□ 本报记者 周文馨 赵志锋

　　今年春节前夕，被拖欠4万元工资的农民工保某、程某，抱着一线希望走进甘肃省临泽县综治中心。
　　群众呼声就是哨声，综治中心迅速开启“绿色通道”。调解员郝巧霞全面了解情况，巧妙融合“情理法”，反复与涉事的张掖市某建筑安装公司协商，促使双方达成7天内一次性支付工资的和解协议。
　　协议达成后，调解员持续跟进督促落实。在农历腊月廿七这天，保某激动地给调解员打来电话说：“钱收到了，太感谢你们了，你们真是我们农民工的贴心人。”
　　这是张掖市全方位推动综治中心规范化建设、实战化运行过程中的一个典型事例。张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进市县乡三级综治中心规范化建设、实战化运行，全力构建起“全域联动、多元解纷、智治赋能”的基层治理格局，平安张掖建设的根基更加牢固。
　　在张掖，市级综治中心统筹建强“指挥中枢”，县级阵地实现“七中心合一”（综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心），67个乡镇（街道）综治中心全部实现标准化建设……张掖市通过三级贯通、多元调解、科技赋能三把“金钥匙”，把各级综治中心打造成为矛盾纠纷化解“终点站”。去年以来，累计受理各类矛盾纠纷8.4万件，化解率达95.5%。
全域联动化解纠纷
　　今年5月，王某拿着10年前在酒泉市务工被拖欠的14200元工资欠条走进临泽县综治中心。导引台工作人员问清事由，通过“中心吹哨、部门报到”机制，将其引导至一楼综合调解室。
　　调解员朱建兴接过材料，考虑拖欠工资的当事人在异地，又将王某请进远程调解室，视频连线当事人阐明法律后果，安抚双方情绪，以“情理法”引导换位思考。经多轮沟通，双方达成协议，13700元分两期付清并当场签字。
　　纠纷解决后，王某感慨地说：“以前跑断腿解决不了的事，现在找综治中心很快就解决了，这儿真是咱老百姓的‘解忧站’。”
　　临泽县综治中心主任杨其栋介绍说，临泽县高标准建成集矛盾纠纷调解、心理健康服务、智能化指挥调度为一体的县级综治中心，7个镇综治中心全部实现规范化运行，形成了覆盖全县的综治中心服务网络。
　　近年来，张掖市坚持资源整合、功能优化，着力打造市县乡三级纵向贯通、相关部门横向联动的综治中心矩阵，有效激活了基层社会治安综合治理“神经末梢”。
　　市级综治中心统筹抓总，围绕市域社会治理创新，聚焦重点工作深入调研，常态调度，强化问效，推动基层综治中心实战化运行，为市域社会治理筑牢根基。
　　县区综治中心靠前指挥，以打造基层社会治理中心为目标，推动多中心合署或就近办公，实现群众诉求“一站式”办理。
　　街乡综治中心一线主战，乡镇平安法治办加挂综治中心牌子，80%的综治中心与司法所融合发展。深入推进主动创稳，切实筑牢辖区安全稳定防线，确保群众诉求统一管理、矛盾纠纷集中办理。
　　“目前，全市6个县区综治中心全部实现‘七中心合一’，67个乡镇（街道）综治中心全部实现‘五有’‘五个规范化’建设标准，阵地硬件达标率、功能完善率均达100%，全域联动的社会治安综合治理‘主阵地’作用日益凸显。”张掖市综治中心副主任杨国东说。
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创新机制多元共治
　　今年4月，张掖市甘州区安阳乡郎家城村，张家兄弟俩因土地承包经营权问题产生矛盾，关系一度紧张。乡、村调解力量迅速响应，严格按照“四级七天”（四级即网格员、村调委会、乡镇综治中心、镇党委政府；七天即七个工作日限时调解）调解工作流程开展调解工作。
　　村网格员第一时间排查发现纠纷并及时上报，村人民调解委员会率先介入沟通，乡综治中心联合司法所下沉调处，整个调解过程严格按照规定时间完成。
　　调解过程中，工作人员坚持法理情相结合，既耐心讲解相关政策法规，又从亲情乡情的角度进行劝解，逐渐化解兄弟俩的对立情绪。最终，兄弟二人握手言和，多年的亲情得以修复。
　　张掖市首创的“四级七天”调解法成效显著，推动98%的矛盾纠纷7天内在基层有效化解，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。张掖市连续7年荣膺平安甘肃及主动创稳成效考核“优秀”等次。
　　在张掖，“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、调解员）深入农村、社区，协助网格员常态化开展巡查走访，为群众普及法律知识，增强安全防范意识。
　　近日，在山丹县的王大爷家中，“三官一师一员”组团开展反电诈宣传：“天上不会掉馅饼，凡是有人让您出钱，一定要多留个心眼儿。”王大爷认真听完后连连点头。
　　张掖市委政法委副书记、综治中心主任王兴国告诉《法治日报》记者，全市科学划分农村、社区、专属网格，配备专职网格员1848名、“三官一师”1100人、党员中心户和网格辅助人员5000余人。“十四五”期间，网格员累计排查化解矛盾纠纷11.6万件，化解率达98.3%。
　　同时，张掖市全力推进诉调、警调、访调工作，“十四五”期间，通过“三调对接”推送至综治中心的诉前民商事案件、纠纷类警情、申诉求决类信访事项等共计9.2万件，推动法院一审民商事案件收案数同比下降10%，治安案件发案数下降41.7%。
　　此外，张掖市各县区还探索推出甘州区“中心吹哨、部门报到”工作机制、山丹县“和事佬协会”、肃南裕固族自治县“一碗奶茶”调解法等一系列基层创新实践。
智治驱动平台融合
　　“我们家属院内小平房房顶长期堆放垃圾无人清理，影响小区环境卫生，还存在安全隐患……”今年3月20日，高台县城关镇新建南村社区住户王女士拨通12345政务服务便民热线反映说。
　　高台县12345热线办接到王女士诉求后，迅速精准转派至城关镇政府。城关镇启动“12345+网格”快速处置流程，新建南村社区网格员王雪娇赶赴现场核查，发现“小平房房顶”实为小区车棚屋顶，有垃圾杂物堆积。王雪娇随即联系管理单位对车棚屋顶垃圾、杂物进行全面清理清运，现场环境恢复整洁。
　　清理完成后，网格员现场复核并将处置结果向王女士进行了答复。经回访，王女士对处置速度和办理结果表示满意。
　　高台县综治中心主任葛发鹏介绍，“12345+网格”联动机制有效打通了“群众诉求—快速派单—网格落地”的治理链条，切实提升了社区治理效能和群众满意度。
　　近年来，张掖市加快推动平台互联互通，全面对接平安甘肃信息化支撑管理平台和张掖市“12345”政务服务热线平台，探索推行“12345+网格”联动办理机制，实现了12345矛盾纠纷类工单扁平化调处、网格内安全隐患事项无缝派单受理、“12345”热线“被动接”与网格员“主动查”高效衔接。
　　在智能应用方面，张掖市推动基层综治中心、网格员、综治干部常态化运用陇情e通上报安全隐患、矛盾纠纷、社情民意等信息。2025年以来，全市网格员共排查上报各类数据117万条。
　　为提升基层治理水平，张掖市在横向上汇总各类平台数据，接入“12345”热线、信访、法院等部门数据，整合多部门数据打造市域数据池；纵向上构建三级平安信息工作体系，每日上报辖区平安信息，每月进行分析研判，推动社会治安综合治理从粗放管理向精细治理转变。同时，在全量汇聚矛盾纠纷信息基础上，加强数据研判分析、对比碰撞，市综治中心每周筛查重复发生矛盾纠纷和相关风险人员，督促县、乡两级综治中心全力化解、精准管控，推动社会治安治理从“事后应急处置”转向“事前精准预防”。
　　张掖市委副书记、政法委书记李泽文表示，张掖市将坚持政治导向、法治导向、实战导向，持续深化市县乡三级综治中心规范化建设，以规范管理保障高效运行，系统构建“前端数据全量汇聚、中端纠纷全链化解、末端维稳全面兜底”的实战运行机制，努力建设更高水平的平安张掖、法治张掖。