□ 本报记者 蒲晓磊 武卓立 文/图

　　作为黄河的一级支流，隆务河贯穿青海省黄南藏族自治州同仁市隆务镇。河岸边一座“隆务听语亭”静静地伫立在那里，基层立法联系点工作人员经常在亭子里组织居民开展立法意见建议征集、法治宣传教育等活动。
　　“亭子后方就是隆务镇综治中心，平日里前来办事的群众较多，黄南州人大常委会便将基层立法联系点设在了这里。”同仁市人大常委会主任华本介绍，基层立法联系点在征集各族群众立法意见建议的同时，也结合立法工作开展法治宣传教育，让各族群众感受到法治温度。
　　近日，《法治日报》记者走进青海省西宁市、黄南藏族自治州、海北藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州等地，走访各级基层立法联系点。目前，青海省拥有“国字号”基层立法联系点1个，省级基层立法联系点39个，辐射带动各设区的市、自治州、自治县设立基层立法联系点134个。各联系点组织实地调研、座谈论证等活动300余次，先后就法律法规草案征求到群众意见建议2000余条，超过400条建议被研究吸纳。
立法连心民意直通
　　走近“隆务听语亭”，一眼就可以看见亭子里镌刻的“立法连心 民意直通”几个大字。亭子不远处，可见清澈的河水蜿蜒流淌，时而有几只飞鸟掠过水面。
　　就在几年前，这里还是另外一番景象——滥采河砂，垃圾成堆，河水散发出刺鼻的气味。
　　一场在“隆务听语亭”举办的立法意见征集会，为河流生态环境的改善带来了契机。
　　隆务镇隆务街社区党支部书记海萍记得，《黄南藏族自治州黄河支流保护条例》在这里征求意见时，大家畅所欲言。“立法信息采集员的笔就没停过，在笔记本上记了好多页。”
　　“希望条例明确规定不能向河内倾倒生活垃圾，提高人们对保护环境的重视程度。”海萍结合隆务河治理经历提出建议。
　　“建议规定禁止在河内采挖砂石，禁止破坏河基及整体生态。”隆务镇热贡路社区党支部书记银措吉说。
　　最终，海萍、银措吉的立法建议被采纳。黄南州人大常委会还专门向二人颁发了相关荣誉证书。
　　“现在，越来越多的人自发守护隆务河。”海萍说，垃圾乱丢、采挖砂石的现象基本不见踪影，河畔成了居民休闲散步的好去处。
　　不仅如此，群众的法治观念也明显增强。
　　“现在，各族群众保护母亲河的法治观念不断增强。”银措吉说，建议被采纳后，群众在法规实施过程中的自主性随之提高，大家很自觉地承担起守护河流生态的责任。
法治守护高原生态
　　初秋的三江源国家公园，是一幅苍茫辽阔、色彩斑斓的高原画卷。不时出没的藏羚羊、藏野驴，为这幅画卷增添了几分灵动。
　　坐落于109国道可可西里核心区段的索南达杰保护站，海拔4600米，是三江源国家公园可可西里园区集野生动物救护、生态巡护、科研监测、法治宣教于一体的综合保护站，也是打击非法盗猎、盗采、违规穿越的一线前沿阵地。
　　2023年10月19日，保护站被青海省人大常委会补充确定为省级基层立法联系点，是全省唯一设立在无人区的基层立法联系点。
　　“牧民最清楚草场的变化，货车司机最了解公路沿线的情况，我们把他们的意见收集起来，为立法工作提供基层声音。”索南达杰保护站副站长洛周旺索说。
　　在立法意见征集过程中，联系点工作人员全方位吸纳不同群体诉求，先后针对《青海省国家生态文明高地建设条例》等法规征集意见，围绕高原生态管护、公路货运管理等现实问题梳理实情、汇总观点，为草案起草提供基层实践依据。
　　联系点工作人员还充分发挥站点国道沿线窗口优势，用好宣传展厅、志愿者服务、法治宣传周等载体，融合生态警示教育常态化开展普法宣传。依托站内生态环境司法保护警示教育基地，结合非法穿越、盗猎盗采典型案例开展以案释法，直观向群众讲解破坏高原生态的法律责任与安全风险。
　　“自挂牌运行以来，站点紧扣高原生态保护核心职能，把全过程人民民主延伸至雪域无人区，搭建起管护队员、沿线牧民、过往司乘、游客志愿者直达立法机关的民意桥梁。”洛周旺索说。
普法促进民族团结
　　距离西宁市约200公里的海北藏族自治州刚察县，平均海拔3300米，是典型的环湖高原牧区。
　　8月25日，记者走进刚察县沙柳河镇果洛藏贡麻村，一场生动接地气的《青海省促进民族团结进步条例》宣讲会正在村内有序开展。
　　“现在我们做民族团结工作有了专门法律，能干什么、不能干什么，政府、村社、咱们老百姓有什么责任义务，都写得明明白白。结合咱们沙柳河镇环湖牧区实际，我用大家听得懂的话，和大家共同学习。”宣讲人、沙柳河镇党委副书记李太说。
　　台下，30余名群众代表聚精会神，不时地用笔记录。
　　“我觉得各民族互帮互助、日子越过越好，就是促进民族团结。”19岁的村民扎西措吉感慨道。
　　2023年10月，沙柳河镇人大主席团成为青海省人大常委会基层立法联系点。运行以来，联系点坚持“开门立法、问计于民、汇聚民智、反映民声”，聚力打造适配高原民族地区的基层立法民意传导阵地。
　　“依托村级五支基层工作队伍，联系点将立法意见征集全过程同步转化为法治宣传、民情走访、矛盾调解、政策落地的治理实践，在征集民意、服务立法的同时，做实基层治理，深化法治惠民，充分激发各族群众参与民主立法、民主监督、基层治理的内生动力，实现立法为民、法治惠民、依法治镇、民族团结的有机统一。”沙柳河镇基层立法联系点联络员王小燕说。
法治服务触手可及
　　走进西宁市城西区文汇路街道科普路社区，很容易就能找到青海省人大常委会文汇路街道人大工委基层立法联系点的立法信息采集点。
　　“我以前觉得，立法离咱老百姓很远。去年社区信息采集员来家里唠嗑，问我对湿地保护有啥想法，我就随口说了句，‘河边商业开发别太密，留点遛弯的地方’。没想到过了一阵，社区专门打电话告诉我，那条建议被写进法规里了。当时心里热乎乎的，原来咱基层老百姓的话，真能传到立法机关耳朵里。”城西区群众曹青英说。
　　现在，每次意见征询会，60多岁的曹青英都会积极参加，“现在这个联系点更接地气了，每个月都有代表来接待，我们楼下停车乱、夜市噪声这些问题，都能在议事会上摆出来说。专家、律师也在场，能把我们的‘牢骚话’翻译成法律术语，专业又放心”。
　　近年来，联系点注重建设信息采集员队伍，由社区联络员、人大代表、“法律明白人”、法律顾问等人员组成，将群众“带着泥土芬芳、冒着烟火热气”的鲜活意见及时整合转化为“法言法语”。
　　“我们坚持把全过程人民民主实践融入基层治理，促进各族群众守望相助，持续提升基层依法治理水平。”文汇路街道人大工委负责人介绍说，基层立法联系点依托商圈楼宇法律服务站、商圈矛盾调解中心等平台，为商圈企业及周边居民提供政策咨询、法律宣传等一站式服务，让法治服务触手可及。