法治日报 -01版:要闻-2026年09月22日

中共中央政治局召开会议讨论拟提请二十届五中全会审议的文件中共中央总书记习近平主持会议　　新华社北京9月21日电　中共中央政治局9月21日召开会议，研究持之以恒推进全面从严治党重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。
　　会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。
　　中共中央政治局听取了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届五中全会审议。
　　会议指出，这次征求意见发扬民主、集思广益，各地区各部门各方面对决定稿给予充分肯定，认为决定稿实事求是总结新时代全面从严治党的成就和经验，深刻分析当前和今后一个时期党的建设面临的形势和任务，对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署，体现了以习近平同志为核心的党中央强党强国的历史主动，对于推进新时代党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大现实意义和长远指导意义。
　　会议强调，持之以恒推进全面从严治党必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，围绕实现党的使命任务，落实新时代党的建设总要求，以党章为根本，坚持党的先锋队性质，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，充分激发全党积极性主动性创造性，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　会议强调，全党必须从巩固党的执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性，坚定信心，保持定力，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。
　　会议还研究了其他事项。

习近平复信美国10所高校青年学生　　新华社北京9月21日电　近日，国家主席习近平复信来华参加中美青年主题交流活动的美国10所高校青年学生。
　　习近平指出，很高兴得知大家在中国经历了一段愉快难忘的旅程。你们在来信中表达了对中华文明的喜爱，对中美两国友好合作的期待，表示愿做跨越太平洋的友谊使者，我对此感到欣慰。
　　习近平强调，中美青年同处一个地球，共担时代使命。希望你们继续同两国广大青年一道，努力成为中美友好合作的传承者、维护者、发展者，携手促进两国人民相知相亲、两国关系行稳致远，为建设更加美好的世界贡献青春力量。
　　近期，美国哈佛大学等10所高校的近百名青年学生致信习近平主席，讲述来华参加“2026中美青年亚太同心之旅”等主题交流活动的收获和体会，表达为促进中美友好作贡献的意愿。

习近平将对美国进行国事访问外交部介绍访美有关安排和中方期待　　新华社北京9月21日电　外交部发言人9月21日宣布：应美利坚合众国总统特朗普邀请，国家主席习近平将于9月23日至25日对美国进行国事访问。
　　新华社北京9月21日电记者马卓言万倩仪应美利坚合众国总统特朗普邀请，国家主席习近平将于9月23日至25日对美国进行国事访问。外交部发言人郭嘉昆21日在例行记者会上介绍此访主要安排及中方对发展中美关系的期待。
　　郭嘉昆说，访问期间，习近平主席将同特朗普总统就事关中美关系以及世界和平与发展的重大问题深入交换意见。
　　郭嘉昆表示，元首外交对中美关系具有不可替代的战略引领作用。中美两国元首在半年内实现互访，具有历史性、里程碑意义。中方愿同美方一道，丰富中美建设性战略稳定关系内涵，加强对话合作，妥善管控分歧，不断增进两国人民的福祉，促进世界的和平、稳定、繁荣。

共同擘画中美关系新篇章写在习近平主席对美国进行国事访问之际　　□ 新华社记者乔继红　陆睿　刘亚南

　　应美利坚合众国总统特朗普邀请，国家主席习近平将于9月23日至25日对美国进行国事访问。
　　这是习近平主席时隔3年再次到访美国，也将是中美元首半年内实现互访，具有历史性、里程碑意义。
　　大洋两岸、全球各地，人们共同期待，面对百年变局加速演进、国际形势变乱交织，中美关系这艘巨轮能在两国元首领航掌舵下，穿越风浪，驶入一个新的航程，为动荡不安的世界带去信心和力量。
把舵定向，引领大国正确相处之道
　　中美两国能不能跨越“修昔底德陷阱”，开创大国关系新范式？能不能携手应对全球性挑战，为世界注入更多稳定性？能不能着眼两国人民福祉和人类前途命运，共同开创两国关系美好未来？
　　今年5月，北京人民大会堂，习近平主席同来华进行国事访问的特朗普总统会谈，以“历史之问、世界之问、人民之问”道出中美两个大国肩负的时代责任。
　　中美关系是当今世界最重要的双边关系。50多年前，中美两国领导人以非凡的勇气和智慧，实现“跨越太平洋的握手”。50多年来，中美关系虽历经波折起伏，却总能找到不断向前的力量。
　　元首外交是中美关系的“指南针”和“定盘星”。
　　新时代以来，从安纳伯格庄园初次深谈，到华盛顿“白宫秋叙”，从海湖庄园奠定建设性基调，到斐洛里庄园开辟新愿景，习近平主席历次访美，都为中美关系发展把舵领航，引领两国关系平稳前行。
　　特朗普总统2025年开启第二任期以来，两国元首保持密切联系——去年10月在韩国釜山面对面会晤，今年5月在北京历史性会晤，多次通电话和书信往来，促进相互理解，加深彼此信任，推进务实合作，校准双边关系航向，为动荡世界注入宝贵的确定性、稳定性。
　　“我愿同特朗普总统共同为中美关系这艘大船领好航、掌好舵，让2026年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份。”习近平主席说。
　　“两国元首历次会晤最重要的成果是建立信任。”美中贸易全国委员会会长谭森说，美国商界对此最为关注，因为“一旦信任建立，其他事情都会更加容易”。
　　在北京，习近平主席同特朗普总统就构建“中美建设性战略稳定关系”达成重要共识，为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。
　　“‘中美建设性战略稳定关系’不是一句口号，而应该是相向而行的行动。”习近平主席从四个维度阐释这一新定位的核心要义：合作为主的积极稳定，竞争有度的良性稳定，分歧可控的常态稳定，和平可期的持久稳定。
　　8月25日，第三届中美1.5轨对话在北京举行，双方政界、战略界和商界代表围绕“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”深入交流，一致认为应共同落实好两国元首达成的重要共识，加强沟通对话，增进政治互信，开展各领域合作。
　　太平洋足够大，容得下中美两国共同发展、各自繁荣。实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大，完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。
　　“纵观中美关系发展历程，能不能做到相互尊重、和平共处、合作共赢是双边关系能否稳定发展的关键所在。”习近平主席始终强调，中美应该做伙伴、做朋友，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。
　　下转第二版
　　上接第一版
　　从推动解决国际和地区热点问题，到应对全球性挑战，再到支持多边机制发展，中美携手合作发挥建设性作用，是两国人民所愿，也是世界人民所盼。
　　中美两个大国携手合作“对世界所有国家而言都意义非凡”，全球智库席勒研究所联合国官方代表理查德·布莱克说。
互利共赢，不断拉长合作清单
　　秋日的厦门，第二十六届中国国际投资贸易洽谈会上，中美省州投资贸易合作交流活动备受关注。双方从地方到企业，保持良好合作势头。
　　“美企没有撤离中国，对华投资正从规模布局转向深耕增值。”华南美国商会会长哈利·赛亚丁说，据这家商会的调查结果，75%的受访美企2026年拟对华再投资。
　　中美经贸关系的本质是互利共赢。习近平主席5月会见随特朗普总统访华的美国知名企业高管时指出，美国企业正在深度参与中国改革开放，双方都从中获益，“中方欢迎美国对华加强互利合作”。
　　“美中是世界上两个最大、最具活力、技术最先进的经济体，两国经济关系至关重要、不可或缺。”美中贸易全国委员会会长谭森说。
　　从投资到贸易，从传统产业到创新领域，中美有着广泛的共同利益和广阔的合作空间。加强对话与协商，拉长合作清单，压缩问题清单，是两国的普遍期待。
　　数据显示，尽管面临摩擦和挑战，中美贸易展现出强大韧性，今年第二季度双边货物贸易额同比增长13.7%。截至今年7月，美国在华累计设立外资企业已超8.4万家。
　　按照两国元首的共识，中美经贸团队举行多轮磋商，稳定两国经贸关系和市场预期，为维护全球产业链供应链稳定发挥重要作用。
　　“中美‘合则两利、斗则俱伤’是经过实践反复验证的常识，中美‘相互成就、共同繁荣’是看得见、摸得着的实景。”习近平主席指明了中美关系的正确方向。
　　今年是“十五五”开局之年，中国正在以高质量发展全面推进中国式现代化。今年也是美国独立250周年。两国进入各自发展关键阶段，新的合作机遇不断涌现。
　　不久前，中国企业家代表团访问美国盐湖城、芝加哥、华盛顿等地，同120余家美国企业和机构座谈。双方合作意愿依然强劲，共享“中国机遇2.0”的共识加速凝聚。
　　中国超大的市场规模、完善的产业体系和蓬勃的创新活力，为包括美国企业在内的全球企业提供广阔舞台。美国行业人士普遍认为，在绿色能源、数字经济、人工智能、生物医药等前沿领域，两国企业合作潜力巨大。
　　代表约70家企业的俄亥俄州哥伦布中美商会会长凯特·沙利文说，从两国合资太阳能电池板企业“照亮美国”公司的成功运营中，可以看到美中合作的机遇和潜能，“两国企业合作建立在广泛的、真实的供需关系之上”。
　　“期待两国元首保持战略沟通，带给市场和两国企业更稳定、长期的预期和信心。”美中绿色能源促进会会长王麒说。
相知相亲，夯实两国关系民意基础
　　今年8月，北京首都体育学院内，一场别开生面的中美匹克球友谊赛气氛热烈。来自美国艾奥瓦州的师生同中国青少年混合组队、切磋球艺，初次见面的年轻人迅速成为伙伴。
　　无论形势如何变化，中美两国人民交流合作的愿望不会改变。55年前，中美“乒乓外交”成就“小球转动大球”的历史佳话。如今，起源于美国的匹克球“成为中美两国青少年交流的新纽带”。
　　“中美关系希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。”
　　2015年在西雅图，习近平主席发表演讲，“中美两国虽然相距遥远，但两国人民友好交往源远流长”的话语拉近心灵的距离；
　　2017年在海湖庄园，习近平主席同特朗普总统会晤，提出“人文交流是两国关系的地基”，强调应夯实两国关系民意基础，给中美关系长期健康发展提供更多正能量；
　　2023年在旧金山，习近平主席讲述一个个中美友谊的故事，一句“人民友谊之树已经长大，一定能经风历雨”引发全场共鸣。
　　多年来，从访问美国塔科马市林肯中学到连续多年给艾奥瓦州老朋友送上新春祝福，从会见史迪威将军后人、飞虎队老兵，到复信美国肯恩大学校长寄语两国教育交流与合作，习近平主席同美国各界民众温暖互动，鼓励他们“为推动中美关系稳定、健康、可持续发展作出新贡献”。
　　2023年旧金山之行，习近平主席郑重宣布中方“未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习”，期待“两国人民多走动、多来往、多交流，共同续写新时代两国人民友好的故事”。
　　这份邀约得到中美青少年热情回应。短短两年多，已有来自全美50个州的超过5万名美国青少年来到中国，深入沿海和内陆，走进雪域高原、江南水乡，探访智能工厂、美丽乡村，感知中国、结下友谊。
　　“我特别感谢习近平主席提出这一倡议，其影响非常深远。”同习近平主席有着40多年友谊的艾奥瓦州友人卢卡·贝隆说，人文交流，特别是青少年之间的交流，对巩固中美关系非常重要。
　　涓滴汇流，不远山海。近期，全球多家民调显示，美国民众对中国的好感度正在上升。从支持中国治沙事业的美国友人“赛考斯”同劳模殷玉珍结下跨越26年的友谊，到美国民众给旅美大熊猫“青宝”过生日，从中美音乐家在纽约联袂演绎《黑神话：悟空》旋律，到中方对美国开放240小时过境免签，中美人民双向奔赴步履不停。
　　“中美之间的桥梁，终究要靠两国人民一砖一瓦接续垒起。”“赛考斯”真挚感人的话语，深深打动着大洋两岸的人们。
　　“做对的事，任何时机都是好时机。”中美关系承载着两国17亿多人民的福祉，关乎世界80多亿人民的利益。以更宽广视野、更长远眼光，肩负起大国的历史责任，中美就能够共同走出一条新时代大国正确相处之道，为世界和平发展作出更多贡献。
　新华社北京9月21日电　　

最高法发布“民刑交叉”司法解释明确区分情形适用“民刑并行”“先刑后民” 　　本报北京9月21日讯记者张昊最高人民法院今天发布《关于审理涉及刑事犯罪的民事纠纷案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。
　　据介绍，随着经济社会发展，民事纠纷与刑事犯罪相互交织、关联的案件（俗称“民刑交叉”案件）数量不断增多、类型愈发复杂。由于民事纠纷与刑事犯罪的处理在理念、制度、程序等方面存在较大差异，长期以来，对于如何衔接协调民刑两大领域的实体规则和诉讼程序，比如，如何适用“先刑后民”或者“民刑并行”、如何认定涉刑合同的效力等存在诸多认识分歧。实践中，甚至存在不当利用刑事手段插手、干预经济纠纷等问题，损害了当事人合法权益，破坏了法治化营商环境。为依法有效维护人民群众合法权益，最高法制定了这部“民刑交叉”司法解释。
　　《规定》聚焦“民刑交叉”司法实践中的堵点、难点，统一“民刑交叉”案件裁判标准。比如，针对长期以来片面理解、机械适用“先刑后民”原则带来的问题，《规定》明确，要区分不同情形分别适用“民刑并行”和“先刑后民”，并设置了案件受理、中止诉讼、线索移送、执行衔接等配套规则，确保案件处理能够体现公平正义、做实定分止争。
　　《规定》将“及时有效维护当事人合法权益”作为办理“民刑交叉”案件的基本要求之一。在程序方面，重点打通权利救济堵点，确保救济渠道畅通。《规定》要求，当事人基于与犯罪行为有关联但并非同一事实提起民事诉讼的，人民法院应当依法受理。在实体方面，注重公平分配当事人的责任承担。当民事案件基本事实的认定必须以刑事案件的审理结果为依据，需要依法中止诉讼时，《规定》明确，应当合理确定中止诉讼期间的利息，以免给债务人造成过于沉重、有失公正的负担。
　　下转第二版
　　上接第一版
　　据调研，“民刑交叉”案件中合同纠纷案件占比超过60%，此类案件的公正高效审理关乎市场经济秩序稳定，关乎企业和企业家合法权益维护，关乎民营经济促进法统一正确实施。《规定》专门将“有利于营造法治化营商环境”作为办理“民刑交叉”案件的基本要求之一，并通过具体规则细化落实。比如，对于“以刑事手段干预经济纠纷”问题，《规定》在明确刑民可以并行的基本立场后，规定对于当事人以案件涉刑为由申请中止民事诉讼，或有关机关以涉刑为由要求移送案件的，人民法院均应当进行实质审查，不符合条件的不予准许；发现刑事追诉明显不当的，还要将相关线索、证据材料及时移送有关机关。
　　《规定》自9月22日起施行。

敕勒川上，石榴籽紧紧相拥呼和浩特厚植历史底蕴谱写民族团结新篇　　□ 本报记者张红兵

　　“敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。”千年前一曲牧歌，写尽阴山南麓草原的辽阔苍茫。亘古以来，这片土地便是多民族交往交流交融的沃土，各族儿女在此比邻而居、守望相助。9月18日，《法治日报》记者参加中央宣传部会同中央统战部、国家民委组织的“铸牢共同体中华一家亲”主题宣传活动，走进祖国北疆呼和浩特。
　　穿行城市与乡野之间，记者耳闻各族群众守望相助的动人故事，目睹大家休戚与共、携手并进的鲜活图景。在校园感受少年一代共同体意识的萌芽；在博物馆的文物遗存中解码千年交融；在老牛湾的黄河长城岸边品读各族群众共居共乐的烟火过往；在消防救援站见证各族指战员逆行出征的担当。一处处现场，一个个故事，铺展呼和浩特新时代民族团结的动人画卷。
书香润心：校园沃土培育新芽
　　教育是固本培元的事业，铸牢中华民族共同体意识，少年是接续传承的希望。走进呼和浩特市第三十中学，主楼前鲜艳的国旗高高飘扬，上方是醒目的社会主义核心价值观，石阶上“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”14个大字熠熠生辉。
　　校园长廊内，石榴籽园地、文物复刻展区、非遗创意工坊依次铺展。伴随着民族团结进步促进法的施行，
　　下转第八版
　　上接第一版
法条要义有机融入思政课堂、主题班会。学生组建的“石榴籽小喇叭”宣讲队，用通俗易懂的语言解读法律条文，让少年一代懂得，民族团结是每一位公民的法定责任。
　　教学楼各个楼层“小石榴籽园地”随处可见，墙上贴满孩子们的绘画作品。“五十六个民族是一家”“石榴籽紧紧抱在一起”，五彩笔墨绘出少年心中民族团结的模样。
　　学校创新推行“同室办公、同桌备课、同堂听课、同步教研”“四同”机制，不同民族教师结对教研，互学互鉴、共同精进。展厅中，各族学生合力复刻鹰顶金冠饰等历史文物；美术教室里，同学们携手绘制石榴主题长卷；青苗交响管乐团的各族少年同台演奏，奏响同心向上的青春乐章。
　　历史教师张铭娟把博物馆研学搬进课堂，鼓励学生打卡各类博物馆，在行走中读懂北疆民族历史。同学们结伴研学互助共进，师生还走出校园，走进多民族聚居社区开展普法志愿服务，让铸牢中华民族共同体意识在校园内外落地生根。
山河留痕：解码千年交融密码
　　知来路，方能明归途。在内蒙古博物院，镇馆之宝鹰顶金冠饰静静陈列，这是国内现存唯一匈奴王冠。雄鹰傲立冠顶，冠体镌刻草原狩猎图景，器物既承载游牧民族审美意向，又吸纳中原金银器制作技法，实证两千多年前草原与中原技艺互通、文化互鉴。回望历史，胡服骑射、昭君出塞的佳话代代流传，充分印证各民族本就是休戚与共的命运共同体。
　　“博物院推出了很多数字化设施，通过多元互动形式，让参观者深入理解铸牢中华民族共同体意识的重要性。”博物院社会教育部教育主管刘弘轩说。观众驻足展柜之前，透过文物读懂：中华民族多元一体，是先民长期生产生活交流互鉴沉淀下的历史必然。
　　黄河奔涌，长城逶迤。来到黄河大峡谷老牛湾，黄河与长城在此交汇。古时这里既是边关要塞，也是“走西口”重要水旱码头。晋陕百姓越长城北上垦荒经商，中原与草原物产在此互通贸易。汉族群众传授农耕营建技艺，蒙古族同胞分享放牧生存智慧，蒙汉文化深度浸润，蒙古短调同晋陕爬山调交织，孕育出国家级非遗漫瀚调。古戏台、石头古堡历经岁月，见证各族群众垦荒、贸易、欢歌的烟火过往。
　　“今天的老牛湾，各族群众依旧邻里和睦，开办民宿、经营农家乐，共享发展红利。山河为证，历史为凭，中华民族共同体意识早已沉淀在这片土地的‘血脉’之中。”呼和浩特市清水河县民族事务委员会办公室主任王曦说。
铁轨回响：百年通途见证交融
　　在呼和浩特市赛罕区京绥铁路文化园，记者看到了我国首条自主设计、筹资、建造运营的京绥铁路留存最为完整的民国车站旧址。园区依托全国重点文物保护单位白塔火车站旧址打造。百年前，这条钢铁大动脉贯通京、冀、晋、蒙四地，各族筑路工人携手攻坚克难，在塞外荒原铺就钢轨，便利各族群众互相往来，书写下各民族共建家园的厚重历史。
　　老蒸汽机车静静伫立广场，不远处高铁桥上复兴号飞驰而过，一静一动，完成跨越百年时光的对话。老站房、信号房、历史展馆完整保留，实物史料诉说着各族群众沿铁路往来通商、互通有无的往事。
　　如今这里成为民族团结法治研学的重要阵地，一批批各族青少年走进园区，循着铁轨遗迹回望历史，结合民族团结进步促进法开展研学课堂，聆听百年铁路上各族群众同心筑路的故事，在知识抢答、公约诵读中明晰维护民族团结的法定责任。百年铁轨如一条纽带，串联起过去与当下，印证各民族交往交流交融是历史大势，也让法治团结的种子在青少年心底生根发芽。
子承父志：危难同心手足相亲
　　危难见真情，担当显同心。9月19日上午，采访团走进呼和浩特市南二环路消防救援站，队长巴特尔正带领队员开展应急救援演练，每一个操作步骤都严谨细致，每一处细节都格外用心。
　　巴特尔是消防烈士后代。在他8个月大时，父亲为营救群众壮烈牺牲。长大后，他循着父辈足迹，也成了一名消防队员。
　　走进站里，荣誉墙上挂满奖章，创新工作台上整齐摆放着巴特尔和战友们研发的救援小器具。这支队伍汇聚多民族指战员，训练场上，大家一同操练战法；险情面前，不分民族，一句“我先上”，便是所有人共同的抉择。
　　葡萄糖厂火灾现场，厂房钢梁随时坍塌，巴特尔趴在滚烫廊架上，以胸口压住水枪鏖战6小时；工棚火情中，他独自冒险转移喷火煤气罐，救出百余名群众。
　　蒙汉语兼通的巴特尔，案头放着他牵头编译的蒙汉双语消防宣传册。闲暇时分，巴特尔带着队员走进社区街巷，一边排查安全隐患，一边用双语宣讲消防法规，把安全与法治送到各族群众家门口。队内，各族战友同吃同住，互帮互学，训练时彼此鼓劲，生活上相互关照，危难同心，手足相亲。对于满墙的荣誉，巴特尔说得特别实在：“既然选择了，就要做好。遇到火灾，冲上去，把人救出来。”
　　祖国北疆，校园播撒团结种子，草原大戏唱响同心乐章，蓝焰卫士守护万家安宁。从课堂到旷野，从历史到现实，各民族如同石榴籽紧紧相拥。民族团结进步促进法的施行，将千百年来的守望相助固化为法治保障。敕勒川大地上，法治固本、文化润心，各族儿女同心同德、携手并进，守护祖国北疆安宁，奋力书写铸牢中华民族共同体意识的时代答卷。

张又侠、刘振立严重违纪违法被开除党籍军籍　　新华社北京9月21日电　经中共中央、中央军委批准，中央军委纪委监委对中央政治局委员、中央军委副主席张又侠，中央军委委员、军委联合参谋部原参谋长刘振立2人立案审查调查。9月21日，中共中央政治局会议审议并通过中央军委《关于张又侠问题审查结果和处理意见的报告》《关于刘振立问题审查结果和处理意见的报告》。
　　经查，张又侠、刘振立背弃初心使命、与党离心离德、丧失党性原则、逾越红线底线，严重违反政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙，对党不忠诚不老实；严重违反组织纪律，利用职务便利为他人职务晋升等提供帮助，收受巨额钱款；严重违反廉洁纪律，违规收受礼品礼金；严重违反工作纪律，不履行全面从严治党政治责任；严重违反生活纪律，对亲属和身边工作人员失教失管。
　　张又侠、刘振立严重违反党的纪律，涉嫌严重职务犯罪，政治问题和经济问题交织，贪腐敛财与失职渎职并存，涉案金额特别巨大，性质极其严重，影响极为恶劣。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央军委常务会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予张又侠、刘振立开除党籍处分，终止2人党的二十大代表资格，将涉嫌犯罪问题移送军事检察机关依法审查起诉。
　　下转第二版
　　上接第一版
给予2人开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。此前，中央军委已决定给予张又侠、刘振立开除军籍处分。
　　对张又侠、刘振立的严肃查处，充分彰显党中央、中央军委将反腐败斗争进行到底的鲜明态度，再次表明惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，军中绝不能有腐败分子藏身之地的坚定立场，是党和军队反腐败斗争取得的重大成果，是党和军队有决心、有力量的重要体现，人民军队在反腐败斗争中经受革命性锻造，更加纯洁巩固、更具强大凝聚力战斗力。

中美经贸磋商在美国纽约举行　　新华社纽约9月20日电　当地时间9月20日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在美国纽约举行经贸磋商。双方以两国元首重要共识为引领，秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，围绕落实历次经贸磋商共识、促进双边贸易投资等双方共同关心的重要经贸问题，进行了坦诚、深入、富有建设性的交流，并就人工智能有关问题举行对话。

人民法院以高水平司法审判筑牢平安之基　　□ 本报记者张昊
　　
　　平安是民生、发展的基石，法治是平安中国最鲜明的底色。
　　民之所望，法之所向。近年来，人民法院紧扣平安中国建设总体部署，充分发挥审判职能作用，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，推动平安建设不断走深走实。
切实维护社会稳定
　　近年来，人民法院恪守公平正义，以高质量司法保障高水平安全，坚持总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，切实维护社会稳定——
　　常态化开展扫黑除恶斗争，人民法院依法、精准打击黑恶犯罪，持续推动扫黑除恶在法治轨道上走深走实。全力“打伞破网”，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，严惩深挖黑恶势力“保护伞”“关系网”。
　　依法从严高效全面惩处电信网络诈骗犯罪，遏制犯罪高发多发态势，2021年至2025年，全国法院一审审结电信网络诈骗犯罪案件15.9万余件，判处被告人33.8万余人。对于跨境电诈犯罪集团的首要分子和骨干成员，以及所涉故意杀人、故意伤害、绑架等暴力犯罪，坚决从严打击。明家、白家两大犯罪集团案中，39人被判处无期徒刑以上刑罚，16人被判处死刑立即执行，两大跨境武装犯罪集团被彻底摧毁，有力打击了境内外不法分子的嚣张气焰。
　　依法严惩食药安全犯罪，人民法院筑牢生命健康防线，严格落实食品药品安全“四个最严”要求，聚焦涉“一老一小”、食用油、注水肉、保健食品、非法添加、中医药等重点领域强化惩治，危害食药安全刑事案件审判工作呈现“全面从严、重点突出”良好格局。
　　下转第二版
　　上接第一版
2023年至今年上半年，全国法院一审审结危害食品安全犯罪案件16476件，判决生效28975人；审结危害药品安全犯罪案件8804件，判决生效17170人，有力维护了人民群众“舌尖上”和“针尖上”的安全。最高人民法院单独或会同有关部门发布司法解释和规范性文件，将“实行最严厉的处罚”的决策部署落实到规范层面，构筑维护食药安全的严密法网。
　　依法惩治网络暴力违法犯罪，2023年9月，最高法、最高检、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，明确严惩网暴发起者、组织者及屡教不改者；明确网暴他人，不仅要承担民事责任，严重的还要承担刑事责任；明确适用公诉程序的情形。人民法院严格执行法律和司法解释等规定，对网络暴力特别是网络“开盒”相关犯罪，始终坚持从严惩处立场，坚决筑牢法治防线。
提升基层治理效能
　　截至今年上半年，近3000家基层法院实质性入驻县级综治中心，对接2.57万余个乡镇综治中心，通过“常驻+对接”“线上+线下”模式提供全流程司法服务，助力群众化解纠纷“最多跑一地”。
　　这是人民法院全面融入综治中心规范化建设交出的成绩单。
　　近年来，人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解；深化多元纠纷化解，提升基层治理效能——
　　最高法规范民事立案与调解工作，自2025年起将民事立案前调解调整为立案后先行调解，做到应立必立、能调尽调、当判则判、实质解纷，切实保障群众诉权。2025年至今年上半年，全国法院先行调解案件1369.71万件，调解成功703.15万件；今年上半年立案满意率达91.27%，同比提升1.2个百分点。
　　值得一提的是，近年来，人民法院全面构建立体化解纷机制。最高法会同18家中央单位建立“总对总”多元化纠纷解决机制。截至今年6月底，“总对总”合作单位共有3.8万家调解组织、9.9万名调解员入驻或对接人民法院调解平台开展调解工作。2023年至今年6月底，累计调解纠纷520.2万件，调解成功348.9万件。地方法院广泛吸纳社会力量参与解纷，推进调解平台“三进”工作，就地化解纠纷251万件，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
　　此外，最高法会同中央单位共建多元解纷案例库，截至今年9月16日，收录调解、仲裁、行政复议等非诉讼方式成功化解纠纷的典型案例2000余篇，覆盖多类纠纷常见多发的重点领域，引导群众优先选择非诉方式解决纠纷。
传递司法保护温度
　　消费者权益保护、未成年人保护、执行等领域直接关乎民生，人民法院做深做实为人民司法，精准施策，切实维护群众合法权益；解决群众急难愁盼，传递司法保护温度。
　　在强化消费者权益保护方面，最高法出台关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释，发布多批食品安全、消费者权益保护典型案例，回应“知假买假”、小额多次购买不符合安全标准食品索赔认定等司法热点，守护群众消费安全。
　　在深化未成年人司法保护方面，最高法建成未成年人权益保护案事例库，截至今年9月16日已入库案例393件；发布涉校园管理纠纷等典型案例8批次42个，以案释法说理，将个案办理转化为校园欺凌防治系统工程。2023年以来，最高法先后出台多部司法解释和规范性文件，健全完善惩处侵害未成年人犯罪和预防治理未成年人犯罪的制度机制，促推“六大保护”融合发力。
　　在持续深化交叉执行方面，2023年10月至今年6月30日，全国法院交叉执行案件64.7万件，解决一批执行“难案”，取得实质进展或化解26.9万件，占比41.6%，执行到位金额2068.4亿元，带动执行工作质效整体提升。
　　平安中国建设，一头连着国家发展大局，一头连着百姓万家灯火，人民法院推动平安建设不断走深走实，依法有力防风险、保安全、护稳定，让平安中国更有力度、更有厚度、更有温度。

图片新闻

涉外法律服务成为东博会热销“产品” □ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员陈锦胜潘文君
　　
　　9月18日15时30分许，南宁国际会展中心E区展厅，熙熙攘攘。2026面向东盟涉外法律服务展内，经营大屏电缆业务的饶女士坐下来，手里攥着一份资料。
　　“越南对外资设厂是否强制本地人入股，电缆行业有没有准入壁垒？”饶女士在我国经营大屏电缆业务，计划赴越南投资设厂，可心里没底。
　　听完饶女士的诉求后，广西律师协会派驻展区的涉外律师朱施蓓结合当地制度与文化，细致解读越南投资法律框架，明确电缆行业赴越投资并不存在法律准入壁垒，同时提示项目落地的难点更多集中在本地供应链搭建上。
　　一番沟通，解开了企业出海前的重重疑虑。
　　9月17日至21日，第23届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁举办，2026面向东盟涉外法律服务展也在其中同步亮相。
　　“这是我们第二次把涉外法律服务搬进东博会现场。”广西壮族自治区律师协会会长李安华介绍说，本次涉外法律服务展汇聚了36家参展机构，集合律师、仲裁、调解、公证、司法鉴定多元主体，联动5家境外律所、11家国内律所在东盟设立的境外分支机构，把广西面向东盟的涉外法律服务家底直观呈现在东博会现场。
　　9月18日，《法治日报》记者在现场看到，不少客商前来咨询、了解。公益法律咨询台前，值班律师、仲裁员、公证员等各就其位，桌前不时有人落座细谈。
　　“企业出海遇到法律问题，可以先咨询涉外律师；产生商事纠纷，对接仲裁、调解机构；公证、鉴定需求，现场也能解决。”朱施蓓说，从咨询到对接，从调解到仲裁，服务展构建起“一站式合规+纠纷化解”完整服务矩阵。
　　今年，涉外法律服务展上还多了许多新面孔。随着我国与东盟合作不断加深，广西律师协会首次请来境外律师现场驻点，把涉外法律服务从“走出去”延伸到“请进来”。
　　越南维益律师事务所的律师范世协，就是其中一员。
　　下转第三版
　　上接第一版
　　“我主要为中国来越南投资的客户提供法律咨询。”范世协说，赴越投资条件、企业设立、跨境商事合同、争议解决，以及知识产权和数据合规，都是这几天客商最常问的几类问题。
　　最让范世协印象深刻的，是一位中国客户。对方的品牌被代理商在越南抢注了，急得团团转。范世协现场帮他梳理了在越南提出异议、申请撤销商标的路径，并提醒他进入越南市场前需要提前布局知识产权。
　　“现场咨询也许只是一次谈话，但帮企业规避的风险是实实在在的，这是律师该做的事。”范世协说，“东博会也像一扇窗，让我能和各国同行坐下来互相学习，学人家的做法，也讲我们的做法。”
　　展区内，新上线的“骆儿 Lawer 东盟法律智能体”成为一大热门咨询点。
　　记者了解到，“骆儿 Lawer 东盟法律智能体”由中国—东盟法学院、南宁市律师协会等联合共创，已完成越南、泰国、印度尼西亚三国核心法律语料库建设并对外开放，支持查询19万余条生效法律法规、1111万余条真实裁判案例。
　　9月18日，越南律师协会代表团到访展区。他们现场使用越南语，与“骆儿 Lawer 东盟法律智能体”开展交互测试。
　　“越南客户在广西发生商事纠纷时，纠纷解决流程是什么？”越南律师用越南语向智能体提出问题。
　　屏幕上，越南语的回复很快显示出来。智能体先说明适用的法律与管辖规则，随后把协商、调解、仲裁、诉讼四条路径逐一列出。
　　“智能体不是泛泛地说一句‘可以起诉’，而是把路径一条条列出来，连先走哪一步都写清楚了。”参与测试的越南律师说。
　　9月18日17时30分，东博会即将闭馆，面向东盟涉外法律服务展内仍有不少客商前来咨询。
　　100多平方米的展厅不大，却连着一家家企业出海的实际需求，连着解决跨境纠纷的一条条路径，也连着中国与东盟法律同行面对面的交流。

中央政法委举办第二期政法宣传工作培训班着力提升网络宣传能力　　本报讯记者董凡超 9月14日至17日，中央政法委在福建古田干部学院举办第二期政法宣传工作培训班。中央政法委副秘书长滕继国出席开班式并作动员。
　　培训班深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想和总体国家安全观，紧紧围绕提升网络宣传能力，科学设置课程，既走进古田会议会址、共和国法治摇篮展览馆开展现场教学，又邀请中央网信部门业务专家和中央新闻网站、党政机关网络大V进行专题辅导，还组织全体学员开展实战实训，全面提升政治素养和业务本领，推动政法宣传队伍在网上宣传舆论中更好发挥宣传员、引导员、战斗员、信息员、联络员作用。
　　参训学员一致表示，在即将迎来新中国成立77周年华诞和红军长征胜利90周年的喜庆时刻，来到红色圣地经受思想淬炼、参加业务培训，进一步坚定了初心使命、找准了职责定位、提升了能力素质，一定要把所学、所思、所悟转化为做好政法宣传工作的切实行动，紧紧围绕政法中心工作讲好政法故事、传播法治声音，营造正能量充盈的政法舆论场，为建设更高水平平安中国法治中国凝聚广泛社会共识。中央政法各单位和各省级党委政法委宣传处处长，部分省、市、县及基层政法机关宣传业务骨干，中央政法媒体有关同志参加培训。

传承古田会议精神锻造政法宣传铁军中央政法委第二期政法宣传工作培训班侧记　　□　本报记者董凡超

　　初秋的闽西，青山叠翠，白墙黛瓦。福建古田干部学院迎来了中央政法委第二期政法宣传工作培训班的学员——中央政法各单位和各省级党委政法委宣传处处长、部分省市县和基层政法机关宣传业务骨干、中央政法媒体有关同志，齐聚一堂，共同经历了一场政治能力的“补钙”、业务本领的“充电”、责任担当的“淬炼”。
　　97年前，一场改变中国革命命运的重要会议在龙岩市上杭县古田镇召开，“思想建党、政治建军”的原则在这里确立，古田会议精神如炬火般跨越近百年时空，始终照耀着党和人民事业的前行之路。
　　9月14日至17日，在即将迎来新中国成立77周年华诞和红军长征胜利90周年的喜庆时刻，中央政法委在革命圣地举办政法宣传工作培训班，让学员在实地教学中感悟思想伟力、汲取奋进力量。
凝心铸魂
　　9月16日清晨，培训班全体学员走出课堂，深入古田会议会址群，开展了一场别开生面的现场教学活动。
　　清晨的古田会议会址，“古田会议永放光芒”八个大字迎着朝阳熠熠生辉。学员们列队步入，神情庄重、心情激荡。
　　讲解员同志细细讲述，特别引导学员观看会址后厅地面，一处处斑驳的炭痕映入眼帘。1929年寒冬，古田会议在此召开，与会代表围坐在一堆堆炭火旁，讨论通过了具有里程碑意义的古田会议决议，确立了“思想建党、政治建军”的原则。
　　多位学员深受触动，俯身细看炭痕，不时拍照记录。一位学员感慨地说：“炭火堆旁定方向，料峭风中悟真理。越是关键时刻越要讲政治、讲原则，这对做好新时代政法宣传工作同样具有深刻启示。”
　　随后，学员们转入古田会议纪念馆。馆内以时间为轴，系统展示古田会议召开的历史背景、重大决策和深远影响。
　　在“新泉整训”展板前，学员们久久驻足。讲解员结合介绍整训期间纪律建设的历史，引导学员思考作风建设与业务工作的内在联系。一位学员深有感触地说：“新泉整训抓纪律和政法宣传抓导向是一个道理——打铁必须自身硬，传播才有说服力。”
　　在老照片展区，一位学员伫立良久，她指着一张参会代表照片深情地说：“看着这些模糊却坚定的面容，更能体会到什么是信仰的力量。”
蓄力赋能
　　在共和国法治摇篮展览馆，镇馆之宝《法庭日刊》吸引了众多学员的目光。作为全国现存最早的红色法治报刊，它用朴素的文字记录审判案例、传播法律知识，正是苏区时期政法宣传工作的生动缩影。
　　“当年的革命先辈非常善于运用报刊、宣讲、布告等群众易于接受的形式，把法治理念传递到工农群众之中，让法律扎根于人民、服务于人民。”一位学员深受触动地说，这启示我们，宣传工作从来都是法治建设不可或缺的重要一环。
　　现场教学不拘泥于单向讲授。在会址旁的老树下，培训班临时组织了一场“树荫研讨”。没有讲台，没有课件，学员们围坐一圈，围绕政法宣传工作中的实际困惑展开热烈讨论。
　　“会址的故事为什么能打动人？因为这里没有坐而论道，讲的是一张张照片、一个个历史印记背后的鲜活故事。”一位学员率先发言：“干好政法宣传工作也要‘沾泥土、带露珠、冒热气’，春风化雨，动人心弦。”
　　学员们你一言我一语，讨论深入而务实。大家纷纷感到，现场教学带来的不仅是历史的震撼，更是工作理念上的启发——政法宣传工作要善于从历史中找方法、从实景中找共鸣。
　　现场教学接近尾声。返程前，多位学员再次回望古田会议会址。
　　“以前觉得古田是一枚定格在历史转折点的金色徽章，今天走了一遍，发现它更是一本活的教材。”一位学员说：“古田会议会址是原址，看到了‘第一套正规军装’的真容，《法庭日刊》是原件，那种在迷茫中作出坚定选择的信念，也是真挚的。”
　　返程路上，学员们仍在畅叙所思所悟、共话成长收获。
　　山上山下，风展红旗如画。
扬帆奋进
　　“正当其时、如饮甘醇！”这是记者在采访中听到最多的评价，也是学员们参加此次培训班的共同感受。
　　培训班坚持政策导向与问题导向相统一，开班前专门收集各地培训需求和政策问题清单，实行“量体裁衣”“精准滴灌”。邀请相关业务部门专家，围绕加强政法正面宣传、讲好中国法治故事等方面进行权威解读；通过专题辅导、实战实训、分组讨论等多种形式，对各地提出的问题逐一回应，有效解答了政策理解与实践操作中的困惑。
　　“课程内容鞭辟入里，听后醍醐灌顶。”在培训班分组讨论环节，北京市委政法委宣传部门负责同志感慨，这期培训班围绕基层关注关切，紧盯工作难点堵点，既讲政策，又教方法，听后对工作的理解更准了，推动实践的底气更足了。
　　重庆市委政法委宣传部门负责同志倍感振奋：“学以致用，方见实效。培训的最终目的，在于指导实践、推动工作。我们将坚持学用结合、知行合一，把培训中学到的理论知识、实操技巧、有益经验，转化为谋划工作的思路、破解难题的本领、推动落实的举措，真正做到学有所获、用有所成。”
　　福建省委政法委宣传部门负责同志说，政法宣传铁军之“铁”，首在政治信仰之铁、政治定力之铁——只有思想上真正扎根，行动上才能坚决有力；只有政治上绝对忠诚，笔墨间才能正气充盈。
　　古田薪火，照亮征程。一支政治坚定、业务精湛、作风优良的政法宣传铁军，将更好发挥宣传员、引导员、战斗员、信息员、联络员的作用，在奋进新征程的壮阔考卷上挥毫泼墨、书写华章。

护未成长蜀写担当四川未成年人保护协同共治的法治实践 □　本报记者　　马利民
□　本报通讯员谷才霞
　　
　　少年儿童是祖国的未来、民族的希望。四川深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，坚持“最有利于未成年人”原则，以司法保护为纽带，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”相融相促。从司法保护全链条发力，到“六大保护”协同共治，四川正走出一条高位统筹、专业支撑、前端预防、数智赋能、协同共治的未成年人保护新路。
高位统筹机制重塑
下好“六大保护”一盘棋
　　未成年人保护不是某一部门的“独角戏”，而是党委领导下的“大联动”。四川以制度破题，推动未保工作从“各管一段”转向“攥指成拳”。
　　省委政法委统筹指导，省法院、省检察院、省教育厅、公安厅、司法厅六部门联合制定《四川省中小学法治副校长工作规范（试行）》，对法治副校长推荐、聘任、管理、培训、评价进行系统性规范。最新修订的《四川省未成年人保护条例》专门新增“网络保护”专章，已于2024年10月1日起施行。2026年4月，四川省未成年人保护工作领导小组办公室启动未成年人保护“六大行动计划”，“清网整治护航行动”由省委网信办牵头制定实施方案，成立四川省青少年网络素养研究中心，构建“汇集—输出—应用”三位一体的研究体系，从地方立法到专项行动，从社会组织到研究智库，网信系统在“六大保护”协同中承担起网络空间治理的牵头职责。法院系统持续强化专业建设，2025年12月省委编办批准同意全省22家中级人民法院设立少审机构，2026年5月全省22家中院均设立少审机构，实现三级法院有专门团队或人员负责未成年人保护工作，四川少年审判工作跻身全国第一方阵。省检察院立足法律监督职能，联合省委政法委等16家单位印发《关于落实侵害未成年人案件强制报告制度的十三条举措》，在省级层面推动强制报告制度规范化、长效化。教育系统将法治教育纳入国民教育体系，构建以国家课程为主、地方课程和实践课程为补充的大中小一体化法治教育课程体系，建立省、市、县、校四级法治课教师培训机制，推动法治教育从“附加题”变为“必修课”。公安厅实体化运行“未保”工作领导小组，出台公安“未保”工作“22条措施”和攻坚破局“八个一律”措施，联合教育厅全面推广“法治班主任”制度，体系化、机制化推进未成年人违法犯罪预防治理工作。司法行政系统将未成年人法治宣传教育纳入全省普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，以普法责任清单明确法院、检察院、民政、教育、公安、妇联、团委等部门普法主体职责。
惩防并举刚柔相济
筑牢司法保护全链条防线
　　对侵害未成年人犯罪“零容忍”，对罪错未成年人“教育、感化、挽救”，四川努力做到宽容不纵容、严惩不滥罚。
　　法院系统依法严惩侵害未成年人犯罪，少审庭将“特殊、优先、双向、全面”的司法保护理念落实到每一起涉未成年人案件中，首推在婚姻家事纠纷中开展心理疏导和心理咨询项目，推动四川成为全国首家、唯一将心理建设项目经费纳入办案经费的省份；牵头起草《关于性侵害未成年人刑事案件办案指引》，形成材料10万余字、共计182条。检察系统对侵害未成年人犯罪“零容忍”，2025年起诉侵害未成年人犯罪3539人；2025年以来，规范适用附条件不起诉，超过95%的被附条件不起诉未成年人走上正途；联合省法院、公安厅、司法厅出台13条举措落实未成年人犯罪记录封存制度。公安厅制定《四川省公安机关实施未成年人干预矫治工作指引》，实现12类教育执法文书全部网上开具，推动全省强化专门学校建设和专门教育工作，探索设立公安主导型观护基地85个，今年以来已对1.7万名严重不良行为未成年人采取矫治教育措施。
关口前移校园深耕
让法治力量沉到孩子身边
　　最好的保护是预防。四川推动保护力量下沉、关口前移，从“校级”到“班级”，从“事后处置”到“事前干预”，从“线下”到“云端”。
　　目前，“法治班主任”制度已在8965所中小学校（含中职）配备超2万名法治班主任，累计发现干预3564起涉校涉生矛盾纠纷，预警预防2011起涉校涉生警情案件发生；2026年1月至8月，全省“侵未”案件和受害人数分别下降9.2%、10.33%。省委网信办指导推出“蜀护未来·e网平安”未成年人网络安全系列课程，推动网络素养研究与教育实践深度融合；达州“点线面”未成年人网络普法工作法获评2025年全国网络法治宣传精品案例，乐山“e路护苗”党员行动队建立网络权益快速响应机制，泸州“纳爱”未成年人网络保护共护工作站入选全国性公益行动计划。法院系统全省2000余名法官、法官助理担任中小学法治副校长，通过细化履职清单、规范工作流程，推动角色从“挂牌兼职”向深度参与校园治理转变，实现法治教育常态化、专业化。检察系统全省2500余名检察官在3000余所中小学校担任法治副校长，2025年以来开展法治教育2300余次，覆盖师生和家长113万余人；建成用好全省126个青少年法治教育基地，2025年以来参观人数达40万余人。教育系统严格落实各学段法治课时要求，近9000名法治课教师接受专业培训；举办第十一届全省中小学法治课教师和法治副校长微课比赛，全国总决赛中获1个冠军、1个季军、1个一等奖、3个二等奖，连续四年稳居全国第一方阵。司法行政系统建立四川省“七色光”青少年普法联盟，确定首批联盟成员34个点位及34支队伍，建成省级法治宣传教育基地230个；以“法治四川行”一月一主题活动为抓手，连续7年将未成年人保护法、预防未成年人犯罪法纳入重点，累计开展宣讲1.2万余场次、覆盖人数超6700万余人次。
源头治理数智赋能
从“办一案”到“治一域”
　　未成年人保护不能止于个案，必须向家庭监护、社会观护、行业治理、数字预警延伸，实现“办理一案、治理一片”。
　　网络空间治理是源头治理的重要一环，网信部门启动未成年人模式专项检测评估，对网站平台、应用程序未成年人模式建设情况进行专业检测，推动平台落实保护主体责任；检察机关与省委网信办建立线索移送常态化机制，协同推动压实平台网络保护责任。家庭保护方面，全省三级法院开展家庭教育指导1000余次，推动家庭教育法定责任落实。检察系统联合妇联组织共建家庭教育指导站100余个，2025年以来开展家庭教育指导3000余次。数字赋能方面，南充市检察院自主研发的强制报告大数据法律监督系统上线运行；遂宁检察机关牵头研发“成长之盾”未成年人保护云平台；达州检察机关推动建成“未成年人保护智慧云平台”预警系统；江油公安牵头建成全省首个未成年人危机干预数字化平台“太白未士”。品牌引领方面，法院以“川法同行”品牌为统领，形成41个少审特色品牌；检察系统打造“天府星火”省域品牌矩阵；成都公安打造“启明星”教官团队；司法厅牵头编写《四川省中小学法治副校长履职实用手册》和图文启蒙版、案例启示版普法读物，在孩子们心里种下法治的种子。
　　四川的实践表明，未成年人保护是一项系统工程，更是一项民心工程。下一步，四川将深化专项行动，完善办案指引，强化网络保护，推动“六大保护”融合发力，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。

共同擘画中美关系新篇章写在习近平主席对美国进行国事访问之际　　□ 新华社记者乔继红　陆睿　刘亚南

　　应美利坚合众国总统特朗普邀请，国家主席习近平将于9月23日至25日对美国进行国事访问。
　　这是习近平主席时隔3年再次到访美国，也将是中美元首半年内实现互访，具有历史性、里程碑意义。
　　大洋两岸、全球各地，人们共同期待，面对百年变局加速演进、国际形势变乱交织，中美关系这艘巨轮能在两国元首领航掌舵下，穿越风浪，驶入一个新的航程，为动荡不安的世界带去信心和力量。
把舵定向，引领大国正确相处之道
　　中美两国能不能跨越“修昔底德陷阱”，开创大国关系新范式？能不能携手应对全球性挑战，为世界注入更多稳定性？能不能着眼两国人民福祉和人类前途命运，共同开创两国关系美好未来？
　　今年5月，北京人民大会堂，习近平主席同来华进行国事访问的特朗普总统会谈，以“历史之问、世界之问、人民之问”道出中美两个大国肩负的时代责任。
　　中美关系是当今世界最重要的双边关系。50多年前，中美两国领导人以非凡的勇气和智慧，实现“跨越太平洋的握手”。50多年来，中美关系虽历经波折起伏，却总能找到不断向前的力量。
　　元首外交是中美关系的“指南针”和“定盘星”。
　　新时代以来，从安纳伯格庄园初次深谈，到华盛顿“白宫秋叙”，从海湖庄园奠定建设性基调，到斐洛里庄园开辟新愿景，习近平主席历次访美，都为中美关系发展把舵领航，引领两国关系平稳前行。
　　特朗普总统2025年开启第二任期以来，两国元首保持密切联系——去年10月在韩国釜山面对面会晤，今年5月在北京历史性会晤，多次通电话和书信往来，促进相互理解，加深彼此信任，推进务实合作，校准双边关系航向，为动荡世界注入宝贵的确定性、稳定性。
　　“我愿同特朗普总统共同为中美关系这艘大船领好航、掌好舵，让2026年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份。”习近平主席说。
　　“两国元首历次会晤最重要的成果是建立信任。”美中贸易全国委员会会长谭森说，美国商界对此最为关注，因为“一旦信任建立，其他事情都会更加容易”。
　　在北京，习近平主席同特朗普总统就构建“中美建设性战略稳定关系”达成重要共识，为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。
　　“‘中美建设性战略稳定关系’不是一句口号，而应该是相向而行的行动。”习近平主席从四个维度阐释这一新定位的核心要义：合作为主的积极稳定，竞争有度的良性稳定，分歧可控的常态稳定，和平可期的持久稳定。
　　8月25日，第三届中美1.5轨对话在北京举行，双方政界、战略界和商界代表围绕“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”深入交流，一致认为应共同落实好两国元首达成的重要共识，加强沟通对话，增进政治互信，开展各领域合作。
　　太平洋足够大，容得下中美两国共同发展、各自繁荣。实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大，完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。
　　“纵观中美关系发展历程，能不能做到相互尊重、和平共处、合作共赢是双边关系能否稳定发展的关键所在。”习近平主席始终强调，中美应该做伙伴、做朋友，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。
　　下转第二版
　　上接第一版
　　从推动解决国际和地区热点问题，到应对全球性挑战，再到支持多边机制发展，中美携手合作发挥建设性作用，是两国人民所愿，也是世界人民所盼。
　　中美两个大国携手合作“对世界所有国家而言都意义非凡”，全球智库席勒研究所联合国官方代表理查德·布莱克说。
互利共赢，不断拉长合作清单
　　秋日的厦门，第二十六届中国国际投资贸易洽谈会上，中美省州投资贸易合作交流活动备受关注。双方从地方到企业，保持良好合作势头。
　　“美企没有撤离中国，对华投资正从规模布局转向深耕增值。”华南美国商会会长哈利·赛亚丁说，据这家商会的调查结果，75%的受访美企2026年拟对华再投资。
　　中美经贸关系的本质是互利共赢。习近平主席5月会见随特朗普总统访华的美国知名企业高管时指出，美国企业正在深度参与中国改革开放，双方都从中获益，“中方欢迎美国对华加强互利合作”。
　　“美中是世界上两个最大、最具活力、技术最先进的经济体，两国经济关系至关重要、不可或缺。”美中贸易全国委员会会长谭森说。
　　从投资到贸易，从传统产业到创新领域，中美有着广泛的共同利益和广阔的合作空间。加强对话与协商，拉长合作清单，压缩问题清单，是两国的普遍期待。
　　数据显示，尽管面临摩擦和挑战，中美贸易展现出强大韧性，今年第二季度双边货物贸易额同比增长13.7%。截至今年7月，美国在华累计设立外资企业已超8.4万家。
　　按照两国元首的共识，中美经贸团队举行多轮磋商，稳定两国经贸关系和市场预期，为维护全球产业链供应链稳定发挥重要作用。
　　“中美‘合则两利、斗则俱伤’是经过实践反复验证的常识，中美‘相互成就、共同繁荣’是看得见、摸得着的实景。”习近平主席指明了中美关系的正确方向。
　　今年是“十五五”开局之年，中国正在以高质量发展全面推进中国式现代化。今年也是美国独立250周年。两国进入各自发展关键阶段，新的合作机遇不断涌现。
　　不久前，中国企业家代表团访问美国盐湖城、芝加哥、华盛顿等地，同120余家美国企业和机构座谈。双方合作意愿依然强劲，共享“中国机遇2.0”的共识加速凝聚。
　　中国超大的市场规模、完善的产业体系和蓬勃的创新活力，为包括美国企业在内的全球企业提供广阔舞台。美国行业人士普遍认为，在绿色能源、数字经济、人工智能、生物医药等前沿领域，两国企业合作潜力巨大。
　　代表约70家企业的俄亥俄州哥伦布中美商会会长凯特·沙利文说，从两国合资太阳能电池板企业“照亮美国”公司的成功运营中，可以看到美中合作的机遇和潜能，“两国企业合作建立在广泛的、真实的供需关系之上”。
　　“期待两国元首保持战略沟通，带给市场和两国企业更稳定、长期的预期和信心。”美中绿色能源促进会会长王麒说。
相知相亲，夯实两国关系民意基础
　　今年8月，北京首都体育学院内，一场别开生面的中美匹克球友谊赛气氛热烈。来自美国艾奥瓦州的师生同中国青少年混合组队、切磋球艺，初次见面的年轻人迅速成为伙伴。
　　无论形势如何变化，中美两国人民交流合作的愿望不会改变。55年前，中美“乒乓外交”成就“小球转动大球”的历史佳话。如今，起源于美国的匹克球“成为中美两国青少年交流的新纽带”。
　　“中美关系希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。”
　　2015年在西雅图，习近平主席发表演讲，“中美两国虽然相距遥远，但两国人民友好交往源远流长”的话语拉近心灵的距离；
　　2017年在海湖庄园，习近平主席同特朗普总统会晤，提出“人文交流是两国关系的地基”，强调应夯实两国关系民意基础，给中美关系长期健康发展提供更多正能量；
　　2023年在旧金山，习近平主席讲述一个个中美友谊的故事，一句“人民友谊之树已经长大，一定能经风历雨”引发全场共鸣。
　　多年来，从访问美国塔科马市林肯中学到连续多年给艾奥瓦州老朋友送上新春祝福，从会见史迪威将军后人、飞虎队老兵，到复信美国肯恩大学校长寄语两国教育交流与合作，习近平主席同美国各界民众温暖互动，鼓励他们“为推动中美关系稳定、健康、可持续发展作出新贡献”。
　　2023年旧金山之行，习近平主席郑重宣布中方“未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习”，期待“两国人民多走动、多来往、多交流，共同续写新时代两国人民友好的故事”。
　　这份邀约得到中美青少年热情回应。短短两年多，已有来自全美50个州的超过5万名美国青少年来到中国，深入沿海和内陆，走进雪域高原、江南水乡，探访智能工厂、美丽乡村，感知中国、结下友谊。
　　“我特别感谢习近平主席提出这一倡议，其影响非常深远。”同习近平主席有着40多年友谊的艾奥瓦州友人卢卡·贝隆说，人文交流，特别是青少年之间的交流，对巩固中美关系非常重要。
　　涓滴汇流，不远山海。近期，全球多家民调显示，美国民众对中国的好感度正在上升。从支持中国治沙事业的美国友人“赛考斯”同劳模殷玉珍结下跨越26年的友谊，到美国民众给旅美大熊猫“青宝”过生日，从中美音乐家在纽约联袂演绎《黑神话：悟空》旋律，到中方对美国开放240小时过境免签，中美人民双向奔赴步履不停。
　　“中美之间的桥梁，终究要靠两国人民一砖一瓦接续垒起。”“赛考斯”真挚感人的话语，深深打动着大洋两岸的人们。
　　“做对的事，任何时机都是好时机。”中美关系承载着两国17亿多人民的福祉，关乎世界80多亿人民的利益。以更宽广视野、更长远眼光，肩负起大国的历史责任，中美就能够共同走出一条新时代大国正确相处之道，为世界和平发展作出更多贡献。
　新华社北京9月21日电　　

人民法院以高水平司法审判筑牢平安之基　　□ 本报记者张昊
　　
　　平安是民生、发展的基石，法治是平安中国最鲜明的底色。
　　民之所望，法之所向。近年来，人民法院紧扣平安中国建设总体部署，充分发挥审判职能作用，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，推动平安建设不断走深走实。
切实维护社会稳定
　　近年来，人民法院恪守公平正义，以高质量司法保障高水平安全，坚持总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，切实维护社会稳定——
　　常态化开展扫黑除恶斗争，人民法院依法、精准打击黑恶犯罪，持续推动扫黑除恶在法治轨道上走深走实。全力“打伞破网”，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，严惩深挖黑恶势力“保护伞”“关系网”。
　　依法从严高效全面惩处电信网络诈骗犯罪，遏制犯罪高发多发态势，2021年至2025年，全国法院一审审结电信网络诈骗犯罪案件15.9万余件，判处被告人33.8万余人。对于跨境电诈犯罪集团的首要分子和骨干成员，以及所涉故意杀人、故意伤害、绑架等暴力犯罪，坚决从严打击。明家、白家两大犯罪集团案中，39人被判处无期徒刑以上刑罚，16人被判处死刑立即执行，两大跨境武装犯罪集团被彻底摧毁，有力打击了境内外不法分子的嚣张气焰。
　　依法严惩食药安全犯罪，人民法院筑牢生命健康防线，严格落实食品药品安全“四个最严”要求，聚焦涉“一老一小”、食用油、注水肉、保健食品、非法添加、中医药等重点领域强化惩治，危害食药安全刑事案件审判工作呈现“全面从严、重点突出”良好格局。
　　下转第二版
　　上接第一版
2023年至今年上半年，全国法院一审审结危害食品安全犯罪案件16476件，判决生效28975人；审结危害药品安全犯罪案件8804件，判决生效17170人，有力维护了人民群众“舌尖上”和“针尖上”的安全。最高人民法院单独或会同有关部门发布司法解释和规范性文件，将“实行最严厉的处罚”的决策部署落实到规范层面，构筑维护食药安全的严密法网。
　　依法惩治网络暴力违法犯罪，2023年9月，最高法、最高检、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，明确严惩网暴发起者、组织者及屡教不改者；明确网暴他人，不仅要承担民事责任，严重的还要承担刑事责任；明确适用公诉程序的情形。人民法院严格执行法律和司法解释等规定，对网络暴力特别是网络“开盒”相关犯罪，始终坚持从严惩处立场，坚决筑牢法治防线。
提升基层治理效能
　　截至今年上半年，近3000家基层法院实质性入驻县级综治中心，对接2.57万余个乡镇综治中心，通过“常驻+对接”“线上+线下”模式提供全流程司法服务，助力群众化解纠纷“最多跑一地”。
　　这是人民法院全面融入综治中心规范化建设交出的成绩单。
　　近年来，人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解；深化多元纠纷化解，提升基层治理效能——
　　最高法规范民事立案与调解工作，自2025年起将民事立案前调解调整为立案后先行调解，做到应立必立、能调尽调、当判则判、实质解纷，切实保障群众诉权。2025年至今年上半年，全国法院先行调解案件1369.71万件，调解成功703.15万件；今年上半年立案满意率达91.27%，同比提升1.2个百分点。
　　值得一提的是，近年来，人民法院全面构建立体化解纷机制。最高法会同18家中央单位建立“总对总”多元化纠纷解决机制。截至今年6月底，“总对总”合作单位共有3.8万家调解组织、9.9万名调解员入驻或对接人民法院调解平台开展调解工作。2023年至今年6月底，累计调解纠纷520.2万件，调解成功348.9万件。地方法院广泛吸纳社会力量参与解纷，推进调解平台“三进”工作，就地化解纠纷251万件，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
　　此外，最高法会同中央单位共建多元解纷案例库，截至今年9月16日，收录调解、仲裁、行政复议等非诉讼方式成功化解纠纷的典型案例2000余篇，覆盖多类纠纷常见多发的重点领域，引导群众优先选择非诉方式解决纠纷。
传递司法保护温度
　　消费者权益保护、未成年人保护、执行等领域直接关乎民生，人民法院做深做实为人民司法，精准施策，切实维护群众合法权益；解决群众急难愁盼，传递司法保护温度。
　　在强化消费者权益保护方面，最高法出台关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释，发布多批食品安全、消费者权益保护典型案例，回应“知假买假”、小额多次购买不符合安全标准食品索赔认定等司法热点，守护群众消费安全。
　　在深化未成年人司法保护方面，最高法建成未成年人权益保护案事例库，截至今年9月16日已入库案例393件；发布涉校园管理纠纷等典型案例8批次42个，以案释法说理，将个案办理转化为校园欺凌防治系统工程。2023年以来，最高法先后出台多部司法解释和规范性文件，健全完善惩处侵害未成年人犯罪和预防治理未成年人犯罪的制度机制，促推“六大保护”融合发力。
　　在持续深化交叉执行方面，2023年10月至今年6月30日，全国法院交叉执行案件64.7万件，解决一批执行“难案”，取得实质进展或化解26.9万件，占比41.6%，执行到位金额2068.4亿元，带动执行工作质效整体提升。
　　平安中国建设，一头连着国家发展大局，一头连着百姓万家灯火，人民法院推动平安建设不断走深走实，依法有力防风险、保安全、护稳定，让平安中国更有力度、更有厚度、更有温度。

最高法发布“民刑交叉”司法解释明确区分情形适用“民刑并行”“先刑后民” 　　本报北京9月21日讯记者张昊最高人民法院今天发布《关于审理涉及刑事犯罪的民事纠纷案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。
　　据介绍，随着经济社会发展，民事纠纷与刑事犯罪相互交织、关联的案件（俗称“民刑交叉”案件）数量不断增多、类型愈发复杂。由于民事纠纷与刑事犯罪的处理在理念、制度、程序等方面存在较大差异，长期以来，对于如何衔接协调民刑两大领域的实体规则和诉讼程序，比如，如何适用“先刑后民”或者“民刑并行”、如何认定涉刑合同的效力等存在诸多认识分歧。实践中，甚至存在不当利用刑事手段插手、干预经济纠纷等问题，损害了当事人合法权益，破坏了法治化营商环境。为依法有效维护人民群众合法权益，最高法制定了这部“民刑交叉”司法解释。
　　《规定》聚焦“民刑交叉”司法实践中的堵点、难点，统一“民刑交叉”案件裁判标准。比如，针对长期以来片面理解、机械适用“先刑后民”原则带来的问题，《规定》明确，要区分不同情形分别适用“民刑并行”和“先刑后民”，并设置了案件受理、中止诉讼、线索移送、执行衔接等配套规则，确保案件处理能够体现公平正义、做实定分止争。
　　《规定》将“及时有效维护当事人合法权益”作为办理“民刑交叉”案件的基本要求之一。在程序方面，重点打通权利救济堵点，确保救济渠道畅通。《规定》要求，当事人基于与犯罪行为有关联但并非同一事实提起民事诉讼的，人民法院应当依法受理。在实体方面，注重公平分配当事人的责任承担。当民事案件基本事实的认定必须以刑事案件的审理结果为依据，需要依法中止诉讼时，《规定》明确，应当合理确定中止诉讼期间的利息，以免给债务人造成过于沉重、有失公正的负担。
　　下转第二版
　　上接第一版
　　据调研，“民刑交叉”案件中合同纠纷案件占比超过60%，此类案件的公正高效审理关乎市场经济秩序稳定，关乎企业和企业家合法权益维护，关乎民营经济促进法统一正确实施。《规定》专门将“有利于营造法治化营商环境”作为办理“民刑交叉”案件的基本要求之一，并通过具体规则细化落实。比如，对于“以刑事手段干预经济纠纷”问题，《规定》在明确刑民可以并行的基本立场后，规定对于当事人以案件涉刑为由申请中止民事诉讼，或有关机关以涉刑为由要求移送案件的，人民法院均应当进行实质审查，不符合条件的不予准许；发现刑事追诉明显不当的，还要将相关线索、证据材料及时移送有关机关。
　　《规定》自9月22日起施行。

张又侠、刘振立严重违纪违法被开除党籍军籍　　新华社北京9月21日电　经中共中央、中央军委批准，中央军委纪委监委对中央政治局委员、中央军委副主席张又侠，中央军委委员、军委联合参谋部原参谋长刘振立2人立案审查调查。9月21日，中共中央政治局会议审议并通过中央军委《关于张又侠问题审查结果和处理意见的报告》《关于刘振立问题审查结果和处理意见的报告》。
　　经查，张又侠、刘振立背弃初心使命、与党离心离德、丧失党性原则、逾越红线底线，严重违反政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙，对党不忠诚不老实；严重违反组织纪律，利用职务便利为他人职务晋升等提供帮助，收受巨额钱款；严重违反廉洁纪律，违规收受礼品礼金；严重违反工作纪律，不履行全面从严治党政治责任；严重违反生活纪律，对亲属和身边工作人员失教失管。
　　张又侠、刘振立严重违反党的纪律，涉嫌严重职务犯罪，政治问题和经济问题交织，贪腐敛财与失职渎职并存，涉案金额特别巨大，性质极其严重，影响极为恶劣。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央军委常务会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予张又侠、刘振立开除党籍处分，终止2人党的二十大代表资格，将涉嫌犯罪问题移送军事检察机关依法审查起诉。
　　下转第二版
　　上接第一版
给予2人开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。此前，中央军委已决定给予张又侠、刘振立开除军籍处分。
　　对张又侠、刘振立的严肃查处，充分彰显党中央、中央军委将反腐败斗争进行到底的鲜明态度，再次表明惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，军中绝不能有腐败分子藏身之地的坚定立场，是党和军队反腐败斗争取得的重大成果，是党和军队有决心、有力量的重要体现，人民军队在反腐败斗争中经受革命性锻造，更加纯洁巩固、更具强大凝聚力战斗力。

解决“以刑阻民”打通立案环节堵点最高法研究室负责人就“民刑交叉”司法解释答记者问　　□　本报记者张昊
　　
　　9月21日，最高人民法院发布《关于审理涉及刑事犯罪的民事纠纷案件若干问题的规定》（以下简称《规定》），自9月22日起施行。
　　这部“民刑交叉”司法解释主要解决哪些实践问题？《规定》系统完善了哪些“民刑并行”具体适用规则？围绕这些内容，《法治日报》记者采访了最高法研究室负责人。
健全民刑程序衔接
　　记者：本次发布的司法解释涉及民事纠纷与刑事犯罪相互交织、关联的案件，俗称“民刑交叉”案件。能否介绍一下主要解决哪些实践问题，有哪些主要内容？
　　最高法研究室负责人：“民刑交叉”问题由来已久，伴随着经济社会发展，又不断出现“新情况”。
　　早在1998年，最高法就发布了《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》。此后，又陆续通过《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》《最高人民法院关于印发〈全国法院民商事审判工作会议纪要〉的通知》等司法解释、指导性文件对有关“民刑交叉”问题作出了明确。有关规定为规范“民刑交叉”案件办理发挥了积极作用，但未能从根本上解决规则供给不足的问题。
　　《规定》相较于过去的司法解释和指导性文件，总结提炼“民刑交叉”案件处理的基本要求。《规定》提出“注重刑事诉讼程序与民事诉讼程序的有机衔接、整体协调，确保案件处理有利于统一法律适用、有利于及时有效维护当事人合法权益、有利于营造法治化营商环境”。
　　基于当前在程序上衔接民事和刑事两个诉讼缺少细致规定，容易滋生民、刑都不管，或者民、刑都插手，甚至利用刑事手段干预经济纠纷。《规定》将健全民、刑程序衔接作为重中之重，建立了从受理、审理到执行的全流程衔接机制。比如，《规定》明确要求，“民事案件与有关的刑事案件由不同人民法院分别审理的，有关人民法院应当及时相互通报案件受理情况、审理进展、裁判结果等信息”；又如，“在民事诉讼过程中，当事人提供相反证据，足以推翻生效刑事裁判所认定的据以定罪量刑的事实的，审理民事案件的人民法院应当及时将有关情况函告作出生效刑事裁判的人民法院”等。与此同时，《规定》充实完善了“民刑交叉”案件法律适用的具体规则。
　　需要说明的是，“民刑交叉”问题本身较为复杂，有些问题分歧较大，尚未形成统一认识，《规定》暂时作了留白处理。最高法将加强审判指导，待时机成熟再进一步总结提炼为司法解释。
解决“以刑阻民”问题
　　记者：您多次提到“民刑并行”原则，并强调《规定》将其作为处理“民刑交叉”案件的基本思路之一，以解决“先刑后民”原则被片面理解、机械适用问题，能否详细介绍一下？
　　最高法研究室负责人：首先需要说明的是，这里所说的“先刑后民”是指通过刑事诉讼程序中的附带民事诉讼和违法所得追缴、责令退赔制度，一并解决被告人的定罪量刑和民事责任承担问题。刑事诉讼有国家公权力的介入，通过刑事附带民事诉讼、违法所得追缴或者责令退赔，往往能给被害人提供更有力、更及时的权益救济，特别是对于非法集资等涉众型犯罪，通过追缴违法所得或者责令退赔程序集中解决追赃挽损问题，无疑更有利于统一、公平地处理好众多被害人的损失弥补问题。
　　但是，“先刑后民”并非适用于所有案件，不能错误理解为只要涉及刑事犯罪，就不能提起民事诉讼，或者要求已经受理的民事诉讼必须“让位”于有关刑事诉讼。也就是说，必须区分情况、区别对待，在刑、民两个诉讼虽存在关联，并非涉及同一事实，刑事诉讼不能为当事人提供救济的情况下，应当允许“民刑并行”。
　　此前的司法解释、指导性文件已初步确立“民刑并行”规则并作了充实，但实践中“以刑阻民”的问题仍然较为突出，比如，有的民事案件虽然与刑事案件存在关联，但民事案件基本事实的认定并不必须以刑事案件的审理结果为依据，也中止民事诉讼；又如，在民事案件审理过程中，有关机关以已作刑事立案为由，要求将案件移送其处理。
　　解决“以刑阻民”的根本在于打通“民刑交叉”案件在立案环节的堵点，避免因规则不明导致动辄以民事案件涉及犯罪为由不予受理或者驳回起诉。为此，《规定》第三条对适用“民刑并行”的具体情形作了集中、明确的规定。
　　《规定》明确了“民刑交叉”案件中止审理的条件。针对有的当事人企图“以刑滞民”、拖延民事诉讼的问题，《规定》第四条强调涉及刑事犯罪的民事案件依法受理后，应当与有关的刑事案件分别审理，原则上不受刑事诉讼程序的影响。该条还特别对中止民事诉讼的条件作了进一步明确。在此基础上，《规定》第五条第一款进一步强调，当事人以刑事受案回执等为依据申请中止民事诉讼，人民法院经审查不符合中止诉讼条件的，不予支持。
　　实践中，利用刑事手段不当插手、干预经济纠纷的表现形式之一，就是通过刑事立案干扰民事案件的正常审理。《规定》明确有关机关以涉刑为由要求移送案件的处理规则。《规定》第五条第二款明确，有关机关以已经刑事立案为由要求人民法院移送在审民事案件的，人民法院应当认真审查，经审查认为，民事案件与刑事案件不属于同一事实的，应当告知有关机关情况及理由，并遵循“民刑并行”原则，继续审理民事案件；如果民事案件基本事实的认定必须以刑事案件的审理结果为依据的，裁定中止民事诉讼。同时《规定》第五条第三款要求，在民事案件审理过程中，发现涉嫌犯罪或者刑事追诉不当的线索、证据材料的，应当及时移送负有监督、查处职责的有关机关，既防止利用刑事手段不当插手、干预经济纠纷，也防范将刑事犯罪作为民事纠纷逃避刑事追究。
明确证据采信规则
　　记者：在“民刑交叉”案件中，相关案件的事实认定、证据采信较难把握，《规定》对此如何回应？
　　最高法研究室负责人：《规定》第六条至第八条用3个条文对相关问题作出了规定。
　　《规定》明确了生效刑事裁判已认定事实对于民事诉讼的影响。《规定》第六条明确，已为人民法院生效刑事裁判所确认的事实，当事人在相关民事诉讼中无须举证证明，但是有相反证据足以推翻的除外。同时要求，如果在民事诉讼过程中，当事人提供相反证据，足以推翻生效刑事裁判所认定的据以定罪量刑的事实的，审理民事案件的人民法院应当及时将有关情况函告作出生效刑事裁判的人民法院，而不能径行作出民事判决；作出生效刑事裁判的人民法院认为原判并无错误的，审理民事案件的人民法院应当报请共同的上级人民法院审查处理，认为原判确有错误的，则应当及时启动再审程序作出改判。作此规定，是为了避免出现刑、民两个判决“打架”现象，是落实“注重刑民程序有机衔接、整体协调”要求的具体举措，有助于做实定分止争、一揽子解纷。
　　《规定》明确了民事诉讼对刑事案件有关证据的采信规则。《规定》第七条明确，在民事诉讼过程中，当事人将有关刑事诉讼程序中的犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解、证人证言等证据材料作为证据使用，如果该证据材料未作为刑事案件的定案根据，且未作为非法证据被排除的，人民法院应当根据民事诉讼法的规定组织当事人质证，并根据质证情况决定是否采信。通过《规定》第六条、第七条两个条文，可以清晰看出，并非只要出现在刑事案件卷宗中的证据材料就一概、当然属于免证事实，要区别不同情形予以把握、处理。
　　众所周知，刑事诉讼的证明标准通常高于民事诉讼的证明标准，不构成犯罪并不意味着侵权行为或者违约行为也必然不成立。因此，《规定》明确了民事诉讼对刑事案件未认定事实的处理规则。
　　本报北京9月21日讯　　

最高检等五部门联合印发通知严惩生态环境技术服务机构弄虚作假行为　　本报讯记者董凡超刘欣最高人民检察院联合生态环境部、最高人民法院、公安部、国家市场监督管理总局近日印发《关于持续加强生态环境技术服务机构监管深入开展弄虚作假问题整治的通知》（以下简称《通知》），进一步严厉打击生态环境监测等技术服务机构数据弄虚作假行为，强化常态化监管，持续规范市场秩序，助力美丽中国建设。
　　《通知》强调，要坚持问题导向、技防优先，强化科技赋能与源头管控；坚持精准治理、常态化整治，健全长效监管机制；坚持协同联动、凝聚合力，强化跨区域、跨部门协作；坚持守法引导、宽严相济，严惩恶意违法，对轻微违法主体加强守法帮扶引导。当前要着力抓好推进全领域监管、狠抓执法办案、强化以案促改三项工作重点，从拓宽问题线索来源、加大案件查处力度、提升协同联动效能、完善监管执法制度四个方面部署11项具体措施。
　　在拓宽问题线索来源方面，《通知》要求强化数智科技赋能，运用大数据、人工智能等手段提升异常数据预警能力，开展无感式、穿透式监管，加强非现场与现场执法衔接转化；拓展问题线索渠道，畅通投诉举报途径，鼓励内部知情人和社会公众举报，建立完善举报奖励机制，引导和鼓励公众积极发挥监督作用。
　　在加大案件查处力度方面，《通知》强调，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条”，依法查处弄虚作假的技术服务机构和个人，一并惩治上下游关联企业，实现“一案多查、全链条追责”；对近年来查处机构整改情况开展复核复查，坚决杜绝死灰复燃；加强大案要案指导，用好专案督导、提级查办、联合挂牌督办等手段，强化办案指导。
　　在提升协同联动效能方面，《通知》明确，要完善联合检查、联合办案机制，将技术服务机构作为“双随机、一公开”跨部门联合抽查重点对象；推进区域执法协助，深化执法司法协同，建立健全信息共享等衔接配合机制，强化行政执法与刑事司法双向衔接；分类建立技术服务机构信用管理制度，实施差异化监管。
　　在完善监管执法制度方面，《通知》要求，要加强《中华人民共和国生态环境法典》《生态环境监测条例》及“两高”司法解释适用研究，统一类案法律适用；严格行业准入退出，强化生态环境监测、机动车船排放检验等领域资质认定和登记备案管理，细化弄虚作假禁止从业情形，严把行业准入关口。

最高检首次对外发布检察技术支持高质效办案典型案例推动全国形成检察技术办案“一盘棋”格局　　本报北京9月21日讯记者杜洋最高人民检察院今天举行“检察技术支持高质效办案”新闻发布会，通报检察技术支持高质效办案工作有关情况，首次公布10起“检察技术支持高质效办案”典型案例，更好彰显检察技术在“高质效办好每一个案件”中的重要作用。
　　在食品安全领域，在2025年北京市朝阳区人民检察院办理的某肉制品掺假案件中，参与办案的最高检司法鉴定中心技术人员探索出一套新方法，将传统用于人类的DNA检测技术，通过对常见的肉类制品、血类制品等动物源性成分定性分析，形成判断食品是否掺假的权威证据。在第一、二季“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动中，最高检DNA实验室运用此方法累计办理动物源性成分检验案件142件、处理检材1000余份。
　　在药品安全领域，检察技术部门运用法医毒化、微量物证等技术手段进行检验鉴定，从个案办理中发现行业监管的普遍性问题，促成2023年最高检组织开展抗（抑）菌制剂非法添加整治专项监督活动，共监督行政机关查处涉案产品60万余件、重达7.3吨。
　　各级检察机关结合本地实际、产业特点和区位优势，打造了一批“叫得响”的特色品牌。2025年4月，最高检司法鉴定中心环境和食品药品检验鉴定共享实验室落户湖北。截至2026年8月，实验室共受理湖北省内及苏、赣、豫、渝、黔等省外案件65件，完成样本检测398份，有力支持了我国中部地区和长江沿线公益诉讼检察案件办理；北京市各级检察院打造“一院一品”特色工作室，建成了房山区院“智慧检证”、门头沟区院空天信息技术、海淀区院心理测试、西城区院融合创新等工作室。
　　全国检察机关技术资源配置呈“倒金字塔”结构，资源集中在最高检或者上级院，但是需要技术支持的案件大多是在基层检察院，产生了结构性矛盾。针对这一发展中不平衡、不充分问题，最高检创新建立案件多级联动、跨区域协同、全国开放共享的技术资源“一体化使用”工作机制，充分释放检察技术资源共享效能。目前，最高检正在制定《人民检察院检察技术一体化使用工作办法》，进一步推动全国形成检察技术办案“一盘棋”格局。

发挥法治保障作用服务经济社会发展山西司法行政机关为“十五五”良好开局贡献法治力量 □　本报记者　　　　马　　超
□　本报见习记者王泽宇
　　
　　9月21日上午，山西省委宣传部、山西省政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（省司法厅专场）。山西省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记、厅长王锁成，副厅长、省监狱管理局党委书记、局长马慧健，副厅长王素梅，副厅长白杰飞介绍有关情况并答记者问。
　　王锁成在发布会上表示，“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。今年以来，山西省司法行政机关聚焦“十五五”时期全省经济社会发展重点方向，积极提供更加有力有效的法治服务和保障，努力为全省“十五五”良好开局贡献法治力量。
新兴领域立法有特色可操作
　　“十五五”时期，在数字化浪潮和转型发展双重驱动下，山西在统筹推进重点领域、新兴领域立法方面，有哪些具体举措？
　　王素梅在发布会上介绍说，当前，数字经济蓬勃发展、资源型经济转型加速推进，不断催生新的法治需求。山西省司法厅聚焦“十五五”时期全省经济社会发展重要任务，坚持“不抵触、有特色、可操作”原则，充分发挥政府立法的先导和基础作用，积极谋划、统筹推进重点领域和新兴领域立法工作。
　　立足经济社会发展实际，围绕数据安全、人工智能应用治理等方向，山西省司法厅强化立法前瞻性研究，充分释放地方立法实施性、补充性、探索性作用，推进《山西省数据条例》制定工作。据介绍，该条例立足山西全域数字化转型实践需要，系统构建数据权益保护、数据资源管理、数据流通利用、数据安全保障制度体系，为数字山西建设提供法治支撑。
　　为充分发挥统筹协调作用，山西省司法厅进一步加强司法行政、行业主管部门、基层和法学专家的协同参与，拓宽社会公众参与立法途径，有效发挥基层立法联系点接地气、聚民智的立法直通车作用。扎实有序推动政府规章“立改废释”工作，加强备案审查，开展立法后评估“回头看”，维护法治统一，以良法促进发展、保障善治。
公共法律服务向有效覆盖升级
　　当前群众对法律服务的现实需求持续增长，“十五五”时期，山西将如何进一步推动公共法律服务建设？
　　白杰飞在发布会上介绍说，“十五五”时期，山西将在现有基础上，重点从便捷性、普惠性、专业性三方面持续发力，推动公共法律服务向“有效覆盖”升级。
　　服务要更加便捷高效。目前，全省已建成2万多个全域覆盖的实体公共法律服务站点，开通了7×24小时不间断“12348”法律服务热线，基本形成城乡“半小时公共法律服务圈”。下一步，山西将重点在提质、扩容、增效上下功夫，推动实体、热线、网络三大平台融合发展，让服务供给一站式办理。同时，全面推行法律援助申请“全省通办”，让群众申请法律援助从“最多跑一次”向“就近跑一次”转变，进一步提升便捷度。
　　服务要更加均等普惠。从2019年开始，山西省已连续8年在全国创造性实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，累计提供免费法律咨询342万余人次，办理特殊群体法律援助案件6.9万余件。下一步，山西将重点聚焦进城务工人员、老年人、未成年人以及外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业群体，依法将其纳入特殊群体法律援助范围。
　　服务要更加优质专业。围绕服务全省高质量发展，持续聚焦主责主业，推动公证工作全面融入经济发展、民生保障和矛盾化解各领域，创新商事公证服务。提升司法鉴定专业化、规范化水平，培育3家到5家高资质高水平司法鉴定机构。着力加强涉外法律服务，重点培育一批高素质涉外法治人才、优质法律服务机构，制定律师服务涉外企业工作指南。
规范涉企执法优化营商环境
　　营商环境好不好，企业最有发言权。在生产经营过程中，企业十分关注行政执法是否公正规范，“十五五”时期，山西在规范涉企行政执法方面有哪些具体谋划？
　　王素梅在发布会上表示，“十五五”时期，山西将从三方面发力，健全规范涉企执法长效机制。
　　着力提升执法能力，夯实执法队伍根基。严格实行行政执法主体和人员资格管理制度，全面推进持证上岗、亮证执法。健全行政执法人员培训机制，分类分级分层开展培训，提升培训的针对性和实效性，提升行政执法人员能力素质，筑牢行政执法工作基础。
　　着力规范执法行为，切实提升执法质效。开展行政执法规范化建设达标活动，推进执法工作清单化、基准化、简明化。规范涉企行政检查，全面推行“扫码入企”，着力解决多头检查、重复检查等问题。落实《山西省行政执法过错责任追究办法》，预防执法过错，压实执法责任，以制度刚性约束、规范、监督执法权力。
　　着力强化执法监督，构建长效治理格局。健全行政执法监督体制机制，综合运用日常监督、重点监督和专项监督等方式，强化对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督。完善行政执法监督与纪检监察、法治督察、行政复议的协同机制，形成监督合力。推进行政执法和行政执法监督一体化平台建设，实现精准、高效、实时监督。
推进五项工作减少重新犯罪
　　刑满释放人员能否顺利回归社会，一直是广大群众关心的现实问题。“十五五”时期，山西将采取哪些具体举措预防和减少刑释人员重新犯罪？
　　马慧健在发布会上介绍说，预防和减少重新犯罪，是司法行政机关参与社会治理、维护社会和谐稳定的重要职责之一。“十五五”时期，山西将以统筹推进教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传5项工作为牵引，把“大墙内”的改造成果延伸为“大墙外”的长治久安。
　　把教育改造作为“治本之基”。坚持“惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合，以改造人为宗旨”的工作方针，紧扣罪犯教育改造需求侧热点问题，采取“小切口”改造举措，实施“一犯一策”，制定个性化教育改造方案，达到“一把钥匙开一把锁”的效果。
　　把纠纷化解作为“减压阀门”。坚持把新时代“枫桥经验”引入高墙内，深入推进“调解+教育改造”工作机制，构建“源头预防、联动调解、教育感化、跟踪巩固、闭环管理”的纠纷化解协同联动工作格局。
　　把法治宣传作为“长效疫苗”。充分发挥法治宣传在罪犯教育改造过程中的重要影响力，通过开设法治课堂、设置学法悔罪室、发放法律资料、播放普法视频等形式，采取民警面授、法治讲座、邀请律师开展法律咨询等模式，向罪犯普及宪法、刑法、民法典等法律法规知识，不断提高法治教育的针对性和实效性。
　　把社区矫正作为“延伸之盾”。建立健全监狱与社区矫正机构的双向反馈机制，落实衔接管控，实现刑罚执行从“高墙内”到“高墙外”的无缝过渡，确保刑罚执行不断档。
　　把安置帮教作为“回归桥梁”。联合人社、民政等部门，通过政策宣讲、岗位对接、精准帮扶等多种形式，帮助临释人员提前了解就业形势、掌握帮扶政策、对接适配岗位，构建“监狱+政府+社会+企业”四位一体安置帮教体系，助力临释人员迈稳回归社会“第一步”。
　　本报太原9月21日电　　

冯志斌受贿、利用影响力受贿、国有公司人员滥用职权案一审宣判　　本报讯记者张昊 9月21日，黑龙江省大庆市中级人民法院一审公开宣判中国中化集团有限公司原党组成员、副总经理冯志斌受贿、利用影响力受贿、国有公司人员滥用职权案，对被告人冯志斌以受贿罪判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币六百万元，以利用影响力受贿罪判处有期徒刑八年，并处罚金人民币一百万元，以国有公司人员滥用职权罪判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑十九年，并处罚金人民币七百万元。对冯志斌犯罪所得财物及孳息依法予以追缴，上缴国库。
　　经审理查明：2003年至2022年，被告人冯志斌利用担任中国中化集团公司副总经理、总经理助理兼投资部总经理，中国对外经济贸易信托投资有限公司董事长，中化蓝天集团有限公司董事长、总经理，中化化肥有限公司总经理，中国中化集团有限公司党组成员、副总经理等职务上的便利，为有关单位和个人在企业经营、股权收购等方面提供帮助，非法收受财物共计折合人民币6071万余元。2022年至2025年，冯志斌离职后利用原职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为有关单位承揽项目提供帮助，非法收受财物共计人民币987万余元。2011年至2012年，冯志斌身为国有公司的工作人员，徇私舞弊，滥用职权，造成国有公司严重损失，致使国家利益遭受特别重大损失。
　　大庆市中级人民法院认为，被告人冯志斌的行为构成受贿罪、利用影响力受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，且受贿、利用影响力受贿数额均特别巨大，徇私舞弊，滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，均应依法惩处，并予数罪并罚。鉴于冯志斌受贿犯罪中有未遂情节；到案后如实供述自己罪行，主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿事实；认罪悔罪，积极退赃，受贿赃款赃物及孳息已全部追缴，依法可以对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。
　　据悉，大庆市中级人民法院于6月9日公开开庭审理了该案。庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人冯志斌及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，冯志斌进行了最后陈述，并当庭表示认罪悔罪。人大代表、政协委员和各界群众20余人旁听了庭审。

图片新闻

涉外法律服务成为东博会热销“产品” □ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员陈锦胜潘文君
　　
　　9月18日15时30分许，南宁国际会展中心E区展厅，熙熙攘攘。2026面向东盟涉外法律服务展内，经营大屏电缆业务的饶女士坐下来，手里攥着一份资料。
　　“越南对外资设厂是否强制本地人入股，电缆行业有没有准入壁垒？”饶女士在我国经营大屏电缆业务，计划赴越南投资设厂，可心里没底。
　　听完饶女士的诉求后，广西律师协会派驻展区的涉外律师朱施蓓结合当地制度与文化，细致解读越南投资法律框架，明确电缆行业赴越投资并不存在法律准入壁垒，同时提示项目落地的难点更多集中在本地供应链搭建上。
　　一番沟通，解开了企业出海前的重重疑虑。
　　9月17日至21日，第23届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁举办，2026面向东盟涉外法律服务展也在其中同步亮相。
　　“这是我们第二次把涉外法律服务搬进东博会现场。”广西壮族自治区律师协会会长李安华介绍说，本次涉外法律服务展汇聚了36家参展机构，集合律师、仲裁、调解、公证、司法鉴定多元主体，联动5家境外律所、11家国内律所在东盟设立的境外分支机构，把广西面向东盟的涉外法律服务家底直观呈现在东博会现场。
　　9月18日，《法治日报》记者在现场看到，不少客商前来咨询、了解。公益法律咨询台前，值班律师、仲裁员、公证员等各就其位，桌前不时有人落座细谈。
　　“企业出海遇到法律问题，可以先咨询涉外律师；产生商事纠纷，对接仲裁、调解机构；公证、鉴定需求，现场也能解决。”朱施蓓说，从咨询到对接，从调解到仲裁，服务展构建起“一站式合规+纠纷化解”完整服务矩阵。
　　今年，涉外法律服务展上还多了许多新面孔。随着我国与东盟合作不断加深，广西律师协会首次请来境外律师现场驻点，把涉外法律服务从“走出去”延伸到“请进来”。
　　越南维益律师事务所的律师范世协，就是其中一员。
　　下转第三版
　　上接第一版
　　“我主要为中国来越南投资的客户提供法律咨询。”范世协说，赴越投资条件、企业设立、跨境商事合同、争议解决，以及知识产权和数据合规，都是这几天客商最常问的几类问题。
　　最让范世协印象深刻的，是一位中国客户。对方的品牌被代理商在越南抢注了，急得团团转。范世协现场帮他梳理了在越南提出异议、申请撤销商标的路径，并提醒他进入越南市场前需要提前布局知识产权。
　　“现场咨询也许只是一次谈话，但帮企业规避的风险是实实在在的，这是律师该做的事。”范世协说，“东博会也像一扇窗，让我能和各国同行坐下来互相学习，学人家的做法，也讲我们的做法。”
　　展区内，新上线的“骆儿 Lawer 东盟法律智能体”成为一大热门咨询点。
　　记者了解到，“骆儿 Lawer 东盟法律智能体”由中国—东盟法学院、南宁市律师协会等联合共创，已完成越南、泰国、印度尼西亚三国核心法律语料库建设并对外开放，支持查询19万余条生效法律法规、1111万余条真实裁判案例。
　　9月18日，越南律师协会代表团到访展区。他们现场使用越南语，与“骆儿 Lawer 东盟法律智能体”开展交互测试。
　　“越南客户在广西发生商事纠纷时，纠纷解决流程是什么？”越南律师用越南语向智能体提出问题。
　　屏幕上，越南语的回复很快显示出来。智能体先说明适用的法律与管辖规则，随后把协商、调解、仲裁、诉讼四条路径逐一列出。
　　“智能体不是泛泛地说一句‘可以起诉’，而是把路径一条条列出来，连先走哪一步都写清楚了。”参与测试的越南律师说。
　　9月18日17时30分，东博会即将闭馆，面向东盟涉外法律服务展内仍有不少客商前来咨询。
　　100多平方米的展厅不大，却连着一家家企业出海的实际需求，连着解决跨境纠纷的一条条路径，也连着中国与东盟法律同行面对面的交流。

《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》提出“优化残疾儿童教育安置” 从“随”到“融”：特殊教育迈向质量公平
　　□ 本报记者文丽娟
　　
　　8月27日，教育部等七部门印发《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》（以下简称《行动计划》），对“十五五”时期特殊教育优质融合发展作出系统部署。其中，“优化残疾儿童教育安置”的表述引发行业与众多特需家庭关注。
　　《行动计划》提出，建立健全县域残疾儿童数据共享和入学联动机制，全面落实“一人一案”教育安置政策，明确做到应融尽融、应入尽入，同时划定送教上门服务红线——具备入校就读条件的残疾儿童不纳入送教范围。
　　接受《法治日报》记者采访的专家指出，政策从过去的“应随尽随”（随班就读）升级为“应融尽融、应入尽入”，传递出特殊教育从追求入学覆盖率，转向追求真实融合质量的鲜明导向，迈向真正的质量公平。但一张普通教室里安稳的课桌背后，观念转变、资源配套、法律保障仍面临现实考题。
着眼特殊教育质量提升
　　“随，是物理位置上坐在班里；融，是教育意义上真正参与学习。”长期关注特殊教育的北京凯耀律师事务所律师王君表示，过去“应随尽随”聚焦控辍保学，重点解决残疾儿童进不了普通学校的难题，但现实执行却暴露出问题：孩子人在教室，却跟不上课堂节奏、无法参与集体活动。有的残疾儿童学籍挂在普通学校，实际长期在康复机构生活学习。
　　北京的豆豆（化名）是一名孤独症儿童，读小学五年级的她无法遵守自习课堂纪律。豆豆妈妈曾在一学期内接到过20多次学校电话，称学校缺少特教支持力量，老师不知道如何应对孩子的特殊表现。豆豆妈妈说：“心里始终悬着一块石头，不知道孩子还能在普通校园坚持多久。”
　　中国人民大学教育学院教授周详认为，从“应随尽随”到“应融尽融、应入尽入”，是特殊教育政策内涵的迭代升级。“‘应随尽随’重在数量全覆盖，保障入学机会；‘应融尽融、应入尽入’则着眼于质量提升，契合《行动计划》‘优质融合发展’的总目标。”周详说，融合既是特殊教育的培养目标，也体现教育公平理念，彰显教育的“人民性”。想要真正实现融合，不只是把孩子安置进普通校园，更考验学校、教师、家长群体的接纳观念，以及配套资源的支持力度。
　　此次《行动计划》新增县域残疾儿童数据共享和入学联动机制，把部门数据互通作为落实“一人一案”的基础。周详指出，教育安置管理的基础在于精准掌握底数，打通教育、残联、卫健、民政等部门之间的数据壁垒，才能摸清辖区适龄残疾儿童情况，避免漏管漏统。但数据打通只是第一步，还要充分评估普通学校软硬件承载能力，梳理现有资源，制定科学接收预案，缓解学校短期内资源不足的压力，让“一人一案”不仅停留在纸质档案，而是真正落实到每一名孩子的教育当中。
　　记者注意到，《行动计划》划清了送教上门的边界，明确具备入校就读条件的残疾儿童不纳入送教范围。
　　对此，王君解释，依据残疾人教育条例，送教上门只是义务教育的补充实施方式，仅面向重度残疾、需要专人护理，客观条件无法到校就读的儿童，绝不能成为学校拒收、变相安置的手段。实践中，有部分本可以入校就读的孩子，被简单划入送教上门范畴；也存在学校单方面判定孩子不适宜在校学习，直接安排送教，跳过残疾人教育专家委员会综合评估流程。
　　“这条政策表述，相当于确立了区分是否开展送教上门的重要标尺。”周详认为，经过科学评估之后再确定送教对象，可以避免教育资源错配，把有限的特教资源集中配置到校园场景，提升资源利用效率。同时送教对象还需要建立动态复核机制，孩子经过康复干预能力提升后，要及时调整教育安置方式。
要让“融得进”有支撑
　　受访专家指出，政策蓝图已经绘就，但“应融尽融”落地过程中，现实短板仍不容忽视。
　　“政策要求普通学校接收特需学生，但如果配套支持跟不上，接收就很容易演变为‘随班就坐’（特殊儿童虽然坐在普通班级里，但并未真正参与学习和互动），拒收、劝退、违规送教等做法也随之出现。”王君分析，一线教师缺少系统特教培训、影子老师（《行动计划》中提到的助教陪读人员）经费来源不明、个别化教育计划流于形式、资源教室与巡回指导教师供给不足，是横亘在融合教育面前的几重现实障碍。
　　她告诉记者，影子老师，是不少孤独症孩子在校的重要个体支持。但当前绝大多数影子老师需要家长自费聘请，花销不菲对普通家庭构成沉重负担，部分学校还不允许影子老师进入校园。
　　在王君接待的咨询案例中，有孤独症孩子进入普通学校就读，学校拒绝影子老师入校，导致孩子难以适应课堂，最终变成学籍留在学校，孩子实际长期待在康复机构的尴尬局面。也有孩子在普通学校读到小学三、四年级，难以跟上教学节奏，按照规定由残疾人教育专家委员会评估后，可转至特教学校就读，但特教学校学位紧张拒收学生，孩子只能继续留在普通班级被动就读。
　　“个别化教育计划本是随班就读学生学业适配的基础，现实中却容易沦为‘一人一档’，仅有书面档案，缺少针对性教学调整。”王君说，部分普通学校虽然接收残疾学生，却没有配齐资源教室；县域特教资源中心的巡回指导教师人手紧缺，很难覆盖全部有随班就读学生的普通学校，难以为一线教师提供专业指导。
　　“现有法律法规明确规定了普通学校接收残疾学生的义务，但是资源教室、巡回指导教师、个别化教育等配套支持尚未上升为法定强制义务。只要求学校‘收进来’，却没有同步明确配套资源供给责任，压力全部来到学校与一线教师身上。”王君解释道，同时针对劝退、违规将适龄儿童划入送教上门等行为，对应的处罚细则相对模糊；对中等职业教育阶段残疾学生的融合支持体系供给缺口更加突出。
合力促“应融尽融”落地
　　近年来，残疾儿童的平等受教育权愈发受到关注。王君介绍，根据残疾人教育条例，监护人与学校就入学、转学安排发生争议的，可以申请县级人民政府教育行政部门处理。
　　如果教育部门逾期不予答复、拒不履职，家长可以申请行政复议，对复议结果不服的，可以进一步提起行政诉讼；如果对教育部门的书面处理结论存疑，既可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼。若区域性存在大量残疾儿童受教育权被侵害的情形，还可以向检察机关提交线索，启动行政公益诉讼开展监督。
　　但王君也坦言，真正走到行政复议、行政诉讼阶段的案例并不多。不少家长担心即便通过维权让孩子得以入校，孩子后续在校可能遭遇不易察觉的冷暴力，特需孩子又难以清晰地表达自身处境。
　　受访专家指出，想要把“应融尽融”落到实处，不能把压力徒留给家长一方，而是需要教育部门、学校、家庭多方协同发力。
　　周详对此提出期待：相关部门要履行制度设计和监督职责，一方面依靠法治宣传教育推动全社会观念转变，消解偏见；另一方面要持续做实“一人一案”，积累试点示范经验，循序渐进提升残疾人教育法律制度的实操性。学校科学落实融合教育实施方案。家长做好理解与配合工作，多方同向而行，推动融合教育和谐发展。
　　王君进一步明确了多方的行动方向：教育部门应统筹融合教育全链条资源，细化配套制度，强化督导，把违规劝退、变相送教等行为纳入专项督导，建立线索受理、核查、整改的闭环机制；学校应当主动对接县域特教资源中心、巡回指导教师，获取专业技术支撑；家长应当认清，融合教育不是学校或者影子老师单方面的责任，需要家校携手，共同参与孩子的教育安置与成长过程。
漫画/李晓军　　

记者手记
　　多次跟进孤独症及其他残疾儿童融合教育的采访报道过程中，记者常常会被一个朴素的愿望所触动：很多特需家庭所期盼的，不过是孩子在普通教室里拥有一张安稳的课桌。可现实里，这张课桌得来并不容易。有的孩子好不容易进入普通校园，却困于“随班就坐”的处境；有的家庭为争取入学机会四处奔走，还会担忧入校后缺少专业支持；还有的家长一边期盼孩子融入集体，一边又要顾虑校园里无形的隔阂与压力。孩子的个体特质、学校的承载能力、社会的接纳程度，任何一环缺位，都可能让融合之路变得艰难。
　　此次《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》提出“应融尽融、应入尽入”，从制度层面对残疾儿童教育安置作出更加细化的安排，为无数迷茫的家庭送去政策福音。
　　“应融尽融”，不只是把孩子接进教室，更意味着学校要有配套的资源，教师要有专业的支撑，社会要有包容的心态。期待这些政策要求能够真正打通落地的“最后一公里”，让每一名残疾儿童不只是坐在课堂之中，更能被看见、被接纳，实实在在享有适合自己的教育，稳稳握住属于自己的成长机会。

不法商家借助技术复刻新闻场景为产品背书牟利专家建议细化“显著标识”标准完善全链条前端防护　　□ 本报记者张守坤

　　2026年9月7日，国家市场监督管理总局发布一批虚假宣传整治典型案例。北京市昌平区查处的一起AI虚拟人直播带货案件中，涉事公司在专营店直播间内，利用AI虚拟人宣传普通食品具备“提高免疫力、抵抗力”等保健功效，存在误导消费者行为，被责令停止违法行为并处罚款5000元。
　　据了解，该案系2026年2月《直播电商监督管理办法》施行后，北京市查处的首个AI虚拟人直播带货虚假宣传普通食品具有保健功能的典型案件，明确了AI虚拟人不是虚假宣传的“挡箭牌”。
　　《法治日报》记者梳理公开资料发现，随着AI深度合成技术广泛应用于直播带货、网络广告等领域，一些不法商家钻技术空子，借助AI生成仿真权威人物、复刻新闻场景为产品背书牟利。
　　这类行为可能触碰哪些法律红线？如何有效治理？记者对此展开采访。
涉嫌多重违法
　　据公开报道，2026年8月，有消费者反映，在朋友圈看到两家保健食品网店发布短视频，刻意模仿《新闻联播》的播报形式推销产品，分别主打减肥、助眠类保健品。两条视频虽对应不同的商品，但视频中的男女新闻主播形象高度相似。其中，售卖减肥产品的视频中，还出现了一名肥胖研究院（经查为虚构）女科研人员的采访画面。
　　后经核查，两则视频均由AI制作。视频画面高度复刻正规新闻栏目，AI生成的“记者”手持话筒进行现场采访，广告文案打出“20多年的肥胖不用愁”等宣传语，本质是披着新闻外衣的保健品推销广告。
　　记者在有关平台检索发现，部分账号的头像和名称模仿新闻媒体标识和风格，发布AI生成伪采访、仿新闻播报短视频，借“新闻报道”的形式为产品营造权威背书。部分视频标注了AI生成提示，但少数视频并未主动标注，仅有平台提示“可能使用AI生成技术”。记者查看发现，以上账号并无平台相关身份认证。
　　这类借AI伪造权威身份带货的违法行为并非个例。2025年6月，北京市海淀区市场监管局查处了某公司利用AI技术冒用央视知名主持人名义和形象的虚假广告案。该公司通过AI技术剪辑知名主持人视频，加入自行设计的口播内容，在自有网络视频账号上以短视频等形式发布普通食品“深海多烯鱼油”广告，宣称“可以解决头晕头痛、手麻脚麻、四肢乏力”等医疗功效，违反了广告法相关规定，涉事公司已接受行政处罚。
　　受访专家表示，不法商家利用AI深度合成技术仿冒媒体、权威人物，套用新闻播报模式夸大保健品功效，目标人群多为辨别能力较弱的老年人。此类行为横跨广告监管、消费者权益保护、食品安全、网络内容治理等多个领域，情节严重还可能触及刑法，属于复合型违法行为。
　　华东政法大学法律学院副院长陈越峰向记者介绍，这类行为触碰多项法律红线。其一，这类行为违反广告法关于“保健食品广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能”“互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告”等规定，还涉嫌构成虚假广告。其二，若经营者虚构、夸大商品保健、治疗功效，导致消费者被误导购买了有关产品，这类行为还可能违反消费者权益保护法实施条例。其三，若保健品存在非法添加、系假冒伪劣产品，或是造成消费者健康损害，经营者还可能承担食品安全法中的惩罚性赔偿以及产品质量法中对应的法律责任。
　　《法治日报》律师专家库成员、北京京师律师事务所权益合伙人李大伟说，《互联网信息服务深度合成管理规定》明确，深度合成服务提供者和使用者不得利用深度合成服务制作、复制、发布、传播虚假新闻信息；对人脸生成、合成人声等可能导致公众混淆误认的服务应进行显著标识；禁止删除、篡改、隐匿标识。《人工智能生成合成内容标识办法》要求视频类生成内容在起始画面和播放周边添加可被用户明显感知的显式标识，并在文件元数据中添加隐式标识；任何组织和个人不得恶意删除、篡改、伪造、隐匿标识，不得通过不正当标识手段损害他人合法权益。将“AI合成”提示缩至角落小字甚至隐匿标识，是典型的违规操作。
治理存在难点
　　2026年4月，国家市场监督管理总局印发《互联网广告市场秩序整治重点任务》，聚焦强化互联网广告导向监管、加强对直播电商中广告活动的监管、强化对人工智能生成式广告的监管等六个方面工作。
　　2026年9月，中央网信办公布了“清朗·整治AI应用乱象”专项行动第二阶段工作的最新进展和相关成果。通报查处的典型案例包括“部分账号打造AI数字人进行虚假宣传带货，误导老年人”。
　　近年来，相关监管工作不断完善，有关法律法规日益完备，为何此类违法行为仍时有发生？
　　在北京韬安律师事务所首席合伙人、北京广告协会“广告法普法公益大使”王军看来，对相关违法行为的打击治理存在难点。一是AI标识缺乏量化刚性标准。法规要求 AI合成内容做显著标识，但目前没有细则界定字号大小、展示位置，商家常常采用角落小字应付合规要求。二是监管取证难度大。商家依托算法定向推送，将仿新闻短视频投放到老年用户信息流、私域社群，传播场景相对封闭，监管很难全覆盖，证据固定难度高。三是账号流转速度快，违法主体容易隐匿。不法账号可以快速完成AI内容生成、投放、变现，一旦引发投诉，则迅速注销账号、关停店铺。四是违法成本与处罚威慑失衡。现有行政处罚以广告费作为罚款计算依据，很多案件广告费难以查实，最终罚款金额偏低，难以形成有效震慑。
　　王军进一步分析，目前，保健食品广告审查批准文号没有成为平台内容发布的刚性门槛，而面向老年人群体的算法定向营销缺少专门约束，“精准推送”技术被不法商家滥用，容易异化为“精准收割”老年人的工具。
补齐规则供给
　　从传统保健品骗局到如今的AI技术迭代升级，针对老年人的营销套路一直在更新。如何实现有效治理？
　　陈越峰建议，强化跨部门协同监管与政企协作，依托技术手段实现全流程治理。依据《生成式人工智能服务管理暂行办法》，生成式人工智能服务提供者在发现违法内容时，应及时停止生成、阻断内容传输、清除违法信息，通过模型优化整改，并向主管部门上报，在源头拦截违法内容。
　　王军建议，网络平台需要筑牢第一道防线，对AI标识不合规的短视频进行下架处理。涉老、保健食品相关内容实施提级审核，将保健食品广告审查批准文号设置为强制核验项，无批准文号不得挂载商品链接。同时，限制针对老年用户的健康营销内容精准推送，做实算法审计，摒弃“唯流量”导向；对平台界面、风险提示页面进行适老化改造，适配老年人使用习惯。监管部门要补齐规则供给，强化技术反制手段，量化“显著标识”标准，明确AI场景下变相广告认定细则，对多次违法主体实施信用联合惩戒。
　　李大伟认为，保健食品广告监测范围应当拓展至短视频、直播、私域社群等传播渠道。建立市场监管、网信、公安等相关部门之间常态化线索移送与联合执法机制，出台“AI仿新闻”广告定性的适用指引。
　　“这类骗局的本质不是广告问题，而是利用技术优势对老年人群体的精准‘认知剥削’。后端打击（如对此类型诈骗犯罪从严判处、发布典型案例）已经形成了较为成熟的裁判规则，但真正的治理重心必须从‘查处已发案件’前移到‘生成端拦截、传播端标识、支付端预警、家庭端陪伴’的全链条前端防护，让老人‘看不到、信不了、付不出’。”李大伟说。

路地检察携手“搭桥”，村民过铁路不再破网跨线　　□ 本报记者韩宇
　　
　　“村民们以前想去铁路对面，要么冒险翻越铁路护栏，要么绕行好几里地。现在桥通了，几分钟就到，安全又省时！”辽宁省丹东市振安区汤山城镇村民对新建的铁路上跨桥赞不绝口。2026年8月，当地村委会专程来到检察机关表达谢意，道出了全村250余户村民的心声。
　　这背后，是丹东铁路运输检察院与丹东市振安区人民检察院的一次深度联手。两院以公益诉讼为纽带，探索出“线索互享、办案互助、治理互促”的路地协作新机制，把昔日村民提心吊胆的“穿行路”，变成了交口称赞的“民心桥”“平安路”。
　　汤山城镇，铁路沈丹线穿村而过，将村庄一分为二，村民生产生活需要频繁往返铁路两侧。由于缺乏安全的通行设施，村民们长期破网跨线穿行，多次造成列车防撞停车，存在重大安全隐患。
　　改变始于振安区检察院2024年8月的一次主动摸排。该院在履职中发现该线索后，迅速移送丹东铁路运输检察院。两院随即启动公益诉讼诉前联合调查，检察干警多次实地走访，对列车通行密度、村民横穿频次等进行全面摸排，并对护栏破损状况、跨线高频点位等逐一记录固定。
　　检察干警实地勘测发现，虽然铁路附近有便道可供通行，但绕行距离过远，且两侧村庄老年人占比较高，绕行极不方便。同时，便道因地势低洼，每年雨季会被淹没，届时村民只能冒险破网穿行，当地相关主管部门仅靠日常巡护和宣传无法根除风险隐患。两院经研究认为，唯有修建上跨桥，才能既保障铁路运行安全，又满足村民出行需求。
　　铁路检察院与地方检察院分属不同管辖体系，如何打破壁垒、形成合力？两院给出的答案是：搭建平台、联动办案。
　　修建上跨桥方向既定，资金和管护责任的落地，成为工程从“纸面”走向“地面”的关键。丹东铁路运输检察院多次登门与铁路部门磋商，阐明建桥的必要性和紧迫性。在检察机关的持续跟进下，铁路部门最终决定出资近300万元启动建设项目。振安区检察院同步协调属地行政机关，负责桥梁建成后的管护。
　　在此基础上，两院联合铁路企业、地方政府、交通运输等7家单位召开协调会议，逐项明确各方责任分工，并形成会议纪要。工程启动后，部分村民因担心建桥占地、影响采光而产生顾虑，施工一度受阻。面对群众关切，两院邀请相关部门负责人及村民代表再次召开现场协调会。检察干警运用无人机航拍进行现场演示，通过平面图展示等方式，将上跨桥建成后的通行路线和实际效果直观呈现在村民面前。村民的顾虑随之打消，工程得以顺利推进。
　　“公益诉讼不是‘我管你听’，而是搭建一个平台，让各方坐下来、谈起来、动起来。”办案检察官说。两院坚持监督与支持并重、督促与协同共进，通过检察监督把各职能部门“联”在一起，把铁路企业和地方政府“拧”成一股绳。
　　2026年3月，铁路上跨桥建成，两院干警随后联合开展“回头看”。曾经破损的护栏已修缮加固，沿线再也没有破网穿行痕迹，桥上桥下人车分流、秩序井然。
　　案件办结并非终点。以此为契机，两院于2026年9月会签了《关于加强公益诉讼检察协作配合工作的意见》，将线索移送、联合办案、日常联络等协作机制以制度形式固定下来，推动路地协作从“个案联动”向“机制协同”深化。
　　一桥飞架，消除的是隐患，连接的是民心。从一座桥的修建到一套机制的落地，丹东铁路运输检察院与振安区检察院以公益诉讼为纽带，让铁路检察机关的跨区划优势与地方检察机关的属地优势相互赋能，转化为服务铁路运行安全、回应群众急难愁盼的治理实效。

各联系点征求群众立法意见建议2000余条走进青海探访基层立法联系点　　□ 本报记者蒲晓磊武卓立文/图

　　作为黄河的一级支流，隆务河贯穿青海省黄南藏族自治州同仁市隆务镇。河岸边一座“隆务听语亭”静静地伫立在那里，基层立法联系点工作人员经常在亭子里组织居民开展立法意见建议征集、法治宣传教育等活动。
　　“亭子后方就是隆务镇综治中心，平日里前来办事的群众较多，黄南州人大常委会便将基层立法联系点设在了这里。”同仁市人大常委会主任华本介绍，基层立法联系点在征集各族群众立法意见建议的同时，也结合立法工作开展法治宣传教育，让各族群众感受到法治温度。
　　近日，《法治日报》记者走进青海省西宁市、黄南藏族自治州、海北藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州等地，走访各级基层立法联系点。目前，青海省拥有“国字号”基层立法联系点1个，省级基层立法联系点39个，辐射带动各设区的市、自治州、自治县设立基层立法联系点134个。各联系点组织实地调研、座谈论证等活动300余次，先后就法律法规草案征求到群众意见建议2000余条，超过400条建议被研究吸纳。
立法连心民意直通
　　走近“隆务听语亭”，一眼就可以看见亭子里镌刻的“立法连心民意直通”几个大字。亭子不远处，可见清澈的河水蜿蜒流淌，时而有几只飞鸟掠过水面。
　　就在几年前，这里还是另外一番景象——滥采河砂，垃圾成堆，河水散发出刺鼻的气味。
　　一场在“隆务听语亭”举办的立法意见征集会，为河流生态环境的改善带来了契机。
　　隆务镇隆务街社区党支部书记海萍记得，《黄南藏族自治州黄河支流保护条例》在这里征求意见时，大家畅所欲言。“立法信息采集员的笔就没停过，在笔记本上记了好多页。”
　　“希望条例明确规定不能向河内倾倒生活垃圾，提高人们对保护环境的重视程度。”海萍结合隆务河治理经历提出建议。
　　“建议规定禁止在河内采挖砂石，禁止破坏河基及整体生态。”隆务镇热贡路社区党支部书记银措吉说。
　　最终，海萍、银措吉的立法建议被采纳。黄南州人大常委会还专门向二人颁发了相关荣誉证书。
　　“现在，越来越多的人自发守护隆务河。”海萍说，垃圾乱丢、采挖砂石的现象基本不见踪影，河畔成了居民休闲散步的好去处。
　　不仅如此，群众的法治观念也明显增强。
　　“现在，各族群众保护母亲河的法治观念不断增强。”银措吉说，建议被采纳后，群众在法规实施过程中的自主性随之提高，大家很自觉地承担起守护河流生态的责任。
法治守护高原生态
　　初秋的三江源国家公园，是一幅苍茫辽阔、色彩斑斓的高原画卷。不时出没的藏羚羊、藏野驴，为这幅画卷增添了几分灵动。
　　坐落于109国道可可西里核心区段的索南达杰保护站，海拔4600米，是三江源国家公园可可西里园区集野生动物救护、生态巡护、科研监测、法治宣教于一体的综合保护站，也是打击非法盗猎、盗采、违规穿越的一线前沿阵地。
　　2023年10月19日，保护站被青海省人大常委会补充确定为省级基层立法联系点，是全省唯一设立在无人区的基层立法联系点。
　　“牧民最清楚草场的变化，货车司机最了解公路沿线的情况，我们把他们的意见收集起来，为立法工作提供基层声音。”索南达杰保护站副站长洛周旺索说。
　　在立法意见征集过程中，联系点工作人员全方位吸纳不同群体诉求，先后针对《青海省国家生态文明高地建设条例》等法规征集意见，围绕高原生态管护、公路货运管理等现实问题梳理实情、汇总观点，为草案起草提供基层实践依据。
　　联系点工作人员还充分发挥站点国道沿线窗口优势，用好宣传展厅、志愿者服务、法治宣传周等载体，融合生态警示教育常态化开展普法宣传。依托站内生态环境司法保护警示教育基地，结合非法穿越、盗猎盗采典型案例开展以案释法，直观向群众讲解破坏高原生态的法律责任与安全风险。
　　“自挂牌运行以来，站点紧扣高原生态保护核心职能，把全过程人民民主延伸至雪域无人区，搭建起管护队员、沿线牧民、过往司乘、游客志愿者直达立法机关的民意桥梁。”洛周旺索说。
普法促进民族团结
　　距离西宁市约200公里的海北藏族自治州刚察县，平均海拔3300米，是典型的环湖高原牧区。
　　8月25日，记者走进刚察县沙柳河镇果洛藏贡麻村，一场生动接地气的《青海省促进民族团结进步条例》宣讲会正在村内有序开展。
　　“现在我们做民族团结工作有了专门法律，能干什么、不能干什么，政府、村社、咱们老百姓有什么责任义务，都写得明明白白。结合咱们沙柳河镇环湖牧区实际，我用大家听得懂的话，和大家共同学习。”宣讲人、沙柳河镇党委副书记李太说。
　　台下，30余名群众代表聚精会神，不时地用笔记录。
　　“我觉得各民族互帮互助、日子越过越好，就是促进民族团结。”19岁的村民扎西措吉感慨道。
　　2023年10月，沙柳河镇人大主席团成为青海省人大常委会基层立法联系点。运行以来，联系点坚持“开门立法、问计于民、汇聚民智、反映民声”，聚力打造适配高原民族地区的基层立法民意传导阵地。
　　“依托村级五支基层工作队伍，联系点将立法意见征集全过程同步转化为法治宣传、民情走访、矛盾调解、政策落地的治理实践，在征集民意、服务立法的同时，做实基层治理，深化法治惠民，充分激发各族群众参与民主立法、民主监督、基层治理的内生动力，实现立法为民、法治惠民、依法治镇、民族团结的有机统一。”沙柳河镇基层立法联系点联络员王小燕说。
法治服务触手可及
　　走进西宁市城西区文汇路街道科普路社区，很容易就能找到青海省人大常委会文汇路街道人大工委基层立法联系点的立法信息采集点。
　　“我以前觉得，立法离咱老百姓很远。去年社区信息采集员来家里唠嗑，问我对湿地保护有啥想法，我就随口说了句，‘河边商业开发别太密，留点遛弯的地方’。没想到过了一阵，社区专门打电话告诉我，那条建议被写进法规里了。当时心里热乎乎的，原来咱基层老百姓的话，真能传到立法机关耳朵里。”城西区群众曹青英说。
　　现在，每次意见征询会，60多岁的曹青英都会积极参加，“现在这个联系点更接地气了，每个月都有代表来接待，我们楼下停车乱、夜市噪声这些问题，都能在议事会上摆出来说。专家、律师也在场，能把我们的‘牢骚话’翻译成法律术语，专业又放心”。
　　近年来，联系点注重建设信息采集员队伍，由社区联络员、人大代表、“法律明白人”、法律顾问等人员组成，将群众“带着泥土芬芳、冒着烟火热气”的鲜活意见及时整合转化为“法言法语”。
　　“我们坚持把全过程人民民主实践融入基层治理，促进各族群众守望相助，持续提升基层依法治理水平。”文汇路街道人大工委负责人介绍说，基层立法联系点依托商圈楼宇法律服务站、商圈矛盾调解中心等平台，为商圈企业及周边居民提供政策咨询、法律宣传等一站式服务，让法治服务触手可及。

全国人大代表马英—— 推动职业教育更快更好发展是心中头等大事　　□ 本报记者赵晨熙文/图

　　“教育是国之大计、党之大计，职业教育与经济社会发展紧密相连……”采访全国人大代表、沈阳市外事服务学校党委书记马英时，只要聊到她的“老本行”——职业教育，她就会打开话匣子。推动职业教育更快更好发展，是她心中的头等大事。
　　“当前‘新八级工’制度在大企业落地见效，但中小微企业和偏远地区却仍然‘够不着’。”马英说。“新八级工”是在初级、中级、高级、技师、高级技师“五级”技能等级基础上，往下补设学徒工，往上增设特级技师和首席技师，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级序列。
　　在调研中，马英发现，职业院校毕业生的技能认定与待遇脱节，在一定程度上影响了年轻人的成长动力。为此，在今年的全国人大会议上，她提出相关建议，希望能从国家层面出台针对性举措，通过完善评价激励体系、搭建校企对接平台，推动职业院校融入“新八级工”制度，让更多人靠技能立足、靠本领出彩。
　　自当选十四届全国人大代表以来，马英提出的建议大多围绕职业教育发展，这些建议不仅来自一线教学实践，更源于她一次次深入基层的扎实调研。
　　当前灵活就业在就业市场中发展迅猛，但实践中缺乏对灵活就业人员个性化的职业指导和系统的技能培训。在多次调研中发现这一问题后，马英就一直在思考，职业院校对此能做些什么？她建议，职业院校建立社会灵活就业教育服务中心，构建灵活就业服务体系，提供一站式、个性化服务，为劳动者提供就业指导、技能培训、政策解读和信息服务等，让他们能更好适应市场需求和经济社会高质量发展需要。
　　职业教育作为国民教育体系的重要组成部分，必须紧跟国家战略步伐，紧扣产业发展需求。每年参加完全国人大会议，马英都会第一时间向全校师生传达会议精神。
　　“怎样结合政府工作报告部署，培养更多适应时代发展的技能人才？怎样推动思政课堂与社会课堂有效融合？”今年，马英抛出了这两个问题。在与师生们共同深入探讨后，大家一致表示，思政课教学改革要与专业建设深度融合，要主动走进田间地头、深入企业车间，把“行走的思政课”做出成效。要扎实推进专业升级改造，动态优化专业设置，让专业建设更好对接产业需求、贴合企业需要，持续深化产教融合、创新人才培养模式。
　　在马英看来，教师不仅是学生学业的引路人，更是思想上的引导者，因此，她在工作中非常注重从源头培养好教师，不断强化教师思想品德评价体系，并完善师德师风常态化考核标准，推进师德师风建设制度化、常态化，将师德师风建设贯穿于教师管理全过程中。
　　作为来自教育一线的代表，马英把呵护未成年人健康成长放在重要位置。她多次参加法院、检察院举办的开放日、座谈会等活动，并对当前未成年人司法保护工作中的务实举措和创新实践印象深刻。
　　今年6月，马英在辽宁省高级人民法院调研时了解到，法院始终坚持“最有利于未成年人原则”，积极探索圆桌审判、社会调查、法庭教育、社会观护等特色审判工作机制。比如，在办理一起母亲起诉抚养权变更案件时，法院没有止步于判决，而是联合妇联、公安、司法行政、社区等多方力量，开展社会调查、风险预警、矛盾化解和家庭教育指导，并通过判后回访持续关注未成年人生活和家庭教育情况，既彰显了法律的刚性，也体现了司法的温度。
　　马英调研发现，针对实践中部分青少年成长中家庭教育缺失、受网络不良信息侵蚀等问题，司法机关持续推动司法保护与校园育人深度融合，扎实推进法治副校长进校园工作，开展普法宣传、案例宣讲、模拟法庭等活动，将普法对象扩大到家长与教师，打通学校、家庭、社会三位一体保护链条，凝聚协同守护合力。
　　“要进一步推动司法保护持续向基层薄弱区域延伸，加大对农村、乡镇、偏远学校的司法服务和普法力度，让法治阳光照进每一个角落。”马英说。

国务院成立初期的机构设置及调整 □ 讲述人：王雅琪全国人大图书馆
□ 整理：本报记者蒲晓磊

　　1954年宪法在总结新中国成立5年来机关建设和工作经验的基础上，对国家机构的设置作出新规定，重塑了国家机构。刘少奇曾专门就宪法草案中没有具体列出国务院所属各部、各委员会名称作了说明，指出这是“以免一遇到变动就要修改宪法”“因为随着我国国家建设工作的发展，国务院的机构在一定的情况下需要有某些变动”。
　　1954年，国务院对政务院时期设立的机构进行调整，撤销部分机构或改为直属机构，设立部分新机构，共设有35个部和委员会。1954年出台的国务院组织法第二条规定：国务院各部和各委员会的增加、减少或者合并，经总理提出，由全国人大决定，在全国人大闭会期间由全国人大常委会决定。实践中，由全国人大及其常委会作出决定，调整国务院机构设置，这一主要方式得以延续。
　　1955年4月，为进一步适应国家工业建设的需要，一届全国人大常委会第十一次会议批准国务院设立第三机械工业部、城市建设总局和出国工人管理局。1955年7月5日至30日，一届全国人大二次会议召开。国务院提出的议案中说，由于工作需要，1955年4月9日经全国人大常委会第十一次会议决定设立第三机械工业部，现在又须撤销燃料工业部，设立煤炭工业部、电力工业部、石油工业部和农产品采购部，为此，建议将国务院组织法第二条第一款的条文加以适当修改。会议决定撤销燃料工业部，设立煤炭工业部、电力工业部、石油工业部、农产品采购部，通过关于修改国务院组织法第二条第一款条文的决议。除此之外，周恩来总理还提请一届全国人大常委会第二次会议批准设立国家统计局、中国人民银行、国务院参事室等20个直属机构，主办各项专门事务。截至1955年12月底，国务院共设置70个部门。
　　三大改造完成后，国民经济结构发生了重大变化，已着手编制“二五”计划。周恩来在国务院第二十一次全体会议上提出：政府的组织机构不进行相应地调整，就会束缚工作的开展。所以，现在考虑，国务院各部门组织机构要有些增减和调整。
　　1956年5月，国务院通过了调整国务院所属财经部门组织机构的议案，一届全国人大常委会第四十次会议审议通过决定，增设若干新部，撤销部分机构，设立新的综合性职能机构国家经济委员会、国家技术委员会等。1956年8月，国务院全体会议讨论了调整商业系统组织机构的问题，1956年11月一届全国人大常委会第五十一次会议通过决议，撤销农产品采购部，设立第三机械工业部。
　　经过1955年至1956年的较大调整，国务院共有81个组织机构，适应了当时管理经济工作的需要，保障了社会主义改造的完成。

小切口施策破解结算顽疾深圳“双算”决定施行一周年观察　　□ 本报记者李文茜

　　政府投资项目的工程结算、竣工决算（以下简称“双算”），是项目管理的“最后一公里”，直接关系企业资金回笼、财政资金使用效益和营商环境的成色。长期以来，结算难、决算慢、欠款久是困扰建筑市场主体的普遍痛点。
　　2025年7月，广东省深圳市七届人大常委会第三十九次会议审议通过《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强政府投资项目工程结算、竣工决算工作的决定》（以下简称《决定》）。这是全国首部专门聚焦政府投资项目“双算”工作的法规性决定，以“小切口、精准化、高效能”的重大事项决定实践，构建起“清存量、规增量、强保障、明责任、严监督”的全链条治理体系。
　　《决定》施行一年来，深圳政府投资项目结决算资金安排大幅调增，历史遗留问题加速化解，企业回款周期显著缩短。这份“法治答卷”，不仅彰显了经济特区先行示范的法治担当，更传递出政府带头讲诚信、守契约的鲜明导向。
问需于企找准病灶
　　“问题不在技术，而在机制。”这是深圳市人大常委会在调研中听到最多的声音。
　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，深圳市人大常委会将制定《决定》纳入2025年度重点工作任务。深圳市人大常委会预算工作委员会办公室主任林惠华介绍，为确保制度设计精准对接实际需求，市人大常委会成立由常委会主要领导任组长，市人大计划预算委员会、市发展和改革委员会、市财政局等12家单位组成的起草领导小组，下设工作专班推进调研起草。
　　专班团队深入走访工程建设企业、行业协会、项目建设单位等主体40余家，召开专题座谈会10余场。同时，依托人大预算联网监督系统，深度分析2020年以来全市3235份政府投资项目评审报告、审计工作报告，精准梳理出“历史存量项目清零难”“部门协同联动不足”“争议解决机制不健全”“资金保障力度不够”四大堵点。
　　“双算”拖延的背后，既有建设工期长、资料缺失等客观原因，也有责任划分不清、流程衔接不畅等制度性缺陷。深圳市人大代表、深圳市市政设计研究院有限公司专业总工程师朱秀兰长期关注这一领域，她曾连续三届提出关于政府投资项目全过程监管、加快结算进度等建议。“《决定》将争议协调、容缺受理、分类处置等实操做法写入条文，具备很强的可操作性。”朱秀兰说。
搭建完整治理框架
　　《决定》全文只有六条，却搭建了“清存量、规增量、强保障、明责任、严监督”完整治理框架，不搞大而全，坚持靶向施策，兼顾化解历史遗留问题与防范新增拖欠。
　　针对积压已久的历史存量项目，《决定》创新推出“争议协调+容缺受理+分类处置”组合机制，建立台账挂图作战，推动陈年旧账限期清零。
　　深圳广田集团股份有限公司切身感受到制度带来的改变，该公司有一个深圳市罗湖区插花地9所学校改造项目，项目早已交付使用，因部门审核口径分歧，结算工作停滞7年。“正是依靠《决定》确立的争议协调机制，人大牵头组织多方会商，厘清结算处理原则，搁置多年的项目终于迎来解决曙光。”公司总裁严静说道。
　　既要破解历史旧账，更要防范新增问题。《决定》推动管理关口前移，要求政府出台施工过程结算办法，对完工无争议工程量及时确认计价支付，把结算工作嵌入施工全过程，改变过去全部等到竣工之后集中核算的旧模式。市财政部门同步编制公开评审工作指引，优化评审流程、压缩办理时限。深圳市财政局相关负责人表示，财政评审同步推行分段送审、简化送审资料等微创新，用流程改革降低企业制度性成本。
　　深圳市晶宫建筑装饰集团有限公司总裁丘远存感受到了这种变化，自《决定》出台以来，该公司承接的政府项目中共有12个项目收到了除质保金以外的全部完工结算款。资金快速回笼，对他们这种现金流要求高的施工企业就是最大的支持。他特别提到，深圳的建设主管部门甚至将结算工作纳入履约评价体系，“甲方追着乙方要结算，这是我们企业的幸运”。
　　资金保障是破解回款难题的源头抓手。《决定》明确强化政府投资项目计划与财政预算衔接，统筹调度资金，落实“审完即付、付则尽付”。同时厘清发改、财政、审计、建设单位各方权责，防止部门推诿扯皮，在此基础上构建“人大专项审查+审计穿透式监督+主管部门常态化督办”立体监督网络，建立通报问责机制，把制度要求落到实处。
制度红利持续释放
　　法治是最好的营商环境。《决定》施行以来，其作为“法治引擎”的驱动效应迅速转化为可观的发展成效。
　　数据是最有力的证明：2025年，深圳政府投资项目计划调增结决算款较年初安排增长约3倍，累计支付80亿元，执行效率创历史新高；共彻底清理261个市政府投资项目“双算”尾款，较2024年增加57.2%。2026年市本级年初已安排“双算”尾款资金40亿元，其中，2025年、2026年政府投资项目结决算资金占切块资金比重分别达12.2%、8%，均高于《决定》出台前2024年的4.1%。
　　企业对法治环境的感受最为敏锐。中建一局集团建设发展有限公司华南分公司党委副书记刘焱表示：“过程确权及最终结算的快结快清，直接补齐了企业经营性现金流缺口，大幅压缩银行融资规模，降低财务利息支出。长效化、法治化的结算支付机制，彻底打破了‘全额垫资施工’的行业困局。”
　　深圳市人大代表、深圳市建工集团股份有限公司党委书记、董事长魏俊用“刀刃向内、标本兼治”来评价《决定》：“以往治理多侧重企业监管，而本次调研清晰表明，政府投资项目结算滞后、回款偏慢，是加剧企业压力的重要诱因。《决定》跳出传统思维，从自身项目履约破题，斩断‘政府账款拖延—企业资金承压—劳务薪资拖欠’的传导链条。”
　　“出台《决定》推动‘双算’改革的意义远不止于解决付款问题，更在于通过法治手段重塑政府投资项目的运行逻辑——推动政府从‘管理者’向‘服务者’转变，从被动应付向主动履约转型。”深圳市人大常委会有关负责人表示，下一步将持续跟踪《决定》实施情况，通过执法检查、专题询问等方式强化监督问效，推动“双算”治理从“集中攻坚”迈向“常态长效”。

公民参与立法渠道更加便捷畅通全国人大常委会法工委基层立法联系点已设立60个　　□ 本报记者赵晨熙

　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
　　全国人大常委会副秘书长宋锐表示，“十五五”时期，要发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现“十五五”目标任务、开创中国式现代化建设新局面提供坚实制度保障。
更好发挥立法引领推动作用
　　“新时代新征程，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民代表大会制度这一国家根本政治制度的显著优势充分发挥出来。”宋锐指出，各级人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁，要支持和保障代表依法履职、密切联系群众，听取和反映人民群众的意愿呼声，依法推动解决实际问题。“十五五”时期，在人大工作中，要充分吸纳民意、汇集民智，努力让各项工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，维护和实现人民群众民主权利、合法权益。
　　为经济社会高质量发展提供法治保障，是“十五五”时期人大的一项重点工作。宋锐介绍，要围绕保障“十五五”规划贯彻实施，适应高质量发展、催生新质生产力、全面绿色转型、扩大高水平对外开放等任务要求，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹立改废释纂，更好发挥立法对改革发展的引领、推动、规范、保障作用。
　　这些年来，全国人民代表大会组织法、立法法、各级人民代表大会常务委员会监督法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法等法律相继作了较为全面的修改，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，人大运行程序机制更加健全完善。宋锐表示，“十五五”时期，将进一步加强人大自身建设，要严格依法按程序行使职权，持续改进会风文风，保证各项工作依法有序、务实高效开展，稳中求进推动人大工作高质量发展。
人大工作民意基础不断夯实
　　吸纳民意、汇集民智，是全过程人民民主的必然要求。近年来，通过基层立法联系点和人大代表联络站等渠道，越来越多普通群众的声音走进了国家立法和决策环节。
　　今年以来，已有30件次法律草案公布征求意见，收到8.9万人次提出的18.6万条意见建议；目前，全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点共设立60个，带动地方人大常委会设立了7800多个立法联系点……宋锐列举的多组数据充分表明，公民参与立法的渠道更加便捷畅通，人民群众在家门口就能对国家立法、地方立法提出意见和建议。
　　“这些年来，各级人大及其常委会建好用好人大民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，进一步夯实了人大工作的民意基础。”宋锐指出，人大及其常委会审议的法律法规草案，都会公开向社会征求意见，这些意见建议受到高度重视和认真研究采纳。全国人大常委会法工委还会定期向社会通报法律草案征求意见情况，社会公众和立法联系点提了什么意见、有哪些被采纳了，这些相关信息更加公开透明。
　　据了解，今年的全国人大会议上，全国人大代表共提出226件议案和8406件建议，这些议案建议是在代表深入调研和思考基础上形成的，充分反映了民情、民意和民智。
　　“全国各级人大代表共有270多万名，人大代表履职尽责，联系人民群众更加深入有效。”宋锐介绍，现在各地普遍设立了代表之家、代表联络站，这是各级人大代表联系群众、宣传法治的重要平台。代表通过多种方式及时了解和反映群众遇到的困难和问题，有关部门认真审议和办理代表提出的议案建议，推动解决了一批群众关注的突出问题。
　　宋锐表示，“十五五”时期，将进一步建好用好各类吸纳民意、汇集民智的平台和机制，保证人大各项工作满载民意、贴近民生、顺应民心。
维护人民权益增进民生福祉
　　今年7月1日起施行的社会救助法坚持保基本、兜底线、救急难、可持续，系统规定了八类社会救助对象和十项救助措施，明确各类主体的法定责任，更好保证了困难群众的基本生活、衣食冷暖，进一步织密了我国民生保障安全网。
　　经十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过，将于2027年1月1日起施行的医疗保障法健全了多层次全民医疗保障体系，群众关注的长期护理保险、灵活就业人员参保、异地就医结算等问题，也在法律中确定了相应制度，为维护公民医疗保障合法权益夯实了法治基础。
　　这两部民生领域重要法律的出台是全国人大及其常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，通过行使立法、监督等职权，依法维护人民权益，增进民生福祉的有力体现。
　　宋锐透露，全国人大常委会今年正在推进或列入工作计划的民生领域立法还包括制定托育服务法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法等。在监督方面，正在开展无障碍环境建设法、旅游法、职业教育法执法检查，还将听取审议国务院关于医疗保险、促进公立医院改革和发展、财政卫生健康资金分配和使用情况等报告。全国人大常委会组成人员对各项报告的审议意见将交由“一府两院”研究处理并依法向人大反馈，有关情况也将向社会公开。
　　“‘十五五’时期，全国人大及其常委会将聚焦群众关心的教育、就业、医疗、养老、社会保障等问题，统筹做好立法、监督等工作，以法治方式增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”宋锐说。

宁波市鄞州区人大常委会部门工作评议形成完整监督链 “评”在发展关键处 “议”在民生关切点　　□ 本报记者　　王春
□ 本报通讯员陆璐何杨

　　“请问交通局，针对节假日交通拥堵的情况，有没有系统化解决方案？”
　　“我们已从近期缓解症状、中期强化基础、长期数智治理三个层面统筹推进。”
　　……
　　4月29日，浙江省宁波市鄞州区人大常委会2026年部门工作评议大会如期举行。这场“面对面”问政、“实打实”应答的评议活动，正是以评议促履职、以监督惠民生的生动缩影。
　　在鄞州，部门工作评议是一项深耕廿五载、历经数轮迭代的监督方式。从2001年首试述职评议，再到2021年部门工作评议纳入“向人民报告”……鄞州区人大常委会部门工作评议守正创新，逐步升级为主题聚焦、数智赋能、全民评议、闭环督效的完整监督链，让监督长出了“硬牙齿”。
“定”题一年一主题
　　初探阶段，鄞州区人大常委会的部门工作评议主要采取“每年随机抽选，一届全覆盖”的模式。随着监督精准化要求的不断提升，这种评议方式已难以完全适应新形势。
　　为此，鄞州区人大常委会对部门工作评议进行迭代升级，采用“线上+线下”直播方式公开问政测评；2023年，又果断革新机制，创新推行“一年一主题、年年有侧重”的评议方式。“评议主题紧扣区委中心工作、紧盯群众急难愁盼，变‘大水漫灌’为‘精准滴灌’，评议工作更精准、更务实、更有力。”鄞州区人大常委会主任杨慧芳说。
　　2024年聚焦“经济发展提质”，涉及发改、经信、商务三大经济主管部门，以监督赋能产业升级、项目攻坚；2025年聚焦“民生福祉保障”，紧盯教育、人社、医保民生核心领域，聚力破解就学、就业、就医难题；2026年紧扣中央城市工作会议精神，聚焦“人民城市建设”，靶向评议住建、交通、水利三大城建部门……对同一领域、同类职能部门集中评议、晾晒实绩、对标补差，评议结果更具可比性、参考性。
　　2025年以来，鄞州区人大常委会累计评议部门46个（次），推动破解突出问题263个。对于当下难以即时化解的长期性难题，全部要求明确整改“线路图”、攻坚“时间表”，部分重点诉求转化为人大代表建议逐级上报、持续跟进。不少部门负责人坦言，人大评议“评”在发展关键处、“议”在民生关切点，既是一次全面的工作“体检”，更是一次有力的赋能助推。
“查”情让数据说话
　　摸清实情方能精准监督。鄞州区人大常委会创新构建“线下实地走访+线上数智深挖”的双线调研模式，兼顾传统调研的温度与数字赋能的精度，为精准评议筑牢根基。
　　每年评议启动之初，常委会领导带队分组下沉，深入被评议部门、基层站所、代表联络站、村社、企业等，通过座谈交流、主题接待、案卷查阅等，收集最鲜活的部门履职情况与群众诉求。
　　为了更好地摸清民意，鄞州区人大常委会印发《致全区人大代表的一封信》，广泛动员各级人大代表广听民声，打通民意收集“最后一米”。
　　值得一提的是，依托鄞州人大民情民意感知中心，同步打通“码上见”等数字平台，全天候归集全域民情数据，经过AI智能研判、热词大数据分析，从上万条民情信息中精准筛选年度民生热点和高频诉求。
　　2026年评议大会上，民意感知中心梳理的高频民生问题——“汛期道路积水排涝”被同步纳入评议大会问询内容，为评议直击要害提供了硬核数据支撑。
　　调研不做素材堆砌，研判务求精准务实。评议工作组结合线下走访实情与线上数据研判，形成专项调查报告和数据报表，把抽象的履职转化为具象的“体检报告”，清晰地呈现“被评议部门财政绩效评价”“政务服务满意率”等7项核心履职指标以及“人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题办理情况”等5类综合评价情况。
　　“数据”既让部门履职的优劣短板一目了然，代表群众阅卷评议有据可依，也让评议工作实现从“模糊评价”向“精准溯源”的转变。
“评”政向人民报告
　　公开方能公正，透明方显公信。为进一步扩大评议的精准性，鄞州区人大常委会将部门工作评议的“评”环节纳入“向人民报告”，全面推行开门问询、直播晾晒，常委会组成人员、各级人大代表、基层群众代表等多元评议主体参与现场评议，同步开放线上评议通道，让更多群众、行业从业者、网格员参与打分互动，大幅提升部门工作评议的精准度和公信力。
　　2026年4月29日的评议大会现场，问政直击痛点——5名人大代表、群众代表围绕“好房子”建设、城市交通提质、现代化水网构建等群众关切问题直面发问，现场还结合民意感知中心群众热议的“汛期道路积水排涝”问题向水利局提问。各部门负责人现场应答、直面短板、公开承诺。
　　评议结束后，现场开展满意度测评，测评情况当场统计、当场公布、当日公示，主动接受社会各界监督。
　　次日《鄞州日报》头版，满意度测评统计结果以表格形式公布，将这份“成绩单”毫无保留地呈现在全区人民面前。
　　一场评议，就是一场向人民交卷的公开承诺。从“少数人打分”到“全社会阅卷”、从“闭门测评”到“阳光晾晒”，鄞州区人大常委会以“向人民报告”为牵引，让部门工作评议精准击中民生痛点，让监督成效真正转化为群众的获得感。
“督”改要长久提质
　　评议不能“一时见效”，更要落脚“整改到位”。鄞州区人大常委会实行“清单式交办+销号制落实+常态化督办+跨年度跟踪”机制，构建全链条监督闭环，推动工作评议整改从“一时见效”向“长久提质”转变。
　　针对评议梳理的短板弱项、代表问询问题、群众集中诉求，逐条形成审议意见和问题清单，交办被评议部门，明确整改时限、细化责任分工。评议结果、整改成效同步报送区委、通报区政府，纳入部门干部考核、评优评先、履职评价重要依据。同时，组建专项监督小组，全程跟踪整改进度、核验整改质效。
　　曾经困扰东钱湖韩岭老街、首南学府商业街的停车难、环境杂乱等民生“槽点”，在人大持续跟踪、全程督办、反复问效中得到根治。如今街巷整洁规整、停车井然有序，市民游客纷纷点赞：“鄞州既有烟火气，更有宜居感，变化看得见、幸福感摸得着。”
　　鄞州区人大常委会还建立跨年跟踪监督长效机制，将当年整改成效不佳、需长期攻坚的整改难题，纳入次年法治政府建设部门负责人述职评议的监督重点，督促部门举一反三、建章立制，把整改成效转化为常态化工作机制，实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的良性循环。
　　廿五载深耕践初心，阶梯式迭代启新程。鄞州区人大常委会以常态化、制度化、规范化的部门工作评议，持续推动政府部门依法履职，民意诉求回应更顺畅，代表、群众对部门工作综合满意率持续提升。

新修订的《贵州省消费者权益保护条例》施行精准破解预付式消费难题 □ 本报记者　　蒲晓磊
□ 本报通讯员田胜平

　　9月1日起，新修订的《贵州省消费者权益保护条例》（以下简称《条例》）施行。
　　近年来，住宅装修纠纷、预付式消费退费难等问题频发，成为消费者维权痛点。针对这一现实需求，新修订的《条例》作出回应，围绕明确部门职责、强化特定行业经营者义务、加大老年人消费者保护力度、规范教育培训市场秩序、严管预付式消费经营行为、防范珠宝玉石旅游购物陷阱、治理职业索赔乱象等作出规定。
　　“新修订的《条例》重点关注消费者的权利与经营者的义务、消费者合法权益的保护、消费者组织、争议的解决等内容，让消费者权益保护有了更坚实的支撑。”贵州省人大常委会法制工作委员会负责人说。
建立完善共同治理体系
　　随着经济社会的快速发展，消费领域新业态新模式不断涌现，贵州消费者权益保护面临一系列新情况新问题。
　　“《条例》自2006年施行以来，虽经3次修正，但在20年的经济腾飞与业态剧变面前，其立法理念与制度设计已显滞后。”该负责人介绍，为维护法制统一，及时把贵州在推进消费者权益保护工作中的成熟经验和有效做法固化为地方性法规，修改完善《条例》十分必要。
　　据了解，在《条例》修订过程中，起草小组先后在全省召开6次调研座谈会，分别听取省消费者权益保护工作联席会议23个成员单位、消费者协会及15个行业协会、企业代表、法学专家、人大代表、政协委员意见，深入基层征集市场监管、商务、文旅、住建、卫健等监管部门建议，充分吸纳全省各级人大常委会、基层立法联系点、常委会组成人员及有关专家等各方面的意见建议。
　　该负责人表示，新修订的《条例》进一步明确了各级各部门的职能职责，要求按照国家规定建立和完善经营者守法、消费者参与、政府监管、行业自律和社会监督相结合的消费者权益保护共同治理体系。
对预付式消费加强监管
　　针对消费领域“卷款跑路”、虚假宣传、格式条款、老年消费欺诈等突出问题，新修订的《条例》切中了消费者权益保护的许多难点痛点。
　　新修订的《条例》设立“特定行业经营者义务规定”专节，分条规定了供水供电供气、餐饮娱乐、非学历教育培训、珠宝玉石饰品、住宅装饰装修、职业及婚姻介绍、高风险旅游和高危险性体育、网络直播、演出业、电信业务等16个特定行业经营者义务。该负责人表示，此举有效回应社会公众关注问题，也方便经营者在后期提供服务时，针对性提升服务质量、规范服务内容。
　　为落实《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》“谁主管谁维权”原则，强化部门共治，新修订的《条例》明确了市场监管、商务、教育、人力资源和社会保障、民航监管等19个部门应当按照各自职责，履行保护消费者合法权益的职责，依法及时受理和处理投诉、举报，加强对投诉、举报信息的分析应用，开展消费预警和风险提示。
　　近年来，“退费难”“卷款跑路”“职业闭店”等问题频发，侵害了消费者权益，影响了社会稳定。新修订的《条例》对预付式消费经营行为作出规定，明确开展以收取预付款方式提供商品或者服务的，应当与消费者“订立书面合同”“按约定提供商品或服务”“发生重大事项应当告知”，并明确了商务、教育、文化和旅游、市场监管等部门应当加强对经营者开展预付式消费经营活动的监督管理。
强化老年消费群体保护
　　针对新形势下消费领域出现的新情况新问题，新修订的《条例》结合贵州消费环境建设实际，作出行之有效的规范。
　　为助力贵州省旅游产业高质量发展，有效防范珠宝玉石等旅游购物陷阱，新修订的《条例》规定，珠宝玉石饰品经营者，应当诚信经营，清晰、醒目标明产品的品名、等级、计价单位、价格、生产企业名称和地址、原材料来源地等信息。不得虚假宣传珠宝玉石饰品的原材料来源地、等级、生产企业名称和地址、功效等。
　　为强化老年消费群体保护，新修订的《条例》规定，经营者通过会议营销、集中授课、健康讲座、专家义诊、上门推销、免费检查、免费或者低价旅游等方式，向老年人消费者推销声称具有治疗、保健、养生等功能产品的，老年人消费者有权自收到产品之日起七日内退货，且无需说明理由。
　　新修订的《条例》规定，任何组织和个人不得捏造事实诬陷他人、实施敲诈勒索，不得利用投诉举报牟取不正当利益，损害经营者合法权益；不得滥用投诉、举报、信访、申请信息公开等权利，扰乱行政管理部门正常工作秩序。有关行政部门制定投诉举报异常名录，建立信息共享机制，依法治理牟利性打假和索赔行为。
　　“新修订的《条例》既用制度形式固化了前期的经验做法，也为解决实际问题提供了有针对性的制度依据，将有力护航消费者权益保护。”上述负责人说。

湖北粮食安全保障条例（草案）提交审议建立健全对产粮大县的利益补偿机制　　□ 本报记者刘欢

　　“湖广熟，天下足。”
　　湖北是全国13个粮食主产省之一，粮食总产量近年来稳定在550亿斤左右，水稻、油菜籽等主要品种生产能力位居全国前列。
　　如何全面提升“荆楚粮仓”法治保障水平？
　　近日，《湖北省粮食安全保障条例（草案）》（以下简称《草案》）提请湖北省人大常委会会议审议。
　　《草案》从耕地保护、粮食生产、收购储备、产业发展、应急保障等方面，对完善湖北粮食安全保障体系作出系统性规定，助力打造新时代“鱼米之乡”。
压紧压实粮食安全责任
　　粮食安全是国家安全的重要基础，是关乎国计民生的头等大事。
　　湖北始终高度重视粮食安全，持续压紧压实责任，坚决守牢粮食安全底线。《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》要求“完善粮食安全保障体系”。
　　然而在生产实践中，湖北粮食安全工作仍存在短板弱项。
　　“如粮食安全责任传导层层递减、跨部门协同保障合力不够、粮油产业扶持政策分散且缺乏法治支撑、粮食应急保障体系落地效能不足，进一步凸显了我省地方粮食立法的必要性、紧迫性，亟须通过专门地方立法固化成熟经验、补齐制度短板、完善法规体系，以法治力量压紧压实全省粮食安全责任，服务全省建设中部地区崛起重要战略支点总体部署。”湖北省粮食局局长易俊东谈及《草案》起草背景时说。
　　今年3月，粮食安全立法工作被列入湖北省人大常委会年度立法审议项目，并纳入省委常委会年度工作要点。
做实耕地保护和粮食生产
　　耕地是粮食生产的命根子，产能是粮食安全的硬支撑。
　　《草案》将耕地保护和粮食生产置于突出位置，分别对永久基本农田保护红线、占补平衡、高标准农田建设和撂荒地治理等内容进行详细规定。
　　《草案》要求，县级以上人民政府组织编制国土空间总体规划，应当统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地，确保本行政区域内耕地和永久基本农田总量不减少、质量有提高。
　　在粮食生产方面，《草案》分别就种质资源保护开发利用、农田水利建设、农业机械化、自然灾害和生物灾害防治等作出规定。同时特别强调，省人民政府及其有关部门应当采取措施，增强江汉平原、鄂北岗地、鄂东沿江地区等保障粮食安全和供应重要农产品的功能。
　　保障粮食安全必须让农民尝到甜头。
　　《草案》要求，省人民政府根据实际情况，建立健全对产粮大县的利益补偿机制，提高粮食安全保障相关指标在产粮大县经济社会发展综合考核中的比重，调动粮食生产积极性。县级以上人民政府应当完善粮食生产扶持政策，按照规定落实粮食生产者收益保障机制，保护粮食生产者的种粮积极性。
助力粮食产业高质量发展
　　粮食安全，不仅是数量安全、质量安全，其更高层次是产业安全。
　　《草案》规定，县级以上人民政府应当立足本地资源优势发展粮食产业，促进粮食就地就近转化，形成与粮食生产、粮食储备和口粮需求相匹配的粮食产业布局。
　　县级以上人民政府应当推进粮食初加工、精深加工、综合利用加工有效衔接，统筹饲料用粮、工业用粮等加工产业协调发展；支持粮食加工企业实施技术改造和设备更新，推进数字化、智能化技术运用和改造升级；引导粮食加工企业应用适度加工技术，开展全谷物食品生产，提高成品粮出品率和粮食副产品综合利用率。
　　在粮食应急方面，《草案》要求县级以上人民政府应当加强粮食应急体系建设，健全布局合理、运转高效协调的粮食应急储存、运输、加工、供应网络，促进各环节协同合作，必要时建立粮食紧急疏运机制，确保具备与应急需求相适应的粮食应急能力，定期开展应急演练和培训，粮食保障应急体系正常运行。
　　省人民政府粮食主管部门会同发展改革等部门按照国家要求，建设华中区域粮食应急保障中心，强化粮食应急基地和信息平台、供应链平台建设。

全国政协常委建言扎实推进全体人民共同富裕缩小收入差距兜牢民生底线　　□ 本报记者蒲晓磊

　　近日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十八次会议举行全体会议，14位全国政协常委围绕“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作大会发言。
　　与会人员聚焦加强“十五五”时期民生建设、促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国等方面问题发言，为在法治轨道上加大保障和改善民生力度建言献策。
保障广大劳动者合法权益
　　“十五五”规划纲要强调，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。围绕推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐这一话题，多位常委在发言时提出相关建议。
　　徐令义常委建议，把高质量发展作为推进共同富裕的重点，着力在缩小地区差距、城乡差距、收入差距上下功夫求实效。盘活农村存量资产，鼓励发展观光农业，促进文旅融合，加大农业特色产业支持力度，加快城乡基本公共服务一体化进程，逐步提高农村居民养老金待遇水平。完善区域协调发展、东西部协作机制，加大对口支援和帮扶力度。
　　方光华常委代表全国工商联发言提出，更好发挥民营企业作用，促进民营经济高质量发展和高质量充分就业。建议加快推进新就业形态劳动者权益保障立法，增强劳动者获得感、幸福感、安全感，推动新就业形态劳动者诚实守信、爱岗敬业，实现企业与劳动者共赢发展。
　　孙东生常委代表民建中央发言提出，充分保障广大劳动者合法权益，是优化收入分配格局、夯实共同富裕根基的关键落脚点。建议实施国有企业和政府投资项目劳动权益“穿透式合规”示范行动；运用数字化手段加强劳动权益维护；推动工程建设工资支付从分项监管转为“五账联核”；完善数字化办公的劳务纠纷处置机制，强化平台用工规则监管约束；优化维权流程，压实用人单位权益保障责任。
进一步完善收入分配制度
　　分配制度是促进共同富裕的基础性制度。全国政协常委在发言时建议，进一步完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。
　　陈星莺常委提出，优化税收政策，夯实社会保障兜底功能，完善转移支付制度，提升社会救助法治化水平。建议以社会救助法实施为契机，健全分层分类、城乡统一的社会救助体系，完善低保、特困、临时救助、专项救助协同机制，建立救助标准与物价、居民基本消费挂钩的动态联动机制。建设大数据平台，实现困难群体及时发现、精准认定、动态进退的全流程管理。以法治固化救助标准、资金保障、监管追责等环节，兜住兜牢民生底线。
　　唐承沛常委表示，慈善是第三次分配的重要形式，对于增进民生福祉、助力共同富裕具有特殊意义。为此，建议充分发挥慈善在民生保障中的积极作用，大力促进慈善资源精准高效对接，深入推进慈善组织规范化建设，积极营造社会广泛参与的良好环境。
实施国家教育数字化战略
　　围绕“办好人民满意的教育”这一话题，多位常委从深入实施国家教育数字化战略、加强未成年人网络保护、完善与人口变化相适应的教育资源配置等方面提出建议。
　　陈贵云常委提出，要坚持问题导向，推进人工智能，助力基础教育高质量发展。为此，建议夯实数字基建，破除数据壁垒；统筹资源下沉，缩小教育数字差距；健全培育体系，全面提升教师数字育人能力；完善监管标准，筑牢智能教育安全伦理防线。
　　张雪樵常委提出，要筑牢法治防护屏障，塑造有利于青少年健康成长的网络空间。为此，建议完善法律法规供给，补齐规制新型网络侵害短板；健全协同监管机制，压实网络平台主体责任；创新网络技术手段，强化预防惩治结合。
　　席南华常委代表无党派人士界发言时建议，落实“十五五”规划纲要“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”的部署要求，要加强党的全面领导，建立健全与人口变化相适应的教育资源配置组织领导体系；逐步扩大高中教育规模，保障高中科学渡峰；统筹优化教育资源区域和结构布局，推动基础教育协同多元均衡发展；深化教师管理与经费保障制度改革，建设高素质专业化教师队伍。
健全多层次社会保障体系
　　为进一步健全社会保障体系，多位常委在发言时建议，以强化重点群体保障、增强制度可持续性为重点，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
　　程凯常委建议，提升残疾人保障和发展能力，完善关爱服务体系，持续增进残疾人民生福祉。要优化发展环境，强化立法保障。围绕无障碍环境建设法落实情况开展民主监督，加快推进公共服务平台和政务应用程序无障碍改造，保留传统人工服务窗口。推动残疾人保障法修订、特殊教育立法，加强残疾人权益保障。
　　刘晓梅常委代表九三学社中央发言时提出，健全农村社会保障体系，筑牢乡村全面振兴民生支撑。为此，建议系统完善居民养老保险制度，健全医保报销与社会救助机制，夯实农村长护险发展根基。
　　马军胜常委提出，积极应对人口老龄化，加强公共设施适老化和无障碍改造，共建老年友好型社会。为此，建议坚持党建引领压实责任，构建上下贯通的工作体系；坚持全域统筹提质增效，拓展全场景全链条建设格局；坚持城乡统筹均衡发展，重点补齐农村基层薄弱短板；坚持建管并重数实融合，健全长效治理体系。
织密重点人群健康防护网
　　“十五五”规划纲要提出，实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务，提高人民健康水平。围绕“加快建设健康中国”这一话题，常委们提出针对性建议。
　　王路常委代表农工党中央发言时提出，倡导健康文明生活方式，织密重点人群健康防护网，推进健康中国建设。为此，建议制度引领，构建“将健康融入所有政策”长效格局。健全重大政策健康影响评估机制，完善多元投入机制，扩大国家免疫规划范围。
　　高小玫常委建议，立足社区培育就近可及的社会化养育服务市场，完善社会化养育服务支持政策，建设可依赖的基层儿童医疗服务。
　　蔡秀军常委建议，持续推进基本公共卫生服务均等化，推动优质医疗卫生资源向农村和基层倾斜。为此，建议健全体制机制，完善健康服务供给模式；坚持医防融合，加快构建健康共同体；强化AI赋能，培育卫生健康新质生产力；深化改革创新，推进基层医卫人才一体化管理。

无障碍环境建设法施行三年有力支撑科技助残降低智能辅具使用门槛造福更多残障人士　　□ 本报记者蒲晓磊

　　近日，由中国残疾人联合会主办的2026中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会在北京举办。本届博览会是“十五五”开局之年举办的行业盛会，延续“科技赋能，共享福祉”主题，集中展示辅助器具产业发展成果，全面助推辅助器具领域技术创新和产业创新融合发展。
　　“近年来，很多人工智能助残产品加速落地，导盲机器狗、智能仿生手、轮椅机器人等一众科技产品走出科幻场景、走进现实生活，为残障群体更好融入社会生活、突破生命潜能提供了有力支撑，生动展现了科技普惠特殊群体的温暖力量。”全国政协常委、中国残疾人联合会主席程凯说。
　　2026年9月1日，无障碍环境建设法迎来施行三周年。三年多来，在法治的有力支撑下，科技助残正在成为人工智能向善普惠发展的重要方向。
　　无障碍环境建设法第五十四条规定，国家通过经费支持、政府采购、税收优惠等方式，促进新科技成果在无障碍环境建设中的运用，鼓励无障碍技术、产品和服务的研发、生产、应用和推广，支持无障碍设施、信息和服务的融合发展。
　　多位全国政协委员在博览会现场感受到，辅助器具产业迭代升级给残疾人、老年人带来的福祉。同时，围绕科技助残实施路径等建言献策。
　　展会上的智能拐杖，令全国政协委员、中华全国总工会社会联络部原部长杨军日印象深刻，“功能多，便于操作，很适合老年人。尤其是老年人出现摔倒等危险情形时，能够通过网络告知家人，非常实用”。
　　杨军日同时提出，部分高端辅具价格偏高，建议国家加大补贴力度，企业适度降费，减轻残疾人家庭经济负担；进一步加大宣传引导力度，在全社会厚植关爱老年人、残疾人的社会氛围，催生更多接地气的实用产品。
　　全国政协委员、中国残联理事杨洋表示，近年来，随着《关于推进耳与听力健康工作的指导意见》等政策的颁布实施，覆盖全生命周期的顶层设计与惠民举措正在保障更多人拥有“听得见、听得清”的“有声幸福”。但从实地调研、线上线下与听障群体交流的情况来看，当前政策落地成效和群体实际需求仍存在差距。比如，一些偏远地区缺少助听器验配、人工耳蜗调机网点，公众听力防护意识仍需提高，公共环境中面向听障群体的无障碍信息设施不够完善等。
　　“补齐这些短板，须坚持全生命周期健康管理理念，从科普预防、环境建设、保障投入等维度协同发力，构建覆盖更广、服务更实、保障更全的听力健康服务体系。”杨洋说。
　　程凯指出，推动科技助残行稳致远、充分释放人工智能普惠力量，仍有诸多短板弱项需要补齐、诸多发展关口需要跨越。
　　程凯建议，打通产业闭环，完善政策与配套支撑。持续落实科技助残相关规划和政策，将成效显著的普惠型智能辅具纳入政府补贴目录，降低智能辅具的使用门槛，造福更多残障人士。
　　“要弥合数智鸿沟，兼顾硬件与软件无障碍。在智能硬件迭代之外，推进政务平台、互联网应用的无障碍改造，补齐无障碍环境建设的短板。兼顾老年残障群体、乡村残障群体，避免智能辅具变成少数人的福利，防止新技术制造出新的数智鸿沟。”程凯说。

全国政协委员马珺呼吁加强教师心理健康支持体系建设坚决打击侵害教师尊严等行为　　□ 本报记者赵晨熙

　　“教师的身心健康，直接关系立德树人根本任务的落实，关系教育强国建设根基。”全国政协委员、河南牧业经济学院副院长马珺关注到，教师面临的工作压力、职业挑战等日益增大，教师的心理健康问题不容忽视。
　　“近年来，国家与地方层面已出台一系列政策，为加强教师心理健康支持提供了明确的顶层设计和实践指引。”马珺呼吁，进一步加强教师心理健康支持体系建设。
　　一方面，要从源头入手，深化“减负—赋能—保障”系统性环境治理，建立教师负担动态监测与清单管理制度，减少形式主义工作，保障教师专注教学主业。另一方面，要将心理健康知识纳入教师培训必修内容，提升教师的心理韧性和自我调适能力，并坚决打击侵害教师尊严等行为，营造尊师重教的制度环境。
　　在马珺看来，教师心理困扰早发现、早干预、早疏导至关重要。她建议构建“筛查—服务—干预”一体化支持体系，实现心理健康关爱全流程覆盖。可通过设立“教师心理发展中心”、引入“教师心理援助计划”专业服务模式等途径，定期开展心理健康普测，提供日常咨询与危机干预服务，及时为教师解开“心结”。

11年受贿46次涉案金额累计1.84亿元河北一医院被30多家药企长期“围猎” 　　□ 本报记者赵晨熙

　　仅2025年下半年，河北医科大学第二医院就涉及9件司法刑事判决。该医院工作人员先后收受商业贿赂46次，单次最大涉案金额1658万元，持续时间最长达11年，累计涉案金额1.84亿元……近日，国家医疗保障局披露了河北医科大学第二医院工作人员长期被医药企业“围猎”的医药购销商业贿赂案例。
　　从公布的案例情况来看，有超过30家医药企业长期对河北医科大学第二医院工作人员行贿。比如，河北祥恩医疗器械贸易有限公司为向该医院销售价格虚高的医疗耗材，累计向该医院工作人员行贿2064万元，涉案医药产品主要涉及人工晶体、药物洗脱支架系统、快速交换球囊扩张导管、心脏起搏器和生物可吸收医用膜等30余种医用耗材，累计贿赂金额约1.74亿元。此外，还包括注射用萘普生钠、奥拉西坦注射液、注射用兰索拉唑和盐酸纳美芬注射液等10种涉案药品，累计贿赂金额约1000万元。
　　河北祥恩医疗器械贸易有限公司、北京金凯惠医疗器械有限责任公司、河北明视医疗器械贸易有限公司、石家庄尚道轩医疗器械商贸有限公司等11家向该医院工作人员行贿的企业已涉及单位行贿罪。
　　国家医保局相关负责人指出，医药购销领域商业贿赂灰色利益盘根错节。
　　一方面，非法药企用贿赂收买医师的处方权、剥夺患者享受质优价宜医疗服务的合法权利，既刻意虚高报价，为行贿营造空间，又制造舆论贬低集采，刻意营造“高价才是好货”的标签来带节奏，为高价行贿药械进医院、受贿医师使用高价的行贿药械铺路。
　　另一方面，部分医疗机构内部教育管理宽松软，机构内多人多次长期收受数十家医药企业贿赂，且受贿行为持续十多年，“不买对的，只买贿的”现象应当引起医院管理者警醒，也值得主管部门和监督部门重视。
　　据悉，国家医保局已将上述案源信息通报至河北省医保局，作为对涉案企业开展价格招采信用评价和对相关定点医疗机构开展飞行检查的重要线索依据。
　　国家医保局相关负责人介绍，国家医保局自2020年8月建立医药价格和招采信用评价制度，对医药企业在医药购销过程中向医疗机构工作人员行贿的失信行为，给予相关医药企业失信评级处置，失信企业在挂网和价格方面将受到相应处理和约束，引导医药企业诚信合规经营，营造依法合规、公平正义的医药营商环境。
　　据了解，下一步，国家医保局将持续优化价格招采信用评价制度，强化向上市许可持有人穿透力度，同时坚定不移持续优化完善集采制度，持续加大定向飞检力度，坚决挤压医药带金销售的非法空间，切实剔除药械价格虚高水分。
　　国家医保局提醒相关定点医院，要不断加强自身内部控制，不要甘当“带金销售”的围猎目标，切实维护参保就医群众的健康权益，保护医护人员不受伤害。

夯实法治基础优化法治环境 “十五五”时期将夯实卫生健康领域立法　　□ 本报记者赵晨熙

　　“十五五”规划纲要将“加快建设健康中国”作为专章，提出有关主要目标、战略任务和重大举措。《国民健康“十五五”规划》进一步明确了“十五五”时期实施健康优先发展战略、加快建设健康中国的路线图。
　　未来五年，卫生健康领域发展重点有哪些，将给人民群众带来哪些利好？国家卫生健康委员会相关负责人近日围绕就医、托育、养老、法治建设等领域，介绍了“十五五”时期推动健康中国建设的设想、措施和服务群众的举措。
全力解决人民群众急难愁盼
　　秋冬季来临，天气渐凉，是呼吸道传染病的高发季节。儿童由于抵抗力较弱，更易患病，随之而来的是医院门诊和住院的压力明显上升，此前曾让不少家长深受困扰。
　　如今，家长们发现，带孩子看病越来越方便了，我国目前已实现二级、三级公立综合医院都能提供儿科医疗服务，90%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院也能提供儿科诊疗服务。
　　这一改变源自国家卫健委去年开展的“为民服务8件实事”项目。国家卫健委主任雷海潮介绍，今年的目标是要在去年的基础上，新增1000个社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供儿科诊疗服务。预计到今年年底，95%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院都能提供儿科诊疗服务。此外，国家卫健委还从二级、三级医院中选派儿科医师支援乡镇卫生院和社区卫生服务中心，目前全国已选派了约3100名儿科医师。
　　“老百姓的急难愁盼，对应着卫生健康工作中的短板和弱项，需要长期下力气予以解决。”雷海潮表示，“十五五”时期，国家卫健委每年将对群众反映突出的急难愁盼针对性加强工作，使卫生健康工作更好顺应群众的需求和愿望。
　　比如，除儿科服务外，精神卫生服务供应状况也比较短缺，一些地市甚至没有专门的专科医院，还有一些县没有精神心理专科门诊和住院服务。
　　雷海潮说，今年以来，国家卫健委推动精神卫生服务方面能力提升，截至今年7月，新增149个县能够提供精神心理服务。“十五五”时期，将进一步加大工作力度，把这些短板和弱项尽快补上。
　　此外，雷海潮表示，“十五五”时期，国家卫健委还将重视卫生健康立法的固根本、稳预期、利长远的作用，推进卫生健康领域立法，更好保护公众和从业人员，更好调整各类社会关系。目前，托育服务法已进入全国人大常委会的审议进程，20多年前制定的献血法也正在修订当中，以适应当前献血供需的新形势。
　　“‘十五五’时期，卫生健康领域的法治基础将进一步夯实，法治环境也将进一步优化。”雷海潮说。
每个人生阶段都有健康保障
　　2025年，我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率两项指标分别下降至13.4/10万和3.8‰，在中高收入国家、人口过亿国家处于领先位置，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效国家之一……国家卫健委副主任郭燕红用一组数据展现了我国近年来在妇幼健康方面持续巩固母婴安全制度取得的成效。
　　郭燕红表示，“十五五”时期，国家卫健委将持续提升妇幼健康服务水平，实现到2030年孕产妇死亡率降至12/10万以下、婴儿死亡率降至3.5‰以下的目标。
　　“国家卫健委要立足生命全周期、服务全链条、健康全过程，从出生到终老，让人民群众的每一个阶段都能够有专业的健康保障。”郭燕红分类进行了具体介绍。生育支持方面，深入实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，完善托育服务体系，让育儿家庭有更多优质、方便和普惠的选择。到2030年，3岁以下婴幼儿入托率再提升6个百分点，进一步实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育友好医院建设，改善产科和婴幼儿病房条件。支持每个省份至少建成1家高水平的妇幼保健机构，强化生育支持功能。
　　儿童健康方面，提升儿童医疗保健服务水平，完善儿童早期发展服务，开展科学养育知识和婴幼儿早期发展宣传指导。实施儿童青少年“五健”促进行动，即视力、体重、心理、骨骼、口腔健康促进行动，进一步推进儿童友好医院建设。
　　老年健康方面，完善适老化医疗服务和设施，优化服务流程，便利老年人看病就医。推动二级以上综合性医院规范设立老年医学科，发展老年共病诊疗服务模式。开展医养结合示范项目，推进社区支持的居家养老，进一步加强上门医疗护理和家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、合理用药等方面的健康促进行动。
　　此外，国家卫健委还将注重强化职业人群健康保护，健全职业健康服务体系，“十五五”期间要实现职业健康服务市县全覆盖。同时，加强新兴产业、新业态职业病危险因素的风险评估和防控，推进健康企业建设。
深入整顿网络健康科普乱象
　　一瓶500毫升含糖饮料的含糖量就可能达到25克的水平，而国家推荐的糖摄入标准是每天每人25克以内。当前我国居民高盐、高油、高糖饮食比较多见，根据统计测算，盐的摄入量每天每人达到9克，而标准摄入量推荐是每天每人5克左右，油的摄入方面，国家推荐量是每天每人25到30克，但实际摄入量已达41克，这使得越来越多的人出现了“三高”问题……雷海潮用这些生活中的实例呼吁民众，每个人是自己健康的第一责任人，要培养良好的健康生活方式。
　　雷海潮表示，“十五五”时期，国家卫健委将更加注重推动从以治病为中心转向以健康为中心，形成个人和医疗卫生机构有力互动、有力互促的局面，促进全民健康素养水平提升。
　　经过多年努力，我国居民健康素养水平已从2012年的8.8%提高到了2025年的33.69%，《国民健康“十五五”规划》提出了居民健康素养水平力争达到40%的目标。雷海潮指出，达成这一目标，除了要有健康规律的生活习惯，还要注重学习科学规范的健康知识。
　　当前，网络上虽然有很多健康知识信息，但有些既不权威，也不科学，甚至还有的背后带有一定的商业企图。对此，雷海潮表示，国家卫健委将深入整顿这些网络乱象，加强正规科普知识传播，使得国民健康知识素养能力得到有效提升。
　　雷海潮指出，要高度重视学校尤其是中小学在培养健康生活方式中的作用，广大中小学要在老师、校医和专业机构的带动下，更好贯彻“健康第一”的教育理念。要充分发挥社区和单位的作用，面向员工开展定期健康体检，贯彻“预防为主”理念，坚持关口前移，把问题解决在疾病发生发展之前。

行走中原大地探寻法治根脉河南“法治文化中原行”专题实践活动锻造大学生普法队伍　　□ 本报记者赵红旗

　　“河南是中华法系重要发源地、演进地，积淀了厚重且独特的传统法律文化资源。通过今年暑假期间的‘法治文化中原行’专题实践活动，既坚定了我们持续探寻法治根脉的信心，也增强了我们把法学专业知识转化为基层普法实效的认识。”这是2026年暑假期间河南财经政法大学参加“法治文化中原行”专题实践活动大学生们的共同感受。
　　9月21日，河南省司法厅普法与依法治理处处长杨永峰向《法治日报》记者介绍说，今年暑假期间，在省司法厅统筹指导下，依托省司法厅与河南财经政法大学共建的中华法律文明博物馆的优势，由河南财经政法大学挑选法治宣讲团成员组建“法治文化中原行”专题实践活动团队，推动大学生法治宣讲从校园走向社会，把法学专业知识转化为基层普法实效。
健全校地联动机制
　　“我们通过健全校地联动机制，推动大学生法治宣讲团主动对接各地司法行政机关，结合‘三下乡’和寒暑假社会实践活动，开展形式多样的法治宣传实践活动，构建起‘部门统筹、高校主抓、校地联动、青春赋能’大学生普法工作新格局。”杨永峰说。
　　在阵地建设上，河南省司法厅与河南财经政法大学共建中华法律文明博物馆，馆藏涵盖《唐律疏议》《大明律》《大清律例》等古代珍本、文献等各类文物800余件（套），常态化面向中小学开放研学活动，打通普法课堂与博物馆实践教学场景，以传统法律文化浸润青少年心灵。
　　今年4月，中华法律文明博物馆联合郑州商代都城遗址博物院举办“以文载道法典明伦”古代法律文献史料展，是国内文博系统首次法律文献史料展，被河南省委网信办、省文物局推介为“优秀主题展览”。
　　河南财经政法大学法治宣讲团组建子产法律文化剧社，先后推出《商鼎刑记》《藏在古衙里的法治答案》《按下情感暴力的暂停键》等原创剧目，将抽象的法律条文转化为鲜活的舞台故事，在校内外开展多轮巡演。今年暑假期间，宣讲团成员以“溯源黄河法治文化，探索中原法治基因”为主线，开展“法治文化中原行”专题实践活动，在全省走访调研，系统挖掘、整合散落在中原大地上的传统法律文化资源，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，让古老法治文明焕发时代活力。
　　全程指导“法治文化中原行”专题实践活动的中华法律文明博物馆馆长贾国涛介绍说：“团队分豫北、豫东、豫南、豫西4支分队，宣讲范围覆盖全省所有省辖市，在当地司法行政机关支持下，搭建起常态化对接平台，拓宽实践阵地，进一步夯实法治宣传工作基础，锻造高素质大学生法治宣传队伍。”
读懂传统法治密码
　　“我们在诸多法治文物中，读懂了中原大地深藏的无数法治密码，进一步丰富了我们的法治宣讲内容。”队员马啸宇感受颇深。
　　盛夏七月，“法治文化中原行”专题实践活动团队豫西分队来到二里头夏都遗址。“以前在课本上读‘夏有乱政，而作禹刑’，总觉得那只是传说，可站在距今约3800年二里头遗址前，才真正理解了规则和秩序从文明诞生的那一刻就已经开始了。”马啸宇感慨道。
　　看到偃师博物馆藏东汉“侍廷里父老僤买田约束石券”，队员王晓娜说：“这是现存最早的民间自治契约之一，证明法治基因不只藏在法典里，也刻在百姓自己订立的规矩中。”
　　在浚县王家辿村清代水利判决碑前，看到碑上“各有各池，各吃各水”的朴素约定，队员们说：“在这里，我们读懂了村规民约的深厚底色。”
　　“诚信自古以来就是中华民族的传统美德。在这里，我们找到了依据。”队员们说，社旗山陕会馆三通清代碑刻，勾勒出从行业自律到官府监管、从市场规范到权力边界的商业法治链条。
感受法治文化力量
　　“队员们在‘法治文化中原行’专题实践活动启动前，已在中华法律文明博物馆内完成多轮专题学习和模拟讲解训练，兼具法学与博物馆学的双重知识储备，能在面对各类遗址文物时迅速捕捉其中隐含的法治文化信息，将法治文化有效转化为普法实效。”贾国涛说。
　　河南是华夏文明重要发祥地，也是礼法传统孕育、成型与流变核心区域，留存大量与法治文化紧密相关的文物、遗址和人物遗迹，但长期以来，这些珍贵的法治文化资源分散全省各地，以法治文化为线索串联文物故事的系统性讲解更是稀缺。
　　为破解这道难题，队员们力求对各地与法治相关的文物、人物、遗址进行一次系统梳理。
　　在济源市人民法院，队员们见证了法院立足王屋山、济水、冬凌草三大本土文化根脉，提炼出“愚公移山精神、济水清廉文化、冬凌草品格”三大特色文化内核，打造“一山一水一品格，法治诚信两相和”特色司法文化品牌。法院把诚信理念深度嵌入立案、审判、执行及普法宣传全链条，在诉讼服务大厅开展前置诚信教育，在案件审理中对虚假诉讼零容忍，在执行环节坚持“失信必惩戒、信用可修复、守信有激励”。
　　“走在济源的街巷和法庭之间，普法就像空气一样，自然而然地存在于人们身边。法治不再是抽象的概念，而成为和这片土地长在一起的东西。”马啸宇深有感触地说。
　　商丘则深挖“三商之源、华商之都”本土底蕴，把法治文化建设深度融入“殷商之源”文化建设总体布局，坚持品牌化、阵地化、矩阵化同步推进。市司法局将法治元素融入古城街巷、火文化景区和基层公共空间，建设法治文化长廊、主题公园和普法驿站，推出一系列具有地域特色的法治文创产品，同时依托基层司法所和村（居）法律顾问，持续开展“法治文化进社区”“普法赶大集”等常态化活动。队员邵嘉怡说：“一路走一路看，越来越深切地感到，真正深入人心的普法从来不是生硬灌输。唯有扎根一方水土、融合地域特色，法治才能真正走进群众心里。”
　　“我们在革命沃土中切实感受到了红色法治文化的力量，也读懂了法治宣传工作以‘文’化人的内涵。”队员们说，在确山竹沟革命纪念馆，感受到了如何发动群众发展壮大革命队伍的力量；在鄂豫皖苏区首府革命博物馆，感受到了纪律与法治的威严。
　　“我们愿做那个讲好法治故事的人——以物讲法，让每件文物成为会说话的法治教材；以剧育人，让每段故事点燃法治火种；以行促思，让每次行走踏出法治信仰回响。”这是队员们的殷殷心声。

关注·筑牢反诈防线　　图① 为进一步提升沿线种植户反诈防骗意识与爱路护路意识，9月20日，乌鲁木齐铁路公安局奎屯公安处奎屯站派出所组织民警深入铁路沿线田间地头，面向种植户开展反诈宣讲，把安全防范知识送到群众身边。图为民警向群众讲解反诈知识。
本报记者潘从武　　
本报通讯员唐泽摄　　

　　图② 9月20日，甘肃省肃南裕固族自治县公安局明花派出所民警走进辖区秋收晒场，开展反诈宣传。图为民警向农户讲解“高价收粮”“虚假补贴”等涉农诈骗套路。
本报通讯员李志鹏摄　　

　　图③ 近日，四川省乐山市公安局联合成都理工大学工程技术学院开展“筑牢反诈防线守护青春校园”主题宣传。图为民警现场指导同学参与反诈游戏。
本报通讯员刘冉李华时摄　　

第23届东博会和峰会闭幕　　新华社南宁9月21日电记者黄耀滕田子骏记者从21日举行的第23届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会闭幕新闻发布会上了解到，本届东博会积极搭建中国与东盟AI产业对接平台，发布东盟AI应用场景合作需求42项，达成初步合作意向近百个，其中与东盟国家达成意向合作金额超10亿元。
　　中国—东盟博览会秘书处秘书长王继才说，本届东博会的AI展览面积比上届增加60%，296家企业参展，比去年增加48%。首设AI“大卖场”火爆出圈，70多家企业展销8大类500多款产品，总交易额达2800多万元人民币，受到消费者的热捧。
　　中国—东盟商务与投资峰会秘书处秘书长杨雁雁表示，本届峰会坚持“经贸为主线、AI为主角、企业为主体、应用为特色”，围绕面向消费者、企业、政府、国际合作四个维度，联动多元主体，首次举办4场AI主题系列边会，AI会展大模型贯穿会前、会中、会后全周期。AI数字主持人、AI多语种实时翻译等应用覆盖会务各环节，集中展现中国—东盟AI合作新路径、新成果，助力东盟国家跨越数字鸿沟、共享智能红利。
　　据介绍，本届东博会设主会场南宁国际会展中心，以及南A社区、桂林国际会展中心两个分会场，展览总面积17万平方米，比上届多1万平方米；汇聚73个国家和地区3432家企业参展，国际参展企业占比30.5%。
　　据了解，第24届东博会初步定于2027年9月17日至21日举办，主题国将由新加坡担任，南京市担任第24届东博会中国“魅力之城”。

国新办举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会中国航天长征永远在路上　　本报北京9月21日讯记者赵晨熙廉颖婷国务院新闻办公室今天举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会，4位航天领域代表围绕“走好新时代太空探索新长征”与中外记者见面交流。
　　中国工程院院士、中国航天科技集团有限公司运载火箭专家龙乐豪介绍说，自1970年4月24日用“长征一号”运载火箭成功发射了我国第一颗人造卫星“东方红一号”，从此拉开了中国航天的序幕。在他看来，航天长征永远在路上，我国的长征运载火箭今后还要向更高运载质量、航班化运输、智能化技术等方向发展。
　　作为曾执行我国首次载人航天飞行任务的航天员，中国载人航天工程副总设计师、特级航天员杨利伟表示，自己非常荣幸能够成为中国载人航天长征路上的一名开路者，他相信在不远的将来，中国人的身影会出现在更深远的太空。
　　酒泉卫星发射中心测发技术总体负责人贺鹏举的工作围绕效益和质量展开，把住发射场放飞发射的最后一道关口，确保每次任务过程顺利、结果圆满。贺鹏举认为，中国航天永远是世界航天格局中负责任、促和谐、控大局的中坚力量。
　　中国科学院空间应用工程与技术中心副研究员杜昌帅主要从事空间应用系统任务规划、总体设计及应用载荷研制等工作。作为青年航天代表，杜昌帅表示，要向老一辈航天人学习，稳稳接住这一伟大的使命。

全国老龄工作委员会部署开展2026年全国“敬老月”活动依法做好老年人法援工作　　本报北京9月21日讯记者蒲晓磊记者今天从全国老龄工作委员会获悉，日前，全国老龄工作委员会印发通知，部署开展2026年全国“敬老月”活动。通知明确，2026年全国“敬老月”活动主题为“强化权益保障守护银龄安全”，活动时间为2026年10月1日至31日。
　　通知要求，严厉打击侵害老年人合法权益行为。依法严厉打击针对老年人的人身侵权、消费欺诈、非法金融活动、电信网络诈骗等违法犯罪行为。严查制售假冒艺术品、未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等违法经营行为。依法打击利用医托欺骗老年人接受诊疗服务。实施保健食品护老提升专项行动。聚焦药品、保健食品、医疗器械等重点领域，依法查处假冒伪劣、虚假宣传、欺诈营销、违法广告等行为。积极开展老年人普法公益活动，依法做好老年人法律援助工作。充分发挥检察机关民事支持起诉职能，依法支持老年人起诉追索扶养费、赡养费。聚焦老年人社会保障与待遇落实、住房与土地权益保障、薪资等问题，持续强化行政检察监督。积极推进老年人合法权益保障检察公益诉讼。依法审理涉老案件，结合涉老审判工作实际发布典型案例。

360集团核心参编《人工智能安全治理框架3.0》　　9月14日，在2026年国家网络安全宣传周开幕式上，全国网络安全标准化技术委员会发布《人工智能安全治理框架3.0》（以下简称《框架3.0》）。
　　《框架3.0》在国家互联网信息办公室指导下，由全国网络安全标准化技术委员会组织中国网络空间研究院、国家互联网信息办公室数据与技术保障中心等专业机构、科研院所、行业企业共同编制。作为核心参编单位，360集团重点支撑内生安全、应用安全两类安全风险及应对措施的编制工作，聚焦人工智能模型安全、数据安全、智能体安全、信息内容安全等领域，输出一线模型与智能体安全治理实践经验。
　　当前，大模型、自主智能体技术快速迭代，人工智能已具备自主联网、漏洞利用、跨系统调用能力，技术演进速度快于安全体系建设，各类隐性高危风险持续显现。360集团坚持“以模治模”理念，构建覆盖大模型安全、智能体安全的全栈人工智能安全能力体系。在大模型安全层面，依托纵深防御、动态演进的安全技术体系，形成系统安全检测、内容防护、攻防验证、幻觉治理、安全网关、智能体系统控制框架六大能力，保障大模型安全、向善、可信、可控。在智能体安全层面，依托全流程管控模式，建立“事前可见可评、事中可判可控、事后可溯可审”全链路防护体系。
　　近年来，360集团深度参与人工智能安全标准体系建设，围绕大模型安全、智能体安全、人工智能应用治理等方向，参与多项国家标准、行业标准研制工作，为人工智能安全产业规范化发展提供技术支撑。
　　张晶　　

敕勒川上，石榴籽紧紧相拥呼和浩特厚植历史底蕴谱写民族团结新篇　　□ 本报记者张红兵

　　“敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。”千年前一曲牧歌，写尽阴山南麓草原的辽阔苍茫。亘古以来，这片土地便是多民族交往交流交融的沃土，各族儿女在此比邻而居、守望相助。9月18日，《法治日报》记者参加中央宣传部会同中央统战部、国家民委组织的“铸牢共同体中华一家亲”主题宣传活动，走进祖国北疆呼和浩特。
　　穿行城市与乡野之间，记者耳闻各族群众守望相助的动人故事，目睹大家休戚与共、携手并进的鲜活图景。在校园感受少年一代共同体意识的萌芽；在博物馆的文物遗存中解码千年交融；在老牛湾的黄河长城岸边品读各族群众共居共乐的烟火过往；在消防救援站见证各族指战员逆行出征的担当。一处处现场，一个个故事，铺展呼和浩特新时代民族团结的动人画卷。
书香润心：校园沃土培育新芽
　　教育是固本培元的事业，铸牢中华民族共同体意识，少年是接续传承的希望。走进呼和浩特市第三十中学，主楼前鲜艳的国旗高高飘扬，上方是醒目的社会主义核心价值观，石阶上“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”14个大字熠熠生辉。
　　校园长廊内，石榴籽园地、文物复刻展区、非遗创意工坊依次铺展。伴随着民族团结进步促进法的施行，
　　下转第八版
　　上接第一版
法条要义有机融入思政课堂、主题班会。学生组建的“石榴籽小喇叭”宣讲队，用通俗易懂的语言解读法律条文，让少年一代懂得，民族团结是每一位公民的法定责任。
　　教学楼各个楼层“小石榴籽园地”随处可见，墙上贴满孩子们的绘画作品。“五十六个民族是一家”“石榴籽紧紧抱在一起”，五彩笔墨绘出少年心中民族团结的模样。
　　学校创新推行“同室办公、同桌备课、同堂听课、同步教研”“四同”机制，不同民族教师结对教研，互学互鉴、共同精进。展厅中，各族学生合力复刻鹰顶金冠饰等历史文物；美术教室里，同学们携手绘制石榴主题长卷；青苗交响管乐团的各族少年同台演奏，奏响同心向上的青春乐章。
　　历史教师张铭娟把博物馆研学搬进课堂，鼓励学生打卡各类博物馆，在行走中读懂北疆民族历史。同学们结伴研学互助共进，师生还走出校园，走进多民族聚居社区开展普法志愿服务，让铸牢中华民族共同体意识在校园内外落地生根。
山河留痕：解码千年交融密码
　　知来路，方能明归途。在内蒙古博物院，镇馆之宝鹰顶金冠饰静静陈列，这是国内现存唯一匈奴王冠。雄鹰傲立冠顶，冠体镌刻草原狩猎图景，器物既承载游牧民族审美意向，又吸纳中原金银器制作技法，实证两千多年前草原与中原技艺互通、文化互鉴。回望历史，胡服骑射、昭君出塞的佳话代代流传，充分印证各民族本就是休戚与共的命运共同体。
　　“博物院推出了很多数字化设施，通过多元互动形式，让参观者深入理解铸牢中华民族共同体意识的重要性。”博物院社会教育部教育主管刘弘轩说。观众驻足展柜之前，透过文物读懂：中华民族多元一体，是先民长期生产生活交流互鉴沉淀下的历史必然。
　　黄河奔涌，长城逶迤。来到黄河大峡谷老牛湾，黄河与长城在此交汇。古时这里既是边关要塞，也是“走西口”重要水旱码头。晋陕百姓越长城北上垦荒经商，中原与草原物产在此互通贸易。汉族群众传授农耕营建技艺，蒙古族同胞分享放牧生存智慧，蒙汉文化深度浸润，蒙古短调同晋陕爬山调交织，孕育出国家级非遗漫瀚调。古戏台、石头古堡历经岁月，见证各族群众垦荒、贸易、欢歌的烟火过往。
　　“今天的老牛湾，各族群众依旧邻里和睦，开办民宿、经营农家乐，共享发展红利。山河为证，历史为凭，中华民族共同体意识早已沉淀在这片土地的‘血脉’之中。”呼和浩特市清水河县民族事务委员会办公室主任王曦说。
铁轨回响：百年通途见证交融
　　在呼和浩特市赛罕区京绥铁路文化园，记者看到了我国首条自主设计、筹资、建造运营的京绥铁路留存最为完整的民国车站旧址。园区依托全国重点文物保护单位白塔火车站旧址打造。百年前，这条钢铁大动脉贯通京、冀、晋、蒙四地，各族筑路工人携手攻坚克难，在塞外荒原铺就钢轨，便利各族群众互相往来，书写下各民族共建家园的厚重历史。
　　老蒸汽机车静静伫立广场，不远处高铁桥上复兴号飞驰而过，一静一动，完成跨越百年时光的对话。老站房、信号房、历史展馆完整保留，实物史料诉说着各族群众沿铁路往来通商、互通有无的往事。
　　如今这里成为民族团结法治研学的重要阵地，一批批各族青少年走进园区，循着铁轨遗迹回望历史，结合民族团结进步促进法开展研学课堂，聆听百年铁路上各族群众同心筑路的故事，在知识抢答、公约诵读中明晰维护民族团结的法定责任。百年铁轨如一条纽带，串联起过去与当下，印证各民族交往交流交融是历史大势，也让法治团结的种子在青少年心底生根发芽。
子承父志：危难同心手足相亲
　　危难见真情，担当显同心。9月19日上午，采访团走进呼和浩特市南二环路消防救援站，队长巴特尔正带领队员开展应急救援演练，每一个操作步骤都严谨细致，每一处细节都格外用心。
　　巴特尔是消防烈士后代。在他8个月大时，父亲为营救群众壮烈牺牲。长大后，他循着父辈足迹，也成了一名消防队员。
　　走进站里，荣誉墙上挂满奖章，创新工作台上整齐摆放着巴特尔和战友们研发的救援小器具。这支队伍汇聚多民族指战员，训练场上，大家一同操练战法；险情面前，不分民族，一句“我先上”，便是所有人共同的抉择。
　　葡萄糖厂火灾现场，厂房钢梁随时坍塌，巴特尔趴在滚烫廊架上，以胸口压住水枪鏖战6小时；工棚火情中，他独自冒险转移喷火煤气罐，救出百余名群众。
　　蒙汉语兼通的巴特尔，案头放着他牵头编译的蒙汉双语消防宣传册。闲暇时分，巴特尔带着队员走进社区街巷，一边排查安全隐患，一边用双语宣讲消防法规，把安全与法治送到各族群众家门口。队内，各族战友同吃同住，互帮互学，训练时彼此鼓劲，生活上相互关照，危难同心，手足相亲。对于满墙的荣誉，巴特尔说得特别实在：“既然选择了，就要做好。遇到火灾，冲上去，把人救出来。”
　　祖国北疆，校园播撒团结种子，草原大戏唱响同心乐章，蓝焰卫士守护万家安宁。从课堂到旷野，从历史到现实，各民族如同石榴籽紧紧相拥。民族团结进步促进法的施行，将千百年来的守望相助固化为法治保障。敕勒川大地上，法治固本、文化润心，各族儿女同心同德、携手并进，守护祖国北疆安宁，奋力书写铸牢中华民族共同体意识的时代答卷。

梅州市司法局深化涉企行政执法改革打出“组合拳”护航企业发展壮大 □ 本报记者　　邓　　君
□ 本报通讯员李盛华
　　
　　“网上提交资料后一个工作日就拿到了证，效率远超预期。”近日，广东省梅州市市民林先生谈起办理食品经营许可证的经历，言语间流露出惊喜。这份惊喜，正是当地政务服务提速增效给企业和群众带来的真切感受。
　　近年来，梅州市司法局贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持以企业需求为导向，将涉企行政执法从单一的“管”转变为全方位的“护”，聚焦企业全生命周期，打出一套提速、提质、提效的“组合拳”，以法治之力厚植营商沃土，全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
审批提速度
　　梅州市创新实施行政审批“两个100%”（100%网上受理、100%网上办结）改革，推动全市18448项政务服务事项进驻各级政务服务场所，全面实现“一网通办”。
　　梅州市政务服务中心专设企业服务厅，实现“一厅办成企业所有事”；针对园区企业，构建市、县、园区三级协同的“园区事园区办”体系，实现高频涉企事项“一窗受理、一次办结”全覆盖。市县两级政务服务中心还建立“工作日延时、周末错时”服务机制，推出180项“容缺受理”事项清单，设立“办不成事”反映窗口，让企业“随时能办、难事办成”。
　　2025年11月以来，梅州市以打造全国最优最快政务服务为目标，全力压缩审批时限，全市2708项实施清单事项办理时限大幅压减。
　　从“能办”到“好办”，再到“快办”，梅州市以政府服务的“用心”换取企业发展的“信心”，让市场主体在起跑线上就感受到“梅州速度”。
综合查一次
　　梅州市从制度创新入手，推动企业日常监管全面升级，将每月1日至20日划定为“安静生产期”，除特殊情况外，各级执法部门原则上不对企业开展现场检查。同时，实行企业信用分级分类监管，对86家正面清单企业原则上不主动开展现场检查，做到“无事不扰”。
　　梅州市司法局联动市市场监督管理局深化“综合查一次”改革，创新推出“一业一查”联合执法机制，多部门“进一次门、查多项事”，联合抽查任务占比达35%以上。今年以来，全市实施“综合查一次”2078次，减少入企次数2291次；推行非现场检查1600次，比去年同期增加6.38%，依托在线监控、数据监测等手段完成日常监管，实现“数据多跑路、企业少迎检”。
　　“亮码入企”制度让企业从被动接受检查的对象转变为主动参与监督的主体。执法人员入企检查时，主动出示执法证和行政检查二维码，企业扫码即可核实身份及检查事项，事后还可对执法服务进行评价。
　　今年以来，全市入企检查总次数比去年同期减少约17.3%。“检查少了，服务多了，发展预期稳了”成为企业主的共同心声。
执法有温度
　　梅州市司法局积极推行包容审慎监管方式，全面落实行政裁量权基准制度，让执法有据可依、宽严有度。
　　全市22个执法领域推行减免责清单制度，对轻微违法行为运用说服教育、指导约谈等柔性执法方式，让执法既有力度更有温度。今年以来，全市累计办理减免罚案件2800余宗，减免罚金额1200余万元。同步建立执法“观察期”制度，对新业态新模式企业给予合理“观察期”，优先采取柔性执法，让企业在规范中成长、在包容中壮大。
　　针对企业受罚后修复信用的痛点，梅州市司法局联合市发展和改革局推出“两书同达”机制：送达行政处罚决定书的同时，一并送达信用修复告知书，主动告知修复条件与流程，将执法链条延伸至信用修复环节，实现从“一罚了之”到“罚后修复”的服务升级。
　　与此同时，全市110个司法所设立涉企执法线索收集点，在企业、商会协会设立监督联系点35个，组建行政执法监督员队伍，把服务触角延伸到企业一线。今年以来，全市累计快速处理涉企执法问题线索84条，办结率达100%，确保企业诉求件件有回应、事事有着落。
　　从审批提速到检查减频，从柔性执法到信用修复，梅州市这套改革“组合拳”始终贯穿着一条清晰的逻辑主线：减法做在企业的“负担端”——减审批时限、减检查频次、减处罚负担；加法做在政府的“服务端”——加办事便利、加监管质效、加修复通道。一减一加之间，法治的力度与温度得以融合，“法治是最好的营商环境”从理念转化为可感可知的实践。
　　梅州市司法局局长徐婉玲说，全市将继续深化涉企行政执法改革，坚持监管与服务并重、规范与赋能并举，做到“无事不扰、有事必到”，以更高标准、更实举措打造公平公正营商环境高地，让每一家企业都能放心投资、舒心经营、安心发展。

构建全链条知识产权公证服务体系苏州吴江筑牢企业创新发展法治防护墙 □ 本报记者　　罗莎莎
□ 本报通讯员姜　　宸陈晓红
　　
　　今年6月，江苏省苏州市吴江区一家电子科技企业的一份核心技术文件泄露并在网络传播，普通取证方式难以排除电子数据被篡改的质疑，企业面临维权举证困境。
　　该企业第一时间向苏州市吴江公证处申请保全证据，公证处通过专用电脑搭建独立隔离虚拟机环境，固定涉案源程序文件，使用技术手段锁定电子数据取证瞬间的原始状态，并载入公证书。最终，企业凭借该公证书，顺利启动维权程序，及时遏制了文件泄露带来的经营风险。
　　这是吴江公证处立足公证职能，护航区域企业创新发展的一个缩影。近年来，吴江公证处以数智化、协同化、专业化为抓手，构建起覆盖创新成果确权存证、侵权证据固定、前置合规辅导的全链条知识产权公证服务体系，为本土企业创新发展筑起坚实的法治防护墙。2025年以来，吴江公证处累计办理知识产权类保全证据公证9件，涉案标的额近1000万元。
智慧赋能
　　近年来，吴江区制造业、丝绸纺织产业在新技术的助力下不断迭代升级。面对网络抄袭、技术外泄、跨区域侵权等新型风险，数字化存证成为守护创新成果的第一道关口。
　　2022年，吴江公证处推出“苏州存”区块链存证小程序，并同步上线专为知识产权保护打造的特色功能模块。借助这一平台，企业可通过一键操作，将技术图纸、核心工艺参数、纺织原创花型设计方案、研发过程日志、保密协议等各类关键资产上传至区块链节点，企业独有的设计信息、工艺参数等也可同步完成存证。
　　吴江公证处主任吴凤亚介绍说，该平台实现了知识产权从创造到存储、再到确权的无缝衔接，确立了“即创即存、即存即证”的高效保护机制，为创新成果提供了坚实的法律保障。近3年来，该平台已为全区11家智能制造重点企业提供区块链存证服务255次。
规范流程
　　公证保护创新，既要做好事后证据固定，更要把服务端口前移，帮助企业提前防范法律风险。为此，吴江公证处组建知识产权服务专项团队，聚焦知识产权、反不正当竞争领域，深耕电子数据取证专业技术，推行“产业链+公证顾问”服务模式，深入区内重点企业研发一线，开展“一企一策”定制化指导，推动保密管理、成果存证要求融入企业研发、生产、销售全流程。
　　吴江公证处还针对网页取证、电子设备封存、线下物证固定等业务制定标准化操作指引，对疑难复杂保全案件实行双人承办、集体研判，持续规范取证流程。
　　《法治日报》记者了解到，2018年以来，吴江公证处常态化开展“公证进园区、进企业、进行业协会”活动，上门开展法律风险“义诊”，帮助企业堵住创新成果管理、内部保密制度的漏洞。今年以来，已开展专题宣讲5场，覆盖企业50余家。
协同保护
　　吴江区司法局副局长王永权告诉记者，2023年以来，吴江区深化“市监+公证”“律师+公证”协同保护机制，将“公证固证”主动嵌入市场监管部门知识产权行政执法流程，为行政查处提供客观证据支撑。同时，联合律所打造“法律咨询—公证固证—多元解纷”服务链条，减少企业维权时间成本。
　　近日，某家纺企业发现网购平台上有多家商户未经授权使用其商标。接到企业求助后，市场监管部门工作人员第一时间联动公证员、律师，组建联合办案小组。吴江公证处公证员跟随执法人员赴经营场所开展现场保全公证及证据固定，律师同步提供法律意见，为市监部门作出行政处罚提供关键证据和意见参考。在多方协同处置下，侵权行为被快速制止，企业合法权益得到维护。
　　从事前通过区块链确权存证，到事中跨部门协同固定证据，再到常态化企业合规赋能，吴江公证处持续打磨数智化、协同化、专业化的公证服务模式，打通企业创新发展的法治保障链条，为吴江实体经济高质量发展注入坚实公证力量。

用执行速度回应企业司法期盼常德中院交出涉企执行亮眼答卷 □ 本报记者　　阮占江
□ 本报通讯员刘泉全左　　龙
　　
　　7986件涉企案件执结、19.88亿元执行到位、314家企业完成信用修复、1.71亿元资产通过“活封活扣”得以释放……今年以来，湖南省常德市中级人民法院在涉企执行领域交出一份亮眼答卷。
　　近年来，常德中院以系统思维推动涉企执行深层变革，让司法成为涵养营商沃土的源头活水。依托执行指挥中心与执行事务中心“双轮驱动”，建立涉企执行“绿色通道”，将“优先立案、优先查控、优先处置”嵌入办案全流程。同时深化繁简分流改革，对简单案件快执快结、疑难案件集中攻坚，通过优化流程提升办案质效。
　　今年8月，常德中院执行干警接到某执行案件涉案线索，当即赶赴现场。烈日炙烤下，干警们连轴攻坚，成功扣押5台涉案混凝土搅拌运输车。从发现线索到实际控制财产，仅用时1天。
　　常德中院执行指挥中心实体化运行，实现财产查控、节点预警、事项委托等环节闭环管理，为财产处置、企业胜诉权益兑现打下坚实基础，用执行速度切实回应企业司法期盼。
　　执行中，一边是申请执行人胜诉权益亟待兑现，一边是被执行企业尚有复产可能却因资产冻结而停摆。
　　近日，一家被执行企业因债务危机陷入停产。常德中院执行干警全面摸排后发现，该企业16台核心生产设备仍有市场价值，具备复工复产基础条件。经审慎研判，该院决定对设备采取“活封”措施——允许企业在法院监管下继续使用设备组织生产。设备未被拉走、厂房未被清空，企业“造血”功能得以保留；同时，涉案财产被有效锁定，申请执行人权益并未落空。最终，企业在恢复生产中逐步盘活资产，债务清偿迎来转机。
　　随着失信预惩戒和信用修复两项制度配套落地，全市314家企业完成信用修复，基本实现依法执行与护企发展双向共赢。
　　常德中院充分发挥中级人民法院“统一管理、统一指挥、统一协调”职能，常态化推行交叉执行机制，在全市法院系统形成“大兵团作战”模式。当基层法院执行遇阻时，常德中院依法提级执行或指定其他法院交叉执行，优化执行举措、凝聚协同合力，切实破解“执行难”。
　　在执行渠道的纵深拓展上，常德中院与市公积金管理部门建立协作联动机制，打通公积金财产线索核查、账户冻结、款项扣划“全链条”。针对金融安全重点名单内的被执行人，2026年1月启动公积金扣划专项行动，拓宽财产处置渠道，批量兑现金融债权。专项行动开展以来，执结涉金融安全案件828件，执行到位2.79亿元。
　　“优化法治化营商环境，执行攻坚永远在路上。”常德中院相关负责人说，该院将持续凝聚合力，不断创新涉企执行举措，为市场主体发展保驾护航。

以法治之力守护“温暖经济” 贵港桥圩法庭精准施策助力羽绒产业发展 □ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员余　　梦皮颖慧
　　
　　一把羽毛，成就一个产业，链动全球市场。广西壮族自治区贵港市港南区桥圩镇集聚羽绒企业200余家，羽绒加工产量约占全国的28%、全球的18%，被誉为“中国羽绒之乡”。
　　随着羽绒产业链条不断延伸、跨境贸易日益频繁，涉企纠纷逐渐增多。近年来，港南区人民法院桥圩人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，助力企业“轻装上阵”，以法治之力守护一方“温暖经济”。
诉调对接
　　自2023年12月港南区首个乡镇商会人民调解委员会在桥圩镇揭牌成立以来，商会携纠纷线索对接法庭，已经成为当地化解商事矛盾的常态。商会“吹哨”，法官、行业调解员、企业代表共聚调解室先行磋商，成为“法庭+商会”诉调对接机制的生动实践。
　　此前，一家羽绒企业将部分股权转让给刘某，完成股权变更登记后，受资金周转影响，刘某迟迟未能付清转让余款。接到商会转来的线索后，桥圩法庭庭长刘愉平会同商会调解员，第一时间组织双方开展调解。在刘愉平的释法说理下，刘某与企业达成还款协议，按期足额付清款项。
　　刘愉平介绍说，立足地域产业发展特点，桥圩法庭主动将解纷端口前移至行业一线，深度嵌入桥圩镇商会人民调解委员会，邀请商会及行业协会会长、龙头企业负责人、行业专家等19人担任特邀调解员，落实矛盾纠纷联调、业务知识联学、普法宣传联进、便企咨询联建的“四联”工作机制，构建起“企业有纠纷、商会来牵线、法官作指导”的快速响应模式。依托该模式，桥圩法庭累计指导商会调解矛盾纠纷67件次。
　　同时，桥圩法庭健全“引导调处—司法确认—执前督促”诉调对接闭环管理机制，让行业调解拥有法律“硬约束”。今年以来，桥圩法庭涉企案件服判息诉率达100%。
协同联动
　　近年来，桥圩镇羽绒产品远销欧洲、北美等数十个国家和地区，企业大步“走出去”的同时，跨境交易风险防范、外贸合同条款设计等法律需求持续增长。
　　企业需求在哪里，司法服务就跟进到哪里。港南区法院立足涉外民商事案件集中管辖职能，健全涉外纠纷多元化解路径，将调解贯穿立案、审判、执行全流程，联动贸促会、工商联、工信等部门，搭建涉外民商事纠纷联动处置平台。
　　桥圩法庭深化同镇商会、羽绒行业协会的协同联动，组织法官常态化走进羽绒企业，针对企业跨境贸易合同开展“法治体检”，指导企业完善争议解决、法律适用、产品质量验收等关键条款，帮助识别订单潜藏风险，把矛盾隐患化解在源头。
　　为强化羽绒产业知识产权司法保护，桥圩法庭联合贵港市覃塘区人民法院挂牌运行“荷城知盾”知识产权巡回审判工作站，通过巡回审判、以案释法，引导本土企业强化自主品牌培育意识。
以案促治
　　桥圩法庭坚持“办理一案、治理一片”的思路，通过司法建议、精准普法、行业培训等多重举措，推动矛盾纠纷治理从“个案处置”向“制度堵漏”延伸，助力羽绒产业发展。
　　桥圩法庭向镇商会发出《关于买卖合同风险防范司法建议书》，提出要充分发挥商会平台优势，强化会员企业法律风险宣传引导；推动制定行业示范合同文本，从源头降低交易法律风险；优先运用非诉化解机制，助力债权高效兑现。
　　同时，桥圩法庭定期梳理审判数据，形成风险提示与司法建议，定向推送至主管部门、镇商会、辖区企业。2024年以来，桥圩法庭提出的8条涉企法律意见和司法建议，均已转化为行业自律规则与企业管理制度。
　　桥圩法庭围绕企业高频关切问题开展“订单式”精准普法，让普法内容真正说到企业“心坎上”。通过同堂业务培训、典型案例研讨、组织旁听庭审等形式，常态化为商会调解员、企业法务人员充电赋能。
　　“司法服务要暖企暖心。”港南区人民法院党组副书记、副院长蒋沙伶说，桥圩法庭扎根产业发展一线，把司法效能转化为服务特色产业、护航民营经济、优化营商环境的实际成效，深耕实体经济沃土，让“中国羽绒之乡”浸润法治温度，走向更广阔的世界舞台。
漫画/李晓军　　

细化服务举措提升办案效能克拉玛依公安建强警企联络机制 □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员龚彦晨郭玉强
　　
　　“原以为这笔货款追不回来了，没想到这么快就破案了。”近日，某钢材贸易企业负责人来到新疆维吾尔自治区克拉玛依市公安局经济犯罪侦查支队，专程向办案民警致谢。
　　今年3月，该钢材贸易企业来到克拉玛依市公安局报案，称与外省某企业以低于市场价的价格签订购销合同，支付百万余元货款后，对方不发货且拒绝退款，企业正常经营受到影响。
　　接报后，克拉玛依市公安局经侦支队启动涉企案件快速响应机制，依托警企联络室构建的护企安商体系，组建专案组梳理线索、制定侦查方案，次日派人奔赴外省开展核查。经过大量走访固定证据，专案组依法立案，并联动属地警方同步开展抓捕，立案当日便成功抓获犯罪嫌疑人。目前，案件已移送检察机关审查起诉。
　　高效办案的背后，是警企联络室常态化运行机制的有力支撑。为持续优化法治化营商环境，护航民营企业健康发展，克拉玛依市公安局经侦支队于2023年10月成立警企联络室，构建法治服务、犯罪打击、风险预警、执法监督“四位一体”为企服务体系，将警务触角延伸至企业生产经营一线。
　　该局经侦支队联合市工商联搭建常态化诉求对接渠道，通过商会协会直报、企业走访、数据筛查、线上举报等方式收集涉企线索，建立专门台账，实行“日登记、周汇总、月研判”，对涉企线索72小时内完成初步核查；聚焦合同诈骗、职务侵占、资金挪用等突出涉企经济犯罪开展护航行动，每月梳理重点案件清单、开展集中攻坚，全程跟踪督办并及时向企业反馈查处结果。
　　严打涉企犯罪的同时，该局经侦支队针对不同行业特点定制授课内容，每季度开展“经侦护航企业发展”专题宣讲；对重点企业、招商引资企业实行“一企一档”管理，每年开展不少于2次定制化走访，提供“一对一”风险防控指导；推行风险预警机制，每月梳理案件中暴露的企业经营隐患，向企业发送预警文书并跟踪回访整改情况，帮助企业从源头补齐经营安全短板。
　　该局经侦支队还开通涉企案件“绿色通道”，严格规范涉企执法办案流程，审慎适用人身及财产强制措施，最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响，实现依法办案与护企安商的有机统一。
　　“我们将持续深耕警企联络机制，不断细化服务举措、提升办案效能，以更有力的打击、更精准的服务，为辖区经济高质量发展筑牢屏障。”克拉玛依市公安局经侦支队支队长刘志强说。

全力服务经济建设　　近日，江西省崇仁县人民法院组织干警深入辖区企业，通过案件回访、普法宣传等方式，助力企业防范法律风险。图为9月14日，法院干警在辖区麻鸡养殖场向工作人员普及劳动合同签订、工伤保险等法律知识。
本报记者黄辉本报通讯员袁婷摄　　

党员冲在最前面实事办在家门口杭州西湖区委政法委“三融”党建工作法落地见效 □ 本报记者　　王　　春
□ 本报通讯员刘婷婷
　　
　　近日，浙江省杭州市公安局西湖区分局新入职干警齐聚北山派出所忠诚教育基地，面向警旗庄严宣誓、淬炼初心。展厅内，一楼警务实战展区、二楼忠诚主题展馆、三楼廉政长廊及驿站座谈区，形成实战展示、红色溯源、廉政警示、交流研学一体化教学场景，是兼具公安特色、时代特征、实战属性的标准化红色教学点。如今，这座教育基地已成为全区新入职民辅警、新发展党员、新职级晋升民警的入职第一课、忠诚第一课，为政法干警筑牢思想根基。
　　近年来，西湖区委政法委创新探索“融魂筑基、融制统揽、融心聚力”“三融”党建工作法，系统构建“大统筹、大教育、大管理、大激励”政法队伍建设体系，以高质量党建领航政法队伍建设、赋能社会治安综合治理。
　　西湖区委政法委深挖辖区政法红色资源，精心打造“红色根脉·政法传承”特色教育矩阵，串联区级忠诚教育基地、革命烈士陵园、法治文化主题公园三大教学阵地，把红色课堂搬到一线、把党性教育融入日常，推动理想信念教育常态化、制度化。2024年以来，全区政法系统累计开展各类红色教育活动20余批次，覆盖干警近2万人次。
　　西湖区委政法委打破条线壁垒，创新推行政法同堂培训模式，搭建起跨部门共学共研、互通共进的学习平台。“大家同台研讨、交流切磋，收获很大。”西湖区委政法委执法监督科科长姚春芳说。
　　依托“政法单位点单、政法委统筹派单、院校师资接单”的联动轮训机制，西湖区委政法委紧扣党建引领、政法协同、正风肃纪等重点内容，常态化开展专题授课、案例剖析、业务实操，实现全区政法干警政治轮训全覆盖，在互学互鉴中凝聚法治共识，补齐能力短板，提升履职本领。
　　制度赋能是政法工作提质增效的关键抓手。西湖区坚持以制度管人、以机制管事，形成刚性常态化工作机制，每月固定召开区委副书记工作例会和政法委机关工作例会，集中调度平安建设、综合治理等重点工作，逐项破解堵点难点、一体统筹部署推进。目前，该工作机制已稳定坚持5年。
　　此外，西湖区坚持每季度专题召开政法系统政治工作例会，集中研讨干警轮岗培养、阵地资源共享、队伍短板攻坚等重点议题，逐项细化举措、压实责任。
　　近日，西湖区北山街道某便利店商户发现一名老人举止异常，随即在“北山义哥”群防群治微信群推送求助信息与定位。5分钟后，巡逻队员到达现场处置。15分钟后，家属顺利赶到接回亲人。一场潜在风险在基层末梢高效化解。
　　这支由北山派出所联合街道党工委牵头组建的志愿队伍，正是西湖区“平安西湖共治体”建设的鲜活缩影。2025年以来，该队伍累计协助救助群众138名、处置各类突发事件482起，切实筑牢“小事不出社区、大事不出街道”的社会治安综合治理防线。
　　党建工作成效体现在基层治理实效和群众真实口碑上。西湖区持续深化党建引领赋能作用，推动组织优势、队伍优势全面转化为治理效能、民生实效。全域深化“党员先锋岗”创建，常态化设立“党员调解岗”“党员楼栋长”，推动政法党员干部下沉网格、扎根一线，面对面调处矛盾、心贴心服务群众。同时，纵深推进“平安西湖共治体”建设，精心培育一批辨识度高、群众认可的社会治安综合治理品牌，全域形成争先创优、实干担当、服务为民的浓厚氛围。
　　“党员冲在最前面、实事办在家门口，群众看得见、摸得着、感受得到。”西湖区北山街道松木场社区党委委员鲁劼的朴实评价，正是西湖区“三融”党建工作法落地见效的生动印证。
漫画/李晓军　　

吉林镇赉县检察院加强青年干警队伍建设 “治汇青锋”磨砺实战硬功　　□ 本报记者刘中全
　　
　　近年来，吉林省白城市镇赉县人民检察院深耕青年干警队伍建设，精心打造“治汇青锋”青年干警培育特色品牌，创新推出传帮带实训、市县同堂研学、跨岗轮训三大实战化培育载体，推动青年检察干警扎根基层治理一线、磨砺业务实战硬功，实现青年干警综合素养阶梯式成长、跨越式提升。
师徒结对下沉一线
　　“社区普法不是简单宣读法条，要听得懂群众诉求，解得了百姓心结。”镇赉县检察院检察官王大志时常将这句话作为青年干警基层实训的第一课，用言传身教带领青年干警做好群众工作。
　　今年5月，该院组织青年干警跟随指导导师走进赉北街道团结社区，开展“检社联动”《物业管理条例》专题普法宣讲。现场居民接连抛出楼顶漏水维修、邻里噪声扰民等问题，指导导师结合典型案例，用通俗语言把法律条文讲透彻、把矛盾症结梳理清。青年干警全程认真记录、观摩学习释法说理、情绪疏导、纠纷化解实操技巧。宣讲结束后，师徒二人分组坐班接待群众法律咨询，青年干警现场尝试给出法律解决方案，由导师及时纠偏指正。
　　据了解，镇赉县检察院依托“导师带队下沉”工作机制，常态化组织青年干警跟随资深检察官深入社区街巷、乡村地头，开展法治宣传、矛盾前端化解、公益诉讼线索摸排等工作。
　　“依托‘老带新’实战练兵，引导青年干警打破‘就案办案’思维，把法学专业知识转化为化解基层治理顽疾、解决群众急难愁盼的实战能力。”镇赉县检察院党组书记、检察长王庆雷说。
市县联学搭建平台
　　白城市、镇赉县两级检察机关联动研学、业务骨干集中会诊疑难案件，成为镇赉县检察院助力青年业务骨干拔节生长的关键抓手。
　　6月25日，白城市人民检察院联合镇赉县检察院共同举办第三期“青锋讲堂”，5家基层院齐聚，采取小班化实战教学模式，精准夯实青年干警核心业务能力。
　　镇赉县检察院第三检察部主任周元元以最高人民检察院发布的典型检察建议为范本，提炼文书撰写底层逻辑，手把手教青年干警规范撰写检察建议，实现触类旁通、学以致用。镇赉县检察院第一检察部主任尤旭天聚焦一线办案高频难点，结合真实案例拆解裁判逻辑，明晰罪名区分边界，梳理案件审查核心要点，为青年干警破解案件定性难题送上“实操指南”。在自由研讨环节，青年干警逐一抛出日常办案积攒的难点堵点问题，市县两级业务骨干同台研讨、联合研判，在观点碰撞、案例剖析中找准破解路径。
　　“青锋讲堂”打破市、县检察院层级壁垒，打通业务资源双向流通渠道，搭建青年干警业务交流、难题攻坚的优质平台，助力青年干警补齐业务短板，实现刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务能力均衡进阶。
跨岗轮训靶向育才
　　“我们构建青年干警培养全链条闭环管理体系，形成‘需求调研—课程定制—实训落地—成效复盘—迭代优化’完整培育链条。”镇赉县检察院政治部主任李丽说，该院面向全体青年干警开展能力素质问卷调查，形成专项分析报告，精准掌握青年干警能力短板、发展诉求，为每名青年干警建立专属成长档案，定期开展成长跟踪、成效复盘、动态评估，精细化推进青年检察队伍系统化建设。
　　镇赉县检察院全面落地“全科检察官”培养计划，整合刑事检察、民事行政公益诉讼、控告申诉三大核心业务部门，推行部门结对互学机制，组建3支业务互助攻坚小组，常态化开展跨部门轮岗历练、跨业务条线跟班学习。引导青年干警全面熟悉检察业务全流程工作规范，拓宽业务知识覆盖面，着力培养一专多能、综合全能型检察人才。
　　以“治”汇聚治理合力，以“锋”磨砺检察精兵。镇赉县检察院以“治汇青锋”品牌建设为载体，锚定实战化、创新化、基层化培育导向，让青年干警在群众服务、案件研讨、多岗历练多重淬炼中积蓄成长动能。
　　“下一步，我们将持续丰富实战练兵载体，以高素质青年检察队伍建设硬支撑，为县域社会治理现代化、检察工作高质量发展注入青春力量。”王庆雷说。

“办案+治理”守牢民生底线抚顺顺城检察深化协同治理推动行业规范 □ 本报记者　　韩宇
□ 本报通讯员崔照明王琪
　　
　　“看到检察官和执法人员经常来检查，心里踏实多了。”近日，在辽宁省抚顺市顺城区的一家正骨馆内，面对前来开展“回头看”的检察官，社区居民王大爷说。
　　时间回溯到2025年9月，30岁出头的小明因右侧头颈部持续疼痛，未选择到正规医院治疗，前往常去的正骨馆进行针灸。然而，针灸过后疼痛并未缓解，小明在家中休息时突发意外，经抢救无效不幸离世。
　　经司法鉴定，小明系因右侧椎动脉瘤破裂引起弥漫性蛛网膜下腔出血导致死亡，而正骨馆经营者李江（化名）在未取得《医师执业资格证书》及《医疗机构执业许可证》的情况下为其针灸，促进了瘤体破裂。
　　2026年2月，李江被抚顺市顺城区人民检察院提起公诉。最终，李江被法院以非法行医罪判处有期徒刑二年八个月，并处罚金五万元。
　　办案不能止于惩治犯罪，更要深挖背后的社会治理漏洞。3月，顺城区检察院检察官持续深入走访调查发现，部分基层医疗机构和养生馆存在内部管理松散、执业行为不规范等问题，给群众健康埋下安全隐患。
　　为从源头消除隐患，顺城区检察院坚持“办案+治理”并重，依法向属地主管行政机关制发社会治理检察建议：建议提升监管力度，组织执法人员对辖区从事诊疗活动的个人及单位进行集中排查是否存在未取得《医师资格证书》《医师执业证书》《医疗机构执业许可证》《诊所备案证》非法从事诊疗活动的情况，督促辖区医疗机构依法依规开展诊疗活动；同时建立“回头看”机制，严惩违法行为，对曾受过行政处罚的对象重点盯防、不定期突击复查，严防“罚后复燃”。
　　收到检察建议后，主管行政机关迅速响应，将检察建议转化为治理效能。执法人员紧盯执业资质、从业人员资格、医疗废物处置等关键环节，逐项核查。针对排查出的问题，现场下达《整改指导意见书》，实行台账式销号管理。同时与公安、市场监管、网信等部门及乡镇街道建立信息共享和联合执法机制，形成整治合力。
　　为筑牢长效防线，主管行政机关设立卫生监督协管员岗位，充分发挥基层协管员的“哨点”作用，协助开展日常巡查；通过社区公告等方式开展普法宣传，提升群众识别非法诊疗活动的能力；畅通群众举报渠道，鼓励群众积极提供“非医师行医”线索。截至目前，全区已累计排查各类医疗机构及养生场所30余家，依法关停无证“黑诊所”及违规经营点3家。
　　“守护好群众‘家门口’的就医安全，就是守牢民生底线。”顺城区检察院党组书记、检察长闫淑平说，下一步，该院将持续深化“检察+行政”协同治理模式，紧盯检察建议落实的“后半篇文章”，以法治力量推动行业规范，让人民群众在每一次就医体验中感受到安全与温暖。

滨州经济技术开发区检察院创新青年干警培养路径青春光彩在检察一线绽放 □ 本报记者　　李娜
□ 本报通讯员李畅杨敏
　　
　　在山东省滨州经济技术开发区人民检察院，40岁以下青年干警共有36人，占全院干警总数的78%。
　　“我们立足队伍年轻化特质，以‘纵向专精、横向多能’为导向，持续深耕‘青年学、青年说、青年写、青年行’品牌，构建培养体系完善、措施健全、富有活力的青年干警培养新机制，全力锻造一支‘开口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办’的检察铁军。”近日，滨州开发区检察院检察长李丹娜接受《法治日报》记者采访时说。
　　这套聚焦青年干警的培养机制已经转化为看得见的实绩。2025年以来，该院4名干警入选省级检察机关人才库，1名干警获全省检察机关民事检察业务竞赛能手称号，1名干警获评山东省“法检护航促发展”突出贡献个人，2名干警获评全省反洗钱工作成绩突出个人，10名干警入选市级业务人才库，青春光彩在检察一线绽放。
“青年学”提升能力
　　近年来，滨州开发区检察院常态化开展“党委有部署、开检见行动、部门抓落实”集中学习活动，依托青年研习素能提升工程，组织集中学习70余次、研讨交流30余次。
　　办案能力提升方面，与滨州经济技术开发区人民法院、滨州市公安局经济技术开发区分局共研“简案快办”及轻微刑事案件矛盾化解机制，与滨州经济技术开发区司法服务中心联合开展《山东省社区矫正工作条例》专题学习，与其他区县检察院开展案件互查互评、数字检察实训、听庭评议等。
　　风险防范能力提升方面，该院围绕保密风险、办案预判、安全保障等维度强化防范措施，确保检察工作行稳致远。
　　以学促干，学习效果在实践中持续显现。2024年以来，该院办理的3起案件分别获得全省检察机关优秀诉讼监督案件、刑事执行违法监督案件和优秀出庭案件。
“青年说”分享经验
　　2025年8月30日，在滨州开发区检察院“每周一讲”课堂上，检察官助理王美美以“非法运输制毒化学品”为题，通过“说案”方式，向在场检察干警阐述“高质效办好每一个案件”的实践思考。
　　该院要求干警轮流上讲台，每周围绕一个典型案例或一项工作经验，综合运用讲授式、研讨式、案例式、访谈式等方法开展经验交流与“金点子”分享。每次轮讲后，还专门设立问答环节供大家讨论，实现教学相长。
　　在“每周一讲”基础上，该院构建实战化培训体系，建成“正行研习社”业务研训室，统筹推进特色业务提升活动，每月选取典型案件进行讲评，由承办人自评、部门互评、部门负责人点评的方式总结工作经验。同时，邀请上级检察院或者外单位专家开展专题授课，拓宽干警办案视野，并将庭审观摩评议纳入常规实训内容，以实战庭审锤炼干警出庭能力及证据审查水平。
“青年写”培育品牌
　　滨州开发区检察院深耕法治宣传阵地，持续培育“一检心百企君”“灯火党建、方圆立检”“护苗365”等法治宣传特色品牌矩阵。选拔干警组建青年宣讲团，做实做优“开检定制”法治宣讲项目，常态化开展企业合规风险提示，法治宣讲进乡村、进职校，家庭教育指导线上直播等普法活动。
　　紧扣重要时间节点，该院策划主题普法，打造“法式锅子饼”原创普法视频专栏。今年以来，该院干警自编自导自演创作普法短视频19期，彰显检察队伍良好风貌。
　　同时，该院把普法宣传融入检察一体履职大局，修订完善《信息报送制度》，着力打造“检立方”宣传品牌。统筹调度工作任务、人员力量与时间安排，搭建起信息流转中枢；充分挖掘各业务部门素材资源，构建“综合部门+业务部门”联动机制，形成运转高效的信息收集管理体系。
“青年行”学习交流
　　带着“如何打造特色品牌”“如何实现一体化办案”等问题，滨州开发区检察院组织干警到外地先进检察院开展对标学习，围绕民事行政、公益诉讼、队伍管理、品牌建设等深入研讨，搭建互学互鉴平台。同时，组织干警走进本地红色教育基地，在红色文化熏陶中提升党性修养。开展志愿服务，联合社区、村镇举办爱心普法班，引导青少年树立法治观念。
　　“下一步，我们要将‘青年学、青年说、青年写、青年行’从活动品牌转化为业务引擎，以‘学’筑牢政治与业务根基，以‘说’锤炼庭审辩论与普法表达能力，以‘写’提升法律文书与调研文章质量，以‘行’在简案快办、矛盾化解一线检验成效，真正让青年干警在实践中成长为检察事业的硬核力量。”滨州开发区检察院党组副书记李玉平说。

河南舞钢检察持续擦亮
“蓝风筝”未检品牌 □ 本报记者　　赵红旗
□ 本报通讯员王童王巷帆
　　
　　在河南省舞钢市人民检察院“蓝风筝”未检团队工作室的窗台上，有一旧一新两只蓝风筝。9月10日，舞钢市检察院“蓝风筝”未检团队负责人陈平告诉《法治日报》记者：“这两只风筝，是我们帮扶过的两名涉罪未成年人送过来的。”
　　近年来，该院“蓝风筝”未检团队秉持教育、感化、挽救方针，以法治为线、以温情为翼，刚柔并济、用心用情守护每一名未成年人健康成长。
　　面对侵害未成年人的违法犯罪，该院“蓝风筝”未检团队始终秉持司法初心，恪守法律底线，以精准履职捍卫司法公正、守护未成年人合法权益。
　　2025年发生的一起校园欺凌故意伤害案，让陈平记忆深刻。面对被害人小李身心遭受的双重创伤，陈平带领团队干警通宵达旦审阅案卷，对数百页证据材料逐字逐句核查标注、梳理佐证。经过严谨细致的核查研判，“蓝风筝”未检团队提出的意见被检委会采纳。最终，施暴者依法受到惩处。
　　对于一时失足的未成年人，该院“蓝风筝”未检团队坚持惩戒与教育并重，用柔性司法、精准帮教唤醒迷途少年，让法治温情照亮重生之路。
　　在办理小轩涉嫌盗窃案件时，该院“蓝风筝”未检团队考虑到小轩长期缺失家庭关爱，涉案金额不大，情节较轻，综合研判案情后，依法提出对其适用附条件不起诉的意见。随后，为其量身打造“亲情修复+技能培训+心理疏导”专属帮教方案，依法向其父亲送达督促监护令，督促履行监护责任。
　　“蓝风筝”未检团队还联动爱心商户，为小轩争取到文印技能学习机会，帮助其掌握技能，重拾生活信心。6个月的帮教考察期满后，曾经敏感叛逆的少年面貌焕然一新，成为一名法治宣讲员，用亲身经历警醒更多同龄人。
　　未成年人保护不是单一的司法履职，而是一场多方联动、久久为功的接力守护。面对身陷困境的未成年人，舞钢市检察院主动打破部门壁垒，联动公安、民政等多方力量，织密织牢全方位、立体化的未成年人保护网。
　　针对涉未成年人案件暴露出的问题，该院“蓝风筝”未检团队贴合青少年认知特点和成长需求，开展接地气、有温度、有实效的精准普法宣传。聚焦校园欺凌、网络侵害、自我保护等未成年人高频易发问题，选派10名干警兼任辖区学校法治副校长，常态化走进校园开展法治讲座、案例警示教育，把法律条文转化为通俗易懂的身边故事，让孩子们听得懂、学得会、用得上。同时创新“线上+线下”双向普法模式，线上借助微信公众号推送普法短视频、典型案例，让法治知识随时随地可学；线下打造“法治宣讲+心理疏导+家庭教育指导”一体化服务，精准补齐家庭监护短板。
　　“我们将持续擦亮‘蓝风筝’未检品牌，深化协同保护模式，做深做细做实法治宣传、心理疏导、家庭教育指导、司法救助等各项服务，为未成年人撑起一片法治晴空。”舞钢市检察院党组书记、检察长顾武修说。

抓实政法队伍建设　　近日，砺兵“沪”安澜2026上海水警条线综合比武活动在上海市水上运动中心举行。活动围绕舟艇操控、应急救援等科目开展实战练兵比武，切实提高民警水上救援能力。图为上海市公安局闵行分局水上治安派出所民警参加“舟艇操控与救援”项目比武。本报通讯员张贞权摄　　

司法守青绿草原焕新颜内蒙古巴林右旗法院多维履职绘就生态保护新画卷
　　□ 本报记者　　刘玉璟王志堂
□ 本报通讯员乌日柴胡
　　
　　辽阔的巴林草原河湖错落、山林广布，是祖国北方重要的生态安全屏障。
　　为守护好牧区绿水青山与历史文脉，近年来，内蒙古自治区巴林右旗人民法院立足基层司法职能，统筹派出法庭力量，下沉一线、靠前履职，以精准司法、修复司法、源头治理多维发力，用法治力量护航草原生态高质量发展。
下沉一线
　　针对辖区地广人稀、牧点分散的特点，巴林右旗法院变被动办案为主动服务，将司法服务延伸至草场、湿地、林场、自然保护区、古遗存一线。
　　全院干警常态化开展草原巡回普法、毡房以案释法，依托汉蒙双语宣讲、嘎查网格联动等方式，精准解读《中华人民共和国生态环境法典》及草畜平衡、禁牧休牧、野生动植物保护、人文遗迹保护等相关法律知识，让生态法治理念扎根牧区乡土。
　　巴林右旗法院还通过构建苏木、嘎查、法庭联动排查机制，常态化排查化解草场、林地、湿地、自然保护区矛盾隐患，打通生态司法服务“最后一公里”。
　　近日，德日苏宝冷水库边，一名小伙子看水库边的铁丝网破了个口，想进去捞几尾鱼，被护库员张龙拦了下来，围观的人越聚越多。
　　张龙随即联系巴林右旗法院大板人民法庭，该庭庭长兼普法宣传员李超第一时间赶到了现场。她用最接地气的“大白话”，结合案例给小伙子普法：“有人偷偷往水库边倒垃圾，被罚两万元；有人在禁渔期下网捕鱼，被判拘役。环境破坏容易修复难，点滴守护方能让青山绿水长久延续。”
　　人群渐渐安静下来。小伙子低下头，明白了生态环境保护的重要性，临走时，主动把破损的铁丝网缺口用绳子绑好。
治护并重
　　今年8月，牧民张某与李某因草场沙地使用范围界线产生纠纷。张某以李某在沙带边缘违规放牧作业，碾压、损毁已经布设好的沙障及固沙幼苗为由，诉至巴林右旗法院巴彦塔拉人民法庭。该庭庭长徐宏丽会同嘎查干部、林草管护人员一同到沙地现场实地踏勘，查看沙障损毁、灌木受损实际情况。
　　办案过程中，徐宏丽向双方释明了有关沙地保护、固沙治沙的法律规定，讲明沙障、灌木对于锁住流沙的关键作用，以及破坏之后修复成本高、恢复周期长的现实后果。
　　在分清是非责任的基础上，承办法官和嘎查干部一起开展了调解工作，促成双方达成一致意见：侵权一方承担生态修复义务，重新加固、补设沙障，对损毁地块开展灌木补植；同时明确草场沙地的使用边界，约定今后放牧避开固沙治理带。
　　巴彦塔拉法庭以此案为契机，在周边嘎查开展巡回普法，结合本案向农牧民讲解破坏沙障、损毁固沙植被需要承担的法律责任，引导群众自觉守护治沙成果。
　　近年来，巴林右旗法院在办理生态环境案件过程中坚持恢复性司法理念，惩修结合、治护并重，实现“审理一案、修复一片、治理一域”。大板法庭联动巴林桥治沙林场，常态化开展蒿柳监测、沙地修复；巴彦琥硕法庭在白音沙那治沙林场巡护办案，就地保护野生欧李原生群落；索博日嘎法庭聚焦赛罕乌拉国家级自然保护区生态保护，针对违规放牧破坏植被案件，在依法裁判的同时督促当事人参与植被修复……一个个落地的修复实践，推动山林、沙地、湿地、古遗存实现同步守护。
源头治理
　　为从源头化解生态侵权纠纷，巴林右旗法院将前端治理、源头治理贯穿生态司法全过程，依托多元解纷体系，联动村干部、生态管护员、人民调解员，通过常态化下沉宣讲、矛盾摸排、现场调处，引导群众树立依法护草、护水、护林、保护野生动植物及古遗存的意识，对草场边界、沙地管护、河湖保护、保护区管护、古遗存保护等纠纷实行前置排查，就地化解。
　　精准有力的司法守护，让巴林草原生态治理成效持续显现：巴林桥治沙林场沙地植被稳步恢复，蒿柳固沙成效显著；白音沙那治沙林场野生植物群落得到保护；宝日勿苏镇由黄沙漫天转向绿草铺地；脑特盖遗址得到平稳管护……
　　“经过法官普法，农牧民们的生态环境保护意识比之前增强了不少。”张龙说。
　　“基层生态司法既要守住法律底线、护好绿水青山，更要贴合牧区实际、兼顾群众生计，抓前端、治未病，把矛盾化解在萌芽，把治理落到源头。”巴林右旗法院党组书记、院长孙霞说，今后，该院将持续深耕基层生态司法，完善生态修复、源头治理、巡回服务机制，统筹生态保护、文物守护与牧区发展，以扎实的司法担当，持续筑牢祖国北疆生态安全屏障。

达日草原上的“尕才让” 　　□ 本报记者徐鹏
　　
　　达日草原平均海拔4000米。
　　秋风微寒，氧气稀薄，一眼望不到尽头。山路曲折盘旋，牧户散落在深山草场之间。
　　就在这里，青海省果洛藏族自治州达日县公安局德昂派出所“90后”所长才让，把青春奉献给了生养自己的故土，把温情送到牧民帐篷之中，被群众亲切地称为“尕（西北方言，意同‘小’，表示亲昵）才让”。2020年至2022年，才让连续3年被评为全县优秀公务员，2024年被评为“最美达日人”，2025年被省公安厅授予个人二等功。
　　2014年，才让穿上藏蓝警服，正式成为达日县公安局的一名户籍民警。
　　牧区办事不易。很多牧民要驱车颠簸上百公里，才能来到派出所，却常常因为材料不全，只能失望折返。
　　为了不让乡亲们多跑、白跑，才让想出一个“笨办法”：每接待一名牧民，就拿出便笺纸，写清办理业务需要的材料、开具证明的地点，再附上自己的联系电话。
　　一沓沓写满字迹的便笺，成了窗口最暖心的便民指南。
　　白天，他耐心接待办事群众，一遍遍解答疑问；夜晚，他在灯下研究政策条文，复盘业务难点，迅速从业务新手成长为户籍岗位的行家里手。
　　十余年间，他办理身份证350余份、户口簿1000余份，帮132名无户口群众圆了落户梦，更正上千条户籍信息，切实打通公安便民服务的“最后一公里”。
　　一句句藏语“瓜真切，年斗巴（谢谢，辛苦了）”，是牧民给予才让最朴素、珍贵的褒奖。
　　牧区牧点星罗棋布，不少地方车辆无法抵达，只能骑马、徒步前行。在担任达日县公安局上红科派出所教导员期间，才让牵头组建起“马背上的巡逻队”，以马为交通工具，踏遍辖区每一座大山、每一顶帐篷。
　　无论是草场边界的争执，还是牲畜引发的纠纷，才让坐到牧民帐篷里，法理情理娓娓道来，把一件件矛盾化解在萌芽状态。他用公正的立场、真诚的态度，消融矛盾的坚冰，成为草原上牧民信赖的“主心骨”。
　　一次入户走访，一户牧民的困境让才让记忆深刻。
　　该牧民家中有一新生儿确诊先天性心脏病，夫妻俩因奔波各地求医，无暇办理落户。没有户口，孩子无法享受医保救助，让本就因病致贫的家庭雪上加霜。
　　才让立刻对接乡镇、卫健、民政等多个部门，辗转调取佐证材料，加班加点整理申报资料，全程跟进审批，直到落户手续办结。
　　看着户口簿上孩子的名字，夫妻俩红了眼眶，紧紧握住才让的手连连道谢。
　　这样的故事，在才让的从警路上还有很多：遇到行动不便的老人，他上门采集信息、代办证件；碰到生活困难的牧户，他上门慰问帮扶……辖区群众遇到难处，“第一时间找才让”成为共识。
　　在一次专案攻坚中，才让主动放弃陪伴家人的时间，全身心投入案件侦办。无数个日夜里，才让和战友风餐露宿，骑摩托车、骑马、徒步，披星戴月穿梭于茫茫草原，走访摸排线索。
　　历经两年多锲而不舍的攻坚，案件成功告破，犯罪分子落网，草原安宁得以守护。
　　2024年8月，在一次抓捕嫌疑人的途中，由于山路湿滑凶险，才让身受重创，颅内出血，鲜血浸染了身上的警服。
　　63公里崎岖山路，救护车颠簸两个多小时才抵达医院。手术室里长达6小时的抢救，把才让从生死边缘拉了回来。
　　劫后余生，才让落下了头痛、眩晕的后遗症。同事们都劝他安心休养，可身体稍有好转，才让便主动申请重返基层一线。
　　从青涩的草原少年，到独当一面的派出所所长；从户籍窗口的耐心坚守，到马背上翻山越岭的巡防；从帐篷里化解家长里短，到危难时刻逆行冲锋，雪域高原的风雪，见证了才让为民的初心。
　　十二载从警路，平凡的身躯之下，是沉甸甸的责任。海拔4000多米的达日草原上，格桑花迎着秋风静静绽放，才让就像万千扎根高原的基层民警一样，以草原为故乡，以警徽为信仰，把平凡日子过成坚守，用一腔赤诚守护万家灯火。
漫画/李晓军　　

图片新闻

警务触角延伸到深山角落安徽宿松公安织密生态安全防护网 □ 本报记者　　范天娇
□ 本报通讯员孙春旺
　　
　　安徽省宿松县地处皖鄂赣三省交界，坐拥63公里长江岸线、百万亩华阳河湖群和84万亩连片林地。为守护这片得天独厚的生态资源，近年来，宿松县公安局深耕生态警务建设，以立体防控、精准打击、全民共治三大务实举措，探索出一条贴合基层实际、长效稳固的生态安全防护新路径。
　　“生态保护重在主动，将警务触角延伸到水边山头，隐患才能防在源头。”近日，宿松县公安局副局长高振兴接受《法治日报》记者采访时说。
　　为破解治理痛点，宿松县公安机关聚焦水域、山林两大重点，构建起水上巡、陆上查、空中盯、源头防的立体化、全时段防控体系。在沿江沿湖区域划分网格责任区，联动渔政、水利、乡镇等力量，实行全天候错时巡查、夜间蹲守、定点值守，全力压缩非法捕捞违法犯罪空间，杜绝监管空白。针对山路崎岖等管控难点，推行特色“跑山警务”模式，组织民辅警徒步进山巡护，把警务工作延伸到警车到不了的深山角落。
　　同时，宿松公安联合各职能部门建立隐患会商、联动处置、闭环整改机制，在码头山口、重点路段设卡管控，依托无人机高空巡航、智能化巡查手段，拓宽排查覆盖面，并进一步畅通群众举报渠道，实现生态隐患早发现、早处置。
　　2025年9月，宿松县公安局组织多警种协同作战，开展跨湖取证，一举打掉2个长期盘踞在华阳河湖群区域、行踪隐蔽的非法捕捞团伙，抓获38名涉案人员，彻底扭转湖区偷捕乱象，让水生生物资源得以休养生息。
　　“对于破坏生态环境的违法犯罪行为，我们不只是抓现行，更紧盯源头窝点、销售网络、利益链条。”宿松县公安局环食药侦大队副大队长张小盼说。
　　针对非法狩猎问题，宿松县公安局组织民警常态化深入山林、集市、餐馆排查线索，严厉打击猎捕、运输、贩卖野生动物犯罪。同时组建专业办案队伍，实行专案专办、多警联动、深挖扩线的办案模式，做到“打击一个、震慑一片、治理一方”。
　　结合湖区、山区群众居住分散等实际情况，宿松公安用乡音宣讲、入户走访、以案说法的通俗方式，把禁捕、禁猎、防火等法律知识送到船头、地头、村口。依托村民大会、警民恳谈、乡村夜校等线下载体，结合大喇叭宣讲、短视频、微信群推送等形式，常态化普及法律知识和典型案例，让群众看得懂、听得进、记得住。
　　如今，全县护绿氛围愈发浓厚，已有760多名群众加入护渔、护林、义警等生态公益队伍，实现乡村全域覆盖，群众生态保护意识显著增强。
　　实打实的举措换来看得见的成效。去年以来，全县非法捕捞、非法狩猎、森林火情警情均实现大幅下降，一大批潜在生态隐患被及时消除，绿水青山底色愈发鲜亮。

守护“仙桃黄鳝”品牌成色湖北仙桃张沟派出所护航特色产业发展 □ 本报记者　　刘　　欢
□ 本报通讯员廖琰璨付水平
　　
　　“以前经常巡逻到半夜，生怕黄鳝被偷；现在晚上不用去池子，人也睡得安生。”近日，湖北省仙桃市张沟镇先锋村的黄鳝养殖户肖铁兵对《法治日报》记者说。
　　现年51岁的肖铁兵，承包了45亩田、800多口网箱，是村里的养殖大户。
　　仙桃被誉为“中国黄鳝之都”，全国每4条黄鳝就有1条产自仙桃。
　　仙桃黄鳝看张沟。作为全国网箱养鳝发源地，张沟镇的黄鳝养殖面积达5.5万亩、网箱超100万口，70%农业人口依托产业链增收致富，先锋村更是全国最大的黄鳝贸易集散地。
　　2025年2月，张沟镇接连发生涉农盗窃，有不法分子专盯鳝鱼网箱，一夜之间能盗割数口。
　　“看着那些被割破的网箱和鳝农们痛心的样子，真是让人难受。”带队处警的仙桃市公安局张沟派出所副所长曾炎回忆说。
　　仙桃公安组建专班对涉农盗窃线索串并深挖，成功打掉以王某为首的盗鳝团伙，破获系列案件74起，追缴赃款3万元，并于2025年底组织54名受害鳝农集中返赃。
　　仙桃公安还将警务室直接搬进先锋黄鳝贸易市场，民警常驻市场、下沉塘边，与鳝农“说得上话、坐得下来、交得了心”。
　　针对鱼池分散、夜间巡护薄弱等痛点，张沟派出所组织村民成立“善治张沟·沧浪义警”队伍，常态化开展“亮灯夜巡”。今年以来，累计巡逻160余次、超800小时。
　　“每年秋冬季是黄鳝交易高峰期，我们凌晨5点到岗执勤，确保市场秩序平稳。”张沟派出所所长钟楷说。
　　同时，张沟派出所开展监控盲区排查整治，推动重点部位视频全覆盖，实现治安防控由“事后侦破”向“事前预警”转变。
　　今年5月，仙桃公安反诈预警系统警报被触发，辖区养殖户刘某遭遇虚假投资理财诈骗。张沟派出所民警及时上门劝阻，成功避免其刚到手的10万元售鳝款被骗。
　　张沟派出所以此案为切入点，联合镇农业农村部门、各村委会开展涉农反诈宣传，通过“进村入户+集中宣讲+线上推送”方式，切实提升群众防诈识骗能力。
　　张沟派出所还将警务触角向产业链上下游延伸，深入辖区等深加工企业指导安防，联动联调化解产销纠纷，实现育种、养殖、交易、加工全周期护航。
　　今年上半年，张沟镇黄鳝盗窃刑事案件、行政案件发案分别比去年同期下降80%、35%，盗窃刑事案件破案率达100%。
　　一组组数据，有力守护了“仙桃黄鳝”的品牌成色，稳住了千家万户的“鳝”事收成。
　　如今，肖铁兵的底气越来越足，他准备多承包几亩池塘，进一步扩大黄鳝养殖规模，“池子隔远点也不怕”。

景迈山“茶警”的善治答卷 □ 本报记者　　常　　煜
□ 本报通讯员陈芝坤
　　
　　云海翻涌，古茶飘香。在云南省普洱市澜沧拉祜族自治县，占地1.9万余公顷的景迈山古茶林静静铺展在群山之间。作为全球首个茶文化主题世界遗产，这片古茶林成为热门旅游景点，年均迎来游客80余万人次。
　　景迈山内散落14个村寨，哈尼族、傣族、布朗族、拉祜族等多个民族共1.8万余名群众在此居住。而守护这片千年茶林、多民族群众家园的，是澜沧拉祜族自治县公安局惠民派出所的青年民辅警，平均年龄仅34岁，被当地群众亲切地称为“茶警”。
　　山高路远、村寨分散，加之地处普洱市、西双版纳傣族自治州交界，如何打破地域壁垒，织密平安防护网？惠民派出所将党建引领作为破题关键。
　　“靠山要护山，护山先聚人。”惠民派出所所长宋思霖说，2022年以来，该所与云南出入境边防检查总站勐满边境派出所开展“2+2”（2个派出所党支部、2个村党总支）党建联合体，联动推行理论联学、党课联讲、党员联育、管理联抓、发展联促的“五联”协同机制。该模式运行以来，两所组织开展联合边境巡逻42次，协同破获多起贩毒案件。
　　此外，惠民派出所牵头整合14个村寨党支部、涉茶企业党组织，推行组织联建、信息联通、风险联控、服务联动“四联”机制，将治理触角延伸至茶林的每个角落，构建起多方参与、警民同心的平安防线。
　　“警察同志，我的背包丢了……”两个月前，游客曹女士在景迈山游玩时，不慎将装有证件和财物的背包遗失。民辅警快速走访排查，很快寻回背包。考虑到曹女士已经离开景迈山，民警妥善打包物品并邮寄到她手中。曹女士深受感动，8月专程来到惠民派出所送锦旗致谢。
　　惠民派出所在景迈山设立景区警务室，并立下“10分钟响应、30分钟处置”的工作准则，创新推出48小时客流预警机制，常态化开展隐患排查。近两年来，该警务室累计整改各类隐患156处。
　　“景迈山古茶林是保护区，不能私自砍伐树木。”惠民派出所民警在近期排查时了解到，芒景村芒洪社村民岩某为修缮自家住房，欲前往景迈山古茶林文化景观遗产区砍伐树木。民辅警主动上门，来到岩某家中，一边煮茶，一边用乡土话语向岩某讲解《普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例》相关规定。一番交流后，岩某认识到自己的错误，承诺会自觉爱护古茶林，守护好生态家园。
　　《法治日报》记者了解到，惠民派出所创新“警林协同、一林一警”工作模式，常态化进山巡护，吸纳熟悉山林地貌、通晓本土民情的少数民族群众组建生态观察员队伍。同时，发动村民组建“平安哨”巡护队伍，进一步凝聚群防群治力量。
　　惠民派出所还将法治课堂搬进茶田、火塘，近两年来开展普法宣讲180余场。民辅警背起行囊开展“背包警务”，日均巡护里程30余公里，就地排查风险、化解矛盾纠纷。
　　这群年轻的“茶警”用脚步丈量云海茶乡，探索出护航文旅发展、生态保护、基层治理协同共进的特色路径。古茶树岁岁常青，悠悠茶香漫过山峦，平安依旧是景迈山最醇厚动人的底色。

鸡西梨树区把公证服务送到群众家门口 □ 本报记者　　张　　冲
□ 本报通讯员苏显宝
　　
　　“在家门口就能咨询公证业务，真是省心又暖心。”近日，家住黑龙江省鸡西市梨树区的王大爷谈起公证服务称赞道。
　　此前，梨树区群众办理公证业务，须前往30多公里外的鸡西公证处。为打通公共法律服务民生堵点，经梨树区司法局积极申请协调，鸡西公证处梨树区办证点于2025年11月21日挂牌，运行至今，已接待群众咨询388人次，受理公证业务89件。
　　针对房产交易、回迁安置的资金风险，梨树区办证点联合区城乡建设和房产服务中心开展资金保管公证业务，由公证机构作为第三方保管专项资金，充分发挥公证第三方中立监管优势，通过设定资金拨付条件、闭环管控资金流向，筑牢资金安全防线。截至目前，梨树区办证点已办理相关公证业务27件，调处多起不动产交易纠纷。
　　同时，梨树区办证点开设老年人“绿色通道”，落实优先接待、快速出证等适老化举措，对高龄、重病、行动不便群众开展上门公证服务，把法治温情送到群众家中。

常山供电“检查+普法”筑牢校园用电安全防线　　“学校里的户外箱变和户内低压开关柜门一定要保持关闭状态，发现锁头缺失要及时上报……”近日，国网常山县供电公司组织工作人员走进浙江省衢州市常山县天马第一中心小学，开展校园用电安全专项检查与电力普法宣传活动。
　　暑假期间，校园用电设备、供电线路停运，缺乏常态化运维养护，叠加台风、暴雨等恶劣天气影响，易引发各类用电安全隐患。针对这一情况，常山县供电公司主动对接辖区各中小学校，提供上门电力“问诊”服务，全方位排查整治校园用电安全隐患，切实筑牢校园用电安全防线。
　　工作人员对校园户外箱变、户内开关柜、教室供电线路等关键用电设施开展全覆盖排查，重点检测设备运行温度、线路老化程度、漏电保护器运行状态等核心指标。针对排查中发现的安全隐患，现场督促并协助校方完成整改。同时，结合校园用电特点，精准对接新学期用电需求，指导学校制定科学用电方案及安全保障措施；结合典型案例，普及设备日常维护、用电故障应急处置等安全用电知识，讲解《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》相关规定，全面提升校方自主用电安全管理能力。
江申英董瑞恒　　

河北平泉检察推动党建与业务深度融合　　近年来，河北省平泉市人民检察院第一党支部深化政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部创建，推动党建工作与检察业务深度融合。第一党支部把政治引领贯穿司法办案全过程，支委班子成员带头加强理论学习、攻坚疑难复杂案件；充分发挥党员先锋模范作用，近3年累计办结案件800余件，多名党员干警入选省、市检察人才库，在全省检察业务竞赛中斩获佳绩；选派党员干警担任中小学校法治副校长，常态化开展普法宣传活动，用心办好涉未成年人案件，切实筑牢未成年人司法保护防线。
孙月影　　

广东鹤山法院化解建设工程施工合同纠纷　　近日，广东省鹤山市人民法院成功化解标的额6000万余元的建设工程施工合同纠纷。此前，某工程公司因工程款纠纷将某房地产企业诉至法院，申请查封122套在售商品住房。承办法官依托“建设工程争议评审+民商事中立评估”双轨机制，组织双方协商选定第三方机构开展对账工作，精准厘清核心争议。同时，运用先行调解机制处置无争议工程款，促成房企分期付款，法院同步解封，保障购房者办理网签备案手续。针对剩余争议款项，启动“法院+住建+综治+N”府院联动多元解纷机制，参照类案示范判决开展释法明理，促成当事人握手言和、达成和解。　　邓颖琪

遵义南白街道以党建引领网格治理　　近年来，贵州省遵义市播州区南白街道充分发挥党建引领作用，持续深化基层网格精细化治理。该街道健全“街道党工委—社区党总支—小区党支部—网格党小组”四级治理架构，推动党建工作与网格治理深度融合；广泛发动网格员、楼栋长、党员志愿者等基层力量，常态化开展民情走访、隐患排查、矛盾调处等工作，努力打通服务群众“最后一米”；聚焦群众急难愁盼，高质量推进老旧小区改造，通过网格议事、入户走访、民意征集等方式精准对接群众需求，调动群众参与社区建设的积极性，有效破解老旧小区设施老化、环境杂乱、停车难等问题。　　　　李继丰

南阳供电“五查五防”守护电网安全　　今年以来，国网南阳供电公司落实“五查五防”工作机制，坚持查思想、查现场、查设备、查隐患、查纪律，着力做到防麻痹松懈、防违章作业、防设备故障、防客户触电、防责任事故，全力织牢电网安全防护网。该公司落实现场作业全流程监督机制，聚焦登杆检修、设备消缺等户外作业，从严核查安全工器具使用、现场安全措施落实情况，坚决杜绝违章指挥、违章操作。同时，组织台区经理深入村（社区）及小微企业，排查是否存在私拉乱接、线路老化等安全隐患。针对检查中发现的问题，建立动态台账，实行清单化管理、销号式整改，及时消除用电风险。　　　　　　郑博允郝振营

公告专栏　　公告专栏
　　２０26年9月22日
　　上海热度物业管理有限公司：因覃道兴向我局投诉你方未按规定为其办理社保登记，我局已向你方公告送达劳动保障监察调查询问书【虎人社察询字（2026）第21号】。因你方未按要求报送书面材料，且与你方无法联系，故向你方依法公告送达限期改正指令书【虎人社察令字(2026)第35号】。又因你方经责令改正拒不改正，且与你方无法联系，故向你方依法公告送达行政处罚告知书【虎人社察罚告字（2026）第5号】，根据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项之规定，拟对你方作出罚款人民币10000元的行政处罚。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。
苏州高新区(虎丘区)
人力资源和社会保障局
苏州垚升鑫信息咨询有限公司：杨子轩向我局投诉你单位违反社会保险登记管理规定，因与你单位无法联系，我局未能送达法律文书，后向你单位公告送达《劳动保障监察调查询问书》(虎人社察询字〔2026〕第301号)。因你单位未按要求报送书面材料，现依法向你单位公告送达虎人社察令字〔2026〕第63号《劳动保障监察限期改正指令书》，要求你单位法定代表人或接受书面委托的相关人员于本《限期改正指令书》公告送达后5日内，向我局(地址：苏州高新区狮山路22号人才大厦705室，电话：0512-68759617)提供杨子轩2025年11月至12月的社保参保登记凭证(材料均须盖章)。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。不按本限期改正指令书要求改正的，将依据相关法律法规予以行政处理或行政处罚。
苏州高新区(虎丘区)
人力资源和社会保障局
嘉兴寻缘佳偶婚姻服务有限公司：本委受理的孔德超与你方合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达本委(2025)嘉仲字第451号裁决书。限你方自本公告发布之日起30日内来本委领取裁决书，逾期即视为送达。本裁决为终局裁决。
嘉兴仲裁委员会
王朋(身份证号：13062119800303****)：本会受理的石荣芬与你之间的借款合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达【2026】保裁字第0045号裁决书。自公告起30日内来本会(保定市北二环大学科技园6A号楼5层东)领取，逾期视为送达。本裁决为终局裁决。
保定仲裁委员会
原力空间设计装饰工程(苏州)有限公司：本会受理沈勇与你方装饰装修合同纠纷仲裁一案[(2025)苏仲裁字第0219号]。鉴定单位已出具《建设工程造价鉴定意见书》，且申请人变更仲裁请求。本案定于2026年11月6日13时30分在本会(苏州市姑苏区凤凰街334号)C厅开庭。限你方自公告之日起30日内来本会领取鉴定意见书、变更仲裁请求申请书、通知书、开庭通知，逾期视为送达。本案将于2026年11月16日作出裁决，限你方自该日起30日内来本会领取裁决书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
速星(武汉)云计算有限公司：本会受理中国移动通信集团江苏有限公司苏州分公司与你方合同争议一案[(2025)苏仲裁字第1845号]，定于2026年10月26日9时30分在本会(苏州市姑苏区凤凰街334号)A厅开庭仲裁，现向你方公告送达开庭通知书、证据材料等，限你方自公告之日起30日内来本会领取以上文书。仲裁庭将于2026年10月26日作出裁决书，限你方自裁决作出之日起30日内来本会领取裁决书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
黄敏、张家港市本一装饰工程有限公司：本会受理宋樊与你方装饰装修合同纠纷一案[(2025)苏仲裁字第2055号]，由仲裁员黄艳苓组成仲裁庭，并定于2026年10月26日13时30分在本会(苏州市姑苏区凤凰街334号)A厅开庭仲裁。现向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书、证据材料等。限你方自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
刘燕、钱雍骅、钱康华：本会受理冷延斌、王金荣与你方房屋买卖合同纠纷一案[(2025)苏仲裁字第1344号]，由首席仲裁员赵晖、仲裁员仲玥、仲裁员李进才组成仲裁庭，并定于2026年11月4日13时30分在本会(苏州市姑苏区凤凰街334号)A厅开庭仲裁。现向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书、证据材料等。限你方自公告之日起30日内来本会领取以上文书，逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
天津意墅家建筑装饰有限公司：本会受理徐子晔与你方合同纠纷一案，案件编号为[2026]津仲字第0674号，仲裁庭已依法作出裁决。现向你方公告送达[2026]津仲裁字第0674号裁决书。请自公告之日起60日内来本会领取裁决书，逾期则视为送达。
天津仲裁委员会
亳州市鹰辰习育科技有限公司：本会受理申请人侯欢与你方合同纠纷案〔2026〕黄仲案字第036号案已审结。现依法向你方公告送达〔2026〕黄仲裁字第075号裁决书。请你方自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达。
黄冈仲裁委员会
刘冬清(身份证号：42212119611115****)：本会于2026年6月8日受理了申请人黄冈市向阳物业服务有限公司与你合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2026)黄仲案字第073号仲裁申请书(副本)、仲裁通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭通知书、开庭通知书等材料。自公告之日起经过30日即视为送达。提交仲裁员选定书和答辩书的期限为公告期届满后10日内，开庭时间为公告期届满后第30日9时30分(遇节假日顺延)在本会(黄冈市黄州区明珠大道88号)开庭审理，逾期不参加庭审将依法缺席审理。
黄冈仲裁委员会
孝感金桂园房地产开发有限公司：本会受理的武汉凯源电力科技有限公司与你方的合同纠纷一案，现依法向你方送达仲裁答辩(举证)通知书、仲裁申请书副本、证据等，自公告之日起经30日视为送达，提出答辩及举证材料并选定仲裁员为公告期满后5日内，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成人员和开庭通知。并定于2026年11月4日9时在本会105室参加庭审，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
孝感仲裁委员会
青海云鑫实业集团有限公司萨迦分公司：本会受理的申请人西藏诚创电力能源有限公司与被申请人一青海云鑫实业集团有限公司萨迦分公司、被申请人二青海云鑫实业集团有限公司之间的合同纠纷一案。现依法向你方公告送达(2026)日仲裁字第12号一案的答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、关于选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起经过60日，即视为送达。本会定于2026年11月17日(星期二)11时30分在本会仲裁庭开庭审理。请你方及时到本会办理相关手续。
日喀则仲裁委员会
谭世林：本会受理的申请人拉萨联合商砼有限公司与你之间的买卖合同纠纷一案。现依法向你公告送达(2026)拉仲裁字第251号案答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起经过30日，即视为送达。本会定于2026年10月28日(星期三)16时在本会仲裁庭开庭审理。请你及时到本会办理相关手续。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
淮南佳禾母婴护理有限公司：申请人王林与你公司发生的合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、法定代表人身份证明、授权委托书、组庭方式及仲裁员选定书、仲裁规则、仲裁员名册。请你公司自公告之日起30日内前往本会领取，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
林文捷、万宁日月湾海上跳伞有限公司：本委受理的林文捷诉万宁日月湾海上跳伞有限公司的劳动争议一案已审理终结。现依法向你方公告送达万劳人仲决字〔2026〕第223号决定书。限你方自公告之日起30日内到本委领取决定书(海南省万宁市纵一路人社办公大楼七楼，电话：0898-62236511)，逾期视为送达。如不服本决定，可在公告期满后15日内向人民法院起诉；期满双方当事人均不起诉的，本决定发生法律效力。
万宁市劳动人事争议仲裁委员会
福泉市牛场镇舒拉汽车修理厂、梁舒拉：本委受理福劳(人)仲案字(2026)233号程永和与你们劳动争议一案，现依法向你们公告送达申请书副本、应诉通知书、举证通知书、开庭通知书等。自公告之日起30日即视为送达。提交答辩期限和举证期限均为公告期满后15日内。本委定于2026年11月6日9时在本委【福泉市政务服务中心17楼1717室仲裁庭，(法院旁)】开庭审理，务必准时参加庭审，逾期将依法裁决。
贵州省福泉市劳动人事争议仲裁委员会
李木楠、孟老福：本院受理腾冲市瑞天商贸有限公司诉你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达民事诉状副本、应诉通知书、权利义务告知书、举证通知书、三个规定告知书及开庭传票。原告腾冲市瑞天商贸有限公司的诉讼请求：1.判令二被告支付原告货款本金44636元，并由二被告向原告支付自2024年8月31日起至欠款本金清偿之日止，按照一年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍即年利率13.4%计算的资金占用费;2.本案诉讼费由被告承担。自本公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。本案定于举证期满后的第三日上午8时30分在本院固东法庭公开开庭审理，逾期未到庭参加诉讼，本院将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
姚焱金、陶慧玲：本会受理(2026)并仲裁字第0984号，申请人王华安与被申请人姚焱金、陶慧玲之间的合同纠纷一案，现依法向你方公告送达变更仲裁通知书、举证通知书、变更仲裁申请书等仲裁法律文书。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后15日内提交答辩书、证据及相关文件。开庭时间定于举证期限届满后第5日9时(节假日顺延)，无正当理由不到庭，仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
北京慕夏建筑装饰工程有限公司：本会受理(2026)并仲裁字第0517号，申请人煜坤国际餐饮(北京)有限公司与被申请人北京慕夏建筑装饰工程有限公司的买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2026)并仲裁字第0517号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
盘锦益久石化有限公司：本会受理的申请人辽宁中怿检测有限公司与你方之间的技术服务合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达本会盘仲裁字【2026】第2号裁决书。限你方自公告之日起30日内到本会领取裁决书，逾期则视为送达。
盘锦仲裁委员会
盘锦益久石化有限公司：本会受理的申请人辽宁中怿检测有限公司与你方之间的技术服务合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达本会盘仲裁字【2026】第1号裁决书。限你方自公告之日起30日内到本会领取裁决书，逾期则视为送达。
盘锦仲裁委员会
阜新市金升建设工程有限公司：本委受理曲金普与被申请人阜新市金升建设工程有限公司因确认劳动关系劳动争议案件，现依法向你单位公告送达伊区劳人仲字〔2026〕371号申请书副本、应诉通知书、开庭通知书等法律文书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。提交答辩书期限为公告送达期满后十日内，逾期不影响案件处理。本委定于2026年11月3日下午16：30(地址：新疆哈密市伊州区伊州大道122号二楼仲裁庭，联系电话：0902-2316004)开庭审理此案，请准时参加庭审，逾期将依法缺席审理。特此公告。
哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会
履行行政决定催告书的送达公告
梁立国：你于2025年12月25日在甘井子区大连湾街道后盐春天驾校旁部队场地内未取得审批手续擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》第九条规定，有现场检查(勘验)笔录、现场照片等证据为凭，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第一款(三)、第二款的规定。本机关对你作出责令5日内通过连小绿清运建筑垃圾，给予警告，并处罚款人民币贰仟元整的行政处罚。2026年9月5日，我局通过电话告知、现场送达、邮寄送达向你下达《履行行政决定催告书》，均未签收，现对你进行公告送达，请你自公告发布之日起30日内来本机关领取行政处罚决定书，逾期则视为送达。本决定自送达之日起发生法律效力。如对本处罚决定不服，可在送达本处罚决定书之日起六十日内向甘井子区人民政府申请复议，或者六个月内向大连市沙河口区人民法院提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。特此公告。
大连市甘井子区
城市管理综合行政执法局
履行行政决定催告书的送达公告
梁立国：你于2025年12月25日在甘井子区大连湾街道后盐小荒山未取得审批手续擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》第九条规定，有现场检查(勘验)笔录、现场照片等证据为凭，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第一款(三)、第二款的规定。本机关对你作出责令5日内通过连小绿清运建筑垃圾，给予警告，并处罚款人民币贰仟元整的行政处罚。2026年9月5日，我局通过电话告知、现场送达、邮寄送达向你下达《履行行政决定催告书》，均未签收，现对你进行公告送达，请你自公告发布之日起30日内来本机关领取行政处罚决定书，逾期则视为送达。本决定自送达之日起发生法律效力。如对本处罚决定不服，可在送达本处罚决定书之日起六十日内向甘井子区人民政府申请复议，或者六个月内向大连市沙河口区人民法院提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。特此公告。
大连市甘井子区
城市管理综合行政执法局
艾合提·努尔东：本院受理新疆万栈云电子商务有限公司诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
杨鹅：本院审理原告安徽省蚌埠市人民检察院与被告陈鹏、杨鹅、鲍士文、闫丁公益诉讼一案，已审理终结，因你下落不明，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，现依法向你公告送达(2026)皖03民初20号民事判决书，自公告之日起，30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。
安徽省蚌埠市中级人民法院
陈万修：本院受理原告尚林刚诉你装饰装修合同纠纷一案(2026)皖0304民初3685号，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书等。自本公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内，并定于举证期满后第三日9时(休假日顺延)在本院9号法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
杨保先：本院受理原告吴志华诉你民间借贷纠纷一案(2026)皖0304民初3724号，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书等。自本公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内，并定于举证期满后第三日9时(休假日顺延)在本院8号法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
穆庆德：关于中国农业银行股份有限公司漯河郾城支行申请穆庆德金融借款合同纠纷一案，本院依法立案执行。执行过程中因其他方式无法送达，现依法向你公告送达执行裁定书、司法拍卖辅助告知书、腾迁公告等执行过程中的有关事宜通知文书，裁定拍卖、变卖被执行人穆庆德名下位于河南省漯河市郾城区金山路中润大河熙岸(二期)16#楼1402号(不动产权证20200018734)的房产。本公告自发出之日起经30日即视为送达，逾期未与本院联系处理有关事宜的，视为放弃异议权等相关权利，产生的一切经济损失及法律后果由被执行人穆庆德承担。
河南省漯河市郾城区人民法院
胡永斌：关于中国农业银行股份有限公司漯河郾城支行申请胡永斌金融借款合同纠纷一案，本院依法立案执行。执行过程中因其他方式无法送达，现依法向你公告送达执行裁定书、司法拍卖辅助告知书、腾迁公告等执行过程中的有关事宜通知文书，裁定拍卖、变卖被执行人胡永斌名下位于河南省漯河市郾城区海河路与井冈山路交叉口富华棕榈城2#楼1601号(不动产权证20190022214)的房产。本公告自发出之日起经30日即视为送达，逾期未与本院联系处理有关事宜的，视为放弃异议权等相关权利，产生的一切经济损失及法律后果由被执行人胡永斌承担。
河南省漯河市郾城区人民法院
张彦珍：关于中国农业银行股份有限公司漯河郾城支行申请张彦珍金融借款合同纠纷一案，本院依法立案执行。执行过程中因其他方式无法送达，现依法向你公告送达执行裁定书、司法拍卖辅助告知书、腾迁公告等执行过程中的有关事宜通知文书，裁定拍卖、变卖被执行人张彦珍名下位于河南省漯河市召陵区人民东路百姓嘉园2#405号(不动产权证20220014930)的房产。本公告自发出之日起经30日即视为送达，逾期未与本院联系处理有关事宜的，视为放弃异议权等相关权利，产生的一切经济损失及法律后果由被执行人张彦珍承担。
河南省漯河市郾城区人民法院
李聪慧：关于中国农业银行股份有限公司漯河郾城支行申请李聪慧金融借款合同纠纷一案，本院依法立案执行。执行过程中因其他方式无法送达，现依法向你公告送达执行裁定书、司法拍卖辅助告知书、腾迁公告等执行过程中的有关事宜通知文书，裁定拍卖、变卖被执行人李聪慧名下位于河南省漯河市郾城区辽河路西段澜庭叙小区(一期)7#楼1901号(不动产权证20220020890)的房产。本公告自发出之日起经30日即视为送达，逾期未与本院联系处理有关事宜的，视为放弃异议权等相关权利，产生的一切经济损失及法律后果由被执行人李聪慧承担。
河南省漯河市郾城区人民法院

道歉信　　本人裴高枫、陈洲于2024年11月22日通过微信账号转发关于蔚来公司的不实言论。法院生效裁判认定，本人言论构成对蔚来公司的名誉权侵害。本人深刻认识到自身行为的不当性和违法性，特向蔚来公司致歉，并承诺将以此为戒，在未来的网络活动中谨言慎行。
道歉人：裴高枫陈洲
2026年9月22日

意向投资人招募公告　　青岛亚通达铁路设备有限公司、青岛亚通达铁路设备制造有限公司(以下称“亚通达”)正处于破产和解阶段，为最大限度地维护全体债权人及债务人的合法权益，现面向社会公开招募意向投资人。意向投资人应是依法设立并有效存续的法人，无违法行为、未被市场监督管理部门列入企业经营异常名单，未被列入失信被执行人名单。意向投资人所提供的投资资金不低于4.5亿元，如意向投资人能够提供产业协同、业务资源等方面支持的，在同等条件下优先考虑。亚通达拥有保留调整或终止招募的权利，最终解释权归亚通达所有。
　　如有投资意向，请于2026年9月25日前通过邮箱报名的方式进行报名，报名邮箱：2021990760@qq.com，电话：13906396996。

公告专栏　　10/11中缝
　　遗失声明
房毅涵(性别：男，母亲：陈少新，父亲：房立)遗失出生医学证明，编号：L350397972，出生日期：2011年11月22日，声明作废。
高州市曹江镇霍村村民委员会曹江圩村村民刘淑英遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济合作(股份经济合作)组织成员及股权证》，证号：N1440981MF3172603W-0007，声明作废。
宜章县南方棉花有限责任公司(统一社会信用代码：91431022740604547D)遗失公章，声明作废。
伊宁市和义居房地产经纪有限责任公司遗失基本存款账户信息，账号：30100101040018876，开户行：中国农业银行股份有限公司伊犁分行营业部，基本存款账户编号：J8980002958501，特此声明。
濮阳市和星商业运营管理有限公司(统一社会信用代码：91410922MA9KJGD87F)遗失行政章、合同专用章、财务专用章各一枚，声明作废。
新宾满族自治县旭日再生资源回收站遗失公章，编码：210422001026035，声明作废。
印江土家族苗族自治县刀坝镇共和村综合开发专业合作社(统一社会信用代码：93520625MA6E6R4Y0J)遗失公章(编码：5222262001536)、法人章(张荣雄，编码：5222262001538)，声明作废。
福建匠心餐饮管理有限公司顺昌分公司(统一社会信用代码：91350721MA8U1TJQ7G)遗失公章，编码：35072110003354，声明作废。
蔡洪慧遗失军官证，证号：军字第0343574号，声明作废。
李晓跃遗失户口簿，身份证号：110105194507077113，住址：河北省秦皇岛市海港区，属地：红旗路派出所，特此声明。
三亚咔激网络有限公司(统一社会信用代码：91460000MAG0HBCW77)遗失公章，声明作废。
元利壹升(三亚)企业管理有限公司(统一社会信用代码：91469027MADPK9RY7G)遗失公章，声明作废。
施秉县红红火火杂贸店遗失公章(编码：5226231112936)，声明作废。
北京君品鲜火锅城(统一社会信用代码：92110106MA03KEFH14)遗失营业执照正、副本，声明作废。
注销公告：乐昌市廊田镇龙山村扶贫互助合作社，统一社会信用代码：51440281082621504K，经会员大会决议注销，请各债权人自本公告发布之日起45日内向清算组申报债权。社会团体法人登记证书正、副本遗失作废，特此公告。
注销公告：句容市甲城社区梦想艺术团(统一社会信用代码：52321183511136436C)理事会于2026年6月10日决议解散本单位，并于当日成立了甲城社区梦想艺术团清算组，请本单位债权人于本公告发布之日起45日内，向本单位清算组申报债权。联系人：李小君，电话：13656105110，地址：甲城社区。
甲城社区梦想艺术团清算组
淮北仲裁委员会公告
温家干：本委受理的淮北市谨诚建筑工程管理有限责任公司与你、成都建工第三建筑工程有限公司服务合同纠纷一案，现已审理终结。因你无法联系，现依法向你公告送达(2026)淮仲字第22号裁决书。自本公告发出之日起30日内到本委领取裁决书(地址：安徽省淮北市人民中路199号招商大厦四楼)，逾期视为送达。

01版：要闻

02版：法治

03版：政法

04版：法治经纬

05版：人大视窗

06版：人大视窗

07版：法治社会

08版：综合

09版：地方新闻

10版：地方新闻

11版：地方新闻

12版：综合

13版：公告

前一版 下一版 2026年09月22日

01版：要闻

02版：法治

03版：政法

04版：法治经纬

05版：人大视窗

06版：人大视窗

07版：法治社会

08版：综合

09版：地方新闻

10版：地方新闻

11版：地方新闻

12版：综合

13版：公告

前一版 下一版 2026年09月22日

前一版下一版 2026年09月22日