本报讯 记者唐荣 见习记者李文茜 通讯员肖波 近日，2021年度深圳市行政审判工作报告发布会在深圳行政审判中心举行。深圳市中级人民法院副院长傅新江、审判委员会专职委员何连塘、盐田区人民法院审判委员会专职委员封文智及部分人大代表、政协委员、特约监督员等参加发布会。
　　今年是深圳中院建院40周年。40年来，深圳行政审判与深圳中院共同成长。深圳中院1987年1月设立行政审判庭，截至2021年，共受理一审行政案件2136件，二审行政案件17787件。早期深圳行政机关败诉率较高，1999年甚至达到了60%，近年深圳行政机关败诉率基本上维持在7%左右，低于全省和全国平均水平。行政案件撤诉率相对稳定，长期在20%至40%左右，高于全国行政案件的平均调撤率，行政诉讼实质化解行政争议功能得到较好的发挥。行政机关负责人出庭应诉率不断提高，从2017年的13.2%上升到2021年的25.7%，“告官见官”现象逐步常态化。
　　记者从发布会了解到，2021年，深圳两级法院新收各类行政案件15750件，同比增加2.8%，审结各类行政案件15579件。深圳中院行政审判法官人均审结268件行政案件；盐田法院行政审判法官人均审结793件案件（其中诉讼案件186件、非诉执行案件607件）。原告撤诉730件，占全部生效案件的23.2%，撤诉率较为稳定。
　　2021年，一审行政案件量较多的五个部门与2020年度相同，但市场监管部门和人力资源部门案件增幅巨大，其中，以市场监管部门为被告的案件从2020年的426件上升为988件，跃居首位；以人力社保部门为被告的案件占比排序从第5位升至第2位。案件数量变化主要表现为涉及职业举报人的投诉举报类案件、涉及工伤认定及保险待遇案件增长明显，涉及规划资源案件数量减少。
　　在监督行政机关依法行政方面，行政机关败诉率为7.0%，较2020年度上升3.1个百分点。行政机关负责人出庭应诉659人次，涉及案件865件，出庭比例25.7%，为历年最高。行政案件败诉领域相对集中，市场监管领域败诉100件，占比45.5%。因事实问题败诉的案件共142件，占比64.5%，成为败诉主要原因。
　　在审判职能延伸方面，深圳两级法院深化府院联动机制建设，积极落实《深圳市中级人民法院 深圳市司法局关于深化府院联动机制建设的备忘录》，探索行政纠纷多元化解机制，实质化解纠纷；向行政机关提出司法建议15份；针对《深圳经济特区道路交通安全管理条例》等特区法规草案出具立法建议共57份；大力开展法治宣传，组织14次行政机关旁听庭审，举办“行政审判云讲堂”和行政审判沙龙活动；推动市政府将行政争议协调化解等指标纳入深圳法治政府考评体系。
　　报告指出，深圳行政执法和应诉工作主要存在四个方面的问题，需要进一步改进：一是商事登记工作存在一定漏洞，土地整备、违法建筑处置领域结果导向明显；二是少数行政行为裁量权行使明显不当，不具备实质合法性；三是行政机关主动纠错意识不足，争议化解能力仍有较大提升空间；四是行政机关负责人出庭应诉比例偏低，市级机关正职负责人出庭极少。