铜陵“跑办代访”由“点”及“面”
□ 本报记者 范天娇
又到一年梅雨季。虽然连日来降雨不断，但安徽省铜陵市义安区东联镇毛桥村村民没像过去一样紧张“天气脸色”，担心农作物被淹了。
“以前村里的沟渠杂草淤泥堵塞严重，旱季无法蓄水、雨季无法排灌，导致农作物减产，后来在村干部‘跑腿’下，已经完成了清淤工程。”随着沟渠恢复畅通，村民们对今年的收成增添了信心。
村民有事动嘴，干部勤快跑腿，在东联镇已经成为一种新常态。自去年5月起，铜陵市义安区开始在东联镇试点成立“村干部跑办代访中心”，将接访工作下沉、为民服务前移，积极构建起“主动下访、干部代办”的新型信访问题化解机制，把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。目前，铜陵市委政法委将“跑办代访”作为基层治理创新，正在全市范围推广。
收集议题干部代访
“5月5日9点，东联镇‘村干部跑办代访中心’在永丰村部公开接访，书记、镇长及其他班子成员参加……”去年5月2日，东联镇政府在官方微信号张贴“接访公示”，吸引了村民广泛关注。
这是“村干部跑办代访中心”首次亮相，第一站落户永丰村，同步公示的还有村干部前期走访收集到的两个接访议题：永丰方家老圩塌方安置小区前新建组组通和永丰街道老村后新建排水涵管。
对于公开接访，村民们并不陌生，但是带着议题“有备而来”还是头一回，谁来议、怎么议、如何落实，大家并不清楚。
三天后，答案很快揭晓。当天，镇四大班子负责人，镇相关部门、站所负责人等悉数到齐。在镇村两级动员下，与议题利益相关的村民以及其他需求的村民纷纷前来村部，人大代表、政协委员、行风监督员受邀现场监督。
永丰村书记王峰在大家好奇的目光中走上台，打开了精心准备的PPT。由他代替村民先行反映问题，通过图文并茂的形式详细介绍了安置小区交通不便以及老村排水沟年久失修等问题，村民代表之后作补充说明，参加人员共同分析、探讨解决办法、表决解决方案。当月，组组通和排水涵管新建工程开工，问题很快得到解决。
“‘跑办代访中心’一头连着民生福祉，一头连着东联发展，与老百姓的切身利益息息相关。对群众反映的实际问题，会以最快的速度拿出解决方案。”东联镇党委书记江兵说。
村民有呼声村干部代访，村民有难题村干部跑办，一时间“跑办代访中心”的名声在全镇各个村里传开了。
“逢6必访”直插现场
随着“跑办代访中心”投入运行，村民们注意到，这个中心是“可移动”的，会在村与村之间流动办公。
“我们有镇综治中心固定值班接访，之所以成立‘跑办代访中心’，就是为了延伸服务触角。”东联镇镇长黄一伟向《法治日报》记者解释说，村干部平时最了解群众需求和诉求，也最掌握群众之间的矛盾纠纷，很多小问题在初信初访阶段没有妥善处理会演变成大问题，而将镇综治中心延伸到村居、社区并设为流动点，可以激发村干部的主观能动性，在家门口帮助群众解决问题，将矛盾化解在萌芽状态。
“跑办代访中心”应运而生，一整套运行机制也随之建立。东联镇在镇级设立“村干部跑办代访中心”、13个村（居）建立村级综治（群众）工作服务站，全天候接待群众反映问题，每日梳理问题清单。结合村干部走访反映情况，按照问题“轻重缓急”程度，每月初确定一个主题村。
每月6日，由镇党政主要负责人带队到村听问题。当日“村干部跑办代访中心”改为“流动”入村，由村书记代理反映诉求，群众进行补充，之后镇党政主要负责人到一线了解实情，决定解决方案。每月16日，中心到村推进，由分管领导和相关部门站所主要负责人直插现场，查看问题处理进度，再次听取群众建议，调整完善方案，镇纪委全程跟踪督办。每月26日，中心到村回头看，主要查看工程质量和办理结果，走访调查群众满意度，并进行总结提升。
“我们采取‘逢6必访’模式，从议题的提出到落实全程跟踪推进，一竿子插到底不松劲。”东联镇党委委员、政法委书记陈江伟说，各个环节设置不搞复杂花哨，把群众诉求是什么、涉及的问题和群众利益有哪些、村里计划怎么解决、解决问题需要多少预算、牵头部门和负责人是谁等说清楚、说透彻，说了要算，决定了就要干，干就要干好、干得有效。
首问负责“一管到底”
长河村3250米长路段完成道路亮化；永新社区安置房外墙空鼓脱落得到了维修处理；联合村主干路与竹丝湾自然村的转弯处道路塌陷路面得到加固拓宽……
在“村干部跑办代访中心”的办结清单上，已经为13个村（社区）32件群众急难愁盼问题圆满画上“句号”，包含道路建设、绿化亮化、沟渠清淤、安全隐患排除等事项，涉及群众生活方方面面。
“‘村干部跑办代访中心’是镇村两级党组织为民办实事的担当体现，既保证了镇村干部对群众诉求‘一口清’，又架好了党委政府和群众之间的‘连心桥’，让小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，党群关系更加密切。”经常参加中心接访的义安区委政法委常务副书记周坚德说。
为了确保中心蓄足动力、长效运行，东联镇定期组织培训，邀请法律、心理等方面的专家为镇党政班子成员、部门站所负责人和村两委干部授课，提升镇村干部依法处理复杂问题的能力和水平。对“村干部跑办代访中心”进行年度绩效考评，组织村居进行擂台大比武，对开展“跑办代访”工作成效突出的村居予以表扬奖励。
中心还进一步优化“代办代跑”服务，与区委政法委、区信访局及兄弟乡镇建立了24小时沟通联系绿色通道，对反映的不属于该行政区域内或不在镇级管理权限范围内的事宜，坚持“首问负责制”，帮助反映问题群众妥善处置好相关问题，保证“一管到底”，有效提高群众的幸福感和满意度。
宿迁推进“精网微格”用足绣花功夫
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 杨晓红 王馨骢
如今，江苏省泗阳县三庄镇红星社区的老党员杨邦周每天早上都会穿着微网格员的蓝马甲在村子里溜达一圈，设在他家里的“微网格小议站”也成为处理社区邻里纠纷、家事矛盾等“办公场所”。
这是宿迁市推进综合网格“精网微格”工程的缩影，而这样的工作站在全市不止一个。近年来，该市聚焦全面提升网格化社会治理效能，秉持“精心编网、微细划格，精准用网、微治强格，精进建网、微服保格”理念，大力实施“精网微格”工程，不断强基础提升战斗力、强创新提升竞争力、强品牌提升影响力，用绣花功夫、顶真作风抓细抓实基层网格化社会治理。
精心编网
2022年9月，宿迁市委政法委会同市委组织部、市级机关工委联合印发《关于进一步强化党建引领 深入推进“精网微格”工程建设实施方案》，配套制定《宿迁市“精网微格”微网格建设标准》等5份文件，形成系统完备的“1+5”工作体系，并明确“村组楼栋、百户一格，企业学校、各自成格”的微网格划分标准，将全市网格细划为18099个微网格。
宿迁市委政法委常务副书记吴昊介绍，通过明确“三强三有三统一”的微网格建设标准，即强组织、强队伍、强阵地，有机制、有经费、有成效，统一名称标识、统一功能定位、统一工作装备，全面规范微网格建设工作。同时，还将“精网微格”建设全面融入党组织工作体系，依靠党组织现有力量，解决微网格联络员配备管理问题。
其中，在城市社区和新型农村社区注重从小区党支部领导班子成员、党员楼栋长、在职党员中遴选，在其他涉农村居注重从网格内的村（居）民小组长、党员中心户中遴选，构建“乡镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”工作体系。
目前，全市共有5017个网格5771名网格员和18099个微网格18186名微网格联络员，以矛盾纠纷“全周期管理”理念，建立从预防着手、以治理减量、用调处断后的矛盾纠纷预防调处化解机制，夯实矛盾纠纷源头化解的根基。
智慧强格
2022年6月7日，宿豫区大兴镇周夏村网格员张路与微网格联络员丁成国、丁成宽在开展日常巡查时，发现一名男子连带电动三轮车栽在路旁的排涝渠中，情况危急。后该男子在三人的合力下被救出。经了解，三人得知该男子为躲避对面来车致使翻车，但肇事车辆不见踪迹。
了解情况后，张路通过网格化社会治理智能应用系统向区网格化服务管理中心报备，中心根据职责权限将该事件派发至公安部门，公安机关通过调取监控锁定肇事车辆，找到了肇事者。
宿迁市委常委、政法委书记刘海红告诉《法治日报》记者，智能应用系统设置了事件处置模块，实现事件上报、自动派单、智能交办、核查反馈的工作闭环。在日常巡查中，网格员通过手机App现场采集信息，按照“能处则处、能处尽处”原则处理网格事项。
“系统实时接入社会面监控，可视频连线各级网格化服务管理中心及调度网格员，进行现场指挥处置重大风险事件。”刘海红介绍，目前，该系统已实现与宿迁公安“西楚云”系统、市域社会治理现代化指挥中心平台互联互通，自上而下的指令交办、核查落实、考核评价，自下而上的数据采集、事件上报、处理反馈形成“六步闭环”。
2022年，该市依托于该系统搭建精神障碍患者矛盾风险、出租房屋矛盾风险、家庭婚恋纠纷风险监测预警等实战化应用场景，建立健全大数据助力精准制导、辅助科学决策机制，将预警信息精准推送至微网格，由网格员、微网格联络员等入户核查，最大限度将各类矛盾风险隐患消除在萌芽状态。
强网提质
“蔡大妈，燃气记得随手关，这有安全隐患呢，我把窗户打开，您记得常通风。”“许大爷，天气暖和，我把您搀到外面晒晒太阳啊！”连日来，宿城区蔡集镇田洼村网格员毛荣按照网格治理“1+3”专项行动要求，走村入户开展走访排查工作，每到一处，都会与群众拉拉家常，力所能及为群众解决问题。截至目前，该镇36名网格员累计走访家庭2800余户，收集民意线索230余条，解决问题诉求37件。
今年初，宿迁市委政法委推出网格治理“1+3”专项行动，组织全市网格员开展“大走访+事件联动处置、宣传阵地建设、网格活动组织”，将全面提升网格事件联动处置率、宣传阵地规范化建成率、“我为群众办实事”活动覆盖率等作为深化网格工作质效标准。
“通过专项行动，进一步强化了网格实战应用，推动网格效能提质提效，让群众对网格工作的知晓率和满意度大幅提升。”吴昊告诉记者，截至目前，全市5771名网格员走访1638840户，解决问题33618件。
宿迁市委政法委还成立督查组，对网格工作走过场、评定工作不严肃、评定结果不符合实际的，进行书面通报，并约谈县级党委政法委分管领导、有关乡镇（街道）政法委员，必要时予以挂牌整治。此外，该市还将巡查走访、隐患排查等工作纳入综合网格星级创建考评范围，对全市城乡社区综合网格进行评定星级，设置1至5级创建标准，实行差别化管理。
图片新闻
神木公安打造“三张名片”护航企业发展
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 郭建飞
今年以来，陕西省神木市公安局充分发挥公安职能作用，对标上级要求、对表发展追求、对照企业需求，打造满意、平安、暖心三张名片，为企业解决“急难愁盼”，为辖区经济发展营造更加公平优质的营商环境。
问需于企 打造“满意名片”
“店红路张家峁路段经常出现运煤车辆拥堵，希望公安交管大队能够强化这一路段的车辆疏导工作，保障车辆有序通行。”在近日的警企座谈会上，张家峁矿业有限公司负责人说。
6月以来，神木市公安局领导班子带头担任“护航警官”，主动走访企业，召开警企座谈会，精准把脉、问企所需。
神木公安坚持警务前移，采取一个项目、一名领导、一名警官、一套班子、一套档案的“五个一”工作模式，为全市重点建设工程项目确定“护航警官”，“零距离”为项目推进提供服务执法保障。
同时，该局组织全警采取“大数据+铁脚板”的模式，全覆盖走访企业，调查了解企业经营中遇到的热点难点问题，梳理排查矛盾顽疾，广泛征求企业对公安机关执法、服务企业工作的意见建议。
“护航警官入驻以来，积极化解涉企业矛盾纠纷，排查安全隐患，开展法律宣讲，有效维护了企业周边秩序，切实保障了企业合法权益，同时提升了企业员工遵法守法和安全防范意识。”北元化工募投项目负责人说。
截至目前，神木公安对辖区20余项重大项目实现100%对接服务，征集意见建议30余条，为企业排忧解困16件。同时，将平安企业建设纳入“警格+网格”服务管理体系，为企业解决各类涉法诉求12个、化解矛盾纠纷27起。
安商护企 打造“平安名片”
6月20日，神木一煤矿电缆被盗，涉案价值约30余万元，民警接到报案后快速破案，查明犯罪嫌疑人高某盗窃电缆的作案事实，及时追回被盗电缆，为企业挽回了损失。
神木公安紧盯企业反映强烈突出问题，对破坏企业生产、经营秩序等侵害企业合法利益的行为始终保持高压严打态势，不断加大涉企案件查处力度，最大化提升涉企案件办案效能。今年以来，该局共破获涉企刑事案件14起，抓获犯罪嫌疑人34人，挽回经济损失270余万元。
在打击涉企违法犯罪的同时，神木公安不断拓宽服务阵地，全力推动“护航警官工作室”建设，“护航警官”驻点开展工作，统筹开展精准摸排、风险清零、严打震慑、上门服务、预警防范等重点工作，全力打造服务企业前沿阵地，做到“企业吹哨、公安报到”。目前，全市已建成“护航警官工作室”15个。
神木公安将优化营商环境作为中心警务，各派出所成立护航队，不定期到园区、企业开展巡逻、检查企业“三防”设施，消除企业治理环境的盲点，督导企业内部建立护厂队，做好企业内部安防工作。
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惠商暖企 打造“暖心名片”
“即到即办，非常方便！”凰鸣科技有限公司外籍聘用人员对公安机关简化外籍人员居留审批手续、提升审批效率赞不绝口。
神木公安打造惠商暖企“暖心名片”，开通政务服务“绿色通道”，结合“互联网+政务服务”平台，对重点企业和重大项目中涉及出入境、户籍、治安、交通等政务服务事项，24小时接受预约、材料申请，提供办事进度查询、发证自助服务，通过预约办理、集中办理、上门办理等方式，做到特事特办、急事快办，最大限度满足企业办事需求，办理率提升89%。上半年，该局共为企业和工地提供上门办证、送证上门服务80余次。
同时，神木公安加大对企业务工人员身份信息的核查力度，督促企业按照“谁用工、谁负责”的原则，坚持人来登记、人走注销，做到底数清、情况明。该局还定期入企开展普法宣传，组织企业负责人、财会人员召开座谈会，通报常见电诈手段，提升企业识诈反诈能力。
“神木公安将树牢为企服务意识，与企连心、助企排忧、为企护航，积极营造一流营商环境，为推动全市经济高质量发展贡献公安力量、展现公安担当。”神木市副市长、公安局局长丁杰表示。
奉贤城市管理引入“啄木鸟”“百灵鸟”
□ 本报记者 余东明 张海燕
看到苍工路上的“上水井盖”已经修复完整，上海市奉贤区市民曹先生再次拍下照片上传到“拍贤城·美奉贤”小程序，只是此时他将照片提交到“表扬类”而非“问题发现类”，由发现城市管理症结的“啄木鸟”转变为记录城市之美的“百灵鸟”。
近日，《法治日报》记者从奉贤区城运中心获悉，自“拍贤城·美奉贤”小程序上线以来，全区各街镇及主要委办局政务类微信公众号实现全覆盖。115万奉贤市民化身“百灵鸟”和“啄木鸟”，通过不同政务平台进入小程序，随时随地上传身边发现的问题、提出城市建设管理的建议，并由城运中心平台流转至相关责任部门解决、落实，督促当天发现上报问题，当天解决隐患。
“‘随手拍’小程序从无到有为市民快捷上报身边的城市问题提供了官方途径，还进一步鼓励市民发现和拍摄奉贤的城市和治理之美，吸引大量市民迈出热心公共事务的第一步，以此促进政民关系从‘不满意找政府’向‘满意也找政府’转变。”奉贤区城运中心主任朱卫芳说。
据了解，“拍贤城·美奉贤”小程序以“简单、管用”为原则，市民只需关注区内政务微信公众号，轻点“我来拍”，即可通过拍照、语音、文字录入等形式，按照问题发现类、意见建议类、表扬类三类，上报身边的社会治理问题。
在此基础上，奉贤区进一步创新引入“小激励”，对积极上传身边城市问题的热心市民，给予微信小额红包奖励，并集中进行宣传推广。此外，市民每一次拍摄行为也都得以记录，每一次善举也从“默默无闻做好事”到“记录留痕被认可”。相关工作人员介绍，随着活动的深入，未来可能会探索更多的激励形势，比如给热心市民分配“市民积分”等，以此形成市民的“热心账本”。
小程序自2021年正式上线以来，共计获报各类案件192891件，立案流转186684件，立案率96.78%，结案186121件，结案率99.70%，市民满意率94.68%，共奖励461248元。
“我们通过技术赋能，进一步整合资源，加强信息共享，统筹推进城市管理工作，真正实现城市管理人人参与，建设成果人人共享的良好局面。”朱卫芳说，“随手拍”做到了让市民讲述“奉贤美、奉贤强”的新时代好故事，是积极贯彻落实人民城市理念的务实之举。
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盘龙公安“一站式”解纷让“红脸”转“和颜”
图① 穿金路派出所社区民警组织相关人员在“一站式”矛盾纠纷调解服务站开展调解。
图② 东华派出所社区民警接待群众咨询并现场解答。
张伟 摄
□ 本报记者 石飞
□ 《法制与新闻》见习记者 陆敏
由于噪音纠纷问题，张先生和王先生这对“老邻居”之间的隔阂已持续了两年之久。5月10日这天，双方如往常一样争论着走进云南省昆明市公安局盘龙分局穿金路派出所的大门。等候多时的社区民警、驻所律师、人民调解员你一句、我一句地与双方展开“话聊”，一小时后，原本“红着脸”进门的张先生、王先生和和气气地走出了大门。
这间神奇的小房间正是盘龙公安分局以穿金路派出所为试点，创新推出的“一站式”矛盾纠纷调解服务站。《法治日报》记者在走访中了解到，盘龙警方打破司法资源壁垒，充分发挥派出所在矛盾纠纷化解第一线的优势，以“一站式”解纷服务站为支点，调动更多社会力量参与，举全警之力构建矛盾纠纷“6+1+X+N”工作模式，让“红脸”转“和颜”。
小服务站释放化解矛盾大效能
盘龙区是昆明的主城核心区，近年来，盘龙警方面对辖区内社会矛盾纠纷呈现多样性和复杂性的情况，开展好矛盾纠纷排查化解工作，已成为公安民警日常工作的重中之重。
2022年11月，作为试点的穿金路派出所与盘龙区联盟街道人民调解委员会、辖区律师事务所共同搭建联动机制，由此探索集接待群众、化解矛盾、法律咨询、社会服务等为一体的基层矛盾纠纷化解“新路径”，并在此基础上搭建了穿金路派出所“一站式”矛盾纠纷调解服务站（以下简称服务站），配备专职司法调解员、律师、民警构筑联动调解专业队伍，通过依法引导、就地调处、联动化解等不同方式将矛盾纠纷多元导入，有效融合人民调解、行政调解、司法调解为一体，提高调解工作成功率。
很快服务站就发挥出越来越多的效能。2023年2月22日，5名工人因讨要工资未果，与项目方发生纠纷，派出所接报警后立即组织双方进行调解。在社区民警、调解员、驻所律师联动下，经过8个多小时的耐心调解后，双方签订了调解协议。最终，5名工人按时拿到了工资，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。
自服务站投入使用以来，受理各类矛盾纠纷140余件，调解成功率达95％以上，协议履行率达100％；综合辖区警情接报数达到“三下降”，刑事警情同比下降40.79％，治安警情同比下降35.35％，电诈警情同比下降33.85％，实现“民转刑、刑转命”案事件“零接报”，群众满意度进一步提升。
多元联动体系构建解纷“闭环链”
服务站仅是盘龙警方探索多元解纷的一个缩影，该公安分局在深入分析辖区社会治安环境的基础上，构建矛盾纠纷“6+1+X+N”工作模式（6个1机制+1个系统+X个网格+N支调解力量），通过建立矛盾纠纷“6个1”（1个意见+1个指引+1个标准+1张抄告表+1张流程图+1张登记表）闭环机制，研发矛盾纠纷监督预警管理系统，打造矛盾纠纷联排联调联控体系。
作为该体系的首要环节，各派出所紧盯辖区实际，因地制宜开展矛盾纠纷联排工作。“网红师姐”王晓晴是龙泉派出所的一名社区民警，结合母校云南农业大学就在辖区内的实际，她以“我的师弟师妹我来守护”的方式，化身普法“宣传员”，针对近年来校园电信网络诈骗案件频发的情况，通过一场场有趣翔实的防范电信诈骗专题讲座为师弟师妹上好“开学第一课”。
与此同时，2.3万名物建“红袖标”队伍担任的矛盾纠纷排查“前哨”，“高校义警”“酒吧联盟”“旅店联盟”“商圈护卫队”等阵地调解和行业调解队伍，以及21个含律师、人民调解员、法官、检察官在内的联合调解室在盘龙警方的统筹下，贯穿于“6+1+X+N”工作模式各个环节。在区委、区政府的重视参与下，矛盾纠纷排查化解纳入市域社会治理、平安建设考核，建立起最小半径闭环链，做到每起矛盾纠纷落实“五项措施”（一名责任领导、一个责任单位、一个化解专班、一个工作方案、一套工作档案），围绕矛盾纠纷排查、受理、研判、化解、交办、督办、反馈形成闭环链。
科技赋能“智慧警务”精准解纷
“很多案件的发生都是由从一开始的‘小摩擦’累积变成‘大矛盾’，能否及时化解矛盾纠纷，是促进社会治安环境持续向好的一项重要任务。”拥有多年一线工作经验的盘龙分局治安大队副大队长毛洪坤这样分析矛盾发生的原因。他介绍，盘龙警方还在不断探索精准解纷途径，在搭建矛盾纠纷联排联调联控体系，建立“6个1”闭环机制的同时，聚焦警务现代化建设研发，利用科技手段汇聚辖区21家派出所矛盾纠纷信息，破解“底数难、预警难、管理难”问题。目前，这一技术手段已启用。
2023年1月至3月，刘某因KTV噪音扰民问题重复报警20起。金星派出所高度重视，按照“一事一策、案成事了”原则，在矛盾纠纷监督预警管理系统的辅助下，由普法强基作战指挥中心组织召开网格例会进行研究分析、制定化解方案。最终，该起矛盾纠纷从根源上得到化解。
得益于矛盾纠纷监督预警管理系统的支持，金星派出所结合辖区实际情况，有针对性地将矛盾排查化解工作划分为社区、校区、小区、行业、商超五个“战区”精准作战。截至目前，金星派出所矛盾纠纷化解率达96%，切实提升了群众安全感、满意度。
“盘龙警方始终把防范化解社会矛盾风险置于首位，突出‘体系、机制、科技’三轮驱动，深入推进开展普法强基补短板专项行动，打出新时代矛盾纠纷排查化解‘组合拳’，跑出新时代风险隐患动态清零‘加速度’。”盘龙区副区长，盘龙公安分局党委书记、局长刘文先说。
长汀法院“1231”模式深化诉源治理
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 项永锋 林韵玥
“民事行政一审案件收案2443件，同比下降5.6%，降幅列龙岩市法院前列。诉前委派调解案件2027件，调解成功率80.1%。”这是福建省龙岩市长汀县人民法院实施“1231”诉源治理模式以来，在基层社会治理工作中交出的一份亮眼答卷。
长汀县古称“汀州”，被国际友人路易·艾黎誉为“中国最美丽的山城”。近年来，随着山城经济社会的不断发展，长汀法院受理案件速增，收案数从2018年的6107件上升到2022年的7994件，人均办案数从165件增加到199件。
“2022年以来，长汀法院坚持深化诉源治理，打造以‘1套工作体系、2个类案治理、3个解纷资源联动、1支退休法官调解团队’为内容的诉源治理模式，推动诉讼与非诉讼解决方式在基层基础、体制机制、效益效能等方面多元融合，形成‘源头+专业+权威’的诉前纠纷解决格局。”长汀县人民法院党组书记、院长张寿安告诉《法治日报》记者。
类案治理搭建多元化解“新平台”
近年来，长汀县金融纠纷日渐增多，如何推进金融案件诉源治理，促进金融环境持续优化发展？长汀法院给出的解决方案是加强类案治理，搭建金融纠纷多元化解新平台。
2022年10月，龙岩市普惠金融司法协同中心长汀分中心成立。“通过立案分流筛选，对当事人申请或者同意调解的金融纠纷案件，在立案前委托调解员进行调解，聘请10名金融机构工作人员作为金融纠纷案件特邀调解员，协助金融司法协同中心长汀分中心开展金融纠纷诉前调解工作。”长汀县人民法院审判委员会专职委员吴桃荣介绍。
据统计，长汀分中心成立以来，受理金融纠纷共计1267件，标的1.1亿元，结案率100%，审判效果大幅度提升；诉前化解金融纠纷共计396件，诉前化解率占受理案件的31.25%，金融纠纷的诉源治理初显成效；平均审理期限18天，同比缩短14天。
随着金融纠纷类案治理的成果逐渐凸显，这一模式也延伸至交通事故案件的矛盾纠纷化解当中。
长汀法院创新开展“委派调解+司法确认”交通事故案件高效化解模式，挂牌成立长汀县人民法院驻长汀县交警大队巡回法庭、长汀县道路交通事故人民调解委员会，对县域范围内发生的交通事故进行诉前化解。
据统计，2020年以来，长汀法院已调解成功并申请司法确认交通事故案件199件，调解成功率达95.67％。
资源联动畅通司法为民“高速路”
“我承包的水果林在最里边，沿途的承包户将通行小道堵塞了，我的运输车无法出入，运送物资极不方便。”近日，见到长汀法院驻策武镇南坑村的法官李环，村里的果园承包户老刘吐起了苦水。
今年5月，长汀法院在策武镇南坑村率先挂牌成立“一村（居）一法官”工作室。作为驻村法官，李环先后两次来到老刘的果林进行现场勘查，了解实际占道情况，并牵头组建由镇政府、司法所、村委会等单位参与的调解联盟开展现场调解，向承包户详细释明承包合同涉及承包户道路通行权益等相关法律规定，最终促成双方达成调解，解决了老刘的一桩烦心事。
长汀法院还陆续在全县18个乡镇全面铺开“一村（居）一法官”工作机制，组织审执人员下沉到307个村（居），依托“驻村法官+村（居）”矛盾纠纷化解队伍优势，形成“法庭+辖区乡镇+村（居）”化解矛盾纠纷的合力。“村民只要有法律问题，拨打电话就能联系驻点法官，村民维权就多了一条路。”河田镇露湖村的村干部说。
除了村居法官工作室，长汀法院还成立了代表委员工作室、多个行业单位驻法院调解工作室，将三个解纷资源充分联动，为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道和“家门口”高品质的诉讼服务。
调解团队奏响解纷“协奏曲”
廖金水是长汀法院的一名退休法官。退休后，他加入退休法官调解团队，发挥在审判一线积累的审判经验，继续奔波在调解一线。
长汀县汀州镇营背社区某小区有业主180余户，600余名居民。由于小区物业管理不到位，部分业主拒交物业费用并因此产生纠纷。
针对此情，廖金水协助该小区成立了业主委员会，指导他们建立小区管理制度，引进物业公司对小区依法依规、有序规范管理，从根本上解决了业主与物业之间的矛盾。事后，小区业主委员会的居民代表向退休法官调解团队送上一面“不忘初心，为民办事”锦旗，感谢调解团队为群众提供贴心法律服务。
据了解，长汀法院退休法官调解团队成立以来，整合法律咨询、法治宣传、人民调解等公共法律服务资源，零距离为社区和居民群众提供及时、便利、快捷、高效的法律服务，化解各类民事纠纷1200余件，调解率达93.4%，调解成功率达83.47%，调解协议履行率100%，举办法治讲座8场次，提供法律咨询600余人次。
桐乡“民声一键办”源头化解信访问题
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吴涛
“双方因购买二手车产生纠纷，需要你们马上来处理。”近日，浙江省桐乡市大麻镇综合信息指挥室接到110指挥中心推送的警情，“民声一键办”专职处置队伍立即出发，在5分钟内到达事发地点，经过工作人员现场耐心调解，二手车店主给予顾客赔偿，该矛盾纠纷当场化解。
为深入践行“民呼我为”工作理念，从小从早及时减少和解决矛盾纠纷，实现信访问题源头化解目标，持续优化营商环境，促进社会和谐稳定，桐乡市在6月份全面启动“民声一键办”24小时专职处置队伍。
桐乡市信访局相关负责人介绍，居民们在日常生活中遇到问题第一时间想到“110”和“12345”，但是又不确定两个号码受理问题的范围，就会导致群众需要紧急帮助时打错电话，不利于矛盾纠纷快速高效解决。
为此，桐乡市在“12345”政务服务热线、“110”报警服务台和基层智治综合应用平台紧密联动运行的基础上，形成“12345推动部门协同高效履职及时解决涉及政府管理和服务的非紧急诉求、110响应处置突发警情、基层智治综合应用协同处置社会治理事项”的“民声一键办”工作格局。
“民声一键办”专职处置队伍24小时值班值守，严格按照“1分钟内平台签收、2分钟内电话联系当事人、3分钟内指挥调度、第一时间到场处置、24小时内反馈处置结果”的工作要求，快速响应、规范处置，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
下一步，桐乡市将继续加强部门联动效能，深化“民声一键办”服务队伍建设，进一步提升即时响应、专业处置能力，构建适应新形势新任务的信访工作源头治理新格局，确保群众的呼声第一时间响应、第一时间处置、第一时间解决。
张北强化信访积案攻坚解民忧
□ 本报记者 周宵鹏
山花烂漫，绿草茵茵，河北省张家口市张北县草原天路到了最美的季节。王某在草原天路旁经营的农家院干净整洁、生机勃勃，游客纷至沓来。“所有的问题都解决了，现在日子过得一天比一天好！”谈及自己的烦心事得到圆满解决，王某十分感慨。
近年来，张北县信访工作联席办按照“先解心结，再找出路，兜底解决后顾之忧”的工作思路，信法衔接、释法说理，积极引导群众、服务群众、帮扶群众，成功化解了王某等一批全县重点案件，成为践行发展新时代“枫桥经验”的典型，为进一步加强源头治理、积案攻坚化解提供了有力参考。
张北县委、县政府高度重视信访工作，县委书记、县长主动包联历史跨度大、社会影响大、情况复杂的信访积案，相关领导分口包联、归口办理。县信访工作联席会每周调度信访案件办理进度，具体解决实际办理中存在的问题，形成县委统领、政府落实、归口办理、统筹协作的良好格局。
张北县信访工作联席办成立3个群众身边矛盾隐患排查调处小组，直达现场，深入摸排。“源头治理、百日攻坚”专项活动开展以来，3个小组紧盯小区物业管理、私搭乱建、房屋漏水、乱收费等群众关切、影响面广的“急难愁盼”问题，坚持一线疏导、一线处置，点上问题、面上解决。
“根据矛调小组收集掌握到的实际情况，今年我们成立了首个国有物业公司，将全面整治群众反映集中的小区管理问题，以实际行动回应群众关切。”张北县委副书记龚海峰对《法治日报》记者说。
张北县信访工作联席办同时成立重点案件研究小组，对于涉及部门多、单部门难以解决的重大疑难群体性案件，由责任单位牵头、研究小组督办，坚持一个案件、一套班子、一套方案、一包到底，切实做到问题不解决不放过、群众不满意不放过。
“化解信访积案就要实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一，解决群众的后顾之忧也是法与情的高度统一。”张北县委常委、政法委书记薛静洁说。
鹤壁巧借历史典故化解矛盾
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 袁恒青
“千里修书只为墙，让他三尺又何妨……我今天先讲讲这个历史典故，咱们再坐下来谈谈问题的解决。”7月16日，河南省鹤壁市山城区大胡街道办事处党工委副书记唐勇发与社区工作人员来到罗村社，与当事人温某、王某就宅基地纠纷化解工作进行沟通交流。
温某与王某系同村邻居，两家房屋仅一墙之隔，宅基地之间有约1米宽的风道，因边界不清，导致两家一再“争夺”，双方之间矛盾愈演愈烈。温某坚持认为，王某侵占了其宅基地，多次向有关部门反映问题。包村干部唐勇发了解案情后，组织社区干部、网格员、人民调解员一同到实地走访，现场了解情况，认真听取双方诉求，积极组织调解。
在调解现场，当事双方情绪激动，各说各自的理由。针对当事人“不争寸地争面子”“不蒸馒头争口气”的想法，唐勇发从化解纠纷、缓和邻里关系的角度出发，对症下药，释法说理，将优秀传统文化“六尺巷”的历史典故融入调解过程，引导当事人换位思考、互谅互让，修复睦邻关系。
历史典故讲完后，唐勇发给当事双方各倒上一杯水说：“古人还这么讲究人情世故，懂得邻里关系的重要性。咱们现在条件那么好，邻里之间就不能互相谦让一点吗？”在唐勇发等人的劝说下，温某、王某陷入了沉思。社区干部因势利导，讲起两家过去良好的关系，慢慢打开了双方的心结。经现场调解，温某、王某均表示各退一步，就宅基地边界问题达成一致意见。
针对邻里纠纷、家庭矛盾等问题，鹤壁市山城区大胡街道办事处将“六尺巷”“罗威饲犊”“孔融让梨”等老百姓耳熟能详的历史典故融入矛盾纠纷化解中，使调解更具人性化，努力提升群众的认同感。截至目前，该街道办事处通过发挥历史典故作用已化解信访问题11个。
明江派出所探索“三榕五治”治理模式
本报讯 记者马艳 见习记者吴良艺 通讯员凌敏 近年来，广西壮族自治区崇左市宁明县公安局明江派出所创新发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众关切的“急难愁盼”问题，不断深化“三榕五治”治理新模式，点燃基层治理“红色引擎”。
明江派出所坚持党建引领，凝聚普法力量，开设明江“榕树课堂”，创办法律知识大讲堂，用接地气的方式向群众宣讲法律相关知识；打造明江“榕下诊所”，持续推进“创人民满意公安”“五小工程”活动，深入群众，聚焦“小案”“小忧”“小难”对症下药，为群众“办小事”“解小忧”“帮小忙”；通过开展服务企业发展、共话乡村振兴、扶贫助农促增收等方式开展“榕话振兴”活动，全面助力乡村振兴。
以“三榕”为载体，明江派出所推进政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，实现了辖区“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的工作目标。
明江派出所民辅警与洞廊村党支部分别组建党员先锋、乡贤先锋、巾帼先锋、群众先锋4支先锋队伍，积极探索发挥村民主体作用。洞廊村通过5G“数字乡村”平台，结合智能摄像头、智慧小喇叭和“我的乡村”村务治理模块，实现短信群发、随手抓拍、监控喊话等功能，村民少跑腿、信息多跑路，提高了乡村治理效力。
三亚吉阳禁毒宣传进商铺
本报讯 记者邢东伟 通讯员刘星 近日，海南省三亚市吉阳区禁毒办联合丹州社区、三亚农投菜篮子公司深入辖区农贸市场及沿街商铺开展“全民禁毒行动”宣传活动，旨在进一步扩大禁毒宣传覆盖面，提升辖区商铺经营者识毒、防毒、拒毒意识和能力。社区禁毒专干、市场党员志愿者走进农贸市场、沿街商铺等营业场所，向商铺业主分发禁毒宣传资料，积极宣传禁毒知识，禁毒社工向个体商户介绍毒品的种类和危害，号召大家共同携手，自觉抵制毒品。
咸宁严管涉诈银行卡电话卡
本报讯 记者刘志月 通讯员王凡 湖北咸宁警方去年已暂停21个银行机构网点新开账户业务，教育惩戒近万名涉诈重点人员。咸宁市公安局建立涉诈风险识别管控模型，对9个月内无新交易卡开展暂停非柜面业务，管控各类风险账户200余万户，打标通信涉诈黑名单3万余人。咸宁警方还建立反电诈预警系统，对贷款诈骗、冒充公检法诈骗、冒充客服退款诈骗等常见电话诈骗类型进行预警，预警准确率达90%以上。
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神木公安打造“三张名片”护航企业发展
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 郭建飞
今年以来，陕西省神木市公安局充分发挥公安职能作用，对标上级要求、对表发展追求、对照企业需求，打造满意、平安、暖心三张名片，为企业解决“急难愁盼”，为辖区经济发展营造更加公平优质的营商环境。
问需于企 打造“满意名片”
“店红路张家峁路段经常出现运煤车辆拥堵，希望公安交管大队能够强化这一路段的车辆疏导工作，保障车辆有序通行。”在近日的警企座谈会上，张家峁矿业有限公司负责人说。
6月以来，神木市公安局领导班子带头担任“护航警官”，主动走访企业，召开警企座谈会，精准把脉、问企所需。
神木公安坚持警务前移，采取一个项目、一名领导、一名警官、一套班子、一套档案的“五个一”工作模式，为全市重点建设工程项目确定“护航警官”，“零距离”为项目推进提供服务执法保障。
同时，该局组织全警采取“大数据+铁脚板”的模式，全覆盖走访企业，调查了解企业经营中遇到的热点难点问题，梳理排查矛盾顽疾，广泛征求企业对公安机关执法、服务企业工作的意见建议。
“护航警官入驻以来，积极化解涉企业矛盾纠纷，排查安全隐患，开展法律宣讲，有效维护了企业周边秩序，切实保障了企业合法权益，同时提升了企业员工遵法守法和安全防范意识。”北元化工募投项目负责人说。
截至目前，神木公安对辖区20余项重大项目实现100%对接服务，征集意见建议30余条，为企业排忧解困16件。同时，将平安企业建设纳入“警格+网格”服务管理体系，为企业解决各类涉法诉求12个、化解矛盾纠纷27起。
安商护企 打造“平安名片”
6月20日，神木一煤矿电缆被盗，涉案价值约30余万元，民警接到报案后快速破案，查明犯罪嫌疑人高某盗窃电缆的作案事实，及时追回被盗电缆，为企业挽回了损失。
神木公安紧盯企业反映强烈突出问题，对破坏企业生产、经营秩序等侵害企业合法利益的行为始终保持高压严打态势，不断加大涉企案件查处力度，最大化提升涉企案件办案效能。今年以来，该局共破获涉企刑事案件14起，抓获犯罪嫌疑人34人，挽回经济损失270余万元。
在打击涉企违法犯罪的同时，神木公安不断拓宽服务阵地，全力推动“护航警官工作室”建设，“护航警官”驻点开展工作，统筹开展精准摸排、风险清零、严打震慑、上门服务、预警防范等重点工作，全力打造服务企业前沿阵地，做到“企业吹哨、公安报到”。目前，全市已建成“护航警官工作室”15个。
神木公安将优化营商环境作为中心警务，各派出所成立护航队，不定期到园区、企业开展巡逻、检查企业“三防”设施，消除企业治理环境的盲点，督导企业内部建立护厂队，做好企业内部安防工作。
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惠商暖企 打造“暖心名片”
“即到即办，非常方便！”凰鸣科技有限公司外籍聘用人员对公安机关简化外籍人员居留审批手续、提升审批效率赞不绝口。
神木公安打造惠商暖企“暖心名片”，开通政务服务“绿色通道”，结合“互联网+政务服务”平台，对重点企业和重大项目中涉及出入境、户籍、治安、交通等政务服务事项，24小时接受预约、材料申请，提供办事进度查询、发证自助服务，通过预约办理、集中办理、上门办理等方式，做到特事特办、急事快办，最大限度满足企业办事需求，办理率提升89%。上半年，该局共为企业和工地提供上门办证、送证上门服务80余次。
同时，神木公安加大对企业务工人员身份信息的核查力度，督促企业按照“谁用工、谁负责”的原则，坚持人来登记、人走注销，做到底数清、情况明。该局还定期入企开展普法宣传，组织企业负责人、财会人员召开座谈会，通报常见电诈手段，提升企业识诈反诈能力。
“神木公安将树牢为企服务意识，与企连心、助企排忧、为企护航，积极营造一流营商环境，为推动全市经济高质量发展贡献公安力量、展现公安担当。”神木市副市长、公安局局长丁杰表示。
宁津“一站一院一中心”为群众纾困解忧
图① 杜集镇“解忧小院”为群众提供“只进一扇门”“最多跑一次”服务。
图② 中陶村组织“柳下夜话”，打通服务群众“最后一米”。
图③ 群众在宁津县时集镇“一站式”诉求服务大厅办理业务。
□ 本报记者 梁平妮 文/图
□ 本报通讯员 秦媛媛 张昱轩
今年3月，山东省德州市宁津县杜集镇崔家村扬水站与村民张某发生经济纠纷，此后张某一直阻挠扬水站扬水，极大影响了周边村民的正常灌溉。该村网格员将问题反馈到“解忧小院”后，轮值院长高度重视，第一时间组织镇、村干部实地了解情况。在多方的努力下，“解忧小院”不仅让村民当日用上了水，还通过释法说理讲情促成扬水站与张某的矛盾纠纷得到妥善化解。
打造高效能社会治理中心、“解忧小院”“纾心驿站”等平台，让矛盾纠纷和群众诉求实现“一站式”解决，是宁津县深入践行新时代“枫桥经验”、提升基层社会治理能力的一个缩影。近年来，宁津县积极探索基层社会矛盾纠纷多元预防调处化解新路径，以“一站一院一中心”为载体，95%以上的矛盾纠纷在镇、村两级得到有效化解，群众生活的幸福指数持续提升。
整合资源凝聚服务合力
如何以最便捷通道、最快速度为群众纾困解忧？宁津县以“一元统领，多治融合”为理念，在县级建立高效能社会治理中心，整合综治、公安、信访、司法、大数据、12345市民热线等34个部门治理资源，明确60个“吹哨报到”责任单位，推进矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、应急处置联动、群众工作联管、基层平安联创。调解员、法律顾问、心理咨询志愿者3支专业队伍长期入驻，镇村（社区）干部、网格员、乡贤、五老、“两代表一委员”、群众思想政治工作队6支队伍弹性入驻。
同时，培育“老崔访调室”“小朱热线”等15支品牌调解团队，建立了29人的专业心理咨询队伍，26名法律顾问、35名政法干警担任“法治领航员”，凝聚服务群众合力。
在镇（街）及村（社区），宁津县建立覆盖12个乡镇（街道）、9个城市社区的“一站一院”矛调平台：在乡镇打造“解忧小院”，将综治、网格、司法、信访、民政、民生热线、便民服务等12个部门职能一院整合，实现让群众“只进一扇门”“最多跑一次”服务目标；在城市社区设立“纾心驿站”，将基层党建、矛盾调处、民生服务、协商议事、心理疏导、法治超市、志愿公益等十大功能一站融合，为群众提供全方位、全领域、全天候服务。
依托“一站一院”主阵地，宁津县各镇街结合实际积极创新基层治理路径，促进基层治理提质增效。其中，柴胡店镇王世英社区探索开展“五项微治理”行动，通过实施以微谈话摸清家底、微队伍守护平安、微心愿畅通诉求、微调解化解心结、微活动提升意识为内容的“五微工作法”，收到了“基础牢、出事少、治安好、群众满意”的效果，充分激发了乡村自治活力。时集镇打造问题线索收集站、信访矛盾调解站、智慧指挥调度站，创建“集时办”调解品牌，形成具有当地特色的乡村善治模式。
线上线下听民意解民忧
“走，参加夜话会去。”
“好的，正好我有个问题想跟村干部交流一下。”
……
老石碾、小马扎，我说你听，我问你答，从柴米油盐到村情国事、从人居环境到乡村振兴、从干部“端菜”到群众“点菜”……在大柳镇中陶村“柳下夜话”活动现场，干部群众围坐在一起，面对面交流，拉家常、商农事、讲政策、谋发展，架起了干群互动的平台。
听民意、解民忧。宁津县开通“线上+线下”渠道，线上依托网格治理、民生热线、网上信访、“微连心”小程序等平台收集办理群众诉求；线下在“一站一院”设立说事拉理厅，建立“周说事、月议事”机制，通过“马扎议事”“柳下夜话”等形式集中听取民意。
2022年9月，居民刘女士找到宁城街道康宁社区“纾心驿站”，称其所就职的企业拖欠员工工资。轮值网格员李永涛如实记录其诉求后，作为“首接责任人”第一时间与该企业负责人进行联系，并实地了解具体情况。发现矛盾根源的李永涛经过多方奔走和努力，帮助刘女士与企业负责人在“纾心驿站”达成一致协议，企业负责人将拖欠的工资如数交给刘女士，双方握手言和。
无论大事小情，群众有了诉求，就要一办到底。宁津县专门建立院（站）长负责、首接责任、限时办结、联席会议、协作会商五项机制，由乡镇（社区）班子成员轮流担任院（站）长，牵头负责“一站一院”全面工作；首接责任人对来访群众诉求一包到底；对简单诉求即接即办，一般问题3日内办结，复杂问题20日内办结；县、乡、社区均建立“一站式”矛盾纠纷多元化解联席会议，推动进驻部门协调配合，促进群众诉求有效解决。
闭环处置风险源头预防
为切实将矛盾纠纷发现在苗头、化解在源头、解决在当地，提升基层治理效能，宁津县建立“9+12+1017”社会治理风险感知体系，充分发挥1017个基础网格的前端“探头”作用，12个乡镇（街道）“解忧小院”全面吸纳社会矛盾，9个城市社区“纾心驿站”集中受理群众诉求。对矛盾纠纷实行“三色预警、四级处置”：“简易矛盾纠纷”由网格员排查发现即时办结；“一般矛盾纠纷”黄色预警，由“一站一院”组织人员一站式调处；“复杂矛盾纠纷”橙色预警，由县级平台协调部门力量推动解决；“重大矛盾纠纷”红色预警，由县级领导主持，县直部门、乡镇（街道）、专业调解力量协同化解。
截至目前，全县网格员排查化解“六小问题”25761件，全部第一时间介入解决，有效避免问题上行、矛盾升级；共发布预警1262条，全部按期化解销号。
同时，宁津县还定期对辖区民生诉求、矛盾纠纷、信访问题进行分析研判，每月形成分析报告，做好风险源头防范，实现“网格前端感知——‘一站一院’处置——综合分析预警——治理效能提升”工作闭环，群众诉求按期办结率、办结满意率均达99.9%以上。
“通过搭平台、聚合力、防风险，让群众话有地方说、事有地方办，化‘烦心事’为‘暖心情’，止纠纷于萌芽、防风险于未发，让群众在社会治理质效的持续提升中获得感更足、幸福感更强、满意度更高。”宁津县委书记高善玉说。
法治超市进“小店”释放大效能
□ 本报记者 韩宇
借条和欠条怎么打、承包地转包协议怎么写、遇到赡养老人难题怎么办……近日，一场别开生面的“法治课堂”在辽宁省大连瓦房店市九龙街道肖炉村的乡村小店开课了，村民自发参与其中，辽宁光莹律师事务所律师蒋松为大家一一解答法律问题。
为进一步发挥法治超市的便民服务功能，更好地服务辖区群众，瓦房店司法局九龙司法所创新工作思路，将法治超市与九龙街道乡村小店相结合，把法治超市服务内容引入乡村小店，通过调研式“进货”、陈列式“上架”、个性式“挑选”、清单式“结算”，打造法治超市明星店，定制化提供法律服务，真正让法治意识入民心。
村民王阿姨就是受益者之一。原来，王阿姨老伴去世后留有一套房产，为了妥善处理家庭财产，防止日后产生纠纷，王阿姨便和4个儿女来到乡村小店享受了一次律师法律答疑服务，最终对房产分割达成一致。
除了开展普法宣传和法律咨询，法治超市还依托乡村小店推行流动调解模式，建立由调解员、律师共同组成的流动调解工作站，把调解桌搬到群众中间进行现场调解，将以往的被动处理转变为主动出击，在家门口解决群众的烦心事。
前不久，肖炉村法治超市依托乡村小店开展矛盾纠纷排查，发现村民尹某和夏某在玉米地边上发生争执。原来，尹某将自己的土地承包给夏某，但在承包期结束后发现少了四垄地，要求夏某归还少的这四垄地，但夏某坚决表示不能退。调解员介入后耐心调解，仅用一个小时就将这起土地纠纷成功化解，夏某同意归还土地，双方握手言和。
“超市、药房等乡村小店是乡村最具烟火气的地方，它既是生产生活用品的供应处，也是村里的娱乐中心、村民的交流中心。因此探索乡村小店升级改造，提升服务水平，对打通乡村生活服务‘最后一公里’、提升乡村治理和基层党建的温度等，具有重要意义。”乡村小店项目发起人、肖炉村驻村第一书记杨新军介绍说，这个项目始于今年3月，涵盖了书屋、法治超市、党员服务站、大课堂等服务内容，探索乡村社会治理、基层党建、文明实践新模式。
正是有了这样的乡村小店，让九龙司法所在每个乡村建设的法治超市进一步延伸了服务触角。以肖炉村为例，该村已经建设了4个乡村小店项目，涵盖超市、药房、小广场等场所。
值得一提的是，为进一步提高人民调解工作质效，九龙街道的法治超市与乡村小店对办理的各类调解案件及时进行满意度回访。今年3月以来，共排查调处各类矛盾纠纷90件，调解成功89件，调成率达98.9%，切实提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
九龙司法所负责人杨斌表示，下一步将持续推进法治超市明星店建设，依托乡村小店将法治超市带进千家万户，用法治声音护航社会和谐稳定。
永川“社区（乡村）法律之家”助力基层治理
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 杨青山 张玲
自2022年4月，重庆市永川区开展第一批“社区（乡村）法律之家”建设试点示范工作以来，始终坚持基层群众法律需求工作导向，深入推动法律服务职能下沉，不断满足群众法律需求，全面深化基层依法治理工作，积极依托村（社区）便民服务中心，集公共法律服务、人民调解、普法依法治理等职能于一体，在全区试点建成了14个“社区（乡村）法律之家”，让群众在家门口就能享受“一站式”精细化专业法律服务，打通了基层依法治理的“最后一公里”。
量身定制法治服务人才之家
午休时间，几位居民在卧龙凼社区某小区楼下大声聊天说笑，楼上的居民不忍其扰，舀起水就向楼下泼，被泼的人张口大骂，双方吵得不可开交。
社区“法律之家”得知情况后，安排乡贤评理员邓能勤、“法律明白人”黎辉赶到现场，运用民法典等相关法律知识，对双方不当行为进行了批评教育，阐述了睦邻友好之道，最终双方主动认错，并承诺以后均要提升自身素养，争做一名合格的社区群众。
群众的烦心事得以迅速解决，得益于永川区在各个村（社区）设立的“法律之家”、组建的法律服务队伍、“量身定制”的法律服务。永川区在“社区（乡村）法律之家”建设中实现了镇街部门齐抓共管、多方协同、多维服务，全力供给法律资源，组建起专业法律服务队、普法志愿服务队、纠纷调解服务队3支队伍，实行了“3种力量+”工作运行模式，即社区力量+网格员、村（社区）六职干部；社会力量+人民调解员、“法律明白人”、乡贤评理员；专业力量+社区法律顾问、心理咨询师、社区公证员、司法鉴定等人才资源，充分满足群众多层次、多领域、个性化服务需求，实现在法治轨道上为群众遮风挡雨。
为保障“社区（乡村）法律之家”的高效运行，每个“法律之家”办公场所均设置在村（社区）便民服务中心，制定了团队轮流值班制度、社区法律顾问驻点办公制度、社区法律之家主题日制度，明确细化监管准则，精简办理条件，实行统一受理、分类办理的运行机制，建立行之有效的反馈机制，搭建维权响应体系，真正实现社区群众急时找得到、用时想得起、要时看得见。
数字赋能法律服务为民之家
3月23日15时许，张某与妻子因情感问题发生纠纷，在家中通过手机扫描“快点调”App二维码，系统后台收到信息后，很快以短信方式通知卧龙凼“法律之家”工作人员张飞、郭世敏，二人立即前往张某家中进行调解。经过说服教育，双方均认识到自身问题，表示今后要互谅互让，和睦相处。
这是永川区“法律之家”通过数字赋能解决群众家门口纠纷的一个缩影。为更好做好便民服务，“法律之家”采取线上线下相结合的形式，以实体平台为着力点，链接“快点调”App、“法宣云课堂”“综治云”“永检云普法”等线上平台，搭建了法治宣传、人民调解、法律援助、公证、社区矫正和刑释人员安置帮教等6大平台，涵盖法律咨询、法律援助、法治宣传、律师服务、公证办理、司法鉴定、社区矫正、安置帮教、心理辅导等10余项内容。
永川区司法局相关负责人告诉《法治日报》记者，“法律之家”还依托互联网、大数据科技手段赋能基层社会治理，将各项业务工作有机融合，变多头供应式为集中点单式，实现线上线下法律服务“不用跑、不用等、不打烊”，让社区法律服务触手可及。
党建领航群众法治生活之家
为营造自治、法治、德治、智治“四治”氛围，卧龙凼社区党建统领各项工作，充分发挥党员先锋模范作用。先后荣获“全国民主法治示范社区”、全国侨联系统优秀“侨胞之家”、全国基层科普行动计划先进单位、全国妇联基层组织建设示范社区等多项荣誉。
创新探索社区治理新方法新路径，卧龙凼社区规范建成了社区“法律之家”，在“法律之家”扎实开展“学法三讲”，即党委中心组学法书记讲、一般学法党员讲、专题学法专家讲；认真组织法治讲座、法治茶话会、法治大讲堂、“法律之家主题日”等活动，通过以点带面，让“法”更“接地气”、“理”更“接邻气”、“情”更“接人气”、“事”更“接和气”，有效引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，实现法治与德治良性互动、法理与情理相辅相成。
永川第一批14个“社区（乡村）法律之家”示范点建成后，为基层搭建镇街部门齐参与、社会力量共治理新平台，通过不断创新探索工作机制和运行模式，广泛调动了社会力量，开展法治宣传、纠纷化解、法律援助等活动，促使法治与自治、法治与德治交相辉映，激发基层自治组织活力，打通服务群众“最后一公里”，实现一站式、全方位、零距离服务。社区居民一致认为，“法律之家”就是为群众办实事、办好事、解难事的“群众娘家”。
接下来，永川区还将结合市委政法委、市司法局、市普法办和区委、区政府重点工作安排，以推进乡村振兴和基层依法治理为切入点，对66个已获全国和重庆“民主法治示范村（社区）”命名的村（社区）开展第二批“法律之家”试点建设，为推进基层治理现代化、法治化作出新的更大贡献。
未央“小蜜蜂”飞入家中暖民心
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 万鹏程
“我们小区是个新建小区，住户来自原集体肉店、百货大楼等多家单位，由于原单位破产重组和无物业管理等原因，小区长期没有天然气做饭，也没有热源采暖，用的还是每度1.5元的高价电。”陕西省西安市未央区菜场百货大楼小区的居民王红向记者回忆当时情形。
“后来通过邀请居民、‘小蜜蜂’志愿者服务团队代表、住建局等召开了几次‘板凳会’，天然气公司免除了40万元的相关费用，解决了困扰大家多年的做饭采暖问题。”王红介绍。
王红口中的“小蜜蜂”志愿者服务团队是近年来未央区在党员服务引领下，逐步构建起的由机关社区干部、小区物业、律师、驻地企业、热心群众等广泛参与的“小蜜蜂”志愿者，他们在平安建设、矛盾化解等多领域开展服务。
据了解，未央区“小蜜蜂”志愿者服务团队由街道党工委主导，依托各基层党组织成立，其中党员志愿者占比超过一半，总队长由街道党工委书记担任，分队长由基层党组织书记担任。目前，已形成27支总队1100多人的规模。
其中，未央区徐家湾街道综合网格治理中心下设人民调解室、“小蜜蜂”工作室和信访联席会议室，30多人的“小蜜蜂”律师志愿者队伍，每周一、周二会有1至2名“小蜜蜂”律师志愿者在此坐班接待，围绕群众关心的危房拆迁、城市更新等问题，提供免费法律咨询和纠纷调解。
随着一只只了解社情民意、帮助群众解决实际问题的“小蜜蜂”飞入寻常百姓家，这个志愿服务团队逐渐获得越来越多群众的信赖和认可。
在老旧小区改造中，新月花园社区诊所搭建的一处活动板房被认定为违建，而诊所一直不配合拆除。
“小蜜蜂”志愿者闻讯后主动上门了解实情，了解情况后协调缩短了医疗废弃物收集间隔，并对诊所负责人开展思想工作。在“小蜜蜂”的帮助下，这处存在了10多年的违建一上午就拆除完毕，实现了诊所经营、居民就医、环境提升三不误。
未央区以“小蜜蜂”志愿者服务团队为抓手的党建引领基层治理新路子，依法及时就地化解了大量矛盾纠纷，有效控制了矛盾上行，自成立以来共化解各类纠纷600余件。
“‘小蜜蜂’志愿者本身就是辖区居民，最清楚街坊邻居的烦心事、操心事，通过与群众零距离沟通、心贴心交流，成为矛盾纠纷排查化解的‘千里眼’‘顺风耳’，在政府和群众之间充当了‘减压阀’、架起了‘连心桥’。”未央区信访局局长卞德鸿表示。
永宁镇“议事协商”让百姓做主“身边事”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 刘睿
“今天把大家叫到一起，就是说说我们村滴灌管道改造的事，大家一块儿商量，有什么意见都说一说。”新疆维吾尔自治区焉耆县永宁镇上岔河村党总支书记陈默说。党员代表、四老人员、村民们各抒己见，探讨改造方案，最终决定对滴灌管道进行改造施工，村干部在征得党员代表、村民的同意后，开始组织施工。
近日，在上岔河村村委会院内，村干部、“访惠聚”工作队干部与党员代表、村民围坐在一起，正在召开“板凳议事会”。一方空地，两张桌子，几个板凳，大家围坐在一起，你一言、我一语，气氛热烈，这是永宁镇推进新时代文明实践的有效载体“议事协商”。
永宁镇持续用好用活“四议两公开”作为提升基层治理效能的“金钥匙”，以“问需于民、实干为民”为出发点，通过“说事、议事、理事、晒事”，常听群众的“心里话”，紧盯群众的“身边事”，力促困难诉求由“听得见”向“看得见”升级，服务事项由“单反映”向“全闭环”升级，不断提高群众获得感、幸福感，进一步提升村级治理水平。
永宁镇各村（社区）依据群众生产生活规律，把传播新思想、弘扬新风尚的新时代文明实践活动搬到小区亭廊、公园广场、村委会“百姓说事点”、田间地头，传党音、听民声、讲民事，推动新时代文明实践走进群众生活。
农闲时节、傍晚时分，走进永宁镇各村（社区），常能看到“石榴籽”志愿服务队的志愿者们走进村（社区）新时代文明实践会议室、小区、公园小广场、乡间田野、屋场院子，向居民、村民宣传解读党的二十大精神、惠民政策、移风易俗等政策理论，邀请县公安局交警大队、妇幼保健院、消防大队、镇派出所、镇卫生院、镇司法所等各行业的技术骨干为大家开展普法、消防安全、防溺水、防诈骗宣传和健康服务等活动，将时代新风和安全知识送到群众身边。
“议事协商”成为该镇畅通民情民意的重要渠道，就群众关心的热点难点问题建言献策，该镇党委详细记录并逐一反馈，实现“下情上传、上情下达”，议事的各项决定、决议和事项推进、落实情况及时向居民、村民公示公开。
今年以来，永宁镇党委坚持“有事好商量，商量办好事”工作机制，依托新时代文明实践阵地资源，夯实“六有”标准，大事小事由群众说了算，让基层治理更有成效、更有温度。
司法建议助推物业纠纷实质化解
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 王新 穆童
“法院提出的司法建议非常实用，我们物业公司一定积极采纳、整改，为业主提供更加优质的服务。”近日，河南省郑州市中原区人民法院须水法庭成功化解3起物业服务合同纠纷，并将发现的问题第一时间向涉案物业公司发出司法建议，从源头上实质性化解矛盾纠纷，被物业公司全部采纳。
田女士是某小区业主，某物业公司以其拖欠物业费为由诉至法院，要求其支付所拖欠的物业费及滞纳金。同时，某物业公司还以相同案由起诉了小区内的另外两名业主。
承办法官李冬玮经过阅卷和约谈双方当事人发现，这3起案件虽然标的额不大，但反映的问题却是常见的物业纠纷，具有一定的普遍性。田女士称，之所以拒绝支付物业费，是物业公司未尽职责，小区存在严重的安全隐患。她说：“我家的四轮电动车着火，安保人员都没有来灭火，导致车辆直接报废。我新买的电动车也在小区内丢失，家人被困电梯内时，物业公司也没有及时维修电梯。”另外两名业主也反映说：“小区门禁损坏，人员随意出入，小区内发生多起盗窃事件。设施故障维修不及时。”
根据3名业主反映的情况，李冬玮到其小区进行了实地走访，在全面了解情况后，组织当事双方进行调解。在调解中，李冬玮一方面向物业公司指出物业服务中存在的问题和不足，希望其尽快整改，一方面劝说业主站在维护小区整体利益的角度考虑问题。她说：“如果业主都以服务不到位为由拒绝支付物业费，物业公司失去经济来源后必定无法提供高质量的物业服务，继而形成恶性循环。”经过沟通，双方均同意各让一步，3起案件均调解结案。
随后，李冬玮针对案件中发现的问题向物业公司发出司法建议，建议采取有效措施整改楼栋单元门禁损坏问题、加强流动人员出入小区的日常管理，并强化各项安全保障措施，避免发生类似纠纷。
物业公司接到司法建议后，迅速强化了安全管理措施，在小区进出口处安装了人脸识别系统，更新升级了电子巡更系统，对监控盲区增加了巡逻频次和力度，并强化对安保人员的培训。
“近段时间以来，我们确实感受到物业服务水平提高了，我们的安全也有了保障。”田女士说。
李冬玮表示，将充分发挥人民法庭植根基层、贴近群众、了解民情的优势，立足审判职能，让辖区群众体验到更加优质的司法服务。同时，对于审判工作中发现的多发性矛盾纠纷、社会治理风险隐患等问题，及时深入分析问题成因，找准问题症结，以司法建议、白皮书等形式提出法治化解决路径，为党委、政府决策和相关行业协会、自治组织提出意见建议，从源头上减少诉讼增量，降低基层社会治理成本，不断提升基层社会治理效能。
饶阳检察专项监督农用薄膜污染治理
本报讯 记者周宵鹏 “燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督开展以来，河北省饶阳县人民检察院积极能动履职，立足农业大县地域特点，督促协同有关行政机关着力开展农用薄膜污染治理专项监督，取得初步成效。该院排查发现当地存在随意丢弃农用薄膜、塑料污染环境的情形后进行公益诉讼立案，运用无人机技术参与办案，组织相关行政机关召开农用薄膜污染专项监督座谈会，集中送达检察建议8份，残留的农用地膜全部被清除。同时，确定标本兼治、逐步推进工作思路，建立长效机制，回收废弃棚膜地膜进行专业化、无害化处理，加大可降解农膜和加厚农膜的推广力度，为全县绿色发展提供保障。
潘峥锋：面对尖刀他迎刃而上
图① 潘峥锋（右一）为三角镇梅塘村联防队员讲解盾牌、钢叉的使用方法。
图② 潘峥锋（左一）带领民警为三角镇梅塘村联防队员开展防护培训。
图③ 潘峥锋（右）调解一起土地纠纷案。
张劲夫 邹蔼璇 摄
□ 本报记者 邓君
□ 本报通讯员 陈榕
“经公安部批准，特命令：给梅州市公安局梅江分局三角派出所所长潘峥锋同志记个人一等功……”一纸记功命令，记载的是一位人民警察的担当和荣耀。
参加公安工作20年，潘峥锋始终不忘为民初心，打击犯罪、护卫群众、带领队伍，无论身处哪个岗位，他总是拼尽全力，做到最好，“必须对得起这身警服，担得起大家的信任和期待。”潘峥锋说。
尖刀下的勇毅和果敢
2月6日14时27分，广东省梅州市梅江区三角镇一银行内突发劫持人质警情。一男子因银行卡交易异常被冻结，与银行沟通不畅心生不满，在酒后持刀劫持两名女性工作人员企图报复。
由于事发现场是银行的接待室，四面都是水泥墙，内部没有视频探头，只有一个门进出，嫌疑人还用椅子将门口堵住，胁持两名人质躲在房间角落，不具备强行救援的条件。根据嫌疑人行为特点和现场局势，公安机关决定采取谈判攻心策略，由实战经验丰富、心理素质稳定的潘峥锋和分局副局长陈迪斌担任谈判员。
在了解犯罪嫌疑人真实身份和基本信息后，潘峥锋和陈迪斌结合方言交流、案例讲解等方式进行劝解，以稳定对方情绪。经过一个多小时的劝说，嫌疑人终于同意由潘峥锋交换一名人质。
按照对方要求，潘峥锋戴上手铐进入接待室，“一进去他就用水果刀抵住我的颈部，然后想用扎带捆住我的手臂，做捆扎动作的时候，刀尖稍微偏离了原本的位置。”潘峥锋抓住时机大喝一声，在犯罪嫌疑人愣神的一瞬间，双手往上撞击其持刀手臂，侧身逃出挟持范围。与此同时，陈迪斌箭步冲入室内，拿起一把木椅卡住犯罪嫌疑人身体，室外待命的其余处置力量同步上前，联手将其制服。
15时55分，历时近90分钟，两名人质被顺利解救，一场惊心动魄的劫持事件终以“零伤亡”收尾。“你问我怕不怕，事后回想起来当然是怕的，但是在案发现场，脑子里想的全都是怎么救下她们。那是两条人命啊，容不得半点闪失。”潘峥锋说，这不是逞英雄，而是针对现场形势作出准确评估后的最优解。
危难当前，即便是尖刀逼近、即便是手铐束缚，也终究败在了他的勇毅和果敢之下。
办案调解最擅找细节
今年4月，三角派出所社区民警饶宏越接到辖区一出租屋主电话，称其楼栋内有租客在拆摩托车牌，行为有些异常。饶宏越立即将这一情况汇报给潘峥锋，“潘所很敏锐，马上联想到近期多发的摩托车盗窃案件，于是再次跟屋主联系核实，综合种种迹象，初步判断这是一个盗窃团伙，当即安排人员先行前往摸排，并上报分局协调相关警种伺机抓捕。”饶宏越说。
当日21时，刑侦大队、派出所联动出击，成功抓获犯罪嫌疑人8人，现场缴获被盗摩托车两辆。经查，犯罪嫌疑人如实供述于今年4月初，结伙针对梅州城区停放的老旧摩托实施盗窃，共作案15起的犯罪行为。
1个电话，5个小时，15宗摩托车盗窃案全数破获，而这仅仅是潘峥锋运用敏锐心思成功破案的一个缩影。
“别看他侦办案件的时候雷厉风行，在做劝解工作的时候又是另一幅景象。潘所很善于察言观色，总能一眼看透对方的心思，然后循着方向将利弊讲深讲透，让他们冷静下来思考问题，想明白了、心结解开了，矛盾也就顺利化解了。”三角派出所副所长钟雄威说。
今年初，三角辖区有群众因土地纠纷问题发生争执并报警，双方互不相让、势如水火。再次接到这一警情时，潘峥锋立即带队前往，安抚双方情绪、了解事情原委、倾听各自诉求，摸清前因后果后，耐心细致地从情、理、法三个方面对双方当事人进行劝解，“既然已经通过民事诉讼途径寻求解决，那就要相信法律，安心等待结果，此时再生事端，非但无助于问题解决，反而会让自己陷入泥沼……”设身处地、苦口婆心的劝说，终于平息了一场持续多时的风波。此后，涉事双方再未因此事起过争执。
以行动引导凝聚队伍
2022年1月，潘峥锋被调往三角派出所任所长。三角派出所地处城郊接合部，纠纷多、警情多，治安形势较为复杂。与之相对的，是所里有限的警力。如何克服人手不足问题，最大限度发挥基层战斗堡垒作用，全力护航辖区稳定发展，是潘峥锋上任以来面临的最大挑战。
一手抓队建，一手抓业务，双管齐下，才能破除困境。潘峥锋迅速理清思路，首先从队伍建设方面着手，用足用好所务会制度，定人定岗定责，有效改进工作作风；依托辖区红色资源，深化开展重温入党誓词、现场教学、专题党课等活动，持续激发全所上下坚定理想、干事创业的信心决心。与此同时，充分发挥表率作用，“要求别人做到的，他一定先做到，还特别注重发挥传帮带作用。”三角派出所教导员杨一凡介绍，“不仅仅是侦查办案，包括化解纠纷、社区走访这些工作，他都会带着同事们做，让大家学会从不同的角度看待问题、不同的方式方法解决问题，他在工作上给予大家的教导，都是身体力行做出来的。”
今年以来，潘峥锋以首批梅州市红色“枫桥派出所”为抓手，紧密结合辖区警情多、纠纷多的实际，探索推进“五村联动”群防群治工程。“从前期实地调研、沟通协调，到后期机制打磨、队伍组建、装备采买，潘所全程引领，很有想法，行动力又很强，让这项工作从最初设想到落地成型，推进得非常扎实细致。我们全程跟着他，也从中学到很多，他是所长，也是我们大家的师父。”三角派出所民警张事超说。
2022年至今，三角派出所共办结侦破案件110多宗，抓获违法犯罪嫌疑人146人，调处化解各类矛盾纠纷334起，收到群众赠送锦旗21面、感谢信24封，全所荣获集体嘉奖，民警、辅警共23人次立功受奖……扎实的成绩、群众的肯定、上级的表彰，无一不诠释着三角派出所的凝聚力和战斗力。
“重担在肩，需有‘时时放心不下’的责任感，才能带好一支队伍，护好一方平安。”潘峥锋的这份责任心，为全所上下注入了强大的动力，也为维护辖区社会治安大局持续平安稳定提供了有力支撑。
王乔金：凭韧劲当好法院“一块砖”
左图 王乔金定期深入村居，面向群众开展释法宣传工作。
下图 王乔金在诉讼服务中心窗口为群众办理立案业务。
福建省龙岩市中级人民法院供图
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 陈立烽
“事实能不能定？”“有没有法律依据？”“多找找依据。”这几句话是福建省龙岩市中级人民法院立案庭庭长王乔金的“口头禅”，她不仅经常以此要求立案庭的干警，更是如此严格要求自己。
十余年的法院工作生涯中，王乔金始终坚持在法律规定范围内行使司法审判权，凭着身上那股韧劲当好法院的“一块砖”，在解决“立案难”“执行难”的司法道路上挥洒着满腔热血。
5年来，王乔金主办办结各类诉讼、执行案件415件，结案率98.95%，审限内结案率100%，调撤率14.04%，诉讼案件无一被改判发回，荣获“全省法院系统先进工作者”“全省法院执行工作先进个人”称号，并被评为第三届福建省审判业务专家。
打赢化解“执行难”决战
“基本解决‘执行难’，是人民法院的铮铮誓言、庄严承诺，必须敢打必赢、决战决胜。”王乔金说。
在到立案庭工作之前，王乔金在法院执行岗位上工作了10年。对于如何化解“执行难”、如何让被执行人的“纸上权益”兑现为“真金白银”，她颇有感触：“执行案件多涉及房地分别抵押、抵押权与租赁权、工人工资债权相冲突等复杂关系，需要我们用心思考解决方案。”
2016年上半年，一个被执行人为龙岩某机械公司系列执行案件分到王乔金手上。接案后，她冷静分析案情，果断寻找突破点，多次深入厂区调查核实情况，很快制定了执行方案，启动了财产处置程序。
在不到10个月的时间里，王乔金干净利落地完成财产处置、移交和分配，维护了70多名职工合法权益，保证了园区项目及时落地。
“多年的办案经历，让我学会梳理归纳复杂的法律关系并妥善解决。”王乔金说。得益于在乡镇司法所服务群众的基层工作经历，她在司法审判服务上更能理解基层群众的急难愁盼，并想方设法给予解决。
在案外人卢某执行异议一案中，涉及龙岩市两级法院办理的4个执行和诉讼案件。“如果简单审理异议案件，我可以很快结案，但却不能从根本上解决问题。”王乔金说，她没有机械办案，而是认真分析研究案情，抓住最关键的拍卖法律关系，积极做涉案六方当事人的工作，召集两级法院4个审判执行团队做和解工作，最终促成异议和诉讼案件撤案、执行案件执行完毕结案，获得当事人点赞。
不让“立案难”反弹
2019年3月开始，王乔金调任立案庭工作，她发扬长期在执行工作中养成的“啃硬骨头”精神，带领立案庭团队积极巩固立案登记制改革成果，先后制定执行案件立案登记、解决人民群众反映立案难问题19条措施等制度规范，决不让“立案难”反弹。
随着“立案难”问题得到有效解决，伴随而来的是大量案件涌入法院。王乔金深刻体会到，每一起纠纷、每一个诉讼环节都对当事人有着极其重要的意义，群众对纠纷的便利化解有着更迫切的期盼。为此，她坚决贯彻落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，强化非诉讼和诉讼对接，积极推动矛盾纠纷源头预防化解，让群众在前端就能解纷化讼。
2020年12月底，在办理一起标的额达两亿元的合同纠纷时，王乔金多方协调、用心沟通、倾力调解，成功将这起纠纷化解在诉前。该案例也被评为福建法院诉源治理工作典型案例。
跑出改革“加速度”
根据工作安排，王乔金在负责立案庭工作的同时，还肩负审判管理的重任。诉源治理减量、一站式建设、审判流程配套改革、司法责任制落实……从前端源头治理、消除立案不便到后端审判流程优化、审判质效提升，王乔金环环不落，样样争先争效。
2020年年初，一场突如其来的疫情使法院线下诉讼服务几乎全部停滞。王乔金带领团队从无到有，开启了线上开庭、调解、立案、信访等各项诉讼服务。在她的努力争取下，福建省作为试点高标准推进统一送达平台建设。如今，统一送达平台每年有效送达6000余件，服务群众3万余人次。
“办理案件，该核实的证据一项一项核实，该听取的论辩一遍一遍倾听，只要是对群众办事有利的，我们就一项一项推进。”王乔金说道。
2019年12月，龙岩市获国务院批准创建国家普惠金融改革试验区，如何让司法审判服务保障普惠金融改革引起了王乔金的思考。王乔金深入调研、酝酿方案、设计框架，全程推进普惠金融司法协同机制建设，先后成立龙岩市普惠金融司法协同中心和县市分中心，以实际成效打造可复制可推广的诉源治理“龙岩样板”。
邢少华：引领青年民警成长进步
□ 本报记者 韩宇
□ 本报通讯员 杨爱军
在辽宁省营口监狱有这样一个朝气向上的团队，队伍中“90后”民警占比达70%。这个团队就是营口监狱三监区，曾被授予“辽宁省青年文明号”“营口市青年文明号”称号。
这是一支凝心聚力、敢打硬仗、能打胜仗的青年铁军，而提起这个监区的领头人——监区长邢少华，更是得到了青年民警的一致好评和爱戴，他平时为长，模范带头；训时为师，传道授业，影响、教导青年民警迅速成长为业务能手，被青年民警亲切称为工作成长进步的领路人。
强基础练硬功 培养干事能力
2022年初，5名新警分配到三监区。
在邢少华的精心部署下，监区召开了一场“纳新仪式”，邀请监狱领导为新警讲述监狱发展历史，监区经验丰富的民警叙说监区的新变化和新成绩。新警听得热血沸腾，纷纷表示要在监区扎实工作，建功立业。
再美好的理想、再美丽的愿景，都得靠真才实学和真本事去实现。因此，内强素质，练就一身硬功夫，任何时候都是硬道理。为让新警更快熟悉监区日常业务，邢少华决定：新警必须跟着师父“一带一考”。邢少华和两名副监区长都要带一名新警“徒弟”，与新警同吃同住同工作。在此期间，邢少华要求新警不参与监区管理业务，只是跟着师父学习如何工作，思考总结管理罪犯方法。每天工作结束，师父都要考徒弟今天学到了什么、有什么启示、有什么建议。
“一带一考”的启发式学习满3个月后，新警被分到分监区，由分监区长或经验丰富的老民警继续“传帮带”，新警此后的学习重点就是“实地操作”，从罪犯起床、洗漱、打饭、队列前讲话，到布置、总结当日任务，再到休息入睡，新警全程学习和参与管理。一段时间后，新警带着满满的自信投入到工作中。
抓典型讲科学 激发干事动力
激情，点燃易，保持难；一时一事易，持之以恒难。
结合工作实际，邢少华首创了“监区考勤、贡献值统计办法”，科学的考核管理方法让先进者脱颖而出、一目了然。“见贤思齐”成为监区的主流风尚。
1989年出生的高运山入警前曾在其他行业工作6年，所以跟他一同考入的同事都小他几岁。工作几个月后，高运山感到监狱工作时间长、压力大，且女儿刚满月，家庭和事业不能兼顾，一度产生了畏难情绪。邢少华看在眼里，主动与他促膝谈心，引导他调整工作思路，尽快熟悉监管业务，早日成为行家里手。一年后，高运山因为工作出色成为监区新警中学习和成长的标兵人物。
老民警是监区的宝贵财富。邢少华经常鼓励新警向老民警学习管理罪犯的经验做法，在三监区，老民警有荣誉感、存在感，自告奋勇当师父、带徒弟。
起初，一名新警不会也不敢在数十名罪犯前讲评，师父罗贤品工作之余给他开“小灶”、传授讲评“秘籍”，为了保证徒弟首场讲评成功，罗贤品特意站在队伍的末尾给徒弟鼓劲。5分钟的讲评内容清晰、任务明确，现场响起了热烈的掌声。关键的第一步迈出去了，这名新警成就感满满，做好工作的信心与日俱增。
抓规范转作风 提升干事定力
为全力打造“铁一般”的过硬队伍，帮助青年民警快速健康成长，邢少华针对三监区青年民警人数较多、思维活跃、学历高等特点，紧密结合工作实际和青年民警思想状况，开展一系列革命传统、爱国主义、形势政策、纪律作风等教育，帮助青年民警端正世界观、人生观、价值观。
实践中，邢少华坚持每月与青年民警开展一次谈心活动，交流思想、掌握动态，从思想上、工作上、生活上引导解惑。同时，根据每名青年民警特点，帮助他们制定职业发展规划，培养踏实向上的工作作风，实现青年民警从“潜力股”到“实力股”的转变，为监狱工作高质量发展积蓄长足后劲。
在监狱工作中，邢少华深知严管就是厚爱。为此，他持续加强监区正风肃纪，加大对监区民警队伍管理力度。从规范民警着装抓起，严抓监区民警队伍警容风纪，对民警佩戴单警装备不规范现象零容忍，发现一起，就在监区会议上提出严厉批评。日常管理中，他从罪犯的物品摆放抓起，严抓监区环境建设，不断拓展监区规范化内涵。如今，三监区已经成为监狱规范化管理的标兵监区。
此外，邢少华还加大民警队伍团建力度，利用休息时间，组织监区民警打篮球、游泳、户外徒步观辽河，参观营口雷锋纪念馆，引导民警快乐工作，不断提升民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。
动真情用真心 汇聚干事合力
邢少华常说：“只有把民警当作自己的家人，他们才会真正和你交心，才会加倍努力工作。”他坚持“以人为本，从优待警”的工作理念，把“爱警用真情、惠警出实招、落地见实效”贯穿于工作中，落实一系列暖警、励警举措。
“六一”儿童节到了，民警因为执勤无法陪孩子过节，邢少华为警宝们寄去特制的祝福卡片和精心准备的小礼品。“由于职责使命，我们的民警缺席了孩子的儿童节，但是不能缺失对孩子的关爱。”邢少华说。
一次，正在执勤的邢少华得知民警葛佳兴的父亲做了心脏支架手术，子女都不在身边的父母为了不影响孩子工作，直到手术成功，才把病情告诉正在执勤的儿子。邢少华立即安排副监区长带着慰问品赶赴医院探望。在住院病房，葛佳兴的父母听到监区领导对儿子工作成绩的肯定，非常欣慰，希望儿子勿念小家，要顾大家，不负家庭和监区所望。
在三监区，像这样暖心的故事还有很多，但邢少华唯独忘了他自己，忘了他的至爱家人。年仅8岁的儿子自上学以来，他没有去学校接送过一次。提及家人时，也牵动了邢少华这个硬汉心中最柔软的地方，成绩的背后离不开家人的辛勤付出和默默支持。
欲问秋果何所累，自有春风雨潇潇。邢少华用心用情用力为监区青年民警成长浇水施肥培土、营造良好成才环境，让希望的种子不断在监狱工作的沃土上生根发芽、开花结果。
辽宁省营口监狱供图
西安中院法官寄语修正“脱轨”的青春
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 贺雪丽
“当我收到减刑裁定书时，就看到了这篇法官寄语，我认真地看了，我想，我是和别人不一样的，我感受到了关注，感受到了党和政府的关怀……未来路还长，我一定不负众望，做对社会有用的人。”一位迷途知返的少年在给法官的回信中写下这样的文字，笔迹稚嫩，但坚定。
有温度的法律裁定
6月1日清晨，陕西省西安市中级人民法院审监庭庭长高伟、法官范水艳专程赶赴未成年犯管教所，为6名青少年罪犯送去减刑裁定书。
与以往不同的是，罪犯拿到裁定书的同时，还拿到了一份法官寄语。
“冷冰冰”的法律裁定似乎瞬间有了温度，19岁的小梁摩挲着衣角，小声地说：“谢谢法官，谢谢您，我一定改好。”
近日，西安中院审监庭受理了一批减刑案件，这些罪犯案发时均为未成年人，因种种原因误入歧途、犯下罪行。
“我们发现这批案件中，有6名罪犯改造表现持续良好，比如小曹在服装缝制岗位上表现突出，近年考核中获4次表扬，小梁上学期的政治考试接近满分，技能95分，也很优秀。”范水艳拿出考核成绩单，向《法治日报》记者说道。
如何达到惩治与挽救的平衡，还给社会一个遵纪守法的公民？高伟等主审法官经过综合研判后，认为小曹等6名罪犯主观恶意不明显，犯罪情节及社会危害程度较轻，加之改造表现良好，因此作出减刑裁定，以帮助他们早日重回正常人生轨迹。
希望他们重拾信心
一纸减刑裁定，可以让这些少年早日走出未管所的大门，但如何让他们跨出“心门”，在青春的下半场重拾信心，弥补缺憾，则考验着司法智慧。
思索了许久之后，高伟组织主审法官针对6名少年不同案情，精心写下法官寄语。
“我们都有过轻舞飞扬的年华，也有过年少轻狂的过往……社会没有抛弃你，亲人正在期盼你。希望你保持积极乐观的态度，认真学习法律和职业技能，增强辨别能力，做对家庭负责、对社会有用的人……”送达减刑裁定时，面对和自己孩子差不多大的几名少年，高伟真诚地读起寄语。乐观向上、明辨是非，心中有法、行为有度，是她在诸多案例中总结出失足少年最稀缺的品质，也是她最殷切的希望。
几名少年眼眶红了。6月3日一大早，高伟就收到了未管所转来的小梁和小曹的回信，读罢，她欣慰地将回信折叠、收藏好，摘下眼镜，看了看窗外放松眼睛，外面阳光明媚，一如本该美好灿烂的青春。
因小梁和小曹刑期未满，法官在给他们的寄语背面写上了相关法律规定，希望他们时常自省，不再重蹈覆辙。
“另外4份是写给4名即将刑满释放的少年，背面是空白的，没有写法律规定，因为我们相信，对法律的理解和敬畏已深深地刻在了他们心里。”范水艳说道。
空白是信任，也是新的开始。这4份法官寄语会陪伴少年们一起重新回归社会，用奋斗、汗水以及打碎后重建的爱与希望，续写青春未完成的篇章。
强化预防青春“脱轨”
《淮南子·说山训》有云：良医者，常治无病之病。将纠纷及隐患化解在萌芽状态，是西安中院在“医治矛盾纠纷之疾”时的初心与期盼。
“人在青少年时期，三观尚未完全形成，行为习惯没有完全固定，因此在涉未成年人司法实践中做好诉源治理，显得尤为重要和迫切。全市法院要主动加强与未保办、共青团等部门协同，构建联动保护格局，并配合建立相关心理评估和干预机制，积极寻求新形势下未成年人司法救助渠道，护航青少年在正确的人生轨道上健康成长。”今年4月，西安中院院长赵雷在全市法院少年法庭工作会议上强调。
做好涉未成年人案件的诉源治理，西安中院分类施策、全力以赴：在家庭教育促进法施行后，发出西安首份“家庭教育指导令”，责令家长“依法带娃”，并走进社区开展普法宣传，推动家庭文明风尚形成，帮助树立好未成年人教育的第一道家庭防线；
在“红领巾法学院”品牌创建工作中，根据不同学校特点、法治需求，量身定制菜单式、情景式法治宣传内容，大力开展法治宣传进校园、法院开放日、模拟法庭等活动，向同学们发放形式多样的“法治宣传大礼包”，潜移默化间促进司法的种子在青少年心中发芽，相关做法被写入最高法院工作报告；
“建议加强宿舍安全管理，必要时可通过匿名问卷调查等方式排查学生矛盾，最大限度减少暴力隐患。”针对校园霸凌等未成年人犯罪高发领域，西安中院向涉案相关学校发送司法建议26份，并及时回访校园安全整改情况，校院联合让小矛盾化解在学校、小纠纷止步于诉前；
与香王小区等社区联合探索未成年人司法转介机制，不断完善合适成年人、社会调查、社区矫正等制度；与妇联等机构达成战略合作协议，在家事纠纷、未成年女性保护等方面构建多元解纷机制，形成共育合力。
2022年，在西安两级法院生效判决中，未成年被告人数占被告总人数的比例由2017年的3.21%下降至1.14%，诉源治理成效显现。
漫画/高岳
千里迢迢，郑州检察官来回访
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 王彬
“感谢你们千里迢迢来家访，如果不是你们告诉我，我还没意识到问题已经这么严重了。我会好好跟孩子沟通的，让她早日走上正道。”近日，远在新疆维吾尔自治区的古某得知女儿毛毛（化名）在河南省郑州市两次因盗窃承担刑事责任后大为震惊，急忙拉着郑州市管城回族区人民检察院检察官的手商量起对女儿的教育帮扶方案。
现年17岁的毛毛出生在新疆阿瓦提县，年幼时，因父母忙于生意无暇照顾她，便养成了散漫孤僻的性格。她14岁辍学后，来到郑州市学习美甲，却因交友不慎误入歧途，曾因盗窃罪于2021年10月被法院判处拘役3个月。服刑结束后，她非但没有痛改前非，反而再次行窃，被公安机关移送管城回族区检察院审查起诉。
“对于未成年人而言，惩罚并不一定能够起到挽救的作用，反而容易让她更加麻木地对待未来的生活，陷入‘犯罪、受罚、再犯罪、再受罚’的怪圈，最终葬送自己的人生。”办案检察官田丽静结合案情，经综合考虑后认为，教育、感化、挽救毛毛是最终目的，当务之急是让其家庭教育回归补位，避免其产生“破罐子破摔”的心理。
基于这一考量，管城回族区检察院经研究，决定对毛毛作附条件不起诉，将她送回新疆家中，并设置6个月的考察期进行跟踪帮教。因距离遥远，管城回族区检察院与毛毛家所在的阿瓦提县检察院沟通协商，委托该院对其开展异地帮教监督考察。
近日，管城回族区检察院受上级检察机关委派，要组建一支工作组前往新疆和田地区办理涉及30余人的司法救助案件。田丽静得知后，想到了还在帮教期的毛毛。“她现在的表现如何？是否可以作不起诉决定？”为了考察其实际表现，田丽静主动请缨，加入赴新疆工作组。在新疆工作期间，她抽出两天时间赶往阿瓦提县，与当地检察干警一道前往毛毛家进行走访。
在走访中，田丽静得知，毛毛并没有将自己的犯罪经历告诉父母，父母也以为她一直在打工。经过田丽静的耐心细致解释，毛毛母亲了解到事情的来龙去脉，认识到问题的严重性。
“请检察官放心，我今后将全身心陪伴、管教孩子，帮助她改过自新，将家庭教育落实到位。”毛毛母亲说。
“你虽然积极主动完成了检察机关布置的各项任务，并定期到阿瓦提县检察院接受帮教，但为什么要向父母隐瞒自己的过错呢？父母是最爱你的，你要接受家人的关怀。在父母的关心下，你会树立信心与过去告别的。”在田丽静的教育下，毛毛表示将吸取教训，信任父母，谨慎交友，努力学习掌握一技之长，做好人生及职业规划，争取靠自己的能力过上期望的生活，成为一个对社会有用的人。
“毛毛的考察期已经过半，她的人生路才刚刚开始。我们将和阿瓦提县检察院根据此次走访情况，为她量身定制帮教方案，帮助她早日回归社会，做一个遵纪守法的人。”田丽静说。
有责任有爱心有行动
作为一名刑事法官，我有幸受聘成为一名兼职法治副校长。拿到聘书的那一刻，我深深感受到了一份荣幸与信任，更感受到肩上的使命与责任。一年来，我通过一节节小公民法律课堂和一场场法治宣传活动向学生们宣传和讲述如何防范校园霸凌、如何学会保护自己、如何向毒品说“不”，在每一个学生心底种下一颗颗法治的种子。我还邀请学生们走进法庭，沉浸式观摩庭审，近距离感受法庭的庄重、法律的威严，引导每个学生敬畏法律、遵纪守法。一年来，我经常思考如何更好履行法治副校长的职责、如何让法治副校长名副其实，总结起来就是要做到有责任、有爱心、有行动。
有责任。法治副校长要深刻意识到自己肩负的使命，那就是为青少年的健康成长保驾护航。青少年好奇心较强，自我控制能力和是非判断能力较弱，在复杂的社会环境下极易受到不良社会风气的影响，难以正确面对各种诱惑陷阱，也极易走上违法犯罪的道路。作为法治副校长，就应该严格履行好法治宣传和法治教育的职责与使命，引导青少年遵纪守法，将法治之光照射到每一名青少年身上。
有爱心。法治副校长是用法治为青少年扣好人生第一粒扣子的一项非常有意义、值得为之真情投入的工作。法治副校长在履行法治职责时要怀揣一颗爱心，关心关爱青少年身心健康，用心用情做好青少年法治教育。在办理青少年犯罪案件上，也要秉持“关爱、感化、挽救、教育”的方针，用爱去温暖、滋润、呵护那些走入歧途的孩子以及因被犯罪、家庭纠纷侵袭的孩子，让他们切身感受到法律的温度和法治的温暖。
有行动。法治副校长不能只是一个称谓和头衔，不能只是停留在纸面上的形式，需要我们付出实际行动，更好履职尽责。我们应该经常走进学校，积极参与学校依法治教、依法治校的工作；用自己的专业知识指导学校有效开展各类法治教育和其他法治活动，提升预防青少年违法犯罪的能力和水平；积极开展法治宣传，利用自己丰富的案例资源上好形式多样的法治课；教育和引导青少年学会利用法律武器维护自身的合法权益。同时，作为一名刑事法官，应当严厉打击和惩处侵害青少年合法权益的违法犯罪活动，为青少年的健康成长保驾护航。
重庆市渝中区人民法院刑事审判庭法官 周宇波
本报记者 战海峰 整理
宁波检察画好未成年人保护“同心圆”
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员
李伟萍 蒋杰
未成年人是国家的未来、民族的希望。维护未成年人权益，预防未成年人犯罪，是检察机关的重要职责。浙江省宁波市两级检察机关高度重视未成年人法治教育工作，积极探索创新工作思路和举措，努力让每一个孩子茁壮成长。
整顿“网红零食花”
近年来，“网红零食花”走红全网，它是由棒棒糖、果冻等孩子们喜欢的零食包装成礼品花的花束，深受孩子喜欢，但问题也随之暴露。2022年6月，奉化区人民检察院接到多位家长举报，称发现其中一些零食没有生产日期，对花店销售的食品安全问题以及其是否具有食品销售资质提出了质疑。
接到线索后，检察官第一时间开展排查，发现辖区内7家花店在未取得食品经营许可的情况下销售“网红零食花”，且部分食品包装未显示生产日期，存在食品安全隐患。奉化区检察院依法向相关职能部门制发检察建议，督促对商家的违法行为进行查处，并建议对辖区内未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的行为进行专项检查，督促落实食品安全主体责任，切实维护未成年人食品安全良好环境。
2022年9月，相关职能部门反馈已对相关违法经营行为进行责令整改，上述商家均已停止预包装食品经营行为，全部整改到位。针对食品经营存在问题，职能部门还在辖区内开展了无证食品经营专项整治行动，以学校周边、集贸市场、公共聚集场所为重点区域，经检查后已责令整改8家，进一步规范了食品经营行为，守护未成年人“舌尖上的安全”。
今年5月底，奉化区检察院检察官对“网红零食花”食品安全公益诉讼一案开展“回头看”专项检察，之前几家问题花店均已整改完毕。
“小案”不“小办”
“小杰，我们决定对你作出相对不起诉，希望你接下来能认真反思，吸取教训，知法守礼，走好人生路。”近日，在象山县人民检察院不起诉宣告室，检察官将不起诉决定书递到小杰手中。
2022年11月，小杰因涉嫌盗窃案被移送象山县检察院审查起诉，经审查，小杰盗窃现金1500余元，窃得的香烟价值12000余元，案发时已满17周岁，构成盗窃罪。当检察官问小杰年龄时，他说户口本上登记的是农历生日2005年2月13日，但他实际属狗。检察官发现无论是参照公历还是农历，小杰都应该属鸡，陪同讯问的小杰父亲老何也坚称小杰的出生时间没错。检察官让小杰联系老家亲戚翻找出一张出生证明，上面的名字是“小洁”，生日为2007年2月13日，对应属狗，如果“小洁”就是小杰的话，这意味着案发时小杰只有15周岁，未达到刑事责任年龄。
年龄的谜团必须要弄清楚，检察官将案件退回公安机关补充侦查。最终，民警联系上了已改嫁的小杰母亲，她的说法终于解开了小杰的年龄之谜。原来，这张出生证明是小杰母亲当年找人为了上户口办的假证。
几番查证下来，小杰的出生日期为2005年2月13日，小杰实施盗窃时已满16周岁，符合盗窃罪的主要构成要件。
至此，年龄之谜终于水落石出。考虑到小杰犯罪时是未成年人，系初犯、偶犯，到案后如实供述自己的罪行，认罪、悔罪态度较好，且被盗物品基本被追回，小杰家属积极退赔了被害人的损失并取得谅解，检察机关对小杰作出相对不起诉的决定。
“罪与非罪之间的距离那么小，小到不能放过一丝怀疑，我们始终秉承‘小案’不‘小办’的理念，即便是虚惊一场也值得。”承办检察官说道。
线上线下普法
在保护未成年人合法权益、提高未成年人法治意识方面，宁波市检察机关创新开展法治教育活动，将法治的种子播撒在每一位青少年心中，让它生根发芽、茁壮成长。
今年5月，宁海县检察院在强蛟镇临港村开展“‘向日葵’同行，法治进乡村”直播活动，吸引了众多网友特别是学生、村民的围观。直播采取“线下开展+线上直播”的形式进行，内容涉及趣说民法典、对校园欺凌说“不”、预防电信网络诈骗等。直播间内，检察官、法官、警官围绕身边的案例，以案说法、以点带面，对未成年人保护的法律问题进行重点讲解。“检察官叔叔，平时都是看爸妈在直播间买东西，没想到，今天我还能参加直播，并学到了很多法律知识，真是太有意义了。”直播结束后，四年级学生王亮亮（化名）开心地说。据了解，此次法治直播课持续一小时，点赞达78.3万次，评论1.4万条。
无独有偶。在北仑区白峰街道，检察官应邀参加了“‘峰’起浪花、‘点点’议事”为主题的系列活动，和受聘成为议事员的24名学生代表面对面讨论未成年人保护。
活动现场，检察官用生动的案例、通俗的语言向同学们讲解了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，送上了一堂干货满满的未成年人法治课。“校门口道路狭窄，我们学生过马路不安全，希望有人疏导交通或设置时间段单行线。”议事员们提前发现问题、收集建议，围绕校园欺凌、网络暴力等热点话题，从孩子的角度提问题、谈意见。对于议事员们提出的建议和观点，检察官耐心地给予回复和解答。
对未成年人权益的保护工作只有进行时，没有完成时。宁波市检察机关始终坚持“细心、热心、爱心”工作机制，营造关爱、保护未成年人的良好氛围，努力为未成年人健康成长撑起一片法治晴空，保障未成年人健康成长。
漫画/高岳
东新未检个性化帮扶有“沐心”
□ 本报记者 刘欢
□ 本报通讯员 田荷君
“我宣誓：今后，我绝不欺凌他人，绝不袖手旁观，我会爱护自己、保护同学，做一个勇敢、善良、智慧的人，永远敬畏生命，敬畏法律！”
湖北省武汉市东湖高新技术开发区人民检察院未成年人检察“沐心”工作室检察官郭竞雄举起右拳，带领学生们庄严宣誓。
这是发生在武汉市光谷实验小学“检察官进校园活动”中的动人一幕，也是自2018年4月成立以来，“沐心”工作室的孜孜以求。
严惩侵害未成年人犯罪
“熊姐姐，我还可以来看你们吗？”
“小竹，我们随时欢迎你回家！”
……
2021年，年仅17岁的小竹为补贴家用，从外省只身来汉务工，被单位主管骗至一消防通道内暴力侵害。
作为案件承办检察官，郭竞雄提前介入。这个一头利落短发、性格爽朗的90后检察官，被孩子们亲切地称为“熊姐姐”。
郭竞雄与办案民警走访案发现场，感受到现场的幽闭、脏乱，指导公安机关补充精神鉴定。经鉴定，小竹患有严重创伤后应激反应，这成为对犯罪嫌疑人从重处罚的情节。
办案同时，“沐心”工作室委托心理专家对小竹进行系统化心理干预，并为其申请司法救助金解决临时生活困难。在检察官精心呵护下，小竹重燃生活信心。
如何帮助更多的“小竹”？
“沐心”工作室向当地公安机关制发侵害未成年人类案检察建议，并附上“案件证据侦查指引”，细化案件证据标准；同步开展多场基层办案警员和派出所分管刑侦副所长的交流讲座，提高涉未成年人案件整体侦办质效，并建立完善涉未成年人疑难案件提前介入衔接机制。
此外，“沐心”工作室与心理专家研讨心理测评与疏导标准，推动法官对性侵等侵害未成年人案件予以重处。据统计，“沐心”工作室自成立以来，办理涉未成年人案件400余件，对1000余名涉案未成年人、校园严重不良行为学生及其家长开展个性化帮扶。
帮助涉案未成年人重生
因生活困难，16岁的小磊盗窃了智力有障碍工友两万元。
“由于长期缺乏家庭管教，小磊生活习惯、心理状况都存在问题。”征得小磊及其监护人同意后，“沐心”工作室检察官将其送至“心港湾”未成年人观护基地。
这是武汉市首家检察院与爱心企业共同建设，为涉案未成年人提供就业指导、合适陪护人陪护及心理行为矫正的基地。
为提升帮扶实效、扩充帮扶途径，“沐心”工作室自成立以来，在办案中持续吸纳心理专家、司法社工、爱心企业、高等院校等社会专业力量，推动做深做实涉案未成年人帮扶项目。
“我们对涉案未成年人量身定制个性化帮扶项目。”郭竞雄介绍，对想继续读书的涉案未成年人，工作室帮助其重返校园，并与大学生志愿者结对开展“大学校园体验日”“结对自考”等项目，助其开阔视野，走上更高平台。
对辍学已久想有一技之长的涉案未成年人，“沐心”工作室对接爱心企业，量身定制严管厚爱型“检企心家”四方帮扶方案，集行为规范、工资管控（工资扣付作为被害人赔偿金）、“技能、生活师傅24小时引导帮带”、不定期谈心谈话、心理追踪于一体，引导其树立正确思想观念，做遵纪守法、积极向上、踏实笃行之人。
“今年暑假，我们尝试送一批孩子去企业实习，在集中学习中提升矫正主动性和自我约束力。”“沐心”工作室成员陈迷说。
在个案帮扶同时，“沐心”工作室定期开展“花儿与少年”系列美艺心理团辅，让孩子们在创作、团队合作和享受美的过程中看到自身价值，相互鼓励扶持获得重新开始的勇气和志气。
郭竞雄清晰记得，“检爱同行”微信群里，家长们骄傲地晒出孩子做的花盒的情形，“有些家长说，这是他们收到孩子送的第一份礼物，感动到流泪”。
凝聚守护未成年人合力
未成年人走上违法犯罪道路或遭受不法分子侵害，背后往往有深层次社会原因。
办理一起民办机构教师伤害学生案时，“沐心”工作室检察官发现该机构无证经营且未依法安装安保设施。经走访，办案检察官发现，小微型民办培训机构普遍存在上述安全隐患，遂制发检察建议，推动开展集中联合执法。
“沐心”工作室以点汇线、以线织网，持续发挥未检社会支持体系向社会治理体系的辐射作用，已先后推动120余家违规少儿培训机构、20余家旅馆、16家网吧等娱乐场所的整改，实现合法经营。他们还推动教育、民政、公安等十余个部门、群团组织陆续会签、建立具有地区特色的“强制报告”“从业限制”“家庭教育指导”“社会救助跨地区衔接”“检察建议绿色通道”等多项未成年人保护意见及未成年人检察社会支持体系下的创新子机制。
近年来，“沐心”工作室先后获评湖北省检察司法为民“八件实事”专项工作嘉奖、武汉市优秀检察办案团队等荣誉。
“‘沐心’寓意沐爱前行，以心护心。”东湖高新区检察院检察长刘桃荣说，“沐心人”将怀着对未检事业的敬畏心、良心和初心，度过与孩子们有关的每一天。
重拳打击电信诈骗 守护好百姓“钱袋子”
□ 本报记者 徐鹏
近年来，青海省海东市两级法院审理的电信网络诈骗及关联犯罪案件呈现出涉案数量增加、罪名较为集中、作案手段翻新快、犯罪人员低龄化且文化程度偏低、涉案金额较大但追赃挽损比例较低、团伙组织分工明确等特点。近日，青海省海东市中级人民法院召开新闻发布会，通报近年来全市法院开展打击治理电信网络诈骗犯罪的工作成效，并发布典型案例。
《法治日报》记者从中选取4个典型案例进行梳理，一方面展示人民法院打击治理电信网络诈骗犯罪的坚定决心和审判实践，另一方面通过揭示电信网络诈骗犯罪的主要特点和表现形式，提醒广大群众提高识骗防骗的意识和能力，守护好自己的“钱袋子”。
偷渡境外从事诈骗
缴纳罚金数罪并罚
2020年3月，马某原、马某荣等5人受他人拉拢，在未办理合法出入境手续的情况下偷渡至缅甸并加入某电信诈骗公司，通过公司提供的手机在探探、陌陌、伊对等社交软件上选定诈骗对象添加好友，使用诈骗话术剧本伪装异性身份获取被害人信任，从而骗取被害人财物，累计从事诈骗活动时长均达到30日以上。在此期间，魏某海、王某强经他人拉拢，从西宁乘机至云南昆明，并与他人结伙偷越国境至缅甸，后又从缅甸偷渡回国。另查明，上述7人主动投案或经电话传唤到案，如实供述自己的犯罪行为，并预缴罚金。
民和县人民法院认为，被告人马某原、马某荣等5人以非法占有为目的，结伙偷越国(边)境，在境外诈骗集团实施诈骗，且一年内出境赴境外诈骗犯罪窝点累计时间均为30日以上，情节严重，其行为均已构成诈骗罪。被告人王某强、魏某海违反国(边)境管理法规，伙同他人偷越国(边)境，情节严重，其行为均已构成偷越国(边)境罪。遂依法以诈骗罪分别判处马某原等5名被告人六个月至两年六个月不等的有期徒刑，并处罚金5000元。以偷越国(边)境罪分别判处被告人王某强、魏某海有期徒刑六个月，并处罚金2000元。一审判决后，各被告人当庭服判。
海东市中级人民法院副院长韩如龙介绍，本案是非法偷越国(边)境赴国外电信诈骗公司从事诈骗活动的典型案例，被告人均是在朋友、同学介绍或拉拢下，受“高薪”工作的诱惑使用他人购买的机票飞往云南，而后被安排出境至缅甸的电信网络诈骗公司实施诈骗。广大群众面对“高薪”招工时要提高警惕，不要轻信好友或中介等介绍的所谓出国务工来钱快、工作轻松的说辞，以免沦为境外诈骗集团的犯罪工具。
冒充客服吸引客户
获利虽小仍担刑责
2021年7月，刘某和雍某容经他人介绍下载“阿聊”软件并注册昵称为“浅笑”的账号，两人通过该账号接收一昵称为“雄鹰”的男子指令，获取被害人电话及个人信息，并使用个人电话按照“雄鹰”提供的话术拨打电话，询问对方是否需要贷款或从事兼职业务。若对方同意，则给对方发送由“雄鹰”提供的微信号或QQ号，由其他人实施下一步诈骗行为。
随后，刘某又相继介绍李某龙、马某良、马某林、冶某瑞4人下载“阿聊”软件并注册账户，并按照刘某提供的话术、被害人个人信息，以客服人员的名义向被害人拨打电话。该4人拨打电话的工作量及报酬由刘某、雍某容进行统计并经“雄鹰”审核后，由刘某通过雍某容使用的账户转账结算，几人分别获利5000元至8000元不等。另查明，上述6人到案后如实供述罪行，该案审理期间各被告人预缴了退赔款和违法所得及罚金。
民和县人民法院认为，上述6名被告人虚构事实、隐瞒真相，明知他人实施电信网络诈骗犯罪，仍然帮助他人诈骗财物，其行为均已构成诈骗罪。遂依法分别判处6名被告人十个月至四年七个月不等的有期徒刑，并处罚金2000元至5000元不等；向被害人发还退赔款29.0087万元，对其退缴的违法所得和作案设备依法予以没收。一审判决后，被告人刘某等6人当庭服判。
“本案是犯罪分子冒充客服人员通过电话进行诈骗的典型案例。”韩如龙说，本案中，6名被告人明知他人从事网络犯罪活动，却因贪图小利而为犯罪分子掩饰、隐瞒犯罪所得，触犯刑法最终获刑。
提供设备绑定账户
帮助犯罪亦获刑罚
2021年7月，张某连受他人指使，乘坐火车到达安徽省合肥市，将其事先办好的3张银行卡及配套网银账户、手机银行账户、一张手机卡及绑定的微信账户一同提供给他人使用，并为其他电信诈骗人员提供人脸识别帮助。张某连因此获利一部手机。公安机关经在“国家反诈大数据平台”查询，张某连自2021年7月至8月，使用自己的银行卡帮助他人进行电信诈骗网络活动，涉及5起诈骗案件，资金流水达800余万元。
乐都区人民法院认为，被告人张某连主观上明知他人可能会利用信息网络实施诈骗，仍有偿交付其本人实名认证并绑定的银行卡、手机号、微信号，为实施网络诈骗行为提供人脸识别，致使他人利用其提供的银行卡、微信号等实施犯罪，支付结算金额远超过20万元，属于情节严重，其行为已构成帮助信息网络犯罪活动罪。遂依法判处张某连有期徒刑一年两个月，并处罚金5000元。一审判决后，被告人张某连当庭服判。
本案是典型的“卡农”案件，该类型案件是“帮信罪”案件最为常见的。为贪图一时之利，被告人将自己的银行卡、手机卡等出售给他人获取收益，这类犯罪行为危害巨大，成为电信网络诈骗犯罪屡打不绝的“帮凶”。广大群众切莫被蝇头小利诱惑，莫向他人出售、出借、出租“两卡”，避免剑走偏锋，触碰法律底线。
自称领导诱骗转账
退赔赃款获刑罚金
2019年9月，陈某金提出让陈某收购附有绑定手机卡、U盾及开卡人身份证复印件的银行卡，后陈某又联系李某俊并告知其办理银行卡。同年11月，李某俊谎称公司走账需要，让同事母某春为其办理了银行卡和电话卡。陈某从李某俊处获得该银行卡后，注册了支付软件用于查看银行卡账户变动情况，后又转交给陈某金，由陈某金寄往广西用于实施诈骗。
2019年12月，诈骗人员冒充青海某律师事务所主任，通过电话联系该所出纳员，称有一笔法律顾问酬金要打入该律所，并索要该律所对公账号，然后通过仿冒的单位领导QQ账号询问出纳有关事宜，又以资金周转为名诱骗出纳向指定账户转账。出纳信以为真，遂向母某春的银行卡转账36万元。
该笔资金到账后，卡内10万元立即被不明身份人员转走。陈某发现母某春账户内转进资金后，通过李某俊通知母某春以挂失、补办等方式固定资金，后又通过柜员机、支付宝、微信等渠道分赃。另查明，案发后公安机关扣押陈某支付宝账户余额7.37万元，其亲属主动退赔赃款3.13万元。李某俊亲属主动退赔赃款4.5万元。
平安区人民法院认为，被告人陈某金、陈某、李某俊以非法占有为目的，伙同他人采取虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取他人财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，应负刑事责任。遂依法判处被告人陈某金有期徒刑八年，并处罚金4万元；判处被告人李某俊有期徒刑五年六个月，并处罚金2万元；判处被告人陈某有期徒刑四年六个月，并处罚金1万元；追缴违法所得退还被害人。
宣判后，被告人陈某金、李某俊、陈某不服，提起上诉。海东市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。
韩如龙介绍，本案是诈骗人员通过发展下线形成犯罪链的典型案例，也是假冒熟识人员进行诈骗的典型案例。此类通过假冒领导、同事、亲人等熟识人员进行诈骗的手段屡见不鲜，“见字不见人”的聊天方式极容易导致被害人难以及时甄别。在此提醒广大群众，对于通过电话、短信、网络来要求汇款、转账或者其他资金往来的，一定要牢记不明电话及时挂，可疑短信不要回，不听不信不转账。
刑法相关规定
第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二百八十七条之二 明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第三百二十二条 违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国(边)境的，处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。
老胡点评
尽管打击整治和宣传教育力度不断加大，电信网络诈骗依然时有发生，成为不法分子侵害人民群众财产权利的主要手段之一。究其原因，一方面是由于电信网络诈骗犯罪分子的诈骗手段和方式不断翻新，迷惑性、隐蔽性不断增强，使打击整治的难度也随之而增加。另一方面，电信网络诈骗产生的土壤依然存在，公民个人信息泄露、银行卡办理乱象等为电信网络诈骗提供了可乘之机。
因此，杜绝电信网络诈骗需要多方携手、综合治理，在严厉制裁的同时，应当推动银行、保险等公共服务部门，建立健全更加完善、更加严密的制度机制，坚决防止公民个人信息泄露，变成电信网络诈骗犯罪分子的诈骗工具。
此外，防范电信网络诈骗宣传教育在内容和形式上也要坚持与时俱进，针对诈骗手段和诈骗话术的变化，及时调整宣传教育方法，增强警示、提醒的精准性和有效性，不断提升人民群众防骗识骗能力。
胡勇
已签署的贷款合同存在空白，效力如何认定
□ 本报记者 黄辉
□ 本报通讯员 陶然
日常生活中，我们有时候会遇到签订空白合同的情况，这样的行为的法律效力该如何认定？近日，江西省南昌市第二金融法庭审结一起信用卡纠纷案件，被告刘某在部分内容空白的信用卡分期付款合同上签名捺印，法院以刘某签署留有空白内容的合同并交于合同相对方，应视为对合同内容的无限授权为由，依法判令刘某立即清偿原告某银行借款本金320800元及相应的应收利息、应收费用、未到期手续费。
法院查明，刘某因购车需要，与某银行签订《信用卡分期付款合同》一份，约定：分期金额35万元，分期期数60期，手续费16%；借款人未在合同约定的期限内办妥车辆抵押，致使抵押权不能有效设立的，某银行有权要求申请人提前还清本合同项下所有分期欠款。合同签订后，某银行于2021年8月2日发放贷款，但刘某一直拒绝办理抵押。截至2022年1月，刘某拖欠借款本金320800元、应收利息0元、应收费用933.28元、未到期手续费50397.12元。为此，某银行以刘某违约为由诉至法院，要求刘某提前归还全部借款本息。
刘某辩称，当时申请分期额度为45万元，但银行经审核仅给予35万元的额度，且签订《信用卡分期付款合同》时“分期金额35万元”这一栏是空白的，事后由银行单方面填写，故该合同效力存在瑕疵。
法院认为，本案争议的焦点为签订空白合同的效力认定。首先，无证据显示本案合同签订时存在欺诈、胁迫等情形，不存在欺诈、胁迫等导致合同无效的法定理由；同时，在空白合同中签字，视为对合同内容的无限授权。即便如刘某所称签署了空白合同，其作为完全民事行为能力人，应对自己签名、捺印行为负责，刘某明知合同内容空白仍然签署，对相应的法律风险采取漠视的态度，应视为对合同相对方的无限授权。合同签订后，某银行按约履行了发放贷款的义务，刘某未按合同约定在规定时间内办妥车辆抵押登记手续，应承担违约责任。因此，某银行要求刘某提前归还全部欠款本息，于约相合，于法有据，予以支持。
据此，法院依法作出前述判决。判决宣判后，原被告均服判息诉。
在空白合同上签字视为对合同的无限授权
经办法官庭后表示，意思自治原则贯穿在整个经济生活领域，其实质是赋予民事主体以意思自由，在法律允许的范围内，自主决定自己的事务，自由从事各项民事活动，充分地实现自己的价值。为此，民法典规定，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。
具体到合同领域，意思自治表现为合同自由，不仅意味着合同缔结、形式、变更等方面的自由，同时还意味着当事人都要受到合同内容的约束。因此，对合同内容的审慎是合同自由原则下对民事主体权利义务的最大保护，也是民事主体的责任与义务。民事主体自愿在空白合同签字，无疑是对合同权利义务内容的放任，应视为对合同的无限授权，应当认定合同发生法律效力。
从合同无效法定情形的角度分析，民法典关于合同无效之规定主要包括：无民事行为能力人实施的民事法律行为无效；行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效；违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外；违背公序良俗的民事法律行为无效；行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。而签署空白合同，并非上述合同无效的法定情形，应认定为双方的真实意思表示，依法成立并发生法律效力。
从保护交易的稳定性与便捷性的角度分析，当事人作为完全民事行为能力人，如果签名、捺印时某合同条款存在空白，一般应推定签名、捺印一方已经知晓该条款内容，或者表明其自愿放弃核实相关合同内容，并愿意承担由此带来的法律后果。而从鼓励交易的原则出发，也应视为签名、捺印一方授权合同相对方补填相关条款。
为此，法官提醒社会公众在签订相关合同时，应当仔细审核合同内容，认真阅读合同文本，在自身充分清楚、理解双方权利义务的前提下审慎签字。如合同存在空白条款，双方应进一步磋商达成一致意见，并将合同填写完整。如果对某些条款暂时没有达成一致，宁可不签字也不要签署空白合同。须知签署空白合同即无限授权合同相对方在空白部分可以填写相应内容，等于将自己的合同权利拱手让人，由此造成损失很可能只能由自己买单。
休病假后月余去世
自身疾病不算工伤
□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 黄越
因病住院一个月后死亡，能否被认定为工伤？近日，北京市海淀区人民法院审理了一起工伤认定纠纷案件，认为疾病本不属于工伤的保护范畴，驳回了原告张女士的诉讼请求。
张女士诉称，2021年8月14日，其女儿刘某因患疾病住院接受治疗。同年9月27日，刘某因急性左心衰竭抢救无效死亡。刘某的公司在上报工伤认定时不承认其伤病死亡系工伤造成，而张女士认为公司报送虚假材料，人保局作出的不予认定工伤决定是错误的。
人保局辩称，刘某于8月24日至9月26日处于病假休息期间，已脱离工作时间和工作岗位的前提认定条件，不满足《工伤保险条例》规定的视同工伤认定情形的规定，故不能认定为视同工伤。
法院认为，根据人保局调查核实的情况，刘某于8月14日开始正式休病假，于9月25日到医院急诊楼住院就诊，后于9月27日因急性左心衰竭死亡。刘某系在休病假期间因急性左心衰竭死亡，并非在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。因此，刘某不符合上述突发疾病视同工伤的认定条件。人保局对刘某作出不予认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律法规正确，判决驳回原告张女士的全部诉请。
宣判后，张女士提起上诉，二审法院维持原判。
法官说法
法官庭后表示，《工伤保险条例》中规定的各项工伤认定情形，均与工作存在必然联系，职工所发生的伤害是否属于工伤保险法规的调整范畴，需要考虑工作时间、工作场所以及工作原因三方面的工伤认定要素，这也是社会保险行政部门认定工伤的必要条件。
为了更大程度地保障劳动者的权益，《工伤保险条例》规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。即当且仅当出现死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的两种结果时方可适用。而本案中刘某患病住院治疗一个月后死亡显然不属于上述情形。
短视频中随意配乐
构成侵权调解赔偿
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 沈羽石
短视频时代，为了提高视听内容的丰富度，背景音乐成为不可或缺的重要元素之一，但是短视频里随意配乐也可能涉嫌侵权。近日，浙江省桐乡市人民法院审理了一起侵害信息网络传播权纠纷案。
小旭音乐是国内著名的音乐制作公司，2022年，小旭音乐将《望月之城》等音乐作品在互联网广告中影音同步行为所需的相关权利授权给了浙江某知识产权公司。随后，浙江某知识产权公司发现桐乡某商务公司在其网店页面推广商品时使用了小旭音乐《望月之城》的音乐片段，遂起诉至法院，要求赔偿损失。
法院认为，桐乡某商务公司未经许可在其开设的网店页面向公众展示《望月之城》的音乐片段，侵害了浙江某知识产权公司对该作品享有的信息网络传播权。桐乡某商务公司虽已停止侵权，但仍需赔偿相应损失。鉴于桐乡某商务公司未因使用该音乐获取较大利润，同时浙江某知识产权公司支出了必要的取证维权费用，法院对赔偿金额进行调解。
最终，桐乡某商务公司同意赔偿浙江某知识产权公司2800元，并当场支付了赔偿款。
法官说法
经办法官表示，通常而言，短视频平台在用户协议中，会要求用户保证上传的音频等素材为用户原创或已取得合法授权。因此，在未取得音乐合法授权的情况下，自行制作视频添加背景音乐上传平台将有可能构成侵权。
如上传视频后，将其设置为私密视频等非向不特定对象公开的模式，行为人尚可以合理使用制度免责，但如果将视频进行公布展现给公众，无论该使用为个人目的使用还是商业目的使用，均已经脱离“为个人学习、研究或者欣赏”这一合理使用前提，行为人需要承担侵权责任。本案中，桐乡某商务公司利用该背景音乐吸引顾客，显然具有商业目的，应当承担相应的赔偿责任。
全职妈妈遭遇车祸
申请误工费应支持
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 依甫提哈尔·阿不都热西提
全职妈妈遭遇车祸，能否要求对方赔偿误工费？近日，新疆维吾尔自治区克拉玛依市白碱滩区人民法院公开审理了一起因机动车交通事故引起的民事纠纷。
法院查明，小江驾驶汽车与横过马路的小花相撞，导致小花多处骨折住院治疗。小花的伤势治疗痊愈后与小江就赔偿问题无法达成一致，遂向法院起诉要求小江赔偿相关费用。
调解过程中，双方就医疗费、护理费、伤残赔偿金等赔偿事宜争议不大，但对误工费一项双方始终存在争议。小花的律师称，小花无固定收入，并无法提供近三年的平均收入。如果小江没有开车撞伤小花，其可能随时找工作。因此主张参照上一年度“在岗职工年平均工资”计算小花的误工费合计36000余元。而小江及其车辆投保的保险公司认为，小花本来就没有工作，小江开车撞伤小花的事故没有实际造成小花收入的减少，不应支持其误工费的主张。
法院认为，小花主张参照“在岗职工年平均工资”计算误工费无法律依据，但如果据此认定小花没有工作，亦没有实际的收入损失，可能会直接否认小花在家庭中作为妻子和母亲的付出。小花虽然没有直接劳动收入，但是对家庭来讲小花是提供了一定经济价值的服务，其遭受交通事故而无法正常从事家务劳动，家庭的整体开支必然受到影响，因此本案误工费可以参照家务行业从业者收入酌定考虑。
经过法官释法析理，双方自愿达成调解一致，保险公司同意赔偿小花相关费用2万余元。
法官说法
经办法官表示，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
本案中，交通事故对于小花家庭的影响是实际存在的。作为为家庭默默付出的妻子或母亲，如果直接判决驳回小花误工费的诉求，可能直接否定其在家庭中的付出，影响家庭的和谐。因此，人民法院坚持将社会主义核心价值观融入法院审判工作中，通过调解方式有效解决矛盾纠纷有利于案结事了。
海南养老服务领域首部综合性地方法规施行
建立健全特殊困难老年人关爱服务制度
□ 本报记者 翟小功
随着人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求不断增加，解决好“老有所养”日益紧迫地摆在了各级党委和政府的面前，加快养老服务业建设刻不容缓。
《海南省养老服务条例》（以下简称《条例》）经海南省七届人大常委会第四次会议审议通过，《条例》共八章54条，已于7月1日起施行，这是海南省养老服务领域第一部综合性地方法规。
近日，海南省新闻办公室举行《条例》政策解读新闻发布会。海南省民政厅党组书记、厅长曾锋在会上表示，《条例》梳理提炼了近年来海南省养老服务政策制度的好做法好经验，同时聚焦解决老年人“急难愁盼”问题，着力突破制约养老服务发展瓶颈，形成了一系列新的对策举措。
构建养老服务工作机制
近年来，海南省基本养老服务体系不断完善，养老服务质量水平不断提升。但是由于社区养老服务设施供给不足、人才队伍发展滞后、服务质量不高、社会力量参与动力不足等问题的存在，迫切需要一部法规整合各方力量，打通痛点堵点，推动高质量发展。
为了应对人口老龄化，进一步促进养老服务健康发展，根据省政府的部署安排，省民政厅联合省人大法工委、省住建厅、省卫健委、省人社厅、省资规厅等部门起草了《条例》。
“《条例》明晰养老服务的各方责任，积极构建政府主导、社会参与、家庭尽责的养老服务工作机制。”曾锋介绍，《条例》突出政府“兜底线、保基本”的职责定位，明确县级以上政府应当将养老服务纳入国民经济和社会发展规划，制定养老服务专项规划，建立与社会养老服务发展需求相适应的财政投入机制，增加基本养老服务供给，向社会发布基本养老服务清单并进行动态调整。
同时，《条例》增加了社会力量参与养老服务的有关内容，规定将配套养老服务设施低价或者无偿提供给养老服务机构运营，支持社会力量开展养老服务；支持农村特困人员供养服务机构通过引入社会资本和专业管理服务等形式改造升级；支持社会力量开发和推广智慧养老服务平台、智能终端产品和应用，更好满足广大老年人多元化的服务需求。
《条例》还明确政府主导、社会参与、家庭尽责的原则，明确老年人子女及其他依法负有赡养、扶养义务人员应当履行的养老义务，支持家庭承担养老功能，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，让更多老年人尽享天伦之乐。
补齐养老服务设施短板
“养老服务设施规划和建设是养老服务发展的前提，居家和社区养老是当前绝大部分老年人选择的养老方式。”海南省人大常委会法制工作委员会副主任赵志东说，针对全省养老服务设施建设中存在的问题，《条例》对相关规定作了进一步的修改和完善。
聚焦省养老服务设施供给不足、管理水平不高等问题，《条例》对养老服务设施的规划、建设、验收、交付等环节进行规定。其中，明确养老服务设施布局规划和用地保障，高标准配建社区养老服务设施，强化养老服务设施管理措施。
《条例》明确，根据老龄人口比例、分布情况、公共服务资源、养老服务需求等因素，编制本行政区域内养老服务设施布局专项规划。按照人均用地不少于0.1平方米标准，分区分级规划设置社区养老服务设施，合理安排用地需求。在提出规划条件和土地出让条件时，应当明确配套建设的养老服务设施同步规划设计要求，确定地块位置、面积、使用性质、产权归属、设计标准等内容。
在此基础上，《条例》对社区配建养老服务设施的面积进行明确，要求新建城区和居住(小)区应当按照海口市、三亚市、儋州市每百户不低于30平方米，其他市(县)每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施，且单处用房建筑面积不得少于300平方米。老城区和已建成居住(小)区养老服务设施不足的，应当通过购置、置换、租赁或者新建、改建等方式，按照海口市、三亚市、儋州市每百户不低于20平方米，其他市(县)按照每百户不低于15平方米的标准统筹配置，且单处用房建筑面积不得少于200平方米。
《条例》还规定，配套社区养老服务设施应当与住宅建设项目“四同步”，就是要同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，民政部门按照相关规定参与验收。未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变养老服务设施建设用地用途或使用性质。
海南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长林诗辉表示，省住建厅将坚持把应对人口老龄化与城乡建设管理相结合，继续指导各市县结合城市更新、老旧小区改造、新建住宅项目等，大力推行既有多层住宅加装电梯，推动城市养老服务设施、无障碍设施建设。让老年人在城市生活、社区生活、居家生活中更安全、更便捷、更幸福。
推进养老服务产业发展
海南是我国最南端的热带海洋岛屿省，有着得天独厚的自然环境和气候条件，适合老年人旅居养老，被誉为“生态岛”“健康岛”“长寿岛”。
“聚焦海南独特的气候条件、生态资源和自贸港政策优势，《条例》推进养老服务产业发展。”曾锋说，加大养老服务产业政策扶持力度，鼓励支持外资来琼发展养老服务业，积极发展海南特色养老服务产业。
《条例》明确，建立与社会养老服务发展需求相适应的财政投入机制，从财政支持、土地保障、税收优惠、人才引进、技术创新等方面支持康养产业发展。加大福利彩票公益金倾斜力度，编制并动态调整养老服务补贴事项清单，鼓励社会资本设立老年人康养产业投资基金，支持社会力量参与健康管理、康复、养生等康养产业发展措施，激发养老服务市场活力。
《条例》提出，对参与养老服务业的境外投资者，按照有关规定享受与境内投资者同等优惠扶持政策。同时，支持境外投资者依法投资养老服务业，鼓励境外大型高端品牌连锁养老集团在本省设立地区总部，提供国际标准的养老服务，构建兜底有保障、普惠有市场、高端有选择的养老服务供给格局。
值得一提的是，《条例》依托海南本地特色资源，促进老年人高端体检、特色康养等医疗服务发展和产品开发，提倡发展气候康养、森林康养、温泉康养、中医药康养、热带滨海康养等新兴业态。
居家养老是我国最主要的养老形式，《条例》规范居家社区养老服务项目内容，提出要建立健全特殊困难老年人关爱服务制度，支持发展邻里互助、亲友相助、志愿服务等互助养老服务模式，支持符合条件的养老服务机构利用自身设施和服务资源提供嵌入式居家社区养老服务，更好满足老年人在“家门口”养老的需求。
聚焦老年人所盼所愿，《条例》专门对居家社区和机构养老服务内容标准作出规定。除了充实居家社区养老服务，《条例》明确养老机构应当按照有关标准、规范以及养老服务合同约定提供相应服务。推动医疗卫生服务向家庭社区延伸，支持“养中设医”和“医中设养”，发展医养康养相结合的养老服务，让更多老年人享受到床边、身边、周边的医养结合服务。
《消失的她》中不会消失的法律问题
近期，悬疑犯罪片《消失的她》正在热映。影片讲述了何非的妻子李木子在结婚周年旅行中离奇消失，失踪多天后，一个陌生女人突然闯入，并坚称是何非妻子，从而牵扯出一个惊天大案的故事。
在秘密中寻找真相，本期【追剧学法】，由《法治日报》律师专家库成员、北京安理（杭州）律师事务所合伙人徐霄燕带大家一起来看看《消失的她》中那些不会消失的法律问题。
场景一：李木子的丈夫何非曾经是个赌徒，在李木子的帮助之下还清了巨额债款。婚后，原本承诺不再赌的何非在诱惑下又开始赌博，还欠下了千万元赌债，失望的李木子拒绝帮助何非还钱。婚后何非欠下的赌债，李木子有义务偿还吗？
在法律层面，赌债属于不法之债，不仅李木子没有义务代何非偿还，连何非本人也无需偿还。但现实中，赌债的放贷者往往通过各种非法手段逼迫赌徒还债，多数赌徒及其家属迫于放贷者的各种威逼或者骚扰被迫进行了偿还。即使诉诸法律，放贷者也通常会在借据上根据借款金额大小、借款人身份情况写上诸如因经营需要、因临时资金周转需要等合法的借款用途，使得赌徒及其家人很难证明其欠的是赌债。
如果不能证明该笔债务是赌债，对于李木子是否有义务偿还何非在婚后欠下的债务，首先需要考虑该债务是否为夫妻共同债务。民法典的规定，夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务；但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。同时，我国实行的婚姻财产制度是婚内所得夫妻共同所有制，除非夫妻双方另有约定。即一方欠债，若欠债方名下没有财产，非欠债方名下持有的婚内所得的财产，也有欠债方的份额，法院在留出非欠债方的份额的情况下，可以强制执行。也就是说，李木子没有义务偿还何非的债务，但属于何非的那部分婚内所得的财产可以用来偿还。
场景二：何非约李木子到海边潜水，没有丝毫怀疑的李木子在何非的带领下潜水到了海底，随后，何非便破坏了李木子的潜水装备，并将其关在了笼子里，李木子因此葬身海底。设计杀害妻子后，何非向当地警方报失踪，意图在回国后获得李木子的巨额遗产。如果何非的罪行没被发现，李木子死亡后，他能如愿继承李木子的财产吗？
剧中，何非害怕罪行暴露，所以向当地警方报的是李木子失踪，而非死亡。根据民法典的规定，自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。失踪人的财产由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意担任财产代管人的人代管。而被法院宣告为失踪人，并不发生财产的继承关系。因此，即使何非罪行没有被发现，他虽然可以继承李木子遗产，但程序会相当漫长、烦琐。
何非作为李木子的配偶，其在李木子失踪期间，仅有代管李木子财产的权利。在没有证据证明李木子已经死亡的情况下，何非要继承李木子遗产，只能在李木子失踪满四年后向法院申请宣告李木子死亡。宣告死亡的程序在一年以上。所以，何非五年内想继承李木子遗产是不可能的。
场景三：何非作为李木子的丈夫，是她唯一的继承人，在他永久丧失继承权的情况下，李木子的遗产如何处置？
民法典规定，继承人故意杀害被继承人；为争夺遗产而杀害其他继承人；遗弃被继承人，或者虐待被继承人情节严重；伪造、篡改、隐匿或者销毁遗嘱，情节严重；以欺诈、胁迫手段迫使或者妨碍被继承人设立、变更或者撤回遗嘱，情节严重的，丧失继承权。杀害被继承人或其他继承人，构成继承权的绝对丧失。
剧中，李木子没有料到自己会遭遇不测，没有立下遗嘱，没有机会留下遗言，法定继承人又是加害她的人。根据民法典规定，无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。因此，被害者李木子的遗产依法归国家所有。
场景四：因李木子失踪，其闺蜜沈曼怀疑上了何非，便假冒律师精心导演了一出戏，安插假李木子到何非身边，甚至刺激何非让其精神失控。在生理和心理的双重压迫下，何非终于说出真相。剧中，沈曼设计了追杀、精神病院等情节，最终也因寻衅滋事、非法侵入他人住所、非法拘禁等行为被警方刑事拘留。在现实中，沈曼将承担什么法律责任？
沈曼设计了追杀情节，其在公共场所追逐竞驶，罔顾周边车辆及行人安全，放任车辆失控的危险于不顾，已对不特定多数人的生命、健康及财产造成了威胁，侵害了公共安全。这种在道路上超速追逐竞驶、危及公共安全的行为，根据刑法规定，涉嫌构成危险驾驶罪，可能面临处拘役，并处罚金。
另外，沈曼等人搭建出精神病院的场景，非法拘禁何非，虽不足24小时，但对何非实施了捆绑行为，涉嫌构成非法拘禁罪。根据刑法规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
邹星宇
高质量推进刑事检察工作现代化
□ 吴立娜 朱婷婷
推进刑事检察工作现代化是一项系统工程，涉及理念更新、体制机制、队伍建设等，把握好发展的维度和路径十分重要，在更新理念的基础上，重点在以下几个方面推动刑事检察体制和机制的创新，助推刑事检察高质量发展。
推进刑事检察工作现代化，首先要坚持理念创新与引领，坚持双赢多赢共赢理念。针对刑事检察工作中治理的突出问题，借力“外脑”“智囊团”破除司法办案中遇到的专业知识壁垒，充分发挥信息共享、重大案件提前介入等机制的作用，凝聚工作合力，提升办案质效。围绕精准认定事实证据，做好提前介入侦查引导取证工作，把证据裁判规则向侦查前端传导，依法保障犯罪嫌疑人、被告人和被害人的合法权利，切实做到不偏不倚、不枉不纵。树立求极致求精致办案的理念。刑事检察必须转变“构罪即捕”的观念，落实宽严相济刑事政策，加大对社会危险性的审查，加强羁押必要性审查，扩大取保候审等非羁押强制措施的适用，用好起诉裁量权，最大限度减少社会对立面。
同时，进一步健全完善体制机制，打通刑事检察工作难点堵点，提升法律监督质效。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，选派业务骨干，通过“常驻+轮值”方式派驻侦协办，实现由原派驻检察室“单向监督”向侦协办“双向协同”转变。与公安、法院就办理的刑事案件中多发罪名的证据审查标准及在办案实践中产生的个性和共性问题进行交流，就相关的证据标准达成共识，提升刑事案件的质量和效率。健全完善信息共享机制，持续推进跨部门大数据协同办案机制，提升侦查监督信息化水平，对于侦查监督平台数据、不捕不诉及法院判决等反映侦查办案质量的检察业务数据，形成与公安机关的定期通报、共同研判机制，以此推动数据的“双向共享”。
在此基础上，提升队伍专业素养、专业能力，为推进刑事检察工作现代化提供人才保障。一是加大与相关行政部门的沟通交流，通过互派干部交流学习，丰富检察官在金融、知识产权、食品药品和刑事侦查等重点领域的知识储备。二是大力培养刑事检察领军人才，探索适合新工作布局和办案模式的优秀人才选拔方式，通过开展刑事检察业务竞赛、模拟法庭等活动，让一批优秀业务骨干脱颖而出，发挥“头雁”的引领作用，由点带面，推动提升检察人才队伍的能力和水平。三是加强与相关政法部门沟通协调，建立健全法官、检察官、警察、律师同堂培训制度，增进法律职业共同体交流与互动，统一执法司法理念和办案标准尺度。
最后，加强党风廉政建设，强化职业道德养成，守住纪律底线，是新时代刑事检察面临的重大课题。加强队伍纪律作风能力建设，常态化开展政治督察，严格落实“主体责任”和“一岗双责”，对重大事项、重要案件做到事前主动请示、事后及时报告，严肃政治纪律和政治规矩，锻造忠诚干净担当的新时代刑事检察队伍。
（作者单位：河北省卢龙县人民检察院）
让世界更好地了解中国外交
整理/梁成栋 制图/高岳
新疆调研记（外一首）
□ 策马入林
按：7月上中旬，笔者到新疆调研，从乌鲁木齐到伊犁、阿克苏、喀什，从城市到乡村，走访政法机关、社区、街市，与政法干警、社会志愿者、各族群众互动交流，真切感受到大美新疆经济发展、社会稳定、民族团结、各项事业欣欣向荣可喜景象，特别是耳闻目睹政法战线同仁不怕牺牲、担当作为，心潮澎湃，感佩有加，遂吟就五言韵句两则。
五星照西北，新疆有大美。
调研好地方，同仁说体会。
青萍须察末，病患要治未。
研判关切点，逐个回应之。
削平信息差，消除空窗期。
必须长记性，才能长本领。
案例常复盘，成败捋分明。
实事要办好，实话要说好。
压力不传导，风险必传导。
案要三效果，民有四权利。
共商常态化，共建公信力。
文化润我疆，增强认同感。
交流与交融，突出共同性。
人心最政治，民安大于天。
恤民需暖心，御敌敢亮剑。
纸上谈兵易，沙场点兵难。
战时少流血，平时多流汗。
政法英烈谱，巍巍比天山。
不惧血与火，打赢持久战。
共襄大法治，共享大平安。
伊犁颂
万年伊犁河，千里走滔滔。
天地赐沃野，苍生献丰饶。
塞外绿江南，西域大湿岛。
惠远将军府，平安桥头堡。
甜美石榴籽，浪漫丝路谣。
做好自己事，发展是高招。
文明不可逆，时尚很美妙。
乘枫破大浪，矛调和事姥。
护苗蓝丝带，天平解愁扰。
凶顽窥神器，犁庭穴必扫。
光明照花城，香满天山道。
君作歌一阕，才情上九霄。
注释
1、“三效果”指政治效果、法治效果、社会效果相统一，“四权利”指知情权、参与权、表达权、监督权。
2、乘“枫”破大浪的“枫”指“枫桥经验”，“和事‘姥’”的“姥”指当地德高望重的矛盾调解女性志愿者。
3、“蓝丝带”指当地检察机关维护未成年人合法权益的工作品牌。
灵动清新
是美溪
□ 李玉海
在小兴安岭的森林里
有一个山清水秀风光旖旎
溪流清澈缠绵细腻
声名远播的小镇——美溪
你看，满山的翠绿尽收眼底
令人耳目一新焕发着朝气
优质的木材曾运往各地
为国奉献出不朽的功绩
你瞧，欢腾的汤旺河一泻千里
将美溪的发展变化记在心底
见证了红松伟岸的雄姿
领略了大自然神奇的魅力
神龟岭充满着神秘的灵气
佑护人们康健没有病疾
漂流击水乐此不疲
令人心情愉悦神采奕奕
绽放的杜鹃花海芬芳奇异
璀璨绮丽清香扑鼻
蝶绕蜂舞相互偎依
显现人与自然和谐统一
百灵枝头吟唱画眉啁啾
鸳鸯绻缱蜻蜓嬉戏
到处泛起的丝丝绿意
疏密树叶遮挡了炙烤的烈日
清澈的河水难忘的美溪
为何使人这样的心旷神怡
为何让人这样的意乱情迷
因为这里有你亲切的气息
神奇的负氧离子
有着提神醒脑的药理
走进群山环绕的密林里
会听到松涛发来欢迎的致辞
五花山层林尽染的景致
蕴含了美溪人民的深情厚意
粗犷豪爽敦厚仁义
待人唯诚始终如一
来到美溪，就会让你激动不已
感受美溪，就会给你留下美好回忆
（作者单位：黑龙江省伊春市伊美区人民法院）
爱琢磨的车所
□ 郭军红
车所，名叫车江。他是我们派出所的副所长。具体说是我们这个警组的带班副所长，也是我的直接领导。
自从车所从市局机关调到我们清北派出所工作，我就一直跟着他。
车所是一名军队转业干部。据说当年他转业到我们局工作是因为市局领导看上他能写材料。
原先车所在市局工作的部门是指挥中心。指挥中心是什么部门，那可是市局的神经中枢。在这个部门工作，没有两把刷子，还真干不了或者干不好。车所在指挥中心工作时，主要是写大型材料，还经常把一些反映民警工作生活的事情写成各类稿件，推送到国家级、省级的新闻媒体上刊发。
2009年春天的时候，车所从市局指挥中心调到了我们清北派出所任副所长。当时我很不理解，便问他在市局机关工作好好的，咋想到基层派出所这个又辛苦又紧张的地方来？他的回答是，人生是用来奋斗的，自己从部队一回来就在机关工作，没有基层一线历练的经历，总好像缺少点什么。为了不给自己从警生涯留下遗憾，所以他才主动要求到基层派出所工作的。
在派出所和车所一起工作时间长了，他给我们最深刻的印象就是原则性特强，凡事讲究正规。比如一听到警铃声响，在我们年轻民警还没反应过来时，他已经从电脑上点击了警情接收。值班出警时，不管任何时候，都是警容严整，单警装备随身佩戴。就连市局的领导们都说，车所这人很规范，自身要求很严。
记得有一次出警，因为警情紧急，我和刚子没有佩戴单警装备就上了警车。车所立马黑着脸，让我俩回备勤室佩戴。事后，他告诉我们，出警佩戴单警装备，不仅仅是出警要求，也是对我们民警自身安全负责，这都是从经验教训中总结出来的，马虎不得。我们警组的弟兄们经常说，别看车所年近半百，可是学习新知识，接受新事物的能力，比我们年轻人一点儿都不逊色。
记得刚刚实行网上办案时，车所从信息录入、受案立案到证材上传等等一套程序，比我们年轻民警学得还快，用得还熟练。特别是打印笔录，汉字录入速度，那叫一个快，而且还是用五笔字型录入法。虽有年代感，却不得不令我们佩服。
在基层派出所所有工作中，处理案件是一项非常重要、非常严谨的工作。车所常常给我们讲，我们执法办案必须慎之又慎，细之又细。
前年农历腊月的时候，某在建工地的工人郭某与小老板侯某因结算工资发生了矛盾，侯某将郭某推倒在地，致使郭某摔至轻伤。
事情发生后，车所带领民警进行了立案调查。当事双方的朋友出面给他俩就民事赔偿进行调解。起初，侯某梗着脖子不认可，称是郭某有错在先，况且自己只是把郭某推倒了，没有动手再打对方，一直不同意就民事赔偿部分予以调解。
鉴于此事事出有因，车所先后多次找到侯某，从人情世故、法律法规规定的角度进行耐心细致、不厌其烦的讲解。最终在车所苦口婆心的劝导下，双方就民事赔偿部分达成了和解谅解，使侯某得到了法院的从轻判决。
事后，侯某出于感激非要请车所吃饭。车所对侯某说，饭就免了，年轻人记着以后遇事要冷静，三思而后行就是了。
车所这个人，还有一点就是遇事爱琢磨。譬如他会忙里偷闲，找来一些我们派出所经常办理的刑事案件方面的刑事判决书。然后和警组的弟兄们一起，逐字逐句逐段地学习分析研究。他说，咱们学习判决书的目的，主要是看法官在类似案件的判例中，都采用了我们公安机关的哪些证据，诉讼参与人都怎么讲的。我们在办理此类案件时可以有哪些借鉴，避免调查取证时丢三落四，还要补充完善证据重复工作。
如果你认为车所这个人是只让马儿跑，不让马儿吃草的人，你就错了。他除了带着我们工作外，还时不时地抽时间，带着兄弟们撮一顿。当然，他掏腰包的时候居多。用他的话说，我是老大哥，挣得比你们多，应该是我请你们呦。
由于工作原因，车所调离我们派出所已经一年有余了。不过，我们这些弟兄们还是挺想念他的，想念我们一起共同战斗生活的点点滴滴。没事的时候，我们也会时常给他微信视频聊天问候问候，他也会在我们曾经的微信群里和我们热乎乎地聊上一会儿。
（作者单位：河北省定州市公安局）
漫画/高岳
瓜甜情更重
□ 李铎
“奶奶，您这次尝尝我这个西瓜怎么样！”
“甜！王法官，真甜！”
40℃高温天，屋内传来众人的笑声，真诚且热烈。
李奶奶今年86岁了，她的爱人桑爷爷生前爱仗义执言、打抱不平，曾是社区“资历最深”的志愿者。几年前的一个傍晚，小区里出现一个醉汉无故寻衅滋事，桑爷爷不顾危险上前劝阻。失控的醉汉转而对桑爷爷进行殴打，桑爷爷伤势过重，半年后因多器官衰竭不幸离世。李奶奶伤心欲绝，从此一病不起。
尽管法院追究了醉汉的刑事责任，另案还判令醉汉赔偿李奶奶及家人78万余元。但醉汉身陷囹圄，身无分文，5年里李奶奶没有拿到一分钱的赔偿款。海淀民政局曾经给予李奶奶一家见义勇为奖励金及抚恤金6.3万元。但给桑爷爷治病的那半年几乎掏空了这并不富裕的家庭，李奶奶心脏手术只能一拖再拖。子女有心孝顺，无奈能力有限，没有办法为母亲提供更好的养老条件。李奶奶的生活陷入绝境。在多次执行未果后，2023年6月中旬，李奶奶向海淀法院正式提出了司法救助申请。
面对这样一个特殊事由的案件，法官王志勇表示：“英雄流血，不能再让英雄的家人受困流泪。我们必须行动起来！”收到申请的第三天，顶着如火的骄阳，王志勇审判团队来到李奶奶家走访调查情况，确认李奶奶自身确实符合司法救助的基本条件。于是，王志勇决定现场办案，当场为李奶奶办理司法救助申请手续。李奶奶说：“我怎么也想不到，申请后第三天就有法官上门办案。”法官积极、热忱的态度，让李奶奶看到了希望。
王志勇坐在床边，询问并记录着救助内容。李奶奶从病榻坐起，紧紧握住他的手，不停地为他扇扇子解暑，怎么劝也不停。
手续办完了，李奶奶却仍然拉着王志勇的手不放，说什么也不让走。王志勇一时犹豫，难道还有什么事情没有调查清楚？原来，李奶奶为他们切好了西瓜。王志勇反复跟老人解释着办案要求，法院有纪律不能拿群众一针一线，可李奶奶却很固执：“你们不吃，我就坚决不松手！”李奶奶的儿子说：“法官您就吃一块吧，否则老太太心里不踏实。”
实在拗不过老人，王志勇一行“被迫”吃了老人的西瓜。瓜甜，鱼水情更甜！李奶奶强撑病体把法官送到门外。这时已经下午5点多了，门外依然骄阳似火，但群众的这片真情却比6月的骄阳更火热。
现场调查完成后，王志勇又走访了民政部门与社会保障部门。经过严格的审查、审批程序，最终决定对李奶奶救助12.7万元。
6月30日，王志勇再一次来到李奶奶家中，不仅带来了司法救助决定书，还带来了两个大西瓜。“奶奶，上次我吃了您的西瓜，咱们‘礼尚往来’，这次您尝尝我的怎么样？”
（作者单位：北京市海淀区人民法院）
茶
□ 邱毅
周末在所里值班，午后，我洗干净玻璃杯，轻捏一撮茉莉花茶置入杯中，灌入滚烫的沸水，茶叶在水中上下翻飞，继而缓缓沉底，热气升腾中，茉莉花香四溢，待水温稍降，吹散表面的浮沫，呷上一口，清香游荡于唇齿之间，顿觉提神醒脑，这炎热的午后，身体与精神都舒展开来。
生为淮河儿女，性情既有北方的粗犷豪迈，也带了些南方的柔情婉约，从饮食习惯到饮茶方式都是如此，不像北方大碗豪饮，也不似南方小口细品，茶具并不讲究，素色陶瓷杯抑或是玻璃杯是最常见的选择，饮茶种类也是依季节而变，春季的绿茶，夏季的花茶，秋冬时也会来上一杯红茶驱散湿冷的寒意。
人近中年，很多人以茶为伴，它比白水多了几分苦香，却也如白水般清爽解渴。皖北人喝茶是一种习惯，不必茶具在案，每一步流程走下来精致讲究，却实实在在是一种生活，无论在家闲坐，还是朋客来访，杯子里捏上一撮，倒入沸水，茶香飘散中，闲暇之余抿上一口便可消磨一下午的时光。
不仅如此，茶还是公安工作的最佳伴侣，既可在繁重的工作之余安稳心绪，也可在熬夜办案时提神醒脑，既可放松身心，也可专注精神，这不起眼的一杯清茶里，映照出了公安工作的琐碎与辛苦，所以取得的荣誉和成绩背后，也应有它的一份功劳。
中国人的口味似乎是循序渐进的，到一个阶段自动解锁下一篇章。儿时对甜味的迷恋，在历经岁月锤炼后，慢慢对生活有了进一步的认识，渐渐开始喜欢茶中淡淡苦涩里的那份清香，这也像是生活本来的样子。如今，所里同事都是人手一个茶杯，无论是开会还是临时出差，喝茶终究是离不开了，这一捏一放一注之间，既是饮茶人的普通日常，也是工作背后的默默支撑。
我正望着这杯淡黄色的茶汤想得出神，一同值班的潘哥提着刚烧开的热水壶走了过来，“要不要加水？”我闻声赶紧端起杯子喝了一口，又把杯子放在桌上，潘哥把热水缓缓注入杯中，“谢谢。”我笑道，心里感慨这最为平常的帮忙之间，既是同事间的情感交流，也是中国茶文化，植根于百姓心中相互帮助的最朴素的温暖。
（作者单位：安徽省淮南市公安局淮舜分局新毕派出所）
我还是从前那个少年
□ 冯永华
“我还是从前那个少年，没有一丝丝改变，时间只不过是考验，种在心中信念丝毫未减……”一个雨季的清晨，我不愿荒废周末的美好时光，如往常一样到单位充电学习。独自走在人行道上，耳边优美动听的歌声令我陶醉，思绪在歌声里畅游，体会着雨季的感动。
收拾完办公桌，我泡上一杯清茶，顺着茶香飘荡的方向，不经意间瞥向窗外，蒙蒙细雨中我陷入了遐思。
时光荏苒，岁月如梭。从年少孩童到知天命之年，人生之路坎坷崎岖，但所到之处却也不乏鲜花和掌声。从走出校园、步入军营、转入警营，屈指一算，参加工作已经有32个年头。
在部队时，当过战士、班长、文书、军校学员、排长、干事，转业公安机关工作以后，当过宣传科长、办公室主任、副大队长。无论从事什么工作，从未离开过文字工作，从未忘记过儿时的梦想。
记得从小学三年级开始，语文课有了作文这门课程。人生中的第一篇作文，至今我仍然刻骨铭心。看到“我的理想”这个题目，我工整地写下了：“作家”两个字。从此，我对读书、对文学、对写作便有了一种说不出的喜爱和执著，理想就像一颗果子挂在枝头，在阳光下释放着果香，想当作家的梦想开始在脑海里疯长。
读书成为我业余生活中的一件乐事，一有空闲时间，我便如饥似渴地捧起书本，汲取营养。逛书摊、淘旧书，成为我最大的爱好。
多少年来，我舍弃过数不清的旧物，却从未舍弃过一本我最钟爱的书籍。参军路上的行李箱、奔赴军校的背包、从部队转业时的托运箱，装得最多的就是书籍。到现在，办公室和家里的书柜里摆满了各式各类书籍、报刊、读书笔记、剪报本……
知识储备在平日，灵感爆发终有时。长期以书为伴，我尽情地在知识的海洋中畅游。参军第二年，我萌生了投稿的念头。当时，怕别人笑话，偷偷地向报社寄出了第一篇稿件，看着自己的名字变成铅字，字里行间散发着油墨的馨香，我变得自信和坚强。
后来，我从部队转业到公安机关工作，无论岗位如何变换，习惯和爱好从未改变，心中最初的理想一直在召唤着我、激励着我。30多年来，我先后在《人民日报》《人民公安报》《人生与伴侣》等报刊发表诗歌、散文、通讯报道作品2000多篇，50多篇获奖，我也光荣地加入中国纪实文学研究会、山东省作家协会、聊城市作家协会。
透过码排得整齐的书报柜，我仿佛看见久违的阳光铺满了大地，院子里的水洼上泛起七彩光芒，粼粼波光中映出斑斓的色彩，我看见那个踌躇满志的翩翩少年正逆光向我走来。
（作者单位：山东省莘县交警大队）
家教无言
□ 常兆
我的曾祖父是个忠厚、憨实的庄稼汉。他性格耿直，与人为善，一生不多言语。
父亲曾告诉我，曾祖父一辈子只做一件事情——种田。
自我记事时，曾祖父已因身体年迈不能下田干活，但他终日闲不住，没事就叼着旱烟袋在田间转悠，谁家的庄稼该除草，该施肥，他都会挨个儿上门通知。
夏忙季节，天还没亮，他就早早地起床赶到麦场上，找个角落一个人坐着，望着儿孙们干活，时不时上前指点一番。
曾祖父的勤劳与本分影响了他儿孙辈们，他苦难的人生经历与古道热肠的品行，也一直激励着我。
曾祖父7岁丧母，9岁丧父，兄弟两人由堂嫂养育成人。苦难的岁月锻造了他坚忍的性格。年复一年，日复一日，他像家中那头老黄牛般，任劳任怨，终日忙碌。
人高马大的曾祖父一身力气，干活实在，时不时还为干不完活的人帮个手，在生产队里颇有人气，大家也亲切地称呼他为“火车头”。直到曾祖父晚年，祖父偶尔经过镇里的其他村庄，遇到和曾祖父同时代的老人，尽管不记得曾祖父的名字，但只要说起“火车头”绰号，却都会竖起大拇指，言语中尽是称赞。
村庄里上了年纪的老人也时常谈论起曾祖父当年的“神勇”，我的父辈们也常以曾祖父“光荣”事迹而自豪。长年累月，祖父、父辈们也像曾祖父一样，勤劳、实在，务农的在家专心务农，庄稼地里的活计样样精通。经商的在外本分经营，诚信待人，童叟不欺。
我们曾孙辈们也是孝顺守法，与人为善，每到过年都跑去围着他磕头拜年，问长问短。叔叔、婶婶都争着要他去和他们一起生活，但为了不给叔叔、婶婶们添麻烦，他坚持要和祖父、祖母一起生活。
曾祖父虽然不识一个字，却用几十年如一日的言行，潜移默化中凝聚成整个家族的家风。如今，家族中的男女老少依旧秉承着勤劳、本分、谦和、古道热肠、与人为善的遗风认真做事，踏实为人。
(作者单位：江苏省淮安市洪泽区人民检察院)
老人与猫
□ 张天乐
在这栋已经40多年“工龄”的老家属楼里，零星地居住着几户人家，都是单位离退休多年的老年人，生活习惯基本上还是保留着多年以前的老样子。
3楼的张阿姨已经80多岁了，40年来就一直住在这里。前几年，她经常骑着自行车去周围的城镇赶集，买了粮油蔬菜这类物品，就驮回来自己搬上楼去，身板还是相当硬朗的。每天的步行里程甚至超过一般的年轻人，在院子里散步也不用拐杖，有时候还会顺手捡拾起路边的废纸，送进垃圾桶里。眼瞅着她上下楼梯，几乎都不用拉着扶手，这时候夹道欢迎她的就是院子里的猫群，散步时就会跟随在她的左右，前呼后拥，活蹦乱跳，很有情趣的。
张姨喜欢养猫，最早是在家里喂养的，后来几年繁殖多了，就让猫群住在楼道的拐角处，有的猫被送给了另外的人家，当作宠物去养了，还有的猫留下来，它们白天在院子里闲逛玩耍，晚上就会回到楼道的小窝里，有的猫会按时回来等候老人的喂食，而有的猫就在外边抓了老鼠或者虫子解馋，乐不思蜀了。
在院子的花园里，人们总会发现，当张姨坐在石凳上的时候，一只白猫就会坐上她的膝盖，舒服睡觉了，还有几只花猫在附近自由漫步，或者在草丛里追逐游戏，或者练习爬树的本领，或者在广场上懒散地打滚晒着太阳……
近两年，张姨年事已高，很少下楼了，但总是站在窗前，拉开玻璃窗，伸出头来，探望楼下的一切，看见熟人就要打声招呼。听见她说话的声音，就会有几只猫闻声聚集过来，围拢在楼下，仰望三楼的窗口，对着它们的主人喵喵叫着。有的猫还跳跃着撒欢，这时，楼上就会丢下来一些碎馒头和饼干之类的零食，伴随着喂猫的同时，还会传来老人爽朗的笑声。
几个月前，也就是冬季最寒冷的那几天，张姨静悄悄地走了。按照当地的习俗，举办了丧礼之后，大家就离开了。远看三楼的那间住房，窗口再也没有了老人的身影，而楼下的猫却还在时不时仰望着，等候着。
随着时间慢慢过去，老人的猫群逐渐散去，或许是流浪于江湖，或许是另寻家园，但是有两只白猫一直逗留在老家属楼的周围，有人说，这是一对母女，是张姨最喜欢的猫，出行总是前后相随，现在这俩白猫依旧形影不离，漫步中也显得心情沉痛，叫声里也没有高音的呼啸。
院子里行人不多，猫也是没有任何的顾忌，随时都用它自己的行为表达出思绪。有时候，人们看到两只猫爬到汽车的顶部，目不转睛盯着窗口的位置，期望老人还能打开窗户，探出笑脸来。有时候，猫见到周围的熟人路过，也会凑过来喵喵地叫，或许是在问：你知道主人在哪里？有时候，人们遇到两只猫安静地蹲卧在老人的家门口，即使有人经过这里，也不肯躲闪和让路，纹丝不动。两只老猫虔诚的神态，温柔的举动，着实令人感动，的确令人伤情。
（作者单位：陕西省新周戒毒所）
