□ 本报记者 刘志月
　　
　　无障碍通道、C级防盗门、空调外机迁移、应急通道建设……
　　包含以上内容的13项条款，出现在湖北省武汉市武昌区杨园街道武汉理工大学水运社区南区小区与加装电梯建设方签订协议的“附件二”中。
　　条款内容，是在“平安合伙人”带领下，依托“家长里短议事会”平台，居民你一言我一语、群策群力的结果。
　　在武昌区，“平安合伙人”由社区民警、辅警、社区安保队员、调解员、审判员、网格员、下沉党员、群众骨干、志愿者组织或个人、“两代表一委员”、物业公司工作人员等11类力量组成，承担平安稳定和民生问题巡查报事、参与解决等任务。“家长里短议事会”由社区组织，根据需要发动相关联的居民、下沉党员、街道部门责任人和“平安合伙人”等参加民主协调议事。
　　“平安合伙人”“家长里短议事会”，是武昌区委谋划推动“美好环境与幸福生活共同缔造”在社会治理领域的探索实践，旨在激发群众自治活力、汇聚基层治理智慧力量，让“人人都是社会治理和平安建设主体”的理念深入人心。
　　老旧小区加装电梯，是与居民获得感、幸福感息息相关的民生实事，也是当前基层社会治理的一个痛点难点。
　　高层住户积极，中层住户犹豫，低层住户“习惯性反对”，矛盾分歧如何化解？很多小区加装电梯难在了第一步、卡在了低层户。这样的情况，也出现在武汉理工大学水运社区南区小区。
　　水运社区是一个典型的单位型社区，这里的楼房为20世纪八九十年代修建，居民多是武汉理工大学退休教职工。5000 多名居民中，60岁以上的有2000多人，80岁以上的有近400人。
　　为解决好“上楼”问题，杨园街道和水运社区决定通过“平安合伙人”队伍将居民发动起来，通过“家长里短议事会”将各种意见建议拿到桌面上讨论。
　　“低楼层不需要电梯”“装电梯阻挡了采光”“电梯门怎么开，如何入户”“费用怎么分摊”……面对一系列实际问题，街道社区和热心居民拿出了一个又一个方案，还是难以达成共识。
　　76岁的陈定方是“平安合伙人”之一，退休前是武汉理工大学机械工程与计算机应用专业教授。他利用专业所长，设计出费用分摊“阶梯算法”，即电梯购置、安装、施工费用根据楼层的阶梯数计算，按各层需要攀登的台阶数占总台阶数的比例分摊。同时，电梯使用费按照家里常住人数计算收取。为确保公平公正，社区还将按月对每户实住人数进行核定校正。
　　“阶梯算法”公示后，街道社区组织了多场“家长里短议事会”，以户为单位发动南区每一个家庭参与，邀请陈定方讲解算法的科学性和合理性，最终达成了同意“阶梯算法”的共识。
　　有了关键的第一步，杨园街道联合武汉理工大学与规划、房管、消防、市场监管、供电、建设等相关部门及时进行对接，推动加装电梯施工。
　　在陈定方的示范带动下，武汉理工大学水运社区“平安合伙人”队伍愈发壮大，更多的党员群众从“旁观者”变为“参与者”，从“要我干”变成“我要干”，主动承担起意见征询、沟通协商、费用收取、手续办理等各类事项。
　　目前，武汉理工大学水运社区居民同意加装电梯已有24部，已完工18部，6部正在施工中。
　　谁来主导？如何推动？面对更加多元的诉求，依法有序组织居民群众参与社区治理，是做好基层社会治理的题中之义。
　　2021年11月起，武昌区在部分街道、社区先行试点“平安合伙人”“家长里短议事会”，随后在全区推行。
　　武昌区委负责人表示，结合湖北省委下基层察民情解民忧暖民心实践活动，该区将进一步做深做实“平安合伙人”“家长里短议事会”，发动各方绘好“共治同心圆”，努力创造“美好环境与幸福生活共同缔造”武昌社会治理模式，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。