双方心结,最终夫妻敞开心扉、和好如初。
  把“调”向前延伸、将“力”汇聚一点、让“解”更快一步……从“单打独斗”变为“攥指成拳”,黔南法院系统高效化解纠纷,赢得良好社会声誉。
  近年来,黔南法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造“法院+人大代表”纠纷多元化解机制,通过联动聚力、经验共享,将人大代表的“金点子”转化为人民法院听民意、解民忧的“金钥匙”,立足“早发现、早介入、早调解”的工作理念,着力构建前端排查、后端化解的一体化调解工作闭环,有效遏制辖区涉离婚等纠纷的增长势头,切实将大量纠纷调解在诉前、消弭于基层。今年1至7月,全州法院受理婚恋纠纷案件同比下降11.08%。
  为满足外出务工群众的日常法律咨询、诉讼、调解等需求,开展异地解纷,把多元化解婚恋矛盾纠纷服务延伸到省外,为务工群众提供有力的司法保障。三都法院会同当地司法行政部门挂牌成立驻江苏常州家事矛盾纠纷调解工作室,设置家事纠纷调解专线,选聘5名驻常州农民企业家作为调解员开展线上调解工作,对调解不成需要进入诉讼程序的纠纷,及时衔接引流至微法院在线平台办理登记立案、线上开庭、线上送达等诉讼程序事项,实现“信息多跑路,群众少跑腿”。
  为人民群众提供智慧精准、多样化的诉讼服务。黔南法院以智慧法院建设为支撑,推进人民调解平台进乡村、进社区、进网格,做到基层解纷力量全覆盖,实现纠纷预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理,节约解纷成本,让群众在“家门口”就能解决纠纷。
  在此基础上,黔南法院织密司法裁判“兜底网”,对经过网格员、联户长初次调解,综治中心二次调解未成功,但经研判仍有调解可能的案件,运用专业优势再次组织司法调解,调解不成的立即转立案依法作出裁判。2024年1至7月,全州法院诉前委派调解不成功,法院立案前再次调解和好的案件158件,诉中调解及撤诉2774件。
  在多方协同合作方面,黔南布依族苗族自治州中级人民法院联合黔南州司法局、民政局、妇联建立《婚姻家庭辅导3+1服务协调工作机制》《婚姻家事纠纷定期会商工作机制》,引入法律援助、基层组织、人民调解委员会辅助等,进一步畅通协同解纷渠道,使婚恋家庭纠纷当事人充分感受到司法的关怀。
  下一步,黔南法院将持续推动“人大代表+法院”多元共治工作,推进代表履职与法院工作深度融合,通过强化业务指导、完善配套保障、加强沟通衔接等方式,打造共建共治共享的基层社会治理格局。
智能巡检机器狗化身新型警犬 探访科交会中的政法领域智慧元素   □ 本报记者 范天娇
  
  4月26日至28日,第三届中国(安徽)科技创新成果转化交易会(以下简称科交会)在安徽合肥举行。在合肥滨湖国际会展中心精心布置的两万平方米展馆里,汇聚众多国内外最新科技成果,其中不乏被应用于政法领域的产品。
  起立、卧倒、跳跃……一走进展馆右侧,三只训练有素的“机器狗”格外吸睛,它们虽然大小不一,但身体相当灵活。《法治日报》记者注意到,其中一只机器狗身上贴着“合肥公安”字样,还背着科技装备。
  “这是我们与合肥公安共同研发的‘警用四足巡检机器狗’,搭载自主研发的‘机器人’大脑,支持自主导航、自主避障、自主充电,不用人为遥控,通过多模态大模型就可以对摄像头捕捉的场景进行实时分析,并反馈预警信息。”合肥宇翼科技有限公司总裁杨永涛说。
  记者了解到,这只“机器警犬”已经在合肥市火车站测试上岗,参与日常巡逻。杨永涛说,“机器警犬”同时支持远程控制,民警可通过App实现唤醒、自检、行走、奔跑、语音播报、视频回传等指令操作,有了它24小时巡检,既有助于释放警力,也能起到威慑作用。
  “我们下一步的研发方向是缉毒和搜爆工作,让‘机器警犬’参与更多警务场景。”杨永涛说。
  在展馆的人工智能板块,集中展示了AI大模型、AI+行业应用等。记者注意到科大讯飞的星火大模型也陈列其中。据了解,讯飞星火大模型V1.0于2023年5月发布,具有文本生成、语言理解、知识问答、逻辑推理、数学能力、代码能力、多模交互等七大核心能力。经过多轮迭代升级,科大讯飞与华为联手自研算力底座,于今年1月15日发布当前全国产算力平台上唯一的深度推理大模型——讯飞星火X1。
  “依托国产化算力平台和法律行业推理大模型,我们为政法机关量身打造各类人工智能助手,增强在审查案件、撰写文书、量刑辅助以及裁判观点总结等复杂场景下的司法推理能力,为进一步提升案件办理质效提供智慧支持。”科大讯飞股份有限公司相关负责人说。
  今年4月3日,安徽省人民检察院与科大讯飞联合打造的安徽检察人工智能辅助办案系统正式上线,创新设计实现智能阅卷、文书辅助生成、案卡智能回填等十大场景,从两个月的试用效果看,检察官的办案效率得到明显提升,审查案件和撰写文书时长缩短50%至70%。
  在国家科技计划项目重大成果板块,一架600KG无人机摆放在醒目位置,其能够载重200多公斤,最大留空时间达3小时,可用于森林防火和侦查等领域;
  在中国工程院板块陈列的RID无人机侦测设备,能够捕捉并解码空域内无人机实时播报的远程识别信号,获取无人机唯一列号、型号、无人机位置、飞行速度等关键信息;
  在新一代信息技术板块展出的双臂排爆机器人,具备优异的爬坡爬楼能力,可抓取10公斤重物,在50公里范围内完成搜爆排爆作业;
  在新材料板块,安徽出入境边防检查总站、黄山出入境边防检查站参与研发的“多功能警用降温执勤背心”,依托新型蓄冷材料,可持续降温6至8小时,体感温度直降10℃,满足勤务需求;
  ……
  本届科交会汇聚2578件科技创新成果,众多炫目科技让人应接不暇。据了解,科交会是由安徽省人民政府主办的科技成果转化交易盛会,此前已成功举办两届,累计签约成果转化、科技招商等项目412项、总金额1208亿元。
图片新闻   今年以来,新疆维吾尔自治区温宿县全面推进社会治安综合治理中心规范化建设,打造“一站式”服务矩阵。该中心运行以来收集登记分流转办的各类矛盾纠纷化解率达95.6%,切实让群众感受到了“家门口的幸福”。图为温宿县社会治安综合治理中心工作人员正在调解一起矛盾纠纷。
本报记者 潘从武 摄
广西边检总站大力推进智慧边检建设 货运边检查验通关时间压缩75%   □ 本报记者   吴良艺
□ 本报通讯员 周  日
  
  走进广西边检总站友谊关口岸,车水马龙,一辆辆越南冷链货车整齐排列等候出境。友谊关边检站优化通关流程,最大限度缩短边检手续办理时间,今年一季度,友谊关边检站查验出入境货运车辆突破20万辆次,同比增长16.8%。
  广西壮族自治区是中国唯一与越南陆海相连的省区。近年来,广西边检总站不断推出便利通关新举措,充分发挥移民管理职能作用,积极服务构建具有战略意义的中越命运共同体。
  “我们推行网上申报、随到随检的模式,并常态化开通生鲜货物‘绿色通道’,实现预约通关、延时验放,不断提升车辆通关查验效率。”友谊关边检站边检处副处长黄其超说。
  目前,广西与越南水果进出口贸易额占广西与越南农产品进出口贸易额的40%以上,越来越多的榴莲、菠萝蜜、芒果等越南优质农产品通过口岸走进中国千家万户。
  2024年中越双边贸易额突破2600亿美元,作为中国通往越南重要的陆路口岸之一,友谊关口岸日均通行货车超千辆。如今,货运司机只需刷证件、按指纹、识面相即可15秒快捷通关。
  为应对日益增长的通关需求,广西边检总站大力推进智慧边检建设,在友谊关等8个口岸及附属通道推广应用出入境车辆快捷通关系统,创新边境口岸车辆模式,使货运边检查验通关时间压缩高达75%。
  “相比以前人工查验,现在快捷通关一天能够多跑两三趟车,真是太方便了!”常年往返中越的货车司机花长林说。
  向海而兴,向海图强。2024年12月25日,钦州港至越南海防港跨境“直通船”成功首航,标志着两港间定时定班的海上穿梭通道实现常态化运行。
  “24小时左右,我们运载的国产汽车配件、玻璃就能抵达越南海防。”钦州保税港区边检站站长于长晋介绍说,“我们推行的‘预检快审’机制,让船舶到港即可装卸作业,有效压缩企业物流成本超三成。”
  对于运载新能源汽车、木材等大宗商品及鲜活农产品的国际航行船舶,广西边检总站提供“7×24小时”全天候通关保障,实行“预检预录、随到随检”,落实短时靠泊手续“一次办”、边检行政许可“快捷办”、“一证通”等系列便民惠企措施,全力保障产业链供应链稳定畅通,促进双边贸易互利共赢。
  2025年是中越建交75周年暨人文交流年。广西边检总站将持续以担当为帆,以奋斗为桨,为促进中越经贸往来、民心相通贡献边检力量,共绘中越合作新蓝图。
齐齐哈尔梅里斯区
积极探索轻罪民事调解   
   本报讯 记者张冲 2024年,黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院牵头,与区司法局联合会签《轻罪案件刑事和解与人民调解衔接机制》,并依托该机制与区司法局共同挂牌成立全省首家轻罪治理人民调解委员会。
  据了解,《轻罪案件刑事和解与人民调解衔接机制》作为梅里斯区轻罪治理体系的重要组成部分,是构建轻罪治理体系的制度依托。该机制明确调解委员会的机构设置和运行机制,规定人民调解员的职责权限、工作流程,建立对人民调解员参与刑事和解工作的评价反馈、风险防控等,为推进轻罪治理现代化和基层社会治理现代化提供重要保障。截至今年5月,全区共调解轻罪刑事附带民事案件16件。
白发新警老杜:国门线上的坚守与奉献   □ 本报记者   王  春
□ 本报通讯员 陆哲明

  在浙江宁波机场出入境边防检查站,有这样一位特殊的民警,他一头白发,在朝气蓬勃的队伍中显得格外显眼。
  他,就是杜加柏,1980年出生,在2019年告别了长达20年的军旅生涯,从东海舰队某部队转业到宁波机场出入境边防检查站,成为国家移民管理队伍成立以来第一名入列的军转干部。
  他的故事,是一段从海军战士到移民管理警察的传奇转变,更是一首关于坚守、忠诚与奉献的赞歌。
  1999年,19岁的杜加柏成为一名海军战士,在波涛汹涌的海面和崎岖不平的礁石岸滩上经历了风雨的洗礼。后来,他加入东海舰队汽车连,驾驶军车穿梭在车队之间,练就了顽强意志和过硬本领。
  2019年底,杜加柏转业成为一名移民管理警察,面对复杂的出入境证件和法律法规,他感受到前所未有的挑战,他随时带着本和笔,遇到不会的单词就记下来,遇到不懂的业务问题就虚心请教。
  深夜时分,他仍在灯光下刻苦钻研,最终不到一个月就通过业务考核,成为一名合格的检查员。
  杜加柏连续两年在公务员考核中被评为优秀,荣立嘉奖1次,获得先进个人称号3次,还被吸收成为党支委成员。站在领奖台上的他,手持荣誉证书,笑容灿烂,仿佛所有的付出都得到了最好的回报。
  一群朝气蓬勃的年轻人中,杜加柏白发苍苍的身影格外引人注目。
  面对同事疑问,杜加柏坚定地说:“组织既然把我放在一线,我就要把自己当作一名新警,当好这帮年轻小伙子的老大哥。”
  在日常生活中,杜加柏总是乐于助人。
  一次,一位年轻同事因家庭琐事而烦恼不已,杜加柏耐心倾听,脸上挂着和煦的笑容,温暖人的心房。
  渐渐地,“有事找杜哥”成为队里小伙子们的口头禅,大家对他充满了信任和依赖。
  今年,杜加柏升任支委后,更加注重党的理论知识应用和实践。他主动请缨开设“老杜讲坛”,为同事们传授党的历史和理论知识。
  在他的精心策划下,“老杜讲党史”“老杜讲两会”“业务大擂台”等一个个子栏目应运而生,从党史学习到时事政治、从国际热点到民生新闻,不断提升党支部凝聚力和队伍向心力。
  作为驻守在东海之滨国门一线的一员,老杜想得最多的就是如何保障国门安全和旅客通关顺畅。
  每天天蒙蒙亮,老杜和同事们便来到机场开始勤务部署,他与同事们仔细检查后台系统,每一个细节都不放过,确保国门安全防线万无一失。
  不多久,旅检大厅便排起了长队。他端坐在前,一双眼睛如鹰隼般锐利,仔细比对着每一位旅客的人像信息,手指在键盘上跳跃,准确无误地录入并核对资料,这种严谨与专注,为国门安全筑起一道坚实屏障。
  一次,一位年轻旅客因堵车而错过飞往日本的飞机截关时间,她焦急万分,这将影响她参加第二天的研究生考试。老杜挺身而出,安抚旅客情绪,同时迅速联系航空公司,耐心与对方沟通,请求给予帮助。经过一番努力,旅客终于顺利登机。老杜脸上露出欣慰的笑容,所有疲惫烟消云散。
  夜幕降临,机场逐渐安静下来,但老杜的身影依然坚守在岗位上,默默守护着国门的安全,用自己的实际行动诠释着一名移民管理警察的责任与担当,为守护国门安全积极贡献青春热血。
女子法庭用情绘就乡村婚姻和美画卷 河南获嘉史庄法庭高效化解婚恋家事纠纷   □ 本报记者   赵红旗
□ 本报通讯员 韦德涛 桑鹏

  在河南省新乡市获嘉县史庄镇,至今还流传着获嘉县人民法院史庄人民法庭庭长贺雪娟“抱娃”调解婚姻纠纷案件的故事。如今,涉案的这对夫妻和好如初,一家人幸福地生活着。
  “史庄法庭现有女干警6人,是名副其实的‘女子法庭’。”获嘉法院院长姚铭近日接受《法治日报》记者采访时介绍说,近年来,法庭干警多途径探索家事纠纷解决机制,用法官的理性与女性的柔情,化解家事矛盾纠纷,依法用情绘就乡村婚姻和美画卷。
注重感情修复
  “法官,俺要离婚!”今年春节前,男子李某和女子于某带着3个多月的孩子走进史庄法庭。
  贺雪娟让这对小夫妻坐下,认真听他们诉说离婚的原因。她很快了解到,他们在经济不稳定、思想不成熟的情况下结婚生子,家庭的压力让他们透不过气来,在抚养孩子上产生矛盾。
  从与双方的交流中,贺雪娟感觉到,这对小夫妻仍有感情。看着于某一直落泪,贺雪娟轻轻地接过孩子抱在怀里,以一个“大姐”的身份,从家庭责任、夫妻感情、孩子成长等多个角度为双方分析利弊,引导他们换位思考。
  孩子在贺雪娟的臂弯里静静地睡着了,她抱着孩子继续与这对小夫妻沟通交流。经过一个多小时的释法说理,李某和于某各自意识到自身存在的问题,相互承认彼此的错误。
  “作为大姐,我建议你们拥抱一下,以后好好过日子,把孩子培养好。”在贺雪娟的提议下,夫妻俩相拥在一起。随后,他们当场撤回起诉,抱着孩子离开了法庭。
  “女性特有的亲和力与细致观察力,对于化解婚姻家事纠纷更具备优势。我们将史庄法庭打造为婚姻家事专业化法庭,鼓励法庭干警积极探索化解婚姻家事纠纷的方式和方法,力争做到案结事了。”姚铭说。
  “对于一些家事纠纷矛盾尖锐,需要时间来缓冲的案件,我们在实践中设置30天的‘婚姻冷静期’。在这一段时间内,法庭法官和驻庭人民调解员注意把握‘火候’,持续做双方的调解工作,注重感情修复,有时还聘请村委干部和村调解员帮助做工作。”贺雪娟说。
  史庄法庭还引入心理疏导机制,聘请专业心理咨询师为当事人“把脉问诊”“疏堵导流”,开展先行调解。2020年以来,法庭共受理婚姻家事纠纷1704件,成功调解886件,调解率52%,心理疏导服务623人次。2022年,法庭荣获河南省高级人民法院首批“枫桥式人民法庭”称号。
织密多元解纷网
  “感谢法官的耐心调解,我们夫妻之间的感情虽然走到了尽头,但对孩子的爱没有尽头,今后努力赚钱,经营好自己的生活……”史庄法庭对一起婚姻纠纷案件调解后,当事人郭某含泪说道。
  女子郭某与男子周某婚后经常因琐事发生争吵,亲友们多次劝解也没有缓和双方的关系。郭某将周某起诉到法院,请求解除婚姻关系,孩子由其抚养,周某每月支付抚养费1000元。
  从郭某与周某的婚姻现状来看,劝和的难度比较大,尽管如此,承办法官仍不放弃调解和好的希望,积极与双方沟通,倾听他们对婚姻的意见,探讨是否存在重归于好的可能性。交流中,法官发现郭某的离婚意愿十分坚决,周某也同意离婚,但双方在子女抚养和财产分割等问题上存在较大争议。
  贺雪娟联系镇司法所的人民调解员参与调解,引导双方以心平气和、理性的态度来解决问题。随着双方情绪逐渐缓和,法官与调解员就争议的子女抚养、财产分割等问题,同双方进行协商与沟通,最终促使双方达成调解协议。
  近年来,史庄法庭积极探索构建家事纠纷预防机制,邀请人大代表、政协委员、人民调解员、村干部等作为“家事观察员”旁听庭审、评议案件、案后回访,建立多元解纷网络,有效化解婚恋家事纠纷。今年以来,“家事观察员”参与调解婚姻家事纠纷50件,调解率达80%以上,实现“法结”与“心结”双解。
助推基层社会治理
  2023年4月26日,一场主题为“倡树婚俗新风,共筑时代文明”的获嘉县婚俗改革暨首届集体婚礼在史庄镇举行,倡导全县青年树立文明新风,争做社会风尚的引领者、推动者、实践者。
  此次活动源于史庄法庭的一份司法建议。
  近年来,史庄法庭在多起婚姻家事案件审理中,发现高价彩礼、拆借负债等问题较为严重,经进一步调研发现,辖区离婚率呈逐年上升趋势,一些男女青年在恋爱结婚问题上不负责任、草率行事,结婚后又因为性格不合、家庭矛盾、生活琐事等原因赌气离婚。史庄法庭向镇政府发出司法建议,建议积极治理高价彩礼,推动移风易俗,从源头上减少因彩礼问题产生的纠纷。
  司法建议不仅得到史庄镇政府的迅速响应,也引起县政府的高度重视。近年来,获嘉县围绕高价彩礼、高额随礼、大操大办、低俗婚闹等陋习进行了一系列治理。
  与此同时,史庄法庭还专题开展“让婚姻始于爱,让彩礼归于礼”普法宣传活动。干警们结合涉彩礼纠纷、离婚纠纷、离婚后财产纠纷等以案释法,向村民阐释彩礼认定范围、彩礼返还、诉讼主体、嫁妆处理、共同生活认定规则等司法中经常遇到的困难,引导大家树立正确的婚嫁观念,自觉抵制高价彩礼,弘扬婚嫁新风,反对攀比之风。
  2020年以来,史庄法庭针对婚姻家庭纠纷中的问题,向有关部门发送司法建议42份,有效推动全县开展婚俗改革,并与镇政府、派出所、司法所多元联动,共同抓好家事纠纷源头化解,助推基层社会治理。法庭还积极引导辖区各行政村修订完善村规民约,反对大操大办和铺张浪费,有效降低因彩礼问题引发的纠纷。
漓江上的“藏蓝守护” 桂林公安创新旅游警务擦亮山水甲天下金字招牌   □ 本报记者   吴良艺
□ 本报通讯员 吴建林 赖少华
  
  清晨的第一缕阳光洒在漓江上,波光粼粼的水面映照着两岸的奇峰异石。在这幅天然的山水画卷中,一艘艘蓝白相间的“二郎神号”快艇划破平静的水面,成为漓江上一道独特的“警”色风景线。
  近年来,广西壮族自治区桂林公安主动融合全域现代旅游业发展大环境,以打造“旅游警务+生态警务”双轮驱动模式为引领,围绕“一点一线一面”的辖区实际,以客运码头为“点”、漓江流域为“线”、漓江风景名胜区为“面”,依托“岸线+码头+水面+空中”立体化巡防模式,积极建设集潜水、救援、巡逻于一体的“漓江卫士”水上铁军,为擦亮桂林山水“金字招牌”贡献公安力量。
  5月1日下午,桂林市公安局漓江分局水上巡逻小组民警驾驶快艇从磨盘山码头出发,在碧波荡漾的精华河段开展例行巡查。当巡逻至九马画山附近水域时,民警突然接到线索——某水域发现疑似非法捕捞的地笼浮标。通过无人机快速定位和警民协同处置,5条地笼被及时清理,数百尾鱼重归漓江。
  这起高效处置案例,是桂林公安创新推行“两横两纵”网格化漓江保护新模式的生动实践。
  “两横两纵”即执法司法的“横线”与基层组织的“纵线”。漓江公安分局与漓管委、海事、渔政等水上执法部门建立“漓江执法联盟”,与七星区检察院、法院建立“执法监督与司法协作联盟”,构成“横线”;与漓江沿岸公安警务站建立“警务联动机制”,与沿江村镇基层党组织建立“党建联盟”,构成“纵线”。
  漓江水上执法部门以党组织为基础,建立联合党组织,以驻点为驿站、以漓江为航线,联合村委基层党支部,依托“一村一辅警”工作机制,多方发动、协同发力,切实将漓江流域综合治理、生态环境保护、普法宣传动员等工作触角向“最后一公里”延伸,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,使党建软实力转化为战斗力,助推漓江生态保护工作的科学化、可持续、高质量发展。
  围绕打造最具安全感的世界级旅游城市目标,桂林市公安局创新构建“水陆空”立体化防控体系。在机制建设上,桂林公安与海事、文旅等部门建立联勤联动机制,实现信息共享、力量整合;在勤务模式上,实行“情指行”一体化运行,通过视频巡查、数据分析实现风险预判和精准处置。
  节假日期间,漓江分局依托信息化指挥平台,对景区、码头等重点部位实行全天候监测。科技赋能下的现代警务模式,既提升了执法效率,又优化了游客体验,让“山水甲天下”的桂林更加平安宜游。
  “警察同志,我的包落在游船上了”“小朋友别哭,我们帮你找妈妈”“老人家小心台阶”……这样的对话几乎每天都在漓江沿岸的警务站上演。桂林公安创新打造陆上警务站和水上警务站,将驻点值守、巡逻防范、服务群众等警务工作前移,实现景区治安“零距离”防范和服务。
  从航道救援到生态治理、从智慧巡防到党群共治,桂林公安将持续深化立体化警务模式,让科技赋能更有力度、警民携手更有温度,守护这幅“甲天下”的山水画卷向着更安宁、更清朗的明天铺展,让藏蓝身影成为绿水青山间最坚实的平安底色。
贵州都匀法院延伸
司法触角融入基层社会治理   □ 本报记者     王家梁
□ 本报见习记者 胡特旗
□ 本报通讯员   梁运航
  
  “感谢法官调解,矛盾彻底解决了!机动车维修好了。现在办事太便捷了,材料交到窗口,去速裁庭就能处理,不用像以前,跑法院立案,再等开庭,在这儿‘一站式’全解决了。”不久前,杨先生在贵州省都匀市综治中心顺利解决纠纷后,对工作人员竖起大拇指。
  矛盾调解、法律援助、心理咨询……如今,不管群众遇到什么难心事、烦心事只要来到综治中心都能得到妥善解决,打通了为民服务“最后一公里”。
  近年来,都匀市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动入驻综治中心,探索建立执行立案前端化解机制,积极利用智慧法院建设成果,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前,立足审判职能,充分利用‘一站式’多元解纷和诉讼服务体系建设成果,积极延伸审判调解职能,共同参与构建在线联动、分层递进的多元解纷机制,助推基层社会治理提质增效。
  为全面激活司法服务“神经末梢”,都匀法院聚焦“资源整合、化解处置、预警研判”三个环节,通过“示范性诉讼+”模式,推动多部门联动,畅通与人民调解、行政调解、行业主管部门及基层组织的对接渠道,构建“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”的多元纠纷解决机制,为群众提供“访—调—诉”无缝衔接服务,协同各方力量将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
  同时,为实现民事诉讼与调解的深度融合,都匀法院在综治中心设立两个科技法庭,并派出13人的速裁团队常驻。目前,综治中心集信访接待、公共法律服务、矛盾纠纷多元调处、劳动维权、心理咨询、未成年被害人“一站式”救助、速裁审理、应急指挥等多项功能于一体。按照“多中心合一”思路,整合信访接待中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化调处中心等资源,构建统一管理、指挥调度的工作体系,打造简约高效的基层治理平台,真正实现群众“只进一扇门、能办所有事”。
  如何把诉调对接的“调”继续往前延伸?都匀法院聚焦群众解纷需求,组建多元化解纷队伍,吸纳代表委员、老党员、“五老”人员等基层解纷力量参与调解。同时,实施集约化管理,将适宜调解的民间借贷、租赁合同、婚姻家庭等纠纷统一在综治中心受理调处,提升诉调对接的专业性和效率。
  在机制建设上,都匀法院推动综治中心建立《矛盾纠纷排查化解纵横联动快速响应机制》,将超时受理、反馈、结案等情况纳入平安建设考核,通过通报、约谈等方式,确保纠纷“派得出、接得住”。同时,制定《民事案件繁简分流和诉调对接工作流程管理规定》,依托“一站式”多元解纷与诉讼服务体系,剥离综治中心送达、鉴定等事务,提升纠纷化解效率。
  “都匀法院将坚持和发展新时代‘枫桥经验’,充分发挥人民法院在基层社会治理中参与、推动、规范和保障的重要作用,主动拓展延伸司法触角,积极融入基层社会治理,为平安黔南、法治黔南建设贡献力量。”都匀法院党组书记、院长赵兴文说。
图片新闻   
  为助力农户增收并提升群众防骗意识,近日,江苏省盐城市公安局盐都分局创业园派出所组织社区民警走进辖区蓝莓大棚,通过“助农直播”形式,一边帮农户推广销售蓝莓,一边开展反诈宣传,让群众在丰收时节牢牢守住“钱袋子”。
       本报记者 罗莎莎  
本报通讯员 季国丰 摄  
新疆兵团第一师智慧警务解锁平安密码   本报讯 记者潘从武 通讯员李强 记者近日从新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市公安局了解到,该局聚焦基层治理难点、群众关切热点,打造“数据赋能+网格联动”的精准防控新模式,确保“警力跟着警情走、防控围着风险转”。今年以来,通过大数据分析、预警,排除风险隐患1731起,盗窃类案件同比下降51.42%。
  在基层防控中,一师公安推行“1+3+N”网格警务机制,以派出所为单位,按街道、社区(连队)将辖区划分为基础治理网格,依托群防群治力量,组建“星光夜市巡逻队”“新井子调解队”“甘泉义警”“幸福镇义警”等特色群防队伍,形成“空中有眼、地面有网”的立体防控体系。
  在服务民生方面,一师公安着力打造特色警务,覆盖重点领域,聚焦基层治理提升服务水平,全方位筑牢平安防线。一师公安创新“田间课堂”“夜市微课堂”等培训形式,将练兵和实践高度融合,依托田间警务、春日警务特色工作,全面提升基层警务效能。
  今年以来,该师市公安民辅警参与化解各类纠纷累计1797件,回访满意率大幅提升。同时,通过开设便民登记服务站、开启户籍业务市域通办、身份证业务师域通办、优化车管所“一站式”服务、挂牌成立兵团首家“警企服务中心”,启用南疆地区首个触摸屏一体化考台系统等,不断优化营商环境,真正为群众解难事、办实事、做好事,打通服务群众的“最后一公里”。
11个小时夜寻背后的守护温度 江西萍乡武功山警方成功救援一名失联男孩   □ 本报记者   黄  辉
□ 本报通讯员 何曦君
  
  凌晨5时的武功山巅,浓雾如纱,一顶橙色帐篷在朦胧中若隐若现。
  当江西省萍乡市公安局武功山分局警旅大队副大队长胡峰颤抖着掀开帐帘时,手电筒的光束温柔地洒进帐篷,照亮了里面男孩熟睡的面庞——他裹着被子,安稳地睡着,呼吸均匀而绵长。
  这幅浸着夜露的画面,定格了一场长达11个小时的山野搜寻,也成为该市景区公安平安守护的生动注脚。
  4月7日18时,武功山公安分局麻田派出所接警台上一阵急促的电话铃声划破宁静—— 一名11岁男孩离家失联,焦急的家人四处寻找无果,只好向警方求助。
  时间就是生命。武功山公安分局应急预案即刻启动,警方借助“云端”快速汇集各方资源开展搜寻。短短10分钟后,监控画面中,一个从景区入口进入的男孩身影映入眼帘,男孩背着书包,身高衣着均符合报警人描述。
  警情被迅速推送到驻扎在武功山上的警旅大队。同时,特巡警大队、景区应急队、联防队员、志愿者也被紧急调动起来。很快,搜救队伍在游客中心广场集结完毕。
  警旅大队副大队长胡峰扯紧冲锋衣拉链,将手电筒握在手心:“孩子已进入景区,今晚咱们就是翻遍整座山,也要把孩子找到!”
  因武功山景区地形复杂,夜间能见度低,且上山线路不止一条,胡峰当机立断将搜救人员分成几支小分队,分头往不同的线路搜寻。
  这座以十万亩草甸闻名的5A级景区内,一场与时间赛跑的守护行动,在星月之下就此铺展。
  搜救队伍分线路从山底一路搜寻而上,对讲机内不时传来各小分队的动态汇报,每一条消息都牵动所有人的心。
  胡峰沿着山道一路追寻,同时也关注着其他线路搜寻的反馈情况。“好汉坡附近无异常”“猴谷景区附近线路没有发现目标”声音一次次在对讲机中响起,一次次让人饱含希望却又充满失望。
  时间一分一秒过去,胡峰从未觉得时间如此紧迫。他和队员黄健深一脚浅一脚地沿着湿滑的山路往上攀登,手电光束在浓雾中撕开一道道光带。“小心!”胡峰一把拽住差点滑下陡坡的黄健,两人手背被灌木划出血痕,可他们顾不上疼痛,继续前行。
  凌晨4时,在海拔1600米的草甸上,冰冷的山风卷着雨雾扑面而来。对讲机突然传来沙沙的电流声:“胡队,金顶西侧发现儿童书包!”
  胡峰的瞳孔骤然收缩,他深一脚浅一脚踩着沾满露水的草地迅速赶往金顶西侧——那是失联男孩的蓝色双肩包,半截露在帐篷外的防潮垫下。
  “一个帐篷一个帐篷找,别惊着里面的人。”胡峰把目标重点放在金顶上的帐篷区,并向搜寻队员打出手势。众人屏息俯身,轻声翻动着每一顶帐篷的帆布。
  凌晨5时,胡峰单膝跪地,轻轻掀开帐帘的手竟有些发抖——手电筒的余光里,男孩蜷成小小一团,被子严实地裹住脑袋,呼吸均匀,睡得正酣。
  “找到了!体温正常!”压抑的欢呼在帐篷间涟漪般荡开。辅警小黄脱下自己的衣服裹住孩子,背起他往山下走时,才发现作战靴早已被夜露浸透。
  这场持续11个小时的夜寻,在武功山公安的处置日志中只是寻常一页。但对参与救援的民警而言,帐篷里那个安睡的剪影,早已成为从警生涯的永恒定格。
  胡峰站在金顶执勤点,望着星河下那片流动的帐篷灯海——那些闪烁的微光,如同无数温暖的萤火,点亮寂寞的夜空,而他和战友们,将继续守护着这份美好与安宁。
邯郸丛台检察创建“一案三联动”机制   本报讯 记者周宵鹏 通讯员张世峰 孔一薇 近日,河北省邯郸市丛台区人民检察院联合区公安分局、司法局、妇联、教体局等部门,创新建立“一案三联动”工作机制,针对重点领域开展专项治理,致力于全方位强化对“够罪不够罚”未成年人的教育矫治,全力推动未成年人司法保护工作迈向新高度。
  “一案三联动”工作机制从司法与教育、家庭、社会三个维度展开联动,形成一张严密的未成年人保护网。该工作机制与重点领域专项治理行动的实施,旨在推动未成年人司法保护从“治已病”向“治未病”转变。今后,该院将持续完善和推进这一创新机制,不断探索未成年人司法保护的新路径,为未成年人健康成长保驾护航。
公告专栏 2025年6月3日
  赵满祥:本院受理刘正万诉你与新疆华源联创商贸有限公司、周俊文、第三人王岸租赁合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内,并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭,逾期不到庭,将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2025)豫0402民初1084号
李洪涛:本院受理原告平顶山军亭食品有限公司诉你与被告平顶山市新华区麦谷源餐饮店、陈建英买卖合同纠纷一案,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起,经过三十日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告送达期满后的15日内。并定于举证期满后第3日上午9时(法定休假日顺延)在本院速裁法庭公开开庭审理,如逾期将依法缺席审理。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2025)豫0402民初1868号
谷书菊:本院受理原告王国建诉你民间借贷纠纷一案,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起,经过三十日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告送达期满后的15日内。并定于举证期满后第3日上午9时(法定休假日顺延)在本院速裁法庭公开开庭审理,如逾期将依法缺席审理。
河南省平顶山市新华区人民法院
张建:本院受理原告吴浩诉被告张建民间借贷纠纷一案,现已审结,现依法向你公告送达本院(2025)苏0925民初1517号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在判决书送达后15日内向本院递交上诉状,并按对方当事人数提出副本,上诉于盐城市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省建湖县人民法院
陆祖梅:本院受理原告周德锦诉你民间借贷纠纷(2025)苏0925民初1513号一案,现依法向你公告送达起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达。提出答辩和举证期限为公告期满后的15日内,并定于2025年7月22日上午9时本院第十三法庭公开开庭审理。逾期将依法缺席判决。
江苏省建湖县人民法院
卢意、卢军、张扣兄:本院受理原告金立干诉你方道路交通事故责任纠纷一案,现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内,并定于2025年7月22日上午9时00分在本院第二速裁庭进行质证、摇号选择鉴定机构,逾期将依法进行质证、摇号。
江苏省建湖县人民法院
刘龙开(432326196606141094):本院审原告谭顺刚诉被告刘龙开修理合同纠纷一案,现已审理终结。依法向你公告送达(2024)浙0382民初13645号民事判决书。自发出公告之日起经过30日即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于温州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
浙江省乐清市人民法院
林心印(330327196905213714):本院审原告浙江宝高电器有限公司诉被告湖南昌达输变电建设有限公司、林心印买卖合同纠纷一案,现已审理终结。依法向你公告送达(2024)浙0382民初13856号民事判决书。自发出公告之日起经过30日即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于温州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
浙江省乐清市人民法院
谢重阳:本院受理唐西与你民间借贷纠纷一案,已审理终结。现依法向你公告送达(2025)川1322民初841号民事判决书。自公告之日起30日内,到本院城南法庭领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可以在公告期满后十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省南充市中级人民法院。特此公告
四川省营山县人民法院
蒙城嘉享物业管理有限公司(涡阳县嘉享物业管理有限公司):本院受理原告通力电梯有限公司合肥分公司诉涡阳县阳港建设管理有限公司及你公司合同纠纷一案,现依法向你公司公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日上午9时(遇法定节假日顺延)在本院工业园区人民法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
安徽省涡阳县人民法院
  本院在执行申请人中国工商银行股份有限公司平邑支行与被执行人孙维燕金融借款合同纠纷(2023)鲁1326执1946号一案中,对被执行人孙维燕所有的房产一处进行评估、拍卖。现将有关事宜公告如下:拍卖标的物:被执行人孙维燕名下位于平邑县朝阳西路南、西环路西,邑博园小区12号楼2单元101室房产一处,(房权证号:平房建2013字第014028号)。拍卖标的权属所有人:孙维燕;拍卖机构(或人民法院):平邑县人民法院;联系人:刘德宝;联系电话:18553982028。与本案拍卖财产有关的担保物权人、优先权人或者其他优先权人于拍卖日到场;优先购买权人届时未到场的,视为放弃优先购买权。参加竞买的单位和个人需要了解上述拍卖物的具体信息、拍卖底价、拍卖时间、地点、拍卖公告以及拍卖过程中拍卖物的降价情况等有关事宜,由竞买人在淘宝网平邑县人民法院司法拍卖平台自行获悉。其他情况请直接与刘德宝联系。如对拍卖财产主张权利或对拍卖有异议的,应自公告之日起三十日内向本院书面提出。逾期不申报的,自行承担不利后果。特此公告。
山东省平邑县人民法院
二〇二五年五月二十八日
周金晶:原告陈振东诉你民间借贷纠纷一案已审理终结,依法向你公告送达(2024)浙0402民初8630号民事裁定书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
林晶晶、李谦虚:原告叶天强与你民间借贷纠纷一案,依法向你公告送达起诉状副本、证据材料副本、应诉及举证通知书、开庭传票等,自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日,定于举证期满后第3日14时30分(节假日顺延)在本院9号法庭开庭审理,逾期依法裁判。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
荣成市秋发食品百货商行(个人独资):原告聂群锋与你、浙江淘宝网络有限公司、杭州臻希投资管理有限公司;第三人中国邮政集团仙桃市分公司、湖州市分公司信息网络买卖纠纷一案已审理终结。依法向你公告送达本院民事上诉状。原告聂群锋对判决不服,在法定期间内提出上诉,依法向你公告送达(2024)浙0402民初9680号案件上诉状副本,自公告之日起30日视为送达。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
俞惠中、黄叶芬:本院受理孙荷珍与你们不当得利纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2025)苏0402民初243号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
杨寸心、刘轶:本院受理乐俊与你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)苏0402民初9137号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院,同时向该院预交上诉案件受理费。逾期不交,将作自动撤回上诉处理。
江苏省常州市天宁区人民法院
汪祥:本院受理杨汉福与你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初2208号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
  本院于2025年4月23日刊登的被告为“柳晓峰”的公告中,原告“新北区汤庄镂盛土方工程队”应更正为“新北区罗溪镂盛保洁服务部”。特此公告。
江苏省常州市天宁区人民法院
刘爱祥:本院受理赵耀与你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初821号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
滁州锦东包装科技有限公司、朱建华:本院受理常州市川清包装材料有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初1799号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
是亚辉:本院受理岳阳俊锦数码科技有限公司与你租赁合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初1984号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
刘宏福:本院受理安盛天平财产保险有限公司常州中心支公司与你保险人代位求偿权纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初2081号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院,同时向该院预交上诉案件受理费。逾期不交,将作自动撤回上诉处理。
江苏省常州市天宁区人民法院
谭义全:本院受理谢美琴与你机动车交通事故责任纠纷一案,现依法向你公告送达(2025)苏0402民初1316号判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
谭义全:本院受理郑建新与你机动车交通事故责任纠纷一案,现依法向你公告送达(2025)苏0402民初1317号判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
常州隐居酒店管理有限公司:本院受理孙峰与你餐饮服务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初1538号民事判决书,自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
李海峰、吴凌鹤:本院受理倍科电器有限公司与你们清算责任纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2025)苏0402民初1452号民事判决书,自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
张洁:本院受理丁根柱诉你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初1800号民事判决书,自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
上海佰润诺机械制造工程有限公司:原告太仓市宏航精密机械科技有限公司诉你方买卖合同纠纷,依法向你方公告送达起诉状副本、证据、应诉(举证)通知书、廉政监督卡及开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日,定于期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第七审判庭公开审理,逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
钱利君、任华娟:本院受理太仓市城厢镇双得利建材经营部诉你们、浙江凯利装饰工程有限公司买卖合同纠纷一案,依法向你们公告送达起诉状副本、开庭传票、证据副本及应诉通知书等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院城厢法庭开庭审理,逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
徐主龙:本院受理常州市谢凡木业商行与你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初2673号民事判决书,自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
顾卫:本院受理魏燕与你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初2670号民事判决书,自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
苏州庆仕达胶黏有限公司:本院受理常州市青龙塑料制品有限公司与你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初2672号民事判决书,自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
内蒙古宝信投资咨询有限公司:本院受理常州赢淦实业集团有限公司与你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2025)苏0402民初1457号民事判决书,自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
张家港市依太纺织品有限公司、朱乔周:本院受理常州众鼎纺织科技有限公司与你们加工合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2025)苏0402民初1706号民事判决书,自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
代庆国:本院受理邹小三诉你机动车交通事故责任纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定监督卡、廉政卡、证据材料、开庭传票、简转普裁定等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内,并定于举证期满后的第3日9时15分(节假日顺延)在本院速裁二法庭公开审理,逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
常州俊创精密机械有限公司:本院受理常州市成诚工具厂与你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉和举证通知书、民事裁定书(简转普)、开庭传票等诉讼文书。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第三法庭开庭审理,逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
北京聚兴源泰建筑有限公司:我局受理郭小森的工伤认定申请,现已作出工伤认定申请受理决定书(琼9005工受〔2025〕0061号)。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来我局(海南省文昌市文蔚路55号2楼人力资源和社会保障局205室,联系电话:0898-63330471)领取工伤认定申请受理决定书,逾期视为送达。
文昌市人力资源和社会保障局
中栎苏川建设工程有限公司:我局受理谢羽的工伤认定申请,现已作出认定工伤决定书(琼9005工认〔2025〕0048号)。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来我局(海南省文昌市文蔚路55号2楼人力资源和社会保障局205室,联系电话:0898-63330471)领取认定工伤决定书,逾期视为送达。
文昌市人力资源和社会保障局
行政处理事先告知书公告
行为人:陕西盛昌鸿基建筑工程有限公司
统一社会信用代码:91610133MA6U7ULX9H
法定代表人:刘凤玲
公司代表李建新联系电话:1369758****
住所:陕西省西安市阎良区倚中路113号宝安紫韵小区3号楼10104室
  儋州市那大镇鸿基湖畔项目施工工地存在拖欠工人工资的情况,行为人作为装修总施工单位,依法对工人工资负有法定支付义务,经我局责令后,行为人逾期未支付工人工资。现我局拟对行为人作出行政处理决定,经我局多次联系,均无法联系上行为人。
现要求行为人自本公告发出之日起30日内到我局领取儋人社告字〔2025〕A8号《儋州市人力资源和社会保障局行政处理事先告知书》,该行政处理事先告知书内容如下:我局拟作出下列行政处理:责令行为人、海南天衡建材有限公司、海南展瑞装饰工程有限公司立即共同支付陈振职等10人工资合计伍拾玖万零贰佰圆整(¥590200.00)。如逾期未领取视为已送达,此《儋州市人力资源和社会保障局行政处理告知书》即发生法律效力,如行为人于儋人社告字〔2025〕A8号《儋州市人力资源和社会保障局行政处理事先告知书》送达之日起3日内未到我局以书面形式进行陈述和申辩,则视为放弃陈述和申辩,我局将依法作出行政处理决定。
  联系人:刘信浩 王振伟
  联系电话:0898—23320779、23311212
  地址:儋州市那大镇中兴大道西侧儋州市人力资源和社会保障局一楼接待室
儋州市人力资源和社会保障局
2025年5月27日
行政处理事先告知书公告
行为人:陕西盛昌鸿基建筑工程有限公司
统一社会信用代码:91610133MA6U7ULX9H
法定代表人:刘凤玲
公司代表李建新联系电话:1369758****
住所:陕西省西安市阎良区倚中路113号宝安紫韵小区3号楼10104室
  儋州市那大镇鸿基湖畔项目施工工地存在拖欠工人工资的情况,行为人作为装修总施工单位,依法对工人工资负有法定支付义务,经我局责令后,行为人逾期未支付工人工资。现我局拟对行为人作出行政处理决定,经我局多次联系,均无法联系上行为人。
现要求行为人自本公告发出之日起30日内到我局领取儋人社告字〔2025〕A1号《儋州市人力资源和社会保障局行政处理事先告知书》,该行政处理事先告知书内容如下:我局拟作出下列行政处理:责令行为人、海南展瑞装饰工程有限公司立即共同支付梁海涛等6人工资合计肆拾伍万叁仟玖佰壹拾圆整(¥453910.00)。如逾期未领取视为已送达,此《儋州市人力资源和社会保障局行政处理告知书》即发生法律效力,如行为人于儋人社告字〔2025〕A1号《儋州市人力资源和社会保障局行政处理事先告知书》送达之日起3日内未到我局以书面形式进行陈述和申辩,则视为放弃陈述和申辩,我局将依法作出行政处理决定。
联系人:刘信浩 王振伟 联系电话:0898—23320779、23311212
地址:儋州市那大镇中兴大道西侧儋州市人力资源和社会保障局一楼接待室
儋州市人力资源和社会保障局
2025年5月27日
仲裁公告
保定玖拓建材销售有限公司、贾溪溪:本会受理的河北聚丰融资担保有限公司与你之间的合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达【2024】保裁字第101号裁决书。自公告起30日内来本会(保定市北二环大学科技园6A号楼5层东)领取,逾期视为送达。本裁决为终局裁决。
保定仲裁委员会
裴三玲:本会受理的申请人邯郸市友诚物业服务有限公司与你之间物业服务纠纷仲裁案,现依法向你公司公告送达(2025)邯仲案字第0198号案的仲裁通知书等仲裁文书、仲裁申请书及证据材料,自公告之日起30日内来本会(地址:邯郸市丛台区和平路261号城投大厦605,邮编056000,电话0310-3113605)领取上述文书,逾期视为送达。提交答辩书和选定仲裁员的期限均为公告送达期满后7日内,答辩期满后,本会将依法组成仲裁庭。
邯郸仲裁委员会
苏州峰盛杰安装工程有限公司:本委受理申请人淮安润成建设工程有限公司与你公司之间建设工程施工合同纠纷一案,现本委依法向你单位公告送达仲裁申请书副本、答辩通知书、选指定仲裁员通知书及仲裁手册,自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提交仲裁员选定书和答辩书的期限为公告送达期满后的10日内。本委将于2025年7月18日组成仲裁庭,请你单位于仲裁庭组成之日起5日内至本委领取组庭通知书及开庭通知书。仲裁庭将于2025年8月11日9时30分在本委淮阴分会仲裁庭开庭审理此案。届时你单位如不出庭,仲裁庭将依法缺席裁决。
淮安仲裁委员会
吴伟:本会受理的苏州华新国际物业管理有限公司与吴伟物业服务合同争议一案[(2024)苏仲裁字第1508号],按照本会仲裁规则,由本会主任指定蒋勇伟为独任仲裁员组成仲裁庭,并定于2025年7月11日9时30分在本会C厅开庭。现向你公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告发布之日起30日即视为送达,逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
梁永龙、乔成换:本会受理的苏州华新国际物业管理有限公司与梁永龙、乔成换物业服务合同争议一案[(2024)苏仲裁字第1509号],按照本会仲裁规则,由本会主任指定蒋勇伟为独任仲裁员组成仲裁庭,并定于2025年7月11日10时在本会C厅开庭。现向你公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告发布之日起30日即视为送达,逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
韦翔:本会受理的朱林锋与韦翔民间借贷合同纠纷一案[(2024)苏仲裁字第1146号],按照本会仲裁规则,由本会主任指定赵勇为独任仲裁员组成仲裁庭,并定于2025年7月10日13时30分在本会C厅开庭。现向你公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告发布之日起30日即视为送达,逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
胡忠孝:本会受理的李国富与胡忠孝民间借贷合同纠纷一案[(2024)苏仲裁字第1155号],按照本会仲裁规则,由本会主任指定赵勇为独任仲裁员组成仲裁庭,并定于2025年7月10日14时0分在本会C厅开庭。现向你公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告发布之日起30日即视为送达,逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
苏州钜鑫利齐装饰工程有限公司:本会受理的沈文卫与苏州钜鑫利齐装饰工程有限公司建设工程合同纠纷一案[(2024)苏仲裁字第1374号],按照本会仲裁规则,由本会主任指定汪萌之为独任仲裁员组成仲裁庭,并定于2025年7月11日13时30分在C厅开庭。现向你公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告发布之日起30日即视为送达,逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
苏州市尚芫家装有限公司:本会依法受理的申请人曲放与你公司合同争议仲裁案,已审理终结。现向你公告送达(2024)苏仲裁字第1659号裁决书,限你自公告之日起30日内来本会(苏州市凤凰街334号1号楼)领取裁决书,逾期即视为送达。
苏州仲裁委员会
田迪:本会受理的张雷与你民间借贷合同争议一案[(2024)苏仲裁字第2223号],因无法直接向你送达,现依法向你公告送达仲裁申请书及证据副本及仲裁通知书、本会仲裁规则、仲裁员名册、仲裁员选定书。请你自公告之日起30日内来本会领取以上文书,逾期视为送达。选定仲裁员的期限为送达期满后7日内。
苏州仲裁委员会
苏州富马克建筑设计有限公司:本会受理的江苏宝苏矿冶设备有限公司与你公司合同纠纷(2025)苏仲裁字第0348号案,按照本会仲裁规则,由本会主任指定陆志强为独任仲裁员组成仲裁庭,并定于2025年7月8日13时30分在本会(苏州工业园区苏州大道西9号中海财富中心西塔807室)第三仲裁庭开庭。现向你公司公告送达组庭通知书、开庭通知书。限你公司自公告发布之日起30日内至本会领取以上文书,逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
赵世印、北京蓝鲸鑫能科技有限公司:本会受理的申请人天津瑞林机电设备安装有限公司与你方技术服务合同纠纷仲裁案,案件编号为[2024]津仲字第1880号。仲裁庭已依法作出裁决。现向你方送达[2024]津仲裁字第1880号裁决书。请你方自公告之日起60日内来本会领取裁决书,逾期视为送达。
天津仲裁委员会
皮书清、孙丽艳:本委受理蒋广戌与你民间借贷纠纷一案,依法向你公告送达开庭通知书、仲裁庭组成人员通知书、回避申请书,自本公告之日起30日视为送达。2025年7月10日上午9时整在本委开庭审理,2025年7月25日领取裁决书,逾期视为送达。
赤峰仲裁委员会
计金磊:本会受理的申请人安徽昌永建筑安装工程有限公司与你、郑发强租赁合同纠纷一案,现依法向你公司公告送达淮仲裁字〔2024〕645号裁决书。请你自公告之日起30日内前往本会领取。逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
海口美兰望芗阁私房馆(个体工商户):本委已受理蔡兴鹏、李会戴与你司劳动争议一案(海美劳人仲案字〔2025〕第159、175号)定于2025年7月10日15时开庭审理。限你司自公告之日起30日内来本委(海口市美兰区晋江横街30号,0898-65336290)领取应诉通知书、开庭通知书、申请书副本等材料,逾期未领取视为送达。如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
海口琼山汪光启餐饮店(个体工商户):本委受理蔡於栋与你公司劳动争议案(海琼劳人仲案字〔2025〕第60号),现已作出决定。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(琼山社保大楼三楼303,电话:65852550)领取决定书,逾期视为送达。
海口市琼山区劳动人事争议仲裁委员会
海口龙华万力狮汽车服务中心:本委已经受理申请人刘伶俐与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第1149号),现已作出裁决。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取裁决书,逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海口叁千瑜伽健身服务有限公司:本委已经受理申请人胡佳利与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第1082),并定于2025年7月7日9时开庭审理。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取应诉通知书及其他证据材料、开庭通知书,如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南惊鸿科技有限公司:本委已经受理申请人王佳佳与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第1191号),并定于2025年7月17日14时30分开庭审理。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取开庭通知书,如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南信威信息技术有限公司:本委已经受理申请人远保如与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第1096),并定于2025年7月9日14时30分开庭审理。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取应诉通知书及其他证据材料、开庭通知书,如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
贵州中汉建设有限公司贵阳第二分公司:本委受理福劳(人)仲案字(2025)118号姚燕青与你方劳动争议一案,现依法向你方公告送达申请书副本、应诉通知书、举证通知书、开庭通知书等。自公告之日起30日即视为送达。提交答辩期限和举证期限为公告期满后15日内。本委定于2025年7月21日15时在本委(福泉市政务服务中心17楼1717室仲裁庭,(法院旁)开庭审理,务必准时参加庭审,逾期将依法裁决。
贵州省福泉市劳动人事争议仲裁委员会
蓝天科大新材料有限责任公司
股东失权通知书   致:海南力气大实业投资有限公司
  因贵司未依照《蓝天科大新材料有限责任公司章程》缴纳出资,我司2025年第一次临时股东会决议向贵司催缴。我司已于2025年4月1日向贵司发出催缴出资通知书(见当日《法治日报》),并给予贵司六十日出资宽限期。现宽限期届满,贵司仍未履行对我司的出资义务,为此,我司根据2025年第一次临时股东会决议向贵司发出失权通知,自本通知发出之日起,贵司即丧失未缴纳出资的股权。特此通知
蓝天科大新材料有限责任公司
2025年6月3日
蓝天科大新材料有限责任公司
股东失权通知书   致:郭春福、胡满珠、冯霞
  因您未依照《蓝天科大新材料有限责任公司章程》缴纳出资,我司2025年第一次临时股东会通过决议向您催缴。并于2025年4月1日向您发出催缴出资通知书(见当日《法治日报》),并给予您六十日出资宽限期。现宽限期届满,您仍未履行对我司的出资义务,为此,我司根据2025年第一次临时股东会决议向您发出失权通知,自本通知发出之日起,您即丧失未缴纳出资的股权。
  特此通知
蓝天科大新材料有限责任公司
2025年6月3日
蓝天科大新材料有限责任公司
股东失权通知书   致:刘伟女士
  因您未依照《蓝天科大新材料有限责任公司章程》缴纳出资,我司2025年第一次临时股东会通过决议向您催缴。并于2025年4月1日向您发出催缴出资通知书(见当日《法治日报》),并给予您六十日出资宽限期。现宽限期届满,您仍未履行对我司的出资义务,为此,我司根据2025年第一次临时股东会决议向您发出失权通知,自本通知发出之日起,您即丧失未缴纳出资的股权。
  特此通知
蓝天科大新材料有限责任公司
2025年6月3日